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Gesto da cultura e do clima organizacional da escola.

Por Andreia Cristina de Souza Pedro Bezerra

Resumo: O presente artigo tem como objetivo geral abordar a relao entre cultura e clima organizacional e, consequentemente, a sua influncia nesta organizao chamada escola; valorizando a relao cultura x clima e possveis impactos positivos e negativos no desempenho das atividades organizacionais. Palavras-chave: Cultura organizacional. Clima organizacional. humano. Gesto Comportamento

Abstract: this article aims to address the relationship between general culture and organizational climate and, consequently, their influence in this organization called the school; valuing the relationship culture x climate and potential positive and negative impacts on performance of organizational activities. Keywords: organizational culture. Organizational climate. Human behavior. Management

A gesto democrtica tem sido bastante discutida em cursos de formao de professores, especializaes, formaes continuadas, etc. Concordamos que necessrio romper, a cada dia, com as posturas autoritrias que ainda permanecem no interior da escola pblica e impedem a concretizao de uma escola mais justa, mais inclusiva, respeitadora dos direitos humanos e construtora da emancipao humana. Reconhecemos que o processo gestor constitui um ato poltico e no est desligado do projeto de sociedade, ou melhor, dos projetos de sociedade e de educao presentes no cenrio social. Em linhas gerais, o gestor educacional que assume uma postura de mudana realiza o exerccio de reflexo sobre sua ao, estabelece vnculos construtivos e no prescritivos com a comunidade escolar, no manipula e no busca legislar em causa prpria. Pelo contrrio, um gestor que se pauta pela tica na conduo da sua vida. Sendo imprescindvel compreender de forma articulada os movimentos e a dinmica que ocorre no interior da escola, que de outra forma parecem desordenadas. Mediante referencial terico e conceitual que permita ver as interligaes entre fenmenos da cultura e clima organizacional que se manifestam no cotidiano escolar, os gestores podem e devem atuar de modo mais consistente, superando as frustrantes aes de apagar incndio e intervenes imediatistas muitas vezes adotadas. Somos o que pensamos, uma vez que, de acordo com o nosso pensamento, nos orientamos para sentir e agir de uma determinada forma, criando e reforando as condies que nos rodeiam. Uma escola uma organizao social construda pelas interaes das pessoas que dela fazem parte, orientadas pelos seus valores, crenas, mitos e rituais. Uma escola, em seu sentido pleno e em sua essncia, uma realidade construda socialmente, pela representao que dela fazem seus membros. Uma escola uma organizao social viva, determinada por seu modo de ser e de fazer dinamicamente orientado pelas crenas e orientaes mentais de quem faz parte de seu ambiente, muito mais do que por regras e relaes definidas formalmente. Esses valores, crenas, mitos e rituais existentes na escola determinam, pois, seu modo de ser e de fazer, isto , a cultura organizacional da escola. Portanto, a escola no corresponde ao seu prdio e suas condies fsicas e materiais, nem ao conjunto das pessoas que nela trabalham, e sim ao caldo cultural promovido pelo modo de ser e de fazer na interao dessas pessoas. Em decorrncia desse processo sociocultural, no existe uma escola igual a outra. Cada uma tem uma personalidade diferente, embora possam todas basear-se, em seu discurso formal, pelos mesmos fundamentos da educao e sejam norteadas por legislao comum. Essa diferena de personalidade constitui-se, pois, na cultura organizacional da escola, que afeta sobremodo o seu desempenho e os seus resultados na formao e aprendizagem dos alunos. Cada escola tem sua prpria histria e suas caractersticas peculiares, ao constituir-se em um espao cultural que re-significa as polticas educacionais e estabelece o colorido e as caractersticas pelas quais estas se expressam, isto , essas polticas assumem as caractersticas que lhe forem dadas pelas escolas. O conceito de cultura organizacional se refere, pois, s prticas regulares e habituais da escola, sua personalidade coletivamente construda e amalgamada, a partir do modo como as pessoas, em conjunto, pensam sobre a escola como um todo; sobre o papel que a escola representa em sua comunidade e na sociedade em geral; sobre o papel individual e coletivo das atuaes de seus participantes. Tambm se refere aos valores que expressam e traduzem em seus discursos

comuns, em suas aes cotidianas e em sua comunicao e relacionamento interpessoal regularmente estabelecidos. Quando falamos em cultura organizacional, estamos nos referindo tipicamente ao padro de desenvolvimento refletido no sistema de conhecimento, ideologia, valores, leis e rituais do dia-a-dia de uma organizao (Morgan, in Lins, 2000). Como a cultura organizacional o conjunto de hbitos e crenas estabelecidos por valores, atitudes e expectativas compartilhados por todos os membros da organizao, ela se refere ao sistema de significados compartilhados por todos os membros e que distingue uma organizao das demais. Constitui o modo institucionalizado de pensar e agir que existe em uma organizao. A cultura organizacional envolve um conjunto de elementos que interagem entre si, aprendidos coletivamente na prtica escolar e formadores de um todo nico. Dentre esses elementos, destacam-se: Iderio ou Preceitos, expressos por crenas, pressupostos, normas tcitas, padres de comportamento, hbitos de pensamento, modelos mentais, padres lingsticos, valores, cdigos informais e regulamentos em prtica, hbitos e costumes, muitos dos quais implcitos e no escritos. Tecnologia, caracterizada pelo conjunto de processos e modo de fazer as coisas o seu saber fazer , o seu modo de organizar e compartilhar responsabilidades, de usar o tempo, que extrapola as proposies formais de cronograma. Carter, constitudo pelo sentimento e reaes das pessoas sobre todo o conjunto de coisas e sobre o seu papel no contexto delas. A cultura organizacional aprendida e formada coletivamente, a partir das experincias nas quais um grupo se envolve, na medida da influncia de uma liderana, seja formal ou informal, seja intencional ou espontnea. A liderana orientadora do modo de ser e de fazer pode ocorrer de maneira espontnea e em nome de valores pessoais, (resultando em condies muito comumente desfavorveis aos objetivos educacionais, desde que os valores pessoais no estejam afinados com os educacionais), ou organizada em nome de valores sociais e institucionais, mediante liderana efetiva como esse enfoque. Essa cultura na escola formada pela sua histria, em sua vinculao externa com a comunidade, o sistema de ensino de que faz parte, assim como pela dinmica interna de interaes, que marca, de maneira indelvel, o modo como os desafios so enfrentados, como as pessoas os percebem e reagem diante deles, dentre outros aspectos. possvel observar em escolas, diretores exercendo papis burocrticos de controle e cobrana, ou ainda, papis formais de representao, sem um esforo deliberado e comprometido em exercer influncia sobre a organizao social da escola como um todo e a orientao para a realizao dos objetivos educacionais. Por comodismo, por receio de enfrentar dificuldades, por medo de desestabilizar poderes constitudos, omitem-se em assumir suas responsabilidades. Dessa forma, deixam o espao da liderana para outras pessoas que, no entanto, podem faz-la algumas vezes, sem o sentido global da ao educacional e uma concepo abrangente da educao, dentre outros preceitos essenciais gesto escolar. Quando um grupo envolvido em uma experincia organizada de modo a obter sucesso, mesmo que este venha a ser parcial, na medida em que o lder identifica e torna visvel esse sucesso e refora o carter coletivo dessa realizao, d incio a um processo de mudana de orientao cognitiva do grupo para o sucesso e criao de uma crena entre os participantes da escola, no sentido fundamental de autoria e responsabilidade pelos seus feitos. Identifica-se que a cultura um conceito abstrato e que existe na subjetividade das pessoas que compem a escola e a influenciam pelo seu modo coletivo de pensar: somos e agimos a partir do modo como pensamos. Uma vez que aquela representao determina, em grande parte, o

modo como as pessoas agem na escola e nela se orientam, de grande importncia conhecer, pela sua representao, a cultura da escola. Como tambm a cultura organizacional das escolas dinmica e se constitui num fenmeno vivo e ativo no qual as pessoas se renovam e criam relaes mltiplas para manter seu iderio, h na cultura um elemento de permanncia, mas tambm um elemento evolutivo que encobre e dissimula a subjetividade, da porque, a compreenso da cultura organizacional ser desafiadora. A essncia da cultura de uma escola expressa pela maneira como ela promove o processo ensino-aprendizagem, a maneira como ela trata seus alunos, o grau de autonomia ou liberdade que existe em suas unidades e o grau de lealdade expresso por todos em relao escola e educao. A cultura organizacional representa as percepes dos gestores, professores e funcionrios da escola e reflete a mentalidade que predomina na organizao. Por esta razo, ela condiciona a gesto das pessoas. A discrepncia entre os objetivos educacionais e os objetivos expressos na cultura escolar. Como a cultura organizacional da escola representa as normas informais e no escritas que orientam o comportamento dos membros da escola no dia-a-dia e que direcionam suas aes para o alcance dos objetivos tal como entendidos pela coletividade, em ltima instncia essa cultura que, em grande parte, determina os objetivos realmente adotados na escola. Tal como se observa muitas vezes, os objetivos expressos pela coletividade nem sempre esto em alinhamento com os objetivos educacionais propostos pelos sistemas de ensino e pela literatura educacional. Essa discrepncia comumente observvel em atitudes individualistas e corporativistas que de certa forma existe em muitas escolas, prejudicando a qualidade do seu ensino. De modo geral, essa condio forte em escolas e sistemas de ensino onde a liderana pela realizao dos objetivos educacionais fraca ou pouco focada, seja por omisso diante de problemas que surgem, seja por falta de competncia em lidar com dificuldades, tenso e conflito, condies relacionadas com essas questes. necessrio reconhecer que, de certa forma, e em certa medida, sempre existir alguma discrepncia entre os objetivos educacionais formalmente postos nos sistemas de ensino e os praticados pela cultura escolar. Isso porque aqueles objetivos so exgenos, isto , definidos fora da escola por legisladores, tericos e lderes educacionais a partir de entendimento global e abrangente a respeito do iderio educacional e os fatores que contribuem para sua efetividade (Sander, 1977). Em vista disso, ao definirem suas proposies, o fazem levando em considerao no como a escola , mas como deve ser; no o que faz, mas o que deve fazer; no como faz, mas como deve fazer, criando uma distncia entre a realidade e o ideal do processo educativo. Vale dizer que as proposies educacionais exgenas visam orientar o desenvolvimento e a promover mudanas necessrias para estabelecer unidade entre as aes de todas as escolas, de modo a garantir a qualidade de ensino, segundo os princpios democrticos da educao, da porque sua importncia e o seu papel de alterar culturas conservadoras estabelecidas na escola, que se esforam por preservar o statu quo. Destaque-se ainda o fato de que o prprio sentido da educao o da mudana e do desenvolvimento a partir da formao e aprendizagem, o que, numa sociedade em contnua dinmica de mudana, pressupe contnuos movimentos de superao das condies vigentes.O grande desafio do diretor escolar constitui-se, portanto, em atuar de modo a conhecer os valores, mitos e crenas que orientam as aes das pessoas que atuam na escola e como se reforam reciprocamente e, em que medida esses aspectos desassociam ou distanciam dos objetivos, princpios e diretrizes

educacionais. E ainda, em compreender como sua prpria postura intere nesse processo, para ento, atuar de modo a promover a superao do distanciamento porventura existente entre os valores vigentes e os objetivos educacionais. Uma caracterstica importante da cultura de uma organizao o jogo de poder que nela se estabelece, pelo qual definido o poder de influncia de uns sobre outros, de modo impositivo e mais ou menos contnuo, a partir de condies como personalidade, tempo de servio, nvel de formao, cargo ocupado, etc. Esse poder, decidido e exercido sem ter em considerao como critrio de deciso os interesses do aluno e os elevados objetivos educacionais se caracteriza, muito comumente, por uma lgica perde-ganha que resulta em um jogo de disputas e de acomodaes, em prejuzo da qualidade do processo educacional. Modernamente, no contexto das organizaes democrticas, construdas por um processo de participao e co-influncia recproca, o poder considerado como uma energia dinamizadora dos processos sociais, que se manifesta dialeticamente e de modo contnuo. Covey (1997), prope que o verdadeiro poder, que resulta em empoderamento legtimo, reside na tica do ganha-ganha, caracterizado pela realizao de aes conjuntas, como condio para transform-lo em poder produtivo, isto , em poder que atende s necessidades individuais e s coletivas, pela sua possibilidade de integrar de maneira proveitosa indivduos, de modo que interajam melhor, conjugando aes no sentido de assegurar a realizao de suas finalidades. Nesse sentido, entende-se que o poder uma fora ou energia que dinamiza as pessoas e organizaes sociais, movendo-as para uma direo, ou mantendo-as numa mesma posio. Em vista disso, uma das dimenses mais significativas da atuao do diretor escolar como gestor do trabalho da escola como organizao social, diz respeito a sua habilidade de perceber, compreender e atuar sobre o jogo de poder que existe em seu contexto para influenciar essa energia positivamente. Quem determina o qu, em nome de quem ou de qu, so questes cruciais a serem levadas em conta para que se possa promover aquele entendimento e ao. Trabalhar a dimenso de poder como um fenmeno natural do processo educacional e a ser utilizado como um fator pedaggico (Burbules, 1987) , portanto, um aspecto importante e desafiador do trabalho dos gestores escolares. O exerccio do poder est associado tomada de deciso de como agir sobre a realidade escolar. Como a tomada de deciso em si incua e s se completa na ao, o poder exercido no apenas por quem toma deciso, mas tambm por aqueles a quem compete pr em prtica a deciso tomada. possvel sugerir que ocorre na escola a cristalizao de feudos de poder, em cujas circunstncias esse poder no exercido como uma energia dinmica e fluida, compartilhada, uma vez que esses feudos so centrados como direitos adquiridos, definitivos e legtimos por certas pessoas, a partir de critrios que no teriam a ver com os valores educacionais e que orientam, por exemplo, a determinao de horrio, a distribuio de turmas, o uso de espao e de materiais, dentre outros aspectos. Embora possam ser consideradas como apenas pequenos favores, tais determinaes podem trazer grandes repercusses negativas ou limitadoras dos resultados educacionais. A lgica do perde-ganha se ope a do ganha-ganha. Naquela, em uma disputa ou embate entre as partes envolvidas, uma delas ganha e outra perde, criando um estado de animosidade de que resulta que a parte perdedora dificilmente se envolve de bom grado na atuao necessria a partir da deciso do embate. Pela lgica do ganha-ganha, todas as partes saem ganhando e o poder conjunto se constri, criando um clima favorvel ao desenvolvimento pelo envolvimento de todos no processo subsequente.

O conhecimento da cultura: uma condio para atuar sobre ela O empenho em conhecer a cultura organizacional da escola representa o esforo no sentido de compreender a sua personalidade, que explicita as intenes reais por trs das aes e reaes. Sem esse conhecimento se torna impossvel promover mudanas na escola e alinhar sua cultura com propostas educacionais mais amplas. No levar em considerao a cultura escolar, a sua personalidade, resulta em provocar resistncias e desconsiderar a possibilidade de canalizar positivamente as energias nela presentes. A literatura identifica que a cultura tem um carter duradouro, sendo construda pela sequncia de momentos, em vista do que, melhor conhec-la efetivamente, por meio de investigao contnua, que acompanhe a escola ao longo do tempo, para verificar a permanncia ou no dos fatores que a expressam a cultura. Portanto, o esforo por conhecer a cultura escolar implica em realizar trabalho de observao continuada e registro sistemtico de informaes que conhecer dentre outros aspectos. O conceito de cultura tem sempre como componentes o carter coletivo e o processo de socializao como elemento formador de sua base, uma vez que corresponde aos elementos comungados coletivamente pelos participantes da organizao social. Torna-se necessrio, no entanto, evidenciar que a sua constituio tanto realizada pela ao de pessoas, consideradas individualmente, como a partir da ao de todos sobre o indivduo. H sempre uma relao bidirecional entre indivduos e grupos, na formao, funcionamento e desenvolvimento da cultura. Todos vivemos numa cultura e dela nos alimentamos, assim como tambm a nutrimos com nossos pensamentos, palavras e atos ou por nossa omisso, que , em si, um ato de carter negativo. Aquilo que lanamos em nosso ambiente, disso mesmo seremos alimentados via retorno do que foi absorvido pela coletividade. Portanto, se queremos, como deveramos querer, conviver em uma ambiente alegre, entusistico, produtivo e realizador, desse modo, devemos pensar, sentir e agir, pois essas caractersticas se espraiam sobre o nosso ambiente, influenciando a existncia desses aspectos no mesmo. Isso quer dizer que, com esse entendimento, ao procurarmos criar benefcios para os outros, os estamos criando para ns mesmos. A formao de ambiente e cultura escolar flexvel e aberta ao exerccio de iniciativa, participao e prtica da autonomia na tomada de decises, com vistas nos objetivos educacionais a serem desenvolvidos, tendo como foco a aprendizagem dos alunos, eis a responsabilidade do diretor escolar. Sem que esses elementos sejam trabalhados dia a dia, com competncia, as pessoas deixam de desenvolver o comprometimento com seu trabalho e seus resultados e se tornam omissas e desinteressadas em melhor-los.

Referncias bibliogrficas BURBULES, Nicholas. Uma teoria do poder em educao. Educao e Realidade, 1987. COVEY, Stephen. Os sete hbitos de pessoas muito eficazes. Rio de Janeiro: Best Seller, 1997. ENCICLPEDIA DO GESTOR. Cultura organizacional. http://www.reciprhocal.com.br/rr/verbete1.htm, p 2. LINS, Maria Judith Sucupira da Costa. Uma reflexo sobre a educao na dimenso de uma organizao cultural. Ensaio: avaliao e polticas pblicas em educao.Rio de Janeiro, n.29, v. 29, 0ut./dez., 2000, p 441-454. FERREIRA, Maria Cristina e ASSMAR, Eveline Maria Leal. Perspectivas epistemolgicas, tericas e metodolgicas no estudo da cultura organizacional. MINISTRIO DA EDUCAO. Parmetros curriculares nacionais: introduo aos parmetros curriculares nacionais introduo. 3. ed. Braslia: SEF, 2001. SANDER, Benno. Educao brasileira: valores formais e valores reais. So Paulo:Pioneira, 1977.