COLETIVO CONTRAPONTO Aumento do IPTU e Justia Tributria - 17/11 Relatoria de Igor Moreno e Gabriel Marambaia

Fontes de financimento no mbito do municpio:

- ISS (Imposto sobre Servio de Qualquer Natureza) - Unio, atravs da lei complementar, fixou alquota mxima de 5% para todos os servios. A alquota mnima de 2%, segundo o artigo 88, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, da Constituio Federal. regressivo - IPTU - As alquotas so definidas de acordo com a legislao de cada municpio. - ITBI - Incide sobre a venda de imveis - Taxas - Contribuies de Melhoria - Transferncias Governamentais (Fundo de Participao dos Municpios) - Critrios de rateio so regressivos

O IPTU:

- O IPTU incide sobre o patrimnio, sendo assim, direto. - Determinao da base de clculo do IPTU o valor venal do imvel, expressamente referido no art. 33 do Cdigo Tributrio Nacional (CTN) se d atravs da edio da chamada Planta Genrica de Valores, que consiste em mudar os valores avaliados do metro quadrado dos terrenos onde esto inseridos os imveis da cidade a fim de torn-los mais prximo do valor de mercado. Alm disso, h o Recadastramento uma atividade em que a prefeitura verifica a atualidade dos dados contidos no Cadastro Imobilirio Municipal, bem como as reas de expanso urbana irregulares. Essas informaes so muito ricas para o planejamento urbano da cidade, instalao de servios e programas de regularizao fundiria. - Enquanto tributo sobre o patrimnio, ele tem uma contribuio a dar para a progressividade global do sistema tributrio papel esse que no est sendo cumprido (ii) ele uma fonte de recursos importante para as administraes municipais e ser cada vez mais importante na medida em que se incentive a arrecadao prpria dos municpios; (iii) os municpios so os responsveis principais pela proviso de servios pblicos fundamentais como educao e sade - a Emenda Constitucional n 29 de 2000, uma outra redao do artigo 156 da CF permitiu expressamente a incidncia do IPTU com alquotas progressivas sobre o

valor do imvel e alquotas variveis conforme as diretrizes do plano diretor, tamanho, localizao e uso do imvel1

Problemas para a aplicao do IPTU

- IPTU precisa que sua base de clculo seja determinada pela administrao, logo, uma avaliao eficiente impacta diretamente a arrecadao. As avaliaes devem ter um carter puramente tcnico, de forma que a avaliao do imvel esteja o mais prximo possvel do seu valor de mercado, e no deve sofrer qualquer tipo de presso poltica, deixando que a legislao municipal defina as alquotas, redues e isenes do imposto. No Brasil, comum a administrao municipal adotar critrios polticos ou grosseiros para avaliao de imveis, principalmente em pequenas cidades. Em muitas dessas cidades criada uma comisso de vereadores para atualizar a Planta Genrica de Valores sem nenhum critrio tcnico. - Alm disso, so excludos critrios tcnicos importantes como: ndice de criminalidade de uma localidade, nvel de poluio do ar sonora, expectativa de valorizao imobiliria, agradabilidade da vista, acesso a shoppings centers e outras centros de lazer, entre outros fatores - Casos administradores locais no tenham interesse em explorar adequadamente o IPTU em virtude do alto custo poltico.Transferncias governamentais acomodam os municpios no incremento da arrecadao prpria. Muito embora a quase totalidade dos municpios brasileiros arrecade IPTU, seu valor costuma ser apenas simblico em muitas cidades pequenas - Imposto altamente impopular. Argumenta-se que o IPTU um imposto real e que a base de clculo no necessariamente expressa a capacidade contributiva do contribuinte

Outros efeitos extra-fiscais

- Conter a especulao imobiliria, pois um IPTU mais alto diminui o preo de mercado do imvel.

Art. 156. Compete aos Municpios instituir impostos sobre: I - propriedade predial e territorial urbana (...) 1 1 Sem prejuzo da progressividade no tempo a que se refere o art. 182, 4, inciso II, o imposto previsto no inciso I poder: 1 I - ser progressivo em razo do valor do imvel; e 1 II - ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e o uso do imvel.
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- Recuperao de mais-valia, ou seja, da valorizao imobiliria decorrente de obras pblicas.