CAPITULO DE INGENIERA CIVIL - COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE PER

CONSEJO DEPARTAMENTAL CAJAMARCA

XVIII CONGRESO NACIONAL DE INGENIER A CIVIL
CONIC 2011
URGENTE, LA LEY DEL INGENIERO PERUANO
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Universidad Cientfica del Per, Docente, Iquitos Per .
Jr. Dos de Mayo N 961 Iquitos egco1@yahoo.es , 065 222829, 965 673243
CAIAMAkCA - Lk
RESUMEN:
En este tema se incide en la urgente necesidad de legislar para fortalecer al Colegio de
Ingenieros del Per, el ejercicio profesional de la Ingeniera y al ingeniero peruano, que
muchas veces es vulnerado en su integridad profesional y el Colegio no ha he cho suya
alguna propuesta para cortar con estos atropellos.
Esta iniciativa de ley, tiene por objeto fomentar el cumplimiento de los aspectos
formativos, administrativos y legales para el ejercicio de las labores propias de la
Ingeniera y de la docencia.
Se plantea dar un giro a la actual estructura del Colegio de Ingenieros, tales como la
potestad de los Consejos Departamentales en el manejo econmico y administrativo,
quedando el Consejo Nacional como un coordinador de los consejos departamentales.
Adems se propone delegar al Colegio de Ingenieros, las supervisiones de obras pblicas,
y no sean convocadas por las entidades que ejecutan para as ejercer un mayor control. Las
actividades de control de calidad y seguridad en obra, deben ser conducidas por l a
contralora y el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, en cuyas Comisiones el
CIP debe estar integrado.
PALABRAS CLAVES: LEY INGENIERO PERUANO
NDICE DE MATERIAS
1.1. ASPECTOS GENERALES
1.1.1. El colegio de ingenieros a nivel nacional
1.1.2. La facultad legislativa del CIP
1.2. CONTENIDOS A TENER EN CUENTA EN LA LEY DEL INGENIERO
1.2.1. Ejercicio de las labores propias de la Ingeniera.
1.2.2. La especializacin.
1.2.3. Los derechos y deberes.
1.2.4. La colegiacin.
1.2.5. El registro de profesionales.
1.2.6. La proteccin profesional.
1.2.7. Los congresos nacionales de ingeniera.
1.2.8. La seguridad y bienestar social.
1.2.9. Los estmulos.
1.2.10. Las remuneraciones.
1.2.11. La actividad pblica.
1.2.12. La actividad privada.
1.2.13. El ejercicio de la docencia.
1.2.14. Las Infracciones y sanciones.
1.2.15. Otros.
1.3. LAS TAREAS URGENTES
1.3.1. Las Comisiones de trabajo.
1.3.2. Nuevas fortalezas a los Consejos Departamentales.
1.3.3. Formulacin y presentacin de la Ley.
0. INTRODUCCIN
En el estatuto vigente del Colegio de Ingenieros se establece que una de las atribuciones
del CIP, es proponer disposiciones legales relacionadas con el Ejercicio de la Profesin de
ingeniero, e innovar y modificar la legislacin vigente que incida con la ingeniera.
Se puede observar que hasta la fecha contina vigente, desde el 08/02/1966, la ley N
16053 (de 14 artculos), que autoriza a colegios de a rquitectos e ingenieros supervisar a los
profesionales de Arquitectura e Ingeniera de la Repblica. Dicha ley ha sido
complementada con la ley N 28858 (de 5 artculos) del 27/07/2006, reglamentada el
06/06/2008.
Por tanto, resulta imperativa la necesidad de elaborar una ley para los ingenieros peruanos,
la cual proteja al profesional en ingeniera frente a la sociedad, en los aspectos laborales
conductuales y remunerativos. Por tanto, se puede mencionar como lema en este congreso:
URGENTE, URGENTE LA LEY DEL INGENIERO PERUANO.
1. TRABAJO A DESARROLLAR
1.1. ASPECTOS GENERALES
1.1.1. El Colegio de Ingenieros a nivel nacional.
Los ingenieros agrupados en el colegio de ingenieros, desarrollan sus
actividades, sin la defensa profesional, por parte de su gremio. Las labores de
ingeniera estn establecidas en la Ley 28858 incluyendo la docencia.
El Colegio de Ingenieros del Per e s una institucin autnoma con personera
jurdica de derecho pblico interno y representa a la profesin de ingeniera en
todo el pas. Est formado por los siguientes rganos:
El Congreso Nacional de Consejos Departamentales;
El Consejo Nacional;
Las Asambleas Departamentales y
Los Consejos Departamentales.
Segn la Constitucin Poltica del Per, la colegiacin ser obligatoria en los
casos que la ley seala.
1.1.2. La facultad legislativa del CIP.
Segn el artculo 107 de la Constitucin de 1993 El Presidente de la
Repblica y los congresistas tienen derecho de iniciativa en la formacin de
las leyes. Asimismo tienen el mismo derecho en las materias que les son
propias los otros poderes del Estado, las instituciones pblicas autnomas, los
municipios y los COLEGIOS PROFESIONALES.
Los colegios profesionales, tambin pueden interponer accin de
inconstitucionalidad, en materias de su especialidad.
1.2. CONTENIDOS A TENER EN CUENTA EN LA LEY DEL INGENIERO
1.2.1. Ejercicio de las labores propias de la Ingeniera.
Todo profesional INGENIERO, que ejerza labores propias de Ingeniera, ya
sea como servidor o funcionario pblico, cargo por concurso o de confianza,
labores de docencia de la Ingeniera u otras actividades, debe poseer grado
acadmico y ttulo profesional otorgado por una universidad nacional o
extranjera debidamente revalidado en el pas, estar colegiado y encontrarse
habilitado por el Colegio de Ingenieros del Per.
Las labores del ingeniero, entre otra s, son las siguientes:
Realizacin de estudios tcni cos, propuestas u ofertas tcnicas, anteproyectos,
esquemas tcnicos, proyectos, absolucin de consultas y asesoras tcnicas,
avalos, peritajes, conciliaciones, arbitrajes, planificacin y esquemas de
funcionamiento de obras y servicios de ingeniera, in formes tcnicos, planos,
mapas, clculos, presupuestos y valuaciones con todos sus anexos, croquis,
minutas, estudios preliminares y estudios definitivos; gerencias, supervisiones,
inspecciones y auditoras especializadas; coordinaciones y direcciones de
obras, procesos de ingeniera o sus servicios conexos; operacin,
mantenimiento y reparacin de las mismas, incluyendo los aspectos
informticos y de sistemas, gestin de calidad, medio ambiente, estudios de
impacto ambiental, entre otras. Estas labores deb en ser efectuadas, firmadas y
refrendadas por profesionales inscritos y hbiles en el Colegio de Ingenieros
del Per, adjuntado copia simple del certificado de habilitacin vigente.
1.2.2. La especializacin.
Debern estar obligatoriamente colegiados los profesionales ingenieros,
incluidos los ingenieros extranjeros que se encuentren ejerciendo, funciones
en la administracin pblica, en forma dependiente o independiente, o presten
servicios temporales realizando estudios, en la operacin y servicios, en l a
agricultura, en la investigacin, en el mantenimiento, en la construccin, en la
administracin, en la auditora y en las ventas, en las diferentes especialidades
de la ingeniera, entre otras: administrativa, agronmica, agrcola, civil,
econmica, elctrica, electromecnica, electrnica, telecomunicaciones,
forestal, de sistemas, geolgica, geogrfica, topogrfica, informtica,
industrial, industria alimentaria, mecnica, metalrgica, minera, pesquera,
petrleo, petroqumica, qumica, textil, transpor tes, sanitaria, ambiental,
zootecnia, as como de aquellas especialidades que se creen y que cuenten con
escuelas o facultades en las universidades peruanas o del extranjero y que
estn oficialmente reconocidas en el Per. Para lo cual debern adjuntar en sus
respectivos contratos de servicios, el original del certificado de habilitacin
profesional vigente.
1.2.3. Los derechos y deberes.
Son derechos de los ingenieros :
Dar validez a los documentos tcnicos del ejercicio de la ingeniera en
cualquiera de sus diversas especialidades mediante su firma, la que deber
ir acompaada de los datos actualizados en la base de datos del CIP. Cesa
la responsabilidad profesional y legal del ingeniero cuando se alteren o
modifiquen, sin previo y expreso consentimiento, los doc umentos tcnicos
de ingeniera;
Percibir un ingreso decoroso que permita para l y su familia el bienestar
material y el desarrollo espiritual;
Pertenecer a un Comit de ingenieros colegiados en su centro laboral, a un
Comit Tcnico y por lo menos a un Ca ptulo;
Registrar su actividad como consultor, de acuerdo a ley;
Solicitar y recibir asistencia en la defensa de sus derechos en actos de
ejercicio profesional;
Interponer reclamo ante los Tribunales de tica, en caso de actos o
decisiones de terceros que los afecten individualmente;
Capacitarse permanentemente para desarrollar sus especialidades y
habilidades como profesional de la ingeniera;
Contribuir con sus conocimientos y aportes al desarrollo econmico y
social del pas;
Registrar su desarrollo prof esional y certificarlo en el Banco de Datos;
Acceder a los servicios de seguridad, previsin social, salud y bienestar
del ingeniero, empleo y desarrollo personal, profesional y empresarial y
dems servicios sociales del CIP;
Recibir informacin especializada, as como publicar y distribuir
contribuciones al avance de la ingeniera;
Representar al Colegio de Ingenieros por delegacin;
Realizar peritajes judiciales por acreditacin del CIP;
Ser rbitro y/o conciliador acreditado por instituciones competentes .
Recibir peridicamente informacin sobre la marcha de la institucin y
tener acceso a los principales documentos de la misma, segn la
modalidad que determinen las normas que se aprueben para el caso;
Ser elegidos para conformar los rganos del Colegio;
Evaluar y fiscalizar la marcha institucional, conforme a l Reglamento;
Los dems que se deriven de las actividades propias de la ingeniera.
Son deberes de los ingenieros:
Velar por el prestigio de la profesin y en consecuencia proceder en todos
los actos de su vida con honor, dignidad, moralidad, honradez y decoro
personal;
Cumplir con este Estatuto, el Cdigo de tica y con los reglamentos del
CIP y participar en forma eficiente y responsable en la marcha
institucional y en sus rganos;
Colaborar en la formulacin de opiniones y dictmenes que sean
requeridos al CIP y desempear los encargos que se les encomiende;
Actualizar el registro de sus datos profesionales en el Libro de Matrcula;
Cumplir con el pago de las cuotas institucionales;
Autorizar con su firma, indicando el nombre y apellidos completos,
precedido por Ingeniero (especialidad) CIP, nmero de registro y
domicilio, los documentos tcnicos, tales como estudios, proyectos de pre -
factibilidad, estudios de ingeniera de detalles, puesta en march a y rutinas
de funcionamiento de procesos y operaciones, planos, mapas, programas y
rutinas de clculo, software, croquis, dibujos, memorias, peritajes,
informes tcnicos y de asistencia profesional y dems documentos de los
que sea autor y cuya propiedad intelectual le pertenece;
Capacitarse, tomando en consideracin la responsabilidad social de la
ingeniera, la modernizacin de las tcnicas y la necesidad de transmitir
los conocimientos adquiridos;
Denunciar actos contrarios a la profesin ante los Tribu nales de tica o a
la Comisin de Defensa Profesional, personalmente o a travs de su
comit de Centro de Trabajo;
Elegir a los integrantes de los rganos del CIP;
Las dems que se deriven de las actividades propias de la ingeniera .
1.2.4. La colegiacin.
Tener ttulo de Ingeniero expedido, revalidado o reconocido, obtenido por
personas que acrediten estudios universitarios completos en diez semestres
en la especialidad que deseen colegiarse.
Haber hecho por lo menos un (01) trabajo de investigacin y/o tesis
profesional, cuyo ejemplar pasar a formar parte de la biblioteca del CIP.
Cumplir con los requisitos que establece el Reglamento de Colegiacin.
1.2.5. El registro de profesionales.
Los ingenieros colegiados se registran en un Consejo Departamental. Es
obligatoria la inscripcin en el lugar donde residen o trabajan.
El reglamento de Colegiacin establece el procedimiento mediante el cual la
solicitud de los ingenieros que deseen colegiarse se presenta, tramita y
resuelve en el Consejo Departamental correspondiente. Asimismo, contiene
las disposiciones que aseguren el registro del colegiado en el Libro de
Matrcula que lleva el Consejo Nacional y las normas para el caso de cambio
de circunscripcin territorial.
La matrcula del CIP, sin otro requisito, tiene plena val idez. Ningn
organismo pblico, privado o asociativo, puede exigir cualquier otro registro o
documentos adicionales al mencionado, para probar el derecho al ejercicio
profesional, salvo el Certificado de Habilidad.
Concluido el trmite de colegiacin, el Decano del Consejo Departamental
correspondiente, toma juramento al incorporado, le insta a observar el Estatuto
del CIP, su Cdigo de tica y reglamentos, as como a cumplir con sus
deberes profesionales con moralidad y diligencia.
No podrn inscribir sus ttulos en el Colegio de Ingenieros , ni ejercer las
labores de ingeniera en el Per, los profesionales extranjeros graduados en el
exterior en cuyos pases de origen no se permita el ejercicio de la profesin a
los ingenieros peruanos, an cuando hayan revalidado dichos ttulos.
1.2.6. La proteccin profesional.
Se realizar a travs de una Comisin de Defensa Profesional, que tiene por
objeto la defensa de los colegiados en los asuntos concernient es al Ejercicio
de la Profesin, correspondindole:
Estudiar sistemticamente las condiciones de ejercicio profesional tanto
liberal como en relacin de dependencia;
Analizar los problemas que confronta la profesin de ingeniero;
Proyectar una poltica institucional para la defensa profesional;
Ejercer la defensa de los derechos de los colegiados en el ejercicio
profesional;
Esclarecer, a pedido de parte, los casos en que se ha producido atropello o
vejamen a un Miembro del CIP, proponiendo al Consejo Departamental
las medidas convenientes;
Absolver las consultas que les formulen los colegiados;
Proponer el Arancel de Honorarios Profesionales y el sueldo mnimo del
profesional ingeniero para la aprobacin del Congreso Nacional de
Consejos Departamentales;
Recibir las denuncias, investigar y denunciar ante el Consejo
Departamental los casos de Ejercicio Ilegal de la Profesin, proponiendo
las medidas pertinentes;
Las dems que se establezcan conforme a ley.
1.2.7. Los congresos nacionales de ingeniera.
Los congresos nacionales de ingeniera debern tener carcter ejecutivo y
definitorio, se llegarn a conclusiones con tareas especficas para ejercer la
facultad legislativa que establece la Constitucin Poltica del Per.
1.2.8. La seguridad y bienestar social.
Se tendr que legislar sobre la seguridad y bienestar social del ingeniero
peruano de acuerdo con las necesidades actuales y futuras, priorizando lo
siguiente:
Dotar de un sistema de seguridad y previsin social para los Miembros de
la Orden;
Proponer la estructura del sistema de seguridad, las prestaciones que debe
proporcionar, las cotizaciones exigibles a sus Miembros y los reglamentos
correspondientes;
Organizar los servicios que correspondan para el mayor bienestar de los
colegiados, que incluyan a sus familiares directos.
1.2.9. Los estmulos.
Con relacin a los estmulos el colegio de ingenieros debe:
Establecer distinciones honorficas para reconocer y premiar a los
ingenieros colegiados que hayan destacado en forma excepcional en los
campos profesional, cientfico, tico y tcnico de la profe sin o que hayan
prestado servicios eminentes al Colegio.
Crear el premio nacional el Ingeniero del ao.
Otorgar becas al exterior para ingenieros que destaquen o deseen hacer
estudios de especializacin.
1.2.10. Las remuneraciones.
El colegio de ingenieros, debe fijar los aranceles de honorarios profesionales y
proponer anualmente la remuneracin peridica mnima para los ingenieros
ante los organismos pblicos y privados correspondientes.
Se debe calcular los honorarios mnimos profesionales, considerando lo
siguiente:
Proyectos generales de construccin civil.
Obras urbanas y afines, con categoras I, II, III, IV, V.
Transporte terrestre y areo, con categoras I, II, III, IV, V.
Obras hidrulicas y de riberas, con categoras I, II, III, IV, V.
Costo de los honorarios tomando como base el costo de la obra
Proyectos generales: estudios previos, anteproyectos y costos
estimados; proyecto general; planos y detalles de ejecucin de obra;
planos de obra terminada.
Diseos estructurales
Edificaciones, segn descripcin y otros proyectos. Categoras I, II,
III.
Expedientes tcnicos de obra
Albailera y acabados, estructuras, instalaciones elctricas,
instalaciones sanitarias, bases para procesos de seleccin, frmulas de
reajuste.
Supervisin y Control
Programacin general de actividades
Coordinacin de aspectos del proyecto.
Evaluacin de propuestas
Inspeccin y control tcnico permanente en obra.
Control econmico de la obra
Supervigilancia general.
Honorarios tomando como base el tiempo empleado
Ingenieros de amplia experiencia, ingenieros gerentes de obra,
ingenieros responsables de proyectos, ingenieros jefes de proyectos,
ingenieros asistentes.
1.2.11. La actividad pblica.
El colegio de ingenieros del Per, realizar lo siguiente:
Encargarse de la supervisin de todas las obras pblicas, desde la
convocatoria, hasta la liquidacin
Participar en los procesos de seleccin de ejecutores de obras en las
entidades pblicas, conjuntamente con los representantes de la contralora
Constituirse en parte del equipo que ver ifica la seguridad en la obra, que
estar conformado por miembros del Mi nisterio de Trabajo y el INDECI,
en todas las etapas del proceso de ejecucin de obra.
Integrarse al grupo de profesionales de la Contralora, que tendrn a cargo
el control de calidad, seleccionando la empresa que se dedicar al control
de campo y verificando resultados.
1.2.12. La actividad privada.
El colegio de ingenieros, supervisar las actividades privadas de la ingeniera,
coordinando con las municipalidades que otorgan la licencia de
funcionamiento, previa verificacin de los ingenieros designados para el caso
imponiendo multas en casos de incumplimiento
1.2.13. El ejercicio de la docencia.
Los ingenieros que se dediquen a la docencia lo harn con eficiencia, dignidad
y responsabilidad, con la debida tica profesional que se requiere.
El colegio de ingenieros debe fomentar el desarrollo de cursos y seminarios,
necesarios para su finalidad de formacin de los ingenieros
1.2.14. Las Infracciones y sanciones.
INFRACCIONES SANCIONES
1ra. vez 2da. vez 3ra. vez
Ejercer labores propias
de ingeniera sin estar
colegiado en el Colegio
Multa
ascendente a 1
UIT
Multa
ascendente
a 2 UIT
Multa
ascendente
a 3 UIT
de Ingenieros del Per
Ejercer labores propias
de ingeniera sin
encontrarse habilitado en
su respectivo Consejo
Departamental
Multa
ascendente a 0.5
UIT
Multa
ascendente
a 1 UIT
Multa
ascendente
a 2 UIT
Desempear cargos o
realizar actividades
inherentes a la Ingeniera
ya sea en entidades
pblicas, privadas o
independientes sin contar
con el respectivo
Certificado de Habilidad
otorgado por el Colegio
de Ingenieros del Per
Multa
ascendente a 0.5
UIT
Multa
ascendente
a 1 UIT
Multa
ascendente
a 2 UIT
Las sanciones administrativas sealadas en la tabla anterior, sern abonadas
a favor del Consejo Departamental del Colegio de Ingenieros del Per.
Reincidir en la comisin de una infraccin en una cuarta vez aadir en una
Unidad Impositiva Tributaria la multa impuesta en la ltima sancin; en el
caso que la ltima sancin impuesta fuera la suspensin se optar por la
expulsin del CIP.
El colegio de ingenieros en la persona de su representante, deber remitir
todo lo actuado al Ministerio Publico, y al or ganismo de control para que
efecten la denuncia respetiva y/o aplicar la sancin que corresponda a las
autoridades, ya sea por dolo o culpa.
La autoridad competente de ejercer la autoridad sancionadora , ser el
Consejo Departamental del Colegio de Ingenieros del Per, del lugar donde
se comete la infraccin.
1.2.15. Otros.
Otros puntos a tratar en la ley y su reglamento son:
De sus miembros
De la organizacin del colegio
Del Congreso Nacional de Consejos Departamentales
Del Consejo Nacional
De la Asamblea Departamental
De los Consejos Departamentales
De los rganos de Desarrollo Profesional
De los Organismos Deontolgicos
Del Tribunal de tica
De la Comisin Electoral
De los rganos Consultivos
De los rganos de Control
De la Comisin Revisora de Cuentas
Del Instituto de Estudios Profesionales de Ingeniera (IEPI)
Del Instituto de Servicios Sociales
De La Organizacin No Gubernamental Ingeniera en el Per
Del Instituto de Prospectiva y Desarrollo Estratgico (IPYDE)
Del rgimen econmico
Del rgimen electoral
1.3. LAS TAREAS URGENTES
1.3.1. Las comisiones de trabajo.
Se plantea formar al menos dos comisiones:
Una, para elaboracin del resumen y conclusiones del presente congreso y
publicarlas en la web;
Otra, para la preparacin de la ley del ingeniero peruano y llevarlo al
Congreso de la Repblica.
1.3.2. Nuevas fortalezas a los Consejos Departamentales.
Los Consejos Departamentales, tendrn autonoma econmica, con referente
al Consejo Nacional, que se encargar de ser un coordinador del Congreso
Nacional de Consejos Departamentales.
1.3.3. Formulacin y presentacin de la Ley.
Se puede colegir que resulta necesario y urgente la formulacin y presentacin
de la ley del ingeniero peruano, para as fortalecer el colegio de i ngenieros
como gremio y la defensa profesional de sus afiliados.
2. RESULTADOS Y CONCLUSIONES
2.1. El desarrollo de la ley del ingeniero, es muy amplio, por lo que aqu se han dado
algunos lineamientos generales, que se deben incluir cuando se elabore la ley de
manera definitiva.
2.2. La comisin que se nombre debe trabajar, con celeridad para hacer llegar al
Congreso de la Repblica, sta ley.
3. BIBLIOGRAFA Y DOCUMENTACIN
3.1. CABANILLAS, Erlin (2009). Modificaciones a ley que autoriza al colegio de
ingenieros del Per para supervisar a los profesionales de ingeniera de la
Repblica y su Reglamento. En: XVII Congreso Nacional de Ingeniera Civil
del 03 al 06 de Noviembre. Chiclayo: Instituto de la Construccin y Gerencia,
Colegio de Ingenieros del Per.
3.2. Congreso de la Repblica (1986) Ley N 24648, Ley del Colegio de Ingenieros.
Editora Per.
3.3. Congreso de la Repblica (2006) Ley N 28858, Ley que autoriza al colegio de
ingenieros del Per para supervisar a los profesionales de ingeniera de la
Repblica. Editora Per.
3.4. Congreso Constituyente Democrtico (1993) Constitucin Poltica del Per.
Editora Per.