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MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA MODERNIZACION E IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE GESTION Y CONTROL TERRITORIAL EN LA CIUDAD DE ESPINAR
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
PROYECTO:
"MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA MODERNIZACION E IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE GESTION Y CONTROL TERRITORIAL EN LA CIUDAD DE ESPINAR
COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES GASTOS DE SUPERVISION Y PRELIQUIDACION GASTOS DE LIQUIDACION EXPEDIENTE TECNICO
S/. 1938,723.80 S/. S/. S/. S/. 109,120.00 50,000.00 20,000.00 50,000.00
COSTO TOTAL
S/. 2,167,843.80
MODALIDAD DE EJECUCION : PLAZO DE EJECUCION :
ADMINISTRACION DIRECTA 10 meses
Espinar, mayo del 2013

Arq. Luis E. Chvez Torres VC8163
INDICE DE CONTENIDO INTRODUCCIN .. 3 I: RESUMEN EJECUTIVO 5 II: ASPECTOS GENERALES .. 32

1. 2. 3. 4. 5. Nombre del Proyecto Localizacion Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios Marco de referencia
III: IDENTIFICACIN 59 1. Diagnstico de la Situacin Actual 2. Definicin del Problema I. Anlisis de Causas II. Anlisis de Efectos III. Elaboracin de un rbol del problema 3. Objetivo del Proyecto I. Anlisis de Causas II. Anlisis de Efectos III. Elaboracin de un rbol del Objetivo 4. Formulacin de las alternativas de Solucin 5. Desarrollo Tcnico de la Alternativa seleccionada IV: FORMULACIN . 198 1. Horizonte de Evaluacin del Proyecto 2. Anlisis de Demanda 3. Anlisis de Oferta 4. Balance Oferta-Demanda 5. Planteamiento Tcnico de las Alternativas y sus Costos 6. Cronograma de Acciones V: EVALUACION .. ...234 7. Costos del Proyecto 8. Costo de Operacin y Mantenimiento 9. Flujo de Costos incrementales 10. Beneficios 11. Evaluacin Social 12. Anlisis de Sensibilidad 13. Anlisis de Sostenibilidad 14. Anlisis de Impacto Ambiental 15. Seleccin de la Mejor Alternativa de Solucin 16. Marco Lgico 17. Conclusiones 18. Recomendaciones VI: ANEXOS ...268
INTRODUCCION
Los gobiernos locales de la Regin y del Departamento del Cusco, como los del resto del pas, presentan una similar problemtica, relacionada a las carencias de Instrumentos y herramientas para la planificacin y gestin del territorio, lo que ha generado que las administraciones municipales no desarrollen los recursos y las capacidades que les permitan proveer, la cantidad y calidad necesaria de los servicios bsicos de agua, desage; as como de infraestructura, para el adecuado funcionamiento del transporte y la correcta distribucin del equipamiento urbano como educacin, salud y recreacin. La falta de recursos y capacidades tcnicas en las administraciones municipales, para la gestin territorial y desarrollo urbano, viene generando un crecimiento urbano desordenado, notndose frecuentemente, la aparicin de nuevos asentamientos urbanos no planificados; ubicado algunas veces zonas no apropiadas para vivienda, o de riesgos ante desastres naturales, que generan a la larga mayor pobreza para los pobladores que necesitan de vivienda y animan a la especulacin de la tierra potencialmente urbanizable por parte de personas inescrupulosas que planifican y dirigen ocupaciones informales, ocasionando el descontrol urbano en algunos sectores de los centros urbanos, adems de generar a la administracin municipal mayores gastos en la inversin pblica e intervencin innecesaria, para solucionar el problema.
En el caso particular de la ciudad de Espinar, esta tampoco escapa de tal realidad, y es ms; es una situacin negativa que se acenta con el transcurrir del tiempo, al no disponer de la implementacin y operatividad de sistemas de Gestin de catastro urbano territorial, que les permita un crecimiento urbano planificado y ordenado, y que adems contribuya a disminuir los bajos niveles de recaudacin predial, que se originan por no disponer de un inventario real de las unidades catastrales o prediales existentes en la ciudad; de all que el proyecto que se pretende ejecutar resulta de vital importancia para contribuir a mejorar y modernizar la Gestin municipal y la administracin en el territorio de la ciudad. Conociendo que el catastro territorial, es el inventario de los bienes inmuebles que forman un registro de datos, utilizable para la administracin del territorio del estado, y que al ser integrado tiene un aprovechamiento multipropsito; el objetivo de este tipo de proyectos, es recopilar, procesar y proporcionar informacin concerniente a lo existente en la ciudad, como predios y las construcciones adheridas a ellos, componentes y mobiliario urbano, con sus respectivas caractersticas fsico geomtricas, econmicas y jurdicas; la cual nos servir bsicamente para el planeamiento territorial y el fortalecimiento de las finanzas pblicas a travs de los tributos que gravan la propiedad de los bienes inmuebles. El Catastro Territorial, ha demostrado ser una herramienta sumamente til para la administracin de las ciudades, y que permite, entre una de sus utilidades desarrollar un modelo tributario sencillo y eficaz para la gestin de los impuestos que gravan la propiedad inmobiliaria, tanto rstica como urbana. No es una coincidencia que el origen de los Catastros de muchos pases se encuentre vinculado al cobro de estos tributos. Es as, que este proyecto de Inversin, tiene como objetivo dotar a la Municipalidad Provincial de Espinar y a la poblacin del distrito, de Instrumentos y Herramientas tcnicas para una adecuada Planificacin y Gestin Territorial, a travs del levantamiento de informacin catastral de 14,200 unidades catastrales aproximadamente, en un tiempo de 10 meses e implementacin de la Subgerencia de Desarrollo Urbano y Unidad Operativa de Planeamiento Urbano y Catastro, la que se requiere se interrelacione con las dems oficinas de la Municipalidad; conjuntamente con la Elaboracin del Programa de Nomenclatura Vial y Numeracin Municipal y por supuesto la Elaboracin del Plan Desarrollo urbano del Distrito, que enmarcara los lineamentos del Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Ordenamiento que se viene ejecutando; y en consecuencia, crear e implementar un sistema de Gestin Catastral Moderno, de uso multipropsito.
CAPITULO 1
RESUMEN EJECUTIVO
1.
NOMBRE DEL PROYECTO

2.
OBJETIVO DEL PROYECTO
El objetivo fundamental del presente proyecto es obtener una ADECUADA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE PLANIFICACION, ORDENAMIENTO URBANO Y ADMINISTRACION TERRITORIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR, los cuales deben ser MODERNOS E INTEGRALES.
El logro del objetivo sealado supone el cumplimiento de las Polticas trazadas por la Municipalidad, como Visin en cuanto al eje de desarrollo del Ordenamiento y Acondicionamiento Territorial del Distrito de Espinar; enfocado a que el Sistema de Gestin Territorial sea: Completo : Debe cubrir la totalidad del mbito de la Jurisdiccin municipal. Debe estar actualizado permanentemente. Debe ser utilizado por las diferentes oficinas municipales. Debe permitir, que sea posible tambin su articulacin con informacin proveniente tanto de otras entidades del Estado, como del Sector privado. Se priorizar la informacin ms relevante para la presente gestin municipal, como informacin fundamental, para luego pasar a la captura de otros tipos de datos en funcin de los requerimientos de la administracin municipal.
Actualizado Integrado
: :
Incluyente
Diferenciado
Integrar toda aquella informacin importante que la Administracin Pblica Municipal necesita tener accesible a las instituciones pblicas, privadas y gubernamentales para lograr un desarrollo urbano acorde a lo que el Distrito de Espinar necesita.
Mantener una adecuada relacin costo-efectividad y/o beneficio y sostenibilidad futura, mediante la generacin y venta de informacin territorial. Promover la Implementacin de la Unidad Operativa de Planeamiento Urbano y Catastro, que tendr como funciones principales el Mantenimiento, actualizacin y conservacin del Catastro Territorial en el Distrito y la Implementacin y Cumplimiento de los documentos tcnicos normativos que sean necesarios para la Planificacin Territorial.
3.
BALANCE OFERTA Y DEMANDA

A continuacin se desarrollara el anlisis de la demanda de los servicios que el proyecto generar, para lo cual se realizar el anlisis de bienes y servicios y el Clculo de la demanda de referencia, potencial y efectiva. El anlisis de la demanda, se basa en informacin del Censo Nacional 2007: XI de poblacin y VI de vivienda, de donde se saca el dato que son 9,594 familias y viviendas que participan, este segmento constituye nuestra muestra general. La Poblacin de referencia se basa en informacin del Censo Nacional 2007, siendo la poblacin fija para el Distrito de Espinar 29,581 habitantes, y solamente para el rea urbana la de 24,566 habitantes. La dinmica de crecimiento poblacional de la Provincia de Espinar en su conjunto, entre los censos nacionales de 1993 y 2007, ha sido muy modesta, llegando apenas a una tasa de crecimiento medio anual de 0.7%. Esta situacin contrasta con la elevada tasa de crecimiento poblacional registrada por la provincia entre el censo de 1981 y 1993, que alcanz a 2%, el mismo que estuvo fuertemente influenciada por el crecimiento de la ciudad de Espinar que en el perodo 1981-1993 alcanz una tasa de crecimiento anual record de 9.6%. Por otro lado, el crecimiento de la poblacin urbana, si registra una tasa de crecimiento importante (2.12%) en el ltimo perodo 1993-2009, en comparacin de su poblacin rural, que ms bien registra tasa de tendencia negativa en el ltimo perodo (-0.23%).
Poblacin de Referencia A B C D E Poblacin Urbana del Distrito de Espinar 2007 Tasa de Crecimiento anual Poblacin del Distrito de Espinar 2013 N de personas promedio en una familia. Familias Distrito de Espinar 2013 (C/D)
N de Personas 24,566 2.12% 27,712 4 6,928
POBLACION ESTIMADA PARA LOS PROXIMOS AOS (ZONA URBANA)

POB. URBANA ESTIMADA 26621 27165 27712 28278 28848 29438 30030 30649 31263 31909 32547 33217 33896
AOS 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Fuente: Elaboracin propia
Entonces, la poblacin promedio, para el rea urbana del distrito es de 30,708 habitantes, factor que se utilizara como Indicador en la Evaluacin del proyecto. NUMERO DE VIVIENDAS EN AREA URBANA DEL DISTRITO DE ESPINAR
Tipo de rea Urbano Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Vivienda en casa de vecindad Choza o cabaa Vivienda improvisada Local no destinado para hab. humana Otro tipo particular Hotel, hostal, hospedaje Casa Pensin Hospital Clnica
Tipo de vivienda
Total 8,975 11 16 31 497 20 10 2 10 1 3
Rural 1,924 497 2 -
7,051 11 16 31 20 8 2 10 1 3
Crcel, centro de readapt. social Aldea Infantil, Orfelinato Otro tipo colectiva En la calle (persona sin vivienda) Total
Fuente: INEI, Censo 2007
1 1 12 3 7,170
1 2,424
1 1 12 4 9,594
N DE LOTES ESTIMADOS PARA LOS PROXIMOS AOS (ZONA URBANA)

POB. URBANA ESTIMADA
26621 27165 27712 28278 28848 29438 30030 30649 31263 31909 32547 33217 33896
DEMANDA POTENCIAL N de lotes

10077 10934 12400 12896 13412 13948 14437 14942 15390 15852 16327 16817 17322 14200 14766 15357 15971 16530 17108 17622 18150 18695 19256 19833
AOS
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2022
N de UU.CC
BALANCE ENTRE OFERTA Y DEMANDA DESCRIPCION SIN PROYECTO

Informacin catastral incompleta y
CON PROYECTO
Informacin catastral completa y actualizada a tiempo real. Levantamiento catastral topogrfico completo, georeferenciado y enlazado la Base Cartogrfica. Levantamiento predial (alfanumrico) actualizado y completo. Mayor emisin de certificados catastrales y dems
"MEJORAMIENTO Y desactualizada. DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA MODERNIZACION Levantamiento catastral topogrfico E IMPLEMENTACIN incompleto y sin georeferenciar. DE UN SISTEMA DE GESTION Y CONTROL Levantamiento predial (alfanumrico) TERRITORIAL EN LA desactualizado y aproximadamente al CIUDAD DE 60 %. Sin posibilidades a emitir ESPINAR
informacin catastral confiable y
automatizada. No se cuenta con Base de datos acorde a los establecido por el SNCP, ente rector del Catastro Inexistencia de Numeracin de predios Nomenclatura de Calles incompleta
documentos automatizados. Uso multipropsito por parte de las reas involucradas en la Municipalidad. Se cuenta con Base de datos acorde a los establecido por el SNCP, integrada entre si, sistematizada y en digital. Predios urbanos contaran con Numeracin
Inexistencia y/o Documentos de Gestin y Normativos desactualizados y desfasados de la realidad actual
Municipal y las calles tendrn nombres para una fcil identificacin. Documentos de Gestin y Normativos elaborados de acuerdo a la realidad actual y considerando el desarrollo territorial del Distrito.
4.
ANALISIS TECNICO DEL PROYECTO

El proyecto permitir reconocer la totalidad del territorio Urbano y las zonas de expansin urbana del Distrito, adems de proponer polticas de Intervencin, Mejora en los sistemas urbanos y en consecuencia planificar las inversiones. El carcter multipropsito de la informacin territorial a obtener, lo convierte en la fuente oficial de informacin para la gestin y administracin del territorio con variedad de aplicaciones, por ejemplo: registrar a tiempo toda modificacin de los bienes inmuebles, lo cual posibilitar optimizar su gestin, simplificar procedimientos administrativos, sanear legalmente la posesin del suelo, autorizar la ubicacin de actividades, determinar los usos indebidos, etc. Adems se considera la implementacin de mecanismos de identificacin predial, a travs de un trabajo integral de Nomenclatura de vas y numeracin municipal; y la elaboracin de documentos tcnicos normativos que controlen y regulen el crecimiento urbano del distrito. Uno de las estrategias planteadas para la ejecucin del proyecto es la transferencia de capacidades en la prctica, es decir, desarrollar las capacidades del equipo tcnico-legal para elaborar actividades de diagnstico previo, generacin, actualizacin, sistematizacin e integracin de la informacin catastral. Para ello en la Etapa de elaboracin del Expediente Tcnico, se har una primera evaluacin de la informacin catastral que se encuentra en las siguientes entidades: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR, SUNARP, COFOPRI, Gobierno Regional, Archivo Regional, INDECI, INC, Ministerio de Energa y Minas, Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN), se desarrollar el cronograma definitivo y el programa
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general de actividades que se deben realizar para la consecucin del objetivo principal. El desarrollo del presente estudio se llevar a cabo de forma integral, es decir, en la totalidad de la zona urbana y de expansin urbana, donde se encuentran asentadas los 12,400 predios existentes aproximadamente en las Habilitaciones urbanas reconocidas y no reconocidas. El tiempo requerido para la ejecucin del proyecto integral es de 10 meses, el cual se ha dividido en 3 Componente imprescindibles. Es as que el proceso de Levantamiento catastral, tendr una duracin de 8 meses en los cuales se pretende catastrar los 12,400 predios y un aproximado de 14,200 unidades catastrales tanto a nivel de informacin fsica (planos actualizados) y alfanumrica (fichas catastrales). El proceso del Programa de Nomenclatura vial y numeracin municipal, tendr una duracin de 3 meses, y el Proceso de Elaboracin del Plan de Desarrollo urbano tendr una duracin de 4.5 meses; a estos componentes se incorporan los componentes complementarios que son los de Equipamiento, mobiliario e Implementacin, Capacitacin y entrenamiento del Personal y Sensibilizacin, Difusin y Publicidad mediante Campaas y talleres informativos dirigidos a la poblacin y otras instituciones. En la Etapa de Levantamiento de Informacin Catastral, primero se realizar la capacitacin del personal responsable por el Instituto Catastral de Lima y el SNCP, tal personal capacitado, deber transferir los conocimientos adquiridos al equipo tcnico, de campo y de supervisin, que se contratarn en el segundo mes de iniciado el proyecto; luego se proceder a desarrollar un Plan de Sensibilizacin y Difusin Catastral, esta etapa es muy importante ya que permitir informar y capacitar a los usuarios sobre la necesidad de elaborar el catastro y el Plan de Desarrollo Urbano, y los beneficios que este tipo de proyectos les traer a ellos y a ciudad; seguidamente se desarrollara el programa de Numeracin y Nomenclatura y la Elaboracin del Plan de Desarrollo urbano Distrital. El desarrollo del presente estudio se llevar a cabo sobre la base del Requerimiento presentado por el rea usuaria, en donde se compone de: 1. Actualizacin y conservacin de la informacin catastral previa. 2. Implementacin de la Gestin de informacin catastral multipropsito 3. Implementacin del Sistema Catastral urbano de informacin y gestin catastral de uso multipropsito a. Levantamiento Catastral Urbano Predial. b. Levantamiento Catastral Componentes Urbanos. c. Implementacin de una nueva Base de Datos Catastral Municipal. d. Software Catastral y gestin territorial. 4. Implementacin Integral de Nomenclatura de vas y Numeracin municipal de Predios.
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5. Promocin de normativas y ordenanzas municipales. ALTERNATIVA 01. Generacin y Modernizacin del Sistema de Gestin y control territorial, mediante la actualizacin, sistematizacin e integracin del Catastro Urbano Municipal mediante el Mtodo Mixto y apoyo de una Imagen Satelital ortorectificada y la elaboracin de documentos Tcnicos Normativos para el distrito de Espinar. COMPONENTES.COMPONENTE 1: EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION Se ha determinado que el equipo y mobiliario a adquirir pueda servir al proceso de Levantamiento de Informacin catastral y luego al proceso de Operacin y mantenimiento de la Base de Datos Catastral, mediante la actualizacin, sistematizacin y saneamiento catastral. Este componente tiene los siguientes sub-componentes: Adquisicin de equipos Adquisicin de Mobiliario Adquisicin de Vestuario de identificacin Adquisicin de Softwares informticos Adquisicin de Materiales de Oficina Implementacin de Oficina COMPONENTE 2: CAPACITACION AL PERSONAL Este componente se llevar a cabo a travs de la realizacin de Cursos de capacitacin y Talleres presenciales al personal asignado para el proyecto y personal de la Municipalidad Provincial de Espinar, quienes se encargaran de la Operacin del sistema de Gestin Territorial. La Capacitacin estar relacionada a cursos sobre Levantamiento de Informacin Territorial Catastral, Mantenimiento y operacin de la misma con herramientas de Aplicacin GIS, Procesamiento y Consulta de la informacin a travs de Base de Datos, e integracin de informacin y de uso multipropsito. COMPONENTE 3: DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBLIZACION Este componente es clave ya que en la medida en que el usuario y/o poblador de la ciudad, quede convencido de la necesidad de realizar el Proyecto; este proceso ser exitoso; en ese sentido, el procedimiento promocional debe ser dirigido a instituciones pblicas y privadas, organizaciones vecinales y vecinos. Este componente se dar a travs de campaas de informacin, masiva y personalizada; las cuales se realizaran durante todo el tiempo que dure la ejecucin de las tareas o programas considerados como indispensables. COMPONENTE 4: LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL LEVANTAMIENTO CATASTRAL URBANO MUNICIPAL
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Este componente considera la transferencia de capacidades en cuanto a la realizacin de las actividades para la generacin y del Catastro Urbano Municipal del Distrito de Espinar, e implica la participacin del personal asignado al proyecto en las labores de promocin, levantamiento catastral y la integracin de la informacin grfica con la alfanumrica. Siendo el componente central del proyecto, ste se estructura en base a 06 procesos fundamentales: Obtencin y evaluacin de Informacin predial y urbanstica existente, Levantamiento catastral, (Topografa, Apoyo terrestre y Empadronamiento), Procesamiento de informacin (bases de datos grficos y alfanumricos) conjuntamente con la utilizacin de una Imagen Satelital que sirva de Apoyo, y la Integracin de dichas Bases de datos con un Software GIS y Aplicativos Informticos de Consulta y vinculacin con las dems oficinas de la Municipalidad; y para finalizar la Etapa de Inversin, la publicacin de lo obtenido via intranet y via Web. En la Etapa de Operacin y Mantenimiento se realizara la labor de actualizacin peridica y conservacin catastral. LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN CATASTRAL COMPONENTES URBANOS La idea de este catastro no es solo cuantificar la cantidad de mobiliario urbano sino que tambin se desea calificar y caracterizar cada uno de sus componentes, de manera tal que al visualizar la entidad en el sistema de informacin geogrfica se pueda obtener de ella la mayor cantidad de informacin posible sin tener que regresar a campo. La informacin que se recopilara, en cuanto a componentes urbanos estar relacionada a: a. Componentes catastrales urbanos de superficie Parques Secciones de vas vehiculares y peatonales Veredas Jardines de aislamiento Bermas centrales y laterales Estacionamientos b. Componentes catastrales urbanos de mobiliario Paraderos Postes elctricos y telefnicos Cabinas telefnicas Sealizadores Semforos Sentido del trnsito Buzones Paletas publicitarias Anuncios monumentales COMPONENTE 5: NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION
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Este programa se realizara con la finalidad que permita administrar, mantener y planear las vas, redes de servicios y equipamientos pblicos municipales en la ciudad; se utilizara para producir planos y mapas que se pueden vender y generar ingresos para garantizar la sostenibilidad econmica, El proceso consiste en poner letreros en las vas, colocar nmeros en las puertas de entrada, hacer mapas y guas de calles, y mantener un registro de dichos datos socio-econmicos sobre todos los edificios y lotes en el municipio, lo que estar integrado a la informacin que se obtenga del levantamiento de informacin predial. Es importante porque al tener una direccin dada por el municipio, la poblacin adquiere un sentimiento de integracin y ciudadana. COMPONENTE 6: ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO ELABORACION Y ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO En la Elaboracin de este Plan de Desarrollo urbano es de vital importancia ya que no se tienen normas relacionada al control urbano y planificacin. Comprende la Elaboracin del Plan de Trabajo, en el cual, luego de la primera Visita de Campo se establecern los alcances y limitaciones del Estudio, la Metodologa, la programacin de los Talleres de Participacin Ciudadana, el Cronograma de Actividades por producto a entregar; posteriormente, la Elaboracin del Diagnstico Urbano del distrito de Espinar, el mismo que involucra el anlisis de los diversos aspectos urbanos tales como: econmicos, sociales, ambientales, fsico espaciales y de gestin. Comprende la Elaboracin de la Propuesta de Desarrollo que al mismo tiempo se concreta en la Propuesta General, es decir, el Modelo de Desarrollo Urbano y las Estrategias de Desarrollo y por otro lado, las Propuestas especficas que comprenden reas de expansin, adecuacin del sistema vial, zonificacin de los usos del suelo, localizacin del equipamiento urbano, etc. Finalmente, la preparacin de toda la documentacin tcnica elaborada en el Plan, para la publicacin y exhibicin, durante 30 das y posteriormente durante 15 das realizar el levantamiento de las observaciones presentadas para finalmente emitir un Informe Tcnico Final del Documento Tcnico Normativo, el que ser sometido, presentado y explicado al Concejo Municipal, para su aprobacin mediante Ordenanza Municipal. PROGRAMA DE IMPLEMENTACION DE LA UNIDAD OPERATIVA DE PLANEAMIENTO URBANO Y CATASTRO (Operacin y mantenimiento) Este componente trata de todas las acciones relacionadas con la gestin de la informacin catastral, tanto a nivel de ciudadana, como tambin compartir la informacin a nivel municipal con las reas que requieran el uso de la informacin catastral. Para tal fin, se implementara la Unidad Operativa de Planeamiento urbano y catastro, cuya funcin principal ser gestionar toda la informacin catastral a nivel distrital para promover, proponer ejecutar y dar seguimiento a planes y proyectos urbanos a fin de que el distrito de Espinar sea organizado de manera coherente y acorde a pautas de tipo
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tcnico y legal que aseguren una buena planificacin y seguridad urbana de las obras civiles presentes y para aquellas que se pretendan ejecutar.
ALTERNATIVA 02. Generacin y Modernizacin del Sistema de Gestin y control territorial, mediante la actualizacin, sistematizacin e integracin del Catastro Urbano Municipal mediante el Mtodo Mixto y la realizacin de un Vuelo Fotogramtrico y adquisicin de Ortofotografias y Restitucin Digital, y la elaboracin de documentos Tcnicos Normativos para el distrito de Espinar. COMPONENTES.COMPONENTE 1: EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION COMPONENTE 2: CAPACITACION AL PERSONAL COMPONENTE 3: DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBLIZACION COMPONENTE 4: LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL LEVANTAMIENTO CATASTRAL URBANO MUNICIPAL Este componente considera la transferencia de capacidades en cuanto a la realizacin de las actividades para la generacin y del Catastro Urbano Municipal del Distrito de Espinar, e implica la participacin del personal asignado al proyecto en las labores de promocin, levantamiento catastral y la integracin de la informacin grfica con la alfanumrica. Siendo el componente central del proyecto, ste se estructura en base a 06 procesos fundamentales: Obtencin y evaluacin de Informacin predial y urbanstica existente, Levantamiento catastral, (Programacin de un Vuelo Fotogramtrico, Tomas de Ortofotografias y un Proceso de restitucin Digital; asimismo, Topografa como Apoyo terrestre y el Empadronamiento), Procesamiento de informacin (bases de datos grficos y alfanumricos) conjuntamente con la utilizacin de Ortofotografias, y la Integracin de dichas Bases de datos con un Software GIS y Aplicativos Informticos de Consulta y vinculacin con las dems oficinas de la Municipalidad; y para finalizar la Etapa de Inversin, la publicacin de lo obtenido va intranet y va Web. En la Etapa de Operacin y Mantenimiento se realizara la labor de actualizacin peridica y conservacin catastral. LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN CATASTRAL COMPONENTES URBANOS La idea de este catastro no es solo cuantificar la cantidad de mobiliario urbano sino que tambin se desea calificar y caracterizar cada uno de sus componentes, de manera tal que al visualizar la entidad en el sistema de informacin geogrfica se pueda obtener de ella la mayor cantidad de informacin posible sin tener que regresar a campo. La informacin que se recopilara, en cuanto a componentes urbanos estar relacionada a: a. Componentes catastrales urbanos de superficie
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b.
Parques Secciones de vas vehiculares y peatonales Veredas Jardines de aislamiento Bermas centrales y laterales Estacionamientos Componentes catastrales urbanos de mobiliario Paraderos Postes elctricos y telefnicos Cabinas telefnicas Sealizadores Semforos Sentido del trnsito Buzones Paletas publicitarias Anuncios monumentales
COMPONENTE 5: NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION COMPONENTE 6: ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO
RESULTADOS DEL PROYECTO
1. El Proyecto tendr como resultado, que el Distrito de Espinar, capital de la

Provincia de Espinar, cuente con un sistema y herramientas de informacin territorial altamente confiable, completo, actualizado, integrado e incluyente, y cuente con Instrumentos Tcnicos normativos, que tengan utilidad adecuada de Gestin sobre el territorio y el desarrollo del mismo, que permita el pleno conocimiento del potencial del suelo y sus caractersticas urbanas referidas a lo jurdico, social, econmico y principalmente fsico geomtrico; adems de conocer el riesgo fsico, social, ambiental y tributario, que permita una sinceracin en la recaudacin del Impuesto Predial de manera que sea ms equitativa y efectiva.
2. El Catastro Urbano del Distrito debe cumplir con la normativa catastral vigente, integrarse y articularse de la informacin de una jurisdiccin con otras instituciones, ya sean pblicas o privadas, a modo de estructurar niveles de informacin distrital, provincial, departamental, regional y nacional, con la finalidad de construir un Sistema de Informacin Catastral Multipropsito integrado a nivel Nacional por medio del Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial - SNCP. 3. Los documentos normativos tales como los Planes de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano, deben cumplir con la normativa urbanstica vigente establecidas por el Ministerio de Vivienda y Saneamiento.
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TIEMPO DE EJECUCION DEL PROYECTO

El tiempo de Ejecucin de todos los componentes del proyecto ser de 10 meses, segn cronograma:
CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA (S/.)

N DESCRIPCION PRESUPUESTO TOTAL MESES JULIO 2013 Expediente EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E 1.0 IMPLEMENTACION 1.1 Equipamiento 1.2 Mobiliario 1.3 Vestuario 1.4 Materiales de Escritorio 1.5 Softwares y Aplicativos Informaticos 1.6 Implementacion de Oficina 2.0 CAPACITACION AL PERSONAL 3.0 DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBILIZACION S/. 521,053.80 S/. S/. S/. S/. S/. S/. 309,540.00 24,030.00 6,450.00 12,133.80 138,900.00 30,000.00 S/. 50,900.00 S/. 21,550.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 50000.00 0.00 0.00 50,000.00 S/. 20000.00 18270.00 53020.00 22000.00 0.00 0.00 240.00 103300.00 102250.00 42000.00 0.00 240.00 103300.00 97250.00 42000.00 23400.00 240.00 103300.00 93750.00 42000.00 0.00 1840.00 110300.00 93750.00 13000.00 0.00 240.00 74300.00 0.00 4500.00 0.00 240.00 74300.00 0.00 0.00 0.00 240.00 74300.00 0.00 0.00 7500.00 0.00 75000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 21600.00 0.00 0.00 0.00 AGOSTO Plan de Trabajo 433753.80 2700.00 SEPTIEMBRE OCTUBRE 1ra Etapa 2700.00 53700.00 2700.00 NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO 2014 2da Etapa 2700.00 2700.00 FEBRERO MARZO 3ra Etapa 2700.00 ABRIL 4ta Etapa 14700.00 2700.00 MAYO
4.0 LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRALS/. 792,720.00 S/. 409,000.00 5.0 NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION S/. 143,500.00 6.0 ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO 7.0 COSTO DIRECTO 7.1 EXPEDIENTE TECNICO 7.2 GASTOS GENERALES 7.3 SUPERVISION 7.4 LIQUIDACION 8.0 COSTO INDIRECTO 9.0 TOTAL S/. S/. S/. 1,938,723.80 S/. S/. 50,000.00 109120.00 50,000.00 20,000.00
S/. 547,043.80 S/. 250,490.00 S/. 245,490.00 S/. 316,390.00 S/. 221,590.00 S/. 81,740.00 S/. 77,240.00 S/. 77,240.00 S/. 97,200.00 S/. 24,300.00 26920.00 5000.00 31,920.00 S/. 22480.00 5000.00 9980.00 5000.00 9980.00 5000.00 9980.00 5000.00 5760.00 5000.00 7060.00 5000.00 5760.00 5000.00 6610.00 5000.00 4590.00 5000.00 20000.00 27,480.00 S/. 14,980.00 S/. 14,980.00 S/. 14,980.00 S/. 10,760.00 S/. 12,060.00 S/. 10,760.00 S/. 11,610.00 S/. 29,590.00
S/. 229,120.00 S/. S/. 2,167,843.80 S/.
50,000.00 S/. 578,963.80 S/. 277,970.00 S/. 260,470.00 S/. 331,370.00 S/. 236,570.00 S/. 92,500.00 S/. 89,300.00 S/. 88,000.00 S/. 108,810.00 S/. 53,890.00
17
5.
COSTOS DEL PROYECTO
ALTERNATIVA N 1
COMPONENTE DESCRIPCION PROYECTO ESPINAR EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION Equipamiento Mobiliario Vestuario Materiales de Escritorio Softwares y Aplicativos Informticos Implementacin de Oficina COMPONENTE 2 COMPONENTE 3 COMPONENTE 4 COMPONENTE 5 COMPONENTE 6 CAPACITACION AL PERSONAL DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBILIZACION LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO COSTO DIRECTO EXPEDIENTE TECNICO GASTOS GENERALES SUPERVISION LIQUIDACION COSTO INDIRECTO PRESUPUESTO TOTAL
COMPONENTE 1
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
521,053.80 309,540.00 24,030.00 6,450.00 12,133.80 138,900.00 30,000.00 50,900.00 21,550.00 792,720.00 409,000.00 143,500.00 1,938,723.80 50,000.00 109,120.00 50,000.00 20,000.00 229,120.00
TOTAL
S/. 2,167,843.80
ALTERNATIVA N 2
COMPONENTE DESCRIPCION PROYECTO ESPINAR EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION Equipamiento Mobiliario Vestuario Materiales de Escritorio Softwares y Aplicativos Informticos Implementacin de Oficina COMPONENTE 2 COMPONENTE 3 COMPONENTE 4 CAPACITACION AL PERSONAL DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBILIZACION LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL PRESUPUESTO TOTAL
COMPONENTE 1
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
521,053.80 309,540.00 24,030.00 6,450.00 12,133.80 138,900.00 30,000.00 50,900.00 21,550.00 1,163,420.00
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COMPONENTE 5 COMPONENTE 6
NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO COSTO DIRECTO EXPEDIENTE TECNICO GASTOS GENERALES SUPERVISION LIQUIDACION COSTO INDIRECTO
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
409,000.00 143,500.00 2,309,423.80 50,000.00 109,120.00 50,000.00 20,000.00 229,120.00
TOTAL
S/. 2,538,543.80
6.
BENEFICIOS DEL PROYECTO

El proyecto, al finalizar los primeros 5 meses de su ejecucin se encontrar listo para generar informacin catastral de la 1ra Etapa de Intervencin, interconectarse con otras oficinas que requieran de la informacin, para as generar beneficio econmico y/o social. Debemos mencionar, que adicionalmente a los beneficios monetarios obtenidos despus de la implementacin, se registrara un beneficio de tipo social ya que se podr brindar el servicio de informacin catastral de manera ptima. Asimismo al ejecutar el proyecto, la municipalidad mejorara sus funciones de control de organizacin urbana y planificacin del territorio de su jurisdiccin, logrando atender de mejor manera las necesidades de la poblacin; las dems instituciones podran articular su informacin con la informacin catastral de la municipalidad, logrando mejorar su propia gestin; la poblacin contara con informacin real sobre su predio y sobre la ciudad en general, tendr mayores herramientas y mecanismos para sanear fsica y legalmente su predio, entre otros beneficios sociales y administrativos que en definitiva acceder la poblacin del distrito de Espinar. Dentro del marco de Desarrollo de Capacidades, para la Municipalidad Provincial de Espinar, el beneficio directo derivado del proyecto es el mejor Planeamiento Distrital, en todos los sectores urbanos e institucionales, as tenemos:
ALCALDIA Y GERENCIA MUNICIPAL GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO GERENCIA DE RECAUDACION Y FISCALIZACION TRIBUTARIA Toma de decisiones (planos temticos) Planificacin urbana (informacin territorial en todos sus aspectos), Mayor recaudacin por impuesto predial, y control de licencias de funcionamiento
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SUBGERENCIA DE DESARROLLO URBANO GERENCIA DE SERVICIOS COMUNALES SEGURIDAD CIUDADANA DEFENSA CIVIL
Licencias de Edificacin, Mayor atencin de trmites urbansticos, y documentos requeridos por la poblacin para fines de saneamiento legal. Limpieza Publica, planificacin de recorridos; control de reas verdes Identificacin de zonas con ndices de delincuencia Identificacin de zonas de riesgo Identificacin del estado de vas y planificacin de rutas, planificacin para semaforizacin y sealizacin
TRANSPORTE
Y el beneficio indirecto ser para la poblacin urbana que conforma el distrito de Espinar, ya que ser el primer demandante en contar con informacin precisa sobre su propiedad la misma que utiliza para diferentes finalidades como el saneamiento fsico legal de sus predios, garanta para ser sujeto de crdito etc.; ya que un gran porcentaje de los predios de la ciudad no se encuentran registrados en la SUNARP, por lo que los pobladores no tienen una seguridad jurdica de su propiedad. Asimismo las diferentes Instituciones que se localizan al interior del distrito de Espinar y de los dems distritos que demandan el servicio de Catastro como es el caso de las Municipalidades distritales, Instituciones Pblicas, oficinas del Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, las oficinas de las Empresas Prestadoras de los Servicios, entre otras. DEMANDANTES DE LO SISTEMAS DE PLANIFACION UTILIDAD DE LA INFORMACION CATASTRAL
Saneamiento Fsico Legal Seguridad Jurdica, Certificacin Crediticia Informacin predial actualizada Base Catastral Actualizada, sistematizada e integrada Base Catastral Actualizada, sistematizada e integrada Integracin Catastral
POBLACION MUNICIPALIDAD PROVINCIAL COFOPRI - SUNARP SNCP y dems MUNICIPALIDADES EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS
7.
EVALUACION ECONOMICA
EVALUACION ECONOMICA A PRECIOS DE MERCADO
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METODO COSTO EFECTIVIDAD
ALTERNATIVA 1
EVALUACION SOCIOECONOMICA PROYECTO: MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA MODERNIZACION E IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE GESTION Y CONTROL TERRITORIAL EN LA CIUDAD DE ESPINAR" ALTERNATIVA: N 1 UBICACIN: Regin: Cusco Provincia: Espinar Distrito: Espinar EVALUACION ECONOMICA: PRECIOS PRIVADOS Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 VR TOTALES VALOR ACTUAL DEL FLUJO DE COSTOS TOT. S/ VALOR ANUAL EQUIVALENTE S/. INDICADOR DE RESULTADO CE (COSTO/EFECTIVIDAD) Implementacion 2,167,843.80 Manten. 0 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 0 COK: 9.00%
Total 2,167,844 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 0
Cost-Act. 2,167,844 309,857 284,272 260,800 239,266 219,510 201,386 184,758 169,502 155,507 142,667 0 4,335,369 4,335,369 675,538 30,708 141.18
Beneficiarios TSD ALTERNATIVA PROYECTO
30,708 9% VACSN S/. 4335,369 ICE 141.18
EVALUACION ECONOMICA A PRECIO SOCIALES MOTODO COSTO EFECTIVIDAD
ALTERNATIVA 1
EVALUACION SOCIOECONOMICA PROYECTO: MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA
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ALTERNATIVA: UBICACIN:
MODERNIZACION E IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE GESTION Y CONTROL TERRITORIAL EN LA CIUDAD DE ESPINAR" N 1 Regin: Cusco Provincia: Espinar Distrito: Espinar COK: 9.00%
EVALUACION ECONOMICA: PRECIOS SOCIALES Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 VR TOTALES VALOR ACTUAL DEL FLUJO DE COSTOS TOT. S/ VALOR ANUAL EQUIVALENTE S/. INDICADOR DE RESULTADO CE (COSTO/EFECTIVIDAD) Implementacion 1,865,777.11 Manten. 0 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 0
Total 1,865,777 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 0
Cost-Act. 1,865,777 254,003 233,030 213,789 196,137 179,942 165,085 151,454 138,948 127,476 116,950 0 3,642,591 3,642,591 567,589 30,708 118.62
Beneficiarios TSD PROYECTO INVERSION
30,708 9% VACSN S/. 3642,591 ICE 118.62
8.
SOSTENIBILIDAD DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

La Alternativa N 1, del proyecto "MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA MODERNIZACION E IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE GESTION Y CONTROL TERRITORIAL EN LA CIUDAD DE ESPINAR permitir lograr de forma ms inmediata, econmica y eficiente los objetivos planteados en el presente estudio. El nivel de estudios de pre inversin ser a nivel de Perfil, de conformidad con lo estipulado en el artculo 21 de la Ley N 27393, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por la Ley N 28522 y la Ley N 28802 y su
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Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 221-2006-EF, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Publica aprobado con la Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01. Una vez declarado viable el Proyecto a Nivel de Perfil dentro del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Municipalidad deber encargar la Elaboracin del Expediente tcnico y este, una vez se encuentre aprobado mediante Resolucin de Alcalda, la Municipalidad ejecutara el Proyecto. Se recomienda, se cumplan estrictamente los meses considerados para el Inicio del proyecto, ya que son meses en que no se tendran mayores complicaciones con respecto al factor clima. Tcnicamente, por ser la Alternativa, que nos da mayor sostenibilidad, nos asegura menores tiempos de ejecucin y de costos, adems que el trabajo con imgenes satelitales nos ayuda en la identificacin de lugares inaccesibles, nos da insumos para la planificacin y posterior diagnstico de las tendencias de crecimiento y cambio urbano mediante el Plan de Desarrollo Urbano; es por ello, que el proyecto tiende a la modernizacin de la gestin catastral y territorial, adems de la utilizacin de la tecnologa y de sistemas informticos modernos y adecuados para compartir la informacin con los usuarios a travs de la emisin de todo tipo de reportes y consultas, as como ayudarnos a la sistematizacin municipal con gestin e-goverment a travs de la emisin de informacin va una pgina y un sistema WEB.
9.
IMPACTO AMBIENTAL
La ejecucin del proyecto en el aspecto ambiental traer consigo los siguientes Impactos: Impactos Positivos a. Mejora ambiental del distrito de Espinar b. Ordenamiento de la zonificacin y transporte en el centro de la ciudad c. Crecimiento urbano ordenado por la existencia de planificacin. d. Mejora de la imagen de la ciudad e. Mejora de la gestin de los recursos generados por el uso del suelo, parques y jardines, equipamientos, etc. Impactos Negativos: a. Reclamos por la posible invasin de reas pblicas (vas, parques, etc) sobre todo en zonas con un proceso de habilitacin espontneo e informal. b. Falta de comprensin por parte de la poblacin del objetivo del Catastro urbano municipal y Plan de Desarrollo Urbano c. Disputa de reas territoriales entre vecinos. Medidas de Mitigacin. a. Ejecucin de una estrategia de sensibilizacin poblacional antes de iniciar el Proyecto y en cada una de las etapas del mismo.
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b. Permanente informacin sobre los beneficios econmicos que el Catastro y programa de Numeracin y Nomenclatura vial, generar para la poblacin (valorizacin comercial de sus predios, etc.). c. Trato directo entre los representantes de la municipalidad y la poblacin.
10.
ORGANIZACIN Y GESTION
La Municipalidad Provincial de Espinar tiene como rgano de Lnea a la Gerencia de Infraestructura Pblica y Desarrollo Territorial que se encargar de Supervisar y controlar el desarrollo del presente proyecto, el mismo que ser realizado bajo la Modalidad de Administracin Directa mediante la Subgerencia de Desarrollo urbano, en vista que la Unidad Ejecutora SI cuenta con la Capacidad tcnica, logstica y econmica para su Ejecucin. Disponibilidad de Recursos y Financiamiento de las Inversiones del Proyecto. La Municipalidad Provincial de Espinar ha destinado los recursos necesarios para la ejecucin del PIP en el ao 2013 y cuya fuente de financiamiento es el canon y sobre canon. Fase de Operacin del Proyecto. La Municipalidad Provincial e Espinar, mediante un Acuerdo de Compromiso, que se adjunta al presente se har cargo de la operacin y mantenimiento del Proyecto, una vez concluida la fase de inversin y puesta en operacin del mismo.
11.
PLAN DE IMPLEMENTACION
El ciclo del proyecto est conformada por las etapas de Pre Inversin, que se estima en 60 das (2 mes), la Inversin en 300 das (10 meses) y la Post Inversin durante los 10 aos siguientes al trmino de la etapa de Inversin, a partir de la viabilidad del PIP, se considera el Mejoramiento y Desarrollo de Capacidades para la Modernizacin e Implementacin de un Sistema de gestin y Control Territorial en la ciudad de Espinar. Se ha establecido el periodo de un mes para las tareas previas al inicio del levantamiento de informacin.
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12.
MARCO LOGICO
Indicadores Verificables Objetivamente Mejor utilizacin de los recursos para la propuesta de proyectos de impacto social y objetivos estratgicos de desarrollo. Mejora de la calidad de vida de poblacin de la ciudad de Espinar en cuanto al % de nivel socioeconmico, Vivienda , Servicios, Ambientales , Gestin local y Transporte Eficiencia en los procesos catastrales y de control y regulacin urbana. FUENTES DE VERIFICACION Estadsticas y reportes oficiales. Reportes de Trmites realizados para el saneamiento fsico legal de predios urbanos. Encuestas acerca del Nmero de usuarios atendidos y% de satisfaccin. Descripcin tcnica del enlace entre instituciones y su funcin, manual de procedimientos de intercambio de informacin. Nmero de declaraciones con informacin real de ciudadanos registrados % de aumento de la recaudacin por prestacin de servicios y trmites administrativos. SUPUESTOS
FIN: CIUDAD DE ESPINAR CON ALTOS NIVELES DE DESARROLLO TERRITORIAL PLANIFICADO Y AUTOSOSTENIBLE, PARA LA TOMA DE DECISIONES Y PROMOCION DE INVERSIONES
PROPOSITO:
ADECUADA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE PLANIFICACION, ORDENAMIENTO URBANO Y Modernizacin del Catastro y provisin de ADMINISTRACION TERRITORIAL DE LA informacin clara y precisa para la gestin de MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
polticas pblicas e inversiones privadas.
Capacidad de gestin Decisin poltica Personal capacitado y comprometido.
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Mejora en la captacin de recursos municipales propios
Monto recaudado disponible para la ejecucin de proyectos de desarrollo local y operacin y mantenimiento de la informacin catastral. Incremento en % de ingresos por rentas municipales.
COMPONENTES: 1. ADECUADAS CONDICIONES TECNICAS Y FISICAS PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS DE CONTROL URBANO
Fortalecimiento de la simplificacin administrativa, fortalecimiento institucional. Mejora en la calidad de informacin y en el servicio de informacin catastral al ciudadano. Mejor trato, y agilidad en la prestacin de los servicios. Personal entrenado y con conocimiento sobre la normatividad urbana. Cartografa del distrito de Espinar completa, actualizada y georeferenciada. Informacin Territorial integrada y de uso multipropsito por la Municipalidad y los pobladores Tecnologa y software de ordenamiento territorial moderno y en funcionamiento como parte del Sistema de Informacin Territorial Catastral. Funcionamiento eficiente y modernidad del sistema de informacin Catastral. Nmero de ciudadanos atendidos satisfechos. Numero certificaciones catastrales emitidas. Numero de inconsistencias encontradas Nmero de unidades catastrales actualizadas mensualmente. Costos de licenciamiento y operacin. Tiempo de actualizacin de la Cartografa oficial Reportes de la Base de Datos Catastral. Valoracin de todos los predios catastrados. Cantidad de informacin compartida. Reportes de consultas de informacin por parte del poblador, via web.
2. ADECUADAS HERRAMIENTAS Y MECANISMOS PARA LA OBTENCION DE DATOS, CONTROY CONSULTA DE INFORMACION PREDIAL
Voluntad poltica de la municipalidad de apoyo a la oficina responsable del Planeamiento Territorial y catastro.
Voluntad y aceptacin al cambio del personal contratado y nombrado de la
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3. ADECUADAS POLITICAS Y NORMAS DE
GESTION Y PLANIFICACION URBANA
Existencia de un documento tcnico normativo que planifique y regule el crecimiento de la ciudad. Control del Uso del Suelo y de los sistemas Edilicio, Vial, de Servicios y de equipamiento. Implementacin de la Unidad Operativa de planeamiento urbano y Catastro. PRESUPUESTO COMPONENTE 1
Reportes de las Inspecciones y fiscalizaciones a los predios urbanos.
municipalidad
ACTIVIDADES
1. EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACIN DE LA UNIDAD OPERATIVA DE PLANEAMIENTO URBANO Y CATASTRO 2. CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO AL PERSONAL DEL PROYECTO Y DE LA MUNICIPALIDAD, CONSIDERANDO SU PERFIL PROFESIONAL, COMPROMISO Y CONOCIMIENTO TERRITORIAL 3. DIFUSIN, SENSIBILIZACIN Y PUBLICIDAD DIRIGIDA A LA POBLACIN, A FIN DE QUE PUEDA ENTENDER LOS BENEFICIOS DEL PROYECTO Y DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD RELACIONADA AL DESARROLLO URBANO Y PLANEAMIENTO TERRITORIAL. 4. LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIN TERRITORIAL CATASTRAL DE LA CIUDAD DE ESPINAR, MEDIANTE LEVANTAMIENTO TOPOGRFICO, PLANIMTRICO Y APOYO DE IMAGEN SATELITAL. COMPONENTE 2 COMPONENTE 3 COMPONENTE 4 COMPONENTE 5 COMPONENTE 6 EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION Equipamiento Mobiliario Vestuario Materiales de Escritorio Softwares y Aplicativos Informticos Implementacin de Oficina CAPACITACION AL PERSONAL DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBILIZACION LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO COSTO DIRECTO EXPEDIENTE TECNICO GASTOS GENERALES Recursos financieros disponibles y oportunos por parte del Estado. Recursos por inversiones del el gobierno local.
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
521,053.80 309,540.00 24,030.00 6,450.00 12,133.80 138,900.00 30,000.00 50,900.00 21,550.00 792,720.00 409,000.00 143,500.00 1,938,723.80 50,000.00 109,120.00
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5. PROGRAMA DE NOMENCLATURA VIAL Y NUMERACIN DE PREDIOS, PARA LA RPIDA IDENTIFICACIN DE LOS COMPONENTES URBANOS 6. ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE ESPINAR Y PROMOCIN DE ESTRATEGIAS PARA UNA BUENA GESTIN CATASTRAL.
SUPERVISION LIQUIDACION COSTO INDIRECTO
S/. S/. S/.
50,000.00 20,000.00 229,120.00
TOTAL
S/.
2,167,843.80
28
13.
CONCLUSIONES
1. La situacin del territorio est cambiando constantemente a un ritmo acelerado, debido al crecimiento de la poblacin y dispersin de la misma. La seguridad de los derechos de propiedad ya no puede estar garantizada por los sistemas de ordenamiento urbano - catastral tradicionales, ya que no es la adecuada, porque ya no pueden proporcionar ni la informacin suficiente y confiable sobre la situacin legal de una porcin de territorio, ni servicios que sean eficientes y rentables. Es as, que es necesario la incorporacin de Sistemas que permitan tener eficientes servicios y herramientas de Planificacin y ordenamiento urbano, tales como un Catastro urbano Municipal actualizado, un Programa de Numeracin y Nomenclatura de vas, Elaboracin de Documentos Tcnico Normativos, entre otras. 2. Se tiene que generar la metodologa desarrollada por el proyecto para la generacin de informacin grfica y documentaria que brindara confiabilidad de derechos y restricciones, este proyecto tiene en cuenta el desarrollo social, legal, econmico y tcnico; a su vez genera iniciativas de reforma en los servicios administrativos de control urbano y catastro, brindando una nueva visin de este mtodo. 3. La normativa del catastro nos genera la suficiencia disposicin para integrar la informacin bajo los estndares tcnicos requeridos por el Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial. 4. De igual forma, la normativa de Planificacin y regulacin urbana y Planes de Desarrollo permite programar acciones de promocin, gestin, y control con la finalidad de lograr el desarrollo urbano y rural sostenible del distrito y la provincia, as como las condiciones ptimas de seguridad y habitabilidad en mejora de la calidad de vida de su poblacin. 5. El catastro est haciendo un uso sustancial del crecimiento en el rea de tecnologa de la informacin. Los procedimientos estn adaptndose a las nuevas posibilidades para fomentar la mxima eficiencia y mantener la mxima seguridad. El establecimiento de parmetros que permitan medir su eficiencia y la seleccin de las mejores prcticas, sern los grandes desafos en el campo del sistema catastral planteado. 6. Una herramienta como el Catastro Urbano Municipal, tiene la estructura econmica que le permite recuperar la inversin y los costos de mantenimiento en corto y mediano plazo.
29
14.
RECOMENDACIONES
1. Se recomienda que la Municipalidad deber implementar los mecanismos suficientes que garanticen la operacin y mantenimiento del Catastro generado por el proyecto. 2. Se recomienda otorgar viabilidad al proyecto, con las condiciones y dimensiones que ste observa. 3. Se recomienda a la Municipalidad Provincial de Espinar, implementar este proyecto con criterios de eficiencia, eficacia y efectividad, para de esta manera conseguir los objetivos planteados en este estudio. 4. Se recomienda tambin que la Municipalidad cumpla con todas sus atribuciones contempladas dentro de la Ley de Gobiernos Locales, as como la Ley de Tributacin Municipal, que en su Decreto Legislativo N 776 Art. 20 ...seala que el 5% del Impuesto Predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del Catastro Distrital, as como las acciones que se realicen para mejorar la recaudacin.
5. Se recomienda que el Catastro Municipal sea comprendido no como algo final sino como un medio o va de conocimiento para que el Distrito de Espinar pueda planificar econmica, social y ambientalmente su destino sobre un territorio ordenado en aras de la satisfaccin de las necesidades y mejora de la calidad de vida de sus habitantes; y principalmente que sea un insumo para la Formulacin de Planes urbanos y otros documentos de Planificacin y ordenamiento territorial. 6. Se recomienda que el catastro sea incluido dentro de la Municipalidad Provincial de Espinar como una herramienta tcnica y no poltica 7. La implementacin de estudios tcnicos mltiples sobre uso de territorio, capacitacin gerencial, administrativo y operativo y campaas a la poblacin deben ser permanentes para la sostenibilidad del proyecto. 8. Es necesario enfatizar la necesidad de mejorar la informacin sobre la situacin legal del territorio para mejores polticas locales y regionales y mayor seguridad legal. 9. Se recomienda que para la elaboracin de los componentes propuestos en el presente Estudio, se considere la contratacin de un adecuado staff de profesionales con experiencia en planificacin urbano-ambiental y regional, catastro territorial; adems de tcnicos locales para la
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conformacin bsica del Equipo Tcnico; la utilizacin de conceptos, metodologas e instrumentos de la Planificacin Estratgica, Planificacin y Gestin Urbano Ambiental y la participacin directa de los actores y agentes que intervienen en el desarrollo urbano territorial distrital. 10. Se recomienda concientizar a toda la ciudadana sobre las ventajas y beneficios de este tipo de proyectos para que se logre la participacin activamente de los pobladores, a fin de lograr la efectividad del mismo y su sostenibilidad en base a la contribucin que generen los ingresos propios a la comuna local. 11. Para asegurar la integridad del proyecto debe considerarse y garantizarse por parte de la municipalidad la Implementacin de la unidad Operativa de Planeamiento urbano y Catastro, por lo cual se deber considerar su inclusin en los instrumentos de gestin correspondientes (ROF, MOF, CAP, TUPA)
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CAPITULO 2
ASPECTOS GENERALES
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La Municipalidad Provincial de Espinar es la entidad que por mandato legal tiene por atribucin generar y mantener el catastro territorial del distrito y es a travs de la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano, y Subgerencia de Desarrollo Urbano, que es la dependencia donde en la actualidad se realizan los trabajos de brindar servicios de catastro urbano, y que tienen la obligacin de elaborar sus Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, para establecer normas y condiciones para una mejor organizacin en su jurisdiccin, pero por diversas limitaciones, a la fecha no lo ha logrado conseguir. La Municipalidad Provincial de Espinar tiene como competencia, ejercer las funciones especficas relacionadas con el Acondicionamiento Territorial, el Desarrollo Urbano y el Catastro Municipal del distrito, en concordancia con el Reglamento Nacional de Edificaciones, Plan de Desarrollo Urbano 2004, Plan de Desarrollo Concertado Local 2010 y dems disposiciones legales y administrativas vigentes, tal como se encuentra estipulada en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad. El presente proyecto, ser ejecutado por la Municipalidad Provincial de Espinar, como iniciativa de desarrollo, con la finalidad de contar con instrumentos esenciales para la gestin municipal y administracin territorial, de tal forma que se amplen las perspectivas de servicios ofrecidos a la poblacin del distrito y mejorar la eficacia de la Administracin local. El Catastro territorial, por ser un inventario metodolgico y exhaustivo del territorio y de la propiedad inmueble se constituye en fuente de informacin fundamental para diversas acciones municipales; adems, es un insumo muy importante para la elaboracin de los planes normativos de la Provincia y del Distrito. El proyecto ser supervisado por la Oficina de Supervisin y Liquidacin de Obras y la Subgerencia de Desarrollo Urbano, bajo la responsabilidad de un Coordinador del Proyecto.
1.
NOMBRE DEL PROYECTO:

2.
LOCALIZACION:
Las caractersticas y la trascendencia del proyecto en mencin, nos permite sealar que el mbito de aplicacin del proyecto es el siguiente: Regin Departamento Provincia Distrito : : : : CUSCO CUSCO ESPINAR ESPINAR 33
Comunidades Campesinas : 64
La Municipalidad Provincial de Espinar tiene bajo su jurisdiccin a los distritos de Espinar, Condoroma, Coporaque, Occoruro; Pallpata, Pichigua, Suyckutambo y Alto Pichigua. UBICACION GEOGRAFICA Y EXTENSION TERRITORIAL La provincia de Espinar tiene una extensin de 4,418.32 Km2, se halla ubicada al sur del departamento, separada de los departamentos de Puno y Arequipa por la lnea divisoria de aguas de la Cordillera Occidental que nace en el nudo de Vilcanota, por el Este y Sur, respectivamente mientras que por el Norte limita con la provincia de Canas, y por el Oeste con Chumbivilcas; en ambos casos los lmites son las lneas divisorias de dos ramales de montaas de la anterior cordillera. La provincia de Espinar, se localiza en la parte Sur de la Regin del Cusco, entre las Latitudes Sur de 14 40` 20 y 15 20` 00 y Longitudes Oeste de 70 56`58 y 71 54 ` 45. Su superficie, abarca una extensin de 5,311.09 km2 . Constituye parte de las estribaciones altiplnicas de la cordillera de Vilcanota y de la cadena montaosa del Huanzo, con territorios que se encuentran en altitudes que varan entre los 3,840 y 5,175 msnm3. El distrito de Espinar se sita en la parte central sur de la Provincia de Espinar a 14 47' 33" latitud sur y al 71 24' 43" longitud Oeste. Se encuentra a la altura de 3,927 a 3,950 msnm, cuenta con una superficie de 747,78 km y con una densidad de 39,56 hab/km. En cuanto a la poblacin (segn Censo 2007), tiene 29,581 hab; de los cuales 24,566 hab. corresponden al rea urbana, que abarca una extensin de 15 Km2
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El distrito de Espinar es la capital de la provincia de Espinar, y es el de mayor consolidacin urbana, edilicia, econmica y gubernamental de la Provincia, donde se encuentran centralizadas todas las Instituciones pblicas y privadas que le dan importancia y dinamismo a la ciudad.
LMITES DE LA ZONA URBANA: Los lmites distritales figuran en la ley de creacin del Distrito, Ley N15594 dada el 25 de Agosto de 1965. Por el Norte Por el Sur Por el Este Por el Oeste : : : : Con el Distrito de Pichigua y Alto Pichigua Con la Provincia de Caylloma del Departamento De Arequipa Con el Distrito de Pallpata y Occoruro. Con el Distrito de Coporaque
ACCESIBILIDAD Carretera : Cusco Sicuani Canas - Yauri Cusco Yanoca Yauri Arequipa Condoroma - Yauri
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Area
Cusco Yauri Lima - Yauri
UBICACIN HIDROGRAFICA Vertiente Cuenca Cuenca Mayor Cuencas Medianas Subcuencas : : : : : Atlntico Ucayali Cuenca Mayor del Ro Apurmac 04 12
3.
UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA:

Unidad Formuladora (U.F) : : : : : : Municipalidad Provincial de Espinar Gobiernos Locales Arq. Luis Chvez Torres Ing. Edwin Miraval Condori Responsable Unidad Formuladora Plaza de Armas Espinar
Formulador
Unidad Ejecutora (U.E) : : : : : Municipalidad Provincial de Espinar Gobiernos Locales Municipalidad Provincial de Espinar Bach. Econ. Oscar Mollohuanca Cruz Alcalde
El rgano Tcnico de la Municipalidad, encargado de coordinar y ejecutar los aspectos tcnicos del Proyecto, como Expediente Tcnico, Especificaciones Tcnicas y dems documentacin ser la Subgerencia de Desarrollo Urbano de la Gerencia de Infraestructura Pblica y Desarrollo Territorial.
4.
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y LOS BENEFICIARIOS:

Entre las instituciones pblicas que tienen competencias administrativas sobre el Catastro Territorial y Planes Tcnicos Normativos se encuentran: AGENTES PARTICIPANTES Municipalidad Provincial de Espinar. Con el proyecto de Mejoramiento de Sistemas de Gestin y ordenamiento territorial; y de acuerdo a la Normatividad y marco legal establecido en esta
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materia. Es competencia de la Municipalidad la organizacin del espacio fsico y usos del suelo en su respectiva jurisdiccin, entre otras materias. En este aspecto la Ley Orgnica de Municipalidades en su Artculo 73 menciona que Las Municipalidades tomando en cuenta su condicin de distrital o provincial, asumen las competencias y ejercen las funciones especficas sealadas en materia de Organizacin Fsica Uso del Suelos, Item 1.2 Catastro urbano y rural, e tem 1.4 Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos, entre otras funciones. Dentro de la Municipalidad se encuentran las oficinas encargadas del registro de informacin catastral tales como: La Gerencia de Recaudacin y Fiscalizacin Tributaria: que genera informacin catastral con fines de recaudacin Tributaria. La Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Territorial y la Subgerencia De Desarrollo Urbano, Cuya funcin principal es la de planificar el desarrollo integral de la ciudad y generar la informacin catastral que permita el manejo de su ordenamiento territorial. La Gerencia Municipal La Gerencia de Administracin La Gerencia de Servicios Pblicos La Gerencia de Gestin Ambiental y RRNN Dichas oficinas generan informacin catastral parcial, que es necesario integrar en una sola Base de Informacin precisa para lograr prestar un mejor servicio a la poblacin en su conjunto. COFOPRI-Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal. Esta institucin es la encargada del saneamiento fsico-legal de los predios urbanos y rurales. En el distrito de Espinar, existen Asociaciones que no han regularizado el estado de su tenencia de tierra y es trabajo de esta institucin trabajar en lo que concierne a la formalizacin de predios urbanos, comprendidos en los planes catastrales. El Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial SNCP: Cuya funcin principal es la de dar las disposiciones para la integracin y unificacin de los estndares, nomenclatura y procesos tcnicos de las Entidades Generadoras de Catastro de Predios. El Consejo Nacional de Catastro CNC: Es el rgano rector del SNCP encargado de aprobar la poltica nacional del mismo y las normas respecto a su ejecucin, as como la poltica referida a la integracin catastral. SUNARP Superintendencia Nacional de Registros Pblicos: Entidad estatal quien controla informacin registral y que debe estar integrado a la informacin fsica de las entidades generadoras de catastro predial.
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SBN - Superintendencia Nacional de Bienes Estatales: Entidad estatal encargada de la adquisicin, disposicin, administracin, registro y control de los bienes de propiedad estatal de acuerdo con la normatividad vigente. ELECTROSUR Sociedad Elctrica del Sur Institucin encargada de la generacin y distribucin de energa elctrica para la provincia de Espinar, entre otros centros poblados de la Regin, es tambin una institucin generadora de catastro en cuanto al sistema elctrico pblico. INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil: Es un organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organizacin de la poblacin, coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil, cuyos objetivos entre otros son: evitar o mitigar la prdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o tecnolgicos en cualquier mbito del territorio nacional, pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible del Per; organismo generador de catastro en cuanto investiga y determina las reas de riesgo potencial y efectivo para los asentamientos humanos. MOVISTAR, CLARO Y NEXTEL: Empresas que tienen a su cargo el servicio de telefona fija y mvil, a nivel nacional y que genera informacin catastral a nivel de redes y sistemas de telecomunicaciones. PNP - Polica Nacional del Per: Institucin encargada de la seguridad interna del pas, que requiere informacin catastral integrada y actualizada como insumo para el diseo, planeamiento y ejecucin de la poltica nacional de seguridad. Juntas Vecinales Son representantes de los Barrios Vecinales de Ciudadanos que habitan y realizan actividades econmicas, sociales y/o polticas inmersas en el rea del distrito de Espinar. Por ser representantes de barrios existir una coordinacin con la Municipalidad para una mejor gestin. Pobladores, Poseedores y Propietarios de los predios del Distrito de Espinar: La poblacin urbana, los poseedores y propietarios de los predios urbanos del Distrito de Espinar sern los principales beneficiarios con la ejecucin del proyecto, siendo su objetivo final, el mejoramiento de su calidad de vida y el nivel de desarrollo del distrito de Espinar; lo que se lograr a travs de la intervencin municipal, al mejorarse todos los servicios prestados a la ciudadana, relacionados con la administracin urbano territorial, ya que tendrn una atencin eficiente, gil, moderna y justa, al hacer sus trmites urbansticos, contaran con informacin real y confiable, y de acuerdo a la normatividad
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vigente, brindndoles informacin verdadera sobre la situacin fsica, jurdica y econmica de predios, actividades econmicas, zonificacin, uso de suelo; de tal forma que sea un Sistema de gestin territorial que ejercer un mejor control, organizacin, planificacin e intervencin en el sistema vial, edilicio e imagen urbana, de espacios abiertos, de infraestructura de servicios y medio ambiental. La identificacin, formulacin y evaluacin del proyecto ha sido un proceso en el que han participado los distintos agentes involucrados, de acuerdo con el nivel de intervencin que tendrn durante su ejecucin, as como en consideracin a los beneficios que se obtendrn cuando el proyecto est en operacin. De manera especfica, los beneficiados son los funcionarios de Planificacin, Desarrollo Urbano y Catastro, Administracin Tributaria, Medio Ambiente; entre otras oficinas. Adicionalmente, otro agente muy importante dentro del proyecto es la poblacin residente por tiempo eventual, ya que los resultados del proyecto tambin les brindarn beneficios y por tanto, su participacin dentro del proceso de diseo es importante para precisar los impactos a lo largo del proceso de identificacin y formulacin del proyecto. Para el caso del presente estudio de pre inversin, las entidades directamente involucradas, se detallan a continuacin en el siguiente cuadro:
GRUPOS
BENEFICIARIOS
INTERESES Atencin rpida y eficiente de los servicios que presta la Municipalidad. Mejor distribucin de los recursos econmicos que generan la realizacin de obras de inversin pblica. Tributos y pago de derechos equitativos Incremento de ingresos, por concepto de crditos financieros Catastro urbano utilizado para un fin multipropsito
PROBLEMAS PERCIBIDOS Poblacin no obtiene informacin correcta que le permita regularizar la situacin legal de su propiedad Poblacin es afectadas por Cobro injusto de tributos Escasos recursos fsicos y financieros, al no tener registrada su propiedad. No se tiene base cartogrfica integrada, para la gestin de informacin Sin informacin precisa para la realizacin de inversiones
RECURSOS Y MANDATOS Financieros, pago de tributos
Poblacin aportante beneficiaria
Poblacin beneficiaria con escasos recursos Empresas de servicios pblicos
No financieros, recursos humanos Financiero, tcnico y proporcin de informacin Financiero, viabilidad econmica del proyecto
FINANCIADO RES
Organizaciones del sector privado
Mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin
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Organizaciones externas Gestin Municipal
Implementacin de herramientas tcnicas para la administracin y planificacin del territorio. Incremento en la obtencin de recursos propios Lograr la Modernizacin del sistema administrativo Tener un Sistema de planeamiento y catastro moderno y eficiente
Deficiente Gestin Territorial, de control, regulacin urbana. Omisin en la captacin de recursos propios Deficiente Gestin para la obtencin y el manejo de informacin territorial. Falta de equipos y mobiliario Falta de capacitacin y entrenamiento relacionado al tema. Catastro urbano y Plan de Desarrollo Urbano, obsoletos Informacin incorrecta y sin datos tcnicos requerida para registrar la propiedad. Falta de apoyo tcnico por parte de la Municipalidad
Financiero y de gestin
Profesionales y tcnicos especialistas
Recursos humanos calidad proyecto
, del
EQUIPO DE TRABAJO
Funcionarios pblicos, administrativos y de atencin al pblico Organizaciones de la sociedad civil
Brindar una Atencin eficaz y eficiente
OTROS
Obtener insumos y asesoramiento para Generacin de acciones y lograr la formalizacin de las propiedades de la poblacin
Recursos humanos que aseguren la sostenibilidad Apoyo poltico y opinin pblica
5.
MARCO DE REFERENCIA
I. ANTECEDENTES:
A. ANTES DEL CRECIMIENTO APRESURADO DE LA CIUDAD DE ESPINAR antes del Ao 2004 El origen de la ciudad de Espinar, por algunos conocida como Yauri, se ha orientado sobre la base de su dinmica socioeconmica en el marco del Sur del Pas, expresado en intensas actividades comerciales y complementarias, que generaron un crecimiento lento y un proceso de estancamiento pudiendo definirse claramente las siguientes etapas de desarrollo urbano (Ver plano de Evolucin Urbana): Desde su fundacin espaola hasta 1917, Se planific la villa como un damero (retcula en cuadricula). Despus de la independencia, Yauri Espinar se constituye en capital de la Provincia de Espinar (17 de noviembre
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de 1917), posteriormente contina su expansin urbana alrededor del trazo original. Desde 1917 hasta 1957, Llegan las primeras oleadas migratorias producidas como consecuencia del terremoto de Pomacanchi (Acomayo 1939), bsicamente de provincias altas. Experimenta su expansin urbana, consolidndose el crecimiento en la parte central y con tendencia a la ocupacin de las reas circundantes en especial hacia el este. Desde 1957 hasta 1984, principalmente en la dcada del 70 que surge la actividad minera, se pone en explotacin la mina Atalaya, se inician las actividades de la mina Katanga, los trabajos de prospeccin de Tintaya, Corcohuayco, Suykutambo; es asi que todo el personal de las minas de la zona se abastece en la feria dominical de Yauri. Desarrollndose los barrios Industrial, Vista Alegre, Suero Canto, Vallecito, Unidad Vecinal, A.P.V. San Martn y los PP. JJ. Antapampa, Vctor Ral, Libertad, siendo la Av. San Martn la calle principal y el eje ordenador. Entre 1984 y 1994, Se emprenden obras de equipamiento e infraestructura, desarrollndose las A.P.V. Juan Velasco Alvarado, Atalaya Huarco, Huarcacanto, San Francisco, Pachacutec, Techo de Cobre, Asociacin Magisterial, San Francisco, Progreso y Construccin civil. En ese lapso de tiempo: La informacin Municipal de las diversas reas institucionales, al igual que ahora, se encontraban aislada y almacenadas en ambiente para archivo, que casi nunca reciban mantenimiento. El distrito, aun no presentaba zonas de expansin urbana ni crecimiento poblacional, muy por el contrario, la poblacin iba dismuyendo y buscando mejores alternativas de desarrollo en las ciudades de Arequipa y Cusco. No exista un rgano de la municipalidad cuyas funciones estn relacionadas a la PROTECCION DEL ESPACIO FISICO- uso del suelo en el distrito y que debera de comprender: Zonificacin, Catastro Urbano, Habilitaciones Urbanas, Infraestructura urbana bsica, Patrimonio, Medio Ambiental y paisajstico, asimismo, proteccin y conservacin de las cuencas hidrogrficas y recursos naturales que existen dentro del mbito territorial del distrito. No haba un control eficiente de los procesos de habilitacin y fraccionamiento de tierras para uso urbano, ni documentos precisos sobre la Demarcacin territorial del distrito. As como ahora, No exista un registro adecuado de los bienes inmuebles de la Municipalidad, como reas verdes, campos deportivos, parques, bermas, etc, que sean de propiedad de la Municipalidad 41
Provincial de Espinar, en posesin, o en sesin de uso, razn por la cual la Municipalidad no poda hacer un uso legal de los mismas y generando incertidumbre en la toma de decisiones. Por todo lo indicado, No exista Instrumentos de Planificacin y mucho menos un Catastro Distrital, o Base de datos territorial, ni una base cartogrfica en digital
B. INICIO DEL CRECIMIENTO ECONOMICO POR LAS REGALIAS MINERAS Y CANON MINERO DESARROLLO URBANO Ao 2004 hacia adelante. Por su ubicacin geogrfica, la ciudad de Espinar (Yauri), se ha convertido en un cruce de varias rutas importantes. Por ello y por actividades generadas en las minas, se origin un flujo continuo y creciente de poblacin flotante que demanda servicios varios, los que en cierta forma obligan a concentrar en Espinar la infraestructura de estos servicios y de prcticamente todas las obras pblicas de la Provincia En el ao 2004; La Municipalidad, en consideracin de que no se tena una Base Grafica o Cartografa Digital del Distrito y preocupada por el inicio del crecimiento urbano y aparicin de nuevas Asociaciones y Pueblos Jvenes, a causa de la mejora econmica del ciudadano del Distrito, debido a la actividad minera; toma la iniciativa de realizar un Primer Catastro urbano de Espinar, logrndose obtener una Cartografa Digital e informacin Bsica alfanumrica almacenada en una Base de Datos Sistematizada, la cual se sigue utilizando y a la que se puede acceder por medio de un Aplicativo de Consulta denominado SISCAT, pero con informacin totalmente desactualizada y en muchos casos errnea, pero lo ms crtico, es que dicho aplicativo no tiene seguridad y la informacin puede ser alterada fcilmente, adems se debe precisar que no es una fuente de informacin completa. En el ao 2005; Se realiz un convenio con COFOPRI, a travs del Proyecto Consolidacin de los Derechos de Propiedad Inmueble y la Municipalidad Provincial de Espinar, donde la Oficina Zonal Cusco de COFOPRI, asume la obligacin de realizar el Levantamiento Topogrfico de 6 Barrios o Habilitaciones urbanas del Distrito, para realizar el saneamiento Fsico legal de los predios con su respectiva entrega de Ttulos; siendo los beneficiados los Barrios: Industrial, Libertad, San Francisco, Suerocanto, Cercado y Vista Alegre. En esos mismos aos, tambin se tom la decisin de Elaborar un Documento de Gestin muy importante para la Planificacin y Ordenamiento Territorial, siendo este, el PLAN DE DESARROLLO URBANO de la Provincia de Espinar 2004 2017, Plan que a le fecha tambin sigue en
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vigencia, al cual se le han incluido algunas modificaciones en los aos anteriores, en el intento de ir actualizndolo; sin embargo eso no resulta suficiente porque considera informacin muy antigua y su contenido y lo propuesto no ha sido respetado; por lo que, es de suma urgencia la Elaboracin de un Plan de Acondicionamiento Territorial a nivel Provincial, que ya se ha considerado elaborar, mediante otro proyecto a cargo de la Gerencia de Medio Ambiente y RR.NN; pero en lo concerniente al Planeamiento Urbano Distrital se requiere la formulacin de un Nuevo Plan Urbano Distrital o Plan de Desarrollo urbano del distrito de Espinar, documento Tcnico Normativo, que considere los cambios urbanos que se han dado y las propuestas de crecimiento, control y planificacin del Distrito a futuro. En los aos 2005, 2008 y 2011, se hicieron varios intentos de poder realizar un proceso de Actualizacin de la informacin Catastral existente, pero fueron realizadas dentro de las mismas ACTIVIDADES que tiene la funcin y obligacin de realizar el Departamento de Ordenamiento Territorial y Control Urbano, que anteriormente perteneca a la Gerencia de Gestin Ambiental y Territorial, logrndose actualizar un pequeo porcentaje de informacin alfanumrica (Base de Datos literal), de informacin grfica (Muestras fotogrficas) y el levantamiento topogrfico (planimetra de lotizacin y edificaciones); las cuales han quedado almacenadas solamente en fsico, por lo que no se pueden vincular e integrar en Software y/o aplicativos de Gestin Catastral o de Aplicacin GIS (Sistemas de Informacin Geogrfica). Es as, que actualmente, la Subgerencia de Desarrollo Urbano, solo viene recopilando informacin para el mantenimiento de informacin catastral, a travs de la labor diaria que realizan sus tcnicos, que son solo 2, ya sea en Oficina, con la participacin del poblador que acude a realizar trmites administrativos (Cambios de Razn Social, Licencias de Obra, Subdivisin o Acumulacin, Certificados de Numeracin, entre otros) o mediante labores en campo, (Inspecciones oculares o Servicios de Catastro) CUADRO DE CRECIMIENTO URBANO DE LOTES DE ESPINAR N de lotes AOS urbanos
1981 1993 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
3220 5100 6542 6673 6806 7172 7817 8521 9288 9245
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2012 2013
10031 12400
C. LOS PROBLEMAS URBANOS EN EL PER Una caracterstica general de la problemtica urbana en el Per es el acelerado crecimiento de las mayores ciudades del pas, que ha trado como consecuencia la aparicin de ncleos urbanos desordenados; la especulacin con la tierra urbanizable; el encarecimiento de la vivienda; la tugurizacin en grandes sectores de la ciudad, al mismo tiempo, la incapacidad de proveer la cantidad y calidad necesaria los servicios de agua, desage, electricidad y transporte; as como la infraestructura y equipamiento para la educacin, salud y recreacin; la degradacin del medio ambiente y ocupacin de zonas de alto riesgo ante desastres naturales entre otros. Mientras en las grandes ciudades, en las zonas del rea central crecen los tugurios y los barrios decadentes, en otras zonas urbanas se origina un crecimiento horizontal con muy baja densidad, tanto en forma de asentamientos marginales, como de urbanizaciones. Esto es perjudicial, tanto para la utilizacin de reas agrcolas, como por la extensin y dispersin de servicios bsicos y del equipamiento social, elevndose as, innecesariamente, los costos para la economa de la ciudad en su conjunto. Los problemas fundamentales que podemos determinar son: a. Incapacidad para la organizacin y control o monitoreo de la gestin urbana, convirtindose el gobierno local en organismo burocratizado sin capacidad para facilitar los procesos urbanos tcnica y concertadamente, con la participacin de los sectores de la sociedad civil. b. Agudizacin de la pobreza, por la inequidad en la distribucin de los beneficios de las inversiones pblicas y la falta de polticas fiscales fuertes. As como la desorganizacin de los usos del suelo urbano por no contar con mecanismos eficaces de ordenamiento territorial y urbano. c. Alto dficit de inversin para infraestructura: agua, alcantarillado, desage, pistas, veredas, transporte y equipamiento urbano, etc. Segn estudios del Instituto Peruano de Economa los montos requeridos para infraestructura de servicios pblicos alcanza la tercera parte de PBI y el 73% de estas demandas se encuentran fuera de Lima Metropolitana. d. La consolidacin urbana en reas de riesgo ante desastres producidos por fenmenos naturales, por el crecimiento acelerado, la falta de regulacin del uso del suelo y la descoordinacin con los operadores de servicios pblicos, que facilitan habilitaciones en reas de alto riesgo. e. Dbiles procesos de desarrollo econmico local. Las iniciativas de desarrollo econmico son aisladas y no cuentan con un soporte de informacin de mercados y facilitacin en los procesos de formalizacin y/o encadenamiento productivo.
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D. SITUACIN DEL CATASTRO EN EL PER El antecedente ms remoto del Catastro en el Per fue cuando en 1856 se encarg a las Municipalidades la formacin de catastros y la reunin de toda clase de datos estadsticos. Posteriormente, ya en 1942 se dispuso que el Departamento de Catastro Nacional de la Superintendencia General de Contribuciones, tuviera a su cargo la Planoteca Nacional, que estaba integrada por todos los planos pblicos de predios rsticos y urbanos levantados en el territorio nacional. En 1964, la Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo transfiri temporalmente a la Direccin General de Registros Pblicos su Planoteca Nacional con un sistema de archivos con tarjetas y documentacin de cada propiedad inmueble de la Gran Lima. En 1965 mediante D.S. N 464-H se dispuso que cada provincia tuviera un catastro independiente, subdividido por distritos y dotado de los ndices alfabticos necesarios para encontrar con facilidad el asiento correspondiente a un predio determinado o los relativos a todas las propiedades que tuviera en la provincia una misma persona. En la poca de la Reforma Agraria se cre dentro del Ministerio de Agricultura la Direccin Nacional de Catastro Rural. Sobre la base de esta Direccin se form en 1996 el PETT (hoy COFOPRI RURAL). Como no exista en el Per la cartografa que se requera, esta entidad tuvo que enfrentar el problema de realizar sus propios levantamientos. La creacin y regulacin de los programas de concesiones mineras y de catastro minero se otorg al Registro Pblico de Minera mediante la Ley N 25617, labor que fue consolidada con la publicacin en 1996 de la Ley 26615, Ley de Catastro Minero Nacional. El Catastro en el Per ha mantenido de manera independiente tres SubSistemas Catastrales: el Urbano, el Rural y el Minero. Tanto en Catastro Rural como el Catastro Minero han sido administrados por el gobierno central, a travs del PETT, (PETT fue integrado a COFOPRI como COFOPRI-RURAL actualmente se encuentra con los gobiernos regionales) el primero; y del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC), el segundo. En la actualidad el Catastro Urbano es competencia de las Municipalidades, sin embargo, en los ltimos aos, el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI ha desarrollado una Base Cartogrfica para pueblos jvenes, urbanizaciones populares y centros poblados y pueblos tradicionales, incorporando en la misma, ms de un milln de predios urbanos hay que tener en cuenta que esta base cartogrfica tiene carcter legal. El problema se presenta cuando se toma conciencia que los catastros parciales no se encuentran an interrelacionados, y esto se debe a que en los ltimos aos se ha priorizado en primer lugar, el levantamiento del catastro rural, habindose titulado y registrado alrededor de 1100,000
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predios rurales; y en segundo lugar, el rea urbana del sector denominado informal, en la que se ha titulado y registrado un estimado de 1500,000 predios urbanos. Asimismo, el catastro minero tiene registradas prcticamente el 100% de las concesiones mineras. No se ha dado, sin embargo, el mismo tratamiento para el caso del rea urbana formal, en la que se han dado soluciones parciales, quedando pendiente de ejecutar el catastro de esta rea para su incorporacin al Sistema Catastral. El problema principal, es el Catastro Urbano Municipal que se encuentra disgregado, regulado por una profusa y diversa normatividad sobre la materia. En la actualidad se pretende solucionar la falta de un nico ente regulador de la Informacin Catastral Predial a travs del Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin con el Registro Predial, creado por Ley N 28294 (Ley de creacin del Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial) y su Reglamento el D.S. 005-2006-JUS; sin embargo este corre el riesgo de estancarse nuevamente ya que desde este ao, la Secretaria Tcnica del SNCP ha recado sobre COFOPRI. En los municipios, la informacin catastral no se usa para fines prediales y la que actualmente se usa para esta finalidad, es la que se obtiene de las propias declaraciones juradas de los propietarios, las que, en la mayora de los casos, no concuerdan con la realidad, agravndose el problema por el alto grado de omisin a la declaracin que existe a nivel nacional. Segn estudios realizados en el 2002, existen diversas instituciones que realizan actividades que aportan al sistema de catastro nacional. El siguiente cuadro muestra a las instituciones principales que generan insumos o informacin para las actividades catastrales y la cantidad de predios catastrados: PER: Predios catastrados segn responsables.- Fuente COFOPRI, 2002 mbito de instituciones
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II. EL CATASTRO COMO SOPORTE FINANCIERO DE LA CIUDAD.

En la actualidad el deber de un Gobierno Local es impulsar el desarrollo sostenible y garantizar la distribucin equitativa de los beneficios que otorga las inversiones pblicas, para lo cual se requiere el fortalecimiento municipal y convertirla en una institucin que evolucione permanentemente. Hoy ms que nunca, se necesita que la orientacin de los municipios apunte hacia la modernizacin y el uso de tecnologas que atiendan de manera creativa los problemas cotidianos de la vida de la comunidad. El incremento de la recaudacin mediante el impuesto predial, es sin duda, el aspecto ms fuerte del proceso catastral y no se puede prescindir del mismo, pues si no se generan recursos no habr un soporte financiero suficiente para ejecutar proyectos necesarios para la comunidad como, infraestructuras, equipamientos sociales, culturales, reas verdes y de recreacin, etc. El resultado traducido en obras genera credibilidad en la poblacin que paga sus impuestos con el fin de realizar mayores obras y proyectos especficos que presenta el gobierno local. Por otro lado, un sistema de informacin integrado o coordinado entre el sistema catastral y el registro de bienes inmuebles es un mtodo que permite a las autoridades obtener informacin para la reestructuracin fsica, econmica, jurdicas, de las mejoras del medio ambiente, de las condiciones de trabajo y de nuevas formas de interaccin social.
A. IMPORTANCIA URBANO
DEL
CATASTRO
EN
EL
PLANEAMIENTO
Si definimos al Catastro Urbano Municipal como el censo, registro y/o Inventario de los bienes inmuebles de una ciudad para su correcta y actualizada identificacin teniendo en cuenta sus aspectos fsicos, jurdicos y econmicos, nos quedaramos en el aspecto fiscal de mismo, pero si ampliamos el concepto de catastro, adems de lo dicho anteriormente, con el inventario completo de los mismos bienes inmuebles, veremos que la informacin suministrada por el catastro es tan variada y completa que es susceptible de ser utilizada para muchos fines como: planeamiento urbanstico, infraestructura, medio ambiente, educacin, salud, etc. El catastro urbano es una herramienta sumamente dinmica y compleja, bien administrado puede apoyar en el control de los servicios pblicos, en la seguridad ciudadana, en la regulacin de los usos del suelo, en el anlisis del impacto ambiental, distribucin equitativa de beneficios de la plusvala; adems existe la posibilidad de realizar anlisis geoespaciales aadiendo o cruzando informacin de otras bases de datos de organizaciones pblicas y privadas locales, regionales y nacionales. Un catastro urbano eficaz es una herramienta para la toma de decisiones, tanto para los gobiernos locales como para los vecinos o usuarios externos.
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El catastro puede servir de base para estudios de mercado, ubicacin de puntos de ventas, registro y control de redes de servicios privados, rutas de reparto. La complejidad de anlisis que se pueden realizar a partir de los datos del catastro urbano no tiene lmites; todos los anlisis anteriores se pueden realizar en rangos de tiempo para realizar comparaciones y anlisis de tendencias.
B. IMPORTANCIA DEL CATASTRO EN EL DISTRITO DE ESPINAR

La informacin que se obtiene a travs de la elaboracin de un Catastro Urbano Municipal es posible utilizarla para: a. La identificacin, caracterizacin y tendencias de las reas de pobreza, permitiendo la definicin ms precisa de polticas y acciones articuladas, para la reduccin de los niveles de conflicto social basados en el manejo del suelo y la provisin de equipamiento y servicios urbanos. b. El registro de las reas de concentracin de las actividades econmicas informales y la formulacin de estrategias para el reordenamiento y formalizacin, con el fin de mejorar la organizacin del uso del suelo e incrementar la recaudacin fiscal. c. Identificacin de reas propicias para la expansin urbana, evitando la especulacin del suelo y, principalmente, garantizando la reserva de reas de proteccin ambiental. d. En la implementacin de una poltica fiscal selectiva y localizada, que permita una mejor distribucin de cargas y beneficios de las plusvalas generadas por la inversin pblica, promoviendo el aliviar los niveles de extrema pobreza urbana. e. El incremento considerable de la recaudacin del impuesto predial a los inmuebles donde se desarrollan actividades econmicas de alta rentabilidad. f. Identificacin y caracterizacin precisa de instalaciones e inmuebles ubicados en reas de alto riesgo ante fenmenos naturales, y alternativas de tratamiento y/o ubicacin, permitiendo la formulacin de acciones viables de prevencin y mitigacin. g. Fuente de informacin para el anlisis de mercado para los actores econmicos, permitiendo la facilitacin de los procesos de desarrollo econmico local, formalizacin y encadenamiento productivo. h. La proteccin de las reas agrcolas y de potencial productivo. i. El saneamiento fsico legal de la propiedad inmueble. j. El establecimiento de rutas y circuitos de recoleccin de desechos slidos. k. Planificacin y programacin de servicios administrativos. l. Distribucin y mantenimiento de redes y conexiones del servicio pblico, entre otros. m. Analizar las condiciones de riesgo (peligro y vulnerabilidad) existentes en la distribucin del territorio.
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IMPORTANCIA El proyecto permitir reconocer la totalidad del territorio del Distrito de Espinar. El carcter multipropsito lo convierte en la fuente oficial de informacin para la gestin y administracin del territorio con variedad de aplicaciones, por ejemplo: registrar a tiempo real, toda modificacin de los bienes inmuebles, lo cual posibilitar optimizar su gestin, simplificar procedimientos administrativos, sanear legalmente la posesin del suelo, autorizar la ubicacin de actividades econmicas teniendo en cuanta la zonificacin normada, determinar los usos indebidos, etc.
FINES SERA POSIBLE ADMINISTRAR Y PLANIFICAR NUESTRO TERRITORIO, SIN SIQUIERA CONOCER NI SABER QUE ES LO TENEMOS EN NUESTRO DISTRITO? Cmo saber cul es nuestra realidad? Cmo saber hacia dnde ir? Si sabemos nuestra realidad y hacia dnde ir; Cmo Hacemos para cumplir los objetivos?
INFORMACION TERRITORIAL PLANIFICACION GESTION
UTILIDAD El Catastro Urbano Municipal es una herramienta de informacin destinada a proporcionar un marco de referencia altamente confiable para la toma de decisiones sobre la gestin del territorio, con pleno conocimiento del potencial del suelo y sus caractersticas urbanas y rurales e inclusive de riesgo fsico, social y ambiental. En este sentido el Catastro tiene un carcter
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Multipropsito que puede ser aprovechado por diversas entidades de gobierno, entidades de servicio y por la ciudadana en general. Uso fiscal. El Catastro de la propiedad inmueble, determina el valor real para efectos tributarios por lo que permite equidad y sinceramiento en los cobros tributarios. Uso para simplificacin Administrativa. Permitir brindar una atencin rpida y oportuna de la informacin que puede solicitar el ciudadano referente a los predios y del espacio urbano. Uso Como herramienta de gestin. Son los mecanismos que la base de datos del catastro proporciona a la administracin municipal, informacin de los bienes inmuebles, sus usos y caractersticas, y de la infraestructura urbana bsica de la ciudad, a fin de apoyarle eficazmente en la planificacin del desarrollo y reordenamiento urbano. Proteccin del mercado inmobiliario El mercado inmobiliario precisa de unos mnimos elementos que aporten seguridad impidiendo la compra o la venta de inmuebles inexistentes o de caractersticas distintas a las reales. Por lo que el catastro proporciona informacin grfica y alfanumrica. A estos efectos, la referencia catastral (cdigo catastral permite su identificacin sobre la cartografa catastral) por lo que debera ser incluida obligatoriamente en los documentos de propiedad. Apoyo en el registro de la propiedad. Permite la ubicacin del predio dando referencia slida y exacta del inmueble por medios de los planos catastrales se determina el cruc de informacin grafica de lo que existe fsicamente con lo registrado en SUNARP. Diseo de infraestructuras. En la planificacin de grandes obras de infraestructura pblica como la construccin de nuevas vas o el trazado de las vas se utiliza tanto la cartografa como la informacin alfanumrica catastral. Planificacin urbanstica. El Catastro puede considerarse como un instrumento necesario para el ordenamiento del territorio y para el urbanismo, especialmente en la formulacin y elaboracin de planes urbanos. Para el desarrollo de polticas de medio ambiente se utilizan multitud de datos catastrales. Identificacin de espacios protegidos Los parques, zonas monumentales se gestionan utilizando la informacin catastral grfica y alfanumrica, gracias a la que se define con precisin el territorio a proteger y otros elementos significativos. Investigacin y desarrollo Son numerosos los proyectos de investigacin, que precisan informacin sobre el territorio, por lo que acuden a las
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fuentes catastrales para apoyar o desarrollar sus trabajos. Estas investigaciones pueden incluir gran variedad de reas tales como diseos de modelos de crecimiento urbano, anlisis sociolgicos, calidad de materiales constructivos, etc.
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ENFOQUE Y METODOLOGIA
Informacin actualizada y confiable
CATASTRO TERRITORIAL
REGISTRO DE PREDIOS, EDIFICACIONES, MOBILIARIO y ESPACIOS
DATOS DE INMUEBLES Y ESPACIOS PUBLICOS: Tipo de Edificacin, Usos, Ubicacin, Alturas, Estado, Materiales, Datos del titular, Seguridad Jurdica, Actividades comerciales, Zonificacin, Secciones de Vas, Infraestructura de Servicios, Estilos, poca, Valor Cultural, Potencialidades tursticas, etc
MEJORA DE LOS SERVICIOS ofrecidos a la Poblacin
PUBLICOS
Informacin correcta de Caractersticas Comerciales, Fsicas, Econmicas, Sociales, entre otras; de Predios, Edificaciones, Espacios Abiertos y Componentes Urbanos
III. INTENTO DE SOLUCIONES ANTERIORES

Anteriormente, no se haba ejecutado ningn proyecto, de estas caractersticas, por lo cual la Municipalidad no cuenta con un Sistema de Gestin y control urbano territorial, tan solo se han intentado realizar de forma aislada Planes de Trabajo para Actualizar la informacin catastral pero solo de algunos sectores, los cuales no se llegaron a concluir por falta de asignacin presupuestal. El ltimo plan de trabajo para tal fin, data del ao 2009, seguidamente despus de que en el 2008, se ejecut un proyecto de Fortalecimiento Operativo del Departamento de Ordenamiento Territorial, donde se acondiciono la Oficina que actualmente ocupa la Subgerencia de Desarrollo Urbano, a la cual se le ha reducido en aproximadamente 20m2, debido a que se le ha dado ms rea las oficinas de la Gerencia de Medio Ambiente y RR.NN.; asimismo mediante el mismo proyecto tambin se adquirieron los equipos y muebles que actualmente existen en la oficina. En lo referido a uno de los instrumentos de Planificacin mas importantes, el ltimo esfuerzo que se hizo para obtener un Plan Director o Plan de Desarrollo Distrital fue en el ao 2004, el cual se encuentra vigente pese a que la ciudad ya se transformado considerablemente en lo que se refiere al rea urbana y rural.
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IV. ORIGEN DEL PROYECTO: El presente proyecto nace como resultado de la preocupacin de la actual Gestin municipal por contar con un sistema Integral, adems de herramientas y documentos tcnicos normativos actualizados que le permitan articular la participacin de los diferentes actores y disponer de informacin actualizada para mltiples propsitos, entre ellos, una mejor atencin a la poblacin, mejorar la calidad ambiental del entorno, orientar mejor la inversin pblica mediante el desarrollo de obras de infraestructura en el distrito, coadyuvar a la seguridad ciudadana, identificar reas vulnerables y de riesgo, mejorar la accesibilidad a las viviendas, dotar de equipamiento y servicios; fortalecer el tejido social y la organizacin local realizar aplicaciones diversas para el desarrollo urbano, disponer de informacin actualizada para una recaudacin equitativa de impuestos etc. La Constitucin Poltica del Per de 1993 define en su Artculo 192 que las Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes. La Municipalidad Provincial de Espinar, siguiendo los objetivos institucionales y de acuerdo a la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, que en su Artculo N 79, establece como funciones exclusivas de las municipalidades provinciales y distritales, la aprobacin de sus Planes de Desarrollo Urbano y Planes Urbanos, respectivamente; as como, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial; ha priorizado este proyecto que se realizar a travs de un equipo tcnico bajo la supervisin de la Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura con la finalidad de asegurar que la actualizacin catastral se realice tomando en consideracin el criterio tcnico y se considere las normas legales vigentes en esta materia. La Ley N 28294, Ley del Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial publicada en el ao 2004, tiene como finalidad regular la integracin y unificacin de los estndares, nomenclatura y procesos tcnicos de las entidades generadoras de catastro en el pas. Posteriormente, el D. S. N 005-2006-JUS, aprob el Reglamento de la Ley 28294, esta norma tcnica establece los aspectos tcnicos para el desarrollo catastral, y el manejo de la informacin catastral. Adems, establece la clasificacin de los predios en urbano o rural, de acuerdo con la definicin de la municipalidad respectiva. El reglamento en su Artculo 43, seala que para la generacin de informacin catastral, se realizar una evaluacin de la informacin existente, con la finalidad de utilizar y aprovechar los datos de los levantamientos realizados con anterioridad, las Municipalidades debern validar la informacin.
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Mediante Resolucin Ministerial N 155-2006-VIVIENDA, el Ministerio Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprob las Normas Tcnicas y Gestin Reguladoras del Catastro Urbano Municipal. En esta norma establecen los componentes del catastro, las normas de implementacin y gestin catastral.
de de se de
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, recientemente aprobado por D.S. N 004-2011-VIVIENDA que norma las funciones, atribuciones y competencias de los Gobiernos Locales referidos a estos temas, establece en sus Artculos 2 y 3, que corresponde a las Municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripcin, en concordancia con las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as como la participacin de la ciudadana. La Municipalidad Provincial de Espinar al ejecutar el proyecto, garantizar que la informacin que se genere en el proyecto pueda integrarse al Sistema Nacional Integrado de Catastro como lo manda la Ley 28294 y sirva como insumo para la Formulacin de Planes Urbansticos, de acuerdo al D.S. 0042011-VIVIENDA. De acuerdo a la Ley 27292, Ley Orgnica de Municipalidades, las funciones especficas municipales que se derivan de las competencias se ejercen con carcter exclusivo o compartido entre las municipalidades provinciales y distritales, con arreglo a lo dispuesto en la presente ley orgnica. Esta Ley en su Artculo 73 seala que las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones especficas sealadas, en las materias siguientes: ORGANIZACIN DEL ESPACIO FSICO Catastro Urbano y Rural. En lo que se refiere a la organizacin del espacio fsico y uso del suelo, las municipalidades provinciales tienen funcin en temas de zonificacin, catastro urbano y rural, habilitacin urbana, saneamiento fsico legal de asentamientos humanos, acondicionamiento territorial entre otros. El Artculo 79 de la Ley Orgnica de Municipalidades seala que una de las funciones especficas de la municipalidad provincial es elaborar y mantener el catastro urbano; y tiene como tarea compartida, la elaboracin y el mantenimiento del catastro distrital. El Reglamento de la Ley 28294, menciona en su Artculo 3, Definiciones. Punto f) Entidades generadoras de catastro, en la cual seala que las municipalidades, son instituciones que por mandato legal, tienen la atribucin de generar y mantener el catastro de predios y son consideradas Entidades Generadoras de Catastro, conjuntamente con los proyectos de titulacin la Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI).
V. MARCO LEGAL:
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Las actividades que realiza la Municipalidad en materia catastral y de planificacin territorial, tienen sustento legal en los siguientes dispositivos legales:
NORMAS APLICADAS
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, Arts. 191, 192, 194 otorga autonoma poltica a las municipalidades y establece su competencia. LEY N 27972 ORGNICA DE MUNICIPALIDADES; Art. 73 inc. 1 y Art. 79 inc. 3, numeral 3.3, 3.6 y 3.6.2. LEY DE TRIBUTACIN MUNICIPAL D.L. N 776 DECRETO SUPREMO 035-86-VC, LEY DE REMISIN DE PLANOS BSICOS DECRETO SUPREMO N 004-2011-VIVIENDA; REGLAMENTO ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO. DE
LEY N 28294, Crea El SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CATASTRO Y SU VINCULACIN CON EL REGISTRO DE PREDIOS, generacin del Cdigo nico Catastral (CUC) D.S. N005-2006-JUS REGLAMENTO DE LA LEY N 28294 QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CATASTRO Y SU VINCULACIN CON EL REGISTRO DE PREDIOS. RESOLUCIN N 04-2012-SNCP/CNC MANUALES DE LEVANTAMIENTO DE INFORMAION CATASTRAL y dems Directivas relacionadas al Catastro y registro de Predios. LEY N 29151 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES. LEY N 29332, PLAN DE MODERNIZACIN MUNICIPAL Y PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN MUNICIPAL
NORMAS DE CONSULTA
RESOLUCIN MINISTERIAL N 155-2006-VIVIENDA - NORMAS TCNICAS Y DE GESTIN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE ESPINAR 2004-2017, aprobado por Ordenanza Municipal N 053-2005-CM/MPE-C PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO ESPINAR AL 2017, aprobado por Ordenanza Municipal N 117-2010-MPE-C 55
RESOLUCIN DE ALCALDA N 267-2012-MPE/C, de fecha 23 de julio del 2012, que Aprueba la Escala Remunerativa de la Municipalidad Provincial de Espinar para los trabajadores sujetos al Rgimen del D. Leg 276; los trabajadores sujetos al D. Leg 728; los trabajadores sujetos al D. Leg 1057, modificado mediante Ley N 29849 y para el personal eventual de obra sujeto al D. Leg 276; con cargo a proyectos de inversin (Modalidad Administracin Presupuestaria Directa). RESOLUCIN DIRECTORAL N 003-2013/63.01, del Ministerio de Economa y Finanzas, donde indica los lineamientos bsicos para la formulacin de proyectos de inversin pblica con enfoque territorial
VI. LINEAMIENTOS DE POLTICA GENERAL:

Nombraremos tambin los lineamientos de poltica sectorial en el cual se enmarca se clasifica en la siguiente cadena funcional - programtica: ANEXO SNIP 01 Clasificador Funcional Programtico FUNCION PROGRAMA SUBPROGRAMA 03 Planeamiento, Gestin reserva de contingencia 005 Informacin Publica 0006 Informacin Publica y
ANEXO SNIP 04 Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP Programa 005: INFORMACION PUBLICA PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL. Lineamiento: Conjunto de acciones inherentes a la produccin, actualizacin, conservacin y difusin de informacin cualitativa y cuantitativa vinculadas al ejercicio de la gestin pblica. Sub-Programa 0006: INFORMACIN PBLICA Lineamiento: Comprende las acciones destinadas a la produccin, actualizacin, conservacin y difusin de informacin cualitativa y cuantitativa vinculada a la gestin pblica. Incluye la informacin estadstica, geogrfica, meteorolgica, cartogrfica y similar. ASPECTOS GENERALES El Reglamento Nacional de Edificaciones define la zonificacin como la parte del Plan de Desarrollo Urbano que trata de la organizacin integral de la ciudad, mediante el cual se propone la ms adecuada utilizacin de la tierra. En
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l, se muestran los diferentes usos asignados al suelo urbano, no urbano y urbanizable. En ese sentido, la zonificacin propuesta en un Plan de Desarrollo Urbano tiene como objetivo organizar el territorio de Espinar, conformado por lo Natural, lo Urbano y lo Agrcola como una unidad funcional de planificacin, bajo la articulacin y el aprovechamiento de lo biofsico y de la accin antrpica; y la aplicacin de conceptos y criterios para conseguir un orden articulador de acciones econmicas, sociales y ambientales de acuerdo a la vocacin del suelo. El Plan de Desarrollo Concertado Local de la Provincia de Espinar, es el documento oficial y orientador de todos los instrumentos de gestin que se generen en el mbito del distrito; proporciona las orientaciones y estrategias para la implementacin de polticas por ejes estratgicos, programas, proyectos y la inversin de recursos del distrito. Es el documento de consulta y anlisis permanente para la investigacin, procesos de decisin participativos en los mbitos pblicos y privados de la gestin del desarrollo. El PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO, aprobado mediante Ordenanza Municipal N 177-2010-MPE-C, considera los siguientes Ejes de desarrollo, con sus respectivos objetivos estratgicos generales: A. Desarrollo Humano y Social Garantizar el acceso de la poblacin espinarense a servicios de calidad en educacin y salud; y fortalecer sus capacidades, sustentadas en sus races culturales y el reconocimiento de su identidad local. B. Desarrollo Econmico Productivo Elevar sustantivamente los niveles de productividad y competitividad agropecuaria, minera, industrial, turstica y de servicios conexos, orientada a los mercados regionales y extra regionales. C. Medio Ambiente y Territorialidad Lograr un ambiente saludable y una cultura ambiental, garantizando el uso sostenible de sus recursos naturales; e impulsar una adecuada organizacin y articulacin de su territorio. D. Desarrollo Urbano Hacer de Espinar, una ciudad polo de desarrollo socio econmico de importancia en el macro sur. E. Desarrollo Institucional y Gobernabilidad
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Fortalecer un escenario provincial de gobernabilidad, con una organizada y efectiva participacin ciudadana, e impulsando una cultura de convivencia democrtica En cuanto al Eje Estratgico de Medio Ambiente y Territorialidad, este contempla los siguientes objetivos especficos.a. Gestin Ambiental: Aprovechar de forma sostenible la oferta de recursos ambientales de la provincia b. Ordenamiento Territorial Rural: Fomentar una adecuada ocupacin y utilizacin del territorio, mejorando la ubicacin en el espacio geogrfico de los asentamientos (poblacin y vivienda), la infraestructura fsica (vas, servicios pblicos, las construcciones) y las actividades econmicas c. Vialidad y transporte: Asegurar una red vial provincial de calidad, altamente transitable, constituida por circuitos internos y ejes de articulacin interno y extra provincial, que permitan consolidar y potencial corredores econmicos desde y hacia la provincia de Espinar En cuanto al Eje Estratgico de Desarrollo urbano, este contempla solo el siguiente objetivo especfico. a. Desarrollo Urbano: Elaborar e Implementar un Plan de Desarrollo Urbano, tendiente a lograr una ciudad saludable, segura, competitiva y agradable
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CAPITULO 3
IDENTIFICACION
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La importancia de contar con un sistema de Planificacin, Ordenamiento urbano, y Administracin Territorial, permitir contar con informacin confiable, real y sistematizada para lograr un ptimo planeamiento y regulacin del crecimiento territorial. Este proceso facilita la toma de decisiones de los gobiernos locales para la generacin de acciones en trminos de la provisin a la poblacin de servicios bsicos. A su vez, si el sistema de catastro est integrado al sistema de administracin tributaria, contribuye a la correcta determinacin de la deuda, facilita el proceso de cobranza, la ampliacin de la base tributaria y el incremento y administracin de los recursos directamente recaudados.
1.
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL:

El diagnostico situacional realizado, se enmarca dentro del anlisis de una serie de aspectos que nos han permitido detallar las condiciones actuales de prestacin del servicio gubernamental en cuanto al planeamiento territorial y administracin del mismo. Este diagnstico se realiza en 2 niveles; a nivel jurisdiccional y a nivel institucional. I. MBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO: El mbito de influencia del proyecto corresponde al rea urbana y de expansin urbana del distrito de Espinar, sobre una extensin total de 15 Km2, que comprende el contexto urbano de la ciudad.
EL DIAGNSTICO URBANO DEL MBITO JURISDICCIONAL Corresponde al diagnstico de la jurisdiccin distrital, de la cual se toma conocimiento y se analiza la realidad fsica del rea a ADMINISTRAR, de manera que se identifiquen las caractersticas de la zona a intervenir, que
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permitan determinar el nivel de implementacin y/o complementacin fijando el nivel de complejidad de la labor de planificacin, control y regulacin. A. POBLACION La poblacin total del distrito de Espinar est constituida por un total de 29,581 personas que representa el 47.18% de la poblacin total de la provincia de Espinar (62,698 hab.), y el 2.52 % de la poblacin total del Departamento del Cusco (1171,403 hab.). En cuanto a lo poblacin urbana del distrito de Espinar, est constituida por un total de 24,566 personas que es el 86.79% de la poblacin urbana total de la provincia de Espinar (28,305 hab). La composicin de la poblacin fija (permanente) de Espinar es homognea en cuanto a su origen, constituye uno de los distritos de la provincia de Espinar que solo recepciona a migrantes fijos de los dems distritos de Espinar y de sus comunidades campesinas. Muy por el contrario, la poblacin joven de la Provincia emigra hacia los departamentos de Arequipa, Cusco y en menor escala hacia Puno, con la finalidad de realizar sus estudios tcnicos y/o profesionales; hasta la culminacin de los mismos, en la que recin, un regular porcentaje vuelve a Espinar con la finalidad de trabajar o establecer algn negocio. Es por tal motivo, que ante el incremento econmico de la Provincia, se ha suscitado un fenmeno de simbiosis poblacional, ya que gran cantidad de pobladores que no son de la Provincia, han llegado a la ciudad para brindar sus servicios profesionales y/o trabajar en las actividades econmicas de mayor crecimiento, es as que se ven profesionales de diversas disciplinas como Ingenieros, Arquitectos, Abogados, Profesores y comerciantes que han visto en Espinar un gran polo de desarrollo econmico y se vienen asentando en el territorio; dicha poblacin se ha constituido en la poblacin flotante de la provincia, (poblacin de paso) lo que ha generado que se incremente la necesidad de vivienda principalmente en la ciudad de Espinar. a) Poblacin y Zona Afectada La poblacin directamente afectada, es la poblacin urbana del distrito de Espinar e indirectamente la poblacin rural del distrito que segn los datos del INEI del censo 2007 son los siguientes: Poblacin de la Provincia de Espinar Distrito ESPINAR CONDOROMA COPORAQUE OCORURO
Poblacin 29,581 1,208 15,838 1,669 61
PALLPATA PICHIGUA SUYCKUTAMBO ALTO PICHIGUA Total

Fuente. INEI Censo 2007
5,270 3,802 2,796 2,534 62,698
Poblacin Urbana y rural del distrito de Espinar Distrito Espinar Urbano Rural Total
Poblacin 24,566 5,015 29,581
La evolucin demogrfica del Distrito de Espinar ha tenido durante los aos 1981a la fecha un incremento superior al 300 % entre cada censo realizado, producto de la intensa migracin iniciada desde la dcada de los 80 y al crecimiento econmico de la regin. Evolucin de la Poblacin del distrito de Espinar Ao 1981 14,101 7,953 6,148 Ao 1993 25,510 18,545 6,965 Ao 2007 29,581 24,566 5,015 Ao 2013 32,068 27,712 4,356
Total Urbano Rural
Fuente. INEI y PDC Espinar
b) Caractersticas socioeconmicas y culturales de la Poblacin Estructura Demogrfica La estructura demogrfica de la Provincia de Espinar presenta una tendencia irregular, observndose que la pirmide de edades tiene una base ancha, es decir, estamos frente a una poblacin bastante joven, el 46.9% se encuentran entre 0 - 19 aos de edad. Esta situacin implica que existe un alto tamao de poblacin estudiantil, ya sea a nivel bsico (primario y secundario), como en nivel superior (institutos y universidad); adems, se debe resaltar que las medidas de planificacin familiar an no han sido asumidas masivamente. Sin embargo, en el tramo de 20 y 59 aos, que ocupa un 56.8%, se produce una brusca discontinuidad en la pirmide; fenmeno explicado por los procesos de emigracin hacia la ciudad de Arequipa y Cusco; pero es en este intervalo de edades que se da el mayor crecimiento econmico, ya que los pobladores en merito a su trabajo relacionado a la Minera, Comercio y Organismos Pblicos del Estado e Instituciones Privadas (ONG y empresas particulares), mejoran sus posibilidades econmicas y contribuyen al crecimiento econmico, y urbano de la ciudad. Finalmente en el tramo de 60 a
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ms aos, que ocupa un 6.6% del total, es la poblacin de menor incidencia econmica. Es as que encontramos que el rea de estudio presenta un ndice de masculinidad de 101.75%, es decir, 1.01 varones por mujer. La alta proporcin de poblacin joven implica la necesidad de priorizar los servicios de educacin en todos los niveles, salud, vivienda y otros. POBLACION PROVINCIAL Y DISTRITAL, SEGN AREA DE RESIDENCIA
Casa Distrito Indepen diente ESPINAR CONDOROMA COPORAQUE OCORURO PALLPATA PICHIGUA SUYCKUTAMBO ALTO PICHIGUA 8,975 233 3,898 527 1,784 687 439 564 17,107 Fuente. INEI Censo 2007 Departa mento en edificio 11 0 0 0 0 0 0 0 11 Vivien da en quinta 16 0 0 0 0 0 0 0 16 Viv. improvi sada 20 0 1 0 1 0 0 0 22 No destina do 10 0 3 4 2 3 4 1 27 35 2 10 0 1 3 3 0 54 9,594 595 4,642 671 2,108 1,277 919 829 20,635 Otro TOTAL
Casa Vecindad 31 1 2 0 0 0 0 9 43
Choza o cabaa 497 360 728 140 320 584 473 255 3357
POBLACIN PROVINCIAL Y DISTRITAL, SEGN SEXO. Provincia de Espinar Distrito Hombre Mujer TOTAL ESPINAR 14,919 14,662 29,581 CONDOROMA 630 578 1,208 COPORAQUE 7,805 8,033 15,838 OCORURO 814 855 1,669 PALLPATA 2,637 2,633 5,270 PICHIGUA 2,004 1,798 3,802 SUYCKUTAMBO 1,432 1,364 2,796 ALTO PICHIGUA 1,248 1,286 2,534 Total 31,489 31,209 62,698
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD, SEGN AREA DE RESIDENCIA DISTRITO DE ESPINAR

Tipo de rea Edad en grupos quinquenales Segn Sexo Urbano De 0 a 4 aos
Hombre Mujer 1,380 1,300
Total 2,680
63
De 5 a 9 aos De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 a 69 aos De 70 a 74 aos De 75 a 79 aos De 80 a 84 aos De 85 a 89 aos De 90 a 94 aos De 95 a 99 aos Total
1,649 1,698 1,286 1,133 1,045 877 854 694 565 463 291 159 105 85 57 33 23 8 5
1,602 1,528 1,330 1,217 1,097 996 827 621 443 344 215 173 137 128 77 54 34 12 21
3,251 3,226 2,616 2,350 2,142 1,873 1,681 1,315 1,008 807 506 332 242 213 134 87 57 20 26
12,410 12,156 24,566 Hombre Mujer Total 460 572 628 449 288 265 264 250 248 241 245 258 189 226 163 127 79 39 11 13
Rural De 0 a 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 a 69 aos De 70 a 74 aos De 75 a 79 aos De 80 a 84 aos De 85 a 89 aos De 90 a 94 aos De 95 a 99 aos
240 287 345 240 141 118 135 113 116 115 118 133 92 110 79 64 33 16 7 7
220 285 283 209 147 147 129 137 132 126 127 125 97 116 84 63 46 23 4 6
64
Total
2,509
2,506
5,015
Edad en grupos quinquenales De 0 a 19 aos De 20 a 59 aos De 60 a 99 aos

Total Hab. 13,882 16,806 1,958
% 46.9 56.8 6.6
A continuacin se presenta un mapa de ubicacin de los distritos mencionados as como un croquis del rea de influencia inmediata.
B. Caractersticas de la Zona Afectada a. Anlisis de riesgos. En la zona de ejecucin del presente proyecto, se han identificado algunos peligros comunes tales como las Lluvias intensas en los meses de diciembre, enero y febrero, y posibles friajes y heladas en los meses de mayo, junio y julio, esto se ha sustentado con los datos de condiciones climticas y zonificacin de riesgos de desastres presentadas en las pginas del SENAHMI, INGEMMET, INDECI y la Municipalidad Provincial de Espinar.
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Formato N 1: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona 1. Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? Si No Comentarios 2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis? Que tipo de Peligros? Si No Comentarios
Inundaciones Lluvias intensas Heladas Friaje / Nevada Sismos Sequas Huaycos Derrumbes / Deslizamientos Tsunamis Incendios urbanos Derrames txicos Otros X X X
Inundaciones Lluvias intensas Heladas Friaje / Nevada
X X X X X X X X
Sismos Sequas Huaycos Derrumbes / Deslizamientos Tsunamis Incendios urbanos Derrames txicos Otros Si X Si X No No
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las preguntas anteriores durante la vida util del proyecto? 4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos?
Siendo estos los mayores peligros existentes en la zona, se han identificado algunas caractersticas de cada tipo de riesgo, siendo el que ms se resalta, el problema ocasionado a la salud de la poblacin, por enfermedades respiratorias, adems de las gastrointestinales por la falta de tratamiento que se le da al servicio de agua potable. En cuanto a las edificaciones y la necesidad de vivienda, el problema de erosin y humedad que podra generarse en los muros y zcalos de las edificaciones, por los excesos de aguas pluviales; otro factor de este riesgo es que en algunas zonas existen drenajes de aguas pluviales deficientes y en otros ni existen por lo que deber considerarse en el diseo. En lo concerniente a la temporada de invierno y de heladas, que tambin son 3 meses al ao, esto perjudica principalmente a las edificaciones por el congelamiento de los lquidos, ruptura de tuberas y otros daos.
Parte B: Preguntas sobre caractersticas especficas de peligros a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos: Frecuencia: se define de acuerdo al periodo de recurrencia de los peligros identificados Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro especfico (intensidad, rea de impacto). Arq. Luis E. Chvez Torres VC8163
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b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala: B = Bajo: 1; M= Medio: 2; A = Alto: 3; S.I. = Sin Informacin: 4. Si Peligros Inundacin Existen zonas con problemas de inundacin? Existe sedimentacin en el ro o quebrada? Cambia el flujo del ro o acequia principal que estar involucrado con el proyecto? Lluvias intensas Derrumbes / Deslizamientos Existen procesos de erosin? Existe mal drenaje de suelos? X X X X 1 1 2 2 2 2 X X X X No Frecuencia (a) B M A S.I. Severidad (b) B M A S.I. Resultado (c ) = (a)*(b)
Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geolgicas en las laderas? Existen antecedentes de deslizamientos? Existen antecedentes de derrumbes? Heladas Friajes / Nevadas Sismos Sequas Huaycos Incendios urbanos Derrames txicos Otros X X
X X X 1 1 X X X X X X 1 2 2 1
En cuanto al presente proyecto, el riesgo mayor es el factor lluvia, es por eso que para evitar problemas en el tiempo de la ejecucin del proyecto, teniendo en cuenta que se realizaran trabajos de campo y empadronamiento de lotes, se ha considerado, se inicie la Ejecucin de tales trabajos, entre los meses de agosto y diciembre del 2013, que son meses de seca y no perjudicara el trabajo del personal de campo. El anlisis de ambos cuadros, dan como resultado que el presente proyecto se encuentra enmarcado dentro de una zona de Peligro Bajo, en cuanto a los factores de riesgo mencionados.
b. Clima Las condiciones climticas que se presentan en la provincia y en el distrito de Espinar, son tan variadas que su caracterizacin resulta de mucha importancia, ya que el clima determina el tipo de vegetacin, las caractersticas edficas del suelo y sus posibilidades de uso as como la distribucin de la poblacin en el tiempo y espacio territorial.
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En general en la provincia, la temperatura media anual es de 6.67 C, la temperatura mxima y mnima son de 16.3 y -4.46 C, respectivamente; mientras que hay poca variacin de la temperatura media mxima a lo largo del ao, las temperaturas medias mnimas varan considerablemente. Las temperaturas mnimas ocurren durante los meses de junio y julio y las mximas ocurren durante los meses de noviembre y diciembre. Sin embargo durante el da, la sensacin disminuye considerablemente, ya que la intensidad solar que se da en la ciudad, permite tener un clima de habitabilidad confortable.
c. Fauna La provincia de Espinar muestra una variada fauna, con especies propias de la puna y el panorama andino; que ocupan todos los ambientes de la provincia, desde las altiplanicies, cumbres rocosas, ros y lagunas.
d. Salud El servicio de salud pblica se imparte a travs de 10 establecimientos de salud: 02 centros de salud tipo II, 03 postas de salud de tipo I y 05 postas de salud de tipo II; la prestacin del servicio es insuficiente debido a la deficiente accesibilidad, escaso apoyo logstico y escasa dotacin de personal. En cuanto al personal, en toda la provincia existen 08 mdicos, 25 profesionales entre enfermeras, obsttricas, odontlogos, farmacuticos y 25 tcnicos de enfermera. Esta dotacin de personal, significa que por cada 7,074 habitantes se cuenta con un mdico, otro profesional en salud por cada 2,263 habitantes y un tcnico en enfermera por cada 2,263 habitantes. A parte del personal del Ministerio de Salud que labora en los establecimientos de Salud, existen en cada comunidad los denominados promotores de salud, quienes cumplen la funcin de personal de apoyo a las acciones del Ministerio de Salud; tambin existen los curanderos y parteros, quienes brindan atencin de primeros auxilios a las familias de su comunidad.
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, PERSONAL Y CONDICIN DE LA INFRAESTRUCTURA, CONDICIN Y EQUIPAMIENTO.

ESTABLE CIMIENTO DISTRITO PERSONAL LOCAL
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TIPO
NOMBRE
ME ODO FAR OBST. ENFER. T. ENF. D. N. M. Espinar Pallpata 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 8 1 1 1 10 1 1 13 8 3 2 2 2 2 2 1 1 2 25
S./A INFRAST. CONDIC. DM. 4 Regular Adecuad.
EQUIPAM . Incompleto
C.S.II Yauri C.S.II Pallpata
Deficiente Inadecuado Completo Regular Buena Buena Regular Inadecuado Incompleto Adecuado Adecuado Completo Completo
P.S. I Condoroma Condoroma P.S. II Occoruro P.S. II Coporaque P.S. II Urinsaya P.S. II Pichigua P.S. I San Miguel P.S. I Accocunca Occoruro Coporaque Coporaque Pichigua Pichigua Alto Pichigua
Inadecuado Completo
Deficiente Inadecuado Completo Regular Buena Buena 4 Inadecuado Incompleto Adecuado Adecuado Completo Completo
P.S. II Suykutambo Suykutambo TOTAL
FUENTE. Oficina de Estadstica. Regin de Salud - Cusco.
POBLACION AFILIADA A SEGUROS DE SALUD (Distrito de Espinar)

Seguros Solo est asegurado al SIS Est asegurado en el SIS, ESSALUD y Otro Est asegurado en el SIS y ESSALUD Est asegurado en el SIS y Otro Est asegurado en ESSALUD y Otro Slo est asegurado en ESSALUD Slo est asegurado en Otro No tiene ningn seguro Total
Casos 4,707 5 20 10 429 4,880 1,272 18,258 29,581
% 15.91 0.02 0.07 0.03 1.45 16.5 4.3 61.72 100
A nivel distrital, segn el diagnstico realizado solo se cuenta con 8 establecimientos de salud ubicados en la ciudad de Espinar, sin embargo es importante mencionar que a pesar de que las BOTICAS y FARMACIAS no son parte del sector Salud, son locales que tienen un rol importante y brindan un servicio en el cuidado de la salud al poblador espinarense, esto, debido a la gran cantidad de locales distribuidos en el rea urbana de la ciudad. Adicional a esto, es necesario mencionar que en vista de la presencia de Empresas particulares quienes aseguran a sus
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empleados, y que se ha mejorado el poder adquisitivo del poblador, algunas personas cuentan con seguros particulares tales como LA POSITIVA, RMAC, PACIFICO; MAPFRE, entre otros, quienes tienen que ir a la ciudad de Arequipa o Cusco para poder ser atendidos. SALUD ITEM S-01 S-02 S-03 S-04 S-05 DESCRIPCION Hospital de Espinar ESSALUD Centro de Salud Huarcacanto MINSA (Antiguo) Policlnico AREQUIPA Clnicas y policlnicos particulares TOTAL CANTIDA D 1 1 1 1 1 3 8
e. Educacin La educacin en la Provincia se puede considerar como deficiente pero que est en un proceso de cambio; sobre todo en el medio rural, en cuanto a la cobertura del servicio, infraestructura y equipamiento. El distrito de Espinar cuenta con 1 solo centro de Educacin Superior, de carcter pblico y 6 centros de Educacin Tcnica, dos de los cuales son pblicos y los restantes son privados y 35 centros de educacin secundaria, primaria e inicial; haciendo un total de 42 Instituciones educativas. COBERTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO Cdigo modular Nombre Nivel / Gestin / Modalidad Dependencia Turno Educacin Magisterial - Privado - Continuo slo en ISP Particular la tarde 70
931527 CESAR VALLEJO

931550 AMAUTA
783282 ESPINAR CORONEL LADISLAO 586818 ESPINAR TENIENTE CORONEL PEDRO 783233 GALLO 1200625 1062165 1201797 1393321 1393370
Educacin Magisterial - Privado ISP Particular Educacin Superior Pblico Tecnolgica - Ministerio IST Educacin Pblico Secundaria Ministerio de Adultos Educacin Pblico Ministerio Educacin Privado Particular Privado Particular Privado Particular Privado Particular Privado Particular Pblico Ministerio Educacin Privado Particular Pblico Ministerio Educacin Pblico Ministerio Educacin Pblico Ministerio Educacin Pblico Ministerio Educacin Privado Particular Privado Particular Privado Particular
- Continuo slo en la tarde de Continuo slo en la maana - Continuo de vespertino o nocturno - Continuo de vespertino o nocturno - Continuo maana y tarde - Continuo slo en la tarde - Continuo slo en la maana - Discontinuo maana y tarde - Continuo tarde y noche de Continuo slo en la maana - Continuo slo en la maana de Continuo slo la maana de Continuo slo la maana de Continuo slo la tarde de Continuo slo la tarde - Continuo slo la tarde - Continuo slo la maana - Continuo slo la tarde
236646 579433
680082
RUIZ Secundaria de Adultos Secundaria EL AMAUTA de Adultos ANTONIO Secundaria RAYMONDI de Adultos ALBANO QUINN Secundaria WILSON de Adultos Secundaria SAN MARCOS de Adultos ALFREDO BRYCE Secundaria ECHENIQUE de Adultos CORONEL LADISLAO Secundaria ESPINAR de Menores Secundaria ADVENTISTA de Menores TENIENTE CORONEL PEDRO RUIZ Secundaria GALLO de Menores Secundaria de Menores Secundaria de Menores Secundaria de Menores Secundaria de Menores Secundaria de Menores Secundaria de Menores
en
JOSE ANTONIO 931345 ENCINAS 56175 SAGRADO CORAZON DE 931436 JESUS 56207 RICARDO 931469 PALMA SORIANO INCA GARCILASO 931378 DE LA VEGA ANTONIO 931402 RAYMONDI JORGE BASADRE 1200708 GROHMANN
en
en
en en en en
71
1392992 1393065 1393123
1393131 1393248
BILINGUE PITAGORAS SAN AGUSTIN DE HIPONA LEONCIO PRADO - AMAUTA 57003 ALMIRANTE MIGUEL GRAU ALFREDO BRYCE ECHENIQUE
Secundaria de Menores Secundaria de Menores Secundaria de Menores Secundaria de Menores Secundaria de Menores Secundaria de Menores
1393313 SAN MARCOS
Privado Particular Privado Particular Privado Particular Pblico Ministerio Educacin Privado Particular Privado Particular
- Continuo slo la tarde - Continuo slo la tarde - Continuo slo la maana de Continuo slo la maana - Continuo slo la maana - Continuo slo la maana
en en en
en en en
OTRAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EXISTENTES EN EL DISTRITO ITEM E-01 E-02 E-03 E-04 E-05 E-06 E-07 EDUCACION DESCRIPCION CEI Atalaya Huarca CEI Huarcacanto CEI Licenciados CEI Mara Auxiliadora CEI Miraflores CEI Sagrado Corazn de Jess Centro Bsico Alternativo Sagrada Familia CANTIDAD 1 1 1 1 1 1 1 72
E-12 E-13 E-15 E-18 E-22 E-23 E-24 E-50 E-52 E-70
Institucin Educativa Francisco Bolognesi Institucin Educativa Generalsimo Jos de San Martin Institucin Educativa Inmaculada Concepcin Institucin Educativa Miraflores Institucin Educativa Particular Adventista - CEPA Institucin Educativa lvarez Thomas PRONOI Santa Rosa Centro de Formacin Tcnico Productivo AUPAY Instituto Tecnolgico Virgen de Copacabana Universidad San Antonio Abad del Cusco TOTAL
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17
Los centros educativos, principalmente los de las reas rurales, cuentan con infraestructura de condicin mala a deficiente, carecen de equipamiento adecuado con material didctico, mobiliario y libros; por lo general, los servicios de agua y desage son deficientes o simplemente no existen, con grave riesgo para la salud de la poblacin escolar. Sin embargo, a partir de 1993, se ha incrementado la inversin pblica en el sector educacin, bsicamente a travs de la construccin de infraestructura por parte del FONCODES, mientras que a partir del ao 2007, las Municipalidades Provincial y distritales han empezado a invertir en edificaciones, equipamiento y mobiliario para las instituciones educativas POBLACIN DE ESPINAR (DE 3 A 24 AOS), QUE RECIBEN EDUCACIN
Distrito ESPINAR CONDOROMA COPORAQUE OCORURO PALLPATA PICHIGUA SUYCKUTAMBO ALTO PICHIGUA Fuente. INEI Censo 2007 Si 10,775 331 5,326 452 1,773 823 914 788 21,182 No 4,039 212 2,670 268 802 833 507 347 9,678 % de hab. 3 a 24 aos que no reciben educacin 37.5 64.0 50.1 59.3 45.2 101.2 55.5 44.0 45.7 TOTAL 14,814 543 7,996 720 2,575 1,656 1,421 1,135 30,860
NIVEL DE EDUCACIN QUE RECIBIO LA POBLACIN DE LA PROVINCIA DE ESPINAR

Distrito Sin nivel 3,302 152 Educac in Inicial 745 28 Primaria comp 10,282 557 Secun daria Compl 8,974 345 Superior no Univ. Incompl 1,192 15 Superior no Univ. Compl 1,411 27 Superior Univ. Incomp 690 7 Superior Univ. Comp 1,199 12 27,875 1,143 TOTAL
ESPINAR CONDOROMA
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COPORAQUE OCORURO PALLPATA PICHIGUA SUYCKUTAMBO ALTO PICHIGUA
3,117 280 896 582 527 473 9,329
532 47 145 79 86 58 1,720
7,620 775 2,298 1,628 1,390 1,162 25,712
3,135 422 1,316 1,102 565 606 16,465
137 20 125 87 18 27 1,621
104 13 97 77 22 29 1,780
42 10 39 24 3 6 821
28 13 68 42 14 12 1,388
14,715 1,580 4,984 3,621 2,625 2,373 58,916
f.
Vivienda El incremento poblacional, sea por el crecimiento vegetativo, por la migracin de los distritos de la Provincia, o por el incremento de la poblacin flotante, genera potencialmente un nmero de personas que requieren de vivienda, por lo que la falta de atencin en la solucin de estos dficit ocasiona cambios de uso, apropiacin o invasin de terrenos de manera indiscriminada y descontrolada. Es as que al incrementarse la poblacin, ha ocasionado la aparicin de nuevas habilitaciones o Asentamiento humanos en zonas no urbanizables, sin respeto a la zonificacin vigente, lo que significa en muchos casos la tendencia a la autoconstruccin de la vivienda la cual tiene directa incidencia en la calidad de la misma, que por cierto, se define como de psima calidad y habitabilidad.
HABILITACIONES URBANAS EXISTENTES EN EL DISTRITO

HABILITACIONES URBANAS DE ESPINAR N HABILITACION URBANA / BARRIO HABILITACIONES URBANAS DE ESPINAR N 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 HABILITACION URBANA / BARRIO PACHACUTEC PACIFICO PARQUECITO PROGRESO RESIDENTES PICHIGUANOS SAN CARLOS SAN COSME SAN FRANCISCO SAN LUCAS SAN MARTIN SAN SEBASTIAN SANTA FE SANTA INES SANTA ROSA SANTA ROSA 3 SECTOR AGRARIO
1 ACCOYANI HUARCA 2 ALAN GARCIA 3 ALTOS PICHIGUANOS 4 ANTAPAMPA 5 ATALAYA HUARCA 6 BELEN 7 BOLOGNESI 8 CERCADO 9 CESAR VALLEJO 10 CLUB 21 11 CONSTRUCCION CIVIL 12 DOMINGO HUARCA 13 EL PARAISO 14 EL PORVENIR 15 FE Y ESPERANZA 16 GIRASOLES
74
17 HEROES DEL CENEPA 18 HUARCACANTO 19 INDUSTRIAL 20 JKM AGUILAR 21 JUAN VELAZCO 22 LA AMISTAD HUISA CCOLLANA 23 LA AMISTAD 2 24 LADISLAO ESPINAR 25 LIBERTAD 26 LICENCIADOS 27 LOS LIDERES 28 MAGISTERIAL 29 MARISCAL AVELINO CACERES 30 MEZA KANA 31 MIRAFLORES 32 MOLLOCPUJIO 33 MUNICIPAL 34 OBRERO
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
SECTOR TAJO SOL NACIENTE HUARCA SUEROCANTO TECHO DE COBRE TRES DE MAYO TUPAC AMARU UNIDAD VECINAL UNION VALLECITO VICTOR RAUL VICTORIA VILLA ALTO HUARCA VILLA MEZA VILLA TAJO VILLA VERSALLES VIRGEN DEL CARMEN VISTA ALEGRE
CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA Es muy importante mencionar en este punto, que no se puede precisar con exactitud la cantidad de viviendas de acuerdo a sus caractersticas, sin embargo, se puede definir cules son las caractersticas constructivas en promedio, teniendo en cuenta la informacin del Censo 2007, ya que la ltima informacin oficial vigente que se tiene en la Municipalidad, es del ao 2004, correspondiente al Plan de Desarrollo Urbano; el que an se encuentra vigente; por lo que surge la necesidad de realizar su actualizacin, mediante la elaboracin de un Nuevo Plan de Desarrollo Urbano.
Material Predominante. En la ciudad de Espinar, segn el Censo del 2007, el material predominante en las edificaciones es el adobe, que representa el 81.96% de las construcciones, las de ladrillo un 16.55% .Estas cifras indican con claridad que el adobe por ser un material tradicional ocupa un lugar preponderante en las construcciones de la zona, con unas caractersticas marcadas de vivienda andina, de bajo costo con respecto a los otros materiales, permite la autoconstruccin de viviendas, es accesible a la mayor parte de la poblacin, pero un inconveniente de esta modalidad de construccin representa el hecho de realizarlo en zonas, que con mucha frecuencia no cuentan con servicios bsicos, electricidad, asistencia mdica, educacin, servicios de limpieza, etc. 75
Esta situacin ha venido cambiando en los ltimos 4 aos, en que se viene suscitando el fenmeno de transformacin del sistema Edilicio de la ciudad, ya que son muchas las edificaciones de adobe que se han demolido y se han sustituido por material de ladrillo y/o bloqueta; esto en mrito del crecimiento econmico y del poder adquisitivo del poblador espinarense; pero que an se mantiene la tendencia de autoconstruccin, lo que genera que no se cumpla con la normatividad vigente del Reglamento Nacional de Edificaciones y que dichas edificaciones no cumplan con los requerimientos tcnicos mnimos de habitabilidad.
Categoras Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento Otro Total
Fuente: INEI, Censo 2007
Casos 1,187 5,878 12 2 1 73 9 10 7,172
% 16.55 81.96 0.17 0.03 0.01 1.02 0.13 0.14 100
Altura de Edificacin. En lo que concierne a la altura de las edificaciones, y de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano vigente y que data del 2004, el 62.00% de las construcciones predominantemente son de dos pisos, el 34.50% de un piso, el 1.60% de tres pisos y de cuatro pisos a mas el 1.90%. Cabe manifestar que las construcciones de cuatro niveles a mas, se ubican en las vas principales (Av. San Martn, Av. Tintaya, Av. Alfonso Ugarte, Av. Arequipa, Jr. Colon, entre otras vas de importancia), lo que debera aprovecharse, para fomentar tales
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construcciones y aprovechar las ventajas de ubicacin, servicios y equipamiento que estas vas ofrecen para realizar construcciones de por lo menos cuatro niveles en estas vas principales, logrndose as una mayor densidad poblacional. Sin embargo esas normas restrictivas o permisibles debern estar fundamentadas en un Plan de Desarrollo urbano actual, teniendo en cuenta que los datos mencionados tienen una antigedad de 9 aos y a la fecha eso ya ha sufrido un cambio sustancial.
Estado de Conservacin.En el estado de conservacin de las viviendas, y de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano vigente, que data del ao 2004; las edificaciones que se encuentran en regular estado de conservacin equivalen al 57.32%, el 25.2% se encuentra en buen estado y el 16.2% de las edificaciones estn deterioradas y se encuentran en mal estado. Igualmente, esas normas restrictivas o permisibles, debern estar fundamentadas en un Plan de Desarrollo urbano actual.
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Tamao promedio de Lotes de Vivienda.En el mbito Urbano de la Ciudad de Espinar, los tamaos de los lotes son diferenciados, dependiendo de la ubicacin, as como de la poca de asentamiento de cada sector; de acuerdo al anlisis podemos mencionar que la zona cntrica y antigua de la ciudad tienen lotes desde 200 m2 hasta 450 m2 y algunos con mayor rea, en las zonas de expansin urbana como son los sectores de Cesar Vallejo, Beln, Huarcacanto, Residentes Pichiguanos, etc; tienen lotes que oscilan entre 120 y 240 m2. El promedio de Lotes de la ciudad flucta entre 200 y 240 m2. Tipos de Vivienda. Segn el cuadro de viviendas particulares por el tipo de vivienda a nivel urbano al 2007, se tiene que un 93.55% de las viviendas estn constituidas por casas independientes, un 0.60% por viviendas en casas por departamentos, quintas o de vecindad y el restante 5.85% por otros tipos de vivienda; lo que significa que en la ciudad existen regulares condiciones de habitabilidad, pero estas no son bien aprovechadas por la informalidad que existe en el aspecto constructivo.
Casos 8,975 11 16 31 497 20 10 2 10 1 3 1 1 12 4 9,594 % 93.55 0.11 0.17 0.32 5.18 0.21 0.1 0.02 0.1 0.01 0.03 0.01 0.01 0.13 0.04 100
Categoras Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Vivienda en casa de vecindad Choza o cabaa Vivienda improvisada Local no destinado para hab. humana Otro tipo particular Hotel, hostal, hospedaje Casa Pensin Hospital Clnica Crcel, centro de readaptacion social Aldea Infantil, Orfelinato Otro tipo colectiva En la calle (persona sin vivienda) Total
g. Electrificacin De acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y de Vivienda de 2007, se estima que slo el 67.53% de las viviendas se encuentran electrificadas, lo que a la fecha ha variado en un regular porcentaje,
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ya que desde 2008 se ha ejecutado varias obras de tendido de redes secundarias de electricidad en el distrito de Espinar. Actualmente un 90% de las viviendas asentadas en el rea urbana del distrito de Espinar, cuentan con electrificacin. Entre los factores que limitan el acceso a la energa elctrica podemos citar la dispersin de las viviendas y por tanto los mayores costos de inversin, as como los mayores niveles de pobreza en el campo explican la limitada cobertura del servicio, principalmente en el mbito rural. POBLACIN QUE UTILIZA DIFERENTES TIPOS DE COMBUSTIBLE PARA EL DESARROLLO DE SUS ACTIVIDADES BASICAS
Distrito ESPINAR CONDOROMA COPORAQUE OCORURO PALLPATA PICHIGUA SUYCKUTAMBO ALTO PICHIGUA Electricidad Gas Kerosene Carbn Lea 233 12 5 4 13 5 1 2 275 26 1,146 0 2 1 1 1 0 0 39 58 4 26 25 79 9 Otro tipo de 2,951 274 3902 486 1,430 934 641 695 11,313 No 144 5 6 2 15 28 2 5 combustible cocinan Total 7,784 378 4,000 506 1,626 1,036 744 718
18 3,266 0 1 0 0 0 1 0 48 26 9 141 43 20 7
20 3,560 Fuente. INEI Censo 2007
31 1,386
207 16,792
h. Agua Potable Segn el Censo de Poblacin y de Vivienda de 2007, en el distrito de Espinar, slo el 76.42% de las viviendas contaban con servicio de agua para consumo humano mediante una red pblica, ya sea dentro de la vivienda, fuera de ella o a travs de una pileta pblica; mientras que el resto 23.58% se abastecan de ro, acequia, manantial u otras fuentes. Las poblaciones con mayor servicio de agua mediante red, bsicamente en las capitales de los distritos. VIVIENDAS QUE TIENEN ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO
Red Distrito pblica dentro de vivienda ESPINAR CONDOROMA COPORAQUE 3,508 14 313
Red pblica fuera de vivienda 1,894 0 39
Piln de uso public o 79 0 378 201 86 491 20 0 3 Pozo Cistern a u otro
Rio, Acequia, manantial 1,252 257 2,659 218 6 79 7,172 363 3,962 Otro Total
79
OCORURO PALLPATA PICHIGUA SUYCKUTAMBO ALTO PICHIGUA
34 99 162 5 39 4,174
0 322 26 65 4 2,350
2 26 58 255 27 825
24 123 377 110 310 1,722
0 0 6 0 0 29
438 960 342 266 305 6,479
0 68 65 34 27 497
498 1,598 1,036 735 712 16,076
Sin embargo, esta proporcin de viviendas que no cuentan con el servicio de agua potable, ha bajado considerablemente, ya que a partir de 2007, FONCODES ha ejecutado obras de construccin y mejoramiento de sistemas de agua potable, habiendo realizado 01 sistema en el distrito de Espinar, 01 en Condoroma, 20 en Coporaque, 02 en Occoruro, 02 en Pallpata, 05 en Pichigua y 07 en Suykutambo. Asimismo, con el incremento del CANON, la Municipalidad Provincial de Espinar, y las Municipalidades Distritales han ejecutado varios proyectos de redes de agua, por las mltiples pavimentaciones y proyectos de saneamiento que se han realizado. Sin embargo, en las comunidades campesinas donde existe agua mediante una red pblica, el servicio no slo es deficitario, sino que el agua es simplemente entubada; es decir, sin tratamiento alguno, lo que genera un riesgo permanente de consumir agua contaminada. De otro lado, en aquellos lugares donde el abastecimiento es de ro, acequia o manantial, el riesgo de consumir agua contaminada y contraer enfermedades del aparato digestivo y otras infectocontagiosas es an ms alto, ya que por el carcter agropecuario de la cuenca existe alta probabilidad de contaminacin de las fuentes con elementos fecales y agroqumicos. En muchos casos estas mismas fuentes sirven de abrevadero para los animales. En el mbito urbano de la ciudad de Espinar, existen 5 Reservorios, donde se puede almacenar y represar el agua durante la noche, para que se realice el servicio de distribucin durante gran parte del da. OT-13 OT-14 OT-15 OT-16 OT-17 Reservorio Acllullo Reservorio Libertad Reservorio San Roque Reservorio Estadio Municipal Reservorio Cruz Cunca TOTAL 1 1 1 1 1 5
80
i.
Desage El servicio de desage en el Distrito de Espinar se encontraba en rango medio, de acuerdo a resultados del Censo de Poblacin y de Vivienda de 2007, con el 58.69% de las viviendas que contaban con sistema de desage, un 14.11% contaban con pozos o letrinas, mientras que el 27.23% carecan de servicios higinicos. Sin embargo, a partir de 2007, tal cual sucedi con el servicio de Agua; FONCODES ha venido ejecutando obras de construccin y mejoramiento de sistemas de desage: 03 en Espinar, 01 en Condoroma, 01 en Pallpata y 01 en Suykutambo, faltando en el resto de los distritos. Las obras ejecutadas por FONCODES en cierta medida han permitido ampliar la cobertura del servicio; empero, en todos los centros poblados donde se han ejecutado estas obras an faltan concluir las conexiones domiciliarias y la construccin de las lagunas de oxidacin para un adecuado funcionamiento. De igual forma, la Municipalidad Provincial de Espinar, y las Municipalidades Distritales han ejecutado varios proyectos de redes de desage, por las mltiples pavimentaciones y proyectos de saneamiento que se han realizado. Es as que en el presente ao se presume que se debe estar llegando al 75% de viviendas que ya cuentan con el servicio de desage. VIVIENDAS CON SERVICIO DE DESAGE
Red Red pblica fuera de vivienda 1,311 17 2 2 103 2 42 0 1,479 131 32 242 17 46 167 39 37 825 Pozo Septico Pozo ciego o letrina 879 53 1,669 137 386 313 418 197 711 Rio, Acequia, manantial 165 4 113 4 33 56 5 60 440
Distrito
pblica dentro de vivienda 2,898 29 4 5 38 22 3 0 2,999
No tiene 1788 228 1,932 333 992 476 228 418 6,935
Total
ESPINAR CONDOROMA COPORAQUE OCORURO PALLPATA PICHIGUA SUYCKUTAMBO ALTO PICHIGUA
7,172 363 3,962 498 1,598 1,036 735 712 16,076
j.
Limpieza Pblica En cuanto al servicio de limpieza pblica debemos manifestar que este servicio slo existe en la capital provincial, es decir, en la ciudad de Espinar, cuya cobertura alcanza un 85% del rea urbana del Distrito, y se realiza mediante el recorrido de Rutas propuestas por la Gerencia de Gestin Ambiental y RR.NN, las cuales se ejecutan de
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forma interdiaria, mediante 02 Camiones compactadores y personal de limpieza pblica a pie, que circula por las diversas calles e horario de 4.00am a 10.00am. La limpieza est a cargo de la Municipalidad Provincial, la cual subvenciona el servicio y la evacuacin de los desechos se realiza a un Relleno Sanitario ubicado en el sector de Cruzcunca, que no cumple con las condiciones requeridas, solo se realiza tratamientos de entierro de la basura y espordicamente se da el proceso de Recoleccin y reciclamiento. Los desechos consisten en residuos domiciliarios, residuos de comercios, restaurantes y oficinas, residuos del mercado, residuos de calles y Plaza de Armas. En tanto, en las otras capitales de distrito, esta accin de limpieza, recojo de basura y evacuacin de desechos slidos se enmarca slo al mbito de la Plaza de Armas e inmediaciones de las Municipalidad en forma espordica, debido a que los niveles de generacin de basura es mnima. Quienes se encargan de la limpieza y recojo de basuras son los propios vecinos, especialmente cuando llega la fiesta patronal o algn evento importante. Ningn distrito de la Provincia cuenta con un sistema de tratamiento de desechos slidos; por lo que es importante promover mecanismos de limpieza pblica, con la finalidad de evitar riesgos a la salud humana por efectos de la contaminacin, ya que la permanente concentracin de la poblacin en las reas urbanas incrementa la generacin de los desechos slidos.
k. Red Vial, de Comunicaciones y de servicios. El principal medio de comunicacin para los habitantes de Espinar, es la radio, la televisin, telefona fija y mvil e internet. Medios que en los ltimos aos se ha venido incrementando por el crecimiento econmico y comercial que se ha dado en la ciudad, siendo un ejemplo de eso, que las ventas de telefona mvil se han incrementado considerablemente, tanto que los pobladores en muchos casos cuentan con 2 lneas telefnicas diferencindose por el Operador. (MOVISTAR, CLARO, NEXTEL)
SERVICIOS QUE CUENTA LA CIUDAD DE ESPINAR
Categoras Hogares Sin Ningn tipo de servicio Solo tienen - Telfono Fijo Solo tienen - Telfono Celular Solo tienen - Conexin a Internet
Casos 4,467 78 2,829 4
% 57.39 1 36.34 0.05
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Solo tienen - conexin a TV por Cable Tienen - Telfono Fijo y Telfono Celular Tienen - Telfono Fijo y Conexin a Internet Tienen - Telfono Fijo y conexin a TV por Cable Tienen - Telfono Celular y Conexin a Internet Tienen - Telfono Celular y conexin a TV por Cable Tienen - Telf. Fijo, Telf. Celular y Conex. a Internet Tienen - Telf. Fijo, Telf. Celular y conex. a TV por Cable Tienen - Telf. Fijo, Conex. a Internet y conex. a TV por Cable Tienen - Telf. Celular, Conex. a Internet y conexin a TV por Cable Tienen - Telf. Fijo, Telf.Celular, Conex.Internet y conex.TV por Cable Total
14 131 2 9 2 131 21 65 3 3 25 7,784
0.18 1.68 0.03 0.12 0.03 1.68 0.27 0.84 0.04 0.04 0.32 100
En tanto el medio de transporte ms importante y nico de la poblacin es la Va Terrestre; las carreteras, cumplen la funcin de articular las comunidades campesinas con las capitales de distrito y con el centro urbano de Espinar, capital de la Provincia; que se ha constituido en una bisagra importante para las relaciones comerciales del Gran Sur, ya que se encuentra en un punto estratgico del eje vial (Cusco Arequipa Cusco), que ha permitido mejor articulacin de estos espacios, mayor dinamicidad y crecimiento de las localidades principalmente de la capital provincial (Espinar - Yauri). Del principal eje carretero (Cusco Arequipa) parten otras vas que permiten integrar los centros poblados de las Provincias Altas, siendo el ms importante el Eje Espinar Velille Santo Toms, esta va afirmada juega un rol importante, en la medida que permite integrar las Provincias Altas con el Gran Sur. Si bien tales vas, no tienen el debido mantenimiento y conservacin, las carreteras y trochas en trminos generales garantizan la transitabilidad durante el periodo de estiaje; pero en los meses lluviosos (enero a marzo), principalmente las vas vecinales se tornan intransitables; sin embargo, pese a todo ello el sistema vial de la provincia de Espinar es regular, ya que todas las capitales de distrito y tambin algunas comunidades estn articuladas mediante una carretera y/o trocha carrozable.
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INVENTARIO Y CLASIFICACION DE LA RED VIAL - ESPINAR

CODIGO RUTA DESCRIPCION/NOMBRE DE CARRETERAS RED NACIONAL 07-28 EMP.R. 3S (COMBAPATA)-EL DESCANSO-D.V. YAURI-MINA TINTAYA-L.V. (NEGRO MAYO) SECT. EMP. R. 3S(COMBAPATA)-DESCANSO- 136,40 HDA.(STA. LUCIA) SECT. HDA.(STA. LUCIA)-DV. YAURI MAYO) RED DEPARTAMENTAL 07-104 07-104A 07-114 EMP.R. TEJADA) EMP.R. 1238(H. TEJADA)-ABRA 26,00 0,00 0,00 73,20 15,00 140,90 59,30 0,00 29,20 0,00 0,00 0,00 0,00 26,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 MATARACOCHA (L. VIAL) EMP.R. 28.(YANAOCA) DV. QUEHUE-LIVITACA- 29,20 CHAMACA SECT. EMO. R.28 (YANAOCA)-DV. QUEHUE 73,20 LIVITACA SECT. LIVITACA-CHAMACA (ABRA ACCOPUNCO 07 117 EMP. R. 109-CAPACMARCA-COLQUEMARCA- 59,30 EMP.R. 116 RED VECINAL 07-561 07-562 07-567 07-571 EMP. R. 116 (RIO SALADO) PICHIGUA EMP. R.21 (ACCOCUNCA) TOCRA COPORAQUE-EMP. R. 116 EMP.R. 116 (VELILLE)-COLQUEMARCA-EMP. 0,00 R. 116 SECT. VELILLE-COLQUEMARCA 49,15 49,15 0,00 FUENTE: Direccin de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. Direccin General de Caminos. 0,00 0,00 0,00 0,00 53,40 15,80 6,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15,80 6,00 31,60 15,00 07 116 EMP. R. 28(YAURI)-VELILLE-STO. TOMAS-L.V. 140,00 168,40 0,00 12,00 28,00 18,90 0.00 73,10 0,00 0,00 0,00 0,00 SECT. DV. YAURI-MINA TINTAYA-L.V.(NEGRO 73,00 8,40 0.00 0,00 LONGIT UD TOTAL (km) 188,30 TIPO DE CARRETERA AFIRM. SIN TROCHA (km) AFIRM. (km) (km)
28A(YAURI)-EMP.R.119(HECTOR 40,00
EMP. R. 116 (YAURI) PTE. APACHACO- 31,60
Otro medio de comunicacin, (uso particular y eventual) es la pista de Aterrizaje de Espinar, reconstruido en aos anteriores por la Empresa Minera Tintaya, para su uso como Aeropuerto, actualmente se encuentra en posesin de la Municipalidad Provincial de Espinar, pero que solo es utilizada espordicamente por funcionarios de la Empresa Minera. Debemos incidir en la importancia del eje carretero Cusco Arequipa, en la medida de que esta va soporta un flujo constante de
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vehculos pesados que transportan desde minerales hasta productos alimenticios. Diariamente se transporta minerales de las minas Xstrata Tintaya y desde Cusco y dems provincias productos agropecuarios con destino a Arequipa en camiones de alto tonelaje, y del lado de Arequipa llegan cargamentos de productos industriales (productos de abarrotera, combustibles y otros). Asimismo diariamente se producen flujo de pasajeros con destino a Cusco Arequipa Lima y viceversa. En este sentido, es importante que esta va tenga un tratamiento adecuado, por lo que en los prximos meses se estar licitando su pavimentacin del tramo Espinar - Imata, tal como actualmente se viene dando en la ruta Espinar Sicuani. Vialidad y Transporte. El distrito de Espinar, cuenta en la actualidad con una red vial en proceso de implementacin, la ausencia de Autoridad efectiva, sea Autoridad Municipal o Autoridad Policial, la deficiencia de las condiciones y sistemas de circulacin, adems de los bajos promedios de velocidad, y las condiciones deficientes en que se transportan los pasajeros, especialmente en las Combis o Custer interdistritales, vehculos Station wagon, Buses y camiones vienen causando malestar en la poblacin, por su inseguridad y el mal servicio que se ofrece.
Sistema vial urbano. El sistema vial del mbito urbano de Espinar, ha ido implementndose de acuerdo a su crecimiento urbano, de manera espontnea, sin planificacin alguna, acorde con sus diversas etapas de crecimiento, lo que ha originado que el desarrollo de las mismas, sea discontinuo, con diversas secciones, lo que genera preocupacin y malestar al poblador que transita por aquellas zonas donde las vas se ven interrumpidas, ya sea por invasin de las edificaciones o por invasin de los terrenos; es as, que la distribucin del sistema vial se ha ido convirtiendo predominantemente en sentido radial Al apreciar el sistema vial actual, se tiene un uso intensivo principalmente en el sector central, con vas que en algunos casos ya se encuentran deterioradas como la Av. Principal denominada San Martin, y Jirn Sol. En cuanto a las vas pavimentadas y/o asfaltadas, estas cubren apenas un 68%, restando un 32% de vas por implementarse. Es necesario advertir que dentro de ese 68% de vas implementadas, un 5% de ellas estn por concluirse o requieren ser repavimentadas por sectores, muchas de dichas vas tienen aceras sin implementar o estn deterioradas. Por ltimo, an
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existen muchos sectores que no cuentan con vas pavimentadas ni con tratamiento de veredas, como los sectores de Miraflores, Beln, Cesar Vallejo, La Victoria y otros Barrios antiguos.
Transporte Urbano El sistema de transporte urbano se desarrolla principalmente en mototaxis y tricitaxis, siendo estos los que generan problemas de circulacin, especialmente en las vas principales y a travs de un reducido nmero de taxis, En la ciudad de Espinar, aun no se ha implementado el servicio pblico masivo de Combis o Custers; hubo intentos en aos anteriores pero no tuvieron el xito previsto, fundamentalmente por la informalidad existente en el transporte, y la falta de Autoridad. Se aprecia incomodidad y demora en el traslado de los usuarios, rutas no atendidas, y una relativa concentracin del servicio en la Av. San Martn, Plaza de Armas, Mercado Central y Terminal Terrestre y sectores aledaos a estos.
El servicio de mototaxis y tricitaxis, genera deficiencias en la circulacin, especialmente en las vas principales y en las zonas de mercados, paraderos de transporte interdistrital, el terminal y las ferias. Adems a ello hay que sumar la modalidad de transporte de triciclos y bicicletas particulares.
Transporte Interdistrital. La ciudad de Espinar, es el centro articulador de los distritos y comunidades campesinas vecinas, lo que genera trfico vehicular interdistrital. Se tiene diversos servicios de Asociaciones de combis y Station Wagon, que prestan este servicio a los distritos y al anexo de Tintaya Marquiri, los cuales se ubican en las reas circundantes al centro, en el Jr. Pichigua, Jr. Cusco, Pasaje Belaunde, Calle Tintaya, Calle Cahuide, 7 Esquinas, Plazoleta Unidad Vecinal, entre otras; 86
que al no tener un adecuado control ni exigirles tengan su propio terminal en terrenos cercados, tambin generan conflictos vehiculares.
Transporte Interprovincial Terrestre En la Ciudad de Espinar circulan diversas Empresas de Transporte hacia Cusco y Arequipa y viceversa; la ciudad cuenta con un Terminal Terrestre Municipal de regular tamao, pero que an no ocupa el100% de los ambientes; construido en el 2005, recepciona (en promedio) diariamente 32 vehculos (Buses) que utilizan sus instalaciones para el embarque y desembarque de pasajeros, mensualmente se tiene un promedio de 1000 vehculos que transitan por este terminal en ambos sentidos( hacia Arequipa y a Cusco). As mismo se tienen 5 empresas de transporte de Espinar Sicuani - Espinar, las que utilizan las instalaciones de este Terminal, con ms de 20 salidas y llegadas diarias, estas empresas cuentan con varias unidades vehiculares, entre Combis H1 y Custers.
l.
Organismos Pblicos El distrito capital, por ser el centro de la actividad econmica, comercial y financiera y por ser el centro administrativo de la provincia de Espinar, concentra a todos los organismos del Estado, los mismos, desde aqu se proyectan a todo el mbito provincial. Las instituciones que tienen mayor presencia son las dependencias del Ministerio de Salud, Educacin y Agricultura, as como dependencias del Ministerio de la Presidencia (INADE, FONCODES), desarrollando obras de infraestructura social y productiva a solicitud. Asimismo, existen 07 gobiernos locales y 64 comunidades campesinas en cada distrito; adems de la Iglesia. Del mismo modo existen proyectos especiales de la regin Cusco, dedicados a diversas actividades:
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Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente (IMA) involucrada en acciones de conservacin y recuperacin del medio ambiente, actualmente viene ejecutando el Estudio Plan de Desarrollo de la Cuenca Alta del ro Apurmac. Plan COPESCO, encargada de la recuperacin, restauracin y puesta en valor de centros de valor histrico, y natural. Plan Meriss Inka, institucin dedicada a la construccin de obras de infraestructura de riego y capacitacin, entre los proyectos ms importantes que tiene previsto ejecutar es el proyecto Chisicata. Proyecto Especial Regional de Camlidos Sudamericanos, que apoya la actividad alpaquera: Mejoramiento gentico, sanidad animal y capacitacin. PRONAMACHCS, cuya labor est orientada al manejo de cuencas, promocin de inversin social y apoyo a la produccin, tiene presencia en el mbito de la toda la Provincia. MARENASS, que apoya al desarrollo agropecuario e incremento del valor comercial de los productos, promoviendo la capacitacin a travs de concursos campesinos. Organismos Privados y ONGs Entre los ms importantes son: ORGANISMOS PUBLICOS Y PRIVADOS ENTIDAD CFC CARITAS KAUSAY SER CENPRODIC ACTIVIDAD Promocin del desarrollo pecuario. Trabajo en capacitacin de mujeres y apoyo alimentario. Promocin del desarrollo pecuario. Dedicada a la formacin y capacitacin. Capacitacin.
Tambin existen otros organismos que recientemente se han asentado en la ciudad de espinar, de lo que se puede observar que relativamente existe una gran presencia de entidades pblicas y privadas, cuyos ejes de trabajo, en teora, encajan dentro de las prioridades para promover el desarrollo de este importante espacio. Sin embargo, las experiencias logradas an no son suficientes para hablar de desarrollo, pese a que muchas de ellas vienen trabajando en este mbito ya por muchos aos; se puede notar que cada
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institucin desarrolla un trabajo individual, las accione s no se coordinan, menos son concertadas. En consecuencia, existe duplicidad de acciones y cierto nivel de celo institucional, otra limitacin crucial, es la ausencia de un estudio de lnea de base, que permita medir y evaluar los impactos de los proyectos. En este sentido es fundamental empezar a trabajar con seriedad y responsabilidad, primero en definir las instancias y niveles de concertacin, establecer una lnea de base y luego reorientar su accionar en base a sus especialidades y las necesidades y demandas del mbito de trabajo. La instancia de coordinacin y concertacin permitir desarrollar un trabajo planificado y ordenado, as como evaluar los resultados.
m. Poblacin Econmicamente Activa
En la ciudad de Espinar, en la actualidad los sectores econmicos que absorben la mayor cantidad de la PEA, son la rama de la ganadera y agricultura, Comercio, Minera, Construccin y trabajadores pblicos de las Entidades del Estado, y que tienen una tendencia al aumento durante los ltimos aos; tendencia que se ve confirmada en el presente ao, ya que se debe tener en cuenta que la Construccin ha crecido considerablemente, lo que ha cambiado la Imagen urbana de la ciudad, y esto debido al crecimiento econmico de los pobladores, generado por la Minera. En cuanto a la generacin de empleo debemos indicar que, segn el Censo de Poblacin de 2007, el 10.44% de la PEA (1,061personas) estn ocupadas en la explotacin de minas y canteras, de lo que se puede inferir que la minera metlica en actual explotacin tena y tiene un crecimiento importante a nivel de generacin de empleo; lo que ha generado que se dinamice la economa de la provincia de Espinar, particularmente del distrito de Espinar al haber mejorado su condicin de articulador con la regin Arequipa y Cusco, que permite tambin la dinamizacin del transporte de carga y de pasajeros por esta localidad, as mismo se ha generado demanda por servicios de restaurantes, hoteles, talleres de mantenimiento, principalmente para el transporte pesado. ACTIVIDAD ECONMICA PREPONDERANTE Y CON MAYOR INCIDENCIA
Categoras Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca
Casos 2,195 6
% 21.6 0.06
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Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro electricidad, gas y agua Construccin Venta, mant.y rep. vehculo automotor y motocicletas Comercio por mayor Comercio por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almac. y comunicaciones Intermediacin financiera Activit.inmobil.,empres.y alquileres Administracin pblica y defensa; p.seguros sociales afil. Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades serv.comun.,soc.y personales Hogares privados y servicios domsticos Organizacin y rganos extraterritoriales Actividad econmica no especificada Total
1,061 473 15 989 202 82 1,837 538 675 11 298 294 836 116 211 163 1 158 10,161
10.44 4.66 0.15 9.73 1.99 0.81 18.08 5.29 6.64 0.11 2.93 2.89 8.23 1.14 2.08 1.6 0.01 1.55 100.00
n. Minera La Provincia de Espinar es el espacio ms importante de la Regin Cusco en trminos de produccin minera, con impacto a nivel de la economa del Sur del Per y a nivel nacional. Por tanto, en los ltimos aos ha crecido considerablemente en el aspecto urbanstico, aunque en desorden y en el aspecto econmico debido a que se encuentra ubicada la Empresa Minera Xstrata Tintaya, dedicada a la extraccin del cobre con categora de gran minera; en esta provincia se encuentran tambin los yacimientos mineros de cobre y hierro Atalaya, Quechua y Coroccohuayco, adems de las minas polimetlicas de Condoroma. El potencial minero del rea de Estudio es grande, sobre todo en minerales de cobre y hierro; en el corto plazo se prev que se pondr operativo las minas de Coroccohuayco y Antapaccay, a cargo de la Minera Xstrata Tintaya Por otro lado, es necesario resaltar que la unidad minera Tintaya, que en el pasado fue propiedad del Estado Peruano, luego de un proceso de privatizacin ahora convertida en propiedad de la Empresa XSTRATA TINTAYA la misma que increment su produccin en un 50% ms, aproximadamente; despus de haber
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sido privatizada, incrementando de 8,000 TM/da a 12,000 TM/da de cobre con una ley de 2,5. Se indica tambin que los yacimientos mineros Atalaya y Quechua, actualmente a cargo de la Empresa Minera Xstrata Tintaya, podran ser puestos en operacin en el corto y mediano plazo. Hasta antes de la aprobacin del reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, sobre medio ambiente con el D.S N 016-93-EM, en 1993, quiz uno de los aspectos menos atendidos por las explotaciones mineras fue el tratamiento medio ambiental. Sin embargo, a partir de esta aprobacin, se establece las normas que regiran la realizacin de las actividades mineras a nivel nacional, es decir, que previo a la explotacin y/o explotacin de un yacimiento minero, se debern realizar un estudio de Impacto Ambiental (EIA) que consiste en evaluar y describir los aspectos fsicos naturales, biolgicos, socioeconmicos y culturales en el rea de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza, magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realizacin del proyecto, indicando las medidas de previsin y control a aplicar, para lograr un desarrollo armnico entre las operaciones de la industria minera y la preservacin del medio ambiente. Adems existe el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar las operaciones minero-metalrgicas, los adelantos tecnolgicos y/o medidas alternativas que tengan como propsito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles mximos permisibles establecidos.
o. Comercio La actividad comercial es desarrollada bsicamente en el distrito de Espinar y de manera incipiente en las capitales de distrito a travs de tiendas de expendio de abarrotes. Segn el Censo Econmico de 2008, realizado por el Instituto Nacional de Estadstica existen establecimientos comerciales relacionados a comercializar productos de abarrotera y bebidas, seguidos de lejos por restaurantes y hotelera, distribuidoras de lanas e hilos, reparacin y mantenimiento de vehculos motorizados y no motorizados, entre otros. Del cien por cien de los establecimientos comerciales el 74% se encuentran en el distrito de Espinar, 16% en Pallpata y el resto 10% se distribuyen en el resto de las capitales de distrito. Esta estructura
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otorga mayor dinamicidad comercial al distrito capital, principalmente por ser puerto de paso a la Regin Arequipa, aqu se llevan la mayor compra y venta de ganado y otros productos pecuarios a travs de ferias semanales (domingos), es la ciudad ms prxima al campamento minero de Xstrata Tintaya. En todo el mbito de la provincia de Espinar las transacciones comerciales se realizan de manera ambulatoria, y en el Mercado Central del Distrito de Espinar y otros de menor escala que se encuentran en los Barrios y/o las Asociaciones de vivienda.
p. Recreacin El distrito de Espinar, tiene una incipiente Implementacin de Equipamiento Recreativo, tanto a nivel pasivo como a nivel activo. La recreacin pasiva, est constituida por una serie de lugares de estar, contemplacin y ambientes culturales, dentro de los primeros se tienen las plazas y parques, las que se ubican principalmente en el centro de la ciudad, como la Plaza de Armas, el resto de sectores de la ciudad cuentan con este tipo de equipamiento pero a pequea escala En cuanto a Coliseos, este equipamiento no se tiene an, sin embargo debe indicarse que actualmente se encuentra en proceso de construccin en el sector de Barrio Beln y Miraflores (Sector Oeste de la ciudad) A nivel de cines o teatros, la ciudad cuenta con un Teatro Municipal, el cual solamente funciona como ambiente de Reunin y eventualmente como Local de Exposiciones. De otra parte a nivel cultural se tienen 2 salas de conferencias o reuniones ubicadas en el Palacio Municipal, la que deber implementarse adecuadamente, con el fin de cumplir con los requerimientos mnimos necesarios para este fin. No se tienen Salas de Exposiciones, Museos, Biblioteca Distrital; (a excepcin de una pequea Biblioteca e Internet Municipal que no cumple un rol preponderante, debido a su escaso equipamiento, mobiliario y material educativo y recientemente el ambiente del Museo Kana) En razn de que todos los domingos se lleva a cabo la feria semanal que tiene carcter interprovincial, esta se realiza ocupando reas y zonas inadecuadas para este fin lo que genera caos y aglomeracin por la cantidad de camiones y personas que pugnan por realizar sus compras en condiciones poco adecuadas, pese a que se cuenta con un Campo Ferial que solo funciona en ocasiones especiales, como la Feria de Reyes.
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En cuanto a la Recreacin Activa, la cual est destinada para la distraccin de nios, jvenes y adultos, y que les permite un desarrollo psicomotriz y un esparcimiento adecuado; existen parques infantiles, y losas deportivas en algunos sectores de la ciudad y recientemente actividades recreativas particulares, como una Piscina en Calle Zela y una Losa deportiva de grass sinttico en Av. Arequipa. A nivel de Estadios Deportivos, la ciudad cuenta con el Estadio Manuel Prado, sin mayor infraestructura, el cual est en mal estado y el Estadio Municipal en la parte norte de la ciudad, que tambin fue construido en el ao 2005 2006. Respecto a la existencia de parques zonales, se tiene un radio de influencia de atencin a toda la poblacin, la ciudad carece de este equipamiento, que se hace necesario en razn al nmero de pobladores que alberga la ciudad.
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ITEM CU-01 CU-02 CU-03 CU-04
RECREACION PASIVA DESCRIPCION Teatro Municipal Biblioteca Toril Museo Kana TOTAL
CANTIDAD 1 1 1 1 4
ITEM R-01 R-02 R-03 R-04 R-05 R-06 R-07 R-08 R-09 R-10 R-11 R-12 R-13 R-14 R-15 R-16 R-17 R-18 R-19 R-20 R-21 R-22
RECREACION ACTIVA DESCRIPCION Albergue Deportivo Municipal Estadio Manuel Prado Estadio Municipal Parque Accoyani Huarca Parque Acllullo Parque Atalaya Huarca Parque Cesar Vallejo Parque Construccin Civil Parque Francisco Bolognesi - La Victoria Parque Licenciados Parque Tpac Amaru Parque Unin Parque Villa Versalles Parque Parquecito Industrial Mirador Licenciados Mirador San Roque Plaza de Armas Futuro Coliseo Municipal Parque Sol Naciente Huarca Parque Santa Rosa Parque San Lucas Plazuela Sagrado Corazn - Instituto Pedaggico TOTAL
CANTIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 22
q. Equipamientos. El distrito de Espinar, debido a su rpido crecimiento y por ser la capital de la Provincia alberga gran cantidad de Instituciones Pblicas y privadas, es as que con el transcurso de los aos han ido apareciendo equipamientos de toda ndole, como Religiosos, de Seguridad, de Transportes, Comerciales, Financieros, de Hospedaje,
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Educativos, de Salud, Recreativos, Culturales y otros; los cuales brindan soporte y servicios a la poblacin de la ciudad de Espinar. En la actualidad en la ciudad de Espinar se pueden enumerar los siguientes equipamientos: INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS DESCRIPCION Casa de la Mujer Casa del Discapacitado Casa Hogar de Ancianos Nuestra Seora del Carmen Club de Tiro Electro Sur Gobernatura Hogar de Nios Juzgado Palacio Municipal Local Antiguo Municipalidad Provincial SUNARP Penitenciaria Espinar Ministerio de Agricultura Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio Publico - Poder Judicial Local Comunal La Victoria Local Comunal Cesar Vallejo Local Recreativo Hatunwasi Telefnica - Movistar Planta Procesadora de Lcteos Centro Cvico Beln Comedor Popular Acllullo Depsito Municipal UGEL Espinar Ministerio de Justicia Notaria Gaona Notaria Villanueva Notaria Terrazas SERPOST OLVA Curier TOTAL
ITEM IPP-01 IPP-02 IPP-03 IPP-04 IPP-05 IPP-06 IPP-07 IPP-08 IPP-09 IPP-10 IPP-11 IPP-12 IPP-13 IPP-14 IPP-15 IPP-16 IPP-17 IPP-18 IPP-19 IPP-20 IPP-21 IPP-22 IPP-23 IPP-24 IPP-25 IPP-26 IPP-27 IPP-30 IPP-28 IPP-29
CANTIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 30
ITEM RE-01 RE-02 RE-03
RELIGIOSO DESCRIPCION Parroquia Santa Ana Local Parroquial Iglesia Adventista del 7mo Dia
CANTIDAD 1 1 1 95
RE-04 RE-05 RE-06 RE-07 RE-08 RE-09
Iglesia Adventista Suerocanto Iglesia Evangelista Mormones Iglesia Adventista Cercado Santsima Cruz de Santa Rosa Santsima Cruz de San Pedro Santsima Cruz Antapampa TOTAL
1 1 1 1 1 1 9
ITEM SE-01 SE-02 SE-03
SEGURIDAD DESCRIPCION Comisaria PNP Espinar Compaa de Bomberos X Region Militar del Ejercito TOTAL
CANTIDAD 1 1 1 3
ITEM T-01
TRANSPORTES DESCRIPCION Terminal Terrestre
CANTIDAD 1
ITEM C-01 C-02 C-03 C-04 C-05 C-06 CE-07 CE-08 C-09
COMERCIO DESCRIPCION Mercado Central Mercado Zonal Atalaya Huarca Mercado Zonal Beln Mercado Zonal Licenciados Mercado Zonal Suerocanto Mercantil Espinar Plazoleta Obrero Plazoleta Unidad Vecinal Mercado Zonal Santa Rosa TOTAL
CANTIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9
ITEM F-01 F-02 F-03 F-04 F-05 F-06
FINANCIERO DESCRIPCION Banco de la Nacin Caja Municipal Cusco Financiera PRESTASUR Financiera CREDINKA Financiera RED RURAL Financiera Solidaridad TOTAL
CANTIDAD 1 1 1 1 1 1 6 96
ITEM H-01 H-02 H-03 H-04 H-05 H-06 H-07 H-08 H-09 H-10 H-11 H-12 H-13 H-14 H-15 H-16 H-17 H-18 H-19 H-20 H-21 H-22
HOSPEDAJE DESCRIPCION Hotel Plaza Hotel Kana Inn Hotel Los ngeles II Hotel Quilla Hostal Samary Hostal Flores Hostal Hostal Hotel Los Portales Hotel Piedad Hostal Itala Hostal Hotel Los ngeles I Hostal Carlos Hostal Espinar Hostal Encuentros Hostal Abel Hostal Tupay Hostal Colon Hostal El Tigre Hostal El Paraso Hostal Buen Amanecer TOTAL
CANTIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 22
ITEM OT-01 OT-02 OT-03 OT-04 OT-05 OT-06 OT-07 OT-08 OT-09 OT-10 OT-11 OT-12
OTRAS DESCRIPCION Almacn Municipal Camal Municipal Campo Ferial Cementerio Antiguo Cementerio Grifo Primax-Av. Caylloma Grifo Licenciados Grifo San Jos Grifo San Martin Grifo Carretera a Arequipa Grifo Carretera a Cusco Frente nico de Campesinos de Espinar - FUCAE TOTAL
CANTIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
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II. BIENES Y SERVICIOS EN LOS QUE SE INTERVIENE EL DIAGNSTICO DEL MBITO INSTITUCIONAL MUNICIPAL Es el diagnstico de la administracin municipal que nos permitir analizar la capacidad instalada en la administracin actual, en cuanto a su logstica e implementacin, adems del nivel de relaciones que existen con otras reas internas y la ubicacin funcional del ambiente (Dependencia u Oficina) que nos permita determinar el grado de complejidad. El diagnstico de la situacin en la que se encuentra el sistema de Planificacin Territorial y Catastro de la Subgerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de Espinar es deficiente e inapropiado, ya que cuenta con escaso personal profesional, el nivel remunerativo es bajo, pese a que toda la informacin del territorio urbano que se maneja en la Municipalidad , depende de Desarrollo Urbano, la cual genera la mayor parte de los recursos econmicos de RDR, que a pesar de ser muy bajos, contribuye a la redistribucin de recursos de las dems oficinas; por tanto, en nuestra modesta opinin, debera ser la Subgerencia, conjuntamente con la de Planeamiento, que tengan mayor apoyo poltico, logstico y econmico, ya que se vuelve a incidir, es el rea generadora de mayor recurso econmico para la Municipalidad. Diagnstico sobre la Subgerencia de Desarrollo urbano La Subgerencia de Desarrollo urbano, en la actualidad depende de la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Territorial, sin embargo, esta se encuentra aislada de los ambientes de esa Gerencia. Aos atrs, especficamente hasta el 2009, el Departamento de Ordenamiento Territorial y Control Urbano, dependa de la Gerencia de Medio Ambiente y Recursos Naturales, es por eso, se encuentra en la misma oficina de la Gerencia de Medio Ambiente, (4to piso del Palacio Municipal), oficina que ha sido dividida mediante mobiliario y divisiones con material de Drywall, lo que ha generado se deje de lado (en un rincn sin condiciones tcnicas) a la Subgerencia de Desarrollo Urbano, donde tambin se encuentra la Oficina de Transportes, que ahora pertenece a la Gerencia de Servicios a la Ciudad; en conclusin, existe todo un desorden en cuanto a ubicacin y distribucin de Oficinas y Gerencias, lo que hace presumir que los actuales funcionarios municipales no le dan importancia al Eje Estratgico de Desarrollo urbano y planeamiento del crecimiento de la ciudad. Teniendo en cuenta tales antecedentes, a continuacin se precisan algunas condiciones y caractersticas fsicas de la Subgerencia de Desarrollo Urbano: El ambiente ocupado por la Subgerencia de Desarrollo urbano ocupa un rea de 49 m2, (7 x 7mts), y se encuentra algo hacinado y no tiene zonas de atencin al pblico adecuadas ni espaciosas; inclusive el
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ingreso a la oficina, es un poco dificultoso, ya que comparte ambiente con la Oficina de Transportes. En cuanto al equipamiento existente, cuenta con 10 equipos de cmputo y escritorios, los cuales, por la falta de espacio se han distribuido como se ha podido, lo que ha reducido al rea de circulacin. Y en lo referente a personal, de las 12 personas que trabajan all, solo 2 son profesionales (arquitectos), 2 tcnicos y los dems son auxiliares o asistentes, debido principalmente a los bajos montos remunerativos que se perciben mensualmente. En resumen, el ambiente que ocupa la Subgerencia de Desarrollo urbano, es inadecuado y no brinda comodidades ni buenos servicios de espacio al trabajador ni a la poblacin usuaria.
VISTAS DE LA OFICINA DE LA SUBGERENCIA DE DESARROLLO URBANO
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CAPACIDAD OPERATIVA DE LA SUBGERENCIA DE DESARROLLO URBANO

2011 TRAMITES REALIZADOS
Cambio de Razn social Certificado Catastral Certificado de Numeracin Resolucin de subdivisin Resolucin de Reconocimiento de Habilitacin urbana Certificado de Zonificacin y vas Certificado de Compatibilidad de Uso Certificado Domiciliario Ficha Catastral Servicio de Catastro Visacion de Planos Certificado de Posesin Plano Catastral Certificado de Ocupacin de Vas/Alineamiento Certificado de Parmetros urbansticos Otros tramites 2825 Licencias de Edificacin 47 2872 3504 132 3636 977 85 1062 24 74 60 49 1369 26 12 16 9 10 122 92 42 20 848 270 3 10 16 20 30 11 10 6 325 8 5 13 15 5 980 90 43 63
2012atn
1560 366 67 68
Mayo, 2013
481 20 30 18
N atendidos N atendidos N atendidos
Informacin Catastral al ao 2013 La Municipalidad Provincial de Espinar, cuenta con Cartografa digital e informacin catastral de varios aos atrs, (2004-2008), la misma que no ha tenido el debido mantenimiento y no ha sido actualizada a la fecha. Segn normas internacionales un sistema de informacin catastral que no es actualizado constantemente y deja de ser trabajado por un tiempo indefinido, ms de cuatro aos se le considera obsoleto y se debe realizar el levantamiento de un nuevo catastro . Asimismo el catastro actual esta levantado en un sistema de referencia espacial PSAD56 que ya no est vigente, fue derogado por Ley (RJ 086_2011_IGN_FIN PSAD56) quedando como vigente el Sistema de Referencia Espacial WGS84.
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ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
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PLANO BASICO CARTOGRAFIA DIGITAL DE LA CIUDAD DE ESPINAR
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III. DIMENSION URBANO RURAL A. ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Tanto el acondicionamiento como el planeamiento urbano de la ciudad, se han concebido sin tomar en cuenta las condiciones bsicas que necesita el Ser Humano para vivir. Se presenta una indefinicin de lmites entre los diferentes espacios vecinales. Falta de equipamiento y servicios para afrontar de manera oportuna y adecuada, fenmenos naturales. Falta de Ordenamiento Territorial. Inexistencia de un Plan de Ordenamiento Territorial Inexistencia de un Plan de Acondicionamiento Territorial Inexistencia de un Plan de Desarrollo urbano actualizado. B. INFRAESTRUCTURA VIAL Incompleta infraestructura vial Incompleta sealizacin y semaforizacin Faltan veredas Faltan drenajes pluviales Canales de riego deteriorados, ocasionan daos a las vas Existencia de viviendas en zonas de riesgo y en zonas de trazado de vas (invasin). Falta muros de contencin para proteccin de vas Falta de direccin tcnica C. ZONAS VULNERABLES El distrito de Espinar cuenta con zonas vulnerables como zonas aledaas a los riachuelos y el rio que cruzan su jurisdiccin y forman parte del drenaje natural de la ciudad. En los meses de Diciembre, Enero hasta Abril se presentan fenmenos naturales como las precipitaciones pluviales que generan la enlodamientos en el mbito del distrito, afectando a los sectores que se encuentran localizados en zonas con mayor riesgo, produciendo daos en infraestructura y vivienda. Viviendas asentadas en el lecho del rio Ccaipia. Los terrenos se hacen ms escasos por el incremento del valor econmico y la especulacin de terrenos y necesidad de vivienda, por lo que grupos de pobladores, se han asentado en zonas de alto riesgo, como cauces de los ros y riachuelos, bofedales, y rellenos; sobre este aspecto hace falta una poltica de dilogo permanente con los dirigentes y/o representantes de los nuevos asentamientos humanos para ordenar el crecimiento, y por otro lado avanzar hacia el cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano que debera precisar claramente las zonas posibles de crecimiento urbano siempre y cuando los actuales pueblos
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constituidos tengan los terrenos ocupados, y/o en todo caso iniciar una campaa de reversin tratando de conciliar con los procedimientos de carcter legal y tcnico.
IV. LA SITUACIN ACTUAL RESPECTO DE LA ORGANIZACIN INTERNA: A. ASPECTOS ECONMICOS: El Distrito de Espinar presenta diversos usos del suelo: Vivienda, Comercio, Servicios, Industria, etc. Asimismo cuenta con diversidad de equipamiento urbano, lo que permite la generacin de una serie de actividades y procesos econmicos; informacin que el proyecto considera registrar y almacenar. B. SITUACIN ACTUAL DEL SERVICIO: El servicio de obtencin y entrega de Informacin urbana de carcter fsico, econmico, jurdico, social y ambiental, que actualmente se ofrece a las diversas oficinas de la Municipalidad Provincial de Espinar as como a diversas Instituciones Pblicas, privadas y pblico en general es limitado y deficiente, se centra principalmente en atencin a solicitud de parte de certificaciones diversas, y atencin de otros trmites administrativos establecidos en el TUPA de la Institucin, que por cierto, con respecto a la subgerencia de Desarrollo urbano data del ao 2009; los cuales se realizan en tiempos ms extensos de lo ptimamente programados, por la carencia de informacin actualizada y de personal necesario, teniendo que ir al campo para recin actualizar datos en forma individual, generando gastos de tiempo y un presupuesto econmico para la movilidad, siendo la funcin principal de un Catastro Territorial, la de brindar informacin catastral confiable, real y actualizada de un determinado territorio. Actualmente, No se est realizando la toma de datos ni la centralizacin de datos que se genera en diversas oficinas de la Municipalidad Provincial de Espinar principalmente del rea de Rentas, donde con respecto a las Declaraciones Juradas de Autoevalo que ingresan, no se actualizan datos de nuevos propietarios ni se verifican en el campo las modificaciones declaradas sobre las caractersticas fsicas de las unidades catastrales; porque no existe cruce de informacin entre oficinas involucradas, ni un Plan de Procedimientos administrativos que consideren u obliguen que todos los trmites relacionados al control urbano y de licencias, antes de archivarse, pasen por una Oficina Catastral para su registro; siendo necesario estas tareas, para que las oficinas relacionadas ejecuten las acciones propias a sus funciones como por ejemplo la Oficina de Rentas a travs de Fiscalizacin Tributaria efectu, con la informacin de la Oficina de Catastro, las Determinaciones de Multa o Resoluciones de Deuda, segn sea el caso.
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El presupuesto econmico asignado, cuya fuente es Foncomun o Recursos Directamente Recaudado, es escaso e insuficiente, no pudindose cubrir los gastos para la contratacin de mayor personal, adquisicin de equipos, materiales y Softwares, aun cuando existe normatividad relacionada, segn Decreto Legislativo 776 Ley de Tributacin Municipal y su modificatoria Decreto Legislativo 952 Articulo 7 que seala: El 5% (cinco por ciento) del rendimiento del impuesto predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del catastro distrital, que para el caso de la Municipalidad Provincial de Espinar, actualmente solo alcanzara a un monto de S/.35,000; monto que no alcanzara para mucho. Pero se debe considerar que dentro del Programa de Modernizacin Municipal y Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal, cada Municipalidad recibe un presupuesto nada despreciable e importante para realizar las acciones que potencien las acciones necesarias para reforzar su gestin y mejorar la recaudacin tributaria. Anualmente la Municipalidad Provincial de Espinar debera aprobar su Plan de Conservacin o Actualizacin Catastral para el ejercicio correspondiente, el cual tomar como base lo ejecutado en el ejercicio anterior, lo cual, no se viene aplicando. CARACTERSTICAS DE LA SITUACIN NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR CON EL PROYECTO. En muchos pases en desarrollo se observa un espiral negativo que acta contundentemente, impidiendo el desarrollo de los asentamientos humanos y urbanizaciones populares. La ausencia de la inversin pblica impide dotar de equipamientos adecuados a las viviendas y por consiguiente a la poblacin, que carecen de los ms elementales servicios de agua potable, alcantarillado, recojo de desechos slidos, entre otros, manteniendo a la poblacin en niveles muy por debajo de los estndares mnimos de habitabilidad, lo que a los ojos de un habitante de un pas desarrollado, impedira la Inversin privada, el planeamiento para un crecimiento y una administracin de la ciudad de forma ordenada y finalmente, no justificara mucho la fijacin de tributos y plusvalas sobre los inmuebles. El Catastro Urbano y Territorial ha demostrado ser una herramienta sumamente til para romper este espiral, puesto que, gracias a su Base informativa y dinamismo, resulta viable desarrollar un modelo de control y regulacin que vaya de la mano con el crecimiento de la ciudad, y que proporcione herramientas para su ordenamiento, adems de permitir implantar un modelo tributario sencillo y eficaz para la gestin de los impuestos que gravan la propiedad inmobiliaria. El catastro permite no solo conocer los inmuebles sobre los que se va a establecer el tributo sino tambin, permite conocer quien es el propietario y cul es su valor predial. Aporta, por tanto, todos los
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elementos necesarios para la sinceracin del tributo, y lo hace adems, respondiendo a un modelo de justicia tributaria que puede ser adaptado a cada jurisdiccin, segn sus caractersticas. Actualmente la Municipalidad Provincial de Espinar, no dispone de Sistemas (elementos o instrumentos suficientes) necesarios, que le permitan realizar una mejor captacin de los recursos por impuesto predial por parte de los contribuyentes; la captacin por este rubro es realmente insignificante si se compara el nivel de ingresos con relacin a otras fuentes de financiamiento; es ms, la mayora de las Municipalidades no tienen un conocimiento exacto de lo que pasa o lo que tienen en su territorio, cuntas unidades catastrales poseen, cuales son las zonas ms dinmicas comercialmente, etc; Todo esto, por las limitaciones tcnicas del recurso humano y en otros casos econmicas; que no les permite disponer de ver el desarrollo urbano con otra visin, de forma ms amplia y futurista, a nivel empresarial; y que se animen a cambiar el chip conformista, de tal forma que se propicie la obtencin y mantenimiento de informacin, contratacin de personal necesario y capacitado, as como, adquisicin de equipos necesarios para brindar un mejor servicio a la poblacin. La Municipalidad Provincial de Espinar, fcilmente podra realizarlo, ya que si cuentan con grandes recursos econmicos por concepto de CANON, pero no lo han hecho todava, por tener malas polticas de intervencin, por desconocimiento del tema y por intereses personales que burocratizan ms la administracin e inversin municipal. La informacin del territorio que dispone actualmente la Municipalidad Provincial de Espinar y por ende el poblador de la ciudad de Espinar, se obtiene a travs de fuentes secundarias, es decir, de las reas relacionadas al Desarrollo Urbano, Administracin Tributaria y Planificacin; y corresponde a: Planos proporcionados por COFOPRI, y/o proyectos ejecutados anteriormente, que se quedaron inconclusos por falta de personal capacitado o por falta de accionar de las personal responsables; informacin tcnica que ahora ya se encuentra desactualizada por cuanto no contempla zonas asentamientos urbanos de reciente creacin, es decir, la cuantificacin de las unidades catastrales disponible, no es exactamente la que existe en el territorio, lo que conlleva a afirmar que no se prestan adecuados servicios a la poblacin, y por lo tanto no les permite realizar una planificacin controlada de la ciudad, una correcta regulacin y administracin del territorio urbano. En resumen, en la actualidad existen: Limitadas condiciones tcnicas para la prestacin de servicios de control territorial, Limitada capacidad de generacin de datos para la consulta de informacin predial e inexistencia de mecanismos de control e Inadecuadas polticas y normas de gestin territorial y planificacin urbana CARACTERISTICAS TECNICAS DE LA SITUACIN ACTUAL.
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a.
SOBRE LA IDENTIFICACIN JURDICA Y FISCAL. El manejo de la informacin catastral es mnimo, no se realizan peridicamente salidas de campo para realizar la obtencin de informacin y el posterior procesamiento de los datos. No se trabaja en el mantenimiento y conservacin catastral, como la informacin proveniente de Notarias, Registros Pblicos, informacin que ayuda a determinar el nmero de contribuyentes omisos al pago del impuesto predial, entre otras aplicaciones.
b.
IDENTIFICACIN FSICA. En forma especial la situacin a modificar, es respecto a la Subgerencia de Desarrollo urbano, especficamente a la labor de Registro predial, donde se encuentran registrados los Asentamientos Humanos; el cual, no cuenta con informacin actualizada ni real con respecto a reas, linderos, usos, edificaciones, espacios abiertos, mobiliario urbano, etc. El propsito es contar con los instrumentos adecuados que permitan el control y correcto uso de la informacin catastral, para lograr el objetivo de planificar el desarrollo ordenado y autosostenible de la ciudad.
c.
RECURSOS CON QUE SE CUENTA EN LA ACTUALIDAD. El presupuesto econmico asignado por concepto de Foncomun y RDR, es escaso e insuficiente, se pretende cumplir lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 952, Artculo 7 en cuanto al Desarrollo y Mantenimiento del Catastro Distrital, as como las acciones realizadas por la Administracin Tributaria, destinadas a reforzar la Gestin Territorial y mejorar la recaudacin; pero para eso tambin, se tiene que invertir en mejorar el Sistema de Control y fiscalizacin tributaria de la Municipalidad; por tanto, con la implementacin de este Sistema de Gestin y Control territorial, que solo requiere una Inversin inicial, ya que posteriormente se sostendr SOLO, se habr dado un paso muy importante para mejorar la administracin Municipal, referida al territorio urbano.
d.
INTERS DE LA COMUNIDAD Y COMPETENCIA DEL ESTADO. El Catastro Urbano Municipal es el inventario de los bienes inmuebles de la ciudad, con el objeto de lograr su correcta identificacin: fsica, jurdica, fiscal y su desarrollo econmico productivo. Es decir, es inters de la poblacin de la ciudad de Espinar y de las Instituciones Pblicas y Privadas, gozar de la informacin multipropsito que tiene el territorio, cambiando los paradigmas de que el Catastro, es slo una herramienta para propsitos fiscales.
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e.
GESTIN DE RIESGO El concepto de riesgo est relacionado con el dao que se puede sufrir ante la probable ocurrencia de una situacin de peligro en condiciones de vulnerabilidad. Es decir, el riesgo es producto de dos factores: peligro y vulnerabilidad: el peligro se define como los eventos de origen natural o socio natural que pueden ser potencialmente dainos y la vulnerabilidad es el grado de exposicin, fragilidad y resilencia que tiene una unidad social, fsica o econmica ante una situacin de peligro. La Municipalidad Provincial de Espinar, se encuentra vulnerable a los peligros que genera la migracin rural y la no planificacin de la ciudad, que han causado que muchas poblaciones se hayan instalado en reas o terrenos no adecuados y expuestos peligros naturales. En el presente proyecto se busca brindar instrumentos tcnicos para el desarrollo planificado del distrito de Espinar, disminuyendo la vulnerabilidad de la poblacin ante fenmenos naturales, en particular la afectacin de las viviendas, que al ubicarse en zonas vulnerables pueden ocasionar la perdida de la propiedad y por ende mayor pobreza en la poblacin. Es decir, se espera que la informacin que se pueda recopilar a travs del Sistema de Catastro Municipal, se utilice para la planificacin del territorio, de tal manera que sira para controlar y regular el crecimiento desordenado de la ciudad, es decir, la ubicacin de viviendas y actividades econmicas y equipamientos urbanos, en zonas expuestas a condiciones de peligro o zonas no compatibles con otras actividades.
V. INVOLUCRADOS EN EL ESTUDIO.
A. IMPORTANCIA DE CONTAR CON UN CATASTRO TERRITORIAL SISTEMATIZADO Y ACTUALIZADO Contar con informacin catastral actual, sistematizada e integrada institucionalmente, es importante: Porque es una herramienta muy valiosa para la Gestin y administracin Municipal. Permite alcanzar altos niveles de planificacin para un desarrollo armonioso de la ciudad. Asimismo, se puede determinar los aranceles de los terrenos, (potencial econmico de la ciudad), planificar los ingresos econmicos directamente recaudados y orientar la poltica tributaria, inscripcin de la propiedad inmueble en los Registros Pblicos, facilita la intervencin de instituciones crediticias en el otorgamiento
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de prstamos para construccin, refaccin o remodelacin de las viviendas. El contar con mapas temticos: vial, de zonificacin urbana, equipamiento urbano, riesgos y otros, contribuye a que la administracin municipal tenga una idea ms clara y tcnica de lo que existe en su jurisdiccin y as pueda definir polticas y estrategias de intervencin. El tener informacin catastral actualizada permitir controlar eficientemente el desarrollo y cumplimiento de las normatividad urbana. Bajo esta concepcin, veamos entonces al Catastro Territorial, no como un producto final, sino como un medio, insumo o fuente de conocimiento para que el Distrito pueda ser Planificado econmica, social y ambientalmente, teniendo como finalidad conseguir un territorio ordenado y autosostenible; con el afn de conseguir la satisfaccin de las necesidades y mejora de la calidad de vida de sus habitantes. B. RAZONES POR LAS QUE ES DE INTERS PARA LA COMUNIDAD RESOLVER DICHA SITUACIN. Programa de Modernizacin Municipal y Plan de Incentivos Artculo 2. Finalidad del Programa de Modernizacin El Programa de Modernizacin Municipal, tiene como finalidad promover las condiciones que contribuyan con el crecimiento y desarrollo sostenible de la economa local, incentivando a las municipalidades a: a) Incrementar la recaudacin de los impuestos municipales a travs de la mejora de la gestin financiera. b) Generar las condiciones favorables al clima de negocios e inversiones a travs de la mejora en la provisin de servicios pblicos, infraestructura bsica y simplificacin de trmites, entre otros. Normas Reguladoras de Catastro urbano Si definimos el catastro urbano, como el censo e inventario de los bienes inmuebles de una ciudad, para su correcta y actualizada identificacin, teniendo en cuenta sus aspectos fsicos, jurdicos y econmicos, nos quedaramos solamente con el aspecto fiscal del mismo, pero si ampliamos el concepto de catastro, adems de lo dicho anteriormente, con el inventario completo de los mismos bienes inmuebles y del componente urbano, veremos que la informacin suministrada por el catastro, es tan variada y completa, que es susceptible de ser utilizada por otros muchos fines adems de los puramente fiscales.
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De conformidad con lo anterior, es posible que se utilice solo para el cobro de impuestos, pero su utilizacin y fundamentalmente su aprovechamiento, es de fines mltiples, tales como: planeamiento urbanstico, infraestructura, medio ambiente, salud, educacin, etc. Siempre debe solicitarse a quienes vayan a realizar un catastro urbano, que el mismo contengan los modelos y mdulos necesarios para que sea multipropsito. Con la informacin tan variada como la que se captura en el campo, para su posterior almacenamiento en una Base de datos, es posible utilizarla para el manejo estadstico de innumerables estadsticas y consultas, que finalmente ayudarn a tener una radiografa muy aproximada a la realidad, permitiendo precisar los problemas urbanos de las ciudades. El levantamiento de informacin territorial, es sumamente dinmica y compleja, y como consecuencia de esta complejidad, el catastro generalmente es visto solamente como un instrumento recaudatorio y se dejan de lado todos los beneficios potenciales derivados de una base de datos completa, confiable y georeferenciada espacialmente. Un sistema de Planificacin y ordenamiento urbano, no es exclusivamente para mejorar la recaudacin por impuesto predial, aunque sea la base con la que se nutre el impuesto predial. Sin embargo no solo es eso, un catastro bien administrado puede apoyar en la planeacin urbana, en el control de los servicios pblicos, en la seguridad ciudadana, en la regulacin de los usos del suelo, en el anlisis del impacto ambiental, Riesgos, distribucin equitativa de beneficios y de la plusvala, entre otros temas de desarrollo urbano. Entendiendo que el saneamiento fsico y legal de los predios y de las edificaciones existentes en ellos, constituye uno de los requisitos fundamentales para acceder principalmente a crditos para ampliacin y/o construccin, el sistema de Gestin catastral y territorial, constituye uno de los requisitos esenciales para legalizar o formalizar la propiedad, y de esta manera el usuario contribuye en el incremento de la recaudacin por concepto de trmites urbansticos; lgicamente con un adecuado y eficiente manejo de stos recursos, se traducir en incremento de los recursos presupuestales del municipio, y en un mejor servicio y atencin a la poblacin. Por otro lado es de inters de los usuarios, el estar debidamente registrados en una base de datos de unidades catastrales que cada Entidad generadora de catastro debe tener, es decir pasara de ser un usuario informal en un usuario formal, y as podr obtener informacin de su propiedad o de toda la informacin de la ciudad que se tenga registrada. Por ejemplo, as como cada poblador tiene su registro de Identidad (DNI) y puede ser identificado rpidamente con un cdigo (N de DNI); o cada vehculo tiene un registro en su N de Placa; cada predio y/o unidad catastral podr ser identificado, el cual tambin
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contara con un cdigo nico que facilite la obtencin de sus datos y caractersticas tcnicas. Asimismo, disponer de un adecuado sistema de Planificacin, ordenamiento territorial y administracin urbana, permitir a las dems autoridades y/o instituciones, disponer de mejores alternativas para la Inversin, en beneficio de la poblacin, y consecuentemente en lograr un desarrollo urbano planificado, que contribuya a alcanzar los objetivos de mediano y largo que cada municipalidad, contenidos en sus planes de desarrollo concertado local. C. ALCANCES DEL ESTUDIO Este Estudio de Pre inversin, est relacionado a dotar a la Municipalidad Provincial de Espinar, de adecuados Sistemas y herramientas de control y regulacin urbana, y tiene los siguientes alcances: a. Realizar el Levantamiento de informacin territorial catastral del mbito urbano de la ciudad de Espinar. b. Realizar el programa de Nomenclatura de vas y numeracin municipal de predios. c. Realizar la Elaboracin del Plan de Desarrollo urbano del Distrito de Espinar. d. Implementar o instalar la Unidad Operativa de Planeamiento Urbano y Catastro, que cuente con equipamiento, mobiliario, y personal capacitado para realizar una ptima prestacin de servicios y dotar de informacin confiable a la poblacin del Distrito. e. Informar a la poblacin, Instituciones Pblicas o Privadas sobre los beneficios que se obtiene, con el hecho de tener conocimiento de lo que existe y sucede en nuestro territorio, para saber cmo dirigirlo y/o administrarlo.
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2.
DEFINICIN DEL PROBLEMA:
Para definir el problema principal se realiz un diagnstico de la situacin actual de todas las condiciones de los servicios que la Municipalidad brinda en cuanto al Planeamiento, planificacin, ordenamiento y administracin urbana en el distrito de Espinar, asimismo se realizaron distintas entrevistas y reuniones con actores relevantes e involucrados con el proyecto para obtener opiniones tcnicas; llegando por consenso a definir que el problema central es el siguiente:
INADECUADA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE PLANIFICACION, ORDENAMIENTO URBANO Y ADMINISTRACION TERRITORIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
I. ANLISIS DE CAUSAS:
A partir de la identificacin del problema principal y siguiendo la metodologa de lluvia de ideas, se ha elaborado el rbol de Causas y Efectos que se muestra en un Grfico, donde se puede apreciar lo siguiente: A. Causas Directas: Limitadas condiciones tcnicas y fsicas para la prestacin de servicios de control urbano. Inadecuadas herramientas y mecanismos para la generacin de datos, control y consulta de informacin predial. Inadecuadas polticas y normas de gestin y planificacin urbana.
B. Causas Indirectas: Insuficiente equipamiento, mobiliario y ambientes adecuados para las labores de ordenamiento Personal tcnico desconoce de tcnicas y tecnologas informticas relacionadas a la planificacin urbana. Informacin catastral predial desactualizada e incompleta Inexistencia de informacin relacionada a componentes urbanos y equipamientos
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No se cuenta con programas informticos especializados en base de datos y gestin urbana Dificultad e imprecisin en la identificacin y localizacin predial Desactualizacin de documentos tcnicos normativos de regulacin urbano distrital y gestin catastral.
II. ANLISIS DE EFECTOS:

Como efectos directos e indirectos del problema central se han identificado las siguientes:
A. Efectos Directos: Generacin y emisin de documentacin tcnica con informacin errnea y desfasada Retraso y dificultad operativa en la atencin y registro de trmites urbansticos Control ineficaz sobre las edificaciones, actividades comerciales y usos de suelo Inadecuadas propuestas de intervencin en el sistema vial, servicios de saneamiento y medio ambiente
B. Efectos Indirectos:
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Escazos programas impulsadores de la formalizacin de los predios urbanos Presencia de conflictos sociales por el uso de recursos y derechos de propiedad Poblacin desinformada y desinteresada en realizar los trmites urbansticos y edificatorios Perjuicio econmico por los recursos que se dejan de percibir por trmites urbansticos y cobro de impuesto predial Incumplimiento de la zonificacin, a travs de usos no compatibles y sin autorizacin Inapropiada ocupacin de los terrenos y reas libres que conlleva a la especulacin del valor econmico Decisiones polticas no son orientadas hacia el desarrollo urbano de la ciudad Crecimiento de la ciudad, de forma desordenada y sin control de la imagen urbana
C. Efecto Final: Bajos niveles de desarrollo territorial planificado y autosostenible
114
D. ELABORACION DE UN RBOL DEL PROBLEMA:

A continuacin en el Grfico, a manera de sntesis, se muestra el rbol de Causa Efectos
115
3.
OBJETIVO DEL PROYECTO:
Tomando como base el rbol de CAUSA EFECTOS se ha procedido a construir el rbol de MEDIOS FINES, que muestra la situacin positiva que se producira cuando se solucionen las causas que motivan el problema principal de una deficiente Gestin de Planeamiento Territorial y Catastral en el Distrito de Espinar.
ADECUADA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE PLANIFICACION, ORDENAMIENTO URBANO Y ADMINISTRACION TERRITORIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
I. ANLISIS DE MEDIOS DEL PROYECTO.

a. Medios de Primer Nivel: Adecuadas condiciones tcnicas y fsicas para la prestacin de servicios de control urbano Adecuadas herramientas y mecanismos para la obtencin de datos, control y consulta de informacin predial. Adecuadas polticas y normas de gestin y planificacin urbana
b. Medios Fundamentales: Se han identificado tres medios fundamentales, determinndose que los tres son imprescindibles para conseguir el objetivo central del proyecto, los cuales se mencionan a continuacin: Medio Fundamental 1: Suficiente equipamiento, mobiliario y ambientes adecuados para las labores de ordenamiento Medio Fundamental 2: Personal tcnico capacitado en tcnicas y tecnologas informticas relacionadas a la planificacin urbana Medio Fundamental 3: Informacin catastral predial actualizada y completa y existencia de informacin relacionada a componentes urbanos y equipamientos Medio Fundamental 4: Se cuenta con modernos programas informticos especializados en base de datos y gestin urbana
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Medio Fundamental 5: Facilidad y precisin en la identificacin y localizacin predial Medio Fundamental 6: Actualizacin de documentos normativos de regulacin urbano distrital y gestin catastral tcnicos
IMPRESCINDIBLES
MEDIO FUNDAMENTAL 3
Informacin catastral predial actualizada y completa y existencia de informacin relacionada a componentes urbanos y equipamientos
MEDIO FUNDAMENTAL 5
Facilidad y precisin en la identificacin y localizacin predial
MEDIO FUNDAMENTAL 6
Actualizacin de documentos tcnicos normativos de regulacin urbano distrital y gestin catastral
Asimismo, estos 3 medios fundamentales son complementarios, toda vez que constituyen los recursos necesarios para asegurar la sostenibilidad del catastro.
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COMPLEMENTARIOS
MEDIO FUNDAMENTAL 1 Suficiente equipamiento, mobiliario y ambientes adecuados para las labores de ordenamiento MEDIO FUNDAMENTAL 2 Personal tcnico capacitado en tcnicas y tecnologas informticas relacionadas a la planificacin urbana MEDIO FUNDAMENTAL 4 Se cuenta con modernos programas informticos especializados en base de datos y gestin urbana
A fin de alcanzar estos medios fundamentales, a continuacin se plantean una serie de acciones, las cuales constituirn los proyectos alternativos que pueden dar solucin al problema actual, tal como se plantea en el siguiente cuadro:
ACCION 1.1
MEDIO FUNDAMENTAL 1 Suficiente equipamiento, mobiliario y ambientes adecuados para las labores de ordenamiento Implementacin con equipos modernos y mobiliario adecuado.
ACCION 1.2 Implementacin de ambientes adecuados y amplios para la oficina del Proyecto
MEDIO FUNDAMENTAL2 Personal tcnico capacitado en tcnicas y tecnologas informticas relacionadas a la planificacin urbana
ACCION 2.1 Realizacin de Cursos y Talleres para el Personal, en temas de planeamiento y gestin Catastral
ACCION 2.2 Gestin de informacin con talleres y Campaas de capacitacin y sensibilizacin dirigida a la ciudadana y municipalidades
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ACCION 3.1
ACCION 3.2 Levantamiento de Informacin de componentes y equipamientos urbanos
MEDIO FUNDAMENTAL 3
Levantamiento de Informacin catastral de predios urbanos, mediante Mtodo Mixto y utilizacin de Imagen Satelital
ACCION 3.3 Levantamiento de Informacin catastral de predios urbanos, mediante Mtodo Mixto y utilizacin de Ortofotografias.
FUNDAMENTAL 4 Se cuenta III. con modernos programas informticos especializados en base de IV. datos y gestin urbana
II. MEDIO
ACCION 4.1 Adquisicin de Softwares y Aplicativos Informticos especializados para el Planeamiento y Gestin Urbana
V.
MEDIO FUNDAMENTAL 5
ACCION 5.1
Facilidad y precisin en la identificacin y localizacin predial
Levantamiento de informacin relacionada a Nomenclatura de vas y Numeracin Municipal de predios
ACCION 6.1 Elaboracin Plan Desarrollo urbano distrito Espinar. del de del de
MEDIO FUNDAMENTAL 6
Actualizacin de documentos tcnicos normativos de regulacin urbano distrital y gestin catastral
ACCION 6.2 Implementacin de la Unidad Operativa de Planeamiento urbano y Catastro
ACCION 6.3 Promocin de acciones para la articulacin de la gestin tributaria, obras y otras reas municipales con catastro.
119
II. ANLISIS DE FINES DEL PROYECTO:

a. Fines Directos: Generacin y emisin de documentacin tcnica con informacin confiable y real Agilidad y eficiencia de la capacidad operativa en la atencin y registro de trmites urbansticos Control eficaz sobre las edificaciones, actividades comerciales y usos de suelo Adecuadas propuestas de intervencin en el sistema vial, servicios de saneamiento y medio ambiente
b. Fines Indirectos: Implementacin de programas para impulsar la formalizacin de los predios urbanos Disminucin de conflictos sociales por el uso de recursos y derechos de propiedad Poblacin informada y con mayor inters en realizar los trmites urbansticos y edificatorios Beneficio econmico por los recursos que se perciben por trmites urbansticos y cobro de impuesto predial Respeto de la zonificacin, a travs de usos compatibles y con autorizacin Apropiada ocupacin de los terrenos y reas libres, disminuyendo la especulacin del valor econmico Decisiones polticas son orientadas hacia el desarrollo urbano de la ciudad Crecimiento de la ciudad, de forma ordenada y con control de la imagen urbana
c. Fin ltimo: Altos niveles de desarrollo territorial planificado y autosostenible
120
121
III. ELABORACION DE UN ARBOL DEL OBJETIVO DEL PROYECTO.

A continuacin en el Grfico, a manera de sntesis, se muestra el rbol de Medios - Fines
122
MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA MODERNIZACION E IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE CONTROL Y GESTION TERRITORIAL EN LA CIUDAD DE ESPINAR
4.
FORMULACIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Del anlisis de los medios fundamentales y de las acciones, se ha llegado a proponer las siguientes alternativas de solucin: ALTERNATIVA 01. Generacin y Modernizacin del Sistema de Gestin y control territorial, mediante la actualizacin, sistematizacin e integracin del Catastro Urbano Municipal mediante el Mtodo Mixto y apoyo de una Imagen Satelital ortorectificada, la cual est en proceso de adquisicin y la elaboracin de documentos Tcnicos Normativos para el distrito de Espinar. ALTERNATIVA 02. Generacin y Modernizacin del Sistema de Gestin y control territorial, mediante la actualizacin, sistematizacin e integracin del Catastro Urbano Municipal mediante el Mtodo Mixto y la compra de Ortofotografias, y la elaboracin de documentos Tcnicos Normativos para el distrito de Espinar. CARACTERSTICAS DEL PROYECTO A. Determinacin del Nivel de Implementacin del Catastro Urbano Municipal (segn R.M. 155-2006-VIVIENDA) Tamao de Poblacin Urbana
POBLACIN N PREDIOS POR UNIDAD CATASTRAL RANGO FACTOR CORRECCION DE SUB TOTAL
27,712 Hab.
12,400
12
ndice de urbanizacin
FACTOR DE CORRECCIN
INDICE
RANGO
SUB TOTAL
90.1% a 100%
12
0.5
Recaudacin del impuesto predial

TOTAL IMPUESTO 2012 RANGO FACTOR DE CORRECCIN SUB TOTAL
672,706.54
Eficiencia de recaudacin
123
EFICIENCIA
RANGO
FACTOR DE CORRECCIN
SUB TOTAL
71% a mas
12
0.5
Nivel de implementacin catastral

CONDICIN RESMEN NIVEL
31
III - AVANZADO
Determinacin del Nivel de Operacin (NOP) Captura de datos.CAPTURA DE INFORMACIN ALFANUMRICA GRFICA COMPONENTE URBANO NOP 4 4 2
Almacenamiento de datos
ALMACENAMIENTO DE DATOS ALFANUMRICA GRFICA NOP 4 2
Procesamiento de datos
PROCESAMIENTO DE DATOS ALFANUMRICA GRFICA NOP 2 3
Nivel de Operacin Catastral

NIVEL DE OPERACIN OPERACIN ALFANUMRICA OPERACIN GRFICA INTEGRACIN ALFANUMRICA GRFICA PROCESAMIENTO ALFANUMRICO GRFICO OPERACIN INTEGRADA ALFANUMRICA GRFICA NOP 4 2 4 3 3
Tamao de Proyecto de Implementacin Catastral

CARACTERSTICA TIPO
ALFANUMRICA
NOP
4
DESCRIPCIN
Las variables utilizadas para la recopilacin de informacin Catastral son de acuerdo a los NOP 1, 2, 3 y 4 detallada en los cuadros del Art. 116
CAPTURA DE INFORMACIN
124
GRFICA
Levantamiento Fotogramtrico o por Imgenes de Satlite digitales (Teledeteccin), Restitucin Cartogrfica Vectorial a nivel de manzanas y lotes (opcional). Componente Urbano a nivel de superficie consta de: - Seccin vial vehicular y seccin vial peatonal. - Parques. - Superficie natural como: ros, lagos, etc. Ingreso sistematizado mediante uso de software y un Motor de BDA mucho ms potente que soporta una cantidad mayor de registros y tenga tiempo de respuesta inmediato. Almacenamiento en formato digital, el cual puede contemplar las extensiones propias del sistema utilizado y de manera adicional, debe almacenar un formato de transferencia universal. Verificacin sistematizada de la informacin registrada, a travs de programas que detecten y permitan modificar automticamente aquella informacin catastral inconsistente. Adicionalmente, para el caso de informacin inconsistente que no puede ser corregida automticamente, se deber contar con reportes en que figuren todos estos datos observados los cuales van a pasar por un control de calidad el cual consiste en la verificacin de datos Reporte vs Ficha Catastral Validacin a nivel sistematizado, se puede utilizar una herramienta de dibujo automatizado y medir los frentes de manzanas o lotes con los comandos respectivos propios del sistema, contar el nmero de manzanas utilizando un comando que selecciona los elementos a identificar.
COMPONENTE URBANO
ALMACENAMIENTO DE INFORMACIN
ALFANUMRICA
GRFICA
PROCESAMIENTO DE INFORMACIN
ALFANUMRICA
GRFICA
125
OPERACIN ALFANUMRICA
Obtencin de Reporte de forma sistematizada, considerando todo lo especificado en el NOP 1, 2, 3 y adicionndole lo que se detalla a continuacin: Nmero de habitantes por unidad catastral. Cantidad de Unidades Catastrales por: - Estructuracin Urbana - Zonificacin Urbana (Altura excedente) Operacin con el uso de herramientas de dibujo asistido por computadora, se consolidar informacin por distrito, sectores, a diferentes escalas de operacin. Por tratarse de una herramienta de dibujo por computadora, por cada requerimiento se desarrollar un nuevo plano. Es conveniente el anlisis de los requerimientos previo a la operacin. Se utilizar software de Sistema de Informacin Geogrfico disponible en el mercado, en este nivel se podr integrar informacin y visualizarla grficamente, dicho software debe ser usado por un especialista, resultando las sentencias complicadas para un usuario acostumbrado a trabajar informacin alfanumrica. Procesamiento con el uso de herramientas de dibujo asistido por computadora y uso de software especializado de ingreso alfanumrico, para el caso grfico se trabajar con software de Sistema de Informacin Geogrfico y en el caso de la Base de Datos Alfanumrica, siendo un software especializado, se puede realizar reportes de manera automtica. Uso de herramientas SIG, que llevan intrnsecos la funcin de realizar de manera automatizada los planos temticos de acuerdo a cualquier tipo de condicin que se establezca.
OPERACIN BASE DE DATOS GRFICA
INTEGRACIN ALFANUMRICAGRFICA
PROCESAMIENTO ALFANUMRICO- GRFICO
OPERACIN INTEGRADA GRFICA
ALFANUMRICA-
126
Teniendo como antecedente lo antes mencionado, esta consultora consiste en la elaboracin del Estudio de Pre Inversin a nivel de PIP, para la Elaboracin y Actualizacin de la informacin grfica y alfanumrica de los predios y componentes urbanos del distrito de Espinar, con la ejecucin de un aproximado de 14,200 unidades catastrales, que conforman varios sectores catastrales, los cuales se identificaran y detallaran en el proceso de Elaboracin del Expediente Tcnico del Proyecto. Adems, se considera la Implementacin de mecanismos de identificacin predial, a travs de un trabajo integral de Nomenclatura de vas y numeracin municipal; as como tambin, la elaboracin de documentos tcnicos normativos que controlen y regulen el crecimiento urbano del distrito. Asimismo se ha considerado la sostenibilidad y operacin de tales procesos, mediante la Implementacin de la Unidad Operativa de Planeamiento Urbano y Catastro, y su relacin con la dems oficinas de la municipalidad, promoviendo la modernizacin de los servicios pblicos, la creacin de un sistema de Gestin catastral moderno y de uso multipropsito. Uno de las estrategias planteadas para la ejecucin del proyecto es la transferencia de capacidades en la prctica, es decir, desarrollar las capacidades del equipo tcnico-legal para desarrollar actividades de diagnstico previo, generacin, actualizacin, sistematizacin e integracin de la informacin catastral. Para ello en la Etapa de Elaboracin del Expediente Tcnico, se har una primera evaluacin de la informacin catastral que se encuentra en las siguientes entidades: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR, SUNARP, COFOPRI, Gobierno Regional, Archivo Regional, INDECI, INC, Ministerio de Energa y Minas, Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN), se desarrollar el cronograma definitivo y el programa general de actividades que se deben realizar para la consecucin del objetivo principal. El desarrollo del presente estudio se llevar a cabo de forma integral, es decir, en la totalidad de la zona urbana y zona de expansin urbana, donde se encuentran asentados los 12,400 predios existentes aproximadamente, en las Habilitaciones urbanas reconocidas y no reconocidas. El tiempo requerido para la ejecucin del proyecto integral es de 10 meses. Durante ese lapso de tiempo, se desarrollara el proceso de levantamiento catastral, tendr una duracin de 8 meses en los cuales se pretende catastrar los 12,400 predios y un aproximado de 14,200 unidades catastrales tanto a nivel de informacin fsica (planos actualizados) y alfanumrica (fichas catastrales). El proceso del Programa de Nomenclatura vial y Numeracin Municipal, tendr una duracin de 3 meses, y el Proceso de Elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano tendr una duracin de 4.5 meses.
127
En la Etapa de Levantamiento de Informacin Catastral, primero se realizar la capacitacin del personal responsable por el Instituto Catastral de Lima y el SNCP, tal personal capacitado, deber transferir los conocimientos adquiridos al equipo tcnico, de campo y de supervisin, que se contratarn en el segundo mes de iniciado el proyecto; luego se proceder a desarrollar un Plan de Sensibilizacin y Difusin Catastral, esta etapa es muy importante ya que permitir informar y capacitar a los usuarios sobre la necesidad de elaborar el catastro y el Plan de Desarrollo Urbano, y los beneficios que este tipo de proyectos les traer a ellos y a ciudad; seguidamente se desarrollara el programa de Numeracin y Nomenclatura y la Elaboracin del Plan de Desarrollo urbano Distrital. Se ha visto necesario e indispensable, que para poder evaluar los rendimientos y ejecucin del proyecto, adems, de que se puedan obtener resultados a corto plazo; se realizara la Intervencin y/o levantamiento de informacin catastral en 4 ETAPAS, las cuales se indican a continuacin: MAPA DE DISTRIBUCION DE ZONAS
128
Etapa 01.Zona de mayor consolidacin edilicia (viviendas, departamentos, oficinas, equipamiento, etc), adems de tener mayor presencia de actividades comerciales. Esta etapa, se prevee ejecutarla en 3.5 meses.
ETAPA 1 N HABILITACION URBANA / BARRIO N PREDIOS APROX 1007 101 188 150 208 760 292 42 32 84 236 259 190 3549
1 CERCADO 2 VISTA ALEGRE 3 INDUSTRIAL 4 SAN FRANCISCO 5 UNIDAD VECINAL 6 ANTAPAMPA 7 PROGRESO 8 SAN MARTIN 9 MUNICIPAL 10 OBRERO 11 LIBERTAD 12 JUAN VELAZCO 13 SUEROCANTO TOTAL
Etapa 02.Zona de consolidacin media y regular presencia de actividades comerciales; existen algunos Barrios que se encuentran en pleno proceso de consolidacin. Esta etapa, se prevee ejecutarla en 2 meses.
ETAPA 2 HABILITACION URBANA / BARRIO
N PREDIOS APROX 144 512 128 304 144 718 168 288 97 101 46 58
1 UNION 2 VILLA VERSALLES 3 PACHACUTEC 4 VALLECITO 5 VICTOR RAUL 6 HUARCACANTO 7 SAN LUCAS 8 SANTA ROSA 9 PACIFICO 10 SANTA FE 11 LA AMISTAD 2 LA AMISTAD HUISA 12 CCOLLANA
129
13 ACCOYANI HUARCA 14 SANTA ROSA 3 15 SANTA INES 16 GIRASOLES 17 LOS LIDERES 18 CLUB 21 TOTAL
138 143 295
3284
Etapa 03.Zona de consolidacin media y escasa presencia de actividades comerciales; tambin existen algunos Barrios que se encuentran en pleno proceso de consolidacin. Esta etapa, se prevee ejecutarla en 1.5 meses
N PREDIOS APROX 402 147 238 59 264 9 318 172 125 140 41 66 37 117 45 78 191 177 379 58 3063
1 TUPAC AMARU 2 CONSTRUCCION CIVIL 3 LICENCIADOS 4 SECTOR TAJO 5 LADISLAO ESPINAR 6 TECHO DE COBRE 7 VILLA TAJO 8 MAGISTERIAL 9 SECTOR AGRARIO 10 RESIDENTES PICHIGUANOS 11 VIRGEN DEL CARMEN 12 JKM AGUILAR 13 ALAN GARCIA MARISCAL AVELINO 14 CACERES 15 PARQUECITO 16 BOLOGNESI 17 VICTORIA 18 CESAR VALLEJO 19 TRES DE MAYO 20 HEROES DEL CENEPA 21 ALTOS PICHIGUANOS TOTAL
Etapa 04.-
130
Zona de consolidacin baja, son barrios recientemente creados, a partir de la apertura de la futura Va de Circunvalacin de la ciudad. Esta etapa, se prevee ejecutarla en 1 mes.
N PREDIOS APROX 570 59 181 43 251 581 177 75 34 128 171 243 2513
1 ATALAYA HUARCA 2 SOL NACIENTE HUARCA 3 DOMINGO HUARCA 4 VILLA ALTO HUARCA 5 FE Y ESPERANZA 6 MIRAFLORES 7 BELEN 8 SAN CARLOS 9 MOLLOCPUJIO 10 MEZA KANA 11 EL PARAISO 12 EL PORVENIR 13 VILLA MEZA 14 SAN SEBASTIAN TOTAL
Para todas estas etapas, y antes del trabajo en campo, se realizar un proceso de promocin y difusin. De forma simultnea al trabajo de campo (levantamiento de informacin grfica), se realizara el levantamiento de informacin alfanumrica, procesamiento de informacin grfica y alfanumrica, evaluacin y ajuste de procesos e integracin de las bases grficas con la alfanumrica, a travs de un sistema de informacin geogrfica. Finalizado las 4 etapas, se realizar la publicacin del plano e informacin tcnico-legal, para que el poblador pueda consultarla, luego, se levantarn las observaciones que se pudiesen presentar. Para la elaboracin del Catastro Urbano Municipal y Plan de Desarrollo Urbano, se utilizara una Imagen Satelital ortorectificada (Alternativa 1) o se contratara el Servicio de Vuelo Fotogramtrico, adquisicin de Ortofografias del distrito y el proceso de Restitucin Digital (Alternativa 2), que depender de la alternativa seleccionada; asimismo, ser necesario alquilar un local, e implementarlo con equipos, mobiliario e instalar todos los sistemas necesarios (hardware, software, internet y redes), para su optimo funcionamiento.
Metodologas de Levantamiento de la Informacin Catastral.
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La validacin de la informacin grfica y alfanumrica se deber realizar tanto de la informacin obtenida en el diagnstico, como la del levantamiento de informacin fsica y alfanumrica. Se utilizar una Metodologa Mixta, es decir, la unin de las siguientes metodologas: Mtodo Directo: Que consiste en el levantamiento de medidas de lotes y fbricas (edificaciones), con instrumentos de alta precisin como: estacin total, distancimetros, etc., y aplicacin de fichas catastrales in situ, tipo Empadronamiento, con la presencia de los propietarios. Mtodo Indirecto: Que consiste en el manejo de Restitucin Fotogramtrica y Ortofotografias o Imgenes Satelitales, este mtodo permite obtener la informacin catastral grfica en su conjunto y fundamentalmente en las reas en donde no puedan ingresar las brigadas de levantamiento, sin embargo no es muy preciso y dependiendo de las caractersticas de la zona a intervenir podra generar confusin en la obtencin de la Cartografa.
5.
DESARROLLO TECNICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

La alternativa seleccionada es la alternativa N 1, la cual consta de 6 componentes que se describen a continuacin:
I.
COMPONENTE 1: EQUIPOS, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION DE OFICINA

Se ha determinado que el equipo y mobiliario a adquirir pueda servir al proceso de Levantamiento de Informacin catastral y luego al proceso de Operacin y mantenimiento de la Base de Datos Catastral, mediante la actualizacin, sistematizacin y saneamiento catastral, que lo realizara la Unidad de Planeamiento Urbano y Catastro. Este componente tiene los siguientes sub-componentes: - Adquisicin de equipos - Adquisicin de Mobiliario - Adquisicin de Vestuario de identificacin - Adquisicin de Softwares informticos - Adquisicin de Materiales de Oficina - Implementacin de Oficina
ADQUISICION DE SOFTWARES INFORMATICOS SOFTWARE APLICATIVO:

Para el cumplimiento del trabajo de levantamiento catastral y su mantenimiento es necesario contar con los siguientes aplicativos:
132
1. Software o Aplicativo de Ingreso de Fichas Catastrales. Anlisis: De acuerdo a la ley N 28294, el Sistema Nacional Integrado de Informacin Predial Catastral es el responsable emitir las directivas correspondientes al catastro urbano, actualmente se encuentra vigente la Resolucin 001-2011-SNCP-SNC que actualiza la base de datos alfanumrica. En este marco tcnico legal, es necesario elaborar un sistema informtico, que permita ingresar todas las fichas catastrales (Individuales, cotitulares, econmicas y bienes comunes) centralizando la informacin en un nico equipo informtico (servidor) Como parmetros Mnimos el software debe tener lo siguiente: Mdulo 01: Configuracin de parmetros bsicos 1. Configuracin de la Institucin que ejecuta el catastro. 2. Configuracin de Ubigeo 3. Mantenimiento de Habilitaciones Urbanas 4. Mantenimiento de Sectores 5. Mantenimiento de Manzanas por Sector 6. Mantenimiento de Vas 7. Mantenimiento de Notarias del Departamento donde se ejecuta el catastro, ordenado segn ubigeo donde se encuentre ubicado. 8. Mantenimiento de Personal que labora en el catastro (Supervisores, tcnicos catastrales, digitadores, as como usuarios con restriccin por nivel). Mdulo 02: Procesamiento 1. Ingreso y actualizacin de Fichas Individuales. 2. Ingreso y actualizacin de Fichas de Cotitulares. 3. Ingreso y actualizacin de Fichas Econmicas. 4. Ingreso y actualizacin de Fichas de Bienes Comunes. Mdulo 03: Consultas 1. Consulta de avance de digitadores. Caractersticas Generales: 2. Debe respetar la estructura vigente del Sistema Nacional Integrado de Informacin Predial Catastral (SNCP). 3. Debe estar diseado en un ambiente visual y amigable al usuario final. 4. El lenguaje de programacin utilizado debe ser de ltima generacin y orientado a objetos, no menos al 2011. 5. El motor de base de datos debe ser Software Libre y multiplataforma, por ejemplo (Postgres 9.1, Firebird 2.5, etc). 2. Software con Tecnologa cliente Servidor, para el ingreso y emisin de informacin municipal (padrones de Rentas, Licencias de Construccin, Licencias de funcionamiento, anuncios, etc).
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Anlisis: Para la emisin de padrones de rentas, se analizara la estructura de la base de datos del software de rentas, y en funcin a ello se debe elaborar el aplicativo para que sea capaz de comprender y emitir los reportes necesarios. Desarrollo e implementacin: El desarrollo de este software ser en un lenguaje de programacin visual y que este orientado a objetos de ltima generacin, y motor de base de datos de Software Libre. Mdulo de control de usuarios: a. Cada usuario tendra definidos un conjunto de privilegios de acceso de operacin y consulta en el sistema, de acuerdo a las autorizaciones que tengan a bien asignarle sus superiores. b. El mdulo de control de usuarios permitir definir quin puede entrar al sistema y a qu opciones podr acceder. c. Las funcionalidades bsicas de este mdulo seran: Alta, baja y cambios en datos de usuarios Asignacin de privilegios a los usuarios Mdulo de control de catlogos a. A partir del anlisis de requerimientos, se habrn definido un conjunto de datos que requerirn administrarse mediante catlogos. b. Los catlogos permiten mejorar la construccin de las bases de datos, ya que disminuyen y en algunos casos eliminan, la posibilidad de que se equivoque un usuario en el momento del registro de un conjunto de datos, lo que mejorara sustancialmente la calidad de informacin que se registra en l. c. Los catlogos abarcaran aspectos tales como: o Nombres de calles o Nombres de habilitaciones urbanas o Notaras o Valores unitarios de terreno o Valores unitarios de construccin o Tasas, etc. d. Las funcionalidades bsicas de este mdulo seran alta, baja y cambio de cada uno de los catlogos
Mdulo de estadsticas a. El catastro es un censo, por lo tanto, es necesario conocer cmo est conformado actualmente, y cmo se ha ido conformando en el tiempo. Es conveniente y necesaria la implementacin de un mdulo de estadsticas que permita hacer consultas a la base de datos respecto a las principales variables de la actividad catastral.
134
b. Se recomienda una herramienta que permita que los funcionarios municipales conozcan con exactitud del comportamiento de las variables ms significativas de la actividad catastral. c. Las estadsticas sern una extraordinaria herramienta para toma de decisiones. Valuacin automtica a. Cualquier cambio que implique una modificacin en las geometras de los predios o las construcciones, o que modifique los atributos de cualquiera de los elementos que estn representados en la cartografa, deber generar un avalo tcnico actualizado. b. El avalo tcnico se deber originar, considerando las especificaciones que existan en catastro, pudiendo haber diferencias importantes entre la forma de calcular avalos respecto a: o Avalos de terreno de un predio urbano. o Avalos de terreno de un predio rural. o Avalos de construcciones de predios en condominio. c. Dentro del diseo de la base de datos, ser conveniente agregar los temas relativos a la capa de valores unitarios de terreno, a efecto de que los avalos se generen de la manera ms automatizada posible. De esta forma, la afectacin en la geometra de los predios generar, prcticamente de manera automtica, un nuevo avalo.
Desarrollo e implementacin: El desarrollo de este software ser en un lenguaje de programacin visual y que este orientado a objetos de ltima generacin, y motor de base de datos de Software Libre. 3. Software con Diseo y Dibujo AUTOCAD MAP Anlisis: Para la emisin de padrones de rentas, se analizara la estructura de la base de datos del software de rentas, y en funcin a ello se debe elaborar el aplicativo para que sea capaz de comprender y emitir los reportes necesarios. Desarrollo e implementacin: AutoCAD Mapa del software de cartografa 3D se basa en la versin ms reciente del software de AutoCAD , y es mejorada con un conjunto de herramientas geoespaciales y caractersticas. Estas capacidades bsicas para hacer ms fcil compartir datos a travs de su organizacin. AutoCAD Map 3D permite la funcionalidad de ingenieros, planificadores, tcnicos de la cartografa, peritos, personal y sistemas de informacin geogrfica para acceder, editar, visualizar y
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analizar una variedad de CAD y de datos espaciales. Principales caractersticas incluyen: Fcil de usar interfaz de cinta Directa de acceso a datos Mapa de la creacin y estilizacin Capacidades de anlisis CAD en la edicin de datos geoespaciales COGO encuesta y funcionalidad Herramientas de publicacin Extensibilidad a travs de cdigo abierto 4. Software de Aplicacin GIS (Edicin) GISMAP Anlisis: Para la emisin de padrones de rentas, se analizara la estructura de la base de datos del software de rentas, y en funcin a ello se debe elaborar el aplicativo para que sea capaz de comprender y emitir los reportes necesarios. Desarrollo e implementacin: Se requiere que se utilice como sistema operativo por ejemplo Linux RedHat Enterprice 3, como servidor de Mapas GeoWeb Server 2, Base de datos My SQL, Postgres SQL, PostGIS, libreras JAR de Visualizacin de Mapas. Las libreras estarn desarrolladas ntegramente en Java, requiriendo Java 1.4.x o superior. El propsito es que la aplicacin pueda ejecutarse en plataformas como: Windows, Linux / Unix. El Software ser de tipo libre y ser utilizado en los servidores, manteniendo en los clientes el Sistema operativo Windows, controles comerciales y/o basados en libreras de cdigo abierto, dejndose la libertad de optar la migracin de los sistemas de clientes a Linux o segn se determine luego del anlisis y diseo del sistema. Las aplicaciones en internet, vinculadas a GIS debern soportar los formatos sealados, a fin de poder realizar integraciones con otras entidades, como: MapInfo (Tab, Mif/Mid). Shape files. OGDI Vectors. GML. PostGis. MySql. Oracle Spatial. Esri SDE. S-S57
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5. Software de Aplicacin GIS (Consulta Catastral) GISCAT Anlisis: Para la emisin de padrones de rentas, se analizara la estructura de la base de datos del software de rentas, y en funcin a ello se debe elaborar el aplicativo para que sea capaz de comprender y emitir los reportes necesarios. Desarrollo e implementacin: Software de escritorio, con funcionalidades de navegacin, consulta, anlisis, integracin de datos (vectoriales, bases de datos espaciales, imgenes - ortofotografas). Que emplee un lenguaje de programacin orientada a objetos, que sea abierto, modular permitiendo la incorporacin de nuevas libreras o la utilizacin de las existentes para la implementacin de nuevas funcionalidades o procesos. El licenciamiento deber ser por estacin de trabajo referido a la activacin de la librera de ejecucin y no a los aplicativos a implementar. Debe incluir como mnimo las siguientes funcionalidades: Control de mltiples espacios de trabajo Control de Capas, Topologa, geometra, representaciones grficas. Lectura de diferentes fuentes de datos que incluyan a los formatos comerciales y los formatos abiertos especificados por el Open GIS Consortium (GML, SFS, WMS, WFS) as como conexin a las bases de datos espaciales como Oracle, MysSQL, etc. Facilidad de adicionar nuevas funcionalidades como mens o herramientas de iconos. Posibilidad de realizar cambios de proyeccin en tiempo real, as como conversin de proyecciones de coordenadas. Posibilidad de cambio de formatos de almacenamiento de los datos vectoriales. Uso de ndices espaciales tipo QuadTree Soporte de simbologas tipo True Type, Bitmaps y por coordenadas vectoriales. Soporte de mltiples formatos de imgenes estndares e imgenes satelitales Consulta de datos y su seleccin empleando expresiones (topolgicas y tabulares) mediante constructores de consultas que faciliten su uso.
IMPLEMENTACION DE OFICINA
En cuanto a lo que se refiere a la Implementacin de la Oficina para la ejecucin del Proyecto, se ha considerado realizar el Alquiler de un local de aproximadamente 120 a 150m2, por un periodo de 10 meses, que es el tiempo efectivo para lograr el objetivo principal. Y para el periodo de Operacin y mantenimiento, se considera Acondicionar un ambiente de aproximadamente 120m2 en el local del Palacio Municipal,; O en su defecto
137
acondicionar un ambiente de trabajo con una similar extensin dentro del Palacio Municipal u otras edificaciones de propiedad de la Municipalidad, debiendo tomar tal decisin, los funcionarios encargados de la Municipalidad.
II.
COMPONENTE 2: CURSOS DE CAPACITACION AL PERSONAL

Este componente se llevar a cabo a travs de la realizacin de Cursos de capacitacin y Talleres presenciales al personal asignado para el proyecto, los cuales son reuniones guiadas por un Especialista en la que se desarrollarn temas que tengan objetivos cognitivos, as como prcticos. La metodologa a utilizarse ser dinmica y participativa, basndose en el aprendizaje activo. Estos talleres y cursos se desarrollarn en la ciudad de Espinar, adems se prev visitas a experiencia exitosas como es el caso de municipalidades de Miraflores y San Borja en Lima. CURSOS PROPUESTOS: 1. SISTEMA CATASTRAL ALFANUMRICO INFORMACION GEOGRAFICA. SISTEMA DE
Objetivos del curso.Capacitar en las tcnicas del procesamiento catastral alfanumrico utilizando el software especializado (GISCAT, ARCGIS, Autodesk Map etc). Al finalizar el curso, el participante obtendr conocimientos en el manejo del SIGCAT, ingreso modificacin, anulacin, consultas, reportes, procesamiento masivo de datos, que se realizan con el sistema catastral, restricciones del sistema, consistencias y la relacin existente entre la informacin catastral y la corporacin municipal. Dirigido a: Arquitectos, ingenieros, bachilleres y que deseen aplicar las nuevas herramientas tecnolgicas para el desarrollo de infraestructura urbana y catastral. Duracin: 20 Horas (Terico y prctico) Participantes: Se considerar la participacin de 06 personas contratadas para el proyecto y 04 personas pertenecientes a la Municipalidad Provincial de Espinar 2. LEVANTAMIENTO CATASTRAL. Objetivos del curso.Arq. Luis E. Chvez Torres VC8163
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Capacitar en las tcnicas de campo del levantamiento catastral urbano municipal. Al finalizar el curso, el participante habr adquirido los lineamientos para planificar, organizar, conducir y realizar encuestas catastrales, linderacin y clasificacin de campo. Dirigido a: Arquitectos, ingenieros, bachilleres y que deseen aplicar las nuevas herramientas tecnolgicas para el desarrollo de infraestructura urbana y catastral. Duracin: 42 Horas (Terico y prctico) Participantes: Se considerar la participacin de 06 personas contratadas para el proyecto y 04 personas pertenecientes a la Municipalidad Provincial de Espinar 3. CURSO ARCGIS BASICO - INTERMEDIO Objetivos del curso.Este curso provee las bases para comprender que es un GIS, los conceptos fundamentales, las funciones bsicas, las propiedades de los mapas GIS y la estructura de una base de datos GIS. Adems permitir la Visualizacin, creacin, administracin y anlisis de datos geogrficos. Realizacin de las tareas y flujos de trabajo, creacin de mapas, trabajar con datos geogrficos y realizar anlisis GIS. Dirigido a: Arquitectos, ingenieros, bachilleres y que deseen aplicar las nuevas herramientas tecnolgicas para el desarrollo de infraestructura urbana y catastral. Duracin: 40 Horas (Terico y prctico) Participantes: Se considerar la participacin de 06 personas contratadas para el proyecto y 04 personas pertenecientes a la Municipalidad Provincial de Espinar 4. CURSO PROCESAMIENTO DE IMGENES SATELITALES - ENVI Objetivos del curso.ENVI, es un software de procesamiento y anlisis geoespacial, que hace ms eficiente el proceso de anlisis de imgenes, permitiendo extraer informacin til para nuestro proyecto medio ambiental, catastral, relacionado a agronoma, demarcacin territorial, planificacin
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urbana, etc. Nos permite leer cualquier tipo de fromato o tipo de imagen, prepararlas para visualizarlas y analizarlas, explorar los datos y metadatos. Dirigido a: Arquitectos, ingenieros, bachilleres y que deseen aplicar las nuevas herramientas tecnolgicas para el desarrollo de infraestructura urbana y catastral. Duracin: 24 Horas (Terico y prctico) Participantes: Se considerar la participacin de 06 personas contratadas para el proyecto y 04 personas pertenecientes a la Municipalidad Provincial de Espinar 5. CURSO EN BASE DE DATOS POSTGRES SQL Objetivos del curso.PostgreSQL es un poderoso sistema manejador de bases de datos y de licencia libre, es decir, es trabajado por la Comunidad Internacional de software libres, es un sistema diseado para manejar (administrar) grandes cantidades de datos, por lo cual se utilizara en la administracin de la base de datos de la informacin territorial a obtener durante el proyecto. La razn principal de haberlo escogido, no es porque sea libre, sino porque es una base de datos slida, probada ampliamente, permitiendo almacenar millones de registros. Permitir tener conocimientos de su operacin, almacenamiento, consulta, entre otras funciones necesarias para su operatividad e integracin con un aplicativo GIS que debe permitir, no solo la lectura de datos sino la edicin directa sin restriccin de tipos de objetos que permita validar aspectos topolgico, anlisis funcional, con procesos distribuidos de consultas espaciales
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Dirigido a: Informticos, Arquitectos, ingenieros, bachilleres y que deseen aplicar las nuevas herramientas tecnolgicas para el desarrollo de infraestructura urbana y catastral. Duracin: 24 Horas (Terico y prctico) Participantes: Se considerar la participacin de 06 personas contratadas para el proyecto y 04 personas pertenecientes a la Municipalidad Provincial de Espinar 6. CURSO EN GISMAP Y GISCAT Objetivos del curso.Gismap es un producto desarrollado por, GlobalGis Per, est basada por una serie de libreras de cdigo abierto, integradas, validadas y depuradas conjuntamente con programacin propia, desarrolladas en C++ y JAVA. Gismap fue programado pensando en los trabajos cotidianos realizados por operadores y usuarios finales, siendo su objetivo su simplicidad y facilidad de su uso, posibilitando un medio altamente eficiente de edicin de datos, verificacin, correccin y anlisis espacial. Por su modo de programacin orientada a objetos, es posible el desarrollo de nuevas aplicaciones fcilmente integradas, mediante la incorporacin de una librera de programacin llamado JavaMAP , la cual se puede emplear en el desarrollo de las aplicaciones en Java o implementado mediante el uso de Scripts directamente en GISMAP. Las funcionalidades no se restringen nicamente a las desarrolladas en el sistema, sino tambin a toda la gama de libreras en JAVA tanto las propias as como externas (modelos matemticos y estadsticos, clculo de redes de distribucin, de flujo, de potencia, etc.) que pueden incluirse mediante su adecuada programacin e integracin a GISMAP. GISMAP est basado en las especificaciones de arquitectura abierta, tanto para su modelamiento espacial como en la organizacin y almacenamiento de la informacin espacial, integrndose adems con formatos comerciales, accediendo todos ellos directamente, sin ninguna necesidad de conversin previa, siendo las restricciones las propias del formato, usando la informacin geogrfica en forma integral y directa. El modelo est basado en las especificaciones de arquitectura abierta del OPEN GEOSPATIAL CONSORTIUM (OGC).
GISCAT es un programa SIG, de mantenimiento y anlisis geogrfico, diseado para un uso eficiente e intuitivo de sus funcionalidades, El programa esta modulado, permitiendo su
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crecimiento integral a nuevas funcionalidades, sin deteriorar su eficiencia.

Dirigido a: Informticos, Arquitectos, ingenieros, bachilleres y que deseen aplicar las nuevas herramientas tecnolgicas para el desarrollo de infraestructura urbana y catastral. Duracin: 24 Horas (Terico y prctico) Participantes: Se considerar la participacin de 06 personas contratadas para el proyecto y 04 personas pertenecientes a la Municipalidad Provincial de Espinar
III.
COMPONENTE 3: DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBILIZACION

Este componente es clave ya que en la medida en que el usuario quede convencido de la necesidad de realizar el Plan de Desarrollo urbano del Distrito, el Catastro Urbano Municipal y el Programa de Numeracin y Nomenclatura; este proceso ser exitoso, en ese sentido, el procedimiento promocional debe ser dirigido a instituciones pblicas y privadas, organizaciones vecinales y vecinos. Por lo tanto, en la elaboracin del Expediente Tcnico, se elaborar un Plan Integral de Publicidad cuya aplicacin acompaar permanentemente al proceso de ejecucin del proyecto y se ir ajustando a los requerimientos que la realidad exija. A. Objetivo general: Concientizar, capacitar y educar a la poblacin del distrito de Espinar sobre los beneficios, importancia y modernidad que traer consigo la ejecucin del Proyecto que efectuar la Municipalidad Provincial de Espinar; adems de poner en conocimiento la forma, personas y medios que se utilizaran para realizar dicho acto, logrando el objetivo principal de hacer participar activamente a la poblacin en dicho proyecto. B. Objetivos especficos: El objetivo especfico que se deber conseguir con la campaa de publicidad es: Lograr que la poblacin permita el acceso a sus predios, al personal que ejecutara el Proyecto, para la obtencin de la informacin de carcter fsico, econmico y jurdico. C. Etapas de la campaa:
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Se propone que se realice en dos etapas, la primera constara de una propaganda informativa general y constante dentro del mbito competente a la ciudad de Espinar, dicha propaganda durar toda la campaa hasta su culminacin. La segunda ser ms focalizada y especfica, es decir, personalizada y se actuar segn la sectorizacin efectuada, personas y sobre todo segn los alcances, necesidades y planes de trabajo del Proyecto. La campaa en sus dos etapas constar de: - Planificacin de campaas, campo de accin, objetivos. - Conferencia de Prensa de lanzamiento del proyecto - Publicidad en medios radiales, escritos y televisivos. - Afiches, volantes, banners, gigantografas - Publicidad mvil y perifoneo - Campaas masivas de promocin con entrega de souveniers (llaveros, lapiceros etc). - Difusin personalizada (Visita casa por casa) - Otros que sean necesarios para capacitar a la poblacin.
IV.
COMPONENTE 4: IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE INFORMACION Y GESTION CATASTRAL DE USO MULTIPROPOSITO
LEVANTAMIENTO CATASTRAL URBANO MUNICIPAL

Este componente considera la transferencia de capacidades en cuanto a la realizacin de las actividades para la generacin y del Catastro Urbano Municipal del Distrito de Espinar, e implica la participacin del personal asignado al proyecto en las labores de promocin, levantamiento catastral y la integracin de la informacin grfica con la alfanumrica. Siendo el componente central del proyecto, ste se estructura en base a 06 procesos fundamentales: Obtencin y evaluacin de Informacin predial y urbanstica existente, Levantamiento catastral, (Topografa, Apoyo terrestre y Empadronamiento), Procesamiento de informacin (bases de datos grficos y alfanumricos) conjuntamente con la utilizacin de una Imagen Satelital que sirva de Apoyo, y la Integracin de dichas Bases de datos con un Software GIS y Aplicativos Informticos de Consulta y vinculacin con las dems oficinas de la Municipalidad; y para finalizar la Etapa de Inversin, la publicacin de lo obtenido va intranet y va Web. En la Etapa de Operacin y Mantenimiento se realizara la labor de actualizacin peridica y conservacin catastral. A. EVALUACIN DE LA INFORMACIN CATASTRAL EXISTENTE.
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Para la ejecucin del catastro se utilizarn y aprovecharn en cuanto sea posible y convenga, la informacin catastral de todos los levantamientos efectuados con anterioridad, previa validacin por la Entidad Generadora de Catastro. B. LEVANTAMIENTO ALFANUMRICA. DE LA INFORMACIN GRFICA Y
Control Geodsico Elaboracin de la Cartogrfica Catastral Codificacin y numeracin Linderacin y Empadronamiento Procesamiento de la informacin
C. ASIGNACIN DEL CUC Concluido el ingreso de la informacin a la BDC, cuya estructura de datos ser la normada por el SNCP, la Entidad Generadora de Catastro asignar automtica los CUC, los cuales sern enviados por medios informticos a la Secretara Tcnica para su validacin e inscripcin en el RdP. (Registro de Predios) D. EXPOSICIN PBLICA DE LA INFORMACIN CATASTRAL Concluido el proceso de levantamiento de informacin, la entidad generadora de catastro, realizar la publicacin del plano catastral y el reporte de titulares catastrales, en el local de cada Municipalidad y otros puntos de alta concurrencia, que faciliten el acceso de la poblacin a dicha informacin catastral. E. VINCULACIN DEL CATASTRO CON EL REGISTRO DE PREDIOS. Para establecer la vinculacin de la informacin catastral con el RdP, se proceder de la siguiente manera: Reconstruccin grfica de los predios inscritos en el RdP, tomando como referencia la informacin registral. Vinculacin de la Informacin Catastral con la Informacin Registral utilizando el CUC como cdigo de enlace el cual se inscribir en las partidas registrales de los predios. De presentarse discrepancias entre la informacin catastral y registral, se anotar en la partida registral del predio dicha circunstancia, aplicndose el procedimiento de Saneamiento Catastral y Registral regulado en el por el CNC.
F. ACTUALIZACIN Y CONSERVACIN CATASTRAL: Consiste en que la Base Catastral, debe someterse a procesos peridicos de actualizacin; y la informacin fiscal, debe someterse a un proceso permanente de mantenimiento diario. De acuerdo a normas
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internacionales aceptadas, Un catastro no conservado por ms de cinco aos (05) debe considerarse obsoleto y levantarse nuevamente, ya que el anterior predio pierde total validez. El Levantamiento Catastral Urbano Municipal se har en todo el mbito urbano de la ciudad de Espinar y se desarrollar segn el siguiente cronograma:
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CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA (S/.)

N DESCRIPCION PRESUPUESTO TOTAL MESES JULIO 2013 Expediente EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E 1.0 IMPLEMENTACION 1.1 Equipamiento 1.2 Mobiliario 1.3 Vestuario 1.4 Materiales de Escritorio 1.5 Softwares y Aplicativos Informaticos 1.6 Implementacion de Oficina 2.0 CAPACITACION AL PERSONAL 3.0 DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBILIZACION S/. 521,053.80 S/. S/. S/. S/. S/. S/. 309,540.00 24,030.00 6,450.00 12,133.80 138,900.00 30,000.00 S/. 50,900.00 S/. 21,550.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 50000.00 0.00 0.00 50,000.00 S/. 20000.00 18270.00 53020.00 22000.00 0.00 0.00 240.00 103300.00 102250.00 42000.00 0.00 240.00 103300.00 97250.00 42000.00 23400.00 240.00 103300.00 93750.00 42000.00 0.00 1840.00 110300.00 93750.00 13000.00 0.00 240.00 74300.00 0.00 4500.00 0.00 240.00 74300.00 0.00 0.00 0.00 240.00 74300.00 0.00 0.00 7500.00 0.00 75000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 21600.00 0.00 0.00 0.00 AGOSTO Plan de Trabajo 433753.80 2700.00 SEPTIEMBRE OCTUBRE 1ra Etapa 2700.00 53700.00 2700.00 NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO 2014 2da Etapa 2700.00 2700.00 FEBRERO MARZO 3ra Etapa 2700.00 ABRIL 4ta Etapa 14700.00 2700.00 MAYO
4.0 LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRALS/. 792,720.00 S/. 409,000.00 5.0 NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION S/. 143,500.00 6.0 ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO 7.0 COSTO DIRECTO 7.1 EXPEDIENTE TECNICO 7.2 GASTOS GENERALES 7.3 SUPERVISION 7.4 LIQUIDACION 8.0 COSTO INDIRECTO 9.0 TOTAL S/. S/. S/. 1,938,723.80 S/. S/. 50,000.00 109120.00 50,000.00 20,000.00
S/. 547,043.80 S/. 250,490.00 S/. 245,490.00 S/. 316,390.00 S/. 221,590.00 S/. 81,740.00 S/. 77,240.00 S/. 77,240.00 S/. 97,200.00 S/. 24,300.00 26920.00 5000.00 31,920.00 S/. 22480.00 5000.00 9980.00 5000.00 9980.00 5000.00 9980.00 5000.00 5760.00 5000.00 7060.00 5000.00 5760.00 5000.00 6610.00 5000.00 4590.00 5000.00 20000.00 27,480.00 S/. 14,980.00 S/. 14,980.00 S/. 14,980.00 S/. 10,760.00 S/. 12,060.00 S/. 10,760.00 S/. 11,610.00 S/. 29,590.00
S/. 229,120.00 S/. S/. 2,167,843.80 S/.
50,000.00 S/. 578,963.80 S/. 277,970.00 S/. 260,470.00 S/. 331,370.00 S/. 236,570.00 S/. 92,500.00 S/. 89,300.00 S/. 88,000.00 S/. 108,810.00 S/. 53,890.00
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CRONOGRAMA DE AVANCE FISICO (%)

N DESCRIPCION PRESUPUESTO TOTAL JULIO 2013 Expediente EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E 1.0 IMPLEMENTACION 1.1 Equipamiento 1.2 Mobiliario 1.3 Vestuario 1.4 Materiales de Escritorio 1.5 Softwares y Aplicativos Informaticos 1.6 Implementacion de Oficina 2.0 CAPACITACION AL PERSONAL 3.0 DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBILIZACION 4.1 Diagnostico / caracterizacion 4.2 Trabajo de Campo - Topografia 4.3 Trabajo de Campo - Empadronamiento y linderacion 4.4 Control de Calidad 4.5 Edicion 4.6 Digitacion 4.7 Escaneo 4.8 Validacion 4.9 Procesamiento e Integracion 5.0 NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION 7.0 COSTO DIRECTO 7.1 EXPEDIENTE TECNICO 7.2 GASTOS GENERALES 7.3 SUPERVISION 7.4 LIQUIDACION 8.0 COSTO INDIRECTO 9.0 TOTAL S/. S/. S/. S/. 409,000.00 S/. 1,938,723.80 S/. 50,000.00 109120.00 50,000.00 20,000.00 229,120.00 21.82 2.31 13.93 26.71 11.99 12.82 6.54 12.02 6.54 15.29 6.54 10.91 4.70 4.27 5.26 4.12 4.70 4.06 5.07 5.02 0.00 0.00 0.00 100.00 0.00 0.00 5.38 0.00 28.22 24.67 10.00 25.00 29.27 12.92 20.60 10.00 23.78 29.27 12.66 9.15 10.00 22.92 29.27 16.32 9.15 10.00 9.15 10.00 22.92 9.06 11.43 0.00 3.14 4.22 5.28 10.00 0.00 0.00 3.98 6.47 10.00 0.00 0.00 3.98 5.28 10.00 0.00 0.00 5.01 6.06 10.00 0.00 0.00 1.25 4.21 10.00 100.00 12.91 2.49 S/. 143,500.00 6.0 ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. 521,053.80 309,540.00 24,030.00 6,450.00 12,133.80 138,900.00 30,000.00 S/. 50,900.00 S/. 21,550.00 0.00 0.00 0.00 39.29 84.78 6.69 0.00 1.11 13.03 0.00 1.11 13.03 45.97 1.11 13.03 0.00 8.54 13.91 0.00 1.11 9.37 0.00 1.11 9.37 0.00 1.11 9.37 14.73 0.00 9.46 0.00 0.00 2.72 0.00 AGOSTO Plan de Trabajo 83.25 0.52 SEPTIEMBRE OCTUBRE 1ra Etapa 0.52 10.31 0.52 NOVIEMBRE MESES DICIEMBRE ENERO 2014 2da Etapa 0.52 0.52 FEBRERO MARZO 3ra Etapa 0.52 ABRIL 4ta Etapa 2.82 0.52 MAYO
4.0 LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRALS/. 792,720.00
S/. 2,167,843.80
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DESCRIPCION TECNICA
El Catastro Urbano Territorial, es el inventario de la propiedad Inmueble y del mobiliario urbano, se constituye como una base de datos, al servicio de la comunidad, gobierno local y gobierno Central. En la base de datos catastral, se describen los bienes inmuebles mediante un conjunto de caractersticas fsicas (superficie, situacin, linderos, representacin grfica, ao de construccin usos, entre otros aspectos), jurdicas (datos de la propiedad) y econmicas (valor del suelo, valor de la Construccin, usos).
I.
ESTABLECIMIENTO DE LA RED GEODSICA MUNICIPAL: 1. GENERALIDADES

Segn el artculo segundo de la Resolucin Jefatural 086-2011IGN/OAJ/DGC, donde la Red Geodsica Horizontal Oficial Nacional, est conformada por las estaciones de monitoreo continuo y los hitos o seales de orden 0, A, B Y C, distribuidos dentro del mbito del territorio Nacional, los mismos que constituyen bienes del Estado, Para efectos prcticos como elipsoide puede ser utilizado el World Geodetic System 1984 (WGS84). Teniendo en consideracin que en el Proyecto Nacional de Consolidacin de los Derechos de Propiedad Inmueble - PCDPI, ejecutado por el Instituto Geogrfico Nacional; en la ciudad de Espinar se han monumentado 3 puntos Geodsicos de orden B, amarrados a la red Geodsica Nacional, se cumple el requisito mnimo normado por el Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial SNCP, de los cuales ser necesario obtener su informacin tcnica y certificacin. Adicionalmente ser necesaria la colocacin y documentacin de nuevos puntos de control, (secundarios), con la finalidad de poder realizar triangulaciones y mayor precisin en la georeferenciacin de la cartografa; por lo que se ha previsto la colocacin de 6 puntos de control, durante el trabajo de topografa y planimetra, los cuales requerirn verificacin in situ y validacin ante el Instituto Geogrfico Nacional, para su catalogacin como puntos de orden C.
II. OBTENCIN DE IMGENES DEL TERRITORIO: Imagen Satelital

1. GENERALIDADES La imagen satelital que se utilizara abarca la extensin del rea urbana y de expansin urbana del Distrito de Espinar, y tiene una extensin aproximada de 15 kms2. La imagen satelital a utilizar, es de nivel STEREO-3D y estar ortorectificada, esta imagen, ser adquirida por la Gerencia de Gestin Ambiental y Recursos Naturales en mrito al Proyecto Insta lacin del
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Servicio de Ordenamiento Territorial en la Provincia de Espinar-Cusco, de cdigo SNIP 176026, que fue Aprobado mediante Resolucin de Alcalda N 083-2013-MPE-C de fecha 22 de febrero del 2013 y actualmente se encuentra en Ejecucin. Dicha Imagen cumplir los requerimientos mnimos exigidos y tendr las siguientes caractersticas: Imagen Satelital multiespectral ortorectificada en 3D Proyeccin de mapa: UTM Zona 18S Combinacin de bandas: Color (4 bandas en un solo archivo) Datum: WGS 84 Dynamic Range Adjustment: SI Bits/Pixel: 8 a 16 bits Formato: GEOTIFF Resolucin: 50cms
2. Personal Tcnico en Procesamiento con experiencia en Elaboracin de Cartografa Base, GIS y procesamiento de imgenes satelitales. 3. Tiempo Actualmente la Adquisicin de la Imagen Satelital de toda la Provincia de Espinar, est en proceso de adquisicin, por lo que para los meses en que se inicie la Ejecucin del presente proyecto, La Municipalidad ya contara con la Imagen Satelital lista para utilizarla.
III. APOYO Y CONTROL TERRESTRE

1. GENERALIDADES
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No toda la Cartografa Bsica del distrito podra ser elaborada con el Apoyo de la Imagen Satelital, ya que en los lugares donde los detalles que no puedan ser identificados a travs de tales imgenes, debido a la presencia de elementos externos, como sombras y coberturas no categorizables; sera complicado diferenciar las reas construidas y/o linderos posteriores; por tanto, se realizar un levantamiento topogrfico bajo el Mtodo Directo, es decir, trabajo de Topografa y Control Terrestre; con brigadas de campo durante la fase de Levantamiento catastral. 2. Trabajos a realizar Levantamiento catastral de los predios de la zona urbana del Distrito, adems del estaqueo de lotes en manzanas de los Asentamientos Humanos y/o asociaciones existentes no lotizados. Verificacin de manzanas, lotes, calles, postes, buzones, parques y otros, segn requerimiento planteados por la Municipalidad en el Expediente tcnico. Realizacin de dibujos en el programa Autocad Land de los levantamientos realizados en campo. El servicio consta de realizar todas las indicaciones que sean solicitadas por el Responsable del Proyecto.
IV. CARACTERIZACIN O DIAGNOSTICO URBANO

1. GENERALIDADES La caracterizacin o Diagnostico urbano, es una etapa previa a la captura de la informacin catastral predial urbana, la cual va a permitir facilitar la delimitacin de los sectores catastrales y establecer una codificacin catastral que permita el manejo y el enlace de toda la informacin a levantar, adems, nos permite tener un estimado en cantidad y tipo de unidades catastrales a levantar, teniendo en consideracin lo cuantificado en el Expediente Tcnico. En esta etapa se definirn los sectores catastrales, la cantidad y tipo de las unidades catastrales, se codificaran las habilitaciones urbanas de todo el distrito; se codificaran las manzanas catastrales y vas de todos los sectores catastrales propuestos. Esta es una de los trabajos que deber realizarse durante la Elaboracin del Expediente Tcnico del proyecto y ser verificada en la Etapa inicial o previa a la ejecucin del proyecto. 2. Actualizacin de manzanas Se realizar la actualizacin de todas las manzanas, su existencia fsica, forma de las mismas, en caso de que haya diferencias con lo que existe en campo se proceder a la actualizacin grfica, si se considera necesario se proceder a hacer la verificacin del tipo y nombre de la va.
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3. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Responsable del Proyecto 2 Supervisores catastrales 1 chofer 4. Materiales e insumos Impresin de planos por sector Escritorios lapiceros lpices 1 movilidad 5. Tiempo Se estima para esta actualizacin un promedio de 20 das hbiles 6. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser por manzanas por da 7. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
V.
MANZANEO CATASTRAL
1. GENERALIDADES Cada manzana catastral est delimitada por vas o por accidentes geogrficos. La codificacin de las manzanas catastrales es de 03 dgitos. Para la codificacin de las manzanas dentro de un sector se empieza con la manzana que est ubicada ms al noroeste, Las restantes se enumerarn en forma correlativa de izquierda a derecha, de acuerdo al Manual de Levantamiento Catastral urbano. Se tendr en consideracin los cdigos ya existentes para su evaluacin. 2. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Responsable del Proyecto 1 supervisor catastral 3. Materiales e insumos Plano del sector en digital e impreso 4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 3 das 5. Mtodo de medicin
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La unidad de medicin de esta partida ser manzanas por da 6. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
VI.
CODIFICACIN DE VAS
1. GENERALIDADES Se codificarn las vas del distrito teniendo en consideracin los cdigos ya existentes y en caso, existan vas nuevas se codificaran; de preferencia se dejara intervalos de cada 5 nmeros, por si posteriormente aparecieran nuevas Vas. 2. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Responsable del proyecto 1 supervisor catastral 3. Materiales e insumos Plano del sector en digital e impreso 4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 4 das 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida sector por da 6. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
VII. LEVANTAMIENTO DE LA CARTOGRAFIA

1. GENERALIDADES El levantamiento topogrfico nos permite obtener la Cartografa Bsica georeferenciada del distrito, para este trabajo se basaran en los 3 puntos de control geodsico existentes en la ciudad; y adems se colocaran como mnimo 06 puntos de control geodsico distribuidos estratgicamente, en los cuales se realizan lecturas con equipos GPS diferenciales que le darn coordenadas en el sistema de proyeccin UTM WGS84, informacin validada por el Instituto Geogrfico Nacional (IGN). Este trabajo comprende: Levantamiento cartogrfico de los sectores catastrales. Levantamiento cartogrfico de las manzanas catastrales.
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Levantamiento cartogrfico y estaqueo de lotes en las manzanas donde no existan una lotizacin definida ni clara. Levantamiento de lotes, con puntos de quiebre en los limites de frentera, calles, postes, buzones, parques y otros. Realizacin de dibujos en el programa Autocad Land de los levantamientos realizados en campo.
2.
Personal Para ejecucin de esta partida se requiere como mnimo de: 1 Supervisor catastral 2 Topgrafos 6 Prismeros 2 Planners Materiales e insumos Materiales de escritorio Equipos 2 Estacin total o GPS Diferencial con accesorios 2 Computadoras 8 Radios de Comunicacin Movilidad 1 movilidad para el desplazamiento del equipo de topografa Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 5 meses Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida manzanas por da Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
VIII. ENLACE RENTAS CATASTRO (Elaboracin de Padrones)

1. GENERALIDADES
153
Dentro de la duracin del proceso catastral, se produce una comunicacin constante con la Oficina de Rentas y Fiscalizacin, siendo este el momento inicial, en el cul se toma como referencia la informacin existente en la base de Datos de Rentas para poder ordenar cada registro de acuerdo a un nuevo ordenamiento que se realiza a travs del cdigo de referencia catastral, a travs de la Elaboracin de reportes con la informacin de las Declaraciones Juradas de Auto valo necesaria para la captura de datos en campo. Se tiene que elaborar reportes, que constituye nicamente a la impresin de los mismos pero ordenados de acuerdo a las necesidades del personal de camp (empadronador); los reportes deben consignar la siguiente informacin de rentas: Cdigo de sector y manzana catastral Cdigo predial Ubicacin del predio Cdigo de contribuyente Datos de los propietarios Clasificacin del predio Uso Estado de la construccin Pisos, materiales y reas construidas y ao de construccin rea de terreno
2. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Tcnico informtico 3. Materiales e insumos Plano del sector en digital o impreso con la codificacin de manzanas catastrales, vas y cuadras Papel A4 Impresin 4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 20 das hbiles 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser manzanas por da 6. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
IX.
ELABORACIN DE CODIFICADORES
1. GENERALIDADES
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Es importante en el proceso catastral contar con listados ordenados y codificados con relacin a la totalidad de elementos integrantes de un determinado paquete, con la finalidad de evitar repeticiones de datos y poder aumentar elementos en cada relacin manteniendo el orden establecido por el cdigo. Codificador de Habilitaciones Urbanas Contiene la relacin de las habilitaciones urbanas de todo el distrito, la cuales estn tipificadas, nombradas y codificadas. Codificador de Vas Contiene la relacin de las vas del distrito, las cuales estn tipificadas, nombradas y codificadas. La nomenclatura vial permite la identificacin y la numeracin de la trama vial compuesta por calles, avenidas, pasajes, etc. La numeracin de las calles aumenta a partir del eje o calle 1 y se har dejando un intervalo de 5 para preveer la aparicin de nuevas vas. Codificador de usos, actividades econmicas, anuncios, obras complementarias. Contienen la relacin de los diversos usos, giros comerciales, anuncios, tipos de instalaciones, cada una por su tipo tiene asignado una cantidad de dgitos. 2. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Responsable del proyecto 1 Jefe de brigada 3. Materiales e insumos Papel A4 Impresin 4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 4 das 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser sectores por da 6. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
X. PREPARACIN DE FOLDERS MANZANA

1. GENERALIDADES
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Previo a la captura de informacin en campo es necesario realizar el armado de folders manzana, donde integraremos informacin municipal. Impresin de planos de manzana Consiste en la impresin de los planos de cada manzana catastral, a una escala adecuada, debe contener el cdigo de sector y manzana catastral que le corresponde, la ubicacin del norte y un membrete. Impresin de Padrones de SUNARP y/o COFOPRI (en caso se logre conseguir) Contienen la informacin registral: Nombres de los propietarios, manzana y lote urbano, cdigo de predio, medidas y colindancias del predio. Impresin de Formatos de Control de Manzana Acompaado del plano de manzana es necesaria la elaboracin de un formato donde le tcnico catastral consolide la informacin al final del levantamiento de la manzana a nivel del lote catastral.
2. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Supervisor catastral 1 Jefe de brigada 3. Materiales e insumos Papel A4 Impresin 4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 5 das
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5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser manzanas por da 6. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
XI. PREPARACIN EVALUACIN
DEL
PERSONAL:
CAPACITACIN,
1. GENERALIDADES Es necesario realizar talleres de capacitacin constante al personal por lo menos cada 30 das, con la finalidad de reforzar los conocimientos adquiridos, estandarizar criterios entre procesos, revisar casusticas diarias encontradas en campo.
2. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Responsable del Proyecto 1 Asesor legal 1 Supervisor catastral 3. Materiales e insumos Pizarra acrlica Plumones de colores para pizarra Mota Blocks notas para personal 4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 2 das por mes. 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser das por mes 6. Bases de pago
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El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
XII. SENSIBILIZACIN A LA POBLACION

1. GENERALIDADES La sensibilizacin debe ser una labor permanente pero no pre establecido, ya que fundamentalmente deber adecuarse al comportamiento y aceptacin del vecino segn cada sector catastral del distrito. Para este fin se considerarn: Reuniones y charlas peridicas con los vecinos y las asociaciones de los diferentes ncleos urbanos por sectores catastrales a intervenir. Se Empapelara de propaganda los sectores que estn bajo el proceso de captura de informacin masivas en campo en simultaneo con el proceso de Regularizacin voluntaria. Se entregarn volantes casa por casa, haciendo citas con los propietarios de las manzanas a intervenir en la semana. Se har un perifoneo constante en todo el distrito y el sector que se est interviniendo.
2. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Responsable del Proyecto 2 Supervisores catastrales 3 Jefes de brigada 6 Tcnicos Catastrales 6 Auxiliares Catastrales 1 Socilogo o comunicador 1 Asesor Legal Chofer 3. Materiales e insumos
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Paneles publicitarios Volantes, Folletos, Trpticos, Comunicados Banderolas Gigantografas Afiches Equipo de perifoneo Publicidad en prensa Souveniers
4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 4 meses 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser horas por mes 6. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
XIII.
ATENCION AL PUBLICO
1. GENERALIDADES En esta actividad se orienta al contribuyente en relacin a los diversos aspectos del proceso catastral y particularmente sobre puntos referidos a las verificaciones prediales realizadas por los brigadistas de campo y las regularizaciones que tienen que ejecutarse en la oficina de rentas. 2. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Supervisor que ser el de control de calidad, que se encargar de monitorear la actividad de atencin al pblico. 1 Secretaria 1 Brigada conformada por: 1 tcnico y 1 auxiliar catastral 3. Materiales e insumos Material de escritorio Equipos y software 4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 10 meses. 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser unidades por da. 6. Bases de pago
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XIV.
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN CATASTRAL EN CAMPO DE PREDIOS URBANOS

1. GENERALIDADES Para el levantamiento de informacin catastral, el tcnico de campo debe visitar predio a predio, tomando la informacin fsica geomtrica, econmica y jurdica. Incluye las siguientes actividades: 1. Asignar el cdigo de referencia catastral. 2. Anotar en el plano de manzana la nomenclatura vial y predial existente en terreno y aclarar las dudas surgidas al respecto en la revisin preliminar de la documentacin. 3. Entrevistar al propietario, para diligenciar o actualizar la informacin sobre identificacin del predio, informacin jurdica: propietarios o poseedores y justificacin del derecho de propiedad. Igualmente solicitar acceso al predio. 4. Tomar las medidas del predio: frente, fondo, patios, vacos, tanto del lote como de las construcciones. 5. Las fichas debern ser firmadas por el propietario o su representante en el tem correspondiente. 6. Cuando no se encentre el propietario o poseedor, dejar una citacin para ir a la oficina de catastro municipal. 7. En base a las medidas tradas de campo elaborar el croquis a escala referencial, debiendo contener el permetro del lote as como tambin las reas libres y construidas tcnicamente acotadas. Las reas deben ser calculadas por medios digitales. 8. Diferenciar las unidades de construccin segn sea su tipo: residencial, comercial o industrial; para los casos en que la construccin presente al interior dos o ms caractersticas diferentes, separarlas para su correspondiente calificacin. 9. Calificar y categorizar las construcciones.
De la precisin y veracidad en la recoleccin de la informacin depende la calidad final del trabajo.

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INFORMACION FISICA GEOMETRICA Toda manzana terminada en campo, se debe trabajar de inmediato en oficina, donde se realizan las siguientes actividades: 1. Elaboracin del plano del predio 2. Complementacin de la ficha catastral (colindantes, clculo de reas, croquis del predio, etc.). INFORMACION JURIDICA El tcnico catastral debe estudiar con cuidado la documentacin que justifica el derecho de propiedad. Igualmente anotar en la ficha catastral correspondiente los siguientes datos: 1. Nombre e identificacin del propietario 2. Ttulo o escritura que respalda la propiedad 3. Registro de la escritura del predio. 2. Personal Para ejecucin de esta partida se ha previsto de 04 etapas: Primera etapa (duracin 3.5 meses) Esta etapa dar inicio al levantamiento de campo y ser la base de todos los procesos posteriores. 1 Responsable del Proyecto 2 Supervisor catastral 3 Jefes de brigada 6 Brigadas conformada cada una por: 1 tcnico y 1 auxiliar catastral 1 Asesor legal Segunda etapa (duracin 2 meses) Esta etapa es la continuacin del levantamiento de campo y paralela a ella se ejecutarn los procesos de ingreso de la informacin a una base de datos. 1 Responsable del Proyecto 2 Supervisor catastral 3 Jefes de brigada 6 Brigadas conformada cada una por : 1 tcnico y 1 auxiliar catastral 1 Asesor legal Tercera etapa (duracin 1.5 meses) Esta etapa es la continuacin del levantamiento de campo y paralela a ella se ejecutarn los procesos de ingreso de la informacin a una base de datos. 1 Responsable del Proyecto
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2 Supervisor catastral 3 Jefes de brigada 6 Brigadas conformada cada una por : 1 tcnico y 1 auxiliar catastral 1 Asesor legal
Cuarta etapa (duracin 1 mes) Esta etapa es la ltima del levantamiento de campo y paralela a ella se ejecutarn los procesos de ingreso de la informacin a una base de datos. 1 Responsable del Proyecto 2 Supervisor catastral de campo 3 Jefes de brigada 6 Brigadas conformada cada una por : 1 tcnico y 1 auxiliar catastral 1 Asesor legal 3. Materiales e insumos Material de escritorio Impresin de planos Impresin de fichas catastrales Mobiliario Equipos y software Movilidad Radios de comunicacin Refrigerios (agua) 4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 8 meses. 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser unidades catastrales por da. 6. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
XV. TOMAS FOTOGRFICAS

1. GENERALIDADES En esta etapa se requiere tener un registro fotogrfico de cada lote catastral debidamente codificadas por sector, manzana y lote para poder enlazar esta informacin con la grfica y alfanumrica, cabe resaltar que las tomas fotogrficas deben ser tomadas paralelamente al levantamiento de campo para que no existan desfases ya que la ciudad es muy dinmica y sus variaciones fsicas son muy constantes. Para
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ello el tcnico saldr a campo con una cmara digital y un plano catastral de la manzana asignada, luego en gabinete har la codificacin. 2. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Responsable del proyecto 1 Supervisor catastral 1 Asistente 1 Chofer 3. Materiales e insumos 1 Cmara fotogrfica Material de escritorio Equipos software Movilidad Refrigerio (agua) 4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 3 meses. 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser lotes por da. 6. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
XVI. CONTROL DE AVANCE DE PRODUCCIN DE TODOS LOS PROCESOS

1. GENERALIDADES Estos formatos permitirn llevar el control de avance diario de todos los procesos segn las supervisiones encargas, dentro de los formatos a considerar tenemos: Formato de produccin diaria del levantamiento de campo por brigada. Formato de recepcin o entrega de manzanas catastrales de campo. Formato de errores e inconsistencias. Formato de control de calidad en campo. Formato de control de produccin diaria del tcnico en control de calidad. Formato de recepcin o entrega de manzanas de control de calidad. Formato de control de produccin diaria del editor. Formato de recepcin o entrega de manzanas para edicin.
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Formato de control de produccin diaria del digitador. Formato de recepcin o entrega de manzanas para digitacin. Formato de programacin de citas para inspeccin por manzana del rea de atencin al pblico. Formato de control de rendimiento de la brigada del rea de atencin al pblico.
2. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Responsable del Proyecto 1 Supervisor de Informtica 1 Asistente administrativo 3. Materiales e insumos Papel A4 Impresin 4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 8 meses. 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser formatos por da 6. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
XVII. CONTROL DE CALIDAD DE LA INFORMACIN DE LAS FICHAS CATASTRALES

1. GENERALIDADES Este proceso es fundamental y nos ayuda a mejorar la calidad de la informacin capturada en campo por las brigadas, as podemos tener un mejor control y conocer los errores ms constantes para poder realizar capacitaciones sobre estos temas. Una brigada hace el monitoreo externo en campo de una manzana catastral ya cerrada y entregada, con la finalidad de verificar la informacin fsica levantada en fichas y planos catastrales como son: Medidas de linderos y construcciones Cantidad de pisos y materiales constructivos Estados de conservacin Codificacin Usos Obras complementarias
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Si es necesario puede ingresar a un lote al azar y verificar la informacin registrada por el tcnico.
Se realiza la verificacin en oficina de la informacin recogida en campo, dicho control se tiene que hacer tanto en la ficha como en el plano que cada unidad catastral. El control de calidad se realizar teniendo en cuenta tres puntos bsicos: Anlisis de cdigos utilizados Anlisis de la consistencia de la inconsistencia de la informacin Anlisis de reas calculadas
2. Personal Para ejecucin del proceso de control de calidad en campo de acuerdo a la produccin de las brigadas de campo se requiere: 1 Responsable del Proyecto 2 Supervisor catastral 3 Jefes de Brigada
3. Materiales e insumos Material de escritorio Equipos software Movilidad Refrigerio 4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 8 meses. 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser unidades por da. 6. Bases de pago
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XVIII.
EDICIN DE INFORMACIN GRFICA
1. GENERALIDADES Es la etapa en la cual se procede al ingreso de la informacin geo referenciada contenida en los planos del levantamiento de campo en una base de datos grfica, este trabajo se elabora en el programa Autocad MAP para su posterior migracin a un sistema de informacin geogrfica. Todo esto con la finalidad de poder manejar la informacin recogida en campo y poder utilizarla de acuerdo a los requerimientos de las distintas reas municipales y tambin poder servir al pblico en general. Ubicacin de manzana en plano base Comprobacin y edicin de polgonos Gua usando plano modelo DWG Generacin de capas Cuadro de equivalencias
2. Personal Para ejecucin de esta partida se ha previsto de 4 etapas: Primera etapa (duracin 3 meses) Esta etapa se refiere a la edicin de los predios y unidades catastrales de los sectores catastrales. 1 Responsable del Proyecto 1 Supervisor catastral 2 Editores CAD Segunda etapa (duracin 2 meses) Esta etapa se refiere a la continuacin de la edicin de los predios y unidades catastrales de los sectores catastrales. 1 Responsable del Proyecto 1 Supervisor catastral
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2 Editores CAD
Tercera etapa (duracin 2 meses) Esta etapa se refiere a la continuacin de la edicin de los predios y unidades catastrales de los sectores catastrales. 1 Responsable del Proyecto 1 Supervisor catastral 2 Editores CAD Cuarta etapa (duracin 1 mes) Esta etapa es la ltima de edicin de los predios y unidades catastrales de los sectores catastrales. 1 Responsable del Proyecto 1 Supervisor catastral 2 Editores CAD 3. Materiales e insumos Material de escritorio Equipos y software 4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 8 meses. 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser unidades catastrales por da. 6. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
XIX.
DIGITACIN DE FICHAS CATASTRALES

1. GENERALIDADES El rea de Digitacin se encargara de digitar la informacin literal contenida en las fichas catastrales, cada ficha catastral se almacenar en una Base de datos, el cual ser un Aplicativo Informtico de ingreso Municipal de acuerdo a la normativa de Estructura de Datos del SNCP (Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial) Requisitos mnimos de hardware para instalar el sistema de informacin catastral. Requisitos mnimos de software para instalar el sistema de informacin catastral. Ingreso al sistema y manejo de usuarios. Ingreso de fichas catastrales. Consulta en el ingreso de fichas catastrales.
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2. Personal Para ejecucin de esta partida se ha previsto de 4 etapas: Primera etapa (duracin 2 meses) Esta etapa es de digitacin de todos los sectores catastrales. 1 Responsable del Proyecto 1 Supervisor de informtica y Base de datos 2 digitadores Segunda etapa (duracin 1 mes) Esta etapa se refiere a la continuacin de la digitacin de todos los sectores catastrales. 1 Responsable del Proyecto 1 Supervisor de informtica y Base de datos 2 digitadores Tercera etapa (duracin 1 mes) Esta etapa se refiere a la continuacin de la digitacin de todos los sectores catastrales. 1 Responsable del Proyecto 1 Supervisor de informtica y Base de datos 2 digitadores Cuarta etapa (duracin 1 mes) Esta etapa es la ltima de la digitacin de todos los sectores catastrales. 1 Responsable del Proyecto 1 Supervisor de informtica y Base de datos 2 digitadores 3. Materiales e insumos Material de escritorio Equipos y software
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4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 5 meses. 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser fichas catastrales por da. 6. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
XX. ESCANEO DE DOCUMENTACION TECNICA

1. GENERALIDADES Este proceso consiste en realizar el Escaneo de Fichas catastrales, una vez que han sido llenadas, revisadas, pasado un proceso de control de calidad de la informacin que contiene, editadas y finalmente digitadas, a fin de poder obtener un archivo digital de cada una de ellas. 2. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Responsable del proyecto 1 Supervisor catastral 1 Supervisor de Informtica 1 Asistente 3. Materiales e insumos Escritorio Computadora Scanner 4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 2 meses. 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser por fichas por da. 6. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida
XXI.
VALIDACIN DE INFORMACIN GRFICA Y ALFANUMRICA
1. GENERALIDADES El proceso de validacin consiste en hacer un control de calidad de la informacin ya sistematizada en plataforma GIS con la finalidad de
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detectar errores e inconsistencias para ser corregidas antes de hacer la integracin y migracin a la pgina web. Anlisis de habilitaciones urbanas. Anlisis de reas verificadas del lote. Anlisis de niveles. Anlisis de construcciones. Anlisis De Actividades Econmicas. Anlisis de ingresos 2. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Responsable del proyecto 2 Supervisor catastral 1 Supervisor de Informtica 1 Especialista GIS 3. Materiales e insumos Computadora Software de Aplicacin GIS 4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 2 meses. 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser unidades catastrales por da. 6. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
XXII. INTEGRACIN DE INFORMACIN GRFICA Y ALFANUMRICA

1. GENERALIDADES Luego de realizar la validacin de la informacin se hace la integracin en GIS para generar los planos temticos que nos van a servir como herramienta para la toma de decisiones.
2. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Responsable del Proyecto 1 Especialista GIS 1 Supervisor de Informtica
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3. Materiales e insumos Equipos y software 4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 1 mes. 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser unidades catastrales por da. 6. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
XXIII.
PUBLICACION Y CONSULTA
1. GENERALIDADES Esta etapa es muy importante ya que se deber publicar los resultados del levantamiento de informacin catastral, en lugares de concurrencia masiva y de fcil visualizacin; con la finalidad de que la poblacin pueda hacer llegar sus observaciones, consultas o reclamos, en caso de existir informacin incorrecta o con omisiones. El periodo de publicacin es de 20 das.
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2. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Responsable del Proyecto 3. Materiales e insumos Planos Impresos 4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 1 mes 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser por Servicio Global 6. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
XXIV. PUBLICACION DE INFORMACIN VIA WEB

1. GENERALIDADES Esta herramienta del sistema de informacin geogrfica se utiliza tomando como datos la base de informacin alfanumrica y grafica la cual se plasma en una sola plataforma para lo cual se necesita de un aplicativo informtico virtual el cual permitir realizar una serie de consultas catastrales.
2. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Responsable del Proyecto 1 Consultor Plataforma WEB 3. Materiales e insumos Equipos Software Publicacin WEB
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4. Tiempo Se estima para este trabajo un promedio de 1 mes 5. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser por Servicio Global 6. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
XXV. PERFIL PROFESIONAL DEL PERSONAL A CONTRATAR

Para la realizacin de este tipo de proyecto, se requiere la intervencin de personal profesional y tcnico especializado, de acuerdo a los siguientes criterios: Coordinador Verificador del Proyecto Catastral Perfil Profesional.a. Ttulo Profesional de Arquitecto o Ing. Gegrafo. b. Colegiatura vigente a la fecha de presentacin de expediente. c. Experiencia profesional mayor a 10 aos, contados a partir de la colegiatura. d. Tener Estudios concluidos a nivel de Postgrado en Catastro. e. Experiencia en procedimientos administrativos f. Tener experiencia y capacitacin en Saneamiento Fsico Legal y Habilitaciones Urbanas. g. Tener capacitacin y experiencia en Catastro Urbano y/o Renovacin Urbana, Gestin Catastral, Planeamiento Urbano, levantamiento predial y capacitacin en procesos de saneamiento predial. h. Conocimientos de la Normatividad del SNCP y en manejo,
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i. j. k. l. m. n. o.
levantamiento y procesamiento de Base de Datos Catastral. Tener conocimientos y experiencia en el manejo de Softwares GIS y CAD. Tener conocimientos sobre el manejo de lenguajes de Programacin POSTGRESQL POSTGIS Tener capacitacin en Costos y Presupuestos. Haber elaborado y ejecutado como mnimo 3 Proyectos de Catastro Urbano en Municipalidades Provinciales y/o Distritales. Experiencia de trabajo en equipo Disponibilidad a tiempo completo Capacidad de Trabajo bajo presin
Supervisor Catastral control de calidad Perfil Profesional.a. Ttulo Profesional de Arquitecto, Ingeniero Civil o Ing. Gegrafo. b. Colegiatura vigente a la fecha de presentacin de expediente. c. Experiencia profesional como profesional especialista en Catastro mayor a 5 aos d. Tener estudios de Gestin Catastral. e. Experiencia y conocimientos sobre Levantamiento de Informacin y Base de Datos Catastral f. Tener capacitacin en Softwares CAD y GIS g. Tener conocimiento sobre la Normatividad del SNCP. h. Haber laborado en Proyectos de Catastro urbano de Municipalidades Provinciales y/o Distritales, COFOPRI, SUNARP y/o SBN. i. Experiencia de trabajo en equipo j. Disponibilidad a tiempo completo k. Capacidad de Trabajo bajo presin Jefe de Brigada Requisitos: f. Ttulo Profesional de Arquitecto, Ingeniero Civil; bachilleres y/o Tcnico en Topografa g. Colegiatura y habilidad vigente a la fecha de presentacin de expediente. h. Experiencia profesional en temas relacionados al objeto de la convocatoria mayor a 2 aos. i. Tener capacitacin y manejo de Software CAD y de preferencia tambin en Topografa. j. Tener Capacitacin en Catastro urbano, segn ley N 28294 k. De preferencia haber laborado en Proyectos de Catastro de Municipalidades Provinciales y/o Distritales, o en Instituciones como COFOPRI, SUNARP y/o SBN. l. Experiencia de trabajo en equipo m. Disponibilidad a tiempo completo n. Capacidad de Trabajo bajo presin
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Especialista GIS Requisitos: a. Ttulo Profesional de Arquitecto o Ingeniero Gegrafo o similar b. Colegiatura y habilidad vigente a la fecha de presentacin de expediente. c. Experiencia profesional mayor a 3 aos d. Tener conocimientos sobre Catastro Urbano. e. Tener capacitacin y manejo de Software CAD y GIS (Arc Gis, Gismap) f. De preferencia haber laborado en Proyectos de Catastro de Municipalidades Provinciales y/o Distritales, o en Instituciones como COFOPRI, SUNARP y/o SBN. g. Experiencia de trabajo en equipo h. Disponibilidad a tiempo completo i. Capacidad de Trabajo bajo presin Tcnico Catastral Requisitos: a. Ttulo Profesional, Bachiller, Tcnicos o estudiantes de ltimo semestre en Arquitectura, Ingenieras, Topografa u otras carreras afines. b. Tener capacitacin en Software CAD, y Office, y Editores de Imgenes. c. Tener experiencia en levantamiento de informacin de campo (fichas catastrales) d. Tener conocimiento en elaboracin de croquis o planos perimtricos de predios. e. De preferencia tener Capacitacin en Catastro urbano, segn ley N 28294 f. De preferencia haber laborado en Municipalidades Provinciales y/o Distritales, COFOPRI, SUNARP; en actividades y/o proyectos referidos a Catastro Municipal o como Fiscalizadores en reas de Rentas y tributacin. g. Experiencia de trabajo en equipo h. Disponibilidad a tiempo completo i. Capacidad de Trabajo bajo presin Auxiliar Catastral Empadronador Requisitos: a. Tcnicos o estudiantes de ltimo semestre en Arquitectura, Ingenieras, Topografa, Informtica u otras carreras afines. b. Tener capacitacin y dominio de Office y Edicin de Imgenes. c. Tener conocimiento en levantamiento de informacin de campo (encuestas o similar) d. Tener conocimiento de fotografa a nivel usuario. e. Experiencia de trabajo en equipo f. Disponibilidad a tiempo completo g. Capacidad de Trabajo bajo presin
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Editor CAD Requisitos: a. Ttulo Profesional de Arquitecto o Ingenieras, Bachiller o Tcnicos. b. Colegiatura y habilidad vigente a la fecha de presentacin de expediente. c. Experiencia profesional mayor a 1 ao. d. Tener conocimientos sobre Catastro Urbano y Digitalizacin de Planos e. Tener experiencia en Edicin de predios (Base grafica) f. Tener capacitacin y manejo de Software CAD g. De preferencia tener Capacitacin en Catastro urbano, segn ley N 28294 h. De preferencia haber laborado en Proyectos de Catastro de Municipalidades Provinciales y/o Distritales, o en Instituciones como COFOPRI, SUNARP y/o SBN. i. Experiencia de trabajo en equipo j. Disponibilidad a tiempo completo k. Capacidad de Trabajo bajo presin Digitador Requisitos: a. Ttulo Profesional, Tcnicos o estudiantes del ltimo semestre. b. Experiencia profesional o tcnica mayor a 1 ao c. De preferencia haber laborado en Municipalidades Provinciales y/o Distritales en temas relacionados a Desarrollo urbano d. Conocimiento de Office y edicin de imgenes a nivel usuario e. De preferencia tener conocimiento en empadronamiento, y digitado de encuestas y/o fichas. f. Experiencia de trabajo en equipo g. Disponibilidad a tiempo completo h. Capacidad de Trabajo bajo presin Sensibilizador Comunicador Requisitos: a. Ttulo Profesional en carreras Sociales o Tcnico en Manejo de Grupos Poblaciones. b. Experiencia profesional mayor a 2 aos en labores de sensibilizacin y orientacin a la poblacin sobre Proyectos de catastro u otros. c. Experiencia en procedimientos administrativos d. Tener conocimiento sobre algunos programas de diseo grfico. e. Experiencia en manejo y capacitacin a pobladores en general, con facilidad de palabra y de convencimiento. f. De preferencia haber laborado en Municipalidades Provinciales y/o Distritales. g. Experiencia de trabajo en equipo h. Disponibilidad a tiempo completo
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i. Capacidad de Trabajo bajo presin Asistente Tcnico Administrativo Perfil Profesional.d. e. f. g. Estudios secundarios completos. Estudios superiores o tcnicos Conocimientos de Office para Windows. Experiencia en procedimientos administrativos pblicos.
Supervisor de Informtica Perfil Profesional.a. Ttulo Profesional en Ingeniera de Sistemas o Tcnico en Informtica b. Experiencia profesional mayor a 4 aos en Manejo y Procesamiento de Sistemas c. Tener experiencia en el manejo de software de Ingeniera, Base de Datos, Programacin, Visual Basic, Conexin de Redes y otros d. Tener experiencia programando sistemas utilizando los lenguajes PHP, HTML, hojas de estilo, javascript. e. Tener experiencia utilizando AJAX con PHP. f. Con Conocimiento avanzado en Base de Datos PostgreSQL. g. Con conocimiento en UML, RUP. h. De preferencia haber laborado en Municipalidades Provinciales y/o Distritales en proyectos de Catastro. i. Experiencia de trabajo en equipo j. Disponibilidad a tiempo completo k. Capacidad de Trabajo bajo presin Asesor Legal Perfil profesional: h. Ttulo Profesional en Derecho. i. Colegiatura vigente a la fecha de presentacin de expediente. j. Experiencia en saneamiento fsico-legal de propiedades y/o derecho urbanstico y/o haber laborado en reas de Desarrollo urbano en un tiempo mnimo de 2 aos. k. Experiencia en bsqueda, recopilacin y anlisis de antecedentes registrales l. De preferencia haber laborado en COFOPRI, SUNARP y/o SBN. m. Experiencia en diagnstico legal de propiedades, estudio de partidas registrales, procesos judiciales y conciliatorios.
Secretaria
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Perfil profesional: a. Grado de bachiller o ttulo de Instituto Superior o experiencia en Administracin Pblica de 01 ao como mnimo. b. Experiencia mnima de 01 ao en labores similares. c. Capacitacin acreditada en sistemas administrativos Chofer Requisitos: a. Licencia de conducir profesional b. Experiencia de cinco (3) aos como conductor. c. Educacin mnima secundaria completa Servicio de Topografa (Se ha previsto contratar el Servicio completo de Topografa, debiendo contar con los siguientes tcnicos como mnimo) Topgrafos (2) Perfil Profesional.a. Ttulo Profesional o Tcnico en Topografa b. Experiencia profesional mayor a 5 aos, en levantamientos topogrficos y Planimtrico. c. Tener capacitacin en Softwares CAD y otros relacionados con Topografa. d. De preferencia haber laborado en Proyectos de Catastro de Municipalidades Provinciales y/o Distritales, COFOPRI, SUNARP y/o SBN. e. Experiencia de trabajo en equipo f. Disponibilidad a tiempo completo g. Capacidad de Trabajo bajo presin Asistentes de Topografa (6) Requisitos: a. Ttulo Profesional, Tcnicos o estudiantes del ltimo semestre en Topografa. b. Experiencia profesional o tcnica mayor a 1 ao c. De preferencia haber laborado en Municipalidades Provinciales y/o Distritales en reas relacionadas a Infraestructura, Desarrollo urbano o similar. d. Experiencia de trabajo en equipo e. Disponibilidad a tiempo completo f. Capacidad de Trabajo bajo presin
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN COMPONENTES URBANOS

CATASTRAL
178
1.
GENERALIDADES La idea de este Catastro Urbano, no es solo tener registrado los predios o inmuebles, sino tambin cuantificar la cantidad de componentes y mobiliario urbano sino que tambin se desea calificar y caracterizar cada uno de sus componentes, de manera tal que al visualizar la entidad en el sistema de informacin geogrfica se pueda obtener de ella la mayor cantidad de informacin posible sin tener que regresar a campo. Procedimientos de Implementacin catastral de Componentes Urbanos A. Tareas previas a. Identificacin de los componentes urbanos Se debe identificar, clasificar y registrar cualitativamente los componentes urbanos, en base a una inspeccin ocular del territorio. Se debe hacer una recopilacin de informacin que resida en la municipalidad Investigacin de las entidades externas a la municipalidad que son responsables de los componentes urbanos de la jurisdiccin. b. Definicin de criterios para colectar la informacin de campo Elaboracin del catlogo de componentes urbanos. Se debe clasificar los componentes urbanos de acuerdo a su caracterstica. Se debe consignar una simbologa y codificacin a cada elemento. Confeccin de fichas catastrales o de empadronamiento. B. Levantamiento catastral de la informacin El Levantamiento catastral de la Cartografa Bsica, realizada por las brigadas de Topografa; incluye tambin, el levantamiento de los componentes y mobiliario urbano, que estn clasificados en:
2.
a. Componentes catastrales urbanos de superficie Parques Secciones de vas vehiculares y peatonales Veredas Jardines de aislamiento Bermas centrales y laterales Estacionamientos b. Componentes catastrales urbanos de mobiliario Paraderos Postes elctricos y telefnicos
179
Cabinas telefnicas Sealizadores Semforos Sentido del trnsito Buzones
Paletas publicitarias Anuncios monumentales C. Sistematizacin de la informacin Se tiene que determinar la representacin de la informacin de puntos y lneas que nos darn la posicin del mobiliario e infraestructura, as como tambin la codificacin. D. Implementacin del GIS Toda la informacin recopilada y graficada en un software grafico CAD, deber ser trasladada a una Plataforma GIS, que permita consultar su informacin de manera gil y sencilla, a fin de poder hacer consultas alfanumricas y espaciales, relacionada a la Base cartogrfica. 1. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Responsable del proyecto 2 Supervisor catastral 1 Especialista GIS 1 o 2 Brigadas de Topografa
180
2. Materiales e insumos Material de escritorio Impresin de planos Impresin de fichas catastrales Mobiliario Equipos y software Movilidad Radios de comunicacin Refrigerio
V.
COMPONENTE 5: ELABORACION DEL PROGRAMA DE NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION MUNICIPAL DESCRIPCION TECNICA
1. GENERALIDADES Este programa se realizara con la finalidad que permita administrar, mantener y planear las vas, redes de servicios y equipamientos pblicos municipales en la ciudad; se utilizara para producir planos y mapas que se pueden vender y generar ingresos para garantizar la sostenibilidad econmica, El proceso consiste en asignar nombres a las vas que no la tengan, colocar nmeros en las puertas de entrada, hacer mapas y guas de calles, y mantener un registro de dichos datos socio-econmicos sobre todos los edificios y lotes en el municipio, lo que estar integrado a la informacin que se obtenga del levantamiento de informacin predial. Es importante porque al tener una direccin dada por el municipio, la poblacin adquiere un sentimiento de integracin y ciudadana. Al realizar este programa, el ciudadano o visitante, podr localizar fcilmente hoteles, farmacias, comercios y otros servicios; Tambin es necesario para que el municipio pueda administrar, mantener y planear sus calles, redes de servicios y equipamientos pblicos municipales. 2. Trabajos a realizar.Se debe elaborar un Plan de acciones para la Regulacin el ordenamiento de numeracin municipal de predios urbanos y nomenclatura de vas, que prevean las siguientes acciones: Definir un Reglamento de procedimientos y criterios tcnicos para la Asignacin de Nombres a las vas y numeracin municipal, donde se definir los alcances, costos, y dems procesos. Elaborar la cartografa para Nomenclatura Elaboracin de Encuestas o fichas para definir la numeracin de las Entradas de cada predio o unidad catastral.
181
Se plantea la realizacin de los trabajos de: o Nomenclatura de vas; que consiste en definir cules son las vas de los diferentes Barrios o Asentamientos Humanos que no tiene nombre, para poder asignarles una Nomenclatura, en coordinacin con los vecinos del lugar y con la Autoridad Municipal. o Numeracin de predios; que consiste en elaborar acciones que nos permitan asignar Numeracin Municipal a las entradas de los predios urbanos que no lo cuentan.
3. Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Arquitecto especialista en Numeracin y nomenclatura 2 Tcnicos 6 asistentes de campo 1 secretaria 4. Perfil Profesional del personal a contratar Para la realizacin de este tipo de proyecto, se requiere la intervencin de personal profesional y tcnico especializado, de acuerdo a los siguientes criterios: Arquitecto Perfil Profesional.a. Ttulo Profesional de Arquitecto, b. Colegiatura vigente a la fecha de presentacin de expediente. c. Experiencia profesional mayor a 3 aos d. Experiencia y conocimientos en planificacin Urbana e. Conocimiento de herramientas computacionales a nivel usuario (Word, Excel, Power Point). f. Sera valorada su residencia en la ciudad de Espinar g. Experiencia de trabajo en equipo h. Disponibilidad a tiempo completo i. Capacidad de Trabajo bajo presin Tcnicos Perfil Profesional.a. Ttulo Profesional, Bachiller, Tcnicos en cualquier especialidad; o estudiantes de ltimo semestre en Ingeniera Civil, Arquitectura, y/o Topografa b. Tener capacitacin en Softwares CAD, y Office, y Editores de Imgenes. c. Tener conocimientos bsicos sobre Planes Urbanos d. Experiencia de trabajo en equipo
182
e. Disponibilidad a tiempo completo f. Capacidad de Trabajo bajo presin Secretaria Perfil profesional: a. Grado de bachiller o ttulo de Instituto Superior o experiencia en Administracin Pblica de 01 ao como mnimo. b. Experiencia mnima de 01 ao en labores similares. c. Capacitacin acreditada en sistemas administrativos
5. Materiales e insumos Impresin de planos Escritorios Equipos de Computo Impresiones Mesa de Trabajo Lapiceros Lpices Placas de numeracin 6. Tiempo Se estima para la realizacin de este componente 3 meses 7. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser por el cumplimiento de etapas. 8. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
VI.
COMPONENTE 6: ELABORACION DE DOCUMENTOS NORMATIVOS PROGRAMAS DE OPERACIN Y GESTION URBANA ELABORACION Y ACTUALIZACION DESARROLLO URBANO DEL PLAN Y
DE
DESCRIPCION TECNICA
1. GENERALIDADES La Constitucin Poltica del Per de 1993 define en su Artculo 192 que las Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el
183
desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes. La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, en su Artculo N 79, establece como funciones exclusivas de las municipalidades provinciales y distritales, la aprobacin de sus Planes de Desarrollo Urbano y Planes Urbanos, respectivamente; as como, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial. El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, recientemente aprobado por D.S. N 004-2011-VIVIENDA que norma las funciones, atribuciones y competencias de los Gobiernos Locales referidos a estos temas, establece en sus Artculos 2 y 3, que corresponde a las Municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripcin, en concordancia con las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as como la participacin de la ciudadana. En la Elaboracin de este Plan de Desarrollo urbano Distrital se considerarn los siguientes aspectos: El modelo de desarrollo urbano del distrito. Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano. La clasificacin del suelo para orientar las intervenciones urbansticas. La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea circundante as como su normativa. El plan vial y de transporte y su normativa respectiva. La sectorizacin urbana La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de vivienda. Implementacin de herramientas de Gestin del desarrollo urbano, rural, econmico, social, ambiental y poltico administrativo del distrito, enmarcado en los principios del Desarrollo Sustentable y conducentes a mejorar la calidad de vida de la poblacin de Espinar. 2. Trabajos a realizar.Se plantea la realizacin de 4 Etapas para la Elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano del distrito de Espinar. PLAN DE DESARROLLO URBANO DISTRITAL Primera Etapa (30 DIAS) Comprende la Elaboracin del Plan de Trabajo, en el cual, luego de la primera Visita de Campo se establecern los alcances y limitaciones del Estudio, la Metodologa, la programacin de los Talleres de Participacin Ciudadana, el Cronograma de Actividades por producto a entregar.
184
Segunda Etapa (30 DIAS) Comprende la Elaboracin del Diagnstico Urbano del distrito de Espinar, el mismo que involucra el anlisis de los diversos aspectos urbanos tales como: econmicos, sociales, ambientales, fsico espaciales y de gestin. En esta etapa se realizar el trabajo de campo que significa la toma de datos, muestras e indicadores de los diferentes aspectos arriba mencionados que nos permitan caracterizar al distrito e identificar su problemtica, sus fortalezas y potencialidades. Asimismo, se construir de manera participativa y democrtica, la visin de desarrollo del distrito guardando coherencia con la referida en su Plan Estratgico. Este trabajo ser procesado por el equipo tcnico y traducido grfica, estadstica y textualmente para luego ser socializado, consultado y difundido a toda su poblacin e instituciones representativas a travs de la realizacin de los talleres de Consulta y las Mesas de Trabajo.
Tercera Etapa (30 DIAS) Comprende la Elaboracin de la Propuesta de Desarrollo que al mismo tiempo se concreta en la Propuesta General, es decir, el Modelo de Desarrollo Urbano y las Estrategias de Desarrollo y por otro lado, las Propuestas especficas que comprenden reas de expansin, adecuacin del sistema vial, zonificacin de los usos del suelo, localizacin del equipamiento urbano, etc. Con la culminacin de esta Etapa, el PDU ser puesto en Consulta Pblica en las que se incorporarn los aportes vertidos constructivamente en mejora del desarrollo del distrito para posteriormente realizar la Edicin Final del PUD y su aprobacin por Ordenanza Municipal para su entrada en vigencia e implementacin.
185
Cuarta Etapa: (45 DIAS) Consulta Pblica e Informe Final Comprende la preparacin de toda la documentacin tcnica elaborada en el Plan, para la publicacin y exhibicin, durante 30 das y posteriormente durante 15 das realizar el levantamiento de las observaciones presentadas para finalmente emitir un Informe Tcnico Final del Documento Tcnico Normativo, el que ser sometido, presentado y explicado al Concejo Municipal, para su aprobacin mediante Ordenanza Municipal.
3.
Productos a entregar.Al finalizar cada Etapa del Plan de Desarrollo Urbano del distrito de Espinar se entregaran informes documentados conteniendo lo siguiente: En la Primera Etapa : Plan de Trabajo Detallado y Taller de Socializacin del Plan Comprende el inicio del Proyecto y la Promocin del mismo a la Sociedad Civil de la ciudad de Espinar, para ello se coordinaran las acciones necesarias para la Convocatoria pblica en la cual se har oficialmente la Presentacin y difusin del Estudio del Plan de Desarrollo Urbano Distrital. Adems, comprende la Elaboracin Definitiva y Detallada del Plan de Trabajo del PDU donde se establecer la Organizacin del proyecto y el inicio del levantamiento de informacin. En la Segunda Etapa: Diagnstico Urbano y Taller de Validacin. Comprende la identificacin de la problemtica actual, en base al marco de referencia del Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Espinar, identificando la visin de desarrollo de dicho nivel, as como la evaluacin de los principales problemas urbanos, referidos a los aspectos fsico-espaciales , ambientales, sociales, econmicos y de seguridad ante desastres naturales. En la Tercera Etapa: Propuestas Urbanas y Proyectos de Inversin Comprende la formulacin de propuestas generales, en base a la poltica urbana provincial establecida en los instrumentos de desarrollo aprobados y al diagnstico distrital, identificando escenarios futuros y definiendo la Visin de Desarrollo, Objetivos Estratgicos, Estrategias y Lneas de actuacin. Comprende tambin la formulacin de propuestas especficas: reas de expansin, adecuacin del sistema vial y de la zonificacin de los usos del suelo, estructuracin espacial urbana, propuesta de reas estratgicas de intervencin, as como la localizacin del equipamiento urbano bsico, en funcin a la vocacin actual y a los
186
requerimientos para el mejoramiento de las condiciones urbansticas de la ciudad. Los Proyectos de inversin comprenden la identificacin y priorizacin de los Programas y Proyectos de Inversin Urbana necesarios para el desarrollo de la ciudad (en las reas estratgicas de intervencin), as como las fichas tcnicas de los proyectos prioritarios, de responsabilidad municipal que incluye el Programa de Inversiones. En la Cuarta Etapa: Consulta Pblica e Informe Final Comprende la Publicacin y exhibicin el contenido del PDU y finalmente se emitir un Informe Tcnico Final del Documento Tcnico Normativo; el que ser presentado y explicado al Concejo Municipal, para su aprobacin mediante Ordenanza Municipal, conteniendo toda la informacin definitiva del Estudio realizado.
4.
Horizonte de Planeamiento Con fines de planificacin, el Estudio tendr una vigencia de 10 aos (2013) y se adoptara los siguientes Horizontes de Planeamiento: Corto Plazo : 2013 2015 (2 aos) Mediano Plazo : 2013 2018 (5 aos) Largo Plazo : 2013 2023 (10 aos) - Visin
3.
Personal Para ejecucin de esta partida se requiere de: 1 Arquitecto Urbanista Planificador 1 Arquitecto Planificador asistente 1 Economista planificador 1 Ing. Ambiental 1 Ing. de Transportes 1 Especialista GIS 1 Editor CAD 1 Socilogo 1 Secretaria 2 Asistentes Tcnicos 1 Chofer Perfil Profesional del personal a contratar Para la realizacin de este tipo de proyecto, se requiere la intervencin de personal profesional y tcnico especializado, de acuerdo a los siguientes criterios: Arquitecto Urbanista Planificador a. Ttulo Profesional de Arquitecto. b. Colegiatura vigente a la fecha de presentacin de expediente. c. Experiencia profesional mayor a 10 aos, relacionado a la Planificacin Urbana.
4.
187
d. Estudios y experiencia en planificacin Urbana y Gestin urbano ambiental. e. Experiencia en la formulacin de polticas, planes de desarrollo urbano y rural, proyectos de inversin social y econmica, proyectos urbanos y otros trabajos relacionados. f. Experiencia en la Jefatura de al menos 02 Planes de Acondicionamiento Territorial y 02 Planes de Desarrollo Urbano g. Haber Desarrollo Planes Urbanos con el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, Direccin Nacional de Urbanismo. h. Tener Capacitacin Internacional en Desarrollo Sostenible i. Conocimiento de herramientas computacionales a nivel usuario (Word, Excel, Power Point). j. Sera valorada su residencia en la ciudad de Espinar k. Experiencia de trabajo en equipo l. Disponibilidad a tiempo completo m. Capacidad de Trabajo bajo presin Arquitecto Urbanista Planificador Asistente Perfil Profesional.c. Ttulo Profesional de Arquitecto, d. Colegiatura vigente a la fecha de presentacin de expediente. e. Experiencia profesional mayor a 5 aos f. Estudios y experiencia en planificacin Urbana g. Experiencia en la formulacin de polticas, planes de desarrollo urbano y rural, proyectos de inversin social y econmica, proyectos urbanos y otros trabajos relacionados. h. Sera valorada su experiencia en temas referidos a Planificacin Urbana, Medio ambiente, Desarrollo sostenible y Gestin del Riesgo. i. Conocimiento de herramientas computacionales a nivel usuario (Word, Excel, Power Point). j. Sera valorada su residencia en la ciudad de Espinar k. Experiencia de trabajo en equipo l. Disponibilidad a tiempo completo m. Capacidad de Trabajo bajo presin
Economista Planificador Perfil Profesional.a. Ttulo Profesional de Economista b. Colegiatura vigente a la fecha de presentacin de expediente. c. Experiencia profesional mayor a 10 aos d. Estudios y experiencia en planificacin Urbana e. Experiencia en la formulacin de polticas, planes de desarrollo urbano y rural, proyectos de inversin social y econmica, proyectos urbanos y otros trabajos relacionados.
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f. Sera valorada su experiencia en temas referidos a Planificacin Urbana, Proyectos de Inversin Publica y/o perfiles de proyectos. g. Conocimiento de herramientas computacionales a nivel usuario (Word, Excel, Power Point). h. Sera valorada su residencia en la ciudad de Espinar i. Experiencia de trabajo en equipo j. Disponibilidad a tiempo completo k. Capacidad de Trabajo bajo presin Ing. Ambiental Perfil Profesional.a. Ttulo Profesional de Ingeniero Gelogo b. Colegiatura vigente a la fecha de presentacin de expediente. c. Experiencia profesional mayor a 10 aos d. Estudios en Gestin Medio Ambientales y experiencia en planificacin Urbana e. Experiencia en Planes de Desarrollo Urbano y Planes de Acondicionamiento Territorial, otros trabajos relacionados. f. Sera valorada su experiencia en temas referidos a Planificacin Urbana, Medio ambiente, Desarrollo sostenible y Gestin del Riesgo. g. Conocimiento de herramientas computacionales a nivel usuario (Word, Excel, Power Point). h. Sera valorada su residencia en la ciudad de Espinar i. Experiencia de trabajo en equipo j. Disponibilidad a tiempo completo k. Capacidad de Trabajo bajo presin Ing. de Transportes Perfil Profesional.a. Ttulo Profesional de Ingeniero de Transportes o Sistema Vial b. Colegiatura vigente a la fecha de presentacin de expediente. c. Experiencia profesional mayor a 5 aos d. Tener experiencia y conocimientos sobre Planes de Desarrollo Urbano y Acondicionamiento Territorial y Planificacin e. Tener conocimiento en el manejo de Softwares GIS f. Experiencia de trabajo en equipo g. Capacidad de Trabajo bajo presin Especialista GIS Perfil Profesional.a. Ttulo Profesional de Arquitecto, Ingeniero Gegrafo o Ingeniero Gelogo b. Colegiatura vigente a la fecha de presentacin de expediente. c. Experiencia profesional mayor a 3 aos d. Tener experiencia y conocimientos sobre Planes de Desarrollo Urbano y Acondicionamiento Territorial y Planificacin
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e. Tener amplia experiencia en el manejo de Softwares GIS y capacitacin en Softwares CAD y GIS f. Experiencia en la elaboracin de Mapas Temticos en SIG (Sistemas de Informacin Geogrfica), Construccin de Base Grafica y otros trabajos relacionados. g. Experiencia de trabajo en equipo h. Capacidad de Trabajo bajo presin
Editor CAD Perfil Profesional.a. Ttulo Profesional de Arquitecto, Ingeniero Gegrafo o Ingeniero Civil y/o Tcnico b. Colegiatura vigente a la fecha de presentacin de expediente. c. Experiencia profesional mayor a 2 aos d. Experiencia en edicin y control de calidad de planos perimtricos y de lotizacin, con aplicaciones CAD, procesamiento de informacin, coordenadas UTM y procesos de levantamiento , Planificacin y desarrollo urbano. e. Tener conocimientos bsicos sobre Planes Urbanos f. Tener capacitacin en Softwares CAD y Office a nivel Usuario g. Experiencia de trabajo en equipo h. Disponibilidad a tiempo completo i. Capacidad de Trabajo bajo presin Socilogo Perfil Profesional.a. Ttulo Profesional de Socilogo b. Experiencia profesional mayor a 5 aos en labores de sensibilizacin y orientacin a la poblacin sobre Proyectos de Planificacin. c. De preferencia, con conocimientos de la zona de estudio. d. Experiencia en procedimientos administrativos e. Experiencia en manejo y capacitacin a pobladores sobre las ventajas, beneficios de Estudios de Planificacin Urbana y Planes de Desarrollo urbano. f. Experiencia de trabajo en equipo g. Disponibilidad a tiempo completo h. Capacidad de Trabajo bajo presin Asistente Tcnico Perfil Profesional.n. Ttulo Profesional, Bachiller, Tcnicos en cualquier especialidad; o estudiantes de ltimo semestre en Ingeniera Civil, Arquitectura, y/o Topografa
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o. Tener capacitacin en Softwares CAD, y Office, y Editores de Imgenes. p. Tener conocimientos bsicos sobre Planes Urbanos q. Experiencia de trabajo en equipo r. Disponibilidad a tiempo completo s. Capacidad de Trabajo bajo presin
7. Materiales e insumos Impresin de planos Escritorios Equipos de Computo Impresiones Mesa de Trabajo 1 Cmara Fotogrfica Lapiceros Lpices Talleres de sensibilizacin Plumones 1 movilidad 8. Tiempo Se estima para la realizacin de este componente 4.5 meses Este plazo se refiere hasta la presentacin de la Propuesta, incluyndose el periodo de 30 das de Consulta Pblica y 15 das de absolucin de consultas y sugerencias y presentacin del Informe Final, por el cual, el Arquitecto Planificador y un Especialista grafico permanecern hasta la finalizacin de este periodo. 9. Mtodo de medicin La unidad de medicin de esta partida ser por el cumplimiento de etapas. La entrega del Plan de Desarrollo Urbano Distrital consistir en el Documento del Diagnstico y la Propuesta, tanto en formato impreso como en formato digital (en el software adecuado: Word, PDF, y otros); as como la informacin grfica correspondiente (planos y cartografa, en los software de trabajo como GIS, AutoCAD y otros) en escala adecuada. La entrega deber realizarse en dos (2) Ediciones para la Municipalidad en ambos formatos, la edicin deber tener el rigor de un documento publicable (ndice general, ndices temticos, bibliografa, etc). 10. Bases de pago El pago de esta partida ser de acuerdo a unidad de medicin y constituir compensacin completa por los trabajos descritos, imprevistos y en general todo lo necesario para completar la partida.
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PROGRAMA DE IMPLEMENTACION DE LA UNIDAD OPERATIVA DE PLANEAMIENTO URBANO Y CATASTRO DESCRIPCION TECNICA

1. GENERALIDADES Este componente trata de todas las acciones relacionadas con la gestin de la informacin catastral, tanto a nivel de ciudadana, como tambin compartir la informacin a nivel municipal con las reas que requieran el uso de la informacin catastral.
UNIDAD OPERATIVA DE PLANEAMIENTO URBANO Y CATASTRO

Tiene como funcin principal gestionar toda la informacin catastral a nivel distrital para promover, proponer ejecutar y dar seguimiento a planes y proyectos urbanos a fin de que el distrito de Espinar sea organizado de manera coherente y acorde a pautas de tipo tcnico y legal que aseguren una buena planificacin y seguridad urbana de las obras civiles presentes y para aquellas que se pretendan ejecutar. 2. Funciones de la Unidad Operativa de Planeamiento Urbano y Catastro a. Sera la encargada de realizar una eficiente Gestin de Informacin Catastral multipropsito, una vez culminado el proyecto e iniciada la fase de Operacin y mantenimiento. Tendr por objeto la realizacin de las actividades relacionadas con la formacin, actualizacin y conservacin del Catastro en el Distrito. Mantener actualizada la Cartografa del Distrito y fijar oficialmente la nomenclatura vial y domiciliaria de los predios continuando con el Programa de Numeracin realizado en el Proyecto. Dentro de sus funciones, est administrar el proceso catastral correspondiente al acondicionamiento de la informacin catastral, componente urbano y de la informacin predial, as como del proceso de suministro de la informacin catastral a los usuarios. Planificar y ejecutar peridicamente campaas masivas de actualizacin de la informacin catastral, as como realizar otros programas necesarios para su mantenimiento. Realizar inspecciones de verificacin catastral a solicitud de los recurrentes y de las diferentes reas de la municipalidad, con la finalidad de mantener actualizado el catastro municipal comunicando las situaciones fsico-legales no autorizadas, as como la deteccin de presuntos omisos y subvaluantes a las reas competentes. 192
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Suministrar y gestionar la informacin catastral a las diferentes reas municipales que lo requieran y a la vez registrar permanentemente la informacin remitida las mismas como parte del mantenimiento de la Base Catastral. h. Mantener y elaborar las aplicaciones necesarias del Sistema de Informacin Catastral Municipal para las diferentes reas Municipales, asimismo, mantener actualizado el publicador de mapas va web, para el pblico en general. i. Elaborar y emitir Planos Catastrales en general. j. Registrar y mantener un archivo actualizado, catalogado e intangible de los planos urbanos del distrito. k. Emitir Constancias Catastrales Varias, Certificados de Numeracin, Jurisdiccin y Nomenclatura. l. Visar los planos para servicios bsicos y prescripcin adquisitiva de dominio. m. Registrar las Declaratorias de Fbrica regularizadas ante Registros Pblicos. n. Atender las solicitudes de subdivisin de lotes sin cambio de uso y sin obras, y emitir las respectivas Resoluciones de Gerencia. o. Proponer, coordinar e implementar mejoras en los procesos y procedimientos de su competencia. p. Proponer, coordinar y ejecutar las normas de control interno aplicables a su unidad orgnica. q. Suministrar a la Subgerencia de Desarrollo Urbano los datos bsicos necesarios para la fijacin de las contribuciones prediales.
3.
Recursos Humanos Jefe de Unidad.- Supervisor de Mantenimiento Catastral Funciones a. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de la unidad. b. Proponer proyectos que conlleven a mejorar la modernizacin de la Gestin Catastral. c. Programar y coordinar la elaboracin del Plan Operativo Institucional del programa aportando la informacin concerniente al rea de Atencin. d. Proponer las polticas de desarrollo de la organizacin municipal y de la gestin del catastro urbano bajo la visin de Catastro Multipropsito y de automatizacin de documentos. e. Informar al Subgerente de Desarrollo urbano, sobre el desarrollo y grado de cumplimiento de las actividades del rea, peridicamente o cuando se lo solicite. f. Atender y absolver las consultas o reclamos formulados por el pblico en general. g. Gestionar oportunamente la asignacin de personal y recursos que sean necesarios para la ejecucin de las actividades del programa
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h. Visar los informes tcnicos de expedientes notificaciones u otros documentos que expide el rea a su cargo. i. Tiene la responsabilidad de Mantener actualizada la Base de Datos Catastral. j. Mantener actualizada la Base de Datos Catastral k. Mantener en Funcionamiento el Sistema de Informacin Catastral Municipal. Perfil Profesional: a. Ttulo profesional universitario en Ingeniera Geogrfica, Arquitectura colegiado y habilitado b. Estudios de Postgrado en Catastro c. Capacitacin especializada en Catastro y Normativa vigente del SNCP. d. Conocimientos en Planificacin y Gestin Urbana. e. Experiencia comprobada en Gestin Municipal f. Experiencia como Gerente o Jefe de rea, no menor a 5 aos g. Experiencia en ejecucin de Proyectos Catastrales Urbanos Especialista en Control Urbano, Nomenclatura y Numeracin Funciones a. Vigilar y controlar permanentemente el cumplimiento de las normas urbansticas, control sobre las construcciones y obras que se desarrollen en el Distrito de conformidad con la ley. b. Informar acerca de la proteccin y recuperacin las zonas de uso pblico y de los elementos constitutivos del Espacio pblico del Distrito, para el uso y goce de sus habitantes. c. Informar sobre aquellas irregularidades urbanas, constructivas u otras que afecten al adecuado cumplimiento de las normas urbanas y de planificacin del distrito. d. Realizar el levantamiento de Informacin Urbana, recopilando toda la informacin necesaria. e. Encargarse de dar solucin a los tramites de Numeracin Municipal de acuerdo al Programa previsto en el Proyecto Perfil Profesional Mnimo. a. Arquitecto, ingeniero civil, con estudios en edificaciones y/o construcciones. b. Experiencia en trabajos de levantamiento catastral o gestin urbana. c. Comunicativo, proactivo y con facilidad para comunicarse con el poblador. d. Capacitacin en Catastro urbano, segn ley N 28294 Asesor Legal Funciones a. Realizar Resoluciones Gerenciales de Determinacin de Deuda.
194
b. Asesorar y controlar las tareas de notificacin y fiscalizacin de predios. c. Coordinar con la Gerencia de Recaudacin Tributaria y Ejecucin Coactiva, sobre las acciones y estrategias a realizar para hacer cumplir la normatividad de Licencias de Edificacin y habilitaciones urbanas. d. Asesorar al poblador sobre los procedimientos administrativos a seguir para la regularizacin de sus tramites administrativos, Perfil profesional: a. Ttulo Profesional en Derecho. b. Colegiatura vigente a la fecha de presentacin de expediente. c. Experiencia en saneamiento fsico-legal de propiedades y/o derecho urbanstico y/o haber laborado en reas de Desarrollo urbano en un tiempo mnimo de 2 aos. d. Experiencia en Realizar trmites administrativos para fines de recuperacin de deudas por conceptos urbansticos. e. Experiencia en diagnstico legal de propiedades, estudio de partidas registrales, procesos judiciales y conciliatorios.
Tcnico Catastral: Funciones e. Realizar el levantamiento catastral, recopilando toda la informacin necesaria. f. Dibujar el plano correspondiente a la unidad catastral. g. Orientar al Auxiliar catastral para un trabajo correcto y en equipo. h. Llenar y firmar de forma correcta las fichas catastrales asignadas. i. Velar por el cuidado de los equipos y bienes asignados. Perfil Profesional Mnimo: a. Arquitecto, ingeniero civil, ingeniero agrnomo, grado de bachiller o tcnico en topografa, estudios en edificaciones y/o construcciones. b. Experiencia en trabajos de levantamiento catastral o similar. c. Capacitacin en Catastro urbano, segn ley N 28294 d. Dominio de fichas catastrales, segn ley N 28294 e. Haber laborado en Proyectos Catastrales, mnimo 1 ao. f. Comunicativo, proactivo y con facilidad para comunicarse con el poblador. Fiscalizadores Funciones a. Apoyar al tcnico catastral en mediciones del lote y/o unidad catastral. b. Apoyar en el llenado de las fichas catastrales asignadas.
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c. Llenar y firmar de forma correcta las fichas o formatos de control asignados. Perfil Profesional Mnimo: a. Estudios superiores concluidos en carreras relacionadas al catastro. b. Experiencia en trabajos de levantamiento catastral o haber participado en trabajos de encuestas. c. Comunicativo, proactivo y con facilidad para comunicarse con el poblador. Chofer: Funciones a. Conducir con responsabilidad, el vehculo que se le asigne, con estricto cumplimiento de las normas institucionales y normas de trnsito responsabilizndose por el uso del vehculo. b. Transportar cuando se le autorice, al personal de la Subgerencia, para el cumplimiento de las comisiones encomendadas. c. Presentar a la Unidad correspondiente, un programa de mantenimiento del vehculo a su cargo, a fin de que sea evaluado y consolidado en el programa anual de mantenimiento y reparaciones del pool de la maquinaria institucional. d. Efectuar mantenimiento y reparaciones sencillas del vehculo a su cargo, cuando sea necesario y la ocasin lo amerite. e. Consignar diariamente en la Libreta de Control Diario (Bitcora), sobre el estado operativo del vehculo a su cargo, las ocurrencias sucedidas durante el servicio, recorrido, kilometraje, etc. f. Portar su documento de identidad, licencia de conducir, carnet de trabajo y documentos del vehculo, previo a la realizacin de la comisin de servicios. g. Cumplir bajo responsabilidad, lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Trnsito. h. Ingresar el vehculo oficial, al trmino de la comisin de servicios, depositando la llave en el rea de Seguridad y/o Guardiana. i. Otras funciones inherentes al cargo, que le asigne el Subgerente de Desarrollo urbano. Perfil profesional: a. Licencia de conducir profesional b. Experiencia de cinco (3) aos como conductor. c. Educacin mnima secundaria completa Secretaria: Funciones a. Revisa y prepara la documentacin para la firma respectiva de la Jefatura.
196
b. Interviene con criterio propio en la redaccin de documentacin administrativa, acorde a las indicaciones de la jefatura c. Realiza el seguimiento y control de los expedientes que ingresan y egresan, informando a su jefe inmediato mediante los reportes respectivos. d. Recibe, clasifica, registra y archiva la documentacin administrativa. e. Coordina la distribucin racional de materiales de oficina con las diferentes unidades orgnicas. f. Las dems funciones que le asigne la Subgerencia de Desarrollo Urbano. Perfil profesional: a. Grado de bachiller o ttulo de Instituto Superior o experiencia en Administracin Pblica de 01 ao como mnimo. b. Experiencia mnima de 01 ao en labores similares. c. Capacitacin acreditada en sistemas administrativos
197
CAPITULO 4
FORMULACION
198
1.
Horizonte del Proyecto:

El horizonte del proyecto ser de 10 aos teniendo en cuenta que la Planificacin urbana es una herramienta de inters para diversos actores involucrados en el territorio de los cuales se puede obtener compromisos a travs de alianzas estratgicas, de acuerdo a los montos proyectados, y resultara viable planificar la ejecucin del proyecto por etapas en un horizonte temporal de 10 meses, considerndose las etapas de capacitacin y sensibilizacin, (generacin de informacin catastral), de anlisis y evaluacin y validacin del ltimo mes en adelante se considerara la etapa de post inversin o implementacin de procesos de ordenamiento urbano, a partir de los planteamientos del producto del proyecto. El tiempo de ejecucin es de 10 meses y la etapa de operacin y mantenimiento es de 10 aos, de acuerdo al Plan de trabajo de la Subgerencia de Desarrollo Urbano y a lo precisado en los parmetros de evaluacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), en su Anexo SNIP 10.
DESCRIPCION
JUNIO 2013 Perfil JULIO 2013 MES 0 AGOSTO MES 1 SEPTIEMBRE MES 2 OCTUBRE MES 3 1ra Etapa
MESES
NOVIEMBRE DICIEMBRE MES 4 MES 5 ENERO 2014 MES 6 2da Etapa FEBRERO MES 7 MARZO MES 8 3ra Etapa ABRIL MES 9 4ta Etapa MAYO 2014 MES 10
AOS
Expediente Plan de Trabajo
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
AO 10
ESTUDIO DE PRE INVERSION INVERSION CAPACITACION AL PERSONAL DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBILIZACION LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO EXPEDIENTE TECNICO GASTOS GENERALES SUPERVISION LIQUIDACION OPERACIN Y MANTENIMIENTO
2.
Anlisis de Demanda:
A continuacin se desarrollara el anlisis de la demanda de los servicios que el proyecto generara, para lo cual se realizar el anlisis de bienes y servicios y el Clculo de la demanda de referencia, potencial y efectiva.
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA DEMANDA:

ESTIMACION DE UNIDADES CATASTRALES A LEVANTAR De acuerdo a la informacin proporcionada por la Municipalidad, se consideran a ser levantados un total de 67 Barrios y/o Habilitaciones
199
urbanas, con un aproximado de 14,200 UUCC, teniendo presente que existe un promedio de 12,400 predios urbanos.
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
HABILITACIONES URBANAS DE ESPINAR HABILITACION URBANA / N PREDIOS N MANZANAS BARRIO APROX APROX. ACCOYANI HUARCA ALAN GARCIA ALTOS PICHIGUANOS ANTAPAMPA ATALAYA HUARCA BELEN BOLOGNESI CERCADO CESAR VALLEJO CLUB 21 CONSTRUCCION CIVIL DOMINGO HUARCA EL PARAISO EL PORVENIR FE Y ESPERANZA GIRASOLES HEROES DEL CENEPA HUARCACANTO INDUSTRIAL JKM AGUILAR JUAN VELAZCO LA AMISTAD HUISA CCOLLANA LA AMISTAD 2 LADISLAO ESPINAR LIBERTAD LICENCIADOS LOS LIDERES MAGISTERIAL MARISCAL AVELINO CACERES MEZA KANA MIRAFLORES MOLLOCPUJIO MUNICIPAL OBRERO PACHACUTEC PACIFICO PARQUECITO 172 117 34 251 75 32 84 128 97 45 11 23 2 14 4 1 9 9 11 7 58 718 188 66 259 58 46 264 236 238 8 40 7 7 14 6 3 17 17 10 147 181 128 171 43 12 10 13 17 4 760 570 581 78 1007 177 53 34 45 4 54 9 138 37 11 4
N UU.CC. APROX. 141 37 1102 599 610 82 1762 186 162 199 128 171 43 58 804 226 66 298 58 46 290 260 262 181 117 34 251 75 48 118 128 97 45
200
38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
PROGRESO RESIDENTES PICHIGUANOS SAN CARLOS SAN COSME SAN FRANCISCO SAN LUCAS SAN MARTIN SAN SEBASTIAN SANTA FE SANTA INES SANTA ROSA SANTA ROSA 3 SECTOR AGRARIO SECTOR TAJO SOL NACIENTE HUARCA SUEROCANTO TECHO DE COBRE TRES DE MAYO TUPAC AMARU UNIDAD VECINAL UNION VALLECITO VICTOR RAUL VICTORIA VILLA ALTO HUARCA VILLA MEZA VILLA TAJO VILLA VERSALLES VIRGEN DEL CARMEN VISTA ALEGRE TOTAL
292 140 177 150 168 42 101 295 288 143 125 59 59 190 9 379 402 208 144 304 144 191 243 318 512 41 101 12409
12 14 10 6 18 2 8 16 26 19 13 3 18 11 4 40 34 9 10 13 11 13 14 24 37 4 5 882
350 140 177 180 185 63 101 310 302 150 125 59 59 219 9 379 422 250 144 304 144 191 243 318 538 41 116 14200.17
POBLACIN DE REFERENCIA La Poblacin de referencia se basa en informacin del Censo Nacional 2007, siendo la poblacin fija para el Distrito de Espinar 29,581 habitantes, y solamente para el rea urbana es de 24,566 habitantes. La dinmica de crecimiento poblacional de la provincia de Espinar en su conjunto, entre los censos nacionales de 1993 y 2007, ha sido muy modesta, llegando apenas a una tasa de crecimiento medio anual de 0.7%. Esta situacin contrasta con la elevada tasa de crecimiento poblacional registrada por la provincia entre el censo de 1981 y 1993, que alcanz a 2%, el mismo que estuvo fuertemente influenciada por el crecimiento de la
201
ciudad de Espinar que en el perodo 1981-1993 alcanz una tasa de crecimiento anual record de 9.6%. Por otro lado, el crecimiento de la poblacin urbana si registra una tasa de crecimiento importante (2.12%) en el ltimo perodo 1993-2009, en comparacin de su poblacin rural, que ms bien registra tasa de tendencia negativa en el ltimo perodo (-0.23%).
Poblacin de Referencia A B C D E Poblacin Urbana del Distrito de Espinar 2007 Tasa de Crecimiento anual Poblacin del Distrito de Espinar 2013 N de personas promedio en una familia. Familias Distrito de Espinar 2013 (C/D) POBLACION ESTIMADA PARA LOS PROXIMOS AOS (ZONA URBANA)
POB. URBANA ESTIMADA 26621 27165 27712 28278 28848 29438 30030 30649 31263 31909 32547 33217 33896
N de Personas 24,566 2.12% 27,712 4 6,928
AOS 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Entonces, la poblacin promedio, para el rea urbana del distrito es de 30,708 habitantes, factor que se utilizara como Indicador en la Evaluacin del proyecto. LA POBLACIN DEMANDANTE SIN PROYECTO El anlisis de la demanda, se basa en informacin del Censo Nacional 2007: XI de poblacin y VI de vivienda, en el rea urbana del distrito de Espinar son 6,198 familias que participan, mientras en el rea rural son 1,586
202
familias, dando un total de 7,784 familias; este segmento constituye nuestra muestra. El siguiente cuadro nos muestra la cantidad de viviendas (9,594 viviendas) representa el 100% de viviendas existentes en el Distrito, siendo en el rea urbana 7,170 y en el rea rural 2,424. TIPO DE VIVIENDAS EN EL DISTRITO DE ESPINAR
Categora
Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Vivienda en casa de Vecindad Choza o Cabaa Vivienda Improvisada Local no construido para hab. Humana Otro tipo particular Hotel, Hostal, Hospedaje Casa Pensin Hospital Clnica Crcel, Centro de readaptacin Social Orfelinato Otro tipo Colectiva En la calle (persona sin vivienda)
Casos
8975 11 16 31 497 20 10 2 10 1 3 1 1 12 4
%
93.55 0.11 0.17 0.32 5.18 0.21 0.1 0.02 0.10 0.01 0.03 0.01 0.01 0.13 0.04
TOTAL
9,594
100.0
Fuente: www.inei.gob.pe (Censos Nacionales 2007)
TIPO DE VIVIENDAS EN AREA URBANA DEL DISTRITO DE ESPINAR

Tipo de rea Urbano Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Vivienda en casa de vecindad Choza o cabaa Vivienda improvisada Local no destinado para hab. humana Otro tipo particular 7,051 11 16 31 20 8 2 Rural 1,924 497 2 8,975 11 16 31 497 20 10 2
Tipo de vivienda
Total
203
Hotel, hostal, hospedaje Casa Pensin Hospital Clnica Crcel, centro de readapt. social Aldea Infantil, Orfelinato Otro tipo colectiva En la calle (persona sin vivienda) Total
10 1 3 1 1 12 3 7,170
1 2,424
10 1 3 1 1 12 4 9,594
A. Situacin actual de la demanda y sus principales demandantes. Existe actualmente una demanda insatisfecha en lo que se refiere al servicio que dan la Subgerencia de Desarrollo urbano - Catastro y de la oficina de Rentas de las Municipalidad y las dems oficinas involucradas en el estudio; demanda, que encuentra una serie de limitaciones de ser atendida por las consideraciones expuestas en la parte del diagnstico, sin embargo estas se pueden resumir en la inexistencia de una Oficina de Catastro, personal reducido y no capacitado, falta de equipos y de software especializados que dificultan la prestacin del servicio a la poblacin, y como tambin se ha indicado repercute en muy bajas recaudaciones por la fuente del impuesto predial y por concepto de trmites urbansticos que emite la Municipalidad. En lo referente a los principales demandantes del proyecto se puede concluir en 02 tipos de demandantes: Demandantes internos; que estn representados por las diferentes reas que conforman la Municipalidad, desde el despacho de Alcalda y Gerencia Municipal que demanda informacin precisa para la toma de decisiones pasando por las oficinas de Rentas, Obras Pblicas, Transportes, Seguridad Ciudadana, Turismo, hasta las oficinas de Medio Ambiente, y sus dependencias como el servicio de recojo de basura, limpieza pblica, parques y jardines, entre otras. DEMANDA INTERNA DEL PROYECTO OFICINAS DE LA MUNICIPALIDAD QUE DEMANDAN EL SERVICIO
UTILIDAD DE LA INFORMACION CATASTRAL
204
ALCALDIA Y GERENCIA MUNICIPAL GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO GERENCIA DE RECAUDACION Y FISCALIZACION TRIBUTARIA
Toma de decisiones (planos temticos) Planificacin urbana (informacin territorial en todos sus aspectos), Mayor recaudacin por impuesto predial, y control de licencias de funcionamiento Licencias de Edificacin, Mayor atencin de trmites urbansticos, y documentos requeridos por la poblacin para fines de saneamiento legal. Limpieza Publica, planificacin de recorridos; control de reas verdes Identificacin de zonas con ndices de delincuencia Identificacin de zonas de riesgo Identificacin del estado de vas y planificacin de rutas, planificacin para semaforizacin y sealizacin
SUBGERENCIA DE DESARROLLO URBANO GERENCIA DE SERVICIOS COMUNALES SEGURIDAD CIUDADANA DEFENSA CIVIL
TRANSPORTE
Demandantes externos; la poblacin urbana que conforma el distrito de Espinar ser el primer demandante en contar con informacin precisa sobre su propiedad la misma que utiliza para diferentes finalidades como el saneamiento fsico legal de sus predios, garanta para ser sujeto de crdito etc.; ya que un gran porcentaje de los predios de la ciudad no se encuentran registrados en la SUNARP, por lo que los pobladores no tienen una seguridad jurdica de su propiedad. Asimismo las diferentes Instituciones que se localizan al interior del distrito de Espinar y de los dems distritos que demandan el servicio de Catastro como es el caso de las Municipalidades distritales, Instituciones Publicas, oficinas del Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, las oficinas de las Empresas Prestadoras de los Servicios, entre otras. DEMANDA EXTERNA DEL PROYECTO DEMANDANTES DE LO SISTEMAS DE PLANIFACION UTILIDAD DE LA INFORMACION CATASTRAL
Saneamiento Fsico Legal Seguridad Jurdica, Certificacin Crediticia Informacin predial actualizada
POBLACION
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL COFOPRI - SUNARP SNCP y dems MUNICIPALIDADES EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS
Base Catastral Actualizada, sistematizada e integrada Base Catastral Actualizada, sistematizada e integrada Integracin Catastral
B. Servicios demandados sin proyecto. La Municipalidad actualmente brinda servicios a la poblacin referidos a la atencin de trmites administrativos relacionados al control urbano, los cuales no contienen informacin precisa ni muchos otros elementos necesarios para un buen servicio e identificacin; como por ejemplo, fotografas, ubicacin exacta, coordenadas geogrficas, etc. A esto se suma que dichos documentos son emitidos de forma manual, es decir, hay que generarlos desde 0 y en archivos Word, Excel o CAD , lo que demanda prdida de tiempo y hasta errores involuntarios, adems de que ese tipo de documentos no pueden almacenarse en una base de datos digital, tan solo en archivadores que ocupan espacios grandes y que muchas veces no se cuentan. Los servicios que brinda son: Cambio de Razn Social Certificado Catastral Certificado de Numeracin Resolucin de Subdivisin Resolucin de Reconocimiento de Habilitacin urbana Certificado de Zonificacin y vas Certificado de Compatibilidad de Uso Certificado Domiciliario Ficha Catastral Servicio de Catastro Visacion de Planos Certificado de Posesin Plano Catastral Certificado de Ocupacin de Vas Certificado de Parmetros urbansticos
LA POBLACIN DEMANDANTE CON PROYECTO. A pesar de que la tasa de crecimiento es mnima, puede notarse que en adelante seguirn los procesos de construcciones nuevas, independizaciones, subdivisiones, tramites de compraventa (cambios de razn social) y principalmente aparicin de nuevas actividades econmicas, por lo que se requiere tramites como el Certificado de Compatibilidad de Uso; y el Certificado de Parmetros urbansticos para Edificaciones nuevas.
206
Es as, que se proyecta que para los aos posteriores se d el incremento de nmero de lotes y de unidades catastrales como se muestra en el siguiente cuadro de demanda potencial proyectada.
N DE LOTES ESTIMADOS PARA LOS PROXIMOS AOS (ZONA URBANA)

POB. URBANA ESTIMADA
26621 27165 27712 28278 28848 29438 30030 30649 31263 31909 32547 33217 33896
DEMANDA POTENCIAL N de lotes

10077 10934 12400 12896 13412 13948 14437 14942 15390 15852 16327 16817 17322 14200 14766 15357 15971 16530 17108 17622 18150 18695 19256 19833
AOS
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2022
N de UU.CC
Entonces, la cantidad de lotes urbanos promedio, para el rea urbana del distrito es de 14,886 lotes, factor que tambin podra utilizarse como Indicador en la Evaluacin del proyecto, si tomamos en cuenta que por cada predio o lote urbano, en promedio se realizan 3 solicitudes o visitas a la Municipalidad a fin de realizar algn servicio o trmite administrativo. Por ejemplo: (Servicio de Catastro, Certificado de Parmetros urbansticos y Licencia de edificacin o Subdivisin o Cambio de Razn Social). Por tanto, 14,886 x 3, dara como resultado, un Indicador de Evaluacin de 44,658 servicios. C. Servicios demandados con proyecto. El proyecto plantea que la Municipalidad pueda brindar a la poblacin los servicios de Publicacin y Servicio de consulta de informacin va web o va presencial, es decir, obtenido desde las mismas oficinas de la Unidad Operativa de Planeamiento Urbano y Catastro adems de la emisin de documentacin tcnica de forma automatizada y digital, y con la mayor cantidad de informacin posible, informacin real y confiable, acciones que dinamizaran la gestin administrativa de la Subgerencia de Desarrollo urbano y principalmente permitir ahorro de tiempo del personal que brinda el servicio, as como tambin ahorro de
207
tiempo del poblador, que inclusive, para algunos trmites ya no ser necesario que acuda a la Municipalidad, sino que podr descargarlos desde internet. Los posibles servicios a brindar son: Cambio de Razn social Certificado Catastral Certificado de Numeracin Resolucin de subdivisin Resolucin de Reconocimiento de Habilitacin urbana Certificado de Zonificacin y vas Certificado de Compatibilidad de Uso Certificado Domiciliario Ficha Catastral Servicio de Catastro Visacion de Planos Certificado de Posesin Plano Catastral Certificado de Ocupacin de Vas Certificado de Parmetros urbansticos
Hoja Informativa Catastral Constancia de alineamiento. Certificacin y verificacin de linderos. Plano Perimtrico y de lotizacin (escala 1/1,000). Inscripcin catastral de terreno eriazo. Reporte catastral. Informacin de coordenadas de posicin UTM (X, Y) con respaldo fsico. Plano catastral (escala 1/1,000) en formato A3 Plano de mobiliario urbano (buzones, postes, etc.). Plano de nomenclatura vial en digital. Plano de zonificacin (escala 1/10,000). Secciones viales (escala 1/250) de vas locales. (escala 1/10,000). Plano Catastral por Predio Habilitado Verificacin Catastral e Independizacin Certificado de Nomenclatura Constancias Catastrales Varias Certificado de Jurisdiccin Subdivisin de Terreno sin Cambio de Uso y sin Obras Entre otros trmites la Subgerencia de Desarrollo urbano considere necesario.
3.
Anlisis de Oferta:
208
En la actualidad la informacin que maneja la Subgerencia de Desarrollo Urbano es desactualizada debido a que hace varios aos no se ha realizado una actualizacin catastral ni se ha realizado mantenimiento a la informacin que exista, adems de tener en cuenta que se carece de un sistema integrado que nos permita una real informacin para la toma de decisiones a nivel de fiscalizacin tributaria, y de seguridad a la informacin(evitar fraudes); la falta de personal capacitado para el desarrollo de las labores catastrales tambin es una limitante as como tambin las deficiencias en la informacin catastral existente, la cual es diferente a la informacin que manejan otras entidades tanto pblicas como privadas. Asimismo se est poniendo de manifiesto la trascendencia de los datos catastrales como base para el funcionamiento de sistemas de informacin de base territorial que sirvan para apoyar tanto la Planificacin Territorial como la toma de decisiones pblicas en todos aquellos procesos en que la referenciacin geogrfica desempee un papel destacado. La Ley de Catastro en el Per, Ley N 28294, constituye un ente regulador y de promocin (oferta) pero los gobiernos locales no cuentas con los recursos financieros necesarios para su implementacin ni disponen de personal ni de las herramientas tcnicas para lograr su financiamiento. Se considera que la oferta actual del proyecto es limitada, debido a que no existe atencin por parte de la Municipalidad del servicio de CONSULTA CATASTRAL, ni se otorga facilidades ni asesoramiento a los pobladores para realizar sus trmites. La Subgerencia de Desarrollo Urbano no cuenta con los recursos humanos y materiales para implementar dichos servicios, por lo que su actuacin es muy limitada y solo se desempea teniendo como fuente la informacin recabada en aos anteriores, a travs de fiscalizaciones o por declaraciones juradas realizadas por cada poblador (autoavaluo). De acuerdo a la informacin dada por la Gerencia de Recaudacin y Fiscalizacin Tributaria, el nmero de contribuyentes que pagan sus tributos equivale a un 60% del total, por consiguiente, para mejorar eso, se tienen que disear estrategias de intervencin, de cobranza y de sinceramiento de tributos, teniendo como fuente de informacin un Catastro Urbano Municipal actualizado e integrado, para que cumpla su funcin de ser multipropsito.
Recaudacin Predial por ao

TOTAL RECAUDADO POR IMPUESTO PREDIAL
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Mayo, 2013
202414.33 213610.83 393529.91 326202.97 306603.82 452302.89 672706.54 238715.77
Fuente: Gerencia de Fiscalizacin Tributaria
Recaudacin por concepto de tramites catastrales

2010
2011
2012
Mayo, 2013
209
CONSTANCIAS Y CERTIFICADOS LICENCIAS DE EDIFICACION NOMENCLATURA Y NUMERACION ESTUDIOS URBANOS, SANEAMIENTO FISICO SERVICIOS DE CATASTRO LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
Fuente: Gerencia de Fiscalizacin Tributaria
63541.00 56414.97 555.16 235713.97 2708.10 8113.60 367046.80
83685.90 38550.07 751.08 23469.72 12322.34 16264.50 175043.61
96873.52 117941.52 210.50 19153.10 130206.62 19077.50

383462.76
32670.51 84716.32 118.95 5748.00 60088.21 17112.40 200454.39
En virtud a que no se encuentra habilitada la Unidad Operativa de Planeamiento urbano y Catastro, analizaremos Los recursos logsticos de la Subgerencia de Desarrollo urbano, los cuales son:
DESCRIPCION
Movilidad con chofer, combustible y equipo de perifoneo Recojo de informacin con Fichas normadas: Individuales, econmicas, cotitulares y de bienes comunes Chalecos y sombreros de vestir Local con instalacin de red de Internet Material de escritorio
ESTADO
No se tiene Se cuenta pero solamente en fsico, y de forma parcial, es decir no son Base de Datos No se tiene Se cuenta con un ambiente pero es limitado, para 12 personas como mximo, y es aproximadamente de 49m2 Recursos hasta diciembre 2013 Es Limitado, se cuenta con 2 mdulos de atencin y 10 escritorios para 12 personas como mximo, las cuales trabajan en el ambiente de la Subgerencia. Adicionalmente se cuenta con 5 estantes para archivos. 10 equipos de cmputo permanentes
Mobiliario
Equipos de cmputo
Insumos de impresora y fotocopiadora Recursos hasta diciembre 2013 Volantes y folletos aluscivos a Catastro y a Desarrollo urbano No se tiene Cmara fotogrfica Se cuenta con 1 cmara antigua Se cuenta con 1 fotocopiadora antigua y 1 de reciente adquisicin. No se tiene No se tienen distancimetros y solo 2 winchas de 50 mts Se cuenta con 2 que estn en Buen estado pero insuficiente para todo el personal demandante
Fotocopiadora Scanner Distancimetros - Winchas Impresora
210
RECURSOS HUMANOS DE LA SUBGERENCIA DE DESARROLLO URBANO AO 2012 - 2013

Personal de la Subgerencia de Desarrollo N Urbano JOS LUIS VARGAS 1 GALLEGOS 2 ROLANDO LLAIQUI FLOREZ 3 MARCO MATOS PARI 4 ROBERT MERMA ARTEAGA ALEJANDRA RODRGUEZ 5 YPEZ 6 CIRO SUICO SONCCO 7 LIDIA HACHA CCAPA 8 EDY MERMA VELAZCO 9 LUCIO CONDE SAAVEDRA YOBANA COLQUE 10 OLLACHICA 11 AHIDE CCERES QUISPE 12 YESSICA CHARA PUMA Puesto Arquitecto Subgerente Jefe de Unidad Bach. Arquitecto Arquitecto Secretaria Tcnico Tcnico Tcnico Fiscalizador Notificador Auxiliar 1 Auxiliar 2 Fiscalizador Notificador Situacin contractual Funcionario Nombrado CAS CAS CAS CAS CAS CAS CAS CAS CAS CAS TOTAL
Fuente: Subgerencia de Desarrollo Urbano
Remuneracin Mensual S/. 4900.00 2100.00 2000.00 4000.00 1500.00 1000.00 1000.00 1000.00 1000.00 1500.00 800.00 1000.00 21800.00
Remuneracin Anual S/. 58800.00 25200.00 24000.00 48000.00 18000.00 12000.00 12000.00 12000.00 12000.00 18000.00 9600.00 12000.00 261600.00
RECURSOS ECONOMICOS OBTENIDOS POR CONCEPTO DE TRAMITES URBANOS
TRAMITES REALIZADOS
CAMBIO DE RAZN SOCIAL CERTIFICADO CATASTRAL CERTIFICADO DE NUMERACIN RESOLUCIN DE SUBDIVISIN RESOLUCIN DE RECONOCIMIENTO DE HABILITACIN URBANA CERTIFICADO DE ZONIFICACIN Y VAS CERTIFICADO DE COMPATIBILIDAD DE USO CERTIFICADO
Valor del 2011 2012 Mayo, 2013 Tramite N Recaudacin N Recaudacin N Recaudacin S/. atendidos S/. atendidos S/. atendidos S/.
11.00 18.00 14.50 887.50 980 90 43 63 10780.00 1620.00 623.50 55912.50 1560 366 67 68 17160.00 6588.00 971.50 60350.00 481 20 30 18 5291.00 360.00 435.00 15975.00
887.50
0.00
0.00
0.00
103.00
24
2472.00
122
12566.00
30
3090.00
57.00 15.50
74 60
4218.00 930.00
92 42
5244.00 651.00
11 10
627.00 155.00
211
DOMICILIARIO FICHA CATASTRAL SERVICIO DE CATASTRO VISACION DE PLANOS CERTIFICADO DE POSESIN PLANO CATASTRAL CERTIFICADO DE OCUPACIN DE VAS/ALINEAMIENTO CERTIFICADO DE PARMETROS URBANSTICOS OTROS TRAMITES LICENCIAS EDIFICACIN DE
14.50 9.00 71.00 96.00 14.50
49 1369 26 12 16
710.50 12321.00 1846.00 1152.00 232.00
20 848 270 3 10
290.00 7632.00 19170.00 288.00 145.00
6 325 8 5 13
87.00 2925.00 568.00 480.00 188.50
57.00
513.00
16
912.00
15
855.00
60.50 variable Subtotal
10 2825 47 2872
605.00 23469.72 117405.22 38550.07 155955.29
20 3504 132 3636
1210.00 18811.10 151988.60 102669.03 254657.63
5 977 85 1062
302.50 5606.00 36945.00 77734.41 114679.41
1.5% del V.O. TOTAL RECAUDADO POR TRAMITES URBANOS
Fuente: Subgerencia de Desarrollo Urbano
LOS ESTNDARES PTIMOS DE USO DE LOS RECURSOS FSICOS Y HUMANOS

En la actualidad, la Subgerencia solo se tiene 1 persona nombrada que cumple el cargo de Tcnico, 1 persona de cargo de confianza o Funcionario y los 10 restantes son con contrato de modalidad CAS, hasta fines de Diciembre, en el siguiente cuadro se muestra el recurso optimo requerido para la adecuada prestacin de servicios de la Subgerencia de Desarrollo urbano y Unidad Operativa de Planeamiento Urbano y catastro: Para brindar un servicio OPTIMO, principalmente se requiere tener la CARTOGRAFIA del Distrito de Espinar, actualizada, bien elaborada y georeferenciada; una vez que se cuente con eso, recin se considera el factor Personal y Equipamiento.
Cant. 1 1 1 1 1 1 1 3
PERSONAL Subgerente (Arquitecto) Supervisor de Mantenimiento Catastral (Arquitecto o Ing. Gegrafo) Especialista en Planificacin y Control Urbano (Arquitecto) Abogado Tcnico en Base de Datos (Personal Nombrado) Editor CAD (arquitecto o bachiller) Editor GIS (Arquitecto o Ing. Gegrafo) Tcnico Catastral (Bachiller en Arquitectura o afn) 212
2 1 1 2
Fiscalizador Chofer Secretaria Asistentes de Atencin al Publico
Cant. 10 1 1 8 1 6 2 1 1 4 1 8 2 1 1 1 1
EQUIPOS, MOBILIARIO Y SOFTWARE Equipos de Cmputo mnimo procesador i5 Plotter Estacin Total Radios de Comunicacin de largo alcance Fotocopiadora Distanciometros Impresoras formato A-4 Impresora formato A-3 Scanner de produccin Estantes Servidor de Base de Datos Escritorios Mesas de trabajo Camioneta Software de Aplicacin GIS Aplicativo de Ingreso de Fichas Catastrales Aplicativo de consulta de Base de datos
4.
Balance Oferta-Demanda:
Desde el punto de vista del objetivo del proyecto, el servicio que mayormente ser demandado al proyecto es el del Servicio de Catastro, el mismo que servir como herramienta de trabajo para el desarrollo de las acciones de las otras oficinas consideradas como demandantes internos. Desde esta perspectiva se tiene el balance de la Oferta Optimizada. El proyecto pretende cubrir el dficit en cuanto a la prestacin del servicio catastral y el programa de numeracin y nomenclatura de vas, partiendo de la comparacin entre la oferta Optimizada y la demanda total existente, que en el presente caso comprende a las consultas existentes y las consultas que realmente tienen que incorporarse al implementarse el servicio. En el caso de la demanda total en la situacin con proyecto estar dado por la demanda total de consultas durante el horizonte de evaluacin del proyecto; en el caso de oferta como se mencionado anteriormente. Por lo tanto el Balance Oferta Optimizada y demanda Total, estar dado de acuerdo al anlisis que se presenta en el siguiente cuadro:
213
DEMANDA POBLACION URBANA ESTIMADA

27712 28278 28848 29438 30030 30649 31263 31909 32547 33217 33896 337787
DEMANDA POTENCIAL N tramites requeridos por UU.CC/Ao

1
OFERTA OPTIMIZADA N tramites requeridos por UU.CC/Ao

3
AOS
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2022
N de lotes
12400 12896 13412 13948 14437 14942 15390 15852 16327 16817 17322 163742
N de UU.CC
14200 14766 15357 15971 16530 17108 17622 18150 18695 19256 19833 187487
Proyeccin de tramites por UU.CC. 42600 44298 46070 47912 49589 51325 52865 54451 56084 57767 59500 562461 51133
1
1
3
3
1
1
3
3
1
1
3
3
1
1
3
3
1
1
3
3
Total Indicador promedio
30708
14886
17044
Tramites obligatorios a realizar en situacin con proyecto:
CERTIFICADO DE NUMERACIN CERTIFICADO DE COMPATIBILIDAD DE USO DE SUELO CERTIFICADO CATASTRAL
BALANCE ENTRE OFERTA Y DEMANDA DESCRIPCION SIN PROYECTO

Informacin catastral incompleta y desactualizada. "MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA Levantamiento catastral topogrfico LA MODERNIZACION incompleto y sin georeferenciar. E IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE Levantamiento predial (alfanumrico) GESTION Y CONTROL desactualizado y aproximadamente al TERRITORIAL EN LA 60 %. Sin posibilidades a emitir CIUDAD DE informacin catastral confiable y ESPINAR automatizada.
CON PROYECTO
Informacin catastral completa y actualizada a tiempo real. Levantamiento catastral topogrfico completo, georeferenciado y enlazado la Base Cartogrfica. Levantamiento predial (alfanumrico) actualizado y completo. Mayor emisin de certificados catastrales y dems documentos automatizados. Uso multipropsito por parte de las reas
214
No se cuenta con Base de datos acorde a los establecido por el SNCP, ente rector del Catastro Inexistencia de Numeracin de predios Nomenclatura de Calles incompleta
involucradas en la Municipalidad. Se cuenta con Base de datos acorde a los establecido por el SNCP, integrada entre si, sistematizada y en digital. Predios urbanos contaran con Numeracin
Inexistencia y/o Documentos de Gestin y Normativos desactualizados y desfasados de la realidad actual
Municipal y las calles tendrn nombres para una fcil identificacin. Documentos de Gestin y Normativos elaborados de acuerdo a la realidad actual y considerando el desarrollo territorial del Distrito.
5.
Planteamiento Tcnico de las Alternativas y sus Costos:
PLANEAMIENTO TECNICO DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 01. Generacin y Modernizacin del Sistema de Gestin y co ntrol territorial, mediante la actualizacin, sistematizacin e integracin del Catastro Urbano Municipal mediante el Mtodo Mixto y apoyo de una Imagen Satelital ortorectificada y la elaboracin de documentos Tcnicos Normativos para el distrito de Espinar. A. COMPONENTES.COMPONENTE 1: EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION Equipamiento: Cantidad 6 12 6 1 8 1 1 1
Descripcin Computadora Procesador Core i7, Monitor LCD de 23" Computadora Procesador Core i5, Monitor LCD de 19" Cmaras Fotogrficas Digital 16mpx (zoom angular) Estacin Total (incluye accesorios) Radios de Comunicacin 10 kms de alcance Plotter con pedestal Formato A-0 Impresora a tinta, color Formato A-3 Impresora a tinta, color Formato A-4 y sistema continuo recargable 215
2 1 1 1 6 6 1 1 1 7 1 8 4 1 1 18 1 Mobiliario:
Impresora blanco y negro laser Formato A-4 Fotocopiadora de Mesa Laser Formato A-3 Scanner Formato A-4 con cargador de hojas Scanner Formato A-3 Distancimetros Digital 200mts Pares de Pilas recargables AA con cargador GPS Proyector Multimedia Ecran retractil 1.80 x 1.80mts, con tripode Gafas de visin de laser de distanciometros Servidor de datos doble procesador 3.2GHZ-16GB RAM Supresor de Picos Discos SAS 600 GB Colector de Datos Router Inalambrico de 3 antenas Tarjetas Inalambricas para PC Camioneta doble cabina 4x4
Cantidad 10 50 12 1 1 6 2 3
Descripcin Escritorio simple de 1.20 x 0.60 con gavetas, en melaminne Silla giratoria simple con brazos Mdulo de computo 1.10 x 0.60, melaminne Escritorio gerencial melaminne Silln gerencial Estante 1.80 x 0.30 h=2.00 melaminne Archivador 4 cajones 0.60 x 0.60 h=1.20, melaminne Mesa de trabajo 2.20 x 1.20, melaminne
Implementacin: Cantidad 50 50 50 50 30 1 1
Descripcin Accesorios de identificacin Chalecos de Identificacin Polos de identificacin manga larga Gorras y/o sombreros tipo legionario Credenciales-Fotochecks Porta accesorios de medicin (mochilas) Materiales de Oficina Materiales y tiles de Oficina Softwares y Aplicativos Informticos Aplicativo Informtico de Ingreso de Fichas catastrales y 216
Consulta 13 3 1 3 3 1 1 13 Licencias de Sistema Operativo Windows Licencia de Autocad de Autocad MAP 3D (AUTODESK) Licencia de Software de Aplicacin GIS - POSTGRES POSTGIS - GISMAP Licencia de Software de Aplicacin Consulta GIS GISCAT Licencia de Software de Aplicacin GIS - ARCGIS Desktop Basic (ESRI) Licencia de Software de Procesamiento de imgenes ENVI Licencia de Software para publicacin WEB GEOWEBSERVER Licencia de Antivirus
COMPONENTE 2: CAPACITACION AL PERSONAL Cursos: Cantidad 1 1 1 1 1 Descripcin Servicio de Capacitacin en levantamiento de Informacin catastral - Instituto Catastral de Lima Servicio de Capacitacin en GISMAP y GISCAT Servicio de Capacitacin en ARCGIS Servicio de Capacitacin en ENVI Servicio de Capacitacin en POSTGRES SQL, POSTGIS y Base de Datos
COMPONENTE 3: DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBLIZACION Insumos: Cantidad 9000 9000 2000 1 2 2 4 16 9000 14000
Descripcin Folletos formato A-4 (doble cara) CATASTRO Y NUMERACION Folletos formato A-4 (doble cara) PLAN DE DESARROLLO URBANO Afiches formato A-3 Gigantografias de 6.00 x 3.00 Gigantografias de 3.00 x 2.00 Banners de 1.80 x 0.90 Spot radial Bambalinas Volantes formato A-5 (una sola cara) Fichas Catastrales Individuales 217
5000 1000 7000 7000 2000 2000 2000 3
Fichas Catastrales Econmicas Fichas catastrales Cotitularidad Stickers de predio catastrado completo Stickers de predio catastrado control exterior Lapiceros (publicidad) Cajas de fsforos con sticker (publicidad) Llaveros (publicidad) Campaas de informacin masiva a la poblacin
COMPONENTE 4: LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL Servicios: Cantidad 1 2 3 1 6 6 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 6 Descripcin COORDINADOR VERIFICADOR DEL PROYECTO SUPERVISOR CATASTRAL- CONTROL DE CALIDAD JEFE DE BRIGADA DE CAMPO ESPECIALISTA GIS TECNICOS CATASTRALES AUXILIARES-EMPADRONADORES EDITOR CAD DIGITADORES DE FICHAS SENSIBILIZADOR - COMUNICADOR ASISTENTE TECNICO-ADMINISTRATIVO SUPERVISOR DE INFORMATICA Y BASE DE DATOS ASESOR LEGAL SECRETARIA CHOFER SERVICIO DE TOPOGRAFIA SERVICIO DE ELABORACION DE PADRONES SERVICIO DE INTEGRACION DE BASE DE DATOS A RENTAS SERVICIO DE Certificacin de Puntos Geodsicos de Control de Orden B(existentes, colocados por el IGN) SERVICIO DE Validacin de Puntos de Control secundarios, por el IGN (son colocados por la MPE)
COMPONENTE 5: NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION Servicios: Cantidad 1 2 6 1

Descripcin ARQUITECTO EN NOMENCLATURA Y NUMERACION TECNICO EN NOMENCLATURA Y NUMERACION ASISTENTE DE NUMERACION SECRETARIA 218
10000
SERVICIO DE ELABORACION DE PLACAS DE NUMERACION
COMPONENTE 6: ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO Servicios: Cantidad 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 Descripcin ARQUITECTO URBANISTA PLANIFICADOR RESPONSABLE DEL PROYECTO ARQUITECTO URBANISTA ASISTENTE DE PLANIFICACION ECONOMISTA PLANIFICADOR ING. AMBIENTAL ING. DE TRANSPORTES ESPECIALISTA GIS EDITOR CAD SOCIOLOGO ASISTENTES TECNICOS CHOFER
GASTOS GENERALES PRECIO UNITARIO PROYECTO ESPINAR S/. S/. S/. S/. S/. S/. 350.00 16.00 16.00 110.00 1.00 1,000.00 8 10 PRESUPUESTO TOTAL CONTRATO S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. 27,120.00 3,500.00 6,480.00 2,880.00 660.00 3,600.00 10,000.00 82,000.00
CANT
DESCRIPCION
MESES
1 45 45 6 450 1
2 4 4
BIENES Insumos y accesorios de limpieza Combustible Camioneta propia (galones x mes) Combustible Camioneta alquilada (galones x mes) Placas circulares Monumentacion de puntos de control Botellas de Agua de 600ml (consumo de personal de campo) Gastos Menores - Caja chica SERVICIOS Avisos en Prensa Escrita, convocatoria de personal(AQP CUSCO) Gestiones en Lima (IGN, SNCP, MINISTERIO DE VIVIENDA, ICL) Viticos y asignaciones
10 9 4
S/. S/. S/.
2,700.00 700.00 600.00
S/. S/. S/.
5,400.00 2,800.00 2,400.00 219
1 1 1 1 1
Servicio de telefona fija e internet Convenio SUNARP (cruce de informacin) Seguridad de Oficina Imprevistos Alquiler de Camioneta (PDU)
S/. S/. S/. S/. S/.
240.00 1,800.00 1,200.00 25,000.00 3,500.00
10 10 10 4
S/. S/. S/. S/. S/.
2,400.00 18,000.00 12,000.00 25,000.00 14,000.00
ALTERNATIVA 02. Generacin y Modernizacin del Sistema de Gestin y control territorial, mediante la actualizacin, sistematizacin e integracin del Catastro Urbano Municipal mediante el Mtodo Mixto y la realizacin de un Vuelo Fotogramtrico y adquisicin de Ortofotografias y Restitucin Digital, y la elaboracin de documentos Tcnicos Normativos para el distrito de Espinar. A. COMPONENTES.COMPONENTE 1: EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION Equipamiento: Cantidad 6 12 6 1 8 1 1 1 2 1 1 1 6 6 1 1 1 7 1 8 4 1 1
Descripcin Computadora Procesador Core i7, Monitor LCD de 23" Computadora Procesador Core i5, Monitor LCD de 19" Cmaras Fotograficas Digital 16mpx (zoom angular) Estacion Total (incluye accesorios) Radios de Comunicacin 10 kms de alcance Plotter con pedestal Formato A-0 Impresora a tinta, color Formato A-3 Impresora a tinta, color Formato A-4 y sistema continuo recargable Impresora blanco y negro laser Formato A-4 Fotocopiadora de Mesa Laser Formato A-3 Scanner Formato A-4 con cargador de hojas Scanner Formato A-3 Distanciometro Digital 200mts Pares de Pilas recargables AA con cargador GPS Proyector Multimedia Ecran retractil 1.80 x 1.80mts, con tripode Gafas de visin de laser de distanciometros Servidor de datos doble procesador 3.2GHZ-16GB RAM Supresor de Picos Discos SAS 600 GB Colector de Datos Router Inalambrico de 3 antenas 220
18 1 Mobiliario: Cantidad 10 50 12 1 1 6 2 3
Tarjetas Inalambricas para PC Camioneta doble cabina 4x4
Descripcin Escritorio simple de 1.20 x 0.60 con gavetas, en melaminne Silla giratoria simple con brazos Mdulo de computo 1.10 x 0.60, melaminne Escritorio gerencial, melaminne Silln gerencial Estante 1.80 x 0.30 h=2.00, melaminne Archivador 4 cajones 0.60 x 0.60 h=1.20, melaminne Mesa de trabajo 2.20 x 1.20, melaminne
Implementacin: Cantidad 50 50 50 50 30 1 1 13 3 1 3 3 1 1 13 Descripcin Chalecos de Identificacin Polos de identificacin manga larga Gorras y/o sombreros tipo legionario Credenciales-Fotochecks Porta accesorios de medicin (mochilas) Materiales y tiles de Oficina Aplicativo Informtico de Ingreso de Fichas catastrales y Consulta Licencias de Sistema Operativo Windows Licencia de Autocad de Autocad MAP 3D (AUTODESK) Licencia de Software de Aplicacin GIS - POSTGRES POSTGIS - GISMAP Licencia de Software de Aplicacin Consulta GIS GISCAT Licencia de Software de Aplicacin GIS - ARCGIS Desktop Basic (ESRI) Licencia de Software para publicacin WEB GEOWEBSERVER Licencia de Software en Procesamiento de imgenes ENVI Licencia de Antivirus
COMPONENTE 2: CAPACITACION AL PERSONAL Cursos: Cantidad

Descripcin 221
1 1 1 1 1
Servicio de Capacitacin en levantamiento de Informacin catastral - Instituto Catastral de Lima Servicio de Capacitacin en GISMAP y GISCAT Servicio de Capacitacin en ARCGIS Servicio de Capacitacin en ENVI Servicio de Capacitacin en POSTGRES SQL, POSTGIS y Base de Datos
COMPONENTE 3: DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBLIZACION Insumos: Cantidad 9000 9000 2000 1 2 2 4 16 9000 14000 5000 1000 7000 7000 2000 2000 2000 3 Descripcin Folletos formato A-4 (doble cara) CATASTRO Y NUMERACION Folletos formato A-4 (doble cara) PLAN DE DESARROLLO URBANO Afiches formato A-3 Gigantografias de 6.00 x 3.00 Gigantografias de 3.00 x 2.00 Banners de 1.80 x 0.90 Spot radial Bambalinas Volantes formato A-5 Fichas Catastrales Individuales Fichas Catastrales Econmicas Fichas catastrales Cotitularidad Stickers de predio catastrado completo Stickers de predio catastrado control exterior Lapiceros (publicidad) Cajas de fsforos con sticker (publicidad) Llaveros (publicidad) Campaas de informacin masiva a la poblacin
COMPONENTE 4: LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL Servicios: Cantidad 1 2 3 1 6 6

Descripcin COORDINADOR VERIFICADOR DEL PROYECTO SUPERVISOR CATASTRAL- CONTROL DE CALIDAD JEFE DE BRIGADA DE CAMPO ESPECIALISTA GIS TECNICOS CATASTRALES AUXILIARES-EMPADRONADORES 222
2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
EDITOR CAD DIGITADORES DE FICHAS SENSIBILIZADOR - COMUNICADOR ASISTENTE TECNICO-ADMINISTRATIVO SUPERVISOR DE INFORMATICA Y BASE DE DATOS ASESOR LEGAL SECRETARIA CHOFER SERVICIO DE TOPOGRAFIA CONTROL TERRESTRE SERVICIO DE VUELO FOTOGRAMETRICO, ADQUISICION DE ORTOFOTOGRAFIAS Y RESTITUCION DIGITAL. SERVICIO DE ELABORACION DE PADRONES SERVICIO DE INTEGRACION DE BASE DE DATOS A RENTAS
COMPONENTE 5: NOMENCLATURA DE VIAS V Y NUMERACION Servicios: Cantidad 1 2 6 1 10000 Descripcin ARQUITECTO EN NOMENCLATURA Y NUMERACION TECNICO EN NOMENCLATURA Y NUMERACION ASISTENTE DE NUMERACION SECRETARIA SERVICIO DE ELABORACION DE PLACAS DE NUMERACION
COMPONENTE 6: ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO Servicios: Cantidad 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 Descripcin ARQUITECTO URBANISTA PLANIFICADOR RESPONSABLE DEL PROYECTO ARQUITECTO URBANISTA ASISTENTE DE PLANIFICACION ECONOMISTA PLANIFICADOR ING. AMBIENTAL ING. DE TRANSPORTES ESPECIALISTA GIS EDITOR CAD SOCIOLOGO ASISTENTES TECNICOS CHOFER
COSTOS DEL PROYECTO
223
ALTERNATIVA N 1
COMPONENTE DESCRIPCION PROYECTO ESPINAR EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION Equipamiento Mobiliario Vestuario Materiales de Escritorio Softwares y Aplicativos Informticos Implementacin de Oficina COMPONENTE 2 COMPONENTE 3 COMPONENTE 4 COMPONENTE 5 COMPONENTE 6 CAPACITACION AL PERSONAL DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBILIZACION LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO COSTO DIRECTO EXPEDIENTE TECNICO GASTOS GENERALES SUPERVISION LIQUIDACION COSTO INDIRECTO PRESUPUESTO TOTAL S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. 521,053.80 309,540.00 24,030.00 6,450.00 12,133.80 138,900.00 30,000.00 50,900.00 21,550.00 792,720.00 409,000.00 143,500.00 1,938,723.80 50,000.00 109,120.00 50,000.00 20,000.00 229,120.00
COMPONENTE 1
TOTAL
S/. 2,167,843.80
COMPONENTE 1: EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION
CANT
DESCRIPCION
PRECIO UNITARIO PROYECTO ESPINAR
PRESUPUESTO TOTAL MESES CONTRATO S/. 309,540.00 22,200.00 34,800.00 8,100.00 48,000.00 9,600.00 14,400.00 1,000.00 700.00 224
6 12 6 1 8 1 1 1
EQUIPOS Computadora Procesador Core i7, Monitor LCD de 23" Computadora Procesador Core i5, Monitor LCD de 19" Camaras Fotograficas Digital 16mpx (zoom angular) Estacion Total (incluye accesorios) Radios de Comunicacin 10 kms de alcance Plotter con pedestal Formato A-0 Impresora a tinta, color Formato A-3 Impresora a tinta, color Formato A-4 y
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
3,700.00 2,900.00 1,350.00 48,000.00 1,200.00 14,400.00 1,000.00 700.00
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
2 1 1 1 6 6 1 1 1 7 1 8 4 1 1 18 1
10 50 12 1 1 8 4 3 50 50 50 50 30 45 150 2 15
sistema continuo recargable Impresora blanco y negro laser Formato A-4 Fotocopiadora de Mesa Laser Formato A-3 Scanner Formato A-4 con cargador de hojas Scanner Formato A-3 Distanciometro Digital 200mts Pares de Pilas recargables AA con cargador GPS Proyector Multimedia Ecran retractil 1.80 x 1.80mts, con tripode Gafas de visin de laser de distanciomet Servidor de doble procesador 3.2GHZ16GB RAM Supresor de Picos Discos SAS 600 GB Colector de Datos Router Inalambrico de 3 antenas Tarjetas Inalambricas para PC Camioneta doble cabina 4x4 MOBILIARIO Escritorio simple de 1.20 x 0.60 con gavetas, en melaminne Silla giratoria simple con brazos Mdulo de computo melaminne Escritorio gerencial, melaminne Sillon gerencial Estante 1.80 x 0.30 h=2.00, melaminne Archivador 4 cajones 0.60 x 0.60 h=1.20 Mesa de trabajo 2.20 x 1.20, melaminne VESTUARIO Chalecos de Identificacion Polos de identificacion manga larga Gorras y/o sombreros tipo legionario Credenciales-Fotochecks Porta accesorios de medicion (mochilas) MATERIALES Y UTILES Tablero de campo acrilico formato A-4 Archivadores de lomo ancho (grande) Pionner formato A-4, plastificado Vinifan tamao grande
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
700.00 5,600.00 1,200.00 8,000.00 1,850.00 50.00 2,500.00 1,950.00 550.00 200.00 26,500.00 80.00 750.00 3,000.00 200.00 300.00 98,000.00
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
1,400.00 5,600.00 1,200.00 8,000.00 11,100.00 300.00 2,500.00 1,950.00 550.00 1,400.00 26,500.00 640.00 3,000.00 3,000.00 200.00 5,400.00 98,000.00 24,030.00 3,450.00 7,500.00 3,600.00 540.00 420.00 5,200.00 1,640.00 1,680.00 6,450.00 3,500.00 1,300.00 900.00 150.00 600.00 12,133.80 472.50 1,050.00 21.00 150.00 225
345.00 150.00 300.00 540.00 420.00 650.00 410.00 560.00 70.00 26.00 18.00 3.00 20.00 10.50 7.00 10.50 10.00
Papel lustre de color verde claro S/. Folders tamao oficio (files con 2000 fastener) S/. 60 Lapicero rojo S/. 60 Lapicero azul S/. 12 Lapicero verde S/. 30 Portaminas S/. 45 Lapiz de color doble azul y rojo S/. 45 Lapiz negro HB S/. 12 Tajadores de plastico S/. 12 Resaltador Luminoso (de colores) S/. 45 Borrador de lapiz especial S/. 12 Corrector S/. 12 Cutter grande S/. 8 Calculadora 12 digitos S/. Estuche de plumones delgados de 12 2 unidades S/. Estuche de colores de 12 unidades, 2 tamao 20 cms S/. 4 Engrapador mediano S/. Grapas para engrapador 26/6 (caja de 4 5000 unidades) S/. 20 Cajitas de clips (x100 unidades) S/. 4 Perforador mediano S/. 45 Regla de plastico de 30 cms S/. 20 Papel Bond Formato A-4 (millar) S/. 8 Papel Bulky Formato A-4 (millar) S/. Papel Bond Formato A-4 color verde 3 (ciento) S/. 2 Papel Bond Formato A-3 (millar) S/. 3 Papel Bond Formato A-1 (rollo) S/. 24 Cartulina de colores (escolar) S/. 24 Papel Kraft (pliego) S/. Micas transparente tamao A-4 2 (paquetes de 10 unidades) S/. 12 Post it de colores S/. 12 Cinta Maskin Tape 2cms S/. 12 Cinta Scotch 1.5cms S/. 2 Tijeras mediana S/. 1 Pizarra acrilica de 2.20 x 1.20 S/. Plumones para pizarra acrilica (3 negros, 12 3 azules, 3 verdes y 3 rojos) S/. 1 Foliador metalico S/. 3 Tampon color (azul, verde y rojo) 1 c/u S/. 3 Tinta para tampon (azul, verde y rojo) 1 S/.
150
0.50 0.50 2.00 2.00 2.00 1.50 1.00 1.00 1.00 2.50 1.00 3.00 3.00 16.00 7.00 7.00 14.00 4.50 3.50 12.00 1.50 24.00 20.00 12.00 55.00 95.00 1.20 1.00 10.00 6.00 4.00 2.50 2.50 120.00 8.00 88.00 3.50 3.50
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
75.00 1,000.00 120.00 120.00 24.00 45.00 45.00 45.00 12.00 30.00 45.00 36.00 36.00 128.00 14.00 14.00 56.00 18.00 70.00 48.00 67.50 480.00 160.00 36.00 110.00 285.00 28.80 24.00 20.00 72.00 48.00 30.00 5.00 120.00 96.00 88.00 10.50 10.50 226
c/u 8 1 1 8 8 Sellos para profesionales Tintas para impresoras Thonners para impresoras y fotocopiadora Winchas de medicion de 50mts cinta plastificada Winchas de medicion de 8mts cinta metalica SOFTWARES Y APLICATIVOS INFORMATICOS Aplicativo Informatico de Ingreso de Fichas catastrales y Consulta Licencias de Sistema Operativo Windows Licencia de Autocad de Autocad MAP 3D (AUTODESK) Licencia de Software de Aplicacin GIS POSTGRES POSTGIS - GISMAP Licencia de Software de Aplicacin Consulta GIS - GISCAT Licencia de Software de Aplicacin GIS ARCGIS Desktop Basic (ESRI) Licencia de Software de Procesamiento de Imgenes - ENVI Licencia de Software para publicacion WEB - GEOWEBSERVER Licencia de Antivirus IMPLEMENTACION DE OFICINA Alquiler de OFICINA para Catastro y PDU (Incluye servicios) Implementacion de cableado y redes S/. S/. S/. S/. S/. 5.00 3,000.00 3,000.00 75.00 16.00 S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. 10,500.00 800.00 10,650.00 8,500.00 5,000.00 12,000.00 10,000.00 12,000.00 350.00 S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. 10 S/. S/. 40.00 3,000.00 3,000.00 600.00 128.00 138,900.00 10,500.00 10,400.00 31,950.00 8,500.00 15,000.00 36,000.00 10,000.00 12,000.00 4,550.00 30,000.00 27,000.00 3,000.00
1 13 3 1 3 3 1 1 13
1 1
S/. S/.
2,700.00 3,000.00
COMPONENTE 2: CAPACITACION AL PERSONAL
CANT
DESCRIPCION
PRECIO UNITARIO PROYECTO ESPINAR
PRESUPUESTO TOTAL MESES CONTRATO
1 1 1 1 1
Servicio de Capacitacin en levantamiento de Informacin catastral - Instituto Catastral de Lima Servicio de Capacitacin en GISMAP y GISCAT Servicio de Capacitacin en ARCGIS Servicio de Capacitacin en ENVI Procesamiento Digital de Imgenes Servicio de Capacitacin en POSTGRES SQL, POSTGIS y Base de Datos
S/. S/. S/. S/. S/.
11,000.00 8,000.00 15,400.00 9,000.00 7,500.00
S/. S/. S/. S/. S/.
11,000.00 8,000.00 15,400.00 9,000.00 7,500.00 227
COMPONENTE 3: DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBLIZACION
CANT
9000 9000 2000 1 2 2 4 16 9000 14000 5000 1000 7000 7000 2000 2000 2000 3
PRECIO DESCRIPCION UNITARIO MESES PROYECTO ESPINAR Folletos formato A-4 (doble cara) CATASTRO Y NUMERACION S/. 200.00 Folletos formato A-4 (doble cara) PLAN DE DESARROLLO URBANO S/. 200.00 Afiches formato A-3 S/. 300.00 Gigantografias de 6.00 x 3.00 (incluye bastidor y colocacion) S/. 500.00 Gigantografias de 3.00 x 2.00 (incluye bastidor y colocacion) S/. 260.00 Banners de 1.80 x 0.90 (incluye colocacion) S/. 110.00 Spot radial S/. 60.00 8 Bambalinas (incluye colocacion) S/. 180.00 Volantes formato A-5 S/. 70.00 Fichas Catastrales Individuales S/. 120.00 Fichas Catastrales Economicas S/. 80.00 Fichas catastrales Cotitularidad S/. 200.00 Stickers de predio catastrado completo S/. 100.00 Stickers de predio catastrado control exterior S/. 100.00 Lapiceros (publicidad) S/. 1.00 Cajas de fosforos con sticker (publicidad) S/. 0.30 Llaveros (publicidad) S/. 1.00 Campaas de informacin masiva a la poblacin (materiales y refrigerios) S/. 800.00
PRESUPUESTO TOTAL CONTRATO
1,800.00 1,800.00 600.00 500.00 520.00 220.00 1,920.00 2,880.00 630.00 1,680.00 400.00 200.00 700.00 700.00 2,000.00 600.00 2,000.00 2,400.00
COMPONENTE 4: LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL CANT DESCRIPCION SUELDO LIQUIDO MESES PRESUPUESTO TOTAL CONTRATO
PROYECTO ESPINAR 1 2 3 COORDINADOR VERIFICADOR DEL PROYECTO SUPERVISOR CATASTRAL- CONTROL DE CALIDAD JEFE DE BRIGADA DE CAMPO S/. S/. S/. 6,200.00 5,400.00 4,000.00 10 9 8 S/. S/. S/. 62,000.00 97,200.00 96,000.00 228
1 6 6 2 2 1 1 1 1 1 1 1
6 1 1
ESPECIALISTA GIS TECNICOS CATASTRALES AUXILIARES-EMPADRONADORES EDITOR CAD DIGITADORES DE FICHAS SENSIBILIZADOR - COMUNICADOR ASISTENTE TECNICOADMINISTRATIVO SUPERVISOR DE INFORMATICA Y BASE DE DATOS ASESOR LEGAL SECRETARIA CHOFER SERVICIO DE TOPOGRAFIA SERVICIO de Certificacion de Puntos Geodesicos de Control de Orden B(existentes, colocados por el IGN) SERVICIO de Validacion de Puntos de Control secundarios, por el IGN (son colocados por la MPE) SERVICIO DE ELABORACION DE PADRONES SERVICIO DE INTEGRACION DE BASE DE DATOS A RENTAS
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
4,000.00 2,800.00 1,500.00 3,000.00 1,500.00 2,000.00 1,200.00 3,000.00 3,300.00 1,500.00 1,500.00 18,000.00
3 8 8 8 5 4 8 8 7 8 8 5
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
12,000.00 134,400.00 72,000.00 48,000.00 15,000.00 8,000.00 9,600.00 24,000.00 23,100.00 12,000.00 12,000.00 90,000.00
S/.
140.00
S/.
420.00
S/. S/. S/.
1,500.00 2,000.00 6,000.00 1 1
S/. S/. S/.
9,000.00 2,000.00 6,000.00
COMPONENTE 5: NOMENCLATURA DE VIAS V Y NUMERACION
SUELDO LIQUIDO MESES PROYECTO ESPINAR ARQUITECTO EN NOMENCLATURA Y 1 NUMERACION S/. 3,500.00 3 TECNICO EN NOMENCLATURA Y 2 NUMERACION S/. 2,500.00 2 6 ASISTENTE DE NUMERACION S/. 2,000.00 1 1 SECRETARIA S/. 1,500.00 1 SERVICIO DE ELABORACION DE PLACAS 25000 DE NUMERACION S/. 15.00 CANT DESCRIPCION
S/. S/. S/. S/. S/.
10,500.00 10,000.00 12,000.00 1,500.00 375,000.00
COMPONENTE 6: ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO
229
CANT
DESCRIPCION
SUELDO LIQUIDO PROYECTO ESPINAR
MESES
1 1 1 1 1 1 1 1 2 1
ARQUITECTO URBANISTA PLANIFICADOR RESPONSABLE DEL PROYECTO ARQUITECTO URBANISTA ASISTENTE DE PLANIFICACION ECONOMISTA PLANIFICADOR ING. AMBIENTAL ING. DE TRANSPORTES ESPECIALISTA GIS EDITOR CAD SOCIOLOGO ASISTENTES TECNICOS CHOFER
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
6,200.00 5,000.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00 3,500.00 2,800.00 4,500.00 2,500.00 1,500.00
4.5 3.5 3 3 3 3 4.5 3 3 4
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
27,900.00 17,500.00 13,500.00 13,500.00 13,500.00 10,500.00 12,600.00 13,500.00 15,000.00 6,000.00
ALTERNATIVA N 2
COMPONENTE DESCRIPCION PROYECTO ESPINAR EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION Equipamiento Mobiliario Vestuario Materiales de Escritorio Softwares y Aplicativos Informticos Implementacin de Oficina COMPONENTE 2 COMPONENTE 3 COMPONENTE 4 COMPONENTE 5 COMPONENTE 6 CAPACITACION AL PERSONAL DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBILIZACION LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO COSTO DIRECTO EXPEDIENTE TECNICO GASTOS GENERALES SUPERVISION LIQUIDACION COSTO INDIRECTO PRESUPUESTO TOTAL
COMPONENTE 1
521,053.80 309,540.00 24,030.00 6,450.00 12,133.80 138,900.00 30,000.00 50,900.00 21,550.00 1,163,420.00 409,000.00 143,500.00 2,309,423.80 50,000.00 109,120.00 50,000.00 20,000.00 229,120.00
TOTAL
S/. 2,538,543.80
Los componentes 1, 2, 3, 5 y 6 son exactamente iguales a los de la Alternativa 1, es por eso SOLO se detalla el Componente 4.
230
COMPONENTE 4: LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL
CANT
DESCRIPCION
SUELDO LIQUIDO
MESES
PROYECTO ESPINAR 1 2 3 1 6 6 2 2 1 1 1 1 1 1 1 COORDINADOR VERIFICADOR DEL PROYECTO SUPERVISOR CATASTRAL- CONTROL DE CALIDAD JEFE DE BRIGADA DE CAMPO ESPECIALISTA GIS TECNICOS CATASTRALES AUXILIARES-EMPADRONADORES EDITOR CAD DIGITADORES DE FICHAS SENSIBILIZADOR - COMUNICADOR ASISTENTE TECNICO-ADMINISTRATIVO SUPERVISOR DE INFORMATICA Y BASE DE DATOS ASESOR LEGAL SECRETARIA CHOFER SERVICIO DE TOPOGRAFIA SERVICIO de Vuelo Fotogramtrico, Adquisicin de Ortografas y Restitucin Digital 40Kms2 - Planificacin del Vuelo - Recubrimiento Transversal y longitudinal SERVICIO de Certificacin de Puntos Geodsicos de Control de Orden B(existentes, colocados por el IGN) SERVICIO de Validacin de Puntos de Control secundarios, por el IGN (son colocados por la MPE) SERVICIO DE ELABORACION DE PADRONES SERVICIO DE INTEGRACION DE BASE DE DATOS A RENTAS S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. 6,200.00 5,400.00 4,000.00 4,000.00 2,800.00 1,500.00 3,000.00 1,500.00 2,000.00 1,200.00 3,000.00 3,300.00 1,500.00 1,500.00 18,000.00 10 S/. 9 8 6 8 8 8 5 4 8 8 7 8 8 5 S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. 62,000.00 97,200.00 96,000.00 24,000.00 134,400.00 72,000.00 48,000.00 15,000.00 8,000.00 9,600.00 24,000.00 23,100.00 12,000.00 12,000.00 90,000.00
S/. 418,700.00
S/.
418,700.00
S/.
140.00
S/.
420.00
6 1 1
S/. S/. S/.
1,500.00 2,000.00 6,000.00
S/. 1 S/. 1 S/.
9,000.00 2,000.00 6,000.00
231
6. Cronograma de Acciones:
CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL PROYECTO

N DESCRIPCION MESES
JULIO 2013 AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Plan de Expediente Trabajo 1RA ETAPA
EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E 1.0 IMPLEMENTACION 1.1 Equipamiento 1.2 Mobiliario 1.3 Vestuario 1.4 Materiales de Escritorio 1.5 Softwares y Aplicativos Informticos 1.6 Implementacin de Oficina 2.0 CAPACITACION AL PERSONAL DIFUSION, PUBLICIDAD Y 3.0 SENSIBILIZACION LEVANTAMIENTO DE INFORMACION 4.0 CATASTRAL 4.1 Diagnostico / caracterizacin 4.2 Trabajo de Campo - Topografa Trabajo de Campo - Empadronamiento y 4.3 linderacin 4.4 Control de Calidad 4.5 Edicin 4.6 Digitacin 4.7 Escaneo 4.8 Validacin
ENERO 2014 2DA ETAPA
FEBRERO
MARZO 3RA ETAPA
ABRIL 4TA ETAPA
MAYO
232
4.9 Procesamiento e Integracin 4.10 Publicacin NOMENCLATURA DE VIAS Y 5.0 NUMERACION ELABORACION DE PLAN DE 6.0 DESARROLLO URBANO 7.1 EXPEDIENTE TECNICO 7.2 GASTOS GENERALES 7.3 SUPERVISION 7.4 LIQUIDACION
233
CAPITULO 5
EVALUACION
234
7.
COSTOS DEL PROYECTO

I. COSTOS EN SITUACION SIN PROYECTO
Seguidamente tenemos el cuadro de Inversiones: AO 2012 - 2013
Personal de la Subgerencia de Desarrollo Urbano
Puesto Arquitecto Subgerente Jefe de Unidad Bach. Arquitecto Arquitecto Secretaria Tcnico Tcnico Tcnico Fiscalizador Notificador Auxiliar 1 Auxiliar 2 Fiscalizador Notificador
Situacin contractual Funcionario Nombrado CAS CAS CAS CAS CAS CAS CAS CAS CAS CAS TOTAL
Remuneracin Remuneracin Mensual S/. Anual S/. 4900.00 2100.00 2000.00 4000.00 1500.00 1000.00 1000.00 1000.00 1000.00 1500.00 800.00 1000.00 21800.00 58800.00 25200.00 24000.00 48000.00 18000.00 12000.00 12000.00 12000.00 12000.00 18000.00 9600.00 12000.00 261600.00
1 JOSE LUIS VARGAS GALLEGOS 2 ROLANDO LLAIQUI FLOREZ 3 MARCO MATOS PARI 4 ROBERT MERMA ARTEAGA 5 ALEJANDRA RODRIGUEZ YEPEZ 6 CIRO SUICO SONCCO 7 LIDIA HACHA CCAPA 8 EDY MERMA VELAZCO 9 LUCIO CONDE SAAVEDRA 10 YOBANA COLQUE OLLACHICA 11 AHIDE CACERES QUISPE 12 YESSICA CHARA PUMA
Bienes
Gasto Mensual S/. 900.00
Gasto Anual S/. 10800.00
1 MATERIALES DE ESCRITORIO
II. COSTOS EN SITUACION CON PROYECTO

Alternativa N 01: PRESUPUESTO GLOBAL ALTERNATIVA 1 PRECIOS PRIVADOS
COSTO TOTAL DE INVERSION / PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA N 1 CONCEPTO COSTO TOTAL S/. INTANGIBLES Estudios y Expediente Tcnico EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION Personal no calificado
50,000.00 50,000.00 521,053.80 36,450.00
235
Bienes Equipos CAPACITACION AL PERSONAL DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBILIZACION LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL Personal calificado Personal no calificado NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION Personal calificado Bienes ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO Personal calificado Personal no calificado SUPERVISION LIQUIDACION GASTOS GENERALES TOTAL
175,063.80 309,540.00 50,900.00 21,550.00 792,720.00 771,720.00 21,000.00 409,000.00 34,000.00 375,000.00 143,500.00 122,500.00 21,000.00 50,000.00 20,000.00 109,120.00 2,167,843.80
PRESUPUESTO GLOBAL ALTERNATIVA 1 PRECIOS SOCIALES La conversin de los precios privados a sociales se efecta en funcin a lo estipulado en los anexos SNIP 09 y 10, a continuacin los mostramos:
RUBRO Personal Capacitado Personal no capacitado Bienes Equipos Mobiliario Capacitacin Combustible VALOR F.C. 0.910 0.600 0.847 0.847 0.847 0.847 0.660
COSTO TOTAL DE INVERSION / PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA N 1 CONCEPTO INTANGIBLES Estudios y Expediente Tcnico EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION Personal no calificado Bienes Equipos CAPACITACION AL PERSONAL DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBILIZACION LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL Personal calificado F.C. COSTO TOTAL S/. 45,500.00 45,500.00 432,329.42 21,870.00 148,279.04 262,180.38 46,319.00 18,252.85 714,865.20 702,265.20
0.91 0.60 0.847 0.847 0.91 0.847 0.91
236
Personal no calificado NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION Personal calificado Bienes ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO Personal calificado Personal no calificado SUPERVISION LIQUIDACION GASTOS GENERALES TOTAL
0.60 0.91 0.847 0.91 0.60 0.91 0.91
12,600.00 348,565.00 30,940.00 317,625.00 124,075.00 111,475.00 12,600.00 45,500.00 18,200.00 72,170.64 1,865,777.11
Alternativa N 02: PRESUPUESTO GLOBAL ALTERNATIVA 2 PRECIOS PRIVADOS

COSTO TOTAL DE INVERSION / PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA N 2 CONCEPTO COSTO TOTAL S/. INTANGIBLES Estudios y Expediente Tcnico EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION Personal no calificado Bienes Equipos CAPACITACION AL PERSONAL DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBILIZACION LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL Personal calificado Personal no calificado NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION Personal calificado Bienes ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO Personal calificado Personal no calificado SUPERVISION LIQUIDACION GASTOS GENERALES TOTAL 50,000.00 50,000.00 521,053.80 36,450.00 175,063.80 309,540.00 50,900.00 21,550.00 1,163,420.00 1,142,420.00 21,000.00 409,000.00 34,000.00 375,000.00 143,500.00 122,500.00 21,000.00 50,000.00 20,000.00 109,120.00 2,538,543.80
PRESUPUESTO GLOBAL ALTERNATIVA 2 PRECIOS SOCIALES
237
COSTO TOTAL DE INVERSION / PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA N 1 CONCEPTO INTANGIBLES Estudios y Expediente Tcnico EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION Personal no calificado Bienes Equipos CAPACITACION AL PERSONAL DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBILIZACION LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL Personal calificado Personal no calificado NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION Personal calificado Bienes ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO Personal calificado Personal no calificado SUPERVISION LIQUIDACION GASTOS GENERALES TOTAL F.C. COSTO TOTAL S/. 42,350.00 42,350.00 432,329.42 21,870.00 148,279.04 262,180.38 46,319.00 18,252.85 1,052,202.20 1,039,602.20 12,600.00 348,565.00 30,940.00 317,625.00 124,075.00 111,475.00 12,600.00 45,500.00 18,200.00 72,170.64 2,199,964.11
0.91 0.60 0.847 0.847 0.91 0.847 0.91 0.60 0.91 0.847 0.91 0.60 0.91 0.91
8.
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

I. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
Los costos de operacin sin proyecto son S/. 272,400.00, en vista de que no se cuenta con un adecuado sistema de planificacin, ordenamiento urbano e informacin catastral, no hallndose el mantenimiento, por lo que es nulo y permanecer as mientras no se realic la intervencin.
Costos de Operacin y Mantenimiento Sin Proyecto Precios Privados

PRECIOS PRIVADOS S/. (Ao 1 10) 261600.00 10800.00 272400.00
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENO Remuneracin de Personal Bienes TOTAL
238
Precios Sociales
PRECIOS SOCIALES S/. 238056.00 9147.60 247203.60
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO Remuneracin de Personal Bienes TOTAL
II. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO

Los Costos de Mantenimiento y Operacin con Proyecto, alcanzan la suma de S/ 337,744.00 anuales.
Costos de Operacin y Mantenimiento Con Proyecto
CANT
DESCRIPCION PERSONAL Supervisor de Mantenimiento Catastral Especialista en Planificacin y Control Urbano Abogado Editor CAD Editor GIS Tcnicos Catastrales Fiscalizadores Chofer Secretaria BIENES Tintas para impresoras Thonners para impresoras y fotocopiadora Winchas de medicin de 50mts cinta plastificada Winchas de medicin de 8mts cinta metlica Materiales de Escritorio Combustible (galones x mes) VESTUARIO Casacas trmicas
SUELDO NETO (CAS) MESES PROYECTO ESPINAR
PRESUPUESTO TOTAL CONTRATO S/. 314,400.00 58,800.00
S/.
4,900.00
12
S/.
1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 4 4 1 30 20
4,500.00 3,000.00 2,000.00 3,000.00 2,000.00 1,200.00 1,200.00 1,200.00 3,000.00 3,000.00 75.00 16.00 600.00 16.00 110.00
12 12 12 12 12 12 12 12
54,000.00 36,000.00 24,000.00 36,000.00 48,000.00 28,800.00 14,400.00 14,400.00 19,324.00 3,000.00 3,000.00 300.00 64.00 7,200.00 5,760.00 4,020.00 2,200.00 239
12 12
20 20 20
Chalecos de Identificacin S/. Gorras y/o sombreros tipo legionario S/. Credenciales-Fotochecks S/.
70.00 18.00 3.00
S/. S/. S/.
1,400.00 360.00 60.00
Precios de Mercado
PRECIOS PRIVADOS S/. (Ao 1 10) 314400.00 4020.00 19324.00 337744.00
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO Remuneracin de Personal Servicios Bienes TOTAL
Precios Sociales
PRECIOS SOCIALES S/. 257304.00 3404.94 16154.31 276863.25
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO Remuneracin de Personal Servicios Bienes TOTAL
El Costo a Precios de mercado del proyecto Implementacin, es de S/. 2167,843.80.
de
Mejoramiento
El Costo a precios Sociales de este proyecto de Implementacin es de S/. 1865,777.11
Mejoramiento e
9.
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES

I. COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 1
Concepto Total de costo con proyecto (A) costo de Inversin Intangibles Expediente tcnico
10
2,167,843.80 2,167,843.80 50000.00 50,000.00
337,744.00
337744
337744
337744
337744
337744
337744
337744
337744
337744
240
Equipamiento e Implementacin Personal no Calificado Bienes Equipos Capacitacin al Personal Personal Calificado Difusin, Publicidad y Sensibilizacin Bienes Levantamiento de Informacin Catastral Personal Calificado Personal no Calificado Nomenclatura de Vias y numeracin Personal capacitado Bienes Elaboracin del Plan de Desarrollo urbano Personal Calificado Personal no Calificado Supervisin Liquidacin Gastos Generales Costo de Operacin y Mantenimiento Remuneraciones Servicios Bienes Total Costo sin Proyecto Proyecto (B) Remuneraciones Servicios Bienes ( A- B)
521,053.80 36,450.00 175,063.80 309,540.00 50,900.00 50,900.00
21,550.00 21,550.00
792,720.00 771,720.00 21,000.00
409,000.00 34,000.00 375,000.00
143,500.00 122500.00 21000.00 50000.00 20,000.00 109,120.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00 2,167,843.80 261,600.00 0.00 10,800.00 65,344.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00 65,344.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00 65,344.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00 65,344.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00 65,344.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00 65,344.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00 65,344.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00 65,344.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00 65,344.00
272400 261,600.00 0 10,800.00 65344.00
II. COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 2

Concepto
Total de costo con proyecto (A) costo de Inversin Intangibles Expediente tecnico
2,538,543.80 2,538,543.80 50000.00 50,000.00 337,744.00 337744 337744 337744 337744 337744 337744 337744 337744 337744
10
241
Equipamiento e Implementacion Personal no Calificado Bienes Equipos Capacitacion al Personal Personal Calificado Difusion, Publicidad y Sensibilizacion Bienes Levantamiento de Informacion Catastral Personal Calificado Personal no Calificado Nomenclatura de Calles y numeracion Personal capacitado Bienes Elaboracion del Plan de Desarrollo urbano Personal Calificado Personal no Calificado Supervisin Liquidacion Gastos Generales Costo de Operacin y Mantenimiento Remuneraciones Servicios Mantenimiento Total Costo sin Proyecto Proyecto (B) Remuneraciones Servicios Mantenimiento Costos Incrementales ( A- B)
521,053.80 36,450.00 175,063.80 309,540.00 50,900.00 50,900.00
21,550.00 21,550.00
1,163,420.00 1,142,420.00 21,000.00
409,000.00 34,000.00 375,000.00
143,500.00 122500.00 21000.00 50000.00 20,000.00 109,120.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
337,744.00 314,400.00 4,020.00 19,324.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00 261,600.00 0.00 10,800.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00
272,400.00 261,600.00 0.00 10,800.00
272400 261,600.00 0 10,800.00
2,538,543.80
65,344.00
65,344.00
65,344.00
65,344.00
65,344.00
65,344.00
65,344.00
65,344.00
65,344.00
65344.00
10.
BENEFICIOS
I. BENEFICIOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO.

Si bien actualmente la Subgerencia de Desarrollo Urbano brinda el Servicio de Catastro, este servicio es limitado e incompleto, desfasado de la realidad e
242
impreciso; es as que en la situacin sin proyecto, no se puede realizar un eficiente control y regulacin urbana, por tanto, el distrito de Espinar, continuara en la misma situacin en la que se encuentra y con el pasar del tiempo ira creciendo sin Planificacin Urbana ni con el respeto a la normatividad urbana vigente, ya que tampoco existe en la ciudad, entidades que ejerzan autoridad de forma particular, como por ejemplo el Colegio de Arquitectos o el Colegio de Ingenieros. Esta situacin tiene efectos negativos en la planificacin urbana del distrito, en lo referente al sistema vial, sistema edilicio, sistema de espacios abiertos y sistema de infraestructura de servicios. Finalmente, la situacin jurdica de los propietarios de los predios, continuara igual, ya que al no obtener documentacin tcnica de sus predios, se les hara muy complicado realizar el trmite de registro de la propiedad.
II. BENEFICIOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO.

Con la ejecucin y adecuada operatividad y mantenimiento del proyecto, se han definido de manera cualitativa algunos beneficios tanto a nivel de la Municipalidad Provincial de Espinar (gobierno local provincial) considerados en el proyecto como demandante internos, y hacia la propia poblacin del distrito y dems instituciones pblicas y/o privadas, consideradas como demandantes externos del proyecto. Es importante indicar que en lo relacionado al motivo por el cual no se tiene una cuantificacin de los beneficios, se debe fundamentalmente a que los ingresos que perciben la mayora de los gobiernos locales por el rubro de tributacin y de trmites administrativos urbansticos es realmente bajo, de all que la mayor oferta de recursos que disponen los gobiernos locales involucrados en el proyecto para la ejecucin de sus diversas acciones, provienen de la fuente de financiamiento denominada FONCOMUN o CANON. Entendiendo lo difcil que resulta el determinar los ingresos por concepto de trmites urbanos o por concepto de tributacin, debido a que depende de otros factores como las estrategias que tome la Autoridad Municipal para recuperar los pagos que se dejan de percibir; se ha determinado que en la situacin con proyecto, los beneficios sern de tipo cualitativo, tal como se menciona a continuacin:
Nivel de gobiernos locales: La informacin catastral del territorio urbano de Espinar permitir: a. La planificacin urbana: Conocimiento de la propiedad del suelo, uso actual y potencial de los predios. b. Contar con informacin para la formulacin de normas sobre urbanismo. c. Conocer la distribucin de los servicios pblicos. d. Desarrollar polticas para seguridad ciudadana. e. Regular el uso del suelo. f. Analizar el impacto ambiental de proyectos y polticas.
243
g. Analizar las condiciones de riesgo (peligro y vulnerabilidad) existentes en la distribucin del territorio. h. Definir de lmites de un distrito, adems de sectores y/o barrios. i. Disear (ubicacin) y ejecutar de proyectos de infraestructura: escuelas, centros de salud, parqueos, comisaras, etc. j. Generar recursos financieros, a travs de la recaudacin del impuesto predial, impuesto de alcabala, licencias de construccin, arbitrios municipales, para la realizacin de obras pblicas.
A nivel de la poblacin: A ttulo individual: La Planificacin urbana y catastral, proporcionar informacin para la formalizacin de predios, con lo cual: b. El sistema ahorra costos de transaccin en la medida que se ganara tiempo y que en un nico lugar se puede tener toda la informacin bsica para el proceso de formalizacin: certificados catastrales, definicin de linderos, zonificacin, uso, entre otros). c. Permitir a la poblacin acceder a crditos en las entidades financieras as como desarrollar mltiples actividades. d. Proporcionar seguridad jurdica para la tenencia de propiedades. e. Permitir que la poblacin reciba mejor calidad en los Servicios.
A nivel empresarial: La planificacin urbana y catastral proporcionar informacin para: a. Estudios de mercado. b. Ubicacin de puntos de ventas, centros comerciales, etc. c. Registro y control de redes de servicios privados.
A nivel comunal: La planificacin urbana y catastral proporcionar sistemas y herramientas de gestin para: a. Contar con recursos para la ejecucin de obras pblicas. b. Mejora en la calidad de servicios pblicos (Limpieza pblica, parques, etc.).
Dentro de un marco de Modernizacin de la Municipalidad Provincial de Espinar, el beneficio directo derivado del proyecto de Implementacin de UN Sistema que mejore el Planeamiento, ordenamiento y regulacin territorial del distrito, generara que las dems unidades orgnicas se orientan a: a. Disponer de una adecuada Base de Datos urbana, para la correcta identificacin de los predios urbanos contribuyendo de esta manera a disminuir la subvaluacin por el pago del impuesto predial.
244
b. Disponer de mayor cantidad de recursos financieros que permitan complementar los recursos que asignan a las municipalidades por otras fuentes, con la finalidad de ejecutar una mayor cantidad de obras y/o proyectos definidos y priorizados en los procesos participativos. c. Disponer de mejores instrumentos de gestin para una adecuada planificacin del crecimiento y desarrollo urbano. d. Disponer de la infraestructura adecuada, personal capacitado en temas de Planeamiento urbano y Catastro, as como disponer de equipos y softwares actualizados, que contribuyan a brindar un adecuado servicio a la poblacin considerada como beneficiara directa del proyecto. e. Disponer de personal debidamente capacitado que este en posibilidades de recaudar ingresos municipales que actualmente se dejan de cobrar por falta de compromiso y de desarrollo de capacidades del personal que tiene a su cargo es eficiencia en la labor administrativa que se realiza en las oficinas correspondientes. f. Disponer de una cobranza de Arbitrios Municipales acorde con el fallo del Tribunal Constitucional, gracias a la Implementacin del catastro de podr ampliar la base de los contribuyentes de este tributo. g. Disponer de nuevos procedimientos que se implementen tanto en la Subgerencia de Desarrollo urbano y Unidad Operativa de Planeamiento urbano y Catastro los cuales debern estar incorporados en el TUPA de cada municipalidad a efecto de brindarles una fuente de auto financiamiento en el tiempo, para ello el 100% de los recursos que gener la oficina de catastro debern ser destinados al mantenimiento del catastro. h. Disponer de una herramientas tcnicas y normativas, el catastro y el Plan de Desarrollo urbano que permitir planificar el crecimiento de la actividad comercial a fin de garantizar un crecimiento ordenando de las actividades econmicas, lo que sumado a un adecuado estudio de costos permitir, la reduccin de costos, tiempo y trmites para la obtencin de Trmites urbansticos y tributarios, lo que permitir el incremento y la formalizacin de la propiedad y de la actividad comercial.
III. BENEFICIOS INCREMENTALES. Se ver reflejado por la diferencia entre los beneficios producto de una mejora en la atencin y prestacin de los servicios, sin proyecto y con proyecto. Flujo de Costos Incrementales a precios Sociales Alternativa 1
Concepto Total de costo con 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
245
proyecto (A) costo de Inversin Intangibles Expediente tcnico Equipamiento e Implementacin Personal no Calificado Bienes Equipos Capacitacin al Personal Personal Calificado Difusin, Publicidad y Sensibilizacin Bienes Levantamiento de Informacin Catastral Personal Calificado Personal no Calificado Nomenclatura de Vias y numeracin Personal capacitado Bienes Elaboracin del Plan de Desarrollo urbano Personal Calificado Personal no Calificado Supervisin Liquidacin Gastos Generales Costo de Operacin y Mantenimiento Remuneraciones Servicios Bienes Total Costo sin Proyecto Proyecto (B) Remuneraciones Servicios Bienes ( A- B)
0.910 0.847 0.847
1,865,777.11 1,865,777.11 45500.00 0.847 45,500.00
276,863.25
276863.248
276863.248
276863.248
276863.248
276863.248
276863.248
276863.248
276863.248
276863.248
432,329.42 0.410 0.847 0.847 21,870.00 148,279.04 262,180.38 46,319.00 0.910 46,319.00
18,252.85 0.847 18,252.85
714,865.20 0.910 0.600 702,265.20 12,600.00
348,565.00 0.900 0.847 30,940.00 317,625.00
124,075.00 0.910 0.600 0.900 0.900 0.900 111,475.00 12,600.00 45500.00 18200.00 72170.64
276,863.25 0.910 0.847 0.847 257,304.00 3,404.94 16,154.31 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60 1,865,777.11 238,056.00 0.00 9,147.60 29,659.65
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60 29,659.65
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60 29,659.65
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60 29,659.65
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60 29,659.65
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60 29,659.65
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60 29,659.65
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60 29,659.65
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60 29,659.65
247203.6 238,056.00 0.00 9,147.60 29659.65
Flujo de Costos Incrementales a precios Sociales Alternativa 2

Concepto
Total de costo con
10
246
proyecto (A) costo de Inversin Intangibles Expediente tcnico Equipamiento e Implementacin Personal no Calificado Bienes Equipos Capacitacin al Personal Personal Calificado Difusin, Publicidad y Sensibilizacin Bienes Levantamiento de Informacin Catastral Personal Calificado Personal no Calificado Nomenclatura de Vias y numeracin Personal capacitado Bienes Elaboracin del Plan de Desarrollo urbano Personal Calificado Personal no Calificado Supervisin Liquidacin Gastos Generales Costo de Operacin y Mantenimiento Remuneraciones Servicios Bienes Total Costo sin Proyecto Proyecto (B) Remuneraciones Servicios Bienes Costos Incrementales ( A- B)
0.910 0.847 0.847
2,199,964.11 2,199,964.11 42350.00 0.847 42,350.00
276,863.25
276863.248
276863.248
276863.248
276863.248
276863.248
276863.248
276863.248
276863.248
276863.248
432,329.42 0.410 0.847 0.847 21,870.00 148,279.04 262,180.38 46,319.00 0.910 46,319.00
18,252.85 0.847 18,252.85
1,052,202.20 0.910 0.600 1,039,602.20 12,600.00
348,565.00 0.900 0.847 30,940.00 317,625.00
124,075.00 0.910 0.600 0.900 0.900 0.900 111,475.00 12,600.00 45500.00 18200.00 72170.64
276,863.25 0.910 0.847 0.847 257,304.00 3,404.94 16,154.31 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
276,863.25 257,304.00 3,404.94 16,154.31
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60 238,056.00 0.00 9,147.60
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60
247,203.60 238,056.00 0.00 9,147.60
247203.6 238,056.00 0 9,147.60
2,199,964.11
29,659.65
29,659.65
29,659.65
29,659.65
29,659.65
29,659.65
29,659.65
29,659.65
29,659.65
29659.65
247
11.
EVALUACIN SOCIAL
Para el presente proyecto se utiliza la metodologa Costo Efectividad de acuerdo a lo establecido en la RESOLUCIN DIRECTORAL N 0032013/63.01, del Ministerio de Economa y Finanzas, donde indica los lineamientos bsicos para la formulacin de proyectos de inversin pblica con enfoque de ordenamiento territorial El Valor Actual de los Costos Sociales en la Implementacin del proyecto se calculara con una Tasa Social de Descuento Nominal de 9% segn parmetros de evaluacin del Anexo SNIP 10. El valor actual de los costos sociales se obtiene del flujo de los costos de cada una de las alternativas propuestas en el proyecto, correspondientes al tiempo de la inversin y al flujo proyectado de costos de operacin y mantenimiento durante el horizonte del proyecto (10 aos). El Valor Actual de los Costos Sociales para el proyecto alcanza un total de S/ 3642,591.00 nuevos soles. Para la estimacin del Costo Efectividad, se ha utilizado un indicador o ratio Costo/Eficiencia. Con el cual estimamos que el Costo Efectividad Social a precios sociales para el proyecto siendo S/. 118.62. El Costo Efectividad se ha calculado considerando como indicador efectividad el nmero de habitantes del rea urbana de Espinar, en el lapso de la vida til del proyecto (30,708) a intervenir mediante labores de implementacin de informacin catastral, como el indicador Costo Efectividad. En caso, se obtendra, el Costo Efectividad, considerando como indicador la cantidad de servicios que se brindara a la poblacin (44,657), el Costo Efectividad Social a precios sociales para el proyecto seria S/. 81.57
EVALUACIN ECONOMICA A PRECIOS PRIVADOS MTODO COSTO - EFECTIVIDAD Beneficiarios TSD PROYECTO INVERSION 30,708 9% VACSN S/. 4335,369 ICE 141.18
EVALUACION SOCIOECONOMICA PROYECTO: MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA MODERNIZACION E IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE
248
ALTERNATIVA: UBICACIN:
GESTION Y CONTROL TERRITORIAL EN LA CIUDAD DE ESPINAR" N 1 Regin: Cusco Provincia: Espinar Distrito: Espinar COK: 9.00%
EVALUACION ECONOMICA: PRECIOS PRIVADOS Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 VR TOTALES VALOR ACTUAL DEL FLUJO DE COSTOS TOT. S/ VALOR ANUAL EQUIVALENTE S/. INDICADOR DE RESULTADO CE (COSTO/EFECTIVIDAD) Implementacion 2,167,843.80 Manten. 0 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 0
Total 2,167,844 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 337,744 0
Cost-Act. 2,167,844 309,857 284,272 260,800 239,266 219,510 201,386 184,758 169,502 155,507 142,667 0 4,335,369 4,335,369 675,538 30,708 141.18
EVALUACIN ECONOMICA A PRECIOS SOCIALES MTODO COSTO - EFECTIVIDAD Beneficiarios TSD PROYECTO INVERSION 30,708 9% VACSN S/. 3642,591 ICE 118.62
EVALUACION SOCIOECONOMICA PROYECTO: MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA MODERNIZACION E IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE GESTION Y CONTROL TERRITORIAL EN LA CIUDAD DE ESPINAR" ALTERNATIVA: N 1 UBICACIN: Regin: Cusco Provincia: Espinar Distrito: Espinar EVALUACION ECONOMICA: PRECIOS SOCIALES
COK:
9.00%
249
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 VR TOTALES
Implementacion 1,865,777.11
Manten. 0 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 0
Total 1,865,777 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 0
Cost-Act. 1,865,777 254,003 233,030 213,789 196,137 179,942 165,085 151,454 138,948 127,476 116,950 0 3,642,591 3,642,591 567,589 30,708 118.62
VALOR ACTUAL DEL FLUJO DE COSTOS TOT. S/ VALOR ANUAL EQUIVALENTE S/. INDICADOR DE RESULTADO CE (COSTO/EFECTIVIDAD)
12.
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
La finalidad de realizar este anlisis es determinar cunto podra afectarse el Valor Actual Neto a precios sociales VAN SOCIAL. La variable ms sensible en el anlisis del presente proyecto son los costos de la Inversin y los de operacin y mantenimiento una vez implementado el sistema de informacin catastral; para fines de anlisis se trabaja bajo el supuesto de que estos se incrementarn en un 5, 10, 15 y 20 por ciento en los costos. Sin embargo, si solo se incrementa en un 5% el costo de la Inversin y en un 10% los costos de operacin y mantenimiento, a precios sociales tendr para el proyecto un Valor Actual de los Costos Sociales Netos que asciende a S/ 3913,561 y un CE de 127.44 nuevos soles para el proyecto. Y con un incremento de solo un 20% de los Beneficiarios se observa un VAC social de 3642,591, un VAN de S/. 567,589 con un CE de 98.85 nuevos soles para el proyecto.
Es necesario resaltar que es improbable que se d un incremento tan grande en los costos de Inversin o de operacin y mantenimiento, para la implementacin del sistema de informacin catastral; solamente se utiliza estos porcentajes de incremento con la finalidad de ilustrar el ejercicio como se muestra en el cuadro resumen de anlisis de sensibilidad.
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
250
ALTERNATIVA 1
CASO A INCREMENTO INVERSIN ECONOMICA: INCREMENTO COSTOS DE MANTENIMIENTO: BENEFICIARIO: 5.00% 10.00% 0.00% CASO B 0.00% 0.00% 20.00% CASO C 20.00% 5.00% 0.00%
VACT CASO A CASO B CASO C 3,913,561 3,642,591 4,104,587
VAE 609,811 567,589 639,577
C/E 127.44 98.85 133.67
CASO: EVALUACION ECONOMICA: INCREMENTO INVERSIN ECONOMICA: INCREMENTO COSTOS DE MANTENIMIENTO: BENEFICIARIOS: Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 VR TOTALES VALOR ACTUAL DEL FLUJO DE COSTOS TOT. S/ VALOR ANUAL EQUIVALENTE S/. INDICADOR DE RESULTADO CE (COSTO/EFECTIVIDAD) Implementacion 1,959,066 Manten. 0 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 0
COK:
A 9.00% 5.00% 10.00% 0.00% Cost-Act. 1,959,066 279,403 256,333 235,168 215,751 197,936 181,593 166,599 152,843 140,223 128,645 0 3,913,561 3,913,561 609,811 30,708 127.44
Total 1,959,066 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 0
CASO: EVALUACION ECONOMICA: COK: INCREMENTO INVERSION ECONOMICA: INCREMENTO COSTOS DE MANTENIMIENTO: BENEFICIARIOS: Ao 0 1 2 3 4 5 Implementacion 1,865,777 Manten. 0 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 Total 1,865,777 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863
B 9.00% 0.00% 0.00% 20.00% Cost-Act. 1,865,777 254,003 233,030 213,789 196,137 179,942
251
6 7 8 9 10 VR TOTALES
276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 0
276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 0
165,085 151,454 138,948 127,476 116,950 0 3,642,591 3,642,591 567,589 36,850 98.85
CASO: EVALUACION ECONOMICA: COK: INCREMENTO INVERSION ECONOMICA INCREMENTO COSTOS DE MANTENIMIENTO: BENEFICIARIOS: Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 VR TOTALES VALOR ACTUAL DEL FLUJO DE COSTOS TOT. S/ VALOR ANUAL EQUIVALENTE S/. INDICADOR DE RESULTADO CE (COSTO/EFECTIVIDAD) Implementacion 2,238,933 Manten. 0 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 0 Total 2,238,933 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 0
C 9.00% 20.00% 5.00% 0.00% Cost-Act. 2,238,933 266,703 244,682 224,479 205,944 188,939 173,339 159,026 145,896 133,849 122,798 0 4,104,587 4,104,587 639,577 30,708 133.67
ALTERNATIVA 1 Sensibilidad en valor de Inversin y Mantenimiento

VAC 20% 15% 10% 5% 0% -5% 4,371,109 4,188,979 4,006,850 3,824,720 3,642,591 3,460,461 VAN 681107 652727 624348 595968 567589 539209 CE 142.34 136.41 130.48 124.55 118.62 112.69
252
-10% -15% -20%
3,278,332 3,096,202 2,914,073
510830 482450 454071
106.76 100.83 94.90
ALTERNATIVA 2
CASO A INCREMENTO INVERSIN ECONOMICA: INCREMENTO COSTOS DE MANTENIMIENTO: BENEFICIARIO: 5.00% 10.00% 0.00% CASO B 0.00% 0.00% 20.00% CASO C 20.00% 5.00% 0.00%
VACT CASO A CASO B CASO C 4,264,457 3,976,778 4,505,611
VAE 664,488 619,662 702,065
C/E 138.87 107.92 146.72
CASO: EVALUACION ECONOMICA: INCREMENTO INVERSIN ECONOMICA: INCREMENTO COSTOS DE MANTENIMIENTO: BENEFICIARIOS: Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 VR TOTALES VALOR ACTUAL DEL FLUJO DE COSTOS TOT. S/ VALOR ANUAL EQUIVALENTE S/. INDICADOR DE RESULTADO CE (COSTO/EFECTIVIDAD) Implementacion 2,309,962 Manten. 0 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 0
COK:
A 9.00% 5.00% 10.00% 0.00%
Total 2,309,962 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 304,550 0
Cost-Act. 2,309,962 279,403 256,333 235,168 215,751 197,936 181,593 166,599 152,843 140,223 128,645 0 4,264,457 4,264,457 664,488 30,708 138.87
CASO: EVALUACION ECONOMICA: COK: INCREMENTO INVERSION ECONOMICA: INCREMENTO COSTOS DE MANTENIMIENTO: BENEFICIARIOS:
B 9.00% 0.00% 0.00% 20.00%
253
Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 VR TOTALES
Implementacion 2,199,964
Manten. 0 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 0
Total 2,199,964 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 276,863 0
Cost-Act. 2,199,964 254,003 233,030 213,789 196,137 179,942 165,085 151,454 138,948 127,476 116,950 0 3,976,778 3,976,778 619,662 36,850 107.92
CASO: EVALUACION ECONOMICA: INCREMENTO INVERSION ECONOMICA INCREMENTO COSTOS DE MANTENIMIENTO: BENEFICIARIOS: Ao 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 VR TOTALES Implementacion 2,639,957 Manten. 0 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 0
COK:
C 9.00% 20.00% 5.00% 0.00%
Total 2,639,957 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 290,706 0
Cost-Act. 2,639,957 266,703 244,682 224,479 205,944 188,939 173,339 159,026 145,896 133,849 122,798 0 4,505,611 4,505,611 702,065 30,708 146.72
ALTERNATIVA 2 Sensibilidad en valor de Inversin y Mantenimiento

VAC 20% 15% 4,772,133 4,573,294 VAN 743594 712611 CE 155.40 148.93
254
10% 5% 0% -5% -10% -15% -20%
4,374,455 4,175,617 3,976,778 3,777,939 3,579,100 3,380,261 3,181,422
681628 650645 619662 588679 557696 526713 495729
142.45 135.98 129.50 123.03 116.55 110.08 103.60
13.
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
La Sostenibilidad est referida a la posibilidad de que el proyecto genere los beneficios esperados a lo largo del periodo de su horizonte. Los gastos de operacin y mantenimiento estarn a cargo de la Municipalidad Provincial de Espinar; sustentados por el Decreto Legislativo 776 Ley de Tributacin Municipal y su modificatoria Decreto Legislativo 952 Articulo 7 que seala: "El 5% (cinco por ciento) de! rendimiento del impuesto predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del catastro distrital, as como a las acciones que realice la administracin tributaria, destinadas a reforzar su gestin y mejorar la recaudacin, adems de otras fuentes de financiamiento. El financiamiento de la fase de inversin del proyecto est garantizado por la propia Municipalidad Provincial de Espinar, bajo la modalidad de Canon Minero. En lo que corresponde a uno de los resultados del proyecto, igualmente la Municipalidad deber firmar convenios de cooperacin interinstitucional, con el objeto de implementar sistemas necesarios que vinculen e interrelacionen con la informacin catastral municipal y a travs de los resultados obtenidos promover el desarrollo econmico local. Es importante considerar el siguiente anlisis referente a los siguientes puntos: Los cambios institucionales previstos para la fase de operacin del proyecto ya se tiene designada, es as que estar encargada del mantenimiento del proyecto la Subgerencia de Desarrollo Urbano, como rgano dependiente de la Municipalidad Provincial de Espinar. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin y operacin es la Municipalidad Provincial de Espinar, quien aportar su capacidad econmica, tcnica y logstica. Los beneficiarios muestran su participacin permitiendo el ingreso del personal tcnico del programa de Actualizacin a su vivienda o
255
negocio para la obtencin de datos y mediciones de su predio, as como brindar la informacin solicitada. La Viabilidad del presente proyecto deber considerar lo siguiente: Viabilidad Tcnica: El presente perfil permitir tener un manejo adecuado y eficiente de la informacin territorial, al ser parte de un sistema de gestin territorial que mejore la prestacin del servicio, el cual ser parte de una gran base de datos digitalizada e integrada con las dems oficinas de la municipalidad. Viabilidad Ambiental: Los trabajos de implementacin del sistema de informacin territorial son ejecutados con muchsimo cuidado, manteniendo el equilibrio econmico, social y ambiental, pues de ello depende la recopilacin de informacin para la implementacin del sistema propuesto, por lo que de ninguna manera se descuidar el medio ambiente ya que al finalizar con los trabajos se mantendrn las caractersticas iniciales. Adems considerando la ubicacin del proyecto, sus caractersticas tcnicas, as como el proceso mismo de los equipos informticos modernos el proyecto no afectar el medio ambiente y por consiguiente no genera medidas de mitigacin alguna. Viabilidad Sociocultural: Con fines urbansticos, a la poblacin en general, se le proporciona una cartografa apropiada e informacin digital de las zonas urbanas, para desarrollar registro de redes de distribucin y abastecimiento de servicios urbanos bsicos, operacin y mantenimiento de servicios y proyeccin racional de los programas de desarrollo urbanstico; adems del saneamiento fsico legal de los predios. Viabilidad Institucional: Se establece su viabilidad institucional ya que proporciona a la administracin Municipal la informacin de los bienes inmuebles, su uso y su caracterstica, y de la infraestructura bsica de la ciudad, a fin de apoyarlas eficazmente en la planificacin del desarrollo y reordenamiento urbano, la administracin de los bienes y servicios, la regulacin del derecho de propiedad y el uso de los bienes inmuebles as como la administracin de rentas municipales a travs de reportes actualizados numricos y cartogrficos. La ejecucin del Proyecto, requiere de personal especializado por la naturaleza de los trabajos relacionados a Cartografa y Teledeteccin; la Municipalidad Provincial de Espinar a travs de su Subgerencia de Desarrollo Urbano, contratara personal en el nivel profesional y tcnico, adems del equipamiento, mobiliario y dems, necesarios para la concretizacin de la Implementacin del sistema.
256
14.
IMPACTO AMBIENTAL
La ejecucin del proyecto por su naturaleza no genera impacto negativo en el medio ambiente en las zonas donde se implementara, por el contrario generara efectos positivos en la poblacin, ya que la poblacin lograra sanear fsica y legalmente sus predios, mejorando de esa manera el mercado inmobiliario y en general la economa de la ciudad. Sin embargo, la informacin que se generar con la ejecucin del proyecto, permitir una adecuada planificacin territorial y del desarrollo urbano, lo que facilitar el ordenamiento territorial y podr permitir reducir las actividades contaminantes del medio ambiente o en todo caso, restringirlas a zonas que tengan una capacidad de absorcin apropiada. La ejecucin del proyecto en el aspecto ambiental traer consigo: Impactos Positivos f. Mejora ambiental del distrito de Espinar g. Ordenamiento de la zonificacin y transporte en el centro de la ciudad h. Crecimiento urbano ordenado por la existencia de planificacin. i. Mejora de la imagen de la ciudad j. Mejora de la gestin de los recursos generados por el uso del suelo, parques y jardines, equipamientos, etc. Impactos Negativos: a. Reclamos por la posible invasin de reas pblicas (vas, parques, etc) sobre todo en zonas con un proceso de habilitacin espontneo e informal. b. Falta de comprensin por parte de la poblacin del objetivo del Catastro urbano municipal y Plan de Desarrollo Urbano c. Disputa de reas territoriales entre vecinos. Medidas de Mitigacin. d. Ejecucin de una estrategia de sensibilizacin poblacional antes de iniciar el Proyecto y en cada una de las etapas del mismo. e. Permanente informacin sobre los beneficios econmicos que el Catastro y programa de Numeracin y Nomenclatura vial, generar para la poblacin (valorizacin comercial de sus predios, etc.). f. Trato directo entre los representantes de la municipalidad y la poblacin.
15.
MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCION

La alternativa que se plantea en el presente perfil cuenta con la aprobacin de las autoridades involucradas, comprometiendo su apoyo, ya que es en beneficio de la poblacin y en beneficio de la Municipalidad, por el uso multipropsito que se le dar.
257
ACCION 1.1
MEDIO FUNDAMENTAL 1
Suficiente equipamiento, mobiliario y ambientes adecuados para las labores de ordenamiento
Implementacin con equipos modernos y mobiliario adecuado.
COMPONENTE 1
EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION DE OFICINA
ACCION 1.2 Implementacin de ambientes adecuados y amplios para la oficina de Catastro
MEDIO FUNDAMENTAL2
Personal tcnico capacitado en tcnicas y tecnologas informticas relacionadas a la planificacin urbana
ACCION 2.1
Realizacin de Cursos y Talleres para el Personal, en temas de planeamiento y gestin Catastral
ACCION 2.2
Gestin de informacin con talleres y Campaas de capacitacin y sensibilizacin dirigida a la ciudadana y municipalidades
COMPONENTE 2
CURSOS DE CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO AL PERSONAL
COMPONENTE 3
DIFUSION, SENSIBILIZACION Y PUBLICIDAD A LA POBLACION
ACCION 3.1 MEDIO FUNDAMENTAL 3 Levantamiento de Informacin catastral de predios urbanos, mediante Mtodo Mixto y utilizacin de Imagen Satelital
ACCION 3.3 Levantamiento de Informacin catastral de predios urbanos, mediante Mtodo Mixto y utilizacin de Ortofotografias.
258
COMPONENTE 4
LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL, METODO MIXTO CON APOYO DE IMAGEN SATELITAL
MEDIO FUNDAMENTAL 4 Se cuenta II. con modernos programas informticos especializados III. en base de datos y gestin urbana
I.
ACCION 4.1 Adquisicin de Softwares y Aplicativos Informticos especializados para el Planeamiento y Gestin Urbana
COMPONENTE 1
EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION DE OFICINA
IV.
MEDIO FUNDAMENTAL 5 Facilidad y precisin en la identificacin y localizacin predial
ACCION 5.1 Levantamiento de informacin relacionada a Nomenclatura de vas y Numeracin Municipal de predios
COMPONENTE 5
NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION PREDIAL
ACCION 6.1 Elaboracin Plan Desarrollo urbano distrito Espinar. del de del de
MEDIO FUNDAMENTAL 6 Actualizacin de documentos tcnicos normativos de regulacin urbano distrital y gestin catastral
ACCION 6.2 Implementacin de la Unidad Operativa de Planeamiento urbano y Catastro
ACCION 6.3 Promocin de acciones para la articulacin de la gestin tributaria, obras y otras reas municipales con catastro.
259
COMPONENTE 6
ELABORACION DEL PLAN DE DESARRROLLO URBANO
Tcnicamente por ser el proyecto que nos da mayor sostenibilidad, debido a que se pretende implementar un sistema (conjunto de procesos) autosostenible, es decir, que solo se requiere una sola inversin ya que posteriormente se mantendr solo, es decir, con los ingresos econmicos que este genere, se autofinanciara su mantenimiento y operacin; adems este proyecto nos asegura menores tiempos de ejecucin y de costos, adems la adquisicin de una imagen satelital nos dotara de insumos para la planificacin y diagnostico a tendencias de crecimiento y cambio urbano, es por ello que el proyecto tiende a la modernizacin de la gestin administrativa catastral, adems de la utilizacin de la tecnologa y de sistemas informticos para compartir la informacin con los usuarios travs de la emisin de todo tipo de informacin y reportes catastrales, as como ayudarnos a la sistematizacin municipal con gestin e-goverment a travs de la emisin de informacin va una pgina y un sistema GIS WEB.
260
16.
MARCO LOGICO
Indicadores Verificables Objetivamente Mejor utilizacin de los recursos para la propuesta de proyectos de impacto social y objetivos estratgicos de desarrollo. Mejora de la calidad de vida de poblacin de la ciudad de Espinar en cuanto al % de nivel socioeconmico, Vivienda , Servicios, Ambientales , Gestin local y Transporte Eficiencia en los procesos catastrales y de control y regulacin urbana. FUENTES DE VERIFICACION Estadsticas y reportes oficiales. Reportes de Trmites realizados para el saneamiento fsico legal de predios urbanos. Encuestas acerca del Nmero de usuarios atendidos y% de satisfaccin. Descripcin tcnica del enlace entre instituciones y su funcin, manual de procedimientos de intercambio de informacin. Nmero de declaraciones con informacin real de ciudadanos registrados % de aumento de la recaudacin por prestacin de servicios y trmites administrativos. SUPUESTOS
FIN: CIUDAD DE ESPINAR CON ALTOS NIVELES DE DESARROLLO TERRITORIAL PLANIFICADO Y AUTOSOSTENIBLE, PARA LA TOMA DE DECISIONES Y PROMOCION DE INVERSIONES
PROPOSITO:
ADECUADA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE PLANIFICACION, ORDENAMIENTO URBANO Y Modernizacin del Catastro y provisin de ADMINISTRACION TERRITORIAL DE LA informacin clara y precisa para la gestin de MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
polticas pblicas e inversiones privadas.
Capacidad de gestin Decisin poltica Personal capacitado y comprometido.
261
Mejora en la captacin de recursos municipales propios
Monto recaudado disponible para la ejecucin de proyectos de desarrollo local y operacin y mantenimiento de la informacin catastral. Incremento en % de ingresos por rentas municipales.
COMPONENTES: 4. ADECUADAS CONDICIONES TECNICAS Y FISICAS PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS DE CONTROL URBANO
Fortalecimiento de la simplificacin administrativa, fortalecimiento institucional. Mejora en la calidad de informacin y en el servicio de informacin catastral al ciudadano. Mejor trato, y agilidad en la prestacin de los servicios. Personal entrenado y con conocimiento sobre la normatividad urbana. Cartografa del distrito de Espinar completa, actualizada y georeferenciada. Informacin Territorial integrada y de uso multipropsito por la Municipalidad y los pobladores Tecnologa y software de ordenamiento territorial moderno y en funcionamiento como parte del Sistema de Informacin Territorial Catastral. Funcionamiento eficiente y modernidad del sistema de informacin Catastral. Nmero de ciudadanos atendidos satisfechos. Numero certificaciones catastrales emitidas. Numero de inconsistencias encontradas Nmero de unidades catastrales actualizadas mensualmente. Costos de licenciamiento y operacin. Tiempo de actualizacin de la Cartografa oficial Reportes de la Base de Datos Catastral. Valoracin de todos los predios catastrados. Cantidad de informacin compartida. Reportes de consultas de informacin por parte del poblador, via web.
5. ADECUADAS HERRAMIENTAS Y MECANISMOS PARA LA OBTENCION DE DATOS, CONTROY CONSULTA DE INFORMACION PREDIAL
Voluntad poltica de la municipalidad de apoyo a la oficina responsable del Planeamiento Territorial y catastro.
Voluntad y aceptacin al cambio del personal contratado y nombrado de la
262
6. ADECUADAS POLITICAS Y NORMAS DE
GESTION Y PLANIFICACION URBANA
Existencia de un documento tcnico normativo que planifique y regule el crecimiento de la ciudad. Control del Uso del Suelo y de los sistemas Edilicio, Vial, de Servicios y de equipamiento. Implementacin de la Unidad Operativa de planeamiento urbano y Catastro. PRESUPUESTO COMPONENTE 1
Reportes de las Inspecciones y fiscalizaciones a los predios urbanos.
municipalidad
ACTIVIDADES
4. EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACIN DE LA UNIDAD OPERATIVA DE PLANEAMIENTO URBANO Y CATASTRO 5. CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO AL PERSONAL DEL PROYECTO Y DE LA MUNICIPALIDAD, CONSIDERANDO SU PERFIL PROFESIONAL, COMPROMISO Y CONOCIMIENTO TERRITORIAL 6. DIFUSIN, SENSIBILIZACIN Y PUBLICIDAD DIRIGIDA A LA POBLACIN, A FIN DE QUE PUEDA ENTENDER LOS BENEFICIOS DEL PROYECTO Y DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD RELACIONADA AL DESARROLLO URBANO Y PLANEAMIENTO TERRITORIAL. 7. LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIN TERRITORIAL CATASTRAL DE LA CIUDAD DE ESPINAR, MEDIANTE LEVANTAMIENTO TOPOGRFICO, PLANIMTRICO Y APOYO DE IMAGEN SATELITAL. COMPONENTE 2 COMPONENTE 3 COMPONENTE 4 COMPONENTE 5 COMPONENTE 6 EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E IMPLEMENTACION Equipamiento Mobiliario Vestuario Materiales de Escritorio Softwares y Aplicativos Informticos Implementacin de Oficina CAPACITACION AL PERSONAL DIFUSION, PUBLICIDAD Y SENSIBILIZACION LEVANTAMIENTO DE INFORMACION CATASTRAL NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO COSTO DIRECTO EXPEDIENTE TECNICO GASTOS GENERALES Recursos financieros disponibles y oportunos por parte del Estado. Recursos por inversiones del el gobierno local.
521,053.80 309,540.00 24,030.00 6,450.00 12,133.80 138,900.00 30,000.00 50,900.00 21,550.00 792,720.00 409,000.00 143,500.00 1,938,723.80 50,000.00 109,120.00
263
8. PROGRAMA DE NOMENCLATURA VIAL Y NUMERACIN DE PREDIOS, PARA LA RPIDA IDENTIFICACIN DE LOS COMPONENTES URBANOS 9. ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE ESPINAR Y PROMOCIN DE ESTRATEGIAS PARA UNA BUENA GESTIN CATASTRAL.
SUPERVISION LIQUIDACION COSTO INDIRECTO
S/. S/. S/.
50,000.00 20,000.00 229,120.00
TOTAL
S/.
2,167,843.80
264
17.
CONCLUSIONES
1. La situacin del territorio est cambiando constantemente a un ritmo acelerado, debido al crecimiento de la poblacin y dispersin de la misma. La seguridad de los derechos de propiedad ya no puede estar garantizada por los sistemas de ordenamiento urbano - catastral tradicionales, ya que no es la adecuada, porque ya no pueden proporcionar ni la informacin suficiente y confiable sobre la situacin legal de una porcin de territorio, ni servicios que sean eficientes y rentables. Es as, que es necesario la incorporacin de Sistemas que permitan tener eficientes servicios y herramientas de Planificacin y ordenamiento urbano, tales como un Catastro urbano Municipal actualizado, un Programa de Numeracin y Nomenclatura de vas, Elaboracin de Documentos Tcnico Normativos, entre otras. Se tiene que generar la metodologa desarrollada por el proyecto para la generacin de informacin grfica y documentaria que brindara confiabilidad de derechos y restricciones, este proyecto tiene en cuenta el desarrollo social, legal, econmico y tcnico; a su vez genera iniciativas de reforma en los servicios administrativos de control urbano y catastro, brindando una nueva visin de este mtodo. La normativa del catastro nos genera la suficiencia disposicin para integrar la informacin bajo los estndares tcnicos requeridos por el Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial. De igual forma, la normativa de Planificacin y regulacin urbana y Planes de Desarrollo permite programar acciones de promocin, gestin, y control con la finalidad de lograr el desarrollo urbano y rural sostenible del distrito y la provincia, as como las condiciones ptimas de seguridad y habitabilidad en mejora de la calidad de vida de su poblacin. El catastro est haciendo un uso sustancial del crecimiento en el rea de tecnologa de la informacin. Los procedimientos estn adaptndose a las nuevas posibilidades para fomentar la mxima eficiencia y mantener la mxima seguridad. El establecimiento de parmetros que permitan medir su eficiencia y la seleccin de las mejores prcticas, sern los grandes desafos en el campo del sistema catastral planteado. Una herramienta como el Catastro Urbano Municipal, tiene la estructura econmica que le permite recuperar la inversin y los costos de mantenimiento en corto y mediano plazo.
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RECOMENDACIONES
1. Se recomienda que la Municipalidad deber implementar los mecanismos suficientes que garanticen la operacin y mantenimiento del Catastro generado por el proyecto. Se recomienda otorgar viabilidad al proyecto, con las condiciones y dimensiones que ste observa. Se recomienda a la Municipalidad Provincial de Espinar, implementar este proyecto con criterios de eficiencia, eficacia y efectividad, para de esta manera conseguir los objetivos planteados en este estudio. Se recomienda tambin que la Municipalidad cumpla con todas sus atribuciones contempladas dentro de la Ley de Gobiernos Locales, as como la Ley de Tributacin Municipal, que en su Decreto Legislativo N 776 Art. 20 ...seala que el 5% del Impuesto Predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del Catastro Distrital, as como las acciones que se realicen para mejorar la recaudacin. Se recomienda que el Catastro Municipal sea comprendido no como algo final sino como un medio o va de conocimiento para que el Distrito de Espinar pueda planificar econmica, social y ambientalmente su destino sobre un territorio ordenado en aras de la satisfaccin de las necesidades y mejora de la calidad de vida de sus habitantes; y principalmente que sea un insumo para la Formulacin de Planes urbanos y otros documentos de Planificacin y ordenamiento territorial. Se recomienda que el catastro sea incluido dentro de la Municipalidad Provincial de Espinar como una herramienta tcnica y no poltica La implementacin de estudios tcnicos mltiples sobre uso de territorio, capacitacin gerencial, administrativo y operativo y campaas a la poblacin deben ser permanentes para la sostenibilidad del proyecto. Es necesario enfatizar la necesidad de mejorar la informacin sobre la situacin legal del territorio para mejores polticas locales y regionales y mayor seguridad legal. Se recomienda que para la elaboracin de los componentes propuestos en el presente Estudio, se considere la contratacin de un adecuado staff de profesionales con experiencia en planificacin urbano-ambiental y regional, catastro territorial; adems de tcnicos locales para la conformacin bsica del Equipo Tcnico; la utilizacin de conceptos, metodologas e 266
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9.
instrumentos de la Planificacin Estratgica, Planificacin y Gestin Urbano Ambiental y la participacin directa de los actores y agentes que intervienen en el desarrollo urbano territorial distrital. 10. Se recomienda concientizar a toda la ciudadana sobre las ventajas y beneficios de este tipo de proyectos para que se logre la participacin activamente de los pobladores, a fin de lograr la efectividad del mismo y su sostenibilidad en base a la contribucin que generen los ingresos propios a la comuna local. 11. Para asegurar la integridad del proyecto debe considerarse y garantizarse por parte de la municipalidad la Implementacin de la unidad Operativa de Planeamiento urbano y Catastro, por lo cual se deber considerar su inclusin en los instrumentos de gestin correspondientes (ROF, MOF, CAP, TUPA)
267
CAPITULO 6
ANEXOS
268
ESPECIFICACIONES TECNICAS Y COTIZACIONES
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MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA MODERNIZACION E IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE GESTION Y CONTROL TERRITORIAL EN LA CIUDAD DE ESPINAR

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR

MODALIDAD DE EJECUCION : PLAZO DE EJECUCION :

ADMINISTRACION DIRECTA 10 meses

Espinar, mayo del 2013

INDICE DE CONTENIDO INTRODUCCIN .. 3 I: RESUMEN EJECUTIVO 5 II: ASPECTOS GENERALES .. 32

Arq. Luis E. Chvez Torres VC8163

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NOMBRE DEL PROYECTO

OBJETIVO DEL PROYECTO

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BALANCE OFERTA Y DEMANDA

N de Personas 24,566 2.12% 27,712 4 6,928

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POBLACION ESTIMADA PARA LOS PROXIMOS AOS (ZONA URBANA)

Fuente: Elaboracin propia

Total 8,975 11 16 31 497 20 10 2 10 1 3

Rural 1,924 497 2 -

N DE LOTES ESTIMADOS PARA LOS PROXIMOS AOS (ZONA URBANA)

DEMANDA POTENCIAL N de lotes

Fuente: Elaboracin propia

BALANCE ENTRE OFERTA Y DEMANDA DESCRIPCION SIN PROYECTO

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Inexistencia y/o Documentos de Gestin y Normativos desactualizados y desfasados de la realidad actual

ANALISIS TECNICO DEL PROYECTO

Arq. Luis E. Chvez Torres VC8163

Arq. Luis E. Chvez Torres VC8163

COMPONENTE 5: NOMENCLATURA DE VIAS Y NUMERACION COMPONENTE 6: ELABORACION DE PLAN DE DESARROLLO URBANO

RESULTADOS DEL PROYECTO

1. El Proyecto tendr como resultado, que el Distrito de Espinar, capital de la

TIEMPO DE EJECUCION DEL PROYECTO

CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA (S/.)

S/. 229,120.00 S/. S/. 2,167,843.80 S/.

Arq. Luis E. Chvez Torres VC8163

COSTOS DEL PROYECTO

Arq. Luis E. Chvez Torres VC8163

S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.

409,000.00 143,500.00 2,309,423.80 50,000.00 109,120.00 50,000.00 20,000.00 229,120.00

BENEFICIOS DEL PROYECTO

Arq. Luis E. Chvez Torres VC8163

Arq. Luis E. Chvez Torres VC8163

METODO COSTO EFECTIVIDAD

Beneficiarios TSD ALTERNATIVA PROYECTO

30,708 9% VACSN S/. 4335,369 ICE 141.18

EVALUACION ECONOMICA A PRECIO SOCIALES MOTODO COSTO EFECTIVIDAD

Beneficiarios TSD PROYECTO INVERSION

30,708 9% VACSN S/. 3642,591 ICE 118.62

SOSTENIBILIDAD DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

Arq. Luis E. Chvez Torres VC8163

Arq. Luis E. Chvez Torres VC8163

Capacidad de gestin Decisin poltica Personal capacitado y comprometido.

Arq. Luis E. Chvez Torres VC8163

Mejora en la captacin de recursos municipales propios

Voluntad y aceptacin al cambio del personal contratado y nombrado de la

Arq. Luis E. Chvez Torres VC8163

3. ADECUADAS POLITICAS Y NORMAS DE

GESTION Y PLANIFICACION URBANA

Reportes de las Inspecciones y fiscalizaciones a los predios urbanos.

Arq. Luis E. Chvez Torres VC8163

SUPERVISION LIQUIDACION COSTO INDIRECTO

S/. S/. S/.

50,000.00 20,000.00 229,120.00