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TERRITRIOS E TERRITORIALIDADES:

TEORIAS, PROCESSOS E CONFLITOS


MARCOS AURELIO SAQUET
ELISEU SAVRIO SPOSITO
(ORGANIZADORES)
TERRITRIOS E TERRITORIALIDADES:
TEORIAS, PROCESSOS E CONFLITOS
1. edio
Editora Expresso Popular
So Paulo 2009
Copyright 2009 Universidade Estadual Paulista (UNESP)
Faculdade de Cincias e Tecnologia
Campus de Presidente Prudente SP
Programa de Ps-Graduao em Geografia
Reviso gramatical: Profa. Sueli Baleeiro
Reviso final: Profs. Marcos Saquet e Eliseu Sposito
Capa: Marcos Cartum
Diagramao: Maria Rosa Juliani
Impresso: Cromosete
Tiragem: 1.000 exemplares
A coleo Geografia em Movimento tem Conselho Editorial indicado pela coordenao do Programa de
Ps-Graduao em Geografia da Faculdade de Cincias e Tecnologia FCT da Universidade Estadual
Paulista UNESP, campus de Presidente Prudente. Por essa razo, suas publicaes podem se diferenciar da
linha editorial da Editora Expresso Popular.
Conselho Editorial:
Bernardo Manano Fernandes (presidente)
Eliseu Savrio Spsito
Flvia Akemi Ikuta
Joo Lima SantAnna Neto
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pode ser utilizada ou reproduzida sem a autorizao da editora.
1 edio: janeiro de 2009
EDITORA EXPRESSO POPULAR
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Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)
Territrios e territorialidades: teorias, processos e conflitos /
T327 Marcos Aurelio Saquet, Eliseu Savrio Sposito
(organizadores) --1.ed.-- So Paulo : Expresso
Popular : UNESP. Programa de Ps-Graduao em
Geografia, 2008.
368 p. : tabs.-- (Geografia em Movimento)
Vrios autores.
Indexado em GeoDados - http://www.geodados.uem.br
ISBN 978-85-7743-XXX-X
1. Territrio. 2. Territorialidade. 3. Geografia. I.Saquet,
Marcos Aurelio, org. II. Sposito, Eliseu Savrio, org.
III. Ttulo. IV. Srie.
CDD 910
910.133
Eliane M. S. Jovanovich CRB 9/1250
SUMRIO
Prefcio
Maiia Excaixao Biirio Siosiro 7
Apresentao 11
A produo das estruturas territoriais e sua representao
Ciauoi Raiiisrix 17

A heurstica de Jean Gottmann: um dispositivo psicossomtico
Luca Muscai\ 37
Territrio da divergncia (e da confuso): em torno
das imprecisas fronteiras de um conceito fundamental
Maiciio Loiis Souza 57
Por uma abordagem territorial
Maicos Auiiiio Saquir 73
Dilema de conceitos: espao-territrio e conteno territorial
Rociiio Haisnaiir 95
As Cidades Invisveis de talo Calvino.
Uma lio de geografia
Massixo Quaixi 121
Territrios faxinais espaos. A problemtica
espao/territrio na formao social brasileira
Ciciiiax Luiza Lowix Saui
Woii-Diiriicu Saui 143
Dispora: viver entre-territrios. E entre-culturas?
Maiia Giiaioa oi Aixiioa 175
Sobre a tipologia de territrios
Biixaioo Maxaxo Fiixaxois 197
Territrio, espao de identidade
Rosa Maiia Viiiia Mioiiios 217
Entre o Japo e o Brasil: a territorialidade
dos migrantes, isseis e dekasseguis
Dixisi Ciisrixa Boxrixio
Eiisiu Saviiio Siosiro 229
O desenvolvimento local:
contextos nacionais em confronto
Ecioio Daxsiio
Paoio Giaccaiia
Fiaxcisca Goviixa 249
Conflitos territoriais na estratgia
de preservao da natureza
ivaio Luiz Hiioiicu 271
As dimenses da governana territorial: delineamento
preliminar de aspectos tericos e morfolgicos
Lucas Lanicaiixi Fuixi
isox Luciaxo Siiva Piiis 291
Experincias geogrficas em torno
de uma abordagem territorial
Luciaxo Zaxirri Pissa Caxoiorro
Rosii Aivis oos Saxros 315
O territrio e a regio: anlise de polticas pblicas
Eosox Biio Ciixixri oi Souza 341
7
PREFCIO
Do latim, prefcio quer dizer ao de falar ao princpio de. O ver-
bo correlato prefaciar, cujo sentido o de preambular, prologar, preludiar,
proemiar, quando se trata de introduzir uma obra.
Quando o foco da obra discutir o conceito de territrio, categoria
analtica de primeira ordem para a Geografia, a tarefa de prefaciar, de fa-
lar ao princpio de , primeira vista, fcil, porque, afinal, no se trata
de um conceito menor ou pouco discutido entre ns. Acrescente-se a este
fato, a qualidade dos autores dos textos constitutivos do livro, muitos deles
protagonistas do debate mais avanado que h sobre esse conceito, em suas
mltiplas desinncias: territorialidades, territorializar, reterritorializar, des-
territorializar etc.
O desafio difcil , ento, fazer desse prefcio um convite altura do
contedo do livro, capaz de atrair o leitor a mergulhar nas teorias, nos pro-
cessos e na anlise dos conflitos subjacentes ao debate nele contido, como
seu prprio subttulo sugere.
O conceito de territrio, que muitos preferem qualificar de categoria,
tem rivalizado com o de espao, no que se refere s escolhas tericas dos
gegrafos, quando se trata de escolher a ferramenta intelectual principal,
para entender o mundo em que vivemos. Tem sido, tambm, objeto de in-
teresse de outros cientistas sociais, preocupados em compreender o nosso
perodo, a partir das tendncias de circulao das pessoas, das informaes e
dos bens, que geram mobilidade, fluidez, instabilidade e imponderabilidade
que, articuladas entre si, produzem a complexidade que nos cerca.
O paradoxal que o territrio, a busca da definio de territorialidades
concretas ou abstratas, bem como o constante processo de reterritorializao
so os contrapontos, aparentemente opostos, mas dialeticamente articula-
dos, aos movimentos de todos os tipos, que se ampliam e se acentuam num
mundo em que a circulao imperiosa.
Essa pode ser, sem dvida, uma das razes da retomada da importncia
deste conceito, na Geografia e em outros campos disciplinares, tanto quanto
do aprofundamento da reflexo sobre ele, potencializando e diversificando
seu uso, a partir de diferentes perspectivas de mtodo e para diversos obje-
tos de pesquisa.
8
Maria Encarnao Beltro Sposito
No mbito do conjunto diverso e qualificado de autores que tratam da
temtica, este livro contm contribuies como as de Claude Raffestin, da
Universidade de Genebra, e Massimo Quaini, da Universidade de Gnova,
cujas obras anteriores, importantes e conhecidas entre os gegrafos brasilei-
ros, animam o debate sobre o territrio h mais de duas dcadas.
A partir de perspectivas diferentes, mas no necessariamente opostas, o
leitor encontrar, neste livro, os textos de dois autores Rogrio Haesbaert,
da Universidade Federal Fluminense, e Marcelo Lopes de Souza, da Uni-
versidade Federal do Rio de Janeiro que so, entre os brasileiros, daqueles
que vm dando contribuies singulares para que esse dilogo com alguns
consensos e dissensos tenha continuidade e se aprofunde.
Marcos Saquet oferece, mais uma vez, sua contribuio ao tema, no
apenas ao tomar a iniciativa de reunir esses textos em parceria com Eliseu
Savrio Sposito, mas tambm ao apresentar ele prprio seu convite, bem
fundamentado, valorizao de uma abordagem territorial.
O leitor ter a oportunidade de conhecer ou aprofundar seu dilogo
com autores, menos lidos, entre ns brasileiros, mas que apresentam contri-
buies igualmente significativas ao debate contido nesta obra, como Luca
Muscar, da Universidade de Molise, Egidio Dansero, Paolo Giaccaria e
Francesca Governa, da Universidade de Turim.
Os conceitos s podem, entretanto, ser revitalizados, bem como seus
contedos ampliados ou alterados, se colocados prova emprica. preciso
que o novo, tal como se apresenta ao pesquisador, inicialmente em sua for-
ma aparente, seja visitado, investigado, decomposto e recomposto, de modo
a que a sntese explicativa seja algo alm da soma das partes. preciso que a
busca da essncia desse novo, realize-se a partir de um movimento dialtico
entre teoria e empiria.
Este o caminho percorrido por vrios autores de textos contidos nesse
livro que, apoiando-se no conceito de territrio e de seus correlatos, buscam
desvendar fatos, dinmicas, processos, alianas e conflitos, avanos e recuos
do movimento do real, a partir de diferentes recortes analticos e articula-
es escalares.
o que nos apresentam lvaro Luiz Heidrich e Rosa Maria Medeiros,
da Universidade Federal do Rio Grande do Sul; Maria Geralda de Almeida,
da Universidade Federal de Gois; Cicilian Luiza Lwen Sahr, da Universi-
dade Estadual de Ponta Grossa, e Wolf-Dietrichi Sahr, da Universidade Fe-
9
Prefcio
deral do Paran; Denise Cristina Bomtempo, Eliseu Savrio Sposito e Ber-
nardo Manano Fernandes, da Universidade Estadual Paulista, Campus de
Presidente Prudente; Lucas Labigalini Fuini e lson Luciano Silva Pires da
mesma universidade, Campus de Rio Claro; Luciano Zanetti Pessa Can-
diotto e Roseli Alves dos Santos, da Unioeste, Campus de Francisco Beltro;
e Edson Belo Clemente de Souza, da mesma universidade, Campus de Ma-
rechal Cndido Rondon.
Pela pluralidade de temas tratados, a partir dos mesmos conceitos, ain-
da que considerando bases tericas diversas, pelas perspectivas, segundo as
quais as leituras vo se construindo, compondo um espectro amplo de abor-
dagens, pela origem plural de seus autores, seja do ponto de vista das escolas
de sua formao, seja no que se refere s instituies a que pertencem, o lei-
tor tem, neste livro, excelente material para mergulhar na reflexo sobre as
mltiplas dimenses que o territrio encerra, concordar, discordar, buscar,
avanar, escrever, reescrever, enfim, realizar o movimento que o pensamento
capaz de desenhar, quando encontra material de qualidade para se apoiar.
Maria Encarnao Beltro Sposito
Outubro de 2008
11
APRESENTAO
Os gegrafos no Brasil tm, ultimamente, se preocupado, cada vez
mais, com os conceitos e as categorias do pensamento geogrfico. O concei-
to de territrio, amplamente estudado na literatura italiana, por exemplo,
foi retomado com a importncia que merece. Suas qualificaes tambm so
decorrentes dessa importncia. Uma delas, a territorialidade, que designa a
qualidade que o territrio ganha de acordo com a sua utilizao ou apreen-
so pelo ser humano, tem sido objeto de estudo de inmeros gegrafos.
Um grupo de gegrafos j vem se preocupando com esse debate h al-
gum tempo. Inicialmente dialogando por sua amizade, ampliando a rede
por motivos profissionais, formaram uma rede que, vez ou outra, rene-
se em eventos, em bancas de defesas, em cursos de ps-graduao para dar
continuidade a esse processo.
Como uma das estratgias adotadas o debate coletivo, dois grupos basi-
camente concentram os esforos de proposio, debates e divulgao de resul-
tados. O GETERR (Grupo de Estudos Territoriais), sediado na UNIOESTE,
Campus de Francisco Beltro, organiza bienalmente um seminrio cujos te-
mas se revezam, sempre, ao redor do conceito de territrio, seu uso e seus
desdobramentos. Um interlocutor nessa rede o GAsPERR (Grupo de Pes-
quisa Produo do Espao e Redefinies Regionais), sediado no Campus da
UNESP de Presidente Prudente, cujas publicaes revelam h muito tempo a
mesma preocupao epistemolgica. A esses dois grupos somam-se a interlo-
cuo com Rogrio Haesbaert e lvaro Heidrich, colegas, amigos e co-respon-
sveis na disseminao desse debate. Com eles, a rede se anima e se desdobra
em eventos, em textos, em bancas, em mensagens pela internet
Motivados por toda essa sinergia, os contatos com gegrafos italianos
tm sido muito profcuos. Desde 2000, quando Marcos Saquet esteve em
doutorado-sanduche na Universidade CaFoscari, em Veneza, estabeleceu-
se uma relao de interlocuo e cooperao acadmico-cientfica que teve,
como marco inicial, o Seminrio Internacional Brasil-Itlia, na referida uni-
versidade, em 2003, com a organizao de Alessandro Gallo, no qual tam-
bm esteve presente Eliseu Sposito.
O evento seguinte denominou-se Seminrio Estadual de Estudos Ter-
ritoriais e ocorreu em Francisco Beltro. L estiveram Rogrio Haesbaert e
12
Marcos Aurelio Saquet e Eliseu Savrio Sposito
lvaro Heidrich, consolidando o que j foi afirmado. A partir da, intensi-
ficam-se as atividades, os debates e os encontros e a rede tornada cada vez
mais complexa.
Em 2006, Marcos Saquet voltou para a Itlia. Desta vez, para a Uni-
versidade de Turim, onde fez ps-doutorado junto cadeira de Giuseppe
Dematteis. L conheceu Egidio Dansero, Francesca Governa, Claude Ra-
ffestin, Paolo Giaccaria e Massimo Quaini. Como atividade final do est-
gio, foi realizado um seminrio sobre o territrio, quando se permitiu a in-
terlocuo entre brasileiros e italianos, contando com a presena de Claude
Raffestin, Eliseu Sposito e Maria Encarnao Beltro Sposito. Esse encontro
tambm possibilitou a efetivao de novas relaes e interlocues.
Em maio do ano seguinte, veio ao Brasil Giuseppe Dematteis, expondo
suas idias sobre urbanizao difusa e desenvolvimento territorial em Francis-
co Beltro e Presidente Prudente. No final desse ano, veio Alessandro Gallo
para Francisco Beltro, onde proferiu uma conferncia sobre a geopoltica eu-
ropia e realizou trabalhos de campo no Brasil e na Argentina, para observar as
dinmicas da fronteira, importante componente da anlise do territrio.
Na expectativa de continuar com a prtica do dilogo e dos debates so-
bre o conceito de territrio e de territorialidade, alguns novos autores, que
tm sua contribuio neste livro, foram convidados para animar e qualificar
a rede que se consolida e que est aberta para aqueles que tiverem a inteno
de trabalhar a mesma temtica. So eles: Marcelo Lopes de Souza, Bernardo
Manano Fernandes, Rosa Maria Medeiros, lvaro Luiz Heidrich, Luciano
Candiotto, Roseli dos Santos, Edson Clemente de Souza, Maria Geralda de
Almeida, Elson Luciano Silva Pires, Cicilian Sahr e Wolf-Dietrich Sahr e,
da Itlia, Luca Muscar.
Marcelo Lopes de Souza, professor da UFRJ, retoma argumentaes
que desenvolvera num texto publicado em 1995 tratando da geografia, do
territrio e do desenvolvimento scio-espacial, mostrando a ambiguidade e
a multidimensionalidade do conceito de territrio que transcende a cincia
geogrfica. Maria Geralda de Almeida, professora da UFG, a partir do tema
dispora, discorre sobre as territorialidades mltiplas, os espaos mveis, as
semelhanas e diferenas, como componentes basilares da vida entre-territ-
rios efetivada na mobilidade. Elson Pires e Lucas Fuini, o primeiro, profes-
sor da UNESP-Rio Claro e, o segundo, doutorando, partem de outra tem-
tica, ou seja, da governana e da regulao, como mecanismos essenciais da
13
Apresentao
configurao territorial em que Estados, empresas, redes se combinam num
jogo de foras dominantes diante de estratgias locais que tentam dinami-
zar processos de cidadania. Cicilian e Wolf-Dietrich Sahr, respectivamente,
professores da UEPG e da UFPR, fazem uma instigante reflexo sobre os
faxinais considerando a relao espao-territrio e as trajetrias e categorias
construdas pela populao faxinalense. O artigo do professor Luca Musca-
r, da Universidade de Molise, traz uma importante contribuio sobre a
obra de Jean Gottmann, precursor na renovao da cincia geogrfica e, es-
pecialmente do conceito de territrio compreendido de maneira histrico-
crtica. importante evidenciar o texto de Luca Muscar, pois carecemos de
interpretaes da obra de Jean Gottmann no Brasil que, infelizmente, no
teve suas obras traduzidas para a lngua portuguesa.
Massimo Quaini, por sua vez, faz um profunda reflexo sobre a geo-
grafia, a cartografia, a paisagem e o territrio, a partir da instigante obra de
Italo Calvino, As cidades invisveis. A partir do dilogo entre Marco Polo e
o Grande Khan, Quaini preconiza a importncia da geografia como cin-
cia e, mais do que isso, da centralidade dos processos materiais, imateriais
e da utopia por uma sociedade mais justa. Com isso, Massimo Quaini ho-
menageia Milton Santos diante de suas tantas contribues para as cincias
sociais. J Claude Raffestin amplia sua abordagem e concepo desenvolvi-
da no livro Por uma geografia do poder, incorporando novos elementos e ar-
gumentos em sua abordagem geogrfica do territrio e, agora, tambm da
paisagem. Ele prope uma concepo hbrida de geografia, indicando pro-
cessos e atores que precisam ser considerados nos estudos territoriais. Ou-
tra reflexo profunda e instigante faz Rogrio Haesbaert, problematizando
e interpretando a co-relao espao-territrio e os processos de conteno
territorial, uma das caractersticas do mundo contemporneo que contm,
ao mesmo tempo, fluidez e fixao territorial.
Os artigos de Luciano Candiotto, Rosel Alves dos Santos e Edson Belo
de Souza revelam-nos aspectos dos estudos terico-metodolgicos e emp-
ricos que esto sendo feitos mbito do GETERR, caracterizando exerccios
sistemticos de anlise de processos econmicos, polticos e culturais que se
territorializam e regionalizam no tempo e no espao. No nvel epistemol-
gico, Marcos Saquet, em seu texto, argumenta em favor da unidade espa-
o-tempo, matria-idia e sociedade-natureza como processos da vida que
precisam ser apreendidos e explicados subsidiando a elaborao de projetos
14
Marcos Aurelio Saquet e Eliseu Savrio Sposito
alternativos de desenvolvimento que possibilitem a construo de um novo
arranjo territorial e de uma sociedade mais justa. Exerccio similar tambm
fazem os professores italianos Egidio Dansero, Paolo Giaccaria e Francesca
Governa, caracterizando diferentes contextos nacionais e processos de de-
senvolvimento local numa abordagem histrico-crtica que tem um carter
poltico forte em favor da conquista de autonomia.
O texto de Denise Bomtempo e Eliseu Sposito expressa, a partir de
investigao emprica, a formao das territorialidades das pessoas envol-
vidas em um fluxo migratrio, aquele dos dekasseguis, descendentes de
imigrantes japoneses para o Brasil que voltam para realizar o movimento
desejado (mas no realizado) pelos ancestrais que vieram para o Brasil,
na primeira metade do sculo XX, para acumular dinheiro e voltar para
o Japo. Os depoimentos de pessoas que imigraram, de pessoas que emi-
graram e de outros que retornaram ao Brasil so a fonte emprica para a
apreenso das territorialidades desse grupo de pessoas e suas expresses em
diferentes territrios (desde a vinda para o Brasil, a ida para o Japo e o
retorno de muitos para o Brasil).
Rosa Maria Medeiros, professora da UFRGS, faz uma instigante refle-
xo sobre a correao territrio-identidade a partir da experincia de forma-
o de assentamentos rurais: a identidade corresponde a processos polticos,
culturais e econmicos que esto na base da organizao social e territorial
de cada assentamento. lvaro Luiz Heidrich, tambm professor da UFRGS,
brinda-nos com uma reflexo inovadora e atualizada da temtica unidades
de conservao, compreendidas como territrios. As unidades so envolvi-
das, assim, por um jogo de foras e conflitos, por exemplo, entre o uso capi-
talista e o uso tradicional da terra, com impactos ambientais bem distintos:
territrio e natureza so os temas centrais. Bernardo Manano Fernandes
tambm revela resultados de vrios anos de pesquisas, refletindo sobre os ti-
pos de territrios definidos a partir dos conflitos sociais. As relaes sociais e
de controle substantivam diferentes territrios. uma concepo que facili-
ta o entendimento das diferencialidades historicamente institudas.
Isso revela-nos claramente a existncia de diferentes perspectivas episte-
molgicas de abordagens, concepes e geografias que se constituem a par-
tir das escolhas filosficas, ontolgicas e polticas dos autores e grupos de
estudos, caracterizando um momento-perodo de expanso e diversificao
da geografia no Brasil. Acreditamos que a principal contribuo deste livro
15
Apresentao
seja justamente mostrar ao leitor traos fundamentais dessas perspectivas.
Esperamos que os textos do livro contribuam com as expectativas do leitor
em conhecer novas idias sobre territrios e territorialidades, com o debate
de um conceito fundamental para a geografia que se amplia para alm das
fronteiras da disciplina e de suas reas de pesquisa.
Marcos Aurelio Saquet e Eliseu Savrio Sposito
Francisco Beltro/Presidente Prudente, setembro de 2008
17
A PRODUO DAS ESTRUTURAS TERRITORIAIS
E SUA REPRESENTAO
1
CLAUDE RAFFESTIN
Universidade de Genebra
craffestin@hotmail.com
A PRODUO DAS ESTRUTURAS TERRITORIAIS
Falamos das estruturas territoriais, e somente destas, para no fazer
confuso com o ambiente, isto , o conjunto dos elementos fsicos, biti-
cos e abiticos, que circundam um ou mais seres vivos populaes, esp-
cies, comunidades biolgicas em relao entre si
2
. O ambiente constitui
a matria-prima sobre a qual o homem trabalha, socialmente, para produzir
o territrio que resulta, eventualmente, mais tarde, por intermdio da ob-
servao, em uma paisagem. Esta no uma construo material, mas a
representao ideal da construo. Isso significa que o territrio no resul-
tar, obrigatoriamente, em paisagem, sem a intermediao da imaginao
condicionada por um mediador peculiar. Existe uma observao utilitria
que nem sempre se torna contemplativa. Porm, deixemos, por enquanto, o
mundo da imagem e entremos no mundo material.
Podemos citar como exemplo de produo do territrio, na Antigi-
dade, o proposto por Emilio Sereni, no incio de seu famoso livro Storia
del paesaggio italiano, com o caso da nova colnia helnica de Turi. Esta foi
fundada de acordo com um plano geomtrico e, segundo o mesmo esquema
ortogonal, foram distribudas aos primeiros colonos as terras prximas ci-
dade. Um documento de inestimvel valor, a tbua de Eraclea, permite-nos
reconstruir com exatido as linhas da paisagem agrria como se apresentava
1
Este texto corresponde ao captulo 2 do livro de Claude Raffestin, Dalla nostalgia del ter-
ritorio al desiderio di paesaggio elementi per una teoria del paesaggio, publicado em 2005,
em Florena, pela editora Alinea que, gentilmente, autorizou esta traduo e publicao.
Traduo de Marcos Aurelio Saquet.
2
Dizionario dellambiente, organizado por Giuseppe Gamba e Giuliano Martignetti, Tu-
rim, UTET, 1995, p.35.
18
Claude Raestin
no final do sculo IV antes de Cristo, nas terras que pertenciam a Atenas
Poliate
3
. O interessante, na criao de uma paisagem agrria precisa nas
formas geomtricas, que no fora edificada espontaneamente por uma ini-
ciativa individual: a distribuio das terras aos colonos ou a localizao dos
campos de Atenas Poliate foram reguladas exclusivamente por magistrados
que trabalhavam com base em um plano previamente estabelecido. Mais
tarde, tambm encontraremos um plano de colonizao elaborado como
na poca das grandes dissociaes dos sculos X-XIII ou nas construes
modernas no qual constam os elementos de uma paisagem elaborada de
acordo com formas geomtricas regulares, tal como na tbua de Eraclea. A
regularidade da paisagem no ser permanente por causa da fragmentao
da propriedade por motivos de herana ou venda. Alguns sculos depois,
a irregularidade que ser a norma, conforme demonstra a tbua de Alesa
(perto da hodierna Tusa, provncia de Messina). Como escreve Sereni: A
paisagem do jardim mediterrneo uma paisagem de retalhos irregulares de
terras demarcadas pela necessidade de proteger as culturas arbreas, arbus-
tivas e os frutos das invases gregas e dos roubos
4
. Esse tipo de jardim foi
criado a partir (do domesticamento) da floresta mediterrnea. Temos o tes-
temunho de Plato, no Critias, que lembra o que hoje chamamos de eroso
dos solos: A partir deste momento, o que subsiste, conforme se constata no
caso das pequenas ilhas, oferece, se se compara o presente ao passado, a ima-
gem de um corpo que a doena deixou esqueltico, tudo que a terra tem de
gordo filtrado, restando somente um corpo magro
5
.
No estado de natureza orgnica, a agricultura produziu territrios que,
provavelmente, no foram vistos como paisagens pelas pessoas, porque a
ateno era maior para o til do que para o esttico. O aspecto do territrio
agrrio era, naturalmente, uma funo do sistema cultural e dos instrumen-
tos que tinham disposio. Seria possvel descrever a base da produo ter-
ritorial, por meio de uma idia do texto de Esodo, Le Opere e i Giorni: Pre-
para todos os utenslios que tu no devas pedir para outros dentro de casa e,
se algum te negar, permanece sem: E esteja atento quando, do alto das
nuvens, escutares o grito da grua que te envia a todo ano o sinal para arar e
3
Emilio Sereni, Bari, Editora Laterza, 1974, p.35-39.
4
Sereni, op. cit. p.39.
5
Plato, Critias, em Oeuvres completes, tomo II, Paris, Gallimard, 1969, p.532.
19
A produo das estruturas territoriais e sua representao
te mostra a estao do inverno, chuvosa: esta consome o corao do homem
que no tem a boiada; esse o momento para alimentar, na estrebaria, os
bois de cornos recurvados
6
.
Naturalmente, a formao territorial foi modificada com o passar do
tempo e, com raras excees, no temos mais uma idia precisa da flores-
ta nativa, das desagregaes, dos campos, dos becos e das cidades. No sis-
tema antigo, o papel das cidades era muito significativo; por essa razo
que, provavelmente, a civilizao se identificava. Mesmo sendo a origem
da cidade muito antiga, podemos dizer que a civilizao grega reinventa
a cidade como horizonte coletivo, digno do homem pela sua amplitude
que exige uma relao equilibrada com o campo e uma medida interna
calculada e controlvel
7
. Como explica perfeitamente Benvolo, a cidade
grega uma cidade aberta, que abriga tambm a populao rural e que se
apresenta como paisagem unitria, composta por partes reciprocamen-
te visveis e mensurveis, mas diversas em virtude das funes e das im-
portncias
8
. O imprio romano , de qualquer maneira, uma extenso
jurdica da Urbe, e funciona como uma confederao de cidades, tidas
juntamente com um corpo administrativo provincial, mas plenamente au-
tnomo nos servios internos. O imprio agrega um grande nmero de
cidades-estados na rea mediterrnea, cria outras onde no existem e im-
planta, sobre as duas extremidades do Mediterrneo, uma rede contnua
de milhares de cidades grandes e mdias, com ou sem muros, organizadas
por um desenho geomtrico unitrio que ordena os vrios elementos ar-
quitetnicos pblicos e privados
9
.
evidente que os territrios so criados atravs de uma simbiose entre
o mundo agrcola e o mundo urbano. Seria possvel discutir diversas teses
sobre este assunto, mas acreditamos que no seja necessrio. O mais impor-
tante a dizer que, da origem at hoje, o encontro entre os mundos urbano
e rural pode ser facilmente decifrado com uma intensidade varivel. Tal re-
lao tem, talvez, o ponto de origem no cdigo usado: a geometria e a ma-
temtica constituem dois mediadores essenciais para entender a construo
dos mundos grego e romano. O contexto europeu um bom exemplo.
6
Esiodo, Le Opere e i Giorni, Milo, pp.27-29.
7
Leonardo Benvolo, La citt nella storia dellEuropa, Roma-Bari, Laterza, 1993, pp.9-10.
8
Ibid, p.11.
9
Ibid, p.12.
20
Claude Raestin
A estreita conexo entre os mundos agrcola e urbano resultar, eviden-
temente, no momento da crise das cidades e da queda do imprio ocidental.
Com sua queda, comea uma forte desagregao do territrio. A presena
humana pouco densa e o homem vive de maneira hostil, com muitos pro-
blemas de violncia, carestia e com flagelos naturais. Nessa poca, a floresta
tem um papel chave como fonte primria de energia e fornecedora de mat-
ria-prima para a fabricao de casas e de instrumentos, que so mais utiliza-
dos em madeira do que em ferro, porquanto o metal ainda raro e custoso.
Embora a floresta fornecesse alimentos, frutas, razes e carnes, provocava
medo porque abrigava bandidos, que encontravam ali um espao de liber-
dade. Existia uma agricultura de subsistncia pouco eficiente (como a pro-
duo de trigo). A cidade, ao invs, tornou-se o lugar de domnio de grandes
eclesisticos ou leigos, como solo que sabe oferecer os recursos necessrios.
Este tipo de domnio foi, freqentemente, estabelecido s custas da floresta
ou da agricultura. evidente que a grande propriedade desenvolveu-se em
detrimento da pequena, que era mais frgil.
Nesse contexto, as cidades pequenas (Paris ocupava 8 hectares) e pouco
povoadas no tinham papel importante e no poderia ser diferente. Eram
refgios, freqentemente precrios. A organizao territorial romana acaba-
ra e nada a substitura: Fora das portas das cidades encontram-se subita-
mente as florestas, campos despovoados e montanhas que, no entanto no
ordenamento cristo perderam a sacralidade pag e separam-se de um
universo criado, sempre potencialmente acessvel e disponvel iniciativa
humana
10
. No territrio, a incapacidade de gesto das estruturas de grande
escala estradas e pontes, aquedutos, reservatrios, construes porturias
faz sair definitivamente a ordem das manufaturas da esfera da indstria
humana e assimilar as antigas estruturas existentes paisagem natural ou
qualquer manifestao misteriosa de poderes sobrenaturais. As grandes
obras de engenharia que, no sculo I depois de Cristo, Frontino contrapu-
nha s inteis maravilhas do mundo helnico como produtos de uma civi-
lizao arquitetnica superior, baseada na racionalidade e utilidade pblica
tornam-se, na imaginao coletiva, as pontes do diabo, realizadas para
desafiar o homem e os seus protetores celestes
11
.
10
Ibid, p.30.
11
Ibid, p.31.
21
A produo das estruturas territoriais e sua representao
A partir da metade do sculo X, com o fim das invases dos rabes, dos
escandinavos e dos hngaros, a Europa que emerge desses acontecimentos
j estava equipada com as novas tcnicas de cultivo a rotao trienal; a uti-
lizao dos animais de carga j era possvel, [] as novas fontes de energia
os moinhos movidos a gua e a vento e com os instrumentos de navega-
o ocenica elaborados nos mares do Norte
12
.
O renascimento urbano traduz-se na criao de centros especializados
em atividades artesanais e de servio. Como explica Benvolo: A partir do
sculo XI, as cidades conquistam, de vrias maneiras, a autonomia e sus-
tentam vantagiosamente o confronto com os poderes estatais frgeis e dis-
tantes
13
. Para as cidades, esse um momento importante de crescimento,
como ocorre no campo, onde a populao encorajada pelas desagregaes
que colocam disposio novos terrenos para a agricultura. Naturalmente,
essa evoluo coincide com uma transformao significativa do espao na-
tural, primeiramente, caracterizado sobretudo pela floresta e, depois, cada
vez mais humanizado. Tal fase de crescimento dura at a metade do sculo
XIV, isto , at o advento da peste negra. Os territrios agrrios e urbanos
foram muito transformados durante esse perodo que marca o incio do pe-
rodo mecnico.
Para indicar a passagem do estgio de natureza orgnica para o mec-
nico, Moscovici usa o interessante exemplo da construo da igreja matriz
de Milo, que um dos tantos exemplos possveis e eficazes para explicar
tal evoluo.
Foi necessrio apelar para um matemtico, Gabriele Stornaloco, para
resolver alguns problemas de clculo que no estavam sendo resolvidos pelos
construtores: Ns veremos afirmar-se aqui, em razo de condies objeti-
vas, uma relao entre matemtica, arquitetura e a arte geomtrica [] no
intuito de discutir com os engenheiros () da obra citada as dvidas sobre
a altura e outras questes, pois as dvidas reinavam entre os engenheiros
14
.
Depois do auxlio de Stornaloco, apelou-se para um maximus inzignerius
para aplicar os resultados tericos. Chamaram Jean Mignot, que animou
uma discusso com os construtores milaneses, que pensavam que a geome-
12
Ibid, p.33.
13
Ibid, p.34.
14
Serge Moscovici, Essai sur lhistoire humaine de la nature, Paris, 1977, p.227.
22
Claude Raestin
tria no devia ser misturada com a arte da arquitetura. Estamos diante da
velha disputa entre prtica e teoria (como aquela de Tales de Mileto com
sua serva)
15
. Mignot criou a relao entre arte e cincia, contrapondo-se aos
mestres milaneses que defendiam as regras empricas do artesanato. o in-
cio do estado de natureza mecnica, cujo desenvolvimento e difuso dura
at o sculo XIX, provocando profundas mudanas nos territrios.
Outro fenmeno importante na modificao dos territrios foi a crise
agrcola, ocorrida entre os sculos XIV e XV, provocando graves conseqn-
cias. Na Inglaterra, por exemplo, a depresso agrcola provocou a passagem
das culturas de cereais criao de ovelhas, em virtude dos altos preos da
l
16
. Como resultado, as pastagens ocuparam o lugar das reas cultivadas
provocando o desaparecimento de vilas inteiras, destrudas para a criao
de extensas reas de pastagens para as ovelhas. Na histria agrria, tal mo-
vimento conhecido pela expresso enclosure (cercados). Van Bath re-
levou, pontualmente, as conseqncias desse fenmeno scio-econmico-
territorial: reunio de pedaos esparsos em openfield em superfcies agrrias
unitrias, circundadas por tapumes, reconverso de terrenos cultivveis em
pastagens, aumento das grandes propriedades atravs da fuso de diversos
negcios e a expulso de seus habitantes, o confisco de terrenos incultos co-
muns (the common waste) por parte de grandes proprietrios e, ao mesmo
tempo, a diminuio ou eliminao total dos direitos dos comunistas ou,
noutras palavras, de todos os outros agricultores
17
.
O papel das cidades, nessas transformaes, no de minimizar, por-
que nelas se concentra um importante consumo de l para a produo txtil.
Um fenmeno parecido foi observado nas cidades italianas que incentiva-
vam a criao de ovelhas para a produo de l e que precisaram encontrar,
para os artesos, trigo a baixo custo, comprado de lugares distantes (como
ocorreu no caso de Pistoia). , pois, evidente como a construo dos ter-
ritrios foi muito influenciada, no somente pelas atividades agrcolas mas
tambm pelas polticas, pelas transformaes das cidades e pelas mudanas
dos hbitos de consumo. Os territrios agrrios e urbanos constituem os
15
Conforme Hans Blumenberg, Das lachen der Thrakerin, Suhrkamp, Frankfurt am Main,
1987.
16
B. H. Slicher van Bath, Storia agraria dellEuropa occidentale (500-1850), Turim, 1972,
p.230.
17
Van Bath, op. cit., pp.230-231.
23
A produo das estruturas territoriais e sua representao
espelhos das transformaes do espao: A paisagem, portanto, apresentada
como imagem territorial, construda, cotidianamente, pelos homens, sem
que estes, com a sua atuao concreta, estejam distantes do signo mais ou
menos positivo que imprimem
18
. Com essa afirmao, Emilio Natarelli
contraditrio, porque destri o ttulo de seu belo livro! Os homens, coti-
dianamente, no constroem a paisagem, mas o territrio, que poder, talvez,
tornar-se paisagem. At h pouco tempo os produtores de territrio no ti-
nham conscincia de que eram produtores de paisagem.
Porm, o processo mudou: a urbanstica prope uma imagem que
tornada territrio atravs da concretizao do projeto. Nesse sentido, Emilio
Natarelli tem razo ao falar de construo da paisagem. A imagem, em tal
caso, tornou-se mais importante que o objeto!
Os processos de composio, decomposio e recomposio dos terri-
trios acentuaram-se durante o sculo XVIII com a Revoluo industrial,
tornada possvel tambm graas aos progressos realizados na agricultura. Na
metade desse sculo, houve uma convergncia de fatores culturais que pro-
vocaram transformaes jamais vistas at o momento.
Do sculo XVIII at a atualidade, so seis os princpios que influenciam
no desenvolvimento de uma cidade e adquirem extrema intensidade: cen-
tralizao, verticalizao, concentrao, mediao, heterogeneidade e me-
canizao. Desde a origem das cidades, tais princpios sempre tiveram um
papel mais ou menos importante.
A centralizao o processo atravs do qual a cidade comea a atrair
uma populao sempre mais numerosa e, por isso, precisa desenvolver-se
verticalmente. Na Roma antiga, onde a especializao civil era difundida,
existiam palcios de quatros pisos. A teoria dos lugares centrais de Christal-
ler um dos produtos geogrficos do sculo XX, uma teorizao da cidade
da era industrial.
A verticalizao , tambm, uma conseqncia da teoria da renda da
terra: ganhar sempre mais por um metro quadrado e concentrar nas cidades
sempre mais habitantes e, sobretudo, atividades.
O princpio da concentrao desenvolveu-se ao mximo a partir do s-
culo XVIII. Naturalmente, as trocas (mediaes) entre as cidades, incenti-
vadas pelos novos meios de transporte criados pela mecanizao, permitem
18
Emilio Natarelli, La costruzione del paesaggio, Roma, 1997, p.7.
24
Claude Raestin
a procura, pelas pessoas, de tudo o que existe. So modificadas, tambm,
as escalas temporais, porque a velocidade das transformaes muito mais
elevada. Com a civilizao industrial, alteraram-se fortemente no somente
os territrios urbanos mas tambm o campo, porque comeou o xodo ru-
ral que continuar ininterrupto entre 1850 e a Primeira Guerra Mundial.
Na Frana, por exemplo, o xodo foi naturalmente facilitado pelo melho-
ramento dos transportes, sobretudo ferrovirios. As mudanas tcnicas so
muito importantes em diversos setores da agricultura, dos instrumentos s
sementes, passando pelos adubos naturais ou qumicos. A paisagem agrria
modelada pela arao da terra. A guerra de 1914 e o ps-guerra conduzem
a grandes transformaes, mas sobretudo a Segunda Guerra Mundial e o
ps-guerra que provocaro um remanejamento total das estruturas agrrias
e das relaes com as cidades.
Hoje, os territrios transformam-se de acordo com o ritmo das novas
tcnicas e isso ocorre tanto na cidade como no campo. A agricultura tornou-
se uma atividade como outras, sujeita a modificaes velozes, cujo efeito na
paisagem considervel. As paisagens agrrias e urbanas sofrem logo a in-
fluncia do terceiro estado da natureza, aquele sinttico ou ciberntico que
comeou com a qumica moderna na metade do sculo XIX e caracteri-
zado, hoje, pelo desenvolvimento da biotecnologia atravs da manipulao
gentica. Com este desenvolvimento, entramos verdadeiramente no mundo
da simulao. A nossa sociedade pode, bem ou mal, criar tudo o que deseja,
desde pequenos objetos s paisagens-territrios. Com a informao dispo-
sio, a sociedade atual tem necessidade de matria, de energia e de espao
como suporte. Nesse sentido, o espao volta a ser importante. O seu papel
, sobretudo, de estrutura que suporta as aes humanas mais que de con-
tedo sensvel, mesmo que tenha a ao de diversos movimentos ecologistas
que tentam proteger o espao no somente como estrutura mas tambm
como contedo. Entramos, definitivamente, com cada probabilidade, na
era da simulao, que permite no somente criar novas paisagens-territ-
rios, mas tambm novas formas vegetais capazes de serem integradas aos ele-
mentos paisagsticos, porque, por exemplo, so mais facilmente adaptadas
s modificaes climticas.
A heterogeneidade a conseqncia da presena, nas cidades, de ho-
mens de origens e atividades diversas, cuja mistura inerente a uma densi-
dade criadora.
25
A produo das estruturas territoriais e sua representao
No nos parece exagerado apresentar tal viso: o futuro j comeou e
oportuno delinear seus aspectos. A vontade de proteger as zonas naturais
no uma atividade recente, inicia-se a partir do sculo XIX com a insti-
tuio dos parques nacionais. H uma estranha coincidncia, interessante,
sobretudo, no plano simblico, entre a idealizao dos grandes parques
naturais e nacionais e o incio do estado de natureza sinttica ou ciber-
ntica: Os pais fundadores do ambientalismo moderno, Henry David
Thoreau e John Muir, asseguram que a sobrevivncia do mundo depende
da natureza selvagem. Por trs daquela afirmao estava a idia de que
a wilderness estivesse l, em qualquer parte, no grande Oeste americano,
em condies de ser descoberta e que esta fosse o antdoto aos venenos da
sociedade industrial. Porm, aquela wilderness era o produto dos desejos
e perspectivas culturais, como um jardim da imaginao. Pensa-se no pri-
meiro e mais famoso den americano: Yosemite
19
. Foi o Congresso a atri-
buir para a Yosemite Valley o status de lugar de relevncia sagrada para a
nao, em 1864. Outra coincidncia muito interessante aquela entre a
deciso de criar o parque e a publicao da obra de George Perkins Marsh,
Man and Nature
20
.
Freqentemente se verifica que, com se diz em alemo, h uma Ach-
senzeit
21
para as coisas. No sculo XIX, no novo o interesse por elemen-
tos da natureza. O que constitui uma novidade o aparecimento de atos,
pensamentos e palavras relativas ecologia
22
.
Devemos ter conscincia de que a transformao da atividade humana
e por conseqncia, dos processos de territorializao corresponde a outro
modo de compreender as coisas degradadas na natureza. Com o novo estado
de natureza sinttica ou ciberntica, outros problemas so apresentados para
as sociedades, que precisam enfrentar fenmenos mais graves daqueles do
passado, como ocorre com o uso de produtos qumicos, com danos irrever-
sveis ao ambiente e com alteraes provocadas em plantas e animais atravs
de manipulaes genticas. Consoante j afirmamos, a modernidade deste
estado ciberntico comeara, de fato, na segunda metade do sculo XIX.
19
Simon Shama, Paesaggio e Memoria, Milo, Mondadori, 1997, p.7.
20
G. P. Marsh, Man and Nature; or Physical Geography as modified by human action, New
York, 1864.
21
Ou seja, um momento tpico.
22
Deve-se a palavra ecologia a Ernst Haeckel, que a criou em 1866.
26
Claude Raestin
A cada mudana de estado, tcnica e, por conseqncia, a cada mu-
dana de territorialidade, a produo territorial alterada e os problemas a
serem enfrentados com relao ao ambiente so mais diversos. A histrica
ecolgica das relaes homem-meio, das quais Marsh deu um exemplo no
seu livro, poderia demonstrar que a territorialidade do homem a respons-
vel pela crise do ambiente. Cada estgio de mudanas gerou a sua crise atra-
vs da produo do territrio. Para ameniz-la, o homem deveria aprender a
gerir o uso que faz das coisas. Por isso, deve-se inverter o raciocnio. No a
natureza que precisa ser gerida, mas o uso que dela se faz.
ELEMENTOS PARA UM MODELO DE REPRESENTAO
DA PRODUO TERRITORIAL
A produo territorial um processo complexo que devemos aprender
a descrever e a entender para reproduzi-lo ou modific-lo atravs do plane-
jamento territorial, com o objetivo de aperfeio-lo e/ou de o projetar. An-
tes de qualquer coisa, necessrio deixar claro algumas definies que sero
teis para a compreenso da presente questo.
Espao e territrio no so termos equivalentes e nem sinnimos. Uti-
lizando-os indiferentemente, os gegrafos introduziram em suas anlises al-
gumas confuses notveis. fundamental entender como o espao est em
posio que antecede ao territrio, porque este gerado a partir do espao,
constituindo o resultado de uma ao conduzida por um ator que realiza um
programa em qualquer nvel. Apropriando-se concretamente ou abstratamen-
te (por exemplo, atravs da representao) de um espao, o ator o territoriali-
za
23
. Para construir um territrio, o ator projeta no espao um trabalho, isto
, energia e informao, adaptando as condies dadas s necessidades de uma
comunidade ou de uma sociedade. O espao a priso original, de acordo
com a definio de Gunnar Olson, a jaula, segundo Jean Brunhes; ao con-
trrio, o territrio a priso que os homens constroem para si, reorganizando
as condies iniciais. , pois, lgico afirmar que no a geografia que faz a his-
tria, mas, ao contrrio, a histria que faz a geografia revelando, atravs do
23
Conforme Claude Raffestin, Per una geografia del potere, Milo, Unicopli, 1981, p.149
e seguintes.
27
A produo das estruturas territoriais e sua representao
tempo, as potencialidades de um rio, de uma plancie ou de uma montanha.
Um fato totalmente esquecido na anlise territorial a dimenso diacrnica e
a dimenso sincrnica da relao com o espao.
Elise Reclus j colocara em evidncia essas dimenses em 1876: Como
um rio que, para um povo ignorante da civilizao, era uma barreira intrans-
ponvel, transforma-se em estrada comercial para uma tribo mais civilizada
e mais avanada ser, talvez, alterado em um simples canal de irrigao, o
qual o homem regular o caminho a seu prazer
24
. Reclus ilustra, nessa afir-
mao, a dimenso diacrnica da relao homem-espao. A sincrnica, ao
contrrio, coloca-se em evidncia nas diferenas de comportamentos, obje-
tivos, meios etc.. que esto disposio das coletividades e sociedades
25
.
Queremos propor, agora, um modelo, em pequena escala, para explicar
as transformaes que acontecem no processo de territorializao, mostran-
do os mecanismos e os seus efeitos nas morfologias espaciais e territoriais.
Este modelo, essencialmente descritivo, no recorre a alguma abordagem do
tipo comportamental, estrutural-funcionalista ou sistmica. A seguir, expli-
citamos as variveis inclusas no modelo.
A: ator (individual ou coletivo, homem ou coletividade) que com-
bina diversos meios para realizar uma ao no ambiente inorgnico e/
ou orgnico e/ou social.
Nesse nvel de generalizao no necessrio distinguir precisamente
os diversos tipos de atores. fundamental precisar que esta categoria dever
ser identificada com maior detalhe em um processo de produo territorial
peculiar.
L
26
: trabalho disposio do ator. O trabalho humano pode ser de-
finido como uma combinao de energia e informao.
A quantidade varivel de energia e informao determina os tipos de
trabalho (de reproduo ou inveno). No decorrer da histria, a segunda
sempre foi mais significativa que a primeira.
M: mediadores materiais, instrumentos diversos e/ou imateriais,
conhecimento e/ou algoritmos disposio do ator.
24
Elise Reclus, Nouvelle Gographie Universelle, Tomo I, Paris, Hachette, 1876.
25
Para uma discusso terica e epistemolgica, de acordo com Benno Werlen, Society, Ac-
tion and Space, Londres e Nova Yorque, Routledge, 1993.
26
A letra L representa a palavra lavoro que, na lngua italiana, significa trabalho (nota
do tradutor).
28
Claude Raestin
So todos os instrumentos de trabalho que esto disposio em um
lugar e em um momento especfico. Podem existir mediadores que no so
contemporneos uns dos outros.
P: programa do ator. O programa o conjunto das intenes reali-
zveis e dos objetivos ou metas.
Por exemplo, produzir um ecossistema rural ou urbano constitui um
programa geral.
R: relao efetivada pelo ator com o ambiente geral.
A relao composta por uma grande variedade de aes particulares
realizadas com o objetivo de atingir uma meta precisa.
Sn: ambiente orgnico e/ou inorgnico.
De acordo com a viso ecolgica, o orgnico assimilvel ao conceito
de biocenose e o inorgnico ao de abitico; a noo de escala deve ser expli-
citada em cada contexto.
So: ambiente social.
Todos os subsistemas sociais, da economia poltica e cultura esto
entre os elementos do ambiente social.
S: ambiente geral (Sn + So).
T: territrio produzido pelo ator no ambiente.
Ta: conjunto das relaes desenvolvidas pelo ator no territrio ou
territorialidade.
As caractersticas mnimas que o ator deve possuir so fornecidas pelas
variveis L, M, P que constituem a trade fundamental dos meios de inter-
veno no ambiente geral. Esta, projetada atravs de uma relao R do ator
A no ambiente geral S, contribui para produzir um territrio T, no qual se
estabelece uma territorialidade Ta, isto , um conjunto de relaes que per-
mitem satisfazer as necessidades da comunidade ou da sociedade. Isso pode
ser representado pela relao T/Ta. T a parte material e Ta a parte imate-
rial. Neste momento, podemos propor a frmula descritiva que segue:
A (L-M-P)------------R-----------S (Sn/So) = T/Ta
I II III
Esta frmula, basicamente descritiva, d conta, de maneira muito ge-
ral, do Estado de Natureza descrito por Serge Moscovici. Naturalmente,
para definir o Estado de Natureza orgnico, mecnico ou ciberntico, ne-
29
A produo das estruturas territoriais e sua representao
cessrio analisar e especificar os tipos de atores, trabalhos, mediadores, pro-
gramas, relaes etc.. A primeira parte da frmula resume, de modo muito
geral, a antropo-lgica (I), enquanto a parte central resume a eco-lgica, a
bio-lgica e a lgica cultural cristalizada (II). A ltima parte (III) corres-
ponde s relaes e interaes entre as trs lgicas e constitui o resultado do
entrelaamento entre territrio e territorialidade.
Cada elemento da frmula precedente no se apresenta isolado, mas
faz parte de um sistema especfico: aquele dos atores que produzem bens,
servios ou que consomem; aquele que se refaz com os diversos tipos de
trabalho, dos mediadores, programas e, enfim, das relaes. So sistemas
dinmicos e transformam-se no decorrer do tempo histrico, com o espao
geogrfico. Cada civilizao caracterizada por sistemas compostos diversa-
mente ou situados em diferentes nveis de desenvolvimento. Por exemplo:
mesmo que as diferenas sejam enormes, difunde-se a impresso que se per-
tence mesma civilizao ocidental, tanto na Europa como na Amrica. No
entanto, essas duas realidades distinguem-se em virtude das combinaes
dos sistemas que as compem. No ambiente Sn, a variedade nos sistemas
mais estvel porque caracterizada por escalas temporais e espaciais grandes
e pequenas. Nos sistemas inorgnicos, encontramos o sistema da morfologia
(altimetria, retculo hidrogrfico, forma de relevo, climatologia), o sistema
da geologia (tectnica, litolgica, hidrologia superficial), o sistema geomor-
folgico (vertentes) e o sistema pedolgico (tipos de solos). Nos sistemas or-
gnicos, encontramos a vegetao (por exemplo, na Europa, a tundra a 68
graus de latitude, bosques caduciflios a 50 graus e bosques sempre verdes
a 40 graus). Nessas condies de cobertura vegetal, h uma fauna peculiar.
No ambiente S, as escolhas dos atores so feitas com base nos sistemas lo-
cais que esto disposio, tendo os vnculos morfolgicos e climticos um
papel importante. Naturalmente, as possibilidades de escolha no so ab-
solutamente rgidas, o ambiente social ajuda, de fato, a encontrar solues:
atualmente, com os numerosos mediadores disposio, o leque de possibi-
lidades grande e, graas biotecnologia e gentica, as possibilidades so
ainda maiores.
Os resultados territoriais das interaes e relaes da antropo-lgica e das
eco-bio-lgicas, definidas anteriormente, exprimem-se atravs dos sistemas
dos territrios agrrios, rurais, urbanos, industriais, comerciais, tursticos e
das redes de infra-estrutura (estradas, auto-estradas, ferrovias, portos, aeropor-
30
Claude Raestin
tos etc..). Os territrios T/Ta so produzidos pela combinao de elementos
apreendidos pelos atores nos diversos sistemas que esto a sua disposio.
Evidentemente, hoje, possvel inventar um territrio, combinando
elementos que no se encontram naturalmente reunidos no espao geogr-
fico. A inveno pode condicionar que se aceite custos elevados e pode fazer
com que se renuncie a certos princpios econmicos. Tal fato foi provado
na Amrica, faz alguns anos, com a experincia da Biosphere 2. O territrio,
completamente isolado do exterior, funcionou, mesmo com dificuldades.
Foi uma simulao que permitiu acumular muitas informaes, no somen-
te sobre as condies naturais, mas tambm no plano da psicologia das pes-
soas voluntrias.
Para compreender a produo territorial, podemos citar o exemplo do
jardim como um modelo em grande escala de um territrio que poderia
ser perfeito ou quase perfeito: Sem Otium, no tem poesia, nem pintura,
nem msica E, sobretudo, no h jardins. Porque a criao dos jardins ,
talvez, a forma mais elevada que possa atender o desejo de expresso do ho-
mem quando colhe a sua inspirao no estado de loisir
27
. O jardim tem
relaes estreitas com o Paraso que, na pintura, quase sempre representa-
do como um lugar fechado: Mas se o bosque, assimilvel ao labirinto, o
lugar da perdio e do xtase, o jardim, ao contrrio, o lugar da serenidade
e da contemplao No mundo sublime e variado dos jardins escondem-
se, de fato, mistrios complexos. Desde a mais remota antigidade, o jar-
dim foi relacionado ao Paraso terrestre e considerado um lugar escolhido,
mgico, porta-voz de metforas, de objetivaes da idia de beleza e de har-
monia
28
. Alm disso, os jardins testemunham perfeitamente o movimento
do tempo, porque cada momento da histria tem os seus jardins particu-
lares. No final do sculo XV, a primeira edio da Hypnerotomachia Poli-
phili tornou-se um ponto de referncia para a arquitetura dos jardins
29
.
Depois, com Lorenzo, o Magnfico, inaugura-se o jardim filosfico. O
horto botnico constitui um microcosmos como reflexo do macrocosmos.
Entre o sculo XVI e o XVII, aparece o jardim maneirista, artificioso. No
sculo XVIII, pode-se citar o jardim de Marchese de Girardin que deve a
27
Benoist-Mchin, Lhomme et ses jardins ou les mtamorphoses du Paradis terrestre, Paris,
Albin Michel, 1975, p.14.
28
Paola Maresca, Boschi sacri e giardini incantati, Florena, 1997, p.11.
29
Ibid, p.15.
31
A produo das estruturas territoriais e sua representao
sua fama, principalmente, permanncia e, depois, morte de Rousseau,
enterrado na ilha dos Pioppi no dia 4 de julho de 1778
30
. No sculo XIX,
diversos jardins influenciados pela egitomania, pela utopia e pelo sonho so
dispersos na Europa e em outros lugares.
Na produo territorial sempre tem um ponto de partida que nunca
ileso das aes do passado. O processo territorial desenvolve-se no tempo,
partindo sempre de uma forma precedente, de outro estado de natureza ou
de outro tipo de territrio. Deus partiu do Caos, isso no pode acontecer
com os homens, mesmo se tivessem a sensao que os seus predecessores
fossem caticos. Por essa razo, agora necessrio retomar a primeira fr-
mula e desenvolv-la.
A (L-M-P)- R ----------(A (L-M-P)-R----------S (Sn/So)=T/Ta) =
T/Ta.
A partir de A, este processo pode significar uma continuao ou uma
decomposio (desterritorializao), seguida de uma recomposio (reterri-
torializao). De fato, como demonstramos, isto ilimitado.
A (L-M-P)- R -----(A (L-M-P)-R-----(A (L-M-P)-R-----S (Sn/So)
= T/Ta) = T/Ta) = T/Ta.
A mudana inscreve-se no tempo e nos encontramos diante de um sis-
tema que retoma os resultados dos processos precedentes para elabor-los
novamente, modific-los ou, simplesmente, para destru-los.
A(L-M-P) R ----------(I-----(I)) = T/Ta.
Temos conscincia que, quando se analisa a produo do territrio, v-
se somente T, isto , a parte material, o resto observado com grande difi-
culdade, somente atravs de uma explorao do tipo arqueolgico: L, M,
P, R so encontrados, assim como Sn/So.
A partir do territrio deve-se reconstruir o sistema: As foras que se re-
produzem no tempo, importantes no estudo do territrio e que podem ser
30
Ibid, p.45.
32
Claude Raestin
definidas como estruturas resistentes ou, simplesmente, persistncias his-
tricas [] revelam-se no territrio conferindo uma continuidade de estru-
turas. A relao entre o passado e o presente sempre pode ser encontrada
31
.
O modelo proposto d conta daquilo que Turri declara sedimentado como
a histria geolgica narrada a partir dos estratos, das suas sucesses e das
suas descontinuidades. De fato, um salto histrico, como uma revoluo
social e econmica, corresponde a uma mudana na relao entre sociedade
e territrio e no a uma interrupo da continuidade de tal relao
32
. No
por acaso que Turri escreve: o imprinting, aquele gesto inicial que, no
homem do passado, obedecia a opes simples, essenciais, elementares e,
por isso mesmo, pode-se chamar de gestos naturais. A ponto de poder falar
de um modo de determinismo, que se pode revestir, heuristicamente, por
um termo como genius loci, ou como faz Berque, de mdiance, que exprime
a relao de mediao que ocorre entre o homem, como organismo que re-
cebe as mensagens ambientais, e a cultura ou o ecossistema
33
.
Concordamos parcialmente com essa viso, porque no justo recom-
por o gesto inicial que , provavelmente, muito mais complexo do que
imaginamos. O genius loci no pode ser uma coisa em si ou para si. De
fato, o lugar feito pelas aes dos homens. Devemos pensar as transfor-
maes do territrio atravs das migraes dos homens e dos outros seres
vivos, animais e, sobretudo, das plantas que, como ocorre na Ligria ou em
Provenza, por exemplo, tm desempenhado um papel enorme no Mediter-
rneo
34
, transportadas do Oriente ou da Amrica. No somente o homem
que tem uma vida precria mas tambm os territrios por ele criados, o con-
trrio do que poderia pensar um historiador: Tudo que humano tem uma
vida precria e caduca. Somente o campo que eles criaram permanece como
obra que dura para sempre
35
.
Os modelos precedentes constituem um esquema aplicvel leitura dos
territrios ou, em outras palavras, sua descrio em qualquer escala espa-
cial ou temporal caso seja necessrio adaptar cada elemento, isto , especi-
31
Eugenio Turri, La conoscenza del territorio, Veneza, 2002, p.14.
32
Ibid.
33
Ibid, p.28.
34
Christiane Garnero Morena, Il paesaggio spostato, Palermo, LEpos, 2003, p.45 e seguintes.
35
Gaston Roupnel, Histoire de la campagne franaise, Paris, Plon, 1981, p.14 (1
a
. edio,
Grasset, 1932).
33
A produo das estruturas territoriais e sua representao
fic-los com preciso. Acreditamos, tambm, que tal sistema pode ser utili-
zado no planejamento territorial, ou seja, na simulao e no planejamento
arquitetnico. Da mesma forma, podemos analisar um projeto urbanstico.
Para esse tipo de trabalho, podemos nos referir a diversos textos
36
.
Os territrios constituem o mundo material percebido e se tornam a
matria-prima oferecida imaginao, para ser trabalhada e produzir
imagens ou representaes que podem ser manifestadas atravs de diver-
sos tipos de linguagem: a lngua natural para uma representao literria,
a linguagem grfica para o desenho e pintura, a linguagem plstica para a
escultura, a linguagem sonora para uma representao musical, as diversas
linguagens, simblicas, lgico-formais e/ou matemticas.
Se existe uma relao geral, como a descrita anteriormente, h uma
relao peculiar, ligada vontade de representao que traduz o territrio
material em paisagem. Essa noo nos introduz no Mundo 2 e no Mundo
3
37
, do sentimento, de uma parte, e, de outra, do logos. Antes de ser paisa-
gem para ser contemplada, o territrio um sistema material para usar por-
que foi construdo com valor de uso. No devemos confundir a histria da
observao/contemplao do territrio, cujos momentos peculiares so oca-
sies possveis para criarmos ou inventarmos uma paisagem, com a histria
do territrio, cujos momentos podem dar origem a possveis paisagens. A
paisagem nasce quando h uma interseco entre a observao e um territ-
rio material. Na ausncia de uma referncia material, pode existir uma ima-
gem construda na imaginao, que no seja totalmente descolada da vida
real, isto , pura inocncia: A imaginao material produz paisagens que
so, em ltima anlise, formas de representaes da natureza, atravs da pro-
duo de significados atribudos realidade natural
38
. Essa aluso s paisa-
gens originrias (Urlandschaft, em alemo), conforme fala Pesci, efetiva-se
em trs direes: expresses de sacralidade, marcas das relaes entre as mu-
danas dos elementos materiais e as possibilidades humanas de elaborao,
e da conscincia, isto , d-se com a atuao antrpica consciente nas paisa-
gens originrias
39
. Pesci acrescenta: Esta , sobretudo, uma manifestao de
esperana, seguida de uma artstica (Albrecht Durer), transformando a per-
36
Conforme Alessandro Pittaluga, Il paesaggio nel territorio, Milo, Hoepli, 1987.
37
Ver John C. Eccles, Evolution du cerveau et cration de la conscience, Paris, Flammarion, 1994.
38
Eugenio Pesci, La Terra parlante, Turim, 2004, p.40.
39
Ibid, p.40-41.
34
Claude Raestin
cepo das formas da natureza [], em imagens que exprimem significados
ticos, em possibilidades para viver esteticamente em harmonia paisagstica
de civilizao e natureza
40
. No h somente o olho do pintor mas tambm
o do viajante; viajantes do Grand Tour que tiveram um papel importante
na propagao dos jardins que nasciam em toda a Europa, aumentando o
processo de modificao da paisagem
41
.
O problema da imaginao foi bem destacado tambm por Turri:
Pode-se considerar que bem difcil pensar a existncia de uma paisagem
sem a imaginao que a cria e, por isso, a paisagem uma obra do homem,
um fato autenticamente geogrfico
42
. Assim, se a paisagem um fato geo-
grfico, a geografia produz imagens da realidade e, tambm, fatos pictri-
cos, literrios e, provavelmente, musicais. O olhar tem um papel fundamen-
tal no fato pictrico; para a literatura, um olhar peculiar, externo, como
descrio e, interno, como algo inerente cultura da lngua do autor. Para a
msica, o problema mais complexo, porque a representao musical pode
sugerir algo que v alm de uma paisagem visual.
O problema da representao , naturalmente, fundamental: as frmulas
anteriores que tm como resultados T/Ta, T/Ta, TTa devem ser conside-
radas em relao a uma observao que depende de uma semiosfera peculiar.
A imaginao Sg possui uma temporalidade que podemos, hipoteticamente,
exprimir da seguinte maneira: Sg T/Ta Sg T/Ta Sg T/Ta.
Dessa forma, uma pergunta necessria: que significado pode ter a pro-
jeo de representaes do passado no presente e, ao contrrio, do presente
no passado; ou, ainda, a projeo de uma representao do campo na cidade
ou o contrrio? A resposta no fcil, porm, talo Calvino pode-nos ajudar
a entender o problema. Pensemos na situao trgica de Marcovaldo. Este
personagem, campons do Sul da Itlia, no consegue efetivar uma ao
com sucesso na cidade industrial, do Norte, para onde migrou. Com sua
imaginao, Marcovaldo inventa um territrio que no existe, porm, no
mesmo momento, inventa uma paisagem toda sua, produto das mediaes
rurais que esto a sua disposio
43
.
40
Ibid, p..41-42.
41
Garnero Morena, op. cit, p.35.
42
Paesaggio: pratiche, linguaggi, mondi, organizado por ngelo Turco, Reggio Emilia, Dia-
basis, 2002.
43
talo Calvino, Marcovaldo, Turim, Einaudi, 1963.
35
A produo das estruturas territoriais e sua representao
Do mesmo modo que existe uma historicidade do territrio material,
tambm h uma da imaginao, pois as mediaes utilizadas para decifrar a
realidade enrazam-se no ambiente cultural, econmico e poltico do pero-
do considerado.
Retornemos, agora, s frmulas anteriormente descritas. Sg (T/Ta), Sg
(T/Ta) e Sg (TTa) correspondem aos processos de contemplao que,
transformados atravs de uma linguagem (Li), produzem imagens, isto ,
diversas paisagens. A representao junta-se projeo de uma linguagem:
Sg/Li(T/Ta) = imagem ou paisagem. A conseqncia deste processo evi-
dente: partindo de uma mesma realidade e modificando o sistema Sg/Li
possvel inventar diversas paisagens.
Como diria Turco, indispensvel considerar o estatuto da imagina-
o: Se nos voltarmos substncia paisagstica, pensemos no encontro en-
tre artefatos simblicos, materiais e estruturais atravs dos quais se exprime
o processo de territorializao [] A paisagem, em outras palavras, pode
revelar-se como uma manifestao emprica da territorialidade. Porm isso
ocorre somente se um observador for capaz de organizar, em uma unida-
de vivvel, parcelas do processo de territorializao, ou seja, das trajetrias
lgicas e histricas que o caracterizam, tanto no plano simblico como no
material e estrutural
44
. A imaginao um elemento constituinte da terri-
torialidade, porm, raramente explcita. Turco destaca: Fundamental pa-
rece pois, o estatuto da imaginao, j que se compreende sempre melhor
que a paisagem o resultado de uma interao simblica entre a substncia
comunicativa do agir territorial e a qualidade do observador
45
. A qualidade
do observador condicionada pela qualidade e pela quantidade dos media-
dores que esto a sua disposio.
Enfim, para passar do mundo material ao mundo mental das imagens
artsticas, das paisagens, necessrio considerar a natureza da imaginao
no plano histrico. Assim, podemos analisar e representar o territrio e a
territorializao.
44
ngelo Turco, op. cit., p.39.
45
Ibid.
37
A HEURSTICA DE JEAN GOTTMANN:
UM DISPOSITIVO PSICOSSOMTICO
1
LUCA MUSCAR
Departamento de Cincias Econmicas
Universidade de Molise Itlia
luca.muscara@gmail.com
INTRODUO
Quando, em 1948, inicia suas viagens transatlnticas perodo mais
fecundo da sua carreira Jean Gottmann tinha 33 anos e j tinha 15 anos
de atividades como gegrafo, estudando uma variedade de temas e regies.
Formado na escola francesa, sob a direo de Albert Demangeon, entre
1933 e 1941, estudou os problemas de irrigao na Palestina e na frica
do Norte, a geografia econmica da URSS e a estrutura agrria da Frana
Ocidental. Depois de ser condicionado a emigrar em virtude da invaso
nazista, nos EUA, amplia suas atividades e interesses, inclusive tentando
responder questes conexas ao esforo blico emanadas do Governo de
Washington.
Antecipando o debate terico do perodo, Jean Gottmann publicou
um artigo essencial, no qual tratou do mtodo de anlise em geografia hu-
mana
2
. Em sua argumentao, antecipa as reflexes sobre a circulao e os
ns que, integrados ao conceito de iconografia regional, estaro na base da
sua heurstica. Na sua formulao terica evidencia a necessidade de pesqui-
sar os princpios gerais no deterministas em geografia humana, a partir de
sua experincia como hebreu russo e exilado poltico. As intensas viagens
entre a Frana e os EUA, colocaram-no em contato com temas como a iden-
1
Este texto corresponde, com algumas adaptaes, ao captulo 7 do livro de Luca Musca-
r, La strada di Gottmann Tra universalismi della storia e particolarismi della geografia,
publicado em 2005, em Roma, pela editora Nexta Books que, gentilmente, autorizou
esta traduo e publicao. Traduo de Marcos Aurelio Saquet.
2
Jean Gottmann, De la mthode danalyse en gographie humaine, Annales de Gogra-
phie, Paris, 56, pp.1-12.
38
Luca Muscar
tidade e as motivaes psicolgicas projetadas no territrio pelas diferentes
sociedades, fatores da prpria diviso poltica do espao. E, talvez, tenha
sido mesmo a contnua necessidade de se integrar nos diversos contextos
regionais e nacionais que o impulsionar a desenvolver a idia de territrio
como dispositivo psicossomtico.
O CONCEITO DE ICONOGRAFIA REGIONAL
A tentativa de compreender cientificamente as diferenas entre Fran-
a e Estados Unidos induz Jean Gottmann a questionar as personalidades
regionais no interior das civilizaes ocidentais. Isso ocorre, inicialmente,
com um volume sobre a Amrica, escrito em 1948, e no ano seguinte, com
um dedicado Europa, resultante das pesquisas sobre as personalidades re-
gionais europias, realizadas com financiamento da Fundao Rockefeller.
No livro LAmrique, explica o dualismo do Novo Mundo de forma histrica
e cultural, individualizando duas zonas de civilizao coexistentes a nor-
te- americana, de origem anglo-saxnica e protestante, e a latino-americana,
constituda de influncias ibricas e catlicas
3
. Na obra A Geography of Euro-
pe, a anlise da organizao humana do espao apresenta-se mais complexa,
considerando que a Europa tem uma histria mais antiga. Entre os fatores
de diferenciao regional, depois de ter apresentado as caractersticas fsicas
gerais, a anlise da circulao permite-lhe introduzir uma distino entre
regies martimas e continentais, evidenciando o papel da economia na g-
nese das paisagens antrpicas.
Refletindo sobre as variedades de habitat rurais, ele destaca a priorida-
de das variaes culturais tambm na organizao econmica. A geografia
tradicional das lnguas europias distingue trs reas lingsticas principais:
latina, germnica e eslava. Todavia, somente percorrendo a complexa his-
tria dos acontecimentos polticos at o sistema atual dos estados-naes
possvel compreender a gnese das divises internas da Europa. Assim,
subdiviso lingstica se sobrepe e em certa medida corresponde uma
geografia que evidencia trs grandes constelaes polticas da histria euro-
pia: o Imprio Romano, o Imprio Germnico e o Imprio do Oriente.
3
LAmrique teve tambm uma traduo em lngua espanhola.
39
A heurstica de Jean Gottmann: um dispositivo psicossomtico
Uma oscilao dos principais centros de poder entre o Leste e o Oeste
parece caracterizar historicamente a Europa e isso resulta mais importante
do que a diviso Norte-Sul. O mesmo papel dos Estados Unidos, no sculo
XX, interpretado como uma migrao a Ocidente dos centros de poder
que, anteriormente, estavam na Europa Ocidental, em resposta a uma fora
que provm do Oriente.
Essa explicao poltica e cultural adapta-se bem compartimentao
da guerra fria, porm, para compreender as regies culturais da Europa,
necessrio fazer referncia tambm s divises religiosas que marcaram his-
toricamente o territrio europeu desde o tempo dos romanos. O fator es-
piritual, combinado com o poltico, resulta decisivo para entender a com-
plexidade histrica que deu forma aos regionalismos europeus. E para
explicar a variedade cultural europia sob um plano espacial que Gottmann
formulou, pela primeira vez, o conceito de iconografia regional.
Os resultados desta pesquisa destacam o papel do fator espiritual na
criao das regies culturais e das diferenas nacionais, que conduz ao
conceito de iconografia. Para se distinguir do que a circunda, uma re-
gio requer muito mais que uma montanha ou de um vale, de uma ln-
gua ou de determinadas habilidades; ela requer, essencialmente, uma
forte f baseada em um credo religioso, um ponto de vista social ou um
pattern de memrias polticas e, muitas vezes, uma combinao de to-
dos os trs. Por isso, o regionalismo tem, na prpria base, o que pode ser
chamado de iconografia. Cada comunidade, de fato, encontrou por si
mesma ou recebeu uma iconografia, um smbolo ligeiramente diferente
do venerado pelos vizinhos. Por sculos se est preso iconografia in-
corporando as riquezas que a comunidade pudesse fornecer. Em muitos
casos, investiu-se uma quantidade de trabalho e capital, tanto que o que
nasceu como uma crena, ou como um culto, ou, ainda, como memria
de um fato militar resulta num considervel investimento econmico
em condies de unificar os interesses de uma regio
4
.
Na acepo de Jean Gottmann, a iconografia regional identifica o ca-
rter distintivo e individualizante que permite reconhecer uma comunida-
de da limtrofe em um territrio densa e diferentemente povoado como o
europeu. Isso produto da histria da comunidade e manifesta-se nas tra-
dies locais e na variedade das paisagens culturais e econmicas. A icono-
4
Gottmann, 1950, A Geography of Europe, p.70.
40
Luca Muscar
grafia pode conter uma combinao nica de elementos religiosos, polticos
e sociais que so estratificados no decorrer do tempo e a histria da Europa
mostra isso claramente.
Sucessivamente, em dois artigos publicados em ingls, Gottmann in-
troduz, entre os elementos que constituem uma iconografia regional, tam-
bm o ambiente local, ou seja, o contexto fsico de uma regio. Isso, toda-
via, no importante enquanto tal, mas pelo modo que interpretado: o
importante o que se aprende a considerar como relevante nas condies
fsicas e sociais em que as comunidades vivem
5
.
Por isso, destacam-se os mecanismos de transmisso, intergeraes de
smbolos, valores e idias que constituem as iconografias em particular so-
bre a educao familiar e a escolstica
6
. Alm disso, no interior de uma ico-
nografia, a dimenso histrica aparece coligada experincia da atualidade,
uma atitude psicolgica que resulta de uma combinao de fatos reais e
de crenas profundamente radicadas na mente das pessoas
7
. A noo de
iconografia representa uma tentativa de precisar o vago conceito de esprit
dune nation, com o objetivo de explicar a diferenciao cultural do espao
geogrfico e sua compartimentao poltica. Ela constituda por um ba-
ckground histrico e por sua interpretao, comum aos membros da comu-
nidade, mas alheia aos que se encontram alm dos confins.
O conceito de iconografia , por isso, desenvolvido ulteriormente, na pri-
meira grande tentativa de sntese de geografia poltica que Gottmann prepa-
rava h tempo: La politique des tats et leur gographie
8
. Por serem concebidas
pensando na geografia poltica e cultural da Europa, as iconografias regionais
esto presentes em cada parte do mundo. Hbitos, modos de vida, tradies
5
Gottmann, 1951, Geography and International Relations, World Politics, New Haven,
3, (2), pp.162-3.
6
Gottmann, 1952, The Political Partitioning of ourWorld: an Attempt at analysis. World
Politicals, 4, (4), Pricenton, p.514.
7
Gottmann, The Political Partitioning, p.516.
8
Gottmann, 1952, La politique des tats et leur gographie, Paris Armand Colin. A corres-
pondncia com Holt, na tentativa de realizar uma edio inglesa deste volume acontece j
em 1952 e prossegue pelos anos cinqenta. Porm, a traduo ficou insatisfatria e no foi
publicada. A idia de um livro de geografia poltica em ingls continua nos anos sessenta,
com o ttulo geografia poltica dellEncyclopdie de la Pliade. Enfim, depois de uma
gestao que durou trs dcadas, Gottmann publica The significance of Territory, Charlot-
tesville, The University Press of Virginia, 1973. Gottmann a Holt, vrias datas, BNF-FG.
41
A heurstica de Jean Gottmann: um dispositivo psicossomtico
de uma comunidade podem ser conservadas por geraes tambm depois de
migraes para um novo territrio. Estes elementos, particularmente tenazes,
que Vidal [de la Blache] considera como muitos gneros de vida, no so sem-
pre elementos conservadores, de freio. Eles representam elementos adjacentes
aos smbolos, s vezes abstratos, cujo conjunto forma aquilo a que chamamos
de iconografia. A potncia da iconografia , muitas vezes, um sinal de vitalida-
de da civilizao; ela muito varivel
9
. Assim, ocorre que a resistncia oposta
pelas civilizaes asiticas penetrao europia, lembrada por E. F. Gautier
10
,
manifesta-se na presena de fortes iconografias locais. Talvez, tambm por esta
razo o Imprio britnico escolheu, muitas vezes, salvaguardar as iconografias
locais nas suas numerosas posses na frica: O plano dos contatos entre civili-
zaes muito diferentes sempre um plano de dificuldade: particularmente
perigoso querer reconstruir do zero as iconografias, ou seja, os espritos
11
.
Tais exemplos o conduzem a refletir sobre a circulao das prprias ico-
nografias: as iconografias no so inamovveis, mas se deslocam, envolvendo
um pouco de cada corrente migratria ou em dependncia de outros fatos
da circulao. Assim, ocorre que as iconografias das populaes de diferentes
origens interpenetram-se nos crisis do novo mundo, produzindo curiosas es-
tratificaes histricas, conforme mostra o peso que ainda hoje tem o estrato
social do Mayflower na iconografia dos Estados Unidos
12
. Mais tarde, Gott-
mann evidencia como a circulao e a mudana podem tambm ser introdu-
zidos na iconografia de uma coletividade como forma dinmica
13
.
Por exemplo: necessrio observar a moderna nao americana para
ver afirmado entre os grandes princpios da iconografia nacional, a revo-
luo permanente, ou seja, a distribuio freqente dos recursos na co-
munidade nacional, a constante reconstruo do sistema dos meios mate-
riais de existncia, a freqente reviso da estrutura social e do personagem
poltico
14
. E o mesmo peso que os Estados Unidos assumiram no interior
9
Gottmann, La politique des tats, p.153. Os grifos constam nos originais.
10
E. F. Gautier, 1931, Moeurs et Coutumes des Musulmans, Paris, Payot.
11
Gottmann, La politique des tats, p.158.
12
Ibid.
13
Gottmann, 1963, La politique et le concret, Politique Etrangre 28 (4-5), pp.273-302.
14
Gottmann se refere, aqui, clebre obra de Frederick J. Turner, The Frontier in American
History, New York, 1920 e, sobretudo, aos captulos escritos depois de 1910 e em outras
obras mais recentes. A citao da p. 63.
42
Luca Muscar
das organizaes internacionais o conduz a sublinhar a importncia que as
iconografias regionais assumem na poltica mundial. A globalizao ameri-
cana, envolvendo a organizao internacional, contradiz-se, de fato, com a
compartimentao do espao geogrfico e, por outro lado, esta aporia on-
tolgica: cada tentativa de uniformizar o espao constitui um perigo, pois o
funcionamento da sociedade exige a diferenciao regional. Por isso, a des-
centralizao do poder necessria e a organizao internacional tem todo o
interesse em conhecer a gesto dos compartimentos para poder respeit-los.
E ao fazer, no pode limitar-se ao estudo dos dados fsicos, econmicos e so-
ciais, porm, deve valorizar todas as suas relaes a ponto de fazer emergir a
personalidade geogrfica dos estados ou das regies. Somente respeitando
as iconografias regionais, com matizes diversas de acordo com a proximida-
de e com a posio de qualquer unidade no espao, a organizao interna-
cional pode, pois, reforar a solidariedade na base.
De um modo interdependente, tal solidariedade deve partir da concepo
de coabitar num mesmo espao terrestre, que limitado. O exemplo de solida-
riedade continental dos Estados Unidos, ou o da Europa ocidental depois da
Segunda Guerra Mundial, mostra como a solidariedade pode derivar tambm
de um sentimento de insegurana. E, talvez, a prpria considerao do papel
desempenhado pela insegurana psicolgica o induz a considerar alguns exem-
plos de conflitos iconogrficos: do individual de um missionrio negro dividi-
do entre a fidelidade iconografia africana e misso religiosa, exploso dos
nacionalismos asiticos induzida pelo domnio colonial europeu.
Essas consideraes o conduzem, pois, a concluir que as atitudes re-
gionais no so tanto ditadas pela posio dos Estados em certo continente
como pelos sistemas polticos e econmicos presentes e passados dos quais
os Estados fazem parte. Pode-se dizer que a posio numa parte do mundo
faz parte da iconografia regional, mas o fator religioso ou cultural, o ressen-
timento nos confrontos dos antigos colonizadores ou os acordos de paz nos
conflitos das naes, em problemas similares, so bem mais potentes nessa
iconografia
15
. Gottmann precisar, em seguida, como a escolha do termo
iconografia foi feita para contrapor ao termo iconoclastia
16
, evidenciando
15
Gottmann, La politique des tats, p.199-200.
16
Gottmann, 1955, Elments de Gographie Politique (Cours de lInstitut dEtudes Politi-
ques 1954-5), Paris Les Cours de Droit, 2 fascicules, aprile/maggio, 1955, p.175.
43
A heurstica de Jean Gottmann: um dispositivo psicossomtico
o papel de autodefesa por parte de uma comunidade. A iconografia consti-
tui a ncora comum da comunidade no territrio; na falta dela, arrisca-se
a um relativo declnio da unidade de coabitao
17
.
Assim, quando uma comunidade sente-se ameaada com excessivas
mudanas, ela pode opor resistncia apelando para a prpria iconografia,
que no somente age na identidade reforando a coeso interna, mas prote-
ge a comunidade tambm no plano espacial. Nesses casos, pode acontecer
que uma comunidade, ao se sentir ameaada, venere a prpria iconografia
at o caso extremo de expulsar do territrio nacional os estrangeiros porta-
dores de iconografias diferentes e determinar o fechamento das fronteiras
com o objetivo de se proteger das mudanas provenientes do exterior.
UM DETALHAMENTO BIOGRFICO
Aproximando-se do trmino do terceiro contrato com o CNRS, Jean
Gottmann espera obter, finalmente, a promoo a matre de recherche, po-
rm, De Martonne, que j estava doente, prope-lhe um acordo que Gott-
mann no pde aceitar: [] tendo apresentado minha solicitao, no vero
de 1951, o presidente da comisso de geografia do CNRS, De Martonne,
me chama para me dizer: a questo, Gottmann, no a de nome-lo matre
de recherche. A questo saber se se renova o contrato por pelo menos trs
anos. E devo dizer-te que, quando se pronuncia o seu nome, h uma rebe-
lio. Assim, ele me prope um acordo: no decorrer dos trs anos futuros, eu
no teria que viajar para fora da Frana e no teria que publicar argumentos
diferentes do da tese
18
.
Tendo em conta a rede de relaes internacionais e a ampla gama
dos seus interesses cientficos que, naquele perodo, estavam sendo am-
pliados, tambm em direo ao amnagement e ao planejamento regional,
no mbito da comisso homnima da UGI
19
, Gottmann decide renun-
ciar, pelo menos temporariamente, carreira acadmica na Frana e, em
17
Gottmann, Elments de Gographie, pp.199-200.
18
Robic e Tissier, 1994, Entretiens dOxford, Paris, CNRS-EHGO, pp.21-2.
19
Gottmann, A. Sestini, O. Tulippe E. C. Wittatts e M. A. Vila, 1952, LAmnagement de
lEspace: Planification rgionale et gegraphie. Cahiers de la Fondation Nationale des Sci-
ences Politiques, n. 32, Paris, Librairie Armand Colin, 140 p.
44
Luca Muscar
janeiro de 1952, embarca novamente no Ile-de-France, diretamente para
Nova York. A falta de uma estabilidade acadmica no lhe permite ainda
decidir para onde transfere o fulcro da prpria vida, visto que se sustenta
com atividades temporrias na Princeton e na Sciences Po. Como h dez
anos atrs, a soluo para seus problemas europeus poder, talvez, ser en-
contrada na Amrica.
Todavia, pouco depois de sua chegada Amrica, um grave aciden-
te ocorrido enquanto acompanha Chapsal em visita ao palcio das Na-
es Unidas, em fevereiro de 1952, dar um giro importante em sua vida.
Gottmann cai mal em um pavimento, bate a cabea e rompe o pescoo.
Transportado ao hospital Mount Sinai, diagnosticado como tetraplgico e
permanece paralisado por um bom tempo. Por isso, condicionado a per-
manecer parado e repensar seu percurso tinha certamente empreendido
muito. No entanto, descobre que as razes plantadas na Amrica h dez anos
so profundas e produzem oportunidades imprevisveis que dificilmente po-
deriam ser geradas na velha Europa. No dia do acidente, a ONU comunica
a Princeton do ocorrido e a faculdade renova-lhe a fellowship ao IAS e apro-
va imediatamente um aumento de salrio, de modo a permitir-lhe pagar as
despesas mdicas. Durante os longos meses de enfermidade enquanto
condicionado a permanecer parado e repensar a sua vida recebe, no hospi-
tal, a visita de Abraham Flexner que, mais tarde, o apresenta a Paul Mellon,
o financiador de seu estudo sobre o Estado da Virgnia.
Gottmann retorna a Paris para continuar seu curso na Sciences Po no pri-
meiro semestre de 1953, e, ainda em 1953 e durante 1954, retorna aos Estados
Unidos e escreve Virginia at Mid-century, que constitui a primeira tentativa de
escrever uma monografia regional francesa para uma regio americana. De-
pois de um novo semestre na Sciences Po, na primavera de 1955, Gottmann
prximo ao seu quadragsimo aniversrio entendeu que, naquele ponto
de sua vida, seu percurso estava decidido. No se trata mais de interpretar a
Amrica para os franceses ou o Mediterrneo e a Europa para os americanos.
A experincia da Virginia o fez compreender que o mtodo regional francs
nutrido tambm pelo mtodo quantitativo americano, permite-lhe interpre-
tar de maneira original a Amrica para os americanos.
Assim, em agosto de 1955, Gottmann transporta para Nova York sua
experincia pessoal e cientfica. Graas ao apoio de Oppenheimer, obtm
da Twentieth Century Fund um financiamento trienal que durou cinco
45
A heurstica de Jean Gottmann: um dispositivo psicossomtico
anos que lhe permite organizar um grupo de pesquisa para estudar a me-
galpole da costa norte-oriental dos Estados Unidos. Entre 1955 e 1961,
usa a maior parte de seu tempo com viagens de estudos naquela regio, no
local de trabalho sobre a megalpole, na 17
a
strada Est onde concentra
todo material coletado na pesquisa e no silncio do IAS da Princeton,
onde permanecia para escrever. Durante aquele perodo, retorna ainda
Frana algumas vezes, em particular para a sua viagem de npcias com
Bernice Adelson, amiga de sempre e jornalista da Life, com a qual, du-
rante um ms por ano, continua a fazer as viagens de estudo na Europa
ou em Israel.
Somente depois do sucesso e do reconhecimento internacional de Me-
galpoles, -lhe possvel retomar a carreira acadmica na cole des Hautes
tudes em Sciences Sociales, em Paris, graas ao convite de Braudel, Levi-
Strauss e Koyr, nenhum dos quais, ironicamente, gegrafo. Em Paris, ele
continua a transumncia com os Estados Unidos, estendendo ainda a pr-
pria rbita, do Mediterrneo ao Japo. A partir de 1968, passa a ser coman-
dado pela Universidade de Oxford, mantendo, todavia, a vinculao com a
Frana. A cidade universitria inglesa, para onde se transferiu com Bernice,
aparece como a melhor sntese entre a Frana e os Estados Unidos. E, em
1969, graas interveno de Jean Basti, o primeiro candidato a defen-
der, com as novas normas universitrias, introduzidas em 1968, na Univer-
sidade de Paris-Nanterre, aquela tese de doutorado que permanecia em sus-
penso, por causa da guerra, por quase trinta anos.
A HEURSTICA DE GOTTMANN
Na Politique des tats, Gottmann no somente sintetiza as suas pesqui-
sas anteriores dedicadas aos diversos mbitos da geografia poltica
20
, mas
prope uma heurstica original para explicar a compartimentao poltica
do espao geogrfico, necessria em virtude da diversidade da geografia hu-
mana. Depois de considerar as principais doutrinas da matria e a estrutura
geogrfica do Estado nas suas clssicas relaes com o territrio, fronteiras,
20
Alm dos j mencionados, ver tambm: Gottmann, 1949, Mer et Terre, esquisse de go-
graphie politique, Annales Economics, Socits, Civilisations, 4 (1), p.10-22.
46
Luca Muscar
populao e recursos, Gottmann trabalha o problema contemporneo da or-
ganizao internacional combinada com a questo dos regionalismos. Para
funcionar, a organizao internacional necessita de que a compartimenta-
o do espao seja adequadamente compreendida. necessrio entender a
gnese das divises regionais para explicar como o conceito de iconografia
torna-se til. longo, por isso, o percurso de Gottmann, at formular a sua
prpria heurstica.
Apesar do ttulo do livro referir-se explicitamente aos Estados, numa
perspectiva de longue dure, a compartimentao poltica do espao consi-
derada no somente aquela do mapa poltico do mundo, aquela de Ver-
sailles, onde o poder apia-se em gegrafos para traar as fronteiras mais ou
menos plausveis. Gottmann pensa radicalmente no problema da compar-
timentao e v os prprios regionalismos como compartimentos polticos.
Em uma linguagem mais contempornea, poder-se-ia dizer que Gottmann
considera os regionalismos como um fenmeno emergente de auto-orga-
nizao do espao geogrfico por parte das comunidades, separando-se de
uma estrutura profunda, em relao qual o mapa do mundo somente
uma manifestao de superfcie. Para explicar a diviso poltica do mundo,
necessrio compreender a gnese e a evoluo dos regionalismos e, para isso,
necessrio recorrer ao conceito de iconografia regional porque este permi-
te individuar as unidades culturais que distinguem uma comunidade de sua
limtrofe, desde que seja um Estado-nao: Quando uma fronteira perma-
nece por um pouco, de uma parte e de outra, estabelecem-se iconografias
diferentes, ou seja, diferentes sistemas de smbolos nos quais se acredita. Tais
smbolos podem ser, s vezes, muito diversos: bandeiras, crenas religiosas,
memrias histricas, tabus sociais, tcnicas etc.. Assim se formam os regio-
nalismos e traos de novas naes
21
.
Na diviso da populao, a iconografia exprime a qualidade das rela-
es no interior de uma certa comunidade. O que constitui a unio dos
indivduos ou das comunidades que formam uma nao a vida em comum
num certo compartimento do espao onde os povos externos so considera-
dos estrangeiros. A vida em comum cria interesses nacionais, um conjunto
de interesses, de hbitos e de crenas comuns
22
. por isso, a chave da di-
21
Gottmann, La politique des Etats, p.137.
22
Gottmann, La politique des Etats, p.153.
47
A heurstica de Jean Gottmann: um dispositivo psicossomtico
ferenciao em cada unidade de coabitao e o indicador da coeso interna,
coeso que resulta importante no Estado-nao moderno.
Depois das guerras religiosas do sculo XVI, a coeso tornou-se a qua-
lidade principal, a mais desejada pelos grupos nacionais do Ocidente;
esta preocupao difundiu-se no mundo com os nacionalismos e com
o princpio da autodeterminao dos povos e, em conseqncia, com
o direito de deciso no territrio ocupado por cada grupo. A histria
mostra que a coeso moral de uma nao o melhor atout que esta
pode ter na poltica. Esta mesma coeso no tem necessidade de uma
continuidade territorial para ser forte, mas tem, certamente, necessida-
de de uma grande f na iconografia oficial e tambm de um sentimento
de justia social realizado ou em processo de realizao; sentimento que
permanece em extrema dependncia, tanto da iconografia como da es-
trutura econmica do pas
23
.
Todavia, se a iconografia um fator unificante de certa comunidade,
para compreender os regionalismos necessrio considerar que aquela inte-
rage com a circulao que, para Gottmann, aparece como o motor da mu-
dana em geografia humana:
A circulao , naturalmente, criadora da mudana na ordem estabeleci-
da no espao: aquela consiste em um deslocamento. Na ordem polti-
ca, ela move pessoas, exrcitos e idias; na ordem econmica, significa
deslocamento de mercadorias, tcnicas, capitais e mercados; na ordem
cultural, ela desloca idias, move pessoas. Na unidade do mundo aces-
svel aos homens, a circulao forma um todo, infinitamente fluido e
ramificado. Localizar os fenmenos no espao consiste em coloc-los
nos sistemas de relaes que a circulao anima. A posio geogrfica
de um lugar ou de um territrio, condio fundamental para suas con-
seqncias polticas, resulta da circulao. () A circulao permite
organizar o espao e no decorrer do processo que o espao se diferen-
cia. Os mecanismos deste processo desmontam-se facilmente, seguin-
do as grandes vias da circulao e formando cruzamentos onde tais vias
se encontram. A circulao dos homens e de seus produtos a grande
dinmica humana que torna apaixonante os estudos sobre populao
e que renova constantemente a geografia. A circulao constante das
multides que se deslocam de um continente ao outro, de um pas para
23
Gottmann, La politique des Etats, p.159.
48
Luca Muscar
outro, do campo para a cidade e de uma cidade para outra no aparece
como catica: ela organizada por uma rede de itinerrios, por siste-
mas de meios de transporte. Estes so itinerrios suficientemente est-
veis, porm, modificam-se com o progresso das tcnicas de transporte,
com o deslocamento dos centros de atividade humana
24
.
A circulao o induz a refletir sobre a importncia estratgica dos carre-
four que, unidos entre si pelos fluxos da circulao, estruturam o territrio.
Todavia, a estabilidade que a circulao parece conferir aos processos atravs
da rede de itinerrios e o papel desempenhado pelos cruzamentos somen-
te aparente, de fato, sendo infinitamente sensvel a tudo que se produz nas
redes, mesmo a grandes distncias [], a circulao no cessa de modificar
a organizao e as possibilidades de diferenciao do espao. Isso explica,
tambm, a constante preocupao do poder poltico em submeter os gran-
des carrefour, criaturas da circulao, a uma autoridade estvel. Entre a cir-
culao, que toda movimento, e a rigidez da organizao poltica mesmo
quando esta de breve durao existe uma certa hostilidade, uma oposi-
o de natureza.
De outro lado, a histria mostra que: se a circulao tivesse dominado
sozinha, sem diviso com a cena poltica, esta seria, sem dvidas, alargada
em uma disperso de autoridades quase ao infinito, como ocorrera na Eu-
ropa medieval, onde cada cidade estabelecia os prprios regulamentos. A
grande liberdade de organizao poltica foi possvel graas unidade na f,
a uma uniformizao da civilizao, quando a iconografia era basicamente
religiosa. Somente com as guerras religiosas, que fragmentaram o espao
medieval, foi possvel chegar a uma nova compartimentao poltica.
O destaque histria europia mostra claramente que os comporta-
mentos mais estagnados, que fragmentam os espaos nos quais a circulao
tece a unidade e assegura a fluidez, so os comportamentos espirituais. ()
por isso que a iconografia o n de Gordio da comunidade nacional.
Assim, ela assegura a manuteno de certas estruturas sociais, exercitando
uma ao limitativa dos contatos e da circulao
25
. Para fixar as pessoas no
espao que ocupam, definindo os sentimentos que unem nao e territrio,
24
Gottmann, La politique des Etats, p.214.
25
Estas reflexes se combinam com as de Karl Schmitt, 1955, La contrapposizione planet-
ria tra Oriente e Occidente e la sua struttura storica, in Jnger e Schmitt, Il nodo di Gordio,
Il Mulino, Bologna, 1983, pp.135-167.
49
A heurstica de Jean Gottmann: um dispositivo psicossomtico
indispensvel fazer entrar a geografia regional na iconografia. Dessa for-
ma, a iconografia, na geografia, um obstculo, como resistncia ao movi-
mento, um fator de estabilizao poltica
26
.
Nessa perspectiva, as concluses de Gottmann na Politique des tats
sobre a gnese e evoluo dos regionalismos, entendidos como resultado
da tendncia de um setor do espao a se individuar, reencontram-se com
as orientaes metodolgicas descritas no artigo de 1947. Em particular, a
idia de Brgson segundo a qual a explicao da realidade produto de
tendncias que no podem realizar-se sem ser contrastadas por tendncias
antagnicas reelaborada de maneira original. Se, no Mthode danalyse,
Gottmann tinha testado a conjugao do dualismo das tendncias antag-
nicas de Brgson com o milieu externo (o ambiente) e o interno (o orga-
nismo) de Claude Bernard substituindo o primeiro pela circulation e o
segundo pela vida interna das coletividades agora ele substitui esta ltima
pelo conceito de iconografia. Aplicada geografia humana e poltica, a idia
das duas tendncias antagnicas de Brgson articula-se, pois, em termos de
circulao e iconografia ou mesmo dos sistemas de movimento e sistemas de
resistncia ao movimento (estas ltimas entendidas como mais abstratas),
a interao entre estas que permite explicar a gnese dos regionalismos e a
compartimentao do espao geogrfico.
CIRCULAO E CARREFOUR
A circulao e a iconografia no esto sempre em oposio entre si:
no decorrer da histria, h formas de coordenao, justamente em virtude
da ao dos carrefour. Isto permite compreender, tambm, como, na sua
reflexo geogrfica, d-se a transio da geografia poltica para a geografia
urbana.
A circulao, princpio do movimento, e a iconografia, princpio de
estabilidade, esto em oposio constante? () No acreditamos que
a oposio das funes impedisse a coordenao, j faz muito tempo.
Esta coordenao garantiu a diferenciao rpida e eficaz da superf-
cie do globo; permitiu a organizao poltica e sua solidez, asseguran-
26
Gottmann, La politique des Etats, p.221.
50
Luca Muscar
do-lhe a fluidez. O modo pelo qual se combinam circulao e icono-
grafia fcil de compreender. Qual o n principal, organizador da
circulao? Os cruzamentos. Onde encontramos mais concentrados
os grandes movimentos religiosos? Nos cruzamentos. () Porque os
homens colocaram tanta fora e aplicao para construir monumen-
tos religiosos nos cruzamentos das estradas que freqentam? Porque
a circulao comporta riscos e o medo faz recorrer constantemente
proteo Divina.
H tempo questiona-se sobre a origem das estradas. Os especialistas
concordam que o homem primitivo, temendo ser perseguido, caado
como um animal, esforava-se para esconder seus rastros. Ele precisava,
depois, seguir itinerrios definitivos; quando se encontrava em territ-
rio desconhecido, ao encontrar pistas formadas pelos animais, adotou-
as como estradas. Tal explicao parece satisfatria para o esprito. Ela
explica tambm o medo pelos cruzamentos, uma das mais antigas, que
encontramos em muitos folclores diferentes: o homem sabia quais ani-
mais tinham formado a pista, mas quando esta se encontrava com ou-
tra, no podia prever com quem ou com que coisa se encontraria frente
a frente. () Os cruzamentos tm inspirado muitos medos e lendas.
Ainda permanece alguma coisa no fundo do corao dos homens.
Chegando ao cruzamento, tem-se a possibilidade de estar seguro. Os
primitivos tinham tornado divinas as rvores que encontravam e ador-
nado as rvores com diversos amuletos. Mais tarde, os cruzamentos
foram marcados com pedras, brancas ou pretas de acordo com os gos-
tos ou com as iconografias. A Kaaba, de Meca, grande centro de pe-
regrinao que foi, antes de gira, uma grande cidade caravaneira,
uma grande pedra negra. Encontramos as pedras brancas e pretas na
arquitetura das baslicas. As pedras dos cruzamentos tornaram-se, mais
tarde, indicadoras de limites. Assim, aos viajantes, a cor ou o tamanho
das pedras, indicava se eles se encontravam em um pas amigo ou, pelo
menos, a sua iconografia.
As religies sempre multiplicaram os monumentos, as expresses de
piedade nos entroncamentos: os calvrios e as capelas, os marabout e
as igrejas, os santurios de todos os tipos, de todas as crenas. Isso pro-
voca uma proteo suficiente at quando se definem formas de pa-
trulhamento das estradas. E, com os progressos da organizao social,
vem-se as potncias de cada tempo, militares, civis e religiosas, defi-
nirem a proteo do comrcio e da circulao de maneira mais eficaz:
criou-se uma polcia que se estabeleceu naturalmente nos cruzamentos
51
A heurstica de Jean Gottmann: um dispositivo psicossomtico
e fez pagar, pelos usurios das estradas, a segurana que ela garantia.
Na sombra de uma fortaleza ou de uma catedral, estabeleceram-se e
prosperaram os comerciantes. Eles forneceram s autoridades locais e
aos indgenas ganhos considerveis. Tais mecanismos transformaram
as melhores posies dos cruzamentos em investimentos, em interesses
dos quais a populao local devia cuidar (dos arredores e da riqueza).
Os recursos obtidos dessa forma permitiram polcia melhor arma-
mento, ampliando o sistema de segurana e a edificao do Estado.
Nos cruzamentos, encontramos a reunio da circulao, da iconografia
e da polcia, esta ltima como smbolo da organizao poltica e, em nossos
dias, do Estado. Essa tripla associao foi frutuosa. Ela explica a diferencia-
o do espao e da sua organizao; ela permite compreender que a compar-
timentao do mundo depende mais das barreiras que esto nos espritos e
das rbitas de irradiao dos cruzamentos do que de todas as caractersticas
fsicas do espao
27
.
Do encontro de estradas, nos cruzamentos, emerge a importncia sim-
blica, econmica e poltica das cidades trs dimenses que encontramos
tambm nas iconografias regionais. Isso remete, tambm porque no foi ex-
plicitamente mencionada importncia da cidade como lugar de elaborao
de lnguas e culturas, alm de ser centro de comunicao. Este aspecto estar
explcito nas funes de laboratrio e incubadora das grandes cidades.
A co-presena de tais dimenses permite entender a funo dos cruza-
mentos na centralizao; explica a estabilidade aparente dos cruzamentos
nos fluxos incessantes da circulao, contribuindo na organizao do ter-
ritrio e permitindo, ao cruzamento, desenhar a prpria rbita no espao
circunvizinho.
O papel da circulao na formao dos cruzamentos fora sublinhado
anteriormente por Vidal: Quando se estuda, no passado, a gnese das ci-
dades, encontra-se o que fez gerar a semente, o que garantiu o desenvolvi-
mento que , geralmente, um obstculo. Aos empecilhos das montanhas,
s passagens dos rios, aos desertos, ao contato com as costas martimas,
necessrio parar para estabelecer novos meios de transporte, e quando se
define a possibilidade de se formar uma cidade
28
.
27
Gottmann, La politique des Etats, p.222.
28
Vidal de la Blache, 1921, Principes de Gographie humaine, Paris, Armand Colin, p.292.
52
Luca Muscar
E ainda em Vidal que encontramos outro papel importante dos cru-
zamentos: devemos notar como a solidariedade entre pases diferentes e
contguos favoreceu as formaes histricas. O agente mais ativo dessa soli-
dariedade, que podemos chamar de plo de cristalizao, a cidade. ()
sobre os desejos de uma cidade que se define a produo do campo
29
. So,
pois, os conjuntos de cruzamentos, as redes de cidades que geram aquela
solidariedade social e poltica que, historicamente, d vida nao e sobre
a qual poder, talvez, basear-se tambm uma organizao internacional que
no seja fundada somente num conselho de estados-naes.
A experincia americana mostra a importncia do salto de escala que o
processo de urbanizao implica e prprio na solidariedade entre as cida-
des da costa Nordeste dos Estados Unidos, reunidas num esforo blico co-
mum a mesma Amrica que, primeiramente, Gottmann conheceu e onde
encontrou no somente refgio e segurana mas tambm recursos e oportu-
nidade que possvel compreender como, gradualmente, formou-se a sua
interpretao daquela regio como uma megalpole. No se trata somente
das redes de cidades que formam o corredor Boston-Washington, o impulso
da urbanizao transcende a U. S. Route 1, seja a Leste como a Oeste, em
direo a um escala urbano-regional, dando vida a uma nvoa urbana com
uma estrutura polinuclear.
O papel assumido pelos Estados Unidos na organizao internacio-
nal, na base da nova ordem mundial, mostra como as decises tomadas em
Washington e Nova York tm um impacto que transcende tanto o quadro
regional como o nacional. Por isso, uma das caractersticas distintivas da
megalpole
30
a funo de binge ou eixo entre as diversas escalas: regional,
nacional, internacional. No entanto, no somente a escala na formao
das redes urbanas que configuram um novo pattern de apropriao que
as tornam especiais. Para funcionarem, no suficiente que sejam dotadas
de infra-estrutura materiais para os fluxos de transportes e comunicaes
ou para as transaes mercantis. Elas requerem solidariedade, confiana,
coeso entre os membros da comunidade e, assim, uma iconografia pr-
pria. Dessa forma, iconografia e circulao encontram-se nos sistemas de
29
Vidal de la Blache, 1909, Revue deLes Paysans de la Normandie Orientale par Jules Sion,
Annales de Gographie, pp.177-81.
30
Gottmann, J., 1961, Megalopolis: The Urbanized Northeastern Seaboard of the United
States. New York. The Twentieth Century Fund XI + 810 p.
53
A heurstica de Jean Gottmann: um dispositivo psicossomtico
cruzamentos. Assim, a megalpole resulta como sede da organizao in-
ternacional, considerando o destaque dado por Gottmann importncia
das redes urbanas, o que permite imaginar uma futura organizao inter-
nacional baseada no somente no sistema dos estados-naes como tam-
bm na solidariedade das redes de cidades e de seus habitantes. por isso
que a mesma megalpole seja uma manifestao psicossomtica da comu-
nidade que a construiu.
Na obra La politique des Etats, conclui com uma exortao: A geogra-
fia no deve ser materialista nas escolas: ela no assim na realidade vivida e
cotidiana. A poltica dos Estados , sem dvidas, materialista nos seus fins:
ela deve encontrar na geografia os elementos que a tornaro livre de tal em-
preendimento. Os grandes sucessos da poltica no foram jamais resultado
da fora armada, mas da converso dos espritos
31
.
O TERRITRIO: UM DISPOSITIVO PSICOSSOMTICO
Em quarenta anos seguidos, apesar do relativo esquecimento da geogra-
fia poltica nos anos da guerra fria, Gottmann retoma, muitas vezes a heu-
rstica da compartimentao poltica do espao geogrfico como produto da
interao entre circulao e iconografia. Nesse percurso, ele articula as duas
tendncias antagnicas de circulao e iconografia, evidenciando como, a
estas, correspondem duas atitudes psicolgicas predominantes nas comu-
nidades humanas, determinando as relaes com o territrio. Essas duas
atitudes foram identificadas como segurana e oportunidade e correspon-
dem, respectivamente, aos fatores da iconografia e da circulao. Elas foram
organizadas no tanto atravs do encontro com as disciplinas da psicologia
e cognio, porm, sobretudo, referindo-se tanto s concepes clssicas da
polis como no plano do territrio. Assim, se o destaque circulao foi tra-
tado de forma correlacionada oportunidade, o reforo iconografia deriva
da busca por segurana.
Na Politique et le concret, Gottmann evidencia como algumas co-
munidades preferiram a prpria segurana e a conservao da prpria
iconografia possibilidade de expanso, ou seja, em detrimento da cir-
31
Gottmann, La politique des Etats, p.222.
54
Luca Muscar
culao. Para evitar os riscos, eles se isolavam, voltados para si mesmos.
Viveram em um vaso fechado, um pouco como pensava Plato nas suas
Leis e algo mais
32
.
Na heurstica de Gottmann, a cidade-estado de Plato, longe do mar
fonte de mudana resulta no paradigma clssico de uma organizao da
coabitao que, para manter o equilbrio interno, deve agir como um sis-
tema fechado, protegido, auto-suficiente, reduzindo ao mnimo as trocas
com o exterior. Um exemplo histrico desse paradigma representado pelo
completo fechamento do espao nacional do Imprio do Japo na dinastia
Tokugawa em relao aos europeus, que durou mais de dois sculos, no in-
tuito de preservar a iconografia e o relativo equilbrio interno. Isso ocorre
hoje nas atitudes dos fundamentalistas islmicos que invocam a expulso
dos ocidentais dos seus territrios.
HEURSTICA GOTTMANIANA
Elementos da gnese dos regionalismos Iconografia Circulao
Teorias clssicas Polis de Plato Redes de cidades de Alexandria
Motivaes psicolgicas Refgio e segurana Oportunidade
Efeitos sobre as fronteiras Fechamento Abertura
Efeitos sobre o mapa poltico do mundo Compartimentao Acessibilidade
Figura 1 Tentativa de esquematizao das antinomias sobre as quais se funda a
heurstica de Gottmann.
A Poltica de Aristteles e, sobretudo, a sua lio posta em prtica por
Alessandre Magno com a realizao de um dos mais antigos imprios da
antigidade atravs da mquina da guerra em contnuo movimento, fun-
dando vrias novas cidades na foz dos rios e na costa martima para garantir,
respectivamente, a comunicao interna e externa so, ao contrrio, o pa-
radigma clssico de um sistema aberto fundado no domnio da circulao.
Na interpretao de Gottmann, o universalismo de Alexandre foi retoma-
do pelo Imprio Romano que chegou a estruturar o mais amplo sistema de
circulao da antigidade. Depois da converso de Constantino, o univer-
salismo resulta no ecumenismo do Cristianismo e atravs da religio e da
32
Gottmann, La politique et le concret, p.65. A referncia a Plato corresponde s Leis,
4704-5737.
55
A heurstica de Jean Gottmann: um dispositivo psicossomtico
Reforma que desembarca na Amrica do Norte e, incorporado ao esprito
de fronteira, torna-se o fundamento da filosofia dos Estados Unidos e do
projeto de globalizao.
E se, hoje, o funcionamento da organizao internacional encontra-
se no somente com a compartimentao do mundo e os seus particula-
rismos, mas com os limites da sua prpria concepo inicial, verdade o
que Gottmann afirmou no The significance of Territory, quando relaciona
o modelo platnico e o modelo alexandrino com diversas atitudes psico-
lgicas das comunidades que, s vezes, lem o territrio como fonte de re-
fgio e segurana ou como trampolim para as oportunidades. Assim, as osci-
laes histricas no predomnio dos dois paradigmas exercitam um efeito
no territrio em termos de fechamento e abertura mediante o reforo ou
fragilizao das fronteiras.
Nesse sentido, entende-se a afirmao de Gottmann, segundo a qual
o conceito de territrio, com seus componentes materiais e psicolgicos,
um expediente psicossomtico para preservar a liberdade e a variedade da
comunidade separada em um espao interdependente e acessvel
33
. A so-
berania territorial dos estados nacionais absorve, pois, aquela que o juiz
Alvarez, da Corte Internacional, na sua opinio individual sobre o caso do
Canal de Corf, chamou de funo social internacional de carter psico-
lgico
34
. O territrio, que evolui quase em paralelo soberania forne-
ce comunidade uma separao definida, pelo menos em termos de leis
e auto-governo: mas fornece tambm comunidade uma capacidade de
complementaridade com o exterior e, em ltima anlise, com o mundo.
Isso permite a coabitao de comunidades separadas num espao acessvel
e interdependente, o direito a participar da riqueza comum da comuni-
dade internacional
35
.
O interesse de Gottmann com a geografia poltica prossegue pelo res-
tante de sua vida, sobretudo nas atividades do Comit de Geografia Poltica
da International Political Science Association, co-presidida com Jean La-
ponce. A articulao de sua geografia poltica em termos de centro e perife-
ria (1980) e, enfim, os seus estudos sobre redes de telecomunicaes e dis-
33
Gottmann, 1975, The evolution of the Concept of Territory, Social Science Information
14, (3/4), Paris pp. 29-47. Traduo italiana: La citt invincibile, p.315.
34
Citado por Gottmann, The significance of Territory, p.156.
35
Gottmann, The significance of Territory, p.15.
56
Luca Muscar
poras (1993) completaro o quadro. No possvel, agora, detalhar todos os
sucessivos desdobramentos da sua reflexo geogrfica, no entanto, espera-se
que o percurso evidenciado deste grande gegrafo possa contribuir para es-
clarecer a gnese e a evoluo da sua reflexo inicial.
57
TERRITRIO DA DIVERGNCIA (E DA CONFUSO):
EM TORNO DAS IMPRECISAS FRONTEIRAS DE UM
CONCEITO FUNDAMENTAL
MARCELO LOPES DE SOUZA
Ncleo de Pesquisas sobre Desenvolvimento Scio-Espacial (NuPeD)
Universidade Federal do Rio de Janeiro
Pesquisador do Cnpq
mlopesdesouza@terra.com.br
PALAVRAS INICIAIS
O propsito central deste texto desfazer alguns mal-entendidos; cabe,
por isso, come-lo j com a preocupao de no adicionar nenhum novo.
O objetivo do trabalho que o leitor tem em mos submeter o conceito de
territrio a um escrutnio, passando em revista e comentando algumas das
divergncias e confuses que tm marcado o debate ao redor desse conceito
no Brasil, a partir da primeira metade dos anos 90. No farei isso, contudo,
sob a forma de uma extensiva e minuciosa reviso da bibliografia. Na ver-
dade, evitarei a polmica direta, e o formato ensastico pelo qual optei ser
parte do meu libi para esquivar-me do belicoso exerccio de, no estilo de
um franco-atirador, arrolar nomes e apontar discordncias. Com efeito, es-
colhi o caminho de identificar equvocos sem nomear os autores no por
excesso de zelo diplomtico, mas sim porque, sendo certos mal-entendidos
e enganos amplamente compartilhados, mencionar apenas alguns exemplos
acarretaria um considervel risco de parecer injusto e de fulanizar dema-
siadamente o debate.
Publiquei, em 1995, um texto sobre o conceito em questo (Souza,
1995). Contido em uma coletnea cuja inteno era preencher lacunas da
bibliografia disponvel em portugus a respeito de alguns conceitos e te-
mas relevantes para a pesquisa scio-espacial, e cujo pblico-alvo precpuo
eram estudantes de graduao, o referido artigo no tinha maiores preten-
ses. Sem embargo, minha abordagem, que desdobrou e radicalizou um
enfoque de certo modo j presente, ainda que de maneira ainda tmida e
58
Marcelo Lopes de Souza
no suficientemente explicitada, em outros autores (especialmente Robert
D. Sack [1986]), gerou dois tipos de efeito. Por um lado, seguramente tam-
bm por causa da escassez de trabalhos do gnero, o captulo passou a ser
freqentemente citado, em particular uma de suas formulaes-sntese; por
outro lado, certos detalhes e certas sutilezas passaram, muitas vezes, com-
pleta ou quase completamente despercebidos, o que sintomtico de leitu-
ras apressadas, superficiais ou enviesadas. Com isso, a plena compreenso
da alternativa conceitual ali advogada terminou sendo, tantas e tantas vezes,
comprometida. No raro, ao longo desses anos, no pude concordar com
autores que diziam concordar comigo, tamanha a simplificao, ou mesmo
descaracterizao de meu raciocnio.
Nesse meio tempo, de meados da dcada passada at agora (2008), o
conceito de territrio tornou-se, no Brasil, uma coqueluche, com vrias das
caractersticas de um modismo. No incomum ler ou ouvir coisas que de-
monstram que, em vez de ser tratado como um conceito fundamental entre
vrios, o territrio , volta e meia, encarado de modo abusivamente prefe-
rencial, como se ele fosse, a priori, mais importante ou rico (ou sabe-se l
mais o qu) que conceitos como, por exemplo, lugar (no sentido especfi-
co de espao vivido e dotado de significado e simbolismo) ou paisagem. Em
situaes assim, o excessivo entusiasmo tende a ser momentneo, e os male-
fcios da derivados so diversos. Um malefcio a hipertrofia da capacidade
explicativa do conceito, que poderamos denominar momento da embriaguez
conceitual; o outro, que aparece mais cedo ou mais tarde, o da fadiga,
seguida de nefasto e desproporcional declnio do interesse, situao que pode
ser chamada, desenvolvendo a analogia, de momento da ressaca conceitual.
O filme no novo. Todos assistimos, nos anos 90, (re)introduo,
nestas plagas, do conceito de rede, que rapidamente passou a ser um must
nas conversas acadmicas e nos textos de gegrafos e outros cientistas sociais
atuando no campo urbano-regional: referncias a quase qualquer coisa
eram acompanhadas da palavra (mgica?) redes(s), que parecia, por si
s, explicar (quase) tudo. Redes tcnicas, redes ilegais, redes de movimentos
sociais redes isso, redes aquilo Mais que um conceito, as redes eram
ou tornaram-se (em parte muito fecundamente, em parte exageradamente)
uma espcie de elemento vertebrador dos discursos e das explicaes. De
uns anos para c, parece que a euforia comeou finalmente a ceder lugar a
uma, digamos, moderao; mas, como acabei de sugerir, qualquer modismo
59
Territrio da divergncia (e da confuso)
costuma ter, infelizmente, um efeito colateral: em muitos casos, um inte-
resse exacerbado acaba sendo substitudo, no momento seguinte, por um
certo desinteresse. Em decorrncia disso, conceitos, teorias ou mtodos que
merecem continuar a ser valorizados passam a ser menos discutidos do que
deveriam ser. Oxal isso no ocorra com o conceito de territrio, como j
ocorreu com vrios outros
Focalizarei, nas pginas a seguir, trs pontos principais que, a meu
ver, merecem comentrios e/ou esclarecimentos. O Leitmotiv ser, como
j adiantei, desfazer uns tantos mal-entendidos derivados de certas leituras
de meu texto de 1995. O formato so respostas a questes que formularei
como ttulos das trs sees, questes essas que repercutem, j elas prprias,
divergncias e confuses.
SER O TERRITRIO UM CONCEITO APENAS POLTICO
(OU, ANTES, POLTICO-GEOGRFICO), OU SER ELE
TAMBM CULTURAL E ECONMICO?
O que define o territrio , em primeirssimo lugar, o poder e, nes-
se sentido, a dimenso poltica aquela que, antes de qualquer outra, lhe
define o perfil. Isso no quer dizer, porm, que a cultura (o simbolismo, as
teias de significados, as identidades) e mesmo a economia (o trabalho, os
processos de produo e circulao de bens) no sejam relevantes ou no
estejam contemplados ao se lidar com o conceito de territrio a partir do
enfoque que propus em 1995, e que depois retomei (ver, por exemplo, Sou-
za [2006, subcaptulo 5.2 da Parte II]).
J se sugeriu que a minha abordagem negligenciaria a dimenso cultu-
ral, o que um lamentvel equvoco. Vou me permitir citar-me a mim mes-
mo, para no deixar margem a dvidas:
O territrio () fundamentalmente um espao definido e delimitado por
e a partir de relaes de poder. A questo primordial, aqui, no , na reali-
dade, quais so as caractersticas geoecolgicas e os recursos naturais de uma
certa rea, o que se produz ou quem produz em um dado espao, ou ainda
quais as ligaes afetivas e de identidade entre um grupo social e seu espao.
Estes aspectos podem ser de crucial importncia para a compreenso da
gnese de um territrio ou do interesse por tom-lo ou mant-lo (),
60
Marcelo Lopes de Souza
mas o verdadeiro Leitmotiv o seguinte: quem domina ou influencia e
como domina ou influencia esse espao? Este Leitmotiv traz embutida, ao
menos de um ponto de vista no interessado em escamotear conflitos e
contradies sociais, a seguinte questo inseparvel, uma vez que o terri-
trio essencialmente um instrumento de exerccio de poder: quem do-
mina ou influencia quem nesse espao, e como? (Souza, 1995, pp. 78-9)
A passagem acima reproduzida deixa claro que as razes e motivaes
para se conquistar ou defender um territrio podem ser fortemente ou at
primariamente de cunho cultural ou econmico; bvio que no so, sem-
pre, de ordem estritamente poltica (ou ainda estratgico-militar). Alis,
a prpria separao entre o poltico, o cultural e o econmico, da ma-
neira como amide feita, tem muito de cartesiana, de artificialmente pre-
ocupada em separar aquilo que distinguvel mas no propriamente sepa-
rvel. Em meio a relaes sociais complexas, uma dimenso pode aparecer,
histrico-culturalmente, como a mais importante, o que no significa que
ela seja a nica relevante. Em cada caso concreto, ao se examinarem os fa-
tores por trs de processos de territorializao, descobriremos, recuando no
tempo e escavando o suficiente, um emaranhado de razes e motivaes. A
defesa de uma identidade pode estar associada a uma disputa por recursos e
riquezas, no presente ou no passado; a cobia material no , de sua parte,
descolvel do simbolismo, da cultura.
Todavia, dependendo da circunstncia e do ngulo a partir do qual se
olha, uma dimenso particular pode aparecer como imediatamente mais vi-
svel ou mesmo relevante, ainda que, mediatamente, todas as dimenses das
relaes sociais sejam importantes e devam ser levadas em conta na anlise.
A questo central, de um ponto de vista conceitual, porm, a seguinte: o
que um processo de territorializao ou desterritorializao, em sentido forte?
Um tal processo pode ter a ver com o desenraizamento (menos ou mais trau-
mtico culturalmente) de indivduos e grupos; e pode implicar a privao do
acesso a recursos e riquezas; mas , sempre, e em primeiro lugar, um processo
que envolve o exerccio de relaes de poder e a projeo dessas relaes no
espao (espao que, simultaneamente, tambm , enquanto substrato ma-
terial e lugar, uma referncia e um condicionador das prticas de poder).
Nenhuma dimenso das relaes sociais (e, portanto, das prticas espaciais)
, por conta dessa compreenso, excluda ou negligenciada Observe-se
que, se se tratasse do conceito de lugar, j no seria mais a dimenso do
61
Territrio da divergncia (e da confuso)
poder que estaria em primeiro plano ou que seria a mais imediatamente vi-
svel, mas sim a das identidades, das intersubjetividades e das trocas simbli-
cas, por trs da construo de imagens e sentidos de lugar enquanto espa-
cialidade vivida e percebida, dotada de significado, marcada por topofilias
(e topofobias) O que no significaria sugerir que a dimenso do poder
(sob a forma de heteronomia as assimetrias, os conflitos, a dominao ou
sob a forma de autonomia a simetria, o consenso livre de coero) no de-
veria ser considerada! Uma regio ou um bairro so, enquanto tais, espaos
definidos, basicamente, por identidades e intersubjetividades compartilha-
das; so, portanto, lugares, espaos vividos e percebidos. Mas uma regio
e um bairro tambm podem ser nitidamente ou intensamente territrios, em
funo de regionalismos e bairrismos, ou mesmo porque foram reconheci-
dos pelo aparelho de Estado como unidades espaciais formais a servio de
sua administrao ou de seu planejamento, ou ainda porque movimentos
sociais ali passaram a exercer, fortemente, um contrapoder insurgente. Am-
bos, regio e bairro, podem ser, alis, at mesmo estudados privilegiando-se
o exerccio do poder, apesar de, terico-conceitualmente, essa no ser a ca-
racterstica definidora primria desses tipos de recorte espacial.
SER O TERRITRIO ALGO MATERIAL OU IMATERIAL?
Um equvoco freqente foi aquele segundo o qual eu teria insinuado
que a materialidade seria, no que concerne ao conceito de territrio, pouco
importante. Ora, nunca sugeri algo assim, que seria um rematado dispara-
te. (Expressei-me, sim, de maneira imprecisa em duas passagens do texto de
1995, ao dar a entender que o conceito de espao (social) seria praticamente
idntico ao de substrato espacial material cf. Souza, 1995, pp. 96 e 97 ;
curiosamente, esse lapso passou geralmente despercebido.) O que eu disse,
e que est longe de ser a mesma coisa, foi que confundir o territrio com o
substrato espacial material (as formas espaciais, os objetos geogrficos tang-
veis edificaes, campos de cultivo, feies naturais etc.) equivale a coi-
sificar o territrio, fazendo com que no se perceba que, na qualidade de
projeo espacial de relaes de poder, os recortes territoriais, as fronteiras e
os limites podem todos mudar, sem que necessariamente o substrato material
que serve de suporte e referncia material para as prticas espaciais mudem.
62
Marcelo Lopes de Souza
Na realidade, os autores clssicos coisificaram o territrio rotineira-
mente, e havia, concorrendo para isso, inclusive poderosos fatores ideol-
gicos em jogo. por isso que, at hoje, mesmo pesquisadores costumam,
volta e meia, usar a palavra territrio como sinnimo de espao geogr-
fico, muitas vezes mal deixando entrever aquele aspecto que, na verdade,
seria o conceitualmente definidor: o exerccio do poder. O territrio,
nessas falas, como que se confunde com um pedao qualquer da superf-
cie terrestre, delimitado menos ou mais arbitrariamente pelo observador
em funo daquilo a que ele deseja aludir. Com isso, mais do que somen-
te conter, o territrio acaba sendo os rios, as matas e as cadeias de mon-
tanhas, os pastos e os campos de cultivo, as vilas e as cidades. E o uso do
termo territrio dessa maneira no um mero descuido, como se ver
no prximo pargrafo.
Um problema aparentemente distinto, mas associado ao anterior, foi,
tambm entre os clssicos, a associao exclusiva ou quase exclusiva do
termo territrio a um tipo de recorte especfico: aquele definido pelo
Estado-nao, ou seja, o territrio ptrio, o territrio nacional. Com
isso, historicamente, no apenas se privilegiou, no tocante ao uso do ter-
mo, um tipo de fonte de poder em particular, mas tambm se tornou dif-
cil descolar o emprego da palavra das necessidades ideolgicas especficas
vinculadas legitimao dessa fonte de poder. Exercendo sua soberania
sobre geralmente vastas extenses da superfcie da Terra, um Estado-na-
o se manifesta, poltico-geograficamente, como um pas (o qual, confli-
tuosamente, pode abrigar, na realidade, vrios povos e mltiplas naes
em seu interior), com seus recursos e suas riquezas. Exaltar esses recursos e
essas riquezas, das jazidas de minrios s belezas naturais, sempre fez parte
do discurso legitimatrio de qualquer Estado-nao, ao lado da insistncia
naturalizante sobre a personalidade prpria e indivisvel daquele espao
(discurso-argumento contra a cobia externa e discurso-vacina contra pro-
jetos separatistas internos). O territrio por excelncia, para o senso co-
mum mas tambm para juristas, militares e cientistas polticos e at para
gegrafos terminou sendo, durante muito tempo, aquele sobre o qual
o aparelho de Estado exerce a sua soberania. Nessas condies, emanci-
par a categoria territrio e construir um conceito em que no se confun-
dissem a projeo espacial do poder (as fronteiras e a malha territorial) e
os objetos geogrficos materiais, e no qual uma fonte de poder (e com ela
63
Territrio da divergncia (e da confuso)
determinadas escalas) no fosse hiperprivilegiada, exigiria um esforo de
crtica ideolgica esforo esse que, em virtude do contexto histrico-cul-
tural, durante muito tempo no foi nem sequer percebido pela maioria
como sendo necessrio ou pertinente.
Tomemos o exemplo de Friedrich Ratzel. interessante notar que ele
procedeu, como autor clssico por excelncia, em sua Politische Geographie
(Ratzel, 1974), a uma emblemtica coisificao do territrio. Ao mesmo
tempo, e no por acaso, o vocbulo que ele mais empregava era, entretan-
to, de longe, solo (em alemo, Boden), e no territrio (em alemo, re-
verberando o latim, Territorium) Ou seja, percebe-se a coisificao (e a
forte naturalizao) do territrio j nessa escolha, to lapidarmente ilus-
trada por trechos como aqueles que eu reproduzi no meu texto de 1995,
em que, por exemplo, Ratzel esclarece que o Estado no um organismo
meramente porque ele representa uma unio do povo vivo com o solo [Bo-
den] imvel, mas tambm porque essa unio se consolida to intensamen-
te atravs de interao que ambos se tornam um s (Ratzel, 1974:4, grifo
meu); pginas adiante, o autor registra que [e]xclusivamente o solo [Boden]
d coerncia material a um Estado, sendo o solo tanto o fundamento coe-
rente do Estado quanto o nico testemunho palpvel e indestrutvel de sua
unidade (Ratzel, 1974, p. 11). Sintomtica dessa abordagem , ademais, a
interessante expresso ratzeliana bodenstndiger Organismus, ou seja, orga-
nismo estreitamente vinculado ao solo, a propsito do Estado.
Deveramos notar que, em Ratzel, o termo territrio, por isso mesmo,
pouco ou nada tem do status de uma categoria cientfica plenamente indi-
vidualizada. O termo Territorium se refere, na Politische Geographie, a um
recorte poltico-espacial que, no frigir dos ovos, praticamente se confunde
com o Boden, esse fator de coerncia material do Estado e que era a ver-
dadeira pedra angular do discurso ratzeliano. Muito embora eu tenha adver-
tido sobre isso em meu j citado texto de 1995, no poucos foram aqueles
que, apoiados em tradues imperfeitas, continuaram a lidar com a herana
de Ratzel como se ali j existisse um conceito de territrio, quando, a ri-
gor, o que h so numerosssimas aluses ao solo (Boden), ou mesmo ao Ter-
ritorium em um sentido em que a especificidade latente do termo enquanto
categoria poltico-geogrfica no d margem a uma autntica emancipa-
o conceitual. A preocupao ratzeliana com a dimenso de apropriao,
de conquista e de dominao do espao geogrfico no o levou, dadas as
64
Marcelo Lopes de Souza
restries de seu contexto histrico e de sua situao poltico-ideolgica, a
emancipar a categoria de territrio. Seria preciso esperar, para isso, por um
momento posterior e por outras contribuies.
No me propus, no presente ensaio, a historiar o percurso acadmico
que redundou em um questionamento de vrias coisas, no necessariamente
de maneira simultnea: questionamento do privilgio de uma instncia de
poder e de algumas escalas e questionamento, finalmente, da coisificao
do territrio, pavimentando o terreno para uma construo conceitual mais
sofisticada e menos escrava da banalizao operada pelo senso comum e
pelo discurso ideolgico dominante. De toda maneira, vrias fontes colabo-
raram, direta ou indiretamente, durante decnios, para essa virada terico-
conceitual, desde trabalhos de antroplogos at reflexes filosficas (como
as de Michel Foucault e as da dupla Deleuze & Guattari). Nas dcadas de
80 e 90, finalmente, o ambiente estava suficientemente maduro para que
algumas explicitaes e as primeiras snteses fossem tentadas.
Retomando o fio da meada: se o exerccio do poder, e com ele o de-
sejo ou a necessidade de defender ou conquistar territrios, tem a ver com
um acesso a recursos e riquezas, com a captura de posies estratgicas e/ou
com a manuteno de modos de vida e do controle sobre smbolos mate-
riais de uma identidade ou seja, coisas que remetem ao substrato espacial
e s suas formas, aos objetos geogrficos visveis e tangveis , como poderia
a materialidade ser desimportante?! Como projeo espacial de relaes
de poder, o territrio no pode ser jamais compreendido e investigado (sua
origem e as causas de suas transformaes) sem que o aspecto material do
espao social seja devidamente considerado.
Note-se que, no texto de 1995, procedi formulao do conceito
em duas etapas. Na primeira, para facilitar a comunicao, caracterizei
o territrio de um modo que, como j vimos que geralmente aconte-
ce, parecia torn-lo como que equivalente ao prprio substrato espacial
material: um espao definido e delimitado por e a partir de relaes de
poder. Se eu tivesse me limitado a essa formulao, estaria, provavel-
mente, contribuindo para que o territrio continuasse a ser enxergado
como se ele fosse, de fato, um pedao tangvel da superfcie terrestre
ou, pelo menos, eu no teria me distanciado de modo suficientemente
explcito do vcio conceitual da coisificao. Contudo, essa foi apenas
uma primeira aproximao.
65
Territrio da divergncia (e da confuso)
somente em um segundo momento, em uma segunda aproximao, que
peo ao leitor que d largas sua sutileza mental. Deixei claro, nessa segunda
aproximao, que territrios so, no fundo, antes relaes sociais projetadas
no espao que espaos concretos (pg. 87). Com o intuito de complemen-
tar e precisar, aparar as arestas da lacnica definio que eu fornecera na
Introduo do captulo, identifiquei o territrio como sendo um campo de
fora, ou mais precisamente relaes de poder espacialmente delimitadas e
operando, destarte, sobre um substrato referencial (p. 97, grifo no original).
No que a primeira aproximao conceitual seja, em si, falha; na verda-
de, ela j contm todo o essencial. Porm, ao ser expresso de modo extrema-
mente sinttico, o conceito, nesse momento, pode ser, de fato, mal interpre-
tado. Aparar as arestas, referindo-me utilidade da segunda aproximao
conceitual, significa, por conseguinte, suplementar a primeira aproximao
de modo a no dar qualquer margem a dvidas; ou, em outras palavras, sig-
nifica tornar explcito algo que, antes, estava somente implcito: que o ter-
ritrio, embora sendo tambm uma das manifestaes do espao social e da
espacialidade, nem por isso uma coisa material.
Infelizmente, a lacnica definio contida na primeira aproximao
conceitual terminou por ser mais citada que essa segunda formulao, talvez
por soar mais familiar ou ser de mais fcil assimilao. Mas o fato que, seja
l como for, uma tal leitura no corresponde ao esprito do texto. Justamen-
te o clmax da discusso conceitual foi algumas vezes deixado de lado, no
que a proposta acabou por ser mutilada, desfigurada, empobrecida.
Ora, se as fronteiras e os limites podem ser invisveis (conquanto
possamos tomar como referncia marcos materiais instalados ad hoc, assim
como rios e outras feies visveis na paisagem), uma fronteira bem pode
ser uma linha reta arbitrariamente traada sobre um mapa em gabinete e
imposta na prtica, depois, a milhes de homens e mulheres; se as fronteiras
podem ser deslocadas sem que para isso seja preciso, necessariamente, alterar
o substrato material, ou sem que uma tal alterao seja um requisito prvio;
se territrios podem ser criados e se desfazer ciclicamente, ter durao ef-
mera e nem chegar a deixar marcas na paisagem ento, intelectualmente,
preciso admitir que o territrio e o substrato material que lhe serve de su-
porte e referncia, e inclusive de fator de condicionamento, por mais que
no possam ser separados concretamente de modo simples (como se pudesse
existir territrio sem um substrato), no so, s por isso, sinnimos.
66
Marcelo Lopes de Souza
Da, como passo lgico seguinte, eu comparei o territrio a um campo
de fora: ele , obviamente, um aspecto, uma dimenso do espao social, e
ele depende, de vrias maneiras, da dimenso material do espao; mas ele ,
em si mesmo, intangvel, assim como tambm o poder impalpvel, como
relao social que . O poder uma relao social (ou, antes, uma dimenso
das relaes sociais), e o territrio a expresso espacial disso. A existncia
do territrio impossvel e inconcebvel sem o substrato espacial material,
da mesma maneira que no se exerce o poder sem contato com e refern-
cia materialidade em geral; ao mesmo tempo, porm, o territrio no
redutvel ao substrato, no devendo ser com ele confundido. Se a fonte de
poder que coordenou a modelagem material de uma poro da superfcie
da Terra (transformao da natureza, retrabalhamentos do ambiente cons-
trudo) for destruda ou sucumbir, o substrato espacial, caso no tenha
sido totalmente arrasado no transcurso de uma guerra, ainda estar presen-
te, como testemunho das realizaes de um povo, de um grupo social; mas
o territrio, enquanto tal, pode vir a ser subdividido, repartido, pulverizado
entre faces rivais. Em alguns casos, como o de Cartago depois da ltima
Guerra Pnica, ambos, ambiente construdo e territrio, podem ser varri-
dos do mapa.
O Estado foi, para os gegrafos de formao, tradicionalmente o prin-
cipal locus de referncia discursiva (isto , objeto de estudo) ainda que
indiretamente e, tambm, o principal locus de construo discursiva (ou
seja, o ambiente de trabalho, o ambiente a partir do qual se elaboram as
idias e as pesquisas). Isso foi particularmente claro no caso da Geografia
Poltica e, nem seria preciso dizer, mais ainda no caso da Geopoltica.
As fronteiras estatais, especialmente em escala nacional, costumam alte-
rar-se em uma escala de tempo que se aproxima da longue dure: as ordens
de grandeza so as geraes e, s vezes, at mesmo os sculos. Isso, devi-
damente refletido por espelhos ideologicamente deformadores, contribuiu,
historicamente, para naturalizar as fronteiras dos Estados e para passar
uma idia de fixidez dos territrios estatais, sobre os fundamentos de identi-
dades e de um destino comum reais ou, em larga medida, apenas supostos
ou habilmente induzidos de cima para baixo. No de admirar, assim, que o
territrio, enquanto tal, tivesse sido coisificado, ao ser reduzido sua ma-
nifestao e condio de poder estatal um poder heternomo menos ou
mais descolado do restante da sociedade, em que o corpo de cidados alie-
67
Territrio da divergncia (e da confuso)
na sua soberania menos ou mais voluntariamente , em particular ao poder
estatal na escala do Estado-nao.
Observar o que se passa com o mundo da vida (Lebenswelt), com o
quotidiano dos indivduos e grupos sociais, sobretudo em uma grande cida-
de contempornea e em escala geogrfica muito reduzida (aquela que cha-
mei de escala dos nanoterritrios cf. Souza, 2006, pp. 317-8 , em que
as fronteiras englobam uma rua ou um trecho de rua, um prdio ocupado
por sem-teto, uma priso, parcelas das arquibancadas de um estdio de fute-
bol), nos leva a experimentar, em matria de campos de fora do poder
espacializado em outras palavras, em matria de territrios , realidades
espao-temporais bem diferentes da aparente fixidez das fronteiras estatais.
a escala, por excelncia, dos oprimidos e de suas tticas, com suas resis-
tncias quotidianas inscritas no espao ou expressas espacialmente, como j
assinalara de Certeau (1996). a escala, mais abrangentemente, dos mi-
cropoderes, da microfsica do poder, assunto brilhantemente desbrava-
do pelo inspirador-mor de de Certeau, Michel Foucault (ver, por exemplo,
Foucault, 1984, 1986 e 2008).
A mim tm interessado, em primeiro lugar, as aes coletivas que se
traduzem em ativismos sociais e, mais ainda, em verdadeiros movimentos
sociais emancipatrios, ambiciosos e dotados de um poderoso horizonte cr-
tico. Se examinarmos suas prticas, veremos que muitas ou quase todas so,
em sentido forte, prticas espaciais; se examinarmos suas aes de resistn-
cia, verificaremos que elas so, quase sempre, tambm aes de territoriali-
zao. Essas aes de territorializao, porm, se concretizam em uma escala
temporal de curta ou curtssima durao, e so sempre marcadas, como
bvio, pela instabilidade, s vezes pelo confronto violento com o Estado:
o que ocorre com um prdio ou terreno ocupado por uma organizao de
sem-teto, em que as pessoas esto expostas a um risco de despejo e de sofrer
agresses; o que acontece, tambm, com uma rua ou uma estrada bloque-
ada por piqueteros ou sem-teto. Esses territrios dissidentes, expresses de pr-
ticas espaciais insurgentes, so, assim como os territrios mveis de Robert
Sack (1986, p. 20) e aquilo que eu chamei de territorialidade cclica (Sou-
za, 1995, pp. 88-9), estmulos para nos desvencilharmos de vez da represen-
tao do territrio como uma coisa como um territrio-coisa.
Em suma: descoisificar o territrio no quer dizer negligenciar a ma-
terialidade do espao. Significa, isso sim, refinar o conceito e conferir-lhe
68
Marcelo Lopes de Souza
maior rigor, assim enriquecendo o arsenal conceitual disposio da pesqui-
sa scio-espacial. Parafraseando e adaptando uma formulao clebre, no
h aqui nada a perder, a no ser grilhes ideolgicos e tericos. O espao so-
cial multifacetado, e o territrio (a territorialidade) uma dessas facetas.
REALISTA FALAR DE TERRITRIOS AUTNOMOS E DE
TERRITORIALIDADE AUTNOMA SE OS TERRITRIOS
TM A VER COM O EXERCCIO DO PODER E AINDA
POR CIMA EM UMA ERA DE GLOBALIZAO?
Aqui, o primeiro mal-entendido a ser desfeito tem a ver com uma redu-
o do poder a algo mau, ruim. Tanto no senso comum resultado, especial-
mente em pases perifricos e semiperifricos, de sua diria experincia com
um poder estatal corrupto e desmoralizado quanto na tradio anarquista
do sculo XIX, o poder visto como algo que, em si mesmo, sempre dig-
no de suspeio e mesmo de desprezo e rejeio. O poder estatal , nos dois
casos, abusivamente tomado como sinnimo e paradigma do poder em geral.
Tal posio constitui uma hipersimplificao e uma perigosa distoro.
O poder implica, evidentemente, a capacidade de estabelecer normas
e de faz-las cumprir, sob pena de sanes morais ou materiais. Mas essa
capacidade no precisa ser exercida apenas por uma instncia de poder que
encarne uma separao estrutural entre dominantes e dominados, entre di-
rigentes e dirigidos, sendo a expresso de uma diviso de classes e de uma
assimetria estrutural de poder entre grupos sociais como o caso do apare-
lho de Estado. A heteronomia, ou seja, a imposio da lei (no sentido am-
plo da palavra grega nmos: lei, norma, costume) de cima para baixo e/ou de
fora para dentro, aquela situao com a qual a humanidade mais freqen-
temente se viu confrontada; apesar disso, no a nica possibilidade, nem
uma inevitabilidade decorrente de qualquer lei natural. A autonomia, isto
, a capacidade de um grupo de dar a si prprio a lei (em outras palavras,
de autogerir-se e autogovernar-se, livre de hierarquias institucionalizadas e
assimetrias estruturais de poder e da atribuio da legitimidade do poder a
alguma fonte transcendental e externa ao grupo), pode ser uma construo
difcil e delicada, mas j teve lugar inmeras vezes ao longo da histria, em
vrias escalas espaciais e temporais: dos dois sculos da democracia ateniense
69
Territrio da divergncia (e da confuso)
na Antigidade at as experincias autogestionrias protagonizadas por mo-
vimentos sociais em escala temporal e espacial limitada nas ltimas dcadas,
passando pelos conselhos operrios do incio do sculo XX e pelas experin-
cias de autogesto anarquista em regies inteiras durante alguns anos na
Ucrnia durante a Revoluo Russa (experincia esmagada pelos bolchevi-
ques ao trmino desta) e na Espanha durante a guerra civil (experincia cujo
sepultamento foi de responsabilidade no somente dos fascistas de Franco,
mas tambm dos comunistas alinhados com a URSS de Stalin).
Como j mostrou Hannah Arendt, mesmo no caso do poder heter-
nomo ele no pode se apoiar completa e exclusivamente na coero, preci-
sando tambm de alguma dose de consentimento (um tipo de ponderao
que, de maneira diferente e menos elaborada, se achava j presente em um
marxista como Antonio Gramsci, por exemplo). Arendt deixou muito cla-
ro, de modo convincente, que a violncia no somente algo distinto do
poder mas que, alm disso, de certo modo, a ele at mesmo se contrape,
na medida em que precisamente quando o poder se deslegitima (ou seja,
quando o consentimento escasseia) que se costuma apelar para o uso da
fora bruta com a finalidade de manter privilgios e a dominao (Arendt,
1985, pp. 23 e segs.).
Se um grupo delibera, em condies de plena liberdade, sobre o es-
tabelecimento de certas regras por exemplo, de uso do solo e de frui-
o de recursos , o poder compartilhado por todos os participantes
em condies de forte igualdade no tocante s chances de influenciar o
estabelecimento do nmos. Em tais circunstncias, indivduos e grupos
so influenciados uns pelos outros, na base da persuaso, mas no domi-
nam uns aos outros sob a cobertura de estruturas assimtricas. Cada um
dos participantes, uma vez tendo possudo uma chance aproximadamente
igual de modelar o processo (o que pressupe que as condies materiais e
o acesso a informaes no sejam dspares a ponto de criar uma clivagem
ntida entre indivduos e grupos no que tange referida chance), se ver
obrigado, moralmente, a respeitar as regras de cuja construo ele parti-
cipou livremente, mesmo que suas posies no tenham sido vitoriosas.
Cada um dos participantes, por conseguinte, est submetido a um poder
o poder que emana, legitimamente, da coletividade. Submisso essa, en-
tretanto, que jamais se deve dar de modo a asfixiar a liberdade individual,
razo pela qual Cornelius Castoriadis, o principal filsofo que tematizou a
70
Marcelo Lopes de Souza
questo da autonomia de um ponto de vista realmente libertrio, insistiu
recorrentemente sobre a interdependncia entre a autonomia individual e
a autonomia coletiva (Castoriadis, 1983, 1990 e 1996).
Se pensarmos a autonomia coletiva em vrias escalas, ao menos como
projeto (mas que, em determinadas situaes histricas, como na Espanha
durante a guerra civil, chegou a ser tentado e implementado), veremos que
nada est mais distante da idia de autonomia que qualquer tipo de fecha-
mento. Trocas e interaes so e continuaro sendo um fator de enrique-
cimento material e cultural. Mais que isso, e mais que simples resultado de
quadros indesejveis e inevitveis de dependncia, articulaes entre grupos
e espaos, sob a forma de trocas, acordos, negociaes e cooperao entre
territrios de mesmo nvel escalar e de nveis escalares distintos, devero
ser, eticamente, uma decorrncia dos princpios da solidariedade e da aju-
da mtua, como extensamente procurei demonstrar alhures (Souza, 2006).
Autonomia no sinnimo de autarquia econmica ou de isolamento cul-
tural, isto , de auto-suficincia ou insulamento; nenhum indivduo uma
mnada isolada, e tampouco o so as coletividades organizadas que os
indivduos formam. A globalizao, no fundo, apenas torna isso mais evi-
dente. Sem embargo, claro que, atuando em um meio hostil, aqueles que
se engajam pela construo de uma sociedade no-heternoma precisaro
construir as suas trincheiras e as suas barricadas, reais ou metafricas, edi-
ficando os seus territrios dissidentes como espaos de resistncia poltica,
cultural e at econmica (Souza, 2006, p. 592; ver, tambm, pgs. 291 e
segs.). (Tambm aqui, como se v, a manuteno do controle concreto so-
bre um espao nos obriga a considerar dimenses outras que no apenas a
do poder, ainda que esta seja, no caso do conceito de territrio, aquela mais
diretamente definidora.)
ARREMATE
Fronteiras conceituais muitas vezes no so, em especial nas cincias
da sociedade, precisas. Isso no nenhum demrito para os pesquisadores;
trata-se, em ltima anlise, de render-se prpria realidade social, muitas
vezes radicalmente fuzzy, usualmente infensa a distines e raciocnios linea-
res, cartesianos. Demrito seria, pelo contrrio, procurar separaes rgidas
71
Territrio da divergncia (e da confuso)
onde, diversamente, o que h so articulaes e interaes complexas. O que,
no obstante, no nos exime de procurar o mximo de rigor sem perder
riqueza , fazendo as distines necessrias e possveis.
Postular que o territrio no uma entidade material em si mesmo no
equivale a convidar negligncia para com a materialidade, no estudo de
processos de criao, transformao e destruio de territrios. Quem as-
sim pensa no percebeu que permanece, muito provavelmente, prisioneiro
de concepes herdadas de ideologias conservadoras, ou, ento, escravo de
um tacanho materialismo economicista ou ambas as coisas. Muito me-
nos, afirmar o primado da dimenso do poder na conceituao do territ-
rio significa voltar as costas cultura ou economia. Considerar processos
concretos de gnese e transformao de territrios seria impossvel sem levar
em considerao essas dimenses. Por fim, se o poder no necessariamente
heternomo, tampouco territrios e territorializaes precisam ser sempre
heternomos; e, uma vez que autonomia nada tem a ver com isolamento ou
ensimesmamento, a intensificao de fluxos e interdependncias que decor-
re da globalizao no elimina a possibilidade e muito menos a legitimidade
de um projeto poltico-social anti-heternomo vale dizer, de construo
de poderes e territorialidades autnomas, nas mais diversas escalas.
Assim como no mundo real que existe fora das nossas cabeas, tambm
no plano conceitual fronteiras no so apenas locais que dividem; so, ou
podem ser, locais de encontro. Ainda mais no caso de fronteiras de geome-
tria assim to complexa, em que as dimenses do poder, da cultura e da eco-
nomia se remetem umas s outras, incessantemente.
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73
POR UMA ABORDAGEM TERRITORIAL
MARCOS AURELIO SAQUET
Colegiado de Geografia da Unioeste Francisco Beltro
Grupo de Estudos Territoriais GETERR
Pesquisador do Cnpq
saquetmarcos@hotmail.com
APRESENTAO
Nos ltimos anos, tem-se reforado consideravelmente, no Brasil e
noutros pases, estudos de geografia, sociologia, economia e antropologia
centrados nos conceitos de territrio e territorialidade. Isso fez com que se
acirrassem os debates, as pesquisas e as publicaes. E nesse contexto, de-
cidimos estudar abordagens e concepes de territrio e territorialidade, a
partir dos anos 1960-70, em obras e autores basilares nas reas do conheci-
mento que mencionamos anteriormente. Projeto financiado, inicialmente,
pela CAPES (Estgio Ps-Doutoral realizado em Turim Itlia), posterior-
mente, contamos com recursos financeiros do Cnpq (Bolsa de Produtivi-
dade em Pesquisa) e da Fundao Araucria (Edital Jovens Pesquisadores
2006). Isso facilitou, obviamente, as participaes em eventos cientficos, os
intercmbios, a aquisio de obras, a realizao de colquios, entre outras
atividades pertinentes ao projeto de pesquisa em questo.
Esperamos gerar com este processo de pesquisa a reflexo e a proposi-
o de subsdios terico-metodolgicos para estudos geogrficos do territ-
rio e da territorialidade humana. Estudos que reconheam, simultaneamen-
te, caractersticas fundamentais do processo de apropriao, dominao e
produo do territrio assim como as relaes de poder, as identidades sim-
blico-culturais (traos comuns), as contradies, as desigualdades (ritmos
lentos e rpidos), as diferenas, as mudanas (descontinuidades), as perma-
nncias (continuidades), as redes de circulao, de comunicao e a natureza
interior e exterior ao homem como ser genrico (biolgica e socialmente).
Nessa concepo, alguns processos so centrais: a) a relao espao-
tempo como movimento condicionante e inerente formao de cada ter-
74
Marcos Aurelio Saquet
ritrio atravs das processualidades histrica e relacional (transescalar, com
redes e fluxos); b) a relao idia-matria, tambm como movimento e uni-
dade; c) a heterogeneidade correlata e em unidade com os traos comuns
e, d) a sntese dialtica do homem como ser social (indivduo) e natural ao
mesmo tempo.
So todos processos que esto no interior da formao de cada terri-
trio e da prpria territorialidade humana, consoante tentamos argumentar
no decorrer do texto tentando construir uma abordagem histrica, rela-
cional e multidimensional-hbrida do territrio e da territorialidade,
ou, no dizer de Hussy (2002), uma concepo pluri-disciplinar que trans-
cende cada disciplina ou rea do conhecimento, de maneira similar ao que
argumentamos em Saquet (2000 e 2003/2001). O carter material e ima-
terial do territrio e da territorialidade requer, evidentemente, uma aborda-
gem que reconhea a unidade entre essas dimenses ou entre as dimenses
da economia-poltica-cultura-natureza (E-P-C-N).
A RELAO ESPAO-TEMPO E A
RELAO ESPAO-TERRITRIO
Pensamos que quase unanimidade, atualmente, na geografia, haver
centralidade da relao espao-tempo na formao do espao, do territ-
rio, da paisagem e da regionalizao. O espao est no tempo e o tempo
est no espao. Tal relao considerada, nos estudos geogrficos, de dife-
rentes maneiras: ora destacam-se os processos histricos, ora os relacionais,
no entanto, trata-se, sempre, de traos do tempo histrico e do coexistente
atravs das relaes sociais. Isso significa que, s vezes, evidenciam-se, por
exemplo, as fases ou perodos e, noutras situaes, as relaes sociais, sejam
elas culturais, econmicas ou polticas espacializadas, regionalizadas ou ter-
ritorializadas.
No final dos anos 1960 e, sobretudo, durante a dcada de 1970, alguns
autores passam a evidenciar as contradies sociais, as lutas de classe e as
formas histricas das mudanas sociais, sobretudo as imanentes produo
e reproduo do valor e do capital. Isso revela traos centrais do movimento
de renovao da geografia e da perspectiva predominante, isto , do mate-
rialismo histrico e dialtico, em contrapartida ao recente fortalecimento do
75
Por uma abordagem territorial
positivismo lgico na geografia e da tendncia epistemolgica centrada no
empirismo e nos estudos regionais (gneros de vida e regio geogrfica).
Destacam-se aspectos da noo de espao relativo, efetivado na dinmi-
ca social, principalmente, em relaes que implicam custos e interferem na
localizao das atividades produtivas. Elabora-se uma concepo relacional
do espao, considerando as distncias, as localizaes, as extenses, os cus-
tos, as informaes e as interaes sociais (Harvey, 1969). O espao assume
um carter relacional. A concepo kantiana de espao passou a ser consi-
derada por muitos como simplista e desconexa da realidade. Ganham fora,
paulatinamente, na geografia, noes como conexo espacial, difuso, uso,
consumo, foras produtivas, apropriao, dominao e interao.
Quaini (1974 e 1974a), um dos principais expoentes internacionais da
renovao da geografia nos anos 1960-80, entende o territrio como pro-
duto social constitudo histrica, econmica, poltica e culturalmente. O
territrio resulta das relaes espao-temporais. Em sua argumentao, os
conceitos de tempo histrico, sincronia, espao e territrio so centrais. Ela-
bora uma concepo relacional de geografia, numa perspectiva geo-histri-
ca, em que h unidade na relao tempo-espao. Anteriormente, atravs de
obra publicada em 1968, Massimo Quaini j revelava princpios metodol-
gicos renovados e histrico-crticos: hoje, a histria no mais uma cincia
apenas dos homens, mas tambm dos lugares, onde h acontecimentos hist-
ricos (e, por outro lado, [] a geografia no somente cincia dos lugares,
mas tambm e, sobretudo, dos homens) (Quaini, 1968, p.8). (Grifos no
original).
O j referido autor tambm chamou a ateno para a necessidade de
construir uma explicao geogrfica que considere, conjuntamente, os tem-
pos da natureza e da sociedade, o que significa um avano muito importan-
te para sua poca. Ele prope uma geografia histrica, com destaque para a
formao do territrio e da paisagem como materialidades. A prpria natu-
reza significa processualidade e precisa ser estudada atravs de um mtodo
que reconhea tal movimento. H unidade entre a histria e a geografia,
numa abordagem mltipla do territrio, que significou outra novidade na-
quele momento da histria e epistemologia da geografia, considerando as
dimenses sociais e a incorporao da natureza na territorializao.
Est claro, tambm, na geografia, que espao e territrio no so si-
nnimos. So conceitos diferentes que assumem distintos significados de
76
Marcos Aurelio Saquet
acordo com cada abordagem e concepo. No Brasil, por exemplo, o espao
geogrfico considerado, em geral, como a grande categoria da geografia,
como algo universal, sempre presente na formao de cada lugar, juntamen-
te com o tempo. H unidade entre espao e tempo, conforme ratificamos e
reforamos, como segue:
Dessa maneira, o espao [] possui um presente que passa muito r-
pido, que j passado, portanto, e possui um devir. Devir que alm de
ser comeo tambm seqncia, sucesso e, portanto, movimento.
Movimento do pretrito, do ser e do vir-a-ser, do concreto e do abstra-
to, das relaes recprocas que nos do o real. Movimento do espao no
tempo e deste no espao, em que o presente contm o passado, que se
realiza no presente. (Saquet, 2003/2001, p.22).
Em outros pases, como a Itlia e a Sua, identificamos autores im-
portantes, com larga produo cientfica e circulao em nvel internacio-
nal que centram suas pesquisas e argumentaes no conceito de territrio,
destacando correlaes, ora com as redes e relaes de poder, ora com a
paisagem e o prprio espao geogrfico. Caminho que est sendo delineado
tambm no Brasil, especialmente a partir dos anos 1990, por razes que j
mencionamos em Saquet (2007).
E com esta ltima tendncia que nos identificamos, sem desconside-
rar, evidentemente, a importncia e centralidade do espao geogrfico. H,
para ns, uma relao de unidade entre espao e territrio, porm, corres-
pondendo a dois nveis e processos scio-espaciais distintos de nossa vida
cotidiana e a dois conceitos diferentes no pensamento cientfico. Este deba-
te envolve questes e processos epistemolgicos e ontolgicos. o que ten-
tamos elucidar e demonstrar no decorrer deste texto.
Milton Santos e Claude Raffestin, dois pesquisadores muito importan-
tes no Brasil e em nvel internacional, no tm a mesma abordagem e con-
cepo de geografia, espao e territrio, no entanto, a nosso ver, ambos si-
nalizam para uma separao ontolgica entre espao e territrio. Em Santos
(1988), como ocorre em outras obras deste autor (1978, 2003/1979, 1982,
1985 e 1996), o conceito principal o de espao geogrfico. Em Metamor-
foses do espao habitado, o autor destaca a atuao dos agentes do capital e do
Estado nas transformaes histricas que ocorrem no espao. Sua nfase
econmica como trabalhara, por exemplo, Santos (1977), mas sinaliza, tam-
bm, para o reconhecimento da poltica, da cultura e da natureza, no espao
77
Por uma abordagem territorial
e na configurao territorial. No entanto, espao e territrio so dois nveis
diferentes da organizao scio-espacial.
O espao uma realidade relacional, envolvendo a natureza e a socieda-
de mediadas pelo trabalho (energia), tcnicas, tecnologias e, evidentemente,
pelo conhecimento. O gastar energia, no trabalho, o grande mediador da
relao sociedade-natureza, na qual h objetos naturais e objetos sociais em
movimento permanente, heterogeneidade do espao habitado, expanso da
populao, urbanizao, hierarquias, fixos e fluxos (Santos, 1988). O espa-
o produzido pelas aes dos homens sobre o prprio espao, que aparece
como paisagem artificial. O trabalho e as tcnicas ganham centralidade em
sua argumentao; o homem o sujeito, as tcnicas, a mediao e o espao
um produto histrico. A relao espao-tempo est a, claramente descrita,
atravs dos elementos da dialtica que caracterizam o movimento do espao
como a relao entre interno e externo; novo e velho, Estado e mercado.
Para Milton Santos, o conceito de territrio subjacente, composto
por variveis, tais como a produo, as firmas, as instituies, os fluxos, os
fixos, relaes de trabalho etc., interdependentes umas das outras. Essas va-
riveis constituem a configurao territorial:
Formada pela constelao de recursos naturais, lagos, rios, plancies,
montanhas, florestas e tambm de recursos criados: estradas de ferro
e de rodagem, condutos de toda ordem, barragens, audes, cidades, o
que for. esse conjunto de todas as coisas arranjadas em sistema que
forma a configurao territorial cuja realidade e extenso se confun-
dem com o prprio territrio de um pas. (Santos, 1988, p.75-76).
O autor faz um esforo para superar a dicotomia geografia fsica ver-
sus geografia humana, reconhecendo componentes naturais e sociais do ter-
ritrio, interdependentes e em sistema. Milton Santos tambm evidencia,
em diferentes passagens de sua obra, a correspondncia do territrio com
o Estado-Nao substantivando, neste caso, uma concepo eminentemen-
te areal e centrada nas relaes de poder do prprio Estado como principal
agente de normatizao e regulao da vida em sociedade. H, tambm, um
destaque para o tempo histrico, atravs de periodizaes do espao, signi-
ficando o territrio formas (naturais e artificiais), relaes sociais, fluxos e
fixos; produto histrico modelado por cada sociedade, com certa configura-
o e delimitao. Milton Santos recorta o espao em territrios sem separ-
los, isto , os territrios esto no espao geogrfico.
78
Marcos Aurelio Saquet
Em obra posterior, publicada no bojo da forte retomada do conceito
de territrio com novos significados, Santos (1994) evidencia o conceito de
territrio usado, ampliando a discusso alm da concepo areal ou da res-
trita ao Estado-Nao, enaltecendo o uso e o controle social cristalizado no
territrio. Este significa objetos, aes e a constituio de redes, podendo ser
compreendido como sinnimo de espao geogrfico socialmente organiza-
do ou, ainda, como quadro de vida hbrido. No entanto, apesar de retomar
o tema e rev-lo, a nosso ver, para este autor, o espao permanece como a
categoria principal da anlise geogrfica.
Numa concepo distinta, no que se refere relao espao-territrio,
Claude Raffestin dicotomiza estas duas dimenses ontolgicas da dinmica
social e suas objetivaes e subjetivaes. Diferentemente de Milton Santos,
Claude Raffestin no recorta o espao, mas transforma-o em substrato para
a criao do territrio. Em Raffestin (1993/1980), numa de suas princi-
pais obras, notamos uma concepo mltipla frente ao territrio e territo-
rialidade humana, reconhecendo a complementaridade entre as dimenses
da economia, poltica e cultura.
Claude Raffestin faz um esforo metodolgico para articular territoria-
lidades materiais e ideolgicas (linguagem, comunicao, sagrado, profano,
diferenas raciais, etnias e signos), trabalhando mais detidamente aspectos
que propusera em Raffestin (1976 e 1978): a territorialidade compreendi-
da como relacional e dinmica, mudando no tempo e no espao, conforme
as caractersticas de cada sociedade.
Um aspecto a ser destacado sua compreenso do conceito de espao
geogrfico como apoio, substrato, palco preexistente ao territrio: A mat-
ria (ou substncia), encontrando-se na superfcie da terra ou acessvel a par-
tir dela, assimilvel a um dado, pois preexiste a toda ao humana. Nesse
sentido, ela equivale ao espao (). (Raffestin, 1993, p.223). O autor tem
um entendimento do espao como natureza-superfcie, recursos naturais. O
territrio, na sua abordagem, construdo a partir da apropriao do espa-
o: o espao transformado historicamente pelas sociedades; a categoria
principal da anlise geogrfica.
O territrio [] no poderia ser nada mais que o produto dos atores
sociais. So esses atores que produzem o territrio, partindo da reali-
dade inicial dada, que o espao. H portanto um processo do ter-
ritrio, quando se manifestam todas as espcies de relaes de poder,
79
Por uma abordagem territorial
que se traduzem por malhas, redes e centralidades cuja permanncia
varivel mas que constituem invariveis na qualidade de categorias
obrigatrias. (Raffestin, 1993, p.7-8).
O territrio produzido por atores atravs da energia e da informao,
ou seja, da efetivao, no espao (este anterior ao territrio, compreenso
ratificada em Raffestin [2005]), das redes de circulao-comunicao, das
relaes de poder (aes polticas), das atividades produtivas, das represen-
taes simblicas e das malhas. o lugar de todas as relaes, trunfo, espao
poltico onde h coeso, hierarquia e integrao atravs do sistema territorial.
O territrio resultado das territorialidades efetivadas pelos homens, naqui-
lo que Raffestin (1993/1980) denomina de conjunto de relaes do sistema
tridimensional sociedade-espao-tempo. A relao espao-tempo, mais uma
vez, destacada como um processo que est na base da organizao territo-
rial. A territorialidade, dessa forma, significa as relaes sociais simtricas ou
dessimtricas que produzem historicamente cada territrio. Isso correspon-
de a uma concepo histrica e relacional renovada e crtica sem uma base
na teoria do valor de Karl Marx.
Noutra concepo, Massimo Quaini (1973 e 1974a) une, metodolo-
gicamente, o territrio com a paisagem, como orientao epistemolgica
central de suas elaboraes intelectuais para entender a relao espao-ter-
ritrio. Conforme Quaini (1973), a paisagem um produto histrico, com
transformaes e continuidades que resultam da combinao de fatores am-
bientais e sociais; e esta combinao gera o que denominou, na poca, de
organizao territorial. Esta envolve a paisagem, o espao e a sociedade. Ter-
ritrio e paisagem so seus conceitos principais.
Em obra posterior (1974a), Massimo Quaini entende o territrio como
rea e localizao, no entanto, compreende-o tambm como produto so-
cial historicamente constitudo, tanto econmica como poltica e cultural-
mente. As redes efetuadas na ciranda mercantil rompem com os limites de
cada rea. A natureza exterior ao homem tambm est presente na formao
de certo territrio, como espao geogrfico, que est intimamente ligado
construo histrica da paisagem e do territrio.
uma concepo inovadora, materialista e dialtica de geografia, com
destaque para o carter histrico, relacional e mltiplo do territrio e da
paisagem. uma abordagem que d centralidade unidade existente entre
os tempos histrico (diacronia) e coexistente (sincronia) e unidade espao-
80
Marcos Aurelio Saquet
territrio mediada pela paisagem, isto , a produo do territrio incorpora
o espao gerando paisagens desiguais que no esto descoladas do espao e
muito menos do territrio.
E a conjugao diacronia-sincronia fundamental, em nosso entendi-
mento, para a compreenso histrico-crtica e renovada da relao espao-
territrio. Giuseppe Dematteis (1964, 1967 e 1969) e o prprio Quaini
(1968, 1973, 1974, 1974a) so autores que destacaram com veemncia a
necessidade do reconhecimento da relao recproca e unitria entre os pro-
cessos histricos e relacionais, ou seja, espao-temporais, como base episte-
molgica para a compreenso da construo social de cada territrio. David
Harvey (1973), por exemplo, argumenta em favor da justia social, da trans-
formao do espao e da sociedade considerando o movimento relacional
e histrico numa concepo materialista e dialtica, porm, seu conceito
principal no o de territrio mas o de espao geogrfico como categoria
epistemolgica da anlise geogrfica.
Numa das obras clssicas da geografia produzidas no sculo XX, Le
metafore della Terra (1985), ainda no traduzida para a lngua portuguesa,
Giuseppe Dematteis no dicotomiza os conceitos de espao e territrio a
partir de uma compreenso que considera a interao entre o territrio
e o espao no real. O espao geogrfico corresponde ao ambiente que ,
por sua vez, metaforicamente, entendido como Terra. O espao-ambiente
construdo pelas foras polticas e do mercado, gerando o territrio. O
espao no apenas substrato ou palco; est em relao, atravs de me-
diadores (trabalho e tcnicas), com o territrio, e este contm o espao j
modelado e, mais do que isto, no h territrio sem uma trama de relaes
sociais. Estas, por sua vez, correspondem s territorialidades efetivadas
historicamente. Nas tramas (transescalares), h interaes entre a Terra e
o territrio e entre o territrio e a Terra considerando, principalmente, as
relaes economia-poltica-natureza.
Dematteis (1985) elabora uma concepo processual e relacional da
geografia e do territrio destacando a relao espao-tempo. Orienta-nos,
dessa maneira, a refletir sobre o processo de territorializao, desterritoriali-
zao e reterritorializao considerando as dimenses sociais (economia, po-
ltica e cultura) e a natureza exterior ao homem num movimento histrico
e transescalar sem separar espao e territrio. Na formao histrica de cada
territrio h redes locais de sujeitos, condies ambientais, relaes dos su-
81
Por uma abordagem territorial
jeitos com o milieu e com o ecossistema, e relaes externas entre diferentes
nveis escalares (Dematteis, 2001).
O territrio uma construo coletiva e multidimensional, com mlti-
plas territorialidades, conforme argumentamos e demonstramos em Saquet
(2003/2001), diferenciando o territrio do espao geogrfico a partir de trs
caractersticas principais: as relaes de poder, as redes e as identidades; pro-
cessos espao-temporais que marcam determinadas parcelas do espao, nas
formas rea-rede, rede-rede ou rea-rede-lugar. Ou, dito de outra maneira,
atravs de manchas e retculos. A formao do territrio envolve sempre as
formas areais (ou manchas) e reticulares.
Para enriquecer o exerccio que estamos fazendo, vale a pena mencio-
nar, ainda, uma obra muito importante de outro gegrafo italiano, chama-
do Eugenio Turri. Este autor faz o movimento contrrio de muitos gegra-
fos, ou seja, transita de uma geografia fenomenolgica e cultural, realizada
nos anos 1970-80, para uma abordagem hbrida, no final dos anos 1990.
Uma de suas principais obras, na qual revela esta mudana em seu pensa-
mento (que tambm deveria ser traduzida para a lngua portuguesa), cha-
ma-se La conoscenza del territorio, publicada por uma editora de Veneza em
2002. A paisagem, para ele, compreendida como materialidade resultante
do processo histrico de formao de certo territrio!
Para Turri (2002), no entanto, os processos materiais tambm so ima-
teriais. As mudanas sociais, por exemplo, tm ritmos diversos e resultam do
modo de viver e produzir, tanto econmica como poltica e culturalmente.
O territrio considerado produto histrico de mudanas e permanncias
ocorridas num ambiente no qual se desenvolve uma sociedade. Territrio
significa apropriao social do ambiente; ambiente construdo, com mlti-
plas variveis e relaes recprocas.
O homem age no espao (natural e social) de seu habitar, produzir, viver,
objetiva e subjetivamente. O territrio um espao natural, social, historica-
mente organizado e produzido; a paisagem o nvel visvel e percebido deste
processo. Na obra anteriormente referida, as concepes de espao e territrio
se confundem, tanto no nvel da interpretao como no do real. O territrio
produto de aes histricas que se concretizam em momentos distintos e sobre-
postos, gerando diferentes paisagens. O espao corresponde ao ambiente natural
e ao ambiente organizado socialmente, com destaque para as formas/edificaes
e para as formas da natureza. H unidade entre natureza e sociedade.
82
Marcos Aurelio Saquet
Por fim, cabe ainda destacar que, como indicamos em Saquet (2007),
os processos sociais so multiescalares e multitemporais e isso ocorre em
todas as atividades de nossa vida cotidiana. A construo de uma ponte ou
de um edifcio multiescalar e multitemporal bem como o ato (material-
imaterial) de compra de um par de sapatos ou a realizao de uma celebra-
o/missa por um padre ou por um pastor da IECLB. Ambas as situaes
significam movimento histrico e relacional a um s tempo, com continui-
dades (permanncias) e descontinuidades (rupturas, mudanas). O tempo
significa, nesta compreenso, um movimento contnuo. O tempo presente,
passado e futuro indica processualidade e, tambm, simultaneidade, pois
vivemos diferentes temporalidades e territorialidades, em unidade, em pro-
cesso constante e concomitante de desterritorializao e reterritorializao
que gera sempre novas territorialidades e novos territrios que contm tra-
os/caractersticas dos velhos territrios e territorialidades.
Dessa maneira podemos, finalmente, diferenciar minimamente o ter-
ritrio do espao. Para ns, sucintamente, h pelo menos trs processos
que, ontologicamente, esto na base desta diferenciao: a) as relaes de
poder numa compreenso multidimensional, constituindo campos de fora
econmicos, polticos e culturais ([i-]materiais) com uma mirade de com-
binaes; b) a construo histrica e relacional de identidades; c) o movi-
mento de territorializao, desterritorializao e reterritorializao (TDR),
trabalhado, cada qual a seu modo, por Raffestin (1980/1993, 1984 e 2005)
e Sack (1983 e 1986). Essa diferenciao , como j demos a conhecer em
outras oportunidades, uma questo de mtodo. H outras, portanto. Alm
disso, a diferenciao entre territrio e espao, no real, muito tnue e difi-
culta nossas leituras e conceituaes no nvel do pensamento.
Tanto os processos culturais inerentes s relaes de poder como as iden-
tidades simblico-culturais mais especficas, sobretudo os processos TDR, so
aspectos utilizados em estudos de geografia quando se destaca o conceito de
territrio, juntamente com relaes econmicas e polticas (de poder), as redes
e a natureza exterior ao homem. Uma questo ocorrer, provavelmente, nesta
altura do texto, ao leitor: possvel considerar estes elementos em estudos cen-
trados no conceito de espao geogrfico? Certamente sim, pois, alm de ser
uma questo ontolgica, tambm claramente uma questo epistemolgica e
de mtodo: possvel, conforme descrevemos em outros textos, termos dife-
rentes compreenses tanto de espao geogrfico como de territrio.
83
Por uma abordagem territorial
Tal diferenciao necessria, porm fundamental reconhecer que
espao e territrio no esto separados: um est no outro. O espao in-
dispensvel para a apropriao e produo do territrio, consoante j in-
dicamos em Saquet (2000 e 2005), quando tentamos propugnar em favor
da trilogia tempo-espao-territrio como orientao inicial para uma pes-
quisa da cincia geogrfica. Os conceitos no podem ser trabalhados sepa-
radamente e cada conjugao precisa ser definida por cada pesquisador ou
grupo de estudos.
Defini-los desta ou daquela maneira, portanto, uma questo epis-
temolgica, ontolgica e poltica. H diferentes abordagens e concepes
de poder, de territrio e de territorialidade. O que apresentamos, nesta
oportunidade, um caminho, uma opo, na tentativa de tecer uma con-
cepo multidimensional, reticular, relacional e histrica de territrio e de
territorialidade contendo um carter operativo e poltico bem definido em
favor da transformao e da justia social; uma concepo que reconhece e
destaca a unidade existente entre idia e matria na multidimensionalidade
social e territorial.
H unidade entre as dimenses sociais (economia-poltica-cultura) e
entre estas e a natureza exterior ao homem. A sntese, est no homem, con-
forme detalharemos mais adiante. A matria e a idia esto em unidade e
em movimento constante: um debate acadmico, por exemplo, tem um
carter poltico e cultural e, simultaneamente, uma conotao econmica.
difcil dizer que a fabricao de vinhos no Sul do Brasil no tenha traos
culturais substantivos ou que a atuao secular da igreja catlica no conte-
nha processos polticos e econmicos. E estes processos so territorializados
pelos agentes sociais envolvidos em cada relao espao-tempo-territrio,
de maneira (i)material. H materialidade e imaterialidade tanto nas for-
mas-objetos como nos contedos ou nas formas-contedos, se preferirmos
evidenciar a unidade matria-idia ou, ainda, no movimento constante de
nossa vida cotidiana.
A territorializao constitui e substantivada, nesse sentido, por dife-
rentes temporalidades e territorialidades multidimensionais, plurais e esto
em unidade. A territorializao resultado e condio dos processos sociais
e espaciais, significa movimento histrico e relacional. Sendo multidimen-
sional, pode ser detalhada atravs das desigualdades e das diferenas e, sendo
unitria, atravs das identidades.
84
Marcos Aurelio Saquet
HETEROGENEIDADE E HOMOGENEIDADE:
DESIGUALDADES, DIFERENAS E IDENTIDADES
Na vida cotidiana e na constante apropriao e produo do territrio, h
indivduos e organizaes sociais (instituies), pblicas, privadas e no-go-
vernamentais com suas normas, regras, objetivos, princpios, representaes e
caractersticas econmicas, polticas e culturais. H mltiplos arranjos sociais
e territoriais, que vo desde o indivduo, passando pela famlia e pelas organi-
zaes de bairros ou de localidades rurais, at grandes organizaes polticas
e/ou culturais e/ou empresariais. H diferenas culturais e polticas e desigual-
dades econmicas entre as famlias e unidades produtivas (urbanas e rurais),
bem como traos comuns entre pessoas, famlias, associaes, empresas etc..
Assim, reconhecer as caractersticas de heterogeneidade e homogenei-
dade do real fundamental numa concepo renovada e histrico-crtica
do territrio e da territorialidade. Fundamental tanto para nossos estudos
acadmicos e cientficos como para o ensino e para a elaborao, atravs de
iniciativas parceiras, de projetos alternativos de desenvolvimento, ou seja,
de valorizao dos lugares, das diferenas e dos ritmos, dos saberes locais, da
recuperao e preservao da natureza, enfim, de valorizao da vida com o
mximo de autonomia e qualidade possveis em detrimento da mercantili-
zao, da globalizao perversa e excludente, da concentrao da riqueza e
da centralizao poltica e decisria.
Nesse sentido, importante, como fez Claude Raffestin, que faamos
esforos para compreender os diferentes territrios que efetivamos na vida
em sociedade. Esforo similar ao que fizemos em Saquet (2003/2001) ao
caracterizar e explicar os tempos e os territrios da imigrao italiana na Co-
lnia Silveira Martins (RS). Metodologicamente, devemos ressaltar algumas
proposies recentes de Raffestin (2003), por sua coerncia com o que esta-
mos elaborando sobre os territrios e as territorialidades humanas.
Conforme Raffestin (2003), podemos caracterizar o territrio em pelo
menos quatro nveis e situaes distintas e complementares: a) territrio do
cotidiano; b) das trocas; c) de referncia e, d) territrio sagrado. O territrio
do cotidiano corresponde territorializao de nossas aes de todos os dias,
atravs do qual garantimos a satisfao das necessidades; h relaes entre
os indivduos e lugares. O territrio do cotidiano , ao mesmo tempo,
aquele da tenso e da distenso, aquele de uma territorialidade imediata,
85
Por uma abordagem territorial
banal e original, previsvel e imprevisvel (), territrio dos fatos de crnica
()..() O cotidiano vivido simultnea, territorial e lingisticamente.
o habitar por excelncia, riqueza e pobreza, banalidade e originalidade,
potncia e impotncia, ao mesmo tempo (Raffestin, 2003, p.6-7). O ter-
ritrio das trocas tambm cotidiano, mas envolve uma articulao entre o
regional, o nacional e o internacional, num movimento perptuo caracte-
rizado pela descontinuidade (ruptura) temporal, espacial e lingstica. J o
territrio de referncia tem um carter predominantemente histrico e ima-
ginrio, material e imaterial (memria individual e/ou coletiva); o terri-
trio a que se habitou ou se conhece atravs de leituras e lembranas, que
podem ser afetivas ou conflituosas. Por fim, o territrio sagrado est ligado
diretamente atuao das igrejas (religies) e s aes polticas como ocorre
em Jerusalm e Roma ou como aconteceu atravs da implantao do fascis-
mo, do stalinismo e do nazismo. So campos de fora estabelecidos histori-
camente por relaes de controle e influncia poltica e/ou sagrada.
Esta uma maneira e orientao de tentarmos identificar e explicar os
territrios e as territorialidades destacando a heterogeneidade e os traos iden-
titrios de certos grupos sociais, considerando-se, sempre, como j chamamos
a ateno, a processualidade histrica e relacional. So territrios concomi-
tantes e sobrepostos que se caracterizam pelo controle e pelo domnio, pela
apropriao e pela referncia, pela circulao e pela comunicao, ou seja, por
estratgias sociais que envolvem as relaes de poder, materiais e imateriais,
historicamente constitudas. Os homens tm centralidade na formao de
cada territrio: cristalizando relaes de influncia, afetivas, simblicas, con-
flitos, identidades etc. Tanto os processos identitrios como os conflituosos e
transformativos so histricos e relacionais e, ao mesmo tempo, materiais e
imateriais. A prpria identidade substantivada por relaes desiguais e por
diferenas o que, contraditoriamente, torna mais complexas e dificulta nossas
atividades de pesquisa e leitura dos fenmenos e processos territoriais.
Est clara a questo da multidimensionalidade de nossas vidas cotidia-
nas, tanto biolgica como socialmente. Estabelecemos relaes econmicas,
polticas e culturais todos os dias, minuto a minuto, entre ns e com nossa
natureza exterior (inorgnica), o que pode ser traduzido pelas diferenas,
identidades e desigualdades, ou seja, pelas territorialidades cotidianas: todos
processos espao-temporais e territoriais inerentes a nossa vida na sociedade
e na natureza.
86
Marcos Aurelio Saquet
O HOMEM COMO SNTESE:
TERRITRIO E TERRITORIALIDADE
Um dos autores que se tem destacado, em nvel internacional, nas pes-
quisas sobre os conceitos de territrio e territorialidade , sem dvidas, Ro-
bert David Sack. Em duas obras basilares de sua produo intelectual (1983
e 1986) sobre esta temtica, Robert Sack faz uma abordagem crtica no
marxista do territrio e da territorialidade humana, centrada nas relaes de
comando-ordem-poder e no estabelecimento da comunicao. A territoria-
lidade corresponde s aes humanas, ou seja, tentativa de um indivduo
ou grupo para controlar, influenciar ou afetar objetos, pessoas e relaes
numa rea delimitada. Esta rea o territrio e, para Robert Sack, pode
acontecer que ocorra o no-territrio, onde no h delimitao e efetivao
de relaes de controle e influncia por certa autoridade.
Outra contribuio muito importante de Sack (1983 e 1986) a com-
binao de diferentes nveis escalares, isto , tanto a territorialidade como o
territrio, ambos so efetuados nos nveis do indivduo, da casa, do bairro,
do estado, do pas e em nvel internacional. Isso ocorre em virtude das re-
laes sociais realizadas em certo contexto social. Comunicao, controle e
classificao de reas so as trs facetas principais da territorialidade huma-
na que depende, diretamente, da atuao de certa autoridade e do contexto
social e histrico de cada grupo social.
reas, relaes sociais, poder-controle, autoridade-hierarquia, proces-
so histrico e combinao de diferentes elementos (econmicos, polticos e
culturais) so contribuies fundamentais de Robert Sack para caracterizar
o territrio e a territorialidade humana. Porm, em nossa opinio e avalia-
o, o assunto requer uma leitura um pouco diferente e um detalhamento,
em razo do carter histrico e relacional do territrio e da territorialidade
humana, ou seja, da complexidade de situaes existentes em nossa vida co-
tidiana, de acordo com o que comentamos anteriormente.
Para ns, h territrios e territorialidades sobrepostos e em redes. H
redes nos territrios e territrios em redes bem como movimento do terri-
trio e das redes. Os territrios e as territorialidades humanas so mltiplos,
histricos e relacionais. H, em cada territrio, tempos histricos e tempos
coexistentes (ritmos) presentes, em unidade, a mesma unidade da relao
espao-tempo e da relao idia-matria. Pela nossa concepo, h rompi-
87
Por uma abordagem territorial
mento das delimitaes e reas; sobreposies; uma mirade de atores e re-
des sociais; movimento do e no territrio; movimento entre os territrios;
transtemporalidade e transescalaridade; unidade entre sociedade e natureza.
Unidade que se traduz, sucintamente, na vida, na atuao e na territoriali-
zao dos homens.
Por isso, importante destacarmos a centralidade do homem, na efeti-
vao dos territrios e das territorialidades, como sntese e mediao entre
a sociedade e a natureza. Marx (1984) j evidenciara a sntese dialtica que
est no homem como corpus social e natural ao mesmo tempo. H natureza
interior (orgnica) e exterior (inorgnica) ao homem; ambas so fundamen-
tais para a reproduo de nossas vidas, minuto a minuto, segundo a segun-
do. A natureza exterior est ligada aos homens e os homens esto na nature-
za. A natureza exterior fornece os meios para nossa vida natural e social.
Temos atos biolgicos e sociais fundamentais para nossa reproduo
que , a um s tempo, biolgica, social, temporal, espacial e territorial. Ao se
relacionar com a natureza exterior, o homem relaciona-se com sua extenso,
tanto objetiva como subjetivamente. uma relao natural e social, mate-
rial e imaterial. A natureza no corpo humano, como afirmou Karl Marx,
porm, seu corpo inorgnico, pois o homem natureza. Ele significa na-
tureza e sociedade simultaneamente e isso se revela para ns todos os dias
quando nos alimentamos, respiramos, escrevemos, inventamos.
nesse sentido que entendemos o territrio e a territorialidade como
multidimensionais e inerentes vida na natureza e na sociedade. Na na-
tureza, o homem vive relaes. Na sociedade, o homem vive relaes. Em
ambas, o homem vive relaes construindo um mundo objetivo e subjeti-
vo, material e imaterial. O homem vive relaes sociais, construo do ter-
ritrio, interaes e relaes de poder; diferentes atividades cotidianas, que
se revelam na construo de malhas, ns e redes, constituindo o territrio.
A territorialidade efetiva-se em distintas escalas espaciais e varia no tempo
atravs das relaes de poder, das redes de circulao e comunicao, da do-
minao, das identidades, entre outras relaes sociais realizadas entre su-
jeitos e entre estes com seu lugar de vida, tanto econmica como poltica e
culturalmente.
A territorialidade tambm pode ser compreendida como mediao
simblica, cognitiva e prtica que a materialidade dos lugares exercita nas
aes sociais (Dematteis, 1999). A territorialidade entendida como valo-
88
Marcos Aurelio Saquet
rizao das condies e recursos potenciais de contextos territoriais em pro-
cessos de desenvolvimento, o que pode ser traduzido numa territorialidade
ativa, que pode ser concretizada atravs da organizao poltica e do plane-
jamento participativo. A territorialidade um fenmeno social que envolve
indivduos que fazem parte do mesmo grupo social e de grupos distintos.
Nas territorialidades, h continuidades e descontinuidades no tempo e no
espao; as territorialidades esto intimamente ligadas a cada lugar: elas do-
lhe identidade e so influenciadas pelas condies histricas e geogrficas de
cada lugar.
Dito de outra maneira, podemos afirmar que a apropriao e constru-
o do territrio geram identidades e heterogeneidades e que, estas, conco-
mitantemente, geram os territrios, como ocorreu no movimento de colo-
nizao efetiva do Sudoeste do Paran e de outros recortes do Brasil, a partir
dos anos 1940, por gachos e catarinenses descendentes de europeus, que re-
produziram identidades, ritmos, diferenas, territrios. Na reterritorializa-
o, reproduzem traos comuns e heterogeneidades que, ao mesmo tempo,
esto na base da apropriao e produo dos novos territrios.
Na geografia, a relao territrio-rede-lugar assume relevncia. Para
Dematteis (1997), por exemplo, no territrio, h relaes internas e exter-
nas: uma cidade apresenta-se como rede ligada a outras cidades, configuran-
do relaes multiescalares formadas por redes de redes. H nveis territoriais
coligados, escalas, recortes. E as redes so vias para os fluxos, mediaes e ar-
ticulaes entre os territrios e lugares. Lugares com caractersticas prprias,
singulares, especialmente no que se refere ao patrimnio cultural e identi-
trio, porm, com traos e laos econmicos e polticos tambm presentes
em outros lugares. Os lugares tm um carter predominantemente cultural,
mas contm aspectos e processos polticos e econmicos e, assim, no esto
descolados da formao territorial. O territrio significa articulaes sociais,
conflitos, cooperaes, concorrncias e coeses; produto de tramas que en-
volvem as construes (formas espaciais), as instituies, as redes multiesca-
lares, as relaes sociais e a natureza exterior ao homem; objetivo-material
e subjetivo-imaterial ao mesmo tempo.
Redes, poderes, territrios, apropriaes, tempos, produes, territoria-
lidades, atores, todos so elementos e movimentos sempre presentes histori-
camente, na territorializao, na desterritorializao e na reterritorializao,
processos que podem ser apreendidos considerando-se:
89
Por uma abordagem territorial
a) os atores sociais e todas suas aes e reaes mltiplas e cotidianas
em forma de redes (prticas objetivas e subjetivas; [i]materiais),
efetivadas em diferentes escalas (transescalaridade).
b) as formas de apropriao simblicas e materiais do espao, isto ,
econmicas, polticas e culturais (material-imaterial; imaterial-ma-
terial), incluindo as mais diversas instituies pblicas, privadas,
ONGs, associaes, famlias, sindicatos etc.
c) as tcnicas e tecnologias, os instrumentos e mquinas, o conhe-
cimento e a cincia, o saber fazer popular como mediaes entre
o homem e o espao na apropriao e a produo territorial, mos-
trando e explicando as caractersticas e transformaes provocadas
na natureza exterior ao homem.
d) as relaes de poder e trabalho como consumo de energia, co-
nhecimentos, experincias, mercadorias, dominao, explorao,
cada qual com suas singularidades e combinaes em meio re-
produo da sociedade.
e) os objetivos, as metas e as finalidades de cada atividade social ou
conjunto de atividades, sejam elas econmicas e/ou polticas e/ou
culturais de certos indivduos e grupos sociais, juntamente com
sua mobilidade, no tempo e no espao.
f ) as diferentes relaes do homem com sua natureza interior e, so-
bretudo com sua natureza exterior (inorgnica).
g) as continuidades e descontinuidades territoriais (E-P-C-N) his-
toricamente condicionadas e como fatores determinantes do mo-
vimento perptuo de reproduo da vida, isto , a transtemporali-
dade, entendida como sobreposio de acontecimentos de tempos
histricos diferentes, de fases e/ou perodos.
h) a heterogeneidade e os traos comuns: as desigualdades, diferen-
as e identidades. Estas, so historicamente constitudas, tm um
carter relacional e correspondem a elementos ou caractersticas
comuns entre os indivduos e, contraditoriamente, substantivam-
se a partir das diferenas sociais e territoriais.
i) Os processos de territorializao, desterritorializao e reterrito-
rializao (TDR) concomitantes e complementares, isto , os pro-
cessos de mobilidade dos indivduos e as mudanas-permanncias
(continuidades-descontinuidades) sociais e territoriais que esto
90
Marcos Aurelio Saquet
presentes em qualquer apropriao e arranjo espacial, seja no cam-
po, seja na cidade. Processos que acontecem no mesmo lugar ou
entre lugares diferentes, no mesmo perodo ou entre perodos his-
tricos distintos.
Os elementos anteriores precisam ser detalhados por cada pesquisador
e/ou grupo de estudos a partir da problemtica, dos objetivos, das metas e
da abordagem que pretende(m) fazer. A separao que fizemos apenas di-
dtica, pois, no real, esto em unidade e, por isso, os itens que mencionamos
se combinam e completam. De maneira geral, fundamental considerar a
processualidade histrica e relacional, os tempos, os territrios e as territo-
rialidades, as diversidades e unidades em cada relao espao-tempo-terri-
trio. O territrio produto social e condio. A territorialidade tambm
significa condio e resultado da territorializao. O territrio o contedo
das formas e relaes materiais e imateriais, do movimento, e significa apro-
priao e dominao, tambm material e imaterial, em manchas e redes.
A territorialidade corresponde ao poder exercido e extrapola as rela-
es polticas envolvendo as relaes econmicas e culturais, indivduos e
grupos, redes e lugares de controle, mesmo que seja temporrio, do e no es-
pao geogrfico com suas edificaes e relaes. A territorialidade efetiva-se
em todas as nossas relaes cotidianas, ou melhor, ela corresponde s nossas
relaes sociais cotidianas em tramas, no trabalho, na famlia, na rua, na
praa, na igreja, no trem, na rodoviria, enfim, na cidade-urbano, no rural-
agrrio e nas relaes urbano-rurais de maneira mltipla e hbrida.
CONSIDERAES FINAIS
Acreditamos na coerncia da abordagem territorial apresentada neste
texto na qual h centralidade dos processos histricos e multiescalares que se
traduzem no territrio e na territorialidade, na desterritorializao e na reter-
ritorializao. Essa uma possibilidade; existem outras. Dependendo da pro-
blemtica de estudos, dos objetivos definidos e da perspectiva epistemolgica
de opo de cada pesquisador (ou de cada grupo de pesquisadores), pode-se
evidenciar mais os fatores e processos econmicos ou polticos ou culturais ou,
ainda, as caractersticas e a importncia da natureza exterior ao homem.
91
Por uma abordagem territorial
No entanto, sempre fundamental, a nosso ver, reconhecer e apreender
os processos sociais (econmicos, polticos e culturais) e naturais concomi-
tantemente. No que se refere ao carter social do territrio, extremamente
relevante identificar, demonstrar e explicar as mudanas e permanncias, as
desigualdades (ritmos), as diferenas, o processo histrico, enfim, aspectos
das tramas efetivadas na forma de tempos e territrios, temporalidades e
territorialidades, numa perspectiva de compreenso espao-temporal-terri-
torial destacando a combinao territrio-rede-lugar, por sua vez, centrada
na conjugao entre heterogeneidade e traos comuns da vida cotidiana no
campo e na cidade, no rural e no urbano.
A abordagem multidimensional, relacional e processual, consoante apre-
sentamos neste texto, reconhece a unidade dos tempos histrico e coexistente,
as descontinuidades e continuidades, a unidade idia-matria e aspectos da re-
lao sociedade-natureza. A relao dialtica entre idia e matria est no seio
da relao espao-tempo e da constituio dos territrios e das territorialida-
des. nesse sentido que estamos identificando e caracterizando componentes e
processos que fazem parte da (i)materialidade das formas e relaes sociais que
acontecem, historicamente, na territorializao dos processos scio-espaciais.
H uma combinao de territorialidades e temporalidades, de mudan-
as e de continuidades no tempo e no espao: Nesse sentido, a abordagem
territorial consubstancia-se numa das formas para se compreender a mirade
de processos, redes, rearranjos, a heterogeneidade, contradies, os tempos e
os territrios de maneira a contemplar a (i)materialidade do mundo da vida
(Saquet, 2006, p.183).
Apesar do enfoque reticular, reconhecemos a importncia da perspectiva
areal, ou melhor, combinaes nas formas rea-rede, rede-rede e rede-lugar
(territrio-rede-lugar), precisando a territorialidade ser potencializada como
estratgia de organizao poltica e luta por desenvolvimento, conforme indi-
camos em Saquet (2007). H redes de territrios e territrios em redes, terri-
trio nas prprias redes e redes no territrio, num nico movimento que se
realiza continuamente em tramas infindveis que precisam ser maximizadas
em favor da justia social, da preservao da natureza, da distribuio da ri-
queza, da valorizao dos saberes populares, da autonomia. Eis a mais uma
possibilidade aberta por essa abordagem territorial, ou seja, a de avaliar as con-
dies existentes em cada territrio ou rede de territrios para potencializar
projetos e programas de desenvolvimento com mais justia social.
92
Marcos Aurelio Saquet
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DILEMA DE CONCEITOS:
ESPAO-TERRITRIO E CONTENO TERRITORIAL
ROGRIO HAESBAERT
Programa de Ps-Graduao em Geografia
Universidade Federal Fluminense (Niteri-RJ)
Pesquisador do Cnpq
rogergeo@uol.com.br
APRESENTAO
Muito tem se falado sobre espao e/ou territrio. Teme-se at que eles
se transformem em novos conceitos passe partout, dado o exagero no seu uso
(facilmente transformado em abuso), dentro e mesmo fora da Geogra-
fia. Passado um tempo em que predominou um certo desprezo pelo espao
e pelo territrio, onde tudo parecia fluir e/ou se desterritorializar, onde o
tempo parecia ter aniquilado o espao e a rede substitudo o territrio, al-
guns, logo depois (ou mesmo concomitantemente), comearam a falar num
spatial turn, numa virada espacial nas Cincias Sociais que, especialmente
no contexto latino-americano, poderia ser vista tambm como uma virada
ou giro territorial, como diriam nossos companheiros hispano-hablantes.
Pretendemos neste texto trazer algumas contribuies, esperando que
com alguma novidade, sobre o j to propalado debate entre espao e ter-
ritrio, dois conceitos (ou uma categoria, mais ampla, e um conceito) to
caros ao discurso geogrfico, e um processo que consideramos fundamental
dentro do jogo contemporneo de des-territorializao: aquele que se des-
dobra entre fechamento e abertura, fluidez e fixao territorial, e que cons-
titui o que denominamos, em sentido amplo, estratgias territoriais e, ob-
viamente, tambm, sociais de conteno.
No pretendemos comear simplesmente pelo j desgastado debate em
torno de o que territrio, at porque a questo central no deve ser esta.
A questo, no nosso ponto de vista, com que problemticas nos envolve-
mos e o que fazemos, concretamente, a partir dos conceitos de territ-
rio que (academicamente falando) construmos. Uma dessas problemticas
96
Rogrio Haesbaert
fundamentais, hoje, especialmente para o contexto ps-colonial latino-
americano, inclui o que chamamos dinmicas de conteno territorial es-
tratgias que, num mundo tomado de aglomerados humanos extremamente
precarizados, envolvem no mais a possibilidade (e a utilidade) da recluso
em espaos relativamente fechados, mas a reteno/conteno (provisria,
instvel e sempre parcial) em campos (Agamben, 2002; Haesbaert, 2007
a

e 2008), territorialidades-limbo onde mal distinguimos o dentro e o fora, o
limite/ fronteira (entre o) legtimo e o ilegtimo.
Conceitos, portanto, aqui, so vistos muito mais na viso deleuzeana de
transformadores do que de meras representaes do real. Ainda que no
confundamos proposio conceitual, razo epistemolgica, e objetivos polti-
cos, razo poltica, consideramos fundamental a preocupao com as implica-
es polticas de nossos conceitos, numa prxis capaz de refletir constantemente
sobre os conceitos a partir das problemticas efetivas a que eles respondem e
tambm do prprio uso que deles fazemos ou que deles podemos fazer.
Conceito, ento, no visto aqui, simplesmente, como uma abstrao,
muito menos como uma mera representao de ou reflexo sobre um real
que ele deve desvendar e/ou elucidar. Esta a viso clssica kantiana, para
quem todos os conhecimentos, isto , todas as representaes consciente-
mente referidas a um objeto, so ou intuies ou conceitos. A intuio uma
representao singular, o conceito, uma representao universal ou representa-
o refletida. (Kant, 2003, p. 181)
Conceito tambm no , jamais, como em certa leitura positivista, algo
estanque que classifica e divide claramente um universo, seja ele emprico ou
eminentemente terico. Assim como o real no compartimentado, e se
manifesta sempre por cruzamentos e uma multiplicidade de influncias, o
conceitual, ainda que, obviamente, no se confunda com este real, mes-
mo quando visto sobretudo enquanto representao no , no pode ser, mera
classificao diferenciadora, que distingue, claramente, elementos do real.
O conceito, ao longo da histria, se estende no interior de um amplo
continuum que vai desde a posio estritamente realista de alguns que o consi-
deram como um retrato fiel da realidade e que, ao ser enunciado, parece car-
regar consigo o prprio real (o concreto pensado de muitos materialistas),
at, no outro extremo, a posio idealista em que o conceito no passa de um
instrumento, uma tcnica, um operacionalizador que no tem outro com-
promisso seno o de servir ao pesquisador enquanto instrumento de anlise.
97
Dilema de conceitos: espao-territrio e conteno territorial
Na Geografia essas duas posies aparecem, muito claramente, pelo me-
nos em relao a um de nossos conceitos centrais, o de regio. bem conhe-
cido o contraponto entre a viso de um certo La Blache
1
, mais empirista
objetivo, cuja regio-personagem aparecia inscrita na prpria morfologia
da paisagem, e um Hartshorne idealista
2
, depois radicalizado por posturas
neopositivistas que viam a regio como simples classificao de reas, to-
talmente varivel, portanto, conforme o critrio adotado pelo pesquisador.
Neste ltimo caso, para alm da alegada viso idealista objetiva que v no
conceito um reflexo do real, trata-se mais de um idealismo subjetivo que
restringe o valor do conceito ao prprio universo do sujeito pesquisador
3
.
O conceito s claramente distinguvel do real-emprico numa vi-
so tradicional. Mais que uma re-apresentao reconhecedora/diferen-
ciadora do real, o conceito um instrumento, uma medi-ao (no
sentido concomitante de meio-ao) a que recorremos para sua compre-
enso, mas que, de forma alguma, se restringe a este carter mediador
ou de meio. Na verdade, no se trata de separar nitidamente conceito
e realidade, mas de fazer uma leitura do conceito como, ele prprio, ao
mesmo tempo, tambm, realidade. O conceito sempre, tambm, acaba
por participar do real, imanente a ele, diria Deleuze. E grifamos tam-
bm pois no se trata de excluir completamente a viso do conceito como
instrumento de conhecimento do j-dado (radicalizada na abordagem
idealista do conceito como a priori, precedendo e/ou impondo-se so-
bre a realidade). Queremos, igualmente, enfatizar sua condio de im-
plicao no devir histrico.
1
Dizemos um certo Vidal de la Blache porque se trata de um autor que props diversas
conceituaes distintas de regio, incluindo a prpria regio nodal (ver a este respeito
o trabalho de Ozouf-Marignier e Robic, 2007[1995]).
2
Tambm aqui importante lembrar que no se trata de um nico Hartshorne, e neste
caso nos referimos mais ao Hartshorne do Perspectives on the Nature of Geography
(editado em portugus como Propsitos sobre a Natureza da Geografia), de 1959, do
que ao de The Nature of Geography, de 1939.
3
Como j comentvamos em Haesbaert (1990): Como bem expressa Christaller: necess-
rio desenvolver os conceitos imprescindveis para posterior descrio e anlise da realidade, a
ponto de a teoria ter uma validade baseada em sua lgica e coerncia interna (); ou seja, a
realidade objetiva de alguma forma obrigada a se encaixar em nossos conceitos, em nossa
teoria previamente idealizada. A grande ambigidade que a lgica fundamentada na idea-
lizao (subjetiva) dos pesquisadores se pretendia a mais objetiva possvel. (p. 75)
98
Rogrio Haesbaert
O conceito ou, se preferirmos, o conceituar, tambm uma ao, um
acontecimento, como afirma Deleuze, pelo simples fato de que nossas in-
terpretaes nunca so descomprometidas e neutras, mas tambm uma for-
ma de implicao/recriao do/com o mundo. Como bem se expressa Gallo
(2003) em relao leitura deleuzeana de conceito em Filosofia, nesta:
a criao de conceitos uma forma de transformar o mundo; os con-
ceitos so as ferramentas que permitem ao filsofo criar um mundo
sua maneira. Por outro lado, os conceitos podem ainda ser armas para a
ao de outros, filsofos ou no, que dispem deles para fazer a crtica do
mundo, para instaurar outros mundos. () Que no se faa uma leitura
idealista do conceito: no se trata de afirmar que uma idia (conceito)
que funda a realidade; num sentido completamente outro, o conceito
imanente realidade, brota dela e serve justamente para faz-la compre-
ensvel. () o conceito sempre uma interveno no mundo, seja para
conserv-lo, seja para mud-lo. (p. 35-36)
Relembrando famosa expresso de Merleau-Ponty, para quem a ver-
dadeira filosofia consiste em reaprender a ver o mundo e profundamente
inspirado em Deleuze, Gallo v o conceito como uma aventura do pensa-
mento que permite um reaprendizado do vivido, uma ressignificao do
mundo (Gallo, 2003, p. 39). A partir de propriedades apontadas por este
autor e trabalhando diretamente com Deleuze e Guattari (especialmente
em O que filosofia?), ainda que ressaltando que estes autores falam de
conceito no mbito da filosofia e no propriamente das cincias sociais
(que, alis, eles no distinguem da cincia em geral, que seria produtora
de funes), propomos que:
todo conceito sempre situado em termos do contexto hist-
rico, geogrfico
4
e em relao aos seus sujeitos-autores
5
;
4
Vide, por exemplo, na contemporaneidade, a emergncia e a dominncia extremamente
diferenciada dos conceitos de lugar na geografia anglo-saxnica e de territrio no con-
texto latino-americano. Deleuze e Guattari (1992) tambm enfatizam esse condiciona-
mento geogrfico dos conceitos ao afirmarem, por exemplo: Se a filosofia aparece na
Grcia, em funo de uma contingncia mais do que de uma necessidade, de um am-
biente ou de um meio mais do que de uma origem, () de uma geografia mais do que
de uma historiografia (). (p. 126)
5
Vide, por exemplo, nos anos 1980-90, o conceito de territrio na viso comportamental
de Malmberg (1980), na abordagem econmico-poltica de Milton Santos (1994) e na
leitura cultural de Bonnemaison (1997).
99
Dilema de conceitos: espao-territrio e conteno territorial
todo conceito, como j enfatizamos, advm de um problema,
seja ele novo (muito mais raro) ou recolocado/re-situado;
todo conceito heterogneo, mltiplo, no simples, um
todo fragmentrio, pois no h conceito de um s componen-
te (Deleuze e Guattari, 1992:27), ao mesmo tempo que remete
sempre a outros problemas e, conseqentemente, a outros con-
ceitos (formando aquilo que Deleuze denomina constelao de
conceitos);
todo conceito incorporal, ainda que se encarne ou se efetue
nos corpos (Deleuze e Guattari, 1992, p. 33), no podendo assim
ser confundido com as prprias coisas
6
; absoluto e relativo ao
mesmo tempo: relativo a seus prprios componentes, aos outros
conceitos, () aos problemas que se supe deva resolver, mas ab-
soluto pela condensao que opera, pelo lugar que ocupa sobre o
plano, pelas condies que impe ao problema. absoluto como
todo, mas relativo enquanto fragmentrio. (1992, p. 34)
O conceito, na leitura deleuzeana, um transformador [transformer]
(Holland, 1996) porque opera no s como produto mas tambm como
produtor:
o conceito justamente aquilo que nos pe a pensar. Se o conceito pro-
duto, ele tambm produtor: produtor de novos pensamentos, produtor de
novos conceitos e, sobretudo, produtor de acontecimentos, na medida em
que o conceito que recorta o acontecimento, que o torna possvel. (Gallo,
2003, p. 43)
Em abordagem anterior, destacamos:
Ao contrrio da cincia, que busca especificar e estabilizar domnios espe-
cficos do real, os conceitos na filosofia intervm em problemticas para de-
sestabilizar, criando novas conexes no s com outros conceitos como com
o prprio contexto histrico-geogrfico. Trata-se, pois, de saber mais como
o conceito funciona ou o que se pode fazer com ele do que propriamente
6
um conceito nunca a coisa mesma (esse horizonte sempre buscado e jamais alcan-
ado pela fenomenologia, de adequao imediatizada da conscincia com o mundo-a).
() Todo conceito , pois, sempre, um acontecimento, um dizer o acontecimento; por-
tanto, se no diz a coisa ou a essncia, mas o evento, o conceito sempre devir (Gallo,
2003:41); um operador, algo que faz acontecer, que produz (p. 42).
100
Rogrio Haesbaert
explicar seu significado. Assim, os conceitos no possuem um contedo in-
dependente, autnomo, a no ser o que eles adquirem atravs do uso num
contexto (Holland, 1996:240). (Haesbaert, 2004, p. 110-111)
A partir dessa perspectiva que pretendemos focalizar, agora, os concei-
tos de espao e territrio para, a seguir, fazer uma proposio pr-conceitu-
al, se que podemos dizer assim, sobre os processos contemporneos que
denominamos de conteno territorial.
SOBRE ESPAO E TERRITRIO
7
Segundo Foucault, numa afirmao reiterada por muitos autores, ao
longo do sculo XX e especialmente na sua metade final, poderamos
acrescentar a preocupao com o espao passou a suplantar aquela, do-
minante h muito, que colocava o tempo como o centro e muitas vezes
como a prpria razo de ser do debate filosfico e, de forma mais implcita,
como a dimenso hegemnica dentro dos estudos sobre a sociedade. Segun-
do Edward Sad:
A viso que Foucault tinha das coisas () era espacial, o que torna um
pouco mais fcil entender sua predileo pela anlise de espaos, territrios,
esferas e stios descontnuos, mas reais bibliotecas, escolas, hospitais, pri-
ses em vez de uma tendncia a falar principalmente de continuidades,
temporalidades e ausncias, como seria de esperar de um historiador. (Sad,
2003[2001], p. 94)
Numa viso mais simplista o espao era visto como aquilo que fixo,
esttico, destitudo de movimento, domnio implcito do conservador e do
reacionrio, entrave ao progresso e responsvel mesmo pela desacelarao
da histria, como indicava o primeiro Fernand Braudel em seu tempo de
longa durao como tempo geogrfico. Alguns iro associar esta viso
mais esttica com a leitura provavelmente mais difundida de espao, que faz
aluso apenas a um espao absoluto, bastante distinta das vises ditas re-
lativa e relacional. Harvey (1980), num item de seu livro A Justia So-
cial e a Cidade intitulado A natureza do espao, sintetiza estas trs formas
bsicas de abordar o espao da seguinte forma:
7
Neste item utilizaremos parcialmente reflexes anteriores realizadas em Haesbaert, no prelo.
101
Dilema de conceitos: espao-territrio e conteno territorial
Se tomarmos o espao como absoluto ele se torna uma coisa em si mesma
com uma existncia independente da matria. Ele possui ento uma estrutu-
ra que podemos utilizar para classificar ou para individualizar fenmenos. A
caracterizao de um espao relativo prope que ele deve ser entendido como
uma relao entre objetos, a qual existe somente porque os objetos existem e se
relacionam. H outra acepo segundo a qual o espao pode ser tomado como
relativo, e proponho cham-lo espao relacional espao tomado, maneira
de Leibniz, como estando contido em objetos, no sentido de que um objeto
existe somente na medida em que contm e representa dentro de si prprio as
relaes com outros objetos
8
. (p. 4-5, destaque do autor)
Mais importante do que essa distino, contudo, perceber que o
espao no nem absoluto, relativo ou relacional em si mesmo, mas pode
transformar-se em um ou [e/ou, poderamos acrescentar] outro, depen-
dendo das circunstncias. (Harvey, 1980, p. 5) Em trabalho recente, reto-
mando estas questes, o autor prope to keep the three concepts in dialec-
tical tension with each other and to think constantly through the interplay
among them [manter os trs conceitos em tenso dialtica um com o outro
e pensar constantemente atravs da interao entre eles] (Harvey, 2006a, p.
276), pois we are inexorably situated in all three frameworks simultaneou-
sly, though nor necessarily equally so [estamos inexoravelmente situados
em todas as trs estruturas simultaneamente, embora no necessariamente
da mesma forma traduo livre]. (p. 277)
Num quadro um pouco mais complexo, Harvey (2006a e 2006b) pro-
ps ajustar a sua matriz dos espaos absoluto, relativo e relacional aos trs
momentos do espao de Lefebvre os espaos percebido, concebido e
vivido
9
, resultando, ento, na matriz de significados espaciais sintetiza-
da no quadro 1, a seguir.
8
importante lembrar que Harvey, ao trabalhar com a viso de espao de Leibniz, implicita-
mente est incorporando tambm sua hbil distino entre espao como a ordem das coisas
em sua coexistncia/ simultaneidade e tempo como a ordem das coisas em sua sucesso.
9
. Harvey (2006a e 2006b) utiliza as expresses material, conceitual e vivida para
essas trs dimenses do espao. Para Lefebvre, prticas espaciais envolvem produo e
reproduo, realidade cotidiana, uma certa competncia e performance; representa-
es do espao ligam-se ao espao instrumental, dos cientistas e planejadores, enquanto
os espaos de representao significariam o espao vivido atravs das imagens e dos
smbolos que o acompanham. (Lefebvre, 1986, p. 49)
102
Rogrio Haesbaert
Quadro 1. Matriz de significaes possveis para o espao (Harvey, 2006a,
p.282 e 2006b, p.135, adaptada)
Espao Material ou da
Experincia (Percebido)
Representao do Espao
ou Espao Conceitualizado
(Concebido)
Espaos de Representao
ou Espao Vivido
Espao Absoluto
Corpos Fsicos (dos muros s
cidades e aos continentes)
Mapas cadastrais e
administrativos, Metforas
de confinamento Newton,
Descartes
Sentimentos de satisfao,
de medo, de insegurana em
relao a certos espaos
Espao(-Tempo)
Relativo
Circulao e fluxos de
vrios tipos; acelerao e
desacelerao com a frico da
distncia
Mapas temticos e topolgicos
Metforas de mobilidade
e deslocamento Eisntein,
Reimann
Tenses ou divertimentos
vinculados compresso
do espao-tempo ou
velocidade, frustrao num
congestionamento
Espao(-Tempo)
Relacional
Fluxos e campos de energia
eletromagnticos, relaes
sociais, sons, odores e
sensaes proporcionados
pela brisa
Ciberespao, Metforas de
internalizao de foras e
poderes (comando e controle
muito difceis) Leibniz,
Whitehead, Deleuze, Benjamin
Vises, fantasias, desejos,
memrias, sonhos, estados
psquicos (ex. Agorafobia,
vertigem, claustrofobia)
Trata-se de uma matriz instigante, embora discutvel em alguns pontos.
Por exemplo, poderiam as concepes gerais de espao absoluto, relativo e
relacional (no nosso ponto de vista situadas em outro nvel de anlise, mais
geral e totalizante) serem simplesmente equiparveis s dimenses por
isso mesmo concomitantes e indissociveis percebida, concebida e vi-
vida do espao? No fica claro, assim, no quadro, at que ponto uma destas
dimenses ou mesmo deve ser priorizada dependendo da concepo
geral de espao a que estamos nos referindo.
Lefebvre parece implicitamente indicar que a grande questo seria
qual das trs dimenses identificadas privilegiada em cada perspectiva,
e no essa espcie de caracterizao igualitria eqitativamente distri-
buda proposta por Harvey. Enquanto concepes universais de espao,
os espaos absoluto, relativo e relacional, sem dvida, implicam todas as
dimenses identificadas por Lefebvre
10
, mas em combinaes bastante di-
10
Como diz Lefebvre: Le concept de lespace nest pas dans lespace. De mme le concept
du temps nest pas un temps dans le temps. () Le concept despace na pas pour contenu
lespace absolu (en soi); il ne contient pas davantage en lui un espace. () Le concept de
lespace denote et connote tous les espaces possibles, abstraits ou rels, mentaux et sociaux.
Entre autres, il contient ces deux aspects: lespace de reprsentation la reprsentation de
lespace [O conceito de espao no o espao. Da mesma forma, o conceito de tempo no
103
Dilema de conceitos: espao-territrio e conteno territorial
ferenciadas, combinaes estas que, como reconhece o prprio Harvey, a
forma de representao auto-confinada a um espao absoluto de sua ma-
triz no consegue contemplar.
Seria importante, tambm, destacar ou pelo menos reconhecer (o que
no feito por Harvey) que Lefebvre trabalha com uma outra concepo,
por exemplo, de espao absoluto. Ele contrape espao absoluto a espao
abstrato, numa leitura muito prpria de espao absoluto. Assim, absoluto
o espao que conjuga todas aquelas dimenses, sem separ-las, e sob o do-
mnio do espao vivido, com profundo valor simblico, como predominava
aproximadamente at o Imprio Romano. J no espao abstrato, dominante
no mundo moderno-capitalista, aquelas dimenses se separam, sob dom-
nio do funcional ou do instrumental, ou seja, das prticas espaciais, do espa-
o concebido. A matriz igualitria proposta por Harvey no permite esta
nfase diferenciada de dimenses (das prticas e das representaes) muito
menos as suas diferentes combinaes
11
conforme a concepo mais geral
de espao a que estivermos nos referindo.
Todo esse debate de particular relevncia para nosso raciocnio,
aqui, na medida em que iremos admitir que a prpria construo do ter-
ritrio ir adquirir feies diversas de acordo com a espacialidade qual
um tempo dentro do tempo. () O conceito de espao no tem por contedo o espa-
o absoluto (em si); ele tampouco contm em si um espao. () O conceito de espao
denota e conota todos os espaos possveis, abstratos ou reais, mentais e sociais. Entre
outros, ele contm estes dois aspectos: o espao de representao a representao do
espao] (1986:345, nfase do autor; traduo livre)
11
Muitas dessas restries, entretanto, especialmente aquela referente s distintas combina-
es, so reconhecidas pelo prprio autor, ao admitir que by definition, () the matrix
I set up and the way I can use it has limited revelatory power. But with all that conceded,
I find it helpful to consider the combinations that arise at different intersections within
the matrix. The virtue of representation in absolute space is that it allows us to individuate
phenomena with great clarity. And with a bit of imagination it is possible to think dialecti-
cally across the elements within the matrix so that each moment is imagined as an internal
relation of all the others [por definio, () a matriz que estabeleci e o modo com que
posso utiliz-la tm poder de revelao limitado. Mas, reconhecido tudo isso, considero
til considerar as combinaes que surgem de diferentes intersees no interior da matriz.
A virtude da representao no espao absoluto que ela permite-nos individualizar fen-
menos com grande clareza. E com um pouco de imaginao possvel pensar dialetica-
mente atravs dos elementos no interior da matriz de modo a que cada momento imagi-
nado como uma relao interna de todos os outros]..(Harvey, 2006a: 281)
104
Rogrio Haesbaert
aparecer prioritariamente vinculada, em suas mltiplas dimenses (nesse
entrecruzamento entre o vivido, o percebido, o concebido, e o absoluto, o
relativo e o relacional).
preciso, de sada, e ainda que de forma bastante geral, esclarecer em
que medida espao e territrio, embora muito freqentemente utilizados
como sinnimos, principalmente quando da referncia dimenso geogr-
fica dos fenmenos sociais por outras disciplinas que no a Geografia, de-
vem ser tratados como concepes distintas. Provavelmente a distino mais
conhecida (e citada) seja a de Raffestin (1993), para quem o espao est
mais prximo de uma noo e o territrio de um conceito que permi-
te uma formalizao e/ou uma quantificao mais precisa.
Para Raffestin, espao e territrio no so equivalentes, e o primeiro an-
tecede o segundo. O territrio resulta de uma ao conduzida por um ator
sintagmtico (que realiza um programa) em qualquer nvel (e no somente
o estatal) (1993, p. 143). A territorializao do espao ocorre pelos pro-
cessos de apropriao, seja ela concreta ou simblica (pela representao,
por exemplo). Da priso original que o espao o homem passaria pri-
so construda por nosso prprio trabalho e pelas relaes de poder que o
acompanham. Numa viso materialista, o espao , de certa forma, dado
como se fosse uma matria prima, a realidade material preexistente a qual-
quer conhecimento e a qualquer prtica (Raffestin, 1993, p. 144)
Ao afirmar que o territrio se apia no espao, mas no o espao;
uma produo, a partir do espao (1993, p. 144), Raffestin acaba se confun-
dindo na prpria aluso que faz a Lefebvre, como se este tambm partilhasse
dessa passagem do espao ao territrio. Ao contrrio, para Lefebvre (1986)
o espao tambm e sobretudo produzido socialmente, no se tratando
em hiptese alguma de um a priori (uma espcie de primeira natureza)
sobre o qual reproduzimos nosso trabalho e exercemos poder. O territrio,
tal como fica implcito em certas passagens do autor, privilegiaria a dimenso
poltica (sobretudo a estatal) desse espao socialmente produzido.
Para alguns neokantianos o espao (absoluto) seria tambm um a prio-
ri, mas um a priori abstrato (no a realidade material preexistente, como
em Raffestin), arcabouo intelectual ou melhor, intuitivo necessrio
para o entendimento das relaes sociais concretas estas sim, realizando
ento processos de regionalizao (Werlen, 2002) ou, em termos correla-
tos, de territorializao.
105
Dilema de conceitos: espao-territrio e conteno territorial
Na verdade, no se trata, evidentemente, de distinguir de maneira clara
ou mesmo rgida espao de territrio. Embora no equivalentes, como se re-
feriu Raffestin, espao e territrio nunca podero ser separados, j que sem
espao no h territrio o espao no como um outro tipo de recorte ou
objeto emprico (tal como na noo de matria-prima preexistente ain-
da no apropriada) mas, num mbito mais epistemolgico, como um outro
nvel de reflexo ou um outro olhar, mais amplo e abstrato, e cuja proble-
mtica especfica se confunde com uma das dimenses, fundamentais, da
sociedade, a dimenso espacial. Ao territrio caberia, dentro desta dimen-
so, um foco centralizado na espacialidade das relaes de poder.
Talvez pudssemos afirmar, de maneira mais simples, que assim como
o espao a expresso de uma dimenso da sociedade, em sentido amplo,
priorizando os processos em sua coexistncia/simultaneidade (incorporan-
do a, obviamente, a prpria transformao da natureza [a este respeito,
ver Massey, 2008]), o territrio se define mais estritamente a partir de uma
abordagem sobre o espao que prioriza ou que coloca seu foco, no interior
dessa dimenso espacial, n-a dimenso, ou melhor, n-as problemticas de
carter poltico ou que envolvem a manifestao/realizao das relaes de
poder, em suas mltiplas esferas. Como j afirmamos:
o territrio pode ser concebido a partir da imbricao de mltiplas re-
laes de poder, do poder mais material das relaes econmico-polticas
ao poder mais simblico das relaes de ordem mais estritamente cultural.
(Haesbaert, 2004, p.79, ressalvando que se trata aqui de uma concep-
o de poder no como a prpria materialidade, mas, em termos fou-
caultianos, a partir das formas com que exercido e/ou que ele pro-
duz/ produzido).
Na verdade, para sermos mais precisos, e levando em conta a trplice
configurao espacial ou os trs momentos do espao propostos por Le-
febvre, na sua distino entre prticas espaciais, representaes do espao
e espaos de representao, associados, respectivamente, ao percebido, ao
concebido e ao vivido, mas indo um pouco alm, poderamos admitir que
o espao fosse concebido, em alguns casos, tambm, basicamente como
imaterialidade num certo cruzamento entre o percebido das represen-
taes do espao e o vivido-simblico dos espaos de representao, na
linguagem lefebvreana. J no caso do territrio, alm do foco ser colocado
sobre uma das dimenses/problemticas fundamentais do espao, a sua
106
Rogrio Haesbaert
dimenso poltica ou que envolve as relaes de poder, no poderamos
admitir a sua existncia sem o momento da materializao atravs de al-
gum tipo de prtica espacial.
Como j focalizado em trabalhos anteriores (ver especialmente Haes-
baert, 2004 e 2007b), tomamos como referncia nesse debate a idia de um
continuum de articulao territorial desde os territrios ou, para sermos
mais precisos, os processos de territorializao com maior carga funcional
(e material, poderamos acrescentar) at aqueles com maior carga simbli-
ca, sem perder nosso foco nas relaes de poder. Considerando os dois extre-
mos (que, se existissem, seria apenas enquanto tipos ideais), diramos que
no possvel conceber territrios puramente funcionais (j que sempre,
por menos expressiva que seja, estar neles contida uma dimenso simb-
lica), nem territrios puramente simblicos (neste caso, alguma referncia
a um espao material, por alguns denominado espao ou territrio de
referncia identitria, dever estar presente).
Propomos, nesse caso, optar pela expresso territorialidade j que
no se trata do territrio em seu sentido pleno, ou seja, onde a sua materia-
lizao se torna imprescindvel. Embora todo territrio tenha uma territo-
rialidade (tanto no sentido abstrato de qualidade ou condio de ser terri-
trio quanto no de sua dimenso real-simblica), nem toda territorialidade
ou, se quisermos, tambm, aqui, espacialidade possui um territrio (no
sentido de sua efetiva realizao material).
O caso da Terra Prometida dos judeus sempre o primeiro exemplo
que nos vem mente, pois a uma referncia sobre um espao simblico
no correspondia um territrio em seu sentido material embora, claro,
muitos processos concretos de territorializao tenham se desencadeado
(a nvel local, por exemplo [bairros e guetos judeus]) a partir dessa iden-
tidade em que um dos elementos fundantes era a referncia geogrfica
Terra Prometida.
Se todo territrio se define conjugando processos mais concreto-fun-
cionais (onde predominam processos de dominao, seguindo de forma
genrica a proposio de Lefebvre para a produo do espao) e simblico-
identitrios (mais evidentes em processos de apropriao), ou seja, seu
espao incorpora sempre, de alguma forma, uma dimenso identitria,
nem todo territrio necessita ter uma clara e preponderante carga simb-
lico-identitria na sua constituio. Alis, talvez devssemos mesmo re-
107
Dilema de conceitos: espao-territrio e conteno territorial
conhecer, a maior parte dos processos de territorializao, dentro da lgi-
ca capitalista, prioriza as problemticas materiais-funcionais do territrio,
ainda que hoje, numa sociedade do espetculo, cada vez mais permeadas
de valorizao simblica.
Assim como a concepo de espao lefebvreana se modifica a partir de
sua contextualizao histrica e geogrfica, o mesmo ocorre com os proces-
sos efetivos de territorializao a partir do binmio espao-poder. E como
na prtica humana em relao ao espao que, na viso materialista de
Harvey, resolvida a questo filosfica sobre a natureza do espao, acre-
ditamos tambm, e mais ainda, que atravs das problemticas efetivas en-
volvidas nos processos de territorializao (ao mesmo tempo materiais e
simblicos) que podemos compreender e, minimamente, definir no
exatamente o que o territrio, mas dilemas/aes que, em/atravs de seu
nome, so empreendidos.
Por isso, e para ser coerente com nossa discusso introdutria sobre a
natureza dos conceitos, mais at do que traduzir o que ou o ser do ter-
ritrio, trata-se de discutir seu devir, isto , em que problemticas nos en-
volvemos e o que efetivamente fazemos ao acionarmos e/ou ao produzirmos
nossas concepes de territrio sempre em aberto, portanto, para sua pr-
pria reavaliao/renovao.
Assim, a seguir, em sua terceira parte, nossa reflexo ser encaminhada
para a discusso em torno da relao entre nossas prticas/problemticas es-
paciais e as concepes de territrio forjadas com/atravs desses contextos.
Por exemplo, uma essencializao do espao, tomado como fixo e natura-
lizado (absoluto), poder vir acompanhada, concomitantemente, de uma
prtica essencializadora, tambm, dos nossos processos de territorializao
e, conseqentemente, de nossas concepes de territrio envolvendo tan-
to o sentido lefebvreano de espaos de representao, vividos, quanto de
representaes do espao, concebidas. Dependendo do local geogrfico
e/ou do momento histrico e do movimento/conflito social envolvido,
poderemos ter uma elaborao mais essencializada, absoluta e fechada ou
mais relacional e aberta de nossos processos de territorializao, como vere-
mos atravs dos movimentos que denominamos de estratgias de conteno
territorial. Num mundo em que o fechamento dos territrios, em senti-
do estrito, torna-se praticamente invivel, em geral mais de tentativas de
conteno territorial que efetivamente se trata.
108
Rogrio Haesbaert
TEMPOS DE I-MOBILIDADE E
ESTRATGIAS DE CONTENO
Os conceitos, como referido inicialmente, so moldados atravs de pro-
blemticas sociais geo-historicamente contextualizadas. Com territrio,
obviamente, no diferente. Como j afirmamos em trabalho anterior, o
territrio define-se antes de tudo com referncia s relaes sociais () e ao
contexto histrico em que est inserido, os elementos-chave responsveis
[e os sujeitos envolvidos] por essas relaes diferindo consideravelmente ao
longo do tempo (Haesbaert, 2004, p. 78). Essa contextualizao histrica
do territrio , portanto, fundamental. Desse modo, qualquer tentativa de
generalizao nesta temtica, evitando fazer do territrio mais um conceito
passe partout, deve considerar, antes de tudo, a perspectiva temporal em que
os processos de des-territorializao esto ocorrendo.
Defendendo a idia de que o nosso tempo, dentro do binmio aber-
tura-fechamento, ou mobilidade-imobilidade que, em diferentes nveis,
sempre marcou a configurao do espao social, no mais um tempo de
confinamento, de estrita recluso territorial (como na tpica sociedade dis-
ciplinar foucaultiana), mas de conteno, devemos partir de uma caracte-
rizao social minimamente consistente do perodo em que vivemos. E a,
bem sabemos, a polmica enorme, indo desde aqueles que propem a en-
trada definitiva num novo tempo, ps-moderno, por exemplo, at aque-
les que simplesmente ignoram as rupturas e pregam a continuidade, numa
modernidade que sequer teria alcanado, ainda, o seu pice.
Em termos muito genricos talvez pudssemos identificar trs grandes
linhas de abordagem na caracterizao do perodo atual, cada uma delas
com tendncia a enfatizar uma determinada dimenso social. O grande de-
bate entre modernidade e ps-modernidade, por exemplo, ainda que bas-
tante amplo e teoricamente bastante heterogneo (ver a este respeito o ba-
lano que fizemos em Haesbaert, 2002), acaba muitas vezes privilegiando o
campo das idias ou filosfico-epistemolgico e da cultura (quando enfatiza
o ps-modernismo como movimento cultural, por exemplo). Numa abor-
dagem mais estritamente econmica temos a distino entre o padro taylo-
rista-fordista de acumulao e o padro ps-fordista ou de acumulao mais
flexvel (que Harvey, 1989, em sua leitura materialista, vincula diretamente
com modernidade e ps-modernidade). Por fim, e que nos interessa mais de
109
Dilema de conceitos: espao-territrio e conteno territorial
perto, enfatizando as relaes de poder, temos a relao entre a moderna
sociedade disciplinar e a sociedade de controle ou de segurana, domi-
nada por uma forma de poder especfica, o biopoder que, mais do que um
poder sobre o corpo-indivduo, um poder sobre a reproduo humana, a
espcie-populao (Foucault, 2002).
Num mundo dito global da instantaneidade e da mobilidade pretensa-
mente irrestrita, o tema da fixao e da fluidez, ou melhor, da i-mobilidade,
acaba tomando uma dimenso indita na histria. Objetiva-se agora contro-
lar a circulao, a fluidez dessas massas, dessa populao que se desloca
de forma mais aleatria e difusa, recorrendo-se ento a um aparato tcnico-
informacional muito mais sofisticado, pretensamente onipresente, como o
das cmeras cada vez mais disseminadas, principalmente nos ambientes
urbanos, sem falar no big brother via satlite tentando monitorar a todo
instante a superfcie do planeta como um todo.
Se na modernidade clssica a mobilidade era vista sobretudo enquan-
to sinnimo de liberdade, adquirindo assim um sentido eminentemente po-
sitivo, hoje este pressuposto parece no ter essa unanimidade. Acessvel tam-
bm a classes subalternas, entre as quais no passado a mobilidade ou, pelo
menos, aquela em certo tipo de velocidade no tinha este grau de difuso,
ela passou a ser preocupao crescente, principalmente por parte daqueles
que dizem lutar pela salvaguarda de seus benefcios adquiridos. Da, por
exemplo, a crescente xenofobia e legislaes restritivas em relao aos fluxos
migratrios.
Sem entrarmos aqui no mrito do grau de ruptura com o passado que
as transformaes contemporneas indicam, pois se trata, no nosso ponto de
vista, de um debate interminvel, tomaremos como parmetros indicativos
e importante frisar, indicativos, principalmente por seu grau de generali-
zao a distino feita por autores como Foucault, Deleuze e Hardt, na sua
caracterizao de uma sociedade capitalista dominada pelo poder disciplinar
e uma sociedade pautada pelo biopoder ou sociedade de controle ou ain-
da de segurana (que preferimos denominar, enfatizando sua ambigidade,
sociedade de des-controle e de in-segurana [Haesbaert, 2007a, 2008).
Na medida em que enfatiza o elo espao-poder, esta distino nos ajudar a
entender a questo da i-mobilidade e das formas de des-territorializao no
contexto social em que vivemos. Para esta referncia, e dado o carter deste
artigo, simplificamos sua caracterizao atravs do quadro 2, a seguir.
110
Rogrio Haesbaert
Quadro 2. Sociedades Disciplinares e Sociedades de Controle
Sociedade Disciplinar
Sociedade de Controle
(Biopoltica, de Segurana)
Perodo de predomnio
(aproximado)
Scs. XVIII e XIX incio do sculo XX
(Imperialismo)
Segunda metade do sc. XX (ps-2a.
Guerra) (Globalizao ou Imprio)
Forma de poder
hegemnica e suas
caractersticas
Disciplinar
Objetivo: maximizao da fora,
individualizao, organo-disciplina da
instituio pela vigilncia (Objeto:
Indivduo-corpo)
Biopoder
Objetivo: Otimizao (Segurana?) da vida,
bio-regulamentao pelo Estado (Objeto:
massa, populao, espcie humana)
Tcnicas e processos de
controle
Disciplina de longa durao, infinita e
descontnua
(no pra de recomear), confinamento
recluso
Controle de curta durao e rotao
rpida, contnuo e ilimitado
(ex.: formao permanente)
Instituies bsicas
Disciplinares: Famlia, Escola, Fbrica,
Priso
De controle e segurana: Empresa
transnacional, Estado, ONGs
Relaes Econmicas
Capitalismo fabril de concentrao para a
produo e a propriedade
Homem produtor (confinado)
Moeda: padro ouro
Capitalismo flexvel, empresarial, de
sobre-produo (servios e aes)
Homem endividado
Trocas flutuantes
Natureza da crise
Bi ou multipolar
Conflito central
Oni-crise, descentrada
Corrupo (com-rumpere: esfacelar-se)
Microconflitualidades
Natureza das guerras
Guerras (inter e anti) imperialistas, contra o
Outro, o fora
Guerras civis, ao de polcia, conflitos
dispersos e interiores
Subjetividade/Identidades Fixada em identidades padro Hbridas, mveis e flexveis
Dinmicas espaciais
Moldagens fixas, territoriais, passa-se
de um espao fechado a outro (limites
claros)
Hierarquias
Pblico-Privado
Redes flexveis modulveis (limites fluidos
e mveis)
Segregao
Privatizao do Espao Pblico; indistino
Pblico-Privado
Formas espaciais
dominantes
Territrio-zona (DT-RT)
Espao estriado das instituies
disciplinares (Deleuze),
Territrio-rede (T-DT)
Espao liso da soberania imperial
(Deleuze-Negri&Hardt), meio (Foucault)
Metfora fundamental
(segundo Deleuze)
tneis estruturais da toupeira ondulaes infinitas da serpente
FONTE: Formulao prpria a partir de, entre outros, Foucault, 1985 e 2002 (1997); Deleuze,
2004 (1990); Hardt, 2000; Negri e Hardt, 2000.
Esse quadro-sntese, bastante simplificado, aparentemente dualista e
baseado numa viso a partir do contexto ocidental europeu, fornece-nos, en-
111
Dilema de conceitos: espao-territrio e conteno territorial
tretanto, alguns referenciais importantes para perceber certas alteraes mais
amplas, marcantes na construo do nosso espao-tempo, em especial aquelas
ligadas s dinmicas de i-mobilizao. necessrio, de sada, no entend-lo
como uma simples contraposio ou sucesso de dois momentos claramente
distintos. Fica muito claro nas propostas dos prprios Foucault e Deleuze que
no se trata de uma passagem de um padro de organizao social para ou-
tro, mas mesmo da exacerbao e crise de alguns de seus pressupostos, que
continuam, com outro papel ou questionados no momento seguinte.
Outra observao importante que, apesar de termos elencado todas
essas caractersticas na perspectiva dos referidos autores, isto no significa
que concordemos com elas em sua totalidade. H propriedades muito dis-
cutveis, e talvez a mais polmica de todas seja a tese do Imprio de Negri
e Hardt, que j criticamos em sua perspectiva desterritorializada/desterri-
torializadora (Haesbaert, 2004, especialmente pgs. 205-209). Por outro
lado, muito importante perceber que o quadro, ao abordar elementos de
mltiplas dimenses (poltica, econmica, cultural) demonstra que os pro-
cessos sociais s podem ser abordados na complexidade moldada entre estas
mltiplas esferas.
Se, sob um capitalismo dito mais flexvel e de grandes corporaes des-
localizadas (termo imprprio), o poder encontra-se hoje mais diludo e
descentralizado o que tambm motivo de muita controvrsia, especial-
mente se considerarmos o poder crescente dessas grandes corporaes e
se suas bases territoriais no tm a clareza do passado, com fronteiras esta-
tais/territoriais cada vez mais permeveis, nem por isso deixaram de existir
formas pretritas de controle da mobilidade (lembrando aqui a concepo
mais estrita de territrio de Sack [1986] como controle espacial da acessibi-
lidade), e novas formas territoriais passaram a ser produzidas. Dentro de um
novo contexto, contudo, velhas formas espaciais adquirem novas funes,
tornam-se mais complexas e/ou perdem o poder que detinham no passado
em termos de controle territorial.
Fundamental perceber aqui que, sob uma tica espacial ou geogrfica,
a grande questo passou da recluso dos indivduos anormais pretensa-
mente resgatveis (pelo menos sociedade do trabalho) para aquilo que
denominaremos a conteno das massas (ou da populao o homem
visto sobretudo enquanto espcie biolgica). Como j enfatizamos, atravs
de Foucault, a problemtica da mobilidade tornou-se ainda mais relevante.
112
Rogrio Haesbaert
Poderamos dizer que o prprio poder, hoje, est vinculado diretamente a
quem detm o controle da mobilidade, dos fluxos, e pode desencade-los,
vivenciando assim sua multiterritorialidade (Haesbaert, 2004), e os que
ficam margem desse controle e que, ao contrrio, sofrem com as tentativas
de imobilizao sempre relativa e, portanto, do mbito da aqui denomi-
nada conteno territorial.
Queremos enfatizar aquilo que propomos considerar um embrio de
conceito ou, como j comentamos, uma proposio pr-conceitual um
conceito em construo capaz de contribuir para o debate sobre as relaes
entre espao e poder em sntese, sobre os processos de territorializao
na contemporaneidade. Se h uma problemtica que se sobressai cada vez
mais nos nossos dias, vinculada diretamente chamada sociedade biopol-
tica ou sociedade capitalista de controle/segurana aquela que se mani-
festa, territorialmente, pelo vis da conteno.
Num simples percurso por stios de busca na Internet podemos verifi-
car que conteno uma expresso de uso relativamente recente, poliss-
mica, que se estende das esferas mais estritas do campo jurdico (como uma
das caractersticas do chamado Estado penal) e do planejamento territo-
rial (como conteno [da expanso] urbana, por exemplo), para a esfera
mais ampla da sociedade como um todo (como conteno social).
Com a crise do chamado Estado do bem-estar social (welfare state)
que, em nveis muito distintos segundo as regies do planeta, marcou a or-
ganizao da sociedade capitalista no perodo ps-Segunda Grande Guerra,
emerge aquilo que alguns, como Loc Wacquant (2003), denominam Es-
tado penal. Para ele:
A destruio deliberada do Estado social e a hipertrofia sbita do Es-
tado penal transatlntico no curso do ltimo quarto de sculo so dois
desenvolvimentos concomitantes e complementares. Cada um a seu
modo, eles respondem, por um lado, ao abandono do contrato salarial
fordista e do compromisso keynesiano em meados dos anos 70 e, por
outro, crise do gueto como instrumento de confinamento dos negros
em seguida revoluo dos direitos civis e aos grandes confrontos ur-
banos da dcada de 60. (p. 55)
Outros, como Faleiros (2006) utilizam explicitamente o termo estado
de conteno social paralelamente ao que tratamos aqui como Estado
biopoltico ou de segurana. Segundo Faleiros (2006):
113
Dilema de conceitos: espao-territrio e conteno territorial
O Estado de bem-estar est sendo substitudo por um estado de con-
teno social que se expressa nos mecanismos de vigilncia fsica e ele-
trnica, na construo de prises e ampliao dos aparatos de punio.
A competitividade e no a solidariedade que valorizada pelas polti-
cas de responsabilizao individual pela sua sorte, acentuando-se a de-
sigualdade e a polarizao entre mais ricos e mais pobres. (p.79)
Diante dos processos crescentes de excluso ou, na linguagem de
Jos de Souza Martins, de precarizao social, o welfare state perde seu
papel de vlvula de escape para as grandes questes sociais por exemplo,
promovendo postos de trabalho e iniciativas de redistribuio de renda em
pocas de crise econmica. Essa massa praticamente inutilizada/inutiliz-
vel pelo menos na tica do capital poder to somente ser contida ou
restringida/redirecionada em sua expanso e/ou mobilidade.
Para Batista (2003), a grande poltica social da contemporaneidade
neoliberal a poltica penal, na qual os meios de comunicao de mas-
sa jogam um papel fundamental, tanto pela fabricao de realidade para
produo de indignao moral quanto pela fabricao de esteretipo do
criminoso (p. 33). Uma citao mais longa de Giorgio Agamben muito
contundente em relao a este fortalecimento dos Estados penais de con-
teno ou, em suas palavras, de segurana:
Hoje enfrentamos os mais extremos e perigosos desenvolvimentos no pensa-
mento da segurana. Ao longo de uma gradual neutralizao da poltica e
a progressiva capitulao das tarefas tradicionais do Estado, a segurana se
tornou o princpio bsico da atividade do Estado. Um Estado que tem a
segurana como sua nica tarefa e origem de legitimidade um organismo
frgil; ele sempre pode ser provocado pelo terrorismo para se tornar, ele pr-
prio, terrorista. (Agamben, 2002, p. 145-146)
Em conferncia proferida na Unicamp, em 2006, propusemos a ex-
presso conteno territorial como recurso (pr)conceitual a fim de
compreender um dos processos de des-territorializao mais relevantes e,
mesmo, central na definio dessas sociedades de segurana. Para isso,
julgamos fundamental diferenciar as territorialidades clssicas das socie-
dades disciplinares e aquelas das chamadas sociedades de segurana. Uma
distino fundamental sintetizada nesta expresso de Agamben: enquan-
to a disciplina quer produzir a ordem, a segurana quer regular a desor-
dem. (2002, p. 145) Da a questo sob um prisma geogrfico: como re-
114
Rogrio Haesbaert
gular a desordem espacial/territorial num mundo dito cada vez mais
mvel, fluido, globalizado?
No nosso ponto de vista, podemos no mximo, nesse contexto, prin-
cipalmente no que ser refere a espaos perifricos como o latino-america-
no, realizar medidas de conteno, no somente no sentido social, mais
amplo, reconhecido por tantos, mas tambm no sentido do des-ordena-
mento territorial em que estamos mergulhados. Conteno foi o termo
que encontramos para revelar, sobretudo, o sentido ambivalente, a am-
bigidade envolvida nas formas contemporneas de territorializao. A
comear pelas novas cercas e muros, de toda ordem, que proliferam pela
superfcie do planeta, e que no significam, simplesmente, um processo
de excluso.
Para se ter uma idia, atravs da imprensa brasileira e francesa, per-
corrida desde o ano de 2002 (jornais O Globo, Folha de So Paulo,
Le Monde e Courrier Interantional), conseguimos, mesmo longe de se
constituir em um mapeamento exaustivo, identificar mais de 20 muros ou
cercas transfronteirios entre diferentes Estados-naes. E lista de constru-
es efetivas so acrescentados cada vez mais novos projetos de barreiras fsi-
cas e/ou de vigilncia virtual, como o mega-projeto proposto recentemente
por um pas pobre como a Arglia para monitorar todos os 6.500 quilme-
tros de sua fronteira aberta no meio do Saara atravs de radares de vigilncia,
projeto orado em vrios bilhes de dlares.
Tomando como referncia esse projeto argelino, mesmo se efetivado,
restar uma imensa fronteira martima onde este mesmo nvel de vigilncia
no ser alcanado. A conteno territorial envolve sempre a impossibili-
dade da recluso ou do fechamento integral, do enclausuramento. E mes-
mo que um Estado conseguisse cercar todo o seu territrio, a eficcia des-
se sistema, nas condies atuais, seria sempre parcial, como revela a prpria
crise do sistema prisional (onde um telefone celular pode colocar em xeque
o controle ali exercido): controle em relao a que, que tipo de fluxos
so efetivamente passveis de serem contidos?
Basicamente essas barreiras fsicas, paralelamente aos campos
de conteno, esto sendo propostas e construdas visando o fluxo de
pessoas, de migrantes, de refugiados, em sntese, de criminosos (que,
alegadamente, pelo simples fato de sua ilegalidade, todos seriam), em
nome de discursos xenfobos pautados no medo (do terrorismo, dos tr-
115
Dilema de conceitos: espao-territrio e conteno territorial
ficos, dos prprios pobres, classes perigosas) e na insegurana frente s
diversas ameaas ou riscos imputados ao Outro, ao diferente, que-
le que deve permanecer do outro lado. Como se o outro lado, num
mundo globalizado como o nosso, ainda pudesse ser claramente discer-
nvel, e a iluso da fronteira murada, neste sentido, tentasse tambm res-
suscitar, simbolicamente, o sentido do territrio clssico moribundo que
separava pela recluso ns e os outros, os normais e os anormais
da sociedade disciplinar.
Uma das caractersticas do termo conteno, e que justifica sua apli-
cabilidade, hoje, que ele d conta, justamente, do carter sempre parcial,
provisrio e paliativo dos fechamentos, ou melhor, do efeito-barragem
que cria atravs das tentativas de conteno dos fluxos que, contidos por
um lado, acabam por encontrar outro vertedouro por onde possam fluir.
Conter tem tambm a vantagem de significar, atravs desse efeito-represa,
ao mesmo tempo a obstruo de um caminho ou, pelo menos, a abrevia-
o e/ou o desvio de uma dinmica, e o impedimento ou a restrio a sua
expanso, sua proliferao. Esta dinmica pode, no entanto, no lugar de se
expandir em rea, horizontalmente, passar a um crescimento mais vertical
ou in loco, como se, com o tempo, pudesse exercer um efeito-presso cada
vez maior sobre o processo de represamento.
Tudo isso nos leva a associar intimamente dinmicas de conteno
(diretamente territoriais ou no) e prticas de evitao, de privao e/ou
de fuga, isto , o contrrio do enfrentamento efetivo, do combate. Como
se estivssemos constantemente fugindo da problemtica real. Conteno
como freio ou desacelerao de uma dinmica deixa sempre em aberto a
sua recomposio sob outros ritmos. Trata-se, como na verso inglesa do
termo restraint, de um mero constrangimento, de uma restrio ou re-
presso que deixa sempre a possibilidade de uma reconstituio em outras
bases, em outros espaos.
Conteno envolve tambm esta caracterstica de ambivalncia em que
estamos ao mesmo tempo contendo a progresso de outros e nos con-
tendo em termos da nossa prpria progresso/mobilidade, de modo que
o conter (o outro) e o estar contido (pela no-progresso do outro) se
mesclam de tal forma que, podemos dizer, o outro est em ns pelo mes-
mo processo de conteno que, ao evitar sua expanso, provoca tambm,
de alguma forma, o nosso retraimento. Da a ambivalncia, por exemplo,
116
Rogrio Haesbaert
do retraimento em condomnios fechados e/ou gated communities: aquilo
que parece ser o oposto da conteno mais tpica, relativa diretamente aos
subalternos, na verdade um subproduto do mesmo processo e que, conco-
mitantemente, ajuda a conter os outros em seus lugares e evita/restringe
a mobilidade e os contatos daqueles que so contidos em seus distritos re-
sidenciais de acesso firmemente controlado.
Assim, caber ao Estado de segurana, fundamentalmente, promo-
ver apenas medidas paliativas de conteno, tcnicas/procedimentos de
evitao ou de represso, atacando no as fontes, mas tentando simples-
mente dirimir os efeitos (entre eles o da violncia) dessa dinmica social
precarizadora e excludente. Como ele no tem dado conta nem mesmo
de sua condio de Estado policial, acaba promovendo/estimulando,
de fato, a terceirizao e a prpria ilegalidade, com a proliferao, por
exemplo, principalmente em Estados perifricos como o nosso, de milcias
paramilitares, de seguranas privadas, quando no ele prprio, enquanto
Estado, transforma-se em Estado de exceo, como diz Agamben, decre-
tando medidas excepcionais que, em nome de uma pretensa segurana (o
combate ao terrorismo, por exemplo), e com o indispensvel beneplci-
to da mdia, acabam por serem aceitas pela maioria da populao e por se
tornarem, se no legtimas, pelo menos legais.
Ou seja, o Estado, hoje, sem o enfrentamento e as solues diretas,
acaba estimulando a bola de neve da insegurana atravs da prpria pro-
duo de emergncias e da difuso do medo (estimulando fobpoles, no
dizer de Souza, 2008). Por isso, conclui Agamben:
Nada mais importante do que uma reviso do conceito de segurana
como princpio bsico da poltica de Estado. Os polticos europeus e
americanos finalmente tm de considerar as conseqncias catastr-
ficas do uso geral acrtico desta figura de pensamento. No que as
democracias deveriam deixar de se defender; mas, talvez a hora de tra-
balhar no sentido da preveno da desordem e da catstrofe tenha che-
gado, no meramente no sentido de seu controle. Ao contrrio, pode-
mos dizer que a poltica trabalha secretamente no sentido da produo
de emergncias. a tarefa da poltica democrtica impedir o desenvol-
vimento das condies que conduzem ao dio, ao terror e destruio
e no se limitar s tentativas de control-los, uma vez que j ocorre-
ram. (Agamben, 2002, p.147)
117
Dilema de conceitos: espao-territrio e conteno territorial
GUISA DE CONCLUSO
Retomando nossas afirmaes iniciais de que o conceito tambm e, so-
bretudo, um transformador, ou seja, um instrumento da/para a ao, no
h dvida de que a compreenso de grande parte das prticas scio-espaciais
contemporneas, como processos de territorializao por conteno, tem
srias implicaes polticas, a comear pela denncia dos mecanismos de
evitao e de no-enfrentamento que nos rodeiam. Como sustentamos em
trabalho anterior, a partir de Patton (2000, p. 6):
a idia de filosofia de Deleuze e Guattari, como formuladora de
conceitos que so inseparveis da realidade vivida, implica que o teste
desses conceitos seja fundamentalmente pragmtico: no final, seu va-
lor determinado pelos usos que se pode fazer deles, tanto no interior
quanto no exterior da filosofia. (Haesbaert, 2004, p. 112)
Numa sntese final em relao ao dilema da formulao de concei-
tos, especialmente, aqui, o conceito de territrio e, mais especificamente,
o quase-conceito de conteno territorial, e abrindo tambm para desdo-
bramentos futuros, retomaremos afirmaes gerais feitas inicialmente. Des-
tacamos, assim:
a natureza da problemtica efetiva que tentamos responder atravs de
um conceito: no caso do territrio, as relaes espao-poder e seus ml-
tiplos efeitos sociais; no caso da conteno territorial (ou, se quisermos,
de territrios-de-conteno), os processos de evitao e impedimento
dentro de uma esfera dominada pelas estratgias do biopoder.
a contextualizao histrica e tambm geogrfica em que se des-
dobram esses processos de des-territorializao: da a importncia
de considerar as caractersticas da sociedade contempornea, suas
especificidades geogrficas e os principais sujeitos sociais em jogo
(o que ir se revelar de forma muito clara atravs de pesquisa emp-
rica que estamos desenvolvendo sobre a conteno territorial fave-
la-asfalto no Rio de Janeiro); na linha do chamado pensamento
ps-colonial, o prprio conceito e as epistemes s quais ele apare-
ce vinculado so imanentes a este contexto histrico-geogrfico (a
este respeito, ver especialmente Mignolo, 2003, 2004, e, na Geo-
grafia, Porto-Gonalves, 2006)
118
Rogrio Haesbaert
o carter mltiplo dos conceitos, tanto interna quanto externa-
mente, na relao com outros conceitos (como o de regio): no
que se refere ao quase-conceito de conteno territorial, suas di-
versas configuraes, muito distintas segundo o papel reservado a
componentes como as redes, seus dutos e a natureza dos fluxos
envolvidos, assim como o domnio zonal ou em rea, papel que
difere muito conforme o jogo de poder em pauta (na imbricao
entre poder disciplinar e biopoder, por exemplo).
o carter concomitantemente absoluto e relacional e, ao mesmo tem-
po, para explorar todo o potencial da matriz Harvey-Lefebvre reprodu-
zida no quadro 1, a considerao das mltiplas significaes do espao
ali presentes, explorando inclusive a dimenso dos espaos concebido e
vivido, pouco trabalhados na abordagem mais sinttica deste artigo.
Se as territorialidades clssicas inclusive a do Estado-nao, tal como
foi concebido dentro do que Foucault denomina poder soberano indi-
cavam uma distino mais clara entre o dentro e o fora, o mesmo e o dife-
rente, o nativo e o estrangeiro, cabe destacar, finalmente, que se trata agora
de uma des-ordem territorial marcada muito mais pela ambigidade, onde
o prprio processo que construmos para conter o outro, na verdade nos
contm, e onde o outro como no caso dos grandes fluxos migratrios
Sul-Norte est cada vez mais no nosso territrio, do nosso lado.
Por mais que tentemos conter a sua fluidez e a sua mobilidade, o Outro
est permanentemente descobrindo novos caminhos, novos vertedouros,
impelido, numa sociedade cada vez mais biopoltica, pela prpria luta da
sobrevivncia biolgica cotidiana. Ou seja, no sero meros mecanismos de
conteno, envolvidos em polticas de exceo, cada vez mais autoritrias,
que iro impedi-lo de buscar uma sada mesmo que esta sada seja pauta-
da pelo risco e pela insegurana, a grande marca que as solues do nosso
tempo acabam, dessa forma, constantemente, realimentando.
REFERNCIAS
AGAMBEN, G. Homo Sacer: o poder soberano e a vida nua I. Belo Horizonte:
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119
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121
AS CIDADES INVISVEIS DE TALO CALVINO.
UMA LIO DE GEOGRAFIA
1
MASSIMO QUAINI
Departamento de Histria Moderna e Contempornea
Universidade de Gnova Itlia
massimo.quaini@lettere.unige.it
O que representa e que sentido ainda pode ter para um gegrafo de hoje
um livro polidrico e universal como Le citt invisibili, fruto de uma ima-
ginao utpica e serial, quase fourierista? Um livro pensado e escrito no
final dos anos 1960 e publicado, em 1972, quando talo Calvino vivia em
Paris? Um livro nascido no clima cultural e poltico do sessenta e oito?
De um livro polidrico difcil gerar concluses e sensos unvocos.
Como o mesmo Calvino reconhece, em um guia de leitura preparado para
os estudantes da Columbia University, quando escreve: este um livro fei-
to em poliedros e tem vrias concluses, escritas ao longo de todos os seus
ngulos. Acrescenta, ainda, que o comentrio sobre os atlas do Grande
Khan, que constitui a moldura imprescindvel do livro, depois de negli-
genciado pelos crticos, da primeira ltima parte, prope vrias e possveis
concluses a todo livro
2
.
Hoje, depois de quase meio sculo da sua imaginao, mas em pleno re-
nascimento do mito chins, no mais possvel negligenciar a idia atravs
da qual Marco Plo e o Grande Khan dialogam sobre a sorte do Imprio e
falam de ns. Sobretudo numa poca na qual, como comenta Claudio Ma-
gris, sempre mais incerto, nas vertiginosas transformaes do viver, aparece
o retorno material e sentimental a si mesmos e o Ulisses moderno no
1
Dedico este breve texto memria de Milton Santos que, depois de ter lido e estudado
com bom proveito h alguns anos, tive a sorte de encontr-lo no Festival da Geografia de
Saint Di des Vosges, em 1994, quando ele recebe o Prmio Internacional Vautrin-Lud.
Preparei este texto para a edio de 2005 do mesmo Festival (quando a Itlia foi esco-
lhida como pas convidado e o tema era Lieux visibles, Rseaux invisibles). publicado
somente agora, aps revisto e ampliado. Traduo de Marcos Aurelio Saquet.
2
I. Calvino, Presentazione, in Le citt invisibili, Oscar Mondatori, 2002.
122
Massimo Quaini
se assemelha quele homrico ou joyciano que, no final, retorna a casa, mas
ao dantesco que se perde ou quele de Chu Yuan, uma peripcia chinesa que
v, do alto, o seu vilarejo mas no pode retornar, deve contentar-se com sua
imagem cartogrfica
3
.
Para nos aproximar daquele que pode ser o sentido geogrfico da Le
Citt invisibili, ou melhor, um dos seus sentidos geogrficos (aquele que
mais reflete minha geografia), uso ainda palavras de Calvino que, depois de
ter explicado como construiu o livro, disse-nos qual era sua idia:
Penso que escrevi alguma coisa como um ltimo poema de amor ci-
dade, no momento em que est sempre mais difcil viv-la como cida-
de. Talvez estamos aproximando-nos de um momento de crise da vida
urbana, e Le citt invisibili so um sonho que nasce do corao das
cidades invisveis. Hoje, fala-se com a mesma insistncia tanto da des-
truio do ambiente natural como da fragilidade dos grandes sistemas
tecnolgicos que podem produzir danos em cadeia, paralisando metr-
poles inteiras. A crise da cidade muito grande a outra face da crise da
natureza. A imagem da megalpole, a cidade contnua, uniforme, que
vai cobrindo o mundo a outra face da crise da natureza.
Mais que evocar uma idia atemporal de cidade, o livro quer respon-
der pergunta: Que coisa a cidade, hoje, para ns?. Quer ser tambm
uma discusso sobre a cidade moderna. Todavia e este deve ser um pri-
meiro ponto para reflexo pensando uma problemtica fortemente geo-
grfica, notamos que sua mensagem no foi reconhecida pelos gegrafos
tanto quanto por arquitetos e urbanistas, como reconhece o prprio Calvi-
no referindo-se a um amigo urbanista.
Nesses termos, um sonho que nasce do corao das cidades invis-
veis, lido por arquitetos e urbanistas, que encontraram um reservatrio ine-
xaurvel de imagens e materiais para alimentar a sua imaginao e a fantasia
de projeo. Ainda hoje, um arquiteto como Renzo Piano ama citar Calvi-
no nas suas entrevistas para ilustrar alguns dos seus projetos internacionais
ou os problemas e as caractersticas da sua cidade, Gnova. Em particular,
o que mais influenciou os urbanistas foi, sobretudo, o corao do livro, que
desenvolve um tema de ligeiro estranhamento associado ao tema cidade e
onde se encontram alguns dos textos mais visionrios, como os dedicados
3
C. Magris, Linfinito viaggiare, Mondatori, Milo, 2005, p.219-220.
123
As Cidades Invisveis de talo Calvino. Uma lio de geograa
cidade de Lalage, cidade sonhada pelo Grande Khan, que tem o raro pri-
vilgio, acordado pela Lua, de crescer levemente.
Tudo isso possvel porque a obra Le citt invisibili no pertence cate-
goria dos livros que profetizam catstrofes e apocalipses (no faz parte de
meu temperamento, afirma Calvino), mas categoria dos livros que convi-
dam a operar, a intervir para dar forma estvel s cidades felizes escondidas
nas cidades infelizes, como disse o autor acenando implicitamente a um
dos possveis sensos da invisibilidade:
O que est no corao de Marco Plo descobrir as razes secretas que
conduziram os homens a viver nas cidades, razes que podero valer
para alm das crises. As cidades so um conjunto de muitas coisas: de
memria, desejos, signos de uma linguagem; as cidades so lugares de
troca como explicam todos os livros de histria da economia, mas estas
trocas no so somente trocas de mercadorias, so trocas de palavras,
desejos, recordaes. Meu livro se abre e se fecha com imagens de cida-
des felizes que continuamente ganham forma e desaparecem, escondi-
das nas cidades infelizes.
Os leitores, uma categoria de leitores envolvendo estudantes universi-
trios desde um curso de geografia aos especialistas do urbanismo, parecem
confirmar e reconhecer essas intenes e idias do autor. Calvino tinha cons-
cincia que um livro como esse, habilmente construdo e vivido pelo leitor
como um labirinto um espao no qual o leitor deve entrar, girar, talvez se
perder- deveria ter mais de um sentido, deveria contemplar muitas sadas
e possibilidades para abrir uma estrada. Por isso Calvino construiu Le citt
invisibili no como uma simples e esttica galeria de quadros e imagens de
cidades inventadas ou impossveis, mas adotando um procedimento serial
e um sistema complexo de simetria, combinaes e ressaltos fez de manei-
ra que qualquer cidade pudesse ser pretexto de uma reflexo que vale para
cada cidade ou para a cidade em geral. Assim, o livro lido no como um
virtuosssimo conjunto de variaes poticas sobre o tema cidade ou como
um livro de contos fantsticos (como outras obras de Calvino), mas como
uma enciclopdia ou como um atlas pensado, um sistema de mapas, cons-
trudo para que o leitor possa descobrir um itinerrio, uma soluo.
Uma enciclopdia ou atlas, evidentemente, como podiam ser pensados
luz do clima cultural no qual nascem Le citt invisibili e por um escritor como
talo Calvino. Por exemplo, com o mesmo esprito combinatrio com o qual
124
Massimo Quaini
os personagens sem nome ou sem palavras, que se encontram no Castello dei
destini incrociati (que contm dois contos muito prximos de nosso livro) fa-
zem falar as cartas (coloridas) do jogo, redescobrindo os contos, as histrias.
A idia de utilizar as cartas de jogar como uma mquina narrativa
combinatria data, de fato, de 1968 e foi nutrida pela semiologia e pela
leitura dos estruturalistas russos publicados por Umberto Eco em 1969.
Desses, Calvino retm, sobretudo, a idia de que o significado de cada
carta singular depende do lugar que ela ocupa na sucesso de cartas que a
precedem e sucedem
4
. De um ponto de vista formal, um mao de cartas
de jogar no muito diferente de uma coleo de cartas geogrficas como
poderiam ser as plantas das cidades ou de regies do mundo mais ou menos
contemporneas s cartas utilizadas.
De resto, tambm do ponto de vista do contedo existe uma coliga-
o: entre os maos de cartas de jogar que foram produzidos na idade mo-
derna existem tambm aqueles que, no lugar dos emblemas das cartas, re-
produziam, com fins essencialmente didticos, figuras geogrficas, regies e
cidades do mundo que foram produzidas pelos mesmos autores dos atlas.
Talvez, se a cartomncia das cartas geogrficas tivesse encontrado os seus
semiolgicos (como aconteceu com a iconologia das cartas), provvel que
Calvino que nunca parou de pensar no sedutor e insolvel incmodo de
compor um polgono de contos geomtrica e narrativamente impecvel
baseando-se na iconografia
5
teria imaginado e recorrido s cartas geogr-
ficas mais que aos jornais, para construir o seu terceiro conto do Castello dei
destini incrociati: um conto do qual nos deixou somente o ttulo: Il motel dei
destini incrociati.
reconhecido que Calvino, na sua inexaurvel curiosidade, sempre de-
monstrou um forte interesse pela cartografia, manifestado, por exemplo,
na sua visita exposio Cartes et figures de la Terre (realizada em 1980
pelo Centre Pompidou de Paris) e num artigo para o jornal La Repub-
blica, intitulado Il viandante invisibile sulle strade della Terra (18 de junho
de 1980), depois inserido com o ttulo mais simples de Il viandante nella
mappa, na Collezione di sabbia (1984). Um livro importante, este ltimo,
4
Extrado da Nota publicada no apndice do Castello dei destini incrociati, em 1973.
5
M. Barenghi, Nota ai testi, in I. Calvino, Romanzi e racconti, I Meridiani, Mondadori,
Milo, 1992, II, p.1367.
125
As Cidades Invisveis de talo Calvino. Uma lio de geograa
seja para compreender alguns traos da personalidade do escritor como a
onvora curiosidade enciclopdica e discreta distncia de cada especialidade
(), meticulosidade obsessiva e contemplao imparcial das variedades do
mundo
6
seja, em particular, para entender como sua atitude cartogrfica
emerge das Citt invisibili, o que veremos encarnado na figura do Grande
Khan e nos seus fantsticos atlas como uma das faces do escritor, juntamen-
te com aquela encarnada do viajante Marco Plo. Entre os dois h uma divi-
so do trabalho que, no incio, prev para o Khan reencontrar o retrato das
cidades do seu imprio entre os objetos e mercadorias que Marco trazia de
suas viagens e colocava sobre um tabuleiro (porque, como os personagens
do Castello dei destini incrociati, Marco um informante mudo). uma re-
lao que, de alguma maneira, reproduz-se na relao que Calvino instaura
com as coisas vistas nos seus promenades parisienses ou nas suas viagens e
que se reencontra nas notcias de Collezione di sabbia, na qual Calvino, so-
bretudo na seo exposies-exploraes, faz a parte de Marco Plo:
De Paris, talo Calvino manda todo ano ao jornal dirio com o qual co-
labora um artigo sobre uma exposio inslita, que lhe permite contar
uma histria atravs de um conjunto de objetos: mapas antigos, mane-
quins de cera, trabalhos em argila com escritos cuneiformes, estampas
populares, vestes tribais e assim por diante
7
.
A mesma diviso do trabalho entre o gegrafo-cartgrafo e o viajor re-
encontramos obviamente na mostra cartogrfica do Centre Pompidou, rico
de sugestes interpretativas que se revelam teis para iluminar alguns dos
temas e problemas do dilogo entre Marco e o Grande Khan que a geografia
contempornea parece no compreender mais:
A forma mais simples de carta geogrfica disse Calvino no aquela
que nos parece hoje como a mais natural, isto , o mapa que representa
a superfcie do solo como vista por um olho extraterrestre. A primeira
vontade de fixar os lugares nas cartas est ligada viagem: a memria
da sucesso das etapas, o traado de um percurso.
Introduzir no mapa a idia da viagem significa dar ao mapa tambm
uma estrutura temporal, narrativa e convite para o leitor identificar-se com
o invisvel viajante: O mapa geogrfico, mesmo esttico, pressupe uma
6
Da auto-representao escrita para a edio italiana de 1984.
7
I. Calvino, Saggi 1945-1985, Meridiani, Mondadori, Milo, 1995, II, p.2952.
126
Massimo Quaini
idia narrativa, concebido em funo de um itinerrio, Odissia; mas,
continua Calvino, se existe o mapa-Odissia, no poder faltar o mapa-Il-
ada: de fato, desde os tempos mais antigos as plantas das cidades sugeriram
a idia do circundamento, do assdio.
Superado, de maneira original e com um golpe inerente sua leveza, o
dualismo espao-tempo e diacronia-sincronia (a necessidade de compreen-
der em uma imagem a dimenso do tempo junta com a do espao porque
no tem descrio, mesmo da paisagem, que no seja histria), Calvino v,
ainda, o mapa situar-se historicamente no limite entre duas geografias, a da
parte e a do todo, a da terra e a do cu, cu que pode ser firmamento astro-
nmico ou reino de Deus. Dessa forma, Calvino antecipa o que os gegra-
fos descobriram atravs da crtica da geografia neopositivista e o emergir da
geografia humanstica, ou mesmo como um impulso subjetivo est sempre
presente em uma operao que parece baseada na objetividade mais neutra
como a da cartografia
8
.
A metfora geogrfica desta instabilidade e variabilidade do mapa e dos
objetos geogrficos , para Calvino, a cidade de Veneza:
O grande centro cartogrfico do Renascimento uma cidade na qual o
tema espacial dominante a incerteza e a variabilidade, dado que os li-
mites entre terra e gua mudam continuamente: Veneza, onde as cartas
da laguna precisam sempre ser refeitas (). Ao primado dos venezia-
nos suceder, no sculo XVII, o dos holandeses com suas dinastias de
grandes artistas-cartgrafos como os Blaeu de Amsterdam: outro pas
onde os confins entre terra e gua so incertos.
Nessas coordenadas (s em pequena parte construdas graas ao cat-
logo da mostra), Calvino encontra os dois modelos ideais ou personagens
arqutipos da moldura central da Le Citt invisibili, Marco Plo e o Gran-
de Khan. Marco, o viajante invisvel que a carta pressupe, representado
justamente como os exploradores e missionrios que fornecem aos cart-
grafos as notcias estampadas nos mapas, onde a forma dos lugares ainda
permanece incerta. Cartgrafos como o frade menor veneziano Vincenzo
8
Todas as citaes so do artigo publicado na mostra Cartes e figures de la Terre encontrada
na Collezione di sabbia (cfr. I. Calvino, Saggicit. I, p.426-433). Vale a pena recordar
tambm que o nico gegrafo moderno citado por Calvino nas Lezzioni americane
Alexander von Humboldt sobre os traos de Blumenberg e a propsito da multiplicida-
de (cfr. Saggicit. I, p.723).
127
As Cidades Invisveis de talo Calvino. Uma lio de geograa
Coronelli, cosmgrafo da Repblica de Veneza, chamado a Paris por Luiz
XIV para realizar dois gigantescos globos de 12 metros de circunferncia.
O Khan, a sua volta, absorve em si tanto a figura de Luiz XIV quanto a do
Coronelli e do Gian Domenico Cassini que, no Observatrio Astronmico
Real, tinha organizado um grande planisfrio com as informaes trazidas
pelos viajantes-exploradores.
A figura de G. D. Cassini nativo de Perinaldo, vizinho a San Remo,
destaca Calvino que tinha nascido em San Remo consente introduzir
outra tenso interessante tpica do gegrafo: aquela entre a cartografia que
olha em direo a algures e a cartografia que se concentra no territrio fa-
miliar que encontraremos tambm nos atlas da obra Le Citt invisibili.
Alm do planisfrio do Observatrio, a dinastia dos Cassini, de fato, traba-
lha por quatro geraes em um minuciosssimo mapa da Frana que, na
mostra, foi exposto em uma reproduo que invade todo um stand espa-
lhando-se das paredes at o pavimento.
A imagem que a recomposio do Mapa da Frana suscita em Calvino
aquela do clebre conto de Borges, do mapa do Imprio chins que coin-
cidia com a extenso do Imprio (uma referncia posterior que nos recon-
duz ao contexto geogrfico do livro Le Citt invisibili
9
). Diante desse mapa
imenso, que d impresso vertiginosa de ter sob os olhos todas as rvores,
todos os campanrios e todos as casas do Reino da Frana, Calvino torna
a identificar-se, mais do que com o cartgrafo imperial, com o viajante in-
visvel
10
. Tendo notado que nesses mapas estavam ausentes as figuras hu-
manas que o prprio Coronelli sentia necessidade de inserir nas extenses
de seu mapa-mndi, escreve que so essas cartas desertas, desabitadas, que
aventam na imaginao o desejo de viv-las por dentro, de diminuir-se at
encontrar o prprio caminho nos signos, de percorr-los, perder-se
11
.
Porm, a distino entre o papel do viajante e o do cartgrafo, fun-
damental para o gegrafo, no para Calvino estvel e definitiva. No en-
9
Na verdade, a referncia geogrfica narrao de Borges parece referir-se mais Amrica
ps-colombiana que China, porm, o erro denota a fora dessas coordenadas no pen-
samento de Calvino.
10
Anteriormente j destacara exageradamente que cada floresta desenhada rvore por
rvore, cada igrejinha tem seu campanrio, cada cidade desenhada casa por casa.
11
Todas as citaes so extradas do j citado artigo da exposio Cartes et figures de la
Terre, encontrado na Collezione di sabbia.
128
Massimo Quaini
tanto, aparece em outros escritos de Calvino. Um dos mais penetrantes e
de maior espessura terica foi Il conte di Montecristo, inserido em T con
Zero, um livro de 1967, dedicado reflexo sobre categorias espao-tem-
porais e sobre a exigncia de ver o tempo com a mesma concretude com
a qual se v o espao. A dialtica entre os dois personagens do Conte di
Montecristo: o frade Faria que tem o esprito de viajante e Edmond Dan-
ts que encarna, em vez, o paradigma cartogrfico, antecipa aquela que
atravessa a Le Citt invisibili. Do ponto de vista histrico-cartogrfico,
acontece aqui uma mudana de papel: no mais o cartgrafo que, como
vimos, depende das informaes do viajante mas so Faria e Marco que,
apesar de suas experincias empricas de exploradores da fortaleza If ou
como visitantes do Imprio, devem reconhecer a superioridade do conhe-
cimento abstrato do cartgrafo. Entre os dois textos h, porm, uma di-
ferena: se no Conte di Montecristo, de fonte emprica terra-terra do frade
Faria, Calvino parece identificar-se na inteligncia superior de Dants,
nas Citt invisibili, a relao mais complicada, no entanto, ao final,
Calvino parece dar razo a Marco.
Entrando no personagem de Edmond Dants, Calvino escreve:
As imagens da fortaleza que fazemos eu e Faria esto sempre mais dife-
rentes: Faria, partindo de uma figura simples torna-a mais complexa ao
extremo para compreender cada um dos seus detalhes singulares, encon-
trados em seu caminho; eu, partindo da desordem destes dados, vejo em
cada obstculo isolado o indcio de um sistema de obstculos, desenvol-
vo cada segmento em uma figura regular, junto estas figuras como faces
de um slido poliedro ou hiper-poliedro, inscrevo estes poliedros em es-
feras ou em hiper-esferas e assim defino a forma da fortaleza definindo-a
em uma equao numrica ou em uma frmula algbrica
12
.
Como se v, o problema mesmo o de construo da representa-
o geogrfica e da tenso entre duas lgicas geo-cartogrficas diferentes:
aquela do viajante e aquela do cartgrafo moderno. Faria construiu, com
uma lgica essencialmente indutiva, mapas mais complicados que se so-
brepem e se resolvem num labirinto inextricvel, do qual parece possvel
encontrar uma sada somente com a lgica dedutiva e geomtrica, verda-
deiramente cartogrfica, de Dants (que transforma o labirinto em um
12
I. Calvino, Romanzi e racconti, I Meridiani, Mondadori, Milo, 1992, II, p.349-50.
129
As Cidades Invisveis de talo Calvino. Uma lio de geograa
jogo matemtico e combinatrio em um jogo de cartas sempre mais abs-
tratas e geomtricas).
A questo no somente metodolgica: aplica-se ao problema prtico
de encontrar um modo prtico para evadir-se da priso-fortaleza. Se, res-
tringindo-nos aos anos nos quais o conto foi escrito, consideramos esta l-
tima uma boa metfora do territrio, temos a precisa sensao de como a
questo pertence-nos como gegrafos. A questo a seguinte: se e em que
medida o nico modo de fugir da condio de prisioneiro compreender
como a priso foi feita.
A concluso-soluo de Dants, que Calvino prope tambm como
concluso de um dos seus escritos de literatura (Cibernetica e fantasmi de
1967), esta:
Construir-se- com o pensamento, uma fortaleza da qual impossvel
fugir; esta fortaleza pensada ou ser igual verdadeira e, neste caso,
certo que daqui no fugiremos mais; mas, ao menos, teremos a tran-
qilidade de quem sabe que est aqui porque no pode se encontrar
em outro lugar ou ser uma fortaleza da qual a fuga ainda mais im-
possvel e, ento, sinal que aqui existe uma possibilidade de fuga:
bastar individuar o ponto no qual a fortaleza pensada no coincide
com a verdadeira.
Individuar esses descartes entre o modelo e a realidade, entre o mapa
e o territrio, entre a fortaleza perfeita e as verdadeiras, nas quais estamos
presos cotidianamente: no essa a misso da geografia? Sempre que a geo-
grafia deseja no apenas se encarregar da descrio do presente mas tambm
da projeo do futuro dos homens.
As imagens recorrentes da carta-labirinto e da carta-modelo recondu-
zem-nos s cidades invisveis concebidas, seja como um espao no qual o
leitor deve entrar, girar, talvez, perder-se e que contempla muitas sadas e
possibilidades para abrir um caminho para sair, seja como um atlas ou um
sistema mapas, construdo de modo que o leitor possa descobrir um entre-
laamento, um itinerrio, uma soluo.
A referncia ao entrelaamento revela-nos que a redao, tambm
quando descrio ou como, neste caso, geo-escritura ou geografia urba-
na, pertence mais ao gnero do rcit que ao do mapa, se este compreen-
dido como descrio puramente sincrnica ou no entendido como nar-
rao histrica.
130
Massimo Quaini
O tema da descrio , como se sabe, um dos principais das narraes
de Calvino e , para um gegrafo, algo muito interessante. Tambm pela
originalidade das solues: se h um projeto que orienta toda a obra de Cal-
vino, dominada, como percebemos, pela lgica do visvel, ele considera a
construo de um espao de leitura que se prope fundir a estaticidade do
paradigma cartogrfico com a dinamicidade da narrao.
Nesse caso, a lgica narrativa ou do rcit assegurada pela adoo
de uma moldura central inspirada no Milione (ou Livre des merveilles du
monde) de Marco Plo. Uma escolha importante porque consente ao autor
entrelaar dois protagonistas sobre os quais j comentamos a importncia
terica a partir da tenso entre o viajante e o cartgrafo; tambm porque
possibilita construir um espao narrativo cuja funo preciosa consiste em
constituir um continente do algures que hoje, afirma Calvino, se pode
dizer que no existe mais visto que todo o mundo tende a uniformizar-
se (e o mapa foi um dos fatores mais potentes dessa transformao ou
negao de algures).
Nesse espao, que constitui o pano de fundo ou contexto no qual ga-
nham forma as citt invisibili, movem-se dois personagens que, de algu-
ma maneira, constituem as duas metades do gegrafo moderno, Visconte
Dimezzato, para citar outro conto de Calvino que nos fala de um guerreiro
medieval partido em dois por uma bala de canho que continua vivendo di-
vidido. Essas duas metades, que Calvino representar outras vezes sob diver-
sos significados, so, neste caso, representadas por Marco Plo, o gegrafo-
viajante e explorador visionrio de algures e pelo Grande Khan, cartgrafo
e protetor da identidade do imprio e da sua geografia.
Alm das diferenas entre as narraes h o fato de que o percurso
da obra Le Citt invisibili, favorecendo-se de um contexto menos literrio,
continua girando em torno do tema da construo dos mapas. O percurso
efetivado essencialmente em trs fases que assumem como objeto os trs
atlas do Grande Khan.
O primeiro atlas aquele onde todas as cidades do imprio e dos rei-
nos circunvizinhos so desenhados, palcio por palcio e rua por rua, com
as muralhas e os rios, as pontes, os portos, os recifes. Dessas representaes
detalhadas, quase uma carta 1 por 1 de memria borgesiana, o Khan no es-
pera muito. So as narrativas de Marco Plo que aliviam, liberam o Grande
Khan daquele presente vistoso e invisvel do qual prisioneiro e no qual
131
As Cidades Invisveis de talo Calvino. Uma lio de geograa
todas as formas de convivncia humana so conduzidas ao extremo do seu
ciclo e no se pode imaginar que novas formas tomaro. Da voz do gegra-
fo-viajante o Khan percebe as razes invisveis atravs das quais as cidades
viveram e, talvez, depois de mortas, revivero.
A superioridade do viajante a respeito da carta , nesse caso, devida
multiplicidade dos seus pontos de vista: enquanto a carta e a redao ge-
ogrfica tm um nico ponto de vista, a narrao do viajante ajusta-se ao
ouvido de quem escuta (com base no princpio que o que comanda a nar-
rao no a voz, o ouvido) e tambm o ouvido de quem respondeu s
perguntas do viajante.
O segundo um atlas, no qual, entre os desenhos, figura a terra em seu
conjunto, continente por continente, os limites dos reinos mais distantes, as
rotas martimas, os contornos da costa, os mapas das metrpoles mais signi-
ficativas e dos portos mais opulentos. Esse atlas, que parece uma homena-
gem a Ortlio, coloca prova o saber do viajante e indica a superioridade da
carta na narrao incerta de Marco que, para reconhecer as cidades, deve re-
correr a descries transmitidas de boca em boca ou a indcios escassos.
Porm, a superioridade desse atlas consiste, sobretudo, no fato de conter
lugares habitados de maneira inslita e tambm cidades que nem Marco
nem os gegrafos sabem que existem e onde ficam, mas que no poderiam
faltar entre as formas das cidades possveis. Enfim, Marco deve reconhecer
as vantagens da carta e os limites de seu conhecimento a respeito da inexau-
rvel variedade do mundo, da superfcie terrestre. Ao Grande Khan, que lhe
faz perceber como mais fcil reconhecer as cidades no atlas do que visit-
las pessoalmente, responde:
Viajando, percebe-se que as diferenas desaparecem: cada cidade as-
semelha-se a todas as outras, os lugares confundem-se nas distncias,
um p finssimo invade os continentes. O teu atlas mostra intactas
as diferenas: a multiplicidade de qualidades que so como as letras
dos nomes.
O terceiro atlas do Grande Khan explica as razes, as condies dessa
superioridade, as possibilidades de uma nova cartografia. Trata-se de um
atlas no qual esto presentes os mapas de todas as cidades: aquelas com as
muralhas e slidos fundamentos, aquelas que caram em runa e foram en-
golidas pela areia, aquelas que um dia existiro e em cujos lugares ainda no
se constri nada alm dos caminhos das lebres. A principal qualidade desse
132
Massimo Quaini
atlas original consiste na capacidade de integrar o tempo no espao, o pas-
sado, o presente e o futuro, como aparece na profecia histrica de Marco,
para o qual a antiga cidade de Tria se transforma primeiro na cidade de
Constantinopla e, depois da mistura dessas duas cidades, resulta uma ter-
ceira, que podia chamar-se So Francisco (), capital do Pacfico dali um
milnio, depois do longo assdio de trezentos anos que conduziria as raas
amarelas, negras e vermelhas a fundirem-se com a linhagem dos brancos,
num imprio maior que aquele do Grande Khan.
Graas a esse conhecimento histrico, projetado tanto sobre o passado
como sobre o futuro, o ltimo atlas adquire uma qualidade rara e impor-
tante: revela a forma das cidades que ainda no tinham forma nem nome.
A planta e o atlas ou mesmo o catlogo das formas urbanas revelam-se um
instrumento eficaz para afrontar, no para resolver, o n problemtico da
cidade moderna:
O catlogo das formas interminvel: at cada forma no encontrar a
sua cidade, novas formas continuaro a surgir. Nos lugares em que as
formas exaurem as suas variedades, comea o fim das cidades. Nas lti-
mas cartas do atlas, diluem-se retculos sem princpio nem fim, cidade
com a forma de Los Angeles, Kyoto-Osaka, sem forma.
As possveis solues ao problema da crise da cidade contempornea
so, talvez, encontradas numa ltima srie de representaes: os mapas das
terras prometidas visitadas em pensamento, mas ainda no descobertas ou
fundadas: a Nova Atlntida, Utopia, a Cidade do Sol, Oceana,Tamo, Har-
monia, New-Lamark, Icria.
O Grande Khan possui esse atlas, mas no sabe dizer em qual direo
futura sopram os ventos e pede ajuda a Marco Plo, que sabe explorar o
que est ao seu redor e ver os signos. Daqui parte o resgate e a superioridade
do gegrafo-viajante no confronto com o cartgrafo: o Khan, acreditando
no atlas, busca a cidade futura nas suas cartas, mas encontra somente as car-
tas das cidades ameaadas por pesadelos e maldies e, por conseqncia,
no v outra sada que no seja a cidade infernal. Marco utiliza um saber
mais modesto, mais eficaz e pertinente:
Por esses portos (do futuro) eu no saberia traar a rota nos mapas nem
fixar a data de partida. Basta-me um corte que se abre no meio de uma
paisagem incongruente, um feixe de luz na neblina, o dilogo de dois
passantes () para pensar que, partindo dali, colocarei em conjunto
133
As Cidades Invisveis de talo Calvino. Uma lio de geograa
os pedaos da cidade perfeita, feita de fragmentos misturados, de ins-
tantes separados por intervalos, de sinais enviados por algum que no
sabe quem recebe. Se te digo que a cidade para a qual tende minha via-
gem descontnua no espao e no tempo, ora mais rala, ora mais den-
sa, tu no deves crer que podes parar de procur-la. Talvez, enquanto
ns falamos, ela aflore dentro dos limites do teu imprio; podes encon-
tr-la, mas daquele modo como eu disse.
O livro concludo com estas palavras ou melhor com a moral mais
geral de Marco Plo , Calvino traz para o cidado mais que para o espe-
cialista da cidade: se existe um inferno, aquele que j existe, no qual ha-
bitamos todos os dias. importante saber que temos dois modos para no
sofrer. O primeiro fcil para muitos: aceitar o inferno e fazer parte dele at
o ponto de no perceb-lo mais. O segundo arriscado e exige ateno e
aprendizagem contnuas: tentar saber reconhecer quem e o que, no meio do
inferno, no inferno, e preserv-lo e dar-lhe espao.
Mesmo havendo nessas palavras uma grande lio, no somente tica mas
tambm de mtodo, que o gegrafo, na sua pesquisa, no pode abandonar,
ns podemos continuar o discurso de Calvino perguntando-nos se o Grande
Khan, smbolo da aliana do mapa com o poder, pode colocar-se em posio
para reconhecer a cidade futura que est aflorando nos limites do imprio.
A resposta, mesmo em relao a um contexto ambguo e contraditrio,
negativa: o saber geogrfico do poder , por sua natureza, regularizador,
como foi demonstrado para todos por Giuseppe Dematteis, em um livro
de 1985, Le metafore della Terra que, no fundo, redescobre o que Calvino
j dizia em 1972. Dematteis reconheceu isso no decorrer de um evento cal-
viniano, em 1986, durante o qual viu, nos dilogos entre o Grande Khan
e Marco Plo e em certas reflexes de Palomar, a parfrase dos problemas
da geografia humana contempornea e, em particular, dos problemas me-
todolgicos que surgem no momento em que a geografia, como o Gran-
de Khan, deve colocar-se em posio de derrota, de falncia da geografia
clssica: o mundo que os gegrafos acreditavam ter inventariado e descri-
to totalmente, entendido como ordenado e finito, depois dessa conquista,
apresentava-se para eles como algo desorganizado sem fim nem forma, de
acordo com as palavras de Calvino. Desse modo, cada gegrafo digno des-
te nome, renunciando iluso de descobrir novas terras, precisa esforar-se
para elaborar novas imagens do Planeta. Tinha procurado, como Calvino,
134
Massimo Quaini
citt invisibili, escondidas pelas aparncias sensveis. E esse novo desejo
de conquista, no mais das terras, mas do desenho secreto que as regem
no romance como na histria da geografia contempornea o incio de
um longo vaguear
13
.
Diante da variedade infinita das formas, os gegrafos isolaram um n-
mero finito de elementos, esperando que das combinaes pudessem de-
duzir todas as formas urbanas. O Grande Khan e os gegrafos, que desen-
volveram a geografia terico-quantitativa, acreditavam na possibilidade de
transformar a Terra, lugar de complicaes suprfluas e de aproximaes con-
fusas de acordo com as palavras de Calvino em um sistema rigoroso de
relaes espaciais previsveis. Pensavam tambm em transformar a geografia
numa cincia prestigiada.
Em outras palavras, a iluso da geografia terico-quantitativa a mes-
ma do Grande Khan quando, entendendo o territrio como similar a um
tabuleiro de xadrez e cada cidade como uma partida de xadrez, acredita que,
uma vez conhecidas as regras do jogo, seja possvel reconhecer a ordem invi-
svel que rege as cidades e o seu imprio. A ordem geomtrica, sob a infinita
disformidade e desarmonia da realidade concreta, permite ao gegrafo e ao
Grande Khan fazerem menos que o viajante: ele no precisava mais man-
dar Marco Plo a expedies distantes; detinha-o para jogar interminveis
partidas de xadrez, convencido de ter conquistado o conhecimento total e
definitivo do seu imprio.
No entanto, a aventura da geografia quantitativa termina com a faln-
cia que o Grande Khan deve constatar: no final das interminveis partidas,
restam apenas os quadrados pretos e brancos da mesa de xadrez: a fora de
desmembrar as suas conquistas para reduzi-las essncia, Khan atingiu a
operao extrema: a conquista definitiva, na qual os tesouros multiformes
do imprio eram invlucros ilusrios, reduzia-se a uma pea de madeira
aplainada: o nada.
Mais uma vez Marco, o viajante, a salvar Khan e com ele o gegrafo-
cartgrafo da disperso do nada, fazendo emergir, conforme descreveu De-
matteis, a imprevisvel variedade do mundo dos signos que aparece a partir
13
G. Dematteis, La superficie e laltrove. Dal Marco Polo di Italo Calvino al linguaggio delle
cose nella geografia doggi. In: G. Bertone (Org.). Italo Calvino. La letteratura, la scienza,
la citt. Genova: Marietti, 1998, p. 94 e seguintes.
135
As Cidades Invisveis de talo Calvino. Uma lio de geograa
do nada da tbua de xadrez. Para repeti-lo com as palavras de Calvino, a
quantidade de objetos que se podia ler em um pedao de madeira vazio ab-
sorvia Khan; j Plo precisa falar dos bosques, dos troncos que desciam os
rios, das mulheres .
No livro As Cidades invisveis, encontramos tambm um captulo im-
portante da histria da geografia humana dos anos 1960 quando, logo aps
a revoluo quantitativa, o espao geogrfico pensado tradicionalmente
como uma entidade real e identificado tout court com a lgica euclidiana,
provoca nos gegrafos iluses do jogo de xadrez. Esses tambm acreditavam
na descoberta das regras objetivas do mundo real buscando relaes espaciais
entre objetos abstratos (plos, eixos, localidades centrais, gradientes etc.)
14
.
Anteriormente, Marco j havia socorrido o Grande Khan e sempre tra-
tando das narraes: era para ele que o Khan perguntava porque ele descre-
via as pontes falando de cada pedra, visto que o mais importante era o arco.
Marco Plo responde: sem as pedras no haver o arco.
A metfora do arco e das pedras da ponte tem uma correspondncia
curiosa na histria da geografia humana francesa. Em 1968, Paul Claval
publica um livro de histria da geografia Pour le cinquantenaire de la mort
de Vidal de La Blache que deveria ser uma relao de narraes da geogra-
fia vidaliana e um manifesto da nova geografia. A geografia clssica, afirma
Claval, se mfie de limagination. Elle croit la vertu des faits solidement
tablis. Elle nestime ps ncessaire les grandes interprtations, les thories
gnrales []. Elle construit les ponts pierre par pierre, ne les jette jamais
sur le vide []. Un ceuvre, une rputation scientifique, cela stablit en ac-
cumulant de la sorte de brisques que sont les faits, bien plutt quen dessi-
nant le plan de toute une maison
15
.
Para Claval, como a todos os que sustentavam a Nova Geografia, no
interessavam as pedras da ponte ou os tijolos com os quais se constroem as
casas e as pontes mas, como para o Khan, interessava somente o arco ou a
planta da casa. No interessavam os fatos solidamente definidos, mas as
teorias gerais, universalmente vlidas. No interessavam as irregularidades
14
G. Dematteis, op. cit., p.96. Dematteis, inicialmente, foi um seguidor da geografia quan-
titativa e, em seguida, um crtico muito severo. A literatura foi til para convenc-lo na
elaborao da crtica.
15
P. Claval J. P. Nardy, Pour le cinquantenaire de la mort de Paul Vidal de la Blache. Etudes
dhistoire de la gographie. Paris: Les Belle Lettres, 1968, p.119.
136
Massimo Quaini
do nvel local, mas as regularidades do nvel global e as conseqentes genera-
lizaes que, como acontece com o Grande Khan, logo se revelaram vazias.
Ainda conforme afirmara Dematteis, as supostas leis espaciais dos mo-
delos geogrficos no eram mais que a projeo sobre a superfcie terrestre
das leis implcitas do jogo de xadrez. No , ento, com base nos pressu-
postos da lgica cartogrfica e dos modelos que, depois da crise da geografia
clssica, podia-se construir a nova geografia humana. A nica utilidade efi-
caz dos modelos da velha cartografia para a Nova Geografia (como hoje se
poderia dizer dos SIGs) consistia, como Calvino falava a Palomar, no fato
de que os modelos significam sempre um sistema de poder. O que impor-
ta verdadeiramente para o conhecimento a forma que a sociedade assume
lentamente, silenciosamente, anonimamente, nos hbitos, no modo de pen-
sar e de produzir, nas escala de valores.
Naqueles mesmos anos, nos quais os gegrafos europeus buscavam os
seus caminhos, um escritor como talo Calvino indicava um percurso, um
itinerrio fortemente original e dava um sentido quilo que faltava geogra-
fia tradicional: imaginao.
Todavia, o que podemos, hoje, entender por imaginao geogrfica?
No compreendemos, certamente, a imaginao da qual falava, em 1968,
Paul Claval. Concordamos com a imaginao da qual tratou Giuseppe De-
matteis, refletindo sobre as lies de talo Calvino: Essa , a meu ver, a es-
sncia da imaginao geogrfica: a capacidade de descobrir, na grande con-
fuso dos signos que anima a superfcie do planeta, as formas dos mundos
que podem nascer do fundo obscuro da Terra para serem propostos, aceitos
e, assim, realizados nas redes das interaes humanas
16
.
exatamente o programa a que talo Calvino se props desenvolver
na obra As Cidades invisveis. No entanto, antes de retornar s cidades invi-
sveis e aos atlas do Grande Khan, precisamos perguntar o que torna pos-
svel essa extraordinria sintonia de Calvino com a geografia. Acreditamos
que, alm da comum paixo pela histria da cartografia, seja a familiaridade
com o tema enciclopdico visibilidade/invisibilidade e com a relao dial-
tica entre tempo e espao, diacronia/sincronia. Referente visibilidade, no
h dvidas de que, tanto a Collezione di sabbia como toda obra de Calvino
(em particular os escritos realizados do atelier di Palomar), podemos l-
16
G. Dematteis. La superficie e laltrove cit., p. 98.
137
As Cidades Invisveis de talo Calvino. Uma lio de geograa
las como une exploration du monde par le regard: un regard pose sur notre
Terre travers lespace, le temps, la realit et la fiction (como escreve nas
Notas para a edio francesa). No por acaso que, inerente ao tema visibi-
lidade ou invisibilidade isto , sobre a relao entre viso e palavra Cal-
vino dedica uma das Lezioni americane, na qual, depois de ter defendido a
imaginao como repertrio do potencial, do hipottico, daquilo que no
e no foi e, talvez, no ser, mas que poderia ter sido (definida tambm
como traos de Giordano Bruno) e ter sustentado, por essa via, a continui-
dade entre o funcionamento da mente do poeta e da mente do cientista
unificadas pelo procedimento de associaes de imagens conclui com
o elogio da escrita, pela dupla natureza do gesto comunicativo e do signo
(desenho) espacial e visivelmente definido:
Todas as realidades e as fantasias podem ganhar forma somente atra-
vs da escrita, na qual, exterioridade e interioridade, mundo e eu, expe-
rincia e fantasia so compostos pela mesma matria verbal; as diferen-
tes leituras dos olhos e da alma encontram-se em linhas uniformes com
caracteres maisculos e minsculos, de pontos, vrgulas, de parnteses;
pginas de signos alinhados como gros de areia representam o espet-
culo do mundo numa superfcie sempre igual e sempre diferente, como
as dunas empurradas pelo vento do deserto
17
.
Percebe-se como a imaginao de Calvino atinge o conjunto inexaur-
vel das metforas geogrficas, das formas paisagsticas, por meio de uma vi-
so de mundo dinmica e reticular (o paradigma das redes o que usa para
concluir as Lezioni Americane e que, de acordo com alguns crticos, assume
o lugar, como paradigma, dos mapas). Dinmica, porque o mesmo spiritus
phantasticus de Giordano Bruno, do qual talo Calvino elabora sua concep-
o de imaginao, definido como um mundo ou um golfo, nunca sa-
turveis, de formas e de imagens em contnua transformao (ou mesmo
como um golfo de multiplicidade potencial) e, reticular, porque o objeti-
vo da literatura esmiuar, como se faz na geografia: quando a cincia se
desliga das explicaes gerais e das solues que no so setoriais e especia-
lizadas, o grande desafio para a literatura saber reunir os diversos saberes
17
A referncia sobre a definio do esprito fantstico de Giordano Bruno: um mundo
ou um golfo, nunca saturveis, de formas e de imagens com dedues conseqentes: eu
penso que atingir esse golfo e a multiplicidade potencial seja indispensvel para cada
forma de conhecimento (Lezioni Americane, in I. Calvino, Saggi, II, p.706).
138
Massimo Quaini
e os diversos cdigos em uma viso plural do mundo. O dfi comum
literatura e geografia , assim, aquele de transformar a escrita na grande
rede enciclopdica uma enciclopdia aberta sobretudo como rede de
conexes entre os fatos, entre as pessoas, entre os objetos do mundo, como
tarefa infinita de conhecer o mundo.
Por todas essas razes, entretanto, provvel que concluamos que mesmo
estes livros (Collezione di sabbia e Lezioni Americane), por seu carter descri-
tivo, guiam-nos para encontrar o sentido ou um dos sentidos da nossa escrita
geogrfica (da geografia, no tanto como disciplina mas como descrio). Es-
ses livros interessam-nos como indcios para reconhecer o interesse de Calvi-
no pela geografia e pelos mapas. Desse ngulo, talo Calvino desenvolve uma
viso do mapa que nos reporta aos temas do dilogo entre Marco Plo e o
Grande Khan; a cartografia contempornea parece cultivar, mesmo que ns
no percebamos, grandes potencialidades. Calvino um autor que raciocina a
partir de suas prprias obras, especialmente das mais importantes. As cidades
invisveis talvez sua obra principal no so, naturalmente, exceo. Calvi-
no retorna a falar, nas Lezioni Americane, sobre o testamento intelectual do
escritor. E aqui, no interior da lio sobre Esattezza, que Calvino restitui-nos
o sentido mais complexo desse livro e a possibilidade de entender porque ele
pode ter mais sentidos, mais percursos, mais concluses:
O meu livro no qual acredito ter dito mais coisas o As Cidades invi-
sveis, porque pude concentrar sobre um nico smbolo todas as mi-
nhas reflexes, as minhas experincias, as minhas conjecturas; e porque
constru uma estrutura esfacelada na qual cada texto breve est prxi-
mo aos outros em uma sucesso que no implica uma sucessividade ou
uma hierarquia, mas uma rede dentro da qual possvel traar mlti-
plos percursos e tirar concluses plurais e ramificadas.
O smbolo com o qual Calvino identifica-se , obviamente, a cidade e
a metfora ou modelo da hermenutica que a estrutura de seu livro contm
em forma de rede: a rede das cidades invisveis, que resulta na rede do pos-
svel e do impossvel sonho, viso, utopia, imaginao jogo combinat-
rio mas tambm trama do mundo como escreveu Marco Belpoliti, traan-
do um percurso de leitura do mapa-descrio rede, do invisvel ao visvel
que tem origem na obra As Cidades invisveis
18
:
18
M. Belpoliti. Locchio di Calvino. Torino: Einaudi, 1996, p.16.
139
As Cidades Invisveis de talo Calvino. Uma lio de geograa
A rede resulta, a partir das cidades invisveis, na metfora visvel com a
qual Calvino procura capturar o mundo incapturvel que se agita sob
sua observao. O que seduz a observao do escritor a superfcie das
coisas: somente depois de ter conhecido a superfcie das coisas con-
clui inicia a buscar o que est alm do visvel. Mas a superfcie das
coisas inexaurvel.
Como menciona Palomar, declarando a falncia do seu mapeamen-
to do mundo. Contudo, introduzir a rede no lugar do mapa-descrio, de
acordo com alguns crticos, tem custos muito altos: significa substituir a lei-
tura pela escrita, anular, reduzir ao silncio o narrador, o autor, a vantagem
do leitor, do falsrio.
De acordo com um dos crticos, Ruggero Pierantoni, o percurso que se
pode ler na obra de Calvino o de uma viagem angustiosa para uma pro-
gressiva abstrao, em direo anulao do mapa dos sentidos para o qual
Calvino parecia tender reencontrar:
Com o decorrer do tempo, o ngulo visual dos mapas [de Calvino] des-
taca-se, um pouco como histria dos mapas cartogrficos verdadeiros e
prprios. No incio, tem uma srie de coisas que se encontram, de ob-
jetos entre os quais uma pessoa deve caminhar, mover-se, deslocando-
se, sentindo-os, adorando-os []. Quando o ponto de vista muda, a
viso torna-se azimutal e esconde-se numa moldura geomtrica. A pro-
gressiva partilha do componente mtrico dos objetos e da consistncia
tica das pessoas introduz um modo diferente de desenhar os mapas
19
.
Esse mapa azimutal , de acordo com Belpoliti, uma rede, um emblema
do micro-processador que, no espao de poucos milmetros, contm os ml-
tiplos caminhos possveis, ou, retornando obra As Cidades invisveis, o mapa
corresponde ao tapete de Eudossia, modelo purificado da cidade catica.
A Eudossia foi descrita como se fosse a Veneza-So Remo de Marco
Plo. Conforme talo Calvino: A Eudossia, que se estende para cima e para
baixo, com vielas tortuosas, becos, casebres, conserva-se como um tapete,
no qual possvel contemplar a verdadeira forma da cidade. [] todas as
coisas contidas na cidade correspondem ao desenho, dispostos de acordo
19
R. Pierantoni. Metafore di una mappa. In: G. Bertone (Org.). Italo Calvino. La letteratu-
ra, la scienza, la citt. Genova: Marietti, 1998, p. 93.
140
Massimo Quaini
com as verdadeiras relaes que fogem ao olho do viajante distrado pelo
vaivm, pelos enxames, pela multido. A viso parcial do viajante no per-
cebe alm dessa confuso, mas o tapete mostra o esquema geomtrico im-
plcito em cada mnimo detalhe.
Graas ao tapete-mapa possvel orientar-se nos labirintos da cidade e
o habitante pode interrogar-se para encontrar, escondidas entre os arabes-
cos, uma resposta, a histria de sua vida, as vicissitudes do destino. A cida-
de contempornea tem essa caracterstica: de exigir alm da viso do viajante
para conhecer e se orientar no tecido urbano que no tem limites. Assim, a
histria de Ceclia significativa para ns
20
.
Retornemos ao ponto de partida, que nos induziu a considerar Le Citt
invisibili um texto muito significativo para o gegrafo. Afirmamos, no incio,
que esse livro foi construdo por srie
21
e que esta estrutura produto de uma
imaginao serial, quase fourierista. Gostaramos, agora, de explicar porque
esse texto contm aspectos do gnio e da utopia de Charles Fourier. Calvino
faz leituras, entre 1963 e 1970, de Roland Barthes e Raymond Queneau (dois
autores que admirava muito), deixando-se imergir no perodo parisiense mar-
cado pelos acontecimentos de 1968. Dessa pesquisa, extraiu uma bela anto-
logia (Teoria dei quattro movimenti. Il nuovo mondo amoroso), publicada em
1971 pela editora Einaudi, um ano antes da Le Citt invisibili.
O seu interesse por Charles Fourier , certamente, relativo ao tema da
utopia e da cidade ideal estudada apenas por urbanistas como Choay, Be-
nvolo e por filsofos como Menna mas est, tambm, centrado no per-
sonagem Fourier, definido por contemporneos como o Ariosto dos uto-
pistas pela sua fantasia cosmolgica
22
(associado a um esprito geogrfico
concreto derivado das suas peregrinaes durante as quais no abandonava
a tarefa de agrimensor, pois tinha a mania de medir tudo).
20
Introduzi a narrao da cidade invisvel de Ceclia no prefcio da edio italiana do texto
inovador de Armand Fremont, La region, un espace veu, publicado Coleo Geografia
Umana, organizada por Lucio Gambi.
21
So 11 sries de cinco cidades distribudas em nove captulos; as sries so aproximadas
de acordo com um critrio escalar complicado para descrever.
22
Calvino era um leitor curioso e fascinado pelas profecias csmicas de Fourier e, na In-
troduo da antologia mencionada anteriormente, recorda como Engels reabilitou um
Fourier mais visionrio colocando-o em companhia de Kant, alm de Hegel, com o con-
forto de Queneau.
141
As Cidades Invisveis de talo Calvino. Uma lio de geograa
Se, como j observaram Marx e Engels, as utopias socialistas deviam ser
lidas como romances filosficos, aquela de Fourier era mais potica do que
as outras. Calvino, em sua avaliao, aceitava tambm a hiptese de Quene-
au, para o qual as caractersticas matemticas das Sries, de Charles Fourier,
faziam de sua obra um poema matemtico que, como j comentara En-
gels, podia disputar com Hegel o mrito de um desenvolvimento dialtico
mais articulado.
Temos elementos suficientes para acreditar que, se As Cidades invisveis,
este poema de amor pela cidade, foi construdo como um poema serial,
o foi tambm por influncia do esprito de Charles Fourier que Queneau e
outros escritores redescobriram e do qual Barthes teorizara a atualidade com
a distino entre sistema e sistemtico, ou seja, entre forma fechada ou
discurso mono-lgico e linguagem aberta, dialgica, que avana pela fora
da ambigidade e no sofre contradies, consoante recorda Calvino, que
permanece fiel, em As Cidades invisveis, ao sistemtico.
No entanto, a prova mais evidente da matriz filosfica fourierista desse
livro que nem Calvino nem os crticos destacaram at o momento est
na definio dada por seu prprio autor: o meu livro abre-se e fecha-se com
imagens de cidades felizes que continuamente ganham forma e desapare-
cem, escondidas nas cidades infelizes. Quando Calvino afirma que a moral
da fbula pode ser encontrada numa frase do livro que convida a buscar
e saber reconhecer quem e que coisa, em meio ao inferno, no inferno, e
fazer dur-lo, e dar-lhe espao, encontra-se com o que ele mesmo afirmou
sobre a obra de Fourier: Dir-se-ia que cada viso trgica do mundo in-
compatvel com esse olho sensibilssimo a todas as negatividades da sua (e
nossa) civilizao, todavia sempre capaz de dissolver a negatividade, o mal,
o vcio, com a fora de sua serenidade ordenadora.
luz dessa leitura calviniana de Fourier tambm ns estamos autorizados
a ler As Cidades invisveis como uma utopia baseada no princpio da realidade
e no visionrio ou como um enredo para colocar prova a nossa capacidade
de pensar e ver a liberdade de todos, para dar sentido e rigor a uma representa-
o ilimitada dos nossos desejos. Uma qualidade que, hoje, falta geografia,
mas que no faltou no passado, a gegrafos como Elise Reclus que produzi-
ram as utopias do sculo XIX, antes que os acontecimentos do sculo XX de-
finissem as premissas do nosso mais ou menos rido desencanto.
143
TERRITRIOS FAXINAIS ESPAOS.
A PROBLEMTICA ESPAO/TERRITRIO NA
FORMAO SOCIAL BRASILEIRA
CICILIAN LUIZA LWEN SAHR
Universidade Estadual de Ponta Grossa
cicilian@uol.com.br
WOLF-DIETRICH SAHR
Universidade Federal do Paran
wolf-dietrich.sahr@urz.uni-heidelberg.de
INTRODUO VIAGEM AOS FAXINAIS DO PARAN
Cada reflexo terica est condicionada a uma situao histrica. Neste
sentido, a teoria no s uma reflexo abstrata, mas tambm uma expres-
so da prxis. Prxis esta vista sob dois ngulos: um o do pesquisador e um
que envolve o pesquisado. As teorias geogrficas no fogem a esta condio.
Aceitando a proposio de Anthony Giddens de que cada pesquisa social
apresenta uma dupla hermenutica compreenso do objeto de estudo e
compreenso do pensar do pesquisador (1991, p. 24; 2003, p. 233) bus-
camos a seguir uma trilha de fuso entre teoria e prxis. Tentamos imergir
nas profundezas da socialidade, no estar-junto da sociedade (Mafessoli
1996, p. 182; 1998, p. 160, 264ss.), buscando uma relao dialgica sobre
a geograficidade sua realizao como lugar, base e meio (Dardel, 1990,
p. 42) e investigando dois conceitos de maior importncia para a atual geo-
grafia brasileira: o territrio e o espao.
Ao contrrio de uma reflexo meramente terica, confrontamos nossa
exposio com algumas experincias nos Faxinais paranaenses
1
. Neles procu-
ramos, j h vrios anos, captar uma realidade vivida que nos possa ensinar
1
O leitor ir perceber que este texto faz uso de duas fontes de letras. Uma fonte articu-
la a argumentao a partir do ponto de vista terico, a outra a partir de experincias e
pesquisas empricas. Entretanto, trata-se apenas de uma diferenciao metodolgica de
perspectivas que se cruzam permanentemente.
144
Cicilian Luiza Lwen Sahr, Wolf-Dietrich Sahr
elementos acerca de uma teorizao geogrfica profunda do Brasil. Neste con-
texto, os Faxinais representam, na sua historicidade, uma expresso do pro-
cesso de formao social brasileiro (pelo menos do Brasil rural) desde sculos
suas origens remontam ao final da Idade Mdia europia (Nerone, 2000;
Sahr e Lwen Sahr, 2006). Respeitamos principalmente, neste contexto, a ca-
pacidade intelectual dos seus criadores/moradores em formar suas trajetrias
tempo-espaciais (Massey, 2008, p. 33) com suas prprias categorias.
Comumente, os Faxinais so vistos como comunidades rurais agrosilvopastoris
tradicionais presentes no domnio da Floresta com Araucria. Muitas vezes encravados
em vales, destoam-se na paisagem pela sua singularidade com relao ao uso da terra.
Passeando por esta Floresta, deparamos-nos com porteiras e mata-burros no meio das
estradas: isto significa que estamos entrando em um criadouro comunitrio porcos
crioulos, burros, vacas com chifres longos, galinhas, entre outros animais, circulam li-
vremente ali, onde a mata parece bastante preservada. Trata-se das terras de criar
que, embora se constituam de diversas propriedades particulares contguas, so usadas
coletivamente.
Nestas terras, tambm chamadas de potreiro ou criadouro, moram os fa-
xinalenses. As suas moradias so na sua maioria casas de madeira muitas vezes com
stos e quase sempre com varandas espalhadas nas encostas do vale. As chamins e a
fumaa denunciam a presena de um forno lenha e panelas de ferro com feijo, arroz e
carne de porco. Circundando a casa, um pequeno jardim com flores e um quintal com ver-
duras e legumes, protegidos dos animais por uma cerca. s vezes, a presena de estufas
de fumo lembra o pesado trabalho imposto aos faxinalenses pelas grandes companhias
fumageiras. Ao lado, um campo de futebol, repleto de excrementos de animais, revela
as divertidas horas de lazer. Na frente das casas, esporadicamente, v-se um poste com
bandeira de santo anunciando a devoo da famlia. No dia do santo, a casa se abre para
a comunidade com procisso, rezas, leilo e comilana. Adentrando as casas comum
observar a presena de altares devotados a um ou mais santos, nem todos reconhecidos
pela igreja catlica como o caso do Monge Joo Maria e de televisores, que so
assistidos a cada noite.
Para o observador, chama ateno o verdejante da paisagem dos faxinais. reas
abertas de pastos do tonalidades claras, enquanto as matas, dependendo de suas den-
sidades, imprimem um degrad com tonalidades mais escuras. Embaixo de araucrias e
canelas crescem arbustos e rvores de menor porte, como a erva-mate, cujas folhas so
extradas pelos faxinalenses ou por funcionrios de empresas ervateiras. As pinhas cadas
das araucrias se destroam e deixam vista os pinhes, que so saboreados nas sapeca-
das ali mesmo na mata ou nas chapas dos foges das residncias. Tambm os animais se
145
Territrios faxinais espaos. A problemtica espao/territrio
satisfazem com este alimento, assim como com outras frutas (pitanga, guabiroba, uvaia,
entre outras) e razes que a floresta oferece. Espcies como as canelas do um aroma
silvestre ao ambiente. Algumas reas, cuja cobertura de gramneas aparece rasgada, mos-
tram as feridas abertas pela eroso e pelo sobre-pastoreio. A cada dia, entretanto, os
animais demonstram afetividade aos seus donos voltando ao final da tarde para casa,
onde recebem um reforo alimentar milho. Assim, o criadouro representa um esprito
comunitrio to intenso que inclui at mesmo os animais.
Fora do espao de criar, separadas deste por cercas e/ou valos mantidos pela comu-
nidade, encontram-se as terras de plantar. Nestes terrenos, de propriedade e uso fami-
liar, as prticas agrcolas ocorrem em forma de roas com queimadas e rotao da terra.
Nelas, tradicionalmente, o cultivo se volta subsistncia com produtos como o milho, o
feijo e a batata. Podem ser vistas tambm extensas reas de fumo txico, num proces-
so de integrao agroindstria. Entre os instrumentos agrcolas predominam, todavia,
os mais rudimentares e que se utilizam de trao animal. Mais raramente, observa-se a
mecanizao. Mesmo neste espao algumas caractersticas comunitrias permanecem,
como o mutiro/puxiro e as trocas de dias nas pocas de plantio e colheita, onde se
intensifica o trabalho.
A partir desta realidade, com suas espacialidades e temporalidades espe-
cficas, buscamos compreender como a populao faxinalense, na sua reali-
dade material, se faz visvel no seu territrio. A partir da discusso terica de
pesquisadores em torno do conceito territrio, buscamos dialeticamente
uma contraposio entre o conceito e esta realidade.
O TERRITRIO NA GEOGRAFIA BRASILEIRA
DO VAZIO ONTOLGICO AO CONCEITO MATERIALISTA
A tendncia de discutir a geografia sob o conceito-chave territrio se
observa j h mais de duas dcadas na geografia brasileira (Becker, 1983,
1995; Egler, 1991, 1995; Souza, 1995, 2006; Castro, 2005; Haesbaert,
1997, 2004, 2006; Saquet, 2007; Heidrich, 1998, 2004; Costa e Heidrich,
2007; entre outros).
Aps algumas consideraes mais tradicionais de interpretao ge-
opoltica do territrio nos anos 1980 (por exemplo, Becker, 1983), a
discusso teve o seu primeiro posicionamento polmico com o artigo
146
Cicilian Luiza Lwen Sahr, Wolf-Dietrich Sahr
de Marcelo Lopes de Souza sobre a Espaciologia, publicado em 1988.
Com o sub-ttulo Uma objeo (crtica aos prestigiamentos pseudo-
crticos do espao social) este autor rejeita, com argumentos bem fun-
damentados, a focalizao da geografia no conceito-base do espao.
Ope-se principalmente ontologizao do espao, que na poca era
muito comum entre gegrafos norte-americanos (p. 22). Estes tinham
descoberto os escritos de Henri Lefebvre (1974, trad. 1991) e, apesar de
certa m-compreenso de suas intenes fenomenolgicas e existencialis-
tas, adotaram as teses do filsofo francs posicionando o espao como
ncora fundamental nas teorias geogrficas ps-moderna e/ou crtica,
formuladas por eles (ver Soja, 1993 (orig. 1989), 1996; Harvey, 1992
(orig. 1989)). No seu artigo, Souza no s refuta esta ontologizao, mas
tambm qualquer autonomia epistemolgica do conceito do espao,
insistindo que se Henri Lefebvre descrevesse o espao como produto, este
no poderia ser conceito e, ainda menos, ferramenta analtica (Souza,
1988, p. 37). Tal crtica veemente ao espao-conceito deixou, contudo,
certo vazio epistemolgico no artigo de Souza, que foi substituido por
uma vaga ontologia existencial do social (p. 44-45).
Esta ontologia, porm, ganha concretizao em 1995, quando Souza
publica O territrio: sobre espao e poder, autonomia e desenvolvimen-
to. Neste trabalho o autor capta a realizao do social-geogrfico na ex-
presso territrio. Apesar de recusar a tradicional conceituao de ter-
ritrio (do Estado) por sua viso burguesa, destaca que tambm aes
autnomas (prostituio, trfego de drogas, favelas) resultam em configu-
raes territoriais.
Este forte, quase exclusivo, foco no territrio observa-se no s no
captulo de Souza, mas em grande parte das contribuies geogrficas da
poca, inclusive na coletnea Geografia: Conceitos e temas (Castro, Go-
mes e Corra, 1995) onde o captulo de Souza est inserido. Assim, Ro-
grio Haesbaert (1995) discursa sobre as transformaes da desterrito-
rializao, Cludio Egler (1995) sobre a gesto territorial, In Elias de
Castro (1995) sobre o problema da escala no territrio e Bertha Becker
(1995) sobre novas territorialidades. Apenas as colocaes de Roberto Lo-
bato Crrea marcam um contraponto, quando ele lembra que muitos dos
defensores das abordagens quantitativa e crtica baseiam suas geografias
na concepo do espao (p. 19-30). Corra menciona ainda que a geo-
147
Territrios faxinais espaos. A problemtica espao/territrio
grafia humanista e cultural destaca o lugar como significado de espao
vivido (p. 30-35). Diga-se, de passagem, que ele tambm alertou para o
fato de que a geografia nem sempre considerou o espao seu conceito
bsico (p. 17).
Diante destas constataes, uma anlise dos territorilogos (Mar-
celo Lopes de Souza ns perdoaria a aplicao inversa do seu estilo de ca-
racterizao) revela uma situao curiosa. Sempre quando estes valorizam
o territrio, desvalorizam epistemologicamente o espao. Assim, por
exemplo, Moraes aponta a vaguidade do conceito espao (Moraes, 2000,
p.17, ver em Haesbaert 2004, p.37) e Haesbaert define o espao geogr-
fico como quase sinnimo de territrio, se abstendo de uma discusso
mais diferenciadora (2004, p. 61). Tambm Souza reduz o espao a um
substrato (2006, p. 319), caracterizando o territrio como um espao
definido e delimitado por e a partir de relaes de poder (2000, p. 78) e
explicita: O substrato espacial a faceta material do espao socialmen-
te produzido, o espao tangvel. (p. 319). Constri-se nas suas diversas
dimenses (universo de valores, crenas e hbitos compartilhados), rela-
es econmicas, relaes de poder (p. 319). Desta maneira, o espao
ganha um carter completamente objetivo, enquanto as territorializaes
seriam subjetivaes (?) que se definem pelo controle, pelo poder de inter-
pretao e pela subseqente apropriao semitica (atribuio de signifi-
cado) (p. 335). Haesbaert, no mesmo sentido, refere-se dominao e
apropriao do espao atravs de mediaes espaciais, tanto materiais
como imateriais (2004, p. 97).
Tal objetivao do espao tem sua raiz, no Brasil, principalmente na
influente obra de Claude Raffestin Por uma geografia do poder. O au-
tor aponta: O espao anterior ao territrio [] de certa forma dado,
como se fosse uma matria prima (1993, p. 143-144, orig. 1980). Na
mesma tradio, contudo mais recentemente, Guy di Meo na sua ge-
ografia social do territrio confirma: Sur le socle que dresse la rea-
lit scio-culturelle, le territoire tmoigne dune appropriation [] de
lspace. (traduo prpria: Com base no fundamento que delineia a re-
alidade sociocultural, o territrio testemunha uma apropriao [] do
espao) (1998, p. 38).
Avaliamos a objetivao do espao relatada como uma estratgia epis-
temolgica dos territorilogos. Existe, entretanto, outra estratgia, igualmen-
148
Cicilian Luiza Lwen Sahr, Wolf-Dietrich Sahr
te importante: aplainar a diferena conceitual entre espao e territrio e
reinterpretar o espao de forma desconfigurada. Assim, Haesbaert destaca a
concepo de territrio de Milton Santos como espao usado (2004, p. 59),
enquanto Santos, em A natureza do espao (1997), desmascara claramente
esta compreenso. Pelo contrrio, Santos refuta o conceito porque, na sua opi-
nio, o conceito usado por atores hegemnicos em processos de territoriali-
zaes com fins econmico-polticos (1996, p. 194-196). Ope, destarte, um
elemento analtico prxis. Em Por uma outra globalizao, Santos reitera
esta viso (2001, p. 80), acrescentando ainda a funo normativa do concei-
to na sociedade moderna (1996, p. 271), agora polarizando o conceito com a
condio existencial do cotidiano (2001, p. 114).
Como Haesbaert, tambm Saquet (2007) (re)interpreta a idia do es-
pao miltoniano como territrio: O territrio significa objetos, ao e
constituio de redes e pode ser compreendido como sinnimo de espao
geogrfico socialmente organizado (p. 122). Todavia, a compreenso de
Milton Santos define o espao(!), e no o territrio, como resultado da
inseparabilidade entre sistemas de objetos e sistemas de aes (1996, p.
81). Em outra publicao, entretanto, Saquet discute o espao geogrfico
como produto do processo histrico, social e, ao mesmo tempo, condio
para o devir, tanto do social como do prprio espao geogrfico (2005,
p.85). Afirma, assim, de um lado a compreenso materialista-objetiva (pro-
duto), mas faz igualmente aluso a uma compreenso existencialista, infeliz-
mente sem segui-la epistemologicamente.
Constatamos, at aqui, que o atual foco do conceito do territrio no
Brasil ainda aprisionado a uma perspectiva materialista, que se elabora a
custos de uma simplificao do conceito do espao.
O TERRITRIO NO CONTEXTO MUNDIAL
DO IMPRIO ROMANO AO ESTADO-NAO
Diante destas observaes, perguntamo-nos quais as possibilida-
des do conceito territrio para uma geografia que aspira ser autno-
ma (Souza, 2006), alternativa (Haesbaert, 2006) ou crtica (Saquet,
2005). Concordamos com Haesbaert: A resposta no fica no conceito em
si, mas na sociedade onde se aplica. Haesbaert justifica o amplo uso do
149
Territrios faxinais espaos. A problemtica espao/territrio
conceito no Brasil na apresentao da traduo brasileira do livro Pelo
Espao (!) de Doreen Massey (2008), remetendo-o a .fora das dis-
putas territoriais num ambiente em que a terra-territrio ainda um
recurso (p.13). Lembramos, entretanto, que estas disputas no so
frutos apenas de uma histria material do pas, mas igualmente de uma
longa evoluo histrica conceitual que acompanha, em co-evoluo,
esta histria material no mundo inteiro. Por isso, no podemos geografar
o conceito apenas na sua horizontalidade atemporal (contexto atual e lo-
cal), mas precisamos consider-lo tambm na sua verticalidade temporal
(evoluo das suas foras formadoras).
Conseqentemente, voltamos 2500 anos atrs, quando pela primeira
vez o territrio aparece na histria. Situa-se na tradio latina do Im-
prio Romano, sendo o Brasil como todos os pases latino-americanos
pas-filho da genealogia desta ptria-me (ver Haesbaert, 2004, p. 43; Di
Mo, 1998, p. 47).
Na Antiguidade, o termo territorium encontra-se na sua forma mais divulgada no
Codex Iustinianus. Este cdigo era uma coleo jurdica de 529 EC, no qual o Imperador
Justiniano, j no fim do Imprio Romano, mandou reunir todas as legislaes imperiais.
Nele l-se a seguinte definio: Territorium est unversitas agrorum intra fines cuiusque
civitatis: quod abe o dictum quidam aiunt, quod magistratus eius loci intra eos fines terren-
di, id est summovendi ius habent. (traduo prpria: Territrio a totalidade das terras
utilizveis dentro dos limites de qualquer comunidade de cidados. Fala-se que alguns o
chamam assim, porque os administradores deste lugar tm o direito de ameaar pessoas
dentro dos seus limites, quer dizer de (tambm) exclu-los) (Codex Justinianus, 50.16.239).
Surpreendentemente, esta citao uma, entre apenas trs, em toda legislao romana
conhecida (ver a eletrnica Roman Law Library de Lassard/Koptev, 2008). Alm das
outras menes no prprio cdigo, o termo aparece ainda na Lex Iulia Agraria, na qual
Julio Csar explicava suas disposies sobre a formao de colnias em 90 AEC. As colo-
niae eram cidades (civitas) estabelecidas em reas conquistadas para cidados romanos
(geralmente soldados) como reas de produo rural (ager).
Assim, as fontes deixam claro que o territorium o hinterland de uma cidade
subordinada ao Imprio. Tratou-se, entretanto, apenas de uma palavra comum e no
verdadeiramente de um termo conceitual, tanto na Repblica como no Imprio. Como
os Romanos no eram profundos cientistas, e ainda menos polticos no sentido mo-
derno, mas principalmente pragmticos, tcnicos e administradores no seu pensar, a
diviso espacial entre urbs/civitas (cidade) e ager (campo) representa um reflexo espa-
150
Cicilian Luiza Lwen Sahr, Wolf-Dietrich Sahr
cial imediato da preocupao com a organizao prtica do poder (potestas). Por isso,
quando Romulus desenhou, em 753 AEC, com seu arado os fines (limites) de Roma
entre as terras agrcolas (agres) e a urbs, instalou uma concepo do poder geogrfico
e material entre o urbano e o rural. Esta concepo expandiu-se com o Imperialismo
dos Romanos a toda pennsula italiana. A partir de 381 AEC, os Romanos incorporaram
gradativamente os povos vizinhos e suas terras, estruturando os espaos destes atravs
de concesses de cidadania. Tornaram, destarte, uma estrutura social de submisso (ci-
dadania) em um modelo territorial, desenvolvendo trs tipos de configurao espacial:
Nas coloniae civium Romanorum (colnias de direito Romano), os habitantes obtiveram
a civitas romana (o direito romano), quer dizer, ficaram livre de qualquer servio e
obrigao quando utilizaram o seu ager (territrio). Nos municipia, que eram cidades
pr-existentes incorporadas estrutura romana, os habitantes dispuseram de auto-go-
vernos limitados, mas tinham claras obrigaes de servios e pagamentos de impostos
(munus: tributos, servios) a Roma pelo uso do ager, assim, obtiveram um direito inferior
de cidadania a civitas latina (o direito latino). Outras cidades ainda foram submetidas
atravs de tratados como foederatae civitates, sem a instalao de instituies romanas
e, desta maneira, os seus agri ficaram independentes, o que no as isentou, entretanto,
de obrigaes para com os Romanos. Cada tipo de comunidade (civitas), seja colo-
nia, municipium ou civitas foederata, representava, assim, uma relao campo-cidade
transformada em relao de dominao entre Imprio e territrio, mediada pela civitas
(Millar, 1998, p. 90-91; Schubert, 1996, p. 97ss.).
Este sistema heterogneo da cidadania territorial foi homogeneizado por Jlio Csar
em toda Pennsula Itlica, em 90 AEC, expandindo o modelo do municpium para toda
sua rea. O processo completou-se trs sculos depois, quando em 212 EC o Imperador
Caracalla concedeu o direito latino (agora chamado de cidadania romana) a todos os ha-
bitantes entre Israel e Egito at Hispania e Britania, remodelando o espao Imperial com
base no mesmo modelo territorial.
Esta breve historizao demonstra como o modelo civitas-territorium
(ager) foi um instrumento espacial do Imperium Romanum na submisso
dos povos conquistados. Lembramos, mais uma vez, que o Brasil, como
antiga colnia de um pas de nao latina, enquadra-se perfeitamente nesta
histria, como confirma Darcy Ribeiro: Na verdade das coisas, o que so-
mos a nova Roma. Uma Roma tardia e tropical (1997, p. 454). Por isso,
a idia do municipium como administrao de cima para baixo vigora
at hoje no Brasil, em desprezo da polis grega que valorizava a autogesto
(Gomes, 2002, p. 41-44; Souza, 2006, p. 36-38).
151
Territrios faxinais espaos. A problemtica espao/territrio
A organizao territorial romana da Antigidade fundamentou tambm as constru-
es polticas da Idade Mdia: formaram-se, em toda Europa Ocidental, Central e Meri-
dional cidades-territrios (parquias e bispados) com burgos murados, exercendo direitos
comerciais e de jurisdio sobre as reas rurais anexas (Mumford, 1998, p. 272-286).
Novamente, estabeleceu-se primeiro a prtica (consolidada em reinados, ducados, con-
dados, bispados, e at em cidades livres) que posteriormente ganhou uma terminologia
adequada. Esta surge, ironicamente, novamente atravs do Codex Iustinianus. O cdigo
foi redescoberto no sculo XIV em Bolonha, centro intelectual da poca com uma das
universidades mais antigas tendo inclusive faculdade de direito. Em Bolonha, como em
todas as cidades da Itlia setentrional da poca, vigorou o modelo poltico da Citt-terri-
torio (Veneza, Gnova, Pisa, Florncia, Pieruggia, Pisa, Pavia), sucessor da antiga idia da
civitas. Como as burguesias locais, comerciantes e fabricantes, tinham acumulado grandes
fortunas, transformaram as paisagens circunvizinhas em um territorio (agora utilizamos
a verso italiana da palavra) com tcnicas de drenagem e irrigao formando paisagens
rurais artificiais, as paisagens do Rinascimento (ver Cosgrove, 1993, Galvani, 2005).
A construo geogrfica deste territrio coincide com uma construo jurdica.
O jurista Bartolus de Saxoferrato (1313-1357) de Bolonha explicita: Se cui conceda-
tur castrum, inteligitur etiam concessa iurisdictio castro adhaerens, et est iurisdictio
adhaerens territorio omnis iuridictio ordinaria (traduo prpria: Se algum recebe
um castelo (=cidade), entende-se que tambm recebe a jurisdio anexa a ele, e que
a jurisdio anexa ao castelo a ordinria jurisdio de todos). O seu aluno Baldus
de Ubaldis (1327-1400) confirma: iurisdictio est in territorio tanquam in se, sed
in iudice est tanquam in persona (traduo prpria: A jurisdio esta tanto ligada
ao territrio em si, como aos julgamentos tambm pessoa). Interliga-se, destarte, o
domnio da jurisdio sobre pessoas (=exerccio de poder) com o espao geogrfico
(Mohnhaupt, 1987, p.161-63).
A partir do sculo XVII, o conceito do territrio adapta-se, na Europa, ao Estado
moderno. Enquanto o Tratado de Westflia (1648) ainda compreende o territorium como
forma feudal, como pertences de famlias nobres, emergem, todavia, j na mesma poca,
unidades estatais no-feudais como os Pases Baixos e a Sua. Estes definem sua sobe-
rania atravs de uma juno entre povo e territrio. Com a ascenso do Estado-nao, de
forma geral, esta idia vinga como forma poltica-jurdica comum. A combinao de certa
populao (com preferncia a homogeneidade tnica) com um sistema de governana
num determinado territrio ganha sua expresso terica mxima com o jurista alemo
Georg Jellinek em sua Allgemeine Staatslehre (= Teoria Geral do Estado, 1900). Max
Weber, amigo pessoal de Jellinek em Heidelberg, transfere o conceito para a esfera da So-
ciologia de Poder (Herrschaftssoziologie) (1925, p. 171). Na prxis poltica internacional, o
termo territrio aparece neste sentido pela primeira vez na Conveno Interamericana
de Montevidu (OEA, 1933).
152
Cicilian Luiza Lwen Sahr, Wolf-Dietrich Sahr
Constatamos que, desta forma, o que acabou chegando s Amricas
(herdeiras da tradio latina), hoje amplamente aceito no mundo intei-
ro, no apenas jurdica e politicamente, mas tambm socialmente. Assim,
o conceito de territrio tornou-se quase naturalizado, no s na cincia,
mas tambm na prtica social. Contudo, sua histria revela que dispe
de pouco potencial crtico. Mesmo na democracia representativa formal
(ver a crtica contundente de Souza, 2006, p. 33ss.) no se observam nele
grandes elementos tericos de auto-determinao. Quase sempre, a idia
de territrio volta-se a uma prtica de usurpao do espao (objetivo e/ou
perceptivo) com meios jurdicos, em benefcio de classes hegemnicas,
desencadeando uma lgica de segregao e excluso que separa os de den-
tro (cidados e nacionais) dos de fora (estrangeiros e, consequentemente,
no-cidados).
Pergunta-se, ento: Por que o territrio como concepo de autonomia
(Souza, 2006) e/ou de incluso na sociedade (Haesbaert, 2004)? No termina
aqui uma longa histria de controle social, que finalmente alcana o prprio
indivduo atravs de sub-conceitos como o prprio, a propriedade (ambos
elementos da apropriao) e o poder como sociabilidade normativa?
O TERRITRIO NA LEGISLAO BRASILEIRA
O EXEMPLO DOS FAXINAIS PARANAENSES
Diante destas perguntas, queremos investigar novamente a prxis do
conceito, agora para o caso dos faxinais. Percebemos que, recentemente,
a aplicao do conceito territrio atinge diretamente a vivncia dos faxi-
nalenses. Sente-se tambm, que a perspectiva territorial comea a ofuscar a
compreenso de outras dimenses espaciais.
Observamos que hoje os termos territrio e territorialidade vm sendo cada
vez mais empregados na legislao brasileira, principalmente em relao s denominadas
populaes tradicionais. Estes ganham, assim, uma maior visibilidade na sociedade.
Alm dos j conhecidos grupos dos indgenas e quilombolas, agora aparecem pescadores
artesanais, pantaneiros, ciganos, quebradeiras de cocos, moradores de fundos de pastos,
faxinalenses, entre outros (ALMEIDA, 2004).
153
Territrios faxinais espaos. A problemtica espao/territrio
Dentro do processo de integrao das populaes tradicionais ao Estado-nao,
foi promulgado no dia 19 de abril de 2004 pela Presidncia da Repblica o Decreto
no. 5.051, no qual o Brasil aderiu Conveno no. 169 sobre os Povos Indgenas
e Tribais de 1989 da OTI (Organizao Internacional do Trabalho). Esta conveno
busca traar diretrizes para que os governos nacionais, com participao dos povos
interessados, desenvolvam aes com vistas a proteger os direitos desses povos e a
garantir o respeito pela sua integridade (Art. 2.). Na Conveno, o termo territrio
tem seu significado basicamente vinculado s culturas: os governos devero respeitar
a importncia especial que para as culturas e valores espirituais dos povos interessados
possui a sua relao com as terras ou territrios, [], particularmente, os aspectos
coletivos dessa relao. Explica-se o termo, assim, como a totalidade do habitat das
regies que os povos interessados ocupam ou utilizam de alguma outra forma (Art.
13). Ressalta-se no conceito habitat implicitamente o direito de posse/propriedade,
que fica explcito no Art. 14 como os direitos de propriedade e de posse sobre as terras
que tradicionalmente ocupam.
A viso territorial da Conveno mostra que se pressupe uma rela-
o natural/cultural entre o povo, a terra e os costumes (os ltimos
como leis consuetudinrias). Desta maneira, a concepo afirma clara-
mente as espacialidades do Estado-nao. Contudo, como a prpria his-
tria do conceito territorium demonstrou, esta compreenso relativa-
mente recente em termos epistemolgicos (ainda com conotaes euro- e
at latino-cntricas). Juntam-se nela a idia de um espao materialista e a
idia de um espao produtivo e dominado. O antroplogo brasileiro An-
tonio Carlos Diegues, especialista em populaes tradicionais, confirma
que o territrio um meio de subsistncia, meio de trabalho e produ-
o, e apresenta aspectos materiais (?) das relaes sociais (2001, p. 83).
No se aceita, desta maneira, nenhuma concepo espacial das prprias
populaes. Confirma-se que, na prxis, o conceito de territrio transpor-
ta certa arrogncia cultural, cuja funo fica mais clara quando entramos
na pr-histria da Conveno n
o
. 169.
A Conveno no. 169 d continuidade a Conveno no. 107 da OTI de 1957
sobre as populaes indgenas e tribais. Esta entrou em vigor no Brasil durante a
ditadura militar em 1966 atravs do Decreto no. 58.824. Apontava-se nela que as
154
Cicilian Luiza Lwen Sahr, Wolf-Dietrich Sahr
modalidades de transmisso dos direitos de propriedade e de disposio das ter-
ras, consagradas pelos costumes das populaes interessadas, sero respeitadas
(Art. 13). Assim, o termo territrio aparece vinculado, sobretudo, ao direito de pro-
priedade (Art. 12), o que, numa sociedade capitalista, significa controle atravs da
apropriao. A Constituio brasileira de 1967 no estabeleceu nenhum provimento
neste sentido, j a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 assumiu,
que o Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-
brasileiras (Art. 215 1.).
Percebe-se nesta arqueologia jurdica, que a regularizao e pro-
teo das terras so funes do Estado. No se aceitam, fora dos limites
protegidos, outras formas de territorialidades, como, por exemplo, as
espacialidades religiosas que so muito comuns entre grupos tradicionais.
Assim, o Estado moderno organiza gradativamente, com seus prprios
parmetros culturais, a submisso dos espaos indgenas e das populaes
tradicionais. Curiosamente, a incorporao legal das terras indgenas ao
Brasil seguiu a mesma seqncia de conceitos, entretanto de forma mais
rpida, ocorrida na prpria geografia acadmica. Lembramos que esta se
baseou, desde o sculo XIX, primeiro na terra (Humboldt, Ritter), pas-
sou pela culturalizao da paisagem material (Sauer), a qual se trans-
formou, na epistemologia, em um recurso, uma regio (Hartshorne) e
depois assumiu, numa viso funcionalista-crtica, seu papel como confi-
gurao espacial do poder e do capital (Harvey, Santos). Agora, especu-
lamos que o conceito territrio como habitat dos indivduos poderia
fechar esta evoluo atravs da plena submisso do indivduo cultural,
controlando no apenas suas terras, mas protegendo e conservando
suas tradies tambm. Aplica-se, destarte, todo um arcabouo de domi-
nao e apropriao que divide o espao geogrfico em reas de poder
e de identidades (lembrando que estes conceitos tambm so formados
tanto pelo Iluminismo como pelo prprio Estado moderno). Por isso,
aprofundamos em seguida a questo da identidade.
A adeso Conveno no. 169 desencadeou um desenvolvimento interessante com
relao aos reconhecimentos de costumes, bens, territrios e, consequentemente, direitos
dos povos tradicionais no Brasil. Em 27 de dezembro de 2004, o governo federal insti-
155
Territrios faxinais espaos. A problemtica espao/territrio
tuiu por decreto a Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel das Comunidades
Tradicionais, alterada em sua designao, dois anos mais tarde, pelo Decreto Presidencial
no. 10.884 para Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Co-
munidades Tradicionais. Incluram-se neste segundo momento, alm de representantes
dos indgenas e dos quilombolas, representantes de vrias populaes tradicionais como
povos e comunidades. A comisso tem por tarefa coordenar a elaborao e acom-
panhar a implementao da Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos
e Comunidades Tradicionais (Art. 2.) e passa a ser integrada por 15 rgos e entidades
da administrao pblica federal, bem como por 15 representantes de organizaes no-
governamentais. Entre estes rgos encontra-se, desde 2006, a Rede Faxinal, composta
de membros das comunidades faxinalenses, bem como, de representantes de rgos do
governo do Paran, de prefeituras municipais e de instituies de ensino/pesquisa que se
interessam por uma melhor compreenso desta formao geogrfica.
A questo da identidade ganha mais relevncia para a incluso jurdica dos povos
tradicionais quando, em fevereiro de 2007, a Presidncia da Repblica adotou sua Poltica
Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais pelo
Decreto Federal no. 6.040. Agora, os povos e comunidades tradicionais so considerados
grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas
prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como
condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando
conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio (Art. 3). Fala-
se, neste momento, dos territrios como espaos (!) necessrios reproduo cultural,
social e econmica dos povos e comunidades tradicionais, sejam eles usados de forma
permanente ou temporria (Art. 3.)
Confirma-se, assim, o vis antropolgico da atual compreenso territo-
rial; contudo, exatamente neste momento aparece o termo espao. Conse-
quentemente, invocam-se conotaes espaciais de diferentes esferas, como o
social, o cultural e o econmico (esqueceu-se no decreto a dimenso ecol-
gica!). Investigando estas esferas em termos tericos, fica claro que suas con-
cepes espaciais so variveis e, assim, culturalmente definidas, apresentan-
do caractersticas especficas tanto em termos de fluidez e fixidez, como em
termos de estruturao e potencialidades (devires), alm de temporalidades
diferentes (permanncia, mudana e/ou potencialidade).
Todavia, enquanto os faxinais ganham reconhecimento em suas dife-
rentes dimenses espaciais, dissolve-se paralelamente a sua compreenso
como territrio. A legislao oscila, neste sentido, apontando uma vez as
156
Cicilian Luiza Lwen Sahr, Wolf-Dietrich Sahr
terras como propriedade, e depois como elemento de identidade. Um olhar
legislao paranaense revela ainda outras espacialidades.
No Paran, os faxinais aparecem oficialmente com a Lei 15.673 de 13 de novem-
bro de 2007. Esta define a territorialidade dos faxinais como uso comum da terra
para produo animal e conservao dos recursos naturais, fundamentando-se na: a)
produo animal solta, em terras de uso comum; b) produo agrcola de base familiar,
policultura alimentar de subsistncia, para consumo e comercializao; c) extrativismo
florestal de baixo impacto aliado conservao da biodiversidade; d) cultura prpria, laos
de solidariedade comunitria e preservao de suas tradies e prticas sociais (Art. 1.).
Destacam-se, assim, no elementos jurdicos e de propriedade, mas elementos econmi-
cos das produes animal, agrcola e extrativismo. Ainda aparece a identidade sem ser
definida: A identidade faxinalense o critrio para determinar os povos tradicionais que
integram essa territorialidade especfica (Art. 2).
Existe outra legislao no Paran que menciona os faxinais. J em 1997, o Decre-
to Estadual no. 3.446 criou as Aresurs (reas Especiais de Uso Regulamentado), uma
modalidade de unidade de conservao nas reas de floresta do denominado Sistema
Faxinal buscando criar condies para a melhoria da qualidade de vida das comu-
nidades residentes e a manuteno do seu patrimnio cultural, conciliando atividades
agrosilvopastoris com a conservao ambiental, incluindo a proteo da Araucaria an-
gustifolia (Art. 1.). Este Decreto entende o Sistema Faxinal como um sistema de
produo campons tradicional, caracterstico da regio Centro-Sul do Paran ,
apontando a integrao de trs componentes como fundamento para o sistema: a)
produo coletiva, solta, atravs dos criadouros comunitrios; b) produo agrcola
policultura alimentar de subsistncia para consumo e comercializao; c) extrativismo
florestal de baixo impacto manejo de erva mate, araucria e outras espcies nativas.
(Art. 1. 1.). Contudo, as Aresurs, tiveram como delimitao apenas as terras de
criar ou criadouros, deixando de lado as terras de plantar. Assim, a preocupao
desta legislao foi maior com a conservao e proteo da Floresta com Araucria, sua
espacialidade ecolgica, do que com a populao moradora nestas comunidades, sua
espacialidade social.
Pudemos verificar, neste relato, que os princpios qualitativos dos ter-
ritrios variam tanto na teoria como na prxis, no sendo possvel refe-
renciar um conceito territorial unificador. Rogrio Haesbaert j apontou
as diferentes conotaes do territrio (2004, cap.2). Consequentemente,
precisamos considerar que um territrio jurdico, um territrio econmi-
157
Territrios faxinais espaos. A problemtica espao/territrio
co e at um territrio ambiental seguem lgicas diferentes com base em
caractersticas espaciais especficas. Diante desta constatao, mostra-se
que a atual compreenso geogrfica de territrio na sua vertente materia-
lista, apenas como apropriao e significado de identidade, extre-
mamente restrita. Aplainam-se e at territorializam-se (no sentido de
Deleuze/Guattari) no territrio-conceito os espaos mltiplos, sem maior
diferenciao, seguindo os mecanismos adotados e criados pelo sistema
capitalista e o Estado moderno.
O ESPAO DO TERRITRIO UMA DESCONSTRUO
FENOMENOLGICA DO TERRITRIO FAXINALENSE
A discusso dos componentes espaciais no conceito de territrio nos
leva a rever as diferentes espacialidades na sua historicidade. Para estes fins,
relatamos agora uma possvel reconstruo da evoluo do faxinal (ver Sahr
e Lwen Sahr, 2006, p.210-212; Sahr, 2005; Lwen Sahr e Cunha, 2005;
Lwen Sahr, 2007). Devido ao fato desta formao geogrfica ter ficado
muito tempo beira do sistema hegemnico do Brasil, pelo menos na per-
cepo dos pesquisadores e das elites, a reconstruo se mostra difcil, mas
no impossvel. A seguir, alguns aspectos relevantes.
As origens dos faxinais remontam provavelmente a uma fuso entre um siste-
ma agrrio indgena (Guarani) e um sistema europeu de pastoreio silvcola. Este foi
introduzido no Paran pelos jesutas (Nerone, 2000). Na poca, no existiram idias-
materiais como cercas para a produo pecuria e/ou para as lavouras, nem mes-
mo uma territorializao clara. O sistema antigo dos faxinais acabou provavelmente
quando ocorreu a destruio das redues jesuticas pelos bandeirantes em 1632.
Sobre o hiato entre este momento e o incio do tropeirismo (1732) sabe-se muito
pouco, mas especula-se que j no incio do sculo XVIII alguns faxinais tenham se
estabelecido ao longo dos Campos Gerais, na faixa da mata. Neles, pequenos grupos
(famlias etc.) viviam de uma produo extensiva e extrativista embutida em circuitos
ecolgicos complexos. Alm de espaos ecolgicos mais delimitados, os faxinalenses
desenvolviam tambm espaos no-territorializveis, como a caa e o extrativismo de
longa distncia. Tambm existiam imaginrios religiosos com ambientaes emocio-
nais e racionais, que influenciavam a forma e compreenso dos faxinais. Destarte, os
158
Cicilian Luiza Lwen Sahr, Wolf-Dietrich Sahr
faxinalenses articularam um espao ecolgico com um espao econmico e um espao
imaginrio-filosfico, este fundamentado na religiosidade do catolicismo popular. A in-
tegrao do espao econmico no aconteceu para fins externos, mas principalmente
para a subsistncia. Por isso, os moradores preocupavam-se pouco com a apropriao
do ecossistema e nem questionavam sua prpria identidade como faxinalenses (esta
era evidente demais). Entretanto, seu imaginrio religioso destacava a integrao pela
criao (de Deus, no mato e do gado). Produziam-se, assim, animais e plantas com
circuitos ecolgicos num ambiente religioso.
Esta configurao espacial abre-se durante o sculo XVIII, quando surge o caminho
das tropas na regio dos Campos Gerais. Agora aparecem isto indicam as fontes si-
tiantes, grupos de famlias vivendo na faixa da mata que orientam sua produo para os
tropeiros, as fazendas e, mais tarde, as cidades tropeiras. Todavia, os sitiantes mantm
paralelamente o sistema faxinal. Quando o sistema do tropeirismo entra em decadncia,
na segunda metade do sculo XIX, as elites comeam invadir o espao faxinalense forta-
lecendo a extrao da erva-mate e tambm levando seu gado para as matas. Os faxinais
comunitrios persistem. Observa-se, do ponto de vista terico, que neste momento surge
uma diferena entre o sistema faxinal (CHANG, 1988) como espao econmico num
determinado ambiente ecolgico e sistema social faxinal, no qual a comunidade pratica
seu espao social num sistema ecolgico-econmico. At hoje existem alguns municpios,
como So Joo de Triunfo, onde propriedades de fazendeiros tradicionais ficam ao lado de
pequenas propriedades com o mesmo agro-ecossistema. Por isso, no se pode postular
que a territorialidade do faxinal homognea. Mencionamos, neste sentido, ainda outro
exemplo da heterogeneidade espacial no territrio dos faxinais nas regies de Rebouas e
do Turvo. Relata-se que, no incio do sculo XX, os faxinais destas regies eram formados
ao longo de extensas linhas, com at 40 km, que ultrapassaram os limites das comuni-
dades e, assim, seguiam uma conformao definida por acidentes geogrficos como rios
e serras (Chang, 1988; Nerone, 2000). Ope-se, neste caso, a espacialidade ecolgica e
geomorfolgica espacialidade social.
Transparece, nestas observaes, que os faxinais combinam v-
rias espacialidades num agenciamento territorial (Deleuze/Guattari,
1997a, p.118), juntando fatores qualitativamente desiguais. Conforme
Guattari (1990), podemos destacar pelo menos trs ecologias: uma
que define o ambiente da natureza, modificada ou no (esfera natural-
tcnica), uma que define as formaes sociais, sejam estas de parentesco,
de trabalho e/ou de produo, e uma que constri a subjetividade hu-
mana (no a identidade!), individual e/ou coletiva. Neste entendimento,
159
Territrios faxinais espaos. A problemtica espao/territrio
os espaos formam as categorias dentro dos quais surgem (ou no) de-
terminados territrios, e o territrio , assim, submetido aos processos
de espacializao (Sahr, 2003, p. 23-25; 2007, p.71ss.). Portanto, sem
ntida diferenciao epistemolgica da dialtica entre territrio e espa-
o, a geografia no conseguiria compreender os complexos processos de
territorializao (e espacializao). Isto fica mais claro na nossa ltima
incurso ao campo emprico.
A suinocultura um elemento ainda pouco pesquisado dentro dos faxinais. Geral-
mente, os sunos so conhecidos por sua grande amplitude ecolgica. Assim, eles acom-
panham todas as modificaes dos faxinais com sua prpria trajetria temporo-espacial
(Massey 2008, p. 33). Originalmente, o porco era apenas elemento de produo caseira,
no incio do sculo XX, entretanto, ele passa a se destacar, ao lado da explorao ervateira,
como elemento central de uma reterritorializao da produo faxinalenense.
At este momento, o porco criado solta no meio silvopastoril procurava seu prin-
cipal alimento na Floresta com Araucria, acompanhando diferentes ciclos de alimentao:
prximo ao natal, buscava principalmente frutos de meliceas (uvaia, pitanga, guabiroba,
etc.), no outono, pinhes das Araucrias e no vero, nutria-se de outros produtos, alm do
aproveitamento do lixo orgnico humano. Era integrado, assim, aos ritmos da natureza e
relacionava-se com a vida humana.
Este sistema mudou com a introduo das casas e fbricas de banha no incio
do sculo XX. Estabeleceu-se ento, uma territorializao industrial que dominava um
amplo sistema social de atores, com produtores, safristas, tropeiros, comerciantes e fa-
bricantes (Souza, 2001, p. 65). Enquanto os produtores marcaram a fase de crescimento
do suno, geralmente em regies mais afastadas, a engorda pelos safristas acontecia
em propriedades ao longo das estradas (e ao longo do Rio Iguau) que seguiram do
oeste para o leste do Paran e onde se plantaram grandes superfcies com milho para
os porcos. Nelas, passavam as tropas dos porcos dos sertes at as indstrias de
banha de Ponta Grossa, Curitiba e, principalmente, a indstria Matarazzo, localizada
em Jaguariaiva (Voltolini, 1966, p. 45ss.; krger, 2002, p. 122). Formou-se, destarte,
atravs do tropeirismo suinocultural uma integrao do faxinal economia nacional
que ultrapassava o prprio criadouro.
Este sistema entrou em decadncia durante os anos 1940 e, assim, os terrenos dos
faxinais ficaram novamente pequenos (e consequentemente comunitrios). O porco vol-
tou para seu lugar, mas seu espao agora foi geograficamente definido por uma ntida
separao entre terras de criar, moradia dele e das pessoas, e terras de plantar, onde se
produzia o milho para sua alimentao.
160
Cicilian Luiza Lwen Sahr, Wolf-Dietrich Sahr
Neste relato temporal, subdividido em trs momentos, mostra-se que
quando se pesquisam intensamente as caractersticas espaciais, revelam-se
complexidades nos processos de territorializao. Centrado no porco e nas
suas espacializaes (cada espao precisa da centralizao numa perspecti-
va, sendo este um elemento da compreenso kantiana do espao), pode-
mos demonstrar que a primeira espacialidade do faxinal-porco, no sculo
XIX, era mais integrada ao sistema ecolgico e no apresentava verdadei-
ros limites, ficando aberta s caminhadas livres dos porcos. Entretanto, o
espao do porco transformou-se atravs da espacialidade produtiva capi-
talista, com sua produo de massa, a qual arranjou e conectou diferentes
lugares, anteriormente separados, num verdadeiro territrio (criadouros,
estradas, lavouras de milho, cidades e fbricas de banha). Reorganizou-se,
em conseqncia, tambm a estrutura social e de trabalho dos seus pro-
dutores, com efeitos igualmente espaciais na estrutura famliar, onde co-
mearam mudar as socialidades e os aspectos biolgico-emocionais. Todo
este agenciamento ganhou, novamente, outra forma e carter espacial de-
pois do ciclo do suno. Hoje, o espao do suno (Haesbaert falaria da sua
multiterritorialidade, 2004, p.349) no faxinal aparece numa combinao
estreita entre reas de produo e reas de sociabilidade (com os morado-
res). Esta viso, entretanto, uma configurao muito recente, que nada
tem de tradicional, apesar de ser exatamente esta a que se pretende preser-
var e respeitar pela legislao brasileira.
Com base nestas observaes centradas proposicionalmente num
animal e no num ser humano fica claro que a teorizao do territrio
depende de uma forte conotao temporal, e at existencial. As transfor-
maes no acontecem apenas ao nvel do territrio material, mas tam-
bm atravs da configurao espacial, e esta depende da evoluo e mu-
dana de categorias espaciais. Evita-se, assim, a expulso de dimenses
vivenciadas. Lembramos, neste contexto, o antropocentrismo da geogra-
fia humana, que durante muito tempo desprestigiou qualquer abordagem
ecolgica ou da natureza vinda da geografia fsica. Apenas recentemente
reintegrou-se estas perspectivas atravs de teorias como o Actor-Network
approach de Bruno Latour (1994) e a teoria de complexidade de Edgar
Morin (2002). Mencionamos tambm, neste contexto, a discusso sobre
os espaos religiosos e etno-filosficos (Sahr, 2003; Gil, 2007) que for-
mam socialidades profundas (Maffesoli, 1996) na configurao social,
161
Territrios faxinais espaos. A problemtica espao/territrio
e so igualmente desprestigiados pelas abordagens materialistas por serem
apenas culturais (ideolgicos?).
Diante destas constataes, incentivadas pelo contraste entre o atual
destaque ao conceito de territrio na teoria geogrfica acadmica e a vi-
vncia dos faxinais na sua pluralidade, queremos introduzir algumas refle-
xes finais sobre uma compreenso alternativa das abordagens de Gilles
Deleuze, Felix Guattari e Michel Maffesoli, que a nosso ver indicam um
caminho mais promissor e profundo autonomia e territorializao alter-
nativa da sociedade (ps-)moderna do que se percebe nas atuais abordagens
neo-materialistas dos territorilogos.
O ESPAO NA GEOGRAFIA DO CONCEITO
GEOGRAFICIDADE EXISTENCIAL
O ponto de partida deste artigo foi a geograficidade (Dardel, 1990,
p. 42). No entanto, no a discutimos como realidade social, mas em sua
relao com um conceito terico: o territrio. Como j vimos, o concei-
to exerce uma crescente influncia nas relaes sociopolticas do Brasil e
faz parte das concepes cientficas que, na atual democratizao brasileira,
confrontam-se com as sociedades e os pensares alternativos brasileiros. Es-
tas sociedades so principalmente aquelas que no passado eram autnomas,
semi-autnomas ou perifricas, vivendo margem da sociedade nacional.
Hoje, elas se vm face s foras da globalizao num processo de inclu-
so (mesmo precria) em termos econmicos ao capitalismo, em termos po-
lticos ao Estado, e em termos conceituais s teorizaes hegemnicas cien-
tficas. Contudo, para garantir a distncia crtica do pesquisador e respeitar
as autonomias destas populaes, nos propusemos a compreend-las como
sociedades de fora, induzindo uma dialtica profunda que contrabalana
as conotaes hegemnicas da cincia de hoje. Parece-nos que o conceito
espao auxilia neste sentido.
Como o territrio, o conceito espao dispe de longa histria epis-
temolgica na geografia, entretanto, menos comprometido em termos po-
lticos. Ele surge na geografia entre 1920 e 1950, quando se busca uma sis-
tematizao disciplinar diante das grandes divergncias metodolgicas nos
campos da geografia positivista (Hettner, 1927), e tem como conseqncia
162
Cicilian Luiza Lwen Sahr, Wolf-Dietrich Sahr
um esforo no aperfeioamento da linguagem cientfica. Lembramos que
at a, a geografia era baseada em concepes objetivantes como o cosmos
de Humboldt, a terra de Ritter, a superfcie terrestre de Ratzel e a paisa-
gem de Richthofen, Passarge e Sauer, sempre buscando a diferenciao dos
seus objetos (Lencioni, 1999, p. 122). Diante desta pluralidade, Hettner,
Schaeffer e tambm Hartshorne buscavam unicidade atravs da homoge-
neizao metodolgica (p. 125). Isto significou uma virada (neo-)kantiana
dentro da geografia, que assim questionou suas prprias categorias com as
quais tinha formado seus objetos de pesquisa (Moreira, 2006, p. 26-35). A
idia era elogivel, entretanto, o resultado foi frustrante. Nenhuma teoriza-
o geogrfica, e ainda menos seus resultados empricos, conseguiram exe-
cutar verdadeiramente esta virada, e o espao permaneceu, eventualmente
at hoje, objeto, no categoria metodolgica da geografia.
Uma pequena pesquisa entre os gegrafos brasileiros espacilogos
confirma esta observao. Paulo Csar da Costa Gomes, por exemplo, em
A condio urbana (2002), na qual discute a formao poltica do espao
em termos de nomoespao e genoespao, destaca que os conceitos espa-
ciais representam as bases formais e cdigos (p. 31). Entretanto, aponta
igualmente que so arranjos na organizao das coisas (p. 32) e expresses
da agregao social (p.60) ficando, assim, refm do mesmo territorialismo
como Haesbaert e Souza.
Milton Santos, que em 1978 reclamava de que a geografia era viva
do espao (1978, p. 91) e, portanto, pediu mais reflexo sobre sua essncia,
fugiu do problema da objetivao do espao afirmando que as aes huma-
nas transformariam o territrio (para ele material) em um espao social. In-
troduziu, neste momento, a noo da totalidade do Agir. Esta caracterstica
permitiria que o espao se diferenciasse na vida social (p. 193). Vinte anos
depois, quando Santos tenta aprofundar esta concepo, posiciona o espao
como hbrido entre sistemas de ao e sistemas de objetos (1996, p. 72ss.).
Afirma novamente que as formas-contedos da geografia esto embutidas
na totalidade do Agir (p. 101), no entanto, por falta de uma discusso apro-
fundada deste Agir (com sua grande variedade de ser, produzir, pensar, sen-
tir, perceber, etc.), no consegue elaborar uma reformulao fenomenolgi-
ca dentro da epistemologia crtica.
Apenas Ruy Moreira (2007), tambm partindo de uma base materia-
lista, indica sob influncia de Henri Lefebvre um caminho mais aberto.
163
Territrios faxinais espaos. A problemtica espao/territrio
Destaca que paisagem, territrio e espao so, todos, conceitos bsicos
da geografia, com o primado no ltimo (p. 116). Cada um deles seguiria sua
prpria (fenmeno-)lgica. Nestes moldes, o espao faria parte tanto da di-
ferenciao temporal (p. 41-57) como da organizao social (p. 61-79). Em
outro captulo, Moreira refere-se ainda construo do espao como prtica
social, menos no sentido da produo do espao do que na expresso espa-
cial do ser (p. 81-103). interessante que, na viso de Moreira, os trs con-
ceitos geogrficos so, apesar de suas lgicas diferentes, interligados como
representaes geogrficas: a) a paisagem trabalha a parte sensvel e est
aberta s mais variadas interpretaes, b) o territrio representa espaos de
domnio e de distribuio de subjetividades, e c) o espao principalmente
preenchido por relaes sociais, ecolgicas, etc. Apesar desta compreenso
do espao ficar, s vezes, com ranos de objetividade, Moreira continua sua
caminhada fenomenolgica utilizando Heidegger (p. 134) para explicar o
ser-estar do homem no mundo. Isto inclui as alienaes do homem. As-
sim, o homem aparece como homem desnaturado, homem desterreado e
homem desterritorializado. Desta tenso (espacial) entre natureza, terra e
territrio de um lado e da sua falta (ou desfigurao) do outro, ou para falar
em termos fenomenolgicos, da tenso entre presena e ausncia (Shields,
1992), resulta o mal-estar humano (p. 141), que o estar predominante
da modernidade. Define-se, assim, a dramtica existncia humana interli-
gando o homem com seu ambiente (apropriado ou no). Esta a espacia-
lidade geogrfica que Moreira denomina geograficidade (Moreira, 2006,
p. 169). Com esta interpretao existencialista, consegue aprofundar a geo-
grafia alm do materialismo dialtico-estrutural, sem desprezar uma abor-
dagem materialista em geral.
Podemos nos inserir aqui com uma re-avaliao das propostas ps-mo-
dernas de Michel Maffesoli e Gilles Deleuze/Felix Guattari. Estas propos-
tas permitem a nosso ver uma recuperao da idia de autonomia e de
relao (em vez de incluso social) para os grupos excludos da sociedade
hegemnica, sem cair nas armadilhas do territorialismo materialista.
Crtico do racionalismo tradicional, o filsofo Michel Maffesoli prope
uma concepo de espao nos moldes de uma razo sensvel e fenomeno-
lgica (1998). Para ele, as formas sociais cristalizam a vida existencial e,
destarte, aparecem numa pluralidade de mundos (p.85-86). Maffesoli re-
conhece o territrio, neste momento, como uma forma importante, entre-
164
Cicilian Luiza Lwen Sahr, Wolf-Dietrich Sahr
tanto, no o compreende como elemento identitrio e de apropriao, mas
numa concepo de diferena. Assim, o enraizamento (social e/ou indivi-
dual) se faz como vnculo com outros elementos sociais (corpo, paisagem,
estado, mito, idia), dando preferncia a uma concepo horizontal em
vez de uma territorialidade vertical. Desta maneira, o territrio pro-ati-
vo, fundando sua autonomia na liberdade da escolha dos relacionamentos.
No imposto, mas gerenciado, sendo primeiramente expresso (potncia)
e s depois produto de ao (relao de poder). Todavia, como qualquer
expresso, precisa de um enquadramento, de uma ferramenta pr-organi-
zada, seja uma lngua, um cdigo, uma rede comunicativa, uma materiali-
dade, uma economia, etc. Esta condio fundante aparece, a nosso ver, no
espao. Assim, como na teoria da Gestalt, o territrio toma forma frente ao
fundo do espao (p. 87). Nas palavras de Maffesoli: Neste sentido que o
espao pode ser uma base de explorao (p. 88). Mas como existem in-
meros cdigos e linguagens (Eco, 1997, p. 42), o espao no homog-
neo e contnuo, mas pode difratar ao infinito e ser constitudo de elemen-
tos mltiplos, baseado em aes e retroaes (Maffesoli, 1998, p. 240). O
foco no Agir nos leva a uma preocupao maior com as configuraes do
espao no seu metabolismo.
Gilles Deleuze e Felix Guattari fizeram uma interessante proposta,
quando explicaram o Agir pelo agenciamento. Este termo apresenta-se
como extremamente inteligente: trata-se de uma palavra que tanto um
substantivo Agncia (material, concreto, objeto), mas tambm tem uma
conotao verbal no sufixo mento. Para Deleuze/Guattari, cada agencia-
mento territorial (1997b, p. 218) configurando um cruzamento entre
um sistema semitico e um sistema pragmtico (esperamos que os leitores
percebam a semelhana com o espao hbrido de Milton Santos (1996),
com sistemas de aes e sistemas de objetos). Dos agenciamentos so pro-
duzidos expresses, aes e paixes (p. 219). Estes se dividem entre um
regime de significao (expresses) e um regime de subjetivao (ao e
paixo). Mostra-se, destarte, claramente que a concepo do territrio de
Deleuze/Guattari basicamente fenomenolgica e no materialista, desta-
cando a ao/o devir como ponto central, tanto das materialidades como
das idealidades.
Haesbaert, no entanto, naturaliza e corporifica o Agir, supondo que
existiria uma necessidade territorial que se foca no controle e na apropria-
165
Territrios faxinais espaos. A problemtica espao/territrio
o do espao (2004, p. 34). Conceitua, desta maneira, o desejo moderno
como um simples fato geral e mistura o ausente (o territrio e a identida-
de, os quais raramente so contemplados na vida cotidiana) com o pre-
sente (as desterritorialidades e as desapropriaes de uma grande parcela
da populao). Transforma-se, assim, um elemento normativo (desejo) em
um elemento epistemolgico. Diga-se de passagem, que a confuso entre o
moral-poltico com o analtico-ideal representa, muitas vezes, um vcio da
geografia ps-moderna no fundo, trata-se de uma justificativa intelectual
de pr-conceitos, no sentido de conceitos que so postos anteriormente a
experincia emprica.
No entanto, Deleuze/Guattari partem de uma postura menos pr-con-
ceituosa: para eles, o territrio apenas uma parte do agenciamento, a outra
se refere s desterritorializaes (1997b, p.219). Estas desterritorializaes
tm dois aspectos diferentes: as desterritorializaes relativas relacionam
um agenciamento com outros agenciamentos, e apresentam para Haesba-
ert maior vinculao com as preocupaes do gegrafo (2004, p.130). As
desterritorializaes absolutas se desenvolvem em cima ou dentro das des-
territorializaes relativas e criam aberturas e brechas dentro dos territrios
(1997b, p.219). De ponto de vista materialista, Haesbaert reifica esta cate-
goria como pensar e criar (2004, p.130).
Neste momento, porm, lembramos das nossas observaes no es-
pao dos faxinais. O agenciamento faxinal se faz tanto pelas reflexes das
pessoas (expresses) como atravs de suas aes. Assim, a compreenso
da criao foi durante muito tempo um elemento primordial, tanto
pela idia religiosa, como pela idia da pecuria. Abre-se aqui, numa for-
ma concreta, a brecha do territrio faxinal, como uma ruptura cons-
trutiva no Grande Mato, onde se instala, atravs da reorganizao de
circuitos ecolgicos, um modelo espacial que se espalha territorialmente
neste Mato.
Pela surpresa do leitor da obra de Haesbaert, o espao, sim, tambm
faz parte da concepo de Deleuze/Guattari (1997b, p.197-214). O espao
comporta o agenciamento nas vacilaes entre significncia e subjetivao
(1997a, p.141). Cada agenciamento cria suas prprias categorias temporais
e espaciais, e, consequentemente, suas expresses (forma, idia, significn-
cia) e subjetivaes (contedo, matria, subjetividade). Estas se tornam ape-
nas compreensveis e socializveis quando se conhecem as categorias e estru-
166
Cicilian Luiza Lwen Sahr, Wolf-Dietrich Sahr
turas espaciais nas quais os territrios esto embutidos. Deleuze e Guattari,
depois de elaborar duas categorias principais, o espao liso e o espao es-
triado, mostram que os dois plos das espacialidades so ideais e, na prxis,
quase sempre se baseiam em misturas, principalmente quando se trata de
multiterritorialidades (ver Haesbaert, 2004). Ainda mais, os modelos espa-
ciais nem sempre so da mesma natureza (1997b, p.179-80), sendo, desta
forma, construdos culturalmente. Exatamente aqui peca a teoria geogrfica
materialista, quando se restringe apenas a um modelo espacial, sendo este o
modelo hegemnico do capitalismo (mesmo quando a corrente marxista se
posiciona criticamente a ele) e do Estado (mesmo quando se prope uma
outra viso desta sociabilidade). Entretanto, as sociedades de fora perma-
necem visveis apenas de forma paranica e passional, nas palavras de De-
leuze/Guattari (1995, p.71-73).
A gama dos modelos espaciais grande. Mencionamos estes que De-
leuze/Guattari exemplificam, alertando que todos poderiam ser trabalhados
numa geografia aberta. O modelo tecnolgico baseia-se na construo de
formas num estruturalismo clssico (1997b, p. 180-82), o modelo musical
compe-se de sonoridades e intervalos (harmonias, melodias, ritmos) numa
geografia musical (p. 183-184), o modelo fenomenolgico da viagem oscila
entre concepes do mundo em mapas abstratos e percepes em viagens
concretas (p. 185-189), o modelo matemtico se exemplifica tanto na ma-
temtica espacial de Riemann como no modelo fractal da iterao (p. 190-
196), o modelo fsico dominado pela gravidade e, como contra-ponto,
pelo trabalho (p.197-203). Diga-se de passagem, que este ltimo o mo-
delo dos territorilogos materialistas. Entre todos os modelos, contudo, os
que mais demonstram relevncia so os modelos estticos, porque neles se
formalizam temticas de carter fundante de uma sociedade multi-cultural
como a brasileira, destacando questes de perspectivas, formas e intensida-
des, divergentes e convergentes (p.203-213).
CONCLUSO
Queremos ter demonstrado, com as reflexes aqui iniciadas, de que
forma o conceito do espao pode tirar o homem cultural, e tambm o
pesquisador, da priso do territrio, da priso que os homens constroem
167
Territrios faxinais espaos. A problemtica espao/territrio
para si (Raffestin, 1993, p.144), tanto em termos conceituais como so-
ciais. Pretendeu-se demonstrar, tambm, como pode ser definida uma linha
de fuga para os curto-circuitos do T-D-R (Territorializao-Desterritoriali-
zao-Reterritorializao) dos territorilogos materialistas. No queremos,
com estas reflexes, desvalorizar estas contribuies lembrando que inse-
rimo-nos nelas como num espelho e ainda menos queremos criticar a jus-
tificada luta das populaes ditas tradicionais pelas suas terras e seus ter-
ritrios. Pelo contrrio, nossa pretenso a de dar mais visibilidade s suas
vivncias concretas e autnomas, que em muito ultrapassam a mera questo
da terra e da propriedade. A sua opresso, marginalizao, desfigurao e
at o seu silncio acontecem em muitos espaos (ecolgicos, lingsticos,
religiosos, culturais, sociais, etc.). Todavia, ao nosso ver, uma restrio ao
territrio impede uma reflexo maior sobre estas categorias autnomas,
sobre as capacidades destas populaes em dar nomes prprios s prprias
situaes. Estes nomes, felizmente, no so palavras dos cientistas. Concor-
damos com Felix Guattari que diz que existem tantos espaos, [] quantos
forem os modos de semiotizao e de subjetivao (1992, p.153). Forma-
se, numa sociedade de liberdade, que mais relacional do que racional, um
folheado de espaos heterogneos com linguagens e simbologias diferentes
e subjetivaes divergentes que resultam em territrios amplamente abertos
e repletos de desterritorializaes. Portanto, neste conjunto, o territrio
dos gegrafos (e ns nos inclumos nessa comunidade) muito limitado e
representa apenas mais uma territorializao, que eventualmente nem seja a
mais importante da discusso.
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175
DISPORA: VIVER ENTRE-TERRITRIOS.
E ENTRE-CULTURAS?
1
MARIA GERALDA DE ALMEIDA
Professora da Universidade Federal de Gois IESA
mgdealmeida@gmail.com
INTRODUO
As migraes no constituem uma novidade, pois os homens histori-
camente sempre se deslocaram. Em cada poca da histria, contudo, elas
so distintas nas causas que motivam, nas modalidades dos deslocamen-
tos, nas implicaes, no significado que lhes atribuem e nas emoes que
suscitam tanto entre aqueles de onde saem os imigrantes quanto entre
aqueles que os acolhem.
A despeito das limitaes existentes para obter dados estatsticos exatos,
a Diviso de Populao das Naes Unidas se atreveu a calcular o nmero
dos imigrantes internacionais para o conjunto do planeta, com base naque-
las pessoas que vivem em pais que no seja o seu. A cifra, para 2005, foi de
190.634.000 pessoas (apud Arango,2007). Pode-se afirmar que vivemos em
uma nova era das migraes internacionais.
A mobilidade internacional das pessoas teve uma tendncia a aumentar
nos ltimos decnios, em termos relativos, e essa mobilidade se faz cada vez
mais diversa, pois se multiplicam as rotas migratrias e h um crescente n-
mero de pases sistematicamente implicados nas migraes internacionais.
Pode-se dizer que as migraes internacionais mundializaram-se.
Entre as explicaes para essa era de intensa e diversificada mobilidade
de pessoas em todos os cantos do mundo, citam-se as mudanas tempo-espa-
o que provocaram a permeabilidade das naes e tambm dos estados com
a intensa mobilidade populacional que ocorre desde o final do sculo XX. As
transformaes tm repercusses sociais, culturais, politicas e econmicas.
1
Artigo com base em estgio ps-doutoral na Universidad de Barcelona, Espanha, no pe-
rodo de agosto de 2006 a maro de 2007, com o apoio da CAPES.
176
Maria Geralda de Almeida
Neste contexto de fluxos e movimentos populacionais, o propsito
deste estudo refletir sobre as territorialidades, as implicaes para a pes-
soa que se desloca e sua incluso no espao que lhe acolhe. A dispora
um fenmeno que implica a territorialidade, a desterritorializao e reter-
ritorializao que podem envolver uma ou um nmero variado de pessoas
alterando as relaes entre espao e tempo. , pois, pertinente discuti-la,
contemporaneamente, considerando os territrios que se criam em um es-
pao em movimento e questionar: quais so os processos implicados nas
territorialidades dos imigrantes e, a condio de reterritorializado o faz
reelaborar outra cultura?
Inicialmente ser feita uma discusso sobre a base terica que permite
entender o espao singular do contexto da migrao, enquanto populao
em movimento e os territrios por ela produzidos. Em seguida, o enfoque
ser para algumas representaes sobre o migrante; a discusso prossegue
com o enfoque para a apresentao do perfil do trabalhador migrante
brasileiro que vive no territrio de Barcelona, na Espanha. O texto fina-
liza apresentando as territorialidades constatadas de migrantes brasileiros
e que l se encontram, sobretudo, em busca de condies de melhoria de
vida e de trabalho.
MOBILIDADE , ESPAOS MVEIS
E INTER-TERRITORIALIDADES
Mobilidade tornou-se um tema que suscita interesse e diversas inter-
pretaes. Para Aug (2007), ao utilizar o conceito de mobilidade, deve-se
considerar suas diferentes escalas. o caso, por exemplo, da Unio Europia
que v sentido na integrao nos pases que recebem os imigrantes somente
se ela proporcionar uma ajuda aos pases de onde eles procedem As escalas
auxiliam para compreender as contradies que fazem a histria europia e
esto relacionadas com a mobilidade.
Usar o conceito de mobilidade , para Aug, recolocar, tambm, o
conceito de tempo.Contudo, a ideologia ocidental demorou a tratar o
tempo e, quando o fez, referia-se uma poca, sem considerar as mudan-
as para um novo perodo, tratando de novos tempos com palavras antigas
e meios obsoletos.
177
Dispora: viver entre-territrios. E entre-culturas?
Aug (2007) considera que o momento de uma mobilidade so-
bremoderna, e justifica que h uma superabundncia de causas que
tornam complexa a anlise de seus efeitos. Sobremoderna refere-se
mobilidade que reflete no movimento da populao, na comunicao
instantnea, na circulao de produtos, das imagens e da informao.
O referido autor comenta sobre a contradio atual de um mundo no
qual teoricamente pode-se fazer tudo sem se mover. nele que, toda-
via, a populao se desloca. Revolues, tanto da eletroeletrnica como
da informtica, impulsionaram o mundo para ser, ao mesmo tempo, a
diversidade de situaes no meio das tenses e a aparente homogeneiza-
o por meio de alguns mega-eventos, grandes acordos mundiais e pela
difuso de alguns produtos de consumo de massa. A contemporanei-
dade tcnico-cientfico-informacional da globalizao simultneamente
resulta e possibilita a intensificao e a acelerao de trocas, as quais se
multiplicam nos mais variados fluxos de informaes, de mercadorias,
de capitais e de pessoas como os trabalhadores, turistas e imigrantes. In-
teressa-nos aqui realar estes ltimos no contexto atual, com enfoque
para os imigrantes brasileiros.
Retaill (2005), ao discutir sobre a fluidez espao-temporal das relaes
no espao, apresenta uma concepo de espao que seria fluida, mas no
desprovida de subsistncia: o espao mvel. No que concerne relao esca-
la-tempo, ele esclarece que no espao moderno, mesmo o relativo que o
espao organizado e que preenche o vazio do espao absoluto -, o lugar tem
um passado. Ele resulta de uma acumulao possvel de ser medida em um
dado instante. No espao mvel, o lugar efmero, e mesmo se possivel
nele reconstituir um passado formal, isto pouco ou nada importa, em sua
reconstituio enquanto lugar (Retaill, 2005, p.201).
Da decorre a fraqueza prpria do pensamento contemporneo que
consegue conceber a mobilidade no espao, porm, no a faz no tempo.
Isso reflete no espao, pois diante do aparecimento de uma conscincia do
homem para ocupar toda a extenso da terra, o fato ocorre como se fosse o
contrrio, ns nos distanciamos com respeito a ela, refugiando por detrs de
fronteiras, culturas e identidades que, at o presente, tm gerado conflitos e
violncia. Para o autor, a despeito dos progressos e mudanas de escala em
que eles ocorrem, uma parte da humanidade comporta-se como perplexa
com suas conquistas e refugia-se em antigas cosmologias.
178
Maria Geralda de Almeida
No espao mvel, Retaill (2005) afirma que a apreciao e a definio,
mesmo da distncia, mudam de natureza. Conforme tal autor, ele um
espao de uso constantemente recomposto, em um sistema de distncia no
qual as medidas variam nos mesmos princpios (p.176). Por isso, exprimem
a espacialidade como muito mais complexa apesar das propriedades de su-
perfcie e localizao.
Nesse sentido, pensemos na migrao como usuria e reelaboradora do
espao e do processo de espacialidade. A migrao um fenmeno que faz
com que se repensem as atuais concepes sobre sedentarismo e mobilidade,
pois ambas encerram a idia mais ou menos abstrata de espao, bem como
a de esferas identitrias e zonas de produo de evidncias mais ou menos
compartilhadas. Falar dela da imigrao implica levar em conta concei-
tos como os de territorialidade, de desterritorializao e de reterritorializa-
o que podem envolver uma pessoa ou vrias. A imigrao ocorre em um
mundo no qual o sentido del espacio, de la distancia se han modificado y
el trnsito instantneo entre lugares distantes es como un rasgo comun de la
experiencia social. Los confines y limites de las naciones se han vuelto per-
meables y en ciertos aspectos se han anulado, nas palabras de Wolf (1994,
p. 195). O que estaria na base das modificaes tempo-espao e da permea-
bilidade das naes, e mesmo dos Estados, a profunda mudana tecnol-
gica e econmica em escala-mundo que ocorre, desde o ltimo quartel do
sculo XX e j foi comentada. Concomitante a isso, a partir dos anos de
1970, a crise do modelo econmico gera transformaes sociais em escala
planetria e implica a mobilidade e flexibilidade de todos os fatores produ-
tivos, inclusive o da mo-de-obra. O trabalho se mundializa.
Qual seria a espacialidade em curso pela migrao? A espacialidade,
para Retaill (2005, p. 181) o espao prtico, pois ele simultaneamente
ideal, material e concebido. No caso da migrao, ela exprime a maneira
pela qual as sociedades so com o espao por uma combinao de seu tra-
balho sobre o espao e no espao (p.182).
Assim posto, com a mundializao, outros territrios se instalam. A
eles necessrio dar outras referncias epistemolgicas alm da continuida-
de topogrfica. Autores procuram considerar a essncia desses territrios e a
eles se referem como flexveis (Piermay,2005) , osmticos (Pourtier,2005),
no cercados por fronteiras eles movem-se, se superpem, se confrontam,
define Frmont (2005), e Mbemb (2005) menciona uma territorialidade
179
Dispora: viver entre-territrios. E entre-culturas?
itinerante, territorialidade fluida, mltipla e plural. Qualquer que seja a de-
nominao, a preocupao revelar a natureza e particularidade do territ-
rio no contexto contemporneo. Sem dvida, so os fluxos e redes que tm
modificado o sentido e a natureza de territrio que at ento constitua a
base da explicaao espacial.
As redes que sustentam o espao mvel so de natureza diferente: no
so hierarquizadas e sua conexidade forte, a despeito de sua fraca densida-
de espordica. Essas redes, produtos da heterogeneizao e da diversidade,
quando no so hierarquizadas, aumentam a fluidez. Para alcanar os terri-
trios herdados, contnuos e contguos a rede do espao mvel suporta ter-
ritrios em movimento que no perdem sua identidade no seu deslocamen-
to com relao a um referencial fixo. Assim, na opinio de Retaill, pode-se
afirmar que h uma verdadeira globalizao no espao mvel, ao contrrio
daquele unificado pela informao e marcado por uma forte desigualdade.
Uma leitura renovadora de territrio , tambm, proposta por Vanier
(2008) ao questionar sobre os desafios feitos aos territrios polticos pelas
redes, a pluralidade territorial, a urbanizao crescente e a mundializao.
Preocupa-lhe, ainda, o papel dos territrios na ao poltica. Sua sugestao
a inter-territorialidade com o objetivo de contribuir para sair da poltica
tudo territorial e apressar a emancipao espacial de uma sociedade que
precede ao espao (p.319). De acordo com Vanier (2008), os territrios
extravasaram suas escalas para alm de seus limites para um mundo inter-
territorial, devido s alianas, s ligaes e s articulaes que os territrios
buscam, criando redes e fluxos entre eles e com o mundo planetrio. Tais
mundos os unem uns aos outros em uma relao de camadas hierrquicas. A
inter-territorialidade nasce nas prticas individuais e coletivas que, por sua
vez, surgiram das mutaes sociais fundamentais como individualizao,
novas temporalidades, crescimento da mobilidade e o imprio das redes.
Ao introduzir o termo individualizao, Vanier (2008) faz uma crtica
ao conceito de territrio, utilizado pela maioria dos estudiosos franceses,
cujo principio traduz de maneira homottica a fora dos laos e a unidade
das atitudes (2008, p.18) que reforam os sentidos de pertencimento ao
grupo e ao territrio como inseparveis. No caso de uma sociedade de indi-
vduos, argumento defendido por Vanier, o que conta a singularidade das
relaes de cada indivduo com o espao. A soma dessas experincias pes-
soais constitui uma pluralidade prpria a cada um, que mais significativa
180
Maria Geralda de Almeida
que a pluralidade de que os grupos ainda so portadores. Nesse sentido, na
leitura proposta por ele, a conscincia de ser um indivduo singular, porta-
dor de experincias pessoais, contrape-se concepo de pertencimento a
um grupo que unificava e tinha as relaes em um sistema tecido fechado.
Assim, a conscincia de ser um indivduo singular o predispe a um sistema
aberto de ligaes e de pertencimentos, que no possuem o mesmo valor, a
mesma constncia e fora, mas, valem muito, na composio singular, per-
tencimento hegemnico que o grupo lhe obrigava (p.18). Ele admite que a
individualizao pode ser prazerosa quando as pessoas possuem um capital
cultural e social, um patrimnio, uma renda econmica satisfatria para lhe
proporcionar qualidade de vida. Nesse caso, a inter-territorialidade sorri
para aqueles que tm os meios.
A individualizao , contudo, uma aventura para a maior parte de
grupos fragilizados pelas mudanas sociais e econmicas: os desempregados,
individuos de atividades informais, o novo proletrio do setor tercirio, os
agricultores sem-terra, indivduos com empregos sazonais, entre outros. A
individualizao pode ser sinnimo de deriva em direo excluso social.
Tambm, para aqueles que se distanciam, como os trabalhadores brasileiros
emigrantes, do seu grupo, da solidariedade familiar, do ambiente experien-
ciado e vivido, breve, do seu territrio, vivem na incertitude e no risco. A
individualizao e a inter-territorialidade, que resultam desta condio de
risco, podem significar uma aspirao estabilidade econmica, re-inclu-
so social, moradia e delineiam um ideal de territrio.
verdade que existem combinaes mltiplas entre o inter-territrio e
o intra-territrio. Uns e outros tm a possibilidade de compartilhar os mes-
mos territrios. Entre essas duas categorias, a maioria age constantemente
entre um pouco de territorialidade e um pouco de inter-territorialidade,
um pouco de identificao a um grupo, real ou projetado, e um pouco de
exerccio da diferenciao individual (Vanier, 2008, p.21).
A discusso sobre a inter-territorialidade de Vanier longa e recorre a
outros elementos. Retemos aqui apenas a individualizao, para ele um dos
mais convincentes para elaborar sua tese em defesa do recurso inter-terri-
torialidade, contrariando os defensores da idia de exclusividade que o gru-
po mantm com um territrio. Ela nos pareceu um elemento apropriado
para efetuar uma leitura sobre os imigrantes, trabalhadores brasileiros que se
encontram em Barcelona.
181
Dispora: viver entre-territrios. E entre-culturas?
IMIGRANTES E ESTRANGEIROS:
SIMILITUDES E DIFERENAS
Para Sayad (2006), o imigrante , sobretudo, uma fora de trabalho e
uma fora de trabalho provisria, temporria, em trnsito. Foi o trabalho
que fez surgir o imigrante e ele, quando termina, que decreta sua negao
e o empurra para o no-ser. Isso significa que, vivendo em uma precariedade
territorial, sua condio de um permanente estar em um espao mvel.
So diversos os fatores que empurram o indivduo a atuar fora de seu
territrio, a viver na provisorialidade e a reconhecer-se como cidado de
uma hipottica aldeia global. Tornar-se um imigrante, que mormente
um ato voluntrio, suscita tambm um angustiante sentimento de desorien-
tao, ou melhor, de desterritorializao. A individualizao, neste caso, no
uma escolha e sim a nica alternativa que lhe posta e ou oferecida.
Muitas das vezes, essa desterritorializao relaciona-se com o pas de
acolhimento com atitudes de racismo, rechao, discriminao de certos in-
divduos ou comunidades como conseqncia de sua identidade racial ou
tnica ou de sua origem territorial. o caso, por exemplo, de sudaca, a
etiqueta que pejorativamente se aplica na Espanha aos emigrantes, aos exi-
lados pobres e annimos procedentes da Amrica Latina. As razes em que
se baseia a rejeio no so racistas, pois no se usa o termo sudaca para
Vargas Llosa, escritor peruano quando escolheu a Espanha para sua nova
ptria. Tambm os espanhis no rejeitam os investidores japoneses e os xei-
ques rabes.
Os discursos sobre imigrantes geralmente mesclam termos como na-
cionalidades, critrios e classes. Empregam estrangeiros (quando se referem
aos no espanhis, por exemplo), extra-comunitrios (referindo-se queles
no pertencentes aos 27 pases da Unio Europia), de classes (os pobres),
tnicos (incluindo os ciganos espanhis) ou critrios culturais (enfatizando
grupos atrasados ou fechados) segundo o caso.
A imigrao tem sido analisada principalmente na teoria economicista do
push-pull e na socializante da marginalizao e excluso. Seu crescimento rpi-
do, porm, tem provocado a incluso de outras leituras e interpretaes.
A categoria imigrante ampla e, como as demais, sujeita a interpreta-
es distintas. Ao referir-se a um imigrante, o indivduo pode estar cor-
rendo o risco de impor rtulos e discursos apenas com o intuito de torn-lo
182
Maria Geralda de Almeida
distinto de um autctone. Cham-lo de Outro ignorar que, na diver-
sidade e diferenas que caracterizam as cidades e os lugares mundializados,
todos so Outros. Entretanto, sobre o imigrante que se rotulam as dife-
renas e se aplicam algumas lgicas para sua excluso: a de distino/dife-
renciao, a nacionalista e a cultural.
As lgicas de distino/diferenciao parecem operar de forma especfica
quando os Outros so apresentados como estrangeiros. H proprietrios
de imveis em Barcelona, por exemplo, que se recusam a alugar seus bens para
estrangeiros. A distino no est construda de forma igual e nem com os
mesmos elementos pelos diferentes discursos da sociedade de acolhimento.
Esses estrangeiros no aceitos podem ser identificados como os marroquinos
distintos pela cultura o que os torna atrasados e no dignos de confiana e
como os ingleses, reputados como baderneiros, ao exagerarem na bebida.
Pela lgica nacionalista h uma naturalizao do Estado e ele a ex-
presso de uma realidade essencial (a nao/ nacionalidade) que tem que
ser defendida. O normal cada populao residir no seu Estado-nao.
Por esse raciocnio, as migraes internacionais introduzem uma anomalia
naquela ordem. Assim, surgem os discursos enfatizando que a prioridade de
acesso aos recursos para os autctones, os nacionais. Para tanto, delimitam
o campo do que estrangeiro aos imigrantes pobres que aparecem muito
mais como consumidores de recursos, na percepo da sociedade autctone,
que produtores de riqueza.
Na lgica culturalista, o discurso se apia em duas razes bsicas: as cul-
turas so universos imutveis e existiriam devido ao fato de serem sociedades
inferiores, fechadas; e as culturas so mutuamente incompatveis, quando
podem resultar em uma segregao absoluta e nem h possibilidades de um
intercmbio mtuo nem de uma convivncia agradvel, pois o Outro
portador de atraso, tradicionalismo fechado e agressividade.
Esses discursos so construdos em funo das ressignificaes que so
feitas do imigrante. E, conforme j foi dito, a diversificao de imigrantes
na Espanha cria uma defesa da integridade cultural. Na percepo dos de-
fensores dessa lgica, os imigrantes constituem uma ameaa. Delgado Ruiz
(2000) enftico ao afirmar que os termos recentes aplicados ao imigrante
como multiculturalidade e interculturalidade servem para indicar a presen-
a de pessoas diferentes entre ns, normais, na medida em que no apre-
sentamos aquelas caractersticas culturais anmalas. Esses termos serviriam
183
Dispora: viver entre-territrios. E entre-culturas?
para contrastar os imigrantes com uma suposta maioria autctone, que
no se inclui em nenhuma etnia ou maioria cultural. Pode-se resumir essa
discusso com as palavras de Cavalcanti (2006) para quem o imigrante um
personagem imaginrio vestido de princpios negativos, cuja intencionali-
dade passa pela ordem ideolgica.
Cabe uma observao sobre uma variao dessa lgica que o aspec-
to lingstico. A distncia cultural se avalia por aqueles que tm o espanhol
como lngua materna (latino-americanos, exceto os brasileiros), por aqueles
que tm uma lngua de prestgio como o ingls, o alemo e o francs e por
aqueles que so de outros grupos lingsticos como os africanos, os asiticos.
Estes ltimos tm maior dificuldade para o processo de insero social, so-
bretudo, em Barcelona onde correntemente fala-se o catalo e o espanhol.
A condio de ser um imigrante tem implicaes culturais e identit-
rias pelas lgicas apresentadas. Para Bourdieu (1989), o imigrante pode estar
neste lugar onde ele no nem cidado nem estrangeiro; ele ocupa a fron-
teira entre o ser e no-ser social. Ele obriga, nesse caso, a repensar completa-
mente a questo dos fundamentos legtimos da cidadania e da relao entre
o Estado e a nao ou a nacionalidade.
Alguns autores como Canclini (2000) tm discutido a situao do bi-
culturalismo e da identidade fragmentada do imigrante. No caso do imi-
grante brasileiro, o Brasil e Barcelona atuam como processos para a constru-
o social de sua situao presentemente. o estar entre-territrios distintos.
At mesmo a estratgia de vida do imigrante brasileiro em Barcelona di-
vidida entre as exigncias do pas de origem (afetivas e tambm materiais) e
aquelas do pas que acolhe como ter a documentao legalizada e expressar-
se na lngua local. Refora esse entendimento da questo cultural a discusso
mais recente de Bhabha (2004) sobre o conceito de cultura, consideran-
do-o hbrido, transnacional e tradutrio. O autor argumenta que tal concei-
to estaria ligado questo de sobrevivncia quando os deslocamentos pem
em choque as diferenas culturais. Assim, o hibridismo vem enfatizar que
culturas so construes e tradies so invenes e quando em contato
criam novas construes desterritorializadas (Bhabha, 2004, p.126). Hall,
tambm defende a cultura como uma produo que depende de um co-
nhecimento da tradio enquanto o mesmo em mutao e de um conjunto
efetivo de genealogias (2003, p. 43). As identidades culturais, contudo, de
qualquer forma acabada, ele afirma, esto nossa frente e estamos sempre
184
Maria Geralda de Almeida
em processo de formao cultural. Por isso, ele conclui, dizendo que a cul-
tura mais que uma questao de ser. de se tornar.
De maneira geral pode-se reafirmar que, pelos discursos dominantes,
o imigrante no seria somente aquele chegado de outro stio, de outro
pas. Conforme Delgado Ruiz (2000), esse termo opera uma discriminao
semntica. aplicado exclusivamente aos setores subalternos da sociedade.
Imigrante serve, pois, para criar dois grupos com relaes de oposies e
de complementaridades: o imigrante e um autctone, apesar de este ser um
imigrante antigo.
A Espanha atraiu muitos imigrantes dos pases da Europa do Norte, de-
vido s condies climticas mais amenas e o custo de vida inferior. Esses imi-
grantes ocuparam principalmente as regies da costa do Mediterrneo, as ilhas
reputadas pelas praias e as cidades cosmopolitas. Eram, sobretudo, aposenta-
dos. Nessa fase, dcada de 1990, ocorreu ainda a inverso de capital transna-
cional europeu, americano e japons, o qual atraiu tambm os trabalhadores
das empresas multinacionais. Como os aposentados, eles so considerados es-
trangeiros. Salv Tomas (2002) relata, por exemplo, o caso de Ilhas Baleares
onde os alemes so estrangeiros e os latino-americanos so imigrantes.
Existe, portanto, um jogo simblico que se esconde por trs da prpria
denominao de imigrante e que pode variar de acordo com a situao so-
ciopoltica de determinado local.
O BRASILEIRO TRABALHADOR IMIGRANTE NA ESPANHA
No caso de brasileiros, a corrente migratria recente tinha como prefe-
rncia primeiramente Portugal como destino, desde fins dos anos 1980. Ter
a mesma lngua facilitava desenvolver atividades profissionais num mercado
de trabalho em expanso. Assim, odontlogos, artistas e profissionais semi-
qualificados migraram para Portugal at os anos de 1990. Desde a virada do
sculo, porm, os imigrantes brasileiros intensificaram, progressivamente,
os fluxos migratrios para pases como Frana, Inglaterra, Blgica, Luxem-
burgo e Espanha.
Aps 1996, a leva de imigrantes caracteriza-se por uma alta porcenta-
gem de mulheres. Em 2005, o total da populao brasileira na Espanha era
de 73.062 mil, sendo que 45.051 eram mulheres, isto , 70,4 % do total,
185
Dispora: viver entre-territrios. E entre-culturas?
sendo o mais alto de todos os coletivos de mulheres imigrantes (www.ine.
es.). Muitas delas dedicam-se prostituio de rua ou de piso, quando esto
em apartamentos sob a direo de um cafeto ou cafetina, fato bastante no-
ticiado na imprensa espanhola e brasileira e que, a despeito de sua impor-
tncia, no ser discutido presentemente.
O perfil do imigrante de pessoas sem vnculos empregatcios no Brasil
ou de vnculos frgeis, sem uma profisso definida, semi-qualificado, pos-
suindo, em sua maioria, faixa etria predominante entre 20 e 39 anos. Seu
baixo poder aquisitivo, e quando assalariado com um salrio pouco acima
do mnimo, refletem-se nas condies precrias com as quais efetuou a emi-
grao: a venda de algum bem para custear a ida ou o emprstimo de fami-
liares para a imigrao. A deciso de ir, alm da influncia daqueles fatores
conjunturais j mencionados deve-se aos relatos animadores sobre a possi-
bilidade de trabalho e de ganhar dinheiro feito por aqueles que j esto na
Espanha. Com tal promissora possibilidade, o deslocamento faz-se ampara-
do por uma rede de parentes e de amigos em Barcelona com os quais conta,
no incio, para a hospedagem em habitaes reduzidas e lotadas, o auxlio
com a lngua, com os primeiros papis e com busca de trabalho. A expec-
tativa de encontrar uma atividade qualquer remunerada imediatamente e
recuperar o investimento realizado na passagem.
O processo de desterritorializao, para o imigrante comea na terra
natal, quando ele comea a sonhar com o sair daquela situao que o inco-
moda. A fratura do pertencimento acontece com a deciso de desfazer-se
dos bens materiais, culturais e afetivos, para empreender a busca de refazer
a vida em melhores condies.
O primeiro trabalho depende basicamente das redes sociais e da dis-
tribuio de cartes de oferta de trabalho com o nmero de telefone para
contato, pelos metrs, praas, portas de supermercados e de igrejas que tm
aglomeraes de pessoas.
Para os homens, o principal emprego na construo civil, menos exi-
gente no conhecimento da lngua e requer apenas assiduidade e fora fsi-
ca. Esse trabalho por ser mais pesado o melhor remunerado. Outros esto
com empregos no setor de servios, como ajudantes de cozinha em restau-
rantes, distribuidores de panfletos nas ruas, na informtica, vendedores em
lojas comerciais, garons ou j possuem uma micro-empresa prestadora de
servios na construo, na limpeza ou salo de beleza. Convm esclarecer
186
Maria Geralda de Almeida
que as mudanas de emprego so feitas atravs dos laos dbeis com os ca-
tales e a ausncia desses laos dificulta o momento de mudar para uma ati-
vidade melhor remunerada.
No que diz respeito s mulheres, as principais oportunidades de traba-
lho esto no servio domstico que as espanholas no fazem. Assim, as imi-
grantes no concorrem com elas. Segundo Veiga (2000, p. 33) tal servio
tan degradado em sus condiciones que tendria desaparecer. A situao
agrava-se com as leis que regem o trabalho domstico, pois so completa-
mente contrrias aos direitos dos trabalhadores y son tan amplias y flexibles
que permiten todo tipo de abusos.
Alguns analistas afirmam que o trabalho domstico somente se man-
tm porque, nos primeiros momentos do processo imigratrio e com as
dificuldades de conhecimento da situao, de condies legais e de falta de
recursos esta, alm da prostituio, a nica opo aberta s mulheres imi-
grantes. Veiga (2000) j considera que o trabalho domstico assumido pelas
imigrantes, seja o de limpeza, o de acompanhante de pessoas idosas e invli-
das, de babs as chamadas cangurus, tem a funo de complementarieda-
de com o trabalho feito pelas espanholas de classe media alta que, liberadas
dessas ocupaes, podem trabalhar fora de seus lares.
As domsticas esto em uma situao de estabilidade fechada. Para mu-
dar de emprego, faltam-lhes informaes sobre possveis empregos e empre-
gadores e a atividade domstica tem a singularidade de isolar quem a faz do
mercado de trabalho. As imigrantes esto em uma situao que pode levar
efetivamente ao fortalecimento de excluso laboral e social. A sada do tra-
balho domstico para outro, por parte das migrantes, requer maior insero
social e para tanto ampliar sua rede relacional, habilitar-se profissionalmen-
te e dominar o espanhol.
NOVAS TERRITORIALIDADES E A VIDA ENTRE-
TERRITRIOS
So diversas as territorialidades que se superpem no espao urbano de
Barcelona. Este, enquanto territrio, no tem o seu significado apenas na
materialidade visvel e no que mensurvel, e sim no conjunto de relaes
que pode manter com outros elementos da vida social. O territrio rela-
187
Dispora: viver entre-territrios. E entre-culturas?
cional no sentido de incluir processos sociais e espao material, mas tambm
movimento, fluidez tal como Barcelona configura para os imigrados.
Nos espaos urbanos, confluem e se concretizam as tendncias globais.
Alm dos fluxos econmicos, para eles se dirigem os fluxos resultantes de
uma globalizao perversa, conforme Santos (2000), entre os quais se si-
tuam a emigrao e imigrao. Em Barcelona, simultaneamente, as novas
empresas, os investidores, a mo-de-obra qualificada e o ar de prosperidade
atraem muitos fluxos de imigrantes desqualificados ou de pouco preparo em
busca de trabalho. A cidade configura, portanto, como um ponto de con-
vergncia de fluxos opostos e contraditrios.
Os princpios tnicos que caracterizam a sociedade de Barcelona tm
uma influncia decisiva sobre os processos de etnognesis da populao imi-
grante. Os projetos de insero de imigrantes nas estruturas do catalo tm
uma identidade lingstica, o catalo, maior visibilidade. H ofertas de cur-
sos de espanhol e catalo, gratuitos, nos diversos centros sociais. Dados re-
centes apontam uma participao de 40% de estrangeiros no curso de ln-
gua catal. Este relativo interesse pode ser devido facilidade de ascenso
social e econmica com o seu domnio, pois o fato de ser uma lngua restrita
Catalunha no instiga o seu aprendizado.
Os brasileiros estranham o uso do tempo, o horrio comercial feito pe-
los catales. O comrcio habitualmente funciona de 10 horas at as 14 ho-
ras, com um intervalo para a siesta at as 17 horas quando reabre e encerra
s 21 horas. Para alguns, habituados ao horrio corrido a partir das 8 horas,
parece que o dia aumenta pela noite e o intervalo perda de tempo. As
refeies deslocam-se acompanhando o ritmo do trabalho: um cafezinho
puro de manh, um lanche entre 9h30min e 10 horas, almoo entre 14 e 15
horas e a ceia aps s 21 horas.
Os hbitos alimentares numa regio temperada tendem a ser mais asso-
ciados s produes sazonais que marcam um calendrio no qual a estao
dos cogumelos, das castanhas, da produo de pra, da uva, do figo e outros
fazem alternncias. O brasileiro, aps a fase de descoberta e de provar as no-
vidades, tende a buscar os alimentos com os quais ele mais familiarizado.
Rapidamente, ele descobre as tiendas latinas, nas quais compra feijo preto,
mandioca, farinha de mandioca, guaran e outros alimentos, com preos
que permitem ocasionalmente saborear os alimentos brasileiros. Alguns bra-
sileiros, mesmo estando residindo h mais de um ano em Barcelona, conti-
188
Maria Geralda de Almeida
nuam comendo diariamente arroz com feijo, mas acompanhados de mos-
catel ou sangria de baixa qualidade.
As famlias brasileiras com crianas que moravam em cidades interio-
ranas encontram uma diferena significativa em Barcelona. O hbito de no
Brasil confiarem a uma criana maior para cuidar dos demais se esbarra nas
leis espanholas que impedem esta prtica e pode implicar at a perda da
guarda dos filhos. Isso limita o trabalho do casal nos horrios que os filhos
esto na escola ou um deles ter um trabalho noturno em cozinhas de bares
e restaurantes.
Alguns brasileiros comentam sobre algumas prticas culturais assimi-
ladas em Barcelona como a leitura, o lazer com a famlia na patinao e os
finais de semana na praia durante o vero. Com a distribuio gratuita, nas
entradas dos metrs, de jornais como Qu! Metro, 20 minutos, ADN, as in-
formaes esto disposio diariamente aos interessados.
As reunies com amigos e familiares para tomar cerveja, fazer churrasco
ou uma feijoada fazem parte das memrias do que foi deixado no Brasil. Os
brasileiros lamentam que a vizinhana no permita reunies, festas, pois re-
clama do barulho e do som alto. A confraternizao tambm no comum,
posto o clima de desconfiana, de pouca solidariedade entre os brasileiros e
serem mais freqentes os relatos sobre os brasileiros que esto h mais tem-
po estabelecidos e explorarem os recm-chegados serem egostas e individu-
alistas. Cobram, por exemplo, preos abusivos do aluguel do quarto, se j
possuem uma mini-empresa de construo ou de limpeza contratam, mas
pagam menos da metade do preo de mercado. Considerando que o prin-
cipal interesse do imigrante, principalmente brasileiro, encontrar um tra-
balho estvel e que, para tanto, depende de regularizar a situao diante das
leis da migrao e deixar de ser um sin papeles , os recm-chegados acreditam
que os conterrneos poderiam facilitar o processo, mas rapidamente se desi-
ludem dada a concorrncia pelo trabalho.
Os brasileiros migrados no esto agrupados em associaes. No tm
vida poltica, pouco se interessam pelos problemas urbanos e questes polti-
cas locais. Cabe registrar o papel da Igreja Testemunha de Jeov que reproduz
em Barcelona suas prticas de oraes com o coletivo, as visitas para evangeli-
zao e o espao da igreja. Existem vrias igrejas em Barcelona. A Igreja cons-
titui um local importante de encontro de brasileiros que ali, s vezes, esto
buscando apenas o reencontro com quem podem falar o portugus.
189
Dispora: viver entre-territrios. E entre-culturas?
A insero de imigrantes no novo entorno supe diversos exerccios de
apropriao simblica mediante o aprendizado e a decifragem do novo es-
pao urbano: o uso do metr, a compreenso dos endereos, da referncia
a signos como Las Ramblas, a Praa Catalunha, el Corte Ingls, Barrio G-
tico A identificao e o reconhecimento visual da estrutura simblica da
nova cidade de residncia so, pois, etapas importantes para a adaptao das
pessoas migradas.
Um esboo de identidade com este novo espao urbano se d principal-
mente com as fotografias. Algumas cuidadosamente montadas desde a che-
gada e instalao em Barcelona. Como marcas temporais , elas so um tes-
temunho pessoal, uma forma de comunicao simblica dos xitos da vida
atual. Elas proporcionam ao imigrado a possibilidade de representar o novo
local de moradia, acumular um material concreto e com ele estabelecer uma
primeira relao com a cidade e dar o testemunho dessa relao aos amigos e
familiares. As fotografias so feitas geralmente nos momentos de lazer, da di-
verso familiar em lugares emblemticos da cidade com os quais os imigra-
dos transmitem a idia de tempo livre, de gastos econmicos impossveis no
Brasil. Isso contribui para reforar a imagem de sucesso e bem-estar em uma
cidade moderna, bela e agradvel para viver conforme retratados nas fotos.
GUISA DE CONCLUSO
Os territrios tornaram-se prticas passageiras de indivduos que por
eles transitam, atuam e os reconstroem, simultaneamente com grupos por-
tadores de suas prticas e territorialidades, sem, portanto, deixar de ser a ma-
triz e o produto destas aes individuais. Conforme j foi dito, para alguns
autores, estes so processos de reterritorializao e desterritorializao. O
que nos interessou abordar foram as prticas no territorio, as espacialidades
decorrentes da dispora, conceito fundado sobre o entendimento entre um
Outro e de uma oposiao rgida entre o de fora e o de dentro.
O conflito inicial da maior parte de pessoas imigradas a ruptura e a
desconexo territorial, uma vez que borram as referncias simblicas e cul-
turais de um pas distante. Somente possuem os vnculos virtuais que ofere-
cem a internet e o telefone. significativa a rede de locutrios disseminada,
sobretudo nos bairros perifricos de Barcelona e sua grande freqncia de
190
Maria Geralda de Almeida
uso pelos imigrantes. As mais fortes relaes permanecem basicamente com
a sociedade de origem do imigrado, que se verificam em conversas telef-
nicas freqentes, envio de fotografias com evidncias da melhoria de vida
presente e na remessa peridica de dinheiro para a famlia. As relaes com
a sociedade espanhola limitam-se geralmente com o proprietrio do imvel
alugado, com os professores da escola e com o patro do local de trabalho.
Relaes que se situam no estritamente necessrio. Como interpretar as ter-
ritorialidades em processo, decorrentes de tais situaes? E, parodiando Hall
(2003), o que a experincia do imigrante brasileiro permite refletir sobre
nossos modelos de anlise sobre a identidade cultural? Como podemos con-
ceber a identidade, a diferena e o pertencimento aps a dispora?
O entendimento de como os brasileiros esto se territorializando e suas
implicaes sobre a identidade cultural implica, a priori, uma anlise dos
fatores internos e externos que interferem nos processos de reterritorializa-
es. Apontaremos aqueles principais criados por alguns segmentos da so-
ciedade catal e pelo governo local.
Para a sociedade que acolhe, e no caso em pauta para os catales, exis-
te o discurso sobre a necessidade de integrar socialmente os imigrantes es-
trangeiros. Este termo, todavia, gradualmente se converteu no modelo ideal
para incorporar os imigrantes na sociedade receptora. Cabe ao imigrante
procurar se romper com o estigma de imigrante ao efetuar a assimilao
cultural e converter-se em mais um dos nossos, os autctones. Ora, exis-
tem outros fatores, provavelmente de maior peso que o cultural, pelos quais
se efetua a integrao social. Alm disso, ao dar nfase ao aspecto cultural
para justificar a excluso, a diferena se converte em justificativa para a de-
sigualdade. Esse entendimento de assimilar a cultura da sociedade receptora
camufla tambm a crena de que os recm-chegados imigrados so infe-
riores, sua forma de vida no adequada e que, portanto, devem eliminar
todo o universo cultural de origem. Para Checa (2000), a integrao como
assimilao cultural o racismo ps-moderno contemporneo, o sintoma
de uma falsa interculturalidade e, ajuntamos, coloca em conflito sua iden-
tidade cultural.
O discurso da integrao est na contramo de outro em voga que
o ser diferente. Enquanto alguns autores apontam a impossibilidade de o
imigrante manter seu padro cultural distinto do pas que o acolhe, outros
autores como Checa (2000), Touraine (1995) discordam. Esses ltimos ar-
191
Dispora: viver entre-territrios. E entre-culturas?
gumentam que diferena no a expresso antnima de igualdade e que o
direito diversidade se sustenta no direito ao universal. Portanto, no deve
o imigrante renunciar-se universalidade, aos direitos culturais, j que eles
so direitos diferena e ao reconhecimento do interesse universal de cada
cultura. A cultura mais que o conjunto particular de regras e crenas o es-
foro para dar sentido universal a uma experincia particular. (Touraine,
1995, p. 21).
Nota-se que os discursos favorveis integrao recorrem a uma con-
ceituao que define a cultura como sinnimo de tradio, isto , como um
conjunto homogneo e integrado de normas e valores que determinariam o
comportamento de indivduos e grupos e que se transmite de gerao a ge-
rao. Tal definio esttica e homogeneizante das configuraes culturais
e omite os processos socioeconmicos e polticos nos quais os indivduos
esto inseridos e facilita a construo, a reproduo e a manuteno das dis-
tncias e desigualdades sociais. Assim, abstrai-se que as diferenas so efeitos
de uma relao e refora-se a idia de que somente a cultura determina os
comportamentos. Dessa forma, esquece-se o papel que desempenham ou-
tros grupamentos sociais, como podem ser as classes sociais, de gnero, de
geraes, nas dinmicas culturais e consideram os indivduos como supor-
te ou produto da cultura e no como intrpretes e inclusive autores das
configuraes culturais. Para Hall (2003), as identidades concebidas como
estveis e sedimentadas no existem. As migraes que esto mudando de
composio contriburam para isso, uma vez que diversificam as culturas,
pluralizam as identidades culturais por toda parte.
Estas discusses esto em curso. Enquanto isso, o imigrado brasileiro
recm-chegado e desorientado pelo novo contexto se considera um sem
eira e nem beira aqui nesta terra; aquela que faz tarefas domsticas, com
quase trs anos em Barcelona, comea a ressentir o peso da concorrncia,
com recm-chegadas em demasia no mercado de oferta disputando antigas
patroas, e confessa que ali ela vive, presentemente, ilusionada. De modo
geral, em um aspecto, todos se identificam: os imigrados trabalham e so-
nham com os investimentos que fazem ou os bens que sero adquiridos no
seu retorno ao Brasil.
Para finalizar, retornamos questo do territrio, enfatizando que
contemporaneamente ele parte e produto de diversos grupos e catego-
rias de indivduos e todos tm uma legitimidade distinta ao se apropriar
192
Maria Geralda de Almeida
dele de uma forma ou de uma outra. Tanto os grupos ou indivduos na-
cionais quanto os imigrantes, investem e pertencem a diversos territrios
e cada um desses territrios contribui na identidade social e cultural. O
resultado do cruzamento de pluralidades, para Vanier (2008), a inter-
territorialidade. Contudo, se se levar em conta a definio de inter como
posio intermediria e reciprocidade, pelo exposto, haveria dificuldade
em apresentarmos uma homogeneidade de efeitos da inter-territorialidade
ou de se tornar inter-territorial para os indivduos ou grupos sociais espa-
nhis e imigrantes.
Alm disso, para relativizar que o imigrante brasileiro no se encontra
entre-culturas, evoca-se aqui o que o Hall (2003) denomina de transcul-
tural como uma explicao da condio cultural do imigrante brasileiro
na Espanha. Transcultural seria um processo da zona de contato, em que
a co-presena espacial e temporal dos sujeitos anteriormente isolados por
disjunturas geogrficas e histricas agora se cruzam (Pratt, apud Hall, 2003
p. 31). Essa perspectiva, para ele, dialgica e no explica o hibridismo e a
diffrence que existem. E, para ns, essa perspectiva estaria mais apropriada
para definir a condio da identidade cultural daquele imigrante. Conforme
Hall (2003, p. 33), a diferena, no sentido derridiano, no funciona atra-
vs de binrismos, de fronteiras veladas que no separam finalmente, mas
so tambm place de passage, e significados que so posicionais e relacionais,
sempre em deslize ao longo de um espectro sem comeo e nem fim.
Disporas fazem parte da histria dos homens e, se no incio do scu-
lo XX, elas foram caracterizadas pela mobilidade do hemisfrio Norte em
direo ao hemisfrio Sul, no final do sculo o inverso. So equatorianos,
colombianos, bolivianos, argentinos e brasileiros entre outros, que alimen-
tam a atual e intensa onda migratria em direo aos pases europeus e da
Amrica do Norte que oferecem melhores condies de trabalho.
No nos atrevemos a dar respostas definitivas para as inquietaes so-
bre o tema, sobretudo diante de uma concepo que foi por ns adotada, de
entender o espao como mvel, de afirmar a identidade cultural como din-
mica e a territorialidade como processo. Isso posto, encerramos dizendo que
o contexto de insero de imigrantes nos territrios mundializados cria in-
divduos imigrados, em realidades multiescalares, provisrias, pois eles esto
l, mas de certa maneira tambm continuam aqui, tais como os brasileiros
em Barcelona.
193
Dispora: viver entre-territrios. E entre-culturas?
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Latino, viernes, 23 de mayo de 2008.
197
SOBRE A TIPOLOGIA DE TERRITRIOS
1
BERNARDO MANANO FERNANDES
Universidade Estadual Paulista
Campus de Presidente Prudente
Pesquisador do CNPq
bmfunesp@terra.com.br
Para Kari Polanyi Levitt
Ao perder minha terra, estou perdendo meu pas
Mirta, campesina paraguaia
Carumbey, So Pedro Paraguai, 23 de outubro de 2008.
INTRODUO
Este artigo um ensaio sobre a tipologia de territrios para contribuir
com a leitura das disputas territoriais e seus processos de conflitualidades.
Convivemos com diferentes tipos de territrios produtores e produzidos por
relaes sociais distintas, que so disputados cotidianamente. Foi a inevit-
vel convivncia com esses tipos e formas de territrios que comecei meus
estudos sobre o tema
2
e, neste trabalho, procuramos aprofundar as reflexes
e apresentar uma proposio para a anlise dos territrios.
O estudo sobre a diversidade de territrios no novidade, pois vrios
estudiosos do territrio j escreveram sobre o tema
3
. Nesta proposio, alm
1
O conjunto das pesquisas de campo que possibilitaram as reflexes apresentadas neste
artigo contou com apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tec-
nolgico CNPq; da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CAPES; do Consejo Latinoaamericano de Ciencias Sociales CLACSO e Fundao
de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo FAPESP.
2
Os principais resultados esto em Fernandes, 2005, 2006, 2007, 2008a, 2008b, 2008c,
2008d.
3
Por exemplo: Gottmann, 1973; Lacoste, 1988; Lefebvre, 1991; Oliveira, 1991; Raffes-
tin, 1993; Souza, 1995, 2006; Santos, 1996, 2002; Moraes, 2000; Harvey, 2003; Haes-
baert, 2004; Delaney, 2005; Cecea, 2007; Palau, 2007; Peet, 2007; Saquet, 2007.
198
Bernardo Manano Fernandes
de tom-los como referncias, apresentamos uma tipologia para estabelecer
uma leitura da diversidade territorial que produz a multiterritorialidade. Tal
leitura tem, como estrutura, a produo espacial e territorial por meio das
relaes sociais, promovidas pelas classes em permanente conflitualidade na
disputa por modelos de desenvolvimento e de sociedade. Nesse modo de
anlise, a relao classe territrio so indissociveis.
Essa leitura feita a partir de meus estudos sobre os territrios rurais.
uma construo terico-geogrfica, uma mirada que traz outra perspectiva so-
bre o conceito de territrio que contribui para o debate e para os embates.
A IMPORTNCIA DO TERRITRIO
O territrio uma das categorias de anlise da Geografia e recente-
mente tornou-se um conceito muito utilizado por diversas cincias que se
ocupam dos processos de produo do espao. Essa diversidade promo-
veu compreenses e significaes imputadas ao conceito de territrio
4
de
acordo com as intencionalidades dos sujeitos. A relevncia que o territrio
tem recebido levanta questes como se o conceito virou moda, se mais
um fashion concept. O fato que o seu uso se intensificou, mesmo que em
grande parte dos trabalhos o territrio seja apenas utilizado como super-
fcie, base ou palco das relaes sociais. Penso que alm do modismo e do
uso superficial h tambm a referncia da geograficidade destacada por
Milton Santos:
A Geografia alcana neste fim de sculo a sua era de ouro, porque a geografi-
cidade se impe como condio histrica, na medida em que nada considera-
do essencial hoje se faz no mundo que no seja a partir do conhecimento do
que Territrio. O Territrio o lugar em que desembocam todas as aes, to-
das as paixes, todos os poderes, todas as foras, todas as fraquezas, isto onde
a histria do homem plenamente se realiza a partir das manifestaes da sua
existncia. A Geografia passa a ser aquela disciplina mais capaz de mostrar
os dramas do mundo, da nao, do lugar (Santos, 2002, p. 9).
4
Uma discusso a respeito dessa questo pode ser encontrada em Fernandes, 2008b, onde
analiso o texto Do territrio geogrfico abordagem territorial do desenvolvimento ru-
ral de Srgio Schneider e Ivan G Peyr-Tartaruga.
199
Sobre a tipologia de territrios
A imposio da geograficidade tem um conjunto de razes. Uma razo
do uso cada vez mais amplo do conceito de territrio pode ser compreendida
pelo claro argumento: no h como definir o indivduo, o grupo, a comunidade,
a sociedade sem ao mesmo inseri-los num determinado contexto geogrfico, ter-
ritorial (Haesbaert, 2004, p. 20). Alm dessa insero, h outras razes que
dela decorrem e que demonstraremos neste artigo. Nosso desafio compreen-
der como as diferenciaes da produo espacial e territorial so organizadas e
reproduzidas e por quais relaes e classes sociais. Estou me referindo s diver-
sas classes e relaes sociais que produzem diferentes espaos e territrios. Por
essa compreenso que entendemos ser importante o uso de uma tipologia de
territrios. Relaes e classes sociais produzem diferentes territrios e espaos
que as reproduzem em permanente conflitualidade.
Recentemente, surgiram diversos trabalhos que se referem s perspecti-
vas, desenvolvimentos, enfoques, abordagens territoriais, entre outras deno-
minaes. Esses textos so propostas de polticas ou anlises de projetos em
implantao ou implantados, que envolvem diferentes instituies: multina-
cionais, governos nacionais, estaduais e municipais, movimentos socioterrito-
riais, sindicatos, igrejas etc. Para compreender os interesses, aes, relaes e
conflitos entre as instituies e os diferentes territrios, consideramos insufi-
ciente a compreenso do territrio apenas como espao de governana.
O conceito territrio est sendo utilizado, principalmente, para se refe-
rir aos espaos de governana em escala municipal, reunindo um conjunto
de municpios que formam uma microrregio como, por exemplo, os Ter-
ritrios da Cidadania
5
. Tambm h projetos em escalas transnacional que
envolvem todas as escalas dos espaos de governana, como so os eixos
territoriais do IIRSA Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura
Regional Suramericana
6
. Esses eixos so transterritrios que renem ter-
ritrios de diversos pases a partir do conjunto de projetos implantados ou a
serem implantados para atender, principalmente, os interesses das transna-
cionais para a produo de commodities.
Transterritrios so conjuntos de territrios nacionais compreendidos
como espaos de governana, em diversas escalas. Nos transterritrios, alm
dos espaos de governana h outros tipos de territrios, como as proprieda-
5
http://www.territoriosdacidadania.gov.br
6
http://www.iirsa.org
200
Bernardo Manano Fernandes
des privadas comunitrias ou capitalistas que produzem conflitualidades pela
disputa dos projetos de desenvolvimento e de sociedade. Essas conflitualida-
des geram territorialidades de dominao, como estudado por Cecea (2007),
e territorialidades de resistncia, como estudados por Fernandes (2008d).
Entre os vrios argumentos que podemos usar para dizer que o territ-
rio ganhou status nas diversas reas do conhecimento, h um que se destaca.
O territrio utilizado como conceito central na implantao de polticas
pblicas e privadas nos campos, nas cidades e nas florestas, promovidas por
transnacionais, governos e movimentos socioterritoriais. Essas polticas for-
mam diferentes modelos de desenvolvimento que causam impactos socio-
territoriais e criam formas de resistncias, produzindo constantes conflitua-
lidades. Nesse contexto, tanto o conceito de territrio quanto os territrios
passam a ser disputados. Temos ento disputas territoriais nos planos mate-
rial e imaterial.
Em que contexto esto acontecendo as polticas e as disputas territo-
riais? O que est em disputa desde o pedao de cho, onde vive o sujeito,
onde esto a comunidade, o bairro at as formas de organizao espacial e
territorial dos campos, cidades e florestas, que constituem os pases. Por isso,
a importncia de todos os tipos de territrio e da frase citada na epgrafe
deste artigo. Mirta campesina paraguaia de Carumbey tem a compreen-
so que perder sua terra para os sojeiros brasileiros implica na predominn-
cia de um modelo de desenvolvimento que determina a organizao espacial
e territorial de seu pas.
As disputas territoriais so, portanto, de significao das relaes sociais
e de controle dos diferentes tipos de territrio pelas classes sociais. O terri-
trio, compreendido apenas como espao de governana, utilizado como
forma de ocultar os diversos territrios e garantir a manuteno da subal-
ternidade entre relaes e territrios dominantes e dominados. O territrio
compreendido pela diferencialidade pode ser utilizado para a compreenso
das diversidades e das conflitualidades das disputas territoriais. Temos, por-
tanto, duas compreenses distintas: a do territrio compreendido apenas
como espao de governana, multidimensional e pluriescalar. o territrio
da nao, do pas, dos estados, provncias, microrregies, departamentos,
municpios e outras unidades geogrficas de diviso escalar dos espaos de
governana. Outra compreenso a que estamos propondo sobre a tipolo-
gia de territrios, partimos do territrio como espao de governana, mas
201
Sobre a tipologia de territrios
reconhecemos os outros tipos de territrios fixos e fluxos, materiais e ima-
teriais, formados pelas diferentes relaes sociais e classes sociais, que trata-
remos nas partes seguintes deste artigo. Por ora, para explicitar as diferen-
as dessas duas compreenses de territrios, denominaremos a compreenso
de territrio apenas como espao de governana como territrio uno e a
compreenso da tipologia como territrio diverso.
As polticas neoliberais influenciaram nas disputas e resignificaes do
conceito de territrio, principalmente porque passaram a utilizar o conceito
como forma de dominao o provocou reaes de resistncia. Nas cidades,
nos campos, nas florestas, entre campo e cidade, entre naes e povos em
um pas, a partir de diferentes relaes sociais e polticas territrios so pro-
duzidos e destrudos em permanentes conflitos, gerando complexas confli-
tualidades. So vrios exemplos na Amrica Latina em que o capital transna-
cional determina as polticas de desenvolvimento socioterritorial de diversos
pases. O IIRSA, citado neste artigo, o exemplo mais amplo; todavia, em
cada pas h disputas territoriais permanentes que multiplicariam os exem-
plos aos milhares.
O capitalismo se estabelece com a consolidao do territrio capitalista.
Dizer que as relaes sociais capitalistas produzem relaes sociais no ca-
pitalistas tambm dizer que os territrios capitalistas produzem territrios
no capitalistas. Esta produo ocorre de modo desigual e conflitante, ge-
rando disputas territoriais permanentes. As disputas territoriais no se limi-
tam dimenso econmica. Pelo fato do territrio ser uma totalidade, mul-
tidimensional, as disputas territoriais se desdobram em todas as dimenses;
portanto, as disputas ocorrem tambm no mbito poltico, terico e ideol-
gico, o que nos possibilita compreender os territrios materiais e imateriais.
As polticas de dominao e de resistncia utilizam o conceito de territrio
para delimitar tanto os espaos geogrficos disputados, quanto de demarcar
os pleiteados. A imposio da geograficidade deve-se, tambm, ascenso
do conceito de territrio porque a disputa pelo poder de interpretar e de de-
terminar e conceito e os territrios se intensificou. O sentido da disputa est
na essncia do conceito de territrio, que contm como princpios: sobera-
nia, totalidade, multidimensionalidade, pluriescalaridade, intencionalidade
e conflitualidade.
Gottmann (1973) dedicou-se ao debate sobre a soberania. E a par-
tir deste gegrafo que ampliamos o debate. Soberania um princpio do
202
Bernardo Manano Fernandes
conceito de territrio. Todavia, antes de ser um princpio, ela uma neces-
sidade humana para a liberdade. A soberania uma construo histrica
dos povos e suas naes como tambm uma construo das classes so-
ciais e seus grupos internos. Todavia, a soberania no poder poltico ex-
clusivo do Estado sobre o territrio. A soberania do Estado garantida pe-
las soberanias das mltiplas foras sociopolticas que garantem o Estado.
Considerando a multiterritorialidade, podemos falar em soberanias, cujas
existncias garantem a do Estado. O territrio do Estado uma totalidade
mas no totalitrio. Uma nao livre no ser uma nao centralizadora.
As instituies que formam o Estado Nao, como seus Poderes, os par-
tidos, os sindicatos, as igrejas, as fundaes, as cooperativas, as empresas,
os movimentos e as ONGs (organizaes no governamentais) constroem
espaos e territrios no interior no territrio do Estado, constituindo as-
sim diferentes soberanias. O Estado e seu territrio so disputados pelas
instituies tambm por meio de seus territrios. A relao jurdica entre
as instituies regida pelo poder poltico do Estado e pelos poderes po-
lticos de cada instituio.
Para discutir a totalidade como um princpio do territrio necessrio
tomar muito cuidado para no ser mal compreendido. Evidente que no
estamos afirmando que tudo territrio, mas sim que o territrio um
todo. Ainda necessrio afirmar que este todo parte da realidade. Quando
compreendemos o territrio como um todo, estamos entendendo sua mul-
tidimensionalidade. Isto significa que ao analisar os territrios por meio de
uma ou mais dimenses, somente uma opo, o que no implica em des-
considerar as outras dimenses. O princpio da multidimensionalidade nos
ajuda a compreender melhor o da totalidade, j que so as dimenses que
a compem. As dimenses so formadas pelas condies construdas pelos
sujeitos em suas prticas sociais na relao com a natureza e entre si. As ml-
tiplas dimenses do territrio so produzidas relaes sociais, econmicas,
polticas, ambientais e culturais. A dimenso une espao e relao constru-
dos pelas aes e intencionalidades.
A intencionalidade compreendida parcialmente a partir da contri-
buio de Searle (1995). Compreendemo-la como a opo histrica que
as pessoas fazem, determina a direo de seus pensamentos para a constru-
o e defesa de aes polticas, como a escolha de paradigmas, correntes
tericas, polticas pblicas, modelos de desenvolvimento, ou seja, leitu-
203
Sobre a tipologia de territrios
ras que direcionam as compreenses das realidades. a intencionalidade
que faz com que os estudiosos definam a totalidade de seus objetos. Por
exemplo, possvel estudar a dimenso econmica do territrio ou a di-
menso territorial da economia. possvel estudar o territrio somente
como espao de governana, como uno, ou estud-lo como diverso, pelas
suas diferencialidades. possvel falar de excluso ou incluso precria, ou
ainda possvel falar de capital social, capital poltico, capital natural ou
dimenso social, dimenso poltica, dimenso cultural, dimenso natural
dos territrios. So anlises distintivas pelas direcionalidades determina-
das pelas intencionalidades, em que a amplitude do objeto pode conter ou
no as condies em questo. A intencionalidade uma propriedade da
poltica entendida como liberdade (Arendt, 1998). As intencionalidades
propem diferentes leituras para a realidade gerando conflitualidades ma-
terializadas pelas disputas nas interpretaes dos fatos. A intencionalidade
como opo histrica tambm uma posio poltica, uma preferncia
pelas leituras de uma determinada classe social.
A conflitualidade o processo de relaes de enfrentamento permanen-
te nas interpretaes que objetivam as permanncias e ou as superaes de
classes sociais, grupos sociais, instituies, espaos e territrios (Fernandes,
2008c). As contradies produzidas pelas relaes sociais criam espaos e
territrio heterogneos gerando conflitualidades. As classes sociais, suas ins-
tituies e o Estado produzem trajetrias divergentes e diferentes estratgias
de reproduo socioterritorial. A conflitualidade , portanto, um processo
em que o conflito apenas um componente. Esse processo formado por
diversos componentes polarizados como uno diverso; consenso crtica;
regra conflito; padronizao variedade; centralizao centralidades;
territrio territrios. O mago da conflitualidade a disputa pelos mo-
delos de desenvolvimento em que os territrios so marcados pela excluso
das polticas neoliberais, produtora de desigualdades, ameaando a consoli-
dao da democracia.
A pluriescalaridade (ou multiescalaridade) um princpio bsico para
a compreenso das diferentes escalas dos territrios. Aqui a utilizamos para
pensar tambm os diferentes tipos de territrios, organizados em vrias es-
calas. Uma referncia parcial a espacialidade diferencial de Lacoste (1988).
Parafraseando Lacoste, podemos entender a pluriescalaridade a partir de
uma tipologia como uma territorialidade diferencial. Por exemplo, um
204
Bernardo Manano Fernandes
transterritrio est organizado em escala internacional, mas contm territ-
rios em escala nacional, provincial e municipal. E esses territrios esto em
permanente conflitualidade nas disputas territoriais. Territrios proprie-
dades esto disputando o territrio espao de governana, esto organizados
principalmente em escalas municipais, mas pela pluriescalaridade podem
superar esses limites. No estamos falando de uma propriedade jurdica,
mas de um conjunto de propriedades que podem ser contnuas e descont-
nuas em vrios espaos de governana, em escalas diversas, desde a munici-
pal at a internacional.
A expanso do capitalismo desterritorializa outras relaes sociais e ex-
termina relaes no capitalistas por meio do que Harvey (2003, p 137
182) definiu como acumulao pela espoliao [accumulation by dispo-
session] compreendidas pela destruio de postos de trabalho, precariedade
das relao de trabalho, destruio dos territrios camponeses e indgenas.
A acumulao pela espoliao significa um estgio avanado das relaes ca-
pitalistas que necessitam cada vez menos da recriao das relaes no capi-
talistas. Evidente que essa condio faz com que o capital recrie com menos
intensidade trabalhadores assalariados e territrios camponeses, aumentado
o nmero de excludos. Alm da espoliao h a tentativa de controle dos
territrios que resistem atravs de polticas pblicas elaboradas em conjun-
to pelo Estado e por agncias multilaterais e transnacionais. Esses processos
de disputa e espoliao ocorrem nos campos, nas cidades e nas florestas, em
escalas diversas. A compreenso de uma tipologia de territrios possibilita
desvendar a diferencialidade por meio da conflitualidade.
A geograficidade revela a importncia da leitura territorial ou leitura
espacial, compreendendo o espao ou o territrio como totalidade. Essa
leitura permite compreender as diferencialidades das relaes e territrios e
mapear as conflitualidades para compreender melhor os sentidos das dispu-
tas territoriais. Para contribuir com essa compreenso discutimos a seguir os
tipos de territrios.
TIPOS DE TERRITRIOS
A primeira verso deste ensaio foi apresentada no III Simpsio Interna-
cional de Geografia Agrria, em 2007, e publicado em Fernandes, 2008b. A
205
Sobre a tipologia de territrios
idia de pensar os tipos de territrios nasceu de nossas pesquisas de campo,
da interlocuo com outros cientistas, do dilogo com os orientandos e da
leitura de diversas obras, como detalhamos no artigo citado. O que sempre
chamou a ateno o fato de o territrio ser majoritariamente compreendi-
do como espao de governana, enquanto presenciamos diversas formas de
conflitualidades que no esto relacionadas necessariamente com os espaos
de governana. Embora muitos autores tenham estudado essas conflituali-
dades, como Cecea (2007) e Palau (2007), por exemplo, compreendemos
que a falta de uma tipologia dilui a diversidade de territrio em disputas.
No basta falar apenas em territrio. preciso definir: qual territrio? As
classes e relaes sociais no esto alheias aos territrios porque elas os pro-
duzem e por estes so produzidas. Ainda que no tenha esta preocupao,
o livro de Delaney (2005) sugere uma tipologia de territrios ao refletir e
exemplificar diferentes tipos de territrio. Esse autor chama a ateno para
os territrios do cotidiano que esto contidos nos espaos de governana.
Realidades, teorias, leituras, dilogos e reflexes foram aes que pos-
sibilitaram a proposio de uma tipologia de territrios. Os territrios em
diferentes escalas se sobrepem, so utilizados de diferentes formas assim
como as pessoas assumem e executam distintas funes ou como as relaes
sociais se mesclam gerando multiterritorialidades. Esses processos comple-
xos muitas vezes so generalizados, dificultando anlises mais aprofundadas.
Neste ponto chamamos a ateno para uma questo importante. No con-
fundir a tipologia de territrios com a multiterritorialidade. Da tipologia
nasce a multiterritorialidade e so objetos distintos. As territorialidades so
as representaes dos tipos de uso dos territrios.
Nesta proposio, trabalhamos com as duas formas de territrios: ma-
terial e imaterial. Os territrios materiais so fixos e fluxos. Santos (1978 e
1996) trabalhou com essas referncias, discutindo os elementos do espao
e o territrio. Os territrios fixos e fluxos so os espaos de governana, as
propriedades privadas e os espaos relacionais, que possibilitam distinguir
os territrios do Estado, os pblicos e os particulares, constitudos a partir
de diferentes relaes sociais. A interdependncia entre espao de governan-
a, propriedades e espao relacional compreendida pela indissociabilidade
das condies fsicas, relacionais e intencionais. Para compreender melhor
os movimentos das relaes pelas classes sociais na produo de diversos ter-
ritrios, propomos as seguintes denominaes de ordem dos territrios: es-
206
Bernardo Manano Fernandes
paos de governana como primeiro territrio; propriedades como segundo
territrio e os espaos relacionais como terceiro territrio.
A idia de fixo e fluxo est relacionada com todas as ordens e todos os
tipos de territrios. O primeiro e o segundo territrio so fixos ou so flu-
xos, j o terceiro territrio contm a qualidade de ser fixo e fluxo. Os espa-
os de governana so territrios fixos e fluxos, por exemplo: o territrio da
nao, os palcios dos presidentes e governadores, seus avies, carros e na-
vios. Da mesma forma podemos nos referir s propriedades fixas e mveis.
O terceiro territrio formado pelas multiterritorialidades do segundo no
primeiro territrio ou pode ir alm da escala nacional, como o caso dos
transterritrios. importante destacar que no compreendemos o primeiro
territrio como espao absoluto, na acepo unidimensional. Reafirmamos:
compreendemos o espao de governana como o territrio da nao, gera-
dor de multiterritorialidades por conter todos os outros tipos de territrios.
O segundo territrio ou territrio propriedade compreendido pela di-
versidade e possibilidades dos tipos de propriedades, construdo pelas di-
ferentes relaes sociais praticadas pelas classes sociais. A seguir, analisamos
os tipos e ordens de territrios.
PRIMEIRO TERRITRIO
O primeiro territrio o espao de governana da nao, o ponto de
partida da existncia das pessoas. Neste se constituem outros territrios pro-
duzidos pelas relaes das classes sociais. Primeiro, segundo e terceiro terri-
trios, assim como as formas material e imaterial so indissociveis; contu-
do, para analis-los com mais detalhamento, propomos uma tipologia com
uma ordem. Para compreender melhor o territrio da nao necessrio
entender bem os territrios que o compem.
Na primeira parte deste artigo, referimo-nos importncia do territrio
para a compreenso das disputas territoriais geradas pela expanso das pol-
ticas neoliberais e o processo de espoliao, que tambm um processo de
desterritorializao. Todavia, como alertou Haesbaert (2004), a desterritoria-
lizao deve ser compreendida no interior da multiterritorialidade. Portanto,
a idia de espoliao de Harvey (2003) no aqui utilizada como um fim,
mas parte de um processo de disputa territorial gerador de conflitualidades.
207
Sobre a tipologia de territrios
Nos ltimos anos, as transnacionais tm comprado enormes extenses
de terras em diversos pases da Amrica Latina, frica e sia para expandir
seu modelo de desenvolvimento baseado na produo de commodities. Os
movimentos camponeses e indgenas tm resistido a esta poltica pelo me-
nos por duas razes: 1) porque a expanso dos territrios das transnacionais
ocorre sobre seus territrios, provocando sua desterritorializao, empurran-
do-os para novas reas, provocando o desmatamento, abrindo novos territ-
rios que no futuro podero ser controlados pelas transnacionais (Stavenha-
gen, 2005). Esse processo tem gerado ampla disputa territorial, xodo rural,
mudanas nas relaes campo cidade florestas; ou seja, tem provocado
fortes impactos socioterritoriais. A resistncia dos movimentos socioterrito-
riais aos processos de desterritorializao tem gerado multiterritorialidade,
promovendo tambm a desterritorializao das transnacionais.
Essas realidades tm gerado debates sobre a venda de terras s transna-
cionais como uma questo de segurana nacional. Para alm da questo geo-
poltica, est a questo do modelo de desenvolvimento socioterritorial em
disputa. A produo de commodities est associada a um modelo de desen-
volvimento que alm de atingir diretamente a populao desafia a sobera-
nia dos pases. A produo de alimentos, fibras e combustveis para o mer-
cado internacional est relacionada ao uso dos territrios dos pases pobres
e dependncia tecnolgica e econmica dos pases ricos. Exemplos so as
monoculturas de rvores, de soja e laranja. A constituio de um modelo de
desenvolvimento organiza as infra-estruturas e os servios determinando os
tipos de usos dos territrios, expropriando os sujeitos e relaes sociais que
no so incorporadas ou cooptadas.
O primeiro territrio ou espao de governana est organizado em di-
versas escalas e instncias. Os estados, provncias, departamentos, muni-
cpios so fraes integradas e independentes do primeiro territrio, so
diferentes escalas dos espaos de governana. As propriedades tambm so
fraes do primeiro, mas compem o segundo territrio. Esta classificao
tem como referncias as relaes praticadas pelas classes sociais. Elas produ-
zem e organizam diversos territrios configurando o primeiro territrio. A
eliminao da propriedade privada no elimina o segundo territrio. Mes-
mo em pases onde as propriedades individuais familiares pertencem ao
Estado, h um territrio propriedade. A relao entre primeiro e segundo
territrio intrnseca
208
Bernardo Manano Fernandes
SEGUNDO TERRITRIO
Nossa casa pode ser o ponto de partida de referncia para a compreen-
so de propriedade que apresentamos neste artigo. Estamos nos referindo
propriedade como espao de vida, que pode ser particular ou comunitria.
Todos os sistemas polticos criam propriedades com diferentes formas de
organizao do espao. As propriedades podem ser definidas pelo seu valor
de uso e/ou pelo seu valor de troca. As sociedades capitalistas criaram as pro-
priedades capitalistas. Embora o poder soberano do capital crie a imagem da
totalidade, a maior parte das pessoas e das propriedades das sociedades capi-
talistas no capitalista. Pelas relaes de dominao articuladas no campo
e na cidade, o capital concentra propriedades de modo a controlar os terri-
trios. E recentemente comeou a comprar florestas.
As propriedades privadas no capitalistas, familiares ou comunitrias e
as propriedades capitalistas formam o segundo territrio. Territrios capita-
listas e no capitalistas produzem permanente conflitualidades pela dispu-
ta territorial. Territrios indgenas, quilombolas, camponeses, de moradia,
com suas vrias identidades so constitudos na multiterritorialidade rural
e urbana. So movimentos socioterritoriais disputando o primeiro territ-
rio em todas suas escalas. As empresas transnacionais de modo diferenciado
agem para disputar estes territrios. Em alguns casos a disputa pelo primeiro
territrio tambm ocorre entre as prprias empresas capitalistas. O primeiro
territrio e o Estado so disputados permanentemente. Os segundos territ-
rios so fraes do primeiro, mas devem ser distinguidos porque as relaes
sociais que os produzem so diferentes. Um territrio propriedade-privada
no pode ser confundido com um territrio espao de governana.
A disputa territorial acorre de dois modos: pela desterritorializao ou
pelo controle das formas de uso e de acesso aos territrios; ou seja, contro-
lando as suas territorialidades. Exemplos so os estudos de gegrafos e soci-
logos que analisam essas disputas e conflitualidades. Oliveira (1991) discute
essas disputas denominando-as territorializao do capital ou do campesinato
e monoplio do territrio pelo capital, chamando-as de fraes do territrio.
Ramos Filho (2008) estuda as disputas territoriais pelas formas de acesso ao
territrio, tanto pela ocupao da terra quanto pela compra da terra. Palau
(2007) enfatiza a leitura territorial ao denominar de refugiados os campone-
ses expropriados pela territorializao da monocultura da soja. Souza Jnior
209
Sobre a tipologia de territrios
(2008) estuda a luta pela moradia em Joo Pessoa, denominando-as como lu-
tas por territrios. Indgenas, camponeses e sem-tetos na floresta, no campo
e na cidade disputando territrios para garantirem suas existncias a partir de
suas identidades. Territrios como propriedades nas florestas, campo e cidade
possuem configurao e modos de usos distintos. Na cidade so usados pre-
dominantemente para moradia. Nas florestas e nos campos, alm da moradia
so usados para a produo de alimentos e mercadorias.
O territrio recoloca a questo das classes sociais. As classes sociais so
formadas por pessoas que ocupam a mesma posio nas relaes sociais de
produo em funo das propriedades dos meios de produo, de seus ter-
ritrios e dos poderes de deciso. No suficiente estudar as classes sociais
somente pelas relaes sociais. A propriedade relao social e territrio, o
que nos possibilita estudar os territrios das classes sociais.
A afirmao de Haesbaert (2004, p. 20) de que no h como definir o
indivduo, o grupo, a comunidade, a sociedade sem ao mesmo inseri-los num
determinado contexto geogrfico, territorial, traz outra questo. Os sujeitos
produzem seus prprios territrios e a destruio desses territrios significa
o fim desses sujeitos. O desapossamento tambm destri sujeitos, identida-
des, grupos sociais e classes sociais. A idia de acumulao por espoliao de
Harvey (2003) revela seus prprios limites. E a est o ponto forte da luta
territorial, da disputa territorial. Sujeitos, grupos sociais, classes sociais no
existem sem seus territrios. Este o sentido supremo da luta pelos territ-
rios dos povos camponeses e indgenas. O capitalismo sempre apropriou e/
ou subalternizou outras relaes sociais e seus territrios. O desapossamen-
to significa a intensificao da destruio dos territrios no subalternos e
exatamente neste ponto que destaco as formas de resistncias que emergem
dos campos, dos territrios rurais, muito mais que nas cidades.
As disputas territoriais so diferentes no campo e na cidade. Nas cida-
des, os movimentos socioterritoriais lutam principalmente por moradias.
Os locais de trabalho e de moradia na cidade e no campo so distintos. A
propriedade camponesa rene moradia e trabalho em um s territrio. Na
cidade, com a supremacia do trabalho assalariado, os territrios dos traba-
lhadores so suas moradias. Os locais de trabalho so predominantemente
territrios do capital. De modo que em parte as conflitualidades entre
assalariados e capitalistas no so necessariamente disputas territoriais, so
disputas pelas riquezas produzidas pelo trabalho.
210
Bernardo Manano Fernandes
TERCEIRO TERRITRIO
O terceiro territrio o espao relacional considerado a partir de suas
conflitualidades e rene todos os tipos de territrios. O carter relacional,
por unir as propriedades fixas e mveis, promove os seus movimentos de
expanso e refluxo. Esse movimento determinado pelas relaes sociais e
as conflitualidades entre as classes, grupos sociais, sociedade e Estado. En-
quanto a idia de segundo territrio obedece ao carter jurdico da proprie-
dade, o terceiro se apropria dessa condio, mas no est subordinada a ela.
Cavalcante (2008) e Girardi (2008) exemplificam esse movimento com os
processos de territorializao da soja e de outras culturas que disputam as
formas de usos dos segundos territrios. Exemplo semelhante a denomina-
da repblica da soja criada pela transnacional Syngenta, que rene partes
dos territrios da Argentina, do Paraguai, do Brasil e da Bolvia (Fernan-
des, 2008b, p. 284). O terceiro territrio est relacionado s formas de uso
dos territrios; portanto, s suas territorialidades. No entanto, importante
alertar para no se confundir o terceiro territrios com a produo de sua
territorialidade. Esta a representao das formas de uso dos territrios.
Outro exemplo de terceiro territrio pode ser esclarecido pela circula-
o da mercadoria. Empresas expandem e perdem territrios de acordo com
o aumento e diminuio do consumo de seus produtos. Tambm podemos
nos referir aos territrios do narcotrfico que se expandem ou refluem de
acordo com as correlaes de foras entre as faces ou das aes das po-
lcias. Vale resgatar os exemplos que demos no incio deste artigo sobre os
transterritrios formados por projetos de integrao ou por blocos comer-
ciais. O terceiro territrio nos atinge em todas as escalas e est cada vez mais
presente em nosso cotidiano.
Territrio imaterial
O territrio imaterial est presente em todas as ordens de territrios.
O territrio imaterial est relacionado com o controle, o domnio sobre o
processo de construo do conhecimento e suas interpretaes. Portanto,
inclui teoria, conceito, mtodo, metodologia, ideologia etc. O processo de
construo do conhecimento , tambm, uma disputa territorial que acon-
tece no desenvolvimento dos paradigmas ou correntes tericas. Determinar
uma interpretao ou outra, ou vrias, convencer, persuadir, induzir, dirigir
211
Sobre a tipologia de territrios
faz parte da intencionalidade na elaborao conceitual. Estou me referindo
ao mundo das idias em que as idias de forma, limite, referncia, convenci-
mento, contedo, rea, domnio, extenso e dimenso, entre outras, diver-
sas so noes necessrias para pensar que o pensamento tambm produ-
tor de relaes de poder. A produo material no se realiza por si, mas na
relao direta com a produo imaterial. Igualmente, a produo imaterial
s tem sentido na realizao e compreenso da produo imaterial. Essas
produes so construdas nas formaes socioespaciais e socioterritoriais.
Os territrios materiais so produzidos por territrios imateriais.
O territrio imaterial pertence ao mundo das idias, das intencionali-
dades, que coordena e organiza o mundo das coisas e dos objetos: o mundo
material. A importncia do territrio imaterial est na compreenso dos di-
ferentes tipos de territrio material. Ns transformamos as coisas, constru-
mos e produzimos objetos na produo do espao e do territrio. Pensamos
o territrio imaterial a partir da mesma lgica do territrio material, como
a determinao de uma relao de poder. Essa determinao deve ser com-
preendida como definir, significar, precisar a idia ou pensamento, de modo
a delimitar seu contedo e convencer os interlocutores de sua validade.
Este procedimento autolgico porque isto que estamos fazendo
neste texto, procurando convencer os leitores da importncia da tipologia
de territrio e principalmente do territrio imaterial para fazer uma leitura
geogrfica da realidade. Evidente que a leitura da realidade pode ser feita dos
mais diferentes modos a partir de qualquer cincia ou arte. Todavia, nenhu-
ma cincia ou arte consegue explicar essa realidade sem o dilogo com as
outras cincias e artes. o conjunto das construes dos conhecimentos que
possibilitam uma aproximao mais qualificada das possveis interpretaes
das realidades. E esta somente uma contribuio possvel.
O territrio imaterial formado por idias e pensamentos diversos:
conceitos, teorias, mtodos, ideologias, paradigmas etc., que definem a
leitura, o foco, a interpretao, a compreenso e, portanto, a explicao
do objeto, tema ou questo. Os pensadores, intelectuais, pesquisadores,
estudiosos constroem, produzem explicaes a partir da intencionalidade,
que parte do processo histrico de construo do conhecimento. Assim
formam correntes tericas interpretativas ou paradigmas que determinam
suas interpretaes. Outros pensadores, estudiosos, intelectuais, pesqui-
sadores ao utilizarem os conceitos ou teorias, precisam compreender e
212
Bernardo Manano Fernandes
aceitar as significaes, as definies, previamente estabelecidas. Esta acei-
tao uma condio para garantir o rigor da referncia. A fidelidade s
idias originrias necessria para qualificar o processo de desenvolvimen-
to do conhecimento.
O pensador originrio ou seminal ao elaborar o conceito tem o prop-
sito de explicar algo por meio de sua intencionalidade. O pensador usurio
ao aceitar e compreender a significao do conceito usa a interpretao pro-
posta. Assim, intencionalidade e fidelidade se realizam na multiplicao da
possvel explicao das coisas e objetos, relaes e espaos, temas ou ques-
tes. Assim so construdas as correntes tericas ou paradigmas no processo
de disputa pela construo do conhecimento. Esse processo pode ser repro-
duzido pela subalternidade ou pela autonomia. O uso de conceitos, se no
for feito pelo questionamento de seus significados, conduz o pesquisador
usurio comodidade da explicao fcil do objeto. Este o sentido da su-
balternidade. O uso criterioso de conceitos, procurando compreender bem
seus significados, por meio do questionamento da validade e do reconheci-
mento possibilita ao pesquisador usurio uma posio autnoma e compro-
batria do conceito.
O territrio imaterial no se limita apenas ao campo da cincia, mas
pertence ao campo da poltica. E pode ser utilizado para viabilizar ou invia-
bilizar polticas pblicas, por exemplo. Exemplos concretos so as polticas
de cotas nas universidades. Estas so produzidas como um territrio ima-
terial, cuja intencionalidade promover a incluso de sujeitos por meio de
processos qualificados. Essas polticas rompem com os processos seletivos
genricos que de fato escondem outras condies polticas de acesso uni-
versidade. Os exames universais de seleo para as universidades mantm
os privilgios dos mais abastados que so perdidos nos exames seletivos por
cotas. assim que um territrio imaterial, uma idia, uma poltica se mate-
rializa em condio real de acesso universidade e de mudana de destino
de muitas pessoas. Essa mudana no se realizaria sem a criao do territrio
imaterial que materializou o novo rumo das vidas dos sujeitos.
Os territrios imateriais so as bases de sustentao de todos os terri-
trios. So construdos e disputados coletivamente. As disputas territoriais
so alimentadas pelas organizaes e seus think tanks. impossvel pensar os
diversos territrios sem pensar os territrios imateriais e as pessoas e grupos
que pensam os territrios.
213
Sobre a tipologia de territrios
CONSIDERAES FINAIS
Nestas consideraes finais no terminamos o artigo. Este um proces-
so de construo terica. Propomos o debate e a pesquisa para avanar na
interpretao das realidades e seus territrios. A tipologia de territrios aqui
apresentada est organizada em duas formas, trs ordens e trs tipos de terri-
trio. Os territrios materiais e imateriais esto representados em primeiro,
segundo e terceiro territrios (fixos e fluxos) entendendo os territrios como
espaos de governana, como propriedades e como espao relacional. Com-
preendemos que esta proposio contribui para leituras mais aprofundadas
dos processos socioterritoriais, evitando-se, assim, que se fale de disputa ter-
ritorial sem se definir o que territrio. Mas ainda h muito a avanar. Este
avano ocorrer pela continuao das pesquisas, reflexes, leituras, dilogos,
debates e embates. Evidente que escrever sobre territrio sempre ser uma
relao de poder. Esta uma responsabilidade dos gegrafos que tm o ter-
ritrio como categoria de anlise.
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217
TERRITRIO, ESPAO DE IDENTIDADE
ROSA MARIA VIEIRA MEDEIROS
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Departamento de Geografia
rmvmedeiros@yahoo.com.br
APRESENTAO
O territrio um espao de identidade ou pode se dizer que um es-
pao de identificao. O sentimento a sua base e a forma espacial importa
muito pouco, pois esta pode ser varivel.
O territrio pode mesmo ser imaginrio e at mesmo sonhado. E, a
partir deste imaginrio, deste sonho que sua construo tem incio.
Bonnemaison (2000) constatou que o territrio possui significado bio-
lgico, econmico, social e poltico, mas na sua expresso mais humana
identificou-o como o lugar de mediao entre os homens e sua cultura.
Para o autor,
O territrio nasce de pontos e marcas sobre o solo: ao seu redor se or-
dena o meio de vida e se enraza o grupo social, enquanto que em sua
periferia, e de maneira vivel, o territrio se atenua progressivamente
em espao secundrio, de contornos mais ou menos ntidos. Bonne-
maison (2000, p.128)
O espao e o territrio no podem ser dissociados, pois enquanto o pri-
meiro se faz necessrio para demarcar a existncia do segundo, este ltimo
por sua vez a condio para que o espao se humanize.
O territrio , de incio, um espao cultural de identificao ou de
pertencimento e a sua apropriao s acontece em um segundo momento.
O territrio , assim como um espao poltico, um jogo poltico, um lugar
de poder. Definir seus limites, recort-lo, sinnimo de dominao, de
controle. O domnio entre pessoas e naes passa pelo exerccio do con-
trole do solo.
No se pode julgar perigoso o territrio porque ele traz em si esta noo
de poder e de afirmao identitria. Esta uma realidade que est inscrita no
218
Rosa Maria Vieira Medeiros
espao e no tempo e que lhe d a garantia de existncia. Negar o territrio
o risco da crise. O territrio pois, esta parcela do espao enraizada numa
mesma identidade e que rene indivduos com o mesmo sentimento.
Neste sentido, o territrio bem um lugar antes de ser uma frontei-
ra, identificado por uma rede de lugares sagrados cujas fronteiras no so
linhas, mas muitas vezes so constitudas por espaos vazios, sem lugares e
sem habitantes. A fronteira delimita o territrio, marca o espao de sobrevi-
vncia, o espao de fora. este o espao defendido, negociado, cobiado,
perdido, sonhado cuja fora afetiva e simblica forte.
Para Haesbaert (1997, p. 37):
Esta distino entre territrio como instrumento do poder poltico e
territrio como espao de identidade cultural, instrumento de um gru-
po cultural e/ou religioso, fundamental no mundo contemporneo,
dentro do debate entre universalistas e multiculturalistas (defensores
do respeito s diferenas culturais).
O territrio tambm pode ser um lugar de ritos, expressando valores e
confrontando crenas. Ele o mais imediato dos ritos.
O territrio deve ser visto na perspectiva no apenas de um domnio
ou controle politicamente estruturado, mas tambm de uma apropria-
o que incorpora uma dimenso simblica, identitria e, porque no
dizer, dependendo do grupo ou classe social a que estivermos nos refe-
rindo, afetiva. Haesbaert (1997, p.41)
Territrio pois um novo paradigma que responde a um certo nmero
de funes geogrficas, sociais e polticas, que se inscrevem no universo da
memria, das representaes e dos valores.
TERRITRIO DOS ASSENTADOS
CONSTRUO DE IDENTIDADES
A ocupao do territrio compreendida como uma das vivncias mais
significativas, cujo sentido est no seu entrelaamento com as demais aes
substantivas que participam deste mesmo processo de constituio e forma-
o do movimento social.
219
Territrio, espao de identidade
o territrio alternativo que se configura propondo uma outra forma
de organizao do espao geogrfico que deixa de ser abstrato, que passa do
sonho a sua concretude expressa atravs da conquista da terra, da re-cons-
truo da identidade e da territorialidade. So as novas relaes que surgem
do novo territrio.
A compreenso deste territrio constitudo pelos assentamentos se d a
partir da concepo de territorialidade e de identidade.
() a territorialidade adquire um valor bem particular, pois reflete
a multidimensionalidade do vivido territorial pelos membros de uma
coletividade, pelas sociedades em geral. Os homens vivem, ao mes-
mo tempo, o processo territorial e o produto territorial por intermdio
de um sistema de relaes existenciais e/ou produtivistas. (Raffestin,
1993, p.158).
O territrio de um assentamento constitudo por um grupo de pessoas
que vivem no mesmo espao e que l vivem no por se identificarem, mas
porque se engajaram em um movimento cuja identidade comum ser sem
terra e cujo objetivo comum a busca da terra.
Esta identidade, inicialmente, de carter poltico, social e cultural mas
se redimensiona como territorialidade com a implementao do processo
produtivo, da organizao do espao do assentamento com sua infra-estru-
tura, suas novas relaes sociais, econmicas e culturais.
A territorialidade construda em um assentamento est composta de
relaes simtricas, estabelece as trocas necessrias e equilibra os ganhos e os
custos revelando assim a multiplicidade do espao vivido.
Pouco a pouco, o territrio dos assentamentos vai produzindo os
seus prprios smbolos, suas identidades; cria suas prprias significa-
es. Os significados e as estratgias vo se multiplicar em um conjunto
de aes.
Numa outra dimenso, o territrio no contempla apenas a dimenso
das fronteiras, precisa ser visto como algo que identifica sujeitos e aes de
um mesmo espao.
Nesta relao do ser humano com o espao do territrio, ele coloca va-
lores relacionados aos sentimentos e identidade cultural.
Raffestin (1993), ao falar de territrio faz uma referncia implcita
noo de limite que, mesmo no sendo traado, como em geral ocorre, ex-
prime a relao que um grupo mantm com uma poro do espao.
220
Rosa Maria Vieira Medeiros
Para Santos,
O territrio no apenas o resultado da superposio de um conjunto
de sistemas naturais e um conjunto de sistemas de coisas criadas pelo
homem. O territrio o cho e mais a populao, isto , uma identi-
dade, o fato e o sentimento de pertencer quilo que nos pertence. O
territrio a base do trabalho, da residncia, das trocas materiais e espi-
rituais e da vida, sobre os quais ele influi. Quando se fala em territrio
deve-se, pois, de logo, entender que se est falando em territrio usado,
utilizado por uma dada populao. (Santos, 2002, p.96).
Paul Claval, 2001, refere-se cultura como um elemento de forte in-
fluncia na constituio do espao. As relaes que os indivduos estabele-
cem com o espao, demarcam seus lugares e suas culturas e o territrio a
ocupao deste espao. Seria ento a delimitao das fronteiras, dos lugares,
das regies, das naes.
O territrio, portanto, no caso dos assentamentos possui multiplici-
dades, pois com a posse estabelece limites que so demarcados numa pers-
pectiva poltica construindo fronteiras, delimitando reas de terras que vo
representar uma relao poltico-econmica do espao.
Ao ter sua rea demarcada o assentado passa a identificar este espao como
sua propriedade que se juntando ao conjunto do assentamento vai constituir
um novo territrio onde nem todas as relaes estabelecidas sero iguais. Por
outro lado criar-se- uma subjetividade, uma identidade com aquele espao
construindo assim atravs da sua apropriao, uma territorialidade.
Morissawa (2001, p.227), coloca que () o assentamento, mais do
que um lugar de produo um centro de convivncia, onde se realizam so-
nhos, se criam filhos e inclusive se enterram os entes mortos, demonstran-
do assim a dimenso do conceito de territrio para os assentados.
Os assentamentos do movimento com suas caractersticas, prprias de
cada um, esto organizados um mesmo territrio e ligados entre si atravs
das novas relaes econmicas, polticas e de identidade social e cultural.
Esta multiplicidade na construo do territrio do assentamento con-
forme Santos um espao hbrido, um conjunto inseparvel de sistemas de
objetos e sistemas de aes.
O espao, uno e mltiplo, por suas diversas parcelas, e atravs do seu
uso, um conjunto de mercadorias, cujo valor individual funo do
221
Territrio, espao de identidade
valor que a sociedade, em um dado momento, atribui a cada pedao de
matria, isto , cada frao da paisagem. (Santos, 2002, p.104).
Este hibridismo ressalta a realidade de cada territrio cabendo nas arti-
culaes o estabelecimento das redes internas e externas destes espaos. Nos
assentamentos possvel identificar este mltiplo no uso do solo, nas rela-
es de troca de produtos, na organizao do trabalho, enquanto que o uno
est na identidade scio poltico.
As redes, nestes casos, vo se estabelecendo e interligando os territ-
rios que passam a ser os lugares do comrcio e do consumo. Mas o mais
significativo so as malhas que vo sendo constitudas, de forma hierr-
quica com relaes dominantes, mas podendo tambm constituir relaes
solidrias.
Para Fernandes (1996), o assentado ao conquistar seu espao, terri-
torializa sua luta e cria uma identidade com o assentamento sendo este
um modo eficaz de reao e de demonstrao da sua forma de organi-
zao.
() A frao do territrio conquistado na espacializao da luta,
como resultado do trabalho de formao e organizao do Movi-
mento. Assim, o territrio conquistado trunfo e possibilidade da
sua territorializao na espacializao da luta pela terra (Fernandes,
1996, p.242).
A conquista do territrio pode ser vista de diferentes ngulos, uma vez
que a conquista da terra uma vitria tanto pelo pedao de cho, quanto
pelo alimento, pela nova identidade, pela relao com os outros assenta-
mentos, pela continuidade da luta.
Santos chama este tipo de territrio de esquizofrnico pela contradi-
o que apresenta, ou seja, foi uma perda do mesmo pelo latifndio e a
uma nova composio com todas as possibilidades de implementao de um
novo territrio pelo assentamento. , portanto um territrio de mltiplas
existncias, de diferentes culturas.
Neste contexto, foi o campons quem sofreu um processo de desterri-
torializao ao perder sua referncia econmica, poltica e cultural anterior,
enquanto pequeno proprietrio e/ou arrendatrio.
Para Haesbaert (2004), o estado j no garante mais a territorialidade
deste campons que sofreu as conseqncias de uma expropriao do capi-
tal financeiro.
222
Rosa Maria Vieira Medeiros
A volatilidade e a alta seletividade espacial do capital financeiro disse-
minam a excluso de amplas reas do planeta, incapazes de construir a indis-
pensvel infra-estrutura e as condies socioeconmicas para sua reprodu-
o, ou capazes de manter o capital puramente especulativo durante curtos
perodos de tempo. (Haesbaert 2004, p.192).
Estas relaes provocam a excluso dos camponeses de suas reas de ori-
gens. Mas esta dimenso scia econmica no isolada pois ela vem acom-
panhada de outras dimenses scio espaciais e culturais.
A influncia da cultura na organizao do espao do assentamento
marcante e percebida medida que o novo territrio vai se constituindo,
se organizando e expressando os jeitos, as prticas que os camponeses trazem
consigo ao longo de sua histria de vida.
Claval (2001) destaca que,
A cultura a soma dos comportamentos, dos saberes, das tcnicas, dos
conhecimentos e dos valores acumulados pelos indivduos durante suas
vidas e, em uma outra escala, pelo conjunto dos grupos de que fazem
parte. () A cultura transforma-se, tambm, sob o efeito das iniciati-
vas ou das inovaes que florescem no seu seio (p.63).
A constituio da cultura nos sujeitos se inicia na infncia e tambm
uma herana dos seus ancestrais.
A famlia ou o grupo em que as pessoas vivem so determinantes na sua
manifestao cultural. neste meio que as prticas da economia, das rela-
es polticas, sociais, culturais se manifestam.
Segundo Claval, a cultura tambm se manifesta no sentir o mundo.
A sensao no jamais pura: o indivduo vive numa sociedade, utiliza
um vocabulrio de formas e de cores que predeterminam o que sente;
ele percebe o mundo atravs dos parmetros de leitura que recebeu.
Seu olhar procura apreender os recortes que evocam as palavras que
lhe foram transmitidas e as construes mentais que as completam. A
cultura faz assim passar de uns aos outros as representaes coletivas.
O que lemos no mundo e na sociedade o que aprendemos a ver ().
(Claval, 2001, p.81).
Para Bogo (2000), o Movimento Sem Terra vem construindo con-
siderando o que cultura para o prprio movimento. Cultura para ns
significa tudo o que criamos, fazemos e sentimos ao produzir nossa exis-
tncia (p. 9).
223
Territrio, espao de identidade
O movimento ao tratar este tema da cultura percebe a relao com
os novos conhecimentos, referendados a partir da relao com a terra e da
construo do espao do assentamento.
Os camponeses neste processo discusso, de ao e de prtica vo in-
corporando um novo jeito de agir, acrescentando assim novos elementos de
ao sua existncia cultural. H assim a incluso de elementos que, na vida
diria, so colocados como desafios e que os camponeses vo incorporando
sua herana cultural.
Os camponeses sem terra, neste processo de incorporao, trabalham
a sua nova realidade que o espao do assentamento, com novos desafios
diante do desconhecido que os obriga a buscar novos conhecimentos.
Para Claval,
a cultura o conjunto de representaes sobre as quais repousa a trans-
misso, de uma gerao a outra ou entre parceiros da mesma idade, das
sensibilidades, idias e normas. Ela inclui a imagem do meio ambiente
prximo e os conhecimentos, prticas e ferramentas que permitem ti-
rar partido dele. Ela comporta um arsenal de mtodos para se orientar,
(). (p.142).
A cultura se manifesta conforme crenas e atitudes. E este um proces-
so individual de cada sujeito cujas atitudes provocaro interferncias no gru-
po ou no coletivo. A cultura vai refletir e condicionar a organizao espacial
e a dinmica do assentamento.
Ribeiro (2001), ao estudar o povo brasileiro refere-se as matrizes tnicas
e culturais desde povo novo e define as caractersticas do povo brasileiro
organizado em sociedade.
de assinalar que, apesar de feitos pela fuso de matrizes to diferen-
ciadas, os brasileiros so, hoje, um dos povos mais homogneos lingstica
e culturalmente e tambm um dos mais integrados socialmente da Terra.
(Ribeiro, 2001, p.454).
Estes brasileiros, com suas diferenas culturais expressas na lngua, na
maneira de organizar a sua vida, no trabalho, no lazer, nos momentos de
criao e de vivncia cultural, so sujeitos que permaneceram no campo,
que lutaram por uma organizao atravs de um movimento social, neste
caso o MST.
A diversidade de etnias nos assentamentos de reforma agrria, as ex-
perincias de vida dos camponeses constituiro os novos territrios dos
224
Rosa Maria Vieira Medeiros
assentamentos. O grande desafio, portanto a construo de uma nova
territorialidade nos assentamentos de Reforma Agrria para estes campo-
neses que, enraizados na sua cultura, esto abertos a inovaes para reali-
zarem seu sonho.
Criar uma identidade num espao desconhecido, onde cada dia um
novo conhecer, exige desses camponeses um grande esforo. Entre erros e
acertos vo construindo uma nova territorialidade. Muitos abandonam, de-
sistem, vo para outros lugares, mas h os que ficam, que resistem e que
comeam a re-construir um territrio onde as marcas de sua histria sero
fixadas como marcos de sua identidade.
Neste processo de desenraizamento e de busca de enraizamento estes
agricultores assentados, na condio de migrantes, vem suas mltiplas ra-
zes se partirem ao perderem sua paisagem natal, a roa, as guas, as matas,
a casa, os vizinhos, as festas, a sua maneira de vestir, de louvar a Deus (Bosi,
1983).
Segundo Cavalcanti, 2002, o desenraizamento configura-se como o
desencontro do ser naquilo que lhe dado tradicionalmente como subs-
tancial para pertencer a um grupo social. Por outro lado o enraizamento,
considerado como uma das mais difceis necessidades do ser humano a
ser definida, ao mesmo tempo a mais importante e a mais desconheci-
da. Cada indivduo tem uma raiz por sua participao real, ativa e na-
tural na existncia de uma coletividade que conserva vivos certos tesou-
ros do passado e certos pressentimentos do futuro (Weil, 1979, p.137).
Mas, alm disso, os indivduos encontram tambm dentro de sua pr-
pria cultura, espaos diferenciados aos quais se articulam, constroem e
reconstroem referncias de uma forma permanente tanto para si como
para o outro.
O encontro com uma nova realidade certamente provocar uma dester-
ritorializao dos processos simblicos, quebrando muitas vezes as colees
organizadas pelos sistemas culturais com novas ressignificaes e redimen-
sionamentos dos objetos, coisas e comportamentos e isso tudo, certamente,
imbricado de conflitos.
Ao partir, este agricultor sem terra saiu de um universo que recebeu
como herana ao nascer e que agora vai se confrontar com o que lhe dado
neste momento. O que ocorre aqui, um duplo processo inserido neste ato
de sair e de chegar, pois, ao mesmo tempo em que expressa as iluses da-
225
Territrio, espao de identidade
queles que saem, expressa tambm o sofrimento daqueles que atravessam a
fronteira do desconhecido.
a partir de ento, que uma nova necessidade se impe, ou seja, que
preciso mudar o modo de ver o mundo interno e o mundo externo dando
espao para o surgimento de novos valores que lhe orientaro e lhe permiti-
ro organizar-se no novo ambiente.
Neste preciso momento fundamental contar com a cooperao de
amigos e parentes, o que lhes dar uma segurana para viver como grupo em
terra desconhecida. O viver em grupo lhes permitir assim um enraizamen-
to no to doloroso quanto foi o desenraizamento e, portanto a construo
da sua identidade com o novo territrio.
PAISAGEM TRANSFORMADA TERRITRIO CONSTRUDO
dentro dessa luta pela conquista do espao social e do territrio, atra-
vs da organizao dos movimentos sociais, de seus sujeitos, de suas contra-
dies e perspectivas, que convm considerar a dimenso de poder que se faz
presente tanto no espao local quanto no global. A paisagem ser dessa for-
ma o cenrio revelador das relaes sociais e de inter-relao existente entre
as mesmas, bem como do desenvolvimento do processo de produo para o
atendimento das necessidades de consumo da sociedade.
O territrio gacho se reconfigurou, a paisagem da campanha ga-
cha continua sofrendo transformaes. Hoje, a concentrao de assenta-
mentos nos municpios que constituem esta regio, o agente de toda
esta reconfigurao territorial atravs do desenvolvimento da agricultura
familiar, da diversificao da produo, do adensamento populacional, da
dinamizao do comrcio local, alm de provocar a necessidade de uma
nova infra-estrutura com abertura de estradas, com a instalao de escolas
e de postos de sade.
a busca por uma nova dinmica para uma regio historicamente dife-
renciada no espao sul-rio-grandense. a agricultura familiar se re-territo-
rializando, trazendo consigo novas formas, novas identidades, novas confi-
guraes para a paisagem buclica da campanha gacha.
So aes que refletem o processo de territorializao que se d atravs
da re-territorializao daqueles que sem perder a identidade com o seu es-
226
Rosa Maria Vieira Medeiros
pao de origem, buscam uma nova integrao ao espao a eles destinado,
dando a esse espao, portanto, um novo significado. A re-territorializao
se evidencia atravs da sua permanncia, da sua identidade, das suas origens
assim como atravs do ressignificado dado ao seu novo espao. Ressignifica-
do este que se expressa na diversidade das novas alternativas de produo e
na nova dinmica implementada no comrcio local.
uma nova racionalidade se desenvolvendo nos assentamentos,
muitas vezes, pensadas a partir da estrutura e das necessidades das cida-
des, da diviso do trabalho, da sociedade industrializada. Embora estes
assentamentos sejam tocados pela influncia da vida urbana, o ser cam-
pons se manifesta no convvio cotidiano, na solidariedade, na expresso
oral e corporal.
O grande desafio, portanto a construo de uma nova territorialidade
nos assentamentos de Reforma Agrria para estes camponeses que, enraiza-
dos na sua cultura, esto abertos a inovaes para realizarem seu sonho.
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229
ENTRE O JAPO E O BRASIL:
A TERRITORIALIDADE DOS MIGRANTES,
ISSEIS E DEKASSEGUIS
DENISE CRISTINA BOMTEMPO
PPGG-UNESP/Presidente Prudente
denibomtempo@hotmail.com
ELISEU SAVRIO SPOSITO
UNESP/Presidente Prudente
Pesquisador do Cnpq
essposito@gmail.com
INTRODUO
Os movimentos migratrios so importantes para a anlise geogrfica,
pois por meio deles podemos entender as dinmicas territoriais ao longo do
tempo em vrias escalas, sejam elas regionais, nacional ou global. Entre os
movimentos migratrios que ocorreram em escala global, destaca-se o dos
japoneses (isseis
1
) para o Brasil. Em termos gerais, os motivos que levaram
migrao destaca-se no seguinte contexto: o Japo, no incio do sculo XX,
estava passando por reestruturaes econmicas, sociais e polticas que pos-
sibilitaram a transio de um pas de economia essencialmente agrcola para
um pas com aumento da urbanizao. No entanto, as atividades ligadas ao
comrcio, aos servios e a uma crescente industrializao no eram suficien-
tes para suportar a presso da oferta de mo de obra disponvel no mercado
de trabalho japons. Por isso, os japoneses comearam a migrar para outros
territrios onde poderiam vender sua fora de trabalho, como Estados Uni-
dos e Brasil, por exemplo.
1
Issei refere-se primeira gerao na ordem de descendncia das pessoas. Neste texto,
a palavra utilizada para se referir aos primeiros imigrantes que vieram do Japo e
que eram nascidos neste pas. Quando se tratar dos descendentes (aqueles que nas-
ceram no Brasil), as palavras utilizadas sero nissei (segunda gerao) e sansei (tercei-
ra gerao).
230
Denise Cristina Bomtempo, Eliseu Savrio Sposito
No que concerne ao Brasil, o pas aumentava a produo de caf e
necessitava expandir o mercado do produto. Como o Japo representa-
va a porta de entrada do caf brasileiro no continente asitico, uma
aliana entre os governos dos dois pases possibilitou inserir os trabalha-
dores japoneses no Brasil e o caf brasileiro na sia. Com isso, as ativi-
dades dos imigrantes em territrio brasileiro ficaram definidas como de
trabalhadores nas fazendas de caf no Estado de So Paulo. Deixando o
territrio japons, os imigrantes tiveram contato com outro territrio e
formaram novas territorialidades como condio e meio para sua perma-
nncia no Brasil.
Partindo dessas premissas e com o objetivo de deixar clara a metodo-
logia utilizada para a obteno e para a interpretao da anlise geogrfi-
ca, o texto encontra-se estruturado da seguinte maneira: na primeira par-
te, h uma contextualizao espao-temporal da imigrao dos japoneses
no Brasil; para tanto, alm do referencial terico, utilizamos o depoi-
mento dos imigrantes e filhos dos imigrantes que, como sujeitos do pro-
cesso, destacaram as problemticas que envolveram os primeiros anos de
imigrao no Brasil e como foi sua contribuio para a conformao de
aspectos da formao socioespacial brasileira expressos no municpio de
lvares Machado. Na segunda parte, discutimos os motivos pelos quais
os brasileiros descendentes de japoneses (nisseis, em muitos casos acom-
panhados de cnjuges, mesmo sem ascendncia oriental) migraram para
o Japo, nas duas ltimas dcadas do sculo XX. Em seguida, procuramos
destacar os motivos da volta para o municpio de origem (lvares Macha-
do SP), quando se configura a perda das territorialidades, no Brasil e no
Japo, e a percepo do espao distante e prximo na escala cartogrfica,
mas distante na escala mental. Finalmente, antes das concluses, h a de-
finio dos passos seguidos na metodologia da pesquisa emprica com o
objetivo de enfatizar os aspectos tericos necessrios para a compreenso
do fenmeno.
Queremos deixar claro, nesta introduo que, mais do que voltar a
expor e debater conceitos como territrio e territorialidade, procuramos
fazer a interpretao, partindo de uma metodologia de pesquisa definida
que articula o emprico ao terico, de um movimento migratrio com-
plexo explicando como a territorializao dos migrantes ocorre nessa
perspectiva.
231
Entre o Japo e o Brasil: a territorialidade dos migrantes, isseis e dekasseguis
A TRAJETRIA DO IMIGRANTE JAPONS NO
ESTADO DE SO PAULO: DA FAZENDA DE CAF
PEQUENA PROPRIEDADE
O primeiro navio que chegou no Brasil transportando imigrantes ja-
poneses foi o Kasato Maru, no dia 18 de Junho de 1908, trazendo a bordo
781 pessoas. De acordo com os dados do Museu da Imigrao Japonesa do
Estado de So Paulo (2002), em sessenta e cinco anos (1908 at 1973), che-
garam ao territrio brasileiro 247.098 imigrantes japoneses. A maioria deles
migrou para o Brasil antes da Segunda Guerra Mundial e, depois dela, por
causa da reconstruo do Japo (destrudo durante a Guerra), o movimento
de japoneses para o Brasil foi diminuindo at cessar em 1973, quando che-
gou o ltimo navio que trouxe imigrantes: o vapor Nippon Maru.
Os japoneses chegaram ao Brasil pelo Porto de Santos para, em seguida,
se deslocarem para a cidade de So Paulo, onde permaneciam na Hospeda-
ria do Imigrante at serem contratados pelos fazendeiros de caf. Depois de
selecionadas, as famlias seguiam para as fazendas no interior do Estado de
So Paulo que se localizavam, principalmente, nos municpios prximos a
Ribeiro Preto e Araraquara (Nogueira, 1973).
Inmeras foram as dificuldades enfrentadas pelos primeiros imigran-
tes, das quais se destaca a de comunicao, a comida diferente, as condies
climticas, as doenas at ento desconhecidas e o prprio trabalho nos ca-
fezais, pois nem todos os imigrantes tiveram experincias como agricultores
no Japo. Mesmo muitos daqueles que conheciam o trabalho agrcola, no
conheciam o trabalho com o caf. Alguns depoimentos de imigrantes e seus
descendentes, como j foi demonstrado por Bomtempo (2003), compro-
vam essa assertiva
2
:
Meus pais no eram agricultores; meu pai era estudante no Japo e minha
me nunca tinha trabalhado. Aqui, no Brasil, sofreram bastante trabalhan-
do na enxada. Minha av morreu de desnutrio, no aceitava a comida do
Brasil. Muita gente morreu com o servio pesado e tambm de doenas.
Meus pais entraram na fazenda de caf na Mogiana, nunca tinham visto
caf, no sabiam falar portugus e no tinha tradutor, tudo era por gestos.
2
Pesquisa que culminou na Dissertao de Mestrado defendida no Programa de Ps-Graduao
em Geografia UNESP/ Presidente Prudente, em 2003, intitulada Os sonhos da migrao: um
estudo dos japoneses e seus descendentes no municpio de lvares Machado SP.
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Denise Cristina Bomtempo, Eliseu Savrio Sposito
A comida era diferente, tinha toucinho de porco, eles jogavam tudo fora, s
comiam arroz e algumas conservas que iam preparando.
O issei sofreu muito para se adaptar no Brasil, pois a comida, a lngua,
era tudo diferente. Minha me no Japo era chefe de uma usina eltrica,
veio para o Brasil e precisou trabalhar no cafezal. No Japo, havia propa-
ganda que aqui no Brasil tinha dinheiro em galho de rvore
Aqui, comia polenta, mas no gostava; a batata doce colocava no arroz,
no tinha muita verdura, at planta, n! No Japo, tambm pescava, aqui
no tinha peixe. O fazendeiro tambm no gostava do servio dos meus
pais
3
(Joo, 78).
Os depoimentos deixam claro que o trabalho concebido como objeti-
vo no movimento migratrio pode ser compreendido como praticado pelos
imigrantes em dois tempos: o imigrante enquanto colono e enquanto ope-
rrio. Ora no eram agricultores no Japo, ora no tinham a mnima noo
do que era trabalhar em lavouras de caf, ora no se adaptavam dieta bra-
sileira. Todas as justificativas denotam desconhecimento das relaes sociais
de produo no novo territrio.
As dificuldades que os imigrantes encontraram foram muitas, pois tudo
era estranho. Primeiro no conseguiram voltar para o Japo, pois no con-
seguiram acumular o dinheiro almejado. Havia discriminao com o japo-
ns. Hoje, vemos muita influncia da cultura japonesa no Brasil, algo bem
simples, o chinelo de dedos, quase ningum sabe, mas foram os japoneses
que trouxeram este costume para c.
No cartrio, eu no sabia registrar as filhas, no conhecia os nomes, por
isso todas chamam Maria.
A comida era diferente, tinha que comer polenta e feijo, meu pai contava que
uma vez foi no stio de um italiano e teve que tomar caf, comer feijo e por-
co. O trabalho tambm era pesado e no sabiam falar o portugus; ns ramos
pequenos, amos para a escola e ensinava meus pais falar portugus (Jos, 73).
A barreira da lngua portuguesa tambm teve efeito sobre a prpria
identificao dos descendentes, fazendo com que os imigrantes fossem for-
ados a adotar nomes que no conheciam, bem como, passaram a se alimen-
tar com novos ingredientes, desconhecidos ao paladar nipnico. Enfim, os
3
Durante a realizao do trabalho de campo, os entrevistados solicitaram que no fosse
divulgado seu nome verdadeiro; por isso, os nomes citados no texto so fictcios.
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Entre o Japo e o Brasil: a territorialidade dos migrantes, isseis e dekasseguis
primeiros anos de imigrao foram difceis, por isso, muitos imigrantes al-
mejavam retornar para o Japo.
Porm, a partir das experincias, conquistadas a partir da vivncia coti-
diana, este grupo de imigrantes comeou a construir a sua territorialidade,
no somente com elementos da cultura e do modo de vida japons, mas
tambm, passaram a ser influenciados por elementos da cultura brasileira e
dos outros grupos de imigrantes que tambm trabalhavam nas fazendas de
caf, principalmente os italianos e espanhis. A partir de ento, o retorno
para o Japo estava cada vez mais distante, pois uma nova territorialidade
estava sendo construda no pas de imigrao. Vejamos alguns depoimentos
que expressam as dificuldades e os anseios dos primeiros anos de imigrao
no territrio brasileiro.
O clima do Brasil bem diferente do Japo, tambm no entendiam a
lngua, a alimentao era diferente, meus pais no tinham dinheiro para
pagar mdicos, no tinha como estudar os filhos, pois na fazenda no ti-
nha escola.
Arroz, quase no tinha, muito menos verduras, escola, assistncia m-
dica, meus pais ficaram desesperados. Os homens japoneses, diante dessa
situao, comearam a tomar pinga, para esquecer a angstia. Depois de
uns quinze anos no Brasil, as coisas comearam a melhorar, veio a guerra,
definitivamente, no puderam retornar para o Japo. Mas a inteno era
de retornar, por isso os filhos eram registrados no consulado do Japo, eu
tenho dupla nacionalidade (Francisco, 69).
A volta para o Japo era o principal objetivo dos imigrantes. Colocan-
do-se com a proposta de imigrar, acumular e voltar, essa perspectiva no
foi atingida e foi, aos poucos, diminuindo de intensidade no horizonte
dos imigrantes. A acumulao de uma quantia de dinheiro que lhes per-
mitisse voltar para o Japo era o principal objetivo destes trabalhadores
que no tinham conscincia de que seu movimento migratrio fora con-
seqncia de um acordo pelo alto entre dois governos de pases com pro-
postas diferentes de enfrentar as presses que cada um tinha em seu terri-
trio: o Brasil, depois da abolio da escravido, optou pelo trabalho livre
e estimulou a vinda de imigrantes italianos. Esse fato motivou o acordo
para que os japoneses tambm viessem para trabalhar no setor agrcola que
se expandia com a frente pioneira na direo oeste. A motivao, portan-
to, era econmica. E essa motivao, montante das outras perspectivas
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Denise Cristina Bomtempo, Eliseu Savrio Sposito
de interpretao, era o principal elemento que redefinia a territorialidade
dos isseis e nisseis no Brasil.
A partir dos depoimentos dos coletados durante a pesquisa j eviden-
ciada, foi possvel constatar que os primeiros anos de imigrao no Brasil s
tiveram aspectos negativos para eles em todos os aspectos: econmico, social,
cultural e territorial. Mesmo assim, como a principal motivao era a acumu-
lao, depois de se tornarem mo de obra nas fazendas de caf, algumas fa-
mlias dos imigrantes japoneses, tinham acumulado dinheiro suficiente para
pagar as dvidas contradas com os fazendeiros e, assim, puderam se deslocar
para outras reas do estado e comprar terras nas regies de explorao mais
recente (principalmente depois de 1945) no s no Estado de So Paulo, mas,
tambm, em outros estados brasileiros, sobretudo no norte do Paran.
Houve, tambm, famlias que no conseguiram liquidar as dvidas com
os fazendeiros, principalmente com aqueles que custearam a passagem do
Japo para o Brasil e a alimentao nos primeiros anos de imigrao. Isso sig-
nificou forte subordinao e permanncia nas fazendas por causa do mon-
tante das dividas contradas. A sada, para muitos, foi fugir dos maus tratos,
da corrupo e do servio rduo nos cafezais, migrando para outras reas
continuando a trabalhar no campo ou para a metrpole (So Paulo), onde
passariam a exercer outras profisses e formar outras territorialidades.
Mesmo com pouca acumulao, muitos imigrantes e seus descendentes
compraram parcelas de terras no interior do Estado de So Paulo. O paga-
mento foi, geralmente, parcelado e com o apoio do governo japons. Essa
foi uma possibilidade de territorializao por meio da compra de um valor
de uso que se tornava cada vez mais caros. Ao longo do tempo, as terras pas-
saram a ter cada vez mais valorizadas, pois como valor de troca que tinha o
preo aumentado proporcionalmente ao movimento de ocupao do terri-
trio pelo avano da frente pioneira.
No municpio de lvares Machado (Oeste do Estado de So Paulo),
os primeiros imigrantes chegaram em 1917 e se localizaram numa rea
chamada Brejo formando, assim, o primeiro ncleo de isseis. Eles inicia-
ram a sua re-territorializao
4
derrubando a mata e se dedicando s ati-
vidades agrcolas. Primeiramente cultivaram o caf; porm, com a queda
4
Sobre o assunto ver: HAESBAERT, Rogrio. O mito da desterritoiralizao. Rio de Janei-
ro: Bertrand Brasil, 2004.
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Entre o Japo e o Brasil: a territorialidade dos migrantes, isseis e dekasseguis
do preo desse produto motivada pela crise econmica de 1929, passaram
a cultivar outros gneros como algodo, amendoim, menta e batata. Por
fim, os imigrantes japoneses especializaram-se no cultivo de hortifruti-
granjeiros, constituindo a base da produo agrcola do municpio em
meados da dcada de 1960.
Bomtempo (2003) apresenta alguns depoimentos da trajetria dos ja-
poneses das fazendas de caf at pequena propriedade em lvares Ma-
chado destacando os problemas enfrentados e as possibilidades de novas
territorializaes que surgiram a partir da compra de um lote de terra ou do
exerccio de atividades ligadas ao comrcio.
O caminho at chegar em lvares Machado era feito a p, no meio do
mato, ou quando alguma famlia tinha sorte, como a minha, pegava uma
carona nos vages de trem que traziam madeira para a construo da es-
trada de ferro, mas no podamos dormir, pois se ocorresse, corramos o ris-
co de cair de cima das madeiras, pois no tinha nenhuma segurana, n!
Aqui chegando, meu pai comprou um pedacinho de terra e ficou pagando
por muito tempo.
Aqui em Machado era tudo mato, as primeiras casas eram feitas com ma-
deira, derrubava as rvores e cobria as casas com folhas de coqueiro, no ti-
nha gua. Teve que derrubar boa parte do mato para comear a plantar.
lvares Machado um lugar sossegado, depois que samos da fazenda de
caf, viemos direto para c, ento meu lugar aqui. Tem bastante fam-
lia japonesa, tem o Shokon-Sai, Undo-Kai, mesmo que tenha diminudo
bastante, ainda bom (Maria, 82).
Como podemos verificar pelos depoimentos, lvares Machado tornou-
se o lugar dos imigrantes japoneses e de seus descendentes. O lugar de ori-
gem, onde se desenvolvia o trabalho, onde se fixava a moradia, onde as
perspectivas na sedimentao do modo de viver estavam claras, definia a
territorialidade assumida pelos imigrantes e era a primeira para os seus des-
cendentes nascidos no Brasil.
Neste municpio, os imigrantes formaram suas novas territorialidades,
inicialmente por meio do cultivo na terra, depois pela comercializao dos
produtos agrcolas para, em seguida, por meio dos filhos que passaram a
freqentar escolas e ter amizades com outros grupos de imigrantes que tam-
bm viviam no municpio. Entre eles, destacavam-se os italianos, os espa-
nhis e brasileiros provenientes de outras regies e estados, que eram predo-
minantemente nordestinos e mineiros.
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Denise Cristina Bomtempo, Eliseu Savrio Sposito
Grande parte dos imigrantes que se estabeleceu no municpio traba-
lhou na zona rural e se dedicou ao cultivo de caf, algodo, amendoim, fru-
tas, verduras e produo de ovos. Por isso, a estrutura fundiria de lvares
Machado se difere dos demais municpios do Pontal do Paranapanema, pois
a presena do imigrante japons propiciou a venda da terra em parcelas pe-
quenas por causa de sua presena em grande nmero, da grande oferta de
terras agricultveis e dos preos baixos da terra como valor de troca. Esses
dados confirmam a estrutura fundiria rural baseada, ainda hoje, em peque-
nas propriedades: de acordo com dados do INCRA Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria de 2005, lvares Machado possua 1.217
propriedades rurais, sendo que 773 eram minifndios, 387 eram pequenas
propriedades, 57 eram mdias propriedades e apenas 6 eram grandes.
Os pequenos e mdios produtores dedicaram-se produo de horti-
frutigranjeiros, principalmente os japoneses e seus descendentes (Bomtem-
po, 2003). Porm, a partir da dcada de 1980, por causa da crise econmica
pela qual passava a economia brasileira, os pequenos e mdios produtores
procuraram outras atividades. H os que se mudaram do campo para as ci-
dades, os que migraram para o Japo como dekasseguis e os que permanece-
ram na propriedade rural procurando alternativas para superar a crise por
meio do plantio de outras culturas.
DEKASSEGUIS BRASILEIROS NO JAPO:
A EMIGRAO E O RETORNO
Atualmente, no municpio de lvares Machado, verificamos a influn-
cia que os dekasseguis exercem, principalmente do ponto de vista econmi-
co, pois com o dinheiro acumulado no Japo, realizam investimentos em
atividades ligadas ao comrcio e ao servio e tambm no setor imobilirio,
sobretudo na compra de imveis para residncia e tambm para aluguel.
Vale a pena ressaltar que, a princpio, quem migrou foi o chefe de fam-
lia; posteriormente, foram os filhos jovens, homens e mulheres que
possuam mais vigor fsico para trabalhar nos servios pesados no Japo e
tinham perspectivas mais otimistas de acumular no pas.
Verificamos novamente, que a motivao econmica justificava o des-
locamento para um outro territrio a mais de 12.000 km distncia. Porm,
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Entre o Japo e o Brasil: a territorialidade dos migrantes, isseis e dekasseguis
ela exerceu o papel de desestruturar uma territorialidade experimentada pela
sobrevivncia em outros lugares, onde a territorialidade formada no era a
reproduo do modus vivendi da rea de origem.
Bomtempo (2003) relata o quanto os entrevistados mostraram que as
dificuldades no setor agrcola aumentaram principalmente a partir da im-
plantao do Plano Real, pois o preo dos produtos no aumentou, mas os
adubos e defensivos agrcolas acompanharam o preo do dlar estaduniden-
se que passava por altas constantes, tornando menos vantajoso, economica-
mente, os ganhos na agricultura. Alguns depoimentos mostram a opinio
dos proprietrios rurais (imigrantes ou descendentes) sobre a dinmica eco-
nmica da agricultura brasileira na dcada de 1990
5
:
Eu sempre trabalhei com financiamentos agrcolas no banco, at o Plano
Real; depois no compensou mais. Hoje, o preo do produto baixo e as despesas
so caras, quase no est compensando mais plantar.
At o ano de 1988/1990 ainda estava bom para plantar, depois foi pio-
rando; a mercadoria vendia barato, o preo da uva hoje igual ao de cinco anos
atrs, os insumos esto cinco vezes mais caros e ainda acompanha o preo do d-
lar, sem falar nos financiamentos no banco que diminuram. O Plano Real foi
ruim para a agricultura, no d para sobrar quase nada (Antnio, 72).
As mudanas na economia brasileira que afetaram a realizao da renda
agrcola motivaram a ida para o Japo, como dekasseguis, de muitos japo-
neses, seus descendentes e cnjuges. Inicialmente, assumiram servios no
qualificados, considerados sujos, perigosos e pesados. Submeteram-se pre-
carizao das condies de trabalho, embora com remunerao maior que
tinham no Brasil. Isso possibilitava trabalhar temporariamente, acumular
parte do dinheiro recebido em troca da sua fora de trabalho e retornar para
o lugar de origem e investir, seja na rea rural, em pequenas propriedades,
ou em atividades na cidade comrcio, servios e imveis.
No Japo, necessrio deixar registrado que, foram muitos os proble-
mas enfrentados pelos dekasseguis brasileiros tais como discriminao, crise
de identidade, doenas psquicas e fsicas ocasionadas pelas longas jornadas
de trabalho e pela distncia do lugar de origem, da famlia e amigos. Porm,
esta desterritorializao, ocasionada pela migrao, possibilitou ao migrante
5
Sobre o assunto consultar: MARTINS, J. S. A chegada do estranho. So Paulo: Hucitec, 1993
e OLIVEIRA, A.U. Agricultura brasileira: transformaes recentes. In: ROSS, Jurandyr L.
Sanches (Org.) Geografia do Brasil. So Paulo: Edusp, 2001.
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Denise Cristina Bomtempo, Eliseu Savrio Sposito
desenvolver a percepo de que seu territrio era o Brasil, pois se depara-
ram com as diferenas impostas pela sociedade japonesa aos trabalhadores
estrangeiros no qualificados. Esta realidade vivenciada foi muito impor-
tante para os trabalhadores formularem uma viso crtica sobre o trabalho
no Japo:
bom ir para o Japo, mas para ficar pouco tempo, muito tempo no bom,
quando volta, fica perdido, tambm o dinheiro muda a cabea das pessoas.
Para quem jovem, bom ir para o Japo, apesar de que hoje j no
est to bom para ganhar dinheiro. Quando volta para o Brasil, tem que
estudar e trabalhar para ficar aqui. Hoje, Japo e Brasil esto parecidos,
mas o melhor lugar de viver aqui, no tem guerra como no Afeganisto
e na Argentina.
No adianta mais ir para o Japo a maioria, principalmente os jovens,
no esto economizando dinheiro, e quando volta para o Brasil, no que-
rem trabalhar; acaba o dinheiro tem que voltar, isso no est certo.
No sei se acho bom ir para o Japo, depende muito. As pessoas que
so estudadas precisam ficar no Brasil para desenvolver o nosso pas, no
adianta s mandar dinheiro, tem que viver aqui, construir aqui. As pessoas
que vo, quando retornam, ficam decepcionados, isto um prejuzo para
o pas e para a famlia. A gente vai ficando velho, no tem condies de
continuar na lavoura, como vai ficar isso? Todos gostam do Brasil porque
tranqilo. Os jovens deveriam ir para o exterior somente para aprender no-
vas tcnicas e aplic-las no Brasil. No Japo, os que vo ganham dinheiro,
mas muito sacrificado, no estudam, perdem toda a juventude.
No acho muito bom ir para o Japo, mas uma alternativa para ga-
nhar dinheiro, pois aqui no tem emprego e a lavoura est ruim.
Cada um sabe se bom ou no ir para o Japo. A famlia fica dividi-
da. As pessoas ganham dinheiro, mas quando voltam no tm perspectiva.
Aqui em lvares Machado, pode notar, quem est de carro novo o pessoal
do Japo, tambm se compra casa. Mas no tem em que trabalhar; abrem
comrcio, quase no d certo, tem que voltar para l. Os que trabalhavam
na roa no querem voltar (Alberto, 57).
Percebemos que, durante um sculo, os japoneses e seus descendentes
realizaram uma complexa trajetria entre o Japo e o Brasil. Quando imi-
graram para o Brasil, tinham objetivo de permanecer por um curto perodo,
acumular e retornar para o lugar de origem. Por isso, no se relacionavam
do ponto de vista socioespacial com o lugar de migrao, mas, ao longo do
tempo, a maioria dos que para c vieram, permaneceram e construram re-
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Entre o Japo e o Brasil: a territorialidade dos migrantes, isseis e dekasseguis
laes com o lugar, principalmente aps o trabalho na fazenda, haja vista o
apego que os imigrantes e os descendentes mais velhos tm com o munic-
pio de lvares Machado.
Quando analisamos a migrao de brasileiros para o Japo, percebemos
nitidamente que o desejo do retorno para o lugar de origem explcito. Em
todos os depoimentos de entrevistados, a maioria destacou que a rigidez da
sociedade japonesa, o trabalho rduo, a distncia da famlia, dos amigos do
lugar e tambm por no serem considerados japoneses (algo que era espe-
rado antes da migrao), suscitava a necessidade do retorno. Destacaram
que s se submetiam s longas jornadas de trabalho porque pensavam que
seria temporrio. Nas duas escalas temporais da migrao, os trabalhadores
tiveram problemas de adaptao, pois a princpio toda a relao social esta-
belecida era com o lugar de origem, o que gerou crises de identidade, como
analisou Martins (1988):
[] migrar temporariamente mais do que ir e vir, viver em espa-
os e tempos diferentes, temporalidades dilaceradas pelas contradies
sociais. Ser migrante temporrio viver tais contradies como dupli-
cidade; ser duas pessoas ao mesmo tempo, cada uma constituda por
especficas relaes sociais, historicamente diferenciadas, viver como
presente e sonhar como ausente (p. 45).
Assim, o municpio de lvares Machado era o lugar dos imigrantes ja-
poneses e seus descendentes, pois eles contriburam para construir sua base
econmica, cultural, poltica, social e espacial ao longo do tempo, seja por
meio das atividades exercidas no campo ou na cidade, ou por meio dos in-
vestimentos no setor imobilirio realizado pelos dekasseguis que retornaram
para o lugar de origem:
Antes, a Associao japonesa de lvares Machado era bem dinmica, ti-
nha campeonato de beisebol que movimentava toda a cidade, tambm o
Undo-Kai (gincana) e competio de atletismo, sem falar no Shokon-Sai,
no cemitrio japons, era muita gente que participava. Tnhamos muitas
opes. Em relao ao trabalho, antes na agricultura era melhor, mas hoje
est assim devido ao no incentivo ao pequeno produtor.
A Associao japonesa de lvares Machado decaiu bastante em relao
aos outros anos. As crianas estudam lngua japonesa, mas quando crescem
vo para o Japo ou estudar em outros lugares. Ento a Associao fica
constituda por idosos e crianas.
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Denise Cristina Bomtempo, Eliseu Savrio Sposito
Para os meus pais foi bom ter vindo para Machado, pois tinha bastante
famlia japonesa, dava para conversar. S no perodo da Guerra que tinha
algumas restries; houve saques nas propriedades, no podia estudar ln-
gua japonesa, mas isso passou (Celina, 59).
Os imigrantes e descendentes, organizaram-se por meio de Associaes
e Cooperativas, entre elas as ACAEs Associaes Culturais, Agrcolas e Es-
portivas. As ACAEs, foram importantes para a persistncia da memria ni-
pnica, ainda cultivada pelos isseis e seus descendentes residentes no Brasil,
principalmente aqueles residentes em cidades pequenas e mdias do interior
paulista, entre elas destaca-se: Bastos, Pompia, Marlia, Tup, Ourinhos,
Presidente Prudente, lvares Machado etc.
O movimento migratrio de brasileiros para o Japo no um fato iso-
lado porque est inserido no contexto da migrao internacional de brasilei-
ros para o exterior. De acordo com Oliveira (1997, p. 56),
[] da dcada de 1980 em diante, a degradao do poder aquisitivo
dos brasileiros enorme. Sucessivos planos econmicos na tentativa de con-
trole da inflao remetem a sucessivos fracassos: Plano Cruzado I, Plano
Cruzado II, Plano Vero, Plano Bresser, acabam compondo um quadro de
uma decepo aps a outra.
Como se j no bastasse, nos anos de 1990, com a tomada de posse do go-
verno Collor e o confisco da poupana dos brasileiros, aumenta o movimento
de brasileiros para pases da Europa e os Estados Unidos. Diante do quadro de
instabilidade econmica e poltica da dcada de 1980 e incio dos anos 1990,
muitos brasileiros deixaram para trs seu lugar de origem, seus familiares, sua
prpria identidade e partiram para conquistar seus sonhos em lugares desconhe-
cidos, embora desempenhando atividades no qualificadas. Os migrantes sub-
meteram-se a essa situao com retorno planejado, fazendo com que a situao
de trabalhador no qualificado tenha um carter temporrio, at que seja poss-
vel a conquista dos sonhos de consumo e o retorno para o lugar de origem.
O incio do movimento migratrio, primeiramente dos japoneses (isseis)
e nisseis com dupla nacionalidade, residentes no Brasil, foi marcado por mui-
tas incertezas, pois no se tinha conhecimento dos territrios para a migrao
dos dekasseguis
6
. Em outras palavras, no se tinham informaes de como se-
6
A palavra japonesa dekassegui, significa trabalhar fora de casa com remunerao. No Ja-
po, referia-se aos trabalhadores que saam temporariamente de suas regies de origem
241
Entre o Japo e o Brasil: a territorialidade dos migrantes, isseis e dekasseguis
riam tratados em solo japons, no se tinha conhecimento do local de mora-
dia e do prprio emprego. Alm disso, o modo de vida japons, diferente do
brasileiro, era uma incgnita a se enfrentar. Em relao ao trabalho a desem-
penhar, de acordo com Asari (1992) e Sasaki (1998), os dekasseguis passaram a
realizar funes que no exigem qualificao profissional, considerados pelos
japoneses como 3 K: kitanai (sujo), kiken (perigoso) e kitsui (penoso). Ka-
wamura (1999) afirma que esses trabalhos so considerados pelos brasileiros
como 5 K: alm dos 3 K, acrescentaram kibishi (exigente) e kirai (detestvel).
Neste ponto, cabe uma anlise de aspectos da legislao sobre a migra-
o no Japo. No incio da dcada de 1990, o movimento dekassegui passou
por um intenso processo de massificao. Autores como Sasaki (1998), Ka-
wamura (1999), Asari (1992), Ninomiya (1998) e Yoshioka (1995) atrelam
esse fato abertura na legislao japonesa de imigrao e tambm s incer-
tezas da economia brasileira. A reformulao da Lei Japonesa de Controle
da Imigrao foi um marco na migrao de trabalhadores no qualificados
para o Japo, at de maneira ilegal.
Essa abertura na legislao, de acordo com Kawamura (1999), no teve
o intuito de auxiliar na ida de descendentes de japoneses para o Japo, mas
sim, entre outros fatores, prevaleceu a tentativa de controlar a migrao de
ilegais. A princpio, as autoridades japonesas concederam ao descendente de
japons o visto para trabalhar temporariamente no Japo, pois acreditavam
que, por se tratar de descendentes de japoneses, o processo de adaptao ao
modo-de-vida e ao sistema de trabalho nas empresas japonesas seria mais f-
cil. No entanto, no foi o que ocorreu.
O Japo, principalmente aps a Segunda Guerra Mundial, tornou-se
um pas receptor de mo-de-obra; porm, restringia-se mo-de-obra pro-
veniente dos pases asiticos (at a dcada de 1980). J nos anos 1970, como
afirma Kawamura (1999), diante da escassez de mo-de-obra nas indstrias
japonesas, discutia-se a possibilidade de importar mo-de-obra. A crise do
petrleo fez com que os empresrios japoneses contornassem a situao com
medidas internas, contratando trabalhadores japoneses em meio perodo e
por trabalho temporrio. Essa situao perdurou at meados da dcada de
e iam em direo a outras mais desenvolvidas, sobretudo aqueles provenientes do norte
e nordeste do Japo, durante o rigoroso inverno que interrompiam suas produes agr-
colas no campo (SASAKI, 1998, p. 9).
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Denise Cristina Bomtempo, Eliseu Savrio Sposito
1980. Assim, a partir da dcada de 1980, ocorreram presses dos empres-
rios japoneses para buscar mo-de-obra no exterior. Em conseqncia, hou-
ve uma onda de migrantes ilegais, que s foi barrada na dcada de 1990 com
emenda na lei mencionada.
Indiretamente, essa abertura na legislao favoreceu os japoneses e seus
descendentes residentes fora do Japo, principalmente os que residiam em
territrio brasileiro.
Os dekasseguis passaram a ser contratados por empresas recrutadoras
de mo-de-obra, as empreiteiras ou brokers (Yoshioka, 1995). Kawamura
(1999), sobre a ao das empreiteiras, afirma que
Essas empresas ganham por contrato de alocao de trabalhadores a deter-
minada empresa. So responsveis pela administrao e pela mo de obra
empregada, por um prazo definido, pois possvel desfazer-se facilmente
dela, em caso de escassez de demanda. Em geral, os prprios contratos so
precrios, e neles esto arrolados mais os deveres que os direitos do trabalha-
dor (Kawamura, 1999, p. 96-97).
Passados mais de vinte anos do incio do movimento dekassegui, poss-
vel arrolar algumas causas que possibilitam a anlise geogrfica da migrao,
seja do ponto de vista da dinmica socioespacial, seja por meio da precariza-
o do trabalho a que so submetidos os trabalhadores ou por meio das cri-
ses de identidade no lugar de imigrao ou no lugar de retorno decorrentes
da no reinsero no lugar de origem:
Foi um pouco difcil de acostumarmos no Japo, mas conseguimos cons-
truir a nossa casa, pois antes morvamos na casa dos pais do meu esposo.
Construmos e tivemos que voltar para o Japo, porque o dinheiro acabou.
Amanh comearemos a trabalhar no comrcio que compramos; depois de
um ano de retorno do Japo, comearemos a trabalhar no nosso prprio ne-
gcio; espero que d certo, pois no quero voltar para o Japo, mas o meu
esposo quer. Eles dizem que aqui no Brasil no ganha dinheiro.
No adianta nada trabalharmos como loucos no Japo por dois ou at quatro
anos e ficarmos sem sade. Quando chega aqui no Brasil, no consegue fazer
nada. Foi o meu caso, no pude mais plantar lavoura, fiquei com problema de
coluna; hoje trabalho no comrcio e no posso fazer nenhum esforo.
Na busca emprica da anlise geogrfica que permita a compreenso das
territorializaes dos dekasseguis, foi possvel verificar que eles consideraram
que a permanncia no Japo foi positiva, mesmo com algumas dificuldades.
243
Entre o Japo e o Brasil: a territorialidade dos migrantes, isseis e dekasseguis
Cerca de 9,09% dos entrevistados relataram que sentiram dificuldades de se
relacionar com as pessoas no local de trabalho, principalmente com os pr-
prios brasileiros: ningum quer ajudar ningum, cada um quer saber do seu
umbigo; os brasileiros que esto h mais tempo na fbrica no ajudam os que
esto chegando; muita competio por hora extra. Os japoneses hostilizavam
os brasileiros, mas isso no foi to problemtico, de acordo com os entrevis-
tados; o pior foi no receber ajuda dos outros.
Essa declarao confirma a hiptese de que a importncia dos investi-
mentos dos dekasseguis em lvares Machado est atrelada aos seus sonhos
de consumo. Os dekasseguis conseguem acumular uma poupana durante o
tempo de permanncia no Japo que lhes possibilita adquirir casa prpria
ou imveis para aluguel ou, ainda, a possibilidade de se dedicarem a ativida-
des comerciais e prestao de servios, alm de investimentos em proprieda-
des rurais. A partir do momento em que os negcios comearam a dar certo
no Brasil, parece que eu fui apagando os anos de agonia que vivi no Japo. O
Brasil o melhor lugar do mundo para se viver.
Para Haesbaert (2007), o territrio construdo no jogo entre material
e imaterial, funcional e simblico (p. 37). Ele v o territrio a partir: 1) da
perspectiva que valoriza as relaes e os processos, 2) das mltiplas tempo-
ralidades e velocidades nas quais ele pode ser construdo, desde os territrios
com maior fixidez e estabilidade at aqueles mais mveis e flexveis neste
caso, pode ser identificado os territrios dos dekasseguis, e 3) pela conjuga-
o entre ou num continuum que se estende desde os territrios mais funcio-
nais at aqueles com maior carga (ou poder) simblica(o) (p. 37-38).
Para esse mesmo autor, o exemplo mais difundido de multiterrito-
rialidade , muito provavelmente, o das grandes disporas de migrantes
(p. 49). Acreditamos que o movimento dekassegui pode ser enquadrado
neste exemplo.
DA METODOLOGIA PARA A INTERPRETAO
Para chegar s concluses expostas, foi importante a elaborao da me-
todologia que possibilitou a busca da informao, bem como a anlise geo-
grfica. Alm da reviso da literatura sobre a temtica (busca de referncias
na Sociologia, na Histria, na Antropologia e na Geografia estudos de
244
Denise Cristina Bomtempo, Eliseu Savrio Sposito
populao ao longo do tempo), a discusso baseou-se nas noes de migra-
o, lugar e trabalho. Em seguida, foram levantados dados secundrios em
fontes oficiais.
Essas atividades levaram elaborao de questionrios e definio
de um roteiro de entrevistas (cujas contribuies foram exemplificadas nos
itens anteriores).
Depois, veio a necessidade da seleo da amostra de dados quantitati-
vos e informaes qualitativas. Onde buscar? Os contatos foram realizados
com a Prefeitura Municipal, com o Ministrio da Imigrao, IBGE, Polcia
Federal, CIATE Centro de Infomaes e apoio ao trabalhador no Exterior
e associaes nipo-brasileiras.
As entrevistas, passo seguinte, foram realizadas junto a algumas famlias
de japoneses (isseis) ou de descendentes que imigraram para o Brasil, num
primeiro momento, e de nisseis ou sanseis que migraram para o Japo. A
transcrio das entrevistas e a tabulao dos dados foi o passo seguinte.
Para verificar a aplicao da acumulao dos dekasseguis no municpio
de lvares Machado, a fonte foi o levantamento de dados junto Prefeitura
de lvares Machado, principalmente do ITBI Imposto de Transmisso de
Bens Imveis e sua posterior tabulao e anlise.
A produo da informao geogrfica em mapas, tabelas e grficos obe-
deceu a um recorte temporal (sculo XX e incio do sculo XXI imigrao
dos japoneses para o Brasil e migrao dos brasileiros para o Japo) e um
recorte espacial (municpio de lvares Machado SP).
A fonte da pesquisa emprica foi o cadastro das famlias que faziam par-
te da Associao Nipo-Brasileira de lvares Machado em 2001, totalizando
98 famlias na rea urbana e 55 na rea rural. Foi possvel aplicar 94 ques-
tionrios junto s famlias de imigrantes japoneses e 110 questionrios junto
aos dekasseguis, alm de entrevistas com pelo menos uma famlia por setor
da associao citada.
Os dados quantitativos foram importantes para se dimensionar o fen-
meno e sua importncia no processo migratrio. Os aspectos qualitativos
foram fundamentais para a apreenso das causas das territorializaes dos
migrantes, principalmente no Brasil.
Essa metodologia, que pode ser considerada de domnio comum nos
trabalhos de Geografia no Brasil, foi importante para se obter a informao
geogrfica, cotejar dados e analisar os depoimentos de muitos personagens
245
Entre o Japo e o Brasil: a territorialidade dos migrantes, isseis e dekasseguis
envolvidos no movimento migratrio dekassegui.
O ltimo passo foi interpretar, considerando os conceitos de territrio
e territorialidade, a informao geogrfica obtida na investigao emprica
para compreender a noo implcita de identidade (em suas multiterritoria-
lidades) e de territrio, expressa na diferena entre os episdios referentes
aos diferentes momentos expressos pelos migrantes.
CONSIDERAES FINAIS
Analisar a dinmica socioespacial pela tica migratria permite entender
que a produo do espao ocorre de maneira desigual e combinada ao lon-
go do tempo. Este cenrio ficou evidente quando procuramos entender a
trajetria dos imigrantes japoneses e seus descendentes. Consideramos que
os migrantes so sujeitos sociais que vendem sua fora-de-trabalho fora do
lugar de origem e por isso passam por privaes, principalmente por esta-
rem longe da famlia, dos amigos e do prprio lugar social. Os imigrantes
japoneses foram importantes, pois contriburam para a formao econmi-
ca, social e cultural do Brasil, sobretudo no Estado de So Paulo, em especial
no municpio de lvares Machado.
J sabido o papel desses imigrantes no desenvolvimento de atividades
hortifrutigranjeiras, comerciais e tambm nas industriais. Por outro lado, a
importncia dos dekasseguis sentida de maneira mais localizada, ou seja,
eles investem o dinheiro poupado no Japo em seu lugar de origem, princi-
palmente em atividades ligadas ao setor imobilirio e comercial.
No entanto, foi possvel verificar que a territorializao dos imigrantes,
a sua nova territorializao no exerccio de atividades agrcolas (neste caso,
no Brasil) trabalhada por eles e seus descendentes expressas no espao
rural e, aps o movimento migratrio de volta, uma outra territorializao
no Japo, so facetas de uma prismtica que se forma (das multiterritoria-
lidades), inicialmente, pela motivao econmica (aqui enfatizada porque
fundamental no estgio atual das foras produtivas no modo capitalista de
produo) mas que tm, como conseqncia, resultados espaciais que exi-
gem formas especficas de estruturao das territorialidades das pessoas em
suas relaes sociais de produo.
Esse movimento deixa abertos os contornos dos conceitos de territrio
246
Denise Cristina Bomtempo, Eliseu Savrio Sposito
e de territorialidade, de identidade e de diferena, demonstrando que, no
contexto da atual mundializao do capital, a riqueza das situaes concre-
tas amplia as possibilidades de interpretao.
REFERNCIAS
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249
O DESENVOLVIMENTO LOCAL: CONTEXTOS
NACIONAIS EM CONFRONTO
1
EGIDIO DANSERO
Universidade de Turim
Departamento Interateneo Territrio
egidio.dansero@unito.it
PAOLO GIACCARIA
Politcnico e Universidade de Turim
Departamento Interateneo Territrio
FRANCESCA GOVERNA
Politcnico e Universidade de Turim
Departamento Interateneo Territrio
francesca.governa@unito.it
APRESENTAO
Este estudo resultado dos trabalhos da equipe de Turim envolvida no
projeto de pesquisa Territorialidade e desenvolvimento local entre o Norte e o Sul:
um estudo comparativo (PRIN 2004)
2
. Inicialmente, fizemos, em Turim, uma
reflexo terico-metodolgica (Dansero, Dematteis e Governa, 2004), relen-
do criticamente o modelo dos Sistemas Locais Territoriais (Dematteis e Go-
verna, 2005), no intuito de definir uma abordagem para a anlise comparativa
em nvel internacional sobre teorias e prticas de desenvolvimento local.
1
Texto gentilmente cedido pela equipe de Turim. Traduo: Marcos Aurlio Saquet.
2
O grupo de pesquisa da unidade de Turim formado predominantemente por pesquisa-
dores do Departamento Interateneo Territrio do Politcnico e Universidade de Turim,
em particular, por Giuseppe Dematteis, Egidio Dansero (responsvel cientfico), Paolo
Giaccaria, Francesca Governa, Marco Santangelo, Raffaela Dispenza, Federica Corrado,
Elisa Bignante, Domenico de Leonardis, Germana Chiusano, Alessia Toldo, Giancarlo
Cotella e Matteo Puttilli. Outras pessoas contriburam: Enrico Luzzati (Departamen-
to de Economia Cognetti De Martiis, Universidade de Turim) e Cristina Scarpocchi
(Universidade Valle dAosta).
250
Egidio Dansero, Paolo Giaccaria, Francesca Governa
Numa segunda fase, debatemos tanto com pesquisadores estrangeiros sobre
as diversas abordagens de desenvolvimento local (Giaccaria e Governa, 2006)
como com outros pesquisadores que fazem parte do grupo nacional, examinan-
do a problemtica do desenvolvimento por meio de chaves de leitura temticas
(Dansero e Santangelo 2006). Na sequncia, trabalhamos na reconstruo dos
contextos nacionais de desenvolvimento local, comparando diferentes proces-
sos
3
, cujos resultados esto sendo publicados (Dansero, Giaccaria e Governa,
2008). Estudamos tambm outros temas inerentes abordagem territorial e ao
desenvolvimento local (Dansero e Governa, 2005) no contexto italiano exa-
minando os recursos territoriais (Corrado, 2005), a territorialidade (Governa,
2007), a definio operativa do conceito de valor agregado territorial (Dispensa,
2007), os papis dos atores nos processos de desenvolvimento local (Bignante,
2005) e no mundo da cooperao internacional (Dansero e De Marchi, 2005)
e, em particular, no Senegal (Dansero e Chiusano, 2007), aprofundando algu-
mas temticas especficas como o papel das organizaes camponesas nos pro-
cessos de desenvolvimento local no Sahel (Dansero, Luzzati e Seck, no prelo).
Neste artigo, apresentamos as chaves de leitura utilizadas na anlise do
desenvolvimento local em diferentes contextos nacionais, tanto do Norte
como no Sul. Inicialmente, evidenciamos porque o nvel nacional relevan-
te na anlise e interpretao das dinmicas e prticas do desenvolvimento
local. Logo em seguida, apresentamos os critrios tericos e metodolgicos
que orientaram a anlise, em particular, as dimenses diacrnica e compa-
rativa. Nas concluses, finalmente, socializamos a primeira leitura compa-
rativa feita do desenvolvimento local ocorrido nos pases estudados (Itlia,
Frana, Espanha, Reino Unido, Senegal, Egito e alguns pases da Europa
Oriental), evidenciando trajetrias e prticas consideradas.
O DESENVOLVIMENTO LOCAL: ENTRE HETERODOXIA,
PARADIGMA E MODELO OPERATIVO
Nos ltimos 20 anos, o tema desenvolvimento local foi, progressiva-
mente, assumindo importncia central no debate sobre o desenvolvimento,
3
Os estudos considerados so os seguintes: Itlia (Francesca Governa), Espanha (Marco
Santangelo e Alessia Toldo), Frana (Marco Santangelo e Matteo Puttilli), Reino Unido
(Raffaella Dispenza), Egito (Paolo Giaccaria e Cristina Scarpocchi), Senegal (Elisa Bignan-
te, Germana Chiusano e Egidio Dansero) e pases do Leste europeu (Giancarlo Cotella).
251
O desenvolvimento local: contextos nacionais em confronto
no somente do ponto de vista terico e de pesquisa mas tambm poltico,
operativo e prtico. Isso consolidou, no debate internacional, algumas pa-
lavras-chave: a concepo bottom-up de desenvolvimento, a centralidade do
territrio, a concepo multidimensional das polticas, a negociao entre
os atores e formalizao dos contratos e intesses envolvidos em cada pro-
cesso. Tais palavras-chave envolvem conceitos definidos diferentemente do
ponto de vista terico e em relao s diversas tradies cientficas e cultu-
rais. Apesar da aparente uniformidade, h tambm a traduo de palavras e
temas, diferentes polticas voltadas para o desenvolvimento local com dis-
tintas aplicaes operativas, ou seja, h similaridades e diversidades, seja em
nvel local, seja nos contextos nacionais nos quais o desenvolvimento local
praticado.
Com uma metfora, podemos iniciar nossa reflexo considerando como
o corpus de teorias reconduzveis ao desenvolvimento local est atravessando
uma fase delicada. Numa fase adolescente, o desenvolvimento local deve,
de alguma maneira, freudianamente, ancorar-se em pais e reconhecer que a
complexidade do mundo muito variada. A formulao das primeiras te-
orias sobre o desenvolvimento local, geradas por uma mistura de sugestes
comunitrias e neo-marshallianas, foi acompanhada por um entusiasmo
que, vinte anos depois, precisa ser repensado. A reformulao neo-institu-
cionalizada de parte da economia neoclssica realizada por Williamson com
a teoria dos custos de transao, a (re)descoberta dos distritos industriais, a
f schumacheriana na beleza do que pequeno, a saudade baumaniana de
comunidade, a novela do fim do fordismo conduziram um amplo conjunto
de estudiosos gegrafos, economistas, socilogos etc. a considerar com
entusiasmo a descoberta do local diante de amplos processos de desenvolvi-
mento que no respeitam as reais necessidades da populao.
Passados vinte anos, o desenvolvimento local no parece assumir o sta-
tus paradigmtico que prometia ocorrer. Em primeiro lugar, a partir da in-
tuio originria de que a dimenso local assumiu um papel importante no
desenvolvimento, assistimos a uma proliferao incontrolada e contradit-
ria de teorias, conceitos, etiquetas e abordagens. Em segundo lugar, o velho
mundo das relaes hierrquicas e da integrao rgida, com regras macro-
econmicas e monetrias, transnacionais e nacionais, das oligarquias e dos
oligoplios est dessaparecendo. Incorporaram-se algumas das palavras de
ordem do desenvolvimento local como participao, governana e capital
252
Egidio Dansero, Paolo Giaccaria, Francesca Governa
social. Nada de mal, obviamente, na falta de um paradigma do desenvolvi-
mento local: sendo otimistas, podemos encontrar maior abertura referente
complexidade de uma realidade que est em constante e sempre mais ace-
lerada mudana.
O problema que, com a falta de um paradigma, uma parte do dis-
curso sobre desenvolvimento local virou moda e, de qualquer maneira,
uma ortodoxia. A emergncia ruptura dos esquemas consolidados para
a leitura dos processos de desenvolvimento e o surgimento do novo, do
marginal, do imprevisto transformou-se em codificao definio do
que desenvolvimento local em diferentes territrios conceituais e, su-
cessivamente, em normatizao nfase crescente de polticas e prticas
que deveriam, se no garantir, pelo menos facilitar a incluso de processos
de desenvolvimento local.
O ponto sensvel que o processo de cristalizao, difuso e abuso dos
conceitos prprios do desenvolvimento local aconteceu sem um paradigma,
isto , sem uma reflexo sistemtica sobre os fundamentos epistemolgicos
dos conceitos que constituram o corpus heterogneo do desenvolvimento
local. Para sermos mais precisos, a reflexo terica e epistemolgica existente
produziu uma multiplicidade de etiquetas similares, quando no confusas
umas com as outras, e, sobretudo, foi incapaz de reduzir a distncia entre
conceitos, evidncias empricas e polticas.
DESENVOLVIMENTO LOCAL E CONTEXTOS NACIONAIS:
HIPTESES INTERPRETATIVAS
Para confrontar-se com a complexidade, fragmentada e ambgua, do
debate sobre o desenvolvimento local, o grupo de pesquisa de Turim es-
colheu reconstruir, numa perspectiva comparativa, as teorizaes e as pr-
ticas de desenvolvimento local em diferentes contextos nacionais (Itlia,
Frana, Reino Unido, Espanha, Senegal, Egito e alguns pases da Europa
Oriental). Fazer esse exerccio, considerando pases diferentes, levou-nos a
refletir sobre influncias, trocas (existentes, possveis e ausentes) entre os
pases e sobre o debate internacional, de instituies e organismos inter-
nacionais que veiculam e, de certo modo, impem conceitos, modos de
fazer, palavras de ordem.
253
O desenvolvimento local: contextos nacionais em confronto
Outrossim, considerar o nvel nacional como relevante para a compreen-
so das dinmicas de desenvolvimento local pode parecer discutvel, quase
contraditrio. Ou, pelo menos, exige um esclarecimento.
Em termos gerais, tal perspectiva de anlise insere-se numa leitura dos
processos de desenvolvimento do tipo trans ou multi escalar existente
no debate internacional sobre o papel da transescalaridade na interpretao
das dinmicas territoriais. Segundo Brenner (1999), por exemplo, as mu-
danas conduzidas pela transformao do papel e das funes do Estado-na-
o provocam processos de re-scaling, isto , de reorganizao, rearticulao
e redefinio das escalas territoriais implicadas nas transformaes ocorri-
das. Essa interpretao supera a concepo de Estado como nica esfera de
poder organizado de maneira hierrquica e redefine os nveis e papis da
territorialidade estatal. A escala, como evidencia Paasi (2004), entendida
contemporaneamente como um conceito areal (a escala como dimenso f-
sica), hierrquico (como nvel) e relacional (como relao). Isso revela um
carter de interface, coligao e interseco que permite superar a separao
entre o local e o global e reconhecer o contedo multiescalar da referncia
atual ao territrio.
O territrio, como evidencia Di Mo (2000) , se repre diffren-
tes chelles de lespace gographique: du champ de la localit laire de
lEtat-nation, ou celle des entits plurinationales. Loin de se clore (),
le territoire reste rsolument ouvert, prt pouser toutes les combinaisons
spatiales que tissent les collectivits humaines dans les limites de ltendue
terrestre, comme dans celles de lexprience individuelle (p.41). Conforme
essa interpretao, o territrio do desenvolvimento local articulado por di-
ferentes nveis escalares bem como as caractersticas territoriais presentes em
cada lugar (Donolo, 2007).
A escolha da escala nacional como um contexto significativo para com-
preender as dinmicas do desenvolvimento local deriva do reconhecimento
de que, na interpretao dos processos territoriais, fundamental considerar
as relaes nesse nvel. O conhecimento contextualizado em termos espa-
o-temporais. Os contextos nacionais constituem contextos culturais signi-
ficativos enquanto espaos homogneos e contraditrios constituindo uma
escala de referncia pertinente para reflexo sobre o desenvolvimento local.
A homogeneidade produto, consoante afirmamos anteriormente, da par-
tilha de um quadro de polticas e problemas que revelam o desenvolvimento
254
Egidio Dansero, Paolo Giaccaria, Francesca Governa
local a partir de diversos contextos. Os lugares esto cada vez mais articula-
dos em rede; h, seguramente, comunidades em forma de retculos inter e
translocais que partilham vises similares de desenvolvimento local. Toda-
via, temos claro e esta a hiptese principal da pesquisa que o contexto
nacional uma escala relevante na definio e reelaborao coletiva de pro-
blemas, polticas, descontextualizao e recontextualizao de prticas sem,
no entanto, esquecer que, numa geografia do desenvolvimento local, deve-
se, necessariamente, confrontar as especificidades dos contextos territoriais.
Tal interpretao funda-se em duas hipteses, diferentes e combinadas.
A primeira refere-se conceitualizao dos sistemas econmicos nacionais
atravs de um duplo nvel de leitura e interpretao: aquele dos sistemas na-
cionais unitrios e aquele dos sistemas locais. A tais nveis corresponde a re-
lao entre politicas nacionais indiferentes aos contextos, impactos e efeitos
locais das polticas nacionais que tm, implcita e explicitamente, objetivos
territoriais e polticas de desenvolvimento local (Viesti, 2000). De acordo
com essa hiptese, o quadro nacional um contexto significativo de anlise
do desenvolvimento local (tanto no que se refere aos efeitos locais das polti-
cas nacionais como s polticas de desenvolvimento local explcitas), porque
representa uma referncia necessria na qual se inserem as polticas locais.
Como argumenta Viesti (2000), de fato, as polticas de desenvolvimento
local, desenhadas por atores locais para agir sobre os fatores locais podem
interferir pouco no desenvolvimento se este no sustentado por um qua-
dro de referncia nacional coerente e se no est de acordo com as polticas
industriais e de trabalho []) (p.67).
Na segunda hiptese, afirma-se que o desenvolvimento local no pode
ser compreendido somente em nvel local. um processo transescalar que
apresenta maior eficcia no momento em que se definem os processos e pol-
ticas em outros nveis escalares. De acordo com essa hiptese, somente a par-
tir do nvel local possvel, por exemplo, contribuir na coeso territorial em
diversas escalas, da local macrorregional ou europia (Dematteis e Janin,
2004). Nesse quadro, alm da valorizao das especificidades dos lugares, uma
ao de desenvolvimento local necessita da construo de relaes e acordos
verticais entre os diferentes nveis institucionais e de planejamento, os diferen-
tes atores, os diferentes territrios implicados nos processos, de acordo com
as perspectivas abertas pelo mais recente debate internacional sobre o tema da
governance territorial multiscalar (Governa, Janin-Rivolin e Santangelo, no
255
O desenvolvimento local: contextos nacionais em confronto
prelo). A construo de relaes entre desenvolvimento local, polticas e pro-
gramas de desenvolvimento territorial de carter regional, nacional e europeu
e, de forma mais geral, de redes de desenvolvimento longas, permite o acesso
aos recursos, sobretudo cognitivos, para consolidar as administraes, repro-
duzir o capital social e ativar o planejamento das sociedades locais.
A ANLISE COMPARATIVA: CHAVES DE LEITURA
O DESENVOLVIMENTO LOCAL ENTRE AS DIMENSES POSITIVA
E NORMATIVA, FORMAL E SUBSTANCIAL
Confrontando as modalidades, nas quais o desenvolvimento local afir-
mou-se em diferentes contextos nacionais, tentamos fazer emergir o carter
polidrico e ambguo das categorias conceituais que so, normalmente, agru-
padas sob a etiqueta desenvolvimento local ou desenvolvimento econ-
mico local. Utilizamos uma metodologia que permite apreender, ao mesmo
tempo, as especificidades locais e nacionais e definir um quadro interpretativo
comum entre os contextos heterogneos existentes nos pases estudados. Na
metodologia, tentamos oferecer uma representao do desenvolvimento local
para qualquer pas que tivesse dois aspectos fundamentais: de um lado, a com-
plexidade do contexto, nacional e internacional, no qual construram-se os
diferentes discursos sobre o desenvolvimento local; de outro, a dinamicidade
das reflexes e das prticas sobre desenvolvimento com diferentes significados,
estratificaes e prxis ao longo do tempo. Nesse sentido, o grupo de estudos
adotou dois quadros analticos e interpretativos principais: uma proposta de
mapa conceitual das diferentes abordagens do desenvolvimento e uma grade
de reconstruo do debate nacional, como aprentaremos mais adiante.
O primeiro esquema utilizado para sistematizar os termos gerais desse
amplo campo de reflexes, pequisas e prticas o proposto por B. Hettne
na sua estimulante e vlida reflexo sobre as Teorie dello sviluppo e il Terzo
Mondo (Hettne, 1986), reproduzidas tambm por Potter et al. (2004). Het-
tne distinge as diversas teorias do desenvolvimento cruzando duas chaves de
leitura: a dimenso positivo-normativa e a dimenso formal-substancial
4
.
4
A revisitao ao esquema de Hettne proposto por Potter et al. (2004, p. 83) mantm a
distino entre teoria normativa e positiva, porm prefere distinguir entre abordagem
256
Egidio Dansero, Paolo Giaccaria, Francesca Governa
A primeira dimenso, aquela positivo-normativa, atenta para a dis-
tino entre o estudo do desenvolvimento como realmente e o estudo
do desenvolvimento como deveria ser. Atualmente, o campo das teorias
do desenvolvimento aparece fortemente dirigido para pesquisar a dimen-
so normativa. evidente, todavia, que qualquer teoria social se baseie em
determinados valores que podem ser explicados: portanto, a teoria do de-
senvolvimento deveria ser explicitamente normativa e avaliar criticamente
os fins e os meios, em vez de buscar na realidade uma oculta conformidade
s leis tericas (Hettne, 1986, p.184).
A segunda dimenso, aquela formal-substancial, atenta para distino
consolidada entre crescimento e desenvolvimento. Na abordagem for-
mal, concebe-se o desenvolvimento em termos universais e com indicadores
quantificveis que podem ser combinados num modelo contrapondo-se
a uma viso segundo a qual o desenvolvimento comporta mudanas sociais
de natureza mais qualitativa e menos previsveis.
Antes de introduzir o segundo elemento metodolgico, ou seja, a di-
menso filogentica do desenvolvimento local, parece-nos oportuno com-
preender como as diferentes dimenses prprias do modelo de Hettne so
importantes para coletar, pelo menos em parte, a multiplicidade de posies
e de abordagens tanto metodolgicos como epistemolgicos que esto em
torno do nome desenvolvimento local. A dimenso positiva do desenvol-
vimento local , de fato, evidente, tanto na sua gnese ligada fortemente
descoberta de processos endgenos imprevisveis nos contextos interpreta-
tivos ortodoxos da poca como nos distritos industriais e nos processos de
transio ps-fordista, flexveis. As primeiras formulaes coerentes sobre a
importncia das dinmicas locais que servem para orientar os processos de
desenvolvimento ganham evidncias empricas a partir da crise petrolfera
dos anos 1960. No momento em que se passa da descoberta conceitua-
lizao, abre-se o campo segunda dicotomia, ou seja, aquela que estabe-
lece a distino entre substancial e formal. A elaborao terica sucessiva,
na tentativa de superar as interpretaes ortodoxas e estruturalistas seja
na variante neoclssica e neoliberal, seja na marxista inicia uma reflexo
sobre a natureza do desenvolvimento, declinada em termos prevalentemen-
econmica (na qual o focus somente a dimenso econmica) e concepo holstica (que
inclue as dimenses sociais, morais e polticas).
257
O desenvolvimento local: contextos nacionais em confronto
te substanciais. Conceitos como modo de regulao, atmosfera industrial e
untraded relationships fazem referncia importncia da dimenso no eco-
nmica nos processos de desenvolvimento, abrindo caminho para a difuso
de interpretaes territorialistas do desenvolvimento mais ou menos mara-
cadamente anti-economicistas.
Outro caminho de reflexo sobre territrio e desenvolvimento difun-
diu-se numa direo que Hettne chamaria de formal, tanto atravs de uma
tentativa de reconduzir o desenvolvimento local ortodoxia econmica (sob
influncia tanto do neo-institucionalismo quanto da reemergncia e reorga-
nizao da economia espacial na New economic geography) como atravs da
inevitvel aspirao neopositivista medida e quantificao, passo indis-
pensvel em direo da generalizao do desenvolvimento local ( eloquente
a experincia dos sistemas locais italianos de trabalho e a tentativa de uma
codificao estatstica dos distritos industriais). Esse momento de formali-
zao conduz-nos ao fechameto do cerco, introduzindo a quarta dimenso
do modelo de Hettne. A formalizao, com uma reviso crtica, no pode
desembocar na adoo de um ponto de vista menos analtico e mais norma-
tivo, atravs da definio de polticas para o desenvolvimento local
5
.
UM DUPLO DIAFRAGMA: ESPAOS E TEMPOS DA AFIRMAO
DO DESENVOLVIMENTO LOCAL
A anlise dos contextos nacionais de desenvolvimento local permitiu
fazer emergir diferentes percursos de pesquisas, trajetrias dos debates e
das prticas, refletindo sobre a criticidade e os elementos problemticos
sem, obviamente, pensar na transferncia tout court de temas e processos
de um pas para outro. Nessa perspectiva, juntamente com a primeira cha-
ve de leitura, representada pela reelaborao do mapa conceitual propos-
to por Hettne, utilizamos outra chave de leitura, cruzando as dimenses
diacrnica e sincrnica no debate sobre desenvolvimento local e definindo
um duplo diafragma.
De um lado, tentamos evidenciar a dimenso diacrnica com a qual
o desenvolvimento local consolidou-se entre as conceitualizaes e nas
5
Basta pensar em como a definio estatstica dos sistemas locais de trabalho gerou as ba-
ses para a normatizao dos distritos industriais e a criao de um nvel administrativo
provincial coincidente com o distrito. Sorte anloga teve o conceito de milieu innovateur
no contexto franco-suo ou o de localities no Reino Unido.
258
Egidio Dansero, Paolo Giaccaria, Francesca Governa
polticas dos principais atores locais, nacionais e internacionais en-
volvidos nos processos de desenvolvimento. A idia que o tempo seja
uma das fontes principais da complexidade com a qual o desenvolvi-
mento local foi declinado nos ltimos trinta anos. Nas primeiras elabo-
raes conceituais e experincias definiu-se um corpus de reflexes e pr-
ticas que conduziram a fases sucessivas de extenso e institucionalizao
para atigir, depois, em alguns contextos, uma crtica ao desenvolvimento
local. De outro lado, a dimenso sincrnica-comparativa permite com-
preender como, em contextos diferentes, a ampla gama de teorias e pr-
ticas sobre desenvolvimento local gerou respostas diferentes a questes
diferentes, sensveis s exigncias e s percepes dos diversos mbitos
territoriais. Essa perspectiva particularmente importante se considera-
mos o curto-circuito existente entre a escassa paradigmatizao do de-
senvolvimento local em uma srie fechada de normas e preceitos univer-
sais e o surgimento de temas e motivos do desenvolvimento local por
parte dos sujeitos, como os organismos internacionais, que tendem, por
sua natureza, a certa padronizao das normas e prticas a serem promo-
vidas (Dansero e De Marchi, 2005).
Utilizar essas chaves de leitura para reler o debate sobre desenvolvi-
mento local revela-se uma operao necessria hoje, fase em que, aps um
perodo no auge, o tema desenvolvimento local parece estar fortemente dis-
sipado. Tal enfraquecimento evidente tanto no contexto italiano, no qual
h superao do ciclo inaugurado no incio dos anos 1990 com as polticas
para a promoo do desenvolvimento local (Barca, 2006; Pasqui, 2006),
como em outros contextos nacionais, tal qual o francs de que se fala sem-
pre com mais insistncia, de desenvolvimento territorial por desvincul-lo
de uma viso que tende a ligar o local pequena dimenso (Guesnier e
Joyal, 2004; Pecqueur e Zimmermann, 2004).
MOMENTOS PARA UMA FILOGNESE DO DESENVOLVIMENTO LOCAL
A dimenso diacrnica do desenvolvimento local pode ser entendida
delineando-se uma espcie de ciclo de vida do debate, terico e prtico,
articulado em trs momentos principais:
descoberta: a fase na qual se inicia a reflexo, mais ou menos es-
truturada e coerente, sobre temas que podem, explcita ou implici-
tamente, ser reconduzidos ao desenvolvimento local;
259
O desenvolvimento local: contextos nacionais em confronto
institucionalizao: a fase identificvel na passagem da dimenso
positiva (reconhecimento, conceitualizao e interpretao) para a
institucional e normativa. Esta verifica-se quando a reflexo sobre
o desenvolvimento local efetivada por sujeitos que tm respon-
sabilidades polticas (tomando decises sobre questes de interesse
coletivo ou definindo polticas e estratgias de desenvolvimento);
crtica: a fase de elaborao da crtica s teorias do desenvolvi-
mento local e, mais abertamente, s suas aplicaes. Obviamente,
quando falamos em ciclo de vida, esta fase corresponde ao decl-
nio: trata-se de um momento de bifurcao, a partir do qual po-
demos repensar e revitalizar os conceitos e as prticas ou, talvez, o
prprio pensamento.
A leitura diacrnica fundamental para delinear uma grade de inter-
pretaes comuns aos diversos casos nacionais. Todavia, a distino em fa-
ses dificilmente identificvel nas diferentes prxis. As fases tendem a so-
brepor-se e isso dificulta a compreenso. Emerge, mais precisamente, uma
distino mais fcil das fases nos pases industrializados, onde o desenvolvi-
mento local foi originariamente conceitualizado nos anos 1970 (sobretudo
na Frana e na Itlia): estudar um perodo de, aproximadamente, trinta anos
permite definir melhor as fases. Nos pases onde o conceito foi introduzi-
do mais recentemente sob inspirao exgena, as fases tendem a suceder-
se mais rapidamente e, sobretudo, a sobrepor-se sem uma clara soluo de
continuidade. No caso do Egito e do Senegal, por exemplo, no podemos
falar de uma fase positiva claramente distinta da normativa. Ainda, como
evidente no caso do Egito, as crticas do desenvolvimento local afundam as
prprias razes no medsimo contexto intelectual no qual o desenvolvimen-
to local move os primeiros passos em contraposio ao comando nasseriano.
Noutros termos, no Egito, mais que uma verdadeira e prpria fase crtica,
individua-se um conjunto de reaes ao desenvolvimento local.
AS DIMENSES DA FILOGNESE
A dimenso temporal foi articulada com uma anlise que permite
compreender os diferentes planos nos quais propagam-se os discursos
260
Egidio Dansero, Paolo Giaccaria, Francesca Governa
sobre desenvolvimento local. Assim, so consideradas cinco dimenses
fundamentais:
quando o tema desenvolvimento local foi apresentado nas diferen-
tes fases individuadas na dimenso temporal;
o como, isto , os caracteres, empricos e tericos que, nos diferen-
tes contextos nacionais, denotam os processos de desenvolvimento
local nas diversas fases: por exemplo, em certo pas e momento, o
desenvolvimento pode ser traado em termos de desenvolvimen-
to econmico, com grande nfase no crescimento dos clusters ou,
noutro pas e contexto, o desenvolvimento poder ser associado
participao e s atividades comunitrias;
o contexto (cultural, poltico, social e econmico; nacional e inter-
nacionale) no qual se efetivam as diferentes narraes sobre o de-
senvolvimento local evidenciando, ao mesmo tempo, as condies
que representam os pressupostos para a evoluo das reflexes e as
influncias que, de diversas partes, incidem sobre as formas e tem-
pos que tais discursos assumem;
os atores que, com diversas racionalidades e projees e, moven-
do-se em diferentes escalas, elaboram os discursos fundamentais
sobre o desenvolvimento local nos diferentes contextos: acadmi-
cos, organismos internacionais, instituies pblicas e privadas,
associaes so, em diferentes fases e contextos, os principais su-
jeitos que organizam a elaborao de um discurso mais ou menos
coerente;
o onde, isto , os lugares e escalas sub-nacionais que tm realiza-
do, em diferentes casos, um papel fundamental no debate, seja
numa perspectiva positiva (lugares onde estavam presentes pro-
cesso espontneos direcionados ao desenvolvimento local como,
por exemplo, os distritos industriais da Terza Italia no final dos
anos 1970), seja numa chave predominantemente normativa (lu-
gares que apresentavam graves lacunas em termos de crescimento
econmico e/ou deesenvolvimento humano para os quais o desen-
volvimento local aparecia como um possvel sentimento de desen-
volvimento como, por exemplo, aconteceu com a definio das
polticas para o Mezzogiorno italiano).
261
O desenvolvimento local: contextos nacionais em confronto
Tab. 1 Quadro interpretativo dos contextos nacionais de desenvolvimento
local
Quando Como Contexto Atores
Onde
(lugares e escalas)
Palavras chaves
Descoberta
Institucionalizao
Crtica
UM MAPA CONCEITUAL DOS DIFERENTES
CONTEXTOS NACIONAIS
Os dois esquemas interpretativos descritos permitem fazer uma primei-
ra leitura dos diferentes contextos nacionais pesquisados. Na Itlia, a refle-
xo sobre o desenvolvimento local, desde o incio, foi posicionada decisiva-
mente sobre o aspecto substancial. A gnese do tema desenvolvimento local
pde ser ligada ao reconhecimento da importncia de uma srie de variveis
contextuais que permitiam explicar as dinmicas positivas de alguns lugares
que, com base na ortodoxia econmica, deveriam ser cancelados do mapa da
geografia industrial italiana (Dematteis, 1994; Conti e Sforzi, 1997; Becat-
tini e Sforzi, 2002). Nessa fase, as variveis qualitativas denominadas bens
relacionais (Storper, 1997), difceis de quantificar e, sobretudo de compre-
ender dentro dos modelos econmicos muito formalizados, resultam em
elementos centrais na explicao do sucesso econmico dos sistemas locais
da pequena e mdia empresa. A viso positiva do desenvolvimento local in-
terpreta tais processos, com base na descoberta de dinamismos locais relati-
vamente endgenos e imprevistos, como evidncias empricas pesquisa de
novas chaves de leitura, numa moldura interpretativa que destaca a falta de
uma poltica explcita (porque as subculturas polticas so verozmente des-
tinadas ao trabalho, conforme destacam Bagnasco [1986] e Trigilia [1986]).
A fase inicial deixa espao para uma outra fase na qual prevalece a dimenso
normativa, coincidindo com a afirmao e institucionalizao das polticas
de desenvolvimento local atravs de um variado conjunto de instrumentos
de diferentes nveis e naturezas (dos instrumentos da programao negocia-
da aos programas urbanos complexos, cf. Governa e Salone, 2004). Uma
evoluo similar , talvez, uma parbola inevitvel. No momento em que
262
Egidio Dansero, Paolo Giaccaria, Francesca Governa
se descobrem os processos virtuosos, tenta-se reproduzi-los em outras reas
que, por uma razo ou outra, no conheceram um desenvolvimento satisfa-
trio ou entraram numa fase crtica, estando vulnerveis aos riscos e limites
da institucionalizao (Pichierri, 2002).
Confrontando a experincia italiana com a dos outros pases da Euro-
pa Ocidental, observamos que, com diferentes condies histricas, econ-
micas e institucionais iniciais, os diferentes pases europeus partilham uma
parte importante do percurso que conduziu conceitualizao do desenvol-
vimento local. Em quase todos os pases europeus, de fato, a conceitualiza-
o do desenvolvimento local situa-se no encontro entre a dimenso positi-
va e a substancial. A inspirao inicial reside na necessidade de oferecer uma
explicao a percursos concretos de desenvolvimento (dimenso positiva)
que no tinham uma explicao adequada no quadro interpretativo conso-
lidado at ento. Desse deficit de capacidade explicativa dos modelos con-
solidados da economia ortodoxa e das suas variantes espacializadas como
as cincias regionais e a anlise espacial descende o predomnio das inter-
pretaes substanciais sobre as formais. Emblemtico , nessa fase, o fato de
que as noes de lugar e territrio tornam a prevalecer sobre a mais formal e
analiticamente formalizvel: o espao, introduzindo, na explicao dos pro-
cessos de desenvolvimento, a dimenso qualitativa e relacional que parecia
extraviada nos anos da revoluo quantitativa em geografia.
Alm desses elementos comuns, existem diferenas entre os diversos pa-
ses da Europa Ocidental. Basta pensarmos no papel exercido pela Datar nos
processos de desenvolvimento local e regional na Frana desde 1963. Nesse
caso, evidente uma grande e antecipada institucionalizao dos processos
em relao Itlia, onde as primeiras agncias para a atrao de investimen-
tos datam dos anos 1990. As diferenas entre os pases no mudam, porm,
h um quadro de substancial coerncia entre as abordagens originais do de-
senvolvimento local na Europa, mesmo em relao ao papel propulsor exer-
cido pela Unio Europia.
Apesar de uma substancial unidade, no incio da reflexo, sobre o de-
senvolvimento local, no decorrer do tempo individua-se uma progressiva
diversificao das direes seguidas nos diferentes pases europeus. Se ver-
dade que o desenvolvimento local foi progressivamente institucionalizado,
movendo-se na direo positivo-normativo, tambm verdadeiro que a di-
cotomia entre substancial e formal diferencia significativamente os diversos
263
O desenvolvimento local: contextos nacionais em confronto
pases estudados da Europa Ocidental. Enquanto na Itlia o debate con-
duziu a uma institucionalizao marginal, no Reino Unido, por exemplo,
assistiu-se a uma clara bifurcao. De um lado, o desenvolvimento, no in-
terior da economia neoclssica, da denominada New Economic Geography,
direcionou parte considervel do debate sobre economias urbanas e aglome-
raes de maneira a distanciarem-no das abordagens culturais e no econ-
micas prprias da geografia industrial dos anos 1990
6
.
De outro lado, a difuso de inspirao institucionalista e ps-estrutura-
lista na geografia econmica anglo-saxnica conduziu quilo que foi defini-
do como um cultural turn, ou seja, a convico de que as dinmicas de de-
senvolvimento so, em larga escala, interpretveis como fatos culturais e no
meramente econmicos. Esta ltima orientao terminou implicitamente
influenciando a reflexo sobre o desenvolvimento local, num movimento
contrrio ao da New Economic Geography, isto , em direo a uma dimenso
predominantemente substancial e normativa/institucional.
Diferentemente do que ocorreu no Reino Unido, onde o debate res-
guardou no s a dicotomia positivo-normativa mas tambm a substan-
cial-formal, na Frana, o desenvolvimento local assumiu o discurso da des-
centralizao (dimenso predominantemente normativa) e a descoberta de
formas locais e peculiares de organizao produtiva (dimenso positivia).
Na relao formal/substancial, notamos que, tanto na Frana como na It-
lia, afirma-se a viso substancial, com uma escassa integrao com a concep-
o ortodoxa e neoliberal da reflexo econmica.
J na Espanha, a gnese das teorias e prxis ligadas ao desenvolvimento
local assumem caractersticas que podemos definir como intermedirias entre
os pases da Europa Ocidental e os perifricos, no que se refere aos processo
econmicos e aos debates realizados. A Espanha partilha com os demais pa-
ses da Europa Ocidental uma datao mais antiga de reflexo e de prticas de
desenvolvimento local, especialmente no que tange ao rural. Ao mesmo tem-
po, ocorre uma dependncia espanhola de teorias e conceitos desenvolvidos
em pases como Frana e Itlia. Outros elementos tambm contribuem para
diferenciar a abordagem espanhola da dos demais pases da Europa Ocidental
6
Nota-se que esse movimento em direo formalizao econmica foi acompanhado
por uma reduo da dimenso normativa/institucional. notrio o ceticismo do prin-
cipal expoente da New Economic Geography, Paul Krugman, nos confrontos das polticas
de desenvolvimento, coerentemente com a inspirao neoliberal de toda corrente.
264
Egidio Dansero, Paolo Giaccaria, Francesca Governa
considerados como, por exemplo, a ligao original com o tema desenvolvi-
mento rural, marginalizado em pases como a Itlia e Reino Unido, e, a defi-
cincia de instncias crticas de reelaborao do desenvolvimento local, difuso
no debate francs, italiano e ingls no final dos anos 1990.
Nos pases no ocidentais Europa Oriental, Senegal e Egito a situa-
o profundamente diferente. No Egito, o debate sobre desenvolvimento
local relativamente recente e situa-se num plano multidimensional envol-
vendo, simultaneamente, os aspectos positivos na explicao da reprodu-
o e da importncia da economia informal -, a dimenso normativa a re-
descoberta da economia informal abre a polmica com a poltica econmica
nasseriana e com o excesso de regulao dos mercados por parte do Estado
, e a formal reconduzindo as reflexes sobre a economia informal num
quadro analtico e interpretativo neo-institucionalista de matriz neo-clssi-
ca. Nesse contexto econmico, poltico e cultural, falta ateno aos fatores
substanciais e s peculiaridades histricas e geogrficas. E isso tambm co-
erente para os pases da Europa Oriental, nos quais a reflexo sobre o desen-
volvimento local apresenta-se no duplo quadro interpretativo da reforma da
economia planificada e da reforma do ordenamento e organizao do poder
estatal-administrativo em diferentes escalas. Obviamente, o fato dos Pases
do Leste sairem de uma experincia de quase total planejamento, enfraque-
ceu a importncia do mercado nos processos de desenvolvimento local. O
fato de processos mais ou menos espontneos de desenvolvimento terem
sido aniquilados pela planificao socialista provocou a afirmao do mode-
lo interpretativo normativo. Outro aspecto que aproxima a experincia da
Europa Oriental daquela do Egito o modo consistente de formalizao dos
processos de desenvolvimento local no quadro interpretativo neo-liberal e
neo-institucionalista do post-Washington consensus.
O elemento que caracteriza a experincia dos pases em via de desen-
volvimento e dos em transio ps-socialista o papel fundamental exercido
pelos organismos internacionais na promoo, do alto, de processos de de-
senvolvimento local que, na experincia europia ocidental, so descritos e
representados como formas de desenvolvimento e planejamento de baixo.
Noutros termos, a presena de sujeitos supra-nacionais, quando no globais,
contribuiu para direcionar as experincias de desenvolvimento local, nesses
pases, para o interior da relao normativo-formal mais que na positivo-
substancial assim como ocorreu na Itlia e na Frana.
265
O desenvolvimento local: contextos nacionais em confronto
No caso senegals, como em outros pases da frica francesa, o de-
senvolvimento local adquire um papel central nas polticas de desenvolvi-
mento efetivadas no decorrer dos anos 1990. O desempenho estatal na in-
terveno econmica e social consequncia direta das polticas de ajuste
estrutural negociadas com o FMI e com o Banco Mundial definiu certo
processo de descentralizao poltico-administrativa orientado para a trans-
ferncia, para o nvel local, de competncias que exigem capacidade local
de programao e planejamento. Paralelamente, a cooperao internacio-
nal, nas suas diversas formas (da multi bilateral, no governista e decen-
tralizada), sustenta esses processos com aes de apoio decentralizao,
ao reforo institucional e ao desenvolvimento local. Este ltimo entra ime-
diatamente numa tica normativa, como processo que deve acompanhar a
decentralizao poltico-administrativa. uma concepo fortemente ins-
titucional, direcionada a criar aquelas condies contextuais escolha dos
predestinados locais, definio dos quadros de participao nas direes e
formulaes dos planos locais de desenvolvimento, que so essencialmente
infra-estruturais necessrias para estimular os dinamismos socioecon-
micos locais. Nesse sentido, a cooperao internacional fornece os recursos
financeiros e tcnicos indispensveis, veiculando os prprios objetivos es-
tratgicos e ideolgicos por meio de um conjunto descoordenado de inter-
venes, entre macro-programas e micro-projetos que, somente no incio
do ano 2000, tiveram as primeiras tentativas de racionalizao por parte
do Estado senegals. Nessa concepo prevalece uma dimenso integrada,
atenta s dimenses no puramente econmicas do desenvolvimento. Pa-
radoxalmente, desvalorizam-se as dimenses formal e positiva do desenvol-
vimento: os diferentes programas e projetos no parecem em condies de
intervir e sustentar as raras situaes de dinamismo econmico local pre-
sentes no territrio senegals (Magrin, 2007).
Tab. 2 A evoluo do debate sobre o desenvolvimento local
Anos 1970 Anos 1980 Anos 1990 2000-
Descoberta
Itlia, Frana,
Espanha, Reino Unido
Egito Senegal, Europa do Leste
Institucionalizao
Frana,
Reino Unido
Itlia, Espanha, Egito,
Senegal, Europa do Leste
Crtica
Itlia, Frana,
Reino Unido
266
Egidio Dansero, Paolo Giaccaria, Francesca Governa
Desconsiderando os limites de qualquer esquematizao, na tabela
2, apresentamos um quadro diacrnico do debate sobre desenvolvimen-
to local nos pases estudados. O tema desenvolvimento local evidencia-
se, na dcada de 1970, na Itlia, Frana, Reino Unido e Espanha. So,
principalmente os primeirios trs pases que desenvolvem uma literatura
autnoma integrada ao debate internacional destinada, depois, a in-
fluenciar no debate que ocorreu noutros pases. Nos anos 1980, ocorre
a institucionalizao na Frana por meio de um canal duplo, de des-
centralizao e sustentao da economia local e no Reino Unido. Nes-
sa dcada, o Egito descobre o desenvolvimento local atravs da reflexo
sobre a economia informal e as micro-empresas. Na dcada de 1990,
enquanto prossegue a institucionalizao do desenvolvimento local na
Frana e no Reino Unido, na Itlia, acontece a decisiva passagem da di-
menso positiva normativa, com o fechamento da experincia da Cassa
per il Mezzogiorno e incio da fase da programao negociada. Tambm
a Espanha inicia a institucionalizao por meio dos planos comarcali,
entre os quais destacamos a experincia galiciana. Nos demais pases,
inicia-se uma nova fase, de programao comunitria, com seus temas,
concepes e tempos.
No decorrer da dcada de 1990, o desenvolvimento local afirma-se nos
pases da Europa do Leste e no Senegal. Nestes casos, a descoberta no passa
atravs do reconhecimento de dinmicas locais, mas aparece no plano ins-
titucional: o desenvolvimento local configura-se como um processo forte-
mente guiado do alto, por parte dos governos e organismos internacionais.
Tambm no Egito inicia-se, nesse perodo, um processo de institucionaliza-
o, apesar da resistncia do establishment intelectual e poltico ainda ligado
herana nasseriana.
Na fase mais recente, acontece uma reflexo crtica sobre o desenvol-
vimento local e, em particular, sobre as experincias e polticas, sobretudo
na Itlia, Frana e Reino Unido. Trata-se de percursos diferentes que encon-
tram, porm, uma raz comum na compreenso dos limites das polticas
orientadas para promover e sustentar o desenvolvimento local e, tambm,
no reconhecimento da mudana de contexto econmico, que deixa em di-
ficuldade as formas organizativas territoriais que inspiraram a fase da desco-
berta do desenvolvimento local.
267
O desenvolvimento local: contextos nacionais em confronto
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CONFLITOS TERRITORIAIS NA ESTRATGIA
DE PRESERVAO DA NATUREZA
LVARO LUIZ HEIDRICH
Departamento de Geografia UFRGS
Pesquisador do Cnpq
alvaro.heidrich@ufrgs.br
APRESENTAO
Dentre os instrumentos legais para a preservao da natureza, a delimi-
tao de territrios constitui-se em estratgia mpar com vistas a assegurar
efetivo controle ou limitao de acesso e uso a reas protegidas. No Brasil,
o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC)
1
passou a regular
de modo integrado diversos tipos de reas protegidas, denominadas Unida-
de de Conservao (UC).
A definio de reas para preservao ambiental pe em relao, mui-
tas vezes de modo conflitante, uma demanda geral da sociedade pela con-
servao dos recursos naturais e paisagens e os usos estabelecidos do lugar,
muitos destes, tradicionais. Em relao s reas protegidas, o espao objeto
de controle explicita-se pela demarcao e pelo estabelecimento de limitao
ou impedimento de usos da terra.
O Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) o instru-
mento legal que estabelece critrios e normas para criao de UCs. No artigo
2, inciso I, desta lei, j se destaca que o princpio fundamental do sistema
baseia-se em lgica territorial, medida que define Unidade de Conserva-
o como o espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas
jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo
pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob
regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de
proteo. Nos incisos subseqentes, agregam-se definies fundamentais
que dizem respeito s lgicas da preservao e da conservao, como conser-
1
Definido pela Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000.
272
lvaro Luiz Heidrich
vao, preservao, proteo integral, uso sustentvel, etc. Destacam-se no
conjunto, os incisos 8 a 12 do artigo 2, componentes essenciais da territo-
rialidade ai discriminados, pela definio de uso:
VIII manejo: todo e qualquer procedimento que vise assegurar a con-
servao da diversidade biolgica e dos ecossistemas;
IX uso indireto: aquele que no envolve consumo, coleta, dano ou
destruio dos recursos naturais;
X uso direto: aquele que envolve coleta e uso, comercial ou no, dos
recursos naturais;
XI uso sustentvel: explorao do ambiente de maneira a garantir a
perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecol-
gicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de
forma socialmente justa e economicamente vivel;
XII extrativismo: sistema de explorao baseado na coleta e extrao,
de modo sustentvel, de recursos naturais renovveis.
Tais unidades so territrios, como na acepo de Robert Sack (1986),
pelos quais se visa manter o controle sobre recursos, pessoas e suas aes. Por
outro ponto de vista, a ocupao e o uso j realizado nestas reas tambm se
constituem em expresso de territrio, assim como os vnculos de identifi-
cao com o lugar.
Durante a elaborao de diagnsticos socioambientais para a implan-
tao de UCs no Rio Grande do Sul foi possvel observar esse problema e
reconhecer algumas implicaes decorrentes da sobreposio destas territo-
rialidades. Para discutir a questo proponho neste texto algumas reflexes
sobre duas situaes selecionadas: a Reserva Biolgica Estadual da Serra Ge-
ral
2
e o Parque Estadual do Tainhas
3
, a primeira, uma rea de serra e escarpa,
com pequenos estabelecimentos familiares e a segunda, uma rea de campo
com remanescentes da Mata Atlntica, em que predomina a criao de gado
e se amplia a explorao florestal.
Algumas territorialidades presentes nestas duas situaes se referem a
formas tradicionais de uso da terra e de reproduo social, mas tambm se
encontram usos pertinentes a demandas da reproduo capitalista hegem-
nica, as quais destoam das compreenses scio-culturais locais. Porm, tan-
2
Lei n 41.661, de 4 de junho de 2002, Estado do Rio Grande do Sul.
3
Decreto n 23.798, de 12 de maro de 1975, Estado do Rio Grande do Sul.
273
Conitos territoriais na estratgia de preservao da natureza
to umas como outras representam algum tipo de impacto ambiental, para o
qual a definio de um territrio de conservao busca cumprir o objetivo
de controle, limitante ou impeditivo. Como se tratam de territorialidades
que atuam no mesmo plano, a implantao de uma afeta diretamente a per-
manncia da outra.
Antes, porm, de apresentar as observaes presentes nas duas situa-
es, exponho a seguir uma breve reflexo conceitual no intuito de compor,
na dimenso das territorialidades atingidas pela ao de preservao, uma
viso no reduzida a uma rea a ser indenizada. Posteriormente, trata-se de
reconhecer as implicaes locais a decorrentes desta ao.
A RESPEITO DAS RELAES QUE
CRIAM VNCULOS TERRITORIAIS
O princpio da territorialidade no implica necessariamente excluso
ou conflito em relao a outras territorialidades, mas apenas quando coin-
cidir o objeto da sua ocorrncia. No caso aqui em discusso, porm, conce-
be-se inicialmente que a preservao e o uso para reproduo econmica so
excludentes. Embora territrio seja objeto de complexas concepes tericas
que nos permitem analisar uma ampla gama de processos pertinentes rela-
o sociedade-espao, tambm uma noo, comumente associada a certa
extenso em domnio e isso envolve demarcao. Este o caso das reas de
preservao.
As territorialidades conflitantes, porm, podem referir-se ao mesmo ob-
jeto, ao uso ou expectativa de uso, no exatamente por reas delimitadas,
mas por espaos representados, vividos e seus usos. Desta forma, no uni-
camente certa rea em poder de algum o fator da territorialidade. A relao
que a cria nem sempre necessita do sinal da demarcao. o que se observa
nas implicaes decorrentes da implantao das UCs. As relaes que apro-
ximam e vinculam pessoas, famlias ou instituies so tambm ocupaes,
usos, sentimentos, cotidianos, percepes, representaes, etc..
O conceito de territrio, embora impregnado de controvrsias, remete
a uma ampla reflexo terica que abarca realidades bastante diversas. Para
uns, remete-se compreenso da criao de funes administrativas (Allis,
1986), uma compreenso diretamente associada inveno da territoriali-
274
lvaro Luiz Heidrich
dade moderna e suas implicaes no campo da civilidade. De maneira mais
ampla, porm com formulaes distintas, Sack (1986) e Raffestin (1988)
permitem compreender o problema sob o vu da territorialidade, como fato
humano e vinculado a relaes da sociedade com o espao. Outras reflexes,
como as de Claval (1999) e Di Mo (1996) permitem compreender as rela-
es bastante estreitas entre a territorialidade e as representaes sociocultu-
rais. De modo unnime, porm, entende-se a relao geradora do territrio
e da territorialidade como aquela que envolve poder. visto como poder
indireto sobre os outros, por meio da criao do territrio e visto como
uma relao que impregna a interioridade dele, assim como tambm remete
as relaes dele com o que lhe externo.
Como uma apropriao do espao entende-se que o territrio necessita
ser apreendido tanto no sentido de domnio como no de adequao, em que
produzir uma representao do espao j uma apropriao, de acordo com
Henri Lefebvre (2000). Em qualquer um dos sentidos o poder elemento
central. Considerado enquanto potencialidade, o poder existe apenas na re-
lao e no pode ser armazenado (Arendt, 1999).
A noo primordial de territrio articula ocupao e extenso, seja por
materializao em mapas ou simples presena esttica. Ocupa-se porque se
busca domnio sobre uma extenso. Delimita-se porque h relao com ou-
tros domnios, outras posies oposio de outras extenses. Como isso
advm do poder, da relao, assegurar a situao uma probabilidade, no
sentido exposto por Max Weber (1997).
Isso quer dizer que o territrio no um fato definitivamente conquis-
tado, h condies para seu surgimento que podem ser insatisfatrias a sua
manuteno, permanncia. Precisa-se ocupar, ter posse, fazer uso e conce-
ber a ocupao e o uso. Ocupao, uso e representao so, por isso, aspec-
tos constituintes da relao de poder que produz o territrio. Se o limite
um aspecto banal da territorialidade, a objetividade daquilo que se quer de-
limitado, na extenso dominada o espao impregnado de geografia
4
.
O territrio e a territorialidade consistem em expresso geogrfica
que no so simples ocorrncias, posio ou distribuio de objetos no es-
pao. No simplesmente paisagem. Trata-se da ocorrncia pertinente a
4
Interessante discusso sobre o conceito de extenso associado compreenso de espao
geogrfico feita por Carlos Santos (1986).
275
Conitos territoriais na estratgia de preservao da natureza
ao. Ao que permite fixao, separao, uso, posse. Elas so o elo entre
o ator e o objeto, resultam nas marcas objetivadas pela busca do domnio
sobre o espao.
Um outro aspecto importante na compreenso dessa relao o fato de
que ela ocorre em diversas escalas geogrficas, que variam do mbito da ao
do indivduo ao mbito da ao das sociedades polticas, mas sempre esta-
r ligada a objetividade de um ator. Tanto o domnio territorial do estado
como o cercamento e uso de pequenas pores de espao, dizem respeito a
essas relaes. Como derivam de aes sociais, a elas podero estar associa-
das o desenvolvimento de concepes
5
pertinentes ao domnio e ao uso.
O territrio que articula nao e estado aquele que de modo mais
complexo articula o domnio sobre uma extenso. H fuso entre um espao
delimitado de manifestao deste poder, uma identidade de pertencimento
e uma extenso das relaes econmicas para uma mesma e nica abran-
gncia geogrfica (Escolar, 1996, p.102-103). Alm de distinguir as socie-
dades umas das outras [o territrio da nao] se organiza a partir de uma
combinao de espao pblico e privado, de modo a permitir que interesses
diversos possam ter coexistncia com uma finalidade geral. Para a sua cria-
o fundamental que a sociedade se organize a partir da poltica e, sob tal
noo, no se admite que interesses particulares venham se sobrepor a inte-
resses pblicos. Este o padro socioterritorial pelo qual se generalizaram as
noes de sociedade civil, de poltica e de cidadania. Nele, o poder poltico
se espalha por toda a sociedade e o legitima atravs de um sentimento de co-
eso social e de uma identidade, ambos fundamentados pelos vnculos que
possuem com o territrio (Heidrich, 2004).
A microterritorialidade, bastante comum no espao social das gran-
des cidades, aquela que freqentemente se expressa na efemeridade, em
que o domnio depende do corpo, da presena e se confunde com a ocupa-
o. No havendo a ocupao, a territorialidade se desfaz, porque no h
uso. Mas enquanto est ativa o que faz o fato ser territorial uma exten-
so vinculada presena, comunicada pela expresso do comportamento
(Costa & Heidrich, 2007). Participar do microterritrio conceber-se
pertencido. Com a ausncia do usurio tudo se desfaz porque no se mate-
5
Para Lefebvre, esse enlace com o espao (social), se origina tanto pelas representaes fixadas,
as idias perpetuadas, como pela compreenso derivada do cotidiano, do vivido (2000).
276
lvaro Luiz Heidrich
rializaram as marcas e os sentidos s reaparecem com o retorno da ocupa-
o. Por isso, a microterritorialidade essencialmente um territrio que se
apia na identidade dos que dela participam, no vnculo que se estabelece
entre ocupao e representao
6
.
Estas duas situaes possibilitam compreender que a territorialidade
uma construo a partir do estabelecimento de vnculos, em que o objeto do
vnculo acercar-se e dominar uma extenso ou participar dela. O elo que se
estabelece com o territrio o que diz se um ator tem controle sobre a rea
ou se tem acesso e participa daquilo que sua extenso proporciona.
Os vnculos territoriais so resultantes das aes ou prticas sociais de
conduo e representao da vida. Dependem, portanto, de uma relao
com as externalidades, com os vrios mbitos da integrao socioespacial,
que nos dir sobre a sujeio a tais, que implique em desterritorializao e
re-territorializao dominantes ou, construo de territorialidades autocen-
tradas (Heidrich, 2006, p. 42).
Estar no espao poder ocupar a extenso, ter acesso e se relacionar, fa-
zer uso e participar da transformao da extenso da paisagem e conce-
ber a condio de estar e de agir. Isso diz respeito a prticas e representaes
(Lefebvre, 2000; Harvey, 1992), a relaes que colocam em jogo socieda-
de e espao nas histrias construdas, estratgias e alternativas vislumbra-
das, materializadas pelos elos que sujeitos, grupos, comunidades ou socie-
dades fazem com o espao. A ocupao o primeiro ato que poder efetivar
uma territorialidade, medida que por ela podem estar associadas diversas
propenses territoriais, como comunicao, identificao, separao (Sack,
1986), ponto de apoio para se percorrer o espao e estabelecer relaes em
uma malha (Raffestin, 1988).
A ocupao em si no significa ter domnio; pode-se t-lo. Por isso,
como condio de probabilidade, prpria de uma relao que envolve po-
der, a territorialidade requer o uso ou a designao objetiva da proibio,
como no caso de muitas UCs. O uso um termo comum e tradicional ao
vocabulrio geogrfico. Refere-se s formas que se revelam na paisagem,
como nos estudos de geografia agrria ou urbana: o uso da terra na agricul-
tura ou o uso do solo. Milton Santos (1999, p. 8) props o termo territrio
6
Como se v no movimento de ocupao e celebrao da convivncia entre punks (TUR-
RA NETO, 2004).
277
Conitos territoriais na estratgia de preservao da natureza
usado, para se referir ao um espao que contm objetos, seu uso e a signifi-
cao que ele possui para os seus ocupantes:
O territrio no apenas o conjunto dos sistemas naturais e de siste-
mas de coisas superpostas. O territrio tem que ser entendido como o
territrio usado, no o territrio em si. O territrio usado o cho mais
a identidade. A identidade o sentimento de pertencer quilo que nos
pertence. O territrio o fundamento do trabalho, o lugar da residn-
cia, das trocas materiais e espirituais e do exerccio da vida. O territrio
em si no uma categoria de anlise em disciplinas histricas, como a
Geografia. o territrio usado que uma categoria de anlise. Alis,
a prpria idia de nao, e depois a idia de Estado Nacional, decor-
rem dessa relao tornada profunda, porque um faz o outro, maneira
daquela clebre frase de Winston Churchill: primeiro fazemos nossas
casas, depois nossas casas nos fazem. Assim o territrio que ajuda a
fabricar a nao, para que a nao depois o afeioe.
A noo de viver determinada situao de ocupao e uso pode pro-
duzir sentimento de pertencer a esse universo e estabelecer vnculos identi-
trios com referentes empricos ligados aos fatos exclusivos desse territrio.
A identidade territorial freqentemente legitimadora dos discursos e das
aes que apresentam a realidade territorial comum como objeto de interes-
se. Ela elaborada a partir de representaes com vistas a interpretar e reco-
nhecer (Bourdieu, 1989; Moscovici, 2003) fatos, valores, mitos que dizem
respeito a uma experincia histrico-geogrfica comum.
Permite-se ver assim, que o territrio antes de um fato consolidado,
uma relao e, por isso, est sujeita a instabilidades e posies que no lhe so
concordantes, aquilo que lhe sustenta, seus elos constituintes tambm no so
fixos, absolutos. A territorialidade que lhe d origem, ainda no consolidada,
ter na criao dos elos entre o ator e o espao, a possibilidade de existncia.
TERRITORIALIDADES EM CONFLITO JUNTO
A RESERVA BIOLGICA DA SERRA GERAL
A Reserva Biolgica da Serra Geral uma Unidade de Proteo Inte-
gral, cujo objetivo bsico a preservao de ecossistemas naturais, tendo seu
acesso restrito realizao de pesquisas cientficas e atividades de educao
278
lvaro Luiz Heidrich
ambiental. Possui uma rea de 4.845,7 hectares, abrangendo pores de
territrio dos municpios de Maquin, Terra de Areia e Itati, localizados no
Litoral Norte do Estado. Todos estes municpios possuem base econmica
vinculada ao setor primrio, mas no perodo recente, seja pela acessibilidade
desde reas urbanas densamente povoadas da Regio Metropolitana de Por-
to Alegre e da Aglomerao Urbana de Caxias do Sul, bem como pela beleza
cnica de suas paisagens, tem crescido o uso do espao para lazer e turismo
(UFRGS, 2006).
Do ponto de vista ambiental a UC possui significativa rea com mata
nativa, recursos naturais, espcies da fauna e da flora ameaadas de extino
e ecossistemas constituintes da Mata Atlntica. A apropriao, as definies
de uso e os usos existentes se desenrolam em uma paisagem demarcada por
paisagens de plat, escarpas, depsitos de colvio e plancies aluviais. nos
vales do entorno da Reserva que se encontram as apropriaes e usos que,
ou afetam, ou so afetadas por sua implantao.
No alto e mdio vale os usos tm implicado no manejo de terrenos de
alta e mdia declividade, bem como contato mais prximo e at vizinho s
matas originais ou em recuperao da regio. J, do mdio ao baixo vale, as
relaes com a Reserva implicam em relaes eventualmente afetadas pela
nova territorialidade.
No entorno h trs tipos de estabelecimentos rurais (e usos) com os
quais a sociedade local e as instituies pblicas devem estabelecer relaes
em funo da implantao do manejo da Reserva. So eles: o Estabeleci-
mento Familiar de Produo de Subsistncia, a Pequena Produo Mer-
cantil, e o Stio, este voltado para o lazer. Cada um desses tipos apresenta
diferentes combinaes de condies econmico-sociais, como capital, or-
ganizao das foras produtivas, bem como socioambientais, especialmente
relativas sua localizao na paisagem.
O Estabelecimento Familiar de Produo de Subsistncia desenvolve
a prtica de uma agricultura tradicional, em que se destaca uma organiza-
o voltada para a produo de recursos de sobrevivncia e sustentao de
famlia de agricultores, sem utilizao de manejo mecnico das terras. Em
diversos graus ocorre a liberao de excedentes da produo para comercia-
lizao, dos quais se destaca a produo de feijo e milho. Em grande parte,
compe a renda destes proventos de aposentadoria rural. Aqueles agriculto-
res, porem, que no possuem rendimento dessa natureza apresentam uma
279
Conitos territoriais na estratgia de preservao da natureza
renda mdia mensal bem inferior, o que leva muitos a buscar alternativas de
trabalho. Com esse objetivo, por exemplo, tem sido comum o extrativismo
vegetal da samambaia preta
7
no setor de alto vale.
Nestes estabelecimentos tambm comum haver pouca Superfcie
Agrcola til, quanto mais no alto vale as mesmas se encontrem. nestas
condies que ocorre maior uso da terra em encosta. Em alguns casos ocor-
re abandono da rea e adquire-se um terreno em posio mais abaixo, mas
em geral, manifesta-se forte presso sobre as condies de sobrevivncia, que
vo tornando cada vez mais sem expectativa a possibilidade de progresso
social por parte dessas famlias camponesas. Duas razes, em especial, con-
tribuem com esse processo: (1) o avano da recuperao das matas e a proi-
bio da queimada, que torna proibitiva a realizao do roado e da coivara;
e (2) o esvaziamento populacional
8
, que impe srias limitaes continui-
dade do manejo agrcola tradicional, no qual a disponibilidade do trabalho
manual fundamental.
A Pequena Produo Mercantil consiste na prtica de agricultura espe-
cializada, com produo destinada a entrepostos locais ou mercados da Re-
gio Metropolitana de Porto Alegre e agroindstrias. Cultivam-se bananas,
fumo e hortigranjeiros.
Os estabelecimentos dedicados ao cultivo de bananas localizam-se pre-
dominantemente no setor de alto vale e se dedicam tambm produo de
subsistncia. Utilizam as encostas dos morros, ficando as parcelas de cultivo de
banana em contato com reas de mata nativa. Para estes no se apresentaram
limitaes no uso da terra, fato facilitado por se tratar de cultivo perene.
Junto aos estabelecimentos produtores de fumo no se observa o proces-
so de esvaziamento populacional, como nas reas de agricultura tradicional.
Tais estabelecimentos tm sido capazes de gerar maior renda, no apenas em
funo do produto, mas tambm por possurem maior Superfcie Agrco-
la til. Localizados nos setores de mdio e baixo vale, mais distanciados da
rea de proteo, tambm no so afetados pela lgica da preservao.
7
Espcie de samambaia muito resistente e utilizada na elaborao de ramalhetes de flores.
8
A proibio do corte de madeira e da queimada tornou antieconmica a produo no
alto vale e nas encostas da Serra Geral, segundo o depoimento de Alcides Scussel, tcni-
co do escritrio local da Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER).
Para ele, esta uma razo que expulsouos jovens, de modo que comeou a faltar mo-
de-obra para a continuidade do manejo tradicional.
280
lvaro Luiz Heidrich
Os estabelecimentos hortigranjeiros, localizados em plancies aluviais, dis-
pem de gua em abundncia, alm de usufrurem um microclima ameno em
perodo de inverno. Desenvolvem uma agricultura bastante especializada. Uti-
lizam para o manejo das culturas, insumos tcnicos e implementos mecnicos
e recorrem ao uso de agrotxicos na produo olercola. Por sua distncia, tam-
bm no so afetados por limitaes decorrentes da preservao na regio.
Os Stios so estabelecimentos voltados para moradia, lazer e turismo,
apesar de manterem alguma atividade agrcola. Seus proprietrios so em
geral citadinos, com ocupao sem vnculo direto ao uso de seus estabeleci-
mentos rurais. Em diversos casos so pessoas j aposentadas. Em outros, so
moradores do stio durante algum perodo da semana ou do ano. Em todos
estes casos o uso da terra se constitui essencialmente em consumo do espa-
o, seja como moradia, eventual ou permanente que pode incluir alguma
pequena atividade agrcola e pequenas pousadas.
Embora a diversidade de situaes encontradas, comum percepo
de prejuzo em relao limitao de uso de terras prprias, mesmo entre
os moradores que obtm renda por atividade extra-agrcola. Essa percep-
o, porm, no exatamente a mesma que se divulga por meios institu-
cionais no municpio de Maquine. A valorizao ambiental e da produo
mercantil tem contribudo para a construo do argumento de se manter
a ateno para a atividade olercola, de alta produtividade, construir um
perfil de municpio voltado preservao ambiental, e assim atrair um tu-
rismo consciente.
Essa a inteno atual do poder pblico em Maquin, a criao da
imagem de Capital Verde. Para se manter essa meta, uma das necessidades
apontadas instauradora de um grande conflito: os agricultores devem sa-
ber o que fazer quando so proibidos de realizar suas prticas, devem ser
informados de como fazer correto e o qu fazer
9
(UFRGS, 2006, p. 99).
Essa representao, reforada pelas limitaes impostas s prticas tradi-
cionais dos agricultores familiares, rechaada com veemncia. No realizar
a queimada significa mais trabalho e obriga a controlar o desenvolvimento
dos vassourais. como fala o Sr. Edgar Bonho: Se ro tem que queim, se
no, no se consegue viver. () Eles vm, explicam e a gente no sabe o que
faz. () A gente devia ter direito sobre o que nosso (ibid., p. 100).
9
Depoimento de Nicolau Baluk, Prefeito do Municpio de Maquine.
281
Conitos territoriais na estratgia de preservao da natureza
A fratura social torna-se ntida, pois se defende a idia de atrao de
aposentados, como um meio da localidade obter incremento de renda. Por
isso se defende uma curiosa associao: os agricultores esto com idade
avanada, no conseguem mais utilizar toda a sua terra devem vender
parte da terra para os aposentados devem ser os jardineiros, chacreiros e
diaristas de quem comprar a terra. Por sua vez, os agricultores familiares,
expressam claramente a diferena de viso em relao aos que chegam:
A maioria que d essas confuso esse pessoal aposentado. Eles no
vive disso e vem furung aqui. Esse pessoal l da cidade, que vive bem
l e vem aqui nos impor. Eles que venham aqui trabalhar para viver,
para ver como que . Tu sabe como que . Pega uns gringo l de
Barra do Ouro pra v se ele aceita (ibid., p.100).
As mudanas que tornaram a produo em alto vale mais difcil, no
foram causadas somente pela proibio da queimada e do corte de madeira,
mas tambm a mudana tcnica que possibilitou a produo olercola no
entorno da Serra Geral.
Com a mecanizao, comeou a entrar as hortalias e a irrigao e depois
a prpria economia mudou e depois ficou antieconmico plantar milho
e trazer em lombo de burro. Daqui saia muita gente para trabalhar no
calado. E a hortalia comeou a envolver muita mo-de-obra
10
.
Nas reas contguas Reserva, onde o uso da terra se mantm agrcola,
ainda no h ao que esteja voltada para a articulao da conservao am-
biental e a gerao de renda. Como parcela ainda significativa de agriculto-
res, esta a questo mais urgente a ser trabalhada. A manuteno da situao
atual, sem alternativas em termos ambientais e sociais, apresenta um quadro
de sociedade fraturada em que o mercado atua numa direo e a preservao
ambiental em outra, mas ambos os processos contribuem para a fragilizao
dos vnculos territoriais dos moradores das encostas de alto vale.
Maquin possui produo agrcola com forte insero no mercado em
vrios sistemas de produo, os quais no se conflitam com a Reserva Bio-
lgica. No entorno h uma natureza em notvel processo de recuperao, o
que tem permitido a realizao do ecoturismo. Esse processo coerente com
o crescente uso da terra para moradia e consumo do espao, indicando ha-
ver uma lenta substituio da agricultura. Mas so processos substitutivos,
10
Depoimento de Alcides Scussel, tcnico da EMATER.
282
lvaro Luiz Heidrich
que implicam nas dinmicas de desterritorializao-reterrritoliazao, des-
vinculadas de perspectivas de reinsero dos camponeses de alto vale numa
participao socioterritorial ativa e vinculante.
TERRITORIALIDADES EM CONFLITO JUNTO
AO PARQUE ESTADUAL DO TAINHAS
O objetivo de criao do Parque Estadual do Tainhas, como previsto
pelo SNUC, de preservao de ecossitemas naturais, a proteo dos re-
cursos naturais existentes na Mata Atlntica como as paisagens de Campos
de Cima da Serra junto ao rio Tainhas. Alm desta funo, a condio de
parque tambm possibilita o desenvolvimento de pesquisas e a realizao de
atividades de educao ambiental, recreao e ecoturismo. Possui uma rea
de 6.657,67 hectares e est localizado nos municpios de Cambar do Sul,
Jaquirana e So Francisco de Paula (UFRGS, 2007).
A implantao deste parque coloca em relao distintas lgicas existentes
no lugar: a reproduo do modo de vida dos agricultores e criadores familia-
res; a reproduo e transformao dos estabelecimentos de criao tradicional;
a reproduo e perspectivas de ampliao de estabelecimentos empresariais de
criao e silvicultura; e a ocorrncia de reas exclusivas para silvicultura.
Alm das diferentes territorialidades, h grande importncia da repre-
sentao que se faz da paisagem, tradicionalmente associada a um sistema
de uso, ordenamento e valores sociais, coexistentes s novas formas de re-
produo do capital e das perspectivas de consumo da paisagem. O modo
de viver e de pensar na regio dos Campos de Cima da Serra estabelece valor
simblico propriedade, vista como terra, pois da sua posse efetiva que
se origina o sistema de criao extensiva, ao manejo (tradicional) da criao
que envolve a organizao do estabelecimento em pasto nativo, sistemas de
invernadas, renovados pela prtica de queimadas e ao significado da quan-
tidade de terras em posse que notabiliza a pessoa do proprietrio-criador,
hbitos e costumes do mundo vivido que renem um universo culinrio,
festivo, de lidas campeiras, etc. Todo esse conjunto se ope com naturali-
dade s novidades que vm ameaar essa tradio.
Como so, porm, representaes e valores sociais, por isso mesmo po-
dem sofrer modificaes. A representao, como diz Bourdieu (1989), de-
283
Conitos territoriais na estratgia de preservao da natureza
pende do conhecimento e do reconhecimento. Primeiramente ela idia,
depois, realidade. Para Moscovici (2003), os sistemas de classificao e de
nomeao () no so, simplesmente, meios de graduar e de rotular pessoas
ou objetos (). Seu objetivo principal facilitar a interpretao de caracters-
ticas, a compreenso de intenes e motivos subjacentes s aes das pessoas,
na realidade, formar opinies. Da que a questo crucial para um espao em
transformao e coexistncia de distintas lgicas o que se apresenta em po-
sio distinta do que tradicionalmente aceito. Como argumenta MacIver
(apud Moscovici, 2003) a exceo, o desvio, a interferncia, a anormalida-
de que estimula nossa curiosidade e parece exigir uma explicao.
H, junto rea e entorno do Parque Estadual do Tainhas trs tipos de
estabelecimentos e usos da terra: pecuria e agricultura familiar, pecuria tra-
dicional, empresas rurais de pecuria e silvicultura e empresas de silvicultura.
Os estabelecimentos de pecuria e agricultura familiar visam o abasteci-
mento da famlia e a manuteno da unidade de produo. Seja na atividade
agrcola, seja na criao de gado a lgica que fundamenta a produo con-
siste na reproduo social dos membros da famlia, produzindo para o mer-
cado e para a sustentao do prprio estabelecimento, fundamentalmente,
com os recursos humanos da prpria famlia, implicando certas limitaes
em termos de produtividade e integrao ao mercado. Pelo fato da criao
ocorrer extensivamente, a produo se v limitada pelo tamanho das pro-
priedades, em geral, inferiores a 80 hectares. Em vrias situaes a renda do
estabelecimento tambm composta por proventos de aposentadoria rural,
o que contribui para a manuteno de atividades de baixa lucratividade e de
subsistncia. Apesar desse aspecto, alguns estabelecimentos tambm comer-
cializam o queijo serrano, um produto tradicional da regio, mas em condi-
es de oferta limitadas. Alm desta atividade, a coleta do pinho
11
tambm
complementa os rendimentos.
A pecuria tradicional a forma de uso da terra predominante na re-
gio. Trata-se da criao de gado de forma extensiva, com baixos nveis de
investimento e uso de capital. A produo, determinada for fatores natu-
rais, tm na pastagem nativa a principal forma de alimentao do gado.
Condicionam-se, ento, os volumes de comercializao pela quantidade de
terras disponveis para o uso com a criao (entre 200 e 800 Ha). Deve-se
11
Semente comestvel, do pinheiro Araucria.
284
lvaro Luiz Heidrich
explicar a manuteno desta forma de organizao da produo pelo baixo
investimento e, paralelamente, pouco endividamento. De modo similar aos
estabelecimentos familiares, h produo agrcola de subsistncia e comer-
cializao do queijo serrano, mantendo-se, porm, a comercializao de gado
como a principal fonte de renda. Por outro lado, em cerca de 40% destes
estabelecimentos iniciou-se o uso da terra para o plantio de pinus.
A pecuria de corte empresarial consiste em atividade que visa a repro-
duo de capital por meio da criao de gado. Busca por meio de recursos
tcnicos elevar ganhos em produtividade, possui forte integrao ao merca-
do e este aspecto geralmente orienta o planejamento e a gesto da atividade
econmica. Este vnculo com o mercado e a leitura que o empresrio faz das
possibilidades de rentabilidade em funo dos recursos que dispe ou pode
alcanar, tm contribudo para um significativo avano do plantio florestal.
Desta forma, h na regio grandes estabelecimentos voltados para a criao
de gado e ou a silvicultura, como tpica atividade de reproduo de capital.
Nos Campos de Cima da Serra, alm da tradio de criao nos campos
a explorao florestal j foi atividade bastante desenvolvida a partir do des-
florestamento das matas, principalmente para a extrao do pinheiro Arau-
cria. J, no perodo recente tem havido grande expanso do plantio de es-
pcies exticas, devido combinao de dois fatores fundamentais: mercado
de indstrias de celulose e de mveis e reduzido valor da terra e reas de
grande extenso da propriedade rural.
O espao em questo comporta diferentes territorialidades em super-
posio e limtrofes. H a lgica territorial do parque, com estratgias de
controle definidas em legislao e polticas pblicas socioambientais (Mar-
cuzzo, Pagel e Chiapetti, 1998), e lgicas associadas s diferentes formas de
reproduo social e econmica. A superposio das territorialidades do par-
que e dos diferentes sistemas de produo gera no espao social, de modo
diacrnico, situaes de coexistncia e conflito.
H uma tradio vinculada criao de gado. Um dos pilares desta tradi-
o a extenso da terra. Sua lgica extrair da terra a renda que ela proporcio-
na e a criao extensiva de gado uma das maneiras de se possibilitar isso. Alm
de permitir a reproduo do proprietrio de campo como senhor de terra, d a
ele a possibilidade de ter rendimentos por isso. Enquanto a rea for extensa, per-
mitindo manter carter de latifndio, ceder pedaos de terra para moradores e,
com isso, garantir mo-de-obra, a forma e o sistema se mantm.
285
Conitos territoriais na estratgia de preservao da natureza
Muito embora a silvicultura se distancie da lgica de reproduo da pe-
curia tradicional em funo de certa fartura de terras e um modo de pen-
sar onde se diz ser pelo uso desta terra que se viabiliza gerao de produto,
que se pode explic-la como alternativa econmica. A expanso do plantio
de pinus vem ocorrendo nos estabelecimentos com grande disponibilidade
de terras. Por outro lado, mais notvel a ampliao deste sistema de produ-
o em estabelecimentos organizados em lgica empresarial, mais coerente
com a reproduo do capital. Em tal sentido, uma hiptese de que o plantio
do pinus elliotis se configure como soluo para uma pecuria em suposta
decadncia no to evidente e sugere que se analisem mltiplas relaes.
Outras estratgias de reproduo social e possibilidades de gerao de
renda e poupana so importantes, como a aposentadoria e atividades pro-
fissionais externas economia rural. A aposentadoria, em especial, se con-
figura como uma forma efetiva de mantena de pequenos estabelecimen-
tos. Os pequenos estabelecimentos, de pecuria e agricultura familiar, com
esta caracterstica, para alm de se configurarem exclusivamente como lugar
de moradia, revelam organizao de sistemas com significativa presena de
estratgias de subsistncia e no desprezvel comercializao de produtos,
como gado e o tradicional queijo serrano.
Outras caractersticas comuns deste espao so: um absentesmo em
cerca de 40% dos estabelecimentos; reduzida imigrao, revelando possu-
rem os moradores locais, em absoluta maioria, vnculos de parentesco com
os proprietrios predecessores; significativa rarefao demogrfica; e fortes
laos de identidade, embora a vida comunitria no seja comparvel a de
comunidades camponesas que necessitam recorrer com maior freqncia
ajuda mtua, que vivenciam situaes demogrficas mais densas e contatos
de vizinhana facilitados pela proximidade.
Ressalta-se a presena de uma representao comum, embora desigual,
a respeito de duas novidades antepostas ao universo da tradio: as paisa-
gens de plantio de pinus e o territrio do parque. Apesar de formas distintas
de reproduo existentes, o universo tradicional referencial no apenas da
identidade, mas de como se conduz a vida, e o que possui valor simblico.
Assim, por exemplo, muito embora na pecuria e agricultura familiar no
seja a lgica da fartura de terra que condicione a reproduo, as imagens e
o cotidiano associados criao do gado, os costumes e as prticas sociais
permitem compartilhar o mesmo universo cultural.
286
lvaro Luiz Heidrich
Por outro lado, empresa pecuarista e de silvicultura tambm necessi-
ta de terras em abundncia, posto que tanto a produo de gado como de
madeira conseguem auferir produtividade ao capital por meio da concen-
trao da produo. Como em boa parte o plantio florestal ocupa rea dos
mesmos estabelecimentos da pecuria, tambm no se contradizem a esta
representao. A favor da nova explorao econmica tambm h o fato da
regio ter sido fornecedora de madeira nativa, especialmente Araucria. O
plantio florestal, entretanto, se mantm como um elemento novo, para o
qual se elaboram argumentos. A sua aceitao se origina de uma estratgia:
recuperar o valor da terra em face da ameaa da desapropriao
12
. O parque
por sua vez o outro fato novo.
H, entretanto, uma complexidade que se ope extrao da renda da
terra pelo plantio florestal. O universo simblico situa a paisagem de campo
e mata nativa como um de seus referentes fundamentais. esta paisagem
que a maior parte dos moradores gostaria de ver no futuro. contraditrio
especialmente em duas situaes. Uma ocorre quando o plantador de pinus
se depara com esta perda, no concorda com os novos territrios do parque
e/ou se rende expectativa de renda futura que a madeira poder lhe for-
necer. Neste caso a terra como smbolo de poder social e econmico que
ganha expresso. Outra ocorre quando vizinhos ou at mesmo familiares
se deparam com estratgias distintas: uns procurando manter a reproduo
tradicional, outros acolhendo a alternativa do plantio florestal. Combina-
se com esta problemtica a expectativa de alguns almejarem a preservao
do universo simblico combinada possibilidade de oferec-lo, juntamente
com a paisagem, ao consumo turstico.
Em relao ao outro fato novo que ameaa a representao tradicional,
o parque, no se nota argumento local, plenamente aceito, que perceba a
sua implantao como possibilidade de preservao do universo simblico
tradicional e da paisagem nativa. So os argumentos combativos desapro-
priao e a permisso de mantena da atividade rural tradicional as idias
presentes nas queixas e expresses de resistncia.
Desse modo, a favor e contra a implantao do Parque Estadual do Tai-
nhas encontram-se a reproduo social fundada na fartura da terra e o apego
12
Fala-se que em dez anos se pode fazer o corte do pinus e, se diz, que a produo em um
hectare resulta em valor maior do que o que vale a prpria terra atualmente.
287
Conitos territoriais na estratgia de preservao da natureza
e a afeio a um sistema tradicional em que paisagem nativa seu elemen-
to fundamental. O parque em si, por suas dimenses, no se consubstancia
diretamente em ameaa, posto que atinge poucas propriedades e permitiria
conservar um setor da paisagem caracterstica dos Campos de Cima da Ser-
ra, um dos elementos importantes do universo simblico. Mas afeta, a pro-
priedade pelo smbolo que representa.
CONSIDERAES FINAIS
Os dois casos discutidos acima permitem compreender que o conflito
que envolve a questo territorial no se resume apenas a uma questo de
rea delimitada. Deve-se reconhecer que a parcela da sociedade envolvida
com o territrio possui mais do que a posse de uma rea. Possui tambm,
laos com aquele espao, o meio e a paisagem. Isso o que tambm ocorre
nas reas de implantao de novas territorialidades, em que a Unidade de
Conservao uma estratgia territorial para a preservao da natureza
um claro exemplo.
As duas situaes acima se distinguem fundamentalmente no aspec-
to socioeconmico e representacional. Junto Reserva Biolgica da Serra
Geral encontram-se usos e representaes distintas daquele espao. Por
outro lado, junto ao Parque Estadual do Tainhas, embora as distintas for-
mas de uso, predomina uma representao comum daquele espao. Em
ambas, encontra-se a perspectiva de mudana dos vnculos territoriais.
Via de regra, a implantao dos territrios de preservao implicam em
desalojamento das populaes locais. Quando, porm, o desalojamento
envolve usos tradicionais em que a sobrevivncia e a reproduo social so
dependentes do meio, a mudana nessa relao promove autnticos pro-
cessos de desterritorializao.
Os processos de territorializao e desterritorializao dependem da
inveno de novas relaes da sociedade com o espao. O tempo presente
de sobreposio de territorialidades, de coexistncias e de conflitos. Cada
vez mais se exige do ordenamento territorial a definio e a normatizao de
novos usos. Pode-se compreender que a relao que constri a alternativa de
delimitar uma extenso, de projetar e efetuar uma ocupao se trata de uma
ao criadora de vnculos. Neste sentido, uma possvel estratgia de defesa
288
lvaro Luiz Heidrich
ou de reconstituio das territorialidades presentes deve trabalhar concep-
es no resumidas aos planos de indenizao, mas de posse de patrimnios
territoriais pelas coletividades atingidas (Link, 2005).
Como se compreende esta situao, como um entrelace de fatores que
resultam na relao com o territrio, construo das alternativas devem
movimentar o mais precioso dos patrimnios: a memria coletiva que im-
plica conscincia territorial. Uso tem a ver com as representaes que elabo-
ramos e, portanto, certamente afetada pelos conflitos sociais locais, como
vimos acima. Nas duas situaes analisadas h tanto formas tradicionais de
uso da terra e de reproduo social, como usos pertinentes a demandas da
reproduo capitalista hegemnica, as quais destoam das compreenses s-
cio-culturais locais. Comprova-se assim: necessrio mover estratgias no-
territoriais para se garantirem as territoriais. A territorialidade tanto pode
ser utilizada tanto como fora contrria como fora promotora da justia e
do progresso social
A apropriao e o uso do espao envolvem demarcaes e definies
originadas nas relaes sociais, envolvem relaes de poder, muitas vezes
a polticas. Por muito tempo se pensaram tais problemas exclusivamente a
partir de um olhar voltado sobre a sociedade, o mercado e as relaes econ-
micas. Cada vez mais se percebe, porm, que tais engendramentos se mes-
clam relao que os atores sociais tm com os objetos e as formas geogr-
ficas. Em especial, quando a questo envolve diretamente os problemas da
apropriao e do uso do espao, quando se relacionam a um territrio ou a
uma ao territorial, a anlise socioterritorial torna-se uma importante fer-
ramenta para a compreenso dos problemas e auxilia na busca de solues
ou alternativas minimizadoras. Neste sentido, a concepo das aes de ocu-
pao, uso e representao se configuram em importante recurso analtico
sobre a coexistncia e/ou o conflito no espao social.
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291
AS DIMENSES DA GOVERNANA TERRITORIAL:
DELINEAMENTO PRELIMINAR DE ASPECTOS
TERICOS E MORFOLGICOS
LUCAS LABIGALINI FUINI
Universidade Estadual Paulista Rio Claro
lucasfuini@yahoo.com.br
LSON LUCIANO SILVA PIRES
Universidade Estadual Paulista Rio Claro
elsonlsp@rc.unesp.br
INTRODUO
A transio em voga desde a dcada de 1970, de um modelo regulat-
rio de acumulao e de organizao industrial fordista-keynesiano para um
modelo de produo ps-fordista e de acumulao flexvel, deu incio s
mudanas sensveis associadas s tcnicas de produo, gerenciamento do
sistema produtivo, organizao espacial da indstria, regulamentao e con-
trole do mercado de trabalho, insero do local e do Estado na economia
nacional e internacional.
Neste sentido, esse conjunto de modificaes aprofundou o carter de
especializao produtiva das regies e localidades imersas em espaos subna-
cionais que passou a buscar novas formas de mobilizar seus recursos compe-
titivos diante da crescente concorrncia intra-nacional e inter-nacional.
Com o componente da descentralizao estatal, reforou-se a necessi-
dade de se articularem estruturas e projetos de desenvolvimento local que
estivessem baseados em atores, capacidades e conhecimentos endgenos.
Como estes iniciativas no esto descoladas de contextos mais amplos re-
gionais, nacionais e internacionais trata-se, pois, de promover formas de
regulao parciais das cadeias produtivas e dos processos de desenvolvimen-
to socioeconmico. O desenvolvimento territorial expressa de forma mais
ampla essas iniciativas oriundas de contextos locais/regionais ancoradas em
recursos especficos e que buscam alavancar as vantagens competitivas locais
292
Lucas Labigalini Fuini, lson Luciano Silva Pires
aliadas promoo de mudanas estruturais que conduzam ao bem-estar
social da comunidade local.
Neste sentido, as mudanas estruturais ocorridas com os Estados nacio-
nais e as atividades econmicas impuseram novos desafios quanto s formas
de regulao e de planejamento nacionais e regionais. Por exemplo, o plane-
jamento e o desenvolvimento passaram de regional para territorial.
No perodo glorioso do fordismo-keynesianismo, sobretudo nas dca-
das de 1950 e 1960, predominava um tipo de insero territorial do Estado
baseado no modelo de planejamento centralizado e outorgado, no qual as
regies e municpios aparecem apenas como elementos justapostos do ce-
nrio onde se implantam as polticas territoriais. Os atores locais, com suas
demandas especficas, no so dotados de instrumentais para a execuo de
polticas pblicas, predominando uma relao de clientelismo baseada na
distribuio de recursos pelo Estado para obras e projetos pontuais, seno
quando ele mesmo aplica os recursos e executa diretamente grandes obras
com teor tcnico e social discutveis.
No cenrio atual tornam-se cada vez mais ntidos os contornos e de-
safios advindos com a descentralizao poltico-administrativa do Estado,
a privatizao de antigos servios e setores pblicos e a flexibilizao de re-
gulamentos e contratos. Neste sentido, faz-se necessria a coordenao de
agentes e instituies ancorados em suas regies e localidades para definirem
novas formas de administrar os fluxos econmicos, polticos e sociais que
lhes foram transferidos, para os seus territrios.
Com base nessa reflexo, o objetivo central do artigo caracterizar a
importncia terica de estruturas de governana e de regulao na dinmica
territorial local e regional de aglomerados produtivos, considerando ser este
um elemento essencial tratado nos estudos e estratgias de planejamento e
desenvolvimento territorial atual. Trata-se de uma anlise aprofundada das
formas de governana e distribuio de poder em circuitos, cadeias e sis-
temas produtivos com forte componente local e regional, considerando-se
a importncia das instituies formais e das outras formas de coordenao
informal entre atores locais na regulao dos territrios e nos processos de
desenvolvimento territorial.
Deste modo, a noo de governana territorial vai alm de uma simples
forma de organizao econmica inter-regional, definida pelo Estado ou
por relaes de troca puramente mercantis, associando-se tambm s mo-
293
As dimenses da governana territorial
dalidades de coordenao socioeconmicas mais complexas que abarcam
instituies, convenes, registros de ao e formas de incerteza, definindo,
assim, um tipo de regulao, misto entre o poltico e o econmico, entre o
local, o nacional e o global, com forte contedo territorial.
Essa forma de abordagem da governana est organizada neste artigo
em cinco sees. Na primeira, de carter mais geral e com funo de suporte
s sees seguintes, abordam-se de forma sucinta as noes de produo e
uso do territrio na teoria da regulao, fundamentais para uma viso insti-
tucionalista na geografia econmica e regional. A segunda seo preocupa-se
com os aspectos tericos e tipolgicos da governana territorial, aprofunda-
dos nos estudos de trs dcadas de ps-fordismo e globalizao. A terceira
seo estende as abordagens da governana territorial, para reconcili-la com
as noes de instituies, cooperao, convenes e capital social. A quarta
seo estende as abordagens da governana com as teorias e os processos de
desenvolvimento territorial. A quinta seo conclui o artigo, sintetizando as
nossas consideraes sobre o tema.
TERRITRIO E REGULAO
A Teoria da Regulao fez escola na Frana, a partir dos anos 1970,
conciliando a anlise marxista, institucionalista e a macroeconomia hetero-
doxa na anlise das trajetrias nacionais e locais dos regimes de acumulao
e modos de regulao, buscando explicar as formas institucionais e regula-
trias que cada pas utiliza para administrar as crises macro e meso-econ-
micas e chegar ao crescimento e desenvolvimento econmico. Deste modo,
esta teoria se baseou na anlise de trs elementos centrais: as formas institu-
cionais, os regimes de acumulao e os modos de regulao.
Boyer (1990, p. 73) caracteriza como formas institucionais toda codifi-
cao de uma ou vrias relaes sociais fundamentais, resultando tais formas
sociais do tipo de caracterizao que se faz do modo de produo dominan-
te, destacando o espao nacional como ambiente principal da regulao.
Deste modo, as principais instituies ou formas institucionais presentes no
regime capitalista, seriam: as formas de restrio monetria; as configura-
es da relao salarial (tipos de organizao do trabalho e modalidades de
reproduo dos assalariados); formas de concorrncia (relao entre estgios
294
Lucas Labigalini Fuini, lson Luciano Silva Pires
concorrenciais e monopolistas e controle estatal); modalidades de adeso ao
regime internacional (adeso s regras que definem as relaes entre Esta-
dos-nao) e as formas de Estado (conjunto de compromissos instituciona-
lizados que define a integrao do Estado ao regime de acumulao).
O regime de acumulao designa o conjunto de regularidades que
assegura a progresso coerente da acumulao do capital, desdobrando
no tempo suas distores. Inclui, pois, a anlise das formas de organiza-
o da produo, de valorizao do capital, de insero das classes sociais,
de composio da demanda e de articulao das formas no capitalistas.
O modo de regulao corresponde a um conjunto de procedimentos e
comportamentos que tem a propriedade de reproduzir as relaes sociais
fundamentais historicamente determinadas, sustentar e dirigir o regime
de acumulao em vigor e compatibilizar a dinmica de um conjunto de
decises descentralizadas pelos atores econmicos ajustadas ao conjunto
do sistema. (Benko, 1996).
Surgiram tambm anlises espaciais que estreitaram a relao da abor-
dagem regulacionista com a geografia econmica, destacando os seguintes
temas: Relao local/global; formas de organizao espacial da indstria,
os distritos industriais, as redes, as convenes, os mecanismos de gover-
nana, etc.
As discusses sobre as vantagens e desvantagens quanto a maior ou
menor flexibilidade das relaes de trabalho e das formas de organizao
tcnica e espacial da produo ganham destaque, sobretudo, a partir de
meados da dcada de 1970, quando grandes empresas nos Estados Uni-
dos e Europa Ocidental, em face de certa estagnao da demanda interna
e desacelerao da produtividade, passam a se basear no modelo japons
da empresa toyotista para implantarem importantes reformas e processos
de reestruturao.
Tais reformas levaram reduo de contingentes, crescente diferencia-
o da estrutura salarial, desverticalizao de setores e segmentos produtivos,
crescente exigncia por maior qualificao e versatilidade dos empregados,
implantao de equipamentos eletrnicos e computacionais conjugados a
sistemas de gerenciamento modernos. Tais medidas levam, por fim, a uma
maior mobilidade espacial das empresas na procura de novos lugares para
implantao de filiais e unidades produtivas a fim de reduzir custos e con-
quistar posio competitiva favorvel no mercado internacional.
295
As dimenses da governana territorial
Esse conjunto de mudanas passou ento a ser interpretado como a cri-
se de um regime de produo e acumulao fordista, por conta do declnio
do sistema de produo em massa at ento baseado no trabalho repetitivo
e subqualificado e em uma relao salarial que tinha no retorno crescente
das remuneraes pela elevao da produtividade seu principal prisma. Tais
sinais de declnio do fordismo levaram reao mais ampla dos empresrios,
por meio da crescente internacionalizao e desconcentrao da produo, e
do Estado, atravs das polticas de austeridade monetria e fiscal, privatiza-
o, reforma de leis e descentralizao poltico-administrativa, que muitos
autores identificaram como emergncia de uma nova abordagem em subs-
tituio a rigidez do fordismo, baseada na idia de flexibilidade ou espe-
cializao flexvel, que passou a ser desmembrada em vrios entendimentos
que perpassam, dentre outros aspectos: a flexibilidade dos contratos de tra-
balho, o regime salarial, equipamentos produtivos, as habilidades do traba-
lho, formas de organizao da empresa, insero territorial das firmas, das
polticas econmicas do Estado, do sistema financeiro internacional, etc.
Este tipo de postura passou a ser vista por alguns analistas como apenas
mais uma estratgia do capitalismo, agora em sua forma neoliberal, para
garantir maiores lucros custa da supresso de direitos do trabalhador. Por
outro lado, tais mudanas tecnolgicas e organizacionais so crescentes e
tornam incontestvel a considerao de uma nova geografia da produo
e da indstria, sobretudo pela difuso, mais ou menos irregular, das novas
abordagens produtivas e tecnolgicas para pases e regies alm do ncleo
central EUA Unio Europia Japo, atingindo pases tidos antes como
perifricos ou subdesenvolvidos industrializados, como o Brasil, Argentina,
Mxico e os Tigres Asiticos.
Focalizando os aspectos acerca dos sistemas de produo, que Lipietz
(1988, p. 13) denomina de paradigma tecnolgico e modelo de industriali-
zao, definem-se mudanas nas formas de relao de produo que criam
novos usos para o territrio e faz emergir as redes como um mecanismo
revelador das novas competncias das indstrias com valorizao acentuada
dos vnculos e relaes exteriores. Denominaes como Empresas-rede e
sistemas Produtivos personificam a importncia que o fluxo de informa-
es e conhecimentos adquire neste momento e consolidam a configurao
da Indstria como um conjunto de unidades produtivas interligadas por
meio de uma matriz gerencial ou agregadas a uma instituio e entidade co-
296
Lucas Labigalini Fuini, lson Luciano Silva Pires
ordenadora. Lipietz e Leborgne (1988, p. 23) consideram que o ponto de
equilbrio desse novo sistema produtivo a firma especializada como inter-
medirio, baseando-se em uma gesto tima da qualidade, da inovao e da
economia de tempo.
A configurao tecno-produtiva ps-fordista, denominada de Quase
Integrao Vertical (Lipietz; Leborgne, 1988, p.23), est diretamente re-
lacionada crescente automao flexvel e gesto informatizada de fluxos
que abrem novas possibilidades desintegrao vertical das grandes firmas,
reduzindo custos por meio da externalizao de servios e produo de in-
sumos a fornecedores subcontratados em redes de firmas especializadas, sem
que, no entanto, se perca o controle central do negcio.
A definio de Quase Integrao Vertical se baseia em: relaes est-
veis entre fornecedores e clientes; uma importante participao do cliente
no volume de negcios do fornecedor; um campo de subcontratao ex-
tenso, indo da concepo a comercializao; formas no mercantis de re-
laes interfirmas, indo da subordinao a parceria. Assim, a firma principal
se beneficia das vantagens da integrao vertical (baixo custo de transaes,
gesto por fluxos, flexibilidade da poltica global) e da desintegrao vertical
(capacidade inovadora das subcontratadas, exigncia de qualidade, partilha
de riscos sobre P&D e imobilizaes). Isso implica em uma generalizao
das relaes no mercantis entre as firmas: alianas estratgicas, transfern-
cias de tecnologia, programas comuns de pesquisa, joint ventures, etc. (Li-
pietz; Leborgne, 1988, p. 23).
As estratgias competitivas que as empresas e firmas passam ento a
adotar e que envolvem diversos tipos de aes sobre o territrio so elemen-
to crucial, no que tange a verdadeira anlise geogrfica destas mutaes pro-
dutivas e econmicas. Tal hiptese se baseia na premissa de que cada modelo
de desenvolvimento por natureza territorializado, ou seja, cada pas e re-
gio combinam de forma privilegiada um determinado modelo de relaes
profissionais e organizao industrial em comportamentos institucionaliza-
dos que permitem, em um cenrio de crise e cruzamento de novas possibili-
dades tecnolgicas e mudanas na diviso do trabalho, que alguns territrios
se saam melhor que outros. (Lipietz; Leborgne, 1990).
Lipietz e Leborgne (1988, p. 23) elaboraram, neste contexto terico, ti-
pologia que considera as diferentes formas de integrao e desintegrao ter-
ritorial das firmas com relao s suas formas de integrao produtiva. Neste
297
As dimenses da governana territorial
caso, h formas de desintegrao territorial, quando as empresas deslocam
parte de seu aparato para firmas especializadas no exterior do territrio (Ex.:
O Japo para tarefas de alta tecnologia e qualificao e os pases perifricos
para tarefas no qualificadas e semiqualificadas), e formas de integrao ter-
ritorial, quando as atividades centrais da rede de firmas e a difuso de ino-
vaes so controladas no interior do pas ou regio.
Na tentativa, ento, de identificar o desdobramento territorial das prin-
cipais combinaes de integrao, desintegrao e quase integrao vertical
das firmas, Lipietz e Leborgne (1988, p. 23-25) reconhecem trs modelos
territoriais complementares sob a hiptese que cada modelo de desenvolvi-
mento territorializado conforme a difuso das relaes sociais de um setor
de atividade para outro e os comportamentos sociais e culturais condensam
compromissos institucionalizados no nvel nacional ou regional (Lipietz;
Leborgne, 1988, p. 24-25).
As reas produtivas especializadas so aglomeraes de formao recen-
te, que estabelecem poucas relaes com a formao social preexistente. So
monossetoriais, orientadas para exportao, com fracas ligaes inter-firmas
em seu territrio. Os contratos de trabalho so de tipo flexvel, com peque-
no engajamento dos trabalhadores. Desta forma, Porter (1999, p.11) um
Cluster ou Aglomerado um agrupamento geograficamente concentrado
de empresas inter-relacionadas e instituies correlatas numa determinada
rea, vinculadas por elementos comuns e complementares. O escopo geo-
grfico varia de uma nica cidade ou estado para todo um pas ou uma rede
de pases vizinhos.
O sistema produtivo local tambm monossetorial, impulsionado pela
demanda exterior, mas h uma especializao intra-setorial das firmas e,
portanto, uma tendncia quase integrao vertical local entre as firmas.
Ele implica em uma oferta local, provavelmente anterior, de qualificao
profissional. A necessidade de interfaces diretas e de profissionalismo da
mo-de-obra implica em uma concentrao territorial.
As reas-sistemas so redes integradas territorialmente, diversificadas,
multissetoriais de empresas especializadas e de empresas contratantes. H
uma difuso organizada e at planejada do saber social, com elos estreitos
entre o sistema bancrio regional e o sistema industrial, e, com todo o resto
da sociedade civil. Como as relaes profissionais no interior das firmas se
baseiam na qualificao, cooperao e negociao coletiva, h fortes chances
298
Lucas Labigalini Fuini, lson Luciano Silva Pires
de que os princpios de organizao industrial sejam baseados em formas de
parceria entre firmas, sindicatos e administraes locais.
Posto isso, Benko (2001) considera que ocorre atualmente um desliza-
mento de escala, ou seja, um reforo das escalas global/supranacional e lo-
cal/regional por meio da recomposio dos espaos clssicos de evoluo dos
sistemas econmicos, sociais e polticos do sculo XX, geralmente associados
ao mbito regulatrio dos Estados-nao. Deste modo, os Estados continuam
tendo papel crucial em muitas reas sociais e polticas, mas tem seu papel re-
definido na economia quando espremido entre as dimenses local e global.
A ordem que substitui aquela uma ordem global difusa na qual as
relaes entre os estados diluem-se, em certa medida, ao proveito das co-
nexes entre economias regionais afastadas, ligadas por intercmbios com-
plexos feitos de competio e colaborao. Assiste-se, por um lado, a um
movimento de internacionalizao da atividade econmica em um mundo
cada vez mais destitudo de fronteiras reais, a tal ponto que no hesitam em
aventar tambm a hiptese de um eminente desaparecimento do Estado
soberano clssico, fundado sob a noo de territrio, um dos trs elemen-
tos constitutivos do Estado em direito internacional, ao lado do governo e
da populao, por outro lado, sublinha-se a intensificao do crescimento
econmico de certo nmero de regies, reconhecidas como os motores da
prosperidade mundial, e que do origem a uma recomposio da hierarquia
dos espaos produtivos (Benko, 2001, p.2). Estabelece-se, assim, segundo
Benko (2001, p. 3), uma nova geopoltica da produo, que cristaliza os
vnculos entre os nveis espaciais global e local por meio da competio
mundial entre regies e localidades, constatando que em alguns casos tor-
nam-se mais importante, como chave da concorrncia para uma localidade,
as suas especificidades territoriais, entendidas como os elementos qualita-
tivos que diferenciam um local e no so facilmente mobilizados por um
simples controle de custos.
Consolida-se, desta forma, o mundo atual como um mosaico de re-
gies no necessariamente equivalentes, que em competio permanente
desenvolvem importantes e complexos processos de especializao e diferen-
ciao, mobilizando seus recursos fsicos, culturais, econmicos e polticos.
(Benko, 1996).
Storper e Walker (1989) concluem, portanto, que a noo de territ-
rio mais apropriada para tratar do espao de uma indstria enquanto um
299
As dimenses da governana territorial
conjunto de lugares relacionados por redes coerentes. Essa opo tem rela-
o com as dinmicas espaciais da industrializao capitalista, pois o territ-
rio aborda fenmenos a qualquer escala geogrfica a partir de processos de
construo e reconstruo social, ao passo que a regio, comumente, enfoca
espaos delimitados no nvel subnacional. O local passa ento a ser revalo-
rizado enquanto esfera de construo social, por meio das estratgias das
empresas, via desconcentrao e desverticalizao industrial, e dos governos,
via descentralizao poltico-administrativa, descobrindo-se na proximida-
de de pequenas e mdias empresas em aglomerao com outros atores locais
um grande potencial para o desenvolvimento.
O CONCEITO DE GOVERNANA E SEU NEXO TERRITORIAL
O conceito adequado ao tipo de abordagem acima exposta o de go-
vernana, devido ao seu carter hbrido e permeado entre o pblico-estatal
e o privado-empresarial, no nvel das relaes e da organizao de processos
e redes envolvendo atores e instituies.
Segundo Dallabrida (s/d) o uso de termo governana origina-se em
anlise de Ronald Coase, na dcada de 1930, retomada posteriormente por
Olivier Williamson, sobre o mundo das empresas designando os dispositivos
operacionalizados pela firma para obter uma coordenao eficaz. Na dcada
de 1970, o termo passa a circular pelo debate poltico, na Europa ocidental
e nos Estados Unidos, associada governabilidade, ou seja, s necessrias
mudanas das instituies e organizaes para melhorar a capacidade de ges-
to do Estado frente aos cidados. Na dcada de 1980 o termo governance
ressurge em documentos do Banco Mundial, tratando da capacidade finan-
ceira e administrativa do Estado mormente queles em desenvolvimento
para tornar efetivas as aes de governo na implementao de polticas e
consecuo de metas coletivas para otimizar e gerir recursos econmicos e
sociais. Para o Banco, importam, pois, os bons modos de governana.
Trata-se de um momento de mudana das economias capitalistas a par-
tir da recesso de 1973, dando-se maior nfase ao local para enfrentar
os males relativos capacidade declinante do Estado-nao em controlar os
fluxos financeiros das empresas multinacionais. Assim, os investimentos in-
cidem cada vez mais em esquemas de negociao entre o capital financeiro
300
Lucas Labigalini Fuini, lson Luciano Silva Pires
internacional e os poderes locais, que tentam ao mximo promover os atra-
tivos locais associados ao desenvolvimento capitalista. Na transio capita-
lista de um regime fordista-keynesiano de acumulao para um regime de
acumulao flexvel, a governana urbana tambm se modifica: passa-se do
administrativismo urbano para o empreendedorismo urbano.
Harvey (2005) analisa de forma crtica o tema da governana urbana a
partir de sua forte associao com o discurso do empreendedorismo, apon-
tando os seguintes elementos dessa nova postura que emerge da mudana
nas economias capitalistas aps a recesso de 1973: a) Associao do novo
empreendedorismo com a noo de parceria pblico-privada, em que a ini-
ciativa tradicional local se integra com o uso dos poderes governamentais lo-
cais, atraindo fontes externas de financiamento, novos investimentos diretos
e fontes de emprego; b) Carter especulativo das parcerias pblico-privadas
em torno do empreendedorismo, ao contrrio dos projetos de desenvolvi-
mento racionalmente planejados e coordenados; c) O conceito de empreen-
dedorismo enfoca mais a economia poltica do lugar do que o territrio,
em sua concepo mais clssica; d) Processo de competio entre sistemas
urbanos, dentro da diviso internacional do trabalho, atravs da explora-
o de vantagens especficas para a produo de bens e servios; e) Busca da
regio urbana em melhorar sua posio competitiva na diviso espacial do
consumo, promovendo inovaes culturais e melhorias fsicas no ambiente
urbano; f ) Batalha entre localidades para obteno de atividades de controle
e comando referentes s altas finanas, ao governo, coleta de informaes
e ao seu processamento (mdias); g) Grande importncia da vantagem com-
petitiva com respeito redistribuio de supervits dos governos centrais.
O conceito de governana sugere que se coloque o acento nas formas de
coordenao horizontal e vertical da ao pblica. Isto acompanhado de
um enfraquecimento do Estado governamental, em proveito de outras au-
toridades estatais (a justia, as autoridades independentes), das coletividades
territoriais e de componentes da sociedade civil. (Bourdin, 2001, p. 137).
Concebendo tambm as estruturas de governana como alavancas da com-
petitividade e do desenvolvimento territorial das regies e aglomerados produ-
tivos, atravs de seus recursos e ativos territorializados, pode-se considerar que
englobam as ferramentas sociais e polticas que promovem as metas de obter o
mximo de externalidades regionais atravs da promoo das vantagens com-
petitivas e que, ao mesmo tempo, asseguram que os padres sociais de coor-
301
As dimenses da governana territorial
denao do bem-estar da comunidade sejam preservados. Tais ferramentas so
descritas sucintamente em termos de um conjunto informal de mecanismos
que sustentam economicamente os costumes e convenes culturais regionais
e, um conjunto formal de instituies e organizaes que auxiliam para au-
mentar as reservas locais de economias de aglomerao (Scott, 1998, p. 107).
Faz-se necessrio caracterizar o perodo atual pela composio de um
mosaico global de regies (Benko, 1996) e, deste modo, a eminente ter-
ritorializao dos sistemas econmicos (Storper, 1993) impe governana
uma nova perspectiva, sendo potencialmente vlido se trabalhar com a idia
de uma governana territorial.
A governana territorial definida como o processo institucional-orga-
nizacional de construo de uma estratgia para compatibilizar os diferentes
modos de coordenao entre atores geograficamente prximos em carter
parcial e provisrio, atendendo a premissa de resoluo de problemas in-
ditos. Estes compromissos articulam: os atores econmicos entre si e estes
com os atores institucionais-sociais e polticos atravs de regras do jogo
e, a dimenso local e a global (nacional ou mundial) atravs das mediaes
realizadas por atores ancorados no territrio (Colletis, Gilly et. alii, 1999).
A abordagem do termo governana, na perspectiva da teoria da regulao
(Boyer, 1990), abarca, mais especificamente, as estruturas de coordenao
e tomada de decises da rede de relaes entre unidades de produo e for-
necedores-compradores, envolvendo a combinao de diferentes formas de
hierarquia, subcontratao, parceria, atmosfera, agncias pblicas e para-
pblicas, de cooperao em tecnologias, etc. (Benko, 1996).
Segundo Dallabrida (s/d) o termo governana territorial se refere s
iniciativas ou aes que expressam a capacidade de uma sociedade organiza-
da territorialmente para gerir os assuntos pblicos a partir do envolvimento
conjunto e cooperativo dos atores sociais, econmicos e institucionais. Essa
governana territorial decorre de um processo em que interagem os elemen-
tos contidos no Quadro 1.
Tapia (2005) trabalha com exemplos de pactos territoriais ocorridos na
Itlia, mais precisamente na rea do Mezzogiorno, nas regies do Veneto,
Toscana, Emilia Rogmana. Trata-se da formao de pactos sociais e esque-
mas de concertao social buscando constituir coalizes estveis entre atores
locais a fim de deflagrar um processo de transformao da economia e da
sociedade local visando melhorar a oferta de bens coletivos.
302
Lucas Labigalini Fuini, lson Luciano Silva Pires
No Brasil, anlises nas reas de cincias humanas e sociais tm dado
possibilidade de se compreender melhor as novas dinmicas de regulao e
ordenao social e poltica e de justificar a importncia de se produzirem in-
vestigaes voltadas identificao e classificao de novos mosaicos e com-
posies locais e regionais dispersos no territrio nacional. Castro (2003),
por exemplo, busca compreender a territorialidade da ao social e das pr-
ticas que esto incrustadas nos espaos institucionais atravs da associao
entre distribuio espacial dos complexos institucionais e a posse efetiva e
acesso aos direitos da cidadania.
Quadro 1 Caractersticas da governana territorial
ELEMENTOS DA GOVERNANA
TERRITORIAL
CARACTERSTICAS
1 Dinmica territorial
Conjunto de aes relacionadas ao processo de desenvolvimento,
empreendidas por atores/agentes, organizaes/instituies de uma sociedade
identificada histrica e territorialmente.
2 Bloco scio-territorial
Refere-se ao conjunto de atores localizados histrica e territorialmente que
pela liderana que exercem localmente, assumem a tarefa de promover a
definio dos novos rumos do desenvolvimento do territrio, atravs de
processo de concertao pblico-privada.
3 Concertao social
Processo em que representantes da diferentes redes de poder scio-territorial,
atravs de procedimentos voluntrios de conciliao e mediao, assumem a
prtica da gesto territorial de forma descentralizada.
4 Redes de poder scio-territorial
Refere-se a cada um dos segmentos da sociedade organizada territorialmente,
representados pelas suas lideranas, constituindo na principal estrutura de
poder que, em cada momento da histria, assume posio hegemnica e
direciona poltica e ideologicamente o processo de desenvolvimento.
5 Pactos scio-territoriais
Refere-se aos acordos ou ajustes decorrentes da concertao social que
ocorrem entre os diferentes representantes de uma sociedade organizada
territorialmente, relacionada a um projeto de desenvolvimento futuro.
Fonte: Adaptado de Dallabrida, s/d.
Antas Jr. (2004), em sua anlise das novas formas de regulao no ter-
ritrio nacional, parte da premissa colocada anlise geogrfica de que
o Estado j no mais o detentor de toda a regulao social, econmica e
poltica, dividindo esta responsabilidade com as corporaes globais e as
instituies civis no governamentais. Produz-se sobre o territrio nacional
um poder fragmentado especializado por setores econmicos, integrando
pores territoriais no-contguas atravs de redes tcnicas e organizacionais
onde prevalece a hegemonia corporativa sobre as solidariedades orgnicas.
303
As dimenses da governana territorial
Abramoway (2000) e Veiga (2002) associam a noo de desenvolvimen-
to territorial a de capital social com a valorizao do complexo de instituies,
costumes e relaes de confiana e cooperao que formatam atitudes cultu-
rais e de empreendedorismo. Transfere-se, ento, a anlise do conjunto urbano-
rural de uma lgica puramente setorial para uma lgica territorial, privilegian-
do-se as aes e estratgias dos atores locais em ambientes inovadores.
A condio de emergncia de novas formas de coordenao e organiza-
o do territrio est associada, dentre outros fatores, ao contexto de rede-
finio do papel do Estado nacional e sua crescente descentralizao polti-
co-administrativa, potencializando o papel das escalas local e regional como
mbitos do desenvolvimento e da regulao territorial dos sistemas produti-
vos e atividades econmicas. Neste quadro analtico esto includas formas
intermedirias de regulao, fortalecendo os nveis decisrios hierarquica-
mente abaixo da esfera do Estado soberano, como os governos, autoridades
locais e os diretrios regionais (Scott, 1998).
Deste modo, as estruturas de governana, quando abordadas em m-
bito subnacional local, no podem ser reduzidas somente ao limite dos
municpios e de suas estruturas poltico-administrativas, haja vista que a
convergncia de cadeias produtivas e de redes de atores locais mobilizados
endogenamente (desde baixo e no atravs do planejamento outorgado) se
faz, mormente, em contextos scio-espaciais inditos.
A definio de uma estrutura de governana territorial se compe,
pois, de um determinado contexto territorial podendo ser um munic-
pio, uma rede de municpios, uma regio, etc. onde os atores locais en-
tram em relao e concebem instituies que os representam neste acordo,
alm do prprio ambiente institucional pr-existente. Configura-se em
torno de esquemas diversos (APL, Circuitos, Comits), podendo ser uma
governana de tipo varivel, entre o pblico e o privado. Nesta tessitura
estabelecida buscar-se- mobilizar recursos territoriais locais atendendo
ao objetivo de se incrementar a competitividade territorial local. Em todo
esse sistema, as relaes entre atores, instituies, governana, recursos e
desenvolvimento territorial so continuamente alimentadas por fluxos co-
merciais, polticos e de informaes, concebendo, portanto, um mecanis-
mo aberto sujeito s modificaes por qualquer uma de suas partes (feed
back) e refratrio s inovaes e estmulos concorrenciais oriundos de fora
ou de dentro do sistema.
304
Lucas Labigalini Fuini, lson Luciano Silva Pires
OS CONCEITOS CORRELATOS A GOVERNANA TERRITORIAL:
INSTITUIES, COOPERAO E CAPITAL SOCIAL
Boyer (1990, p.73) caracteriza como formas institucionais toda codifi-
cao de uma ou vrias relaes sociais fundamentais, resultando tais formas
sociais do tipo de caracterizao que se faz do modo de produo dominante,
destacando o espao nacional como ambiente principal da regulao. Benko
(1996, p.237) complementa esta viso, definindo as formas institucionais
como a codificao de um conjunto de relaes sociais fundamentais que
tem por objetivo realizar a passagem entre coaes econmicas associadas
viabilidade de um regime de acumulao e estratgias dos grupos sociais.
As principais instituies, ou formas institucionais, presentes no regime
de capitalista, seriam: a) as formas de restrio monetria (envolve a gesto
monetria e as polticas de preos e cmbio); b) as configuraes da relao
salarial (tipos de organizao do trabalho e modalidades de reproduo dos
assalariados); c) formas de concorrncia (relao entre estgios concorren-
ciais e monopolistas e controle estatal); d) modalidades de adeso ao regime
internacional (adeso s regras que definem as relaes entre Estados-nao)
e, e) as formas de Estado (conjunto de compromissos institucionalizados
que define a integrao do Estado ao regime de acumulao).
Segundo Colletis-Wahl; Pecqueur (2001, p.455-457) as instituies po-
dem estar associadas tanto aos indivduos quanto s representaes sociais.
Tratam-se das regras do jogo social internalizadas pelos agentes e que os aju-
dam a guiar seus comportamentos compatveis a um dado contexto (Por
exemplo: regras legais, padres morais, convenes sociais, tradies culturais)
e das formas de elaborao social e diviso do conhecimento que contribuem,
em sentido prtico, com a realidade comum para um grupo social (por exem-
plo, sistemas de interpretao de relaes e identidades sociais de grupos).
As organizaes, para Colletis-Wahl e Pecqueur (2001), aparecem como
unidades bsicas de tomada de decises voltada a determinados fins, ex-
pressando-se por meio das permanncias e estabilizaes quanto diviso
do trabalho, mais ou menos formalizada, que garante retorno produo
individual coordenada pelo mercado, aos controles sociais e s relaes hie-
rrquicas que definem relaes de poder dentro das organizaes e as regras
e procedimentos que delimitam as organizaes para o desenvolvimento
territorial.
305
As dimenses da governana territorial
Castro (2003) salienta que a densidade institucional inscrita nos terri-
trios tem influncia decisiva no desempenho econmico dos lugares, por
meio de seus sistemas produtivos, e no campo da regulao poltica do espa-
o, aparecendo como instrumentos cuja territorializao indica o exerccio
da cidadania atravs do vnculo entre distribuio espacial e posse efetiva de
direitos. Desse modo, o arcabouo normativo-institucional acoplado con-
cepo de governana elemento indispensvel aos esforos de desenvolvi-
mento territorial.
A cooperao outro componente do sistema de valores compartilhados
localmente e que caracteriza, no mbito da concorrncia e da competitivi-
dade, uma busca por aperfeioamento tecnolgico e produtivo que no
regulada somente por custos e preos, incluindo a possibilidade de distribuir
os riscos e benefcios de um sistema produtivo localizado a partir das ml-
tiplas formas de interao das empresas com as instituies e poderes locais
dentro de um projeto coletivo. Cooperar neste sentido dividir riscos, com-
partilhar incertezas e distribuir custos, alavancando o potencial competiti-
vo de muitas empresas cujo capital restrito, s vezes, impede o acesso a de-
terminados equipamentos e produtos tecnolgicos. A cooperao tambm
est associada, desse modo, s formas mais horizontais de relacionamento
e reciprocidade, que Santos (1996) conceitua como acontecer solidrio e
contigidade, estimulando projetos de desenvolvimento regional-local pau-
tados em uma maior autonomia poltica e social no dissociada do aperfei-
oamento da produtividade econmica.
O termo convenes possui significado correlato ao de cooperao.
Convenes podem ser definidas como regras prticas consentidas, rotinas
de ao entre parceiros para diferentes tipos de relaes pontuadas pela in-
certeza. Essa incerteza remete a crescente interdependncia dos atores e suas
localidades com relao a partes de cadeias no territorializadas, voltadas ao
fluxo de informaes, comercializao e circulao de produtos que incidem
enquanto fatores externos em vrios sistemas produtivos territorializados.
Essas convenes consolidam a coordenao de cadeias por dois meios:
atravs de regras formais e contratos em instituies formais e abertas e; de
forma indireta, por interdependncias no comerciais entre atores. Essas
interdependncias so geradas atravs de rodadas de ao e interao entre
atores econmicos as quais, por sua vez, conduzem a regularidades tacita-
mente asseguradas no que se refere s suas expectativas recprocas e s suas
306
Lucas Labigalini Fuini, lson Luciano Silva Pires
aes (Storper, 1994). As relaes de cooperao envoltas em estruturas de
convenes e de governana tm respaldo em comunidades sociais cujos va-
lores baseiam-se no apoio mtuo, objetivo bastante difundido atualmente
no processo de construo de formas de regulao dos sistemas produtivos.
Segundo Sengenberger e Pike (2002), um elemento importante nessa
comunidade que ela se basearia na confiana como princpio orienta-
dor das relaes de negcios. Ser capaz de agir com base na confiana
introduz um dinamismo essencial a economia, pois elimina a inrcia pa-
ralisante que pode existir quando as empresas tm medo de atuar por no
terem certeza de que as outras abstero de agir no sentido de tirar partido
de uma debilidade temporria. Em outras palavras, elimina o medo de
correr riscos, ou melhor, elimina o risco. A confiana permite que os em-
presrios faam investimentos pesados, pois sabem que outros membros
da comunidade compraro os produtos do investimento, em vez de se tor-
narem clientes de outro. Permite tambm que as pessoas troquem infor-
maes comerciais, repassem idias de design, conhecimento de processos
tcnicos etc., sabendo que os parceiros no abusaro da confiana neles
depositada usando a informao de maneira egosta e unilateral, em detri-
mento de quem a forneceu, nem deixaro de retribuir futuramente com
informaes teis. Assim, o empresrio pode confiar na ajuda dos outros
em momentos difceis, do mesmo modo como ele os ajudaria. Em uma
comunidade econmica baseada em princpios de cooperao e confiana,
o empresrio sabe que outras firmas o ajudaro a manter-se como parte da
comunidade, porque interessante para eles que sua percia e capacidade
permaneam no pool coletivo de recursos.
O capital social, segundo Putnam (2000, apud Valentim, 1999), diz
respeito a caractersticas da organizao social como confiana, normas,
organizao, instituies e sistemas, que contribuam para aumentar a efi-
cincia da sociedade, facilitando as aes coordenadas. Trata-se, pois de
um conjunto de elementos que faz parte da estrutura social e da cultura,
como, por exemplo, as normas de reciprocidade, os padres de associati-
vismo, os hbitos de confiana entre as pessoas, as redes que ligam seg-
mentos variados da comunidade. A influncia do capital acumulado em
prticas sociais sobre a produtividade e competitividade econmica tem
relao com as prticas colaborativas entre indstrias e destas com univer-
sidades e entidades governamentais e da sociedade civil que impulsionam
307
As dimenses da governana territorial
inovaes viabilizando o dinamismo econmico de pequenas e mdias
empresas que alavancam a renda e o emprego local.
Benko e Pecqueur (2001) caracterizam o conjunto de fatores no ne-
cessariamente mercantil e eminentemente social e cultural que estimula a
diferenciao dos territrios, pela tipologia dos recursos e ativos, genricos e
especficos. Os recursos so fatores ainda latentes, a organizar e explorar e os
ativos so fatores j em mobilizao.
Os ativos e recursos genricos so fatores totalmente transferveis, espacial-
mente atravs de trocas mercantis, caracterizando seu valor no processo produ-
tivo por uma questo de preo, como nos moldes da antiga idia de competi-
tividade industrial. J os ativos e recursos especficos implicam em custos de
transferncia muito elevados ou que no podem ser dimensionados, definindo
seu valor em funo das condies de seu uso e dos processos interativos e cog-
nitivos engendrados no ambiente histrico-cultural em que so configurados.
Estes ltimos elementos so aqueles que definem a diferenciao de um con-
texto territorial na concorrncia com outros lugares atravs dos servios e forne-
cedores especializados, da mo-de-obra qualificada e, sobretudo, das estruturas
organizacionais e institucionais locais (Colletis-Wahl; Pecqueur, 2001).
A IMPORTNCIA DAS FORMAS DE GOVERNANA NOS
PROCESSOS DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL
A governana territorial interfere na competitividade das regies ao de-
finir formas de distribuio de poder em cadeias produtivas e outras formas
de relacionamento comercial, institucional e industrial, fazendo convergir,
em torno de um ator central, uma grande empresa, ou compartilhando, em
vrios atores articulados por uma instncia coletiva, a tarefa de definir as
estratgias competitivas principais de um aglomerado produtivo local. E,
neste sentido, se direciona as caractersticas, estratgias e possibilidades ine-
rentes ao processo de desenvolvimento territorial.
Para Humphrey e Schimtz (2002, 1019), citando outros autores (Brus-
co, 1990; Scott, 1996; Storper, 1995), a importncia da governana local,
como uma fonte de competitividade, tem sido particularmente enfatizada
em duas linhas recentes de trabalho: cincia regional (e em particular a lite-
ratura do distrito industrial); e estudos de inovao.
308
Lucas Labigalini Fuini, lson Luciano Silva Pires
Estes dois corpos de trabalho consideram a insuficincia da dinmica
do mercado para chegar competitividade via high road, p. ex., atravs do
upgrading. Na literatura do distrito industrial, a experincia da Terceira
Itlia e outras experincias europias d foras (no final dos anos 1980
e incio dos 90) para estabelecimento de um novo modelo de poltica in-
dustrial local/regional que: (1) d nfase na delegao de funes para
uma diversa gama de instituies governamentais e no governamentais;
(2) opera atravs de instituies associadas livre iniciativa, (3) estende
a associao do empreendedorismo do setor privado para o pblico e (4)
destaca a auto-ajuda (auxlio mtuo) atravs de associaes de negcios e
consrcio de produtores.
Em outras palavras, a proposio que o desenvolvimento e a rpida
difuso de conhecimento dentro do cluster no somente resultado de siner-
gias acidentais, a atmosfera industrial, mas so buscados por redes polti-
cas de atores pblicos e privados. Isto contribui para uma nova nfase sobre
a regio como nexo do aprendizado e efeitos de inovao.
Essas estratgias podem, ento, basear-se em investimentos na capacita-
o da mo-de-obra e na inovao, qualificao dos recursos e especificao,
ou pode estar assentada na reduo de contingente e pagamento de salrios
baixos, tirando seu diferencial concorrencial no jogo de preos do mercado.
A governana , pois, um elo essencial que liga a empresa a seus fornecedo-
res, compradores e parceiros, pblicos e privados.
Deste modo, na perspectiva do desenvolvimento e dinmica scio-pro-
dutiva, os territrios podem ser vistos tanto como recursos quanto como
atores locais situados em contextos especficos de relaes de poder e de
governana envolvendo empresas e atores coletivos. Mas, o territrio no
somente um espao definido de recursos. tambm, o modo de estabeleci-
mento de um grupo, em um ambiente natural, que atravs da organizao e
da localizao das atividades gera condies prvias de comunicao-lingua-
gem e aprendizado coletivo (as formas de cooperao que criam racionalidades
tecnolgicas e organizacionais). (Storper, 1997)
Trata-se, em ltima instncia, como sugerem Pires; Muller; Verdi (2006,
p. 448), de se definir o desenvolvimento territorial como um processo de mu-
dana social de carter endgeno, capaz de produzir solidariedade e cidadania,
e que possa conduzir de forma integrada e permanente a mudana qualitativa
e a melhoria do bem-estar da populao de uma localidade ou uma regio.
309
As dimenses da governana territorial
Nas estratgias competitivas da globalizao, o desenvolvimento dinamiza-
do por expectativas dos agentes econmicos nas vantagens locacionais. Em
relao a isso, o territrio atua como ator principal do desenvolvimento eco-
nmico regional, e as polticas, as organizaes e a governana so recursos
especficos, a um s tempo disponvel ou a ser criado; quando disponvel, tra-
tar-se-ia de sua difuso no territrio, quando ausente, de sua criao (inveno
e inovao). Desta forma, o desenvolvimento territorial o resultado de uma
ao coletiva intencional de carter local, um modo de regulao territorial,
portanto, uma ao associada a uma cultura, a um plano e instituies locais,
tendo em vista arranjos de regulao das prticas sociais.
CONCLUSES
Neste artigo buscou-se analisar a importncia do conceito de governan-
a nas novas formas de regulao e coordenao emergentes em articulaes
inditas entre os atores locais (as empresas, associaes, sindicatos, poder
pblico, universidades).
Considerando que tais processos se desenvolvem em contextos territo-
riais regionais e locais especficos, em sistemas que contemplam certo nvel
de proximidade geogrfica e organizacional entre os atores, a anlise terica
anteriormente exposta converge com o conceito de governana territorial.
A sntese da reflexo aponta, ento, para diversas manifestaes de go-
vernana territorial, existentes atualmente na anlise territorial, e que devem
ser consideradas na anlise dos processos atuais de organizao espacial e de
desenvolvimento econmico.
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315
EXPERINCIAS GEOGRFICAS EM TORNO
DE UMA ABORDAGEM TERRITORIAL
LUCIANO ZANETTI PESSA CANDIOTTO
Colegiado de Geografia da UNIOESTE, Campus Francisco Beltro
Membro do Grupo de Estudos Territoriais GETERR
lucianocandiotto@yahoo.com.br
ROSEL ALVES DOS SANTOS
Colegiado de Geografia da UNIOESTE, Campus Francisco Beltro
Membro do Grupo de Estudos Territoriais GETERR
roseliasantos@gmail.com
INTRODUO
A utilizao do conceito de territrio e de outros conceitos correla-
tos como territorialidades e territorializao nas abordagens geogrficas
vem-se intensificando no Brasil a partir da dcada de 1990, surgindo novas
e atualizadas leituras em torno do territrio e da importncia de seus aspec-
tos definidores como as relaes sociais cotidianas, a multiescalaridade, o
poder, e as diversas dimenses (econmica, poltica, cultural e ambiental)
componentes do territrio.
Dentro do GETERR (Grupo de Estudos Territoriais) da UNIOESTE
(Universidade Estadual do Oeste do Paran), grupo de pesquisa ao qual
estamos inseridos, o territrio apresenta-se como o conceito central para
nossas pesquisas e reflexes. Partindo do princpio de que o espao seria o
objeto de estudo da Geografia, portanto, a categoria geogrfica basilar, e en-
tendendo que o conjunto de conceitos permite dar legitimidade ao debate
terico-metodolgico, julgamos pertinente explanar algumas consideraes
a respeito do conceito de territrio, pois este um conceito clssico da Geo-
grafia intimamente ligado ao espao, e s dimenses econmica, poltica e
cultural das sociedades.
A partir de gegrafos clssicos como Ratzel (1990) e Raffestin (1993),
bem como dos gegrafos brasileiros Souza (1995), Haesbaert (2004) e Sa-
quet (2003, 2005 e 2007), discorremos sobre os conceitos de territrio e
316
Luciano Zanetti Pessa Candiotto, Rosel Alves dos Santos
territorialidade para fundamentar a apresentao de duas abordagens ter-
ritoriais desenvolvidas por pesquisadores do GETERR; uma aplicada ao
estudo das implicaes socioespaciais do turismo e outra, apreenso do
processo de modernizao da agricultura no Sudoeste do Paran.
O CONCEITO DE TERRITRIO
Na Geografia Poltica, a viso de territrio destacada como um espao
dominado por um Estado-nao, de modo que a escala de referncia mais
tradicional do territrio a nacional, condizente a determinado pas. Entre-
tanto, o conceito tem apresentado variaes ao longo da histria, conforme
procuraremos demonstrar.
As contribuies do gegrafo alemo Friederich Ratzel
1
, sobretudo por
meio de suas obras Antropogeografia, de 1882, e Geografia Poltica, de
1897, fizeram dele um clssico mundial da Geografia Poltica e do deba-
te em torno do conceito de territrio. A grande contribuio de Ratzel foi
vincular o territrio como imprescindvel para alcanar objetivos polticos,
teorizando a respeito de sua relevncia na constituio do Estado-Nao e
intrinsecamente justificando a manuteno e a conquista de poder, pois,
para ocorrer o domnio do Estado, seria necessrio existir um territrio:
[] a sociedade que consideramos, seja grande ou pequena, desejar sem-
pre manter sobretudo a posse do territrio sobre o qual e graas ao qual ela
vive. Quando esta sociedade se organiza com esse objetivo ela se transforma
em Estado. (Ratzel, 1990, p. 76).
Por ter formao naturalista, Ratzel desenvolve sua noo de territrio a
partir da concepo de hbitat, idia usada na Biologia para a delimitao de
reas de domnio de determinada populao de animais ou vegetais de uma
mesma espcie. Na abordagem de Ratzel, o termo territrio aparece, portan-
to, como sinnimo de solo e/ou de ambiente. Para Ribas et al. (2003), Rat-
zel entende o territrio como recursos naturais, incluindo tambm a gua e
1
Apesar de ser considerado um dos precursores do determinismo geogrfico, Ratzel, no final
do sculo XIX, j evidenciava questes fundamentais para a construo do conhecimento
geogrfico, sobretudo com sua viso indissocivel entre homem e natureza. A nossa cincia
deve estudar a Terra ligada como est ao homem e, portanto, no pode separar este estudo
do da vida humana, tampouco do da vida vegetal e animal (Ratzel, 1990, p. 32).
317
Experincias geogrcas em torno de uma abordagem territorial
o clima. O territrio, dessa forma, tido como substrato (palco) para a efe-
tivao da vida humana, sinnimo de solo e outras condies naturais.
Ratzel (1990: 23) definiu o territrio como uma determinada poro
da superfcie terrestre apropriada por um grupo humano, de modo que a apro-
priao de determinada rea fsica seria o principal elemento a caracterizar
o territrio. Em sua argumentao, sociedade corresponde a povo ou a ho-
mem e, natureza, a territrio ou a recursos naturais. Portanto, as relaes
entre sociedade e territrio so determinadas pelas necessidades de habita-
o e alimentao; tais necessidades justificariam a apropriao e defesa dos
territrios que se dariam a partir da criao dos Estados nacionais.
Na Geografia contempornea, Raffestin (1993) um dos cones no de-
bate sobre territrio e poder, pois amplia o enfoque de territrio para alm
do Estado-nao. Ao afirmar que a Geografia Poltica clssica foi trabalhada
simplesmente como uma Geografia do Estado, deixando de abstrair ou-
tras formas de poder, Raffestin inclui novas variveis em sua tentativa de sis-
tematizar uma Geografia do Poder, diferenciando o poder da seguinte forma:
o Poder, manifestado atravs dos aparelhos institucionais complexos que en-
cerram o territrio, controla a populao e domina os recursos. o poder
visvel e identificvel, controlado pelo Estado, e o poder, presente em cada
relao, esconde-se em todos os lugares atrs do Poder do Estado; invisvel
e, por conseguinte, mais perigoso.
Pelo fato de se debruar sobre a problemtica do poder, Raffestin
(1993) utilizou o conceito de territrio de forma intensa em sua obra, en-
tendendo-o como:
[] um espao onde se projetou um trabalho, seja energia e informa-
o, e que, por conseqncia, revela relaes marcadas pelo poder. []
o territrio se apia no espao, mas no espao. uma produo a
partir do espao, que se inscreve num campo de poder (p. 144).
Consoante aponta Saquet (2007), Raffestin e outros gegrafos euro-
peus tm no territrio o conceito basilar da interpretao geogrfica, dife-
rentemente da Geografia brasileira, onde o espao visto como o principal
objeto de preocupao da Geografia. Na interpretao de Raffestin (1993),
espao e territrio no so sinnimos, todavia, complementam-se e sobre-
pem-se, ou seja, o espao anterior ao territrio que, por sua vez, somen-
te se efetiva a partir das relaes sociais. J na Geografia brasileira, tendo
como referncia o pensamento de Milton Santos (1996), o espao enten-
318
Luciano Zanetti Pessa Candiotto, Rosel Alves dos Santos
dido como um sistema composto por objetos e aes, onde segundo Saquet
(2007), coexistem diversos territrios, materiais e (i)materiais; multiescala-
res e multidimensionais. Nesse sentido, o espao geogrfico seria composto
por diversos territrios, que influenciam o espao e so influenciados por
ele, numa relao dialtica e contnua.
Ao contrrio da abordagem de Ratzel, na qual o territrio palco para
as aes da sociedade, Raffestin (1993) percebe o espao como substrato,
enquanto o territrio pressupe as relaes de poder que, por sua vez, so
determinantes na apropriao e produo do espao geogrfico. O territrio
expressa uma relao direta entre poder e sua configurao e materializao
espacial. Nele e atravs dele conformam-se relaes polticas, econmicas e
culturais que definem o espao.
No plano da Geografia brasileira, Souza (1995) entende que o territrio
um espao definido e delimitado por e a partir de relaes de poder. (p. 78).
Na viso de Souza (p. 81), o entendimento do territrio vinculado somente ao
Estado nacional no suficiente, haja vista que os territrios so construdos
e desconstrudos nas mais diversas escalas espaciais e temporais.
Haesbaert (1995) tambm destaca o poder como elemento central do
conceito de territrio, percebendo-o como um espao sobre o qual se exer-
ce um domnio poltico, e como tal, um controle do acesso (p. 168). Para
Haesbaert (2004, p. 97), o poder e, por conseguinte, o territrio, sempre
multidimensional e multiescalar, material e imaterial, de dominao e apro-
priao ao mesmo tempo. Ao fazer uma ampla reviso em torno do conceito
de territrio, Haesbaert (2004) prope uma abordagem deste a partir de uma
perspectiva integradora, que congrega a dimenso econmica (recursos natu-
rais e construdos e seus usos), poltica (relaes de poder) e cultural (identi-
dades) que coexistem e se combinam na produo do espao e do territrio.
Nesse sentido, o territrio carregaria sempre, de forma indissocivel, uma
dimenso simblica ou cultural em sentido estrito, e uma dimenso material,
de natureza predominantemente econmico-poltica (p.74).
Haesbaert (2004, p.79) tambm aponta para a necessidade de uma vi-
so de territrio a partir da concepo de espao como um hbrido hbrido
entre sociedade e natureza, entre poltica, economia e cultura, e entre a ma-
terialidade e a idealidade numa complexa interao espao-tempo.
Outro gegrafo brasileiro dedicado ao conceito de territrio Saquet,
que tambm vem avanando no debate terico-conceitual, a partir do res-
319
Experincias geogrcas em torno de uma abordagem territorial
gate de obras europias, sobretudo italianas. Como indica Saquet (2007), o
conceito de territrio na Geografia italiana central, sendo bem mais utili-
zado do que o conceito de espao. No entanto, Saquet (2005 e 2007) procu-
ra demonstrar a interdependncia entre espao e territrio, afirmando que
ambos esto ligados e so indissociveis.
Territrio e espao esto ligados, entrelaados, pois o primeiro fru-
to da dinmica socioespacial. H um processo de territorializao, pa-
radoxalmente, com perdas e reconstrues incessantes, com formas e
aes, decises, desejos, etc., intimamente conectado materializao
espacial da sociedade e dinmica da natureza exterior ao homem (Sa-
quet, 2005, p. 49).
Saquet et al. (2003, p.10) entendem que o territrio produzido pelas
relaes de poder engendradas por um determinado grupo social e efetiva-
se em diferentes escalas, no apenas naquela convencionalmente conhecida
como o territrio nacional sob gesto do Estado-nao. Assim, um pas
seria o receptculo de diversos territrios e no simplesmente o territrio.
Alm de enfatizar os conceitos de territrio e tempo na dinmica da
produo do espao geogrfico, Saquet recorre ao processo de territorializa-
o como produtor dos territrios e s territorialidades como manifestaes
subjetivas e coletivas do uso e apropriao dos territrios.
O territrio produto e condio da territorializao. Os territrios
so produzidos espao-temporalmente pelo exerccio do poder por de-
terminado grupo ou classe social, ou seja, pelas territorialidades coti-
dianas. As territorialidades so, simultaneamente, resultados, condi-
cionantes e caracterizadoras da territorializao e do territrio (Saquet,
2007, p. 127)
Saquet (2007) entende que a territorializao multiescalar e (i)material,
ou seja, material e, ao mesmo tempo, simblica. Os territrios manifes-
tam-se (concreta ou simbolicamente) nos lugares, porm, a territorializao
combina aspectos gerais ligados ao movimento de reproduo da sociedade
e da natureza, () com elementos especficos de cada lugar. (p 160).
O processo de territorializao historicamente determinado. []
um dos produtos socioespaciais do movimento e das contradies so-
ciais, sob as foras econmicas, polticas e culturais, que determinam as
diferentes territorialidades, no tempo e no espao, as prprias desterri-
torialidades e reterritorialidades. (Saquet, 2007, p. 127).
320
Luciano Zanetti Pessa Candiotto, Rosel Alves dos Santos
A abordagem territorial de Saquet (2007) parte do entendimento de
que os territrios so determinados por aes locais e tambm foras exter-
nas (nacionais e internacionais) ligadas dinmica econmica, poltica e
cultural. Essas relaes de poder que produzem os territrios esto em mo-
vimento, de modo que os territrios so fluidos, podendo ser temporrios
ou relativamente permanentes.
Segundo Saquet (2003), como as relaes so mltiplas, os territrios
tambm o so, e, a tal ponto que diversos territrios e territorialidades se
sobrepem em um lugar. Alm disso, existem temporalidades heterogneas,
lentas e rpidas, coexistindo simultaneamente. Portanto, no h uma ho-
mogeneidade no espao nem no territrio, mas uma heterogeneidade de
tempos e territrios em cada unidade espacial de anlise seja no lugar, no
pas, etc. (p. 21).
Souza (1995) tambm enfatiza a existncia e a sobreposio de diver-
sos territrios dentro de um mesmo lugar ou espao fsico. Ao diferenciar
territrios contnuos e descontnuos, busca estabelecer uma crtica caracte-
rizao clssica de territrio como algo exclusivamente contnuo, marcado
por reas especficas e contguas, chamado de territrios-zona. Para Souza,
no h como negar a existncia de territrios descontnuos, tambm enten-
didos como territrios-rede (Souza [1995] e Haesbaert [1995]), conectados
sobretudo por fluxos de informaes e aes. Assim, os territrios-rede no
dependem de uma contigidade fsica/areal, mas dos avanos tecnolgicos
na comunicao, pois manifestam-se a partir do espao virtual, chamado
tambm de ciberespao.
No ciberespao, surgem novos territrios imateriais assim como no-
vas territorialidades. Antes da existncia do ciberespao, as territorialidades
dos indivduos encontravam-se limitadas s relaes sociais estabelecidas nas
reas fsicas que ocupavam (territrios-zona). Com o advento de tcnicas
como rdio, TV, telefone e internet, ampliam-se e complexificam-se as ter-
ritorialidades de indivduos e grupos sociais, em territrios-zona, mas prin-
cipalmente em territrios-rede.
A partir das impresses de Raffestin, Souza, Haesbaert e Saquet, pode-
mos afirmar que o territrio vai alm de uma delimitao fsica (areal), pois
inclui relaes de poder (aes) que se efetivam em determinadas extenses
terrestres (territrios-zona), mas so influenciados tambm pelas redes de
circulao e comunicao (territrios-rede) e pela identidade de indivduos
321
Experincias geogrcas em torno de uma abordagem territorial
e grupos sociais, correspondente uma combinao da dimenso material
com a simblica. Portanto, assim como o espao, os territrios so produzi-
dos por aes e objetos, pelo imaterial e o material Estes so componentes
essenciais do territrio e sua concretizao requer, necessariamente, apro-
priao, dominao ou controle.
A TERRITORIALIDADE
O conceito de territorialidade representa os vnculos que determinado
indivduo e/ou grupo social possuem com um ou mais territrios materiais
(fsicos) ou imateriais (virtuais), como algo subjetivo, ligado percepo. A
identidade individual ou coletiva decorrente do reconhecimento e da va-
lorizao das territorialidades, haja vista que estas so fundamentais para a
construo de identidades.
Na viso de Raffestin (1993, p. 162):
Territorialidade pode ser definida como um conjunto de relaes que
se originam num sistema tridimensional sociedade-espao-tempo (p.
160). [] A territorialidade se manifesta em todas as escalas espaciais e
sociais; ela consubstancial a todas as relaes e seria possvel dizer que,
de certa forma, a face vivida e a face agida do poder.
Na concepo de Souza (1995), h uma superposio de territrios e
territorialidades que se confundem no espao. A territorialidade certo
tipo de interao entre homem e espao, a qual sempre uma interao en-
tre seres humanos mediatizada pelo espao (p. 99).
Luchiari (2002, p. 116) entende que a anlise da territorialidade rom-
pe com a dicotomia clssica entre o homem e o meio, pois, ao traarem
territorialidades, os homens conjugam as relaes com a natureza e com as
prprias relaes sociais de poder. E, tambm que territorialidade uma
relao triangular na qual o territrio mediatiza as relaes entre os homens
e destes com a natureza. (Luchiari, 2001, p. 21).
Saquet (2003, p. 26) tambm aponta para a dimenso subjetiva da
territorialidade, entendendo-a como o desenrolar de todas as atividades
dirias que se efetivam, seja no espao do trabalho, do lazer, da famlia
etc., resultado e condio do processo de produo de cada territrio,
cada lugar. Assim, a territorialidade est ligada ao cotidiano e ao lugar, in-
322
Luciano Zanetti Pessa Candiotto, Rosel Alves dos Santos
fluenciada por aspectos culturais, polticos, econmicos e ambientais dos
indivduos e grupos sociais.
Segundo Saquet (2007, p. 164), a definio de territorialidade extra-
pola as relaes de poder poltico, os simbolismos dos diferentes grupos so-
ciais e envolve, ao mesmo tempo, os processos econmicos centrados em
seus agentes sociais.
Apesar de a territorialidade ser subjetiva, as firmas/empresas tambm
possuem territorialidades, que so fsicas, polticas, econmicas e at sociais.
Assim como a territorialidade humana, as territorialidades das firmas extra-
polam o espao fsico, estendendo-se sua rea de atuao e influncia, e
s relaes comerciais por elas estabelecidas. Mesmo necessitando de uma
base fsica, os territrios e as territorialidades das firmas so cada vez mais
territrios-rede em virtude da crescente importncia e dependncia do ci-
berespao.
Aps apresentar crticas idia de desterritorializao, entendendo que a
desterritorializao est indissociavelmente ligada com a (re)territorializao,
pois na prtica proliferam as intersees e as ambigidades (1995, p. 198),
Haesbaert (2004) prope o conceito de multiterritorialidade, justificando
que este novo conceito abrange os processos de des-re-territorializao.
Para Haesbaert (2004), a multiterritorialidade bem antiga, e faz parte
do processo de territorializao dos indivduos e dos grupos. Com a maior
diversidade de territrios e territorialidades, e em virtude dos avanos tcni-
cos, a multiterritorialidade apresenta-se, contudo, como um conceito muito
til nos dias atuais. A multiterritorialidade
[] conseqncia direta da predominncia, especialmente no m-
bito do chamado capitalismo ps-fordista ou de acumulao flexvel,
de relaes sociais construdas atravs de territrios-rede, sobrepostos e
descontnuos, e no mais de territrios-zona (p. 338).
Nesse sentido, um aspecto marcante da multiterritorialidade a mobi-
lidade concreta ou virtual, que implica a possibilidade de acessar ou conec-
tar diversos territrios (p. 343), ou seja, de experimentar vrios territrios
ao mesmo tempo. Apesar de entender que todos os indivduos podem ter
mltiplas territorialidades decorrentes dos territrios em que vivemos/agi-
mos, Haesbaert (2004) usa como exemplos de vetores da multiterritoria-
lidade os indivduos com grande mobilidade fsica e relacional e as firmas
com atuao global.
323
Experincias geogrcas em torno de uma abordagem territorial
Portanto, as abordagens em torno do conceito de territrio a partir das
reflexes de Souza (1995), Haesbaert (1995 e 2004) e Saquet (2003, 2005 e
2007), apontam para a existncia de diversos territrios (concretos e simb-
licos) e territorialidades (individuais e coletivas) que se sobrepem no espa-
o geogrfico e que so multidimensionais e multiescalares.
As territorialidades so impresses simblicas/subjetivas das relaes
sociais e, portanto, produzem e so produtos dos territrios num proces-
so cclico. Elas representam mudanas e/ou permanncias e esto ligadas s
temporalidades. As territorialidades so influenciadas pelas tcnicas e pelo
modo de produo, mas manifestam-se na cultura, no comportamento, ou
seja, nas aes de indivduos e grupos sociais.
A ABORDAGEM TERRITORIAL COMO ORIENTAO
PARA ESTUDOS GEOGRFICOS
Compreender o conceito de territrio, conforme j mencionado, fun-
damental quando se pretende analisar, a partir de uma base geogrfica, os
processos sociais e seus diferentes ritmos e implicaes territoriais. Nesse
sentido, alm da possibilidade de uma anlise que busca integrar a dimenso
econmica, poltica, cultural e a natural, a abordagem territorial pode con-
tribuir tambm para se planejar e gerir o desenvolvimento, a partir de uma
perspectiva participativa, para viabilizar prticas sociais mais democrticas,
solidrias e transparentes de gesto territorial.
Entre os autores utilizados que abordam um arcabouo conceitual fun-
damentado no territrio, destacamos aqui o trabalho de Saquet (2003, 2005
e 2007), o qual vem construindo uma abordagem territorial para estudos
geogrficos. A prpria proximidade com o trabalho e o pensamento de Sa-
quet, atravs da convivncia profissional, no Grupo de Estudos Territoriais
(GETERR) da UNIOESTE, bem como as pesquisas e debates terico-con-
ceituais e empricos realizados conjuntamente, levou-nos a compreender,
dialogar e utilizar seus pressupostos terico-metodolgicos no que tange
abordagem territorial.
Com base na ligao dos conceitos de territrio-rede-lugar, Saquet
(2007) prope uma abordagem territorial, que denomina abordagem re-
lacional, processual e (i)material. Nela, o territrio entendido como pro-
324
Luciano Zanetti Pessa Candiotto, Rosel Alves dos Santos
duto da territorializao, que corresponderia a um processo composto por
relaes sociais envolvendo, de forma dialtica, o material (concreto) e o
imaterial (simblico).
[] a abordagem territorial consubstancia-se numa das formas para se
compreender a mirade de processos, redes, rearranjos, a heterogenei-
dade, contradies, os tempos e os territrios de maneira a contemplar
a (i)materialidade do mundo da vida (Saquet, 2007, p. 132).
A partir da apreenso dos processos, a abordagem territorial de Saquet
(2007) clama tambm pela atuao poltica dos pesquisadores. Os proces-
sos territoriais precisam ser compreendidos e, a partir disso, transformados
na prxis cotidiana. (p.176). Fundamentado em autores como Raffestin,
Dematteis, Governa e Magnaghi, Saquet (2007) ressalta a importncia da
dimenso de organizao/atuao poltica, na busca de maior autonomia e
justia social. A abordagem territorial central para a construo de uma
sociedade mais justa, que possa construir sua autonomia e se autogovernar,
produzindo um novo territrio e novas territorialidades. (p.176)
De acordo com Alves et al (2004), a partir do processo social de produo
e circulao de mercadorias, o homem organiza o territrio e re-produz-se a si
mesmo, biolgica e socialmente, reproduzindo a sociedade e o prprio modo
de produo. Na reproduo da sociedade, os sujeitos so os prprios homens
e suas relaes sociais recprocas. Os resultados desse processo, as objetivaes
significam um momento da reproduo social do homem.
A constituio de territrios pela sociedade, depende das intencionali-
dades e do poder de organizao dos diferentes grupos e segmentos sociais.
Trata-se de relaes de poder nos quais os interesses dos grupos mais fortes
(poltica, econmica ou culturalmente) tendem a predominar.
Assim, a organizao um elemento fundamental para gerir o territ-
rio e seus conflitos. Do contrrio, o que se impe o domnio territorial de
forma unilateral, em que apesar das diferentes territorialidades existentes,
o grupo que representa a fora dominante determina as feies territoriais.
Ou seja, concomitante segregao socioeconmica so impostas as segre-
gaes territoriais, que conformam no mesmo espao, territrios distintos e
por vezes antagnicos. Todavia, mister lembramos que as relaes de poder
e, portanto os territrios, no so imutveis.
Procuramos a seguir, apresentar alguns resultados da aplicao de abor-
dagens territoriais em pesquisas com temticas distintas, desenvolvidas por
325
Experincias geogrcas em torno de uma abordagem territorial
membros do GETERR (Grupo de Estudos Territoriais) da UNIOESTE.
Candiotto (2007) procura relacionar os conceitos de territrio, territoria-
lizao e territorialidades na apreenso das implicaes socioespaciais do
turismo, lanando mo dos conceitos de verticalidades, horizontalidades,
intencionalidades e espao banal, trabalhados por Santos (1996). J Santos
(2008) aplica a abordagem territorial para analisar a modernizao agrcola
no Sudoeste do Paran e a construo do territrio da agricultura familiar
que apresenta uma heterogeneidade expressa nas mudanas e permanncias
territoriais que o singulariza.
APLICAES DA ABORDAGEM TERRITORIAL
TERRITRIOS TURSTICOS E O PROCESSO
DE TERRITORIALIZAO TURSTICA
J vimos que o conceito de territrio fundamental para apreender a
produo e o consumo do espao geogrfico, pois se refere s relaes de
poder entre indivduos, grupos sociais, instituies pblicas e firmas priva-
das que, por sua vez, apresentam-se como principais atores no processo de
transformao do espao. Alm disso, o conceito de territorialidade tem for-
te ligao com o conceito de lugar, de modo que ambos refletem a dimen-
so cultural e identitria das populaes em seu cotidiano, ou seja, o espao
vivido, chamado por Santos (1996) de espao banal.
Acreditamos que o turismo mais uma atividade que permeia diversos
territrios j existentes. Assim como as outras atividades econmicas e as
tcnicas delas decorrentes, o turismo pode modificar territrios e territoria-
lidades e tambm criar novos territrios e territorialidades.
Um territrio criado a partir do lazer e/ou do turismo poderia ser
chamado de territrio turstico e corresponderia ao espao onde se efeti-
vam as relaes de poder entre os atores sociais envolvidos com o turismo.
Quando determinado projeto ou empreendimento turstico instala-se em
um lugar, inicia-se um processo de territorializao turstica desse lugar,
que levar criao de um territrio turstico. Este pode estar espaciali-
zado numa rea fsica contgua (territrio-zona) ou em redes (territrio-
rede), com linhas e pontos (fluxos e fixos) como ocorre com qualquer ter-
ritrio. A formao de um territrio turstico, conseqentemente, remete
326
Luciano Zanetti Pessa Candiotto, Rosel Alves dos Santos
a novas territorialidades, que, por sua vez, inserem-se na multiterritoria-
lidade (Haesbaert, 2004), seja por parte dos empreendedores envolvidos,
dos turistas, seja pela populao local.
No territrio turstico, costuma predominar uma racionalidade econ-
mica vertical ditada pelo trade turstico, porm, h um conjunto de objetos
e aes, locais e extra-locais que coexistem com os ditames do trade, poden-
do sucumbir a estes ou no.
O papel do Estado tambm fundamental para a institucionalizao
e para a regulao do territrio turstico, atravs do incentivo entrada de
novos atores e da criao de normas para o controle da atividade. Com o
desenvolvimento do turismo apoiado pelo Estado, surgem novos atores so-
ciais exgenos e/ou novas aes de atores j presentes em determinado lugar.
Esses atores vivenciam relaes de poder entre si, com a comunidade local e
com os gestores pblicos, de modo que essas novas relaes modificam ter-
ritorialidades pr-existentes em virtude da criao de um novo territrio, o
territrio turstico.
O territrio do turismo sobrepe-se, contudo, a outros territrios, que
podem ou no estar presentes numa mesma unidade poltico-administrati-
va ou no mesmo espao fsico. Como exemplos, temos os territrios do co-
mrcio, os das indstrias, os das atividades agropecurias, os territrios das
igrejas, os do poder pblico, entre outros.
Entendemos que o processo de criao de um territrio turstico pode
ser chamado de territorializao turstica. Os territrios tursticos formam-se
a partir do processo de territorializao turstica que, por sua vez, depen-
dente do avano das tcnicas e da territorializao do capitalismo no regime
de acumulao flexvel. A territorializao turstica pode tambm ser enten-
dida como turistificao (muito utilizado pelos turismlogos), desde que o
conceito de turistificao incorpore, alm da dimenso tcnica e econmica,
a dimenso poltica e social do turismo.
A territorializao turstica uma das faces da territorializao do capi-
tal, impulsionada pela fase ps-fordista do capitalismo e marcada pela acu-
mulao flexvel, em que a natureza e a cultura so cada vez mais transfor-
madas em mercadoria.
A territorializao turstica corresponderia entrada de novos objetos
tcnicos em funo do turismo, de novos atores sociais, das aes desses
atores e suas intencionalidades, de atividades econmicas, usos do solo, dos
327
Experincias geogrcas em torno de uma abordagem territorial
recursos naturais, da idealizao do rural, da cultura e da natureza. Esses
novos elementos, apesar de terem forte influncia das verticalidades (aes
globais), inserem-se no lugar como horizontalidades e modificam a dinmi-
ca espacial local, o espao banal (Santos, 1996). Isso conduz a novas relaes
culturais, isto , a novas territorialidades, seja para a populao local (direta
e indiretamente ligada ao turismo), seja para os empreendedores e para os
turistas (em menor proporo).
O processo de territorializao turstica relativamente homogneo
(criao/apropriao do produto turstico, entrada/atuao de verticalidades
atravs dos atores do trade turstico, padronizao de normas e predomnio
da lgica economicista do turismo, retrica da sustentabilidade). Os territ-
rios tursticos decorrentes dessa territorializao so, porm, heterogneos,
pois as territorialidades verticais combinam-se s territorialidades horizontais
(cotidianas) do lugar, de modo que tal coexistncia faz com que cada terri-
trio turstico possua suas particularidades.
Ressaltamos que o conceito de territorializao mais amplo que o de
territorialidade, pois a territorializao corresponde ao processo de forma-
o de um territrio, que depende do conjunto de objetos e de aes de
diversos atores, sejam firmas, rgos pblicos ou indivduos. A territoriali-
zao fsica e material, porm, est vinculada a aspectos polticos e econ-
micos (i)materiais. J a territorialidade subjetiva e direcionada rea de
atuao/influncia de indivduos e grupos sociais, eminentemente vincula-
da esfera poltica, econmica, social e simblica. Num mesmo territrio,
coexistem diversas territorialidades dos atores envolvidos, e cada indivduo
tambm possui mltiplas territorialidades (Haesbaert, 2004). Tanto os ter-
ritrios como as territorialidades so dinmicos e encontram-se em constan-
te processo de transformao.
Portanto, o processo de territorializao turstica leva formao de
territrios tursticos e, por sua vez, a mudanas nas territorialidades de in-
divduos e grupos sociais (sobretudo locais) bem como de firmas locais e
extra-locais. Assim, apreender os diversos territrios, territorializaes e ter-
ritorialidades decorrentes do desenvolvimento do turismo implica necessa-
riamente considerar a coexistncia entre verticalidades (aes de abrangn-
cia global) e horizontalidades (aes desencadeadas por agentes endgenos
no espao banal) que se manifestam nos lugares, conforme apontado por
Milton Santos (1996).
328
Luciano Zanetti Pessa Candiotto, Rosel Alves dos Santos
A territorializao turstica consiste na existncia de objetos e de aes
em torno do lazer e do turismo num lugar, englobando as intencionalidades
convergentes e divergentes dos atores. Cabe ressaltar que, na territoria-
lizao turstica (e em outros processos de territorializao), as aes prece-
dem os objetos, pois, como afirma Luchiari (2000, p. 123), um novo siste-
ma de objetos introduzido nos lugares para adequar e dar familiaridade ao
novo sistema de aes trazido pela demanda social do turismo. Todavia, as
aes podem passar pela influncia de objetos pr-existentes, pois segundo
Santos (1996), a disposio anterior dos objetos no lugar tambm influen-
cia as aes e a insero de novos objetos.
Luchiari (2001) aborda o conceito de territorialidade aplicado ao tu-
rismo, afirmando a existncia de territorialidades do tempo-livre, pautadas
por um forte contedo ideolgico vendedor de paisagens idealizadas pela
mdia. Esse tipo de territorialidade seria disponibilizado para os turistas que
podem usufruir aqueles territrios propagados pela mdia como os melhores
para o turismo.
Acreditamos, no entanto, que as maiores mudanas no que tange
territorialidade ocorrem com a populao residente nas reas receptoras
dos turistas. A invaso proporcionada, primeiramente pelos construtores
e empreendedores, responsveis pela infra-estrutura e equipamentos tu-
rsticos, aumenta o valor do solo e faz com que vrios moradores dessas
reas vendam seus terrenos e transfiram-se para bairros perifricos ou para
outros municpios. Aqueles que tm condies de investir podem perma-
necer nessas reas, porm, a maioria, que apenas vive no local, acaba atra-
da pelos preos pagos por seus imveis, mudando-se para reas menos
valorizadas.
Quando tudo estiver pronto para a recepo dos turistas, e quando es-
tes comearem a chegar, inicia-se a fase de maiores mudanas na territoria-
lidade da populao residente. A invaso dos turistas e seu comportamento
de superioridade fazem dos habitantes meros coadjuvantes e serviais (na
viso dos turistas). Alm do sentimento de perda, os residentes passam a
questionar seus hbitos e sua cultura, buscando incorporar o jeito de ser,
falar e vestir-se dos turistas, por acharem que os hbitos destes so melhores
e mais modernos, levando ao efeito demonstrao, que, segundo Swarbrooke
(2000), afeta majoritariamente a percepo dos autctones, os quais passam
a desejar objetos e a copiar hbitos e padres de consumo dos turistas. Con-
329
Experincias geogrcas em torno de uma abordagem territorial
tudo, ressaltamos que, mesmo de forma mais tmida, os turistas tambm
podem ser influenciados por valores materiais e/ou imateriais, ou seja, terri-
torialidades da populao receptora.
Ao escrever sobre turismo e desenvolvimento, Souza (1997) entende
que, na atual estrutura, dificilmente os anseios e as necessidades da maioria
da populao prevalecero frente aos que concentram o poder. Alm dos
atores que se apropriam dos territrios tursticos, os turistas so beneficia-
dos em detrimento dos residentes. Conseqentemente, os conflitos entre
turistas e nativos geralmente se do atravs do choque entre culturas, pois
na maior parte das vezes, o turista despreza os valores culturais do destino,
por se considerar superior, no s economicamente, mas culturalmente, en-
quanto os residentes tm seu territrio e cotidiano invadidos.
Nesse sentido, entendemos que as territorialidades cotidianas da popu-
lao local devem ser respeitadas e enriquecidas atravs do contato e conv-
vio com os turistas, contribuindo para a auto-estima da populao residen-
te e para a prpria experincia do turista. A aproximao entre ambos ser
mais profcua e tranqila a partir do momento em que houver autenticidade
nas relaes, ou seja, quando forem derrubados esteretipos e preconceitos.
Para tanto, os gestores pblicos do turismo precisam resgatar e valorizar as
manifestaes culturais tradicionais do lugar, e no criar novos simulacros e
atores pitorescos que chamem a ateno dos turistas.
MODERNIZAO DA AGRICULTURA NO SUDOESTE DO PARAN
A modernizao agropecuria tem sido amplamente estudada, no en-
tanto, a temtica revestida de atualidade; em especial no Sudoeste do Pa-
ran, ela expressa relaes de poder, que tencionam uma organizao ter-
ritorial existente. Assim, busca-se a sua compreenso em nvel macro das
relaes que consubstanciam o territrio, uma vez que este no resultado
apenas das foras de poder local.
A modernizao tambm um processo heterogneo; ela vai-se confor-
mando territorialmente de acordo com as condies que encontra e me-
dida que essas variam, metamorfoseia-se. Assim, no se faz referencia a um
processo uniforme, mas, ao contrrio, que expressa singularidades territo-
riais manifestadas a partir de diferentes ritmos.
Esta parte do texto corresponde ao estudo do processo de moderniza-
o da agricultura no Sudoeste do Paran que, assim como em outros lu-
330
Luciano Zanetti Pessa Candiotto, Rosel Alves dos Santos
gares do Brasil, apresenta uma paisagem diferente. Existem, por exemplo,
mquinas modernas e instrumentos denominados de rudimentares, como
o carroo de bois; so estes e outros os smbolos das contradies que, ao
mesmo tempo, marcam diferentes ritmos e caractersticas presentes na for-
mao territorial, especificamente em um territrio marcado pela organiza-
o da agricultura familiar.
Para compreendermos como o processo de modernizao da agricultu-
ra ocorre no Sudoeste do Paran, optamos pelo conceito de territrio como
resultado das relaes de poder que o constitui, por permitir-nos compreen-
der de que forma as singularidades do lugar so estruturadas e como atuam
sobre os ritmos de desenvolvimento. As relaes de poder manifestam-se
localmente a partir de uma rede de articulaes mais ou menos abrangentes
que, em cada espao geogrfico, tem uma manifestao singular estruturada
na relao espao-tempo. Assim, constata-se a no homogeneizao do ca-
pital, frente s singularidades locais.
A abordagem territorial adotada na pesquisa desenvolvida por Santos
(2008), possibilita compreender a importncia das dimenses polticas, eco-
nmicas e culturais na organizao do territrio e tambm como elas exer-
cem uma rede de relaes entre o local e o global que permite mudanas
e/ou permanncias territoriais. Essas condies locais so as singularidades
territoriais e figuram no processo de modernizao da agricultura no Sudo-
este do Paran revelando os tempos das coexistncias.
As singularidades espaciais caracterizam os diversos ritmos territoriais.
Por sua vez, so elas resultantes de um tempo histrico e de um tempo de
coexistncias que permitem, em um territrio como no Sudoeste do Paran,
a existncia de uma agricultura moderna interligada a um sistema interna-
cional de circulao e informaes, considerada expresso da modernidade
e sinnimo de um tempo rpido, ao lado de uma agricultura de uso de tc-
nicas rudimentares, dependente das condies naturais, realizada com base
em um trabalho fsico exaustivo, considerada como um tempo lento, um
retrocesso histrico.
A abordagem territorial permite compreender o Sudoeste do Paran
de forma heterognea, composto por diferentes foras e interesses que
sobrepem territrios, pois no parte do pressuposto da soberania de
uma nica dimenso sobre as demais, mas de uma ao e reao entre
elas, guiadas, na sociedade moderna, pela ampliao do capital, mas sem
331
Experincias geogrcas em torno de uma abordagem territorial
resultados nicos e universais. Na abordagem territorial, as mudanas
no so definitivas e as permanncias no se configuram em obstculos
a serem superados. A existncia da agricultura familiar compreendida
como uma singularidade cujas dimenses polticas, culturais, ambientais
figuram na dimenso econmica, constituindo uma tessitura da qual se
compe o territrio.
O Sudoeste do Paran um territrio ocupado e construdo a partir do
processo migratrio de gachos e catarinenses na dcada de 1940. Trata-se
da Marcha para o Oeste. A partir desse processo de ocupao, os migrantes
comeam a construir a territorialidade sobre um espao que abriga, alm das
famlias, as suas dinmicas, seus costumes, sua cultura nas formas de produzir,
muitas das quais permanecem na atualidade, constituindo marcas territoriais
de resistncia s mudanas derivadas da modernizao da agricultura.
No Sudoeste do Paran, o pacote tecnolgico introduzido com maior
vigor na dcada de 1970, especialmente aps 1975. A partir da dcada de
1980, com o estabelecimento da expanso horizontal da agricultura e com
a diminuio dos financiamentos do Estado para a atividade agrcola, ob-
serva-se uma desacelerao no ritmo da modernizao tcnica. Entretanto,
uma nova forma de produzir implantada, considerada moderna, articula-
da a uma rede que envolve mais tecnologias e atrelada a um sistema de in-
formaes e a uma estrutura tcnica e cientfica de abrangncia global. Essa
forma implantada paralela a outra, que rudimentar, com uma estrutura
em rede de ao mais local, explorando as trocas de servios, de sementes e
de informaes nas organizaes prximas. So as multidimensionalidades
desse territrio constatadas na abordagem utilizada.
Atualmente no Sudoeste do Paran, a atividade agropecuria signifi-
cativa na economia, embora outros segmentos, especialmente os localizados
na rea urbana, tenham-se destacado. A introduo da agricultura moderna
provoca o aumento da produo e da produtividade, especialmente para os
produtos destinados exportao, e, recebe maior ateno dos investimen-
tos para pesquisa, o que se consolida no decorrer dos anos de 1980 e 1990.
No Sudoeste do Paran, em 1995/96, 74% dos estabelecimentos tinham
menos de 20 ha, os quais ocupavam 34% da rea total destinada ativi-
dade agropecuria. No outro extremo, os estabelecimentos acima de 500
ha significavam 0,1 do total dos estabelecimentos e 6% da rea total. Essa
concentrao mostra que, em 1995/96, no Sudoeste do Paran, 46 esta-
332
Luciano Zanetti Pessa Candiotto, Rosel Alves dos Santos
belecimentos possuam 40.790 hectares, o que significa 46% da rea total
ocupada por 15.972 estabelecimentos de at 10 hectares. No que se refere
concentrao de terras paralela concentrao de estabelecimentos em pe-
quenas reas, no existe distino em relao dinmica brasileira, pois a
concentrao da terra est relacionada expanso da agricultura moderna e
patronal. No entanto, no Sudoeste do Paran, expressivo o nmero des-
sas pequenas unidades de produo, as quais possuem uma lgica singular
com permanncias decorrentes do seu processo de ocupao, com hbitos e
costumes na prtica agrcola e nas relaes cotidianas que no desaparecem
com a introduo e difuso das tecnologias modernas, representando a mar-
ca de coexistncia territorial.
sobre tel espao que a modernizao da agricultura manifesta-se, ex-
pressando o poder do Estado e de segmentos mais capitalizados na consti-
tuio territorial. E, sobre o territrio da agricultura familiar, sobrepem-se
tcnicas que balizam o territrio pelas mudanas ocorridas, relativa homo-
geneizao territorial e uma heterogeneidade marcada por tcnicas rudi-
mentares. Nessa construo, o Estado figura como um importante agente,
cuja manifestao tende a beneficiar os segmentos mais capitalizados da so-
ciedade. Entretanto, as alteraes provocadas extravasam o espao rural e
manifestam-se territorialmente em todo o Sudoeste paranaense, expressan-
do-se no xodo rural, no crescimento das cidades, nas relaes de trabalho,
na criao e extino de servios como, por exemplo, as escolas rurais.
No bojo da modernizao da agricultura convivem a agricultura fami-
liar e a agricultura patronal, distinguindo-as, alm do tamanho e da produ-
o nas unidades produtivas agrcolas, a condio de acesso s tecnologias e
s polticas destinadas atividade. Nas pequenas unidades encontra-se maior
diversificao agrcola, enquanto nos estabelecimentos maiores predomina a
monocultura, especialmente, de commodities e o trabalho assalariado.
No Sudoeste Paranaense, cerca de 90% dos estabelecimentos agrope-
curios, pertencem categoria de familiares e situam-se, principalmente,
nos estratos de at 100 hectares, destacando-se os menores pedaos de cho,
com 20 hectares. Nos estabelecimentos maiores, predomina a categoria de
trabalhadores permanentes e temporrios, sobretudo, nos estratos entre 100
e mais de 500 hectares.
A maior parte da populao efetivamente ocupada nos trabalhos agr-
colas, no Sudoeste do Paran, composta por agricultores familiares, que
333
Experincias geogrcas em torno de uma abordagem territorial
em algumas atividades so fundamentais, principalmente no sistema de in-
tegrao agro-industrial, como no caso do fumo e da criao de aves e su-
nos, em virtude da elevada demanda por mo-de-obra. Entretanto, consta-
ta-se a diminuio do total de pessoas ocupadas, pois, em 1985, estas eram
169.226 e, em 1995/96, este total foi reduzido a 159.559.
Na situao especfica do Sudoeste do Paran, com a permanncia dos
estabelecimentos de base familiar, a diminuio da populao ocupada nas
atividades agropecurias tem relao intrnseca com o uso do solo e as tec-
nologias utilizadas. A agricultura, mais especificamente a de base familiar,
constitui a identidade do Sudoeste do Paran. Trata-se de pequenas unida-
des de produo mercantil, com diferentes ritmos de produo, mas tendo
em comum sua origem e a atividade agrcola. Entretanto, mudanas rpidas
tm-se efetivado sobre esse territrio, provocando o aumento da concentra-
o de terras, diminuio da populao e mudanas na forma de produo.
Maior diversificao tambm caracteriza o Sudoeste do Paran como au-
mento de reas industriais, ao mesmo tempo, pequenas cidades vivem em
funo de atividades agropecurias.
A presena das pequenas unidades de produo, as quais concentram a
maior parte da mo-de-obra, um estmulo subordinao desses agricul-
tores a sistemas de integrao de aves e fumo. No Sudoeste Paranaense, 2,6
mil propriedades trabalham com avicultura. Assim, tem-se, no territrio,
parte significativa das atividades econmicas relacionadas produo agro-
pecuria, o que faz com que esta esteja entre as maiores do estado do Para-
n. A avicultura no Sudoeste bastante desenvolvida tecnologicamente e a
principal indstria do setor a Sadia que iniciou suas atividades de abate de
frangos e peru em 1991; as atividades de criao de aves (avirios) so reali-
zadas, em sua maioria, por agricultores familiares sobre a forma de contrato
que subordina estes lgica da empresa, que se territorializa monopolizando
boa parte da produo de frangos e perus no Sul do Brasil. Os complexos
agroindustriais so agentes muito fortes e decisivos na expanso do capita-
lismo no campo.
O cultivo de soja e milho tem-se destacado na produo agrcola do
Sudoeste do Paran, considerado moderno por se enquadra no pacote tec-
nolgico desde o plantio at a colheita. Tais gros apresentam produtivida-
de elevada e so produzidos nos grandes estabelecimentos agropecurios,
mas tambm em reas mecanizveis das pequenas unidades de produo
334
Luciano Zanetti Pessa Candiotto, Rosel Alves dos Santos
familiar
2
. No caso do milho, tambm podem ser utilizadas tcnicas e ins-
trumentos rudimentares, principalmente quando se destinam produo
em pequena escala, destinada ao consumo
3
interno das unidades produti-
vas familiares.
O incremento na produtividade da soja ocorre a partir da introduo
de melhoramentos genticos, decorrentes de pesquisas e da implantao de
tecnologias especficas, pois o aumento da rea colhida pouco expressivo,
chegando a diminuir na dcada de 1980 e meados da de 1990.
Em contrapartida, tem diminudo a produo de gneros de subsis-
tncia no Sudoeste do Paran assim como seus nveis de produtividade.
O arroz e o feijo tm-se mantido praticamente nos mesmos patamares
do final da dcada de 1970; h uma subordinao do produtor familiar
a uma forma de produo definida por uma lgica exgena, que tem ga-
rantido o aumento da produtividade da soja e milho, mas no, necessa-
riamente, a melhoria na qualidade de vida, especialmente dos pequenos
produtores familiares.
O aumento da produtividade decorrente dos investimentos realiza-
dos pelo Estado, pelos agricultores mais capitalizados e por empresas em
pesquisas para fomentar produtos que atendam uma demanda de mercado,
enquanto os produtos de subsistncia, especialmente o feijo e o arroz, pre-
sentes diariamente na mesa do brasileiro, so relegados a um segundo plano.
Em geral, as pesquisas destinadas a esses produtos no constituem priorida-
de, especialmente quando se trata de grupos econmicos representados pe-
las empresas multinacionais.
O uso da tecnologia no considerado como algo com vida prpria,
mas entendido no contexto de uma sociedade que realiza, a partir da dca-
da de 1960 um processo de modernizao seletivo e excludente. Assim, que
questionamos so os desdobramentos territoriais provocados por essa nova
forma de produo numa rea de pequenas unidades agrcolas produtivas,
que conservam em si algumas especificidades como uma populao rural
2
Uma caracterstica fsica do Sudoeste do Paran o relevo marcado pela topografia aci-
dentada, sobre a qual se estabelecem, principalmente, as pequenas propriedades.
3
O milho um produto de elevada utilizao nos estabelecimentos agropecurios do
Sudoeste do Paran como rao animal no perodo de inverno e como um produto
comercial regulado por um sistema de commodities- e tem apresentado um aumento sig-
nificativo em sua produtividade
335
Experincias geogrcas em torno de uma abordagem territorial
significativa e instrumentos e prticas agrcolas consideradas rudimentares
para o sculo XXI.
CONTRADIES TERRITORIAIS NA MODERNIZAO DA AGRICULTURA
O avano tecnolgico a expresso material da modernidade principal-
mente num mercado competitivo e controlado pelas demandas internacio-
nais. A tecnologia fundamental para garantir ao produtor rural a condio
de se estabelecer no mercado e, mais do que isso, obter rentabilidade na
realizao de seu trabalho. Todavia, a forma como as tecnologias modernas
(tratores, colheitadeiras, insumos qumicos etc.) so introduzidas no pas
inibe o acesso da maioria dos agricultores a elas bem como aos benefcios
resultantes de sua utilizao.
O uso de tcnicas e instrumentos modernos abranda o desgaste fsico,
aumenta a produtividade e diminuiu o uso de mo-de-obra, entretanto, si-
multaneamente, provoca o agravamento dos problemas ambientais, do xo-
do rural, o encarecimento dos custos de produo etc.
A aplicao de avanos tecnolgicos no conhecimento e sistematizao
da produo uma necessidade, independente de sua escala de produo;
porm, o uso das tecnologias no neutro e, na atualidade, favorece a ar-
ticulao com as atividades agroindustriais para produo de determinados
produtos que trazem baixo retorno financeiro ao pequeno produtor e torna-
o alheio ao controle do processo.
No temos inteno de refutar o uso da tecnologia, pois ela funda-
mental; ao contrrio, a discusso justamente no sentido de mostrar as di-
ficuldades de acesso aos avanos tecnolgicos por grande parte dos produ-
tores do Sudoeste do Paran e ressaltar a importncia de investimento na
pesquisa, na gerao e na adaptao de tcnicas modernas a serem utilizadas
pelos produtores agrcolas familiares, de forma a melhorar a qualidade de
vida e promover a utilizao equilibrada dos recursos naturais.
No Sudoeste, em 1980, existiam 2.190 colheitadeiras; em 1985, 1.635
e, em 1995/96, 1161. Tal diminuio no nmero de colheitadeiras ocorreu
tanto no Sudoeste do Paran como no restante do estado; isso aconteceu
em decorrncia do seu aumento de custo. O desenvolvimento da tecnolo-
gia promove o seu aperfeioamento e o aumento da sua potncia, entretan-
to tambm do custo de comercializao. Logo, as colheitadeiras antigas,
medida que deixaram de ser utilizadas, no tiveram renovao da frota na
336
Luciano Zanetti Pessa Candiotto, Rosel Alves dos Santos
mesma proporo, principalmente, em decorrncia, altos preos; pois, em
2004, eram necessrias, em mdia, 7.692 sacas de soja para aquisio de
uma colheitadeira.
As colheitadeiras so empregadas em importante etapa do processo de
produo agrcola, que exige a realizao do trabalho no tempo de matura-
o dos gros, o que ocorre praticamente em perodos simultneos em di-
ferentes unidades de produo. A colheita no mecanizada representa uma
atividade, muitas vezes, penosa e precisa ser realizada de forma gil para que
no ocorram prejuzos. O emprego das colheitadeiras libera mo-de-obra e
pode refletir na diminuio populacional do campo ou na sua liberao para
outras atividades. Entretanto, no o uso da colheitadeira em si que promo-
ve diretamente a diminuio da populao, mas um conjunto de fatores dos
quais esse instrumento agrcola faz parte.
As mquinas modernas, como tratores e colheitadeiras, subsistem, jun-
tamente com outras mais rudimentares como o arado de trao animal.
Nesse sentido, constata-se que o nmero de arados (trao animal e mec-
nica), entre 1980 e 1985, apresentava um aumento no Sudoeste do Paran,
num ritmo superior ao restante do estado, inclusive com incremento supe-
rior nos arados movidos por fora animal.
Entretanto, ocorreu, entre 1985 e 1995/96, a diminuio no total desse
instrumento agrcola, especialmente, o movido pela fora animal, pois, com
a introduo do plantio direto, houve menor uso desse implemento agrco-
la, indicando alteraes nas tcnicas de produo. O arado, tcnica trazida de
seus lugares de origem, pelos imigrantes europeus, contribui na eroso dos so-
los; j o plantio direto, ao mesmo tempo que provoca menor desgaste do solo,
influencia na utilizao de agrotxicos, reforando o uso do pacote tecnolgi-
co da modernizao da agricultura e, com ele, todo um processo de excluso.
Outra caracterstica decorrente da prtica do plantio direto o uso menor de
mo-de-obra, resultando na diminuio nos postos de trabalho tanto familiar
como de trabalhadores assalariados, em especial, os temporrios.
a partir dessas condies efetivas que se organiza o territrio no Su-
doeste do Paran. Embora haja um contingente de agricultores familiares
que tem na atividade agropecuria sua forma de vida, a maior parte de sua
produo destina-se ao mercado. Entretanto, o ganho econmico muito
baixo, no lhe permitindo capitalizar-se e melhorar significativamente as
condies de vida.
337
Experincias geogrcas em torno de uma abordagem territorial
A crtica a respeito da modernizao da agricultura no se refere ao avan-
o tecnolgico, manifestado atravs das tecnologias desenvolvidas, mas exe-
cuo destas por meio do pacote tecnolgico que se impe sobre o territrio,
desconsiderando as suas especificidades em nome da lgica de ampliao do
capital. No se trata de uma anlise saudosista que considera a vida anterior
modernizao tecnolgica mais solidria. O avano tecnolgico , indubita-
velmente, necessrio, todavia preciso que ele no seja excludente, poluidor e
degradante. Na atualidade, o domnio econmico precisa equilibrar-se com as
demais dimenses. Entretanto, como isso pode ser processado? Numa socie-
dade capitalista, evidentemente, a acumulao o foco central, porm, no
unitrio, assim como no o a organizao territorial. Nesse sentido, as orga-
nizaes sociais da agricultura tambm podem e devem organizar-se para que
ocorra uma insero mais qualificada dos agricultores no contexto produtivo.
No obstante, tambm devem realizar uma releitura poltica, cultural e eco-
nmica do processo e da materializao da modernizao.
CONSIDERAES FINAIS
A realidade cada vez mais complexa e heterognea, apresentando-se o
territrio como um conceito que amplia as condies para a leitura do real.
O estudo, a partir da abordagem territorial, permite particularizar o que
singular no espao, sem, no entanto perder a noo das mltiplas relaes
de poder que o constitui.
O territrio vem sendo apreendido a partir do conhecimento das rela-
es de poder que se estabelecem e, assim, conhecer os homens e as mulheres
que se constituem nos atores principais de um territrio fundamental. Faz-
se necessrio tambm pensar sobre a lgica que o constri e o desconstri e os
agentes pblicos e privados que sustentam e so sustentados por essa lgica.
O Estado um ator fundamental na gesto do territorial e por meio
dele so construdas as polticas pblicas que podem fortalecer ou fragilizar
determinados grupos sociais. Contudo, a partir das relaes entre o Esta-
do, as firmas, as organizaes sociais e os prprios indivduos, que podemos
entender e refletir sobre o processo dinmico de produo dos territrios, e
assim, construir uma gesto territorial efetivamente participativa e voltada
aos interesses das pessoas do lugar.
338
Luciano Zanetti Pessa Candiotto, Rosel Alves dos Santos
O territrio tem-se constitudo em um conceito que ao ser aplicado
empiricamente, congrega, alm do Estado, os mais diversos atores sociais.
Sabendo disso, amplia-se a utilizao da retrica do desenvolvimento terri-
torial, pois a apreenso dos territrios, dos atores envolvidos e de suas ter-
ritorialidades, permite o conhecimento das relaes de poder, e, portanto,
a busca por uma gesto territorial que potencialize diferentes interesses. As-
sim, encontramos, na atualidade brasileira, o Estado, as empresas e at al-
guns movimentos sociais, utilizando a idia de desenvolvimento territorial
como jargo poltico, sem maiores reflexes em torno desse conceito e de
suas implicaes.
Apesar da popularizao da retrica do desenvolvimento territorial, a
gesto dos territrios algo complicado e difcil, pois implica o confronto
de interesses e de foras distintas que, muitas vezes, no permitem que aes
e posies mais adequadas a determinadas situaes tornem-se efetivas. A
prpria condio multidimensional do territrio exige a gesto de conflitos
e de relaes em rede.
Na viso de Saquet (2007, p.177), necessrio construir outra forma
de organizao poltica, identificada localmente, vinculada s necessidades
dos indivduos, autonomia de cada lugar e ligada a outras experincias de
desenvolvimento.
No obstante, procuramos relacionar a abordagem territorial proposta
por Saquet (2007) com outros conceitos e abordagens geogrficos, no senti-
do de fundamentar terica e conceitualmente as reflexes por ns apresen-
tadas. Sabemos que tal abordagem ainda embrionria em termos de apli-
cao, sendo necessrio o dilogo com novas pesquisas empricas. Porm,
entendemos que ela pertinente para apreender os processos de produo
dos territrios, que necessariamente, envolvem as mltiplas territorialidades
de indivduos e grupos sociais.
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341
O TERRITRIO E A REGIO:
ANLISE DE POLTICAS PBLICAS
EDSON BELO CLEMENTE DE SOUZA
Universidade Estadual do Oeste do Paran
Campus de Mal. Cndido Rondon e Francisco Beltro
ebelo2003@yahoo.com.br
APRESENTAO
O presente estudo visa compreender a relao do territrio com as po-
lticas pblicas no processo de desenvolvimento na regio lindeira ao Lago
de Itaipu, tambm denominada de Regio Costa Oeste do Paran. O pla-
nejamento regional dever nortear o estudo, considerando ser inerente ao
processo de territorializao.
A Regio Costa Oeste do Paran est inserida na Mesorregio Oeste do
Paran, esta institucionalizada pelo IBGE (mesorregio geogrfica) e a ou-
tra de ordem poltica, fundada em circunstncias estratgicas de promover o
desenvolvimento econmico atravs de um programa de regionalizao tu-
rstica, chamado Projeto Costa Oeste implantado em 1997 pelo governo
do Estado do Paran.
A prtica de planejamento e a gesto regional exigem a identificao
de recortes que guardem maior relao com o funcionamento da eco-
nomia e da sociedade e suas articulaes no espao, ou seja, com a sua
formao regional, que no coincide, necessariamente, com o recorte
mesorregional.
A institucionalidade da Regio Costa Oeste do Paran est se legiti-
mando atravs do Conselho dos Municpios Lindeiros ao Lago de Itaipu,
que congrega todos os 15 municpios paranaenses, nas margens do Lago de
Itaipu, mais o de Mundo Novo (MS). Com programas de desenvolvimento
regional este conselho organiza e articula relaes de aproximao entre os
municpios, destacando os Caminhos do Turismo Integrado, que se divide
em trs rotas: Caminho das guas, Caminhos Rurais e Ecolgicos e Cami-
nho da Colonizao (indgena, germnica e italiana).
342
Edson Belo Clemente de Souza
Associado aos Caminhos do Turismo Integrado est o Programa de Re-
gionalizao do Turismo (PRT), implantado em 2005 pelo governo federal
gesto 2003-2006 , atravs do Ministrio do Turismo (Mtur). Este pro-
grama, segundo o Mtur,
assume a noo de territrio como espao e lugar de integrao do ho-
mem com o ambiente, dando origem a diversas formas de se organizar
e se relacionar com a natureza, com a cultura e com os recursos dispon-
veis. Esta noo de territrio prope uma coordenao entre organiza-
es sociais, agentes econmicos e representantes polticos, superando a
viso estreitamente setorial do desenvolvimento (BRASIL, 2005, p.12).
O PRT reafirma a importncia de organizar o espao atravs de polti-
cas territoriais de desenvolvimento regional, evidenciando o papel das insti-
tuies. Este programa mapeou 219 regies tursticas do Brasil, sendo que,
destas, 111 so prioritrias. No Paran, a regio de maior prioridade, segun-
do o Mtur, a Costa Oeste.
A histria da Mesorregio Oeste do Paran ou simplesmente Oeste do
Paran, est relacionada aos movimentos migratrios do Sul do Brasil, em
especial do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, que iniciaram o processo de
ocupao na dcada de 1940, atravs das empresas colonizadoras.
Uma das dessas empresas, a Marip Industrial Madeireira Coloni-
zadora Rio Paran alm de explorar os recursos naturais, em destaque a
madeira, tinha como finalidade colonizar a regio Oeste do Paran. Esta
colonizadora passou a vender as terras divididas em pequenas propriedades,
ocasionando uma significativa mudana na estrutura da regio, onde as fa-
mlias migrantes principalmente do sul do pas, passaram a ocupar as terras,
antes utilizadas pelos mensus, trabalhadores paraguaios dos obrages
1
, na ex-
trao da erva-mate, nativa da regio, bem como madeira de toras.
Esta Regio Costa Oeste se constituiu fisicamente pela formao do
Lago de Itaipu, em 1982, aps a construo da Usina Hidreltrica de Itai-
pu, resultado de um acordo binacional entre Brasil e Paraguai que represou
o Rio Paran, na linha de fronteira entre os dois pases.
A construo da Hidreltrica de Itaipu, uma das maiores do mundo,
comeou em 1974, perodo em que o Brasil vivia um padro de ocupao
1
Obrages eram empreendimentos de explorao das propriedades do Oeste e Sudoeste do
Paran antes da colonizao moderna da regio (Gregory, 2002).
343
O territrio e a regio: anlise de polticas pblicas
territorial no qual o Estado e os grandes projetos de investimentos tiveram
grande visibilidade. A dcada de 1970 foi caracterizada por investimentos
de grande porte, aplicados na extrao de recursos naturais e em infra-es-
trutura energtica, de transporte e de comunicao. Para Piquet (1998), o
Brasil destacou-se como um dos pases do Terceiro Mundo que individu-
almente mais aplicou nesse tipo de empreendimento, atravs dos quais foi
promovida uma autntica mutao da economia brasileira.
A produo do espao, produto da ao direta do Estado, como a inun-
dao de reas para gerao de energia eltrica concretiza a produo espa-
cial e promove atividades econmicas diversas das predominantes antes das
transformaes promovidas pelo Estado. As caractersticas territoriais, resul-
tantes da criao do Lago de Itaipu, so apropriadas, pelos governos Estadu-
al e Municipais, e as caractersticas da reproduo do espao resultante nas
reas lindeiras ao Lago Itaipu (Souza, 2002).
A inundao de vasta rea cria e define uma identidade regional, recrian-
do as condies de existncia. A nova regio passa a ter na paisagem visual,
em torno do lago, o elemento bsico, segundo os governos, para ser explorada
como atrativo turstico. A paisagem mercadoria, pelos seus considerados atra-
tivos paisagsticos, passa a ser o motor da regionalizao e de atividades que,
para serem viveis economicamente, devem contar com implementao de
infra-estrutura como forma de subsidiar o turismo (Souza, 2008).
Debater o desenvolvimento econmico-territorial provocado pelo tu-
rismo poder introduzir um novo significado na anlise de uma atividade
complexa e, atualmente, com grande expanso para a produo de novos
territrios destinados a esta atividade, principalmente dos governos federal,
estaduais e municipais.
Os novos arranjos espaciais proporcionados pela formao do lago pro-
duziram e produzem inquestionveis impactos pelos quais o Estado no se
responsabilizou. Isto demonstrado com os vrios problemas criados pela
construo do reservatrio regio formada pelo Lago de Itaipu (Souza,
2005). A organizao regional, pelos agentes capitalistas, projeta esse espao
para um desenvolvimento, que se quer regional.
O turismo, num processo crescente de novas formas de territorialida-
des, contribui para uma mudana, ampliando a mobilidade urbana e regio-
nal. a partir de um processo freqente de territorialidade, desterritoriali-
dade e reterritorialidade que se constitui a dinmica desse espao regional.
344
Edson Belo Clemente de Souza
A Itaipu significou um momento de desterritorialidade e que, por conse-
guinte, territorializou reas como tambm reterritorializou outras. Em ou-
tro momento o Projeto Costa Oeste est intervindo no espao como agente
tambm importante em constituir novos territrios, assim como est dester-
ritorializando os espaos econmico, social e culturalmente j ocupados.
Num processo tambm chamado de regionalizao a atividade tursti-
ca interfere na produo do espao regional e para compreender esta regio
numa dinmica scio-espacial de desenvolvimento imprescindvel a anli-
se do papel do planejamento. luz de algumas teorias sobre o planejamento
regional prope-se elucidar as polticas institucionais que intervem no espa-
o regional da Costa Oeste do Paran.
A histria do planejamento no Brasil se origina no governo de Getlio Var-
gas, dcada de 1930 e se intensifica nos anos de 1950 quando o pas est se reor-
ganizando atravs de uma poltica desenvolvimentista. O Estado desempenhou
um papel chave no (re)planejamento das cidades e em sua adequao s novas
necessidades que se antepunham ao desenvolvimento do capitalismo.
O planejamento no perodo compreendido entre a dcada de 1950 e
meados de 1980 foi de vital importncia para o desenvolvimento capitalista
brasileiro, tendo o Estado como seu principal estrategista organizacional, e
o ingresso de capital internacional para os programas e projetos econmicos
de manuteno da elite nacional, que possibilitaram a preservao do mode-
lo expatriador no mbito do setor secundrio da economia. Nessa poca, o
cenrio econmico nacional distinguiu-se pelo crescimento econmico ace-
lerado, bem como pela integrao e interiorizao do mercado, com aes
predominantes nas reas de infra-estrutura, indstria e agricultura.
O Estado garantiu a infra-estrutura fsica e institucional
2
para a repro-
duo da acumulao capitalista, por exemplo, a construo de hidreltricas
como a da Itaipu rede de transportes e indstrias de base.
2
O velho binmio Energia e Transporte transformou-se nos anos 70 em investimentos em
infra-estrutura (rodovias, hidreltricas), comunicaes, servios financeiros, entre outros. Os
capitais internacionais que demandaram o Brasil associaram-se construo civil, ao latifn-
dio subsidiado e agro-empresa, que constituram alguns dos acordos das elites econmicas
nacionais e regionais para apoio ao militarismo (inter)nacional. Atravs do tecido urbano es-
tenderam-se o (aparato do) Estado, a legislao (trabalhista e previdenciria), redes de comu-
nicaes, servios urbanos e sociais (produo e consumo), potencialmente por todo o pas,
dos centros dinmicos s fronteiras de recursos naturais (Monte-Mr, 2006, p.11).
345
O territrio e a regio: anlise de polticas pblicas
O governo militar lanou o II Plano Nacional de Desenvolvimento
PND (1975-1979), que propunha o desenvolvimento industrial de bens
de capital e do parque tecnolgico brasileiro, permitindo a sua insero no
capitalismo internacional. Por meio do fortalecimento da grande empresa
privada nacional, da ampliao dos investimentos estatais no setor de infra-
estrutura e da maior absoro de tecnologia e recursos externos. Em termos
territoriais, incrementou a desconcentrao industrial, investindo em plos
alternativos a So Paulo, como Minas Gerais, Rio de Janeiro e Bahia, pro-
curando desconcentrar as atividades econmicas. Esta desconcentrao, se-
gundo (MOREIRA, 2003), reconfigura o territrio brasileiro, implantando
uma nova diviso territorial do trabalho.
Para Lencioni (1996) as polticas institucionais da desconcentrao
produtiva e da centralizao da gesto promoveram uma recomposio do
urbano, do regional e do industrial, reordenando o espao brasileiro em no-
vos recortes territoriais.
Cano (2000), reitera que at a dcada de 1950 a questo regional esta-
va parcialmente circunscrita no mbito do discurso poltico e da tomada
de decises.
No plano internacional, recordemos que o final da Segunda Guerra
Mundial desencadeou um conjunto de polticas de reconstruo e de
desenvolvimento de reflexes tericas, que resultaram na criao de
instituies internacionais (como o BIRD Banco Mundial), em pla-
nos de ajuda (como o Plano Marshall) e no aprofundamento dos es-
tudos sobre desenvolvimento econmico, desenvolvimento regional e
urbano e planejamento econmico. De acordo com esse esprito, na
Amrica Latina, a Cepal nos advertia para o enorme e crescente hiato
entre as naes ricas e as pobres, diante dos resultados de nossa inser-
o no sistema de diviso internacional do trabalho, com o que, se no
fossem tomadas medidas urgentes e concretas, as naes ricas tornar-
se-iam cada vez mais ricas e as pobres, cada vez mais pobres. Dela
surgiram proposies concretas que objetivavam a superao de nosso
subdesenvolvimento (nacional e regional) (Cano, 2000, p.103).
Este pensamento de Cano (2000) norteou as teses de Francisco de Oli-
veira e Celso Furtado sobre um projeto de desenvolvimento brasileiro. Para
Oliveira (1981), a partir do ps-guerra, o pas deixa de se organizar com base
em arquiplagos regionais para ter uma economia nacional regionalmente
346
Edson Belo Clemente de Souza
localizada. Essa uma mudana muito importante que se vive, sobretudo,
entre as dcadas de 1970 e 1980, em que o Estado o agente patrocinador
das foras produtivas, findando o perodo desenvolvimentista.
Oliveira (1981) nos inspira a refletir sobre a regio e o planejamento.
Como ele mesmo diz, a crtica sobre a Sudene em funo da frustrao do
seu projeto original, mas forneceu elementos importantes para uma teoria do
planejamento regional. O planejamento no neutro, quando ele afirma:
O planejamento emerge aqui como uma forma da interveno do Es-
tado sobre as contradies entre a reproduo do capital em escala na-
cional e regional, e que tomam a aparncia de conflitos inter-regionais;
o planejamento no , portanto, a presena de um estado interventor,
mas, ao contrrio, a presena de um Estado capturado ou no pelas for-
mas mais adiantadas da reproduo do capital para forar a passagem
no rumo de uma homogeneizao, ou conforme comumente descri-
to pela literatura sobre planejamento regional, no rumo da integrao
regional (Oliveira, 1981, p. 30).
Soldada pelo processo de integrao, a dinmica das regies proporcio-
nou uma dinmica nacional, atenuando as desigualdades regionais. Mas a
pobreza continuou. Para Diniz (2001), a questo da pobreza no Brasil tor-
nou-se uma questo de natureza nacional, especialmente com o acelerado
processo migratrio e de urbanizao. Assim, entende-se que no h soluo
para o problema da pobreza regional. O problema da pobreza de natureza
nacional, pois exige mudanas estruturais nacionais (reorientao do gasto
pblico, educao, sade, habitao, saneamento, polticas de renda e tribu-
tria etc.) (Diniz, 2001, p.13).
Seguindo os passos de Celso Furtado e Francisco de Oliveira, Bacelar
(2000) afirma: o planejamento uma tcnica de governar e adminis-
trar, imprescindvel s economias subdesenvolvidas. Nessa governabilida-
de, cabe destacar o papel das instituies. No Oeste do Paran, o Instituto
de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA e o Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento PNUD, juntamente com a Associao dos Mu-
nicpios do Oeste do Paran AMOP, asseguraram a implementao, em
1998, do processo do planejamento regional. Mas no governo de Rober-
to Requio (20032006) que se estabelece a Poltica de Desenvolvimento
Urbano e Regional para o Estrado do Paran PDU, vinculada Secretaria
de Estado do Desenvolvimento Urbano SEDU.
347
O territrio e a regio: anlise de polticas pblicas
Conforme esta poltica, as distintas formaes espaciais que configu-
ram o cenrio regional exigem uma poltica desdobrada em programas que
sejam ajustados s suas caractersticas. O PDU desdobra-se em trs progra-
mas especficos: 1) de estruturao integrada das grandes aglomeraes e
suas respectivas regies funcionais; 2) de promoo acelerada de regies de-
primidas; 3) de atuao dirigida a regies especiais. A regio Costa Oeste do
Paran est inserida no primeiro programa:
Estudos recentes identificam no Paran uma aglomerao urbana de
porte metropolitano, polarizada por Curitiba, e quatro aglomeraes
urbanas de carter no-metropolitano: duas articulando o complexo
urbano do norte central paranaense, polarizadas por Londrina e Ma-
ring, e outras duas articulando o complexo do oeste paranaense, po-
larizadas por Cascavel e Foz do Iguau, sendo que nestas existe ainda
polarizao incipiente de Toledo. Alm dessas, os estudos apontam a
formao em curso de uma aglomerao urbana polarizada por Ponta
Grossa (PDU, 2002, p. 28).
Em funo das grandes aglomeraes identificadas no Estado do Para-
n, este programa dever se desdobrar em quatro projetos, com um Plano de
Desenvolvimento Integrado PDI para cada regio funcional ou polarizada
por essas cidades: PDI da Regio Metropolitana de Curitiba; PDI da Regio
Funcional de Ponta Grossa; PDI do Eixo Londrina Maring; PDI da Regio
Polarizada por Cascavel Toledo Foz do Iguau. Em linhas gerais, o PDU
estabelece estratgias de interveno espacial atravs do planejamento regio-
nal, ensejando polticas de desenvolvimento para cada realidade regional.
Uma nova verso do PDU lanada pela Secretaria Estadual de De-
senvolvimento Urbano SEDU em janeiro de 2006, atravs dos Planos
Regionais de Desenvolvimento Estratgico PRDE. Com isso, segundo o
governo do Paran, se introduz um novo conceito de planejamento e ges-
to, no qual as demandas e potencialidades de cada regio so previamente
debatidas com as lideranas, entidades e cidados de municpios que com-
partilhem interesses semelhantes (PLANOS, 2008). Os estudos prelimi-
nares para a estruturao do PRDE foram desenvolvidos por uma equipe
multidisciplinar, constituda do estabelecimento de convnio SEDU/Para-
nacidade, UFPR e Ipardes.
Neste estudo, o Ipardes (2006) classifica alguns municpios paranaen-
ses em espaos relevantes, de acordo com a diviso social do trabalho desses
348
Edson Belo Clemente de Souza
municpios. A Regio Oeste do Paran considerada o 3 espao relevante
3
,
tendo Cascavel como vrtice de vetores para Foz do Iguau e para Marechal
Cndido Rondon. Conforme este estudo:
Sua articulao diviso social do trabalho se d a partir de um nmero
menor de atividades, ligadas, fundamentalmente, produo agroindus-
trial, assim como os servios. Sua posio fronteiria, cuja centralidade se
manifesta fundamentalmente em Foz do Iguau, assegura-lhe o desem-
penho de funes importantes nas relaes internacionais, comrcio e
turismo, elevando seu peso na gerao de riqueza e estreitando vnculos
do Paran com os pases do Mercosul (IPARDES, 2006, p.13).
A pesquisa do Ipardes uma sntese de um conjunto de estudos sobre a
realidade econmica, social, territorial e institucional do Estado do Paran.
A tipologia de diferenciao, ao identificar a hierarquia dos espaos, permite
uma correta orientao aos formuladores das polticas pblicas e aos agen-
tes econmicos e sociais na identificao das potencialidades e dos desafios
para o desenvolvimento do Estado. Ao mesmo tempo, permite orientar as
polticas na busca de um melhor ordenamento territorial do Estado e a sele-
o das prioridades do investimento na infra-estrutura urbana na logstica e
na infra-estrutura social. Permite, tambm, ver a diversidade no como pro-
blema, mas como potencialidade. O Ipardes considera a insero da Regio
Costa Oeste do Paran para o desenvolvimento do Estado.
Outra atuao do governo do Estado nesta regio atravs do Servio
Social Autnomo denominado PARANACIDADE
4
, que tem como fina-
lidade fomentar e executar atividades relacionadas ao desenvolvimento re-
gional, urbano e institucional dos municpios. A Itaipu tambm uma ins-
tituio que desenvolve aes de interferncia espacial
5
, atuando com suas
3
O 1 espao relevante de Curitiba e o entorno formado por Ponta Grossa e Paranagu
e o 2 espao relevante formado por Londrina e Maring. Os demais municpios esto
classificados em quatro espaos de menor relevncia, dois espaos de mnima relevncia
e os municpios com indicadores sociais crticos.
4
Instituda pela Lei n 15211 de 17 de jul. de 2006.
5
Destaca-se o Programa Cultivando gua Boa: Criado para cuidar da gua, do solo e da
vida, o Programa Cultivando gua Boa desenvolve iniciativas de sustentabilidade ambien-
tal em 29 municpios da rea de influncia da usina, a Bacia Hidrogrfica do Paran III.
Ao todo, so 18 programas, 70 projetos e 108 aes de responsabilidade socioambiental
desenvolvidos na verdadeira unidade de planejamento da natureza, que a bacia hidrogr-
fica. Calcado na metodologia do PDCA (sigla em ingls que corresponde a planejar, fazer,
349
O territrio e a regio: anlise de polticas pblicas
polticas territoriais de reproduo socioespacial, alm da AMOP. So pol-
ticas territoriais preconizada pela AMOP, num Futuro Desejado:
[] ser uma Regio com base produtiva forte, diversificada e indus-
trializada, com nfase na agroindstria, que preserve o meio ambiente e
utilize racionalmente os seus recursos naturais, bem servida em termos
de infra-estrutura, capaz de competir em igualdade de condies com
outras regies do Pas e do Mercosul, que oferea aos seus habitantes
um bom nvel de qualidade de vida, com oportunidades de emprego e
qualificao, e acesso a servios bsicos de excelncia nas reas da sade
e da educao (Apud BEZERRA 1999, p.20).
No obstante, segundo o Plano de Desenvolvimento Regional, edio
de 2000, h uma falta de articulao das aes do Governo do Estado no
que se refere s iniciativas de planejamento regional (AMOP, 2000, p.110),
bem como, uma participao incipiente da sociedade civil organizada na
administrao pblica municipal e na discusso dos problemas regionais
(AMOP, 2000, p.110).
John Friedmann (apud CINTRA e HADDAD, 1978) sustenta a tese
de que a importncia do elemento regional no processo nacional de desen-
volvimento em funo das transformaes espaciais acarretadas pelo de-
senvolvimento econmico.
Esta perspectiva reiterada por Cintra e Haddad (1978):
se a poltica regional reflete a existncia de desigualdades espaciais e
geogrficas, ela reflete tambm o reconhecimento da importncia de
uma abordagem regional para a implementao de objetivos nacionais
de desenvolvimento (p.58).
Em 22 de fevereiro de 2007 o governo federal instituiu a Poltica Na-
cional de Desenvolvimento Regional PNDR, que tem como objetivo a
checar e agir), o Cultivando gua Boa envolve parceiros locais em cada uma de suas aes,
trabalhando co-responsabilidade. Disso decorre a ampla participao da comunidade: ao
todo, so 1.247 instituies parceiras, entre universidades, rgos de diversas esferas gover-
namentais, ONGs e associaes. O carter plural e diversificado do Cultivando gua Boa
garante a gesto compartilhada dos cuidados com o meio ambiente e com o ser humano e
aponta para um caminho de esperana na construo coletiva de um lugar ambientalmen-
te correto para se viver. Premiado no exterior, o Cultivando gua Boa tem como misso
garantir a qualidade da gua que chega ao reservatrio da Itaipu, tanto para a produo de
energia como para o abastecimento humano. (Maior, 2008).
350
Edson Belo Clemente de Souza
reduo das desigualdades de nvel de vida entre as regies brasileiras e a
promoo da eqidade no acesso a oportunidades de desenvolvimento, e
deve orientar os programas e aes federais no Territrio Nacional (DE-
CRETO, 2007). O artigo 2 deste decreto estabelece a seguinte estratgia
para a reduo das desigualdades regionais: estimular e apoiar processos e
oportunidades de desenvolvimento regional, em mltiplas escalas.
Segundo o pargrafo 4 do artigo 3, considera-se como reas priorit-
rias do PNDR o Semi-rido, a Faixa de Fronteira e as Regies Integradas de
Desenvolvimento RIDEs. Entende-se como Faixa de Fronteira, conforme
o pargrafo 2 do artigo 20 da Constituio Federal os espaos compreen-
didos em at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao longo das frontei-
ras terrestres. Por conseguinte, a regio Costa Oeste do Paran est includa
nesta poltica institucional de promover o desenvolvimento regional, consi-
derando a localizao fronteiria de todos os municpios inseridos.
No discurso de lanamento da PNDR, o ento Ministro da Integrao
Nacional, Pedro Brito, ressaltou que esta poltica pblica visa estabelecer
critrios e orientar as aes articuladas entre governos e demais atores so-
ciais, com o objetivo de potencializar o desenvolvimento de unidades terri-
toriais ou regionais do pas.
De acordo com a PNDR, as agendas de ao dialogam com as escalas
de interveno. Aes organizadas em mltiplas escalas so necessrias para
o alcance dos objetivos da PNDR, desde a supranacional local, passando
pela nacional, macrorregional e sub-regional. A PNDR responde a um dos
mega-objetivos do Plano Plurianual (PPA) 2004-2007, o de reduo das
desigualdades regionais. O Plano Plurianual 2008-2011 tambm prioriza a
reduo das desigualdades regionais.
O desequilbrio regional, resultado da incapacidade histrica do Esta-
do de refletir a dimenso territorial do planejamento governamental,
observvel nas mais relevantes variveis relacionadas produo, ao
consumo e ao bem-estar da populao (educao, sade, saneamento,
moradia, etc) divide o mapa do Brasil entre duas fraes do territrio,
uma ao norte e outra ao sul (BRASIL, 2007. p. 11).
Para este PPA, o territrio ter um papel determinante na estratgia
de desenvolvimento e as regies no podem ser tratadas apenas como pro-
vedoras passivas de insumos ao desenvolvimento. Devem ser consideradas
como estruturas scio-espaciais ativas nas quais o ambiente socioeconmico
351
O territrio e a regio: anlise de polticas pblicas
e os traos histrico-culturais e scio-geogrficos sejam decisivos para o su-
cesso ou o fracasso de qualquer desenvolvimento (BRASIL, 2007, p.12).
Assim como demonstrado pelo PNDR, a participao da populao
um aspecto importante destacado no PPA 2008-2011: As polticas pbli-
cas encontram, nas escalas sub-regionais e locais, melhor possibilidade de
articulao das aes com a gama variada de atores e demais grupos sociais,
que assim obtm melhor resposta aos problemas da agenda de desenvolvi-
mento (BRASIL, 2007, p.12).
O PPA 2008-2011 incorpora a dimenso territorial ao planejamento
com o intuito de promover:
a) a superao das desigualdades sociais e regionais;
b) o fortalecimento da coeso social e unidade territorial;
c) os potenciais de desenvolvimento sustentvel das diferentes regies;
d) a valorizao da inovao e da diversidade cultural e tnica da po-
pulao;
e) o uso sustentvel dos recursos naturais;
f ) o apoio integrao sul-americana e o apoio insero competiti-
va autnoma no mundo globalizado BRASIL, 2007, p.12).
A globalizao da economia, e o desenvolvimento do meio tcnico-
cientfico-informacional, so a nova realidade, permitindo que a cidade, en-
quanto escala de lugar seja inserida em uma rede urbana-regional, numa
concepo de cooperao dos lugares.
So vrios os fatores que reiteram, atualmente, para que os municpios