3.1 LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA Artculo 1.

- Las disposiciones de esta ley, son de orden pblico y de inters social, tienen por objeto regular el gasto pblico destinado a las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin, conservacin, mantenimiento y control de la obra pblica y servicios relacionados con la misma, que contraten o ejecuten las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal y los Ayuntamientos de los Municipios del Estado. Se prohbe a las Entidades y Dependencias del Poder Ejecutivo del Estado y de los Ayuntamientos del Estado, la celebracin de fideicomisos, otorgamiento de mandatos, celebracin de contratos o convenios o cualquiera otro tipo de actos jurdicos y materiales, cuyo objeto o finalidad sea evadir el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley. Artculo 2.- Para los efectos de esta Ley se considera obra pblica, los trabajos que realiza el Estado o los Ayuntamientos o a su nombre, sobre un inmueble determinado, con un propsito de inters general y se destine al uso pblico, a un servicio pblico o a cualquier finalidad de beneficio general. Quedan comprendidas: I.- La construccin, instalacin, conservacin, mantenimiento, reparacin, reconstruccin, demolicin y modificacin de los inmuebles que por su naturaleza o por disposicin de la ley, estn destinados a un servicio pblico estatal o de los municipios, y los de uso comn; as como las obras de pequea irrigacin, introduccin, ampliacin y mejoramiento de redes de infraestructura bsica para agua potable, drenaje, alcantarillado, electrificacin, caminos, carreteras, puentes, desmontes y nivelacin de tierras; II.- Los servicios relacionados con la misma, incluidos los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica, as como los relativos a las investigaciones, asesoras y consultoras especializadas, la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras, la verificacin del control de calidad de los materiales de construccin y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones, cuando el costo de stas sea superior al de los bienes muebles que deban adquirirse; III.- Los proyectos integrales, que comprendern desde el diseo de la obra hasta su terminacin total; IV.- Los trabajos de infraestructura agropecuaria; V.- Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin, que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo distintos a los destinados a la federacin; y, VI.- Todos aquellos de naturaleza anloga que se realicen con fondos exclusivamente estatales o municipales. Artculo 3.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por: I.- Dependencias: Las que conforman el sector central de la administracin pblica del Estado;

II.- Entidades: Las definidas paraestatales en la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Oaxaca; III.- Secretara: La Secretaria de Obras Pblicas; IV.- Contralora: La Secretara de la Contralora del Poder Ejecutivo del Estado; V.- COPLADE: Comit Estatal de Planeacin para el Desarrollo de Oaxaca; VI.- Organo de Control Interno: Contralores internos en los gobiernos municipales; VII.- Contadura Mayor: Contadura Mayor de Hacienda de la Cmara de Diputados; VIII.- Ayuntamientos: De los Municipios del Estado de Oaxaca; IX.- Comisin: La Comisin Estatal Consultiva de la Obra Pblica; X.- Contratista: Persona fsica o moral que rene los requisitos exigidos por esta Ley, para la contratacin de obra pblica o servicios relacionados con la misma; XI.- Reglamentos: El Reglamento de construccin y Seguridad Estructural vigente para el Estado de Oaxaca y dems Reglamentos en la materia. Artculo 4.- El gasto de la obra pblica se sujetar a lo previsto en el Presupuesto de Egresos del Estado , y en su caso, al Presupuesto de Egresos de los Municipios; en los trminos de la Ley de Presupuesto, Gasto Pblico y su Contabilidad y de la Ley Orgnica Municipal del Estado, as como de las disposiciones reglamentarias en materia de planeacin, programacin y ejecucin del gasto pblico y su comprobacin. Esta Ley regula, la obra pblica que contraten las Dependencias, Entidades o los Ayuntamientos, cuando se realice con fondos estatales o municipales, siendo aplicable en lo no previsto por esta y para las cuestiones tcnicas, las disposiciones contenidas en el Reglamento de Construccin y Seguridad Estructural para el Estado de Oaxaca. Artculo 5.- Las autoridades competentes para aplicar e interpretar la presente ley dentro de sus respectivos mbitos, as como de dictar las medidas administrativas necesarias para su cumplimiento, sern: I.- La Contralora; II.- La Secretara; y III.- Los Ayuntamientos. Las disposiciones administrativas que estas autoridades dicten con fundamento en ste artculo sern publicadas en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Artculo 6.- Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, promovern la simplificacin administrativa de los trmites, as como la descentralizacin de funciones y la eficiente delegacin de facultades tendientes al cumplimiento de esta Ley. Artculo 7.- Cuando por las condiciones especiales de la obra pblica se requiera la intervencin de dos o ms Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, quedar a cargo de cada

una de las que intervengan, la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de la obra que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que en razn de sus respectivas atribuciones tenga la encargada de la planeacin y programacin en su conjunto, para tal efecto se suscribirn los convenios de coordinacin, en los que se establecern obligaciones correspondientes. El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos en el mbito de sus competencias sern responsables de la vigilancia, planeacin, programacin y ejecucin de las obras que emprenda. Artculo 8.- Las Dependencias, Entidades o los Ayuntamientos encargados de realizar obras pblicas, debern formular y mantener actualizado: I.- Los inventarios de la maquinaria, equipo y materiales de construccin a su cuidado o de su propiedad; II.- El catlogo y archivo de los estudios y proyectos relacionados con la obra pblica; III.- La relacin de la plantilla del personal tcnico y administrativo relacionado con la obra pblica. As mismo, mantendrn asegurados la maquinara y el equipo de construccin a su cargo, previo estudio de factibilidad econmica. Artculo 9.- Los Contratos y dems actos jurdicos y materiales que con base en la presente Ley celebren las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, se considerarn de orden pblico. En lo no previsto por esta Ley, sern aplicables supletoriamente el Cdigo Civil y el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Oaxaca. Artculo 10.- En materia de obra pblica la Secretara, para el debido cumplimiento de la presente Ley, tendr las siguientes atribuciones: I.- Analizar la viabilidad de los programas de ejecucin de las obras pblicas que le presenten las Dependencias, Entidades o los Ayuntamientos, y en su caso tomar las disposiciones administrativas para asegurar al Estado el cumplimiento de los programas y debida ejecucin de las obras pblicas; II.- Verificar que las Dependencias y Entidades que ejecuten obra por administracin directa, cuenten con la capacidad administrativa, tcnica y operativa que garantice su efectivo cumplimiento; III.- Emitir conjuntamente con la Contralora los lineamientos para la elaboracin del contrato nico de Obra Pblica; y IV.- Las dems que le sealen las Leyes, Decretos y Reglamentos. Artculo 11.- En materia de obra pblica, la Contralora tendr las atribuciones siguientes: I.- Expedir los lineamientos y criterios que regirn la seleccin del procedimiento de contratacin de obras pblicas; en los casos no previstos por la ley; II.- Asesorar a las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos con respecto a la realizacin de los procedimientos de adjudicacin de obra pblica en todas sus fases;

III.- Emitir opinin sobre la procedencia o improcedencia de la contratacin directa de servicios profesionales relacionados con obra pblica, cuando lo sometan a su consideracin las Dependencias, Entidades y en su caso los Ayuntamientos; IV.- Conocer de las modificaciones que lleguen a darse en los contratos de obra pblica; V.- Verificar que las obras pblicas que se culminen, cumplan con las especificaciones requeridas por las convocantes; VI.- Conocer y resolver las inconformidades y los recursos de impugnacin que se le presenten; VII.- Llevar a cabo la vigilancia, inspeccin y control en los procesos de adjudicacin y ejecucin de obra pblica, que contraten las Dependencias, Entidades y en su caso los Ayuntamientos; VIII.- Vigilar que los procedimientos de adjudicacin se realicen con apego a la Ley; y IX.- Las dems que le sealen las Leyes, Decretos y Reglamentos. Artculo 12.- La Contralora llevar el control de todos los procesos de las obras pblicas que se den en Dependencias, Entidades y en los Ayuntamientos, en el caso de obras convenidas, desde su proceso de contratacin hasta su conclusin y recepcin. Artculo 13.- La Contralora podr celebrar convenios con los diferentes Ayuntamientos, que lleguen a contratar obra para que pueda llevar a cabo las funciones de control, en sus especies: vigilancia, supervisin, verificacin y evaluacin, conforme a lo establecido por el artculo precedente. Artculo 14.- Las atribuciones conferidas a la Contralora en esta Ley, sern ejercidas por los rganos de Control Interno Municipal, cuando las obras pblicas se realicen por los Ayuntamientos con sus propios recursos. Artculo 15.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin y aplicacin de esta Ley o de los contratos celebrados, sern resueltas por el Honorable Tribunal Superior de Justicia del Estado, en los trminos de la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Oaxaca. Para la resolucin de las controversias se aplicar el procedimiento sumario contemplado en el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado, en lo que no se oponga a la naturaleza de las disposiciones de esta Ley. Artculo 16.- Se crea la Comisin Estatal Consultiva de la Obra Pblica, como rgano normativo, de asesora, consulta tcnica para la realizacin de la obra pblica; integrndose bajo la siguiente estructura: Un Presidente, que ser el Titular del Poder Ejecutivo; un Secretario Tcnico del Gobierno, que ser el Secretario de Obras Pblicas; contar adems con representantes permanentes del COPLADE, de las Secretaras de Administracin, Finanzas y de la Contralora, Instituto Estatal de Ecologa, y de las Cmaras y Colegios respectivos. La Comisin convocar a sus sesiones a representantes de otras Dependencias y Entidades, del sector social y privado organizados en asociaciones que tengan personalidad legal, cuando por la naturaleza de los asuntos que se deban tratar se justifique su participacin. Para la validez y eficacia de las sesiones deber encontrarse presente el titular de la Secretara de la Contralora. El titular del Ejecutivo emitir las bases para la organizacin, funcionamiento y atribuciones de la Comisin, debiendo publicarse en el Peridico Oficial para su validez y observacion.

3.2 PLANEACION DE LA OBRA PBLICA Artculo 17.- En la planeacin de las obras pblicas, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos en lo que corresponden debern sujetarse a la Ley de Planeacin del Estado, a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado, a la Ley Orgnica Municipal y a: I.- Los objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo, de los programas sectoriales, institucionales, regionales, especiales, previstas en los planes de desarrollo urbano, social y econmico del Estado y de sus Municipios; de acuerdo con las estimaciones de recursos y las determinaciones sobre instrumentos y responsables de su ejecucin contenidos en los planes y programas antes mencionados. Los ayuntamientos se ajustarn adems, a los Planes Municipales de Desarrollo, as como a lo previsto en sus respectivos programas anuales de obra, a lo establecido en los planes de Desarrollo Urbano, y a las resoluciones de las Comisiones Intermunicipales; y II.- Las disposiciones establecidas en el Presupuesto de Egresos del Estado o del Municipio, segn corresponda. Artculo 18.- En la planeacin de las obras pblicas las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, debern prever y considerar: I.- Las actividades previas, durante y posteriores a la ejecucin de la obra, incluyendo las principales, las de infraestructura, las complementarias y las accesorias, as como todas las actividades tendientes a poner en servicio la obra; II.- Las actividades de coordinacin entre las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, encargadas de la realizacin de la obra; III.- La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios; IV.- Los avances tecnolgicos preferentemente nacionales, aplicables en funcin de la naturaleza de las obras, seleccin de materiales, equipos y procedimientos que satisfagan los requisitos tcnicos y los proyectos; V.- Los requerimientos de reas, predios y uso de suelo acorde a lo establecido por la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado, y dems Legislacin aplicable; VI.- La utilizacin de mano de obra de la localidad y materiales propios de la regin cuando sea posible, as como de productos, equipos y procedimientos de tecnologa nacional; y, VII.- Las medidas necesarias para la preservacin y restauracin de la obra pblica, para el caso de que esta se deteriore, contemplando para ello de ser posible la utilizacin de tecnologa nacional, preferentemente la existente en el Estado. Artculo 19.- Las Dependencias, Entidades y Municipios ejecutores, debern prever dentro de sus presupuestos un porcentaje que dedicarn nica y exclusivamente a gastos que por concepto de trabajo de supervisin de la obra se generen. La Comisin por acuerdo fundado, determinar dicho porcentaje as como los conceptos mnimos que deber contener un expediente tcnico de supervisin, dicho acuerdo deber ser publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

PROGRAMACION DE LA OBRA Artculo 20.- Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, elaborarn los programas de obra pblica, en los que se incluir la presupuestacin fundada en polticas, prioridades, objetivos y estimaciones de recursos de planeacin estatal y municipal del desarrollo, considerando: I.- Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica y ecolgica de la realizacin de la obra; II.- Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; III.- Las acciones previas, durante y posteriores a su ejecucin, incluyendo las principales, las de infraestructura, las complementarias y las accesorias; as como las acciones para poner aquellas en servicio; IV.- Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarse la obra; V.- Los resultados previsibles; VI.- La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para su ejecucin, as como los gastos de operacin; VII.- Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas de iniciacin y terminacin de cada obra; VIII.- Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios; IX.- La regularizacin y adquisicin de la tenencia de la tierra, as como la obtencin de los permisos de construccin necesarios; X.- La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de la obra que se realice por contrato, y en caso de realizarse por administracin directa, los costos de los recursos necesarios, las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra, los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los indirectos de la obra; XI.- Los trabajos de conservacin, mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes inmuebles a ejecutar; XII.- Las instalaciones para que las personas discapacitadas puedan acceder y transitar por los inmuebles que sean construidos; las que segn la naturaleza de la obra, podrn constituir en rampas, puertas, elevadores, pasamanos, asideras y otras instalaciones anlogas a las anteriores que coadyuven al cumplimiento de tales fines; XIII.- Los convenios de coordinacin entre Dependencias, Entidades o Ayuntamientos que intervengan en su ejecucin; y, XIV.- Las dems previsiones que deban tomarse en consideracin segn la naturaleza y caractersticas de la obra.

Artculo 21.- Las Dependencias y Entidades a ms tardar el ltimo da del mes de marzo de cada ao, pondrn a disposicin de la Secretara, la Contralora y COPLADE; sus programas de obras pblicas para los efectos de su competencia. El documento que contenga los programas, podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, de manera fundada sin responsabilidad alguna para la Dependencia o Entidad de que se trate. Los Ayuntamientos remitirn a la Legislatura Local como parte de su cuenta pblica, los programas y presupuestos respectivos. PRESUPUESTACION DE LA OBRA Artculo 22.- Los programas de Obra Pblica que elaboren las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, contendrn los presupuestos aproximados de cada una de las obras que se deban realizar, apegndose a los precios vigentes en el mercado, debiendo incluir en los presupuestos los costos correspondientes a: I.- Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran; II.- Los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios; III.- La regularizacin y adquisicin de la tenencia de la tierra, y los permisos necesarios de construccin; IV.- La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de la obra que se realice por contrato y, en el caso de realizarse por administracin directa, los costos de los recursos necesarios, las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de mano de obra, de equipo o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra, los cargos adicionales para prueba y funcionamiento, as como los indirectos de la obra; V.- Las obras complementarias de infraestructura, las relativas a la conservacin, restauracin, mitigacin y mejoramiento del impacto ambiental que genere la obra; VI.- Los trabajos de conservacin, mantenimiento ordinario, preventivo y correctivo de los bienes inmuebles a ejecutar; VII.- Las determinaciones sobre el presupuesto total de la obra, como los relativos a los ejercicios en que esta se ejecute, en los casos de obras cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal; y, VIII.- Las dems previsiones que deban tomarse en consideracin segn la naturaleza y caractersticas de la obra. Para el exacto cumplimiento de lo dispuesto por este artculo los Ayuntamientos, podrn solicitar asesora a la Secretara o a la Contralora. Artculo 23.- En la obra pblica cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, deber determinarse tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se trate, cuando la naturaleza de la obra lo permita; en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes se atendern los costos que en su momento se encuentren vigentes.

3.3 LICITACION PBLICA Artculo 24.- Los contratos para la ejecucin de obra pblica y los servicios relacionados con la misma, por regla general se asignarn mediante el procedimiento de licitacin pblica, para que los interesados libremente presenten proposiciones solventes en sobres cerrados, las (sic) que sern abiertos pblicamente a fin de asegurar al Estado o a los Municipios las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes; de acuerdo con lo que establece la presente Ley. Artculo 25.- Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos bajo su responsabilidad podrn contratar obra pblica bajo las siguientes modalidades: I.- Por licitacin pblica; II.- Por invitacin restringida a cuando menos tres Contratistas; y, III.- Por adjudicacin directa. Artculo 26.- La contratacin de obra pblica, por Dependencias y Entidades solo podr llevarse a cabo cuando se tenga saldo disponible en las partidas correspondientes del presupuesto aprobado, y se cuente con los ttulos de propiedad debidamente inscritos en los Registros Pblicos a favor de las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, adems debern contar con los estudios y proyectos, las normas y especificaciones de construccin y programas de ejecucin; salvo casos excepcionales a juicio de la Secretara y previa autorizacin del COPLADE, podrn convocarse sin contar con tales requisitos. Los servidores pblicos que autoricen actos en contravencin a lo dispuesto en este artculo, se harn acreedores a las sanciones previstas por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Oaxaca y disposiciones aplicables. PROCEDIMIENTO DE LA LICITACION PBLICA Artculo 27.- Las obras pblicas que se contraten por licitacin pblica, se basarn en la Convocatoria que formular la convocante para que se presenten libremente proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto de manera pblica, a fin de asegurar al Estado o Municipios, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad. Las etapas que comprender el procedimiento de licitacin pblica, son las siguientes: I.- Publicacin de la convocatoria; II.- Venta de bases; III.- Visita al lugar en donde se realizar la obra y la junta de aclaraciones; IV.- Presentacin, recepcin y apertura de las propuestas tcnicas y econmicas; V.- Anlisis de propuestas y emisin del dictamen; VI.- Notificacin del fallo; y, VII.- Suscripcin del contrato.

Artculo 28.- Las licitaciones pblicas podrn ser: I.- Estatales, cuando por el monto de la obra as proceda, la publicacin de la convocatoria en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en un diario de mayor circulacin en el Estado; II.- Nacionales, cuando por el monto de la obra as proceda, la publicacin se haga en el Diario Oficial de la Federacin y en un diario de mayor circulacin en el pas; e, III.- Internacionales, cuando por el monto y caractersticas tcnicas de las obras as proceda, se convocar a contratista nacionales y extranjeros, publicndose la convocatoria en el Diario Oficial de la Federacin y en un diario de circulacin nacional. Solamente se realizarn licitaciones de carcter internacional, cuando previa investigacin de mercado, que realice la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante, se advierta que los contratistas nacionales no cuentan con la capacidad tcnica y econmica para la ejecucin de la obra pblica de que se trate; cuando sea conveniente en trminos del precio, o bien, cuando sea obligatorio conforme a lo establecido en los Tratados Internacionales o se refiere a obra pblica financiada con crditos externos otorgados al Gobierno del Estado. Podr negarse la participacin de contratistas extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el pas del cual sean nacionales no se tenga celebrado un Tratado o ese pas no conceda un trato recproco a los contratistas mexicanos. Artculo 29.- Los procedimientos de licitacin pblica debern ajustarse a lo siguiente: I.- Las bases de licitacin debern ponerse a disposicin de los interesados para su revisin, venta e inscripcin por un periodo de diez das naturales, contados a partir del da siguiente a la publicacin de la convocatoria; II.- La visita al lugar donde se realizar la obra deber llevarse a cabo dentro de los cuatro das naturales siguientes al de la fecha de la conclusin de la venta de las bases; III.- La junta de aclaraciones podr celebrarse en la misma fecha de la visita al sitio de los trabajos o dentro de los tres das naturales siguientes; y IV.- La recepcin de propuestas tcnicas y econmicas deber efectuarse en un plazo mximo de diez das naturales posteriores a la fecha de la celebracin de la junta de aclaraciones. La Contralora, y en su caso el Organo de Control Interno, vigilar y supervisar el estricto cumplimiento del procedimiento citado. Los titulares de las Dependencias, Entidades y el Presidente Municipal, segn el caso, podrn ampliar hasta cuarenta das naturales, entre la fecha de publicacin de la convocatoria hasta la presentacin de proposiciones y apertura tcnica, o reducir a un mnimo de diez das naturales, contados a partir (sic) de la fecha de la publicacin, los plazos sealados en el presente artculo por causas debidamente justificadas y al efecto emitirn un acuerdo en el que se funde y motive su determinacin.

CONVOCATORIA Y BASES DE LA LICITACION Artculo 30.- Las convocatorias para participar en las licitaciones pblicas debern publicarse por una sola vez en los trminos previstos en el artculo 31 de esta ley, las cuales podrn referirse a una o ms obras pblicas y dependiendo de su naturaleza y de los requerimientos de las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos convocantes, se incorporarn al sistema electrnico de contrataciones gubernamentales, conteniendo como mnimo los siguientes requisitos: I.- Identificacin del convocante; II.- Naturaleza de la licitacin, nombre de la obra y ubicacin de la misma; III.- La indicacin del lugar, fecha y horario en que los interesados podrn obtener las bases y especificaciones de la licitacin, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando el documento que contenga las bases implique un costo, este ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de los documentos que se entreguen; IV.- Lugar, fecha y hora de la celebracin aclaraciones; de la visita al sitio de la obra y de la junta de

V.- La fecha estimada de inicio y terminacin de los trabajos; VI.- La experiencia o capacidad tcnica y financiera que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas de la obra y dems requisitos generales que debern cumplir los interesados; VII.- La descripcin general de la obra y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos objeto de la obra pblica de que se trate; VIII.- La fecha, hora y lugar de la presentacin de proposiciones y apertura tcnica y econmica; IX.- La informacin sobre los porcentajes a otorgar por concepto de anticipos; y, X.- Los criterios generales conforme a los cuales se adjudicar el contrato. Artculo 31.- La convocatoria y las bases para las licitaciones pblicas, se elaborarn por las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos convocantes, envindolas para su revisin a la Contralora conforme a lo dispuesto por el artculo 33 de la presente Ley, en el caso de los Ayuntamientos, estos las realizarn por conducto de su rgano de Control Interno o equivalente, pudiendo solicitar asesora a la Contralora para tal efecto; poniendo dichas bases a disposicin de los interesados en estricta conformidad con las fechas sealadas al respecto en las propias convocatorias, conteniendo como mnimo: I.- Nombre y denominacin de la convocante; II.- Requisitos legales, administrativos, tcnicos y econmicos, que debern cumplir quienes deseen participar; III.- Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, y de la junta de aclaraciones; IV.- La fecha, hora y lugar de la presentacin de proposiciones y apertura tcnica y econmica;

V.- El sealamiento, que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de licitacin; VI.- El idioma o idiomas, as como la moneda en que debern presentarse las proposiciones; en todo caso la convocatoria y propuestas debern redactarse en espaol con su correspondiente traduccin, as como en moneda nacional y su equivalente en moneda extranjera; VII.- Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente, que en su caso, proporcione la convocante; VIII.- Origen de los fondos para realizar los trabajos, y el importe autorizado para el primer ejercicio, en el caso de obras que rebasen un ejercicio presupuestal; IX.- Forma y trminos de pago de los trabajos objeto del contrato; X.- La indicacin de si se otorgarn anticipos, en cuyo caso se sealarn las condiciones y el porcentaje respectivo, que no podr exceder del 30% del monto total del contrato; salvo en casos excepcionales, autorizado bajo la responsabilidad de la convocante; XI.- Datos sobre la forma de presentacin de garantas de cumplimiento de contrato, de los anticipos y de vicios ocultos; forma y trminos de la entrega de los anticipos que se concedan y el procedimiento de ajuste de costos; XII.- Informacin especfica sobre las partes de la obra que podrn subcontratarse; XIII.- La fecha de inicio de los trabajos y la estimada de terminacin; XIV.- Modelo de contrato; XV.- Vigencia de las propuestas econmicas; XVI.- Descripcin completa y detallada de las obras a licitar, especificaciones y normas aplicables, planos, maquetas y pruebas que se realizarn, y de ser posible mtodos y tcnicas para ejecutarlas; XVII.- Los criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos, y en la evaluacin de las ofertas, en ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos o porcentajes; XVIII.- Instructivo para elaborar y entregar las proposiciones y garantas; XIX.- La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de licitacin o en las propuestas presentadas por los contratistas, podrn ser negociadas; XX.- Penas convencionales contrato; por atraso en la ejecucin del programa de obra pactado en el

XXI.- Datos de identificacin y licencia vigente del Director Responsable de Obra del Estado de Oaxaca; as como de los corresponsables, cuando por la naturaleza de la obra, as lo determine la convocante, de conformidad con las normas y reglamentos establecidos en la materia de que se trate; XXII.- La mencin de que no se aceptarn propuestas de aquellas personas que se encuentren en los casos previstos en el artculo 32 de esta Ley, aunque dichas propuestas sean

presentadas por personas diferentes y se observe que el contratista que se encuentre en las condiciones del supuesto antes citado va a intervenir en dicho acto; XXIII.- Los criterios que utilizar la convocante para rectificar justificadamente aritmticos que aparezcan en las propuestas aceptadas; y, errores

XXIV.- Las condiciones de pago para obra contratada, con base a precios unitarios y tiempo determinado, y tratndose de precio alzado las condiciones de ejecucin y pago. Artculo 32.- No podrn presentar propuestas, ni celebrar contratos, las personas fsicas o morales siguientes: I.- Aquellas en las que el servidor pblico intervenga de cualquier forma en la adjudicacin del contrato, tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas en las que pueda resultar un beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado por afinidad o civiles, para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte; II.- Las que desempean un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien las sociedades de las que dichas personas formen parte; as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; III.- Aquellos contratistas que por causas imputables a ellos mismos, la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante les hubiere rescindido administrativamente contratos en ms de una ocasin, dentro de un lapso de dos aos calendario, contados a partir de la primera rescisin. Dicho impedimento prevalecer ante la propia Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante durante dos aos calendario contados a partir de la fecha de rescisin del segundo contrato. La Secretara har inmediatamente del conocimiento general mediante su publicacin en el Peridico Oficial, la existencia de este impedimento; IV.- Las que no hubieren cumplido sus obligaciones contractuales respecto de las materias de esta Ley, por causas imputables a ellas y que, como consecuencia de ello, haya sido perjudicada gravemente la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento respectivo; V.- Los contratistas que se encuentren en situacin de atraso en las entregas de las obras pblicas, por causas imputables a ellos mismos, respecto al cumplimiento de otro u otros contratos y hayan afectado con ello a la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante; VI.- Las que se encuentren en situacin de mora por causas imputables a stas, respecto del cumplimiento de los contratos que tengan celebrados con otras Dependencias, Entidades o Ayuntamientos en el Estado; VII.- Aquellas que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o que hayan actuado con dolo o mala fe en algn proceso para la adjudicacin de un contrato, en su celebracin, durante su vigencia o bien en la presentacin o desahogo de una inconformidad; VIII.- Las que en virtud de la informacin con que cuente la Contralora, hayan celebrado contratos en contravencin a lo dispuesto por esta Ley; IX.- Aquellas a las que se les declare en estado de quiebra, o en su caso sujetas a concurso de acreedores;

X.- Las que realicen o vayan a realizar, por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra e instalaciones; laboratorio de mecnica de suelos y de resistencia de materiales y radiografas industriales; preparacin de especificaciones de construccin, presupuesto o la elaboracin de cualquier otro documento para la licitacin de la adjudicacin del contrato de la misma; XI.- Las que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial elaboren dictmenes, peritajes y avalos, cuando se requiera dirimir controversias entre los contratistas y la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento; y, XII.- Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de la Ley. Artculo 33.- Las convocatorias y bases de la licitacin debern ser puestas a disposicin de la Contralora y de rgano de Control Interno, respectivamente; con un mnimo de cinco das hbiles de anticipacin a la publicacin de la convocatoria, para que stos hagan las observaciones que consideren pertinentes. Ser motivo de responsabilidad el silencio de la Contralora y de los rganos de Control Interno. Artculo 34.- Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos convocantes podrn realizar modificaciones de los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en sus bases, siempre que con ello no se limite el nmero de participantes, se cambie sustancialmente parte de la obra inicial o se adicionen otras no contempladas; observando para ello lo siguiente: I.- Las modificaciones se debern hacer con cinco das naturales de anticipacin al acto de presentacin y apertura de propuestas; II.- Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se harn del conocimiento de los interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin; y, III.- Tratndose de las bases de la licitacin segn sea el caso deber publicarse un aviso en el peridico Oficial del Gobierno del Estado o en el Diario Oficial de la Federacin, afn de que los interesados ocurran ante la convocante para enterarse de las modificaciones realizadas. Cuando las modificaciones a las bases deriven de la junta de aclaraciones, se entregar copia del acta respectiva a cada uno de los participantes, siendo responsabilidad de los interesados acudir a dicha junta. Artculo 35.- En toda licitacin pblica invariablemente deber celebrarse una Junta de Aclaraciones, por lo que los contratistas por escrito y con veinticuatro horas de anticipacin a la hora sealada para dicho acto, manifestarn sus dudas sobre la convocatoria o bases, y la convocante har las aclaraciones o modificaciones pertinentes, elaborando el acta correspondiente la cual se firmar por los que en ella intervengan y formar parte integrante de las bases.

PROCEDIMIENTO DE APERTURA DE PROPUESTAS Artculo 36.- En las licitaciones pblicas, la entrega de proposiciones se har por escrito mediante dos sobres cerrados en forma inviolable que contendrn por separado, la propuesta tcnica y la propuesta econmica, la que deber contener como mnimo: A.- En el aspecto tcnico, los documentos que contendr el sobre cerrado segn las caractersticas de la obra sern: I.- Manifestacin escrita de no encontrarse en los supuestos del artculo 32-D del Cdigo Fiscal de la Federacin; II.- Manifestacin escrita de conocer el sitio de los trabajos, as como de haber asistido o no a las juntas de aclaraciones que se celebren; III.- Datos bsicos de costos de materiales y del uso de la maquinaria de construccin, puestos en el sitio de los trabajos, as como de la mano de obra a utilizarse; IV.- Relacin de maquinaria y equipo de construccin, indicado si son de su propiedad o rentados, su ubicacin fsica o vida til; V.- Programas calendarizados de ejecucin de los trabajos, utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin, adquisicin de materiales y equipo de instalacin permanente; as como utilizacin del personal tcnico, administrativo, obrero y de servicios, encargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos, en la forma y trminos solicitados; VI.- En su caso, manifestacin escrita de las partes de la obra que subcontratar, o de los materiales o equipo que pretenda adquirir, que incluya su instalacin; VII.- Relacin de contratos de obra que tenga celebrados con la Administracin Pblica, con particulares, incluyendo el acta de entregarecepcin de la obra o cualquier otro documento que acredite la experiencia o capacidad tcnica requerida; B.- En el aspecto econmico, los documentos que contendr el sobre cerrado segn las caractersticas de la obra sern: I.- Carta compromiso de la proposicin; II.- Catlogos de conceptos, unidades de medicin, cantidades de trabajo, precios unitarios propuestos e importes parciales y el total de la proposicin; III.- Anlisis de los precios unitarios de los conceptos solicitados, estructurados con costos directos, costos indirectos, costos de financiamiento y cargo por utilidad. El procedimiento de anlisis de los precios unitarios podr ser por asignacin de recursos calendarizados, o por el rendimiento por hora o turno. Los costos directos incluirn los cargos por conceptos de materiales, mano de obra, herramientas, maquinaria y equipo de construccin. Los costos indirectos estarn representados con un porcentaje del costo directo, dichos costos se desglosarn en los correspondientes a la administracin de oficinas centrales, de las obras, de seguros y de fianzas.

El costo de financiamiento de los trabajos estar representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos; para la determinacin de este costo debern considerarse los gastos que realizar el contratista en la ejecucin de los trabajos, los pagos por anticipos y estimaciones que recibir, y la tasa de inters que aplicar, debiendo adjuntarse el anlisis correspondiente. El cargo por utilidad ser fijado por el contratista mediante un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y financiamiento, as como los cargos por INFONAVIT, SAR e Inspeccin de Contralora. IV.- Programas de montos mensuales de ejecucin de los trabajos, de la utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin, adquisicin de materiales y equipos de instalacin permanente, as como de utilizacin del personal de tcnico, administrativo y de servicios encargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos, y del tcnico, administrativo y obrero, encargado directamente de la ejecucin de los trabajos; en la forma y trminos solicitados. Artculo 37.- Los contratistas debern exhibir llegado el momento las siguientes garantas: I.- Cheque certificado o fianza por un valor que cubra la cantidad total del monto concedido, para garantizar los anticipos; II.- Cheque certificado o fianza por un importe del 10% del valor total de la obra, para garantizar el cumplimiento del contrato; y III.- Cheque certificado o fianza por un importe del 10% del valor total de la obra, para garantizar los vicios ocultos, por un periodo de doce meses contados a partir de la fecha de entrega de la obra. Todas estas garantas se otorgarn a favor de la Secretara de Finanzas o de la Tesorera Municipal, segn el caso. Artculo 38.- El acto de presentacin y apertura de las proposiciones, lo presidir el titular de la Dependencia o de la Entidad convocante, y para el caso de los Ayuntamientos, lo presidir el Presidente Municipal, pudiendo designar por escrito y bajo su responsabilidad a un servidor pblico subordinado que lo represente, quien ser el nico facultado para aceptar o rechazar propuestas; as mismo se invitar en calidad de observadores a un representante de las Cmaras y Colegios que correspondan y a los representantes de las Dependencias y Entidades que conforme a sus atribuciones deban asistir, dicha invitacin se har con una anticipacin no menor a cinco das hbiles a la fecha de celebracin del acto; el cual se desarrollar en las siguientes etapas: I.- La primera etapa se iniciar en la hora, fecha y lugar sealados y se tomar lista de asistencia a los participantes. Acto continuo los participantes entregarn sus proposiciones en sobres cerrados y se proceder nicamente a la apertura del sobre que contenga la propuesta tcnica en el orden en que se recibieron, rubricndose por los participantes todas las propuestas tcnicas presentadas; aquellas propuestas que hubiesen omitido alguno de los requisitos exigidos en las bases, se desecharn y el sobre que contenga la propuesta econmica correspondiente, ser devuelto por la convocante diez das naturales despus de la fecha en que se de a conocer el fallo. Los sobres que contengan las propuestas econmicas de aquellos participantes cuyas propuestas tcnicas no fueron desechadas, se rubricarn por los participantes y los servidores pblicos de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante y quedarn en custodia de la propia convocante, quien informar la fecha, lugar y hora en que se

llevar a cabo la segunda etapa. Durante este perodo la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento har el anlisis detallado de las propuestas tcnicas aceptadas. Cuando la naturaleza de la licitacin lo permita y las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos lo consideren procedente, en este mismo acto se podrn aperturar tanto las propuestas tcnicas como las econmicas; previo anlisis y dictamen tcnico correspondiente. Se levantar el acta de la primera etapa, en la que se harn constar las propuestas tcnicas presentadas y aceptadas, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron, el acta ser firmada por los participantes entregndoseles copia de la misma. II.- En la segunda etapa que se celebrar dentro de los cinco das hbiles siguientes a la celebracin de la primera etapa, se proceder a dar (sic) conocer el resultado del anlisis de propuestas tcnicas y a la apertura de las propuestas econmicas de los participantes cuyas propuestas tcnicas no hubieren sido desechadas en la primera etapa o en el anlisis detallado de las mismas, y se dar lectura en voz alta al importe total de las propuestas que cubran los requisitos exigidos en las bases. Los participantes rubricarn el catlogo de conceptos, en que se consignen los precios y el importe total de los trabajos objeto de la licitacin. Cuando el nmero de participantes sea excesivo, por economa, las propuestas tcnica y econmicas podrn ser firmadas nicamente por tres de ellos. La eleccin de estos, la realizarn de comn acuerdo los participantes, hacindose constar dicha situacin en el acta correspondiente. La convocante informar a los participantes de la fecha, hora y lugar en que se celebrar la junta pblica en la cual se dar a conocer el fallo, misma que deber celebrarse dentro de los diez das hbiles contados a partir de la fecha fijada para la segunda etapa, y podr diferirse por una sola vez, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de diez das hbiles contados a partir del plazo establecido originalmente. Se levantar acta de la segunda etapa, en la que se har constar las propuestas aceptadas, sus importes, as como las que hubiesen sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los participantes y se les entregar copia de la misma. Artculo 39.- La Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante, para efectuar el anlisis de las proposiciones, elaborar el dictamen basndose en cuadro comparativo de las mismas; para ello debern verificar que las mismas incluyan la informacin, documentos y requisitos solicitados en las bases de licitacin; que el programa de ejecucin sea factible de realizar dentro del plazo establecido, con los recursos considerados por la convocante, y que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales a utilizar sean los requeridos por la convocante. Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos convocantes, verificarn que el clculo e integracin de los precios unitarios sea el correcto, conforme a las disposiciones administrativas que expida la Secretara, mediante un acuerdo secretarial publicado en el Peridico Oficial. Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes, y por tanto satisfacen la totalidad de los requerimientos de la convocante, el contrato se adjudicar a quien haya presentado la proposicin cuyo precio sea el ms bajo.

Como resultado de lo anterior y de acuerdo con los criterios de adjudicacin establecidos en las bases, la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante, emitirn el dictamen que servir de fundamento para el fallo. En el dictamen se sealar quien es el contratista cuya oferta presenta las mejores condiciones para el Estado o Municipio, segn corresponda. As mismo se especificarn los lugares que correspondieron a los dems participantes, con el monto y la mencin de las proposiciones que en su caso, hayan sido desechadas. Artculo 40.- En la junta pblica en la que se de a conocer el fallo de la licitacin, se levantar el acta correspondiente, la cual ser firmada por los asistentes, entregndoseles copia de la misma. La omisin de firma de los contratistas no invalidar el contenido y efectos del acta. Si a quien se le haya adjudicado el contrato no esta presente, se le notificar el fallo correspondiente en un plazo no mayor de tres das hbiles. Se podr optar por comunicar el fallo a los participantes, mediante escrito con acuse de recibo o bien colocar un anuncio en la tabla de avisos de la convocante, siempre que as se hubiere sealado en las bases correspondientes. En ambos casos se comunicar el resultado por escrito a la Contralora, o al rgano de Control Interno respectivamente; en un plazo no mayor a cinco das posteriores a la emisin del fallo. Contra la resolucin que contenga el fallo, no proceder recurso alguno, pero los participantes podrn inconformarse en los trminos del artculo 87 de esta Ley. Artculo 41.- La Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante, proceder a declarar desierta la licitacin y expedir una nueva convocatoria, en los siguientes casos: I.- Cuando no se reciban propuestas; II.- Cuando todas las propuestas recibidas no renan los requisitos de las bases de la licitacin; y, III.- Cuando las proposiciones recibidas rebasen el monto presupuestal asignado para la realizacin de la obra. EXCEPCIONES A LA LICITACION PUBLICA Artculo 42.- En los supuestos y con sujecin a las formalidades previstas en los artculos 43, 44 y 45 de esta Ley, las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, podrn optar por contratar las obras que en las propias disposiciones se sealan, sin llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica previsto por el artculo 25 fraccin I de la presente Ley. La opcin que las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos apliquen en los trminos del prrafo anterior, deber fundarse segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado o Municipios; para tal efecto el titular de la Dependencia, Entidad o el Presidente Municipal para el caso de los Ayuntamientos, emitir un acuerdo en el que debern acreditar que la obra de que se trata encuadra en alguno de los supuestos previstos en los artculos 43 y 45 de esta Ley, expresando de entre los criterios mencionados aquellos en que se funda el ejercicio de la opcin.

Artculo 43.- Los titulares de las Dependencias, Entidades y el Presidente Municipal para el caso de los Ayuntamientos, bajo su responsabilidad podrn contratar obra pblica, a travs de un procedimiento de invitacin restringida a cuando menos tres contratistas, en los siguientes casos: I.- Se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento, restauracin, reparacin, reconstruccin y demolicin de las obras, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin; II.- Cuando existan condiciones o circunstancias extraordinarias de tiempo, econmicas o sociales que determinen la ejecucin inmediata de la obra pblica; y, III.- Cuando se trate de obras que deban realizarse utilizando sistemas y procedimientos de tecnologa avanzada. Artculo 44.- El procedimiento disposiciones: de invitacin restringida, se sujetar a las siguientes

I.- En las invitaciones se indicarn como mnimo los aspectos contemplados en el artculo 31 de esta Ley; II.- Los interesados que acepten participar lo manifestarn por escrito y quedarn obligados a presentar su proposicin y a garantizar la seriedad de la misma, en trminos de los artculos 31 fraccin XI, y 37 de esta Ley; III.- Los plazos para la presentacin de las propuestas, se fijarn para cada operacin de manera discrecional por la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante, atendiendo al monto, caractersticas, especialidad, condiciones y complejidad de los trabajos a ejecutarse; IV.- La apertura de los sobres podr llevarse a cabo sin la presencia de los participantes, sin embargo deber invitarse a un representante de la Contralora o del rgano de Control Interno del Ayuntamiento en dicho acto; V.- Obligatoriamente la convocante deber elaborar el cuadro de anlisis comparativo de las propuestas y verificar que estas cumplan con los requisitos exigidos en la respectiva invitacin, desechando aquellas que no cumplan con los mismos. De la misma forma elaborar un dictamen de las proposiciones, el cual contendr los razonamientos tcnicos, econmicos y legales que sustenten el fallo correspondiente; dicho fallo ser notificado de manera personal a los participantes; VI.- Para que este procedimiento se inicie deber de existir obligatoriamente la presentacin de tres proposiciones, y sin ste requisito se dejar sin efecto; pero una vez cumplido el mismo, deber continuarse hasta su conclusin, no obstante que en el acto de apertura y anlisis de las propuestas se desechen algunas por no reunir los requisitos que les sean exigidos en la invitacin correspondiente; y, VII.- Para el caso de que ninguna de las propuestas presentadas sea satisfactoria a las necesidades o requerimientos de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante, stas procedern a convocar a un nuevo procedimiento de invitacin restringida, a personas fsicas y/o morales que cuenten con la capacidad tcnica y econmica requerida para la ejecucin de la obra,

y si este se vuelve a declarar desierto, el titular de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento determinar lo conducente debiendo informar a las instancias correspondientes. Artculo 45.- La contratacin de obra por adjudicacin directa, podr efectuarse bajo responsabilidad de los titulares de las Dependencias, Entidades o del Presidente Municipal para el caso de los Ayuntamientos, de acuerdo a lo siguiente: I.- Peligre o se altere, la seguridad del Estado o el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, el medio ambiente de alguna zona o regin del Estado o Municipio respectivamente, como consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales, por casos fortuitos o de fuerza mayor; o existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes; II.- Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana marginada, y la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento deba contratar directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar en donde deba ejecutarse la obra o con las personas morales o agrupaciones legalmente establecidas y constituidas por los propios habitantes beneficiarios; III.- Cuando se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista. En estos casos la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al 10%; IV.- Cuando a juicio de la convocante no sea idnea la realizacin de una licitacin pblica, en virtud de que la divulgacin de los proyectos e informacin que deba otorgarse a los participantes, pudiera comprometer informacin de naturaleza confidencial para el Estado o Municipio, as como la operacin o seguridad de la obra a ejecutarse; V.- Cuando el contrato solo pueda celebrarse con una persona determinada, por ser esta la titular de patentes u otros derechos exclusivos; y, VI.- Cuando habiendo celebrado dos licitaciones pblicas o invitaciones restringidas de un evento, estas se hubieren declarado desiertas. En los procedimientos de invitacin restringida y de adjudicacin directa, se invitar a la o las personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos financieros y dems que sean necesarios. Artculo 46.- Las Dependencias, Entidades y en su caso los Ayuntamientos, debern optar preferentemente por la contratacin de obra mediante la modalidad de licitacin pblica, con el objeto de dar mayor transparencia a los recursos, y aplicar en lo mnimo las excepciones. Para los efectos de la aplicacin de los artculos 43 y 45 de esta Ley, la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento de que se trate, podr contratar a travs del procedimiento de invitacin restringida a cuando menos tres contratistas o del de adjudicacin directa, cuando el monto total de la obra pblica no exceda del rango de aplicacin mximo que al efecto se le establezca en el Presupuesto de Egresos del Estado y siempre que los trabajos de obra pblica no se fraccionen para quedar comprendidos en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica.

La suma de los montos de la obra pblica contratada mediante el procedimiento de adjudicacin directa y de invitacin restringida a cuando menos tres contratistas, no deber exceder del treinta por ciento de los recursos asignados para el ejercicio de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento de que se trate; adicionalmente se preferir la modalidad de licitacin pblica sobre cualquier techo financiero, aun cuando el monto de la obra pblica no exceda del consignado como mximo en el Presupuesto de Egresos del Estado. En casos excepcionales, el Titular de la Dependencia o Entidad, o en su caso el Presidente Municipal del Ayuntamiento de que se trate, bajo su responsabilidad y mediante acuerdo debidamente fundado y motivado podr fijar un rango de aplicacin superior al indicado en el Presupuesto de Egresos, debindolo hacer del conocimiento de la Contralora para el caso de las Dependencias o Entidades y de sus rganos internos de control, y de la Contadura Mayor del Congreso, para el caso de los Ayuntamientos.

3.4 CONTRATACION DE OBRAS PBLICAS Artculo 47.- Los contratos que deban formalizarse como resultado de la adjudicacin, debern suscribirse en un trmino no mayor a cinco das hbiles, contados a partir de la fecha en que se hubiere notificado el fallo correspondiente al contratista ganador de la licitacin. Si el contrato no se formaliza dentro del plazo que establece ste artculo, por causas imputables al ganador la licitacin, ste ser sancionado por la convocante, mediante el pago de una cantidad igual al 5% del importe total de su proposicin, adjudicndose el contrato a la segunda proposicin solvente ms baja, siempre que esta no exceda del 10% del precio del primero. Artculo 48.- El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacer ejecutar la obra por otro; pero con autorizacin previa de la convocante, podr hacerlo respecto de partes de la obra o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin. Esta autorizacin previa, no se requerir cuando la convocante seale especficamente en las bases, las partes de la obra que podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir siendo el nico responsable de la ejecucin de la obra ante la convocante. Las empresas con que las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos, contraten la realizacin de obras pblicas, podrn presentar conjuntamente proposiciones en las correspondientes licitaciones, sin necesidad de constituir una nueva sociedad, siempre que para tales efectos, al celebrar el contrato respectivo se establezcan con precisin a satisfaccin de la convocante, las partes de la obra que cada empresa se obligar a ejecutar, as como de la manera en que, en su caso exigir el cumplimiento de las obligaciones. Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra pblica, no podrn cederse en forma parcial o total a favor de cualesquiera otra persona fsica o moral, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo supuesto se deber contar con la conformidad previa de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento contratante. Artculo 49.- El contratista al que se adjudic el contrato, no estar obligado a ejecutar la obra, si la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento convocante, por causas no imputables a dicho contratista, no firmare el contrato respectivo dentro del plazo establecido. En este caso, la convocante liberar la garanta de cumplimiento del contrato y rembolsar (sic) al contratista por concepto de los gastos no recuperables el 5% del importe total de su propuesta. Artculo 50.- Los contratos de obra pblica podrn celebrarse: I.- Basndose en precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado, para la integracin de los precios unitarios se deber estar a lo dispuesto en el contenido de las publicaciones que mensualmente emitir la Comisin Estatal Consultiva de Obra Pblica del Estado de Oaxaca; II.- A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba cubrirse al contratista ser por la obra totalmente terminada y ejecutada en el plazo establecido, estos contratos tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosados por actividades principales.

Los contratos que contemplen proyectos integrales se celebrarn a precio alzado. Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos convocantes, podrn incorporar las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado o Municipio, las mejores condiciones en la ejecucin de la obra, siempre que con ello no se desvirtu el tipo de contrato que se haya licitado. Artculo 51.- Todo contrato de obra pblica deber reunir los siguientes requisitos: I.- Identificacin de las partes del contrato; II.- Capacidad de las partes para contratar de acuerdo con las Leyes respectivas; III.- Objeto del contrato; IV.- Autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato; V.- Determinacin del valor de la obra a precio alzado o sobre la base de precios unitarios, sin perjuicio de las modalidades que establezcan las partes; VI.- Descripcin pormenorizada de la obra que deba ejecutarse, debindose acompaar como parte integrante del contrato, el proyecto ejecutivo, especificaciones, programas y presupuestos, y la bitcora de obra correspondientes; VII.- Bases generales para la modificacin de los contratos en cuanto a monto, plazo o proyecto, mediante la suscripcin de convenios adicionales; para lo cual debern observar lo dispuesto por el artculo 52 de esta Ley; VIII.- Porcentajes, nmeros y fechas de exhibicin y amortizacin de los anticipos para inicio de trabajos y para compra o produccin de los materiales; IX.- Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del contrato, as como los defectos o vicios ocultos de la obra; X.- Fechas de iniciacin y conclusin de la obra; XI.- Las causas de rescisin administrativa de los contratos, por contravencin a los trminos del mismo o por contravenir las disposiciones de esta Ley; XII.- La facultad que tendr la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento contratante, para suspender la ejecucin de la obra por causa justificada y debidamente probada; XIII.- Requisitos y condiciones de entrega y recepcin de los trabajos; XIV.- Clusulas relativas a la presentacin y pago de las estimaciones de trabajos ejecutados en tiempo y forma; XV.- Clusulas penales que por incumplimiento del contrato deban aplicarse; XVI.- El procedimiento de ajuste de costos, el cual ser determinado en las bases y deber regir durante la vigencia del contrato; XVII.- Clusulas que contemplen, que durante la vigencia de un contrato de obra, ocurran circunstancias de orden econmico imprevistas, en las cuales desde luego no exista dolo,

culpa, negligencia o ineptitud de cualquiera de las partes, dichos costos podrn ser revisados para convenir las nuevas condiciones de cumplimiento o su terminacin anticipada; y, XVIII.- Porcentaje de pago por los servicios de vigilancia, inspeccin y control de los trabajos a ejecutarse, los cuales podrn efectuarse por la Contralora o cuando esta lo considere conveniente podr optar por la contratacin de empresas de la iniciativa privada, bajo su exclusiva responsabilidad. Artculo 52.- Durante la vigencia de los contratos y dentro del programa de inversin aprobado, los titulares de las Dependencias o Entidades y el Presidente Municipal para el caso de los Ayuntamientos, bajo su estricta responsabilidad y por razones fundadas podrn modificar los contratos de obra publica mediante la suscripcin de convenios; siempre y cuando stos, considerados conjunta o separadamente no rebasen el 25% del monto o del plazo pactados en el contrato principal, ni impliquen variaciones substanciales del proyecto originalmente autorizado. Excepcionalmente podrn exceder el porcentaje indicado, siempre y cuando las necesidades de la obra as lo exijan, para tal efecto los titulares de las Dependencias, Entidades y en caso de los Ayuntamientos el Presidente Municipal, emitirn un acuerdo en el que se funde y motive la determinacin de celebrar por nica vez el convenio adicional en el que se establezcan las nuevas condiciones de ejecucin de la obra de que se trate. De las modificaciones a los contratos de obra pblica mediante convenios, se dar conocimiento a la Contralora, dentro de los diez das hbiles siguientes a su celebracin. Artculo 53.- La entrega de anticipos para la iniciacin de los trabajos se har de acuerdo a lo pactado en el contrato de obra pblica, pero su importe mximo no rebasar el 30% de la asignacin aprobada para el contrato en el primer ejercicio fiscal de que se trate, y del 20% en los ejercicios subsecuentes del propio contrato, en caso de que se trate de una obra que se ejecute en ms de un ejercicio presupuestal. Cuando por las caractersticas especiales y condiciones particulares de la realizacin de la obra sea necesario otorgar un anticipo mayor, debern asentarse por escrito dichas caractersticas y condiciones, remitiendo el documento segn el caso a la Contralora o Contadura Mayor, dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la entrega del anticipo. La cantidad que reciba el contratista por ese concepto deber aplicarse exclusivamente para la ejecucin de los trabajos y nunca exceder del 50%, en el cual deber estipularse su destino especfico. Artculo 54.- Cuando durante la vigencia de un contrato concurran circunstancias o acontecimientos de cualquier naturaleza no previstas en el mismo, y que no exista dolo, culpa, mala fe o negligencia de las partes y se determine un aumento o reduccin de los costos de los trabajos no ejecutados, dichos costos podrn ser revisados conforme lo determinen las partes en el respectivo contrato, y en caso procedente la contratante comunicar la decisin que acuerde, el aumento o reduccin correspondiente. Los recursos financieros necesarios para cubrir las modificaciones en caso de aumento debern estar previstos por la contratante, en su partida presupuestal dentro de su programas (sic) de inversiones. Artculo 55.- El procedimiento de ajuste de costos deber pactarse en el contrato y se sujetar a lo siguiente:

I.- Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o decremento en el costo de los insumos respecto de la obra faltante de ejecutar, conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista con respecto al programa vigente. Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos exclusivamente para la obra que debiera estar pendiente de ejecutar conforme al programa originalmente pactado; II.- Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, sern calculados con base en los relativos del Banco de Mxico o el ndice que determine la Secretara; III.- El ajuste de costos que corresponda a los trabajos ejecutados conforme a las estimaciones correspondientes, deber cubrirse por parte de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, a solicitud del contratista, a ms tardar dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha en que la convocante resuelva por escrito el aumento o reduccin respectivo; y, IV.- Los ajustes de costos debern ser solicitados por escrito por los contratistas, presentando el estudio y soporte respectivo previo al finiquito. PAGO DE LOS TRABAJOS EJECUTADOS Artculo 56.- El pago de los trabajos contratados y ejecutados basndose en precios unitarios y tiempo determinado, se realizar mediante la formulacin de estimaciones por periodos no mayores a treinta das naturales, de conformidad a la fecha de corte que al efecto fijen las Dependencias, Entidades o AI.- El contratista deber entregar a la residencia de supervisin previamente establecida por la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento contratante, las estimaciones acompaadas de la documentacin que de soporte correspondiente dentro de los cuatro das hbiles siguientes a la fecha de corte, y la residencia de supervisin dentro de los ocho das hbiles siguientes a su recepcin deber revisar y en su caso autorizar la estimacin de que se trate; II.- Para el caso de que derivado de la revisin hecha por la residencia de supervisin resultaren diferencias numricas o tcnicas, las partes tendrn tres das hbiles contados a partir del vencimiento del plazo sealado para la revisin y conciliacin de dichas diferencias a efecto de proceder a la autorizacin de la estimacin correspondiente, en caso contrario que no se llegue a la conciliacin de algn trabajo, quedar pendiente y se seguir conciliando a efecto de llegar al acuerdo y cobrarlo en la siguiente estimacin; III.- Una vez cumplidos los requisitos sealados en las fracciones que anteceden, presentada la documentacin requerida por la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento para el cobro de las estimaciones, stas sern pagadas dentro de los veinte das hbiles siguientes a su recepcin; y IV.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal de la Federacin, como si se tratara del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se calcularn sobre las cantidades no pagadas y se computarn por das naturales desde que se venci el pago hasta la fecha en que se ponga efectivamente las cantidades a disposicin del contratista.

Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso ms los intereses correspondientes, conforme a lo sealado en el prrafo anterior. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarn por das naturales, desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia o entidad. No se considerarn pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista sean compensadas en la estimacin siguiente. Artculo 57.- El pago de las obras contratadas a precio alzado, se realizar previa verificacin de la obra o trabajos totalmente terminados, conforme al plazo establecido contractualmente y de conformidad con el proyecto, especificaciones, normas de calidad requeridas y en su caso probada la operacin de sus instalaciones. Dicho pago se realizar dentro de los veinte das hbiles contados a partir de la fecha en que se haya entregado la obra en los trminos del contrato respectivo y presentado la documentacin requerida por la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento para su cobro, salvo que mediante acuerdo expreso de las partes se pacte un plazo mayor. Ayuntamientos contratantes; atendiendo a las siguientes disposiciones: SUSPENSION, TERMINACION ANTICIPADA O RESCISION DEL CONTRATO Artculo 58.- Las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos contratantes, por causa justificada, podrn suspender temporalmente la totalidad o parte de la obra contratada. De igual manera podrn anticipar la terminacin del contrato por razones de inters general o por mutuo consentimiento. As mismo podrn rescindir administrativamente los contratos de obra, por contravenir los trminos de los mismos o las disposiciones de esta Ley. En el contrato se estipularn las diversas consecuencias de la suspensin, terminacin anticipada y de la rescisin. Artculo 59.- En la suspensin, terminacin anticipada o rescisin administrativa de los contratos de obra pblica, se observarn las siguientes disposiciones: I.- Cuando se determine la suspensin total o parcial de la obra o cuando concurran razones de inters general que den origen a la terminacin anticipada del contrato, por causas imputables a las Dependencias, Entidades o Ayuntamientos, estos pagarn los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionan directamente con el contrato de que se trate. Habr lugar a la terminacin anticipada del contrato por mutuo consentimiento cuando as lo consideren conveniente las partes, siempre y cuando no se cause perjuicio al erario Estatal o Municipal; II.- En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento proceder a hacer efectivas las garantas y se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito correspondiente, lo que deber efectuarse dentro de los cuarenta das naturales siguientes a la fecha de notificacin de la rescisin. En dicho finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos aun no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa vigente; as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan sido entregados; se deber tomar inmediata posesin de los trabajos, instalaciones y levantar con o sin la presencia del contratista acta circunstanciada y notariada del estado en que se encuentre la obra, as como establecer un plazo de diez das naturales para la recuperacin del anticipo aun no amortizado; y,

III.- Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el contratista podr suspender la obra. En este supuesto, si opta por la terminacin anticipada del contrato, deber presentar su solicitud a la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento, quien resolver dentro de los veinte das naturales siguientes a la recepcin de la misma; en caso de negativa ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente. En los casos de las fracciones anteriores los titulares de las Dependencias y Entidades o el Presidente Municipal, en el caso de los Ayuntamientos, mediante acuerdo debidamente fundado y motivado resolvern lo procedente; dicho acuerdo deber ser notificado al contratista, informando del mismo a la Secretara y a la Contralora en el caso de las Dependencias y Entidades; los Ayuntamientos lo harn del conocimiento del rgano de Control Interno y de la Contadura Mayor.

3.5 ADMINISTRACION DIRECTA Artculo 62.- Las Dependencias, Entidades o los Ayuntamientos, bajo su responsabilidad podrn ejecutar obra pblica por administracin directa, siempre que posean capacidad tcnica, administrativa, operativa y elementos necesarios para ello, consistentes en maquinaria, equipo de construccin y personal tcnico que se requiera para el desarrollo de los trabajos respectivos. Previo a la ejecucin de la obra el titular de la ejecutora, emitir el acuerdo respectivo hacindolo del conocimiento de la Contralora, la Secretara, o Contadura Mayor segn corresponda, as mismo, les comunicar peridicamente sobre el inicio, avance fsico, gastos efectuados y terminacin de la obra. Para el caso de las obras que ejecute la Secretara bajo esta modalidad, lo comunicar nicamente a la Contralora. Los referidos acuerdos comprendern tambin la descripcin pormenorizada de la obra, proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministro, y el presupuesto correspondiente, as como los datos relativos a la autorizacin del gasto de inversin y la fecha de iniciacin de los trabajos. Artculo 63.- Para que las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos puedan realizar obras por administracin directa es necesario: I.- Que las obras estn incluidas en el programa de inversin autorizado por la Coordinacin General del COPLADE o que las mismas sean aprobadas por el cabildo Municipal segn corresponda; II.- Que se cuente con los estudios, proyectos, normas y especificaciones de construccin, presupuesto, programas de ejecucin, y se cumplan todos los trmites legales relacionados con la obra; III.- Prever el alquiler de equipo y maquinaria de construccin, as como la utilizacin de servicios de fletes y acarreos complementarios, que se requieran; y IV.- Prever la asesora de especialistas en las partes de la obra que lo requiera, para garantizar la calidad, funcionalidad de la obra.