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Centro do Rio. Perdas e ganhos na histria carioca

Nina Maria de Carvalho Elias Rabha

Universidade Federal do Rio de Janeiro Programa de Ps-Graduao em Geografia Tese de Doutorado

Orientador: Prof. Dr. Maurcio de Almeida Abreu

Rio de Janeiro 2006

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Centro do Rio. Perdas e ganhos na histria carioca

Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Federal do Rio de Janeiro, como requisito para obteno do grau de Doutor em Geografia.

Aprovada por:

_______________________________ Prof. Dr. Maurcio de Almeida Abreu

___________________________________ Prof. Dr. Roberto Lobato Corra

___________________________________ Prof. Dr.Marcelo Lopes de Souza

___________________________________ Prof. Dr. Thereza Cristina Carvalho Santos

____________________________________ Prof. Dr. Maria Encarnao Beltro Sposito

Rio de Janeiro 2006

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Ficha Catalogrfica

Rabha, Nina Maria de Carvalho Elias

Centro do Rio: perdas e ganhos na histria carioca / Nina Maria de Carvalho Elias Rabha. Rio de Janeiro: PPGG/UFRJ, 2006. 443 p. Anexos

1. rea central - Rio de Janeiro 2. Centralidade 3. Geografia urbana

Agradecimentos

Agradecer sempre de bom tom. Diludo no tempo e em funo das inmeras idas e vindas, motivadas pelos dilemas que envolveram a realizao deste trabalho, foram muitas as pessoas que, em diferentes momentos, com ele colaboraram. Ao professor e orientador Maurcio de Almeida Abreu, agradeo a pacincia e preciosa colaborao para vencer as inseguranas que acompanham o solitrio rumo dos trabalhos de pesquisa. A persistncia e o ideal do conhecimento ficam a ele creditados. A Augusto Ivan de Freitas Pinheiro, preciso registrar a alimentao de uma constante troca de idias e opinies sobre os caminhos passados, atuais e futuros trilhados pelo Rio e seu centro. A Diretoria de Informaes Geogrficas do Instituto Pereira Passos, pelo formidvel apoio na execuo do georreferenciamento dos levantamentos efetuados. Pelo tempo que levei para produzir os mapas finais, os nomes so muitos para identificar apenas uma pessoa. A Alexandre Mills, Ricardo Lessa e Emmanuel Bellard torna-se necessrio registrar a preciosa colaborao e ajuda nas batalhas com os programas da mquina infernal chamada computador. A Maria Helena Maclaren Maia, credito a alegria de ter visto e sentido a diferena que faz um tcnico envolvido e apaixonado com o seu ofcio e com o centro, seu local de trabalho. Aos muitos amigos e outros, nada amigos, que ao longo desta jornada atuaram como instrutores, auxiliando de um modo ou de outro, a concluso deste trabalho, gostaria de reconhecer a importante colaborao. Finalmente, devo um tempo e um enorme agradecimento aos meus familiares. Foram muitos os dias, tardes, noites que os deixei para mergulhar num caminho solitrio e devo confessar, tremendamente sofrido. A eles, fica uma dvida e a minha gratido pela compreenso, pelo apoio. Ainda que possa parecer inacreditvel, a rdua tarefa foi concluda e a famlia sobreviveu. A todos, minha imensa gratido pela generosidade e incondicional parceria.

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Resumo

Rabha, Nina Maria de Carvalho Elias. Centro do Rio: perdas e ganhos na histria carioca. Orientador: Prof. Dr. Maurcio de Almeida Abreu. Rio de Janeiro: PPGG/UFRJ, 2006. Tese de Doutorado.

Este trabalho tem como tema a rea central do Rio de Janeiro, avaliando suas transformaes ao longo do sculo XX. Neste sentido so verificados os processos de crescimento urbano da cidade na direo sul, partindo de premissas que relacionam a descentralizao espacial e a perda de hierarquia da centralidade urbana original. Por pesquisa comparativa entre situaes da rea central em 1967 e 2006, buscamos estabelecer parmetros explicativos sobre a permanncia de importncia do centro, para o caso do Rio de Janeiro, apesar da reestruturao urbana da cidade. Os contextos locais, nacionais e internacionais so considerados em suas determinaes econmicas, sociais e polticas como elementos esclarecedores do processo de reorganizao espacial. Entretanto a vida, a tradio e a memria urbana so utilizadas como referncias explicativas da preservao da centralidade original, ainda que inmeras foras atuem em sentido contrrio. Trata-se de um trabalho investigativo das condies de uso e apropriao do mais importante lugar da cidade e das relaes estabelecidas entre a populao e seu espao.

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Abstract

Rabha, Nina Maria de Carvalho Elias. Centro do Rio: perdas e ganhos na histria carioca. Orientador: Prof. Dr. Maurcio de Almeida Abreu. Rio de Janeiro: PPGG/UFRJ, 2006. Tese de Doutorado.

Downtown Rio: losses and gains in the history of Rio de Janeiro This paper focuses on the downtown area of Rio de Janeiro, Brazil, evaluating the transformations it went through along the twentieth century. To this purpose, urban growth southwards comes into light under premises which relate spatial decentralization to the loss of an original center-oriented hierarchy. With comparative investigation between urban conditions identified in 1967 and 2006, we have sought a theoretical framework to account for the relevance of the downtown area in Rio de Janeiro despite the citys urban restructuring. Local, national, and international contexts are brought up under their economic, social, and political determinations to shed light on the process of spatial reorganization. Nevertheless, life, tradition, and urban memory come up as references to explain the preservation of the original center-oriented plan, notwithstanding countless forces running upstream. This research unveils the conditions of use and appropriation of the most relevant area in the city and investigates the relations set up between population and urban space.

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Sumrio

1-Introduo 15

2-A questo terica 23 O contexto da discusso 24 Os processos espaciais 27 Alteraes de curso 35 Da rea central cidade global e pulverizao de centralidades 47 A retomada da centralidade perdida 52 As mudanas dos anos setenta 58 Impactos na rea central I 66 Impactos na rea central II 69 Possibilidades e alcances das intervenes nas reas centrais 73 Barcelona 73 Outras cidades 76 Em busca de um referencial 81

3-O contexto de anlise: Rio de Janeiro, sculo XX, trs momentos de cidade 87 3.1. A cidade contida: 1902-1930 90 Antecedentes 90 O porto e as avenidas 95 A Avenida Central 99 As obras da Prefeitura 104 Outras realizaes 108 O novo Bairro de Copacabana 110 Um novo surto de reformas na rea central 119 A euforia da vida em novos moldes: Cinelndia e Copacabana 129 A necessidade de controle das construes e de um plano para a cidade 132 3.2. A cidade emergente: Rio entre 1930 e 1965, a antiga e a nova centralidade em competio, Centro e Copacabana 137 Os planos de governo de Henrique Dodsworth 142

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O crescimento dos subrbios 154 O crescimento de Copacabana 156 Um golpe para o Rio: aps 200 anos, o centro de um novo Estado 160 O primeiro governo do Estado da Guanabara 163 Enquanto isto, na cidade de 400 anos 170 O centro da cidade 173 3.3- Uma cidade mosaico: o Rio entre o Centro e a Barra da Tijuca 179 A fuso da Guanabara ao Estado do Rio 179 Rumo Miami carioca 188 O centro carioca: um corredor cultural 194 Os anos noventa 197 Na outra direo 200 Fechando uma etapa 206

4-A radiografia do centro da cidade do Rio de Janeiro: uma anlise do centro urbano carioca nas dcadas de 1960 e 2000 208 4.1-A rea central em 1967 e em 2005: delimitaes fsicas nos dois momentos 210 4.2-A legislao e o controle urbanstico: alteraes verificadas 223 4.3-As funes urbanas: comparaes entre o centro descrito em 1967 e a situao atual 244 A funo poltico- administrativa 246 A funo porturia 251 A funo comercial 256 A funo industrial 268 A funo financeira 273 A funo cultural 282 A funo recreativa, mais precisamente as diverses noturnas 295 A funo de direo 303 Os servios prestados por profissionais liberais 308 Servios de alojamento 317 Servios de alimentao 323

As comunicaes na rea central 327 Os meios de transporte 330 Concluindo a avaliao 334 4.4 -A paisagem construda e humana 335 A paisagem construda 335 A vida na rea central: usurios e moradores 342

5-Os distintos discursos sobre a rea central 349 A batalha para preservao e conservao da rea central 349 As indicaes mais atuais 367 O centro em outros discursos 375 Os sinais emitidos pela imprensa 375 O discurso dos escritores 381 O centro do Rio para o mercado imobilirio 386 O discurso dos comerciantes 402

6-Fechando o estudo. Reflexes e concluses 409

7-Referncias bibliogrficas 418

8-Anexos 444 1- Listagem dos rgos pblicos localizados na rea central por nvel de governo 2- Listagem dos estabelecimentos comerciais 3- Listagem das unidades imobilirias cadastradas por utilizao industrial e tipologia industrial na rea central IPTU/2006 4- Listagem das instituies e estabelecimentos bancrios 5- Listagem dos museus e centros culturais 6- Listagem das bibliotecas localizadas na rea central 7- Listagem das livrarias 8- Listagem das editoras 9- Listagem das instituies de ensino superior 10- Listagem dos teatros e cinemas

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11- Listagem dos estabelecimentos de diverso noturna na Lapa e arredores 12- Listagem das empresas localizadas na rea central segundo cadastro do Sistema FIRJAN 13-Tabulao das freqncias por endereo de escritrios por categorias profissionais pesquisadas 14- Listagem dos estabelecimentos hoteleiros 15- Listagem de restaurantes e lanchonetes 16-Valores do VO territorial determinado para fins de IPTU na rea central, ano 2004 17- Listagem de edificaes pesquisadas na rea central 18- Listagem de associaes de carter cientfico 19- Listagem de associaes profissionais 20- Listagem de antiqurios e leiloeiros 21- Listagem das matrias de jornal pesquisadas 22- Listagem dos jornais localizados na rea central

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ndice de quadros, tabelas, ilustraes, fotos e mapas Quadro Taxa de participao das construes licenciadas na Barra da Tijuca no total das construes licenciadas na cidade do Rio de Janeiro, entre 2001 e 2004 204

Tabelas 1- Instituies financeiras por segmento em julho de 2006, segundo a localizao de suas sedes 280 2- Instituies financeiras com sede no Rio de Janeiro, por segmento anos 1999/ 2005 281

Ilustraes Esquema da rea Central, Corredor Cultural, Capa. Planta dos terrenos pertencentes Caixa Especial dos Portos e esquemas para a avenida marginal ao novo porto do Rio de Janeiro 97 Plantas dos terrenos resultantes do desmonte do Morro do Senado 98 A Avenida Central, atual Rio Branco 103 Esquema das obras realizadas no perodo 1902-1906 107 Copacabana nas dcadas de 1910 e 1920 118 Recepo aos Reis da Blgica 123 Morro do Castelo antes e durante sua derrubada 126 Esquema das intervenes propostas na administrao H. Dodsworth 145 Foto area da Avenida Presidente Vargas, aerofotogramtrico 1954 153 Esquema do traado da Avenida Perimetral 165 Cidade Nova e Praa da Bandeira em 1969 169 Copacabana em 1954 171 Desmonte do Morro de Santo Antnio em 1954 177 Palcio Monroe, 1971 185 Barra da Tijuca em 1982 193 Fachada e plantas do imvel pertencente ao engenheiro Paulo de Frontin na Avenida Central 227 e 228

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Fotografias dos mais recentes investimentos imobilirios na rea central 395, 396, 398 e 401.

390, 392,

Mapas 1- A rea central do Rio de Janeiro em 1967 212 2- Delimitao do centro comercial pelo decreto n.2.087 de 1925 216 3- Delimitao da AC-1 e AC-2 pelo decreto n 322 e atual legislao 218 4- A configurao da rea central em 1967: ncleo e periferia 219 5- A configurao da rea central em 1967: bloqueios 221 6- Esquema da rea abrangida pelo projeto do Corredor Cultural 235 7-rgos pblicos localizados na rea central 250 8-Setores e atividades comerciais 265 9- Imveis e atividades industriais segundo cadastro do IPTU 272 10- Estabelecimentos bancrios 278 11- Museus e centros culturais 286 12- Bibliotecas 288 13- Livrarias e editoras 290 14- Estabelecimentos de ensino superior 291 15- Teatros e cinemas 298 16- Estabelecimentos de diverso noturna na Lapa e arredores 301 17- Sedes de empresas localizadas na rea central 307 18- Escritrios de advocacia por prdio 312 19- Escritrios de engenharia e arquitetura por prdio 313 20- Escritrios de economistas, contabilistas e administradores por prdio 314 21- Consultrios mdicos e dentistas por prdio 315 22- Estabelecimentos hoteleiros 321 23- Restaurantes e servios de alimentao 326 24- reas de preservao do ambiente cultural APACs 339

25- Imposto Predial e Territorial Urbano - IPTU por valor de VO para 2004 340 26- Edificaes destacadas 341 27- Distribuio da populao por setores censitrios 347

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O lugar onde cresce uma grande cidade no o local dos espichados trapiches, docas e fbricas, meros depsitos de produo, nem o local das interminveis mesuras dos que acabam de chegar ou os desancoradouros de partida, nem o local dos mais altos e custosos edifcios ou lojas vendendo artigos de todo o resto do mundo, nem o local das melhores escolas e bibliotecas, nem o local onde corre o dinheiro, nem o local de maior nmero de moradores. Onde se v a cidade com a mais encorpada gerao de oradores e bardos, onde se v a cidade que por eles amada e por seu lado os compreende e ama, onde no h monumentos a heris seno no trivial dos atos e palavras, onde est em seu lugar a parcimnia e em seu lugar a prudncia, ........ onde s crianas se ensina a serem leis de si mesmas e a serem dependentes de si mesmas, onde da eqanimidade dado o exemplo dos fatos, ........ a que cresce a grande cidade.

Canto do Machado Grande, Fragmentos. Walt Whitman (1819-1892)

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Introduo

A inteno para o desenvolvimento deste trabalho volta-se explorao e ao reconhecimento da situao fsica e funcional do centro do Rio de Janeiro nos dias atuais. Partimos da premissa de que h um grande interesse sobre o centro em questes discutidas no meio acadmico, em intervenes governamentais que promovem projetos de revitalizao ou reabilitao urbana, mas entendemos que as informaes existentes sobre as caractersticas das ocupaes e as atividades

predominantes neste trecho da cidade no esto suficientemente claras ou sistematizadas. Sobre tal afirmao necessrio registrar uma extensa lista de trabalhos, realizados sobre a rea central do Rio de Janeiro, preciosos registros e reconstituies de seus distintos sculos de histria urbana. Nesta linha foram tambm bastante estudados, os primeiros cinqenta anos do sculo XX, em especial sua primeira dcada, face aos emblemticos e impactantes projetos de reforma urbana que visaram transformar e varrer o passado colonial. Na segunda metade do sculo XX, distintos fatos acarretaram diminuio do interesse sobre o centro, gradativamente suplantado por emergncia de outros temas e outras localizaes. Dentre eles, podem ser apontados: a mudana da capital federal, o decorrente esvaziamento das atividades administrativas, at ento localizadas na rea central, a intensificao da descentralizao residencial, a consolidao de reas de expanso na direo sul da orla ocenica, o crescimento das favelas e a segurana pblica. Desde a mudana da capital federal para Braslia decorreram mais de 45 anos e, durante este perodo, muita coisa mudou. Neste panorama de mudanas possvel identificar uma inegvel correo de curso das polticas pblicas aplicadas na rea central. A afirmativa sustentada pela radical alterao na orientao das anteriores prticas de renovao urbana, tipo arrasa-quarteiro, associadas eliminao de elementos histricos da paisagem natural, para uma poltica de valorizao do que sobrou, alado como cone da preservao e da memria urbana. Um efeito desta avaliao pode ser comprovado na nfase, cada vez maior, tanto na produo

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acadmica, quanto no mercado editorial carioca, de imagens e acontecimentos que tiveram lugar na antiga e memorial capital colonial, imperial e republicana e seu espao central. Alm das preocupaes com a institucionalizao da preservao de certos trechos, recentemente incorporou-se o incentivo ao uso residencial, moradia, antes varrida e at mesmo cerceada por decretos e regulamentos das construes, editados pelo setor pblico municipal. Numa drstica mudana, ao fim do sculo XX, morar no centro tornou-se uma poltica de governo, viabilizada por intermdio de programas de fomento e subsdio para atrair dinamismo, gente para o espao anterior e obstinadamente modelado como territrio exclusivo de trabalho. No relacionamento das novas polticas pblicas voltadas ao incentivo de novas funes, identificamos uma dupla questo. Primeiro, como entender a brutal correo de rota que demonstrada por este recente interesse nas reas centrais para finalidade residencial? Nossas cidades, sobretudo o Rio de Janeiro, levaram uns bons cem anos investindo na gerao de um modelo urbano que promoveu a expulso do uso residencial mais qualificado das reas centrais. Vale dizer que o fizeram de forma to eficaz, que os centros resultaram desertos de gente, fora dos horrios de trabalho. Produto dessa prtica, aliado s mais recentes manifestaes da estrutura produtiva, a dimenso fsica do centro de negcios encolheu, face s possibilidades tecnolgicas que viabilizam o crescimento vertical, ou desdobrou-se para gerao de outros centros, conseqncia da ao de mltiplos fatores que impulsionam o deslocamento de funes antes centralizadas. Durante anos, a soluo encontrada para corrigir o abandono, a ociosidade, a decadncia esteve voltada para a promoo de amplos programas de renovao urbana. No Rio de Janeiro, a realizao de eventos internacionais, a modernizao do sistema virio ou a implantao dos transportes de massa foram justificativas irrefutveis para replicar sobre o antigo centro da cidade, modelos e malhas urbanas exticos. Em geral, estavam baseados em desenho e concepo aos conceitos ditados no plano internacional, tendo como pressupostos, os reflexos do processo de descentralizao de cunho residencial e a perda da vitalidade das reas centrais. Nos anos oitenta, iniciou-se uma reviso sobre tal tratamento at ento conduzido para a rea central. Na resultante, foram criados instrumentos que garantiram

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a permanncia de trechos perifricos ao centro de negcios, refletindo a emergncia de novos conceitos voltados preservao da memria edificada. No sem relao,

tambm no panorama internacional, crescia em importncia a indstria do turismo, fazendo com que a originalidade da histria acumulada no espao das cidades e o patrimnio urbano mais antigo fossem incorporados como um fator diferencial na qualidade da oferta dos possveis destinos para consumo em viagens de lazer. Uma das justificativas para a reviravolta conceitual pode ser buscada, de novo, nos paradigmas urbanos internacionais, de difcil escape em contextos ocidentais. Como um ciclo a cumprir, as cidades ocidentais estariam vivenciando uma seqncia de situaes que se iniciavam por declnio da indstria, passavam por mudanas das funes centrais, por abandono do centro e voltavam a ele, para implementar sua recuperao. De fato, nesta ltima indicao so encontradas, nos ltimos anos, as aes mais emblemticas realizadas por muitas cidades. A volta ao centro pode ser compreendida como uma nova urbanizao, entendida como readaptao da cidade tradicional, implicando movimentos de centralizao de algumas atividades, incluindo a moradia. Na base deste processo, estariam os setores de servios, beneficiados por oportunidades e descobertas, que vo desde o aproveitamento dos espaos intersticiais vazios ou obsoletos nas reas centrais, como antigos portos, ferrovias, instalaes industriais etc., ao surgimento de atividades inovadoras, como eventos ou programas diferenciados. Os exemplos da recuperao das antigas reas porturias, iniciados por Boston e Baltimore, nos anos cinqenta, desenvolvidos em seguida por Nova Orleans e Toronto, nos anos sessenta, configuraram uma nova frente para intervenes urbanas e se difundiram na Europa, onde, preciso destacar, o interesse pelos centros histricos nunca foi totalmente abandonado. Desde ento, o desenvolvimento de polticas

pblicas voltadas para a melhoria do ambiente edificado, orientado para a requalificao do espao fsico das reas centrais, ganhou adeses dos setores privados, animou os setores imobilirios, de negcios e servios, e dirigiu para estas localizaes um novo perfil de demanda. No entanto, como decorrncia, outras questes se apresentaram. Estas seriam representadas por antigas reminiscncias do prprio passado urbano, acumulado e cristalizado no espao: gente e atividades econmicas, historicamente estabelecidos em

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edificaes e lugares, brutalmente afetados quando apenas a localizao resgatada em seu potencial de qualidade arquitetnica e de carter histrico. O descompasso social e econmico provocado por no considerao dos elementos gente e lugar como um binmio indissolvel, por remoo da populao ocupante, implica, de modo geral, processos de grande impacto scio-espacial. Deve ser registrado que a alterao de segmento de renda ou padro de atividade, uma vez que no h mais interesse na promoo de reas vazias de animao urbana. O dinamismo e a pluralidade de situaes constituem-se fatores primordiais de atrao, considerados ncoras do processo de reurbanizao. As antigas reas centrais oferecem rentabilidade quando se demonstram ricas em funes urbanas, so seguras e bem tratadas do ponto de vista urbanstico, oferecendo alternativas diferenciais para o investimento comercial e imobilirio em diversos ramos de negcios. Das inmeras prticas de interveno empreendidas por vrias cidades ao redor do mundo surgiram distintas condues para intervenes na rea central. A profuso de conceitos, rotulados por nuances e sutilezas, apresenta-se segundo denominaes como recuperao, requalificao, reabilitao ou revitalizao. Alm disso, deram origem a programas que induzem novas concepes de projetos urbanos com nomes compostos como urbanismo do waterfront, new urbanism, planejamento estratgico, habitao de interesse social, lifestyle, cada um obrigando a necessria explorao para sua completa compreenso. Em paralelo, resultado do crescimento e da extenso das cidades, surgiram novos bairros, pobres e ricos, combinando processos que, tambm, reclamam novas conceituaes. Esto neste caso, por exemplo, as novas formas urbanas chamadas por Joel Garreau (1991) de Edge cities. Delas, o interesse maior est no que o autor apresenta como sua definio, significando um terceiro estgio de transformao das cidades americanas, aps a suburbanizao do uso residencial e da descentralizao do comrcio na forma dos grandes shoppings. O processo estaria sendo repetido, agora, por postos de trabalho em distintos setores do tercirio, acompanhados da moradia. Nos autores que do conta de explicar as novas formas assumidas para o crescimento contemporneo das cidades percorremos a viso crtica de Jacobs (1961), o questionamento das formas urbanas presentes nos textos de Harvey (1989), Soja (1989), o modelo que consolida cidades globais por Sassen (1994). Buscamos a dimenso do

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cotidiano e dialtica da formao do urbano em Lefevbre (1970). Avaliamos as destacadas experincias internacionais voltadas preservao da moradia nos centros histricos realizadas em Paris e Lisboa, ou a requalificao das funes centrais no divulgado planejamento estratgico efetuado para Barcelona como parmetros para formao de opinio sobre uma possvel aplicao no Rio de Janeiro. Consideramos tambm as experincias de So Paulo, no mergulho em profundidade sobre o(s) seu(s) ncleos centrais ou centro expandido. Neste trabalho pretendemos estudar o centro do Rio, verificando sua transformao nos ltimos 40 anos (1965-2005). A anlise foi realizada segundo critrios comparativos sobre dimenso fsica, funes urbanas, polticas de interveno sobre o espao urbano e populao, usuria ou residente. O contexto em que ser realizada contempla dois eixos principais. Por um lado, se insere no panorama geral das transformaes da estrutura econmica e produtiva mundial, implicando alteraes e mudanas dos processos scio-espaciais. Por outro, avalia a evoluo urbana da cidade do Rio de Janeiro, considerando uma possvel insero tanto naqueles processos gerais de carter mundial, como tambm sua particular histria poltica e econmica, sinalizada por perda de status como capital federal, alm da sua direo preferencial de expanso e descentralizao qualificada orientada na direo sul, da sua orla ocenica. Para estabelecer parmetros voltados ao conhecimento e compreenso dos impactos das atuais tendncias mundiais, quanto s formas e processos espaciais e seu rebatimento no contexto carioca, estamos propondo o reconhecimento da rea central segundo levantamento de suas atuais funes. Em aproximaes sucessivas, pretendemos construir um referencial para esta abordagem, que se estabelece como resultado dos interesses dos atores que convergem para este trecho da cidade, ganhando assim visibilidade. Da viriam as concluses sobre as iniciativas ou aes que resultam em manifestaes espaciais, sendo portanto um mtodo realizado em sentido contrrio dos planos que revelam intenes, pretenses, via idealizao do territrio, intentados pelo poder pblico. Nas questes conclusivas, buscamos avaliar as atuais funes da rea central, dentre elas a residencial, que se anuncia como construo priorizada pela poltica pblica para os prximos anos, apoiada em programas nacionais ou internacionais de crdito e subsdios promovidos no plano nacional pelo governo federal, por intermdio

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do Ministrio das Cidades. Vale registrar que o interesse na adoo do modelo no configura inovao carioca ou brasileira. Mas destaca-se que, no contexto das experincias internacionais, duas questes so usualmente postas: a moradia nos centros histricos ou passa por um processo de enobrecimento, resgatando o valor de mercado da terra pela incorporao de variveis culturais e modismos, ou se beneficia de instrumentos de fomento, gesto e controle bastante rgidos, quando est voltada promoo de habitaes de interesse social. Alm disso, tais programas demandam uma delimitao fsica do setor ou rea sob interveno para investimentos que se faz abrangente, na forma de conservao integrada voltada ao atendimento de diferentes demandas urbanas, permitindo planejamento, implantao e acompanhamento, bastante distinto do desenvolvimento de projetos pontuais. Por outro lado, no h como esquecer o peso e a simbologia do espao central, o CBD, centro financeiro e de negcios da cidade. No Rio, os peridicos de ampla circulao alternam manchetes que oscilam entre a denncia do abandono e a exaltao da revitalizao da rea central. Deste modo, a histria, a memria, mas tambm as anlises da dinmica urbana devem ser aqui, contemplados. Neste aspecto, na avaliao das aes tanto do setor pblico, quanto da iniciativa privada voltadas para a rea central, na sua sobrevivncia como o centro de negcios da cidade ou em possveis novos rumos, pretendemos a contribuio deste trabalho. Assim o levantamento de informaes, a verificao das ocupaes, o conhecimento de distintas situaes, ainda presentes, dever servir ao levantamento e compreenso do que ocorre nos limites do chamado centro da cidade. Em seu desenvolvimento, o estudo est organizado em captulos que tratam do tema, tendo como incio uma discusso terica sobre a compreenso do processo de formao do espao e de suas transformaes. As indicaes de seu tratamento e intervenes de controle, desenvolvidas ao longo do sculo XX, estabelecem desdobramentos seqenciais. A considerao das anlises realizadas para o caso das cidades brasileiras, em especial So Paulo, tecem o panorama sobre o qual se insere o arcabouo conceitual, objeto do segundo captulo do trabalho. Para entender a trajetria do Rio de Janeiro e as mudanas verificadas entre as dcadas de 1960 e 2000, resgatamos o desenvolvimento da cidade ao longo do sculo

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XX, segundo uma leitura que trabalha com trs momentos scio-espaciais denominados de cidade contida, cidade emergente e cidade mosaico, estabelecidos por perodos determinados pelo incio do sculo, os anos de 1930 e a dcada de 1960. O terceiro captulo do trabalho, que resultou bastante longo, reconhecemos, privilegiou registrar a insero do centro nestas formataes de cidade. No captulo quatro, partimos da comparao entre dois momentos utilizados como marcos temporais. Para isto utilizamos a anlise da rea central, levantada na dcada de 1960 pelo IBGE, comparada atual situao, verificada por um conjunto de variveis semelhantes levantadas nos anos de 2004 e 2005. Os resultados da

comparao valem por si prprios, mas devem ser contextualizados por referenciais e significados inseridos na histria econmica, poltica e social da cidade e do pas. O valor intrnseco de cada funo urbana levantada dever, assim, ser considerado com peso relativo, ganhando maior expresso por insero em contexto mais abrangente do que a simples evidncia do uso ou da ocupao no territrio da centralidade. A considerao dos discursos sobre o centro efetuados pelo poder pblico, local ou nacional, por exposio na imprensa, com divulgao de seus problemas ou temas emblemticos, o depoimento de escritores e grupos de interessados sobre a rea encerra a tentativa de explorar as distintas visibilidades que alcanamos sobre o assunto. Este ser o objeto do captulo cinco. Finalmente, estabelecemos no captulo seis as concluses obtidas como resultado da anlise sobre a rea central do Rio de Janeiro. Gostaramos de registrar as dificuldades enfrentadas para a realizao deste trabalho, para o qual utilizamos os habituais recursos da pesquisa acadmica, recorrendo aos autores que se dedicam ao estudo do tema, que reconhecemos, no consegue cobrir a ampla nuance de posicionamentos e contribuies tericas. Nossa indicao reflete o rebatimento de determinadas correntes de pensamento s reflexes pessoais na busca da compreenso sobre o espao urbano carioca. Para a realizao de pesquisas utilizamos o trabalho de campo auxiliado pela poderosa gama de informaes obtida em distintos stios da internet, consultados para obter dados sobre instituies, rgos e servios. Em especial, destacaramos a Telelistas, substituto das antigas Pginas Amarelas, usada para levantamentos de determinadas atividades na rea central, quando por outras fontes no foi possvel obter as informaes necessrias. Neste caso, esto os dados sobre

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atividades comerciais, objeto de levantamento realizado pela Fecomrcio para todo o Estado do Rio de Janeiro, apenas parcialmente disponveis, apesar da base de dados referir-se ao ano de 2003. Em outras situaes, as pesquisas esto por iniciar-se, com seleo de indicadores para mensurar vocaes, sendo um exemplo, a apontada ncora para desenvolvimento da indstria do conhecimento, reconhecida pelo Sistema FIRJAN como potencial da cidade, em diagnstico realizado e sistematizado no relatrio intitulado Mapa do Desenvolvimento do Estado do Rio de Janeiro, 2006/2015, apresentado em agosto deste ano. De todo modo, as fontes usadas tentaram operar o mais prximo possvel das bases usadas em 1967, de modo a permitir melhor efeito comparativo, mesmo considerando a forte diferenciao entre os dois momentos, sobretudo em relao s alteraes provocadas por transformaes e avanos tecnolgicos. H ainda por registrar uma poderosa fonte de informaes produzida por acumulao de notcias de jornais e revistas, recolhida durante o perodo de realizao dos trabalhos, que guarda significado intensidade de exposio da rea central na imprensa. Cabe ao final um registro. No h ainda, no caso do Rio de Janeiro, uma base de dados produzida especialmente para tratar da rea central. As indicaes do Ministrio das Cidades em seu programa para Reabilitao de Centros Histricos podero propiciar a realizao deste levantamento, embora voltado ao atendimento de funo especfica, qual seja, a habitao de interesse social. De todo modo, cumpre apontar a lacuna.

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2- A questo terica

Na trajetria da aldeia cidade difusa, no longo percurso de histria das cidades, estabelecemos o sculo XX como horizonte temporal para a realizao deste trabalho. Tal indicao est relacionada ao impressionante crescimento das cidades e das produes, em incrvel velocidade, implicando fortes transformaes em vrios campos da vida humana.1 Alm disso, trata-se de um perodo em que o interesse pelas questes urbanas impregnou distintos campos do conhecimento, alterando substancialmente um anterior tratamento recortado segundo olhares de especializaes profissionais. Partimos aqui da reflexo terica sobre as cidades, dirigida pelo estudo da rea central nas primeiras dcadas do sculo XX, segundo a matriz ecolgica desenvolvida pela Escola de Sociologia Urbana de Chicago. Os elementos destacados desta abordagem foram recompostos por intermdio dos textos escritos por alguns dos mais ilustres representantes, reunidos por Pierson (1948) na coletnea Estudos de Ecologia Humana. Tratando das situaes urbanas mais prximas ao final do sculo XX, utilizamos trabalhos de autores como Soja (1993), Gottdiener (1993), Davis (2000), Nijman (2000), Castells (1999), Sassen (1998), Zukin (2000). Para compreenso dos processos de transformao entre aqueles dois momentos do espao e do tempo, pesquisamos autores como Lefebvre (1999,2001), Harvey (1980,1998) e Santos (1978,1988,2002). Neles, buscamos alm dos pressupostos e ritos de passagem, os prprios referenciais das investigaes e anlises sobre diferentes situaes urbanas do sculo XX que contemplam modelos do processo de crescimento das cidades industriais constatao de disformes paradigmas ps-industriais, das cidades globalizadas que passam a ser tratadas como cases tipo Los Angeles, Miami, Londres, Barcelona, para alm de outros inmeros exemplos que se espalham num mundo completamente impregnado pelo carter inexorvel de uma sociedade urbana. Neste contexto, descrito para o panorama mundial, pretendemos inserir o estudo do centro da cidade do Rio de Janeiro.

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Dollfus, Oliver. Geopoltica do Sistema-Mundo In: Santos, Milton; Souza, Maria Adlia A. de; Scarlato, Francisco Capuano e Arroyo, Mnica (orgs.). Fim de Sculo e Globalizao. So Paulo: Hucitec/ Anpur, 1997, p. 23.

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O contexto da discusso

A dicotomia entre processos sociais e formas espaciais, sua conduo por distintos campos do conhecimento, embora unidos pela natureza humana no cotidiano de suas vidas, aparece como motivadora do trabalho de Harvey (1973), voltando-se para encontrar mtodos de conciliao do que aparentam ser duas modalidades distintas e irreconciliveis de anlise.2 Segundo o autor, qualquer teoria geral da cidade deveria relacionar processos sociais forma espacial que ela assume3, tornando-se nica estrutura conceitual adequada para sua compreenso, uma vez que ...inclui e se edifica ao mesmo tempo sobre as imaginaes sociolgica e geogrfica.4 As justificativas apresentadas para ruptura que teria levado ao distanciamento e desagregao das categorias de anlise estariam na histria de construo do pensamento cientfico, na complexidade do objeto cidade ou no carter interdisciplinar requerido para construo de uma estrutura analtica adequada A modelagem de uma perspectiva scio-espacial tambm encontrada em Santos (1978), sendo sua geografia nova apresentada como necessria para dar ao espao geogrfico princpios de base orientadores de formulao terica consistente. Para o autor, tal construo teria sido prejudicada pelo esforo da conceituao ter sido desenvolvido fora do objeto da cincia e no no interior dela prpria.5 Indo ainda mais longe nas suas crticas, Santos destacava um silncio dos gegrafos sobre o espao e sobre os trabalhos inovadores, alm da reproduo na base de ensino e pesquisa da histria dos historiadores, da natureza natural e da economia neoclssica, acabando por promover a substituio do espao real, o das sociedades em seu devir, por qualquer coisa de esttico ou simplesmente de no existente, de ideolgico. Ao seu modo enftico, contundente e provocativo, os comentrios crticos podem ser resumidos em frase de amplo efeito, constando que destemporalizando o espao e

Harvey, David. A Justia Social e a Cidade. So Paulo: Editora Hucitec, 1980, p. 2. Id., p.14 4 Id., p.7 5 Santos, Milton. Por uma geografia nova: da crtica da geografia a uma geografia crtica. So Paulo: Hucitec, Edusp, 1978, p. 2.
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desumanizando-o, a geografia acabou dando as costas ao seu objeto e terminou sendo uma viva do espao.6 Tempos depois, Edward Soja (1989) escreveu uma coletnea de ensaios sobre as geografias ps-modernas. Segundo suas preocupaes, os assuntos tratados em cada parte componente do livro voltavam-se ... evocao diferente do mesmo tema central: a reafirmao de uma perspectiva espacial crtica na teoria e na anlise sociais contemporneas.7 Para o autor, o mundo ttico e terico mais revelador do sculo XX estava no espao, na construo da geografia, levando alterao estrutural do tratamento privilegiado do tempo e da histria nas teorias sociais crticas do sculo XIX. Ao comentar, ainda sem maiores detalhes, as possveis justificativas da lacuna que buscava preencher, Soja apontava que ao fim do sculo XX, ...as venerveis tradies do historicismo que v o espao com antolhos vm sendo questionadas, com um explicitude sem precedentes, pelas demandas convergentes por uma ampla espacializao da imaginao crtica.8 E que, se ainda no era possvel falar da precedncia da geografia sobre a histria no centro da teoria e crtica contempornea, iniciava-se um novo pensar com

... novas possibilidades... geradas a partir... [do] entrelaamento criativo... de um materialismo simultaneamente histrico e geogrfico; de uma dialtica trplice de espao, tempo e ser social: e de uma reteorizao transformadora das relaes entre a histria, a geografia e a modernidade. 9

Este nimo com o novo era, de certo modo, explicado pelo vigor de um contexto que providenciava a ruptura com formulaes da teoria social crtica de que a ... geografia j pronta prepara o cenrio, enquanto a construo intencional da histria dita a ao e define o roteiro.10 A viso crtica ao historicismo, o vu que havia nublado o espao em detrimento do tempo, era contraposta produo de alguns tericos que haviam conseguido, mesmo isolados, seguindo outras especializaes, apontar
Id., p.92. Soja, Edward W. Geografias ps-modernas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editores, 1989, p. 7. 8 Id., p. 18. 9 Id., p. 19. 10 Id., p. 22.
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alternativas para construo de raciocnios inseridos na corrente do materialismo histrico e dialtico. Henri Lefebvre, citado com insistente e inspirador senso de espacialidade11 ao longo de seu texto, uma presena recorrente, embora Michel Foucault, John Berger, Fredric Jameson e Ernest Mandel tenham suas obras ou particulares momentos de produo de idias investigadas em busca de suas contribuies para a reafirmao da dimenso espacial. Esta vertente tambm foi destacada por Harvey, levando-o a listar disciplinas em que a conscincia espacial ou imaginao geogrfica era explcita, ainda que sujeita fragilidade de uma metodologia baseada na intuio pura, encontrada com maior concentrao, na cultura ocidental, no campo das artes plsticas.12 A indicao interessante na medida em que enfatiza a preocupao com os fenmenos contemporneos por reas do conhecimento construdas segundo sensibilidade e sutileza de suas percepes descompromissadas do rigor cientfico. As idias presentes nos discursos de trs autores, embora partes selecionadas de suas produes, portanto sujeitas aos problemas do recorte num conjunto, seja do contexto de produo em que as idias foram construdas ou do particular momento de suas reflexes tericas, apontam questes fundamentais para compreenso do objeto que pesquisamos, qual seja, um recorte espacial. Ainda se tornam mais destacadas quando so aplicadas ao antigo centro da cidade e por ele revelam um gradiente de anlise ascendente como materialidade scio-espacial. Entre o incio e o fim do sculo XX no s mudaram nmeros, dimenses das cidades, ndices da urbanizao mundial, tcnicas e tecnologias. Foi tambm profundamente afetada a compreenso do espao: de produto das transformaes sociais a determinao sobre o social, conforme j consideram estudos sobre cidades brasileiras.13 Uma linha de conduta que era encontrada em Gottdiener (1993), quando destacava a necessidade de reconceituao da cincia urbana, considerando alteraes dos padres de organizao espacial. Para o autor,

Soja, op.cit., p.15. Harvey, op.cit.,p. 15. 13Villaa, Flvio. Espao intra-urbano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel; Fapesp: Lincoln Institute, 1998, p.46.
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...a forma de espao no s um produto social, mas tambm seu valor. Em suma, o espao uma construo social em todas as suas dimenses.(...)Assim, a transformao da sociedade deve ser feita atravs da criao consciente de novas relaes scio-espaciais comunidade.
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que vinculem a transformao da obra transformao da vida da

Os Processos Espaciais

Entre processos sociais, de um lado, e organizao espacial de outro, aparece um elemento mediador, que viabiliza que os processos sociais originem forma, movimento e contedo sobre o espao. Este elemento viabilizador constitui-se em um conjunto de foras que atuam ao longo do tempo e que permitem localizaes, relocalizaes e permanncia das atividades e populao sobre o espao urbano. So os processos espaciais, responsveis imediatos pela organizao espacial complexa que caracteriza a metrpole moderna. 15

Numa didtica sistematizao sobre a cincia geogrfica, Corra apresenta cinco conceitos-chave que guardam entre si forte grau de parentesco, pois todos se referem ao humana modelando a superfcie terrestre: paisagem, regio, espao, lugar e territrio.16 A maneira como estes conceitos foram priorizados, suas presenas ou ausncias nas construes tericas ditaram, segundo o autor, quatro momentos conceituais da cincia geogrfica denominados de geografia tradicional, teortico-quantitativa, crtica e cultural. Assim os conceitos de paisagem e regio seriam preferencialmente trabalhados no primeiro momento, o da geografia tradicional. Neste caso, embora possam ser registradas preciosas contribuies individuais, predominava a vinculao a Kant, de incio do sculo XIX, considerando que ...a histria se ocupava da descrio dos acontecimentos de acordo com o tempo e a geografia se ocupava do mesmo objeto de acordo com o espao.17
Gottdiener, Mark. A produo social do espao urbano. Traduo de Geraldo Gerson de Souza. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1993, p. 28. 15 Corra, Roberto Lobato. Trajetrias Geogrficas. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2001, p. 122. 16 Id., p. 184. 17 Kant apud Santos, op.cit., p.105.
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Em funo desta concepo no de espantar que no rastro das alteraes do mundo ocidental na passagem do sculo XIX para o XX, no processo de transformao das cidades e seu crescimento urbano acelerado, a geografia tenha perdido importncia, chegando a ser considerada como ... pouco mais do que a descrio da disposio do cenrio em que os verdadeiros atores sociais estavam profundamente empenhados em fazer a histria.18 As conseqncias deste papel secundrio teria sido ... responsvel por um equvoco extremamente grave no domnio do mtodo: porque a geografia, na realidade, deve ocupar-se em pesquisar como o tempo se torna espao e de como o tempo passado e presente tm, cada qual, um papel especfico no funcionamento do espao atual.19 A crtica estabelece pressupostos para valorizao dos processos, medida que incorporam noes de movimento, dinmicas, transformaes, rompendo com as consideraes de uma paisagem esttica ou a regio preconcebida. Processo ...pode ser definido como uma ao contnua, desenvolvendo-se em direo a um resultado qualquer, implicando conceitos de tempo (continuidade) e mudana.20 No contexto do sculo XIX, as cidades foram profundamente alteradas, passando por crescimento ou transformao de sua organizao espacial. Em especial, as novas cidades americanas, das quais Chicago tornou-se a referncia, foram vigorosamente afetadas por acontecimentos que instigaram a necessidade de compreenso e requeriam explicaes tericas. Mas naquele contexto no veio da geografia tal contribuio, uma vez que suas questes, defendidas por nomes expressivos do conhecimento geogrfico estavam voltadas para estudar as cidades por seu stio (localizao absoluta) ou de sua posio (localizao em relao a outro elemento ou conjunto de elementos).21 Foi na

Sociologia, numa ramificao de estudos oriundos da ecologia, cincia baseada em princpios da cooperao competidora e na teia da vida (Park, 1936) que o estudo de processos urbanos floresceu.

Soja, op.cit., p. 42. Santos, op.cit., p. 105. 20 Santos, Milton. Espao & Mtodo. So Paulo: Nobel, 1985, p.50. 21 Abreu, Maurcio de Almeida. O estudo geogrfico da cidade no Brasil: Evoluo e avaliao (contribuio histria do pensamento geogrfico brasileiro). Revista Brasileira de Geografia, Rio de Janeiro, v.56, n 1/4, 1994, p. 21-122.
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A Ecologia Humana desenvolveu conceitos e sistematizou processos espaciais, ecolgicos, na base de sua formulao. Em 1915, as idias reunidas num artigo de Robert E. Park intitulado A Cidade: sugestes para investigao do comportamento humano no ambiente urbano, motivaram a criao de um ncleo de pesquisas na Universidade de Chicago e promoveram uma corrente da sociologia, bastante influente nas explicaes do fenmeno urbano. Seus representantes forneceram importantes contribuies, como o modelo espacial de zonas concntricas de Ernest W. Burgess, sistematizaram caractersticas sociais da vida urbana, como ocorreu com as contribuies de Louis Wirth, avaliaram impactos em cidades menores, como visto por Roderick Mckenzie. Em 1925, Park, em novo artigo intitulado A comunidade urbana como configurao espacial e ordem moral, esclareceu princpios e a abordagem da Ecologia Humana, delimitando suas diferenas da geografia, uma vez que ...no a relao do homem com a terra em que vive o que mais nos preocupa e sim, as suas relaes com os outros homens.22 Tendo como ponto de partida analogias ecologia animal e vegetal, os estudos da Ecologia Humana baseavam-se na competio constante entre indivduos. Nas comunidades humanas, a organizao bitica inscreveria, em funo da competio, interdependncias, especializaes e localizaes espaciais. Seriam estas ltimas que, relacionadas, serviriam como ndice de relaes sociais, uma vez que:

... a sociedade, do ponto de vista ecolgico, e na medida em que uma unidade territorial, precisamente a rea dentro da qual a competio bitica declinou e a luta pela existncia assumiu formas mais elevadas e mais sublimadas (Park,1948,p.27).

Um campo introdutrio estaria assim aberto para a ao investigadora das outras cincias sociais como a geografia e a economia, com as quais, entretanto, no se confundiria, por consideraes como: Geografia trata de lugar; a Ecologia, de processo. Localizao, como conceito
geogrfico, significa a posio na superfcie da terra; localizao, como conceito
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Park, Robert E. A comunidade urbana como configurao espacial e ordem moral. In: Piersen, Donald. Estudos de Ecologia Humana, Tomo 1. So Paulo: Martins Editora S.A.,1948, p.127.

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ecolgico, significa a posio num agrupamento espacial de seres humanos interatuantes ou de instituies humanas inter-relacionadas... O eclogo estuda os mesmos processos econmicos, mas em relao aos processos de distribuio humana(Mckenzie,1948, p.39).

Marcadas as diferenas e os campos de investigao, a avaliao das relaes de competio entre indivduos, raas e instituies permitiu, por pesquisas realizadas nas distribuies das unidades ecolgicas (segundo carter unitrio que as diferenciava), a verificao de princpios ecolgicos como: mobilidade, resultado dos deslocamentos dentro de um mesmo sistema ecolgico; fluidez, significando movimento sem mudana de posio ecolgica; distncia, como medida da fluidez (mais um conceito de preotempo do que unidade de espao); dominncia, vale dizer, predomnio de funo numa parte das unidades orgnicas. Os fatores ecolgicos, positivos ou negativos, classificados em geogrficos, econmicos, culturais e tcnicos, alm de medidas polticas e administrativas em interao, implicavam relaes espaciais de mudana dos seres humanos. No espao, em funo da subsistncia, as formas de agrupamento revelariam tendncias. Estas indicariam processos ecolgicos: a centralizao, como especializao de atividades; a descentralizao, como resultado do afastamento das atividades humanas do centro para a periferia em funo de fatores como terrenos mais baratos e mais espao; a segregao, o processo de localizao de grupos e atividades humanas em reas particulares; a invaso, como penetrao em uma rea por grupo ou atividade diferente dos anteriores, com mudanas da decorrentes; a sucesso, como substituio e mudana de grupos humanos ou atividades por rea; a concentrao, entendida como a aglomerao de grupos humanos e instituies em reas orientadas para a sua persistncia; a disperso, atravs da migrao e fixao em outro habitat, sem mudana de posio ecolgica. Nas anlises subseqentes foram incorporados outros fatores, at ento pouco valorizados por Burgess e seus seguidores. Distores importantes na estrutura ecolgica da cidade, chamadas, na falta de melhor termo, de inrcia histrica, foram agregadas para explicar a relativa imobilidade demonstrada por certas funes (Quinn,1948, p.377). Ainda que cada processo fosse bastante detalhado, analisado segundo formas espaciais resultantes, vale destacar o ponto de vista com que eram considerados, no

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mbito de foras ambientais e culturais, sem levar em conta a complexidade e interrelacionamento de outras instncias sociais. Muito em funo da aplicabilidade dos modelos espaciais produzidos, a Escola de Chicago ganhou notoriedade, sendo recorrente sua utilizao em estudos urbanos por diversos autores. Comentando o fato, Castells (1983) destaca as circunstncias que induziram resultados semelhantes, apontando o ...crescimento rpido, dominado por uma industrializao capitalista inteiramente comandada pela lgica do lucro e, partindo de um ncleo urbano preexistente com fraca carga simblica e pouco constitudo social e arquiteturalmente.23 De fato, seguindo a trilha aberta pela Escola de Chicago podem ser citados inmeros estudos, como os de Colby (1933) sobre as foras de atrao e repulso de atividades no espao urbano, centrfugas, na promoo da relocalizao de atividades centrais fora da rea central, e centrpetas, na atrao de funes ou reteno de outras. Resultado de pesquisa realizada em vinte e duas cidades de trs pases, a organizao espacial foi apresentada em trs zonas nuclear ou interna, intermediria e perifrica ou externa, alm de indicado um elenco de fatores inerentes ao crescimento e desenvolvimento do conjunto urbano, atuando como potencializadores da ao das referidas foras na configurao da dinmica urbana. Destaca-se ainda o modelo de Hoyt, de 1939, estabelecendo um padro em setores e no em crculos, para a segregao espacial, setores esses que partiam do centro e eram resultado da valorizao diferenciada nas reas residenciais da cidade em funo de combinaes de renda, status social e amenidades climticas.24 Face s mudanas que se verificavam nos contextos urbanos, muitos estudos passaram a tratar de padres e investigar para quais atividades, as

centralizaes/descentralizaes estariam ocorrendo, valendo citar Proudfoot (1933), Kelly (1955), Vance Jr. (1958), Hoyt (1958) e Berry (1959) para a atividade varejista; Murphy e Vance (1954) para a delimitao da rea central de negcios, segundo levantamentos dos usos do solo; e Griffin e Preston (1966), para o reconhecimento do potencial de reassimilao das reas deterioradas, a chamada zona de transio, na periferia do centro de negcios das cidades.
Castells, Manuel. A questo urbana; traduo de Arlene Caetano. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1983, p.148. 24 Corra, Roberto Lobato. O espao urbano. So Paulo, Editora tica, 1989, p. 69.
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Em grande parte, o raciocnio sobre a forma do urbano aliava-se matriz econmica, orientada por princpios neoclssicos, que reafirmavam a hegemonia da rea central por gradiente mximo de valor da terra, em geral. A caracterizao da potencialidade de valor do solo urbano e captura do mesmo, na forma de renda por parte dos proprietrios, aceita como norma da cidade capitalista, induzia uma natural competio por localizaes desejadas, consideradas livres, para os de maior renda ou sujeita ao intrincado jogo de sacrifcios versus acesso aos benefcios urbanos para os mais pobres. A aceitao indiscutvel dos princpios da livre concorrncia conduzia forosamente a realizao de anlises que esmiuavam padres em que se processava a ocupao, legitimando desse modo formas e processos espaciais que seriam ditados por comportamentos naturais, produto da dominao dos mais fortes sobre os mais fracos. Em seu trabalho sobre o estudo geogrfico da cidade no Brasil, Abreu (1994) apresenta a influncia tardia que o conjunto destas anlises exerceu nos gegrafos brasileiros, ... invocando o novo objetivo de busca de generalizaes, de leis, de abandono do excepcionalismo,(...), largando de vez a monografia(...) e orientando seus esforos para o estudo daquilo que era geral, que era comum a todas as cidades.25 Nos muitos exemplos listados pelo autor, voltados principalmente identificao de padres urbanos (locacionais, socioeconmicos e de interao), os resultados so considerados como comprovaes ou no, de parmetros normativos esperados. Esta tnica pode ser depreendida no estudo realizado para Rio Claro, desenvolvido por Liberato (1976),26 sobretudo em sua concluso final. A importncia da Ecologia Humana no tratamento da organizao urbana refletiu-se tambm na recorrente utilizao dos modelos espaciais, embora nem sempre destacando os pressupostos em que se basearam. Este vigor foi apontado por Castells (1983), pela ... insistncia... em tratar... a organizao do espao a partir da interao entre a espcie humana, os instrumentos criados por ela e o meio natural... na medida em que, efetivamente, estes elementos so os dados de base do problema e s vezes so apreensveis diretamente, mesmo do ponto de vista estatstico.27

Abreu, op. cit., p.45. Liberato, Prola Emlia. Caracterizao e delimitao de centros intra-urbanos. In: Revista Geografia, 1(1): abril 1976, p. 89-104. 27 Castells, op.cit., p.153.
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Essa parece ter sido a caracterstica principal que motivou a manuteno das referncias oriundas da ecologia, quando as possibilidades de levantamentos e cruzamentos foram facilitados com a introduo de tecnologias aplicadas elaborao de sofisticadas matrizes matemticas. Em compndios de sociologia e de geografia, como os de Hauser e Schnore(1976) e de Clark (1991), as questes da estrutura intra-urbana da cidade so recuperadas por meio destas perspectivas, sendo encontrada no ltimo, uma sntese das principais abordagens desenvolvidas pela geografia, segundo matrizes ecolgicas e econmicas, neoclssicas e marxistas. Segundo Clark,

Vrias abordagens foram usadas pelos gegrafos na tentativa de entender a


estrutura espacial urbana. A primeira essencialmente ecolgica e procura levar em considerao os padres urbanos em termos de luta por localizao e espao na cidade. Ela coloca uma nfase particular na competio pelo territrio entre os grupos sociais e as maneiras pelas quais isso conduz emergncia de reas naturais em cada centro. A abordagem do livre comrcio surgiu da economia neoclssica e explica os padres de uso do solo intra-urbano em termos do resultado de uma concorrncia pela terra. A anlise das reas sociais e ecologia fatorial so prolongamentos da abordagem ecolgica bsica, que interpreta as estruturas intra-urbanas em termos das teorias gerais de mudana social e econmica. A abordagem conflito / administrao tem suas razes na cincia poltica e na anlise do poder e conflito na cidade. Pesquisa a estrutura institucional do uso e desenvolvimento do solo com referncia ao papel dos administradores urbanos e a natureza das foras impostas aos indivduos ou grupos de indivduos dentro das sociedades. A abordagem final explicitamente marxista e explica a existncia de divises sociais e espaciais na cidade em termos da organizao capitalista da sociedade. Ela salienta a forma como a classe dos donos de terra impe e manipula as maneiras mais lucrativas para se assegurar de uma ordenao geogrfica dos usos do solo na cidade.28

Em que pese o reconhecimento da importncia das formas espaciais, que viabilizaram a descrio das aglomeraes urbanas em grande parte do sculo XX e que suscitaram o desenvolvimento de vrios estudos comparativos, no h como discordar de Soja quando afirma que:
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Clark, David. Introduo Geografia Urbana. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1991, p.181 e 182.

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... a escola de Chicago e de maior parte da sociologia e da geografia urbanas modernas... escondem a especificidade mais fundamental do urbano, que provm da conjugao da nodalidade, do espao e do poder. As cidades so aglomerados nodais especializadas, construdas em torno da instrumental disponibilidade de presena do poder social. Elas so centros de controle, cidadelas concebidas para proteger e dominar, atravs do que Foucault denominou de pequenas tticas do habitat, mediante uma geografia sutil de recintos fechados, confinamento, vigilncia, compartimentalizao, disciplina social e diferenciao espacial.29

Ainda assim preciso registrar que nem todos compartilham dessa opinio to desfavorvel, e encontram justificativas e mritos naquela maneira de compreenso do fenmeno urbano. Segundo Carlos Nelson Ferreira dos Santos, por exemplo:

Os morfolgicos e ecolgicos tiveram as vantagens e desgraas do pionerismo. Embebidos da sociologia europia que ento se ocupava, com prioridade, das formas positivas que podem tomar as sociedades humanas (Durkheim, Mauss, Halbwachs, Simmel) eram, por outro lado, instados a enfrentar as sociedades urbanas inditas em que viviam. As grandes cidades americanas, Chicago em particular, estavam sendo transformadas de alto a baixo. Chegavam migrantes o tempo todo, havia conflitos tnicos e culturais se misturando com relaes de classe. As fronteiras e ordens antigas estavam sendo revolvidas sob os olhos dos estudiosos. ...A preocupao com a forma que podem tomar os meios urbanos e com sua observao cuidadosa para da deduzir mecanismos e impulsos de carter social e econmico a melhor contribuio dos ecolgicos de Chicago. Mais que seus mtodos, os seus princpios abrem perspectivas para o uso do espao das cidades com base informadora de conhecimento. Despertam a ateno para as razes da coincidncia ou desencontro entre estruturas fsicas e as outras que competem por representatividade em uma seo singular do territrio que se caracteriza pela concentrao tensa de pessoas e de atividades ligadas produo, gesto, circulao e ao consumo.30

Soja, op. cit., p.187. Santos, Carlos Nelson Ferreira dos. Formaes Metropolitanas no Brasil, Mecanismos Estruturantes. Tese de Doutorado, Curso de Ps-Graduao em Estruturas Ambientais Urbanas. FAU, USP, So Paulo, 1984, p. 47 e 48.
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Alteraes de curso

A emergncia de profundas crises nas grandes cidades, nos anos sessenta, suscitou o surgimento de novos parmetros de anlise. A considerao do equilbrio e submisso aos mecanismos de competio por reas urbanas foi rompida pela ecloso de violentas manifestaes populares. Sua ocorrncia em carter mundial e a multiplicidade de suas dimenses impressionou significativamente o pensamento terico, justificando seu afastamento das bases conhecidas e de certo modo exauridas, implicando olhar mais atento para o que estava acontecendo. A violncia, as injustias sociais so citadas por Gottdiener (1993, p.78) para indicar a diviso que se seguiu entre cientistas sociais, crticos e conservadores, no caso americano. A questo era, entretanto muito mais ampla, situando-se em distintos contextos geogrficos, sobretudo na Europa, onde segundo o autor, o Estado apoiou o ... esforo da cincia social para analisar o que veio a ser conhecido pelo termo revoluo urbana e para ...revelar os processos pelos quais o ambiente urbano assumira sua forma presente e, de outro, explicar as caractersticas da distribuio espacial desigual e as crises associadas a ela. A utilizao do texto de dois autores que se propuseram a resgatar o pensamento terico que acompanhou aquele perodo, Soja e Gottdiener, apresentou trs indicaes identificadas como de interesse aos objetivos de nosso trabalho: Lefebvre (1968), Castells (1983), Harvey (1980), ainda que no exclusivamente. A atribuio de importncia de suas contribuies aos novos rumos de tratamento da questo urbana abriu caminhos para a leitura de determinadas obras destes autores. Deste modo, Harvey destacado por sua colaborao para a ruptura com correntes anteriores do pensamento geogrfico e pelo novo aporte de interpretaes e aplicaes da teoria marxista. Sem aceitar sua rotulao como tal, desenvolve respostas para a questo sobre o que o espao, indo alm para entender o que isso que as diferentes prticas humanas criam, fazendo uso de distintas conceituaes de espao.31 A contribuio de Harvey foi extremamente importante naquele particular momento, implicando mudana de curso da geografia no enfrentamento do duro teste representado por evolues do urbanismo e das transformaes sociais e espaciais. Ao apresentar a concepo de mtodo como a coisa mais importante a ser aprendida do
Harvey, David. A justia social e a cidade. So Paulo: Hucitec, 1980, p.5.

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trabalho de Marx,32 encontra no materialismo dialtico um mtodo que busca identificar as regras de transformao atravs das quais a sociedade estruturada.33 Nos dois outros autores, Castells e Lefebvre, a teoria do espao derivava de uma mesma base de partida, qual seja, o espao um produto material de uma dada formao social. No entanto, para o primeiro ... no existe teoria especfica do espao, mas simplesmente desdobramento e especificao da teoria da estrutura social, para prestar conta das caractersticas de uma forma social particular, o espao, e de sua articulao a outras formas e processos dados historicamente(Castells,1983,p.158). Face ao posicionamento, a questo social constitui-se o centro de sua ateno, convertida em urbana, vislumbrada pelos movimentos sociais urbanos - ... sistemas de prcticas sociales contradictorias que controvertien el orden establecido a partir de las contradicciones especificas de la problemtica urbana (Castells,1979,p.3). Ou pelo menos essa era a viso que dominava a reflexo sobre o espao, quando da divulgao do livro, que atribuiu a Castells uma fulminante notoriedade. O comentrio de Gottdiener (1993, p.125) resume a importncia atribuda aos processos espaciais at ento.

Todas as abordagens marxistas... {que considerei}... compartilham a crena de


que os processos de desenvolvimento capitalista so materializados no espao, quase que atravs de uma correspondncia biunvoca com as formas reais do ambiente construdo. Isso se assemelha bastante teoria convencional da reflexo e se aproxima mais da crena dos ecologistas de que padres scio-espaciais so manifestaes diretas de presses sociobiticas.

Numa linha independente aparece Lefebvre, explorando verdadeiramente a dimenso espacial. Exigindo muito do leitor para sua compreenso, face fidelidade ao mtodo dialtico, pouco valorizado inicialmente pela ousadia de pleitear um modo de considerar as relaes espaciais numa multiplicidade de facetas, Lefebvre , para os que buscam a dimenso espacial nas teorias sociais, muito mais que uma simples referncia. Nas observaes de Gottdiener, para Lefebvre o espao uma das foras de produo, sendo essencial ao prprio processo, devendo ladear outras foras
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Id, p. 247. Id, p. 250. Grifo do autor.

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reconhecidas pelos marxistas ortodoxos. Vale dizer que o design espacial deve ser considerado com esta distino com relao aos outros fatores sociais ou mercadorias. Alm disso, possui uma segunda natureza, sendo em parte por meio dela, realizada a reproduo da sociedade. Sua considerao do espao de consumo, face ao consumo coletivo acompanhada pela indicao do consumo de espao, considerando-o tambm como objeto de consumo.34 Nas palavras de Lefebvre, a distino entre valor de uso e de troca se impe para entender a cidade e o urbano, da mesma maneira que devem ser estabelecidas consideraes entre indutor e induzido para os processos de industrializao e urbanizao para tratar do que considera sociedade urbana, hoje virtual, amanh real.35 Segundo o autor, a cidade industrial precede e anuncia a promoo de uma zona crtica. Tal considerao, aponta um processo histrico de imploso-exploso descrito como enorme concentrao (de pessoas, de atividades, de riquezas, de coisas e objetos, de instrumentos, de meios e de pensamento) na realidade urbana, e a imensa exploso, a projeo de fragmentos mltiplos e disjuntos (periferias, subrbios, residncias secundrias, satlites etc).36 Para Lefebvre, a forma pura do espao urbano seria o ponto de encontro. E seus signos, os que indicam reunio, como o fascnio das luzes da cidade, a imagem que une o conjunto, observada de pontos elevados. Mas se a centralidade apresentada como o carter essencial do urbano, ela tambm vista em movimento dialtico que a constitui e a destri, que a cria e a estilhaa.37 Na sua concepo, os modelos convencionais deveriam ser abandonados, explorando a forma e partindo de uma concepo formal da lgica e de uma dialtica de seus contedos. Na anlise do espao Lefebvre indicou duas leituras: a diacrnica, que admite seqncia de situaes sociais num eixo espao-temporal - rural, industrial, urbano, e a sincrnica, onde h trs nveis a considerar - o global(G), o misto(M) e o privado(P).
O design espacial seria uma das possibilidades de consumo e estaria na base da recente explorao turstica das cidades. Ver: Gottdiener, op. cit., p.129. 35 Lefebvre, Henri. A revoluo urbana, traduo de Srgio Martins. Belo Horizonte: Ed. UFMG, 2002, reimpresso, p.15. 36 Id., p.26. 37 Id.,p.110
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Seus esclarecimentos sobre os nveis, indo das relaes mais abstratas, passando pela cidade para chegar ao domnio do edificado, ao habitar, trabalham lgicas distintas do urbanismo, do espao poltico e da moradia, ditando conceituaes distintas de espao. Nos espaos vividos, no nvel P, estariam os lugares da vitalidade, onde a sociedade estabelece as prticas urbanas.38 Vale dizer, as bases de conceituao dos processos espaciais. Entretanto, os resultados, menos que reas nominadas, deveriam ser vistos como isotopias - lugares do mesmo, mesmos lugares e heterotopias o outro lugar e o lugar do outro, ao mesmo tempo excludo e imbricado. Entre eles, os espaos neutros:... no nulos, mas indiferentes (neutros).39 Indo alm, a u-topia absorveria e metamorfosearia as topias. Assim a definio do urbano s se apresenta ... por e nessa unidade que rene as diferenas... os trs termos, as trs topias (iso-, hete-, u-topia).40 A exploso dos espaos, a multiplicidade e dialtica de sua natureza, de seus nveis, do habitar ao sentido social mais abstrato, suas dimenses, propriedades, distines e diferenas, as formas, seus contedos, a hierarquia do poder representada pela organizao espacial, enfim o intenso exerccio de leitura e anlise das formas acompanhadas pela indicao constante da composio de seus contrrios, menos que um possvel modelo a comprovar, remete ao instigante processo da descoberta de uma via (sentido e direo, orientao e horizonte) para a construo da revoluo urbana, tornada possvel atravs da consolidao da sociedade urbana.41 O caminho aberto por Lefebvre, apesar do isolamento inicial a que esteve submetido, ofereceu oportunidade para o surgimento de outros pensadores sobre o espao. No Brasil, a figura de Milton Santos ser um expoente destacado em funo das suas inmeras obras voltadas teorizao e ao mtodo, constituindo-se referncia obrigatria. Em sua viso ... o ato de produzir , ao mesmo tempo, ato de produzir espao . Portanto ...cada atividade tem um lugar prprio no tempo e um lugar prprio no

Id.,p.77-98. Id.,p.120. 40 Id., p.122. 41 Id.,p.160.


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espao. Esta ordem espcio-temporal no aleatria, ela um resultado das necessidades prprias produo.42 Seu livro Espao & Mtodo (1985) inicia-se com esclarecimentos sobre natureza e conceito de espao. No pequeno texto introdutrio, as idias so claras. O espao concebido como uma instncia da sociedade como so a econmica e a culturalideolgica. Decorre ento ser contido e ao mesmo tempo conter, as demais instncias, portanto a essncia do espao social. O espao seria ento um conjunto de objetos geogrficos materializados num territrio, na sua configurao espacial e na paisagem, acrescidos dos processos sociais ...representativos de uma sociedade em dado momento. Esses processos, resolvidos em funes, se realizam atravs de formas .43 O fato das formas conterem uma dupla dimenso implica sua considerao como formas-contedo, implicando alteraes de seu significado por mudanas do todo social. Cada localizao , pois um momento do imenso movimento do mundo, apreendido em um ponto geogrfico, um lugar. Por isso mesmo, cada lugar est sempre mudando de significao, graas ao movimento social: a cada instante as fraes do espao que lhe cabem no so mais as mesmas.44 Aplicado aos processos produtivos, como os circuitos produtivos ocorrem desagregados, a importncia de cada processo, para cada momento e cada lugar, auxilia a compreenso da organizao espacial. Milton Santos apresenta uma estrutura analtica que induz a compreenso do espao urbano ...se separarmos, analiticamente, o que aparece como

caracteristicamente formal do seu contedo social, este devendo ser objeto de uma classificao a mais rigorosa possvel, que permita levar em conta a multiplicidade de combinaes. Quanto mais acurada essa classificao, mais fecundas sero a anlise e a sntese.45 Completando, recomenda critrios na seleo de variveis a estudar considerando o fenmeno e a significao em um dado momento, a fim de que as instncias econmica, institucional, cultural e espacial estejam adequadamente consideradas.

Santos, Milton. Por uma geografia nova: da crtica da geografia a uma geografia crtica. So Paulo: Hucitec, Edusp, 1978, p.162-163. Grifo do autor. 43 Santos, Milton. Espao & Mtodo. So Paulo: Nobel, 1985, p. 1 e 2. Grifos do autor. 44 Id., p.2. Grifo do autor. 45 Id., p.4. Grifo do autor.
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Ao apresentar as definies de forma, funo, estrutura e processo, deseja expressar to-somente o mago do significado, passvel de ser ampliado ou adaptado para o exame de um processo especfico num dado contexto espacial.46 Assim formas, significam objetos edificados ou normas, marcos de conduta material e imaterial, por meio das quais se realizam as funes, tarefas ou atividades desempenhadas, esperadas por corresponderem garantia de vida das formas e ao funcionamento das estruturas, isto , o modo de organizao geral, pelo qual se estabelecem as relaes do todo assim composto. Seria simples se tais relaes se revelassem em carter esttico ou segundo um nico cdigo dominante. Mas ao longo do tempo, deve-se acrescentar a idia de processo, agindo e reagindo sobre os contedos desse espao. A dimenso do tempo histrico, quando vrios fatores tm uma maior ou menor durao ou efeito sobre a rea considerada, proporciona uma compreenso evolutiva da organizao espacial.47 Em passagens inspiradas como Face durabilidade das formas, a construo da paisagem converte-se em um legado aos tempos futuros ou falando da histria primitiva, quando o espao assemelhar-se-ia tela proverbial esperando pela tinta da histria humana, indica a necessidade de que, ao se estudar formas espaciais, duas leituras devam ser realizadas; uma horizontal, como um sistema que representa e serve s atuais estruturas e funes, e outra vertical ... para datar cada forma pela sua origem e delinear na paisagem as diversas acumulaes ao longo da histria.48 Desse modo, quando o objetivo perceber dinmicas, acompanhar aes contnuas que evidenciem tempo, escalas, ritmo, mudanas, no h como deixar de utilizar os processos como referencial de anlise, entendidos como a formao social em movimento. Seriam assim compreendidos os processos espaciais. Como dinmica, histria, construo social que se apresenta em formas espaciais apenas compreendidas em essncia, quando seu contedo revelado. S o uso simultneo das quatro categorias estrutura, processo, funo e forma - nos permitir apreender a totalidade em seu movimento, pois nenhuma dessas categorias existe separadamente.49

Id., p.50. Id., p.51. 48 Id., p.55. 49 Id., p.58.


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Por outra vertente, menos elaborada, seria possvel concordar com a afirmao de que se h uma inter-relao entre o espao e o social, deve haver efeitos do espao sobre o social (Villaa,1998, p.46). Ainda que bastante simples, a colocao admite alterao das anteriores prioridades dos processos espaciais, assumindo um papel de vanguarda nas formulaes sobre o urbano, em especial para os urbanistas e arquitetos. De fato, a forma ou as mltiplas formas que explodem aos olhos do mundo no fim do sculo XX, ainda que no revelem outro modo de produo, estariam indicando uma necessria reviso de conceitos at ento aplicados para sua compreenso. Estes poderiam ser os de excessiva desconcentrao encontrada nas cidades norte-americanas entendidas como processo de ... desenvolvimento scio-espacial associado fase atual do capitalismo tardio tendo como forma espacial a regio metropolitana polinucleada, esparramada, possivelmente comparada ao crescimento urbano implosivo da desconcentrao urbana do sculo XIX (Gottdiener,1993,p.198). Mas, para outros autores, como Soja(1993) seria impossvel tecer generalizaes categricas, uma vez que a espacialidade da cidade capitalista industrial ou o mosaico desenvolvimento regional desigual tornaram-se ... caleidoscpios, ... soltos de suas amarras do sculo XIX, ... cheios de contradies inquietantes.50 No geral, as explicaes acabam por relacionar-se s transformaes que se iniciam por volta dos anos setenta, quando uma gradativa mudana do regime de acumulao do capitalismo avanado, substitui o anterior sistema fordista de produo em massa pelo de acumulao flexvel (Harvey,1998,p.135-162). As alteraes scioespaciais resultantes teriam sua base em processos de desindustrializao, crescimento dos setores de servio, aumento da excluso social, das crises do capital em escala mundial, deslocalizao da produo, alta tecnologia, entre outros, ocasionando uma reconfigurao bastante acelerada dos ambientes urbanos. Assim estaramos lidando com situaes distintas, combinao de opostos que relatariam desindustrializao e reindustrializao afetando as extensas regies metropolitanas por descentrao e recentrao das nodalidades urbanas, uma suburbanizao / metropolizao difusa operando em conjunto ao renascimento de reas centrais, mesmo nas regies declinantes. Para o autor destas afirmaes, Edward Soja (1993, p.228), ainda existiriam outras manifestaes instigantes representadas pelo
Soja, op. cit., p.227.

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surgimento de cidades externas, aglomeraes amorfas, formando novas concentraes que recebem expresses inovadoras que tentam captar sua singularidade: tecnpolis, tecnoburgo, aldeia urbana, metroplex e paisagem de silcio. Em outra escala, outros paradoxos estariam sendo gerados. A economia macropoltica do mundo est se contextualizando e se reproduzindo na cidade que se estende para fora, do urbano para o global, e para dentro, do global para o local urbano. As metrpoles repletas de novos migrantes vindos do terceiro mundo e as tenses inerentes aos conflitos polticos e econmicos mundiais localizados nas cidades seriam algumas manifestaes destas novas fisionomias urbanas contemporneas. A contribuio de Castells para a questo , de novo, bastante enftica. Sua anlise centrada nos fluxos de uma sociedade em rede serve constatao de que ... o espao organiza o tempo.51 Ao avaliar as cidades ditas globais, as descreve no como lugar ou forma, mas sim como um processo por meio do qual os centros produtivos e de consumo de servios avanados e suas sociedades auxiliares locais esto conectados em uma rede global embora, ao mesmo tempo, diminuam a importncia das conexes com suas hinterlndias, com base em fluxos da informao.52 Dando seqncia ao seu raciocnio, sugere que novas formas e processos espaciais devero ocorrer por fora das transformaes estruturais que se processam na sociedade. No prlogo de seu livro A sociedade em Rede, aps comentar as mais variadas facetas das transformaes sob as quais o vive o mundo atual, resume a estruturao das sociedades em oposio bipolar entre a Rede e o Ser. E segue afirmando que o modo de desenvolvimento atual do capitalismo, o informacional, estaria na base de mltiplas transformaes, implicando formao de espaos de fluxos e busca de identidades, coletivas ou individuais, como base da sociedade humana, um espao dos lugares. No que diz respeito aos primeiros, o modelo espacial apontado como resultado de disperso e concentrao simultneas dos servios avanados, com camada superior dessas atividades concentrada em alguns centros nodais de alguns pases.53

Castells, Manuel. A sociedade em rede (A era da informao: economia, sociedade e cultura; v.1); traduo de Roneide Venncio Majer. So Paulo: Paz e Terra, 1999, p.403. 52 Id., p.412. 53 Id., p. 410.
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Estes seriam resultado de um novo papel estratgico assumido por algumas cidades por efeito da disperso espacial e da integrao global que levariam seu funcionamento em

... quatro novas formas: primeira, como pontos do comando altamente concentrados na organizao da economia mundial; segunda, como localizaes chave para empresas financeiras e de servios especializados...; terceira, como locais de produo, inclusive a produo de inovao nesses importantes setores; e quarta, como mercados para os produtos e as inovaes produzidas.54

Estariam no resultado desta conjugao, alteraes do layout da forma urbana, com razovel grau de variao, a depender das caractersticas dos contextos histricos, territoriais e institucionais. Para o caso norte-americano, a expresso do urbano poderia ser vista como uma relao de desenvolvimento rpido das reas metropolitanas, decadncia dos centros das cidades e obsolescncia do ambiente construdo.55 Vale aqui destacar outros fatores citados por Gottdiener, presentes de longa data na histria americana e que teriam auxiliado desconcentrao espacial, como o racismo, os gastos militares e a permanente economia de guerra, o setor imobilirio como circuito secundrio do capital, a interveno ativa do estado na transferncia global de valor e a prtica de fazer das fontes de mo-de-obra critrio para as decises sobre localizao, que estariam aliados ao papel da tecnologia e do conhecimento na transformao das foras de produo.56 Na Europa, Castells aponta as metrpoles ainda marcadas pela presena de sua histria, como fator importante no aquecimento das batalhas internas por seus valores de uso. A tendncia ento da localizao das novas atividades e grupos sociais representativos de novas demandas em reas reabilitadas ou bem preservadas da metrpole, nas reas centrais ou nos subrbios, refletindo decises familiares entre a vida urbana agitada e, freqentemente, muito cara e a atrao do conforto pacfico dos subrbios desinteressantes, ainda que no para todos.
Sassen, Saskia apud Castells, op.cit., p.410. Castells, op. cit., p. 425. 56 Gottdiener, Mark. A teoria da crise e reestruturao scio-espacial: o caso dos Estados Unidos. In: Reestruturao urbana: tendncias e desafios/ Lcia Valladares, Edmond Preteceille, coordenadores. So Paulo: Nobel, 1990, p.59-78. Para o autor, h um reducionismo no tratamento da questo por Castells, uma vez que a desconcentrao vem ocorrendo em vrios espaos urbanos, inclusive os que vivenciam os impactos da alta tecnologia.
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O espao dos fluxos seria assim a organizao material das prticas sociais de tempo compartilhado que funcionam por meio de fluxos.57 Sua descrio requer a combinao de trs camadas que se unem para constitu-lo. Uma primeira, diz respeito ao suporte material de prticas simultneas que atribui sentido aos lugares por pertencerem rede; uma segunda camada que seria a dos ns, os centros de funes estratgicas e de comunicao; finalmente, a organizao espacial das elites gerenciais dominantes, compondo a ltima camada. Vale destacar seus comentrios sobre a unificao das paisagens que resulta das prticas desta ltima camada, seja sob a forma de segregao residencial ou pela restrio e controle dos acessos aos espaos pblicos, ou ainda pela homogeneizao dos lugares de interesse aos espaos dos fluxos, como hotis, aeroportos, ns da ou na rede. Neste sentido, cabe recuperar a descrio de Trude, cidade contnua denunciada por Italo Calvino, por sua ausncia de identidade.

Se ao aterrissar em Trude eu no tivesse lido o nome da cidade escrito num grande letreiro, pensaria ter chegado ao mesmo aeroporto de onde havia partido. Os subrbios que me fizeram atravessar no eram diferentes dos da cidade anterior, com as mesmas casas amarelinhas e verdinhas... As ruas do centro exibiam mercadorias embalagens rtulos que no variavam em nada. Era a primeira vez que eu vinha a Trude, mas j conhecia o hotel em que por acaso me hospedei;... Por que vir a Trude, perguntava-me. E sentia vontade de partir. Pode partir quando quiser - disseram-me -, mas voc chegar a outra Trude, igual ponto por ponto; o mundo recoberto por uma nica Trude que no tem comeo nem fim, s muda o nome no aeroporto.58

Neste contraponto apresentada uma alternativa da dimenso Ser, oriunda da experincia humana de relao com seus lugares de vida. Atravs do conceito o espao dos lugares, Castells recupera o lugar, ... local cuja forma, funo e significado so independentes dentro da fronteira da contigidade fsica.59 Como exemplo, retrata a sua Belleville, que o acolheu como exilado poltico, em chegada a Paris, numa

Castells, op. cit., p.436. Calvino, talo. Cidades Invisveis. So Paulo: Companhia das Letras, 1990, p.118. 59 Castells, op. cit., p 447.
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passagem que relembra Berman, quando recupera seus tormentos individuais, quando da destruio do Bronx sob a ao do planejamento urbano de Moses.60 No conceito de lugar e com respeito ao espao vivido, em direo ao fecho possvel na discusso dos processos espaciais, torna-se difcil deixar de pensar em Lefebvre e a inverso de hierarquias, quando da efetiva revoluo urbana, assumindo o nvel P, o privado, das prticas urbanas, do habitar e do habitat outro carter que no o de final de histria, rodap de pgina. Resgatando estes autores e suas idias, tivemos como objetivo discutir o conceito e significado dos processos espaciais. Nesta construo, eles foram compreendidos como processos sociais, espacializados como resultado da relao entre indivduos, sem mediaes de outras instncias que no as culturais e biolgicas; foram vistos como produto das determinaes econmicas, resultado de foras de mercado, assumindo formas espaciais diferenciadas; foram considerados como foras produtivas do modo de produo capitalista. Estariam ainda assumindo novas e intrincadas possibilidades de transformao social, no contexto do urbano quase completado na escala planetria, quando s cidades impe uma poderosa dissociao dos seus anteriores significados, alterando sentidos numa construo de contrrios. Uma considerao, no entanto, merece destaque. As formas resultantes dos processos espaciais se apresentam, salvo cataclismas, guerras e outras incurses traumticas, como tempo cristalizado, atrelado na paisagem. Em sintonia ou defasadas dos ritmos dominantes da economia, no importa, elas persistem mesmo que apenas enquanto imagem, sentimento no materializado da memria individual e coletiva. Apesar de receberem novos sentidos, acumulam dupla identidade. Somam passado e presente, realidade e virtualidades. Alm disso, os processos espaciais reconhecidos e estudados em suas formas de fim de sculo ganharam complexidade. Estas estariam relacionadas ao tempo dos signos, aps o tempo dos deuses, o tempo do corpo, o tempo das mquinas como dizia o Professor Milton Santos sobre o tempo em que os signos baralham porque tomam o lugar das coisas verdadeiras.61

Bermann, Marshall. Tudo que slido desmancha no ar. A aventura da modernidade. So Paulo: Companhia das Letras, 1986, p. 279. 61 Santos, Milton. O Novo Mapa do Mundo: Fim de Sculo e Globalizao. So Paulo: HucitecAnpur, 2002, p.15-22.
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Surpreendentemente simples na sntese dos impactos da velocidade, da acelerao, da competivividade, da globalizao que falsifica, corrompe, desequilibra, destri, que nubla a capacidade de pensar as diferenas, sua indicao est na oferta de mais uma dimenso para a anlise do espao. Ela estaria em sua espessura, a profundidade do acontecer, graas ao nmero e diversidade enorme dos objetos, isto , fixos, de que, hoje, formado e ao nmero exponencial de aes, isto , fluxos, que o atravessam, mas considera que a possibilidade de verificao desta dimenso encontrase em pessoas e lugares, meio de construo efetiva da globalizao. Na sua considerao, aos esforos de desagregao promovidos pela globalizao, impe-se o lugar como acontecer homogneo ou solidrio, onde h aglutinao, combinao, configurao, normas, regulao. Onde o tempo do cotidiano compartilhado um plural, o tempo dentro do tempo. Onde o espao, ganha a conotao de temporalizao prtica,... considerando todas as dimenses do acontecer. E se o acontecer balizado pelo lugar, e nesse sentido que se pode dizer que o tempo determinado pelo espao. Na retomada de ateno sobre o lugar e o cotidiano, uma dimenso considerada perdida na grande realizao da impessoalidade humana, das cidades do anonimato, da superficialidade, da transitoriedade e da velocidade e da acelerao de acontecimentos estaria contida uma multiplicidade perspectivas para o estudo do tempo e do espao. Acreditando numa geografia refundada, movida pela busca de instrumentos para dar conta desta anlise, Santos indica o espao do homem, nunca to significativo para o destino da histria, teatro da ao, domnio da liberdade, para compreender e mudar.62 Para indicar os caminhos, a citao de Calvino tambm pode ser inspiradora:

O inferno dos vivos no algo que ser; se existe, aquele que j est aqui, o
inferno no qual vivemos todos os dias, que formamos estando juntos. Existem duas maneiras de no sofrer. A primeira fcil para a maioria das pessoas: aceitar o inferno e tornar-se parte deste at o ponto de deixar de perceb-lo. A segunda arriscada e exige ateno e aprendizagem contnuas: tentar saber reconhecer quem e o que, no meio do inferno, no inferno, e preserv-lo, e abrir espao. 63
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Id, p.21 e 22. Calvino, op. cit., p. 150.

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Da rea central cidade global e pulverizao de centralidades.

A centralidade ad-vm desde o primeiro re-colhimento e da primeira re-coleo de objetos dispersos na natureza, desde o primeiro ajuntamento ou amontoado de frutos. Ela anunciava sua realizao virtual.64

No panorama urbano do incio do sculo XX, o virtual j era concreto. As cidades mantinham as dimenses do encontro e da reunio, mas muitas delas, j haviam ultrapassado o limiar das trocas comerciais para se estabelecerem como centros da produo industrial. Ainda assim, persistia uma organizao espacial que gravitava ao redor de seu centro histrico, simblico e de negcios. Na Europa, a viso conturbada da Paris e Londres do sculo XIX como cidades das multides, visibilidade negativa sobre os efeitos da concentrao das massas humanas, do vcio, perigo e crime, descritas e decantadas por escritores, tericos e artistas havia sido atacada pela prtica do urbanismo de varreduras das questes sociais localizadas, consideradas problemas espaciais significativos das reas centrais. A reforma da capital francesa realizada pelo Baro de Haussmann, as melhorias sanitrias e ambientais aplicadas nas cidades inglesas, as utopias da moradia do trabalhador indicavam caminhos que deviam ser percorridos em nome da ordem urbana, apesar destas aes evidenciarem muito mais a reapropriao de reas simblicas ou de valor imobilirio. Nas indicaes das formulaes crticas, as operaes de limpeza do social inadequado seriam uma prtica:

... generalizada de abrir brechas nos bairros operrios, sobretudo nos situados no centro das grandes cidades, quer isso corresponda a uma medida de sade pblica, de embelezamento, procura de locais comerciais no centro ou a exigncias de circulao, como estaes ferrovirias, ruas, etc. Qualquer que seja o motivo, o resultado sempre o mesmo: as ruelas e os becos mais escandalosos desapareceram e a burguesia glorifica-se altamente com esses grandes sucessos mas ruelas e becos reaparecem imediata e freqentemente muito prximos.65
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Lefebvre, op. cit., p.115. Engels, Friedrich. A questo da Habitao. Belo Horizonte: Aldeia Global Livraria e Editora Ltda, 1979, p.49.

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No eixo espao - temporal descrito por Lefebvre, do zero absoluto, da ausncia de urbanizao at os cem por cento, a urbanizao plena, da aldeia sociedade urbana, expandia-se a formao da zona crtica, imploso-exploso que, segundo o autor, antecedia e anunciava o urbano, em seu conceito virtualidade iluminadora. Nas suas palavras:

No existe cidade, nem realidade urbana, sem um centro. Mais que isso: o espao urbano se define, j dissemos, pelo vetor nulo; um espao onde cada ponto, virtualmente, pode atrair para si tudo o que povoa as imediaes: coisas, obras, pessoas (...), no se pode teoricamente deixar de defender a concentrao urbana, com seus riscos de saturao, de desordem, e suas oportunidades de encontros, de informaes, de convergncias. Atac-la, destru-la, prprio de um empirismo que, de antemo, destri o pensamento. O centro s pode, pois, dispersar-se em centralidades parciais e mveis (policentralidade), cujas relaes concretas determinam-se conjunturalmente.66

No caso americano, j ao incio do sculo XX, o processo de reorganizao da diviso espacial do trabalho ocorria com maior centralizao empresarial, aumento da segmentao da fora de trabalho em setores monopolistas e de livre concorrncia, novas tecnologias de produo e separao entre as funes administrativas e de produo.67 Como resultado, a produo industrial implantava-se desconcentrada, instalando-se tanto em reas residenciais mais antigas, quanto em centros industriais satlites. Na modelagem de base industrial ficavam centrais as sedes de empresas, os servios, as reparties governamentais, instituies financeiras e atividades de apoio na prestao de servios e de vigilncia, substitutos das indstrias perdidas. No balano final permaneciam centrais, as funes que serviam ao conjunto da cidade ou que requeriam um considervel contato pessoal.68 A moradia, em seu padro residencial mais alto deixava o centro. Nos subrbios, novas vizinhanas explicavam-se pelo conforto, presena de amenidades, possibilidades de criao em reas de expanso urbana de formas edificadas moldadas por modernos
Lefebvre, op. cit., p. 93. Soja, op. cit., p.217. 68 Blumenfeld, Hans. A metrpole moderna. In: Cidades. A urbanizao da humanidade. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1972, p.62.
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artefatos produzidos pela sociedade das mquinas. Justificam-se, ainda, pelo abandono de um ambiente adequado ao trabalho, no mais para viver, conforme apontado por Rmy e Voy:

... enquanto numa sociedade dominada pela agricultura era o trabalho que dispersava e fundava a oposio de tempo e de espao, entre a semana tempo de actividade dispersa pelo trabalho nos campos- e o domingo- tempo de no trabalho e de ajuntamento no centro , a urbanizao, a associada industrializao, inverteu as associaes; o trabalho que, durante a semana, agrupa a maioria das pessoas em espaos urbanos reduzidos e mais ou menos centrais, enquanto o no trabalho dispersa em lugares atomizados, entre os quais a habitao ocupa um lugar privilegiado.69

Nos Estados Unidos, a urbanizao mais intensa no final do sculo XIX acompanhou esta lgica, vista como disseminadora de cultura urbana e no cidades, mesmo levando em conta que quatro em dez americanos viviam em cidades em 1892.70 No incio do sculo XX, 1900, ainda assim j existiam no mundo onze cidades com mais de um milho de habitantes. Dentre elas, trs estavam no novo continente: Chicago, Nova York, Filadlfia.71 Chicago revelou significativo interesse para anlises. Tratava-se de cidade nova, comparada s outras duas. Sua populao de 20 mil pessoas em 1850 havia alcanado 300 mil em 1871, quando ocorreu um incndio, evento presumvel em situaes de edificaes muito prximas umas s outras e em madeira. A destruio de 18 mil prdios com 90 mil pessoas desalojadas motivou sua reconstruo, incorporando inovaes. A expanso horizontal ampliou o crescimento de reas residenciais externas, tidas como mais seguras e as novas tecnologias aplicadas s edificaes possibilitaram verticalizao da rea central. A valorizao do solo urbano central, estabelecida por potencial em altura, a rigidez dos regulamentos contra incndios criaram uma nova fisionomia de centro, com construes altas, uma concentrao homognea de
Rmy, Jean e Voy, Liliane. A cidade: rumo a uma nova definio? Porto: Edies Afrontamento, 1994, p.93. 70 Rybczynski, Witold. Vida nas Cidades: expectativas urbanas. Rio de Janeiro: Record, 1996, p.102. Para o autor, o modelo norte-americano foi culturalmente urbano. Sua afirmao baseada no conforto e na arquitetura sofisticada das propriedades rurais e das cidades coloniais. 71 Munford, Lewis. A cidade na histria: suas origens, transformaes e perspectivas; traduo Neil R. da Silva. So Paulo: Martins Fontes, 1998, p.571.
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escritrios, hotis e lojas de departamentos, com algumas instituies culturais. As pessoas trabalhavam, faziam compras e se divertiam no centro, mas no moravam l.72 Comeava assim a germinar um ambiente diferente do urbano central ou das moradias plantadas no campo, anunciando a produo dos subrbios do sculo XX.73 O fato de Chicago apresentar o maior ndice de migrantes dos Estados Unidos, nove em cada dez de primeira ou segunda gerao a partir de 1880, colaborou para que seu crescimento fosse encarado como um fenmeno no igualado, at a metade do sculo XX.74 Para os interessados na matria, tratava-se de tema instigante. Afinal, o crescimento da cidade ocorria segundo processos estudados e exaustivamente pesquisados, e em enorme velocidade. Obedecia s determinaes de um modo de produo que, embora reconhecido ou questionado, replicava-se, oferecendo uma oportunidade para seu acompanhamento ao vivo, in loco. Reproduzia situaes, mesmo que guardadas especificidades, vivenciadas na maior parte do mundo ocidental, da garantidas suas caractersticas de modelo. Nesta formulao mais atualizada, com a liberdade e mobilidade vendidas pela indstria automobilstica, as tendncias de sada de algumas funes que permaneciam centrais foram aceleradas. Os deslocamentos passavam a ser libertados, no dependentes dos sistemas de transportes fixos, podendo ocorrer por todo o territrio que dispusesse de vias e rodovias, muito mais rpidas de produzir que os anteriores eixos ferrovirios. Facilitados pelas inovaes tecnolgicas, mas no necessariamente seu resultado, os subrbios e as baixas densidades de populao tornaram-se elementos destacados do modo de urbanizao americano. A suburbanizao ampliada ocorria na direo de cidades perifricas aos maiores ncleos urbanos, mas no as anexava, fragmentando assim um possvel controle poltico dos resultados espaciais. Soja arremata a imagem da paisagem urbana

Rybczynski,op. cit., p.108. Segundo Gottdiener, op.cit.,p.239, o fenmeno foi ocultado pela prpria prtica da cidade em anexar as reas suburbanas, fato que acabou por delegar atuao da indstria automobilstica, na dcada de 1920, a criao dos subrbios. 74 Para Davis, os mais famosos desastres naturais foram decisivos na competio darwinianaentre cidades americanas. Em Los Angeles, sua populao de um milho de habitantes em 1920 encontraria explicao na fuga da populao de So Francisco, aps o terremoto de 1906. Ver: Davis, Mike. A Ecologia do Medo. Rio de Janeiro: Record, 2001, p.43.
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resultante indicando que ela no apenas se estendeu por uma rea muito mais vasta, como tambm se rompeu em muitos mais pedaos.75 A formao de extensas reas urbanizadas, metrpoles apresentadas como combinao de crescimento demogrfico e anexao funcional de comunidades anteriormente autnomas so discutida por Gottdiener,76 questionando as teorias derivadas da ecologia humana, em dois paradigmas, pr e ps-segunda guerra, conduzindo formulao de uma perspectiva crtica sobre desconcentrao, desenvolvida sobretudo para o panorama ps-segunda guerra. Naquele contexto, ao quadro da mudana centrfuga de pessoas, indstria e comrcio da cidade central para regies suburbanas so acrescidas alteraes nas direes das taxas de crescimento econmico no territrio americano, reorientadas para a costa oeste, sobretudo pela permanente economia de guerra (Mandel, 1975) conduzida pelo Estado. Na linha de raciocnio de Soja seriam, entretanto, as crises do capitalismo, iniciadas por perodos de recesso, represso e sublevao social que marcam o trmino de longas fases de crescimento indicativas de reestruturaes do capital e recontextualizao da espacialidade da vida social que formulariam bases de uma geografia humana diferente. Sua interpretao tambm enfatiza a interveno direta do Estado no processo da produo para consolidar um sistema urbano promovido por administrao do Estado que tomou forma no perodo da grande depresso e impulsionou-se no psguerra.77 A experincia de produo e planejamento de massa na poca da guerra foi, segundo Harvey, o meio propcio para fazer germinar um vasto programa de reconstruo, reformulao e renovao urbana.78 As conseqncias de polticas de subsdios para a habitao, investimentos em estradas e infra-estrutura teriam promovido um processo combinado de suburbanizao acelerada, metropolizao expansiva, fragmentao poltica e decadncia da rea central, para o caso norteamericano. Para Smith (2000), entretanto, as generalizaes e submisses a tais definies espaciais como metforas, escamoteariam o reconhecimento das escalas

Soja, op. cit., p.217. Gottdiener, op. cit., p.37-50. 77 Soja, op. cit., p. 219. 78 Harvey, David. A condio ps-moderna. So Paulo: Edies Loyola, 1998, p.71.
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geogrficas como critrio de diferena, no tanto entre lugares como entre tipos diferentes de lugares.79 Em funo da imposio dos Estados Unidos como nao hegemnica no mundo ocidental, em meados do sculo XX, encontra-se sua considerao como alicerce para as caractersticas do urbano que emerge como modelo desde ento. A ausncia de identidade, a anomia urbana provocada pela vida isolada nos subrbios infindveis, o gigantismo das cidades, a exploso demogrfica, a incapacidade de resposta aos problemas urbanos assim como o esvaziamento dos antigos centros polticos e econmicos de deciso desdobraram-se em temas freqentes dos interessados na matria cidades, configurando uma verso de crise. Dentre estas possibilidades recortamos o assunto relativo s reas centrais, seu esvaziamento econmico e a perda de suas caractersticas mais simblicas como ncleo da formao scio-espacial.

A retomada da centralidade perdida

As intervenes sobre as localizaes de origem das cidades ocorreram em freqncia significativa ao longo da histria. Estiveram presentes na Roma do Papa Sixto V, modelando a cidade a sua maior utilizao por parte dos peregrinos no fim do sculo XVI, aconteceram quando cataclismas e sinistros destruram cidades como Lisboa (1755), So Francisco (1906), Londres (1666) ou Chicago (1871). Foram tambm instrumentos de reforma urbana, atacando contexto social considerado perigoso sade pblica ou manuteno das ordens estabelecidas em cidades como Rio de Janeiro (1902) e Paris (1860). Serviram promoo de transformaes do sistema virio, para readaptar o espao aos novos ritmos e velocidades de circulao das mercadorias e pessoas, como Nova York (aos tempos de Moses), ou reconstruo da nao devastada por guerras, como Varsvia. Foram tambm laboratrios para implantao de modelos urbanos em defesa da modernidade, eliminando traos do passado, como em Paris, felizmente apenas exerccio de criao para o Plan Voisin de Le Corbusier. Mais recentemente, criaram caminhos para o surgimento de uma
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Smith, Neil. Contornos de uma poltica espacializada: veculos dos sem-teto e produo de escala geogrfica. In: O Espao da Diferena. Arantes, Antonio A. (org.). Campinas: So Paulo, Papirus, 2000, p.142.

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explorao econmica da cultura, incorporando aes pblicas e privadas, como o caso de Barcelona, conformando uma corrente de interveno sobre o espao a ser posteriormente comentada. Nas distintas realidades em que se aplicaram, tanto no tempo, quanto no recorte espacial localizado, possvel sistematizar algumas das correntes de pensamento que representavam. No geral, tornaram-se conhecidas por expresses iniciadas por um re anexado s diversas intenes, nem sempre completamente esclarecidas. Expresses como re-novao, re-vitalizao, re-qualificao, re-abilitao, re-urbanizao ou redesenvolvimento rotularam aes pblicas, em maior ou menor parceria ao setor privado, ao longo da histria urbana do sculo XX. Numa primeira leva receberam a conduo de programas voltados renovao urbana, desencadeada para prover ruptura do ciclo de decadncia de reas centrais, sobretudo nas cidades americanas que cresciam de costas e para longe dos antigos centros. Originalmente, tais programas destinavam-se ao enfrentamento do que foi considerado o maior inimigo das reas centrais: a moradia insalubre e densamente ocupada por amontoado de migrantes. Nestes guetos de pobreza, densos, e em suas etnias estariam localizadas as causas da desvalorizao vivenciada nas reas centrais americanas, significando perdas de arrecadao nos impostos sobre as habitaes e atividades que se deslocavam para fora das cidades ou na direo de outras menores. Depois de muitos anos de crescimento indiscriminado, que garantiu grandes lucros aos proprietrios dos imveis decadentes, a massa humana moradora dos cortios havia sido vasculhada por pesquisas, sobretudo pelos socilogos urbanos. Eram conhecidas sua composio e questes de fundo por levantamentos realizados nas zonas decadentes, perifricas e coladas aos centros urbanos, onde proliferavam os slums80 e bad lands, com suas regies submersas de pobreza, degradao e doena e seus bas-fonds de crime e vcio.81 . Os programas americanos que comearam a tratar a questo tinham nomes sugestivos como Comisso de Remoo de Slums (Nova York) ou Comisso de
Eram definidos como reas de habitaes deterioradas, geralmente escuras e esfumaadas, que se acham nas grandes cidades industrializadas. Ver: Park, Robert E.. A comunidade urbana como configurao espacial e ordem moral. In: Piersen, Donald. Estudos de Ecologia Humana, Tomo 1. So Paulo: Martins Editora S.A.,1948,p.134, nota de rodap. 81 Burgess, Ernest W. O crescimento da cidade: introduo a um projeto de pesquisa. In: Piersen, Donald. Estudos de Ecologia Humana, Tomo 1. So Paulo: Martins Editora S.A.,1948,p.361.
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Limpeza da Terra (Chicago),82 evidenciando sua orientao. A atuao foi ampliada quando a promoo de moradia adequada aos veteranos de guerra, na forma de um lar decente e um ambiente agradvel volta de cada famlia americana,83 tornou-se um compromisso de governo com a aprovao pelo Congresso, em 1949, da lei conhecida como Housing Act. Ao receberem recursos de um programa federal mais amplo, o Ato de Ajuda Federal s Rodovias, de 1956, inicialmente destinado melhoria das estradas, mas que acabou por ser utilizado tambm para modernizao da malha viria das cidades, redirecionado por poderosos interesses locais, as renovaes urbanas realizadas nos Estados Unidos resultaram em incurses devastadoras. No pas, totalizaram

investimentos da ordem de 113 milhes de dlares entre 1949 a 1957. No mesmo perodo, apenas Nova York investiu 267 milhes em renovaes urbanas, combinando acessos, pontes, autopistas e reas, sob o frreo comando de Robert Moses, o mais conhecido construtor/demolidor de seu tempo.84 A renovao urbana como instrumento de interveno sobre o espao urbano era entendida como desencadeadora de: processos atravs dos quais as cidades so mantidas e reconstrudas: a construo de casas novas no lugar das antigas, a transformao de ruas antigas em ruas novas, o zoneamento das facilidades industriais, a reconstruo de servios pblicos. A inteno destes processos levaria reabilitao, demolio e reconstruo; s leis e aos mecanismos administrativos e financeiros ligados reconstruo e reabilitao.85 Para dar conta deste passar a limpo reuniam-se as atuaes dos governos locais de planejamento, os crditos federais para remoo e construo de moradias consubstanciados num poderoso instrumento legal que permitia a desapropriao no apenas para uso pblico, mas tambm para desenvolvimento de projetos privados, aprovados pelos rgos envolvidos na operao. Para este fim, o governo federal propunha-se a cobrir de 2/3 a 3/4 da diferena entre o custo da terra e o preo que a iniciativa privada se dispunha a pagar.

Glazer, Nathan. A renovao das cidades. In: Cidades: a urbanizao da humanidade. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1972, p.190. 83Rybczynski, op. cit., p.145 84 Hall, Peter. Cidades do amanh. So Paulo: Editora Perspectiva, 1995, p. 269. 85 Glazer, op. cit., p.189.
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Nos muitos problemas decorrentes de intervenes de tal magnitude podem ser apontados os conflitos de interesses presentes entre: as administraes locais, preocupadas com o esvaziamento econmico das reas sob sua jurisdio; os construtores privados, voltados manuteno da lucratividade dos setores comerciais e imobilirios; os urbanistas, envolvidos com seus ideais modernistas e uma comunidade estabelecida; as autoridades federais, centralizando a conduo de programas em carter nacional. Na outra ponta, estava a populao, formada por redutos tnicos, migrantes ou populao negra que buscava emprego nas cidades industrializadas do norte.86 Ao fim, a renovao urbana transformou-se em poderoso instrumento para expulso desta populao e reinsero de localizaes que haviam perdido seu valor imobilirio no mercado de terras urbanas centrais. As reas antigas, com suas ruas e construes consideradas inadequadas eram apresentadas como forma a ser destruda, substitudas por grandes eixos de circulao e edificaes modernas, inspiradas nos ideais da arquitetura funcionalista, como verdadeiras mquinas de morar e de trabalhar.87 Seus reais objetivos eram evidenciados quando no balano das operaes, at maro de 1961, o que havia sido destrudo era quatro vezes maior do que o construdo.88 E ainda assim, quando o que se concretizou como obra, acabou por gerar um outro problema, considerando a escala e as formas arquitetnicas adotadas. A adoo do conceito baseado no saneamento do espao coletivo-o restabelecimento de um princpio de ordem como totalidade racional e cultural, a

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A migrao da populao negra dos estados do sul em direo regio norte, teve seu auge em meados dos anos de 1940 e cerca de 1970. Neste perodo, cinco milhes de pessoas saram do sul rural para o norte urbano. Em 1940, dos negros americanos moravam no sul, e pelo menos a metade, no campo. Em 1970, s a metade estava no sul e menos de no campo. A intensificao das migraes ligou-se ao racismo sulista, oferta de empregos na indstria e s transformaes na produo do algodo pelo uso da colhedeira mecnica. Em 1940, Chicago possua uma populao negra de 278 mil pessoas. Em 1960, eram 800 mil. Ver: Rybczynski,op. cit., p.153 e 154.

construo do conjunto residencial Cabrini-Green, ao norte de Chicago iniciada em 1955 reunia 10 mil pessoas em 283 mil m em edificaes de 10 a 19 andares. Em Saint Louis, o projeto Pruitt-Igoe construdo em 1955-56, com 33 blocos e mais de 2.800 apartamentos, soluo para moradia popular de alta densidade, foi destrudo por imploso em 15 de julho de 1972, por volta das 15.32 h. Charles Jencks, defensor da corrente ps-moderna na arquitetura e urbanismo, apresenta o momento como o de morte da arquitetura moderna.
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tentativa de recuperar, atravs da iconicidade arquitetnica, a harmonia do espao urbano,89 deixou, por onde passou, profundas marcas.90 Os argumentos e as aes do planejamento urbano que desconheciam a memria, o uso consolidado, a rua como elemento integrador da vida urbana e os processos de interao social que a cidade tradicional oferecia tornaram-se objeto de vigorosa crtica. Na viso da principal voz que se posicionou contra o movimento moderno nas cidades americanas, atacar a cidade para equacionar seus problemas, sobretudo sua aparente desordem indicava o desconhecimento de ...uma ordem surpreendente que garante a manuteno da segurana e a liberdade. Sua essncia a complexidade do uso das caladas, que traz consigo uma sucesso permanente de olhos.91 Por outro lado, ao ditame da segregao de funes e seu isolamento em zoneamento exclusivo era apontada a evidncia que os locais com diversidade de usos, como os centros das cidades, ofereciam como incubao de atividades e riqueza. Vista por outro ngulo, a decadncia dos centros das cidades norte-americanas no seria misteriosa, nem se deve sua anacronia, nem ao fato de os usurios terem sido afugentados pelos automveis. Eles esto sendo estupidamente assassinados, em boa parte por polticas deliberadas de separar os usos de lazer dos de trabalho, em conseqncia de que isto seja um planejamento urbano ordenado.92 Embora a repercusso do trabalho de Jane Jacobs tenha colaborado na formao de movimentos sociais em prol da preservao de vrias partes da cidade de Nova York, em vrios sentidos a mais no americana cidade do pas,93 no geral, o padro americano de urbanizao dispersa no foi afetado, permanecendo em expanso,

respeitando uma combinao de esvaziamento das reas centrais, centros decadentes e formao de subrbios interminveis. Com isto, a visibilidade referente s questes urbanas passou a assumir um vis de perda de identidade da cidade e de seus moradores, afundada numa hipertrofia que tendia a construir sua derrocada.

Ferrara, Lucrcia DAlssio. Ver a cidade. So Paulo: Nobel, 1988, p.63. Harvey considera que a crtica ao movimento moderno muitas vezes excessiva, apontando a reconstruo em massa, os recursos disponveis, a rapidez da execuo e os bons exemplos de arquitetura como outros olhares necessrios ao enfoque ps-moderno. Ver: Harvey, op.cit., p.72. 91 Jacobs, Jane. Morte e Vida das Grandes Cidades. So Paulo: Livraria Martins Fontes Editora, 2001, p.52. 92 Id., p. 188. 93 Castells, op. cit., p. 426.
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O impacto desta constatao afetou vrios pases. Na Europa, o governo do Reino Unido, desde 1946, reconstrua o pas, rompendo a cadeia de crescimento das grandes cidades. A guerra havia demonstrado os riscos da concentrao de populao em poucos pontos de seu territrio.94 A estratgia do governo estava em prover as cidades novas, auto-suficientes, distantes entre 20 e 40 km dos grandes centros, equipadas para suprir as necessidades de suas populaes de tamanho controlado. Na Frana, adotava-se esquema semelhante, voltado para a orientao do controle do crescimento urbano por fortalecimento das periferias urbanas, definidas como ZUPs, zonas de urbanizao prioritria ao redor dos grandes centros, dotadas de servios e equipamentos urbanos. No Brasil, a revista Realidade, em nmero especial de maio de 1972, dedicou seis meses de pesquisas explorao do tema Nossas Cidades. Os motivos do interesse, destacados no editorial da revista, apontavam 56% de brasileiros vivendo em cidades, resultado do Censo de 1970, publicado no segundo semestre de 1971. Nas reportagens, realizadas no Brasil e no mundo, eram enfocados os males da concentrao, os sinais sombrios da poluio e desordem provocados pelo vertiginoso crescimento demogrfico. As evidncias que descreviam o incremento da urbanizao brasileira estavam na formao de ncleos densos, saturados, e de periferias desassistidas, como perversa maneira de distribuir os intensos fluxos migratrios. No caso de So Paulo, o 1, 3 milho de migrantes chegados entre 1960 e 1970 motivavam alertas contra o gigantismo da cidade e o discurso de seu prprio prefeito que So Paulo precisa parar.95 Os contrastes e desigualdades sociais, a dimenso territorial, a emergncia de megacities em pases de terceiro mundo conformaram o resultado de vrios anos de expanso de um modelo de desenvolvimento industrial, que passou a sofrer transformaes significativas posteriores ao fim da segunda guerra mundial. Estas configuraram o que Santos (1988) chamou de perodo tecnolgico ou tcnico-cientfico e, um pouco mais tarde (1997), de perodo tcnico-cientfico-informacional, cujo teor
Londres e Glasgow juntas detinham um percentual de 20% da populao do pas que poderiam ter sido dizimadas pelos bombardeios alemes. 95 A afirmao teria sido do prefeito da cidade de So Paulo entre 1971 e 1973, engenheiro Jos Carlos de Figueiredo Ferraz. Foi motivo para sua demisso do cargo, mas resultou em livro. Ver: Ferraz, J C de Figueiredo. So Paulo e seu futuro. Antes que seja tarde demais. Rio de Janeiro: IBAM, 1976.
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revela-se por maior impacto na base tecnolgica em funo do crescimento de setores de servios, comunicaes e informaes. Este perodo, em que se aceleram mudanas, recebeu vrias interpretaes. Kumar (1997, p.15) sintetiza e trabalha alternativas para sua interpretao terica, apresentando-as como a celebrao do surgimento de uma sociedade ps-industrial, defendida inicialmente por Daniel Bell (1973), socilogo de Harvard, que alcanou popularidade com ampla divulgao dos livros de Peter Drucker (1969) e Alvin Toffler (1970). Aponta a retomada do tema por Bell, ampliando a conceituao anterior para determinar o nascimento de sociedade de informao, numa viso ajustada tradio liberal, progressivista do pensamento ocidental. Na linha do pensamento marxista, apresenta o ps- fordismo, forma de apelo a algum conceito do desenvolvimento capitalista como motor da mudana. E completa a listagem com a mais abrangente, ecltica e escorregadia das teorias, a ps-moderna. Ainda que reflitam posicionamentos distintos, em todas as possveis linhas de pensamento registra-se a evidncia do acontecimento urbano para as ltimas dcadas do sculo XX: controverso, irrequieto, multifacetado, revelando-se em muitos padres para o conhecido e estudado processo produtivo. Para ampliar seus efeitos desestruturadores, acontecendo em velocidade vertiginosa e realinhando a produo em todo o mundo.

As mudanas dos anos setenta

Os anos setenta representaram inflexes importantes para o tratamento do espao urbano nos pases mais avanados. Em geral, a orientao do crescimento urbano desconcentrado mantido pelo Estado, com significativa inverso de recursos, rompeu-se. Por outro lado, as demandas das cidades maiores quanto ao equacionamento do esvaziamento de atrativos e perda de vitalidade econmica mantinham-se como questes de fundo. Numa demonstrao do panorama complexo que se delineava, Nova York estava falindo em 1975. Para Harvey,96 h concordncia generalizada sobre as economias capitalistas terem sido bastante afetadas pela recesso iniciada com a crise do petrleo de 1973,
Havey, David. Do gerenciamento ao empresariamento: a transformao da administrao urbana no capitalismo tardio. In: Cidades: Estratgias Gerenciais. Revista Espao & Debates, n 39, So Paulo, 1996, p. 48-64.
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tendo como conseqncia, a exposio de vrios sintomas: desindustrializao, desemprego, austeridade fiscal, neoconservadorismo, maiores apelos racionalidade do mercado e privatizao. Sevcenko (2001), ao comentar alternativas frente crise no mercado internacional, destaca como mudana importante a liberao de controles cambiais, iniciada pelos Estados Unidos ao abandonar o padro-ouro como base do mecanismo cambial.97 Com amarras soltas dos controles anteriores, os fluxos de capital ultrapassaram fronteiras nacionais para alcanar qualquer parte do mundo que reunisse condies favorveis aos investimentos. Para as grandes corporaes, conformou-se um ambiente adequado s mudanas de localizao em busca do que lhes era favorvel.98 Em benefcio do giro dos capitais, sobretudo financeiros, atuou ainda o avano sem precedentes das comunicaes distncia, apoiadas em redes de computadores, fibras pticas, satlites e plataformas de computao padronizadas, que passaram a permitir sua circulao, mundial e ininterrupta, com transaes em tempo real, no importando o lugar ou o horrio. Com esta dupla entrada formou-se uma nova verso do mundo globalizado. Embora para muitos j houvesse uma mundializao das relaes econmicas no passado (Hirst e Thompson, 1996, Sevcenko, 2001) no possvel desconsiderar as diferenas deste perodo para a era ps-guerra do welfare state keynesiano.99 No rol das inmeras distines estava a cidade como palavra mgica, locais de riqueza e dinamismo, centros de consumo para privilegiados e enfadados moradores dos infindveis e montonos ncleos residenciais dispersos. Segundo Peter Hall, da crise dos anos setenta decorre uma reviravolta do movimento urbanstico, que teria levado ao descrdito o planejamento convencional com seus planos e regulamentos. Em sua avaliao, este impacto no teria sido to forte nos Estados Unidos, quanto o foi na Europa, considerando suas caractersticas de livre iniciativa e a frgil aderncia ao planejamento regulador. Seja como for, na raiz tpica do modelo americano, a questo

Trata-se do fim do Sistema de Bretton Woods acordado por Ronald Reagan e Margaret Thatcher. 98 Sevcenko, Nicolau. A corrida para o sculo XXI: no loop da montanha russa. So Paulo: Cia das Letras, 2001, p.23-30. 99 Giddens, Anthony. A terceira via: reflexes sobre o impasse poltico atual e futuro da socialdemocracia. Rio de Janeiro: Record, 1999, p.39.
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passou a conectar-se s cidades como mquinas de produzir riqueza (Hall, 1995, p.407). Uma nova linha de interveno iniciou-se com programas de revitalizao urbana em algumas cidades americanas. Boston havia dado partida na dcada de cinqenta, desencadeando um processo de reaproveitamento de antigas instalaes porturias desativadas, voltando-as para o cio e lazer, no sem aliar uma melhor ambincia promoo da recuperao de reas para o mercado imobilirio no futuro, com investimentos em hotis, habitaes, escritrios e comrcio. A frmula foi seguida por Baltimore, uma cidade profundamente afetada pela onda de suburbanizao e pela crise da desindustrializao.100 Em ambas, destacava-se a figura do James Rouse como lder empreendedor. Apesar de sua experincia ter sido moldada num contexto em que predominavam as operaes de renovao urbana e criao de novas cidades, deve-se a ele um salto qualitativo, gerando o que seria uma nova modalidade de interveno urbana. As operaes no mais arrasariam toda a rea em que atuavam. Passariam a usar um mix de atividades mais diversificado e inaugurariam um novo conceito, o de reutilizao adaptvel: recuperao e reciclagem das antigas estruturas fsicas para novos usos.101 Muitas outras iniciativas semelhantes comearam a ocorrer, por seleo de reas porturias desativadas ou pequenos portos destinados atividades pesqueiras. Alis, no caso americano, com vrios projetos conduzidos pela mesma Rouse Company. Para Arantes (2002, p.23), Baltimore representa um marco, com a introduo da arquitetura do espetculo, com sua sensao de brilho superficial e de prazer participativo transitrio, de exibio, efemeridade e de jouissance, etc. A nova frmula delineou um novo modelo. Alm de fomentar o uso turstico das reas, adotava um conceito mais abrangente com relao aos elementos edificados, ditando uma nova postura que se distancia igualmente tanto dos processos traumticos de renovao quanto das atitudes exageradamente conservacionistas.102 Para Hall (1995, p.413) o que passou a ser engendrado iniciava a criao deliberada da cidadecomo-palco. Em suas palavras, como um teatro, ela copia a vida real, mas no a
Hall inicia sua exposio sobre o caso das duas cidades, dois grandes exemplos patentes da revitalizao urbana em sua primeira fase sob o ttulo a rousificao da Amrica. A citao refere-se ao conhecido empreendedor de Baltimore, James Rouse, que havia construdo Colmbia, uma das mais famosas cidades novas americanas, em Maryland. 101 Hall, op. cit., p.413. 102 Del Rio, Vicente. Desenho urbano e revitalizao na rae porturia do Rio de Janeiro. A contribuio do estudo de percepo ambiental. Tese de doutorado. FAU-USP, 1991, p.51.
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vida urbana de verdade. Sua analogia seria, para a Amrica, a Disneylndia, limpa, saneada, segura, imaginria, naquele modelo de parque de diverses, infelizmente real. A explorao da vertente das experincias americanas ligada recriao do mundo pelo olhar do criativo empresrio Walt Disney foi explorada por Zukin(1991), numa avaliao de como a paisagem produzida em seus complexos parques de lazer tornou-se arquetpica do poder, estruturante da ps-modernidade e estruturada por ela.103 Naquele momento, o processo estava apenas comeando. Como uma ao sobre as reas urbanas, voltada recuperao do dinamismo econmico ou mesmo conteno de reaes em cadeia, sob o emblema da revitalizao, iniciativas semelhantes espalharam-se pelo mundo. Num primeiro momento dedicaram-se aos locais que reuniam condies explcitas das transformaes tecnolgicas. Por exemplo, instalaes porturias das cidades industriais, como principais ncleos de circulao das mercadorias pelo mundo no sculo XIX, tornados obsoletos pelo prprio incremento de tais atividades, num processo que ocorria aliado maior capacidade de transporte dos navios e da emergncia do novo sistema de armazenagem das cargas, os contineres. A necessidade de refuncionalizao destas reas era imprescindvel, uma vez que suas localizaes eram, quando no centrais, configuradas como tal aps muitos anos do crescimento urbano. Alm disso, em geral apresentavam-se como reas de contato, tpicas zonas de conflito e cooperao (Hoyle,1988)104 entre as cidades e seus portos, permitindo um processo de reconverso bastante amplo, que beneficiava as orlas porturias, mas sobretudo, as cidades. As mudanas iniciadas nos anos cinqenta, que haviam afetado alguns portos americanos, se alastraram, alcanando a Europa e deixando ociosos, entre outros, os 2.000 ha do porto de Londres. A a modelagem da operao de revitalizao urbana, entretanto, no foi to objetiva como o fora em Baltimore. Sua realizao teve que enfrentar uma maior presso dos interesses das classes trabalhadoras, revisar concepes iniciais, consideradas inconsistentes nos primeiros planos de ocupao, resolver a ausncia de suporte financeiro aos projetos que seriam desenvolvidos, mas,

Zukin, Sharon. Paisagens urbanas ps-modernas: mapeando cultura e poder. In: Arantes, Antonio A.(org).O espao da diferena.Campinas, SP: Papirus, 2000,p.95. 104 Casariego, Joaqun et al. Waterfronts de nuevo, transformaciones em los frentes urbanos de agua. Las Palmas, Espanha: Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canrias, 1999, p.92.
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ainda assim, Docklands revelou-se a maior operao de revitalizao urbana realizada na Europa ao longo dos anos oitenta. 105 A experincia de Docklands, ainda que de difcil maturao inicial, demonstrou seus potenciais efeitos de reconverso do espao urbano,106 tendo propiciado a expanso do conceito para incorporar outras reas desativadas, como ptios ferrovirios ou estaes inoperantes, no caso europeu, ociosas pela introduo dos trens de alta velocidade. Alm disso, o aproveitamento de oportunidades, como a promoo de eventos de porte internacional, ou a introduo de atividades inovadoras, de carter privado ou pblico, eram tambm consideradas como indicaes adequadas formulao deste tipo de interveno. Dadas as caractersticas das terras sobre as quais se aplicavam, propriedades pblicas ou semi-pblicas, e em funo da escala e objetivos iniciais das operaes, foram criados novos agentes institucionais, que passaram a responsabilizar-se pelos planos de desenvolvimento destinados a transformar bairros ou setores urbanos. Harvey (1996) destaca, neste contexto, a transformao das administraes urbanas locais, profundamente afetadas pelo corte de repasses e recursos dos governos centrais frente aos desafios do esvaziamento econmico local e volatibilidade das decises das grandes corporaes. Sua anlise aponta a reorientao da abordagem do gerenciamento, to tpica dos anos sessenta (...) a formas de ao de empresariamento nos anos setenta e oitenta. Para o autor, este novo desenho das administraes, incorporava como caracterstica central, a noo de parceria pblico-privada, moldada segundo enfoque empresarial, em que os riscos inerentes aos investimentos iniciais eram assumidos pelo poder local, considerando-a um alvo circunscrito ao investimento e o desenvolvimento econmico atravs de empreendimentos imobilirios pontuais e especulativos, em detrimento da melhoria das condies em um mbito especifico.107 Neste contexto, passaram a surgir ainda iniciativas destinadas gesto privada de certos setores do
105 Harvey, op. cit., p.59 afirma que: A nfase no turismo, na produo e consumo de espetculos, na produo de eventos efmeros numa dada localidade representam remdios favoritos para economias urbanas moribundas. 106 Nos anos oitenta houve uma brutal queda dos negcios em Docklands, levantando falncia vrias empresas investidoras. Novos capitais, inclusive governamentais desencadearam um novo ciclo de investimentos. Hoje, a localizao tornou-se sede de grandes empresas financeiras, servios e mdia, alm de privilegiar o uso residencial de alto padro. 107 Harvey, op.cit., p.53.

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espao urbano, voltadas garantia de seu funcionamento eficiente, compatvel ao modo de operao das empresas e interesses comerciais neles localizados. A delimitao de reas, denominadas BIDs, Business Improvement Districts, numa traduo literal, Melhorias das reas de Negcios, j era conhecida no territrio americano como prtica para enfrentar o esvaziamento que os shoppings centers acarretavam aos antigos centros comerciais. No novo quadro assumiam o controle da segurana, manuteno, transportes, estacionamentos, melhorias fsicas, alm de desenvolverem uma eficiente poltica de marketing, que em conjunto voltava-se para a revalorizao desta frao do espao. Numa vertente crtica, a decantada parceria pblico-privada para reas urbanas centrais operou a transferncia do controle da populao em recintos privados para espaos pblicos das cidades. Deve ser apontado um outro aspecto para o fortalecimento de tais operaes. Aliado melhoria das condies urbanas em sua aparncia, o desenvolvimento de extensos programas de revitalizao do espao urbano fomentava o aquecimento das atividades imobilirias, demonstradas por Gottdiener(1993) em sua importncia no caso americano, incrementava uma poltica de emprego, ainda que em patamares de renda inferiores aos que haviam desaparecido, promovia condies de desequilbrio entre as cidades para atrao de capitais na acirrada disputa por localizaes das grandes

corporaes, ento itinerantes. Segundo Sassen (1998), a globalizao da economia fez surgir uma cultura global que afetou igualmente Estados-Nao, regies transnacionais e cidades. As cidades globais, como materializao num territrio dos processos globais, teriam se transformado em locais estratgicos da combinao de disperso global das atividades econmicas e [sua] integrao global, mediante concentrao contnua do controle econmico e da propriedade.108 Deste modo, ao contrrio das imagens de decadncia, fruto de ilimitadas possibilidades de disperso oriundas das tecnologias de informao, para as cidades que oferecessem possibilidades de implantao dos processos globais, sediando zonas de produo, centros tursticos ou comerciais e financeiros, estaria concorrendo uma fora renovadora.

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Sassen, Saskia. As cidades na economia global. So Paulo: Studio Nobel, 1998, p.16.

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Por meio de estudos de casos, Miami, Toronto e Sidney, alm dos principais centros mundiais, Sassen avaliou a grande concentrao dos setores financeiros e prestao de servios, pelo que chamava centro de liderana, em escalas regionais, nacionais e transnacionais. Seus comentrios sobre a forma desses centros indicavam trs padres caractersticos. Numa primeira leva, nos anos oitenta, teriam correspondido ao crescimento de lugares de trabalho nas reas centrais, embora a formao de um denso eixo estratgico espalhado em regio mais ampla, assumindo diversas formas como cidades limtrofes, exopolos, complexos de escritrios em bairros distantes e de alto nvel, consolidasse tendncias mais atuais. De qualquer modo, alertava a autora, produto da sua conceituao de centro e periferia, ditada pela presena ou no de articulaes, por cibervias ou estradas digitais, estariam sendo ampliadas desigualdades sociais, produto de intensidade cada vez maior da marginalidade de reas e setores que operam fora do subsistema orientado para o mercado.109 Suas indicaes sobre densos eixos estratgicos, interligados, representariam o novo correlato geogrfico do tipo mais avanado de centro, no sendo possvel pressupor uma relao simples e direta entre centralidade e entidades geogrficas do tipo centro da cidade e distrito central de negcios, uma vez que o correlato espacial do centro pode assumir vrias formas geogrficas. Numa situao limite, a centralidade at poderia prescindir dos correlatos espaciais. Seus exemplos eram os mercados de cmbio exterior operando no ciberespao ou a formao de centro transterritorial, constitudo por meio digital e intensas transaes econmicas, composto por cidades interligadas e participantes de um complexo de indstrias e atividades correlatas.110 Visto deste modo, alternativas de desenvolvimento urbano local, atreladas ao mercado financeiro, seriam variveis dependentes de outros critrios daqueles que decorriam da pr-existncia de funes financeiras concentradas numa determinada rea. Alm das caractersticas de centros de servios financeiros e empresariais, Sassen e Roost (2001) apresentam as cidades globais como locais estratgicos para a coordenao de conglomerados globais de entretenimento. Como lugares de alta diversidade, nelas estariam contidos elementos indutores para formao de um tipo de explorao da cidade como objeto de consumo extico tanto para seus habitantes, quanto para os de fora. Numa expresso que sintetizaria uma trajetria, alis bastante
109 110

Id,p.122. Id,p.126.

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nefasta compreenso do significado do patrimnio cultural das cidades, estaria a constatao de que o turismo moderno deixa o monumento histrico, a sala de concertos e o museu e se concentra na cena urbana ou precisamente, em alguma verso da cena urbana adequada ao turismo.111 Como anlise, a nfase est voltada ao crescimento das empresas de entretenimento, transformadas em conglomerados com atuao em diversos setores, acompanhada de intensificao das atividades transnacionais, alimentada pela formao do que os autores chamam de mega-multimdia, resultado da interao das diferentes tecnologias com um nico sentido, intensificar o consumo. O desdobramento da questo remete atuao destas empresas como protagonistas em operaes voltadas requalificao do espao urbano que combinam plataformas de mdia e atividades tursticas, sendo selecionados como exemplos: Times Square, em Nova York, pela Walt Disney Company, e Postdamer Platz, em Berlim, pela Sony.112 Embora movidas por processos semelhantes aos que ditam convenincias para relocalizao dos mercados financeiros, para o setor do entretenimento outras questes pesariam na deciso em prol da manuteno das instalaes produtivas em localidades tradicionais. A explicao estaria na qualificao do material humano concentrado em certas cidades, caracterizadas como pontos de convergncia dos talentos requeridos pelo setor. Ainda considerando a complexidade, especializao e complementaridade de servios requeridos, os autores constatavam uma tendncia que promoveria alimentao contnua da localizao em favor das cidades globais, dentre as quais Nova York seria o destaque. Entretanto era destacada a apropriao cada vez mais intensa das cidades, grandes mercados de consumo assim entendidas como locais propcios venda de

Sassen, Saskia; Roost, Frank. A cidade: local estratgico para a indstria global do entretenimento. Revista Espao & Debates, So Paulo, V. 41, 2001, p.66.
111

Tal processo de interveno, conceituado no original dos autores pela expresso redevelopment, foi traduzida no texto em portugus por requalificao urbana, sendo acompanhada de nota explicativa que considera este termo mais adequado para o significado de: investimento coordenado do poder pblico sobre reas urbanisticamente consolidadas, consideradas ociosas e estratgicas do ponto de vista da competitividade da cidade ou da ampliao e diversificao de um setor tercirio qualificado; operaes que, por definio, so inseparveis da atrao, mobilizao e parceria do capital imobilirio e financeiro, da indstria de servios e da mdia.Sassen, Saskia; Roost, Frank, op. cit., p. 73, nota 1.
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produtos, tremendamente diversificados, alocados numa cadeia de estabelecimentos incluindo cinemas, restaurantes, locadora de vdeos, lojas de roupas etc. Na resultante, estariam sendo rompidas as antigas distines entre locais de produo e locais de consumo, trao em toda parte caracterstico do turismo urbano. Segundo apontam os autores, as necessidades de produo e marketing da indstria de entretenimento resultam em uma reformulao da cidade global como uma Meca turstica em escala jamais imaginada. 113

Impactos nas reas centrais I

Nova York e Berlin, citados como exemplos por Sassen e Roost, so tambm analisados por Zukin (2000) e Arantes (2003). As implicaes das aparentemente benficas atividades tursticas e de entretenimento, como indstrias que no poluem, geradoras de empregos e divisas, servindo manuteno do patrimnio edificado e consolidando uma cultura pblica por onde se implanta , por ambas, cruelmente desmontada. Ainda que por construes distintas, as concluses apontam para o mesmo e nico sentido: a apropriao da cidade, em essncia uma construo social por diferenas, como mercadoria, segundo Arantes, eleita por vis da cultura, como a vedete da atual rodada. Sobre o assunto, Zukin afirma que, entre 1900 e 1960, as cidades ofereciam uma possibilidade de leitura mais clara das ordens dispostas no territrio, sendo a cidade moderna, uma tapearia inalterada. Os modelos urbanos desenvolvidos para cidades como Chicago, por exemplo, apresentavam uma rea central, dominada pelo que chama paisagem poltica, de poder, com seus prdios altos, enquanto o vernacular (no poder) se espalhava por onde existissem brechas. Uma substancial alterao deste modelo teria sido induzida pelo retorno da moradia de classes sociais mais altas para as reas centrais nos anos sessenta, ampliada por investimentos oriundos da migrao de capitais para distintas cidades nos anos setenta, transformada por novos projetos dirigidos aos yuppies dos anos oitenta. As reas residenciais externas perifricas, centros de moradia e seus servios de apoio tambm teriam sido afetados, recebendo usos at ento no pensados como escritrios, indstrias limpas e equipamentos urbanos. Pelo
Id.,p.72.

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entendimento da autora, a ps-modernidade diria respeito recente inverso das identidades scioespaciais entre paisagem e vernacular que tais mudanas implicam.114 Vale dizer, o decantado renascimento das reas centrais, enobrecidas, acarretaria a valorizao do remanescente vernacular, incorporado paisagem e projetado de volta como uma imagem investida de poder cultural. Ao indicar, como ponto central para anlise, a investigao das estratgias de apropriao cultural em suas articulaes com padres de produo e consumo, Zukin explora duas possibilidades ou formas caractersticas: onde a histria urbana ainda se faz presente, em cidades menos dilaceradas ou mais diversificadas socialmente, as transformaes caminhariam para o seu enobrecimento, com substituio dos seus anteriores ocupantes e atividades; para outros casos, poderia ser recriada, como um lugar de sonhos, um mundo perfeito, um parque de diverses cujo melhor modelo a Disney. A posio de Arantes, mais combativa, desmonta o paradigma da nfase assumida pela dimenso cultural inserida no contexto do planejamento estratgico, como referncia e exigncia necessria condio das cidades que pretendem ou disputam insero no circuito global. Na construo de seu ponto de vista, a ascenso do enfoque da cultura no pensamento sobre as cidades pode ser considerada em dois tempos. Num primeiro, no rastro das tenses sociais dos anos sessenta, corresponderia evocao dos valores de uso, contraposto exarcebao das relaes de troca inerentes ao sistema econmico. Seria a contra-cultura que teria levado os contestadores da poca a propor:

Nada mais antivalor (de troca) do que o lugar redescoberto e contraposto ao espao dos modernos e do mercado. Portanto, muito melhor reabilitar do que demolir; interveno, s em migalhas; reativar a memria, porm evitando o assassinato museogrfico dos stios histricos; valorizar o contexto, o habitat ordinrio, reanimar a vida dos bairros, sem violentar os moradores, e por a afora.115

Zukin, Sharon. Paisagens urbanas ps-modernas: mapeando cultura e poder. In: O Espao da Diferena. Arantes, Antonio A. (org.). Campinas, So Paulo: Papirus, 2000, p.87. 115 Arantes, Otilia et al. A cidade do pensamento nico: desmanchando consensos. Petrpolis, Rio de Janeiro: Vozes, 2000, p.44.
114

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Estas indicaes estariam presentes no movimento iniciado em prol da reabilitao das condies da moradia em Bolonha, Itlia, no fim dos anos sessenta, desencadeado por polticos e tcnicos ligados ao Partido Comunista. Sua notoriedade foi alcanada por apresentar a possibilidade de unir a recuperao de antigas e inadequadas edificaes no centro da cidade manuteno de seus moradores originais. Ainda que posterior, mas na mesma linha de defesa da moradia e dos habitantes destaca-se a experincia de Lisboa para reabilitao dos bairros histricos da Alfama e Mouraria, ampliada para outras reas centrais e perifricas com a instituio da Direo Municipal de Reabilitao Urbana, que se comprometia a exercer a gesto de uma rea de 55.000 habitantes e 25.200 alojamentos personalizada, com rosto, integrada e participativa.116 Na Frana, por razes polticas, sobretudo aps 1968, econmicas, com o custo do petrleo, as dificuldades para refazer a cidade em funo das distncias, e sociolgicas, incorporando as crticas ao movimento modernista, tambm foi iniciada uma operao voltada recuperao da moradia social. A definio das reas objeto de interveno era ditada por instrumentos que estabeleciam o Permetro de Reabilitao Imobiliria, PRI e a Recuperao da Habitao Insalubre, RHI. Em 1977 foi criada a OPAH, Operao Programada de Melhoramento da Habitao, destinada a atuar em reas consideradas debilitadas por perodo de trs anos. Implicando em contrato por conveno formal e obrigaes estabelecidas, em geral o governo central, a comunidade localcomuna e a ANAH, agncia nacional, com recursos alocados por cada uma, eram estabelecidas bases de operaes que podiam contemplar infra-estrutura, comrcio e habitao. Segundo informaes de 1999, os resultados destas operaes teriam reduzido as habitaes sem condies de habitabilidade de quatro milhes em 1971, para um milho, naquela data.117 Em todas as experincias, apesar de todo o arcabouo montado para proteger as populaes locais, h uma evidncia que aponta para a impossibilidade de conter o processo de gentrificao ou enobrecimento que ocorre em bairros ocupados por
Lopes, Filipe Mrio. Reabilitao urbana em Lisboa. In: Jornal dos Arquitetos. Lisboa, setembro de 1995, n151, p.24. 117 As informaes foram prestadas por Paul Schwach, Diretor Adjunto do Diretor Geral de Urbanismo do Ministrio da Habitao, em 6 de abril de 1999, durante uma viagem dos tcnicos da Prefeitura do Rio de Janeiro Frana, por fora de acordo de cooperao internacional firmado para desenvolvimento de trabalho conjunto para o Morro da Conceio, no Rio de Janeiro.
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populao com menor nvel de renda, em geral duplamente afetada, na moradia e no trabalho, quando da valorizao decorrente das intervenes reabilitadoras. Ao comentar o caso de Bolonha, Zanchetti (2003) apresenta este processo como tendo sido provocado pela expanso do setor tercirio, especialmente por crescimento das demandas e usos decorrentes da ampliao das atividades de uma universidade, atuando em conjunto maior insero da cidade como um dos plos da moderna economia de servios da Itlia. Sobre Lisboa, ainda que as informaes obtidas na mesma fonte apontem o xito na reabilitao urbana de carter reformista aplicada aos bairros histricos, a consulta ao tema na internet indica sensvel reduo de investimentos, comprometendo seus resultados.
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Vale registrar que, desde 2001, a Direo

Municipal de Reabilitao Urbana perdeu a ampla autonomia que lhe permitia cumprir acordos e prazos nos pactos firmados com a populao local. Na Frana, a garantia por dez anos da permanncia dos inquilinos em imveis recuperados pelos recursos pblicos investidos, passa a funcionar como um instrumento de retardamento de um processo que fatalmente vir a acontecer, sendo apenas seus efeitos mais diludos por ampliao no tempo.

Impactos na rea central II

Ao avaliar o movimento dos anos sessenta, Arantes (2000) relembra o fato de no haver qualquer citao em favor da cultura como elemento motor dos movimentos sociais. Tal opinio encontra respaldo no prprio texto de Jacobs (1961), em que a cidade, com sua mistura de usos, arquiteturas, ruas e espaos pblicos apontada como promotora de processos sociais de interao cultural subjacente, mas no como referncia explcita.

Depoimento do vereador Feliciano David na Cmara Municipal de Lisboa, em 26 de abril de 2005, apontava crticas ao inexpressivo investimento em Reabilitao Urbana. No ano de 2004, dos 4,5 milhes de euros previstos, apenas 620 mil teriam sido aplicados em projetos para Alfama e Mouraria. Em sua colocao era diagnosticada a pequena participao do programa nas aes de governo destinadas ao tema, sendo comparados os percentuais de Portugal (6%) e Espanha (24%), para a mdia europia(30%). Era ainda destacada a valorizao dos bairros histricos, em relao aos outros redutos residenciais de Lisboa, que estaria acarretando substituio da populao original, resultado de um processo de enobrecimento. Disponvel em: http://am-lisboa.pt/docs/ficheiros/reabil_urbana_interv.doc. Acesso em: 12 abril 2006.
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Entretanto, e ainda que no evidentes, segundo a autora, naquele contexto j estariam germinando novos arranjos produtivos. Deles, a Frana fornecer o melhor exemplo, sendo o governo Mitterrand, o ponto de inflexo. Durante a campanha eleitoral que o levou a presidncia, em 1981, j estava clara sua futura inteno de promover por meio da arquitetura, para ele a primeira das artes, e uma arte utile, a inscrio do projeto francs de cultura como base da civilizao urbana. Eleito, iniciou a semeadura de grandes equipamentos pblicos, destinados cultura ou cincia, assinados por arquitetos vencedores de concursos internacionais. A justificativa para os estilos e linguagens conceituais que estes projetos revelavam foi explicada pelo pluralismo da sociedade francesa daquele momento, com ... sensibilidades, aspiraes, gostos diferentes e contraditrios. A arquitetura de um poder socialista deve ento refletir este pluralismo.119 No governo Mitterrand foram iniciados 40 projetos, 16 em Paris e 22 no restante do pas. Embora nem todos tenham sido concludos em 1989, data da comemorao do bicentenrio da Revoluo Francesa, os que foram receberam uma enorme divulgao, que sinalizava a marca do renascimento de uma maneira culta, baseada na autenticidade, na histria, na memria das grandes realizaes legadas para a humanidade da cultura francesa. Choay (2001, p.210) aponta o Estado francs como o primeiro a perceber e explorar os ritos de um culto ao patrimnio histrico que se tornou parte integrante do culto da cultura. A estratgia, se por um lado democratizou o conhecimento, iniciou uma explorao econmica do patrimnio cultural, espoliativa dos prprios bens que se impunha preservar.120 Mrito europeu, a iniciativa acabou apropriada para oferecer uma nova faceta s intervenes urbanas, estabelecendo no enfoque cultural, e no na cultura,121 a lgica de um capitalismo tardio (Jameson, 1992).
A frase do Ministro da Cultura e dos Grandes Projetos, Jack Lang. O texto original encontra-se na publicao France Informations, n 137, sob o ttulo: La renaissance de l architecture em France, s/d, p.5. A traduo manteve o significado original. 120 Segundo informaes retiradas do endereo eletrnico do Museu do Louvre, a freqncia de visitantes era de 3 milhes ao ano, por volta de 1997. Em 2004, j era apontada como de 6,89 milhes de pessoas, 17% maior que no ano anterior. Em 2005 foram registrados 7,5 milhes de freqentadores, dentre os quais 20% eram americanos. Disponvel em: http://louvre.fr/media/repository/ressouces/pdf/scr_r_83_v2_m56577. Acesso em: 12 junho 2006 121 Uma indicao desta alterao de fundo aplica-se em vrios locais, por exemplo, Bruges. A alternativa para o desaparecimento da produo de renda, uma tradio da cidade belga,
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Para o autor, os impactos no espao urbano determinariam a idia de um presente sem profundidade, uma vez que:
No ps moderno, ento, o prprio passado desapareceu (juntamente com o famoso sentido do passado ou historicidade ou memria coletiva). Onde ainda permanecem suas construes, a renovao e a restaurao lhes permite sejam transferidas como um todo para o presente, transformadas naqueles objetos completamente diferentes e ps-modernos conhecidos por simulacros.122

Este enfoque orientou distintas correntes de pensamento sobre o espao urbano central das cidades, sobretudo, naquelas que haviam conseguido guardar um maior patrimnio material de sua histria. No que isto seja considerado uma condio necessria, uma vez que possvel criar histria e atribuir valor de memria a inmeras formas edificadas e por edificar. Para esta finalidade vem colaborando o poder criativo dos arquitetos, se considerarmos, como Zukin (2000, p.85), a arquitetura como o capital do simbolismo. O que, alis, deve ser dito, tem sido realizado com enorme eficincia, haja vista a listagem de edificaes e cidades e que constam da atual rota internacional de destinos tursticos, incorporadas nesta categoria por obras promovidas por famosos expoentes do rol internacional. Ter um Calatrava, um Bofill, Ghery etc, passou a ser to importante quanto uma catedral gtica ou um palcio renascentista. Numa virada sem precedentes, cultura e economia passaram a ser anexadas s agendas das cidades, dando a impresso que a nova centralidade da cultura econmica e a velha centralidade da economia cultural123 ou, menos enfaticamente, uma identificao de que a inter-relao do cultural com o econmico no uma via de mo nica, mas uma contnua interao recproca, um circuito de realimentao.124 A ironia que os movimentos que haviam criado bases para esta unio estavam nas fortes incurses crticas ao movimento moderno, sobretudo no meio edificado e urbano, que Jacobs (1961) havia anunciado. A aceitao do ecletismo e do pluralismo, com muitas liberdades para permitir uma dupla codificao e ironia das tradies, o tratamento da cidade como lugar de desfrute, do espetculo e ainda exerccio da
induziu a venda nos pontos tursticos de produtos semelhantes, s que confeccionados em Hong-Kong. Ver: Choay, Franoise. A alegoria do patrimnio. So Paulo: Estao Liberdade: Editora UNESP, 2001, p.226. 122 Jameson, Fredric. Ps-modernismo. So Paulo: Editora tica, 1997, p.313-314. 123 Arantes,op.cit., p.47. 124 Jameson, op. cit., ,p.18.

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imaginao, mas tambm um sistema utilitarista de produo e consumo que incorporava culturas do gosto, caa como uma luva ao discurso dos que se posicionavam contra um modo de lidar com lugares e pessoas com desprezo, arrogncia e prepotncia, construindo o que era melhor para seus destinos.125 Com toda certeza, jamais imaginando as propores que tal discurso de defesa da cidade seria incorporado, mas invertidos seus sinais.126 A chamada cultura do espetculo, o jogo cnico transformado na mais emblemtica das intervenes sobre o espao urbano floresceu nos anos noventa, embalado pela ampliao das possibilidades tecnolgicas, dos recursos multimdia, dos megaeventos em lugares considerados por muito tempo quase sagrados. peras ao ar livre, encenaes e audies foram algumas das manifestaes culturais que juntaram multides em locais cuja freqncia de pblico era anteriormente controlada. A cultura fugaz, repleta de imagens, luzes e sons, caracterizada por ruptura de sua formao e contedos tornou-se produto adequado para um homem urbano desesenraizado, desterritorializado, despolitizado, individualista, consumista. Sua

importncia est na compensao, no entorpecimento, na aniquilao. A celebrao do espetculo pode ser ento entendida como:

...tanto o resultado quanto o objetivo do modelo de produo dominante. No algo acrescentado ao mundo real-no um elemento decorativo, por assim dizer. Ao contrrio, constitui o prprio corao da realidade irreal dessa sociedade. Em todas as suas manifestaes especficas-notcias ou propagandas, anncios ou o consumo de quaisquer formas de entretenimento-, o espetculo concentra o modo dominante da vida social. Ele a celebrao onipresente de uma escolha j feita na esfera da produo e o resultado consumado dessa escolha. Tanto na forma como no contedo, o espetculo serve como justificao total para as condies e as metas do sistema existente. Ele ademais assegura a presena permanente dessa justificao, pois governa praticamente todo o tempo despendido fora do processo de produo.127

Kunar, op. cit., p.117. Debord apud Arantes op. cit., p. 47. 127 Debord, Guy apud Sevcenko, p. 82.
125 126

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Possibilidades e alcances das intervenes nas reas centrais

No conjunto da rea urbana, poucas cidades conseguiram realizar o novo espetculo contemporneo de modo to contundente e inquestionvel quanto Barcelona. Seu xito reconhecido como um novo paradigma, que acabou por lhe oferecer uma nova mercadoria para circulao no mercado global das consultorias internacionais, adicionando um valor agregado s transformaes do espao urbano que foram empreendidas nos anos oitenta. As caractersticas do processo que inseriu Barcelona no rol das cidades seno globais, mas como rota dos deslocamentos tursticos mundiais, guarda certas especificidades dignas de destaque. Em funo da influncia que exerceu na administrao do Rio de Janeiro nos ltimos anos, consideramos necessrio detalhar um pouco mais o caso, relacionando-o extrao de possveis parmetros comparativos ao nosso tema de trabalho. As observaes relatadas surgiram como resultado de pesquisa efetuada em setembro de 2003. Mas no ser o nico caso. Algumas palavras sobre Los Angeles tambm foram julgadas necessrias, alm de breves comentrios sobre cidades brasileiras, para da inserirmos nossa questo em relao cidade do Rio de Janeiro.

Barcelona Parece haver acordo sobre o sucesso da operao urbana empreendida por Barcelona nos anos oitenta em sua rea central. A cidade ganhou reconhecimento no panorama internacional, firmando sua posio pioneira nas iniciativas do chamado planejamento estratgico, garantindo a divulgao de sua experincia, por obrigatria participao em eventos acadmicos ou por exportao de expertise por meio da prestao de consultoria, incorporada como griffe. Menos por carteira de projetos urbanos, alis nem to inovadores, mas por apropriao e explorao de potenciais, o caso Barcelona bastante revelador. Impressiona saber que em cerca de 150 anos, Barcelona deixou de ser uma cidade amuralhada para tornar-se um n da cadeia de cidades globais, numa transformao que se fez aos saltos, tirando partido de grandes eventos, como a Exposio Universal de 1888, a Internacional de 1929 e os Jogos Olmpicos de 1992.

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A rapidez como caracterstica significativa da cidade, em permanente corrida para vencer etapas de um processo lento de desenvolvimento, reafirmando uma indicao de Tofler
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para a nova diviso do mundo, no em norte e sul, mas em

rpidos e lentos, talvez seja uma indicao de sua fama. Barcelona tem cerca de 100km de rea e uma populao de 1,5 milho de habitantes. capital da regio da Catalunha, uma nao de forte identidade dentro da Espanha. No sculo XIX constituiu a vanguarda do progresso de desenvolvimento industrial espanhol. Foi a cidade que recebeu o primeiro servio regular de diligncias da Espanha, em 1818; a primeira experincia de iluminao a gs, em 1826: a primeira mquina a vapor, em 1836; a primeira linha de trem, em 1848; a primeira central eltrica da Espanha, em 1873.129 Para organizar seu crescimento, promoveu um concurso pblico e dele obteve um plano urbano que delimitava quadras de 400m, ruas de 20m e espaos pblicos internos, inaugurando o urbanismo de Ildefonso Cerd. Superada pela emergncia de tantas outras cidades e sufocada por questes polticas, reencontrou-se ao final do sculo XX. Os anos noventa realinharam a marca do pioneirismo, realimentando sua fama, agora no contexto mundial, com expressiva participao no PIB da Unio Europia e da Espanha, 1,8% e 12%, respectivamente no ano de 2003. No entanto, mesmo assim, com elevados nveis de especializao e cultura globalizada, a cidade coerente aos seus princpios, ainda que estes sejam e estejam em constante debate: catalo ou espanhol? Com natureza generosa, mar (no utilizado para banhos at 1992) e montanha, Barcelona investiu no espao pblico, tradio de encontro de seus cidados, e na preservao ambiental. Sua arquitetura de ponta, extremada, ousada, antes decorrente dos delrios criativos de um gnio como Gaudi, agora testemunhada por experimentaes de renomados arquitetos internacionais.130 No campo da economia urbana, as operaes na linha da orla porturia, tanto nas antigas instalaes quanto criao de novas, possibilitaram fontes de recursos para a autoridade porturia, igualando-a em gesto administrativa e empresarial aos maiores
Tofler, Alvin. O choque das civilizaes. Revista Window. Porto Alegre, Escala Comunicao & Marketing, setembro de 1991. 129 Mendoza, Eduardo. La ciudad de los prodigios. Barcelona: Editorial Seix Barral, 2003, p.27. 130 Os excessos tambm so caractersticas deste caso. A torre recentemente projetada para a Cia das guas (AGBAR) pelo arquiteto francs Jean Nouvel, transformou-se numa polmica para a cidade, tanto por concorrer na paisagem com a obra mxima de Gaudi, quanto por seu aspecto formal.
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portos do mundo. O porto hoje opera em mltiplas atividades, com empresas voltadas prestao e operao de servios determinados e independentes, tanto no setor de transporte martimo, como em articulada cadeia logstica. Por conta da postura agressiva, assumiu maior importncia no Mediterrneo, destacando-se frente Genova e Marselha. Em outros setores, a cidade empreendeu de modo muito rpido modificaes na estrutura ocupacional, absorvendo necessidades e perfis profissionais requeridos pelo mercado internacional; por dados da Unio Europia, Barcelona a sexta colocada no ranking europeu para negcios. No turismo, registrou, em 2000, 18 milhes de visitantes. Num fato notvel, igualou em interesse, seu mais conhecido smbolo, a Igreja da Sagrada Famlia, obra inacabada de Antonio Gaudi, ao novo Aqurio, ambos com mais de um milho de visitantes/ano. Hoje, tornou-se um ponto de convergncia do turismo areo, terrestre e martimo europeu. Nas ruas, ramblas e parques, a movimentao constante de pessoas alimenta o comrcio e os servios, constituindo-se numa fonte fundamental de entrada de recursos na economia urbana. No sentido psmoderno, como cidade noctvaga, bomia, alegre, realimenta a constante procura, ampliando sua personalidade no contexto europeu e mundial. Em sntese, possvel avaliar o caso de Barcelona segundo critrios de excepcionalidade. A cidade, ela prpria, um caso peculiar. O sentido de nacionalidade cultural impregnou sua histria, tornando-a responsvel pela manuteno deste valor no contexto espanhol. Ser catal , antes de mais nada, seu grande compromisso. Estar frente, como vitrine da Catalunha para o mundo, impulsionou a cidade na defesa e valorizao de seus valores culturais. Os eventos internacionais, de ampla repercusso, funcionaram como oportunidades para desencadear seus potenciais. Em cada um, Barcelona soube extrair o mximo para galgar posies no ranking de cidades,131 utilizando o planejamento estratgico territorial e econmico. A anlise de sua histria mostra que ela foi capaz de tirar partido do seu stio urbano ou da prpria situao, para identificar recursos, capacidades e potenciais e encontrar sua rota de desenvolvimento. Neste contexto, Barcelona foi e estratgica. O compromisso com a inovao, a modernidade, a sade financeira, coloca a cidade,
Numa notvel demonstrao desta prtica, do custo relativo ao empreendimento de preparar a cidade para os Jogos Olmpicos de 1992, apenas 11% foram aplicados em instalaes esportivas. A cidade foi a grande beneficiria dos 89% restantes.
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considerada por conjunto scio-espacial, em permanente estado de alerta para acompanhar tendncias, frentes possveis de desenvolvimento, novos padres de qualidade ambiental. Talvez venha da a afirmao de um dos seus cidados sobre uma imagem de cidade histrica. Uma histeria figurada que vem de seu constante compromisso com o que atual e o que deve ser o futuro. A preocupao mantida com o acompanhamento e a anteviso de alternativas para garantir a posio da cidade no topo de um processo de reconhecimento internacional facilmente percebida nos contatos profissionais e administrativos. Dela vem a imagem que avana sobre a populao e os espaos urbanos, englobando tudo e todos. Cidade porturia, aberta ao mundo, Barcelona assim, na atualidade, um enigma. Quando seus mistrios e esprito so decifrados, compreendidos e adotados h grande chance de crescimento e ascenso, na unio perfeita de gente e lugar. Algo na linha do livro de Eduardo Mendoza sob o inspirado ttulo de La Ciudad de los Prodigios no qual tratando da cidade excntrica, trata de novelar sua histria. Na linha do descompasso, a cidade devora seus habitantes ou visitantes. Implica em desconforto, sentido de ausncia de aceitao. Seu ritmo assusta e expurga. Num fenmeno interessante acaba por provocar a sada dos desajustados. Da, quem sabe, explica-se a baixa exposio da pobreza.

Outras cidades Com relao aos paradigmas das cidades ps-modernas, Los Angeles constituise na outra ponta. Ela tratada por Soja unindo suas geografias contundentes, exploradas em contrastes inquietantes nos dois ltimos captulos de seu livro sobre as geografias ps-modernas. A cidade descrita numa perspectiva regional como uma paisagem urbana ps-fordista emergente, repleta de sistemas mais flexveis de produo, consumo, explorao, espacializao e controle social. Nesta atual

conformao, destaca apenas mais uma caracterstica de sua capacidade de sediar sistematicamente os principais setores industriais do momento. Num contexto de 100 km de dimetro encontra-se uma regio urbana esparramada, composta por cinco

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condados, 12 milhes de pessoas e 132 municpios incorporados.132 Num crescimento de tal ordem, a cidade ou as cidades revelam o padro americano suburbano/ descentralizado que acabou por engendrar sua definio como uma centena de subrbios procurando uma cidade. Nela est o maior contingente de representaes do setor pblico, fora da capital do pas, sobretudo relacionado aos setores estratgicos da indstria blica americana, o que produziu uma concentrao significativa de populao altamente qualificada. Na mesma linha, em funo dos interesses comerciais, financeiros e polticos sobre a rota do Pacfico, Los Angeles transformou-se no eixo financeiro da costa oeste americana. Nesta direo, para Soja, a grande LA seria a maior tcnopole do mundo. Numa outra, esto os nmeros das transformaes das bases iniciais de industrializao promovidas pelo fechamento das montadoras de automveis, que na dcada de quarenta haviam produzido o maior complexo industrial de automveis-vidros-pneus de borracha para o mercado de massa fora do meio-oeste, acarretando a formao de uma economia informal ou subterrnea paradoxal, que conta para seu crescimento e ampliao de lucros com a situao ilegal no territrio americano de seus trabalhadores. No conjunto ainda so acrescidos outros fatores como o crescimento da violncia, trfico de drogas, crise habitacional e a existncia da maior populao carcerria do pas. Para anexar mais uma caracterstica, vinda de Davis(2001), sua urbanizao, orientada pelo mercado, contraria o bom senso ambiental, servindo tanto como tema preferido para cenrios de fico das tragdias naturais divulgadas pela indstria do cinema catstrofe, quanto para sinistros e evidncias reais de desequilbrio das condies de ocupao sobre o meio fsico. No elenco de caractersticas emblemticas de LA esto ainda as questes raciais, estigmas originrios das fortes segregaes americanas. Mas as descries de Soja demonstram que o processo migratrio que ocorreu em LA desde os anos sessenta transformou a maioria branca do condado de LA, por exemplo, numa babel de raas; segundo o autor, cabea-de-ponte de uma invaso perifrica, que desde que seja estreitamente controlada, oferece inmeras vantagens na rentabilidade da produo. Numa outra vertente, Soja destaca o crescimento da urbanizao, com mudanas nos padres anteriores estritamente residenciais para sediar centros inteligentes de
O livro foi escrito em 1989. Em 2000, a populao de LA era de 3.694.820 habitantes, sendo a da regio metropolitana apontada como j atingindo 17 milhes. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Los_Angeles. Acesso em: 10 abril 2006.
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prestao de servios tecnolgicos, esvaziando o fraco, mas simblico ncleo central, enfatizando a periferizao da centralidade, combatida por iniciativa governamental. Contra a imagem, o centro de Los Angeles foi objeto de intervenes que visaram marcar sua identidade. Para Soja, o centro de comando, cidadela de poder, consolida seu carter de cidade-mundo. Assim o setor privado da rea central de LA est representado por grandes edifcios, relativamente recentes, de grandes corporaes, mais da metade pertencentes a estrangeiros. So bancos, companhias de seguros, empresas de petrleo, atividades imobilirias, a Bolsa de Valores do Pacfico. Na rea de Bunker Hill, um dos maiores projetos americanos do ps-guerra, o resultado espacial descrito sem pudores por Davis como um enclave que o autor chama de Fortaleza LA, a maior cidadela empresarial da nao, segregada dos bairros pobres sua volta por um monumental gracis arquitetnico.133 O renascimento da rea central estaria referenciado sua dissociao de fluxos de usurios no desejados, qual seja, a vida da prpria cidade, numa privatizao radical do espao pblico. A utilizao sem precedentes de elementos da arquitetura e do urbanismo para controle de uso do espao pblico foram acrescidas de critrios de segurana que incluem ainda sprinklers para afugentar quem se aventura a dormir nas ruas, caminhos elevados, as pedways, a retirada dos banheiros pblicos, a vigilncia por vdeo em locais como garagens, caladas privativas e praas. Numa reapropriao da teoria de Burgess, Davis (2001)134 remapeia Los Angeles utilizando as variveis de renda, valor da terra, classe social e raa, e introduz uma nova varivel ecolgica, o medo. Em verdade, tais caractersticas eram apontadas por Gottdiener (1990, p.70-76), avaliando uma possvel reestruturao das metrpoles americanas, em consideraes quanto a alteraes na natureza da desconcentrao. A desigualdade racial e de classe, existente desde os anos setenta, seria, segundo o autor, acirrada com o enobrecimento de antigos bairros centrais para domiclios de uma nica pessoa, como segmento de maior demanda, intensificando a atividade imobiliria. Novos empreendimentos comerciais e de servios, malls, corresponderiam ao atendimento de clientelas mais elitizadas. Os setores informais tenderiam a aumentar com camels vendendo mercadorias clandestinas, roubadas ou fruto da economia domiciliar. A descrio
Davis, Mike. Cidade de quartzo. Escavando o futuro em Los Angeles. So Paulo: Editora Pgina Aberta Ltda, 1993, p. 205. 134 Davis, Mike. Ecologia do Medo. Rio de Janeiro: Record, 2001,p.345.
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completa-se com o aumento dos gastos com segurana pblica, necessria em funo do acirramento dos contrastes sociais. O autor analisa ainda as questes de descompasso entre jurisdio poltica e recursos econmicos, alm do distanciamento da esfera poltica dos controles e da participao pblica. Deste modo, a terra prometida, o paraso de bem viver seria transformado, assim, cada vez mais, num vulco em erupo, de certo modo muito mais prximo de ns, brasileiros, cariocas ou paulistas, do que a idealizada imagem da capital catal. De fato, as cidades brasileiras vivenciam igualmente os fenmenos da violncia, pobreza, misria, espoliao, revelando-se por formao de paisagem social de complexidade crescente, num processo que, tanto resulta na formao de novos padres de segregao, baseados na criao de enclaves fortificados (Caldeira, 2000), quanto na criao de novas centralidades destinadas s classes superiores, com o abandono do centro tradicional em funo de sua identificao como espao de atendimento s demandas populares. Uma tendncia que j foi estudada por Frgoli Jr.(1995) para a cidade de So Paulo, revelando como a segregao de usos acaba por ameaar a dimenso da vida pblica e a idia de uma cidade comum. 135 A questo da centralidade urbana, na escala intra-urbana foi tambm tratada por Sposito(1998), considerando o impacto de distintas dinmicas na recomposio do espao urbano. A autora destaca no entanto que, apesar da aparente homogeneizao das territorialidades intra-urbanas, as discusses sobre o tema devem registrar os processos gerais, mas tambm contemplar nveis de especificidades para diferentes portes de cidades e pases. Nesta conduo, caminhou Villaa (1998), quando explorou a organizao intra-urbana de distintas capitais brasileiras. No que diz respeito ao carter da especializao funcional, base da centralizao, registra-se tambm a anlise de Cordeiro (1980,1993) sobre o centro da cidade de So Paulo, reproduzido espacialmente por desdobramentos, dando origem ao que a autora denomina centro expandido, como um fenmeno resultante da descentralizao de funes centrais, manifestada por meio da formao de nebulosa de reas comerciais, em verses cada vez mais novas e excludentes. Nesta conformao paulistana, destacase ainda o trabalho de Carlos (2001), voltado ao estudo de um fragmento, um lugar da grande metrpole brasileira, para por ele, encontrar uma perspectiva de entendimento
Frgoli Jnior, Heitor. So Paulo, espao pblico e interao social. So Paulo: Marco Zero, 1995.
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do espao geogrfico como categoria de anlise do desvendamento do processo de reproduo da sociedade.136 Neste sentido, a autora avalia os propsitos da Operao Urbana Faria Lima(OUFL), realizada na cidade de So Paulo, na dcada de 1990. A expanso do centro empresarial-comercial, realizada por transformao de formas e contedo dos anteriores bairros de Itaim e Vila Olmpia, torna-se assim objeto de explorao por dois planos relacionados: a reproduo do espao e a reproduo da vida na metrpole com base na vida cotidiana.137 Deve tambm ser apontado o estudo de Frgoli Jr.(2000) dissecando os objetivos que estruturam a formao das associaes de interesse comum, criadas em So Paulo para cuidar de trs fragmentos do territrio central. Sua contribuio demonstra articulaes e interesses que envolvem os grupos empresariais, em suas relaes com o setor pblico local e os problemas sociais e urbanos da cidade. Na temtica da centralidade, a situao de So Paulo tem sido bastante investigada, motivando a realizao de muitos eventos e inmeras produes em funo da sua situao de capital do capital no Brasil. Ainda assim, o fenmeno de fragmentao do tecido sciopoltico-espacial manifesta-se nas demais metrpoles do pas e indica, segundo Souza (2000),

brutal esgaramento do tecido social e da transformao negativa do que se entende por cidade, o que tem lugar a partir do momento em que a convergncia de determinados requisitos define uma espcie de energia sinistra: uma certa importncia e uma certa complexidade (e sofisticao) no apenas da elite strictu sensu, mas tambm da classe mdia local; uma certa magnitude da pobreza e uma certa complexidade da segregao residencial; uma certa importncia scio-espacial da criminalidade violenta e, especialmente, do trfico de drogas.
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desnecessrio afirmar que a sinergia sinistra apontada j est instalada no Rio. Ela permeia a vida do carioca, acuado e cercado de cuidados de proteo. Entretanto h uma inegvel condio da prpria cidade como conjunto social em promover a

Carlos, Ana Fani Alessandri. Espao-tempo na metrpole. So Paulo, Ed. Contexto, 2001, p.29. 137 Id, p.21. 138 Souza, Marcelo Lopes de. O Desafio Metropolitano: um estudo sobre a problemtica scioespacial nas metrpoles brasileiras. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2000, p.333.
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apropriao de seus problemas, devolvidos seno como solues, como alternativas de sobrevivncia. O permanente convite que a cidade oferece para uso dos espaos pblicos, na generosidade de sua paisagem natural, estabelece indicaes. O prprio Souza (2002) destaca que a lio do Rio de Janeiro futuro

... bem poderia ser a de que uma colossal criatividade popular, devidamente redirecionada para a soluo pragmtica de problemas e temperada por uma maior conscincia crtica construtiva, pode formar uma plataforma extraordinria para grandes conquistas em matria de maior autonomia.139

Em busca de um referencial Das tendncias apontadas nas leituras realizadas, atravs de autores que trabalham as situaes de fim do sculo XX e incio do XXI, um quadro em aberto indica amplas possibilidades para o panorama urbano mais atual. Da centralizao e descentralizao como processos ecolgicos, que espacializavam formas definidas segundo situaes competitivas entre indivduos no incio do sculo, fechamos o sculo com inmeras variaes e possibilidades combinadas destes processos espaciais. Expresses como re-centralizao descentralizada, descentrao/recentrao,

descentralizao concentrada indicam a incrvel fluidez dos processos espaciais. Alm disso, certamente no podem mais ser explicados por relaes de competio entre indivduos, no estando circunscritos apenas a algumas cidades. Na linha de frente das transformaes iniciadas aproximadamente nos anos setenta, como apontou Harvey (1998), est a gradativa mudana do regime de acumulao, dentro do capitalismo avanado, do sistema fordista para o de acumulao flexvel, atingindo e sendo atingido pelo espao. A expresso anteriormente citada produzir e produzir espao como atos indissociveis apresenta-se na compreenso de um perodo complexo, na aparncia multifacetado, ocorrendo numa velocidade acelerada, virtual quando ditada pelos fluxos de informao de uma sociedade em rede, materializada para o atendimento das necessidades humanas na sociedade do ser.
Id. Mudar a cidade: uma introduo critica ao planejamento e gesto urbanos. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002, p.509.
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Essas premissas resultam em novo panorama de leitura do conjunto de formas que, aglutinadas, do sentido s cidades. Por exemplo, o centro, anteriormente uma paisagem, facilmente percebida at pela maior presena da dimenso temporal. Sua histria acumulada, colada na paisagem, como que cristalizada, tornou-se uma estratgia de aumento de valor econmico segundo sua apropriao cultural, implicando alterao dos contedos sociais. Na avaliao de Zukin (2000, p.98), a limpeza da paisagem central, pasteurizada pelo Disney World ou pelo enobrecimento garantido pela substituio do antigo contingente residencial, inverte identidades espaciais, rompe com sua trajetria como lugar das diferenas, aniquila o tempo pelo espao. Alm disso, apesar de at reunir condies espaciais de centralizao, por sistemas de transporte, para determinados ramos de negcios, esta rea pode no ser mais um lugar central. E pode ser que esse ltimo, no mais esteja relacionado internamente ao territrio administrativo da cidade, e sim esfera global, sem relaes de aderncia ao seu anterior arranjo espacial. Por outro lado, o que se descentraliza nas cidades pode ou no ter significado de repartio. A aparncia da descentralizao no significa necessariamente repartio e seus smbolos podem ser hologramas, virtualidades. No espao, no entanto, as cidades revelam novas centralidades. Sua caracterstica mutvel, voltil, quanto mais se aproxima das atividades de produo e mais permanente, quando da reproduo social. Os bairros fechados dos mais ricos ou dos mais pobres, esses sim, revelam durabilidade como manifestao dos inexorveis processos de excluso. A questo remetida ao fato de que, por processo de ocupao, as cidades evidenciam processos espaciais de descentralizao. Na verdade, trata-se da uma pista mais fcil para recolher dados de pesquisa que, no entanto, por meio de conhecimento mais elaborado, pode revelar que o espao est, cada vez mais e a maior velocidade, centralizado e desconcentrado no mais por gente e atividades de produo, mas por fluxos de informao, capitais e poder. Considerando o atual alcance da tecnologia e da comunicao, estes fluxos podem excluir necessidades de suas materializaes ou ao contrrio, pulverizar-se de tal modo, que se assemelhem s infinitas possibilidades dos processos de descentralizao espacial. O caso de Bangalore, na ndia, retratado por

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Friedman,140 revela um paradoxo de nosso tempo, em que o trabalho pode ser realizado em qualquer lugar, com seu dia a dia determinado segundo dimenses nunca pensadas. No mais to fcil analisar as cidades segundo a anterior conceituao dos processos espaciais. No mosaico de paisagens que formam as atuais cidades, nem tudo pode ser entendido, as aparncias, assim como as essncias, so perigosamente enganosas, e o real nem sempre captado, mesmo numa linguagem extraordinria.141 Em funo das amplas possibilidades, para entender a cidade, cada vez mais se faz necessria uma aprofundada anlise de seus contextos geogrficos, buscando conhecer, nos seus mnimos detalhes, como cada um de seus pedaos se oferece como alternativa para alcanar a compreenso da insero local nos processos globais. Dispensvel dizer da leitura em sentido inverso para buscar, segundo Santos (2002), a espessura, as distintas camadas que servem complexa leitura das formas no lugar e no espao. Nos ltimos tempos, o urbano tem sido pontuado pelo binmio da centralidade, os espaos centrais, e da desconcentrao, tratada por extenso, funo e demografia. Para a mais antiga centralidade, o centro histrico de muitas cidades, existe interesse tanto das populaes, quanto dos governos locais e das instituies de fomento, crdito e ajuda internacional (Monnet,1995). Nos discursos que revelam intenes, misturam-se objetivos de resgate da paisagem, sustentabilidade econmica e incremento de uso turstico e de moradia.142 Em grandes linhas, tudo soa como positivo e at mesmo correto, pela capacidade de reacender a troca, a negociao, o intercmbio entre diferentes e suas diferenas, valor historicamente determinado para esses lugares nas mais antigas cidades. Visto de forma mais ampla, apresenta-se como possibilidade de ruptura do imprio da urbanizao dispersa, restaurando os fluxos da materialidade urbana perdida. Porm, todo o esforo pode ser tambm uma refuncionalizao que se destina a incorporar ao mercado exemplares de um patrimnio que o abandono transformou em imaterial. Para fortalecimento do anterior dinamismo afetado pela desconcentrao, reclama-se por gente. No Brasil, como h tempos em outros pases, a moradia central j subsidiada pelos mecanismos de crdito para habitao do governo federal.

Friedman, Thomas L. O mundo plano. Rio de Janeiro: Objetiva, 2005. Soja, op. cit., p.299. 142 Borja, Jordi; Forn, Manuel. Polticas da Europa e dos Estados para as cidades. In: Revista Espao & Debates, So Paulo, n 39, p.32-47, 1996.
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Os resultados no Rio de Janeiro ainda esto por serem escritos, mas nos lugares onde j foram construdos, o produto aproxima-se mais do enobrecimento do que de uma poltica de justia social, em benefcio das populaes mais pobres, em geral, os figurantes iniciais deste cenrio da histria urbana. Conforme demonstra Smith (2006), o que antes pode ter sido entendido como fruto do acaso agora sistemtico, sendo necessrio considerar a existncia de um novo urbanismo(ou forma urbana), que se espalha com significa rapidez em escala mundial, camuflando sob o manto da regenerao urbana, a gentrificao no sentido amplo dos centros antigos participando de uma estratgia urbana competitiva no mercado global.143 Assim sendo, o culto da forma aparncia no pode guardar relaes valorizao de seu anterior contedo, sendo retiradas desses lugares as possibilidades de revelao explcita de autnticas diferenas culturais e sociais, razo primeira da existncia das cidades. Para a extenso, no crescimento horizontal, as periferias vo ficando cada vez maiores e mais distantes, resultado do processo de concentrao da economia que, embora conhecido por componentes, vai se esmaecendo, se despersonalizando quando considerado em suas relaes na escala mundial. No resultado de tal modo imaterial, reacende-se a luta e o conflito no espao local, acompanhados pela vigilncia, em nveis de segurana controlada por olhos virtuais que monitoram os lugares verdadeiramente significativos. Afinal, depois de tanto tempo, essa a mais antiga histria das cidades. Por entender a necessidade de compreenso mais aprofundada destes processos no Rio de Janeiro, elegemos o centro da cidade como interesse de pesquisa. Trata-se, afinal, da mais poderosa imagem oficial da cidade, se considerarmos que a paisagem natural, os morros com suas favelas e o carnaval constituem-se nas outras mais usuais. Por outro lado, na rea central que est preservada a maior parte da memria histrica e poltica do pas em funo do status de capital nacional at 1960. Ainda que incentivado por descentralizaes de carter residencial e comercial, por implantao de grandes shoppings, o processo de surgimento de cidades externas,

Smith, Neil. A gentrificao generalizada: de uma anomalia local regenerao urbana como estratgia global. In: Bidon- Zachariasen, Catherine ( coord.). De volta cidade: dos processos de gentrificao s polticas de revitalizao dos centros urbanos. So Paulo: Annablume, 2006, p.59-87.
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verdadeiramente autnomas, ainda no se configurou no Rio, apesar de caminhar a largos passos na rea da Barra da Tijuca, local que o planejamento do territrio nos anos sessenta apontou como futuro ncleo metropolitano. Por outro lado, trata-se do nico trecho do Rio em que h consenso sobre um valor comum para todos os cariocas, em muitos sentidos confundido com a prpria cidade, numa segunda possibilidade, alm das praias. Ainda entendemos, referenciados ao trabalho de Santos para Salvador (1958), que o centro da cidade oferece a possibilidade de estudar a luta de tendncias que se impe entre sentido e ritmo da evoluo urbana local, seu stio original e formas de organizao da vida urbana, incluindo foras de transformao e de inrcia. No Rio de Janeiro, apesar de inmeras tentativas em sentido contrrio, persiste a fora de sua mais antiga centralidade, embora cada vez mais excntrica com relao ao territrio ocupado. Nela ainda se situa significativo mercado de trabalho, expressiva concentrao de atividades tercirias e administrativas, o maior conjunto do patrimnio construdo da histria nacional, apesar de ser complexa a aplicao da expresso centro histrico para circunscrever parte de seu territrio. Nos discursos oficiais e tcnicos sintonizados agenda do urbano em carter internacional fala-se repetidamente de revitalizao ou requalificao da rea central, assumindo como pressuposto no sentido mais direto, sem nuances conceituais, a perda de vitalidade ou qualidade dos padres de sua atual ocupao. Ao tentar definir a ausncia de elementos vitais, as exemplificaes dirigem-se para a otimizao da infraestrutura de transportes e servios, ociosa durante os perodos noturnos, fora das jornadas de trabalho, sendo a soluo, em geral, incentivos ao turismo e ao uso residencial. Mas na ltima indicao preciso considerar a trajetria de um sculo inteiramente orientado para a desconstruo das anteriores caractersticas habitacionais e do pouco valor atribudo moradia no centro. Por outro lado, possvel inferir que, no fundo, a qualificao orienta-se para requerer uma melhor conservao dos espaos pblicos e privados, um carter mais seletivo da freqncia, vale dizer, um up-grade de usurios e atividades. Nossa principal questo est voltada para a pesquisa da primeira indicao, qual seja, avaliar a vitalidade da rea central carioca, sendo para isto analisadas suas atuais funes. Partiremos da comparao entre as caractersticas presentes na dcada de

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sessenta, quando a cidade deixava de ser a capital federal, e o momento atual, como cidade capital de Estado. Seguindo a orientao de Villaa (1998), a pesquisa ir enfatizar o que representa o centro do Rio de Janeiro para a cidade do Rio de Janeiro, evitando tecer comparaes com outros casos, inclusive com So Paulo. Na indicao do autor, a fora da tradio e da monumentalidade herdada do passado estariam na base da ainda presente fora de atrao da rea central carioca. Nesta considerao estaria a resistncia e persistente centralidade da mais antiga rea de negcios carioca, algo que representa uma pista a comprovar. Em funo desta caracterstica, partiremos da premissa de que uma leitura aprofundada da histria urbana carioca, estabelecida quase como efeito demonstrao dos destinos da nao, indicaria bases para conformao das foras que mantm a centralidade, ainda que modificada, alterada, da rea central carioca. A indicao de revitalizaes, requalificaes ou outros programas de interveno ser tratada no contexto dos resultados das pesquisas realizadas, contrapondo o discurso oficial e do senso comum s evidencias resultantes da investigao.

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3-O contexto da anlise: Rio de Janeiro, sculo XX, trs momentos de cidade

Nosso objetivo est voltado para a anlise da conformao da rea central do Rio de Janeiro no fim do sculo XX. Porm, para realizar esta tarefa, no seria possvel lidar apenas com este espao determinado, sobretudo quando considerada a carga simblica atribuda s reas histricas e de negcios de uma cidade. Neste captulo, conduzido como contexto e pano de fundo ao estudo, procuramos levantar a histria urbana carioca, entendendo seus caminhos no sculo XX. Sem querer estabelecer uma cronologia convencional, buscamos elementos do crescimento e desenvolvimento da cidade que resultaram numa diferenciao estabelecida segundo trs momentos espaciais. Estes foram denominados de cidade contida, cidade emergente e cidade mosaico, caracterizando tais expresses, distintas situaes verificadas entre processos espaciais de centralizao e descentralizao ao desencadear criao ou transformao de formas urbanas. Apesar de o trabalho contemplar o Rio de Janeiro, ou seja, o espao carioca, optamos por priorizar seu vetor sul, a orla ocenica da cidade, direo preferencial da ocupao por estratos de maior renda para a funo residencial, da maior incidncia de valores ambientais, portanto de maior apelo para os setores tursticos e de lazer. Vale destacar que embora estejamos lidando com o conceito de bairro e de formao de subcentros neste recorte da cidade, o interesse orienta-se para a avaliao das alteraes e impactos provocados na rea central, objeto principal deste trabalho. O incio do sculo XX, considerado em seus dez primeiros anos, pelo que representou na histria urbana, o ponto de partida. Dele resulta a idia de uma cidade contida, espao em expanso territorial, no descentralizado. Os elementos que nos serviram a esta conceituao apiam-se na emergncia da rea central do Rio de Janeiro, segundo anlise realizada por Motta (2001) para o perodo compreendido entre os anos de 1870 e 1901, que antecede o marco inicial de nossa pesquisa. Por cidade contida entendemos a incidncia das atividades e funes de significado social, poltico, econmico ou gesto restritas geografia do centro da cidade, quela poca reconhecida como a prpria cidade, reconstruda ou reafirmada por meio de obras e transformaes urbanas, marca dos primeiros anos do sculo XX.

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Copacabana apenas iniciava sua formao, e fora do centro, o comrcio e os servios tinham uma expresso muito reduzida ou inexistente. Se deste ponto de vista, a primeira dcada do sculo XX extremamente significativa para a rea central, os anos trinta podem ser considerados como limite para o que pretendemos relacionar ao perodo. Nele esto inseridos o desmonte do Morro do Castelo, as grandes obras realizadas para a Exposio de 1922, mas tambm a primeira onda da ocupao do bairro de Copacabana, horizontal e residencial. Num contexto mais amplo, as transformaes polticas e econmicas que passaram a ocorrer no pas aps a Revoluo de 1930, indicaram pressupostos e premissas que conduziram a considerao de outro momento espao - temporal. Um segundo perodo, que chamamos cidade emergente, considerado como produto de trinta a quarenta anos de construo de um urbano explosivo em territrio e em descentralizaes funcionais. Copacabana, em seu fantstico crescimento, destaca-se por drenagem de interesses e investimentos, em especial nas funes culturais e de lazer, anteriormente centralizadas. Trata-se de um perodo bastante rico na histria da cidade do Rio de Janeiro, no s para sua consolidao como plo de extensa rea metropolitana, como por intervenes no espao urbano central. Novas demolies, abertura de avenidas, arrasamento de morros, aterros reeditam os anteriores projetos de renovao urbana capitaneados por implantao de novo sistema virio. Trata-se de uma poca em que a cidade retomada como tema de interesse dos meios tcnicos e acadmicos. A descrio das caractersticas urbanas cariocas objeto de importantes pesquisas, sobretudo nos anos sessenta, por ocasio das comemoraes do quarto centenrio da cidade. Alm disso, ganha destaque na produo de conhecidos gegrafos como Soares e Bernardes (1985) e pelo prprio IBGE (1967), quando promove o estudo da rea central, segundo anlise de funes, caractersticas de atividades, localizaes, ramos e setores da economia urbana. Este material nos serviu de referencial no estabelecimento de comparaes s situaes anteriormente verificadas na rea central para o perodo que denominamos cidade contida, sobretudo no que diz respeito oferta de servios, destacando-se os relativos ao turismo, lazer, cultura e diverso.

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Os anos sessenta, limite deste segundo perodo urbano, oferecem um critrio adicional, na medida em que iniciam um movimento de reorientao das polticas pblicas que acabaro por indicar o abandono de ambiciosos projetos de renovao urbana. A considerao do centro da cidade como ncleo de uma regio metropolitana e a conseqente promoo de projetos virios de alto impacto na paisagem edificada da rea central, semelhana do que ocorreu em outras cidades (Jacobs,1961), no Rio, apesar de acontecer defasada, acabou por criar o mesmo ambiente propcio criao de movimentos de defesa e preservao do patrimnio construdo. Ainda deve ser considerada a perda de hegemonia poltica no contexto nacional, com a transferncia da capital federal para a nova cidade de Braslia, no planalto central. Os anos setenta iniciam um ltimo perodo, em que trabalhamos a formao de uma contempornea cidade mosaico. Nesta anlise, o indicador de possveis comparaes para a rea central encontra-se no mais atual vetor de expanso urbana carioca, a Barra da Tijuca, cuja ocupao urbana foi intensificada a partir do final dos anos sessenta. Sua construo, promovida segundo novos modelos de arquitetura e urbanismo, privilegiou formas edificadas voltadas ao atendimento de exticas funes como parques de escritrios, grandes complexos comerciais e condomnios residenciais, que replicaram, no plano local, internacionalizados processos scio-espaciais. A gerao de um reduto ps-moderno, atrelado aos cdigos das economias ps-fordistas, baseadas no setor tercirio, voltadas aos servios, linkadas em escala transnacional, resultaram na criao de um territrio novo que se prolonga na direo sul. Para isto, a importncia da Barra da Tijuca inegvel, por formalizar a segregao social e econmica, edificada segundo reas fechadas aos contatos externos, excludas do convvio da prpria cidade at mesmo por sua distncia concreta e que encontra suas justificativas no acirramento e agravamento das condies de segurana pblica no Rio de Janeiro. A anlise destes trs perodos da histria urbana carioca volta-se investigao do contexto em que podem ser compreendidas as atuais caractersticas da rea central. Pretendemos aqui explorar o centro da cidade por sua insero na prpria trajetria da cidade do Rio de Janeiro, vista pelo vetor sul de crescimento da ocupao. A questo bvia resume-se a descrever o carter da mudana ao longo do sculo, no de uma rea determinada, mas sim do conjunto urbano que lhe atribuiu

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significado. Se esta linha de raciocnio faria sentido para o estudo de outros trechos da cidade, assume maior relevncia quando se remete ao espao mais simblico, mais antigo, mais impregnado da histria e memria do tempo que serviu para sua consolidao como ncleo ou centro do processo de construo da prpria cidade. Os elementos de pesquisa orientam-se para reler o passado urbano, nele buscando sempre a insero do centro da cidade. Para encontr-la, priorizamos a atuao das polticas pblicas praticadas ao longo do sculo XX, perodo no qual, para os seus primeiros sessenta anos, o centro da cidade era, no s, o ncleo da capital, mas o espao poltico e administrativo mais simblico da representao do prprio pas.

3.1-A Cidade Contida: Rio de Janeiro 1902 1930

Como cenrio, o perodo tem incio em 1902 com o grandioso programa de reforma urbanstica, capitaneado pelo Governo Federal, estruturado segundo intervenes estratgicas na infra-estrutura porturia, no sistema virio, na paisagem edificada, bem como na higiene e sade pblica. A capital da Repblica e sua rea central passaram por completa transformao que visava traduzir, sem dissonncias, o projeto esperado de pas. Muitos trabalharam este perodo como Abreu (1987), Rocha (1995), Benchimol (1992), Lamaro (1991), Brenna (1985), Sevcenko (2003), Lessa (2000), Silva (2003), Kessel (2001), entre outros. A leitura destes autores, aliada a dos relatrios anuais dos Presidentes da Repblica, de alguns Ministrios e da Administrao do Distrito Federal, teve como objetivo reunir subsdios e justificativas para os investimentos efetuados, alm de registrar, no recorte espacial considerado, seus resultados por rea.

Antecedentes

Os projetos que comearam a ser viabilizados em 1902 corresponderam a intenes, afinal concretizadas, aps vrios anos de reflexes, polmicas e intensos debates sobre as necessidades de transformao do espao urbano da capital.1 Na rea
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Estamos aqui considerando idias e projetos contidos em documentos como o Relatrio do Visconde de Beaurepaire-Rohan, datado de 1843, os Relatrios da Comisso de Melhoramentos do Rio de Janeiro, datados de 1875 e 1876 e suas plantas (AN, 4Y MAP 527), alm de outras

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de mais antiga ocupao, a cidade colonial, os morros estavam condenados, sobretudo os da vertente sul, vistos como bloqueios ventilao e justificativas das constantes chagas no campo da sade pblica, manifestas por epidemias que assolavam a populao residente e ganhavam mundo em funo da situao porturia e, ainda, das ruas estreitas, tortas, implicando dificuldade de aerao, locomoo e conexo entre reas. Os problemas passavam tambm pelo litoral sinuoso, extremamente recortado, com calado inadequado atracao dos maiores navios, fonte de dificuldade para operaes porturias e da comunicao do pas com o mundo. Embora com uma populao expressiva, 691.565 habitantes em 1900,2 em seis anos ampliada para 811.443 habitantes, distribuda em 25 freguesias para uma rea de 1.116,59km, o Rio de Janeiro, capital federal, possua poucas atraes fora da rea central. Era do centro que partiam os caminhos de integrao da cidade ao seu interior ou ao mundo. Para ele, convergiam todas as atenes. Nas freguesias da Candelria (4.454/12.000), So Jos (42.980/41.000), Santa Rita (45.929/44.000) e Sacramento (24.612/33.000) estavam localizadas 117.975 ou 130.000 pessoas correspondendo a 17,05% ou 18,68% da populao em 1900, em funo da fonte utilizada para o registro da informao.3 Alm da rea central, sede da vida poltica e social, a cidade estendia-se nas direes norte e sul, nesta ltima indo at o distante arrabalde da Gvea, numa expanso territorial conduzida segundo as linhas de transporte exploradas pela Companhia Ferro-Carril Jardim Botnico. O crescimento da rea urbana, tmido no incio do sculo XIX, havia sido promovido com a chegada dos portugueses que acompanharam a Famlia Real em 1808 e por estrangeiros de outras nacionalidades que redescobriram o pas nas muitas misses diplomticas, comerciais e de estudos que se seguiram. Na segunda metade do sculo, a introduo de novos sistemas de transporte, iniciada com os trens e fomentada pelos bondes, fez a cidade
indicaes como as que recomendavam aes na rea central, contidas em relatrios de engenheiros e sanitaristas. 2 Eullia M. L. Lobo ao analisar os dados deste censo, afirma ter sido o mesmo considerado falho pelo governo, devendo ser encarado como estimativa. Ver: Lobo, Eullia M. L. Histria do Rio de Janeiro (do capital comercial ao capital industrial e financeiro). Rio de Janeiro: IBMEC, 1978, v.2, p. 469. 3 Dados sobre a populao da cidade no ano de 1900 foram retirados da tabela referente a repartio da populao pelos distritos apresentada no Plano Agache - Cidade do Rio de Janeiro, Remodelao, Extenso e Embellezamento. Paris, Prefeitura do Districto Federal, Foyer Brsilien Editor, 1930, p. 99, e nas informaes apresentadas por Agenor Noronha Santos para cada uma divises administrativas da cidade em seu livro Freguesias do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Edies O Cruzeiro, 1965.

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espichar, avanando para alm dos morros centrais, criando novos arrabaldes destinados ao uso residencial. Prximos ao centro e servidos por linhas de bonde estavam Vila Isabel, Tijuca e Botafogo como reas residenciais mais recentes, de melhor padro.4 O bairro de Botafogo acabava por ser totalmente ocupado, numa fantstica promoo fundiria/imobiliria que viabilizara em menos de cinqenta anos, a transformao de grandes chcaras em palacetes e chals urbanos, ainda que se fizesse acompanhar de moradias modestas como estalagens e cortios.5 Copacabana, conectada cidade por meio de um tnel, inaugurado no dia 6 de julho de 1892, comunicando a rua Real Grandeza com a do Barroso, varando a grota de juno dos morros do Papagaio e da Saudade,6 nos fundos do bairro de Botafogo, apenas iniciava o processo de ocupao, sendo considerada mais uma estao de veraneio e convalescena do que uma alternativa residencial permanente.7 Por outras justificativas, como a localizao de atividades industriais, novos ncleos residenciais surgiam, conjugando trabalho e moradia. Alis, nesta ltima questo, repousavam muitos dos problemas cariocas. Enquanto a populao crescia, o mesmo no era possvel dizer da produo de habitaes, ou pelo menos, as que estariam relacionadas ao baixo poder aquisitivo dos futuros moradores/compradores.8 Com poucas realizaes e uma constante ampliao de populao pobre afluindo para a cidade, sobretudo depois de 1888, quando foram declarados libertos os escravos, a
A anlise sobre o crescimento da cidade impulsionado pelos trens e bondes foi baseada em: Abreu, Maurcio de Almeida. Evoluo urbana do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: IPLANRIO, 1997. 5 Cardoso, Elizabeth Dezouzart et al. Histria dos bairros. Botafogo. Rio de Janeiro: IndexEditora/Joo Fortes Engenharia, 1983, p.83 6 Dunlop, C.J. Apontamentos para a histria dos bondes no Rio de Janeiro, Rio de Janeiro: Editora Grfica Laemmert Ltda,1953,p. 200. 7 Cardoso, op. cit., p. 43. 8 Desde 1882, a Lei n..3.151, de 9 de dezembro oferecia favores s empresas que se organizassem com o fim de construir moradias para operrios e classes pobres. Os benefcios incluam: iseno por 20 anos do imposto predial (excluda taxa de limpeza das casas e esgoto da cidade) e por igual tempo do imposto de transmisso sobre a aquisio de propriedades necessrias implantao dos projetos; tambm por 20 anos, concesso gratuita do domnio til dos terrenos do Estado e posteriormente, preferncia no aforamento por preo e condies ordinrias conforme a legislao em vigor; direito de desapropriao (Lei n.816 de 10/06/1855) dos terrenos particulares desde que no houvessem edificaes sujeitas ao imposto predial ou dele isentas. Nos relatrios da Intendncia Municipal de 1891 so citadas treze concesses obtidas desde 1885. Deste nmero, duas j haviam caducado, duas tinham aprovado seus planos, trs encontravam-se em processo de anlise e quatro, obtido concesso em 2 de maio de 1891. Fonte: Relatrio Anual do Ministrio do Interior, ano 1891, p. 9.
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alternativa habitacional que mais crescia era a transformao das antigas moradias centrais ou construo das casas de cmodos, cortios, estalagens ou avenidas. Desnecessrio dizer que as altas densidades de ocupao destes imveis eram quase sempre acompanhadas por ausncia de higiene e servios pblicos adequados. Para agravar as precrias condies das reas da cidade comprometidas com o uso urbano, as melhores alternativas para o trabalho estavam concentradas na rea central, servindo assim para ampliar sua procura por moradia e realimentao do ciclo vicioso das pssimas condies urbanas. No centro estavam a vida econmica, os bancos, as sedes das empresas e os prdios pblicos, enfim, os negcios. Assim, se o contraste entre os novos bairros e o centro era inevitvel, quando as comparaes eram promovidas entre o Rio de Janeiro e capitais do mundo civilizado, o resultado era assustador. As questes de higiene, sade pblica, inadequao espacial ao exerccio das funes urbanas, costumes e hbitos arcaicos eram considerados elementos impeditivos ao reconhecimento internacional da cidade como capital da importante Repblica latino americana. Isto sem falar nas instalaes porturias, uma vergonha para o pas que respondia por significativa parcela da produo de caf no mercado mundial e para a cidade, responsvel pelos negcios de importao dos bens e das mercadorias para o consumo das classes mais abastadas do pas. A exigncia de novos padres urbanos era ainda fomentada pela rivalidade carioca com a capital portenha, reconhecidamente a mais europia cidade da Amrica Latina. Em editorial, a revista O Malho, de 13 de junho de 1903, destacava os motivos de uma suposta superioridade, apontando:

"...A supremacia de Buenos Aires devido nossa ignomnia. A sua glria alimenta-se com a nossa vergonha. Seu progresso por nosso atraso. Ainda mais porque no dia em que o Rio no tiver febre amarela e tiver porto, avenidas, higiene, conforto e polcia - nesse dia a estrela de Buenos Aires vai comear a empalidecer...

Em 1902, iniciou-se o governo Rodrigues Alves (15/11/1902 a 15/11/1906) e com ele o projeto de construo da imagem da Repblica brasileira se fez sobre sua capital. A conjuntura favorvel, com economia mais estabilizada, resultado da austera poltica adotada no governo anterior combinada retomada da alta de preos do caf no

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mercado internacional, facilitou a captao de recursos por meio de emprstimos externos. Um novo sculo tambm indicava novos horizontes. A capital da Repblica passou a ser o palco principal das modificaes necessrias rumo civilizao. No discurso presidencial de maio de 1903, quando da abertura dos trabalhos legislativos, as intenes foram explicitadas pela afirmao de que:

Os defeitos da capital afetam e perturbam todo o desenvolvimento nacional. A sua restaurao no conceito do mundo ser o incio de vida nova, o incitamento para o trabalho na rea extensssima de um pas que tem terras para todas as culturas, climas para todos os povos e exploraes remuneradoras para todos os capitais. As condies gerais de salubridade da Capital, alm de urgentes melhoramentos materiais reclamados, dependem de um bom servio de abastecimento de guas, de um sistema regular de esgotos, da drenagem do solo, da limpeza pblica e do asseio familiar. Parece-me, porm, que o servio deve comear pelas obras de melhoramento do porto, que tem de constituir a base do sistema e ho de concorrer no s para aquele fim utilssimo, como evidentemente melhorar as condies do trabalho, as do comrcio, e o que no deve ser esquecido, as da arrecadao de nossas rendas. O que convm e o Governo vai faz-lo iniciar o servio e no mais abandon-lo embora nos custe avultados sacrifcios. 9

Na disposio de implantar mudanas, a formao da equipe de governo reuniu grandes nomes nacionais. Os Ministros, Jos Maria da Silva Paranhos, Lauro Mller, o almirante Jlio Csar de Noronha, Jos Joaquim Seabra trabalhariam em equipe com o prefeito da capital, Francisco Pereira Passos, o engenheiro que havia acompanhado as grandes obras de transformao de Paris aos tempos de Haussmann. Para enfrentar a chaga que representava a questo sanitria que assolava o Brasil e a sua principal cidade, foi escolhido o mdico e cientista Osvaldo Cruz. Para responder pela abertura da principal avenida da cidade, o Presidente nomeou o engenheiro que, alguns anos antes, havia promovido a melhoria do abastecimento de gua na capital em seis dias e dirigia a Empresa de Melhoramentos do Brasil, responsvel por obras de arrasamento

Mensagem apresentada ao Congresso Nacional na abertura da 1 sesso da 5 legislatura pelo Presidente Francisco de Paula Rodrigues Alves, 1903, p. 10.

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do Morro do Senado, o primeiro a cair entre os morros que deviam ser extirpados da paisagem da rea central.10 Reunidos nomes to expressivos em conhecimentos tcnicos, era possvel esperar por significativas intervenes, planos e projetos. O ambicioso programa de reforma urbanstica da capital, iniciado em 1903, foi concludo apenas parcialmente no governo Rodrigues Alves-Pereira Passos, estendendo-se por duas outras gestes, privilegiando o porto e a rea central sem, no entanto, desconsiderar a necessidade de urbanizao dos novos espaos que iam gradativamente sendo anexados malha urbana na direo ocenica, significando implantao de transformaes scio-espaciais. Certo que, em menos de dez anos, a imagem da rea central foi completamente alterada por conjunto de aes que se realizaram articuladas, reunindo recursos organizados no mbito dos governos federal e municipal. Como pilar da sustentao de todas as obras, justificativa maior para o vultoso emprstimo internacional, destacava-se um emblemtico projeto de modernizao das antigas e inadequadas instalaes do porto da cidade do Rio de Janeiro.11

O porto e as avenidas

Nos documentos que precederam sua posse, o Presidente da Repblica explicitou seu empenho na realizao das obras do porto como incio de um plano do saneamento da capital. Para construir tal determinao presidencial, assumiu posio destacada o engenheiro Lauro Mller, titular da pasta da Indstria, Viao e Obras Pblicas, Ministrio que se incumbiu da promoo da mais importante obra pblica realizada. Nos muitos artigos publicados nas revistas e jornais da poca era demonstrada a imensa carga de valores e de ideologia nacionalista que a obra do Porto do Rio despertava. Hoje, seu contedo e espao fsico no so capazes de revelar o carter emblemtico que a interveno obteve no incio do sculo. Afinal, encerrava-se um
Athayde, Raimundo de. Paulo de Frontin Rio de Janeiro: Edio Especial do Clube de Engenharia, 1962, p. 59-79. 11 O emprstimo de 8.500.000 de libras esterlinas foi contratado a N M. Rothschild & Sons de Londres sendo sua aplicao, em tese, destinada ao melhoramento de vrios portos da costa brasileira. Os recursos acabaram sendo utilizados apenas para as obras do porto do Rio de Janeiro, que incluram as avenidas Central e do Mangue. Lisboa, Alfredo. Portos do Brasil. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1926.
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sistema colonial baseado na exportao e importao de produtos e mercadorias apoiado em faluas, chatas, canoas e remadores, intermedirios nas idas e vindas do transporte de terra para o largo da baa, onde ficavam os navios de maior calado. Admirvel e colossal, a obra do porto da cidade foi matria obrigatria em peridicos e revistas como Renascena, Kosmos e O Malho, com vrias pginas dedicadas descrio do sistema construtivo empregado e derramados elogios aos homens pblicos que a realizavam.12 Na periferia da rea central, dela separada por uma linha de pequenas elevaes de formao rochosa, na lateral voltada para o interior da baia da Guanabara, foi dada a partida para a implantao de obras amadurecidas por estudos realizados por mais de cinqenta anos. Logo, toda a rea central estava transformada num enorme canteiro de obras, com frentes de trabalho tocadas em separado quanto execuo, mas completamente articuladas e interdependentes, semelhantes s atuais e sofisticadas cadeias logsticas empresariais. Na baia de Guanabara, as atividades iniciavam-se pela dragagem frente ao trecho do porto que continuava em operao, trabalho realizado pela empresa inglesa contratada para as obras hidrulicas.13 Enquanto isto, a Comisso Fiscal e Administrativa, instituda pelo Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas completava o desmonte do Morro do Senado. A acelerao desta frente de trabalho era fundamental para viabilizar a linha demarcatria da nova orla porturia e a promoo de extensa rea plana, totalmente saneada por prolongamento do canal do Mangue.14

Sobre a obra do Porto do Rio podem ser encontrados artigos em muitos peridicos, dos quais listamos os seguintes: Revista Illustrao Brasileira (ano 1,1 de julho de 1909; n 57, 1 de outubro de 1911; ano 8, n 87, novembro de 1927); Revista Renascena(ano3, n27, maio de 1906, p. 252);Revista O Commentario (n 2, junho de 1903,p.162; srie 3, n2, junho de 1905, p. 94); Revista da Semana (ano 5, n 203, 3 de abril de 1904); Revistas Kosmos (ano 2, n 5, maio de 1905; ano 1, n 2, fevereiro de 1904; ano 3, n 11, novembro de 1906); Revista O Malho (ano 2, n 39, 13 de junho de 1903); Revista Sculo XX(ano 1, n 7, abril de 1903, p. 33); Almanaque Brasileiro Garnier (ano 3, 1905, p. 417); Revista Para Todos (ano 1, n 2, dezembro de 1905); Revista da Semana( ano 5, n 203, 3 de abril de 1904);Jornal Ilustrado(n 13, dezembro 1912). 13 O contrato com a empresa inglesa foi iniciado por dragagem frente s Docas Nacionais, melhorando a condio de atracao na regio mais dinmica do cais. 14 O antigo canal foi alargado para 12m no trecho da Praa Onze at a ponte dos Marinheiros (1.296m) e para 20m de largura em seu novo trecho de 1.480m at o alinhamento do novo cais.
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Como decorrncia, eram promovidas desapropriaes dos ocupantes da antiga orla e de inmeros trapiches, ao fundamental para alterao de toda a rea. Da extensa esplanada resultante, que passava a fornecer possibilidades para implantao de armazns e galpes, uma faixa de 100m de largura por 3.300m em toda a orla do novo cais era destinada exclusivamente s operaes porturias. Dela, 40m estavam comprometidos com a construo de uma nova avenida que, para distribuio dos fluxos de carga, deu origem a duas outras, nas direes da Cidade Nova, a atual Francisco Bicalho, e da rea central, a to conhecida Rio Branco. 15

A avenida Central

Existem algumas verses para a paternidade do projeto da avenida. Ela atribuda a Pereira Passos, fato compreensvel considerando sua anterior participao em distintos cargos e posies ligados aos projetos urbanos para a capital, destacando-se a chefia da Comisso de Melhoramentos da Cidade do Rio de Janeiro, instituda pelo Ministro do Imprio, Joo Alfredo Correa de Oliveira, em 1874. Nos relatrios apresentados em 1875 e 1876 e nas crticas realizadas pelo Dr. Raphael Luiz Vieira Souto esto presentes muitas indicaes para as obras que o Prefeito iniciou em 1902.16 Ainda apontada a figura do Ministro e engenheiro Lauro Mller, que teria decidido ampliar o escopo das obras do porto, dotando-o de melhores conexes cidade, resultando da o plano das avenidas. O esquema para a avenida descrito como tendo sido riscado em mapa pelo Ministro, rasgando o centro de mar a mar, quase coincidente ao seu traado final.17

A obra do porto da cidade do Rio de Janeiro foi tratada em: Rabha, Nina Maria de Carvalho Elias e Pinheiro, Augusto Ivan de Freitas. Porto do Rio, construindo a modernidade. Rio de Janeiro: Andra Jacobsen Studio, 2004. 16 A Comisso era formada por Francisco Pereira Passos, Jernimo Rodrigues de Moraes Jardim e Marcellino Ramos da Silva. Sobre os trabalhos ... Bem mais tarde, esse primeiro plano de conjunto para a Cidade do Rio de Janeiro, expurgado de algumas obras nele sugeridas, serviu ao Prefeito Pereira Passos ...para a realizao de um conjunto de grandes obras que transformaram a cidade, conferindo-lhe feio compatvel com sua condio de Capital Federal. Reis, Jos de Oliveira. Evoluo Urbanstica do Rio de Janeiro. Revista Municipal de Engenharia, XLII, Janeiro/dezembro 1992, n 1/4, p. 32. 17 Athayde, Raymundo de. op.cit., p. 99.
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Numa ltima possibilidade, o projeto tambm creditado ao Dr. Francisco Bicalho, diretor tcnico das obras do porto, respondendo aos princpios de melhor escoamento das cargas porturias.18 Sem ser lembrado como autor, mas louvado como executor, o engenheiro Paulo de Frontin considerado o responsvel por uma das mais importantes obras j realizadas no Rio de Janeiro, qual seja, a abertura ao trfego, em 15 de novembro de 1905, em pouco mais de vinte meses, da mais larga avenida do centro da cidade. A impressionante ao consistiu em rasgar o tecido colonial entre o Largo da Prainha e a praia de Santa Luzia, demolindo 702 prdios19 e seccionando 21 ruas, muitas travessas e dois morros para abrir uma via com 33m de largura e 1.800m de extenso.20 O desafio implicava implantao de canteiro de obras com

aproximadamente 130.000m e exigia, pela rapidez com que deveria ser realizado, frentes de trabalho simultneas, estabelecidas em distritos de obras, caracterstica similar s adotadas para as obras porturias, em curso. A obra foi oficialmente iniciada a 8 de maro de 1904, mesmo ms em que comearam os trabalhos da empresa inglesa no porto, em ato solene que contou com a presena de grande nmero de convidados e autoridades, correspondendo ao antigo costume que consistia em inaugurar as obras, no apenas sua concluso. As demolies j teriam sido iniciadas um ms antes, com a derrubada do prdio da Rua da Prainha n 27
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ou corte de pedra do Morro de So Bento, com assentamento da pedra

fundamental do primeiro prdio que corresponderia ao n 25 da Rua da Prainha, atual

A verso foi apresentada em texto do professor Fernando E. Barata, publicado na Revista Municipal de Engenharia, volume XLIII, janeiro/dezembro de 1993, n 1 /4, pp. 69 a 82. Segundo o professor, suas pesquisas para a realizao do texto ofereceram a oportunidade de encontrar recorte do Correio da Manh, datado de 13 de maro de 1954, de Carlos Drumonnd de Andrade sobre o engenheiro Bicalho. O artigo apresentava uma citao informando que Drumonnd teria recebido carta de Manoel Bandeira, na qual afirmava que a autoria dos estudos da avenida seria de Bicalho, baseando-se nas indicaes repassadas por seu pai, o engenheiro Manoel Carneiro de Souza Bandeira, que havia trabalhado na Inspetoria de Portos, Vias e Canais. 19 O nmero foi alcanado por somatrio das informaes constantes nos relatrios anuais do Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas para o perodo de 1903 a 1908. 20 A inteno inicial era de abertura do eixo com 25m. Mas para suplantar a dimenso da Avenida de Mayo, que estava sendo concluda em Buenos Aires, a Avenida Central acabou por ser aberta com 33m de largura, seja por suposto erro de marcao ou por inteno do prprio projeto. Fonte: Rocha, Oswaldo Porto. A era das demolies. Rio de Janeiro: SMC, Depart. Geral de Documentao e Informao Cultural, Diviso de Editorao, 1995, p. 63. 21 Athayde, op. cit. , p. 101.
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Acre.22 Mas antes disto, no fim de 1903, j estavam assegurados 40 acordos amigveis para desapropriaes e 26 escrituras relativas a 29 prdios j estavam assinadas. Em abril de 1904, os servios de demolio estavam em curso nas duas extremidades do futuro eixo (Prainha e Rua Chile). Em junho, aconteciam em toda a extenso da avenida. A remoo de entulho, com produo ampliada, era realizada por carroas, bateles e vagonetes Decauville, pelos veculos da Cia Ferro Carril Jardim Botnico, noite nas ruas mais movimentadas e nos demais locais, sem interrupo, 24 horas por dia, em trs turnos. Para demarcar a avenida, Frontin e sua equipe usaram mirantes nos telhados do Liceu Literrio Portugus (Praa Mau) e no Convento da Ajuda (Cinelndia) no lado par, traando uma linha paralela distncia de 33 m para delimitar o outro lado. Com isto, mesmo sem a concluso dos processos referentes desapropriao e demolio dos imveis existentes, o alinhamento da avenida e seus lotes laterais podiam ser definidos e a renovao construtiva iniciada. Alm das transaes referentes aos terrenos, houve cesso de lotes para construo de novos e importantes prdios pblicos como a Caixa de Amortizao (hoje Banco Central); a Policlnica Geral do Rio de Janeiro, os clubes, Naval e Militar, o Liceu de Artes e Ofcios ou mesmo para a remontagem do Pavilho Brasileiro da Exposio de Saint Louis.23 As cesses eram efetuadas com ressalvas, uma vez que as benfeitorias deveriam retornar a Unio quando da extino ou da dissoluo das associaes.24
Relatrio Anual do Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas, ano de 1906, p. 680. O governo brasileiro recebeu e aceitou convite para participao na Exposio Internacional de St. Louis, Missouri, em maio de 1904. O evento comemoraria o centenrio da compra do territrio da Louisiana. O Ministro Lauro Mller solicitou para construo, propaganda, remunerao pessoal, transportes e outras despesas, 1.100:000$000, liberados em trs exerccios oramentrios (de 1903 a 1905). Uma portaria ministerial nomeou comisso formada pelo engenheiro chefe, Coronel Francisco Marcellino Souza Aguiar (havia feito parte da Comisso envolvida na representao da Exposio de Chicago em 1893), como secretrio, o major Jos da Cunha Pires e ajudante, o engenheiro Joo Baptista da Motta. A construo do pavilho brasileiro na Exposio deveria ser efetuada visando o reaproveitamento da estrutura de modo a poder ser reconstrudo na capital. A exposio foi encerrada em 31 de dezembro de 1904. Menos de um ano depois, em novembro de 1905, o pavilho foi inaugurado, concluindo a perspectiva da nova Avenida Central. Fonte: Relatrio anual do Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas, 1903, p. 16. 24 Neste caso insere-se uma das poucas edificaes que restaram daquele perodo na atual avenida Rio Branco, o prdio da Companhia Docas de Santos. Construdo pela empresa dos Irmos Jannuzzi para a Gaffre e Guinle em terreno de 650 m, o imvel e a belssima construo retornaram ao patrimnio da Unio aps o encerramento da concesso de
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A preocupao com os padres de qualidade dos projetos levou realizao de concurso pblico que estimulasse requinte nas novas construes, tendo se apresentado 107 concorrentes e 134 projetos. Afinal, a larga avenida de 33m era o luxo da poca, com canteiro central de 2m de largura, caladas de 7m pavimentadas com sistema de mosaicos de basalto e calcreo vidrado usado em Lisboa, executado por calceteiros portugueses, especialmente importados para este trabalho. As canalizaes de gua, guas pluviais, abastecimento de gs e iluminao eltrica corriam pelas caladas, realizadas pelas concessionrias City Improvements, Compagnie du Gaz e Light & Power. A iluminao, um dos pontos de destaque da obra, era efetuada por posteamento central com 55 candelabros dotados de trs focos eltricos e outros 104 com cinco focos incandescentes nas caladas laterais. Numa inovao na cidade, foi introduzida a arborizao das vias pblicas, sendo utilizado o pau brasil no canteiro central e, nas laterais, a eugenia speciosa ou jambeiro brasileiro.25 A avenida foi inaugurada em 15 de novembro de 1905. Uma festa realizada debaixo de copiosa chuva marcou o primeiro grande evento destes novos tempos. O comentrio de Lima Barreto esclarecedor:

(...) Ontem inaugurou-se a avenida. Sta bonita; cheia de canteirinhos, candelabros etc.; mas os edifcios so hediondos, no que sejam feios. Ao contrrio, so garridos, pintadinhos, catitas; mas lhes falta, para uma rua caracterstica de nossa ptria, a majestade, a grandeza, acordo com o local, com a nossa paisagem solene e mstica. Calculas tu que na cidade de granito, na cidade de imensos monlitos do Corcovado, Po de Acar, Pico do Andara, no h na tal avenida montra, um edifcio construdo com esse material. Choveu a mais no poder, assim mesmo ela esteve cheia, de tropa e de povo.26

explorao do porto. Nele, funciona a sede da 6 Superintendncia Regional do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, IPHAN, rgo do Ministrio da Cultura. 25 Rosa, Ferreira da. Rio de Janeiro. Notcia Histrica e Descritiva da Capital do Brasil. Rio de Janeiro: PCCJ, 1977, p.42. Segundo o autor eram 53 rvores centrais de Machoerium typa e 333 laterais da espcie Ligustrum japonicum. 26 Lima Barreto, Afonso Henriques de. Lima Barreto a Mario Galvo, 16 de novembro de 1905. In: Correspondncia Ativa e Passiva. Tomo 1. So Paulo: Brasiliense, 1956, p. 134 Apud Santos, Affonso Carlos Marques. O Rio de Janeiro de Lima Barreto. Rio de Janeiro: RIOARTE, 1983, p.79.

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Enquanto o governo federal promovia construes ao longo da avenida, estudava alternativas para a sua pavimentao, avaliava investimentos ainda necessrios, a Prefeitura do Distrito Federal dava partida na efetivao dos planos de transformao do espao urbano acalentados por seu Prefeito durante tantos anos.

As obras da Prefeitura Pereira Passos foi nomeado prefeito da capital em 30 de dezembro de 1902.27 Logo formou uma equipe e reorganizou a Comisso da Carta Cadastral, tendo como chefe Alfredo Amrico de Souza Rangel. Os planos anteriores que contaram com a participao do prefeito, as duras crticas recebidas pelo companheiro de profisso Vieira Souto, naquele momento Diretor Presidente da Comisso Fiscal e Administrativa das Obras do Porto, sua experincia na administrao da E.F. Central do Brasil, os estudos de Amrico Rangel aliados vivncia no exterior serviram concepo de um conjunto de realizaes apresentadas ao Conselho Municipal em 1 de setembro de 1903. As obras creditadas Prefeitura do Distrito Federal aconteceram respeitando os planos realizados pela Comisso da Carta Cadastral, voltando-se aos alinhamentos, abertura e alargamento de ruas, canalizao de rios, instalao de redes de gua e esgoto.
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Estavam ainda coordenadas segundo um princpio de melhoria das conexes

entre o centro e cinco direes de crescimento da cidade. 29 No sentido sul estava a mais importante obra promovida pela Prefeitura, a de maior envergadura, qual seja, a abertura de uma avenida a beira mar, entremeada com jardins, um verdadeiro boulevard. A Avenida Beira Mar, com 5.200m de extenso e 33m de largura, prolongava a Avenida Central na direo da Praia de Botafogo, na altura do Pavilho Mourisco, com duas pistas de 9m, separadas por refgio de 7m, amplamente arborizado por duas fileiras de rvores. Na beira da baa, havia um passeio com 4m de largura, arrematado

Reis, Jos de Oliveira. O Rio de Janeiro e seus prefeitos. Rio de Janeiro: PCRJ, 1977, p.15. Rocha, op. cit.,p. 64. 29 Azevedo, Andr Nunes. A reforma Passos: uma tentativa de integrao urbana In: Revista Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, n 10, maio-agosto 2003, p.35-63.
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por parapeito de cantaria, convidando a populao ao passeio e convvio com a brisa martima.30 Na segunda grande conexo, a cidade melhorava sua ligao com a Tijuca e So Cristvo, partindo do Largo da Lapa. Era uma via diagonal, passando sob os Arcos, chegando rua Frei Caneca, na esquina da rua de Santana. Seriam abertas as avenidas Mem de S e Salvador de S na rea da esplanada resultante do desmonte do Morro do Senado com 17m de largura e 1.550m e 800m de extenso, respectivamente. Ainda no sentido oeste, na direo dos bairros de Engenho Velho e Estcio, as conexes eram beneficiadas por alargamento para 17 m31 das ruas da Assemblia, Carioca, Visconde do Rio Branco, Frei Caneca e Estcio de S, em funo das desapropriaes de suas construes do lado par. Partindo do cais dos Mineiros na direo largo do Matadouro, foi tambm criado um corredor de 17m, unificando as ruas Larga e Estreita de So Joaquim, derrubando a igreja de mesmo nome, mas alcanando um franco caminho de acesso aos bairros da zona norte da cidade. Seis meses depois de empossado, o Prefeito inaugurava o alargamento da rua do Sacramento (atual avenida Passos), da praa Tiradentes rua Senhor dos Passos e da at a rua Marechal Floriano. Eram privilegiadas, neste caso, as ligaes transversais, beneficiando o sentido porto - cidade. Para garantir alternativas da mesma conexo foram tambm alargadas as ruas da Prainha (Acre) e Camerino. Outras vias como a rua Treze de Maio (rua da Guarda Velha) e Bittencourt da Silva (rua de Santo Antonio) tambm passaram a ter 17m, embora ainda no houvesse significativo nmero de veculos na cidade.32

As obras, realizadas por aterro, foram entregues Empresa Construtora da Avenida BeiraMar, composta pelos engenheiros Mrio de Oliveira Roxo, Miran Latif e Jogoanharo da Rocha Miranda, contratada em 24 de dezembro de 1904 com prazo de 23 meses. Dos 1.300 000m de aterro, cerca de 500 000m de terra vieram do arrasamento parcial do Morro do Castelo. Ver: Reis, Jos de Oliveira, op. cit. , p.18. 31 A recomendao sobre a largura de 17m nas ruas cariocas encontrada no Relatrio do Visconde de Beaurepaire, Diretor de Obras Pblicas da capital em 1843. Sua indicao era para largura das ruas de oito braas (17.60m), quarteires de 30 braas (60m) e testada dos lotes de seis braas(13.20m). 32 No levantamento do nmero de automveis licenciados no Rio de Janeiro apresentado no Relatrio da Prefeitura do Distrito Federal para o ano 1940 so apontados apenas seis veculos de uso particular no ano de 1903, chegando a 12 em 1905, quando a Avenida Central foi inaugurada. Somente em 1906, os dados apresentados indicam a existncia da categoria de
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Iniciava-se assim a prtica de unificao da largura das ruas, aprovando os primeiros Projetos de Alinhamento da cidade. A rua Salvador de S recebeu o privilgio dos nmeros 1 e 2. Ao todo, na gesto Pereira Passos foram aprovados 196 PAs. Destes, 83 destinavam-se rea central.33 Recebiam destaque as vias que chegavam avenida Central, potencializando as transformaes que a prpria avenida provocava. Era o caso das ruas da Carioca, Visconde do Rio Branco, Assemblia, Marechal Floriano, Visconde de Inhama, Uruguaiana, Sete de Setembro, So Jos, Ramalho Ortigo, Bittencourt da Silva. Para implantao de projeto de alinhamento progressivo foram indicadas as ruas Miguel Couto, Conselheiro Saraiva, So Bento, General Pedra, Santa Luzia, Luis de Cames. Como conseqncia dos novos projetos de alinhamento foram reconstrudas ou construdas 160 edificaes em 1905. E teriam sido realizadas 180 construes nas ruas alargadas. Ao final do governo Pereira Passos, 111 edificaes estavam concludas e 90 habitadas.34 Ainda no centro, a abertura da avenida Gomes Freire atingiu 62 prdios.35 Na direo sul, os rios Berqu, Banana Podre e Carioca foram canalizados, favorecendo os bairros de Laranjeiras e Botafogo.36 A direo da ocupao ocenica foi ainda reforada pela aprovao do Projeto de Alinhamento da Avenida Atlntica, importante instrumento para fixar os limites das propriedades particulares, estabelecendo uma rea pblica ao longo de toda a extensa orla,37 e pela abertura do tnel do Leme ou Novo. Outras obras foram realizadas tanto na Tijuca, com vrias estradas pavimentadas no Alto da Boa Vista, quanto nos distritos suburbanos de Santa Cruz, Campo Grande,
aluguel, sendo registrado para o ano, um total de 66 veculos divididos entre 35 particulares e 31 de aluguel (p.32). 33 Reis, Jos de Oliveira. O Rio de Janeiro e seus Prefeitos. Projetos de Alinhamento. Rio de Janeiro: PCRJ, 1977, pp. 2 a 6. 34 Reis, op. cit., p.21. 35 Na apresentao dos melhoramentos projetados para a cidade assinada pelo Dr. Alfredo Amrico de Souza Rangel so registrados como de necessria demolio 1.040 prdios para a implantao dos 13 km de avenidas projetadas. Melhoramentos da Cidade do Rio de Janeiro projetados pelo Prefeito do Distrito Federal, Dr. Francisco Pereira Passos, Tipografia da Gazeta de Notcias, 1903. 36 Azevedo, op. cit., p.44. 37Reis, op. cit., p.25. Em 5 de novembro de 2005 os jornais O Globo e o Jornal do Brasil noticiavam a implantao do marco comemorativo dos 100 anos do Projeto de Alinhamento, o PA da Avenida Atlntica. A homenagem destacava a decantada curva da avenida como projeto dos engenheiros e no resultado da natural paisagem carioca.

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Iraj, Penha, Vicente de Carvalho, Colgio, Campinho, Ilha do Governador, Guaratiba, Inhama, Jacarepagu e Paquet. Porm, nada podia ser comparado aos investimentos realizados na rea central.

Outras realizaes

No pode deixar de ser citado o trabalho empreendido no campo da sade pblica pelo Dr. Oswaldo Cruz, levando implantao de medidas necessrias, ainda que polmicas. A vacinao obrigatria da populao, a inspeo e condenao da maior parte das habitaes coletivas, onde residia grande massa trabalhadora, se por um lado encontrava justificativa na erradicao das doenas que grassavam na capital da Repblica, por outro violava um direito individual, associando-se ao perigo da exposio doena por inoculao compulsria. As reaes populares eclodiram na cidade na forma de motim, iniciado no largo de So Francisco, no dia 10 de novembro de 1904, data da publicao do regulamento de vacinao obrigatria da populao. Sobre a localizao, deslocada dos focos das transformaes urbanas, existia a justificativa de ser:

...Este stio ... marcado na histria da cidade como centro irradiador de notcias. As badaladas da igreja de So Francisco, (...), ressoavam pelo Rio de Janeiro marcando o tempo do trabalho, de repouso, das obrigaes religiosas e alertando a populao... Na memria dos cariocas, o Largo estava registrado como epicentro sonoro da propaganda de informaes. 38

O movimento cresceu nos dias subseqentes propagando-se pelo Centro, Cidade Nova, Botafogo, Tijuca, Engenho Novo, Catumbi, Rio Comprido, Sade e Gamboa. O balano resultou em 30 mortos, 110 feridos, 945 presos, 454 homens enviados para o Acre, sete estrangeiros extraditados, sendo processados o senador Lauro Sodr, os deputados Alfredo Varella e Barbosa Lima.39 Sufocada a revolta, a vacinao continuou, assim como a ao de fiscalizao da Diretoria Geral de Sade Pblica.

38Lopes,

Myriam Bahia. O Rio em Movimento. Quadros mdicos e(m) histria 1890-1920. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz, 2000, p. 87-88. 39 Jornal do Brasil, 15 de novembro de 1904.

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Apesar do nus no campo poltico, a vacinao obrigatria reduziu de 600 casos de varola, verificados em 1903, para 39 em 1904. No ainda possvel esquecer os atos administrativos baixados pela Prefeitura que incluam um rgido esquema de novas posturas urbanas. Assim, passava a ser proibida a circulao na cidade de pessoas descalas e sem camisa, a permanncia de ces40 ou o passeio de vacas leiteiras. Estavam igualmente proibidas prticas como fazer fogueiras, soltar bales, cuspir nas ruas e a livre venda dos ambulantes. E ainda os batuques, o entrudo e os quiosques. Entravam no seu lugar os sales de ch, o corso, o Teatro Municipal.41 Nas ruas da cidade, as muitas rvores plantadas acabaram transformadas em refgio para os bandos de pardais, importados da Frana e soltos inicialmente no Largo da Carioca.42 Em pouco tempo, a cidade havia mudado e, com a introduo de novos hbitos, inauguravam-se outros comportamentos. Fazer a avenida era um deles. Assim, estar na Central representava estar inserido na vida urbana, freqentando bancos, cafs e lojas, ao passo que passear pela Beira Mar servia apreciao da natureza, ao contato dos bons ares vindos do oceano.43 Muito freqentados, os jardins e praas ao longo da avenida Beira Mar acompanhavam a orla da Lapa, Russell, Flamengo e Botafogo chegando at o Pavilho Mourisco, outra iniciativa do prefeito Passos, como uma atrao adicional na orla martima, misto de restaurante, bar e caf, em elegante estilo neo-persa.44 O carioca passava a descobrir os benefcios e prazeres da brisa marinha, adotando enfim, ares de balnerio europeu civilizado.

Passada a era das demolies, o Rio de Janeiro recebe festivamente o titulo de Cidade Maravilhosa. As reformas de Passos modificaram por completo o cenrio urbano,

Cerca de 6.164 animais foram abatidos pela Prefeitura at julho de 1903. Pereira Passos. Mensagem ao Conselho Municipal de 1 de setembro de 1903, p.59. 41 Azevedo, op.cit., p.35-63. 42 A afirmao de que o prefeito comprou pardais na Europa de Adolfo Morales de los Rios Filho em palestra realizada no Salo de Honra da Escola Nacional de Belas Artes em 5 de setembro de 1936, publicada no Boletim do Instituto de Engenharia, So Paulo, n 126, Volume XXIV, 1936, republicada pela Editora A Noite, 1951, p.31. 43 Arajo, Rosa Maria Barboza de. A vocao do prazer: a cidade e a famlia no Rio de Janeiro Republicano. Rio de Janeiro: Editora Rocco, 1993, p. 327. 44 Informaes disponveis em: http: flog.digizap.com.br/rioantigo/2532. Acesso em: 18 maio 2005.
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integrando reas distantes ao contexto da metrpole. Pelas ruas largas circulam os bondes eltricos e os primeiros automveis. A Avenida Central torna-se o grande palco por onde desfilam os ltimos lanamentos da moda europia. O Theatro Municipal recebe famosas companhias de pera e grandes concertistas. Renomados artistas expem seus quadros na Escola de Belas Artes, e o Senado Federal, o antigo prdio da Exposio de Saint Louis 1904 palco dos acalorados debates da poltica nacional. 45

No porto, o novo cais com seus guindastes e armazns, aliados s largas avenidas recentemente abertas, conferia cidade uma caracterstica de metrpole moderna, civilizada e cosmopolita, semelhana dos grandes centros urbanos da Europa e dos Estados Unidos. A chegada dos navios internacionais de passageiros, os estrangeiros vindos para negcios ou a passeio transformaram-se em espetculo para a populao da capital, a ser admirado da Praa Mau. Os efeitos do processo de transformao urbana, iniciado em 1902, no se diluram aps o fim do governo em 1906, apesar das obras no estarem completamente concludas. O clima de mudanas j havia alterado a vida da cidade de modo inexorvel. O centro passava a significar a localizao privilegiada para o trabalho, para diverses, para ser e estar inserido na vida poltica, econmica e social da cidade. Mas era rumo ao sul que estava sendo iniciada a formao da rea de moradia compatvel aos que comandavam aquela representao. Estava aberta uma nova frente de crescimento urbano, uma verdadeira oportunidade para construo do esprito da poca sobre um imenso espao limpo e descomprometido com o passado.

O novo bairro de Copacabana

Copacabana ganhou um novo acesso em 4 de maro de 1906, com a abertura de um segundo tnel, agora perfurado entre os morros da Babilnia e So Joo. Sendo uma rea servida por bondes, logo tendo recebido o sistema eletrificado, comeava uma saga que transformaria o Rio no sculo XX e sobre a qual, na abertura do livro de Paulo

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Rocha, op. cit. , p. 98.

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Berger sobre Copacabana, Eneida comea falando sobre sua origem como o imenso areal.46 Para a conformao de uma regio privilegiada da cidade, muito colaborou a deciso do governo federal em selecionar a Praia Vermelha como localizao para a Exposio Nacional realizada em 1908. A iniciativa para o evento surgiu durante o Congresso de Expanso Econmica em julho e agosto de 1905. A idia foi aceita pelo Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas, entendendo-a como oportunidade para demonstrar a nova fisionomia da cidade. Foi formada uma comisso para viabilizar o evento, reunindo nomes e associaes mais expressivas da representao nacional.47 Em suas primeiras reunies, o principal tema dizia respeito s possveis localizaes. Uma primeira indicao, a rea do porto, logo foi descartada por inconsistncia dos terrenos, recentemente aterrados, o que encarecia as construes, alm de revelar a inconvenincia formal ou operacional da vizinhana. Como justificativa da deciso, vale registrar a opinio sobre a pssima aparncia das edificaes circunvizinhas, a cavaleiro da Esplanada do Mangue, sobre as colinas da Providncia e S. Diogo e pela interposio dos armazns do porto que tiravam parte do efeito da vista sobre o mar.48 Outras possibilidades como o Campo de So Cristvo, a Quinta da Boa Vista, o Campo de Santana ou a Praia de Santa Luzia no foram consideradas convenientes por inadequao s necessidades da Exposio ou o tempo necessrio aos preparativos necessrios. A melhor alternativa pareceu ser a rea ajardinada da Glria, Russel e Flamengo, ... belos stios com vista para o mar, para o ancoradouro dos navios de guerra, para ilhas e fortalezas, frente ao panorama da Serra dos rgos e da montanha, em cujas faldas se assenta a cidade de Niteri e do lado oposto, Gloria e Santa Teresa.49 A localizao era tambm prxima ao Passeio, ao Monroe, aos hotis e penses, alm de ser atravessada pela linha de bondes da Companhia Ferro-Carril do
Berger, Paulo. Copacabana, Histria dos Subrbios. Rio de Janeiro: Departamento de Histria e Documentao da Prefeitura do Distrito Federal, 1959. 47 Participavam da comisso o Dr. Antonio Olyntho de Souza Pires, o Dr. Luiz Raphael Vieira Souto, Dr. Antonio de Paula Assis Resende, Francisco Bicalho, Jorge Street etc. Ainda associaes como a Academia Nacional de Medicina, Associao Comercial do Rio de Janeiro, Centro Industrial do Brasil, Clube de Engenharia, Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, Instituto Politcnico, Sociedade Derby Clube, Sociedade de Geografia do RJ, Sociedade Jquei Clube, Sociedade Nacional de Agricultura, entre outros. 48 Relatrio anual do Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas, 1909, p.580. 49 Id., p. 581
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Jardim Botnico e bastante prxima das linhas da empresa Carris Urbanos com passagem pela Beira Mar, mas foi julgada acanhada pelo Ministro, quando comparada ao espao ocupado por eventos semelhantes.50 Por sua deciso, acabou escolhida a Praia da Saudade, localizao que suscitou polmicas na imprensa, mas confirmou-se adequada em rea 182.000m, ao nmero final de expositores -11.286. Sobre as antigas edificaes da Escola Militar e da Faculdade de Medicina iniciou-se nova frente de obras voltada promoo de arruamentos, extenso do cais para atracao, construo de pavilhes e implantao de jardins, privilegiando possveis e futuras transformaes e o melhor aproveitamento da beleza das condies naturais, to prximas ao local de fundao da cidade. Inaugurada em 1908, com durao de 97 dias, entre 11 de agosto e 15 de novembro, a exposio alcanou a marca de mais de um milho de pessoas, com registro de 604.052 ingressos e freqncia mdia paga de 6.228 pessoas/dia.51 O luxo e belssima decorao destacaram-se nos pavilhes e nos divertimentos, nas representaes do teatro brasileiro e de companhias estrangeiras (pera cmica, variedades e atraes), nos concertos sinfnicos, na queima de fogos de artifcio (nacionais e fabricados na Inglaterra e Japo), nas batalhas de flores e confetes, nos eventos como concurso hpico, exerccios militares, nas diversas atraes como cinematgrafos, patinao, alm das solenidades de abertura, inaugurao e encerramento. O enorme destaque foi, sem dvida, a iluminao, que reafirmava a imagem do progresso e benefcios da modernidade. Os resultados do evento fomentavam o orgulho da produo nacional, alm de introduzir novas alternativas para expanso do espao urbano de alta qualidade. No relatrio final do evento so apontados seus alcances:

Tal foi a Exposio Nacional de 1908 notvel e brilhantssima, e, pelo que nela se exibiu, reveladora do grande adiantamento de nossas indstrias e artes, patenteando,
A faixa de terreno era considerada pequena com 40 ou 50 mil m quando comparada aos espaos de outras exposies como a de Londres em 1851, com 73.150 m, de Sydney em 1879 com 60.000m e Melburn de 1890 com 84.000m. 51 A avaliao dos dias de maior freqncia de visitantes apontou 11 de agosto, data da abertura, com 19.448; 23 de agosto, com 23. 579; 7 de setembro, 34.814; 2 de novembro, 22.805; 8 de novembro, 25.897; 14 de novembro, 22.715; 15 de novembro, encerramento, 44.784. Fonte: Relatrio Anual do Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas, 1909, p.599.
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como nunca se conseguira, a imensa opulncia de nossas riquezas naturais, a grande capacidade de nossa agricultura e, de um modo geral, a importncia econmica deste vasto e riqussimo pas, que no decurso de um sculo, aps a abertura de seus portos ao livre comrcio das naes, tanto se desenvolveu e progrediu, oferecendo ainda, e cada vez mais, a atividade do capital e do trabalho, sob as garantias de um regime livre e de uma legislao liberal, as vantagens dos maiores benefcios. 52

Aps o encerramento do certame, muitas instalaes foram desativadas ou demolidas, mas o estar beira mar, sentindo a brisa e desfrutando de belas e saudveis paisagens havia recebido uma importante contribuio como efeito demonstrao. Nada mais justificado que a reedio dos mesmos benefcios em Copacabana, com a vantagem de ser sua implantao, uma realizao definitiva, destinada ao uso residencial. Desde o sculo XIX, o surgimento de novos bairros, fomentado pela aliana dos interesses imobilirios e do setor de transportes, havia iniciado um esvaziamento da funo residencial de maior status da rea central. Entretanto, os imveis no persistiam vazios. Muito ao contrrio, passavam a oferecer excelentes oportunidades de negcios. O crescimento da populao, engrossado por migrantes, ex-escravos e seus descendentes fomentava a demanda para ocupao por atividades econmicas ou por um uso residencial de mais baixo padro, garantindo neste caso, formidvel fonte de renda para os proprietrios em funo dos excessos de utilizao, dificilmente controlados. Na descrio das condies de ocupao do centro da cidade, a viso era de um:

... espao restrito, densamente construdo e povoado, recortado por um labirinto de ruas estreitas e sinuosas, congestionadas pelo intenso trfego, coexistindo, promiscuamente, vrias ordens de coisas: habitaes coletivas (casas de cmodos, cortios, estalagens etc...) onde se alojava a multido de ps descalos que constitua o heterogneo e flutuante proletariado carioca; casas trreas e sobrados onde moravam comerciantes, pequenos funcionrios, militares de baixa patente, enfim, boa parte daquilo que, imprecisamente a historiografia chama de classes mdias emergentes. Os sobrados alojavam, com freqncia, unidades constitudas pela moradia do comerciante acoplada ao armazm, tendo ao fundo o cortio. A seu lado, em prdios igualmente antigos,
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Id., p. 602.

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funcionavam pequenas oficinas, manufaturas, casas comerciais, escritrios de companhias, bancos e, no meio disso tudo, grandes prdios pblicos em antigos pontos cntricos como a Praa Quinze e a Praa Tiradentes .53

As chamadas obras de Reforma Urbanstica alteraram esta fisionomia, propiciando a transformao de algumas reas prioritrias. Curiosamente, os trechos selecionados para promoo de maior impacto eram perpendiculares aos antigos e anteriormente citados dois pontos cntricos. Estavam unidos pela Avenida Central, ela prpria uma poderosa fonte de mudana, e situavam-se em suas extremidades, nas praas Mau e Floriano. Na ltima, concentravam-se as mais importantes construes do perodo como o Teatro Municipal, o Pavilho Monroe, a Biblioteca Nacional, a Escola de Belas Artes. Na rea da Praa Mau era o cais de passageiros que criava a atrao. Na direo sul, continuava o eixo de mesma largura da grande avenida, denominado Beira Mar, orientando as atenes para uma rea onde as construes poderiam ocorrer com os ares chiques da Exposio Nacional, s que em carter definitivo, formando um novo bairro na orla martima. A oportunidade era inovadora em funo da extenso da rea, do baixo custo da terra, das caractersticas inexpugnadas da natureza. Alm disso, Copacabana no era como Botafogo que comeava na orla, mas caminhava para o interior. Ao contrrio, pelo Tnel Velho, vinha-se do interior e descobria-se uma perspectiva inusitada, descortinando o mar. Pelo novo tnel era oferecida a continuidade da linha litornea, com mais de quatro quilmetros de orla que se apresentavam como alternativa para uma vida mais saudvel, num silencioso e moderno balnerio na prpria cidade. Ainda no governo Pereira Passos foram aprovados os Projetos de Alinhamento de nmeros 77, determinando o alinhamento da Rua Barroso (atual Siqueira Campos) com 14m e o conjunto 137 a 141 que delimitava a largura de 6m para a avenida Atlntica nas quadras das ruas Francisco Otaviano, Djalma Ulrich, Figueiredo Magalhes, Rodolfo Dantas, Anchieta e Praa Jlio de Noronha (todos a 21 de setembro de 1905). Em 1906, a 25 de outubro, o PA 189 preparava a rua Honrio de Lemos (atual Princesa Isabel), para a implantao do futuro Tnel Novo prevendo seus 17m de
Benchimol, Jaime Larry. Pereira Passos: um Haussmann tropical: A renovao urbana da cidade do Rio de Janeiro no inicio do sculo XX. Rio de Janeiro: PCRJ/SMC, 1992, p. 317.
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largura. No mesmo ano foi iniciada a urbanizao da Avenida Atlntica. As construes realizadas no bairro passavam a ser cuidadosamente acompanhadas, tendo sido revogado o decreto municipal que permitia a liberdade de construo em Copacabana, uma medida que era vista como fomentadora das habitaes coletivas, alternativa para moradia de segmentos sociais populares. De fato, Copacabana no era ainda um bairro e j existiam construes populares, embora em pequena escala quando comparadas a outras reas da cidade. Em registro realizado em 1905 j eram apontadas uma casa de cmodos na rua do Barroso, nmero 29, com 28 quartos e 111 habitantes, uma avenida com 10 casinhas na rua Barata Ribeiro, nmero 1, e outras duas, nmeros 15, com cinco quartos e 19 moradores, e 17, com oito quartos e 18 moradores. Trs outras avenidas estavam sendo demolidas na Nossa Senhora de Copacabana, nmero1, com cinco quartos, outra com seis e nas travessas, Margarida e Custdio. Existiam ainda 40 barraces de madeira habitados por pescadores, tolerados, apesar de suas inadequadas condies de habitabilidade, na medida em que se situavam fora das linhas dos bondes, que j haviam demolido 30 outros entre 1903 e 1905. Vale destacar a opinio do inspetor sanitrio, responsvel pelo primeiro distrito, Dr. Edmundo de Oliveira, em seu relato datado de 31 de julho de 1905:

Na zona, a meu cargo, no se nota o menor empenho em fazer construes para


a classe necessitada, no obstante oferecer esta, pelas suas condies sanitrias, pela grande parte da zona no edificada ali existente e pela grande modicidade nos preos dos terrenos, condies fceis e vantajosas para explorao comercial de habitaes operrias.54

O bairro tambm despertou interesse em estudiosos sobre o tema da moradia popular e suas alternativas no Brasil, conforme depoimento de Everardo Backheuser:

Copacabana por certo o mais recente bairro da cidade. Plantada entre a cadeia de montanhas e o oceano aberto, ligando-se ao centro por dois tneis, Copacabana tinha diante de si um futuro brilhante se facilmente se povoasse. E como o bice eram as
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Relatrio da Comisso instituda pelo Ministro J.J. Seabra para estudar e propor solues na questo das habitaes populares. Relatrio anual do Ministrio da Justia e Negcios Interiores, ano 1906, anexo, p. 109 e 110.

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exigncias sanitrias da engenharia municipal que entravava esse rpido progredir, exigindo que toda a construo obedecesse a um conjunto salutar de preceitos higinicos editados pela prtica e pela teoria, claro foi que se procurou furtar o proprietrio destas exigncias. O resultado foi o povoamento, verdade, mas o povoamento desordenado em que as ruas j so tortas, em que j h at cortios.55

Estes inadequados padres na ocupao urbana que teriam alertado a Municipalidade para a necessidade de maior controle das edificaes realizadas no bairro. Em 1908, para estimular as construes, garantindo seu contedo, permaneceram as isenes de taxas e emolumentos, mas passou a ser exigido o cumprimento das disposies ento em vigor para toda a cidade. Preservada para um nobre e promissor destino, Copacabana no decepcionou. Ao contrrio, cresceu rapidamente e com grande qualidade. Alm das belas construes, recebia o que havia de mais moderno na infra-estrutura urbana, facilitada sua implantao pelo terreno virgem, pelos interesses das empresas e particulares proprietrios de grandes glebas e da companhia de bondes com privilgio de explorao das linhas na direo sul, alm da capacidade de articulao poltica e poder econmico de seus importantes moradores. As construes a inauguraram estilos. Se ao incio eram as frgeis moradias dos pescadores, logo surgiram as manses. J em 1908 eram destacados alguns prdios ou moradores importantes como o de linhas florentinas na esquina da Atlntica com Belfort Roxo, residncia dos irmos Rodolfo e Henrique Bernardelli, o primeiro, diretor da Escola de Belas Artes, ou o do artista Eliseu dngelo Visconti, na Travessa Margarida, ligao da Ladeira dos Tabajaras rua Siqueira Campos. Outros nomes de destaque na sociedade carioca estavam em Copacabana: Cristina Ten Brinck do Rego Barros (terras onde foi aberta a rua Otaviano Hudson), Heloisa Guinle, Conrado Niemeyer, Paulo de Frontin, Maria Joaquina Botelho de Magalhes, Paulo Felisberto Peixoto (doador da rea do bairro Peixoto), Irineu de Paula Machado (que recebido um terreno na avenida Atlntica por pagamento de servios de advocacia). teria
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A residncia do Dr. Afrnio de Melo Franco na Avenida Copacabana, n 806 era um ponto de encontro da intelectualidade desde 1905. No recente bairro moravam ainda
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Id., p. 200 e 201. Copacabana- 1892-1992. Rio de Janeiro: RIOTUR, 1992, p. 56.

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os drs. Jayme Luis de Vasconcelos, na Avenida Atlntica, em edificao projetada por Antonio Virzi, e Jos Maria Leito da Cunha.57 Em 1911, o jornal O Copacabana, editado desde 1907, promoveu concurso para escolha da mais bonita residncia, tendo sido vencedoras duas Villas, a Barros, na Nossa Senhora de Copacabana, e a Bressame, na Atlntica. Nesta ltima existiam ainda a Villa Ideal, uma das muitas manses dos Guinle (Atlntica com Figueiredo de Magalhes) e a residncia do Dr. Carlos Sampaio. Nas praias de Copacabana, o hbito do banho de mar j motivava necessidade de regulamentao. As primeiras iniciativas datavam de 1909, mas a consolidao das posturas foi garantida com a edio de decreto n 1.143, de 1 de Maio de 1917, pelo Prefeito Amaro Cavalcanti, e visava garantir segurana dos banhistas, manuteno da ordem e dos bons costumes.58 Afinal os perigos representados pelo mar de Copacabana j haviam indicado a necessidade de recompor as caladas em mosaicos com ondas perpendiculares ao mar, executadas por 32 artesos portugueses em 1906, alm da proibio de circulao de veculos na avenida Atlntica em 1912 e o seu alargamento em 1913. O crescimento da circulao e o interesse pela orla culminaram com as obras realizadas para duplicao da avenida litornea em 1919, efetuadas na breve gesto do prefeito Paulo de Frontin, que teria sido o responsvel pela imagem internacional que se formou da princesinha do mar com colar de prolas.59 No campo das mudanas sociais, o bairro passou a ditar normas e novos hbitos que iam do vesturio ao lazer e aos esportes. No rastro da modernidade que determinava

Cd rom Circuitos do Rio Copacabana, Rio de Janeiro: Viamont Produes, 2002. O banho de mar era permitido entre 6 e 9 da manh e 16 s 18 durante o perodo de 1 de abril a 30 de novembro. De 1 de dezembro a 31 de maro era antecipado em uma hora pela manh e ganhava mais uma hora ao fim do dia. Nos domingos e feriados havia uma hora de tolerncia para cada perodo. Multas eram aplicadas caso o vesturio no fosse adequado ou houvesse excessos no comportamento dos banhistas. Berger, Paulo, op. cit., p. 10. 59 O prefeito promoveu proteo adicional orla da praia do Leme ao Forte de Copacabana construindo, na extenso de 4.200m, uma cortina de concreto. Tambm foram realizadas substituies das galerias de guas pluviais, de todo o calamento e da iluminao. Reis, op.cit., p.72.
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princpios de um modo de vida num verdadeiro balnerio, comeavam a surgir os cinemas, os ringues de patinao, os clubes, o banho de mar a fantasia e as batalhas de confete no perodo carnavalesco. Enquanto isto, o bairro crescia. Em 1917 contava com 45 ruas, uma avenida, quatro praas, duas ladeiras, dois tneis. Em 1920, o censo apontava 2.913 prdios (2.753 ocupados, 64 desocupados, 95 em construo e um em runas) e 22.761 residentes, dos quais 12.321 eram do sexo feminino.60

Um novo surto de reformas na rea central

Na dcada de 20 vai ocorrer um novo surto de obras na Capital. Segundo lembra Marly Motta a historiografia recente dos anos 20 compartilha, no entanto, com a gerao de 22, a utopia de insero do pas na modernidade. 61 Sobre o tema, a autora trabalha o evento da Exposio Internacional realizada no Rio em 1922, visto como oportunidade para aprofundar a relao entre o conceito de nao e a criao de lugares sacralizados da identidade nacional. Assim o Rio de Janeiro, a cidade capital do pas, seria o ponto de convergncia dos olhares daqueles que iriam avaliar o progresso da nao centenria, significando a apoteose da modernidade brasileira.62 Desde 1916, tramitava no legislativo proposta para as comemoraes da passagem do I Centenrio de Proclamao da Independncia do Brasil. A indicao repercutiu na imprensa e acabou por subsidiar, em 11 de novembro de 1920, a aprovao do decreto legislativo n 4.175, pelo qual o executivo foi autorizado a realizar evento comemorativo, conforme melhor conviesse aos interesses nacionais, aceitando a cooperao ou o concurso de todas as classes sociais. Uma comisso idnea, diretamente subordinada ao Presidente da Repblica deveria organizar o programa que resultar do exame e coordenao dos projetos que forem formulados

Copacabana- 1892-1992: subsdios para sua histria. Rio de Janeiro, RIOTUR, 1992, p.21. Motta, Marly Silva da. 1922: em busca da cabea do Brasil moderno. Rio de Janeiro: CPDOC, 1994, 8fls. 62 Motta, Marly Silva da. Ante-sala do paraso, Vale de Luzes, Bazar de Maravilhas- a Exposio Internacional do Centenrio da Independncia (Rio de Janeiro- 1922). Rio de Janeiro: CPDOC, 1992, 22 fls, p. 8.
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pelos membros e comisses do Congresso, ministrios, prefeitura do Distrito Federal, estados, municipalidades ou particulares.63 Uma exposio internacional que teria como objetivo ressaltar a produo nacional em distintos campos como indstria fabril, agrcola, pecuria, comrcio, belas artes e cincias foi indicada com participao dos governos estrangeiros que desejassem, por suas expensas, construir pavilhes destinados exibio de seus produtos. A exposio deveria ter em conta o aproveitamento futuro de todos os edifcios que, por concurso, forem construdos ou adaptados, devendo acontecer no trecho da cidade correspondente ao antigo ....Arsenal de Guerra, Faculdade de Medicina, laboratrio e biblioteca respectivos, estendendo-se pelas reas adjacentes, onde existiriam propriedades da Unio e da Municipalidade, bem como pela rea que foi conquistada ao mar, junto a Ponta do Calabouo e em conseqncia do arrasamento de uma parte do Morro do Castelo.64 Na verdade sobre esta localizao estavam centrados os grandes debates. O arrasamento completo do Morro do Castelo, embora desde muito tempo desejado, mexia com profundos sentidos da identidade urbana por acarretar a destruio das origens da ocupao, uma vez que:

Situado bem no corao do Rio, bero histrico da fundao da cidade, o Castelo era reverenciado por abrigar as igrejas de So Sebastio do Castelo e do Santo Incio. Espcie de guarda da cidade, assinalava a entrada de navios. L se localizavam ainda o relgio da torre e o observatrio astronmico.Lugar de magia e misticismo, com a missa dos Barbadinhos s sexta feiras pela madrugada, e com as casas de pretos, onde a macumba ressoava, estava envolto num profundo mistrio em torno dos tesouros que os jesutas teriam escondido antes de serem expulsos no sculo XVIII. Alm do mais, o morro abrigava uma populao pobre ocupando cerca de 400 casas. Tudo isto colocava o velho Castelo num lugar especialmente relevante na memria coletiva dos cariocas. Derrub-lo no era derrubar um morro qualquer. 65

Relatrio anual do Ministrio da Justia e Negcios Interiores, ano 1924, Anexo, p. 322. Id., p. 323. 65 Motta, Marly Silva da. A nao faz cem anos: o centenrio da Independncia no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: CPDOC, 1992, 18f, p. 5.
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Carlos Sampaio, ento vice-presidente da Comisso responsvel pela realizao da Exposio, tinha decerto esta percepo, tendo chegado a afirmar que poucos ousariam atacar aquele histrico e famoso morro.66 O prefeito, inserido neste reduzido universo, detinha uma longa tradio de trabalho nas mais importantes obras realizadas na capital ao lado de seu amigo e mestre, Dr. Vieira Souto, e do ex- prefeito Paulo de Frontin, entre outros nomes da engenharia nacional.67 Em 1920, a cidade possua mais de um milho de habitantes e 4.415 automveis. Era cortada por 417 km de linhas de bonde. No centro, de cinco pontos terminais - Praa Quinze, Largo da Lapa, Largo de So Francisco, Uruguaiana e Rio Branco 152 - partiam 48 linhas que conectavam distintas reas da cidade.68 O Rio dispunha de 50 cinemas, nove teatros, 20 circos mveis e lia 24 jornais dirios - 14 matutinos e 10 vespertinos - alm de 20 revistas semanais e 17 mensais. O intenso movimento comercial e financeiro era atendido por 44 bancos e 46 companhias de navegao.69 A imagem do centro comercial pode ser reconstruda por meio da descrio:

A Praa da Repblica marca o extremo ocidental deste emprio de comrcio da Amrica do Sul que o Rio de Janeiro . Numa rea de um milho de metros quadrados, desde o mar praa da Repblica, entre as avenidas que partem dos cais Pharoux e Mineiros, condensa-se o forte movimento comercial da Cidade. At ai no se lhe pode chamar um centro de populao; , antes, uma grande feira: nessa rea, apinhada de prdios, relativamente escasso o nmero de vivendas; predominam igrejas, reparties pblicas, escritrios particulares, casas de negcio de todas as categorias, de todas as escalas, de todas as especialidades. 70

Reis, Jos de Oliveira. Rio de Janeiro e seus prefeitos. Evoluo urbanstica da cidade. Rio de Janeiro: PCRJ, 1977, p. 80. 67 Seus nomes e iderio estavam ligados na Empresa Industrial Melhoramentos do Brasil, detentora da concesso do arrasamento do Morro do Senado e das obras de melhoria das instalaes porturias ao fim do sculo XIX. Aliado a Frontin, Carlos Sampaio havia tambm participado das obras de abastecimento de gua na capital em 1889, dividindo com Julio Paranagu a chefia das equipes de trabalho. Athayde, op.cit., p. 72. 68 Rosa, Ferreira da. Rio de Janeiro em 1920-1922. Edio do Annuario do Brasil, original impresso em 17 de julho de 1924, p. 72 a 74. 69 Kessel, Carlos. A vitrine e o espelho. Rio de Janeiro de Carlos Sampaio Rio de Janeiro: PCRJ/SMC, 2001, p.19. 70 Rosa, Ferreira da, op. cit.,p. 62.
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A citao refere-se ao trecho da cidade composto por quatro distritos municipais, as primeiras freguesias ou parquias da cidade.71 A populao total dos quatro distritos, computada em 1920, de 97.210 pessoas, das quais 62.458, ou seja, 64,25% era composta por indivduos solteiros, j revelava uma expressiva reduo das famlias residentes, produto das intervenes promovidas no territrio central por demolio de inmeras edificaes. A deciso de atacar o Morro do Castelo iria auxiliar ainda mais a diminuio do uso residencial pouco qualificado, caracterizando assim o processo de depurao de usos e classes sociais que deveriam estar no centro da cidade. Em setembro de 1920, a cidade recebeu a visita dos reis da Blgica e uma vasta comitiva.72 As preocupaes com a recepo aos estrangeiros seriam ampliadas dois anos depois, em funo dos inmeros visitantes esperados para a exposio internacional.73 A reedio dos princpios de transformao do espao urbano que anteriormente haviam mobilizado os interesses nacionais ir ocorrer em 1920. Na rea central, a Exposio e a erradicao do Morro do Castelo vo ser entrelaadas. Afinal, o elemento negativo, considerado pernicioso salubridade da capital, degradado por ocupao e testemunho do passado colonial, deveria ser arrasado na velocidade necessria realizao do grandioso evento de repercusso internacional. O desmonte foi iniciado em novembro de 1920 por uma das antigas mquinas utilizadas na demolio do Morro do Senado. Visto inicialmente como sinalizador da frrea inteno do Prefeito, o ato justificava as necessrias providncias junto ao governo federal e Cria, alm da resoluo da questo do expurgo da terra a ser

71Candelria

(3.962 indivduos/2.595 solteiros), Santa Rita (38.164 indivduos/24.361 solteiros), Sacramento (27.370 indivduos/ 17.740 solteiros) e S. Jos (27.714 indivduos / 17.762 solteiros). Rosa, Ferreira da, op.cit.,p.62. 72 O presidente Epitcio Pessoa realizou o convite aos reis da Blgica durante a Conferncia de Paz realizada na Blgica, em setembro de 1919. Para a viagem foi enviado o encouraado So Paulo com comitiva brasileira. Os reis embarcaram em Zeebruge a 1 de setembro, chegando ao Brasil em 19 do mesmo ms, voltando no dia 16 de outubro. Ficaram hospedados no Palcio Guanabara e visitaram ainda Petrpolis, Terespolis, Minas Gerais (Morro Velho) e So Paulo. 73 As exposies internacionais eram utilizadas para divulgao do progresso econmico das naes e funcionavam como uma forma segura de propaganda cientfica e publicidade s indstrias. Baseando-se na exposio de Praga em 1791, Franois de Neufechateau, Ministro do Interior da Frana iniciou a promoo de exposies anuais dos produtos nacionais para estimular a propaganda das indstrias francesas, num golpe funesto s indstrias inglesas. As informaes esto contidas em: A Exposio de 1922, n 8-9. rgo da Comisso Organizadora, novembro, MCMXXII.

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removida, cuja localizao de bota-fora era objeto de concesso da Empresa Santa F.74 As desapropriaes e demolies das moradias populares foram rapidamente equacionadas, embora importassem em desalojar cerca de 4.200 pessoas.75 Restava garantir os recursos necessrios ao rpido e irreversvel processo de arrasamento. Finalmente, em outubro de 1921 foi assinado um contrato entre a prefeitura, banqueiros americanos e a firma de engenharia Kennedy & Co, resultando em emprstimo de 12 milhes de dlares, importncia fundamental para a acelerao das obras, que passam a ser ditadas por presso hidrulica na base do Morro, promovendo seu esfacelamento em lama que escorregava para o litoral entre o Calabouo e Santa Luzia. Nos documentos que consultamos sobre as decises tomadas sobre a Exposio no h, como no caso de 1908, alternativas sobre possveis localizaes.76 Parece que no existiam dvidas sobre o local onde a mesma deveria ocorrer. Sobre o fato assim falava Ferreira da Rosa:

... e, nesta cidade de 1.116 kilmetros quadrados, com tanto terreno desocupado, reas vastssimas na zona suburbana to necessitadas de melhoramentos, teve surto e realizao a lembrana de se criar uma superfcie nova para o grande evento comemorativo. O Prefeito, (...), homem instrudo, viajado, imaginoso e prtico, dispusera-se a realizar o muito desejado e necessrio arrasamento do Castelo, um morro sem higiene, sem esttica, sem utilidade, antes rude obstculo ao arejamento da zona comercial. No faltaria onde lanar a terra dele proveniente; mas como havia pressa, pareceu cmodo e expedito lan-la mesmo ali, por assim dizer no sop do morro, dentro dgua, na baia do Rio de Janeiro.77

Kessel, op.cit. p. 58. A populao removida pulverizou-se em distintas localizaes na cidade. Parte foi para a Vila Proletria Marechal Hermes, outros para barraces de madeira na Sade e morros do Pinto, So Carlos, Providncia, Borel, Salgueiro, Macacos, Vila Rica (Tnel Velho) e Urubus (Pilares). Para a rua Paula Mattos, em Santa Teresa, mudaram-se tambm muitos italianos que trabalhavam no Mercado Municipal. Foram demolidos 408 prdios ao custo de 15.600 contos de ris para a PDF. Kessel, op.cit.,p.74. 76 Relatrio do Ministrio da Justia e Negcios Interiores, Anexo, ano 1924. 77 Rosa, Ferreira da, op. cit.,p. 179.
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Para alguns, na base da deciso tomada pelo gestor da capital, estaria o antigo projeto do empresrio para demolio do Castelo, um sonho acalentado por mais de trinta anos.78 No planejamento do espao da Exposio foram previstos dois setores. O nacional, entre o antigo Arsenal de Guerra e o novo mercado, aproveitado para os produtos de pequena lavoura, pesca e fruticultura nacional. Inicialmente o torreo da Ponta do Calabouo, dependncia do Arsenal, deveria sofrer grande restaurao para sediar o Museu Militar e Histrico do Brasil, conservadas as linhas tpicas da arquitetura colonial. Seriam includos no conjunto o ...vetusto edifcio da Cadeia Velha, que por seu valor histrico na evoluo poltica do pas jamais deveria ser destrudo e ainda os Palcios da Escola Nacional de Belas Artes, Biblioteca Nacional, Supremo Tribunal, Conselho Municipal e outros que estivessem desocupados como o Monroe, por exemplo, e que deveriam ser utilizados como sees da Exposio. As determinaes apontavam o aproveitamento das futuras construes como era o caso do prdio principal da Exposio, que deveria ser destinado ao Palcio da Justia ou ao Frum.79 A seo internacional era prevista para ocorrer indo do Arsenal at o Palcio Monroe, ao longo da Avenida das Naes, onde seriam construdas as sedes das representaes estrangeiras.80 Para viabilizao da exposio foi formada uma Comisso Executiva do Centenrio da Independncia no comeo de 1921, tendo como presidente o Ministro da Justia e Negcios Interiores e vice, o Prefeito do Distrito Federal, Carlos Sampaio. A Prefeitura ficou responsvel por questes inerentes aos terrenos e fiscalizao das construes. E em julho de 1921, o decreto n 14. 912 aprovou os planos e plantas da Exposio.
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Kessel,op.cit., p. 96.

A principal instalao da exposio, o Palcio dos Estados era inicialmente destinada para futuro funcionamento como uma vitrine permanente dos produtos dos estados, segundo uma distribuio de rea compatvel participao de cada unidade da federao na sua construo. So Paulo foi o primeiro estado a aderir idia, tendo o seu Presidente informado em a disponibilidade imediata da cota parte de 300:000$000. Relatrio do Ministrio da Justia e Negcios Interiores, ano 1924, p. 332.
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Uma expanso desta rea se fez necessria sendo utilizados galpes e terrenos nas proximidades da Praa Mau para exposio dos produtos industriais destes pases.

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As comemoraes revelaram-se oportunas para homenagens como a inaugurao de esttuas do Baro do Rio Branco e de Oswaldo Cruz, concursos para escolha de hino, moedas, selos, poemas, peas, quadros, eventos como congressos, edio de publicaes, mapas e melhoramentos que a Prefeitura do Distrito Federal julgasse necessrios. Em janeiro de 1922 foram iniciadas as obras dos pavilhes dos EUA,81 Blgica, Itlia, Mxico, Noruega, Portugal e Tchecoslovquia. Em junho de 1922, ocorreu a mudana da Cmara dos Deputados82 para a Biblioteca Nacional, sendo instalados no Monroe, os servios de administrao do certame. No dia 7 de setembro, s 16.00, o Presidente da Repblica abriu a Exposio em seo solene no Palcio das Festas, recm concludo. Em seguida, inaugurou o Palcio das Grandes Indstrias com a abertura das sees de gneros alimentcios, mineralogia, mveis e fumo. Aps sua sada, a exposio foi franqueada ao pblico. Apesar dos vrios pavilhes inacabados, o resultado deslumbrou a populao.83 A iluminao, trabalhada de vrias formas era a grande atrao, alm dos servios voltados ao lazer e diverses, e as inovaes das comunicaes, demonstradas pelo uso de rdio telefone e do telefone auto falante.84 Os primeiros resultados de freqncia Exposio destacaram, para os trs primeiros dias, um pblico visitante de 70.000 pessoas /dia.85 Enquanto durou, foi um tempo de festas na cidade. Banquetes, garden parties, recepes, bailes e ch danante. Festa veneziana na Enseada de Botafogo, paradas
O pavilho americano foi construdo na Avenida das Naes, esquina de Rua Mxico. O terreno, pertencente Prefeitura do Distrito Federal, adquirido em hasta pblica, foi posteriormente transformado na sede da embaixada americana. 82 Em 1923, foram iniciadas as obras de adaptao e reforma do Palcio Monroe, visando seu funcionamento como sede do Senado da Repblica. 83 No estavam concludos os pavilhes nacionais dos Estados, o das Pequenas Indstrias e das Estatsticas. Dos internacionais estavam em obras os seguintes: Estados Unidos, Argentina, Mxico, Portugal, Sucia, Noruega, Itlia e Tchecoslovquia. 84 A Rio de Janeiro e a So Paulo Telefone Company articuladas com a Westing House International Company e a Western Eletric Company instalaram uma estao transmissora no alto do Corcovado e outros aparelhos de transmisso e recepo no interior da Exposio, em Petrpolis, Niteri e So Paulo. O servio propiciou a retransmisso para estas reas do discurso do Presidente da Repblica e permitiu ouvir distncia, a representao da pera O Guarany, encenada no Teatro Municipal. 85Na avaliao do Ministro da Justia, durante a seo de encerramento, em 24 de julho de 1923, a Exposio foi apontada como tendo sido visitada, de 7 de setembro de 1922 a 2 de julho de 1923, em dez meses de funcionamento, por 3.626.402 pessoas, com mdia diria de 12.723 visitantes. Relatrio anual do Ministrio da Justia e Negcios Interiores, ano 1924.
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infantis, corridas no hipdromo, olimpadas e queima de fogos de artifcio. As comemoraes deram ensejo ainda ampliao do setor hoteleiro, propiciando a construo de novos e modernos estabelecimentos, dotados de facilidades para o banho de mar. Foram previstos o Sete de Setembro, construdo pela Prefeitura na avenida de contorno aberta na orla do Morro da Viva, o Glria, com 250 quartos com banheiro e telefone, o da Urca e o Copacabana Palace, que por seu luxo e requinte na decorao interna, inspirado nos hotis Negresco de Nice e Carlton de Cannes, famosos balnerios da Cote dAzur, acabou sendo inaugurado em agosto de 1923. Em 15 de novembro de 1922, Carlos Sampaio deixou o cargo de prefeito, sendo substitudo por Alaor Prata. No balano das obras realizadas durante sua gesto, alm do arrastado processo de demolio do Morro do Castelo, da canalizao do Rio Maracan com implantao da avenida canal, da reconstruo da Avenida Atlntica, outra vez destruda pelas violentas ressacas, a administrao Carlos Sampaio legou cidade uma frente de expanso residencial qualificada pelo saneamento da rea da Lagoa Rodrigo de Freitas, viabilizada por aterros e abertura dos canais de comunicao com o mar. De quebra, foi implantada a avenida Epitcio Pessoa, com 30m de largura, pistas de 7m, refgio de 8m e caladas de 4m. Em seu governo foi ainda aprovado o aterro da baia de Guanabara para criar o novo bairro da Urca, no qual a Prefeitura construiu e pavimentou a macadame betuminoso 1.915m da avenida Portugal. Mas na avaliao do seu sucessor as despesas efetuadas, de vastas propores, deixaram a Prefeitura do Distrito Federal em srias dificuldades financeiras.86 E por estratgia intencionalmente utilizada, as obras inacabadas deveriam ter continuidade, mesmo sob um regime de total austeridade.87 Encerrada a Exposio, as demolies foram iniciadas. Os pavilhes particulares, as portas de acesso e as falsas fachadas foram destrudos, assim como as instalaes na Praa Mau. Algumas construes, entretanto, permaneceram e foram reaproveitadas. O Pavilho da Dinamarca foi adquirido pelo governo do Estado do Rio de Janeiro. No Palcio da Fiao foi instalado o Conselho Superior de Comrcio, a Associao Comercial, a Junta Comercial, a Cmara de Comrcio Internacional do Brasil. O Pavilho do Distrito Federal foi reformado para nele ser instalado o Instituto
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Reis, op. cit., p. 83. Kessel, op. cit. ,p. 57.

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Mdico Legal (desde 1965, Museu da Imagem e do Som). O Palcio dos Estados passou a alojar a Secretaria de Estados de Agricultura, Indstria e Comrcio e outras dependncias do Ministrio como a diretoria do Servio de Povoamento e o Servio Metereolgico, liberando o antigo prdio da Praia Vermelha. Duas partes principais do Palcio das Grandes Indstrias foram ocupadas pela revista do Supremo Tribunal Federal e o Museu Histrico. A Polcia Militar se instalou no restaurante oficial da exposio e o Corpo de Bombeiros no pavilho de Caa e Pesca. No pavilho de Estatstica foi instalado o Servio de Sade do Porto. O edifcio principal do parque de diverses recebeu reparties do Ministrio da Guerra. Na avenida das Naes (Presidente Wilson) foram doados os palcios da Noruega ao Patronato de Menores, o da Tchecoslovquia radio Sociedade e Academia de Cincias. O do Mxico passou a sediar o Conselho Nacional do Trabalho e a Diretoria Geral de Propriedade Industrial. O da Gr Bretanha, serviu ao Museu Comercial e Agrcola e o da Argentina, para instituies como a Liga de Higiene Mental, a Associao Brasileira Mdica, o Instituto Politcnico e de docentes militares. A Frana doou seu pavilho Academia Brasileira de Letras e o Japo para a Prefeitura do Distrito Federal. Estas edificaes abandonavam seu carter efmero e passavam a assumir funes no espao urbano central. Entretanto, face s dificuldades financeiras da Prefeitura, a urbanizao no se completou e apenas alguns anos depois, o problema considerado de difcil e onerosa soluo seria equacionado, transformando a terra arrasada, os antigos vestgios do morro, o espao vazio, em parte integrada por tratamento e uso, ao territrio da cidade. 88

A euforia da vida em novos moldes: Cinelndia e Copacabana

A dcada de vinte aproximou a cidade da orla ocenica de modo inquestionvel. Se por um lado a inaugurao do hotel Copacabana Palace, em 1923, deslanchou o processo construtivo em Copacabana, o sonho do espanhol Francisco Serrador serviu para criar no Rio uma Cinelndia, terra do cinema, uma Broadway tropical. A verticalizao, iniciada na avenida Central por prdios com cinco pavimentos ou 55m
Prata, Alaor. Recordaes da Vida pblica. Rio de Janeiro: s.ed.,1958.

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de altura mxima vai beneficiar-se da estrutura metlica e do concreto armado. Em estrutura metlica era o Edifcio Lafont, construdo na dcada de 1910 na avenida Rio Branco, esquina de Santa Luzia por iniciativa de Marcel Lafont, do Crdit Foncier, considerado por muitos como o mais antigo prdio residencial de apartamentos no pas.89 A introduo do concreto armado ir facilitar a construo de prdios mais altos. No centro, a Cinelndia surge como bairro Serrador, inicialmente um fantstico plano que inclua trs teatros, quatro cinemas com 800 lugares, um hotel, dezessete amplas lojas, ringue de patinao, moderno parque de diverses, nove ruas de acesso, salas para escritrios e um imenso terrao ocupando toda a extenso dos prdios para bares e restaurantes.90 Com a escala do empreendimento reduzida e contando apenas com o apoio de investidores nacionais, os sonhos foram concretizados por quatro edifcios de oito andares, entre os quais o primeiro foi o Capitlio, inaugurado a 23 de abril de 1925, para alguns o primeiro arranha-cu de concreto armado no Rio.91 Em seqncia

foram concludos o Glria, em 3 de outubro de 1925, o Imprio, a 12 de novembro de 1925 e o Odeon, em 3 de abril de 1926. Aos quatro e ao antigo Palcio foram acrescidos o Path em 1928, o Alhambra, o Rex, o Rio, o Plaza. Finalmente, na dcada de 40, o Metro e o Vitria. Formava-se o novssimo centro de diverses da cidade, que alm dos cinemas, possua recentes confeitarias onde eram encontrados ... rapazes de polainas, colete, palet, gravata borboleta e chapu-chile ou panam, ou moas com o costume da moda, luvas, bolsas, sapatos e sombrinhas combinando freqentando a Brasileira, geralmente depois do cinema ou a ...Americana, grudada no p do edifcio Francisco Serrador,... a mais popular. Gaba-se de seus sorvetes, de ter introduzido no Brasil o sundae e o banana split.92 Na dcada de grandes mudanas, comeando pelo Movimento Modernista e se encerrando com a quebra da Bolsa de Nova York nos EUA e derrubada do governo,
Telles, Pedro Carlos da Silva. Histria da Engenharia no Brasil, sculo XX. Rio de Janeiro: Clube de Engenharia, 1984-1993, p.152. O Caderno Jornal do Brasil do IV Centenrio aponta como autores do projeto Viret & Marmorat, destacando que a edificao com ... suas circulaes verticais e horizontais e suas fachadas com grande apuro estilstico, bem tipicamente francesas, contriburam para a apurao formal do Ecletismo(p.294). A mesma afirmao encontrada em: Santos, Paulo F. Quatro sculos de arquitetura. Rio de Janeiro: IAB, 1981, p.86. 90 Mximo, Joo. Cinelndia. Rio de Janeiro: Salamandra, 1997. 91 Carvalho, Gabriela e Rocha, Claudia Lacombe. A Aventura do concreto no Rio de Janeiro: 1900 - 1936. Rio de Janeiro: SNIC, 2003, p. 87. 92 Mximo, Joo, op. cit. , p.120 e 121.
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fechando uma etapa republicana, comeou a ser socialmente bem vista a residncia em prdios de apartamentos, tendo sido vencido o preconceito da habitao fracionada em mesmo endereo. No centro, prdios de escritrios e comrcio atingiam suas maiores alturas na Cinelndia, local misto de trabalho, lazer e moradia, configurando a conexo do centro aos bairros florescentes da orla sul, onde se concentravam as maiores construes realizadas na cidade. Margeando a baa, na Glria, Flamengo, Botafogo e Copacabana iam surgindo elegantes alternativas residenciais. Por levantamento de ofertas nos anncios de imveis dos jornais entre 1927 e 1937, Vaz (2002, p.77) destaca o crescimento dos lanamentos imobilirios nestas reas da cidade.93 Ao fim dos anos vinte surgem elegantes endereos em Copacabana, hoje considerados requintados exemplares do estilo art dco. O edifcio OK, atual Ribeiro Moreira na rua Ronald de Carvalho 21, construdo em 1928, o palacete Duvivier, tambm de 1928, de Eduardo Duvivier. Ainda em 1928, por processo 24.235 foi aprovada a construo do edifcio Itaca, na rua Duvivier 43,de Renaud Lage.94 Destacavam-se ainda o Itahy, situado na N.S. Copacabana 252, o Caxias, na rua Ministro Viveiros de Castro 116, o Ophir, na rua Ronald de Carvalho 154.95 E os palacetes Veiga, do Comandante Roberto de Moraes Veiga, a Casa Rosada, de Alfredo Vasconcellos, o Inhang, de Madame Ida Agier, o So Paulo, de Penteado & Irmos Hortenblaud, na rua Ronald de Carvalho 91 e o Ocenico, de Argemiro Paiva.96

Um dos motivos da febre construtiva que passa a acontecer na cidade estava na utilizao do concreto armado, que possibilitava vencer maiores desafios em alturas. A primeira empresa especializada na nova tcnica, Companhia Construtora de Concreto Armado iniciou suas operaes em 1912 por iniciativa do alemo radicado no Brasil, Lambert Riedlinger. Foram vrios estrangeiros e brasileiros que disseminaram a tcnica, mas um nome acabou por obter maior destaque, Emilio Baumgart que ganhou o ttulo de pai do concreto armado no Brasil. Ver: Carvalho e Rocha, op. cit.,p.51-59. 94 O projeto de Anton Floderer e Roberto R. Prentice, com habite-se concedido em 28 de outubro de 1929, previa um primeiro piso com quatro apartamentos, sendo dois duplex. Do segundo ao oitavo piso eram seis apartamentos por andar com o nono andar destinado aos empregados, alm de terrao e dependncias do condomnio. 95 Cardoso, op cit.,p.151 a 164. 96 Uma nota publicada na Revista Manchete, n 1.197 de 29 de maro de 1975, p. 119, aponta que na dcada de 20, existia mais oferta de espaos construdos que locatrios. Assim o edifcio A Noite teve reduo de dois andares, os apartamentos de Edifcio Lafont ficaram dez anos fechados e o Palace Hotel, na Avenida Rio Branco no encontrou por trs anos, pretendente para explorar seus oito andares por 15 contos mensais. A famlia Guinle, na condio de proprietria passou a operar o hotel com diria de 15 mil ris e trs refeies includas. O negcio teria sido to bom que o Copacabana Palace foi construdo em seguida.
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A necessidade de controle das construes e de um plano para a cidade

Da velocidade com que as transformaes passaram a acontecer na cidade decorre uma exigncia de maior controle das construes por parte da municipalidade. Das anteriores aes do setor pblico voltadas ao exerccio do poder de polcia urbanstica, destacava-se a preocupao com o controle das condies de higiene, salubridade e localizao das moradias populares. Neste caso estavam os decretos de n244, de 20 de abril de 1896, e o n 842, de 9 de dezembro de 1901.97 Tal preocupao persistiu quando da aprovao do regulamento geral das construes e consertos de prdios que o governo baixou por decreto n 391, de 7 de fevereiro de 1903, no contexto da administrao Passos. 98 Anos depois, na gesto do Prefeito Amaro Cavalcanti, foi aprovado o decreto n 1.185, de 5 de janeiro de 1918, estabelecendo um zoneamento para o Distrito Federal, fixando reas urbanas, suburbanas e rural. A medida foi considerada um passo para a implantao da primeira lei urbanstica objetiva na cidade do Rio de Janeiro.99 Naquela ocasio, os interesses do Prefeito, jurista e jurisconsulto, voltaram-se ainda para equacionar a nomenclatura dos logradouros da cidade, retificando, consolidando e estabelecendo seu reconhecimento por decreto n 1.165, de 31 de outubro de 1917. Em 11 de setembro de 1924, foi aprovado um regulamento para as construes no Distrito Federal. O decreto n 2.021 destinava-se uniformizao das regras construtivas, ao
O decreto n 244, editado na gesto do prefeito Francisco Furquim Werneck de Almeida destinava-se regulamentao da construo de casas para proletrios nos distritos da Gvea, S Cristvo, Engenho Velho, Engenho Novo e seus subrbios, estabelecendo os critrios edilcios. O de n 842, de 9 de dezembro de 1901, foi aprovado pelo prefeito Xavier da Silveira para construo de avenidas econmicas, casas proletrias e operrias efetuadas fora da rea compreendida pela Praa da Repblica (em suas faces), ruas Marechal Floriano, Camerino, Sade, Prainha, So Bento, Conselheiro Saraiva (at o mar) e por outro lado pelas ruas Visconde do Rio Branco, Praa Tiradentes com prolongamento da rua Visconde do Rio Branco, Carioca, Largo da Carioca, ruas Treze de Maio, Senador Dantas, Evaristo da Veiga, Visconde de Maranguape, Largo e praia da Lapa at o mar do lado do Passeio Pblico, atingindo ruas e praas dos morros compreendidos nessa delimitao. 98 Pelo mesmo eram definidas as categorias de habitaes coletivas e grupos de habitaes (artigo 27) e estabelecida a permisso da construo de avenidas fora da rea central, com permetro delimitado pelas ruas da Prainha, Camerino, Marechal Floriano, Praa da Repblica nas suas quatro faces, Invlidos, Riachuelo, Visconde de Maranguape, e largo da Lapa at o mar, bem como das ruas da Lapa, Gloria, Catete, Marques de Abrantes, Senador Vergueiro e praias da Lapa, Russell, Flamengo e Botafogo, salvo quando as construes fossem recuadas de mais de 10m do logradouro e dele no pudessem ser vistas. Os cortios eram proibidos pelo artigo 29, sendo tolerada apenas a pintura ou caiao dos existentes. 99 Reis, op.cit.,p.67
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mesmo tempo em que preconizava exigncias que a novidade do concreto armado obrigava. De curta durao, menos de um ano depois foi alterado, passando a vigorar o de n 2.087, de 19 de janeiro de 1925. Versando sobre as construes, reconstrues, acrscimos e modificaes das edificaes, eram ainda indicadas outras providncias. Em verdade, a abrangncia da legislao consolidava-se na forma de um completo cdigo de obras. Com quatro ttulos, 16 captulos e 58 sees, a nova legislao iniciava-se por amplo glossrio, incluindo definies da habitao, estabelecida como particular e coletiva, alm de determinar o zoneamento da cidade, dividindo o Distrito Federal em quatro zonas central,100 a parte comercial da cidade, urbana, suburbana e rural. Revelando preocupaes com a segurana das construes, eram indicadas exigncias para registro e cadastramento dos arquitetos- construtores e construtores responsveis por projetos e obras na cidade, sendo estipuladas obrigaes para concesso de habite-se s novas edificaes. Destaca-se na legislao, em seu Ttulo II, captulo I, seo 1, as condies gerais dos projetos sendo oferecidos vrios parmetros como p direito por tipo de compartimento e altura dos edifcios (fixada no mximo em 50m, mas condicionada largura do logradouro, determinada duas vezes para a rea central e uma e meia nas demais zonas). A preocupao com a esttica das edificaes apresentada na seo voltada arquitetura das fachadas, sendo institudos, dentre outras indicaes, nove prmios anuais em dinheiro, trs para cada zona, alm de medalhas comemorativas e placa fixada na fachada com o fim de fomentar a edificao de valor arquitetnico e apurar o gosto das fachadas artsticas (artigo 81). As exigncias ditadas pelo aparecimento de novas formas de uso e ocupao do solo urbano so retratadas por regulamentaes construtivas para usos novos como cinematgrafos e garagens, mas tambm so reveladas por exigncias tcnicas na utilizao do concreto armado. As presses de crescimento e expanso da cidade nos sentido norte e sul, alm dos problemas referentes rea central, passaram a requerer instrumentos mais
A zona central correspondia a parte comercial da cidade, sendo composta pelos distritos da Candelria, Santa Rita, Sacramento, S. Jos, Santo Antnio, Santana e Gamboa formando uma rea que era delimitada pelo mar, por avenidas Rio Branco, Marechal Floriano, rua Treze de Maio, Largo da Carioca, Rua da Carioca, Praa Tiradentes, Rua Visconde do Rio Branco, Praa da Repblica, Praa Christiano Ottoni, avenida Marechal Floriano, Rua do Acre, Praa Mau e o mar.

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modernos para seu controle. A administrao Alaor Prata, no valorizada por seu conjunto de realizaes e obras efetuadas, destaca-se por introduzir na administrao municipal, as bases do processo de planejamento do seu territrio. Na sua gesto foram criadas comisses de trabalho, formadas por funcionrios pblicos ou nomes destacados das instituies de classe, buscando tratar de questes urbanas, dentre os quais figuravam o problema Morro do Castelo, a operao do sistema de transportes e o prprio plano da cidade. Embora em outras questes tenha havido sucesso, apenas em 1926, na gesto do prefeito paulista Antnio Prado Jnior, concretizada a realizao de um plano para a cidade. Sua formulao foi entregue ao urbanista francs Alfred Hubert Donat Agache, numa deciso polmica junto aos meios tcnicos locais. Um profissional estrangeiro e ainda arquiteto ser, frente ao desafio da considerao da cidade como um campo de estudos da engenharia, uma alternativa questionada ainda mais quando considerada sua especializao como paisagista. A execuo de um plano pressupunha conhecimento apurado da situao urbana do Distrito Federal. Para isto, o prefeito solicitou ao Conselho Municipal, por mensagem n 618, datada 31 de agosto de 1927, autorizao para o crdito de 2.000 contos de reis destinados contratao de firma especializada para realizar servios de levantamento aerofotogramtrico da cidade.101 O Plano Agache, como ficou conhecido, estudou e props alternativas para o futuro crescimento da cidade. Realizado entre 1926 e 1930 no chegou a ser implantado, considerando sua data da concluso e a substituio do grupo hegemnico no poder. A desconfiana que permeou a avaliao dos objetivos do plano Agache levou ao seu abandono como proposta adequada aos desejos e aspiraes de Repblica Velha. Entretanto, pontual e isoladamente, aos poucos, vrias de suas recomendaes foram sendo aproveitadas. Menos do que as obras propostas, o que se extrai como destaque do plano a sua prpria imagem da cidade. O belo, semelhana das cidades europias, o modelo a alcanar. A diviso social e funcional, o instrumento de viabilizao do modelo. Assim que, na rea central, os usos especficos estariam localizados em reas distintas,

Os servios, executados pela firma inglesa Air Craft Corporation, pela primeira vez contemplaram a rea urbana, servindo para substituir os anteriores trabalhos da Comisso da Planta Cadastral de 1893, ento comandada pelo engenheiro Pereira Reis.
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configurando setores caractersticos. A entrada do Brasil, praa na orla martima seria uma entrada monumental correspondente importncia e aos destinos da capital. O bairro dos Ministrios entre a Primeiro de Maro e o cais Pharoux, concentraria os prdios pblicos, e inclusive podendo fazer reviver magnificamente a Praa Real, hoje XV de Novembro, que no sculo XVIII, foi vestbulo de honra da capital. O plano propunha ainda o bairro das Embaixadas, o Centro de Negcios, o bairro do Castelo, o Centro Bancrio. Esta seria a zona central com uma parte comercial. O restante da cidade estaria submetido ao zoneamento proposto que assim se repartiria em zona industrial e porto, zona de residncias, zona suburbana e zona de espaos livres e reservas arborizadas. A zona residencial, o conjunto de bairros da cidade respeitaria uma hierarquia compatibilizando reas por classe social. As praias ocenicas e a Lagoa Rodrigo de Freitas, reas de recente ocupao como Copacabana, Ipanema, Leblon e todo o percurso da Avenida Niemeyer exerceriam atrao na populao mais rica, estrangeiros e turistas, destinando-se s classes de mais alta renda.102 A Zona Sul antiga, envelhecida no tempo, vista como adequada burguesia, em seus extratos mdios, assim como a Zona Norte, na plancie percorrida pelos rios Maracan, Joana e Trapicheiros, entre as serras do Engenho Novo e Carioca e na encosta desta ltima, pela estrada da Tijuca. Subrbios eram para os pobres. E mesmo para os morros, apresentava definio de classe. Expurgadas as favelas, para o urbanista apenas um problema conjuntural, decorrente da inrcia do setor pblico na soluo da moradia popular, eles poderiam ser facilmente remodelados para atrair estratos de renda mais elevados. Na viso do urbanista, a preservao da qualidade ambiental deveria ser perseguida visando eliminar erros, como os costumeiramente cometidos na construo dos bairros em funo do desequilbrio entre as alturas das edificaes e as acanhadas vias de acesso. A questo merecia destaque em Copacabana, uma vez que ...Desde a abertura do Copacabana Palace, este bairro tornou-se a praia mais freqentada do Rio, rendez-vous elegante da alta sociedade fluminense durante o perodo de vero competindo com Petrpolis, e principal centro do turismo carioca. Entretanto,

indispensvel, se se quer conservar a Copacabana o seu carter de balnerio


Segundo o plano, os estrangeiros haviam ampliado sua participao na composio demogrfica destas reas passando de 25% em 1906 para 53,5% em 1920. Agache, op. cit., p. 192.
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elegante e aristocrtico, impedir a repetio de erros recentes que permitiram a edificao, sem ordem, de prdios muito altos em volta de reas internas ridculamente pequenas, interceptando a vista um dos outros, esmagando graciosas villas, desfigurando e depreciando todo um cantinho desse bairro privilegiado.103

Em que pese a preocupao com o embelezamento da cidade e toda uma contribuio de carter esttico, a dificuldade de execuo do plano, o volume de inverses necessrias e a alterao de classes no poder produziram seu esquecimento enquanto instrumento de estruturao geral das aes sobre o espao urbano. Certo tambm que, aps a Revoluo de 1930, outro o espao social e econmico. O grande pacto consolidador dos interesses diversos de vrias foras sociais em jogo revelou-se na formao espacial. Seu novo horizonte seriam os centros urbanos e industriais, cujos melhores exemplos eram o Rio e So Paulo. Do grande apelo populista e dos compromissos com a massa trabalhadora decorreram efetivas transformaes na cidade. Com a deposio do Presidente da Repblica Washington Luis encerrava-se no s a Velha Repblica, mas tambm uma fase do desenvolvimento urbano do Rio de Janeiro. No rastro dos ventos de uma nova Repblica, os grandes smbolos do incio do sculo, como o marco comemorativo da abertura da Avenida Rio Branco, sero desmistificados por ousadias nunca pensadas.104 Desejava-se escrever uma nova pgina de outra era. Nada mais ilustrativo dos tempos que se encerravam que o depoimento de Di Cavalcanti:

... o carter demasiadamente literrio do movimento modernista de 1922 colocou-nos (aqueles que por ele foram responsveis) desnorteados diante do inicio da transformao poltico-social que marcou sua ecloso no ano de nosso primeiro Centenrio de Emancipao, e justamente com a primeira revolta militar contra o oligarquismo e a poltica estreita dos coronis provincianos. O Brasil iniciava-se num caminho de democratizao progressista, no queria mais se submeter s comisses

Id., p.199. O Jornal O Globo, edio de 31 de outubro de 1930 publicou a foto dos tenentes amarrando seus cavalos no Obelisco da Avenida Rio Branco. Maranho, Alusio. O Globo, primeiras pginas: 80 anos de histria nas manchetes do Globo. Rio de Janeiro: 2005, p.20.
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diretoras dos velhos partidos republicanos. Epitcio Pessoa, Arthur Bernardes e Washington Luiz so os homens fortes que encerram o ciclo de um autoritarismo de razes no feudalismo imperial. Esses homens representam trs vares que sucumbiram imbudos de uma dignidade que no mais se reproduziu nesta terra, onde eles foram os ltimos a ceder no comando de um velho exrcito corrodo pela fatalidade da histria.105

3.2-A Cidade Emergente: Rio entre 1930 e 1965, a antiga e a nova centralidade em competio. Centro x Copacabana

Novembro, 1930. O governo Getlio Vargas instala-se na capital. No centro das preocupaes, a desconstruo das polticas de privilgio aos interesses

agroexportadores, da descentralizao e da autonomia dos estados, da considerao das questes sociais como problemas de polcia. De modo distinto ao perodo anteriormente estudado, no cenrio de mudanas no estar imediatamente presente a dimenso espacial. Outros campos iro requerer a primazia das atenes. As questes econmicas, as substituies de importaes, o fortalecimento do Estado, a instituio de regras trabalhistas consolidaro dentre outros temas derivados e correlatos, os interesses dos primeiros longos anos da era Vargas. No pas de 37.625.436 habitantes, a capital possua 1.505.595 habitantes.106 So Paulo, a segunda cidade brasileira, j alcanava a marca de 887.810 habitantes. A marcha em direo ao Brasil urbano, voltado ruptura do atraso, do anacronismo, do coronelismo iniciava-se para, segundo alguns, inaugurar o sculo XX. Mas a tarefa no seria to fcil, uma vez que:

a Revoluo no fora obra de um partido, mas, sim, um movimento geral de opinio; no possua, para guiar-lhe a ao reconstrutora, princpios orientadores, nem postulados ideolgicos definidos e propagados. Dela participaram e surgiram vrias correntes de difcil aglutinao. O Governo Provisrio procurou colocar-se acima das competies partidrias ou facciosas, para no trair os compromissos assumidos com a Nao. Em movimento de tal envergadura, a autoridade constituda pela vitria no pode
Di Cavalcanti, E. Reminiscncias lricas de um perfeito carioca. Rio de Janeiro: Editora Civilizao Brasileira S/A, 1964, p. 36. 106 Nosso Sculo. So Paulo, Abril Cultural, 1980, V.3, p. XVI.
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transformar-se em simples executora do programa de um partido; deve ser apenas, uma expresso nacional. O mais que se lhe pode conceder, nesse terreno, a funo de coordenar as aspiraes gerais, com o fim de estabelecer o equilbrio das correntes que as representam.107

Das medidas iniciais destacava-se a reorganizao poltica do pas, promovida segundo radical reforma no processo eleitoral, compromisso fundamental do movimento revolucionrio, com instituio do voto secreto e da representao proporcional. A urgncia passava ainda por uma organizao de leis e regulamentos, dos instrumentos necessrios administrao pblica como Cdigo dos Interventores, leis sobre aes preferenciais, extino de impostos estaduais, reduo progressiva do imposto de exportao, alm de reformas no Supremo Tribunal e na justia local do Distrito Federal. No campo econmico, era urgente atacar um estado de iminente desastre, como pode ser depreendido do quadro descrito pelo Presidente:

O ouro migrara, deixando o nus dos emprstimos; o caf cara, deixando o stock, o subconsumo e a superproduo; as indstrias estavam paralisadas; a lavoura em crise franca; o capital em pnico e o trabalho sem emprego; o mil ris sem valor e a vida por um preo elevadssimo. Fizera-se inflao, deflao e reinflao, tudo no curto perodo de trs anos.108

Para enfrentar esta conjuntura desestabilizadora, os esforos das autoridades fazendrias voltaram-se ao restabelecimento do crdito externo, acordando o pagamento de atrasados bancrios, cobrindo prestaes em aberto e coordenando a vida interna, ameaada em todos os campos de sua atividade. Num panorama descrito como de tal gravidade, instalou-se na mquina administrativa um clima de desconfiana generalizada, motivando a abertura de comisses de sindicncia voltadas apurao de irregularidades em todos os setores da administrao pblica. Interventores indicados pelo governo central, nem sempre

Mensagem do chefe do governo provisrio, lida perante a Assemblia Nacional Constituinte no ato de sua instalao em 15 de novembro de 1933, p. 18. Acesso em: 21 de maio de 2005. Disponvel em: http://brasil.crl.edu/bsd/bsd/u1323/000017.html. 108 Id., p. 34.
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isentos de motivaes polticas ou interesses pessoais, passaram a avaliar decises, atos e prticas desenvolvidos no governo anterior. Para a capital federal foi indicado como interventor, Adolfo Bergamini, poltico com base de sustentao no bairro do Mier e jornalista do Correio da Manh.109 Dos seus primeiros atos, registra-se a preocupao com homenagens aos revolucionrios de primeira hora, imortalizados na nomenclatura de vrias ruas da cidade. Com o tempo e aps extensas investigaes, foram resgatadas algumas realizaes da administrao Prado Jnior. Dentre elas, destacava-se o Plano Agache, analisado por uma Comisso de notveis.110 Ainda em 1931, o pernambucano Pedro Ernesto (1884-1942) substitu Adolfo Bergamini. De longa data, o conhecido mdico com estudos iniciados na Bahia, concludos no Rio, estava associado s conspiraes empreendidas contra o governo federal, com efetiva participao nos movimentos de 1922, 1924 e 1930. O tenente civil da Revoluo era, desde a instalao do novo governo, Diretor da Assistncia Hospitalar do Distrito Federal, alm de mdico particular do presidente. Como interventor foi, no incio de 1933, um dos fundadores do Partido Autonomista do Distrito Federal, defendendo a bandeira da autonomia poltica da cidade do Rio de Janeiro. Seu partido venceu as eleies para a Assemblia Nacional Constituinte e, em 1934, obteve expressiva maioria nas eleies para a Cmara Municipal, garantindo a maior bancada. Pedro Ernesto, na condio de vereador mais votado foi, ainda que indiretamente, o primeiro prefeito eleito da cidade. Nesta condio tomou posse em 8 de abril de 1935. Seu governo privilegiou as demandas da populao nos setores de sade e educao. A nomeao do Dr. Gasto Guimares e do Professor Ansio Teixeira para as respectivas pastas inaugurou uma fase diferenciada no trato destas questes no plano municipal. Da rede hospitalar existente hoje na cidade, boa parte decorre das intervenes iniciadas quela poca, podendo ser citados os atuais hospitais Miguel Couto, Getlio Vargas, Carlos Chagas, Rocha Faria, Jesus e Paulino Werneck. Vale destacar a

Reis, op. cit.,p.99. A comisso nomeada para analisar o Plano era presidida por Armando Augusto de Godoy e tinha como componentes: Jos Mariano Filho, Arquimedes Memria, Henrique de Novais, Lcio Costa, ngelo Bruhns e Raul Pederneiras.
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localizao preferencial das instalaes em reas que, na dcada de trinta, constituamse em bairros com expressivo contingente residente de menor poder aquisitivo como a Gvea, Penha, Marechal Hermes, Campo Grande e Ilha do Governador. No setor educacional, foram construdas vrias escolas como a Argentina em Vila Isabel, Getlio Vargas em Bangu, Paraguai em Bento Ribeiro, So Paulo em Brs de Pina. A localizao do equipamento escolar era definida respeitando tendncias de crescimento da populao por bairros da cidade. Apesar do planejamento prvio, pesam crticas quanto implantao, considerando o uso de terras pblicas, em geral praas ou em vias bastante movimentadas, revelando inadequao dos critrios de seleo dos terrenos para o tipo de atividade. Com todas as ressalvas que podem ser efetuadas sobre a gesto do prefeito Pedro Ernesto no pode deixar de ser registrada que, de sua atuao decorre a formao na cidade do Rio de Janeiro da maior rede de servios pblicos de assistncia mdica existente no pas, bem como a semente de um programa inovador no campo da educao, baseado na universalizao do ensino fundamental.111 A indicao para a construo destas polticas no mbito da capital pode ser encontrada nas linhas condutoras do Partido Autonomista, caracterizando-se pelo fortalecimento da cidadania. Vale considerar que o partido possua uma ampla e descentralizada base poltica, em parte graas figura carismtica do prefeito e de sua aproximao s causas e coisas populares. Pedro Ernesto revogou o Plano Agache, mas instituiu a subveno oficial para as escolas de samba e determinou sua incluso, em 1935, no calendrio das atraes tursticas da cidade.112 Ainda em relao ao universo do samba e da favela, registra-se seu decisivo apoio aos moradores do morro da

Em seu perodo de governo foram construdas 25 escolas totalizando a abertura de 27.900 vagas para o ensino infantil. Os planos do governo visavam alcanar cobertura de toda a populao escolar, 820.000 alunos em 1942. Fonte: Lemme, Antonio Csar. Rompendo o silencio. Educao, sade e cidadania na administrao Pedro Ernesto. Rio de Janeiro: Prefeitura do Rio, s/data, 40 fl. 112 O primeiro desfile das escolas de samba foi realizado em 1932, numa iniciativa do jornal Mundo Sportivo, apoiado por O Globo. Um palanque foi armado na Praa Onze para o desfile que contou com 19 escolas. A Mangueira foi vencedora com o enredo A Floresta. Em 6 de setembro de 1934 foi constituda a Unio das Escolas de Samba que passou a receber ajuda financeira da Prefeitura na forma de auxlio (2.500 contos de reis) para exibio no carnaval. Os recursos, concedidos a juzo da Administrao, sero entregues Unio das Escolas de Samba, que os distribuir eqitativamente pelas suas federadas, sujeitas, porm, fiscalizao por parte da Diretoria Geral de Turismo, que para isto, registrar a lei na Unio. Fonte: Cabral, Srgio. Mangueira, a nao verde e rosa. So Paulo: Prmio, 1998.
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Mangueira frente tentativa de despejo empreendida por descendentes do Visconde de Niteri, em 1935, e a inaugurao, em 1936, da primeira escola pblica para favelados, a Humberto de Campos, tambm na Mangueira. Considera-se ainda para a popularidade do Prefeito, o comando da mquina administrativa, naquele momento um formidvel agente empregador, em constante ampliao da oferta de trabalho, colaboravam para o aumento de seu cacife poltico. Carlos Eduardo Sarmento,113 escrevendo sobre Pedro Ernesto e o Partido Autonomista do Distrito Federal (PADF), demonstra que para seus oposicionistas e crticos sua intencional poltica de favorecimento, seu domnio de verdadeiro cabide de emprego eram justificativas mais plausveis que posturas ideolgicas das motivaes para promoo de servios pblicos populao. Certo que o relacionamento com grupos populares, certamente reforado por exerccio da medicina, consolidou a inegvel fora poltica de Pedro Ernesto. Este poder, aliado s idias de autonomia para servios da capital como, por exemplo, a instituio da Guarda Municipal para controle da segurana pblica ou a liberao dos jogos de azar, podem ser apontados como algumas das justificativas para a campanha que culminou com a queda do prefeito. O poltico, to popular, acabou preso em 1936, acusado pela preparao dos movimentos subversivos que haviam abalado o regime em novembro de 1935, na chamada Intentona Comunista. Destitudo do cargo, foi substitudo interinamente pelo cnego Olympio de Mello, chefe do legislativo municipal, em acordo Lei Orgnica do Distrito Federal.114 Em 3 de julho de 1937, quatro meses antes da decretao do Estado Novo, outro mdico seria indicado prefeito. Henrique Dodsworth, sobrinho de Paulo de Frontin, ferrenho adversrio da administrao Pedro Ernesto ser o mais longevo ocupante do cargo de prefeito da cidade do Rio de Janeiro, onde permanecer, num nico mandato,

113 Sarmento, Carlos Eduardo. Limites da Utopia: autonomia e interveno na cidade do Rio de Janeiro na dcada de 30. Rio de Janeiro: CPDOC, 1995,39fls. 114 Posteriormente, o cnego foi confirmado no cargo de prefeito tendo administrado a cidade entre abril de 1936 e julho de 1937. No dia 1 de julho de 1937, seu ltimo dia no cargo, assinou o Cdigo de Obras e Legislao Complementar do Distrito Federal, o famoso decreto 6.000, destinado ao estabelecimento de regras e normas edilcias para a cidade. Sobre a priso de Pedro Ernesto ilustrativo seu discurso, realizado em 29/09/1937, aps ser inocentado das acusaes que o levaram a priso. Ver: Rio Estudos, n 202, Dirio Oficial da PCRJ, 26 de maio de 2006.

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por oito anos e quatro meses. Entretanto, muito de seu trabalho ter a marca de realizao comandada pelo governo federal, sob a gide de um regime autoritrio, denominado Estado Novo, instaurado no pas em novembro de 1937. Deste contexto derivam inmeras transformaes que se instalam em distintos segmentos da vida do pas, nas quais a capital carioca desempenhar um papel determinante como efeito demonstrao, seja por modernas construes de carter monumental realizadas na Esplanada do Castelo, atribuindo forma s intenes de modernizao administrativa pretendidas pelo governo Vargas, seja por implantao de polticas pblicas voltadas ao atendimento das classes trabalhadoras, para as quais, Getlio Vargas presidente ser como um pai.115

Os planos de governo de Henrique Dodsworth

Neste perodo de governo da capital so valorizadas linhas de ao que configuravam um plano articulado, apoiado num trip formado pela reforma da mquina administrativa, por transformao do sistema de arrecadao e por realizao de obras de grande vulto. Apesar de instalada em outra modelagem poltica desde os anos trinta, portanto decorridos sete anos no poder, a administrao do Distrito Federal era ainda apresentada como ausente de diretriz, tendo priorizado reformas isoladas, sem coordenao. Deste diagnstico depreendem-se justificativas para medidas saneadoras voltadas instituio de maior controle e racionalizao do funcionalismo municipal baseadas na centralizao das operaes de pagamento, no controle de freqncia, na implantao de quadros e planos de salrios. Nas finanas municipais foi realizada uma reforma do aparelho arrecadador, racionalizando e regularizando cobranas de IPTU e de distintas taxas e impostos como de expediente, proteo sanitria animal, cassinos balnerios, transmisso de imveis, licena para localizao comercial etc. Na conduo destes dois aspectos, funcionalismo e arrecadao, demonstrava-se a concretizao das correes de curso dos excessos cometidos no governo Pedro

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Revista Cho, junho/julho/agosto, 1978, n 2.

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Ernesto, to duramente criticado pelo ento adversrio poltico Dodsworth.116 No que diz respeito s intervenes no espao urbano, a Comisso do Plano da Cidade, em trabalho realizado em 1939, determinava prioridades para grandes questes da circulao, do saneamento e das construes. Sobre a concepo das obras que seriam promovidas, vale registrar:

A administrao Henrique Dodsworth, desejando realizar um programa de melhoramentos, adaptando a cidade principalmente s novas exigncias do trfego, e considerando que tais obras so por sua natureza, dispendiosas ou de vulto, e que s se justificam quando enquadradas num plano diretor ou de conjunto, criou, de incio, o rgo tcnico especializado a Comisso do Plano da Cidade, que retomou o assunto, elaborando, dentro das diretivas acima referidas, esse plano, cuja estrutura j se encontra fixada. Aplicando o urbanismo, na sua acepo tcnica normal, a Comisso do Plano da Cidade procedeu anlise prpria da questo, e considerou, dentre as sugestes aproveitveis, algumas das idias contidas no esboo do plano diretor apresentado pelo arquiteto Alfred Agache.117

A prioridade das intervenes voltava-se para a rea central com o estabelecimento de novas vias que, em conjunto com a avenida Rio Branco, formariam um sistema articulado de linhas estruturadoras destinadas ao escoamento do trfego da cidade. Eram propostas trs novas avenidas: o prolongamento da avenida do Mangue at o mar, que faria surgir uma artria de 80m, a atual avenida Presidente Vargas, eixo longitudinal de maior importncia, coletando as grandes correntes de trfego da extensa zona norte; a abertura de uma via diagonal com 50m de largura, da Lapa ao Campo de Santana era prevista, e desafogaria as avenidas Rio Branco e Mem de S do trfego entre as zonas sul e norte; uma avenida de contorno com 40m de largura vinda da zona sul, atravessando a Praa Quinze de Novembro, que passaria ao lado das instalaes da Marinha e terminaria na Praa Mau, permitindo a comunicao mais direta do Cais do Porto com a estao das Barcas e o Aeroporto, e ter funo auxiliar de trfego, pela sua conjugao com as transversais Avenida Rio Branco. O sistema ainda se apoiaria no prolongamento da avenida Almirante Barroso, necessria ao escoamento da rea da

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Sarmento, op. cit, p. 8. Prefeitura do Distrito Federal, Programa Geral de Realizaes, 1940-1943, p. 95.

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Esplanada do Castelo. O esquema proposto apontava ser fundamental o desmonte do Morro de Santo Antnio, o prolongamento da avenida do Mangue e a concluso da Esplanada do Castelo, aes destacadas do programa de realizaes encaminhado ao Presidente da Repblica em 1 de outubro de 1940. Em 29 de outubro, tal programa, incluindo ainda empreendimentos e melhoramentos urbanos, foi aprovado pelo Presidente considerando a boa sade financeira da Prefeitura. Tal avaliao decorria da progresso da receita pblica, destacada em ofcio apresentado pelo Secretrio de Finanas, Dr. Mario Mello, registrando desde 1930, crescimento mdio anual de 11%. A justificativa de futuros 6% ao ano para o perodo 1941-1950 estava fundamentada nesta observao e era at, pouco otimista. Alm dos grandes planos, os projetos em carteira incluam a construo do Palcio da Prefeitura e mais quinze sedes distritais, uma para cada distrito urbano, criados por decreto n 6.641 de 14 de maro de 1940.118 Eram ainda consideradas as construes de 20 escolas urbanas e 50 rurais e duas aldeias educacionais, destinadas a substituir 123 unidades que funcionavam em prdios alugados, nova sede para o Liceu de Artes e Ofcios, investimentos em cinco hospitais e significativa interveno na mquina administrativa. Na listagem de melhoramentos a promover constavam obras da estrada Rio - Petrpolis, o tnel Botafogo-Copacabana, um forno de incinerao de lixo a ser construdo na rua Assuno, em Botafogo, e vrias intervenes em reas urbanas, suburbanas e rurais. Uma das mais importantes indicaes era ainda a atualizao da Carta Cadastral, justificada pela defasagem do cadastro imobilirio do Distrito Federal, base de cobrana dos impostos predial e territorial. A prioridade do servio era ditada pela irregularidade, naquele momento, do registro de propriedades, datado de 1938, baseado em fichas de inscrio preenchidas pelos proprietrios, considerado incompleto, desatualizado e sem
Os distritos tiveram seus limites fixados por decreto n 6.985, de 7 de maio de 1941 e eram os seguintes: Centro, Estcio de S, Laranjeiras, Botafogo, Copacabana, So Cristvo, Tijuca, Vila Isabel, Mier, Madureira, Penha, Jacarepagu, Realengo, Campo Grande e Santa Cruz. A construo das 15 sedes distritais destinava-se ao atendimento da populao por rea nos servios de fiscalizao, vigilncia, coordenao de educao primria, arrecadao de rendas pblicas, sade e assistncia mdico-social, reparaes, conservao e construo de leitos e canalizaes pluviais das vias pblicas, limpeza urbana e remoo de lixo, fiscalizao de obras particulares, transportes, etc. As instalaes existentes eram consideradas inadequadas, dispersas, funcionando em prdios alugados, sem padronizao, sistematizao ou aparncia de repartio pblica.
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correspondncia ao valor venal, apesar de a cidade ter sido objeto de levantamento aerofotogramtrico entregue em 1930. possvel supor a existncia de significativo processo de crescimento das construes na cidade, uma vez que alm de oportuno e indispensvel, esse empreendimento..., reprodutivo: porque da sua execuo, resultar um aumento na arrecadao dos tributos sobre a propriedade imobiliria, estimvel em importncia superior a despesa. Um dado interessante a registrar seria a preocupao com o cadastro do patrimnio imobilirio da prpria prefeitura, que at ento no estaria adequadamente identificado e documentado. O levantamento do patrimnio municipal seria um requisito para a obteno de balano econmico confivel, origem do equilbrio de contas internas.119 No que diz respeito aos chamados planos de urbanizao, as proposies de trabalho merecem comentrios, considerando escala e rea de interesse da interveno, alm de seus impactos. Estariam sendo objeto de ao do governo, as seguintes reas:

-Morro de Santo Antnio

Para o ltimo exemplar dos morros que balizavam a vertente sul da cidade colonial era anunciada sua erradicao, seu banimento por ser um quisto perturbador da expanso do centro urbano, dificultando a comunicao entre as zonas sul e norte da cidade. A demolio era apontada como possibilidade construtiva de porte significativo na rea central, alm de oferecer material para criao de amplo aterro, onde seria lanada uma park way com destaque para a deslumbrante vista da Guanabara. Na exposio de motivos em defesa da obra eram indicados que,

... dos melhoramentos reclamados pela Cidade do Rio de Janeiro, nenhum de tanta expresso quanto o desmonte do morro de Santo Antnio; e nenhum to urgente quanto ele; desafogar o centro urbano pela melhor localizao e distribuio do comrcio de luxo; vir modernizar e embelezar a cidade, valorizando-a; dar-lhe-, dentro de suas necessidades e caractersticas, maior espao livre; permitir-lhe- a soluo racional de seu
A constatao sobre falhas no cadastro municipal j havia sido objeto de comentrios do Relatrio do Diretor de Obras Pblicas da Capital em 1843, o Visconde de Beaurepaire-Rohan, foram destacadas nos relatrios da Comisso de Melhoramentos de 1875 e 1876 e fizeram parte das aes administrativas da gesto de Pereira Passos.
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problema de trfego, deixando-o na superfcie e tornando mais remoto o apelo circulao rpida no subsolo; dar-lhe-, em harmonia com a natureza, espao condigno para manifestaes cvicas e diverses publicas ao ar livre.120

As providncias para viabilizar as obras estavam sendo tomadas e desencadeavam a realizao de vrios estudos preliminares como as sondagens para determinao dos perfis geolgicos; clculos das escavaes; delimitao da rea desapropriada; levantamento batimtrico da enseada da Glria e Flamengo; clculo da rea a ser aterrada; projeto da muralha do cais; exame de processos de escavao e transportes; esboo de urbanizao de reas resultantes e estimativa oramentria. Embora no houvesse ainda um projeto definitivo, vrias diretrizes foram traadas como norteadoras das aes futuras. Assim eram apontadas como decises tomadas: A no edificao da rea que seria aterrada; A manuteno das linhas de contorno original da Enseada da Glria; As desapropriaes atingiriam a rea circundante ao Morro de Santo Antnio; O Convento de Santo Antnio seria preservado; Os Arcos deveriam ser conservados, com ou sem a funo de viaduto; A avenida Diagonal seria a principal diretriz da estruturao viria do plano de urbanizao; As reas destinadas para venda ou ocupao seriam no mnimo de 40 % da rea a ser urbanizada. O custo do empreendimento inclua o valor das obras propriamente ditas (110.000:000$000) e as desapropriaes, que eram calculadas segundo indicaes de valores mnimos, mdios e mximos da ordem de 88.000:000$000, 110.000:000$000 e 130.000:000$000, respectivamente. Dos 350.000 m de esplanada resultante, seriam postos em mercado 40% da rea ao custo de 2:500$000 por m (valor venal mdio). Ao final, na avaliao otimista da Secretaria de Obras e Servios Pblicos, a empreitada renderia aos cofres pblicos 110.000:000$000, cifra estimada na pior das hipteses, caso os valores de custo fossem mximos. Sendo assim, seria autofinancivel e passvel
Secretaria Geral de Viao e Obras Pblicas, ofcio sem nmero, datado de 1 de outubro de 1940, assinado por Edison Passos, Secretario Geral da Prefeitura.
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de realizao entre 30 e 36 meses, considerando cronograma de desapropriaes e obras. Chama ateno que nestes documentos relativos ao projeto, to prdigos em detalhes referentes s obras, no haja qualquer observao sobre a populao residente.121 A descrio do conjunto, moradores e lugar era explorada desde 1901 por Luis Edmundo, com riqueza de detalhes. Na sua avaliao:

Os morros de Santo Antonio e do Castelo, no corao da cidade, so dois


arraiaes de afflio e de misria. No Rio de Janeiro, os que descem na escala da vida, vo morar para o alto, instalando-se na livre assomada das montanhas, pelos chos elevados e distantes, de difcil acesso.122

A histria do morro bastante interessante. Apesar de destinado originalmente ordem carmelita, foi doado e escriturado aos franciscanos. Por vrias ocasies estes fizeram doaes ou vendas parciais, sendo que a mais expressiva foi efetuada em 1852 para Jos Maria Velho da Silva e Joaquim Ribeiro de Avelar. Da em diante foram diversas transaes com negociaes e repasses da propriedade. Em 1925, o morro pertencia Companhia Industrial Santa F e vrias providncias para a demolio foram tomadas, levando realizao de acertos junto s autoridades eclesisticas para a preservao do convento e igreja. Data desta poca a construo das muralhas de conteno e das escadarias de acesso. Tudo indicava que a hora da demolio era chegada. Diversas questes atrasaram a realizao dos servios que chegaram a ser interrompidos com as crises econmica de 1929 e poltica de 1930. Desta ocasio em diante, a cada temporal, lama e detritos desciam do morro em direo cidade, determinando ser inadivel a concluso dos planos de arrasamento.123 Porm ainda deveria ser vencido um enfrentamento jurdico complicado
populao existente no morro era de 632 habitantes residindo em 150 casebres, segundo clculos apresentados em jornais em 1901, ampliados para 400 casebres por levantamentos do prefeito Xavier da Silveira. O morro foi a primeira favela da cidade e enfrentou uma seqncia de destruies e reconstrues, encontrando-se em 1919, qual fnix renascida para horror da imprensa burguesa. Ver: Abreu, Maurcio de Almeida. Reconstruindo uma histria esquecida: origem e expanso inicial das favelas do Rio de Janeiro. Revista Espao & Debates, n 37, 1994. 122 Edmundo, Luiz. O Rio de Janeiro do meu Tempo. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1938. 123 A histria do Morro de Santo Antnio est descrita em Convento de Santo Antonio do Rio de Janeiro, de Frei Albano Marciniszyn, O F. M. Separata da Revista Vida Franciscana, n 48, ano LII, 1975, p.29.
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prolongado at 1931, quando afinal, a Prefeitura foi autorizada a encampar o morro por valor determinado segundo avaliao pericial, operao concluda por escritura de 26 de agosto de 1931. No estaria ainda definitivamente equacionada a pendncia, uma vez que a deciso foi censurada pelo Ministro Jos Amrico com anulao da transao por decreto. Em 1937, com a situao jurdica ainda no resolvida, a prefeitura propunha projetos para a rea.124 Seriam necessrios mais 20 anos para a soluo final que levou ao desmonte do Morro e urbanizao da Esplanada resultante. Segundo o depoimento de Dodsworth em 1955, as justificativas para o retardamento deste projeto estariam contidas na situao enfrentada com o estado de guerra que, at 1945, ...tornou impraticvel a importao da maquinria apropriada ,..., sendo conhecidas as dificuldades ...pela escassez de gasolina e de material comum.125 -Esplanada do Castelo A urbanizao da rea arrastava-se desde a dcada de vinte. Na administrao Dodsworth foram retomadas as desapropriaes do trecho compreendido pelas ruas So Jos, Misericrdia e Santa Luzia. Segundo o relatrio da Prefeitura, o setor continha inmeros prdios habitados, barraces, pequenas elevaes e, apesar da edio de leis declaratrias de desapropriao desde 1928 e das definies contidas em novo projeto de urbanizao aprovado, no haviam sido completados os estudos necessrios concluso das obras. Ainda assim avanava-se na ocupao da rea com vistas formao de um centro cvico, sendo a localizao preferencial para a construo dos recentes ministrios. J estavam construdas as sedes dos Ministrios da Fazenda,126 Educao e

O procurador da Fazenda Municipal que representou a Prefeitura foi Mauricio de Lacerda, sendo sua atuao na defesa dos interesses da cidade fonte de enorme visibilidade ao conhecido e polmico orador. Fonte: Dulles, John W. F. Carlos Lacerda: a vida de um lutador. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1992, v.1, p.9. Vale destacar a nebulosidade e indefinies jurdicas sobre os direitos da concesso de arrasamento do Morro de Santo Antonio, objeto de verso da empresa concessionria que chegou a reunir dossi sobre o caso em documentao intitulada Coletnea de notcias, pareceres e documentos, publicada pela empresa Cia Industrial Santa F, em janeiro de 1937, assinada por seu ento presidente Alarico Nogueira da Silva Costa. 125 Dodsworth, Henrique. A Avenida Presidente Vargas. Aspectos urbansticos, jurdicos, financeiros e administrativos de sua realizao. Rio de Janeiro: s. ed, 1955, p. 5. 126 Em agosto de 2005, o prdio do Ministrio da Fazenda foi tombado pelo IPHAN, atendendo ao pedido do prprio ministrio. Jornal O Globo, 13 agosto 2005.
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Trabalho e vrios edifcios semi-pblicos.127 Eram previstas as construes do Palcio da Justia e da Prefeitura e ainda a abertura da Avenida do Contorno. O desafio naquele momento era o de acelerar as desapropriaes para retomada da urbanizao. Neste sentido impunham-se modificaes nos planos anteriormente aprovados, alterando as recomendaes do Plano Agache para a construo de quadras fechadas, objeto do Projeto de Alinhamento e Loteamento (PAL) n 3.085. Acertos nos eixos de avenidas, retificao de quadras, demolies e construes pblicas como o prdio do recm criado Instituto de Resseguros do Brasil em rea praticamente deserta at ento, reacenderam o interesse imobilirio para a Esplanada do Castelo. Um destaque nos planos da administrao pblica era a indicao de que as operaes de venda de terras na Esplanada deveriam ser diludas por trs anos, promovendo por meio deste prazo, possvel maturao do processo construtivo desejado para a rea.

-A prevista avenida 10 de Novembro

Um grande destaque nos planos era atribudo larga avenida planejada para ligar a Candelria Praa da Bandeira, homenageando o golpe de 1930. Como principal artria da cidade, ela iniciaria o traado da futura radial oeste, conectando o centro ao subrbio, acompanhando o leito da E. F. Pedro II. Dos seus 3.600m de extenso, 1.500m j estavam abertos e correspondiam ao Canal do Mangue. Os restantes 2.100m seriam promovidos por demolio completa das quadras compreendidas entre as ruas Visconde de Itana e General Cmara, de um lado, e Senador Eusbio e So Pedro, do outro. Para isto deveriam ser demolidas 525 edificaes, quatro igrejas, seis bancos, o edifcio do Pao Municipal e um Mercado.128 Na exposio de motivos da obra era destacada a melhoria do equilbrio da massa edificada na cidade, ...levando para a zona que atravessa ... novos conjuntos

Interessante a apropriao do conceito para as edificaes no pertencentes ao setor pblico, mas destinadas ao uso pblico em geral, quela poca, construdas no local. 128 Dodsworth,.op.cit. Dele retiramos a indicao dos imveis demolidos pela obra. As quatro igrejas demolidas para a abertura da avenida foram: So Pedro dos Clrigos, So Domingos, Bom Jesus e Nossa Senhora da Conceio. Considerando as demolies anteriores das igrejas de Santana e So Joaquim, foram seis as igrejas demolidas na rea central por ao do governo.
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arquitetnicos e gabaritos de maior altura. Ela ser elemento de valorizao e pesar favoravelmente na transformao urbana.129 Nas indicaes de uso, a nova avenida era prevista para contemplar inovaes e oportunidades de carter residencial no trecho entre a Praa da Bandeira e a Praa da Repblica. Em documento datado de 1953, o ex-prefeito Dodsworth afirmava ter realizado incurses junto aos Institutos de Previdncia, visando garantir a participao dos mesmos na construo de moradias para seus associados em terrenos abertos nas laterais da nova avenida, em localizao to prxima ao principal mercado de trabalho. No entanto, cita que apenas Plnio Catanhede havia demonstrado interesse idia.130 Na seqncia de comentrios, o ex-prefeito apresentava clculos sobre o potencial construtivo da futura avenida, realizados por autor desconhecido para artigo do jornal O Globo de outubro de 1943. Nas bases de clculo, os terrenos seriam destinados ao uso residencial no primeiro trecho Praa da Bandeira Praa da Repblica e da at a Visconde de Itabora, para escritrios. Considerando as alturas das edificaes, fixadas em 22 e 12 andares, seriam alcanadas reas teis de 1.584.000m e 1.292.760m, respectivamente. Como resultado, era possvel traduzir a populao estimada para a nova avenida estabelecendo metragem quadrada por indivduo para cada uso, na base de 20m e 7m para residncia e escritrio, respectivamente. Os nmeros finais resultantes serviam para avaliar a expresso construtiva da avenida que, se assim fosse edificada em seus terrenos lindeiros, tornaria possvel 79.200 pessoas nela residirem e 184.680 ali trabalharem.131 Uma larga avenida conectando o centro a zona norte e suburbana, cruzando perpendicularmente a mais larga artria da cidade tinha origem no incio do sculo XIX. Seu esboo vinha desde a chegada da Famlia Real e dos estudos desenvolvidos por Grandjean de Montigny, para melhorar as condies de circulao entre a Cidade Velha e a Cidade Nova que se formava, promovida pelo surgimento do novo bairro imperial de So Cristvo.132

PCRJ, op.cit.,p. 112 Dodsworth, op.cit., p.72. O engenheiro Plnio de Catanhede era presidente do IAPI, Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos, em 1941. 131 Id.,p.74. 132 Ver PUC, Departamento de Artes. Uma cidade em questo I : Granjean de Montigny e o Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: PUC, FUNARTE, Fundao Roberto Marinho, 1979, p.162.
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Anos depois, em 1842, a canalizao e o prolongamento do canal do Mangue em direo ao mar, para desembocar na altura do Cais dos Mineiros era recomendada nos melhoramentos urbanos indicados pelo Baro de Beaurepaire-Rohan.133 Em 1857, aps a melhoria realizada pelo Baro de Mau em funo da implantao da Fabrica de Gs, ganhou corpo a idia de prolongar o canal na direo do mar, abrindo caminho na rea central em direo do Cais dos Mineiros. O canal do Mangue foi tambm estudado pela Comisso Melhoramentos de 1875 e 1876. Nas obras realizadas no incio do sculo XX foi prolongado na direo de So Cristvo, delimitando, em seu contato com o mar, a nova orla porturia da cidade. Na dcada de vinte, Alfred Agache planejou uma larga avenida para reforar a conexo entre reas da cidade, ligando o centro da cidade ao bairro da estao central, a atual Praa da Bandeira, onde estariam os terminais de transportes de massa. O abandono do plano serviu ao esquecimento da proposta, que, no entanto, foi retomada pelo Servio Tcnico do Plano da Cidade e apresentada pela primeira vez no stand da Secretaria de Viao na Feira de Amostras em 1938.134 Os jovens e inteligentes arquitetos da poca apresentaram o projeto numa bela perspectiva elaborada por Nelson Muniz Nevadas, homenageando o presidente, que no resistiu e autorizou a obra, que aliava vrios interesses. A eletrificao da ferrovia e a conseqente unificao do preo das passagens indicavam ser necessrias amplas obras de reforma no prdio da Central do Brasil. Assim, aos anteriores decretos de desapropriao, editados para a rea entre a linha frrea e os morros da Providncia, Pinto e So Diogo, somaram-se outros, resultando uma macia interveno que se desenvolveu linearmente do centro Praa

Remodelao do Rio de Janeiro, Relatrio apresentado ilustrssima Cmara Municipal por Henrique de Beaurepaire Rohan, Visconde de Baurepaire, IHGB, Separata do Volume 275, abril, junho de 1967, Departamento de Imprensa Nacional, 1968.
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Reis, Jos de Oliveira. Rio de Janeiro e seus prefeitos, 1977, p.111. As feiras internacionais de amostras eram exposies com finalidades comerciais e recreativas, aprovadas por decreto legislativo n 2. 267de 5 de janeiro de 1928 e regulamentadas por decreto executivo n 2.732. A primeira ocorreu em 1928.

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da Bandeira, com um impacto muito maior.135 Antes da inaugurao da avenida, na parada militar de 7 de setembro de 1944, o novo logradouro j estava reconhecido e denominado por decreto municipal n 7.635 de 10 de novembro de 1943. Perpetuava-se assim na homenagem ao presidente a mais larga avenida da cidade com seus 80m, seus prdios de 22 andares dotados de galerias cobertas que melhoravam as condies de circulao dos pedestres, entre outras importantes inovaes.136

O crescimento dos subrbios

Desde janeiro de 1923 haviam sido institudas as Caixas de Aposentadorias e Penses, beneficiando algumas categorias profissionais. Aps 1930, estas instituies foram incorporadas ao recm criado Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, logo levando formao de institutos previdencirios, segundo lgica de atendimento que priorizava setores e categorias profissionais mais organizadas. O governo iniciado em 1930 apresentava-se comprometido com a melhoria das condies de vida das classes trabalhadoras, buscando fortalecer os direitos dos empregados e racionalizar o tempo gasto na circulao pendular das massas. Por outro lado, era explcito o interesse em ampliar e expandir setores industriais de base urbana. No Rio de Janeiro tais premissas estariam correlacionadas melhoria dos transportes ferrovirios, promoo de moradias populares, abertura das avenidas Brasil e das Bandeiras e na industrializao crescente da zona suburbana, que j apresentava
Os decretos n 363, de 4 de outubro de 1935, n 7.943, de 3 de julho de 1936, n 1.791, de 9 de julho de 1937, n 6.666, de 31 de dezembro de 1940 e n 7.594, de 23 de julho de 1941 trataram das desapropriaes necessrias construo da nova Estao Central. A inaugurao em 10 de julho de 1937 do servio de trao eltrica no trecho Pedro II a Madureira e a conseqente previso de desenvolvimento indicaram o projeto de uma nova gare com sete pavimentos, mais um subterrneo para acesso dos passageiros aos trens. No nvel da rua estariam localizados o hall de passageiros e os servios da estrada. No segundo piso estavam a espera, restaurantes e servios. Nos demais andares seriam localizados os escritrios da Estrada e na torre, estao de rdio, posto mdico, enfermaria, farol para iluminao do ptio e relgio eltrico. Fonte: Relatrio Anual da Presidncia da Repblica, ano 1937, p. 240. 136 Eram previstas em projeto quatro passagens subterrneas para veculos nos cruzamentos com a avenida Rio Branco, rua Uruguaiana, avenida Passos e Praa da Repblica. A urgncia das obras e o tempo exigido para remoo, desvio ou modificao das canalizaes subterrneas nos logradouros transversais impediram sua construo. As solues convencionais foram tomadas para os cruzamentos de superfcie, bem como para as travessias de pedestres, que inicialmente tambm seriam subterrneas.
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empresas importantes como a Cisper e a General Eletric, abertas em 1917 e 1921, respectivamente no bairro de Maria da Graa, a Klabin em Bonsucesso, a Cia Nacional de Tecidos Nova Amrica, aberta em 1924 no bairro de Del Castilho. Na dcada de 30 foram ainda implantadas a Gilete, a Silva Pedrosa (rolhas metlicas), a Companhia Nacional de Papel no Jacarezinho e outros estabelecimentos metalrgicos em Benfica.137 Ainda surgiriam novas indstrias qumicas e metalrgicas em Honrio Gurgel,alm de fbrica de cimento branco em Iraj. A anlise do papel do Estado no perodo Vargas, sua atuao quanto formao e reproduo da fora de trabalho tem sido estudada sob distintas ticas. Em Bonduki (1998) aprofunda-se a discusso sobre uma poltica de bem estar social construda por meio da promoo da habitao, seus modelos arquitetnicos, sua localizao urbana e suas escalas construtivas. Durante os anos trinta, diversos Institutos de Aposentadorias e Penses foram criados e suas siglas ficaram famosas por designar distintos conjuntos residenciais da cidade. O IAP podia ser dos Martimos, criado em junho de 1933; dos Comercirios, de maio de 1934; dos Bancrios, de julho de 1934, cuja produo imobiliria chegou a dar nome a um bairro da Ilha do Governador; dos Industririos, de dezembro de 1936; dos Trabalhadores de Carga; dos Servidores Pblicos, de fevereiro de 1938.138 Vale registrar que, no movimento dos trabalhadores, a moradia assumiu um papel de destaque e chegou a suplantar a questo salarial, considerando a reduzida expresso da promoo de moradia compatvel ao poder de compra dos trabalhadores. O processo de urbanizao agravado pelo fluxo migratrio, com elevados preos no mercado de aluguel, induzia o crescimento das ocupaes irregulares nas cidades e nas suas franjas perifricas. Alis, a habitao era uma questo estrutural do pas, tendo sido objeto de relatrio circunstanciado solicitado pelo Ministro J.J. Seabra em 1905.139
Abreu, Mauricio de Almeida. Evoluo Urbana do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: IPLANRIO, 1997, 3a edio, p. 99. 138Bonduki, Nabil Georges. Origens da habitao social no Brasil. Arquitetura Moderna, lei do inquilinato e difuso da casa prpria. So Paulo: Estao Liberdade. FAPSP, 1998, p.99-131. 139 Trata-se do Relatrio sobre habitaes populares realizado por solicitao do Ministrio da Justia e Negcios Interiores. A comisso encarregada de estudar o assunto, aqui e no mundo e elaborar um projeto para equacionar o problema tinha como presidente, Athaulfo Npoles de Paiva, relator, Medeiros e Albuquerque e secretrio, Everardo Backheuser. Integravam ainda a comisso Milciades S Freire, ndio do Brasil, drs. Azeredo Lima e Felippe Meyer. Os resultados do trabalho, reunidos em relatrio com mais de 300 pginas, foi entregue ao Ministro em 25 de outubro de 1905.
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Os grandes conjuntos residenciais, como o IAPI de Realengo, com 2.344 unidades residenciais, ou da Penha, com 1.248 unidades, projetados pelo famoso escritrio dos Irmos Roberto, o conjunto dos Martimos no porto ou o dos bancrios na Ilha do Governador no alteraram as condies dos bairros em que foram construdos, exceto no que se refere ao crescimento e aos impactos na estrutura urbana. O gigantismo da maioria dos empreendimentos acabou por consolidar estigmas que se colaram memria dos moradores e dos bairros, favorecendo a formao de redutos sociais segmentados do conjunto da cidade. , entretanto, inegvel a contribuio dos Institutos de Previdncia na promoo de moradia para seus associados, por intermdio de emprstimos para aquisio ou construo de moradia e at mesmo fiana em casos de aluguel.140 Algumas categorias profissionais foram contempladas com a construo de alguns prdios em reas mais nobres da cidade, como indicam os empreendimentos efetuados com recursos do IAPB nas ruas Joaquim Nabuco (32 unidades), Visconde de Piraj (16 unidades), do IPASE nas ruas Domingos Ferreira (49 unidades), So Francisco Xavier (62 unidades), Farani (81 unidades), Barata Ribeiro (41 unidades), Marechal Mascarenhas de Morais (41 unidades) ou at um conjunto, exceo no caso da zona sul, como o dos jornalistas, promovido pelo IAPC, no Jardim de Al (420 unidades).141

O crescimento de Copacabana

Em 12 de outubro de 1931 foi inaugurada a esttua do Cristo Redentor, com 30m de altura, protegendo a cidade a 710m, acima do nvel do mar. Da em diante as imagens da orla, do Po de Acar e do Cristo cada vez mais sero fundidas s praias ocenicas e bairros da zona sul da cidade.142

Segundo Marta Farah tal conquista deve-se aos movimentos promovidos pela categoria dos bancrios que realizou grande greve nacional para criao de seu Instituto Previdencirio e logrou antecipar uma conquista que apenas alcanou outras categorias nos anos quarenta. Ver: Farah, Marta. Estado, Previdncia Social e Habitao. Dissertao de mestrado. 1983. FFLCH/USP, So Paulo: mimeo, p. 44. 141 Farah, op. cit., anexo 2, relao de imveis financiados pelos IAPs. 142 Uma srie de cartes postais foi editada pela Prefeitura do Rio de Janeiro resgatando a propaganda realizada por companhias estrangeiras de aviao para destacar a paisagem da orla martima da cidade, como instrumento de divulgao internacional. A publicao foi realizada na gesto Luiz Paulo Conde com patrocnio do grupo Brascan.
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Para afirmar o valor da orla, outro componente foi determinante pelo menos at 1946, quando o jogo foi terminantemente proibido no pas. A medida abalou uma atividade de grande sucesso econmico e no meio social, qual seja, o jogo nos cassinos. Com a inaugurao dos hotis balnerios nos anos 20 foram introduzidos os cassinos. Copacabana, Urca, Icara e, por ltimo, o Quitandinha, em Petrpolis, promoviam como atrao ou complemento ao jogo, grandes espetculos musicais e teatrais, fazendo despontar inmeros talentos nacionais. A deciso de usar os recursos advindos dos impostos sobre o jogo para subsidiar investimentos na sade e educao, defendida por Pedro Ernesto, fomentou nos anos trinta um expressivo crescimento do setor de diverses, promovendo o mercado de trabalho para o meio artstico. Embora a Rdio Nacional, principal local de divulgao do trabalho dos cantores e msicos, fosse na Praa Mau, na vida noturna nada se igualava a Copacabana. A classe artstica, os cantores, msicos e danarinos adoravam o bairro, que alm das amplas possibilidades de lazer e diverso, oferecia inmeras alternativas residenciais e comerciais. Por volta de 1940, seu crescimento horizontal j estava completado. A ocupao e a demanda crescente promoveram a necessidade de ampliao dos seus acessos, alcanada por duplicao do Tnel do Leme e a abertura definitiva da ligao de Copacabana Lagoa Rodrigo de Freitas.143 Em 1945 foram inauguradas galerias comerciais, como a Menescal144 e a Duvivier, assim como uma filial no bairro da famosa Confeitaria Colombo.145 Em 1946 era a vez da primeira pizzaria, a Tamaraty, aberta na rua Domingos Ferreira. Como um local preferencial para a implantao de inovaes, em 1950 foi aberto o Centro Comercial de Copacabana que recebeu a primeira escada rolante carioca. Em 1952, tambm na Domingos Ferreira foi inaugurada a primeira loja de fast-food do pas, iniciativa do americano Robert Falkenburg, Bob, campeo no torneio de Wimbledon
A avenida Henrique Dodsworth foi aberta entre 1937 e 1938. Alm de facilitar a ligao com a Lagoa, as obras promoveram um aterro de 20.000m na chamada Praia Funda. Reis, op. cit., p.113 . 144 O projeto para construo da Galeria Menescal com endereo pela avenida Copacabana 664 e Barata Ribeiro 473 foi apresentado em 1943 (n337.508 e 332.266). Eram previstos dez andares com dez salas por andar e 41 lojas, sendo 39 em galeria e duas externas. O habite-se total foi obtido em 14 de maio de 1948. Fonte: Caderneta de Numerao/SMU/PCRJ. 145 A filial da famosa confeitaria foi aberta em 1945, na esquina da avenida Copacabana com a rua Baro do Ipanema. Aps quase cinqenta anos de funcionamento, em 1994, foi fechada para dar lugar a uma agncia do Banco do Brasil.
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em 1948 e 1949. Como no podia deixar de ser, o primeiro supermercado de uma rede pertencente ao editor, poeta, poltico e empresrio Augusto Frederico Schmidt, o Disco, foi aberto no bairro em 1955. E em 1957 foi a vez do primeiro shopping center, o Cidade de Copacabana localizado na rua Siqueira Campos, 143.146 O bairro era ainda uma fonte inesgotvel de ofertas residenciais, sobretudo quando a legislao municipal ampliou a verticalizao, alterando o zoneamento aprovado pelo decreto n 6.000, de 1937. Numa rapidez impressionante, novas construes iam brotando substituindo as antigas casas por novos prdios de apartamentos.147 O mundo dos negcios foi tremendamente aquecido com a formao de empresas para construo de prdios em Copacabana.148 A grande expanso vertical foi mais forte entre 1940 e 1960, quando a densidade demogrfica de Copacabana ser comparada s maiores verificadas no mundo. Entre 1940 e 1950 a populao passou de 74.133 para 129.249 habitantes, aumentando 74,35%. De 1950 a 1960, o incremento populacional foi de 85,96%, atingindo 240.347 habitantes, com o nmero de domiclios ampliado de 27.864 para 43.872 unidades, numa expressiva expanso das unidades de menores dimenses.149 Nos anos sessenta, o fenmeno Copacabana foi objeto de estudos e propostas, resultando levantamentos interessantes sobre o bairro considerando seus ocupantes, fossem gente, carros ou bichos.150 Fechando seus anos dourados, Copacabana ... era uma cordilheira de edifcios altos, ruas cortadas por trfego intenso e um comrcio fervilhante que se misturava com

146 O shopping foi projetado por Henrique Mindlin, nome importante da arquitetura brasileira dos anos sessenta, possuindo 32.000 m, 270 lojas, estacionamento para 300 vagas, quatro pavimentos ligados por rampa futurista em forma elptica. Hoje conhecido como shopping dos antiqurios. Disponvel em: www.shoppingdecopacabana.com.br. Acesso em: 12 setembro 2005. 147 Em 1947 foi aprovada planta de zoneamento permitindo gabaritos entre oito e 14 pavimentos limitados por largura das quadras e formao de rea coletiva interna. Ver: Cardeman, David; Cardeman, Rogrio Goldfeld. O Rio de Janeiro nas alturas. Rio de Janeiro: Mauad, 2004, p. 183. 148 So muitos os exemplos que podem ser citados como os edifcios Terminus, na avenida Copacabana, 1.165, na esquina de S Ferreira, incorporao de Zumala Bonoso e Gentil Fernandes Castro(processo 333.473/1945); Elmar, na Atlntica 178 e Gustavo Sampaio 195 com projeto, construo e incorporao pela Incorporadora L.M(p.343.601/1941); Tupi, na Atlntica, pela Construtora Brando S/A, em dezembro de 1942 e o Taubat, na Santa Clara com financiamento pelo IAPI; San Martin, na rua Figueiredo Magalhes 442, esquina de Silva Castro, incorporao Corcovado e vendas CBI; o Del Mar, na Belford Roxo 296 (processo 07/513743/1950). 149 Bernardes, Lysia M C. Rio de Janeiro: Cidade e Regio/ Lysia M C Bernardes e Therezinha de Segadas Soares. Rio de Janeiro: SMC, 1987, p. 130. 150 Revista Realidade, Nossas Cidades, nmero especial. Abril Cultural, maio 1972.

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pequenas indstrias de confeco. Apenas em 1956 estavam sendo construdos ali 225 novos prdios.151 Indo alm da arquitetura e do urbanismo, Copacabana significou um padro e um tipo de moradia, a vertical e a quitinete; um modelo de esquadria, as persianas copacabana. Nas relaes sociais, urbanas e humanas, criou uma imagem internacional de ser carioca. No bairro, surgiram profisses e ofcios, de decorador a acompanhante. Na formao do Rio de Janeiro do sculo XX, Copacabana confunde-se com o prazer do banho de mar, com os hbitos mais livres e despojados que impregnaram o vesturio, os costumes, refletidos em sua animada vida noturna, no nascimento da bossa nova, no bar do calado. Seu maior impacto, no entanto foi o de provocar uma reorientao de funes urbanas, at ento exclusivas da rea central, por sua transformao de:

...pacato bairro beira mar, com casas em espaosos terrenos, nesta famosa floresta de cimento armado. De lugar relativamente isolado, passou a ser uma espcie de outro centro da cidade, aonde todas as pessoas vo para fazer compras, divertir-se e, cada vez mais, trabalhar. Muitos profissionais transferiram seus escritrios, consultrios etc do centro da cidade para ali. O grande comrcio traz, diariamente, milhares de comercirios no residentes no bairro para o trabalho. H muitos que j moram no bairro, mas ainda assim h um intenso movimento de pessoas que vm de outros bairros e subrbios para trabalhar em Copacabana.152

No final da dcada de sessenta, o crescimento do comrcio e dos servios, a densidade construtiva e populacional, a ausncia de espaos para a guarda dos automveis, cuja facilidade de compra passou a ser garantida pela produo nacional, fez surgir novas direes e caminhos na cidade. Outros modelos urbanos passavam a ser vivenciados. Surgia um conceito de subrbio americano, interpretado brasileira. Acessvel por automvel, tambm beira mar, mas negando a mistura do comrcio e dos servios e a via pblica que unificava todas as classes, iniciou-se um padro de ocupao em que predominavam prdios de grandes alturas ou casas, numa rea mais distante. A Barra da Tijuca correspondia a quatro vezes a zona sul carioca. Era um novo
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Pinheiro, Augusto Ivan de Freitas. Praia de Copacabana: Um cone carioca. Abril de 2000, 25 Velho, Gilberto. A utopia urbana, Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1975, p.28.

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ciclo de transformaes comeando. Antes, porm, a cidade deveria sofrer um grande impacto.

Um golpe para o Rio: aps 200 anos, o centro de um novo Estado

O ano de 1960 bastante significativo para a histria do Rio de Janeiro. A inaugurao de Braslia, a nova capital brasileira, vai retirar da cidade um privilgio de quase duzentos anos. Por outro lado, numa situao de excepcionalidade no contexto do pas, o antigo Distrito Federal recebe o status de cidade - estado. Iniciava-se uma poca cuja marca ser de competio disfarada entre a antiga capital, a Belacap, e a alternativa usurpadora, a Novacap. A anlise do perodo 1960-1975, realizada por Motta (2000), permite recuperar as questes de identidade que se impuseram na inusitada eleio do primeiro governante do novo estado. Segundo a autora, trs pilares ditavam a relao a ser estabelecida entre os candidatos e o novo estado. Seriam eles a estadualizao da Guanabara, uma novidade para a antiga cidade capital, compatibilizada sua histrica posio de vanguarda no territrio nacional e a emancipao poltica na gesto administrativa do novo estado.153 O perodo rico para a histria do Rio de Janeiro, denso em realizaes e obras, fartamente documentado seja na forma de avaliao de questes polticas nacionais e locais, reflexo dos projetos pessoais do primeiro governador eleito, Carlos Lacerda, ou do resgate da histria da cidade, amplamente tratada como parte da comemorao do quarto centenrio de sua fundao em 1965. Em muitos desses trabalhos nos apoiamos para resgatar avaliaes de suas distintas reas, sobretudo o centro da cidade.154 Em 1960, a cidade do Rio de Janeiro tinha uma populao de 3.281.908 habitantes. Na avaliao de seu futuro governador, em julho de 1960, o panorama do novo estado, legado do governo federal era descrito em letras fortes como uma terra devastada. As questes referentes defasagem dos servios frente ao volume de recursos disponveis impunham-se como deciso poltica de suma importncia, uma vez que para a :

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Motta, Marly Silva da. Saudades da Guanabara. Rio de Janeiro: FGV, 2000, p.43. Duarte (1967); Bernardes, Lysia M. C. e Soares, Maria Therezinha de Segadas. Rio de Janeiro: Cidade e Regio. Rio de Janeiro: SMC, 1987; AGB, Aspectos da Geografia Carioca, Rio de Janeiro: IBGE, 1962.

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... restaurao da infra-estrutura de servios da comunidade - transportes, gua, esgotos, energia, telefones, saneamento, escolas etc.- torna-se necessrio um governo que restabelea a confiana pblica e assim atue como catalizador de uma reao em cadeia. Ser tambm necessrio o recurso a fontes de crdito nacionais e internacionais. E, ainda, ajuda federal, que, no caso, constitui um dever elementar do Brasil para com o Rio de Janeiro; pois se Braslia vive s do resto do Brasil, nem s para Braslia vive o brasileiro.155

O diagnstico realizado sobre a cidade-estado destacado por Lacerda como um retrato em relvo, revelando carncias nos servios pblicos disponveis da cidade como abastecimento de gua, energia eltrica, transportes, telefonia. Entre os dados apresentados na ocasio registravam-se quantitativos de forte apelo, usados para marcar a penria da situao como no caso do esgotamento sanitrio da cidade, disponvel para apenas 1.300.000 habitantes, beneficiados pela existncia de rede de esgotos. A ausncia de investimentos necessrios era demonstrada por ndices comparativos verificados no fim do sculo XIX, um metro de canalizao por habitante e sua sensvel reduo para 28 centmetros em 1958, com decorrentes prejuzos ambientais.156 No que se referia mortalidade infantil na Guanabara, 105 por mil nascidos vivos, o parmetro de avaliao era So Paulo, cidade que apresentava o ndice de 72.6. Outras situaes passavam pelo crivo analtico do ento candidato, como a educao e o ensino, sendo apontados os dficits no ensino primrio, mdio, profissionalizante e superior.157 O oramento previsto para o ano seguinte da mudana da capital, com receita prevista em 27 bilhes, despesas obrigatrias de 20 bilhes, quatro bilhes destinados para a Superintendncia de Urbanizao e Saneamento, SURSAN e para o Departamento Estadual de Rodovias, DER, permitia contar com apenas trs bilhes de cruzeiros para investimentos, destinados a salvar a Guanabara. Problemtica era ainda
155 Lacerda, Carlos. O poder das idias. Rio de Janeiro: Distribuidora Record Ed., 1963. A afirmao est contida no discurso proferido na conveno da UDN, quando foi lanada sua candidatura ao governo do novo Estado. 156 A poluio da Baia da Guanabara, das praias j era apontada como prejudicial aos esportes, ao lazer e ao turismo. 157 As unidades de ensino fundamental existentes em 1961, 1.438 com 352.000 alunos eram apontadas como insuficientes para atender a demanda da populao, sobrando sem atendimento cerca de 100.000 crianas. As escolas operavam em trs turnos, com qualidade de ensino insatisfatria e com apenas 9% das crianas matriculadas concluam o curso.

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a ausncia de dotaes destinadas recomposio de servios no novo estado, depois das transferncias efetuadas para Braslia. Os impactos da perda de status como capital eram ainda relacionados reestruturao da composio de renda na cidade, com reduo dos seus valores per capita, em funo da mudana de expressivo segmento historicamente detentor de alto padro, o que iria acarretar conseqncias nos padres de consumo do comrcio e servios existentes na cidade. A questo era agravada em funo do Distrito Federal, no perodo 1947-58, apresentar indicaes de crescimento menor que a renda mdia nacional. Uma das justificativas estava, segundo Carlos Lacerda, na no gerao de condies na Guanabara para o estabelecimento de indstrias de bens de produo, setor no qual o ndice de crescimento tem sido, no Brasil, muito mais elevado do que o de bens de consumo.158 E conclua criticando as decises do governo federal,

...Interessado em demonstrar que o Brasil, governado do Rio, no tinha soluo o governo Kubitschek no somente no resolveu como agravou todos os problemas do Rio, que foi praticamente abandonado. Hoje, portanto, os que apoiaram a mudana para Braslia tm o dever moral e patritico de apoiar a transformao da Guanabara em centro produtor. No podem ser abandonados prpria sorte 3.200.000 brasileiros, precisamente os que mais contribuem, per capita, para a receita da Unio.159

De fato, a situao florescente da indstria automobilstica era destacada em depoimento prestado pelo presidente Juscelino Kubitschek Revista Manchete, registrando seu faturamento de 93 bilhes de cruzeiros (automveis e autopeas) em 1959, arrecadao de 11 bilhes de cruzeiros em impostos, distribudos para Unio com 6,5 bilhes, para o Estado de So Paulo com quatro bilhes e apenas 430 milhes para os outros estados. Segundo JK, a concentrao de indstrias em So Paulo devia-se ao fato de ser o maior parque industrial do Pas, com especiais condies tcnicas e econmicas, alm de contar com excelente infra-estrutura instalada.160

Lacerda, op. cit. ,p. 159. Id.,p. 160. 160 Revista Manchete n 407, 6 de janeiro de 1960.
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O primeiro governo do Estado da Guanabara

Aps um clima de incertezas, Carlos Lacerda tomou posse como primeiro governador do Estado da Guanabara em 5 de dezembro de 1960. Seu programa de governo tinha como prioridades iniciais os setores de transportes, educao e abastecimento, acrescidas de questes referentes polcia e habitao, dada a gravidade da situao encontrada. O fomento s atividades industriais, promovido por incentivos voltados s mais de 4.000 fbricas existentes na cidade e poltica de atrao com promoo de distritos industriais, alm da criao do Porto Livre do Rio de Janeiro, estabeleciam metas de desenvolvimento econmico, lanando bases para reconstruo da cidade e formao do novo Estado. O novo Estado, ... era a rea de mais elevada concentrao demogrfica do pas (2.824 hab / km), j que em seu territrio de 1.356 km - cerca de 6% da rea de Sergipe-, vivia uma populao de 3.306.163 habitantes, localizada, sobretudo, nas reas urbana e suburbana.161 Para a gesto da cidade - estado foram criadas divises distritais, as regies administrativas, descentralizaes de poder comandadas por prefeitinhos, indicaes polticas que replicavam a figura do governador em distintas reas. A iniciativa de descentralizao administrativa promovida em 1961 com a criao das trs primeiras regies administrativas, referendada no plebiscito realizado em 23 de abril de 1963, demonstrou a posio da populao do Estado da Guanabara contra a diviso da cidade do Rio de Janeiro em municpios.162 Carlos Lacerda promoveu um governo de grandes realizaes, passaporte de acesso aos vos mais altos sonhados pelo governador, que alcanaram viabilidade por sua indicao como candidato pela UDN, em novembro de 1964, para concorrer Presidncia da Repblica. Os resultados do primeiro governo do Estado da Guanabara foram expressivos em distintos setores, como a educao primria, com incrementos significativos nas matrculas (60%), no nmero de escolas (26%) e de salas de aula (33%) entre 1960 e 1963. No mesmo perodo foram construdos mais 13

Motta, Marly Silva da. Guanabara, o estado-capital. In: Ferreira, Marieta de Morais (coord.). Rio de Janeiro: uma cidade na historia. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000, p.82. 162 O decreto n 353 de 20 de janeiro de 1961 criou as primeiras Regies Administrativas: Lagoa, So Cristvo e Campo Grande. Posteriormente, outras dezoito foram criadas.
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estabelecimentos de ensino mdio que, somados aos 19 existentes, elevaram as matrculas de 19. 815 em 1960 para 52.674 em 1963.163 Os interesses da industrializao a ser promovida no Estado da Guanabara indicaram a criao de distritos industriais na Avenida Brasil e em Santa Cruz, e incentivos aos conjuntos habitacionais destinados aos trabalhadores. Na possibilidade de juno de moradia e trabalho nessas regies da cidade, estava montado um programa de remoo de favelas em reas da zona sul, ao empreendida com veemncia pelo governo Lacerda. O enfrentamento do tradicional problema da moradia nas favelas garantia ao primeiro governo do Estado da Guanabara uma posio inovadora, apesar de seu carter polmico e fortemente questionado. Segundo depoimento de Sandra Cavalcanti, primeira Secretria de Servios Sociais, responsvel pela ao:

...no tnhamos teorias nem ideologias sobre favelas. Para ns a questo era simples e objetiva. Se a favela estava em rea de risco, tinha de ser reassentada em outro local. Se invadia a Mata Atlntica, tinha de ser retirada dali. Se polua margens de rios, lagos e lagoas, ou se ficava merc de mars, tambm tinha que ser deslocada. A urbanizao no era nem dogma nem regra, como veio a acontecer depois.164

Em que pese a posio, a maior parte das favelas removidas estava na zona sul ou nas suas imediaes ou sob o impacto de melhorias virias. Na primeira categoria estavam o Morro do Pasmado e a Rua Macedo Sobrinho, na segunda a Favela do Esqueleto, futura localizao da Universidade do Estado da Guanabara, atual UERJ. No que diz respeito s intervenes no sistema virio, credita-se ao governo Lacerda a abertura da cidade emergente frota de veculos, sobretudo particulares, ampliada entre 1957 e 1964 em 120%, muito embora fosse da iniciativa do governo federal, como medida compensatria Velhacap, grande parte dos recursos empregados em obras das avenidas como Beira Mar, Norte-Sul, Perimetral, RadialOeste, Radial-Sul, o aterro da orla do Flamengo e Glria, alm dos novos tneis abertos para melhorar o acesso a zona sul.165 Um levantamento de dados realizado em 1962
Motta, op.cit., p.88. Depoimento de Sandra Cavalcanti ao CPDOC/FGV est contido em: Oliveira, Lucia Lippi; Freire, Amrico(org.). Captulos da Memria do Urbanismo Carioca. Rio de Janeiro: Folha Seca, 2002, p. 81. 165 Revista Manchete, Rio de Janeiro, 6 de fevereiro de 1960.
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apresentava um aumento do nmero total de veculos licenciados em 18,7% (22% para carros de passageiros), seis vezes mais que o incremento da populao do Estado, valendo registrar que os veculos particulares,103.311 em 1962, correspondiam a 65% do total de veculos motorizados. Estes nmeros revelavam a presso existente na cidade por ampliao do sistema virio, em especial na zona sul, sendo as Regies Administrativas de Copacabana, Botafogo e Lagoa responsveis por metade da frota de veculos particulares. Em 1964, a maior proporo de carros por habitante era de Copacabana (125 veculos/1000 habitantes), seguida de Botafogo (90), Tijuca (85) e Lagoa (84). Considerando o total do Estado, o ndice passava a 37,2 veculos particulares por 1.000 habitantes, puxado para baixo em funo dos resultados apresentados em Bangu (5), Santa Cruz (6), Campo Grande (9) e Iraj (9).166 O claro privilgio para a crescente frota de automveis implicou ampliao do sistema virio da cidade e condenou a antiga modalidade de transporte coletivo, os bondes, que acabaram substitudos na zona sul por nibus eltricos, em 1963. Em 1 de maio de 1964, 27 das 57 linhas existentes na zona norte foram tambm suprimidas, tendo o processo continuado no segundo semestre daquele ano. A manuteno dos bondes foi considerada vivel apenas em reas especiais com condies bastante peculiares, como Santa Teresa, Alto da Boa Vista, Ilha do Governador e Campo Grande.167 Dentre as decises que o governo do Estado acabou por firmar, destacou-se o planejamento da cidade-estado para o ano 2000, realizado via contratao de escritrio internacional. A escolha foi resultado da leitura de matria publicada no New Yorker sobre a que era considerada a maior firma de planejamento urbano do mundo, na poca presente em 38 pases, com faturamento anual de dez milhes de dlares e 700 empregados, comandada pelo grego Constantinos Apostolos Doxiadis, o Onassis da arquitetura .168

Dados retirados do Relatrio do Plano Doxiadis realizado por Doxiadis Associates, consultores para desenvolvimento e equstica, em traduo promovida pela CEPE-1, Secretaria de Governo, 1967. Volume 1, itens 494 a 497, quadro 16. 167 Nas justificativas apresentadas para substituio dos bondes era apontado o estado geral da frota, antigo e decadente, implicando altos custos de manuteno em funo das peas de reposio que deveriam ser importadas. Alm destes elementos tcnicos, no podem deixar de ser consideradas as prioridades que os automveis assumiam nos deslocamentos e os problemas decorrentes com o sistema rgido de trilhos frente ao crescente nmero de veculos automotores existentes na cidade. Doxiadis, op.cit.,volume 1, tem 520. 168 Revista Realidade, Edio Especial, maio 1972.
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O plano Doxiadis, como ficou conhecido, resultou de contrato firmado pelo governo do Estado via CEDUG, Comisso Executiva de Desenvolvimento Urbano do Estado da Guanabara, e os Consultores, Associados Doxiadis. Era prevista a formulao de um Programa e Plano de Desenvolvimento Urbano em longo prazo, que deveria estar concludo em fins de 1965, alm de um Programa Especial de Ao (SPA) para execuo de obras mais urgentes. Um relatrio preliminar foi entregue em 26 de maro de 1965 (concluses e propostas iniciais), sendo apresentado ao governador em 23 de junho de 1965. Considerado altamente tcnico, racionalista, o plano realizou completo levantamento de informaes sobre a cidade na forma de diagnstico e projees.169 Sobre a extensa base de dados coletados foram promovidas anlises em macro, meso e micro escalas, decorrendo da as proposies constantes do plano. O alto grau de centralizao das atividades principais do Estado era identificado como um dos problemas a combater por meio do desenvolvimento de outras centralidades ou da valorizao das existentes, caso de Copacabana. Afinal estava em jogo a estruturao da cidade para o ano 2000, ocasio em que era prevista uma populao de mais 8,4 milhes de habitantes, resultando uma enorme presso por servios e equipamentos pblicos. Nos distintos nveis de detalhamento, duas reas da cidade receberam especial interesse, sendo detalhadas intervenes em microescala. Eram elas, Copacabana e o Mangue. Para Copacabana, o anterior bairro chique da cidade, a motivao estava no equacionamento dos problemas decorrentes da intensidade do seu uso. Tudo em Copacabana era superdimensionado. A populao no parava de crescer e, com ela, subia o nmero dos automveis numa rea que dispunha de poucas garagens. Dados referentes a 1956 j apontavam a carncia de reas livres no bairro, tanto para o lazer, quanto para a implantao de equipamentos urbanos do tipo escolas primrias. Para enfrentar tais questes, as recomendaes estavam na segregao de circulaes, destinando-se todo o piso ao nvel do solo para os automveis e transportes, enquanto a vida comercial e dos pedestres subiria um pavimento, para ocorrer com conforto e liberdade numa enorme esplanada que chegaria com uma enorme balaustrada at a orla martima. Para melhorar a distribuio de reas livres e equipamentos urbanos em sua
Rezende, Vera. Planejamento urbano e ideologia: quatro planos para a cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1982, p.54.
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relao com a populao residente era recomendado o aproveitamento dos vazios existentes no interior das quadras, fruto de exigncias legais para ventilao e iluminao dos grandes prdios desde 1937. Na regio antiga do Mangue era a prtica de renovao urbana que se impunha para fazer retomar o valor de uma rea de vital importncia para a expanso da Zona Central do Rio, que teria como objetivo

...ativar e revitalizar essa regio da cidade, injetando os elementos necessrios


ao seu eficiente funcionamento. O plano deve operar no sentido de modelar a estrutura urbana, de modo que todas as atividades humanas relacionadas com o trabalho e moradia na rea central se localizem em ambientes que favoream seu bom funcionamento, em harmonia com a escala humana. Por conseguinte, o plano no deve ser meramente uma operao fsica. Deve constituir uma operao scio- econmica de vulto, envolvendo a populao existente e seu modus vivendi e abrangendo as aspiraes polticas, sociais e econmicas do bairro e da cidade como um todo. 170

Neste caso estava sendo considerada a localizao estratgica de um trecho que seria profundamente afetado com o impacto de quatro conexes virias, em especial, as transversais que promoveriam a ligao das zonas norte e sul, via tneis Rebouas e Santa Brbara. No escopo da proposta de interveno chama ateno a indicao de que a arquitetura local deveria ser identificada, estudada por qualidades e condies (conservao, reforma e eliminao), devendo ainda ser relacionada aos padres de vida dos moradores. O plano possua assim alternativas formais e sociais diferenciadas, compondo o futuro programa habitacional subsidiado a ser implantado na rea. As propostas de renovao urbana do Mangue, bastante modificadas, foram implementadas pela CEPE1, Comisso Executiva de Projetos Especficos, criada em 1966. Numa rea de 110 ha entre as praas Onze de Junho e Bandeira, largo do Estcio e bairro do Catumbi foi iniciada uma operao de amplas propores que priorizou as demolies em detrimento das reformas ou conservaes. A evoluo da interveno revelou a oportunidade para implantao do Centro Administrativo do Estado, reunindo

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Plano Doxiadis, traduo CEPE 1, 1967. Volume 2, tem 2.104.

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num s local todas as sedes de reparties estaduais.171 Era o incio do projeto, para alguns do pesadelo Cidade Nova que at hoje permanece como terra arrasada e espera sua concluso.172 Para Copacabana ficou a indicao de uma proposio transformadora, nunca seriamente avaliada com vistas execuo. Para isto contribuiu a interrupo do contnuo e avassalador processo crescimento vertical, afetado por novas circunstncias como a promoo imobiliria de outros bairros da orla ocenica ou a alterao da legislao, visando dificultar a proliferao de unidades residenciais mnimas, as famosas quitinetes de Copacabana. Entre a soluo viria proposta por Doxiadis e a realidade foi vencedora a proposta de alargamento das pistas da Avenida Atlntica, afastando o mar e fazendo crescer a faixa de areia, j ento bastante sombreada por conta das altas edificaes da Avenida Atlntica.

Enquanto isto, na cidade de 400 anos

Em 1965, a cidade comemorou seu quarto centenrio. Os eventos programados para marcar a ocasio foram anunciados pelo governador no dia 31 de dezembro de 1964 e constavam de um calendrio que iria cobrir todo o ano de 1965. Este era o ltimo ano de governo de Carlos Lacerda que esperava fazer seu sucessor, mas as eleies apontaram outro rumo. Sua derrota encontra explicaes nas intenes do governo federal para alijar a projeo do ex-governador da Guanabara, no enfrentamento de foras sociais divergentes que compunham o bloco poltico da UDN ou ainda ao alto grau de rejeio de Lacerda junto s classes pobres, explicado por poltica de remoes ou manchetes sensacionalistas dos jornais com relao ao tratamento dado aos mendigos.173
Secretaria de Governo do Estado da Guanabara. A experincia da Guanabara. Rio do Janeiro: Editora Laudes, 1970. 172 Registro de poca descrevia a rea com 3.892 prdios, 74% de um s pavimento, de construo antiga e precrio estado de conservao, com mdia de quatro habitantes por edificao. A propriedade era predominantemente particular, 90% , sendo apenas 9% pertencente ao Estado e em utilizao. Todo o impacto do projeto para a populao local foi descrito com fortes imagens por: Nunes, Guida. Catumbi, rebelio de um povo trado: um caso de especulao imobiliria. Petrpolis: Vozes, 1978. 173 Motta, Marly da Silva. Saudades da Guanabara. Rio de Janeiro, Editora FGV, 2000, p. 95. Ainda sobre o caso dos mendigos deve ser analisado o depoimento de Sandra Cavalcanti ao CPDOC/FGV publicado em Oliveira, Lcia Lippi e Freire, Amrico, op. cit., p. 85.
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Em 1966, o ex-prefeito Negro de Lima assumiu o governo do Estado. Foram quatro anos de obras e realizaes marcados, logo ao incio, por desastres provocados por grandes chuvas de janeiro. Duas novas regies administrativas foram criadas. Anchieta e Santa Teresa, esta por ter sido uma das regies mais afetadas por desabamentos e chuvas nos anos de 1966 e 1967, implicando tratamento diferencial. Outra rea da cidade, objeto de um Plano Piloto, aprovado por decreto-lei n 42, de 23 de junho de 1969, a Barra da Tijuca, passou a ser uma Regio Administrativa. Eram ento 24 Regies Administrativas. No governo Negro de Lima foram iniciadas melhorias do acesso Barra, como parte integrante do projeto de Anel Rodovirio, promovido com vrias obras de arte, assim como o alargamento da avenida Atlntica e respectivo engordamento da praia de Copacabana em 80m, alternativa satisfatria para ampliar reas de circulao, estacionamento e conexo viria do centro cada vez mais longnqua zona sul. Ainda a considerar a criao de uma oportunidade nica para realizao das obras, ditadas por equacionamento tcnico do lanamento e desge dos efluentes de esgoto sanitrio da zona sul da Glria a Ipanema, quando da construo do interceptor ocenico. Enquanto isso, o governo estadual mantinha a poltica de remoes das favelas, naquela gesto efetuada com maior intensidade, atingindo 33 reas, 12.782 barracos e 63.910 pessoas, ainda acrescida de 6.685 flagelados transferidos para o conjunto Cidade de Deus, em Jacarepagu, aps as grandes enchentes.174 As alternativas para relocao da populao removida estavam nos grandes conjuntos habitacionais, como foi o caso do incndio que levou ao rpido desaparecimento da favela da Praia do Pinto, na orla da Lagoa Rodrigo de Freitas. Numa rapidez impressionante, em menos de 24 horas, 635 famlias foram removidas para o conjunto Cidade Alta em Cordovil e 37 para a Cidade de Deus.175 Na orla da lagoa Rodrigo de Freitas, os terrenos liberados no ficaram vazios por muito tempo. Na rea de 92.000m foi realizado um empreendimento imobilirio com 40 prdios de 15 andares, 2.290 unidades residenciais, uma escola, um mercado,
Valladares, Lcia do Prado. Passa-se uma casa. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1978, p.39. Um dos maiores conjuntos habitacionais construdos na cidade, o Cidade Alta possua 64 blocos de cinco pavimentos, 2.597 apartamentos de sala/quarto e sala/dois quartos. Para os futuros 13.000 moradores eram previstas trs escolas, um centro comercial, um templo religioso, um clube e quadras para esportes e campos para peladas. A construo realizada pela COHABRJ importou em investimentos da ordem de NCr$ 27 milhes, parte pelo Estado, parte pelo BNH. Revista Manchete, Editora Bloch, Nmero Especial, 1969, p.178.
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rea de praas e esportes. Os terrenos e seu potencial construtivo foram vendidos pelo governo do Estado para cooperativas de militares, professores, funcionrios pblicos, etc, ganhando o conjunto edificado, em funo de sua densidade, 1.182 habitantes por hectare, o apelido de Selva de Pedra.176 A iniciativa passava a ser uma constante, resultando empreendimentos semelhantes em vrias reas da cidade, alimentados por economias de escala nas operaes subsidiadas pelo Sistema Financeiro da Habitao ou por imposies dos modismos criados por promotores imobilirios para promover as vendas da ento novssima Barra da Tijuca. Na imensa Baixada de Jacarepagu comeava a ser formada uma nova cidade, enquanto no centro era criada uma cidade nova. As inovaes comeavam a impactar a cidade, despertando interesse dos seus pesquisadores. A transformao dos padres de moradia em apartamentos aliada expanso linear ao longo da orla martima, cada vez mais distante acarretou impactos nos trechos mais antigos, sobretudo no centro histrico e de negcios. Outros fatos tambm acrescentavam interesse ao estudo do Rio de Janeiro. A mudana da capital, o desempenho econmico da cidade-estado, a aferio da situao poltica da antiga caixa de ressonncia nacional eram temas bastante provocativos.

O centro da cidade

No mbito das comemoraes do quarto centenrio da cidade do Rio de Janeiro, o IBGE realizou um estudo sobre a rea central pretendendo definir o papel desempenhado pelo centro no comando da vida metropolitana, ou seja, sua vitalidade frente s constantes transformaes.177 Trata-se de uma pesquisa profunda, detalhada e minuciosa, voltada para anlise de cada funo desempenhada pelo centro, relacionando-a ao passado e quele momento. Sua leitura compe um retrato da geografia da rea central carioca nos anos sessenta e oferece um interessante parmetro para avaliao das mudanas que aconteceram nos ltimos quarenta anos.
O conjunto formado por estas edificaes foi estudado e comparado s alternativas residenciais e o uso do espao pblico presentes no bairro do Catumbi. Ver: Quando a rua vira casa, a apropriao de espaos de uso coletivo em um centro de bairro. Coordenao de Carlos Nelson Ferreira dos Santos e Arno Vogel. Convnio IBAM/FINEP, Rio de Janeiro: 1981. 177 Duarte, Aluzio C. A rea central da Cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: IBGE, 1967.
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Em suas funes predominantes estavam ainda as consideradas tpicas, como as poltico-administrativas, cultural, comercial, atacadista, alm das especializadas de direo como gerncia de negcios e da produo. Apesar da existncia de servios voltados ao atendimento da populao nos bairros, constatava-se que, exceo de Copacabana, sua presena quantitativa era ainda maior no centro da cidade. Apenas nestas duas localizaes, Centro e Copacabana, expandida para alcanar o bairro do Leblon, estavam 75% da rede bancria da cidade.178 Embora no sendo a localizao exclusiva das altas edificaes, no decorrendo da aplicao do conceito de cit para caracterizao de seus limites, como tantas outras reas no mundo, no quesito originalidade, o trabalho registrava a presena de atividades porturias e a convergncia de transportes, no Rio ainda mais acentuada por conta das caractersticas do stio. O zoneamento das funes indicava um setor na Esplanada do Castelo e adjacncias (entre o Calabouo e a Praa XV de Novembro) como representativos da funo poltica - administrativa, sendo l traadas, na realidade, as diretrizes polticas da nao;179 para a cultural, com suas bibliotecas, livrarias, sedes de jornais, a situao era bastante espalhada; a comercial atacadista ainda determinada pela localizao porturia, iniciava um processo de retirada da rea mais central, resultado da poltica de reduo de importaes afetando a Praa Mau e adjacncias, Rio Branco at a Presidente Vargas. Para o comrcio varejista, era apresentada uma delimitao correspondente s ruas da Assemblia, Carioca, praa Tiradentes, rua Visconde Rio Branco, Praa da Repblica e avenida Marechal Floriano. Embora o comrcio de luxo j fosse caracterizado como no privilgio da rea central, portanto sofrendo forte concorrncia de outras reas, em especial de Copacabana, o atendimento aos setores mais populares era avaliado como em franca expanso. O comrcio era assim destacado em duas subreas: o mais tradicional, mais requintado correspondia ao ncleo composto pelas ruas do Ouvidor, Gonalves Dias, Sete de Setembro e Rosrio, entre Rio Branco e Avenida Passos; em outra rea, delimitada pela Avenida Passos e Praa da Repblica, era visto como de mais recente transformao, migrando de atacadista para varejista

Azevedo, Oswaldo Benjamim de. O comrcio carioca: sua funo regional e sua posio no mbito nacional. A rede bancria. In: Aspectos da Geografia Carioca, Rio de Janeiro: AGB, 1962, p.149. 179 A afirmao datada de 1967 e est contida em: Duarte, op. cit., p. 20.
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aps os anos quarenta.180 Um novo trecho comercial apresentava-se em formao, alimentado pela presena dos hotis ou dos cinemas na rea da Cinelndia. Na distribuio do setor de servios j era sentida a concorrncia de Copacabana no ramo hoteleiro, demonstrado o esvaziamento da rea central para os fluxos tursticos, embora nela ainda fosse expressivo o turismo de negcios. Um dos parmetros da mudana estaria na predominncia de lanchonetes ou locais de refeio rpida e mais barata, substituindo os antigos restaurantes de luxo. Os setores financeiros (Praa Pio X, entre a avenida Rio Branco e rua Primeiro de Maro), e de lazer e recreativo, na Cinelndia e Praa Tiradentes, completavam a listagem de funes descritas para a rea central carioca. Vale comentar que a funo residencial j era considerada ausente, sendo a perda de sua expresso identificada desde 1872, quando no centro moravam 1.408 famlias. Da em diante, o decrscimo foi constante, apontado por contagem de 575 famlias em 1890. Em 1960, mesmo considerando alteraes nos parmetros indicativos das divises espaciais para a realizao das contagens, no centro propriamente dito, nas freguesias da Candelria e So Jos, moravam apenas 435 e 4.696 pessoas, respectivamente. Na cidade do Rio de Janeiro de 1967, a rea central era considerada espacialmente estagnada, sem qualquer indicao de expanso horizontal significativa. Seu territrio era visto como inalterado desde 1922, data da anexao da Esplanada do Castelo. Uma nica exceo era apresentada na rea da Lapa, eixos da Mem de S e Riachuelo, que estariam passando por renovao construtiva, recebendo novos usos residenciais e comerciais. Para a afirmao, dois aspectos devem ser levantados. Um primeiro diz respeito s constantes obras pblicas efetuadas na regio central, que resultaram em novos espaos intraurbanos, produto de operaes de renovao urbana que pretendiam abertura de novas frentes de expanso de usos considerados adequados ao ncleo central, alcanados por eliminao de outras reas e atividades, por exemplo, residenciais. Neste caso estariam as obras realizadas no permetro mais central para a

Trata-se do trecho conhecido como SAARA, Sociedade de Amigos das Adjacncias da Rua da Alfndega, associao fundada em 1962, que rene comerciantes de 13 ruas e mais de 1.200 estabelecimentos comerciais. Ver: Kessel, Carlos et al. Um balco na capital: memrias do comrcio na Cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: SESC RJ: Ed. SENAC RJ, 2003, p.37.
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abertura das avenidas Rio Branco e Presidente Vargas ou as que pretenderam eliminar antigos bloqueios, como os morros do Castelo e de Santo Antnio. Numa outra direo, a demarcao de reas para renovao urbana concentrou interesses e investimentos que certamente seriam realizados na rea central, porm segundo processos mais pulverizados em recursos ou localizao, caso fossem orientados apenas por iniciativa privada. Um ltimo exemplo da prtica de atuao do setor pblico acabava de acontecer e era representado pela demolio do morro de Santo Antnio. Nos anos sessenta, importantes representaes do setor pblico federal foram construdas na recente esplanada de Santo Antnio, numa poltica de compensao das perdas sofridas pela cidade. Os prdios novos, modernos, objeto de concurso pblico nacional, e um sistema virio inovador, parcialmente implantado e ainda desconectado do conjunto criaram, por intermdio dos padres de arquitetura e urbanismo arrojado e modernista, uma rplica de Braslia na antiga capital. Afinal, decorridos 20 anos, na expectativa dos tcnicos da Prefeitura existia a esperana de implantao do eixo previsto no plano de realizaes de Henrique Dodsworth. A avenida Repblica do Chile, prolongamento da avenida Almirante Barroso na direo oeste, facilitaria as conexes e acessos da esplanada do Castelo praa da Cruz Vermelha. O significado da demolio do Morro de Santo Antnio, calculado em 5.500.000m de terra, e sua urbanizao, prevista para ocorrer em rea de 300.000m, 181 assim como a rea e o uso que resultaram do aterro realizado na orla dos bairros da Glria, Flamengo e Botafogo, podem ser contextualizados num perodo de extrema presso por ampliao de reas para circulao e acesso zona sul, em especial Copacabana, que crescia no apenas em populao, como tambm por nvel de consumo e renda, significando dizer nmero de automveis. Durante a dcada de quarenta, os problemas decorrentes do estado de guerra implicaram restries para importaes, estancando temporariamente o crescimento da frota de veculos em circulao na cidade. Porm, as decises tomadas pelo governo
As obras de desmonte do Morro de Santo Antnio foram realizadas sob a fiscalizao da Superintendncia de Obras do Santo Antonio, SOSA, subordinada a Secretaria Geral de Viao e Obras Pblicas do DF. O enrocamento de 6.460 metros lineares na orla da baa comeou em 12 de dezembro de 1953 e o desmonte do morro em 2 de julho de 1954. Um ano depois, julho de 1955, na grande esplanada conquistada ao mar foi realizado o XXXVI Congresso Eucarstico. Revista Brasil Moderno, Rio de Janeiro, Volume VIII, dezembro 1954.

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federal na dcada seguinte resultaram na significativa ampliao da frota nacional, facilitada por implantao de montadoras estrangeiras no territrio brasileiro. No Rio de Janeiro, ao final da dcada de sessenta,182 eram apontados como circulando nas ruas da cidade mais de 300 mil veculos.183 Para viabilizar as condies de circulao da crescente frota de veculos, foram promovidas muitas alteraes no espao urbano. Dentre elas, destaca-se o aterro de 1.080.000 m da Baia da Guanabara e a conseqente implantao do mais famoso parque ao ar livre da cidade. A conseqncia da transformao urbana para o crescente uso do automvel se fez sentir na rea central num primeiro momento por acentuao da sua distncia aos mais modernos padres de circulao urbana. Ruas estreitas que determinavam reduo de velocidades, ausncia de estacionamento e garagens nos prdios antigos, alm da inexistncia de um sistema de transportes coletivo ou de massa eficiente tornaram a rea central incompatvel aos padres de uso e atividade mais sofisticados, acelerando a decadncia e a desvalorizao de determinadas reas. As alternativas de localizao valorizada passaram a incidir sobre reas novas, nitidamente influenciados por arquitetura e planejamento territorial modernista semelhante a Braslia. A prtica revelava-se importante para reafirmar o sempre presente esprito de inovao existente na cidade porturia, porta de entrada dos padres internacionais no Brasil, mas atendia ainda aos objetivos do governo federal, militar, ps 64 que buscava romper de vez com os hbitos e relaes do poder com o Rio, promovendo a transferncia das ltimas reparties que restavam.
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Nada mais triste

do que ver a antiga e poderosa capital copiar o padro Braslia, vingana mxima dos seus defensores . No curso desse processo, Copacabana era tambm atingida, passando a ser tratada como um modelo que deveria ser evitado na estruturao de novos bairros.185 Segundo Lcio Costa, urbanista encarregado da execuo do Plano Piloto da Baixada de Jacarepagu, coincidentemente o autor do plano de Braslia, era necessrio impedir que
182 O primeiro veculo montado no pas teria sido um DKV Wemag na data de 19 de novembro de 1956. Antes, no entanto, a 5 de setembro foi lanada a Romi-Isetta, o primeiro veculo fabricado em srie no Brasil com produo at 1961. 183 Revista Manchete, Nmero Especial, 1968. 184 Vale lembrar que foi no Palcio Laranjeiras a assinatura Ato Institucional n 5 pelo Presidente Costa e Silva. 185 Leito, Gernimo. Barra da Tijuca: do mundo intocado, primevo Miami Brasileira. Cpia, s/d.

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barreiras de cimento armado, construdas de frente para o mar, como aconteceu em Copacabana, bloqueassem a vista e a aerao dos quarteires. A princesinha do mar, smbolo mais conhecido do Rio de Janeiro no exterior, iniciava seu declnio.

3.3- Uma cidade mosaico: o Rio entre o Centro e a Barra da Tijuca

Na metade da dcada de setenta iniciava-se uma nova fase para o Rio de Janeiro. No plano poltico e administrativo, a Guanabara desapareceu como estado para transformar-se em capital do novo Estado do Rio de Janeiro, contabilizando, na viso de muitos, inmeras perdas. Em contrapartida, a cidade intensificou sua expanso na direo oeste, uma nova fronteira representada por terras recm desbravadas, contempladas por proposta urbanstica completamente distinta de outras reas urbanas. Sobre uma rea de ocupao rarefeita e esparsa, comeava a surgir o bairro da Barra da Tijuca que consolidaria um outro conceito de moradia para o carioca. Para o centro, o prprio impacto das alteraes poltico-administrativas induziu valorizao de sua identidade, pautada na permanncia de antigas formas construdas, representativas da histria urbana local e nacional em seus distintos perodos: colonial, imperial e republicano. Indo alm das caractersticas formais, persistia no centro o ponto de convergncia e encontro da inteligncia nacional, verdadeiro fator para a potencializao dos movimentos culturais, ainda que toda uma nova gerao de artistas houvesse escolhido Ipanema como o bairro cult dos anos setenta.

A fuso da Guanabara ao Estado do Rio

Um dia, quem sabe? Lanaremos uma ponte entre esta cidade e Niteri, uma ponte poltica, entenda-se, nada impedindo que se faa tambm uma ponte de ferro. A ponte poltica ligar os dois estados, pois somos todos fluminenses, e esta cidade passar de capital em si mesma a capital de um grande Estado nico. (....). Unidos, seremos alguma coisa mais que separados, e, sem desfazer nas outras, a nossa capital ser forte e soberba.186

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Machado de Assis em crnica datada de 1896, citado em artigo de Josu Montello publicado na Revista Manchete, n 1.197, 29 de maro de 1975, p.89.

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Durante os quinze anos de sua existncia, entre 1960 e 1975, o Estado da Guanabara teve quatro governadores: o interino Sette Cmara (21 de abril a 5 de dezembro de 1960); o primeiro governador eleito, Carlos Lacerda (5 de dezembro de 1960 a 5 de dezembro de 1965); seu sucessor, Francisco Negro de Lima (5 de dezembro de 1965 a 15 de maro de 1971) e o ltimo, eleito de modo indireto, Antonio de Pdua Chagas Freitas (15 de maro de 1971 a 15 de maro de 1975). Os trs ltimos governaram, depois de 1964, segundo controles e regras ditadas pelo regime de exceo, sob comando militar. Se no pas a situao indicava a necessidade de rgido controle, para o caso do Rio de Janeiro implicava lidar com questes mais complexas. Afinal, a cidade fora palco de fortes manifestaes polticas que antecederam ao golpe de 64. Embora por direito j no mais fosse capital, o Rio continuava sendo a caixa de ressonncia dos problemas nacionais, o tambor do pas.187 Estas consideraes reconheciam a capitalidade ainda exercida pelo Rio, ou seja, sua funo de representar a unidade e a sntese da nao.188 Esta condio seria, alis, potencializada nos planos de governo do primeiro governador eleito, servindo de lastro para sua campanha rumo Presidncia da Repblica, nas eleies que acabaram no ocorrendo em 1965. Carlos Lacerda, jornalista, at hoje o poltico carioca de maior visibilidade no panorama nacional, tinha como meta fazer da Guanabara um estadocapital.189 O fracasso de seu projeto poltico, prejudicado pelo resultado da eleio para a sua sucesso, ganha por poltico da oposio, o endurecimento do regime revolucionrio com a edio do Ato Institucional n 5, a intensificao dos movimentos contestatrios no Rio de Janeiro so indicados por Ferreira (2000) como estmulos para o retorno das discusses sobre o tema fuso dos dois estados.190 O assunto era antigo e surgira com a criao do Municpio Neutro em 1834, descolado da provncia do Rio de Janeiro. As transformaes introduzidas com a
Motta, Marly Silva da. O Rio de Janeiro continua sendo? Rio de Janeiro: CPDOC, 2000, 14f. Id. Que ser do Rio? Refletindo sobre a identidade poltica da cidade do Rio de Janeiro. Tempo, Revista do Depto de Histria da UFF, Niteri (RJ), Janeiro, v.4, p.146-174, 1997. 189 Id. Guanabara, o estado-capital. In: Ferreira, Marieta de Moraes (coord.). Rio de Janeiro: uma cidade na histria. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000. 190 Ferreira, Marieta de Moraes e Grynszpan, Mario. A volta do filho prdigo ao lar paterno? A fuso do Rio de Janeiro. In: Ferreira, Marieta de Moraes (coord.). Rio de Janeiro: uma cidade na histria. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000.
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Repblica no conseguiram destruir as relaes entre as reas, agora Distrito Federal e Estado do Rio de Janeiro, permanecendo no estado uma forte influncia carioca, alm da uma significativa presena do governo federal e efeitos da poltica nacional.191 Sendo um tema recorrente, por diversas vezes tratado, ainda assim no havia resultado em qualquer alterao no panorama poltico administrativo. A evidncia irrefutvel e acelerada da construo de Braslia revelou-se, entretanto, como indicao de posio mais concreta. Em verdade, esta poderia ter sido um retorno anterior condio, anexando o Distrito Federal ao Estado do Rio, realizando a fuso ou poderia ter indicado a criao de novo territrio, uma cidade livre, um novo estado. Injunes polticas fizeram esta ltima hiptese vencedora, configurando uma situao que perdurou por quinze anos. A polmica, no entanto, nunca foi encerrada e continuou dividindo opinies, com alternativas listadas em funo das relaes entre poltica e polticos do estado e da cidade, entre o territrio da cidade e sua baixa expresso das atividades industriais, entre a concentrao e diviso dos impostos. A instituio de planos nacionais, prtica dos governos revolucionrios iniciouse com o Marechal Castelo Branco, com a formulao do Plano Decenal, tendo como objetivo promover intervenes no desordenado desenvolvimento urbano do pas, contornando os desequilbrios entre atividades econmicas e o processo de ocupao do solo. O processo de planejamento urbano e regional apoiava-se em reconhecimento da ocupao do pas, alcanado por levantamentos que dividiam o Brasil em micro-regies homogneas. Na macro escala, eram definidos os plos de desenvolvimento de interesse nacional, em especial as grandes metrpoles. A descentralizao de algumas atividades das regies metropolitanas do Rio e de So Paulo passava a ser matria de interesse nacional.192 Esta seria a senha para criao de oito das nove regies metropolitanas, efetuada por lei complementar n 14, de 8 de junho de 1973. A situao da Guanabara, muito mais complexa, ficou em compasso de espera.

Id., p. 117. Ainda eram propostos plos de interesse de desenvolvimento micro-regional e plos de equilbrio, selecionados segundo cidades prioritrias de cada estado. Ver: Lafer, Betty Mindlin. Planejamento no Brasil. So Paulo: Editora Perspectiva, 1975, p.154 a 157.
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Em 15 de janeiro de 1974, o colgio eleitoral elegeu o General Ernesto Geisel para Presidente da Repblica. Ao tomar posse em 15 de maro, o general anunciou a distenso do regime. Em paralelo, era posto em marcha o esvaziamento das funes administrativas federais ainda exercidas no Rio em prol da transformao da Guanabara num estado como os outros da nao. Vale registrar a posio do governador do Estado, Antnio de Pdua Chagas Freitas, figura da oposio, detentor de excelente articulao poltica de carter local, porm avesso e imune aos grandes vos na direo do planalto central. Seu programa de governo apontado como orientado na direo contrria dos dois primeiros governadores, Lacerda e Negro de Lima, considerados pelo secretrio Francisco de Mello Franco, dois formidveis prefeites, que teriam tratado o governo do estado pela tica de cidade, priorizando propostas e obras de carter eminentemente urbano. Na administrao Chagas Freitas, ao contrrio, recuperando as recomendaes contidas no plano Doxiadis, a escala do estado foi contemplada para induzir a expanso rumo zona oeste, expandir o uso da indstria pesada em Jacarepagu e Santa Cruz, tendo como ponto de atrao o Porto de Sepetiba. Na mesma direo era promovida a expanso de carter residencial, ocupando a baixada de Jacarepagu, sobretudo na orla martima, formando os bairros novos da Barra da Tijuca e Recreio, com normas de ocupao determinadas pelo Plano Piloto. O governo teria como princpio a afirmao do destino histrico da cidade: modernizao da estrutura administrativa; saneamento financeiro e racionalizao oramentria; participao da populao no esforo do governo e ocupao racional do territrio.193 As justificativas do conjunto de realizaes que desmontavam as verses sobre o esvaziamento econmico do Estado da Guanabara destacavam a construo de:

... muitos quilmetros de estradas; 14 estaes do metr ficaram prontas. (...) Na rea da justia foram construdos 14 fruns, tribunais de jri, varas de falncia e concordata e varas regionais, como as de Bangu e Santa Cruz; penitencirias, delegacias de policia, centros sociais urbanos dentro de conjuntos habitacionais, centros de

Motta, Marly da Silva e Sarmento, Carlos Eduardo (org.). A construo de um estado: a fuso em debate. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2001, p.142. Depoimento de Francisco Mello Franco, secretrio de Estado, naquele governo.
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recuperao de mendigos e de menores abandonados e, principalmente, apoio integral s vrias atividades reconhecidamente srias-independentemente de f religiosa ou polticaque, em todo o estado, prestavam servios assistenciais.194

No perodo Chagas foram realizados estudos, projetos e contratos referentes futura implantao do sistema de transporte metropolitano, a concluso da estrada da Gvea em So Conrado, a abertura do segundo tnel em direo Barra. A situao de marasmo do mercado imobilirio foi incentivada por investimentos do Estado na construo de Riocentro e do Autdromo, fortalecendo a qualificao da Barra da Tijuca. Ainda assim, apesar dos aspectos positivos da administrao estadual, a fuso ou o reimplante, na viso de R. Magalhes Jnior,195 aconteceu oficialmente a 1 de julho de 1974, por meio da Lei Complementar n 20. Foram criados um novo estado, a regio metropolitana e o municpio do Rio de Janeiro. Em 10 de setembro, o almirante Faria Lima foi oficialmente apresentado como futuro governador de estado. Sua indicao, realizada por convite ou convocao do presidente Geisel, foi efetuada deixando para trs candidatos como o general Golbery, o deputado Clio Borja, o ministro Armando Falco, os ministros Nei Braga, Nascimento e Silva e Reis Velloso.196 Segundo avaliao do escolhido, foi o privilgio do critrio tcnico sobre o poltico ou, no jargo militar, o cumprimento de uma misso, determinada por ordem superior. No ano seguinte, a 4 de maro de 1975, a Ponte Rio-Niteri, smbolo da unio das capitais dos dois estados foi inaugurada e a 15 de maro de 1975 tomaram posse o governador, indicado pelo Presidente, e os dois prefeitos, Marcos Tamoyo e Ronaldo Fabrcio, respectivamente nomeados para o Rio de Janeiro e para Niteri.197 O novo Estado possua quase 90% da sua populao morando em cidades. A regio metropolitana representava 15% do territrio e abrigava 80% da populao, respondendo por 80% do PIB do estado.198 No contexto da federao, o Estado do Rio de Janeiro passava a ser o segundo mais importante com 9,7% da populao, 15% do produto interno bruto, 13% da produo industrial, 19% da produo do setor de
Id., p.104. Revista Manchete, n 1.197, 29 de maro de 1975, p.83. 196 Motta e Sarmento, op. cit., p.31. 197 Os governadores que tomaram posse naquela ocasio teriam seus mandatos terminando em 15 de maro de 1979, juntamente com o Presidente Geisel. 198 Motta e Sarmento, op. cit., p.129.
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servios, 24% dos depsitos bancrios e 10% das receitas oramentrias. A ocasio em que a fuso estaria ocorrendo, segundo avaliao federal, revelava ainda uma conjuntura bastante favorvel em funo de aumentos verificados em vrias atividades como a comercial (13%), a entrada de turistas estrangeiros (27%) e o movimento de cargas no porto do Rio (27%).199 A situao parecia promissora sendo previsto um aporte de recursos federais ao projeto Fuso, entre 1975 e 1979, estimado entre 11 a 12 bilhes de cruzeiros, repartidos em trs bilhes a fundo perdido, quatro a cinco sob a forma de financiamentos e de quatro a cinco bilhes em avais relativos a emprstimos obtidos em fontes externas.200 Existiam ainda investimentos diretos em curso ou em vias de concretizao como a construo da usina nuclear de Angra dos Reis; a estrada turstica que ligaria o litoral do Rio at Santos; a execuo do projeto de alumnio da Vale Sul; a expanso da Fbrica Nacional de Motores; o campo petrolfero de garoupa em Campos; a concluso do aeroporto do Galeo e investimentos rodovirios e ferrovirios em todo o estado. O elenco de oportunidades esbarrava, no entanto, na imensa complexidade de aes que se faziam necessrias para compatibilizar dois estados, to prximos, com realidades distintas. As situaes fsicas, funcionais, tributrias, econmicas e sociais, bastante diferentes, exigiam do governo o estabelecimento de critrios, metas e programas de trabalho. A acomodao da mquina administrativa, reequacionada entre estado e municpio, ditou o remanejamento e realojamento das reparties pblicas. O caso da sede da prefeitura do municpio do Rio de Janeiro tornou-se um exemplo interessante, na medida em que poderia ter sido instalada nos inmeros imveis desocupados pelos rgos federais como o Ministrio da Fazenda, ou at o Palcio Monroe.201 O prefeito, no entanto, decidiu comprar o prdio da embaixada inglesa em

Revista Manchete, n 1.197, 29 de maro de 1975. Palestra de lcio Costa Couto, realizada em 10 de setembro de 1976, publicada em: Anais do PUB/RIO, PCRJ, Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao Geral, p.18. 201 A demolio do Palcio Monroe foi autorizada pelo Presidente da Repblica em 11 de outubro de 1975, destruindo um dos mais caros prdios construdos no Brasil. A afirmao baseia-se no desmonte da estrutura e sua remontagem no Brasil,nas vrias reformas que sofreu, sendo uma das mais caras a que promoveu sua adaptao para o funcionamento como sede do Senado Federal. Quando da construo do Metr, para que fosse preservado foi realizada conteno e proteo das estruturas, com ligeiro desvio das linhas. Entretanto, logo aps a concluso das obras, o governo federal optou por sua demolio. Fonte: www.almacarioca.com.br/Monroe.htm. Acesso em: 22 maio 2006.
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Botafogo, contraindo emprstimo de cinco milhes de dlares para a transao. Segundo crticos da operao, a importncia caracterizou-se como a primeira dvida da prefeitura, onerando-a ao mesmo tempo em que a distanciava das suas responsabilidades uma vez que, supostamente, o prefeito deveria estar no centro da cidade, exposto s crticas, aos aplausos e s vaias.202 As caractersticas de um governo que se orgulhava de seu carter tecnocrtico, envolvido com o planejamento territorial, desencadearam um processo de pesquisa do territrio, promovendo levantamentos e estudos que contemplaram o Estado, a regio metropolitana e o municpio do Rio de Janeiro. As cidades integrantes da Regio Metropolitana203 foram objeto de Planos de Desenvolvimento Local Integrados, os PDLIs, poca uma garantia para recebimento de recursos federais com aplicao vinculada aos investimentos em sade, educao e saneamento. O planejamento regional passava, assim, a ser prioritrio para reorientar a organizao e a estrutura espacial, incentivando, contendo e propondo tendncias de crescimento, ou seja, atuando na distribuio de atividades, equipamentos e infraestruturas visando ampliar a produtividade do sistema produtivo.204 Para a realizao deste processo, um enorme esforo tcnico foi empreendido visando o diagnstico das 14 realidades municipais que compunham a Regio Metropolitana, dele derivando planos para cada rea, englobando levantamento da situao existente e indicao de projetos. No municpio do Rio de Janeiro destacou-se o Plano Urbanstico Bsico, PUBRio, iniciado em setembro de 1976 e desenvolvido por tcnicos da municipalidade. A cidade do Rio de Janeiro contava ento com populao de 4.251.918 habitantes, representando 60,05% da populao metropolitana. Entre os censos de 1960 e 1970, as Regies Administrativas haviam experimentado grande crescimento demogrfico, sendo Bangu a rea de maior expresso, passando de 222.669 (1960) para
A opinio e a crtica foram emitidas por Francisco de Mello Franco em Motta, Marly da Silva e Sarmento, Carlos Eduardo (org.). op.cit.,p. 136. 203 A rea de 6.464km possua uma populao de 7.080.661 habitantes e densidade de 10,95hab./ha e era composta pelos municpios do Rio de Janeiro, Niteri, Duque de Caxias, Itabora, Itagua, Mag, Marica, Nilpolis, Nova Iguau, Paracambi, Petrpolis, So Joo de Meriti, So Gonalo e Mangaratiba. 204 Fala de Dr. Fernando Talma Sampaio, presidente da FUNDREM na sesso de 24 de setembro de 1976 e publicada em Anais do PUB/RIO, Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao Geral, p.236.
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372.433 habitantes (1970). Eram apontadas 273 favelas e 762.297 pessoas ocupando 160.309 moradias, segundo dados de 1974 da Fundao Leo XIII. O cadastro de contribuintes do ISS de 1976 destacava no tem servios especiais, excetuando transportes, comunicaes e financeiros, a expressiva participao do centro, com 42.626 ou 12,37% das 344.618 inscries existentes, seguindo-se Copacabana, com 9,3%, e Botafogo, com 9,02%. O turismo, atividade destacada da cidade, apoiava-se em 155 hotis e 13.922 quartos em 1976, com mdia geral de permanncia de 7,1 dias no Rio e 13,9 no Brasil. A realizao do plano urbanstico significou empreender uma rigorosa anlise da cidade segundo critrios que relacionavam aspecto fsico, concentrao demogrfica e densidade construtiva. Para isto foi utilizado um novo levantamento

aerofotogramtrico, iniciado em setembro de 1975, compondo um perfeito retrato das condies da ocupao urbana. Como conseqncia da aplicao de critrios de integrao e de diferenciao entre reas, contemplando o ambiente construdo e o natural, resultaram 31 reas de compartimentao ambiental. A dinmica das interrelaes entre estes trechos da cidade, priorizando eixos de circulao, centros funcionais e problemas apontados por consulta popular, forneceram 11 reas homogneas. Uma nova rodada de anlise por aglutinao e semelhanas resultou na diviso do territrio municipal em seis reas de planejamento ou APs, definidas como matrizes do futuro processo de planejamento. Para cada uma das reas de Planejamento foi priorizada uma hiptese de desenvolvimento, buscando a reformulao da estrutura de atividades e de ocupao do territrio municipal, utilizando como vetores da ordenao futura, a malha viria e os corredores de transporte de massa. Partindo de uma anlise crtica da situao urbana, os critrios de interveno que deveriam ser seguidos pelo PUB priorizaram a preservao ambiental e paisagstica, o remanejamento progressivo e imediato, a reestruturao urbana, o adensamento puntiforme e a ocupao progressiva. No caso do vetor selecionado ao incio deste trabalho, teramos o centro na AP1, Copacabana na AP2 e a Barra da Tijuca na AP4. Segundo as recomendaes do PUB-RIO, seriam reas objeto de diretrizes voltadas ao remanejamento progressivo, reestruturao urbana em reas de obsolescncia e preservao, caso da AP1; remanejamento, preservao paisagstica, adensamento puntiforme e reestruturao

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urbana em funo da implantao do metr para a AP2; e de ocupao progressiva, segundo o Plano Piloto para a AP4. Cada rea era tratada detalhadamente em prioridades numa escala local, circunscrita por seu territrio, previamente delimitado, para alguns fator de induo aos problemas decorrentes do tratamento desvinculado do conjunto da cidade.205 O Plano Urbanstico Bsico da Cidade do Rio de Janeiro, aprovado pelo decreto n 1.269, de 1977, considerado um marco no pensamento urbanstico carioca em funo de introduo de uma consulta popular, embora tmida, mas primeira iniciativa deste teor e ainda por ter sido o primeiro plano urbano realizado por quadros tcnicos da municipalidade, dispensando contrataes de tcnicos estrangeiros. Ainda assim, enquanto o plano era formulado, a 3 de maro de 1976 foi aprovado um novo regulamento de zoneamento no municpio do Rio de Janeiro em substituio ao 3.800, o decreto de n 322. Numa linha que pode ser considerada um lugar comum revelava-se mais uma vez a ausncia de coordenao entre os processos de planejamento e as normas estabelecidas para o controle da ocupao do territrio da cidade.206

Rumo Miami Carioca

Verifica-se assim que essa plancie central, providencialmente preservada, alm


de possibilitar novamente a unio das metades Norte e Sul da cidade, separadas quando a unidade urbana original se rompeu, est igualmente em posio de articular-se, por esses dois eixos paralelos quela rea destinada industria pesada, no extremo oeste do Estado, com foco natural em Santa Cruz, o que lhe confere ento condies para ser j no apenas o futuro Centro Metropolitano Norte- Sul, ..., mas tambm Leste-Oeste; ou seja, com o correr do tempo, o verdadeiro corao da Guanabara.207

A citao que destaca a capacidade de articulao entre o passado e o futuro urbano da cidade, ladeada da natureza deslumbrante, ali ainda preservada e no restante

Rezende, op..cit.,p.84. Arajo, Rosane Lopes de. O planejamento urbano e a norma de uso e ocupao do solo: a cidade do Rio de Janeiro na dcada de 1990. Dissertao de Mestrado, UFRJ/IPPUR, 2005, p. 36. 207 Costa, Lcio. Plano - Piloto para a urbanizao da Baixada compreendida entre a Barra da Tijuca e o Pontal de Sernambetiba e Jacarepagu. Estado da Guanabara, 1969.
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j perdida, de Lcio Costa, autor do conceito norteador da ocupao da imensa rea, quatro vezes a zona sul carioca, expresso na forma de um Plano Piloto. A necessidade de realizao do plano para organizao de uma rea to vasta ficou evidenciada em 1968, quando o Estado da Guanabara, por intermdio da Secretaria de Obras e do Departamento de Estradas de Rodagem, iniciou os trabalhos de abertura de auto-estrada Lagoa-Barra, parte de um futuro anel rodovirio. Concludo em 23 de junho de 1969, o plano foi apresentado por texto e planta geral esquemtica, indicando diretrizes de desenvolvimento, inicialmente bastante genricas. Ao contrrio de Braslia, a diferenciao do desenho urbano se impunha em toda a rea, ainda que houvesse a incidncia da mesma marca de dois eixos perpendiculares em forma de cruz. Os centros de bairro, a nucleao, a alternncia de alturas, a valorizao das zonas internas, a limitao de gabarito na orla e incentivo ao uso turstico, a abundncia de reas verdes, de preferncia mantida a vegetao nativa, as vias oblquas, o equilbrio entre reas de ocupao e livres, as taxas de ocupao de 10% e 20%, a preservao das formaes rochosas e das lagoas eram elementos de destaque do plano. A concepo adotada para a Barra propunha-se a estabelecer distines quanto aos padres usuais de ocupao do solo existentes na cidade, o que implicava revogao dos antigos arruamentos e loteamentos previstos para o local ou projetos j aprovados, como as torres da autoria de Oscar Niemeyer. O partido adotado por Lcio Costa, que transformou a praia de dunas em praia de torres, apoiou-se nesta precondio, apesar das modificaes necessrias para no comprometer a paisagem. O carter pouco detalhado do Plano Piloto da Barra da Tijuca, acarretando caractersticas genricas quanto ao futuro da ocupao, ganhou especificidade na medida em que os interessados em construir na rea submetiam seus propsitos, na forma de consulta prvia, primeiro ao Grupo de Trabalho da Barra da Tijuca e, depois de 25 de junho de 1974, Sudebar, Superintendncia de Desenvolvimento da Barra da Tijuca, criada especialmente para acompanhar a ocupao da grande rea. Olhando para trs, tcnicos da prefeitura avaliam a experincia como um sonho, uma tarefa impossvel, tendo todo o iderio de ocupao concebido pelo poderoso arquiteto sido sufocado pelos inmeros projetos e interesses imobilirios que passaram a comandar a acelerada construo da rea. A situao conformou-se, assim, completamente distinta

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do completo controle sobre a propriedade que conduziu o rgido planejamento urbano construtor de Braslia.208 O crescimento acelerado verificado em to extensa rea acabou obrigando explicitao das normas para aprovao dos projetos, substituindo as consultas e audincias realizadas entre interessados e setor pblico at ento vigentes para tratar da Zona Especial (ZE-5). Em 27 de abril de 1981 foi editado o decreto n 3.046, que estabeleceu condies de zoneamento, parcelamento da terra e edificaes para cada uma das 46 sub-zonas em que a Baixada de Jacarepagu, rea do Plano Piloto, estava dividida. A urbanizao da Baixada de Jacarepagu, em seu explosivo e rpido processo de crescimento urbano, permite estabelecer fases que vo do Eldorado Urbano, como denominavam a regio alguns empresrios de setor imobilirio, poca do pioneirismo da colonizao da nova fronteira, estruturao da cidade planejada para o sculo XXI, ou como preferem alguns, a Miami Brasileira.209 Na primeira etapa, a ocupao se fez por condomnios privados. O conceito de moradia associada ao lazer e servios era trabalhado na poca, criado para acontecer na Barra e gerar, uma outra vez, um novo bairro. Nesta fase, a imagem dos empreendimentos pioneiros de Nova Ipanema e Novo Leblon, desenvolvidos simultaneamente em meados dos anos setenta, apresenta-se como a mais forte marca.210 A proposta combinava alta e baixa densidade, apartamentos e casas dispondo de facilidades condominiais, naquela poca modestas, se comparadas aos sofisticados aparatos atuais.211 Nova Ipanema era descrito como um:

... projeto voltado para integrao total com a natureza, esprito de vizinhana, escala humana, orientado especialmente para crianas, atravs dos seus espaos comunitrios, reas de lazer e esportes, caminhos de pedestres. Os acessos...rpidos e

Ver entrevista de Pedro Teixeira Soares em: Oliveira e Freire, op. cit., p.157. Leito, Gernimo. Barra da Tijuca: do mundo intocado, primevo Miami brasileira. Cpia, s/d. 210 Leito, Gernimo. A construo do eldorado urbano: o plano piloto da Barra da Tijuca e a Baixada de Jacarepagu-1970/1988. Niteri: Editora da Universidade Federal Fluminense, 1999. 211 Xavier, Alberto; Brito, Alfredo; Nobre, Ana Luisa. Arquitetura Moderna do Rio de Janeiro. So Paulo, PINI: Fundao Vilanova Artigas; Rio de Janeiro: RIOARTE, 1991.
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seguros, com um mnimo de necessidade de veculos. O acesso principal foi centrado no eixo da rea, o que permite controle total das edificaes.212

Os moradores do empreendimento, oito prdios e 116 lotes reservados para construo de casas, foram verdadeiros desbravadores da Barra, pioneiros que buscavam silncio e o clima agreste, enfrentando dificuldades de acesso, mosquitos e falta de luz. Em contrapartida, adquiriam unidades residenciais sempre maiores em rea que as semelhantes em construo na zona sul carioca e por preos significativamente menores.213 de notar que no houve qualquer interesse do mercado imobilirio para a promoo de uma Nova Copacabana, claro sintoma de seu expressivo desgaste. Iniciava-se assim a transformao do antigo destino apenas para excurses, passeios e piqueniques nas extensas areias, em clubes como o Marapendi, Canaveral, Nevada e Caa e Pesca, 214 campings, poucos restaurantes ou motis que faziam da ida Barra uma viagem no tempo, rumo ao serto, com a garantia da aventura por um enorme espao vazio de gente, mas contemplado pela natureza com lindas praias, lagoas e dunas.215 Nos anos oitenta, a vida comeou a surgir fora dos condomnios, fomentada e promovida por atividades comerciais, servios e lazer, bem como pela expanso das frentes de investimento imobilirio em unidades de menor porte. Logo ao incio da dcada, em 1981, foi inaugurado o BarraShopping, um empreendimento comercial que nunca mais parou de crescer.216 Em 1984 foi aberto o Casashopping, na avenida Airton

Revista Projeto, dezembro de 1982. Um interessante depoimento de um destes moradores pioneiros que foram residir na Barra da Tijuca, quase repetindo a audcia dos candangos de Braslia. Disponvel em: www.pitoresco.com.br/consultoria/variedades/ipanema/003.htm. Acesso em: 3 out. 2005. 214 A presso do mercado imobilirio para ocupao destas reas tem sido significativa considerando a dimenso dos terrenos, alm da localizao privilegiada. O caso do Nevada Praia Clube interessante, chegando seu tombamento a ter sido proposto pelo deputado Carlos Dias, em 2000, de forma a garantir sua permanncia no endereo da avenida Sernambetiba. preciso registrar que a proposta foi arquivada. 215 Minha infncia e adolescncia foram passadas na Tijuca. Tenho lembranas daquele tempo que se confundem pela ansiosa espera pelos fins de semana de praia com direito aos deliciosos camares degustados no antigo e desaparecido restaurante Dina Bar. 216 Em 2006, o Barra Shopping comemora 25 anos. Aps sofrer seis expanses, foi revitalizado. Alm de remanejamentos de lojas, recebeu projeto para introduo de iluminao natural, garantindo maior economia nos custos de energia e maior despojamento das partes comuns para direcionar o interesse para os locais de vendas. Disponvel em: www.barrashopping.com.br. Acesso em: 28 nov. 2005.
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Sena, um centro comercial temtico destinado ao atendimento da constante procura por materiais e servios inerentes construo e decorao. O uso residencial, sobretudo multifamiliar, acelerou a ocupao da orla, resultando em projetos como Barramares, Atlntico Sul e Alphabarra. Os ncleos formados por vrias torres, localizados na avenida Sernambetiba, exorcizaram as

pretenses de uma imagem agreste defendida por Lcio Costa. Reeditando as prticas de venda utilizadas por lanamentos imobilirios realizados na antiga zona sul, um modo de vida passou a ser agregado e valorizado na opo por moradia na Barra. Comeavam a surgir na imprensa os emergentes, simplificao da expresso nova sociedade emergente em contraponto antiga sociedade tradicional. Os novos ricos morando na Barra, at ento ilustres desconhecidos para o colunismo social, eram considerados como:

...vitoriosos. Escolheram um pequeno paraso, com amplo espao e contato com a natureza para viver com os filhos. Gostam do que bom e no poupam dinheiro com uma vida bem confortvel, de manhs ensolaradas, beira da praia mais bonita da cidade, cercada de bens de consumo de luxo. (...) So pessoas de modo de vida quase provinciano. Vieram do subrbio do Rio, do interior do Nordeste. (...) Estes novos cariocas so demais. Ricos, alegres, festeiros, trabalhadores fanticos como os tradicionais paulistas, mas com um deixa rolar que s existe no Rio de Janeiro. Melhor: na Barra da Tijuca. Os emergentes so agora personagens nacionais. Um novo estilo de vida carioca que alcana todo o Brasil.217

Resultado ou no desta imagem, desde ento a Barra da Tijuca s fez crescer. Os 5.779 moradores cadastrados em 1970 passaram a 40.726 em 1980. Aproximadamente 8.000 podiam ser computados em apenas dois grandes condomnios. Por toda a dcada de oitenta, com o maior esclarecimento das normas construtivas e das possibilidades de uso e ocupao das subzonas, novos empreendimentos ampliaram os moradores. A populao migrava de todas as reas da cidade e uma nova gerao de

A expresso emergente surgiu, segundo relato de der Meneghine, numa festa realizada em 1994 em que se misturaram 400 convidadas de todo o Rio. A publicao de fotos de muitos desconhecidos cunhou a expresso que, desde ento, passou a dividir os freqentadores de colunas sociais entre emergentes e tradicionais. Ver: Cezimbra, Mrcia e Orsini, Elisabeth. Os emergentes da Barra. Rio de Janeiro: Relume Dumar, PCRJ, 1996, p.15.
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cariocas foi sendo conformada. Jovens, despojados, saudveis, alegres, cada vez mais parecidos com norte-americanos: morando em condomnio, circulando por freeways, freqentando shoppings, comendo fast-food, fazendo boas compras em sale. O sonho embalado de uma vida na Amrica do Norte comeava a ser promovido ao sul. Nos anos noventa, a tendncia seria completamente consolidada, conformando uma Miami nacional.

O centro carioca: um corredor cultural

Concludas as grandes obras de engenharia viria dos anos sessenta e o sistema de transporte metropolitano dos anos setenta, no houve maiores impactos na rea central. A rotina do trabalho garantia sua importncia, mas acelerava-se o esvaziamento das suas atividades fora dos horrios comerciais. No fim dos anos setenta, os excessos oriundos de uma modernizao que banalizava a paisagem construda e humana da cidade promoveram resistncia num pequeno grupo da elite pensante. A preocupao com a destruio do ambiente que as pessoas viviam, com as referncias nas quais elas se reconheciam, com a forma como elas se guiavam e se relacionavam dentro da e com a cidade ganhou corpo. O movimento em prol da histria da rea central, seus pontos de encontro e cultura urbana, cresceu com a ameaa de demolio de prdios que ofereciam possibilidades de apropriao cultural, como foi o caso da Fundio Progresso, que demolida daria lugar a uma praa, um enorme vazio, na gesto do prefeito Jlio Coutinho. No havia muito tempo, a cidade tinha enfrentado uma demolio traumtica. O Palcio Monroe, fecho caprichado na perspectiva da Avenida Rio Branco, antiga sede do Senado Federal fora demolido em 1976, apesar da enorme campanha em prol da sua preservao e da linha do metr ter sido desviada, no trecho da Cinelndia.218 A avassaladora marcha em direo Barra, a velocidade com que o bairro se implantava aliada ao processo de destruio que a construo do metropolitano promoveu nas reas mais antigas acabaram por desencadear uma fora contrria, qual seja, a descoberta do valor do patrimnio cultural ou histrico, considerado, na avaliao de Pinheiro (2002), como tema em discusso no Rio de Janeiro, ampliandoAguiar, Louis Souza. Palcio Monroe - Da glria ao oprbrio. Rio de Janeiro, 1976.

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se para um espectro mais amplo da populao, mais pelo vis da qualidade de vida urbana e pelo medo da perda da identidade e das referncias, do que pelo valor arquitetnico e artstico de seus espaos.219 Na dcada de oitenta, enquanto os indicadores de crescimento demogrfico e construtivo da Barra reinavam absolutos na cidade, uma significativa extenso do territrio da rea central, cerca de um milho de metros quadrados, aproximadamente 1.600 imveis, foi objeto de preservao por lei aprovada pela Cmara, aps ter sido espontaneamente enviada pelo executivo. O carter da proposta era inusitado, considerando a trajetria urbana carioca, mas no pode ser esquecida que sua perspectiva de sucesso encontrava-se na manuteno do que no detinha grande significado para o mercado imobilirio. O fil da rea central, o eixo linear ao longo da Avenida Rio Branco, j bastante descaracterizado de suas construes de incio do sculo, no sofria qualquer ao restritiva com as medidas de proteo. A opinio encontra respaldo nas palavras do mais antigo tcnico envolvido com o projeto, seu secretrio executivo e formulador:

...no houve uma grande ou mesma expressiva presso imobiliria sobre essa rea. A nica presso forte partiu do prprio governo, que alargou ruas, demoliu quarteires, quase bairros inteiros, morros e prdios importantes (como o Mercado da Praa XV e o Palcio Monroe).O contexto de destruio parece ter sido mais ideolgico, simblico da modernidade e do progresso contra o passado e o atraso, do que econmico. Imposio de idias e pensamentos sobre que deveria ser uma cidade e sua representao simblica, muito mais do que o interesse do capital imobilirio.220

Os trechos preservados correspondiam aos principais corredores de circulao da populao, em seus deslocamentos cotidianos e incluam ruas, praas, largos e conjuntos arquitetnicos formados por sobrados de dois ou trs pavimentos, construdos entre as duas ltimas dcadas do sculo dezenove e a primeira do vinte, num estilo denominado ecltico, por reunir com harmonia elementos de vrios outros. Como uma hlice de trs pontas com centro no Largo da Carioca, o Corredor possua trs subreas: a regio da praa Quinze e imediaes, o entorno da praa Tiradentes, incluindo a
Pinheiro, Augusto Ivan de Freitas. Aprendendo com o patrimnio. In: Cidade: Histria e Desafios. Oliveira, Lcia Lippi (org.) Rio de Janeiro: Editora FGV, 2002, p. 143. 220 Pinheiro, op. cit, p.151.
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regio de comrcio popular conhecida como SAARA e uma ltima, na direo da Lapa e Cinelndia. Comeava assim o projeto de recuperao da rea central carioca que ficou nacionalmente conhecido como Corredor Cultural. Vale registrar que a iniciativa alcanou tamanha repercusso que virou logomarca para aes de preservao do patrimnio, acabando por ser exportada, quase como franquia sem pagamento, para projetos de teor semelhante no territrio nacional. Nos critrios de valorizao das antigas edificaes destacava-se a manuteno dos telhados e volumes, liberando imaginao os espaos internos, desde que a integridade da fachada ficasse mantida. Em trechos arruinados ou com espaos vazios, eram abertas reas de renovao com alturas submetidas harmonia do conjunto. Para facilitar o conhecimento das normas construtivas todos os detalhes, importantes elementos numa edificao antiga como marquises, toldos, letreiros, gama de cores para recuperao das alvenarias, esquadrias, ornatos etc, foram reunidos num manual de orientaes, publicado pela municipalidade.221 Embora trabalhando uma rea de propores significativas, durante algum tempo o foco da atuao orientou-se para conquistar proprietrios e inquilinos dos imveis preservados em detrimento dos espaos pblicos, ainda que tenha obtido notvel repercusso e conseqente adeso nos meios tcnicos. Como na fbula da cigarra e da formiga, os idealizadores e propagadores do projeto atuaram inicialmente no varejo, junto aos que efetivamente tinham interesse em manter sua localizao pontual. Os comerciantes da SAARA, da rua da Carioca, da rua Uruguaiana, da Lapa foram os agentes de propagao dos benefcios da recuperao, sobretudo aps a aprovao da lei que isentava imveis conservados em suas caractersticas originais dos pesados encargos representados pelo IPTU.222 Deve ser registrada que a preservao era ainda a garantia de manuteno do ponto comercial para locatrios de muitas instituies religiosas, detentoras de significativa parcela do patrimnio imobilirio na rea central.223
Corredor cultural: como recuperar, reformar ou construir seu imvel. RIOARTE, IplanRio, 1 edio, 1985. 222 Lei n 691 de 24 de dezembro de 1984, Decreto n 6.403 de 29 de dezembro de 1986 e Resoluo SMF 781 de 17 de novembro de 1989. 223 Fridman, Fania. Donos do Rio em nome do rei: uma histria fundiria da cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed. Garamond, 1999.
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Apenas ao fim da dcada de oitenta, a inteligncia administrativa da cidade percebeu os ganhos de escala trazidos pelo projeto e comeou a investir na recuperao do espao pblico. As obras de reurbanizao da Rua Uruguaiana, do Largo da Lapa e da Cinelndia, realizadas na gesto do prefeito Marcelo Alencar, no fim dos anos oitenta, sinalizaram o incio de um movimento de revalorizao da rea central, deixando para trs o tempo das renovaes urbanas drsticas e traumticas.224 J ento, no Brasil, vrias cidades iniciavam movimentos semelhantes, todos rotulados pelo mesmo ttulo que, de adjetivo para a situao carioca, havia virado um substantivo, sinnimo de preservao e memria no contexto das cidades histricas brasileiras.

Os anos noventa

O Rio de Janeiro chegou aos anos noventa enfrentando algumas contradies urbanas. Selecionadas por nosso interesse de anlise, duas so destacadas. Por um lado a rea central, por somatrio de aes municipais, estaduais e federais passou a ser de relevante interesse cultural, local e nacional. Num fenmeno interessante, sem que houvesse uma expressa determinao, os importantes e destacados prdios das reparties federais, alguns ociosos desde a mudana da capital, receberam dinmicas funes culturais. Resgatados e recuperados, passaram a funcionar como referncias de qualidade. O processo, iniciado com a restaurao do Pao Imperial, o primeiro a ser inaugurado em 1985, acabou por configurar um arquiplago de irradiadores culturais quando considerado o conjunto de museus e centros culturais instalados na rea central com seus perfis prprios, uma intensa e regular atividade nos mais diversos ramos artsticos.225 De fato foram inaugurados em seqncia: o CCBB, o famoso Centro Cultural do Banco do Brasil, aberto em 12 de outubro de 1989 com 17.000 m destinados a teatro,
224 Pinheiro estabelece quatro fases de desenvolvimento do projeto do Corredor Cultural. Seriam elas: a de implantao, entre 1979 e 1984, priorizando delimitao, criao de quadro legal e institucional; a de consolidao entre 1984 e 1989, desenvolvendo aes voltadas materializao, aprofundamento, recuperao e conservao; estruturao entre 1989 e 1996, quando ao projeto foram incorporados os espaos pblicos e finalmente uma fase de integrao, quando da adeso de outros atores, os processos so anexados. 225 Disponvel em: http://www.pacoimperial.com.br/enterhtm/corredor/corredor.html. Acesso em: 5 dez. 2005.

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salas de vdeo, exposies, livraria, salo de ch e restaurante etc...; a Casa Frana Brasil em maro de 1990; o Centro Cultural dos Correios em 1992. A 20 de janeiro de 1996 era a vez do Espao Cultural da Marinha. Ao plo cultural j configurado na regio da praa Quinze, foi acrescida, em 2001, a Escola de Artes Visuais Darcy Ribeiro. Ainda um projeto, o belo prdio do Tribunal Regional Eleitoral, cenrio preferencial para vrias filmagens, espera recursos para se inserir no conjunto como uma referncia na rea da histria poltica. Nas suas proximidades foi iniciada a obra de recuperao do imvel pertencente Fundao Getlio Vargas, esquina das ruas da Alfndega e Candelria, futuro centro de estudos polticos. Outras iniciativas, outros trechos do centro tambm podem ser apontadas. O Centro Cultural Helio Oiticica, aberto em 30 de setembro de 1996, nas instalaes do antigo Conservatrio de Msica, construdo em 1872, plantou a iniciativa de recuperao cultural nas proximidades da praa Tiradentes. Em 2000, o processo chegou Cinelndia com a inaugurao do Centro Cultural da Justia Federal, aberto nas instalaes do antigo prdio do Supremo Tribunal Federal. A regio do Campo de Santana foi tambm contemplada com a total recuperao do prdio da Casa da Moeda para a instalao do Arquivo Nacional, aberto ao pblico em julho de 2005. Estes novos centros culturais vieram somar-se aos tradicionais e antigos museus de Belas Artes, Histrico Nacional, Arte Moderna, aos famosos equipamentos de cultura representados pela Biblioteca Nacional, Teatro Municipal, reaquecendo a importncia deste padro de atividade na rea central. Enquanto um movimento de valorizao dos imveis pertencentes ao governo federal acontecia, a municipalidade despertou para uma atuao mais abrangente no espao pblico. Das iniciativas de recuperao de ruas, largos e praas, ganhou corpo a idia de tratamento especial do espao garantida por deciso do ento prefeito e de seu super secretrio de Urbanismo em promover descentralizao administrativa. No centro, a criao do cargo de subprefeito, contemplou o formulador do projeto Corredor Cultural com poder poltico e status de secretrio. A indicao do tcnico bastante conhecido pela populao local e profundo conhecedor da vida da rea central promoveu uma enorme sinergia. Parcerias foram possveis concretizando obras projetadas, aprovadas e fiscalizadas pelo Municpio, mas inteiramente pagas por interessados. Na poca, os exemplos foram dados por grandes

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empresas pblicas ou particulares, como o BNDES e a Petrobrs que patrocinaram a reforma do Largo da Carioca, ou a SulAmrica, em mudana para So Paulo, caso no conseguisse eliminar a obsolescncia presente na rua do Carmo. Do mesmo modo pode ser citada a recuperao da rua Tefilo Otonni, processo capitaneado pelo dono de um restaurante na rua, a reforma do rua So Jos, pilotada pelo MacDonalds, ou da rua da Alfndega, promovida pelo Banco Multiplic.226 Sem a mesma capacidade para realizar obras, muitos solicitavam apenas apoio para suas iniciativas. Neste caso se inserem os comerciantes de antiguidades da rua do Lavradio, que pretendiam criar, uma vez por ms, uma feira ao ar livre semelhante de San Telmo, em Buenos Aires. Com este tmido comeo iniciou-se um processo que acabou por reurbanizar toda a rua, implantar novos padres comerciais e inventar um novo tipo de estabelecimento noturno, misto de bar, show room de antiqurio, casa de show, restaurante, uma nova moda para a rea da Lapa. Na ltima dcada do sculo XX, o resgate da rea central ganhou visibilidade, passando a ser usual no discurso dos governantes sua indicao para desenvolvimento de planos, programas ou projetos. As experincias internacionais voltadas requalificao e revitalizao de reas ociosas, como a orla porturia, os incentivos ao uso residencial, o reaquecimento das atividades tursticas transformaram-se em paradigmas para conteno do esvaziamento econmico nas antigas localizaes centrais. No Rio, desde 1993 e por dois perodos de governo, at 2000, o caso de Barcelona e suas aes para sediar os Jogos Olmpicos de 1992, conduzidas pelo planejamento estratgico catalo, tornaram-se modelos de referncia para recuperao da antiga centralidade urbana.227 A inspirao e a consultoria de arquitetos espanhis forneceram subsdios ao ambicioso projeto de reforma da conflitada praa Quinze, como primeira obra urbana para o novo waterfront da cidade. Pela primeira vez depois de muitos anos foram aplicados 30 milhes de dlares no centro da cidade para criar uma grande esplanada de

As informaes foram obtidas em relatrio de atividades realizado pela Subprefeitura do Centro em 1994. 227 H um extenso material sobre este trabalho. Utilizamos basicamente apostilas distribudas em evento promovido pela Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, Secretaria Municipal de Urbanismo realizado em 1993. Alm disso, foram consultados documentos referentes candidatura da cidade aos Jogos Olmpicos de 1992.
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acesso ao terminal de transportes hidrovirio. No houve, no entanto, continuidade das intervenes, ficando as aes restritas ao espao da prpria praa. Numa nova incurso, um trecho da rea porturia e quatro armazns foram postos disponibilizados para projetos de revitalizao, embora pouco resultado prtico tenha sido obtido desta iniciativa. No mesmo perodo alteraes na legislao urbana facilitaram a construo de unidades habitacionais na rea central. O uso residencial, tolerado com ressalvas, passou a ser incentivado, liberado da necessidade de fornecimento de vagas de garagem por unidades construdas.228 Com mais nfase, em 2002, o decreto n 21.863 permitiu a transformao de uso dos prdios de escritrios em residncias, desde que garantidas as condies de habitabilidade e higiene. As mudanas foram, entretanto, incuas tendo sido pouco expressiva a repercusso de tais normas para aquecimento do mercado imobilirio local. As perdas de populao no foram contidas e o resultado acumulado em 30 anos, entre 1970 e 2000, apontam a reduo de 62.595 para 39.135 habitantes, mais de um tero da populao do incio da contagem. A situao seria alterada em 2005, quando um empreendimento residencial, promovido por grupo de empresrios paulistas, com 688 unidades residenciais e seguindo a proposta popularizada dos condomnios fechados, foi comercializado em poucas horas. Ainda que passvel de inmeras questes, sobretudo decorrentes da sua morfologia, a iniciativa ofertou um outro olhar sobre o centro.

Na outra direo

Nos anos noventa, a expanso da cidade na direo sul caracterizou-se como um modelo urbano que fez os cariocas morderem a lngua em funo das antigas e vorazes crticas realizadas cidade construda sem esquinas e botequins. Trinta anos depois a Barra da Tijuca e o Recreio, em seqncia, reproduziam em larga escala tudo que havia sido criticado em Braslia, passando a ditar um modo de viver e morar no Rio. Os imveis residenciais de maior padro, a arquitetura inovadora, as mais luxuosas

A lei n 2.236 de 14 de outubro de 1995 alterou parmetros urbansticos para a AC-2, parte da II Regio Administrativa. Dentre eles a liberao de apart-hteis com unidades com rea mnima de 30m, ausncia de restrio quanto taxa de ocupao, tipologia e nmero de edificaes no lote, liberao de vagas para unidades residncias com rea inferior a 60m.
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manses, os modernos condomnios com servios e facilidades cada vez mais sofisticados fizeram a euforia do mercado imobilirio. Os lanamentos realizados eram rapidamente vendidos para um pblico, espalhado por toda a cidade e fora dela, vido por consumir um lugar colorido por sol, pelo verde e dourado do sol, mas tambm do non. E associaes com alegria de viver. Alis, uma grande placa no principal acesso ao bairro, desde muito indica: Sorria, voc est na Barra. A dcada de noventa trouxe uma expressiva expanso demogrfica e ampliou os efeitos do boom imobilirio, representados pelo lanamento de complexos de salas comerciais e de escritrios, do qual so exemplos o Downtown e o Citt Amrica, alm da anexao de centros de servios e escritrios ao complexo Barrashopping, o maior da Amrica Latina.229 Nos ltimos anos, comeou a implantao dos hotis residncia e dos hotis, a mais recente conquista da Barra.230 Para completar, vantagens locacionais garantidas pela qualidade ambiental, pela melhoria da infraestrutura, maior acessibilidade, disponibilidade das telecomunicaes entre outros fatores, acabaram por orientar um significativo movimento das grandes empresas na direo da Barra, deixando para trs instalaes na rea central ou em outros bairros da cidade.231 Um amplo diferencial de inovaes contido e valorizado na localizao passou a ser utilizado tanto nos condomnios fechados, juntando trabalho e moradia na forma dos home offices, quanto nos complexos de escritrios, os park offices, a mais atual indicao de uso da rea. A ocupao das terras mais valorizadas, seja por acessibilidade ou localizao, abriu caminho para incorporao de bairros anteriormente resguardados para atividades agrcolas no Plano Piloto, dando origem a dois tipos de empreendimentos: os irregulares ou ilegais para segmentos de renda mdios e baixos ou os grandes projetos com apelo

229 Ver: Super, mega, hiper! O maior shopping da Amrica Latina tem a mania de grandeza da Barra. Revista Veja Rio, ano 27, n 38, 19-25 de setembro de 1994. 230 Informaes da RIOTUR apresentam a Barra da Tijuca como rea de ampliao significativa de instalaes hoteleiras, importante recurso para eventos como os Jogos Panamericanos que sero realizados em 2007. 231 Em 20 de dezembro de 2003, o jornal O Globo publicava extensa matria sobre a deciso de empresas como a Unimed- Rio, a Esso, a Amil, a Michelin e a Confederao Brasileira de Futebol em abandonar seus antigos endereos no centro migrando em direo Barra da Tijuca.

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diferencial para altas rendas, tipo Alphaville,232 na regio das Vargens, Pequena e Grande. Neste perodo, a velocidade com que os empreendimentos se viabilizaram serviu alimentao contnua do mercado imobilirio. Rio 2, empreendimento lanado em novembro de 1994 vendeu 1.200 unidades em duas semanas. Em 1995, o inovador Downtown teve dois teros de suas quase 1500 unidades vendidas na semana do lanamento, assim como os escritrios do Shopping Via Parque. A inaugurao da Linha Amarela, em 24 de novembro de 1997, tornou possvel conectar Barra com a avenida Brasil e aeroporto em tericos 20 minutos, uma vez que nos dias de sol no fcil afirmar quanto tempo leva a parte norte da cidade para chegar praia ou dela voltar. De qualquer modo, a acessibilidade da Barra foi tremendamente ampliada, acelerando progressivamente o processo de urbanizao. Como lema ou jargo da poca alia-se o padro de alta qualidade dos servios oferecidos nas edificaes ao clima ameno e agradvel da paisagem local. Neste sentido ilustrativa afirmao de que:

... a Barra da Tijuca tem o potencial de tornar-se o Centro da Inteligncia na metrpole do Rio de Janeiro, potencializando sua vocao voltada s atividades econmicas superiores, seja pelos acessos e pela centralidade metropolitana, seja pela tranqilidade favorecida pela sua esplndida paisagem, seja pelo esprito aberto s novas experincias de seus habitantes, seja enfim por sua prpria organizao espacial que permite a localizao de extensas reas edificadas, altamente articuladas entre si. Assim a Barra da Tijuca estar correspondendo sua vocao e prosseguindo na sua trajetria para ingressar no terceiro milnio em condies de proporcionar aos seus moradores um adequado quadro de vida.233

O empreendimento originalmente desenvolvido para a rea de Barueri, distante 23 km da cidade de So Paulo hoje uma marca de sucesso para projetos de condomnios residenciais, acoplados ou no a servios implantados em Campinas, Belo Horizonte, Curitiba, Goinia, Salvador, Fortaleza, Londrina, Maring, entre outras. Em setembro de 2003 eram 27 empreendimentos em 24 cidades e dois paises, uma vez que a empresa construiu em Portugal, os condomnios da Quinta do Beloura em Sintra e Quinta dos Alcantins. Fonte: Viver a vida Alphaville. So Paulo: Mauro Ivan Marketing Editorial, 2003. No h ainda nenhum empreendimento no Rio de Janeiro, apesar da divulgao explcita ter acontecido durante a novela Celebridades, gerando a veiculao nacional do conceito edge city. 233 Carvalho Hosken S A. Engenharia e Construes. Barra da Tijuca, ano 2000: Trajetria para o Terceiro Milnio. Rio de Janeiro: A entidade, 1996, p.45; id., 2005, p.52
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Para a concretizao deste caminho respondem os empreendimentos imobilirios em expanso, a praia e o sol, as reas verdes e o ar puro, os shoppings, os centros de lazer e os parques de escritrios em franco crescimento. Considerada como show-room da arquitetura carioca, responsvel por expressivo movimento do mercado imobilirio e maiores ndices de construes licenciadas no Rio, a Barra da Tijuca, seja o bairro ou a localizao ampliada, responde pelo crescimento qualificado da cidade na direo sudoeste, agregando moradia, comrcio e servios.234 Os dados oficiais apontam a rea de Planejamento 4, composta por Regies Administrativa da Barra da Tijuca, Jacarepagu e Cidade de Deus, com taxas anuais de crescimento populacional, entre 1991 e 2000, da ordem de 6,58 %, 2,09% e -0,06%, respectivamente.235 Nos ltimos 20 anos, as trs Regies administrativas passaram de 349.119 moradores para 507.698, num crescimento de 45%. Na informalidade, a AP4 tambm impressiona, tendo dobrado o contingente populacional residente em favelas na ltima dcada - de 58.829 em 1991 para 113.228 em 2000, em 77 favelas e 38 loteamentos irregulares.236 Em 2005, uma campanha contra o crescimento das favelas da cidade apresentou indicadores mais alarmantes, quando avaliada apenas a regio da Barra da Tijuca, embora no comprovados oficialmente.237 Uma anlise do crescimento das ocupaes informais, totalizando 29 comunidades, incluindo os bairros da Barra da Tijuca, Recreio dos Bandeirantes, Itanhang, Vargem Grande e Vargem Pequena apresentava um aumento de 123, 5% contra os 69,8% revelados por crescimento verificado na rea formal entre 1991 e 2000. Nas palavras dos jornalistas, a situao na rea estaria sendo agravada em funo da falta de fiscalizao e a omisso do poder pblico, que segundo as associaes de moradores, j seriam responsveis hoje por um total de 66 favelas ou
Nota do Jornal O Globo, em 27 de setembro de 2005, publicada na coluna de Ancelmo Gis destacava dados da Secretaria Municipal de Governo, responsvel por licenciamento de atividades econmicas, apontando levantamento para o primeiro semestre de 2005 com 152 pedidos de licena para instalao de consultrios mdicos efetuados para a Barra da Tijuca, 65 para consultrios dentrios em Jacarepagu e 87 clnicas de repouso em Copacabana. 235 Em 1991, a populao da AP4 era de 98.229, 389.864 e 38.209 pessoas, para as regies da Barra da Tijuca, Jacarepagu e Cidade de Deus, respectivamente. Em 2000, os resultados obtidos para as trs regies, na mesma ordem foram 174.353, 469.682 e 38.016 moradores, segundo o Censo Demogrfico, IBGE. 236 Ver relatrio sobre: A dinmica da produo imobiliria na regio de Jacarepagu (XVI e XXXIV RAs). PCRJ/SMU/IPP, fevereiro de 2003. 237 Trata-se de uma srie de reportagens publicadas pelo Jornal O Globo, iniciadas em 2005, com o ttulo: ilegal, e da?
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rea de ocupao irregular, o que representa o dobro dos ltimos dados oficiais divulgados.238 Esta no seria a nica preocupao com a regio. A precria situao ambiental, representada por despejo de 82% dos esgotos produzidos por populao de mais de 600 mil habitantes da Baixada de Jacarepagu na Lagoa da Tijuca, algo como 3.500 litros/segundo, responde por sensvel degradao do sistema lagunar. Alis, o depoimento de especialista no tema destacava a velocidade caracterstica de nossa poca, avaliando O que foi destrudo no Centro da cidade, em 300 anos, aqui foi completamente degradado em apenas 30. A pacincia da natureza tem limite.239 Por outro lado, mesmo assim inegvel a importncia da XXIV Regio, Barra da Tijuca, no total dos empreendimentos imobilirios da cidade, avaliado para os ltimos quatro anos. Os dados levantados para o perodo compreendido entre os anos de 2001 a 2004, registram sua participao variando entre 70 e quase 40% do total das construes formais licenciadas na cidade no perodo, conforme indica o quadro abaixo.

Taxa de participao das construes licenciadas na Barra da Tijuca no total de construes licenciadas na cidade do Rio de Janeiro, 2001-2004

Ano 2001 2002 2003 2004

Cidade do Rio de Janeiro 3.038 3.948 6.102 4.114

RA Barra da Tijuca 1.256 2.774 3.060 1.573

% 41,34 70,26 50,14 38,23

Fonte: ADEMI, Associao dos Dirigentes de Empresas do Mercado Imobilirio.

A intensidade com que a expanso imobiliria se processa na regio apontada na avaliao da Prefeitura sobre a arrecadao de IPTU, respondendo por 19,57% do total da cidade, superando os 14,40% relativos soma de cinco bairros nobres da antiga

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Favelas emergentes, Jornal O Globo, 11 de outubro de 2005. Depoimento do bilogo Mario Moscatelli na matria: Lagoas da Barra por um fio, Jornal do Brasil, 9 de outubro de 2005.

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zona sul da cidade (Lagoa, Ipanema, Leblon, Jardim Botnico e Gvea), ainda que apresente menos 14.535 domiclios.240 O crescimento das atividades econmicas tambm registrado com destaque, sendo revelado pela arrecadao de ISS (Imposto sobre Servios) para a avenida das Amricas, principal eixo virio da R.A., que ocupa o terceiro lugar quanto ao nmero de inscries ativas no cadastro de contribuintes. Quando considerada a rea construda cadastrada pelo IPTU, a posio cai para o quarto lugar e para oitavo com relao ao nmero de imveis. Em valores correntes para o ano de 1998, a Avenida das Amricas ocupava o dcimo stimo lugar, considerando sua arrecadao de ISS.241 Dados mais recentes publicados pela imprensa, com base em informaes oficiais da municipalidade, registram que a Barra da Tijuca e tambm o Recreio dos Bandeirantes j so responsveis por 8,88% da arrecadao do ISS no territrio municipal para o ano de 2005, perdendo apenas para a regio de Botafogo (13,4%) e Centro (35,7%).242 Estes dados revelam a expressiva migrao dos servios na direo da Baixada de Jacarepagu, que hoje concentra a maior oferta de imveis no residenciais do padro AA e A da cidade.243 Mesmo decises de profundo impacto na estrutura urbana carioca, como a dos Jogos Pan-americanos que sero realizados em 2007, com instalaes distribudas por diversas reas da cidade, revelam a significativa concentrao de equipamentos na

Dados apresentados na matria To rica e mal tratada, publicada no Jornal O Globo, 12 julho de 2006, p.17. 241 Artigo publicado no site do IPP, Instituto Pereira Passos, sobre a expresso assumida pela Praia de Botafogo na arrecadao de ISS apresenta planilha comparativa de distintos logradouros da cidade em funo da localizao das sedes de importantes empresas no ramo do setor de servios, associado a tecnologia, criao e elevado patamar de investimentos. Ver: Praia de Botafogo-Um novo centro de negcios? Luiz Roberto Arueira da Silva. IPP, Diretoria de Informaes Geogrficas, maio de 2001. 242 Nota O PIB da Barra. Coluna de Ancelmo Ges, 11 jul. 2006, Jornal O Globo. 243 Segundo a empresa Jonas Lang LaSalle, a classe A corresponde aos imveis de planta regular e flexvel, p direito mnimo de 2.60m, piso elevado, p direito duplo no hall de entrada, acabamento nobre, gerenciamento de sistemas, elevado sistema de comunicaes, relao entre o nmero de vagas e rea til maior ou igual a 1 / 50m, alm de ar condicionado central. Para a classe AA, alm das especificaes anteriores, so necessrias lajes de 800m, elevadas especificaes tecnolgicas, completo gerenciamento e controle dos sistemas prediais e relao de vagas de garagem.
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Barra, inclusive a Vila Olmpica, residncia temporria de 8.000 atletas e, posteriormente, de 1.874 famlias.244

Fechando uma etapa

Em sntese, do projeto fsico de construo da Paris Tropical, da americanizao num clima de isolamento residencial e encontro no shopping center, ao plano estratgico de base catal, a cidade percorreu um longo e rduo (des)caminho. Acumulou mais de 700 favelas, no incorporou um sistema de transportes de massa, mas desmontou o existente, construiu vrios viadutos espoliando a paisagem construda, desde sempre seu maior valor. Combinou o aparentemente incombinvel, altas densidades na contnua expanso horizontal, apesar de demograficamente estabilizada. Exauriu bairros nobres acrescidos malha urbana por valor ambiental, destruindo o que inicialmente lhes garantia a prpria insero no conjunto urbano. O processo de crescimento fsico e populacional da cidade ao longo desse tempo deve ser visto como retrato da construo do principal centro poltico, econmico, cultural e administrativo do pas, durante boa parte de seus 500 anos. Vencendo o meio dito inspito, o trabalho humano acumulado por geraes de brasileiros realizou a produo da cidade. No relato da vida no Rio, o recorte do vetor sul descreve apenas parte do preo pago para consolidar esta trajetria. No foi aqui registrada a outra faceta, a zona norte e suburbana, em histrica ausncia de servios e benefcios da urbanidade. Circunscrito inteno principal deste trabalho, deve ser apontado o custo deste processo para a antiga rea central. Para o lugar que foi o centro da cidade", preciso conhecer as configuraes do que hoje se apresenta como uma centralidade em xeque. Vale dizer, buscar conhecer numa cidade mosaico, formada por fragmentos sem identidade ou em permanente construo de identidades, que impactos ocorrem na antiga rea central decorrentes do crescimento, da expanso, das mudanas tecnolgicas, das foras do mercado imobilirio que promovem uma incessante busca por inovao, por novas

A Vila Pan-americana ter 17 blocos construdos com investimento de 230 milhes de reais, repartidos entre a Prefeitura (23 milhes), CEF (189,4 milhes) e empreiteira (35 milhes). Disponvel em: http://pan2007.globo.com/PANO,AA988915-3917,00.html. Acesso em: 22 maio 2006.
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formas e novos lugares. Ou compreender como a antiga centralidade possa ser transformada, na contramo de toda sua intencional produo, em lugar de moradia ou como a localizao que negou a mistura de usos e a prpria urbanidade modifique sua singela proposta de agreste espetculo da natureza em centro de servios. O reconhecimento efetivo das situaes que se processam na rea central coloca-se como instrumental necessrio compreenso do processo de mudanas que altera os sinais emitidos ao longo da histria de construo da cidade, para da compreender sentidos e resultados. Para isto realizamos uma comparao. Ela vai se utilizar do registro da rea central ou centro em dois tempos. Em 1967 e nos anos de 2005 e 2006. Este o assunto do captulo seguinte.

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4-A radiografia do centro da cidade do Rio de Janeiro: uma anlise do centro urbano carioca nas dcadas de 1960 e 2000

As caractersticas do centro da cidade do Rio de Janeiro na dcada de sessenta foram resgatadas utilizando, como fonte principal de informaes, pesquisa realizada por equipe de gegrafos do IBGE (Duarte, 1967), denominada A rea central da cidade do Rio de Janeiro. Na considerao de Abreu (1996, p.37), este estudo est inserido numa fase da Geografia Tradicional, merecendo destaque especial por abrangncia e riqueza da anlise emprica, resultando em referncia para o centro do Rio de Janeiro, tanto quanto o estudo de Santos (1958) para Salvador. Na qualidade dos levantamentos efetuados, no registro da fisionomia e estrutura da rea central carioca para a dcada de sessenta revela-se o inestimvel valor desta obra que resgata uma temporalidade perdida, decorridos quase quarenta anos de histria urbana carioca. O texto no apresenta preocupaes com a conceituao de rea central, partindo de seu reconhecimento indiscutvel, caracterizado por individualidade como mercado principal de trabalho de elevada percentagem da populao terciria, dada a complexidade de suas funes e concentrao dos servios disponveis. Ainda que com denominaes diferentes, refletindo conceitos e tendncias de diversos autores que se tm dedicado ao seu estudo,1 a rea central, centro de atividades, centro de gravidade, distrito central de negcios, o centro ou simplesmente a cidade para o carioca, reclamava explicaes. Distintas situaes indicavam a oportunidade para a realizao de um estudo aprofundado sobre a situao da rea central no conjunto da vida metropolitana. Fatores como o congestionamento da rea central, injunes do stio urbano, grande expanso espacial da cidade, crescimento populacional das reas residenciais afastadas do centro das atividades, insuficincia de transportes urbanos, entre outras justificativas, eram listadas como explicaes para as mudanas verificadas na estrutura funcional das
Entre os autores citados esto Kenneth C. Edwards - Procedings of the IGU Symposium in Urban Geography - Lund., 1960. - J. Beaujeu Garnier - Annales de Gographie LXXIV.e anne; Novmbre - Dcembre 1965. R. Murphy and E. Vance, Economic Geography vol. XXX, 3 ; 1954. - Pierre Bonnoure - Les tudes Rhodaniennes - vol. XIX, 1-2, 1944.- Charles Fourniau- Les tudes Rhodaniennes-vol. XIX n 3-4; 1944 - Willian R. Chambers, Economic Geography- vol. VII, 2, 1931. Ver: Duarte, op.cit, p.13.
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metrpoles em geral e da carioca, em particular. No Rio, atividades e servios estavam disponveis em vrios pontos do territrio municipal, produto do crescimento da populao, j ento com 3.846.404 habitantes, distribudos, segundo Soares (1968), por zonas urbana e suburbana considerveis. A nova configurao do espao urbano, resultado do processo de descentralizao de atividades, implicava transformaes de carter funcional e de organizao espacial, acarretando impactos que deveriam ser investigados. Alis, eram estes elementos que indicavam a oportunidade para a realizao do estudo. Alm disso, embora no explicitado no texto do trabalho, a cidade vivenciava um perodo muito particular, enfrentando a perda da posio de principal centro poltico e administrativo do pas. Em 1967, apenas sete anos eram decorridos da mudana oficial da capital, sendo ainda expressiva a presena do governo federal na rea central, face ao carter gradativo utilizado para a transferncia das reparties e do funcionalismo pblico do Rio para Braslia.2 O estudo se inseria ainda no grande movimento que motivou inmeras publicaes, organizadas como comemorao do IV Centenrio de fundao da cidade, em 1965. Publicado em 1967, o texto final do trabalho foi organizado em quatro captulos e quatorze anexos. Os captulos funcionaram como snteses das respostas encontradas para questes inicialmente formuladas, enquanto nos anexos foram includos os dados referentes aos levantamentos realizados por funes identificadas. Para cada uma das funes h minucioso retrato da distribuio da ocupao na rea central, indicada em detalhes pormenorizados, aprofundada por mapeamentos apresentando localizaes e reas de concentrao predominante. Diante da riqueza das informaes contidas na descrio da rea central para os anos sessenta, utilizamos este registro como guia de comparao atual situao. Desta forma resultaram os tpicos a seguir apresentados, sobre os quais construmos as referncias e comparaes entre duas situaes no tempo e do espao.

Para isto possvel encontrar muitas justificativas, indo desde ao pouco tempo decorrido da mudana da capital ou, at mesmo, pela forte valorizao da dimenso simblica da Belacap, quando confrontada com a recente Novacap.
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4.1-A rea central em 1967 e em 2005: as delimitaes fsicas nos dois momentos

A no existncia de um mtodo uniforme e a ausncia de critrios padronizados para comparaes com outros centros levou adoo, em 1967, de uma deciso adaptada s peculiaridades locais.3 Neste sentido, a delimitao da rea central resultou da priorizao de trs indicadores: o aspecto funcional, vale dizer, a maneira como o solo era utilizado; a valorizao dos terrenos, considerando no o seu valor real, mas o tributado; e a distribuio da populao residente, entendida sua presena como elemento dissonante em sua caracterizao. Posterior ao reconhecimento inicial da geografia das funes, essas ltimas passaram por anlise conduzida segundo critrios adicionais, destinados a mensurar a intensidade e o grau de concentrao de cada funo investigada, indicao que muitas vezes levou impreciso e fluidez dos limites atribudos prpria rea central. Com relao delimitao, o recorte baseado em pesquisa e de acordo com o mtodo empregado, vale dizer, diferenciao de funes centrais das no centrais (p.15), no seguiu nem a delimitao administrativa em vigor, que definia o primeiro distrito ou Centro (decretos n 6.985, de 7 de maio de 1941 e 8.223, de 11 de setembro de 1945),4 nem o zoneamento de usos e atividades, que estabelecia os parmetros da chamada Zona Comercial (decreto n 6.000, de 01 de julho de 1937, ttulo II, seco I, artigo 4).5 Resultado dos critrios empregados e dos interesses da pesquisa, a rea central definida pelos gegrafos em 1967 era significativamente menor, abrangendo um permetro limitado, no sentido leste-oeste, do aterro da Glria at a Lapa, contornando a
Duarte, op. cit., p. 35. O decreto n 6.985 definia os limites dos 15 distritos em que a cidade foi dividida como produto de estudos realizados pelo Departamento de Geografia e Estatstica. O primeiro distrito ou centro era assim delimitado: Cais da Avenida Beira Mar, prolongamento da Rua Teixeira de Freitas, rua Teixeira de Freitas, Largo da Lapa, rua Visconde de Maranguape, Praa dos Arcos, rua do Riachuelo, rua Frei Caneca at a Marques de Sapuca, rua Marques de Sapuca at a Visconde de Itana, desta at a Francisco Bicalho, da por mar at a inicial no prolongamento da rua Teixeira de Freitas. O decreto n 8.223 ampliou o nmero de distritos para 16, criando o distrito da Ilha do Governador. 5 O decreto n 6.000 estabelecia o zoneamento do Distrito Federal dividindo-o nas seguintes zonas: Comercial (ZC), Porturia (ZP), Industrial (ZI), Residencial (ZR), Rural e Agrcola (ZA). Era ainda indicada uma subzona especial (ZE) correspondendo a Esplanada do Castelo, objeto de plano de ocupao na rea central.
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vertente norte do macio da Tijuca at a rua Marqus de Sapuca. Desse ponto, no sentido norte - sul, o limite foi dado por uma reta at o cais do porto, na altura do Armazm 12 6 (Mapa p. 212). Ficaram, assim, fora deste permetro, trechos perifricos includos na delimitao oficial da zona comercial, que correspondiam a expectativas de expanso da rea central na direo da praa da Bandeira e ao longo de avenidas como a Presidente Vargas ou a Francisco Bicalho.7 Os autores no apresentam questionamentos sobre as intenes do setor pblico, quando dilatava de modo to generoso os limites da principal rea comercial da cidade. Por outro lado, a aplicao da metodologia de pesquisa, enfatizando a individualidade e a fisionomia prpria da rea, levou sua distino em funo de vrias caractersticas como, por exemplo, a complexidade de funes e a concentrao de servios. A diferenciao da rea central em relao aos outros trechos da cidade foi ainda apoiada pela convergncia do sistema de transportes urbanos, distines da densidade de utilizao do espao urbano central por perodos diurnos e noturnos, bem como a sua localizao na parte mais antiga da cidade, coincidindo de modo geral ...ao espao urbanizado no momento do desenvolvimento industrial do sculo XIX, conforme citao de Max Sorre. A comparao entre o Rio de Janeiro e outras cidades americanas e europias foi apenas indicada, buscando semelhanas, diferenas e originalidades. Assim, mesmo sem a tradio da cit, semelhanas no desenvolvimento histrico foram encontradas face existncia de elementos representativos das mais antigas sedes do poder religioso e judicirio, do mesmo modo que o esvaziamento demogrfico fora dos horrios de trabalho seria outro trao ... costumeiro em todas as grandes metrpoles. Um carter peculiar da cidade do Rio de Janeiro vinha da presena do porto e da resultante localizao central da funo de comrcio atacadista. Alm disto, as prprias caractersticas do stio urbano que reforavam a usual convergncia de transportes,

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Duarte,op. cit., p.15. A expanso urbana prevista no Plano Doxiadis(1965) propunha a renovao urbana da Cidade Nova, transformada em distrito administrativo do novo Estado. Ver: Plano Doxiadis, V. II, tem 2.060, p. 106.

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influam para a concentrao e acentuavam sua centralidade. Na avaliao da verticalizao das construes, embora no Rio, o fato no configurasse privilgio da rea central, os autores apontaram um ncleo mais homogneo, mais majestoso como vestgio da funo de capital federal que a cidade possuiu at 1960.8 Certo que, resultante da superposio de funes levada sua complexidade mxima, um trecho reduzido foi definido como de maior intensidade funcional, representado pelo permetro contido pelas Praas Quinze e Tiradentes, Mau e Cinelndia. Em 2006, quase quarenta anos depois, no h alterao substancial nesta hierarquia espacial. O centro do centro continua limitado entre as Praas Quinze de Novembro e Tiradentes, no sentido leste-oeste, ainda um produto da histria colonial da cidade, e pelas Praas Mau e Cinelndia, no sentido norte-sul, resultado da ao do homem, conquistando ao mar novos espaos de expanso. Por outro lado, a rea que envolve o centro, caracterizada como periferia imediata e zona de expanso, foi bastante alterada. Em 1962, a Zona Comercial definida por texto legal confundia-se com o territrio da II Regio Administrativa, ento recentemente criada. Era composta por distintas localidades como Castelo, Centro, Lapa, Estcio, Mangue, Praa da Bandeira e Aeroporto, que teriam, segundo dados do censo de 1960, 76.250 habitantes e 12.808 domiclios para uma rea de 5,33 km.9 Na origem, a rea correspondia s freguesias da Candelria, So Jos, Sacramento, Santana e Santa Rita, ou trechos da cidade de mais antiga urbanizao, guardando por esta caractersticas tanto a memria, quanto os problemas decorrentes da poca e padro da ocupao original.10
Duarte, op.cit., p.17. Dados da Secretaria de Governo, levantados em 1964 pelo Departamento de Geografia e Estatstica do Estado da Guanabara. 10 Segundo informaes contidas no prefcio do livro - As freguesias do Rio Antigo de Noronha Santos, Rio de Janeiro, Empresa Grfica O Cruzeiro S/A, junho de 1965, p. 7 - a primeira freguesia criada foi a de So Sebastio, pela proviso de 20 de fevereiro de 1569. O aumento da populao e a expanso territorial da cidade promoveram a criao de novas freguesias, por desdobramentos sucessivos das existentes e anexao de outras que pertenciam a Provncia do Estado do Rio. No fim da Monarquia j eram 21 freguesias. Estas 21 freguesias foram criadas em: Candelria (1634); Iraj (1644); Jacarepagu (1661); Campo Grande (1673); Ilha do Governador (1710); Inhama (1749); So Jos (1751); Santa Rita (1751); Guaratiba (1755); Engenho Velho(1762); Ilha de Paquet(1769); Lagoa(1809); Santana (1814); Sacramento(1826-em substituio de So Sebastio); Santa Cruz (1833); Glria(1834); Santo Antnio (1854); So
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No que diz respeito ao zoneamento de usos e atividades da cidade, o decreto n 6.000, responsvel pela matria, dividiu a cidade em diversas zonas segundo uma classificao em ordem decrescente de importncia. A ZC, zona comercial, apresentava trs subdivises, Zona Comercial 1, Zona Especial, Zona Comercial 2, ocupando as primeiras colocaes. Seus limites iam do litoral, no trecho compreendido entre as praas Mau e Paris, chegando praa da Bandeira e rua So Cristvo, delimitando uma ampla rea, que refletia a expectativa de crescimento da rea central, como pode ser demonstrado no mapa 1.11 Esta extensa rea estava, entretanto, subdividida em dois trechos: uma parte principal, ZC-1, e outra perifrica, ZC-2. O recorte da ZC-1 respeitava a linha do litoral contido entre as praas Mau e Paris, mas no ia para alm da praa da Repblica na

Cristvo(1856); Esprito Santo(1865); Engenho Novo(1873); Gvea(1873). Com a transformao do Municpio Neutro ou da Corte em Distrito Federal, houve diversas modificaes na diviso do territrio carioca, sob vrios aspectos: administrativa, judiciria, tributria, policial, fiscal ou eleitoral. Na seqncia, o texto aponta: Assim que, para fins administrativos, foi o territrio do antigo Distrito Federal dividido, inicialmente, em 20 circunscries, pela lei n 76 de 16 de agosto de 1892, sendo essa diviso executada pelo Decreto 1. 034 de 1 de setembro do mesmo ano. Pelo decreto municipal de n 434 de 16 de maro de 1903 houve aumento do nmero de distritos, passando para 25 distritos. O Decreto n 864 de 29 de abril de 1912 ratificou esta diviso em 25 distritos, mas alterou-lhes os limites. Em 5 de agosto de 1915( Dec. n 1.698) foi criado o distrito de Copacabana e pelo Dec. n 1.376 de 22 de julho de 1919, o da Penha, com alterao dos distritos de Iraj, Jacarepagu e Campo Grande. Uma nova diviso do Distrito Federal ocorre pelo Dec.Leg.Mun. n 3.165 de 11 de novembro de 1926 resultando em 28 distritos municipais.O Decreto Municipal n 3.816 de 23 de maro de 1932, para fins administrativos e fiscais, divide o DF em 35 circunscries fiscais, executado pelo Dec. Municipal n 5.030, de 14 de julho de 1934. Com a magna reestruturao municipal, ocorrida em 1940, em conseqncia do Dec. n 6.641 de 14 de maro de 1940 e Dec. n 6.985 de 7 de maio de 1941, alterado este ltimo pelo Dec. n 8.223 de 11 de setembro de 1945, que lhes acresceu um distrito(ilhas), todos os servios distritais da antiga Prefeitura do DF passaram a ser feitos em 16 distritos. Nova alterao se processou pela Lei n 296 de 9 de dezembro de 1948, restabelecendo, para fins administrativos e fiscais, as 35 circunscries fiscais do decreto de maro de 1932. Assim se procederam outras pequenas modificaes, at que, finalmente, foram criadas as Administraes Regionais, compreendendo hoje XXI administraes, surgindo a primeira, Campo Grande pelo dec.n 353 de 30 de janeiro de 1961. 11 Os limites da Zona Comercial apresentados no art. 4 do dec. 6.000 eram assim estabelecidos: A Zona Comercial, ZC, limitada pelo litoral no trecho compreendido entre praas Mau e Paris e por uma linha que, partindo do mesmo litoral, no ponto correspondente ao prolongamento da rua Teixeira de Freitas, segue por esta ltima rua e se prolonga pelos seguintes logradouros: Largo da Lapa, rua Maranguape at a Av. Mem de S, desta at a praa dos Arcos, rua Riachuelo, rua Frei Caneca at a av. Salvador de S, rua Estcio de S, Largo do Estcio, rua Joaquim Palhares, praa da Bandeira, rua Teixeira Soares at a praa Alagoas, rua Par at a rua So Cristvo, dela at encontrar o leito da E.F.C.B., seguindo por seu leito at a praa Cristiano Ottoni e depois pela rua Bento Ribeiro at as ruas Baro de S. Flix e Camerino, desta rua ltima at a rua Leandro Martins, dela at rua Acre e, finalmente, por este ltimo logradouro e pela praa Mau, at o litoral.

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direo interna. Neste aspecto, a nova legislao reconhecia e reafirmava o efetivo trecho comercial da rea central, definido desde 1925 pelo decreto n 2.087 (Mapa 216). Vale registrar que as alternativas de expanso do trecho comercial eram, naquela ocasio, tambm caracterizadas por possibilidades de ocupao de vasta rea resultante da demolio do morro do Castelo, definida como ZE, zona especial, tratada de forma diferencial na regulamentao edilcia. Durante trinta anos, o decreto n 6.000 recebeu vrias modificaes, permanecendo em vigor, ainda que parcialmente alterado em muitas situaes e artigos. Casos como a introduo da obrigatoriedade de reas de recreao infantil (decreto n 848, de 20/07/1957), de vagas de garagem (decreto n 894, de 22/08/1957), do estabelecimento de relao entre o nmero de unidades residenciais propostas e a rea do lote (decreto n 991, de 27/04/1962) ou cota mnima de terreno por cada unidade residencial ou comercial projetada (decretos n1.509 e n. 1.585, de 1 de fevereiro e 18 de maro de 1963, respectivamente) acabaram por transform-lo numa colcha de retalhos.12 Ainda assim, as regras continuaram valendo at que uma situao completamente distinta se apresentou, gerando urgncias na promoo de nova legislao urbanstica para a cidade. A mudana da capital e a criao do Estado da Guanabara motivaram a aprovao, durante o governo Negro de Lima, de lei de desenvolvimento urbano e regional do novo territrio estadual.13 Um quadro geral de usos da terra definiu as zonas e tipos de uso para a cidade, segundo distintas categorias, destacando-se a zona central, subdividida em rea central 1 e 2, AC-1 e AC-2. Passados trs anos, foi aprovado o regulamento de zoneamento, sendo alterada a numerao daquelas subreas, ainda que mantidas as indicaes de principal e perifrica. A AC-2 passou a caracterizar o efetivo distrito de negcios da cidade e a AC-1, a rea perifrica, de menor importncia,

Avaliaes das relaes entre os planos e as leis de regulamentao da ocupao urbana so extremamente ilustrativas no Rio de Janeiro. O decreto n6.000 foi aprovado em 1 de julho de 1937. Em 8 de novembro de 1937 foi editado o decreto n6.092 que criou a Comisso de Elaborao do Plano da Cidade, considerando a ausncia do instrumento e sua imperiosa necessidade. Mas antes dele j estavam definidas as regras construtivas e a ocupao do territrio. O futuro plano transformava-se assim num mero instrumento para legitimao de obras pblicas e no do processo de planejamento. 13 Lei n 1.574, de 11 de dezembro de 1967. Porm, apenas em 20 de abril de 1970, o decreto En 3.800 aprovou os regulamentos da referida lei.
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sintoma revelado inclusive pela permisso do uso residencial.14 O zoneamento proposto foi explicitado por meio de mapas, registrando visualmente as definies previstas para as distintas reas da cidade. Poucos anos depois, houve a edio de novo decreto, outra vez alterando o zoneamento do municpio, embora com pouca interferncia na rea central, que permaneceu sem maiores modificaes do permetro anteriormente definido 15(Mapa p. 218). Os trabalhos referentes ao planejamento e estudo da realidade urbana ps-fuso, promoveram alteraes na delimitao das Regies Administrativas.16 A II RA, Centro, foi reduzida pela perda das reas do Mangue ou Cidade Nova e Estcio, incorporadas III RA, Rio Comprido. O Centro permaneceu com a rea basicamente atual, excetuando-se um pequeno trecho, mantido na I RA, Porturia, contendo a Praa e o Per Mau, posteriormente reinseridos na rea central. Ao longo do tempo, a rea central do Rio de Janeiro no foi dividida em bairros ou distritos. Algumas de suas localidades apresentam reconhecida identidade, seja por valor histrico, permanncia do uso residencial ou incidncia de certas atividades. Nesta condio esto a Lapa, o Bairro de Ftima, a Central ou a SAARA.17 E apesar dos constantes projetos direcionados promoo de sua expanso horizontal, no houve significativo alargamento de seus anteriores limites legais. Para efeitos comparativos entre os dois momentos analisados, as reas delimitadas para estudo em 1967 e a atual Regio Administrativa do Centro so bastante semelhantes, salvo pequenas variaes na regio considerada perifrica, o que resulta em saldo favorvel clareza e objetividade do levantamento funcional realizado h quatro dcadas, onde j eram reveladas como tendncias, o que hoje se coloca como mais atual modificao (Mapa p. 219).

Eram ainda previstas uma zona porturia, os centros de bairros - CB-1, CB-2 e CB-3, as zonas industriais ZI-1 e ZI-2, as zonas tursticas - ZT-1 e ZT-2, as zonas residenciais, categorias 1 a 6 e as zonas especiais de 1 a 5 (ZE 1, zona de reserva florestal, ZE-2, a ilha de Paquet, a ZE 3, o bairro de Santa Teresa, a ZE-4, reas sob a jurisdio da Superintendncia Executiva de Projetos Especiais (SEPE) e a ZE-5, a Baixada de Jacarepagu). 15 Decreto n 322 de 2 de maro de 1976. 16 Decreto n 3.157, de 23 de julho de 1981. 17 Est em curso (2006), estudo que visa determinar limites para a criao de dois bairros na rea da II Regio Administrativa, Lapa e Ftima ou Cruz Vermelha.
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Teramos, assim, em primeiro lugar, o ncleo central, em que a incidncia de mltiplas funes determina o trecho de mxima complexidade situado entre as praas Quinze e Tiradentes, Mau e Cinelndia. Envolvendo esse ncleo, uma zona perifrica, com fluidez de fronteiras resultado de distintas situaes. Para alm desta zona, considerada de amortecimento, existiria uma outra, degradada ou de obsolescncia, cujo mais claro elemento de delimitao inicial estava na Praa da Repblica. Em 1967, a anlise destacava elementos espaciais que funcionavam como fronteiras. Eram bloqueios que se apresentavam ao processo de crescimento nas regies das ruas Evaristo da Veiga e Lavradio, representado pelo morro de Santo Antnio, e na direo norte, onde a rua do Acre e o morro da Conceio promoviam impedimentos formao de rea de transio, resultando em passagem brusca de um rea central para zona degradada. Ainda e apesar da aparente insero no ncleo central, uma pesquisa mais detalhada revelava a persistncia do uso residencial na regio da Cinelndia e ruas do Passeio e da Lapa, tambm encontrado na rea da Beira Mar, Franklin Roosevelt, Churchil e Marechal Cmara. Nestas ltimas localizaes, o carter perifrico

atribudo pela presena da moradia era reforado pela pouca dinmica verificada na utilizao das ruas, em relao aos outros trechos da rea central (Mapa p. 221). Na outra extremidade, na regio da praa Mau, era o uso comercial atacadista, com sua fisionomia e condies de uso dos logradouros, que conformava outro setor perifrico. Entretanto, sua transformao em centro de comrcio varejista de segunda categoria estava em marcha, sobretudo entre a avenida Passos e a praa da Repblica, incluindo a rua Marechal Floriano. Os fluxos de circulao da populao trabalhadora entre o centro propriamente dito e o terminal ferrovirio haviam conformado um valor de ponto comercial, promovendo a mudana. Na atual configurao da rea central, vale registrar a manuteno destas caractersticas. Alis, data de pouco tempo um incipiente processo de mudana, ainda que o sistema de transportes metropolitano tenha sido implantado h mais de trinta anos. A regio da praa Mau, por chancela oficial da administrao municipal, vista como vetor prioritrio de expanso da rea central, tem nos usos que se posicionam

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como potenciais interessados por aquela localizao, indicaes irrefutveis sobre a persistncia de seu carter de rea perifrica ou degradada.18 A recente instalao da Justia Federal em extensa rea, anteriormente ocupada por hospital federal, os centros de processamento de dados das empresas privadas, a nova atividade industrial que produz o carnaval so exemplos de uma ocupao intensiva de carter horizontal, consumidora de reas, mas pouco dependente de usos complementares. Em toda a regio destaca-se apenas e pontualmente a praa Mau, uma localizao importante, renovada do ponto de vista funcional e construtivo, caracterstica constante da sua histria urbana.19 Na outra direo, a Cinelndia e Lapa, que vivenciaram uma grande decadncia por muitos anos, encontram-se em franco processo de renascimento, embora ainda sejam caracterizadas como periferias ou bordas da rea central. Nos ltimos anos, tem sido cada vez mais expressivo um revival, uma onda de nostalgia que reaquece essas localizaes para destinaes culturais, comerciais, de servios ou residenciais. Entretanto, preciso destacar que estes usos sempre estiveram presentes, no chegando a configurar uma significativa inovao. Duas localizaes, anteriormente ocupadas por morros que bloquearam o crescimento da rea central, revelaram nos ltimos dez anos, uma concreta dinmica de incluso ao ncleo central. As esplanadas de Santo Antnio e do Castelo, afinal esto sendo palco de investimentos imobilirios privados, aps vrios anos de interesse quase exclusivo do setor pblico.20 Gradativamente esto sendo ocupados os terrenos que
Desde os anos setenta, a rea porturia carioca tornou-se objeto de instigante desafio aos urbanistas cariocas. Aps inmeras iniciativas promovidas por rgos pblicos e privados est em vigor uma ltima verso, o Plano de Recuperao e Revitalizao da Regio Porturia, desenvolvido pela PCRJ, por intermdio do Instituto Pereira Passos, em 2001. 19 A praa Mau revela-se como localizao estratgica para unio da cidade ao seu porto. Nos diversos tempos da histria urbana do Rio, ela se fez presente seja por novas formas de uso, como os terminais de transportes martimo e rodovirio ou de lazer, como a Rdio Nacional ou ainda, novos estilos de arquitetura e urbanismo, como o pioneiro prdio ps-moderno carioca, na avenida Rio Branco, n1 ou por introduo da discusso dos projetos estratgicos para renovao da orla porturias, no caso do Museu Guggenheim. 20 Dois dos maiores projetos realizados na cidade foram ou esto sendo construdos nestas reas. Na Esplanada de Santo Antnio, avenida Repblica do Chile 500, foi construdo o edifcio Metropolitan, com habite-se em 1996. Em 2001, foi aprovado pela municipalidade, o projeto da Tishman Speyer para construo de trs torres com rea total de 170.000 m. O empreendimento chamado Ventura Corporate Towers tem previso de concluso parcial maio de 2008. Ver: Jornal O Globo, 29 de abril de 2006. Na regio da Esplanada do Castelo, aps a inaugurao, em 2004, da Torre Almirante, est sendo construdo na avenida Marechal Cmara um hotel de oito andares, assim como novos prdios para a Academia de Medicina e do Ministrio Pblico.
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permaneceram por muito tempo vazios, abandonados ou subutilizados como estacionamentos. Processo semelhante est acontecendo na Avenida Presidente Vargas, sobretudo no trecho para alm da praa da Repblica, na direo Cidade Nova.21 No quadro de mudanas entre 1967 e hoje, deve ser considerada a implantao do sistema de transportes de massa, o metr, contando com as estaes Glria, Praa Onze e Estcio, nas bordas da rea central, e Cinelndia, Carioca, Uruguaiana, Presidente Vargas e Central, no interior de seus limites. Ainda deve ser destacada a implantao do Centro Administrativo Municipal na rea da Cidade Nova e os planos de investimento que se destinavam construo do Teleporto ou do inovador NAP.22 Estes planos poderiam e at deveriam ter ocasionado uma significativa alterao dos limites da rea central carioca. Entretanto, o que possvel detectar revela a presena de marcas ainda vivas e fortes muito semelhantes s situaes descritas nos anos sessenta. As alteraes, quando comparadas as geografias da rea central entre quase quarenta anos, so muito mais internas, refletindo mudanas em seu contedo que decorrem da reconfigurao das funes ou de alteraes no arranjo de ocupao espacial da cidade, resultado da ao e presena de novos fatores que se inserem na atualidade. Com respeito ao tem, apontaramos como concluso a indicao de no ter havido uma significativa alterao dos limites da rea central, mantida tanto em seu permetro externo, quanto em sua rea mais central, apesar das iniciativas e projetos desenvolvidos ao longo de tantos anos para a expanso / transformao desta dupla escala.

4.2-A legislao e o controle urbanstico: alteraes verificadas

O incio do sculo XX significou uma depurao das formas e dos contedos localizados na regio central. O grande programa de obras pblicas formulado pelo

Trata-se de empreendimento do grupo Paskin Engenharia, na Avenida Presidente Vargas 2.555, em execuo. So propostos 18 pavimentos com cinco subsolos, 63m de altura, 62.000 m de rea construda, todo um sistema inteligente de gerenciamento e manuteno de instalaes prediais e a possibilidade de um concurso pblico para as fachadas da edificao. O terreno de 3.800 m pertencia originalmente Prefeitura e foi comprado em 1988, em leilo pela empresa. Fonte: Jornal O Globo, 11 de dezembro de 2004. 22 O Plano Estratgico da Cidade pretende fomentar o setor de telecomunicaes e servios de informtica na rea do Teleporto por implantao do Network Acess Point, ponto de interconexo de redes de internet.
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governo federal, complementado por macia interveno da prefeitura no espao urbano, afinal concretizou os projetos reclamados e acalentados durante vrios anos por tantos brasileiros. Para a modernizao e saneamento do Rio de Janeiro, capital do maior pas da Amrica Latina, deveriam ser derrubados os antigos casares e abertas ruas em substituio s vias estreitas, ... sobrecarregadas de um trfego intenso, sem ventilao bastante, sem rvores purificadoras e ladeadas de prdios anti-hygienicos.23 Como no podia deixar de ser, a rea mais antiga, centro e orla porturia, era o local de concentrao dos problemas acima apontados, alm de moradia da maior parcela da populao pobre, profundamente afetada pelas obras. Em captulo anterior, comentamos o nmero excessivo de demolies realizadas naquela ocasio nos trechos definidos como de interesse para interveno. Essas reas correspondem parcialmente I e II Regies Administrativas, coincidindo seu permetro praticamente com a rea delimitada para a pesquisa em 1967. A inteno de modernizao desta regio, que foi durante muito tempo a prpria cidade, sempre freqentou idias e vontades dos homens pblicos que governaram o Rio de Janeiro. Assim, o levantamento das posturas promovidas pelo poder pblico, ainda no sculo XVIII, por determinao do Vice Rei, obrigava as construes que se fizessem da rua da Vala, atual Uruguaiana, para o mar serem assobradadas, ao menos na frente, numa clara indicao de seu desenvolvimento.24 No sculo XIX, em 19 de dezembro de 1876, a Cmara Municipal aprovava a proibio de quaisquer construes, ainda que provisrias, nas praas ou logradouros pblicos no centro da cidade sob a denominao de chalets, barracas, ou alguma outra, qualquer que seja seu destino.25 Os planos destinados aos melhoramentos da capital, realizados em 1875 e 1876, por iniciativa do Ministrio do Imprio, determinavam a eliminao dos morros do Senado, Santo Antnio e Castelo, alm de indicar a necessidade de alargamento de praticamente todas as ruas existentes e a abertura de outras com larguras entre 15 e 40m,
Texto do chefe da Comisso da Carta Cadastral, Dr.Alfredo Amrico de Souza Rangel, datado de 13 de abril de 1903. Ver: O Rio de Janeiro de Pereira Passos: uma cidade em questo II/ Giovanna Rosso Del Brenna, organizadora. Rio de Janeiro: Index, 1995, p.43. 24 A disposio seria do II Regimento de Posturas, datado de 22 de julho de 1795 e est registrada em: Ferrez, Gilberto. De Vice Reinado a sede do Reino. Cadernos Jornal do Brasil do IV Centenrio, Rio de Janeiro, 1965, p. 26. 25 Relatrio do Ministrio do Imprio, 1876, Posturas Municipais.
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mnima capaz de admitir rvores nos passeios laterais.26 O poder de transformao que tais medidas acarretariam no espao construdo perfeitamente possvel de avaliar, considerando terem servido de base conceitual s obras realizadas na rea central ao longo de todo o sculo XX. A questo de higiene e sade pblica, chaga que o Rio de Janeiro carregou como mcula no sculo XIX, condenava grande parte da moradia existente na cidade, ao mesmo tempo em que buscava estabelecer normas que regulamentassem o processo construtivo.27 A moradia da populao mais pobre, localizada na rea central, foi assim atacada por meio de decretos que tornavam obrigatrio o conserto dos prdios com problemas e levavam interdio os que se apresentassem em runas ou ms condies higinicas. Novas construes destinadas a essas classes foram proibidas, sendo permitidas apenas fora da rea mais central.28 Em meio ao clima das reformas urbansticas empreendidas na capital, o prefeito Pereira Passos aprovou um regulamento geral para novas construes e consertos de prdios, no permitindo determinadas formas construdas no territrio da cidade.29 interessante destacar uma norma no escrita na forma de legislao, expressa pela Comisso Construtora da Avenida Central, no desenvolvimento de parmetros para o concurso de fachadas que serviriam de padres para a nova avenida. Chamam ateno as regras que determinavam lotes com testadas de 10, 15, 20 e 25m, altura das edificaes nunca menor que trs pavimentos e recomendao de que, salvo uso

26 Primeiro Relatrio da Comisso de Melhoramentos da cidade do Rio de Janeiro, 12 de janeiro de 1875. In: Revista Municipal de Engenharia, janeiro/dezembro 1992, n 1 / 4, Vol. XLII, p. 37. 27 Dois decretos datados de 1893 destinavam-se a aprovao de normas voltadas ao combate das moradias insalubres. O de 26 de janeiro combatia os cortios, as chamadas cabeas de porco e o de 15 de fevereiro, especificava a necessidade de afastamento das construes dos alinhamentos projetados, fosse ele nas ruas novas ou nas que haviam sido alargadas. 28 Decreto n 244, de 20 de abril de 1896, regulamentou a construo de casas para proletrios nos distantes distritos da Gvea, So Cristvo, Engenho Velho, Engenho Novo e seus subrbios, definindo critrios edilcios. Na rea central, estas edificaes foram aprovadas pelo decreto n 842, de 9 de dezembro de 1901. Neste caso, era definida a permisso fora da rea contida pela Praa da Repblica, ruas Marechal Floriano, Camerino, Sade, Prainha, So Bento, Conselheiro Saraiva (at o mar) e por outro lado, pelas ruas Visconde do Rio Branco, Praa Tiradentes, Carioca, Largo da Carioca, ruas Treze de Maio, Senador Dantas, Evaristo da Veiga, Visconde de Maranguape, Largo da Lapa e praia da Lapa at o mar. 29 O decreto n 391, de 10 de fevereiro de 1903, proibida a construo de chalet ou qualquer outra construo rural no territrio da cidade. A legislao era aplicada, alm da rea central, s ruas da Lapa, Glria, Catete, Marques de Abrantes, Senador Vergueiro e praias da Lapa, Russell, Flamengo e Botafogo, salvo quando as construes fossem recuadas de mais de 10m de alinhamento da rua ou no pudessem ser vistas do logradouro pblico.

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especial, o pavimento trreo deveria ser destinado s atividades comerciais, com p direito de 5.50m. O exemplo deste tipo de edificao, propriedade do engenheiro Frontin no trecho final da avenida, comprova o padro de arquitetura recomendado na ocasio, que inclua dois pavimentos destinados ao uso residencial.30 Nos anos seguintes, a euforia construtiva que levou formao de novos bairros, resultou na edio de vrias medidas. As construes foram regulamentadas em 1924 e 1925, explicitando a incidncia de um significativo processo construtivo em curso na cidade.31 Com pequenas alteraes, as legislaes estabeleciam parmetros para construes, reconstrues, modificaes e acrscimos dos imveis no Distrito Federal.32 Na primeira zona, central, as edificaes eram as maiores previstas na cidade, com alturas variando de trs, quatro, cinco e seis pavimentos para ruas com largura at 10m, entre 10 a 14m, 14 a 20 e mais de 20m, respectivamente. A construo de vilas, forma de moradia popular, continuava proibida no trecho mais central, delimitado por uma linha partindo do mar, frente ao Passeio Pblico, seguindo pelas ruas Teixeira de Freitas, avenida Mem de S, Santana, General Pedra, Praa da Repblica, Cristiano Otonni, Joo Ricardo, Rivadvia Corra at o mar. A proibio atingia ainda ruas importantes como a Senador Eusbio, Visconde de Itana e as avenidas Rodrigues Alves, Francisco Bicalho e Beira Mar.33 Ainda assim, considerando tal restrio e a sensvel reduo da populao residente no centro, aps as obras do incio do sculo, pelo Censo de 1920, os distritos da Candelria, Santa Rita, Santana, Sacramento e So Jos registravam uma populao de 97.210 pessoas, sendo 62.458 solteiros e 61.406

A planta tipo, repetida em dois pisos, possua duas salas, trs quartos e dependncias que incluam copa, cozinha, banheiro, quarto de servio e varanda. No nvel da rua, um estabelecimento comercial de 7m de frente e 17 de profundidade compunha o uso adequado ao dinamismo econmico requerido e compatvel importante avenida. 31 Decretos n 2.021, de 11 de setembro de 1924 e n 2.087, de 19 de janeiro de 1925. 32 Destacava-se o artigo 68 que estabelecia a obrigatoriedade de consulta Seo de Arquitetura para qualquer construo com respeito s suas fachadas visveis dos logradouros pblicos. 33 As indicaes so do decreto n 2.087 de 19 de janeiro de 1925, que altera o anterior para permitir maior altura das edificaes em relao largura dos logradouros.
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sexo masculino.34 No total dos 1.147.599 habitantes da cidade, representavam 8,47 % ou 12,29 % da populao de 790.823 residente nas freguesias urbanas.35 Segundo estudo de Ribeiro (1997, p.186) sobre a questo da moradia no Rio de Janeiro, na ausncia de um censo demogrfico para os anos trinta, as estatsticas prediais revelam uma diminuio do nmero de prdios na zona central em conseqncia da sua especializao comercial e da incidncia de aes de renovao urbana. Nesta ltima indicao estavam includos o arrasamento dos morros do Senado e Castelo, o aterro do Calabouo, a retificao da Gamboa e o alargamento de inmeras ruas da cidade velha que, em sntese, atuaram para depurao dos usos existentes na rea central, promovendo a formao de imagem como territrio exclusivo de trabalho. Deste modo, a construo de prdios destinados ao uso comercial e de servios passou a representar uma alternativa mais adequada para os investimentos, sendo a construo do edifcio A Noite, o mais famoso e comentado empreendimento da poca, o marco do incio da verticalizao no centro da cidade, com 102, 81m de altura.36 Numa anlise das direes do crescimento predial verificado na cidade entre 1920 e 1933, enquanto a zona central apresentava pequena reduo (-0,51%), as zonas residenciais norte, suburbana da Estrada de Ferro Leopoldina e Copacabana ao sul, respondiam por aumentos de 166,57%, 212,04% e 144,80%, respectivamente. 37 A presso do acelerado processo de construo que se desenvolvia na cidade, aliada ao uso de novas tcnicas construtivas, induziram s mudanas na legislao em vigor.
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Entrava em aplicao uma hierarquizao ao espao urbano, considerando as

atividades nele desenvolvidas, criando zonas especificas de uso: comercial-ZC, dividida


Ferreira da Rosa, op. cit., p.62. O crescimento dos bairros na vertente sul e na norte j era bastante significativo. Copacabana, um distrito criado em 1915, contava em 1920 com populao de 22.761. Para a populao mais pobre, a nica alternativa que se colocava era a informalidade do barraco nos morros no ocupados da cidade. Dados obtidos em Abreu, op. cit.,p.80. 36 O Edifcio A Noite foi projetado por Joseph Gire e Belizrio Pena, com clculo de Emilio Baumgartem. O proprietrio original, Geraldo Rocha, por dificuldades financeiras, transferiu a propriedade para a empresa Cia Estrada de Ferro So Paulo Rio Grande, do grupo americano Percival Farquhar. Inaugurado em 1929 foi o primeiro arranha-cu da cidade, com 22 andares e pioneiro na Amrica Latina pelo uso do concreto armado. Seu endereo, Praa Mau n7, foi famoso no Rio por sediar empresas de navegao, escritrios, consulados, alm da Rdio Nacional, ali instalada depois de 1936. 37 Estatstica Predial do DF, 1933 apud in Ribeiro, Luiz Csar de Queiroz. Dos cortios aos condomnios fechados: as formas de produo da moradia na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira. IPPUR, UFRJ: FASE, 1997, p. 188. 38 Decreto n 5.595, de 18 de julho de 1935.
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em duas zonas e uma subzona; porturio-ZP; industrial-ZI; residencial-ZR dividida em trs categorias e agrcola-ZA. Dois anos depois, novos ajustes resultaram na edio do decreto n 6.000, de 1 de julho de 1937, consolidando a legislao anterior, e transformando-se na base edilcia para a maior parte das edificaes existentes na rea central do Rio de Janeiro. No deixa de ser intrigante a deciso do interventor Henrique Dodsworth, alguns meses depois, determinando a instaurao de uma Comisso destinada a elaborar um Plano da Cidade, na verdade um conjunto de obras, menos que um processo de planejamento urbano que estudasse seu futuro enquanto espao urbano.39 Em que pese a deciso, as regras ditadas pelo decreto n 6.000 comandaram a destinao da Zona Central, determinando parmetros para as construes destinadas aos estabelecimentos comerciais, escritrios, consultrios, bancos, sedes de companhias e empresas, alm de pequenos laboratrios, restaurantes, confeitarias, hotis, habitaes, cafs e similares. Por definio legal, edifcios destinados a casas de diverso, garagens comerciais, postos de abastecimento de automveis, tipografias, indstrias leves, laboratrios, estabelecimentos de ensino e similares deveriam ser submetidos ao juzo da Diretoria de Engenharia do Distrito Federal para avaliao e deciso final quanto sua aceitao(artigo 9). Era ainda proibida, a construo de edificaes destinadas a indstrias pesadas, hospitais ou casas de sade, depsitos de materiais e mercadorias, salvo quando pertencessem ao comrcio estabelecido na prpria edificao (inciso 2). As normas construtivas estabeleciam a altura das edificaes correlacionada largura dos logradouros, seguindo ainda a legislao de 1925. Assim para ruas com menos de 10 m, as construes deveriam ter de quatro a seis pavimentos, com altura mxima de 21m; para ruas com mais de 10 m de largura, seriam seis pavimentos ou mnimo de 21m at mximo de 50m. As maiores alturas s seriam permitidas com atendimento s condies de salubridade e higiene. Estas obrigavam que o acrscimo na altura das edificaes fosse contido num ngulo de 60, formado pelos planos da
O Decreto n 6.092, de 8 de novembro de 1937 considerava em sua exposio de motivos, a urgncia do planejamento da cidade quanto aos equipamentos e melhorias urbanas, mas ressaltava ser necessrio estudar e elaborar a legislao em tudo que se referir organizao urbanstica. Vale registrar que o decreto n 6.000, aprovado em julho daquele ano, na prtica permaneceu em vigor at 1970. Ver: Cdigo de Obras e Legislao Complementar. Decreto 6000. Quarta Edio, V.II. Rio de Janeiro: A. Coelho Branco Filho, 1964, p.375.

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fachada principal sobre o logradouro e o da cobertura do prdio nos 50m mximos da altura. A legislao prevista para o centro amarrava as construes acompanhando o alinhamento dos logradouros em toda a testada do lote e obrigava o pavimento trreo a possuir p direito mnimo de 4 m.40 O decreto n 6.000 vigorou at 1967, quando a nova situao administrativa motivou a aprovao da lei de desenvolvimento urbano para o Estado da Guanabara.41 A legislao indicava um novo zoneamento para a cidade, relacionando-o s distintas formas de uso do solo, segundo as categorias-adequado, inadequado e tolerado-por zonas da cidade.42 Alm do zoneamento, eram institudas normas e regras genricas para o licenciamento, execuo e fiscalizao de obras particulares, parcelamento da terra, assentamento de motores, mquinas e equipamentos. Vale comentar a induo para a permanncia na zona central dos usos comerciais, profisses e negcios, educacionais, recreacionais, sade e assistncia, considerados adequados. Como em outras ocasies anteriores, os regulamentos que garantiam a aplicao do decreto s foram aprovados trs anos depois.43 A cidade continuou dividida em sete

Deve ser registrada a legislao para a ZE da Esplanada do Castelo que permitia edificaes com outros padres de altura. Para as quadras que circundam a praa monumental da esplanada, alm do gabarito normal, eram permitidos mais dois, o das torres, previsto para altura mxima de 100m e o de transio, com mximo de 60m. Fora desta rea, em outras quadras, as construes deveriam ter dez pavimentos no alinhamento do logradouro e mais dois recuados, o primeiro a 1.75 m e o segundo, a 3.50 m do alinhamento da fachada. Este padro, dito normal, era estabelecido de um RN (referncia de nvel), tirado no ponto mais alto do meio-fio. Dele, seria retirada a altura para o primeiro pavimento, o trreo, 7.10m e os outros nove pavimentos, com altura definida em 3.15 m de piso a piso. As reas coletivas existentes no interior das quadras eram estabelecidas em carter perene, mantidas sem construes, garantindo circulao e acesso dos pedestres. Em casos especiais, nelas poderia ser permitida uma utilizao parcial para construo de teatros, cinema ou salo de festas, sem prejuzo das condies de iluminao e ventilao dos compartimentos dos edifcios da quadra. 41 Lei n 1.574 de 11 de dezembro de 1967. 42 O Quadro Geral de Uso da Terra relacionava o zoneamento proposto em sete categorias: residencial, central, centro-bairro, industrial, rural, turstica, recreativa/reserva verde e especial, relacionadas s possveis formas de ocupao do solo, estabelecidas em: residencial; comercial; profisses e negcios; indstria dividida em leve, nociva e perigosa e geral; educacional; recreacional; sade-assistncia; cultivo-lavra da terra; non altius tolandi- proteo; non aedificandi, espao aberto e finalmente, uma rotulao genrica para outros tipos. 43 Apenas em 20 de abril de 1970, por meio do Decreto E n 3800, foram aprovados os regulamentos de zoneamento, de parcelamento da terra, de construes e edificaes, assentamento de mquinas e equipamentos, licenciamento e fiscalizao no Estado da Guanabara.
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zonas, sendo a rea central mantida em AC-1 e AC-2, com delimitao apresentada por mapas, com suas delimitaes registradas.44 Em 2 de maro de 1976, ps- fuso, a legislao urbanstica foi novamente alterada por meio do decreto, j ento municipal, de n 322. Foram mantidos, no entanto, os conceitos da legislao anterior, sendo consolidados os usos dominantes em cada rea, por zona correspondente. Passado pouco mais de um ano, foi aprovado o Plano Urbanstico Bsico da Cidade do Rio de Janeiro, PUB-RIO, o primeiro plano realizado por tcnicos da prpria municipalidade.45 Reeditando anteriores prticas, a prioridade para o planejamento da ocupao ocorreu posteriormente aprovao da legislao que regulamentava as possibilidades construtivas por reas da cidade. Assim sendo, enquanto a cidade era efetivamente construda em ritmo feroz, as potencialidades de ocupao do espao urbano eram exaustivamente discutidas e avaliadas. Na rea central, um longo caminho havia sedimentado fortes decises para sua completa transformao. Durante vrios anos tinham sido aprovados projetos destinados abertura ou alargamento de ruas, implicando grande quantidade de imveis desapropriados ou condenados a perder parte significativa, caso fossem reconstrudos. Vale registrar que ruas como Alfndega, Rosrio, Miguel Couto e General Cmara (decreto n 5.764, de 17/7/1936), Miguel Couto (decreto n 5.792, de 20/08/1936), Carmo (decreto n 5.793, de 20/08/1936), Tefilo Otonni (decreto n5.823, de 21/10/1936), Candelria e Beco das Cancelas (decreto n 5.831, de 29/10/1936), Quitanda (decreto n 5.854, de 3/12/1936), Largo de So Francisco de Paula (decreto n 7.717, de 4/2/1944), Ouvidor (decreto n 7.695, de 6/1/1944), Uruguaiana, avenida Passos e Sete de Setembro(decreto n 8.595 de 17/8/1946) seriam profundamente alteradas com os novos alinhamentos propostos por cada um dos respectivos decretos.46

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Alm da ZC eram indicadas a Zona Porturia, ZP, os Centros de Bairro, CB-1, CB-2 e CB-3, a Zona Industrial, ZI-1 e ZI-2, a Zona Turstica, ZT-1 e ZT-2, a Zona Residencial, com seis subdivises indo de ZR-1 a ZR-6 e a Zona Especial, naquela poca subdividida em cinco reas. Eram elas: a ZE-1, zona de reserva florestal; a ZE-2, a Ilha de Paquet; a ZE-3, o bairro de Santa Teresa; a ZE-4, reas sob a jurisdio da Superintendncia Executiva de Projetos Especiais; e a ZE-5, a recente rea da Baixada de Jacarepagu. Em quadros separados, de n 2, 6 e 7 eram indicados os usos, as categorias de lotes e os tipos de edificao aprovados para a rea central.
Decreto n 1.269, de 27 de outubro de 1977.

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O projeto de alinhamento, PA, obriga as novas construes, quando submetidas ao processo de licenciamento, aos novos alinhamentos ou largura prevista para a rua, no futuro. Na rea

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Estes trechos recebiam o mesmo tratamento que outros, cuja hierarquia e/ou prioridade havia determinado sua completa destruio por demolio em massa. Este havia sido o caso do morro do Castelo (uma seqncia de decretos desde o n 1.355, de 17/8/1920 at o n 6.898, de 28/12/1940), do Morro de Santo Antnio (decreto n 7.064, de 31/7/1941), Avenida Presidente Vargas (decretos n 6.747, de 7/8/1940; n 6.897, de 28/12/1940; n 7.197, de 26/12/1941). Tais intenes revelavam a eficincia do instrumento representado pelo sistema virio, servindo como uma luva para consolidar as intervenes de interesse pblico que levariam ao completo processo de mudana na forma e no contedo da rea central. A ao do Estado estava baseada na combinao de grandes obras de impacto, abrindo novos eixos de circulao e no estabelecimento de normas para recuos das futuras construes particulares. A abrangncia e a grandiosidade deste programa articulado, bem planejado acabou por criar condies propcias para formao de um poderoso movimento, s que em sentido contrrio.47 Em 1984, aps mais de cinco anos de maturao, foi aprovada na Cmara de Vereadores a lei n 506, reconhecendo uma rea da cidade como Zona Especial do centro histrico do Rio de Janeiro. Era estabelecido o Corredor Cultural (Mapa 6). Conclua-se, com essa regulamentao, um ideal que havia comeado de

mansinho, destinado preservao paisagstica e ambiental de significativo trecho do centro com cerca de 1.300 imveis. Dele faziam parte praas, largos, ruas e caminhos, verdadeiras rotas de acesso e distribuio da populao em seus mltiplos destinos nos deslocamentos de casa para o trabalho.48 Desde 1978, tinham sido aprovados alguns decretos voltados preservao ambiental e paisagstica de determinados trechos da rea central, atendendo s recomendaes do PUB para a AP1. Neste caso podiam ser
central, com perdas que chegavam a atingir um tero da profundidade dos lotes, os novos PAs acabaram servindo como instrumento de preservao das antigas edificaes. 47 A estratgia adotada reproduzia as aes que haviam servido para a remodelao da rea central, no incio do sculo, na gesto Pereira Passos, combinando abertura de novas vias aplicao do projeto de alinhamento para novas construes. 48 Em 14 de julho de 1983, o Prefeito Jamil Haddad assinou o decreto n 4.141 aprovando o projeto do Corredor Cultural, que abrangia uma rea de 1.3 milhes de m, dividida em: 250 mil m de reas de preservao, 196 mil m de renovao, 290 mil m de praas j existentes, 90 mil m de novas reas verdes e 404 mil m de reas de circulao. Eram 1.238 imveis preservados e 34 tombados. A notcia foi amplamente divulgada, recebendo destaque no jornal O Globo, em 14 de julho de 1983. Vale lembrar que anos antes, o jornal havia se posicionado bastante favorvel demolio do prdio do Monroe.

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citadas as normas estabelecidas para o polgono formado pelas ruas da Carioca, Repblica do Paraguai, Sete de Setembro, Uruguaiana (n1.707, de 17/08/1978); para a Cinelndia (n 1.768, de 15/09/1978); para a praa Quinze at a praa Pio X, entre Primeiro de Maro e Alfredo Agache (n 2.216, de 20/07/1979). Aps a edio da Lei do Corredor Cultural foram aprovados os procedimentos para incentivar a manuteno das edificaes preservadas, representados por isenes tributrias.49 Para as atividades comerciais, a iseno de impostos como o IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano era bastante tentadora, tanto por seu alto valor na rea central, quanto pelo seu fato gerador residir na preservao e bom padro dos imveis em que as atividades funcionavam, condio interessante na concorrncia comercial. A anlise de Mesentier (1992) sobre o Centro do Rio, no perodo entre 1967 e 1987, cunhou a expresso renovao preservadora para dar conta deste modo de encarar o patrimnio edificado, sendo apontada a gnese de um novo modo de urbanizao que se instalava na cidade, por fora de distintos conflitos gerados tanto por excessos das atuaes rodoviaristas, quanto por necessrias reestruturaes econmicas. Certo que, nos anos setenta e oitenta atuavam na rea central aes com direes contraditrias. De um lado, cresceu um movimento em prol da preservao de extensas reas, fossem as perifricas ao centro ou as representativas de trechos monumentais j preservados, como a praa Quinze de Novembro, com bens isoladamente tombados pelo IPHAN desde 1938.50 De outro lado, persistia um acelerado processo de renovao construtiva, em especial ao longo do eixo da Avenida Rio Branco ou outras localizaes valorizadas.51 Nesta direo, Guimares (2002)
Sobre a matria podem ser listados os seguintes atos: lei n 691 de 24 /12/1984, lei n 792 de 12/12/1985, lei n 1.139 de 16/12/1987, decreto n 6.403 de 29/12/1986 e Resoluo SMF 781 de 17/11/1989 sobre iseno de IPTU, objeto do decreto n 6.043. 50Apenas em 1990, a Praa Quinze foi inscrita no livro de tombo arqueolgico, etnogrfico e paisagstico (fls.63/65 em 14/03/1990), no livro de tombo histrico (V.II, fls.15/16 em 14/03/1990) e livro de tombo das Belas Artes (V.II, fls. 19/20 em 14/03/1990) como resultado do processo de tombamento n.1.213-T-86. 51 Na avenida Rio Branco podem ser citados os edifcios Manhattan Tower, situado no n 89, de 1980, o Conde Pereira Carneiro, n110, de 1975, o edifcio Lineu de Paula Machado, esquina com Almirante Barroso, datado de 1972. Em outras localizaes, existem exemplos na avenida Presidente Wilson com o famoso prdio da Academia Brasileira de Letras, com habite-se em 1978, o prdio do Citybank na rua da Assemblia, projeto de 1979 ou o edifcio Cndido Mendes, tambm na rua da Assemblia, n 10, concludo em 1978.
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apresenta indicaes, bastante esclarecedoras, sobre a tenso que marcou o perodo, relacionando tais processos de transformao em paralelo inteno,...impulsionada por tcnicos e especialistas, de proteger para desenvolver.52 Na memria do coordenador tcnico do Corredor Cultural, Augusto Ivan de Freitas Pinheiro, em apenas uma localizao houve confronto de interesses. A discrdia foi provocada pelo projeto do novo prdio da Bolsa de Valores, previsto com 39 pavimentos em local cuja altura mxima permitida era de 4m.53 Ao final, o imvel acabou sendo construdo com 13 pavimentos, visando atender os interesses do centro financeiro, aps um longo processo de avaliao de projeto que envolveu a municipalidade, os rgos federais de preservao, o legislativo e distintas representaes sociais e de classes.54 No geral, os investimentos continuaram a ser realizados nas duas vertentes, com clara predominncia em nmeros para a preservao dos antigos sobrados, promovida pelos comerciantes ocupantes, proprietrios ou no. O exemplo do prdio da Avenida Passos n 36 e 38, selecionado como construo smbolo do Corredor Cultural, interessante. Foi recuperado pelos proprietrios, os representantes legais da Casa Franklin, sem que houvesse um programa para sua ocupao, tendo permanecido fechado, sem uso, durante muitos anos.55 Por outro lado, o Rio de Janeiro, a primeira cidade no Brasil ...a tomar a si a iniciativa de preservar um stio histrico a partir de seus prprios meios,56 estabeleceu

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Guimares, Ca. Paradoxos Entrelaados. Rio de Janeiro, Editora UFRJ, 2002, p.20. A autora refere-se aos processos construtivos realizados na rea central, em trechos protegidos por legislao federal, voltada proteo de bens tombados pelo IPHAN e as presses decorrentes para construes de edifcios altos, discutindo em seu trabalho se o adensar para preservar poderia, na verdade, desvelar o que significava, de fato, a deteno do controle institucional do solo a construir. Id, p.20. Grifo do prprio autor.

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Decreto n 2.216 de 20 de julho de 1979.

Dois outros casos polmicos so identificados nos trechos destinados preservao: o Cine So Jos e o Teatro Carlos Gomes, o primeiro demolido e o segundo preservado. Ver: Mesentier, Leonardo Marques de. A renovao preservadora: um estudo sobre a gnese de um novo modo de urbanizao no centro do Rio de Janeiro entre 1967 e 1987. 1992. Dissertao (Mestrado em Planejamento Urbano e Regional). IPPUR/ UFRJ, Rio de Janeiro, p. 58. 55 No local funcionou a antiga Casa Lucas, fundada por lvaro Aguiar de Andrade, destinada ao negcio de eletricidade, gs e gua. Tratava-se de prdio prprio, especificamente construdo para o exerccio de suas atividades contando com trs pavimentos, escadas, elevador, salas de demonstrao dos produtos e servios. Ver: Impresses do Brasil no sculo XX. Londres: Lloyds Greater Britain Publishing Company Ltd.,1913,p.562. 56 Pinheiro, Augusto Ivan de Freitas. A Reabilitao urbana em processo. Texto escrito em 2004, original do autor.

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outro pioneirismo. As outras esferas de governo, federal e estadual, sintonizadas com a preservao da memria construda da cidade, passaram a promover a recuperao de alguns prdios pblicos em localizaes destacadas, num movimento iniciado na regio da praa Quinze. O fato promoveu uma sinergia entre atividades culturais. Foram criados novos centros culturais apoiados em leis que se destinavam defesa dos antigos teatros existentes nas reas do Corredor, ao resgate dos bares e dos cafs tradicionais pontos de encontro na rea central. O resultado comeou a frutificar. A regio da praa Quinze, ao final dos anos oitenta, foi objeto de vrios projetos, voltados transformao de ruas em caminhos de pedestres, afastando os automveis. O Arco do Teles, a praa ao ar livre entre Centro Cultural do Banco do Brasil e a Casa Frana-Brasil passaram a oferecer maior conforto para seus usurios e deram origem a muitos empreendimentos comerciais, como por exemplo, restaurantes. O governo Marcelo Alencar, que encerrou os anos oitenta, voltou-se para o espao pblico da rea central. A regio da Lapa foi estudada e reurbanizada para melhorar a circulao e destacar sua ambincia histrica. A rua Uruguaiana foi fechada circulao de veculos e transformada em rua de pedestres.57 Em 4 de junho de 1992, a Lei Complementar n 16 aprovou o Plano Diretor Decenal da cidade do Rio de Janeiro. O esforo dos tcnicos e profissionais do urbanismo serviu causa coletiva pela introduo de inovadores instrumentos e controle do uso e ocupao do solo urbano. Para a AP1,58 a cidade mais antiga, as diretrizes indicavam o incentivo ao uso residencial permanente e transitrio, com adensamento dos bairros perifricos, mantidas suas caractersticas ambientais, econmicas e sociais. O incentivo ao uso turstico, a revitalizao da orla porturia e martima, a valorizao e a conservao dos conjuntos arquitetnicos e urbanos, a implantao de um sistema ciclovirio e a racionalizao do sistema de transportes na rea central constituam proposies apresentadas para induzir melhorias gerais de suas condies.

Desta obra cabe o registro da batalha travada no dia da abertura da rua ao pblico. Os camels, proibidos de voltar aos seus antigos pontos, promoveram uma verdadeira guerrilha urbana cujas armas eram pedras e o grito de ordem, o enfrentamento. 58 Compreende as Regies Administrativas do Centro, Porturia, Rio Comprido, So Cristvo Santa Teresa e Paquet, correspondendo ao trecho de mais antiga ocupao urbana da cidade.
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Pelo artigo 63 da lei, a ACN, rea central de negcios recebia destaque, citada como o principal centro de alcance metropolitano do Municpio para fins comerciais e culturais. Desta condio decorriam diretrizes especficas destinadas a promover: I-melhoria das condies urbansticas, mediante alterao em seu desenho, na forma da lei e execuo de projetos de recuperao fsica dos espaos pblicos; II-proteo do conjunto arquitetnico da Esplanada do Castelo, para manuteno das caractersticas morfolgicas das quadras remanescentes do Plano Agache; III-ocupao prioritria dos lotes vazios da Avenida Presidente Vargas, com reviso, por lei das condies de ocupao; IV-transferncia da comercializao do pescado da Praa Quinze de Novembro para plo pesqueiro a ser criado em lei; V-consolidao da legislao da Zona Especial do Corredor Cultural do Centro da Cidade.59 Em 1993 iniciou-se um novo governo municipal. Com ele, o espao pblico foi alado a prioridade mxima. E ainda, a ordem e o controle urbano. Nas inovaes trazidas pelo prefeito foram recriadas as subprefeituras, a princpio uma para cada rea de planejamento instituda pelo Plano Diretor.60 Na AP 1, um programa de melhorias urbanas foi iniciado, contando com a capacidade de articulao da Subprefeitura do Centro, sob o comando do responsvel pelo projeto do Corredor Cultural.61 Ainda em 1993 foi criada a rea de Especial Interesse Urbanstico da II Regio Administrativa, coincidindo com a totalidade de sua delimitao.62 As definies para condies de uso e ocupao foram ditadas pela lei n.2.236, aprovada em 14 de outubro de 1994. Em relao s transformaes de uso, eram definidos parmetros urbansticos bastantes atrativos para o investimento imobilirio, sobretudo residencial, em toda a AEIU (rea de Especial Interesse Urbanstico). Na AC-2, o centro do centro, foi
Plano Diretor Decenal da Cidade do Rio de Janeiro, 1992, p. 34. As subprefeituras eram proposies da primeira legislao do Distrito Federal, sendo os subprefeitos responsveis por desempenhar as funes de polcia e administrao municipal ativa por circunscrio ou distrito, subordinados ao prefeito, por ele nomeados e demitidos. Ministrio do Interior, Relatrio do ano de 1891, p. 6 a 16. Disponvel em: http://brazil.crl.edu/bsd/bsd/u2304/contents.html . Acesso em: 3 maro 2006 61 Em 1994, o relatrio de atividades da Subprefeitura do Centro registrava vrias aes promovidas em parcerias com os proprietrios, comerciantes e investidores da rea central. Em especial o BNDES, a Petrobrs, a SulAmrica, mas tambm o Seu Alles da Tefilo Otonni, o Salim do MacDonalds foram cmplices na implantao de melhorias no espao urbano central.
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O decreto n 12.409, de 9 de novembro de 1993, criou a AEIU da II RA.

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permitida a construo de apart- hotis com unidades mnimas de 30 m, sem restries para taxa de ocupao, tipologia e nmero de edificaes no lote. A obrigatoriedade para vagas de garagem nas edificaes residenciais foi eliminada para unidades que tivessem reas inferiores a 60 m. O teor da lei definia, para revitalizao do centro da cidade, num prazo mximo de nove meses, a obrigao dos proprietrios na adoo de providncias para a recuperao dos seus imveis em relao estrutura interna, fiao eltrica, marquises e fachadas, alm da recomposio de caladas. Ao executivo caberia desenvolver projetos voltados melhoria das condies de iluminao pblica, da pavimentao, dos servios de limpeza pblica e coleta de lixo, reposio e manuteno de equipamentos urbanos, monumentos, alm da concluso de obras pblicas abandonadas. Embora movida pelas melhores intenes, a lei morreu na praia. Pouco ou nada foi concretizado como resultado da sua edio, demonstrando a pouca relevncia em nosso pas com respeito s leis aprovadas. Mas, por outro lado, sob a coordenao da subprefeitura, foram realizadas inmeras melhorias. Projetos e obras impregnaram a administrao municipal com imagem propositiva para a rea central, apoiada na aplicao de significativos recursos. No fim da dcada de noventa, os investimentos efetuados eram computados como da ordem de 100 milhes de reais, uma cifra bastante expressiva, considerando a presso por inverses em outras reas da cidade.63 Ainda deve ser registrada a primeira e efetiva interveno na linha da orla da baia da Guanabara, transformando a praa Quinze de Novembro, por meio do projeto denominado Frente Martima, numa imensa e vazia esplanada.64 Ao custo de 30 milhes de dlares, foi realizado o mergulho que

O depoimento do prefeito Csar Maia, sobre este perodo, aponta como prioridade a requalificao do espao pblico tanto da cidade formal, os bairros, quanto da cidade informal, as favelas. Ao longo de quatro anos, a Prefeitura trabalhou incansavelmente e os resultados foram notados. Os corredores comerciais dos principais bairros foram reurbanizados atravs de obras de infra-estrutura e de superfcie. ...O carioca, num processo que havia se iniciado com a Conferncia Mundial de Meio-Ambiente Rio 92, recobrou a auto-estima e voltou a acreditar nas inmeras possibilidades que a cidade oferece. Ver: artigo do prefeito Csar Maia sobre O Rio de Janeiro e a segurana participativa. Acesso em: 28 fev. 2006. Disponvel em: www.munimadrid.es/principal/ayantamiento/servMuni/internacional/ucci/revista/rio.pdf. 64 O projeto foi desenvolvido pela prefeitura com auxlio de consultores espanhis e portugueses, funcionando como importante realizao do governo do prefeito Lus Paulo Conde( 1996-2000).
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permitiu esconder da paisagem, o barulho e a desordem que os inmeros nibus que circulavam na rota das barcas sempre produziram.65 Ao incio do sculo XXI houve a retomada da proposio do desenvolvimento de aes pblicas e instrumentos urbansticos e fiscais capazes de promover uma nova etapa de revitalizao da rea central. Por deciso municipal foi criado um grupo de trabalho, denominado equipe foco-local, destinado a promover o diagnstico e a indicar caminhos para alterar o quadro encontrado.66 Ainda em 2002, para incentivar o uso residencial na rea da II RA, Centro, passou a ser permitida transformao do uso das salas comerciais para residencial, desde que atendidas condies mnimas de habitabilidade, como a existncia de instalaes sanitrias e de cozinha ou quitinete.67 O objetivo era fomentar o uso residencial, revertendo uma tendncia que se manifestava na direo de um sensvel esvaziamento populacional. Os dados revelavam que, apenas entre 1970 e 1996, a populao da II Regio Administrativa havia sido reduzida em 32,53%, passando de 62.595 habitantes para 42.239. Entre 1996 e 2002, as contagens apontavam reduo da ordem de 14,7%. A estratgia da municipalidade passava a ser simplificar anteriores exigncias para aprovao de transformaes de uso em antigas edificaes mistas,68 alm de promover, segundo projetos pontuais, a recuperao de imveis destinados ao uso habitacional, por meio de programa denominado Novas Alternativas Habitacionais, uma das linhas de atuao presentes na estrutura da Secretaria Municipal de Habitao, criada em 1994. Apesar das muitas intenes, das distintas matrias de jornal em prol da revitalizao do centro, neste perodo foram poucas as concretizaes, no tendo sido abertas novas frentes de investimento. Apenas foram concludas as obras da praa Quinze. No perodo houve, no entanto, a inaugurao formal da reurbanizao da rua do

Em 1986, um convnio realizado entre o IplanRio e a RioArte promoveu a realizao de estudos e propostas para a rea central. Com relao passarela de pedestres, uma avaliao do pblico usurio revelou que ela era usada por apenas 35% da populao que circulava no local. 66 Decreto n 21.424, de 20 de maio de 2002. 67 Decreto n 21 863, de 6 de agosto de 2002. 68 Os dados levantados pela Secretaria Municipal de Urbanismo indicam uma constante solicitao para a transformao de uso residencial para comercial em antigos prdios mistos como, por exemplo, o Edifcio Santos Vahlis, situado na rua Senador Dantas n 117, o Marqus de Herval, na avenida Rio Branco n185 ou o Senador Dantas, na Evaristo da Veiga, n35.
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Lavradio, um fenmeno de popularidade no lazer e diverso noturna da cidade, um caso exemplar na revitalizao cult da rea central. O insistente discurso do ento Secretrio de Urbanismo, Alfredo Sirkis, na linha da priorizao da rea central, acabou por render alguns frutos. Mas no em todas as direes. A enorme mdia desencadeada para promover o Plano de Recuperao e Revitalizao da Regio Porturia durante o ano de 2001 no garantiu resultados. O apelo para a abertura de novas reas que poderiam receber novas construes no sensibilizou empresrios, escaldados nas inmeras dificuldades para transpor impasses provocados pela polmica de grandes projetos, como foi exemplo, o famoso Guggenheim e na ausncia de uma legislao de uso e ocupao do solo, aprovada pelo legislativo com significado compatvel renovao desejada pelo poder executivo. Nos ltimos anos, podem ser listadas melhorias no importante eixo de circulao da rua do Riachuelo, nas obras que oficializaram o irreverente Circo Voador, e para completar, num empreendimento habitacional de grande impacto, de iniciativa particular.69
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O projeto foi desenvolvido por empresa paulista que encomendou uma pesquisa sobre o mercado carioca. A renda de referncia foi definida em R$ 3.900,00 para aquisio de um produto padro. Considerando a localizao, foi estabelecida uma rea de influncia em 3 nveis - primria (Centro, Catete, Praa da Bandeira, Santa Teresa); secundria (Glria, Flamengo) e terciria (Nova Iguau e outros locais mais distantes). Este universo, com dois milhes de habitantes e 230 mil domiclios, foi reduzido para 64 mil, por aplicao da renda de referncia. A definio de uma amostra confivel levou realizao de pesquisa com 115 pessoas no Centro, 55 no Catete, 10 na Glria, 54 em Botafogo, 25 na Tijuca, 17 no Graja, sete em Vila Isabel, 10 em Nova Iguau etc, resultando em 322 entrevistas. Deste contingente, as indicaes preferenciais para moradia eram o Flamengo, com 18%, a Tijuca, com 13%. Centro e Lapa, respondiam com 3% e 2%, respectivamente. Quando a questo era apresentada para o endereo especifico, 5% dos interessados se apresentavam dispostos a comprar e 32% extremamente dispostos. Perguntados sobre o que o fazia a localizao desagradvel (88% dos entrevistados), 68% apontavam a violncia e a marginalidade; 25%, a no valorizao do local e 6%, o fato de ser um bairro comercial. Para os 12% que afirmaram ser a localizao agradvel, 53% destacaram sua localizao e acessos; 25% indicaram diverso, lazer e cultura, 17% a beleza e histria. Os apartamentos, estimados ao custo de R$ 82.000,00 para um quarto( 44m), R$ 109.000,00, para dois quartos e R$ 136.000,00, para trs quartos eram estimados com custo de R$ 1.000,00 por m. A pesquisa indicou a necessidade de reduo do custo por m, R$ 830,00, para viabilizar o empreendimento, que tem uma vaga/unidade em subsolo e prdios de 13 pavimentos com extensa e sofisticada rea de lazer. O condomnio dever ser administrado por empresa que, desde o incio, participou do projeto, visando adequar custos do condomnio aos padres de manuteno futura. Um fato interessante que as taxas de converso (reservas que se concretizam) apresentadas eram de 30% em SP e 40% no Rio, indicando uma expectativa de 60% de vendas no lanamento, ou seja, 409 unidades das 688 previstas. O dado era apresentado como importante porque um alto volume de encalhe no lanamento elevaria os investimentos prprios no incio das obras, acarretando maior risco para vendas futuras, funo do maior desembolso no ato da compra. Os resultados, 100% de vendas efetuadas no lanamento

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Numa notvel convergncia de interesses, o estado tambm contemplou a regio da Lapa criando o Distrito Cultural da Lapa e nele vem investindo para criar sua marca.70 Em 2005, foi alterada a abrangncia das reas das Coordenadorias Gerais das Regies Administrativas, sendo criada a Subprefeitura do Centro Histrico, que passou a incluir o centro, II RA e os bairros da Sade, Gamboa e Santo Cristo, da I RA.71 Ao final do ano, por indicao do legislativo, o prefeito sancionou a lei que autorizou a criao do plo gastronmico e cultural do centro, formado pela praa Tiradentes, ruas da Constituio, avenida Rio Branco, ruas Santa Luzia, Passeio, Mem de S e Gomes Freire. Na regulamentao posterior da medida, o plo gastronmico e cultural do centro foi ampliado para compreender um quadriltero que parte da Praa Tiradentes e passa pelas ruas do Teatro, Largo de So Francisco, Ouvidor, Gonalves Dias, seguindo pela Nilo Peanha, avenida Rio Branco, at a Praa Mahatma Gandhi, da pelas ruas Mestre Valentin, Augusto Severo at Joaquim Silva, Riachuelo, Invlidos, at a Praa da Repblica e pela rua da Constituio,volta ao ponto de partida.72 Poucos dias depois, outro decreto73 criava outro plo, desta vez cultural, histrico e gastronmico, ao redor da praa Quinze. Ao final, resumindo o que se recupera com a anlise dos ltimos acontecimentos, possvel depreender a inteno do poder pblico municipal no sentido de promover as atividades econmicas, sobretudo para o comrcio j estabelecido nas reas definidas como plos, vale dizer, a Lapa e sua periferia, incluindo a rua do Lavradio e praas, Tiradentes e Quinze de Novembro. A deciso foi tambm fortalecida tanto pela criao da Subprefeitura do Centro Histrico, como pela recente secretaria

demonstram o excelente negcio realizado pelas empresas participantes: Klabin Segall, a Gafisa, a Cyrela e o Banco Pactual. 70 Ainda assim os jornais trabalham revelando o grande problema da Lapa nas transgresses, drogas e prostituio. Ver matria: Embalos ilegais, Jornal O Dia, domingo, 9 de outubro de 2005. 71 Decreto n 25.053, datado de 3 de fevereiro de 2005. O bairro do Santo Cristo foi excludo da Subprefeitura do Centro Histrico por decreto n 25.211, de 5 de abril de 2005. 72 Lei n 4.217, datada de 19 de outubro de 2005. A regulamentao da medida foi efetuada pelo decreto n 26.200 de 27 de janeiro de 2006. 73 Trata-se do decreto n 26.209 de 6 de fevereiro de 2006.

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especialmente destinada preservao do patrimnio edificado com relevncia histrica.74 Na rea central persistem as condies de construo estabelecidas pelo Plano Diretor com ndice de Aproveitamento de Terreno igual a 15, valendo dizer que a rea total edificada, ATE, calculada multiplicando o terreno por 15, numa anlise genrica.75 O ndice, o mais permissivo existente na cidade, no foi suficiente para alimentar o mercado imobilirio na rea central, considerando a pouca oferta de terrenos vazios em trechos mais valorizados. tambm a rea onde a permisso para a construo de apart-hotis no sofre restries desde 2002. Entretanto, os resultados obtidos revelam-se ainda bastante tmidos.76 Segundo dados fornecidos pela ADEMI, Associao dos Dirigentes de Empresas do Mercado Imobilirio, entre 1998 e 2005 foram licenciadas 775 unidades comerciais e 688 residenciais na II Regio Administrativa, computando os empreendimentos realizados no perodo. Para o uso residencial, todas as unidades correspondem a um s lanamento realizado em agosto de 2005, o Cores da Lapa, ao paulista que alterou o mercado carioca nas suas constantes prioridades dirigidas para a zona sul.77 Mas alm do centro, outras reas, at ento pouco exploradas pelo mercado, comeam a interessar os investidores

considerando o crescimento dos recursos destinados ao financiamento de imveis com teto de 150 mil reais. Em relao transformao de uso, incentivada por legislao especfica, editada pela municipalidade, um levantamento realizado entre 2000 e 2005 indicou apenas 47 unidades comerciais com solicitao de mudana para o uso residencial,

O decreto n 26.239 de 6 de maro de 2006 criou a SEDREPAHC, Secretaria Extraordinria de Promoo, Defesa, Desenvolvimento e Revitalizao do Patrimnio e da Memria HistricaCultural da Cidade do Rio de Janeiro. Na origem do ato estaria a urgncia na coordenao das aes voltadas preservao do imenso patrimnio histrico carioca e sua relao vocao turstica e de servios da cidade. 75 A indicao refere-se a AC-2, rea central de negcios. Entretanto, outras normas se aplicam ao local, em funo das legislaes de proteo aos bens tombados ou preservados, assim como antigos projetos de urbanizao nas reas da esplanada do Castelo, avenida Presidente Vargas, avenida Chile etc. 76 Dois empreendimentos hoteleiros esto sendo construdos no centro do Rio. Na praa Tiradentes, o grupo Accor est concluindo um estabelecimento com 18.800m em dez pisos e na avenida Marechal Cmara, o Bank of Amrica promove a construo de prdio com oito andares, com 39 unidades por andar. 77 Caderno Morar Bem, matria de capa, Domingo, dia 2 de abril de 2006.
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quatro de comerciais para mistas e 42 unidades residenciais com processo para alterar a utilizao para comercial.78 Avaliando as reas em que as demandas se processam, possvel identificar um fortalecimento do uso residencial nas periferias do centro, regio prxima Lapa, bairro de Ftima e Praa da Cruz Vermelha, enquanto so alteradas as antigas condies de uso misto para comercial, nas imediaes da Cinelndia, sobretudo nas ruas Treze de Maio, Evaristo da Veiga, Senador Dantas ou Passeio. Neste caso, a alterao das condies da aprovao das edificaes, realizada segundo uma expectativa da dcada de 1930, que oferecia possibilidade para compatibilizar usos residenciais e de escritrios num mesmo imvel, revela-se como alternativa adequada para eliminar entraves ao processo de transformao de uso, promover elevao dos padres e dos valores dos imveis. Trata-se, no entanto, de um movimento ainda muito pulverizado, de pouca expresso numrica para chegar a caracterizar receptividade do mercado e da populao em geral na direo de ocupao mais intensa da rea central. Os problemas acabam sendo mais fortes, recebendo maior destaque. Por exemplo, o pssimo estado de conservao de muitos imveis, oferecendo riscos aos ocupantes ou pedestres foi amplamente divulgado, com base ao levantamento realizado pela Defesa Civil municipal que apontou em 430 edificaes de apenas duas ruas da periferia da rea central, Mem de S e Riachuelo, questes de manuteno deficiente em 25% dos casos e 5% com riscos para desabamentos e sinistros.79

4.3-As funes urbanas: comparaes entre o centro descrito em 1967 e a situao atual

Para atribuir individualidade e identificar uma fisionomia prpria na rea central, em 1967, foram exploradas suas caractersticas, sendo a funcional, a mais importante,
Dados obtidos no Anexo 3, p. 15, do Relatrio final da Equipe Foco-Local-Centro, PCRJ, agosto de 2002 e por levantamento das licenas solicitado Secretaria Municipal de Urbanismo, promovido pela assessora Rose Compans, em abril de 2006. Dois elementos se destacam neste levantamento: um hotel situado na rua Gomes Freire n 558 com rea de 9.556 m, transformado em uso residencial permanente, com lanamento previsto pela empresa CHL para o ms de novembro de 2006 e o caso da edificao da rua do Passeio n 78, transformada de mista para comercial, com rea de 6.744m. 79 Matria publicada no Jornal O Globo, 26 de abril de 2006.
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uma vez que a rea central de uma grande cidade caracterizada pela complexidade de funes e concentrao de servios.80 Na hierarquia de funes, a localizao central era considerada o lugar ideal de atuao, uma vez que estar nela sediado significava ...estar apto a atender cidade toda, por possuir todos os tipos de servios. Apesar dos inmeros congestionamentos existentes, ela seria o lugar de mais fcil acesso para os que viriam dos diferentes pontos da metrpole, em decorrncia da convergncia dos transportes. Nas outras justificativas para a especial condio carioca estavam necessidades de contato entre os homens de negcios, entrelaamento das diferentes atividades, acesso aos negcios complementares, dependncia dos rgos pblicos, presena do porto.81 As funes da rea central eram ento exploradas, sendo de destaque as que eram por ela monopolizadas, obtendo da sua maior centralidade. Neste caso, estavam as de carter metropolitano, e mesmo nacional, considerando a histrica condio poltica da cidade do Rio de Janeiro. Das funes localizadas na rea central do Rio de Janeiro, eram citadas a poltico-administrativa, a porturia, a cultural, a comercial, a atacadista, a de comrcio especializado e a de direo, considerando a gerncia de negcios e da produo. As duas primeiras detinham especificidade no caso carioca. Os dados apresentados no documento de 1967 foram utilizados para uma avaliao da rea central na atualidade. Na metodologia de pesquisa procuramos, sempre que possvel, utilizar as mesmas fontes que os pesquisadores usaram poca. Deste modo, as listas telefnicas, as associaes, os rgos de classe, as instituies pblicas e privadas, entrevistas e a internet foram preciosas fontes de pesquisa. Os dados obtidos por estas fontes foram registrados, tabulados e passaram por distintos programas (Excel e Access) para afinal serem traduzidos em mapas esquemticos, georeferenciados, para cada uma das funes analisadas.82

Duarte, op. cit., p.15. Id., p.19. 82 A tarefa foi realizada com a fundamental colaborao da Diretoria de Informaes Geogrficas, do Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos.
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A funo poltico-administrativa

Sua explorao parte da recuperao da histria urbana carioca quanto localizao de rgos pblicos federais no trecho do antigo Morro do Castelo, nas reas das praas Quinze de Novembro e Repblica. Aparentemente, no havia sido sentida a perda de status poltico do Rio, considerando a afirmao de que: atualmente, apesar de no ser a sede do governo federal, ainda aqui est a maioria dos rgos federais e do funcionalismo federal. A cidade o centro poltico - administrativo do pas, aqui so traadas, na realidade, as diretrizes polticas da nao.83 A importncia da funo ilustrada por reconhecimento de um padro de usurio, o pedestre, em especial na rea do Castelo, identificado como funcionrios em horrios de entrada e sada das reparties pblicas federais. Na cidade-estado, a prestao de servios populao j estaria descentralizada, ocorrendo em funo da localizao residencial, enquanto o executivo e as diversas secretarias permaneciam na rea central, em poucos prdios anteriormente ocupados pela Prefeitura do Distrito Federal. Esta situao seria alterada em funo do projeto de expanso do centro em direo Cidade Nova, com a criao de um centro administrativo estadual. Diversos rgos e reparties pblicas, autarquias, empresas de economia mista, ministrios so localizados no contexto de 1967, reforando o peso da histria urbana que levou formao da rea central como centro do poder poltico e administrativo da cidade. O mapeamento da situao atual indica que, apesar dos quase quarenta anos decorridos e da descentralizao administrativa implantada nas esferas estadual e municipal, com sedes em Laranjeiras e na Cidade Nova, ainda so encontrados inmeros prdios pblicos na rea central, concentrados em determinadas subreas, vestgios de uma situao poltica e administrativa conformada no passado. Um primeiro registro se faz necessrio e decorre da diferenciao entre patrimnio imobilirio e instalaes voltadas ao efetivo servio pblico. Na distino encontram-se conseqncias da histria poltica do Rio, da excessiva concentrao de propriedades do governo federal na cidade e de sua posterior ociosidade. No
Duarte, op. cit., p.20. Grifo nosso.

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levantamento de extensas propriedades podem ser listados grandes trechos que ainda esto sob a jurisdio das foras armadas, exemplificados por distintas instalaes do Exrcito nas proximidades da praa da Repblica, da Marinha na praa Mau e ilhas de Villegaignon e Cobras, da Aeronutica na Ponta do Calabouo e ao longo da avenida General Justo. Estas concentraes so dominadas pela presena de servidores e servios, civis e militares, de cada uma das foras armadas. O Exrcito ocupa a quadra fronteira avenida Presidente Vargas no antigo prdio do Ministrio da Guerra, esparramando-se pelo outro lado da avenida, nas proximidades do Campo de Santana, com a casa do Marechal Deodoro, as instalaes da Policlnica Militar e da Odontoclnica,84 dentre outras. Deve tambm ser considerada a fisionomia diferenciada, observada nas proximidades da praa Baro de Ladrio, transformada em reduto do branco em funo da farda do pessoal da Marinha nos horrios de entrada, almoo e sada do servio. Numa outra considerao, a realizao de obras de arrasamento de morros e conquista de terrenos ao mar resultaram em verdadeiros latifndios de terras pblicas, onde ainda persistem grandes propriedades do setor pblico, tendo como exemplos as esplanadas do Castelo e de Santo Antnio ou a rea do porto da cidade.85 Este tambm o caso de histricas localizaes centrais, como a praa Quinze.86 Em especial, a rea de mais recente anexao cidade, a esplanada de Santo Antnio, serviu construo de prdios pblicos, importantes na expresso econmica do Rio de Janeiro, posteriores perda de status como capital federal.87 No que diz respeito efetiva funo poltico administrativa da e na cidade, torna-se necessrio destacar a pouca expresso quanto localizao central do poder

O servio funciona na rua Moncorvo Filho n.5. Muitas vezes foi esta enorme propriedade que viabilizou interessantes negcios. No governo do Presidente Dutra por decretolei n 9.866, de 13 de setembro de 1946, foram permutados os terrenos da Unio situados na Esplanada do Castelo - lotes n 10 da quadra 13-A, n 20 e 21 da quadra 14, n 18 e 19 da quadra 14-C da planta 1.617, arquivada no SPU- por imvel, prdio, terreno e benfeitorias do esplio Eduardo Guinle. O palacete Eduardo Guinle transformou-se assim na residncia oficial do Presidente da Repblica. 86 Raquel Sisson escreveu um interessante ensaio sobre os trs centros urbanos da cidade do Rio de Janeiro, expresses do Brasil Colnia, Imprio e Repblica respectivamente as praas Quinze, Repblica e Floriano. Ver: Revista Municipal de Engenharia, out.-dez. 1983, volume XXXIX, Rio de Janeiro, SMO, p. 55-71. 87 O Banco Nacional de Habitao, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico, a Caixa Econmica Federal, a Petrobrs, projetos dos anos sessenta e setenta foram construdos nesta rea.
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pblico local, o municipal. Suas atuais instalaes na rea central ocupam parcialmente quatro prdios, trs ao longo da Presidente Vargas e um na rua da Assemblia. A Procuradoria do Municpio recentemente instalou-se no miolo da rea central, num prdio prprio.88 Porm, em 2004 foram transferidas da rea central a Riofilme, que passou a ocupar o prdio reformado das Casas Casadas em Laranjeiras, assim como a Rioluz e a Cet-Rio, que se mudaram para Botafogo. Neste bairro j estavam a Riourbe, Empresa Municipal de Obras Pblicas da Secretaria Municipal de Obras, e a Multirio, da Secretaria Municipal de Educao. Em Laranjeiras est o Iplanrio, agora sede do Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos.89 As alternativas centrais no parecem agradar Municipalidade, tendo o prefeito, inclusive, sugerido recentemente, a mudana da Cmara Municipal para a Barra da Tijuca, localizao que permitiria sua desejada expanso.90 No que se refere representao do governo estadual, ela ainda bastante presente na rea central. Diversas secretarias do poder executivo esto instaladas na avenida Nilo Peanha, no famoso Banerjo. Alm disso, encontram-se em franca expanso as instalaes do poder judicirio estadual, cuja concentrao j bastante significativa e de impacto, sobretudo na regio da praa Quinze e na avenida Marechal Cmara.91 As sedes do legislativo, municipal e estadual, tambm esto situadas na rea central, sendo comum a ocorrncia de eventos mobilizadores de pblico e complicadores do trnsito tanto na avenida Rio Branco, quanto na Presidente Antnio Carlos, onde esto as mesmas localizadas.

A Procuradoria Geral do Municpio est agora sediada na Travessa do Ouvidor, n4. A Secretaria de Esportes e Lazer dever, ainda em 2006, deixar o endereo da Presidente Vargas para localizar-se na Barra da Tijuca. 90 Noticia publicada em O Globo, em 27 de setembro de 2005, relata projeto apresentado pelo Prefeito com inteno de transformao do Palcio Pedro Ernesto em Museu da Cidade. Caso houvesse a concordncia, a Prefeitura cederia um terreno na Praa Quinze ou na Barra e construria uma nova sede para o legislativo municipal. H um clima favorvel ampliao das instalaes da Cmara que, segundo a matria, j paga por aluguel de salas prximas Cinelndia, R$ 111.000,00 ao ms, mas no que diz respeito localizao na Barra, existem vrias opinies contrrias. 91O Frum aprovou projeto de ampliao de suas instalaes na Praa Quinze de Novembro, completando uma rea especialmente destinada ao poder judicirio. Este tambm o caso do Ministrio Pblico Estadual, localizado na avenida Marechal Cmara n 370, que ser ampliado, tendo na sua proximidade, a Defensoria Pblica (no n 314).
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Efetuamos o mapeamento das instalaes de rgos pblicos no centro da cidade utilizando, para sua realizao, dados referentes s trs esferas de poder disponveis na internet.92 A informao mapeada indica uma concentrao ainda forte de rgos

pblicos federais no centro do Rio. bem verdade que no so mais os ministrios, mas persistem instituies de hierarquia superior, das quais as mais importantes so a Petrobrs e o BNDES. Vale ainda considerar a ampliao da rea ocupada pelos mesmos, no sendo mais apenas a esplanada do Castelo e a praa Quinze, mas ocorrendo tambm na esplanada de Santo Antnio e na avenida Almirante Barroso. Na hierarquia, ao governo estadual corresponde um segundo lugar na ocupao de espaos na localizao central, sendo sua maior expresso representada pelo poder judicirio que se expande, acrescendo reas para garantir conforto aos seus funcionrios e usurios. O comentrio sobre o poder pblico municipal torna-se importante para marcar a dicotomia presente entre o discurso e a prtica. Em geral, nas falas dos representantes municipais e nos documentos que so produzidos, explicitada uma vontade poltica em promover a revitalizao de atividades, de usos, em aumentar a intensidade da utilizao da rea. Entretanto, quando a questo efetivar a mudana de repartio localizada no centro, quase que imediatamente outros bairros se apresentam, revelando as incoerncias e distncias entre intenes reveladas e aes efetivamente realizadas. Para cada instalao municipal que deixou o centro, perderam-se usurios qualificados, necessrios para alimentar a demanda de consumo dos estabelecimentos comerciais e de servios, alm de revelar para a populao um valioso sinal da ausncia de crena no valor locacional da rea central. Apenas nesta gesto de governo, trs rgos municipais deixaram o centro, e mais um est neste caminho. Neste sentido, o poder municipal atua desequilibrando a importncia da rea central como espacializao da gesto do territrio da cidade. Vale dizer, colabora com a formao de centralidades concorrentes,

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A informao torna-se possvel em funo da prtica de disponibilizar informaes aos cidados. Foram utilizados os seguintes endereos eletrnicos: www.brasil.gov.br e www.siorg.redegoverno.gov.br(federal); www.governo.rj.gov.br(estadual) e www.rio.rj.gov.br (municipal).

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reproduzindo em sua organizao interna, as questes e mecanismos que j oneram a cidade no plano nacional quanto s diferenas econmicas e sociais.93 Por outro lado, a expanso das atividades relacionadas localizao de importantes representaes do setor pblico federal, em especial, a Petrobrs, que nos ltimos anos vem ampliando suas instalaes na rea central do Rio de Janeiro, oferece indicaes de uma correlao ainda bastante forte da cidade s determinaes da poltica nacional. A expresso do Estado do Rio de Janeiro na explorao de petrleo poderia justificar tal deciso, no entanto, vale lembrar o antigo dilema da cidade, considerando seu carter nacional ou local, vivenciado desde a perda do status de capital como um crculo vicioso, que no , do ponto de vista econmico-social, revertido de modo consistente at os dias atuais, na avaliao de Osorio (2005, p.27).94

A funo porturia

Esta era uma funo bastante valorizada em 1967, apontada como elemento de destaque na identidade da rea central carioca. O porto, em sua localizao imediatamente prxima ao centro potencializava foras de atrao da cidade em carter metropolitano, atuando num vasto hinterland.95 Em 1965, eram citadas 830 firmas comerciais atacadistas situadas na rea central e em sua periferia, ligadas direta ou indiretamente ao porto. A anlise da operao porturia, apontava, quela poca, uma importncia das importaes, sobretudo carvo para a usina siderrgica de Volta Redonda (90% do total importado), leo para a refinaria de Duque de Caxias, alm de trigo. No que diz respeito exportao, o caf e o minrio de ferro eram os responsveis pelo consumo de grandes espaos para estocagem, demandando instalaes prprias. A descrio da ocupao detalhava depsitos para armazenagem e instalaes industriais na orla porturia, ao longo da avenida Rodrigues Alves at o Caju, o comrcio atacadista nas proximidades da rua do Acre, depsitos e armazns nas ruas
Corra, Roberto Lobato. Os centros de gesto do territrio: uma nota. Revista Territrio, 1(1), 1996, p.23-30. 94 Osorio, Mauro. Rio nacional Rio local: mitos e vises da crise carioca e fluminense. Rio de Janeiro: Editora Senac Rio, 2005. 95 Duarte, op. cit., p. 69.
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Sacadura Cabral, Livramento, Unio, Gamboa, Rivadvia Correa e praa da Harmonia. Ainda eram identificadas as instalaes da Companhia de Gs, a refinaria de petrleo de Manguinhos, as indstrias grficas e estaleiros no Caju e rgos pblicos ligados operao porturia com setores administrativos da Polcia Martima e da Alfndega, alm das sedes de autarquias importantes poca como o IBC, Instituto Brasileiro de Caf, e instalaes da classe trabalhadora, como o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Martimos e outras instituies pblicas como a Imprensa Nacional ou o Hospital dos Servidores do Estado. O maior dinamismo da rea estava localizado nas proximidades da praa Mau, onde eram encontrados escritrios das empresas de navegao, sedes das firmas de representao comercial e cmbio, turismo, despachantes e lojas destinadas aos turistas que chegavam cidade por diversos transatlnticos. A importncia atribuda funo porturia comeou a sofrer modificaes nos anos seguintes. A imagem de um porto operante, vivo, passou a ser gradativamente deslocada, migrando na direo do Caju, onde existiam grandes espaos abertos e melhores condies de atracao em funo do calado. As instalaes do Cais da Gamboa, a grande obra porturia do incio do sculo XX, com 3.150m, 20 beros, calado de 7 a 10.30m, com 18 armazns internos com 60.000 m e 16.000 m de rea descoberta, ficaram defasadas frente aos conceitos mais modernos de operao e logstica porturia. No Rio de Janeiro, certamente at os anos sessenta, o espao e a atividade porturia detinham sintonia. As categorias profissionais ligadas atividade possuam poder poltico e fora em seu movimento sindical, sendo mantido um contnuo programa de obras, tanto na zona primria como na retrorea, ou ainda voltado para a mo de obra especializada. Mesmo com a inaugurao do Aeroporto do Galeo, melhoramento necessrio para o pouso das modernas aeronaves como o DC7-C, e as conseqentes redues de desembarque de passageiros internacionais no terminal martimo, a grande movimentao de cargas realizada pelo porto, 41,4% do valor da importao nacional de gasolina (1956-1958), permitia a compensao e o equilbrio de contas.96
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A aeronutica comercial comeou no Rio em 1927. Em 1934 foi construdo o Aeroporto Santos Dumont inicialmente com uma estao de hidroavies e depois, uma estao de passageiros. Nos fim dos anos 50, por ele embarcavam 2.000 pessoas/dia. Estava apto a operar com

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Porm, nos anos setenta, vai ter incio uma alterao substancial nos transportes martimos. Ela ir ocorrer por navios com maior capacidade de carga, necessitando como conseqncia, maior calado para atracao. Tambm foi alterado o sistema de estocagem, sendo a carga solta substituda para operao, mais rpida, armazenada em caixas fechadas, os contineres, com capacidade de 40 ou 20 toneladas. Duplamente penalizados, os espaos porturios precisavam de adaptao s novas formas de operao. Eram necessrias reas abertas, grandes terrenos vazios para permitir melhores condies de armazenagem, com operao segura dos pesados equipamentos e muitos caminhes para seu transporte. Alm disso, na maior parte dos casos, os portos estavam estrangulados, resultado do crescimento das cidades. As vias que levavam ao cais, inicialmente exclusivas da operao porturia, recebiam outras cargas e o fluxo dos transportes e passageiros na direo do centro de negcios. Ainda, o esgotamento das guas pluviais na direo da baa promoveu o assoreamento constante dos canais de navegao. As conseqncias tambm passaram a ser duplas. De um lado, surgiram alternativas para a relocalizao do porto, mais compatveis as novas exigncias operacionais. No Rio, tais idias conduziram proposio de um novo porto para a cidade na baia de Sepetiba, como um hub-port , concentrador de cargas. Para o antigo porto, calcado em inmeras experincias internacionais, coloca-se o urbanismo do waterfront, um conjunto de sofisticados projetos destinados

refuncionalizao de extensas reas ociosas, explorando o potencial da orla martima para funes urbanas de lazer, servios, comrcio e residncias. Com rtulos de requalificao, revitalizao ou reabilitao de regies porturias, j so muitos os exemplos que se acumulam pelo mundo, criando escolas e modelos espaciais, conforme j discutido. No Rio, foram pelo menos vinte anos de negociaes e expectativas desencadeadas por inmeros projetos.97 Em 2001, pela primeira vez, o processo foi
aeronaves do tipo Constellation, L-49, com restries de peso. O aparecimento de quadrimotores ditou necessidade de pistas maiores, indicando a transformao da base area do Galeo em aeroporto internacional. Entre 1950 e 1958, o nmero de passageiros embarcados nos aeroportos do Rio de Janeiro aumentou em 75%, passando de 438.586 para 767.615. Ver: Enciclopdia dos Municpios Brasileiros, Distrito Federal, XXIII Volume, IBGE, Rio de Janeiro, 1960, p.76. 97 O primeiro projeto de revitalizao da zona porturia foi apresentado pela Associao Comercial do Rio de Janeiro no inicio da dcada de 1980, Posteriormente, a Companhia Docas

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capitaneado pela Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, por meio de um plano de trabalho que consolidava as aes necessrias ao novo Porto do Rio. Num horizonte de mdio e longo prazo, seguindo definio ditada pela prpria Companhia Docas do Rio de Janeiro, foi considerada a liberao da orla dos bairros da Sade, Gamboa e Santo Cristo, do Armazm 1 ao 18, para operaes de revitalizao. A deciso da Cia Docas, durante muitos anos anunciada e claramente sinalizada pelo arrendamento do Per Mau e do conjunto dos quatro primeiros armazns com finalidade de usos destinados ao lazer, cultura e comrcio ditou bases para o planejamento territorial por parte do Municpio. A transformao proposta refletia a desacelerao da funo porturia no Cais da Gamboa, mas no a do porto do Rio. Ele permaneceria na direo de So Cristvo, com seus terminais roll on/ roll off e de contineres, que se prolongam na direo do bairro do Caju. Neste trecho, o porto persiste e revela-se operante, dotado de um terminal ferrovirio, Arar, assegurando uma intermodalidade para o transporte de cargas, operado pelo consrcio MRS, vencedor da privatizao da RFFSA. Comparado a Sepetiba, o porto do Rio se diferencia por atrao de cargas dispersas, repartidas por vrios interessados em exportao/ importao, espalhados na cidade e em sua hinterlndia. A modernizao dos portos que acarretou a privatizao dos terminais, iniciada em 1993 por meio da lei n 8.630, ofereceu oportunidades para o surgimento de diversos operadores concorrentes, disputando cargas e oferecendo benefcios de uma situao central, privilegiada por muitas possibilidades comerciais, garantidas pela cidade que lhe oferece retaguarda. Para a funo porturia no caracterizada como a de porto concentrador de grandes cargas, a vantagem competitiva parece estar exatamente na centralidade que a localizao intra-urbana pode oferecer. Com relao a este fato, h um elemento de destaque. Nas mais recentes experincias de revitalizao de reas porturias, os sintomas de dinamismo econmico na localizao urbana ditam a permanncia da funo porturia, fortalecendo a personalidade inicial da formao urbana, sobretudo como alternativa de gerao de

apresentou outro projeto em 1992. Desde ento, ocorre um sistemtico processo de pensar as possibilidades de renovao da zona porturia carioca em distintas instncias do setor pblico ou de carter acadmico.

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recursos. Assim, a antiga localizao porturia complementada por outros usos de apoio como estaleiros, terminais pesqueiros, pontos tursticos para marinas ou cruzeiros e outros, que cada cidade estabelece como de interesse local. Porm, ao mesmo tempo, a rea comprometida com a atividade porturia, geradora de recursos para a cidade, tratada com cuidado, eliminando entraves e problemas. Num novo mix, combinam-se usos de expanso urbana da rea central e a manuteno de antigas funes.98 Ao que parece esta seria a ao de planejamento necessria. Nos dois segmentos do cais, So Cristvo e Caju, a atividade porturia permaneceria dotada de modernizao e competitividade para que, mesmo reduzida em rea, pudesse funcionar atraindo movimentao de cargas e conseqentemente divisas para a cidade. Para isto, a modernizao se faz necessria, tanto da infra-estrutura, quanto em aspectos de sua operao. Seria a hora de a cidade admitir que tambm porturia e investir nesta sua histrica caracterizao.99 Na rea liberada apresenta-se a oportunidade de negcios, de expanso horizontal das funes centrais com charme e sofisticada infra-estrutura urbana. Ainda assim, apesar dos mais de 20 anos de discursos e intenes, dos planos e dos muitos projetos realizados pela municipalidade, dos muitos exemplos e experincias modelares mundiais, no Rio, a cidade e a sua rea central parecem no necessitar da imensa reserva tcnica representada pelas antigas instalaes porturias tornadas ociosas e obsoletas. A afirmao decorre dos entraves jurdicos e operacionais, rotineiramente apresentados na concretizao de medidas que se faro necessrias para a implantao dos inmeros projetos propostos e que tornam a regio porturia uma imensa rea de baixa utilizao, uma sobra, embora dotada de valores locacionais e potenciais.100
Diversos autores trabalharam com o tema da revitalizao da zona porturia carioca. A questo foi discutida entre outros por: Del Rio(1991,1996), Moreira(2004), Vaz(2003), Santos(2005), Rabha(2003), Duarte(2005). Uma viso da funo porturia carioca encontra-se em Silva e Cocco (1999), Cocco (2001). As cidades porturias recebem destaque ainda em diversas publicaes como, por exemplo: Baudoin, Thierry; Collin, Michele; Prlorenzo, Claude(coord.) Urbanit des cits portuaires. Paris: LHarmattan, 1997. 99 Uma abordagem da importncia do conjunto dos servios agrupados no chamado tercirio porturio, como os de gesto da atividade, atuando como indicadores da capacidade de desenvolvimento martimo e urbano das cidades porturias foi apresentado por: Tobal, Tfol. El terciario portuario como indicador de innovacin. Scrita Nova. Barcelona: Universidade de Barcelona, n.69(66), 1 de agosto de 2000. (Nmero extraordinrio dedicado ao II Colquio Internacional de Geocrtica, Atas do Colquio).
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Em 24 de maro de 2006 foi assinado no Rio de Janeiro, pelo Presidente da Repblica, um acordo de cooperao entre a Unio, a Prefeitura e a Cia Docas destinado ao desenvolvimento de aes destinadas revitalizao da rea. Desde ento, os resultados prticos so esperados.
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A funo comercial

A avaliao da importncia da rea central para o comrcio varejista est relacionada ao chamado comrcio de massa, resultado da convergncia de distintas funes e do sistema de transportes. No Rio de Janeiro, pelo menos at os anos quarenta, era no centro que a populao trabalhava e realizava suas compras. Tal caracterstica foi modificada com a criao de subcentros e o aumento das dificuldades de acesso rea central. Posteriormente, passou a ser alterada em funo da reestruturao urbana, considerada como um processo em contnua transformao.101 Trabalhando a fisionomia das unidades urbanas cariocas, Soares (1965, p.372) comentava que, na dcada de sessenta, j teria havido uma perda de clientela do centro para Copacabana, compensada por ampliao de consumidores vindos da zona norte e subrbios. Neste contexto seria explicada a substituio de um comrcio de luxo por outro de padro popular ou mdio, ainda que sem reduo em rea. Apesar das alteraes de contedo, teriam sido mantidas as localizaes das atividades comerciais, reflexo da influncia das linhas de transportes coletivos ou de massa. Seus limites eram estabelecidos relacionando-os aos pontos terminais de transportes. Seriam eles: norte, representado pela rua Marechal Floriano, em funo da circulao dos pedestres na direo da estao Central da ferrovia; ao sul, a praa Tiradentes, ponto final de vrios nibus que se dirigiam zona norte; a oeste, praa da Repblica, delimitao da periferia da rea central; e a leste, a avenida Rio Branco, onde no passado, existia a Galeria Cruzeiro, antigo terminal de transporte para a zona sul. Este seria, segundo a avaliao do estudo realizado em 1967, o corao comercial da cidade, caracterizado por intensiva ocupao do nvel trreo das edificaes por lojas comerciais, presentes em mais de 50% das ruas situadas no interior do polgono delimitado por aqueles quatro pontos.102

Sposito,Maria Encarnao Beltro.Novas formas comerciais e redefinio da centralidade intra-urbana. In: Sposito, Maria Encarnao Beltro. Textos e contextos para a leitura geogrfica de uma cidade mdia. Presidente Prudente: UNESP, 2001, p.235.
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O texto tem a preocupao de registrar o hiato representado pela avenida Presidente Vargas, no trecho entre as rua Marechal Floriano e Alfndega. O vazio, provocado pela abertura da avenida, teria rompido o carter de homogeneidade comercial at ento existente.

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As vias que serviam aos caminhos dos pedestres para acesso e distribuio dos terminais de transporte passavam a deter um significativo valor comercial e eram procuradas por grandes magasins, diretamente dependentes do maior nmero possvel de clientes. Alguns pontos comerciais importantes estavam neste enquadramento, resultado da confluncia de muitas vias e pontos finais de nibus e bondes. Era o caso do largo da Carioca, das ruas Senador Dantas, Passeio ou Marechal Floriano. Uma mltipla especializao tambm ocorria em funo da importncia e extenso de ruas como a avenida Rio Branco, com diferentes tipos de atividade comercial. No detalhamento da rea comercial, a especializao das atividades apontava dois ncleos destacados. O primeiro seria o formado pelas ruas do Ouvidor (trecho entre a avenida Rio Branco e Largo de So Francisco), Gonalves Dias, Uruguaiana, Sete de Setembro (entre Rio Branco e Praa Tiradentes) e Carioca, em que predominava um comrcio fino. Neste trecho persistia o apuro das vitrines, o luxo das instalaes guardando a memria do passado comercial da cidade no sculo XIX. O levantamento das atividades destacava a especializao, como eletrodomsticos na Uruguaiana, artigos femininos na Carioca, artigos para decorao, livrarias e ticas na Sete de Setembro, caracterizando o melhor varejo do centro comercial. Neste caso estaria explicada a valorizao do solo que levava ao maior aproveitamento do nvel trreo, por criao de galerias comerciais.103 Um segundo ncleo seria composto pelas ruas da Alfndega, Senhor dos Passos, Buenos Aires e suas transversais Tom de Souza, Regente Feij, Gonalves Ledo e Avenida Passos. Esta rea era caracterizada como popular, migrando das atividades comerciais atacadistas para as varejistas. Sua composio reunia artigos para vesturio, brinquedos, armarinhos e tecidos. A percepo das alteraes caminhava ainda por uma melhoria do padro dos estabelecimentos por remodelao dos interiores das lojas e na modernizao de suas fachadas. Percorrendo o centro, o levantamento indicava distintos padres da atividade comercial, identificando o baixo dinamismo na regio do Castelo, onde predominavam papelarias, farmcias e bares, com caractersticas de comrcio complementar e de apoio ao grande nmero de usurios e funcionrios do setor pblico. Ou a pouca expresso
Como exemplo recente era citada a galeria comercial ligando as ruas do Ouvidor, n 130 rua do Rosrio, n 143, com trs andares de sobrelojas destinadas ao comrcio varejista, ainda existente.
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das atividades prximas Primeiro de Maro, onde o nvel da rua tendia a ser ocupado por estabelecimentos bancrios. Uma constatao interessante destacava as conseqncias da descentralizao comercial, com evoluo das atividades para uma especializao que atendesse amplos mercados, disseminada em toda a cidade, de amplo alcance. Neste caso estariam estabelecimentos destinados venda de aparelhos de preciso, material de escritrio, aparelhos ortopdicos, chapelarias etc. Pela mesma razo, venda em grande escala, seriam explicadas as inmeras filiais de um mesmo estabelecimento na rea central, por ampliao do raio de atendimento por maior cobertura, exemplo nos ramos de eletrodomsticos e vesturio. Uma anlise adicional realizada para avaliar padres de concentrao comercial horizontal e vertical, relativos s estruturas mais complexas. Para o primeiro, seriam extensas redes espalhadas na rea central, mas tambm por toda a cidade ou regio metropolitana. Os exemplos seriam lojas em cadeia como a Ducal, Barki, Jos Silva, Dorex, Decasa, Casa Nemo, Rei da Voz, Sloper, Mesbla S A.104 Na outra direo estariam estabelecimentos que atuam em diferentes campos, mas se acham interligados, exemplos da chamada concentrao vertical em que figuram interesses na rea das finanas, da manufatura, dos transportes e do comrcio. Nestes dois casos, mesmo em extensas cadeias regionais ou atuando em distintos ramos de negcios, as matrizes das empresas permaneciam na rea central, dela partindo o comando de toda a complexa estrutura comercial. Numa avaliao final, os efeitos do crescimento urbano, o surgimento de novos centros comerciais importantes so apontados como causas da profunda mudana sofrida pela rea central em sua centralidade hierrquica no conjunto urbano. Ainda assim nas palavras dos autores seria possvel afirmar que:
...A modificao da estrutura comercial varejista da rea central pode parecer a muitos uma evidncia da decadncia e desintegrao da regio ncleo. No entanto, ela deve ser encarada mais como um processo de descentralizao sofrido pelo centro urbano do que como, prpriamente, decadncia. Descentralizao que reflete um maior desenvolvimento das funes financeiras, bancrias e de negcios para os quais o fator
O elemento mais destacado dos exemplos citados que no perdurou at os dias atuais, nenhuma destas grandes lojas. Foram diversas as razes para o encerramento das suas atividades, mas o fato que nenhuma delas sobreviveu para que pudssemos fazer comparaes de suas operaes na atualidade.
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centralidade de grande importncia quanto localizao e, sobretudo, o carter de economia em expanso, fenmeno este prprio das grande metrpoles (Duarte,1967, p.84).

Decorridos quarenta anos destas afirmaes, preciso considerar as muitas transformaes que ocorreram tanto no sistema de transportes, quanto na estrutura comercial e na prpria dimenso e complexidade de toda a cidade, resultando no surgimento de inmeras alternativas e padres para as atividades comerciais105 e de servios. A anlise do tema, como indica Pintaudi (2002), permite identificar as contradies internas das categorias espao e tempo materializados em objetos sociais.106 Para a autora, por meio das formas comerciais podem ser avaliadas as diferenas presentes no conjunto urbano e compreendidas as distines que se delineiam entre espaos sociais. Num contexto de grandes transformaes da vida urbana e da emergncia de novas formas comerciais, dois conceitos so identificados como de interesse para o desenvolvimento de um pensamento geogrfico crtico sobre o assunto, alm de outros usualmente citados: centralidade e cotidianidade. Com relao a ambos, para a atividade comercial anteriormente concentrada no centro da cidade residiria uma dupla importncia, verificada em funo de ser capaz de atrair

...para l pessoas de todos os estratos sociais que, de alguma maneira, estavam em contato. Quando o centro da cidade se transformou, os antigos laos entre as pessoas e o lugar se romperam e, com isso, as relaes tornaram-se mais frgeis, alm de o centro

da cidade se constituir em referencial simblico, o que une as pessoas e o distingue dos novos centros.107

As questes referentes ao estudo das relaes entre as localizaes do comrcio e servios, entendidas em sentido plural, como atualmente se revelam nas cidades, e os
Destaca-se o estudo do setor tercirio realizado por: Vargas, Heliana Comin. Espao tercirio: o lugar, a arquitetura e a imagem do comrcio. So Paulo: Editora SENAC So Paulo, 2001. 106 Pintaudi, Silvana Maria. A cidade e as formas de comrcio. In: Carlos, Ana Fani Alessandri (org.). Novos caminhos da geografia. So Paulo: Contexto, 2002, p. 143. 107 Id, p. 157.
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fluxos que elas geram e sustentam, so determinantes para apreenso do conceito de centralidade segundo Sposito(2001). Considerando distines entre centro (localizao no territrio) e centralidade (movimento no territrio), a autora apresenta tendncias para reestruturao urbana que indicam o tratamento da questo por incluso da dinmica observada na urbanizao e na sociedade contemporneas. Elas seriam verificadas por ocorrncia de centralidade: mltipla, considerando o aumento e diversificao de reas centrais, representadas por novas formas de exerccio das atividades; cambiante, incluindo diferentes ritmos e variaes para a atividade comercial ao longo do dia na cidade; complexa, em funo de distintas escalas de atendimento e fluxos que se entrecruzam; polinucleada, determinada por seu aspecto funcional e scio-espacial.108 De fato, nos ltimos trinta anos as cidades brasileiras comearam a sofrer o impacto, cada vez mais intenso, resultante do surgimento de novos centros de comrcio em novas formas como shopping centers e hipermercados estudados por Pintaudi (1989), Pintaudi e Frgoli Jnior (1992), Sposito (2001), Silva (2003) implantados em distintas reas das cidades, fossem bairros, zonas de expanso ou mesmo s margens de eixos virios. Como resultado, verifica-se um significativo processo de reestruturao urbana, conforme apontado por Rezende (2001) para a zona norte do Rio de Janeiro, em especial Del Castilho, considerado centralidade emergente em funo da combinao do binmio shopping e Linha Amarela.109 Entretanto, nos ltimos anos, tambm houve um renascimento do comrcio da rea central carioca, aps uma temporada de grande ostracismo. Duas inovaes devem ser registradas. A primeira diz respeito alterao verificada na delimitao do que era chamado ncleo de melhor varejo. Ele migrou, redirecionado da direo Ouvidor/Largo de So Francisco para as ruas Sete de Setembro/Quitanda, ultrapassando o limite representado pela avenida Rio Branco. Esta reorganizao reflete a localizao de um mercado consumidor de maior poder aquisitivo, contido no trecho entre a avenida Rio Branco e a praa Quinze de Novembro, representado por funcionrios e empregados das empresas pblicas e particulares sediadas nas proximidades. Deve

Sposito, op. cit., p. 251-252. Carvalho, Maria Alice Rezende. Itinerrio Suburbano. Gramsci e o Brasil. Rio de Janeiro, 12 de janeiro de 2001. Disponvel em: http://www.artnet.com.br/gramsci/arquiv149.htm. Acesso em: abril de 2006.
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ainda ser considerada a implantao do terminal rodovirio e edifcio garagem Menezes Cortes, propiciando novas condies de acesso e estacionamento de veculos no Centro. Neste trecho de ocupao comercial qualificada mais recente se instalaram estabelecimentos usualmente voltados ao consumo de uma populao residente e usuria da zona sul da cidade, em funo do poder aquisitivo e da sofisticao das marcas. Os exemplos pioneiros deste movimento so de lojas de vesturio como a Richards, 110 instalada desde 27 de julho de 1987 na Sete de Setembro, e a Elle et Lui, inaugurada na mesma poca, na rua da Assemblia. Nos ltimos anos este padro comercial foi ampliado, sendo constante a abertura de filiais ou franquias de marcas encontradas nos mais modernos shoppings da cidade. A estratgia no nova, refletindo uma prtica usual da atividade comercial que se volta maximizao das vendas, numa disputa agressiva para cobrir todos os caminhos freqentados por potencial consumidor que circula pelo centro ao longo do dia.111 O processo ganhou corpo com a abertura do que pode ter sido uma inveno da rea central. Um prdio de escritrios recebeu a instalao temporria de uma loja enquanto seu endereo original, sinistrado, passava por reformas. O que seria inicialmente um favor a um amigo, funcionou como experincia e abriu uma oportunidade de negcios. O Shopping Vertical comeou a amadurecer em setembro de 2002, por alterao legal do uso anterior, salas comerciais, para gerar um comrcio concentrado em andares com clima mais intimista, seguro e preservado dos problemas encontrados nas ruas muito movimentadas, com respeito segurana ou excesso de ambulantes. Na rea descrita como o segundo ncleo de varejo, a bastante conhecida SAARA, suas atividades ganharam expresso, sendo possvel considerar sua transformao num centro de comrcio com 1.250 lojas e circulao diria estimada entre 70 e 100.000 pessoas. Sua maior qualidade foi estabelecer um padro duplo. De um lado, marcou sua posio com relao aos preos mais baixos, cerca de 30% com relao ao praticado nos shoppings e outros centros de comrcio da cidade. Por outro, a
interessante registrar que a cadeia de lojas Richards encontra-se hoje nos mais importantes shoppings da cidade. Fora deles, as lojas de rua esto localizadas nos bairros de Ipanema, Leblon e Centro. 111 Um bom exemplo da reedio da estratgia das filias para cobrir diversos pontos da rea central est nas novas marcas Taco (roupas) que tem quatro lojas entre Rio Branco, Quitanda e Gonalves Dias; ainda em lojas como Mr. Cat e Folic, com trs lojas no mesmo trecho. No por coincidncia, a localizao do comrcio mais requintado repete-se nestas trs ruas.
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diversificao de mercadorias vendidas adquiriu notoriedade com a intensa divulgao das amplas possibilidades que podem ser encontradas nas suas lojas. 112 Deste modo o centro de comrcio atacadista procurado por prestamistas,113 na origem explorado por rabes, judeus e ultimamente por asiticos, cresceu desde os anos cinqenta para consolidar-se como um shopping a cu aberto com segurana prpria, servio de rdio para divulgao e propaganda, solues prprias de estacionamento e at mesmo abertura de linhas de crdito para subsidiar reformas dos imveis e da estrutura urbana.114 As edificaes antigas, tombadas ou preservadas, requerem cuidados constantes, no totalmente cobertos pelo incentivo dado pelo Municpio com a iseno de IPTU. Certo que os melhoramentos so necessrios para uma rea que obteve, no dia 23 de dezembro de 2003, a impressionante marca de dois milhes de visitantes, compradores ou no.115 Fora destes dois ncleos existem ainda pequenas concentraes de comrcio com certa especializao, como o caso das imediaes da praa Quinze com algumas lojas de material naval e de pesca. Trata-se, no entanto, de uma atividade que perde importncia, restando como residual de um passado mais glorioso. Da mesma forma, nas proximidades da Cinelndia, no h mais a dinmica apontada nos anos sessenta, quando os hotis atraiam um comrcio de bom padro. Nas periferias ou nos limites da rea central, ainda so encontradas concentraes de um comrcio especializado, como os materiais de construo na rua Frei Caneca ou mveis e antiguidades nas ruas do Lavradio e Senado. Ou ainda, atividades comerciais destinadas ao consumo cotidiano dos moradores como aougues, supermercados etc. ladeadas de servios que se instalaram nas bordas da rea central.

Matria publicada na Revista Veja Rio, em 24 de novembro de 2005, pesquisou para seus leitores 100 endereos da SAARA onde seria possvel encontrar roupas, acessrios, jias, embalagens etc e bons preos. 113 Assim eram chamados os judeus que compravam dos atacadistas tecidos cortados a metro, em mdia de 3.50m para vestidos femininos e vendiam de porta em porta para pagamento prestaes. Sobre o tema ver: Kessel, Carlos; Worcman, Karen( org.). Um balco na capital: memria do comrcio na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, SESC RJ, Editora SENAC RJ, 2003. 114 Matrias publicadas na Revista poca, em 26 de fevereiro de 2001 e Jornal do Brasil, de 13 de agosto de 2003 divulgavam o emprstimo conseguido pela SAARA junto ao BNDES e posteriormente CEF, para financiamento das obras necessrias reforma dos antigos prdios. 115 Jornal do Brasil, 13 de agosto de 2004, p. A19. Em setembro de 2006, em entrevista realizada com o presidente da SAARA, nio Bittencourt, a indicao de freqncia da rea foi pblico foi confirmada.
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Em contrapartida, alguns pontos importantes do passado perderam especializao e a ocupao se faz sem qualquer caracterstica ou destaque de bom padro. Este o caso da avenida Marechal Floriano, a rua larga, onde lojas como O Drago garantiam sua personalidade. Um nico shopping foi realizado no centro, o Pao do Ouvidor e ainda que no possua um apelo forte dessa sua caracterstica, filiado ABRASCE.116 As dificuldades para estacionamento e acesso de veculos consagraram-se como maior estrangulamento ao desenvolvimento do exemplo em questo, bem como para a implantao de outros. No que possvel concluir sobre a funo comercial da rea central revela-se sua capacidade em articular distintas demandas, formada por pblico diferenciado, conforme destacou Pintaudi (2002). De um lado, o atendimento s classes populares foi mantido e ampliado, revelado pelo crescimento da SAARA. Por outro, renasceu o padro mais elitizado representado por lojas, filiais ou franquias de grandes marcas. Um exemplo existente na Sete de Setembro destaca-se dentre todos. Pelos servios

oferecidos possvel uma completa transformao na sada do trabalho, num jargo muito popular entrar como executiva e sair socialite. Algo que s poderia acontecer na rea central.117 No entanto, uma das caractersticas da rea central perdeu-se com o passar dos anos. As grandes lojas de departamentos, que perpetuavam uma tradio iniciada com a Casa Colombo, a Casa das Fazendas Pretas, continuada com a Sloper e a Mesbla, manteve-se apenas parcialmente com as Lojas Americanas ou a C&A, duas grandes marcas que persistem no centro. A mudana acarreta um impacto na rea central porque altera um tipo de estabelecimento que surgiu na prpria rea, mas sua formulao tem um sentido mais amplo, revelando as alteraes dos padres comerciais e de compra dos consumidores. No h muito que falar das atividades do comrcio atacadista, to forte no passado, na regio da praa Mau. As caractersticas atuais ditadas por no manuteno dos grandes estoques de mercadorias, o preo real e operacional da localizao to prxima ao centro da cidade, e as transformaes importantes que afetaram o setor
116 117

Associao Brasileira de Shopping Centers. A loja em questo chama-se Novamente e oferece possibilidade de associar servios de beleza e compras. Est instalada na rua Sete de Setembro 43, 5 andar.

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atacadista, de maneira geral, com as melhorias realizadas nas redes de transporte e de comunicao, que alteraram toda a estrutura organizacional do comrcio em grosso, afastaram os armazns e depsitos para as principais vias de acesso cidade ou para a proximidade dos terminais de chegada ou partida das mercadorias. Em alguns ramos ainda persistem lojas ou representaes, porm certa concentrao s sentida na regio da SAARA, por tradio ou manuteno das prprias atividades originais. O mapeamento das atividades comerciais, a seguir apresentado, foi elaborado com base aos dados levantados pela Fecomrcio em 2003. A diviso por setores foi baseada nos parmetros daquela pesquisa que dividiu o centro da cidade em cinco trechos, identificando em cada um distintas atividades. Ainda que no georeferenciadas, tais informaes foram consideradas como as mais confiveis para identificar a distribuio do comrcio na rea central do Rio de Janeiro. Entretanto, o assunto no poderia ser encerrado sem falar do comrcio ambulante, algo sequer comentado em 1967 e to caracterstico dos dias atuais. No centro, os comerciantes do asfalto no param de crescer. Um maior contato com essa realidade revela-se como interessante filo de pesquisas, como demonstram os trabalhos de Pamplona e Itikawa (2004) para o centro da cidade de So Paulo. Na viso do primeiro, o comrcio de rua teria uma funo de absorvedora de choques no mercado de trabalho.118 Em janeiro de 2002, a Prefeitura, movida pelo excesso de denncias dos contribuintes, realizou um levantamento, ouvindo 300 camels em atividade na rea central de negcios. Os resultados apontaram o perfil dos que exerciam a atividade

Pamplona, Joo Batista. A atividade informal do comrcio de rua e a regio central de So Paulo. In: Caminhos para o centro: estratgias de desenvolvimento para a cidade de So Paulo. So Paulo, EMURB, 2004, p.332.
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como sendo formado prioritariamente por homens, sem emprego formal h mais de trs anos, casados, com mais de um filho. Do universo pesquisado, 59% no procuravam emprego. Quando a esse dado somava-se a faixa etria, 52% estavam entre 20 e 40 anos.119 Tais resultados provocaram um visvel confronto aos critrios que vinham sendo utilizados para assentamento dos ambulantes, ditados por lei n 1.876, aprovada em 1992, pela Cmara Municipal. Segundo o texto legal, destinado organizao do exerccio do comrcio ambulante na cidade, eram priorizados os mais velhos, os egressos do sistema penitencirio, os deficientes, as mulheres que sustentavam suas famlias. Na poca, foram definidos para a rea central 1.500 pontos comerciais,120 que deviam ser localizados fora dos eixos comerciais mais importantes, os centros de bairro categoria 3(CB-3), das entradas de estabelecimentos bancrios, hospitais, escolas, igrejas e terminais de transporte ou fronteiros aos bens tombados ou preservados. Vale dizer, no seriam permitidos nos usuais pontos multiplicadores de economias externas e de interesse dos ambulantes, em contnuo processo de crescimento.121 Mas o comrcio informal sofreu ainda uma considervel mudana de rumo. Os antigos vendedores ambulantes, os mascates conhecidos nos bairros e de freguesia certa, transformaram-se em mercadores do asfalto, voltados venda de mercadorias importadas ou falsas, resultado de sua estreita sintonia aos desejos de consumo dos produtos de ocasio, definidos por efmeros modismos, mas de preos baixos. Atualmente operam segundo formas associativas, organizadas em ncleos de comrcio populares que guardam semelhanas aos mecanismos corporativos de uma estrutura formal, seja na gerao de empregos, troca de favores ou cacifes polticos. Numa formidvel correo de rota, a anterior ausncia de qualquer garantia e o carter individual que sempre marcou a atividade cederam lugar reivindicao de um direito, ainda que precrio, e ao associativismo.

A pesquisa foi realizada pela Secretaria Municipal de Governo que responde pelo controle urbano por meio da CLF, Coordenadoria de Licenciamento e Fiscalizao. 120 O nmero era o maior de todos os recomendados para as Regies Administrativas, que alcanavam em geral a indicao para a implantao de 500 pontos comerciais. 121 Uma anlise para a cidade de So Paulo, demonstra as localizaes e as justificativas para a maior procura por localizaes do comrcio informal. Ver: Itikawa, Luciana. Geometrias da clandestinidade: o trabalho informal no centro de So Paulo. In: Caminhos para o centro: estratgias de desenvolvimento para a cidade de So Paulo. So Paulo: EMURB, 2004, p.340-362.
119

267

Na rea central e nos locais de maior circulao de pedestres, as caladas passaram a ser tomadas por barracas, bancas, tabuleiros, carrinhos, carrocinhas e recentemente, pelos pra-quedas, resultado da criatividade e garantia da mercadoria frente represso da atividade. Em toda a cidade, sobretudo na rea central, quem perde o pedestre, sem espao de circulao, o lojista, prejudicado nas vitrines e rea de venda, e o Rio, que amplia a produo de lixo nos pontos de concentrao dos ambulantes.122 Desde 1993 foram implantados diversos ncleos de ambulantes na rea central. Eles foram localizados nas ruas da Quitanda, Ramalho Ortigo, na Praa Guanabara, avenida Presidente Vargas e em maiores propores no que se chamou cameldromo da Uruguaiana, onde 1.500 ambulantes foram assentados em terreno pertencente ao metr, na esquina da rua Uruguaiana com avenida Presidente Vargas. Os problemas decorrentes do porte desta concentrao foram evidenciados, quando aps um ano de investigaes, em 13 de maro de 2006, policiais da Delegacia Antipirataria lacraram os boxes e prenderam o presidente da associao de ambulantes. A ao foi baseada em diversas irregularidades e contravenes que incluam venda de mercadoria pirata, contrabandeada, alm de cobranas abusivas de diversas taxas de manuteno. No geral, a municipalidade vem combatendo o comrcio ilegal da rea central com atuao da Guarda Municipal, que em funo de seu uniforme de combate, ganhou o apelido de tartarugas ninja, e da Coordenao de Licenciamento e Fiscalizao, a CLF, estourando os depsitos ilegais dos ambulantes e reprimindo a atividade nas ruas. A operao para sufocar a atividade irregular acarreta um clima de insegurana constante nas ruas, sempre repletas de pedestres, e provoca prejuzos considerveis. Nos trechos das ruas Sete de Setembro e Quitanda comum a interrupo das atividades por fechamento temporrio dos estabelecimentos comerciais ou sinistros provocados pela turba, com pedras portuguesas transformadas em armas, numa evidente ttica de guerrilha urbana.

122

As rotinas da empresa de limpeza urbana da cidade, Comlurb, na rea central incluem a varrio da avenida Rio Branco dez vezes ao dia. A rotina comea com uma varrio mecnica entre meia noite e 6h da manh e complementada por seis manuais entre 7 e 15.20h e trs entre 16 e 22h. Vale dizer que 40% das operaes da Comlurb esto destinadas limpeza do espao pblico, servio que custa trs vezes mais que a coleta domiciliar.

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Na impossibilidade de recriar o clima de segurana dos shoppings, as invenes cariocas comearam a frutificar. Um shopping vertical ou o shopping a cu aberto revelam-se como respostas questo de segurana, real ou ilusria para os inmeros consumidores que procuram os melhores ou menores preos praticados pelo comrcio da rea central.

A funo industrial

reconhecimento

realizado

em

1967

apontava

concentrao

de

estabelecimentos industriais na rea central, em carter residual, respeitando uma forma de L, com um lado formado pelas ruas da Alfndega, Senhor dos Passos e Buenos Aires. Este trecho era apontado como de predominncia da indstria txtil, com vrios estabelecimentos, cada um com mais de 50 empregados. Existiam ainda vrios outros dedicados ao setor de alimentos, madeira e mobilirio, e duas metalrgicas bastante antigas, com instalao anterior a 1914. O outro trecho resultava das ruas do Lavradio, Gomes Freire e Invlidos, com prolongamento para a Mem de S, onde estavam muitos estabelecimentos do gnero editorial e grfico. A estatstica indicava 19 estabelecimentos que possuam mais de 50 empregados. Era um setor considerado mais heterogneo em funo da presena de txteis, mais antigos que do primeiro trecho e de maior incidncia de estabelecimentos com menor nmero de empregados. Existiam isoladamente gneros expressivos, como o metalrgico, o de mquinas e motores e o qumico, em firmas com mais de 50 empregados. A permanncia de alguns setores industriais na rea central era justificada por no precisarem de grandes instalaes, por recepo de matria prima j elaborada e, sobretudo, porque a localizao permitia estar prximo do mercado consumidor, tanto no varejo, como no atacado. O melhor exemplo seria o da meia confeco, especialmente de artigos femininos. Em alguns casos, como as grficas, os motivos vinham por herana de localizaes tradicionais, da dependncia da proximidade do porto e de uma carteira de compradores como livrarias e rgos de governo, localizados nas proximidades. Pelas mesmas razes era explicada a sobrevivncia de atividades como os moinhos,

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dependentes da matria prima importada ou instalaes industriais como a refinaria do Acar Prola.123 Outro aspecto da funo industrial dizia respeito s sedes sociais. Suas principais localizaes seriam: a esplanada do Castelo, as avenidas Rio Branco e Presidente Vargas, as ruas Erasmo Braga, Mxico, Almirante Barroso, Primeiro de Maro. Alm da localizao emblemtica, no corao da rea central, eram apresentadas causas como auxlio mtuo, o relacionamento de empresas congneres ou complementares, dependncia do setor pblico em funo de licenas para operao, da exportao e importao de matrias primas, das patentes ou, at mesmo, dos emprstimos e servios requisitados junto ao Banco do Brasil ou rede bancria. Alguns endereos recebiam destaque em funo da concentrao de empresas de mesmo gnero, exemplificados por metalrgicas sediadas na rua Visconde de Inhama n 134 ou nas sedes de empresas da indstria aucareira, sediadas em um s prdio da rua da Alfndega. Em 1967 estavam localizadas na rea central as sedes das mais importantes empresas nacionais como a CSN, a Vale do Rio Doce, a Petrobrs e a Companhia Nacional de lcalis. A importncia da cidade era revelada por subsidirias do gnero qumico farmacutico, como a Cia Carioca de Produtos Qumicos S/A, a Atlantic Refining Co, as Indstrias Farmacuticas Fontoura Wyeth S/A, a American Home Products Co (EUA) ou a Produtos Qumicos CIBA da CIBA S/A, com sede em Basilia, na Sua. Outros casos citados correspondiam a filiais ou participaes societrias, sendo exemplos a Companhia T Janer Comrcio e Indstria, filiada Cia Indstrias de Mquinas, CIGRAF Motores Martimos Motomar- Importao e Representaes Amaznia S/A ou a Cia Unio Manufatora de Tecidos, acionista das Indstrias Brasileiras de Fiao e Juta e da Brasprola Indstria Comrcio S/A. A atividade industrial estaria assim representada em dupla vertente. Por um lado, pequenas indstrias que ocupavam casares na zona perifrica, resultado de fatores de inrcia ou valores locacionais. De outro, a fora simblica e econmica do ncleo da cidade determinava a atrao de sedes das empresas, que se instalavam em prdios mais
Permanece ainda na zona porturia apenas o Moinho Fluminense, hoje Bunge Alimentos. Ocupa uma rea de 38.000 m, na rua Sacadura Cabral, com acesso ao porto e bero destinado ao recebimento de trigo que chega aos silos do Moinho por esteira que corre sob a avenida Rodrigues Alves. A refinaria do Acar Prola, na rua Pedro Alves j no mais existe, restando apenas a chamin como lembrana.
123

270

recentes, de excelente padro arquitetnico. O estudo da situao atual do centro de negcios do Rio de Janeiro revela outra situao, resultado do sensvel esvaziamento econmico verificado nos ltimos anos, no do centro, mas da prpria cidade, conforme aponta Corra (2006).124 O encerramento das atividades da Bolsa de Valores do Rio, em 2002, e a transferncia dos escritrios centrais da Companhia Siderrgica Nacional para So Paulo, em abril de 2003, representaram um forte golpe na economia carioca. Alm disso, vrias empresas esto buscando outras alternativas de localizao na cidade do Rio de Janeiro. Para a Barra da Tijuca foram nos ltimos anos, a Esso e a Shell. Em 2005, este tambm foi o destino da White Martins.125 Nestes exemplos demonstra-se um movimento de esvaziamento que a rea central do Rio de Janeiro vem sofrendo e que ocorre em duas escalas. Por perda de atividades por seu deslocamento para outras cidades ou para a Barra da Tijuca, mas tambm para outros bairros, reflexo da reorganizao espacial das atividades. Neste caso, a opo opera pelo confronto das imagens de perigo, estagnao, conflitos frente aos padres de segurana e sofisticao, alm da bela paisagem. Revelam tambm a tendncia de aproximao dos locais de trabalho de setores superiores aos seus locais de residncia, conforme afirma Villaa(1998). Apesar disso, persistem na rea central sedes de empresas importantes como a Souza Cruz, a Chevron Overseas Petroleum Brasil Ltda, a Eletrobrs, a Vale do Rio Doce, a Petrobrs.126 Tambm ainda esto na rea central empresas de construo civil, setor que ainda revela-se como o de maior concentrao, contando com 102 empresas

Corra, Roberto Lobato. Estudos sobre a rede urbana. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2006, p.305. 125 Uma anlise sobre mudanas das empresas da rea central do Rio de Janeiro na direo da Barra da Tijuca encontrada em: Ferreira, A.A. A tendncia ao esvaziamento da rea central da cidade do Rio de Janeiro e sua associao com a implementao do teletrabalho pelas empresas. Scripta Nova. Revista electrnica de geografia y ciencias sociales. Barcelona: Universidad de Barcelona, 1 de agosto de 2005, vol. IX, n. 194(81). http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-194-81.htm [ISSN:1138-9788] 126 A Petrobrs foi considerada a maior empresa da Amrica Latina num levantamento realizado pela Revista Forbes entre duas mil empresas do mundo. Pelo levantamento, apresentado pela lista Forbes Global 2000, baseada em volume de vendas, ativos, lucro e valor de mercado, a Petrobrs subiu 31 posies, passando do 88 para o 51 lugar. Caso o critrio fosse apenas o lucro, a empresa estaria em 20 lugar. Nota publicada no Jornal O Globo, 1 de abril de 2006.
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cadastradas pelo Sistema Firjan.127 Outro setor que persiste com representatividade o da editorao e artes grficas como demonstram as 45 empresas, que se distribuem entre sedes sociais bem localizadas e parques grficos como o do Jornal O Dia.128 Ligada ao ramo do petrleo ainda est no centro, a Texaco Brasil S/A, embora tenha planos de mudana. Os dados disponveis por levantamento realizado pela Firjan para 2005/2006 foram inicialmente pensados para subsidiar o mapeamento da distribuio de atividades industriais na rea central. A listagem, no entanto, revela tanto a presena de sedes ou representaes locais de empresas com significativo nmero de funcionrios como a Petrobrs, a Vale do Rio Doce e a Souza Cruz, com mais de 5.000, mais de 2.000 como a Xerox e a Supergasbrs, ou mais de 1.000, como a Eletrobrs, quanto pequenas instalaes industriais, ainda localizadas na rea central. Considerando esta

caracterstica e uma possvel distoro dos dados, optamos por utilizar, para as atividades de carter industrial, a indicao da inscrio dos imveis no Cadastro do Imposto Predial e Territorial Urbano, o IPTU, referente ao ano de 2006, buscando a identificao do uso eminentemente industrial, ainda sediado na rea central.129 Para as sedes das empresas, o mapeamento ocorreu considerando os dados da FIRJAN, ano 2005-2006, apresentado no estudo das funes de direo. As indicaes so importantes porque revelam o impacto que as atividades complementares sofrem quando uma grande empresa desloca sua sede da rea central. A sada de uma empresa ou de um conjunto de empresas, se por um lado pode desonerar a infra-estrutura urbana, liberando estacionamentos e desafogando ruas, por outro afeta o desempenho do comrcio e dos servios, diminuindo a participao da rea na arrecadao dos impostos. No longo prazo, afeta sua imagem e promove um outro arranjo no espao urbano, quase sempre desfavorvel rea central.

127 Cadastro Industrial do Estado do Rio de Janeiro, FIRJAN, 2005/2006. Para o perodo anterior, 2004/2005 estavam cadastradas 117 empresas. importante destacar que os dados do ltimo levantamento j apontam 45 empresas localizadas na Barra da Tijuca, 23 em Jacarepagu, 17 em So Cristvo, 14 em Botafogo, 12 em Copacabana e em Ipanema, dez no Leblon e sete no Recreio dos Bandeirantes, revelando a descentralizao da atividade. 128 O mesmo cadastro do sistema FIRJAN aponta que existem 220 empresas no municpio. O centro da cidade responde por 20,45% deste total. 129 Fonte: Cadastro do IPTU/SMF/PCRJ/2006. Os dados foram tabulados pela DIG/IPP/SMU por inestimvel colaborao de Luiz Roberto Arueira da Silva e Ricardo Lessa.

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Em que pese a observao, o caso do grupo Souza Cruz, objeto de pesquisa realizada por Corra (2006) oferece importantes indicaes para entender a atual operao das grandes corporaes. Apesar de ter surgido no Rio, estar sediado na rea central, as ramificaes do grupo indicam tanto sua integrao num conglomerado internacional, com sede em Londres, quanto apontam sua densa e ramificada organizao espacial, envolvendo inmeras localizaes, tanto em rea como pontuais, incluindo variados e multidirecionados fluxos que efetivamente articulam no apenas suas atividades, mas tambm estas com outros grupos.130

A funo financeira

Na dcada de sessenta, o setor financeiro estava circunscrito aos quarteires delimitados pelas ruas Primeiro de Maro e Assemblia e avenidas Rio Branco e Presidente Vargas, com concentrao na Praa Pio X. A regio, reconhecida como distrito financeiro, refletia a importncia da localizao da antiga Alfndega e do Banco do Brasil, datadas respectivamente de 1629 e 1808, este ltimo, o primeiro banco de depsito, desconto e emisso de moeda brasileiro. Fora deste permetro existiria uma disperso nucleada no entorno dos eixos da esplanada do Castelo, Graa Aranha, Mxico, Franklin Roosevelt e ruas Buenos Aires e Alfndega, alm da Cinelndia e da rea porturia. Desde a criao do primeiro Banco do Brasil, em 1808, o crescimento do setor foi expressivo. Em 1862 comearam a aparecer os bancos estrangeiros, portugueses e ingleses. Em 1903 eram 29 bancos, em 1920, 45. Entre 1930 e 1947 foram fundados 35 bancos, dos quais 12 se instalaram na cidade em 1943. Em 1960 eram 130 bancos, 28 casas bancrias e oito bancos estrangeiros, alm de 348 agncias.131 A comparao com a situao em 1965 apontava uma expanso significativa efetuada por ampliao de agncias e da transformao das casas bancrias em bancos, restando apenas quatro no Rio. Os dados levantados em fevereiro de 1965
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indicavam a presena na cidade de

153 estabelecimentos bancrios divididos em 81 matrizes, 66 representaes estaduais e seis sedes de bancos estrangeiros, todos localizados na rea central. Das 590 agncias
Corra, op. cit., p. 102. Duarte, op. cit., p. 100. 132 Dados eram fornecidos pela SUMOC (atual Banco Central).Id,p.98.
130 131

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existentes na cidade, estavam presentes na rea central 117 agncias, quase 20 % do total.133 Numa avaliao das distintas formas de operao do setor destacavam-se as sociedades de crdito, financiamento e investimento com 41 empresas das quais, apenas duas no estavam localizadas na rea central. A importncia da localizao central era tambm demonstrada por instalaes da Caixa Econmica Federal, datada de 1861, com sede na Treze de Maio e 34 agncias na cidade e oito na rea central.134 Daquela poca talvez a maior importncia da rea central pudesse ser sentida na observao realizada pelos autores do estudo afirmando:

Se existe vasta rede de agncias espalhadas na cidade, na rea Central se concentram as matrizes. nela que se fazem as maiores transaes de crdito. dela que emanam as ordens para as principais transaes da moeda, fatores esses que confirmam sua forte gerncia nos fatores econmicos de uma vasta rea de polarizao.135

Corra (2006), ao analisar a concentrao dos bancos comerciais que ocorreu no pas aps a dcada de 1960, reafirma a importncia do setor para verificar a ampliao, reduo ou eliminao do papel dos centros urbanos na gesto do territrio, compreendida esta como, resumidamente, as aes exercidas pelos agentes sociais, privados e pblicos, no sentido de apropriar-se de um territrio e controlar sua organizao socioespacial.136 Neste sentido, o autor avalia o processo de concentrao/disperso dos bancos no Brasil, aps a reforma financeira de 1964-1967, sendo acompanhada pela criao de redes nacionais de bancos comerciais, ncleos de poderosos conglomerados financeiros. Corra indica ainda a emergncia de So Paulo, desde 1985 suplantando de muito a metrpole carioca como o principal centro financeiro do pas.
137

Sobre o

133 O trabalho de Corra (2006) indica 101 sedes de bancos no Rio de Janeiro, em 1961, no total de 333 sedes existentes no pas. Ver: Corra, Roberto Lobato. Estudos sobre a rede urbana. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2006, p. 70.

O levantamento atual das agncias da Caixa, CEF, indica a existncia de 106 no Rio de Janeiro, sendo 44 na rea central. Das 41 agncias que possuem servios de penhor, nove delas esto no centro.
134

Duarte, op. cit.,p.101. Corra, op. cit., p.61. 137 Id., p.65.
135 136

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tema, Medeiros e Sposito(2005)138 avaliaram a concentrao do capital financeiro na metrpole paulista, analisando as sedes administrativas de instituies bancrias nacionais e estrangeiras, pblicas e privadas relacionando-as s centralidades estudadas por Frugli Jr.(2000). Deve ser registrado ainda o trabalho de Silva (1999), sobre o caso do Banco Nacional S/A, terceiro maior banco privado do pas em 1993, explorando pelo exemplo, a incorporao dos avanos promovidos pela revoluo tecnolgica no campo da microeletrnica e das comunicaes, aliada reestruturao do capitalismo em escala mundial.139 O autor indica o setor financeiro como um dos maiores demandadores de sofisticados meios de circulao de informaes atravs do computador e transmisso via satlite, a fim de abranger zonas geogrficas cada vez mais amplas.140 De fato, cada vez mais postos bancrios 24 horas, cartes de crdito141 e o uso da internet transformam a operao bancria. Por outro lado, inegvel o esvaziamento e perdas do Rio de Janeiro em detrimento de outras praas. A afirmao baseada em dados fornecidos pelo Banco Central sobre o sistema financeiro nacional em que o Rio de Janeiro figura com apenas duas instituies ocupando o 22 (Pactual) e 38 (Clssico) lugares no ranking das 50 maiores do pas. Desta listagem, produzida com base aos dados de junho de 2006, constam 30 instituies com sede na cidade e no estado de So Paulo, quatro no Distrito Federal, trs em Porto Alegre, trs em Belo Horizonte, duas no Rio de Janeiro e uma em capitais como Curitiba, Salvador, Recife, Fortaleza, Aracaju, Belm, Vitria e Florianpolis.142
Medeiros, Daniel de Souza; Sposito, Eliseu Saverio. A territorializao do sistema bancrio na metrpole paulistana. GEOUSP- Espao e Tempo, So Paulo, n 17, p.121-132, 2005. 139 Silva, Carlos Alberto Franco da. As transformaes da rede de gesto territorial do Banco Nacional S/A sob a gide da revoluo telemtica. Territrio, ano IV, n 6, p.55-71, jan./jun. 1999. 140 Id, p. 57. 141 O primeiro carto de crdito moderno surgiu em 1950 por iniciativa do Diners Clube para facilitar os o uso de 27 bons restaurantes no territrio americano aos homens de negcio. Em 1958, o Bank of America lanou o seu BankAmericard, que ganhou o nome de VISA em 1977. Nos anos 90 o VISA passou a ser o maior carto em circulao mundial, aceito em 12 milhes de estabelecimentos. Disponvel em www.bcb.gov.br/?histcartao. Acesso em: 11 abril 2006. 142 A listagem encontra-se no endereo eletrnico do Banco Central, obtida por acesso em 11 de setembro de 2006. Disponvel em: www.bcb.gov.br/fis/TOP50/port/Top502006060P.asp. Os dados apresentados apontam pela ordem o BB, CEF, Bradesco, Ita, Unibanco, Santander Banespa, ABN AMRO, Safra, HSBC, Votorantim, Nossa Caixa, Citibank, BankBoston, BBM, Banrisul, BNP Paribas, BNB, JP Morgan Chase, Alfa, Deutsche, Crdit Suisse, Pactual, BIC,
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A concentrao de 60% das instituies em So Paulo nada mais que a concreta expresso do significado da transformao da capital paulista no grande centro financeiro nacional e em n importante da rede de fluxos monetrios globais, surgidos nos ltimos trinta anos. Um processo que se fortaleceu, ainda, nos anos sessenta, com a mudana da capital federal e a promoo de substanciais perdas na economia carioca, enquanto So Paulo prosperava com a implantao da indstria de bens de consumo durveis (sobretudo automotiva) e bens de capital.143 Se os anos sessenta podem figurar como um marco de transformao, passados 40 anos, em 2000 revela-se outro importante momento. Naquela data, acordos de integrao transferiram a negociao de aes no pas para a Bolsa de Valores de So Paulo.144 Ficaram inicialmente no Rio, os negcios no mercado secundrio de ttulos pblicos.145 O esvaziamento das atividades financeiras no Rio de Janeiro atestado tambm pela presena de sedes de apenas 206 dentre as 2.459 instituies financeiras existentes no pas.146 A destacar o fato de que, dentre elas, est o mais importante representante banco de desenvolvimento do sistema financeiro nacional, o BNDES, instituio pblica instalada no Rio desde sua criao, em 1952.147 Ainda assim, no setor privado que a cidade vem revelando substanciais perdas. Entre 1999 existiam 36 bancos com sede no Rio de Janeiro. Em 2005, dados do Banco

Fibra, BASA, Banestes, BESC, BMG, Mercantil do Brasil, Rabobank, ABC- Brasil, SS, Bancoob, Ibibank, BRB, ING, Pine, Clssico, BMC, Rural, Daycoval, Cruzeiro do Sul, Westlb, Sofisa, BGN, Bansicredi, Bco John Deere, Dresdner, Schahin, Banese. Das citadas, 16 instituies so privadas de controle estrangeiro, estando 14 instaladas em So Paulo. Alm desta listagem so apresentados os cinco maiores conglomerados bancrios de tipo II, em que a primazia do BNDES, instituio pblica federal localizada no Rio de Janeiro, com uma s agncia e 1.843 funcionrios. 143 Cintra, Marcos Antonio Macedo e Corra, Renata Silveira. O complexo financeiro: um caso de concentrao no municpio e relativo esvaziamento no centro? In: Caminhos para o Centro: estratgias de desenvolvimento para a regio central de So Paulo. So Paulo: EMURB, 2004, p. 257. 144 Disponvel em: www.bvrj.com.br/pages/historia/historia.asp . Acesso em: 13 abril 2006. 145 Atualmente a Bolsa de Valores da cidade do Rio de Janeiro opera os mercados de energia eltrica e estrutura-se para atuar no mercado de carbono, com vistas implantao das metas de reduo da emisso de gases promotores do efeito estufa, definidas para os pases que ratificaram o Protocolo de Kioto. 146Dados oferecidos pelo Banco Central, em julho de 2006. 147 As duas instituies pblicas que ocupam os primeiros lugares no raking das maiores do Brasil, o Banco do Brasil e a Caixa Econmica Federal tinham sede no Rio de Janeiro at 1960.

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Central indicavam a presena de apenas 24 instituies com sede na cidade, embora exista uma expressiva rede contando com 1.034 agncias bancrias.148 Realizamos um mapeamento destas instalaes na rea central utilizando como base dados da Febraban, pesquisando em cada estabelecimento sua rede de atendimento. Os resultados apontam as agncias bancrias e outras instalaes do sistema financeiro distribudas nos principais eixos de circulao, destacando-se, pela concentrao, a avenida Rio Branco. Nela esto situadas as instalaes dos maiores bancos do pas, sendo possvel encontrar mais uma agncia do mesmo banco em sua extenso.149 Embora persista a imagem forte do setor ao longo das ruas centrais, inegvel a significativa alterao de modelagem. So novas formas que se instalam em

reparties pblicas, empresas ou pontos maior concentrao de pblico, como os postos avanados de atendimento (PAA), os postos de atendimento bancrio (PAB), os postos bancrios de atendimento eletrnico (PAE), os postos de atendimento cooperativo (PAC), alm de postos bancrios de arrecadao e pagamento (PAP). Alm disso, preciso ressaltar que muitas instituies j no esto situadas na rea central. Um exemplo desta afirmao est na sede do Banco Pactual, o 22 colocado na lista das maiores instituies brasileiras em julho de 2006, descrito em seu site como o maior banco de investimento independente do pas, com capital nacional, 30 scios e 483 funcionrios, que tem sede na praia de Botafogo, 501.150 As alteraes no correspondem apenas a uma mudana de locais ou bairros na cidade. O setor financeiro nacional passa por substancial renovao, introduzindo servios diretamente voltados ao atendimento personalizado em escritrios de negcios que se distanciam das agncias bancrias comuns. Seriam destinados aos cidados especiais, cerca de 80.000 no pas, que juntos detinham US$ 1,75 trilho em 2003, por estudo efetuado pelo banco de investimentos Merrill Lynch e a consultora

Capgemini. Esta fatia de privilegiados, disputada por private banks e as Assets, gestoras

148 Disponvel em: www.bcb.gov.br/htms/Deorf/r200412/quadro9.asp?idpai=REVSFN200412 . Acesso em: 31 dez.2005. 149 O Bradesco possu quatro agencias e dois postos de atendimento na avenida Rio Branco. Na avenida existem ainda trs agencias do Ita e quatro do Unibanco. 150 A outra instituio na lista das maiores do pas o Banco Clssico S/A, com sede na avenida Presidente Vargas 463, 13 andar. Seria pertencente ao sr. Joo Jos Abdalla Filho, antigo proprietrio da rea hoje ocupada pelo parque Villa-Lobos, em So Paulo, indenizado pela desapropriao, por deciso da justia, em 1,7 bilho. Fonte: Jornal Valor Econmico, 24 abril 2004.

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independentes de recursos, teria no Rio 30% deste mercado de pouca gente e muitos recursos.151 Em seu conjunto o setor estaria sofrendo presses bastante fortes em distintas formas. Mas a situao do Rio de Janeiro torna-se mais clara quando os dados referentes ao nmero de instituies do setor financeiro visto em comparao aos dados de So Paulo e aos totais do Pas, apresentados na tabela 1. O desempenho do Rio de Janeiro pode ainda ser acompanhado pela reduo verificada nas instituies financeiras com sede na cidade avaliadas nos ltimos seis anos, demonstrada na Tabela 2. Num cruzamento de informaes sobre as 50 maiores instituies do pas, constata-se a reduo de participao carioca de sete postos, em 1995, para apenas dois, em 2006. Das instituies que aparecem na listagem interessante destacar que muitas passaram por processos de liquidao ou fuses, como foi o caso do Banerj, comprado pelo Banco Ita, a incorporao do Bozano Simonsen e o Geral do Comrcio pelo Santander e do Credibanco pelo Banco Comercial Portugus.152 Ainda deve ser registrada a alterao da sede do Santander para So Paulo quando foi efetuada a compra do Banespa, em novembro de 2000, ou a mudana da sede do Banco Rural para Belo Horizonte, ainda que permanea no Rio uma sede administrativa.153

Matria publicada na Revista da Associao Comercial do Rio de Janeiro, junho/julho 2004, n.1374, ano 63. 152 Em 2006 ocorreram duas transaes de porte no mercado. Em abril foi divulgada a incorporao do BankBoston ao Ita. Em maio foi anunciada a compra do Pactual pelo banco suo USB, numa operao avaliada em 2,5 bilhes de dlares. 153 Uma interessante fonte de consulta para avaliao das transformaes sofridas pelo sistema financeiro nacional pode ser obtida no endereo eletrnico do Banco Central. Consultamos dois trabalhos: Rocha, Fernando Alberto Sampaio. Evoluo da concentrao bancria no Brasil (1994-2000). Notas tcnicas do Banco Central, n 11, novembro de 2001; Maia, Geraldo Villar Sampaio. Reestruturao bancria no Brasil: o caso do Proer. Notas Tcnicas do Banco Central, n 38, julho de 2003.
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Tabela 1- Instituies financeiras por segmento em julho de 2006, segundo a localizao de suas sedes.

Segmento Banco Mltiplo Banco Comercial Banco de Desenvolvimento Caixa Econmica Banco de Investimento Sociedade de Crdito Financiamento e Investimento Sociedade Corretora de Ttulos e Valores Imobilirios Sociedade Corretora de Cmbio Sociedade Distribuidora de Ttulos e Valores Imobilirios Sociedade de Arrendamento Mercantil Sociedade de Crdito Imobilirio e Associao de Poupana e Emprstimo Companhia Hipotecria Agencia de Fomento Cooperativa de Crdito Sociedade de Crdito ao Microempreendedor Sociedade Administradora de Consrcio Totais

Sigla BM BC BD CE BI SCFI SCTV M SCC SDTV M SAM SCI e APE CH AG FOM COOP SCM CONS

Rio de Janeiro 15 3 1 2 2 15 8 32 1 2

So Paulo 84 14 14 22 62 28 76 31 1

Brasil 139 22 4 1 20 51 127 46 129 42 18

1 82 8 18 206

5 318 19 109 783

6 12 1.446 56 340 2.459

Fonte: Unicad-Informaes sobre entidades de interesse do Banco Central. Tabulao realizada com base aos dados consultados em setembro de 2006, disponveis em: www.bcb.gov.br/htms/Deorf/d200607/quadro1.asp www.bcb.gov.br/htms/Deorf/d200607/quadro 2.asp.

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Tabela 2 - Instituies financeiras com sede no Rio de Janeiro, por segmento, 1999- 2005

Segmento Banco Mltiplo Banco Comercial Banco de Desenvolvimento Caixa Econmica Banco de Investimento Sociedade de Crdito Financiamento e Investimento Sociedade Corretora de Ttulos e Valores Imobilirios Sociedade Corretora de Cmbio Sociedade Distribuidora de Ttulos e Valores Imobilirios Sociedade de Arrendamento Mercantil Sociedade de Crdito Imobilirio e Associao de Poupana e Emprstimo Companhia Hipotecria Agncia de Fomento Cooperativa de Crdito Sociedade de Crdito ao Microempreendedor Sociedade Administradora de Consrcio Totais

1999 2000 2001 2002 2003 2004 31 29 22 20 19 18 1 1 3 2 2 2 1 1 1 1 1 1 3 5 4 5 4 4 2 2 3 3 2 1 40 10 54 12 2 39 8 46 10 2 35 9 40 8 2 26 9 35 6 2 23 9 35 4 2 19 9 35 2 2

2005 17 2 1 4 16 9 37 2 2

1 98

1 98 3 28 273

104 6 26 263

107 11 26 253

1 106 13 22 243

1 105 9 22 230

1 102 9 19 222

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Fonte: Base de dados do Banco Central, pgina www.bcb.gov.br. Anlise do Sistema Financeiro Nacional por composio e evoluo do sistema consultada em 13/04/2006. Os dados constam como atualizados at 31/7/2005.

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A funo cultural

A anlise desta funo, na dcada de sessenta, partiu do princpio que atividades culturais so caractersticas inerentes aos centros das cidades, ainda que pudessem existir excees. A concentrao das instituies, garantida por interdependncia de suas operaes, resultava no s da maior acumulao de histria urbana, como da prpria acessibilidade das reas centrais no conjunto urbano. A situao do Rio indicava a rea central como concentradora das atividades culturais em distintas formas, garantidas no s por peso do passado histrico, mas ainda por seu papel de core area. O estudo das atividades culturais localizadas apontava a diferenciao no carter da funo tanto por poder de atrao, quanto por fora de irradiao cultural. O levantamento diagnosticava a concentrao da maior parte das bibliotecas da cidade (100 ocorrncias), dos museus (18), das sedes de editoras (200) e de jornais (33), mas apenas 12 das diversas faculdades superiores existentes na cidade. Na estrutura de avaliao da funo cultural, ela era tratada inicialmente por sua capacidade de atrao. Neste sentido, eram consideradas as 100 bibliotecas listadas na rea central pelo IBGE em 1963. Dentre elas destacava-se a Biblioteca Nacional, a mais antiga do pas, fundada em 1808, que registrava 109.903 leitores para seus 2. 910 343 volumes no ano da pesquisa.154 O maior crescimento do nmero de bibliotecas na rea central era identificado como tendo ocorrido entre as dcadas de 1930 e 1950, em funo da implantao dos diversos Ministrios na Esplanada do Castelo, cada um contando com respectivo centro de consulta e informaes. Alguns exemplos derivavam dos servios culturais das representaes estrangeiras, mantidos nas suas embaixadas localizadas na capital federal. Este era o caso da Biblioteca Thomas Jefferson, inaugurada em 1955, na sede da embaixada americana.155
154 At 1900 existiam 19 bibliotecas. Entre 1900 e 1920 foram criadas mais 18; entre 1930 e 1940 mais 22; da at 1950 mais 20 e depois de 1950 mais 12. Dentre as mais antigas bibliotecas da cidade figuram a Escola Nacional de Belas Artes (1816), o Real Gabinete Portugus de Leitura (1837), a da Marinha (1846), a do Ministrio da Viao e Obras Pblicas (1868), o Arquivo Nacional (1873), a Francisco S Lessa (1874), a da Associao dos Empregados do Comrcio (1882). 155 Tambm a embaixada francesa, a Maison de France inaugurou sua biblioteca em 1956. Em 1961, reuniu dois servios existentes, o Servio Cultural da Embaixada da Frana e o da Aliana

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Eram citadas ainda mapotecas, filmotecas e at mesmo uma discoteca pblica, que estaria localizada na Avenida Almirante Barroso.156 Com a mesma justificativa das bibliotecas, era notria a concentrao de museus na rea central. Eram 18 entre os de grande expresso, como o Histrico Nacional, o de Belas Artes ou o de Arte Moderna, ou outros de menor movimento e mais especializados como o de Caa e Pesca, o da Imprensa, o do Teatro Municipal, o do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, os dos conventos do Carmo e Santo Antnio ou o ento recentemente inaugurado Museu da Imagem e do Som. Se para os museus existia uma posio de destaque, o mesmo no era possvel dizer sobre as galerias de arte. A preferncia por Copacabana era notria, com movimento artstico... bem maior, sendo numerosas as galerias... instaladas, nelas se realizando a maior parte das exposies artsticas( Duarte, p.106). Na passagem das distintas formas assumidas pela funo cultural era apontada a incidncia bastante remota de localizao das associaes culturais. A afirmao apoiava-se em exemplos como a Academia de Medicina (1829), o IHGB (1838) e a OAB (1843), importantes exemplos para atestar a expresso da rea central. Por outro lado, ainda que fossem registradas 12 faculdades, com 7.267 alunos, a maior concentrao destas instituies estava em outras regies, nas zonas sul (Praia Vermelha e Gvea) e norte (Tijuca, Ilha do Fundo). Embora persistissem na rea central cursos importantes como os das Faculdades Nacional de Direito e de Filosofia, contando com mais de 1.500 alunos cada, as atividades de ensino superior eram avaliadas como excntricas rea central, resultado de distintos fatores como a inexistncia de imveis adequados ou o prprio projeto do campus universitrio na Ilha do Fundo. No setor de ensino eram os cursos avulsos que se destacavam, considerando a convergncia dos transportes e a proximidade do local de trabalho para a significativa parcela da populao que demandavam estes servios. Eram citados, aproximadamente, 43 cursos vestibulares, de msica ou lnguas, levantados pelo Ministrio da Educao e Cultura em 1953 (Duarte, p.108). E vale dizer que se isoladamente eram atividades de

Francesa. Uma renovao realizada em 1991 implantou uma mediateca, seguindo o modelo que se instalava na Frana. Desde 1996 funciona tambm como Centro de Informaes sobre a Frana contempornea. Fonte: www.maisondefrance.org.br/mediateca/historia.html. 156 No foi possvel obter informaes sobre esta indicao.

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pequena escala, no conjunto ganhavam significado. As inmeras escolas de datilografia chegavam a ter mais de 2.000 alunos, os cursos de aprendizagem tcnica do SENAC mais de 1.500 alunos e as escolas para motoristas, com mdia de 100 alunos, proliferavam nas ruas de maior movimento. A anlise do papel da rea central como irradiadora cultural e sua influncia na organizao do espao regional voltava-se para os rgos de divulgao cultural como jornais, revistas, editoras e estaes de rdio. De todos, os jornais eram avaliados como os mais poderosos instrumentos de irradiao cultural por serem os que melhor marcam a tutela cultural de uma cidade.157 No Rio, a situao no era diferente e o jornalismo sempre teve destaque na difuso cultural e uma poderosa influncia poltica. Assim, desde a criao do primeiro jornal, em 1808, vrios outros surgiram, sendo exemplos de iniciativas do sculo XIX, o Jornal do Comrcio (1827), o Dirio Oficial (1862), a Gazeta de Noticias (1875) e o Jornal do Brasil (1891). Entretanto, era apontada significativa alterao em curso. Se inicialmente a concentrao esteve na Rua do Ouvidor, rua jornalstica por excelncia, no incio do sculo, com a inaugurao da Avenida Central para l tinham se deslocado sedes de importantes jornais, sendo contabilizadas 18, em 1920. Apesar disso, as modernizaes que ocorriam nos anos sessenta acarretavam separao entre redao e oficinas, embora ainda estivesse circunscrito rea central ou em sua periferia, o movimento jornalstico da cidade.158 Naquele momento em que os meios de divulgao eram ainda restritos, registrava-se a enorme importncia dos servios prestados por jornais, revistas e estaes de rdio. Havia uma significativa concentrao na rea central, apesar das

157 Citado Beaujeu, Garnier J. et Chabot, George. Trait de Gographie Urbaine. Librarie Armand Colin. Paris, 1963 In: Duarte, op cit., p. 109. 158 Estariam na periferia da rea central: O Jornal (sado da rua Rodrigo Silva para a rua Sacadura Cabral); a Gazeta de Noticias(da rua do Ouvidor para a Tefilo Otoni); A Notcia (da rua Ouvidor para a Marechal Floriano) ; o Jornal do Comrcio(da avenida Rio Branco para a rua Sacadura Cabral); o Correio da Manh (do Largo da Carioca para a rua Gomes Freire); O Globo (parque grfico na Irineu Marinho); o Dirio Popular e o Jornal dos Esportes (rua Riachuelo). Ver: Duarte, op cit., p.110.

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foras por modernizao apontarem uma busca por maiores terrenos tanto na periferia da rea central, como em outros bairros.159 A concluso sobre a funo cultural era de que ela ocorria,
sob uma maneira centrpeta, constituindo uma forma de medida desse aspecto o nmero de consulentes de bibliotecas, o das matrculas nas escolas superiores e nos cursos avulsos, a procedncia desses consulentes e desses estudantes; e de maneira centrfuga, a de irradiao cultural e a sua projeo no espao, mensurvel pela fora de irradiao dos jornais e das revistas etc.160

A avaliao da funo revela-se instigante para mensurar as alteraes que ocorreram na vida urbana, ainda que persista a fora de atrao da rea central, mantida por seus museus, bibliotecas especializadas e instalaes de ensino superior ou cursos destinados formao de tecnlogos, uma recente criao do setor. Ou ainda pela forte presena das associaes, de carter cultural ou no, contabilizadas em mais de 400 espalhadas por toda a rea central (listagens em anexo n 18 e 19). Os mapeamentos realizados, a seguir apresentados, foram construdos segundo dados pesquisados durante os anos de 2004, 2005 e ainda parte de 2006. Para os museus, houve um significativo crescimento, sendo registrados 45, incluindo grandes e pequenas instalaes. A ampliao dessa atividade, destinada preservao da memria de instituies, servios ou imveis encontrou respaldo no clima favorvel de valorizao do patrimnio edificado da rea central. Pode ainda ser comprovada pelo aparecimento de uma nova forma, os espaos e centros culturais que, embora no sejam privilgio exclusivo da rea central, nela possuem a maior concentrao. Foram levantadas, em 2005, 52 instalaes deste tipo, de distintos portes e potencial de atuao. De modo geral, estruturam-se segundo organizao polivalente, podendo

funcionar voltadas s atividades culturais e comercializao da cultura, alm de explorar servios complementares como livrarias, restaurantes e cafs. O grande destaque , sem dvida, o Centro Cultural do Banco do Brasil, CCBB, situado na antiga sede do banco, que registrou em agosto de 1994, antes de completar

Um exemplo era a Revista Manchete com parque grfico na rua Frei Caneca, instalaes em Parada de Lucas e que estaria construindo sua sede central na Praia do Flamengo. 160 Duarte, op. cit.,p.113.
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cinco anos de sua inaugurao, o pblico recorde de 183.000 pessoas. Em janeiro de 2004, um balano das atividades do CCBB, como conhecido, apresentava a freqncia de 22 milhes de visitantes, desde sua abertura em 1989. Diariamente circulam nas suas instalaes cerca de 6.000 pessoas, alcanando 19.000 visitantes em ocasies especiais. A trajetria de xito revela-se por seus nmeros grandiosos: 2.242 eventos e 28.285 apresentaes de peas e shows computados at 2003, dados amplamente divulgados pela imprensa carioca e nacional. Deve-se ainda ao CCBB a instaurao de um novo mercado na rea central. As exposies especiais promovidas pelo Centro Cultural consagraram-se como recordes de pblico.161 Este fenmeno acabou por criar uma sinergia favorvel tanto para a instalao de outros centros de cultura, quanto para potencializar a atuao de antigos museus na promoo de exposies e grandes eventos culturais.162 Vale registrar a sintonia da cidade a um movimento internacional, que fez dos museus os irradiadores da cultura, os cones de um grande projeto de democratizao do saber. Na avaliao de Choay (2001), em determinado momento tambm promotores de uma mudana semntica. Algo que apontado para a cultura como ocasionando a perda de seu carter de realizao pessoal, para tornar-se empresa e logo indstria.163 Em igual sentido, as bibliotecas, contabilizadas 52 em 2005, registraram um incrvel aumento de acervo e consultas, como o caso da Biblioteca Nacional com mais de oito milhes de peas e 6.487.076 consultas, presenciais e remotas, entre leitores e pesquisadores nacionais e estrangeiros no ano de 2003.164 Deve ainda ser registrado o novo modo de consulta via internet que permite acesso sem restries, tanto para deslocamento do usurio, quanto para horrios de funcionamento.

161 A exposio dos trabalhos de Andy Warhol levaram 248.000 pessoas ao CCBB, em 1999. Em 2000, 120.000 foram conhecer a obra do brasileiro Ismael Nery. Uma multido de 739.719 visitantes conheceu 400 obras surrealistas vindas de distintas colees internacionais. Em 2002, 448.694 interessados foram ao CCBB conhecer Paris 1900. O recorde de visitantes foi alcanado em 2003, quando a exposio Arte na frica foi vista por 747.295 pessoas. 162 O Museu Nacional de Belas Artes realizou nos anos 90 exposies que foram marcos na vida cultural do Rio. Neste caso podem ser citadas a de Toulouse Lautrec em 1994, a de Rodin que levou 226 mil pessoas ao Museu em 1995 e o grande evento apresentando o impressionista Monet com pblico de mais de 400 mil pessoas, inaugurada pelos Presidentes da Frana, Jacques Chirac e do Brasil, Fernando Henrique Cardoso. 163 Choay, op. cit., p.211. 164 Biblioteca Nacional, Relatrio de Gesto, ano 2003, parte V, p.74.

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A irradiao da cultura considerada por atuao dos jornais e revistas j no mais pode ser atribuda rea central, modificada por notvel ampliao das possibilidades de comunicao distncia. No h mais necessidade de estar no centro para ter acesso s informaes. Assim, os grandes jornais, impulsionados pela modernizao requerida de suas instalaes e maquinrio, compraram terrenos mais baratos nas bordas da rea central ou criaram seus parques grficos em outros municpios.165 No que se refere s editoras e livrarias, renasceu na rea central o antigo hbito de freqentar as livrarias em busca das novidades. O mercado se aqueceu duplamente tanto nos lanamentos das editoras, quanto nos espaos destinados venda dos livros, hoje centros de consumo mais variados, incluindo cds, dvds, papelaria e alimentao. Prova desta importncia resulta na existncia, nos centros ou espaos culturais e museus, de uma livraria, acoplada ou no a um restaurante ou bistr. Uma exceo digna de destaque a cinqentona Livraria Leonardo da Vinci, localizada no subsolo do n 185 da Avenida Rio Branco que, para adaptar-se aos novos tempos, expandiu-se em trs lojas voltadas ao atendimento diferenciado de seu fiel pblico. Sem oferecer todas as comodidades das megalivrarias atuais, complementa-se com os servios do restaurante e do tradicional Sebo Berinjela na mesma galeria. Alm disso, trabalhando em prol da disseminao da cultura, promove encontros mensais com exposies de autores conhecidos e rodas de leitura em plena galeria.166 As editoras aparecem espalhadas em toda a rea central, ganhando pequenas concentraes em alguns endereos. Um bom exemplo encontra-se na Rua Joaquim Silva n 98, onde pelo menos quatro concorrentes se instalaram e garantem especificidade ao endereo. Para concluir a anlise da funo cultural, deve ser comentada a configurao das instituies de ensino superior. Hoje praticamente todas oferecem cursos ou abriram filiais na rea central. Em especial, a Universidade Estcio de S e a Univercidade
165 As organizaes Globo inauguraram em dezembro de 1998, o maior parque grfico da Amrica Latina, no municpio de Duque de Caxias. A modernizao se fez necessria por comparaes entre os tempos de rotativa alugada que funcionava no Largo da Carioca, produzindo 33 mil exemplares de um s jornal, aos atuais 260 mil exemplares nos dias teis e 380 mil aos domingos que so rodados do Jornal O Globo. 166 A livraria foi criada em 1952 e um dos poucos endereos e usos que permanecem desde ento na rea central. Seu slogan esclarecedor: Livros do mundo desde 1952.

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merecem comentrios. A primeira iniciou suas atividades na rea central em 1998, na rua Uruguaiana, esquina de Presidente Vargas. Hoje possu cerca de 19.000 alunos em cinco campi167 e oferece diversos cursos nas reas de Sade, Msica, Gesto e Tecnologia. Em alguns casos, como o Curso de Direito, aberto no ltimo andar de um edifcio garagem, a oferta de estacionamento, segurana e proximidade do Frum funcionam como vantagens diferenciais para alunos e professores. A Univercidade instalou-se na rea central desde 2002, aps efetuar pesquisa de mercado e identificar um nicho de oportunidade.168 Foram abertos cursos de graduao nas reas do Direito, Marketing, Administrao, Cincias Contbeis e Fisioterapia na Praa Onze e nas imediaes do Aeroporto Santos Dumont. Ainda sem o gigantismo da Estcio, a Univercidade, que j a quinta maior do pas, tem cerca de 3.500 de seus 36.000 alunos estudando na rea central.169 Recentemente criou mais um endereo e inovou, com instalaes no interior da estao do Metr Carioca. Passa, assim, a usufruir o que considerado o grande diferencial da rea, qual seja, a facilidade proporcionada pelo sistema de transportes. Esta caracterstica e o fato de ainda ser o principal mercado de trabalho para significativa parcela da populao carioca geraram condies favorveis para a acirrada corrida na direo centro e uma saudvel

concorrncia entre as instituies particulares de ensino superior. Pelo mesmo motivo existe uma oferta significativa de cursos de ps-graduao. Instituies respeitveis em reas de negcios, como o IBMEC, esto expandindo suas instalaes visando atrao dos muitos funcionrios qualificados das empresas para seus cursos nas reas de finanas, marketing e negcios. Recentemente incorporou uma nova instalao de excelncia e dever abrir um campus no Castelo, no antigo prdio da Esso, desocupado pela mudana da empresa para a Barra da Tijuca. Nada mais compatvel ao seu crescimento que se faz dotado de qualidade e conforto para os

A Universidade Estcio de S tem as seguintes unidades centro: Campus I, Presidente Vargas com oito cursos de Graduao, 20 Politcnicos e 21 de Ps-Graduao; Campus II, funcionando na Academia de Policia Civil; Campus III, no ltimo andar do Terminal Menezes Cortes com cursos de graduao e ps-graduao em Direito; Campus IV, na Praa Onze com 12 cursos de graduao, dez politcnicos e dois de ps-graduao e o Campus V, Arcos da Lapa, com graduao e ps-graduao em Medicina. 168 Segundo informaes da Instituio, a pesquisa foi realizada pelo DataCidade, instituto de pesquisa da prpria universidade. 169 A informao foi prestada pelo Vice-reitor Paulo Afonso por e-mail, datado de 7 de junho de 2004.
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esperados 3.000 alunos que podero realizar cursos MBA, pagos por empresas e instituies de porte, localizadas na prpria rea central.170 Devem ser tambm registrados os inmeros cursos que se instalaram na rea central, voltados para o recente mercado consumidor dos concursos pblicos. A localizao, prxima ao trabalho, facilita a vida dos que sonham com a ascenso profissional. No geral, preciso destacar que a caracterstica assumida pela rea central no desempenho das atividades voltadas ao ensino superior no ainda muito clara. Faltam dados para mensurar a dimenso e o impacto que este pblico causa com sua freqncia e permanncia ampliada na rea central. O carter recente da inovao ainda no atraiu o interesse da municipalidade, embora esteja presente como justificativa para surgimento de distintas atividades comerciais, sobretudo no ramo do vesturio, conforme informaes coletadas em pesquisa realizada.171 Vale registrar a importncia das atividades de ensino nos programas de revitalizao de reas centrais desenvolvidos em vrias cidades, sendo objeto de uma agressiva poltica de atrao. No Rio, a localizao foi buscada pelo mercado, sem que houvesse instrumento ou incentivo indutor. Ainda assim, apesar de freqentemente citada como um dos sinais da vitalidade do centro do Rio, a percepo do filo ainda uma aquisio nica do mercado privado, no tendo sido capturada pelo setor pblico para mensurar seus impactos ou para modelagem de projetos urbanos voltados potencializao de um novo conjunto de usurios, que j apresentam significativa representatividade numrica. Na indicao das caractersticas do mercado de consumo da cultura devem ainda ser registrados os eventos temporrios, como as feiras de antiguidades, objetos usados e do livro. Apesar de estarem disseminadas na cidade, ocorrendo em vrios locais, no centro, a mercadoria usada e antiga ganha mais autenticidade. Dentre todas, se destaca a Feira do Troca, funcionando desde 1997, aos sbados, embaixo do viaduto da praa Quinze, fonte de atrao para freqentadores fiis. Nesta direo vem tambm

O IBMEC, Instituto Brasileiro de Mercado de Capitais lanou o primeiro curso MBA Executivo em Finanas do pas em 1985. Trata-se de uma das maiores escolas de negcios do Brasil, oferecendo cursos de graduao e ps-graduao em negcios em trs estados, RioCentro e Barra, So Paulo e Belo Horizonte. Encontra-se em reformas o antigo prdio da Esso, alugado por 15 anos para abertura das novas instalaes, previstas para janeiro de 2007. 171 Este novo pblico aparece citado como mercado preferencial e demanda importante para as lojas que se instalaram no Shopping Vertical da rua Sete de Setembro, n48.
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crescendo a instalao das galerias de arte, animadas pela freqncia de usurios mais qualificados do ponto de vista de suas rendas para aquecer o movimento comercial. A avaliao da atual configurao da funo cultural presente na rea central do Rio de Janeiro, compreendida por seus equipamentos destinados ao exerccio de distintas formas de disseminao da cultura, oferece oportunidade para demonstrar a manuteno do dinamismo da funo e da prpria rea, apesar do significativo processo de transformao do espao urbano na configurao de uma cidade mosaico. Para Villaa(1998, p.291), a fora da tradio e das monumentalidades herdadas do passado estariam na base da manuteno da vitalidade do centro do Rio. De fato, grande parte dos equipamentos culturais, museus e bibliotecas, representam a herana da cidade capital do Brasil. Nestes casos, o culto memria nacional e os recursos federais garantem uma poltica de manuteno e preservao dos equipamentos. Em alguns, incorporam-se formas mais arejadas de gerenciamento patrimonial, como aluguel para eventos ou abertura para entrada de recursos, via leis de incentivo fiscal. No deixa de ser importante destacar a representatividade do setor cultural, e sua participao em 3,8% do PIB da cidade do Rio de Janeiro.172 Torna-se importante diferenciar, no entanto, o tema da cultura como instrumento de revitalizao urbana, conforme demonstrado por Vaz e Jacques (2003), inserido num amplo processo de utilizao da cultura como instrumento de desenvolvimento econmico da valorizao da cultura local e da participao da populao. Ao avaliar o caso do centro do Rio, as autoras apontam a importncia das polticas urbanas e culturais e seus agentes estarem atentos s possibilidades de trocas e negociaes entre os demais atores urbanos presentes.173 A explorao da funo cultural presente no centro do Rio, aponta diversidade e pluralidade de atores, forte concentrao de atividades de ensino superior e amplas possibilidades para a efetiva democratizao da cultura clssica aliada valorizao das suas manifestaes populares, como poder ser depreendido em assunto seqente.

O resultado quatro vezes superior aos outros estados, conforme dado divulgado no I Encontro de Empreendedorismo na rea Musical, realizado pelo projeto Msica no Museu, no Conservatrio Brasileiro de Msica, em outubro de 2006. 173 Vaz, Llian Fessler e Jacques, Paola Berenstein. A cultura na revitalizao urbana-espetculo ou participao? In: Revista Espao & Debates. So Paulo, v.23, n 43-44, p.129-140, jan./dez. 2003.
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A funo recreativa, mais precisamente as diverses noturnas

A tradio da rea central como local de diverso para os cariocas foi preponderantemente exercida em duas localizaes principais, Cinelndia para os cinemas e Praa Tiradentes para os teatros,174 perdurando at os anos cinqenta, quando o crescimento dos bairros e desenvolvimento dos subcentros implicou perda de seu monoplio. O surgimento destes equipamentos fora da rea central j era significativo nos anos sessenta, quando eram contabilizados sete cinemas na Tijuca, outros sete e 14 teatros em Copacabana. No perodo considerado ureo, as instalaes eram grandiosas e luxuosas, com avantajado dimensionamento. Dos teatros destacavam-se o Municipal (2.205 lugares), o Joo Caetano,175 o Carlos Gomes (1.200 lugares), o Repblica (1.276 lugares)176 e o Recreio (1.107 lugares), como os maiores. Mais recentes, nas reas da Cinelndia e da esplanada do Castelo estavam o Ginstico (de 1938, com 386 lugares), o Rival (de 1934, com 500 lugares), o Dulcina (antigo Regina, com 400 lugares), o Serrador e o Mesbla (dcada de 40), o Maison de France (1956), o Teatro Nacional de Comdia (de 1960, com 256 lugares) e o MAM (1964, com 180 lugares). Os cinemas estavam concentrados na Cinelndia, embora os primeiros tivessem surgido nos principais eixos de circulao.177 Com a importncia assumida pela atividade como diverso dos cariocas, os edifcios passaram a ser projetados para conter luxuosos espaos para cinemas. Este foi o caso do Capitlio (1924), Imprio (1925), Glria (1925), Odeon (1926) e Path (1928). Em 1930, a continuidade do sonho do espanhol Francisco Serrador de uma Rex (1934), Plaza (1936), Metro (1936), Rivoli (1938), Palcio (1943).178

Para uma anlise da importncia dos teatros e cinemas na conformao das praas Tiradentes e Cinelndia ver: Lima, Evelyn Furquim Werneck. Arquitetura do espetculo: teatros e cinemas na formao da praa Tiradentes e Cinelndia. Rio de Janeiro, UFRJ/Jorge Zahar, 2000. 175 O estudo realizado no conseguiu estabelecer o nmero de lugares do teatro Joo Caetano, citado como estando em reformas. Informaes atuais indicam 1.222 lugares. 176 No local, Avenida Gomes Freire, n 474, hoje funciona a TV Educativa. 177 Antes de 1910 j existiam cinemas na Avenida Central como o Parisiense, o Phono, o Paraso do Rio, o Palais, o Cine Teatro Central. Na Praa Tiradentes estava o Cine So Jos, antigo Prncipe Real e na Carioca, o ris, de 1918. 178 Sobre a importncia do cinema para a construo da Cinelndia ver: Mximo, Joo. Cinelndia, breve histria de um sonho. Rio de Janeiro, Editora Salamandra, 1997.
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Nos anos sessenta, as modificaes j eram sentidas. Os cinemas Ideal, Popular e Centenrio tinham sido transformados em loja de comestveis, agncia bancria e fbrica de mveis, caracterizando uma involuo das atividades fora da rea da Cinelndia. Apenas o cinema Presidente (1.390 lugares) e o Iris (1.200 lugares) ainda se destacavam, sendo os restantes considerados poeira. Na Avenida Rio Branco, persistiam o Cineac (1936) e o Cine Festival (280 lugares), com um pblico cativo e boa freqncia. Em 1967, o famoso Metro Passeio j estava fechado, comprado por empresa de seguros, embora o Odeon e o Capitlio estivessem em reformas para oferecer maior conforto aos freqentadores de suas animadas sesses das 18 horas, aps o trabalho. Em conjunto, o teatro de revista concentrado nas imediaes da Praa Tiradentes, o sempre importante Teatro Municipal, os cinemas da Cinelndia e, em menor escala, os cabars, dancings e boates localizados na Praa Mau, na Lapa e Avenida Mem de S compunham as alternativas de diverso na rea central. Com relao freqncia, os teatros e cinemas, sobretudo na Cinelndia, graas aos hotis e restaurantes, eram ainda considerados como detentores de certo status. No restante, as atividades de diverso eram avaliadas como voltadas para a parcela da populao de menor poder aquisitivo e j se apresentavam sem maior expresso para fortalecer a atrao da rea central como centro de diverses. Apenas a Lapa era considerada como tal, alis, de modo bastante negativo, famosa por sua vida noturna dissoluta e a prostituio. A ao saneadora da polcia e das reformas urbanas j se fazia sentir e uma significativa mudana comeava a acontecer nas ruas Mem de S, Riachuelo e adjacncias que passavam a adquirir faceta mais comercial.179 Em funo deste carter e como conseqncia do crescimento da cidade, acompanhado por apropriao de novos padres de consumo e lazer, a vida noturna cada vez mais passou a se orientar na direo da zona sul. Como decorrncia, as mudanas se iniciaram. Os grandes cinemas, bem localizados, foram gradativamente fechados, transformados em uso ou subdivididos em salas menores num movimento que, a bem da verdade, afetou toda a cidade. A fora do processo atordoou os cariocas, chocou a opinio pblica mobilizada pelo meio intelectual e levou edio de legislao de proteo aos imveis, sobretudo na rea do
Sobre a Lapa e suas histrias, sobretudo na viso dos artistas e intelectuais cariocas ver: Lustosa, Isabel. Lapa do desterro e do desvario. Rio de Janeiro, Casa da Palavra, 2001.
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Corredor Cultural, obrigando preservao das salas de espetculos, cinemas ou teatros situados no nvel das ruas.180 Mesmo assim, poucos foram os estabelecimentos que sobreviveram e, dentre eles, chegaram aos dias atuais apenas dois dos grandes cinemas. O Palcio, integrando a cadeia Severiano Ribeiro, passou por uma grande reforma que restaurou sua fachada neo-mourisca, no sem divid-lo em duas salas (814 e 280 lugares) e hoje sobrevive com programao inserida no grande circuito dos cinemas cariocas. Esta tambm a histria do antigo Odeon, agora integrante cult da cadeia Estao como Odeon BR, local preferencial dos festivais de cinema.181 Dos antigos e majestosos cinemas no h mais vestgios. Predominam agora as salas diminutas, atreladas aos equipamentos culturais e com programao restrita.182 Para os teatros,183 as mudanas tambm foram significativas e hoje quase todos sobrevivem se e quando esto atrelados aos programas de incentivo cultura de distintas instituies de governo. Para atestar esta linha de raciocnio, registra-se a manuteno do Carlos Gomes e do Dulcina, integrantes da rede municipal de teatros, do Municipal e do Joo Caetano, pertencentes ao governo do estado, e do Glauce Rocha, sob a jurisdio da Funarte, o primeiro teatro federal do Brasil. No mbito federal ainda so mantidos pela CEF, o Nlson Rodrigues e um novo teatro foi inaugurado no Centro

Trata-se do inciso I do artigo 7 do decreto n. 4141 de 14 de julho de 1983 que aprovou o PA 10.290 e o PAL 38.871 e fixou o limite da rea abrangida pelo Corredor Cultural. 181 Artigo escrito pelo crtico e professor de cinema da UFF, Joo Luiz Vieira para o catlogo do Festival do Rio que reabriu o Odeon, em setembro de 1999, apresenta a Cinelndia como o maior cemitrio de salas de cinema do mundo, em funo da perda de 6.633 poltronas, produto da decadncia do padro cinemas de rua, substitudos por cinemas de shoppings. Disponvel em: http://cf.uol.com.br/cinemascopio/prodrecife.cfm?CodMateria=146. Acesso em: 18 jan. 2005. 182 Os cinemas do Rio foram objeto de distintos trabalhos. Consultamos os seguintes: Campos, Fernando Ferreira (org.). Na sala de espera do Cinema Odeon. Rio de Janeiro: Secretaria Municipal de Cultura, Turismo e esporte, 1991; Ferrez, Gilberto. Path: 80 anos da vida do Rio. In: Filme Cultura n47. Rio de Janeiro: Funarte, 1986; Gonzaga , Alice et al. Palcios e poeiras: cem anos de cinema no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Funarte/Record,1996. 183 Dois teatros foram demolidos nos anos setenta. Eram eles o TAG, Teatro de Arena da Guanabara, construdo em 1964 e demolido 10 anos depois durante a construo do Metro. Ficava ao sop do Morro de Santo Antnio, Estao Carioca. Tambm encerrou suas atividades, o teatro Gil Vicente situado em terreno pertencente ao governo portugus, inicialmente construdo pelo mesmo como Pavilho para integrar as comemoraes do IV Centenrio da cidade. No imvel, Avenida Repblica do Chile n 330, funcionou a Faculdade de Letras da UFRJ. Dados sobre os teatros do centro histrico do Rio podem ser obtidos em: http://www.ctac.gov.br/centrohistorico/, pgina do Centro Tcnico de Artes Cnicas, setor do Departamento de Artes Cnicas da FUNARTE.
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Cultural da Justia. Em 2006, a prpria sede da Caixa Econmica inaugurou um polivalente espao cultural, incluindo teatro, cinemas e galerias de arte. O Centro Cultural do Banco do Brasil e o Espao Cultural dos Correios tambm mantm teatros em suas instalaes. Recentemente o SESC arrendou o Teatro Ginstico e o Molire da Maison de France foi reaberto em 2002, reformado ao custo de 2 milhes de dlares com recursos da Light e do governo francs. Na sede da FIRJAN, um belo teatro de 350 lugares foi construdo, integrando a poltica de promoo cultural descentralizada do SESI por reas da cidade. Das iniciativas particulares destaca-se o Rival, agora Rival Petrobrs, funcionando como caf concerto, com o apoio da instituio e um pblico cativo que recupera a riqueza da vida noturna do Rio e da Cinelndia dos anos cinqenta. Na atualidade, aps sofrer uma brutal decadncia que atingiu todas as suas atividades, a funo de diverso da rea central foi reavivada. O processo caminhou, no entanto, por caminhos muito prprios. Foi pela vida dos bares e locais de apresentao de shows de msica popular que a funo renasceu. Para isto colaborou o mais popular de todos os trechos da cidade. Foi pela Lapa que tudo recomeou. A emblemtica localidade, conhecida por seus malandros, prostituio e tantas histrias tenebrosas,184 revelou sua notvel resistncia. Silenciada e saneada, ela apenas adormeceu para ressurgir com fora total nos anos noventa, descoberta por cariocas que queriam um programa barato, do tipo cerveja-e-calada.185 Guardando tradio de lugar maldito, renasceu em dosagem equilibrada de suas inseres como lugar da moda e submundo do crime. Os embalos de todas as tribos da cidade esto divididos entre os novos e antigos bares com msica ao vivo, restaurantes e misturam sua boa freqncia, sem fronteiras com prostitutas e gangues do trfico.186 Alada a Distrito Cultural, a Lapa recebeu o apoio da municipalidade como subrea do projeto Corredor Cultural e
A histria da malandragem da Lapa confundiu-se com figuras como Madame Sat, as prostitutas descritas por tantos autores, com o registro de Benjamim Constallat como o bairro da cocana, nos anos vinte. As aes do poder pblico, no perodo de Getlio Vargas, e as grandes reformas empreendidas no perodo da revoluo de 1964, espantaram e afugentaram seus freqentadores. Mas a Lapa no ficou parada por muito tempo. Nos anos noventa reacendeu-se sua utilizao. 185 Jornal O Globo, 19 abril 2004. 186 Matria publicada pelo jornal O Globo, em 9 de outubro de 2005, com o ttulo Lapa, territrio livre das drogas, apontava a venda de drogas nas noites de maior freqncia, sexta e sbado.
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investimentos do governo do Estado voltados recuperao de seus imveis.187 No maior elogio, recebeu a responsabilidade de ser o local de reencontro de duas cidades que convivem no Rio, a dos pobres e a daqueles que acham que no so pobres. Como avaliao da vida que emerge de suas caladas a considerao de que sempre que estas duas cidades se encontram, o Rio floresce. Sempre que elas se separam, a cidade se degrada.188 Num fenmeno de difcil explicao, a regio da Lapa, ampliada e contendo em seus limites expandidos a Praa Tiradentes, incluindo a rua do Lavradio, inovou-se como local da moda. Popular ou sofisticada, alternativa para todos os gostos, localizamse nesta rea um grande nmero de bares, locais de dana, pontos de encontros ou shows. Dentre os muitos locais de diverso destacam-se o novo Circo Voador, agora totalmente aterrissado, com amarradas de um projeto sofisticado e problemas de acstica resolvidos. No elenco de lugares de sucesso destaca-se o Rio Scenarium, badalado entre estrelas da mais famosa estao de televiso carioca e personalidades das colunas sociais, misto de museu, antiqurio e bar. Ambos se unem Fundio Progresso, ao Sacrilgio, Carioca da Gema, Asa Branca, Club Six, Democrticos, o Casaro Cultural dos Arcos, a Casa da Me Joana, Dama da Noite, Estrela da Lapa, o Teatro Odissia ou aos novos Encontros Cariocas, Belmonte e Negro Gato. Numa clara indicao da nova importncia para os espetculos de msica ao vivo que ocorrem na cidade, dentre os treze espetculos em cartaz no ms de abril de 2006, oito estavam acontecendo na Lapa e nas suas imediaes.189 E deste forte movimento de renascimento da cultura popular na cidade que decorre a avaliao de um artista de expresso como Chico Buarque quando afirma que,

A rea do Distrito Cultural da Lapa, definida pelo Decreto Estadual n 26.459, de 07 de junho de 2000, estende-se da Igreja de N. Sra. da Lapa do Desterro at o final da rua do Lavradio, englobando as seguintes ruas: avenida Mem de S, rua do Riachuelo, avenida Gomes Freire, largo da Lapa, rua do Lavradio, rua dos Arcos, rua Joaquim Silva, travessa do Mosqueira, rua do Resende, rua da Relao e rua Visconde de Maranguape. O decreto de criao do Distrito Cultural da Lapa prev que os imveis de propriedade estadual, no afetados ao uso comum do povo ou ao uso especial e alocados ao Poder Pblico Estadual ou pertencentes a entidades vinculadas, sejam destinados a atividades culturais e outras correlatas. Isto significa que a Secretaria de Estado de Cultura participa da seleo das pessoas fsicas ou jurdicas que devero ocupar tais imveis, a maior parte dos mesmos pertencente ao RioPrevidncia. Documento de trabalho, INEPAC, junho de 2004. 188 A linda lio da Lapa. Elio Gaspari. Jornal O Globo, 10 abril 2002. 189 Plnio Fres, dono do Rio Scenarim, calcula que a freqncia da rea, em noites de movimento, chega a dez mil pessoas.
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apesar de sua saudade de um outro Rio, que ficou no passado, ele s queira falar do hoje. E segundo afirma, isto significa falar da Lapa, mais propriamente do renascimento do samba na Lapa.190 O movimento iniciado pela Lapa replica-se hoje na regio da Praa Quinze com bares, restaurantes e o recente reconhecimento pela UNESCO do movimento iniciado por universitrios em 1996, nas imediaes da praa Quinze, com o bloco denominado Cordo do Boitat. Os recursos garantidos com verba do Programa Monumenta para o projeto Circuito Cultural do Mercado de Peixe apiam um movimento que pretende a recuperao da orla da cidade, do Aeroporto rua do Mercado e hoje j rene dez associaes que usam o espao nas noites de sexta-feira com freqentados eventos ao ar livre no melhor estilo cerveja, som e calada. O que em seu incio, preciso dizer, gera um bom problema para a conservao de toda a rea, apesar da contrapartida de ser um claro sinal de revitalizao. Na mesma direo, uma roda de samba no Largo da Prainha, prximo praa Mau, hoje divulga seu evento mensal na internet para, por incrvel que parea, diminuir a freqncia de pblico. Numa ltima verso do novo apelo que o centro da cidade passa a oferecer deve ser comentada a mais recente aquisio. Desde 2005, encontra-se em construo uma casa de espetculos, no terreno projetado para um teatro, anexo ao Museu de Arte Moderna no Aterro do Flamengo. A destinao ser para a filial de empresa paulista especializada no setor de diverses, devendo caracterizar uma alternativa para eventos e shows mais moderna e melhor localizada em relao s opes atualmente existentes na cidade. Alm disso, no dever propiciar problemas de congestionamento, considerando que horrios e dias de espetculos so distintos da dinmica que predomina para ocupao da rea central. Alm disso, sem a proximidade do uso residencial no existiro moradores incomodados.191 Nestas indicaes resume-se a importncia da rea central do Rio, mantida sua atrao nas atividades de diverso e cultura, apesar de outras alternativas que se
Entrevista publicada em 23 de abril de 2006, pela Revista O Globo. Trata-se de filial da casa de espetculos Tom Brasil, que possui sua matriz em So Paulo. Com inaugurao prevista para novembro de 2006, 11.000 m de rea construda, estacionamento para 1.000 veculos, estrutura de atendimento diversificada para distintos eventos, o novo local dever chamar-se Vivo Rio, em funo da participao no empreendimento da maior operadora de servios de telecomunicaes do hemisfrio sul. Sua arquitetura resgata as indicaes de Affonso Eduardo Reidy e finaliza o projeto previsto para o MAM nos anos sessenta.
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espalham na cidade, sobretudo na zona sul. Para os cinemas, as perdas da rea central so evidenciadas pela imposio da atividade como fonte de fixao e permanncia dos usurios no interior dos recintos fechados dos shoppings existentes em distintos bairros cariocas.192 Em relao aos teatros, casas noturnas, bares e eventos relacionados ao uso do espao pblico, a rea central no s manteve, como evidencia um processo de revitalizao urbana indicando uma diversidade de possibilidades, no previsveis no seu conjunto, porque no seguem um modelo preestabelecido, mas que foram gerados no interior da dinmica urbana carioca e no qual se identificam, pelo contrrio, um carter participativo dos vrios e diferentes grupos sociais envolvidos.193

A funo de direo

As indicaes das construes tericas da economia urbana que consideravam a hegemonia do centro sobre as outras reas das cidades e se referenciavam por modelos espaciais oriundos da ecologia humana refletem a considerao do centro do Rio, em 1967, como o lugar da funo de comando, como o ncleo das idias e no apenas das coisas materiais. As alteraes que estavam em curso, descentralizao de funes diretamente ligadas clientela eram contrapostas centralizao no que se refere a funo de direo, tornando-se a rea central um lugar de comando. Esta funo reflexo da importncia da rea central de seu dinamismo, que um sinal de uma economia em expanso e, em ltima anlise, um reflexo do processo de desenvolvimento urbano.194 Os exemplos citados varriam praticamente todas as funes e demonstravam, em alguns casos, a extenso da rea de influncia carioca. Eram levantadas sedes e escritrios de inmeras empresas de distintos setores produtivos, localizados na rea central por fora de suas relaes e interdependncias. Pelos elementos pesquisados resultava uma indicao de que o Rio ainda era uma cidade ou metrpole polarizada por sua rea central, apesar de seu expressivo processo de expanso horizontal.

O somatrio dos cinemas localizados em 23 shoppings da cidade alcana a cifra de 112 salas e 23.524 lugares, computados na programao para a ltima semana do ms de agsto de 2006. 193 Vaz e Jacques, op. cit., p. 137. 194 Duarte, op. cit.,p.124.
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A situao no pode ser relatada segundo este pressuposto nos dias atuais. As relaes de produo foram brutalmente afetadas no decorrer destes 45 anos. A centralizao das decises disseminou-se em outras escalas que no so mais exclusividade de uma rea, podendo acontecer por cidades, regies ou pases, conforme nos indica Corra(1996) ao avaliar as metrpoles como centros de gesto do territrio.195 Na nova organizao do trabalho, os fluxos ou redes de informaes ladeados s facilidades de contato distncia, montados numa escala global, romperam as clssicas anlises segundo hierarquias espaciais, que atrelavam as sedes e os escritrios das empresas aos antigos centros de deciso de uma cidade por distintos motivos, que contemplam desde o conforto desejado para suas instalaes, infraestrutura, segurana, logstica, interdependncias e ambincia requeridas em suas operaes.196 Nos ltimos anos, o Rio vem sofrendo uma substancial reduo de postos de comando ou da funo de direo. Em muitos casos, a questo refere-se prpria cidade, que perde atividades econmicas por migrao para outros estados como foi o caso do encerramento das atividades da Bolsa de Valores, implicando relocalizao de distintos segmentos do mercado financeiro. Por decises administrativas foram transferidas para So Paulo, sedes de empresas importantes como a CSN, Brahma, Lojas Americanas e Ponto Frio. Na recentralizao das atividades econmicas em direo a So Paulo pesaram tambm critrios de gesto empresarial em busca de menores alquotas na imensa carga tributria do pas. A comparao entre impostos

Corra, Roberto Lobato. Os centros de gesto do territrio: uma nota. Revista Territrio.1(1), 1996. 196 Sobre os efeitos do processo de globalizao e a diviso espacial do trabalho, ver: Friedman, Thomas L..O mundo plano, uma breve histria do sculo XXI. Rio de Janeiro, Editora Objetiva, 2005. Foram tambm utilizados os referenciais contidos em autores j citados como Santos(1994), Guidens(1991), Kumar(1997), Sassen(1998), Castells(1999), Carlos (2001), Gottdiener(1993), Ferreira (2005), Corra(2006).
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como o ICMS estadual e o ISS197 ou IPTU municipal pode levar deciso de mudanas das sedes de empresas, visando apenas a reduo dos custos de tributao.198 Em outra escala, a migrao de empresas que se iniciou para fora da rea central, com a construo de prdios isolados de escritrios ou edificaes de uso exclusivo na orla da zona sul, sobretudo nos bairros do Flamengo e Botafogo, passou a assumir uma nova verso, agora com os Centros Empresariais ou Park Offices se reproduzindo em grande velocidade na Barra da Tijuca. As sedes de empresas de servios como a UNIMED, a AMIL, indstrias como a Michelin, Shell, Esso ou a CBF e, mais recentemente, a White Martins esto mudando para o novo bairro que oferece uma paisagem mais amena, amigvel no jargo empresarial, alm de segurana, conforto nas instalaes e muitas vagas de automvel. Nos setores de telefonia ou comrcio varejista, vrias empresas com inmeras filiais na cidade decidiram localizar seus escritrios centrais em bairros perifricos ao centro, como So Cristvo (so exemplos a TIM, Taco, Richards), onde o menor valor do metro quadrado permite ampliao das instalaes. Embora ainda no contabilizado, o processo parece indicar um gradativo esvaziamento das funes de comando da rea central, com antigas instalaes sendo vendidas, fechadas ou destinadas a novos usos.199 Na direo contrria deste movimento centrfugo, amplia-se a fora das representaes pblicas federais. Em contraste ao setor privado, permanecem e so ampliadas na rea central instalaes de importantes instituies como o BNDES e, sobretudo, a Petrobrs.200 Alm disto, esto sediados no centro da cidade os dois

A alquota de ICMS para os servios de telefonia no Rio de 30%, perdendo apenas para o estado de Rondnia, o que nos faz compreender o predomnio do sotaque paulista nos inmeros contatos telefnicos recebidos para oferta de servios, sobretudo bancrios. A reduo de 18% para 4% na alquota do ICMS sobre querosone na aviao trouxe para a cidade os servios de abastecimento da TAM. No ISS, a alquota de 5% pesa na deciso de busca outras cidades para realizar seus servios. 198 Na avaliao da FIRJAN, estudos comparativos sobre o ICMS de seis estados e o Distrito Federal para distintos setores, indicam o Rio perdendo em quatro de onze segmentos. 199 A UNIMED mudou-se da Rua da Quitanda para a Barra da Tijuca. No rearranjo de suas instalaes os seis andares da antiga sede vo receber os arquivos da empresa, antes mantidos em Benfica. Jornal O Globo, 20 dez. 2003. 200 A Petrobrs promoveu a ocupao exclusiva dos 40 mil m do nico lanamento imobilirio de padro AA realizado na rea central em dez anos. A Torre Almirante construda no local do Edifcio Andorinha, incendiado em 1986, foi inaugurada em novembro de 2004, j alugada para a empresa por cinco anos, renovveis por igual perodo, com aluguel de cerca de 2,5 milhes de
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reais a empresa por cinco anos, renovveis por igual perodo, com aluguel de cerca de 2,5 milhes de reais.

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maiores fundos de penso do pas, Previ (Banco do Brasil) e Petros (Petrobrs). Deste poderoso conjunto de instituies, que ainda conta com as recentes agncias reguladoras de servios pblicos privatizados resulta a idia de um Rio como centro de decises, ainda que nacionais e sob o comando do setor pblico federal. Para atestar a afirmao, mesmo alternativas voltadas dinamizao da economia carioca, como o caso do projeto de Plo Nacional e Internacional de Seguros e Resseguros, partem da herana histrica de capital do pas. Deste papel resultou a localizao no Rio de sedes das mais importantes empresas do setor (so 60), alm de agncia reguladora, federaes e da maior empresa da Amrica Latina e nica do Brasil destinada a garantir o setor, o IRB, Instituto de Resseguros do Brasil.201 Este no o nico setor em que so recriadas verses mais atuais de um centro ainda dinmico e pulsante como local de grandes decises. A concentrao de empresas pblicas, aliada permanncia na localizao de grandes empresas em prdios exclusivos como a Vale do Rio Doce, Souza Cruz e Xerox, acaba por conferir significativo valor localizao central. Entretanto, mesmo esta expresso j no mais significa primazia como centro de decises, comprovada pela consulta ao Cadastro Industrial da FIRJAN para o perodo 2005/2006. Os dados apresentados indicam a localizao na rea central de 22,81% das sedes das empresas do setor de construo civil (102 das 447 cadastradas pelo sistema) e de 39,28% das firmas dedicadas prestao de servios ao setor empresarial (55 dentre as 140 cadastradas). Entre as empresas exportadoras sediadas na cidade, apenas cinco das 18 listadas possuem suas sedes na rea central. O mapeamento das sedes de empresas localizadas na rea central oferece a evidncia de uma sensvel alterao na anterior indicao de centro de decises, estabelecida por concentrar sedes administrativas dos mais distintos segmentos das atividades econmicas presentes na cidade. Para esta modificao colaboram ndices

que apresentam a reduo do PIB carioca, reduzido na participao nacional de 5,6%, em 1999, para 4,3%, em 2003. Entre 1999 e 2002, o Rio no s perdeu renda per capita

A proposta foi apresentada pelo IRB, FIRJAN, Associao Comercial do Rio de Janeiro, FENACOR (Federao Nacional de Corretores Privados, da Capitalizao, de Previdncia Privada e das Empresas Corretoras de Seguro), da SUSEP (Superintendncia de Seguros Privados) em 1997. Revista da Associao Comercial, agosto de 2004, n1.375, ano 63.
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como perdeu riqueza, com seu PIB recuando a um ritmo assombroso de 3,1 ao ano.202 As indicaes mais alarmistas so rebatidas por avaliao do Instituto Pereira Passos estabelecendo a participao da cidade no PIB do pas em 4,7% e 5% no Estado, segundo dados do IBGE, considerando o mesmo perodo. O Estado, no entanto, revelou crescimento puxado por desempenho significativo verificado em outras regies, sobretudo no norte fluminense, como efeito da explorao do petrleo ou em municpios mais recentes, fruto da localizao de montadoras de automveis ou ainda no corredor turstico da regio dos Lagos.203 Por estas indicaes depreende-se um rearranjo espacial das foras produtivas no mbito do Estado que configuram movimentos centrfugos orientados para a explorao de recursos em outras regies, sem que permaneam na capital suas sedes administrativas. As conseqncias do processo produtivo atrelado ao uso de facilidades de comunicao j esto sendo sentidas no Municpio do Rio de Janeiro e certamente so mais fortes no antigo centro de negcios, anteriormente a localizao preferencial.204

Os servios prestados por profissionais liberais

A anlise de 1967 partiu da considerao de que o estudo das profisses revelava diviso em duas categorias, em funo das relaes mantidas com a rea central. Numa primeira estariam os servios prestados em carter praticamente exclusivo na rea, como advogados, engenheiros, contadores, economistas respaldados por relaes de proximidade necessria aos bancos, ao comrcio, bem como das administraes federal e estadual. Numa segunda situao estariam os mdicos, dentistas e servios correlatos, que cada vez mais teriam nos subcentros e bairros uma localizao privilegiada, prximos ao pblico usurio. A avaliao do crescimento da cidade, o tempo e a dificuldade dos transportes estariam na base da crescente tendncia de descentralizao

Pereira, Marcel. A agonia carioca, Rio de Janeiro, Jornal O Globo, 21 julho 2005. Para a anlise do desempenho da economia fluminense ver: Santos, ngela Moulin Simes Penalva. Economia fluminense: superando a perda de dinamismo? Revista Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, n 8, p.31-58, set./dez.2002. 204 O municpio do Rio de Janeiro ainda o segundo PIB municipal industrial do pas, respondendo por 3,22% do total. A mesma posio ocupa nos servios respondendo por 6,78% do PIB nacional.
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dos servios de sade, embora isto no significasse uma expressiva reduo dos consultrios localizados na rea central. No era apontada uma concentrao por profisso no contexto da rea central, sendo a localizao disseminada, ainda que um olhar mais aguado sobre os levantamentos pudesse oferecer algumas hipteses. Por exemplo, os locais de trabalho dos profissionais liberais no se superpunham aos setores de comrcio atacadista e financeiro, revelando preferncia por locais de predomnio das atividades administrativas, de comrcio varejista e recreativo. Nestas localizaes, o poder de atrao da clientela ampliava-se em funo de maior conforto e representao das edificaes mais recentes, alm da proximidade dos pontos finais do sistema de transporte. A linha limite da distribuio encontrava-se na rua Sete de Setembro na direo sul, cobrindo reas que iam da Esplanada do Castelo Cinelndia. O levantamento indicava localizao por cada profisso. Economistas, poca uma inovao, estavam distribudos por toda a rea central, embora com discreto adensamento nos setores financeiros e recreativos. A concentrao mxima verificada era de sete profissionais em prdio da avenida Rio Branco, entre Assemblia e So Jos. Ainda para contabilistas e contadores, a localizao preferencial estava nas reas mais comerciais com interdependncias aos setores atacadistas e financeiros, locais em que seriam mais necessrios. A clientela seria o fator preponderante da localizao das demais profisses. Para os advogados, alm deste critrio pesava a proximidade das instalaes da justia, fosse o Frum, os tribunais ou cartrios, justificando as concentraes verificadas. Uma tendncia para descentralizao j se revelava, no entanto, para os servios profissionais, presentes em vrios bairros, como pela prpria justia por meio da abertura de cartrios. Para profissionais da arquitetura e engenharia existia uma superposio aos locais dos advogados, por necessidade de contatos e uso dos servios e outra para o centro de gravidade da rea central, o setor comercial, local de convergncia de interesses. As concentraes seriam nas quadras entre Rio Branco e Erasmo Braga, Nilo Peanha, Almirante Barroso e na Treze de Maio. Era tambm verificada uma pequena concentrao no Largo da Carioca. De todo modo, a rua da Assemblia era o limite para o maior adensamento, com pulverizao para as demais reas.

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Os consultrios mdicos e dentrios se apresentavam concentrados entre a Cinelndia e a Treze de Maio, Largos da Carioca e de So Francisco, produto da tradio da localizao no passado, em funo terminais de transporte e da complementaridade de outros servios profissionais. A preferncia pela localizao foi, no entanto, bastante afetada pelo crescimento e desenvolvimento da cidade. Para comparar a situao encontrada nos dias atuais utilizamos como fonte principal de pesquisa dados dos servios de telefonia, base do levantamento em 1967, realizado pelas Pginas Amarelas. Buscamos ainda estabelecer as mesmas classes de freqncia na incidncia dos servios prestados por localizao predial. Foram pesquisadas as seguintes categorias: advogados, engenheiros e arquitetos, mdicos e dentistas, economistas e contadores, acrescidos de aturios e administradores. Os resultados encontrados revelam a manuteno da localizao dos profissionais liberais na rea central, apesar do grande crescimento dessas atividades nos bairros, como hoje o caso de Botafogo, um verdadeiro distrito de servios mdicos e hospitalares. Tal permanncia ainda encontra justificativas nas dificuldades de deslocamento em funo dos constantes congestionamentos de trfego, que acarretam perdas substancias de tempo na busca desses servios. Por outro lado, a implantao do metr facilitou e promoveu valorizao das localizaes prximas s estaes, criando assim notveis condies de acessibilidade para algumas edificaes. Na rea central encontram-se 85% do estoque total de escritrios da cidade, o que corresponde a uma rea til de 3,5 milhes de m.205 Esta cifra significativa registrada predominantemente em edificaes mais antigas, com mais de trinta anos de idade, em salas e escritrios com dimenses mdias de 35m e com inmeras dificuldades para unificao de seus espaos que resultem em andares corridos. Deste modo, o que considerado problema para sediar as grandes organizaes atreladas s exigncias de modernizao, acaba por conferir vantagens para a instalao de escritrios dos profissionais liberais isolados ou em pequenas associaes. Uma avaliao dos dez endereos que apresentam maior freqncia dos profissionais pesquisados 206 indica, em seqncia hierrquica, o edifcio Avenida

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Jones Lang LaSalle, Perfil Imobilirio, Rio de Janeiro, Balano 2004. Ver tabela em anexo, n 13.

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Central (Rio Branco 156) com 331 ocorrncias; o Marqus do Herval (Rio Branco, 185) com 269; o Santos Vahlis (Senador Dantas, 117) com 227; o De Paoli (Nilo Peanha, 50) com 146; o Darke (Treze de Maio, 23) com 142; o Cndido Mendes (Assemblia, 10) com 142 ; o Empresarial Largo da Carioca (Uruguaiana, 10) com 138; o Itu (Treze de Maio, 47) com 132; o LeBourget/ Orly (Marechal Cmara, 160) com 131; o Presidente Kennedy (Presidente Vargas, 633) com 131 e o edifcio Cidade do Rio de Janeiro (Almirante Barroso, 63) com 120 escritrios identificados. Estes dez prdios

foram construdos entre 1952 e 1981 e apenas o Cndido Mendes e o Le Bourget/Orly, mais recentes, possuem qualificaes para enquadramento em patamares superiores do mercado imobilirio. Os mapeamentos por categoria profissional revelam ainda o poder de atrao das instalaes da justia para os advogados, com maior concentrao nas proximidades do Frum, bem como na regio do Castelo. importante afirmar que este no o nico critrio, uma vez que a tendncia de localizao de importantes escritrios relaciona-se ainda ao padro da edificao, significando status e representao e no apenas da proximidade das instalaes da justia. Para isto colaboram as inmeras especializaes que resultam numa atuao que pode ocorrer em distintas jurisdies, na atualidade j descentralizadas. Para engenheiros e arquitetos, isolados ou em associaes, o espao interno e as facilidades de deslocamento adquirem maior importncia e com isto a distribuio na rea central est mais pulverizada, ultrapassando a avenida Presidente Vargas para atingir a Visconde de Inhama. Do mesmo modo, servios ligados administrao e finanas, mais concentrados nas avenidas Rio Branco, Presidente Vargas, Almirante Barroso, Assemblia, Nilo Peanha, Treze de Maio e Senador Dantas, podem atingir locais mais distantes em funo do tipo de servio prestado e do porte de suas operaes. Para mdicos, dentistas e servios correlatos valem os critrios de acessibilidade aos transportes, sobretudo metr, e incidncia de atividades comerciais que oferecem atraes adicionais para atrao de clientes. Para ruas como a Rio Branco, Uruguaiana e Senador Dantas, a freqncia observada atesta a afirmao. Para estes profissionais h um grande mercado, caracterizado pela populao que trabalha na rea central e utiliza seus servios antes, durante e depois da jornada de trabalho.

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Uma avaliao do desempenho na arrecadao do ISS na rea central, territrio da II Regio Administrativa, permite comparaes aos demais bairros da cidade. Um estudo realizado pelo Instituto Pereira Passos, sobre a Praia de Botafogo, j havia diagnosticado a importante presena de empresas geradoras do imposto, em pequeno nmero, mas com significativa arrecadao. O mesmo estudo apontava a avenida Rio Branco como ocupando o primeiro lugar tanto na arrecadao do municpio, quanto no nmero de inscries ativas no cadastro de ISS para o ano de 1998.207 Outras vias da rea central figuravam na listagem das cinqenta mais importantes arrecadadoras de ISS, sendo elas: as avenidas Presidente Vargas, Almirante Barroso, Nilo Peanha, Marechal Cmara e as ruas da Assemblia, Buenos Aires, Sete de Setembro,Quitanda, Riachuelo e Senador Dantas. Em 2006, a Secretaria Municipal de Fazenda divulgou dados sobre a distribuio da arrecadao por Regies Administrativas da cidade em relao ao ISS que apontam a permanncia da primazia do centro, II RA, respondendo por 35,7% do total arrecadado em 2005. A regio de Botafogo, anteriormente comentada, arrecadou 13,4% sobre o total, enquanto a Barra da Tijuca era apresentada com desempenho surpreendente da ordem de 8,88% para o ano de 2005, com aumento de 1,57 % na arrecadao no perodo de dois anos.208 As informaes no oferecem ainda as indicaes relativas ao nmero de inscries ou outros dados que propiciem uma avaliao mais apurada, mas pode ser considerado que o crescimento desta ltima regio, local da mais intensa atuao do mercado imobilirio carioca para a promoo de moradia de classes de renda mais alta, atua em beneficio da ampliao do mercado de servios profissionais, realimentado por aumento do nmero de potenciais usurios.

Praia de Botafogo- um novo centro de negcios? Assinado por Luiz Roberto Arueira da Silva. DIG/IPP, maio de 2001. Fonte: www.armazemdedados.gov.br. 208 A arrecadao da II Regio Administrativa foi da ordem de R$ 527.428.311,77 no total de R$ 1.481.189.865,57 (2005). O comentrio sobre os dados em seus valores percentuais foi publicado pelo Jornal O Globo, 12 de julho de 2006, p.17.
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Servios de alojamento

O centro do Rio de Janeiro foi durante muito tempo localizao preferencial para a instalao de hotis destinados ao atendimento da populao que visitava a cidade por diversos interesses. Afinal, na capital do pas estavam sedes das representaes polticas nacionais e estrangeiras, os mais importantes estabelecimentos comerciais, bancrios e diverses e, para a sua rea central, convergiam os terminais de acesso de longas e mdias distncias, representados pela Central do Brasil, o Aeroporto Santos Dumont, o Cais do Porto e, at 1966, a Rodoviria Mariano Procpio, na Praa Mau. Tal situao havia se iniciado ainda no sculo XIX, quando o pas e a cidade foram inseridos nas rotas do comrcio internacional moderno, determinando a ampliao dos usurios dos servios de hospedagem e levando ao surgimento dos primeiros hotis como natural evoluo das casas de pasto.209 Estes estabelecimentos, enquadrados em categorias como estalagens,

hospedarias e hotis, distribuam-se na rea central e nos arrabaldes da cidade. Nestes ltimos locais j eram considerados mais qualificados em funo dos banhos de mar, do clima mais ameno com menos poluio e menor nvel de rudo. Em 1881 eram listados 82 estabelecimentos dos quais apenas 29 possuam melhores condies, com capacidade de acomodao para 1.050 hspedes. A cidade recebia por ano, 317.760 passageiros de primeira classe, numa mdia de 870 pessoas/dia que chegavam cidade por meio de 12 linhas de paquetes, 11 de cabotagem e quatro ferrovias.210 Dentre os alojamentos que ofereciam melhores condies destacavam-se: o Pharoux e o de Hotel de France, nas imediaes da Praa Quinze de Novembro; o Ravot, o Cintra, o Frres Provenaux e o Europa, na rua do Ouvidor; o Praa do Comrcio e o Globo, na Primeiro de Maro; o Universo, na Assemblia; o Itlia, na Praa da Constituio. Alm destes, existiam hotis bastante procurados por estrangeiros em Botafogo, Catete, Andara Pequeno, Santa Teresa e Jardim Botnico.

Em fins do sculo XIII, 1790, 1791 e 1792 seriam oito, quinze e nove estabelecimentos do gnero no Rio de Janeiro. Ver: Belchior, Elysio de Oliveira e Poyares, Ramon. Pioneiros da Hotelaria. Rio de Janeiro: Rio de Janeiro, Senac, 1987, p. 41. 210 James Wells apud Belchior, Elysio de Oliveira e Poyares, Ramon, op. cit.,p. 59.
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Em Copacabana, antes que uma ocupao de carter mais intenso se estabelecesse, surgiram os hotis do Leme211 e da Copacabana. No incio do sculo XX, as obras de saneamento e reforma urbana da cidade destinadas implantao de um Rio civilizado no esqueceram da questo e por decreto, foram isentados de todos os emolumentos municipais por sete anos, os cinco primeiros hotis que se instalassem no Distrito Federal com planos aprovados pela municipalidade.212 Como conseqncia dos incentivos e das transformaes urbanas da capital, os primeiros grandes hotis surgiram na avenida Central. O Avenida, com 250 quartos, elegantemente mobiliados, com luz e campainha eltrica, quartos de banho, toilette, lavatrios, elevadores e telefones foi o pioneiro.213 Em seguida veio o Palace, iniciativa dos Guinle e, para o projeto de um grande hotel, a Light and Power comprou o terreno do Convento da Ajuda, na Cinelndia. Mas demoraria ainda um pouco para que os hotis surgissem na Cinelndia. O sonho de um ncleo de diverses na extremidade da grande avenida serviu construo de vrios hotis, dentre os quais o maior destaque foi o Serrador. Por outro lado, o crescimento da ocupao da zona sul, os eventos nacionais e internacionais que passaram a ser promovidos na capital fizeram surgir hotis de gabarito internacional na orla ocenica, como o Glria e o Copacabana Palace. Ainda que muitos estrangeiros continuassem a preferir os hotis com localizao mais aprazvel, a centralizao da estrutura administrativa na rea central e, sobretudo, a implantao do Senado da Repblica no Palcio Monroe forneceram bases para o crescimento das atividades hoteleiras e de diverses na rea central.

O local foi inaugurado em 2 de maro de 1879. Decreto n 1.160 de 23 de dezembro de 1907 foi provavelmente editado para estimular a necessidade de alojamento dos visitantes Exposio Nacional aprovada por decreto presidencial n 6.545 de 4 de julho de 1907. Embora o mais ilustre visitante, o rei de Portugal D. Carlos no tenha comparecido, entre 11 de agosto e 15 de novembro de 1908, tempo que durou o evento mais de um milho de pessoas visitaram a Exposio que obteve a surpreendente marca de 604.052 pagantes, com mdia de 6.228 visitantes/dia. Fonte: Relatrio do Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas, 1909. 213 O Hotel Avenida empregava 90 funcionrios para atendimento aos seus 250 hspedes/dia em mdia. Era propriedade de Cia Ferro Carril Jardim Botnico e explorado por Souza Cabral & Cia e foi inaugurado em 1 de julho de 1908. No trreo existia um bar que ficou famoso, o Brahma e a Galeria Cruzeiro. Em 1957, o imvel foi demolido para a construo do Edifcio Avenida Central.
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O desenvolvimento do setor era interesse de governo que aprovou medidas de incentivo, criando subsdios construo de novos hotis.214 A iniciativa comprovou-se acertada, mas acabou por estimular novas construes e no a manuteno dos mais antigos hotis da cidade, ainda mais quando passavam a concorrer com outros usos, mais rentveis, como foi o caso dos edifcios de escritrios, to necessrios na rea central.215 Ainda assim, foram construdos nove hotis de categoria no centro at 1954, quando o subsdio do governo foi extinto. Na dcada de sessenta, a situao era descrita como no havendo nenhum hotel de luxo na rea central,216 sendo os existentes divididos em quatro categorias. Os critrios estabelecidos para a hierarquia baseavam-se na edificao, altura e exclusiva destinao da construo. Destacavam-se o Serrador, Aeroporto e Ambassador (edifcios de 20 pavimentos, especialmente construdos para hotis); o Itajub, o OK e o Presidente (mais simples, em edifcios de dez a 17 andares); o Rex e o Nelba (com dez andares, adaptados em prdios comerciais ou mistos) e finalmente, uma ltima categoria mais simples, formada por hotis que funcionavam em prdios de trs a seis andares, sem grande conforto.217 Numa avaliao geral, a localizao dos hotis na rea central ocorria em trs concentraes principais: Cinelndia e adjacncias, Praa Tiradentes e Praa Mau. Eram ainda encontrados nas proximidades do terminal ferrovirio, da rua do Lavradio e no Largo da Lapa. Na periferia da rea central existiriam ainda penses e hospedarias, bastante numerosas, porm sem conforto e em muitos casos, de expresso duvidosa.

Trata-se do decreto-lei n 6.761 de 31 de julho de 1944 que em seu primeiro artigo isentava por dez anos o pagamento dos impostos federais, estaduais e municipais para todos os hotis que se construssem no territrio nacional no prazo de cinco anos, contados da data de sua publicao. Os novos hotis teriam ainda iseno de taxas aduaneiras e impostos sobre material importado para sua construo, quando no houvesse similar nacional, e de imposto sobre transmisso na compra de terrenos destinados tal atividade. 215 Segundo informa o estudo de 1967, o Hotel Palace estava situado num terreno que valia 60 milhes, enquanto suas instalaes eram estimadas em 10 milhes. Sua demolio fez surgir, em 1952, o Edifcio Marques de Herval, um marco na arquitetura modernista da cidade, projetado pelo escritrio dos MMM Roberto. De uso misto, era dotado de um interessante e inovador sistema de proteo da intensa insolao, o brise-soleil e logo ganhou um apelido dos cariocas, passando a ser conhecido como tem nego bebo a. 216 Na poca, os nicos assim considerados eram o Glria, o Leme, Copacabana Palace e Trocadero, todos na zona sul. 217 Destacava-se nesta categoria o Rio, inaugurado em 1875, na rua Silva Jardim, apelidado de hotel dos mineiros, muito simples, mas familiar, que ainda hoje sobrevive.
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H muito tempo esta considerao parece afetar os poucos hotis que sobraram na rea central. Das anteriores concentraes sobreviveu apenas parcialmente o ncleo mais prximo praa Mau, com o Center e o Guanabara, de trs estrelas.218 Na regio Cinelndia, restaram poucos. Apenas o Ambassador e o Itajub conseguiram permanecer em funcionamento. O mais famoso de toda a rea, o Serrador, foi fechado em 1977, tendo funcionado at 1997 como sede da Petros. Em 2002 foi vendido para a rede Windsor, que ampliar a oferta do grupo em 350 apartamentos na rea central.219 Com boa localizao, prximo ao aeroporto permanece ainda o hotel Othon Aeroporto, embora isolado, descolado das reas mais dinmicas. Na regio Tiradentes esto apenas os hotis modestos que aceitam o convvio com a difcil vizinhana, assim como na rua Riachuelo. Em alguns casos passam por processos de mudana de uso, como ocorreu na avenida Gomes Freire n 558, transformado para uso residencial
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ou no recente

fechamento do antigo Hotel Marialva, situado nas proximidades da rua do Lavradio, que dever ser reformado para dar lugar ao uso de escritrios em funo da nova demanda por tal tipo de instalao, acarretada pela concentrao das atividades da nova sede do Tribunal Regional do Trabalho. Nos ltimos dois anos, aps um enorme tempo de decadncia, a atividade est, ainda que timidamente, renascendo na rea central. A reforma do Serrador soma-se construo de novos hotis. Grupos especializados na oferta de confortveis hotis de baixo custo, como a rede Accor, identificaram um potencial de explorao do turismo de negcios e justificam seus novos empreendimentos na praa Tiradentes e nas proximidades do aeroporto por facilidades de acesso s empresas e bancos existentes nas suas periferias. No deixam de ser consideradas as caractersticas de alternativa

O Hotel So Francisco, localizado na rua Visconde de Inhama, fechou recentemente. Aps a mudana da sede da Petros para a rua do Ouvidor, o imvel ficou fechado por cinco anos, onerando a empresa com seu custo. A venda era complicada por dificuldades de estacionamento. A participao de 20% da Petros no empreendimento da garagem subterrnea da Cinelndia garantiu viabilidade venda do imvel. O grupo ACLobato conseguiu comprar o Serrador por R$ 19 milhes de reais, derrotando quatro redes hoteleiras, duas universidades particulares e uma administradora de apart- hotis. Fonte: Jornal da Petros, julho de 2002. 220 O prdio com 13 andares e mdia de 13 unidades por andar obteve licena para transformao de uso, sem acrscimo de rea edificada. Foi encaminhado SMU/PCRJ por Ully Empreendimentos e Participaes Ltda e concedido com favores da lei Complementar 31/97 (obras concludas). Fonte: SMU /PCRJ. Sua rea construda de 9.556,46m, oferecendo 41 vagas. Trata-se do empreendimento lanado como Viva Lapa, totalmente vendido.
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econmica para alojamento de uma populao mais jovem, um fator diferencial para atrao de novos turistas ao centro da cidade.221 Inicia-se assim um outro ciclo para a atividade, embora os resultados ainda devam demorar para aparecer, pelo menos at a concluso das obras dos novos empreendimentos. Durante algum tempo ainda sero constantes as imagens de grande decadncia do setor hoteleiro na rea central, com os poucos sobreviventes garantindo freqncia aos seus estabelecimentos com um pblico de profissionais que procuram a cidade por motivos de trabalho e no pretendem perder tempo nos deslocamentos. Assim, trocam a bela imagem das praias, animadas noite, pelo sono tranqilo, garantido pelo vazio noturno da rea central. As informaes referentes aos servios hoteleiros localizados na rea central forneceram as bases para o mapeamento efetuado e no podem, por seu nmero, promover compreenso equivocada. Apesar de extensa, poucos so os estabelecimentos cadastrados, como conseqncia indicados, pelo servio turstico da cidade, a Riotur. Em sua maioria, a listagem oferece alternativas de servios de alojamento populares, sem conforto e, em grande parte, bastante perigosos,222 isto sem esquecer que em alguns casos, o nome de hotel serve de camuflagem s verdadeiras operaes do estabelecimento, em nada familiares. Uma avaliao do desempenho do setor nos ltimos anos pode ser apropriada pelos problemas enfrentados para a criao de novos hotis na cidade, assim descritos por profissional do ramo:

O mercado hoteleiro da cidade do Rio de Janeiro apresenta fortes barreiras entrada de novos concorrentes. A principal razo para esse fenmeno a dificuldade de

O empreendimento Alliance apresentado como um conceito indito que une as marcas bis(639 instalaes em 30 pases) e Formule 1 (371 instalaes no mundo e mdia diria de freqncia de 20.000 hspedes). O destaque de viabilidade do empreendimento, alm do conforto das instalaes versus custo da estadia apontado pela presena de distintas empresas,seis universidades pblicas, cinqenta escolas privadas de ensino superior e sessenta e duas instituies de pesquisa e desenvolvimento no Rio de Janeiro. Nestas indicaes repousa a usual ocupao dos dois hotis, calculada em 74% e 72% para o turismo de negcios e 26% e 28% para o lazer, respectivamente para o Formule 1 e o bis. Fonte: Folder de divulgao do empreendimento. 222 Um bom exemplo desta afirmao est contido na exposio de Aguinaldo Silva sobre sua temporada de moradia na Lapa, registrada no livro de Isabel Lustosa, anteriormente citado.
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se encontrar terrenos bem localizados, que estejam disponveis e a preos viveis para um empreendimento hoteleiro. O desenvolvimento do Ibis-Formule 1 no Rio de Janeiro uma exceo ao fenmeno descrito. Atravs de um longo trabalho de pesquisa, encontrou-se uma localizao de destaque, no corao da cidade. O resultado um empreendimento nico, com marcas fortes e posicionamento consistente. Essa uma rara oportunidade de investimento em hotelaria no Rio de Janeiro, que certamente garantir timos resultados aos seus investidores. 223

Vale o registro que embora no existam problemas legais para a construo de apart-hotis no centro da cidade, o uso no se constitui como demanda nesta localizao. A preferncia para investimentos segue incidindo por bairros da zona sul, na orla da praia ou em regies de maior peso na concentrao de atividades comerciais mais qualificadas.

Servios de alimentao

Consideradas como atividades complementares e de apoio, os servios de alimentao sempre estiveram presentes na rea central. Das antigas casas de pasto aos cafs, confeitarias, restaurantes, lanchonetes, bares e botequins, ocorreu um processo de transformao em sintonia s modificaes dos padres de vida urbana. A maior incidncia das atividades sempre esteve localizada nos pontos de grande concentrao de populao, na rea comercial ou nos principais eixos de circulao com maior movimentao de pedestres. Assim sendo, revelava-se em padro de disperso do centro para a periferia da rea central, ganhando maior expresso fora deste contexto em duas localizaes, Lapa e Central. Em 1967, os restaurantes de luxo j eram poucos. Destacavam-se os que funcionavam na Maison de France e no Museu de Arte Moderna, o Vendme e a Colombo, alm dos existentes nos hotis.

Citao de Diogo Antonio Canteras, Snior Partner da HVS Internacional, empresa lder mundial de servios de consultoria hoteleira. A fonte da informao foi o catlogo de lanamento do empreendimento Alliance.
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As confeitarias, que eram verdadeiros pontos de encontro, perduraram at a Segunda Guerra como a Brasileira (Cinelndia), o bar e restaurante da Brahma (Hotel Avenida), o Caf Chave de Ouro (Rio Branco), a Cav, a Manon, a Colombo, a Lalet, a Sorveteria Americana( Hotel Serrador), Amarelinho (Cinelndia) e o Vermelhinho (rua Arajo Porto Alegre) Existiam ainda alguns restaurantes especializados em determinado tipo de comida, pescados, por exemplo, nas proximidades do mercado da praa Quinze. Destes eram famosos o Cabaa Grande, com 97 anos, em 1967 e Rio Minho, fundado em 1912. E ainda outros como a Minhota, iniciado em 1912 na praa Tiradentes, transferido posteriormente para a rua So Jos ou o Rio Branco com 60 anos na Rio Branco. Entretanto nos anos sessenta, j era notado o estilo de vida americanizado impondo alteraes no padro de servios da rea central. A grande novidade eram as lanchonetes, voltadas ao atendimento rpido, barato e prtico, espalhadas nos trechos com predomnio comercial e bancrio. Por conta da localizao possuam horrio de funcionamento relacionado ao expediente de trabalho de seu pblico alvo e apenas na Cinelndia, em funo dos cinemas, havia movimento noturno. As entrevistas realizadas na poca, destacavam que muitas lanchonetes haviam surgido nos lugar de antigos restaurantes, sendo exemplos o Verde Mar, na rua do Rosrio, a Confeitaria dos Anjos, na rua Ramalho Ortigo, ou a Kids, no lugar da antiga A Americana. O registro da mudana de importncia relativa da rea central nos servios de alimentao foi caracterizado pela indicao do Almanaque Laemmert, para 1939, quando na rea central eram encontrados 79,3% dos restaurantes da cidade e apenas 9,7% e 11% , respectivamente, nas zonas norte e sul. Sem indicar novos parmetros, a descrio dos anos sessenta deixava supor a significativa alterao. O levantamento para a atualidade indica o fim da hegemonia das lanchonetes, de suas inmeras filiais com alimentao baseada em sanduches gordurosos, hoje tratados como problemas sade da populao, embora continue o apelo da alimentao rpida, prtica e de baixo custo, confirmado pela presena das redes mais importantes existentes na cidade para este tipo de servio, com inmeras filiais no centro.224 A oferta de uma alimentao mais equilibrada ao grande pblico consumidor caracteriza-se
So exemplos as nove lojas do Bobs e as dez do MacDonalds.

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agora por opes de comida quilo, com muitas alternativas sade. Em alguns casos j existem redes especializadas para este atendimento apenas na rea central, trabalhando com a vantagem do descanso no fim de semana.225 O mercado consumidor dos servios de alimentao na rea central atraiu recentemente restaurantes da zona sul, de diversos padres desde alternativas preos fixos como o Da Silva, aberto no quarto andar do Clube Ginstico Portugus aos sofisticados como o Ea, no interior da loja de jias H. Stern. Ainda revela-se como marca da rea central o surgimento do bistr, que ganha seu selo de autenticidade se estiver instalado num prdio com histria. Da a existncia de alternativas bastante freqentadas nos centros culturais ou em livrarias que funcionam em prdios preservados. Entre os casos mais interessantes, o movimento em prol da manuteno do Caf Palheta na Tijuca, quando o imvel em que a tradicional casa funcionava foi vendido para uma rede de farmcias, fez surgir a parceria em linha contrria e hoje, um caf funciona nas instalaes de uma drogaria na rua da Quitanda. Os cafs, apesar de revelarem um certo renascimento, no se apresentam como uma marca da rea central, ainda que venha de longa data sua tradio na cidade. A pressa durante a jornada de trabalho e a ausncia de caminhos de pedestres bem urbanizados, com confortveis caladas, no favorecem o crescimento destes antigos e usuais pontos de encontro dos cariocas.226 Mas preciso destacar a manuteno dos inmeros botequins, mais de 200 espalhados nas mais distintas ruas da cidade. No geral, uma avaliao do setor demonstra a longa sobrevivncia dos estabelecimentos que apresentam um diferencial no mercado, como o caso de tradicionais bares, confeitarias e restaurantes, instalados h mais de cinqenta anos na

225 O restaurante Mr. pi com duas casas, Alfndega e Quitanda chega a servir mais de 1.500 refeies por dia. Apresenta atraes adicionais, como eventos culturais e happy-hour durante a semana (recentemente incorporou a danceteria Nuth), mas sbado dia de limpeza e no est aberto aos domingos.

Ver: Gomes, Danilo. Antigos cafs do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Livraria Kosmos,1989. O autor, mineiro radicado em Braslia, publicou o livro com a inteno de resgatar a memria deste importante instrumento da ...vida cultural,literria, poltica e social do Rio,capital do Imprio e da Repblica. Onde ...se conspirava, se compunha sonetos, os polticos deliberavam e os namorados tramavam donjuanices(p.13).
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rea central como o Villarino, o Monteiro, o Paladino, a Colombo, o Penafiel, o Amarelinho ou o Bar Luiz, entre outros. Ainda assim, a rea central j no mais responde com expresso quase absoluta nos servios de alimentao da cidade. O crescimento em outras direes, aliado ao lazer e aos hotis e cinemas, a expanso das praas de alimentao no interior dos shoppings acabou por condenar o centro a ser utilizado, ainda que no exclusivamente, pelos distintos segmentos da populao que nele esto durante a semana, comprometidos com o trabalho e suas atividades correlatas. A afirmativa est baseada na significativa lista de estabelecimentos fechados nos fins de semana. A exceo representada por poucos restaurantes e bares situados em instalaes que atraem clientela, como os museus e os centros culturais ou os que se localizam nas suas periferias imediatas.227

As comunicaes na rea central A anlise da rede de relaes da cidade, considerando as comunicaes com o restante do pas e do mundo recebe a considerao prvia de sua importncia como antiga capital, de onde ainda partiriam na prtica, as decises de carter nacional. Para melhor explorao, o tema foi tratado segundo uma subdiviso. Para as comunicaes, h uma separao nas definies de meios coletivos e auxiliares. Dos primeiros, fazem parte os cinemas, a imprensa em geral, o rdio e a televiso, enquanto na segunda categoria estavam indicados os telefones, os telgrafos e uma novidade na poca, os aparelhos de telex. A qualidade e modernizao do sistema de comunicao sempre foi uma caracterstica da cidade, desde o sculo XIX, em funo de sua condio de sede do poder poltico. O Rio de Janeiro era assim o centro de convergncia dos sistemas de comunicao e transportes nacionais ou ainda, o centro de grandeza mxima no
Destaca-se o restaurante Cais do Oriente, aberto em 2000, em antigo sobrado da rua Visconde de Itabora, aps obras que levaram cinco anos. Seu excelente padro, a sofisticao das instalaes e da culinria funcionam como fonte de atrao para os que vo ao centro visitar os centros culturais da Praa Quinze ou apenas para almoar num local de boa comida e quase sempre vazio. Nas suas proximidades foi tambm inaugurada a Brasserie Rosrio, que oferece a opo de sofisticado caf da manh aos sbados.
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trfego postal, telegrfico e telefnico, posio mantida quando da instalao do telex. No Rio e, em sua rea central, estavam sedes de empresas como a Radiobrs (Companhia Radiotelegrfica Brasileira), Radional (Companhia Rdio Internacional do Brasil), a Western e a Italcable, ainda que a operao dos servios dependesse de instalaes em outras reas. No entanto, a descrio das operaes chamava ateno por deficincias dos servios telefnicos, com congestionamentos nos horrios comerciais, 228 sobrecarga de certas linhas e, sobretudo, tempo de espera para obteno de novas linhas, com 38.247 solicitaes para a rea central, ou seja, 17% das 214.470 linhas consideradas na condio de espera, numa avaliao em julho de 1965. O levantamento de dados junto Companhia Telefnica Brasileira identificava os maiores dficits nas reas mais verticalizadas, com maior densidade de negcios, sendo as avenidas Rio Branco e Presidente Vargas responsveis por 2.805 e 1.342 pedidos de instalao de telefones.229 Para minorar a deficincia, existiam as mesas telefnicas, um nmero e diversos ramais, o que parecia justificar as 1.110 levantadas na rea central para as 1.696 existentes no Estado da Guanabara. A alta utilizao dos servios telefnicos no trecho central da cidade respondia por instalao de 664 telefones pblicos dos 1.972 existentes em todo o Rio de Janeiro.230 Para fazer frente aos problemas operacionais das comunicaes, sobretudo no mundo dos negcios, eram utilizados os aparelhos de telex, na poca uma novidade. Da maior incidncia destes servios decorria a delimitao da rea mais dinmica do centro, que seria o eixo da avenida Rio Branco, da Praa Mau ao Monroe e das ruas na direo da Praa Quinze. As reparties pblicas, os bancos, o comrcio e a indstria, instalaes de maior porte eram apontadas como seus principais usurios.231

Comentrio sobre as estaes telefnicas da rea central apontava um congestionamento e sobrecarga na linha 31 em 1964, resultado de seu maior nmero de telefones no residenciais. Ver Duarte, op. cit., ,p.148. 229 Embora no citado, o levantamento parece coincidir com a data de julho de 1965. 230Em apenas dois postos telefnicos, no Aeroporto e no edifcio Marques do Herval eram registradas em 1964, mais de 1. 200 chamadas telefnicas interurbanas/dia. 231 Vale registrar a anlise Silva sobre a modernizao das telecomunicaes nos servios bancrios posteriores dcada de 1970. Ver: Silva, op. cit., p.57 . Segundo o Anurio Estatstico do Brasil, IBGE, em 1988 eram 105.311 os terminais de telex do pas. Em 1998 s existiam 10.152.
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Lembrando um passado que apesar de recente, oferece uma imagem muito remota, so analisados os servios dos correios, forma mais acessvel para contatos distncia ao dispor da populao. Na rea central existiam 18 postos dos Correios e Telgrafos, sendo 13 localizados na mesma rea em que predominavam os aparelhos de telex. uma interessante comparar a descrio ao aparato tecnolgico atual, disponvel para comunicaes distncia. Os novos tempos que trouxeram o fax, a internet, os aparelhos telefnicos mveis, as redes de transmisso de dados que propiciaram uma alterao substancial tanto das relaes comerciais, quanto da delimitao geogrfica onde estas se processam. No Rio, a rea central e grande parte da cidade contam com a infra-estrutura necessria para facilitar as modernas formas de comunicao.232 Comentrios anteriores indicam que no h mais barreiras ou necessidade de manuteno das atividades econmicas em regies circunscritas por fora das questes referentes s necessidades de comunicao. Os motivos hoje so de outra ordem. Em funo desta caracterstica, a anlise dos servios de comunicao foi inserida na avaliao mais como explicativa da anterior concentrao, determinante do processo de formao da rea central carioca, do que objeto de avaliao da atual configurao. Neste caso, a disponibilidade de instrumentos de comunicao distncia ofertados para as atividades e usurios que possuem condies de usufruir tais possibilidades, indica uma maior liberdade de localizao no espao urbano, conforme anteriormente comentamos.233 Alm disso, deve ser considerada a prpria ampliao da infra-estrutura de servios promovida pelas concessionrias responsveis que resulta em facilitao de um novo arranjo das atividades (Ferreira, 2005).234

232A Embratel, Empresa Brasileira de Telecomunicaes foi constituda em 1965. Em 1969, inaugurou a primeira Estao Terrena de Comunicaes, via satlite, no Estado do Rio de Janeiro. 233 Ver funo industrial e de direo. 234 O autor indica a atuao da Embratel em 2001 investindo 15 milhes de dlares para instalar 67 km de fibras pticas na Barra da Tijuca, Recreio e Jacarepagu que promovem a transmisso de 2,5 bilhes de bits por segundo, velocidade que deixa longe os 64 mil bits por segundo dos canais de comuns de transmisso. Ver: Ferreira, op. cit., p. 14

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Os meios de transporte

Apesar do crescimento horizontal e da formao de importantes subcentros de servios deve ser registrada a preocupao em demonstrar a permanncia da hierarquia da rea central, com respeito aos fluxos de deslocamentos dirios da populao no contexto da anlise realizada em 1967. As indicaes vinham da freqncia de passageiros das estaes ferrovirias, levantadas em 1964, em mdia diria de 145.000 passageiros embarcados na estao D. Pedro II e 31. 448, em Baro de Mau. A pesquisa feita em um s dia, 31 de julho de 1964, apontava o embarque na Estao Central, entre 6 e 8 horas da manh, de 3.752 passageiros, enquanto 68.972 faziam este mesmo movimento ao final do dia. No mesmo sentido, na estao da Leopoldina, em 16 de dezembro, eram registrados 2.031 e 13.237 em iguais perodos do dia.235 Nos tempos em que no havia uma ponte ligando o Rio a Niteri era notvel o movimento das barcas, computado para o ms de novembro de 1964, com desembarque entre 6 e 8 horas da manh de 1.680.132 passageiros e 1.699.755 voltando para Niteri ao fim da jornada de trabalho.236 A questo dos transportes e a ausncia de coordenao dos meios disponveis, recebia comentrios crticos, sendo a cidade do Rio de Janeiro comparada a outras que, dispunham h muito tempo de um eficiente sistema para facilitar os deslocamentos dirios da populao. A opinio emanada revela sua atualidade, destacando que ...as grandes distncias em relao ao centro seriam compensadas por um sistema de transporte mais eficaz, capaz de atingir com mais rapidez o centro da cidade. Naquela poca, aps a eliminao dos bondes em 1963, predominavam nibus, trolleys e automveis. Os veculos de duas rodas no detinham expresso, embora merecesse registro a sua presena em muitas cidades europias.

235 Na menor importncia da estao da Leopoldina quanto ao movimento de passageiros j era sentido o reflexo da concorrncia oferecida pelo transporte rodovirio, via avenida Brasil. 236 Vale registrar que a consulta aos dados da Fundao CIDE, utilizando informaes censitrias indica que a populao de Niteri era em 1960 e 1970, respectivamente, de 245.467 e 324.246 habitantes. Assim sendo, o movimento das barcas deveria ser acrescido de um contingente significativo carreado de outros municpios vizinhos, sobretudo So Gonalo que possua populao de 247.754 em 1960 e 430.271 em 1970. Fonte: Fundao CIDE, dados sobre populao do Estado do Rio de Janeiro.

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Para os nibus, em 1964, a frota era de 2.862 veculos acrescidos de 400 pertencentes Companhia de Transportes Coletivos do Estado da Guanabara. mesmo ano j existiam 138.341 automveis, particulares e txis, em circulao. Apesar das indicaes, havia a preocupao em registrar a inexistncia de levantamentos confiveis sobre o fluxo na rea central com respeito ao nmero de viagens e mdia anual e mensal de usurios por linhas de nibus, forte dificuldade para promover estudos e sries histricas para acompanhamento das transformaes. Quanto ao sistema virio, a avenida Presidente Vargas era apresentada como a via de maior carregamento de trfego, resultado da obrigatria direo dos coletivos vindos do subrbio e da zona norte, locais de onde provinham o maior nmero de veculos, vindo da sua maior frota. Para a zona sul, o aterro do Flamengo j reduzia o tempo do deslocamento, sobretudo para os automveis particulares, considerando que a direo sul era servida por menor a frota de coletivos. A cidade era apresentada com problemas para os estacionamentos, registrando a incidncia de circulao dos coletivos em vias antigas e estreitas, considerando a morfologia carioca, embora solues fossem esperadas no sentido de desafogar o verdadeiro congestionamento gerado no centro, entendido como foco de atrao de uma verdadeira massa humana, reflexo de sua centralidade. Visto pelos dias atuais verifica-se o avano representado pela implantao do sistema de transportes de massa, o metr, inaugurado 12 anos depois da realizao daquele estudo. Na regio central, a primeira linha do sistema implantou cinco estaes. A consulta aos dados fornecidos pelo governo do estado aponta circulao de 50 mil pessoas dia na estao Cinelndia, 80 mil na Carioca, 65 mil na Uruguaiana, 42 mil na Central e 17 mil na Presidente Vargas, alm de 13 mil na Praa Onze. Estes nmeros totalizam 257 mil pessoas/dia utilizando as estaes do sistema de transportes metrovirio na rea central, dentre os 460 mil passageiros/dia que utilizam estes servios de transporte, conforme aponta o levantamento de dados para o Plano Diretor de Transportes da cidade.237 No

Plano Diretor de Transportes da cidade do Rio de Janeiro, decreto n 26.436 de 2 de maio de 2006, publicado no Dirio Oficial de 3 de maio de 2006. Os trabalhos de reviso do plano diretor da cidade indicaram a importncia do desenvolvimento de um plano efetivo para o setor na cidade do Rio de Janeiro.

237Fonte:

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A frota dos nibus que serve ao municpio, 7.400 veculos, pertencente a 49 empresas, atua na rea central com 430 linhas e 501 servios.238 Apesar de cobrirem distintas direes, convergem para os pontos terminais do Castelo, Praa Tiradentes, Praa Quinze e Menezes Crtes. Os dados atuais do sistema hidrovirio indicam 13 barcas e sete aerobarcos/catamars com linhas para Niteri, Paquet e Ribeira e o total de 21.252.850 passageiros transportados em 2003, num fluxo com mdia de 60 mil passageiros/dia. 239 Na rea central, II RA, segundo o Plano Diretor de Transportes Urbanos desenvolvido pelo municpio, so gerados 522.343 empregos, a maior concentrao do Rio de Janeiro, seguida por Botafogo, com 221.137 e Barra da Tijuca, com 217.260 postos de trabalho.240 Por outro lado, as anlises realizadas no Plano Diretor de Transportes, apontam que de 100 passageiros que chegam ao centro do Rio, apenas 28 apresentam o local como destino. de supor a importncia que assumem neste caso, os terminais ferrovirios, rodovirios e hidrovirios ao despejar, diariamente, uma massa de trabalhadores na rea central, que dependem da baldeao para alcanar outros pontos da cidade. Em funo disso, entende-se o nmero de passageiros que transitaram no ano de 2003, nos terminais intermunicipais Amrico Fontenelle, Mariano Procpio e Menezes Cortes, da ordem de 101.850.722, 20.821.428 e 22.530.328, respectivamente.241 A eles, devem ser acrescentados os 18.335.990 passageiros que circularam nas instalaes da estao Central do Brasil no mesmo ano, alm dos 21.252.850 usurios das instalaes do terminal hidrovirio da Praa Quinze.242 Segundo o Plano Diretor de Transportes Urbanos do Municpio do Rio de Janeiro so realizados 11 milhes de viagens diariamente na cidade, com modos motorizados respondendo por 7.45 milhes ou 67,1% do total. Uma parcela significativa j efetuada por alternativas no motorizadas, da ordem de 3,65 milhes ou 32,9% do total.
Fonte: Levantamento de dados Rio nibus. Servios so alternativas ao trajeto aprovado para as linhas existentes, que por no terem sido relicitadas, acabam por indicar necessrias alteraes. 239 Fundao Cide com base aos dados das Barcas S/A e Aerobarcos do Brasil Transportes Martimos e Turismo S/A, Transtur. 240 Pesquisa Mensal de Empregos do IBGE, Pesquisa O/D 2003, p.16, Plano Diretor de Transportes da cidade do Rio de Janeiro. 241 Fonte: Fundao Cide, com base aos dados fornecidos pela Coderte para o ano de 2003. 242 Idem com dados da Opportrans Concesso Metroviria S/A, Barcas S/A e Aerobarcos Brasil Transportes Martimos e Turismo S/A, Transtur para o ano de 2003.
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A informao revela crescimento desta ltima modalidade, no significando, entretanto, que as pessoas estejam morando melhor ou mais prximo do trabalho e sim que os custos dos transportes, mesmo subsidiados, pesam significativamente no bolso e no oramento dos trabalhadores. As indicaes de melhoria do sistema de transportes, com passagens integradas e valores unificados parecem esbarrar no peso do custo do servio frente aos salrios recebidos, acarretando assim permanncia de distintos entraves. Vale destacar que, em outras questes, houve equacionamento dos problemas. Muitas ruas foram alargadas, houve a construo de vias elevadas que deveriam funcionar como expressas, desafogando a rea central com circulaes perifricas, vrios edifcios garagem foram construdos e desde dezembro de 2002, entrou em operao a primeira garagem subterrnea da cidade com 1.036 vagas. Em maio de 2005 foi iniciada a construo de outra com capacidade de 250 vagas.243 Ainda assim persiste o trnsito catico e congestionado na rea central. Hoje e a cada vez mais, o fato no pode ser apenas associado centralidade, uma vez que a questo evidenciada em outras localizaes da cidade. Os problemas decorrem de uma inadequada poltica de transportes e de uma alta taxa de incivilidade e desobedincia civil, predominante em grande parte da populao motorizada. O fato atinge relevncia quando se considera que a frota de automveis da cidade suplantou espetacularmente a marca de 138.341 registrados em 1964 para atingir 1. 563.284 em 2005. Quando todas as categorias so consideradas, este nmero chega a 1.886.614, o que certamente indica os imensos problemas vividos pela cidade, sobretudo em sua rea central.244

243 A garagem subterrnea da Cinelndia foi construda pelo Consrcio Estacionamento Cinelndia formado pela Petros, Triunfo Participaes e Investimentos e TAU, Tcnica de Aparcamentos Urbanos que investiram 28 milhes, numa concesso de explorao por 50 anos. O Estacionamento Subterrneo Santa Luzia ter 250 vagas na avenida Presidente Antonio Carlos no trecho entre as avenidas Beira-Mar e Almirante Barroso. O empreendimento ter concesso por 35 anos e estimado em 30 milhes de reais. 244 Fonte: Fundao Cide com base aos dados do Detran-RJ. Disponvel em: http://200.156.34.123/cgi/tabcgi.exe?CIDE/Transporte/Frota.def. Acesso em: 17 maio de 2006.

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Concluindo a avaliao

O que possvel verificar sobre os dados levantados conforma a vitalidade da rea central carioca. Ela ainda guarda significado como localizao importante para o exerccio de servios prestados por profissionais liberais, para a administrao pblica, sobretudo federal e estadual, para as diversas manifestaes de carter cultural, em especial museus, centros culturais e universidades. A maior presena destas ltimas, que representam uma significativa alterao em relao situao que predominava nos anos sessenta, trouxe consigo um novo pblico ou ampliou a permanncia dos nela j estavam. Como reao em cadeia, nos ltimos anos, o centro est se firmando como efetiva alternativa de lazer, renascendo em atividades noturnas ligadas msica popular. Se o comrcio decresceu em qualidade e representao, ganhou notoriedade por especializao ou preos mais acessveis s camadas populares. Por outro lado, houve uma migrao do padro mais alto para a rua da Quitanda e Sete de Setembro, locais em que se localizam as filiais de lojas usualmente instaladas nos shoppingcenters da cidade, sendo possvel identificar um renascimento da atividade comercial de melhor padro, ainda que mais restrito em rea. No h como negar as perdas significativas que ocorrem nas funes de direo, com as mudanas das grandes empresas para outras reas, bairros ou cidades, mas outros arranjos so evidenciados. Para alguns setores, a reduo de custos fixos e a acessibilidade garantida pela rea central, realinha decises e realimenta a ocupao das edificaes anteriormente esvaziadas. 245 Como se trata de rea de significativo dinamismo econmico, seus espaos esto sempre densamente ocupados, com uma movimentao bastante intensa de pessoas de distintos padres sociais. A diversidade impera no espao pblico, sendo ela prpria uma das facetas de seu maior valor e ao mesmo tempo, a mais polmica para parte de seus ainda presentes e, mais qualificados, usurios.
245 Em 2004, a empresa Contax do grupo Telemar mudou-se da rua Visconde de Piraj, em Ipanema para a rua do Passeio, passando a ocupar o prdio da antiga Mesbla, investindo 25 milhes de reais em reformas e adaptaes. Os 19 mil m das novas instalaes trouxeram 3.000 postos de atendimento fixo no chamado site passeio. Uma das melhores conseqncias da deciso foi a manuteno, agora em perfeito funcionamento, da antiga referncia do relgio da Mesbla. Fonte: www.contax.com.br, acesso em 1 maio 2006. Em 2006 ser aberto outro endereo no centro, na rua Beneditinos, com 2.000 postos de trabalho e reformas estimadas em R$12.5 milhes de reais.

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4.4 A paisagem construda e humana

Ainda que no conste como um tem em separado do levantamento de 1967, diversas observaes eram realizadas no conjunto daquele trabalho versando sobre as edificaes e a vida da rea central. Da realizao do clssico trabalho de Santos (1958) para Salvador, consta tambm o tratamento da questo. Por acreditar que no apenas a funcionalidade ou os dados objetivos dariam conta da apropriao do centro do Rio de Janeiro, optamos por incorporar estes temas na conduo, em breve considerao.

A paisagem construda

O Rio de Janeiro, inicialmente plantado no cume do morro do Castelo no custou para esparramar-se pela vrzea, buscando o serto, como alternativa de abastecimento e sustentao do crescimento da cidade. Ainda que no tenhamos como objetivo resgatar a histria urbana mais remota, no h como deixar de enfatizar as questes referentes ao meio fsico, determinantes e complicadores do processo de ocupao. A cidade ou a atual rea central foi por mais de 200 anos, entre 1567 e 1808, condicionada em seu crescimento por elementos naturais e pelo carter inspito de seu meio fsico, permanecendo espremida entre morros, lagoas, mar e pntanos. As alteraes desta situao foram promovidas no sculo XIX, em funo de seu novo status de sede temporria da metrpole portuguesa, como abrigo adequado aos tempos de bloqueio napolenico. As novas classes sociais, os novos hbitos, os padres de consumo exticos, os interesses comerciais dos protetores ingleses desencadearam um processo de transformao do antigo stio confinado. Durante todo o sculo XIX, o embate entre as determinaes do passado e as necessrias adequaes de futuro estabeleceu o principal sentido das intenes do poder pblico com relao ao espao carioca. Em 1843, segundo parecer do Diretor de Obras Pblicas da capital, deveriam ser demolidos e reconstrudos cerca de 40% dos prdios existentes na cidade, 5.657 entre 14.105 edificaes, na direo do Campo de Santana para a praa Quinze, seguindo um outro padro de traado urbano, que surgiria mais generoso, mais aberto, mais salubre.

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Deste modo, as ruas coloniais estreitas estavam condenadas e deveriam ser substitudas por outras mais largas, de oito braas (17.60m), replicadas para todo o territrio urbano. O passado colonial, a ausncia de critrios de higiene e sade pblica, as construes acanhadas e incompatveis ao clima aliadas s inadequadas aes de conquista de reas de ocupao, realizadas por aterros sem competente nivelamento ou o necessrio escrpulo na qualidade de terras246 indicavam ameaas habitabilidade da importante cidade capital e seu reconhecimento internacional. Apesar dos planos e projetos, dos melhoramentos insistentemente reclamados foi apenas no incio do sculo XX que a cidade empreendeu uma ampla transformao de seu espao urbano. As idias sistematizadas durante todo o sculo anterior serviram de lastro ao processo de varredura do passado vergonhoso e perigosamente insalubre, rumo afinal, civilizao. No motivo de admirao, portanto, que tenha sido firmado, desde ento, um vigoroso compromisso com a destruio, a eliminao, a substituio, ainda que as tais aes tivessem, por motivos financeiros, que ser submetidas a uma obrigatria seleo, segundo localizaes mais emblemticas. Assim se no plano ideal, toda a cidade colonial fosse, em tese, desejo de eliminao, nas concretas possibilidades, locais mais expressivos e de maior impacto acabaram eleitos para operar o efeito demonstrao, numa expectativa de contaminao dos demais. As obras do porto, as avenidas Central e Beira Mar serviram ao propsito, desde ento insistentemente perseguido pela inteligncia administrativa da cidade. No Rio, restaram pequenos trechos do centro como vestgios da memria colonial. Depois dos aterros, das reformas urbanas, dos desmontes permaneceram as pequenas elevaes da vertente norte, dentre as quais, a mais importante o morro de So Bento. Das poucas construes que sobraram deste perodo, destacam-se prdios pblicos como o Pao Imperial, antiga Casa dos Governadores ou as igrejas, ainda que pelo menos sete, tenham sido destrudas para dar lugar ao progresso da capital. A questo mais instigante est, no entanto, no fato de que foi nos mesmos trechos emblemticos que incidiu a mais intensa e contnua reconstruo ao longo do sculo XX. Assim descreve-se a intensa renovao construtiva que aconteceu na
Freitas, A. de Paula. O saneamento da cidade do Rio de Janeiro. Relatrio anual do Ministrio do Imprio, 1883, anexo F.
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avenida Rio Branco, a antiga Central, inaugurada em 1906, local das primeiras e mais importantes obras da velha Repblica. J so duas ou trs geraes de prdios construdos na avenida em seus 100 anos de vida. As excees, trs edificaes particulares e cinco prdios pblicos remanescentes da primeira leva dos famosos exemplares da arquitetura inspirada nos moldes franceses, acabam por dissolver-se no contexto da inovao construtiva que ditou a permanncia da imponente avenida Rio Branco como principal eixo da rea central carioca. Fora dela, seguindo intervenes do setor pblico nas dcadas de 1920, 1930, 1940, 1950 e 1960 foram abertas novas frentes de renovao, sempre inspiradas pela realizao do novo, do recente, do mais moderno e ainda, do mais alto, quando as tecnologias de construo permitiram. Quando a nova capital se imps como realidade no planalto central e pelo planejamento da cidade, uma outra centralidade foi proposta para a Barra da Tijuca, o centro foi se descolando das imagens de inovao, migrando gradativamente para sede da memria dos gloriosos tempos do centro da nao, ainda que este processo no tenha ocorrido sem concesses, negociaes ou perdas conforme demonstrou Guimares (2002). Nos anos setenta, as sobras, resduos da memria, lugares do passado, ganharam status, legitimados como relquias da cidade, autnticos modos da vida do centro da metrpole. O despertar para preservao, que havia congelado no tempo inicialmente as edificaes coloniais, palcios, igrejas e posteriormente, exemplares do orgulho da moderna arquitetura brasileira, como memria nacional, agregou-se aos trechos singelos, simplrios e populares, desta vez movido para resguardar as identidades eminentemente locais, cariocas. Nos anos oitenta, este movimento foi ampliado, sendo acrescidos ao conjunto inicial determinado pelo pioneiro projeto do Corredor Cultural, outros bairros em zonas elevadas da periferia da rea central ou outros setores que reuniam condies semelhantes no carter vernacular de sua paisagem construda. Na resultante, a paisagem do centro da cidade do Rio revela-se hoje como uma colagem entre reas renovadas do ponto de vista construtivo, mais modernas e mais verticalizadas e, reas preservadas, em que predomina o casario assobradado, ecltico, datado do fim do sculo XIX ou de um XX tardio. Entre eles, pontuam elementos dissonantes, representados por bens tombados por todas as instncias governamentais

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ou construes realizadas em perodos em que a modernizao imperava como discurso. O fato atribu uma ausncia de coerncia no estilo arquitetnico e uma significativa dificuldade para delimitar um ncleo de caractersticas histricas no centro da cidade. No Rio, esta possibilidade muito mais documental ou passvel de ser estabelecida por roteiros ou percursos, apoiados no relato histrico, que por trecho determinado ou por conjunto edificado. O mapeamento das reas atualmente protegidas em bloco por instrumentos de preservao do ambiente cultural na rea central apresenta claramente quatro setores em aberto. Eles esto situados em reas que acompanham longitudinalmente as avenidas Presidente Vargas e Rio Branco ou se delimitam pelas esplanadas de Santo Antnio e Castelo, alvos selecionados das emblemticas intervenes do poder federal e da municipalidade, respectivamente, no sculo XX. Nestes trechos est circunscrita a paisagem construda mais caracterstica da rea central como local de negcios, dos interesses financeiros. Sua morfologia est dividida por corredores edificados, para o caso das avenidas e por prdios soltos em centro de terreno, nas antigas localizaes dos morros. As indicaes do valor da terra por sua tributao, recomendada como critrio em 1967, aplicada segundo dados obtidos para 2004, reconhece e legitima a avenida Rio Branco e suas perpendiculares como rea de maior potencial de arrecadao.247 Por comparao dos dados de 1964 e 2004, os resultados apontam as transversais da avenida Rio Branco, na direo da praa Quinze e o eixo proposto por Dodsworth, no prolongamento da rua Almirante Barroso na direo do interior, como os locais de mais intensa valorizao. Aps o levantamento das funes, sobretudo servios prestados por profissionais liberais e da produo de empreendimentos imobilirios chegamos a uma listagem de edificaes que, por algum modo, se destacam no centro da cidade. Ou so prdios recentes, tidos como de padro superior para o mercado imobilirio, ou considerados
247 Em 2006, o site da Procuradoria Geral do Municpio divulgou listagem de 130 imveis inscritos na dvida ativa, anunciados para leilo. As maiores dvidas correspondiam a um andar da avenida Rio Branco, 1.238m com valor venal de R$101.167.700,00 e outro na rua Arajo Porto Alegre com 10.475m e valor de R$71.773.400,00. Os endereos listados incluam diversas ruas no centro e diferentes tipos de edificao como residncias, galpes, lojas, salas comerciais e vagas em edifcios garagem. Disponvel em: www.rio.rj.gov.br/pgm. Acesso em: 23 maio 2006.

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pela pesquisa que realizamos, como de intensa concentrao no que se refere aos servios profissionais, que denominados de alta utilizao, ou edificaes que sofreram reabilitaes construtivas, o retrofit, ou de griffe, como podem ser considerados edifcios construdos por grandes nomes do modernismo brasileiro, ou ainda, as mais recentes construes. A listagem destes prdios reafirma o papel da avenida Rio Branco como principal eixo do centro do Rio, localizao do mais alto padro, apesar desta condio estar mais presente na atualidade em locais em que persistem terrenos vazios como ao longo da Presidente Vargas, Marechal Cmara e Repblica do Chile. Destacase ainda, no que se refere intensidade da utilizao, os antigos imveis construdos na rua Senador Dantas e na Treze de Maio, beneficiados por proximidade das estaes Carioca e Cinelndia do Metr e pelo nmero de unidades que tais edificaes possuem. As indicaes resultantes e mapeadas apontam o carter de uma centralidade mxima circunscrita ao ncleo da rea central, ainda que as recentes inovaes tecnolgicas permitam ampla liberdade de localizao. Do fato, possvel avaliar a persistncia da valorizao central, que ainda pode ser ampliada em funo da existncia de poucos, mas ainda presentes espaos vazios, ou porque as novas frentes de crescimento acabam se deslocando na direo dos bairros perifricos, possivelmente induzidas pelo enorme peso que atribudo paisagem natural carioca.

A vida na rea central: usurios e moradores

No Rio, o centro da cidade considerado o territrio do trabalho. Durante o dia nele circulam os mais distintos usurios, um pblico diferenciado que utiliza os espaos comuns como conexo entre pontos de chegada, por diferentes meios de locomoo e seus destinos para o exerccio das atividades de rotina. A pressa comanda os passos rpidos, em ritmo acelerado e a impacincia marca o tempo de espera nas travessias dos intensos corredores de circulao. Caladas sempre repletas de pessoas refletem o cotidiano do centro da cidade, ainda mais quando multido, somam-se inmeros bloqueios circulao confortvel, mesmo em lugares de generosas dimenses. Eles so representados por inadequada localizao de bancas de jornal, imensas, quase sempre coincidentes com esquinas e pontos de travessia dos sinais de trnsito, em vias de grande movimento como a Rio Branco, andaimes ou escoramentos das reformas

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necessrias s edificaes, deficincias e buracos na pavimentao, vendedores ambulantes ou com ponto estabelecido, oficial ou oficiosamente, distribuidores de panfletos etc.248 O barulho, o rudo de vozes e businas, o ar poludo por descarga dos muitos veculos completam o cenrio que acompanha os deslocamentos da populao. Igual na rotina e no enfrentamento dos desafios impostos aos pedestres, a massa humana que demanda o centro diferencia-se em outros quesitos. Como um lugar preferencial de trabalho, seu prprio exerccio separa o pblico. Esta a grande colaborao do centro ao tecido social, juntar e separar pessoas, em tudo diferentes, ao longo do dia. Podem estar juntos nos sinais, nos cafs rpidos, em p, colados aos balces das muitas lanchonetes e bares, nas ruas e nos elevadores. Assim como se posicionarem distantes nos restaurantes, nos recintos fechados dos escritrios, nos locais de compras, nos caminhos e modalidades de transporte na volta para casa. A essncia da vida do centro est em mostrar, a cada dia, como so mltiplas as diferenas existentes na populao das grandes metrpoles, forosamente unidas num determinado perodo do tempo e pela faceta caracterstica das reas centrais, um local para uso de tempo parcial, no incorporado como pertencente, individualizado, apropriado. Ao fim do dia, o centro se esvazia. Alguns chegam para o expediente noturno, outros ficam mais um pouco mais, esperando desafogar o trnsito ou para esticar num dos inmeros bares noturnos, garantindo um programa arranjado, outros vo para a segunda jornada diria dos estudos, mas com o passar das horas, a cidade vai ficando cada vez menos densa, sem movimento. Comea a hora do perigo, efetivo e simblico ditado pelo vazio. Nas caladas da Rio Branco, comeam a chegar seus moradores noturnos. Da Presidente Vargas So Jos so estendidos os panos, jornais e colches, onde protegidos por marquises dormem muitos sem teto.249 Da mesma forma e em menor intensidade, o fato ocorre na Presidente Vargas, ao longo da proteo de suas galerias cobertas, ainda que a via seja mais larga, desguarnecida, aberta e, portanto, perigosa.
248 Para uma anlise sobre as questes referentes ao uso do espao pblico, as caladas nas cidades ver: Yzigi, Eduardo. O mundo das caladas. So Paulo, Humanitas/FFLCH6/USP; Imprensa Oficial do Estado, 2000. 249 Este trecho da avenida Rio Branco mais protegido do vento por ser intensamente edificado dos dois lados do logradouro. Alm disso, da rua So Jos em diante, o movimento dos prdios com bares e atividades noturnas maior, significando um efetivo controle desta possibilidade de apropriao das marquises. Na terceira quinta feira de novembro de 2005, contamos 98 pessoas dormindo ao longo da avenida, por volta das 23.00 horas.

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noite comeam os servios de limpeza, varredura, lavagem e manuteno das ruas. So caminhes da empresa de limpeza pblica, a Comlurb, os trabalhos emergenciais dos consertos das concessionrias de servios pblicos, ladeando a saga de explorao do lixo pelos pobres, a coleta de papel pelos catadores e a distribuio de jornais. Em alguns pontos, no entanto, o movimento contnuo no para. Na Central do Brasil, na Praa Tiradentes esto as prostitutas, os hotis baratos, os bares de m fama que alimentam uma economia subterrnea, aliada aos meandros da contraveno.250 Na Lapa, o recente modismo que combinou o chope com msica ao vivo, anima os embalos de todas as noites, mais intenso, quanto mais se aproxima o fim da semana. Uma nova fase vem marcando a rea central decorrente do renascimento do carter chique que o lugar incorpora aos eventos como casamentos ou festas realizados em suas antigas igrejas ou nos seus inmeros espaos culturais. Igrejas como a de Nossa Senhora do Monte do Carmo, So Francisco de Paula e Nossa Senhora de Bonsucesso demandam de um a um ano e meio de reserva antecipada e preos salgados, ainda mais se for apenas um casamento por dia. Do mesmo modo o MAM, a ilha Fiscal, o Museu Histrico Nacional esto inseridos na lista dos mais caros custos na cidade para as mais distintas celebraes.251 Numa outra faceta da rea central devem ser vistos seus moradores. A populao residente e resistente que permanece morando no local. Numa rea de 572 ha, territrio circunscrito da II Regio Administrativa, Centro, moram 39.135 pessoas (Censo 2000). Poderamos dizer que so os sobreviventes de um processo longo, instaurado no incio do sculo XX, destinado construo do paradigma carioca de desvalorizao da moradia na rea central. Resultado do efetivo sucesso de sua longa trajetria, em poucas localizaes possvel atribuir um valor de bairro nas periferias do centro de negcios carioca. Uma exceo est no trecho antigo, fronteiro ao bairro de Santa Teresa, delimitado pela rua do Riachuelo, regio sul da rea central. Neste recorte do centro,
A anlise da prostituio exercida em diferentes trechos da rea central foi vista por: Ribeiro, Miguel ngelo Campos e Mattos, Rogrio Botelho. Territrios da prostituio nos espaos pblicos da rea central do Rio de Janeiro. Revista Territrio, Rio de Janeiro, 1(1),1996, p. 59-76. 251 A observao do quanto se diferenciam estas situaes cariocas das verificadas no centro de So Paulo apontada por: Villaa, op. cit., p. 290. Mas preciso dizer que j h na planilha de custos dos eventos, incluso obrigatria de um tem referente segurana e ao uso de servio de guardadores de automveis.
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tcnicos da municipalidade estudam a possibilidade de criar dois novos bairros, reconhecendo a evidncia de seu uso residencial, ainda que entremeado por diversas outras atividades. Os dados obtidos por agregao de setores censitrios referentes ao censo de 2000 apontam a presena de significativa concentrao da populao residente na rea polarizada pela Lapa e Praa da Cruz Vermelha, entre a rua do Riachuelo e a Frei Caneca, nelas includa o nico setor que reteve o conceito residencial no prprio nome, o bairro de Ftima. Os dados levantados
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indicam a concentrao de 29.077 pessoas em 73 ha,

vale dizer 75% da populao residente em 12, 76 % da rea total, o que garante uma densidade do uso residencial bastante elevada, cerca 398 hab/ha, somente verificada em regies de grande densidade na cidade como Copacabana (359 hab/ha) e Rocinha(392 hab/ha).253 Uma observao mais apurada do restante da rea demonstra uma distribuio bastante rarefeita, com maior concentrao apenas no setor censitrio que cobre os edifcios construdos nos incio dos anos cinqenta na Presidente Vargas, o conhecido conjunto balana mais no cai, onde moram 1.004 pessoas em 423 domiclios. Isolado, este conjunto de trs blocos de 22 andares foi o nico ncleo de edificaes residenciais implantado na famosa avenida de 80 m de largura que, se por um lado facilitou a fluidez do trfego no sentido norte da cidade, por outro criou uma barreira aos anteriores contatos entre bairros da orla porturia e a cidade.254 Deste processo, resulta a pequena expresso residencial do lado norte da rea central, mais afetada por outras utilizaes.

Trata-se de iniciativa de dois tcnicos do IPP, Instituto Pereira Passos, Dennis Gahyva e Alcides Carneiro que esto estudando e fundamentando a idia. Agradecemos aos dois, pela generosa contribuio dos dados levantados, assim como o convite para participao nos processos de discusso do assunto. 253 O dado foi aqui considerado em conjunto para os dois bairros que esto sendo propostos. A agregao de setores censitrios para as reas dos futuros bairros de Ftima e Lapa, indicam densidades da ordem de 530 hab/ ha e 230 hab/ha, respectivamente. 254 O processo de construo do primeiro bloco de apartamentos data de 1944, tendo sido aberto pela empresa Terra Irmos e Cia. Os apartamentos de dois quartos ficavam situados do 4 ao 22 andar, sendo a sobreloja, 2 e 3 andares destinados ao uso comercial e de escritrios. Um dado interessante do processo est no parecer da Comisso Fiscalizadora da construo da avenida Presidente Vargas, assinado por Raul Penna Firme, apontando que as plantas tem os defeitos de uma soluo torturada. Fonte: Processo n 07/417.185/51 em nome de Vahlis e Cia Ltda, SMU/PCRJ.
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Na rea mais central e nas bordas da baa de Guanabara ainda encontrada alguma ocupao de carter residencial, desta vez em prdios mistos, produto da anterior permisso para construo de prdios destinados ao uso habitacional255 e, da confiana dos investidores dos anos quarenta ou cinqenta na demanda por moradia funcional dos polticos de todo o pas em locais prximos aos seus postos de trabalho na capital federal. Trechos bem localizados, dotados de boa vizinhana ou prximos ao antigo Senado ou Cmara dos Deputados correspondem a estes casos, sendo ainda encontrados na avenida Beira Mar, bem como na regio do Castelo ou na prpria Rio Branco, neste caso mais residual, como nos edifcios Marques de Herval (Rio Branco 185), Braslia (Rio Branco 311) ou o Santos Vahlis (Senador Dantas 117).256 Embora persista esta condio, hoje tais localizaes no so mais compatveis ao conforto requerido por um usurio mais qualificado, por deficincias dos servios e equipamentos disponveis ao uso residencial. Os poucos moradores que ainda permanecem nestes prdios encontram inmeras dificuldades no perodo noturno ou nos fins de semana para o atendimento de necessidades mnimas e bsicas. Ainda assim, para conhecer o perfil do morador da rea central, a CEF encomendou um estudo sobre demanda habitacionais Faculdade de Arquitetura da Universidade Federal Fluminense, UFF.257 Os resultados obtidos pelo trabalho que considerou uma regio ampliada, maior que o centro, indicam diversidade de situaes, variando em funo da localizao, dos contatos e enraizamento com os lugares de moradia, alm das condies de propriedade. A pesquisa da amostra com 4.054 inscritos no programa para moradia na rea central, por cadastro na Secretaria Municipal de Habitao ofereceu indicaes sobre o perfil dos interessados. Este seria composto por
Pelo decreto n 6.000 de 1 de julho de 1937, artigos 9 e 14, eram permitidas construes destinadas ao uso habitacional na AC1 e ZE, respectivamente ncleo da rea central e rea da Esplanada do Castelo. A legislao permaneceu em vigor at 1970 quando, por alteraes legais, o uso habitacional no foi contemplado, certamente por no mais persistir a condio que lhe atribua sustentabilidade. 256 Uma das caractersticas da permisso do uso residencial nas proximidades da Cinelndia gerou o surgimento de famosa casa de encontros no edifcio So Borja, apelidada Senadinho em funo da usual freqncia dos polticos ao local. As memrias do arquiteto Pedro Teixeira sobre o trabalho no centro durante os anos da ditadura militar, resgataram a importncia do uso misto nos prdios de escritrios. Em funo da moradia, era possvel entrar e permanecer nos prdios, trabalhando at mais tarde e nos fins de semana, sem despertar falsa desconfiana dos rgos de vigilncia. 257 Relatrio final da pesquisa sobre demanda habitacional para o centro do Rio de Janeiro, junho/novembro de 2002.
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famlias menores (29%) ou solteiros (44%), residentes no centro (34%), na faixa etria de 27 a 45 anos (52%), com renda de trs a seis salrios mnimos (46%). Os dados levantados so complementados pelos obtidos pela equipe do Instituto Pereira Passos que estuda a criao dos bairros da Lapa e Ftima, indicando 87% da populao morando em apartamentos, sendo 44% prprios, com mdia de 2,3 pessoas por unidade, sendo 31% com mais de 60 anos, com rendimentos de trs a seis salrios mnimos e nove anos de estudo, em mdia. 258 Estas caractersticas apresentam o perfil dos moradores da rea central, menos de 1% da populao da cidade do Rio de Janeiro (0,7%), certamente de mais fcil caracterizao que a imensa massa flutuante, possivelmente mais de um milho de pessoas, um sexto da populao total da cidade, que todos os dias procura a rea central em funo do enorme mercado de trabalho, compras e servios, as maiores fontes de atrao que a localizao permanece oferecendo.259

258 Levantamento de informaes sobre a rea central realizado por equipe chefiada por Alcides Carneiro, Diretoria de Informaes Geogrficas do Instituto Pereira Passos, junho de 2006. 259 A populao flutuante da rea central no corresponde informao precisa. O clculo pode ser realizado por algumas possibilidades. Uma, seriam os 522.343 empregos indicados pelo PDTU (SMTr/PCRJ, 2006). Outra, as 940 mil pessoas que se dirigem regio central diariamente (786.253 transportes coletivos e 154.314 transporte individual), acrescidas de outras 216.975 que utilizam transportes no motorizados (bicicleta ou a p), dados do Plano Diretor de Transportes Metropolitanos desenvolvido pela Secretaria de Transportes do Estado do Rio de Janeiro, em 2005.

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5- Os distintos discursos sobre a rea central

Num pas como o Brasil, qualquer coisa que se faa para melhorar, timo para a cidade; assim, devemos fazer coisas que potencializem o que existe. No se deve pensar em grandes esquemas, grandes planos. E mesmo que se tenha idia do que vai ocorrer, vai sempre acontecer diferente; sempre haver uma nova e diferente sntese. E a cidade feita de snteses. Na hora em que se mexe nela, outras snteses surgem. 1

A batalha para preservao e conservao da rea central

Um dos mais importantes traos do Rio de Janeiro parece ser servir de palco ao desenvolvimento de grandes marcos na poltica urbana nacional. Afinal na antiga capital do pas, porto de grande importncia, centro comercial, poltico, administrativo e cultural, os problemas e a gerao de solues sempre encontraram terreno frtil para germinar. Nos anos oitenta, o Rio de Janeiro criou um movimento em prol da valorizao de sua rea central que ganhou repercusso nacional. A preservao de um conjunto de espaos pblicos e exemplares da paisagem construda perpetuou-se por meio de lei, aprovada por unanimidade no legislativo. Embora sem contemplar o uso habitacional, naquele momento no includo na agenda das preocupaes da cidade, deve ser creditado ao projeto Corredor Cultural, o incentivo ao comrcio de rua, fortalecido previamente antes de seu futuro confronto esmagadora tendncia de compras em shoppings centers. Alm disso, dele iniciou-se um processo de manuteno dos conjuntos edificados, no apenas dos bens isolados de valor excepcional, at ento poltica predominante. Naquele momento parecia que a cidade desbravava um caminho promissor, trilhando uma rota seno inovadora, efetivamente construda segundo padres do cotidiano vivenciados pela populao carioca. Os diversos ramos comerciais, da chapelaria leiteria, foram beneficiados, podendo sobreviver, mantidos em sobrados de estilo ecltico, ganhando novo flego para enfrentar um ritmo de mudanas que passava a ser mais acelerado e brutal.

Carlos Nlson Ferreira dos Santos citado por Maria Las Pereira da Silva em depoimento sobre a memria do urbanismo carioca. Ver: Freire, Amrico e Oliveira, Lucia Lippi (org.).. Captulos da memria do urbanismo carioca. Rio de Janeiro: Folha Seca, 2002, p.115.

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Devagar, mas avanando sem retrocessos, o projeto ampliou adeses, reconhecimento, visibilidade. Envolveu imprensa, polticos, empresrios, intelectuais, artistas e populao. Atravessou administraes de distintos partidos, sempre mantido e valorizado. Curiosamente encontrou seus maiores adversrios na prpria administrao municipal, sobretudo nos setores que priorizavam as circulaes virias e para os quais, a preservao das velhas ruas estreitas configurava um estorvo.2 Apesar disso, o Corredor Cultural encontrou acolhida na Secretaria de Planejamento, e posteriormente na de Cultura, reflexo da ausncia da considerao de sua importncia em termos urbanos, poca. No deve ser esquecido que, no mesmo contexto temporal, as atuaes do rgo federal voltado salvaguarda do chamado patrimnio cultural, o atual IPHAN, arejava sua antiga responsabilidade em prol da cidade monumental, incorporando conceitos inovadores sua pauta de discusso, como a defesa do patrimnio imaterial e a busca de maior envolvimento da populao em suas relaes efetivas com os bens a preservar, abrindo caminho para a manuteno de memrias mais que arquiteturas excepcionais.3 A recordao da experincia de trabalho do Corredor Cultural, descrita por seu coordenador tcnico at 1993 e principal colaborador entre aquele ano e 2000, esclarecedora. Conhecedor dos problemas, entraves, metodologia e realizaes, sua exposio revela mtodos que caracterizam uma interveno estratgica, assim entendida, bem antes da mais recente apropriao do termo nos mais atuais projetos das cidades. Por suas palavras, destaca-se:

... a originalidade do processo que partiu da aplicao inicial da legislao de uso do solo e fiscal, por parte do governo local, mesclando aspectos de zoneamento,

Paradoxalmente foram os projetos ambiciosos de alargamento das ruas da rea central, defendidos por tcnicos da prefeitura para melhoria das circulaes que atuaram como elementos de preservao. Para enfrentar as posies contrrias, o coordenador tcnico do projeto poca, Augusto Ivan de Freitas Pinheiro, afirma que a divulgao foi a mais poderosa arma de defesa do Corredor Cultural. Os convites para palestras, conversas ou exposies eram entendidos como oportunidades imperdveis para a disseminao de informaes. 3 No fim dos anos setenta, enquanto na Prefeitura estava sendo elaborado o Corredor Cultural, o IPHAN, por meio da atuao da arquiteta Jurema K. Arnault, desenvolvia estudos para promover a primeira preservao de um conjunto edificado de interesse nacional, e at agora nico no Rio, representado pelo Morro da Conceio. A rea foi protegida pela Portaria 002, aprovada em 14 de maro de 1986.
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preservao,

posturas

municipais,

isenes

fiscais,

aos

quais

se

somaram

progressivamente uma grande exposio na mdia, uma forte participao das comunidades interessadas ou afetadas, um extenso programa de obras pblicas e, finalmente a adeso de novos atores urbanos que aderiram ao projeto em parceria direta ou indireta com a prefeitura. Esta intrincada rede de aes gerou uma forte sinergia, permitindo aprofundar a questo da proteo do patrimnio cultural e colocar em movimento um processo extremamente peculiar de preservao e revitalizao do stio histrico do Rio de Janeiro.4

Visto em breve sntese, o projeto aplicava-se a trs trechos da rea central,5 cobrindo uma rea de mais de um milho de m, incluindo 74 ruas, 11 becos e travessas, 21 largos ou praas, e cerca de 1.600 imveis. Para lidar com este patrimnio, levantando informaes, prestando atendimento aos proprietrios, divulgando o teor das atuaes e promovendo as costuras necessrias no mbito interno e externo da administrao municipal, a equipe de trabalho era formada, no perodo mais abastado, por seis arquitetos, um fotgrafo e duas secretrias.6 Ainda assim bons resultados foram alcanados, sendo estimados, aps 22 anos de aprovao da lei do Corredor Cultural, mais de mil imveis recuperados. Entretanto, nos anos noventa, a liberdade de operao do escritrio tcnico que conduzia o projeto foi reduzida, deixando seu carter de excepcionalidade para submeter-se estrutura da Secretaria de Cultura, como mais uma, dentre outras, reas preservadas. Houve reduo da equipe e os planos desenvolvidos para ampliao da rea sob jurisdio do projeto, caminham sem maior suporte da estrutura administrativa, encarados como uma misso quase messinica de seus resistentes defensores.7 A linearidade aplicada ao tratamento das APACs, reas de Preservao do Ambiente Cultural, nas quais o projeto foi

Pinheiro, Augusto Ivan de Freitas. A reabilitao urbana em processo, s/d., 12 fls., cpia do autor. 5 Seriam eles setores da cidade polarizados pela Praa Quinze, Largo de So Francisco, Praa Tiradentes, ruas da Alfndega e Uruguaiana, Largo da Carioca at a Lapa. 6 Pinheiro, op. cit., p.7. 7 H algum tempo, o escritrio tcnico do Corredor Cultural estuda as possibilidades de expanso dos trechos preservados, para englobar as periferias de seus anteriores limites, incorporando novas reas e corrigindo pequenas distores. A idia defendida por Maria Helena Maclaren Maia, a ltima representante, ainda atuante, do grupo anteriormente envolvido com o projeto.
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inserido como uma 36 existentes8 no Rio de Janeiro, parece ter sido a causa da aparente perda de autonomia e status. Por outro lado, parte da subrea polarizada pela Praa Tiradentes recebeu destaque quando foi selecionada pelo poder municipal para desenvolvimento do programa Monumenta, financiado pelo BID, Banco Interamericano de

Desenvolvimento, alternativa carioca que ladeia outras existentes no Brasil. Este programa, cujo incio no Rio data de 1996, ainda oferece poucos resultados prticos, no tendo sido inserido na estrutura de trabalho do Corredor Cultural, apesar de lidar com parte da rea contida sob sua jurisdio. No difcil supor que ao invs de complementar, com o emblemtico suporte de recursos internacionais, acabe por concorrer, dividindo esforos e atuaes.9 Nos ltimos anos, partiu do governo federal uma idia para encaminhamento UNESCO de candidatura do Rio como patrimnio mundial no quesito paisagem cultural.10 Apesar dos esforos para estabelecer limites consensuais e compatibilizar critrios a cargo de cada uma das instncias do setor pblico11 que se incumbem do controle e da preservao, do patrocnio da FIRJAN e da boa vontade dos tcnicos envolvidos, no houve maior avano. O entrave, identificado pela impossibilidade em promover trabalho conjunto, unindo as diferentes instncias polticas e administrativas que atuam sobre a cidade, no s cerceou as possibilidades da candidatura, como garantiu a permanncia das mesmas condies de tratamento do espao pelo varejo, caso a caso, fonte infindvel de desgastes para todos os envolvidos com a questo, tcnicos e proprietrios. Mesmo as alternativas de apropriao da paisagem cultural pelo vis da explorao econmica, to em moda no panorama internacional, para o bem ou o mal,
Informao retirada do endereo eletrnico da Secretaria Municipal de Cultura, consultado em 4 de junho de 2006, apesar da criao em abril do mesmo ano de uma secretaria especial para lidar com as questes do patrimnio. 9 O Rio uma das 26 cidades includas no programa Monumenta do Ministrio da Cultura. Os investimentos previstos para o caso carioca so da ordem de R$ 11.491.602,30 destinados reabilitao sustentvel do stio histrico. 10 Uma discusso sobre as relaes estabelecidas pela declarao de reas como patrimnio mundial, em particular patrimnio ambiental e a produo do espao geogrfico encontrada em: Scifoni, Simone. Patrimnio mundial: do ideal humanista utopia de uma nova civilizao. Geousp - Espao e Tempo, So Paulo, n 14, 2003, p.77-88. 11 No Rio de Janeiro atuam na proteo do patrimnio cultural as trs esferas de governo, sendo a aplicao dos instrumentos de proteo ao patrimnio submetida hierarquia das tutelas federal, estadual e municipal.
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aparentemente no foram capazes de se sobrepor s questes polticas e administrativas da cidade. Estas parecem ser responsveis por perdas inerentes ao contnuo reiniciar de operaes e reinventar de projetos, que acabam por dividir recursos e desperdiar trabalho humano j consolidado. Divididos em instncias administrativas e interesses setoriais, torna-se cada vez mais complexa a tarefa de construo de uma poltica de tratamento do centro da cidade. Em 1994, atendendo s recomendaes inseridas no Plano Diretor em suas disposies sobre poltica habitacional, o municpio criou uma secretaria especialmente voltada para lidar com a questo. O desenho dos programas de atuao, mesmo tendo priorizado as solues para as favelas, histrica questo vivenciada pela cidade, contemplou intervenes em reas dotadas de infra-estrutura e servios. Dentre elas, ...o centro da cidade e seus bairros vizinhos mostraram-se uma opo privilegiada, j que apresentam vazios, trechos sub-aproveitados e construes ociosas ou abandonadas
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em total defasagem ao seu valor de localizao excepcional. Alm

disso, as justificativas incluam a necessria correo do equvoco da legislao que probira a construo de moradias e citavam os suportes que o uso habitacional forneceria aos projetos urbanos, naquele momento em curso. Desde ento, registrou-se uma prtica constante, com realizaes gradativas. De incio, duas unidades piloto foram inauguradas na periferia da rea central, Sade e Lapa,13 recuperadas nas condies de habitabilidade e reocupadas por moradia coletiva. Com a abertura de novos programas de financiamento, inicialmente pela Caixa Econmica Federal, e posteriormente formatados pelo Ministrio das Cidades numa linha de desenvolvimento denominada Reabilitao de Centros Histricos, as intervenes puderam ser potencializadas. A demanda por estas moradias, apesar de pouco divulgada, vem se ampliando, conformando uma significativa lista de inscritos.14 Nos ltimos dez anos, vrios projetos foram desenvolvidos, embora sem uma dimenso geogrfica que lhes garanta

12 Cidade Inteira: a poltica habitacional da cidade do Rio de Janeiro. Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro, Secretaria Municipal de Habitao. Rio de Janeiro: PCRJ, SMH, 1999, p.90. 13 Esto localizadas na rua Sacadura Cabral n295 e 297, Sade e Travessa Mosqueira, n 20, Lapa. 14 Segundo informaes da gerncia do Programa Novas Alternativas, a inscrio para habitao no Municpio do Rio Janeiro j alcanou 200.000 inscries em todos os programas destinados promoo de habitao, para a rea central ou outras da cidade.

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visibilidade por recuperao de uma rea previamente definida. Espalhados nos bairros porturios, na Lapa, na Cruz Vermelha, j so contabilizados 850 unidades na regio do centro ampliado, incluindo distintas situaes como empreendimentos inaugurados, em licitao, aguardando imisso de posse ou em projeto. Mais de 185 imveis esto cadastrados no programa, em carteira, para futuros estudos.15 Embora nada desprezveis, os nmeros no chegam a configurar alcance mais abrangente, com impacto para reverso da aparncia de abandono e esvaziamento da funo residencial nestes trechos da cidade. Neste sentido, apenas um projeto, o chamado Cores da Lapa, com 688 unidades e realizado por iniciativa do mercado, ganhou muito mais repercusso na imprensa do que as inmeras aes construdas seguindo uma escala intimista, pulverizadas em poucas unidades que constituem a forma de atuao do poder pblico.16 Por outro lado, o aquecimento da oferta de habitao implica ampliao de servios pblicos em funo de novas demandas, que dever alterar a situao local, estabilizada por muitos anos, na direo de constante reduo da populao residente. Neste particular, possvel pensar na inexistncia de diagnstico efetivo sobre a atual situao dos servios, equipamentos e condies de urbanizao presentes na II Regio Administrativa, Centro. No h uma efetiva pesquisa com relao aos potenciais e recursos da rea central que respalde o encaminhamento das polticas pblicas sob o vis de um planejamento para seu circunscrito territrio. No reconhecimento de suas condies de urbanizao, no tem infra-estrutura no h qualquer dvida sobre a necessria melhoria requerida para a rea. As redes de gua e, sobretudo, esgotos demandam por modernizao com substituio dos antigos dutos, freqentemente avariados, transbordando pelas vias pblicas. Porm, neste quesito, os investimentos so de responsabilidade do Estado e suas prioridades no esto submetidas aos critrios ditados pelo Municpio. A construo da Estao de Tratamento da Alegria, no bairro do Caju, soluo para esgotamento da regio, j se arrasta por vrios anos e, enquanto isto, os problemas se acumulam. A soluo paliativa tem sido a prtica adotada, efetuada por remendos nas redes, como consertos, num trabalho moroso que transforma a Cedae em campe absoluta das reclamaes realizadas pela populao e usurios das ruas da rea central e de toda a cidade. As
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Informaes prestadas pela gerncia do programa Novas Alternativas, SMH em 2006. Matrias publicadas na Revista Veja, 29 de maro de 2006 e no Jornal O Globo, 27 de novembro de 2005, incluindo destaque em editorial.

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questes tambm se repetem nas redes de guas pluviais, que necessitam completa remodelao, considerando o tempo decorrido da implantao e a alterao dos padres de ocupao. Neste caso, na intricada distribuio de competncias em vigor nos municpios brasileiros, a responsabilidade municipal, mas de nada adianta ser equacionada isoladamente. O nus de fechamento de uma via no centro s passa a ser justificado quando ocorre uma atuao em bloco, e no Rio ela s aconteceu nos trechos selecionados pela municipalidade como prioritrios, objeto das intervenes emblemticas, anteriormente denominadas Rio-Cidade. Neste caso, quase sempre os custos de infra-estrutura foram bancados pela Municipalidade, excetuando-se os realizados por fornecedoras de servios privatizados.17 Vale comentar que j no h mais questes de insatisfao e defasagem dos servios de telefonia e comunicaes, transtorno constante dos anos sessenta. A privatizao, acompanhada de enorme concorrncia entre empresas que realizam o servio, resultou em agilidade no equacionamento dos pontos de estrangulamento das operaes, eliminando problemas anteriores e as reclamaes que persistem no se circunscrevem ao permetro da rea central. Hoje so generalizadas, revelando insatisfao por toda a cidade, menos pela ineficincia do servio e mais por cobranas abusivas e indevidas. A modernizao dos sistemas de comunicao tambm levou implantao, em quase todo o Centro, do cabeamento de fibras pticas, fornecendo suporte aos contatos comerciais.18 Nas constantes dificuldades da circulao urbana, produto da ausncia de racionalizao das linhas de transportes coletivos, do exponencial crescimento da frota considerada clandestina, do estacionamento irregular e da falta de fiscalizao das normas de trnsito encontram-se causas e conseqncias da imagem de tumulto que provoca afastamento dos usurios do espao central. No sem razo, uma vez que ao problema soma-se a inadequada conservao do espao urbano com ineficiente manuteno da arborizao, do mobilirio urbano, da pavimentao das ruas e caladas, da insuficincia da iluminao. Alis, estes so temas recorrentes nos editoriais e matrias dos jornais, acrescidos da falta de conservao dos
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Na rea central, apenas a avenida Rio Branco foi objeto da emblemtica interveno. Na avenida Rio Branco esto 43km de cabos de fibras pticas e nela existiam 17.394 linhas telefnicas convencionais, a maior concentrao do Rio em 2004. Fonte: Dados apresentados no Jornal do Brasil, em 4 de abril de 2004. Segundo a Telemar, em 90% da rea central est disponvel o sistema digital (dados de 2004).

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prdios, da populao de rua, dos catadores de papel e camels ou dos constantes assaltos. Em todos os exemplos ressentem-se as dificuldades do setor pblico para garantir um adequado servio de conservao das reas pblicas. Seja por falta de recursos para manuteno, ausncia de rotinas e inspees peridicas, falhas nas especificaes quando da realizao dos projetos, inexistncia de controle para o desgaste por intensidade de utilizao ou mesmo o vandalismo e depredao praticada ao patrimnio pblico, no possvel falar de espao urbano de qualidade na rea central. Em verdade, esta no uma situao especial no Rio de Janeiro.19 Mas a distino obrigatria quando so avaliados os nmeros da rea central, considerando a diversidade de situaes entre uma populao residente, que deca a taxas significativas por perodos censitrios, e a flutuante, que todos os dias circula pela rea em movimentos pendulares, ainda difceis de estimar. No h, por exemplo, a prtica de diferenciar a qualidade necessria do asfalto numa avenida que recebe o carregamento de trfego como a Rio Branco20 ou mensurar o desgaste das caladas dos seus cruzamentos mais movimentados. Cumpre registrar que a afirmao no pode ser estendida para a varredura das ruas, que tm na significativa diferena de rotinas, o reconhecimento da necessidade de tratamento especial.21 Por outro lado, no h incentivos ou instrumentos legais que beneficiem a instalao de determinadas atividades ou servios na rea, sobretudo na forma de mecanismos fiscais de desenvolvimento de determinados setores, por exemplo, como foi bastante utilizado para a implantao de distritos industriais. Das indicaes possvel supor que no h ainda uma poltica pblica formatada e formalizada para lidar com o centro do Rio de Janeiro. Embora o tema rea central permanea constante em distintos fruns de debate, revelando-se uma referncia obrigatria nas pautas de discusso sobre a cidade e sobre ele tenham sido produzidos muitos documentos, como relatrios de grupos de trabalho especialmente criados para

Ver matria publicada no jornal O Globo sobre a conservao geral das vias da cidade, em 12 de agosto de 2005. 20 Segundo o Jornal do Brasil em matria publicada sobre a avenida Rio Branco, em 4 de abril de 2004, circulam pela via 32.500 veculos por dia. 21 A Comlurb retira 60t /dia de lixo das ruas do centro em suas constantes e dirias operaes de varredura para limpeza pblica. Apenas na avenida Rio Branco so realizadas dez varries, manuais e mecnicas ( noturna).
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tratar da questo ou realizados seminrios, com participao de tcnicos de renome internacional, envolvendo exposies de metodologias e receiturio no seu tratamento, no houve resultado prtico.22 Fora o antigo projeto do Corredor Cultural, as alteraes da legislao para permisso do uso residencial e alguns decretos recentes, anteriormente citados, voltados para a formao dos plos culturais e gastronmicos da Lapa e praa Quinze de Novembro, no esto suficientemente claras as orientaes para um tratamento diferenciado do centro do Rio de Janeiro. Uma anlise dos resultados alcanados aps 22 anos da edio do projeto que reconheceu o valor cultural presente na diversidade de espaos, situaes e pessoas que conformam o centro do Rio de Janeiro aponta trs localizaes destacadas. Seriam elas a Lapa, a praa Quinze e a Saara. Em todas h sinais inequvocos de vitalidade e estes derivam de atividades que se desenvolveram no passado e foram apropriadas no presente, contando com intensa participao da populao envolvida e receptividade da sociedade carioca. Deste modo podem ser avaliadas: a vida noturna e bomia que floresce na Lapa, reeditando uma anterior vocao de bero da malandragem carioca, em sua tnue fronteira entre a cultura popular e zona de perigo; o carter culto garantido pelo arquiplago de centros culturais que recuperou o antigo centro colonial na periferia da praa Quinze e intensa riqueza da atividade comercial desenvolvida nas ruas da Saara, revisada em sua anterior funo de mercado atacadista. Dos exemplos, apenas a rea da praa Quinze foi resultado de inverso macia do setor pblico, ainda que orientada para a recuperao isolada de prprios estaduais ou federais, sedes de antigas reparties pblicas desativadas ou ociosas. No possvel dizer que a construo de cinco centros culturais entre a rua Primeiro de Maro e o cais resultou de um plano previamente elaborado, formalizado para promover o desenvolvimento de carter

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Dentre os encontros e trabalhos realizados para discusso do tema destacamos: Wookshop Desenvolvimento do Centro do Rio (PCRJ/SMU/Subprefeitura do Centro, 29 e 30 de julho de 1997); Grupo de Trabalho Foco-local (decreto n. 21.424 de 20 de maio de 2002); Workshop referente pesquisa sobre demanda habitacional para a rea central do Rio de Janeiro (CEF/UFF, 18 de outubro de 2002); Relatrio da macrofuno Habitar o Centro (Coleo Rio Estudos n 105, junho de 2003); Revitalizao de centros urbanos, entre renovao e preservao do patrimnio histrico(AFEBA/PCRJ/IPP, outubro de 2003); Frum Centro Histrico, Subprefeitura do Centro Histrico, 23 a 26 de agosto de 2005); Seminrio de Habitao e Reabilitao de reas urbanas centrais (promoo conjunta do IAB, PCRJ/SMU/IPP, UFF, CREA etc, em julho de 2006).

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cultural. Ao contrrio, ali ocorreu uma sensvel percepo de um sinal emitido pela municipalidade, quando da formulao do projeto de preservao do Corredor Cultural. Como somatrio resultante de prticas isoladas, neste trecho da cidade aconteceu uma contaminao positiva, a tal metstase do bem que resultou na formao de um verdadeiro distrito cultural. Como um reconhecimento disseminado sobre a importncia da localizao, da tradio colonial ocorreu investimento de recursos pulverizados em instncias federais e estaduais. Segundo algumas opinies, esta seria uma forma de interveno caracterstica de uma estratgia implcita,23 no encontrada na estrutura de exposio de um plano urbano convencional. Ao avaliar os movimentos verificados nas trs reas que identificamos, encontramos respaldo na formulao de Magalhes (2002) sobre este carter implcito, no verbalizado diretamente, que parece conduzir as aes de cada grupo envolvido nestes trechos citados. Nas reas da Saara e Lapa, h discreto apoio dos setores pblicos, estaduais e municipais, mas a efetiva recuperao conduzida por um conjunto de agentes privados, de pequena escala, que ganham peso por atuao conjunta, organizada ou no, em associaes. Embora configurem situaes bastante distintas, os processos que recuperam as duas localizaes acabam por deter semelhanas entre si e com o movimento que resgata em importncia a rea da praa Quinze. A observao sobre estas trs localizaes oferece a possibilidade para estabelecer algumas consideraes. Destacamos anteriormente o projeto Corredor Cultural como uma ao estratgica, aplicada no centro do Rio, antecipando o sentido corrente do termo. Naquele momento, fim da dcada de setenta, foram os clamores da destruio do ambiente construdo, da perda de referncias e costumes, dos exageros da modernidade conduzidos no contexto de sada de um momento poltico traumtico que fomentaram um clima propcio garantia de defesa dos lugares mais freqentados pelos pedestres,
A expresso utilizada por Roberto Anderson Magalhes em sua dissertao de mestrado sobre a rea central carioca. Apia-se em entrevista realizada com Nuno Portas, em 25 de maio de 2000, transcrita da seguinte forma: A estratgia pode ser implcita, ou seja, no comunicada pelos mtodos habituais de planejamento. Pode ser comunicada atravs de outros meios como entrevistas, declaraes etc. Isto caracteriza um processo difuso de comunicao. Mesmo assim, tal comunicao deve ser feita para que sirva construo do Consenso.(...) A estratgia implcita a inteligncia ativa dos operadores principais, que conduzem o processo, os quais tem uma idia-do que almejar-objetivos na cabea. Magalhes, Roberto Anderson. Preservao e Requalificao do centro do Rio: a construo de um objeto difuso. Fonte: Instituto Light, publicado em 21 abril 2002, nota de rodap, p.6. Disponvel em: www.lightrio.com.br . Acesso em: 29 maro 2003.
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em suas rotinas de deslocamento pela rea central. Num conjunto de acertos atuou a seleo de locais no disputados pelo mercado imobilirio, imobilizados por ao reativa inteno de ampla escala do processo de renovao urbana. Ainda devem ser apontados fatores como a insero de bens protegidos e preservados por legislao federal, o intuitivo pacto firmado com idias defendidas por intelectuais e artistas, brasileiros ou estrangeiros, a incidncia de atividades comerciais de pequeno porte em situaes de aluguel e o respeito ao poder de resistncia. Ao final foi produzido o xito das iniciativas voltadas preservao da paisagem edificada com revitalizao das atividades que j eram desenvolvidas, em especial comrcio, recreao e cultura. A persistncia deste enfoque, ao longo de tantos anos, coloca-se frente a novas questes. Se a conformao de uma estratgia de interveno decorre do conjunto de variveis que o planejamento da cidade se prope a enfrentar, no h como negar as mudanas que o Rio de Janeiro vivenciou dos anos oitenta aos dias atuais. Do mesmo modo, mudaram os conceitos norteadores das intervenes no espao urbano. Nos captulos precedentes procuramos discorrer sobre estas questes. Aqui buscamos compreender como o processo de mudanas no objeto e nos objetivos de interveno foram apropriados pelo setor pblico. No captulo anterior exploramos as alteraes que o centro, enquanto localizao preferencial de distintas atividades, sofreu ao longo dos ltimos 40 anos. Tais modificaes refletem processos complexos, consolidados no espao urbano do centro da cidade do Rio, mas no s nele. Deles resultaram perdas significativas para algumas das anteriores e exclusivas funes centrais, reorganizao do anterior padro de localizao de outras, assim como surgiram novas destinaes. No entanto, em 1967 tais processos j eram sinalizados. Estava em curso o esvaziamento das funes administrativas, recreativas e de servios hoteleiros, a modificao de padres comerciais, a desvalorizao do patrimnio edificado, a substituio de sistemas de transportes coletivos por alternativas individuais. Para o uso residencial, a cidade desconhecia a localizao central como opo, alis, assim considerada desde 1902, quando foi sinalizada a direo preferencial de expanso urbana qualificada, rumo orla ocenica, por construo de novos paradigmas para a moradia de alto padro no espao carioca.

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Desde ento, apesar da identificao da questo ter sido apontada em trabalhos de importantes gegrafos,24 no houve interveno do planejamento urbano visando correo de curso. As recomendaes adotadas pelo Plano Doxiadis, contemporneo daquelas anlises, objetivavam a estruturao da cidade como ncleo de extensa rea metropolitana, determinando em conseqncia, medidas para incentivar a disperso mais eqitativa das funes centrais mais caractersticas.25 A mesma atitude comandou o PUB-RIO, realizado nos anos setenta. A seduo do crescimento em grande escala e os problemas decorrentes da expanso urbana conduziram o centro da cidade ao esquecimento. Ou melhor, sua lembrana apenas como local adequado aos projetos de renovao urbana, incentivando a substituio das antigas construes e a modernizao do sistema virio, vale dizer, transformando-o para receber o grande fluxo de veculos motorizados, questo emergente da metrpole. Da terem sido as maiores obras pblicas do perodo dirigidas para realizao de amplas desapropriaes, fossem para construo de importantes obras virias, como o Elevado da Perimetral, ou para implantao do Centro Administrativo da Cidade Nova. A prpria obra do sistema de transportes metropolitano na rea central foi bastante generosa em suas desapropriaes, servindo sobretudo, como instrumento de renovao urbana para trechos considerados degradados. Chama ateno que, apesar do questionamento deste modelo ter motivado movimentos internacionais e crticas virulentas sobre seus efeitos sociais, econmicos e da devastao que provocava na paisagem edificada, a conduo de um enfoque modernista prevaleceu, ditando os caminhos para conformao do futuro do centro da cidade.26 O retorno rea central seria marcado pelo surgimento de preocupaes com a perda de vitalidade social e simblica, dando origem ao projeto de preservao, j explorado. Durante os anos oitenta foi nesta linha que seguiu o pensamento e a pauta de discusses sobre o centro do Rio de Janeiro.

Ver: Curso de Geografia da Guanabara. Associao dos Gegrafos Brasileiros (Seo Regional do Rio de Janeiro). Rio de Janeiro, Fundao IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia, 1968. 25 Plano Doxiadis, op.cit., tem 2.1.5, Espao para expanso de funes centrais, tpico 1.018, V.I . 26 Para uma anlise ver: Jacobs, Jane. Morte e vida das grandes cidades. So Paulo: Editora Martins Fontes, 2000; Santos, Carlos Nelson Ferreira dos. Dizei-me cidade brasileira se alguma arquitetura h to bela e altaneira. In: Revista Projeto, So Paulo, Editora Pini, julho de 1983, p.36-42.
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Ainda assim a sistematizao de resultados, o levantamento de informaes, o acompanhamento e a avaliao do processo de revitalizao no foram realizados, embora houvesse uma enorme aprovao em todos os veculos de formao de opinio, justificativa para publicao de Cadernos de Recortes, com exposio do projeto na imprensa.27 Mas a questo ficou restrita como tema da cultura, perdendo seu potencial enfoque para reverso das tendncias de crescimento descentralizado. Quando o espao mais favorvel se apresentou para ampliao do escopo inicial do projeto, no fim dos anos oitenta, foram obras no espao pblico os elementos privilegiados, fruto de uma histrica tradio do urbanismo carioca e da efetiva necessidade de recuperao das condies urbanas em que se encontravam os lugares selecionados. No geral, indicaram a valorizao das ruas para o uso dos pedestres, sinalizada por criao de vias com tal destinao na rea central. Poltica acertada poca, verdadeiro problema dos dias atuais, por facilitar a ocupao do comrcio informal. Passados mais de vinte anos, a grande questo ou o maior pecado parece ter sido a ausncia de percepo, em sua prpria poca, dos potenciais que envolviam o singelo projeto do Corredor Cultural. Nas experincias semelhantes que ocorriam no mundo, existiam amplas formulaes norteadoras das intervenes. Na aparncia, at podiam ser rotuladas de igual modo, quando resultavam locais requalificados, qual seja, revitalizados. Entretanto no contedo, na formulao e na implementao existiam enormes diferenas. A questo centrava-se nos objetivos, implcitos ou explcitos, que ora se voltavam para resgatar os potenciais de gerao de renda e emprego de cidades deprimidas por processos de desindustrializao, utilizando receitas mgicas de um novo tipo de parceria criativa entre governo e setor privado, reunindo programas de apoio e injeo de subsdios,28 ora se destinavam construo de polticas de justia social introduzidas por eficientes administraes municipais de esquerda.29

27Foram

publicados quatro Cadernos de Recortes que sistematizavam as informaes veiculadas pela imprensa sobre o projeto do Corredor Cultural. 28 Hall, op.cit., p.412. 29Zanchetti, Silvio Mendes. Conservao Integrada e Planejamento urbano na atualidade. In: Revista Espao & Debates. Cidade, Cultura, (In)Civilidade. So Paulo, v. 23, n.43-44, jan/dez 2003, p.94.

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Os exemplos de cidades americanas como Boston e Baltimore, este ltimo sobretudo, tiveram bastante divulgao no Rio.30 Entretanto, nada aconteceu em relao revitalizao da rea porturia, possvel localizao de contato temtica internacional. Nos anos noventa, a influncia dos modelos aplicados nas grandes cidades chegou ao Rio por mos do setor pblico municipal, em dupla entrada. Por um lado, escorada na experincia do urbanismo catalo, que havia transformado Barcelona na meca do urbanismo de resultados, foram exploradas as possibilidades de recuperao da cidade inserida no contexto de um plano estratgico, seguido de um plano setorial desenvolvido para as atividades tursticas, rotulado como Plano Maravilha. Como objetivo central era buscada a marca de cidade como uma metrpole com crescente qualidade de vida, socialmente integrada(...),empreendedora e competitiva, com capacidade para ser centro de pensamento, de gerao de negcios para o pas e sua conexo privilegiada com o exterior. Tal inteno apoiava-se em sete estratgias, temas-chave da cidade, compostas por 21 objetivos e 159 projetos, medidas ou instrumentos pelos quais seria construdo o modelo de futuro. Seu desenho foi proposto por envolvimento de 305 pessoas participantes nos Conselho da Cidade e Diretor do Plano, 109 responsveis pela elaborao do diagnstico, 323 que analisaram as propostas e 25 especialistas elaborando estudos.31 As idias para transformar a cidade, pulverizadas em 159 aes, eram formuladas acreditando num consenso e participao efetiva de distintos nveis da administrao pblica e organizaes pblicas e privadas, empresas e especialistas e possuam o significado de projeto de cidade exeqvel, meditado e refletido. Como modelo espacial, no havia um planejamento territorial explcito, embora da listagem constassem aes voltadas revitalizao da rea central e bairros perifricos, com incentivos ao uso residencial e desenvolvimento de potencial mercado cultural, assim como atividades esportivas, tursticas, com nfase em grandes eventos. No era esquecido o desenvolvimento de novas centralidades, o fortalecimento dos bairros, assim como a melhoria da qualidade do espao urbano e a dignificao dos
30Ver:

Del Rio, Vicente. Introduo ao desenho urbano no processo de planejamento. So Paulo: Pini, 1990. 31 Plano estratgico da Cidade do Rio de Janeiro, Rio sempre Rio. Janeiro de 1996, p. 21. Para uma cida crtica sobre o plano ver: Wainer, Carlos. Ptria, empresa e mercadoria e Os liberais tambm fazem planejamento urbano? In:: A cidade do pensamento nico. Petrpolis: Vozes, 2000.

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espaos pblicos, destacando-se nos projetos urbanos o efetivamente realizado para a praa Quinze, denominado Frente Martima, ou o idealizado para a Cidade Nova, reunindo avenidas terminadas pelo sobrenome S.32 Por outro lado, experincias francesas e portuguesas no campo da habitao social, recuperando trechos decadentes de suas capitais, comearam a servir de paradigmas desejveis para garantir a reabilitao dos antigos bairros da periferia da rea central. Com este caldo de influncias, durante duas gestes de governo (1993-2000), assim foram orientados os projetos urbanos para o centro da cidade. A matriz de conduta para a questo da habitao, embora bloqueada nas suas possibilidades de absoro das prticas internacionais por ausncia de recursos, inexistncia de marco legal ao menos semelhante aos exemplos utilizados ou disparidades e contrastes sociais, ganhou a formatao de um programa. Inicialmente concebido para moradia social, subsidiada pela municipalidade, a iniciativa foi apoiada pela igreja catlica com cesso de propriedade da Arquidiocese do Rio de Janeiro. Assim nasceram as experincias pioneiras j citadas que construram duas unidades de moradias coletivas destinadas a 26 famlias com uma relao de um sanitrio por cada trs unidades residenciais (cmodo).33 Para ampliar os alcances do programa, indo alm da melhoria das condies fsicas da habitao, foi criada uma forma de acompanhamento das famlias reassentadas, com ONG contratada para incentivar a autogesto, garantindo a sustentabilidade e a manuteno das boas condies dos imveis recuperados. As intenes em promover o uso residencial na regio central receberam tratamento territorial mais amplo em duas situaes. A regio porturia motivou a gerao de dois ncleos em que houve maior incidncia no desenvolvimento de projetos. No Morro da Conceio, reduto residencial significativo quanto ao patrimnio edificado, objeto de acordo de cooperao com o governo central francs, foi criado um Programa de Recuperao Orientada, denominado Pr-Rio, que seria o marco de um programa de reabilitao urbana aos moldes da conservao integrada, seguindo
Trata-se das ruas Salvador de S e Mem de S, inseridas num projeto de reabilitao do eixo virio e das condies da ocupao lindeira. O projeto foi desenvolvido pela municipalidade com consultoria do arquiteto portugus Nuno Portas. 33 Novas Alternativas: projetos e propostas habitacionais para o Rio de Janeiro/Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro, Secretaria Municipal de Habitao. Rio de Janeiro, A prefeitura: A Secretaria, 2003, p.29 e 45.
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expertise francesa. Apesar do reconhecimento da importncia da operao e do intenso intercmbio de experincias tcnicas, os maiores produtos resultaram no levantamento dos vazios urbanos existentes, adequados insero de novas construes. Tambm uma das ruas da regio porturia, identificada como a de maior incidncia de imveis com pssimas condies de conservao, com inmeras runas, constantes desmoronamentos e vtimas fatais, recebeu interesse, com seleo inicial de dez imveis adequados ao desenvolvimento do programa de habitao social.34 A promoo de novos empreendimentos habitacionais conduzidos pelo Municpio recebeu outro flego quando da criao de nova linha de crdito aberta pela CEF, qual seja o PAR, Programa de Arrendamento Residencial, um tipo de leasing residencial que permite a aquisio do imvel aps 15 anos de pagamento da unidade.35 Ainda que equacionada a questo da linha de financiamento, persistem os problemas referentes ao saneamento das situaes jurdicas e legais presentes caso a caso, resultando em enorme esforo para realizao de cada empreendimento, embora j exista uma significativa demanda de inscritos no programa. Por outro lado, persistem os entraves, responsveis pela adoo de uma prtica pontual, cujo significado bloqueia a avaliao de resultados nos possveis impactos nos locais onde se implanta. As famosas e usuais crticas de um processo de enobrecimento ou gentrificao ficam assim prejudicadas em funo de suas prprias condies de desenvolvimento. Entretanto, preciso registrar que a avaliao de desempenho, a correo de curso, o monitoramento de resultados, da aplicao das normas ou legislaes no se caracteriza como rotina dos setores pblicos cariocas ou fluminenses. Quando e se levantados, os impactos negativos so usualmente interpretados mais como desvios imprevisveis ou impossveis de controlar do que potencial falha do planejamento ou da concepo de projeto. Nos ltimos cinco anos, a municipalidade incorporou a dimenso mais usual da revitalizao nas cidades costeiras e ganhou corpo um plano para a regio porturia.
O levantamento de imveis para reabilitao foi realizado pela I e II Regio Administrativa no mbito de uma atividade desenvolvida com respaldo da Subprefeitura do Centro entre 1993 e 2000, denominada Ncleo de Recuperao de Imveis. Para a rea porturia, os imveis eram predominantemente destinados ao uso habitacional, sendo selecionados em funo de critrios como ociosidade, arruinamento, risco, inscrio em dvida ativa, entre outros. 35 Iniciado com teto de 20 mil reais, o limite atual para o Rio de Janeiro est estabelecido em 40 mil reais para imveis situados em reas dos Programas de Requalificao de Centros Urbanos ou Recuperao de Stios Histricos. O valor inicial para pagamento de 0,7% do preo da unidade para populao com renda de familiar de at seis salrios mnimos, com prazo de 180 meses para amortizao.
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Uma das emblemticas correntes dos atuais projetos urbanos aplica-se a estas reas, em geral ociosas e que, por dimenses, servem a um novo mix de atividades incluindo habitaes para diferentes extratos de renda. A reutilizao que reincorpora ao mercado imobilirio e ao uso da populao as antigas reas porturias, ferrovirias ou industriais, tornadas envelhecidas por alteraes dos processos produtivos e de circulao, gerou uma marca de projeto, generalizado no mundo, com solues bastante semelhantes em sua engenharia de concepo. Unindo lazer, turismo, negcios e moradia, so criados ambientes que reutilizam de modo seletivo as antigas formas construdas, renovadas em contedo, e ampliam os espaos de novas construes, quase sempre transformadas em showroom da arquitetura contempornea, ela tambm um mix de estilos, mas sempre obra de grandes nomes no mercado internacional. A iniciativa, embora constasse da agenda do I Plano Estratgico do Rio, comeou a ser formatada em 2001, num momento em que o mesmo sofria uma significativa alterao de curso, como desdobramento inovador, utilizando como foco no mais a cidade, mas seu territrio recortado em doze regies. Nestes recortes buscava envolver em sua concepo no apenas a sociedade civil organizada, mas tambm seus cidados comuns, seus jovens, adolescentes e outros representantes de sua diversidade, provendo planos regionais, mais aproximada do planejamento que resulta na construo de um oramento participativo.36 Na regio centro, apontada como centro de referncia histrico-cultural do pas, consolidando as vocaes de centro de negcios, centro de desenvolvimento de tecnologia e principal centro de telecomunicaes da Amrica Latina, era referendada a proposta de revitalizao da zona porturia, objetivando o incremento das atividades culturais. Ainda que no possa haver dvidas sobre a promoo de ocupao mais intensiva da antiga rea porturia, os debates sobre o plano acabaram restritos ao polmico projeto do Museu Guggenheim, provocando reduo do seu alcance e conexo direta aos modelos internacionais. Perdeu-se a dimenso da ncora representada por um centro de produo do carnaval, criado para dotar de condies adequadas de trabalho as escolas de samba, que ocupavam de modo precrio a maior parte dos galpes no
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Plano Estratgico da cidade do Rio de Janeiro, As cidades da cidade, 2004, p.19.

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operacionais do antigo porto do Rio. Do mesmo modo, ficaram esquecidas as aes de reabilitao urbana previstas para os morros da regio, trechos que mantiveram, na forma e no padro habitacional, a herana colonial do bairro alto portugus da origem da cidade, importante pea da preservao do contedo social da rea. Passados cinco anos de sua formulao e da partida das negociaes entre a municipalidade e setor pblico federal, principal proprietrio local, as nicas realizaes aconteceram no imvel comprado pelo Municpio para desenvolvimento da Cidade do Samba e para a implantao de equipamento urbano dedicado aos programas esportivos, alis, outro projeto desenvolvido para atender demanda localizada na prpria rea. 37 Deste modo, um ambicioso plano de revitalizao e reabilitao urbana acabou por caracterizar-se mais como um projeto urbano, pontual e circunscrito a terreno determinado. Assim parecem caminhar as iniciativas de interveno no espao pblico carioca. Apesar das formulaes conceituais elaborarem o planejamento do territrio como um processo, sua realizao resume-se ao desenvolvimento de projetos urbanos que parecem ter fins em si mesmos. A concretizao de uma proposta, nem sempre formatada como foi prevista, no realinha o pensamento prvio que a formulou e no tem seus resultados reavaliados frente aos objetivos inicialmente propostos. Vale dizer, voltando citao de abertura deste captulo, que a nova sntese ou processo scioespacial delineado como reao, produto da ao empreendida, no reconhecido ou avaliado em seu carter de resposta, como produto da prpria ao. Por outro lado, as dificuldades no estabelecimento de panoramas efetivamente compatveis aos condicionantes da realidade econmica, social, jurdica e poltica da cidade, circunscrita hoje sua capacidade de endividamento, promovem alargamento das reais dimenses do planejamento que ser exeqvel. Deriva desta caracterstica um pensamento com conotaes de exerccio intelectual, de sntese que s existe na formulao tcnica ou terica, extremamente distante da cidade real e de seus habitantes.

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A Vila Olmpica da Gamboa foi localizada na base do Morro da Providncia, sendo criada para atender demanda da prpria populao residente que j desenvolvia atividades esportivas com o apoio de instituio no governamental holandesa.

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As indicaes mais atuais

... Sachs lembra que a lgica do capital convergente maior taxa de lucro-mas a lgica da tecnologia divergente, ou seja, vai para onde h concentrao anterior de tecnologia. Portanto no h tempo a perder. Os prximos prefeitos de grandes cidades com esse potencial-Rio e So Paulo so exemplos, tero de tratar simultaneamente da enorme dvida social que herdam e da construo das externalidades locais capazes de atrair, promover e manter capital, tecnologia e talentos e, assim a economia orientada pela lgica da inovao. Sem isso, ocuparo lugares, melhores ou piores, no vago de carga e estaro a reboque da mar externa. Csar Maia, 2000

A verdade que os governos para serem bem sucedidos devem promover, simultaneamente, as intervenes capilares que funcionem como uma espcie de semeadura, e as intervenes emblemticas, capazes de gerar memrias sobre a sua atuao. Csar Maia, 2002 38

Apesar dos pessimistas de profisso, dos exotismos polticos, da nostalgia de uns, da cegueira de outros, o Rio se afirma, avana e repe, progressivamente, sua centralidade de sempre. Csar Maia, 2005.39

As questes referentes ao patrimnio edificado interessam bastante ao atual gestor da cidade. Experincias internacionais so trazidas em cada uma de suas viagens ao exterior. Assim ocorreu nos casos de Havana, Lisboa e Quito. No primeiro caso, a conduo da Oficina do Historiador nos trabalhos de recuperao de Havana Velha indicou a alterao da denominao e rea da Subprefeitura do Centro, transformada em Subprefeitura do Centro Histrico em 2005. Os trabalhos de Lisboa, combinando reabilitao, revitalizao e planejamento estratgico, resultaram na criao de uma secretaria extraordinria voltada promoo, defesa, desenvolvimento, revitalizao do patrimnio e da memria histrica-cultural da cidade no incio de 2006. A experincia de Quito para recuperao do seu valorizado patrimnio mundial, assim declarado em 1978, creditaram a vinda de alguns de seus tcnicos para um seminrio e troca de
O Rio s tomar jeito com administrao contnua por 20 anos. Entrevista do Prefeito Csar Maia, publicada no Jornal do Comrcio, em 9 de setembro de 2002. 39 O protagonismo cultural do Rio de Janeiro, Jornal do Brasil, 1 de maro de 2005.
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experincias com os colegas cariocas. Outra vez, as influncias internacionais chegam ao Rio e norteiam a promoo de estruturas administrativas que iro conduzir o tratamento de um tema que j bastante conhecido da cidade. Entretanto, se inquestionavelmente aceito para a rea central, torna-se profundamente polmico quando se dirige para preservao das construes realizadas nos bairros. Mas como o congelamento de potenciais construtivos no se aplica rea central, ao menos nos trechos de maior valor para o mercado imobilirio, como um bordo, o discurso orientado para a preservao pode ocorrer sem provocar maiores discusses. Mas se verdade que no h discordncias sobre tal determinao, tambm fato que no existe clareza de como, quem e por quais meios ser construda a revitalizao em trecho da cidade, no qual preciso registrar, ainda h uma enorme vitalidade. A ausncia de informaes atuais e precisas, construdas por ndices, contagens, pesquisas aplicadas economia urbana circunscrita ao centro da cidade do Rio de Janeiro, problema efetivo enfrentado na realizao deste trabalho, nos fizeram tecer comparaes ao tratamento que vem sendo dado ao caso de So Paulo. Apesar da revitalizao desejada ter sido encaminhada inicialmente por grupos privados reunidos em associaes destinadas defesa do centro velho e da regio da avenida Paulista, denominadas respectivamente de Viva o Centro e Paulista Viva,40 o processo ganhou dimenso e envolveu a municipalidade. bem verdade que no poderia ser diferente quando so resgatados os participantes iniciais dos dois movimentos, reunio de pesos pesados da economia paulista e nacional, como instituies financeiras, organismos de classe e antigos gestores pblicos. Mas deve ser registrado o interesse na situao da rea, induzindo promoo de estudos sobre a distribuio das funes urbanas, sobretudo no chamado centro velho da cidade de So Paulo, reunindo diferentes agentes. Em 2004, o Municpio por meio da EMURB, Empresa Municipal de

Urbanizao, publicou uma pesquisa, resultado da contratao do CEBRAP, Centro de Anlise e Planejamento, e do CEM, Centro de Estudos da Metrpole, para

40

O caso destas duas associaes relatado em: Frgoli Jnior, Heitor. Centralidade em So Paulo: trajetrias, conflitos e negociaes na metrpole. So Paulo: Cortez: Editora da Universidade de So Paulo, 2000.

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fundamentar um diagnstico do centro e orientar as bases de contratao de um grande emprstimo internacional com o Banco Interamericano de Desenvolvimento, BID.41 Podendo ser discutido e questionado, alis, como toda ao que se explicita, em sua apresentao o trabalho revela os alcances que pretende promover. A cidade e o projeto para seu centro so descritos como oportunidade para aplicar princpios acumulados durante anos de debates, no s na universidade, como tambm nas administraes municipais que incorporaram prticas democrticas e inclusivas.42 A expresso reabilitao passa a ser utilizada incluindo programas habitacionais para populao de baixa renda, tarefa que, segundo o documento, compete ao setor pblico, por meio da implantao de Permetros de Reabilitao Integrada do Hbitat (PRIH), formando um conjunto de intervenes concentradas em quadras definidas. A expresso requalificao aplicada aos espaos pblicos, ruas e praas, considerados redistributivos e altamente democrticos se acompanhados de investimentos em polticas sociais. Para o comrcio e os ambulantes, as indicaes so de regulamentao, requalificao e reorientao. O retorno das atividades institucionais dispersas na cidade tambm contemplado, assim como intervenes para melhoria da acessibilidade do centro quanto s circulaes e transportes. O acompanhamento de todo processo previsto com a criao de um novo modelo de gesto, materializado na constituio do Frum de Desenvolvimento Econmico Social, assim como numa poltica de desenvolvimento econmico local. As indicaes do documento publicado revelam potencialidades e questes por diferentes temas, dos quais se destacam pesquisas realizadas incorporando microdados, levantamentos finos que se apiam em trabalhos de campo, dados da Fundao SEADE, alm de alguns anos investidos na efetiva mensurao da dinmica econmica da rea definida para atuao. 43 Ainda que no resultem em aes concretas para consolidao dos amplos objetivos pretendidos, nem sempre fceis de alcanar, h que ser registrado o esforo na promoo de uma base de dados prxima da mensurao efetiva da
EMURB. Caminhos para o centro: estratgias de desenvolvimento para a regio central de So Paulo. So Paulo, 2004. 42 Id., p.XIII. 43 A rea considerada a da Subprefeitura da S, composta por distritos da S, Repblica, Liberdade, Bela Vista, Consolao, Santa Ceclia, Cambuci e Bom Retiro. Sua populao de 373.914 habitantes, distribudos em 26,2 km. A correspondncia no Rio de Janeiro seria a II Regio Administrativa, jurisdio da Subprefeitura do Centro at 2005, com populao de 268.280 habitantes e 5,66 km.
41

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realidade. Numa situao de rea central, em funo dos nmeros envolvidos, da pluralidade e intensidade das funes e dos atores urbanos, das temporalidades nem sempre sincrnicas contidas pelo espao, ganham importncia informaes que revelem sintonia fina com qualquer tipo de ocorrncia, valorizando dados que retratem desde a ausncia de dinmica aos seus excessos por cada um dos trechos determinados. Vale ainda registrar a composio do discurso, reunindo poder pblico e sociedade civil organizada, ainda que sujeita s interpretaes crticas de seu teor. A deciso sobre os caminhos a trilhar, a definio de objetivos e sua construo por programas setoriais facilita o dilogo, apesar de nem sempre se apresentar por concordncia entre os envolvidos no aparente pacto coletivo e democrtico. No caso carioca, elucidativa a leitura de textos escritos pelo Prefeito, explicitando o pensamento do gestor. Ao defender a permanente centralidade do Rio de Janeiro no contexto nacional, mesmo que arranhado aps sofrer inmeras mudanas administrativas e econmicas no decorrer do sculo XX, considerado seu protagonismo cultural, processo que impe um esforo de pensar estrategicamente, aproveitar oportunidades, concentrar recursos e correr riscos. Na sua avaliao crtica, o Rio manteve os talentos, mas perdeu a visibilidade como espao de referncia. Da viria a importncia em promover espaos adequados, catedrais ou coliseus, clusters que lhe atribuam visibilidade e faam explodir talentos.44 Segundo o raciocnio exposto em texto, as oportunidades de recuperao do espao urbano teriam sido iniciadas quando da realizao da ECO-92, continuadas pelo programa de reforma urbana das favelas e bairros, voltadas busca de reconciliao da cidade consigo mesma. Num ciclo novo e ousado de transformaes teriam sido iniciados os programas de renovao e construo de grandes equipamentos culturais, esportivos e de entretenimento. O caminho trilhado por grandes capitais, os exemplos do passado, citando o Maracan e o Cristo Redentor, so utilizados para justificar as opes pelos projetos Guggenheim-Rio e Cidade da Msica, dois projetos que se fizeram acompanhar por grandes polmicas e debates pblicos. No caso Guggenheim, a hierarquia assumida no programa de recuperao da regio porturia acabou por delegar posio inferior outro equipamento, a Cidade do Samba. Embora construda, com
44

O protagonismo cultural do Rio de Janeiro, artigo de Csar Maia, 17 de fevereiro de 2003. Disponvel em: www.cesarmaia.com.br/imprensa/artigos.php?codArtigo=64. Acesso em: 25 junho 2006.

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gesto compartilhada pela Prefeitura e Liga Independente das Escolas de Samba, a LIESA, desenvolvida para melhorar e potencializar o recurso turstico carnaval, envolvendo agentes e atividades anteriormente presentes na prpria rea, seu papel potencializador na revitalizao local e no protagonismo cultural acabou coadjuvante e menor, como elemento de segunda categoria. O museu, alavanca internacionalmente utilizada nos programas de revitalizao ou requalificao segundo modelo consagrado, ofuscou uma alternativa genuinamente carioca, possibilidade efetiva na construo de desenvolvimento endgeno. Na outra vertente, caminhou uma poltica de semeadura e projetos emblemticos. Os esportes, pulsante vocao do pas do futebol, foram eleitos como multiplicadores econmicos, com potencialidades evidentes nos tempos da Copa 2006. Seu poder mobilizador estaria nos equipamentos que ativam investimentos, transportes, bares ou compras de souvenirs; na influncia exercida nos setores de vestirio, roupas e calados, que assumem no Rio um valor adicional, influenciando a moda, os hbitos e o culto ao corpo; na mdia e na propaganda. Atuam tambm no mundo da esperana de ascenso social possvel para milhares de pequenos craques que surgem nos campos de futebol e outras modalidades esportivas criadas nas vilas olmpicas, projeto priorizado antes, durante e depois da candidatura no vencedora da cidade aos Jogos Olmpicos de 2004 e 2012. Concretamente se impe a realizao dos Jogos Panamericanos em 2007, uma oportunidade e um desafio, base de sustentao para outra candidatura em 2016. No papel estratgico representado pelo setor esportivo estariam as possibilidades de reverso das condies econmicas adversas da cidade uma vez que:

...levantamentos feitos sobre o valor econmico do esporte, com todos esses multiplicadores e outros mais no citados, mostram que nenhuma atividade econmica tem expresso maior que o PIB de uma nao. Alguns estudos, incluindo projees sobre o que ativado nos dias de competio e o valor dos espaos em mdia, comprovam ser uma atividade que ultrapassa os 10% do PIB em economia madura. 45

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2007 e o futuro do Rio, artigo de Csar Maia, 7 de fevereiro de 2004. Disponvel em: www.cesarmaia.com.br/imprensa/artigos.php?codArtigo=83. Acesso em: 25 junho 2006.

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Sem que pesem dvidas sobre o potencial das atividades esportivas e de sua adequao aos padres mais rotineiros da vida carioca, do afunilamento das mltiplas prioridades que conduzem os caminhos do planejamento e da concentrao dos investimentos necessrios nas grandes cidades em setores eleitos como prioritrios, decorrem inmeras questes. No Rio de tantas possibilidades, mas indelevelmente marcado pelo turismo praiano, pelos esportes, pelo uso da orla martima, pela paisagem natural, ainda que haja uma responsabilidade e um forte interesse no resguardo de seus mais antigos espaos, dos quais o centro histrico assume maior hierarquia, no h um efetivo desenho de seu gerenciamento que ultrapasse o carter legal da institucionalizao. Quando no h presso do mercado imobilirio, fortes interesses comerciais ou emblemticos valores para o patrimnio edificado, tornam-se cada vez mais comuns os problemas e no, as solues, ainda que polmicas. Se a destinao do centro do Rio dever ser a valorizao cultural, turstica, acompanhada da insero do uso residencial falta-lhe conhecimento sistematizado sobre seus processos de transformao, sobre sua efetiva dinmica. Quando os pensamentos que norteiam uma poltica urbana passam a ser conduzidos por modelos idealizados, ditados por movimentos internacionais, decorrendo projetos urbanos que realizam obras sem incorporar os resultados para realimentar reviso das prprias polticas, muito deve ser repensado. Um bom exerccio de anlise poderia ser a renovao implementada na praa Quinze de Novembro, transformada em vazio urbano, tornada sem vida em nome do controle de seus excessos. Neste caso, um erro da dosagem do remdio urbano transformou um local cheio de gente em palco perfeito para realizao de eventos, mas ausente da alma da cidade, seu povo ou minimizador da dinmica histrica de conformao do espao.46 Tambm revela-se significativo para estudo e avaliao dos impactos a revitalizao da rua do Lavradio, ampliada em potencial gerador de dinamismo econmico, comercial e cultural, mas iniciador de um enobrecimento que promete transformar rapidamente o anterior contedo social.47
Sobre a recuperao da praa Quinze, ver artigo de: Motta, Lia. A apropriao do patrimnio urbano: do esttico estilstico nacional ao consumo visual global. In: Arantes, Antonio A (org.). O espao da diferena. Campinas, SP: Papirus, 2000, p.256-287. 47 Antigos locatrios comerciais j reclamam do aumento exorbitante dos valores cobrados na renovao de aluguis, agora ditados pelo novo padro das casas noturnas ou pelo potencial movimento acarretado por localizao da nova sede do Tribunal Regional do Trabalho,
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Outro caso est na incluso na pauta da cidade da questo da moradia na rea central, poltica adequada para cidades europias que sempre mantiveram esta caracterstica. No Rio, necessrio recuperar a veemncia com que a habitao na rea central foi combatida e atacada pela administrao pblica por dupla estratgia, qual seja, arrasando antigas construes e controlando seu surgimento por legislao urbanstica. Neste caminho tambm entrou o mercado imobilirio, conformando localizaes fortemente valorizadas pelos smbolos que passaram a ser idolatrados, como a praia, sol e conforto ambiental. Da resulta uma equao complexa quando voltada reunio de novos moradores e manuteno dos atuais residentes, sobreviventes sem renda para promover obras de recuperao das antigas edificaes. E ainda encarar uma ampliao de equipamentos urbanos necessrios para uma demanda crescente, mas que dever ocorrer segundo processo pulverizado em pequenos empreendimentos, cujo controle se faz necessrio para no bloquear o movimento de revitalizao. Na apropriao das prticas internacionais, incentivadas por consultorias contratadas, as experincias foram incorporadas em sua forma projetos. Estes podem ser os cones da nova economia cultural, os museus como o famoso Guggenheim, as recomendaes segundo modelo Barcelona ou o incremento da moradia social. Vale afirmar que so experincias bastante distantes de nossa efetiva prtica de vida no Rio de Janeiro. Nas ausncias de um discurso explicitado, qual o modelo a seguir? O que incluir na agenda para a rea central? Modismos, temas em voga, retomada e realinhamento da vida da cidade por seus usurios e cidados, numa gesto democrtica e inclusiva? As respostas apresentadas para as questes incorporadas nas atuais discusses de reviso do Plano Diretor so apontadas sob a tica de uma regio considerada como macrozona de ocupao controlada, que inclui na rea de Planejamento 1, alm do Centro, as Regies Administrativas de Paquet e Santa Teresa. As indicaes do futuro estabelecem intenes voltadas melhoria das condies de mobilidade por racionalizao do nmero de veculos em circulao, remanejamento de terminais, criao de corredores expressos para sistemas de maior capacidade e completa integrao das diversas modalidades de transporte que servem ao lugar. Alm destas

instalada no n 132, que centralizou as 74 varas de julgamento de questes trabalhistas da capital.

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medidas, proposta a implantao de sistema de transporte de mdia capacidade, para atendimento especfico regio.48 No que se refere aos usos e ocupao do solo coloca-se o incentivo ao carter residencial, misto de moradia e hospedagem. Uma indicao para os imveis tombados e preservados est contida na diretriz que aponta a possibilidade de converses para usos comerciais e de servios complementares ao uso residencial, atividades de hospedagem, apoio ao turismo, culturais, artsticas e de lazer, recomendando a priorizao da requalificao urbana em reas com alto potencial para a reproduo de investimentos.49 A questo maior est, no entanto, em assumir que o centro est vivo e parece deter relaes com o tamanho da economia da cidade, e mais que isto, nele h a cara da cidade. No parece ser possvel fazer retornar um determinado padro internacional das atividades econmicas para a rea central. O isolamento requerido por certas empresas, seu carter simblico no se coloca afeto reverso, ou pelo menos segundo o carter de convvio diferenciado entre classes e atividades que se aplica ao centro do Rio. Os caminhos tursticos futuros conduzem ao patrimnio edificado, mas se a nfase for na cultura do espetculo, dos grandes smbolos ditados pela cultura de massas, pelo uso do mobilirio urbano padro internacional, pela disneyficao dos ambientes urbanos haver um outro vilo a enfrentar. Outra vez, o centro servir construo das indicaes externas de uma cidade que o Rio pretender ser, longe das origens de lugar de encontro de diferenas, local de unio de suas fraturas, colcha de retalhos de tempos e preos pagos em nome da construo do conceito de nao. Mas deve ser destacada a ausncia de flego da municipalidade para tantos investimentos, submetida por inmeros compromissos. Nas anteriores grandes ondas de obras pblicas realizadas na cidade, elas decorreram de intervenes realizadas pelo governo federal ou foram promovidas por recursos agenciados por emprstimos contrados pela municipalidade, respaldados por ajuda federal. Para o centro, nos

A recomendao significa um discreto e no explcito apoio ao VLT, Veiculo Leve sobre Trilhos, proposto na forma de projeto desde 1999, pelo Instituto Pereira Passos. Na concepo de origem seriam seis linhas para conexo de diferentes pontos da rea central, incluindo a Rodoviria Novo Rio e o sistema de bondes de Santa Teresa. 49 Anexo do decreto n 26.876, substitutivo do Plano Diretor apresentado lder do governo, Vereador Paulo Cerri, na Cmara Municipal. Publicado no Dirio Oficial de 14 de agosto de 2006. Rio Estudos n.217, p.26, Anexo III.
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ltimos anos, excetuando a reurbanizao da Rua do Riachuelo e a recuperao do Passeio Pblico, realizadas entre 2001 e 2004, como obras pblicas, e as garagens subterrneas por concesso ao capital privado, pouco aconteceu. Numa concluso mais rpida, possvel afirmar que os recursos necessrios para a realizao dos Jogos Panamericanos em 2007, evento mobilizador de todas as atenes, acabaram por drenar investimentos destinados melhoria do espao urbano da rea central, excluda da listagem dos equipamentos esportivos propostos para o evento.50 Num aceno de esperana sobrevive o possvel surgimento de polticas de acompanhamento do processo de planejamento ditado pela aprovao de uma reviso do Plano Diretor que amarre metas, estabelea o acompanhamento de resultados e, sobretudo, busque a aplicao dos conceitos explicitados e requeridos pelo conjunto social da cidade. E que afinal seja definida uma poltica de tratamento e acompanhamento do espao da rea central.

O centro em outros discursos Os sinais emitidos pela imprensa

As reas da cidade esto sujeitas a mltiplas interpretaes, possibilitando explorar o confronto de opinies. Para dar conta de outros enfoques, buscamos reconhecer fontes que se prestam construo de imagens sobre o centro. Apoiados no trabalho do gegrafo Jerme Monnet (1995) realizado para a cidade do Mxico, consideramos as informaes produzidas pela imprensa como representaes urbanas dos atores e funes percebidos como mais importantes, servindo assim para realar, fixar e perpetuar imagens dominantes. Segundo aponta o autor, a anlise das informaes registradas pela imprensa permite: a definio de imagem exterior do centro, garantindo sua especificidade no conjunto da cidade; o registro de uma imagem interna, retrato das suas condies e caractersticas; a

identificao de sua composio interna, estabelecendo identidades e lugares componentes.

50

Na proximidade da rea central, apenas a Marina da Glria est inserida como localizao para evento esportivo includo na programao dos Jogos Pan-americanos, alis, objeto de questo polmica sobre possveis impactos negativos paisagem da baia da Guanabara.

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Alm da imprensa, outras representaes produzidas por mediadores, como artigos cientficos, crnicas histricas ou atuais etc. servem promoo e criao de imagens de carter simblico ou descritivas sobre o centro das cidades. Optamos por pesquisar a divulgao de notcias sobre a cidade promovida por meio da imprensa escrita. Selecionamos cerca de 350 matrias publicadas em jornais e revistas de ampla circulao que servem formao de opinio sobre este trecho da cidade.51 Delas retiramos 416 citaes sobre assuntos relacionados aos temas de interesse da pesquisa. Diferente da situao explorada por Monnet para o Centro Histrico da cidade do Mxico, o Rio de Janeiro j no possui sua anterior hierarquia no contexto nacional. O tambor do pas (Motta, 2000) no mais ressoa com igual fora. Isto explica a nfase estabelecida nas primeiras pginas dos jornais e revistas para outros temas que no o centro da cidade. Considerando o fato, a metodologia utilizada contemplou como palavra chave, o lugar centro da cidade, usado como entrada principal para seleo de matrias publicadas em jornais e revistas semanais. Considerando as distines entre interesses ou linha editorial adotada, preciso afirmar que os assuntos apresentam-se recorrentes nos diversos peridicos. Dentre eles, dois veculos, a Revista Veja Rio e o Jornal Estado de So Paulo oferecem condues identificadas como diferenciais, por adoo de um perfil mais informativo, no primeiro caso, bastante positivo sobre os temas selecionados. Outra fonte de interesse foi encontrada na publicao de Cadernos Especiais, tanto do Jornal do Brasil, quanto de O Globo, para assuntos especficos, comemoraes ou debates temticos. Na imagem que resulta das matrias publicadas pelos peridicos de maior circulao no Rio de Janeiro, os problemas que se opem rotina da populao so privilegiados. So destacadas as questes referentes segurana pblica, representadas por assaltos, conflitos desencadeados na represso ao comrcio ambulante ou inadequada conservao de prdios e ruas, responsveis por 19,47% do noticirio entre 2002 e 2006, perodo pesquisado. Como local de intensa utilizao, os eventos que acontecem no centro ganham exposio e forte visibilidade, comprovado por sediar, com maior incidncia, as manifestaes polticas da cidade ou responder por 10% dos conflitos urbanos verificados entre 1993 e 2003, segundo estudo realizado pelo
51

A listagem das matrias encontra-se em anexo e contemplou o Jornal O Globo, Jornal do Brasil, O Dia e a Revista Veja Rio na maior freqncia. Foram trabalhados os anos entre 2002 a agosto de 2006.

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IPPUR/UFRJ.52 No comportamento da populao e na explicitao de seus maus hbitos, o centro apontado como local em que h maior produo de lixo lanado nas ruas, apesar da eficincia da limpeza urbana e onde qualquer ponto pode ser tratado como banheiro pblico. Alm disso, pichaes, depredaes e o abandono dos imveis recebem uma viso crtica, tratada segundo prticas inadequadas e incompatveis com a importncia atribuda localizao central. Por outro lado, notcias sobre intenes de revitalizao ou projetos, recuperao de prdios histricos, de praas e ruas so saudadas com enorme destaque, na proporo de 28,36% das matrias consultadas. Os grandes projetos, temas que despertam polmicas na opinio pblica tornam-se objeto de tratamento especial, publicados em todos os jornais numa verso semelhante, potencializando cises na opinio pblica que se refletem nas inmeras cartas publicadas nas sesses destinadas aos leitores. Neste particular, nada igualou por intensidade da exposio, deciso da prefeitura em construir o famoso Museu Guggenheim. As 20 matrias sobre o caso, 4,80% da amostra pesquisada so numericamente pouco representativas da enorme repercusso que o assunto assumiu nos distintos setores pblicos e privados da rea cultural. Seguindo uma linha usual de cobertura atuao do setor pblico em suas incurses sobre o espao urbano, projetos, discursos, planos ou futuras intenes sobre a rea central constam da pauta de publicaes. Em especial, com o ttulo de revitalizao da zona porturia encontramos 27 indicaes (6,49%) e em 28 matrias, (6,73%) eram apontadas aes com a mesma inteno, destinadas ao centro no perodo avaliado. Uma interessante vertente de pesquisa resulta do fato de a imprensa ser bastante prdiga para divulgar projetos apresentados para a cidade. A leitura de algumas matrias publicadas, aps alguns anos da sua veiculao, aponta a extrema morosidade dos processos de interveno ou mesmo seu total esquecimento. Destaca-se o no acompanhamento ou esclarecimentos maiores quanto aos entraves s melhorias urbanas

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Trata-se de matria publicada no Jornal do Comrcio, em 17 de novembro de 2005, sobre pesquisa realizada pelo Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional, IPPUR, financiada pela Comisso de Assuntos Urbanos da Cmara Municipal. Os dados foram obtidos em aes movidas pelo Ministrio Pblico Estadual, manifestaes de rua e passeatas noticiadas pela imprensa.

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anunciadas, que parecem servir mais como manchetes do que ao seu efetivo carter de atendimento s necessidades da populao ou da ambincia urbana. Na questo referente conservao das edificaes, problema efetivo da rea central, ainda que no exclusivo no contexto urbano do Rio de Janeiro, o descaso dos proprietrios dos imveis registrado como perigo real para a populao. Em grandes manchetes, ocorrncias como desabamentos, queda de revestimentos ou incndios acompanham notas sobre a ineficincia dos setores responsveis pela fiscalizao da conservao das edificaes (18 citaes ou 4.32%). Na outra vertente, so extremamente valorizadas as iniciativas de recuperao dos prdios pblicos e privados, objeto de 42 reportagens, 10,09% das matrias pesquisadas. A importncia atribuda memria urbana da rea central , deste modo, relacionada ao patrimnio edificado, segundo o duplo tratamento dado questo, seja por denncia da omisso ou por valorizao das aes voltadas recuperao dos imveis mais simblicos e representativos da paisagem construda. O centro como local de tradio cultural reafirma-se por divulgao do trabalho de artistas, pintores e fotgrafos que registraram sua paisagem perdida ou transformada. Neste aspecto, nos ltimos anos foi criado um imenso e inesgotvel filo para o mercado editorial, com diversos lanamentos sobre lugares, imveis, eventos registrados por publicaes luxuosas, rapidamente esgotadas nas livrarias da cidade. Para os que no as compram, existe hoje uma poderosa alternativa. A internet oferece vrios endereos que alimentam diariamente suas pginas com fotos e comentrios sobre trechos e edificaes que h muito desapareceram. Uma onda de saudosismo acompanha os comentrios sobre este Rio irrecupervel, num movimento que agrega cada vez mais interessados. Este mesmo sentido de valorizao do passado vem sendo reforado por reportagens destinadas a importantes edificaes. So igrejas em processo de restaurao (as notcias so sobre a Candelria, So Bento, Santa Cruz dos Militares) ou prdios destinados ao exerccio de funes pblicas, como a nova sede do Arquivo Nacional. Nestes casos, identifica-se um tratamento respeitoso, dignificando as relaes mantidas histria da cidade e do pas, ainda que as condies de uso ou insero no espao urbano tenham sido bastante alteradas. No Rio h um particular interesse sobre a histria urbana que parece mover os jornalistas em direo ao resgate das emblemticas

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obras pblicas efetuadas ao longo do sculo XX, ainda que nem sempre sejam reportadas com total fidelidade aos fatos. 53 Alguns lugares da rea central ganham nfase, identidade e personalidade no conjunto. Duas localizaes, Lapa e Morro da Conceio, apresentam-se destacadas, merecendo extensas matrias sobre origem, ocupao, recuperando valores e caractersticas particulares. A fama de local bomio e o recente renascimento das diverses noturnas polarizam as atenes nas descries da Lapa, privilegiada em sua melhor faceta, ainda que sabidamente sobrevivam transgresses e problemas de segurana pblica. Para o Morro da Conceio, o interesse permanece constante em seu inusitado carter residencial de bom padro, prximo ao porto. A tranqilidade, referenciada ao carter de bairro, aliada diferena dos ritmos e paisagens em sua insero to central, estabelece uma imagem positiva, instigante, que alimenta fluxos e potenciais tursticos. Do mesmo modo, ainda que em menor intensidade, o Campo de Santana, o Passeio Pblico, a praa Tiradentes, a praa Quinze de Novembro e a Cinelndia ganham tratamento distinto como reconhecimento de suas condies especiais, tanto por fisionomia, quanto por relao com a histria da cidade. Em menor escala, apesar do impacto que acarretam e do prprio significado, foram registradas as notcias referentes perda de atividades, conquistadas por outras localizaes ou bairros da cidade (21 em 416, 5,04%). Em geral, so acompanhadas por entrevistas com grupos ou indivduos que oferecem possveis alternativas para estancar o processo de esvaziamento econmico, que para segmentos superiores do mercado imobilirio, visto como inexorvel. Nos ltimos anos, a questo tem sido conduzida por movimentos em prol da ampliao do uso residencial ou por divulgao comprovada quanto ao renascimento das atividades culturais e de diverso na rea central, ou ainda pelo desenvolvimento de programas de revitalizao associados abertura de novas frentes de expanso ao mercado imobilirio, como foi o caso da zona porturia. Nestas duas possibilidades destaca-se o ocultamento da faceta residencial do centro da cidade, no considerado nas reportagens que pretendem registrar sua imagem.
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Por exemplo, os cem anos da Avenida Rio Branco serviram de motivo para destacar a reforma urbana empreendida no incio do sculo pelo ento prefeito da capital, sutilmente valorizado na afirmao de que teria inaugurado a obra, em novembro de 1905. O governo federal, efetivo promotor das grandes obras do incio do sculo XX, apresenta-se diludo logo na chamada de abertura do Caderno Especial do jornal O Globo, Passos que mudaram o Rio, publicado em 5 de novembro de 2005.

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A existncia de um reduto de moradia bastante expressivo e concentrado, como foi visto em captulo anterior, no sequer mencionada. Os trechos perifricos correspondentes praa da Cruz Vermelha, Bairro de Ftima e rua do Riachuelo no so citados, exceto quando h denncia de pssimas condies de conservao de alguns imveis. O fato de resistir um comrcio com caractersticas de atendimento local, representado por aougues, padarias e supermercados, aliado a prdios multifamiliares, no detm significado nas matrias publicadas quando a nfase volta-se para o uso residencial a ser incentivado. O discurso seria assim ambguo, quando refora um possvel renascimento do potencial residencial, sem explicitar sua insero em um bairro. Muitas avaliaes decorrem desta abordagem. Uma delas passa pelo modelo do empreendimento imobilirio j iniciado, o Cores da Lapa, saudado em seus novos ares, que s inovador na localizao, uma vez que reproduz o isolamento do espao pblico a que esto submetidos os projetos habitacionais em grande escala, rplicas do modelo inventado para a Barra da Tijuca. Outra possibilidade estaria na baixa qualidade dos espaos pblicos que marcam a periferia do centro, deste modo pouco adequados ao processo de valorizao requerido pelo mercado imobilirio. Da entende-se o reforo da conexo realizada pelo novo projeto habitacional Lapa, considerando seu charme e associao renovada funo de lazer e diverso. O caso do porto do Rio estabelece outras facetas de igual ocultamento do uso residencial existente. Neste caso, com a agravante de estarem localizadas na esmagadora maioria em morros, uma associao que no Rio bastante comum s favelas. A constante divulgao em detalhes sobre o Morro da Conceio serve para evidenciar a surpresa que a rea provoca em funo de sua fisionomia mais semelhante culta Santa Teresa do que vizinha Providncia, primeira favela carioca. Na vertente norte da cidade, os bairros porturios, marcados pelo isolamento real e simblico, revelam melhores possibilidades de insero no contexto urbano da rea central para usos voltados produo, ao trabalho que lastreia a cultura. Nesta linha, por observao das atividades que se desenvolvem no local como estdios cinematogrficos, cenogrficos e dos barraces das escolas de samba, se delineou o projeto para promover as atividades da indstria do carnaval. Entretanto, no imaginrio coletivo, fundamentado por notas e reportagens que apontam o sucesso das famosas experincias internacionais, deseja-se a implantao de cpias locais de Barcelona,

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Boston, Baltimore ou at mesmo Belm. No tratamento da revitalizao da zona porturia tambm estaria revelado um caso de obscurecimento das atuais condies de uso do local. E a a questo passaria tanto pelo carter residencial, quanto por outras atividades que ocorrem no local. A imagem do futuro a ser construdo torna-se, assim, mais importante que o presente vivido, e por ampla divulgao dos jornais determina-se como mito. Sua exposio, em veculos de opinio pblica, acaba por ganhar foro de credibilidade. Tambm como mito, atividades rotineiras presentes no cotidiano dos usurios do centro, no freqentam o noticirio. As enormes bancas de jornal que atrapalham a circulao no so motivo para reportagens, os panfletos distribudos e jogados pelas ruas no so denunciados, o nvel de rudo provocado por preges que anunciam a venda de mercadorias pirateadas no fazem parte das matrias dos jornais. Do mesmo modo, no so valorizadas as atividades que permanecem e so caractersticas do centro. No Rio, os bancos da Avenida Rio Branco no conseguiram criar uma rplica da imagem da Avenida Paulista, embora nela estejam concentrados. Como bordo, reafirma-se a questo do patrimnio, do tombamento e da preservao, dos ambulantes e do comrcio informal, da insegurana e dos assaltos, dos congestionamentos e das manifestaes polticas. Para a imprensa, certamente o centro s um local de trabalho e memria, de diverso barata e popular num Rio ainda pensado e atrelado ao passado de capital e centro do pas. Seu futuro aponta para a Barra, local do novo e dos grandes negcios imobilirios.

O discurso dos escritores

J vai longe o tempo em que os maiores nomes da literatura descreviam o Rio pelo centro da cidade. Com saudades do tempo de Joaquim Manoel de Macedo (18201882), Machado de Assis (1839-1908), Lima Barreto (1881-1922), Joo do Rio (18811921), Alusio de Azevedo (1857-1913) ou mesmo Luiz Edmundo preciso reconhecer que houve uma enorme mudana do cenrio sobre o qual estes escritores trabalharam. Em Sevcenko (2003) encontra-se o registro da importncia do centro no incio do sculo XX, marco da transfigurao urbana da cidade do Rio de Janeiro, smbolo maior da regenerao da cidade e do pas, na linguagem dos cronistas. Para o autor, o

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espao pblico central da cidade, composto por grandes avenidas e suntuosas construes, modelado segundo macias intervenes viabilizadas com recursos da nao e controles severamente impostos na frrea atuao do gestor da capital, serviu ao aburguesamento intensivo da paisagem carioca. E por extenso ao pensamento coletivo, comandado por jornalistas.

Suas campanhas contra os velhos hbitos e pela implantao de novos costumes, a criao de um clima geral de euforia e otimismo da Regenerao e do smartismo so talvez a primeira manifestao de um fenmeno de manipulao de conscincias em massa no Brasil.54

A imagem da cidade capital passava a ser o centro depurado, com grandes e belas construes afrancesadas, dotado de iluminao, pardais e rvores. Local de passeios e compras, em que todos deviam circular bem vestidos e calados, com segurana mxima, respeitando padres de conduta adequados aos princpios e posturas estabelecidas, que proibiam manifestaes tpicas de um povo atrasado e inculto. A deciso se impunha sobre os elementos da cultura popular, a msica e as festas ao gosto da populao mais pobre, como quermesses e fogueiras, assim como ao carnaval de rua. A civilizao deveria ser imposta de vez vida da cidade, irradiada por seu centro. esta imagem cosmopolita, civilizada, europia que ainda encanta quem folheia os inmeros livros publicados com maravilhosas fotografias da cidade. Em 2005 foi comemorado o centenrio da avenida Central, atual Rio Branco. E difcil, quase impossvel, passar inclume s imagens que registram a avenida no centro do Rio, rplica tropical das grandes capitais europias. As ruas vazias, sem carros e tumultos, os maravilhosos detalhes da pavimentao em mosaicos de pedras portuguesas, as edificaes imponentes e solidamente construdas, as grandes casas comerciais com propagandas dos artigos europeus, os terraos, cinemas e cafs deslumbram pelo requinte de uma poca que se perdeu no tempo. O olhar mais atento vai, no entanto, requerer explicaes sobre uma imagem de lugar esvaziado de populao quando o centro era a principal concentrao de trabalho e emprego de uma cidade contida espacialmente. A questo parece estar na seleo escolhida para registro fotogrfico que

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Sevcenko, Nicolau. Literatura como Misso. So Paulo: Cia das Letras, 2003, p.126.

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ficou para a histria e para a recriao da memria da populao. Na sutil censura que, do centro, imortalizou as edificaes, a elegncia, o espao pblico e no, a populao. Ao descrever o centro em 1992, Rubem Fonseca passeia com igual saudosismo por ruas e lugares retratados do passado. Sua exposio, em conto chamado A arte de andar nas ruas do Rio de Janeiro, relata as andanas de Augusto, ou Epifnio, seu nome verdadeiro, dia e noite pelas ruas do centro. O roteiro estabelece um indivduo inusitado, morando num sobrado com clarabia na Sete de Setembro, observador atento de tudo que pode ser visto na paisagem por quem anda a p. As fachadas, telhados, portas, janelas, cartazes, letreiros, buracos, bueiros, lixo e, principalmente, pessoas. Sua expectativa resume-se a encontrar uma arte e uma filosofia peripatticas que o ajudem a estabelecer uma melhor comunho com a cidade. Algo que o autor, numa linguagem muito prpria, define como solvitur ambulando, verso carioca do flanar francs.55 Com esta inteno Augusto relata a histria do centro por sentimentos e sensaes de quem tem amor aos prdios e ruas que lhe trazem recordaes, os monumentos, as velhas rvores do Campo de Santana. Em aguda observao, no deixa sem crtica os construtores de cidades, os urbanistas e o tempo que levaram para perceber que palmeiras imperiais que mais parecem uma coluna de cimento, no do sombra e nem passarinho, no servindo para arborizar a encalorada cidade. Ao narrar os passeios de Augusto, Fonseca descreve uma variedade de situaes e tipos humanos que habitam o centro. So contemplados o esvaziamento noturno, a balbrdia de sons diurnos, o significado de cada lugar e ainda quem vive no e do centro. Personagens como um pastor, antes camel, a prostituta sem dente, um velho sobrevivente por suas memrias, que acredita na esperana como libertao, os catadores de papel, em famlia, que disputam seus pontos de sobrevivncia, os mendigos que pretendem por sua condio um enfrentamento de classe, os pichadores, depredadores, vndalos, ladres acompanham os roteiros de Augusto. Ao longo da narrativa construdo um cenrio sinistro, vazio, perigoso e, infelizmente, existente. Faz pouco tempo, Joaquim Ferreira dos Santos, inspirado em Fonseca, refez parte do trajeto de Augusto.56 Do percurso entre duas antigas casas de ch, a Cav e a Manon, o cronista observa a rua Sete de Setembro cercada de ambulantes por todos os
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Fonseca, Rubem. Romance negro e outras histrias. So Paulo: Cia das Letras, 1992, p.19. Santos, Joaquim Ferreira dos. Toucinho do Cu. Jornal O Globo, Rio de Janeiro. 16 maio 2005. Segundo Caderno, p. 8.

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lados, os buracos nas ruas, a enxurrada de panfletos que tudo prometem, os homens e mulheres sanduches de propagandas, os anncios nas caladas, os monumentos servindo de mictrios, o alarido das chamadas comerciais e decreta-se bbado com todo este charivari de rudos e informaes. Inspirado nos bons fluidos deixados nas duas confeitarias por seus importantes freqentadores do passado encerra seu passeio, nada agradvel, pelo centro, decretando que tudo acaba, avaliao para o antigo charme do centro do Rio, s permanecendo as sensaes. Numa outra viso esto dois outros relatos. No Rio de Rui Castro, escrito com o ttulo Carnaval no fogo, encontra-se uma cidade excitante em demasia. No trecho referente ao centro, encontra-se uma verso crtica para a descrio das suas perdas, apreendida por analogia de um anfitrio que preparou com requinte a hospedagem para seus convidados, que, ao partirem, levaram tudo que havia sido disponibilizado para garantir seu prprio conforto. Para o autor, Braslia levou tudo e atingiu o centro de morte. Ainda assim, no conseguiu arrancar do centro os pentimentos dos seus grandes momentos, do passado luxuoso e culto colado nas paredes vazias das edificaes grandiosas ou nos pontos freqentados pela inteligncia intelectual atuante na vida da cidade. Seria esta herana colada paisagem do centro, por acurado acabamento das edificaes, responsvel pela permanente esperana do autor que ao entrar por alguma daquelas ruas caticas, fosse sair num passado de novo fulgurante. Isto porque, o suntuoso passado do Rio - a quantidade de dinheiro que o centro gerou e o requinte com que este dinheiro foi usado - estava impresso naqueles interiores. Requinte que no se transferiu s cidades para onde o dinheiro migrou.57 Assim, mesmo agredido e perdedor, o autor registra a capacidade de sobrevivncia que fez ressurgir o centro. Seria pelo Corredor Cultural que o Rio estaria se refazendo, agora contando consigo mesmo. Na Lapa estaria o exemplo mais atual da vida do centro, iniciando um outro ciclo. Passada a limpo, sem as marcas atemorizantes do passado, com movimento noturno que transborda por outras reas da cidade, como as praas Tiradentes, Quinze e Cinelndia e ruas, Carioca e Miguel Couto. Algo novo a comemorar com outros sons, pblico ou bebida. Mas como e desde sempre, inovaes cariocas.

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Castro, Rui. Carnaval no fogo. So Paulo: Cia das Letras, 2003, p. 199.

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Na mesma linha positiva encontra-se o discurso intenso de Carlos Lessa, contido no livro O Rio de todos os Brasis. Segundo o autor, o centro seria um espao crucial para a unidade carioca, pois solda a Zona Norte Sul. Ao levantar os problemas decorrentes das perdas e do abandono do centro, os utiliza como bases de sustentao de suas potencialidades, que incluiriam a moradia, possibilidade concreta para romper o crculo vicioso de decadncia. Em seu modo de ver, o Rio para se sentir vivo precisa de seu Centro, quer como palco febril iluminado, quer como lugar manso de papo de esquina.58 Ao apontar os caminhos para a construo da soldagem entre reas e caminhos de reverso, aparece outra vez o valor da preservao em carter contguo, aglutinando conjuntos arquitetnicos nem to excepcionais, mas em conjunto, importantes testemunhos do patrimnio histrico, cultural e artstico. A campanha em prol da manuteno desta memria descrita por Lessa com exemplos que resgatam vrias das iniciativas de recuperao e requalificao, anteriormente comentadas. Seu interesse elege como foco principal a Cinelndia com imenso potencial de palco dos palcos da cidade. o perfeito exemplo da antropofagia urbana brasileira, absorvendo e digerindo todas as comidas culturais.59 O teor da exposio reclama por pressa e ao, potencializando as iniciativas em curso, no sem algumas alfinetadas como, por exemplo, ao neo-exibicionismo do centro em seus monumentos artisticamente iluminados, e indica a necessria domesticao da indstria da construo civil para atuao no centro em prol da volta das famlias, da vida contnua ao longo de todo o dia, considerando ser to importante a medida, quanto estimular a festa.60 Aps escrever com flego impressionante seu livro com tanto amor ao Rio e aos cariocas, Carlos Lessa transformou-se ele prprio num fiel restaurador do centro. Ainda que no destinados moradia, seus quatro sobrados recuperados na rua do Rosrio comeam a impor uma marca na praa Quinze, prximo ao centro Cultural do Banco do Brasil. Neles funcionam duas livrarias, uma elegante brasserie, misto de padaria e

Lessa, Carlos. O Rio de todos os Brasis. Rio de Janeiro: Record, 2000,p.381. Lessa, op. cit., p. 382. 60 A afirmao parece voltar-se para a indicao de vrios movimentos de carter cultural que tornaram o centro um ponto de encontro de todas as tribos da cidade seja na Lapa, na rua do Lavradio, na praa XV ou no largo de So Francisco da Prainha.
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restaurante, e um botequim, inveno e tradio portuguesa nas terras cariocas que o autor conhece bem.61 Na literatura e no discurso apaixonado ainda poderia ser apontado Aguinaldo Silva e a Lapa, o coquetel popular e erudito de Chico Buarque e outros tantos que escreveram sobre a cidade e seu centro. Entretanto, mais que uma extensa listagem, importa registrar o discurso literrio realizado sobre a rea, unindo com sensibilidade e percepo todos os tempos da cidade, todas as lembranas, para transform-las numa histria vivida, apropriada e sentida. Ainda que marcado por distines, diferenas, contrastes, perdas, o Rio para estes autores referencia-se pelo centro, o lugar de todos, onde a unio dos cariocas se faz possvel, e por onde a construo das diferenas ainda pode ser contada e, sobretudo, colada, na famosa configurao de cidade partida definida por Zuenir Ventura. O centro do Rio para o mercado imobilirio

Sendo um mercado at h pouco tempo bastante restrito para operaes voltadas ao uso habitacional, entendidas como proibidas, no de espantar que o grosso das transaes imobilirias no centro da cidade tenha sido voltado para os prdios de escritrios ou de uso exclusivo para grandes empresas ou setor pblico. Vale esclarecer que a destinao residencial nunca foi proibida na AC 1, sendo permitida por zoneamento para a regio perifrica ao centro de negcios da cidade. Era possvel edificar prdios na Lapa, no bairro de Ftima, na rua do Riachuelo, na Cruz Vermelha e, de fato, muitos foram construdos. Entretanto, sedimentou-se de tal modo a imagem de que no ncleo da cidade no existiria um espao de moradia adequado s classes com poder de compra, que as edificaes realizadas nesses locais passaram desapercebidas da populao no compradora. No centro do centro at 1970, segundo parmetros vigentes pelo decreto de n 6.000 de 1 de julho de 1937, era possvel construir prdios mistos, incluindo neste caso a famosa ZE, rea resultante do desmonte da esplanada do Castelo. Como vimos anteriormente, a prpria avenida Presidente Vargas era considerada pelo Prefeito

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Ver: Lessa, Carlos(org.). Os Lusadas na aventura do Rio moderno. Rio de Janeiro: Record, 2002.

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Dodsworth, no trecho do Campo de Santana/Praa da Bandeira, uma oportunidade de construo de moradia para os Institutos de Aposentadoria e Penso, os IAPs. Entre 1970 e 1976, datas de edio dos decretos E 3.800 e 322, respectivamente, foi efetivamente considerada inadequada uma utilizao do ncleo da cidade para moradia, ainda que continuasse adequada a aprovao em zona perifrica. As normas adotadas posteriormente no proibiram, mas preciso dizer que dificultaram as construes destinadas ao uso misto na AC-2. Passava a ser necessrio soltar a

edificao das divisas do lote, garantir acesso independente e ainda prover de reas comuns o uso residencial. No chega assim a provocar espanto uma total ausncia de investidores privados nesta direo. preciso dizer que, no Rio, o mercado imobilirio nunca remou contra a mar. Ao contrrio, seu ritmo sempre foi o de antecipar a formao das ondas, nelas navegando em grande velocidade. Com possibilidades para ampliar o crescimento horizontal da cidade, espichada cada vez mais, o mercado imobilirio especializou-se em pensar o centro para o mundo dos negcios. Como apontado por Villaa (1998), tambm para negcios foram destinadas certas regies da cidade quando a moradia qualificada de setores de maior renda promoveu a aproximao dos locais de trabalho aos de suas residncias. Mais recentemente, a iniciativa de unir trabalho e moradia em redutos isolados e estanques, ofereceu a oportunidade para novas verses do antigo processo, sendo todas as frentes possveis para a construo do modelo adequadas na imensa e setorizada rea da Barra da Tijuca. Visto deste modo, na anlise das empresas especializadas no mercado de escritrios como a Jones Lang LaSalle, so consideradas trs localizaes para o mundo dos negcios no Rio de Janeiro. Elas so o Centro, a regio denominada Orla e a Barra da Tijuca, indo assim da mais antiga mais recente destinao para as atividades no residenciais. Considerando o objetivo deste trabalho, importa comentar o Centro. Para os analistas do mercado, ele est dividido em subreas. Estas seriam definidas pelos principais eixos de circulao, Rio Branco e Presidente Vargas, e reas que ganham identidade em funo de uma localizao geogrfica ou histrica como a Praa Mau, Cinelndia, Castelo, Cidade Nova e o restante, denominado microcentro.

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Embora concentrando 85% do estoque total de edificaes destinadas aos escritrios no Rio, ou seja, 3,5 milhes de m segundo dados do ano de 2004,62 as construes na regio Centro so apontadas como de padro inadequado s novas exigncias do mercado corporativo, no dispondo de facilidades e conforto requerido para as modernas organizaes. Para esta avaliao colaboram fatos como a ausncia de ar condicionado central, o fracionamento dos andares em muitas unidades com dificuldades para unio de salas para produzir amplos espaos, seja por lanamento original da estrutura de sustentao da edificao ou posicionamento das partes comuns, ou ainda, a inexistncia de garagens. A afirmao ganha suporte pela avaliao de que apenas 34% do total existente renem condies para insero num patamar considerado superior. A anlise do desempenho do mercado carioca em 2004 apontava apenas o centro como tendo aumentado sua taxa de vacncia, medida utilizada para relacionar a porcentagem de imveis vazios ao estoque total. No geral, matrias publicadas em jornais indicam a existncia de cerca de 4.000 imveis vagos dentre os 73.850 existentes na rea, com distintas destinaes, registrados por dados da municipalidade para o ano de 2000.63 Entretanto, para as localizaes Orla e Barra da Tijuca os resultados eram positivos, podendo sinalizar ampliao da procura por escritrios de alto padro ou rearranjo espacial das atividades, motivado por sada do centro em busca de localizaes secundrias. Ao que parece, nesta ltima avaliao configura-se o que vem ocorrendo no Rio, com mudanas em cadeia das empresas na direo Barra, localizao com disponibilidade de grandes reas e maior facilidade na oferta de prdios de padro superior, com menores custos de locao ou construo. Na anlise dos setores que revelavam maior procura por ocupao de reas na cidade, a vocao para os ramos de servios aparecia destacada com 30% do total, seguida da indstria com 29%, nos dados gerais. Por localizao, no centro predominava o industrial (35%), na Orla os referentes aos prestadores de servio (44%), sendo a ocupao diversificada a caracterstica da Barra.64
Perfil Imobilirio, Balano 2004 para o mercado do Rio de Janeiro. Jones Lang LaSalle Fevereiro 2005. Disponvel em: www.joneslanglasalle.com.br. Acesso em: 6 junho 2005. 63 Tabela referente aos imveis e rea construda por utilizao, imveis territoriais e rea de terreno segundo as reas de Planejamento, Regies Administrativas e Bairros. PCRJ/IPP. Fonte: site do Instituto Pereira Passos, Armazm de Dados, acesso em 12 abril 2005. 64 Balano 2004, segundo semestre, Boletim Jones Lang LaSalle.
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Apesar disto, o centro persistia em seu potencial de atrao, tendo nele ocorrido o mais importante lanamento do setor em 2004. Trata-se do prdio reconstrudo no terreno ocupado pelo edifcio Andorinha, incendiado em 1986 e reinaugurado como Torre Almirante, completamente locado Petrobrs por um pouco mais de 2,5 milhes de reais, responsvel pelo aumento de 37% do padro AA na regio.65 Em 2005, as tendncias para reduo dos estoques de reas na cidade revelaram um aquecimento das atividades econmicas. Por outro lado, os vazios existentes na regio centro, encontrados nas subreas da Presidente Vargas, Castelo e na avenida Chile comearam a ser ocupados, demonstrando fatores de atrao ainda presentes na localizao. No momento, dois grandes empreendimentos imobilirios esto em curso. O primeiro o conjunto Ventura Corporate Towers, em construo na avenida Repblica do Chile, previsto com entrega parcial de sua primeira torre em 2008, incorporao da famosa empresa americana Tishman Speyer, vencedora da licitao promovida em 2001 pela UFRJ, proprietria do terreno de 8.550 m.66 O segundo um imvel com 18 pavimentos e cinco subsolos, tambm em construo na avenida Presidente Vargas 2.555, em terreno de 3.800 m comprado por Jos Paskin em leilo realizado pela Prefeitura em 1988.67 Neste ltimo, o apelo diferencial no mercado, com direito a propaganda na prpria placa que anuncia a obra, est na utilizao de padres mais econmicos e ambientalmente adequados para as instalaes prediais. Esto previstos vidros de laminado reflexivo nas fachadas, atendendo proteo trmica e acstica, uso de gs natural como principal fonte de gerao de energia e refrigerao, sendo a eletricidade alternativa. A novidade estar tambm no reaproveitamento da gua do sistema de refrigerao. Os andares corridos de 2.500m de laje tm preo estimado em

O prdio foi reconstrudo num empreendimento capitaneado pela multinacional Hines, que atua em So Paulo com expresso no mercado corporativo. Destinado a locao corresponderia a investimentos em operaes de sale & leaseback (aquisio de ativo imobilirio com renda garantida, total ou parcial). Fonte: Perfil Imobilirio, Rio de Janeiro, 2 semestre 2005. Jones Lang LaSalle, fevereiro de 2006. O valor do aluguel pago pela Petrobrs aparece em notas publicadas pela Revista Veja, em 25 maio 2005 e Jornal O Globo, em 16 nov. 2004. 66 Berta, Ruben. Centro deve ganhar a primeira das torres gmeas em 2008. Jornal O Globo, Rio de Janeiro, 29 abril 2006. Rio, p.25. 67 A diferena entre datas de compra do terreno e o incio do empreendimento, defasadas em quase 20 anos, apresenta-se como clara indicao do tempo de espera por maturao do valor da rea.
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em 8,5 milhes num imvel de alto padro que ainda inclui um centro de convenes.68 O alto padro das edificaes requerido pelo mercado corporativo estaria tambm nas condies de controle de acesso, implicando total segurana, andares corridos para um lay-out organizacional requerido por empresas que operam no mercado internacional e se assemelham em todos os lugares do mundo em que esto localizadas. Para algumas delas, o centro apresenta muitas vantagens, tanto por sediar importantes representaes do governo federal, como o BNDES e a Petrobrs, quanto pela localizao estratgica do Aeroporto Santos Dumont, uma das vantagens diferenciais do Rio de Janeiro. Neste caso, a ampliao das instalaes do terminal areo, em execuo, estaria sinalizando enormes oportunidades para aquecimento do mercado de locao e incorporao de empreendimentos imobilirios na subrea do Castelo.69 Em trechos mais densos, restritos na oferta de terrenos, vem se impondo uma nova tendncia, j registrada pelos especialistas no assunto, como o surgimento de operaes de retrofit, ou seja, a completa modernizao das instalaes prediais. As mudanas visam revalidar edificaes antigas s mais atuais exigncias do mercado, sobretudo quanto economia de custos de manuteno. Este processo, bastante usual em pases europeus em funo das polticas de preservao do patrimnio edificado, que pode assumir mltiplas facetas, comea a despertar interesse dos investidores cariocas. Algumas iniciativas tm sido realizadas nesta direo, devendo ser destacadas aquela efetuada no prdio prprio da empresa Souza Cruz, construdo em 1962 pelo escritrio dos Irmos Roberto, completamente renovado em 1996 para permanncia da empresa no local. Outro caso ocorreu no edifcio Amadeus Mozart, popularmente conhecido na cidade como o prdio do bar Amarelinho, na Cinelndia, objeto de ampla reforma interna e, neste caso, beneficiado e comercializado com a garantia de iseno de IPTU por ser preservado e estar completamente restaurado.70 Recentemente, o prdio
Schmidt, Selma. Um novo impulso na revitalizao do Centro. Jornal O Globo, Rio de Janeiro, 11 dez. 2004. Rio, p.29. 69 Doca, Geraldo. Falta de verba ameaa agora Santos Dumont. Jornal O Globo, Rio de Janeiro, 12 agosto 2005. Rio, p.23. 70 O prdio de dez pavimentos, projeto de Eduardo V. Pederneiras, era misto com lojas e escritrios at o terceiro andar e residencial nos pavimentos superiores. Em 1998 passou por completa reestruturao ganhando ar central, cmeras de vigilncia e monitoramento, som ambiente, amplo auditrio para convenes e cafeteria.
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do Hotel Guanabara ladeou-se ao Visconde de Itabora, ambos na esquina de Presidente Vargas com Rio Branco, nas reformas e modernizao das suas instalaes, sendo o ltimo posteriormente alugado Agncia Nacional de Petrleo, ANP.71 A iniciativa est fazendo surgir um novo tipo de empreendedor, o farejador de bons negcios no centro, voltado para encontrar edificaes bem situadas, com padro de arquitetura imponente e condies tcnicas capazes de suportar as modernizaes necessrias. Um bom exemplo desta nova prtica para o mercado carioca est no premiado empreendimento realizado na avenida Rio Branco 53,72 efetuado pela empresa ACLobato em parceria com a Fundao de Assistncia e Previdncia Social do BNDES, a Fapes. A edificao, projetada segundo princpios modernistas pelos Irmos Roberto, autores de inmeros prdios no centro, sediou o BNDES entre 1967 e 1979. Alugada para a Light, permaneceu vazia por 12 anos com a sada da empresa. A modernizao respeitosa realizada para o imvel, com 25 pavimentos e 7.800 m, extremamente bem localizado, na principal avenida do centro, criou condies para sua recuperao com padro de qualidade superior num excelente negcio, com menores custos e maior rapidez de execuo. Entrevista realizada com figura destacada, mas que prefere manter-se incgnita, no mercado exclusivo do Centro, apontou a persistncia de fortes fatores de atrao no corao da cidade. Sua preferncia de investimento foi revelada por ateno expresso usada para pautar o faro por negcios de um nome bastante conhecido do mercado financeiro nacional, Amador Aguiar. Ponto bom tem soleira gasta. Da a importncia do centro e dos endereos escolhidos para receber seus investimentos. Edifcios bem localizados, reformados, com estilo chique e recuperados para introduzir todas as facilidades mais modernas. Bancos, escritrios de advocacia, empresas de seguros esto entre os seus locatrios.

Existem casos ainda a registrar como o do imvel da Empresa SulAmrica de Seguros, esquina das ruas Ouvidor e Quitanda, que solicitou ao Conselho de Patrimnio do municpio, o tombamento da edificao. A completa recuperao do imvel pode assim isent-lo do pagamento de IPTU. So 12 andares com 550m de pavimento tipo, numa rea total de aproximadamente 6.500m. 72 A operao recebeu o prmio da ADEMI em 2003 por sua iniciativa em recuperar o imvel. Vale dizer que o custo de locao subiu de R$ 13,00 para R$ 55,00 por m, aps a implantao de sistemas prediais modernos e da repaginao arquitetnica.
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Os impactos do retrofit comeam a acarretar alteraes no mercado imobilirio do centro do Rio, reunindo exemplos destinados a mltiplas utilizaes. Este seria o caso do antigo Hotel Serrador, que ser renovado para a retomada da funo hoteleira combinada ao uso de escritrios,73 e do edifcio Glria, construdo em 1926 pela famlia Rocha Miranda, tendo funcionado como hotel e teatro, depois cinema, com obras de recuperao concludas. Os dois casos, situados na rea da Cinelndia, podero receber a companhia do edifcio do antigo cinema Plaza, em fase de aprovao para reformas completas, comprado pelo mesmo investidor que adquiriu o imvel do antigo cinema Vitria, na rua Senador Dantas. Tais operaes, aliadas ocupao do imvel do cinema Metro Boavista e do prdio desativado pela loja de departamentos Mesbla, hoje recuperado pela empresa Contax, com mais de 3.000 funcionrios em seus servios de call-center, determinam a regio da Cinelndia como um novo plo de revitalizao no Centro. A municipalidade recuperou o Passeio Pblico e tem inteno de implantar a biblioteca central do municpio na antiga sede do Automvel Clube, recentemente desapropriada. Por concesso ao capital privado, foi construda a primeira garagem subterrnea da cidade. A insero da rea no projeto do Corredor Cultural garante aos imveis restaurados o recebimento de iseno de impostos como o IPTU e ISS, quando da realizao das obras que devem preservar, se anteriormente presente, a funo cultural ao nvel do trreo. Uma atuao do governo estadual promove o Distrito Cultural da Lapa e, ainda que morosamente, os imveis pertencentes ao IPERJ esto sendo recuperados para sediar atividades de lazer e cultura. Um incentivo adicional est sendo ofertado pelo fervilhar noturno nos bares e casas de espetculo que se instalaram nas proximidades das ruas Mem de S, Riachuelo e Lavradio. Em tais condies h uma sinergia bastante positiva para a recuperao local e aquecimento das transaes futuras, num local bastante deprimido da cidade. Recentemente foi iniciada a recuperao do imvel desocupado pela Esso, em funo da mudana para a Barra. O Standard Building, na avenida Beira Mar n.118, que chegou a ser cogitado por inmeras empresas e pela prpria municipalidade para ser transformado em residencial, foi locado para o IBMEC como sede da instituio no centro.
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O grupo hoteleiro proprietrio do imvel, caminha na recuperao deste imvel com cautela e lentido. Mas acaba de concluir a reforma do hotel Astrias, na prpria Cinelndia, situado na rua lvaro Alvim.

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As iniciativas de recuperao parecem acompanhar o eixo Rio Branco, sendo no momento mais evidentes na Cinelndia, por carter emblemtico dos imveis que esto sendo objeto de interveno. H, sem dvida, uma percepo que se coloca como inovadora no contexto das rotinas do mercado imobilirio da cidade quanto s oportunidades de negcios que o Centro oferece, que no se estrutura apenas por anseios ou sentido de papel social.74 A dinmica de ocupao seria ainda bastante presente, oferecendo oportunidades para segmentos do mercado imobilirio que buscam alternativas diferenciais e nichos de investimentos distintos da Barra da Tijuca. Nesta direo, cabe a percepo da influncia que persiste das sedes de servios e atividades pblicas da instncia federal, uma excelente fonte para bons negcios, como locador ou parceiro para revalidao de patrimnio imobilirio. Depois de vrios anos sem investimentos no setor hoteleiro, dois novos hotis esto sendo construdos no centro, dois foram reformados e outro est em curso. Cinco casos seriam aparentemente pouco expressivos, mas dadas as localizaes preferenciais do setor no Rio, a existncia de um movimento na direo centro no pode deixar de ser apontada. Vale comentar que o setor estima investimentos da ordem de R$ 680 milhes aplicados em dezessete empreendimentos previstos entre 2002 e 2007, constituindo sua melhor fase em 20 anos. Ao contrrio dos anos setenta, os investimentos no esto sendo estimulados por incentivos fiscais, mas movidos por viso e risco dos empresrios.75 Desde a construo de grandes hotis nos anos setenta, como o Sheraton (1974), Rio Othon (1977), Mridien (1975), Intercontinental (1972), Caesar Park (1978) e o Sofitel (1979), o Rio no vinha apresentando um dinamismo desta ordem. Entre 2000 a 2004 foram inaugurados nove novos hotis como o JW Marriott (2001, com 245 quartos em Copacabana), o Meli Confort Barra (432 quartos) e o Sheraton Barra Hotel e Suites (292 quartos), estando previstos mais oito novos hotis at 2007, o que ampliar a oferta em 1.711 quartos.

Existem casos ainda a registrar como o do imvel da Empresa Sul Amrica de Seguros, esquina das ruas Ouvidor e Quitanda, que solicitou ao Conselho de Patrimnio do municpio, o tombamento da edificao. A completa recuperao do imvel pode assim isent-lo do pagamento de IPTU. So 12 andares com 550m de pavimento tipo, numa rea total de aproximadamente 6.500m. 75 A afirmao de Angelo Vivacqua, vice-presidente da Associao Brasileira da Indstria de Hotis do Rio de Janeiro (ABIH-RJ) em entrevista ao Jornal O Globo. Fonte: Globo.com, s/data.
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O crescimento do setor est ancorado na expanso da indstria petrolfera, cuja abertura para o capital estrangeiro, desde 1998, promoveu fator de aquecimento da demanda. Deve ainda ser apontada a importncia do turismo de negcios e eventos, que alimenta o crescimento da ocupao hoteleira, ainda que responda por cifra pouco expressiva, cerca de 14% da ocupao. Considerando o potencial turstico da cidade, profissionais do assunto reclamam por atuao mais agressiva na atrao de eventos e ampliao da oferta de equipamentos de apoio como centros de convenes, para induzir crescimento desta demanda, to importante em vrias cidades do mundo. Uma indicao de interesse est no fato de o Rio de Janeiro ser a cidade que mais recebe eventos internacionais, segundo dados da International Congress and Convention Association (ICCA). A pesquisa realizada pela organizao aponta a cidade por sete anos como a campe das Amricas, posicionando-se frente de Montreal e Nova York.76 Em 2004, o Brasil sediou 106 eventos internacionais. Apenas no Rio,

aconteceram 34, tendo a cidade recebido cerca de 25.000 visitantes participantes. Dos locais utilizados com esta finalidade, o Hotel Guanabara, no centro, aparece com destaque, o que certamente anima futuros empreendedores do ramo. Na linha das esperanas, ainda que marcada por inmeras reivindicaes, registra-se um esperado renascimento da funo residencial, defendida por todos os empresrios do mercado imobilirio, com ampliao de recursos para o setor. A idia de melhor aproveitamento dos terrenos ociosos, imveis vazios e runas abandonadas encontrados em centros das cidades brasileiras hoje um dos temas mais caros ao Ministrio das Cidades, respaldado na aprovao, em 2001, do Estatuto da Cidade. A recente venda integral do empreendimento lanado em 2005 na Lapa encheu de expectativas investidores e compradores. J comentada anteriormente, a questo habitacional indica um campo frtil para discusses. H enormes entraves que devem ser vencidos antes que uma efetiva poltica de desenvolvimento da moradia se implante. Problemas legais de toda ordem se colocam para os imveis antigos. Como apontado por Fridman (1999), as ordens religiosas so detentoras de inmeras propriedades,
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Dados da ABEOC, Associao Brasileira de Empresas de Eventos. Disponvel em: http://www.abeoc.org.br/rj/20051129103640.php. Acesso em: 14 set. 2006.

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assim como diferentes representaes governamentais, criando uma srie de embaraos para desatar os ns da titularidade ou atribuir agilidade para a comercializao dos imveis. Situaes jurdicas complexas, como heranas, falncias ou mesmo dao em pagamento de dvidas, completam o quadro. Por outro lado, a dificuldade de produo da moradia em valores compatveis ou a inexistncia de amplos subsdios frente capacidade de pagamento por baixa renda dos futuros beneficiados por moradias centrais compromete a implantao de um programa de alcance mais amplo. Permanece assim, como discurso, a questo do incentivo moradia, unindo amplas possibilidades e enormes dificuldades para viabilizao. Apesar da remoo do cerceamento da legislao urbanstica em mbito municipal, outras medidas devem ser tomadas e estas escapam ao controle local. Ainda assim inicia-se a procura por localizaes que apresentam fatores de valorizao, como uma bela vista da baia da Guanabara como a avenida Beira Mar,77 ou investimentos com recursos prprios em empreendimentos habitacionais, como o realizado pelo empresrio Jackson da Costa Pereira. Neste caso, o empresrio comprou e vagarosamente reforma dois imveis na rua Carlos de Carvalho que permitiro o surgimento de dezesseis novas unidades habitacionais nas proximidades da praa da Cruz Vermelha. Segundo seu depoimento, o potencial do Centro significativo e a restaurao e reciclagem dos imveis promoveriam uma gerao de 185 mil m de construo, a criao de trs mil empregos diretos e nove mil indiretos, melhorias nos setores de segurana e turismo e aquecimento do comrcio.78 Entretanto, para o seu negcio no foi possvel garantir, em condies favorveis, linhas de financiamento.79 Seria assim possvel afirmar que, para determinados segmentos do mercado imobilirio, o centro ainda revela-se com enormes vantagens. A questo est em assumir os riscos de investimento sem garantias. Para os detentores de imveis no residenciais h um carter mais favorvel. Apesar da concorrncia de outras localizaes, persiste a procura por prdios e salas menores adequadas instalao de
Casemiro, Luciana. Todas as fichas na revitalizao. Jornal O Globo, Rio de Janeiro, 15 jan.2006. Caderno Morar Bem, capa e p. 2. 78 Moreira, Ana Cladia. A revitalizao do Centro. Jornal do Brasil, Rio de Janeiro, 28 julho 2002. Classificados, matria de capa. 79 Em depoimento dado por conversa telefnica, em agosto de 2006, apesar dos problemas enfrentados, o investidor j possui outro imvel em vista, pensando iniciar outra operao imobiliria na praa da Cruz Vermelha. Desta vez, espera poder contar com recursos oriundos de financiamento.
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escritrios e profissionais liberais. Para os proprietrios, indivduos ou empresas de imveis que detm localizaes valorizadas ou que oferecem algum destaque em funo da prpria arquitetura, sempre possvel revalidar o patrimnio para buscar novas utilizaes. Existiria uma clara percepo da necessidade de investimentos em suas propriedades visando estancar a sada dos bons e melhores locatrios. A substituio dos imveis antigos por outros novos seria mais cara e demorada, alm de no garantir maior rea construda, em funo da atual legislao edilcia. Entretanto preciso destacar nuances no reveladas no discurso do mercado. Para o uso residencial est implcita uma mudana de contedo social, ampliada para alcanar segmentos de mdia renda. As possibilidades de insero da moradia social caminham pelo setor pblico municipal, restrito na promoo de projetos por mltiplas condies de sua operao. Por outro lado, ainda no se implantou um discurso de mistura de padres sociais obrigatrios, como apontado por Arantes (2003) para realidades europias. Deste modo, no intrincado processo de futuro caber ao tempo de maturao das polticas sociais nacionais, e, sobretudo, na ao do Ministrio das Cidades, em seu programa de Reabilitao de Centros Histricos, a definio de rumos. Ainda assim, o retrofit ou a reabilitao parecem configurar uma interessante estratgia se considerarmos que, pela primeira vez, estaremos vivenciando o nascimento da conscincia de que findaram as inesgotveis frentes urbanas de crescimento e expanso. Refazer a cidade, sobre ela prpria, poder oferecer a abertura de uma nova trilha, instigadora de novas e futuras questes.

O discurso dos comerciantes

Nas pesquisas que realizamos, procuramos ouvir representantes das atividades comerciais. O isolamento, percepo de estar sozinho numa batalha em prol da sobrevivncia contra tudo e todos, destacou-se como concluso. verdade que tal afirmao coloca-se como mais usual quando, por caractersticas do ramo ou da localizao, quem fala no pertence a uma associao local. Comerciantes da SAARA, por exemplo, atuando em bloco, garantem segurana, estacionamento facilitado aos

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sbados, divulgao em rdio comunitria e poder de presso junto aos distintos setores pblicos por adeso e fora de representao da prpria associao.80 A SARCA, Sociedade de Amigos da Rua da Carioca e Adjacncias, ainda que mantenha sua importncia, j no detm tanta expresso ou visibilidade que lhe permita benefcios equivalentes. Ainda assim, a organizao e a presso, respaldada na fora do poder dos negcios, como no caso da rua Frei Caneca, resultou em medidas de fortalecimento das atividades e melhorias de pequeno porte na qualidade do padro urbano do importante reduto de comrcio especializado. Uma associao mais recente, ACCRA, Associao dos Comerciantes do

Centro do Rio Antigo desponta como uma enorme novidade. Resultando de um ncleo inicial formado por comerciantes de antiguidades da rua do Lavradio e da vontade em promover uma feira mensal aos moldes do conhecido evento em San Telmo, Buenos Aires, a organizao e o sucesso da empreitada frutificaram. A rua, em pssimo estado de conservao, ganhou obra de reurbanizao aos moldes do Rio Cidade, sendo totalmente transformada. A restaurao trouxe consigo a ampliao das atividades culturais e vrios antiqurios acabaram por inaugurar um novo padro de atividades que incluem o comrcio anterior, mas ladeado de animados e sofisticados eventos noturnos. Para alm da obras, que garantiram a insero da feira da rua do Lavradio no calendrio de eventos populares da cidade, realizado no primeiro sbado de cada ms, ocorreu a formao da associao que, em parceria com o Sebrae e a UFF, levantou seus potenciais. Hoje, a concentrao de atividades de carter cultural e lazer nas imediaes da rua do Lavradio, incluindo Lapa e Praa Tiradentes, j apontada como sendo freqentada por 80 mil pessoas num fim de semana, um pblico qualificado descrito como formado por 64% de solteiros, 60% de residentes na zona sul, 69% com menos de 35 anos e 87% com segundo grau ou curso superior.81 Em 116 estabelecimentos

Entrevista realizada com nio Bittencourt, presidente da SAARA em setembro de 2006, revelou uma interessante contradio. Apesar de ser reconhecida a importncia da rea, atestada pela visita obrigatria de todos os candidatos aos cargos majoritrios nas eleies deste ano, a rea no registra grandes ganhos posteriores. Neste ano, os comerciantes pleiteiaram a reforma da iluminao pblica, que permitiria ampliar o funcionamento noturno do ncleo de comrcio. Embora seja um servio de competncia municipal, vale acompanhar se as promessas de campanha sero concretizadas ou apoiadas pelo futuro do governador eleito. 81 Soler, Alessandro. Plo bomio do Centro cobra mais ateno. Jornal O Globo, Rio de Janeiro, 30 out. 2005. Rio, p.28.
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pesquisados, o levantamento indicou a circulao de 110.000 pessoas por semana e um faturamento da ordem de 3,6 milhes de reais.82 Deste potencial resultou um projeto denominado Novo Rio Antigo que rene 49 estabelecimentos comerciais, 54 empresrios e 1.274 postos de trabalho, com receitas variando entre R$ 1,73 e 1, 92 milho. Em associao, os participantes do plo cultural, histrico e gastronmico pretendem atuao por estratgia conjunta que visa reduo de custos e ampliao da rentabilidade de seus negcios em 15% at 2008. Da o pleito para novos projetos como o Corredor Iluminado, defendido pela atriz ngela Leal,83 do Teatro Rival, como representante da ACCRA nas reunies e na pauta do Plano Estratgico. Segundo seu depoimento, o empresariado do centro ou, como ela chama, do seu pedao, revela mudana de mentalidade, caracterizada como responsabilidade social linkada no negcio cultural. A regio encarada como shopping horizontal cultural, reunindo gente dinmica e inovadora, cem por cento. No entanto, ainda em sua opinio, no existe uma anlise por parte do setor pblico destes novos atores em ao no centro. No teria sido desvendado este mistrio cultural que liga cultura e identidade, responsvel pela verdadeira revoluo que aconteceu na Lapa. Algo muito expressivo, que abriu espao para msicos, novos talentos, samba de raiz ou o pblico misto como possvel perceber em seu teatro, freqentado por pblico srio e educado, bom pagador que no passa cheque sem fundo, um real problema do comrcio, em geral. Para ngela Leal no h, por parte do setor pblico, a considerao de que existem dois centros, o do dia e da noite. A afirmativa estaria voltada melhoria da segurana de locais como a sua rua, a lvaro Alvim, cheia de gente noite, mas com inmeros problemas. Ou destinada ao apoio e divulgao de eventos como o Cine Cachaa, que ocorre uma vez por ms e deixa o Odeon repleto. Nas suas indicaes, se incluem a morosidade no desenvolvimento do projeto do Corredor Iluminado,84 em anlise no IPHAN, numa trajetria lenta, peregrinando entre rgos pblicos visando

Almeida, Lvia de et al. Lapa quente. Revista Veja Rio, Rio de Janeiro, 2 agosto 2006, p.15-20. ngela Leal ela prpria um exemplo de resistncia. O teatro Rival era de seu pai, sendo mantido como um bem de famlia, a ser transmitido, como herana para a filha, a tambm atriz Leandra Leal. 84 A idia do Corredor Iluminado seria, por tratamento do espao pblico, criar um circuito homogneo e seguro que permitisse a circulao dos usurios e freqentadores das casas noturnas da regio, ainda separadas por trechos perigosos, escuros.
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aprovao final. Considerando a falta de apoio, em lados opostos esto os equipamentos culturais, do outro o setor pblico. A conexo se faz por atuao promovida por abnegados, na maior parte do tempo isolados, mas que ainda assim perseguem a recuperao da rea. Em sua opinio, a noite est viva, apenas alguns no perceberam isto e, como conseqncia, muitas oportunidades locais so perdidas.85 Numa mesma linha, ressentindo-se da falta de apoio, ouvimos empresrios do setor de alimentao, em restaurantes na rua da Quitanda. Numa das entrevistas, foi possvel vivenciar uma das reclamaes mais constantes. Ficamos no meio de um tumulto na esquina das ruas da Quitanda e Assemblia, motivado pela constante peleja entre Guardas Municipais e ambulantes. Gritos, xingamentos e troca de desaforos embora comuns, naquela ocasio incorporaram um novo argumento, reflexo de outras ocorrncias da cidade: os guardas deveriam estar na Rocinha, l seriam adequados.86 Num visvel estado de alerta, foi possvel perceber lojas abertas com dispositivos preparados para fechamento imediato. Corridas de um lado para outro, gritos, multido de espectadores e um grande medo, evidenciavam o sentimento mais constante para o carioca naquele fatdico ms de abril. Conversamos longamente com um dos donos do restaurante Mr. pi, um arquiteto com grande experincia no planejamento e projeto de restaurantes para instalaes da RFFSA, implicando muito estudo, pesquisas, acmulo de conhecimento especifico. A insatisfao com certos rumos da atividade profissional, a anterior prtica em empresa de engenharia familiar, levaram deciso de montar um restaurante. A primeira loja, na rua da Alfndega, aberta em 1996, foi decidida em funo da proximidade de empresas, bancos etc. A proposta era baseada na economia de tempo, na boa alimentao e buscava provar a alternativa de comida a quilo como refeio de qualidade. A filial da rua da Quitanda foi instalada em prdio de 1876, totalmente reformado, recuperado com smero e cuidado. Os investimentos visaram garantir autonomia dos servios pblicos insatisfatrios, na medida do possvel. Obras como
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Entrevista realizada com ngela Leal no Teatro Rival, em 22 de julho de 2006. A entrevista foi realizada em 22 de abril de 2004, com Alberto Corte Real numa semana bastante conturbada no Centro da cidade com combates entre camels e guardas municipais. Alm disso, os jornais e a televiso noticiavam confronto na Rocinha, mortes em Santa Teresa, minas terrestres encontradas em Bangu, ocupao no Alemo e etc...

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uma grande cisterna, resguardam a atividade de possvel falta dgua. Numa drstica atitude, para eliminar problemas com a caixa de gordura, foi selada sua sada para a rua, sendo promovida limpeza semanal por empresa especializada. A preocupao com a qualidade da gua ditou o uso de gua filtrada para todas as instalaes hidrulicas. No houve qualquer reclamao dos setores de fiscalizao, sobretudo por total dedicao dos scios ao controle do negcio. O restaurante serve mais de 1.000 refeies/dia nesta filial e 600 na da rua da Alfndega, durante o perodo de 11 s 16 horas. O rgido controle apontou a ausncia de sobras de alimento,87 embora haja sistema especial de retirada de lixo, inibindo o triste espetculo dos catadores de sobras. O restaurante ainda promove exposies de artistas plsticos, concertos, representaes teatrais e coffee-breaks externos com aluguel de espao, disponvel em duas opes para 250 e 70 lugares. No fim do ano h sempre um grande evento em agradecimento aos clientes. Em 2003, foi o coral da Escola Alem, com regncia de Jlio Moretti, acompanhado de servios aos assistentes. O arquiteto est muito feliz com a atividade e adora o centro. Segundo sua descrio do cotidiano, ao vir da Barra pelo Alto da Boa Vista, pensa todos os dias nas belezas da cidade. Desde 1968, quando comeou a trabalhar no local, acompanha a histria urbana e contabiliza suas perdas. Em sua opinio, a localizao tima, mas apresenta como problemas o constante confronto camels versus Guardas Municipais, a Cedae, a sujeira das ruas, a pequena presena do poder pblico. A iniciativa privada que, segundo ele, movimenta o centro. A moradia poderia ser uma soluo, mas deve ser estudada com cuidado. No mesmo trecho conversamos com responsveis pelo shopping vertical da rua Sete de Setembro.88 A percepo de retorno do comrcio para o centro em funo da revitalizao89 percebida pelas griffes. Conforto, praticidade, destinao do fim de semana para atividades de lazer estariam na pauta das exigncias dos usurios. A
So noventa funcionrios que trabalham e fazem suas refeies no local. A entrevista ocorreu em 27 de maio de 2004 com o assessor de imprensa Thiago Monteiro e ngela Pagnocelli Salles (psicloga e ex- compradora da Mesbla). 89 A revitalizao da cidade percebida pela recuperao de uso da Lapa, que comeou por uma garotada alternativa. Outro tem percebido o da histria do Circo Voador e o aspecto marginal da Lapa que atraiu um segmento da populao da zona sul, do tipo designer. Foi tambm citado o Rio Scenarium como situado na Lapa, associando um lugar ao estabelecimento mais conhecido da rua do Lavradio.
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tendncia teria sido observada nos anos oitenta quando, seguindo o modelo americano, grandes lojas, como a Mesbla, encomendaram pesquisas sobre o perfil do cliente. Na concluso, seria a loja que deveria ir at ele, estando disponvel para evitar o carro, o trnsito, facilitando a sua vida. Na opinio dos entrevistados o status cultural do centro seu grande valor, com localizaes adequadas para comemoraes depois do horrio de trabalho ou dar um tempo de espera para liberar o trnsito, auxiliando o faturamento de bares e restaurantes. A avaliao bastante positiva, apontando um processo em cadeia que levou criao de servios como academias, massagens anti-stress, sales de cabeleireiros etc. Da a afirmao de que o centro no acabou, apesar da Barra. Ningum saiu apesar dos problemas. As vantagens dos transportes, do aeroporto etc...foram mais fortes. A deciso de implantao teria acontecido em setembro de 2002, por alterao do perfil anterior de salas comerciais para criar um shopping intimista, sem ser para grande pblico, em lugar nobre. Tem havido grande procura por espaos no empreendimento, e em 2004, restava apenas um andar para comercializao. E mesmo num perodo avaliado como ruim, dos treze andares, dois estavam em obras, trs ainda deveriam permanecer por um tempo com outros usos, em funo dos contratos de locao. O 12 sediava a administrao, sendo, no futuro, local da praa de alimentao. No ltimo, estava previsto um centro cultural, com aes de divulgao contemplando eventos, previstos para junho, com tarde literria com poesias. No shopping, o mix proposto destina-se ao melhor pblico, sendo os estudantes universitrios alvo de todas as griffes. Segundo os entrevistados, no h uma imagem negativa do Centro, prpria ou peculiar, uma vez que seus problemas so os existentes na cidade. A diferena est naquilo que engendrado pelo carioca como alternativa de sobrevivncia, levando ao enfrentamento das situaes adversas e encontro de solues. Na criatividade do shopping vertical para lidar com as dificuldades do comrcio ambulante e a insegurana das ruas estaria um exemplo da afirmao. Sobre o poder pblico, pesam inmeras crticas. Falta sensibilidade, h um desdm, visto como existindo para punir. O homem de negcios no consegue ter respaldo, as dificuldades so enormes para conseguir qualquer coisa.

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Infelizmente, este parece ser um sentimento generalizado, oriundo das dificuldades de encontrar canais de respaldo para aes mais cotidianas e atendimento mais imediato das reclamaes. Mesmo organizaes bem cariocas, como a Confraria do Garoto, apontam problemas de forma jocosa,90 mas no encontram solues. A dimenso do Centro, a ausncia de olhos de vigilncia constante, a defesa apresentam-se como marcas no discurso junto insatisfao com o cuidado que deveria ser dirigido rea. Embora cientes de seu papel, da importncia das atividades, dos necessrios insumos para ampliar o conforto aos usurios, no explicita uma possibilidade de reunio de interesses na construo de organizaes locais, aos moldes de tantas outras j existentes no Rio ou em outras cidades. Para casos como estes, a permanncia e o sucesso das iniciativas comerciais parecem estar no fortalecimento das diferenas, entre um local e o restante da cidade.

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Seu presidente, Nelson Couto um inconformado com a banalizao do edifcio Avenida Central. O shopping de informtica que ali se instalou motivo de tristeza por alterar a imagem de qualidade e padro do prdio. Os estacionamentos irregulares no Largo da Carioca e a ocupao da rua Bittencourt da Silva, esto entre os maiores problemas da rea.

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6- Fechando o estudo: reflexes e concluses

Iniciamos este trabalho partindo da premissa que as transformaes que aconteceram na histria poltica e administrativa do Rio de Janeiro, aliadas s alteraes na economia e s relaes da produo mundial teriam afetado profundamente a estrutura funcional do centro da cidade. Afinal, ele sofreu os impactos de um brutal crescimento na direo Barra da Tijuca, iniciado nos anos sessenta, que ditaram reestruturaes na organizao espacial das atividades consideradas de melhor padro da cidade. Tambm comeou a sentir, na mesma poca, os efeitos da mudana da capital federal para Braslia, contabilizando perdas substanciais no status e representao do poder nacional, aqui localizado por quase 200 anos. Na conjuntura desfavorvel aliaram-se, posteriormente, aceleradas mudanas no panorama

internacional, tanto na estrutura produtiva, quanto na competitividade entre cidades para melhor oferta de condies de infra-estrutura urbana. Vale dizer que tudo conspirou contra o Centro do Rio. Antigo, decadente, envelhecido, esvaziado, abandonado numa cidade e num pas que construa o novo como imagem espelhada de sua modernidade. Braslia e a Barra da Tijuca se ergueram como antteses de tudo que o centro e o velho Rio representavam. Confirmadas no espao por smbolos arquitetnicos arrojados e modernistas, foram estas imagens que impregnaram o iderio dos brasileiros sobre as possibilidades de insero num mundo desenvolvido de riquezas e igualdade de oportunidades. Infelizmente, ilusrias, como so as imagens. Nos anos setenta, os tempos de chumbo promoveram uma comoo carioca. Para firmar a capital no planalto central e exorcizar de vez qualquer possibilidade de vestgio do poder na cidade que teimava em oferecer resistncia ditadura militar, o governo federal, emanado na autoridade presidencial, ordenou a demolio do palcio Monroe, antiga sede do Senado Federal. A deciso, tomada com a firmeza que o momento poltico ditava, contra qualquer argumento oferecido pelos envolvidos com o patrimnio histrico carioca e nacional, gerou um sentimento coletivo de defesa contra outros golpes que poderiam vir, e que estariam destinados inconcebvel destruio do passado glorioso da cidade. Num momento de grandes obras, como da impactante construo do sistema de transportes metropolitano, aflorou no inconsciente coletivo a

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ameaa de que a varredura das formas arquitetnicas atuaria como uma fora esmagadora que contribuiria para derrocada da cultura da cidade, durante tantos anos smbolo da nacionalidade. Afinal, olhar o pas pelo Rio havia se firmado como paradigma urbano desde o incio do sculo XX. Para isto convergiram os esforos incansveis e exaustivos do presidente Rodrigues Alves, dos ministros de estado, do sanitarista Oswaldo Cruz, dos engenheiros que construram o porto, do prefeito Pereira Passos, obstinado perseguidor da civilizao da capital. Todo o trabalho e perdas impostas aos cariocas, caldo formado de brasileiros nascidos em todo o pas e fora dele, serviu para consolidar uma imagem que se marcou para a posteridade pelo centro da cidade e pela orla martima que unia o centro a ainda pouca habitada Copacabana. A fora do smbolo foi imposta por algumas imagens constantemente registradas e incansavelmente reproduzidas. Dentre elas, com maior nfase esteve a avenida Central e o caprichado fecho de sua perspectiva, o Monroe. Orgulho da arquitetura nacional na exposio internacional de 1904, em Saint Louis, talvez o prdio mais caro construdo na cidade considerando sua saga, sua derrubada assemelhou-se em fora estratgia romana de dominao dos povos conquistados que ofereciam constante resistncia. Manso, como convinha ao momento, iniciou-se um processo de pensamento que pregava preservao e voltava-se para lugares, pontos de encontro, paisagens construdas da vida local, ainda que inclusse, neste contexto, bens excepcionais, considerados expresses de carter nacional. Ao avaliar a dinmica que se instalou no Centro, desde o fim dos anos setenta, excepcional perceber toda a dialtica de seus contornos. O quanto foi estratgico, naquele momento e para o futuro. Das trs reas que se destacam no movimento conduzido pela prpria cidade, sem grandes e vultuosas inverses pblicas orientadas revitalizao urbana, esto a Lapa, a praa Quinze de Novembro e a Saara. Seria uma simples coincidncia estarem contidas e serem pontos nodais, encontros de interesses na formulao original do permetro do projeto do Corredor Cultural? Talvez at no tenha sido percebido desta maneira quando o projeto foi formulado, mas a verdade que foi assim que funcionou. Em resposta, a cidade, entendida por conjunto, captou a mensagem no verbal e acolheu a inteno de se preservar com o que lhe era prprio, peculiar, local.

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A bomia, o poder colonial e o comrcio popular que haviam sido reunidos em projeto, uniram suas memrias pelo Centro, onde sempre haviam estado, e criaram uma possibilidade de manuteno de seu glorioso e perdido passado, ainda que transformado. Alis, a esta faceta os cariocas j estavam acostumados. Para servir nao, durante muitos anos, a cidade havia recebido e aculturado mudanas de toda ordem. Num aspecto, entretanto, manteve-se fiel. As obras realizadas pelo governo federal, durante tantos anos, congelaram localizaes, aplicando-lhes fortes marcas. Como explicar a persistncia da centralidade das avenidas Rio Branco e Presidente Vargas? Ou como entender a localizao preferencial das atividades governamentais nos locais anteriormente ocupados pelos morros do Castelo e Santo Antnio, bloqueios ao desenvolvimento na direo sul? Apesar da pesquisa que realizamos, no h respostas comprovadas, alm da evidncia da direo das construes de carter pblico para as reas dos arrasados morros e de carter privados para as avenidas, numa considerao genrica, ainda que sujeitas aos grandes hiatos no tempo. Uma pista para a avaliao da persistncia do valor destas localizaes se reporta ao processo pelo qual elas foram criadas: todas, obras traumticas que afetaram profundamente as relaes de vida estabelecidas na cidade, significando enormes preos sociais pagos pela populao, a cada onda de renovao urbana que ocorreu na primeira dcada do sculo XX, posteriormente na segunda, na terceira, na quarta, na quinta. Alm disso, cumpre registrar o fato de no resultarem da abertura de novos espaos urbanos requeridos por economia urbana em expanso, mas sim servirem como poderosos efeitos demonstrao do que abolir e do que criar em seu lugar, ainda que, muitas vezes, apenas ou durante algum tempo, isto significasse promover um enorme vazio urbano. Numa ltima verso, nos anos sessenta, o prprio Rio foi esvaziado e a capital, imagem do pas, foi recriada num imenso planalto central. De todo modo, na cidade que restou como memria da construo do pas, a eficincia e antecipao do futuro impressionam se considerarmos que a principal via de seu centro mantm sua hierarquia exatamente como foi projetada h um sculo. O dimensionamento generoso das principais avenidas, promovidas por significativos investimentos pblicos caracteriza um pensamento que considerava o centro em seu papel de privilegiado palco nacional. Alis, um pensamento que se originou ainda no

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sculo XIX e que, por inrcia, perdurou ao longo de grande parte do sculo XX, sempre mantido pela atuao do setor pblico na figura de maior fomentador. No Rio, o centro serviu ao exerccio de prticas espaciais, como apontadas por Corra (2003, p.35-44), que o definiram como reserva de valor, espao seletivo, garantido para o futuro projetado, considerando as indicaes dos que detinham o controle social do espao. Assim compreendido, o carter da atual permanncia na hierarquia urbana ainda vivenciada por estes locais passa pela enorme antecipao, queima de etapas, salto para o futuro que buscaram. Mas o processo que havia sido insistentemente perseguido foi bruscamente interrompido e o centro da nao deslocou-se para o interior do pas. Desde ento, o Centro comeou a contabilizar perdas, reflexo da sbita verdade de uma dimenso reduzida. Entretanto, a fora do smbolo demonstrou-se capaz de indicar alternativas e possibilidades. Estas ocorreram em dupla entrada. A vida menor, local da cidade funcionando nas brechas preservadas, e o carter nacional, a paisagem de poder, como dizia Zukin (2000), mantida nos eixos e reas monumentais. Com vitalidade, as duas se mantiveram, apesar de todos os problemas enfrentados, seja pelo Centro ou pela cidade. As perdas econmicas desencadeadas por acelerados deslocamentos de atividades para So Paulo ou interior do Estado, as mudanas nos endereos de importantes empresas do Centro para a orla martima ou para a Barra da Tijuca, foram contrabalanadas por crescimento da explorao de petrleo no Estado1 e da localizao no centro da cidade da maior empresa brasileira do setor. O esvaziamento de imveis bem situados na cidade abriu oportunidades para a reduo de preos nos aluguis e um rearranjo espacial se imps, ocasionando a implantao de novas atividades, como universidades particulares ou empresas de uso intensivo de capital humano, como as recentes novidades chamadas call-centers. Os prdios antigos, antes fadados demolio, comearam a ser avaliados por seus proprietrios como interessantes alternativas de investimento para reciclagem e recuperao, iniciando um movimento que se apropria da tradio e atribu aos seus ocupantes, um significado de bom gosto e refinamento.

Segundo indicaes, o setor representa 18% do PIB do Estado quando referente extrao e 50% nas operaes de refino. Informaes de Luciana S, Assessoria de Pesquisas Econmicas, FIRJAN.

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Na direo da cultura, o popular virou cult e a chamada cultura erudita popularizou-se. Grupos sofisticados, freqentadores de espaos zona sul tornaram-se habitus da Lapa, da rua do Lavradio, enquanto os Centros Culturais da praa Quinze se orgulham do sucesso de pblico atrado em toda a cidade. Por outro lado, a cidade continuou a crescer em todas as direes, espichando-se para oeste e sul com padres bem diferenciados no carter formal, mas extremamente semelhantes no crescimento informal, oriundo da pobreza e das dificuldades de controle, agravadas por insegurana. Mas ainda assim e talvez por isso, o trabalho no se descentralizou na mesma proporo. A economia se voltou para os servios em atividades que persistem, em grande parte, centralizadas. Sem um sistema de transportes eficiente para dar conta da extenso linear e resultado da concentrao das oportunidades de trabalho, formal e informal, nos trechos de maior concentrao e dinamismo econmico, a vida urbana manteve-se no centro. Apesar dessas indicaes e do referencial internacional apontar um renascimento da funo residencial nas reas mais centrais, caso ela no se volte para o efetivo atendimento da capacidade de pagamento das populaes, aliando-se a programas em prol da valorizao e educao patrimonial da cultura urbana local, poucas chances existem para desenvolvimento do centro como um lugar de valor residencial. Na primeira grande iniciativa para atendimento de setores de renda mdia, o xito das vendas funcionou para alimentar expectativas ilusrias de imediato crescimento da funo residencial.2 Entretanto, poucos sero os outros empreendimentos imobilirios que podero ser construdos, incorporando os mesmos princpios de projetos fechados para o exterior, com generosas reas de lazer. Certamente no sero muitos, considerando a ausncia de grandes terrenos vazios e da significativa incidncia de reas protegidas por instrumentos de preservao. Para firmar a tendncia residencial, os caminhos mais francos indicam a habitao conduzida segundo interesse social ou por incorporao do modismo que ocupa o velho casario, reinventado como alternativas para alternativos, pobres ou ricos. Para a primeira indicao, o papel de uma poltica
Vale registrar que o segundo empreendimento lanado na Lapa, denominado Viva Lapa, realizado em conjunto pela CHL e a Patrimvel, previsto para novembro de 2006, teve venda relmpago de R$ 20 milhes de reais. Todas as 178 unidades, ao custo de R$ 80 mil reais foram vendidas no pr-lanamento, que limitou a venda de uma unidade por comprador por excesso de demanda. O imvel fica situado na rua Gomes Freire, 558. Fonte: Coluna Economia, Jornal O Globo, 27 out. 2006.
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pblica, eficientemente formatada para cumprir este desgnio, ainda est por ser construdo. Para a consolidao da segunda, existem poucas chances, considerando as fortes determinaes de valor que a natureza e o carter humano construram ao longo da histria urbana da cidade. Por outro lado, no centro ainda fervilha a oferta de empregos, pblicos ou privados. Nos pblicos, cresce a importncia da Petrobrs, assumindo uma projeo espacial na rea central compatvel ao significado de sua representao na economia do estado. A expanso de reas ocupadas relacionadas ao setor petrolfero amplia seu territrio no centro e avana pelas periferias, aquecendo o mercado imobilirio, viabilizando terrenos e imveis que ficaram vazios e arruinados por mais de 20 anos.3 Entretanto, preciso considerar esta evidncia com ressalvas, na medida em que ela reproduz a dependncia da economia local s decises de carter pblico, ditadas por rgos diretamente ligados ao governo federal. No setor privado, inegvel uma tendncia de sada das grandes corporaes, assumindo novas formas de repartio no espao urbano, subdivididas por unidades descentralizadas em suas novas localizaes.4 Mas tambm certo que, para diversos ramos de prestao de servios, os prdios antigos e seus custos menores viabilizam a instalao de escritrios, consultrios etc.., beneficiados pelo reduzido mas nico sistema de transportes de massa existente, agora ampliado em funo das conexes e integraes com outras modalidades. Na apropriao deste potencial pelo comrcio, as lojas de marcas e griffes j se implantaram e a tendncia parece ser o fortalecimento de suas prprias localizaes. No atendimento popular, o complexo de lojas da SAARA cresce em expresso, tanto por preos reduzidos, quanto por diversificao de produtos oferecidos, numa situao de oramentos apertados para seus potenciais consumidores.

3 Estamos nos referindo provvel negociao de imvel situado na avenida Henrique Valadares, local da demolida Vila Rui Barbosa e ainda da garagem Poula, na avenida Gomes Freire, para empreendimento realizado por investidores paulistas destinado expanso das instalaes da Petrobrs no centro da cidade. H tambm rumores e expectativas no mercado desencadeados por possvel incorporao do imvel situado na esquina das avenidas Nilo Peanha e Graa Aranha, ao complexo de trs prdios j anexados Torre Almirante. 4 Um bom exemplo o da empresa White Martins, que na mudana de seu endereo da rua Mayrink Veiga n 9, subdividiu-se. Os setores de administrao e gesto foram para a Barra da Tijuca e os operacionais para Del Castilho, instalando-se no Shopping Nova Amrica.

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No renascimento da vida noturna carioca, a Lapa a grande novidade. Popular e sem a intervenincia controladora do setor pblico, efetuou o renascimento de suas razes cariocas. Na rea porturia permanece uma incgnita. Ela poderia ser o ponto de desequilbrio da atual configurao, fomentando novos arranjos e prticas espaciais ditadas no centro da cidade. Entretanto, as possibilidades de construo de parcerias entre os proprietrios de terrenos e imveis, distribudos por distintas representaes do setor pblico federal, e o poder local engasgam nas decises que poderiam viabilizar as operaes de revitalizao tanto da funo porturia, quanto do patrimnio imobilirio congelado. Por outro lado, os possveis instrumentos de presso, em geral ditados por interesses ou pactos estabelecidos entre agentes promotores de tais operaes, no se interessam por terras ociosas do porto do Rio. Os investimentos, a vida da cidade, o lazer, a moradia caminham no sentido oposto, ocupando frentes em outras direes do espao urbano. Ao iniciar este trabalho, pensvamos na investigao das transformaes que teriam ocorrido na rea central da cidade, posteriores aos processos de mudana instaurados em economias internacionais a partir dos anos setenta e na sua maior proporo, no caso da metrpole carioca, em funo de aes administrativas, ditadas por decises de carter nacional, como a mudana da capital. Aos fatos, seriam acrescidas a supremacia financeira paulista ou a fora turstica do nordeste, alm da emergncia da inovadora centralidade geogrfica criada na Barra da Tijuca. Entretanto, ainda assim, todos estes processos reunidos no foram capazes de romper a centralidade mais antiga da cidade. O centro da cidade resiste e persiste como ncleo dinmico, mesmo que noite, circunscrito a apenas um de seus trechos; ainda revela-se como centro de trabalho, mesmo com hierarquia modificado e como campeo da maior concentrao de informalidade no espao pblico; apresenta-se como registro da histria urbana, mesmo que sua descoberta deva ser mais documental, que diretamente apropriada pela paisagem; um importante centro de comrcio, ainda que mais fortemente orientado para o atendimento s classes populares. Em sua maior questo est a ausncia de uma reflexo sobre seu futuro, alm da pouca lio que se tira do presente. Para enfrent-la, seria preciso romper o falso

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discurso que reafirma perdas de vitalidade da rea central. Ao contrrio, seria imperioso reconhecer que o centro est vivo, mantido em sua tradio de ponto de encontro e unio das partes da cidade, sobretudo to evidentemente fragmentadas, como na atualidade se revelam. Seria necessrio enxergar, ouvir e sentir um lugar, sem a conduo dos conceitos prvios, que se orientam por olhos e bulas que pregam os impactos de inexorveis processos globalizados internacionais, recomendando como alternativa a aplicao de programas e modelos de interveno tambm globalizados. Na maior lio que se aprende sobre o centro do Rio, sobre os projetos urbanos que desejam alteraes de seu contedo, seria fundamental concluir que agora nele o mais quase sempre menos, se considerarmos o enorme salto no tempo que sempre foi ditado por projetos de renovao urbana implementados neste trecho da cidade. Como o futuro insistentemente modelado como expectativa para o centro no se concretizou, permaneceu uma situao de incompletude, clima favorvel ao surgimento de novas e curiosas foras de vitalidade urbana, oriundas da vida urbana, seguindo seus ritmos e determinaes, bem mais rica que o anseio dos planejadores urbanos, a servio da poltica. Como canteiro de experimentaes, a rea central serviu ao desenho de diversas cidades. Entretanto, num nico contexto a modelagem se completou. A imperiosa conjugao de foras que gerou um novo centro e rompeu a cidade contida do incio do sculo XX, alm de ter construdo a verso mais acabada de um modelo urbano praticado sobre o espao da cidade, se fez acompanhar por novas direes de crescimento e consolidou resistncias locais. Da a abertura de outras frentes de expanso, por criao de reas sem comprometimento com passado que seduziram os investidores cariocas resultando em centros de moradia, lazer ou comrcio. Uma conduo voltada para consolidao de espaos novos que tambm impregnou a administrao pblica para promoo contnua de setores exclusivos para localizao de suas operaes. O processo de imploso-exploso, descrito por Lefebvre (2002) como um centro disperso em centralidades parciais e mveis, cujas relaes concretas seriam determinadas conjunturalmente, aplica-se ento. Mas o que vem depois? O que seria a urbanizao plena, virtualidade iluminadora? Certamente no significa olhar o futuro, na direo de um modelo, esquecendo distncias que separam a teoria e a prtica, o desejo e a realidade, o plano e a cidade, os

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nmeros e o povo para consolidar um pensamento distorcido, ausente de contedo, que almeja formas e no processos. Para os formuladores do centro do Rio ao incio do sculo, as formas que foram construdas e estabelecidas para o controle social de seu uso bastariam para implementar as imposies de seu valor como ncleo ou centro da cidade, capital de um imenso e diferenciado pas. E durante algum tempo foi at possvel manter tal situao. Quando ela se desfez, o lugar ficou sem contedo, mas manteve a paisagem construda em sua incrvel durabilidade, que atravessou o tempo e se revelou como herana, legado aos tempos futuros (Santos, 1985). Este legado hoje o centro do Rio, um trecho da cidade que une gente, lugar e histria entendida como tempo acumulado, consolidado numa paisagem que oferece sincronias, inseres aos mais atuais movimentos de um capitalismo irrequieto, cheio de contradies inquietantes (Soja, 1989) e diacronias, significando ausncias, resistncias, inconsistncias, perdas, distncias, mas sobretudo os espaos da vida da populao. Por ele, e para concluir, preciso registrar que a compreenso dos processos que constroem a cidade ainda se d pelo seu centro, pelo lugar que une diferenas, contradies e os tempos. Nele so relatadas as perdas e ganhos ditando a essncia e a existncia de uma cidade. E que dele pode ser reaquecida a esperana, a histria e, se possvel for, as alternativas para a cidade. Alis, como sempre foi.

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