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PLAN DE GOBIERNO DE CAYALTI

PLAN DE GOBIERNO PARA EL DISTRITO DE CAYALTI


I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES 1.1 Principios y valores Principios: Respeto a la persona humana y a su dignidad Respeto a las normas constitucionales y las leyes Respeto a los Tratados de Libre Comercio Respeto a los Convenios Internacionales Democracia y Gobernabilidad. Valores: II. Respeto Responsabilidad en el servicio Honestidad y Transparencia. olidaridad !usticia ocial. Cultura de Pa" #s$uer"o y laboriosidad Tolerancia Pensamiento cr%tico y creativo. DIAGNSTICO:

2. !EC!OS "#E CARACTERI$AN LA REALIDAD 1. Aspecto socio demogrfico #l distrito de Cayalti est& enclavado de la cuenca del 'alle de (a)a e interconectado con los distritos de Lagunas *+ocupe, (a)a, -ueva .rica y /yotun. us l%mites son0 al norte con el distrito de Chongoyape y la Regi1n Ca2amarca3 al ur con el Distrito de -ueva .rica y la Regi1n Ca2amarca3 al

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#ste con la Regi1n Ca2amarca y al oeste con a)a y Chongoyape. #l distrito tiene una parte de suelo llano y otra accidentada por los contra$uertes andinos y cerros 4ue estrechan el 'alle del rio sa)a con una super$icie de 566.617m8. .nteriormente se llam1 Cooperativa ."ucarera Cayalti, actualmente en el marco de los nuevos cambios est& en busca de un socio estrat9gico privado, de cuya inversi1n se espera re$lote esta #mpresa 4ue genera traba2o a casi el :; < de su poblaci1n. 2. Economa Local e sustenta en0 .gricultura y otras actividades como la ca"a, piscicultura para el consumo humano, silvicultura, .gro e=portaci1n3 Comercio relativo3 y gracias al $ortalecimiento de su conectividad a trav9s de la reciente carretera 4ue une el valle de "a)a desde el distrito de +ocupe hasta /yotun, se est& colocando la l%nea de base para impulsar la #conom%a de servicios tur%sticos?. 3. Recursos Naturales, Cultura y Am iente Depredaci1n de &reas agr%colas Ciertas actividades agr%colas desarrollan pr&cticas no amigables al ambiente. 2. . POTENCIALIDADES 1. Aspecto socio demogrfico #=iste potencial para dise)ar un banco de proyectos 4ue $omentan la inversi1n en in$raestructura social en las "onas rurales y urbano marginales m&s deprimidas del distrito, como la +elchora, Guaya4uil, la .viaci1n etc. ervicios >Comprende transportes, comunicaciones, bares, restaurantes y potenciales

2. Economa

Local

#=iste un circuito tur%stico 4ue no ha sido valorado >La Casa Hacienda de Cayalti de tradici1n espa)ola y el antuario de Guaya4uil? y 4ue hoy se ve $ortalecido con la nueva carretera 4ue conecta los distritos del 'alle de (a)a con la Provincia de Chiclayo, en el marco de la inclusi1n de Cayalti al dise)o

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de una gesti1n municipal metropolitana y articuladamente vinculada a la econom%a regional. 3. Recursos Naturales, Cultura y Am iente Gobierno Local en coordinaci1n con otros gobiernos locales en el marco de la $igura de la +ancomunidad, 9l Gobierno Provincial de Chiclayo, el Gobierno Regional y la sociedad civil sensibili"ados, desarrollan actividades para cuidar y preservar el ambiente, atendiendo al uso de pol%ticas multisectoriales como las de Relaciones Internacionales con la hermana rep@blica del #cuador. II.1.8 PR/AL#+. 1. Aspecto socio demogrfico De$iciente in$raestructura e implementaci1n educativa y de salud en "onas rurales y urbanas marginales. Bniversidades e Institutos de la Regi1n con nulo aporte al desarrollo del distrito de Cayalti. Calta de capacitaci1n y evaluaci1n docente3 y padres de $amilia no involucrados en los procesos educativos y de $ormaci1n >Tasa de .nal$abetismo supera el 1D<? De$iciente atenci1n y cobertura en #ssalud y el +insa >+9dicos, +edicinas, .mbulancias y ausencia de capital humano m9dico y param9dico para emergencias en horas criticas? D9$icit y obsolescencia del saneamiento b&sico y servicio de agua potable >.tenci1n solo por horas?. De$iciente atenci1n especiali"ada para la madre gestante, el ni)o, el adolescente y el adulto mayor. D9$icit de vivienda y problemas graves de Titulaci1n. Problemas relevantes de Desnutrici1n Cr1nica en ni)os. D9$icit de In$raestructura Deportiva, amena"a para el crecimiento de los vicios y la delincuencia. .ltas Tari$as por el servicio de energ%a el9ctrica a cargo de #lectronorte.

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Desorden ambulatorio alrededor del +ercado +odelo ELa Parada -ueva Ede Cayalti. .usencia de pol%ticas locales $rente al desorden en el transporte, sobre todo por el crecimiento del servicio desorgani"ado de los +otota=is>1D;;?. 2. Economa Local /rgani"aciones de productores agrarios, d9biles sin orientaci1n empresarial. In$raestructura de riego de$iciente, altos costos del cr9dito in$ormal3 y, di$%cil acceso al cr9dito $ormal para los pe4ue)os productores. Aa2o nivel de competitividad en el sistema productivo, limitada promoci1n de la inversi1n privada3 y, de$iciente in$ormaci1n de mercados nacionales e internacionales. Producci1n agraria mal plani$icada, con alta intermediaci1n e in$ormalidad en la comerciali"aci1n, Intercone=i1n rural vial de$iciente e inadecuado mantenimiento de su in$raestructura. 3. Recursos Naturales, Cultura y Am iente uelos salini"ados y de$iciente administraci1n de los recursos naturales agua, suelo y bos4ue. .lto %ndice de corrupci1n en la gesti1n administrativa p@blica y social3 y, de$iciente capacidad de negociaci1n del gobierno local distrital con el provincial y regional en el mane2o del con$licto social. Par4ue Principal de Cayalti, con escasa iluminaci1n y ausencia de &reas verdes 4ue $ortale"can un me2or ambiente para la vida. .mena"a el crecimiento de contaminaci1n por ausencia de una seria propuesta para el ERelleno anitarioF. III. VISIN DE DESARROLLO #l Distrito de Cayalti al 8;81, promoviendo e impulsando el desarrollo socio econ1mico con calidad de vida, con el $ortalecimiento de capacidades de la

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poblaci1n organi"ada con igualdad de oportunidades y e4uidad de g9nero,

de$ensa del medio ambiente garanti"ando una Gobernabilidad y una Gobernan"a sostenible, con e$iciencia y e$icacia en el mane2o articulado del #stado regional Descentrali"ado. IV. 5.1 ES"#E%A DE PROP#ESTA DE DESARROLLO: /RI#-T.CI/-# G#-#R.L# D# L. PR/PB# T. >Principales lineamientos, pol%ticas, y planes nacionales, regionales y locales, 4ue orientan las propuestas? A. O&'e(i)os Nacionales 1. Democracia y #stado de Derecho 8. #4uidad y !usticia ocial G. Competitividad del Pa%s 5. #stado #$iciente, Transparente y Descentrali"ado. B. O&'e(i)os Re*ionales+ se*,n el Plan -e Desarrollo Re*ional Concer(a-o La.&a/e01e2 aprobado por ordenan"a regional -H ;1GI8;;GIGR.L.+AIPR. /b2etivo ;1 0 +e2orar las condiciones de vida de la poblaci1n regional con 9n$asis en los sectores vulnerables desde una perspectiva de igualdad de oportunidades y e4uidad de g9nero. /b2etivo ;8 0 Promover la competitividad en la regi1n para lograr un desarrollo econ1mico sostenido /b2etivo ;G 0 Cortalecer el proceso de descentrali"aci1n e integraci1n regional respetando la diversidad cultural. /b2etivo ;5 0 Cortalecer la democracia, la gesti1n p@blica y el lidera"go regional, en el impulso del desarrollo humano /b2etivo ;D 0 Proteger, conservar y me2orar el medio ambiente /b2etivo ;: 0 Impulsar el desarrollo de la investigaci1n cient%$ica y la innovaci1n tecnol1gica en la regi1n. C. E'es es(ra(3*icos -el CEPLAN al 242 a? Derechos $undamentales y dignidad de la persona. b? /portunidades de acceso a los servicios.

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c? #stado y Gobernabilidad. d? #conom%a, Competitividad y empleo. e? Desarrollo Regional e4uilibrado e in$raestructura. $? Recursos -aturales y .mbiente. 5.1 PR/PB# T. P/R DI+#- I/-# 0 A. DI%ENSIN SOCIAL: !"C1# $rontal luc%a contra la po re&a y e'trema po re&a 1. H#CH/ 0 La pobre"a y e=trema pobre"a en Cayalti se caracteri"a por no disponer de un traba2o $ocali"ado. Cayalti aparece en el +apa de #=trema Pobre"a del Per@. 8. P/T#-CI.LID.D# 0 'oluntad del capital humano >Lideres de las J8 instituciones registradas en la +unicipalidad de Cayalti?, para poderse insertarse en los Planes de Lucha Contra la Pobre"a. G. PR/AL#+. 0 Aa2o %ndice de desarrollo humano -ula descentrali"aci1n de la .tenci1n a personas vulnerables, como el .dulto +ayor, integrantes de la .sociaci1n de !ubilados de Cayalti y .ne=os. 5. /A!#TI'/ . L/GR.R0 +e2orar las condiciones de vida y bienestar social general D. LI-#.+I#-T/ D# P/LKTIC. C/- L. LB# # R#L.CI/-. O&'e(i)os Re*ionales /b2etivo ;10 +e2orar las condiciones de vida de la poblaci1n regional con 9n$asis en los sectores vulnerables desde una perspectiva de igualdad de oportunidades y e4uidad de g9nero.

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CEPLAN al 242 #2e #strat9gico b0 /portunidades de acceso a los servicios. :. PR/PB# T. D# .CCIM+e2orar la condici1n de vida de los sectores deprimidos de Cayalti y .ne=os. J. # TR.T#GI. Dise)ar un traba2o articulado intersectorialmente con los actores sociales en el marco de la gobernan"a y la gobernabilidad, $ortaleciendo los programas sociales del gobierno central. 6. +#T. Disminuir al 8;< la pobre"a al $inal del gobierno aprista en el distrito de Cayalti.

B. DI%ENSIN ECON%ICA: !E1# (n desarrollo econ)mico articulado y sosteni le 1. H#CH/ De$iciente articulaci1n en la producci1n de bienes y servicios 8. P/T#-CI.LID.D# Puesta en valor de los recursos tur%sticos >Casa Hacienda, Cerro Corbacho, Criadero de Caballos de paso y el antuario de Guaya4uil?, promoviendo las inversiones privadas e impulsando la creaci1n del circuito tur%stico del 'alle del a)a, $ormali"aci1n de los +icro negocios y me2orando el Pbi. G. PR/AL#+. Indi$erencia de los niveles de estado para promover e impulsar ordenada y articuladamente el desarrollo econ1mico de Cayalti como distrito centro del

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'alle de a)a, cuya ubicaci1n $ortalece su aspiraci1n posterior de ser $utura capital de la Provincia del 'alle de a)a. 5. /A!#TI'/ . L/GR.R Crecimiento econ1mico sostenido y articulado en el marco de la competitividad regional. D. LI-#.+I#-T/ D# P/LKTIC. C/- L. LB# # R#L.CI/-. O&'e(i)os Re*ionales /b2etivo ;80 Promover la competitividad en la regi1n para lograr un desarrollo econ1mico sostenido. CEPLAN al 242 #2e #strat9gico d0 #conom%a, Competitividad y #mpleo

:. PR/PB# T. D# .CCIM- >LBN H.C#R P.R. L/GR.R #L /A!#TI'/? #stimular e incentivar la inversi1n y reinversi1n con incentivos de car&cter administrativo, tributario y $inanciero. J. # TR.T#GI. >CM+/ # H.RO? Propiciar el traba2o hori"ontal y articulado con los actores sociales y la clase empresarial >+ICR/ P +#DI.-.?, en lo posible ba2o la estrategia de las .lian"as P@blicoIPrivadas. 6. +#T. Coadyuvar al crecimiento econ1mico del Pbi regional sostenido y 4ue impulse al crecimiento econ1mico nacional, sin perder la perspectiva de 4ue las pol%ticas p@blicas deben ser articuladas desde la base distrital hacia la nacional. C. DI%ENSIN TERRITORIAL A%BIENTAL: !*A1# Acondicionamiento territorial respetando el am iente 1. H#CH/ 0

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La $alta de un ordenamiento territorial y cumplimiento de las normas vigentes 8. P/T#-CI.LID.D# 0 Disponibilidad del territorio con RR.-- >Capacidad para gestionar donaci1n de 8 Hect&reas de Terreno para la edi$icaci1n del $uturo Hospital .1 de #ssalud?. G. PR/AL#+. alini"aci1n del territorio3 necesidad de laguna de o=idaci1n para residuos s1lidos, escaso saneamiento $%sico legal territorial y depredaci1n de los RR. --. 5. /A!#TI'/ . L/GR.R /rdenamiento, acondicionamiento territorial en el marco de la conservaci1n y preservaci1n del ambiente, establecidos en los acuerdos con pa%ses hermanos como #cuador y compromisos vigentes. D. LI-#.+I#-T/ D# P/LKTIC. C/- L. LB# # R#L.CI/-. O&'e(i)os Re*ionales /b2etivo D 0 Proteger, conservar y me2orar el medio ambiente CEPLAN al 242 #2e #strat9gico $0 Recursos naturales y ambiente. :. PR/PB# T. D# .CCIM- >LBN H.C#R P.R. L/GR.R #L /A!#TI'/? Promover el cumplimiento de las normas y disposiciones legales, con un traba2o articulado intersectorial y Gestionar permanentemente con los actores sociales involucrados e impulsando programa sociales productivos y sostenibles con las comunidades. J. # TR.T#GI. >CM+/ # H.RO? La participaci1n activa y e$ectiva de los involucrados locales y e=tran2eros. 6. +#T. 1;;< de la delimitaci1n territorial en el marco de la preservaci1n del ambiente al $inali"ar el gobierno aprista del distrito de Cayalti en un escenario de cultura de pa" para el desarrollo sostenible.

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D. DI%ENSIN INSTIT#CIONAL: !+1# (n go ierno efica& ,ue cumpla con los compromisos 1. H#CH/ Limitaciones en la toma de decisiones por prevalecer el esp%ritu centralista

8. P/T#-CI.LID.D# Capital humano capacitado y voluntad s1lida, para asumir retos y desa$%os G. PR/AL#+. Limitaciones econ1micas y $inancieras, as% como desconocimiento de las herramientas de gesti1n p@blica para el desarrollo social y econ1mico local articulado. 5. /A!#TI'/ . L/GR.R #$icacia en el cumplimiento de las $unciones, sostenida en acciones de permanente Gesti1n con actores de los diversos niveles de Gobierno ubnacional >-acional, Regional y Provincial?, as% como $ortalecer el nivel de contactos internacionales. D. LI-#.+I#-T/ D# P/LKTIC. C/- L. LB# # R#L.CI/-. O&'e(i)os Re*ionales /b2etivo ;G0 Cortalecer el proceso de descentrali"aci1n e integraci1n regional respetando la diversidad cultural. CEPLAN al 242 /b2etivo e.I Desarrollo Regional e4uilibrado e in$raestructura :. PR/PB# T. D# .CCIM- >LBN H.C#R P.R. L/GR.R #L /A!#TI'/? Reestructuraci1n del estado local incorporando la moderni"aci1n de la gesti1n municipal, ba2o la direcci1n de un .lcalde 4ue lidere la EGesti1n PermanenteF con los involucrados.

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J. # TR.T#GI. >CM+/ # H.RO? Participaci1n activa de todos los actores sociales involucrados y gesti1n de mayores recursos para el proceso dentro y $uera del pa%s. 6. +#T. .l $inali"ar el per%odo de gobierno debe haber logrado 4ue el gobierno local aprista de Cayalti sea e$ica" y altamente articulador. V. PROP#ESTA DE SEG#I%IENTO AL PLAN DE GOBIERNO #l presente Plan de Gobierno .prista se sustentar& en la implementaci1n y seguimiento de los acuerdos del Gobierno Local con su sociedad civil >J8 Instituciones registradas?, con el ob2eto de dinami"ar la participaci1n ciudadana en su cumplimiento. Los mecanismos de participaci1n se $ortalecer&n a trav9s de los Cabildos .biertos .nuales, as% como tambi9n de las .sambleas descentrali"adas con las organi"aciones sociales de base en su sede institucional3 brindando permanente in$ormaci1n de transparencia institucional a trav9s de la p&gina Qeb 4ue la Gesti1n +unicipal, implementar& dentro la habilitaci1n de la $utura /$icina de Relaciones Internacionales, con el ob2eto de captar recursos econ1micos adicionales a los presupuestados por el estado peruano anualmente. Cinalmente el Gobierno Local .prista de Cayalti, asume el $irme compromiso de $ortalecer el escenario de gobernabilidad donde el proceso de presupuesto participativo sea m&s inclusivo y e$ica" para el logro de los niveles de concertaci1n de la sociedad civil con su Gobierno Local y 9ste con los otros niveles de gobierno subnacional, en el marco de la construcci1n de una cultura de pa" para el desarrollo sostenible.