1

Democracia e educao na constituio do sujeito liberalDemocracy and education in constitution of the liberal subject Nildo Avelino

RESUMO O artigo discute as transformaes operadas nas formas de constituio do sujeito da prtica poltica. Analisa as diferentes problematizaes colocadas pelo welfarismo no campo dos saberes da economia e pelo comportamentalismo no campo do saber poltico, concernentes ao novo tipo de sujeito exigido pelo funcionamento do programa de reconstruo europeia do ps-guerra. A partir de uma abordagem foucaultiana, prope compreender as transformaes dos saberes polticos por meio das diferentes maneiras pelas quais os indivduos tornaram-se sujeitos de uma prtica poltica. Para isso, retoma as proposies apresentadas por John Dewey destinadas a renovar o liberalismo e a inventar um novo liberalismo. Semelhante ao que Keynes pretendeu em economia, o propsito de Dewey em poltica foi o de torn-la um conjunto de variveis manipulvel. Foi o que tornou possvel a elaborao e o desenvolvimento do conceito de sistema poltico de David Easton. A partir disso, a educao comea a ser percebida como varivel fortemente relacionada democracia. Palavras-chave educao; democracia; governamentalidade; sujeito.

Abstract The article discusses transformations in the forms of constitution of the subject of political practice. It analyzes different problematizations placed by welfarism in the field of economics knowledge and by behaviorism in the field of political knowledge, concerning the new type of subject required by the operation of the program of reconstruction of postwar Europe. From a foucaultian approach it proposes to understand the transformations of political knowledge through different ways in which individuals become subjects of a political practice. To do so, the article takes up the proposals presented by John Dewey aimed renewing liberalism and inventing a new liberalism. Similar to what Keynes sought in economics, the purpose of Dewey in politics was to transform it into a set of manipulated variables. That is what made possible the design and development of the David Eastons concept of political system. From this, the education begins to be perceived as a variable strongly related to democracy. Keywords education; democracy; governmentality; subject.

Introduo

A proposta deste trabalho apresentar uma abordagem que permita perceber e descrever a emergncia de um novo tipo de sujeito da prtica poltica em nossas sociedades do ps-Segunda Guerra Mundial e seus efeitos na transformao do saber no campo poltico. O objetivo perceber a maneira pela qual a prtica poltica esteve

fortemente concernida em refletir sobre o novo sujeito democrtico destinado a habitar as novas democracias ocidentais aps o desaparecimento dos regimes autoritrios. possvel descrever o problema da constituio do sujeito democrtico em contexto ps-Segunda Guerra como sendo um problema de primeira ordem na tarefa de reconstruo europeia. Como mostrou Tony Judt (2008), o objetivo de erradicao do nazismo perseguido pelo Plano Marshall deparou-se rapidamente com uma impossibilidade objetiva. No que concerne reconstruo da Alemanha, havia o incontornvel problema de encontrar quadro administrativo competente que no tivesse sido filiado ao regime nazista. No imediato ps-guerra, os nicos homens qualificados da Alemanha eram funcionrios de carreira, executivos e demais funcionrios, que tinham sido bem mais que simples apoiadores do Partido Nazista. Na cidade de Bonn, 102 de cada 112 mdicos foram filiados ao Partido; em Colnia, dos 21 especialistas responsveis pelo abastecimento de gua da cidade, 18 foram do Partido. Dessa forma, a administrao e a sade pblica seriam inevitavelmente assumidas por ex-agentes do Partido que, dali por diante, deveriam trabalhar para a democracia. Havia casos mais graves. Na Bavria, 94% dos juzes pblicos, 77% dos funcionrios do Ministrio da Fazenda e 60% dos funcionrios do Ministrio da Agricultura eram compostos por ex-nazistas. Essa realidade no afetava apenas os planos de Harry Truman, mas tambm aqueles de Stalin. At a dcada de 1950, mais de 50% dos reitores das instituies de ensino superior da Alemanha Oriental eram constitudos de ex-nazistas. A polcia secreta comunista da Alemanha Oriental, a Stasi, no apenas assumiu as prticas e o papel da antiga Gestapo, como incorporou os milhares de funcionrios da antiga polcia nazista nos novos quadros da polcia comunista. Essa conjuntura tornou muito frequente o fato de que nazistas perseguidos e presos no ps-guerra fossem capturados por policiais ex-nazistas, julgados por juzes ex-nazistas, encarcerados por carcereiros ex-nazistas e presos em prises e campos de concentrao ex-nazistas. Todo esse contexto deveria ainda ser conciliado com o desejo generalizado de punio dos vencidos. Havia uma piada alem anterior vitria dos Aliados que dizia: melhor aproveitar a guerra a paz ser terrvel (JUDT, 2008, p. 35) Na Holanda, por exemplo, milhares de mulheres foram acusadas de colaboracionismo horizontal: acusadas por terem mantido relaes sexuais com soldados nazistas em troca de comida, dinheiro ou da prpria vida. Existem relatos em que centenas de mulheres colaboracionistas foram despidas em praa pblica, tiveram seus pelos raspados para

serem, depois de lambuzadas com alcatro, cobertas com penas. Este tipo de humilhao de mulheres foi muito comum por toda Europa e o modo mais fcil de descarregar os furores de vingana. Mas houve tambm centenas de fuzilamentos sumrios praticados apenas com a suspeita de colaboracionismo. Nada nesse contexto faz entrever a mais plida presena daquele sujeito democrtico tolerante, cooperativo e responsvel que doravante povoar as novas democracias da Europa recm-reconstruda. O sentimento de rivalidade e desconfiana mtua no final da Segunda Guerra deveria constituir um obstculo objetivo para a reconstruo europeia no novo contexto democrtico. Essa uma das principais razes para que a realizao de um projeto de recuperao econmica da magnitude do Plano Marshal colocasse em funcionamento bem mais que a contabilizao nacional dos recursos e capacidades produtivas necessrias reconstruo. Exigiu, sobretudo, recorrer amplamente a novos domnios de saberes, tais como as cincias sociais e a psicologia. Provocou uma enorme renovao conceitual, operada particularmente no domnio da economia e da poltica, que culminou com as doutrinas do Estado de BemEstar Social, o chamado welfarismo. Um dos aspectos significativos da renovao conceitual welfarista est no fato de ter estabelecido uma nova relao entre governo e sociedade visando tornar possveis formas distintas de clculo e gesto da economia e da vida social (MILLER; ROSE, 2008, p. 37).

Racionalidade welfarista

A reconstruo econmica do ps-Segunda Guerra integra um amplo projeto de modernizao da sociedade muito alm da simples recuperao de economias arruinadas pela guerra. Como observou Dean (2007, p. 32), neste momento que surgem as noes de crime contra a humanidade e as doutrinas dos direitos humanos que dominam grande parte do debate e da prtica das relaes internacionais. Na Frana, por exemplo, o projeto welfarista desenvolvido por Jean Monnet indicava tambm a eliminao dos elementos atrasados da sociedade francesa e, na medida em que concernia com o progresso e o crescimento econmico, estabelecia distines rgidas entre atividades produtivas e improdutivas (MILLER; ROSE, 2008, p. 37). Consequentemente, tratava-se de um processo de modernizao que deveria ter como foco os cidados, visto ser por meio deles que a riqueza criada e para eles que o governo deve olhar se quiser aumentar seus recursos (idem). Nesse sentido, com o

welfarismo no ocorre apenas uma transformao radical dos saberes e dos objetos da economia poltica: ele provoca igualmente a emergncia de uma nova concepo de sujeito poltico que serviu de superfcie para as novas exigncias de interveno governamental. Portanto, a questo colocada por Lessenich (2011, p. 306) amplamente pertinente ao nosso propsito. Se verdade que uma das condies para a reconstruo bem-sucedida das economias arruinadas pela guerra foi o estabelecimento de um novo sujeito da prtica poltica, ento, a primeira e central questo a ser respondida qual tipo de subjetividade foi emergente na implementao dos programas estatais de bem-estar social? O termo-chave para responder a essa questo responsabilidade cidad. Conforme sugeriram Miller e Rose (2008, p. 77), existe uma clara linguagem contratual nos programas welfaristas. Por exemplo, o Plano Beveridge implantado na Inglaterra pode ser visto como um tipo de governo responsabilizador. O contrato welfarista est concernido com a preveno pelo Estado contra a diminuio ou interrupo do bem-estar causadas por doena, desemprego, acidentes e demais riscos sociais. Em contrapartida, os sujeitos desses riscos sociais so constitudos como o locus da responsabilidade social. A racionalidade securitria assumida pelos programas welfaristas facilmente compreendida quando se examina seu contexto.
A racionalidade do welfarismo foi programaticamente elaborada em relao a uma srie de problematizaes especficas: o declnio da taxa de natalidade; a delinquncia e comportamentos antissociais; problemas da famlia; as consequncias sociais da sade pblica e as vantagens conferidas por uma populao saudvel; e a integrao dos cidados na comunidade (idem, p. 73).

O aspecto significativo que o welfarismo colocado em funcionamento pelo projeto de reconstruo europeia consolidou programas de governo com exigncias de responsabilizao social do indivduo e de promoo da solidariedade. As novas relaes entre governo e sociedade orientadas por uma racionalidade governamental para a responsabilizao social e promoo da solidariedade transformaram amplamente todos os domnios sociais, produzindo uma vasta welfarizao da sociedade.
Novas alianas foram forjadas entre industrialistas, psicologistas, gestores e politlogos no curso da gesto dos problemas humanos da guerra: parecia que a administrao iluminada das relaes humanas no trabalho e em outros lugares poderia maximizar o contentamento ao mesmo tempo em que maximizava a produtividade, assim como correspondia aos valores da democracia ao respeitar o cidado. A responsabilidade pela promoo da sade da sociedade no envolvia apenas o servio de mdicos, mas tambm

5 de outros especialistas sociais gestores, polticos, professores e de todos em posies de liderana (ibidem, p. 45-46).

Um dos efeitos desse processo foi a tecnicizao da poltica. A gesto social torna-se tarefa de uma ampla rede de especialistas que, doravante, sero os novos gestores do bem-estar social. Durante muito tempo, problemas sociais como epidemias, desemprego, acidentes trabalhistas, analfabetismo etc., eram geridos por associaes voluntrias mantidas pelos prprios interessados e muitas das quais organizadas e vinculadas aos sindicatos operrios, ligas de bairro, sociedades filantrpicas ou religiosas etc. A lgica welfarista desmobilizou essas iniciativas desconexas e voluntaristas para reintegr-las em uma rede de agncias composta de pessoal tcnico especializado. Por meio dessa rede de especialistas para a gesto do bem-estar social foi possvel vincular as aspiraes das autoridades com a vida dos indivduos (ibidem, p. 73). A estratgia welfarista consistiu em estabelecer a participao no bem-estar sob a forma de um direito garantido pelo Estado, mas que implicava um sistema de obrigaes recprocas como contrapartida. Conforme salientou Procacci (1993, p. 307), trata-se de uma lgica na qual o cidado, sujeito poltico de direitos, torna -se o elemento subjetivo de um sistema de deveres engendrados por suas relaes com os outros. Em outras palavras, o pleno emprego dever ser garantido pelo Estado ao mesmo tempo em que o trabalho dever tornar-se uma obrigao. Nesse momento, o cio irresponsvel punido como vadiagem, e no trabalhar assimilado como ato de revolta. A pobreza ganha igualmente novos contornos. No mais o mercado que cria a pobreza, mas o pobre doravante considerado individualmente como no tendo motivao para o trabalho (idem, p. 322). Grosso modo, foi dessa forma que a racionalidade poltica do welfarismo constituiu o cidado como sujeito social cujos poderes e obrigaes estavam articulados em uma linguagem de responsabilidade individual e de solidariedade coletiva. Para que o indivduo fosse integrado naquela sociedade do ps-Segunda Guerra foi necessrio constitu-lo como sujeito sob a forma do cidado com necessidades sociais e enredado em um contrato no qual indivduo e sociedade possuem reivindicaes e obrigaes mtuas. Trabalhos inovadores como de Gtz Aly (2005) tm proposto esse tipo de racionalidade welfarista como prisma explicativo para a compresso do nazismo. Segundo sua compreenso, a recorrente projeo arendtiana de culpabilizao dos indivduos tornou-se amplamente insuficiente. No so imagens como as do ditador

delirante, louco e carismtico, e de sua fiel equipe de idelogos do racismo o que explica a amplitude da poltica nazi; tampouco possvel explic-la pelos grandes interesses de proprietrios, empresrios, generais etc. Para compreender as razes do xito e da durao de um empreendimento abertamente megalomanaco e criminoso como o nazismo, preciso levar em conta sua poltica de bem-estar. Segundo Aly (2005, p. 8), os responsveis nazistas esforaram-se pela distribuio dos vveres de maneira que sua repartio fosse percebida como justa, alm de se esforarem para manter a estabilidade do reichsmark contra a inflao avassaladora dos anos 1920.
Apoiando-se sobre uma guerra predatria e racial de grande envergadura, o nacional-socialismo deu origem a uma igualdade nova, especialmente por meio de uma poltica de promoo social de amplitude sem precedente na Alemanha [...]. O conforto material, as vantagens possibilitadas pelo crime em grande escala [...] nutriam a conscincia, na maior parte dos alemes, da solicitude do regime. E, reciprocamente, de l que a poltica de extermnio retirava sua energia: adotava como critrio o bem-estar do povo. A ausncia de resistncia interna digna desse nome e, ulteriormente, a falta de sentimento de culpa pertencem a essa constelao histrica (idem, p. 10).

Alm disso, Mason (2003) mostrou como a racionalidade welfarista abriu para o Estado nazi um campo de atividades poderosamente eficaz pelo slogan Kraft durch Freude!, ou a Fora mediante alegria!. Tratava-se de realizar uma comunidade de interesse e de promover a solidariedade social e a confiana no regime sem o recurso exclusivo aos meios coercitivos. Pela primeira vez, o KdF permitiu a organizao do turismo de massa e de uma indstria do entretenimento. De maneira ainda mais significativa, tal organizao
[...] deveria recordar continuamente que a cultura do tempo livre constitua uma conquista do novo regime e que era preciso prestar-lhe o necessrio reconhecimento poltico. Alm disso, a organizao do tempo livre fornecia a possibilidade de exercitar um controle poltico e uma atividade educativa ulterior. [...] rapidamente a Kraft durch Freude organizou todo tipo de ocupao recreativa; desde concertos sinfnicos nas empresas at viagens martimas para a Madeira, desde noitadas de variedades a espetculos teatrais e esportes populares. Foram construdos grandes estabelecimentos balnerios e a distribuio de automveis KdF s foi interrompida pela guerra. Uma operao organizativa gigantesca transformou a paisagem natural e a cultura em bens de consumo acessveis a todos e colocados a servio do prazer da vivncia poltica e do incremento produtivo (MASON, 2003, p. 176-177).

A estratgia destinada a produzir a responsabilidade individual e a solidariedade social deveria garantir que toda manifestao fosse percebida por seus participantes como realizaes prticas do Estado sob a forma de servios de bem-estar social. Em contrapartida, os trabalhadores deveriam reagir de maneira condizente e com lealdade. Traduzido na linguagem daquele tempo, os trabalhadores deveriam ter a sensao de

serem assistidos (idem, p. 183). Em todo caso, sabia-se que tal percepo no poderia advir espontaneamente, dadas as condies sociais atravessadas pelos recentes conflitos polticos. Assim, para constituir esse novo sujeito da prtica poltica, uma enorme e significativa reconfigurao das relaes de poder precisou ser operada por meio de
uma diversidade de programas para seguridade social, bem-estar da infncia, higiene fsica e mental, universalizao da educao e todas as formas e contedo de entretenimento popular operaram no interior dessa racionalidade, bem como numerosas tecnologias foram inventadas desde a insegurana social at a orientao clnica da infncia procuraram reproduzir seus efeitos (MILLER; ROSE, 2008, p. 48).

Para a governamentalidade das sociedades europeias e americanas do perodo ps-guerra, o velho sujeito produtivo do liberalismo clssico perdera eficcia. Tanto a poltica nazi e expansionista do III Reich quanto os programas liberais de reconstruo econmica do ps-guerra exigiram bem mais que homens teis e dceis para o trabalho. A tarefa da nova governamentalidade welfarista foi a de fabricar um tipo de sujeito que fosse, alm de eficaz e produtivo, responsvel, solidrio e solcito. A nova racionalidade governamental deveria se ocupar no apenas da dimenso produtiva dos indivduos, mas deveria tambm comportar uma dimenso inclusiva pela promoo da solidariedade e individualizante pela responsabilizao do indivduo.

Transformao dos saberes

A socializao das relaes de poder e da racionalidade welfarista que lhe correspondente, possibilitada pela rede de agncias, no apenas transformou significativamente a paisagem social, mas produziu igualmente enormes transformaes no campo dos saberes. Como se sabe, um imenso trabalho crtico foi iniciado no campo da economia por Keynes, com vistas superao do velho liberalismo econmico na sua verso laissez-faire. A crena nas harmonias naturais do mercado para a produo do equilbrio entre interesse pblico e privado apareceu desprovida de realidade no contexto entreguerras. Foi precisamente o aspecto atacado por Keynes no seu clebre folheto intitulado O fim do laissez-faire, escrito em 1926. Segundo seu autor, os economistas clssicos foram os responsveis por fornecer uma base cientfica crena filosfica na harmonia dos interesses.
Supunham que, por obra das leis naturais, indivduos que perseguem seus prprios interesses em condies de liberdade tendem a promover ao mesmo tempo o interesse geral! [...] crena filosfica e divina segundo a qual o governo no tem o direito nem a necessidade de interferir, os economistas acrescentaram a prova cientfica de que sua interferncia inconveniente. [...]

O princpio do laissez-faire veio para harmonizar individualismo e socialismo, e fazer do egosmo de Hume o bem maior para o maior nmero (KEYNES, 1926)

Parecia bvio aos olhos de Keynes que as premissas do velho liberalismo econmico eram incompatveis com os novos desafios colocados pela realidade econmica do perodo entreguerras. A no interferncia tornada princpio vital do laissez-faire deveria ser abandonada em nome de um novo liberalismo construtor e intervencionista. Tal como salientaram Dardot e Laval (2010, p. 144), esse novo liberalismo proposto por Keynes visava controlar as foras econmicas para evitar a anarquia social e poltica [...]. O Estado viu-se investido do papel de regulao e redistribuio fundamental nisso que se apresentou como um socialismo liberal . Foi assim que Keynes forneceu a justificao intelectual para a gesto governamental intervencionista no combate recesso econmica, justificao que rapidamente assumiu fora de ruptura no campo da economia.
Antes de Keynes muitos governos aceitavam a ortodoxia economista segundo a qual o oramento deve ser equilibrado e os gastos de governo cortados em pocas de recesso. Aps Keynes a ortodoxia passou a ser que os governos devem fazer dficits para combater recesses e gastar a sua maneira para delas escapar. O crescimento ps-Segunda Guerra criou um consenso global em torno dessa nova prescrio de modo que em 1971 o conservador e ento presidente americano Richard Nixon declara: Agora somos todos keynesianos (DRYZEK; DUNLEAVY, 2009, p. 102).

Entretanto, o efeito de ruptura provocado pela crtica de Keynes assume um sentido bastante importante. Significativamente, Keynes operou uma tecnicizao da economia que permitiu conceb-la como um sistema manipulvel. Como afirmou Demeulenaere (2003, p. 198), o grandioso empreendimento de Keynes consistiu em tecnicizar o conjunto da economia para fazer dela um conjunto de variveis manipulveis para a realizao do pleno emprego . Tratava-se de domesticar as flutuaes do mercado de trabalho, regular o mercado e planejar a economia adotando medidas austeras de interveno governamental. Em outras palavras, tratava-se de intervir naqueles processos sacrossantos que haviam sido interditados ao governamental pelos economistas clssicos. A partir de Keynes ocorre uma mudana de paradigma importante no campo do saber econmico. Caberia perguntar quais efeitos de ruptura foram produzidos no campo do saber poltico: correlativamente ao campo econmico, seria possvel afirmar uma transformao no campo poltico? Quero sugerir que, tal como ocorreu no campo econmico, a tecnicizao no campo poltico promovida pelo welfarismo transformou

profundamente no apenas a prtica, mas tambm a reflexo poltica no ps-Segunda Guerra. Tambm aqui o impacto produzido pela transformao terica foi percebido como efeito de ruptura importante no campo da cincia poltica. Uma possibilidade para apreender a profunda transformao dos saberes causada pela tecnicizao welfarista pode ser vista no conhecido debate em torno do declnio da teoria poltica, quando ainda estava em pleno vigor a chamada revoluo comportamentalista (BALL, 2004). A esse respeito, as crticas de dois politlogos americanos, David Easton (1951) e Alfred Cobban (1953), so amplamente elucidativas. Na sua crtica, Easton (1951, p. 36) acusa o pensamento poltico de sua poca de viver parasitariamente das teorias do passado. A misria terica da teoria poltica em nossos dias, diz Easton, deve-se ao tipo de abordagem em que ela esteve empenhada durante os ltimos 25 anos: um tipo de anlise histrica pouco ou nada concernido com o presente. Segundo Easton, duas consequncias decorrem; a primeira que
[...] o tipo de interpretao histrica com a qual ns estamos hoje familiarizados tem direcionado a teoria para uma funo nica, a da construo de uma moldura de valores de referncia. Em segundo lugar, a aceitao dessa abordagem histrica tem involuntariamente ajudado a desviar a ateno e as energias dos tericos polticos da tarefa de construir uma teoria poltica sistemtica sobre o comportamento poltico [political behavior] e sobre o funcionamento das instituies polticas (idem, p. 37; grifos meus).

Na sua proposio, Easton faz passar sub-repticiamente o que ele considerou como a tarefa atual da teoria poltica: ao ocupar-se exclusivamente com a reconstruo no presente de valores polticos passados, a teoria poltica clssica tornou-se cega para sua tarefa no presente, que consiste em construir uma teoria sistemtica sobre o comportamento poltico. Com efeito, no debate em torno do declnio da teoria poltica ocorrido nos anos 1950, patente a necessidade de superar um tipo de passividade terica considerada herana da teoria poltica tradicional. Easton insiste, por exemplo, que o tipo de especulao da teoria poltica no deve estar concernido apenas com o , mas tambm com o deve ser do terico, isto , so especulaes que envolvem valores conscientemente orientados para estados de coisas que o terico deseja realizar. Trata-se de um tipo de especulao que comporta trs proposies: implica a escolha entre uma constelao de valores disponveis ao terico poltico; exige uma adequao necessria entre os valores escolhidos e as condies reais de sua realizao; em consequncia das duas primeiras proposies, o terico deve assumir a existncia e a validade ainda de um terceiro tipo de proposio, isto , uma teoria causal generalizada sobre a relao

10

dos fatos. Apenas com base nesta teoria causal ele capaz de especificar com alguma segurana a maneira como seus objetivos podem ser alcanados (idem , p. 38). A passividade terica da reflexo poltica tradicional do ps-guerra consiste em que seus tericos esto menos motivados em analisar e formular novos valores tericos e mais inclinados em se ocuparem com informaes triviais sobre o significado, a consistncia interna e o desenvolvimento histrico dos valores polticos passados e contemporneos. Aquilo que Easton est reivindicando um tipo de reflexo terica ativa que comporte no apenas especulao sobre a realidade, mas que estabelea uma relao causal entre especulao terica e realidade factual. Da a necessidade do que ele chama de teoria poltica causal, que no se contenta com triviais estudos histricos de teorias passadas, mas que pretende ser uma sistemtica teoria empiricamente orientada sobre o comportamento poltico (idem , p. 51). Easton quer retirar o pensamento poltico do imobilismo terico em que foi encerrado pelo historicismo para devolver-lhe a incumbncia de responder aos problemas urgentes da sociedade e as necessidades sociais emergentes pela articulao de um sofisticado sistema de valores que ajudaro tanto o cidado quanto o estadista para definir sua situao (idem , p. 48). Similar preocupao encontrada na crtica de Cobban. Mais preocupado que Easton com a sobrevivncia da teoria poltica contempornea, Cobban (1953, p. 330) afirma que existe ao menos uma via comum entre essa ltima e aquela dos tericos do passado:
[...] o simples e bvio fato de que todos eles escreveram com uma proposta prtica em mente. Seu objetivo foi o de influenciar o comportamento poltico presente. Escreveram para condenar ou apoiar as instituies existentes, para justificar um sistema poltico ou persuadir seus concidados a transform-lo: em ltima instncia, estiveram preocupados com os objetivos, com os efeitos da poltica na sociedade.

Cobban argumenta que a teoria poltica do passado foi eminentemente prtica; seu estudo foi empreendido por pessoas que estavam intencionalmente em busca de resultados prticos. Hoje, ao contrrio, a teoria poltica desvinculou-se dos fatos polticos. Coisa ainda mais grave, diz Cobban (idem, p. 331), a teoria poltica acadmica de hoje estuda os grandes pensadores polticos do passado, mas, em nome da imparcialidade acadmica, deve cuidadosamente abster-se de fazer o que eles fizeram. Assim como Easton, Cobban reivindica uma teoria poltica cujos valores constituam uma linha de ao e que, comparativamente teoria poltica tradicional, represente uma importante substituio de paradigma.

11

Entretanto, cumpre dizer que as crticas de Easton e Cobban retomam e desenvolvem de maneira significativa aquilo que tinha sido suficientemente estabelecido por John Dewey j na segunda metade dos anos 1930. Como afirmaram Dardot e Laval (2010, p. 147), Dewey representa, ao lado de Keynes, uma tendncia difusa do final do sculo XIX e comeo do XX que, mesclando certo grau de radicalismo e socialismo, assumiu a tarefa de pensar a reforma do capitalismo: o chamado novo liberalismo. Em 1935 Dewey profere uma srie de conferncias, posteriormente publicadas sob o ttulo Liberalism & social action, nas quais afirmou que uma mudana gradual comeou a se manifestar no liberalismo, atingindo sua prpria significao e sentido. Dissociou-o progressivamente da crena no laissez-faire e integrou-o no movimento pelo uso da ao governamental na ajuda aos desfavorecidos economicamente e no alvio de suas condies (Dewey, 1970 , p. 31). Esses novos liberais, diz Dewey (idem, p. 35), defendem a ideia de que o Estado responsvel pela criao de instituies por meio das quais os indivduos podero realizar suas potencialidades. Segundo a perspectiva de Dewey, uma importante ruptura interior separa o velho liberalismo do novo liberalismo. Locke elaborou uma rgida doutrina de direitos naturais inerentes ao indivduo com o objetivo de estabelecer o primado do indivduo face ao Estado, isto , a supremacia do direito natural sobre o direito positivo. Definiu o indivduo em termos da liberdade de ao e de pensamento j misteriosamente possuda por ele, sendo a nica funo do Estado a de salvaguard-la (ibidem, p. 18). Tinha razo de faz-lo, pois viveu em uma poca na qual era preciso desenvolver o princpio da livre iniciativa econmica dos indivduos para fazer frente ao autoritarismo governamental. Porm, nos tempos atuais, o problema que se coloca ao novo liberalismo totalmente diverso. No se trata mais do conflito entre prtica governamental e liberdade individual; trata-se do problema em estabelecer uma ordem social que exige dirigir tanto a vida exterior quanto a vida interior dos indivduos.
O problema da democracia faz-se o problema de uma forma de organizao social, estendida a todas as reas e modos de vida, em que as potencialidades dos indivduos no somente estejam livres de constrangimento mecnico externo, mas sejam estimuladas, sustentadas e dirigidas (ibidem, p. 40).

Da a necessidade de abandonar a velha concepo lockiana de sujeito. Locke havia concebido o indivduo exclusivamente em termos econmicos, isto , definiu o indivduo como proprietrio da sua prpria pessoa. Esse eu do qual o indivduo o exclusivo proprietrio, e sobre o qual ningum mais alm dele mesmo tem direito,

12

constitudo de uma irredutvel faculdade de escolha. O eu essa coisa consciente e racional [...] que sensvel e consciente do prazer e da dor, capaz da felicidade ou da infelicidade e, assim, est ocupado consigo prprio, tanto quanto essa conscincia o possa abranger (Locke, 2010, p. 451). Como sublinhou Foucault (2004, p. 276-277), o sujeito lockiano est concernido com escolhas irredutveis e que so intransmissveis em relao ao sujeito. Esse princpio de uma escolha individual, irredutvel, intransmissvel, esse princpio de uma escolha atomstica e incondicionalmente referida ao sujeito nele mesmo, isso que se chama o interesse . Para Dewey (1970, p. 46), nessa concepo de sujeito onde se encontra de maneira mais evidente a crise do liberalismo e a necessidade de o reconsiderarmos luz de uma genuna liberao dos indivduos . preciso rejeitar a concepo atomstica do sujeito que o imaginou como qualquer coisa feita, que j se possusse e que apenas precisasse, para entrar plenamente em ao, da remoo de certas restries legais (idem). Contra o individualismo atomstico e dissolvente da escola liberal, Dewey ops a concepo orgnica das recentes teorias comportamentalistas de sua poca. Ao fazer isso, estabeleceu o aspecto decisivo do novo liberalismo nascente.
O liberalismo no se apoia em nenhuma simples abstrao de alguma capacidade nativa independente e inafetada pelas relaes sociais, mas no fato de que a capacidade nativa do indivduo suficiente para torn-lo capaz de responder a tirar proveito do conhecimento e da habilidade encarnadas nas condies sociais em que vive, se move e tem o seu ser (idem, p. 57).

Dewey descreve o impasse do liberalismo com uma clareza surpreendente. O velho liberalismo esteve empenhado em liberar os indivduos dos costumes, da tradio, das velhas instituies feudais, da opresso do Estado. O novo problema que se coloca ao liberalismo no mais o da liberao exterior dos indivduos, mas da sua liberao interior exigida pelas condies atuais da sociedade. Foi no momento em que advieram as exigncias colocadas por uma ordem social coerente e possuda da capacidade de se dirigir intelectual e moralmente, que o liberalismo se revelou praticamente impotente (idem, p. 58). O liberalismo precisa se reerguer novamente, afirma Dewey. Precisa acompanhar as transformaes na famlia, na igreja, na escola, na cincia e na arte. Deve no criar o fluxo das mudanas, por que ele j existe e um fato; mas deve dirigilo, control-lo para poder mover-se para um fim de acordo com os princpios da vida (idem, p. 60). Na percepo de Dewey, o liberalismo deve agora fazer-se radical. Deve sair da condio de imobilidade na qual foi encerrado pela teoria do laissez-faire. A velha imagem benthamiana do indivduo calculador agindo para maximizao de seus

13

proveitos, deve dar lugar ao indivduo interagente de um meio ambiente atravessado por estmulos para ao. Coube ao novo liberalismo perceber que a maior fora educativa, a maior fora modeladora das disposies e atitudes dos indivduos a do meio social em que vivem (idem, p. 89). Uma vez compreendida a importncia da fora causal existente na interao dos indivduos com seu meio ambiente, basta aos novos liberais assenhorar-se dela e logo sabero para onde voltar -se para obter os meios de dirigir as novas mudanas necessrias (idem, p. 76). Como veremos, aps terem percebido a importncia da fora causal do ambiente de que fala Dewey, os liberais voltaram-se para a educao e a cultura com o objetivo de dirigir a nova realidade poltica.

Compreender a poltica pela histria do sujeito

Dewey pode ser considerado um dos grandes responsveis pelo golpe de fora terico que provocou a profunda transformao do campo do saber poltico. plausvel considerar que, a exemplo de Keynes, Dewey esteve empenhado em reconfigurar o campo terico da teoria poltica tradicional com o objetivo de torn-la uma realidade manipulvel. Trata-se de uma hiptese pertinente a essa discusso e que vale a pena explorar. Meu argumento que, tal como o empreendimento de Keynes, consistindo em fazer do campo da economia um conjunto manipulvel pode ser compreendido no interior da racionalidade welfarista, da mesma forma as transformaes no campo poltico ganham maior inteligibilidade quando tambm relacionadas quela mesma racionalidade. Ora, o tipo de sujeito da velha prtica poltica e correspondente teoria poltica tradicional era o sujeito produtivo: tipo de humano que ao mesmo tempo indivduo calculista e trabalhador eficiente. Neste sentido, a teoria poltica do velho liberalismo esteve concernida em constituir esse tipo de sujeito da atividade econmica atravs de uma multiplicidade de dispositivos de eficincia; dispositivos destinados a fornecer atividade econmica os recursos humanos necessrios e que no cessaram de produzir as almas e os corpos aptos a funcionar no grande circuito da produo e consumo. Tratava-se, portanto, de um tipo de normatividade das sociedades capitalistas que se imps por uma normalizao subjetiva de tipo particular (DARDOT; LAVAL, 2010, p. 406). Essa normalizao foi operada em torno da clebre imagem do homo economicus, o sujeito do laissez-faire. Todavia, a imagem dessa mquina produtiva e calculista, essa abstrao do homem econmico, segundo Dewey (1970, p. 38), foi problematizada pelas exigncias

14

das novas democracias liberais. Como sugeriram Dardot e Laval (2010, p. 404), as democracias liberais so tipos de regimes que permitem at certo limite um funcionamento heterogneo do sujeito, no sentido em que asseguram ao mesmo tempo a separao e a articulao das diferentes esferas da vida. Essa heterogeneidade se traduziria pela independncia relativa das instituies, das regras, das normas morais, religiosas, polticas, econmicas, estticas, intelectuais . Aspecto igualmente ressaltado por Moiss (2010, p. 10) ao salientar que, diferente do que ocorre com as alternativas autoritrias, as instituies desempenham duas funes complementares na democracia: a distribuio de poder relacionada com os processos de tomada de decises pblicas e a participao dos cidados na avaliao e julgamento de procedimentos, contedos e resultados desses processos. Trata-se, portanto, de um tipo inteiramente novo de normatividade que exige, por sua vez, um novo tipo de normalizao subjetiva. Sendo assim, a hiptese que gostaria de avanar : em que medida poderia ser mais proveitoso para a anlise extrair de uma histria das formas de constituio dos sujeitos o princpio de inteligibilidade para compreenso das transformaes dos paradigmas na teoria poltica contempornea? Como se sabe, essa uma hiptese foucaultiana. Foucault (2001, p. 1042) props destacar de uma histria das maneiras pelas quais um ser humano se transforma em sujeito as formas concretas em que o poder poltico exercido. Ento, em vez de propor uma teoria do objeto poder, melhor seria estudar as condies histricas das quais essas teorias emergiram, isto , compreender as diversas transformaes pelas quais passou o sujeito da prtica poltica em nossas sociedades. So as transformaes sucessivas do sujeito que revelam as condies nas quais uma determinada teoria poltica se desenvolveu, ganhou seu significado, traou seus objetivos. Todavia, essa uma abordagem que rompe com a maneira convencional pela qual se tem abordado os recentes desenvolvimentos da teoria poltica. Conhece-se, por exemplo, a clebre abordagem proposta por Terence Ball (2004). Para compreender o debate em torno do declnio da teoria poltica, Ball props uma distino entre o que ele chamou de teorizaes de primeira e segunda ordem. As teorizaes de primeira ordem seriam aquelas cujo surgimento se deu diretamente conectado com questes relacionadas ao ordenamento social: questes a respeito de justia e equidade, cargos e autoridade, da delimitao entre pblico e privado, das sanes e punies etc. Em suma, as teorizaes de primeira ordem envolvem questes que tanto os tericos polticos quanto qualquer comunidade civilizada interessa m-se por formular e

15

responder. Quando relacionada com essas questes, afirma Ball (2004, p. 11), o pensamento ou a teorizao poltica [...] uma atividade importante, mesmo necessria. J as chamadas teorizaes de segunda ordem consistem em atividades de estudo, ensino e comentrio dos clssicos do pensamento poltico. Diz Ball (idem, p. 12): [...] se a teorizao de primeira ordem quase imortal, a teorizao de segunda ordem eminentemente mortal. Ela pode morrer ou desaparecer ou, ao menos, ser desacreditada, descontada ou ignorada, como aconteceu em vrios departamentos de cincia poltica durante o auge do comportamentalismo. O objetivo de Ball com essa classificao da teoria poltica o de mostrar que o debate acerca do declnio da teoria poltica girou, no fundo, em torno de um falso problema: [...] podemos ver que o paradoxo era apenas aparente e sua soluo realmente bastante simples. Os que anunciaram a morte da teoria poltica estavam falando das teorizaes de segunda ordem e, diz Ball, estavam certos. Mas tambm estavam certos aqueles que se empenharam em conserv-la viva, pois o fizeram a partir de teorizaes de primeira ordem. Porm, h um problema que no aparente nesse debate: trata-se do sbito revival por que passou a teoria poltica. Isso se deve, diz Ball, ao declnio do comportamentalismo, o crtico mordaz das teorizaes de segunda ordem, e s lutas polticas dos anos 1960. A Teoria Poltica prosperou na medida em que ela lidou com problemas polticos reais e com os movimentos que eles suscitaram e originaram (idem, p. 15). A anlise de Ball parece-me amplamente insuficiente, alcanando apenas a superfcie do problema. Em primeiro lugar, a classificao entre teorizaes de primeira e segunda ordem, com a consequente condenao dessa ltima, s teoricamente justificvel dentro de um projeto intelectual particular. Jamais tem validade universal. Alm disso, e o que mais grave, Ball parece ter sido vtima de certa iluso dialtica ao vincular o renascimento da teoria poltica aos movimentos polticos dos anos 1960. Como observaram Miller e Rose (2008, p. 199), durante sculos o discurso poltico tem sido cativado por uma linguagem filosfica constituda por pares de oposio: Estado/sociedade civil, dominao/emancipao, pblico/privado etc. Se considerarmos as importantes transformaes na constituio do sujeito da prtica poltica, seramos conduzidos a pensar seriamente que o contrrio o que ocorre: em que medida os sujeitos da luta poltica no teriam sido eles mesmos constitudos pelas relaes de poder das quais pretenderam se desembaraar? possvel que esse sujeito da sociedade civil organizada possa ter sido no somente o elemento propulsor da teoria poltica, mas

16

tambm o elemento subjetivo de uma rede articulada de normalizaes subjetivas das quais a prpria teoria poltica seria mais um de seus dispositivos.

Algumas consideraes sobre a educao como tecnologia de cidadania

Propondo perceber o recente desenvolvimento da teoria poltica por meio de uma histria das transformaes do sujeito da prtica poltica, gostaria de sugerir ainda alguns importantes desdobramentos provocados pelas novas necessidades de normalizao subjetiva operada pelo capitalismo do ps-Segunda Guerra. Como visto, Dewey teve grande importncia na transformao do campo do saber poltico, contribuindo para torn-lo um conjunto manipulvel e permevel a intervenes. Fez isso quando chamou ateno para a fora causal existente nas interaes entre indivduo e meio ambiente. Se o sujeito lockiano traz problema, devido suposio da sua racionalidade inata, identificao da inteligncia com dons nativos dos indivduos. Para Dewey, qualquer indivduo capaz de se apropriar e de responder s racionalidades integrantes ao meio ambiente em que vive. O que os indivduos fazem utilizar sua capacidade racional inata para incorporar outros aspectos racionais em si mesmo. Dado um meio social em cujas instituies estejam encarnados os conhecimentos, ideias e artes da humanidade, o indivduo mdio poder subir a alturas no sonhadas de inteligncia social e poltica (Dewey, 1970, p. 71). O homem do novo liberalismo no porta mais a imagem do indivduo atomstico. Para o novo liberalismo, no verdade que o homem seja o proprietrio exclusivo de um eu irredutvel, intransfervel e incondicionalmente autorreferido a ele mesmo. O homem um efeito na medida em que a natureza hum ana opera numa multido de diferentes condies ambientais e a interao com estas condies que determina as consequncias, a importncia e o valor social, das tendncias humanas . A fora causal existente nas interaes que o indivduo estabelece com seu meio ambiente desfaz inclusive o velho pressuposto liberal da imutabilidade da natureza humana, na medida em que as interaes retroagem sobre os componentes da natureza e os moldam em novas formas, sendo todo o quadro e modelo anterior destarte modifi cado (idem, p. 200). O sujeito do velho liberalismo era uma realidade subjetiva dada e intocvel; no novo liberalismo ele se torna uma varivel manipulvel em um meio ambiente dado.

17

Foucault se referiu a essa nova significao do sujeito, tomado como varivel manipulvel, chamando-a uma definio colossal. Trata-se de uma definio que dispensa at mesmo a exigncia de um sujeito racional, por que tambm perfeitamente aplicvel a condutas irracionais, isto , a condutas em que no est em q uesto a maximizao dos benefcios. O que importa que a conduta do indivduo no pode ser aleatria em relao ao real; que toda conduta responde de maneira sistemtica s modificaes nas variveis do meio ambiente; em suma, que o indivduo interaja com seu meio. Assim, a conduta racional simplesmente qualquer conduta que sensvel s modificaes nas variveis do meio e que a elas responde de maneira no aleatria, de maneira sistemtica (FOUCAULT, 2004, p. 273). A partir disso, o homo economicus ser considerado simplesmente como aquele que aceita a realidade, isto , aquele cuja conduta indefinidamente manipulvel porque sempre responder de maneira sistemtica s modificaes do meio em que vive. Vale citar Foucault in extensis:
[...] esse homo economicus funcionava [no sculo XVIII] como elemento intangvel em relao ao exerccio do poder. [...] aquele que obedece a seu interesse, aquele cujo interesse tal que, espontaneamente, convergir com o interesse dos outros. O homo econmicus , do ponto de vista de uma teoria do governo, em quem no se deve tocar. Ao homo economicus deixa-se fazer [on le laisse faire]. o sujeito ou o objeto do laissez-faire. o parceiro, em todo caso, de um governo cuja regra o laissez-faire. E eis que agora [...] o homo economicus, isto , aquele que aceita a realidade ou que responde sistematicamente s modificaes das variveis do meio, esse homo economicus aparece precisamente como aquilo que manipulvel, que responde sistematicamente s modificaes sistemticas que se introduziro artificialmente no meio. O homo economicus algum eminentemente governvel. De parceiro intangvel do laissez-faire, o homo economicus aparece agora como o correlativo de uma governamentalidade que vai agir sobre o meio e modificar sistematicamente as variveis do meio (FOUCAULT, 2004, p. 274).

Essa abertura do sujeito liberal como realidade manipulvel obteve enorme repercusso. nessa direo que possvel compreender a elaborao por David Easton (1957a) de seu importante conceito de sistema poltico. Segundo Easton, possvel estudar a prtica poltica de maneira fragmentada: examinar o funcionamento das instituies, estudar os interesses dos grupos, as decises do governo ou o sistema eleitoral. Porm, quando se combinam os resultados obtidos em cada um desses estudos, tem-se a imagem de uma unidade poltica autossuficiente. Ao combinar os resultados, no entanto, j existe implcita a noo de que cada parte do todo poltico no existe isolada, mas est relacionada a cada outra parte; para dizer positivamente, a operao de nenhuma parte pode ser totalmente compreendida sem referncia ao modo pelo qual o

18

conjunto funciona (EASTON, 1957a, p. 383). Dessa forma, Easton prope adotar o prisma segundo o qual a vida poltica deve ser compreendida como um sistema de atividades inter-relacionadas cujo vnculo sistmico influencia significativamente as formas em que as decises autoritativas so executadas na sociedade. Alm disso, a prpria ideia de sistema poltico indica a possibilidade de pensar o poltico como uma dimenso independente dentro de um meio ambiente mais amplo, isto , possibilita distinguir a atividade poltica de outras atividades atuantes no ambiente. Easton (idem, p. 384) fornece uma imagem significativa da sua noo de sistema poltico.

MEIO AMBIENTE

Demandas

ele extrai do meio ambiente tanto a energia necessria ao seu funcionamento quanto as informaes necessrias para a utilizao da energia que o faz funcionar. Desta forma, o sistema est em condies de retroalimentar incessantemente suas decises polticas pelas respostas obtidas no ambiente. Assim compreendido, o sistema assume a funo bsica de distribuidor dos valores polticos no ambiente social de maneira interativa. Seja qual for a crtica que tenha recebido a teoria do sistema poltico concebida por Easton, o certo que ela possibilitou o desenvolvimento de um vasto processo no qual vieram acoplar-se outros campos e prticas de saber antes distintos e separados da poltica, como, por exemplo, aqueles concernentes educao e cultura. J Dewey (1970, p. 40) havia afirmado que a organizao democrtica requer muito mais educao do que a da escola comum, a qual, sem a renovao das molas do propsito e do desejo, transforma-se em novo modo de mecanizao e formalismo. Porm, coube a Easton operacionalizar em uma racionalidade poltica essa nova exigncia educacional.

Inputs Entradas

Outputs Sadas

Apoio

Sistema Poltico

Decises

ou Polticas

Resposta

MEIO AMBIENTE
Entre os aspectos significativos do sistema poltico de Easton est o fato de que

19

Concebida agora sob o prisma eastiano do sistema poltico, a educao e a cultura sero assimiladas como conjunto de tcnicas comportamentais, isto , sero tomadas com o propsito de saber como um jogo dado de estmulos poder, por mecanismos de incitamento, induzir respostas cuja sistematicidade pode ser percebida, e a partir da qual poder-se- introduzir outras variveis de comportamento (FOUCAULT, 2004, p. 274). Era o que estava em jogo na revoluo comportamentalista levada a cabo no ambiente americano dos anos 1950. E seria um erro imaginar que seus efeitos teriam desaparecido aps seus pressupostos serem desacreditados. Talvez fosse mais proveitoso pensar no a maneira pela qual desapareceram sem deixar vestgios, mas tentar perceber seus rastros nos desenvolvimentos subsequentes da Teoria Poltica, sobretudo, no momento em que se assistiu a seu revival. Talvez a enorme reflexo acerca das relaes entre cultura, educao e desenvolvimento poltico que passou a ocupar cada vez mais espao na reflexo poltica tenha sido seu efeito mais imediato. Se essa hiptese possuir alguma validade, seria possvel compreender esses trs objetos da reflexo poltica como tecnologias de cidadania, termo que retomo de Barbara Cruikshank (1999). Seria possvel, por exemplo, compreender nesses termos a necessidade surgida a partir dos anos 1960 em vincular educao e desenvolvimento poltico, tal como aparece em James Coleman (1965, p. 17-18) e a obra pioneira por ele organizada, na qual identificou trs processos do sistema poltico sobre os quais so estabelecidas claras relaes com a educao: socializao poltica, recrutamento poltico e integrao poltica. No teria sido acidental, portanto, que pesquisas articulando educao e desenvolvimento poltico tornaram-se dominantes a partir dos anos 1960. Como salientaram Meyer e Runbinson (1975, p. 134), trata-se de dois fenmenos que foram cuidadosamente relacionados: de um lado, a consolidao da autoridade poltica nacional estende a educao para a sociedade como um meio de incorporar material humano em suas estruturas, e [de outro lado], sistemas educacionais politicamente incorporados integram e legitimam a ao poltica . Percebendo a importante transformao em jogo, David Easton (1957b, p. 306) frisou que o objetivo central da investigao no mais saber qual papel da educao na vida poltica, mas descobrir qual tipo de arranjo educacional, mais curricular do que organizacional, seria adequado para promover a concepo filosfica de uma sociedade politicamente boa ou de uma ordem social justa. Segundo Easton, no se trata mais de investigar que papel deve

20

desempenhar a educao em determinada ordem social, mas que papel deve desempenhar a educao no desenvolvimento do bom cidado (Idem) . Para Easton, uma das condies de sobrevivncia de determinado sistema poltico que seus membros, jovens ou adultos, adquiram os conhecimentos, os valores e as atitudes que deles se espera. Nesse sentido, preciso que tal sistema esteja em condies de educ-los para o tipo de ordem poltica correspondente. Assim, diz Easton (ibidem, p. 311),
se usamos o termo socializao para descrever o processo atravs do qual os indivduos se tornam de pleno direito membros de uma sociedade, podemos chamar o processo particularmente relevante de assimilao da ordem poltica, de socializao poltica ou politicizao [politicization]. A manuteno de um sistema depender, em grande medida, da extenso sobre a qual o processo de politicizao for bem-sucedido.

Deste modo, a teoria do desenvolvimento poltico percebeu na educao um objetivo bastante simples, porm indispensvel: o fato de que o aumento da educao de um indivduo tem o poder de afetar variavelmente seus sentimentos polticos, sua competncia e seu comportamento (MEYER; RUNBINSON, 1975, p. 137). Tornou-se patente aos politlogos a percepo de que o educando conhece mais sobre poltica, participa mais, percebe a si mesmo como mais efetivo e mais capaz para interpretar e tolerar o comportamento poltico dos outros (idem). A partir disso, a concluso de seus estudos polticos foi a de que a educao uma varivel fortemente relacionada com participao poltica (ibidem). Ao que tudo indica, foi a partir dessa articulao entre desenvolvimento poltico e educao que a governamentalidade neoliberal conferiu educao a funcionalidade de inscrever cidados: transformou-a numa tecnologia de cidadania. Certamente, tratase de uma funcionalidade que recobriu diversos campos estratgicos da prtica social, porm, em especial a educao e a cultura. Como mostrou Veiga-Neto (2000), mais do que simplesmente ensinar, a educao, sobretudo nas economias de capitalismo avanado, tornou-se um imperativo poltico para constituir o sujeito da prtica poltica que lhe correspondente.

Referncias ALY, Gtz. Comment Hitler a achet les allemands. Trad. Marie Gravey. Paris: Flammarion, 2005. BALL, Terence. Aonde vai a teoria poltica? Revista de Sociologia e Poltica, v. 23, p. 9-22, 2004.

21

COBBAN, Alfred. The decline of political theory. Political Science Quarterly , v. 68, n. 3, p. 321-337, 1953. COLEMAN, James (Org.). Education and political development : studies in political development. 4. ed. Princeton: Princeton University Press, 1965. CRUIKSHANK, Barbara. The Will to Empower. Democratic Citizens and others Subjects. Londres: Cornell University Press, 1999. DARDOT, Pierre; LAVAL, Christian. La nouvelle raison du monde : essai sur la socit nolibrale. Paris: La Dcouverte, 2010. DEAN, Mitchell. Governing societies. Political perspectives on domestic and international rule. Berkshire: McGraw-Hill, 2007. DEMEULENAERE, Pierre. Homo oeconomicus: enqute sur la constitution dun paradigme. Paris: PUF/Quadrige, 2003. DEWEY, John. Liberalismo, liberdade e cultura. Trad. Ansio Teixeira. So Paulo: Cia. Editora Nacional/USP, 1970. DRYZEK, John S.; DUNLEAVY, Patrick. Theories of the democratic state. New York: Palgrave, 2009. EASTON, David. The decline of modern political theory. The Journal of Politics, v. 13, n. 1, p. 36-58, 1951. ______. An approach to the analysis of political systems. World Politics, v. 9, n. 3, p. 383-400, 1957a. ______. The function of formal education in a political system. The School Review, v. 65, n. 3, p. 304-316, 1957b. FOUCAULT, Michel. Dits et crits II, 1976-1988. Paris : Gallimard, 2001. ______. Naissance de la biopolitique: cours au Collge de France, 1978-1979. Paris: Gallimard/Seuil, 2004. JUDT, Tony. Ps-Guerra. Uma histria da Europa desde 1945. Trad. Jos R. OShea. Rio de Janeiro: Objetiva, 2008. KEYNES, John Maynard. (1926). The end of laissez-faire. Disponvel em: <http://www.panarchy.org/keynes/laissezfaire.1926.html>. Acesso em: mar. 2012. LESSENICH, Stephan. Constructing the socialized self. Mobilization and control in the active society. In: BRCKLING, Ulrich; KRASMANN, Susanne; LEMKE, Thomas. Governmentality: current issues and future challenges. London: Routledge, 2011. p. 304-319. LOCKE, John. Ensaio sobre o entendimento humano. Trad. Eduardo A. de Soveral. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 2010. v. 1.

22

MASON, Timothy W. La politica sociale del III Reich. Trad. Paola Rinaudo. Torino: Bruno Mondadori, 2003. MEYER, John. W.; RUBINSON, Richard. Education and political developement. Review of Research in Education, v. 3, p. 134-162, 1975. MILLER, Peter; ROSE, Nikolas. Governing the present : administering economic, social and personal life. Cambridge: Polity Press, 2008. MOISS, Jos lvaro. A confiana e seus efeitos sobre as instituies democrticas. In: _____ (Org.). Democracia e confiana: por que os cidados desconfiam das instituies pblicas? So Paulo: EDUSP, 2010. PROCACCI, Giovanna. Gouverner la misre. La question sociale en France (17891848). Paris: Seuil, 1993. VEIGA-NETO, Alfredo. Educao e governamentalidade neoliberal: novos dispositivos, novas subjetividades. In: PORTOCARRERO, Vera; CASTELO BRANCO, Guilherme (Org.). Retratos de Foucault. Rio de Janeiro: NAU, 2000.