Bolívia - Ascensão do Poder Indígena

Bolvia - A Criao de um Novo Pas a Ascenso do Poder Poltico Autctone das Civilizaes pr-Colombianas a Evo Morales
Alfredo Jos Cavalcanti Jordo de Camargo
Bolvia - A Criao de um Novo Pas a Ascenso do Poder Poltico Autctone das Civilizaes pr-Colombianas a Evo Morales
Braslia, 2006
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Capa: Manuel Iturri Zampoeros. 1957, La Paz. Oleo-lienzo. 94 x 57 cm.
Equipe Tcnica Coordenao: CLAUDIO TEIXEIRA ELIANE MIRANDA PAIVA Assistente de Coordenao e Produo: ARAPU DE SOUZA BRITO Capa, Projeto Grfico e Diagramao: PAULO PEDERSOLLI
Impresso no Brasil 2006 Camargo, Alfredo Jose Cavalcanti Jordo de. Bolvia - A Criao de um Novo Pas a Ascenso do Poder Poltico Autctone das Civilizaes pr-Colombianas a Evo Morales / Alfredo Jose Cavalcanti Jordo de Camargo. Braslia : Ministrio das Relaes Exteriores, 2006. 352p. ISBN 85-7631-057-0 1. Bolvia Poltica e governo. 2. Bolvia Relaes exteriores - Brasil. 3. Brasil Relaes exteriores Bolvia. I. ndios da Amrica do Sul Bolvia. 3. I Brasil. Ministrio das Relaes Exteriores. II. Ttulo. CDU 32 (84) Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Decreto n 1.825 de 20.12.1907
Sumrio
CAPTULO I
INTRODUO ..................................................................................... 11 O FIM DO TAHUANTINSUYU ............................................................ 23 Primrdios das Civilizaes Andinas .................................................. 27 As Razes Asiticas .......................................................................... 27 A Sociedade Chiripa ......................................................................... 31 A Cultura Pucara .............................................................................. 32 A Cultura Wankarani ......................................................................... 33 A Civilizao de Tiahuanaco ............................................................... 37 Os Reinos do futuro Collasuyo .......................................................... 45 O Imprio Inca ..................................................................................... 51 A Propsito da Inexistncia de Escrita no Mundo Andino ................. 62 Breves Notas sobre Mitos Andinos .................................................... 78 Pachacuti - Ciclos de Criao e Destruio nos Andes ....................... 81 Pachamama - Figura Mitolgica da Terra Me .................................. 83 Inkarr - O Inca que retorna .............................................................. 89 Algumas consideraes em torno de lo andino .............................. 94
CAPTULO II
A ORDEM COLONIAL E A REPBLICA OLIGRQUICA ................. 105 A Consolidao do Estado Colonial ................................................... 105 A Era das Grandes Insurreies Andinas-Tupac Amaru II e Tupac Katari ......................................................................................... 111 Sucre e a Consolidao Conservadora ............................................. 117 A Experincia Andina do Liberalismo Oligrquico Boliviano no Sculo XIX ..................................................................................... 120 A Rebelio do Mallku Zrate Willka ................................................... 127 O pice do Apartheid Boliviano ....................................................... 130 O Ciclo de rebelies Indgenas de 1910-1930 ................................. 134 O Contexto poltico-social boliviano aps a Guerra do Chaco ........ 138 Os movimentos Indgenas aps a Guerra do Chaco ....................... 142
CAPTULO III
DO ESTADO DE 1952 BOLVIA CONTEMPORNEA .................. 149 A Revoluo de 1952 ......................................................................... 149 A Revoluo e o ndio ........................................................................ 153 Breves notas sobre o Legado de 1952 ............................................. 161 O Katarismo ......................................................................................... 164 As Diversidades tnica e Cultural no Cenrio Ps-Moderno ........... 175 A Gesto de Jaime Paz Zamora ( 1989-1993 ) ............................... 179 As Reformas de Gonzalo Sanchez de Lozada ................................. 181
Da Gesto Banzer Crise Atual ........................................................ 187
CAPTULO IV
O QUADRO POLTICO E ECONMICO-FLUIDEZ E INCERTEZA ..... 195 Elementos para a Compreenso da Realidade Boliviana ................ 195 O Estigma da Coca .......................................................................... 195 Evo Morales-Um Aimar no Chapare ................................................ 201 O Outro Aimar-Felipe Quispe el Mallku ........................................... 212 A Direita Empresarial ou Esos Indios de Mierda .............................. 218 Os Partidos Polticos na Bolvia de Carlos Mesa ............................... 228 Condicionantes Atuais ......................................................................... 231 A Questo do Gs- O Retorno do Nacionalismo ............................... 232 A Assemblia Constituinte-Reelaborao do Pas ............................. 240 As Eleies Municipais de Dezembro ................................................ 245 A Debilidade Econmica ................................................................... 247 Desafios Futuros e Possibilidades - Algumas Notas ........................ 253
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................... 269 ANEXOS ............................................................................................. 283 Apndice I ............................................................................................ 287 Apndice II ........................................................................................... 301 Apndice III .......................................................................................... 327 Apndice IV ......................................................................................... 351
INTRODUO
INTRODUO
A Bolvia um dos pases do continente americano com maior percentagem de populao indgena ou autctone. Segundo dados do censo de 1992, cerca de 66 por cento da populao pertence a segmentos tnicos originrios ou com eles se identifica fortemente, em particular com os dois ncleos autctones de maior expresso demogrfica, os grupos aimar e quchua. O principal elemento de tal identidade tnica a presena viva dos idiomas aimar e quchua, falados respectivamente por 23% e 35% da populao, em total de quase quatro milhes de pessoas. Tais propores, essencialmente iguais s registradas no censo de 1950, indicam que o nmero de bolivianos que se exprimem socialmente nesses idiomas, grosso modo, aumenta na mesma proporo do crescimento demogrfico do pas. Vista contra o pano de fundo do avano do espanhol, como indubitvel lingua franca, a capacidade de reproduo dessas duas lnguas maternas, ao longo de geraes, atesta a vitalidade sciocultural dos grupos tnicos que nelas se expressam, tanto mais notvel quando se leva em conta o processo histrico de marginalizao de que foram objeto. Como afirma o sociolgo boliviano Xavier Albo, aps mais de quatro sculos da sua incorporao ao mundo hispnico, a Bolvia continua essencialmente marcada por sua identidade autctone e por suas razes originrias. Nas ltimas duas dcadas, tem-se acelerado o processo de conquista de espao poltico por parte de setores indgenas. A
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ALFREDO JOS CAVALCANTI JORDO DE CAMARGO
reforma constitucional de 1994, no bojo de processo de intensificada militncia poltica e cultural dos grupos autctones, iniciado nos anos setenta, trouxe, finalmente, o reconhecimento institucional da realidade multitnica e pluricultural do pas. As eleies municipais de 1995 e, subsequentemente, as de 1999 paralelamente s reformas introduzidas durante o governo do Presidente Sanchez de Lozada (1993-1997), em particular a chamada Lei de Participao Popular , traduziram-se em avanos concretos na representao poltica indgena, sobretudo no nvel municipal, e agregaram ressonncia a temas de contedo tnico no discurso poltico nacional. Essa transformao no cenrio poltico ter contribudo para abrir caminho a xitos ainda mais expressivos para os novos atores indgenas, no plano nacional. Nas eleies gerais de 2002, dois novos partidos, o Movimento para o Socialismo (MAS), presidido pelo carismtico Evo Morales, e o Movimento Indgena Pachakuti (MIP) de Felipe Quispe Huanca, cognominado El Mallku, obtiveram juntos cerca de 28% dos sufrgios, ndice superior ao registrado pela agremiao vencedora, o Movimiento Nacional Revolucionario (MNR). Ambos incorporaram a discurso de oposio essencialmente antineoliberal reivindicaes e interpelaes tnico-culturais indgenas, criando poderosa simbologia poltica de resgate da Bolvia profunda, no dizer de Wigberto Rivero Pinto, sociolgo e ex-ministro de Assuntos Camponeses e Povos Indgenas, la Bolivia ignorada, aquella que tiene cara indgena y no habla castellano. No total, os dois partidos elegeram 36 parlamentares, nmero que, somado ao dos deputados de militncia indgena eleitos por outras agremiaes, eleva a representao parlamentar indgena a 52 (em total de 130 deputados e 27 senadores.) Resta pouca dvida de estarmos diante de transformao profunda no quadro poltico boliviano, geradora de conseqncias nas mais variadas esferas da vida poltica nacional.
INTRODUO
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O presente trabalho prope-se oferecer elementos de anlise para a compreenso desse fenmeno e refletir sobre sua repercusso no quadro poltico boliviano, bem como avaliar algumas de suas conseqncias no plano das relaes com o Brasil. A conquista de espaos de poder por grupos autctones tende a produzir maior dose de complexidade nas relaes com nosso pas, em quadro no qual coexistem riscos e oportunidades para a ao bilateral. A inclinao dos novos atores polticos bolivianos por um nacionalismo econmico redescoberto poderia ter como traduo polticas de governo pouco compatveis com a manuteno de elementos importantes da agenda bilateral. Esse ressurgimento do nacionalismo, em cenrio onde ainda subsistem impulsos autrquicos, traduz-se na rejeio ao chamado modelo neoliberal, em vigor desde 1985. impossvel no pensar, assim, em dificuldades para definir os parmetros que devem balizar o futuro das vendas de gs natural boliviano ao Brasil (mesmo no contexto da evidente assimetria de poder que favorece nosso pas na relao bilateral.) Existe o risco de rompimento do consenso interno que, do lado boliviano, sustenta a atual agenda econmica comum. Nesse contexto, complexo e particularmente fluido, o trabalho, em esforo prospectivo, sugere, com a preocupao exaustiva possvel, aes destinadas a reforar a percepo que, para esses novos atores, nem sempre existe de modo claro do Brasil como parceiro empenhado no desenvolvimento econmico boliviano. A partir de edifcio bilateral j erigido em torno de vetores econmicos e polticos concretos, o trabalho prope aes por parte do Brasil capazes de propiciar a esses novos atores maior conhecimento sobre nosso pas neles, freqentemente, fragmentado e incompleto , semeando, assim, terreno mais frtil para o futuro. O trabalho procura situar na sua perspectiva histrica o tema da participao poltica dos grupos indgenas na Bolvia, ou seja,
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busca traar, at os dias de hoje, a trajetria poltica do ndio, que se inicia com a resistncia aos colonizadores espanhis espasmdica, persistente e geradora de episdios plenos de simbolismo patritico e continua aps o perodo colonial, balizada por eventos como a Revoluo Federal de 1899, a Guerra do Chaco, a Revoluo de 1952 e o surgimento do movimento katarista, no incio dos anos setenta. No se trata de narrar a histria da Bolvia mas, sim, de procurar apresentar a subnarrativa da histria do ndio na histria da Bolvia, encadeando no mesmo fio condutor analtico diversos fatos histricos cujas conseqncias afetaram a evoluo poltica dos grupos autctones. Um dos elementos que surgem de imediato nessa anlise histrica a interpenetrao conceitual das categorias de ndio e campons, recorrente na histria boliviana. Essa tendncia uniformizadora seria fortalecida pela Revoluo de 1952 que, nitidamente influenciada pelas tendncias modernistas da poca, passou a tratar os temas indgenas sob tica de classe. A partir, sobretudo, da reforma agrria de 1953, a categoria campons impe-se, a ponto de quase banir do universo poltico-sociolgico a noo de diferena tnica associada ao conceito de ndio. A Revoluo atuou como catalizadora do avano poltico indgena que se produz posteriormente, principalmente a partir dos anos setenta, j ento sob tica distinta, essencialmente ps-moderna, de valorizao da etnicidade como capital poltico. Ao emancipar o ndio econmica e politicamente, a Revoluo criou condies, pela primeira vez, para a afirmao da sua identidade tnicocultural, precisamente a caracterstica que, em virtude de suas referncias conceituais e balizas ideolgicas, ignorava ou, no mximo, admitia subsumida na abrangncia maior de categoria classista. Mesmo no contexto atual de valorizao do capital tnico, observa-se na literatura consultada a tendncia ao emprego dos dois termos quase indistintamente, como sinnimos s vezes,
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prtica que no deixou de refletir-se no presente trabalho. Ainda que o foco temtico do texto seja a componente indgena andina (aimars e quchuas ), no foram omitidos os chamados pueblos indigenas de tierras bajas, ou povos autctones orientais. Demograficamente menos expressivos somam pouco mais de 2 por cento da populao , geograficamente dispersos e culturalmente diversos, esses grupos iniciaram tardiamente, h cerca de menos de vinte anos, seu ciclo de reinvindicaes. Recentemente, tm protagonizado violentos conflitos pela posse e titulao de suas terras (a Revoluo de 1952, vale lembrar, no equacionou a questo fundiria no Oriente do pas.) O trabalho procurou avaliar, de maneira muito sinttica, seu papel e sua influncia no contexto boliviano atual. A temtica indgena assumiu crescente importncia no novo contexto de multiculturalismo que chegou Bolvia, nas ltimas duas dcadas, sobretudo a partir da redemocratizao de 1982. Nessa nova fase, os eventos-chave so as reformas constitucionais introduzidas pelo Presidente Sanchez de Lozada e a Lei de Participao Popular, responsvel pela incorporao de novas autoridades e formas tnicas de organizao na cultura poltica boliviana. Traar cenrios possveis para a evoluo do processo poltico boliviano, a partir do panorama das conquistas polticas indgenas j consolidadas, no esforo analtico dos mais simples, em razo da complexidade da situao boliviana, na qual se sobrepem insidiosamente divises e fraturas, capazes at, para alguns observadores mais pessimistas, at de inviabilizar o pas. Alm da dicotomia tnico-cultural, padece a Bolvia de regionalismo desestabilizador, a proverbial oposio entre o ocidente andino ( colla ) e o oriente amaznico-platino (camba). Por sua vez, as desigualdades sociais, a pobreza e a excluso compem fratura scio-econmica que contribui para
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explicar o ressurgimento do nacionalismo e configura quadro bastante voltil. Como complicador adicional, persiste, ainda que diluda pela eroso das fronteiras ideolgicas tradicionais, dinmica marxista de luta de classes, visvel na tradio de militncia trabalhista e sindical muito presentes no pas. Por esse acmulo de fatores e, em especial, pela elevada instabilidade da atual situao macroeconmica, no possvel definir cenrios claros para o pas mas sim, apenas, delinear possibilidades. Ainda que o fenmeno da assero tnica originria na Amrica Latina transcenda as fronteiras bolivianas e se reproduza, com caractersticas prprias, por exemplo, no Equador, na Guatemala, no Peru e no Mxico (em Chiapas) , o trabalho, por limitaes compreensveis, restringe-se a examinar as suas repercusses na Bolvia. Vale ressaltar, tambm, que no constituindo seu objeto primordial no foram examinadas pormenorizadamente as relaes Brasil-Bolvia. No foram omitidas, porm, as referncias devidas aos grandes temas da pauta bilateral, como, por exemplo, a compra de gs natural boliviano e a integrao fsica entre os dois pases. O tema da emergncia do poder autctone no cenrio boliviano, pela sua dimenso poltica e contedo ideolgico, naturalmente repercute em vrias esferas da vida nacional, projetando-se no mbito das relaes da Bolvia com alguns pases. Consideradas a diversidade da pauta bilateral, a magnitude dos interesses comuns e, dado particularmente eloqente, a importncia do Brasil para a Bolvia, implausvel que novos desenhos da poltica interna boliviana deixem de gerar conseqncias para o Brasil. Nesse sentido, o trabalho, mesmo em presena das limitaes de foco e tratamento do tema acima assinaladas, almeja contribuir para a formulao da nossa poltica para a Bolvia,
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transcendendo, assim, sua primeira e mais imediata dimenso de estudo de tema de sociologia poltica do pas vizinho. O primeiro captulo contm quadro sinttico das civilizaes pr-colombianas que floresceram no territrio boliviano, com destaque para a civilizao de Tihuanaco, os subseqentes reinos aimar e o Imprio Inca. A razo de ser desse primeiro captulo que no se justificaria, fosse apenas apanhado de informaes arqueolgicas , fornecer viso da cosmologia dessas civilizaes, na qual elementos naturais (a gua, o cu e as montanhas) e os conceitos de espao, tempo e memria ligam-se em arcabouo de crenas que se perpetuaram e hoje assumem alta ressonncia simblica e poltica no processo de valorizao da etnia como vetor de poder. a partir dessa cosmologia, de particular interesse para o trabalho, que hoje se reconstri a memria mtica coletiva dos grupos autctones e dela se nutrem certos traos desses grupos, como a sua rejeio acumulao materialista, a sua relao espiritual com a terra, alm do seu comunitarismo e da sua preferncia pelo consenso como mtodo decisrio. Pode-se afirmar, sem exagero, que a valorizao da etnicidade politiza tais repositrios ancestrais de mito e identidade. Nesse primeiro captulo, mencionada a questo conexa da historicidade das civilizaes autctones, no contexto da sua carncia de linguagem escrita. O segundo captulo cobre o longo perodo compreendido desde a colonizao hispnica at a Revoluo de 1952. A escolha dessa referncia histrica como ponte de corte do captulo prendese ao seu papel fundamental na redeno do ndio na histria nacional. Como acima assinalado, aquela ruptura ao emancip-lo material e economicamente, criou condies para a sua afirmao como etnia, abrindo as portas para etapa ontologicamente distinta de sua evoluo poltica. O captulo seguinte abrange o perodo comprendido desde a Revoluo at o presente, com nfase na Lei de Participao
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Popular e nas ltimos ciclos de eleies municipais (1995 e 1999), como precursores das momentosas mudanas no panorama poltico introduzidas pelas eleies gerais de 2002. examinada, brevemente, a presena do pensamento ps-moderno no discurso poltico autctone boliviano. Sem outra pretenso alm de discernir algums contornos gerais, pretende-se mostrar como o discurso indgena boliviano insere-se em correntes ps-modernas, nas quais prticas polticas claramente ideologizadas e elaboradas a partir de noes de classe, como o socialismo, do lugar s chamadas polticas de identidade. Um instrumento ps-moderno de concreta influncia na Bolvia foi a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que, subscrita pelo pas em 1991, serviu como catalizador de transformaes polticas importantes, no incio dos anos noventa. O quarto captulo alinha outros elementos para a compreenso da realidade boliviana atual. Um deles, sem dvida, presena da coca na vida poltica da Bolvia, em suas diversas manifestaes: seja no valor tradicional da planta como smbolo de afirmao tnica, seja na sua vinculao com a produo de cocana. Como se v no texto, a prtica da erradicao da chamada coca excedente, poltica ditada pelos EUA, coloca o Governo boliviano em crnica dinmica de oposio frente aos setores envolvidos com as plantaes de coca, com efeitos de tenso poltica que transcendem o trpico mido do Departamento de Cochabamba (regio de cultivo ilegal) e realimentam-se em nvel nacional. O crescimento poltico do MAS e o do seu lder Evo Morales encontram-se diretamente vinculados a essa dinmica de enfrentamento. Alm de seus efeitos no mbito interno, o tema domina boa parte da agenda de poltica externa da Bolvia. Com os EUA, a preponderncia do tema sobre as outras questes da agenda bilateral de tal ordem, que no se exagera ao falar de cocalizao dos vnculos com Washington.
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Nada representa melhor a crise poltica e econmica que o esgotamento do atual ciclo poltico boliviano, baseado em coligaes dos partidos majoritrios, e, igualmente, a exausto do modelo econmico adotado pelos sucessivos Governos, a partir de 1985. Desprovida de utopia mobilizadora das energias nacionais, como foi a Revoluo de 1952, a Bolvia de hoje no dispe de consenso interno sobre a direo a seguir, como teve a partir das reformas econmicas implantadas por Paz Estenssoro, em meados da dcada de oitenta. O nico consenso atual, se houver, negativo: a quase-unanimidade de pontos-de-vista sobre a inviabilidade de continuao do caminho neoliberal trilhado nos ltimos dezoito anos. Na medida do possvel, o trabalho foi elaborado mediante consulta a fontes primrias (declaraes, pronunciamentos e discursos) dos principais lderes polticos indgenas bolivianos, veiculados pelos principais rgos da imprensa boliviana e estrangeira. Outras fontes primrias utilizadas foram entrevistas do autor com jornalistas, cientistas polticos e consultores bolivianos associados ao temas tratados. Foram de grande valia conversas mantidas com o Bispo de El Alto, Dom Jesus Juarez, e com importante dirigente empresarial do departamento de Santa Cruz. Constituram importantes fontes secundrias documentos de organizaes internacionais associadas a questes indgenas. Por sua vez, documentos governamentais brasileiros, como, por exemplo, os expedientes enviados pela Embaixada em La Paz Secretaria de Estado, revelaram-se indispensveis. Igualmente, ensaios e artigos de socilogos e pesquisadores bolivianos e estrangeiros sobre o mesmo tema muito contribuiram, como fontes secundrias relevantes, para a elaborao das idias expostas no texto. digna de nota a qualidade analtica do material elaborado pelos prprios bolivianos sobre o tema e os principais subtemas do trabalho. Textos de vrios autores, alguns clssicos, foram
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consultados como bibliografia de referncia para a definio de conceitos essenciais (etnicidade, ideologia, multiculturalismo e outros), assim como para a delimitao de arcabouo terico do assunto. A apresentao da cosmologia das civilizaes andinas pr-colombianas, no primeiro captulo, e as referncias histricas subseqentes beneficiam-se, igualmente, por ampla srie de trabalhos de autores bolivianos e estrangeiros, entre os quais se destaca a importante contribuio de Teresa e Carlos Mesa Gisbert (atual Presidente da Bolvia), consubstanciada na obra Historia de Bolivia.
C APTULO I
O FIM
DO
TAHUANTINSUYU
O FIM
DO
TAHUANTINSUYU
Carlos Gisbert Mesa, na sua abrangente Historia de Bolivia, assinala a ironia de que o primeiro encontro entre europeus e o Imprio Inca tenha constitudo precisamente o aprisionamento do Imperador Atahualpa1, evento que marcou o incio do clere processo de subjugao ordem hispnica do mundo que os incas conheciam por Tahuantinsuyu, ou o Imprio das Quatro Regies2. Em um s dia, 16 de novembro de 1532, Francisco Pizarro, frente de pequeno contingente armado, na localidade de Cajamarca, atual Peru, aps breve e decisivo combate, imps revs terminante ao mando inca, abrindo as portas para a conquista de uma segunda civilizao americana pela Coroa espanhola. J se tendo assenhoreado do Imprio Azteca em 1521 aps mais de dois anos de campanha militar e poltica conduzida por Hernn Corts e tendo iniciado, sob a liderana de Francisco de Montejo, o processo que culminaria em 1535 com a conquista de Chichen- Itza, Capital da pennsula de Yucatn e da civilizao maia ps-clssica, o reino espanhol, com a vitria de Cajamarca, absorveria em breve civilizao pan-andina que se estendia, em termos geogrfico-polticos atuais, do sul da Colmbia ao norte da Argentina e do Chile.
1 Mesa Gisbert, Carlos; Gisbert, Teresa e Mesa F., Jos. Historia de Bolivia. La Paz, Editorial Gisbert, 2001; pgs 103,104,105 e 106. 2 O termo quchua suyu significa parte ou quarta parte. A Capital do Imprio Inca, Cuzco, e por extenso, o Imprio como todo, foi dividido, para fins administrativos e rituais, em quatru suyus. Demarcadas a partir da direo noroeste tomada de Cuzco, em sentido horrio, as quatro partes eram: Chinchaysuyu, Antisuyu, Collasuyu e Cuntisuyu.
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Muitos historiadores tm-se detido na comparao dos rduos e sangrentos embates que custou a conquista do Imprio Azteca, marcada pela destruio de sua capital Tenochtitlan, com a rpida derrocada do Imprio Inca aps a captura de Atahualpa3. Alguns enxergam no xito espetacular de Pizarro4certo aprendizado de lies oriundas das campanhas de Corts contra os aztecas, hiptese reforada pelos laos de parentesco entre os dois aventureiros eram primos distantes e pelo fato de se terem encontrado em 1528 em Sevilha, ocasio, alis, em que Pizarro, acabando de lograr o beneplcito do Rei Carlos V para a conquista de novos territrios na Amrica do Sul, ter ouvido do parente relato pessoal da conquista do Mxico. Parece haver pouca dvida de que a experincia de Corts com Montezuma ter convencido Pizarro da importncia poltico-estratgica de capturar o chefe mximo dos povos que intentasse conquistar, os quais, possivelmente organizados em sociedades de caractersticas teocrticas, como os aztecas, seriam prontamente desmobilizados diante da tragdia inaudita que seria o cativeiro de seus lderes. Mais que sua mera morte, o encarceramento de chefes vistos como interlocutores dos deuses e mediadores entre o divino e o humano desmitificaria sua onipotncia e teria o efeito de desmoralizar populaes que viviam sob o signo de supersties e agouros. A acefalia de facto assim produzida, conjuntamente com a distinta superioridade tecnolgico-militar de que desfrutavam os conquistadores, induziria submisso temerosa das populaes indgenas aos invasores, neutralizando assim desproporo numrica claramente ameaadora ao propsito hispnico de subjugar rapidamente as populaes nativas. O enredo do drama de Cajamarca seguiu risca o texto assim imaginado. A captura
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Vide Bonilla, Heraclio. Civilizaes Pr-Colombianas. In: Um Estudo Crtico da Histria, Hlio Jaguaribe, So Paulo, Paz e Terra, 2001. Vol II , pgs 317-366. Mesa Gisbert op.cit., pgs 102 e 103.
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concebivelmente premeditada de Atahualpa, consumada pelo prprio Pizarro segundo as crnicas da poca, teve no apenas o pronto efeito de pr termo ao combate mas tambm o de suprimir, por algum tempo, a resistncia armada aos espanhis. Alm das lies tticas derivadas da experincia de Corts na Amrica setentrional, ter tambm contribudo para o desmoronamento repentino da ordem inca a instabilidade profunda vivida pelo Imprio na poca da chegada de Pizarro. O eixo dessa situao, iniciada em 1525 com a morte do Imperador Huayna Capac, foi a disputa sucessria entre seus filhos Atahualpa e Huascar, que degenerou em guerra civil sem precedentes e, grosso modo, cindiu o Imprio em torno dos dois pretendentes ao trono, instalados, respectivamente, em Quito e Cuzco. disputa entre os dois meio-irmos somou-se crise econmica e poltica, causada pelo nus crescente da manuteno das castas poltico-religiosas (ligadas linha dinstica do Imprio e conhecidas como panakas ) e pelas tenses decorrentes da repulsa generalizada aos elevados tributos, impostos a diversos grupos tnicos incorporados ao Tahuantinsuyu. Ao chegar ao atual territrio do Peru, no incio de 1532, pouco aps vitrias militares expressivas de Atahaulpa contra as faces ligadas a Huascar, Pizarro encontrou o Imprio debilitado por guerra fratricida e estruturalmente enfraquecido pelo recrudescimento dos mpetos de secesso de vrios grupos tnicos no inteiramente assimilados ao mundo inca. A Histria registra que Atahualpa tentou comprar a sua liberdade pagando aos espanhis rgio resgate em ouro e prata. Em vo. Aps meses de cativeiro, foi executado em agosto de 1533, acusado de traio e idolatria. Para escapar fogueira, destino dos rus hereges e pagos, converteu-se ao catolicismo e, em gesto marcado de simbolismo psicolgico, adotou no batismo que antecedeu sua execuo, por garrote, o nome do seu captor, Francisco5. De certa maneira, as circunstncias de sua morte
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Relatado por Mesa Gisbert, op.cit., pg 107.
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prefiguram metaforicamente o destino do mundo andino sob o domnio espanhol. Incorporado ao universo colonial da Espanha de Carlos V, o andino submeteu-se ao hispnico; teve seu universo cultural redefinido em cnones castelhanos e cristos; sobre sua cosmogonia mtica sobrepuseram-se a Cruz, a Virgem Maria e a iconografia e o misticismo do catolicismo ibrico. Transmudado, porm, o andino persistiu. A grandeza do Tahuantinsuyu e do mundo pr-incaico permanece na memria coletiva da populao indgena conquistada. Tambm Atahualpa perdura, milenaristamente reconfigurado, gnese de certo sebastianismo andino de que se nutrem simbolicamente at hoje algumas correntes polticas autctones, como por exemplo o Movimento Indgena Pachacuti (MIP). Na sua dimenso como o protagonista do Inkarr, o mito messinico de retorno do Inca, fonte de linhagem de construes milenaristas no mundo andino, como se ver adiante, o Atahualpa imolado imortal . Ecoando ainda hoje em pases como Bolvia, Peru e Equador, estudada por tantos antroplogos e etnlogos, essa memria coletiva que sobrevive no mundo andino faculta s populaes autctones certo nvel de familiariedade subconsciente6 com o passado pr-hispnico, no deixando de exercer a funo de conscincia histrica, que resgata o passado e insere-o no presente. Comparando as civilizaes americanas pr-hispnicas, alguns autores deploram o que foi o triste destino dos aztecas e dos seus ltimos Imperadores, Montezuma e Cuauhtmoc, cuja memria entre seus sditos se perdeu no golpe furioso que foi a destruio de Tenochtitlan, cataclismo sem paralelo na cronologia
O uso do termo, freqente na psicologia popular, requer cautela. Apesar de muito utilizado como sinmino geral de inconsciente, no equivalente ao inconsciente da tradico freudiana, pois embaa as distinoes entre inconsciente e pr-consciente. Salvo muita complacncia semntica, tampouco pode ser associado s categorias da psicologia jungiana. Esse termo deve ser aqui entendido, em sentido genrico, como conjunto de processos e tendncias latentes nos indivduos ou em grupos sociais, capazes de influenciar sua conduta, podendo com facilidade aflorar conscincia.
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do Imprio Inca7. Desses derradeiros monarcas e do mundo azteca restaria apenas o passado morto e silencioso do registro histrico e dos monumentos arqueolgicos e no esse passado redivivo que no universo andino emerge como repertrio de contedos simblicos para a ao poltica atual. Derrotado em Cajamarca, o mundo andino no perde sua memria; procurou, ao contrrio, nutri-la, cultiv-la e, assim, mesmo conquistado, no esqueceu a si mesmo: soube evitar a amnsia coletiva, destino de outras civilizaes subjugadas, historicamente mais melanclico e brutal que a submisso forada ordem hispnica que sucedeu a 15328.
Primrdios das Civilizaes Andinas
AS RAZES ASITICAS No obstante sua breve durao no contava seno cerca de dois sculos no momento da conquista espanhola , so tradicionais e abundantes as referncias acadmicas ao Imprio Inca como civilizao, por ter sido capaz de impor certo grau de homogeneidade poltica, social e cultural ao vasto territrio que ocupou e, sobretudo, ter gerado cultura prpria com instituies, prticas e valores conducentes ao pleno exerccio de ndole estatal expansiva. Ademais, no sentido de que seu desenvolvimento
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Vide Bonilla, Heraclio. op.cit., pg 364.
O exemplo clssico de auto-esquecimento coletivo na histria aquele proporcionado pelos etruscos, cuja civilizao urbana conheceu seu pice no sculo sexto antes de nossa Era, na atual regio compreendida pela Toscana, e constituiu precursor de Roma na pennsula itlica. Absorvida pelos romanos, a sociedade etrusca perdeu completamente sua identidade, aparentemente no decurso de poucas geraes, a ponto de sua lngua escrita j no ser mais inteligvel durante o primeiro perodo da Repblica romana (os textos etruscos at hoje desafiam os esforos especializados de decifrao.) Segundo as especulaes de vrios estudiosos, a memria coletiva etrusca teria estado to estreitamente vinculada sua aristocracia, que, quando esta deixou de existir, assimilada por Roma, tambm sua lngua caiu em desuso e se perdeu. Sem seu patrimnio lingstico, os etruscos perderam a conscincia de seu passado, isto , de si prprios.
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exprimiu, em certa medida, apropriao e transformao de formas preexistentes de organizao poltica e social, ou seja, representou sntese orgnica da herana cultural e social de seus predecessores, o Imprio Inca, como o Azteca e o Maia, constitui exemplo de civilizao dita tardia. luz da sua especificidade cultural, tanto as civilizaes da Mesoamrica como a inca dificilmente podem ser estudadas de maneira estanque, sendo necessariamente arbitrrias, se no aistricas, qualquer tentativa de compreend-las separadamente das culturas que as antecederam. Naturalmente, foge ao objetivo e s fronteiras disciplinares do presente estudo expor quadro abrangente das culturas formativas da civilizao inca. Dessa maneira, dados o escopo e as limitaes do trabalho, a viso apresentada do mundo andino pr-incaico, sinttica e ipso facto arbitrria, restringir-se- propositadamente s culturas normalmente associadas ao universo da arqueologia boliviana, com destaque para a primeira civilizao pan-andina que foi Tiahuanaco . Compreender tais culturas de maneira sistemtica, inseridas em continuum temporal e geogrfico, requer, por sua vez, um olhar mais longnquo no passado, digamos a cerca de 30 mil A.C., quando, segundo a maior parte dos arqueologistas, os primeiros grupos humanos, provenientes da Monglia e da Sibria, teriam cruzado o estreito de Bhering, estabelecendo-se no continente americano, povoado, assim, a partir do territrio do atual Alasca, ao longo do eixo norte-sul, percorrido e ocupado no decurso de milnios pelos descendentes de tribos nmades paleomonglicas. Vale ressaltar, como parntese, que essa noo de parentesco ancestral entre a sia e a Amrica, h muito extravasada do mbito especializado da arqueologia e da etnografia e estabelecida no campo das verdades vulgarizadas consensual, desde o incio do sculo passado, o entendimento de que a sia setentrional constitui o bero do homem americano , foi assimilada, no sem
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algum paradoxo formal, por correntes do discurso poltico autctone na Amrica do Sul (vide, por exemplo, os escritos do ativista aimar Waskar Chachaki9 ). Em tais modalidades de discurso nacionalista, a conexo com a sia pr-histrica, reafirmada no contexto de exerccio de construo de identidade pr-hispnica, reveste-se de elevada relevncia simblica, pois identificaria nada menos que o princpio da histria dos americanos na Amrica, configurando assim certa genealogia do andino, associando-o a civilizaes asiticas clssicas, como a chinesa. Mediante tal nexo asitico, as culturas andinas dotam-se de instrumento para elaborao de uma arquitetura do tempo, 10 isto , apropriam-se de passado concreto ou, mais propriamente, acrscimo de passado, que lhes outorga venervel longevidade e faculta-lhes a possibilidade de construo de biografia ancorada em ascendncia determinada. Dessa perspectiva derivam ganhos poltico-simblicos importantes no contexto corrente de valorizao das etnias amerndias. Tal identificao, por assim dizer, do proto-americano como paleoasitico no deixa de contribuir, por sua vez, para esvaziar os mitos de criao andinos
9 Em texto de 2000 intitulado Globalismo Democrtico y El Futuro del Pueblo Aymara, Chachaki afirma que esfuerzos importantes deben trabajarse para acercar China a los Amerindios, particularmente el pueblo Aymara de Sud-America. Existe especial necesidad de estudiar nuestras races histricas comunes, y que entre factores puede estar ligado al imperio mongol. Estos estudios deben mostrar las conexiones de los Amerindios con la antigua China em los campos lingsticos, heredad racial y cultural ( Cf. pg 7.) Em outra passagem, o autor evoca as semelhanas scioculturais entre a naco aimar e o Tibete, bem como a relevncia para o contexto aimar atual de varias experimentos asiticos de autonomia regional, como o dos povos Uyghurs na regio de Xinjiang na China. 10
O conceito de arquitetura do tempo foi formulado por J. P. Vernant e associa-se ao papel do mito na Grcia antiga e passagem do mito historia (Mythe et pense chez les Grecs. Etudes de Psychologie historique, Maspro, Paris 1965, pgs 73-74). Segundo Vernant, o mito como categoria atemporal impossibilita a Histria: La divinisation mythique de la mmoire empche tout effort dexploration do pass et la construction dune architecture du temps. ( J.P. Vernant op.cit. apud. Jacques Le Goff, Histoire et Mmoire, pg 126).
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do seu contedo de narrativas de histria sagrada. Essa articulao arqueolgica com a sia decerto no apaga tais mitos de criao, mas concorre para o processo de transformao, iniciado com a conquista espanhola, mediante o qual perdem aos poucos seu carter de etiologia sacra e, de certo modo, secularizam-se, passando a j no prover mapa mtico do comeo dos tempos mas, isto sim, a integrar tradio cultural. Por arcaica que seja, e quem sabe em virtude precisamente dessa antigidade, tal tradio constitui filo de smbolos e metforas, fonte prodigiosa de representaes nacionalistas. Segundo a cronologia arqueolgica comumente aceita, no seno ao fim do Pleistoceno, por volta de 13.000 A.C. a 12.000 A.C., que os primeiros grupos de caadores nmades, descendentes longnquos da emigrao asitica, detentores de culturas incipientes (pr-agrcolas e pr-cermicas ), teriam chegado aos contrafortes dos Andes, a alguns vales andinos e atual regio do Chaco. Tais culturas paleolticas e mesolticas, que deixaram stios arqueolgicos no norte da Argentina e do Chile, como Mesa Verde, esto representadas na Bolvia pelo stio de Nuapua, no Chaco boliviano, manifestao do perodo conhecido na arqueologia andina como Pr-Cermico Paleondio (9000 A.C.-6000 A.C.). regio do Altiplano propriamente dita, bero das civilizaes andinas, os primeiros grupos humanos teriam chegado mais tarde, no perodo seguinte, designado como Pr-Cermico Antigo (6000 A.C. - 2500 A.C.). Aos stios desse perodo, Viscachani e Clemente na regio do entorno do lago Titicaca, corresponde o incio da ocupao humana do Altiplano por grupos de caadores armados de artefatos lticos. O perodo subseqente, denominado Arcaico, entre os anos 2500 A.C. e 1500 A.C., caracteriza-se por alteraes substantivas na relao do homem andino com seu habitat: termina a idade ltica propriamente dita e tem incio o desenvolvimento da agricultura e da cermica, assim como a domesticao dos
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cameldeos andinos (lhamas, guanacos e vicunhas) e a confeco de tecidos, atividades que indicam o fim do nomadismo e o surgimento das primeiras aldeias na regio altiplnica. Tal padro de ocupao territorial empresta o nome ao perodo seguinte, intitulado Aldeo ou Formativo, no qual se encontram as razes das chamadas altas culturas andinas, a civilizao de Tiahuanaco e o Imprio Inca. Estendendo-se de 1500 A.C. a 200 D.C. aproximadamente, o perodo Aldeo distingue-se pelo domnio de tcnicas de metalurgia e pela utilizao progressiva de artefatos de cobre por parte de suas principais culturas, Chiripa, Pucara e Wankarani, radicadas em rea que se prolonga do Peru meridional, ao longo da margem leste do lago Titicaca, at o sul do lago Poop, no atual departamento boliviano de Oruro, ao longo de arco de mais de seiscentos quilmetros. A essas trs culturas correspondem as primeiras aglomeraes estveis documentadas nos Andes, a um s tempo reflexos da realidade agrria e pastoril que passa a prevalecer no mundo andino e arautos da dimenso urbana que caracterizar Tiahuanaco e, posteriormente, o Imprio Inca. A SOCIEDADE CHIRIPA Originando-se em aproximadamente 1400 A.C. e perdurando at os primeiros anos de nossa era, Chiripa, a mais antiga das culturas aldes, constitui-se por grupos que cedo encontraram na pesca e na lavoura irrigada fatores determinantes para seu estabelecimento como populao sedentria. Exemplo precoce de sociedade caracterizada por autoridade institucionalizada e organizao scio-econmica coesa, assentada em divises de classe, Chiripa, alm de ostentar produo artstico-religiosa pioneira, na forma de escultura e pintura em cermica, destacouse pelo desenvolvimento de arquitetura que originou os primeiros
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monumentos de pedra dos Andes, precursores distantes da imponncia de Tiahuanaco. O arquelogo e antroplogo Allan Kolata, estudioso das culturas pr-incaicas na Bolvia, especula que tais monumentos interpretados como primeira manifestao material coletiva de religiosidade nos Andes indicariam nascente autopercepo das populaes chiripas como formadoras de tradio, centrada precisamente em crenas religiosas partilhadas11. As edificaes deixadas pelos chiripas na bacia do Titicaca representariam, nessa concepo, vetor de proselitismo estatal e no apenas expresso social de devoo religiosa. A CULTURA PUCARA Outra cultura de ndole lacustre, igualmente vinculada material e espiritualmente ao Titicaca, ter sido Pucara, estabelecida a partir de 400 A.C., na fase tardia do perodo Aldeo, no norte e nordeste do Lago, em territrios que hoje constituem o sul do Peru e o noroeste da Bolvia. Tcnica e artisticamente mais sofisticada que Chiripa, da qual em parte descende, a cultura pucara, sobretudo no seu apogeu, no perodo 200 A.C. 200 D.C., evidencia no apenas padro de organizao social complexo mas tambm carter acentuadamente urbano e arquitetura grandiosa. (seriam as edificaces pucaras, mais que os monumentos chiripas, que prenunciam a grandeza de Tiahuanaco, cerca de trs sculos depois.) Marcada pela especializao e estratificao, a organizao social e poltica pucara possibilita, pela primeira vez no mundo andino, a mobilizao intensiva de mo-de-obra, indispensvel edificao de cidades e construo de monumentos. Tal capacidade de arregimentar e dirigir mo-de-obra preludiaria a instituio inca da Mita, a corvia peridica imposta sob sistema
Cf. Kolata, Alan L., Tiwanaku, Portrait of an Andean Civilization, Cambridge University Press, 1993; pgs 59-81.
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de rodzio s comunidades imperiais (geralmente com a finalidade de construo e manuteno da estrutura fsica do Imprio). Sobrevivendo ao fim da ordem inca, redefinida em termos mais amplos e coercitivos, passaria a ser a Mita um dos principais mecanismos de proviso de mo-de-obra indgena no contexto colonial. Vale ressaltar, a propsito das provveis origens pucaras da Mita , que a consecutiva apropriao pelos incas e posteriormente pelos espanhis de instituio cuja origem remontaria a mais de mil anos testemunha, alm da manifesta durabilidade de certas prticas andinas, o xito com que sucessivas culturas serviram-se de estruturas e praxes ancestrais, remoldando-as aos seus respectivos projetos polticos e econmicos. A CULTURA WANKARANI A cultura wankarani, por sua vez, diferentemente das demais do perodo formativo, no se estabeleceu na rbita do lago Titicaca e sim mais ao sul, nos atuais departamentos bolivianos de Oruro e de Potosi, em regies tpicas de estepe andina ( puna ), por volta de 1200 A.C. O clima de tundra ou de estepe a prevalecente caracterizado por invernos muito frios e a escassez de vegetao tpica da regio combinam-se em geografia inclemente, que se distingue daquelas zonas temperadas e mais amistosas do entorno do Titicaca e representa fator determinante na morfologia da sociedade wankarani. Organizada em numerosos vilarejos foram catalogados e estudados dezessete ncleos de povoao bem definidos, sustentados pela agricultura de subsistncia tpica do Altiplano e pela atividade pastoril ,Wankarani, cultura alde na precisa acepo desse termo, no conheceu, nos seus estimados catorze sculos de existncia, o desenvolvimento urbano no patamar das duas outras culturas do perodo. Experimentou, isto sim a expanso territorial que prefigura a difuso do Imprio Inca,
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mais de dois mil anos depois: bem documentada a implantao de grupos wankaranis no vales de Cochabamba e, consistentes os indcios de sua presena na costa do Pacfico, no norte do Chile. Na sua diversidade geogrfica, Wankarani situa-se como precursora do que viria a ser reconhecido como o paradigma da articulao econmica e social das culturas andinas subseqentes, ou seja, o controle simultneo de um mximo de nichos ecolgicos, ditos verticais, em aluso topografia andina. Conjunto de cordilheiras e cadeias montanhosas secundrias, abarcando planaltos e vales, terraos e ravinas, os Andes com efeito, regio vertical mostram-se, como sistema montanhoso tropical, profusos em climas e microclimas diversos, determinados majoritariamente pela altitude, os quais permitem culturas agrcolas distintas dentro de um espao geogrfico relativamente restrito. Os sucessivos povos andinos, em tradio que se inicia presumivelmente nos tempos wankaranis, passaram a explorar tais vantagens, formando comunidades para a produo ou extrao de produtos de consumo indispensvel (e.g. frutas, cereais, tubrculos, carne seca), em diferentes zonas, freqentemente no-contguas, cuja interligao era assegurada por caravanas de lhamas (outra tradio altiplnica de presumvel origem wankarani). Na qualidade de precursora da estratgia de explorao de recursos em mltiplas zonas ecolgicas, Wankarani associa-se tambm aos primrdios de instituio consensualmente vista como a base da civilizao andina desde as culturas formativas at o perodo inca, do qual provm o nome, ayllu, pelo qual conhecida at hoje. Comunidade camponesa ligada por laos de parentesco o vocbulo quchua denota o conceito de famlia ou linhagem , o ayllu, classicamente sistema endogmico fechado, caracterizado por relaes de reciprocidade entre seus membros, consistia em unidades familiares dedicadas agricultura, extrativismo ou pastoreio, em contexto social que facultava o acesso coletivo
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terra. Sua base fsica pode extrapolar a contigidade territorial, sendo o ayllu arquetpico, em associao ao conceito de nichos econmicos verticais, um conjunto geograficamente descontnuo de glebas com vocao produtiva prpria e diferenciada. Embora o conhecimento atual acerca das modalidades de articulao entre os vrios vilarejos wankarani e sobre sua organizao poltica seja de natureza especulativa, predominam interpretaes que os situam como coligao regional de ayllus articulados horizontalmente, sem subordinao a hierarquias polticas ou religiosas de cunho supra-regional ou nacional. Para o influente antroplogo John Murra12, cujos escritos so marco nos estudos andinos atuais, na instituio poltica do ayllu e no correlato modelo produtivo materializado pelo arquiplago vertical situam-se as razes da concepo andina da auto-suficincia comunitria que, cabe notar, ainda hoje reverbera como referncia simblica e ideolgica. 13 Transparece nas formulaes de Murra, e fica implcita nas anlises de muitos andinistas que influenciou, a noo de ser esse etos de autosuficncia quase imposio da realidade geogrfica difcil e diversificada, como que determinismo do meio natural. O corolrio
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Os conceitos de verticalidade e da integraco do ayllu na economia andina foram expostos pela primeira vez na tese de doutorado de Murra, The Economic Organization of the Inca State, apresentada na Universidade de Chicago em 1956. Por sua vez, o conceito de estrutura vertical na organizao econmica andina j havia sido salientado pelo gegrafo alemo Carl Troll em seu trabalho Geoecology of the Mountainous Regions of the Tropical Americas.
A propsito, vale consultar os textos de entrevistas concedidas por Felipe Quispe Huanca, lder de uma das agremiaes indgenas mais radicais na Bolvia, o Movimento Indgena Pachacuti. ( MIP). Para Quispe, os valores comunitrios andinos, dos quais o ayllu smbolo eloqente, inserem-se em concepo geral de auto-suficincia ( que, reconhece, j no possuiria valor absoluto). Para o Mallku, alcunha pela qual conhecido, a expanso do sistema de ayllus na Bolvia andina atual no seria incompatvel com o desenvolvimento econmico regional. O poltico aimar enxerga, porm, inconciliabilidade entre os ayllus como sistema econmico e o capitalismo, entendido no sentido de competio entre atores empresariais e de dinmica de acumulao de capital (entrevista concedida a Natlia Vinelli para a revista peruana Resumen, em julho de 2003.)
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dessa viso duplo, ambguo na verdade: se, por um lado, empresta ao modelo de economia poltica embutido no binmio aylluverticalidade fora e integridade considerveis, como certo sentido monoltico de determinismo geogrfico e social, por outro lado tende a subtrair da evoluo humana nos Andes seu sentido de intencionalidade e positividade. Com efeito, se as transformaes sociais e econmicas que operam no seu meio fsico forem como que pr-ordenadas por esse mesmo meio fsico, as culturas andinas perderiam o que lhes seria a incipiente dimenso histrica. Wankarani criou o ayllu ou materializou um ayllu funcionalmente pr-ordenado, mas extra-histrico ? Muito mais que indagao acadmica ou dicotomia forada, a questo insere-se em debate mais amplo sobre a influncia, inegvel alis, do meio fsico na histria da Bolvia,14 exerccio atual e relevante (e, claro, alm dos propsitos do presente texto). Quanto ao ayllu, importa assinalar que hoje continua a ressoar forte, imbudo de simbolismo nacionalista, representao de ideal de reciprocidade e solidariedade (e, a esse ttulo, foco natural de empatia popular nestes tempos de refluxo neoliberal), exercendo no imaginrio poltico fascnio pelo qual responde, em larga medida, a percebida dignidade ancestral que lhe confere a longa existncia. Mais que dignidade, valeria assinalar: tendo sobrevivido ao fim do Imprio Inca e subsistido at os dias de hoje, embora socialmente modificado e projetado sobre base territorial mais exgua, o sistema de ayllus, contando mais de trs mil anos, desde suas presumveis origens wankaranis, cerca-se de aura mtica de quase perenidade. Wankarani lembrada ainda por outra herana que igualmente projetaria no presente um pouco de sua luz distante:
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O emprego muito difundido de categorias geogrficas para contextualizar realidades scio-econmicos e polticas na Bolvia, como por exemplo a tradicional dicotomia Altiplano-Oriente, serve como ndice da atualidade desse tipo de reflexo.
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sua condio de presumido bero da lngua aimar, falada hoje por cerca de dois milhes de pessoas.15 Segundo conjecturas fundamentadas em estudos de distribuio de linguagens no Altiplano no sculo XVI, a cultura wankarani estaria associada ao grupo lingustico proto-aimar conhecido por Jaqui. Possuiria conexo lingustica com Tiahuanaco, a primeira civilizao panandina, cujo auge, por volta do ano oitocentos de nossa Era, correspondeu consolidao de modalidades do proto-aimar como lnguas francas na bacia do Titicaca. Tais lnguas estenderamse plausivelmente por vasta regio andina, compreendida entre o lago Titicaca e a a atual fronteira boliviano-chilena.
A Civilizao de Tiahuanaco
No mundo andino fracionado em culturas distintas, somatrio de projees territoriais correspondentes a segmentos humanos diversos, a importncia de Tiahuanaco reside precisamente no fato de ter sido a primeira entidade a congregar sob a mesma ordem poltico-administrativa grupos e etnias que at ento haviam conhecido desenvolvimento autnomo. O legado de Tiahuanaco, precursor da multietnicidade que caracterizaria o Imprio Inca, consistiu em sua capacidade de aglutinar grupos distintos em relaces econmicas e polticas estveis e de elaborar sntese cultural e religiosa partilhada. Se se pode falar de contedo histrico, ou mais apropriadamente, de sentido histrico da evoluo de Tiahuanaco, trata-se indubitavelmente da ndole unificadora que prefigura o carter posterior da civilizao inca. Coexistente nos seus primrdios com as culturas wankarani, chiripa e, posteriormente, com pucara, Tiahuanaco exibe origens despretenciosas, na forma de povoamentos modestos no entorno
15 Cf. Alb, Xavier; Pueblos indios en la Poltica, ,CIPCA,Cuadernos de Investigacin 55; La Paz, 2002, pg 108.
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do stio de Tiahuanaco propriamente dito localizado na costa sul do Titicaca, a cerca de oitenta quilmetros de La Paz , durante o que seria sua etapa formativa, compreendida aproximadamente entre 1000 A.C. e 200 A.C.. Segundo os estudiosos do perodo, em viso consensual mas, vale assinalar, no isenta de contedo especulativo, os ncleos humanos situados ao redor do lago Titicaca teriam atingido ao fim dessa fase massa crtica, caracterizada por crescente complexidade social, diversidade de atividades econmicas, multiplicidade de divises de trabalho e regionalidade no padro de intercmbio de gneros e produtos, cujo corolrio conjunto foi grande potencialidade represada de desenvolvimento, na forma de disponibilidade de mo-de-obra e de recursos materiais, principalmente excedentes agrcolas. O aparecimento, no segundo sculo A.C., da cidade de Tiahuanaco propriamente dita, qual os arqueolgos se referem como proto-metrpole andina, deriva da utilizao integrada desses recursos, capazes de suprir as necessidades materiais de sociedade estratificada e, algo aparentemente novo no contexto andino, sustentar aristocracia poltico-religiosa. No plano tecnolgico, a genialidade da civilizao de Tiahuanaco reside na sofisticao dos seus sistemas de agricultura irrigada os quais, baseados em princpios da termodinmica empiricamente assimilados, permitiram resolver o problema da estabilizao e ampliao das colheitas no clima adverso do Altiplano. O sistema ter contribudo para que Tiahuanaco acumulasse excedentes agrcolas em escala indita no contexto andino e pudesse liberar setores amplos de sua populao dos labores da produo alimentar. essa revoluo agrcola que propicia a formao de Estado, que rapidamente transcende os limites da cidade propriamente dita. A partir desse momento, Tiahuanaco experimenta desenvolvimento que se realimenta, em processo que conduz sua acelerada expanso territorial.
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A partir de seu ncleo original, Tiahuanaco assimilou outras povoaes no entorno do Lago, como Lukurmata, Ojje e Konko Wankane. No sculo oitavo de nossa Era, parte da regio setentrional do Chile ( atualmente San Pedro de Atacama ) e a costa do Pacfico, bem como os vales de Cochabamba, j se encontram sob a influncia ou o domnio de Tiahuanaco. Ao norte, mais ou menos no mesmo perodo, avana sobre o territrio do Peru de hoje: a cidade de Huari, prxima da atual Ayacucho, tornase o foco da expanso de Tiahuanaco sobre as culturas da costa peruana ( Moche e Nazca); ao sul, adentra o que que viria a ser a poro setentrional da Argentina. Entre os anos 700 D.C. e 900 D.C. , Tiahuanaco estabelece-se como vasta entidade pan-andina, reorientando hegemonicamente padres locais ou regionais de desenvolvimento e criando, ao longo de suas grandes linhas expansionistas, homogeneidade cultural, religiosa e econmica que o mundo andino somente iria reviver durante o Imprio Inca. a era da Pax Tiahuanaco, que porm no tardaria a findar. O declnio de Tiahuanaco, principiando em cerca de 950 D.C., foi determinado por alteraes climticas profundas na regio da bacia do Titicaca, iniciadas no milnio anterior e caracterizadas por declnio persistente dos nveis sazonais de precipitao. Verdadeiro supra-fenmeno natural, mais longo e intenso que as estiagens dos ciclos climticos normais segundo dados paleoclimatolgicos, os ndices pluviomtricos mantiveram-se reduzidos por mais de um sculo, provocando rebaixamento, de vrios metros, do nvel do lago Titicaca , tal seca dramtica induziu contrao da base agrcola regional, atrofiando-a alm do patamar de sustentao de sociedade urbana e levando, finalmente, ao seu colapso e a conseqente extino de Tiahuanaco. Aps cerca de setecentos anos de desenvolvimento e expanso, Tiahuanaco desapareceu como fora poltica regional no centro-sul dos Andes, entre 1000 D.C. e 1100 D.C.. Que civilizao dotada de base
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territorial to ampla tenha sucumbido to rapidamente ainda hoje surpreende e desconcerta. Na verdade, a prpria grandeza de Tiahuanaco continha o germe de sua vulnerabilidade. O xito sustentado da agricultura altiplnica, no obstante os avanos tecnolgicos de ento e de agora, sempre dependeu de combinao crtica de parmetros ambientais, o que, por si s, impunha certo grau de fragilidade prosperidade de Estado alicerado na agroeconomia. Exacerbada pelas prprias dimenses demogrficas e territoriais de Tiahuanaco, essa fraqueza intrnseca revelou-se fatal e, diante de cataclisma climtico de alcance hemisfrico, Tiahuanaco tombou inerme. Restaram, imponentes, as runas descritas com franca admirao pelo cronista espanhol Pedro de Cieza de Len em 1549. Sem lngua escrita, semelhana das culturas que a precederam, Tiahuanaco possui histria sem nomes, sem linha dinstica conhecida, desprovida de referncias cronolgicas precisas: antes construo da Arqueologia que tema da Histria propriamente dita. Stricto sensu, no conjunto da arqueologia andina, distingue-a das culturas anteriores apenas ser edificao arqueolgica mais slida, pois erigida sobre passado menos remoto. Segundo vrios estudiosos de lnguas andinas citados por Alan Kolata, trs lnguas eram utilizadas pelos vrios grupos tnicos que integravam Tiahuanaco: proto-aimar, puquina e uruchipaya16. Argumentos fundamentados na distribuio espacial de topnimos e outros referenciais lxicos indicam que, em quadro caracterizado por ampla difuso do puquina e do proto-aimar, este assumiu posio preponderante, aproximadamente a partir de 900 D.C.. A lngua puquina, j epoca da conquista hispnica restrita subregio do norte do lago Titicaca, atualmente parte da fronteira Bolvia-Peru, est hoje extinta; uru-chipaya, por sua vez,
16 Cabe destacar nesse contexto os estudos de A. Torero, Lingstica e histria social andina, in: Anales Cientificos, Universidade Agraria de Lima, 1970.
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lngua ainda viva, mas em inexorvel declnio: as comunidades urus remanescentes ( na regio de Coipasa, Departamento de Oruro) sofrem processo aparentemente irreversvel de aimaraizao17. Nesse contexto, Tiahuanaco parece ter constitudo e esta representaria parte relevante da sua herana etapa essencial na consolidao da lngua aimar no mundo pr-incaico. Outra contribuio de vulto a representada pelos mitos de criao andinos arcaicos, que se originaram em Tiahuanaco e prefiguram os mitos incas registrados pelos cronistas espanhis, a partir da segunda metade do sculo XVI. Trao comum a ambas as categorias a atribuio de carter sagrado ao lago Titicaca, ou prpria Tiahuanaco, como gnese do universo, o local venerado onde o Deus Criador conferiu existncia ao Cosmos, ao Sol, Lua, s estrelas e aos primeiros seres humanos. Tais mitos de criao, ou mais propriamente mitos cosmognicos, apresentam outra caracterstica comum: a criao no se d do nada (creatio ex nihilo) mas, sim, resulta de ato primordial do Deus sobre terra preexistente. Do lago Titicaca e de um mundo intemporal, imerso em trevas, faz-se a luz. O Sol surge das guas e comea o tempo. Nas verses mais difundidas desses mitos, recolhidas pelos cronistas Juan de Betanzos (1551), Crstobal de Molina (1553), Pedro Sarmiento de Gamboa (1572) e Bernab Cobo (1599), Deus emerge das guas do Titicaca e, em Tiahuanaco, cria o Sol, os corpos celestiais e os homens. Vrias verses dos mitos, alguns
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A cultura uru foi extensivamente estudada pelo antroplogo Nathan Wachtel no texto clssico The Uru Problem, In: Anthropological History of Andean Polities, Cambridge University Press, 1986. Na Bolvia contempornea, os urus, minoria inserida no contexto mais amplo do mundo aimar, so duplamente espoliados: vistos como curiosidade primitiva pelas populaes urbanas, so tambm discriminados pelos seus parentes aimars, no possuindo como estes ltimos articulaes polticas expressivas. A realidade uru tornou-se completamente marginal no mundo moderno e, como assinala A. Kolata ( Valley of the Spirits: A Journey into the Lost Realm of the Aymara; John Wiley & Sons, 1996; pgs 86-87), os urus no tm futuro como Urus no sculo XXI. Testemunha-se hoje o desfecho pungente do lento drama da extino de sua identidade cultural.
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relatados em linguagem evocativa do Gnese bblico, do conta da destruio da primeira humanidade por dilvio e da sua recriao na ilha do Sol, no lago Titicaca, ou na prpria Tiahuanaco. O Deus criador dos mitos mais antigos, originrio dos tempos de Tiahuanaco, Tunupa; nas verses mais recentes, parte da tradio inca, Viracocha substitui Tunupa. O registro arqueolgico da evoluo e da interpenetrao das culturas andinas no existem na arqueologia e na tradio andinas exemplos de substituio pura e simples de culturas por outras corrobora a noo de que a tradio mitolgica inca foi o produto de longo e complexo processo de inovao, apropriao e adaptao de mitos de culturas andinas precedentes. Viracocha sub-roga-se a Tunupa e Tiahuanaco assim subsiste, sua tradio mitolgica inserida na do mundo inca, e esta, transformada e reinterpretada, projetando-se at os nossos dias. Tais mitos no possuem apenas significado antropolgico e relevncia meramente acadmica. Secularizados e demitologizados que estejam, no devem ser considerados irrelevantes ou alheios atualidade, uma vez que a provem de material e modelos para expresses no-mticas na cultura e, mais ainda, de modelos para mitos culturais18. Procedncia conhecida desses mitos, Tiahuanaco, dessa forma, ecoa ainda agora, perdura como luz distante incidindo no presente. Independentemente de tal herana mtica, Tiahuanaco foi apropriada, desde o comeo do sculo XIX, como smbolo
A questo da secularizao do mito, que possui vrias ramificaoes complexas no domnio da cultura, apresenta in limine problema de definio: se o mito produto de passado, dificuldades incontornveis surgem na determinao do momento histrico do fim do mito. Por sua vez, no est superada a grande dicotomia implicita no estudo dos mitos, a saber, se o mito corresponde a dimenso duradoura da existncia humana ou, ao contrrio, se apenas estgio no desenvolvimento da conscincia. Os trabalhos de Mircea Eliade, particularmente The Mith of the Eternal Return (Cosmos and History) de 1954 influenciaram gerao de proponentes do carter perene da dimenso mitolgica do homem. Os mitos culturais, tal como mencionados no texto, representam, genericamente estruturas de crenas capazes de atribuio valorativa, derivadas de mitos que se secularizaram, isto perderam seu contedo sagrado.
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nacionalista visvel e duradouro, na verso boliviana de processo iniciado com a criao dos novos estados-naes, no contexto do fim do perodo colonial nos Andes. A busca de elementos de identidade latino-americana por parte das elites protagonistas do processo de independncia, que as diferenciassem o suficiente do espanhol (europeu e colonizador), traduziu-se em interesse superficial (e funcional) no nico passado disponvel, que chegou a ser visto, em luzes distorcidas, como contraponto histrico ao percebido despotismo espanhol. Tal exerccio fez-se acompanhar freqentemente de desmesurada idealizao do passado prhispnico, sobretudo quando este se associava a civilizao ou a cultura grandiosa. Autores como Olivia Harris19 categorizam essa busca nacionalista do passado, orientada a priori, como antiquarian interest, sentimento que na Bolvia atingiu seu pice no final do sculo XIX e culminou na glorificao de Tiahuanaco, como civilizao pr-inca puramente boliviana. As elites dirigentes das novas repblicas americanas raramente vinculavam as populaes ndgenas do seu tempo ao esplendor de passados pr-hispnicos. Sem haver de ser a exceo a tal tendncia, a Bolvia, isto sim, iria mais alm: ali tal conexo era explicitamente negada. A esplndida Tiahuanaco, como j postulara Cieza de Len em 1549, no poderia ter sido construda pelos antepassados dos ndios miserveis que habitavam o Altiplano. No sculo XIX, uma srie de viajantes europeus, auto-proclamados antroplogos e arqueolgos do seu tempo, como Francis De Castelnau e Pablo Chalon20, concluram que Tiahuanaco jamais poderia ter sido obra da imbecil raa aimar. Chalon, em rasgo etnocntrico, infere que Tiahuanaco
19
Cf. Harris, Olivia, To Make the Earth Bear Fruit; Ethnographic Essays on Fertility, Work and Gender in Highland Bolivia. University of London, 2000, pgs 2 e 3.
20
Os relatos de Chalon e De Castelnau so transcritos em parte por Alan Kolata, op.cit. 1993. Cf . pg 12.
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fora criada por cultura no-identificada, provavelmente j exposta influncia civilizadora do Velho Mundo. No sculo XX, concluses semelhantes recebem o endosso de novos autores, um dos mais eloqentes dos quais ter sido Arthur Posnansky21, que enxerga em Tiahuanaco o bero de cultura americana autctone, altamente avanada e, igualmente, no-identificada; aos ndios continua reservada a dose habitual de vituprio, no caso formulado genericamente em termos pseudocientficos: so agora primitivos e trogloditas desprovidos de cultura , exemplo de retrocesso na escala da evoluo humana. Produtos do seu tempo hoje apenas curiosidade anacrnica , tais relatos propiciaram s elites bolivianas sentido romntico de orgulho nacional pela grandeza de seu passado, convenientemente desvinculado dos antepassados dos ndios cuja explorao e represso constituam pea essencial no funcionamento da Bolvia do incio do sculo XX. A Tiahuanaco assim simbolicamente apropriada pelas elites liberais bolivianas tardou muito a ser publicamente evocada pelas comunidades aimars do Altiplano como parte de sua herana ancestral. Somente no contexto da afirmao do poder poltico autctone, a partir sobretudo dos anos sessenta do sculo passado, concomitante elaborao de discurso de afirmao tnico-poltica indgena, Tiahuanaco entra tardiamente na esfera de representao aimar, ou seja, passa a ocupar seu legtimo espao simblico. As comunidades indgenas do Altiplano, e em sentido mais amplo as populaes autctones da Bolvia, avocam para si a grandeza de Tiahuanaco, projetando-a metaforicamente no seu futuro. No se trata de resgatar na memria o passado criado pela mera ao do tempo; a inteno declarada reaver o passado simblico de que foram despojadas. Em outubro de 1992, como parte de vrias anticomemoraes do quinto centenrio da chegada de Colombo ao continente americano, as lideranas aimars de La Paz e Oruro,
21
Apud. Kolata Alan (op. cit. 1993 ), pgs 13,14 e 15.
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em concorrida cerimnia, com ampla cobertura da mdia local, reapossam-se de Tiahuanaco, por assim dizer: plantam a Wiphala, bandeira multicolorida emblema da nao aimar unificada, no topo da Pirmide Akapana, no centro cerimonial-religioso da antiga Tiahuanaco. O pavilho aimar arvorado no ponto mais alto da antiga metrpole andina, mais que denotar sua recuperao simblica e reivindicao do passado subtrado, reafirma a tradio de resistncia e rebelio que data da conquista hispnica22.
Os Reinos do futuro Collasuyo
A catstrofe climtica que castigou Tiahuanaco no fez perecer sua populao em grandes nmeros no h registro arqueolgico de tragdia dessas propores mas, isto sim, extinguiu suas formas de organizao social, seu poderio econmico e sua monumental cultura urbana. As sociedades que sucederam a Tiahuanaco eram distintamente menos imponentes ao menos luz da esttica arquitetnica e artstica , materialmente menos opulentas e geograficamente retradas, assentadas em bases territoriais subregionais, se no locais. O desaparecimento da vida urbana nos Andes revelou-se conseqncia duradoura do colapso de Tiahuanaco, pois, pelos quatro sculos subseqentes, os registros arqueolgicos no permitem discernir nenhuma cidade na verdadeira acepo do termo; ao contrrio, evidenciam retorno ao padro anterior de ocupao territorial, tpico do perodo Aldeo, ou seja, aglomerados urbanos relativamente pequenos, redutos de atividade agropastoril em pequena ou mdia escala. Sucumbida Tiahuanaco, no h de imediato civilizao pan-andina que lhe
22
A cerimnia contou, apesar de seu cunho antiestatal, com o beneplcito governamental. Governava a Bolvia ento Jaime Paz Zamora, cuja presidncia foi marcada por grande nmero de ganhos concretos e simblicos para o movimento poltico indgena. O prprio Presidente servira-se da simbologia de Tiahuanacu, ao ali sediar, poucos meses antes, reunio de cpula dos pases da Comunidade Andina.
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suceda. Finda a Pax Tiahuanaco , por sua vez, rivalidades intertnicas e, plausivelmente, disputas por recursos naturais relativamente escassos (terras arveis, rebanhos de lhamas, fontes de gua facilmente acessveis etc.) dividiram as comunidades andinas, em processo a que corresponde fracionamento do poder poltico comparvel, grosso modo, fragmentao do poder experimentada na Europa no fim do Imprio Romano do Ocidente e no incio da Alta Idade Mdia. Ainda que no haja elementos histricos capazes de legitimar a noo de feudalizao andina, a disperso geogrfica dos centros de poder, decorrente do trmino da hegemonia de Tiahuanaco, certamente guarda paralelos com o mundo europeu segmentado que sucedeu ao fim da Pax Romana. Thrse Bouysse-Cassagne,23antroploga e etnohistoriadora especialista nesse perodo, identificou doze domnios ou reinos no territrio ocupado pela extinta Tiahuanaco, entre os quais se destacam Lupacas, Pacajes e Collas, na bacia do Titicaca, Canchis, no norte do Titicaca, em territrio do Peru de hoje, bem como Yampara, Carangas, Quillacas e outros na regio dos atuais departamentos de Oruro e Potosi na Bolvia. Mais conhecidos pela sua denominao espanhola, senrios, compartilham na sua maior parte o idioma aimar sobretudo aqueles estabelecidos no territrio que mais tarde receberia o nome de Collasuyu, a poro sul do Imprio Inca, aproximadamente correspondente Bolvia de hoje , bem como a organizao scio-econmica baseada no sistema de ayllus e no controle de nichos ecolgicos distintos. Na verdade, podem-se incluir no legado desse perodo senhorial a disseminao do idioma aimar em vasta rea dos Andes por volta do final do sculo XIV j era lngua corrente na bacia do Titicaca e, mais ainda, o fortalecimento e a institucionalizao do ayllu como paradigma de organizao scio-econmica andina.
23
Bouysse-Cassagne, Thrse. La identidad aymara: Aproximacin histrica. La Paz, 1987. HISBOL/IFEA.
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Nada mais natural, seja dito, que o ayllu, produto por excelncia de etos rural, se revigore no contexto de mundo que perde seu cunho urbano e se rerruraliza. No plano religioso, os senros adotam concepo dualista do mundo os princpios de Urco e Uma que se origina na prpria geografia andina e orienta, por sua vez, a ocupao do espao por suas comunidades. Na geografia da bacia do Titicaca, Urcosuyu seriam as terras altas do Altiplano e as montanhas; Umasuyo, as terras baixas, frteis e de vegetao luxuriante, os vales a leste do Titicaca. No meio delas, ergue-se o Taypi, zona de convergncia e mediao, onde os opostos se fundem para criar realidade nova, representada pelo prprio lago Titicaca, que se investe assim de carter referencial em geografia sagrada. Transcendendo a geografia, o Urco exprime a idia de solidez, a fora e a agressividade, denotando a percepo de masculino, ao passo que o Uma expressa as noes de fertilidade, umidade e passividade, ou o princpio feminino24. Taypi, nesse contexto, denota a criao da vida por meio da procriao. E mais: o Urco associa-se abbada celeste; o Uma Terra: o Taypi convergncia do cu e da Terra, ou seja, superfcie da Terra, Terra habitada e, por extenso, ao conceito de vida em si mesma. A conscincia de sntese entre elementos antitticos consignada pelo Taypi, que no deixaria de constituir, sua maneira, certa dialtica andina, representa elemento-chave, se no da cosmogonia ao menos dos credos do perodo. No limite da compreenso atual, talvez para sempre imprecisa, dos mitos e crenas dos seoros nosso conhecimento vem pelo filtro dos relatos de cronistas espanhis, cronologicamente distantes dos tempos senhoriais, a partir de outro crivo interposto, representado pela tradio oral inca , poder-se-ia afirmar que os
A respeito dos conceitos de Urco e Uma e de sua disseminao no mundo andino, vide: Urco and Uma: Aymara concepts of space. In: J. Murra, N. Wachtel, Anthropological History of Andean Polities, Cambridge University Press, pgs 201-227.
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mitos de criao e origem dos senros privilegiam as associaes de Urco e Uma e os correlatos taypi como elementos e foras constitutivas do mundo, incorporando-os aos contedos transcendentais de cosmogonias anteriores. No h templos ou centros conhecidos de prticas rituais. A reverncia s categorias sagradas de Urco e Uma realiza-se mediante o culto aos huacas, lugares ou objetos sagrados que as materializam ou personificam. Prtica religiosa que se revelou extremamente durvel, o culto aos huacas25, tipicamente cumes de montanhas ou pontos proeminentes da topografia, continuou durante o domnio inca, persistiu durante o perodo colonial ora exibindo contornos explcitos de prticas de resistncia ordem hispnica, ora assimilando elementos do catolicismo do conquistador, em complexa simbiose de crenas e subsiste at hoje com difuso ampla no Altiplano, comprovao surpreendente do carter tenaz dessa espiritualidade andina arcaica. Assim permeando quase por inteiro a organizao da vida andina, natural que essas concepes dualistas se projetem na concepo dos ayllus. E, de fato, os ayllus dos seoros, sobretudo aqueles territorialmente mais amplos, caracterizam-se por classificao dualista do espao geralmente como funo da altitude e do relevo, em paradigma semelhante ao binmio urco-uma e por estrutura poltica igualmente dupla, centrada nas figuras de um ayllu maior e de um ayllu menor (por vezes tambm denominados ayllu superior e ayllu inferior). No segmento de transio entre os dois sub-ayllus, encontra-se estabelecido o ncleo urbano ou vilarejo principal, sede do ayllu, conhecido por Marka, ponto de confluncia obrigatria dos caminhos e trilhas que o percorrem e, em geral, domiclio do seu lder mximo, o Mallku, personificao
25
O culto aos huacas guarda paralelo com as cultos da antiga tradico religiosa indoeuropia (pr-crist) representada pelas prticas dos dridas celtas e por alguns ritos hindu-bramnicos. Tanto na tradio cltica como na bramnica, a atribuio de carter sacro ou venervel a lugares ou a acidentes da geografia constitua elemento importante dos respectivos sistemas religioso-filosficos.
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do cunho sagrado do ayllu como um todo. Em suas linhas gerais, a estrutura de poder ancorada na figura do Mallku persiste at hoje, coexistindo com outras hierarquias de autoridades (municipais e sindicais, por exemplo) em configuraes polticas que se sobrepem. Diferentemente das culturas e perodos precedentes, cuja histria deriva da interpretao especulativa do conhecimento acumulado por investigaes arqueolgicas, os seoros do psTiahuanaco constituem a primeira cultura andina a ter como uma das fontes de sua histria alguns registros escritos legados por cronistas hispnicos (como Cieza de Len, Sarmiento de Gamboa e Juan de Santa Cruz Pachacuti26). Partindo de relatos da conquista inca da bacia do Titicaca, esses cronistas cuja inteno era elaborar a histria do Imprio Inca terminam por propiciar-nos, mais ou menos incidentalmente, quadro circunstanciado e cronolgico da vida dos seoros, histria, por assim dizer, colorida por relatos de eventos, de embates e de alianas. Passa-se, assim, a ter para esse perodo dupla histria, ou histria com dois modelos de inteligibilidade: a singularidade da histria da sucesso de eventos, tal como recolhida pelos cronistas, e a organicidade da histria estrutural, advinda da interpretao, teleolgica muitas vezes, de indcios e de informaes recolhidas pela pesquisa arqueolgica. Da superposio desses dois enfoques surgiria uma histria integrada, mais densa na qual as lacunas de cada uma das histrias se compensariam mutuamente , o que se reflete, at certo ponto, na extenso da bibliografia sobre os tempos senhoriais. Particularmente, a relativa abundncia do repertrio boliviano de obras e de fontes sobre os seoros denota o especial interesse no perodo interregno entre Tiahuanaco e o Imprio Inca e breve momento propriamente histrico das culturas autctones bolivianas , distinguindo-o do cunho distintamente
26
Vide Mesa Gisbert, op.cit., pgs 31-48.
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arqueolgico associado a Tiahuanaco e s suas culturas formativas. Esse lapso de verdade transitrio, de 1.100 D.C. a 1450 D.C. aproximadamente, pouco mais de trs sculos, passados os quais essas culturas foram subjugadas pelo Imprio Inca, o qual, por sua vez, menos de cem anos depois, seria conquistado pela Coroa espanhola. Dessa metacolonizao, por assim dizer, nasce a Bolvia andina de hoje: condomnio de influncias aimars e incas constituindo substrato slido sobre o qual se sobrepem camadas e estratos hispnicos mais ou menos sedimentados. nico intervalo propriamente histrico e autctone da Bolvia antes, seu passado era propriamente arqueolgico e no puramente histrico; depois, seu futuro, transformado sucessivamente por incas e espanhis, deixa de ser estritamente autctone , esse perodo objeto de sentimento prximo de certa exaltao cvica por alguns autores bolivianos. Carlos Mesa, por exemplo, referindo-se indeterminadamente a seoro s do Collasuyu, fala-nos da grandeza do Imprio colla27 (aspas do prprio autor) e evoca, no sem certa melancolia, e em termos atenuantes, seu fim herico, antecedido por combates denodados, ante as hostes incas numericamente superiores. Essa derrota do Imprio aimar frente aos incas suscita um qu de desconforto, como se fosse de certo modo, a primeira derrota da Bolvia, prefigurando os insucessos e desiluses da Guerra do Pacfico, do conflito no Acre e da Guerra do Chaco. Sendo assim, tal desconforto denota algo maior: a expresso metafrica de certo desgosto com a sua prpria histria. Menos especulativamente, parece no restar muita dvida de que o malogro das armas aimars frente aos incas consome um canto do corao histrico boliviano. Como sublinham historiadores bolivianos, os seorios aimars estavam destinados grandeza. Seriam nova civilizao pan-andina, como fora
27
Cf. Mesa Gisbert, op.cit., pg 36.
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Tiahuanaco, no tivesse seu desenvolvimento sido truncado pela chegada do Imprio Inca28.
O Imprio Inca
Surgindo na regio de Cuzco, em meados do sculo XII, os incas, em pouco mais de um sculo, construram imprio, o Tahuantinsuyu, que, estendendo-se do sul da Colmbia ao norte do Chile, abrangia populao total estimada em doze milhes de pessoas, compreendendo mais de dez grupos tnicos distintos. Uma vez que o Imprio Inca, semelhana das culturas e civilizaes andinas precedentes, no possua linguagem escrita conhecida, o registro de sua histria, feito por cronistas espanhis a partir da Conquista, fundamentou-se somente na tradio oral. Cronistas como Juan de Betanzos, Cieza de Len, Bernab Cobo, Sarmiento de Gamboa, Polo de Ondegardo, escrevendo da perspectiva diferenciada que lhes conferiam seus respectivos papis na ordem colonial como soldados, administradores coloniais, clrigos etc. , deixaram-nos copioso material de referncia sobre os mitos incas, o desenvolvimento do Imprio e sua histria, bem como sobre as linhas dinsticas de vrios imperadores. Entre os traos comuns das obras produzidas por esses primeiros historigrafos est a caracterizao, por vezes explcita, do Imprio Inca como regime desptico e ilegtimo. A partir sobretudo do Vice-reinado de Francisco de Toledo (15691580), difunde-se ainda mais tal tendenciosidade nas crnicas elaboradas sob sua influncia, como por exemplo nos trabalhos de Polo Ondegardo e de Sarmiento de Gamboa, que passam a conter elementos claros de apologia poltica e religiosa da conquista hispnica. Outra famlia de crnicas, mais tardias, provm de
28
Alan Kolata corrobora tal interpretao a respeito das trajetrias de Collas e Lupacas como precursores de nova entidade pan-andina nos moldes de Tiahuanaco. Cf. Kolata, Alan (op.cit..1993), pg 300.
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autores mestios ou indgenas como Garcilazo de la Vega, Felipe Guaman Poma de Ayala e Juan de Santacruz Pachacuti Yamqui, alguns dos quais as redigiram no novo idioma que era o quchua, lngua do Imprio Inca, foneticamente ortografado mediante o alfabeto latino. Ricos em informaes sobre os costumes, mitos e rituais religiosos incas, s quais seus autores, presumivelmente merc de sua progenitura, teriam tido acesso privilegiado, os textos dessa categoria, muitos elaborados sob a perspectiva de cristo convertido condio de Guaman Poma de Ayala e Santacruz Pachacuti , destilam freqentemente a hostilidade contundente do proslito ao atesmo e idolatria da religio de seu passado recente29. O universo dessas crnicas no s revela alguns condicionamentos histricos e sociais dos seus autores seno tambm, mais importante, constitui fonte ainda relevante de pesquisa, fundamental em trabalhos recentes sobre vrios aspectos da vida andina. Se at a poca de Tiahuanaco o conhecimento sobre o mundo andino vinha-nos exclusivamente pela Arqueologia, a compreenso do Imprio Inca, e em menor proporo dos seoros aimars estes ltimos como culturas tardias assimiladas ordem inca , torna-se agora produto tambm da Hermenutica. Em ensaio publicado em 1946 The Inca Culture at the Time of Spanish Conquest , um dos primeiros expoentes dessa exegese andina, o antroplogo e historiador John H. Rowe30, estabeleceu cronologia do mundo inca e de suas linhas dinsticas que, sem aceitao consensual, ao menos estabeleceu quadro temporal aproximado do desenvolvimento do Imprio. Distinto enfoque adotado por Tom Zuidema, 31 representante da tradio estruturalista de Lvi-Strauss no campo
29
Avaliao abrangente e crtica da obra dos cronistas hispnicos encontra-se, inter alia, em Pathways of Memory and Power. Ethnography and History Among an Andean People. Abercrombie, Thomas. University of Wisconsin Press, 1998. O ensaio pioneiro de Rowe foi publicado pela primeira vez no Handbook of South American Indians, Washington, D.C.: Bureau of American Ethnology. Zuidema, R.T. Inca Civilization in Cuzco, Austin, University of Texas Press, 1990.
30
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dos estudos andinos e crtico-mor do que situa como sujeio excessiva do esforo de construo da histria inca interpretao das crnicas espanholas. Sustentando que tais crnicas contm no pouca dose de representao mtica do passado e no podem ser tomadas literalmente, Zuidema cuja obra pode ser sintetizada como esforo estruturalista para a compreenso das organizaes sociais do mundo andino pela tica da cosmologia inca imputa Arqueologia papel ainda relevante no campo dos estudos incas, haja vista as irremediveis insuficncias factuais no repertrio das crnicas. Ao mesmo tempo, transcendendo o mundo inca, sua obra ilumina a importncia do simbolismo indgena, expresso no somente pelos seus mitos, mas tambm, por exemplo, por comportamentos coletivos que se preservam at hoje. Para Zuidema, a realidade sociocultural autctone no pode ser plenamente entendida sem a apreciao do contedo simblico dos mitos andinos. A compreenso do mundo inca foi enriquecida, no contexto do ps-estruturalismo e do ps-modernismo das ltimas dcadas, por vrios trabalhos que, pioneiros em seu enfoque multidisciplinar, ampliaram os limites da etnografia andina, cruzando as fronteiras do materialismo, do estruturalismo, da Semitica e da Histria. Autores como Tristan Platt, Gary Urton, Nathan Wachtel, Deborah Poole, entre outros, servindo-se de arcabouos tericos distintos, e transpondo os limites do funcionalismo caracterstico dos estudos produzidos nas dcadas de cinqenta e sessenta, produziram reflexes conceitualmente sofisticadas e inovadoras sobre os significados culturais no horizonte inca e, mais extensamente, no mundo andino. Esses trabalhos derivam, em grande parte, de renovado esforo hermenutico projetado sobre as crnicas espanholas, que, no obstante suas sabidas limitaes, continuam a representar instrumento importante de entendimento do mundo andino.
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Os primeiros governantes incas, sobretudo a figura do primeiro Imperador, Manco Capac, fundador legendrio de Cuzco, Capital do Imprio, esto associados a amplo ciclo mtico, parte de mitologia nacionalista, mediante a qual as elites incas projetavam a sua grandeza perante os povos incorporados ao Imprio e reafirmavam a origem divina do seu poder. Essa histria oficial, registrada pelos cronistas espanhis, associava a grandeza do Imprio e sua clere expanso territorial ao seu nono Imperador, Pachacuti Inca Yupanqui, que durante seu reinado, de 1438 a 1471, em excepcionais vitrias militares, derrotou os Chancas e o Reino de Chimu, principais oponentes do mando inca, que, nessa poca, j se estendia, alm de Cuzco, at o vale do rio Urubamba. A figura de Pachacuti constitui marco importante na histria inca, dividindoa em dois ciclos distintos: o primeiro semimtico de Manco Capac at o Imperador Viracocha Inca, pai de Pachacuti, e o segundo alicerado em base cronolgica amplamente aceita do prprio Pachacuti a Atahualpa. Em trabalho recente, The Development of the Inca State32, o arquelogo e etngrafo Brian Bauer contesta tal paradigma de formulao da histria inca e, fundamentando-se em pesquisas arqueolgicas, argumenta que o surgimento e a subseqente expanso do Imprio no ocorreram de sbito mas, isto sim, derivaram de longas transformaes estruturais. Para Bauer, o nascimento do Imprio prende-se centralizao da autoridade e formao de hierarquia social estratificada na regio de Cuzco, processos cujo incio remonta aproximadamente ao ano 1000 D.C. A expanso imperial, por sua vez, no decorre somente de ciclo de vitrias militares e da carismtica liderana de Pachacuti Inca Yupanqui, seno resulta, igualmente, da assimilao de instituies e tradies j existentes na regio andina e da sua integrao em
32 Bauer, Brian S. The Development of the Inca State, Austin,University of Texas Press, 1992.
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organizao estatal multitnica, caracterizada por relativa autonomia regional em quadro de subordinao ao poder de Cuzco. Dessa maneira, tanto o aparecimento do Imprio como sua expanso prendem-se a transformaes lentas, calcadas em matriz formada pelas culturas e civilizaes anteriores, viso que sublinha a existncia de grandes linhas de continuidade no mundo andino. Na interpretao de Bauer, atualmente objeto de quase consenso entre os especialistas, a civilizao inca tributria no s de culturas estabelecidas anteriormente nos Andes peruanos, como Chavin, Huari e Chimu, mas tambm de Tiahuanaco, da qual teria herdado a cosmogonia e as linhas gerais de estrutura poltico-estatal flexvel. Bauer no nega o vetor militar contido no mundo inca e tampouco, o papel de Pachacuti Inca, mas contextualiza-os, insere-os em quadro mais amplo, no qual o Inca j no possui o status de verdadeiro heri cultural, agente nico das transformaes histricas no Imprio33. Assim fazendo, subvertendo de certo modo a imagem do Inca, Bauer no deixa de estar insurgindo-se, desintencionalmente, contra o que poderoso smbolo contemporneo no mundo andino, tanto de mudana e renovao profundas como, igualmente, de revoluo e destruio construtiva, conforme se ver a seguir. Se h continuidade entre a civilizao inca e as culturas precedentes, bem iluminada pelas formulaes de Bauer, no menos verdade que a emergncia dos incas se deu no contexto de lacuna histrica com respeito civilizao de Tiahuanaco, um de seus progenitores, por assim dizer. Desaparecida Tiahuanaco, no surgiram de pronto os incas; interps-se descontinuidade, representada na Bolvia pelo tempo dos seoros , o qual, comparado expanso que caracterizou Tiahuanaco, constituiu fase de retrao poltica, econmica e social, um intervalo antes do novo ciclo expansivo que vem com a civilizao inca. Grosso
33
Cf. Bauer, Brian S. op.cit., pgs140-147.
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modo, no parece despropositado conceber o desenvolvimento histrico andino nas linhas de modelo de sstole-distole ou de alternncia de fragmentao e centralizao polticas, paradigmas que, de certo modo, encontram paralelos nas trajetrias de outras civilizaes antigas (no mbito das civilizaes pr-colombianas, exemplo possvel desse molde seria o surgimento da civilizao azteca, decorrido longo intervalo aps o declnio do Imprio Tolteca no Mxico Central34). Independentemente da aplicabilidade desses modelos pendulares evoluo do mundo andino, pode-se falar, ao menos, de uma linha de continuidade cultural e poltica em quadro de descontinuidade temporal atando Tiahuanaco ao Imprio Inca. Um dos elementos dessa continuidade seriam as estratgias poltico-administrativas adotadas pelos incas para integrar ordem imperial, de maneira flexvel, os diversos grupos tnicos regionais que compunham o Tahuantinsuyo. No necessariamente idnticas em todas as regies do Imprio, tais polticas, erigidas em torno de quid pro quod fundamental exigncia de vassalagem e lealdade ao Imprio em troca da concesso de alguma autonomia cultural e econmica no plano local , coincidiriam em orientao com aquelas de que se teria servido Tiahuanaco, quase mil anos antes, para construir o primeiro imprio multitnico dos Andes. Tal qual Tiahuanaco , Cuzco no erradicou os cultos religiosos locais e os seus huacas sagrados. Antes, procurou absorv-los, subordinando-os aos cultos oficiais, em sagaz poltica de absoro dos credos regionais. Em quadro de relativa tolerncia cultural, tampouco se baniram as diversas lnguas regionais. Assim, o emprego do quchua como lngua franca do Imprio coexistiu com o uso de lnguas regionais, como o proto-aimar dos dias de Tiahuanaco j tivera de conviver com outras lnguas andinas.
34
O paradigma da alternncia de fragmentaco e centralizao poltica mencionado por Heraclio Bonilla. op.cit. pgs 317-366.
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luz de tais caractersticas, o Tahuantinsuyu, como antes Tihuanaco, poderia ser caracterizado como mosaico dinmico de populaes, subordinadas a poder central mediante estratgias e polticas diferenciadas, que lhes preservavam certa autonomia local e regional. Durante o reinado de Pachacuti Inca Yupanqui, comea a conquista das terras que hoje constituem o conjunto geogrfico da Bolvia andina, consolidada pelas vitrias militares de seu filho, Tupac Inca Yupanqui, contra os seoros aimars da bacia do Titicaca, no perodo de 1471 a 1480, ao fim do qual essa regio passa a integrar o Imprio sob o nome de Collasuyu. Huyana Capac, o Imperador seguinte, sob quem o Imprio atingiu sua mxima extenso territorial, agrega ao Collasuyu as terras frteis do vale de Cochabamba, que constituem importante centro de colonizao agrcola inca. Subseqentemente, estende as fronteiras imperiais s zonas que marcariam os limites da sua expanso no oriente boliviano: as savanas do atual departamento do Beni e os vales midos da regio do Chapare, que passam a ser importante centro produtor de coca para o Tahuantinsuyu. Ao contrrio de outras reas do Imprio, a regio do Altiplano, ncleo aimar do Collasuyu, jamais chegou a ser integrada propriamente ao mundo inca. Conquistados por volta de 1480 por Tupac Inca Yupanqui, os seoros aimars da bacia do Titicaca (Collas, Lupacas e Pacajes) mantiveram pelo meio sculo posterior, at a chegada dos espanhis, ndole secessionista bem marcada, a ponto de no ser exagerado falar de certo irredentismo aimar. Tal viso de incipiente nacionalismo aimar, contudo, no universalmente compartilhada. Observando que o Tahuantinsuyu, pela sua extenso geogrfica e relativa brevidade cronolgica, no logrou gerar sentido de identidade comum nos povos que o compunham, estudiosos, como Xavier Alb, comentam que tampouco se pode falar com propriedade de identidade comum
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aimar nos tempos pr-incas35. Segundo o antroplogo e lingista boliviano, as identidades dos povos agregados ordem inca seriam definidas por adscrio a nveis polticos inferiores, locais (como o ayllu) ou, no mximo, subregionais (como federaes de ayllus). Como nos afirma, na elaborao dessas identidades, probablemente pesaba ms la pertenencia a un ayllu que la ubicacin geogrfica o quizs incluso la lengua36. Parte substantiva do legado inca na Bolvia, onde se encontram restos ainda imponentes da antiga infraestrutura imperial no Collasuyu, indubitavelmente a presena do quchua no territrio nacional. Lngua original do grupo tnico Kichuwa absorvido pelos Chancas e sucessivamente pelos Incas, no incio do sculo XV , o quchua associado ao Imprio Inca desde seus primrdios, no sendo porm conhecidas com preciso as condies nas quais se veio a tornar a lngua da elite de Cuzco, por volta da primeira metade do sculo XV. Sendo j a lngua geral do Imprio, o quchua, depois da conquista espanhola, viria paulatinamente a tornar-se a lngua franca entre os colonizadores e a massa de indgenas que compunham o antigo Tahuantinsuyu, em conseqncia de poltica deliberada nesse sentido, iniciada nos tempos do Vice-reinado de Francisco Toledo, a partir de 156937. Tal apropriao do quchua revela-se pragmtica por excelncia, na medida em que punha a servio do projeto colonial a disseminao generalizada do principal vetor lingstico do Imprio subjugado. Se a consolidao do quchua como lngua materna em algumas regies da Bolvia data da expanso tardia do Tahauantinsuyu, sobretudo nos tempos
35 36 37
Alb, Xavier. op.cit., pg 173. Cf. Alb, Xavier. op.cit., pg 174.
O quchua foi amplamente utilizado como lngua de evangilizao das populaes do antigo Tahuantinsuyu. A partir do Vice-reinado de Francisco de Toledo iniciou-se a publicaco em quchua de catecismos e de algumas verses dos brevirios de ento, compilados em latim.
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de Huayna Capac, restaria pouca dvida de que a atual projeo territorial desse idioma decorre precisamente dessa poltica hispnica de promov-lo, dotando-o de escrita calcada no alfabeto latino. Para alguns autores, como Thrse Bouysse-Cassagne, a poltica lingstica pr-quchua adotada pelo colonizador espanhol foi fenmeno de profundas conseqncias, a ponto de no ser exagerado caracteriz-la como responsvel por verdadeira reconfigurao da distribuio lingstica do perodo pr-colonial, alis, assinala, muito distinta da atual38. Em linhas gerais, tal repartio lingstica obedecia geometria territorial dos ayllus e era caracterizada, assim, por alto grau de descontigidades. Ao estabelecer a sua organizao territorial, desarticulando, em certa medida, o sistema de ayllus, os colonizadores impem ipso facto padro espacial de homogeneidade lingstica, parte de tendncia uniformizadora que prossegue e se fortalece com a concomitante difuso funcional-colonial do quchua, s expensas, sobretudo, do aimar e do puquina. Esse processo no somente cerceou e comprimiu o territrio lingisticamente associado ao aimar seno que, tambm, ensejou o desaparecimento de lnguas andinas como o puquina, inexoravelmente expulsas de espao geogrfico que passa a ser organizado segundo uma diferente lgica econmica e lingstica. Se, como decorrncia desse duplo processo, em certas reas, o aimar viu-se assimilado pelo quchua, ao contrrio, naquela regio que j representava, de certo modo, seu ncleo histrico o Altiplano, do lago Titicaca ao Salar de Uyuni no atual departamento de Potosi , pde ser beneficiado pela influncia das foras de reorganizao territorial desencadeadas pela prpria colonizao, absorvendo, por sua vez, lnguas de menor difuso
38 Bouysse-Cassagne, Thrse: La identidad aymara: Aproximacin histrica apud Xavier Alb op.cit., pgs 173-174.
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como o uru-chipaya e provendo-se de foras para resistir investida unificadora do quchua. Ao fim desse complexo redesenho lingstico, as populaes de fala aimar e quchua situam-se como grupos homogneos, cada qual associado a territrio geogrficolingstico prprio. Consumada, segundo Xavier Alb, por volta do fim do sculo XVIII39, essa transformao adquire, em alguns casos, contornos de verdadeira reconverso da identidade tnica, j no como funo de filiao a ayllus territorialmente descontnuos ou a etnias e a lnguas locais mas, isto sim, em torno dessas duas lnguas agora estabelecidas com certa contigidade territorial. Se o quchua ganhou nova vida no contexto colonial, reencarnando-se de certo modo, completamente distinto foi o destino da religio do Imprio, a qual, sobretudo naqueles seus elementos essencialmente incas, no logrou sobreviver conquista do Tahuantinsuyu. A partir do reinado de Pachacuti Inca, em decorrncia da profunda reorganizao da vida religiosa por ele introduzida, a adorao ao Sol, elevada ao status de culto de Estado, adquire contornos de universalidade e exclusividade, a ponto de ofuscar a venerao s demais divindades. Como superestrutura do Estado, esse culto extingue-se com o Imprio. Sorte inteiramente diferente do quchua, que ganha sua razo-de-ser na ordem colonial, desaparece, pois, na nova ordem das coisas, torna-se disfuncional, se no potencialmente problemtico para a consolidao do poder espanhol nos Andes. Apagado tal culto solar, retornam ao mundo andino hispnico, como se ver adiante, manifestaes de religiosidade pr-incas, centradas em entidades cosmognicas como a Pachamama e na reverncia aos huacas, por vezes em complexas relaes de simbiose e sincretismo com o catolicismo dos novos senhores dos Andes. Na medida em que o Imprio no modificou substancialmente tradies pr-incaicas, o perodo imperial pode ser visto como
39
Cf. Alb, Xavier. op.cit., pg 174.
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fortalecedor de praxes ancestrais. O ayllu, por exemplo, de to remotas origens, considerado a unidade scio-econmica do Imprio por excelncia, como comunidade de trabalho intimamente vinculada noo da propriedade comum da terra. Os incas, a propsito, continuam tradio de propriedade coletiva dos recursos naturais, da terra sobretudo, incompatvel com o conceito de propriedade privada individual, alis inexistente no mundo andino pr-hispnico (salvo com respeito a bens de uso pessoal). As elites imperiais e religiosas do Tahuantinsuyu faziam uso institucionalmente regulado dos recursos existentes e, nesse sentido, no podem ser confundidas com aristocracia rural, classe que somente fez sua apario no mundo andino a partir do sculo XIX, quando, sob o regime republicano liberal, acelerou-se a difuso do sistema de haciendas. Na verdade, como afirma o historiador Heraclio Bonilla, se algum conceito de propriedade foi fortalecido em conseqncia da expanso imperial inca, ter sido seguramente o da propriedade estatal ou coletiva40. Outros pontos do etos andino igualmente reforados no contexto inca foram as noes de auto-suficincia e de reciprocidade, esta ltima entendida como equilbrio entre os deveres do indivduo para com a comunidade e com o Imprio e os direitos individuais e comunitrios aos alimentos e aos bens produzidos em contexto coletivo. No havia familiaridade com os conceitos de lucro e de mercado, j que os incas no conheciam seno formas rudimentares de comrcio41. Nesse mundo pr-capitalista, onde no impossvel enxergar certos matizes de socialismo utpico 42, o conceito de pobreza que inexistia, como condio individual, no sentido de
40 41 42
Cf. Bonilla, Heraclio. op.cit., pg337. Cf. Bonilla, Heraclio. op.cit., pg 335.
A respeito de tal viso por vezes idealizada do mundo pr-hispnico, vide Olivia Harris op.cit., pgs 2-24 e Abercrombie Thomas op.cit., pgs 3-25. Sem negar a ndole comunitria e os valores de solidariedade do universo andino, ambos coincidem na crtica ao sentido de utopia social com o qual muitos autores procuram caraterizar a realidade
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privao de bens e gneros aparece associado noo de orfandade, ou seja, falta de famlia com quem se possa compartilhar a vida e os deveres produtivos: o vocbulo quchua huaccha, que denota pobre, significa ao mesmo tempo rfo.
A Propsito da Inexistncia de Escrita no Mundo Andino
Em contraste com outras civilizaes americanas prcolombianas, a azteca e a maia por exemplo cujas lnguas possuam representaes hieroglficas , o Imprio Inca tinha no quchua lngua muito provavelmente desprovida de grafia. Tal constatao impe-se, uma vez que no foi identificada, at o momento, a escrita glfica normalmente lavrada em materiais tradicionais, como a pedra e a cermica; alm disso, tampouco foram descobertas as modalidades de escrita que se tm buscado em veculos atpicos, como os tecidos incas e os chamados quipus (dispositivos engenhosos utilizados nos tempos imperiais para registro mnemotcnico de nmeros).43 A hiptese de servirem os quipus como bases de codificao para a transcrio fontica do quchua utilizados que eram para registro de nmeros em base decimal, neles poderia, em tese, exarar-se lngua silbica bsica
pr-hispnica. Tal sentido de utopia arcaica emerge tipicamente dos textos da chamada escola de histria subalterna ou History from bellow, cuja preocupao no contexto andino seria recontruir o discurso histrico sob a perpectiva dos indgenas, vencidos e conquistados.
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Os quipus constituem objeto de vasto corpo de estudos antropolgicos especializados. Consistem em sistema de vrios cordis entrelaados, de diferentes espessuras e cores, geralmente atados a um cordel mais grosso, do qual pendem os demais. Mediante o uso de ns sequenciados nos vrios segmentos do conjunto, os incas registravam nmeros (em base decimal) e, dessa maneira, os quipus representavam dispositivo de registro quantitativo, capaz de auxiliar operaes aritmticas elementares. Sua utilizao como base de registro de lngua escrita, hipoteticamente possvel, vista como altamente duvidosa pelos especialistas, em razo da sua prpria estrutura e lgica de funcionamento. No obstante, subsiste a noo de que os quipus encerrem ainda segredos, como possvel modalidade escrita bsica da lngua inca. A propsito, vide os trabalhos de Gary Urton, em especial, The Social Life of Numbers: a Quechua Ontology of Numbers and Philosophy of Arithmetic; University of Texas Press, Austin, 1997.
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e, mais ainda, a possibilidade de os tecidos incas, em seus complexos padres de cor e forma, serem capazes de registrar, em forma fontica ou ideogrfica, contedos lingsticos bsicos continuam a alimentar conjecturas de tais meios encerrarem escrita inca ainda por descobrir. Se a existncia de tal escrita permanece altamente duvidosa, existe, ao contrrio, ampla convergncia de pontos de vista, se no consenso, sobre a inexistncia de expresso grfica para as demais lnguas andinas pr-incas. Assim sendo, tem-se aceito tratar o conjunto das civilizaes e culturas andinas como desprovido de escrita. A ausncia de escrita nos Andes pr-hispnicos acarreta dificuldade liminar para os estudos histricos e etnogrficos da Amrica andina, ou seja, a falta de fontes escritas de pesquisa de carter primrio. A histria suprida pelos cronistas alis abrangendo apenas o Imprio Inca e parte das culturas precedentes , prdiga que seja em relatos e documentos, chega-nos com sua fiabilidade de certo modo comprometida, pois representa tradio oral, recolhida em contexto certamente influenciado pelo etnocentrismo e dogmatismo religioso de seus autores espanhis. Que o mundo inca se mostrasse irremediavelmente estranho aos novos senhores dos Andes s poder ter reforado mais ainda influncias de tal natureza na redao das crnicas, que constituem, dessa maneira, fonte secundria to importante visto que a nica de cunho histrico , quanto problemtica j que sua interpretao requer esforo hermenutico considervel. Como que exerccio analtico de desconstruo44 desses textos coloniais, tal esforo
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A noo de desconstruo, que se encontra hoje relativamente vulgarizada, deriva do movimento ps-estrutural inaugurado por Jacques Derrida em 1967 com seu livro De la Grammatologie. O termo incialmente definia a complexa tcnica de anlise literria desenvolvida por Derrida, mediante a qual o filsofo separava, por assim dizer, o texto do seu sentido presumido e expunha sentidos secundrios que, muitas vezes, subvertiam o que seria a inteno consciente do autor. Sentido e significaco, segundo Derrida, no estariam contidos na linguagem, mas, isto sim, constituiriam parte daquilo que chamava de jeu de language. A tcnica elaborada por Derrida tem sido mais freqentemente associada teoria de crtica literria que interpretaco de textos histricos propriamente ditos. O emprego da expresso no texto faz-se por analogia.
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destina-se a escoim-los no apenas dos possveis efeitos do filtro cultural e religioso com que foram elaborados, seno tambm da prpria orientao auto-laudatria que se presume na tradio oral inca. Os estudos da evoluo das culturas e civilizaes andinas repousam, portanto, em terreno epistemolgico acidentado. insuficincia das informaes histricas sobre as sucessivas culturas e civilizaes andinas condio mitigvel, houvesse textos de autoria autctone junta-se a questionvel fidedignidade das informaes disponveis. Na medida que tais lacunas poderiam ser apenas parcialmente compensadas pelo conhecimento advindo da Arqueologia, torna-se foroso aceitar certo nvel de desconhecimento irremedivel no campo de estudos da histria e da etnografia do mundo andino. Seja como for, a falta de escrita em culturas antigas no deixa de ecoar como pecha sria na bibliografia especializada. Fundadores de tradies acadmicas, como Vere Gordon Childe,45 ao buscar critrios de definio do que chamava de civilizaes arcaicas em oposio a meras culturas , arrolou a escrita como um dos mais relevantes. Por tal medida, no somente os incas so rebaixados categoria de cultura, mas tambm outras sociedades pr-incaicas, como Chimu e Moche, no Peru, e a prpria Tiahuanaco, desmerecem da classificao de civilizao de que ora desfrutam. No Mxico pr-colombiano, Teotihuacn, precursor do Imprio Azteca, igualmente perde seu status de civilizao arcaica46. Em recente estudo, Mesoamerican Writing Systems: Propaganda, Myth, and History in Four Ancient Civilizations,47 a
45
O historiador britnico assim conceituou as civilizaes e as culturas antigas em srie de obras de larga difuso, a mais popular das quais seria Man Makes Himself (1936).
Segundo vrios estudosos (vide a propsito Marcus, Joyce infra), a civilizaco de Teutihuacn no nos deixou seno pfios vestgios de grafia hieroglfica, podendo razoavelmente ser considerada como desprovida de escrita. 47 Marcus, Joyce. Mesoamerican Writing Systems. Propaganda, Myth and History in Four Ancient Civilizations. Princeton, Princeton University Press 1992.
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arqueloga e antroploga Joyce Marcus, ao apresentar panorama comparativo de quatro sistemas de escrita hieroglficas (azteca, mixteca, zapoteca e maia), sugere a tese, inovadora, de que algumas civilizaes da Amrica pr-hispnica, como a inca, no teriam desenvolvido a escrita em boa medida porque dela no precisavam. Como argumenta, a existncia de Imprio tal qual o Inca, capaz de integrar sob a mesma ordem poltica diversos grupos tnicos em territrio com mais de quatro mil quilmetros de extenso, constitui, por si s, prova de que a escrita seria desnecessria para a administrao de um grande Estado pr-colombiano.48 O que, isto sim, revelava-se indispensvel e as civilizaes prhispnicas dispunham cada qual do seu era sistema de incrio de dados e de grandezas numricas que possibilitasse representar quantidades em geral, assim permitindo registrar a produo agrcola e econmica, controlar estoques e consignar transaes. A percia no manejo de tais sistemas, cabe notar, no necessariamente implicava a habilidade da escrita, no sentido de domnio de universo de registro grfico homlogo da linguagem falada. Nesse contexto, o quipu inca, como exemplo de protocolo para consignao de nmeros, pode ser comparado ao baco chins e aos bullae cuneiformes da antiga Mesopotmia (dispositivos todos esses dotados de lgica interna no facilmente adaptvel s demandas de grafia do discurso oral.) Tal qual em outras civilizaes, como a egpcia, a origem da escrita na Amrica pr-colombiana essencialmente funcional, voltada geralmente para conjunto limitado de temas: registro genealgico da nobreza, relato de feitos militares e elaborao de calendrios. Segundo Marcus, a escrita pr-hispnica, elaborada em torno desse universo temtico relativamente exguo, constitua ferramenta poltica a servio das dinastias governantes, destinando-se produo de relatos que mesclavam as categorias de mito, propaganda e histria. De certo
48
Cf. Marcus, J. op.cit., pg 3.
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modo, assinala, a distino entre essas categorias de contedo inexistia na Mesoamrica pr-Conquista, onde a razo-de-ser da escrita era o fortalecimento do poder das linhas dinsticas e no a veracidade do registro histrico. Sua finalidade especfica e seu campo temtico restrito, bem como a orientao particular de seus contedos, caracterizam a lngua escrita nas sociedades mesoamericanas como produo das elites polticas e religiosas. No havia disseminao da linguagem entre a populao em geral; longe disso, o acesso escrita, revestida de aura sagrada, constitua prerrogativa de classe de ungidos e representava mecanismo adicional de fortalecimento de estratificao social j bem demarcada. Tais sociedades, nas quais a escrita representava ferramenta estritamente poltica, jamais chegaram ao estgio de desenvolvimento correspondente ao aparecimento da literatura, o qual pressupe a comunho de sistema de estertipos e arqutipos, smbolos das realidades fundamentais da condio humana que a experincia literria evoca e organiza. No se reconhece no mundo pr-hispnico, nem em formas incipientes, a criao literria que se admira, por exemplo, nas civilizaes da antiga Mesopotmia49. Confinadas a domnios restritos nas sociedades da Mesoamrica, a escrita no ter a produzido efeitos relevantes, nem na organizao do conhecimento, nem na estrutura dessas prprias sociedades, ou seja, no acarretou as conseqncias sociais e epistemolgicas normalmente associadas ao advento da escrita em outras civilizaes50. Tal
No mundo andino a figura mais prxima do heri cultural que foi Gilgamesh, Rei de Uruk e protagonista do pico do mesmo nome primeira obra literria da Mesopotnia , ter o sido o prprio Imperador Pachacuti Inca. Pachacuti objeto de abundantes relatos nas crnicas espanholas e seu feitos constituem objeto de histria e de lenda. Na tradico oral ocupa posio de destaque similar quela ocupada pelo heri mesopotmico. 50 O tema das conseqncias sociais, politicas e epistemolgicas do advento da escrita em sociedade iletradas explorado de maneira obrangente e sistemtica nas seguintes obras de Jack Goody: Literacy in Traditional Societies, Cambridge University Press,1968; The Logic of Writing and the Organization of the State. Cambridge University Press
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avaliao, equivalente a admitir que, em certa medida e luz de certos parmetros, todas as civilizaes pr-hispnicas nunca teriam deixado de ser iletradas, de certo modo desautorizaria verberar em demasia a carncia de linguagem escrita pelas civilizaes andinas. Afinal, a escrita que lhes faltava j no seria to importante, pelo menos no como ndice rigoroso de classificao das sociedades pr-hispnicas. No a ter alcanado no faz o Imprio Inca ou Tiahuanaco, a propsito primitivo ou estagnado em comparao com o resto do mundo americano pr-hispnico. As concepes de Marcus a propsito da escrita prcolombiana iluminam certas hipteses sobre a ausncia de escrita no Imprio Inca: a estabilidade poltica do Tahuantinsuyu , comparada relativa instabilidade das demais civilizaes prcolombianas, e a posio de privilgio consolidada das castas poltico-religiosas incas, a qual no encontra paralelo bvio nas civilizaes da Mesoamrica. Haveria no Imprio Inca menor grau de disputa entre as suas elites que entre os grupos dominantes nas demais civilizaes pr-colombianas e, por conseguinte, menos necessidade da escrita como ferramenta de disputa poltica. A esse respeito, vale acrescentar que os mecanismos de sucesso patrilinear do Imprio Inca, ainda que no lograssem de todo impedir contendas sucessrias como visto, por exemplo, na notria disputa entre Atahualpa e Huascar , tendiam, em linhas gerais, a tornar as sucesses imperiais eventos institucionais, sem maior contedo traumtico, circunstncia aparentemente tambm no reproduzida na Mesoamrica pr-hispnica. Para os objetivos do presente trabalho, a relevncia do debate sobre os efeitos da carncia de escrita nas sociedades andinas prende-se menos mencionada questo da insuficincia e
1986. Apesar das crticas acadmicas que lhe tm sido dirigidas por exemplo, a propsito da relao causal estrita entre o advento da escrita e o surgimento do raciocnio lgico , os trabalhos de Goody, citados em abundncia em textos de antropologia e etnografia, constituem referncia obrigatria no estudo do tema.
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contingncia das fontes histricas que, antes, ao tema da conscincia histrica das populaes autctones. Sem tradio de histria escrita, o conhecimento e a conscincia do passado so necessariamente precrios: no haveria Histria, naquele sentido de organizao metdica do passado para melhor conhecer e organizar o presente; tendo existido apenas no fluir do tempo, o passado sem registro perde o que Eric Hobsbawn51, por exemplo, qualifica como sua funo social, ou seja, projetar-se no presente como referncia para a construo do futuro. Primeiros a deplorar a falta de escrita do mundo andino e a conseqente incerteza de sua histria, os cronistas hispnicos prefiguraram as grandes linhas de debate, que no conhece fim at hoje, sobre o grande hiato entre as tradies orais e as culturas escritas, ao qual corresponde a prpria fronteira entre os domnios disciplinares da Antropologia e da Histria, como bem observa Thomas Abercrombie, em seu estudo Pathways of Memory and Power- Ethnography and history Among an Andean People52. Em escritos igualmente percucientes La Mmoire Ethnique e LEssor e la Mmoire, de LOralit lcriture53 outro importante autor, o historigrafo Jacques Le Goff, distingue a memria histrica, materializada pela linguagem escrita, daquilo que chama memria tnica, definida como la mmoire collective chez les peuples sans criture. Como afirma, le principal domaine o se cristallise la mmoire collective des peuples sans criture est celui qui donne un fondement apparence historique lexistence des ethnies ou des familles, cest--dire les mythes dorigine.54 Embora cautelosamente no reduza a
51
Hobsbawm, E.J. The Social function of the Past: Some questions In: Past and Present 1972, no:55 pgs 3-17. Abercrombie, Thomas op.cit., pg 3-25. Os ensaios citados integram o volume Histoire et Mmoire, Paris,Gallimard 1988. Cf. Le Goff, Jacques op.cit., pgs 111-115.
52 53 54
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conscincia histrica memria histrica e evite ademais caracterizar em termos completamente dicotmicos a conscincia histrica e o que seria mera conscincia mtica, ou seja, a familiariedade com o que denomina mapa mtico da tradio55, Le Goff discrimina conceitualmente duas categorias prprias de relao com o passado. Se a memria coletiva em sociedades iletradas organiza a identidade de grupo por meio dos mitos de origem, o advento da escrita facultaria memria coletiva duplo progresso, na forma de duas novas modalidades de memria: a comemorao escrita, por meio de monumentos portadores de incries, e a documentao, mediante a qual a memria se comunica atravs do espao e do tempo56. Essas duas modalidades de memria escrita compem a memria histrica, a qual reorganizando a identidade de grupo mediante relatos e narrativas associados a uma cronologia forma, por sua vez, a base da conscincia histrica. A ausncia de tradio escrita no impede, naturalmente, o respeito ou a venerao ao passado, como o tempo longnquo da origem; stricto sensu, no exclui, a essa luz, a possibilidade de conscincia (pr-histrica) do passado; mas seria inviabilizada, isto sim, a conscincia de passado que possa ser organizado a partir de parmetros e critrios que se reflitam na construo do presente e na concepo do futuro, isto , a conscincia histrica entendida como a conscincia do passado associada historicidade57.
55 56 57
Ibidem. Cf. Le Goff, Jacques .op.cit., pgs 116 e 117.
A idia de historicidade polivalente e insere-se no debate sobre os fundamentos epistemolgicos da histria. A palavra derivada do francs (o vocbulo historicit aparece em 1872, mencionado por Charles Moraz que situa o conceito como papel individual na histria, implicitamente vinculado solidariedade coletiva na construo do progesso.) A historicidade obrigaria a inserir a prpria histria em perspectiva histrica. Michel de Certeau (L criture de lhistoire, Gallimard, Paris, 1975; pg 484) citado por Jacques Le Goff ( In Histoire et mmoire, Gallimard, Paris 1988; pg 181) taxativo: Il y a une historicit de lhistoire.... Paul Ricoeur (Histoire de la philosophie et historicit
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Nascendo com a escrita, a conscincia histrica assim definida associa-se consensualmente noo da Histria ocidental originria da Grcia, como assinala Le Goff,58 e, mais precisamente, noo de cincia histrica, tal como formulada na Europa, no sculo XIX59. Relaciona-se, grosso modo, dicotomia clssica entre a poca dos mitos e da tradio oral, fora do tempo, por assim dizer, e a poca histrica, da tradio escrita; corresponde diviso tradicional entre o campo da Histria e o da pr-Histria. Recentemente, tanto antroplogos, como Lvi-Strauss60, quanto historiadores, como, por exemplo, Daniel Fabre 61, tm-se igualmente insurgido contra essa viso rgida e dicotmica que ope a Histria, vinculada concincia histrica, pr-Histria, associada conscincia mtica. No obstante as crticas de que tem sido objeto, tal enfoque, digamos eurocentrista, permanece tenazmente atraente mesmo, paradoxalmente, entre correntes
in: LHistoire et ses interpretations, 1961, pgs 224-225 ), por sua vez, v na noo de historicidade certo cunho problemtico. Se a histria puder ser entendida como modelo estrutural, a historicidade desaparece, pois se anula na Lgica; se a histria passa a ser compreendida como mera seqncia de eventos, a historicidade, como sentido ou foramotriz, igualmente deixa de existir. A partir deste aparente paradoxo, Ricoeur conclui que os traos gerais da historicidade se acham na fronteira da histria com outras disciplinas. Para Paul Veyne ( Comment on crit lhistoire. Essai dpistmologie, Seuil, Paris 1971; pg 31), a historicidade possibilita a expanso dos temas permissveis no campo dos estudos da cincia histrica. graas historicidade que se pode formalizar categorias como a histria da pesquisa cientfica, a histria do pensamento esttico etc. Alm disso, a historicidade exclui a idealizaco da histria. Como afirma: Tout est historique, donc lHistoire (avec un H majuscule) nexiste pas (op.cit, pg 31.) Jacques Le Goff, sem pretender atenuar a multiplicidade de qualidades evocada pelo conceito, refere-se a ele como uma funo ou categoria do real, intimamente vinculada ao historicismo, ou seja existncia de um grande sentido na histria, na linha do pensamento de Spengler e Toynbee, por exemplo. Essa significao geral orienta o emprego do vocbulo no trabalho.
58 59 60
Cf. Le Goff, Jacques op.cit. pg 237. Cf. Le Goff, Jacques op.cit. pgs 45,46.
Le mythe rcupre et restructure les reliquats dsuets des systmes sociaux anciens ou bien la longue vie culturelle des mythes permet travers la literature den faire un gibier dhistorien apud Le Goff, Jacques, op. cit. pg 230.
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Fabre, Daniel. apud Le Goff op.cit. pg 229.
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identificadas com o movimento autctone , a ponto, como veremos a seguir, de delimitar o campo conceitual de polmicas que, conquanto tericas, mostram-se particularmente relevantes na formulao de seus discursos polticos. A ausncia dessa conscincia histrica nas sociedades sem escrita traz corolrios politicamente controversos ao mundo andino atual. O mais importante deles a noo de que a histria andina teria rigorosamente comeado com a conquista espanhola que trouxe a escrita aos povos autctones ou, no mximo, retrocederia cronologicamente at onde alcanassem as crnicas hispnicas. A conscincia histrica que nasce da escrita a partir da Conquista, iluminando obviamente a histria que se desenrola a partir de 1532, no deixa de irradiar-se sobre o passado prximo. No consegue, porm, iluminar os tempos mais longnquos, que permanecem indeterminados. A conscincia histrica que nasce em Cajamarca delimita assim um comeo de histria que, se no for a prpria Cajamarca, s lhe pode ser um pouco anterior. No se trata de negar ou afirmar a existncia de histria andina que possa estender-se por qu no? at o comeo dos tempos. Na medida em que somente parte dela pode ser conhecida, pela lente da conscincia histrica que se inaugura em 1532, como se a parte que permanece indeterminada nem sequer existisse. O passado pr-hispnico em sua maior parte no-escrito, indeterminado e, portanto, nohistrico existe assim apenas como smbolo, brilhante mas amorfo, da antigidade autctone. O conquistador espanhol, mediante o seu projeto colonial (sem dvida, explorador), pelo veculo da lngua escrita, outorgou aos povos andinos a conscincia histrica, e com ela a Histria. Em formulao talvez simplificadora, poder-se-ia afirmar que esse projeto colonial resgatou as populaes autctones das limitaes e vicissitudes da conscincia mtica e da memria tnica, deu-lhes sentido de tempo histrico em contraponto atemporalidade do passado
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mitolgico, supriu-as da historicidade possvel, substituindo a imutabilidade cruel de esquema csmico pr-ordenado. A histria andina (ou pelo menos a histria escrita andina) ento comea mesmo em Cajamarca e a conquista espanhola no teria interrompido violentamente processo histrico autctone seno, precisamente, desencadeado processo histrico onde antes havia indeterminao mtico-pr-histrica. Nesse sentido, a Conquista, ou a invaso hispnica como preferem alguns autores62, no teria representado, por violenta e brutal que tenha sido, violncia contra a Histria ou mesmo violncia histrica. Constituiu antes violncia tnica, racial e cultural em contexto que precipitou uma histria andina. Ainda no se trata decerto de histria positiva, derivada da vontade de povos andinos que se querem sujeitos da sua histria, mas sim da histria imposta pela natureza das coisas na ordem colonial. histria de subalternidade, trgica verdade, mas a histria que passaram a ter em Cajamarca (e, em certo sentido, a nica que tm at acabarem de construir outra.) Longe de representar mero jogo de palavras, a noo dos Andes pr-hispnicos sem histria no deixa de ser problemtica para muitos tericos do poder poltico autctone, pois se contrape precisamente ao argumento de que a conquista espanhola destruiu ou apropriou-se de uma ordem histrica que caberia resgatar. Por utpico que seja hipottico retorno a statu quo ante do qual obviamente no se cogita , o discurso poltico autctone, em seu
62
Entre os antroplogos que perfilham tal caracterizao, semanticamente correta alis, est ningum menos que John Murra ( vide nota 12), um dos pais da fundamentao terica da noo andina de auto-suficincia. O emprego da expresso invaso hispnica ou invaso europia, por oposio ao uso do vocbulo conquista, denotaria o cunho provisrio e a natureza inacabada da hegemonia hispnica nos Andes. Conhecido pela nfase que atribui durabilidade das instituies andinas, Murra tem sido proponente incansvel da idia do carter diferenciado (nico) das culturas e civilizaes andinas, em especial da civilizao inca, a cujo estudo devotou a maior parte de sua vida acadmica. Os trabalhos do antroplogo encontraram amplo eco no movimento poltico autctone na Amrica andina, especialmente na Bolvia, oferecendo alternativa intelectualmente consistente historiografia negativa de conquista, opresso e derrota.
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universo simblico, serve-se constantemente dessa noo de histria interrompida. Implcita em tal noo de ordem histrica pr-hispnica interceptada est a premissa de que existiria conscincia histrica nesse mundo andino pr-Conquista. Que conscincia histrica seria essa, porm, em mundo andino sem escrita? Dito de outro modo: Inexistindo conscincia histrica, que histria ter sido sustada pela subjugao do mundo andino pela Coroa espanhola? Que histria caberia ento resgatar? No se superando tal impasse, a integridade conceitual do discurso poltico autctone fica, em certa medida, refm da conscincia histrica, a qual pressuporia, por sua vez, a existncia de linguagem escrita pr-hispnica. Nessas circunstncias, duas categorias de aporte terico aprestam-se a tentar contornar tal obstculo formal. A primeira delas, representada por tericos de inspirao ps-moderna, prope, como assinala Thomas Abercrombie, redefinitions of writing which level the playing field, bringing the pre-Columbian Andes into the literate world63. Exemplo dessa linha analtica o trabalho de Walter Mignolo e Tom Cummins cujo ttulo sugestivo, Writing Without Words: Alternative Literacies in Mesoamerica and the Andes (1994)64, deixa poucas dvidas sobre a tese que defende. Depositando suas esperanas nos quipos, elevados a objetos de fascnio semireverencial, essa escola no logrou, contudo, identificar qualquer forma alternativa de aptido escrita nos Andes pr-hispnicos que gozasse de aceitao acadmica, se no consensual ao menos representativa, e assim materializasse a to necessria conscincia histrica andina. A segunda categoria de contribuio acadmica, ao invs de buscar redefinir a escrita pr-hispnica, adota enfoque distinto:
63 64
Cf. Abercrombie, Thomas op.cit., pg 12.
Mignolo, Walter; Cummins, Tom; Boone, Elizabeth Hill. Writing Without Words, Durham, Duke University Press, 1994.
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aceitando in limine sua ausncia, ou abandonando as esperanas de ach-la, tenta-se a outra sada terica, ou seja, redefinir a prpria conscincia histrica, que passa a ser enxergada como fruto de discursos histricos no-escritos. Associados chamada corrente de estudos ps-coloniais, vrios autores procuram identificar no passado pr e ps-Conquista relaes de poder que, equiparadas a discursos, possam conter significados ou exprimir valores histricos65. Sem conhecer xito proporcional aos seus esforos analticos ao contrrio, criticados por privilegiar arranjos por demais esquemticos para interpretar a realidade andina66 , esses autores tampouco conseguiram demarcar conceitualmente outra modalidade de conscincia histrica, capaz de consubstanciar histria andina pr-hispnica. No af de identificar lngua hipottica, heterodoxamente inscrita em meios atpicos, ou resgatar possveis discursos histricos vinculados a relaes de poder, essas duas linhas acadmicas, como assinala Abercrombie67, tendem a marginalizar e a ofuscar precisamente os modos no-lingsticos de concepo e comunicao que constituem os ncleos de memria social nos Andes e a continuar a privilegiar indiretamente a escrita, por inescrutvel que seja no contexto andino. Seria uma forma de idolatria da escrita este paradoxo de persegui-la, onde aparentemente no existe, e, ao mesmo tempo, negligenciar o que existe de concreto, que a tradio oral. Idem com respeito a uma forma de conscincia (histrica), de existncia problemtica, que, no obstante, se privilegia em detrimento de outras formas de
65
Exemplos dessa corrente de estudos ps-coloniais so os trabalhos de Patricia Seed, Colonial and Postcolonial Discourse, in: Latin American Research Review 26(3),1994, bem como os de Francis Barker, Margaret Iverson e Peter Hulme, compilados em Colonial Discourse and Postcolonial Theory, Nova Iorque, St.Martins Press, 1994.
66 Vide, a propsito, o artigo de Florencia Mallon, The Promise and Dilemma of Subaltern Studies; Perspectives from Latin American History, in American Historical Review 99(5), 1994. 67
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conscincia, derivadas precisamente dessa tradio oral. necessrio admitir, prossegue o antroplogo e historiador, que no se pode construir nova realidade social e poltica no mundo andino, nem edificar discursos polticos voltados para tal finalidade desfazer a herana colonial, na sua formulao68 , por meio de artifcios como a atribuio de escrita a povos que provavelmente no a tiveram ou a tentativa, hermeneuticamente discutvel, de privilegiar certa voz dos vencidos que se auscultaria nas relaes e discursos coloniais. Se de certas premissas e definies decorre que os povos andinos, semelhana de outros povos sem linguagem escrita, so povos sem histria ou, melhor dizendo, sem uma certa modalidade de histria, importaria menos registrar essa carncia como estigma que no , que reconhecer a temeridade e a arrogncia antropolgicas de tentar reconstruir-lhes uma histria. parte, no plano cientfico, a ressalva bvia de ser a idia de estigma juzo de valor subjetivo, no mbito prtico-funcional, onde se elaboram os discursos polticos autctones, essa carncia tampouco teria por que assumir contornos de complexo de inferioridade. Isso s ocorre e da advm a motivao para tais tentativas de outorgar escrita ao mundo andino ou de elaborar-lhes conscincia histrica artificiosa porque se reeditam inconscientemente juzos de valor implcitos naquela dicotomia, que se imaginava superada, entre civilizao e cultura definidas pelo critrio de habilidade ou inaptido para a grafia. Restaria comentar que a insistncia em servir-se de categorias formais de questionvel aplicabilidade ao mundo andino revelaria, por parte de formuladores locais de discursos autctones, curioso etnocentrismo s avessas ou, mais apropriadamente, singular logocentrismo69 importado.
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Ibidem.
Logocentrismo o termo empregado por Derrida para designar uma certa lgica da linguagem escrita que, segundo o filsofo, tem caracterizado a tradio cultural e metafsica do Ocidente desde Plato. Em oposio ao que denomina preconceito
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Se, em certo sentido, bem verdade que aos povos andinos faltava conscincia histrica, no menos verdade que trouxeram dos tempos pr-coloniais memria social o termo empregado por Thomas Abercrombie que souberam preservar durante quase cinco sculos, materializando por meio dela conscincia social que permitiu a sobrevivncia cultural andina, em contexto de interao desfavorvel com a cultura hispnica hegemnica. Como bem expressa Abercrombie, cultural survival in the Andes have been shaped by native peoples active and collective engagement with... the power-infused cultural programs of state elites70. Se equivocado imaginar tal sobrevivncia cultural em termos estticos, como resultado de oposio impermevel cultura do colonizador isso corresponderia mais a fbula de resistncia cultural , ter sido precisamente tal conscincia social que facultou aos povos andinos certo grau de controle sobre os termos de sua insero no universo hispnico, que lhes permite dosar sua prpria hispanicidade, por assim dizer, ou, como prefere formular Xavier Albo, opor resistncia coletiva perspectiva de desintegrao cultural. Abercrombie v em tal processo entendimento coletivo e intuitivo do sentido das foras hegemnicas s quais se encontravam sujeitos, capaz de gerar, em contraposio, respostas culturais equilibradas entre a assimilao da cultura do conquistador e a oposio a alguns de seus contedos e valores. Como diz, Andeans ... have resisted the forces of social domination by drawing on a collectively construed social memory to understand the hegemonies to which they are subject, so as to redeploy them creatively in the form of
logocntrico, Derrida argumenta que o discurso oral ( e no o escrito) constitui o paradigma ideal de comunicao, sobretudo em certos contextos filosficos e culturais. Na linguagem escrita, que necessariamente distorceria o carter autntico e presente do discurso oral, o sentido tem de ser extrado do texto, mediante a desconstruo.
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counterhegemonies.71 nesse contexto sociocultural dinmico e complexo marcado tanto por permeabilidade quanto por resistncia cultura hispnica que se constri a histria dos povos andinos aps a conquista. nele, igualmente, que se manifesta inequivocamente o vigor da tradio oral andina, tradio essa que, longe de desaparecer, escorraada pela escrita que lentamente se dissemina a partir do sculo XVI escrita dupla na forma do espanhol e do quchua foneticamente transcrito , firma-se como esteio do universo cultural andino. Como pertinentemente observa Abercrombie, referindo-se particularmente Bolvia andina atual, reverence for writing has not erased (the) equally deep respect for the nonwritten arts of memory72. Corolrio importante dessa tenacidade da tradio oral o convvio da conscincia histrica que adquirem os povos andinos aps a Conquista com arraigadas formas no-escritas de conscincia e memria. A histria dos Andes ps-Conquista elabora-se, portanto, nessas duas esferas justapostas, na tradio oral e na conscincia histrica. histria que se escreve na confluncia da Histria e da Antropologia. O discurso poltico autctone se constri, ento, com elementos simblicos de ambas, no se acanhando da longa e duradoura tradio oral andina e, ao mesmo tempo, servindo-se, embora no exclusivamente, de categorias tipicamente histricas.
71
Cf. Abercrombie, Thomas op.cit., pg 19. Vale ressaltar, a propsito do uso dos conceitos de hegemonia e contra-hegemonia o dbito intelectual ao seu formulador, Antonio Gramsci. Se Gramsci, na tradio marxista europia do sculo XX, servia-se da idia de hegemonia para denotar o predomnio de uma classe social sobre outras ( e.g. na expresso hegemonia burguesa), seu emprego por antroplogos como Abercrombie afasta-se do seu sentido marxista original. Trata-se aqui no somente do controle poltico e econmico exercido mediante a cultura hispnica politicamente dominante, mas tambm da imposio aos indgenas de valores culturais e de contedos ideolgicos e religiosos do mundo hispnico. A oposico a tal hegemonia faz-se mediante a criaco de uma forma de hegemonia alternativa, a contra-hegemonia, materializada por meio de novas formas de conscincia e experincia. Tal compreenso da realidade social difere da viso marxista, digamos, tradicional, que atribui importncia maior a mudanas nos modelos scioeconmicos que na superestrutura da sociedade. Cf. Abercrombie, Thomas op.cit. pg 18.
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H mesmo conscincia histrica que nasce em Cajamarca, na forma de nova maneira de olhar o passado, e tal conscincia trgica. Melhor dizendo: o surgimento da conscincia histrica d-se concomitante ao nascimento da tragdia na prpria condio andina. O fim abrupto do Tahuantinsuyu e o incio da colonizao so vividos como cataclismo que pe fim a um ciclo de vida nos Andes. Afora o fim da ordem poltica inca e a sujeio dos indgenas aos mecanismos recm-criados de explorao colonial como o brutal trabalho forado nas minas de prata , doenas contagiosas trazidas pelos conquistadores, como a varola e a gripe, traduzemse em sucessivas e devastadoras pandemias que rapidamente despovoam o Altiplano e, devastando a produo agrcola, trazem o flagelo adicional da fome. Em algumas provncias do Alto Peru, conforme relatos dos cronistas, aproximadamente cinqenta anos aps a conquista, a populao vira-se reduzida em cerca de at noventa por cento73. Os novos tempos comeam negros, como o tempo da morte e do desespero.
Breves Notas sobre Mitos Andinos
Myths are ways in which human beings expressed their sense of the ineffable, inexpressible mysteries of nature, and there was no other way in which it could be expressed Isaiah Berlin
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Alan Kolata, fundamentando-se nos relatos dos cronistas espanhis, traa panorama sombrio e desolador do mundo andino nas dcadas subseqentes conquista hispnica. Vide Kolata, Alan L., Tiwananku: Portrait of an Andean Civilization, Cambridge University Press, 1993, pgs 299-302.
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Exemplos de comunicao simblica em forma narrativa, os mitos adquirem em sociedades arcaicas e primitivas funes potico-artsticas que posteriormente, em estgio subseqente de desenvolvimento, so geralmente incorporadas pela linguagem escrita. Em civilizaes nas quais ainda no ocorreram a especializao e a ramificao do conhecimento e das manifestaes artsticas, as imagens e os temas mticos tendem a representar a fonte por excelncia de toda a expresso, artstica e religiosa, sem dvida, mas tambm metafsica. O mundo andino antigo no ter constitudo exceo. Os conceitos andinos do ser e da realidade, no podendo ser formulados em linguagem terica, tm no smbolo, no mito, no rito, sua expresso como sistema complexo de afirmaes coerentes sobre a realidade ltima das coisas74, isto , como uma metafsica arcaica. O homem andino dos tempos pr-hispnicos encontra nos mitos conexo indissolvel com o seu inefvel ou, como quer Mircea Eliade, com o Cosmos e os ritmos csmicos75. O corpo de mitos andinos expressa no apenas as origens dos deuses e do mundo como, tambm, a prpria realidade do homem andino e sua insero no mundo. So mitos onde contudos teognicos, cosmognicos e ontolgicos encontram representao. Esse corpo de mitos andinos foi compilado pelos cronistas espanhis, primeiramente sob a forma de mitos incas, recolhidos nas dcadas subseqentes Conquista. Estudos posteriores de antropologia e etnografia corroboraram a avaliao, j registrada alis pelos prprios cronistas, de que o conjunto dos mitos incas representa, por assim dizer, tradio mitolgica tardia, isto , derivada em parte dos mitos das sociedades e culturas precedentes.
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Cf. Eliade, Mircea, The Myth Of the Eternal Return or, Cosmos and History, Princeton University Press, 1965, pg 3. A conceituao proposta por Mircea Eliade refere-se a metafsicas arcaicas em geral e no, especificamente, ao caso andino. Cf. Elide, Mircea. op.cit., prefcio ( xiii).
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Dessa forma, o estudo da mitologia inca permite perscrutar mundo andino muito mais antigo que o Tahuantinsuyu, assim como avistar, quem sabe, um pouco do comeo das primeiras sociedades nos Andes. A idia de que os mitos e as imagens neles contidas constituem fontes privilegiadas para a compreenso das sociedades que os geraram permeia o universo dos estudos antropolgicos da mitologia andina, iniciados a partir dos anos cinqenta do ltimo sculo. Remontando a Vico76 de cujas concepes muitos estudiosos dos mitos andinos nomeadamente fazem uso , tal noo, no caso andino, particularmente exata, dada a j comentada escassez de fontes histricas propriamente ditas. O advento da escrita, que inaugura sua prpria tradio, dilui e termina por desfazer a tradio mtica, pois a despoja precisamente do seu cunho sacro; seculariza-a por assim dizer. A chegada da histria escrita desaloja os mitos de seu locus privilegiado nas sociedades andinas. O homem, agora um ser histrico, conecta-se com passado dotado de sentido e cronologia, e j no mais com tempo mtico, feito de ciclos csmicos. Os mitos assim secularizados transformam-se, grosso modo, em cones culturais. Para os objetivos do presente trabalho, mais que procurar apresentar sinttica viso desses mitos e de sua interpretao, importa ressaltar seu papel atual de repositrios de contedos simblicos prprios do mundo andino. Em momento em que se afirma o poder poltico autctone nos Andes, tais contedos
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Giambattista Vico (1688- 1744) visto por muitos como o predecessor da antropologia histrica. Isaiah Berlin o considera como o pai no somente do conceito moderno de cultura, seno, tambm, da noo, igualmente moderna, de pluralismo cultural. Particularmente, deriva de Vico o reconhecimento, certamente revolucionrio no seu tempo, de que o etnocentrismo sempre anacrnico e aistrico. A idia desenvolvida por Vico de reconstruir o passado mediante esforo de imaginao o que Vico chamava de fantasia tem sido bastante aplicada por estudiosos do mundo andino, sobretudo das culturas e civilizaes pr-incas. A propsito, vide, Kolata, Alan, Valley of the Spirits: A Journey into the Lost Realm of the Aymara.
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adquirem funcionalidade particular: passam a ser referncias no discurso poltico, transformam-se em marcos heursticos que mapeiam tais discursos. Tornam-se metforas que, rotulando conceitos e idias, simplificam e organizam a apresentao da realidade. Nesse contexto, procura-se apresentar a seguir, com a preocupao exaustiva possvel, alguns dos mitos mais pertinentes, luz tanto de sua relevncia atual quanto dos objetivos do presente trabalho. PACHACUTI CICLOS
DE
CRIAO
DESTRUIO
NOS
ANDES
Conceito central na cosmogonia inca e aimar era a noo de episdios regulares de destruio cataclsmica e recriao do mundo, ciclos de aniquilao e regenerao, de morte e de renascimento. O termo quchua que o designa, Pachacuti, evoca o cunho de evento cclico, associado a revoluo ou rotao (cuti) do tempo e do espao, categoria metafsica dual denotada pelo timo pacha.77 Referindo-se inicialmente aos eventos mticos de criao e subseqente extino da raa humana na bacia do Titicaca os quais constituem corpo importante de mitos pr-incas , a palavra, substituindo-se a termos que expressavam o mesmo conceito em outras lnguas andinas, predomina no relato dos mitos incas de criao do Homem, recolhidos por diversos cronistas, como, por exemplo, Guaman Poma de Ayala, autor da Nueva Crnica de Buen Gobierno.78 Os incas dividiam o tempo que ia da criao da humanidade at o surgimento do seu prprio Imprio em quatro eras mticas, intercaladas por pachacutis. A Era quinta,
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Na literatura sobre os mitos andinos em lingua inglesa, pachacuti traduz-se freqentemente por upheaval.
Vide, a propsito, Urton, Gary. Inca Myths -The Legendary Past,. British Museum Press, Avon 1999, pgs 34-58.
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por assim dizer, compreende o Imprio propriamente dito, cujo fim, por obra da conquista espanhola, corresponderia a mais um pachacuti. O tema do pachacuti insere-se em tradio de escatologia mtica e sublinha, de certa maneira, a reproduo da origem do mundo no fim do mundo. A realidade do fim dos tempos, vivida como desordem e caos, destruda e surgem de novo a ordem e a serenidade, na forma do mundo que se reinicia. O fim do mundo reproduz o tempo primordial no paradigma do mito do eterno retorno. Mais que noo cclica da Histria, o Pachacuti encerra, na verdade, a idia de aniquilao da Histria. A Histria tempo perdido, sempre criada, destruda e regenerada por sucessivos pachacutis, em celebrao da prpria eternidade. No h o derradeiro pachacuti que permitiria a consolidao do tempo histrico. sua maneira, o Pachacuti exalta a eternidade do Cosmos e reiterabilidade da origem do mundo. Encarnando a noo de catstrofe, o Pachacuti expressa ademais o renascimento e a recriao. Constitui metfora amplamente difundida que traduz a idia de transformao radical. Nesse sentido, veio a ser, por natural antonomsia, o nome pelo qual se conhece aquele que ter sido o maior Imperador na cronologia inca: Pachacuti Inca Yupanqui, que personifica a consolidao do Imprio e sua posterior expanso, bem como o estabelecimento de novo culto religioso de Estado. Pouco lembrado pelo seu nome original, Cusi Inca Yupanqui, Pachacuti, de acordo com as narrativas compiladas pelos cronistas, insurge-se contra seu pai, o Imperador Viracocha Inca representante simblico da velha ordem que termina , derrota-o militarmente, toma para si o ttulo de Pachacuti, fazse sagrar Imperador em Cuzco e recria, por assim dizer, o Estado inca que em breve se transformaria no Tahuantinsuyu. Sem haver de fato morto seu pai, Pachacuti responsvel, contudo,
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por parricdio simblico 79 altamente evocativo de outras tradies mitolgicas , tanto mais no seja pelo fato de, no pai vencido, Pachacuti ver-se triunfar tambm, de certa maneira, sobre o antigo deus Viracocha80 cujo nome o pai tomara para si , substituindo-lhe o culto pelo do Sol. Em sentido metafrico de transformao profunda, o Pachacuti encontra-se conceitualmente onipresente no mundo andino de hoje, constituindo indiscutvel e disseminada alegoria poltica. Pachacuti a renovao, a renascena, a construo de mundo novo, com valores distintos: o vulgo diferente-de-tudoisso-que-est-a. Na Bolvia, encarna tais valores o principal agrupamento poltico aimar, o Movimento Indgena Pachacuti (MIP)81, fundado em novembro de 2000 por Felipe Quispe, cognominado El Mallku. No Equador, por sua vez, igualmente d nome a uma das principais agremiaes polticas indgenas do pas, o Partido Indgena Pachakutik. PACHAMAMA A FIGURA MITOLGICA
DA
TERRA ME
Tierra querida, almciga fecunda Cuando vendr la glria para m

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A noo do parricdio primitivo, elaborada por Freud em Totem e Tabo (1913), foi objeto de crticas bastante conhecidas. Permanece conceitualmente pertinente a ttulo de smbolo de insurreio contra figuras patriarcais que encarnam autoridade institucionalizada. A rebelio bem sucedida de Pachacuti Inca contra seu pai, que lhe valeu o domnio do Imprio, certamente adquire contornos de parricdio alegrico.
Viracocha, deus antigo no panteo andino, deriva de Tunupa, divindade arcaica aimar, criadora da humanidade, nos tempos de Tiahuanaco. Com Pachacuti Inca, tem incio culto do Sol, o qual substitui em larga medida os rituais associados Viracocha. O templo do Sol em Cuzco constitui o principal centro de culto da nova religio estatal inca. 81 O movimento Indgena Pachacuti (MIP) foi fundado em 14 de novembro de 2000 na cidade de Peas local de execuo do heri andino Tupak Katari em 1781. Peas emprestou ao ato de criao do MIP a fora de sua tradico como smbolo da resistncia andina ordem hispnica.
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de que mi cuerpo en tus entraas se hunda y todo l se trasfunda en t, no mas que en t? Quiero pronto dormir en tu almo lecho; quiero darte mi amor, mi juventud. Quiero ser tuyo en el sepulcro estrecho, y que entre ti y mi pecho no haya ni el atad. Jaime Mendoza
Simultaneamente a mais acessvel e a mais opaca das divindades andinas, a Pachamama a Terra Me como pode ser chamada numa primeira aproximao situa-se hoje, como avalia Olivia Harris, em curiosa zona de interseo de culturas no contexto andino82. Uma das mais tradicionais divindades do panteo andino est representada no Templo do Sol, em Cuzco, santurio mximo da religio inca , a Pachamama encarna, seja para as culturas autctones, seja para as culturas no-ndgenas, a prpria natureza dos Andes, propiciando-lhes identificao, ainda que superficial, com o que o escritor e etnlogo boliviano Guillermo Francovich denominou lo telrico83 . Sem ser a nica divindade feminina no mundo inca, nem mesmo a mais importante posio ocupada pela Lua, consorte do Sol, identificada nos tempos incas com a mulher ou com a irm do Imperador , a Pachamama, como nehuma outra figura divina dos Andes, completou a trajetria que a levou da categoria do mito de cone cultural. Em sua face mais acessvel a Pachamama representa deusa complexa e multiforme , vista como divindade agrcola
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Cf. Harris, Olivia, op.cit., pg 201
Cf. Francovich, G. Los Mitos Profundos de Bolivia, La Paz, Los Amigos del Libro 1980 pg 17.
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temperamental, que deve ser aplacada para assegurar colheitas minimamente generosas. Comum em vrias culturas, a associao da terra com a feminilidade no suscita, no contexto andino, maiores controvrsias antropolgicas. Porm, como argumenta Harris, mais que a noo de fertilidade agrcola em si os Andes no so, em seu todo, regio dotada de particular vocao agrcola ou de caracterstica fertilidade , a feminilidade da terra andina vincular-se-ia ao ato de penetrao por meio do cultivo simbolismo ainda mais explcito na atividade de minerao , o qual empresta divindade conotao sexual, completamente distinta da face da Pachamama como representao da maternidade84. Composto de dois termos particularmente ricos de significados, o vocbulo Pachamama evoca, por conseguinte, vasto campo semntico. Se mama traduz geralmente a idia de me, em aimar pode conotar a noo assexuada de senhora ou matrona; pacha, por sua vez, denota universo extremamente amplo de significados, associados ao sentido de espao e de tempo (seu emprego como sufixo geralmente expressa sentido de totalidade ou completitude). Como salienta Harris, luz de tantas possibilidades semnticas, associar o termo mama apenas a uma me indefinida e pacha somente a vago binmio tempoespao reduz a Pachamama a mera encarnao feminina do tempo e do espao, caracterizao vaga e simplista que a separa de suas razes andinas e a despoja de toda sua complexidade e sutileza. 85 Priva-a sobretudo de seu cunho subterrneo, de sua natureza selvagem, da face ctoniana que tem como encarnao da Natureza e da Mulher. A Pachamama na qualidade de personificao mtica da natureza feminina como o ventre sensual que expeliu o homem de suas entranhas, mas est prestes a devor84 85
Cf. Harris, Olivia, op.cit., pg 211. Cf. Harris, Olivia, op.cit., pg 213.
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lo de novo86; a Natureza brutal e indomada, predadora mantida distncia pela civilizao e pela cultura, mas sempre espreita, prestes a incutir-nos primitivos impulsos de violncia e crueldade, desejos carnais irreprimveis e toda a gama de tentaes depravadas. Encarnao da violncia e crueldade da Natureza, a Pachamama porta sentido demonaco que suas formas mais simples de celebrao, sobretudo no mbito urbano, tendem a omitir.87 Comparvel na sua complexidade Cibele, a Mater Deum greco-romana88, a Pachamama, aps o incio da colonizao, viu-se inevitavelmente associada figura da Virgem Maria, tanto mais pelo paralelo entre as duas como encarnaes das vrias figuras femininas de seus respectivos universos religioso-mticos. Tal qual a Virgem Maria, tambm a Pachamama abraa vrias personae: pode ser a Magna Mater, me da tradio pag, e o anjo da guarda protetor89 mas, ao contrrio de Maria, pode ser tambm ente malfazejo e cruel, representao da Natureza irascvel e impetuosa. Na cultura urbana da Bolvia, sobretudo a partir do incio do sculo XX bero da primeira forma de nacionalismo indigenista, personificada com mestria por Franz Tamayo , a Pachamama simbolicamente equiparada prpria geografia andina, fonte das inestimveis virtudes do ndio e personificao do carter nacional, proveniente do solo da ptria, a maior de suas ddivas. Como diz na sua maior obra, Creacin de la Pedagogia Nacional de 1910:
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As idias sucintamente referidas nesse pargrafo, particularmente a noo da natureza como encarnao brutal e selvagem do feminino, encontram expresso original e abrangente, se no brilhante, nos percucientes escritos de Camille Paglia. Ver, a propsito, Sexual Personae: Art and Decadence from Nefertiti to Emily Dickinson, Nova Iorque, Vintage Books, 1991, particulamente o captulo primeiro (Sex and Violence, or Nature and Art.)
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A persona da Pachamama diablica e cruel conhecida como china supay. Nessa configuraco, a mulher do demnio, o supay, o prottipo diabo, cuja representao deriva mais da tradio catlica que de credos andinos propriamente ditos. Cf. Harris, Olivia, op.cit., pg 211 Ibidem.
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La tierra hace al hombre, y en este sentido la tierra no slo es el polvo que se huella, sino el aire que se respira y el crculo fsico en que se vive. La tierra tiene un genio proprio que anima al rbol que germina y al hombre que sobre ella genera. El alma de las razas est hecha del polvo de las ptrias: y en este sentido el hombre no est menos arraigado al suelo que el rbol, su hermano... Y es en la tierra que hay que buscar la ltima razn de su pensamiento, de su obra, de su moralidad.90
Em outra passagem, Tamayo explicita ainda mais a condio telrica particular do homem andino: Fisicamente, el hombre est hecho de las sales del suelo en que vive y genera. La potica ficcin de que cada uno lleva un retazo de cielo patrio al fondo del alma es una realidad.91 E sintetiza-a, por fim, na conciso lapidar do aforismo Humus, homo92. Em captulo subseqente, Tamayo categrico ao situar os bolivianos autctones como filhos da terra, prole de uma Pachamama que os possui : No son las naciones que poseen la tierra, sino al reves, las tierras que poseen al hombre, del mismo modo que la madre al hijo. 93 Se a Terra a me onipresente, a ela retornaremos na morte e, nesse caso, a Pachamama pode ser concebida, em luz poticoalegrica, como aquela comunidade da terra e dos mortos que, aproximadamente na mesma poca, na Frana, mencionava Maurice Barrs (La terre et les morts)94, como as bases sobre as
90 Tamayo, Franz, Creacin de la Pedagogia Nacional;La Paz, Libreria Editorial Juventud, 1999; pgs 144-148. 91 Ibidem. 92 Ibidem. 93 Cf. Tamayo, Franz, op.cit. pg 151. 94
La Terre et les morts um leitmotiv nacionalista empregado pelo escritor e deputado Auguste Maurice Barrs, na Frana do fim do sculo XIX. Barrs foi figura proeminente na chamada Ligue de la Patrie Franaise, organizao patritica e clericalista fundada em 1898, no contexto da convulso poltica suscitada pelo affaire Dreyfus. A Liga contrape-se Ligue des Droits de lHomme, acusada de dreyfusard e impatritica. A
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quais fundar nova conscincia patritica da nao. Ou, entendendo o prefixo pacha como atemporalidade e infinitude, por que no estender essa simbologia, situando a Pachamama como aquela comunidade de que falava Edmund Burke entre os mortos, os vivos e os ainda por nascer ( the dead, the living and the yet unborn )95 ? Sem aprofundar tais especulaes, cabe notar que a idia da morte como dimenso intrnseca da Pachamama encontra expresso na produo literria boliviana desse perodo, por exemplo, na voz do intelectual indigenista Jaime Mendoza (1874 -1939), autor do poema lrico Pachamama.96 Como assinala Olivia Harris, em intelectuais como Mendoza e certamente para Tamayo , sua identidade como bolivianos inscrevia-se na prpria paisagem andina97, celebrada como fonte de inspirao e reflexo. Pelas mos desses e de outros escritores do perodo, a Pachamama deixa de ser referncia meramente indgeno-andina e torna-se tema de incipiente movimento literrio de elaborao da conscincia nacional. J no mais categoria mtica, a Pachamama transforma-se em construo
expresso la terre et les morts foi cunhada em um texto preparado por Barrs, intitulado Sur quelles realits fonder la conscience franaise. Nacionalista intransigente, Barrs defende, como Tamayo, identificao arraigada do homem ao seu solo natal. Sua trilogia le Roman de lenrgie nationale, publicada dez anos antes de Creacin de la Pedagogia Nacional pode muito bem ter constitudo fonte de inspirao para o escritor boliviano. A intrnseca dimenso telrica do homem outra categoria temtica compartilhada pelo francs e pelo boliviano aparece em sua obra Du Sang, de la volupt et de la mort (1909).
95 Edmund Burke, citado por Isaiah Berlin ( The Roots of Romanticism, Londres; Random House, 2000; pg 153) descreve concepo integral do mundo como a partnership not only between those who are living, but also between those who are living, those who are dead and those who are to be born. A Pachamama, no seu sentido integral de terra e tempo, encarna perfeitamente essa trade mstica. 96 No poema lrico Pachamama, Jaime Mendoza confere morte que no fim nos recolhe em seu regao, a ns seus filhos, palpvel tonalidade incestuosa, se no ertica. Deriva de Freud, como se sabe, o simbolismo da morte como o ltimo incesto, metfora que parece tambm ter encontrado adequada expresso na figura da Pachamama, aqui vista como a me dos mortos, a me de todos ns. 97 Cf. Harris, Olivia, op.cit. pg 205.
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cultural, integrando o processo que o ensasta Javier Sanjins denomina construccin metafrica del nacional98. Na Bolvia andina de hoje, a Pachamama erige-se quase como representao da nao, simbolizando no apenas a maioria autctone, seno tambm o prprio espao, dentro de cujas fronteiras se materializa o pas 99 . Pertencendo a todos, to difundida que est, a Pachamama, de certo modo, j no pertence a ningum. Tal ser a razo de no se fazer muito presente, ao menos de maneira explcita, no universo discursivo dos movimentos polticos autctones atuais. A Pachamama banalizou-se. H imagens mais eloqentes e smbolos mais fascinantes. Como arma retrica, perdeu seu gume. A Pachamama no mais politicamente revolucionria, como foi quando se tornou instrumento na cunhagem de uma conscincia do pas. Multifacetada que , a Pachamama, porm, no morre; reencarna-se. Hoje a padroeira espiritual das correntes ambientalistas que comeam a surgir na Bolvia. A Terra por ela representada passa a ser o legado que, recebido dos antepassados, devemos transmitir aos nossos descendentes, no decerto intacto, mas com sua integridade preservada, facultando a reproduo desse processo ao longo das sucessivas geraes. A Pachamama encarna agora a prpria idia do desenvolvimento sustentvel e assim pode personificar essa noo da Terra e da Natureza ambientalmente preservadas e temporalmente transitivas. INKARR O INCA
QUE RETORNA
... La muerte del Inca reduce al tiempo que dura una pestaada La Tierra se niega a sepultar
98 Entrevista publicada pelo semanrio boliviano Pulso, nmero 211( 22-28 agosto, 2003), pg 24-25. 99
Cf. Harris, Olivia, op. cit. pg 203.
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a su Seor, Y los precipcios de roca tiemblan por su amo canciones fnebres entonando.. Y todo y todos se esconden... padeciendo ...nuestra errabunda vida, dispersada, por el peligro sin cuenta cercada, en manos ajenas pisoteada Apu Inca Atawallpaman Recolhido e traduzido por Jos Maria Arguedas
Como assinala Gary Urton, vrios mitos, compartilhados por comunidades andinas distintas, revolvem em torno do tema do retorno do Inca, denominado Inkarr, combinao do termo inca ( inka) e do espanhol rey.100 O mito do Inkarr insere-se em contexto milenarista, no sentido de que profetiza tempo futuro, quando os Andes sofrero transformao cataclsmica da qual resultaro a destruio do domnio estrangeiro e a reintegrao do Inca como governante supremo. Como nota Urton, o tom milenarista de tais mitos converge para a noo de pachacuti, que passa a ser concebida como o fim de ordem poltica e social imposta pela Espanha ao mundo andino, desde sua conquista no sculo XVI.101 A origem de tais mitos prende-se a dois eventos traumticos: a execuo do Imperador Atahualpa por Pizarro e a morte de Tupac Amaru, chefe inca decapitado em Cuzco em 1572, por ordem do Vice-rei Francisco de Toledo (Tupac Amaru, neto de Huayna Capac, ltimo Imperador a morrer no trono, liderou revolta contra os espanhis, tentando recriar o Imprio a partir de ncleo indgena rebelde instalado em Vilcabamba, atual Peru.)
100 101
Cf. Urton, Gary, op.cit. pgs 73-75. Ibidem.
91
Talvez mais que a morte de Atahualpa, o suplcio pblico de Tupac Amaru a segunda morte do Inca , marcando a extino do mundo inca, na forma de confirmao de sua derrota e a da consolidao do mando espanhol nos Andes, desencadeia sentimentos de luto, solido, abandono e desespero na populao indgena. A morte do Inca, revivida na execuo de Tupac Amaru, tragdia de propores csmicas que representa, como assinala o antroplogo Nathan Wachtel, disjuno tripla102: de ordem tnica, entre os ndios e os seus novos senhores espanhis; de ordem poltica, entre o Inca desaparecido e os seus sditos abandonados; e de cunho religioso, entre a Terra e o Sol, smbolo maior da divindade do Imperador e do cunho sagrado do Tahuantinsuyu. Sem a mediao do Inca, perde-se a harmonia entre deuses e homens. Os homens e a prpria Natureza unem-se na perplexidade e na tristeza: a Terra recusa-se a acolher o corpo do Inca morto; a Natureza chora; a Lua recolhe-se e o tempo pra. Somente evento inusitado, de igual proporo, propiciaria ao mundo a harmonia perdida: o retorno do Inca. Em algum lugar, nas profundezas de uma Terra que inicialmente, perplexa, recusara-se a receber seu filho morto, o cadver mutilado do Inca se recompe. Quando tal regenerao estiver completa, o Inca retornar e o mundo sofrer mais um pachacuti, que o libertar de seus opressores. O antroplogo peruano Jos Maria Arguedas recolheu no somente diversas verses do mito do Inkarr103 mas tambm uma elegia, composta no sculo XVI, em quchua, por autor annimo, intitulada Apu Inca Atwawallpaman, a qual contm todos os elementos emocionais do mito: o desamparo, o sentimento de orfandade e de opresso experimentados pelos indgenas
102 103
Cf. Wachtel, Nathan, La Vision des vaincus, Paris, Gallimard, 1971, pgs 301-314.
Jos Maria Arguedas foi o primeiro antroplogo sul-americano a proceder a compilao sistemtica dos mitos de contedo milenarista nos andes peruanos a partir dos anos cinqenta. Na Bolvia, Rigoberto Paredes igualmente recolheu alguns desses mitos na Bacia do Titicaca.
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conquistados, os quais Nathan Wachtel to bem sintetizou como deuil et folie104:

... sin tener a quin o a donde volver, estamos delirando. Muerta la sombra que protege, lloramos.. Bajo extrao imprio, aglomerados los martrios, y destrudos; perplejos, extraviados, negada la memoria, solos; ...
O poema termina com splica ao Inca para que de novo abra seus olhos e estenda suas mos magnnimas aos seus sditos desprotegidos:
... Tus magnnimas manos extindelas; ... y con esa visin fortalecidos despdenos...
Na sua dimenso de messianismo nativista, o mito no apenas constitui poderoso smbolo de vingana e justia punitiva ( na forma do pachacuti ) dirigido contra os opressores do mundo andino, seno representa forma incipiente de nacionalismo autctone. Metfora de protonacionalismo andino por excelncia105, o Inkarr vivido no como mito, mas sim como crena messinica, sobretudo durante o primeiro sculo aps a morte de Tupac Amaru , exibe semelhanas
104 105
Cf. Wachtel, Nathan, op. cit. pg 61.
Vrios autores ( e.g. Mircea Eliade ) e, no contexto andino, particularmente Nathan Wachtel, consideram que os messianismos primitivos ou arcaicos representariam formas incipientes de nacionalismo em sociedades pr-modernas.
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com o sebastianismo luso, como uma forma de impulso nacionalista, voltado coincidentemente contra a mesma Coroa espanhola, aproximadamente no mesmo perodo histrico. Cerca de dois sculos aps a Conquista, essa f messinica representa elemento concreto de estmulo a insurreies anti-hispnicas, como a violenta revolta liderada por Jos Gabriel Condorcanqui (conhecido como Tupac Amaru II) no Peru e a rebelio chefiada por Julin Apasa ( conhecido como Tupac Katari) na atual Bolivia. Dcadas mais tarde, j desaparecidas a nobreza inca e quase toda sua descendncia conhecida (naturais pontos focais para a crena de hipottico retorno do Inca), a viso do Inkarr ainda logra inspirar novas tentativas de sedio, como a personificada pelos mestios Gabriel Aguilar e Juan Manuel Ubalde em Cuzco, em 1805, objeto do estudo de Alberto Flores Galindo, Buscando un Inca: Identidad y Utopia en los Andes.106 J tendo assumido as roupagens de mito, o Inkarr continua em pleno sculo XX a ser fora simblica tangvel, que pode ser associada, na Bolvia, ao movimento katarista e, posteriormente, ao MIP de Felipe Quispe, autor do folheto poltico intitulado Tupak Katari Vive y Vuelve, Carajo, exemplo atual de culto a simbologia messinica. Mais que metfora poltica, o Inkarr, como observa Nathan Wachtel, constitui tema potico e coreogrfico muito difundido no folclore boliviano e peruano107. Uma das representaes do conhecido Carnaval na cidade boliviana de Oruro ainda precisamente reencenao do drama de Cajamarca e da morte de Atahualpa. Como desagravo alegrico, o desfecho, previsivelmente, bastante diferente:
O ensaio de Alberto Galindo Flores encontra-se na coletnea Resistance, Rebellion, and Consciousness in the Andean peasant World ( 18th-20th centuries), editado por Steve Stern, Wisconsin University Press, 1987.
106 107
Cf. Wachtel, Nathan op.cit. pg 65-72
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Pizarro invariavelmente punido por seu crime e Atahualpa ressuscita, vitorioso.108

Algumas consideraes em torno de lo andino
Em seu ensaio j citado, Alberto Flores Galindo advertenos sobre as limitaes e falcias implcitas nas tentativas de conceituar as linhas gerais do carter andino, categoria freqentemente referida, por vezes at na literatura em lngua inglesa, como lo andino, entendida como a essncia da cultura andina que sobreviveu Conquista e diferencia os habitantes dos Andes dos no-andinos em geral.109 Lo andino define-se por associao a um personagem, invariavelmente pr-hispnico, geralmente associado a certa viso de utopia, vagamente definida em torno de noes centrais andinas clssicas como a solidariedade, o comunitarismo e a auto-suficincia. Olivia Harris, refletindo tambm sobre as generalizaes vinculadas ao carter andino, acautela-nos sobre os riscos de certas caracterizaes habituais dessa utopia andina reproduzirem esteretipos nostlgicos, como os do bom selvagem.110 No obstante tais desqualificaes acadmicas s quais caberia acrescentar que categorias como lo andino so tambm problemticas em razo do seu cunho aistrico , o termo andino tornou-se sinnimo de vrios traos atribudos s sociedades indgenas dos Andes, como, por exemplo, a continuidade e a permanncia de suas instituies e o sentido comunitrio de sua organizao social, avesso a formas capitalistas de articulao econmica. Aps ter apresentado viso sumria da evoluo dos Andes pr-hispnicos, examinado brevemente as questes vinculadas
108 109 110
Ibidem Cf. Flores Galindo, Alberto op. cit. pg 207. Cf. Harris, Olivia op. cit. pg 4-23.
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sua carncia de linguagem escrita, e mostrado um pouco de seus mitos, parece difcil rematar tal seo sem algum tipo de sntese que inevitavelmente nos confrontar com a questo do andino. Hoje, que sentimentos ecoam a partir dos mitos acima referidos? Qual o peso e a influncia da herana pr-hispnica, aquela poderosa tradio oral a que se referem estudiosos como Thomas Abercrombie, na evoluo dos povos autctones no mundo andino atual, particularmente na Bolvia? Quaisquer tentativas de respostas a tais questes, e a outras correlatas e igualmente pertinentes, inevitavelmente colocar-nos-o diante dos significados atuais do andino. Mesmo pecando por omisso, certas generalizaes podem iluminar uma primeira incurso por temas complexos. Suas limitaes, desde que plenamente conhecidas e aceitas, no precisam desqualific-las como referencial epistemolgico de qualquer grande campo temtico. Constituem vlida primeira aproximao. O que segue, dentro desse esprito, so comentrios sobre generalizaes j tradicionais na bibliografia, breves anotaes sobre algumas das faces do andino. Tais observaes, obrigatoriamente ainda mais cautelosas em mundo andino em transformao, valem como referncias para uso do autor e do leitor. Constituem, pois, primeira tentativa de compreender a realidade complexa do mundo andino, reconhecendo plenamente que no se esgota em umas poucas classificaes necessariamente simplificadoras. Certas qualidades reputadas tipicamente andinas vm sofrendo alteraes que no se podem deixar de registrar. A noo de auto-suficincia particularmente uma delas. Vinculada organizao econmico-rural dos ayllus, tal concepo conserva valor simblico, heurstico como sugere Olivia Harris,111 pois
111
Cf. Harris, Olivia op. cit. pg 77
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claramente as comunidades tnico- rurais bolivianas deixaram de ser auto-suficientes, em decorrncia de processos histricoeconmicos vinculados aos ciclos de minerao de prata e estanho. Contudo, prossegue, o que chama de economia tnica, entendida como as atividades de agricultura e pequeno comrcio, apresenta contnua viabilidade, em razo de sua flexibilidade e diversificao, qualidades ainda vinculadas ocupao de pisos ecolgicos distintos no caso especfico da produo agrcola. Tal viabilidade preservaria o carter auto-suficiente da economia andina, redefinido, porm, em termos menos rgidos e sobre bases geogrficas mais amplas. Bem mais importante que avaliar possvel enfraquecimento ou metamorfose da auto-suficincia andina , porm, salientar a permanncia da noo como paradigma e, nessa qualidade, parte integrante do etos andino que se projeta em certas vertentes do discurso poltico na Bolvia. Um exemplo eloqente da persistncia dessa concepo autrquica a conhecida reticncia da Bolvia andina com respeito a projetos de ampliao das vendas de gs natural. A perspectiva de comercializar as abundantes fontes energticas do pas primeira e intuitivamente vista como desfazer-se de patrimnio de cuja falta ou escassez o pas ressentir-se- e, a essa luz, a primeira e intuitiva reao a tais projetos de resistncia, se no de explcita hostilidade. Se, como princpio concreto de organizao da vida econmica, a auto-suficincia tem sido historicamente diluda, o mesmo no pode ser dito de outras qualidades tipicamente andinas, como a solidariedade e o sentido de vida comunitria, os quais permaneceriam vivos, no somente como referncias conceituais mas, tambm, como valores na prpria prxis. Na Bolvia andina, fenmenos que normalmente erodem tais valores, como a reorganizao da vida social sob o signo de transformaes econmicas (e.g., xodo rural produzido pela industrializao), ou no ocorreram em nvel e profundidade
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suficientes para induzir possvel enfraquecimento do etos comunitrio ou o cunho ancestral desses valores os tornaria excepcionalmente resistentes se no imprvios? desestruturao por fatores econmicos. Mais que a discusso scio-econmica das causas de sua durabilidade, importa notar aqui a subsistncia dessas qualidades. Olivia Harris, em seu trabalho j citado, enumera algumas instituies andinas bem disseminadas que consubstanciam a solidariedade e o comunitarismo. Uma delas yanapaa, que consiste em prestao coletiva de trabalho, em contexto comunitrio, sem clculo explcito de benefcio ou retorno econmico; outro costume andino, a churaa, representa, em contexto mais restrito (no mbito familiar ampliado), conceito semelhante, a prestao de servios ou assistncia material, igualmente despojada de obrigao de reciprocidade puramente econmica. A autora insere-as no que chama de ideology of gift giving, parte de contexto mais amplo, ou de ideologia de ritual kinship, alicerce de solidariedade que, no mundo urbano, encontra traduo na figura do compadrazgo112. Tal solidariedade tem sido por vezes vista, superficialmente, como indicadora da inaptido do mundo andino para a economia de mercado, intrinsecamente competitiva. Apesar de no haver indcios de mercado e dinheiro nas culturas pr-hispnicas, a prpria participao indgena nos mercados coloniais atesta no haver resistncia cultural ao dinheiro ou ao lucro. O que, sim, pode-se afirmar que os valores vinculados aos interesses coletivos e aos laos sociais no foram destrudos ou substitudos pela lgica competitiva de acumulao individual. Os mecanismos de uso da terra na Bolvia andina continuam, por exemplo, obedecendo a princpios comunitrios que, em linhas gerais, divergem do conceito
112
A propsito dos conceitos de yanapaa, churna, bem como sobre a instituio do compadrazgo,vide Harris, Olivia, op. cit., em especial o captulo quinto: Labour and Produce in an Ethnic Economy, pgs 112-137.
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de propriedade privada rural. No h necessariamente no contexto andino a viso to comum na ideologia capitalista da riqueza individual como indutora do bem comum ou do mercado como materializador desse bem comum e, nesse sentido por muito temerrias que sejam afirmaes de alcance to geral , pode-se dizer que o mundo andino est longe de constituir o cenrio cultural ideal para a adoo de modelo propriamente capitalista, e muito menos para a implantao de experimentos neoliberais. Sobre este ltimo ponto, estaremos em terreno mais slido ao identificar clara dicotomia entre o andino e o neoliberal113, palavra alis ultimamente equiparada a blasfmia no cenrio poltico boliviano. Na medida em que pudermos falar de concepo andina do capitalismo, esta ser certamente muito mais prxima de modelo keynesiano, reservando papel relevante ao Estado como investidor, gerador de demanda agregada e promotor do bem comum. Que dizer, por fim, de outra dessas caractersticas do andino, seu suposto tradicionalismo? A coeso comunitria e, sobretudo, a permanncia de valores comunitrios quadro que corresponde, grosso modo, ao contexto andino presente fundam-se necessariamente no respeito a tradies e, a essa luz, no incorreto falar de tradicionalismo andino. Para vrios autores, como por exemplo Thomas Abercrombie, esse tradicionalismo ser precisamente o que assegurou certa integridade cultura andina em sua trajetria de interao dinmica com a cultura hispnica preponderante, ou hegemnica
A noo de neoliberalismo no corresponde, na verdade, a reviso importante do pensamento econmico liberal. O termo parece ter sido cunhado por Charles Peters, editor do Washington Monthly, para designar, no contexto norte-americano,conjunto de polticas econmicas e sociais que se distanciavam do paradigma do New Deal e da Grande Sociedade.O neoliberalismo, assim definido nos EUA, mostra-se particularmente hostil suposta generosidade embutida no welfare state, ao papel do estado preconizado pelo modelo keynesiano e ao poder excessivo dos sindicatos. No contexto latinoamericano, ou, mais especificamente, fora do contexto norte-americano, onde foi originalmente formulado, o termo sempre usado por analogia. Indica, genericamente, capitalismo liberado de grandes nus sociais, bem como nfase em polticas de reduo do tamanho e papel do estado, mediante poltica de privatizaes.
113
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nas suas palavras114. O apego tradio, que constitui parte integrante do que chamou de contra-hegemonia, assegurou a sobrevivncia da cultura andina em contexto complexo e adverso. Salvou-a da diluio, do auto-esquecimento e da absoro pela cultura hispnica politicamente dominante. Ou como afirma Nathan Wachtel, Cest la tradition qui constitue le moyen du refus: un refus silencieux.. ... chaque gnration renouvel.115 Para o antropolgo, ... dans la mesure o les debris de la civilization inca ont travers les sicles jusqua nos jours, on peut dire que mme ce type de rvolte, cette praxis impossible, a dune certaine manire triomph .. et les vaincus remportent ainsi dans leur dfaite une mouvante victoire116. O mundo andino sobreviveu pela tradio e na tradio. E na medida em que a sua luta anti-hegemnica no est concluda, o mundo andino estaria, de certo modo, ainda condenado tradio. A sombra da tradio na vida presente, contudo, no implica rejeio automtica de valores e smbolos da modernidade117 e da racionalidade e, nesse sentido, o mundo andino contemporneo cuja evoluo tem incorporado a modernidade e no buscado neg-la jamais poderia ser caracterizado, por exemplo, como fundamentalista. O passado est bem presente nos Andes, mas no a nica categoria utilizada na construo imaginria do futuro. Empregando a terminologia
114 115 116 117
Cf. Abercrombie, Thomas op.cit. pg 19. Cf. Wachtel, Nathan op.cit. pg 314. Ibidem.
Trata-se de conceito multifacetado e, por vezes, ambguo. No contexto do trabalho, o termo refere-se ao perodo que vai do Renascimento at o presente na civilizao ocidental ou, mais propriamente, aos valores associados a esse contexto histrico.Sua caracterstica principal, ou um desses valores principais, como afirma por exemplo Max Weber, nfase na racionalidade como princpio organizador das sociedades.O fim da modernidade, por assim dizer, que abriria as portas para o chamado perodo ps-moderno, permanece como tema de controvrsia entre filsofos e cientistas sociais.
100
adotada por Reinhart Koselleck118 que caracteriza a conscincia moderna do tempo precisamente como a clara diferena ou a grande distncia entre o espao da experincia (o passado) e o horizonte de expectativas (o futuro) , o mundo andino atual, em que pese sua identificao com o passado, essencialmente moderno, e no rigorosamente tradicional, em sua relao com o tempo. Com efeito, se para o mundo andino pr-hispnico, tradicional e pr-moderno, o horizonte de expectativas na ausncia do tempo histrico e diante da lentido do progresso tcnico e da estabilidade das suas sociedades e das suas culturas praticamente reitera o espao das experincias (na nomenclatura de Koselleck, o horizonte de expectativas justape-se ao espao de experincias), o mundo andino contemporneo possui, ao contrrio, horizonte de expectativas muito distinto de seu espao de experincias e , nesse sentido, moderno (sua modernidade coexistindo com atitude de deferncia simblica ao passado). A propsito, nada exemplificaria mais claramente o vnculo andino com o passado que a etimologia do vocbulo nayrapacha (passado em aimar). A mesma palavra, nayra , que, como substantivo, designa os olhos, como adjetivo, refere-se ao que passado, estabelecendo equivalncia com o que pode ser visto com os olhos. Como prefixo, aglutinada ao sentido de tempo dado pelo timo pacha , empresta ao passado, o nayrapacha, sentido de visvel e de familiar. Como assinala Alan Kolata119, para ns (referindo-se aos no-andinos), o passado geralmente imaginado e descrito como algo que ficou para trs, eventos que aconteceram,
A relao entre a modernidade e a percepo do tempo o tema de ensaio de 1985 de Jurgen Habermas, cujo ttulo ingls, Modernitys Consciousness of Time and Its Need for Self- Reassurance ( in The Philosophical Discourse of Modernity, Cambridge, MIT Press 1990. ) As noes de Reinhart Koselleck, tal como utilizadas no texto, so expostas e comentadas por Habermas nesse ensaio ( pgs 12-14).
118
Cf. Kolata, Alan; Valley of the Spirits; a Journey into the Lost Realm of the Aymara; pgs 9-14.
119
101
passaram e distanciam-se de nossa conscincia. O futuro metaforicamente estende-se diante de ns; para a cultura aimar, o eixo de compreenso do tempo inverso: o passado (nayrapacha) que est diante de ns, visvel, distinguvel, gravado no mundo fsico e na memria. O passado e o presente unem-se no nayrapacha. O futuro, por sua vez, o que invisvel aos olhos, situa-se alegoricamente atrs de ns, invisvel por certo, incerto e indeterminvel. Pode ser pressentido por prognsticos e premonies; conhecido, porm, passa a ser quando flui por ns, experimentado como presente e, sobretudo, quando se posta diante de ns, como passado vivido, permitindo que o olhemos com os olhos da memria. A esta altura, sem ter obviamente esgotado as caracterizaes do andino, poderamos tentar esboar resposta pergunta lanada anteriormente: o que (ou que histria) caberia ( aos movimentos polticos autctones) resgatar ? No , evidentemente, o resgate ou restaurao de uma histria interrompida ou perdida. No se quer reeditar utopia neo-inca. O que desejam construir, mais que resgatar, uma ordem institucional que acolha e represente esses valores andinos. No se trata de edificar Estado estritamente comunitrio (em sua organizao social), restritamente tradicionalista (em sua viso poltica autctone) e autrquico (em seu projeto econmico). Quer-se, sim, elaborar Estado cujo projeto poltico respeite lgicas comunitrias, mesmo admitindo princpios liberais individualistas; Estado que, incorporando os cnones da modernidade, ao mesmo tempo no rejeite, como primitivas ou arcaicas, as tradies polticas andinas, mesmo aquelas (como o poder dos mallkus) que paream incompatveis com a democracia; Estado cuja poltica econmica, sem ser autrquica, exiba preocupao nacionalista com a sustentabilidade do desenvolvimento e com a repartio de seus frutos; Estado, enfim, cujo multiculturalismo professado seja mais que tardia concesso
102
s realidades tnicas e demogrficas, mas, ao contrrio, encarne verdadeiramente a idia de participao indgena no poder; Estado, enfim, no qual os bolivianos de origem autctone se reconheam e no Estado que, a despeito dos avanos e transformaes das ltimas dcadas, ainda visto pela Bolvia indgena como o Estado dos outros e, sobretudo, como o Estado que existe para os outros.
C APTULO II
A ORDEM COLONIAL E A REPBLICA OLIGRQUICA
A Consolidao do Estado Colonial
Morto Atahualpa, Pizarro e os representantes da Coroa espanhola que lhe sucederam procuraram, de incio, preservar a estrutura do Imprio Inca, dela servindo-se para ampliar e buscar consolidar a conquista dos territrios e dos povos que constituam o Tahuantinsuyu. Tal apropriao funcional das instituies incas, mediante a coroao de sucessivos imperadores designados pelos espanhis pouco mais que tteres, na verdade , teve xito limitado, pois no cimentou o domnio hispnico da maneira abrangente e rpida, como esperavam os conquistadores. Prova disso um dos primeiros imperadores assim ungidos, Manco Inca (filho mais novo de Huyana Capac), ter sido precisamente o lder da rebelio mais importante desse perodo, marcada por longo cerco recm-conquistada Cuzco o qual, em certo sentido, prefigura o stio de La Paz por Tupac Katari, da a mais de dois sculos e pelo estabelecimento, em 1537, de ncleo inca rebelde na regio de Vilcabamba1. Perdurando at 1572 e controlando extenses
A famosa cidadela inca de Machu Pichu situa-se na provncia de Vilcabamba. Caracterizada por imensa dificuldade de acesso, permaneceu desconhecida dos espanhis, mesmo aps a captura de Tupac Amaru, sendo descoberta, apenas em 1911, pelo arqueolgo norte-americano Hiram Bingham, da Universidade de Yale.
1
106
territoriais significativas dessa forma constituindo plo concreto de resistncia e locus simblico da continuidade do Imprio , esse assim chamado Estado neo-Inca de Vilcabamba ter logrado retardar a implantao de projeto colonizador sistemtico, cujo incio coincide, propriamente, com as reformas introduzidas pelo Vice-rei Francisco de Toledo. A chegada de Toledo ao Peru, em 1569, marca, dessa maneira, o incio de nova etapa na histria dos Andes: os tumultuados primeiros anos de conquista cederam lugar a perodo de criao de instituies e estruturas, as quais, como salienta Carlos Mesa2, substituram a aventura conquistadora pela ordem colonial. Decorrendo, em larga medida, da derrota da resistncia inca em Vilcabamba, consumada na execuo do ltimo Imperador inca, Tupac Amaru degolado na praa central de Cuzco, em 1752, por ordem de Toledo , o estabelecimento da ordem colonial propriamente dita prende-se tambm supresso do movimento conhecido como Taqui Oncoy. Surgido no incio da dcada de 1560, o movimento representa resistncia de cunho religioso e milenarista cristianizao imposta s populaes andinas, especificamente ao zelo e ao rigor dos chamados extirpadores de idolatrias, funcionrios da Coroa espanhola que promoveram a destruio sistemtica dos lugares e objetos sagrados pr-hispnicos. Estendendo-se por todo o Collasuyu, o Taqui Oncoy buscava restaurar o culto aos huacas, por meio de cerimnias coletivas, vistas pelos espanhis como manifestaes de apostasia e duramente reprimidas. Thomas Abercrombie interpreta o movimento como struggle over memory3, ao desesperada do mundo andino para no ser irremediavelmente separado de passado que a nova ordem hispnica bania como molesto, se no satnico. Talvez se possa, mais apropriadamente, defini-lo como reao ao
2 3
Cf. Mesa Gisbert, op.cit., pg 110. Cf. Abercrombie, Thomas op.cit., pg 219.
107
que Jacques Le Goff caracteriza como damnatio memoriae4, isto , a confiscao ou destruio da memria coletiva imposta a povos derrotados e incorporados a outras culturas. Inspirando ondas de violentos suicdios coletivos, o Taqui Oncoy ter mostrado cruamente aos colonizadores a profundidade da rejeio que lhes votavam os andinos conquistados, expressa na indiferena diante da morte, se no em certo fascnio coletivo pela auto-imolao como redeno anti-hispnica. Uma das conseqncias do movimento ter sido precisamente emprestar renovado mpeto a polticas promotoras do damnatio memoriae, sob a gide das reformas conhecidas como Ordenanzas de Peru ou de Toledo, introduzidas entre 1574 e 1577. No contexto de rigorosa vigilncia ortodoxa, no esprito da ContraReforma e do Conclio de Trento, intensificou-se a represso a idolatrias indgenas e a prticas religiosas heterodoxas5. Coibir manifestaes religiosas e sociais pr-hispnicas e, mais que isso, reconstruir a sociedade indgena em parmetros de servido inseriam-se em ampla estratgia mercantilista e colonial, cujo eixo consistia na apropriao sistemtica da mo-de-obra indgena. O principal instrumento de tal estratgia foi a relocao forada das comunidades indgenas em ncleos urbanos denominados reducciones, vilas construdas por todo o mundo andino, segundo modelo arquitetnico castelhano. Origem de vrias cidades na Bolvia e Peru, tais reducciones possibilitavam imediato controle scio-religioso das comunidades indgenas, as quais
Jacques Le Goff resgata o conceito do damnatio memoriae derivado do Imprio romano. No Imprio, damnatio memoriae era o confisco da memria coletiva de Imperador falecido mediante a remoo do seu nome dos registros oficiais e a destruio dos monumentos que lhe foram consignados. Pela via do damnatio memoriae, geralmente empreendido pelo Senado contra Imperadores tirnicos, o finado torna-se inexistente na memria oficial, banido do universo da lembrana possvel.
4
Embora fossem genericamente acusados de apostasia, os indgenas eram formalmente considerados como gentio durante os sculos XVI e XVII e, portanto, excludos da jurisdio dos tribunais da Inquisio.
5
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passaram a ser objeto no somente de obrigaes de trabalho coletivo em toda a gama de atividades econmicas coloniais, sobretudo na minerao de prata, empreendida em condies brutais, mas, tambm, de tributo individual, cobrado em espcie. A instituio de tal tributo obedeceu ao propsito de impor s comunidades indgenas a lgica do trabalho remunerado, nico modo de acesso moeda necessria quitao dessa obrigao fiscal. Pode-se dizer que Toledo logrou, por assim dizer, proletarizar as comunidades indgenas e, a essa luz, as reducciones no seriam seno bairros ou aglomeraes proletrias. No rgido esquema de castas do mundo colonial, excetuada a classe de caciques (jillaquas), utilizadas como instrumento de dominao e controle das massas indgenas, o ndio tornou-se plebeu, vergado por encargos de trabalho, tanto servis quanto remunerados (ao menos em tese), ou seja, imposies a um s tempo feudais e capitalistas. Afastados de suas comunidades originais e de seus huacas sagrados, os indgenas deixavam tambm para trs seu passado e suas idolatrias. Como assinala Thomas Abercrombie, ...draconian Toledan policies ... did no less than mandate the destruction of Andean social memory and its replacement with other habits of life, another religion, and another universal past 6. Se o Tahuantinsuyu caiu diante das armas espanholas, a imposio de instituies hispnicas e prticas crists progressivamente desarticulou o universo sociocultural indgena. No foi plena, porm longe disso , a vitria do damnatio memoriae hispnico. Se logrou extirpar os grandes ritos coletivos de devoo a dolos nocristos, no conseguiu erradicar o cultos aos huacas, praticados em restrito contexto familiar ou comunitrio. As populaes andinas, j pelo fim do sculo XVII, teriam aprendido a distinguir entre a esfera pblica da ortodoxia e a privada ou
6
Cf. Abercrombie, Thomas op.cit., pg 215
109
familiar-comunitria, na qual prticas pr-hispnicas poderiam permanecer ocultas ou semiclandestinas, em contexto dicotmico que no exclua, porm, certo segmento de sincretismos religiosos e culturais, amplamente documentados na literatura antropolgica e etnogrfica andina. Autores como Wachtel, Abercrombie e Stern7 vem tanto na persistncia de prticas religiosas e culturais camufladas, como no aberto sincretismo resultante da interpenetrao de prticas ancestrais e dos novos ritos catlicos, formas de resistncia que facultaram a sobrevivncia de parte do etos andino at os dias de hoje. Os ayllus, por sua vez, tampouco desapareceram; ao contrrio, adquiriram, no contexto das reformas de Toledo, funcionalidade que lhes assegurou a sobrevivncia no contexto naturalmente infausto de redefinio colonial dos delineamentos territoriais pr-hispnicos. Na ausncia de quaisquer outros critrios, os indgenas, desprovidos de nomes e de genealogia inteligveis aos espanhis, foram registrados nas reducciones segundo os ayllus dos quais se originavam, tcnica que reinscreveu a organizao dos ayllus no contexto urbano em formao, inserindo, por assim dizer, lgica rural ancestral na nova plis hispnico-andina que se estabelecia: com efeito, as reducciones, sobretudo as maiores, constituam verdadeira representao urbana dos ayllus, j que estes, no raro, orientavam a subdiviso das novas comunidades urbanas em verdadeiros bairros-ayllus. A Igreja Catlica, por sua vez em outra apropriao funcional , equiparou-os, grosso modo , a parquias, pois agrupava precisamente por ayllus os registros de nascimento, casamento e bito8. Na verdade e tal particularmente verdadeiro no caso do
Vide Stern, Steve J. Resistance, Rebellion and Consciousness in the Andean Peasant World, 18th to 20 th Centuries, University of Wisconsin Press, 1987.
7
A propsito do emprego do ayllu nos registros da Igreja Catlica colonial, particularmente elucidativo o capitulo sexto (Colonial Relandscaping of Andean Social Memory) do livro citado de Thomas Abercrombie.
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ayllu , a mesma ordem que tanto esgara o tecido sociocultural andino, reentrelaa alguns de seus filamentos em novo contexto no mbito do Estado colonial. A partir da segunda metade do sculo XVII, a progressiva recomposio demogrfica das populaes andinas, inicialmente dizimadas em grandes nmeros nas dcadas seguintes Conquista, e a correspondente necessidade de aumento da produo agrcola acabaram por ditar limites poltica de reduccines: impunha-se liberar parte dos contingentes indgenas, os quais, restritos ao mbito desses plos urbanos, no poderiam retomar as atividades to necessrias de produo de alimentos. No incio do sculo XVIII, em razo de xodo parcial das reducciones, sancionado pelas autoridades coloniais ou simplesmente consumado na forma de fugas que os espanhis tinham dificuldade de reprimir, boa parte do mundo andino dos atuais Peru e Bolvia volta a compor novas comunidades rurais, pontilhadas de vilarejos indgenas, no raro edificados em stios de antigos assentamentos pr-hispnicos (em muitos casos, as autoridades coloniais reconhecem tais comunidades, concedendo-lhes, at mesmo, ttulos de propriedade). A presena indefectvel nessas vilas de capela ou igreja, por vezes justapondo-se ao territrio de huacas sagrados, claramente aponta para o relativo sucesso de quase dois sculos de catequese, expresso em f crist que no exclua elementos de religiosidade prConquista, em exemplo clssico de sincretismo e aculturao, advindos em parte da diminuio da rigidez ortodoxa por parte das autoridades eclesisticas coloniais. O repovoamento do mundo rural andino e o declnio das reducciones propiciam reflorescimento de ayllus no campo, em alguns casos reconfigurados, projetando-se sobre territrios mais restritos e, freqentemente, vinculados s novas povoaes que surgem nesse perodo. Para alguns autores, esse ressurgimento dos ayllus, aps o interregno representado pela implantao das
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reformas de Toledo, ter sido propiciado pelo seu padro caracterstico de descontinuidade territorial9. Em novo contexto, em que tinham de conviver com novas formas de organizao territorial (novas cidades que se fundavam, reducciones que permaneceram e povoados rurais que se estabeleciam), a ausncia de contigidade entre seus segmentos no raro permitia que determinados ayllus pudessem sobreviver, ainda que mutilados em relao sua configurao pr-Conquista e por vezes aglutinados a outros similarmente contrados ou seccionados.
A Era das Grandes Insurreies Andinas Tupac Amaru II e Tupac Katari Nayawa jiwtxa nayjarusti waranga waranqanakawa kutanipxa.... Morro, mas voltarei e serei milhes... Vaticnio atribudo a Julian Apasa,Tupac Katari, dirigido aos seus algozes na hora de sua morte, em Peas,15 de novembro de 1781
Vinculada administrativamente ao Vice-Reino do Rio da Prata a partir de sua criao em 1776, a Audincia de Charcas,
9
Ibidem.
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cujo territrio daria origem Bolvia atual, continuava ligada por laos geogrficos, culturais e histricos ao territrio do Vice-Reino do Peru que integrava at ento: atesta-o terem sido ambos engolfados pelo grande ciclo de insurreies andinas que marcaram quatro dcadas no sculo XVIII. No perodo de 1742 a 1782, as autoridades coloniais tiveram de repulsar rebelies que muito transcendiam as inmeras manifestaes de desobedincia legislao colonial e as vrias conjuraes abortadas geralmente, at ento, fenmenos de cunho local que marcaram o incio daquele sculo10. Nesses anos fatdicos, tiveram de reprimir movimentos que configuravam verdadeiras guerras civis e j no constituam mera expresso revoltada e impetuosa de demandas econmicas especficas causa recorrente de inmeras rebelies precedentes , seno sublevaes que visavam a impugnar violentamente toda a estrutura colonial de mando e privilgio. O perodo das grandes sublevaes andinas inicia-se, primeiramente, no Peru, em 1742, na forma de insurreio messinica capitaneada por Juan Santos Atahualpa, autoproclamado descendente do Imperador executado por Pizarro em Cajamarca, havia mais de dois sculos. A partir de bases nos vales do leste dos Andes peruanos, Atahualpa, durante quase uma dcada, dirigiu luta armada responsvel por xodo significativo de colonos da rea adjacente de serra subtropical e por pesadas perdas humanas infligidas s expedies militares enviadas para suprimi-la. Nunca debelada, a insurreio culminou em vitorioso assalto a postos militares no altiplano peruano, na regio de Jaucha e Andamarca, e na subseqente derrota das foras coloniais enviadas para combater o ousado rebelde, jamais capturado. Apesar de
10 Segundo Stern (op.cit.), tais rebelies inseriam-se em contexto de permanente oposico ordem colonial, no podendo ser considerados manifestaes episdicas ou isoladas. Stern (op.cit., pg 34) avalia em mais de uma centena o nmero de revoltas contra a Coroa, durante perodo de setenta anos no sculo XVIII ( 1720-1790), somente no territrio do Peru.
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geograficamente circunscrita a regio relativamente pequena e de difcil acesso, a rebelio comandada por Atahualpa demonstrou que, mais de dois sculos aps a Conquista, utopias de liberao inspiradas em messianismo inca continuavam a exercer inegvel fascnio em certos segmentos das populaes autctones. Segundo momento dessa era decisivo ter sido representado pelas guerras de libertao que se alastraram pelo sul do Peru e pela Bolvia entre 1780 e 1782, comandadas por Jos Gabriel Condorcanqui, Toms Katari e Julin Apasa (cognominado Tupac Katari). Descendente de Tupac Amaru, o Imperador rebelde de Vilcabamba executado em Cuzco em 1572, Condorcanqui, ndio de estirpe nobre, adotou o ttulo de Tupac Amaru II e, semelhana de Juan Atahualpa, projetou-se, em nova incarnao de messianismo neo-inca, como o smbolo da resistncia armada opresso colonial e da utopia de libertao do jugo espanhol, no contexto de ambicionada restaurao do Tahuantinsuyu. Ampla insurreio regional, com potencial de extravasamento supra-regional,11 a guerra anti-hispnica liderada por Tupac Amaru II galvanizou as esperanas de redeno de parte importante das populaes andinas peruanas e, como assinala Steve Stern, pelas suas conseqncias desarticuladoras e pela profunda destruio que causou, ..turned into reality the worst nightmares of the colonial elite.. 12, constituindo viva advertncia s autoridades coloniais em toda a Amrica hispnica, no sentido de adotar medidas conciliatrias para impedir exploses revolucionrias semelhantes. Se a insurreio presidida por Amaru reveste-se de distinto sentido de neonacionalismo inca, por sua vez, a rebelio desencadeada na Bolvia por Tomas Katari, e continuada por Tupac Katari, no possuiria precisamente o sentido de movimento nativista aimar, do qual, posteriormente, viria a
11 12
Cf. Stern Steve op.cit., pg 35. Ibidem.
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constituir smbolo to altissonante. Segundo estudiosos do perodo, como S. Stern 13, e historiadores bolivianos, como Carlos Mesa, a guerra movida pelos Katari contra o Estado espanhol constitui sobretudo revolta contra os mecanismos arbitrrios e excessivos da explorao colonial. Seja como for, tomadas em seu conjunto, as duas rebelies representam fenmeno sem paralelo no resto da Amrica colonial, tanto pelo seu grau de violncia e brutalidade os quase dois anos de combates no Peru e na Bolvia cobraram cerca de cem mil vidas, aproximadamente 10 por cento da sua populao , quanto pela audcia poltico-estratgica de seus lderes os cercos a Cuzco e a La Paz, empreendidos respectivamente por Amaru e Katari, apesar de malogrados, adquiriram ressonncia mtica, muito alm do seu contexto puramente militar. As origens de ambas as revoltas prendem-se aos abusos das autoridades coloniais, sobretudo dos chamados corregidores de indios , responsveis pela cobrana de tributos e pela administrao das obrigaes de corvia ( mita ). Tambm subordinada aos corregidores estava a prtica, muito difundida, de coagir as populaes indgenas a adquirir, a preos naturalmente inflados, mercadorias de uso corrente de cuja comercializao detinham o monoplio, costume conhecido como reparto de mercancias, majoritariamente odiado no Peru e na Bolvia coloniais. Se a sedio comandada por Tupac Amaru II foi precedida por certo planejamento, a rebelio boliviana iniciada em Chayanta, no Departamento de Potosi, em conseqncia de longa disputa entre o corregidor local e o cacique Tomas Katari 14 parece no se haver
13
Vide, a propsito, o ensaio The Age of Andean Insurrection 1742-1782: A Reappraisal. In: Stern, Steve op.cit.
14
Stern e Mesa observam que Tomas Katari somente rebela-se contra a Coroa aps haver exaurido os recursos institucionais possveis contra o corregidor. Na sua derradeira tentativa de obter injuno contra a arbitrariedade dessa autoridade colonial, Katari viaja a Buenos Aires, para submeter requerimento formal ao prprio Vice-rei.
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beneficiado do mesmo grau de preparao. As duas revoltas atestam a ruptura da legitimidade, sempre parcial e frgil, do Estado colonial perante as populaes andinas. Stern e outros autores especulam, a propsito, que tal legitimidade, necessariamente precria, repousava na existncia de margens de resistncia e manobra por parte de caciques e das populaes indgenas em geral, diante das demandas econmicas do Estado espanhol15. O aumento das populaes espanholas, peninsulares ou nativas, ao exacerbar a natureza mercantil-exploradora da organizao colonial, suprimiu tais espaos de resistncia e manobra, levando a exploso furiosa de dios anti-hispnicos e ressentimentos econmicos concretos h muito tolerados silenciosamente. De modo inequvoco, as duas rebelies evidenciam o rompimento da autoridade colonial sobre os ndios e as castas mestias mais pobres e denotam certa conscincia de ultraje moral16 pela explorao econmica e material sofrida, cuja redeno passaria por uma transformao radical, ou seja, mais um pachacuti. Claramente inspirada no mito do Inkarr, a rebelio de Tupac Amaru, apesar de vaga em seus contornos programticos, revela-se mais acabada como projeto poltico que a dos Katari na Bolvia: Jos Gabriel Condorcanqui e seus seguidores pretendiam a restaurao da soberania indgena sobre o Peru, mediante o restabelecimento do Imprio Inca, porm em contexto de preservao do catolicismo e sob a pretendida proteo do Rei da Espanha que, supunham ingenuamente os revoltosos, desconheceria os abusos perpetrados pelos seus representantes contra a maioria autctone e mestia e estaria pronto a reconhecer Estado indgena que declarasse vassalagem Coroa espanhola. Era curiosa essa mescla de protonacionalismo andino com elementos cristos e realistas. Na Bolvia, por seu turno, a rebelio katarista, igualmente
15 16
Cf. Stern Steve op.cit., pg 35-56. Cf. Stern Steve op.cit., pg 75.
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desprovida de contedo anticlerical, tinha apenas como objetivo a expulso dos espanhis do Collasuyu e, implicitamente, constituio de governo de maioria indgena. Nesse sentido, poderia ser considerada manifestao incipiente de nacionalismo aimar, embora, como comentam diversos pesquisadores, permanece especulativa a idia de conscincia nacionalista por parte de Tomas Katari e de Julin Apasa, nos moldes daquela presente no projeto nativista de Gabriel Condorcanqui, no Peru. As duas rebelies foram particularmente cruentas, matando os revoltosos sistematicamente todos os representantes da Coroa espanhola capturados. Cronistas da poca relatam a implacvel sede indgena de sangue, vingana e morte. O cerco de Cuzco pelas tropas de Tupac Amaru, rompido em janeiro de 1781, foi particularmente cruel de ambos os lados. Em Sorata, Bolvia, capturada pelas foras leais a Tupac Katari, em agosto de 1781, toda a populao espanhola foi trucidada. Em Oruro, a maior cidade tomada pelos rebeldes, as classes mestias locais aliam-se aos revoltosos e expulsam ou passam pelas armas os espanhis peninsulares. Episdio dos mais simblicos desse ciclo insurrecional, pois passou a integrar a memria coletiva de brancos e indgenas na Bolvia, foi, certamente, o stio a La Paz, iniciado em maro de 1781 e somente levantado meses depois, por ao de reforos militares enviados de Buenos Aires. Para os ndios, o cerco passa a simbolizar a sua fora autctone e o seu poder de articulao territorial; para a populao branca hispnica a evocao da sua inferioridade numrica e do seu medo, fluido mas ubquo, do selvagem adormecido nas faces indgenas do cotidiano. Derrotados os dois chefes indgenas, impuseram-se-lhes castigos particularmente atrozes e sanguinrios: Tupac Amaru, acusado de lesa-majestade e de traio, condenado a presenciar o suplcio de sua mulher, de dois filhos e de outros parentes na forca, aps o que teve sua lngua cortada, sendo, ato contnuo,
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esquartejado; Tupac Katari, igualmente, testemunha a morte da esposa na forca e, em seguida, esquartejado, em Peas, no altiplano boliviano, em novembro de 1781. Essas execues no pem fim imediato aos combates: apesar de j bastante contida, a violncia indgena ainda persiste, de maneira espasmdica, e somente em 1782 aniquilam-se os ltimos focos de resistncia indgena, no Peru e na Bolvia. O legado desse ciclo de revoltas particularmente duro e amargo. Compreende a extino da instituio dos caciques, bem como de todas as formas reconhecidas de linhagem e nobreza indgenas (na Bolvia, tais instituies sobreviveriam mais alguns anos, at a Independncia), alm de assalto sistemtico a todas as formas de memria do passado inca, que incluiu a destruio fsica de huacas tradicionais. Na Amrica andina em geral, o perodo colonial tardio marcado por fortalecimento de mecanismos de controle social, em clima de tenses intertnicas, exacerbadas pela memria coletiva das violncias e massacres perpetrados pelos dois lados. No contexto do fim da ordem colonial que se avizinhava, a herana dolorosa desses conflitos envenena quaisquer perspectivas, por nfimas e simblicas que fossem, de participao indgena em projeto poltico nacionalista de independncia. Os ndios, separados dos brancos por fosso de medo e incompreenso, continuam, de certa maneira, a ser o que eram desde a Conquista: reserva de mo de obra, categoria coletiva de uso econmico, agora, porm, mais temidos pelo comprovado furor e destruio que sua superioridade numrica podia invocar.
Sucre e a Consolidao Conservadora
A independncia da antiga Audincia de Charcas, proclamada em 6 de agosto de 1825, no se traduziu em resgate
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das condies de sujeio indgena herdadas da Colnia. A abolio formal do tributo fiscal e das obrigaes de servido, disposio de cunho libertrio proclamada por Simon Bolvar, em sua breve permanncia frente do novo Estado boliviano, foi de pronto derrogada por seu sucessor, Antonio Jos de Sucre. Mais ainda que j o tinham sido na Colnia, eram precisamente os tributos indgenas que passariam a ser um dos sustentculos econmicos da Repblica, sobretudo durante a primeira metade do sculo XIX. Com efeito, no contexto de produo mineira declinante e diante da incapacidade burocrtica e poltica de atribuir o governo republicano obrigaes fiscais s novas elites e s classes urbanas, o imposto individual imputado aos indgenas que somavam, em 1827, aproximadamente 800.000 pessoas, cerca de 78 por cento da populao boliviana , tornou-se a principal fonte de receita da Repblica, passando a representar estimados 60 por cento da arrecadao total (em fins do sculo XVIII, a contribuio fiscal direta dos indgenas eleva-se a cerca de 25 por cento do oramento republicano). Decrescendo em importncia relativa, a partir de 1860, quando se inicia novo ciclo de minerao, o imposto indgena, mantido, contudo, at o final do sculo XIX, constituiu mecanismo pelo qual pode-se afirm-lo sem muito exagero as comunidades indgenas, em cruel ironia, muito contribuam para sustentar o Estado que, tal qual a Colnia, continuava a oprimi-las. Na esfera das obrigaes servis de trabalho, a supresso da corvia nas minas de prata, decretada por Bolivar, teve reduzido efeito concreto, pela estagnao da atividade mineira, j visvel no fim do sculo anterior. Certamente, a decadncia do setor responde, ao menos em parte, pelo fato de no haver sido reintroduzido nenhum tipo de prestao compulsria de servios nas minas. Seja como for, a sociedade republicana, rigidamente aristocrtica, no estava pronta para erradicar a
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servido indgena, que persistiria sob modalidades distintas at o sculo XX. De imediato, nos anos subseqentes Independncia, extinta nas minas, permanece sob outras formas, seja nas cidades, seja no meio rural, como, por exemplo, no instituto do pongueaje17 . Ainda submetidos a encargos servis de trabalho e agora contribuintes preferenciais de ordem fiscal inqua, os indgenas, aps a Independncia, encontravam-se em situao consideravelmente mais precria, pois, diferentemente do perodo colonial quando, ao menos teoricamente, eram representados por autoridades, como o corregidor de indios , viam-se ora privados de qualquer representao poltica. Antes formalmente sdito tutelado da Coroa espanhola, o ndio, sob a Repblica, no preenche as condies materiais e intelectuais para integrar a ordem republicana, censitria e elitista. Na Bolvia independente, o ndio, iletrado e desprovido de capital e propriedades, no existe como cidado. Ainda durante o governo de Sucre (1825-1828), o confisco dos bens da Igreja Catlica medida radical que no excluiu at a prata existente nos prprios templos e a dissoluo das ordens religiosas, disposio da qual somente foram excetuados os Franciscanos, muito debilitaram a instituio eclesistica que, tradicionalmente, no deixava de amparar materialmente parte das populaes indgenas. Suprimindo o poder do clero e no poupando sequer as comunidades monsticas e as chamadas cofradas , que congregavam os oblatos, as diretrizes de Sucre, ao reduzirem a presena rural da Igreja, certamente tero piorado as condies de vida das comunidades indgenas no campo.
17
O pongueaje era a servido semifeudal do indgena nas propriedades rurais. Banido por decreto do Presidente Gualberto Villarroel, em 1945, somente terminou de fato com a Revoluo de 1952.
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A Experincia Andina do Liberalismo Oligrquico Boliviano no Sculo XIX
O recenseamento de 1846, realizado durante o governo de Jos Ballivin, caracteriza a Bolvia como nao predominantemente indgena cerca de 72 por cento da populao pertenceria a comunidades aimars ou quchuas e majoritariamente rural, com aproximadamente 90 por cento de sua populao fora das principais zonas urbanas18. Esses dois traos definidores da realidade nacional permitem compreender a relevncia da questo agrria no pas, objeto, durante todo o sculo XIX, de duas concepes antagnicas, as quais, de certo modo, ainda hoje no lograram sntese harmnica no pas como um todo. A primeira delas, ancestral, pois derivada dos tempos prcoloniais, reconhece a legitimidade da propriedade da terra por comunidades rurais. Fundamentando-se no Direito Natural, encontra expresso nos ordenamentos jurdicos da Colnia, bem como proteo, por assim dizer, no contexto de ordem colonial cuja preocupao tradicional, parte a acumulao mercantilista, era desde os tempos de Toledo precisamente impedir o fortalecimento excessivo de elite hispnica nativa, cujos interesses de longo prazo necessariamente divergiriam dos da Coroa espanhola. Consumada a Independncia, a debilidade estrutural do novo Estado cujo smbolo mais eloqente a prpria ampliao proporcional dos aportes fiscais indgenas para a solvncia financeira estatal muito contribui para preservar tal concepo, conferindo-lhe, de certo modo, sobrevida histrica no sculo XIX. A partir de 1860, a retomada do desenvolvimento econmico, mediante a reforma da combalida indstria mineira e a insero parcial da Bolvia nos fluxos de comrcio e investimento
18
Cf. Mesa Gisbert op.cit., pg 390-392.
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internacionais do perodo, prepara o terreno para o surgimento de concepo burguesa e capitalista da terra como recurso produtivo, fundamentalmente hostil noo de propriedade comunitria, a qual, mais e mais, adquire contornos de anacronismo a impedir o crescimento do pas. Diante de avassalador progressismo que domina as elites bolivianas, o conceito comunitrio no encontra articuladores consistentes, papel que talvez a Igreja pudesse ter avocado a si prpria, com algum sucesso, no fora a circunstncia de encontrar-se ainda debilitada, cicatrizando-se do trauma reformista imposto por Sucre. Se a concepo da propriedade comunitria carece de defensores, certas noes de progresso e de modernidade, surgindo imbudas de conceitos tpicos daquele sculo, como o positivismo de Taine e o darwinismo social de Le Bon, encontram largo nmero de proclamadores entusiasmados e afoitos. No contexto boliviano de expressiva inferioridade demogrfica da raa branca, a viso de superioridade branco-europia contida nessas doutrinas conduziu a racismo exacerbado, tingido com tons messinicos que no disfaram o medo do selvagem, numericamente perigoso. Explicitado pelas categorias dicotmicas de civilizao e barbrie, nas quais o ndio surge como a personificao do negativo, do retrocesso, da indolncia e da ignorncia irremediveis, esse racismo fundamentava discurso simplista de espoliao das propriedades indgenas. Um dos principais formuladores dessa doutrina foi o escritor Jos Vicente Dorado, que, j em 1864, postula o confisco puro e simples das propriedades indgenas:
Arrancar estos terrenos de manos del indgena ignorante, o atrasado, sin medios, capacidad o voluntad para cultivar, y pasarlos a la empreendedora, activa e inteligente raza blanca, vida de propriedades, es efectivamente la conversin ms saludable en el orden social y econmico de Bolivia. Exvincularla,
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pues, de las manos muertas del indgena es volverla a su condicin til, productora y benfica a la humanidad entera; es convertirla en el instrumento adecuado a los altos fines de la Providencia.19
Vertente paralela desse discurso a noo, totalmente despida de fundamentao cientfica, de que a raa indgena estaria condenada a desaparecer gradualmente, consumida por vcios, como o alcoolismo, taras, como o incesto20, e por toda a sorte de doenas contagiosas que a ignorncia autctone impossibilitava prevenir e curar. Tais idias chegam a insinuar-se nos prprios textos oficiais, como nos comentrios ao Censo General de 1900:
Es preciso advertir que hace mucho tiempo se opera en Bolivia un fenmeno digno de llamar la atencin: el desaparecimiento lento y gradual de la raza indgena. En efecto, desde el ao 1878 esta raza est herida de muerte. En esse ao, la sequia y el hambre trajeron tras si la peste que hizo estragos en la raza indgena. Por outra parte, el alcoolismo, al que son tan inclinados los indios, diezma sus filas de una manera notable,... que....en breve tiempo, atenindonos a las leyes progressivas de la estadstica, tendremos a la raza indgena, si no borrada por completo del escenario de la vida, al menos reducida a una mnima expresin. Si esto puede ser un bien, se apreciar por el lector, considerando que si ha habido una causa
19
Vicente Dorado, Jos apud Rivera C. Silvia: Oprimidos Pero no Vencidos ( Luchas del Campesinado aymara y qhechwa 1900-1980 ), La Paz, Ediciones Yachaywasi, 2003, pg 70. A crena do indgena como praticante do incesto parece derivar do fato de as elites incas aceitarem o casamento entre irmos, particularmente do Imperador com sua irm ( visto como maneira de preservar a pureza da linha sangunea imperial). No h, porm, indcios da prtica de incesto disseminada entre a populaco do Imprio. Seja como for, a catequese rapidamente d-lhe o sentido de tabu comum a quase todas as culturas.
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retardataria en nuestra civilizacin, se le debe a la raza indgena, escensialmente refractaria a toda innovacin y a todo progresso.21
A convico na decadncia terminal do ndio, mais que projeo de anseio elitista, constituiria mecanismo de diluio ou supresso de responsabilidade moral pela represso violenta contra os movimentos indgenas, na verdade longa histria de massacres, em linha de conduta que prossegue at meados do sculo XX. Na conscincia da Bolvia branca do perodo, se as terras de que se apropria a elite pertencem a enfermos condenados a desaparecer, certamente diminui-se qualquer sano moral que o ato pudesse implicar. Quanto a mortes e a massacres, da mesma maneira que se deixam morrer moribundos, por que no matar ndios? Tratarse-ia por que no ? de eutansia misericordiosa aplicada a doentes incurveis. A crena de que os ndios encontravam-se em estado pr-agnico no diluiria ou apagaria o elemento torpe de propostas implcitas de eliminao da raa indgena, articuladas por expoentes intelectuais bolivianos do tempo, como, por exemplo, esta formulada por Gabriel Ren Moreno, ao final do sculo XIX ? El indio y el mestizo incsicos radicalmente no sirvem para nada en la evolucin progressiva de las sociedades modernas. Tendrn, tarde o temprano, en la lucha por la existencia, que desaparecer bajo la planta soberana de los blancos puros o purificados.22 Mais tarde, j no incio do sculo XX, tal noo dos ndios como raa desenganada, j prxima do fim, certamente contribui para desqualificar o que seria etnocdio, se no genocdio, em manifestaes nas quais ningum menos que o prprio Presidente da Repblica Bautista Saavedra, que j qualificara o ayllu como
21 22
Comentrios ao Censo General de 1900 apud Rivera C, Silvia op.cit.,pgs 73-74. Rene Moreno G. apud Rivera C. Silvia op.cit., pg 74.
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cancro a minar a sade do pas23, pondera ser preciso usar o ndio como instrumento de construo do progresso das elites brancas ou concluir, de vez e sem remorsos, com a misso civilizadora do seu extermnio. Nas palavras do prprio:
Si una raza inferior colocada junto a outra superior tiene que desaparecer... hemos de explotar a los indios aymaras y quechuas en nuestro provecho o hemos de eliminarlos porque constituyen un obstaculo y una rmora em nuestro progresso, y hagmoslo as franca y energicamente.24
Diante desse pano de fundo ideolgico que se radicaliza, estabelece-se, de incio, como que movimento pendular entre as duas concepes: aps primeira investida fracassada contra as terras comunitrias no governo de Mariano Melgarejo (1864 1871) seu projeto de confisco e leilo das terras indgenas no vingou diante da forte oposio das comunidades , a concepo liberal-progressista, contestada pelos dois mandatrios seguintes, Agustn Morales (1871-1872) e Adolfo Ballivin (1873 -1874), termina por prevalecer no segundo governo do Presidente Tomas Fras (1874 - 1876), o qual introduziu, em 1874, a chamada Lei da Ex-vinculacin, que severamente restringia a propriedade comunitria rural. Diante da violenta reao indgena, traduzida em rebelies e motins nas comunidades rurais, a aplicao das novas disposies suspensa no governo de seu sucessor, Hilarin Daza (1876 1879). No contexto da reforma constitucional de 1880, o texto de Fras, com pequenas modificaes, promulgado e entra em vigor no ano seguinte, durante o governo de Narciso Campero (1880 1884).
23 24
Cf. Gisberto Mesa, Carlos op.cit., pg 550. Saavedra, Bautista apud Rivera C. Silvia op.cit., pg 74.
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O novo dispositivo legal criou, pela primeira vez, mercado de compra e venda de terras no altiplano boliviano, tal como concebido pelos seus formuladores. Suas conseqncias sociais foram graduais, mas no por isso menos brutais: como nos afirma Carlos Mesa, o sistema comunitrio rural foi profundamente desarticulado, sendo a extenso das terras comunitrias reduzidas a cerca de 25 por cento de sua rea original, em lapso de aproximadamente meio sculo25. O novo arcabouo legal do campo expandiu drasticamente o contingente de colonos semiescravizados pelo regime de pongueaje. Contrariamente ao propalado, no se traduziu em modernizao da agricultura e em ganhos de produtividade nas terras ex-vinculadas, concentradas sobretudo no altiplano do departamento de La Paz. Ao contrrio, a produtividade manteve-se baixa, seja pela vocao agrcola restrita das terras altiplnicas, seja pela falta de investimentos dos novos proprietrios, os quais invariavelmente converteram-se em haciendados ausentes, as novas propriedades servindo como garantias bancrias para levantar capital destinado a investimentos no comrcio e na minerao. Em linhas gerais, a nova legislao materializou transferncia de riquezas de uma classe, j desfavorecida, para outra, j hegemnica, ou seja, configurou-se em pilhagem oficialmente sancionada: os ndios viram-se empurrados mais ainda em direo indigncia, ao passo que parte das classes urbanas, beneficirias dessas medidas, capitalizou-se com recursos alheios. Como assinala Mesa26, sob a capa de discurso de modernidade, o governo perseguia, e logrou-o, objetivo simples, espoliar os indgenas do nico recurso econmico que lhes restava: a terra. O esbulho das terras comunitrias inevitavelmente desarticulou a organizao dos ayllus. Tendo sobrevivido por mais
25 26
Cf. Gisbert Mesa, Carlos op.cit., pgs 505-506. Ibidem.
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de trs sculos desde a Conquista hispnica, smbolos por excelncia da tradio e do comunitarismo andinos, os ayllus foram golpeados de maneira to contundente no final do sculo XIX, que sua prpria estrutura retraiu-se sobre si mesma. Os ayllus remanescentes, alguns poucos esparsos e outros geograficamente congregados, sobretudo no departamento de Potosi, no puderam deixar de ser, no perodo que medeia da Ex-vinculacin at a Revoluo de 1952, somente plidos reflexos do que foram em tempos mais generosos. Saltando um pouco adiante no fio de nossa histria, vale assinalar que os ayllus no morreram, em que pese ao abalo sofrido; ao contrrio, ressurgiram com fora nova no contexto da sindicalizao rural promovida pela Revoluo de 1952 e hoje, merc da Lei de Participao Popular, promulgada no primeiro governo do Presidente Gonzalo Sanchez de Lozada, muitos passaram a abrigar sedes de novos municpio rurais. No norte do departamento de Potosi, no abandonaram suas tradies comunitrias e, a partir da redemocratizao do pas, em 1982, vm conhecendo distinta etapa de desenvolvimento27. Guardam muito do valor simblico ancestral, tendo conquistado imenso valor discursivo entre os sindicatos rurais e a militncia aimar. Porm, j no so mais os mesmos. Assentam-se sobre base territorial contrada e tm a si sobrepostos outras instituies, como grmios e sindicatos rurais, com os quais compartilham algumas funes e atribuies tradicionais. O golpe recebido, de fato, no lhes cobrou a vida mas, de certo modo, transformou-os para sempre.
27
Os ayllus de Potosi, particularmente no norte do departamento, so bastante conhecidos por terem preservado as suas tradies e, de maneira geral, sua configurao territorial. Nessas condies, constituem ncleo de interesse comum de vrios estudiosos ( antroplogos e socilogos). No exagero afirmar que os ayllus potosinos so quase que foco de peregrinaco acadmica. O pioneiro dos estudos de suas tradies socioculturais foi o antroplogo e historiador Tristan Platt.
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A Rebelio do Mallku Zrate Willka
A Conveno de 1880, que deu Bolvia nova constituio, consagra o trmino do perodo preponderantemente caudilhista-militar, iniciado com o governo do Marechal Andrs de Santa Cruz (1829-1839) e encerrado tragicamente com a derrota perante o Chile na Guerra do Pacfico e a subseqente perda de sua condio de pas martimo. O novo Estado que conforma civilista e oligrquico, nos moldes do liberalismo clssico dos fins do sculo XIX. O facciosismo e o autoritarismo caractersticos do ciclo poltico anterior so substitudos, respectivamente, por configurao partidria elitista e por democracia censitria, convenientemente restrita a ncleos mnimos de deciso (os votantes compunham cerca de 5 por cento dos adultos). No plano externo, o pas abriu-se a investimentos no setor de minerao de estanho e deu incio integrao fsica do territrio nacional, mediante ambicioso plano de construo de estradas de ferro, a to reiterada vertebracin ferroviaria do pas. No plano interno, o novo regime pautou-se pela excluso social e racial, pondo em prtica polticas como o mencionado confisco das terras comunitrias indgenas que, em termos concretos, rompiam os vasos comunicantes existentes, desde a Colnia, no mundo multitnico da Bolvia, os quais sempre haviam permitido, ainda que em contexto discriminatrio e hegemnico, nveis mnimos de convivncia e interao cultural. Historiadores como Carlos Mesa no hesitam em qualificar textualmente o modelo sciopoltico do perodo como apartheid28, segregao institucionalizada, mais de meio sculo antes de ter o termo sido cunhado, na frica do Sul.
28 Cf. Gisbert Mesa op.cit., pg 487. Outro acadmico que emprega o termo Rene Antonio Mayorga.
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Durante mais de uma dcada, indgenas e camponeses mobilizaram-se continuamente contra a aplicao das disposies da Ex-vinculacin, sem lograr revert-las, mas convulsionando profundamente o meio rural, cenrio de enfrentamentos permanentes entre camponeses e foras policiais e militares. Nesse contexto, em 1899, emerge a figura do Mallku aimar Pablo Zrate Willka, frente de movimento que, unindo quchuas e aimars, rapidamente propaga-se pelo Altiplano, demandando a restituio das terras comunitrias usurpadas e a concesso de autonomia administrativa s comunidades indgenas. A rebelio de Zrate Willka coincidiu com a exploso de outro conflito, a conflagrao entre duas faces da oligarquia econmica do pas, articuladas, grosso modo, em torno dos interesses da minerao de prata e de estanho e identificadas com a polarizao regionalista, que opunha o norte ao sul do pas, mais especificamente o departamento de Chuquisaca ao de La Paz. Os rebeldes, liderados pelo Senador e lder do Partido Liberal, Jos Manuel Pando, agitando a bandeira do federalismo como expediente conjuntural para inflamar o departamento de La Paz contra o governo do conservador Severo Alonso, lograram fazer-se perceber como fora de renovao, forjando espectro de apoios importantes na sociedade boliviana fato notvel, uma vez que o Partido no se identificava com qualquer conjunto de interesses concretos, nem elaborara projetos polticos especficos. Estudiosos como Tristan Platt, ao caracterizarem-nos como a heterogeneous membership..., with heterogeneity of appeal29, corroboram a avaliao de que os insurretos podiam angariar apoios diversos, identificando-se com vrios setores da sociedade, precisamente porque no possuam projeto poltico, alm de tomar o poder. Os liberais podiam aparecer com vrias faces, justamente porque no
29
Cf. Platt, Tristan. The Andean Experience of Bolivian Liberalism, 1825-1900, Roots of Rebellion in the 19th Century Chayanta ( Posti) In. Stern, Steve op.cit., pg 314.
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possuam face prpria. Na verdade, analisando a essa luz a oposio dos liberais ao governo de Alonso, no seria exagero especular que o principal motivo da Revolta Federalista ter sido a distribuio forada dos esplios do poder do Estado, diante de Partido Conservador que, comportando-se no governo como cl, recusavase a partilhar o poder fora do crculo muito restrito de seus prprios quadros. No fora tal comportamento voraz e mope alis repetido tal qual pelos prprios liberais, outro cl, aps tomarem o poder , o grande choque intra-oligrquico de 1899, no decorrente de antagonismos ideolgicos ou programticos profundos, poderia ter sido evitado mediante pacto minimamente esclarecido que contemplasse, por exemplo, mecanismos de alternncia no poder ou a formao de ampla coligao liberal-conservadora. Seja como for, na medida em que a Revolta Federalista coincide com o clmax dos conflitos entre o liberalismo econmico e a preservao da herana comunitria andino-colonial, simbolizados pela revolta do Mallku Zrate Willka, no seria de todo estranho que ambas as revoltas, dirigidas afinal contra o mesmo governo, ainda que com objetivos completamente dspares, buscassem a convergncia possvel: tal foi precisamente o que ocorreu na aliana entre o Mallku e o prcer liberal. Se, para este ltimo, a aliana imposta pela dificuldade de vitria militar sobre as foras governamentais constituiu aposta de alto risco, envolvendo armar inimigo natural, na forma de um exrcito indgena que lutava pela reverso do statu quo poltico e econmico no campo, para o aimar representou oportunidade de projetar poder militar que no teria logrado concentrar em condies normais. O carter circunstancial dessa aliana entre atores com metas to divergentes foi demonstrado pelo fato de o movimento indgena cedo ter estabelecido a sua autonomia em relao s foras militares federais, no se furtando at a atac-las, na fase final do conflito.
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Apelidado de el temible por imprensa que o via como vingador, o mal encarnado, o Mallku, aprisionado por seus exaliados liberais, no trmino do conflito, terminou assassinado no crcere, em 1903; seu exrcito indgena, em parte desmobilizado, em parte dizimado. Pela primeira vez na histria recente da Bolvia, contudo, os indgenas, na sua demanda utpica de autonomia para o Altiplano, conseguiram projetar, ainda que incipiente e desarticuladamente, conscincia de nao, perante si prprios e diante da elite do pas. O radicalismo natural desse projeto tniconacionalista, no contexto da Bolvia do incio do sculo passado, ter isolado a insurreio indgena e impossibilitado a articulao de suas exigncias em termos compreensveis e aceitveis para outros segmentos da sociedade. Esse erro, como assinala Silvia Rivera30, no mais seria cometido: os movimentos indgenas subseqentes, que pontuaram toda a primeira metade do sculo XX, menos amplos em sua cobertura territorial e mais especficos em suas postulaes, buscaram coordenar-se com setores mestios e urbanos, emprestando a suas demandas irradiao discursiva maior, capaz de garantir-lhes inteligibilidade e de granjear-lhes simpatia fora do meio rural. A derrota do Mallku Willka marca o nascimento do ndio poltico.
O pice do Apartheid Boliviano Se Alquila a un Pongo con Taquia Anncio em jornal boliviano, no comeo do sculo, segundo Alcides Arguedas. 31
Cf. Rivera C, Silvia op.cit., pg 73. Cf. Arguedas, Alcides Pueblo Enfermo La Paz. Editorial Juventud, 1999 pg 53.
30 31
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A pax liberal que se seguiu derrota de Zrate Willka marcou o triunfo de viso segregacionista do desenvolvimento do pas, fundamentada na concepo etnocntrica e racista de que os ndgenas constituam empecilho ao desenvolvimento e ao progresso. Tal raciocnio foi fatal para a evoluo harmnica da sociedade boliviana desse perodo, pois implicou, por um lado, o estabelecimento de poltica sistemtica de excluso e, por outro, a continuada espoliao econmica dos setores indgenas e mestios, quadro ao qual se deve agregar, como no nos deixa esquecer Carlos Mesa, discriminao consciente na educao da maioria indgena e chola32. Esse panorama configura apartheid por excelncia, ou seja, a construo alienada33 de sociedade isolada da realidade tnica, histrica e geogrfica do pas. No perodo que se inicia com a vitria dos liberais e encerra-se no tumultuado rescaldo poltico que se seguiu derrota na Guerra do Chaco, as elites bolivianas viveram disjuno fundamental entre as suas referncias polticas e culturais, importadas da Europa, e a realidade multitnica nacional que, sem saberem ou sem poderem compreend-la em sua diversidade e seu potencial, afrontava-as a cada momento. Imbudas, e em certo sentido vtimas, do simplismo etnocntrico do momento, as oligarquias do pas, esbarrando com enormes dificuldades de formular discurso nacional, em razo de suas relaes conflituosas com os indgenas, optaram por comprimir o espao do dilogo poltico, restringindo-o a seleta minoria de doutores e letrados, que se sentiam os donos do pas, porm o desprezavam. Poucos tero encarnado to bem essa elite deslocada, para quem o simples patriotismo era sonho impossvel, como o escritor
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Cf. Gisbert Mesa, Carlos op.cit., pg 515.
O termo alienaco, tradicionalmente associado ao pensamento marxista, empregado aqui em seu sentido social-psicolgico de distanciamento da realidade ou de isolamento social.
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Alcides Arguedas, que se dedicou, em uma de suas obras, Pueblo Enfermo, a inventariar, minuciosa e ferinamente, em verdadeiro catlogo autodenegridor, as insuficincias e defeitos morais presumidos da Bolvia, imputando-os, invariavelmente, ao cunho tnue da participao branca na matriz racial do pas, presena execrvel de la indiada y de la cholada na composio racial boliviana34. Impossibilitada de construir no pas imagem fiel de si mesma a realidade teimava em intrometer-se , a oligarquia tendeu a resolver a ambigidade de suas relaes com o territrio e a populao mediante a conhecida dicotomia entre civilizao e barbrie, embutida em discurso em que no faltava a ocasional bravata genocida. Tal dicotomia atribui ao outro, o brbaro, o selvagem, todas as deficincias e fraquezas reprimidas por condicionamentos sociais, culturais e religiosos que os civilizados reconhecem, ou temem, em si prprios. Edward Said empregou precisamente tais categorias, a dicotomia consoladora e a construo do outro como espelho negativo de si prprio, para estudar as percepes racistas dos europeus do sculo XIX. O outro dos europeus, minuciosamente dissecado por Said, o rabe, o turco, o amarelo, o oriental.35 O outro da oligarquia boliviana o ndio, que est em toda a parte, corrompendo e enfeando pas que ela deseja branco e puro. o ndio que passa a encarnar toda a gama de degeneraes e vcios humanos, dos quais se despem os civilizados: da nasce o ndio promscuo, o ndio lbrico, o ndio traioeiro, o ndio beberro, o ndio violento, o
34
Apesar de seu cunho eminentemente racista, Pueblo Enfermo obra mais complexa que uma primeira avaliaco permitiria sugerir. Arguedas mostra-se, igualmente, crtico dos excessos de discriminaco praticados pela oligarquia, como a prtica de aluguel de pongos, bem como dos estreitos horizontes polticos dessa classe, qual ele prprio pertencia. Sua viso da questo indgena no ultrapassa, porm, os limites de certo paternalismo do perodo. Ver, a propsito, a obra clssica de Said, Orientalism, New York, Vintage Books 1979.
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ndio indolente. No ndio sobrepem-se todos os eptetos negativos. Os ndios passam a ser o retrato de Dorian Gray, que tem de ser trancado no sto, oculto vista, verdadeiros excrementos do corpo social, como os qualifica Gabriel Ren Moreno:
Si por alguna manera han de intervenir la indiada y la cholada en la evolucin progresiva de la sociabilidad boliviana, h de ser necesariamente por va pasiva de una desintegracin ms o menos rpida, como productos secretorios vertidos en las cavidades orgnicas del cuerpo social, como residuos arrojados en lo profundo de la economia, a fin de que franqueen por ah el depuramiento completo y la unificacin caucsica de la raza nacional36
Desse horror ao indgena surge uma das peas legislativas mais odiosas da Repblica, smbolo do petty apartheid boliviano: a proibio do acesso dos ndios a zonas centrais das principais cidades e a alguns de seus bairros que, assim, privativos de brancos, aproximar-se-iam de sonho urbano europeu. A proibio, que data dos primeiros anos do sculo passado, somente foi abolida em novembro de 1944, durante o governo de Gualberto Villarroel, no contexto dos preparativos para a realizao do Primeiro Congresso Indgena Nacional, em La Paz, no ano seguinte. A mesma Repblica que vedava o livre trnsito dos indgenas pelo mundo urbano do pas usava-os como servos no regime feudal conhecido como pongueaje (trabalho gratuito e obrigatrio do colono em favor do fazendeiro), cruelmente ampliado para beneficiar o mundo oligrquico urbano. Como grande parte dos hacendados era ausente, isto , vivia nas cidades, seus pongos diferena dos servos feudais, sempre adstritos a glebas , deviam prestar-lhes servios, em todo caso gratuitos e
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Rene Moreno, G apud Rivera C, Silvia op.cit., pg 69.
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obrigatrios, em suas residncias urbanas. No era incomum as famlias mais abastadas terem sua disposio legies de pongos, na prtica pouco distinguveis de escravos. Embora, naturalmente, no pudessem ser vendidos, eram transferidos com as propriedades rurais onde nominalmente residiam; podiam, porm, ser alugados para qualquer uso, permisso que criou, a partir do pongueaje urbano, lucrativo mercado de aluguel de mo-de-obra semi-escrava. Condenada como espria pela Igreja catlica, a prtica da locao de pongos tende a declinar, tendo praticamente desaparecido das maiores cidades j antes do fim do pongueaje propriamente dito, que sobrevive at a Revoluo de 1952, desafiando a sua proibio formal, decretada por Villarroel em 1945. A propsito, a Igreja Catlica representou durante esse perodo influncia moderadora contra os excessos do regime. Sua ascendncia sobre o governo via-se porm limitada, em razo de suas relaes antagnicas com os poderes pblicos, derivadas de polmicas e conflitos que marcaram a laicizao do Estado, empreendida com vigor pelos sucessivos governos liberais.
O Ciclo de rebelies Indgenas de 1910-1930
Durante aproximadamente duas dcadas, de 1910 a 1930, as oligarquias foram afrontadas por ciclo de revoltas indgenas ainda no muito estudado pela histria boliviana. Intermitentes rebelies indgenas e comunitrias espocaram pelo Altiplano em Pacajes ( 1914 ), Calamarca, Patacamaya e Sicasica (1914-1915), Inquisivi ( 1915 ), Ayo-Ayo (1915-1916), Caquiaviri ( 1918 ), Jesus de Machaca ( 1921 ) e Chayanta ( 1927 ) , ao mesmo tempo que algumas regies, como a de Achacachi, foram marcadas por insurreio endmica que se estende do incio dos anos vinte at a dcada seguinte. At mesmo reas fora do Altiplano propriamente dito, como Rio Abajo, que j se situava na rbita de La Paz, foram
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cenrio de sublevaes antioligrquicas nesse perodo. Embora no diretamente relacionados entre si, esses movimentos partilham elementos polticos, ideolgicos e estratgicos. Vistos conjuntamente, representam indito processo de elaborao de discurso poltico e moral de defesa das comunidades indgenas, em contexto de almejada insero poltica do ndio na vida nacional. Em linhas gerais, o programa de reformas que postulavam compreendia: a restituio das terras comunitrias usurpadas pela Ex-vinculacin; a abolio do servio militar compulsrio; a supresso do pongueaje, alm de outras modalidades de obrigaes de trabalho no-remunerado para o prprio Estado (na construo e conservao de estradas, por exemplo, e como estafetas postais em todo o pas); a introduo de representao indgena no Congresso e nas diversas instncias de poder local (nos corregimientos, prefecturas e alcaldas); o estabelecimento de escolas para as comunidades e o livre acesso, como produtores, aos principais mercados agrcolas rurais ( freqentemente, objetos de concesses monopolsticas a hacendados ). Vrios dos movimentos do perodo, principalmente aqueles articulados especificamente em torno de demandas de restituio fundiria, souberam explorar brecha legal no instrumento da Exvinculacin: com efeito, como assinala Silvia Rivera37, no teria ocorrido aos formuladores daquelas normas na verdade apenas expediente jurdico para converter as terras comunitrias em latifndios que diversas comunidades possussem, como de fato ocorria, ttulos de propriedade privada, expedidos pelas autoridades coloniais em favor dos caciques e autoridades comunitrias, estando, assim, em princpio, isentas da aplicao de disposies que visavam precisamente a incorporar terras devolutas (res nullius) ao domnio privado. O prprio diploma criado para espoliar as comunidades teria, teoricamente, de conferir-lhes amparo legal.
37
Cf. Rivera C, op.cit., pg 83.
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Diante de tal situao, as comunidades comearam a recuperar antigos certificados de propriedade, emitidos nos sculos XVI e XVII, nos quais os mallkus e caciques andinos figuravam, ainda que de maneira ambgua, como proprietrios privados de seus respectivos ayllus. Igualmente, procuraram resgatar documentos (registros de batismo, certificados de casamento e atestados de bitos) para configurar a genealogia dos mallkus e confirmar a linha hereditria de sucesso de tais direitos de propriedade. A busca desses documentos coloniais, que representaram pea-chave tanto na pugna jurdica empreendida com o apoio de grupos urbanos vinculados ao nascente movimento de indigenismo quanto na agitao realizada pelos lderes comunitrios nesse perodo, requeria perquirir arquivos coloniais em Sucre e, igualmente, em Lima e Buenos Aires (sedes dos antigos Vicereinados aos quais esteve subordinada a antiga Audiencia de Charcas), tarefa necessariamente laboriosa e complicada. No menos complexa era a etapa subseqente de consubstanciar todo o conjunto desses documentos em demanda judicial, frente ao Estado. Mesmo reconhecendo que, para o xito de semelhante exerccio, era indispensvel o concurso de advogados urbanos simpticos s reclamaes indgenas38, impossvel no se admirar diante de esforo de tal magnitude, forosamente envidado em Bolvia na qual os ndios ainda no dispunham de acesso concreto educao bsica por lderes comunitrios providos de reduzida escolaridade. Esse processo de pesquisa histrico-notarial abriu horizontes profundos de memria coletiva, que, como salienta Silvia Rivera, .... permitan a los comunarios superar el presente de atomizacin de sus ayllus y recuperar un grado de organicidad perdido mucho tiempo atrs...39 Os registros de propriedade colonial seriam elementos de um passado remoto,
38
Tais advogados eram pejorativamente designados por tinterillos, termo com rano classista. Eram tambm chamados de cagatintas. Cf. Rivera C, op.cit., pg 84.
39
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que yacan en papeles antiguos y se reproducan a travs de la tradicin oral, de los mitos y cuentos populares y fueron as puestos al servicio de una serie de demandas concretas de reforma social propuestas por los rebeldes a la cerrada sociedade oligrquica que les negaba el derecho a la existencia.40
Ao reconstruirem a genealogia de suas comunidades, os lderes indgenas agregaram valor histrico ao sentido tico de restituio de justia, ou seja, lograram elaborar discurso poltico, histrico e moral inteligvel sociedade oligrquica que os oprimia. Ao lanar mo de categorias jurdicas da Bolvia liberal, as propostas reformistas indgenas, mormente aquelas mais diretamente vinculadas questo fundiria, deixam de situar-se sobre base de legitimidade meramente indgeno-andina para penetrar, em cheio, o etos oligrquico. Nesse sentido, os lderes indgenas, seus aliados e assessores urbanos constituem rede de mediadores entre o que Silvia Rivera qualifica como duas Repblicas: a Bolvia indgeno-comunitria e a Bolvia liberaloligrquica41. O discurso indgena desse momento, de certo modo, logrou seu intento de conquistar, na outra Bolvia, legitimidade para as demandas que postulava. A partir desse perodo, certa articulao das lideranas indgenas com a sociedade urbana passou a ser elemento constante na vida poltica nacional. Que no se trate, ainda, de discurso nacionalista acabado, seno de manifesto reivindicativo de autonomia comunitria e de justia social limitao temtica historicamente compreensvel , no lhe reduz em nada a importncia, at mesmo como etapa formativa de nacionalismo ainda rarefeito. Se no parece haver, ainda, conscincia nacionalista indgena explicitamente formulada como
40 41
Cf Rivera C, op.cit., pg 86. Ibidem.
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tal, ter sido precisamente esse ciclo de insurreies que lhe propiciar florescer. Alm de ter conquistado espao poltico, esse primeiro discurso indgena conseguiu deixar a sua marca no plano intelectual: alguns autores atribuem-lhe decisiva influncia no surgimento do movimento indigenista. No logrou, porm, persuadir os governos do momento que, invariavelmente, reprimem com dureza todos os movimentos e rebelies. A questo indgena era, apenas, caso para a polcia ou para as foras militares. O cunho messinico e milenarista presente em alguns deles, como os de Pacajes e Achacachi, associado figura mtica de Tupac Katari, contribuiu para os sucessivos governos liberais poderem apresent-los como manifestaes de irracionalidade e ignorncia. Na regio de Achacachi, a comunidade de Warisata42, que, desafiando a legislao monopolista vigente, abrigava feira agrcola comunitria, foi destruda pelo exrcito. Em Jess de Machaca, as foras militares de Saavedra promoveram verdadeira chacina, que no poupou mulheres e crianas, encerrada em incndio que consumiu parte do povoado. Os lderes da rebelio foram encarcerados e um deles executado. Em Chayanta, a rebelio de 1927 afetou os departamentos de Potosi, Chuquisaca, Oruro e La Paz e somente pde ser derrotada com a mobilizao de vrios batalhes do Exrcito, aps dois meses de represso.
O Contexto poltico-social boliviano aps a Guerra do Chaco
Tem sido comum ver na hecatombe social derivada da derrota boliviana frente ao Paraguai, no Chaco, a matriz de conscincia poltica nacional. A realidade, como assinala Augusto
42
A comunidade de Warisata tornou-se conhecida por ter sido a sede da escola rural fundada pelo pedagogo Elizardo Prez em 1931. Prez rompeu com os cnones da educaco discriminada para os indgenas e inaugurou nova mentalidade no tratamento do tema educacional, mediante a valorizaco da cultura aimar e quchua. A escola foi destruda durante o governo de Enrique Paaranda ( 1940-1943).
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Cspedes, teria sido mais sbria. O desastre do Chaco abriu longa etapa de transio, confusa e frtil, que culmina, finalmente, na Revoluo de 1952, o maior movimento revolucionrio da Bolvia republicana. Como afirma, del Chaco no surgi uma conciencia nacional, sino el desorden propicio para incubarla.43 Se pensarmos, porm, em conscincia social, mais especificamente na histria da conscincia social boliviana, est claro que o grande divisor de guas, o corte histrico concreto, por assim dizer, foi, sem dvida, a Guerra do Chaco. A rotina militar, as trincheiras e certamente os campos de prisioneiros como formas obrigadas de vida comum nos ermos do Chaco constituram escola excepcional para as membros das classes urbanas incorporados ao Exrcito, pois ali conviveram, no raro pela primeira vez, com ndios e camponeses, muitos recrutados pela fora, os quais formavam a maior parte das foras de combate propriamente ditas. Mais que oportunidade nica para convergncia e convivncia de classes em tempos normais, socialmente apartadas , a Guerra marcou tambm o encontro de duas geografias: o Altiplano e o Oriente, com todas suas categorias de diferena e desigualdades regionais, compartilham as agruras dos campos de batalha. Desse duplo encontro nasce, para os setores urbanos da Bolvia representados nos campos do Chaco, compreenso privilegiada das realidades sociais do pas, a qual constituiria o elemento inovador da prtica poltica subseqente, caracterizada por sentido de indignao pelos fracassos e insuficincias nacionais que agora saltavam vista. O horror da Guerra e o choque da derrota foram a causa de desestabilizao imediata da ordem social, fenmeno pleno de conseqncias poltico-estruturais: tal como salienta Carlos Iguez, Bolivia, por decirlo de modo dramtico pero veraz, ya
43
Cespedes, Augusto apud Pieiro Iiguez, Carlos; Desde el Corazn de Amrica ( El pensamiento boliviano en el siglo XX). La Paz 2004, Plural Editora pg 207.
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no podra seguir siendo una sociedade fcilmente controlable por la elite poscolonial.44 A nova conscincia social que desponta nos anos convulsos que seguiram ao malogro do Chaco ilumina, sob as luzes crticas da perplexidade e da indignao, a incapacidade do Estado de exercer papis e funes que lhe seriam inerentes. Impe-se a constatao de que o Estado boliviano vinha sendo mais desagregador que verdadeiramente promotor da identidade nacional. O mesmo Estado que, no Chaco, descumpre a sua obrigao fundamental de preservar o territrio nacional como falhara antes, ao perder o litoral Pacfico do pas , mostra-se igualmente inadimplente de suas funes em outras reas, como nas esferas da economia e educao, por exemplo. Os diversos ciclos de exportao de matrias primas praticamente assegurando ritmo monoexportador vida econmica do pas inserem-no precoce e vulneravelmente no mercado internacional e no constituem eixos de desenvolvimento econmico equilibrado e sustentvel. A minerao exportadora, ao concentrar renda e ampliar desequilbrios, no conseguiu na verdade jamais pretendera integrar o pas, mediante a criao de mercado interno. A educao, por sua vez, reproduz a lgica de fragmentao tnica nacional, no proporcionando mnima coeso espiritual e intelectual a pas j to segmentado. O reconhecimento desse triplo malogro estrutural do Estado boliviano solapa-lhe a legitimidade, j restrita, e abre longo perodo de crise, marcado por indita participao popular e por expanso das organizaes polticas e sociais, como partidos, sindicatos mineiros e unies camponesas, em atmosfera politicamente fermentada que colocou a oligarquia (a rosca, como a chamavam) na defensiva. Em meio a essa efervescncia, as dicotomias ideolgicas do momento histrico mundial transplantam-se no
44
Cf. Pieiro Iiguez op.cit., pg 37.
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cenrio poltico boliviano e parte do pas polariza-se entre o marxismo e o fascismo. O trotskismo influencia fortemente os movimentos sindicais mineiros, que se propem, no documento conhecido como a Tese de Pulacayo, ser a vanguarda da revoluo proletria nacional. No outro extremo do espectro poltico, a Falange Socialista Boliviana encarna os conceitos corporativistas do fascismo europeu, projetando nacionalismo e anticomunismo extremados. A oligarquia, por sua vez, tida mais e mais como anacrnica, busca reinventar-se para no perder completamente o poder, rotulando-se agora com palavras de ordem populistas, exerccio por cujo xito, parcial, responde em boa parte o temor urbano do espectro, constantemente agitado, da insurreio popular. Os governos do perodo, grosso modo, alternam imobilismo conservador e socialismo populista de vrios matizes. Especialmente representativo da fluidez e complexidade do momento poltico o socialismo autoritrio, tingido com tons de nacionalismo econmico e messianismo poltico, caracterstico de vrios governantes militares, como David Toro (1936-1937) Germn Busch (1937-1939 ) e Gualberto Villarroel (1943-1946 ). O refluxo das noes liberais de domnio absoluto da propriedade privada e sua substituio por concepo do Estado como agente econmico culminam na criao da empresa estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), em 1936, e na promulgao da Constituio de 1938, na qual a propriedade redefinida como direito social vinculado sua utilizao pela coletividade, dando guarida constitucional ao intervencionismo estatal que comeava a impor-se perante o laissez-faire liberal. Em 1941, nasce o Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), o Partido protagonista da Revoluo de 1952, a justo ttulo tido por Carlos Mesa como el partido probablemente mas influyente de toda nuestra historia republicana45. Filofascista em
45
Cf. Mesa Gisbert, Carlos op.cit., pg 601.
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seu nacionalismo original, o MNR, formado em torno de Vctor Paz Estenssoro, Hernn Siles Zuazo, Wlter Guevara Arce, Carlos Montenegro, Augusto Cspedes e outros, aps sua primeira experincia de participao no governo de Villarroel, pauta-se por rejeio declarada tanto do fascismo quanto da luta de classes de inspirao marxista. O Movimento defende conceito amplo de aliana de classes como alicerce de verdadeira democracia, fortemente nacionalista, definida pelo sufrgio universal, expresso da plena cidadania poltica, e por economia de mercado com forte participao estatal, elemento atenuador de extremos de riqueza e misria.
Os movimentos Indgenas aps a Guerra do Chaco
No contexto da ampliao do espao para reivindicaes populares uma das caractersticas imediatas do perodo ps-Chaco , o indigenismo, nascido no incio do sculo XX, mais como corrente filosfica e esttica que propriamente categoria poltica, transita do domnio literrio-intelectual para o espao concreto das demandas polticas, isto , firma-se agora como programa ideolgico explcito. Na Bolvia liberal, o indigenismo surgira associado linha filosfica conhecida como telurismo, que representava, ao mesmo tempo, reao romntica contra o racionalismo do momento e seus anseios de objetividade e universidade de valores, bem como afirmao patritica da geografia andina, como geradora de cultura distinta, impregnada da fora e vigor de natureza ancestral, o genius loci de Franz Tamayo. Tratava-se de construo literria que caracterizava o Collasuyu como a tempestade petrificada de Roberto Prudncio46 e
46
Roberto Prudencio ( 1908-1975) foi co-fundador da revista Kollasuyo, editada pela Universidade de La Paz. Seus setenta nmeros, publicados entre janeiro de 1939 e dezembro de 1952, deixam marca profunda na cultura nacional por haver promovido pensamento social e cultural de pensadores e crticos bolivianos, a cuja obra e pensamento era pela primeira vez dedicada publicao prpria o pensador boliviano mais associado com as correntes do telurismo.
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os ndios como energia telrica, fortes como o nosso sertanejo de Euclides da Cunha, esticas verses andinas do bom selvagem de Rousseau e, a esse ttulo, objetos de exaltao paternalista. Contrapondo categorias poticas ao eurocentrismo e ao racismo prevalecentes, a escola indigenista logra pelo menos contra-arrestar a pseudocincia liberal que propala as teses da extino natural da raa indgena. Calou fundo na Bolvia oligrquica a afirmao, atribuda a Keyserling e amplamente difundida por Tamayo: la antigedad del pueblo boliviano es garantia de su porvenir47. Nos anos subseqentes ao malogro no Chaco, o nacionalismo emergente revigora o indigenismo e d-lhe feio programtica. Se o ndio o repositrio da energia nacional, como celebra Tamayo, preciso integr-lo Nao, dar-lhe educao, sade, e abrir-lhe caminhos de prosperidade no esforo de construo de um novo pas. O indigenismo renasce como discurso pedaggico, valorizando iniciativas como a fundao da primeira escola de educao indgena, em Warisata, e como discurso econmico e poltico, propiciando legitimidade aos movimentos sindicais rurais e a sucessivos congressos indgenas regionais, que culminam no Congresso Indgena Nacional de 1945, promovido por Villarroel. Mais que pelas disposies dele emanadas a supresso do instituto do pongueaje permaneceu quase letra morta at 1952 , a relevncia do Congresso prende-se ao seu papel simblico. O comparecimento do Presidente da Repblica reunio de la indiada prefigurava nova ordem estatal na qual o ndio j no ocuparia papel subalterno. Como afirma Zavaleta, era la presencia del indio en el marco humano del Estado que atemorizaba a la casta dominante.48A presena avassaladora de ndios organizados, com demandas inteligveis e razoveis,
47 48
Keyserling, Hermann Alexander apud Pieiro Iiguez op.cit., pg 273 Zavaleta, Rene apud Rivera C, Silvia op.cit., pg 102.
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crispava oligarquia acostumada a estigmatiz-los como brbaros e a resolver pelas armas os conflitos rurais. A morte de Villarroel, enforcado por turba ensandecida, em frente do palcio presidencial, em 1946, foi aclamada por setores conservadores como o justiamento devido ao Presidente dos ndios, como o chamava o jornal conservador El Diario. Smbolo eloqente do desespero das foras de reao por ele desencadeadas, a execuo do Presidente que os ndios chamavam de tata (pai em aimar e quchua) produziu nas comunidades indgenas sentido de orfandade generalizada. O Chefe de Estado enforcado era o Inca novamente derrotado; o tata Villarroel sai da vida para ingressar em panteo onde j figuravam Atahualpa, Tupac Amaru, Tupac Amaru II, Tupac Katari e Zrate Willka. A violncia das revoltas indgenas subseqentes, em 194647, no pode deixar de ser associada ao sentimento de frustrao e de vingana pelo suplcio, to recente, do Presidente-protetor Villarroel. No plano das suas reivindicaes, s demandas do ciclo de rebelies de 1910-1930 os revoltosos agregam a exigncia de cumprimento da lei que extinguia o pongueaje e postulam o reconhecimento dos sindicatos agrrios criados pelo Congresso Indgena de 1945. Marcadas por aes espetaculares, como o ataque indgena ao trem Arica-La Paz e por assaltos violentos a propriedades rurais, as rebelies espalharam-se pelo Altiplano e pelos vales de Cochabamba. O Presidente Enrique Hertzog (19471949) reputa-a a mais grave das sublevaes indgenas da histria da Bolvia e no hesita em esmag-la com violncia exemplar e indiscriminada, em aes que incluram o uso da aviao para bombardear posies indgenas em Ayopaya (regio de Cochabamba). A represso, brutal, mesmo para os padres da violncia oligrquica, galvanizou a oposio (MNR), contribuindo para articulao do Movimento com os lderes indgenas e rurais. A
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transio iniciada no Chaco chegava ao fim; aproximava-se a morte da Bolvia liberal-oligrquica. O triunfo revolucionrio de 1952 definir novo pas. O ndio, de pongo semi-escravizado, est prestes a tornar-se cidado campons.
C APTULO III
DO ESTADO DE 1952 BOLVIA CONTEMPORNEA
A Revoluo de 1952
Tomando como ndice de aferio a magnitude da reestruturao poltica e econmica que operou no pas, a Revoluo de 1952 referncia fundamental na compreenso da Bolvia contempornea compara-se, em termos histricos, Revoluo mexicana de 1910 e Revoluo cubana de 1959, as trs representando, igualmente, momentos traumticos de redefinio poltica, econmica e at mesmo cultural, em seus respectivos pases. Nascida do esgotamento da repblica oligrquica e apoiada em vrias classes e setores burguesia comercial, intelectuais, operrios mineiros e camponeses , a Revoluo conduzida pelo MNR, imbuda de viso integradora da sociedade boliviana, traduziu-se em ampliao radical do espao de participao poltica, mediante a introduo do voto universal, caracterizando-se, ao mesmo tempo, pela adoo de modelo centralizador dos instrumentos decisrios e administrativos do Estado. Tanto a centralizao administrativa quanto a universalidade de representao poltica verdadeiro binmio, por assim dizer representam conseqncias lgicas do cunho multiclassista da Revoluo e da ndole unificadora de seu projeto
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poltico. A Revoluo consistiu, essencialmente, em projeto institucional de incluso poltica de novos grupos sociais, em clara oposio s normas estatais anteriores. Almejava consolidar Estado plenamente representativo desses grupos sociais, em oposio ao Estado liberal-oligrquico, expresso apenas dos interesses da minoria hegemnica constituda pelos proprietrios da indstria de minerao e pelos grandes hacendados. A idia de fortalecer o sentido de identidade nacional inspirou, por sua vez, a reforma do sistema educacional, implantada a partir de 1955, entre cujas principais realizaes encontra-se a estruturao do sistema escolar campons, mediante a instituio da gratuidade e da obrigatoriedade do ensino primrio e a construo de vasto nmero de escolas rurais, em todo o pas. A Revoluo obteve resultados expressivos no combate ao analfabetismo adulto, flagelo social cuja planejada erradicao derivava, igualmente, da preocupao com a construo e a afirmao da identidade nacional. Em contraste com a concepo oligrquica exclusivista da educao, a disseminao do ensino ter sido, indubitavelmente, um dos xitos do projeto revolucionrio de integrao nacional, logrado no contexto de clara linha de valorizao do espanhol como a lngua, por excelncia, para o exerccio da cidadania e para a ascenso scio-econmica. No plano econmico, o Estado liberal encarnao, ao mesmo tempo, de ordem semifeudal (no campo) e capitalistaoligopolista (na indstria de minerao dominada por apenas trs empresas ) desaparece ante o novo Estado produtor, o qual passa a controlar mais de 70 por cento do PIB nacional, mediante o controle da indstria de minerao nacionalizada, administrada pela recm-criada COMIBOL (Corporacin Minera de Bolivia). A Central Obrera Boliviana (COB) nascida igualmente nos primeiros dias do novo regime constitui-se, ao longo da dcada seguinte, scia, se no parte integrante, dos governos do MNR.
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Como afirma Carlos Mesa1, nunca, em toda a histria da Bolvia, dera-se participao to direta das organizaes sindicais no governo, como ocorreu nesse perodo. O predomnio estatal na economia e o que se afigurava como co-governo entre a COB e o MNR na prtica, quota de poder operrio na conduo do Estado geraram tenses e ambigidades, cuja expresso concreta ter sido a sistemtica ingerncia sindical na direo da COMIBOL, qual se pode atribuir muito do desempenho ineficiente da Corporacin, refletido com nitidez em seus crescentes dficits operacionais. No obstante, o domnio da indstria mineira permitiu ao Estado dotar-se de recursos para investir na diversificao da base econmica nacional, notadamente na agropecuria e na agroindstria, na regio oriental do pas. digno de nota, igualmente, o aporte YPFB de capital proveniente das atividades da COMIBOL, propiciando expanso rentvel da empresa petroleira e o desenvolvimento das atividades de explorao de petrleo no pas. Entre as medidas adotadas pelo governo revolucionrio, uma das mais significativas ter sido a reforma agrria de agosto de 1953, que erradicou o latifndio predominante na regio do Altiplano e nos vales de Cochabamba. Punha-se assim ponto final ao sistema de explorao econmica semifeudal do pongueaje. Concebida em termos de propriedade individual e privada, a reforma teve como um de seus elementos fundamentais a extino do mercado de terras, j que, com o objetivo de assegurar que os camponeses no perdessem as propriedades recm-outorgadas, vedava-lhes a venda, bem como a utilizao como garantias para emprstimos. Em tica de clara primazia das noes de bem comum e de desenvolvimento coletivo sobre os interesses individuais dos novos proprietrios, o Estado conservava direitos ao uso do solo, do subsolo e da gua. luz de tais restries, o historiador James
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Malloy prefere falar de posse da terra outorgada em usufruto e no de propriedade propriamente dita.2 Seja como for, usufruturios ou proprietrios, extintas as obrigaes servis de trabalho, os expongos, agora tierratienentes, incorporaram-se ao mercado em grandes nmeros, como pequenos produtores e consumidores. Segundo cifras citadas por Carlos Mesa, a reforma trouxe ao mercado cerca de dois milhes de camponeses, em populao de trs milhes de habitantes.3 O novo padro de ocupao do espao agrcola, o minifndio, no pde, contudo, elevar as baixas taxas de produtividade agrcola (j caractersticas, alis, do sistema de haciendas), seja pelo carter intermitente das polticas agrcolas praticadas ao longo dos sucessivos governos do MNR, seja pela insuficincia dos mecanismos de subsdios e de crditos rurais por elas contemplados. Como igualmente comenta Mesa, no ter deixado de contribuir para a relativa precariedade da nova agricultura andina o fato de o minifndio privado no refletir as experincias produtivas comunitrias e os sistemas de trabalho coletivo da tradio indgena.4 Processo amplo, geograficamente diferenciado, implantado com ritmos distintos em diferentes reas do pas, a reforma agrria no teve alcance nacional, circunscrevendo-se ao Altiplano e regio de Cochabamba, ou seja, ao mundo andino lato sensu, palco da vasta maioria das disputas fundirias do pas, desde a Lei da Ex-vinculacin. Em outras regies da Bolvia agrcola, como, por exemplo, em extensas reas dos departamentos de Santa Cruz e Chuquisaca, no h vestgios de qualquer processo reformista, predominando propriedades rurais de grande extenso. No contexto da reforma, a prpria oligarquia rural crucea, vale notar , transformou-se em burguesia agrria, pela via do reconhecimento
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Cf. Malloy, James. Bolivia: La Revolucion Inconclusa La Paz Ceres, 1989 pg 267. Cf. Mesa Gisbert, Carlos op.cit., pg 657. Cf. Mesa Gisbert, Carlos op.cit., pg 658.
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oficial, como empresas agrcolas, de propriedades rurais que passaram a ser favorecidas por investimentos (oriundos da COMIBOL) e por subsdios fiscais que as tornaram mais rentveis. Em contexto econmico mais amplo, a Revoluo ps em marcha vertiginoso processo de desenvolvimento da regio leste do pas, em especial do departamento de Santa Cruz de la Sierra, o qual levar a progressivo deslocamento do eixo de poder econmico do ocidente andino ao oriente cruceo. Tal processo foi naturalmente acelerado tanto pela crescente explorao e aproveitamento do gs natural cujas reservas esto localizadas predominantemente naquela regio quanto pelo declnio da importncia relativa da indstria de minerao na matriz econmica nacional. Como bem sintetiza Carlos Mesa: La dinmica econmica de Bolvia pas de las alturas andinas a los llanos orientales....5
A Revoluo e o ndio
No contexto da orientao centralizadora que o caracteriza, o discurso revolucionrio do MNR preconiza a aglutinao das classes sociais (os textos do Movimento mencionam precisamente as classes media, obrera y los campesinos) em torno de projeto nacionalista que, para o Presidente Paz Estenssoro um dos dirigentes do nacionalismo popular latino-americano com menos traos de revolucionrio , tinha de ter contedo mais capitalista que propriamente socialista. Um dos objetivos no explicitamente declarados da Revoluo explicitado, jamais teria acendido o esprito revolucionrio do povo que enfrentou e venceu o Exrcito Nacional, em combates sangrentos em La Paz, em abril de 1952 seria precisamente congregar as classes sociais em torno da liderana de elite burguesa progressista que materializasse prosperidade econmica equilibrada e sustentvel.
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Um dos principais componentes dessa equao de unificao de classes era, justamente, o setor indgena, quase exclusivamente rural. Embora no tivessem desempenhado papel protagnico na derrubada do ancien rgime, as comunidades rurais foram rapidamente mobilizadas, passando a ser uma das bases de apoio da Revoluo, juntamente com o setor proletrio-mineiro. Contudo, no mbito do projeto revolucionrio, no poderiam ser consideradas indgenas; teriam de constituir classe camponesa, pois, a ttulo de indgenas, perderiam a funcionalidade poltica no projeto unificador da Revoluo. A importncia emprestada ao uso do termo campesino, o qual se deveria substituir ao indio, deriva de noes que, filhas ainda do darwinismo social e do positivismo, no se afastam de parmetros etnocntricos na sua concepo paternalista do indgena. Frutos dos horizontes histricos do momento, tais noes, pressupondo certa correlao entre harmonia social, progresso econmico e uniformidade tnica, respondem pela negao da etnicidade, caracterstica de todos os governos do perodo revolucionrio. Utilizar o vocbulo campesino que denota categoria scio-econmica boliviana, isto , identifica grupo que j faz parte da Bolvia para designar os ndios, visto como inferiores e externos nao, carregava, na viso etnocntrica de ento, o sentido positivo de sua incluso no todo nacional, de sua valorizao, por assim dizer. O termo indio, antes meramente pejorativo e insultuoso, com a Revoluo passa tambm a ser politicamente incorreto. Se o emprego do termo indio identifica algum tristemente inferior, promovmo-lo, chamando-o campesino, parece dizer a lgica da Revoluo. Se indio designa algum diferente, pertencente a outra cultura, a outra sociedade, portador de outros valores, chammo-lo campesino e suprimamos essa diferena que o impede de ser um de ns. Tal diferena era reconhecida pela Bolvia oligrquica, temida e execrada na verdade, e seu sistema poltico, a ttulo de
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defesa, configurou a sua prpria verso de apartheid. Para a Bolvia revolucionria, por sua vez, o que implicaria admitir diferenas raciais? Reconhecer a distino entre o ndio e o no-ndio no poderia, no mbito de projeto de construo nacional, representar constatao que se encerrasse em si mesma. A Bolvia ps-52, por outras palavras, ao admitir tal diferena, teria de com ela lidar, seja mediante a alternativa de com ela conviver, em hipottico contexto pluricultural ou plurinacional, seja mediante a tentativa de super-la, integrando e aculturando o ndio ao eixo da nacionalidade que se constri. Em ambas as alternativas, o reconhecimento dessa diferena tnica e cultural requereria, em certo sentido, tomar o ndio como interlocutor. Mesmo para acultur-lo e integr-lo havia que compreend-lo, ainda que minimamente. A integrao reclama, por assim dizer, certa interpelao mtua entre duas realidades, em processo que envolve escolhas e responsabilidades. Permanece rigorosamente vlido o comentrio formulado por Wachtel, referindo-se ao perodo colonial: reconnatre lIndien cest lengager.6 Diante de tal proposio, aparentemente inescapvel, a Revoluo optou por terceira possiblidade, lgica e singela: no tratar do tema indgena, no reconhecendo o ndio como tal. No mbito do discurso, a questo racial deixa assim de existir. Se na Bolvia liberaloligrquica reconhece-se a diferena racial como problema para o qual se adotam solues de excluso, a nova Bolvia, no plano terico, nega-a pura e simplesmente. A Revoluo prefere situar a realidade como jogo de classes sociais, para as quais dispe de utopia unificadora. No projeto nacionalista-centralizador que elabora, o ndio representaria categoria ontologicamente distinta, mais complexa, cuja incluso pressuporia readequao do discurso, se no do prprio projeto
6
Vide Wachtel, Nathan, op.cit., pgs 302-314.
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poltico. Antes de mais nada, admitir o ndio como ndio complicaria, por si s, o equacionamento de questes concretas das comunidades rurais indgenas. Considerados os ndios como camponeses, a questo de sua pobreza ou de sua marginalidade, por exemplo, pode perfeitamente ser resolvida na prpria sociedade e pela prpria sociedade, sem questionar ou debater valores, bem como normas culturais e nacionais exerccio do qual no se escaparia, se nos defrontssemos com a pobreza indgena, problema com indefectvel componente tnico. Para os tericos do MNR, uma das conquistas mais relevantes da reforma agrria de 1953 parece ter sido, como salienta Pedro Portugal, el cambio de trmino para designar a aqullo: ya no se usa el nombre de indio, sino de campesino.7 Mendoza comenta a questo assim:
As, el trmino indio, usado para significar desde el Descubrimiento de Amrica hasta la Revolucin de 1952, denotaba a aquel ser humano nativo, por tanto discriminado racial, social y econmicamente por el colonizador. Resulta gratamente impressionante como la Revolucin Nacional logra borrar del diccionario de uso comn ese vocablo peyorativo de indio que se referia al hombre del campo y substituirlo irreversiblemente por el de campesino.8
O discurso revolucionrio, claro, no visava a apagar nem o poderia a realidade das divises tnicas do pas. O que desejavam os lderes da Revoluo, homens pragmticos como Paz Estenssoro, era a integrao acelerada do ndio, aculturao
Cf. Portugal Pedro, La Repblica Aymara de Laureano Machaka In 1952 El Proceso de la Revolucion Nacional Boliviana, DATA, Revista del Instituto de Estudios Andinos y Amaznica La Paz, INDEAA, 1992, pg 78.
7 8
Mendoza, Evert apud Portugal, Pedro op.cit., pg 78.
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simplificada que no passasse por tom-lo como interlocutor, e a forma de logr-la seria denomin-lo campons. Alm disso, o ndio, agora eleitor, representava importante capital poltico, que se poderia mais facilmente administrar na categoria camponesa de classe. Se, para o regime oligrquico, o ndio era categoria de uso econmico, o campons, para a Revoluo que lhe estendeu a alforria econmica da propriedade e a habilitao poltica do voto, passa a ser objeto de certa dimenso utilitria, tpica em contextos como o boliviano daquele momento onde a busca de legitimidade revolucionria comporta componentes eleitorais. Para a ordem pr-revolucionria, o ndio aporta sua fora de trabalho; aps 1952, o campons, ex-ndio, passa a ter uso poltico. J antes na verdade a partir das rebelies ndgenas de 1947 , o MNR dar incio tarefa de camponizar os movimentos indgenas, organizando estruturas de cooptao e controle sindical. Tal esforo, ampliado e acelerado aps 1952, deu frutos diferenciados: em alguns casos, como na regio de Cochabamba, as comunidades quchuas paulatinamente abandonam sua etnicidade, j no muito arraigada, assumindo organicidade poltica que se expressa como classe e sindicato; em outras regies, os desgnios de modernidade classista da Revoluo encontram resistncia tenaz, na forma de militncia aimar que se exprime ainda hoje como etnia e comunidade. Silvia Rivera, em estudo clssico dos movimentos indgenas bolivianos no sculo XX, descreve os resultados dos esforos governamentais para implantar sindicalismo paraestatal campons em vrias regies do pas e fornece elementos para avaliar as grandes linhas desse processo, que se prolonga at 1964.9 Uma primeira constatao que o sindicalismo no constituiu, mesmo aps 1952, modalidade universal de organizao da populao rural. Distintamente da regio de Cochabamba, que por
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Vide a propsito, os captulos sexto e stimo de Rivera C, Silvia ( op.cit ).
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especificidades histricas e sociais abre-se precocemente cooptao sindicalista governamental, em todo o Altiplano as formas comunitrias tradicionais de organizao, baseadas ainda nos ayllus e na figura dos mallkus, continuam a funcionar, em menor ou maior grau, como mecanismos de organizao da vida social e produtiva das comunidades e, assim, justapem-se ou mesclam-se ao sindicalismo no seu papel de estrutura de intermediao entre as comunidades e o Estado. O caso de Cochabamba, tal qual assinalado, apresenta caractersticas especiais. A mobilidade social e geogrfica dos camponeses quchuas da regio e a presena de estrutura de mercado rural que remonta aos tempos coloniais, quando a regio supria as necessidades agrcolas da indstria de minerao centrada em Potosi contriburam para diluir as tenses intertnicas, bem como as frices entre o mundo rural e o urbano, e igualmente para ampliar o espectro de relaes e alianas dos camponeses com outros setores da sociedade, debilitando formas comunitrias tradicionais de organizao e enfraquecendo barreiras lingsticas. parte tais fatores, talvez mais importante seja a experincia sindical pioneira autnoma que se estabelece na regio, a partir de 1930 aproximadamente, mediante os movimentos grevistas organizados para combater o sistema de haciendas. Por essas razes, o campons cochabambino seria, como sublinha Rivera, a encarnao por excelncia do ideal da ptria mestia-plebia, que estava na raiz do projeto de homogeneizao cultural do MNR. Por sua vez, a rede de sindicatos que j existia na regio representaria base particularmente adequada organizao de estruturas de mediao clientelsticas, que materializassem o apoio campons ao novo governo.10 Em Cochabamba, a Revoluo tarefa mais fcil tem de cooptar sindicalismo preexistente e no cri-lo sobreposto a estruturas comunitrias andinas ancestrais.
10
Cf. Rivera C, Silvia op.cit., pg 122.
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No descabido indagar, nesse contexto, se a Revoluo no teria sufocado incipiente nacionalismo quchua na regio, cooptando-o ao sindicalismo de Estado. A pergunta impe-se pela ausncia, que no deixa de ser eloqente, de componente quchua no nacionalismo indgena boliviano, predominantemente, se no exclusivamente, aimar. Se, stricto sensu, o quchua, idioma do invasor inca, no poderia constituir a base de nacionalismo autctone boliviano, a implantao secular do idioma na Bolvia poderia, de fato, suprir a base lingstica para vertente de nacionalismo quchua. A realizao de dois conclaves exclusivos de comunidades quchuas os dois Congresos de Indgenas de Habla Quechua, realizados em Sucre, em 1942 e 1943 aponta para conscincia entre a prpria comunidade quchua de certa especificidade no tanto de suas demandas essencialmente, as mesmas pleiteadas pelo conjunto dos movimentos indgenas no perodo mas, isto sim, de si prprios como comunidade distinta do mundo aimar do Altiplano. Seja como for, se houve tal conscincia nacional incipiente, a Revoluo ter logrado dilu-la com seus mecanismos sindicais de assimilao e cooptao. Diferentemente do contexto cochabambino, a situao no Altiplano revela-se mais complexa. Do mesmo modo como, no perodo oligrquico, as lideranas indgenas haviam assumido como suas algumas das propostas civilizadoras do Estado liberal (como escola, propriedade e mercado), os camponeses aimars, a partir de 1952, no hesitam em abraar o sindicalismo que lhes impunha o MNR, mas, lembra-nos Rivera, reinterpretando-o e enxertando-o, por assim dizer, em suas organizaes comunitrias, como o ayllu e a marka.11 Dessa maneira, os sindicatos rurais aimars no constituem rgos tipicamente paraestatais, como em Cochabamba, mas, ao contrrio, vm a ser ncleos formuladores de demandas concretas frente ao Estado, sobrepondo-se a tais
11
Cf. Rivera C, Silvia op.cit., pg 137.
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estruturas comunitrias. Simplificadamente, pode-se falar de estratgia flexvel de articulao com o Estado, com componentes de resistncia e de dilogo, fundamentada na apropriao dos instrumentos sindicais. Se as comunidades aimars souberam servir-se dos sindicatos, o governo, por seu lado, logrou, no poucas vezes, por meio de prebendas e vantagens materiais, impor-lhes lideranas subservientes, em verdadeiro fenmeno de peleguismo andino. De modo geral, as relaes entre os sindicatos aimars e os sucessivos governos do MNR alternam alguns momentos de distenso e perodos antagnicos, mais longos. A cidade de Achacachi, j tradicional ncleo de sublevaes no perodo oligrquico, consolida a reputao, que conserva at hoje, como centro de irredentismo aimar no Altiplano. Por sua vez, na regio norte de Potosi ainda hoje caracterizada, como nenhuma outra na Bolvia, por predomnio de ayllus e terras comunitrias , ocorre situao oposta quela verificada em Cochabamba: na regio potosina, o sindicato rural no conseguiu implantar-se e no penetrou as estruturas indgenas tradicionais. Afigura-se, assegura-nos Rivera, como una forma de ejercicio de dominacin colonial sobre el mundo de los ayllus.12 A prpria reforma agrria foi recebida na regio com visvel hostilidade, como parte dos seculares esforos do Estado para destruir a integridade territorial e social dos ayllus. Apesar de constituir caso extremo, no reproduzido alhures na Bolvia, o quadro de Potosi permite ver com clareza os limites das estratgias de controle do movimento indgena-campons pelo Estado a partir de 1952 e, sobretudo, a relativa inadequao de tentativas de representar e controlar as populaes rurais, heterogneas, mediante formas homogneas de sindicalismo clientelsticoassistencial. Pode-se afirmar que o sucesso de tais estratgias tendeu a ser inversamente proporcional ao grau de coeso e enraizamento das instituies comunitrias tradicionais: onde sua presena era tnue,
12
Ibidem.
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como em Cochabamba, o Estado conheceu seus sucessos mais expressivos; inversamente, onde era arraigada e slida a presena de estruturas polticas indgenas tradicionais, caso de Potosi, o sindicalismo governamental, por seu turno, marca presena de maneira particularmente dbil. No obstante suas limitaes, a experincia do sindicalismo campons paraestatal deixou transformaes sedimentadas e durveis. Na maioria das reas rurais do pas, o sindicato hoje reestruturado de maneira autnoma em relao ao Estado constitui instituio amplamente disseminada, coexistindo em graus variveis com formas tradicionais de organizao social. Congregam, em seu total, cerca de meio milho de indivduos, filiados a quase dez mil sindicatos, nmero impressionante que bem revela no apenas o fracionamento do mundo rural mas, sobretudo, o grau de capilaridade desse sindicalismo que hoje se reconhece como herana da Revoluo de 1952, parte integrante do seu prprio horizonte histrico.Vista em seu conjunto, a articulao do MNR com os setores camponeses-indgenas representou expressivo sucesso poltico, consubstanciado na ascendncia que manteve sobre camponeses e indgenas, os quais, por mais de uma dcada, mantiveram-se leais ao Partido que lhes abriu nova etapa na histria do seu pas. Extinta a ordem oligrquica e satisfeitas a maior parte das demandas fundirias das comunidades indgenas, a Bolvia conheceu relativa calma no segmento rural, sendo os grandes embates sociais das duas dcadas subseqentes protagonizados pelo setor operrio-mineiro e pela COB, militante sob a direo de Juan Lechn.
Breves notas sobre o Legado de 1952
A Revoluo, modificando o etos poltico e econmico boliviano, deixou legado durvel e arraigado, que sobreviveu ao
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interregno autoritrio-militar de 1964-1982 e, reeditado no programa de governo da Unidad Democrtica y Popular (UDP), somente desaparece em 1985, no contexto da gravssima crise econmica que encerra, de fato, o chamado Estado de 1952 e abre o ciclo da Bolvia neoliberal. No plano mais especfico dos movimentos indgenas, o legado de 1952 tem sido freqentemente visto sob luzes muito crticas, como sistema de pongueaje poltico,13 isto , como conjunto estrutural-ideolgico de dominao do ndio, que, resgatado de servido semifeudal, passa a integrar, em posio subalterna, sociedade que no apenas continua a discrimin-lo economicamente mas, tambm, nega-lhe o exerccio concreto de sua diferena tnica. Nas suas formulaes mais contundentes, tal crtica situa o Estado de 1952 como continuao, mais sutil e menos violenta, do regime oligrquico que igualmente explorou os indgenas, a partir da segunda metado do sculo XIX. Na medida em que consolidou, e sobretudo legitimou, projeto poltico ainda autoritrio e excludente no qual as minorias ainda governam as maiorias, e no o inverso , a Revoluo de 1952 surge no como generosa energia liberadora seno, isto sim, como a arquiteta insidiosa de nova estrutura ps-colonial de domnio elitista. O Estado de 1952 colonizou o inconsciente indgena, substituindo o que Silvia Rivera denomina la memoria larga a histria das lutas anticoloniais de Tupac Katari e Tupac Amaru e o sentido de ordem tica pr-hispnica pela memoria corta , cujas referncias so o poder dos sindicatos rurais e as milcias camponesas organizadas pelo MNR, a partir de 1952.14
13
A idia do pongueaje poltico seria retomada como um dos elementos de crtica do katarismo ordem scio-poltica vigente na Bolivia dos anos setenta. O katarismo no deixa, porm, de reconhecer a contribuico histrica da Revoluco de 1952 (Vide, a propsito, o Manifesto de Tiahuanaco). Cf. Rivera C, Silvia, op.cit., pgs 178-184.
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Sem deixar de iluminar as insuficincias e limites do projeto revolucionrio e nisso reside sua relevncia analtica , tais crticas pecam, contudo, por certa carncia de sentido histrico, pois parecem no aceitar a concepo da Revoluo, ou mais propriamente do Estado de 1952, como etapa histrica na trajetria de emancipao poltica e econmica do ndio. Ao liberar o ndio do jugo semifeudal que lhe impunha o Estado liberal e conceder-lhe a cidadania do sufrgio universal, a Revoluo teria contribudo para criar condies, pela primeira vez, para a afirmao concreta de sua etnicidade, isto , para a projeo poltica de sua diferena tnica e cultural. No ponto extremo dessa linha de raciocnio situam-se posies que, pressupondo certas concepes deterministas e dialticas, sustentam que a etapa de afirmao tnica, momento ontologicamente novo da evoluo poltica indgena, somente poderia ter sido materializada pelo conjunto de transformaes econmicas, sociais e polticas incorporadas condio indgena pelo Estado de 1952. Nessa tica, o Estado de 1952 no a trampa oligarquica de que o tacham seus detratores mas, verdadeiramente, necessidade histrica para a afirmao poltica indgena.15 Importa registrar, para l de tal polmica fascinante cujo tratamento transcende o presente trabalho , que as crticas Revoluo de 1952 vm freqentemente associadas a juzos percucientes sobre a permanncia do racismo na sociedade boliviana. O ideal revolucionrio corresponderia, em breves linhas, a mestizaje racial a ser alcanado em contexto de supremacia lingstico-cultural hispnica, no mbito do qual certo cidado mestio prototpico integraria a aliana nacionalista de classes pregada pela Revoluo. Essa utopia unirracial no se concretizou, seja pelo fato de no ter logrado o Estado de 1952, como veremos,
15
Vide por exemplo, Orellano Ailln, La Clase Obrera Su determinacin econmicosocial y su Mistificatin La Paz, Plural, 2003.
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elidir o nacionalismo tnico indgena, seja pela tradicional ambigidade demonstrada pela sociedade boliviana em relao ao prprio mestizaje. Como assinala Pieiro Iiguez, na Bolvia, a aceitao do sujeito mestio idealizado ocorre concomitantemente rejeio do sujeito mestio concreto: o cholo.16 A cholada continua to abominada em certos crculos da Bolvia branca quanto la indiada. De certa maneira, a afirmao do ideal racial-cultural de mestizaje e a negao da etnicidade indgena compartilham certo carter esttico de construo terica: une-as o fato de que so, respectivamente, externas ao cholo e ao ndio reais. Da mesma maneira que no logra transformar por completo o ndio em campons, a Revoluo no consegue fazer do cholo o prottipo consensual da nacionalidade. Se, no caso do ndio, pode-se dizer que a Revoluo orientou-se por viso etnocntrica, no caso do mestio, sua viso integradora foi derrotada pelo etnocentrismo, propriamente pelo racismo, amplamente presente na Bolvia branca.
O Katarismo Indio fue el nombre con que nos sometieron, Indio sera el nombre con el que nos liberaremos (Domitila Quispe, 1922). Dstico adotado pelo Movimiento Indio Tupac Katari
Simultaneamente formao de cultura aimar urbana processo que se verifica sobretudo em La Paz, a partir dos anos cinqenta , a lngua e a cultura aimars so fortalecidas por contexto sociocultural particularmente propcio, fenmeno que,
16
Cf. Pieiro, Iiguez, Carlos op.cit., pg 53.
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transcendendo a prpria difuso da lngua, reveste-se de vertentes acadmicas e at religiosas. Financiada por missionrios canadenses, membros da congregao Maryknoll, tem incio, no final dos anos cinqenta, a experincia pioneira das estaes de rdio aimars, das quais uma das mais conhecidas foi a Rdio San Gabriel, da Igreja Catlica, autodenominada a voz do povo aimar. Diferentemente da difuso de programas em quchua feita no departamento de Cochabamba nas quais o uso daquele idioma possua cunho praticamente lingstico-funcional , a transmisso radiofnica aimar, oriunda de conjunto de emissoras progressivamente disseminadas pelo Altiplano, a partir dos anos sessenta, insere-se em contexto amplo de reivindicao cultural, atingindo no apenas o Altiplano boliviano mas, tambm, as comunidades aimars do Peru, do Chile e do norte da Argentina. Funcionando como vnculo entre os setores aimars urbanos e o mundo aimar rural, as rdios exerceram papel tangvel na formao e consolidao de sentimento nacionalista.17 De incio desprezadas pelas ditaduras militares como exotismo inconseqente, as emissoras aimars puderam, durante muito tempo, escapar da censura imposta aos meios de comunicao que somente atinge-as no final do governo Banzer , tendo assim constitudo, durante quase meia dcada, talvez o nico veculo de comunicao livre em toda a Bolvia. Outra vertente de irradiao do idioma aimar foi, certamente, o Programa de Estudos Aimars (Aymara Program) desenvolvido na Universidade da Flrida, nos anos sessenta, pela lingista Martha Hardman de Bautista, pioneira da sistematizao acadmica do estudo do aimar na Bolvia. Alm de ter desempenhado papel fundamental nos primeiros intercmbios entre
17
Estudo abrangente sobre a influncia sociocultural das estaes de rdio aimars, bem como sobre seu papel na formao de sentimento nacionalista pode ser encontrado em Los Andes desde Los Andes Ticona Alejo, Esteban. La Paz, Yachaywasi, 2003.
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as comunidades aimars da Bolvia e dos pases vizinhos, o programa acadmico daquela universidade norte-americana inspirou a fundao, em La Paz, do Instituto de Estudios Lingsticos, entidade consagrada pesquisa de lnguas autctones como o aimar, o quchua e o guarani. Os esforos de Hardman Bautista so tambm associados aos projetos de educao bilngue que, desde os anos oitenta, tm sido elaborados no Peru e na Bolvia. Posteriormente, na dcada seguinte, foi estabelecido, uma vez mais em La Paz exclusivamente consagrado ao mundo aimar , o Instituto de Lengua y Cultura Aymara, dedicado a estudos lingsticos, etnogrficos e antropolgicos. No fim da dcada de sessenta, por sua vez, surge o que viria a denominar-se Igreja Aimar, movimento informal da Igreja Catlica no Altiplano, de estilo notadamente distinto dos movimentos evanglicos e pentecostais que, aproximadamente mesma poca, comeam a implantar-se em comunidades aimars peruanas e bolivianas. Em oposio s correntes mais proselitistas e fundamentalistas dessas seitas, que tendiam a diluir a cultura indgena mediante nfase na converso crist e no abandono de tradies comunitrias , o movimento catlico, derivado da Igreja renovada pelo Conclio Vaticano e, posteriormente, pela Teologia da Libertao,18 mostrou-se deferente s tradies sociais do mundo indgena. O movimento que se estendeu, parcialmente, a outras denominaes religiosas histricas, como luteranos e metodistas estimulou o uso criativo e compartilhado da lngua e da msica aimar nos ritos religiosos, bem como reflexo sobre temas sociais e polticos da Bolvia, em especial sobre questes de crtica relevncia para as comunidades indgenas, como o acesso educao universitria e representao poltica.
18
Vale assinalar que um dos telogos iniciadores do movimento foi, precisamente, o sacerdote peruano Gustavo Gutierrez. Nesse sentido, a Teologia de Liberao , por assim dizer, andina em sua origem.
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nesse contexto, singularmente frtil, que nasce o movimento katarista, no meio estudantil, na La Paz do fim dos anos sessenta, na forma de duas iniciativas distintas: o Movimento Universitario Julin Apaza ( MUJA), da Universidade de La Paz, e o Movimento 15 de Noviembre, integrado por estudantes de cursos tcnicos da capital boliviana. Subseqentemente unificados, os dois incorporam-se, em 1971, ao Centro Campesino Tupak Katari, fundado naquele ano por aimars urbanos e rurais com o objetivo de promover a difuso da cultura aimar e, particularmente, de expandir o programa de transmisses radiofnicas mantido pela Igreja Catlica. Um dos primeiros gestos pblicos do Centro foi erigir esttua em honra de seu patrono, na localidade altiplnica de Ayo-Ayo, ao altamente simblica que contribuiu para, em relativamente pouco tempo, projetar o j ento chamado katarismo como amplo movimento ideolgico e nacionalista, irradiando sua influncia para alm da capital boliviana. O nacionalismo aimar que inspira o katarismo tem encarnao recente na forma de curiosa rebelio no departamento de La Paz, quinze anos antes. Ali, em 1956, esse nacionalismo que j se pressentira na rebelio do Mallku Willka em 1899 faz sua primeira apario pelas mos do lder indgena Laureano Machaka, que proclamou uma Repblica Aimar e governou parte da provncia de Camacho, por quase dois meses, chegando a cobrar impostos e a exercer poder de polcia. No auge de seu poder, a Repblica de Machaka, como se chamou subseqentemente, dominava cerca de um tero da provncia, contando com milcia camponesa integrada por cerca de quatro mil homens. Assumindo funes intrnsecas do Estado boliviano, a Repblica empreendeu bem sucedida campanha de combate ao contrabando na fronteira com o Peru. No imaginrio popular, Laureano Machaka equiparava-se figura de Pedro Urtimala, o legendrio Robin
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Hood andino dos tempos oligrquicos que, na tradio popular, repartia entre os pobres campesinos o que roubava dos hacendados ricos.19 Capturado e executado por milcias paramilitares, Machaka incorporou-se ao longo rol de mrtires e smbolos do poder indgena, sua Repblica permanecendo como referncia recente para utopias de irredentismo aimar. O katarismo, porm, dirige-se primeiro ao passado remoto para buscar suas referncias simblicas. Em 1973, lana seu primeiro documento pblico, o Manifesto de Tiahuanacu (vide Apndice I), no qual, ao mesmo tempo que reconhece a contribuio da Revoluo de 1952 para a libertao indgena mediante a redistribuio de terras e a instituio das franquias eleitorais universais , dirige acusao contundente ao governo e sociedade boliviana como um todo:
Un pueblo que oprime a otro no puede ser libre. Nosotros los campesinos quechuas y aymaras, lo mismo que los de otras culturas autctonas del pas, decimos lo mismo. Nos sentimos econmicamente explotados y cultural y politicamente oprimidos.. .. .. Somos extranjeros en nuestro proprio pas.20
O Manifesto evoca as lutas anticoloniais e antilatifundirias dos sculos anteriores, situando-as na tradio de tica comunitria que remonta aos tempos pr-hispnicos e encontra-se representada na insurreio do lder aimar do sculo XVIII , criticando ao mesmo tempo a manuteno de situao colonial que se impe opressivamente sobre as sociedades indgenas, originariamente livres e autnomas. O documento sublinha, ademais, uma das idias centrais do prprio katarismo, expressa no suposto vaticnio dirigido
19 20
Cf. Portugal Pedro op.cit., pgs 86-90. Vide Apndice I pg 1-2.
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por Tupac Katari no momento de sua execuo morro, mas amanh voltarei e serei milhes.., ou seja, a fora poltica da profuso, a noo de maioria tnica nacional agora consciente de sua fora, simbolizada pela frmula, recorrente no discurso katarista, do despertar del gigante dormido.21 Consignando no Manifesto o direito diversidade sociocultural das comunidades indgenas, o qual associa reivindicao de espao poltico prprio no seio da nacionalidade e do Estado, o katarismo explicita pela primeira vez discurso nacionalista que, formulado por aimars, consagrase, porm, totalidade dos povos indgenas do pas. O nacionalismo autctone na Bolvia tem, assim, progenitura aimar. Como evidenciado pelo prprio nome escolhido para o seu Manifesto, o katarismo faz uso de categorias arqueolgicohistricas pr-hispnicas, bem como dos mitos autctones, tanto no seu discurso propriamente dito que reinterpreta os mitos do Pachacuti e do Incarr quanto na projeo pblica do movimento, mediante smbolos como a Wiphala, o pavilho aimar, e a praxe de invocar a proteo de divindades como a Pachamama nos comcios e eventos coletivos que promove. Situando sua ao poltica como propiciadora de um novo pachacuti, ou seja, a conquista de espaos de poder indgena dentro do Estado boliviano, o movimento resgata a figura do ayllu , emprestando-lhe a conotao que tem hoje de smbolo de ordem scio-poltica andina justa e equilibrada. A noo, academicamente problemtica pouco importa mas simbolicamente eloqente, da histria interrompida adentra igualmente o universo retrico katarista. Desejando contrapor-se ao mundo poltico do momento, percebido como endemicamente corrupto, o katarismo lana apelo tico ancestral, na forma do cdigo de honra inca ama sua, ama llula, ama qella22 (no roubar, no mentir, no ser covarde), convocao
21 22
Cf. Rivera C, Silvia op.cit., pg 179. Cf. Rivera C, Silvia op.cit., pg 178.
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moral a cuja altura no estaro, ironicamente, vrios membros do prprio movimento. No plano das reivindicaes imediatas, prope a criao de organizao poltica prpria, capaz de representar coerentemente os interesses do campesinato indgena do pas, e postula a renovao autnoma dos sindicatos rurais (na poca, sob a influncia dos governos militares, no mbito do chamado Pacto Militar Campesino23). A partir do Manifesto, o katarismo inicia trajetria que o leva a consolidar-se como corrente sindical autntica, renovando as lideranas de praticamente todos os sindicatos e federaes sindicais nos departamentos, processo durante o qual o movimento e as correntes de esquerda clssica, como o Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) ainda imbudas da noo do movimento operrio como a vanguarda da revoluo social , superam, gradativamente, as suspeitas e desconfianas mtuas que os separavam. A aproximao do katarismo com a esquerda traduz-se em crescente convergncia entre o movimento sindical katarista e a COB, processo que culmina na fundao da Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia ( CSUTCB), em 1979, filiada Central Obrera. Uma das primeiras aes coletivas da Confederao foram os amplos bloqueios de estradas que paralisaram o pas, em 1979, em reao a pacote de medidas econmicas decretadas pela Presidente Lidia Gueiler. Embora a ttica do bloqueio de estradas no fosse indita na Bolvia os primeiros bloqueos de caminos por indgenas remontam
23 O Pacto Militar Campesino (PMC) representou, efetivamente, a encarnao do pongueaje poltico. O pacto foi desenhado como uma estrutura institucional de articulao entre o sindicalismo paraestatal e o exrcito para substituir a articulao sindicato-partidoEstado vigente durante o perodo do MNR. Iniciado no governo de Ren Barrientos, desempenhou papel importante na vitria do exrcito sobre a guerrilha de Che Guevara. Declina em importncia durante o governo Banzer (1971-1978), sobretudo aps a violenta represso aos movimentos camponeses de Cochabamba em 1974.
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rebelio de Willka em 1899 , esse ciclo de bloqueios rodovirios inaugura, de certa maneira, etapa nova na dinmica dos enfrentamentos com o Estado, na qual essa ttica seria empregada com mais freqncia e eficcia, renovando no mundo urbano, sobretudo em La Paz, o velho pesadelo do assdio indgena. Encarnando a ideologia katarista, a Confederao, orgo sindical mximo das comunidades rurais, procura dotar o movimento sindical da combatividade que o viabilize como real instrumento de luta social. Tendo logrado emprestar identidade indgena indiscutvel proeminncia sociopoltica no conjunto dos movimentos sociais do pas, a CSUTCB constitui organizao com respeitvel capacidade de presso frente ao Estado, mediante sua capacidade de mobilizao das comunidades indgenas. Nessa tica, continua a ser, at hoje, a organizao que melhor simboliza a militncia comunitria aimar e, nesse sentido, a prpria problemtica tnico-nacional da Bolvia atual. A Confederao investe-se assim do papel de catalizadora da conscincia nacional aimar representada pioneiramente pelo katarismo , ou seja, a CSUTCB, filha do movimento katarista, no apenas herdeira da experincia katarista de militncia sindical mas, sobretudo, sucessora da sua dimenso poltica e histrica. Como assinala Xavier Alb, la CSUTCB sigue siendo en los hechos el marco principal en que los andinos bolivianos desarrollan su conciencia y prctica poltica tnica.24 O xito do katarismo como a corrente sindical majoritria impulsiona, no fim dos anos setenta, a institucionalizao poltica do movimento, anseio j consignado, havia vrios anos, no Manifesto de Tiahuanaco. Em sua expresso poltico-partidria, o katarismo, contudo, no conseguiu repetir o sucesso e o sentido unificador de sua prtica sindical. Ao contrrio, o katarismo poltico
24
Cf. Alb, Xavier Pueblos Indios en la Poltica. La Paz, Plural, 2002, pg 96.
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e nisto reside sua principal debilidade j nasce fragmentado por dissenses internas que o impedem de constituir uma nica agremiao poltica, capaz de inscrever na arena poltica trajetria similar quela que marcou sua experincia sindical. A persona poltica do katarismo , desde a nascena, caso de personalidade dividida; nasce j enfraquecida, bissegmentada em duas agremiaes: o Movimiento Revolucionario Tupac Katari ( MRTK) e o Movimiento Indio Tupac Katari (MITKA). Adotando discurso cuja moderao e cautela revelam claramente o desejo de ampliar a esfera de irradiao poltica do Partido, o MRTK preconiza a ampliao da participao indgena nas vrias esferas de governo, a concesso de autonomia administrativa s comunidades rurais indgenas e o direito das populaes indgenas ao desenvolvimento culturalmente diferenciado (etnodesenvolvimento), no mbito do qual se inseria a demanda especfica de reconhecimento oficial do aimar e do quchua. Pragmtico, o Movimiento, que reconhece a herana histrica da Revoluo de 1952 como etapa no caminho da liberao indgena, busca dilogo com a esquerda sindical e com os setores julgados mais progressistas e esclarecidos dos partidos polticos majoritrios, entendendo que a promoo da temtica indgena encarnada pelo Partido, essencialmente nova no universo do discurso poltico, dependeria da abertura de pontes de interlocuo com outros atores na sociedade boliviana. Dentro desse esprito, apia a UDP de Siles Zuazo no sufrgio de 1978 e, nos anos subseqentes, aps ciso em seus quadros confirmao do vigor das dissenses internas do prprio katarismo como um todo , consegue eleger, rebatizado MRTKL (L de Liberacin), reduzida bancada no Parlamento. Sob sua sigla, deputados indgenas chegam, pela primeira vez, ao Congresso Nacional. Entre seus militantes mais ilustres figuravam Jenaro Flores, lder histrico do katarismo sindical, e Vctor Hugo Crdenas, lder
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aimar, deputado e futuro Vice-presidente da Repblica, na primeira gesto do Presidente Gonzalo Sanchez de Lozada (19931997). Como Vice-presidente e ipso facto Presidente do Congresso, Crdenas contribuiu ativamente para a reforma constitucional de 1994, na qual se incorporou Carta Magna o reconhecimento do carter multitnico e pluricultural do pas (art. 1), bem como uma srie de garantias constitucionais para os setores indgenas (art. 171). Nessas duas funes, Crdenas personificou tanto vitria concreta e simblica para os povos indgenas jamais um ndio chegara to alto como representou o pice da influncia katarista no cenrio poltico boliviano. Se uma linha divide o MITKA, o outro Partido katarista, do MRTK , sem dvida, aquela expressa pela dicotomia pragmatismo-dogmatismo. O que o Partido de Crdenas (tanto o MRTK quanto o MRTKL) mostra de flexibilidade e disposio de concertamento, o MITKA exibe de dogmatismo, no tanto em sua reivindicaes essencialmente as mesmas sustentadas pelo MRTK e correspondentes ao ncleo programtico katarista seno no radicalismo de sua crtica aos demais partidos da Bolvia branca e mestia (qara ), vistos como incapazes de comprender a discriminao de que so vtimas os setores indgenas e, a priori, desqualificados como possveis parceiros em qualquer projeto poltico compartilhado. Infenso a alianas, o Partido reinvindica politicamente o termo indio, adotando o mote atribudo indigenista peruana Domitila Quispe, e abraa o simbolismo e os modelos indgenas para o funcionamento da agremiao, cujo lder equiparado a um mallku. O Movimento destacou-se no tanto por seus xitos eleitorais, escassos sobretudo em sufrgios legislativos municipais , mas, isto sim, por constituir o plo de referncia radical do discurso de autonomia indgena, constituindo smbolo poderoso de certo irredentismo aimar enraivecido.
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Nos anos noventa, no obstante o prestgio do Vicepresidente katarista Vctor Hugo Cardenas, o katarismo declina como expresso poltico-partidria, seu espao eleitoral ocupado por dois novos Partidos de ndole populista, a Unidad Cvica Solidaridad (UCS), criado pelo empresrio cervejeiro Max Fernndez de origem humilde e polmica fortuna , e o Conciencia de Patria (CONDEPA) fundado pelo cantor e apresentador de televiso Carlos Palenque. Este ltimo, protagonista de notvel xito eleitoral em La Paz, apropria-se de claros elementos do discurso katarista. No caso do MITKA, a agremiao, enfraquecida pelo seu prprio radicalismo e dividida por personalismos, debilitada ademais por escndalos de corrupo associados malversao de fundos doados por organizaes internacionais pr-indgenas. O desaparecimento do Partido, j em decadncia, coincide com a aliana do MRTK cardenista com o MNR de Sanchez de Lozada, em 1993. Parte dos militantes do MITKA derivou, ento, para o que foi considerado o brao armado tardio do Partido, o grupo Ejrcito Guerrillero Tupac Katari (EGTK), responsvel por vrios atentados contra redes de transmisso de eletricidade, oleodutos e reservatrios de combustvel smbolos fsicos da presena do Estado no Altiplano. Um dos que seguiram esse percurso, da militncia partidria radical no MITKA vivncia da luta armada no EGTK, foi Felipe Quispe, fundador e lder do Partido que , hoje, o herdeiro ideolgico inconteste do prprio MITKA: o Movimiento Indgena Pachacuti (MIP). Uma vez mais encarnando o referente radical do discurso poltico autctone aimar, o novo Partido de Quispe , com certeza, o porta-estandarte atual do katarismo jacobinista. Como o MITKA escola poltica de Quispe , o MIP mostra-se inflexvel no seu projeto de autogesto e autogoverno para os povos indgenas e tenaz na sua crena na
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inadequao ou inutilidade de alianas para seu projeto nacionalista. Se a CSUTCB a encarnao atual do sindicalismo katarista e o MIP, da sua militncia poltica radical, Quispe, hoje um mallku, personifica duplamente o legado katarista, na sua condio de Secretrio Executivo da Confederao, cargo que acumula com a chefia do MIP. O binmio CSUTCB-MIP, que hoje configura, por assim dizer, a grande herana do katarismo, no porm um todo constitudo de partes de igual fora poltica. Mais que o Partido, a Confederao que, como nenhuma outra entidade boliviana, possui vinculao muito estreita com as comunidades, ayllus ou sindicatos, que formam sua base o verdadeiro alicerce do poder do Mallku, avaliao corroborada por autores como Xavier Alb: El Mallku no lograra expresar el sentimiento de grandes contingentes aymaras ni menos mobilizarlos, si no se articulara con las comunidades a travs de la CSUTCB, al menos en el altiplano de La Paz.25 Na sua condio de representante dual do novo katarismo, Quispe utiliza conscientemente a figura do heri colonial aimar Tupac Katari, bem como metforas do cerco de 1781 a La Paz. Renegando alianas e trilhando, assim, caminho poltico que tem muito de solido messinica, o Mallku autor do livro-manifesto Tupac Katari Vive y Vuelve, Carajo, descrito como furibundo tributo pessoal ao patrono do nacionalismo aimar. Quispe a face pblica de neo-katarismo endurecido e intransigente.
As Diversidades tnica e Cultural no Cenrio Ps-Moderno
At a dcada de oitenta no se contestava o carter integracionista das legislaes nacionais de proteo s populaes indgenas. No mbito internacional, idem: os textos e instrumentos
25
Ibidem.
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sobre o tema, como, por exemplo, a Conveno 107 da Organizao Internacional do Trabalho, de 1957, tratavam da temtica indgena em tica fundamentalmente pr-integraco.26 Tal enfoque derivava tanto de noes etnocntricas e preconceituosas sobre a evoluo humana, quanto de tenazes resistncias por parte dos Estados em aceitar concepes pluriculturais e pluritnicas da nacionalidade. Tais noes etnocntricas compartilhavam igual premissa: a convico de evoluo unilinear, segundo a qual todas as sociedades humanas passariam forosamente pelos mesmos estgios de desenvolvimento, ou seja, a unicidade do prprio conceito de progresso. O nico percurso possvel para as sociedades ditas primitivas consistiria, tal qual assinala Cordeiro, em esforo de mimetizao gradual dos padres alcanados pelas sociedades consideradas mais avanadas27. As populaes indgenas no eram consideradas como categoria tnico-cultural prpria que encerrasse em si mesma potencial de desenvolvimento diferenciado. Eram vistas, contrariamente, como estgio incipiente e primitivo dessa escala de evoluo unidirecional. luz dessas concepes, o ndio corresponderia a condio necessariamente transitria, condenado a desaparecer, gradualmente incorporado s sociedades mais civilizadas que o circundavam geograficamente. Posio ainda tributria do darwinismo social e do positivismo que tanto influenciaram aquela viso oligrquica do ndio boliviano, as populaes indgenas eram tidas, nessa concepo integracionista, como fenmeno sociocultural sem possibilidades autnomas de reproduo. Tal viso antropolgica simplista correspondeu, por sua vez, a concepo histrica unitria do Estado e da nacionalidade, hostil ao reconhecimento dos direitos de grupos
26
Cf. Cordeiro, Enio, Poltica Indigenista Brasileira e Promoo Internacional dos Direitos das Populaes Indgenas. Dissertaco submetida por ocasiao do XXVI Curso de Altos Estudos-1993 pgs 64-68. Cf. Cordeiro, Enio op.cit., pg 64.
27
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tnicos, vistos como potencialmente desagregadores de etos nacional muitas vezes ainda em formao. A lenta eroso do monoplio intelectual dessa viso unilinear do progresso deu-se em duas frentes: no plano cientficoantropolgico e no filosfico-poltico. No plano antropolgico, a crescente sofisticao conceitual de cientistas como Franz Boas, Claude Lvi-Strauss, Clifford Geertz e outros expande a compreenso de realidades culturais diferenciadas em diversas sociedades e leva ao reconhecimento da validade intrnseca de padres distintos de organizao e desenvolvimento. As sociedades e comunidades indgenas tendem a ser vistas j no como fases primitivas de escala civilizatria universal, seno como realidades socioculturais prprias. No mbito filosfico-poltico, o grande divisor-de guas, de certa maneira, foi o surgimento do movimento ps-moderno, inaugurado em 1979 por Jean-Franois Lyotard com sua obra seminal La Condition Postmoderne. Lyotard v o fim do sculo XX como perodo de crise e declnio das chamadas grandes narrativas ou metanarrativas que legitimam nossa compreenso do mundo. Contidas ou pressupostas nas grandes concepes filosficas ocidentais personificadas por Kant, Hegel e Marx, tais metanarrativas responderiam pela disseminada convico da Histria como progresso, pela crena em utopias redentoras religiosas, como a crist, ou polticas, como a marxista e, no menos importante, por certa viso triunfalista sobre as possibilidades da cincia. Na expresso sinttica do prprio autor, en simplifiant lextrme, on tient pour posmoderne lincredulit lgard des mtarcits28. Ao insurgir-se contra os pressupostos das grandes concepes integradoras do mundo categoria na qual se incluiriam as ideologias , o pensamento ps28
Cf. Lyotard, F.La Condition Postmoderne Paris, Les ditions de Minuit,1979 pg 7.
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moderno abre espao para a promoo de concepes polticas j no aliceradas em vises abrangentes mas, ao contrrio, precisamente em diferenas tnicas, culturais e religiosas antes vistas como irrelevantes, se no negativas ou desintegradoras. O ps-modernismo explicita reinvindicaes essencialmente libertrias de reconhecimento da diferena, isto , de aceitao do outro, em seus prprios termos, no seio de comunidades nacionais heterogneas e ampliadas. Promove discurso pluralista ao extremo, no qual, em princpio, convivem distintos arcabouos conceituais e vises de mundo, de maneira no-hegemnica, em termos de igualdade epistemolgica.29 De particular importncia, como desdobramento imediato da viso ps-moderna, a formulao do conceito de etnicidade, entendido como a politizao da diferena tnica e cultural ou seja, como nova lgica de organizao poltica , que tende a substituir-se a sistemas como o socialismo tradicional, edificado em torno do conceito de classe. No plano poltico concreto, essas novas concepes refletem-se na afirmao progressiva do direito autonomia e diversidade cultural por parte das populaes indgenas e das minorias nacionais. O discurso integracionista reflui paulatinamente, substituindo-se, nas legislaes internas e na esfera internacional, pelo reconhecimento de realidades multitnicas em vrios pases e pela admisso do direito das populaes indgenas ao desenvolvimento diferenciado (etnodesenvolvimento). Este novo estado de esprito, por assim dizer, est cristalizado na Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), concluda em 1989 (vide Apndice II). Resultado
29
Existe ampla crtica conceitual do ps-modernismo, situando-o como mero manifesto libertrio ou como expresso exacerbada de pluralismo epistemolgico. Um das crticas mais contundentes, elaborada sob tica de esquerda, a de Jurgen Habermas que v no ps-modernismo o abandono da racionalidade consensual da tradio ocidental, por ele tida como um dos mais eficientes instrumentos de combate ao abuso de poder e tirania.
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de profunda reviso do instrumento anterior, a Conveno 107, que lhe retira a orientao integracionista, o novo texto incorpora o etnodesenvolvimento como o ncleo do direito indgena autonomia no seio do Estado nacional.
A Gesto de Jaime Paz Zamora (1989-1993)
Marcado por xitos simblicos e concretos por parte das comunidades indgenas do pas, o governo de Jaime Paz Zamora (1989-1993) representou reconhecidamente a traduo poltica dessa nova viso chammo-la ps-moderna no trato das questes indgenas: a Bolvia de Paz Zamora foi um dos primeiros pases latino-americanos a subscrever e a ratificar, em 1991, a Conveno 169 da OIT. Momento emblemtico do seu governo foi a deciso de no empregar a fora para reprimir, em 1990, a chamada Marcha por la Dignidad y Territorio, organizada pelas comunidades indgenas do oeste boliviano (Oriente), particularmente do departamento do Beni, organizadas na Central de Pueblos Indgenas del Beni (CPIB) e na Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB). A Marcha, que trouxe sede do Governo cerca de setecentos ndios no-andinos (mojeos e chimanes, principalmente) das chamadas terras baixas, representou, nas palavras de Gustavo Fernandez Saavedra, membro do Gabinete de Zamora, encontro do pas consigo mesmo.30 Um dos pontos simblicos da Marcha, fartamente coberta pelos jornais e pela televiso, foi o encontro, em desfiladeiro no topo do Altiplano (La Cumbre ), dos marchistas de tierras bajas com o comit de mallkus e militantes aimars ali postados para receb-los. Como conseqncia do movimento, o Estado boliviano admitindo, pela primeira vez, os indgenas
30
Depoimento a Donna Lee Van Cott. Cf. The Friendly Liquidation of the Past: The Politics of Diversity in Latin America University of Pittsburgh Press, 2000 pgs 144-333.
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orientais como interlocutores reconheceu as terras ancestrais dessas etnias, mais de dois milhes de hectares, como propriedade indgena e decretou moratria na explorao de madeira nesse territrio. Alm de tais ganhos imediatos, a Marcha, trazendo a distinta problemtica indgena oriental para a conscincia poltica nacional pela primeira vez, os indgenas orientais tiveram acesso amplo mdia , revelou-se tambm oportunidade nica para fortalecer as organizaes indgenas orientais e promover sua interlocuo com seus pares andinos. Outro xito, na perspectiva indgena este logrado por aimars e quchuas, em oposio ao governo, desejoso de ampliar os investimentos internacionais no pas , foi o cancelamento do projeto de explorao de ltio, a ser desenvolvido pela empresa norteamericana Lithium Co., na regio do salar de Uyuni (departamento de Potosi). Movimento liderado pelos ayllus de Potosi congregados na Federacin Regional nica de Trabajadores Campesinos del Altiplano Sur (FRUTCAS) forou o governo a revogar, em 1990, o contrato subscrito com a multinacional, aps vrios anos de negociao. A resistncia comunitria ao projeto fundamentava-se no apenas na reivindicao ancestral da propriedade sobre o Salar consubstanciada por ttulos de posse emitidos originalmente pela Coroa espanhola e validados pelo Estado boliviano em 1932 mas na hostilidade s polticas econmicas neoliberais, introduzidas a partir de 1985. O episdio demonstrou a tenacidade da oposio de comunidades indgenas explorao de recursos minerais por parte de empresas estrangeiras, sentimento invariavelmente subestimado por vrios governos bolivianos. Na viso indgena-autctone, os recursos naturais no pertencem ao Estado mas, sim, comunidade em sentido amplo aquela que transcende o tempo, abraando no grande orbe comunitrio os mortos e aqueles ainda por nascer.31 O Estado age desprovido de qualquer legitimidade, quando tenta dispor
31
Vide Captulo I , pg 44.
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de tais riquezas, sem o consentimento que s pode ser derivado do consenso comunitrio que os governos, invariavelmente, nem sequer tentam obter. Tal percepo forma parte de etos andino ainda muito influenciado por certo ideal de autosuficincia, no mbito do qual os valores capitalistas de lucro, acumulao e investimento, sem serem necessariamente negados, no representam referncias imediatas ou automticas. Exacerbados por sentido histrico de espoliao nacional, sentimentos dessa natureza reproduzidos mutatis mutandis no nvel nacional permitem compreender um pouco da polmica sempre associada, por exemplo, aos projetos de exportao de gs natural do pas.
As Reformas de Gonzalo Sanchez de Lozada
O fim do ciclo de regimes militares, em 1982, e as profundas reformas empreendidas no ltimo governo de Paz Estenssoro (1985-1989) que pem fim ao paradigma econmico do Estado de 1952 traduzem-se no declnio de dois atores tradicionais no universo poltico boliviano: as Foras Armadas e o sindicalismo operrio integrado pela COB. A partir de meados dos anos oitenta, em cenrio poltico mais fluido, os atores que despontam so representantes de setores da sociedade organizados como expresso de interesses tnicos ou corporativos: as organizaes camponesas e indgenas, congregadas pela CSUTCB e pela CIDOB; os chamados comits cvicos dos departamentos que traduzem o regionalismo da vida poltica boliviana no contexto de Estado centralizador ; e as organizaes empresariais, particularmente a Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB). As reformas econmicas de 1985, impostas por Paz Estenssoro a uma Bolvia desmoralizada pela hiperinflao e temerosa do caos scio-econmico econmico que se avizinhava no fim do governo anterior ( a UDP de Siles Zuazo ) e assim
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psicologicamente pronta para cirurgia radical , materializaram a estabilidade macroeconmica indispensvel para evitar, por pouco, o desastre econmico, social e poltico, que quase engolfou pas em meados dos anos oitenta. Contudo, a inabilidade de o Estado mitigar-lhes o elevado custo social configurado por desemprego, retrao da atividade econmica e queda generalizada dos nveis de renda , a baixa representatividade da estrutura partidria e o cunho bastante incipiente da prpria cultura democrtica foram fatores que contriburam para produzir o que muitos observadores caracterizaram como endmica crise de governabilidade, na segunda metade dos anos oitenta e incio dos anos noventa. O socilogo Carlos Toranzo, avaliando a situao vivida pela Bolvia, particularmente no comeo da dcada de noventa, nela distingue cruel acumulao de dilemas: inchao urbano derivado do xodo rural; contnua marginalizao poltica e econmica da populao rural, cerca de 42 por cento do pas; ausncia de mercado interno capaz de integrar produtores e consumidores; rarefao ou ausncia do poder do Estado, em largas faixas do territrio; e, finalmente, clientelismo e fragmentao na ordem poltica.32 Tais mazelas, somadas dependncia crnica do pas de organismo financeiros internacionais (FMI e Banco Mundial, sobretudo), constrangiam o espao de ao do Estado para regenerar as bases de sua prpria legitimidade. Diante do que se percebe como semi-impotncia estatal, a sociedade, entre aptica e perplexa, j no dispondo da possibilidade de escapes autoritrios do tipo militar, ficava particularmente suscetvel ao teatro teraputico33 do populismo, como demonstrado pela ascenso de partidos como o CONDEPA e a UCS. Nesse contexto crtico, as reformas polticas introduzidas por Sanchez de Lozada, verdadeira reformulao das relaes
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Conversa com o autor em La Paz em 14 de maio de 2004. A expresso de autoria de Javier Sanjins. Vide Van Cott op.cit., pg 134.
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entre o Estado e a sociedade, constituram certamente o mais ambicioso programa de reformas estruturais na Bolvia desde a Revoluo de 1952. Sanchez de Lozada possua compreenso profunda das deficincias estruturais do pas, particularmente do dficit de representatividade do seu sistema poltico, da precria presena estatal em reas como educao e sade e, no menos importante, da necessidade de equacionar, no plano legal-institucional, o complexo conjunto de questes (autonomia administrativa, representao poltica, direito ao etnodesenvolvimento e outras) inerentes espinhosa temtica do nacionalismo indgena. O sentido de urgncia aliado a esse ltimo tema prendia-se a temor de contaminao da Bolvia pela violncia rural de movimentos como o Sendero Luminoso, receio explicitado pelo prprio Presidente, enquanto candidato em 1993. No obstante a suposio geral de estar a Bolvia relativamente protegida de tais paroxismos revolucionrios pelo colchn de la Revolucin de 1952,34 a conscincia que havia da necessidade de ao nos temas indgenas explica juntamente com o bvio clculo poltico-eleitoral a aliana entre o MNR do neoliberal Sanchez de Lozada com o katarismo pragmtico de Vctor Hugo Cardenas. O governo de Sanchez de Lozada (1993-1997) foi marcado por notvel operosidade pessoal do Chefe de Estado na conduo do seu vasto projeto reformista, denominado Plan de Todos, cuja base eram trs pilares: a capitalizao de empresas estatais, que encerraria o ciclo do Estado-empresrio, herana econmica da Revoluo de 1952; a descentralizao administrativa e a ampliao da capilaridade do Estado, mediante a Lei de Participao Popular; e, por fim, a Reforma Educativa (cuja implementao esteve a cargo do Vice-presidente). Alm do Plano, o governo promoveu reforma constitucional, em 1994, no mbito da qual mudanas essenciais foram
34
A expresso de Carlos Mesa. Cf. Mesa Gisbert, Carlos op.cit., pg 758.
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introduzidas. A alterao do artigo primeiro da Constituio de 1967, por meio da qual se passa a reconhecer o carter multitnico e pluricultural do pas, representa vitria simblica eloqente para os movimentos indgenas, correspondendo a pleito formulado havia mais de dez anos. A reivindicao de reconhecimento do cunho pluricultural do Estado boliviano fora explicitada, pela primeira vez, em 1979, pela CSUTCB. Em seu Congresso de 1983, a Confederao radicalizou a postulao de 1979, na forma de reivindicao de reconhecimento da plurinacionalidade do Estado boliviano. Na reforma constitucional de 1994, o governo optou por refugiar-se na categoria de multietnicidade, expresso consagrada no texto da Carta, obviamente geradora de menos conseqncias jurdicas que o conceito de plurinacionalidade, postulado pela Confederao em sua Tese Poltica de 1983 (vide Apndice III ). A omisso do conceito de plurinacionalidade no esvazia, porm, a alterao do artigo primeiro de sua importncia histrica e simblica, como o mximo avano conceitual possvel naquele momento. No seria realista, de fato, esperar a admisso de mltiplas nacionalidades por parte de sociedade boliviana imbuda de profundas tradies centralistas, em pas sem experincia concreta nem sequer de federalismo.35 No constitui surpresa, portanto, que a mesma Constituio reformada em 1994, consignando a multietnicidade e o pluriculturalismo do pas, continue a defini-lo como Estado unitrio. Outro artigo modificado foi o 171, por meio da criao da figura das Tierras Comunitrias de Origen (TCO ), nas quais o
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Aps a vitria liberal na Revolta Federalista de 1899, conveno nacional do novo governo reuniu-se em Oruro, em outubro daquele ano. A Convenco elegeu Jos Manuel Pando Presidente da Repblica (1899-1904) e terminou por adotar a a Constituico de 1880, o que representava aceitao tcita do unitarismo reconhecido naquele texto constitucional. A idia unitria, em oposico federalista, prevalece com base nos argumentos das precrias condies de infraestrutura e communicao do pas e na falta de recursos oramentrios para a adoo de sistema federal. O sbito abandono da concepo federalista, em nome da qual o pas foi levado guerra civil, representou ironia apontada por vrios autores ( Vide, Mesa Gisbert, op., pg 518 ).
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Estado reconhecia, pela primeira vez, a propriedade comunitria indgena, sem nelas admitir, contudo, a jurisdio territorial indgena postulada por organizaes como a CSUTCB e a CIDOB. As novas disposies regulamentadas pela chamada Ley INRA (de Instituto Nacional de Reforma Agraria) substituem o instrumento de reforma agrria aprovado logo aps a Revoluo e produzem seus efeitos mais profundos no oriente do pas, zona de predomnio de grandes propriedades, intocada pela reforma de 1953. Outra inovao constitucional de capital importncia foi a introduo da representao parlamentar distrital na figura dos chamados deputados uninominais,36 que, eleitos por voto direto em 68 circunscries eleitorais, passaram a ocupar a metade dos assentos da Cmara de Deputados. A instituio do deputado uninominal permitiu, rapidamente, quase triplicar a presena de parlamentares indgenas no Congresso Nacional nos sufrgios nacionais subseqentes, em 1997 e 2002. Herana duradoura do governo de Sanchez de Lozada , sem dvida, a Lei de Participao Popular, de 1994, mediante a qual o Presidente pretendeu equacionar duas questes interrelacionadas: a ausncia de nvel local de autoridades nacionais em amplas reas do territrio boliviano efetivamente administradas por autoridades comunitrias tradicionais sem maiores vnculos com o Estado e a excluso concreta de parte da populao rural do sistema poltico nacional (no passado, os sindicatos paraestatais mitigavam, de certo modo, tal vcuo de representao). A soluo de tais problemas, dificultada pela extrema disperso demogrfica que caracteriza o pas 36 por cento dos bolivianos vivem em comunidades com menos de 250
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A instituico do deputado uninominal no , essencialmente, nova. Como observa Mesa ( Cf. op. cit., pg 490 ), os governos oligrquicos instituram a figura do deputado uninominal eleito pelo voto direto (censitrio e restrito) nas circunscries provinciais.
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habitantes , passaria necessariamente por reconfigurao da sua estrutura administrativa local. Essencialmente instrumento de municipalizao rural, a Lei de 1994 mais que duplica o nmero de municpios do pas, ampliando-o para 311, estabelecendo ao mesmo tempo novos mecanismos que lhes asseguram repasses de recursos do oramento nacional, em nveis proporcionais populao de cada municpio. Em contrapartida, estes assumem responsabilidades maiores nas esfera da sade, educao, transporte e infraestrutura. A par de ampliar a capilaridade do Estado no meio rural um de seus objetivos imediatos , a Lei efetivamente abriu espaos para que lideranas indgenas assumissem, pela via eleitoral, o controle das suas comunidades, processo iniciado nas eleies municipais de 1995 e continuado nos sufrgios municipais de 1999. As novas responsabilidades que lhes foram outorgadas, juntamente com a obrigao de administrao apropriada dos recursos pblicos repassados, criaram nos novos municpios o que socilogos, como Van Cott, caracterizaram como valiosos espaos cvicos de aprendizagem de administrao e governo37, nos quais as lideranas tradicionais poderiam adquirir um mnimo de capacitao tcnica em administrao pblica. Na prtica, a carncia de tal capacitao representa precisamente o obstculo que impede, at hoje, nveis de xito geograficamente homogneos para o municipalismo introduzido por Sanchez de Lozada. Como iniciativa de governo do MNR o Partido que j criara o sindicalismo de Estado, aps 1952 , a Lei foi vista sob luzes de suspeio, como parte de estratagema oficial para reconquistar as antigas bases polticas rurais do Movimento, muitas das quais perdidas para o katarismo, percepo reforada pelo estilo centralizador com que o Presidente conduziu o processo de formulao e aprovao da Lei, do qual resultou a ironia, muito comentada, de instrumento de participao implementado de maneira no-participativa.
37
Cf. Van Cott, Donna op.cit., pg 171.
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Da Gesto Banzer Crise Atual
O governo constitucional do ex-ditador Hugo Banzer no continuou as reformas empreendidas pelo seu predecessor, Sanchez de Lozada. A heterogeneidade da chamada megacoligao que comps para compensar o cunho dbil de sua legitimidade eleitoral seu Partido, a Accin Democrtica Nacionalista (ADN), obtivera apenas 22 por cento dos votos na eleio de 1997 muito dificultou a definio programtica do novo Mandatrio, que, vale assinalar, ascendia Chefia do Estado em momento de certa fadiga reformista por parte da sociedade boliviana, aps quatro operosos anos sob Sanchez de Lozada. Desprovido de programa de governo claro, Banzer, diferena de seus anos como ditador (1971-1978), jamais conseguiu emprestar, nessa nova passagem pela Presidncia, sentido de direo concreta a governo visto por muitos como longo exerccio de manejo de crises, que pareciam suceder-se com rpida regularidade. Indicador inequvoco da debilidade do governo foi a derrota da ADN no sufrgio municipal de 1999. Os novos anos Banzer correspondem ao aprofundamento da descrena popular nos mritos do regime econmico neoliberal, implantado a partir de 1985, visto como incapaz de promover o desenvolvimento socialmente equilibrado do pas e de reduzir a vulnerabilidade estrutural da economia, cabalmente demonstrada pela crise de 1999-2000, perodo em que o PIB boliviano contraiu-se em termos lqidos. estagnao econmica correspondeu efervescncia social em nveis que o pas no conhecia desde o governo da UDP (1982-1985). Como talvez nenhum de seus predecessores, desde a redemocratizao do pas em 1982, Banzer viu-se assediado por protestos e manifestaes no somente de indgenas e camponeses mas tambm de mltiplos setores e corporaes. Em 2000, a CSUTCB, sob o comando do Mallku Felipe Quispe, forou o governo a rever os termos da Lei INRA,
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aps bloqueios de estradas e confrontos com as foras policiais que levaram Banzer a decretar o estado de stio. Pouco tempo depois, a Polcia amotinou-se pedindo melhores salrios, obrigando o governo j debilitado por concesses arrancadas por outros setores a ceder uma vez mais. Em abril de 2000, produziu-se conflagrao que ilustrou de maneira particularmente contundente dois traos bem caractersticos da Bolvia: o nacionalismo, que freqentemente traduz-se em hostilidade e antipatia a investimentos estrangeiros, sobretudo em segmentos estratgicos (como gs, gua e recursos minerais em geral) e a indocilidade corajosa de seus setores populares, muitas vezes prximos da incoercibilidade na defesa de suas demandas. Ambos foram bem evidenciados em Cochabamba, na chamada Guerra da gua, quando ampla mobilizao de classes populares e mdias obrigou a resciso do contrato firmado com nova concessionria privada dos servios de fornecimento de gua (consrcio entre a empresa norteamericana Bechtel Holdings e dois scios bolivianos). O movimento, desencadeado por elevao sbita das tarifas do novo servio privatizado, culminou na sada da multinacional do pas, ampla vitria para a Coordinadora del Agua, a organizao formada no calor dos protestos populares contra o consrcio. A mobilizao rapidamente conquistou coraes e mentes com lgica nacionalista implacvel na sua simplicidade: por que uma empresa (estrangeira) deve lucrar comercializando junto a bolivianos a gua boliviana que extrai do solo boliviano? Ecoando o sentimento generalizado, um pequeno comerciante de Cochabamba formula a jornalista local, tambm em termos eloqentemente simples, a alternativa privatizao: Ms bien, es un derecho tener el agua a precio justo suministrado por el Estado38. A vitria em
38
Citado em La Guerra del Agua: Abril de 2000: la crisis de la poltica en Bolivia La Paz, PIEB 2003, pgs 92-93.
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Cochabamba de viso claramente antineoliberal, alm de obviamente fragilizar o governo, prefigurava de certa maneira o declnio do prprio neoliberalismo em terras bolivianas ou, ao menos, visvel cansao coletivo com respeito a propostas neoliberais. Constrangido a renunciar Presidncia, em agosto de 2001, acometido por cncer terminal, Banzer teve seu mandato concludo pelo Vice-presidente, Jorge Quiroga, cujo breve interregno na Chefia do Estado seria sucedido, em 2002, pelo reeleito Gonzalo Sanchez de Lozada serviu para consolidar sua imagem como tecnocrata competente e bem articulado internacionalmente. Na Vice-presidncia, Quiroga engenheiro industrial com mestrado em administrao de empresas (MBA) em universidade norteamericana , diferentemente de seus predecessores, envolveu-se na formulao de poltica econmica, sendo reconhecido como o interlocutor governamental por excelncia por organismos econmicos internacionais. Ao tomar posse, com 41 anos, tornou-se o mais jovem presidente da Histria da Bolvia. Constitucionalmente inabilitado a pleitear a reeleio, manteve prudente distncia da campanha presidencial da ADN nas eleies presidenciais de 2002, podendo assim conservar sua elevada popularidade mais ou menos intacta diante da derrota fragorosa do candidato governamental o ex-Prefeito de La Paz, Ronald MacLean, que terminou em stimo lugar, com 3,1 por cento dos votos, cerca da metade da votao lograda pela candidatura do Mallku Quispe (MIP). O revs histrico da ADN no foi visto como julgamento da breve presidncia de Quiroga mas, sim, como voto de protesto contra o governo, encarnado por Banzer, e contra o prprio sistema poltico e a ideologia neoliberal. Nessas circunstncias, o ex-Presidente, recentemente de regresso Bolvia, aps perodo na diretoria do BIRD em Washington, emerge como opo poltica possvel na atual fluidez do cenrio boliviano, que se examinar a seguir.
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O Gonzalo Sanchez de Lozada que volta ao Governo em 2002 est longe de ser o poderoso herdeiro de Paz Estenssoro que logrou cerca de 35 por cento dos votos na eleio presidencial de 1993; seus sufrgios, mais modestamente, somam cerca de 20 por cento de total que se fragmenta entre partidos no-tradicionais, situao que o constrange a desajeitada coligao ps-eleitoral com o quarto colocado no pleito, o ex-Presidente Paz Zamora, lder do Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR). Tradicional oponente poltico do MNR de Sanchez de Lozada, o MIR demanda espaos concretos de poder, na forma de cargos de governo, como moeda de troca de governabilidade sempre fugidia Paz Zamora e os prceres miristas no se furtam, por exemplo, a criticar medidas das quais discordam, como se ainda fossem oposio e no integrassem o prprio governo. Mais que percalos de engenharia poltica, as dificuldades vividas pelo Presidente derivam, porm, da rejeio popular s polticas neoliberais das quais ele a prpria encarnao, sentimento exacerbado pela percepo generalizada de tolerncia governamental com a corrupo, amplamente contrastante com seu discurso eleitoral moralizador. De certo modo, o Sanchez de Lozada de 2002 governa outra Bolvia: mais fragmentada por movimentos sociais militantes, expresso generalizada do inconformismo e da impacincia com a pobreza e a excluso econmica. Nesse novo pas, sua liderana, antes quase carismtica, definha. Goni, como o chamam, agora plido reflexo do poderoso Presidente reformista do quadrinio 93-97. Esse novo cenrio hostil parece ter reforado suas tendncias arrogantes. Em momento poltico delicado que exigia discernimento, sensibilidade e capacidade de concertao, o Chefe de Estado percebido como autoritrio e inconciliante. Goni, de certo modo, perde sua habilidade de compreenso da realidade social boliviana, subestimando a caracterstica indocilidade dos setores populares, mesmo depois de exploso popular em fevereiro
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de 2003, desencadeada por pacote de medidas fiscais decretadas sob presso do FMI. Em outubro, avalancha de protestos antigovernamentais toma o pas. A violncia da represso endurece os opositores do Presidente, que passam a exigir-lhe a renncia. Com La Paz paralisada por ndgenas e camponeses do Altiplano, as principais estradas do pas bloqueadas por manifestantes, e diante da perspectiva de ampliao dos enfrentamentos entre o Exrcito e a frente oposicionista os quais, a essa altura, j haviam cobrado dezenas de mortos , o Presidente, abandonado por seus aliados polticos, forado a renunciar. Assume seu lugar o Vice-presidente Carlos Mesa respeitado intelectual, historiador e jornalista sem filiao partidria que rompera publicamente com o governo pouco antes, em protesto contra a crueza da represso conduzida pela Polcia e pelo Exrcito. Em meio a grandes incertezas, que se prolongam at o momento presente, Mesa d incio a experimento pioneiro na histria boliviana: governo civil-constitucional sem a participao de partidos polticos. O grande tema unificador dos protestos que apearam o Presidente Sanchez de Lozada do poder foi projeto de venda aos Estados Unidos de gs natural em forma liqefeita (GLP). As planejadas exportaes, por si s longe de suscitarem consenso popular favorvel, tornaram-se mais polmicas pela deciso do governo, no anunciada de pblico, de canaliz-las atravs do vizinho Chile, pas para o qual a Bolvia perdeu sua costa do Pacfico no sculo XIX e que at hoje encarna o trauma nacional do enclausuramento geogrfico do pas. Goni subestimou no apenas aquela arraigada expresso mineral do nacionalismo popular boliviano, seno tambm erro de clculo inescusvel desdenhou a extenso dos sentimentos antichilenos da maioria boliviana. Os eventos de outubro, denominados Guerra del Gas (aluso Guerra del Agua de 2000, em Cochabamba), levaram seu sucessor a buscar legitimidade popular ampla para o conjunto da poltica
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de exportao de gs do pas, na forma de referendo, a ser realizado em julho de 2004. O legado da segunda presidncia de Sanchez de Lozada cruelmente irnico. Goni contribui para encerrar o ciclo econmico neoliberal que ele mesmo personifica. Um dos poucos consensos existentes na Bolvia de hoje negativo: a quaseunanimidade de pontos-de-vista sobre a inviabilidade da continuao do caminho econmico trilhado nos ltimos dezenove anos. No plano poltico, a presidncia fracassada de Sanchez de Lozada representa tambm o fim do modelo poltico baseado em coligaes ps-eleitorais dos partidos majoritrios, os quais, nos ltimos vinte anos, juntamente com seus scios polticos menores, revezaram-se em praticamente todas as combinaes de coligaes possveis, at produzir a esdrxula aliana MNR-MIR em 2002. Sua renncia encerra, em tom de tragdia pessoal, trajetria poltica moderna e liberal, marcada por grandes momentos, como o ciclo de reformas polticas que conduziu, entre 1994 e 1997. No Goni que parte de La Paz s pressas, em 2003, poucos reconhecem o autor dessa e de outras realizaes importantes da histria recente da Bolvia. O Goni que se vai, para Miami, o traidor derrotado, o vendepatria humilhado.
C APTULO IV
O Quadro Poltico e Econmico Fluidez e Incerteza
O QUADRO POLTICO E ECONMICO FLUIDEZ E INCERTEZA*
Elementos para a Compreenso da Realidade Boliviana
O ESTIGMA
DA
COCA
Em setembro de 1986, o botnico boliviano Noel Kempff Mercado, durante trabalho de campo na serra de Caparuch, departamento de Santa Cruz, penetrou no permetro de segurana de laboratrio clandestino de produo de cocana na selva. O cientista e seus dois acompanhantes pagaram com a vida a involuntria intruso na fbrica de drogas, insolitamente localizada em terras do Estado boliviano, dentro de Parque Nacional de Huanchaca. O crime estarreceu o pas Kempff Mercado era muito conhecido, quase figura pblica , encerrando certa fase de complacncia com o narcotrfico, sobretudo na regio de Santa Cruz. (conhecidos traficantes circulavam sem limitaes na sociedade crucea.) Como comenta Carlos Mesa, havia nesse perodo a percepo, certamente correta, de que a economia do narcotrfico, injetando recursos no mercado boliviano, funcionou de certo modo como instrumento social de estabilizao do pas, amortecendo os efeitos recessivos da reestruturao econmica
*
Todo o captulo passvel de atualizao, em eventual nova edio.
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iniciada em 1985.1 Seja como for, se as atividades de produo e trfico de drogas eram discretamente toleradas pelos benefcios econmicos que aportavam, a chamada tragdia de Huanchaca ps fim a essa fase de aquiescncia. O narcotrfico, antes visto pela maioria dos bolivianos como problema dos pases consumidores de cocana, como os EUA, passou a constituir dilema tambm para a Bolvia. O crime colocou, de modo dramtico, o trfico de cocana na agenda de preocupaes cotidianas do pas. Alcalide indutor de euforia e dependncia, alm de alucingeno potente, a cocana produzida a partir do Erythroxylum coca, a famosa coca, arbusto nativo das serras tropicais midas da Bolvia e do Peru materializa novo ciclo econmico, a partir da dcada de setenta. No deixa de ser irnico que droga to disseminada a cocana no deixa de ser um dos smbolos do mundo globalizado provenha de planta identificada com uma civilizao antiga, relativamente isolada e tradicionalmente auto-suficiente como a andina. No falta at quem veja nesse flagelo global da cocana praga lanada pelo mundo andino contra a civilizao ocidental. Em metfora maniquesta, a coca surge como potente arma antiimperialista, cruel vingana do Inca que, vinda do passado, atravessa os sculos e pune o mundo pela destruio do Tahuantinsuyu. Possuindo tradio mgico-medicinal que remonta aos tempos pr-incas era utilizada como anestsico local ou bebida em infuses de efeito tranqilizante , a coca j nos tempos do Collasuyu revestia-se de aura de planta sagrada. Segundo alguns cronistas hispnicos, a colonizao dos vales midos de Cochabamba por Huayna Capac tinha por objetivo assegurar ao Imprio suprimento regular da folha sagrada, que teria passado, a partir do seu reinado, a integrar os ritos religiosos imperiais2.
1 2
Cf. Mesa Gisbert, Carlos op.cit., pg 749. Cf. Bauer, Brian op.cit., pgs 140-148.
O QUADRO POLTICO E ECONMICO FLUIDEZ E INCERTEZA
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Exclusiva da regio andina, a coca naturalmente passou a constituir smbolo de toda a regio e de seus povos, verdadeira expresso metonmica dos Andes como um todo. Transformou-se como tal em importante elemento cultural de resistncia anticolonial e hoje, parte integrante da simbologia andina, continua a ter resplendor nacionalista do qual se servem os movimentos indgenas no apenas na Bolvia mas, tambm, no Peru e no Equador. A essa luz, o consumo de coca, visto como o estabelecimento de elo com o passado, incorpora conotaes msticas e religiosas, como, por exemplo, no akulliku reunio social em que os presentes mascam ritualmente folhas de coca , espcie de comunho com contornos de eucaristia andina. O incio da produo de cocana na Bolvia deriva do crescimento do consumo da droga nos EUA e na Europa, nos anos setenta, ou seja, configura-se fenmeno de mercado nos termos clssicos de oferta e procura. Subseqentemente, a produo de coca na Bolva cresce rapidamente e atinge, na dcada de oitenta, nveis sem precedentes, alimentando importante indstria de cocana localizada tanto na Colmbia, sob o controle de conhecidos cartis de narcotraficantes, como na prpria Bolvia. Voltada para os mercados consumidores americanos e europeus, a produo de cocana refinada na Bolvia triplicou entre 1989 e 1991 e em 1992 o pas primeiro produtor mundial de folha de coca era tambm o segundo produtor mundial da droga, aps a Colmbia. J nos anos oitenta, agentes da Drug Enforcement Agency (DEA) dos EUA comeam a operar na Bolvia e os temas da produo de cocana e do narcotrfico entram com proeminncia na agenda bilateral, sobretudo a partir do governo de Paz Estenssoro (19851989 ). O assassinato de Kempff Mercado, ocorrendo em momento de acelerado crescimento da produo de cocana na Bolvia, colocou sobre linha convergente as inquietaes estratgicas dos
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EUA com a questo do narcotrfico e a preocupao da Bolvia com o estigma da droga e agora com a violncia da droga , to dramaticamente iluminadas pelo crime de Huanchaca. Galvanizada pela sua opinio pblica a aplicar medidas que coibissem o narcotrfico, a Bolvia foi, porm, forada a ir muito alm das disposies meramente policiais ou judiciais que podia mais facilmente pr em prtica. Pressionado, o pas teve de aceitar a presena macia de agentes da DEA e at de contingentes militares norteamericanos, bem como de adotar medidas e aes ditadas por Washington, em princpio incompatveis com sua soberania (como, por exemplo, a deportao extrajudicial de bolivianos para os EUA). A relao entre Washington e La Paz sempre assimtrica viu-se fortemente condicionada pela questo do narcotrfico, preponderante sobre todas as outras questes da agenda bilateral, a ponto de no ser exagero falar de cocalizao dos vnculos com Washington. A prpria poltica externa boliviana, devotando parte considervel de suas energias ao tema, foi tambm, por assim dizer, cocalizada. Aps fase inicial, caracterizada principalmente pela represso produo de cocana propriamente dita, centrada no departamento do Beni onde os EUA mantiveram fora militar expressiva, 160 soldados e fusileiros navais ( Marines) durante quatro meses em 19863 , a luta contra a droga adquire outra dimenso estratgica, por meio do chamado desarrollo alternativo. O conceito central dessa estratgia a transformao econmica das regies produtoras de coca, em escala capaz de conferir-lhes vocao econmica diferenciada, que retiraria o incentivo
A presena militar foi imposta pelo Governo do Presidente Reagan Bolvia de Paz Estenssoro. Os fuzileiros navais norte-americanos destruiram vrias fbricas clandestinas de cocana e confiscaram grande quantidade de precursores qumicos utilizados na converso da pasta de coca em cocana. No lograram apreender qualquer traficante de peso na rede de produco de droga no Beni. A alta visibilidade dos militares estadunidenses revelou-se inadequada para combater o narcotrfico de maneira sistemtica.
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econmico para os cultivos de coca, suprimindo ou muito reduzindo a disponibilidade da matria prima para a fabricao da cocana. Sob essa poltica, as regies produtoras de coca, localizadas no Chapare (zona tropical mida de Cochabamba), receberam importantes recursos dos EUA para eletrificao rural, construo de estradas e investimentos agropecurios. Em contrapartida, a Bolvia teve de promulgar, em 1987, a Lei 1008, instrumento draconiano para o combate produo e distribuio de narcticos, o qual criou foros jurdicos distintos para delitos vinculados a narcticos, tribunais especiais quase onipotentes, amplamente criticados como inconstitucionais. A Lei 1008 passou a ser o smbolo mais eloqente da perda de soberania nacional e da debilidade institucional do pas frente aos EUA. Alm do reconhecimento de que a responsabilidade pelo combate ao narcotrfico deveria ser compartilhada entre os pases consumidores de drogas e aqueles que as produzissem (ou sua matria-prima), a poltica do desarrollo alternativo implicava separar o cultivo de coca em dois segmentos: aquele que, alimentando a produo de cocana, deveria ser erradicado e aquele legtimo, destinado ao mercado correspondente aos usos tradicionais da coca entre as populaes andinas. Caberia quantificar esse mercado legal, ao mesmo tempo que fossem identificadas as reas de cultivo de coca excedente que deveriam ser suprimidas. Imposta por sucessivos governos norte-americanos a todos os governos bolivianos desde Paz Estenssoro (1985-1989), a prtica da erradicao forada, aplicada com reduzida flexibilidade e no raro manu militari, revelou-se exerccio frustrante e complexo que colocou os governos bolivianos em crnica dinmica de oposio aos setores envolvidos com o cultivo, com efeitos de tenso poltica que muito transcenderam a regio do cultivo ilegal no departamento de Cochabamba (Chapare/Chimor). Para a haviam afludo, na
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dcada de oitenta, contingente estimado de trinta mil operrios do setor mineiro, desempregados aps a restruturao do setor no governo Paz Estenssoro. Atrado pelo espetacular crescimento da demanda de coca, esse grupo engrossa as atividades de produtores j estabelecidos na regio, emprestando-lhes dimenso que muito dificulta o cumprimento dos calendrios e metas de erradicao impostos pelos EUA. A erradicao aproxima-se metaforicamente a trabalho de Ssifo, incessante e sempre recomeado, pois a demanda de coca e a rentabilidade dos cultivos a folha de coca pode ser colhida at quatro vezes por ano praticamente asseguram que novas plantaes substituam-se s destrudas. Os vrios governos bolivianos, sempre premidos pelos EUA, tm-se dedicado erradicao com zelo e vigor variveis: o governo Banzer moveu implacvel campanha contra os cocaleros do Chapare, o chamado Plan Dignidad, no mbito do qual o esforo de erradicao atingiu nveis sem precedentes sem, no entanto, lograr a meta declarada de suprimir toda a coca ilegal at o fim do seu mandato4; posteriormente, Sanchez de Lozada tentou negociar com os EUA e com os prprios produtores metas mais flexveis, chegando a acenar a esses ltimos com pleiteada pausa na erradicao, posteriormente descartada por presses norteamericanas. Diante do surgimento recente de novas zonas de plantio ilegal na regio dos Yungas, departamento de La Paz , a erradicao total da coca ilegal afigura-se, com certeza, meta de remoto cumprimento. Segundo Peter Harding, Conselheiro Poltico na Embaixada dos EUA em La Paz, a quantidade de coca anualmente produzida na Bolvia seria suficiente caso tal produo fosse realmente destinada ao consumo interno legtimo para permitir que cada
Comenta-se que o empenho de Banzer na erradicaco de coca constitua espcie de expiao poltica por sua lenincia anterior: em seu governo ditatorial ( 1971-1978), deu-se o maior crescimento de cultivo de coca na Bolvia em todo o sculo XX.
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boliviano pudesse mascar cerca de sete quilos de folhas de coca por ms, cifra fisicamente inverossmil. Traduzida em infuses os mates de coca, outra forma tpica de consumo local da coca , a produo boliviana transformaria o pas em contumaz consumidor de cerca de vinte litros dirios de mate per capita, quantidade certamente ainda mais inacreditvel. Conforme comentou, clearly cocaine production still has a major economic grip on this country5 A ligao econmica do pas com o narcotrfico representa complicador adicional na atual equao poltico-partidria nacional. Uma das mais expressivas entre as novas agremiaes do pas, o Movimento al Socialismo (MAS), tem sua base eleitoral tradicional precisamente entre os cocaleros do departamento de Cochabamba, cujo interesse principal a continuidade dos cultivos de coca, ao menos no curto e no mdio prazo diametralmente oposto ao que constitui, precisamente, um dos pilares da poltica atual de combate droga: a limitao dos estoques de coca como matria-prima da cocana. A vinculao do MAS com o cultivo organizado de coca representa, aos olhos de certos segmentos da sociedade boliviana, srio vcio de origem, o qual mesmo no tendo representado at aqui bice maior expanso do Partido, sobretudo entre os setores populares poderia constituir obstculo de monta s ambies presidenciais de seu lder, o dirigente sindical e deputado Evo Morales. EVO MORALES UM AIMAR
NO
CHAPARE
Evo Morales Aima nasceu em uma pequena estancia da Marka de Urin Uqa, municpio de Orinoca, perto do Lago Poop, departamento de Oruro. Ainda jovem, sem ter podido estudar alm do segundo grau, emigrou, no incio dos anos oitenta, para a regio
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Conversa com o autor, em La Paz; em 13 de maio de 2004.
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do Chapare-Chimor, que ento emergia como a principal zona produtora de coca do pas. Aps trabalhar em variedade de empregos, desde a colheita de coca at modestas ocupaes urbanas, Morales, na dcada seguinte, surge como lder de uma das federaes sindicais de camponeses cocaleros de Cochabamba. O aimar de Oruro, que nessa poca j era igualmente fluente em espanhol e quchua, descobriu sua vocao poltica como militante sindical e articulador de movimento baseado em densa rede de sindicatos, grmios e centrais regionais de plantadores de coca.6 Nesse papel, substituiu diversas lideranas locais quchuas que no puderam manter-se frente de suas organizaes, em razo de envolvimento direto com o narcotrfico; Evo Morales, ao contrrio, manteve sempre cautelosa distncia da rede de produtores e traficantes que a produo de coca alimentava, no tendo sido jamais provadas alegaes de seu envolvimento em qualquer atividade narcoilcita propriamente dita. Em 1994, assumiu a chefia das seis federaes de produtores de coca de Cochabamba, aglutinando-as em nova entidade, a Coordinadora de Productores de Coca, a primeira organizao poltica dos plantadores de coca. Em 1995, por ocasio das primeiras eleies nos municpios criados pela Lei de Participao Popular, a Coordinadora, ento materializada como partido a Asamblea Soberana del Pueblo (ASP) , no obstante problemas de registro na Justia eleitoral, conseguiu eleger a maioria dos prefeitos dos municpios da regio do Chapare-Chimor e nmero expressivo no departamento de Cochabamba como todo. Nas eleies legislativas de 1997, o Partido elege quatro deputados uninominais, um dos quais o prprio Evo Morales, j ento figura nacionalmente conhecida como lder da Coordinadora. No
6 A rede de sindicatos cocaleros estabelecida na regio tropical do departamento de Cochabamba herdeira direta da tradio do sindicalismo campons implantado na regio, a partir da dcada de cinqenta. Ver, a propsito, Rivera C, Silvia op.cit., pgs 3142 e 122-125.
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sufrgio municipal de 1999, o MAS amplia sua presena naquele departamento, a assumindo o comando de trinta municpios. No incio de 2002, Morales foi vtima de manobra do governo Quiroga visivelmente articulada com a Embaixada norteamericana em La Paz , urdida com o objetivo de por fim sua carreira poltica ascendente. Acusado de quebra de decoro parlamentar por suas atividades de protesto como lder sindical, foi expulso da Cmara de Deputados em estranho rito sumarssimo, consumado em questo de horas, em uma nica votao. A arbitrariedade sem fundamento jurdico no prprio regimento interno daquela Casa terminou por fortalecer Morales, que soube bem capitalizar politicamente a evidente hostilidade que lhe votavam as elites polticas e os partidos tradicionais. O desastrado episdio Morales foi reconduzido ao Parlamento pelo Tribunal Constitucional meses depois serviu para ampliar a irradiao eleitoral do partido, agora rebatizado como Movimiento al Socialismo (MAS), e ter contribudo para o expressivo xito obtido nas eleies presidenciais de agosto de 2002, quando alcanou cerca de 20 por cento dos votos nacionais, ficando em segundo lugar, logo abaixo do MNR de Sanchez de Lozada. Mais impressionante a expresso regional da vitria de Evo Morales: o MAS chega em primeiro lugar nos departamentos de Cochabamba, La Paz, Oruro e Potosi; no total, o Partido consegue configurar bancada com vinte e sete deputados e oito senadores. Claramente, o MAS havia rompido a barreira entre seu eleitorado original, predominantemente rural, e o mundo urbano, no qual obteve a maior parte de seus sufrgios em 2002. O resultado do escrutnio foi surpresa nos termos da tradicional sociologia eleitoral boliviana: pela primeira vez, organizao de esquerda lograva votao to expressiva, passando a ser a segunda corrente poltica do pas; pela primeira vez, igualmente, uma organizao dirigida por lder de origem indgena
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e camponesa foi endossada to representativamente pelo eleitorado urbano. Nas cidades, Morales soube tirar partido de sua condio de antpoda dos partidos tradicionais, projetando imagem social de protesto. Conquistou no somente os eleitores mais pobres, aproveitando o vazio poltico deixado pelo declnio das agremiaes populistas (o CONDEPA e a UCS), como tambm expressivos segmentos da prpria classe mdia. Entre o eleitorado de esquerda, setor politicamente rfo desde 1985, a candidatura de Evo Morales encontrou elevada ressonncia como representante da ascenso de uma fora progressista, fenmeno que no ocorria desde a aplicao das medidas econmicas liberais, a partir do governo de Paz Estenssoro (1985-1989 ). Em outubro de 2003, o MAS foi figura proeminente nos movimentos sociais de protesto, que culminaram na renncia do Presidente Sanchez de Lozada. Desde ento, Evo Morales tem apoiado discreta mas sistematicamente o Presidente Carlos Mesa, cujo programa de governo incorporou a chamada Agenda de Outubro, que compreende vrios pontos pelos quais o MAS j se vinha batendo h tempos, como a convocao de assembia constituinte e a realizao de referendo sobre as grandes linhas do regime jurdico da propriedade e da exportao do gs natural, recurso do qual a Bolvia detm enormes reservas comprovadas, cerca de 47 trilhes de ps cbicos (vinculativos, os resultados desse referendo devem constituir as bases de projeto de lei destinado a rever o arcabouo legal do setor de hidrocarbonetos do pas). O MAS projeta-se atualmente como a organizao com a maior base social urbano-rural no pas, congregando, mesmo na faixa oriental do territrio boliviano onde sua fora poltica menor , classes populares e setores mdios urbanos, bem como mltiplos movimentos sociais rurais e indgenas, todos tradicionalmente associados esfera poltica das esquerdas. No
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obstante encontrar-se muito mais vinculado ao universo quchua de Cochabamba e do Chapare, Evo Morales possui articulaes com o mundo aimar de suas origens seu irmo, Hugo Morales, por muito tempo dirigente sindical em Oruro, filiado a CSUTCB, um dos braos polticos altiplnicos do MAS. Apesar de suas limitaes, o Partido a expresso mais madura de projeto polticoeleitoral de esquerda. Com discurso tingido por forte retrica antiimperialista, preconiza a volta do Estado-empresrio, herana da Revoluo de 1952, sobretudo no setor de hidrocarbonetos e gs natural. No plano das reinvindicaes indgenas, adota perfil moderado, o que o faz objeto de crticas daqueles que, como o socilogo Xavier Alb, apontam a falta de nfase em temas indgenas no discurso do MAS7 at o nome do Partido mais tpico de organizao de esquerda tradicional que de agremiao indgena sem deixar de reconhecer, contudo, que o MAS e Morales representariam hoje a possibilidade mais acabada de governo chefiado por um indgena. Em novembro do ano passado margem da XIII Reunio de Cpula Ibero-Americana, realizada em Santa Cruz de La Sierra, Evo Morales foi recebido pelo Presidente do Brasil, Lus Incio Lula da Silva, para o que, mais que uma conversa, constituiu verdadeira aula de poltica e democracia. O lder do MAS, que iniciara o encontro precisamente pedindo apoio e orientao do Partido dos Trabalhadores (PT) o irmo mais velho do MAS, como Morales o descreveu , ouviu do Presidente relato da sua trajetria poltica, pontuado por observaes sobre o carter de aprendizado que lhe tiveram as derrotas e sobre a evoluo de sua maneira pessoal de contemplar a disputa pelo poder e o seu prprio exerccio. O Presidente mencionou que o crescimento do PT ao fim de cada ciclo eleitoral sedimentava-lhe a confiana de que o poder seria alcanado com pacincia e com o que chamou de
7
Cf. Albo, Xavier op.cit., pg 95.
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exerccio democrtico, ou seja, levar em conta os interesses e as preocupaes de diversos grupos da sociedade, sem perder de vista seus prprios objetivos finais. Descrevendo sua experincia concreta na Presidncia, Lula assinalou a importncia da pacincia e da moderao, qualidades que, lembrou, aprendera em seu longo percurso poltico. Nelas precisamente inspirou-se, como disse a Morales, ao decidir abraar polticas econmicas que no significassem rompimento estrutural mas que, ao contrrio, fortalecessem a credibilidade do pas. O Presidente brasileiro reiterou a Evo Morales a importncia de que mantivesse dilogo com o Presidente Carlos Mesa8. Morales revelou-se interlocutor atento s sugestes do Presidente Lula, em cuja trajetria poltica claramente passou a inspirar-se para tentar chegar presidncia da Bolvia. Nesse sentido, Lula e o PT firmam-se, aparentemente, como referncias para o MAS, juntamente com a Hugo Chavez e sua Revoluo Bolivariana, que tm constitudo referncias habituais no discurso massista. O dilogo com Lula em Santa Cruz parece ter permeado o MAS, cuja atuao em 2004 tem sido pautada exatamente pela moderao, calma e pacincia preconizadas pelo Chefe de Estado brasileiro. Ivan Iporre, assessor prximo de Morales, situa a conversa como verdadeira lio de estratgia poltica, ao traar dois caminhos distintos ao MAS: a moderao e o dilogo que, angariando boa vontade e apoio, propiciariam o caminho possvel de xito eleitoral; ou a reiterao do padro que lhe serviu para definir a identidade partidria, ou seja, do protesto como conduta poltica, o que agora procedimento equivalente a pregar aos j convertidos condenaria o MAS a longa ou permanente oposio9.
8 O relato integral da conversa entre o Chefe de Estado brasileiro e o lder do MAS consta de comunicao da Embaixada em La Paz Secretaria de Estado. 9
Conversa com o autor, em La Paz ,em 15 de maio de 2004.
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Iporre diz que Lula ressaltou a importncia do pragmatismo (que no se confunde com indiferenciao ideolgica) como a nica trajetria poltica realmente progressista. A via ao poder consiste em boas doses de pragmatismo que no dilua as convices que definem o MAS, essa a lio singela que Iporre credita ao Presidente brasileiro ter to bem ressaltado. O xito eleitoral do MAS no sufrgio de 2002 no constituiu, reconhece Iporre,10 endosso amplo e explcito de sua plataforma de esquerda, sobretudo por parte de alguns de seus novos eleitores urbanos, tendo representado nesses segmentos do eleitorado tpico voto de protesto contra os partidos tradicionais e o sistema econmico em vigor na Bolvia desde 1985. Nesse contexto, particularmente relevante construir base de apoio poltico-eleitoral slida, capaz de reproduzir e ampliar o sucesso de 2002 de maneira consistente nos prximos escrutnios, mediante voto cuja identificao com o Partido no seja somente aquela do protesto, sempre potencialmente efmera. Refletindo seu desejo de reproduzir o percurso do PT, a estratgia poltica de Morales incremental, ou seja, galgar o poder em esferas hierrquicas progressivas, da administrao de municpios at a Presidncia. No estado unitrio boliviano, esse percurso, no possuindo a etapa estadual, poderia ser mais rapidamente trilhado que o foi no Brasil pelo PT. (Nesse sentido, nas eleies municipais de dezembro, o MAS almeja agregar novos muncipios aos que j governa, de preferncia capitais de departamento ou cidades grandes e mdias, para a construir visvel respaldo poltico, na forma de boas administraes municipais que o habilitem a posicionar-se favoravelmente para a disputa presidencial de 2007. Assim, a estratgia do MAS, ao menos por ora, passa por garantir a estabilidade do governo de Carlos Mesa, da qual depende a continuidade democrtica que assegura a manuteno do calendrio eleitoral).
10
Idem da nota anterior.
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As experincias municipais do Partido sero espao importante de aprendizagem de administratao pblica, pois, como admite o assessor de Evo Morales, o MAS no dispe ainda de capacitao tcnica interna altura do desafio que se impe11. Nesse sentido, o Partido de Evo Morales assemelha-se ao Partido dos Trabalhadores do incio dos anos oitenta, momento inicial em que aquela agremiao brasileira, igualmente, no era particularmente bem provida de quadros tcnicos. Contudo, pautar-se por conduta poltica moderada e projetar-se como bom administrador municipal no tem, por si s, o condo de deslindar dilema fundamental no futuro poltico de Evo Morales, que poderia at representar obstculo considervel no caminho de sua ambio presidencial. A mesma coca que lhe lanou e propulsou a carreira poltica pode impor limites sua expanso e dificultar-lhe o almejado coroamento na presidncia da Bolvia. Embora a esfera de representatividade do MAS muito transcenda hoje o movimento cocalero, o Partido ainda constitui a expresso poltica de movimento sindical vinculado matriaprima da droga. Se a cocana nada menos que insidioso veneno, exceto em seu limitado espectro de uso clnico-farmacutico , como droga que , deve ser extirpada proposio quase autoevidente , ento foroso concluir que os cultivos de coca a partir dos quais se produz essa droga perdem seu sentido econmico e devem desaparecer, restando apenas aqueles reponsveis por atender a demanda legtima tradicional-cultural pela folha de coca. Dito de outra forma: a no ser que se aceite a premissa, cnica e inconfessvel mas talvez realista , da contnua produo futura de cocana (derivada de permanente demanda pela droga), no h como imaginar futuro econmico rentvel, ou mais propriamente futuro nenhum, s plantaes excedentes de coca. Na medida em que pouco realista contemplar crescimento elevado da demanda
11
Idem da nota anterior.
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tradicional de coca na forma de exportao de mate de coca, por exemplo , a classe cocalera, na sua expresso numrica atual, somente tem futuro, isto , somente pode reproduzir-se como classe, na medida em que se contemple a perspectiva de contnua produo de cocana. A classe cocalera de hoje somente continuar a existir como co-produtora de cocana. Nessas condies, em perspectiva de clareza analtica e de franqueza poltica, o que teria de ser discutido a maneira como tais plantaes desapareceriam: se extintas naturalmente pelo declnio gradual da demanda pela droga, que se lograria nos mercados consumidores, ou suprimidas in locu nos Andes. E, nesse caso, em que ritmo e mediante que mecanismos. Desaparecendo as plantaes pergunta ainda mais importante , como assegurar a sobrevivncia econmica daqueles setores camponeses, humildes, que delas hoje tiram seu sustento? No plano do discurso, tal realidade dura reconhea-se permanece comodamente envolvida em zona cinzenta de ambigidade, tipificada pela afirmao de que coca no cocana. Tal afirmao s verdadeira se confinada a seus termos mais genricos. No caso especfico da coca boliviana, tal afirmao carrega bvio elemento de insinceridade. Nas quantidades em que produzida na Bolvia, parte da coca cocana sim ningum o ignora , da mesma maneira que parte dos cocaleros so mesmo produtores indiretos de cocana. O MAS tem evitado encarar de frente esse dilema. Sem negar explicitamente a noo da inevitabilidade da erradicao da coca excedente, refugia-se freqentemente no que na prtica so tergiversaes como calorosas disputas com o governo em torno de parmetros do calendrio de erradicao e de nmeros da produo de coca que contribuem para emprestar questo vu de quase-intratabilidade. Todo o tema coca-cocana permanece, assim, permeado de proposital impreciso, com contornos de hipocrisia que contamina, por assim dizer, as relaes do MAS
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com parte do seu eleitorado potencial e tambm com os prprios setores cocaleros. A prpria expresso legtima da coca ancestral no deixa de sair tisnada por esta associao recente que o binmio cocacocana. De certo modo, os akullikus que precedem assembias e eventos reinvindicativos do MAS em Cochabamba perdem autenticidade, como que propositalmente realizados para os olhos da imprensa que muitas vezes os presencia. A defesa da folha sagrada da coca, legada pelos deuses aos povos andinos desde tempos imemoriais, parece farisaica na forma e funcional no contedo. A cocana lana certa penumbra sobre o carter sagrado dessa coca e, igualmente, at sobre as referncias andinas que Evo Morales seletivamente emprega. A impresso de certo artificialismo retrico corroborada pelo fato de Morales no se furtando a servir-se discursivamente de categorias conceituais ou mticas andinas, como o ayllu e a Pachamama no possuir aparentemente vinculao profunda com essa cosmogonia andina que ocasionalmente evoca. O lder do MAS tampouco demonstra por outros temas indgenas clssicos, como por exemplo a questo dos territrios ancestrais e o carter plurinacional do Estado, o mesmo interesse que devota temtica da coca. Como assinala Xavier Alb, os vnculos atuais de Morales com o universo e com os temas andinos propriamente ditos son dbiles y... indiretos, apenas una referencia secundaria poco relevante frente a la importancia que adquiere su ubicacin, representatividad y accin reivindicativa en el rea productora de hoja de coca.12 Nessas circunstncias, ao fazer a apologia da coca, mediante o uso de referncias andinas que encontram escassa expresso no restante do seu discurso e na sua prtica poltica, Morales transmite a impresso de que o louvor coca no to autntico e sim derivado da necessidade de contra-arrestar o estigma da cocana.
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Cf. Albo, Xavier op.cit., pg 94.
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No plano poltico-eleitoral, tal ambigidade, at aqui, no lhe representou obstculo maior. A opinio pblica boliviana sabe que Morales no est envolvido pessoalmente com o negcio da droga propriamente dito; aceita-o, de certa maneira, apoiando a sua defesa dos camponeses cocaleros como causa social; entende sua oposio ao sistema econmico e ao esquema dos partidos tradicionais. Tudo isso bastou-lhe. (Daqui para a frente, porm, esse quadro torna-se muito mais complexo. Eleger Presidente a Evo Morales nomear um presidente cocalero, um chefe de Estado cuja relao com a questo do narcotrfico , de certo modo, oblqua. Se um deputado cocalero de certa maneira enaltece a representatividade da democracia boliviana, um presidente cocalero impe ao Estado e nao todo o peso pejorativo desse epteto. Por exemplo, as freqentes insinuaes sobre a origem espria dos recursos que financiam o MAS se o Partido, em parte, custeado pelos cocaleros, ento na prtica financiado pela cocana, ainda que indireta e parcialmente , s quais hoje no se empresta maior importncia, poderiam, naturalmente, tomar outra dimenso. Na verdade, frao significativa do eleitorado no indiferente ao efeito negativo de tal rtulo, seja para a imagem do pas, seja para a imagem que fazem de si mesmos como bolivianos). De tal percepo advm a situao, primeira vista paradoxal, configurada pelos elevados ndices de rejeio figura de Evo Morales como hipottico presidente nmeros que beiram os 60 por cento coexistentes com a demonstrada popularidade do MAS. Para vrios simpatizantes do Partido, tais ndices no expressam propriamente rejeio: representariam, sim, as vises preconceituosas de certos setores urbanos que as pesquisas de opinio pblica tendem a favorecer. Exprimem, por um lado, sentimentos politicamente incorretos e dificilmente admissveis de pblico, como preconceitos de raa e classe, e, por outro lado,
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certo receio conservador do politicamente novo e desconhecido, ou seja, a verso boliviana do medo de ser feliz que se teria interposto durante muito tempo vitria presidencial do PT no Brasil. Tal medo deve ser superado, asseguram tais anlises, mediante moderao poltica e o respaldo urbano ampliado que o MAS espera conquistar nas eleies municipais do fim do ano. Ainda que haja componentes inconfessveis de raa e classe embutidos nas cifras de rejeio a Morales e que se questionem os critrios metodolgicos por trs de tais nmeros, no se pode descart-los, ou justific-los, apenas com argumentos como os acima reproduzidos. Tal rejeio tem, certamente, forte componente cocalero, representando assim desafio liderana do MAS. O Partido atingiu maioridade poltica a partir da qual sobretudo luz de suas prprias origens j no poderia, sob pena de comprometer suas possibilidades eleitorais ascendentes, permanecer na insincera e confortvel ambigidade que o caracteriza nesse tema da cocacocana. A ascenso poltica de Evo Morales passa por redefinio de sua relao com sua base eleitoral original, isto , Morales teria de sair da sombra do eleitorado cocalero, por assim dizer, reequacionando sua vinculao com esse setor em termos que adequadamente reflitam a preocupao da sociedade boliviana com o tema da droga e do narcotrfico. O OUTRO AIMAR FELIPE QUISPE,
O
MALLKU
Felipe Quispe Huanca nasceu em Jiska Axarya, pequena comunidade prxima a Achacachi, no entorno do lago Titicaca. Completou os seus estudos primrios na escola comunitria de Achacachi e iniciou o curso secundrio em escola pblica de El Alto, municpio do Altiplano vizinho a La Paz. Exerceu vrias ocupaes modestas, entre as quais a de vendedor ambulante. Ainda
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como estudante, trava contacto com o movimento katarista e, em 1978, comea a militar no Movimiento Indio Tupac Katari (MITKA), Partido que foi a sua escola poltica. O MITKA reivindicava com orgulho o termo ndio, constituindo corrente nacionalista mais radical que o MRTK(L) de Vctor Hugo Crdenas, e propunha a liberao da nao aimar, oprimida pelo neocolonialismo branco e ocidental. Datam j dessa poca os slidos vnculos que estabeleceu com as lideranas comunitrias de Achacachi, muncipio possuidor de tradicional reputao de rebelio e nacionalismo aimar, considerado por Quispe como a sua cidade natal.13 Em 1988, participou do Congresso da CSUTCB, em Potosi, frente de nova faco poltica, denominada Ofensiva Roja de Ayllus Kataristas, que compreendia militantes aimars, operrios mineiros e marxistas urbanos. Em seus anos nos Ayllus Rojos, como passou a chamar-se aquele movimento, escreveu o manifesto nacionalista Tupak Katari Vive y Vuelve, Carajo, que seria relanado, em 2000, por ocasio da fundao do Movimiento Indigena Pachacuti (MIP). Associado a alguns militantes dos Ayllus Rojos, igualmente desiludidos pelas limitaes concretas da prtica poltica e sindical, ingressou no grupo guerrilheiro EGTK (Ejercito Guerrillero Tupak Katari), organizao com reduzida expresso numrica no auge de sua curta trajetria chegou a ter cerca de uma centena de militantes armados , porm temida como possvel projeo do maosta Sendero Luminoso, que atuava com enorme brutalidade no vizinho Peru. No obstante alegaes neste sentido, jamais ficaram estabelecidos vnculos do EGTK com o Sendero,
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Achacachi possui reputao, h muito estabelecida, como ncleo de radicalismo aimar, sua populao sendo conhecida por desafiar temerariamente a ordem estatal. Tal fama data de meados dos anos sessenta, quando os seus moradores expulsaram, a pedradas, o Presidente Ren Barrientos e comitiva, que ali se encontravam para promover a verso governamental ( militar) do sindicato campons local, no mbito do Pacto Militar Campesino (PMC).
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sempre negados por Quispe que reconheceu, contudo, relao entre o EGTK e o Ejercito de Libertacin Tupak Amaru, grupo terrorista peruano que atingiria fama internacional, anos depois, com espetacular ao de captura de refns na Embaixada do Japo em Lima. Capturado em 1994, 14 Quispe cativa a simpatia dos jornalistas que cobriam o seu julgamento o processo judicial contra os militantes do EGTK gerou muito interesse de mdia e a sua entrada na priso, coberta pela imprensa e triunfal, granjeou-lhe considervel admirao: era a encarnao da nao aimar, como ele mesmo sustentava, respeitado pela sua agressividade e valentia. Na cadeia, completou o curso secundrio e teve seu nome lanado como candidato a deputado por uma faco do katarismo. Libertado condicionalmente em 1997, ingressou na Universidad Mayor de San Andrs (UMSA), em La Paz, onde concluiu curso de Histria, o que lhe permite elaborar discurso mais ilustrado e coerente, sem perder seu estilo popular e agressivo. Em seus anos no crcere, comeou a ser chamado de Mallku,15 um dos principais ttulos tradicionais de autoridade aimar. Com o ttulo, vieram-lhe depois carisma pessoal e reputao autoritria que no faz por desmerecer. Em 1998, assume o controle da CSUTCB, dando origem a disputa com Evo Morales que ambicionava controlar a Confederao, por meio de seu irmo Hugo Morales Presidente da Federao de Sindicatos Camponeses de Oruro , articulando-a ao MAS. Sob o comando de Quispe, a CSUTCB, com renovado mpeto militante, transforma-se de certo modo em tropa de choque aimar, projetando o poder do Mallku por todo o Altiplano. Seus
14 Ficou conhecida a frase que Quispe proferiu ao magistrado que presidiu seu julgamento. Indagado por que optara pela luta armada contra o Estado boliviano, Quispe declaroulhe que o fizera para que my hija no sea tu empleada. 15 O ttulo de Mallku, na tradico aimar, corresponde ao topo da hierarquia de autoridade, resultante de trajetria composta por vrios cargos de direo comunitria nos ayllus e markas. No caso de Quispe, o ttulo tem carter honorfico, uma vez esta no compriu a escala de funes comunitrias habituais que lhe garantiria o ttulo.
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crticos acusam-no de subverter as regras da democracia comunitria fundamentadas na rotatividade dos cargos para permanecer frente da Confederao, cuja liderana conserva at hoje. A tenso no relacionamento entre os dois lderes indgenas, decorrente da vitria de Quispe sobre as correntes da Confederao prximas a Evo Morales, recrudesceria nos convulsos anos do governo Banzer, em funo da estratgia banzerista de isolar e enfraquecer Evo Morales, privilegiando o Mallku como o nico interlocutor para temas indgenas, linha de atuao que contribuiria para torn-lo figura nacionalmente conhecida. Apesar das desavenas pblicas entre ele e Evo Morales, o governo no logrou provocar o rompimento completo entre os dois: sempre souberam preservar o vnculo aimar do ayni que lhes compele a solidariedade mtua acima das disputas que possam ter. O ayni Mallku-Morales poderoso e temido na Bolvia atual. Em 2000, o Mallku bloqueia as estradas de todo o Altiplano, em apoio a Evo Morales e Guerra da gua de Cochabamba; em 2001, quando o governo ameaou invadir Achacachi, em resposta, a bloqueio de estradas mantido no Altiplano pela CSUTCB (como presso para induzir a mudanas na Lei INRA), foi a vez de Evo socorrer o Mallku e bloquear as estradas em Cochabamba em solidariedade ao seu colega do Altiplano. Os dois lderes juntaram suas foras novamente em 2003 para derrubar Sanchez de Lozada. Durante o governo Banzer, aproximou-se do MIR de Jaime Paz Zamora entre os partidos tradicionais da Bolvia, o nico a manter alguma articulao com setores indgenas , chegando a ser mencionada sua candidatura a Vice-presidente da Repblica em chapa liderada por Paz Zamora, nas eleies de 2002.16 O Mallku, porm, terminou por apresentar-se como o candidato do MIP Presidncia, acompanhado pela mdica quchua Esther
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O prprio Quispe encarregou-se de desmentir os boatos, ecoados por jornais em La Paz. Na ocasio, declarou que Paz Zamora poderia, isto sim, compor seu Gabinete presidencial, na pasta de Ministro para Asuntos Blancos.
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Balboa, prxima de Paz Zamora. No sufrgio de 2002, o MIP elege seis deputados, entre esses o prprio Mallku, que como parlamentar reencarna caracterstica tpica da Bolvia recente, j iniciada por Evo Morales, ou seja, a coexistncia das atribuies de representao parlamentar com a continuada militncia em movimentos sociais que no hesitam em empregar mtodos coercitivos e violentos contra o Estado. O mesmo Deputado, Mallku ou Morales, que integra um dos poderes do Estado enfrenta esse mesmo Estado nas ruas e nas estradas do pas. Na verdade, tanto o MIP como o MAS representam, cada um sua maneira, uma das personalidades do que so verdadeiros binmios partido-sindicato: o MIP-CSUTCB no caso do Mallku e o MAS- Sindicatos cocaleros para Evo Morales. O socilogo Carlos Toranzo a eles refere-se como partidos com corao sindical ou, mais propriamente, protopartidos, na medida em que sua institucionalidade partidria ainda incipiente, prevalecendo, sobretudo no caso do MIP, seu arcabouo sindical.17 Por sua vez, a experincia parlamentar possui valor distinto para os dois lderes. Como assinala Alvaro Garca Linera, socilogo prximo a Felipe Quispe, visto por muitos como o idelogo do MIP, a dimenso parlamentar de sua experincia poltica menos importante para o Mallku que, por exemplo, para Morales e o MAS. Na verdade, acrescenta, la va electoral no es una prioridad que gue las acciones de los liderazgos de esta organizacin.18 Dentro do binmio MIP-CSUTCB, a Confederao que mais consistentemente permite a Quispe projetar poder. O cunho extremista do projeto de Quispe transformao radical do Estado baseada na indianizao das estruturas de poder poltico passaria, ao menos no curto prazo, na viso do prprio Malku, por enfrentar as estruturas do Estado, amadurecendo revolucionariamente as
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Conversa com o autor, em La Paz, em 10 de maio de 2004. Conversa com o autor, em La Paz, em 13 de maio de 2004.
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contradies entre o que chama de as duas Bolvias: a Bolvia no-indgena, governada por elite ocidentalizada no mbito de economia de mercado e o outro pas, la Bolivia ignorada, aquella que tiene cara indgena e no habla castellano,19 que se desenvolve impulsionada por lgica comunitria que a prpria expresso dos setores indgenas e populares e reflexo de antigos valores andinos de solidariedade e autosuficincia. Para Quispe, a lgica comunitria que chama de fora produtiva da escassez a resposta mais adequada para reoganizar a economia de maneira no-excludente, pondo fim aos extremos desequilbrios de renda que caracterizam o pas. Mais que Evo Morales, Quispe taxativo na sua defesa do Estado-empresrio, como a encarnao natural do bem comum. A lgica comunitria fundamenta, igualmente, sua idia da transformao de la nacin aymara en s a la nacin aymara para s20. Visto em seu conjunto, o discurso do MIP-CSUTCB constitui o que Linera chama de referente retrico radical21, o ponto extremo de uma das polaridades polticas do pas. Ao configurar esse plo radical, o discurso do Mallku por si s torna moderados discursos como o do MAS, reforando-lhes a aceitao e a legitimidade, ou seja, o Mallku, no seu jacobinismo, desempenha o importante papel de alargar os horizontes do politicamente moderado e, ipso facto, do politicamente possvel. Sem o Malku, Evo Morales seria o radicalismo encarnado; sem Felipe Quispe, Morales seria o verdadeiro Mallku. As categorias do seu discurso o ayllu, a imolao de Tupak Katari e seu retorno sebastinista, entre outras conferem-lhe
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A formulao de autoria de Wigberto Rivero Pinto, Vice-Ministro de Assuntos Camponeses, no Governo Paz Zamora.
A idia da nao aimar para si corresponde noo marxista de classe para si, isto , a classe que consciente de si mesma e formula projetos e programas para defender seus interesses de classe. 21 Conversa com o autor, em La Paz, em 13 de maio, de 2004.
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essencialismo andino encarnado atualmente por nenhuma outra figura pblica boliviana. O Mallku personifica tambm a noo da histria interrompida, sendo freqentes suas referncias a um Collasuyu mtico, smbolo de pujana andina que cabe restaurar. Uma das imagens que incorpora a sua persona poltica a do condor que em aimar designado tambm pelo termo mallku como encarnao da natureza andina em estado bruto. Seu caminho poltico tem muito de solido messinica, associada ao sentido de inevitabilidade do Pachacuti, inscrito no prprio nome do MIP, bem como algo de certo fatalismo trgico o Mallku deixa entrever publicamente a possibilidade de que o matem, como a seu heri Tupak Katari. O ttulo de Mallku por si s o epnimo do seu isolamento poltico. Desde quando o condor supremo predador dos Andes precisaria de aliados? A DIREITA EMPRESARIAL
OU
ESOS INDIOS
DE
MIERDA
Em oposio aos setores indgenas, populares e esquerdistas, identificados em sua maior parte com o MAS e o com o MIP, estrutura-se o plo que se poderia rotular conservador, com distintas matizes e posies, composto sobretudo pelas classes mdia e alta. Nesse grupo destaca-se por sua visibilidade poltica a chamada direita empresarial, denominao que abrange os grupos vinculados economia de livre mercado, aos investimentos estrangeiros e s privatizaes iniciadas na dcada de noventa. Tal direita possui projeo regional muito clara nos departamentos de Santa Cruz, Tarija e Beni, onde logrou construir liderana e representatividade, em modalidades corporativas, por meio de cmaras empresariais e dos chamados comits cvicos. Tais comits constituem a expresso poltica de regionalismo que a prpria geografia a grande diviso ocidenteoriente e a histria econmica do pas a sucesso de ciclos
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produtivo-exportadores com distintas bases territoriais impuseram a uma Bolvia onde a referncia estatal-unitria tem sido tradicionalmente predominante. Representam espaos de atuao poltica de grupos regionais em uma Bolvia na qual o centralismo poltico estatal possui fora histrica (a prpria Revoluo Federalista de 1899, vitoriosa, termina por abandonar suas bandeiras federalistas e consolidar o Estado unitrio moldado, em linhas gerais, sobre o sistema napolenico da Frana). A partir da Revoluo de 1952, os comits consolidam-se como rgos por meio dos quais as elites locais e regionais desenvolvem a sua atividade poltica. Com o advento dos governos militares e, particularmente, na gesto de Banzer, entre 1971 e 1978, ganham fora como instrumentos de interlocuo regional com o Estado, substituindo-se aos partidos, ento afastados do cenrio institucional. Seu carter cvico fazia-os apolticos ou suprapolticos, convertendo-os em um dos poucos espaos de expresso permitidos naqueles anos autoritrios. A redemocratizao do pas, em 1982, embora retirando-lhes algo da sua proeminncia anterior, no os enfraquece substancialmente, pois passam a ser articuladores de propostas de cunho tipicamente federativo, como a descentralizao poltica e administrativa e a distribuio regional da arrecadao do Estado. Expresses elitistas de certo federalismo represado, os comits so hoje espao privilegiado dessa direita empresarial dentro da qual se situa o grupo, bastante influente, dos empresrios do setor agroindustrial. Beneficiados pelo recente ciclo de expanso das exportaes de soja e derivados, bem como pelo crescimento da agricultura algodoeira e da pecuria bovina, esse grupo particularmente forte no departamento de Santa Cruz. Se o conjunto dos grandes empresrios bolivianos, como classe, tende a ser naturalmente conservador, sobretudo diante da militncia dos setores populares e indgenas, os agroempresrios, por sua vez, expostos diretamente sua ao, tendem a s-lo ainda
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mais. Presena econmica expressiva naqueles departamentos aonde a Reforma Agrria de 1953 no chegou, no leste do pas a zona chamada de media luna em aluso ao semicrculo que forma no mapa do pas , os empresrios rurais bolivianos vem-se duplamente assediados, tanto por movimentos indgenas quanto por grupos de camponeses militantes que, articulados em um Movimiento Sin Tierra (MST) muito inspirado em seu homnimo brasileiro , esgrimem reinvindicaes fundirias redistributivistas. A militncia dos indgenas da regio oriental da Bolvia geografica e culturalmente diversos e demograficamente menos expressivos que os grupos andinos fenmemo relativamente recente, cujo incio coincide, em linhas gerais, com a criao da Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB), em 1982. A Marcha por el Territorio y la Dignidad, realizada em 1990, constituiu o evento que, por assim dizer, galvanizou a conscincia indgena oriental e abriu ciclo novo de reinvindicaes autctones na Histria da Bolvia. Atualmente os indgenas das terras baixas ostentam nveis de organicidade e de influncia poltica muito distintos entre si. Alguns grupos, como os guaranis terceira etnia indgena do pas em termos populacionais, agrupada, desde 1987, na Asemblea del Pueblo Guaran (APG) , so bem articulados e atuantes com projeo tnica prpria; outros, como os moxos, os chiquitanos, os ayoreos do Chaco e os pacahuaras do norte do Beni, no to bem estruturados politicamente e menos numerosos, logram apenas projeo coletiva em entidades como a CIDOB. Todos, em menor ou maior grau, protagonizam conflitos com a classe agroempresarial ou com empresas de explorao de minerais e de petrleo, em razo de litgios referentes delimitao de suas terras comunitrias de origem (TCO) ou decorrentes da utilizao no-consentida desses territrios, em alguns casos invadidos por bandos armados a soldo de proprietrios rurais, como ocorreu, por
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exemplo, na regio de Monte Verde, departamento de Santa Cruz, no incio de 2003.22 Por sua vez, os sem-terras bolivianos, agrupados no seu MST organizao autnoma e pouco vinculada s organizaes sindicais camponesas como a CSUTCB , tm-se mostrados particularmente adeptos das tticas de ocupao de terras empregadas pelo MST brasileiro. Aps vrios incidentes srios no departamento de Santa Cruz onde os proprietrios rurais muitas vezes empregam milcias armadas para a defesa de suas propriedades , o lder do MST boliviano, ngel Duran, tem preferido ocupar propriedades agrcolas em outras reas, como na regio do Chaco e na franja leste do Altiplano, como forma de acelerar o processo de distribuio de terras conduzido pelo Instituto Nacional de Reforma Agrria. Embora os governos bolivianos no tenham inteno de promover qualquer reforma fundiria radical na media luna zona majoritariamente responsvel pelos quase 15 por cento que o setor agrcola contribui para o PIB boliviano , a ao militante de colonos sem terra e de indgenas com reivindicaes fundirias associadas a direitos ancestrais suficiente para incutir na classe agroempresarial um misto de temor e raiva de tais movimentos, que ameaam a sua posio econmica. Os grandes empresrios bolivianos, de maneira geral, tendem a ver no apenas na derrubada de Sanchez de Lozada pela ao violenta dos movimentos sociais e indgenas, em outubro passado, mas tambm na presente efervescncia social greves, passeatas e protestos pblicos de diversos setores sucedem-se, principalmente em La Paz, com desconcertante regularidade, desde o incio do ano inquietante rompimento da autoridade estatal, cujo restabelecimento no excluiria, para algumas correntes mais
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Tais episdios so relatados no semanrio boliviano Pulso ( nmero 193, 17-24 abril, 2003) pgs 11-13.
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radicais desse pensamento, nem mesmo solues autoritrias. A instabilidade social, cuja expresso mais dramtica est no oeste do pas, na parte propriamente andina da Bolvia, fortalece os sentimentos regionalistas h muito presentes na regio da media luna, em alguns casos com projees nacionalistas at de secesso, como no movimento de autonomia e autodeterminao nacin camba de Santa Cruz.23 A idia-fora do Mallku das duas Bolvias apropriadamente redefinida foi incorporada por essa direita empresarial ao seu prprio discurso: as duas Bolvias so agora a Bolvia que trabalha, conformada pelo empresariado e pelos setores modernos do pas, e a outra Bolvia, a andina, a que protesta e bloqueia estradas. Metfora com distintos significados para os dois plos do espectro poltico, a dicotomia das duas Bolvias resume, porm, fenmeno scio-econmico concreto: a transferncia, a partir sobretudo dos anos oitenta, do eixo econmico do pas do ocidente ao oriente, materializada por um lado pelo declnio da indstria de minerao, associada Bolvia andina, e, por outro, pelo concomitante desenvolvimento da regio oriental do pas. O crescimento econmico da Bolvia oriental inegvel. O departamento de Santa Cruz gera aproximadamente um tero do PIB boliviano, bem como cerca de 25 por cento da arrecadao tributria nacional e, dado mais notvel, quase 60 por cento das exportaes. Na Bolvia de hoje, dois em cada trs dlares exportados originam-se de produtos derivados de soja, algodo e madeira, provenientes da regio oriental do pas.
23 A respeito do movimento autonomista nacin camba, ver La Autonomia y la Autodeterminacion de la Nacin Camba, de autoria de Carlos Daddoub Arrien, um dos fundadores do Movimento In Opiniones y Analisis pgs 51-103 ( Fundacin Hans Seidel, La Paz, 2003 ). Uma das metas do movimento combater o colonialismo interno andinocntrico en la educacin y la cultura ( op.cit., pg 85). Entre as suas propostas, figura a construco de Estado multinacional e descentralizado. O movimento, que se quer formulador de nova identidade latino-americana, toma seu nome de uma lngua ndgena ( do Guarani, camba: amigo).
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Tal desenvolvimento econmico, contudo, est longe de representar apenas o resultado do dinamismo empresarial das elites orientais. A agroeconomia da media luna financeiramente amparada pelo Estado nacional, no apenas mediante subsdio ao leo diesel, metade de cuja produo nacional se destina ao departamento de Santa Cruz, mas tambm por meio de crditos oficiais especficos. Nesse contexto, tem sido questionada a sustentabilidade dessa agroeconomia a mdio e a longo prazo, seja pela sua dependncia de tais subsdios estatais, seja pelo fato de sua rentabilidade estar intrinsecamente vinculada expanso da fronteira agrcola, processo que, no caso do oriente boliviano, depara-se com srias limitaes (como, por exemplo, a forte presena de terras comunitrias indgenas). No plano ideolgico, a dicotomia da duas Bolvias traz embutida, sobretudo em suas formulaes mais radicais, curiosas reedies da antiga antinomia oligrquico-liberal da civilizao e da barbrie. Tal qual a oligarquia mineira e hacendada que, no sculo XIX e na primeira metade do sculo seguinte, julgava-se a essncia da modernidade e porta-estandarte do progresso representantes da civilizao cercados por indgenas ignorantes e retrgrados, coletivamente brbaros , parte dessa direita empresarial v-se hoje como a encarnao do progresso econmico e da modernidade empresarial-exportadora e enxerga-se igualmente assediada por foras anticapitalistas, primitivas e ignorantes. Para as duas classes, a oligarquia de ontem e esses setores empresariais de hoje, esos indios de mierda24 representam, por assim dizer, categoria inferior em escala cultural-civilizatria, na qual ambas ocupam posio de destaque.
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A expresso indios de mierda empregada por Xavier Alb ( op.cit., pg 101 ) para denotar a polarizao de raa que ainda caracteriza a viso de uma certa elite boliviana com respeito aos indgenas. A expresso , infelizmente, corriqueira, na intimidade das classes brancas bolivianas, no apenas na media luna.
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Tais noes permeiam, em matizes distintos, o imaginrio poltico das elites da media luna, que se ressentem de ter atrelado ao seu dinamismo econmico o suposto peso inerte da Bolvia andina, espcie de territrio selvagem, palco de reinvindicaes incompreensveis e de endmica ebulio tnico-social. Poucos personificam to radicalmente esse neooligarquismo como o Presidente da Camara de Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz (CAINCO), Zvonko Matkovic Fleig. Empresrio e homem poltico foi senador ( pela ADN de Banzer) e prefecto25 do departamento de Santa Cruz , Matkovic dissemina juzos politicamente incorretos e altamente controversos que se supem ao menos parcialmente ecoados na sociedade crucea e na media luna em geral. O lder da Cmara empresarial, quase repetindo o Presidente Saavedra (1921-1925), situa os ndios como um obstculo ao progresso, acenando com supostas vantagens na sua extino, na medida em que, segundo argumenta, os pases que mais se desenvolveram, no continente americano, foram precisamente os que eliminaram suas respectivas populaes indgenas, como o Chile e a Argentina, ou que souberam inflingir-lhe derrotas definitivas, como os EUA26. Na medida que o bom ndio seria o ndio morto, no h possibilidade de entendimento com os ndios vivos sua intrnseca irracionalidade primitiva, sua percebida otredad, como diz Silvia Rivera27, invalida tal hiptese. Assim, o Presidente da CAINCO, coerentemente, no v nenhuma perspectiva e nenhuma funcionalidade em exerccios de dilogo com os movimentos indgenas.
25 Prefecto o delegado do poder executivo nos departamentos, nomeado pelo Presidente da Repblica. A figura do prefecto, inspirada no sistema departamental francs, representa o unitarismo do Estado boliviano. 26 27
Conversa com o autor, em Santa Cruz de la Sierra, em 18 de maio de 2004.
Cf. Rivera C, Silvia op.cit., pg 10. O conceito de otredad tambm empregado por Tristan Platt na sua anlise da Bolvia oligrquica como duas Repblicas.
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A soluo que vislumbra a separao efetiva do pas, por meio de amplo regime de autonomia regional de cunho poltico, fiscal e administrativo que permitisse media luna dar las espaldas al Altiplano28, isto , radical metamorfose do atual unitarismo do Estado boliviano, que passaria a ser stricto sensu nem mais federalismo seno verdadeiro modelo confederativo, no mbito do qual, alm do controle constitucional, da poltica externa e do comando do Exrcito Nacional, poucas competncias remanesceriam com o Estado boliviano. Essa nova configurao estatal teria o mrito de facultar s lideranas dos departamentos do leste boliviano alta dose de discricionariedade para resolver seus prprios problemas indgenas. Mencionando, em carter vago, como modelo razovel para essa nova Bolvia, a Espanha e seu regime de autonomias regionais outras inspiraes possveis seriam a Blgica e o Canad , Matkovic no cr na possibilidade de conformao desse novo desenho institucional pela via, digamos, pactuada de reforma constitucional que reflita novo consenso poltico. Segundo o lder empresarial, os ndios inviabilizariam qualquer exerccio constituinte com propostas impraticveis e absurdas, se no cercearem pela violncia o funcionamento de qualquer assemblia constituinte. O redesenho da Bolvia deixa entrever decorreria de alguma soluo de fora ou surgiria como desfecho de crise nacional de amplas propores que julga no estar distante, em razo do fracasso que prev para o governo de Carlos Mesa. A propsito do atual Mandatrio, imputa-lhe haver trado o pas ao romper com Sanchez de Lozada e firmar-se como opo constitucional de transio de poder, ipso facto enfraquecendo o Presidente diante do assalto dos movimentos indgenas e de seus aliados. Por sinal, o setor dos grandes empresrios bolivianos, e particularmente os agroempresrios, tendo apoiado o ex28
Conversa com o autor ( vide 26 ).
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Mandatrio at o fim durante a crise de outubro passado, encontrase, em termos de poltica partidria, como que rfos na Bolvia ps-Goni. Os partidos que os representavam, o MNR gonista e a ADN do falecido Banzer, tiveram sua estatura poltica muito rebaixada desde 2002. O MNR, desprovido da liderana de Sanchez de Lozada, encontra-se desorientado e fragmentado, carente de base social e eleitoral prpria quadro pattico para o Partido que por duas vezes, ambas pelas mos de Paz Estenssoro, em 1952 e 1985, simbolizou a construo de um novo Estado boliviano moderno. A ADN, por sua vez, pulverizada pela derrota eleitoral de 2002, encontra-se praticamente apagada do mapa poltico aquele que seria seu lder natural, o ex-Presidente Jorge Quiroga, por ora afastado da vida pblica. No plano econmico, ecoando o tema candente do desequilbrio entre a atribuio de recursos do oramento nacional media luna e sua participao regional na arrecadao oramentria, Matkovik acusa o Presidente de tentar firmar-se como Robin Hood populista, tentando aumentar a carga tributria que recai sobre os setores produtivos para sustentar a Bolvia andina deficitria. Tal acusao, de certo modo, soa exagerada, luz dos prprios subsdios diretos e indiretos que recebe a regio, notadamente o departamento de Santa Cruz. Embora o lder empresarial cruceo seja o antpoda do nacionalismo indgena encarnado, por exemplo, pelo MIP e pelo Mallku, h no radicalismo de ambos certa convergncia irnica. Une-os o ceticismo quanto utilidade da concertao poltica, bem como o impulso autoritrio. Aparentemente to dspares, os projetos polticos extremistas de ambos no apenas se coadjuvariam reciprocamente seno poderiam mostrar-se coexistentes: no Altiplano desdenhado pela media luna autnoma do lder cruceo, poderia hipoteticamente vicejar democracia comunitria indgena; igualmente, o oriente boliviano, situando-se fora do
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territrio poltico e cultural das lideranas indgenas do Altiplano, estaria livre para dar as costas ao territrio selvagem andino e perseguir desempedidamente sua prpria utopia autnoma de desenvolvimento econmico privado. As lideranas radicais da media luna poderiam, hipoteticamente, ser aliadas conjunturais do MIP e do Mallku Quispe, como o Presidente Pando j fora do Mallku Willka em 1899. Embora os conceitos formulados pelo Presidente da CAINCO correspondam, grosso modo, ao arcabouo poltico-cultural da Bolvia oriental, restaria indagar at que ponto suas formulaes mais extremas refletiriam realmente o pensamento dessa media luna. Matkovik o representante de gerao relativamente nova no pas, oriunda da imigrao croata que chegou regio de Santa Cruz no ps-Guerra por razes econmicas e em alguns casos polticas croatas ligados ao regime facista de Pavelic (1941-1945) refugiaram-se em vrios pases da Amrica do Sul, logo depois da Guerra29. Pode-se especular que para esse grupo de ascendncia croata, significativamente numeroso, o sentido de nacionalidade boliviana que possuem est muito mais ligado ao regionalismo cruceo que lhes constituiu a experincia scio-poltica imediata e formativa que ao pas como todo, que lhes permaneceria entidade mal compreendida e relativamente distante. Ao identificar a Bolvia Santa Cruz que os acolheu, personificam, curiosamente, regionalismo exagerado mais cambas que os prprios cruceos , sendo-lhes mais fcil dar as costas ao resto do pas ou falar com tanto desdm daqueles que so seus compatriotas andinos. No se pode excluir que, vendo apenas seu canto do pas, a media luna, no consigam distinguir com clareza a lua cheia o pas inteiro.
29
Os fascistas croatas, ligados ao chamado Estado Independente Croata, criado sob a gide de Hitler, em 1941, dispersaram-se pela Amrica do sul, nos anos imediatamente posteriores ao fim da Guerra, principalmente pelo Paraguai, Argentina e Bolvia. O lder do Estado, Ante Pavelic, refugiou-se na Argentina, em 1945.
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OS PARTIDOS POLTICOS
NA
BOLVIA
DE
CARLOS MESA
Ao assumir a Presidncia, em 17 de outubro de 2003, Carlos Mesa, h muito figura pblica jornalista com projeo na televiso boliviana, historiador e intelectual respeitado , d incio a experimento indito na vida democrtica do pas: o governo sem participao direta dos partidos polticos. Sem filiao partidria sua independncia, consolidando-lhe credibilidade de que j desfrutava, ter contribudo para ditar sua prpria incluso na chapa gonista de 2002 , Mesa tinha conscincia plena de que a crise de outubro representava, alm da rejeio a Sanchez de Lozada, repdio ao prprio sistema partidrio tradicional. Encarnando a legitimidade das ruas, teria pouco sentido formar governo recompondo o sistema anterior de quotas de poder partidrio em coligaes que se traduziam em governabilidade nem sempre estvel. Na medida em que o cunho no-partidrio do governo Mesa visto como parte de quadro transitrio no se imagina que essa experincia de governo sem partidos possa prolongar-se indefinidamente , as agremiaes tradicionais encontram-se em compasso de espera, em certo limbo poltico. Duramente golpeado pelas mobilizaes populares de fevereiro e outubro do ano passado e diretamente associado quase uma centena de mortos que a represso governamental cobrou populao nesses dois momentos , o MNR, decapitado de sua liderana mais expressiva, encontra-se desorientado, por ora em estado semi-ablico. A sua mquina partidria, at h pouco poderosa, poderia em princpio ser posta a servio de novas lideranas que, a mdio e a longo prazo, voltassem a conferir-lhe viabilidade eleitoral. Por ora, no est claro porm como tal poderia ocorrer; tampouco esto definidas as correntes e as correspondentes lideranas dentro do Partido. Algumas avaliaes, vale notar, do-
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no j como ferido de morte, no apenas em decorrncia dos acontecimentos de outubro mas, sobretudo, pela imagem oligrquica que lhe ficou do gonismo, completamente distinta da imagem histrica do Partido que fez a Revoluo de 1952. Com efeito, um paradoxo que o MNR que fez a reforma agrria de 1953 identifique-se com a manuteno do statu quo fundirio na media luna, a ponto de ser a opo partidria do Presidente da CAINCO. No se trata, evidentemente, do mesmo MNR. A ADN, por sua vez, brutalmente derrotada no pleito de 2002, poderia talvez reagrupar-se em torno da liderana de Jorge Quiroga. O ex-Presidente representa a possibilidade mais renovada, sria e vivel de uma restaurao moderada e democrtica do liberalismo econmico implantado a partir de 1985. Desfrutando de grande aceitao e legitimidade nas classes mdias urbanas, projetando imagem de modernidade, dinamismo e, ao mesmo tempo, de comprovada experincia de governo, Quiroga poderia dar novo alento ao Estado de 1985. Eleitoralmente, poderia representar o recurso das foras polticas que se opem aos setores populares e indgenas, ou seja, poderia ser o anti-Evo Morales, capitalizando o sentimento de rejeio associado ao lder do MAS. Dos partidos tradicionais o que esteja, talvez, menos combalido nesse momento no-partidrio da vida poltica nacional seja o MIR do ex-Presidente Jaime Paz Zamora. Parceiro de Sanchez de Lozada na ltima coligao de governo, Paz Zamora soube manter perfil independente preservando at discurso com tons oposicionistas , o que o poupou do oprbio ora votado figura de Goni. O Partido de Paz Zamora a agremiao que talvez melhor encarne certo pragmatismo poltico que equivale indiferenciao ideolgica: seu nome, Movimiento de Izquierda Revolucionaria, hoje apenas paradoxal sinnimo de centrismo poltico ao qual no corresponde nenhuma viso
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de longo prazo. apenas rtulo com contedo histrico nem sempre lembrado30. Se se pode dizer que o MIR, semelhana dos demais partidos, j estava em crise h tempos a noo de crise ou dficit de representao associada aos partidos tem sido discutida h anos na Bolvia , certamente verdade que sua breve vinculao ao gonismo no a ter exacerbado. O MIR detm, atualmente, a Presidncia do Congresso, cargo que assegura a um dos prceres do Partido, o Senador Hormando Vaca-Dez, ser o prximo na linha de sucesso constitucional a Carlos Mesa. O que diferencia o MIR de Paz Zamora dos demais partidos tradicionais a relativa articulao que soube construir com alguns movimentos e lideranas indgenas. O ex-Presidente patrocinou, tanto no governo Banzer como na breve gesto de Sanchez de Lozada, a indicao de indgenas para cargos governamentais (tipicamente vice-ministrios) e, ecoando velha proposta da CSUTCB, props o reconhecimento da Wiphala (o pavilho aimar) como smbolo nacional. Criticados como clculo poltico-eleitoral, tais gestos inserem-se, contudo, em articulao de elementos tnico-culturais que constitui uma das caractersticas de Paz Zamora desde a sua Presidncia (19891993). Entre vrios gestos e medidas de alto valor simblico que adotou durante seu governo destaca-se, sobretudo, a campanha oficial para promover os usos tradicionais da coca e desvinculla da cocana. Contrariando textos da prpria Comisso de Narcticos e Estupefacientes da ONU, nos quais a coca, como estimulante, era equiparada a narctico, Paz Zamora lanou o mote coca no cocana que, posteriormente, seria abraado por Evo Morales.
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O MIR, sob a liderana de Jaime Paz Zamarra, Oscar Eid, Antonio Aranibar e outros, nasceu en 1971 encarnando os anseios de uma nova gerao que buscava opes polticas distintas do movimientismo de 1952 e do marxismo tradicional. Firmou sua identidade em luta contra a ditadura de Banzer. De uma ciso no Partido, nasceu o Movimento Bolvia Libre ( MBL ), em 1984, sob a liderana do ex-mirista histrico Antonio Aranibar.
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Nesse breve quadro dos partidos, caberia mencionar o Nueva Fuerza Republicana (NFR), Partido que ficou em terceiro lugar no sufrgio de 2002, logo aps o MAS, tendo obtido expressivas votaes em vrios departamentos (Santa Cruz, La Paz e Oruro). Organizado em torno da liderana regional, mais propriamente municipal, de Manfred Reyes Villa, ex-prefeito de Cochabamba, o Partido, por mero oportunismo poltico, incorporou-se ao governo Sanchez de Lozada, meses antes de sua derrocada. Adotando atualmente posies populistas-nacionalistas extremadas, como a nacionalizao da indstria de hidrocarbonetos, o NFR tem tambm sido associado a anseios golpistas para restabelecer a ordem estatal. Reyes Villa, militar reformado, prope como modelo poltico uma vaga democracia tutelada, no contexto de Estado forte, modelo no qual seus detratores enxergam inclinaes fascistas. O lder do NFR personifica, de qualquer modo, nostalgia pelo dirigismo estatal e pelas formas de representao corporativa paraestatais que caracterizaram o Estado de 1952. Seu crescimento eleitoral naquela que seria sua natural seara poltica, o departamento de Cochabamba, bate-se com a presena de Evo Morales, predominante fora da cidade de Cochabamba e do seu entorno. CONDICIONANTES ATUAIS Ao assumir a Presidncia, em outubro ltimo, Carlos Mesa herdou, como compromisso de governo, os pleitos mais importantes da agenda reivindicativa dos movimentos populares que impuseram a sada de Goni. Dois temas em particular sintetizam essa agenda, constituindo fora de rotina j muito conflitiva entre esses movimentos e os governos bolivianos temas de alto valor de contestao poltica agregada. So eles a questo do regime jurdico do setor de hidrocarbonetos e a convocao de assemblia constituinte.
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A QUESTO
DO
GS - O RETORNO
DO
NACIONALISMO
A questo do regime jurdico do setor de hocrocarbonetos, tema particularmente complexo, pe em destaque pontos centrais do prprio modelo econmico vigente, em especial o papel do Estado e o dos investimentos estrangeiros na explorao econmica de recursos naturais. Sua origem como ponto de polarizao poltica prende-se ao Decreto Supremo (DS) 24.806, aprovado pelo Presidente Sanchez de Lozada, em 4 de agosto de 1997, ao trmino do seu primeiro mandato presidencial. O Decreto dispe sobre contratos de risco compartilhado para o setor de petrleo e do gs natural, no mbito dos quais a propriedade dos hidrocarbonetos passava s empresas contratantes, a partir da sua extrao do solo em boca de pozo a redao utilizada. Tal disposio foi muito criticada no apenas pelos setores tradicionalmente nacionalistas, como os sindicatos e as organizaes indgenas, mas tambm por vrios partidos polticos, como o MIR e a NFR, e at por lideranas de comits cvicos de vrios departamentos. O conceito de propriedade do petrleo e do gs na boca do poo reflete formulao jurdico-tcnica habitual em contratos desse tipo, demarcando arcabouo legal que no , necessariamente, desvantajoso para o Estado boliviano, ao permitir, por exemplo, que este arrecade das empresas contratantes impostos sobre os hidrocarbonetos extrados. (em princpio, no poderiam ser cobrados, se a propriedade en boca de pozo permanecesse com o Estado boliviano.) Trata-se de conceito com ramificaes complexas que no poderia ser facilmente reduzido a expresses simplificadas. Tendeu a prevalecer, porm, no avaliao mais pragmtica do assunto seno, precisamente, sentimento instintivamente nacionalista e a questo da boca do pozo transformou-se em smbolo tanto de duas concepes distintas do papel do Estado na
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explorao de seus recursos minerais quanto, no plano polticopartidrio, do carter entreguista da administrao de Sanchez de Lozada. Data do Decreto 24. 806 a alcunha de vendepatria que lhe colaram os setores nacionalistas. Durante o governo Banzer, paulatinamente ganhou expresso, at mesmo em crculos nacionalistas da prpria ADN, a idia de derrogar o DS 24.806, permitindo a recuperao para o Estado boliviano da propriedade dos hidrocarbonetos e alterando substancialmente o regime jurdico que regulamenta o setor. Paralelamente a essa questo to ressonante do regime legal da explorao de gs e petrleo na verdade tema propriamente jurdico , a divulgao de um projeto de venda de gs natural liqefeito para os EUA cuja materializao estaria subordinada ao uso de um porto chileno para a exportao do produto boliviano para a California galvanizou oposio a todo o conjunto da poltica do Estado para o setor. Muitas vezes expressa como impugnao geral ao modelo neoliberal, responsvel pela privatizao e capitalizao das empresas pblicas e pelo crescimento dos investimentos estrangeiros em setores-chave da economia boliviana, tal crtica ampla deriva, em boa parte, dos resultados reconhecidamente magros de todo esse processo em termos de crescimento econmico e de gerao de empregos. Esse tema da pouca disseminao dos frutos dos investimentos estrangeiros no setor energtico que no atua como motor, por assim dizer, para o resto da economia tem sido recorrente na anlise econmica produzida pelos prprios bolivianos, mesmo por aqueles que reconhecem os efeitos positivos desses investimentos, os mais bvios dos quais so o descobrimento e a confirmao de novas e abundantes reservas de gs. De modo geral, contudo, na medida em que o modelo econmico neoliberal no se traduziu em melhoras econmicas concretas para a
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sociedade, a opinio pblica no enxerga os xitos do processo de capitalizao31e abertura ao investimento estrangeiro. Esse contexto de ceticismo ou oposio ao modelo econmico propicia o retorno de concepes estatistas e nacionalistas em amplos setores do pas, que passam a ser ecoadas pelos partidos polticos, os quais exceo do MNR apresentam, no sufrgio de 2002, propostas de reverso das empresas capitalizadas ao Estado. Por sua vez, o descobrimento de reservas adicionais de gs e a possibilidade de exportao de gs a novos mercados essa ltima subordinada realizao de elevados nveis de investimento intensificam a polmica com respeito ao papel do Estado, traduzida em proposta de modificaes no regime legal do setor (a Ley de Hidrocarburos ) e na reinsero da YFPB no ciclo produtivo ou, pura e simplesmente, na recuperao dos recursos naturais. Essas posies estatistas fortaleceram-se como nacionalistas, na medida em que um dos temas colaterais ao debate convertido, porm, em tema central por boa parte da opinio pblica era a definio do porto de exportao do gs e a possibilidade de retomar junto ao Chile a demanda por acesso soberano ao oceano Pacfico. Nessas circunstncias, critrios tcnicos ou propriamente econmicos perderam espao para consideraes geopolticas, valoraes histricas e noes como a soberania nacional e o fortalecimento do Estado, as quais deslocadas do eixo discursivo dos principais partidos na ltima dcada voltam a integrar o discurso poltico em geral. Ao deslocar-se dos efeitos da capitalizao prpria
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A capitalizaco representou um dos eixos do programa de governo de Sanchez de Lozada. Foi considerada por muitos como modalidade de privatizao soft, j que essencialmente representava, de fato, privatizaco ( apesar de importantes diferenas conceituais.) As empresas estatais capitalizadas venderam 50 % de seu patrimnio a scios capitalizadores, os quais passaram a administr-las. Os scios eram obrigados a investir, porm, quota adicional equivalente ao montante despendido na compra da metade do patrimnio das estatais. Esse valor, na forma de aes, constitui, em princpio, patrimnio do povo boliviano sob o nome de Bono de Solidaridad (Bonosol).
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pertinncia da poltica econmica vigente, o debate abre espao de conflito caracterizado pela contraposio entre o Estado e o mercado. A idia do desenvolvimento associado ao mercado est debilitada e retorna fortalecida a concepo do papel protagnico do Estado na economia, caracterstica do modelo scio-poltico inaugurado em 1952. Mesmo excludo de seu componente colateral a questo do porto chileno e a possibilidade de encaminhamento da questo da mediterraneidade , o tema dos hidrocarbonetos em geral em muito transcende na Bolvia de hoje a questo tcnico-jurdica da boca do pozo. Atualmente, esse tema passou a conjugar juzos de valor sobre investimentos estrangeiros, a simbolizar o debate sobre o papel do Estado e a soberania nacional e a representar dvidas e questionamentos sobre os benefcios da explorao dos recursos naturais e da prpria insero da Bolvia na globalizao. Arvorado como uma das bandeiras dos movimentos que derrubaram Sanchez de Lozada, todo esse conjunto de questes transforma-se, na Bolvia ps-Goni, em consenso sobre a necessidade de mudanas ao longo de todo o espectro temtico do gs. No incio dos trabalhos legislativos de 2004, parlamentares de diferentes bancadas ressaltaram em termos positivos a deciso do Presidente Carlos Mesa de revogar a propriedade de los hidrocarburos en boca de pozo a las transnacionales. Manifestamse nesse sentido Mauro Bertero, chefe em exerccio da ADN, Johnny Antezana, lder parlamentar da NFR, alm de vrios parlamentares do MIR32. Mais importante, porm, o amplo respaldo popular de que goza a iniciativa do Presidente Mesa. A complexidade do tema dos hidrocarbonetos no se esgota, porm, na titularidade da propriedade na boca do poo. A idia de reinsero da YFPB na cadeia produtiva, a questo da distribuio oramentria setorial da receita gerada pela venda de gs e a questo
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Cf. La Razn 2 de fevereiro/2004.
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conexa da sua exportao por porto chileno combinam-se para tornar particulamente espinhosa a ampla temtica do gs natural. no contexto dessa complexidade que deve ser vista a aceitao pelo Presidente da idia, j difundida pelos movimentos que se opunham a Sanchez de Lozada, de consulta popular sobre o amplo espectro dos temas do gs. Sem a legitimidade que somente consulta desse tipo poderia conferir ao tratamento do tema, o cunho controverso de seus vrios aspectos poderia torn-lo politicamente intratvel. Assim, o Chefe de Estado, no mesmo dia de sua posse, declara que el tema del gs no puede resolverse sin la participacin del conjunto de los bolivianos y las bolivianas.33 No ltimo dia 19 de maio, anunciou conjunto de cinco perguntas que abrangem todo o espectro dos temas e sub-temas do gs, com vistas realizao de referendo, no prximo dia 18 de julho (Vide Apndice IV). Os resultados da consulta, de efeitos vinculativos, devem orientar a elaborao de novo arcabouo legal sobre o conjunto desses temas. A realizao do Referendo, contudo, no em si mesma objeto de consenso. Algumas dvidas sobre sua legalidade a instituio do referendo criao constitucional recente na Bolvia convivem com posies extremadas de setores, como a NFR de Manfred Reyes Villa, que preconizam a nacionalizao completa do setor de hidrocarbonetos. Outros, embora aceitem o princpio da consulta, temem que as respostas exacerbem a polarizao regional do pas entre aqueles departamentos que detm as maiores reservas de gs como Tarija, sobretudo, e Santa Cruz e os departamentos andinos, desprovidos de gs e caracterizados por posies nacionalistas mais claras. Embora a redao ambgua e cuidadosa das perguntas tenda a reduzir esse temor, permanece o risco de que o Referendo no logre produzir verdadeiro consenso sobre o
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Cf. La Razn 19 de outubro/2004.
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conjunto dos temas do gs. O prprio Congresso onde tm assento vrios oponentes do Referendo parece no tomar para si o cunho vinculativo da consulta e, nesse sentido, no abrir mo da sua faculdade de alterar e emendar o texto do projeto da nova Lei de Hidrocarbonetos que Mesa dever elaborar, com base precisamente nos resultados da consulta. A probabilidade de revises no texto do projeto dependeria naturalmente da natureza, consensual ou fragmentada, dos resultados da consulta e, sobretudo, da distribuio regional dos seus resultados. Se o resultado no for visto como consensual ou uniformemente distribudo pelos vrios departamentos, o Congresso sentir-se- mais vontade para proceder a revises e reajustes no texto do projeto que lhe ser submetido. Apesar de o Referendo encerrar riscos, no haveria outro caminho possvel para tratar o tema do gs, convm muitos analistas polticos e observadores. De fato, tratando-se de tema visceral que muito transcende qualquer esfera tcnica , no se pode analislo apenas no terreno da economia ou da poltica. Cabe melhor entend-lo na linha de interseco da Histria e da Psicologia. Apesar de haver consenso de que o futuro econmico do pas est indissoluvelmente vinculado ao gs, as reaes que o tema hoje suscita derivam de ancestrais impulsos autrquicos e de longa e histrica suspeita de ciclos de exportao de matrias-primas que pouco ou nada contriburam para aliviar as carncias materiais da populao em geral. Diante desse quadro, as questes relativas ao gs somente podem ser encaminhadas no contexto da construo de legitimidade prpria, que reflita o consentimento da populao quanto ao caminho a ser seguido. Nenhum lder poltico na Bolvia onde, no regime dos pactos polticos at h pouco vigentes, presidentes eram eleitos com cerca de 20 por cento dos votos populares possui legitimidade suficiente para tocar esse tema sem escutar a voz
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popular, fato singelo que completamente escapou a Sanchez de Lozada. A sabedoria de Carlos Mesa foi t-lo bem compreendido desde o incio. Talvez se possa creditar tal compreenso ao historiador Mesa, que bem conhecendo a formao da nao boliviana, conhece-lhe bem a alma. Seja como for, se no houvesse esse Referendo, as prximas eleies nacionais mantido o calendrio eleitoral, sero realizadas em 2007 seriam inevitavelmente transformadas em plebiscito sobre todos os temas do gs: o gs representaria o grande tema polarizador do discurso eleitoral, talvez sobrepujando nomes e partidos. A Bolvia, contudo, diante de crise econmica grave que vive, talvez no pudesse esperar mais trs anos. O referendo de 18 de julho , nesse sentido, exemplo acabado de uma fuite en avant. O exerccio de 18 de julho no consulta neutra populao. No se quer mera orientao. O que se lhe pede endossar o nacionalismo econmico de Mesa nos padres atuais do discurso boliviano, relativamente moderado , o qual contempla derrogar a Lei de Hidrocarbonetos promulgada por Sanchez de Lozada; recuperar para o Estado a propriedade dos hidrocarbonetos en boca de pozo; reinserir a YFPB na chamada cadeia produtiva dos hidrocarbonetos; e exportar gs no mbito de algumas condicionantes vinculadas ao desenvolvimento interno do pas. Apesar de Mesa no tencionar desrespeitar direitos adquiridos preservando, assim, os atuais contratos de risco compartilhados , o Referendo, ao menos no curto prazo, refora o clima de incerteza para os investimentos estrangeiros no pas. Politicamente astutas, as perguntas (que se presume devem ser majoritariamente respondidas na afirmativa) constituem tentativa de criar espao de legitimidade tangvel para Mesa, alm daquela legitimidade que j possui expressa pela seus elevados ndices de popularidade pelo simples fato de no ser Sanchez de Lozada. Vitorioso no Referendo, Mesa teria construdo
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legitimidade mais slida que a relativamente tnue de que dispe agora. Inversamente, se os bolivianos lhe disserem no rotundo, no lhe restaria outro caminho que renunciar. Essa possibilidade afigura-se remota, pois a prpria realizao do Referendo vista por muitos como inovadora em pas onde, como diz Carlos Toranzo34, o prprio acesso da sociedade informao sobre temas de governo no era considerado um direito deve traduzir-se em respostas favorveis s perguntas propostas. Como diz, h contraste marcante entre a confidencialidade com que Sanchez de Lozada procurou encaminhar o tema dos hidrocarbonetos, sobretudo a questo da exportao de gs pelo Chile, e a percebida transparncia que caracteriza o tema sob Carlos Mesa. Se as perguntas tm suscitado variadas reaes, uma das mais comentadas, sem dvida, aquela que vincula o tema do gs busca de sada para o Pacfico. Respondida afirmativamente, como deve ser, poderia criar obstculo a qualquer poltica de exportao de gs para mercados alm do brasileiro e do argentino. Vista exclusivamente nessa tica, um ato de auto-flagelao aparentemente desnecessrio. Na verdade, porm, no tanto a pergunta chilena que cria obstculo exportao de gs por meio de porto chileno e sim o prprio cunho, mais uma vez visceral, dos sentimentos despertados pela questo da mediterraneidade. Dito simplesmente: inconcebvel para o boliviano mdio que a Bolvia exporte seu gs por porto chileno operao no mbito da qual se supe o Chile auferiria lucros ainda que indiretos do gs boliviano sem que Santiago, em contrapartida, no demonstre ao menos nova disposio de resolver a conhecida pendncia. Qualquer operao que envolva trnsito e venda de gs pelo Chile jamais seria meramente operao comercial. H pouca margem para pragmatismos desse tipo em tema to emocional como esse mais uma constatao singela que escapou a Goni, mas no a Mesa.
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Conversa com o autor em La Paz, em 10 de maio de 2004.
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luz de tal realidade, a pergunta chilena mostra-se perfeitamente dispensvel, pois j existe consenso silencioso sobre a condicionalidade que a questo, de certa maneira, explicita. Mesa poderia, ento, t-la omitido e assim procedendo estaria contribuindo para preservar sua prpria margem de manobra em certo dilogo com o Chile que tem de existir, ainda que minimamente, como pr-condio para qualquer encaminhamento do problema do enclausuramento geogrfico do pas. Se inclui-a foi com objetivos polticos, na linha, alis, de vrias declaraes antichilenas emitidas nos ltimos meses. A explicao mais plausvel o desejo do Presidente de projetar imagem nacionalista, distinguindo-se no somente de Goni mas, tambm, de Jorge Quiroga, outro ex-Mandatrio associado a viso pragmtica das relaes como Chile. Se assim for, pode ter representado equvoco de avaliao, na medida em que tenderia a enodar ainda mais a j to amarrada pendncia com o Chile. A ASSEMBLIA CONSTITUINTE REELABORAO
DO
PAS
A idia de convocao de assemblia constituinte surgiu no final da dcada de noventa, no contexto dos debates sobre o dficit de representao dos partidos polticos, em tica de redesenhar os mecanismos de representao poltica e superar a desarticulao que se experimentava entre os partidos e a sociedade. Sua primeira formulao por um movimento social proveio da Coordinadora del Agua em Cochabamba, em 2000. O governo Banzer, embora aceitasse a discusso do tema da reforma constitucional cingido a conjunto especfico de temas como a estabilidade para os prefeitos municipais, a instituio do referendo e a redefinio da imunidade parlamentar , rejeitou, porm, taxativamente a idia de convocao de constituinte.(uma grande marcha de indgenas da media luna, organizada com o objetivo
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de pressionar o governo a convoc-la, no logrou seu intento.) Ao final do governo de Jorge Quiroga, a maior parte desses temas foi includa em lei de agosto de 2002 que, pautando-se pelos prprios mecanismos de mudana constitucional previstos na Carta em vigor, definia o escopo e o alcance das futuras mudanas constitucionais e representava o consenso poltico no mbito da megacoligao que apoiava os governos de Banzer e de Quiroga. Por sua vez, aps sua formulao inicialmente vaga falava-se genericamente em refundar el pas , a concepo de assemblia constituinte tomou contedo temtico mais especfico para seus proponentes: o papel econmico do Estado, o sistema de representao poltica, a explorao de recursos naturais e o reconhecimento de territrios e povos indgenas foram algumas das questes a ser includas na sua pauta. Na campanha eleitoral de 2002, o tema da convocao de assemblia constituinte foi incorporado s propostas eleitorais de vrios partidos, como o NFR, o MAS, o MIP e at de agremiao tradicional como o MIR. Diferentemente da Reforma Constitucional de 1994, produto de convergncia entre o governo e a oposio, lograda sem a participao organizada da sociedade, a nova reforma constitucional que se pretende adotar pela via de assemblia constituinte advm de presses de vrios setores sociais, articulada a categorias temticas precisas. Abraado como palavra de ordem nas mobilizaes antigovernamentais de outubro de 2003, o tema da Constituinte adquire nova viabilidade aps a queda de Sanchez de Lozada: o MNR derrotado era o nico grande partido a opor-se assemblia constituinte, cuja convocao simbolizava, nesse momento, a prpria vitria das correntes populares. Seria difcil neg-la e o Presidente Carlos Mesa, ao tomar posse no Congresso Nacional, assume, com convico, o compromisso de convoc-la. Superados alguns obstculos formais, a Cmara de Deputados aprova o projeto
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de Lei de Necesidade de Reforma Constitucional de la Constitucin Poltica del Estado35 com a incluso da convocao da Constituinte em fevereiro de 2004 e, dias depois, o Senado promulga-a. (Segundo o calendrio proposto pelo Presidente do Senado, a convocao da Assemblia, por meio de lei, ocorreria ainda este ano e a Constituinte propriamente dita funcionaria por um ano, entre agosto de 2005 a agosto de 2006). Espao poltico privilegiado, a Assemblia ser a arena de conflitividade36onde devem repercutir os grandes temas que estruturam a prpria construo do pas, como o papel e a conformao do Estado, o regime econmico, a autonomia regional, a descentralizao e a ampliao dos direitos territoriais das comunidades indgenas. Dada a enorme capacidade de polarizao ideolgica associada a tais temas, os consensos logrados talvez parciais em algumas questes no deixariam de ter valor de verdadeira catarse, possivelmente indita na Histria do pas. (Embora tenha-se argumentado que a Constituinte, onipotente, deveria ser a primeira etapa no processo de reformas do Estado boliviano, anterior a deliberaes sobre temas especficos a Constituinte poderia, por exemplo, rever o tema dos hidrocarbonetos, que j se suporia definido sob novo arcabouo jurdico, quando a Assemblia iniciasse seus trabalhos em 2005 , a presente ordem inversa tem o mrito de possibilitar a criao anterior de consensos em certos temas e, em tese, retir-los da pauta da Assemblia, permitindo que esta concentre seus esforos sobre nmero menor de questes). (Na verdade, o presente calendrio legislativo foi imposto pela prioridade da questo do gs vinculado realizao do
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O procedimento prescristo pela prpria Constituico para reform-la complexo, fundamentado na idia de formao de consenso poltico como pr-requisito. Nesse contexto, a Carta determina a aprovao, por duas legislaturas subseqentes, da chamada Lei da Necessidade de Reforma Constitucional. A expresso de Carlos Toranzo.
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Referendo e pela realizao de novo ciclo de eleies municipais em dezembro. Com o calendrio poltico-eleitoral saturado at o fim do ano, no havia alternativa a deixar para 2005 a grande empreitada de reestruturao constitucional). Talvez o tema mais complexo perante a Assemblia venha a ser a questo da conformao do Estado nacional. Em toda a Histria da Bolvia, uma das caractersticas mais marcantes tem sido o predomnio de lgica regionalista, a ponto da ausncia de construo da unidade nacional constituir, paradoxamente, uma caracterstica nacional, como constata o socilogo Carlos Toranzo.37 (As tendncias regionalistas fortalecem-se em momentos como o atual, quando so mais intensos os protestos contra Estado centralizado, visto como ineficiente diante das necessidades da sociedade). Nesse contexto, impe-se a constatao de que o centralismo da tradio constitucional e poltica existe para sofrear impulsos regionais, constitui argamassa para reter partes dspares em um s conjunto. Pode-se dizer que o Estado unitrio ao no ter gerado unidade nacional, em quase dois sculos de vida republicana ficou aqum da esperana histrica de seus formuladores, que o imaginavam precisamente como fator impulsionador dessa unidade. Constru-la tarefa ainda pendente na Bolvia exerccio que se deve empreender no mbito de um Estado que, agora, claramente j no pode ser to centralizado. A tradio unitria histrica e o carter arraigado de concepes centralistas de poder poltico caractersticas, alis, da prpria America Latina no autorizam a pensar, porm, na adoo pura e simples de pacto federal, que bem poderia ser a expresso poltica mais adequada para esse regionalismo da vida nacional. As fortes tendncias autonomistas de alguns departamentos e da prpria media luna em geral impossibilitariam a mera continuao do centralismo unitrio em
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Conversa com o autor, em La Paz, em 10 de maio de 2004.
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sua presente forma. Sem vlvula de escape apropriada, esse regionalismo boliviano, comprimido pelo atual arcabouo constitucional unitrio, traduz-se em possibilidade de fragmentao do pas, risco indito em toda a sua histria republicana. Vale observar, a propsito, que o municipalismo introduzido pela Lei de Participaco Popular, em 1994, ainda que tenha ampliado certa esfera local e municipal de autonomia, caracterizou-se mais por ampliar a presena territorial e a capilaridade do Estado que, propriamente, por dar expresso poltica a regionalismo que se expressa tipicamente no nvel do departamento. Nesse sentido, no constituiu mecanismo de distenso da rigidez centralista vigente. Seja na forma de Estado federal diludo, seja na forma de Estado unitrio descentralizado, no haveria como escapar de alguma modalidade de redesenho constitucional do Estado boliviano. Nesse tema, talvez mais que em qualquer outro, a Assemblia Constituinte encontra-se na obrigao de produzir mudanas substanciais, nada menos que um pachacuti. A propsito de pachacutis, analistas como Carlos Toranzo38 vem precisamente no excesso de expectativas a tendncia de esperar milagres da Assemblia Constituinte risco de fracasso para a prpria experincia constituinte, quase to grave como aquele representado pela exacerbao de radicalismos que poderiam inviabilizar seu funcionamento. Na experincia recente da Bolvia, a Assemblia Popular de 1971, realizada durante o governo de Juan Jos Torres (1970 - 1971) e o prprio governo da UDP (1982-1985) representam momentos histricos nos quais, por excesso de exigncias dos setores radicalizados, o pas perdeu a oportunidade de concretizar avanos polticos e sociais. O caso da Assemblia Popular no qual a COB assumiu-se como a vanguarda do poder popular e instrumento de tomada do governo foi o mais trgico, pois abriu as portas para a ditadura de Hugo Banzer.
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Idem da nota 37.
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Tambm a Igreja Catlica instituio muito respeitada na Bolvia, a ponto de ser chamada a exercer papel de mediao poltica em momentos crticos v preocupada a acumulao de expectativas com respeito Assemblia Constituinte. Refletindo sobre o fracasso do Reencuentro Nacional, experincia de dilogo poltico patrocinada pela Igreja, no primeiro semestre de 2003, o Bispo de El Alto, Monsenhor Jesus Jurez,39 considera pouco realista esse sentimento de muito esperar da Assemblia Constituinte, dada a resistncia da sociedade boliviana a consensos, que somente emergem em momentos de crise intensa. A Igreja espera e realizar campanha de conscientizao neste sentido que a Constituinte consolide na Bolvia valores como democracia e respeito ao pluralismo. Vale assinalar ainda que no est ainda plenamente resolvida a polmica acerca dos mecanismos de representao e participao na Constituinte. H correntes que preconizam o conceito da representao direta de corporaes ou setores no processo constituinte, distinto ou concomitante representao clssica materializada pela figura do deputado constituinte. A representao corporativa, noo derivada em parte do Estado de 1952, possibilitaria a participao direta de atores diversos no processo constituinte, como camponeses, povos indgenas originrios, empresrios, organizaes cvicas e outros e, certamente, tenderia a tornar imensamente mais complexa a busca de consensos, tarefa inerente a qualquer reforma constitucional. AS ELEIES MUNICIPAIS
DE
DEZEMBRO
A partir de 1995 ano em que se inaugurou o sistema de votao por municpios territorializados criado pela Lei de Participao Popular , a instituio das eleies municipais adquiriu crecente importncia no horizonte poltico do pas, vistas
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Entrevista com o autor, em La Paz, em 17 de maio de 2004.
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como indicador das tendncias eleitorais no plano nacional. No contexto atual, em que os partidos encontram-se afastados do centro do palco poltico, o prximo ciclo de sufrgios municipais, marcado para dezembro, adquire particular importncia, pois pode constituir oportunidade para reerguerem-se e recobrarem parte de sua fora poltica, hoje praticamente restrita ao plano legislativo. Para o MNR, por exemplo, xito improvvel em bom nmero de municpios importantes poderia apontar caminho capaz de resgat-lo da incerteza que vive desde a renncia de Sanchez de Lozada; inversamente, resultados pouco expressivos aprofundariam a crise no movimientismo, acentuando seu declnio. Para a ADN, talvez o escrutnio municipal revele-se momento dramtico. Aps o fiasco de 2002, outro desempenho eleitoral pfio colocaria a legenda em situao terminal, inviabilizando at mesmo possvel projeto do ex-Mandatrio Jorge Quiroga de postular a Presidncia sob a sigla do Partido. Nessas circunstncias, o MAS de Evo Morales encontra-se bem situado para emergir fortalecido do escrutnio. Alm de vir o Partido logrando estruturar-se no nvel municipal, em boa parte do pas, a atuao moderada de Evo Morales tem-lhe conquistado crescente simpatia em setores urbanos que antes lhe seriam naturalmente infensos. Como parte de campanha destinada a criar momentum poltico, o MAS imps-se o desafio de ganhar em cerca de 200 dos 321 municpios do pas. (avaliaes mais realistas das lideranas partidrias situam margem possvel de vitria em cerca de 120 municpios.) O Partido no apenas renunciou aos protestos pblicos mas tem procurado dar apoio no Congresso ao governo Mesa, a ponto de serem vistos como scios polticos. Para o Carlos Mesa sem base partidria prpria o apoio da bancada do MAS torna-lhe a vida poltica menos problemtica. Para Evo Morales, conferir estabilidade a Mesa a garantia da manuteno do calendrio
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eleitoral, indispensvel ao xito da sua estratgia de conquista do poder pelo voto. Para o Mallku Quispe, por sua vez, o pleito municipal dificilmente traduzir-se- em ganhos alm de suas bases do Altiplano. Seu radicalismo e sua rejeio de alianas expresses conjugadas de sua cultivada solido poltica impossibilitariam projeo do MIP fora de seus feudos tradicionais. Contudo, uma vitria expressiva do pachakutismo em El Alto, municpio de populao predominantemente aimar e mestia, certamente fortaleceria a liderana de Quispe em todo o departamento de La Paz. Em El Alto criado, em 1986, a partir da projeo altiplnica de La Paz, hoje a terceira cidade do pas em populao e importante espao eleitoral , a liderana de Quispe divide espao com organizaes sindicais-comunitrias radicais como a Central Obrera Regional de El Alto (COR El Alto) e a Federacin de Juntas Vecinales de El Alto (FEJUVE El Alto), formalmente vinculadas COB mas na prtica dotadas de grande autonomia. Quispe, em todo o caso, poderia beneficiar-se do fato de o MAS no tencionar apresentar candidato disputa municipal em El Alto, municpio cronicamente carente de recursos, visto como politicamente efervescente e problemtico. A DEBILIDADE ECONMICA A notria debilidade econmica da Bolvia tomou tintas de drama em fevereiro de 2003, quando revolta popular contra pacote de medidas fiscais decretado pelo governo Sanchez de Lozada, em conseqncia de ajuste com o FMI, produziu quase trinta mortos em dois dias de violentas comoes e quase derrubou o seu governo. A fragilidade macroeconmica do pas mais de um ano aps esse fevereiro negro, permanece esencialmente a mesma resulta da sobreposio perversa de trs problemas: o elevado
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dficit fiscal, a vulnerabilidade do sistema bancrio e as baixas taxas de crescimento econmico. Em termos estritamente tcnicos, a Bolvia encontra-se em estado pr-falimentar. O dficit fiscal ao fim do exerccio de 2003 elevava-se a cerca de 8 por cento do PIB, ou seja, aproximadamente 640 milhes de dlares. Para o presente ano, o governo Mesa prev dficit de cerca de 6 por cento do PIB, equivalentes a 480 milhes de dlares. Somente para no exceder tal patamar, o governo ter de elevar a arrecadao ou reduzir os gastos pblicos em cerca de 160 milhes de dlares. Em qualquer das alternativas, priva-se a economia de investimentos produtivos, limitando sua capacidade de crescimento e freando a gerao de empregos. A expresso mais dramtica desse dficit fiscal o crescente endividamento pblico para custear gastos correntes. Os ltimos trs desembolsos financeiros efetuados no mbito de acordos com o Banco Mundial, com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e com a Corporacin Andina de Fomento (CAF) foram utilizados para o pagamento de salrios e bonificaes na administrao pblica, bem como de juros e do servio de amortizao da dvida. O prprio Presidente Mesa no se furtou a declarar, em mais de uma oportunidade, que o pas estava quebrado e que se havia chegado ao ponto, pattico, de negociar com agncias de cooperao financeira internacional ajuda para completar o oramento nacional.40 O dficit deriva em sua maior parte dos custos acarretados pela reforma do sistema de penses do pas, bem como da deciso de manter congelado o preo dos combustveis no mercado interno. O Presidente Sanchez de Lozada, em seu primeiro mandato, reformou em profundidade o sistema de penses vigente,
40 A propsito do dficit fiscal boliviano, vale consultar o ltimo Relatrio do Banco Mundial relativo ao perodo 2004-2005. O Banco, alm de reconhecer que algumas reformas empreendidas por Sanchez de Lozada, como a do sistema de penses, foram prematuras, sublinha que as instituies financeiras internacionais e os pases doadores no atentaram para a gravidade do componente fiscal da crise boliviana. (Vide https// IBRD.org.com ).
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estabelecendo a administrao privada dos fundos de penso dois grupos financeiros espanhis passaram a gerir a contribuio previdenciria dos trabalhadores, a partir de 1997. Reforma do sistema ento existente fazia-se necessria, diante da insustentabilidade financeira, a mdio prazo, do esquema de aposentadoria universal vigente e, sobretudo e mais imediatamente, diante da quebra tcnica do sistema de previdncia social. Porm, a reforma adotada por Goni, tenazmente resistida por sindicatos e pelos aposentados, foi mal concebida, pois alm de onerar o Estado ao qual passou a incumbir a volumosa rubrica relativa ao pagamento das aposentadorias remanescentes do sistema anterior criou outros graves problemas sociais, na forma de grande contingente de contribuintes excludos de qualquer tipo de aposentadoria.41 O pagamento das aposentadorias que cabem ao Estado corresponde a dficit de cerca de quatro pontos percentuais do PIB. A segunda causa do dficit tem sido a poltica de manter estabilizado o preo de combustveis (gasolina e diesel), mesmo diante da flutuao dos preos internacionais de petrleo. Longe de ser deliberao populista, a orientao de conservar o preo do combustvel estabilizado, abraada por sucessivos governos, deriva da preocupao de no encarecer a produo agroecuria e industrial do departamento de Santa Cruz, que responde pelo consumo de cerca de 47 por cento do diesel no pas.42 Trata-se, nada menos, de deciso poltica de elevar a dvida pblica para subsidiar a produo agropecuria de regies importantes da media luna. Nesse contexto, dificilmente podem-se tomar ao p da letra as queixas de lderes cvicos da regio acerca da iniqidade da carga fiscal e da injustia da distribuio de recursos oramentrios do Estado.
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Trata-se da chamada generacin sandwich, assim designada por encontrar-se de permeio entre os dois critrios e de ambos excluda. O dado foi fornecido pelo consultor Herbert Mller Costas, ex-Ministro de Energia e Hidrocarbonetos ( 1991-1993 ) e ex-Ministro da Fazenda ( 1998-2000 ), com quem o autor avistou-se, em La Paz, em 11 de maio de 2004.
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Diante de tal quadro, os esforos do Presidente Mesa para gerar receitas afiguram-se largamente insuficientes. O governo logrou aprovar, em abril passado, imposto sobre transaes financeiras que em princpio traria, j no presente exerccio, receitas de cerca de 70 milhes de dlares. Contudo, para aprov-lo teve de abrir mo de cogitado imposto sobre o patrimnio e no h, por ora, indicao clara de como sero cobertos os cerca de 480 milhes de dlares de dficit previstos para 2004. O governo planeja elevar a carga tributria imposta s empresas estrangeiras presentes no setor de gs e petrleo, porm tal medida controversa pelo seu impacto negativo sobre os investimentos estrangeiros no pas depende da aprovao de nova lei sobre o regime jurdico do setor de hidrocarbonetos, subordinada, por sua vez, aos resultados do Referendo de julho prximo. O insucesso de Mesa na rea fiscal, temem vrios analistas, poderia levar a retorno do processo inflacionrio dos anos oitenta, sobretudo se o governo vir-se forado a emisses inorgnicas de moeda (imprimir dinheiro sem lastro fiscal) para pagar gastos correntes. Um dos xitos duradouros dos vrios governos, a partir de 1985, foi precisamente a supresso da ameaa inflacionria: a inflao permanece atualmente sob controle e a taxa prevista pelo Banco Central para o corrente ano da ordem de 3,5 por cento. A dvida externa, por sua vez, alcanou em dezembro de 2003 cerca de 5 bilhes de dlares. Somada divda interna, decorrente dos sucessivos dficits fiscais acumulados aproximadamente 2,4 bilhes de dlares , chega-se a cifra total assustadora, que beira os 90 por cento do PIB. Os investimentos estrangeiros reduziram-se de 674 milhes de dlares, em 2002, para 160 milhes, em 2003. A soluo de mdio e longo prazo para tal dilema macroeconmico reside no aumento das exportaes de gs, as quais por sua vez dependem de investimentos, atualmente declinantes em decorrncia das incertezas geradas no apenas pela
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ausncia de arcabouo jurdico para o setor de hidrocarbonetos mas, tambm, pelo quadro de instabilidade poltica. Por ora, a nica boa notcia para o governo foi o desempenho positivo das exportaes no primeiro semestre de 2004, estimuladas pelo aumento dos preos de alguns produtos primrios exportados pelo pas, como, por exemplo, zinco, estanho e ouro. Por auspicioso que seja esse crescimento setorial das exportaes, o quadro geral permanece negro, tanto no plano interno como no externo, no parecendo infundada a hiptese de default. Ser precisamente essa possibilidade que tem levado o FMI a continuar apoiando a Bolvia, mesmo diante de ndices to inquietantes. Recentemente, o Fundo anunciou a concluso da terceira reviso do Acordo de Stand-by firmado com a Bolvia, em fevereiro de 2003, inicialmente pelo perodo de um ano. O prazo de vigncia do Acordo foi prorrogado at o fim de 2004 e a Bolvia obteve novos recursos para o corrente ano fiscal (63 milhes de dlares). O Fundo tem procurado projetar avaliao no to pessimista sobre as perspectivas de curto prazo da economia boliviana, sem, contudo, lograr dissipar a impresso geral sobre a extrema fragilidade do momento econmico, exemplificada pelo consenso de que a meta mantida para o dficit fiscal 6,5 por cento do PIB dificilmente ser atingida. Em meio a tal quadro altamente inquietante, o sistema bancrio permanece particularmente fragilizado por xodo de capitais decorrente da prpria incerteza da conjuntura polticoeconmica. A fuga de depsitos bancrios, por sua vez, exprime a crescente informalidade da economia, realidade que dificulta a arrecadao de impostos e a prpria execuo de polticas fiscais. Segundo dados do Banco Central, entre dezembro de 2001 e dezembro de 2003, o sistema bancrio perdeu aproximadamente 6 milhes de dlares, em total de cerca de 34 milhes de dlares.
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Alm do enorme constrangimento fiscal e dos percalos dele decorrentes, problema igualmente grave so as baixas taxas de crescimento econmico do pas, tipicamente inferiores a 2 por cento ao ano ao longo dos ltimos dez anos e, pior ainda, negativas nos timos quatro anos. A recesso econmica persistente levou a taxa de desemprego da ordem de 12 por cento, no final de 2002. Tais cifras coexistem, desde meados dos anos noventa, com a expanso das atividades de explorao e comercializao de gs natural, bem como com a retomada de alguns projetos importantes no setor de minerao (na rea de zinco e brax, por exemplo). A rentabilidade desses setores, voltados majoritariamente para o mercado externo, convivendo com magras taxas de crescimento no pas como todo que, em linhas gerais, configuram praticamente quadro de estagnao econmica , confirma a avaliao de que em pases em desenvolvimento a explorao de recursos minerais geralmente constitui ciclo produtivo isolado, com pouca capacidade de reproduo na economia como um todo. Tal fato contribui para explicar a decepo generalizada com a abertura econmica realizada a partir do primeiro governo de Sanchez de Lozada, que para muitos traduziu-se no aprofundamento da misria e na crescente iniqidade social. Alguns analistas questionam a prpria viabilidade de pas onde 91 por cento da populao rural est abaixo da linha da pobreza e 80 por cento da populao vive com menos de dois dlares por dia. Segundo avaliaes oficiais, a economia teria de crescer aproximadamente 6 por cento ao ano para reduzir substancialmente a pobreza ou, ao menos, cerca de 4,5 por cento para diminuir minimamente as desigualdades sociais. Taxas de crescimento de tal magnitude constituem desafio complexo para a sociedade boliviana, na medida em que no so logrveis apenas mediante a expanso da exportao de matrias-primas ou de insumos energticos. Teriam de vir de desenvolvimento integrado
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do pas, algo que, historicamente, a Bolvia at agora no conheceu. No contexto atual da polmica sobre o tema dos hidrocarbonetos, a conscincia dos limites intrnsecos de qualquer estratgia de desenvolvimento fundamentada na exportao de gs natural explica a insistncia do pas em agregar valor a suas exportaes de hidrocarbonetos, mediante projetos nos quais o gs no seja comercializado meramente como matria-prima e sim empregado como insumo industrial (na indstria petroqumica, por exemplo).
Desafios Futuros e Possibilidades Alguma Notas Qhip nayr utasis sarnaqapxaani. S contemplando o passado, pode-se caminhar pelo presente e pelo futuro Lema do THOA- Taller de Historia Oral Andina43
Examinar a Bolvia de hoje com viso prospectiva requer olhar para dentro do prprio pas, fazer um pouco de introspeco histrica. A primeira constatao que se impe a do cunho inacabado e insuficiente da Revoluo de 1952. A Revoluo ps fim ordem oligrquica mas no conseguiu, verdadeiramente, industrializar o pas; no conseguiu substituir, na sua essncia, modelo econmico que remonta ao tempo da Colnia, baseado na exportao de matrias-primas; no eliminou o latifndio, que hoje reproduz, no leste do pas, os conflitos que marcaram o Altiplano, ao longo de toda a primeira metade do sculo XX. Alm de tais insuficincias, que representam parte das razes da crise econmica atual, a
43 Citado por Rivera C, Silvia op.cit., pg 11. O Taller de Histria Oral Andina (THOA) constitudo por acadmicos e intelectuais reunidos em torno da meta de recuperar a tradio oral indgena, a chamada memria tnica a que se referia Abercrombie (op.cit). Entre seus integrantes destacam-se socilogos aimars como Carlos Mamani, Toms Huanca e Vitaliano Soria.
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Revoluo tampouco logrou criar Estado nacional, razo pela qual o problema da unidade nacional reemerge hoje com sentido de fora e urgncia. Se o Estado de 1952 revelou-se to falho, o Estado inaugurado em 1985 mostrou-se tambm inadequado e insuficiente para resolver os problemas do pas, que continua carente de base industrial consistente e persiste atrelado a modelos monoexportadores de matrias-primas. A reduo do Estado como expresso burocrtica e como esfera de competncias processo que talvez fizesse sentido na tica de desfazer-se do Estado empresrio de 1952 implicou reduo da soberania do Estado de hoje, que se v desprovido de instrumentos apropriados para tratar de temas como a explorao dos recursos naturais, a distribuio da terra, a questo do nacionalismo e autonomia indgenas e no menos importante para equacionar, em lgica econmica de integrao e produo, a situao fiscal insustentvel. A ordem estatal boliviana tem sempre refletido a grande dinmica poltico-econmica internacional. O liberalismo boliviano (com seu particular contedo oligrquico) correspondeu, grosso modo, fase de predomnio do liberalismo no mundo; vieram depois o nacionalismo e o Estado-empresrio, quando o mundo abandonara o liberalismo econmico clssico. A Bolvia orienta-se em direo ao neoliberalismo em 1985, quando as concepes estatistas comeam a dar sinal de esgotamento na Amrica Latina (hoje, criticam-se o neoliberalismo e a globalizao e tais questionamentos espelham a conhecida dramaticidade do contexto boliviano atual). No houve, contudo, sincronia estreita entre as grandes transformaes internacionais e as correspondentes mudanas no arcabouo econmico-estatal boliviano. O fim do liberalismo boliviano tardio quatro dcadas aps a Revoluo mexicana de 1910, mais de duas dcadas aps a crise-emblema do liberalismo
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no plano internacional, em 1929, e igualmente dois decnios aps a nossa Revoluo antioligrquica de 1930. O fim do Estado empresrio veio mais rpido na Bolvia que em outros pases em desenvolvimento: os bolivianos so os primeiros na Amrica Latina a entrar na terra incognita do neoliberalismo, pelas mos de Paz Estenssoro, Gonzalo Sanchez de Lozada e Jeffrey Sachs. Os sintomas da inadequao do novo modelo, por sua vez, aparecem cedo: j na virada do milnio, quinze anos aps o incio de sua implantao e pouco mais de meia dcada aps as privatizaes e capitalizaes de Sanchez de Lozada. Parece haver como que acelerao dos tempos dos ciclos poltico-econmicos no pas: o tempo largo do liberal-oligarquismo sucedido pelo presto do nacionalismo estatal e esse ltimo por neoliberalismo que vem e acaba prestissimo. O que vir agora ? O que quer que seja tem de ser em tempo distinto, estvel, que corresponda criao de novas formas de convivncia institucional e superao dos velhos dilemas. A Bolvia de hoje clama por um pachacuti. Ao longo desses sucessivos ciclos estatais, a Bolvia continua a ter diante de si temas constantes e irresolvidos: entre outros, a propriedade e a posse da terra, a questo indgena e a explorao integrada de recursos minerais. O MST boliviano que hoje inquieta a media luna , em termos simblicos, a expresso do cunho inconcluso das reformas iniciadas pela Revoluo. O Mallku e Evo Morales representam, de maneiras distintas e com especifidades prprias, o mundo indgena, desprezado at 1952 e em seguida de certo modo ignorado. A polmica do gs que vive o pas hoje a manifestao da perplexidade geral diante do sucessivo desperdcio de oportunidades de construo da prosperidade nacional. O que feito da prata de Potosi ? E do estanho do Altiplano e das cordilheiras ? O gs e os hidrocarbonetos afiguram-se a ltima
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oportunidade de redeno econmica. Perdida essa derradeira chance, como imaginar a Bolvia prspera que todos querem ? Se o gs esvair-se, no estaria morrendo a prpria idia da Bolvia possvel? Contra esse pano de fundo, as eleies de 2002 marcam o declnio do sistema tradicional de partidos que deu estabilidade a vinte anos de vida democrtica. Terminou o centrismo poltico que, produzindo partidos ideologicamente indiferenciados, permitiu a lgica dos pactos polticos, cujo ltimo alento foi o casamento MNR-MIR (enlace estranhssimo, pois eram conhecidos o desprezo do MNR pelo MIR e, reciprocamente, o dio de Paz Zamora ao MNR e a Goni). No lugar de pactos polticos pragmtico-centristas a chamada democracia pactuada retornaram polarizaes semelhantes quelas dos anos setenta, marcadas agora, porm, por discursos tnicos e reinvindicaes de novos atores, como ndios, colonos sem-terras e a chamada burguesia chola, essa ltima orf de partidos populistas como o CONDEPA e a UCS, igualmente derrotados no sufrgio de 2002. O consenso poltico desses vinte anos era mais ou menos convergente e genrico: o desenvolvimento da economia de mercado em quadro institucional de democracia representativa, ou seja, em linhas gerais, a idia-fora do neoliberalismo, cujo triunfo, em escala local e planetria, fazia-o possuidor de poder simblico tamanho, a ponto de comprimir o espectro poltico e de praticamente eliminar a dicotomia esquerda-direita. Na Bolvia, o ocaso das esquerdas precedeu de muitos anos a queda do Muro de Berlim. O governo desastroso da UDP (1982-1985) condenou-as marginalidade poltica. Em seus velhos termos de organizao e ideologia na Bolvia era prolongao exacerbada do nacionalismo revolucionrio de 1952 , a esquerda desaparece da cena poltica, abrindo espao a breve perodo de hegemonia centristaconservadora na sociedade boliviana.
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Nesse momento, contudo, reaparece politicamente o ndio, que j experimentara a servido feudal do pongueaje, dela libertarase na cidadania camponesa do Estado de 1952 e, por fim, mediante o katarismo, adquirira nos anos setenta conscincia poltica, como indgena e autctone. A emergncia de novos movimentos indgenas e camponeses com repertrios de ao coletiva vitoriosa bloqueios e protestos, em 2000 e 2001, em vrias regies do pas marca o nascimento de uma nova fora poltica. Representam grupos sociais articulados em torno de reivindicaes especficas, concretas e mobilizadoras, capazes de elaborar propostas de reformas econmicas e polticas que, viveis ou no, possuem suficiente densidade para romper o monoplio discursivo democrticoneoliberal que havia dominado a vida poltica nacional, desde 1985. Na medida em que surgem como oposio ordem e aos consensos estabelecidos, tais movimentos firmam-se como novos plos do espectro poltico, isto , novas esquerdas. Na verdade, como afirma Alvaro Garcia Linera44, se se pode falar novamente de esquerdas, unicamente em razo da presena no campo poltico de novos movimentos sociais, particularmente os indgenas e os camponeses. Nesse contexto, surgem novos partidos como o MAS e o MIP, cujas bases de organizao foram de certo modo, ainda so sindicatos agrrios e organizaes populares urbanas. Vitoriosos no sufrgio de 2002, representam no Congresso prolongao parlamentar da ao coletiva que sua matriz. Inclinam-se por modalidades de deciso coletiva a chamada democracia direta, geralmente no muito tolerante de dissidncias e rejeitam o modelo economico prevalecente, pregando o retorno do Estado empresrio. Vo buscar nos mitos andinos nova simbologia poltica, exerccio mais visvel no MIP, Partido que destila tambm a noo da histria interrompida, preconizando o retorno de valores e categorias ancestrais de organizao social.
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Conversa com o autor, em La Paz, em 13 de maio de 2004.
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Nesse arcabouo poltico e econmico atual sobrepem-se categorias distintas de incertezas e indeterminaes: a incerteza econmica constituda pela crise fiscal; a indeterminao polticoinstitucional representada pela Assemblia Constituinte ou, mais propriamente, pelas transformaes estruturais que devem dela resultar para o pas; e a indefinio do quadro poltico-eleitoral tanto no curto prazo na forma dos resultados dificilmente previsveis das eleies municipais de dezembro como no mdio e longo prazo no contexto do sufrgio geral de 2007. Acrescente-se a esse panorama a efervescncia nacionalista do momento, cuja expresso imediata o Referendo de julho prximo. Esse momento to complexo quanto denso, em riscos e tambm em oportunidades. Em meio a cenrio naturalmente opaco pelo que tem de incerto, podem-se entrever luzes e possibilidades novas: no apenas na Constituinte mas tambm, por exemplo, no instituto do referendo, novidade na vida nacional. Se bem sucedida no objetivo de produzir consenso nacional no complicado tema dos hidrocarbonetos, a instituio do referendo poderia por que no? ser utilizada em outros temas espinhosos, como a coca e a descentralizao administrativa. No se trata de imaginar que tais questes venham a ser facilmente equacionadas mas, sim, de registrar que o pas dispe de um instrumento adicional para tentar resolv-las, o que no pouco. No plano da correlao de foras scio-polticas do pas, estamos diante de quadro polarizado, no qual nenhum grupo logrou firmar-se como bloco majoritrio, conquistando verdadeira hegemonia. Do lado dos movimentos indgenas e grupos camponeses populares, o momento generoso e cruel: cria oportunidades e, ao mesmo tempo, ilumina obstculos concretos em seu caminho ao poder. Na Bolvia, cerca de 66 por cento da populao pertence a segmentos tnicos originrios ou com eles identifica-se fortemente,
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em particular com os dois ncleos de maior expresso demogrfica, os grupos aimar e quchua. Essa preponderncia demogrfica no corresponde, porm, a peso eleitoral concreto. A partir da redemocratizao, em 1982 quando encerra-se, de fato, a fase de hegemonia do MNR sobre os votos indgenas-camponeses , os sufrgios desse setor dividem-se entre os partidos tradicionais: o prprio MNR e o MIR, sobretudo, bem como entre os partidos populistas, como o CONDEPA e a UCS, que surgem no cenrio poltico no fim dos anos oitenta. O katarismo, embora houvesse materializado conscincia nacional indgena em sentido amplo, permaneceu em larga medida a expresso poltica do nacionalismo aimar e dividido como sempre foi jamais logrou firmar-se como fora eleitoral da mesma estatura dos partidos tradicionais. Do lado quchua no qual no se pode propriamente falar de nacionalismo e sim de conjunto de identificaes culturais no articuladas politicamente , o MIR parece ter sido um dos partidos que logrou, com razovel sucesso, captar esse voto tnico. Na Bolvia, sobretudo entre o expressivo eleitorado urbano das classe populares, vale constatar, a conscincia de classe tanto ou mais que a conscincia tnica constitui ainda fator consistente de identificao eleitoral, situao muito mais fluida que, por exemplo, a da frica do Sul ps-apartheid, onde o voto se polariza em linhas majoritariamente tnicas. O sufrgio de 2002 alterou por completo esse padro de fracionamento dos votos dos grupos indgenas, populares e camponeses, os quais, se expressos como totalidade, poderiam produzir robusta representao poltica desses setores. O xito eleitoral de Evo Morales e, em bem menor escala, o do Mallku e do MIP representam o fim de perodo de disperso dos votos desse eleitorado entre vrios partidos e a afirmao de sufrgio com contedo mais caracteristicamente tnico. Na verdade, a decadncia dos partidos tradicionais acompanhada pelo declnio ainda mais
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impressionante das agremiaes populistas e a ascenso do MIP e, em particular, do MAS representam faces do mesmo fenmeno: a emergncia da nova esquerda indgena e camponesa. No seio dessa nova fora poltica, Evo Morales encarna algo de distinto na realidade boliviana: alm de foco de afinidades de classe e condio econmica em arco que abrange camponeses, cocaleros, pobres urbanos e excludos em geral , projeta a etnicidade, tanto a aimar de suas origens altiplnicas quanto a quchua de sua base poltica na regio do Chapare. De fato, ao mesmo tempo que tambm representa o mundo aimar simbolizado mais prpriamente pelo Mallku , Evo Morales a expresso eleitoral mais acabada da etnicidade quchua na Bolvia. Em Evo Morales a fora poltica da demografia autctone pode, finalmente, realizar todo seu potencial. O caminho parece configurar, assim, trajetria gradual, pela via eleitoral institucional, para uma candidatura de expresso indgena e camponesa personificada por Evo Morales. A viabilidade de tal candidatura para a qual j existem os parmetros polticos basilares requereria articular em torno do lder do MAS consenso amplo e negociado com outros lderes e outros movimentos sociais, de maneira que pudessem constituir verdadeiro bloco eleitoral, tanto para as eleies municipais como para a Constituinte e, mais adiante, para o sufrgio geral de 2007. A unidade dos movimentos sociais sob a liderana do MAS poderia formar plo popular e indgena suficientemente forte, compacto e unificado, capaz de projetar ante o eleitorado a imagem de futuro governo dotado de capacidade de mando, provido de ampla legitimidade social e municiado de propostas no-radicais e consistentes de mudanas politico-econmicas. O cunho moderado de tais reformas que poderiam incluir medidas de combate pobreza, reforma do deficitrio sistema de penses, entre outras seria essencial para atrair para essa nova frente de esquerda
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o apoio da classe mdia, o qual muito fortaleceria suas perspectivas de sucesso eleitoral e de governabilidade futura. Esse plo teria de consolidar-se na sociedade como liderana moral e intelectual, confirmando, por assim dizer, sua hegemonia poltica. No h triunfo eleitoral possvel sem exerccio amplo e paciente de unificao dos diversos movimentos sociais e de construo gradual de liderana, em processo que se inicie nas eleies municipais e consolide-se na Assemblia Constituinte, para poder, assim, consumar-se em 2007. Desde o incio do ano, Evo Morales, que de certa maneira foi o garante da continuidade constitucional em outubro de 2003 fazendo cessar as mobilizaes e protestos violentos, aps a renncia de Sanchez de Lozada, e permitindo a posse de Carlos Mesa , tem pautado sua conduta por moderao e proporcionado apoio parlamentar ao Presidente, procurando, com relativo xito, despir-se da imagem de radicalidade que evocava. Tem conquistado silencioso respeito at de setores da classe mdia liberal que lhe seriam normalmente hostis. Ajuda-o nessa tarefa de autotransformao poltica o carter no- partidrio do governo Mesa, circunstncia que, por ora, faz parceiros polticos do Chefe de Estado e do lder do MAS. Embora no seja relacionamento completamente harmonioso, o binmio Mesa-MAS firma-se como um dos vetores da conjuntura atual boliviana, em processo que eleva a estatura poltica de Morales, beneficiando-o, indiretamente, com os elevados ndices de popularidade do Presidente. Evo Morales e Carlos Mesa, alis, compartilham trao de carter que tambm projetado pelo Mallku: a capacidade de genuna indignao pouco vista no pragmatismo centrista da poltica nacional que, bem demonstrada desde os eventos de outubro passado, muito lhes tem valido de respeito na sociedade boliviana e explica, mais claramente no caso dos dois primeiros, parte da popularidade de que desfrutam.
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Evo, no entanto, tem diante de sua trajetria poltica empecilhos considerveis. Apesar da irradiao do seu discurso e da sua crescente legitimidade social e poltica, afigura-se problemtica a idia de unificao de todas as correntes indgenas sob sua liderana. Se os segmentos que no se incorporassem ao projeto moderado presidido pelo MAS fossem apenas grupos j consensualmente tidos como marginais e extremistas, como a COB e alguns movimentos setoriais sob sua direo, no haveria prejuzo poltico maior para Morales. Contudo, no h, ao menos por ora, indicaes de que o Mallku viesse a somar foras com Evo Morales. Apesar de constituir fora menor no arco poltico que Morales est construindo, o Mallku pode exercer efeito no-desprezvel de subtrao, atraindo para sua rbita vrios movimentos e grupos e inviabilizando assim a liderana unificada do plo indgena. Sua vocao de solido poltica e seu andinocentrismo radical muito dificultam, por sua vez, sua assimilao em uma frente poltica moderada. Embora no seja, a rigor, impossvel que tal suceda a prpria fluidez da realidade poltica boliviana torna temerrias afirmaes categricas , no parece provvel, pois envolveria transformao profunda no lder do MIP, quase redefinio da persona poltica que tem projetado. O Mallku teria de aprender a exprimir de maneira menos raivosa seu senso de indignao, deixando de ser a referncia radical do discurso indgena para engrossar corrente mais pragmtica. Mais improvavelmente como personalidade autoritria que , teria de aceitar o protagonismo alheio, o que parece ser muito a exigir de um Condor. Contudo, a autotransformao que se pediria ao Mallku no to drstica como aquela que se impe a Evo Morales. O lder do MAS teria de reformular, em termos menos ambguos, e politicamente aceitveis para a sociedade boliviana,
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a questo da coca-cocana que, mais que preconceitos de raa e classe, constitui o cerne dos elevados ndices de rejeio que suscita. Evo Morales, que j possui hoje representatividade que transcende o movimento cocalero, tem de afastar-se da rbita do movimento e, assim, completar a transformao que de certo modo j iniciou, ou seja, transformar o MAS, de fora sindical necessariamente estruturada como expresso de interesses de classe em um verdadeiro partido poltico, abrangentemente representativo. Sem subestimar a relativa dificuldade da redefinio poltica que lhe exigida, pode-se constatar que tais transformaes no so impossveis na arena poltica e na histria recente do pas. A Vctor Paz Estenssoro o gigante poltico da Histria da Bolvia, quatro vezes Presidente, e verdadeira encarnao da Revoluo coube a tarefa de desmontar, em 1985, o Estado de 1952 que ele mesmo criara. Transformou-se em aplaudido Chefe de Estado neoliberal reformando radicalmente o prprio Estado revolucionrio que to bem encarnara, durante dcadas. Diante da rejeio possibilidade de o chefe do MAS tornar-se Presidente, surgem especulaes sobre nomes que possam emergir como novas lideranas na Bolvia ps-democracia pactuada. O mais mencionado, alm do ex-Presidente Jorge Quiroga, o do prprio Presidente Carlos Mesa. No obstante a reconhecida fragilidade econmica do seu governo e a potencial instabilidade do quadro poltico, o Chefe de Estado, que goza de consistente popularidade, poderia vir a ser o postulante melhor habilitado a vencer as eleies de 2007. O obstculo constitucional existente vedada a reeleio presidencial em mandatos subseqentes poderia ser obviado na Assemblia Constituinte. Se os resultados do Referendo de julho representarem vitria para Mesa, o Presidente veria sua posio fortalecida no contexto da Assemblia Constituinte, o que o habilitaria a ter certo controle sobre a conduo dos temas na pauta da Assemblia. De certo modo, na
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medida em que consiga materializar e bem conduzir a chamada Agenda de Outubro, a liderana de Mesa deita razes, criando condies para uma reencarnao verdadeiramente poltica do atual Presidente. Nesse grande quadro, onde h poucos contornos definitivos de certezas, importa assinalar que, seja ou no Evo Morales presidente, a Bolvia est diante de novo paradigma poltico. O indgena, que j fora servo feudal como pongo, que ganha cidadania sem identidade em 1952, que reconstri sua etnicidade pelo katarismo nos anos setenta, na virada do sculo redefine o cenrio poltico, firmando-se como um de seus plos. No futuro previsvel, independentemente de os atuais lderes, movimentos sociais e partidos polticos indgenas expandirem-se ou declinarem, no h possibilidade de uma esquerda que no seja pr-indgena ou que no tome em conta os interesses dos indgenas, definidos sem ignorar sua etnicidade. Essa nova esquerda cujo horizonte utpico muito mais de inspirao local que derivado do marxismo clssico , sem que seja exclusivamente indgena, a porta de entrada do ndio no universo poltico. O ndio entra no mundo poltico pela esquerda, porque teve de trilhar o caminho da contestao, aps liberar-se da servido econmica e recuperar sua identidade. onde estamos hoje: o ndio poltico na esquerda, encarnando movimentos de contestao. J estamos diante de um verdadeiro pachacuti que se completar quando o ndio no tiver de confinar-se em um dos plos do espectro ideolgico, como contestador, e puder transitar, como ndio e como cidado, por um centro politicamente renovado. Se o refluxo do neoliberalismo e o declnio dos partidos tradicionais representam na Bolvia de hoje o trmino de ciclo histrico de breve durao, a volta do ndio pe fim a ciclo mais longo quase cinco sculos durante o qual, como clama o
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Manifesto de Tihauanaco, foram transformados em estrangeiros em seu prprio pas. O ndio que volta no regressa ao Collasuyu. Retorna Bolvia como boliviano,45 mas quer uma Bolvia que o reconhea como ndio e boliviano.
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Segundo Carlos Toranzo, a autoconceituaco como indgena no exclui o sentido de nacionalidade boliviana. Cerca de 80 % daqueles que se identificam cultural ou socialmente com etnias indgenas dizem-se tambm bolivianos.
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ANEXOS
ANEXOS
Durante a elaborao do presente trabalho, pude avistar-se, na Bolvia, com analistas polticos bolivianos, membros da comunidade acadmica e consultores independentes. Foram-me particularmente proveitosas as conversas que pude manter com o Bispo da cidade de El Alto, Monsenhor Jesus Juarez, e com o Presidente da Cmara de Indstria e Comrcio de Santa Cruz, Zvonko Matkovic Fleig. A seguir, encontram-se os nomes das pessoas com quem, nesse contexto, tive a grata oportunidade de discutir alguns dos aspectos do presente trabalho: Monsenhor Jesus Juarez, Bispo del El Alto. Ivn Iporre Salguero, Assessor do Deputado Evo Morales. Alvaro Garcia Linera, Socilogo e Analista Poltico. Carlos Villiegas, Assessor Econmico do MAS. Herbert Mller Costas, Consultor Econmico e ex-Ministro da Fazenda. Gonzlo Chaves Alvarez, Diretor de Programa de Mestrado em Desenvolvimento Econmico-Universidade Catlica de La Paz.
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Carlos Torazno, Analista Poltico e Coordenador de Projetos da Fundao Friedrich Ebert em La Paz. Peter Harding, Oficial Poltico da Embaixada dos EUA em La Paz. Zvonko Matkovic Fleig, Presidente da Cmara de Indstria e Comrcio de Santa Cruz.
A PENDICE I
MANIFESTO
DE
TIAHUANACO
MANIFESTO
DE
TIAHUANACO
Introduction
Inca Yupanqui told the Spaniards A people who oppress another people cannot be free. We, the Qhechwa and Aymara peasants and other indigenous peoples of the country say the same. We feel economically exploited and culturally and politically oppressed. There has been no integration of cultures in Bolivia; it has been a question of imposition and domination. and we have remained at the lowest and most exploited strata of this pyramid. Bolivia has suffered and still suffers terrible frustrations. Perhaps the biggest is the lack of real participation of the Qhechwa and Aymara peasants in the economic, political and social life of the country. We believe that without a radical change in this respect it will be impossible to create national unity and achieve the dynamic, harmonious economic development which is appropriate to our needs and our reality. Bolivia is entering a new stage in its political life, one characteristic of which is the awakening of peasant awareness. As we approach the pre-election period professional politicians will approach the peasantry once again to obtain their votes and again they will use fraud and make false promises. The political participation of the peasantry must be genuine not fictitious. No party will be able to build the country on the basis of deceit and the exploitation of the peasants. We, the peasants wish to present
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in this document the ideas we believe to be fundamental to the economic, political and social order of the country. This is not from party political zeal but from our central concern to liberate our people.
Our culture is of first importance
True development is based on culture. People attach great value to their culture. The systematic attempt to destroy the Qhechwa and Aymara cultures is the source of the nations frustrations. Politicians from the dominant minorities have attempted to create a type of development based solely on a servile imitation of the development of other countries, while our cultural heritage is totally different. Carried away by a practical form of materialism, they have been led to believe that progress is based solely on the economic aspects of life. We peasants want economic development, but it must spring from our own values. We do not want to give up our noble inherited integrity in favour of a pseudo development. We fear the false developmentalism imported from abroad because it is not genuine and does not respect the depth of our values. We want an end to state paternalism and we no longer wish to be considered second class citizens. We are foreigners in our own country. Neither our virtues nor our own view of the world and view of life have been respected. Schooling, party politics, and the introduction of technology have not achieved significant change in the rural areas. Peasant culture has not been respected or its character understood. We peasants are convinced that development will only be achieved in the countryside and throughout the country when we become the authors of our own progress and control our own destiny. Rural schools use methods, curricula and language which are foreign to our cultural reality. They not only seek to transform
MANIFESTO DE TIAHUANACO
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the Indian into a kind of mestizo with no definition or personality but also to assimilate the Indian into western capitalist culture. School programmes for rural areas are conceived within an individualistic framework, despite our history being essentially community based. The cooperative system is inherent in a people who developed modes of production based on mutual aid such as the ayni, minka, yanapaco, camayo. Private property, political sectarianism, individualism, class differentiation, internal struggle all came with the Colonial system and were accentuated during the Republican regimes. The agrarian reform is also conceived of with the Colonial system and were accentuated during the Republican regimes. The agrarian reform is also conceived of within this same framework. Economic and political power are the basis of cultural liberation. We must incorporate new technology and modernize while not breaking with our past. Attempts to europeanize or americanize through education and politics will be yet another failure. If they are to liberate the peasantry, political movements should be organized and planned with our cultural values in mind. Indians are noble and just; they are restrained and respectful, hardworking and deeply religious. However, this wealth which is treasured in the Indian soul has never been understood or respected. Politics during the colonial and republican governments was particularly destructive: some of us were corrupted and became involved in corrupt political intrigue. They have wanted to use us as instruments to achieve their worst ambitions and basest desires. We are not prepared to continue along this road of servitude and corruption. The catastrophic results are there for all to see. Because of political intrigues and lack of education, Indians no longer want to be Indians. They have assimilated the worst defects of other peoples and become the new exploiters of their own brothers. We invite them to join us in a movement to recover our
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rights and our culture and to work together for the economic and political liberation of our people. Governments, politicians, economists and educators must accept that the promotion of the Aymara and Qhechwa peasantry has failed completely because the wrong methods have been used. We will attempt in the course of this Document to outline in general terms a policy for the liberation of the peasantry.
Paying attention to history
Even before the Spanish conquest we were an ancient people whose character developed within a highly socialized environment. During Colonial times our culture was neither respected nor acknowledged it was crushed and made subordinate. Independence, inspired by liberal principles, did not liberate the Indians; rather, Indians were treated as a passive element useful only as cannon fodder in the continual wars. For Indians the Republic is just one more expression of the policy of oppression by the rulers. Liberation as embodied in Tpac Kataris struggle for Indian freedom remains shackled. Belzus Indian policy briefly raised hopes among the peasant masses but the life of Indians continues to be degraded by shame, exploitation and contempt. Busch and Villarroel sought to change this state of affairs but were prevented from doing so by the national oligarchy. Two important laws promising freedom were passed after the Revolution of 9 April: the Agrarian Reform Law and the Law of Universal Suffrage. The Agrarian Reform Law was to set us Indians free from the overpowering yoke of the employer. Sadly this law did not live up to expectations because it was designed on the basis of excessively individualistic principles. Also, a number of rightwing people within the MNR prevented its implementation, along with other laws that would have encouraged investment, the introduction
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of technology and the marketing of output. The Law of Universal Suffrage should not have overlooke the natural divisions between indigenous communities. Saly it has also often whetted the appetites for power among our politicians. The Indian vote has been not the source of freedom but has given rise to new forms of deception and exploitation. Old style politicians woo the peasants in order to use them, not to serve them. Some shameful peasants have betrayed our history and our people and have introduced corrupt political practices into peasant unions. Their duplicity and degrading servile attitudes have tarnished our name and our longstanding traditions. We must acknowledge this with humility, forgive it generously and carefully absorb the experiences. The most important thing is to start out once again on the noble road pointed out to us by our forebears. We do not believe in the preaching of those parties which call themselves left-wing and yet do not allow the peasantry to determine its own future. If a political party is to be a means to freedom for the peasants it must be established, led and sustained by us peasants. Our political organizations must reflect our values and our own interests.
The economy
Although the peasants produce 78 per cent of the Gross National Product, we receive only 34 per cent of the national income while factory owners and large landowners (who comprise 1.7 per cent) receive 21 per cent of the national income. Although Bolivia has one of the lowest average per capita incomes in the world, barely reaching 120 dollars per person per year, the majority of peasants hardly get 50 dollars a year. Our food intake is one of the poorest in vitamins in the world. Our mortality rates remain as high as they were 50 years ago. We live
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in a subsistence economy. We work only to survive and sometimes do not even achieve that. However, no one can say that the peasant does not work. Government agricultural policies have been fatal. We have been left to our own destiny. The country spends over 20 million dollars importing agricultural products which we could produce ourselves. They prefer to spend abroad than to pay the peasants. Bank credits, when they are extended to the rural areas, are only given to the new landowners and the cotton, sugar-cane and cattle oligarchs. Our impoverished economy has deteriorated seriously as a result of the devaluation introduced by the Government last October. Nobody thought of the peasants. Urban workers, teachers, public employees, etc. received a family bonus and the wage 14. The peasant a true social outcast in our society did not get even the smallest compensation (for the resulting rise in the cost of living1) or incentive. Those selling agricultural products find retail prices almost stagnant. The small increases do not compensate for the 40 per cent increase in the price of transport. Whereas the prices of goods such as sugar, pasta, rice, tools, chemical fertilizers which we buy have risen by anything between 30 and 80 per cent. We have hardly been able to improve the prices at which we sell our output. On the other hand, there is total lack of control over prices in the rural areas. And because peasants are in the weakest position they always lose. This unjust situation cannot continue much longer. We do not suggest that this situation, can be overcome by paternalist government intervention or by well meaning people. We believe the only solution is to be found in the proper organization of the peasantry. The relationship between the prices of farm products we sell and of what we need to buy from the cities reflects the balance of power. The peasants are weak because they are not united, organized or mobilized. The present regional
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and national organizations do not fully reflect the interest of the peasantry as a whole.
Political parties and the peasantry
In practice the Bolivian peasantry has never really belonged to any political party because no party has represented their true interests or been inspired with their cultural values. Nevertheless, it should be acknowledged that of all the parties the MNR has best represented the interests of the peasants insofar as it introduced the Agrarian Reform Law and Universal Suffrage. Historically, the MNR had the opportunity to become the means for liberating the peasantry. This, however, was frustrated due mainly to the influence in the party of certain right-wing people who lacked any social sensitivity and halted the process of our liberation. Neither the present MNR, Barrientismo, nor the traditional left-wing parties are peasant parties. The peasantry only voted for them because they had no other choice we had no party of our own. Those parties made capital out of the peasant vote, using it as a means to attain and remain in power. The peasants must have their own party to represent their social, cultural and economic interests if a balance of interests and representation is to be achieved. This is the only way to ensure real, positive political participation and the only way to achieve genuine and thorough development of the rural areas. The belief that economic and political progress is possible without direct participation of the peasantry is a grave mistake. The peasantry has always been a passive force because that was always what was expected of them. The peasantry is what politicians have always wanted it to be: simply a support for their ambitions. The peasantry will be dynamic only when it is allowed to act as an autonomous and original force. Real political participation by the peasantry is impossible because
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it is not allowed within the present economic, political and cultural framework of our country. The Armed Forces of the nation are mainly composed of people from the peasantry and must begin to behave like them in terms of culture and ideas.
Peasant unions
Although peasant unions at grass roots levels and in many of their regional organizations authentically represent the peasants, peasant unionization at departmental and national level has often been used to further interests which are entirely foreign to our class. All the defects of urban party politics have been introduced into the rural areas through pseudo-leaders who have self-appointed themselves as peasant representatives. These leaders have corrupted and continue to corrupt our Aymara and Qhechwa people while the government looks on in a benevolent and indifferent manner. They are the people who have introduced sectarianism, political intrigue, nepotism, economic and moral corruption, personal ambition, hatred between brothers, false leadership and the lack of representativity into the countryside. But nothing has done as much harm as paternalism the naive expectation that solutions come from outside, from above. It is we the peasants ourselves who must develop the country and particularly the rural areas. Politically they have tried to treat us like children and both governments and bad leaders have always tried to offer us as gifts or charity what in reality should be given us out of justice. It is a blot on our unblemished Inca history that our alienated peasant leaders should have proclaimed all recent Presidents of our country to be Peasant Leaders. It would be best for us peasants if governments and political parties were to leave us to elect our own leaders freely and democratically so that we could
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formulate our own socioeconomic policy inspired by our own cultural roots. Past and even present experience shows that, when the peasantry from the Altiplano is free to elect is hilacatas, hilancos and other local authorities, it does so in a very democratic spirit-and-with all due respect for the opinions of others. The internal struggles among peasants are always a reflection of the ambitions of outsiders.
Education in rural areas
Two very serious problems can be identified in rural education: the first is the content of the curriculum and the second the chronic lack of resources. It is no secret that the rural school system did not emerge from our own cultural values. School curricula are developed in the ministries and correspond to ideas and methods imported from abroad. Rural education is a new (and most subtle) form of domination and ossification. Training schools for rural teachers are no more than a system for brain washing future teachers. the subjects taught and those who teach lack roots in our culture: the ideas and values and the language, history and heroes which education transmits are foreign to our reality. In terms of practical organization, the rural school is a kind of NATIONAL CATASTROPHE. The education budget is inadequate and badly distributed, giving much more to the cities than to rural areas. At present 51 per cent of rural children cannot go to school simply because there are none in their communities. Rural areas lack not only schools; they lack books, blackboards, desks, teaching materials and above all teachers who really care about our oppressed people. We could continue describing peasant life to show its abject misery and how it is completely abandoned by the authorities.
There has been no revolution in the countryside; it has yet to be achieved. But there must be a revolution, one which holds up once again the banners and ideals of Tpac Katari, Bartolina Sisa, Willka Zrate ... The starting point of the revolution should be our people. Our famous Altiplano has no infrastructure, no roads, no electricity, no hospitals: there is no progress. Adequate transport is totally lacking, the marketing system is very outdated, technical skills are almost non-existent. There are too many Teacher Training Schools but no Technical Schools. Practically everything remains to be done. We do not ask for it to be done for us, we only ask to be allowed to do it. We would not like to finish this Document which will no doubt be the start of a powerful autonomous peasant movement without asking the press, the radio and all those institutions which sincerely want to see the peasantry advance, to lend encouragement to our self-respecting desire to struggle for the genuine advancement of our people and the whole of Bolivia. Miners, factory workers, building workers, transport workers, the impoverished middle classes, all are our brothers, victims in different ways of the same exploitation, descendants of the same race and identified with the same ideals of struggle and liberation. Only if we are united can we achieve a great future for our country. We also ask the Catholic Church (the church of the vast majority of peasants) and the Evangelical Churches to collaborate in the great task of liberating our Aymara and our Qhechwa people. We want our lives to reflect fully our values without looking down on the cultural heritage of other peoples. La Paz, 30 July 1973 SIGNED UNION PUMA DE DEFENSA AYAMARA; (The Puma Aymara Defence Union)
CENTRO DE COORDINACION Y PROMOCION CAMPESINA MINKA; (The Minka Centre for Peasant Coordination and Promotion) CENTRO CAMPESINO TUPAC KATARI; (Tpac Katari Peasant Centre) ASOCIACION DE ESTUDIANTES CAMPESINOS DE BOLIVIA; (The Peasant Students Association of Bolivia) ASOCIACION NACIONAL DE PROFESORES CAMPESINOS. (National Association of Peasant Teachers).
A PENDICE II
CONVEO N. 169 DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT) SOBRE OS POVOS INDGINAS
CONVEO N. 169 DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT) SOBRE OS POVOS INDGINAS
C169 INDIGENOUS AND TRIBAL PEOPLES CONVENTION, 1989
The General Conference of the International Labour Organisation, Having been convened at Geneva by the Governing Body of the International Labour Office, and having met in its 76th Session on 7 June 1989, and Noting the international standards contained in the Indigenous and Tribal Populations Convention and Recommendation, 1957, and Recalling the terms of the Universal Declaration of Human Rights, the International Covernant on Economic, Social and Cultural Rights, the International Covenant on Civil and Political Rights, and the many international instruments on the prevention of discrimination, and Considering that the developments which have taken place international law since 1957, as well as developments in the
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situation of indigenous and tribal peoples in all regions of the world, have made it appropriate to adopt new international standards on the subject with a view to removing the assimilationist orientation of the earlier standards, and Recognising the aspirations of these peoples to exercise control over their own institutions, ways of life and economic development and to maintain and develop their identities, languages and religions, within the framework of the States in which they live, and Noting that in many parts of the world these peoples are unable to enjoy their fundamental human rights to the same degree as the rest of the population of the States within which they live, and that their laws, values, customs and perspectives have often been eroded, and Calling attention to the distinctive contributions of indigenous and tribal peoples to the cultural diversity and social and ecological harmony of humankind and to international cooperation and understanding, and Noting that the following provisions have been framed with the co-operation of the United Nations, the Food and Agriculture Organisation of the United Nations, the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation and the World Health Organisation, as well as of the Inter-American Indian Institute, at appropriate levels and in their respective fields, and that it is proposed to continue this co-operation in promoting and securing the application of these provisions, and Having decided upon the adoption of certain proposals with regard to the partial revision of the Indigenous and Tribal
CONVEO N. 169 DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT) SOBRE OS POVOS INDGINAS 303
Populations Convention, 1957 (N 107), which is the fourth item on the agenda of the session, and Having determined that these proposals shall take the form of an international Convention revising the Indigenous and Tribal Populations Convention, 1957; Adopts this twenty-seventh day of June of the year one thousand nine hundred and eighty-nine the following Convention, which may be cited as the Indigenous and Tribal Peoples Convention, 1989;
PART I. GENERAL POLICY
ARTICLE 1 1. This Convention applies to: (a) Tribal peoples in independent countries whose social, cultural and economic conditions distinguish them from other sections of the national community, and whose status is regulated wholly or partially by their own customs or traditions or by special laws or regulations; (b) Peoples in independent countries who are regarded as indigenous on account of their descent from the populations which inhabited the country, or a geographical region to which the country belongs, at the time of conquest or colonisation or the establishment of present state boundaries and who, irrespective of their legal status, retain some or all of their own social, economic, cultural and political institutions. 2. Self-identification as indigenous or tribal shall be regarded as a fundamental criterion for determining the groups to which the provisions of this Convention apply.
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3. The use of the term peoples in this Convention shall not be construed as having any implications as regards the rights which may attach to the term under international law. ARTICLE 2 1. Governments shall have the responsibility for developing, with the participation of the peoples concerned, co-ordinate and systematic action to protect the rights of these peoples and to guarantee respect for their integrity. 2. Such action shall include measures for: (a) ensuring that members of these peoples benefit on an equal footing from the rights and opportunities which national laws and regulations grant to other members of the population; (b) promoting the full realisation of the social, economic and cultural rights of these peoples with respect for their social and cultural identity, their customs and traditions and their institutions; (c) assisting the members of the peoples concerned to eliminate socio-economic gaps that may exist between indigenous and other members of the national community, in a manner compatible with their aspirations and ways of life. ARTICLE 3 1. Indigenous and tribal peoples shall enjoy the full measure of human rights and fundamental freedoms without hindrance or discrimination. The provisions of the Convention shall be applied without discrimination to male and female members of these peoples.
2. No form of force or coercion shall be used in violation of the human rights fundamental freedoms of the peoples concerned, including the rights contained in this Convention. ARTICLE 4 1. Special measures shall be adopted as appropriate for safeguarding the persons, institutions, property, labour, cultures and environment of the peoples concerned. 2. Such special measures shall not be contrary to the freelyexpressed wishes of the peoples concerned. 3. Enjoyment of the general rights of citizenship, without discrimination, shall not be prejudiced in any way by such special measures. ARTICLE 5 In applying the provisions of this Convention: (a) The social, cultural, religious and spiritual values and practices of these peoples shall be recognised and protected, and due account shall be taken of the nature of the problems which face them both as groups and as individuals; (b) The integrity of the values, practices and institutions of these peoples shall be respected; (c) Policies aimed at mitigating the difficulties experienced by these peoples in facing new conditions of life and work shall be adopted, with the participation and cooperation of the peoples affected.
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ARTICLE 6 1. In applying the provisions of this Convention, governments shall: (a) consult the peoples concerned, through appropriate procedures and in particular through their representative institutions, whenever consideration is being given to legislative or administrative measures which may affect them directly; (b) establish means by which these peoples can freely participate, to at least the same extent as other sectors of the population, at all levels of decision-making in elective institutions and administrative and other bodies responsible for policies and programmes which concern them; (c) establish means for the full development of these peoples own institutions and initiatives, and in appropriate cases provide the resources necessary for this purpose. 2. The consultations carried out in application of this Convention shall be undertaken, in good faith and in a form appropriate to the circumstances, with the objective of achieving agreement or consent to the proposed measures. 3. Enjoyment if the general rights of citizenship, without discrimination, shall not be prejudiced in any way by such special measures.
ARTICLE 7
1. The peoples concerned shall have the right to decide their own priorities for the process of development as it affects their lives, beliefs, institutions and spiritual wellbeing and the lands
they occupy or otherwise use, and to exercise control, to the extent possible, over their own economic, social and cultural development. In addition, they shall participate in the formulation, implementation and evaluation of plans and programmes for national and regional development which may affect them directly. 2. The improvement of the conditions of live and work and levels of health and education of the peoples concerned, with their participation and co-operation, shall be a matter of priority in plans for the overall economic development of areas they inhabit. Special projects for development of the areas in question shall also be so designed as to promote such improvement. 3. Governments shall ensure that, whenever appropriate, studies are carried out, in cooperation with the peoples concerned, to assess the social, spiritual, cultural and environmental impact on them of planned development activities the results of these studies shall be considered as fundamental criteria for the implementation of these activities. 4. Governments shall take measures, in co-operation with the peoples concerned, to protect and preserve the environment of the territories they inhabit. ARTICLE 8 1. In applying national laws and regulations to the peoples concerned, due regard shall be had to their customs or customary laws. 2. These peoples shall have the right to retain their own customs and institutions, where these are not incompatible with fundamental rights defined by the national legal system and with
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internationally recognised human rights. Procedures shall be established, whenever necessary, to resolve conflicts which may arise in the application of this principle. 3. The application of paragraphs 1 and 2 of this Article shall not prevent members of these peoples from exercising the rights granted to all citizens and from assuming the corresponding duties. ARTICLE 9 1. To the extent compatible with the national legal system and internationally recognised human rights, the methods customarily practised by the peoples concerned for dealing with offences committed by their members shall be respected. 2. The customs of these peoples in regard to penal matters shall be taken into consideration by the authorities and courts dealing with such cases. ARTICLE 10 1. In imposing penalties laid down by general law on members of these peoples account shall be taken of their economic, social and cultural characteristics. 2. Preference shall be given to methods of punishment other than confinement in prison. ARTICLE 11 The exaction from members of the peoples concerned of compulsory personal services in any form, whether paid or unpaid,
shall be prohibited and punishable by law, except in cases prescribed by law for all citizens. ARTICLE 12 The peoples concerned shall be safeguarded against the abuse of their rights and shall be able to take legal proceedings, either individually or through their representative bodies, for the effective protection of these rights. Measures shall be taken to ensure that members of these peoples can understand and be understood in legal proceedings, where necessary through the provision of interpretation or by other effective means.
PART II. LAND
ARTICLE 13 1. In applying the provisions of this Part of the Convention governments shall respect the special importance for the cultures and spiritual values of the peoples concerned of their relationship with the lands or territories, or both as applicable, which they occupy or otherwise use, and in particular the collective aspects of this relationship. 2. The use of the term lands in Articles 15 and 16 shall include the concept of territories, which covers the total environment of the areas which the peoples concerned occupy or otherwise use. ARTICLE 14 1. The rights of ownership and possession of the peoples concerned over the lands which they traditionally occupy shall be
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recognised. In addition, measures shall be taken in appropriate cases to safeguard the right of the peoples concerned to use lands not exclusively occupied by them, but to which they have traditionally had access for their subsistence and traditional activities. Particular attention shall be paid to the situation of nomadic peoples and shifting cultivators in this respect. 2. Governments shall take steps as necessary to identify the lands which the peoples concerned traditionally occupy, and to guarantee effective protection of their rights of ownership and possession. 3. Adequate procedures shall be established within the national legal system to resolve land claims by the peoples concerned. ARTICLE 15 1. The rights of the peoples concerned to the natural resources pertaining to heir lands shall be specially safeguarded. These rights include the right of these peoples to participate in the use, management and conservation of these resources. 2. In cases in which the State retains the ownership of mineral or sub-surface resources or rights to other resources pertaining to lands, governments shall establish or maintain procedures through which they shall consult these peoples, with a view to ascertaining whether and to what degree their interests would be prejudiced, before undertaking or permitting any programmes for the exploration or exploitation of such resources pertaining to their lands. The peoples concerned shall wherever possible participate in the benefits of such activities, and shall
receive fair compensation for any damages which they may sustain as a result of such activities. ARTICLE 16 1. Subject to the following paragraphs of this Article, the peoples concerned shall not be removed from the lands which they occupy. 2. Where the relocation of these peoples is considered necessary as an exceptional measure, such relocation shall take place only with their free and informed consent. Where their consent cannot be obtained, such relocation shall take place only following appropriate procedures established by national laws and regulations, including public inquiries where appropriate, which provide the opportunity for effective representation of the peoples concerned. 3. Whenever possible, these peoples shall have the right to return to their traditional lands, as soon as the grounds for relocation cease to exist. 4. When such return is not possible, as determined by agreement or, in the absence of such agreement, through appropriate procedures, these peoples shall be provided in all possible cases with lands of quality and legal status at least equal to that of the lands previously occupied by them, suitable to provide for their present needs and future development. Where the peoples concerned express a preference for compensation in money or in kind, they shall be so compensated under appropriate guarantees. 5. Persons thus relocated shall be fully compensated for any resulting loss or injury.
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ARTICLE 17 1. Procedures established by the peoples concerned for the transmission of land rights among members of these peoples shall be respected. 2. The peoples concerned shall be consulted whenever consideration is being given to their capacity to alienate their lands or otherwise transmit their rights outside their own community. 3. Persons not belonging to these peoples shall be prevented from taking advantage of their customs or of lack of understanding of the laws on the part of their members to secure the ownership, possession or use of land belonging to them. ARTICLE 18 Adequate penalties shall be established by law for unauthorised intrusion upon, or use of, the lands of the peoples concerned, and governments shall take measures to prevent such offences. ARTICLE 19 National agrarian programmes shall secure to the peoples concerned treatment equivalent to that accorded to other sectors of the population with regard to: (a) the provision of more land for these peoples when they have not the area necessary for providing the essentials of a normal existence, or for any possible increase in their numbers; (b) the provision of the means required to promote the development of the lands which these peoples already possess.
PART III. RECRUITMENT AND CONDITIONS OF EMPLOYMENT
ARTICLE 20 1. Governments shall, within the framework of national laws and regulations, and in cooperation with the peoples concerned, adopt special measures to ensure the effective protection with regard to recruitment and conditions of employment of workers belonging to these peoples, to the extent that they are not effectively protected by laws applicable to workers in general. 2. Governments shall do everything possible to prevent any discrimination between workers belonging to the peoples concerned and other workers, in particular as regards: (a) admission to employment, including skilled employment, as well as measures for promotion and advancement; (b) equal remuneration for work of equal value; (c) medical and social assistance, occupational safety and health, all social security benefits and any other occupationally related benefits, and housing; (d) the right of association and freedom for all lawful trade union activities, and the right to conclude collective agreements with employers or employers organisations. 3. The measures taken shall include measures to ensure: (a) that workers belonging to the peoples concerned, including seasonal, casual and migrant workers in agricultural and other employment, as well as those employed by labour contractors, enjoy the protection afforded by national law and practice to other such workers in the same sectors, and that they are fully informed
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of their rights under labour legislation and of the means of redress available to them; (b) that workers belonging to these peoples are not subjected to working conditions hazardous to their health, in particular through exposure to pesticides or other toxic substances; (c) that workers belonging to these peoples are not subjected to coercive recruitment systems, including bonded labour and other forms of debt servitude; (d) that workers belonging to these peoples enjoy equal opportunities and equal treatment in employment for men and women, and protection from sexual harassment. 4. Particular attention shall be paid to the establishment of adequate labour inspection services in areas where workers belonging to the peoples concerned undertake wage employment, in order to ensure compliance with the provisions of this Part of this Convention.
PART IV. VOCATIONAL TRAINING, HANDICRAFTS AND RURAL INDUSTRIES
ARTICLE 21 Members of the peoples concerned shall enjoy opportunities at least equal to those of other citizens in respect of vocational training measures. ARTICLE 22 1. Measures shall be taken to promote the voluntary participation of members of the peoples concerned in vocational training programmes of general application.
2. Whenever existing programmes of vocational training of general application do not meet the special needs of the peoples concerned, governments shall, with the participation of these peoples, ensure the provision of special training programmes and facilities. 3. Any special training programmes shall be based on the economic environment, social and cultural conditions and practical needs of the peoples concerned. Any studies made in this connection shall be carried out in co-operation with these peoples, who shall be consulted on the organisation and operation of such programmes. Where feasible, these peoples shall progressively assume responsibility for the organisation and operation of such special training programmes, if they so decide. ARTICLE 23 1. Handicrafts, rural and community-based industries, and subsistence economy and traditional activities of the peoples concerned, such as hunting, fishing, trapping and gathering, shall be recognised as important facts in the maintenance of their cultures and in their economic self-reliance and development. Governments shall, with the participation of these people and whenever appropriate, ensure that these activities are strengthened and promoted. 2. Upon the request of the peoples concerned, appropriate technical and financial assistance shall be provided wherever possible, taking into account the traditional technologies and cultural characteristics of these peoples, as well as the importance of sustainable and equitable development.
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PART V. SOCIAL SECURITY AND HEALTH
ARTICLE 24 Social security schemes shall be extended progressively to cover the peoples concerned, and applied without discrimination against them. 1. Governments shall ensure that adequate health services are made available to the peoples concerned, or shall provide them with resources to allow them to design and deliver such services under their own responsibility and control, so that they may enjoy the highest attainable standard of physical and mental health. 2. Health services shall, to the extent possible, be community-based. These services shall be planned and administered in co-operation with the peoples concerned and take into account their economic, geographic, social and cultural conditions as well as their traditional preventive care, healing practices and medicines. 3. The health care system shall give preference to the training and employment of local community health workers, and focus on primary health care while maintaining strong links with other levels of health care services. 4. The provision of such health services shall be coordinated with other social, economic and cultural measures in the country.
PART VI. EDUCATION AND MEANS OF COMMUNICATION
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Measures shall be taken to ensure that members of the peoples concerned have the opportunity to acquire education at all levels on at least an equal footing with the rest of the national community. ARTICLE 27 1. Education programmes and services for the peoples concerned shall be developed and implemented in co-operation with them to address their special needs, and shall incorporate their histories, their knowledge and technologies, their value systems and their further social, economic and cultural aspirations. 2. The competent authority shall ensure the training of members of these peoples and their involvement in the formulation and implementation of education programmes, with a view to the progressive transfer of responsibility for the conduct of these programmes to these peoples as appropriate. 3. In addition, governments shall recognise the right of these peoples to establish their own educational institutions and facilities, provided that such institutions meet minimum standards established by the competent authority in consultation with these peoples. Appropriate resources shall be provided for this purpose. ARTICLE 28 1. Children belonging to the peoples concerned shall, wherever practicable, be taught to read and write in their own indigenous language or in the language most commonly used by the group to which they belong. When this is not practicable, the competent authorities shall undertake consultations with these
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peoples with a view to the adoption of measures to achieve this objective. 2. Adequate measures shall be taken to ensure that these peoples have the opportunity to attain fluency in the national language or in one of the official languages of the country. 3. Measures shall be taken to preserve and promote the development and practice of the indigenous languages of the peoples concerned. ARTICLE 29 The imparting of general knowledge and skills that will help children belonging to the peoples concerned to participate fully and on an equal footing in their own community and in the national community shall be an aim of education for these peoples. ARTICLE 30 1. Governments shall adopt measures appropriate to the traditions and cultures of the peoples concerned, to make known to them their rights and duties, especially in regard to labour, economic opportunities, education and health matters, social welfare and their rights deriving from this Convention. 2. If necessary, this shall be done by means of written translations and through the use of mass communications in the languages of these peoples. ARTICLE 31
Educational measures shall be taken among all sections of the national community, and particularly among those that are in most direct contact with the peoples concerned, with the object of eliminating prejudices that they may harbour in respect of these peoples. To this end, efforts shall be made to ensure that history textbooks and other educational materials provide a fair, accurate and informative portrayal of the societies and cultures of these peoples.
PART VII. CONTACTS AND CO-OPERATION ACROSS BORDERS
ARTICLE 32 Governments shall take appropriate measures, including by means of international agreements, to facilitate contacts and co-operation between indigenous and tribal peoples across borders, including activities in the economic, social, cultural, spiritual and environmental fields.
PART VIII. ADMINISTRATION
ARTICLE 33 1. The governmental authority responsible for the matters covered in this Convention shall ensure that agencies or other appropriate mechanisms exist to administer the programmes affecting the peoples concerned, and shall ensure that they have the means necessary for the proper fulfilment of the functions assigned to them. 2. These programmes shall include: (a) The planning, co-ordination, execution and evaluation, in co-operation with the peoples concerned, of the measures provided for in this Convention;
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(b) The proposing of legislative and other measures to the competent authorities and supervision of the application of the measures taken, in co-operation with the peoples concerned.
PART IX. GENERAL PROVISIONS
ARTICLE 34 The nature and scope of the measures to be taken to give effect to this Convention shall be determined in a flexible manner, having regard to the conditions characteristic of each country. ARTICLE 35 The application of the provisions of this Convention shall not adversely affect rights and benefits of the peoples concerned pursuant to other Conventions and Recommendations, international instruments, treaties, or national laws, awards, custom or agreements.
PART X. FINAL PROVISIONS
ARTICLE 36 This Convention revises the Indigenous and Tribal Populations Convention, 1957. ARTICLE 37 The formal ratifications of this Convention Shall be communicated to the Director-General of the International Labour Office for registration.
ARTICLE 38 1. This Convention shall be binding only upon those Members of the International Labour Organisation whose ratifications have been registered with the Director-General. 2. It shall come into force twelve months after the date on which the ratifications of two Members have been registered with the Director-General. 3. Thereafter, this Convention shall come into force for any Member twelve months after the date on which its ratification has been registered. ARTICLE 39 1. A Member which has ratified this Convention may denounce it after the expiration of tem years from the date on which the Convention first comes into force, by an act communicated to the Director-General of the International Labour Office for registration. Such denunciation shall not take effect until one year after the date on which it is registered. 2. Each Member which has ratified this Convention and which does not, within the year following the expiration of the period of tem years mentioned in the preceding paragraph, exercise the right of denunciation provided for in this Article, will be bound for another period of tem year and, thereafter, may denounce this Convention at the expiration of each period of tem years under the terms provided for in this Article. ARTICLE 40
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1. The Director-General of the International Labour Office shall notify all Members of the International Labour Organisation of the registration of all ratifications and denunciations communicated to him by the Members of the Organisation. 2. When notifying the Members of the Organisation of the registration of the second ratification communicated to him, the Director-General shall draw the attention of the Members of the Organisation to the date upon which the Convention will come into force. ARTICLE 41 The Director-General of the International Labour Office shall communicate to the Secretary-General of the United Nations for registration in accordance with Article 102 of the Charter of the United Nations full particulars of all ratifications and acts of denunciation registered by him in accordance with the provisions of the preceding Articles. ARTICLE 42 At such times as it may consider necessary the Governing Body of the International Labour Office shall present to the General Conference a report on the working of this Convention and shall examine the desirability of placing on the agenda of the Conference the question of its revision in whole or in part. ARTICLE 43 1. Should the Conference adopt a new Convention revising this Convention in whole or in part, then, unless the new Convention otherwise provides:
(a) the ratification by a Member of the new revising Convention shall ipso jure involve the immediate denunciation of this Convention, notwithstanding the provisions of Article 39 above, if and when the new revising Convention shall have come into force; (b) as from the date when the new revising Convention comes into force this Convention shall cease to be open to ratification by the Members. 2. This Convention shall in any case remain in force in its actual form and content for those Members which have ratified it but have not ratified the revising Convention. ARTICLE 44 The English and French versions of the text of this Convention are equally authoritative.
CROSS REFERENCES
Conventions: C107 Indigenous and Tribal Populations Convention, 1957. Recommendations: R104 Indigenous and Tribal Populations Recommendation, 1957 Revised: C107 This Convention revises the Indigenous and Tribal Populations Convention, 1957
A PENDICE III
TESE POLTICA
DA
CSUTCB 1983
TESE POLTICA
DA
CSUTCB 1983
CSUTCB TESIS POLITICA 1983
PRESENTACIN A todos los compaeros campesinos de los nueve departamentos, A todos los hermanos de las naciones y culturas originarias de nuestro pas, A todos los compaeros trabajadores: Los miembros del Comit Ejecutivo de la CSUTCB tenemos la enorme satisfaccin y el legtimo orgullo de publicar el pensamiento sindical y poltico de los campesinos aprobado en el II CONGRESO NACIONAL, realizado en La Paz, en junio de 1983. Alrededor de 4.000 delegados, hombres y mujeres de todas las federaciones departamentales, especiales, centrales provinciales y representantes de base, hemos discutido este documento durante una semana, a travs de comisiones y en reuniones plenarias. Este documento, es pues, el resultado de la preocupacin, trabajo y discusin de los trabajadores campesinos. No es resultado de la imposicin de ningn doctor ni ministerios como ocurra en
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los aos de la manipulacin movimientista y del Pacto Militar Campesino. Tampoco es una copia ni calco de doctrina alguna. Com este esfuerzo pretendemos crear las bases de nuestro pensamiento. A lo largo de casi cinco siglos, nuestros enemigos de la poca colonial y los de la poca republicana han tratado que pensemos lo que ellos queran que pensemos, que hablemos slo lo que a ellos les interesaba, que vivamos imitndoles y, en fin, que aceptemos la situacin de opresin, explotacin, racismo, desprecio de nuestras culturas, abusos y suplantacin. Esta tesis es la respuesta a esa historia de sometimiento. Es la respuesta por el rechazo a cualquier forma de sojuzgacin y la bsqueda por construir una nueva sociedad sin hambre, libre y justa, donde vivamos como seres humanos. Por una parte, las ideas fundamentales de nuestra tesis estn enraizadas en la lucha centenaria de nuestros pueblos. Por ejemplo, recordemos las grandes movilizaciones aymara, qhishwa, guaran, etc. de hace ms de doscientos aos encabezados por Julin Apasa (Tupak Katari) y su esposa Bartolina Sisa, Gregoria Apasa, hermana de Julin, por Jos Gabriel Condorcanqui (Tupak Amaru) y su esposa Micaela Bastidas, por los cacques Toms Katari y Toms Achu, junto a los hermanos Toms, Nicols y Dmaso Katari, por Apiawayki Tumpa, por Pedro Ignacio Muyba, por Pablo Willka Zrate, por Desiderio y Pedro Delgadillo y por tantos otros lderes de la permanente lucha de nuestros pueblos. Estas actitudes, organizacin y pensamiento constituyen una de las fuentes ms ricas para recuperar nuestra propia historia y dejar a un lado toda la mentira de la historia oficial que se ensea a nuestros hijos en las escuelas. Nosotros mismos hemos aprendido esas mentiras y muchas veces nos comportamos desconociendo nuestra trayectoria histrica.
TESE POLTICA DA CSUTCB 1983
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Estamos conscientes de que un pueblo que se olvida de su historia jams ser libre. La historia es, pues, el comienzo de lo que somos hoy. La otra fuente es la construccin del nuevo sindicalismo. Esta historia es ms cercana. Empieza ms o menos en la poca que hemos empezado a rechazar la implantacin del impuesto nico campesino por parte del Pacto militar campesino. Se desarrolla a lo largo de casi veinte aos de resistencia a las dictaduras militares y llega hasta la poca reciente de las luchas por la reconquista de nuestras libertades sindicales y polticas. El primer documento que resume las ideas centrales de nuestro pensamiento apareci escrito en la Tesis poltica del VII Congreso Nacional de la Confederacin Nacional de Trabajadores Campesinos de Bolivia, Tupaj Katari. Se llamaba Tupak Katari para diferenciarse de la confederacin oficialista. Este Congreso se realiz en la ciudad de La Paz, el mes de marzo de 1978. Posteriormente, el I Congreso de Unidad Campesina, convocado por la Central Obrera Boliviana, lo aprob y ratific en toda su extensin el mes de junio de 1979, tambin en La Paz. Finalmente, este mismo documento fue el planteamiento central que fue discutido en el II Congreso Nacional realizado el mes de junio de 1983. Corregida, ampliada y complementada, tenemos, pues, nuestra Tesis sindical y poltica como el resultado de tantos aos de lucha, sacrificio y dedicacin. Los actuales dirigentes estamos convencidos que no acepta ni aceptaremos cualquier reduccionismo clasista convirtindonos slo en campesinos. Tampoco aceptamos ni aceptaremos cualquier reduccionismo etnicista que convierta nuestra lucha a un confrontamiento de indios contra blancos. Somos herederos de grandes civilizaciones. Tambin somos herederos de una permanente lucha contra
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cualquier forma de explotacin y opresin. Queremos ser libres en una sociedad sin explotacin ni opresin organizada en un Estado plurinacional que desarrolla nuestras culturas y autnticas formas de gobierno propio. EL COMITE EJECUTIVO DE LA CSUTCB Chupiyap marka (La Paz), octubre de 1983.
QUIENES SOMOS?
Los campesinos aymaras, qhechwas, cambas, chapacos, chiquitanos, canichanas, itenamas, cayubabas, ayoreodes, tupiwaranies y otros, somos los legtimos dueos de esta tierra. Somos la semilla de donde ha nacido Bolivia, pero an hasta hoy, nos tratan como a desterrados en nuestra propia tierra. Los campesinos de Bolivia somos los herederos legtimos de las grandes sociedades prehispnicas, tanto de los que construyeron la civilizacin andina, como las civilizaciones de los llanos tropicales. Nuestra historia no es solamente cosa del pasado; tambin es el presente y el futuro, que se resume en una lucha permanente por reafirmar nuestra propia identidad histrica, por el desarrollo de nuestra cultura y para, con personalidad propia, ser sujetos y no objetos de la historia. Los diversos pueblos que habitamos esta tierra, a pesar de tener diferentes lenguas, sistemas de organizacin, concepciones del mundo y tradiciones histricas, estamos hermanados en una lucha conjunta y permanente. En primer lugar, hemos sufrido por igual los efectos de la dominacin colonial impuesta por los espaoles y por las clases dominantes republicanas, que nos han sometido siempre a una situacin de discriminacin y nos han convertido en ciudadanos de segunda clase. Esto se aplica tambin
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para muchos trabajadores del campo y las ciudades que han perdido, a travs del mestizaje, la castellanizacin y la aculturacin, sus races culturales propias, pero que tambin son vctimas de la mentalidad colonial dominante. Porque todos somos oprimidos, tenemos una causa comn de liberacin. En segundo lugar, estamos unidos porque compartimos las mismas condiciones de vida y de trabajo. Sin embargo, hay quienes nos definen como pequeo-burgueses porque somos dueos de nuestras parcelas o chacos, y por lo tanto establecen diferencias de clase entre nosotros: nos dividen entre propietarios y desposedos, entre campesinos y jornaleros. Tambin hay quienes nos definen como una clase en proceso de desaparicin, llamada a engrosar las filas del proletariado. No estarnos de acuerdo con estas opiniones porque, si analizarnos la estructura social y econmica de nuestro pas, veremos que el modo de procuccin dominante es el modo de produccin capitalista dependiente con caractersticas coloniales, dentro del cual los campesinos somos un elemento imprescindible. Ya sea como productores de alimentos y materias primas baratos, o bien como proveedores de mano de obra, con nuestro sudor hemos alimentado el crecimiento de las minas y ciudades y el enriquecimiento de una minora de explotadores. En consecuencia, los campesinos no nos considerarnos una clase marginal ni decadente, llamada a desaparecer. Seguimos siendo la mayora de la poblacin del pas. Ni mucho menos somos pequeos burgueses por poseer parcelas de tierra. Pues la tierra es para nosotros principalmente una condicin de produccin y una herencia de nuestros antepasados, antes que un medio de produccin. Por ello, tampoco creemos que las diferencias socioeconmicas entre nosotros sean barreras para nuestra unidad, pues constituyen contradicciones secundarias comparadas con la gran contradiccin que nos enfrenta al sistema capitalista colonial que
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se nutre con nuestro trabajo y con nuestras riquezas. Ya sea como peones de las empresas agro-industriales o como pequeos productores en la agricultura, ganadera, pesca o silvicultura, compartimos los mismos sufrimientos y discriminaciones. Porque todos somos trabajadores del campo, tenemos una causa comn de liberacin.
NUESTRA HISTORIA
Antes de la llegada de los espaoles ramos pueblos comunitarios. En nuestra tierra no se conoca el hambre, el robo, la mentira. En la zona andina nuestros ayllus, markas, suyus, eran la base de sustento de una gran civilizacin, en la cual se respetaba la autonoma y, la diversidad de nuestras formas de organizacin y de trabajo. En los llanos orientales, diversos pueblos independientes ocupaban vastos territorios y convivan con respeto y con libertad, desarrollando la orfebrera, la msica y mtodos de caza, pesca y recoleccin muy elaborados y respetuosos del medio ambiente. Todo este desarrollo autnomo fue violentamente interrumpido con la invasin espaola de 1492. A partir de entonces hemos sido degradados a la condicin de colonizados, bajo el nombre genrico de indios. Con ello, hemos sido despojados de la soberana sobre nuestros territorios, e incluso se nos ha negado nuestra dignidad como seres humanos. La expansin del capitalismo mercantilista de los espaoles a travs del robo, las encomiendas, las mercedes, el tributo, las reducciones, las misiones, la servidumbre, la mita y otras formas de explotacin y deculturacin, han fracturado nuestra sociedad, imponindonos sistemas ajenos a nuestra realidad, como ser la propiedad privada y la explotacin de la mayora por una minora. La dominacin colonial inaugur una larga etapa de exclusin sistemtica de
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nuestros pueblos de la estructura de poder poltico y econmico, y anul toda forma de autodeterminacin, condenndonos a sumergir en la clandestinidad cultural nuestras prcticas sociales y nuestras formas de vida. Esta situacin, sin embargo, no fue vivida pasivamente por nuestros pueblos. Nuestra historia es la historia de una lucha permanente y tenaz contra nuestros dominadores. Siempre, desde el momento que pisaron nuestras tierras los conquistadores, los aymaras, qhechwas, tupiguaranes, ayoreodes y todos los pueblos nacidos en estas tierras nos hemos levantado contra la injusticia y por nuestra liberacin. Los grandes movimientos libertarios de 1780-81 sacudieron los cimientos del dominio colonial y demostraron que el poder colonial no era invencible. Por eso consideramos que los verdaderos libertadores del dominio colonial fueron Toms, Dmaso y Nicols Katari en la zona potosina, Tupak Amaru y Micaela Bastidas en la zona cusquea, Andrs Tupak Amaru y Gregoria Apasa en los valles del norte de La Paz y Tupak Katari y Bartolina Sisa en el Altiplano. La semilla de liberacin de las luchas kataristas descendi de la cordillera de Apolobamba y se extendi tambin hacia los llanos orientales. En 1804, un indio de los llanos llamado Pedro Ignacio Muiba, acompaado del cacique de Loreto Estanislao Tilila y el de San Pedro, Manuel Maraz, desconocieron a la autoridad del gobernador espaol, declarando la libertad de aquellos que se encontraban como esclavos de aventureros carayanas que haban hollado nuestra tierra y quitado la libertad a sus verdaderos dueos naturales. El surgimiento de la repblica no tuvo ningn beneficio para nosotros. Los Olaetas, Murillos, Cceres y otros hroes del criollaje se pasaron del bando espaol al bando criollo, escamoteando as nuestra lucha anticolonial, para convertirse en herederos de los privilegios de los espaoles. Por eso desde la
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fundacin de la repblica los criollos fueron incapaces de sustituir efectivamente al poder colonial y slo construyeron una caricatura de repblica, manteniendo las estructuras coloniales y las mismas relaciones de explotacin y de opresin. Nuestro tributo continu sustentando econmicamente a la nueva repblica. El latifundismo criollo continu expropindonos nuestras tierras y sometindonos al pongueaje. En los llanos orientales, se intensific el exterminio de los pueblos nativos con la explotacin de la quina y el caucho, que devast a las ricas tierras de Moxos de sus recursos naturales y humanos, e incluso culmin con la desmembracin territorial del pas. La discriminacin y la opresin racial se fortalecieron a travs del voto calificado y de mltiples prohibiciones. Los campesinos no podamos circular libremente por las calles y plazas de las ciudades. No podamos elegir ni ser elegidos. En los llanos no tenamos ni siquiera el derecho a la vida propia porque vivamos bajo condiciones de esclavitud. La oligarqua intent suprimirnos por todos los medios a su alcance, desde la masacre, hasta la negacin sistemtica de nuestra identidad y de nuestros valores culturales. Pero nuestra historia no es slo de humillacin, sino tambin de lucha para cambiar esta injusta sociedad criolla heredada de la colonia. Testimonio de ello son las grandes movilizaciones encabezadas por Zrate Willka, Apiyawaiki Tumpa, Santos Marka Tula, los comunarios de Jess de Machaka, Caquiaviri, Chayanta y muchos otros levantamientos que fueron brutalmente reprimidos por la oligarqua. Despus de ser ciudadanos de segunda clase, nos quisieron convertir en ciudadanos a la fuerza para que ofrendemos nuestras vidas en la primera lnea de las trincheras del Chaco. Nos utilizaron como carne de can para defender la repblica de la oligarqua pro-imperialista. Se ensaaron contra
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nuestros hermanos guaranes, para quienes las fronteras artificiales no tenan ningn significado. Sin embargo, la sangre derramada en el Chaco no fue en vano, porque aliment el despertar de una nueva conciencia en el campesinado. Nuestros hermanos de los valles de Cochabamba organizaron en 1936 los primeros sindicatos agrarios contra el latifundismo usurpador. En el Altiplano, la lucha por el derecho a la educacin y por la supresin del pongueaje llev a la organizacin de masivos congresos indigenales en 1942, 1943 y 1945. Sobre nuestras antiguas tradiciones de lucha se injertaron nuevos mtodos organizativos, como la huelga de brazos cados en los latifundios. Despus de la cada de Villarroel, la oligarqua reaccion contra todos estos avances, desconociendo al sindicalismo agrario y reprimindonos violentamente. Nuevamente, en 1947, no nos qued otro recuro que rebelamos. Por esa poca, nuestras luchas ya no estaban aisladas, ya que nuestros hermanos mineros se organizaban y combatin tambin contra la rosca explotadora. Todas estas movilizaciones culminaron con la insurreccin de 1952, y con la dictacin de algunas medidas progresistas como la reforma agraria, la nacionalizacin de las minas y el voto universal. Pero estas conquistas fueron escamoteadas y traicionadas por la clase dominante que se apoder de esa revolucin. La reforma agraria de 1953, que ha sido utilizada como bandera poltica por los partidos que se creen salvadores del pas, fue desvirtuada por el esquema individualista de parcelacin de tierras y el fomento al minifundio improductivo. Con la llamada reforma agraria, culmin un largo proceso de fragmentacin de nuestras formas organizativas comunitarias. Por otro lado, vemos el fortalecimiento de nuevos grandes propietarios de tipo agroindustrial y ganadero en el oriente boliviano, que explotan inmisericordemente a una masa de trabajadores zafreros, cosechadores de algodn, peones agrcolas, etc., y que son
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favorecidos con toda clase de ventajas desde el Estado. A muchas zonas nisiquiera ha llegado la reforma agraria. Los latifundistas han seguido explotando a peones sirions, ayoreode, chiquitanos, guaranes, etc., bajo sistemas y mtodos coloniales. El voto universal, si bien nos permiti una mayor participacin poltica, se desvirtu porque nos quisieron manejar como a una sumisa masa electoral. El sindicalismo campesino se convirti en instrumento de manipulacin por parte de las distintas fracciones polticas en el poder. De pongos de produccin, nos quisieron convertir en pongos polticos. A este sindicalismo oficialista y manipulador se le reforz desde la poca de Barrientos con el Pacto Militar Campesino, llegando a extremos o en la suplantacin de nuestras organizaciones sindicales a travs de dirigentes maleados y a sueldo, que no tenan ningn escrpulo en utilizar nuestro nombre para proclamar lderes mximos del campesinado a los asesinos del pueblo. Para los verdaderos campesinos el Pacto Militar Campesino ha significado exclusivamente sufrimientos y masacres como las de Tolata, Epizana y Melga, y polticas anticampesinas como el Impuesto nico Agropecuario, sucesivas devaluaciones, golpes militares, persecucin, encarcelamiento, confinamiento y muerte de nuestros dirigentes. Contra esta manipulacin sindical y contra esta poltica anticampesina hemos luchado desde los aos sesenta en busca de un nuevo sindicalismo, asentado en nuestras autnticas organizaciones de base. Los inicios de este nuevo despertar campesino se remontan a la lucha contra el Impuesto nico Agropecuario, con el surgimiento del Bloque Independiente Campesino y con la organizacin independiente de los colonizadores, que se afilian a la Central Obrera Boliviana. Tambin, durante los gobiernos de Ovando y Torres surgen nuevas corrientes desde dentro y fuera de la CNTCB, que logran arrebatar
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momentneamente la mxima direccin de este organismo sindical a las manipulaciones del Pacto Militar-Campesino en el VI Congreso Nacional realizado en Potos el 2 de agosto de 1971. En este congreso, nuestros dirigentes retoman el camino iniciado por Tupak Katari, Zrate Willka, Santos Marka Tula y otros. Con el golpe de Bnzer nuevamente se corta el desarrollo autnomo del movimiento sindical agrario, descabezndose nuestras organizaciones. Los dirigentes legtimos son suplantados por coordinadores a sueldo y por enemigos del campesinado, como Oscar Cspedes, Clemente Alarcn, Pascual Gamn, Pedro Surco, Dionisio Osco, Leoncio Torrico, Vidal Jimnez, Willy Romn, Miguel Trigo, Simn Pearanda y otros traficantes. En el septenio banzerista la poltica anticampesina fue aplicada cada vez con mayor fuerza. Durante esos aos, sin embargo, nuestra resistencia clandestina prosigue para enfrentar medidas antipopulares de la dictadura, como la devaluacin de 1972 y el alza de precios de enero de 1974. En rechazo a estas medidas, 20.000 hermanos qhechwas de Cochabamba alzaron su voz de protesta, utilizando un nuevo mtodo de lucha: el bloqueo de caminos. Pero son violentamente reprimidos por el ejrcito en la masacre de Tolata, Epizana y Melga. Esta masacre desenmascar los verdaderos fines del Pacto Militar-Campesino. La sangre de nuestros compaeros cados en Tolata ha manchado definitivamente a nuestros enemigos. y al mismo tiempo ha fertilizado el camino de nuestra liberacin. As es cmo en plena etapa represiva, los campesinos logramos poner en pie nuestra organizacin, desconociendo a los coordinadores y, caciques mantenidos a sueldo por el rgimen fascista, cuando el 15 de noviembre de 1977, en una concentracin masiva realizada en Ayo-Ayo, nuestros dirigentes elegidos en Potos en 1971 reasumieron la conduccin de nuestro mximo organismo sindical. Desde entonces. todos los intentos por resucitar el Pacto
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Militar Campesino han fracasado estrepitosamente frente a este nuevo sindicalismo combativo y unitario. Los campesinos tuvimos una activa participacin en la recuperacin de las libertades democrticas, participando en la huelga nacional de hambre de diciembre de 1977, al lado de las mujeres mineras y de todo el pueblo boliviano. Todo el proceso de reorganizacin desde la base, que emprendimos para derrocar al oficialismo, recibi un nuevo impulso, en marzo de 1978 con la realizacin del VII Congreso de la Confederacin Nacional de Trabajadores Campesinos-Tupak Katari, que cont con la presencia de dirigentes de la FSTMB y COB. Durante toda esta trayectoria de lucha vimos que nuestro movimiento sindical formaba parte de una lucha ms amplia de todos los oprimidos de Bolivia. Constatamos que con los hermanos mineros fabriles, constructores, no solamente nos unen relaciones de solidaridad de clase, sino tambin races histricas y culturales comunes, y la lucha contra los mismos enemigos. Por ello, emprendimos la tarea de afianzar nuestras relaciones con la organizacin matriz de los trabajadores de Bolivia. Este proceso culmin con el Primer Congreso de Unidad Campesina realizado el 26 de junio de 1979. En este magno evento, se constituy la Confederacin Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, afiliada a la Central Obrera Boliviana. En la CSUTCB se emprende un trabajo unitario, respetando la diversidad de tradiciones de lucha y formas organizativas, y representando as a todos los oprimidos del campo. Este proceso se contina fortaleciendo, mediante la incorporacin de trabajadores zafreros, siringueros, recolectores de castaa y cosechadores de algodn a nuestra organizacin matriz. Asimismo, se han iniciado vnculos con las organizaciones de los pueblos nativos del Oriente, nor-Oriente y sur del pas. La representatividad nacional de la CSUTCB qued plenamente reafirmada con las grandes movilizaciones de
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resistencia contra el golpe de Natusch Busch y contra la devaluacin monetaria del gobierno de Lidia Gueiler, en noviembre-diciembre de 1979. Desde todos los confines del pas se generalizaron los bloqueos de caminos, que consiguieron paralizar por completo los transportes y el abastecimiento de alimento a lo largo y ancho del pas. Los bloqueos de 1979 nos mostraron un, vez ms que en Bolivia siguen subsistiendo prejuicios racistas contra el campesinado que lucha por sus legtimas reivindicaciones. La fuerza de estos prejuicios es tal que hasta en la propia direccin de la COB no se llegaron a comprender cabalmente las causas de nuestra lucha. Pero esta experiencia, juntamente con todo el proceso de reorganizacin sindical que realizamos durante la apertura democrtica de 1978-80, nos demostraron que nuestra lucha al lado de los trabajadores del pas es al mismo tiempo unitaria, pero manteniendo nuestra personalidad propia y nuestras especficas reivindicaciones. Todos estos avances en nuestra lucha nos pusieron en la mira de la reaccin narco-fascista que tom por asalto al pas el 17 de julio de 1980. En esa ocasin, la CSUTCB estuvo presente en su puesto junto a la COB y al Comit Nacional de Defensa de la Democracia (CONADE). Nuestro Comit Ejecutivo instruy el bloque o de caminos, y los dirigentes se desplazaron a las provincias para continuar organizando la resistencia desde la clandestinidad. Pero la ofensiva fascista super en brutalidad a todas las precedentes. Se invadieron y bombardearon centros mineros y poblaciones campesinas, pese a la combativa resistencia que desarrollamos juntos mineros y campesinos. Se asesin, encarcel y deport a los principales dirigentes de la COB, obstaculizando de este toda posibilidad de continuar eficazmente con la consigna de huelga general indefinida y bloqueo de caminos. La UDP y los partidos que se llaman vanguardia del pueblo boliviano, no pudieron asumir ningn
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rol de conduccin de la resistencia, y sta fue finalmente desarticulada. En estas condiciones difciles, el Secretario Ejecutivo de la CSUTCB asumi la direccin de la COB clandestina. El destacado papel el movimiento campesino en la resistencia y el rol dirigente del compaero Jenaro Flores en las tareas de reorganizacin emprendidas por la COB, fueron la causa de que las bandas paramilitares del narcofascismo atentaran contra su vida. Entre los dirigentes sindicales y polticos cados en la resistencia figuran tambin valiosos dirigentes campesinos, como Florencio Gabriel en el Norte de Potos, Macedonio Layme en Achacachi y muchos otros compaeros. Pero en la medida en que la CSUTCB est enraizada en cada comunidad, en cada sindicato agrario, en todas las reas rurales, esta poltica de descabezamiento, intimidacin y terror no logr sus objetivos. Es as que con nuestra lucha contribuimos decisivamente a la reconquista de la democracia. An antes de la amnista decretada por el gobierno militar en 1982, nuestra organizacin recuper plena vigencia a partir del retorno del compaero Jenaro Flores del exilio, quien declaro pblicamente: He retornado para continuar la lucha de nuestro pueblo y para seguir los pasos de Tupak Katari. As logramos arrancar a las dictaduras militares la vigencia de nuestros derechos organizativos y polticos, lo cual se vio plenamente confirmado con el V Ampliado Nacional de nuestra organizacin, realizado en La Paz entre el 5 y el 8 de julio de 1982. La reconquista del proceso democrtico h sido, pues, fruto de nuestra lucha conjunta con todos los trabajadores de Bolivia. A partir del 10 de octubre de 1982 hemos logrado la vigencia de nuestras libertades sindicales y polticas. Sin embargo, esta democracia llamada representativa no ha conseguido hasta ahora representar los intereses de las mayoras nacionales. Los partidos
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que conforman la UDP han hecho ya reiterados intentos de montar un sindicalismo paralelo y oficialista, practicando el pongueaje poltico y el viejo sistema clientelista del MNR. Estas acciones tienen como finalidad la divisin del movimiento campesino y el debilitamiento de nuestra independencia sindical y poltica, para convertirnos en un instrumento sumiso y dcil a su proyecto de gobierno. Adems, las promesas demaggicas del gobierno en sentido de mejorar nuestras condiciones de vida y de atender nuestras reivindicaciones han sido permanentemente incumplidas, por lo que nos hemos visto obligados a recurrir nuevamente al bloqueo de caminos en el mes de abril de 1983. Por todas estas razones, nuestra lucha continuar hasta lograr nuestra liberacin definitiva, defendiendo nuestros principios de independencia sindical y poltica y fortaleciendo nuestra unidad en tomo a la CSUTCB y a la COB.
A PARTIR DE NUESTRAS RAICES CONSTRUYAMOS EL FUTURO
Estos cinco siglos de lucha contra las diferentes formas de opresin y, explotacin nos han dado valiosas experiencias y enseanzas para el futuro. En primer lugar, vemos que nuestros opresores han intentado por diversos medios un despojo sistemtico de nuestra identidad histrica. Trataron de hacemos olvidar de nuestros verdaderos orgenes y reducirnos solamente a campesinos, sin personalidad, sin historia y sin identidad. Sin embargo, toda nuestra historia nos demuestra que hemos sabido resistir a esos intentos. En esta lucha de liberacin hemos mantenido nuestra personalidad de aymaras, quechwas, cambas. Chapacos, tupiguaranes, etc., y hemos aprendido que podemos alcanzar nuestra liberacin sin perder nuestra identidad cultural y nacional, sin avergonzamos de lo que somos y levantando en alto la restitucin de nuestra dignidad.
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En segundo lugar hemos visto que, a la prolongacin del sistema colonial, se sumaron nuevas formas de explotacin capitalista. Nuestra historia nos ensea a identificar y diferenciar esas dos formas de explotacin y opresin Frente a la opresin colonial estamos identificados los obreros, campesinos y otros sectores porque tenemos races culturales comunes, y porque compartimos el mismo objetivo de erradicar definitivamente todas las formas de discriminacin racial y de exilio en nuestra propia tierra. Frente ala explotacin capitalista estamos hermanados con los obreros en la lucha por una sociedad sin explotados ni explotadores. Nuestro pensamiento no admite una reduccin unilateral de toda nuestra historia a una lucha puramente clasista ni puramente etnicista. En la prctica de estas dos dimensiones reconocemos no solamente nuestra unidad con los obreros sino tambin nuestra personalidad propia y diferenciada. En tercer lugar, nuestra historia nos demuestra que hemos tenido la capacidad de adaptar y renovar nuestros mtodos de lucha, sin perder por ello la continuidad de nuestras races histricas. Por ejemplo, hemos adoptado la organizacin sindical sin olvidamos de nuestros mallkus, kurakas y de nuestras formas propias de organizacin. No necesitamos lderes ajenos. Tenemos los nuestros como los hermanos Toms Nicols y Dmaso Katari, Tupak Katari, Pablo Zrate Willka, Apiyawaiki Tumpa, Bartolina Sisa, Tupak Amaru, Micaela Bastidas, Santos Marka Tula, Florencio Gabriel, Pedro Rivera, Facundo Olmos, Macedonio Layme, Pedro y Desiderio Delgadillo y todos los combatientes que lucharon y ofrendaron sus vidas por nuestra liberacin. En cuarto lugar, nuestra historia nos ensea que nuestros pueblos fueron capaces de organizar una sociedad donde no se conoca hambre ni explotacin, donde los gobemantes no llegaban al poder a robar ni a aprovecharse. Esas grandes civilizaciones desarrollaron un alto conocimiento y productividad en el campo
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agrcola, ganadero, en obras de ingeniera, orfebrera, industria textil y metalurgia. A partir de la conquista espaola, todo ese conocimiento desarrollado a lo largo de siglos fue ignorado y destruido hasta que hoy hemos sido reducidos a vivir en condiciones de hambre, escasez y explotacin. Por eso, es una necesidad recuperar y actualizar esos conocimientos cientficos, combinndolos con los avances tecnolgicos modernos para construir una sociedad de alto nivel productivo, pero sin hambre ni explotacin. En quinto lugar, nuestra historia nos ensea quienes son nuestros enemigos. Una minora se ha adueado de la direccin y, organizacin de nuestro pas: en la colonia fue una oligarqua espaola de encomenderos, curas, corregidores, propietarios de tierras y de minas; en la repblica fue una oligarqua criolla de terratenientes, mineros, comerciantes, industriales, banqueros y militares. En los ltimos aos esta oligarqua se ha renovado disfrazndose con lenguajes populistas y seudoizquierdistas para usurpar la representacin de las mayorias y mantener sus privilegios. Hay, pues, enemigos que se ven, y que son los explotadores capitalistas y nuevos ricos que viven de nuestro trabajo, pero tambin hay enemigos encubiertos que cambian de piel como el camalen y que son producto del sistema capitalistacolonial en que vivimos. Finalmente, hay tambin un enemigo que no vemos con los ojos. Es el Estado que canaliza los intereses neocoloniales e imperialistas a travs de sus mltiples mecanismos de dominacin. A veces esos mecanismos son represivos y violentos; a veces son sutiles y domesticadores. Pero en todo caso, es toda esa estructura de poder la que hay que cambiar y no solamente los gobiernos-que la dirigen. Por eso debemos decir basta de estar manejados por la misma casta dominante que habla, piensa y hace en nuestro nombre, y que es la que controla tanto el gobierno como el Estado. Ya es
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hora de retomar nuestro propio camino de liberacin y no ser ms la escalera poltica de los mandones de turno de la rosca, ni de los roscawawas. Finalmente, nuestra historia nos ensea que podemos desarrollar una lucha unitaria de todos los oprimidos del campo, pero respetando la diversidad de nuestras lenguas, culturas, tradiciones histricas y formas de organizacin y de trabajo. Debemos decir basta a una falsa integracin y homogenizacin cultural que pretende despersonalizarnos a travs de la castellanizacin forzosa, la aculturacin y la alienacin. La CSUTCB debe convertirse en expresin cada vez ms fiel y unitaria de esta diversidad. Esta consigna tiene tambin proyecciones en el plano poltico. Nuestra lucha tendr que orientarse a que esta diversidad se exprese en todos los mbitos de la vida nacional. Porque no queremos parches ni reformas parciales, queremos una liberacin definitiva y la construccin de una sociedad plurinacional y pluricultural que, manteniendo la unidad de un Estado, combine y desarrolle la diversidad de las naciones aymara, qhechwa, tupiguaran, ayoreode y todas la que la integran. No puede haber una verdadera liberacin si no se respeta la diversidad plurinacional de nuestro pas y las diversas formas de autogobierno de nuestros pueblos.
NUESTRO PENSAMIENTO SINDICAL
La organizacin sindical es una forma de organizacin adoptada de la experiencia de nuestros hermanos obreros, y lleg a enraizarse tanto entre nosotros que canaliz y actualmente canaliza lo fundamental de la lucha campesina por la defensa de nuestros intereses sociales, econmicos, culturales y polticos. Antes del surgimiento y la adopcin del sindicalismo, nuestras movilizaciones se realizaban, y an se realizan en algunas regiones,
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bajo nuestras organizaciones propias, tradicionales, como los ayllus, cabildos, etc. Consideramos que dichas organizaciones tradicionales no son antagnicas con el sindicalismo, sino que lo complementan. La organizacin sindical campesina no tiene la misma naturaleza que la organizacin sindical obrera. Por una parte, el sindicato campesino tiene un aspecto reivindicacionista, y por otra parte, es tambin un autntico gobierno comunal. El sindicato no nos sirve, en la mayora de los casos, para enfrentamos directamente con los patrones, sino para organizar nuestra vida productiva y social, y para enfrentarnos al patrn invisible que es el Estado y el sistema capitalista que nos oprime. Estas caractersticas tipifican a nuestra organizacin y la diferencian de la experiencia sindical obrera. Los primeros sindicatos campesinos, surgidos despus de la guerra del Chaco, fueron organizados el ao 1936 por los campesinos ex-combatientes qhechwas. Los propios campesinos hemos organizado nuestros sindicatos y no ha sido obra de ningn lder ni de ningn partido. Luego, los sindicatos se plantearon la lucha por la abolicin del pongueaje, la abolicin de la hacienda y el derecho a la educacin, planteamientos que ya fueron hechos en muchas regiones por los malkus, kurakas y autoridades tradicionales. Esta lucha tuvo una victoria parcial con la reforma agraria de 1953 manipulada por los doctores movimientistas, quienes concedieron las mejores tierras a los patrones y sus familiares, y a nosotros nos redujeron a parcelarios minifundistas. Sin embargo, la primera etapa de la lucha sindical (1936-1952) nos dej valiosas experiencias porque construimos un movimiento de las bases y con dirigentes desinteresados que lucharon arriesgando sus vidas. Pero esta democracia sindical fue desvirtuada en cuanto el MNR subi al poder, porque empez a organizar desde arriba los sindicatos campesinos para que sirvan al gobierno de escalera en
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beneficio de cada lder o grupo. Esta manipulacin civil abarc todo el gobierno del MNR (1952-1964), y durante los gobiernos militares la manipulacin civil se convirti en manipulacin militar a travs del Pacto Militar Campesino (1964-1978). Todas esta experiencias nos han enseado a rechazar algunas formas de sindicalismo: rechazamos el sindicalismo dependiente del gobierno, por oficialista; rechazamos el sindicalismo dependiente de partidos porque nos rebaja a pongos polticos y limita nuestra autonoma: rechazamos el sindicalismo apoltico y amarillo porque slo sirve a nuestros enemigos; rechazamos el sindicalismo que slo busca regalos y ddivas de los poderosos, porque fomenta la divisin y el clientelismo. Luchamos por un nuevo sindicalismo, que hemos venido construyendo en la prctica a partir del nuevo despertar campesino. Postulamos un sindicalismo que sea: UNICO: Porque a pesar de nuestras diferencias de lengua, cultura, formas de trabajo y tradiciones de organizacin, todos los oprimidos del campo debemos construir una sola organizacin y una sola direccin. DEMOCRATICO: Porque expresa nuestra tradicin de democracia comunitaria y porque es expresin de la base, donde los dirigentes son nombrados por los propios campesinos y no son impuestos desde arriba. INDEPENDIENTE: Porque sindicalmente no admitimos ninguna forma de tutelaje ni intromisin de personas, grupos o partidos ajenos a los principios de nuestra organizacin, y porque polticamente slo nos guiamos por nuestra propia tesis poltica. SOLIDARIO: Porque la causa de los dems trabajadores
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es nuestra causa, no slo dentro del pas sino ms all de nuestras fronteras. Pero sobre todo porque hemos conquistado con nuestra lucha, un lugar propio en la Central Obrera Boliviana, que es la mxima organizacin de los trabajadores del pas. REVOLUCIONRIO: Porque luchamos por el poder para los trabajadores campesinos, mineros, fabriles y otros sectores oprimidos; por nuestra liberacin de toda forma de explotacin capitalista y opresin colonial, por una sociedad justa, sin explotados ni explotadores. Porque luchamos por una direccin genuina y consecuente que garantice la lucha junto al pueblo trabajador hasta la victoria definitiva. Ser libres, pero sin perder nuestra identidad histrica y nacional! Nuestra liberacin ser obra de nosotros mismos! Nunca ser regalo de generales, ni de doctores, ni de los nuevos ricos! Estamos oprimidos pero no vencidos! Viva la unidad campesina! Viva la unidad de los trabajadores bolivianos! Gloria a Tpak Katari! La Paz, Junio de 1983 SEGUNDO CONGRESO NACIONAL DE LA C.S.U.T.C.B.
A PENDICE IV
PERGUNTAS DO REFERENDO SOBRE HIDROCARBONETOS
PERGUNTAS DO REFERENDO SOBRE HIDROCARBONETOS

1. Est usted de acuerdo con la abrogacin de la Ley de Hidrocarburos 1689 promulgada por Gonzalo Snchez de Lozada? 2. Est usted de acuerdo con la recuperacin de la propiedad de todos los hidrocarburos en boca de pozo para el Estado boliviano? 3. Est usted de acuerdo con refundar Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos recuperando la propiedad estatal de las acciones de las bolivianas y bolivianos en las empresas petroleras capitalizadas de manera que pueda participar en toda la cadena productiva de los hidrocarburos? 4. Est usted de acuerdo con la poltica del presidente Carlos Mesa de utilizar el gas como recurso estratgico para el logro de una salida til y soberana al ocano Pacfico? 5. Est usted de acuredo con que Bolivia exporte gas en el marco de una poltica nacional que: cubra el consumo de gas de las bolivianas y los bolivianos; fomente la industrializacin del gas en territorio nacional; cobre impuestos y/o regalas a las empresas petroleras llegando al 50% del valor de la produccin del gas y el petrleo en favor del pas;
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destine los recursos de la exportacin e industrializacin del gas principalmente para educacin, salud, caminos y empleos?

Bolívia - Ascensão do Poder Indígena

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Bolvia - A Criao de um Novo Pas a Ascenso do Poder Poltico Autctone das Civilizaes pr-Colombianas a Evo Morales

Alfredo Jos Cavalcanti Jordo de Camargo

Capa: Manuel Iturri Zampoeros. 1957, La Paz. Oleo-lienzo. 94 x 57 cm.

Da Gesto Banzer Crise Atual ........................................................ 187

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Relatado por Mesa Gisbert, op.cit., pg 107.

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Vide Bonilla, Heraclio. op.cit., pg 364.

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Apud. Kolata Alan (op. cit. 1993 ), pgs 13,14 e 15.

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Bouysse-Cassagne, Thrse. La identidad aymara: Aproximacin histrica. La Paz, 1987. HISBOL/IFEA.

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Vide Mesa Gisbert, op.cit., pgs 31-48.

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Cf. Mesa Gisbert, op.cit., pg 36.

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Cf. Bauer, Brian S. op.cit., pgs140-147.

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Alb, Xavier. op.cit., pg 173. Cf. Alb, Xavier. op.cit., pg 174.

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Cf. Alb, Xavier. op.cit., pg 174.

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Cf. Marcus, J. op.cit., pg 3.

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Ibidem. Cf. Le Goff, Jacques .op.cit., pgs 116 e 117.

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Fabre, Daniel. apud Le Goff op.cit. pg 229.

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Cf. Abercrombie, Thomas op.cit., pg 12.

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Cf. Abercrombie, Thomas op.cit., pg 13.

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Cf. Abercrombie, Thomas op.cit., pg 23.

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Tierra querida, almciga fecunda Cuando vendr la glria para m

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Cf. Harris, Olivia, op.cit., pg 201

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Cf. Harris, Olivia, op. cit. pg 203.

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Cf. Urton, Gary, op.cit. pgs 73-75. Ibidem.