MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL AGUA EN EL PER

UN RETO PARA LA PRESENTE GENERACIN

18 de Febrero del 2009 Abelardo De La Torre Villanueva email: adelatorrev@yahoo.com

ACCIONES ESTRATGICAS DE CORTO PLAZO EN EJECUCIN

Innovacin y Fortalecimiento Institucional para la Gestin Integral y Multisectorial de los RR. HH Aprobar lineamiento de Poltica y Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos, como poltica de estado. Formular el Plan Nacional Hdrico Formular e implementar Planes de GIRH a nivel de cuencas Proteccin de la Calidad de los RR. HH. Desarrollo de Capacidades y Cultura del Agua Crear Sistema de Informacin de RR. HH. Prevenir Riesgos y Mitigar Impactos por Eventos Extremos y el cambio climtico Mejorar el Financiamiento de la GIRH

QUE SE HA HECHO EN LOS LTIMOS AOS PARA MEJORAR LA GESTIN DEL AGUA EN EL PER
El 2002 el INADE, formul el Plan de Gestin de la Oferta de Agua en las Cuencas de los Proyectos Hidrulicos de Costa del ex INADE: PuyangoTumbes, Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Jequetepeque, Santa, TamboCaracocha, Chili, Pasto Grande y Tacna (57% del agua utilizada en la costa) El 2004, MINAG, R.M. 0082-2004-AG, constituy Comisin Multisectorial que prepar Estrategia Nacional para la Gestin de Recursos Hdricos ENGRH, el 2008 se actualiz, incluyendo lineamiento de politica hdrica. El 2007, El Gobierno, defini Multisectorialmente la implementacin de una matriz de polticas hdricas, conducentes a Modernizar la Gestin de los Recursos hdricos (Actualizar la legislacin de aguas vigente, Innovar la Institucionalidad y Mejorar la Gestin Integral de los Recursos hdricos) Entre el 2006 y 2008 la IRH-INRENA formul el Proyecto de Modernizacin de la Gestin de Los Recursos Hdricos, Actualmente se est finalizando los acuerdos con el MEF y las Instituciones cofinanciadoras (BM y BID). A partir del 2009 se implementar la Primera etapa en beneficio multisectorial de 8 millones de habitantes de la vertiente del Pacfico, con una inversin de S/. 130 millones de soles En Junio 2008 mediante DL 997 Se creo La Autoridad Nacional del Agua (ANA), que comenz a operar el 5 de Ene 2009 y en junio 2008, mediante DL 1081 se cre El Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, liderado por la ANA. El 2008 mediante Resolucin suprema se aprob el plano de cuencas hidrogrficas (67) y las Regiones Hidrogrficas (14).

PROYECTO DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS

Alcances del PMGRH

Nombre del Proyecto: MODERNIZACIN DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HDRICOS Alcance: Las Diez cuencas de Gestin ms importantes de la vertiente del Pacfico: Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Jequetepeque, Santa, Chancay-Huaral, Ica-Alto Pampas, Pasto Grande-Tambo, Chili y Tacna (30 cuencas hidrogrficas 163 000 Km2, 500 874 ha potencialmente irrigables, 50% del agua utilizada en la vertiente del pacfico y 8 Millones de habitantes). Financiamiento: Este Proyecto ser parcialmente financiado con recursos del Banco Mundial y del BID Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto La Autoridad Nacional del Agua (ANA); Ministerio de Agricultura. Principales coparticipantes: MINEDU, MINAM, DIGESA, SENAMHI Y Gobiernos Regionales Periodo de ejecucin: 2009-2014

OBJETIVOS DEL PMGRH

Objetivo General Mejorar la capacidad de la Institucionalidad responsable de la gestin integrada de los recursos hdricos (GIRH), en el nivel nacional, regional y local, en el marco del proceso de descentralizacin que se viene ejecutando en el pas. Objetivo Especficos Lograr un uso eficiente, equitativo y sostenible del agua en las cuencas, como resultado de Mejorar la Capacidad de Gestin Integrada del Recurso Hdrico Lograr la participacin multisectorial en la gestin integral de los recursos hdricos, incorporando al sector privado. Establecer un Sistema de Nacional nico de Informacin sobre Recursos Hdricos y Mejorar la red de registro hidroclimtico Fortalecer el Sistema Nacional de Control de Calidad del Agua Crear de una nueva cultura del agua en todos los niveles de la poblacin (Buenos hbitos de uso y proteccin de la calidad del agua; conciencia de la escasez y valor econmico del recurso y su importancia en el desarrollo socio-econmico del pas).

COMPONENTE I Mejorar la capacidad Institucional para la GIRH a Nivel Nacional

Sub Componente1.1 Apoyo a la reforma institucional para la GIRH a) Formular mecanismos de Financiamiento de la GIRH Definir criterios y metodologa de clculo de la Tarifa y de la retribucin econmica por el uso del agua, as como las alternativas de financiamiento aplicable en cada una de las cuencas del pas. b) Crear la Unidad Coordinadora del PMGRH (Suministro de Personal, equipo, materiales y formulacin de instrumentos tcnicoadministrativos para la gestin).
CONSEJO DIRECTIVO
OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL TRIBUNAL DE RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS HIDRICAS

JEFE DE LA ANA

BANCO MUNDAL Y BID COORD GENERAL DEL PMGRH

SECRETARA TCNICA
MINED U
OFIC. INFORMACIN DE RECURSOS HDRICOS U NI D. A D MI NI ST . D EL P M G R H ADMINISTRACIN AAA Y ALA CONSEJOS DE CUENCA SENAM HI

MINA M

DIGES A

CNIRH del PMGRH

UND. LOGSTICA UND. CONTABLE UNID. TESORERA RECURSOS HUMANOS

ATENCIN Y SEGUIMIENTO AL TRAMITE

Gerencias del PMGRH en Cuencas Piloto Consultor Formula PGIRH

ASESORA JURDICA DESARROLLO TECNOLOGIA DEINFORMAC IN REDES Y SOPORTE TCNICO UNI PLANEAMIENTO MONITOREO- EVAL MONITOREO Y EVALUACIN DE PMGRH PLANIFIC Y PRESUPUESTO

UNID. DE PRESUPUESTO

UNID COOPERAC INTERNACIONAL

DIR. COORD INSTITUC Y GESTIN CONOCIMIENT

ADMINISTRACIN DE RECURSOS HDRICOS

CONSERVACION y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HDRICOS

ESTUDIO DE PROYECTOS HIDRAUL ICOS MULSECTORIALES

FORMACIN DE CAPACIDADES

PROFODUA-RADA

PGIRH EN CUENCAS PILOTO 4 ESPECIALISTAS EN GIRH 4 ESPECIALISTA EN ADM. RRHH 4 ESPEC. EN CALIDAD DEL AGUA

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE AGUA (AAA) N I, II, IV y V

COMPONENTE I Mejorar la capacidad Institucional para la GIRH a Nivel Nacional

Subcomponente 1.2 Diseo e Implementacin del Sistema Nacional de Informacin Hdrica - Implementar Centro Nacional nico de informacin hdrica integrado, oportuno y confiable (informacin hidrometeorolgica y climtica bsica; fuentes naturales, concesiones, usos y calidad del agua, superficial y subterrnea). Archivo ordenado del levantamiento, procesamiento y sistematizacin de informacin sobre caractersticas fsicas de las cuencas, estudios, legislacin, usuarios, etc. Acceso fcil de los usuarios a la informacin as como difusin permanente de esta. - Modernizar Centro comunicaciones SENAMHI - Implementar Nodo en DIGESA - Implementar Nodo en cuencas piloto

COMPONENTE I Mejoramiento de la capacidad de la GIRH a Nivel Nacional

Subcomponente 1.3 Afianzar el Sistema Nacional de Monitoreo y control calidad del agua OBJETIVO: Definir una poltica y estrategia nacional, respecto al monitoreo, prevencin y control de la contaminacin de las fuentes de agua superficial y subterrnea, (estndares de calidad, LMP, protocolos de muestreo y anlisis e implementar programas de prevencin de la contaminacin, revertir el proceso de contaminacin actual e iniciar su rehabilitacin

Subcomponente 1.4 Diseo e implementacin de la cultura del agua

a) Fortalecer la capacidad (legal, tcnica y administrativa) de 100 funcionarios y profesionales tomadores de
decisiones en la GIRH en su mbito de gestin, de acuerdo al las nuevas funciones establecidas por la establecida por la normatividad vigente 15 de la Autoridad Nacional del Agua central, 15 de las AAAs ( 3 x 5 AAAs del mbito del PMGRH ), 34 de las ALAs (2 x 17 ALAs del mbito del PMGRH), 26 Gobiernos Regionales y locales de la vertiente del pacfico 10 SENAMHI, DIGESA y otros actores de las cuencas piloto

b) Capacitacin para la GIRH a nivel de funcionarios y profesionales que desempean cargos de gerencia media en la ANA central, ANA desconcentrada, los gobiernos regionales y locales y las organizaciones vinculadas a la gestin del agua en las 10 cuencas seleccionadas. (185 Profesionales)

c) Asistencia Tcnica a los gobiernos regionales y locales para la realizacin de campaas de sensibilizacin para la promocin de la nueva cultura del agua d) Campaas masivas de sensibilizacin sobre la importancia del agua y su valor social, econmico y ambiental

Componente II:Mejoramiento de la GIRH en cuencas preseleccionadas

Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de

Gestin Integrada de Recursos Hdricos en 6 cuencas Piloto

2.1.1 Establecer fortalecer Organismos de cuenca

Asistencia tcnica para las AAA N I, II, IV y V, dentro de la cuales estn ubicadas las Cuencas piloto Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Santa, Ica-Alto Pampas, Chili-Quilca y Tacna; dotando a cada AAA de: 1 Especialista en Gestin de recursos hdricos (2 aos) 1 Especialista en Administracin de aguas (2 aos) 1 Especialista en Gestin de calidad del agua (2 aos) Un estudio del costo de la gestin del agua y estrategia de financiamiento para cada cuenca -

PROYECTO DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS

2.1.1 Establecer y Fortalecer Organismos de cuenca El Personal Ana

25 personas contratadas por 4 aos Hardware y software Vehculos de transporte Muebles y equipos de impresin y reproduccin Materiales y servicios pblicos

ORGANIZACIN PARA LA GIRH EN LAS CUENCAS PILOTO

AURORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA (AAA) LEYENDA Personal ANA pagado con fondos PMGRH Consultor contratado para formular PGIRH
Representantes de Gob Reg, Local y Usuarios

Miembros Integrantes del Directorio Jefe de la ANA (Preside) -Presidentes de Gobierno regional -1 Alcalde Provincial represente de Gob Loc -El Gerente del proyecto Especial Hidrulico -Representes de Org. Usuarios -Represente Gremios empresariales y EPS

CONSEJO DE AGUAS DE LA CUENCA (CAC) GRUPO TECNICO DE TRABAJO

-Jefe de la ALA (secretario)

GERENCIA GENERAL

ADMINISTRACIN Jefe + 4 Asistentes

- Coordinador Asesor en Formular PGIRH - Evaluador del PGIRH - Formular Instrumentos Administrativos de Gestin

ASESOR JURDICO Asistente SECRETARA 2 Secretarias y 4 Asistente Administ INFORMACIN DE RECURSOS HDRICOS Jefe + 2Especialis y2Tec

COORDINADOR DEL PLAN DE GIRH

DIVULGACIN Y CAPACITACIN Jefe + 2 Especialistas

Operacin y Mantenimiento
1 Jefe de Unidad 2 Especialista, planificar y monitorear

Estudios- Proyectos
1 Jefe de unidad 2 Especialista

Gestin Ambiental y Social-Institucional

1 Jefe de unidad 1 Especialista (La gestin es implementada por los sectores) ASESORES Formular PGIRH - Ambientalista - Estudio Socio-institucional

Consultor: - Contratado por 18

meses para apoyar en la formulacin del plan de GIRH

ASESORES Formular Plan OyM Ing Hidrulico Plan Mantenim. Ing Agrcola plan de operacin Ing Hidrlogo Ing Costos de OyM Ing. Planificacin y monitoreo Modelador distribucin de agua

Hidrlogo-Oferta-Demanda-Balance hdrico Especialista Plan de Mejoramiento Oferta Modelador Gestin Cantidad y Calidad Especialista Drenaje y salinidad Especialist Plan Mitigacin Eventos Extremos Identicacin de Vertimientos Espec. Plan Mejoramiento Calidad del agua Especialista Internac Modelos de calidad Especialista en manejo de cuenca Conservacionista Planificador manejo agrcola de la cuenca Agrlogo (manejo suelos cuenca alta)

Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestin Integrada de Recursos Hdricos en 6 cuencas Piloto
2.1.2 Formular Instrumentos tcnicos de gestin
Objetivo: - Dotar a las instituciones responsables de la gestin del agua en la cuenca, de herramientas fundamentales de carcter normativo, organizacional, metodolgico y reguladoras de las actividades y funciones de carcter institucional, legal, tcnico y socio-econmico; vinculantes con la gestin del agua y recursos naturales asociados de la cuenca; para el aprovechamiento ptimo del recurso hdrico, en condiciones de eficiencia y equidad; social, ambiental y econmicamente sustentable.
- Formular e implementar Planes consensuados de Gestin Integrada de Recursos Hdricos en 6 cuencas Piloto: Chira-Piura, Santa, Chancay-Lamayeque, Ica-Alto Pampas, Chili y Locumba-Sama-Caplina/Tacna Constituir Consejos de cuenca y Comits de Trabajo en las 6 cuencas piloto. Con la Participacin de los Consejos de Cuenca y los Comits de Trabajo, analizar, ampliar y detallar los Planes de GIRH elaborados a nivel de Factibilidad y aprobar por consenso el plan de GIRH definitivo. Implementar los planes de GIRH, Dotando a los Organismos

Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestin Integrada de Recursos Hdricos en 6 cuencas Piloto
Subcomponente 2.1.3 Formalizar Derechos de Agua Agrario y no Agrario y su correspondiente registro administrativo Subcomponente 2.1.4 Mejorar la red hidrometeorolgica de la cuenca Objetivo: Mejorar la cantidad y calidad de la informacin hidrometeorolgica de cuencas Instalar nuevas estaciones y Rehabilitar las estaciones Hidromtricas y meteorolgicas existentes en las cuencas piloto Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Santa, Ica, Chili y Tacna, a fin de disponer de una red con la densidad y caractersticas adecuadas para tener mayor certeza respecto a los recursos hdricos disponibles y la probabilidad de ocurrencia de eventos extremos (Inundaciones y sequas) . - 20 estaciones hidromtricas Nuevas automticas 16 nuevas estaciones hidromtricas convencionales Repotenciar 19 estaciones hidromtricas convencionales 44 estaciones meteorolgicas automticas Nuevas Mejorar equipos de calibracin de correntmetros 12 correntmetros y 20 estructuras de aforo Capacitar 38 operadores y tcnicos.

Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestin Integrada de Recursos Hdricos en 6 cuencas Piloto
2.1.5 Mejorar la gestin de la calidad del agua en las cuencas piloto Chira-Piura, Santa, Chili y Tacna Objetivo: - Evaluar el origen y magnitud de la contaminacin de las aguas, - Determinar medidas correctivas y evaluar su efectividad para revertir el proceso de contaminacin del agua superficial y subterrnea en las cuencas. - Desarrollo de un modelo analgico Cantidad-Calidad del agua, para evaluar medidas de mitigacin - Suministro de equipo de campo para muestreo y para determinar la calidad del agua, - Potenciar un laboratorio de agua para anlisis especiales y capacitar tcnicos en muestreo y anlisis de la calidad del agua.

Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestin Integrada de Recursos Hdricos en 6 cuencas Piloto
2.1.6 Formar cultura del agua en la poblacin de la cuenca Incorporar el tema de Cultura del Agua en todos los niveles de educacin primaria y secundaria. Capacitar lderes y promotores de la cultura del agua en las cuencas piloto. Asistencia Tcnica a los gobiernos regionales y locales para la realizacin de campaas de sensibilizacin para la promocin de la nueva cultura del agua. Realizar campaas masivas de sensibilizacin sobre la importancia del agua y su valor social, econmico y ambiental.

Desarrollar campaas masivas de sensibilizacin por medios masivos (TV, Radio y medios escritos) durante 3 aos, transmitiendo mensajes respecto a la importancia del agua y
su valor social, econmico y ambiental.

Componente II:Mejoramiento de la GIRH en cuencas seleccionadas

Subcomponente 2.1.7 Mantenimiento de las obras y equipos hidrulicos de uso colectivo Objetivo: Rehabilitar Obras y equipos hidrulicos estratgicos daadas por eventos extraordinarios

Componente II:Mejoramiento de la GIRH en cuencas preseleccionadas

Subcomponente 2.2 Sensibilizar sobre necesidad de constituir Autoridades Multisectoriales de cuenca y formular planes consensuados de GIRH en 4 cuencas no piloto (PuyangoTumbes, Jequetepeque, Chancay-Huaral y Tambo-Pasto Grande) Objetivo: - Constituir Consejos de cuenca y Comits de Trabajo para la formulacin de planes de gestin del agua en las cuencas Puyango-Tumbes, Jequetepeque, Chancay-Huaral y Pasto GrandeTambo. - Con la Participacin de los Consejos de Cuenca y los Comits de Trabajo, analizar, ampliar y detallar los Planes de GIRH elaborados a nivel de Factibilidad y aprobar por consenso el plan de GIRH definitivo.

PRESUPUESTO DEL PMGRH

I
Mejorar la Capacidad de GIRH a Nivel Nacional

US $ (Millones)

8,38 2,83 3,03 0,20 2,32 34,84 34,11 0,73 43,22

1.1 Apoyo a la Reforma Institucional para la GIRH 1.2 Disear-Implementar Centro Nacional de Informacin R H 1.3 Diseo de la estrategia Nacional de mejoramiento de la calidad del
agua Monitoreo y divulgacin

1.4 Cultura del Agua (GoN, GoR, GoL, SENAMHI y DIGESA) II

Mejoramiento de la GIRH en 6 cuencas Piloto

2.1 Crear consejos de cuenca-grupos de trabajo y Formular e Implementar

planes de GIRH consensuados multisectorialmente en 6 cuencas piloto

2.2 Sensibilizar para crear en 4 cuencas no piloto, consejos de cuencagrupos de trabajo y formular por consenso Multisectorial planes de GIRH

Total