Agenda Desde Lo Local 2012

Agenda Desde lo Local
Material de Trabajo para su implementacin
Dr. Alejandro Poir Romero Secretario de Gobernacin Lic. Obdulio vila Mayo Subsecretario de Gobierno y de la Secretara de Gobernacin Lic. Mara del Rosario Castro Lozano Coordinadora del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) Guillermo de la Torre Sifuentes Director General Adjunto de Fomento y Desarrollo del Federalismo del INAFED. Ernesto Rodrguez Senz Director de Enlace con Estados y Municipios Coordinacin Editorial: Ernesto Rodrguez Senz Asistencia Tcnica: Ignacio Bonilla Lpez, Santiago Snchez Lima; Mayra Beatriz Bastida Miranda; Agustn Herrera Berthely, Erick A. Aguilar Obregn; Daniela Mendoza Bernal. Diseo Editorial: Georgina Elizabeth Gmez Medina, Carlos Ramrez Lpez y Miguel Salvador Bermudez ngeles. Primera edicin: Segunda edicin: Tercera edicin: Cuarta edicin: Quinta edicin: Sexta edicin: Sptima edicin: 2004 2005 2007 2008 2009 2010 2012
PROGRAMA AGENDA DESDE LO LOCAL
D.R. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Secretara de Gobernacin. Roma 41, 4 piso, colonia Jurez, Delegacin Cuauhtmoc. C.P. 06600, Mxico D.F. ISBN: 978-607-95893-2-5 Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con nes polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. El INAFED promueve la implementacin del Programa Agenda Desde lo Local como parte de los servicios institucionales que de manera gratuita brinda a las autoridades estatales y municipales. El acceso a los materiales de la Agenda es libre y cualquier persona interesada puede consultarlos y/o descargarlos a travs de la pgina web del INAFED: www.inafed.gob.mx.
Programa del Gobierno Federal para el desarrollo integral de los municipios
Programa del Gobierno Federal para el desarrollo integral de los municipios
ndice
Pg.
Pg.
Presentacin
Agradecimientos
III. Cuestionario de Autodiagnstico

Cuadrante 1. Desarrollo Institucional Para un Buen Gobierno Cuadrante 2. Desarrollo Econmico Sostenible Cuadrante 3. Desarrollo Social Incluyente Cuadrante 4. Desarrollo Ambiental Sustentable Portadas de Verificacin
59
63 107 129 181 207
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I. El programa Agenda Desde lo Local

Introduccin Antecedentes Objetivos Metodologa Mtricas por indicador Etapas Actores participantes Beneficios
17
19 20 23 23 27 31 33 34
IV. Documentos normativos y de apoyo para la implementacin del programa Agenda Desde lo Local
Lineamientos operativos Glosario de trminos Documento de conceptos clave, evidencias y criterios Agenda Financiera Programas Federales por indicador y parmetro
213
217 235 239 243 247
II. Etapas de implementacin del programa Agenda Desde lo Local A) Autodiagnstico.

Generalidades Llenado del autodiagnstico B) Atencin de reas de oportunidad. Generalidades Elaboracin del plan de Fortalecimiento Municipal C) Vericacin. Generalidades Procedimiento de verificacin Criterios para realizar la verificacin Recomendaciones para los verificadores Elementos adicionales para los verificadores D) Validacin de dictmenes y emisin de certicados y premios.
35
37 37 37 45 45 46 47 47 50 54 55 56 58
Instituciones de Educacin Superior que participan como Instancias Vericadoras en el programa Agenda Desde lo Local Directorio de Dependencias y Entidades
251 257
Presentacin
El desarrollo de Mxico est estrechamente vinculado con el fortalecimiento institucional de sus municipios. El gobierno del Presidente de la Repblica, Lic. Felipe Caldern Hinojosa, ha impulsado acciones en esa direccin para consolidar nuestra vida federalista y democrtica, a travs del acuerdo y el dilogo entre los diversos actores de la vida nacional. Su profunda conviccin federalista parte del reconocimiento pleno del papel que juegan los gobiernos locales en la denicin de su propio camino y de las polticas pblicas encaminadas a mejorar la calidad de vida de su poblacin. En ese contexto se inscribe el Programa Agenda Desde lo Local, diseado por la Secretara de Gobernacin, a travs del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), para promover el desarrollo integral de los municipios y fortalecer las capacidades de gestin de los gobiernos locales. La Agenda Desde lo Local fomenta el ejercicio de la planeacin estratgica en los municipios. Contribuye a identicar reas de oportunidad y a generar acciones para que los municipios logren condiciones mnimas que favorezcan su desempeo institucional. Desde su creacin, la Agenda se ha constituido en una experiencia de coordinacin interinstitucional, en la que se ha contado con la invaluable colaboracin de investigadores e investigadoras de prestigiadas instituciones de educacin superior del pas, as como de las autoridades municipales, estatales y federales vinculadas con la vida municipal. El producto ms reciente de esta colaboracin es la versin 2012 de la Agenda: revisada y actualizada para responder a la dinmica de los gobiernos locales. Hoy contamos con una Agenda integrada por 38 Indicadores y 298 parmetros, agrupados en cuatro ejes: desarrollo institucional para un buen gobierno; desarrollo econmico sostenible; desarrollo social incluyente y desarrollo ambiental sustentable. Estoy segura que la herramienta que hoy ponemos en sus manos abonar a la causa de los gobiernos locales y contribuir al mejor ejercicio de la administracin pblica municipal, para benecio de los mexicanos.
Lic. Mara del Rosario Castro Lozano Coordinadora del INAFED
AGRADECIMIENTOS
El Consejo Nacional Desde lo Local y el INAFED expresan su ms amplio reconocimiento a los representantes estatales y de las instituciones de educacin superior que formaron parte de la Comisin Revisora del Programa Agenda Desde lo Local, establecida por el propio Consejo en el mes de marzo de 2011 con el propsito de revisar y actualizar dicho programa. La Comisin desarroll sus actividades de abril a noviembre de 2011. En ese periodo sus integrantes organizaron diversas reuniones de trabajo para analizar las propuestas orientadas a adecuar y actualizar la Agenda. El Consejo conoci y aprob los resultados presentados por la Comisin en su 4 sesin ordinaria de 2011. En esta tarea se cont con el invaluable apoyo de dependencias estatales y federales vinculadas con los ejes temticos de la Agenda. Los trabajos tambin se vieron beneciados con las aportaciones de investigadores, acadmicos e instituciones de educacin superior que participan como instancias vericadoras de la Agenda. Sin duda alguna que este respaldo tcnico enriqueci el desempeo de la Comisin y contribuy a lograr un instrumento de mayor calidad para benecio de los municipios mexicanos y de su poblacin. A todos ellos les manifestamos nuestro agradecimiento.
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INTEGRANTES DEL CONSEJO NACIONAL DESDE LO LOCAL
ESTADO
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila de Zaragoza Colima Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz-Llave Yucatn Zacatecas
TITULAR
Lic. Enrique Alejandro Rangel Jimnez Lic. Armando Martnez Vega Lic. Roberto Ivn Alcal Ferrez Dr. No Castan Len C. Felipe Salasplata Mendoza Lic. Rogelio Ramos Oranday Mtra. Yadira Lara Arteaga C.P. Francisco Gurrola Rochn Lic. Toms Lpez Martnez Mtra. Beatriz Mogica Morga Lic. Jos Luis Guevara Muoz
Mtro. Julio Antonio Villalpando Guerrero
SUPLENTE
M. en Val. Urb. Oscar Gutirrez Navarro C. Emeterio Orozco Hirales Lic. Gilberto Mass Uc Lic. Rosalinda Orozco Villatoro Lic. Ricardo Muoz Molina Lic. Rosalinda Dvila Udave Lic. Leopoldo Chacn Aguilar Lic. Ernesto Villegas Bermdez Lic. Alexandro Javier Aquino Ortega Mtro. Salvador Elizondo Snchez Lic. Liliana Laredo Ortz Lic. Eliacim David Caada Rangel Prof. Gumercindo Toledo Daz Lic. Csar Antonio Trejo Torres Lic. Eleazar Lazcano Escobedo Lic. Simen Hernndez Marcial Lic. Alejandra Acevedo Placeres Lic. Ral Ros Ugalde Lic. Oscar Luque Rodriguez Ing. Maritsa Cepeda Guardiola Lic. Martn de Jess Galaviz Serrano Ing. Jess Octavio Snchez Esquerra
En proceso de integracin al Consejo Nacional Desde lo Local
Arq. Benjamn Fournier Espinosa Lic. Jos Jaime Mares Camarena Lic. Arturo Loza Flores Prof. Luis Alberto Acebo Gutirrez Lic. Manuel Garca Cirilo Dr. Fausto Daz Montes C.P. Erich Ziehl Loera Lic. Jorge Lpez Portillo Tostado Lic. Sara Latife Ruz Chvez C. Maria Magdalena Vega Escobedo Lic. Omar Ayala Terraza M.C.D. Jos Yanes Navarro Lic. Jess Trevio Ramrez Lic. Fernando Zamora Castillo Lic. Marilda Elisa Rodrguez Aguirre Profra. Olivia Guadalupe K Crespo Ing. Martn E. lvarez Caldern
En proceso de integracin al Consejo Nacional Desde lo Local Lic. Miriam Moreno Morales Lic. Dora Lilia Velsquez Arvalo C.P. Mara Luisa Herrera Lpez
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INTEGRANTES DE LA COMISIN REVISORA
CHIHUAHUA
Lic. Ricardo Muoz Molina
GUANAJUATO
Lic. Ernesto Villegas Bermudez
NUEVO LEN
Lic. Mario de la Garza Aguilar
SAN LUIS POTOS

Ing. Maritsa L. Cepeda Guardiola
SONORA
Ing. Octavio Snchez Esquerra
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIHUAHUA

M.A Enrique Rascn Prez
Dependencias e instituciones participantes

Secretara de Gobernacin-Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (SEGOB - INAFED)
Secretara de Seguridad Publica (SSP) Secretara de Hacienda y Crdito Publico (SHCP) Secretara de Educacin Publica (SEP) Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) Consejo Nacional Para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED) Instituto Hacendario del Estado de Mxico (IHAEM) Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE) Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas (INDETEC) Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SESNSP)
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I. El programa Agenda Desde lo Local
INTRODUCCIN
El desarrollo de Mxico est estrechamente vinculado con el fortalecimiento institucional de los municipios. La gran riqueza de nuestra nacin se expresa en la diversidad de nuestros municipios, que constituyen un espacio vivo en el que habita la poblacin y se construye el tejido social con los elementos comunes de nuestra cultura, economa e historia. Los gobiernos municipales representan la instancia ms cercana a los ciudadanos. La poblacin recurre a ellos para demandar respuesta a sus necesidades cotidianas. Su agenda de polticas pblicas tiende a ser cada vez ms amplia y compleja, como resultado de las atribuciones que el marco normativo le ha conferido, particularmente el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La accin municipal se lleva a cabo en un escenario de contrastes, en el que los municipios avanzan a ritmos diferentes. Por un lado, se enfrentan a limitaciones de recursos tcnicos, nancieros u otros; marcos normativos acotados y periodos de gestin (de tres aos en la mayora de los casos), que restringen la continuidad y el impacto de sus acciones. Por el otro lado, los gobiernos municipales cuentan con diversos apoyos y herramientas institucionales de los tres rdenes de gobierno, enfocados a respaldar su trabajo cotidiano. Si bien este proceso ha sido dispar, podemos apreciar una caracterstica en comn: las autoridades municipales quieren dar mejores respuestas a las demandas de su poblacin. Este es el contexto en el que se ubica el Programa Agenda Desde lo Local, enfocado a promover el desarrollo integral de los municipios y sus capacidades institucionales.
El propsito del presente documento es el constituir una gua para las autoridades municipales interesadas en conocer e implementar la Agenda. En primer lugar se presentan los antecedentes del programa y los resultados obtenidos en su aplicacin, as como sus objetivos y metodologa. Posteriormente se describen cada una de las etapas de implementacin, describiendo las acciones que deben realizarse en cada una de stas. Un tercer apartado lo constituye el cuestionario de autodiagnstico, integrado por los cuatro cuadrantes que componen la Agenda: Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno; Desarrollo Econmico Sostenible; Desarrollo Social Incluyente y Desarrollo Ambiental Sustentable, 38 indicadores y 298 parmetros. Finalmente, en el cuarto y ltimo apartado se incluyen diversos documentos que fueron diseados con la nalidad de respaldar la implementacin del programa, tales como: los lineamientos que regulan su operacin; el Glosario de trminos; el Documento de conceptos clave, evidencias y criterios; una Agenda Financiera; y el listado de Programas Federales vinculados por indicador y por parmetro. Dichos documentos normativos y de apoyo se encuentran a su disposicin en versin completa en la pgina del INAFED: www.inafed.gob.mx
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ANTECEDENTES
El Programa Agenda Desde lo Local est basado en las premisas de la Agenda Local 21 de la Organizacin de las Naciones Unidas1. En su diseo se cont con la participacin de investigadores, acadmicos y autoridades de los rdenes de gobierno municipal, estatal y federal, as como de representantes de las asociaciones municipales existentes en el pas. De esta manera se obtuvo una primera herramienta de autodiagnstico municipal con 37 Indicadores. Posteriormente, con la intervencin de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, en el ao de 2003 se instrument una prueba piloto en ese estado y se agregaron dos indicadores: Municipio responsable del combate a la pobreza y Municipio promotor de la educacin ambiental. Con ello, la Agenda qued integrada por 39 Indicadores. El programa se aplic por primera vez en el ao 2004, siendo vericados 26 municipios. A partir de ese momento, la participacin de los gobiernos locales ha mostrado un crecimiento sostenido, llegando a 603 municipios en el ao de 2011, pertenecientes a 28 estados de la repblica.
603
En el ao de 2005, la Agenda entreg por primera vez el premio a un municipio (Irapuato, Gto.), por haber certicado los 39 indicadores en situacin verde. En el ao 2006 fueron ocho municipios los que se hicieron acreedores a dicho premio, cifra que se increment a 236 en el ao 2011.
Premios al desarrollo municipal

236 214 176
57 8 25
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Municipios vericados 508

452 421
Otras estadsticas de la Agenda tambin reejan la participacin constante de los municipios, como las relacionadas con el nmero de certicados entregados a los municipios en el perodo que corre de 2004 a 2011, que pas de 72 a 14,542.
Certicados otorgados
147 26 69 73
14542 12273 10366
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
6717
La Agenda 21 aborda los problemas acuciantes de la actualidad y tambin busca preparar al mundo para los desafos del siglo XXI. Reeja un consenso mundial y un compromiso poltico al nivel ms alto sobre el desarrollo y la cooperacin en la esfera del medio ambiente. Su ejecucin con xito incumbe, ante todo, a los gobiernos. Las estrategias, planes, polticas y procesos nacionales son de capital importancia para conseguirlo. La cooperacin internacional debe apoyar y complementar tales esfuerzos nacionales. En este contexto, el sistema de las Naciones Unidas tiene una funcin clave que desempear. Otras organizaciones internacionales, regionales y subregionales tambin deben contribuir a este esfuerzo. Asimismo, se debe alentar la participacin ms amplia del pblico y la participacin activa de las organizaciones no gubernamentales y de otros grupos. Vase http://www.un.org/esa/dsd/agenda21_spanish/.
1
2116 72 368 816
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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Por otro lado, el trabajo municipal ha ido abonando en la institucionalizacin de los procesos administrativos y en la continuidad de las acciones de gobierno. Esto se reeja en el promedio de certicados que ao con ao logran los municipios. Este nivel se ha mantenido constante en los ltimos tres aos, como puede apreciarse en la grca siguiente:
OBJETIVOS
El programa Agenda Desde lo Local busca promover el desarrollo integral de los municipios; fortalecer sus capacidades de gestin; fomentar el ejercicio de la planeacin estratgica en los gobiernos locales y contribuir a la identicacin de reas de oportunidad para generar acciones que les permitan alcanzar condiciones mnimas de desarrollo. La Agenda se aplica con una ptica municipalista. Los municipios son considerados actores de su propio desarrollo, por lo que se impulsa su participacin activa, tanto en el reconocimiento de la situacin de cada uno de sus indicadores, como en la denicin de las acciones tendientes a superar los rezagos identicados. La participacin de los municipios en la Agenda es un acto voluntario que se expresa a travs de un acuerdo adoptado por el ayuntamiento y registrado en el acta de la sesin de cabildo correspondiente. Es muy importante que las autoridades locales estn convencidas de los benecios que pueden obtener de su aplicacin, ya que de este modo ser ms viable involucrar a todos los funcionarios pblicos municipales en la identicacin y atencin de sus reas de oportunidad. Aunado a lo anterior, la Agenda impulsa una estrategia de coordinacin intergubernamental entre los tres rdenes de gobierno (municipal, estatal y federal), indispensable para generar sinergias, articular programas y vincular acciones que incrementen la ecacia de los esfuerzos emprendidos por los municipios promoviendo de esta forma su desarrollo institucional.
Promedio de certicados otorgados por municipio

24.6 24.2 24.1
14.4 14.9 11.2
5.3 2.8
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
En el ao de 2011, el Consejo Nacional Desde lo Local acord revisar y actualizar la Agenda, por lo que dispuso crear la Comisin para la Revisin de la Agenda, integrada por los representantes de Chihuahua; Guanajuato; Nuevo Len; San Luis Potos; Sonora; la Universidad Autnoma de Chihuahua y del INAFED. En el curso de ese ao se realizaron diversas reuniones de trabajo entre los miembros de la comisin y representantes de dependencias estatales y federales para revisar los indicadores y parmetros de la Agenda, as como la congruencia entre sus componentes: redaccin de parmetros; precisin en las evidencias requeridas; relacin entre stas y las mtricas denidas. Como resultado de los trabajos, en noviembre de 2011 el Consejo aprob una nueva versin de la Agenda con 38 Indicadores y 298 parmetros. Asimismo, se revisaron y generaron nuevos documentos que apoyan su implementacin tales como: los Lineamientos de Operacin, Glosario de Trminos, Documento de conceptos clave, evidencias y criterios y una Calculadora Financiera. Su implementacin se realiza por primera vez en 2012.
METODOLOGA
El programa de Agenda Desde lo Local se instrumenta con base en una metodologa que brinda a los gobiernos locales los elementos necesarios para identicar las condiciones actuales y, a partir de ello, denir acciones para alcanzar las condiciones mnimas que deben existir en todo municipio para promover el desarrollo Desde lo Local. Se constituye en una agenda porque presenta una lista de rubros en materia de polticas y servicios pblicos, cuya atencin ser resuelta de acuerdo con las prioridades denidas por las propias autoridades municipales.
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23
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Cuadrantes
1.- Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno. 2.- Desarrollo Econmico Sostenible. 3.- Desarrollo Social Incluyente. 4.- Desarrollo Ambiental Sustentable.
Componentes de la Agenda:
Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno
La Agenda se estructura en cuatro ejes que incluyen las reas bsicas para el desarrollo local. Se les denomina cuadrantes, de los cuales se desprenden 38 Indicadores y 298 Parmetros.
Indicadores
Cada uno de los cuadrantes atiende reas especcas de la poltica pblica municipal que se identican mediante indicadores, los cuales se muestran a continuacin:
Desarrollo Ambiental Sustentable
1
VERDE = Logros Aceptables de Calidad Local AMARILLO = Prcticas Municipales Debajo de lo Aceptable ROJO = Prcticas Municipales Inaceptables
2
Desarrollo Econmico Sostenible
2.1 Promotor de alternativas econmicas. 2.2 Promotor de las vocaciones productivas. 2.3 Responsable de promover el abasto de artculos bsicos. 2.4 Promotor de la capacitacin para el empleo local. 2.5 Promotor del turismo. 2.6 Comunicado interna y externamente. 2.7 Promotor del sector agropecuario.
1
25
38 lndicadores para un Municipio con

Calidad Aceptable
1.1 Responsable de su administracin nanciera. 1.2 Responsable de la seguridad pblica. 1.3 Promotor de la proteccin civil. 1.4 Jurdicamente ordenado. 1.5 Con vigencia del estado de derecho. 1.6 Transparente. 1.7 Promotor de la participacin ciudadana. 1.8 Asociado y vinculado. 1.9 Planeado y organizado. 1.10 Promotor de la profesionalizacin
de sus funcionarios.
1.11 Tecnicado y con internet. 4.1 Cuidadoso del aire. 4.2 Limpio y responsable de sus residuos. 4.3 Cuidadoso de su imagen. 4.4 Promotor de la conservacin de sus recursos naturales. 4.5 Territorialmente ordenado. 4.6 Promotor del cuidado del agua. 4.7 Promotor del cuidado del suelo. 4.8 Promotor de la educacin ambiental.
Desarrollo Social Incluyente
2
2.8 Promotor de la industria, el comercio y los servicios.
en riesgo. 3.2 Responsable del combate a la pobreza. 3.3 Promotor de la salud. 3.4 Promotor de la calidad educativa a nivel bsico. 3.5 Con vivienda digna. 3.6 Promotor de la igualdad entre mujeres y hombres. 3.7 Promotor del desarrollo de la juventud. 3.8 Promotor del deporte y la recreacin. 3.9 Promotor de la cultura y el patrimonio arqueolgico, histrico y paleontolgico. 3.10 Formador de ciudadana. 3.11 Prestador de servicios pblicos.
3.1 Responsable de la poblacin socialmente
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Mtrica
Parmetros

Transparencia y difusin: Dar a conocer a la poblacin las acciones de gobierno y el ejercicio de los recursos pblicos. Normatividad: Para determinar si el municipio conoce la normatividad federal o estatal que le aplique y si cuenta con la reglamentacin respectiva. Acciones: Se reere a las acciones especcas que lleva a cabo la administracin pblica municipal para el logro de sus objetivos. Instancia responsable: Las acciones municipales requieren contar con un rea responsable de su cumplimiento. Para que el municipio pueda certicar un indicador en verde, todos los parmetros que lo integran deben estar en verde. La evaluacin de cada indicador se lleva a cabo mediante una mtrica con tres niveles, utilizando una simbologa tipo semforo, para determinar la situacin del municipio. La ubicacin en rojo representa un estado no deseable en la condicin del municipio; el color amarillo reeja una situacin donde existen acciones de mejora pero no de manera permanente o continua. El verde representa la situacin mnima indispensable que debe existir en el indicador y sus parmetros. Cada indicador de la Agenda tiene una o ms variables denominadas parmetros, que permiten medir aspectos especcos del indicador y con ello corroborar la ubicacin del municipio en alguno de los tres niveles de la mtrica de la Agenda. Los parmetros permiten identicar la existencia o situacin de algunos de los siguientes aspectos:
1
VERDE = Logros Aceptables de Calidad Local AMARILLO = Prcticas Municipales Debajo de lo Aceptable ROJO = Prcticas Municipales Inaceptables

ROJO
No se realizan acciones para incrementar los ingresos propios, los gastos crecen ms que los ingresos y no se tiene un manejo cotrolado de la deuda. No se realizan acciones que permiten dar atencin a la problemtica de seguridad pblica identicada en el municipio. No se realizan acciones para la proteccin civil municipal. No se cuenta o no conoce la reglamentacin bsica municipal. No existen ni se tiene acceso a las instancias de procuracin de justicia. No existen mecanismos de transparencia que permitan conocer la informacin pblica municipal. El municipio carece de mecanismos de participacin ciudadana. No se cuenta con mecanismos de coordinacin y vinculacin con instituciones de la sociedad civil, instituciones educativas, la iniciativa privada u otros. El Municipio no cuenta con mecanismos de planeacin, evaluacin de acciones, ni de desarrollo organizacional. No existen mecanismos para la promocin de la profesionalizacin de servidores pblicos municipales No se utilizan las tecnologas informticas en la prestacin de servicios automatizados a la poblacin
2
CATEGORIAS
su administracin nanciera
MTRICAS POR INDICADOR

CUADRANTE 1. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
AMARILLO 1. Municipio responsble de VERDE
MTRICA POR INDICADOR
2. Municipio responsable
de la seguridad pblica
Crecen los ingresos propios, pero slo en trminos nominlares, los reglamentos, padrones y registros no estn actualizados, hay elevados niveles de gasto corriente. Los elementos de seguridad no estn equipados y capacitados, por lo que se realizan acciones espordicas aisladas para la atencin de delitos y de zonas conictivas.
El Municipio cuenta con un sistema propio de recaudacin con informacin completa y actualizada, con un ndice nanciero en clara evolucin positiva, por lo que mantiene una sana autonoma nanciera. Se conoce la situacin de seguridad pblica del municipio y se llevan a cabo acciones que permitan la atencin de delitos y zonas conictivas, sustentado en la capacitacin y equipamiento de los elementos de seguridad.
3. Municipio promotor de la
proteccin civil
Se realizan algunas acciones en materia de proteccin Se cuenta con un rea de proteccin civil que opera programas, civil, hay un reglamento que no se aplica, mapas de tiene identicadas zonas de riesgos y zonas re reunin, se riesgos incompletos y simulacros espordicos. coordina con otros ordenes de gobierno y difunde entre la poblacin temas de proteccin civil.
4. Municipio jurdicamente
ordenado
Existe reglamentacin bsica pero incompleta y en su Hay un rea jurdica que se encarga de contar con la reglamenmayora no es vigente y actualizada. tacin bsica en ms de un 75%, se revisa de forma peridica.
5. Municipio con vigencia

del estado de derecho
Hay acciones aisladas para facilitar el acceso a El Municipio cuenta con acceso a las instancias de procuracin instancias de procuracin de justicia, aunque no se de justicia y con mecanismos de control de legalidad. cuenta con rganos propios para ello.
6. Municipio transparente 7. Municipio promotor de

la participacin ciudadana
El Municipio cuenta con algunos mecanismos en El Municipio cuenta con un sistema en materia de materia de transparencia y acceso a la informacin transparencia y acceso a la informacin pblica. pblica. El Municipio cuenta con algunos mecanismos que El Municipio cuenta con una instancia y un sistema que promueven la participacin ciudadana. promueven la participacin ciudadana.
8. Municipio asociado y
vinculado
Se llevan a cabo acciones aisladas de asociacin y vinculacin con otros municipios, asociaciones de municipios y rdenes de gobierno, sociedad civil, instituciones educativas o iniciativa privada.
El Municipio lleva a cabo acciones de coordinacin y vinculacin con otros municipios y otros rdenes de gobierno, asociaciones de municipios nacionales o internacionales, sociedad civil, instituciones educativas e iniciativa privada.
9.
Municipio planeado y organizado
Se cuenta con algunos planes y programas pero no son El Municipio cuenta con un ecaz sistema de planeacin y sometidos a control y evaluacin y la estructura y clima evaluacin, manteniendo una sana estructura y clima laboral. laboral no facilitan un ecaz desempeo.
10. Municipio promotor de la profesionalizacin de sus funcionarios 11.

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Municipio tecnicado y con internet
El Municipio cuenta con algunos procesos en materia El Municipio cuenta con sistemas o procedimientos en materia de profesionalizacin de sus servidores pblicos. de profesionalizacin de sus servidores pblicos. Se llevan a cabo algunas acciones para dotar de equipo de cmputo y capacitacin a funcionarios pblicos, cuenta con pgina de Internet con informacin incompleta y sin actualizar. El Municipio tiene acceso a Internet, cuenta con pgina web propia y realiza la mayor parte de sus actividades utilizando herramientas informticas, para lo cual dispone de personal capacitado.
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CUADRANTE 2. DESARROLLO ECONMICO SOSTENIBLE

CATEGORIAS
ROJO
No se promueven acciones para el desarrollo de actividades econmicas alternas. Se realizan acciones parciales y espordicas para la promocin de alternativas econmicas, la atraccin de inversiones y la vinculacin con organismos e instituciones para el desarrollo empresarial. Existen acciones parciales a favor de la principal vocacin productiva del Municipio. Se tiene un programa con resultados signicativos y documentados en torno a la innovacin de alternativas econmicas.
AMARILLO
VERDE
1. Municipio innovador de
alternativas econmicas
2.
Municipio promotor de las vocaciones productivas Existe un abasto irregular de artculos bsicos en las comunidades del Municipio.
No se conoce el potencial de las vocaciones productivas del municipio, ni existe un programa que las impulse.
Existen programas con resultados signicativos y documentados de promocin de las diversas vocaciones productivas. Existe un abasto suciente para satisfacer las necesidades bsicas de las comunidades del Municipio.
3. Municipio responsable
de promover el abasto de artculos bsicos No existen programas de capacitacin para el empleo o autoempleo.
No se realizan acciones de promocin del abasto de artculos bsicos para la satisfaccin de las necesidades bsicas de las comunidades del municipio.
4.
Municipio promotor de la capacitacin para el empleo local
Se llevan a cabo acciones tendientes a promover la capacitacin para el empleo local, sin resultados documentados.
Existen programas permanentes de capacitacin para el empleo local con resultados documentados.
5.
Municipio promotor del turismo
No se cuenta con programas que incentiven las actividades ni el potencial turstico en el municipio.
Se llevan a cabo acciones aisladas para la promocin de lugares tursticos, con la promocin espordica de las inversiones y escasa vinculacin con organismos e instituciones del sector.
Existe un diagnstico integral, programas e instancias responsables con resultados signicativos y documentados, que permiten aprovechar el potencial turstico del Municipio.
6.
Municipio comunicado interna y externamente
No hay comunicacin terrestre ni telefnica entre las localidades municipales y su cabecera.
Algunas de las comunidades cuentan con vas o medios de comunicacin y el Municipio tiene acceso a un centro urbano de tamao medio. Hay un diagnstico parcial sobre el sector, con acciones espordicas
El Municipio est comunicado internamente y se cuenta con vas de comunicacin al exterior.
7.
Municipio promotor del sector agropecuario
No se cuenta con un diagnstico de los recursos agropecuarios ni se realizan acciones para impulsarlo.
Existen programas con resultados signicativos y documentados e instancias responsables de la promocin del sector.
No se cuenta con un diagnstico de los Municipio promotor de sectores ni de los actores industrial, comercial la industria, el comercio y los y de servicios. servicios
8.
Se cuenta con un diagnstico parcial que no permite asumir estrategias para el desarrollo de los sectores. Existe infraestructura mnima para la operacin de los mismos.
Existen programas con resultados signicativos y documentados e instancias responsables de la promocin de los sectores y de nuevas empresas.
CUADRANTE 3. DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE

CATEGORIAS
ROJO 1. Municipio responsable de la poblacin socialmente en riesgo 2.

Municipio responsable del combate a la pobreza
AMARILLO
VERDE
No se cuenta con programas ni acciones para la Existen acciones aisladas para la atencin de la Existen instancias y programas con resultados signicativos y atencin de la poblacin socialmente en riesgo. poblacin socialmente vulnerable y en riesgo. documentados, para prestar asistencia social a grupos vulnerables y en riesgo. El municipio no cuenta con programas para la atencin de la poblacin en condiciones de pobreza ni existe vinculacin con instancias pblicas o privadas para su atencin. Existen programas sin resultados documentados y acciones aisladas de combate a la pobreza, pero stas carecen de vinculacin con las actividades de otros rdenes de gobierno. Se cuenta con programas con resultados documentados y con vinculacin y proyectos con otras instancias pblicas y privadas.
3. Municipio promotor
de la salud
No se realizan acciones para la promocin de la salud, tales como difusin de riesgos a la salud y el mantenimiento a instalaciones de salud.
4. Municipio promotor de la calidad educativa a nivel bsico 5. Municipio con vivienda

digna
No se realizan acciones para la promocin de la educacin bsica de calidad, ni se conoce la situacin educativa en el municipio. El municipio no promueve acciones para la adquisicin de vivienda o la mejora en sus condiciones fsicas.
Se conoce de forma parcial la situacin de la salud. Se conoce la situacin de la salud pblica en el municipio y se Hay acciones aisladas para la disminucin de los realizan acciones que permiten contribuir a la atencin riesgos de salud y difusin espordica. oportuna los riesgos de salud y se llevan a cabo acciones de difusin en temas de salud entre la poblacin. Se realizan acciones aisladas para fomentar la calidad Se conoce la situacin de la educacin a nivel bsico y se contrieducativa a nivel bsico, los mecanismos de vincula- buye en el fomento a la calidad educativa mediante el mantenimiento de las instalaciones educativas, programas y acciones. cin intergubernamental son dbiles. Hay acciones aisladas para fomentar la vivienda digna, Se llevan a cabo acciones para promover la adquisicin existe una cobertura media en el acondicionamiento vivienda y mejora en sus codiciones fsicas. de las viviendas.
6. Municipio promotor de
la igualdad entre mujeres y hombres
No se llevan a cabo acciones para promover la igualdad entre hombres y mujeres as como en las oportunidades para su desarrollo.
7. Municipio promotor del

desarrollo de la juventud
No se promueven acciones para la atencin de las necesidades especcas de los jvenes.
Existen acciones aisladas destinadas a promover la El Municipio cuenta con programas con resultados documenigualdad entre mujeres y hombres, o se formalizan sin tados para promover la igualdad entre mujeres y hombres y existe una instancia responsable de atender este tema, ejecutarse. adems se cuenta con esquemas para incluir la igualdad entre mujeres y hombres en el diseo, desarrollo y control de la poltica pblica municipal. El municipio cuenta con algunos mecanismos El municipio promueve, genera y articula polticas pblicas de atencin y participacin para atender a la integrales de juventud, propiciando la mejora de su calidad de vida y su participacin en el desarrollo municipal. poblacin jven
8.
Municipio promotor del deporte y la recreacin
No existen instalaciones para la realizacin de actividades deportivas o de recreacin, as como tampoco la promocin de acciones para la realizacin de actividades fsicas.
9.
Municipio promotor de la cultura y el patrimonio histrico
No existen programas o infraestructura cultural, no hay programas para la preservacin del patrinomio histrico, arqueolgico o paleontolgico.
Existe infraestructura recreativa y deportiva, pero no La infraestructura deportiva y recreativa recibe se encuentra en buen estado. Hay acciones aisladas de mantenimiento. El gobierno municipal cuenta con programas para promover el deporte y la recreacin con resultados fomento. signicativos y documentados. Existe una ocina encargada de estos programas. Hay infraestructura con mantenimiento espordico, se La infraestructura cultural recibe mantenimiento. El gobierno cuenta con programas de promocin de actividades municipal cuenta con programas para promover la cultura y culturales sin resultados y se realizan actividades de preservar el patrimonio histrico con resultados documentados. Existe una instancia encargada de estos programas. forma espordica.
10. 11.
Municipio formador de ciudadana Municipio prestador de servicios pblicos
No se impulsan acciones para la formacin de ciudadana. No hay prestacin de servicios pblicos o su cobertura est menor al 50%.
Hay programas y acciones sin resultados Hay acciones regulares para promover la formacin y documentados, y las campaas de difusin de convivencia ciudadanas, se cuenta con programas permanentes y hay un organismo responsable de impulsarlas. derechos y obligaciones son espordicas. Existe una cobertura en la prestacin de servicios Casi la totalidad de las comunidades y viviendas del Municipio disponen de servicios pblicos bsicos, funcionan de manera pblicos por debajo del mnimo. continua y permanente y son de buena calidad.
29
30
CUADRANTE 4. DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE

CATEGORIAS
ROJO
No se conoce ni se aplica la legislacin federal y Se conoce la normatividad en la materia pero no se estatal en materia de cuidado del aire ni existen cumple, asimismo se cuenta con un reglamento programas o planes de trabajo en la materia. municipal pero no se aplica, se llevan a cabo acciones tendientes al cuidado del aire, pero sin resultados documentados.
AMARILLO
VERDE
El municipio conoce y cumple la normatividad en la materia, asimismo se cuenta con un reglamento municipal que se aplica, se tiene un programa de trabajo con resultados documentados.
1. Municipio cuidadoso del

aire
responsable de sus residuos
2. Municipio limpio y
No se llevan a cabo acciones para garantizar el Conoce la normatividad en la materia pero no se tratamiento y disposicin nal de los residuos cumple, no cuenta con reglamento municipal, se llevan generados en el municipio. a cabo acciones encaminadas a la gestin de los residuos pero sin resultados documentados.
Conoce la normatividad en la materia y se cumple, cuenta con un reglamento municipal actualizado, existe una instancia responsable del tema que implementa programas con resultados documentados, se lleva a cabo la gestin integral de los residuos del municipio.
3. Municipios cuidadoso de
su imagen
No se conoce ni se aplica la legislacin Se llevan a cabo acciones tendientes al cuidado de la federal y estatal en materia de cuidado de su imagen del municipio, pero estas son desarticuladas y imagen ni se llevan a cabo acciones para el sin resultados documentados. cuidado de las reas verdes urbanas. No se conoce ni se aplica la legislacin federal y estatal en materia de conservacin de recursos naturales ni se llevan a cabo acciones para el cuidado de la ora y fauna. Se tiene un diagnstico actualizado (mximo de tres aos de antigedad) y documentado para atender los asuntos relativos a la conservacin de los recursos naturales del Municipio. No se conoce ni se aplica la legislacin federal y Existe algn plan de ordenamiento territorial o estatal en materia de ordenamiento territorial ecolgico inoperante, no actualizado y/o decretado ni se cuenta con instrumentos de planeacin territorial.
Se conoce la normatividad en la materia y se cumple, existe un reglamento municipal y se aplica, existe una instancia encargada del tema que lleva a cabo acciones con resultados documentados. Se tiene un programa de conservacin y uso de recursos naturales con resultados documentados, y personal responsable de su instrumentacin.
4.
Municipio promotor de la conservacin de sus recursos naturales
5. Municipio territorialmente ordenado
Hay un plan de ordenamiento territorial o ecolgico actualizado y decretado (menor a 5 aos). La autoridad municipal aplica y supervisa su cumplimiento (permisos y revisin de uso de suelo)
6.
Municipio promotor del cuidado del agua
No se conoce ni se aplica la legislacin federal Implementa algunas acciones de tratamiento de aguas en materia del cuidado del agua, ni se da residuales, captacin y reutilizacin de agua pluvial y participa en el Consejo de Cuenca, pero sin resultados tratamiento a las aguas de desecho. documentados.
El Municipio cumple la normatividad en la materia, participa activamente en los Consejos de Cuenca, tiene identicadas las zonas federales en su demarcacin, adems cuenta con programas y emprende acciones para el tratamiento de aguas residuales, control de descargas de aguas de desecho y manejo de aguas superciales.
7. 8.
Municipio promotor de la educacin ambiental
No se conoce ni se aplica la legislacin federal y estatal en materia de cuidado del Municipio promotor del suelo, ni se cuenta con instrumentos de cuidado del suelo planeacin territorial.
Existe un diagnstico actualizado (mximo tres aos de antigedad) y documentado. Se realizan espordicamente algunas acciones de control de la erosin, la deforestacin y el uso de fertilizantes que degradan el suelo.
Hay programas con resultados documentados de control de la erosin, conservacin, regeneracin del suelo y de reforestacin.
No se conocen ni operan los programas Slo se han realizado algunos programas sobre vigentes en materia de educacin ambiental. educacin ambiental en reas delimitadas del municipio sin que se hayan evaluado sus resultados.
Se encuentra vigente un programa de educacin ambiental dirigido tanto al sector educativo, como al social y productivo, y se ha evaluado su contribucin en el mejoramiento del ambiente.
1. Autodiagnstico.
La implementacin de la Agenda se lleva a cabo siguiendo un proceso integrado por cuatro etapas que se realizan anualmente, de acuerdo con un calendario establecido por las instancias normativas de la Agenda y concertado con las autoridades locales. Las etapas son las siguientes:
2. Atencin de reas de oportunidad.
Etapas de implementacin
Esta etapa es de particular importancia ya que representa la instrumentacin de acciones por parte del gobierno municipal para atender las reas de oportunidad (indicadores y parmetros en rojo y amarillo), identicadas al aplicar la Agenda. El diseo y estructuracin de estas acciones constituyen los elementos bsicos para elaborar un Plan de Fortalecimiento Municipal.
El autodiagnstico es realizado directamente por las autoridades municipales, considerando las condiciones reales del municipio y las acciones de la administracin pblica municipal. stas debern estar debidamente documentadas para sustentar las respuestas del autodiagnstico. Es una herramienta prctica y de fcil manejo, que constituye una de las partes medulares de la Agenda.
El plan brindar informacin para priorizar la aplicacin de los recursos municipales y articular acciones con los programas estatales y federales, a n de facilitar la solucin de las situaciones involucradas. Asimismo, permitir realizar un seguimiento puntual a los responsables de las acciones de mejora, evaluar su desempeo y el logro de los objetivos en el plazo establecido.
El objetivo de esta etapa es que la autoridad municipal, de manera voluntaria, identique la situacin que presenta el municipio en cada uno de los indicadores y parmetros de la Agenda, aplicando la mtrica ya descrita. En caso de presentar indicadores en rojo, el municipio deber tomar una decisin estratgica para seleccionar las reas de mejora que considere prioritarias, buscando logros especcos en un plazo determinado.
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3. Vericacin.
Esta etapa se realiza a travs de las instituciones de educacin superior que participan como instancias vericadoras de la Agenda. Su labor consiste en revisar las evidencias presentadas por los municipios para cada uno de los parmetros, de tal forma que se compruebe la correcta aplicacin de la metodologa dispuesta por la Agenda. La participacin de este tipo de instituciones brinda certeza y objetividad a la vericacin. La etapa de vericacin se realiza de acuerdo con el calendario anual establecido para este efecto. La informacin generada se pone a disposicin del municipio para que analice y contraste los resultados del autodiagnstico con los obtenidos en esta etapa.
ACTORES PARTICIPANTES
En la implementacin de la Agenda participan los tres rdenes de gobiernos, as como las instituciones de educacin superior que verican los resultados obtenidos por los municipios. En el mbito federal la Secretara de Gobernacin, a travs del INAFED, se encarga de coordinar la implementacin nacional del programa y convocar a las instancias federales para apoyar la atencin de las reas de mejora identicadas como resultado de la aplicacin de la Agenda. Por su parte, los gobiernos estatales coordinan la implementacin de la Agenda Desde lo Local en sus municipios, a travs del organismo estatal de desarrollo municipal o de la instancia encargada de esta responsabilidad. La participacin de las autoridades municipales constituye el motor del proceso, ya que se encargan de aplicar la Agenda, elaborar el autodiagnstico municipal y generar un plan de fortalecimiento municipal enfocado a atender las reas de mejora identicadas en el autodiagnstico, as como dar seguimiento a la atencin de los indicadores seleccionados en los procesos municipales de mejora. A su vez, las instituciones de educacin superior que participan en la Agenda verican los resultados del autodiagnstico municipal y con base en ellos proponen a los municipios acciones de mejora, que stos pueden retomar e integrar en su plan de fortalecimiento municipal. Finalmente el Consejo Nacional Desde lo Local (CNDLL) es el rgano colegiado que toma las decisiones estratgicas de la Agenda. Est integrado por los representantes de las entidades federativas que implementan el programa, las instituciones de educacin superior que representan a las instancias vericadoras y la Secretara de Gobernacin, a travs del INAFED.
4. Emisin de certicados.
Una vez realizada la vericacin del autodiagnstico municipal, la instancia vericadora enva su dictamen al Consejo Nacional Desde lo Local, a n de que ste valide la emisin de un Certicado de Calidad Municipal en el rea en la que el municipio obtuvo la mejora.
Los certicados se entregan a aquellos municipios que acreditan la condicin mnima verde en uno o ms de los indicadores de la Agenda. En caso de que el municipio acredite en verde el total de los indicadores, se hace acreedor al Premio Nacional al Desarrollo Municipal, que constituye un reconocimiento pblico a los esfuerzos que los gobiernos municipales realizan para alcanzar niveles bsicos de bienestar que impacten en la calidad de vida de la poblacin. Los certicados y premios se entregan en el marco del Foro Internacional Desde lo Local, evento que se celebra anualmente para todos los interesados en conocer las experiencias y los retos que enfrentan los municipios de Mxico.
Quines participan en la Agenda?
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33
BENEFICIOS
La Agenda incentiva la participacin de diversos actores en las tareas del gobierno municipal y facilita la rendicin de cuentas al dar a conocer las reas en las que el gobierno municipal est trabajando. Al aplicar la Agenda, los municipios cuentan con una herramienta que les permite:
- - - - -
Conocer el estado que guarda su administracin; Programar acciones especcas para la atencin de reas de oportunidad (indicadores y parmetros detectados en rojo y/o amarillo); Priorizar la aplicacin de sus recursos de acuerdo a las necesidades detectadas; Documentar y sistematizar las acciones de gobierno; Generar espacios para la participacin de diversos actores sociales; Alentar la coordinacin de acciones con otros municipios, con el gobierno estatal, instituciones de educacin superior y la sociedad en general;
- Medir el desempeo de sus directivos y personal de la administracin pblica y - Certicar sus prcticas aceptables verdes.
II. Etapas de Implementacin del programa Agenda Desde lo Local
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A) AUTODIAGNSTICO
Generalidades
Como se estableci en el captulo anterior, la implementacin de la Agenda inicia con la aplicacin del Autodiagnstico. Esta actividad es realizada directamente por la administracin municipal y consiste en la identicacin de la situacin que presenta cada uno de los 38 indicadores y 298 parmetros de la Agenda, utilizando la mtrica descrita. El autodiagnstico es una herramienta que le permite a la autoridad municipal identicar los logros y rezagos en cada una de las reas de su administracin, as como establecer mecanismos de planeacin y evaluacin del desempeo. Los resultados obtenidos son analizados por el gobierno local, buscando enfocar sus actividades y recursos hacia los indicadores detectados en rojo y amarillo.
Llenado del Autodiagnstico

Los municipios que deciden incorporarse a la Agenda reciben el documento de Autodiagnstico para que sus autoridades lo respondan. Es necesario que el presidente municipal designe un enlace para coordinar estos trabajos. Preferentemente, el enlace debe formar parte de la administracin pblica municipal, con la autoridad y nivel administrativo suciente para dirigir los trabajos y mantener la comunicacin directa con la autoridad municipal. Tambin es importante que cuente con el apoyo de cuatro responsables provenientes de reas distintas del gobierno y la administracin municipal responsables para cada uno de los cuadrantes de la Agenda. La situacin ideal es que participen integrantes de la administracin y del ayuntamiento para dar respuesta, de manera conjunta, a todos y cada uno de los parmetros de la Agenda. A continuacin se presenta el mtodo sugerido por el INAFED para que las autoridades municipales respondan el autodiagnstico:
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Para las preguntas del cuadrante uno, Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno, se recomienda la intervencin del Secretario y Tesorero del Ayuntamiento, as como del Sndico, Contralor, Ocial Mayor, Director de Seguridad Pblica, Proteccin Civil, Desarrollo Jurdico, Unidad de Transparencia, Direccin de Planeacin, Recursos Humanos, Tecnologas de la Informacin, o su equivalente, as como del regidor(a) de las comisiones relacionadas con el tema, entre otros. Los indicadores del cuadrante dos, Desarrollo Econmico Sostenible, podrn ser respondidos por los responsables de las reas de Desarrollo Econmico, Desarrollo Agropecuario, Direccin de Planeacin, Turismo, Desarrollo Urbano, Servicios Pblicos, as como del regidor(a) de las comisiones relacionadas con el tema, entre otros. De la misma manera, se recomienda que las preguntas del cuadrante tres Desarrollo Social Incluyente, sean contestadas por funcionarias o funcionarios de la administracin y gobierno municipal encargados de las reas de Desarrollo Social, DIF, Planeacin, Desarrollo Urbano, Instituto Municipal de las Mujeres, Instituto Municipal de la Juventud, Deporte, Cultura, Recreacin, Participacin Ciudadana, Servicios Pblicos, as como del regidor(a) de las comisiones relacionadas con el tema, entre otros. Se sugiere que el cuadrante cuatro Desarrollo Ambiental Sustentable, sea atendido por funcionarias o funcionarios de la administracin y gobierno municipal responsables de las reas de Medio Ambiente, Agua, Desarrollo Urbano, Desarrollo Jurdico, Servicios Pblicos, as como del regidor(a) de las comisiones relacionadas con el tema, entre otros. Al nalizar el llenado de sus respectivos cuadrantes, cada grupo de trabajo deber nombrar una responsable, que se coordinar con el enlace para integrar y presentar los resultados globales al presidente municipal y al cabildo para su toma de decisiones. Con base en los resultados obtenidos, la autoridad municipal y el cabildo seleccionarn las reas de atencin prioritaria, para las cuales establecern un compromiso de mejora en un plazo determinado.
Cuadrante al que pertenece el indicador.
Parmetros de medicin con su mtrica en rojo, amarillo y verde.
Parmetro en forma de pregunta.
Ttulo y nmero del Indicador.
Evidencia que se requerir a los municipios para demostrar su ubicacin en cada uno de los parmetros.
1.11
PARMETROS DE MEDICIN PARA 1.11 PARMETROS EN FORMA DE PREGUNTA
de cmputo suciente en las reas de recursos humanos, atencin ciudadana, tesorera, catastro y sistemas de informacin?

ROJO
No hay equipo.
AMARILLO
El equipo es insuciente u obsoleto.
VERDE
El equipo es suciente y actualizado.
1.11.1 Equipo de cmputo. 1.11.1 Se cuenta con equipo
EVIDENCIA
No cuenta con equipo en ninguna de las reas mencionadas.
Diagnstico elaborado por el rea de informtica e inventario de equipo de cmputo de las reas mencionadas.
Resultado Final del Indicador

INDICADOR
1.11
VERDE
ROJO
No se utilizan las tecnologas informticas en la prestacin de servicios automatizados a la poblacin.
AMARILLO
Se llevan a cabo algunas acciones para dotar de equipo de cmputo y capacitacin a funcionarios pblicos, cuenta con pgina de Internet con informacin incompleta y sin actualizar.
1.11 Municipio tecnicado y con

internet
El municipio tiene acceso a Internet, cuenta con pgina web propia y realiza la mayor parte de sus actividades utilizando herramientas informticas, para lo cual dispone de personal.
UBICACIN AUTODIAGNSTICO
UBICACIN VERIFICACIN
Indicador con su metrica en rojo, amarillo verde.
Ubicacin General de Autodiagnstico y Vericacin del municipio en el indicador sealado (seccin a llenar).
Ubicacin Particular de autodiagnstico y vericacin del municipio para el parmetro sealado (seccin a llenar)
Como se explic anteriormente, los cuadrantes se integran por indicadores y parmetros. A continuacin se describe el formato en el que se presenta cada uno de ellos.
38
39
Cada uno de los 38 indicadores de la Agenda se desagrega en parmetros, que constituyen la unidad bsica de anlisis y la fuente de la informacin que la instancia vericadora solicitar al momento de corroborar los resultados del autodiagnstico y los avances en las reas de mejora seleccionadas. Para brindar ms claridad y facilitar el trabajo, los parmetros de la Agenda se presentan en forma de preguntas. Las personas responsables del llenado del autodiagnstico debern ubicar la situacin del municipio en cada caso y responder con base en la mtrica ya descrita. No podr haber ms de una respuesta para cada parmetro. La metodologa de la Agenda establece que todos los parmetros constituyen elementos indispensables para que un municipio alcance el mnimo en cada indicador. Para que un municipio pueda autodiagnosticar un indicador en color verde, todos los parmetros de ese indicador debern estar en verde. Con uno solo de los parmetros que est en amarillo, se considerar todo el indicador en amarillo, aun cuando el resto de los parmetros est en verde. De igual forma, si uno solo de los parmetros est en rojo, se considerar que todo el indicador se ubica en rojo, aun cuando el resto de los parmetros est en color distinto. Al nal de cada indicador, el responsable del llenado encontrar un espacio denominado ubicacin general, en el que deber registrar el resultado que corresponde a todo el indicador.
1.11

ROJO
No hay equipo.
AMARILLO
VERDE
EVIDENCIA
1.11.2 Personal capacitado.
1.11.2 Se cuenta con personal
capacitado para el manejo del equipo y software para cubrir las necesidades bsicas de su rea de trabajo (recursos humanos, atencin ciudadana, tesorera y catastro)?
No hay personal capacitado.
Parte del personal de alguna de las reas est capacitado en el manejo de equipo y software para su trabajo.
El personal de todas las reas mencionadas est capacitado en el manejo de equipo y software para su trabajo.
EVIDENCIA
No cuenta con informacin.
Acuses de recibo de constancias o listas de asistencia a cursos o talleres, o constancias o minutas de las capacitaciones, para alguna persona de alguna de las reas mencionadas.
Acuses de recibo de constancias, listas de asistencia a cursos, constancias, registros de personal capacitado.

INDICADOR
1.11
VERDE
ROJO
AMARILLO

internet
El municipio tiene acceso a Internet, cuenta con pgina web propia y realiza la mayor parte de sus actividades utilizando herramientas informticas, para lo cual dispone de personal capacitado.
Nota: Todas las Ubicaciones de Autodiagnstico debern estar en verde, para que el resultado nal se ubique en verde.
Cuando al menos uno de los parmetros est en amarillo, la ubicacin general del municipio ser amarilloaun cuando el resto de los parmetros est en verde.
El autodiagnstico indica la evidencia documental que el municipio deber mostrar para cada
uno de los parmetros al momento de la vericacin. Al hacer la revisin respectiva, el vericador deber solicitar la documentacin pertinente para corroborar la ubicacin del municipio.
40
41
La respuesta que ubique en verde, al parmetro, deber estar sustentada por la evidencia indicada en el autodiagnstico. En caso de que el municipio no presente la evidencia estipulada para el parmetro que se est revisando, el equipo vericador registrar su respuesta en el nivel siguiente, en orden descendente. Las instancias normativas de la Agenda han elaborado diversas herramientas y materiales para apoyar la labor de los vericadores. Constituyen elementos para el anlisis y dictamen de las evidencias presentadas por el municipio. Se incluyen como parte de los Anexos del presente documento. Al terminar de denir la ubicacin de los indicadores, el enlace municipal deber llenar el formato denominado hoja resumen, en el que se concentran los resultados generales de cada cuadrante. En la seccin Resultado Total se registrar el nmero total de indicadores verdes, amarillos y rojos obtenidos por cuadrante, como se muestra a continuacin.
Colocar una marca que seale la ubicacin obtenida por el municipio en cada indicador del cuadrante.
Por ltimo, debern llenarse los datos de las funcionarias o funcionarios que contestaron el autodiagnstico. Una vez elaborado el autodiagnstico municipal, el enlace municipal deber capturar los resultados obtenidos en el Sistema de Informacin para los Gobiernos Locales (SIGLO), administrado por el INAFED. La captura de informacin en el SIGLO es imprescindible para procesar los resultados y los dictmenes de vericacin que posteriormente sern presentados al Consejo Nacional Desde lo Local, a n de que ste valide la emisin de los certicados y Premios Nacionales al Desarrollo Municipal.
1
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11
Resultados por indicador

1.1 Responsable de su administracin nanciera. 1.2 Responsable de la seguridad pblica. 1.3 Promotor de la proteccin civil. 1.4 Jurdicamente ordenado. 1.5 Con vigencia del estado de derecho. 1.6 Transparente. 1.7 Promotor de la participacin ciudadana. 1.8 Asociado y vinculado. 1.9 Planeado y organizado. 1.10 Promotor de la profesionalizacin de sus funcionarios. 1.11 Tecnicado y con internet.
VERDE AMARILLO ROJO
El INAFED ha diseado diversas herramientas de capacitacin para el conocimiento y manejo adecuado del SIGLO. Adems de la capacitacin presencial brindada por su personal, usted podr acceder libremente a esas herramientas a travs de la pgina del instituto: www.inafed.gob.mx Para nalizar este apartado y con el objetivo de encauzar la participacin de las distintas reas de la administracin pblica municipal en el llenado del autodiagnstico, a continuacin se presenta un esquema en el que se les asocia a cada cuadrante, considerando sus responsabilidades y la naturaleza de los indicadores.
Nombre de los Encuestados: Puestos: Permanencia del Puesto:
Resultado Total
Municipio: Nombre del encuestador:
Llenar con nmero, la cantidad total de verdes, amarillos y rojos obtenidos en los cuadrantes.
Datos de los funcionarios que contestaron el cuadrante.
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Presidencia Municipal Comisin de Hacienda Municipal Secretara del Ayuntamiento Tesorera Administracin Proteccion Civil Jurdico Contralora Administracin Tesorera Jurdico Turismo Desarrollo Agropecuario Desarrollo Urbano Obras Pblicas
B) ATENCIN DE REAS DE OPORTUNIDAD

Generalidades
Una vez que ha identicado sus reas de oportunidad, la autoridad municipal estar en condiciones de adoptar decisiones estratgicas para fortalecer su desarrollo institucional y atender aquellas que desde su perspectiva sean prioritarias para mejorar la calidad de vida de su poblacin. En ese momento podr elaborar un Plan de Fortalecimiento Municipal. El plan le brindar elementos para priorizar la aplicacin de los recursos municipales y articular sus acciones con los diversos programas estatales y federales enfocados al fortalecimiento y desarrollo municipal, vinculndolos con las necesidades y problemas locales, de tal manera que cada programa o accin de la administracin pblica (federal y estatal), atienda una necesidad y demanda local. El Plan de Fortalecimiento Municipal tambin permitir a la autoridad local realizar un seguimiento puntual al personal responsable de las acciones de mejora, evaluar su desempeo y el cumplimiento de las metas en el plazo establecido. Los aspectos bsicos para integrar este plan son: Identificacin del parmetro Estatus Accin de mejora Responsable Plazo de atencin Seguimiento
Desarrollo Urbano DIF Municipal Obras Pblicas Tesorera Desarrollo Social Salud
Para facilitar el anlisis y proceso de los elementos antes sealados, se sugiere el formato siguiente:

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Desarrollo Urbano Obras Pblicas Desarrollo Ambiental Agua
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Elaboracin del plan de Fortalecimiento Municipal

a) Fecha de elaboracin. b) Nombre del municipio. c) Nombre del estado. d) Nombre y rma del enlace municipal.
Estatus Accin de mejora Responsable Plazo Seguimiento Comentarios
C) VERIFICACIN
Generalidades
Esta etapa se realiza a travs de las instituciones de educacin superior con el n de brindar certeza y objetividad a la implementacin de la Agenda y cumplir con sus objetivos, que son los de contribuir al desarrollo de los municipios y constituirse en una herramienta til para dirigir e implementar los programas de los tres rdenes de gobierno. La labor de las instituciones de educacin superior como instancias vericadoras de la Agenda consiste en revisar la congruencia de los resultados del autodiagnstico con las evidencias documentales presentadas por la autoridad municipal, a n de corroborar la correcta ubicacin de la situacin en cada parmetro e indicador. La vericacin se realiza de acuerdo con el calendario anual dispuesto para este efecto. La informacin generada queda a disposicin del municipio para que analice y contraste los resultados que obtuvo en el autodiagnstico con los de la vericacin.
Fecha: Municipio: Estado: Enlace Municipal:

Pmtro Denominacin
1.1.3
Regulacin de establecimientos comerciales.
ROJO
Elaborar el padrn de establecimientos comerciales del municipio.
C. Jorge Campos M. ___________
15-032012
Cumplido
Durante el mes de febrero se levant el padrn de establecimiento s comerciales
f) Nombre del parmetro.
h) Accin de mejora denida por la autoridad municipal.
j) Fecha en la que el funcionario(a) responsable de llevar a cabo la accin de mejora deber presentar los resultados o productos convenidos.
l) Observaciones que contemplen la informacin contenida en el plan.
Acuerdo con la instancia vericadora

El gobierno del estado establece un acuerdo con la(s) institucin(es) de educacin superior reconocida(s) por su prestigio y que cubra(n) el perl acadmico para llevar a cabo la vericacin del Programa Agenda Desde lo Local. Mediante este acuerdo se determina: El alcance de la(s) verificacin(es) y El calendario para llevar a cabo las verificaciones. Las personas interesadas en ser vericadores de la Agenda debern capacitarse mediante el curso impartido por el INAFED. En l se explican las caractersticas del programa, el propsito de la vericacin y el procedimiento para llevarla a cabo. Tambin se resuelven las dudas de los participantes y se presentan los criterios para homologar a nivel nacional el desempeo de las diversas instancias.
e) Nmero del parmetro, de acuerdo con el esquema de la Agenda.
g) Situacin detectada durante el autodiagnstico.
i)Nombre del funcionario (a) responsable de llevar a cabo la accin de mejora.
k) El estatus de las acciones, considerando los compromisos establecidos.
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Tipos de vericadores
Para el proceso de vericacin se debe contar con dos tipos de vericadores: a) Titular.- Persona dedicada a la investigacin o docencia. b) De apoyo.- Integrantes de la institucin de educacin superior que participa como instancia vericadora. El vericador o la vericadora titular se encargar de analizar las evidencias presentadas por el municipio. En su momento raticar o modicar la ubicacin de cada uno de los parmetros e indicadores reportados en el autodiagnstico. El personal docente o investigador interesado en participar como vericador de la Agenda deber: Contar con experiencia acadmica en las reas a verificar; Obtener y evaluar la evidencia fsica presentada por la autoridad municipal; Desempearse con apego al propsito de la verificacin, privilegiando el juicio analtico y evitando sesgos subjetivos que favorezcan o perjudiquen al municipio; Evaluar las evidencias y tener la capacidad para determinar la ubicacin de cada parmetro con base en la metodologa y mtrica (rojo, amarillo o verde), dispuesta por la Agenda. Por su parte, el personal de apoyo contribuir al desarrollo de la vericacin realizando tareas auxiliares, anotaciones, clculos y las dems acciones que le asigne el titular.
Planeacin de la vericacin
La planeacin de la vericacin se realiza entre el enlace estatal de la Agenda y el de la instancia vericadora. En el programa de trabajo se registrarn las instancias responsables y el calendario para llevar a cabo las vericaciones en los municipios de la entidad. El enlace estatal es responsable de promover la Agenda entre los municipios y de coordinar los trabajos de implementacin en aquellos que hayan solicitado su inscripcin. Asimismo, deber noticarles el calendario de trabajo con el n de que recopilen oportunamente las evidencias referidas en el autodiagnstico.
Desarrollo de la vericacin
Las autoridades responsables de coordinar los trabajos de la Agenda (federales, estatales y/o municipales), se encargarn de presentar los objetivos y mecnica de la vericacin a la alcaldesa o alcalde, as como a los representantes de las reas del gobierno municipal. De igual manera, se presentar al vericador titular y a su equipo con el n de que las funcionarias y funcionarios municipales los reconozcan y les brinden las facilidades requeridas para el desempeo de su labor. El vericador titular establecer acuerdos especcos con el enlace municipal y los responsables de cada una de las reas involucradas para realizar la vericacin. Para el desarrollo de la misma, el vericador organizar a su personal de apoyo en cuatro grupos, de acuerdo con los cuadrantes de la Agenda:
Seleccin del vericador titular

El enlace de la instancia vericadora designar al personal de institucin que fungir como vericador titular de la Agenda. Esta designacin podr recaer en una o ms personas, con base en la actividad a desarrollar y el nmero de municipios a vericar. La designacin del vericador o vericadora titular deber considerar su experiencia acadmica. Una vez acreditado, podr fungir como vericador en cualquier estado del pas.
Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno Desarrollo Econmico Sostenible Desarrollo Social Incluyente Desarrollo Ambiental Sustentable
El personal vericador se distribuir en cada uno de los grupos para llevar a cabo la vericacin y atender a las reas de la administracin pblica municipal participantes.
Reconocimientos a los vericadores. Grupo de vericadores

El enlace de la instancia vericadora podr proponer la conformacin de equipos de vericadores, siempre encabezados por un titular con su respectivo grupo de apoyo.
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Para el Consejo Nacional Desde lo Local, rgano colegiado que adopta las decisiones estratgicas de la Agenda, es muy importante valorar la labor del equipo vericador (titular y auxiliares), por lo que emitir los reconocimientos para cada uno de ellos por haber participado en la capacitacin y en los trabajos de vericacin respectivos.
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Procedimiento de vericacin
Dada la importancia de esta etapa en la implementacin de la Agenda, es indispensable describirla a detalle para la mejor comprensin, tanto del personal que se encargar de su ejecucin, como de las autoridades locales gubernamentales que sustentarn los resultados del municipio. El procedimiento a seguir se integra por los siguientes pasos:
Al vericar algunos parmetros, especialmente los que corresponden al indicador 1.1. Municipio
Responsable de su Administracin Financiera, el vericador necesita hacer algunos clculos, que puede realizar en hoja aparte o con el auxilio de la calculadora nanciera para la Agenda, herramienta elaborada por el INAFED disponible en el SIGLO. Deber realizarlos a la vista de la autoridad municipal.
El vericador titular registrar el resultado de cada parmetro en el valo denominado: ubicacin

vericacin. Slo podr hacer un registro por cada parmetro.
Se integra el equipo de vericacin, de forma idnea,
por un titular y cuatro vericadores de apoyo. Podr acompaarlos un representante del gobierno estatal, que fungir como enlace frente al gobierno municipal.
De acuerdo con la metodologa del autodiagnstico, con un parmetro que se ubique en amarillo,
la ubicacin general del indicador cambia a amarillo. Si hay un parmetro en rojo, el indicador completo se ubicar en rojo.
Se visita a cada uno de los municipios participantes en la Agenda para realizar la vericacin
correspondiente.
La modicacin de la ubicacin de los parmetros puede llevar a la modicacin de la ubicacin

general del indicador.
Se verican los resultados del autodiagnstico y su congruencia con las evidencias La vericacin se lleva a cabo en el orden sealado en el autodiagnstico. El anlisis de un parmetro se inicia hasta que se haya concluido la revisin del anterior.
denidas por la Agenda, obtenindose los resultados preferentemente en una sola sesin.
En el caso de que la autoridad municipal considere que un parmetro de la Agenda no aplica
en su municipio, el enlace municipal deber presentar la evidencia documental ocial que acredite dicha situacin, as como una carta rmada por la Presidenta o el Presidente Municipal fundamentando dicha posicin. En este caso no se vericar el parmetro y se dejar en blanco, sin afectar la calicacin nal del indicador.
Para realizar la vericacin se deber contar con el material que a continuacin se describe:
- Relacin de indicadores y parmetros del cuadrante que se trate; - Relacin de evidencias. El personal de apoyo del vericador registrar en ella sus observaciones, tales como fecha, medio de presentacin (impreso, electrnico, digital, etc.), as como los datos generales de la documentacin que exhiba la dependencia (formatos, programa de vericaciones, lista de asistencia, informe de resultados); - Gafete del vericador titular, en el caso del personal docente y gafetes de vericador de apoyo para el personal estudiantil; - Nombre de la funcionaria o funcionario responsable de recopilar y presentar la informacin; - Lpiz, pluma, hojas adicionales para hacer clculos u observaciones adicionales y calculadora.
Todas las modicaciones realizadas al autodiagnstico municipal debern hacerse del conocimiento
del enlace municipal. Cualquier duda deber resolverse al momento de realizar la vericacin.
Al concluir la actividad, el vericador titular dar a conocer los resultados al enlace municipal y
proceder a llenar los formatos respectivos.
Tanto el vericador titular como el enlace municipal rmarn la portada de vericacin, la minuta
y el reporte nal de cada uno de los indicadores. Estos documentos se incluyen en la seccin de Anexos del presente documento.
Las autoridades del municipio debern quedarse con una copia del formato de vericacin
completamente lleno.
El vericador deber conservar el formato original de vericacin y entregarlo al enlace de su

institucin.
50
51
Posteriormente, el titular de la universidad, instituto o centro de investigacin que funja como
Ejemplo:
El vericador de acuerdo a la evidencia, llena el alveolo valo de UBICACIN VERIFICACIN acorde a su estatus
instancia vericadora emitir un reporte con los resultados obtenidos, mismo que entregar al enlace estatal de la Agenda. Para tal efecto deber utilizar el formato incluido en la seccin de Anexos del presente documento.
Cuadrante al que pertenece Parmetros Nombre del Indicador
El enlace estatal de la Agenda continuar la gestin ante el INAFED, que a su vez presentar
ante el Consejo Nacional Desde lo Local los dictmenes y documentos de sustento generados por la instancia vericadora, para su validacin. Los miembros del Consejo Nacional Desde lo Local validarn los resultados de las vericaciones y emitirn los certicados correspondientes para cada uno de los indicadores en los que el municipio haya obtenido la condicin verde.
1.11

ROJO
No hay equipo.
AMARILLO
VERDE
EVIDENCIA
capacitado para el manejo del equipo y software para cubrir las necesidades bsicas de su rea de trabajo (recursos humanos, atencin ciudadana, tesorera y catastro)?
No hay personal capacitado.
EVIDENCIA

INDICADOR
1.11
VERDE
ROJO
AMARILLO

internet
En este caso, en la Vericacin se calic en un parmetro en Rojo, con lo cual cambia la ubicacin general del indicador
52
53
Criterios para realizar la vericacin

La vericacin debe ser precisa y sustentada.
Se vericarn los resultados del autodiagnstico municipal considerando la evidencia denida en

el propio documento de autodiagnstico.
Los indicadores y parmetros se ubicarn en verde nicamente cuando la evidencia presentada por el municipio corresponda con la solicitada por la Agenda.
El vericador o vericadora no podrn exigir evidencia o informacin adicional a la establecida

por la Agenda para determinar la ubicacin del parmetro.
Slo se piden las Evidencias de los parmetros Autodiagnosticados en Verde o Amarillo
En caso de duda sobre la validez de una evidencia, el vericador deber modicar la ubicacin
hacia el nivel inmediato inferior. Es preferible ubicar el parmetro o indicador en amarillo que otorgar una certicacin dudosa en verde.
nicamente el vericador cuenta con la autoridad para modicar las ubicaciones establecidas en
el autodiagnstico.
1.11

ROJO
No hay equipo.
Ninguna persona ajena a la instancia vericadora podr juzgar sobre la validez de la evidencia
presentada o sobre las modicaciones hechas al autodiagnstico.
AMARILLO
VERDE
El personal estatal o del INAFED podrn participar en la vericacin nicamente como
EVIDENCIA
observadores. En caso de que el vericador titular as lo solicite, podrn intervenir para aclarar dudas en cuanto al procedimiento.

capacitado para el manejo del equipo y software para cubrir las necesidades bsicas de su rea de trabajo (recursos humanos, atencin ciudadana, tesorera y catastro)? No hay personal capacitado.
La informacin y evidencias documentales son propiedad del municipio y debern revisarse en
sitio. Los vericadores no podrn llevar consigo evidencia alguna o pedir que les sean entregadas.
EVIDENCIA
El anlisis y dictamen de evidencias corresponde exclusivamente al vericador titular y sus
decisiones sern inapelables. El Enlace municipal podr solicitar una retroalimentacin de aquellos parmetros cuyos resultados considere necesario conocer con mayor detalle.

INDICADOR
1.11
VERDE
Recomendaciones para los vericadores

Realizar anotaciones en la seccin de observacionesen caso de que haya modicado la
respuesta original.
ROJO
AMARILLO

internet
En tal caso, deber argumentar las razones del cambio hacia una ubicacin superior o inferior,
basndose en la evidencia presentada por la autoridad municipal.
Podr hacer observaciones generales o sobre cualquier tipo de incidente que pudiera inuir en el
proceso de vericacin, en una hoja aparte.
Se ubica al indicador conforme al parmetro menor, siendo el Verde el mayor y el Rojo el menor. El indicador ser Verde, solo cuando todos los parmetros son Verde. Con un parmetro en Rojo todo el indicador es Rojo, con un parmetro en Amarillo, todo el indicador es Amarillo, aunque el resto de los parmetros sean Verdes. Para los parmetros en Rojo NO se pide evidencia
Para los casos en los que considere que un parmetro No aplica al municipio, deber hacer la
anotacin del razonamiento por el cual no aplica y presentar la evidencia ocial que sustenta dicha decisin.
55
54
Proponer al enlace municipal que antes de realizar la segunda vericacin, integre un equipo de
pre vericacin con los funcionarios o funcionarias del propio municipio, a n de llevar a cabo un ejercicio prctico para preparar las carpetas con sus evidencias y con ello evitar imprevistos, ya que no habr prrroga para la presentacin de las mismas.
ATRIBUTOS
PREGUNTAS GUA
DISPONIBILIDAD Se mide la existencia o ausencia de una accin, resultado o producto.

Se expresa en una pregunta del tipo: El municipio dispone de un Programa de Vivienda?, Se cuenta con personal calicado para atender los casos de violencia intrafamiliar?
A continuacin se incorpora un tablero de control, mediante el que las autoridades locales podrn visualizar los cambios que se van gestando en los indicadores entre la etapa de Autodiagnstico y la de vericacin, como resultado de la ejecucin del plan de fortalecimiento municipal y/o de las acciones de mejora emprendidas por el municipio. AGENDA DESDE LO LOCAL TABLERO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO
INDICADORES Y PARAMETROS INDICADOR 1.11 "MUNICIPIO TECNIFICADO Y CON INTERNET" 1.11.1 Equipo de cmputo. 1.11.2 Personal capacitado. 1.11.3 Portal electrnico municipal. 1.11.4 Procesos tecnicados. 1.11.5 Existencia de software. 1.11.6 Trmites Automatizados. 1.11.7 Internet y existencia de polticas de uso.
AUTODIAGNOSTICO VERIFICACIN
EFICIENCIA Si de lo que se dispone se maximiza su utilidad y uso para obtener los mejores resultados posibles.
Se presenta en preguntas del tipo Cul es el grado de formalizacin de los procesos internos?, Cul es la proporcin de policas por cada 1000 habitantes?
ROJO AMARILLO VERDE
ROJO AMARILLO VERDE
CALIDAD Si se sigue una gestin de calidad cuyo n sea la satisfaccin del usuario o cliente, siguiendo un proceso de mejora continua documentado.
Se presenta mediante preguntas del tipo: El programa contiene mecanismos de seguimiento y evaluacin de sus resultados?
COBERTURA
AUTODIAGNOSTICO VERIFICACIN
ROJO AMARI VERDE ROJO AMARI VERDE 1.2 "MUNICIPIO RESPONSABLE DE LA SEGURIDAD PBLICA" 1.2.1 Elementos de seguridad por cada 1000 habitantes. 1.2.2 Equipamiento de los cuerpos de seguridad. 1.2.3 Servicio Policial de Carrera. 1.2.4 ndice de aprobacin de exmenes de control de confianza. 1.2.5 Comisin de Honor y Justicia de losen Cuerpos de Seguridad La informacin que se presenta este apartado tiene como propsito el brindar elementos adicionales Pblica y su Reglamento. para el equipo vericador, que les oriente al momento de estar analizando los resultados del autodiagnstico 1.2.6 Indicadores de medicin y seguimiento. municipal y las evidencias documentales que los sustenten. Por ello se describen algunos de los atributos 1.2.7 Licencia colectiva para la portacin de armamento. 1.2.8 pueden Incidencia de delitos yel de faltas administrativas. que caracterizar desempeo del gobierno local, tales como la disponibilidad, eciencia, calidad, 1.2.9 Programas para la prevencin de conductas antisociales. cobertura y oportunidad de sus acciones. 1.2.10 Coordinacin interinstitucional. 1.2.11 ndices e identificacin de zonas conflictivas. 1.2.12 Programa de atencin especializada para zonas conflictivas. 1.2.13 Vnculos de coparticipacin con la sociedad. 1.2.14 Programas para medir el nivel de denuncia ciudadana y el tiempo de respuesta. 1.2.15 Informe Policial Homologado. 1.2.16 Incidencias de delitos y faltas administrativas.
Se mide el alcance o limitacin de un objetivo, medio o n, de un recurso o un resultado.
Elementos adicionales para los vericadores
Se cuenta con equipo de cmputo suciente en las reas de Recursos Humanos, Atencin Ciudadana, Tesorera, Catastro y Sistemas de Informacin? Existen convenios de colaboracin suscritos con dependencias estatales y federales, para facilitar el acceso al nanciamiento destinado a la adquisicin, construccin y/o remodelacin de viviendas?
OPORTUNIDAD Se observa la conveniencia de tiempo y de lugar de un producto o resultado.

Se realizan las acciones en los plazos estipulados en el Programa de trabajo? Se cont con los recursos conforme lo sealado en el Convenio de operacin?
1.2.17 Diagnstico de seguridad pblica municipal.
56
57
D) VALIDACIN DE DICTMENES Y EMISIN DE CERTIFICADOS Y PREMIOS

Con base en los resultados de la vericacin y los procesos de mejora llevados a cabo por el municipio, la instancia vericadora corrobora la ubicacin denitiva de los parmetros e indicadores y emite formalmente su dictamen. El INAFED procesa la informacin respectiva y presenta a la consideracin del Consejo Nacional Desde lo Local los dictmenes de vericacin de las instancias vericadoras. Con base en los dictmenes, el Consejo valida la emisin de certicados y premios nacionales al desarrollo municipal. Los certicados se entregan a aquellos municipios que acreditan la condicin mnima (verde) en alguno de los indicadores incluidos en la Agenda. En cuanto al Premio Nacional al Desarrollo Municipal, ste constituye un reconocimiento pblico a los esfuerzos que los gobiernos municipales de nuestro pas realizan para alcanzar niveles bsicos de bienestar que impacten en la calidad de vida de su poblacin. Se entrega a los municipios que acreditan la condicin mnima (verde), de todos los indicadores de la Agenda. Los certicados y premios nacionales al desarrollo municipal se entregan en el marco del Foro Internacional Desde lo Local, evento municipalista que se realiza anualmente y que constituye un espacio de encuentro plural en el que se renen autoridades municipales, estatales, federales, investigadores acadmicos y, en general, todos aquellos interesados en conocer e intercambiar experiencias sobre los retos y perspectivas para los municipios de Mxico.
III. Cuestionario de Autodiagnstico
58
Cuestionario de Autodiagnstico
Cuadrantes
Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno Desarrollo Econmico Sostenible Desarrollo Social Incluyente Desarrollo Ambiental Sustentable
1. Desarrollo institucional para un buen gobierno
Objetivo del cuadrante

El desarrollo institucional comprende todas aquellas acciones encaminadas a fortalecer la gestin pblica municipal, lo cual comprende todos los recursos a su alcance con base en un marco normativo que le garantice su adecuado desempeo y la prevalencia del estado de derecho. El objetivo del cuadrante es que la administracin municipal cuente con un grado de organizacin mnimo y procedimientos bsicos para su gestin. De tal forma que el municipio pueda denir la estructura de la administracin pblica municipal con reas, funciones y personal requeridos para atender sus responsabilidades. Permitiendo administrar sus recursos nancieros con mayor claridad; utilizando las tecnologas de la informacin para mejorar la prestacin de los servicios municipales; transparentando las acciones de los servidores pblicos municipales; asumiendo una planeacin estratgicamente que incremente a largo plazo la solucin de las principales carencias locales; y, garantizando a la poblacin el acceso a los rganos de procuracin de justicia.
Objetivo por indicador

1.1. Municipio responsable de su administracin nanciera.
Incentivar la autonoma nanciera que le permita una sana administracin de sus ingresos y gastos. Los ingresos propios crecen en trminos reales y hay un sistema integrado de planicacin nanciera.
1.2. Municipio responsable de la seguridad pblica.

Contribuir a la atencin de la problemtica de la seguridad pblica, con base en la capacitacin y equipamiento de los elementos de seguridad pblica municipales.
1.3. Municipio promotor de la proteccin civil.

Coordinar la proteccin civil municipal que garantice la atencin inmediata a la poblacin en caso de una contingencia o desastre natural.
1.4. Municipio jurdicamente ordenado.

Contar con la reglamentacin bsica, que est vigente, y se actualice peridicamente.
65
66
1.6. Municipio transparente.
1.8. Municipio asociado y vinculado.
1.9. Municipio planeado y organizado.
1.11. Municipio tecnicado y con internet.

Garantizar el acceso a la poblacin a la informacin pblica generada por el gobierno municipal. Promover la participacin ciudadana mediante mecanismos de consulta relacionados con las acciones de gobierno.
1.5. Municipio con vigencia del estado de derecho.
1.7. Municipio promotor de la participacin ciudadana.
1.10. Municipio promotor de la profesionalizacin de sus funcionarios.
PARMETROS DE MEDICIN PARA 1.1
1.1.1 Sistema propio de recaudacin.
EVIDENCIA
1.1.2 Registros actualizados

de predial.
EVIDENCIA A V A V
1.1.3 Regulacin de establecimientos comerciales.
EVIDENCIA A UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN V
Hacer uso de las tecnologas informticas para prestar servicios automatizados a la poblacin.
1.1
1.1.1
PARMETROS EN FORMA DE PREGUNTA

Se cuenta con un sistema propio de recaudacin?
actualizados de predial?
1.1.2 Se cuenta con registros
1.1.3 Existe un sistema de
regulacin de establecimientos comerciales?
Establecer un mecanismo que garantice la profesionalizacin de los funcionarios pblicos municipales, que contemple la contratacin, la capacitacin, la evaluacin, la promocin y reconocimiento, con base en criterios de igualdad y no discriminacin.
Municipio responsable de su administracin nanciera

ROJO
No hay un sistema estructurado como tal.
No cuenta con informacin. A V No existen registros de predial. No cuenta con informacin.
No existe.
Ninguna.
Contar con un sistema de planeacin y evaluacin, a partir del Plan Municipal de Desarrollo, con base en una adecuada estructura organizacional y clima laboral.
Desarrollar acciones de coordinacin y vinculacin con otros rdenes de gobierno, instituciones educativas, organizaciones de la sociedad civil, la iniciativa privada u otros para impulsar programas y acciones que benecien al municipio.
Garantizar a la poblacin el acceso a las instancias de procuracin de justicia as como los mecanismos de control de la legalidad.
AMARILLO
Se cuenta con diversos elementos, pero operan de manera desarticulada.
VERDE
El municipio cuenta con un sistema integrado con diversos elementos que son monitoreados para mejorar su eciencia e incluye programas extraordinarios. Informes, reporte de actividades. A V Existen registros de predial no actualizados. Registro de predial. Sistema informtico y/o registros documentales. A Existen registros actualizados. V de predial Registro de predial del ao actual y los dos aos anteriores. Reporte de la ltima revaluacin. A Existe un reglamento y un padrn de establecimientos comerciales. Reglamento de establecimientos comerciales y padrn de establecimientos comerciales. A V V Existe un reglamento, un padrn de establecimientos comerciales actualizado y procesos de inspeccin. Reglamento de establecimientos comerciales, padrn de establecimientos comerciales y procesos de inspeccin con resultados documentados. A V
67
68
1.1
ROJO
Se mantuvo o se disminuy el nivel de recaudacin en relacin al perodo anterior. Tuvo un crecimiento en trminos nominales pero no en trminos reales. La base de contribuyentes fue la misma, no se increment. Concentrado correspondiente de las Cuentas Pblicas de los dos aos anteriores y Padrn de Catastro. A V
AMARILLO
VERDE
Se incrementaron los ingresos en trminos reales y se increment la base de contribuyentes.
1.1.4 Evolucin de los ingresos propios por predial.
1.1.4 Cul es el comportamiento de la recaudacin por impuesto predial del ao inmediato anterior en comparacin al ao previo?
Concentrado correspondiente de las Cuentas Pblicas de los dos aos anteriores. A V
EVIDENCIA
Concentrado correspondiente de las Cuentas Pblicas de los dos aos anteriores y Padrn de Catastro. A V Se increment el monto de los ingresos por este concepto en trminos reales.
1.1.5
Evolucin de los ingresos por concepto de derechos, productos y aprovechamientos. de los ingresos por concepto de derechos, productos y aprovechamientos, de los dos ejercicios anteriores? Concentrado correspondiente de las Cuentas Pblicas de los dos aos anteriores. A V A El monto de los ingresos por este concepto se mantuvo igual o menor al perodo anterior.
1.1.5 Cul es el comportamiento
Se increment el monto de los ingresos por este concepto en trminos nominales, no en trminos reales, con respecto al perodo anterior. Concentrado correspondiente de las Cuentas Pblicas de los dos aos anteriores. V Entre el 5% y hasta el 10% de sus ingresos son propios.
EVIDENCIA
Concentrado correspondiente de las Cuentas Pblicas de los dos aos anteriores. A V Ms del 10% de sus ingresos son propios.
1.1.6 Autonoma nanciera.
1.1.6 Cul es la proporcin de los ingresos propios contra los ingresos totales?
Menos del 5% de sus ingresos son propios.
EVIDENCIA A UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal del ao inmediato anterior. V
Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal del ao inmediato anterior. A V
Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal del ao inmediato anterior. A V
1.1

ROJO
1.1.7 Tasa de crecimiento
del ingreso y gasto pblico, sin nanciamiento.
AMARILLO
1.1.7 Cul es el comportamiento del ingreso y gasto de un ao a otro, sin nanciamiento?
No hay crecimiento y presenta dcit. Hay un crecimiento marginal (igual al nivel de la inacin). Las variables permanecen constantes y balanceadas.
VERDE
Crecen las variables de ingreso y gasto por encima del nivel de inacin, sin nanciamiento. Tampoco se presenta dcit.
EVIDENCIA
Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal de un ao a otro que reeje un crecimiento menor a la inacin. A V
Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal de un ao a otro que reeje un crecimiento igual a la inacin. A V
Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal de un ao a otro que reeje un crecimiento mayor a la inacin. A V
1.1.8 Ingreso y gasto per

cpita.
1.1.8 Cul fue el comportamiento del ingreso y gasto en relacin a la poblacin total del municipio?
Crece la poblacin y permanece el mismo nivel de ingreso y gasto. Presenta dcit de servicios y de capacidad de atencin.La relacin entre la tasa de crecimiento de los ingresos y los gastos por un lado, muestra la misma tasa que el crecimiento poblaciona, por lo tanto hay correspondencia a razn de 1 (Ingresos/poblacin = 1; gastos/ poblacin = 1).
Crecen las tasas de ingreso y gasto de forma proporcional a la inacin y la poblacin crece en menor proporcin.
Crecen las variables ingreso y gasto en proporcin mayor a la poblacin.
EVIDENCIA
Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal de los dos ltimos aos, y estadsticas del INEGI.
Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal de los ltimos dos aos, y estadstica del INEGI.
Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal de los dos ltimos aos, y estadstica del INEGI.
1.1.9 Capacidad nancieraadministrativa.
1.1.9 Cul es la proporcin

entre ingresos propios y gasto corriente?
X < 15% (resultado menor a 15%).
15% < X < 20%(resultado mayor a 15% y menor a 20%).En este caso ya se cuenta con mayor capacidad de maniobra por parte de la administracin municipal. EVIDENCIA Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal del ao inmediato anterior. UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN A V Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal del ao inmediato anterior. A V
X > 20% (resultado mayor a 20%). Teniendo este nivel de relacin, su autonoma y su capacidad de gestin se ven fuertemente favorecidas. Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal del ao inmediato anterior. A V
69
70
1.1
ROJO
X < 25% (resultado menor a 25%). 25% < X < 40% (resultado mayor a 25% pero menor a 40%).
AMARILLO
VERDE
X > 40% (resultado mayor a 40%).
1.1.10 Inversin pblica/

ingresos totales. de la inversin pblica respecto a los ingresos totales? Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal del ao inmediato anterior. Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal del ao inmediato anterior. A V
A V
EVIDENCIA
Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal del ao inmediato anterior.

A V Se cuenta con diversas fuentes de nanciamiento de los programas municipales, incluyendo al sector privado y organizaciones sociales diversas para la provisin de servicios.
1.1.11 Financiamiento.
alternas para el nanciamiento de los programas municipales? No se tiene un catlogo de fuentes alternativas de nanciamiento.
1.1.11 Cules son las fuentes
Eventualmente se solicita y obtiene el apoyo de agentes distintos a los tradicionales (federacin, estado, Banobras, Banca Mltiple, etc.).
Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal. EVIDENCIA
Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal, Reportes anuales.
Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal, reportes anuales, Actas de Cabildo de concesin de servicios, Actas de Cabildo de autorizacin de deuda, Actas de cabildo de privatizacin de servicios, convenios con instituciones sociales.
V
(Resultado mayor a
V
50% < X < 70% (Resultado mayor a 50% pero menor a 70%).
A
X < 50% 50%).
V
(Resultado menor a
1.1.12 Gasto corriente / gasto total.

entre gasto corriente y gasto total? X > 70% 70%). EVIDENCIA
V
50% < X < 70% (Resultado mayor a 50% pero menor a 70%).
V
X < 50% (Resultado menor a 50%).
1.1.13 Gasto de servicios personales/ gasto corriente.

personales/ gasto corriente. EVIDENCIA
1.1.13 Gasto de servicios
X > 70% (resultado mayor a 70%). Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal del ao inmediato anterior.
UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO
UBICACIN V = VERIFICACIN
1.1

ROJO
1.1.14 Gestin del patrimonio municipal.
AMARILLO
1.1.14 Existe la aplicacin
eciente del proceso de administracin del patrimonio municipal: recepcin, adquisicin, enajenacion, inventario? No desarrolla actividad de gestin del patrimonio municipal o no documenta. La gestin del patrimonio municipal se realiza sin un sistema integral. Desarrolla 1 o 2 actividades de gestin del patrimonio municipal. No requiere evidencia. EVIDENCIA Mostrar una o dos de las siguientes evidencias: Acta de Entrega /Recepcin, documentales de procedimientos de adquisicin documentales de procedimientos de enajenacin, inventario.
VERDE
La gestin del patrimonio municipal se realiza de manera integral, documentando los procedimientos.
Mostrar al menos tres de las siguientes evidencias: Acta de Entrega/Recepcin, documentales de procedimientos de adquisicindocumentales de procedimientos de enajenacin, inventario.
1.1.15
Porcentaje del presupuesto destinado al pago de deuda.
1.1.15 Qu porcentaje de su presupuesto total es destinado al pago de deuda?

EVIDENCIA
Ms del 15% del presupuesto total se destina al pago de la deuda. Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal del ao inmediato anterior.
A V
Entre el 7% y el 15% del presupuesto total se destina al pago de la deuda. Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal del ao inmediato anterior.
A V
Menos del 7% del presupuesto total se destina al pago de la deuda. Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal del ao inmediato anterior.
A V
1.1.16 Manejo de deuda.
1.1.16 Cul es el nivel de deuda, plazos y apalancamiento nanciero?
No se tiene un sistema que permita conocer esta informacin.
Se cuenta con un sistema general de control y seguimiento de la evolucin y tendencias de la deuda y est concentrada en mximo tres acreedores. No requiere evidencia. EVIDENCIA Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal del ao inmediato anterior o del ao que se pretenda evaluar, reporte especco del perl de la deuda.
Se cuenta con un sistema de informacin detallado, as como con una amplia cartera de acreedores que constituyen fuentes potenciales de nanciamiento municipal. Concentrado correspondiente de la Cuenta Pblica Municipal del ao inmediato anterior o del ao que se pretenda evaluar, historiales crediticios (informacin desde la fecha de contratacin de la deuda), reportes peridicos y/o dictmenes de organismos certicadores. UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN A V A V A V
71
72
1.1
ROJO
No hay un sistema estructurado como tal. Se cuenta con diversos elementos que no se encuentran integrados en un sistema.
AMARILLO
VERDE
Se cuenta con un sistema integrado con diversos elementos que son monitoreados para mejoramiento de su eciencia y que incluye programas extraordinarios de presupuesto, control y evaluacin nanciera, clasicador por objeto de gasto, por centro de costo.
1.1.17 Sistema de planicacin nanciera.
1.1.17 Cul es el sistema de planicacin nanciera con que cuenta el municipio?
No requiere evidencia. EVIDENCIA
Organigrama del rea responsable, reportes de conceptos desarrollados, inventario de productos.
Organigrama, presupuesto programatico, estados nancieros; analisis nancieros (Cuenta Pblica municipal), manual de operacin del sistema, reporte de auditoras. V A V Se cuenta con un balance general actualizado. Balance general, Cuenta Pblica y relaciones analticas.
1.1.18 Balance general.

X < 30% (resultado menor a 30%). general?
1.1.18 Cuenta con un balance
No se cuenta con un balance general, pero se tienen otros reportes nancieros. Registros de operaciones nancieras, Cuenta Pblica municipal de los dos aos anteriores, reportes. A V Se cuenta con informacin parcial y no validada.
EVIDENCIA A actualizada. No requiere evidencia. EVIDENCIA V
Registros de operaciones nancieras, Cuenta Pblica municipal de los dos aos anteriores sin relaciones analticas.
V Se cuenta con informacin nanciera actualizada y validada. Ley de ingresos, Presupuesto de Egresos autorizado por el Ayuntamiento, Cuenta Pblica municipal del ao inmediato anterior. Ley de ingresos; Presupuesto de Egresos y Cuenta Pblica Municipal del ao inmediato anterior aprobados por el Ayuntamiento.
1.1.19 Informacin nanciera

Se cuenta con informacin nanciera actualizada?
1.1.19
No se cuenta con informacin actualizada.
1.1

ROJO
1.1.20 Conocimiento del nuevo Sistema de Armonizacin Contable. 1.1.20 Se conocen los criterios generales que regirn la contabilidad gubernamental y la emisin de informacin nanciera de acuerdo a lo que establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental?
EVIDENCIA No se conocen.
AMARILLO
Se conoce parcialmente los criterios que regirn la contabilidad gubernamental y la emisin de informacin nanciera.
VERDE
S se conocen los criterios generales que regirn la contabilidad gubernamental y la emisin de informacin nanciera de acuerdo a lo que establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental. No requiere evidencia. A V Folletera, artculo o material alguno al respecto. A V Ley General de Contabilidad Gubernamental, folletos, artculos. A V
1.1.21 Proceso de Armonizacin

Contable.
1.1.21 Lleva a cabo el municipio

acciones tendientes a armonizacin contable? la
No lleva a cabo acciones en la materia.
El municipio se encuentra en proceso de estudio respecto de la armonizacin contable de su informacin nanciera. EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN No requiere evidencia. A V Proyecto, estudio al respecto. A V
Realiza acciones tendientes a la armonizacin contable, entre ellas acciones de capacitacin. Reporte de actividades y constancias de capacitacin. A V
73
74

INDICADOR
1.1
VERDE
El municipio cuenta con un sistema propio de recaudacin con informacin completa y actualizada, con un ndice nanciero en clara evolucin positiva, por lo que mantiene una sana autonoma nanciera.
ROJO
No se realizan acciones para incrementar los ingresos propios, los gastos crecen ms que los ingresos y no se tiene un manejo controlado de la deuda. Crecen los ingresos propios, pero slo en trminos nominales, los reglamentos, padrones y registros no estn actualizados, hay elevados niveles de gasto corriente.
AMARILLO
1.1 Municipio responsable de su

administracin nanciera
1.2
Municipio responsable de la seguridad pblica

ROJO AMARILLO VERDE
1.2.1 Cuntos elementos de
seguridad por cada 1000 habitantes tiene el municipio? Hay ms de 2000 habitantes por cada elemento de seguridad. El municipio cuenta con un elemento de seguridad por cada 1001 a 2000 habitantes. Se cuenta con un elemento de seguridad por cada 1000 habitantes o menos.
1.2.1 Elementos de seguridad por cada 1000 habitantes.
EVIDENCIA
Estado de fuerza y/o plantilla de personal con la estadstica poblacional del INEGI u otra cifra ocial ms actualizada. A V
1.2.2 Equipamiento de los

cuerpos de seguridad.
1.2.2 Cuentan los elementos

de seguridad con el equipo bsico? EVIDENCIA
No cuenta con inventario ni resguardo.
El inventario existente cubre hasta un 80% de necesidades especicadas por la Ley de Seguridad Pblica. No requiere evidencia. Inventario y Ley de Seguridad Pblica.
El inventario existente cubre ms de un 80% de necesidades especicadas por la Ley de Seguridad Pblica. Inventario y Ley de Seguridad Pblica.
1.2.3 Servicio Profesional de Carrera Policial.
El municipio est implementando el Servicio Profesional de Carrera Policial?
1.2.3
Actualmente no se est implementando el Servicio Profesional de Carrera Policial. No requiere evidencia. EVIDENCIA
Se tiene un sistema y normatividad an incompletos y/o con una aplicacin todava parcial. Sistema, normatividad existente y reporte de aplicacin.
Se cuenta con el sistema y normatividad relativos al Servicio Profesional de Carrera Policial, profesionalizacin y certicacin de sus cuerpos de seguridad pblica. Sistema, normatividad municipal, reporte de actividades e informe de resultados.
1.2.4 Exmenes de Control

de conanza.
1.2.4 Lleva a cabo el municipio acciones tendientes al cumplimiento de los exmenes de control de conanza?
EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
No lleva a cabo acciones en la materia.
Lleva a cabo acciones aisladas.
Realiza acciones para que sus elementos presenten sus exmenes de control de conanza. No requiere evidencia. Reporte de actividades.
Minutas de reuniones llevadas a cabo, Ocios, Acuerdos en la materia, Convenios, o documento similar que demuestre la gestin.
75
76
1.2
ROJO
En el municipio no se cuenta con Comisin de Honor y Justicia de los Cuerpos de Seguridad Pblica. No requiere evidencia. EVIDENCIA A V Proyecto de creacin del Comisin de Honor y Justicia de los Cuerpos de Seguridad Pblica y su Reglamento. Existe un proyecto de creacin del Comisin de Honor y Justicia de los Cuerpos de Seguridad Pblica y su
AMARILLO
VERDE
Existe y opera el Comisin de Honor y Justicia de Seguridad Pblica y su Reglamento. Reglamento del Comisin de Honor y Justicia de los Cuerpos de Seguridad Pblica aprobado por el Cabildo y Actas de sus Sesiones. A V Se cuenta con indicadores de medicin y seguimiento del personal de polica municipal con participacin de alguna instancia ciudadana. Indicadores, informe de resultados y documentacin que avale la participacin ciudadana.
1.2.5 Comisin de Honor y Justicia de los Cuerpos de Seguridad Pblica y su Reglamento.
1.2.5 Existe y se opera un Comisin de Honor y Justicia de los cuerpos de Seguridad Pblica?
1.2.6
Indicadores de medicin y seguimiento. de medicin y seguimiento del personal de polica municipal con participacin de instancias ciudadanas? No requiere evidencia. EVIDENCIA No hay indicadores de medicin y seguimiento del personal de polica.
1.2.6 Se cuenta con indicadores
Se cuenta con indicadores de medicin y seguimiento del personal de polica municipal pero no participa ninguna instancia ciudadana. Indicadores e informe de resultados.
V
El personal activo de seguridad pblica municipal se encuentra dentro de una licencia colectiva de portacin de armas de fuego, pero no se encuentra actualizada. Registro de solicitudes de actualizacin de licencia colectiva de portacin de armas de fuego correspondientes.
V
El personal activo de seguridad pblica municipal se encuentra dentro de una licencia colectiva de portacin de armas de fuego actualizada.
1.2.7 Licencia colectiva para la portacin de armamento.

El municipio ha gestionado la incorporacin de sus elementos de seguridad a la licencia colectiva para la portacin de armamento? Los elementos de seguridad no se encuentran dentro de una licencia colectiva de portacin de armas de fuego. No requiere evidencia. EVIDENCIA
1.2.7
Solicitud de registro de licencia colectiva y plantilla del personal, que acredite que el 100% de los elementos de los cuerpos de seguridad pblica municipal se encuentran inscritos en una licencia colectiva de portacin de armas de fuego.
A
y de faltas administrativas. EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
V
Se cuenta pero de forma incompleta.
V
Se cuenta con informacin de manera regular.
1.2.8 Incidencia de delitos

cin referente a la incidencia de delitos y de faltas administrativas?
1.2.8 Se cuenta con la informa-
No se cuenta con la informacin.
No requiere evidencia.
Actas o reportes.
Actas o reportes.
1.2

ROJO AMARILLO VERDE
de conductas
1.2.9 Programas para la

prevencin antisociales.
1.2.9 Se operan programas

para la prevencin de conductas antisociales? EVIDENCIA
No existen programas.
Existen acciones espordicas.
Existen programas y se operan.
No requiere evidencia. A V
Reporte de actividades. A V
Programa(s) e informe de resultados. A V
1.2.10 Coordinacin interinstitucional.
1.2.10 Se tiene coordinacin
interinstitucional con otros rdenes de gobierno en materia de seguridad pblica? EVIDENCIA
No se tiene informacin.
Se realizan acciones aisladas con los rdenes de gobierno.
Se coordina con instituciones del orden federal, estatal y municipal.
Reporte de actividades.
Reporte de actividades e informe de resultados.
1.2.11 ndices e identicacin de zonas conictivas.
1.2.11 Se cuenta con ndices e identicacin de zonas conictivas?

EVIDENCIA
No se cuenta.
Se cuenta pero de forma incompleta.
S se cuenta con ndices e identicacin de zonas conictivas. No se cuenta con documentacin. Estadsticas e identicacin parcial de zonas conictivas. Estadsticas y Mapa de georeferencia de zonas conictivas.
1.2.12
Programa de atencin especializada para zonas conictivas.
programa de atencin especializada para zonas conictivas?
1.2.12 Se cuenta con un
No se cuenta.
Existen acciones aisladas de atencin especializada para zonas conictivas. EVIDENCIA No se cuenta con documentacin. Reporte de actividades.
Se cuenta con programa que implementa acciones integrales para la atencin especializada para zonas conictivas. Programa y reporte de actividades.
1.2.13 Vnculos de coparticipacin con la sociedad.
coparticipacin con la sociedad?
1.2.13 Existen vnculos de
No existen.
Existen, pero de manera informal.
Existen vnculos formales de coparticipacin con la sociedad a travs de Convenios, o mediante el Consejo o Comit Ciudadano de Seguridad Pblica, Observatorio Ciudadano, y/o Consejos Municipales Ciudadanos. EVIDENCIA No requiere evidencia. Minutas de trabajo o acuerdos. Convenios, actas de consejo o comit. UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
77
78
1.2
ROJO
No existen programas. Existen acciones espordicas.
AMARILLO
VERDE
Existen programas y se operan, con resultados documentados.
1.2.14 Programas para medir el nivel de denuncia ciudadana y el tiempo de respuesta.

EVIDENCIA No requiere evidencia. Reporte de actividades.
1.2.14 Se operan programas para medir el nivel de denuncias ciudadanas?
Programa(s) e informe de resultados.
A A V
V
Permanentemente se utiliza el sistema de Informe Policial Homologado. Informe Policial
1.2.15 Informe Homologado.

Policial No hay informacin. EVIDENCIA No requiere evidencia.
1.2.15 Se reportan sus incidencias a travs del Informe Policial Homologado?
Ocasionalmente se utiliza el formato de Informe Policial Homologado. Informe Policial Homologado.
Sistema de Homologado.
A A
V
Las incidencias de delitos y faltas administrativas han disminuido su nmero este ao en relacin al ao anterior.
1.2.16 Incidencias de faltas administrativas.

Se han incrementado el ltimo ao en relacin al ao anterior. Reportes estadsticos de incidencias de faltas administrativas.
1.2.16 Cmo se comportan las incidencias de faltas administrativas?
Han permanecido prcticamente igual este ao contra el ao anterior.
EVIDENCIA
Reportes de la medicin municipal y/o estatal y/o federal del ndice delictivo.
Reportes de la medicin municipal y/o estatal y/o federal del ndice delictivo.
V
Se cuenta con informacin parcial.
V
Se cuenta con un diagnstico integral que contempla los factores sociales, culturales, econmicos y urbanos, concentrados en un solo documento. Estadsticas, encuestas. estudios, indices y Diagnstico.
1.2.17
Diagnstico de seguridad pblica municipal. Cuenta con un diagnstico integral de seguridad pblica que permita identicar las causas del problema?
1.2.17
No se cuenta con un diagnstico integral al respecto.
EVIDENCIA
A
UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN

INDICADOR
1.2
ROJO AMARILLO VERDE
1.2 Municipio responsable de la

seguridad pblica
No se realizan acciones que permiten dar atencin a la problemtica de seguridad pblica identicada en el municipio.
Los elementos de seguridad no estn equipados y capacitados, por lo que se realizan acciones espordicas aisladas para la atencin de delitos y de zonas conictivas.
Se conoce la situacin de seguridad pblica del municipio y se llevan a cabo acciones que permitan la atencin de delitos y zonas conictivas, sustentado en la capacitacin y equipamiento de los elementos de seguridad.
79
80
1.3
Municipio promotor de la proteccin civil
ROJO
No existe. Se integr e instal el Consejo Municipal de Proteccin Civil, pero sesion una vez en el ao.
AMARILLO
VERDE
Se integr e instal el Consejo Municipal de Proteccin Civil y sesiona cuando menos dos veces al ao. Acta de instalacin del Consejo Municipal, Actas de Sesiones.
1.3.1 Consejo Municipal de Proteccin Civil.

Municipal de Proteccin Civil?
1.3.1 Se cuenta con el Consejo
Acta de instalacin del Consejo Municipal y acta de sesin (en su caso).
A A V
V
Se cuenta con la unidad municipal de Proteccin Civil con recursos humanos, materiales y nancieros para su operacin. Cuenta Pblica, presupuesto asignado, organigrama, inventario, planes y programas.
1.3.2 rea responsable de

Proteccin Civil. No se cuenta con la Unidad Municipal de Proteccin Civil.
1.3.2 Se cuenta con la Unidad Municipal de Proteccin Civil?
Se cuenta con la unidad municipal de Proteccin Civil, pero carece de recursos humanos, materiales y nancieros para su operacin. Constancia que acredite su existencia.
V
Cuenta con personal capacitado, pero no est actualizado en materia de Proteccin Civil. Plantilla de personal, constancias de capacitacin.
V
Cuenta con personal capacitado y actualizado en materia de Proteccin Civil.
1.3.3 Personal capacitado y actualizado en materia de Proteccin Civil.

capacitado y actualizado en materia de Proteccin civil? No requiere evidencia. EVIDENCIA No cuenta con personal capacitado.
Plantilla de personal, constancias de capacitacin en su rea determinada de trabajo, de al menos dos personas, correspondiente a los dos ltimos aos.
V
Existe el reglamento, pero no se aplica. Reglamento.
V
Existe el reglamento y se aplica.
1.3.4 Reglamento Proteccin Civil.

de EVIDENCIA
1.3.4 Se cuenta con Reglamento de Proteccin Civil?
No hay reglamento. No requiere evidencia.
Reglamento, resoluciones y acuerdos del rea de Proteccin Civil. Mostrar requerimientos o sanciones o expedientes de algn evento.
1.3

ROJO
1.3.5 Programas operativos en materia de Proteccin Civil. 1.3.5 Se cuenta con el Consejo Municipal de Proteccin Civil?
EVIDENCIA No hay programa.
AMARILLO
Se cuenta con programas municipales de Proteccin Civil y con planes de contingencia, pero no se palican. No requiere evidencia. Programas.
VERDE
Cuenta con los programas debidamente estructurados y se les da cumplimiento. Programas, reporte de actividades e informe de resultados.
1.3.6 Mapa de riesgos.
1.3.6 Se cuenta con mapa municipal de riesgos?
Se cuenta con un mapa de riesgos incompleto o no actualizado o, en su caso, nicamente con el diagnstico municipal de riesgos. No requiere evidencia. EVIDENCIA Mapa de riesgos incompleto o no actualizado o Diagnstico Municipal de Riesgos.
Se cuenta con un mapa municipal de riesgos actualizado.
Mapa municipal de riesgos o Atlas de riesgos con su correspondiente cartografa.
1.3.7 Puntos de reunin.
1.3.7 Se tienen identicados puntos de reunin para casos de emergencia?

EVIDENCIA
No se han identicado.
Se tienen identicados, pero no se han sealizado en ningn documento ni estn debidamente sealizados. No requiere evidencia. Croquis.
Se identicaron y plasmaron en un documento. Documento de puntos de reunin, croquis, fotografas, sealizaciones.
1.3.8
Esquemas de coordinacin en la materia.
1.3.8 Existen convenios en

materia de Proteccin Civil con los otros rdenes de gobierno o con los integrantes del Sistema Municipal de Proteccin Civil? EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
No existen convenios.
Existen acuerdos en la materia, pero no se aplican.
Existen diversos convenios en materia de Proteccin Civil con los integrantes del Sistema Municipal de Proteccin Civil en los diferentes mbitos de competencia. No requiere evidencia. Reporte de actividades. Convenios y reporte de actividades.
81
82
1.3
ROJO
No se tienen identicados los lugares que servirn como refugios temporales. No requiere evidencia. Listados o proyectos de refugios temporales o catlogo no actualizado. Parcialmente se tienen identicados algunos lugares como refugios, pero no se cuenta con el catlogo.
AMARILLO
VERDE
Se cuenta con un catlogo de refugios temporales.
1.3.9 Refugios temporales.

de refugios temporales?
1.3.9 Cuenta con un catlogo
EVIDENCIA
Catlogo actualizado de refugios temporales.
A A V
V
Cuenta con un programa permanente de difusin de la cultura de Proteccin Civil entre la poblacin.
1.3.10 Difusin de la cultura

No cuenta con el programa de Proteccin Civil en la poblacin. No requiere evidencia. EVIDENCIA Reporte de actividades.
1.3.10 Cuenta con un programa de difusin de la cultura de Proteccin Civil?
Difunde espordicamente las acciones de Proteccin Civil entre la poblacin.
Programa e informe de resultados (mostrar folletos o fotografas o lista de asistencia de participantes o archivo periodstico).
V
Se tienen identicados plenamente a todos los grupos de voluntarios del municipio y estn integrados al Sistema Municipal de Proteccin Civil.
1.3.11 Grupos de voluntarios.

voluntarios? (bomberos, Cruz Roja, rescatistas, etc)? No se cuenta.
1.3.11 Cuenta con grupos de
Se encuentran parcialmente identicados algunos grupos de voluntarios del municipio, sin que estn integrados al Sistema Municipal de Proteccin Civil. Registro y directorio de grupos de voluntarios.
EVIDENCIA
Registro y directorio de grupos de voluntarios, minutas de reuniones.
V
Se realizan simulacros de manera espordica, pero no se hacen con base en un programa. Reporte de actividades.
V
Se realizan simulacros de manera peridica, con base en un programa.
1.3.12
simulacros. Programa de
1.3.12 Cuenta con un programa de simulacros?
No se tiene un programa de simulacros. No requiere evidencia.
EVIDENCIA
Programa de simulacros, reporte de actividades e informe de resultados.

INDICADOR
1.3
ROJO AMARILLO VERDE
1.3 Municipio promotor de la

proteccin civil
No se realizan acciones para la proteccin civil municipal.
Se realizan algunas acciones en materia de proteccin civil, hay un reglamento que no se aplica, mapas de riesgos incompletos y simulacros espordicos.
Se cuenta con un rea de proteccin civil que opera programas, tiene identicadas zonas de riesgos y zonas re reunin, se coordina con otros ordenes de gobierno y difunde entre la poblacin temas de proteccin civil.
83
84
1.4
Municipio jurdicamente ordenado
ROJO
Se tiene menos del 50% de los reglamentos indispensables. Se tiene entre un 50% y un 75% de la reglamentacin indispensable.
AMARILLO
VERDE
Se tiene ms del 75% de la reglamentacin indispensable.
1.4.1
municipal. Reglamentacin
1.4.1 Se cuenta con reglamentos de: bando de polica y gobierno, trnsito, polica, mercados, panteones, catastro, obras pblicas, limpia, rastro, parques y jardines, agua, adquisiciones, proteccin civil, participacin ciudadana, desarrollo urbano, patrimonio y administracin?
No requiere evidencia. Presentar los reglamentos mencionados, publicados, en un 50 a 75%.
EVIDENCIA
Presentar ms del 75% de los reglamentos mencionados, publicados.
A A
V
Se revisaron algunos reglamentos en el periodo constitucional.
1.4.2 Revisin peridica de

No hay revisin. los reglamentos. No requiere evidencia.
1.4.2 Se revisan de manera peridica los reglamentos del municipio?
Se presentaron proyectos de revisin a los reglamentos del municipio pero no fueron revisados. Proyecto de revisin.
EVIDENCIA
Actas de Cabildo de revisin de reglamentos.
V
Se tienen algunos procesos internos elaborados, pero no estn an aprobados.
V
Los procesos internos estn elaborados y revisados en su contenido y operacin al menos una vez en el perodo municipal constitucional actual y estn aprobados. Los proyectos de procesos pendientes de aprobacin.
1.4.3 Grado de formalizacin

de procesos internos.
1.4.3 Cul es el grado de formalizacin de los procesos internos?
Los procesos internos no estn elaborados.
Reglamento interior o manual de organizacin o manual Interno o lineamientos administrativos, aprobados por el presidente municipal y/o Ayuntamiento, cuya ltima fecha de revisin no exceda de un perodo municipal constitucional.
1.4
Municipio jurdicamente ordenado

ROJO AMARILLO VERDE
1.4.4 Acervo jurdico.
1.4.4 Se cuenta con un acervo jurdico mnimo?
No se cuenta con acervo jurdico. No requiere evidencia. EVIDENCIA
El acervo jurdico es insuciente. Acervo jurdico integrado por: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Constitucin del Estado, Ley Orgnica Municipal o su equivalente.
Se cuenta con un acervo jurdico suciente, documental o electrnico. Acervo jurdico integrado por: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Constitucin del Estado, Ley Orgnica Municipal, Bando de Polcia y Buen Gobierno, Reglamento Interior.
1.4.5 rea jurdica municipal.
1.4.5 Se cuenta con una ocina o asesor jurdico municipal?

No se cuenta.
Hay asesoras externas.
Se cuenta con el apoyo estatal, con una ocina o con un asesor jurdico permanente. No requiere evidencia. Reporte de actividades. Manual de Organizacin, plan de trabajo y/o informe de resultados.

INDICADOR
1.4
ROJO AMARILLO VERDE
1.4 Municipio jurdicamente

ordenado
No se cuenta ni conoce la reglamentacin bsica municipal.
Existe reglamentacin bsica pero incompleta y en su mayora no es vigente ni actualizada.
Hay un rea jurdica que se encarga de contar con la reglamentacin bsica en ms de un 75%, se revisa de forma peridica.
85
86
1.5
Municipio con vigencia del estado de derecho
ROJO
El municipio no facilita el acceso a las instancias de procuracin de justicia federal y estatal. El municipio brinda informacin incompleta a la poblacin.
AMARILLO
VERDE
El municipio cuenta con medios sucientes para la orientacin a la poblacin hacia las instancias de procuracin de justicia federal y estatal.
1.5.1 Orientacin para el acceso a las instancias de procuracin de justicia federal y estatal.
acceso a las instancias de procuracin de justicia federal y estatal? No requiere evidencia. Directorios no actualizados. EVIDENCIA A V A V
1.5.1 Facilita el municipio el
Directorio actualizado, folletera, informacin documentada y electrnica o reportes o registros simples de atencin. A S existe. V
1.5.2 Juzgado administrativo

municipal o equivalente. No requiere evidencia. Existe un juzgado administrativo municipal o equivalente? No existe.
1.5.2
Existe un proyecto para su creacin.
EVIDENCIA A V A
Presentar el proyecto de creacin por escrito. V Existen acciones aisladas para recabar las quejas y aplicar sanciones.
Acta de creacin, organigrama, nombramientos, plan de trabajo e informe de resultados. A V Existe un sistema permanente para recibir las quejas, instaurar los procedimientos administrativos e imponer sanciones.
1.5.3 Sistema de quejas y sanciones en contra de servidores pblicos municipales.

No requiere evidencia. EVIDENCIA A V
1.5.3 Se cuenta con un sistema de quejas y sanciones en contra de servidores pblicos municipales?
No se cuenta con un sistema de quejas y sanciones en contra de servidores pblicos.
Sistema informtico en pantalla o registros del sistema documental, procedimientos administrativos, informe de resultados. A V Existe contralora municipal. A V Existe contralora municipal y mecanismos para la vigilancia y evaluacin ciudadana del gasto.
1.5.4
Mecanismos control de legalidad. de Cuenta con contralora municipal? una
1.5.4
No hay contralora municipal.
No requiere evidencia. EVIDENCIA A V
Actas, dictmenes, nombramientos. A
organigrama,
Acta de creacin o nombramientos, organigrama, plan de trabajo, dictmenes o informe de resultados. V A V

INDICADOR
1.5
ROJO AMARILLO VERDE de derecho
No existen ni se tiene acceso a las instancias de procuracin de justicia. Hay acciones aisladas para facilitar el acceso a instancias de procuracin de justicia, aunque no se cuenta con rganos propios para ello. El municipio cuenta con acceso a las instancias de procuracin de justicia y con mecanismos de control de legalidad.
1.5 Municipio con vigencia del estado
87
88
1.6
Municipio transparente
ROJO
No cuenta con un rgano de acceso a la informacin pblica municipal. Se cuenta con un rgano de acceso a la informacin pblica municipal.
AMARILLO
VERDE
Cuenta con un rgano de acceso a la informacin que se ocupa de llevar a cabo lo correspondiente a la materia. Nombramiento, manual de organizacin, programa de trabajo, e informe de resultados. A V La pgina web muestra la informacin pblica mnima de ocio. (Art. 6o. Constitucional). Portal web, indicadores mnimos de gestin en pantalla, actualizado de acuerdo al perodo legal existente.
1.6.1 rgano de acceso a la

informacin.
1.6.1 Existe un rgano de acceso a la informacin pblica municipal?

No requiere evidencia. Nombramiento del titular del rgano de acceso a la informacin. A V
EVIDENCIA A V
1.6.2 Accesibilidad a la informacin de gestin y de inters pblico.

No cuenta con mdulo ni portal web. No requiere evidencia. EVIDENCIA A V informacin se hace A V Portal web.
1.6.2 Cuenta con mdulo y portal web para hacer pblica la informacin?
Existe pgina web, pero no se actualiza.
V Cumple completamente y de acuerdo al periodo establecido en la legislacin en la materia.
1.6.3 Publicidad informacin.

de de acuerdo a la legislacin en la materia? No requiere evidencia. EVIDENCIA la Ninguna pblica.
1.6.3 Publica la informacin
Cumple parcialmente de acuerdo al periodo establecido en la legislacin en la materia. Cotejo entre el listado de los parmetros establecidos en la ley correspondiente, versus los datos publicados.
Cotejo entre el listado de los parmetros establecidos en la ley correspondiente, versus los datos publicados (con informacin completa). V A V Existe un sistema sin resultados documentados. Reporte de actividades. A V Existe un sistema con resultados documentados.
1.6.4 Sistema de auditora, seguimiento y control nanciero.

auditora, seguimiento y control nanciero? EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
1.6.4 Existe un sistema de
No hay sistema.
Programa de trabajo e informe de resultados. A V A V
1.6
Municipio transparente
ROJO AMARILLO VERDE
1.6.5 Corrupcin.
1.6.5 Se cuenta con algn programa para la deteccin y el combate de la corrupcin que considere la participacin ciudadana?
EVIDENCIA
No hay programa.
Hay algunas acciones y procesos.
Existe un programa y mecanismos para incluir la opinin y las recomendaciones de los ciudadanos contra la corrupcin. No requiere evidencia. Reporte de actividades. Encuestas o actas de consejos ciudadanos, programa de trabajo e informe de resultados. A V A V A V
1.6.6 Denuncias procedentes
y procedimientos instaurados.
1.6.6 Qu proporcin guardan los procedimientos instaurados en relacin a las denuncias procedentes?
Se han instaurado menos del 30 % de procedimientos en relacin al total de denuncias procedentes. No requiere evidencia. A V
Se han instaurado ms del 30 % y menos del 70 % de procedimientos en relacin al total de denuncias procedentes. Relacin de denuncias procedentes y reporte de procedimientos instaurados. A V
Se han instaurado ms del 70 % de procedimientos en relacin al total de denuncias procedentes. Relacin de denuncias procedentes y reporte de procedimientos instaurados. A V
89
90

INDICADOR
1.6
VERDE
El municipio cuenta con un sistema en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica.
ROJO
No existen mecanismos de transparencia que permitan conocer la informacin pblica municipal. El municipio cuenta con algunos mecanismos en materia de transparencia y acceso a la informacin pblica.
AMARILLO
1.6 Municipio transparente
1.7
Municipio promotor de la participacin ciudadana

ROJO
1.7.1 Instancia promotora
de la participacin ciudadana.
AMARILLO
1.7.1 Se cuenta con instancia promotora de la participacin ciudadana?
EVIDENCIA No existe instancia. Existe una instancia pero sin acciones documentadas. No requiere evidencia. Nombramiento del titular de la instancia, organigrama.
VERDE
Existe una instancia que lleva a cabo acciones en la materia, con resultados documentados. Nombramiento del titular, organigrama, reporte de actividades e informe de resultados.
1.7.2 Sistema de participacin democrtica.
1.7.2 Se cuenta con un comit de planeacin municipal?
No existe el comit. No requiere evidencia. EVIDENCIA
Hay algn proceso en la materia. Acta de instalacin del comit y programa de sesiones.
S se cuenta con un comit de planeacin municipal en funcin. Acta de instalacin, programa de sesiones, actas de las sesiones, seguimiento de acuerdos e informe de resultados con mayora de participacin social en el mismo.
1.7.3 rganos de participacin ciudadana.
1.7.3 Cules son las comisiones
y/o consejos existentes en el municipio?
El municipio no cuenta con rganos de participacin ciudadana. No requiere evidencia. EVIDENCIA
Existen reuniones de comisiones o consejos no reglamentados. Minutas de las reuniones.
Existen comisiones y/o consejos reglamentados. Listado de consejos u organismos de participacin ciudadana, acta de instalacin, programa de sesiones, actas de las sesiones, seguimiento de acuerdos, e informe de resultados con participacin social en el mismo.
1.7.4
Mecanismos de consulta ciudadana para la aplicacin de polticas y programas.
1.7.4 Se cuenta con mecanismos de consulta ciudadana para la planeacin y seguimiento de polticas y programas?
EVIDENCIA
El municipio no cuenta con mecanismos de consulta ciudadana para la aplicacin de polticas y programas. No requiere evidencia.
Eventualmente se aplican mecanismos de consulta ciudadana para la planeacin de algunas polticas y programas. Refrendum, plebiscitos, encuestas, minutas de reuniones o acuerdos.
Existen mecanismos de consulta ciudadana establecidos peridicamente para la planeacin y seguimiento de polticas y programas. Plan de trabajo, convocatorias, refrendum, plebiscitos, encuestas, listas de asistencia, seguimiento de acuerdos e informe de resultados. UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
91
92
1.7
ROJO
No se realizan consultas ciudadanas para la evaluacin de la gestin municipal. Eventualmente se realizan sondeos o encuestas por el gobierno municipal para medir el impacto de programas sociales y ecacia y calidad de trmites y servicios.
AMARILLO
VERDE
Se tiene un programa para realizar diversos tipos de consulta (sondeos, encuestas, foros ciudadanos, grupos de enfoque) con metodologa estadstica, realizadas por el gobierno o por externos (empresas, organismos de la sociedad civil), para medir la percepcin de buen gobierno, conabilidad, impacto de la poltica social, programas y polticas (urbanizacin, apoyo al sector privado, etc.) y se derivan acciones de mejora con base en los resultados. Plan de trabajo, encuestas, informe de resultados, plan de mejora.
1.7.5 El municipio lleva a cabo consultas ciudadanas para la evaluacin de su gestin.

consultas ciudadanas para la evaluacin de su gestin?
1.7.5 Lleva a cabo el municipio
EVIDENCIA
Reporte de actividades, encuestas, sondeos.
A A
V
Se cuenta con un sistema integral: registros (lneas telefnicas, mdulos, buzones fsicos o electrnicos), sistematizacin, responsables de recepcin, atencin y control de asuntos, estndares de atencin (folio de asuntos, recibo al ciudadano, plazo de respuesta).
1.7.6 Procedimiento de atencin ciudadana a peticiones, quejas, denuncias y sugerencias ciudadanas, con seguimiento institucional.
No hay mecanismos de atencin ciudadana. Las quejas se reciben directamente por funcionarios.
1.7.6 Se cuenta con mecanismos de atencin ciudadana a peticiones, quejas, denuncias y sugerencias ciudadanas, con seguimiento institucional?
Se tienen mecanismos de recepcin (mdulo de atencin, buzones) y se registran los asuntos en bitcora, sin procedimientos de seguimiento interno, ni estndares de atencin.
EVIDENCIA
Bitcora de registros.
Registro de solicitud, seguimiento, resolucin al ciudadano y/o estndares de atencin.
1.7

ROJO
1.7.7
Atencin a demandas ciudadanas. las
AMARILLO
1.7.7 Cul es la proporcin entre las demandas atendidas y el total de demandas de la ciudadana?
EVIDENCIA No se tienen mecanismos institucionalizados de atencin a las demandas ciudadanas, o el porcentaje de atencin es menor o igual al 50%. Sistemas de operacin para la recoleccin de demandas, quejas y sugerencias, con reporte de atencin a las mismas. Se tienen mecanismos de atencin a las demandas ciudadanas y el porcentaje de atencin es mayor al 50% y menor al 75%. Sistemas de operacin para la recoleccin de demandas, quejas y sugerencias, con reporte de atencin a las mismas.
VERDE
Se tienen mecanismos de atencin a las demandas ciudadanas y el porcentaje de atencin es mayor o igual al 75%. Sistemas de operacin para la recoleccin de demandas, quejas y sugerencias, con reporte de atencin a las mismas.
1.7.8 rganos y mecanismos

de contralora social.
1.7.8 Se cuenta con rganos y mecanismos de contralora social?
No hay rganos ni mecanismos.
Existen rganos de vigilancia especicados en reglas de operacin, con funciones denidas, pero no operan u operan parcialmente.
Existen comisiones de contralora social capacitadas y reglamentadas en los consejos ciudadanos u rganos especcos de vigilancia de polticas pblicas (de procesos crticos como licitaciones, vigilancia de programas sociales, de seguridad pblica, transparencia, obra pblica). No requiere evidencia. EVIDENCIA Registro de integrantes y funciones. Plan de trabajo, reportes, quejas, denuncias atendidas, seguimiento y, en su caso, evidencia de sanciones aplicadas. UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
93
94

INDICADOR
1.7
VERDE
El municipio cuenta con una instancia y un sistema que promueven la participacin ciudadana.
ROJO
El municipio carece de mecanismos de participacin ciudadana. El municipio cuenta con algunos mecanismos que promueven la participacin ciudadana.
AMARILLO

participacin ciudadana
1.8
Municipio asociado y vinculado

ROJO AMARILLO VERDE
1.8.1
Vinculacin y coordinacin con alguna instancia de gobierno estatal y/o federal.
1.8.1 El Municipio promueve
la vinculacin y coordinacin con alguna instancia de gobierno estatal y/o federal?
No promueve ningn tipo de vinculacin con alguna instancia de gobierno estatal y/o federal.
El municipio promueve acciones espordicas de vinculacin y coordinacin con instancias federales y/o estatales, sin seguimiento. No requiere evidencia. EVIDENCIA Ocios de invitacin, actas o minutas o acuerdos de las reuniones.
El municipio, de acuerdo a un plan de trabajo o calendario, lleva a cabo acciones de vinculacin y coordinacin con instancias federales y/o estatales y da seguimiento a los acuerdos. Plan de trabajo, convenios rmados con entidades y dependencias estatales y/o federales, calendario de reuniones, cuadro de seguimiento y avance, minutas de acuerdos e informe de resultados. A V A V A V
1.8.2
Periodicidad de reuniones con las instancias del gobierno federal o estatal.
1.8.2
Se programan y realizan reuniones peridicas con las instancias del gobierno federal o estatal?
Una vez al ao y por iniciativa de la otra instancia.
Se realizan con poca frecuencia, es decir, no ms de dos al ao y sin un registro del seguimiento.
Se realizan reuniones con las instancias enunciadas, por lo menos tres veces al ao. El municipio est vinculado y asociado activamente con los otros mbitos de gobierno, a travs de acciones y resultados que impactan positivamente en sus servicios a la ciudadana. No requiere evidencia. EVIDENCIA Ocios de invitacin, orden del da, y minutas de reuniones o acuerdos. Mostrar por lo menos cinco de los siguientes documentos: calendario de reuniones, ocios de invitacin, orden del da, minutas de las reuniones, acuerdos o reporte de actividades, reporte de seguimiento a los acuerdos y compromisos institucionales, informe de resultados. UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN A V A V A V
95
96
1.8
Municipio asociado y vinculado
ROJO
No existe vinculacin. Eventualmente se llevan a cabo reuniones de vinculacin intermunicipal.
AMARILLO
VERDE
Se realizan reuniones intermunicipales. El municipio est vinculado y asociado activamente con otros municipios o asociaciones municipales nacionales o internacionales y se establecen acciones y resultados que impactan en los servicios a la ciudadana.
1.8.3
Acuerdos o acciones de coordinacin con otros municipios o asociaciones municipales nacionales o internacionales.
1.8.3 Tiene algn tipo de vinculacin con otros municipios o asociaciones municipales nacionales o internacionales?
Ocios de invitacin, orden del da, y minutas de reuniones o acuerdos.
EVIDENCIA
Mostrar por lo menos cinco de los siguientes documentos: calendario de reuniones, ocios de invitacin, orden del da, minutas de las reuniones, acuerdos, reporte de actividades, reporte de seguimiento a los acuerdos y compromisos institucionales, informe de resultados, acta de acuerdos aprobada por el ayuntamiento.
V
Se cuenta con un padrn de organizaciones de la sociedad civil.
1.8.4 Identicacin de organizaciones de la sociedad civil.

No se tiene informacin. EVIDENCIA No requiere evidencia.
1.8.4 Se tienen identicadas organizaciones de la sociedad civil?
Se han detectado algunas organizaciones de la sociedad civil. Listado de algunas organizaciones de la sociedad civil del municipio.
Padrn de las organizaciones de la sociedad civil del municipio.
V
Eventualmente y sin ningn plan, el municipio promueve acciones de vinculacin, sin seguimiento.
V
De acuerdo a un plan de trabajo o calendario, lleva a cabo acciones de vinculacin y da seguimiento a los acuerdos.
1.8.5
El municipio promueve la vinculacin con instituciones educativas, organismos de la sociedad civil e iniciativa privada.
1.8.5 El municipio promueve la vinculacin con instituciones educativas, organismos de la sociedad civil e iniciativa privada?
No promueve ningn tipo de vinculacin.
Ocios de invitacin o actas minutas acuerdos de las reuniones.
El municipio lleva a cabo acciones de coordinacin y vinculacin con otros municipios y otros ordenes de gobierno, asociaciones de municipios nacionales o internacionales, sociedad civil, instituciones educativas e iniciativa privada.

INDICADOR
1.8
ROJO AMARILLO VERDE
No se cuenta con mecanismos de coordinacin y vinculacin con instituciones de la sociedad civil, instituciones educativas, la iniciativa privada u otros. Se llevan a cabo acciones aisladas de asociacin y vinculacin con otros municipios, asociaciones de municipios y ordenes de gobierno, sociedad civil, instituciones educativas o iniciativa privada. El municipio lleva a cabo acciones de coordinacin y vinculacin con otros municipios y otros ordenes de gobierno, asociaciones de municipios nacionales o internacionales, sociedad civil, instituciones educativas e iniciativa privada.
1.8 Municipio asociado y vinculado
97
98
1.9
ROJO
No cuenta con un Plan Municipal de Desarrollo. No requiere evidencia. Plan Municipal de Desarrollo. El municipio cuenta con su Plan Municipal de Desarrollo pero no est publicado.
AMARILLO
VERDE
Se cuenta con el Plan Municipal de Desarrollo y est publicado en el peridico ocial del estado. Plan Municipal de Desarrollo, peridico ocial del estado.
1.9.1
Plan Municipal de Desarrollo.
1.9.1 Tiene el municipio un Plan Municipal de Desarrollo?
EVIDENCIA
A A V
Congruencia entre Plan Municipal de Desarrollo y los programas y presupuesto. Son congruentes los programas y el presupuesto anual con el Plan Municipal de Desarrollo? No requiere evidencia. Ley de Ingresos.
V
Todos los programas cuentan con un presupuesto preestablecido.
1.9.2 1.9.2
No hay informacin.
Algunos programas cuentan con un presupuesto preestablecido.
EVIDENCIA
Ley de Ingresos.
A A
V
Existe un rea o mecanismo establecido que da seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo.
1.9.3 Seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo.

No existen mecanismos de seguimiento.
1.9.3 Existe un mecanismo y/o dependencia que de seguimiento y control al Plan de Municipal de Desarrollo?
Eventualmente se revisan los avances en los Programas y en el Plan Municipal de Desarrollo. Minutas de acuerdos revisin de avances. sobre la
EVIDENCIA
Organigrama, descripcin de funciones, mecanismo de seguimiento a los programas y al Plan Municipal de Desarrollo e informe de Resultados.
A
Ecacia respecto a las metas. Cul es la proporcin de metas y objetivos alcanzados en relacin a los planeados?
V
Existe un plan general con metas y objetivos pero no se cuenta con el sistema de evaluacin y seguimiento que permita monitorear los programas y proyectos especcos. Programa Operativo Anual (POA) o presupuesto programtico.
V
Existe un plan estructurado con objetivos, estrategias, metas y mecanismos de evaluacin y vericacin de logros y se cumplen por lo menos el 60% de los objetivos y metas. Programa Operativo Anual (POA) o presupuesto programtico.
1.9.4 1.9.4
No existe ninguna evidencia de alcanzar ecacia con respecto a las metas del municipio.
EVIDENCIA
1.9

ROJO AMARILLO VERDE
1.9.5
Vinculacin entre el avance programtico y el ejercicio de los recursos.
1.9.5 Cul es el avance programtico en relacin a los recursos presupuestales?

EVIDENCIA
Se tiene un desfasamiento igual o mayor al 20%. No requiere evidencia.
Se tiene un desfasamiento mayor al 10% y menor al 20%. Presupuesto autorizado original.
Se tiene un desfasamiento menor o igual al 10%. Presupuesto autorizado original.
1.9.6
organizacional.
Estructura
1.9.6 Cuenta el municipio con la estructura organizacional mnima autorizada por su Ley Orgnica Municipal o equivalente?
EVIDENCIA
Este tema no se revisa ni actualiza desde hace varias administraciones municipales. No requiere evidencia.
El municipio cuenta con una parte de la estructura organizacional autorizada por su Ley Orgnica Municipal o equivalente. Organigrama y Ley Orgnica Municipal o equivalente.
El municipio cuenta con toda la estructura organizacional autorizada por su Ley Orgnica Municipal o equivalente. Organigrama y Ley Orgnica Municipal o equivalente.
1.9.7
administrativo/ totales.
Personal empleados
1.9.7 Cul es la proporcin entre el personal administrativo y los empleados totales?

EVIDENCIA
X > 40% 40%).
(Resultado mayor a
30% < X < 40% (Resultado mayor a 30% pero menor a 40%). Plantilla de Personal autorizada por el Ayuntamiento. Plantilla de Personal autorizada por el Ayuntamiento.
X < 30% (Resultado menor a 30%).
Plantilla de Personal autorizada por el Ayuntamiento.
1.9.8
Clima Laboral.
1.9.8
Se atiende de alguna manera el clima laboral en la administracin municipal?
No se atiende de ninguna manera el clima laboral de los empleados municipales.
Eventualmente se realiza algn estudio para medir el clima laboral, pero no se le da seguimiento.
Existe una instancia encargada de atender el clima laboral de los servidores pblicos municipales a travs de mediciones peridicas y un plan de accin establecido para dar respuesta a las necesidades que surgen de esos estudios. No requiere evidencia. EVIDENCIA Estudio de clima laboral. Organigrama, descripcin de funciones, calendario de actividades, estudios de clima laboral, y plan de accin e informe de resultados. UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
99
100
1.9
ROJO
No se cuenta con ningn Sistema de Mejora Continua. Se cuenta con un Sistema de Mejora Continua slo en una o algunas de las reas de la administracin municipal.
AMARILLO
VERDE
Todas las reas de la administracin municipal cuentan con un Sistema de Mejora Continua.
1.9.9
Sistema de Mejora Continua.
1.9.9 Se cuenta con un Sistema de Mejora Continua?

EVIDENCIA
Sistema de Mejora Continua, manual de aplicacin, y reporte de actividades de su aplicacin en algunas reas de la administracin municipal.
Sistema de Mejora Continua, manual de Aplicacin e informe de resultados de su aplicacin en todas las reas de la administracin municipal, con una vigencia no mayor a un ao.
A A

INDICADOR
1.9
AMARILLO
Se cuenta con algunos planes y programas pero no son sometidos a control y evaluacin y la estructura y clima laboral no facilitan un ecaz desempeo.
ROJO
El municipio no cuenta con mecanismos de planeacin, evaluacin de acciones, ni de desarrollo organizacional.
VERDE
El municipio cuenta con un ecaz sistema de planeacin y evaluacin, manteniendo una sana estructura y clima laboral.
1.9 Municipio planeado y organizado
1.10
puestos.
Municipio promotor de la profesionalizacin de sus funcionarios

ROJO
1.10.1
Descripcin de
AMARILLO
1.10.1
Se cuenta descripcin de puestos? EVIDENCIA con El municipio no cuenta descripciones de puestos. No requiere evidencia. con Se cuenta con algunos perles de puesto tipo. Catlogo de puestos y perles tipo.
VERDE
Se cuenta con el 100 % de los perles de puestos tipo. Catlogo de puestos y perles tipo.
1.10.2 Procedimiento de reclutamiento, seleccin y contratacin de personal profesionalizado, con criterios de igualdad.
1.10.2
Se cuenta con un procedimiento de reclutamiento, seleccin y contratacin estandarizado e institucionalizado, con igualdad de trato y de oportunidades y no discriminacin?
No hay procedimiento.
Hay algun proceso administrativo en la materia, pero sin polticas de igualdad y no discriminacin.
Se cuenta con un procedimiento de reclutamiento profesionalizado, transparente, estandarizado y equitativo con igualdad de trato y oportunidades, y no discriminacin, sin importar estado civil, condicin socioeconmica, creencia religiosa, preferencia sexual, apariencia fsica, edad y sexo, mismo que se cumple. EVIDENCIA No requiere evidencia. Sistema de reclutamiento, manuales de organizacin, perles de puesto. Manual de organizacin.
1.10.3 Programa anual de capacitacin.
1.10.3 Se cuenta con un diagnstico y un programa anual de capacitacin y se cumple?
No se cuenta con programa.
Existe un programa anual de capacitacin, basado en un diagnstico de necesidades; se cumple menos del 70% de lo programado. No cuenta con informacin. EVIDENCIA Diagnstico de necesidades, programa anual de capacitacin e informe de avances.
Existe un diagnstico de necesidades no mayor a tres aos, un programa anual de capacitacin en funcin del diagnstico yse cumple con ms del 70% del programa anual. Diagnstico de necesidades, programa anual de capacitacin e informe de avances.
1.10.4 Sistema de evaluacin del desempeo.
1.10.4 Se cuenta con un sistema de evaluacin del desempeo?
El municipio no cuenta con un sistema de evaluacin del desempeo.
Hay algn procedimiento en la materia que se aplica eventualmente a algunas reas de la administracin municipal. No hay procedimiento. EVIDENCIA Resultados de la ltima evaluacin de desempeo.
Se cuenta con un sistema o procedimiento de evaluacin de desempeo y se aplica. Sistema o procedimiento de evaluacin del desempeo e informe de resultados. UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
101
102
1.10
Municipio promotor de la profesionalizacin de sus funcionarios
ROJO
No hay sistema de reconocimientos. Hay algn proceso en la materia.
AMARILLO
VERDE
Se cuenta con un lineamientos en la materia, y se otorgan reconocimientos con base en los mismos. Mostrar lineamientos de operacin y registro de reconocimientos otorgados.
1.10.5 Sistema reconocimientos.

de Se cuenta con un sistema de reconocimientos? No existe un sistema. Reportes (actas, ocios, periodsticas, varios). notas
1.10.5
EVIDENCIA
A A V
V
Se cuenta con un reglamento, sistema o mecanismo transparente y estandarizado de promocin del personal, que se aplica de manera sistemtica.
1.10.6
Sistema de promocin de servidores pblicos. Se cuenta con un sistema de promocin de los servidores pblicos? No hay sistema.
1.10.6
Existen algunos lineamientos o mecanismos para promover a los servidores pblicos municipales, mismos que se aplican eventualmente.
No cuenta con informacin. EVIDENCIA
Lineamientos o reglamento sobre la promocin de los servidores pblicos municipales.
Reglamento, sistema o mecanismo, as como registro de las promociones del ltimo ao, acordes con los lineamientos establecidos.

INDICADOR
1.10
ROJO AMARILLO VERDE
profesionalizacin de sus funcionarios
No existen mecanismos para la promocin de la profesionalizacin de servidores pblicos municipales.
El municipio cuenta con algunos procesos en materia de profesionalizacin de sus servidores pblicos.
El municipio cuenta con sistemas o procedimientos en materia de profesionalizacin de sus servidores pblicos.
103
104
1.11
ROJO
No hay equipo. El equipo es insuciente u obsoleto.
AMARILLO
VERDE
1.11.1
Equipo de cmputo.
1.11.1 Se cuenta con equipo de cmputo suciente en las reas de recursos humanos, atencin ciudadana, tesorera, catastro y sistemas de informacin?
No cuenta con equipo en ninguna de las reas mencionadas. Diagnstico elaborado por el rea de informtica e inventario de equipo de cmputo de las reas mencionadas.
EVIDENCIA
A A V
V
1.11.2
Personal capacitado. Se cuenta con personal capacitado para el manejo del equipo y software para cubrir las necesidades bsicas de su rea de trabajo (recursos humanos, atencin ciudadana, tesorera y catastro)? No cuenta con informacin. EVIDENCIA No hay personal capacitado.
1.11.2
V
Cuenta con portal electrnico municipal no actualizado en ms de un mes.
V
El portal electrnico municipal se actualiza al menos mensualmente y permite la comunicacin con el ciudadano.
1.11.3
municipal. Portal electrnico
1.11.3 Se cuenta con portal electrnico municipal actualizado?
No cuenta con portal electrnico municipal.
Visualizacin en pantalla del portal electrnico desde un acceso externo al municipio.
Visualizacin en pantalla del portal electrnico desde un acceso externo al municipio, vericando la comunicacin a travs de un usuario simulado y vericacin de las fechas de actualizacin.
1.11
tecnicados.

ROJO
1.11.4
Procesos
AMARILLO
1.11.4 Cuenta con procesos tecnicados en las reas de recursos humanos, atencin ciudadana, tesorera y catastro?
EVIDENCIA El municipio no cuenta con procesos tecnicados. Al menos un rea del municipio cuenta con procesos tecnicados.
VERDE
Todas las reas mencionadas cuentan con procesos tecnicados.
Pantallas, reportes y diagramas de procesos.
Pantallas, reportes y diagramas de procesos de todas las reas.
1.11.5
software.
Existencia
de
1.11.5
Utiliza algn software especco en las reas de recursos humanos, atencin ciudadana, tesorera y catastro?
El municipio no utiliza ningn tipo de software.
Se utiliza algn software en al menos una de las reas.
Se utiliza software especico en todas las reas sealadas.
Mostrar software en pantalla y reportes del ltimo mes.
Mostrar software en pantalla y reportes del ltimo mes de todas las reas mencionadas.
A
automatizados.
1.11.6
Trmites
1.11.6
Cuenta con trmites automatizados? EVIDENCIA
El municipio no cuenta con trmites automatizados. No requiere evidencia.
En el municipio se realiza al menos un trmite de manera automatizada. Vericacin del trmite mediante usuarios simulados.
Existe ms de un trmite automatizado. Vericacin de los trmites mediante usuarios simulados.
1.11.7 Internet y existencia de polticas de uso.
1.11.7
Se cuenta y utiliza internet de acuerdo a normas internas?
No se utiliza internet.
Se utiliza el Internet pero no existen polticas para su uso. Ninguna. EVIDENCIA Listado de los usuarios autorizados al uso de Internet e inspeccin fsica aleatoria del acceso a internet.
Se cuenta con polticas para el uso de Internet y se aplican. Listado de usuarios autorizados, polticas de uso y acuse de recibo de dicha norma por parte de los usuarios autorizados para el uso de internet. UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
105
106

INDICADOR
1.11
VERDE
ROJO
No se utilizan las tecnologas informticas en la prestacin de servicios automatizados a la poblacin. Se llevan a cabo algunas acciones para dotar de equipo de cmputo y capacitacin a funcionarios pblicos, cuenta con pgina de Internet con informacin incompleta y sin actualizar.
AMARILLO

internet
2. Desarrollo Econmico Sostenible

Los municipios tienen un papel relevante en materia de desarrollo econmico, por lo que una de sus prioridades debe ser crear las condiciones para contribuir a la generacin de riqueza, por lo que el objetivo del cuadrante es identicar las principales variables econmicas que inciden en el desarrollo sostenido de los sectores del municipio, y llevar a cabo las acciones necesarias para su impulso, con nfasis en aquellos rubros que son prioridad para detonar el crecimiento econmico, como son el empleo y el turismo, as como en los sectores agropecuario, industrial y comercial.

2.1. Municipio innovador de alternativas econmicas
Promover acciones que permitan el desarrollo de actividades econmicas alternas, con base en los recursos disponibles y las potencialidades identicadas.
2.2. Municipio promotor de las vocaciones productivas

Identicar las principales actividades econmicas del municipio para su adecuada promocin mediante la inversin y transferencia tecnolgica al sector social.
2.3. Municipio responsable de promover el abasto de artculos bsicos

Garantizar el abasto y acceso inmediato de artculos bsicos para la poblacin del municipio.
2.4. Municipio promotor de la capacitacin para el empleo local

Garantizar la existencia de programas de capacitacin para que la poblacin que lo requiera tenga las herramientas sucientes para auto emplearse o fortalecer sus capacidades en su empleo.
2.5. Municipio promotor del turismo

Incentivar las actividades tursticas del municipio mediante programas, la atraccin de inversiones y un adecuado marco regulatorio.
109
110
2.7. Municipio promotor del sector agropecuario
2.6. Municipio comunicado interna y externamente
2.8. Municipio promotor de la industria, el comercio y los servicios

Vincular las localidades del municipio con la cabecera municipal para facilitar las transacciones econmicas entre stas. Fomentar el desarrollo de las actividades agropecuarias del municipio mediante la generacin de programas y acciones especcas al sector. Incentivar las actividades industriales, de comercio y servicios mediante la mejora regulatoria y programas propios de estos sectores.
2.1
Municipio promotor de alternativas econmicas

ROJO
2.1.1 Impulso de empresas
con giros nuevos innovadores. y/o
AMARILLO
2.1.1 Se promueve la instalacin de empresas con giros nuevos y/o innovadores?
EV IDENCIA El municipio no impulsa empresas con giros nuevos y/o innovadores. Se realizan acciones de promocin para la instalacin de empresas con giros nuevos y/o innovadores en el municipio, sin resultados concretos. No requiere evidencia. Se cuenta con informacin de empresas y /o empresarios, forneos o locales, invitados para instalarse en el municipio con giros nuevos y/o innovadores (cartas, minutas de reunin o documentos similares). A Condiciones adecuadas de infraestructura para el impulso de actividades econmicas alternativas. V A V
VERDE
Se realizan acciones de promocin para la instalacin de empresas con giros nuevos y/o innovadores en el municipio. Programa de incentivos para fortalecer empresas y atraer inversiones.
2.1.2
Se crean y/o existen condiciones adecuadas de infraestructura para impulsar actividades econmicas alternativas? EVIDENCIA
2.1.2
No existen condiciones adecuadas de infraestructura para el impulso de actividades econmicas alternativas ni se realizan acciones para su creacin. No requiere evidencia.
Se han identicado las condiciones adecuadas de infraestructura para impulsar actividades econmicas alternativas. Se cuenta con con diagnstico de las condiciones adecuadas de infraestructura.
Existen condiciones adecuadas de infraestructura para actividades econmicas alternativas en el municipio.
Inventario de infraestructura para actividades econmicas alternativas con ubicaciones especcas dentro del municipio. A Promocin de la inversin para impulsar actividades econmicas alternativas. V A V A V
2.1.3
2.1.3
Se promueve la inversin para impulsar actvidades econmicas alternativas, regularmente? EVIDENCIA
No se realizan acciones de promocin de la inversin enfocadas hacia las actividades econmicas alternativas. No requiere evidencia.
Se realizan algunas acciones enfocadas a la promocin de la inversin hacia actividades econmicas alternativas en el municipio. Reporte de actividades con respaldo documental (correspondencia girada a empresas locales y forneas enfocadas a la promocin de la inversin en actividades econmicas alternativas, minutas de reuniones de trabajo, otros documentos similares). UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN A V A V
Se cuenta con un programa de trabajo para promover la inversin hacia actividades econmicas alternativas en el municipio. Programa de trabajo e informe de resultados (mostrar respaldo doumental: minutas de reuniones, correspondencia, etc.).
111
112
2.1 Municipio promotor de alternativas econmicas

ROJO
No se promueve la vinculacin con instituciones gubernamentales, ni acadmicas ni de la sociedad civil con la nalidad de investigar alternativas econmicas en el municipio. No requiere evidencia. Reporte de actividades de vinculacin entre el municipio e instancias de gobierno o acadmicas o de la sociedad civil en materia de investigacin para impulsar actividades econmicas alternativas. A V Se realizan algunas acciones de vinculacin, no formales, en apoyo a la investigacin de alternativas econmicas en el municipio.
AMARILLO
VERDE
Existen acciones de vinculacin formales con instancias de gobierno, acadmicas y/o de la sociedad civil en apoyo a la investigacin de alternativas econmicas para el municipio. Convenios entre el municipio e instancias de gobierno o acadmicas o de la sociedad civil en materia de investigacin e informe de resultados.
2.1.4
Vinculacin con instituciones gubernamentales, acadmicas y de la sociedad civil para promover la investigacin de alternativas econmicas en el municipio. con instituciones gubernamentales, acadmicas y de la sociedad civil para el impulso de la ivestigacin de alternativas econmicas en el municipio? EVIDENCIA
2.1.4 Se promueve la vinculacin
V Existen acciones de vinculacin formales con otras instancias que promueven el desarrollo empresarial en el municipio. Convenios, minutas de trabajo e informe de resultados con soporte documental.
2.1.5
Vinculacin con otras instituciones para impulsar el desarrollo empresarial para el benecio local. No se promueve la vinculacin con otras instituciones enfocadas al desarrollo empresarial del municipio. EVIDENCIA No requiere evidencia.
2.1.5 Se promueve la vinculacin con otras instituciones para el impulso del desarrollo empresarial?
Se realizan algunas acciones de vinculacin, no formales, en apoyo al desarrollo empresarial del municipio.
V Se realizan algunas acciones para identicar actividades empresariales alternas.
V Se tienen detectadas actividades empresariales alternas al potencial productivo tradicional.
2.1.6
actividades alternas. EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN A Identicacin de empresariales
2.1.6 Se tienen detectadas actividades empresariales alternas al potencial productivo tradicional (vocacin) del municipio?
No requiere evidencia. V
No se realizan acciones para la identicacin de actividades empresariales alternas.
Reporte de actividades para identicar actividades empresariales alternas. A V
Se cuenta con un padrn de empresas con actividades alternas documentadas. A V

INDICADOR
2.1
ROJO AMARILLO VERDE
2.1 Municipio promotor de

alternativas econmicas
No se promueven acciones para el desarrollo de actividades econmicas alternas.
Se realizan acciones parciales y espordicas para la promocin de alternativas econmicas, la atraccin de inversiones y la vinculacin con organismos e instituciones para el desarrollo empresarial.
Se tiene un programa con resultados signicativos y documentados en torno a la innovacin de alternativas econmicas.
113
114
de las vocaciones 2.2 Municipio promotor productivas

ROJO
No se tienen identicadas las vocaciones productivas en el municipio. Se realizan algunas acciones para identicar las vocaciones productivas en el municipio. Reporte de actividades. A V No requiere evidencia. A V
AMARILLO
VERDE
Se cuenta con un diagnstico de las vocaciones productivas del municipio. Diagnstico. A V Se cuenta con un programa para impulsar las vocaciones productivas del municipio. Programa e informe de resultados.
2.2.1 Identicacin de las vocaciones productivas del municipio.

EVIDENCIA
2.2.1 Se tienen identicadas las vocaciones productivas en el municipio?
2.2.2 Impulso de vocaciones productivas del municipio a traves de programas municipales. 2.2.2 Se impulsan vocaciones productivas municipio?
las del No se realizan acciones que impulsen las vocaciones productivas del municipio. No requiere evidencia. A A Promocin de la Inversin para el impulso de las vocaciones productivas. Se promueve regularmente la inversin para impulsar las vocaciones productivas? No requiere evidencia. A V No se promueve la inversin para impulsar las vocaciones productivas. EVIDENCIA V Reporte de actividades. V EVIDENCIA
Se realizan acciones aisladas enfocadas al impulso de las vocaciones productivas del municipio.
V Se promueve la inversin para impulsar las vocaciones productivas, con resultados. Reporte de actividades e informe de resultados.
2.2.3 2.2.3
Se promueve la inversion para impulsar las vocaciones sin resultados.
Reporte de actividades. A V Se llevan a cabo actividades de promocin para la transferencia de tecnologas al sector social. Reporte de actividades.
V Existen programas que consideran actividades de promocin para la transferencia de tecnologas. Programa(s) e informe de resultados.
2.2.4
Promocin para la transferencia de tecnologas al sector social. Se promueven actividades para promover la transferencia de tecnologas al sector social? No requiere evidencia. A V EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
2.2.4
No se llevan a cabo actividades de promocin para la transferencia de tecnologas.

INDICADOR
2.2
ROJO AMARILLO VERDE
2.2 Municipio promotor de las

vocaciones productivas
No se conoce el potencial de las vocaciones productivas del municipio, ni existe un programa que las impulse.
Existen acciones parciales a favor de la principal vocacin productiva del municipio.
Existen programas con resultados signicativos y documentados de promocin de las diversas vocaciones productivas.
115
116
responsable de promover el 2.3 Municipio abasto de artculos bsicos

ROJO
No cuenta con informacin. Cuenta con una relacin de establecimientos para el abasto de artculos bsicos en el municipio. Listado de establecimientos en el municipio. A Realiza acciones aisladas. V Diagnstico. A
AMARILLO
VERDE
Cuenta con un diagnstico completo respecto la situacin del abasto de artculos bsicos en el municipio.
2.3.1
Situacin del abasto de productos bsicos.
2.3.1 Cul es la situacin del abasto de productos bsicos?

EVIDENCIA
V Se realizan acciones permanentes con resultados documentados. Reporte de actividades, informe de resultados.
2.3.2 Promocin del abasto

suciente de productos bsicos. Reporte de actividades. A A V Reporte de actividades. V
2.3.2
Se promueve el abasto suciente de productos bsicos en el municipio? No realiza ninguna actividad.

INDICADOR
2.3
AMARILLO
Existe un abasto irregular de artculos bsicos en las comunidades del municipio.
ROJO
No se realizan acciones de promocin del abasto de artculos bsicos para la satisfaccin de las necesidades bsicas de las comunidades del municipio.
VERDE
Existe un abasto suciente para satisfacer las necesidades bsicas de las comunidades del municipio.
promover el abasto de artculos bsicos

2.3 Municipio responsable de
2.4
Municipio promotor de la capacitacin para el empleo local

ROJO
2.4.1 Programas de capacitacin orientados al empleo y el autoempleo. 2.4.1 Se cuenta con programas de capacitacin orientados al empleo y el autoempleo, en el municipio?
EVIDENCIA No se cuenta con programas de capacitacin orientados al empleo y el autoempleo. No requiere evidencia. A V
AMARILLO
Se cuenta con programas de capacitacin orientados al empleo y autoempleo sin resultados documentados. Programas. A V
VERDE
Se cuenta con programas de capacitacin para el empleo y autoempleo con resultados documentados. Programa(s) de capacitacin e informe de resultados. A V
2.4.2
Identicacin de empresas que proporcionan capacitacin a sus trabajadores.
2.4.2
Se han identicado empresas que proporcionan capacitacin a sus trabajadores?
No se han identicado empresas que proporcionan capacitacin a sus trabajadores.
Se han identicado empresas que proporcionan capacitacin a sus trabajadores y se cuenta con un padrn de las mismas. EVIDENCIA No requiere evidencia. A V Padrn de empresas. A V
Se han identicado empresas que proporcionan capacitacin a sus trabajadores, se cuenta con un padrn de las mismas y con un listado de los programas de capacitacin. Padrn de empresas y listado de programas de capacitacin. A V
2.4.3
Centros y/o instituciones que ofrecen servicios de capacitacin.
2.4.3
Se han identicado centros y/o instituciones que ofrecen servicios de capacitacin?
No se han identicado centros y/o instituciones que ofrezcan servicios de capacitacin.
Se han identicado centros y/o instituciones que ofrezcan servicios de capacitacin y se cuenta con un Padrn. EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN No requiere evidencia. A V Padrn. A V
Se han identicado centros y/o instituciones que ofrecen servicios de capacitacin, se cuenta con un padrn de las mismas y con un listado de los programas de capacitacin. Padrn y listado de cursos de capacitacin. A V
117
118

INDICADOR
2.4
VERDE
Existen programas permanentes de capacitacin para el empleo local con resultados documentados.
ROJO
No existen programas de capacitacin para el empleo o autoempleo. Se llevan a cabo acciones tendientes a promover la capacitacin para el empleo local, sin resultados documentados.
AMARILLO
2.4 Municipio promotor de la capacitacin para el empleo local
2.5

ROJO AMARILLO VERDE
2.5.1 Cuenta el municipio con Informacin que le permita conocer sus sitios, actividades de interes y la auencia de visitantes?
EVIDENCIA No se cuenta con informacin . Se registra informacin sobre visitas. Se registra informacin sobre sitios, actividades de interes y auencia de visitantes.
2.5.1 Sistema de informacin turstica.
Registro de visitas. A V
Reporte documental. A V
2.5.2 Reglamentacin en materia de turismo.
2.5.2 Cuenta el municipio con reglamentacin en materia turstica?

EVIDENCIA
El municipio no cuenta con reglamentacin en materia turstica. No requiere evidencia. A V
Se cuenta con proyecto de reglamento.
Existe reglamentacin actualizada en materia turstica aprobada por cabildo. Proyecto de reglamento. A V Reglamento aprobado y publicado. A V
2.5.3 Promocin de la
inversin para impulsar la actividad turstica.
2.5.3 Se promueve la inversin

para el impulso de la actividad tursitica? EVIDENCIA
No se promueve la inversin para impulsar la actividad turstica. No requiere evidencia.
Se promueve espordicamente la inversin para impulsar la actividad turstica. Reporte de actividades.
Se promueve regularmente la inversin para impulsar la actividad turstica. Programa de actividades, listado de empresas invitadas, informe de resultados. A V A V A V
2.5.4 rea responsable y

personal para la promocin turstica.
2.5.4 Se cuenta con un rea responsable y personal capacitado para la promocin turstica en el municipio?
El municipio carece de un rea responsable promotora de los sitios tursticos.
El municipio cuenta con un rea promotora de los servicios tursticos, pero el personal carece de capacitacin.
El municipio cuenta con un rea que le ayuda a promover los sitios tursticos y personal capacitado para promover los productos tursticos. No requiere evidencia. Organigrama que ubica el rea responsable. A V A V Organigrama que ubica el rea responsable y constancias de capacitacin del personal. A V
119
120
2.5
ROJO
El municipio no cuenta con fuentes de nanciamiento ni con presupuesto para la promocin de la actividad turstica. El municipio cuenta con fuentes de nanciamiento y/o presupuesto para la promocin de la actividad turstica, pero an no aplica recursos. Asignacin presupuestal. A V No requiere evidencia. A V
AMARILLO
VERDE
El municipio cuenta y ejerce un presupuesto o fuentes de nanciamiento destinados a promover los sitios tursticos. Informe de presupuesto ejercido y/o acuerdos o convenios. A V Existen programas de desarrollo turstico con resultados documentados. Programas e informes de resultados.
2.5.5
Fuentes de nanciamiento y/o presupuesto destinados a la promocin turstica del municipio. EVIDENCIA
2.5.5 Se cuenta con fuentes de nanciamiento y/o presupuesto destinado a la promocin de la actividad turstica?
2.5.6 Programas desarrollo turstico.

de EVIDENCIA A A V No requiere evidencia. Reporte de actividades. V No existen programas de desarrollo turstico.
2.5.6 Existen programas de desarrollo turstico?
Se llevan a cabo acciones aisladas sin resultados documentados.
V Existe vinculacin permanente con actores que favorecen el desarrollo turstico como universidades, gobiernos, incubadoras, iniciativa privada y sector social, con resultados documentados.
2.5.7
Vinculacin con actores que favorecen el desarrollo turstico. Existe vinculacin con actores que favorecen el desarrollo turstico?
2.5.7
No existe vinculacin con actores que favorecen el desarrollo turstico como universidades, gobiernos, incubadoras, iniciativa privada y sector social. No requiere evidencia. A V
Existe vinculacin espordica con actores que favorecen el desarrollo tursticocomo universidades, gobiernos, incubadoras, iniciativa privada y sector social, sin resultados documentados. Reporte de actividades. A V
Reporte de actividades, informe de resultados. A V

INDICADOR
2.5
ROJO AMARILLO VERDE
No se cuenta con programas que incentiven las actividades ni el potencial turstico en el municipio. Se llevan a cabo acciones aisladas para la promocin de lugares tursticos, con la promocin espordica de las inversiones y escasa vinculacin con organismos e instituciones del sector. Existe un diagnstico integral, programas e instancias responsables con resultados signicativos y documentados, que permiten aprovechar el potencial turstico del municipio.
2.5 Municipio promotor del turismo
121
122
2.6
Municipio comunicado interna y externamente
ROJO
Menos del 30% de las localidades cuentan con comunicacin terrestre con la cabecera municipal en buen estado. Cartografa actualizada. A A V V Cartografa actualizada. Ms del 30% y menos del 70% de las localidades cuentan con comunicacin terrestre con la cabecera municipal en buen estado.
AMARILLO
VERDE
Ms del 70% de las localidades cuentan con comunicacin terrestre con la cabecera municipal en buen estado. Cartografa actualizada. A V Ms del 70% de la localidades, cuentan con infraestructura telefnica bsica (caseta telefnica) o ms. Listado de localidades con casetas telfnicas y nmero telfnico.
2.6.1
Comunicacin terrestre de las localidades con la cabecera municipal. EVIDENCIA
2.6.1 Se encuentran comunicadas las localidades del municipio con la cabecera municipal?
2.6.2 Infraestructura de telefona ja en el municipio. 2.6.2 Existe infraestructura de telefona ja que permita la comunicacin de las localidades?
El 30% de la localidades, al menos, cuentan con infraestructura telefnica bsica (caseta telefnica) o ms. Listado de localidades con casetas telfnicas y nmero telfnico. A A V EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
El 70% de la localidades, al menos, cuentan con infraestructura telefnica bsica (caseta telefnica) o ms. Listado de localidades con casetas telfnicas y nmero telfnico. V

INDICADOR
2.6
AMARILLO
Algunas de las comunidades cuentan con vas o medios de comunicacin y el municipio tiene acceso a un centro urbano de tamao medio.
ROJO
No hay comunicacin terrestre ni telefnica entre las localidades municipales y su cabecera.
VERDE
El municipio est comunicado internamente y se cuenta con vas de comunicacin al exterior.
2.6 Municipio comunicado interna y

externamente
2.7
Municipio promotor del sector agropecuario

ROJO AMARILLO VERDE
del
2.7.1 Diagnstico sector agropecuario.
2.7.1 Se cuenta diagnstico del sector?

EVIDENCIA
con
No se cuenta con diagnstico del sector. No requiere evidencia. A V
Se cuenta con un diagnstico mayor a dos aos de antigedad. Diagnstico. A V
Se cuenta con un diagnstico actualizado (del ao inmediato anterior o de este ao). Diagnstico actualizado. A V
2.7.2 rea para el agropecuario.
responsable fomento
2.7.2
Se cuenta con un rea responsable para el fomento agropecuario? EVIDENCIA
No se cuenta con un rea responsable ni se realizan acciones de fomento agropecuario. No requiere evidencia.
Se realizan realizan acciones espordicas de fomento agropecuario a travs de difentes reas. Reporte de actividades.
Existe un rea responsable con estructura orgnica que atiende el sector agropecuario. Organigrama del rea responsable y programa de fomento agropecuario compartido con el Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable. A desarrollo del agropecuario. V A V A V
2.7.3 Programa anual para

sector
Se cuenta con un programa anual para desarrollo del sector? EVIDENCIA
2.7.3
No existe programa de desarrollo del sector agropecuario. No requiere evidencia. A V
Se ejecutan actividades relacionadas al sector pero sin estructura de logstica ni esquemas de planeacin. Reporte de actividades. A V
Existe un Programa de Desarrollo para el Sector Agropecuario con informe de resultados. Programa e informe de resultados. A V
2.7.4 Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
2.7.4 Existe el Consejo de Desarrollo Rural Sustentable con su reglamento?

EVIDENCIA
No existe Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. No requiere evidencia.
Existe el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable pero no opera. Acta de creacin del Consejo Muncipal de Desarrollo Rural Sustentable. UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN A V A V
Existe un Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable y opera regularmente. Acta de creacin del minutas de reuniones. A V consejo,
123
124

INDICADOR
2.7
VERDE
Existen programas con resultados signicativos y documentados e instancias responsables de la promocin del sector.
ROJO
No se cuenta con un diagnstico de los recursos agropecuarios ni se realizan acciones para impulsarlo. Hay un diagnstico parcial sobre el sector, con acciones espordicas
AMARILLO
2.7 Municipio promotor del sector

agropecuario
2.8
Municipio promotor de la industria, el comercio y los servicios

ROJO
2.8.1 Catlogo de unidades econmicas en el municipio por sector y actividad. 2.8.1 Se cuenta con un catlogo de unidades econmicas en el municipio por sector y actividad?
EVIDENCIA No se cuenta con un catlogo de unidades econmicas en el municipio por sector y actividad. No requiere evidencia. A V
AMARILLO
Se cuenta con un catlogo de unidades econmicas en el municipio por sector y actividad no actualizado (del ao anterior). Catlogo de unidades econmicas. A V
VERDE
Se cuenta con un catlogo de unidades econmicas en el municipio por sector y actividad (del ao actual). Catlogo de unidades econmicas. A V
2.8.2
Programa para la competitividad.
2.8.2
Existe un programa para la competitividad? EVIDENCIA
No existe programa para el incremento de la competitividad. No requiere evidencia.
Existe un programa con la nalidad de incrementar la competitividad, sin resultados documentados. Programa de competitividad.
Existe un programa con la nalidad de incrementar la competitividad, con resultados documentados. Programa y/o convenio de competitividad e informe de resultados (precios y calidad de productos y servicios). A V A V A V
2.8.3 Acciones de mejora regulatoria.
2.8.3 Existen acciones de mejora regulatoria para incentivar nuevas inversiones industriales, comerciales y de servicios?
EVIDENCIA
No existen acciones de mejora regulatoria para incentivar nuevas inversiones.
Existen algunas acciones de mejora regulatoria en proceso.
Existen acciones sistematizadas de mejora regulatoria.
Reporte de actividades sobre mejora regulatoria.
Programa o convenios sobre mejora regulatoria e informe de resultados (disminucin de tiempos en trmites, simplicacin de procesos, etc.). UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN A V A V A V
125
126
2.8
ROJO
No se cuenta con mecanismos de coordinacin interinstitucional que vinculen a los distintos actores sociales. Se cuenta con algunos mecanismos informales de coordinacin interinstitucional que vinculen a los distintos actores sociales.
AMARILLO
VERDE
Se cuenta con mecanismos permanentes de coordinacin interinstitucional que vinculen los distintos actores sociales (gobiernos, empresarios, comunidad, ONGs, universidades e incubadoras de empresas). Convenios, actas de sesiones e informe de coordinacin interinstitucional. A V
2.8.4 Mecanismos de coordinacin interinstitucional que vinculen a los distintos actores sociales. 2.8.4 Se cuenta con mecanismos de coordinacin interinstitucional que vinculen a los distintos actores sociales?
EVIDENCIA
Reportes de actividades informales de coordinacin interinstitucional. A V
2.8.5 Informacin de las inversiones y generacin de empleos de las nuevas empresas. 2.8.5 Se tiene informacin de las inversiones y generacin de empleos de las nuevas empresas?
No se tiene informacin de las inversiones y generacin de empleos de las nuevas empresas. No requiere evidencia. Reportes. EVIDENCIA
Se tiene informacin limitada, incompleta o no actualizada.
Se tiene informacin de las inversiones y generacin de empleos de las nuevas empresas y est disponible para consulta de la poblacin. Base de datos completa y actualizada (anualmente), que presente la metodologa para su elaboracin.
V Se cuenta con acciones aisladas e estmulos a las MYPYMES.
V Se cuenta con programas de estmulos a las MYPYMES con resultados documentados. Reporte de actividades. Programa e informe de resultados (listado de nuevas empresas o proyectos nanciados, incremento de la competitividad o incremento de empleos).
2.8.6 Programa de estmulos a las MYPYMES (Micro, Pequeas y Medianas Empresas). 2.8.6
Se cuenta con programa de estmulos a las MYPYMES? No requiere evidencia. EVIDENCIA
No se cuenta con algn programa de estmulos a las MYPYMES.
2.8

ROJO
2.8.7 Vinculacin con las Instituciones de educacin para el desarrollo del capital humano. 2.8.7
Existe vinculacin con las Instituciones de educacin para el desarrollo del capital humano? EVIDENCIA No existe vinculacin con las instituciones de educacin para el desarrollo del capital humano. No requiere evidencia.
AMARILLO
Existe vinculacin espordica con las instituciones de educacin para el desarrollo del capital humano. Reporte de actividades.
VERDE
Existe vinculacin permanente con las instituciones de educacin para el desarrollo del capital humano. Convenios o contratos o actas o cartas compromiso, inventario de proyectos e informe de resultados. A V A V A V
2.8.8 Gestin de servicios bsicos de energa elctrica, agua potable y drenaje para el fomento de la industria, comercio y servicios.
2.8.8
Se llevan a cabo gestiones para la prestacin de los servicios bsicos de energa elctrica, agua potable y drenaje para el fomento de la industria, comercio y servicios? EVIDENCIA
No se realizan gestiones para la prestacin de los servicios bsicos de energa elctrica agua potable y drenaje para el fomento de la industria, comercio y servicios. No requiere evidencia. A V
Se realizan gestiones para la prestacin de los servicios bsicos de energa elctrica agua potable y drenaje para el fomento de la industria, comercio y servicios y slo se cuenta con algunos servicios bsicos. Informes de gestiones realizadas. A V
Se realizan gestiones y se cuenta con los servicios bsicos.
Mapas de ubicacin de los servicios bsicos. A V
2.8.9 Promocin de la mano de obra disponible para la atraccin de nuevos negocios.
2.8.9 Se promueve la mano de obra disponible para la atraccin de nuevos negocios?

EVIDENCIA
No se promueve.
Se llevan a cabo actividades aisladas sin resultados documentados.
Se promueve la mano de obra disponible para la atraccin de nuevos negocios, mediante acciones integradas a un plan de trabajo, con resultados documentados. No requiere evidencia. A Fomento a cadenas productivas. V Reporte de actividades. A V Plan de trabajo, reporte de actividades e informe de resultados. A V
2.8.10
las
2.8.10 Existe un programa de fomento a las cadenas productivas?

No existe programa de fomento a las cadenas productivas. No requiere evidencia. A V
Existen acciones aisladas de fomento a las cadenas productivas. Reporte de actividades. A V
Existe un programa de fomento a las cadenas productivas con resultados documentados. Programa e informe de resultados. A V
127
128
2.8
ROJO
No se fomenta la vinculacin con mercados ajenos al municipio. Se han identicado reas de oportunidad para impulsar la vinculacin con mercados ajenos al municipio. Listado de acciones para la vinculacin con mercados ajenos al municipio.
AMARILLO
VERDE
Existe un programa y resultados documentados para fomentar la vinculacin con mercados ajenos al municipio. Programa y reporte de acciones mediante los cuales el municipio se vincula con mercados ajenos al municipio (ejemplo, convenios, contratos, reportes de cmaras, listado de productos) e informe de resultados. A V
2.8.11 Fomento a la vinculacin con mercados ajenos al municipio.

Se fomenta la vinculacin con mercados ajenos al municipio? No requiere evidencia. EVIDENCIA
2.8.11
UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO A A V

INDICADOR
2.8
AMARILLO
Se cuenta con un diagnstico parcial que no permite asumir estrategias para el desarrollo de los sectores. Existe infraestructura mnima para la operacin de los mismos.
ROJO
No se cuenta con un diagnstico de los sectores ni de los actores industrial, comercial y de servicios.
VERDE
Existen programas con resultados signicativos y documentados e instancias responsables de la promocin de los sectores y de nuevas empresas.
2.8 Municipio promotor de la industria, el comercio y los servicios
3. Desarrollo social incluyente

Aunado a las acciones que el municipio lleva a cabo para promover el desarrollo econmico, ste no se puede vislumbrar si no se toman en consideracin polticas encaminadas a promover la igualdad de las personas y al desarrollo de sus capacidades. Por lo anterior, este cuadrante tiene como objetivo el promover acciones que permitan el desarrollo equitativo de la sociedad, con nfasis en aquellos sectores de la poblacin vulnerables, personas con discapacidad, nios, adultos mayores, madres solteras, mujeres vctimas de violencia, grupos tnicos, personas con discapacidad, etc. Igualmente se busca que la poblacin en general tenga acceso a los servicios bsicos como educacin, salud, agua potable, as como el acceso a espacios que fomenten la convivencia, como son espacios culturales y deportivos.

3.1. Municipio responsable de la poblacin socialmente en riesgo
Coordinar programas y acciones para la atencin de grupos socialmente vulnerables a efecto de garantizar sus derechos y disminuir riesgos en materia de salud, seguridad pblica y pobreza.
3.2. Municipio responsable del combate a la pobreza

Contribuir a la atencin de la poblacin en condiciones de pobreza mediante programas y acciones que los vinculen con las actividades productivas o fomenten sus capacidades.
3.3. Municipio promotor de la salud

Contribuir a la atencin de la salud pblica del municipio mediante programas para la disminucin de los riesgos a la salud y actividades de difusin entre la poblacin sobre salud reproductiva y nutricin.
3.4. Municipio promotor de la calidad educativa a nivel bsico

Contribuir a la promocin de la educacin bsica de calidad mediante el mantenimiento de las instalaciones educativas, programas y acciones especcas del sector.
131
132
Promover la adquisicin y mejora en las condiciones fsicas de las viviendas del municipio. Garantizar la disponibilidad de infraestructura y espacios para la realizacin de actividades deportivas y ldicas, as como coordinar programas para la realizacin de actividades fsicas y recreativas.
PARMETROS EN FORMA DE PREGUNTA PARMETROS DE MEDICIN PARA 3.1
3.5. Municipio con vivienda digna
3.10. Municipio formador de ciudadana
3.11. Municipio prestador de servicios pblicos

Impulsar entre la poblacin el ejercicio democrtico, mediante la difusin de sus derechos y obligaciones como ciudadanos. Preservar el patrimonio arqueolgico, histrico y paleontolgico del municipio, as como la promocin de su patrimonio cultural y artstico. Articular programas y polticas pblicas para la atencin de las necesidades especcas de los jvenes con miras a la promocin de su desarrollo. Coordinar programas y acciones que promuevan el trato igualitario a mujeres y hombres, as como la igualdad de oportunidades de desarrollo, con base fundamentalmente en sus capacidades.
3.8. Municipio promotor del deporte y la recreacin
3.7. Municipio promotor del desarrollo de la juventud
3.6. Municipio promotor de la igualdad entre mujeres y hombres
3.9. Municipio promotor de la cultura y el patrimonio arqueolgico, histrico y paleontolgico
Garantizar una cobertura mnima en la prestacin de servicios pblicos que son competencia del municipio.
3.1
3.1.1 Municipio comprometido con la Inclusin.
Municipio responsable de la poblacin socialmente en riesgo

ROJO
3.1.1 Se cuenta con una poltica para ser un municipio comprometido con la Inclusin?
No existe ninguna poltica al respecto.
AMARILLO
Las autoridades y las y los funcionarios del municipio tienen conocimiento de la Gua de Accin contra la Discriminacin: Institucin Comprometida con la Inclusin (ICI).
VERDE
Se ha hecho una o varias de las siguientes fases de la Gua de Accin contra la discriminacin (ICI): 1.Inscripcin al ICI y compromiso institucional. 2.Creacin de un comit permanente de igualdad y no discriminacin, 3.Diagnstico de los integrantes del comit y del personal sobre la situacin de la discriminacin en la institucin y el municipio; 4.Elaboracin del Plan de mejora, 5.Aplicacin del plan de mejora, 6.Evaluacin y vericacin del plan de mejora. No requiere evidencia. EVIDENCIA Gua de accin contra la discriminacin: Institucin Comprometida con la Inclusin (ICI). Informe rmado por la autoridad municipal, que da cuenta del desarrollo de una o varias fases de la Gua de Accin contra la Discriminacin: Institucin Comprometida con la Inclusin (ICI). A V A V A V
3.1.2 Programa para menores de y en la calle.
3.1.2 Se cuenta con programa

para menores de y en la calle?
No hay programa.
Hay acciones aisladas.
Se cuenta con un diagnstico y existe un programa (municipal, estatal o federal) para la atencin de menores de y en la calle, con resultados documentados donde se muestra que al menos el 30% de los menores en situacin de calle son atendidos con consulta psicolgica, examen mdico alimentacin bsica. No requiere evidencia. EVIDENCIA A UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN V A V Reporte de actividades. Diagnstico, programa para la atencin de menores de y en la calle e informe de resultados. A V
133
134
3.1
ROJO
No hay programa. Hay acciones aisladas.
AMARILLO
VERDE
Se cuenta con un diagnstico y existe un programa (municipal, estatal o federal) para la atencin de personas con capacidades diferentes, con resultados documentados. Diagnstico, programa e informe de resultados. A V Cuenta con diagnstico de la situacin y hay un programa con resultados documentados.
3.1.3
Programa para personas con capacidades diferentes.
3.1.3 Se cuenta con programa para personas con capacidades diferentes?
EVIDENCIA A A Hay acciones aisladas. V V
No requiere evidencia. Reporte de actividades.
3.1.4 Programa para madres solteras y mujeres divorciadas o separadas con hijos.
No hay programa. para madres solteras y mujeres divorciadas o separadas con hijos? No requiere evidencia. A V Reporte de actividades. EVIDENCIA
Diagnstico, programa e informe de resultados. A V Se cuenta con un diagnstico y existe un programa, con resultados documentados.
3.1.5 Programa para la prevencin y el combate a las adicciones.

No hay programa. programa para la prevencin y el combate a las adicciones? No requiere evidencia. A prevencin y combate a la violencia familiar. V EVIDENCIA
A V Hay acciones aisladas.
Reporte de actividades. A V Hay acciones aisladas.
Diagnstico, programa e informe de resultados. A V Se cuenta con un diagnstico de la situacin y existe un programa para la prevencin y combate a la violencia familiar con resultados documentados. Reporte de actividades. Diagnstico, programa e informe de resultados.
3.1.6 Programa para la

para la prevencin y combate a la violencia familiar? No hay programa.
3.1.6 Se cuenta con programas
3.1

ROJO AMARILLO VERDE
No hay programa. Hay acciones aisladas.

mediacin familiar.
3.1.7 Se cuenta con programa para la mediacin familiar?
Se cuenta con un diagnstico de la situacin y existe un programa para la mediacin familiar con resultados documentados. EVIDENCIA No requiere evidencia. A V Reporte de actividades. A V Diagnstico, programa e informe de resultados. A V
No hay programa. atencin de familias instaladas en lugares de alto riesgo.
3.1.8 Se cuenta con programas para la atencin de familias instaladas en lugares de alto riesgo?
EVIDENCIA
Cuenta con un diagnstico de la situacin y existe un programa para la atencin de familias instaladas en lugares de alto riesgo, con resultados documentados. No requiere evidencia. A No hay programa. V Reporte de actividades. A V Hay acciones aisladas. Diagnstico, programa e informe de resultados.

prevencin del VIH.

para la prevencin del VIH? EVIDENCIA
A V Se cuenta con un programa con resultados documentados. No requiere evidencia. A V Reporte de actividades. A V Diagnstico, programa e informe de resultados. A V
3.1.10 Mecanismos de coordinacin con los ordenes de gobierno para la atencin de los nios en adopcin.
3.1.10 Se cuenta con mecanismos de coordinacin con el orden federal y estatal para la atencin de los nios en adopcin?
EVIDENCIA
No existe.
Acciones aisladas.
Existen mecanismos de coordinacin.
Calendario de reuniones, minutas de trabajo, convenios de coordinacin, acuerdos. UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
135
136
3.1
ROJO
No existe. Existe pero carece de recursos y personal capacitado.
AMARILLO
VERDE
Existe y cuenta con recursos, personal capacitado, con un diagnstico y un plan de trabajo con resultados documentados. Manual de organizacin, diagnstico, plan de trabajo e informe de resultados. A V Se cuenta con un programa y resultados documentados. Programa e informe de resultados.
3.1.11 Centro de servicios comunitarios.

servicios comunitarios con personal capacitado y presupuesto? No requiere evidencia. A A Hay acciones aisladas. V V Manual de organizacin.
3.1.11 Existe un centro de
EVIDENCIA
3.1.12 Inclusin de adultos en plenitud en el mbito laboral.

No se cuenta con un programa. EVIDENCIA A No hay programa. V No requiere evidencia. Reporte de actividades. A V Hay acciones aisladas.
3.1.12 Se cuenta con un programa para impulsar la inclusin de adultos en plenitud en el mbito laboral?
3.1.13 Programa adultos en plenitud.

para para la atencin de adultos en plenitud?
3.1.13 Se cuenta con programas
A V Se cuenta con un diagnstico de la situacin y con la operacin permanente de programas (municipales, estatales o federales) para la atencin de los adultos en plenitud, con resultados documentados. Reporte de actividades. A V Hay acciones aisladas. Diagnstico, programas, informe de resultados. A V
EVIDENCIA A V
3.1.14 Se realizan gestiones o programas para la capacitacin a los adultos.

gestiona programas para la capacitacin para adultos? EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
3.1.14 El municipio cuenta o
El municipio no realiza gestiones ni cuenta con un programa para la capacitacin a los adultos. No requiere evidencia.
El municipio realiza gestiones y/o cuenta con un programa para la capacitacin a los adultos, con resultados documentados. Reporte de actividades. Programa e informe de resultados (poblacin-objetivo y atendida).
3.1

ROJO AMARILLO VERDE
para
3.1.15
Programa poblacin migrante.
3.1.15 Se cuenta con un Programa para la atencin a las necesidades de la poblacin migrante?
EVIDENCIA
No se cuenta con un programa.
Se cuenta con un programa y resultados documentados.
No requiere evidencia. A atencin tnicos. V
Programa e informe de resultados. A V
3.1.16 Programas para la

de los
grupos
3.1.16 Cuenta el municipio con programas para la atencin de los grupos tnicos?
El municipio no cuenta con programas para la atencin de los grupos tnicos.
Se llevan a cabo acciones aisladas para la atencin de los grupos tnicos y conoce el porcentaje de la poblacin tnica que habita en el municipio. No requiere evidencia. EVIDENCIA Reporte de actividades y estadstica INEGI de la poblacin tnica que habita en el municipio.
El municipio cuenta con un diagnstico de la situacin, as como con programas (municipales, estatales o federales) para la atencin de los grupos tnicos, con resultados documentados. Diagnstico actualizado (no mayor a 5 aos) de la situacin de los grupos tnicos que al menos incluya datos de vivienda, salud y educacin; programas e informe de resultados donde se indique que al menos 50% de poblacin tnica es atendida. A Mecanismos de participacin ciudadana en el diseo y operacin de polticas pblicas para la atencin de los grupos tnicos. V
3.1.17
3.1.17 Cuenta el municipio
con mecanismos de participacin ciudadana en el diseo y operacin de polticas pblicas para la atencin de los grupos tnicos?
A V No se cuenta con mecanismos de participacin ciudadana en el diseo y operacin de polticas pblicas para la atencin de los grupos tnicos. No requiere evidencia. EVIDENCIA A UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN V
A V Existen algunos mecanismos para promover la participacin ciudadana en el diseo y operacin de polticas pblicas para la atencin de los grupos tnicos. Acta de creacin o instalacin del comit o instancia. A V
Se cuenta con mecanismos permanentes para promover la participacin ciudadana en el diseo y operacin de polticas pblicas para la atencin de los grupos tnicos. Acta de creacin o instalacin de comits, minutas de reuniones, actas de sesiones. A V
137
138
3.1
ROJO
No existen mecanismos de vinculacin con otros actores (pblicos, sociales o privados) para la atencin de los grupos tnicos. No requiere evidencia. EVIDENCIA Listado de mecanismos o acciones coordinadas. Existen algunos mecanismos aislados de vinculacin con otros actores (pblicos, sociales o privados) para la atencin de los grupos tnicos.
AMARILLO
VERDE
Existen mecanismos permanentes de vinculacin con otros actores (pblicos, sociales o privados) para la atencin de los grupos tnicos. Convenios, acuerdos, minutas, cartas de intencin suscritas con otros actores. Listado de acciones, reporte de resultados. A V
3.1.18
Mecanismos de vinculacin con otros actores (pblicos, sociales o privados) para la atencin de los grupos tnicos.
3.1.18 Existen mecanismos de vinculacin con otros actores (pblicos, sociales o privados) para la atencin de los grupos tnicos?
A A
3.1.19 Programa Municipal

No hay programa. de Formacin y Capacitacin sobre los Derechos a la Igualdad y la no Discriminacin. Programa Municipal de Formacin y Capacitacin sobre los Derechos a la Igualdad y la no Discriminacin?
Se cuenta con un Programa Municipal de Formacin y Capacitacin sobre los Derechos la igualdad y la no Discriminacin, pero no se ha llevado a cabo.
Se cuenta con un Programa Municipal de Formacin y Capacitacin sobre los Derechos a la Igualdad y la no discriminacin, y se han impartido o tomado algunos cursos o talleres presenciales o a distancia del CONAPRED dirigidos al personal de la institucin, sus autoridades o a las y los ciudadanos del municipio.
EVIDENCIA
1.Documento impreso o en archivo electrnico del Programa Municipal de Cursos y Talleres de Formacin y Capacitacin sobre los Derechos a la Igualdad y la no Discriminacin; 2.Tener conocimiento del Programa Educativo a Distancia "Conctate por la igualdad, diversidad e inclusin" del CONAPRED; o, 3. Tener conocimiento de los Programas y Acciones Educativos Presenciales del CONAPRED.
1.Documento impreso o en archivo electrnico del Programa de Cursos y Talleres de Formacin y Capacitacin sobre la Igualdad y la no Discrimincin (obligatorio); 2.Lista de las personas participantes a alguno de los cursos o talleres presenciales o a distancia (obligatorio); 3.Reconocimientos o diplomas de participacin emitidos por el CONAPRED en sus modalidades presencial o educacin a distancia (opcional); o, 4. Algun ejemplar de los materiales de apoyo didctico sobre el tema (opcional).

INDICADOR
3.1
ROJO poblacin socialmente en riesgo AMARILLO VERDE
3.1 Municipio responsable de la
No se cuenta con programas ni acciones para la atencin de la poblacin socialmente en riesgo.
Existen acciones aisladas para la atencin de la poblacin socialmente vulnerable y en riesgo.
Existen instancias y programas con resultados signicativos y documentados, para prestar asistencia social a grupos vulnerables y en riesgo.
139
140
3.2
ROJO
No existe un programa. Se llevan a cabo acciones aisladas.
AMARILLO
VERDE
Se cuenta con un programa con resultados documentados.
3.2.1 Programas de capacitacin y promocin de la educacin para la poblacin adulta de bajos recursos. 3.2.1 Se cuenta con programas
de capacitacin y promocin de la educacin para la poblacin adulta de bajos recursos? No requiere evidencia. A A V V Reporte de actividades. EVIDENCIA
Programa e informe de resultados. A V Se cuenta con un programa con resultados documentados. Programa e informe de resultados. A V Se cuenta con un programa con resultados documentados. Programa e informe de resultados.
3.2.2 Programas de empleo para personas en pobreza extrema.

No existe un programa. empleo para personas en pobreza extrema? No requiere evidencia. A V No existe un programa. Reporte de actividades. EVIDENCIA
3.2.2 Existen programas de
Se llevan a cabo acciones aisladas.
para personas en pobreza extrema. EVIDENCIA No requiere evidencia. A V No existe un programa.
3.2.2 Programas de empleo

empleo para personas en pobreza extrema?
A V Se llevan a cabo acciones aisladas.
Reporte de actividades. A V Se llevan a cabo acciones aisladas.
3.2.3 Programa de crditos

blandos para personas de bajos ingresos. No requiere evidencia. Se cuenta con un programa de crditos blandos para personas de bajos ingresos?
3.2.3
A V Se cuenta con un programa con resultados documentados. Reporte de actividades. Programa e informe de resultados.
3.2

ROJO
3.2.4
Vinculacin intergubernamental para el combate a la pobreza.
AMARILLO
3.2.4 Existe algn tipo de
No hay vinculacin alguna. vinculacin intergubernamental y coordinacin para el combate a la pobreza? Se llevan a cabo acciones aisladas.
VERDE
Existe coordinacin de programas con resultados documentados y el gobierno municipal participa en los mecanismos establecidos para la vigilancia social de los programas federales y estatales en el mbito local. EVIDENCIA No requiere evidencia. A V Reporte de actividades. A V Convenios o actas o minutas de reuniones, e informe de resultados. A V
3.2.5
Vinculacin con organizaciones de la sociedad Civil cara el combate a la pobreza.
3.2.5 Existe algn tipo de vinculacin con organizaciones de la sociedad civil para el combate a la pobreza?
EVIDENCIA
No hay vinculacin alguna.
Existe coordinacin de programas con resultados documentados.
No requiere evidencia. A de la poblacin. V
Convenios o actas o minutas de reuniones, e informe de resultados. A V
3.2.6 Seguridad alimentaria
3.2.6 Existe algn programa

que coadyuve a la seguridad alimentaria?
No existe un programa.
Existen acciones aisladas para coadyuvar a la seguridad alimentaria. No cuenta con informacin. EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN Reporte de actividades.
Existe un programa con resultados documentados para coadyuvar a la seguridad alimentaria. Programa e informe de resultados.
141
142

INDICADOR
3.2
VERDE
Se cuenta con programas con resultados documentados y con vinculacin y proyectos con otras instancias pblicas y privadas.
ROJO
El municipio no cuenta con programas para la atencin de la poblacin en condiciones de pobreza ni existe vinculacin con instancias pblicas o privadas para su atencin. Existen programas sin resultados documentados y acciones aisladas de combate a la pobreza, pero stas carecen de vinculacin con las actividades con otros ordenes de gobierno.
AMARILLO
3.2 Municipio responsable del

combate a la pobreza
3.3
Municipio promotor de la salud

ROJO AMARILLO VERDE
3.3.1 Instancia responsable de la salud.
3.3.1 Existe una instancia

responsable de la salud?
No existe una instancia responsable de la salud. EVIDENCIA No requiere evidencia. A V
Existe una instancia responsable de la salud pero no son sus atribuciones formales. Organigrama. A V
Existe una instancia responsable de la salud. Organigrama y reporte de actividades. A V
3.3.2
Reuniones para identicar problemas de salud en el municipio.
3.3.2 Se realizan reuniones
para identicar problemas de salud en el municipio? EVIDENCIA
No se han realizado reuniones para identicar problemas de salud. No requiere evidencia. A V No se ha realizado.
Se han realizado reuniones, pero no se identican los problemas. Minutas. A V Se tiene un diagnstico de salud pero incompleto o no actualizado.
S se han realizado reuniones y se tienen identicados los problemas de salud en el municipio. Minutas donde se identiquen los problemas de salud del municipio.
3.3.3 Diagnstico situacional de salud.
3.3.3 Cuenta con diagnstico situacional salud municipal?

EVIDENCIA
un de
A V Se tiene un diagnstico de salud actualizado. No requiere evidencia. Documento de diagnstico. Documento de diagnstico.
municipal.
3.3.4 Programa de salud
3.3.4 Cuenta el municipio con
un programa y acciones congruentes a los problemas de salud municipal? EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
A V No se tiene programa ni acciones para los problemas de salud municipales.
A V Se realizan acciones aisladas.
A V Programa de salud municipal operando en congruencia con los problemas de salud municipal, con resultados documentados. No requiere evidencia. Reporte de actividades. Programa e informe de resultados.
143
144
3.3
ROJO
No tiene vinculacin. Se realizan acciones aisladas.
AMARILLO
VERDE
Hay mecanismos de vinculacin.
3.3.5 Vinculacin con los programas de escuelas y viviendas saludables.

No requiere evidencia. EVIDENCIA A A V V Reporte de actividades.
3.3.5 El programa de salud municipal est vinculado con los programas de escuelas y viviendas saludables?
Mecanismos de vinculacin documentados (convenios, minutas, actas, acuerdos) e informe de resultados. A V El 80% de los programas cuentan con evaluacin en el avance de las metas programticas. El modelo de evaluacin contempla la planeacin, operacin e impacto. Los resultados de las evaluaciones se utilizan para la reorientacin de los programas. Reportes de avances programticos.
3.3.6 Se cuenta con informes de los avances en las metas de los programas, modelos de evaluacin de los programas e informe del impacto de las evaluaciones.
avances con respecto a las metas programticas? El modelo de evaluacin considera la planeacin, la operacin y el impacto? Se consideran los resultados de las evaluaciones para la toma de decisiones? No requiere evidencia. No se han evaluado los avances con respecto a las metas. No tiene modelo de evaluacin. No hay evaluaciones.
3.3.6 Se han evaluado los
Menos del 80% de los programas cuentan con evaluacin en el avance de las metas programticas. El modelo de evaluacin contempla planeacin y/o operacin. Se han realizado evaluaciones de los avances de los programas pero no se han utilizado los resultados. Datos no ordenados de avances programticos.
EVIDENCIA
A
3.3

ROJO AMARILLO VERDE
3.3.7 Integracin del comit municipal de salud. Promotoras voluntarias activas del comit local integradas al programa municipal de salud. Documentacin de las actividades del comit municipal. Congruencia de las actividades del comit local y municipal.
3.3.7 Existe un comit municipal de salud? Existen promotoras activas integradas a los programas municipales de salud? Estn documentadas las actividades del comit municipal? Las actividades del comit local y municipal tienen congruencia con las necesidades y los programas de salud municipal?
EVIDENCIA
No existe un comit local de salud. No existen promotoras integradas a los programas de salud en el Municipio. No estn documentadas las actividades del comit local. Las actividades del comit local no tienen congruencia con los programas de salud municipal.
S existe un comit local de salud, pero no es ocial. Existen promotoras activas, pero no estn integradas a los programas municipal de salud. Menos del 80% de las actividades del comit local son congruentes con los programas de salud municipal.
Existe un comit local de salud y es ocial. Existen promotoras activas y estn integradas a los programas municipales de salud. Se han documentado las actividades del comit local. Ms del 80% de las actividades del Comit Local son congruentes con los programas de salud municipal.
Existe un comit local de salud que tiene actividades no ligadas a programas de salud. A V A V
Acta o minutas de constitucin del comit, reportes de avances de programas y actividades. A V
3.3.8 Comunidad informada
de actividades del comit Municipal de Salud.
3.3.8 Los habitantes conocen

las actividades del Municipal de Salud? Comit
La comunidad no tiene informacin sobre las actividades del Comit Municipal de Salud. EVIDENCIA No requiere evidencia. A recoleccin y disposicin de basura. V
Se difunden eventualmente las actividades del Comit Municipal de Salud. Reporte de acciones. A V
Se difunden permanentemente las actividades del Comit Municipal de Salud. Reporte de acciones. A V
3.3.9 Sistema saludable de
3.3.9 Se cuenta con sistema
No hay sistema. saludable para la recoleccin y disposicin de basura? No requiere evidencia. EVIDENCIA
Proceso de certicacin de la norma SEMARNAT.
Cuenta con un sistema saludable para la recoleccin y disposicin de basura, de acuerdo a la norma de SEMARNAT. Reporte de recoleccin. Documento que evidencie el proceso de certicacin de la norma. UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN Certicado de SEMARNAT donde se cumple con la norma en materia de disposicin de basura.
145
146
3.3
ROJO
Menos del 50% de las viviendas no tienen drenaje pero existen acciones para incluir al resto de las viviendas al sistema. No requiere evidencia. EVIDENCIA Reporte del INEGI o de los sistemas operadores de agua y drenaje, donde se indique las viviendas que cuentan con drenaje saludable (fosa sptica, o bien conectados a una red de drenaje). A V Entre el 50% y el 75% de las viviendas tienen drenaje pero existen acciones para incluir al resto de las viviendas al sistema.
AMARILLO
VERDE
Ms del 75% de las viviendas tienen drenaje saludable.
3.3.10 Disposicin saludable

de drenaje. de viviendas con sistema saludable de drenaje?
Reporte del INEGI o de los sistemas operadores de agua y drenaje, donde se indique las viviendas que cuentan con drenaje saludable (fosa sptica, o bien conectados a una red de drenaje). A V El 90% o ms de las viviendas tienen agua potable intradomiciliaria.
3.3.11 Abasto saludable de agua potable.

con acceso saludable al agua potable? No requiere evidencia. EVIDENCIA A Disminucin de riesgos en grupos vulnerables (nios, embarazadas, indgenas y personas mayores de 60 aos). de salud que han logrado disminuir los riesgos a grupos vulnerables? No requiere evidencia. EVIDENCIA V Slo existe disposicin de agua potable en llaves comunitarias.
3.3.11 Proporcin de viviendas
Menos del 90% de las viviendas tienen agua potable en toma intradomiciliaria. Informacin estadstica del INEGI, o de los organismos operadores de agua. A V Se realizan acciones aisladas. Sin resultados comprobables (no consta que se haya logrado disminuir los riesgos de salud a grupos vulnerables). Reportes de resultados de los programas.
Informacin estadstica del INEGI, o de los organismos operadores de agua. A V Hay programas y acciones, con resultados que reejan disminucin en los riesgos de salud de los grupos vulnerables.
3.3.12
No hay programas.
3.3.12 Existen programas
Reporte de resultados de los programas.
A
3.3

ROJO AMARILLO VERDE
3.3.13 Difusin entre la ciudadana sobre salud reproductiva, nutricin y prevencin sobre la mortalidad materna y perinatal.
3.3.13 Se difunden entre la
No se difunden estos temas. ciudadana los temas de salud reproductiva, nutricin y prevencin sobre la mortalidad materna y perinatal? EVIDENCIA No requiere evidencia. A V
Se difunden algunos de estos temas.
Se tiene difusin completa de todos los temas a travs de diversos mecanismos (volanteo, plticas, conferencias, y/o medios de comunicacin masiva, etc.). Reporte de difusin. A las actividades V de Reporte de las actividades de difusin. A V
3.3.14 Difusin entre la ciudadana sobre problemas prioritarios de salud.
3.3.14 Se difunden entre la ciudadana los temas prioritarios de salud?

EVIDENCIA
No se da difusin alguna.
Se da difusin espordicamente.
Se cuenta con un programa para dar a conocer los problemas prioritarios de salud entre la comunidad. No requiere evidencia. A V No se encuentra incorporado. Reporte de actividades. A V No esta incorporado pero se estn realizando los trmites correspondientes. Programa y reporte de actividades. A V
3.3.15 Incorporacin a la Red Estatal de Municipios por la Salud.
3.3.15 El municipio se encuentra incorporado a la Red Estatal de Municipios por la Salud?

EVIDENCIA
Se encuentra incorporado a la Red Estatal de Municipios por la Salud.
Documentos que demuestren que se esta llevando a cabo la tramitologa. A V
Documentos que avale la incorporacin. A V
3.3.16
Vinculacin con escuelas y viviendas saludables.
municipal est vinculado a escuelas y viviendas saludables? EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN No requiere evidencia. Reporte de actividades.
3.3.16 El programa de salud
No tienen vinculacin alguna.
Se realizan acciones espordicas.
Se realizan acciones permanentes y constantes de acuerdo al programa. Programa y reporte de actividades.
147
148

INDICADOR
3.3
VERDE
Se conoce la situacin de la salud pblica del municipio y se realizan acciones que permiten contribuir a la atencin oportuna los riesgos de salud y se llevan a cabo acciones de difusin en temas de salud entre la poblacin.
ROJO
No se realizan acciones para la promocin de la salud, tales como difusin de riesgos a la salud y el mantenimiento a isntalaciones de salud. Se conoce de forma parcial la situacin de la salud. Hay acciones aisladas para la disminucin de los riesgos de salud y difusin espordica.
AMARILLO
3.3 Municipio promotor de la salud
de la calidad educativa a 3.4 Municipio promotor nivel bsico

ROJO
3.4.1 Diagnstico actualizado de la situacin educativa del municipio. 3.4.1 Existe un diagnstico actualizado de la situacin educativa del municipio?
EVIDENCIA No existe.
AMARILLO
Existe pero no est actualizado.
VERDE
Est actualizado (ltimo ciclo escolar).
Diagnstico.
Diagnstico actualizado que contemple la cobertura educativa en el municipio. A V A V A V
3.4.2 Consejo Municipal

de Participacin Social en la Educacin.
3.4.2 Existe el Consejo Municipal de Participacin Social en la Educacin?
No existe el Consejo Municipal de Participacin Social en la Educacin.
Existen acciones de un consejo, pero no est conformado legalmente.
Existe el Consejo Municipal de Participacin Social en la Educacin y se encuentra legalmente establecido. No requiere evidencia. EVIDENCIA Reporte de actividades. Acta de autorizacin de cabildo, minutas de sesiones, reportes de avances de programas y actividades. A V A V A V
3.4.3 Existencia y registro de consejos escolares de participacin social en el municipio
3.4.3 Las escuelas pblicas del municipio cuentan con consejos escolares de participacin social registrados en el Registro Pblico de Consejos Escolares (REPUCE)?
Cuenta con un registro del 19% o menos de consejos escolares de las esuelas pblicas del municipio.
Cuenta con un registro del 20-al 59 % de los consejos escolares de las escuelas pblicas del municipio.
Cuenta con un registro del 60 al 100 % de los consejos escolares de las escuelas pblicas del municipio.
REPUCE.
REPUCE.
REPUCE.
149
150

ROJO
Cuentan del 0% a 19% con acciones de gestin que mejoren los servicios educativos, y le dan seguimiento a los resultados de la prueba enlace a cada plantel educativo con consejo escolar, por parte del Consejo Municipal de Participacin Social. Cuentan de un 20% a un 59% con acciones de gestin que mejoran los servicios educativos y le dan seguimiento a los resultados de la prueba enlace a cada plantel educativo con consejo escolar,por parte del Consejo Municipal de Participacin Social.
AMARILLO
VERDE
Cuentan de un 60% a un 100% con acciones de gestin que mejoran los servicios educativos y le dan seguimiento a los resultados de la prueba enlace a cada plantel educativo con consejo escolar, por parte del Consejo Municipal de Participacin Social.
3.4.4
Gestin de servicios de mejora y seguimiento a los resultados de la prueba Enlace por parte del consejo municipal a los Consejos Escolares de Participacin Social en el Municipio. EVIDENCIA REPUCE. A V A V REPUCE. REPUCE. A
3.4.4 Las escuelas pblicas de su municipio que cuentan con consejo escolar, son beneciadas con la gestin de servicios de mejora, y se lleva a cabo el seguimiento de los resultados de la prueba enlace por parte del Consejo Municipal de Participacin Social?
V Se asignan recursos y se ejercen de acuerdo a un programa.
3.4.5 Destina presupuesto para la promocin de la educacin.

un presupuesto para la promocin de la educacin? El Municipio no destina ningn recurso.
3.4.5 Destina el municipio
Asigna recursos pero no se ejercen y/o se ejercen recursos sin que stos estuvieran presupuestados (programados) para este concepto. Reporte de ejercicio de presupuesto y reporte de actividades. A V Se realizan acciones espordicas.
EVIDENCIA
Reporte de ejercicio de presupuesto y reporte de actividades.
3.4.6 Acciones sistemticas

para dar mantenimiento a las escuelas. No requiere evidencia. sistemticas para dar mantenimiento a las escuelas?
3.4.6 Se realizan acciones
A V No se realiza ningn tipo de accin en pro del mantenimiento a las escuelas.
A V Se realizan acciones sistemticas (por lo menos cada ciclo escolar).
EVIDENCIA
A

ROJO
3.4.7 Vinculacin intergubernamental. 3.4.7 Existen mecanismos
No existen. de vinculacin intergubernamental (SEP federal y estatal) en la materia? No requiere evidencia. EVIDENCIA A V A
AMARILLO
Se realizan acciones de vinculacin aisladas, no apegadas al programa establecido por el consejo de educacin. Reporte de actividades.
VERDE
Existen acciones con resultado documentados derivadas del programa establecido por el Consejo Municipal de Participacin Social en Educacin. Reporte de actividades, Informe de resultados, Programa establecido por el Consejo de Participacin Social. V A V
3.4.8 Acceso a Internet

en escuelas pblicas de educacin bsica y media.
3.4.8 Existe acceso a Internet en escuelas pblicas de educacin bsica y media?

EVIDENCIA
No existe acceso a Internet en las escuelas pblicas de educacin bsica y media. No requiere evidencia.
El 10% de las escuelas pblicas de educacin bsica y media tienen acceso a Internet. Listados e inventarios.
El 25% de las escuelas pblicas de educacin bsica y media tienen acceso a Internet. Listados e inventarios.
A
151
152

INDICADOR
3.4
VERDE
Se conoce la situacin de la educacin a nivel bsico y se contribuye en el fomento a la calidad educativa mediante el mantenimiento de las instalaciones educativas, programas y acciones.
ROJO
No se realizan acciones para la promocin de la educacin bsica de calidad, ni se conoce la situacin educativa en el municipio. Se realizan acciones aisladas para fomentar la calidad educativa a nivel bsico, los mecanismos de vinculacin intergubernamental son dbiles.
AMARILLO
3.4 Municipio promotor de la calidad

educativa a nivel bsico
3.5
Municipio con vivienda digna

ROJO AMARILLO VERDE
3.5.1 Instituto, direccin
o rea administrativa municipal de vivienda, que atiendan los requerimientos en la materia.
3.5.1 Existe un instituto,
direccin o rea administrativa municipal de vivienda, que atiendan los requerimientos en la materia?
No existe un instituto, direccin o rea administrativa municipal de vivienda.
Existe un instituto, direccin o rea administrativa municipal de vivienda pero no atiende los requerimientos en la materia.
Existe un instituto, direccin o rea administrativa municipal de vivienda, que atiendan los requerimientos en la materia.
EVIDENCIA
Manual de organizacin. A V
Manual de organizacin, plan de trabajo e informe de resultados. A V
3.5.2 Manual de organizacin,

plan de trabajo e informe de resultados.
3.5.2 Existe un diagnstico completo y actualizado sobre la situacin de la vivienda en el municipio?

EVIDENCIA
No hay diagnstico.
Diagnstico incompleto.
no
actualizado
Diagnstico municipal actualizado.
No hay diagnstico.
Diagnstico municipal que parte de los datos generados por el INEGI.
Diagnstico municipal que parte de los datos generados por el INEGI en el ltimo conteo. A V
3.5.3
Cobertura de viviendas con drenaje.
3.5.3 Cul es la cobertura de viviendas con drenaje?
A V Menos del 50% de las viviendas cuentan con drenaje.
A V Del 50% al 75% de las viviendas cuentan con drenaje.
Ms del 75% de las viviendas cuentan con drenaje.
EVIDENCIA
Cuenta con las estadsticas del INEGI, o reporte del organismo operador de agua, en ellas reejan la proporcin indicada.
A
153
154
ROJO
Menos del 50% de las viviendas cuentan con energa elctrica.
AMARILLO
Del 50% al 75% de las viviendas cuentan con energa elctrica. Ms del 75% de las viviendas cuentan con energa elctrica.
VERDE
3.5.4 Cobertura de viviendas con energa elctrica.

EVIDENCIA INEGI o de la CFE, en ellas reejan la proporcin indicada. V
3.5.4 Cul es la cobertura de viviendas con energa elctrica?
3.5
Cuenta con las Estadsticas del INEGI o de la CFE en ellas reejan la proporcin indicada. A Menos del 70% de las viviendas cuentandel con piso de rme. Menos 50% las viviendas cuentan con energa elctrica. Cuenta con con las las Estadsticas estadsticas del del Cuenta INEGI, oo reportes del organismo INEGI de la CFE en ellas reejan operador del Programa la proporcin indicada. Piso Firme. En ellas reejan la proporcin indicada. A V Cuenta con con las las Estadsticas estadsticas del del Cuenta INEGI, o del organismo INEGI o reportes de la CFE, en ellas operadorladel Programaindicada. Piso Firme. reejan proporcin En ellas reejan la proporcin indicada. A V A Del 70% al 85% deV las viviendas cuentan piso rme. Del 50%con al 75% de las viviendas cuentan con drenaje.
Municipio con vivienda digna Cuenta con las Estadsticas del Cuenta con las Estadsticas del INEGI
A Del 70% al 85% de las viviendas cuentan con piso rme. Del 50% al 75% de las viviendas cuentan con energa elctrica.
o de la CFE, en ellas reejan la proporcin indicada.
3.5.5 Cobertura de viviendas con piso rme. 3.5.4 Cobertura de viviendas con energa elctrica.
rme? viviendas con energa elctrica? EVIDENCIA EVIDENCIA
3.5.5 Qu porcentaje de las viviendas cuentan con piso 3.5.4 Cul es la cobertura de
ROJO
AMARILLO
Ms del 85% de las viviendas cuentan piso rme. Ms del con 75% de las viviendas cuentan con energa elctrica. Cuenta con estadsticas del Cuenta con las las Estadsticas del INEGI INEGI, reportes del organismo o de lao CFE, en ellas reejan la operador del Programa Piso proporcin indicada. Firme. En ellas reejan la proporcin indicada. A V V viviendas Ms A del 85% de las cuentan con piso rme. Ms del 75% de las viviendas cuentan con drenaje.
VERDE
3.5.5 Cobertura de viviendas con piso rme. 3.5.6 Habitantes por vivienda.
de habitantes por vivienda? EVIDENCIA EVIDENCIA A A V V A A
3.5.5 Qu porcentaje de las viviendas cuentan con piso 3.5.6 Cul es el promedio rme?
A del 70% de V Menos las viviendas cuentan con pisohabitan rme. ms de 7 En el municipio personas en promedio por cada vivienda. Cuenta con las estadsticas del INEGI, con o reportes del del organismo Cuenta las estadsticas INEGI, o operador delorganismo Programa operador Piso Firme. reporte del de En ellas reejan la proporcin agua, en ellas reejan la proporcin indicada. indicada. V V
Cuenta con las estadsticas del INEGI, con o las reportes del del organismo Cuenta estadsticas INEGI, o operador delorganismo Programa operador Piso Firme. reporte del de En ellas reejan la la proporcin agua, en ellas reejan proporcin indicada. indicada.
Cuenta con las estadsticas del INEGI, o reportes del organismo Cuenta con las estadsticas del INEGI, operador Programa Piso o reporte deldel organismo operador de Firme. Enellas ellas reejan reejan la agua, en la proporcin proporcin indicada. indicada. A A V V
3.5.6
vivienda. Habitantes de habitantes por vivienda? por En el municipio habitan ms de 7 personas en promedio por cada vivienda.
3.5.6 Cul es el promedio
Del 50% al 75% de las viviendas cuentan con drenaje.
Ms del 75% de las viviendas cuentan con drenaje.
EVIDENCIA
3.5

ROJO AMARILLO VERDE
3.5.7 Ventanilla nica, que atienda el proceso habitacional desde el uso de suelo hasta la municipalizacin de fraccionamientos.
3.5.7 Existe la ventanilla
No existe la ventanilla nica. nica que atienda el proceso habitacional desde el uso de suelo hasta la municipalizacin de fraccionamientos? EVIDENCIA No requiere evidencia.
Existe la ventanilla nica, pero no atiende todo el proceso habitacional desde el uso de suelo hasta la municipalizacin de fraccionamientos.
Existe la ventanilla nica, que atienda el proceso habitacional desde el uso de suelo hasta la municipalizacin de fraccionamientos, con resultados documentados. Manual de organizacin, organigrama, folletos, registro de asesoras. A V A V Manual de organizacin, organigrama, folletos, registro de asesoras e informe de resultados. A V
3.5.8 Programas o acciones
para brindar asistencia en la adquisicin de mejores materiales de construccin.
3.5.8 Existen programas o acciones para brindar asistencia en la adquisicin de mejores materiales de construccin?
EVIDENCIA
No existen programas o acciones para brindar asistencia en la adquisicin de mejores materiales de construccin.
Existe(n) programa(s) o acciones para brindar asistencia en la adquisicin de mejores materiales de construccin, con resultados documentados. No requiere evidencia. A V Reporte de actividades. A V Programa o reporte de actividades e Informe de resultados. A V
para la regularizacin de la propiedad.
3.5.9 Existen programas o
acciones para la regularizacin de la propiedad? EVIDENCIA
No existen programas o acciones para la regularizacin de la propiedad.
Existen programas o acciones para la regularizacin de la propiedad, pero sin resultados. No requiere evidencia. Programa.
Existen programas o acciones para la regularizacin de la propiedad, con resultados documentados. Programa e informe de resultados.
3.5.10 Gestin del municipio
de los programas federales y estatales en materia de vivienda.
3.5.10 Realiza el municipio
gestiones de los programas federales y estatales en materia de vivienda? EVIDENCIA
A V El municipio no realiza gestiones de los programas federales y estatales en la materia.
A V El municipio realiza gestiones de los programas federales y estatales en la materia, pero sin resultados.
A V El municipio realiza gestiones de los programas federales y estatales en la materia, con resultados documentados. No requiere evidencia. Reporte de actividades. Reporte de actividades e informe de resultados. UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
155
156
3.5
ROJO
No existen convenios de colaboracin signados con dependencias estatales y federales. Existen convenios de colaboracin signados con dependencias estatales y/o federales para facilitar el acceso a nanciamiento para la adquisicin, construccin y/o remodelacin de vivienda, pero sin resultados. Convenios de colaboracin. A V
AMARILLO
VERDE
Existen convenios de colaboracin signados con dependencias estatales y/o federales, para facilitar el acceso a nanciamiento para la adquisicin, construccin y/o remodelacin de vivienda, con resultados documentados.
3.5.11
Convenios de colaboracin signados con dependencias estatales y federales, para facilitar el acceso a nanciamiento para la adquisicin, construccin y/o remodelacin de vivienda. de colaboracin signados con dependencias estatales y federales, para facilitar el acceso a nanciamiento para la adquisicin, construccin y/o remodelacin de vivienda? No requiere evidencia. A V EVIDENCIA
3.5.11 Existen convenios
Convenios de colaboracin e informe de resultados. A V Existen programas para promover mejores condiciones de la vivienda, con resultados documentados.

para promover mejores condiciones de la vivienda. No existen programas o acciones para promover mejores condiciones de la vivienda.
3.5.12 Existen programas o acciones para promover mejores condiciones de la vivienda, tales como: mejoras en los techos, muros, paredes, apertura de ventanas, utilizacin de mosquiteros y repellado de paredes?
Se realizan acciones aisladas pero sin un programa.
EVIDENCIA
Reporte de actividades. A V Existe un reglamento de construccin pero no esta actualizado ni en vigor. Reglamento.
Programas e informe de resultados. A V Existe un reglamento de construccin actualizado y en vigor.
3.5.13 Reglamento de construccin actualizado y en vigor.

EVIDENCIA No requiere evidencia.
3.5.13 Existe un reglamento de construccin actualizado y en vigor?
No existe un reglamento de construccin actualizado y en vigor.
Reglamento de construccin actualizado y en vigor.
3.5

ROJO AMARILLO VERDE
3.5.14 Esquemas de incentivos para promocin de oferta, densicacin y uso de nuevas tecnologas en la edicacin de vivienda.
3.5.14 Existen esquemas de
No existen esquemas. incentivos para promocin de oferta, densicacin y uso de nuevas tecnologas en la edicacin de vivienda? EVIDENCIA No requiere evidencia. A UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN V
Existen esquemas de incentivos para promocin de oferta o densicacin o uso de nuevas tecnologas en la edicacin de vivienda.
Existen esquemas de incentivos para promocin de oferta, densicacin y uso de nuevas tecnologas en la edicacin de vivienda con resultados documentados. Esquemas de incentivos. A V Esquemas de incentivos e informe de resultados. A V

INDICADOR
3.5
ROJO AMARILLO VERDE
3.5 Municipio con vivienda digna
El municipio no promueve acciones para la adquisicin de vivienda o la mejora en sus condiciones fsicas.
Hay acciones aisladas para fomentar la vivienda digna, existe una cobertura media en el acondicionamiento de las viviendas.
Se llevan a cabo acciones para promover la adquisicin vivienda y mejora en sus codiciones fsicas.
157
158
3.6
Municipio promotor de la igualdad entre mujeres y hombres
ROJO
El Plan Municipal de Desarrollo no contempla la igualdad entre mujeres y hombres como eje rector. El municipio se encuentra en proceso de elaboracin del proyecto que considere la igualdad entre mujeres y hombres como eje rector.
AMARILLO
VERDE
Existe el plan municipal que contempla como eje rector la igualdad entre mujeres y hombres, o en su caso, cuenta con acuerdo de cabildo y coplademun para generar el addendum correspondiente. Plan Municipal de Desarrollo (aprobado) o acuerdo de Cabildo y acuerdo de Coplademun.
3.6.1
Plan Municipal de Desarrollo que contemple un eje rector que considere la igualdad entre mujeres y hombres. Desarrollo contempla la igualdad entre mujeres y hombres como eje rector? No requiere evidencia. Proyecto.
3.6.1 El Plan Municipal de
EVIDENCIA A A V V
V Existe una IMM con atribuciones y funciones denidas.
3.6.2 Instancia Municipal de

las Mujeres (IMM) dirigida a la implementacin de estrategias y acciones para fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en las polticas del municipio. No requiere evidencia. Municipal de las Mujeres (IMM) dirigida a la implementacin de estrategias y acciones para fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en las polticas del municipio. No existe una Instancia Municipal de las Mujeres
3.6.2 Existe una Instancia
Cuenta con una IMM, pero no son sus atribuciones formales.
EVIDENCIA A V No cuenta con un diagnstico.
Acuerdo de creacin organigrama.
Acuerdo de creacin, presupuesto, organigrama, manual de organizacin. A V Cuenta con informacin parcial.
3.6.3 Diagnstico de la
situacin de las mujeres en el municipio, que identique las condiciones de igualdad y desigualdad entre mujeres y hombres. con un diagnstico de la situacin de las mujeres en el municipio, que identique las condiciones de igualdad y desigualdad entre mujeres y hombres? No requiere evidencia.
A V Existe un diagnstico municipal de la situacin de las mujeres que considera informacin estatal y/o nacional existente.
Informacin parcial.
Diagnstico.
3.6

ROJO
3.6.4 Programa para la igualdad entre mujeres y hombres. 3.6.4 Existe un programa para la igualdad entre mujeres y hombres.
EVIDENCIA No existe un programa.
AMARILLO
Cuenta con un programa para la igualdad entre mujeres y hombres, pero no se aplica. No requiere evidencia. A V Programa. A V
VERDE
Existe un programa para la igualdad entre mujeres y hombres con resultados documentados. Programa e informe de resultados. A V
3.6.5 Acciones para promover

el empleo de las mujeres dentro de la administracin municipal.
3.6.5 Se llevan a cabo accio-
No hay acciones. nes para promover el empleo de mujeres dentro de la administracin municipal? EVIDENCIA No requiere evidencia. A V
Se les incluye en posiciones de bajo nivel de responsabilidad.
Si hay un programa integral y se les incluye en puestos de alto nivel y responsabilidad. Organigrama. A V Programa e informe de resultados. A V
3.6.6
Programa de capacitacin en materia de igualdad entre mujeres y hombres dirigido a funcionarios/as de la administracin pblica municipal (mandos medios y superiores).
3.6.6 Se cuenta con un Programa de capacitacin en materia de igualdad entre mujeres y hombres dirigido a funcionarios/as de la administracin pblica municipal (mandos medios y superiores)?
No existe el programa.
Existe el programa con resultados documentados.
Programa e Informe de resultados (listas de asistencia desagregadas por sexo, puesto, etc.)
159
160
3.6
ROJO
El municipio no cuenta ni est vinculado a un programa de estancias infantiles. No requiere evidencia. A A V V Programa. Existe el programa pero no hay acciones.
AMARILLO
VERDE
3.6.7
Programa estancias infantiles. est vinculado a un programa de estancias infantiles? de
3.6.7 El municipio cuenta o
EVIDENCIA
Convenio o programa e informe de resultados. A V Existe el programa con resultados documentados.
3.6.8 Programa para el nanciamiento individual y colectivo para las mujeres.

No hay programas. para el nanciamiento individual y colectivo para las mujeres? No requiere evidencia. Programa. A V A V EVIDENCIA
3.6.8 Existen un programa
Existe el programa pero no hay acciones.
Programa e informe de resultados. A V Existe el programa o plan de trabajo con resultados documentados.
3.6.9
Programa o plan de trabajo para el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia. EVIDENCIA No requiere evidencia. Se cuenta con un programa o plan de trabajo para el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia? No existe.
3.6.9
Programa o plan de trabajo e informe de resultados.

INDICADOR
3.6
ROJO igualdad entre mujeres y hombres AMARILLO VERDE
No se llevan a cabo acciones para promover la igualdad entre hombres y mujeres as como en las oportunidades para su desarrollo.
Existen acciones aisladas destinadas a promover la igualdad entre mujeres y hombres, o se formalizan sin ejecutarse.
El municipio cuenta con programas con resultados documentados para promover la igualdad entre mujeres y hombres y existe una instancia responsable de atender este tema, adems se cuenta con esquemas para incluir la igualdad entre mujeres y hombres en el diseo, desarrollo y control de la poltica pblica municipal.
161
162
3.7
Municipio promotor del desarrollo de la juventud
ROJO
No existe. Se integr e instal el consejo municipal juvenil, pero sesion menos de dos veces al ao.
AMARILLO
VERDE
Se integr e instal el consejo municipal juvenil y sesiona cuando menos dos veces al ao.
juvenil. No requiere evidencia. EVIDENCIA Se cuenta con acta de instalacin del consejo municipal y acta de sesin (en su caso). A V
3.7.1
Consejo municipal municipal juvenil?
3.7.1 Se cuenta con el consejo
Se cuenta con acta de instalacin del consejo municipal y las actas correspondientes e informe de resultados. A V Existe una instancia dirigida a la atencin integral y desarrollo de la juventud, con presupuesto anual asignado para su operacin.
3.7.2 Instancia dirigida a la

No existe una instancia. atencin integral y desarrollo de la juventud.
3.7.2 Existe una instancia dirigida a la atencin integral y desarrollo de la juventud?
Cuenta con una instancia responsable, pero no con recursos para su operacin.
EVIDENCIA A V A
Organigrama.
Acuerdo de creacin. Manual de organizacin. Catlogo de programas que operan. V A V
3.7.3
Convenios de vinculacin, colaboracin y coordinacin en la materia de Juventud. vinculacin colaboracin y coordinacin en materia de Juventud con los otros rdenes de gobierno o con otros organismos? No requiere evidencia. A V No existen convenios.
3.7.3 Existen convenios de
Existen convenios rmados en la materia, pero no se aplican.
Existen diversos convenios en materia de Juventud con los integrantes de la federacin en los diferentes mbitos de competencia y se aplican, con resultados documentados. Convenios en materia de Juventud. A V Elabor proyectos de gestin. Convenios e informe de resultados. A V El Municipio present proyectos ante las instancias convocantes.
EVIDENCIA
3.7.4 Gestin de recursos de los distintos rdenes de gobierno para el benecio de la juventud.
3.7.4 El Municipio gestion recursos de los distintos rdenes de gobierno para el benecio a los jvenes?
No realiz gestin alguna.
Exhibir proyectos.
Proyectos y constancias de recepcin.
3.7

ROJO
3.7.5 Vinculacin con Organizaciones de la Sociedad Civil para la atencin y promocin de la participacin de la juventud. 3.7.5 Existe algn tipo de
No hay vinculacin alguna. vinculacin con Organizaciones de la Sociedad Civil para la atencin y promocin de la participacin de la juventud? No requiere evidencia. EVIDENCIA A V
AMARILLO
Existen acciones al respecto.
VERDE
Existe vinculacin con Organizaciones de la Sociedad Civil para la atencin y promocin de la participacin de la juventud con resultados documentados.
Minutas de reuniones, convenios o acuerdos e informe de resultados. A V
3.7.6 Programa para la orientacin vocacional de la juventud.
3.7.6 Existen un Programa
para la orientacin vocacional de la juventud del municipio? EVIDENCIA
El Municipio no cuenta con un programa para la orientacin vocacional de la juventud del municipio. No requiere evidencia. A V
Se cuenta con un programa para la orientacin vocacional de la juventud del municipio, con resultados documentados. Reporte de actividades. A V Programa e informe de resultados. A V
3.7.7 Existen Programas para Capacitacin y Promocin a jvenes con capacidades especiales.
3.7.7 Existen Programas para Capacitacin y Promocin a jvenes con capacidades especiales?
EVIDENCIA
El municipio no cuenta con actividades a favor de la promocin laboral a benecio de los jvenes de la comunidad. No requiere evidencia. A V
Programas pero no hay acciones.
Existen programas y resultados documentados.
Programa. A V
Programa e informe de resultados. A V
3.7.8 Existen Programas de rehabilitacin para jvenes infractores.
3.7.8 Existen Programas de rehabilitacin para jvenes infractores?

El municipio no cuenta con programas y actividades para mejorar la calidad de vida de los jvenes del municipio. No requiere evidencia.
Programas pero no hay acciones.
Existen programas y resultados documentados.
Programa.
Programa e informe de resultados.
163
164
3.7
ROJO
El municipio no cuenta con un programa de empleo para jvenes. Existe el programa pero no hay acciones.
AMARILLO
VERDE
Si hay un programa integral que incluye una poltica de empleo con perspectiva de gnero, participacin de los jvenes en el mbito gubernamental, rezago educativo, incercin laboral y programas de capacitacin para el empleo, con resultados documentados. Programa e informe de resultados.
3.7.9 Programas de empleo para jvenes.

empleo para jvenes?
EVIDENCIA A V A V
No requiere evidencia. Programa.
V Existen programas con resultados documentados.
3.7.10 Programas de apoyo

a emprendedores jvenes. No requiere evidencia. A para reducir la brecha digital, entre la poblacin de 12 a 29 aos de edad. (Conocimiento de diversas herramientas electrnica e informticas para desarrollar de una mejor manera sus habilidades). EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN No requiere evidencia. V A Programa(s). apoyo a emprendedores Jvenes? No se promueven ni se cuentan con programas para emprendedores jvenes.
Se promueven programas propios o de otras intancias pero no se cuenta con informacin de seguimiento.
EVIDENCIA
Programa(s) e informe de resultados. V A V Existen programas con resultados documentados.
3.7.11 Programas de apoyo

apoyo para reducir la brecha digital entre la poblacin de 12 a 29 aos de edad? No se promueven ni se cuentan con programas para reducir la brecha digital.
Se promueven programas propios o de otras intancias pero no se cuenta con informacin de seguimiento.
Programa(s).
Programa(s) e informe de resultados.
3.7

ROJO
3.7.12 Programas de apoyo a jvenes padres de familia. 3.7.12 Existen programas de apoyo a jvenes padres de familia?
EVIDENCIA El municipio no cuenta con un programa.
AMARILLO
VERDE
Existe el programa con resultados documentados. Programa e informe de resultados. No requiere evidencia. A incentivos talentosos. V Programa. A V A V
3.7.13
Programas de para jvenes
3.7.13 Existen programas

de incentivos para jvenes talentosos?
El municipio no cuenta con un concurso municipal. No requiere evidencia. EVIDENCIA A V
Existe el programa pero no hay acciones. Programa. A V
Existe el programa con resultados documentados (concursos, maratones, festivales, etc.) Programa reporte de actividades informe de resultados A V
3.7.14
Participacin con las instituciones educativas para atender la problemtica del bullying (acoso escolar).
3.7.14 Existe participacin
con las instituciones educativas para atender la problemtica del bullying? EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
El municipio no cuenta con un programa.
Programa.
Programa e informe de resultados.
165
166

INDICADOR
3.7
VERDE
El municipio promueve, genera y articula polticas pblicas integrales de juventud, propiciando la mejora de su calidad de vida y su participacin en el desarrollo municipal.
ROJO
No se promueven acciones para la atencin de las necesidades especcas de los jvenes. El municipio cuenta con algunos mecanismos de atencin y participacin para atender a la poblacin jven.
AMARILLO
3.7 Municipio promotor del desarrollo

de la juventud
3.8

ROJO AMARILLO VERDE
Cuenta con una responsable del
3.8.1
instancia deporte.
3.8.1
El municipio cuenta con una instancia responsable del deporte?
No cuenta con una instancia responsable del deporte.
Cuenta con una instancia encargada del deporte y realiza actividades de acuerdo a los programas establecidos y adems tienen designado un presupuesto. EVIDENCIA No cuenta con informacin. Organigrama y reporte de actividades. Organigrama, especicacin de funciones, reporte de actividades y cuenta pblica municipal. A V A V A V
3.8.2 Programas y acciones para la promocin del deporte.
3.8.2 Cuenta el municipio con programas y acciones para la promocin del deporte?
EVIDENCIA
El municipio no cuenta ni con programas, ni acciones al respecto. No cuenta con informacin.
El municipio realiza acciones sin contar con un programa al respecto. Reporte de actividades.
El municipio realiza acciones, con base en su programa y se cumplen en su totalidad. Calendario y reporte de actividades que reeje que las acciones se estn realizando de acuerdo al programa. A V A V A V
3.8.3 Infraestructura para la

promocin del deporte.
3.8.3 Cuenta el municipio con infraestructura para la promocin del deporte?

EVIDENCIA
El municipio no cuenta con infraestructura para la promocin del deporte. No cuenta con informacin. A V
El municipio cuenta con infraestructura para la promocin del deporte, pero no se le da mantenimiento. Registro de instalaciones. A V
El municipio cuenta con infraestructura para la promocin del deporte y se le da mantenimiento. Registro de instalaciones, reportes de mantenimiento. A V
3.8.4 Promocin del deporte y actividad fsica vinculado a la salud.
3.8.4 Se promueve el deporte y la actividad fsica como acciones que benecian la salud?
No se promueve el deporte entre todos los grupos de edades. No cuenta con informacin.
Se promueve el deporte slo en algunos grupos de edades. Programa y relacin de beneciarios.
Se promueve el deporte entre todos los grupos de edades. Programa y relacin de beneciarios.
167
168
3.8
ROJO
No existe coordinacin con el gobierno estatal y/o federal para la promocin del deporte. Existe coordinacin con el gobierno estatal y/o federal para la promocin del deporte, pero es espordica.
AMARILLO
VERDE
Existe coordinacin con el gobierno estatal y/o federal para la promocin del deporte y sta es permanente.
3.8.5 Coordinacin con el

gobierno estatal y/o federal para la promocin del deporte. No cuenta con informacin. EVIDENCIA Reporte de actividades, fotografas. Se consideran espordicas por no estar contempladas en un programa de trabajo previo. A V Existen coordinacin con el gobierno estatal y/o federal para la promocin del deporte?
3.8.5
Programa de trabajo que indique actividades programadas en coordinacin con el gobierno estatal o federal, informes, reporte de actividades y fotografas. A V Cuenta con una instancia encargada de la recreacin y realiza actividades de acuerdo a los programas establecidos y adems tienen designado un presupuesto.
3.8.6 Programa de trabajo que indique actividades programadas en coordinacin con el gobierno estatal o federal, informes, reporte de actividades y fotografas.
No cuenta con una instancia responsable de la recreacin. EVIDENCIA No cuenta con una instancia responsable de la recreacin.
3.8.6 El municipio cuenta con una instancia responsable de la recreacin?
Cuenta con una instancia responsable de la recreacin pero no son sus atribuciones formales.
Organigrama y reporte de actividades.
Calendario y reporte de actividades que reeje que las acciones se estn realizando de acuerdo al programa.
3.8.7 Programas y acciones

para la promocin de la recreacin. programas y acciones para la promocin de la recreacin?
3.8.7 Cuenta el municipio con
A V El municipio no cuenta ni con programas, ni acciones al respecto. No cuenta con informacin.
A V El municipio realiza acciones sin contar con un programa al respecto. Reporte de actividades.
A V El municipio realiza acciones, con base en su programa y se cumplen en su totalidad.
EVIDENCIA
Calendario y reporte de actividades que reeje que las acciones se estn realizando de acuerdo al programa.
3.8

ROJO AMARILLO VERDE
3.8.8 Cuenta el municipio con infraestructura para la promocin de la recreacin?
EVIDENCIA El municipio no cuenta con infraestructura para la promocin de la recreacin. No cuenta con informacin. A V El municipio cuenta con infraestructura para la promocin de la recreacin, pero no se le da mantenimiento. Registro de instalaciones. A V El municipio cuenta con infraestructura para la promocin de la recreacin, y se le da mantenimiento. Registro de instalaciones y reportes de mantenimiento. A V
3.8.8 Infraestructura para la promocin de la recreacin.
3.8.9
Promocin de la recreacin entre todos los grupos de edades.
3.8.9
Se promueve la recreacin entre todos los grupos de edades? EVIDENCIA
No se promueve la recreacin entre todos los grupos de edades.
Se promueve la recreacin slo en algunos grupos de edades.
Se promueve la recreacin entre todos los grupos de edades. Programa y relacin de beneciarios. No cuenta con informacin. Programa y relacin de beneciarios.
Coordinacin con el gobierno estatal y/o federal para la promocin de la recreacin.
3.8.10
con el gobierno estatal y/o federal para la promocin de la recreacin?
3.8.10 Existen coordinacin
A V No existe coordinacin con el gobierno estatal y/o federal para la promocin de la recreacin.
A V Existe coordinacin con el gobierno estatal y/o federal para la promocin de la recreacin, pero es espordica.
A V Existe coordinacin con el gobierno estatal y/o federal para la promocin de la recreacin y sta es permanente.
No cuenta con informacin. EVIDENCIA
Reporte de actividades, fotografas. Se consideran espordicas por no estar contempladas en un programa de trabajo previo.
Programa de trabajo que indique actividades programadas en coordinacin con el gobierno estatal o federal, informes, reporte de actividades y fotografas.
169
170

INDICADOR
3.8
VERDE
La infraestructura deportiva y recreativa recibe mantenimiento. El gobierno municipal cuenta con programas para promover el deporte y la recreacin con resultados signicativos y documentados. Existe una ocina encargada de estos programas.
ROJO
No existen instalaciones para la realizacin de actividades deportivas o de recreacin, as como tampoco la promocin de acciones para la realizacin de actividades fsicas. Existe infraestructura recreativa y deportiva, pero no se encuentra en buen estado. Hay acciones aisladas de fomento.
AMARILLO
3.8 Municipio promotor del deporte y

la recreacin
3.9
Municipio promotor de la cultura y el patrimonio arqueolgico, histrico y paleontolgico

ROJO
3.9.1
La infraestructura utilizada para realizar actividades culturales recibe mantenimiento.
AMARILLO
3.9.1
La infraestructura utilizada para realizar actividades culturales recibe mantenimiento? La infraestructura utilizada para realizar actividades culturales no recibe mantenimiento. La infraestructura utilizada para realizar actividades culturales recibe mantenimiento espordicamente.
VERDE
La infraestructura utilizada para realizar actividades culturales recibe mantenimiento constante (por lo menos 1 vez al ao). EVIDENCIA No requiere evidencia. A V Inventario de infraestructura reportes de mantenimiento. A V y Inventario de infraestructura reportes de mantenimiento. A V y
3.9.2 El patrimonio histrico recibe mantenimiento.
3.9.2 El patrimonio histrico

recibe mantenimiento?
El patrimonio histrico no recibe mantenimiento. No requiere evidencia. EVIDENCIA A V
El patrimonio histrico recibe mantenimiento espordicamente. Inventario de patrimonio histrico y reportes de mantenimiento. A V
El patrimonio histrico recibe mantenimiento constante (por lo menos 1 vez al ao). Inventario de patrimonio histrico y reportes de mantenimiento. A V
3.9.3
Existen programas de fomento, rescate y preservacin del patrimonio histrico, cultural y artstico.
3.9.3 Existen programas de fomento, rescate y preservacin del patrimonio histrico, cultural y artstico.
EVIDENCIA
No existen la instancia ni programas de fomento y preservacin del patrimonio histrico, cultural y artstico. No requiere evidencia. A V
Existen programas de fomento y preservacin de patrimonio histrico, cultural y artstico pero sin resultados documentados. Programas. A V
Se cuenta con programas de fomento y preservacin del patrimonio histrico, cultural y artstico, con resultados documentados. Programas e informe de resultados. A V
3.9.4 Programas e informe de resultados.
3.9.4 Existen programas para la promocin de las actividades artsticas y /o culturales?

No existen programas para la promocin de las actividades artsticas y/o culturales. No requiere evidencia.
Existen programas para la promocin de las actividades artsticas y/o culturales, pero sin resultados. Programas.
Existen programas para la promocin de las actividades artsticas y/o culturales con resultados documentados. Programa e informe de resultados.
171
172
3.9
Municipio promotor de la cultura y el patrimonio arqueolgico, histrico y paleontolgico
ROJO
No se realizan eventos para la promocin de la cultura. Se realizan espordicamente eventos para la promocin de la cultura. Reporte de actividades. A V
AMARILLO
VERDE
Se realizan sistemticamente eventos para la promocin de la cultura. Programa con reporte de actividades, calendario de actividades y eventos. A V Los grupos organizados/asociaciones civiles participan activamente y de manera continua en la promocin y conservacin del patrimonio histrico. Programa y convenios con asociaciones civiles.
3.9.5 Realizacin de eventos para la promocin de la cultura.

Se realizan eventos para la promocin de la cultura? No requiere evidencia. A V EVIDENCIA
3.9.5
3.9.6 Participacin de grupos organizados en la conservacin del patrimonio histrico.

Participan grupos organizados/asociaciones civiles en la conservacin del patrimonio histrico? No requiere evidencia. Reporte de actividades. Los grupos organizados no participan en la conservacin del patrimonio histrico. EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
3.9.6
Los grupos organizados/asociaciones civiles participan indirectamente o eventualmente en la conservacin del patrimonio histrico.

INDICADOR
3.9
ROJO AMARILLO VERDE
No existen programas o infraestructura cultural, no hay programas para la preservacin del histrico, arqueolgico o paleontolgico. Hay infraestructura con mantenimiento espordico, se cuenta con programas de promocin de actividades culturales sin resultados y se realizan actividades de forma espordica. La infraestructura cultural recibe mantenimiento. El gobierno cuenta con programas para promover la cultura y preservar el patrimonio histrico con resultados y documentados. Existe una instancia encargada de estos programas.
el patrimonio arqueolgico, histrico y paleontolgico
3.9 Municipio promotor de la cultura,
173
174
3.10
Municipio formador de ciudadana
ROJO
No cuenta. Existe un instancia encargada del tema que lleva a cabo acciones aisladas pero sin resultados documentados. Reporte de actividades. A Existen programas y aunque sin resultados. V acciones,
AMARILLO
VERDE
Existe una instancia encargada de promover la formacin de ciudadana en el municipio, lleva a cabo acciones con resultados documentados. Informe de resultados. A V Existen programas y acciones, con resultados documentados.
3.10.1 Instancia encargada

de promover la formacin de ciudadana. No requiere evidencia. A V con una instancia encargada de promover la formacin de ciudadana?
EVIDENCIA
3.10.2
Programas y acciones para la promocin del ejercicio democrtico de la comunidad. acciones para la promocin del ejercicio democrtico de la comunidad? No requiere evidencia. A A Difusin de los derechos y obligaciones de los ciudadanos. permanente de difusin de los derechos y obligaciones de los ciudadanos? No requiere evidencia. EVIDENCIA Reporte de actividades. V EVIDENCIA No existen programas y acciones.
3.10.2 Existen programas y
Programa, reporte de actividades. V
Programas, reporte de actividades e Informe de resultados. A V Existe una campaa permanente.
3.10.3
No existe una campaa permanente.
3.10.3 Existe una campaa
Existen campaas espordicas.
Reporte de actividades, documentos de difusin (carteles, propaganda, tripticos, etc).

INDICADOR
3.10
ROJO AMARILLO VERDE
3.10 Municipio formador de

ciudadana
No se impulsan acciones para la formacin de ciudadana.
Hay programas y acciones sin resultados documentados, y las campaas de difusin de derechos y obligaciones son espordicas.
Hay acciones regulares para promover la formacin y convivencia ciudadanas, se cuenta con programas permanentes y hay un organismo responsable de impulsarlas.
175
176
3.11 Municipio prestador de servicios pblicos

ROJO
Se presta menos del 75% de los servicios. Prestacin del servicio mayor o igual a 75% y menor al 100%
AMARILLO
VERDE
Se presta el 100% de los servicios.
3.11.1
Prestacin de servicios pblicos (general).
3.11.1 Servicios pblicos prestados / servicios asignados por el art. 115 constitucional y sus legislaciones locales?
Documentos que avalen la prestacin del servicio. Documentos que avalen la prestacin del servicio. A V A V
EVIDENCIA
Documentos que avalen la prestacin del servicio. A V El municipio proporciona ms del 75% del servicio de recoleccin de basura.
3.11.2
Cobertura en el servicio de recoleccin de basura. del servicio de recoleccin de basura? El municipio proporciona menos del 50% del servicio de recoleccin de basura.
3.11.2 Cul es la cobertura
El municipio proporciona 75% o menos del servicio de recoleccin de basura.
EVIDENCIA A V A
Planos con densidad de poblacin y rutas de recoleccin, programas y reportes que avalen la cobertura.
Planos con densidad de poblacin y rutas de recoleccin, y reportes de servicio. V
Planos con densidad de poblacin y rutas de recoleccin, y reportes de servicio. A V El municipio proporciona ms del 75% del servicio de limpia.
3.11.3 Cobertura de los servicios de limpia.

El municipio proporciona menos del 50% del servicio de limpia. Registro y reportes que indiquen la cobertura del servicio de limpia. EVIDENCIA
3.11.3 Cul es la cobertura del servicio de limpia?
El municipio proporciona 75% o menos del servicio de limpia. Registro y reportes de servicio de limpia.
Registro y reportes de servicio de limpia. A A V El municipio proporciona 75% o menos del servicio de alumbrado pblico. V El municipio proporciona ms del 75% del servicio de alumbrado pblico.
3.11.4 Cobertura del servicio de alumbrado.
3.11.4 Cul es la cobertura del servicio de alumbrado?
A V El municipio proporciona menos del 50% del servicio de alumbrado pblico.
EVIDENCIA
Planos, registros y reportes que indiquen la cobertura del alumbrado pblico.

ROJO
3.11.5
Cobertura del servicio de pavimentacin.
AMARILLO
3.11.5 Cul es la cobertura del servicio de pavimentacin?
EVIDENCIA Menos del 50% de las calles del municipio estn pavimientadas. Planos y reportes que indiquen la cobertura de pavimientacin. A V Entre el 50% y el 75% de las calles del municipio estn pavimentadas. Planos y reportes que indiquen la cobertura de pavimientacin. A V
VERDE
Ms del 75% de las calles del municipio estn pavimentadas. Planos y reportes que indiquen la cobertura de pavimientacin. A V
3.11.6
Cobertura del servicio de agua potable.

del servicio de agua potable?
Menos del 50% de la poblacin dispone de cuando menos de una toma de agua en su domicilio, en el terreno del mismo o por otra forma de abastecimiento. EVIDENCIA Planos, reportes y programas que indiquen la cobertura del servicio de agua potable A V
Entre el 50% y el 90% de la poblacin dispone de cuando menos de una toma de agua en su domicilio, en el terreno del mismo o por otra forma de abastecimiento. Planos y reportes que indiquen la cobertura del servicio de agua potable. A V
Ms del 90% de la poblacin dispone de cuando menos de una toma de agua en su domicilio, en el terreno del mismo o por otra forma de abastecimiento. Planos y reportes que indiquen la cobertura del servicio de agua potable. A V
3.11.7
Volumen de agua extrado versus lo entregado.
3.11.7 Existe informacin ocial sobre el volumen de agua extrado versus lo entregado?
EVIDENCIA
No existe informacin ocial sobre el volumen de agua extrado versus lo entregado. No requiere evidencia.
Existe informacin sobre el volumen de agua extrado versus lo entregado pero no es ocial. Reporte con cifras.
Existe informacin ocial sobre el volumen de agua extrado versus lo entregado. Reporte ocial con cifras (reporte de medicin de gasto por habitante). A V
3.11.8
ndice de cartera vencida por servicio de agua potable y alcantarillado.
ndice de cartera vencida por servicio de agua potable y alcantarillado. EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
A V No existe un ndice de cartera vencida por servicio de agua potable y alcantarillado.
A V Existe un ndice de cartera vencida por servicio de agua potable y alcantarillado pero no esta actualizado. Reporte con cifras. No requiere evidencia.
Existe un ndice de cartera vencida por servicio de agua potable y alcantarillado actualizado. Reporte ocial con cifras actualizadas.
177
178

ROJO
No existen planes y proyectos de mejora. Existen planes y proyectos de mejora y ampliacin del servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
AMARILLO
VERDE
Existen planes y proyectos de mejora y ampliacin del servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento, en funcin de la demanda y oferta de vivienda proyectada.
3.11.9 Planes y proyectos

de mejora y ampliacin del servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento, en funcin de la demanda y oferta de vivienda proyectada. No requiere evidencia. Planes y proyectos. V A V A
3.11.9 Existen planes y proyectos de mejora y ampliacin del servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento, en funcin de la demanda y oferta de vivienda proyectada.
EVIDENCIA
Planes y proyectos, padrn de oferentes y demandantes. A V Ms del 80% de la poblacin dispone de drenaje.
3.11.10 Cobertura del servicio de alcantarillado.

del servicio de alcantarillado? Menos del 50% de la poblacin dispone de servicio de drenaje.
Entre el 50% y el 80% de la poblacin dispone del servicio de drenaje.
EVIDENCIA
Planos, reportes y programas que indiquen la cobertura de la red de drenaje, as como las viviendas que cuentan con fosa sptica (se considera drenaje).
Planos y reportes que indiquen la cobertura de la red de drenaje, as como las viviendas que cuentan con fosa sptica (se considera drenaje).
Planos y reportes que indiquen la cobertura de la red de drenaje, as como las viviendas que cuentan con fosa sptica (se considera drenaje).
3.11.11
Cobertura del servicio de panteones. del servicio de panteones?
A V El municipio solamente puede atender menos del 50% de la demanda de panteones.
A V El municipio solamente puede atender entre el 50% y el 75% de la demanda de panteones.
A V El municipio tiene capacidad de atender ms del 75% de la demanda de panteones.
EVIDENCIA
Diagnstico que indica las proyecciones de defunciones de acuerdo a datos histricos, y plano(s) o mapa(s) del(los) panten(es) municipal(es).

INDICADOR
3.11
ROJO AMARILLO VERDE pblicos
No hay prestacin de servicios pblicos o su cobertura est menor al 50%. Existe una cobertura en la prestacin de servicios pblicos por debajo del mnimo. Casi la totalidad de las comunidades y viviendas del municipio disponen de servicios pblicos bsicos, funcionan de manera continua y permanente y son de buena calidad.
3.11 Municipio prestador de servicios
179
4. Desarrollo Ambiental Sustentable

El desarrollo econmico y social no se pueden alcanzar sin tomar en cuenta a los recursos naturales del municipio, cabe recordar que stos no son inagotables, por lo que se requiere de su cuidado y uso racional. Por lo cual, el objetivo del cuadrante es identicar las acciones que lleva a cabo el municipio para el cuidado y atencin de sus recursos naturales, como son el agua y su tratamiento, el aire, las reas verdes, la ora y la fauna; as como el grado de cumplimiento de las normas estatales y federales que existen en la materia.

4.1. Municipio cuidadoso del aire
Conocer y aplicar la legislacin existente en materia del cuidado del aire, que procure la regulacin de las fuentes de emisin de contaminantes.
4.2. Municipio limpio y responsable de sus residuos

Garantizar la disposicin nal de los residuos slidos generados en el municipio con base en la normatividad vigente.
4.3. Municipios cuidadoso de su imagen

Promover el cuidado de la imagen urbana del municipio con base en la normatividad vigente.
4.4. Municipios promotor de la conservacin de sus recursos naturales

Instrumentar acciones dirigidas a la conservacin de los recursos naturales existentes en el municipio de acuerdo a las disposiciones establecidas en la normatividad vigente.
4.5. Municipio territorialmente ordenado

Impulsar el ordenamiento territorial del municipio, que considere las dimensiones ecolgica, social, econmica y urbana, con base en la normatividad vigente.
183
184
4.6. Municipio promotor del cuidado del agua
4.7. Municipio promotor del cuidado del suelo
4.8. Municipio promotor de la educacin ambiental

Conocer y operar los programas vigentes en materia de educacin ambiental. Conocer y aplicar la legislacin existente en materia del cuidado del suelo, que contemple los problemas de erosin y contaminacin. Promover el cuidado del agua mediante realizacin de acciones coordinadas con los rdenes de gobierno estatal y federal en materia de conservacin de aguas superciales y subterrneas, as como en el tratamiento de las aguas de desecho y residuales.
4.1
Municipio cuidadoso del aire

ROJO AMARILLO VERDE
4.1.1 Conocimiento y cumplimiento de los ordenamientos federales y estatales en materia de emisiones a la atmsfera.
4.1.1 Se conocen y cumplen

los ordenamientos federales y estatales en materia de emisiones a la atmsfera?
No se conocen y no se cumplen los ordenamientos federales y estatales en la materia.
Hay evidencia conocimiento pero cumplen.
de no
su se
S se conocen y cumplen los ordenamientos federales y estatales en la materia.
EVIDENCIA
Normatividad materia.
vigente
de
la
Cuentan con la normatividad federal y estatal; programas y actas de inspeccin y procedimiento jurdico-administrativos, o en su caso, cuentan con convenio de coordinacin con la instancia estatal que se ocupa del tema, e informe de resultados. A V A V A V
4.1.2
Reglamento municipal que contenga la materia.
4.1.2
Se cuenta con un reglamento municipal que contenga la materia? EVIDENCIA
No hay reglamento.
Se cuenta con un proyecto de reglamento, pero an no est aprobado. No requiere evidencia. A V Proyecto de reglamento. A V
Existe un reglamento aprobado.
Reglamento publicado. A
aprobado V
4.1.3
Programa o plan de trabajo tendiente a aplicar y evaluar acciones en la materia.
4.1.3 El municipio cuenta
con un programa o plan de trabajo tendiente a aplicar y evaluar acciones en la materia? EVIDENCIA
No cuenta con un programa o plan de trabajo tendiente a aplicar y evaluar acciones en la materia.
El municipio cuenta con un programa o plan de trabajo, pero no se aplica.
El municipio cuenta con un programa o plan de trabajo en la materia y se aplica con resultados documentados. No requiere evidencia. Programa o plan de trabajo. Programa o plan de trabajo e informe de resultados y/o en su caso, cuenta con convenio de coordinacin con la instancia estatal que se ocupa del tema e Informe de resultados. UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN A V A V A V
185
186
4.1
Municipio cuidadoso del aire
ROJO
No cuenta con un sistema de control de la contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y lumnica y olores, provenientes de fuentes de contaminacin jas como establecimientos mercantiles y de servicios o fuentes de contaminacin mviles, en congruencia con la normatividad estatal. Existen acciones para el control de la contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y lumnica y olores, provenientes de fuentes de contaminacin jas como establecimientos mercantiles y de servicios o fuentes de contaminacin mviles, pero sin resultados documentados.
AMARILLO
VERDE
Cuenta con un sistema de control de la contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y lumnica y olores, provenientes de fuentes de contaminacin jas como establecimientos mercantiles y de servicios o fuentes de contaminacin mviles, en congruencia con la normatividad estatal.
4.1.4 Sistema de control de la contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y lumnica y olores, provenientes de fuentes de contaminacin jas como establecimientos mercantiles y de servicios o fuentes de contaminacin mviles, en congruencia con la normatividad estatal. 4.1.4
Cuenta con un sistema de control de la contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y lumnica y olores, provenientes de fuentes de contaminacin jas como establecimientos mercantiles y de servicios o fuentes de contaminacin mviles, en congruencia con la normatividad estatal? No requiere evidencia. Reporte de actividades, sanciones, actas de inspeccin. EVIDENCIA
Programa y reporte de actividades, actas de inspeccin y p r o c e d i m i e n t o s jurdico-administrativos. A V A V
UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO A V

INDICADOR
4.1
ROJO 4.1 Municipio cuidadoso del aire
No se conoce ni se aplica legislacin federal y estatal materia de cuidado del aire existen programas o planes trabajo en la materia. la en ni de
AMARILLO
Se conoce la normatividad en la materia pero no se cumple, asimismo se cuenta con un reglamento municipal pero no se aplica, se llevan a cabo acciones tendientes al cuidado del aire, pero sin resultados documentados.
VERDE
El municipio conoce y cumple la normatividad en la materia, asimismo se cuenta con un reglamento municipal que se aplica, se tiene un programa de trabajo con resultados documentados.
187
188
4.2
Municipio limpio y responsable de sus residuos
ROJO
No se conocen ni se cumplen los ordenamientos federales y estatales en la materia. Se conoce la normatividad federal y estatal en la materia pero no se cumple.
AMARILLO
VERDE
Se conoce la normatividad federal y estatal en la materia y se cumple.
4.2.1
Conocimiento y cumplimiento de la normatividad federal y estatal en materia de residuos slidos urbanos. EVIDENCIA No requiere evidencia. Normatividad federal y estatal.
4.2.1 Se conoce y cumple la normatividad federal y estatal en materia de residuos slidos urbanos?
Normatividad federal y estatal en la materia de residuos slidos urbanos, programas y actas de inspeccin y procedimientos jurdico-administrativos. A V S cuenta con reglamento
4.2.2 Reglamento municipal que contenga la materia. 4.2.2 Se cuenta y se aplica un reglamento municipal que contenga la materia?
No cuenta con reglamento. No requiere evidencia. EVIDENCIA
Hay evidencia objetiva de que se estn llevando a cabo acciones al respecto. Proyecto de reglamento y reporte de acciones.
Reglamento revisado y actualizado al menos una vez en el periodo constitucional, y evidencias de su aplicacin. A V Se cuenta con el diagnstico bsico del programa, con base en las guas publicadas por la SEMARNAT. Diagnstico. A V Se cuenta con el programa municipal con base en las guas publicadas por la SEMARNAT y se opera. Programa resultados. e informe de
4.2.3 Programa municipal

para la prevencin y gestin integral de los residuos slidos urbanos. No requiere evidencia. A V
4.2.3
Se cuenta programa municipal prevencin y gestin de los residuos urbanos? con el para la integral slidos
No se cuenta con el programa.
4.2

ROJO AMARILLO VERDE
4.2.4
Se cuenta con una instancia encargada de los residuos slidos urbanos? No cuenta con una instancia encargada de los residuos slidos urbanos. Existe una instancia encargada de los residuos slidos urbanos; pero no cuenta con la capacidad tcnica requerida. EVIDENCIA No requiere evidencia. Organigrama y descripcin de puestos. Existe una instancia encargada de los residuos slidos urbanos y cuenta con la capacidad tcnica requerida. Organigrama, descripcin de puestos, reporte de actividades y constancias de capacitacin en la materia. A V A V A V
4.2.4
Instancia encargada de los residuos slidos urbanos.
pblica.
4.2.5
Limpieza en la va
Cuenta con depsitos o contenedores en espacios pblicos?
4.2.5
No cuenta con depsitos basureros o contenedores.
Cuenta con depsitos / contenedores en los principales espacios pblicos.
Cuenta con depsitos /contenedores en los principales espacios pblicos y principales calles y avenidas (algunos con compartimentos separados). EVIDENCIA No requiere evidencia. A V Inventario y fotografas recientes. A V Inventario, fotografas recientes y programa de recoleccin. A V
4.2.6 Estrategias, esquemas, modelos, programas o acciones para el acopio, la separacin y/o reciclaje impulsadas por el municipio.
4.2.6 Cuenta con acciones que impulsen el acopio y/o reciclaje de los residuos?
Cuenta al menos con una accin.
Cuenta con dos o ms acciones, incluida la interrelacin con empresas acopiadoras y/o recicladoras.
EVIDENCIA
Reporte de actividades, reportes estadsticos de material recuperado para reciclaje, Informe de resultados. UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN A V A V A V
189
190
4.2
ROJO
No se cuenta con la infraestructura para la disposicin nal de los residuos slidos urbanos. No requiere evidencia. Reporte fotogrco, regularizacin. A V plan de Se cuenta con un sitio de disposicin nal pero no cumple con la normatividad.
AMARILLO
VERDE
Se cuenta con relleno sanitario y cumple con la normatividad.
4.2.7 Infraestructura necesaria para la disposicin nal de los residuos slidos urbanos.
EVIDENCIA
4.2.7 Se cuenta con la infraestructura necesaria para la disposicin nal de los residuos slidos urbanos?
Procedimiento de Evaluacin de la Conformidad (PEC) o Reporte Estatal de Cumplimiento. A V Conoce las fuentes de nanciamiento y realiza acciones al respecto.
4.2.8
Fuentes y mecanismos de nanciamiento para la gestin integral de los residuos. EVIDENCIA No requiere evidencia. Se cuenta con los conocimientos o se han implementado acciones de nanciamiento para realizar la gestin integral de sus residuos? Desconoce las posibles fuentes y los mecanismos de nanciamiento.
4.2.8
Conoce las posibles fuentes y los mecanismos de nanciamiento pero no los aplica.
Catlogo de Programas y/o fuentes de nanciamiento. A V
Catlogo de Programas y/o fuentes de nanciamiento y Reporte de actividades. A V
UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO A V

INDICADOR
4.2
ROJO AMARILLO VERDE
No se llevan a cabo acciones para garantizar el tratamiento y disposicin nal de los residuos generados en el municipio. Conoce la normatividad en la materia pero no se cumple, no cuenta con reglamento municipal, se llevan a cabo acciones encaminadas a la gestin los residuos pero sin resultados documentados. Conoce la normatividad en la materia y se cumple, cuenta con un reglamento municipal actualizado, existe una instancia responsable del tema que implementa programas con resultados documentados, se lleva a cabo la gestin integral de los residuos del municipio.
4.2 Municipio limpio y responsable de sus residuos
191
192
4.3
Municipio cuidadoso de su imagen
ROJO
No se conoce y no se cumple la normatividad federal y estatal en la materia. Se conoce la normatividad federal y estatal en la materia pero no se cumple.
AMARILLO
VERDE
Se conoce y se cumple la normatividad federal y estatal en la materia.
4.3.1 Conocimiento y cumplimiento de la normatividad federal y estatal en materia de imagen urbana y contaminacin visual. 4.3.1 Se conoce y se cumple la normatividad federal y estatal en materia de imagen urbana y contaminacin visual?
No requiere evidencia. Normatividad federal y estatal. A V A V EVIDENCIA
Normatividad federal y estatal y reporte de actividades. A V Se cuenta con reglamentacin municipal en la materia y se aplica.
4.3.2
Reglamentacin municipal en materia de imagen urbana y contaminacin visual. Se tiene y se aplica una reglamentacin municipal en materia de imagen urbana y contaminacin visual? No requiere evidencia. EVIDENCIA
4.3.2
No se cuenta con reglamentacin municipal en la materia.
Se cuenta con reglamentacin municipal en la materia pero no se aplica.
Reglamentacin municipal en la materia. A V Se cuenta con una instancia encargada de observar el cumplimiento de la normatividad federal, estatal y municipal en materia de imagen urbana, pero no se cumple con ella. O existen reas que ven de manera sectorial y separada los temas ambientales y los urbanos. Reglamento interno, organigrama, descripcin de puestos.
Reglamentacin municipal en la materia, trmites, actas de inspeccin, sanciones. A V Se cuenta con una instancia encargada de observar el cumplimiento de la normatividad federal, estatal y municipal en materia de sustentabilidad urbana con una visin intersectorial.
A de observar el cumplimiento de la normatividad federal, estatal y municipal en materia de sustentabilidad urbana.
4.3.3 Instancia encargada

Se cuenta con una instancia encargada de observar el cumplimiento de la normatividad federal, estatal y municipal en materia de sustentabilidad urbana?
4.3.3
No se cuenta con una instancia encargada de observar el cumplimiento de la normatividad federal, estatal y municipal en materia de sustentabilidad urbana.
EVIDENCIA
Reglamento interno, organigrama, descripcin de puestos, programa y reporte de actividades. A V A V A V
4.3
Municipio cuidadoso de su imagen

ROJO
4.3.4 Programas y acciones para el cuidado de las reas verdes urbanas. 4.3.4 Existen programas y acciones concretas para el cuidado de las reas verdes urbanas?
EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN No cuenta con programas ni acciones en la materia.
AMARILLO
Existe un programa pero no se cumple.
VERDE
Programa con documentados. resultados
Programa. A V
Programa resultados. A
Informe V
de

INDICADOR
4.3
ROJO 4.3 Municipio cuidadoso de su imagen
No se conoce ni se aplica la legislacin federal y estatal en materia de cuidado de su imagen ni se llevan a cabo acciones para el cuidado de las reas verdes urbanas.
AMARILLO
Se llevan a cabo acciones tendientes al cuidado de la imagen del municipio, pero estas son desarticuladas y sin resultados documentados.
VERDE
Se conoce la normatividad en la materia y se cumple, existe un reglamento municipal y se aplica, existe una instancia encargada del tema que lleva a cabo acciones con resultados documentados.
193
194
4.4
Municipio promotor de la conservacin de sus recursos naturales
ROJO
No se conoce y no se cumple la normatividad federal y estatal. Se conoce la normatividad federal y estatal pero no se cumple.
AMARILLO
VERDE
Se conoce la normatividad federal y estatal, y se cumple.
4.4.1 Conocimiento y cumplimiento de la normatividad federal y estatal en materia de recursos naturales. 4.4.1 Se conoce y cumple la
normatividad federal y estatal en materia de recursos naturales? No requiere evidencia. Normatividad federal y estatal en la materia. A V EVIDENCIA
Normatividad federal y estatal en la materia, convenios, acuerdos, minutas, ocios. A V Cuenta con un diagnstico elaborado referente a los recursos naturales del municipio. Diagnstico.
4.4.2
Diagnstico de los recursos naturales en el municipio. No se cuenta con un diagnstico. EVIDENCIA A V A No requiere evidencia. Se cuenta con un diagnstico respecto de los recursos naturales en el municipio?
4.4.2
Se cuenta con informacin al respecto.
Reporte de actividades. V
V Se cuenta con un programa con reporte de acciones con resultados documentados.
4.4.3 Programas para el cuidado de la ora y la fauna.

No hay programas ni acciones. EVIDENCIA A V ni personal No requiere evidencia.
4.4.3 Existen programas tendientes al cuidado de la ora y la fauna?
Reporte de actividades. A V Asesora slo en casos especiales y personal sin capacitacin. Reporte de actividades sobre asesora, organigrama y descripcin de puestos.
Programa, reporte de actividades e informe de resultados. A V Asesora permanente y personal especializado. Convenios y capacitacin. constancias de
4.4.4 Asesora tcnica y personal capacitado. 4.4.4 Se cuenta con asesora tcnica y personal capacitado?
EVIDENCIA
No hay asesora capacitado.

INDICADOR
4.4
ROJO 4.4 Municipio promotor de la conservacin de sus recursos naturales
No se conoce ni se aplica la legislacin federal y estatal en materia de conservacin de recursos naturales ni se llevan a cabo acciones para el cuidado de la ora y fauna.
AMARILLO
Se tiene un diagnstico actualizado (mximo de tres aos de antigedad) y documentado para atender los asuntos relativos a la conservacin de los recursos naturales del municipio.
VERDE
Se tiene un programa de conservacin y uso de recursos naturales con resultados documentados, y personal responsable de su instrumentacin.
195
196
4.5
Municipio territorialmente ordenado
ROJO
No se conoce y no cumple la normatividad federal y estatal en la materia. Se conoce la normatividad federal y estatal en la materia pero no se cumple. Conocimiento y cumplimiento de la normatividad federal y estatal en materia de ordenamiento y planeacin territorial. normatividad federal y estatal en materia de ordenamiento y planeacin territorial? EVIDENCIA No requiere evidencia. Normatividad federal y estatal.
4.5.1 4.5.1 Se conoce y cumple la
AMARILLO
VERDE
S se conoce y se cumple la normatividad federal y estatal en la materia.
Normatividad federal y estatal, reporte de actividades de ordenamiento territorial. A V Se cuenta con instrumentos de planeacin municipal en la materia, son actualizados y aprobados por lo menos una vez en el perodo constitucional y se aplican.
4.5.2 Instrumentos de planeacin municipal del desarrollo urbano.

No se cuenta con instrumentos de planeacin municipal en la materia.
4.5.2 Se cuenta con instrumentos de planeacin municipal del desarrollo urbano?
Se cuenta con instrumentos de planeacin municipal en la materia pero no se aplica.
EVIDENCIA
Plan Municipal Urbano.
de
Desarrollo
Plan Municipal de Desarrollo Urbano, programas, manual de operacin, registro de trmites y autorizaciones. A V Se incluye slo alguna (s) de las dimensiones en el instrumento de planeacin, pero no est decretado (o aprobado) y no se aplica. Instrumento de planeacin. A V Se incluyen todas las dimensiones en el instrumento de planeacin. Est aprobado y se aplica.
4.5.3 Instrumento de planeacin territorial que incluya las dimensiones ecolgica, social, econmica y urbano-regional. 4.5.3 El Instrumento de planeacin territorial incluye las dimensiones ecolgica, social, econmica y urbano-regional?
No hay planeacin No requiere evidencia. A V EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
Instrumento de planeacin. A V A V
4.5
Municipio territorialmente ordenado

ROJO AMARILLO VERDE
4.5.4
Existe reserva territorial equipada con servicios de cabecera y se promueve la generacin de ms suelo apto para uso habitacional, en funcin del dcit y demanda potencial? EVIDENCIA No existe reserva territorial equipada con servicios de cabecera y se promueve la generacin de ms suelo apto para uso habitacional, en funcin del dcit y demanda potencial. Existe reserva territorial equipada con servicios de cabecera, pero no se promueve la generacin de ms suelo apto para uso habitacional, en funcin del dcit y demanda potencial. Existe reserva territorial equipada con servicios de cabecera y se promueve la generacin de ms suelo apto para uso habitacional, en funcin del dcit y demanda potencial.
4.5.4 Se cuenta con reserva territorial equipada con servicios de cabecera y se promueve la generacin de ms suelo apto para uso habitacional, en funcin del dcit y demanda potencial.
No requiere evidencia. UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN A V
Mapa territorial y/o cartografa territorial. A V
Mapa territorial y/o cartografa, reporte de actividades. A V

INDICADOR
4.5
ROJO 4.5 Municipio territorialmente ordenado
No se conoce ni se aplica la legislacin federal y estatal en materia de ordenamiento territorial ni se cuenta con instrumentos de planeacin territorial.
AMARILLO
Existe algn plan de ordenamiento territorial o ecolgico inoperante, no actualizado y/o decretado.
VERDE
Hay un plan de ordenamiento territorial o ecolgico actualizado y decretado (menor a 5 aos). La autoridad municipal aplica y supervisa su cumplimiento (permisos y revisin de uso de suelo).
197
198
4.6
ROJO
No se conoce y no se cumple la normatividad federal y estatal en materia de explotacin, uso racional y tratamiento del agua. Se conoce y se cumple parcialmente la normatividad federal y estatal en materia de explotacin, uso racional y tratamiento del agua. Normatividad federal y estatal, reporte de actividades.
AMARILLO
VERDE
S se conoce y cumple la normatividad federal y estatal en materia de explotacin, uso racional y tratamiento del agua y existe un organismo operador facultado. Normatividad federal y estatal, reportes y bitcoras de actividades, ttulos de concesin, pago de derechos, organigrama y descripcin de puestos del organismo operador facultado.
4.6.1
Conocimiento y cumplimiento de la normatividad federal y estatal en materia de explotacin, uso racional y tratamiento del agua. EVIDENCIA No cuenta con informacin. Se conoce y cumple la normatividad federal y estatal en materia de explotacin, uso racional y tratamiento del agua?
4.6.1
V Existen acciones de coordinacin con las instancias federales y estatales, con resultados documentados.
4.6.2 Manejo de aguas subterrneas.

No hay acciones y no hay coordinacin con las instancias federales y estatales.
4.6.2 Existen acciones, en coordinacin con las instancias estatales y federales, de inspeccin y conservacin para el manejo de aguas subterrneas?
Existen acciones de coordinacin con las instancias federales y estatales, pero sin resultados documentados.
EVIDENCIA
Convenios, minutas de reuniones, acuerdos, reporte de actividades. A V Existen acciones de coordinacin con las instancias federales y estatales,pero sin resultados documentados.
Convenios, minutas de reuniones, acuerdos, reporte de actividades e Informe de resultados. A V Existen acciones de coordinacin con las instancias federales y estatales, con resultados documentados.
4.6.3
Manejo de aguas superciales (cauces de arroyos y rios, embalses de lagos y lagunas). Existen acciones, en coordinacin con las instancias estatales y federales, de inspeccin y conservacin para el manejo de aguas superciales?
4.6.3
No hay acciones y no hay coordinacin con las instancias federales y estatales.
EVIDENCIA
Convenios, minutas de reuniones, acuerdos, reporte de actividades. A V A V
Convenios, minutas de reuniones, acuerdos, reporte de actividades e Informe de resultados. A V
4.6

ROJO AMARILLO VERDE
4.6.4 Se tienen identicadas las zonas federales en el Municipio?
No se tienen identicadas. Se llevan a cabo acciones de identicacin. S se tienen identifcadas zonas federales en el municipio.
4.6.4
Identicacin de zonas federales en el Muncipio.
EVIDENCIA
Plano territorial donde muestren las zonas federales. A V
se
4.6.5 Programa para la inspeccin y control de descargas de las aguas de desecho en coordinacin con las instancias federales y estatales.
4.6.5 Se cuenta con un programa para la inspeccin y control de descargas de las aguas de desecho en coordinacin con las instancias federales y estatales?
EVIDENCIA
No hay programa para la inspeccin y control de descargas de aguas residuales y no hay coordinacin con las instancias federales y estatales.
Existe un programa en coordinacin con las instancias federales y estatales para la inspeccin y control de descargas de aguas residuales pero no se cumple. No requiere evidencia. Programa, convenio.
Existe un programa en coordinacin con las instancias federales y estatales para la inspeccin y control de descargas de aguas residuales, con resultados documentados. Programa, convenios, acuerdos, reporte de actividades e informe de resultados. A V A V A V
4.6.6 Tratamiento de aguas residuales de uso pblico urbano, previa a su descarga a cuerpos receptores de propiedad nacional, conforme a las normas ociales mexicanas respectivas.
4.6.6 Se trata el agua residual de uso pblico urbano, previa a su descarga a cuerpos receptores de propiedad nacional, conforme a las normas ociales mexicanas respectivas?
EVIDENCIA
No se da tratamiento al agua residual de uso pblico urbano, previo a su descarga a cuerpos receptores de propiedad nacional.
Se da tratamiento parcial al agua residual de uso pblico urbano, previo a sus descarga a cuerpos receptores de propiedad nacional.
Se da tratamiento al agua residual de uso pblico urbano, previo a sus descarga a cuerpos receptores de propiedad nacional.
Bitcora de revisin.
Certicado de cumplimiento de la Norma Ocial Mexicana NOM-002-ECOL-1996 o Constancia de cumplimiento de la instancia responsable. A V
199
200
4.6
ROJO
No se realizan acciones para promover la captacin de agua pluvial. Existen acciones aisladas resultados documentados. Reporte de actividades. A V sin No requiere evidencia. A V
AMARILLO
VERDE
Existen acciones documentadas para la captacin del agua Informe de resultados. A V Se llevan a cabo acciones para reutilizar el agua tratada y pluvial. Reporte de cmo ha bajado el consumo de agua potable o Reporte de actividades en las que se reutiliza.
pluvial. EVIDENCIA
4.6.7
Captacin de agua
4.6.7 El municipio lleva a cabo acciones para captacin de agua pluvial?
4.6.8
Reutilizacin de agua tratada y de agua pluvial. Se reutiliza el agua tratada y el agua pluvial? No requiere evidencia. Evidencia de la gestin. EVIDENCIA
4.6.8
No se reutiliza el agua tratada ni el agua pluvial.
Evidencia de la gestin para la reutilizacin del agua tratada y agua pluvial.
V El Municipio participa en el Consejo de Cuenca y sus rganos auxiliares y cuenta con resultados documentados.
4.6.9
Participacin en el Consejo de Cuenca. No participa. Participa el Municipio en el Consejo de Cuenca y sus rganos auxiliares? No requiere evidencia. A V
4.6.9
El Municipio participa en los Consejos de Cuenca y sus rganos auxiliares pero sin resultados documentados. Actas, minutas de reuniones. A V Existen acciones parciales asesora en la materia. Reporte de actividades. de
EVIDENCIA
Actas, minutas de reuniones e Informe de resultados. A V Si hay acciones peridicas y sistemticas de asesora en la materia. Reporte de actividades, constancias de capacitacin convenios.
4.6.10 Asesora tcnica profesional en la materia. 4.6.10 Se cuenta con asesora tcnica profesional en la materia?
EVIDENCIA
No se cuenta con asesora en la materia. No requiere evidencia.

INDICADOR
4.6
ROJO AMARILLO VERDE
No se conoce ni se aplica la legislacin federal en materia del cuidado del agua, ni se da tratamiento a las aguas de desecho. Implementa algunas acciones de tratamiento de aguas residuales, captacin y reutilizacin de agua pluvial y participa en el Consejo de Cuenca, pero sin resultados documentados. El municipio cumple la normatividad en la materia, participa activamente en los Consejos de Cuenca, tiene identicadas las zonas federales en su demarcacin, adems cuenta con programas y emprende acciones para el tratamiento de aguas residuales, control de descargas de aguas de desecho y manejo de aguas superciales.
4.6 Municipio promotor del cuidado del agua
201
202
4.7
Municipio promotor del cuidado del suelo
ROJO
No se conoce y no se cumple la normatividad federal y estatal en materia de contaminacin y uso del suelo. Se conoce la normatividad federal y estatal en materia de contaminacin y uso del suelo pero no se cumple.
AMARILLO
VERDE
Se conoce la normatividad federal y estatal en materia de contaminacin y uso del suelo y se cumple con ella.
4.7.1 Conocimiento y cumplimiento de la normatividad federal y estatal en materia de contaminacin y uso del suelo.
EVIDENCIA No requiere evidencia. Normatividad federal y estatal en la materia. A V
4.7.1 Se conoce y cumple la normatividad federal y estatal en materia de contaminacin y uso del suelo?
Normatividad federal y estatal, plan de trabajo, reporte de actividades, convenios, actas. A V Se cuenta con un diagnstico actualizado respecto de la situacin del suelo en el municipio.
A Diagnstico sobre la situacin del suelo en el municipio. Se cuenta con un diagnstico respecto de la situacin (problemas de erosin, prdida de cobertura vegetal, contaminacin, etc.) del suelo en el municipio? No requiere evidencia. A Programa de prevencin, vigilancia y sancin en materia de contaminacin y uso del suelo. prevencin, vigilancia y sancin en materia de contaminacin y uso del suelo? No requiere evidencia. A V No existen materia. programas EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN V en la Diagnstico. A No se cuenta con un diagnstico al respecto.
4.7.2 4.7.2
Se cuenta con un diagnstico respecto de la situacin del suelo en el municipio, sin embargo no ha sido revisado o actualizado.
EVIDENCIA
Diagnstico actualizado. V Se llevan a cabo acciones aisladas. A V Se cuenta con programas con resultados documentados.
4.7.3 4.7.3 Existen programas de
Programas resultados. A
informe V
de
4.7
Municipio promotor del cuidado del suelo

ROJO AMARILLO VERDE
4.7.4
Impulsa vinculos con otras instituciones gubernamentales, acadmicas y de la sociedad civil para llevar a cabo acciones de reforestacin en el municipio? No se impulsan vnculos con otras instituciones para llevar a cabo acciones de reforestacin. Cuenta con un plan de trabajo para impulsar vinculos con otras instituciones para llevar a cabo acciones de reforestacin. Programa de actividades con otras instancias con resultados documentados para impulsar acciones de reforestacin.
4.7.4 Vnculos con otras i n s t i t u c i o n e s gubernamentales, acadmicas y de la sociedad civil para llevar a cabo acciones de reforestacin en el municipio.
EVIDENCIA
Plan de trabajo.
Instrumento de vinculacin (convenios, actas, acuerdos), reporte de actividades e informe de resultados. A V A V A V
4.7.5
Asesora profesional.
tcnica
4.7.5
Cuenta con asesora tcnica profesional? EVIDENCIA UBICACIN A = AUTODIAGNOSTICO UBICACIN V = VERIFICACIN
No se cuenta con asesora en la materia. No requiere evidencia. A V
Existen acciones parciales asesora en la materia. Reporte de actividades. A V
de
Si hay acciones peridicas y sistemticas de asesora en la materia. Reporte de actividades, convenios, constancias. A V
203
204

INDICADOR
4.7
VERDE
Hay programas con resultados documentados de control de la erosin, conservacin, regeneracin del suelo y de reforestacin.
ROJO
No se conoce ni se aplica la legislacin federal y estatal en materia de cuidado del suelo, ni se cuenta con instrumentos de planeacin territorial. Existe un diagnstico actualizado (mximo tres aos de antigedad) y documentado. Se realizan espordicamente algunas acciones de control de la erosin, la deforestacin y el uso de fertilizantes que degradan el suelo.
AMARILLO
4.7 Municipio promotor del cuidado del suelo
4.8
Municipio promotor de la educacin ambiental

ROJO AMARILLO VERDE
4.8.1 Se conoce la normatividad y los planes y programas en los mbitos federal, estatal y/o municipal en materia de educacin ambiental?
EVIDENCIA No se conoce la normatividad ni los planes y programas en los mbitos federal, estatal y/o municipal en materia de educacin ambiental. No requiere evidencia. A V No se conoce la normatividad en materia ambiental, se conoce algn programa en la materia pero no se tiene conocimiento de los programas existentes en el mbito federal y en el estatal. Normatividad en la materia. A V Se conoce la normatividad y los planes y programas en los mbitos federal, estatal y/o municipal en materia de educacin ambiental. Normatividad en la materia y programas. A V
4.8.1 Conocimiento de la normatividad y de los planes y programas en los mbitos federal, estatal y/o municipal en materia de educacin ambiental.
4.8.2
Operacin de los planes y programas en los mbitos federal, estatal y municipal en materia de educacin ambiental.
4.8.2
opera algn programa de educacin ambiental vigentes en los mbitos federal, estatal y municipal? EVIDENCIA
Se
No se operan los programas de educacin ambiental vigentes en los mbitos federal, estatal y municipal. No requiere evidencia. A Programas de formacin ambiental dirigidos al sector educativo, social y productivo. V
Se llevan a cabo acciones contempladas en los programas de educacin ambiental vigentes en los mbitos federal, estatal y municipal. Reporte de actividades. A V
Se opera algn programa de educacin ambiental vigente en los mbitos federal, estatal y municipal con resultados documentados. Informe de resultados. A V
4.8.3
Existen programas municipales de formacin ambiental dirigidos al sector educativo, social y productivo? EVIDENCIA
4.8.3
No hay programa.
Existen programas pero no se cumplen.
Cuenta con programas, acciones y personal capacitado en la materia.
Programas.
Programas con reportes actividades y constancias. V Energtica.
de
4.8.4
Eciencia
4.8.4 Se cuenta con algn programa de eciencia energtica?

A V No se cuenta con programa en la materia. No requiere evidencia. A V
A V Se cuenta con programa pero no se aplica. Programa. A V
A Programa con documentados. Programa resultados. A e
resultados
informe V
de
205
Portadas de Vericacin
1
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11

Resultados por indicador VERDE AMARILLO ROJO
1.1 Responsable de su administracin nanciera. 1.2 Responsable de la seguridad pblica. 1.3 Promotor de la proteccin civil. 1.4 Jurdicamente ordenado. 1.5 Con vigencia del estado de derecho. 1.6 Transparente. 1.7 Promotor de la participacin ciudadana. 1.8 Asociado y vinculado. 1.9 Planeado y organizado. 1.10 Promotor de la profesionalizacin de sus funcionarios. 1.11 Tecnicado y con internet.
Resultado Total
209
210

Resultados por indicador VERDE AMARILLO ROJO
2
2.1 Promotor de alternativas econmicas. 2.2 Promotor de las vocaciones productivas. 2.3 Responsable de promover el abasto de artculos bsicos.
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8
2.4 Promotor de la capacitacin para el empleo local. 2.5 Promotor del turismo. 2.6 Comunicado interna y externamente. 2.7 Promotor del sector agropecuario. 2.8 Promotor de la industria, el comercio y los servicios.
Nombre de los Encuestados: Puestos: Permanencia del Puesto: Municipio: Nombre del encuestador:
Resultado Total
Desarrollo SocialIncluyente
Resultados por indicador VERDE AMARILLO ROJO 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11
Nombre de los Encuestados: Puestos: Permanencia del Puesto: Municipio: Nombre del encuestador:
3.1 Responsable de la poblacin socialmente en riesgo. 3.2 Responsable del combate a la pobreza. 3.3 Promotor de la salud. 3.4 Promotor de la calidad educativa a nivel bsico. 3.5 Con vivienda digna. 3.6 Promotor de la igualdad entre mujeres y hombres. 3.7 Promotor del desarrollo de la juventud. 3.8 Promotor del deporte y la recreacin. 3.9 Promotor de la cultura y el patrimonio arqueolgico, histrico y paleontolgico. 3.10 Formador de ciudadana. 3.11 Prestador de servicios pblicos.
Resultado Total
211
212
4
4.1 Cuidadoso del aire. 4.2 Limpio y responsable de sus residuos. 4.3 Cuidadoso de su imagen. 4.4 Promotor de la conservacin de sus recursos naturales. 4.5 Territorialmente ordenado. 4.6 Promotor del cuidado del agua. 4.7 Promotor del cuidado del suelo. 4.8 Promotor de la educacin ambiental.
Resultados por indicador VERDE AMARILLO ROJO 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8
Resultado Total
IV. Documentos normativos y de apoyo para la implementacin del programa Agenda Desde lo Local
Disponibles en : www.inafed.gob.mx
El INAFED ha diseado diversos documentos y herramientas con el propsito de respaldar la implementacin del Programa Agenda Desde lo Local e impulsar el desarrollo integral de los municipios y de los gobiernos locales. En este sentido, los Lineamientos para la implementacin de la Agenda; el Glosario de Trminos; el Documento de Conceptos Clave, Evidencias y Criterios; la Calculadora para los parmetros nancieros, y el listado de programas federales y su relacin con los indicadores y parmetros de la Agenda, constituyen, sin duda alguna, insumos indispensables para guiar el trabajo de campo y facilitar las actividades de las autoridades y funcionarios municipales que participan en la Agenda, as como de las instituciones de educacin superior que colaboran como instancias vericadoras de la misma. Los materiales que hoy ponemos en sus manos brindan las referencias bsicas para homologar la ejecucin del programa, otorgar mayor certeza en la aplicacin de sus conceptos y de su metodologa, y enriquecer el anlisis de las evidencias documentales requeridas en la Agenda. Dada la extensin de los documentos referidos, en este apartado se describen sus caractersticas principales y se ilustra una parte de los mismos. Usted podr consultar sus versiones completas en la pgina web del INAFED: www.inafed.gob.mx. Estamos seguros que su aplicacin contribuir al logro de los propsitos de la Agenda y nos retroalimentar para mejorarlos continuamente. Por ello agradeceremos que nos hagan llegar sus comentarios y consultas a la direccin electrnica siguiente: agendadesdelolocal@ segob.gob.mx
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Lineamientos
Los Lineamientos del programa Agenda Desde lo Local tienen como propsito regular la implementacin de la misma y son de observancia general para las entidades federativas, los gobiernos municipales y otras instancias participantes. Su interpretacin y aplicacin es responsabilidad del INAFED. Los Lineamientos establecen los objetivos del Programa Agenda Desde lo Local. En ellos se identica a las instancias que participan en el programa, las responsabilidades que adquieren al formar parte de la Agenda y el proceso operativo que requiere la implementacin anual de sta, organizado en cuatro etapas principales: elaboracin de autodiagnstico; atencin de reas de mejora; vericacin de resultados y validacin de los mismos por parte de las autoridades de la Agenda. Los propios Lineamientos estipulan la entrega de certicados y del Premio Nacional al Desarrollo Municipal para aquellos municipios que da con da se esfuerzan por mejorar las condiciones de vida de su poblacin.
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Primera Parte
CONSIDERACIONES GENERALES
Segunda parte RESPONSABILIDADES DE LAS INSTANCIAS PARTICIPANTES EN LA IMPLEMENTACIN DE LA AGENDA Secretara de Gobernacin.- Dependencia del gobierno federal que cuenta con atribuciones para formular, conducir y evaluar las polticas y acciones de la Administracin Pblica Federal en materia de federalismo, descentralizacin y desarrollo municipal. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.- rgano desconcentrado de la Secretara de Gobernacin que promueve la implementacin del Programa Agenda Desde lo Local. Para cumplir con este propsito el INAFED tiene las responsabilidades siguientes: I. II. III. IV. V. VI.
El Programa Agenda Desde lo Local fue diseado por la Secretara de Gobernacin, a travs del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), con el n de promover el desarrollo integral de los municipios y fortalecer las capacidades de gestin de los gobiernos locales. Constituye una experiencia de coordinacin interinstitucional en la que se ha contado con la invaluable colaboracin de investigadores de prestigiadas instituciones de educacin superior, as como de autoridades municipales, estatales y federales. La Agenda fomenta el ejercicio de la planeacin estratgica en los municipios. Contribuye a identicar reas de oportunidad y a generar acciones para lograr las condiciones mnimas que todo municipio debe alcanzar en materia de desarrollo institucional; desarrollo econmico sostenible; desarrollo social incluyente y desarrollo ambiental sustentable. Su estrategia operativa privilegia la cooperacin y la corresponsabilidad entre los tres rdenes de gobierno para mejorar la calidad de las condiciones de vida de la poblacin local. Los presentes lineamientos tienen como propsito regular la implementacin de la Agenda Desde lo Local y son de observancia general para las entidades federativas, los gobiernos municipales y otras instancias participantes. Su interpretacin y aplicacin es responsabilidad del INAFED. El INAFED promueve la implementacin del Programa Agenda Desde lo Local como parte de los servicios institucionales que de manera gratuita brinda a las autoridades estatales y municipales. El acceso a los materiales de la Agenda es libre y cualquier persona interesada puede consultarlos y/o descargarlos a travs de la pgina web del INAFED: www.inafed.gob.mx.
VII. VIII. IX. X. XI.
Elaborar y aplicar los Lineamientos para la implementacin del programa. Coordinar la implementacin nacional del programa. Elaborar y aplicar el calendario anual de implementacin de la Agenda Desde lo Local. Convocar a los actores federales, estatales y municipales interesados en la implementacin del programa. Brindar asesora y asistencia tcnica a los diversos participantes de la Agenda: dependencias federales, entidades federativas, municipios, instancias vericadoras, en cada una de las fases de implementacin. Promover la rma de acuerdos, convenios, cartas de intencin, acuerdos de cabildo y solicitudes de inscripcin entre los participantes del Programa, para la promocin, desarrollo e implementacin del mismo. Impulsar la participacin de las instancias federales en el Programa, con el n de apoyar la atencin de las reas de mejora identicadas por los municipios como resultado de la aplicacin de la Agenda. Revisar los expedientes de los municipios participantes, a n de vericar el cabal cumplimiento de los requisitos expresados en el Programa. Presentar ante el Consejo Nacional Desde lo Local (CNDLL) los dictmenes por estado y municipio para su validacin. Administrar y resguardar la informacin de la Agenda generada por las entidades federativas, municipios e instituciones de educacin superior participantes en la Agenda. Administrar el Sistema de Informacin para Gobiernos Locales (SIGLO), que es la plataforma para procesar la informacin generada por la Agenda.
Consejo Nacional Desde lo Local.- rgano colegiado integrado por los representantes de las entidades federativas que implementan el Programa Agenda Desde lo Local, las instituciones de educacin superior que representen a las instancias vericadoras y la Secretara de Gobernacin a travs del INAFED.
220
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El Consejo tiene las responsabilidades siguientes: I. II. III. IV. Tomar las decisiones estratgicas del Programa Agenda Desde lo Local. Convocar a sus miembros para sesionar de manera ordinaria y/o extraordinaria. Establecer acuerdos para la implementacin y seguimiento de la Agenda en los municipios del pas. Validar y emitir los certicados de calidad y premios nacionales al desarrollo municipal a los municipios que se hayan hecho acreedores a ellos. V. Aprobar la inclusin de las instituciones de educacin superior como instancias vericadoras del Programa Agenda Desde lo Local.
XIV. Apoyar y brindar asistencia tcnica a las instancias vericadoras que realicen las vericaciones de los autodiagnsticos municipales y su captura en el SIGLO. XV. Recabar los dictmenes de vericacin elaborados por las instancias vericadoras y enviarlos al INAFED en los tiempos previstos por el calendario. XVI. Elaborar el informe de implementacin (ver anexo 3) de la Agenda en el estado. XVII. Integrar la carpeta con los dictmenes de vericacin, reportes municipales y el informe de implementacin, misma que deber enviar al INAFED. Gobierno municipal.- Orden de gobierno que aplica la Agenda Desde lo Local con el n de impulsar su desarrollo integral y fortalecer sus capacidades de gestin institucional. Para tal efecto, la autoridad municipal atiende las responsabilidades siguientes: I. Aprobar mediante sesin de cabildo, la incorporacin del municipio al programa. II. Solicitar formalmente al INAFED su inscripcin al programa.(anexo 1) III. Nombrar un enlace municipal, preferentemente funcionario de la administracin pblica, con el nivel y autoridad requeridos para coordinar el proceso en el gobierno municipal. IV. Elaborar el autodiagnstico municipal, con la participacin de los funcionarios y autoridades del mismo. V. Capturar los resultados del autodiagnstico en el SIGLO. VI. Integrar las carpetas de evidencia del autodiagnstico para presentarlas a los vericadores. VII. Gestionar con el gobierno del estado la vericacin respectiva. VIII. Generar un plan o programa de fortalecimiento municipal, enfocado a atender las reas de mejora identicadas a partir de la aplicacin del autodiagnstico. IX. Dar seguimiento a la atencin de los indicadores seleccionados en los procesos municipales de mejora. X. Actualizar las evidencias documentales consideradas en la Agenda Desde lo Local, con el n de realizar anualmente el proceso de vericacin. XI. Elaborar y entregar al OEDM el informe de implementacin (ver anexo 4) de la Agenda en el municipio. Instancia verificadora.- Institucin de educacin superior acreditada ante el Consejo Nacional Desde lo Local para vericar que el resultado del autodiagnstico municipal est respaldado con las evidencias documentales establecidas por la Agenda. Sus responsabilidades son: I. Solicitar formalmente al INAFED su participacin en el Programa. II. Firmar convenio de colaboracin con el INAFED y el Gobierno del Estado relativo a los compromisos y actividades para la implementacin del programa. III. Nombrar a la unidad administrativa y al titular que ser el responsable del programa en la institucin. IV. Seleccionar entre su personal acadmico al grupo que se integrar para participar como vericador del programa. V. Facilitar instalaciones y material para la capacitacin del grupo de vericadores.
Gobierno estatal.- Se encarga de coordinar la implementacin de la Agenda Desde lo Local en los municipios del estado a travs de su Organismo Estatal de Desarrollo Municipal (OEDM) o de la instancia designada para tal efecto. Sus responsabilidades son las siguientes: I. Promover la implementacin de la Agenda Desde lo Local en el estado y en los municipios que lo integran. II. Suscribir el convenio marco para implementar el Programa Agenda Desde lo local en los municipios del estado. III. Coordinar los trabajos de implementacin de la Agenda Desde lo Local en los municipios del estado que hayan solicitado su inscripcin a la Agenda, de acuerdo con el calendario anual denido para tal efecto. IV. Capacitar al personal encargado de la implementacin del programa en los municipios. V. Promover el programa ante las instituciones de educacin superior del estado, con el n de lograr su participacin como instancias vericadora del programa. VI. Gestionar la rma de convenios de colaboracin con las instituciones de educacin superior que participarn como instancias vericadoras de la Agenda. VII. Capacitar al personal acadmico de las instituciones de educacin superior que participarn como instancias vericadoras de la Agenda. VIII. Realizar presentaciones del programa a las autoridades y funcionarios municipales. IX. Capacitar a los enlaces de los municipios que estn participando en el programa. X. Asesorar a los gobiernos municipales en la elaboracin del autodiagnstico y su captura en el Sistema de Informacin de Gobiernos Locales (SIGLO). XI. Promover acciones con las dependencias estatales para brindar asistencia a los gobiernos municipales, enfocada a atender las reas de mejora identicadas a partir de la aplicacin del autodiagnstico. XII. Asesorar a los enlaces municipales en la elaboracin del plan de fortalecimiento municipal, para atender las reas de mejora identicadas a partir de la aplicacin del autodiagnstico. XIII. Dar seguimiento a los compromisos adquiridos por parte de las dependencias y entidades estatales, para la atencin de las reas de mejora identicadas a partir de la aplicacin del autodiagnstico.
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VI. Elaborar, en coordinacin con los OEDM, el calendario estatal de vericaciones del programa. VII. Realizar las vericaciones en los municipios, de acuerdo con el calendario de trabajo concertado con el OEDM. VIII. Proponer a los municipios acciones de mejora identicadas como resultado de su intervencin en el Programa, para que stos las integren en su plan de fortalecimiento municipal. IX. Capturar en el SIGLO los resultados de la vericacin. X. Elaborar y rmar los reportes y minutas generados como resultado de su participacin en el Programa. XI. Emitir el dictamen institucional sobre los resultados de cada una de las vericaciones realizadas. XII. Enviar al OEDM los dictmenes con los resultados de las vericaciones, para que a travs del INAFED sean presentados al Consejo Nacional Desde lo Local. XIII. Proponer acciones de mejora para el programa. XIV. Colaborar con el Consejo Nacional Desde lo Local para revisar y actualizar el diseo del Programa. Tercera parte IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA AGENDA DESDE LO LOCAL PROMOCIN DE LA AGENDA
4. Los estados y municipios debern nombrar, respectivamente, un Enlace de la Agenda para coordinar los trabajos en la materia y noticar por escrito en caso de que haya una sustitucin del mismo. 5. Al participar en el Programa Agenda Desde lo Local, el municipio acepta cumplir los presentes lineamientos. Asimismo, autoriza al INAFED y a su gobierno estatal para procesar la informacin municipal generada como resultado de la aplicacin de la Agenda, atendiendo lo dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. CAPACITACIN A ENLACES ESTATALES, MUNICIPALES E INSTANCIAS VERIFICADORAS 6. El INAFED capacitar a los enlaces estatales e instancias vericadoras sobre el Programa Agenda Desde lo Local y el manejo del SIGLO. Las acciones las realizar de acuerdo con el calendario de trabajo concertado con los OEDM. Este calendario sustentar la planeacin de sus actividades. 7. El OEDM capacitar a los enlaces municipales sobre el Programa Agenda Desde lo Local y el manejo del SIGLO, de conformidad con el calendario establecido. ELABORACIN Y CAPTURA DE AUTODIAGNSTICOS MUNICIPALES
1. El INAFED, en coordinacin con los OEDM, difundir y presentar el programa Agenda Desde lo Local ante las autoridades estatales y/o municipales, a n de fomentar el ejercicio de la planeacin estratgica en los gobiernos locales.
INSCRIPCIN A LA AGENDA 2. La participacin en la Agenda es un acto voluntario de las autoridades municipales, que se expresa a travs de un acuerdo adoptado por el Ayuntamiento y registrado en el acta de la sesin de cabildo correspondiente. Para concretar el proceso, la autoridad municipal debe solicitar formalmente su inscripcin al INAFED, considerando el documento que se indica en el Anexo 1 de los presentes lineamientos e incluyendo copia del acta de la Sesin de Cabildo referida. Deber turnar copia de dicha documentacin al OEDM. 3. La inscripcin del municipio tendr vigencia por el perodo que dure el gobierno local en turno. Al cambio de autoridades municipales ser necesario refrendar la solicitud por la nueva administracin en los trminos descritos.
8. Los municipios participantes en la Agenda realizarn su autodiagnstico en coordinacin de las autoridades estatales y con la asistencia tcnica del INAFED. 9. Las autoridades estatales debern organizar y coordinar talleres estatales y/o municipales para la elaboracin de autodiagnsticos por parte de las autoridades locales. 10. Una vez elaborado el autodiagnstico municipal, el Enlace municipal o el Estatal deber capturar los resultados obtenidos en el SIGLO. Esta actividad es imprescindible ya que la informacin involucrada es indispensable para procesar los dictmenes de vericacin que sern validados por el Consejo Nacional Desde lo Local. 11. El INAFED nicamente procesar la informacin capturada en el SIGLO para presentar ante el Consejo Nacional Desde lo Local los dictmenes de vericacin que sustenten la emisin de los certicados y premios nacionales de desarrollo municipal. IDENTIFICACIN DE REAS DE OPORTUNIDAD Y ELABORACIN DEL PLAN O PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 12. Con el objetivo de atender las reas de oportunidad identicadas con base en la metodologa de la Agenda (indicadores en rojo y amarillo), el municipio desarrollar un Plan o Programa de Fortalecimiento Municipal que incluyan acciones especcas para atender dichas reas. El Plan
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le brindar elementos para priorizar la aplicacin de sus recursos y articular sus acciones con los programas estatales y federales, a n de facilitar la solucin de las situaciones involucradas. 13. Las dependencias y entidades estatales y federales apoyarn el desarrollo municipal a travs de informacin, asesora y capacitacin para que los gobiernos locales puedan acceder a programas gubernamentales que atiendan las reas de mejora identicadas por los municipios. VERIFICACIN DE LA AGENDA
VALIDACIN DE DICTMENES Y EMISIN DE CERTIFICADOS 20. El INAFED presentar a la consideracin del Consejo Nacional Desde lo Local los dictmenes de vericacin emitidos por las instancias vericadoras. Con base en los dictmenes, el Consejo validar la emisin de certicados y premios nacionales al desarrollo municipal. 21. Los certicados y premios nacionales al desarrollo municipal se entregan a aquellos municipios que cumplen con los requisitos de la Agenda. 22. Los certicados se entregan a aquellos municipios que acreditan la condicin mnima (verde) en alguno de los indicadores incluidos en la Agenda Desde lo Local. En cuanto al Premio Nacional al Desarrollo Municipal, ste constituye un reconocimiento pblico a los esfuerzos que los gobiernos municipales de nuestro pas han realizado para alcanzar niveles bsicos de bienestar que impacten en la calidad de vida de los ciudadanos. Se entrega a los municipios que acreditan la condicin mnima (verde) en el total de los indicadores de la Agenda Desde lo Local. 23. Reunidos en sesin ordinaria, los miembros del Consejo revisarn y, en su caso validarn los dictmenes de vericacin, asentando los resultados en la minuta de trabajo de la sesin respectiva, la cual deber suscribirse por todos los participantes en la misma. En la minuta se registrarn los resultados por estado, el nmero de certicados por municipio y el nmero de premios alcanzados por estado. ENTREGA DE CERTIFICADOS Y PREMIOS
14. La instancia vericadora revisar las evidencias presentadas por los municipios con base en la metodologa dispuesta por la Agenda, con el n de determinar la situacin del municipio segn la mtrica de la Agenda. 15. El proceso de vericacin se realizar de acuerdo con el calendario anual dispuesto para la implementacin de la Agenda Desde lo Local. 16. La instancia vericadora integrar los dictmenes de vericacin en una carpeta misma que entregar al OEDM. La carpeta deber contener los siguientes documentos: a. Reporte nal de la vericacin b. Minuta de vericacin c. Formato de reporte de resultados 17. Una vez realizada la vericacin, la instancia vericadora deber capturar los resultados obtenidos en el SIGLO, de acuerdo con lo dispuesto por la metodologa de la Agenda. Esta actividad es imprescindible ya que la informacin involucrada es indispensable para procesar los dictmenes de vericacin que sern validados por el Consejo Nacional Desde lo Local. 18. El INAFED nicamente procesar la informacin capturada en el SIGLO para presentar ante el Consejo Nacional Desde lo Local los dictmenes de vericacin que sustenten la emisin de los certicados y premios nacionales de desarrollo municipal. 19. Con base en los resultados obtenidos, la instancia vericadora emitir un dictamen al INAFED, que a su vez lo presentar ante dicho Consejo para su validacin.
24. Los certicados y premios nacionales al desarrollo municipal sern entregados en el Foro Internacional Desde lo Local, evento municipalista que se realiza anualmente y que constituye un espacio de encuentro plural y abierto para el anlisis y la expresin de ideas sobre los retos que enfrentan los municipios mexicanos. 25. La organizacin y entrega de los certicados y premios ser concertada entre los miembros del Consejo Nacional Desde lo Local, a partir de la propuesta que para tal efecto presente el INAFED.
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Cuarta parte CALENDARIO ANUAL DE TRABAJO
Anexo 1.
Carta de Solicitud
Anualmente el INAFED presentar el calendario de trabajo para implementar la Agenda en los municipios del pas. Dicho calendario se apegar a las fechas, actividades y responsables que se indican en el Anexo 2 de los presentes lineamientos. El Calendario de implementacin de la Agenda estar sujeto a lo dispuesto por el Consejo Nacional Desde lo Local.
__________________________de _________________de 2012 Lic. Mara del Rosario Castro Lozano Coordinadora del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal Presente
Me permito solicitar la inscripcin del Municipio de ________________________del Estado de _______________________, en el Programa Agenda Desde lo Local. El acta de Cabildo mediante la cual se aprob la participacin del municipio en la Agenda se le har llegar en un perodo no mayor a 60 das naturales, contados a partir de la fecha de emisin del presente. Asimismo, le comunico que se ha designado como Enlace y representante de este municipio al C._________________________, quien ser el responsable de dar cumplimiento con los requisitos necesarios para la implementacin de las diferentes etapas que integran la Agenda Desde Lo Local. De igual manera, el C. _________ ______________________________________________________ se encuentra autorizado para recibir todo tipo de correspondencia y papelera relacionada con este programa. Los datos requeridos para inscribir a nuestro municipio en la Agenda son los siguientes: 1.- Nombre del Municipio: ______________________________________________ 2.- Nombre del Presidente Municipal: ______________________________________ 3.- Nombre del Enlace Municipal: __________________________________________ 4.- Cargo dentro del Municipio: ____________________________________________ 5.- Domicilio de la presidencia municipal: _____________________________________________________________________ 6.- Nmero telefnico del enlace: __________________________________________ 7.- Correo electrnico del enlace: __________________________________________ Sin otro particular, aprovecho la ocasin para enviarle un cordial saludo.
Quinta parte ATENCIN DE OTROS ASUNTOS
Los asuntos no previstos en los presentes lineamientos sern resueltos por el INAFED en su carcter de Presidente del Consejo Nacional Desde lo Local y/o por el Consejo Nacional Desde lo Local, en el mbito de su competencia. Se emiten los presentes lineamientos en la ciudad de Mxico, el da 2 de enero de 2012.
ATENTAMENTE _______________________
C.c.p.- C. ____________.- Coordinador del Centro de Desarrollo Municipal del Estado de ____ Lic. Ernesto Rodrguez Senz.- Director de Enlace con Estados y Municipios. INAFED.
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Anexo 2.
Anexo 3.
1. Reporte de implementacin estatal
Anexo 2 Agenda Desde lo Local Calendario Anual de implementacin

SEPTIEMBRE
Municipios participantes
NOVIEMBRE DICIEMBRE OCTUBRE FEBRERO
Instancias verificadoras participantes y municipios verificados por cada una Periodo de realizacin de autodiagnsticos Periodo de realizacin de verificaciones Estrategias para la solucin de reas de oportunidad
ACTIVIDAD
1. Recepcin de programas estatales para la implementacin de la Agenda Desde lo Local 2. Promocin de la Agenda a) Promover el programa en nuevas entidades federativas, a n de fomentar el ejercicio de la planeacin estratgica en sus gobiernos locales b) Presentar la Agenda Desde lo Local a autoridades de instituciones de educacin superior interesadas en participar como instancias vericadoras 3. Envo de solicitudes de inscripcin al Programa Agenda Desde lo Local 4. Capacitacin a autoridades y enlaces estatales 5. Primera Sesin del Consejo Nacional Desde lo Local 6. Capacitacin a enlaces municipales y seguimiento de status municipal de la Agenda Desde lo Local 7. Elaboracin de autodiagnsticos municipales 8. Capacitacin a Instancias Vericadoras 9. Captura de autodiagnsticos en el SIGLO 10. Primera vericacin en los municipios 11. Segunda Sesin del Consejo Nacional Desde lo Local 12. Segunda vericacin en los municipios 13. Captura en el SIGLO de los dictmenes de vericacin y entrega de los mismos para presentarlos al Consejo Nacional Desde lo Local, para su validacin y emisin de certicados 14. Tercera Sesin Ordinaria del Consejo Nacional Desde lo Local 15. Foro Internacional Desde lo Local 16. Eventos estatales de entrega de certicados a municipios 17. Presentacin de la Agenda Desde lo Local a autoridades municipales electas 18. Cuarta Sesin del Consejo Nacional Desde lo Local
RESPONSABLE
ESTADOS
INAFED
AGOSTO
MARZO
ENERO
JUNIO
MAYO
ABRIL
JULIO
o Municipios participantes
MUNICIPIOS INAFED
o Acciones realizadas
ESTADOS MUNICIPIOS INAFED MUNICIPIOS INSTANCIAS VERIFICADORAS
INSTANCIAS VERIFICADORAS MUNICIPIOS/ ESTADOS
CNDLL ESTADOS INAFED CNDLL
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Anexo 4.
2. Reporte de implementacin municipal
AGENDA DESDE LO LOCAL REPORTE MUNICIPAL Estado: Municipio: Nombre del enlace municipal: Mencione dos o ms reas de la administracin municipal que mejoraron su desempeo derivado de la aplicacin de la Agenda Desde lo Local y por qu considera que es as.
Hoja 1
Se generaron acciones que mejoraran la coordinacin intergubernamental derivados de la aplicacin de la Agenda Desde lo Local? Mencionar.
Hoja 2
Cules son los aspectos que considera ms importantes derivados de la aplicacin de la Agenda Desde lo Local? Marque mximo 3 con una X. ( ) Transparencia y rendicin de cuentas ( ) Proteccin al medio ambiente ( ) Mejora en prestacin de servicios pblicos ( ) Espacios para la participacin ciudadana ( ) Coordinacin con el gobierno federal ( ) Atencin de demandas ciudadanas ( ) Coordinacin con el gobierno del estado ( ) Profesionalizacin de servidores pblicos ( ) Coordinacin intermunicipal ( ) Documentacin de las acciones de gobierno ( ) Desarrollo de programas sociales ( ) Ninguno de los anteriores ( ) Desarrollo de programas econmicos Otro. Especique____________________________________________________________________
Mencione dos o ms servicios prestados que mejoraron su desempeo derivado de la aplicacin de la Agenda Desde lo Local y por qu considera que es as.
Mencione los principales problemas identicados en la implementacin de la Agenda Desde lo Local. Marque mximo 3 con una X. ( ) Recoleccin de evidencia ( ) Coordinacin con funcionarios municipales ( ) Coordinacin con el gobierno del estado ( ) Llenado del autodiagnstico ( ) Conciliar criterios con vericadores ( ) Implementacin de acciones de mejora ( ) Documentacin de las acciones de gobierno Otro. Especique___________________________________________________________________
232
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Hoja 3
Seale con una X uno o ms indicadores que considera tuvieron mayor dicultad en alcanzar la mtrica en verde y las razones que incidieron en ello, conforme a alguna de las opciones siguientes: 1. No se cuenta con presupuesto para realizar las acciones 2. Considera que no aplica por las condiciones propias del municipio (especicar) 3. Acciones coordinadas con otros rdenes de gobierno que no se llevaron a cabo. 4. Recoleccin de evidencia (no se cuenta con el rea o personal para su integracin por lo que no hay acciones) 5. Recoleccin de evidencia (alguna de las acciones o evidencias no es competencia del municipio el generarla)
Indicador
( ) 1.1. Municipio responsable de su administracin nanciera ( ) 1.2. Municipio responsable de la seguridad pblica ( ) 1.3. Municipio promotor de la proteccin civil ( ) 1.4. Municipio jurdicamente ordenado ( ) 1.5. Municipio con vigencia del estado de derecho ( ) 1.6. Municipio transparente ( ) 1.7. Municipio promotor de la participacin ciudadana ( ) 1.8. Municipio asociado y vinculado ( ) 1.9. Municipio planeado y organizado ( ) 1.10. Municipio promotor de la profesionalizacin de sus funcionarios ( ) 1.11. Municipio tecnicado y con internet ( ) 2.1. Municipio innovador de alternativas econmicas ( ) 2.2. Municipio promotor de las vocaciones productivas ( ) 2.3. Municipio responsable de promover el abasto de artculos bsicos ( ) 2.4. Municipio promotor de la capacitacin para el empleo local ( ) 2.5. Municipio promotor del turismo ( ) 2.6. Municipio comunicado interna y externamente ( ) 2.7. Municipio promotor del sector agropecuario ( ) 2.8. Municipio promotor de la industria, el comercio y los servicios ( ) 3.1. Municipio responsable de la poblacin socialmente en riesgo ( ) 3.2. Municipio responsable del combate a la pobreza ( ) 3.3. Municipio promotor de la salud ( ) 3.4. Municipio promotor de la calidad educativa a nivel bsico ( ) 3.5. Municipio con vivienda digna ( ) 3.6. Municipio promotor de la igualdad entre mujeres y hombres ( ) 3.7. Municipio promotor del desarrollo de la juventud ( ) 3.8. Municipio promotor del deporte y la recreacin ( ) 3.9. Municipio promotor de la cultura y el patrimonio histrico ( ) 3.10. Municipio formador de ciudadana ( ) 3.11. Municipio prestador de servicios pblicos ( ) 4.1. Municipio promotor del cuidado del aire ( ) 4.2. Municipio limpio y responsable de sus residuos ( ) 4.3. Municipios promotor del cuidado de su imagen ( ) 4.4. Municipios promotor de la conservacin de sus recursos naturales ( ) 4.5. Municipio promotor del territorio ordenado ( ) 4.6. Municipio promotor del cuidado del agua ( ) 4.7. Municipio promotor del cuidado del suelo ( ) 4.8. Municipio promotor de la educacin ambiental
Nm. de parmetros
Glosario de Trminos
234
En este apartado se presenta una denicin de los trminos ms utilizados en la Agenda Desde lo Local, con el objetivo de proporcionar elementos comunes a todos los interesados o involucrados en el trabajo cotidiano del programa. El orden en el que aparecen los trminos corresponde con la estructura de la Agenda, es decir, se presentan por cuadrante, indicador y parmetro. Los trminos se acompaan de referencias bibliogrcas para aquel interesado en ampliar su anlisis en la materia.
237
Documento de conceptos clave, evidencias y criterios
Este documento est dirigido a las autoridades y funcionarios de los municipios que participan en la Agenda, as como a las instituciones de educacin superior que colaboran como instancias vericadoras de la misma. La informacin se presenta de acuerdo con la estructura de la Agenda Desde lo Local, es decir, en primer lugar se hace referencia al cuadrante, a continuacin se describe el indicador con su objetivo y posteriormente se enuncian los parmetros. Para cada uno de los 298 parmetros de la Agenda se han identicado y denido conceptos clave para la mejor comprensin del tema. A continuacin se agrega una descripcin detallada de las caractersticas que deben reunir las evidencias solicitadas por la Agenda. Posteriormente se abunda sobre los criterios que el vericador debe observar al momento de revisar las evidencias. Las autoridades y los vericadores contarn con mayores elementos para realizar sus tareas con mayor certeza y transparencia. A continuacin se presenta, a manera de ejemplo, la estructura del documento descrito:
Nmero y nombre del Indicador
Objetivo del Indicador
Indicador 2.8 "Municipio Promotor de la Industria, el Comercio y los Servicios" Objetivo: Incentivar las actividades industriales, de comercio y servicios mediante la mejora regulatoria y programas propios de estos sectores.
Nmero y Nombre del parmetro
Parmetro 2.8.1 Catlogo de unidades econmicas en el municipio por sector y actividad Concepto(s) Evidencia(s) Criterio(s) Unidades Econmicas: Catlogo de unidades 1. El Programa no deber Establecimiento de una econmicas: exceder un periodo de empresa (desde una pequea Documento que contiene la gobierno municipal. tienda hasta una gran relacin ordenada de los fbrica) asentado en un lugar establecimientos asentados de manera permanente y en el municipio de manera delimitada por permanente y delimitada por construcciones e construcciones e instalaciones jas, adems se instalaciones jas, adems se realiza la produccin y/o realiza la produccin y/o comercializacin de bienes comercializacin de bienes y/o servicios. y/o servicios. Esta relacin tiene que considerar a los establecimientos ms pequeos hasta una fbrica.
Descripcin de los conceptos clave del parmetro Caracterstica que se considerarn en la vericacin
Descripcin de las evidencias para obtener el verde del parmetro
241
Agenda Financiera
La Agenda Financiera (AGENDAFIN), es una herramienta orientada a los participantes de la Agenda Desde lo Local, que estn involucrados en la obtencin de la mtrica de los parmetros de tipo nanciero, estos son: funcionario municipal responsable de las cuentas pblicas (tesorero, director de nanzas, etc.), vericador, enlace municipal y enlace estatal. AGENDAFIN permite obtener el resultado del parmetro nanciero correspondiente con su mtrica respectiva. La ventaja de utilizar la AGENDAFIN es que facilita la obtencin de los resultados de los parmetros nancieros, al no tener que realizar los clculos respectivos, sobre todo en aquellos casos en los que se requiere obtener los resultados en precios reales.
INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y DESARROLLO MUNICIPAL AGENDA DESDE LO LOCAL CLCULO DE PARMETROS FINANCIEROS Complete la informacin solicitada en las celdas sealadas EN GRIS y seleccione en las celdas EN AZUL e perdiodo del anlisis
Limpiar celdas
Fecha: Lunes, 11 de junio de 2012
Estado: Municipio: Clculos

Parmetro Denicin Condicin de verde Evidencias Se incrementarn los ingresos reales y se increment la base de contribuyentes Concepto
Seleccione el periodo ms reciente de anlisis Diciembre de 2011 Diciembre de 2010 Monto del impuesto al predial a Diciembre de 2011 Monto del impuesto al predial a Diciembre de 2010 Variacin anual real del impuesto predial Base de contribuyentes a diciembre de 2011 Base de contribuyentes a diciembre de 2010 Variacin anual en la base de contribuyentes
Valor
Valores constantes
1.1.4
Evolucin de los Se incrementarn los ingresos propios ingresos en trminos reales y se increment la por predial base de contribuyentes
NPC 103, 7900 NTC 100, 0000
$ $ N/A N/A
Mtrica correspondiente
245
Programas Federales por Indicador y parmetro
Existe una gran cantidad de planes y programas del mbito federal diseados para respaldar la gestin pblica municipal en general y las reas directamente relacionadas con los indicadores y parmetros de la Agenda. En este apartado se enlistan los nombres de los principales programas federales, la dependencia o entidad federal responsable y su relacin con la Agenda Desde lo Local, identicando la relacin que guardan con cada uno de los indicadores y parmetros de la Agenda, a n de orientar a las autoridades municipales en sus gestiones y bsqueda de apoyos institucionales. El listado se integra de la manera siguiente:
PROGRAMAS FEDERALES POR PARMETRO INDICADOR

1.1. 1.1. 1.1. 1.1. 1.2 1.3
PARMETRO
1.1.1 1.1.11 1.1.11 1.1.17 1.2.9 1.3.6
NOMBRE DEL PROGRAMA FEDERAL

Programa de Modernizacin Catastral Programas de Crdito BANOBRAS para el Alumbrado Pblico Municipal Programa de Modernizacin Catastral Programa Nacional Escuela Segura Programa Prevencin de Riersgos en los Asentamientos Humanos
DEPENDENCIA O ENTIDAD RESPONSABLE

BANOBRAS BANOBRAS BANOBRAS BANOBRAS SEP SEDESOL
249
Instituciones de Educacin Superior que participan como Instancias Vericadoras del programa Agenda Desde lo Local
UNIVERSIDADES ESTADO Aguascalientes Baja California Baja California Campeche Chiapas Chiapas Chihuahua Chihuahua Coahuila Colima Colima Durango Durango Durango Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guanajuato Guerrero Hidalgo Hidalgo Hidalgo Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Titulo de la tabla UNIVERSIDAD Universidad Autnoma de Aguascalientes Instituto Tecnlgico Superior de Puerto Peasco Universidad Autnoma de Baja California Universidad Autnoma de Campeche Instituto Tecnolgico de Tapachula Universidad Autnoma de Chiapas Universidad Autnoma de Chihuahua Universidad Autnoma de Ciudad Jurez Universidad Autnoma del Noreste Universidad de Colima Instituto Tecnolgico de Colima Universidad Jurez del Estado de Durango Universidad Interamericana para el Desarrollo Instituto Tecnolgico Superior de Lerdo Universidad del Valle de Atemajac Inst. Tec. Sup. del Sur de Guanajuato Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Irapuato Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey Campus Len Universidad Tecnolgica del Norte de Guanajuato Universidad de Guanajuato Universidad Iberoamericana Leon Universidad Politcnica de Juventino Rosas Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey Campus Irapuato Universidad Autnoma de Guerrero Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Hidalgo Instituto Tecnolgico Superior de Huichapan Universidad Politcnica de Tulancingo Hidalgo Instituto Tecnolgico de Ciudad Guzmn Instituto Tecnolgico Superior de la Huerta Instituto Tecnolgico Superior de Arandas Instituto Tecnolgico Superior de Chapala Instituto Tecnolgico Superior de Lagos de Moreno Instituto Tecnolgico Superior de Puerto Vallarta Instituto Tecnolgico Superior de Tamazula de Gordiano Instituto Tecnolgico Superior de Zapotlanejo
UNIVERSIDADES ESTADO Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Jalisco Mxico Mxico Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Michoacn Morelos Morelos Morelos Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Oaxaca Oaxaca Puebla Puebla Puebla Puebla Quertaro Quintana Roo Titulo de la tabla UNIVERSIDAD Instituto Tecnolgico Superior de Zapopan Instituto Tecnolgico Superior de El Grullo Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente. Universidad del Valle de Atemajac Plantel Lagos de Moreno Universidad Tecnolgica de la Zona Metropolitana de Guadalajara Universidad Tecnolgica de Jalisco Instituto Tecnolgico Superior de Tala Instituto Tecnolgico Superior de Mascota Instituto Tecnolgico Superior de Cocula Colegio Mexiquense Universidad Autnoma del Estado de Mxico Instituto Tecnolgico del Valle de Morelia Instituto Tecnolgico de Morelia Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey campus Morelia Universidad Don Vasco Campus Uruapan Centro de Inv. en Geografa Ambiental UNAM Centro de Inv. en Ecosistemas UNAM Colegio de Michoacn Universidad Latina de Amrica Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo Centro de Investigacin y Docencia en Humanidades Universidad Politcnica del Estado de Morelos Instituto Tecnolgico de Cuautla Universidad Autnoma del Estado de Morelos Universidad Autnoma de Nayarit Universidad Autnoma de Nuevo Len Universidad de la Sierra Sur Universidad Jos Vasconcelos Instituto Tecnolgico Superior de Teposcolula ITESM Campus Puebla Universidad para el Desarrollo del Estado de Puebla Benemrita Universidad Autnoma de Puebla Universidad del Valle de Mxico Universidad Autnoma de Quertaro Universidad de Quintana Roo ESTADO Quintana Roo San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos San Luis Potos Sinaloa Sinaloa Sonora Sonora Sonora Sonora Sonora Sonora Sonora Sonora Tamaulipas Tamaulipas Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Yucatn Yucatn Yucatn Zacatecas Zacatecas Zacatecas Zacatecas Zacatecas
UNIVERSIDADES Titulo de la tabla UNIVERSIDAD Universidad del Caribe Universidad de Tangamanga campus San Luis Potos Universidad de Tangamanga campus Axtla Universidad Tecnolgica de San Luis Potos Universidad del Centro de Mxico Universidad Politcnica de San Luis Potos Universidad Autnoma de San Luis Potos Universidad de Occidente Universidad Autnoma de Sinaloa Instituto Tecnolgico Superior de Cajeme Instituto Tecnolgico Superior de Puerto Peasco Universidad de la Sierra Universidad Tecnolgica de Hermosillo Universidad de Sonora Instituto Tecnolgico de Nogales Universidad Tecnolgica del Sur de Sonora Instituto Tecnolgico Superior de Cananea Colegio de la Frontera Norte (sede matamoros) El Colegio de Tamaulipas Universidad Autnoma de Tamaulipas Universidad Politcnica de Tlaxcala Universidad Veracruzana Universidad Popular Autnoma de Veracruz Escuela Libre de Ciencia Poltica y Administracin Pblica de Oriente Colegio de Veracruz Universidad de Oriente Universidad Tecnolgica Metropolitana Universidad Tecnolgica Regional del Sur Instituto Tecnolgico Superior Zacatecas Sur Universidad Politcnica del Sur de Zacatecas Instituto Tecnolgico Superior de Zacatecas Norte Universidad Poitcnica de Zacatecas Instituto Tecnolgico Superior de Jerez
Directorio de Dependencias y Entidades
DIRECTORIO DE DEPENDENCIAS FEDERALES SECRETARA DE GOBERNACIN (SEGOB)

Abraham Gonzlez No.48,Col.Jurez,Del.Cuauhtmoc,C. P.06600, Mxico,D. F. Tel. (55) 5728-7400 www.segob.gob.mx
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA (SSP)

Av. Constituyentes #947 Col. Beln de las Flores, Del. lvaro Obregn, Mxico D.F. Tel. (55)1103 6000 www.ssp.gob.mx
SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA (SFP)

Insurgentes Sur 1735 Col. Guadalupe Inn, C.P 01020 Mxico D.F. Tel. (55)2000 3000 www.funcionpublica.gob.mx
SECRETARIA DE ECONOMA (SE)

Alfonso Reyes No.30, Col. Hipdromo Condesa CP 06140, Del. Cuauhtmoc, Mxico, DF Tel. (55) 5729-9100 www.economia.gob.mx
SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO (SHCP)

Palacio Nacional, Plaza de la Constitucin s/n Tel. (55) 9158-1100 www.shcp.gob.mx
SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES (SRE)

Ave. Jurez #20, Col. Centro, CP 06010, Cuauhtmoc Tel: (55) 3686-5100 www.sre.gob.mx
SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (SCT)

Avenida Xola, esquina con Eje Central, S/N, Col. Narvarte, Del. Benito Jurez, Mxico, DF Tel. (55) 5723-9300 www.sct.gob.mx
SECRETARA DE TURISMO (SECTUR)

Av.Presidente Masaryk 172,Col.Bosques de Chapultepec,Del.Miguel Hidalgo,C.P.11580, MxicoD.F. Tel.(55)3002-6300 www.sectur.gob.mx
SECRETARA DE SALUD (SALUD)

Lieja No. 7 Col. Jurez Deleg. Cuauhtmoc D.F. C.P. 06600 Tel: 01800 84847 portal.salud.gob.mx
SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION (SAGARPA)

Av. Municipio Libre 377. Col. Santa Cruz Atoyac, Del. Benito Jurez, C.P. 03310, Mxico, D.F. Tel. (55) 3871-1000 www.sagarpa.gob.mx
DIRECTORIO DE DEPENDENCIAS FEDERALES SECRETARA DE LA REFORMA AGRARIA (SRA)

Av. H. Escuela Naval Militar # 669, Col. Presidentes Ejidales, 2a Seccin. Deleg. Coyoacn. C.P. 04470, Mxico D.F. Tel. (55) 5624-0000 www.sra.gob.mx
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA (SEP)

Argentina#28 Centro Histrico, C.P06029 MxicoD.F. Tel. (55) 3601-1000 www.sep.gob.mx
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL)

Av. Paseo de la Reforma 116, Colonia Jurez, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06600, Mxico, D.F Tel. (55) 5141-7900 www.sedesol.gob.mx
SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT)

Blvd. Adolfo Ruiz Cortines # 4209 Col. Jardines en la Montaa, Tlalpan, C.P. 14210 Mxico D.F. Tel. (55) 5490-0900 www.semarnat.gob.mx
COMISIN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA)

Av. Insurgentes Sur # 2416 Col. Copilco el Bajo C.P. 04340 Tel. (55) 5174-4000 www.cna.gob.mx
CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN (CONAPRED)

Dante No. 14, Col. Anzures. Delegacin Miguel Hidalgo. C.P. 11590, Mxico, D.F. Tel. (55) 5262-1490 www.conapred.org.mx
INSTITUTO HACENDARIO DEL ESTADO DE MXICO (IHAEM)

Calle Federalismo Nm. 103 Santiago Tlaxomulco. C.P. 50030, Toluca, Estado de Mxico. Tel. (722) 2360-540 www.ihaem.org
INSTITUTO MEXICANO DE LA JUVENTUD (IMJUVE)

Serapio Rendn No. 76, Col. San Rafael, Del. Cuauhtmoc, C.P. 06470, Mxico, D.F. Tel.(55)3002-6300 www.imjuventud.gob.mx
INSTITUTO PARA EL DESARROLLO TCNICO DE LAS HACIENDAS PBLICAS (INDETEC)

Lerdo de Tejada No. 2469, Col. Arcos Sur. C.P. 44500 Guadalajara, Jalisco. Mxico Tel. (33) 3669-5550 www.indetec.gob.mx
INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES (INMUJERES)

Alfonso Esparza Oteo 119, Col. Guadalupe Inn, Del. lvaro Obregn, C.P. 01020, Mxico D.F. Tel. (55) 53 22 42 00 www.inmujeres.gob.mx
SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA (SESNSP)

Av. Mariano Escobedo 456, Col. Nueva Anzures, Del. Miguel Hidalgo C. P. 11590, Mxico D.F. Tels: (55) 5001-3650 y 2282-3400 www.secretariadoejecutivosnsp.gob.mx

Agenda Desde Lo Local 2012

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Agenda Desde lo Local

Material de Trabajo para su implementacin

PROGRAMA AGENDA DESDE LO LOCAL

Programa del Gobierno Federal para el desarrollo integral de los municipios

Programa del Gobierno Federal para el desarrollo integral de los municipios

III. Cuestionario de Autodiagnstico

I. El programa Agenda Desde lo Local

II. Etapas de implementacin del programa Agenda Desde lo Local A) Autodiagnstico.

Lic. Mara del Rosario Castro Lozano Coordinadora del INAFED

INTEGRANTES DEL CONSEJO NACIONAL DESDE LO LOCAL

En proceso de integracin al Consejo Nacional Desde lo Local

INTEGRANTES DE LA COMISIN REVISORA

SAN LUIS POTOS

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIHUAHUA

Dependencias e instituciones participantes

I. El programa Agenda Desde lo Local

Premios al desarrollo municipal

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Municipios vericados 508

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2116 72 368 816

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Promedio de certicados otorgados por municipio

14.4 14.9 11.2

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno

Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno

Desarrollo Ambiental Sustentable

38 lndicadores para un Municipio con

Desarrollo Econmico Sostenible

Desarrollo Ambiental Sustentable

Desarrollo Social Incluyente

3.1 Responsable de la poblacin socialmente

Desarrollo Social Incluyente

Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno

Desarrollo Econmico Sostenible

MTRICAS POR INDICADOR

5. Municipio con vigencia

6. Municipio transparente 7. Municipio promotor de

Municipio planeado y organizado

10. Municipio promotor de la profesionalizacin de sus funcionarios 11.

CUADRANTE 2. DESARROLLO ECONMICO SOSTENIBLE

MTRICA POR INDICADOR

No hay comunicacin terrestre ni telefnica entre las localidades municipales y su cabecera.

El Municipio est comunicado internamente y se cuenta con vas de comunicacin al exterior.

CUADRANTE 3. DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE

MTRICA POR INDICADOR

ROJO 1. Municipio responsable de la poblacin socialmente en riesgo 2.

4. Municipio promotor de la calidad educativa a nivel bsico 5. Municipio con vivienda

7. Municipio promotor del

No se promueven acciones para la atencin de las necesidades especcas de los jvenes.

Municipio promotor del deporte y la recreacin

Municipio promotor de la cultura y el patrimonio histrico

Municipio formador de ciudadana Municipio prestador de servicios pblicos

CUADRANTE 4. DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE

MTRICA POR INDICADOR

1. Municipio cuidadoso del

responsable de sus residuos

5. Municipio territorialmente ordenado

2. Atencin de reas de oportunidad.

Quines participan en la Agenda?

II. Etapas de Implementacin del programa Agenda Desde lo Local

Llenado del Autodiagnstico

Cuadrante al que pertenece el indicador.