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Revista Geogrfica de Amrica Central Nmero Especial EGAL, 2011- Costa Rica II Semestre 2011 pp.

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ATIVISMOS CARTOGRFICOS: NOTAS SOBRE FORMAS E USOS DA REPRESENTAO ESPACIAL E JOGOS DE PODER
Renato Emerson dos Santos1

Resumen Iniciativas recentes apontam o surgimento de cartografias com denominaes como novas cartografias sociais, cartografias participativas, cartografias da ao, entre outras. Paralelamente, as tecnologias de representao espacial vm se multiplicando e tornando mais capazes e difundidas, num processo que rene distintos tipos de usurios e produtores de tecnologia (p. ex, profissionais cartgrafos, gegrafos, e grandes empresas como a Google). Tudo isso dialoga com renovados debates sobre as representaes espaciais que acreditamos tensionar a cartografia a partir de trs eixos de debate: uso dos mapas como instrumentos em jogos de poder; possibilidades e limites da representao cartogrfica (sobretudo, diante da complexidade de jogos polticos); e a denncia da linguagem ou formao discursiva da cartografia como uma forma de saber-poder em disputa (uma arena). Operamos com a idia de que estes processos constituem um campo dialgico complexo e mltiplo, que propomos chamar ativismos cartogrficos. Este campo, marcado por uma reflexividade entre seus constituintes e normas prprias em aberta definio/negociao, para ns tem quatro vetores centrais de emanao de prticas que vm crescendo e se fortalecendo: 1) o debate acadmico sobre as representaes espaciais; 2) o uso de cartografias como instrumentos de luta; 3) o uso de cartografias como tecnologias sociais de gesto pelo Estado; 4) Cartografias como sistemas de informaes, meio de comunicao e representao cujo controle objeto de disputa Palavras-chave: Cartografias sociais; novas cartografias; movimentos sociais e cartografia.

Prof. Adjunto do Departamento de Geografia da Faculdade de Formao de Professores da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Brasil. Doutor em Geografia Humana pela Universidade Federal Fluminense. E-mail: renatoemerson@hotmail.com Presentado en el XIII Encuentro de Gegrafos de Amrica Latina, 25 al 29 de Julio del 2011 Universidad de Costa Rica - Universidad Nacional, Costa Rica

Ativismos Cartogrficos: notas sobre formas e usos da representao espacial e jogos de poder Renato Emerson dos Santos

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Introduo Iniciativas recentes apontam o surgimento de cartografias com denominaes como novas cartografias sociais, cartografias participativas, cartografias da ao, entre outras. Paralelamente, as tecnologias de representao espacial vm se multiplicando e tornando mais capazes e difundidas, num processo que rene distintos tipos de usurios e produtores de tecnologia (p. ex, profissionais cartgrafos, gegrafos, e grandes empresas como a Google). A Cartografia, enquanto corpo disciplinar acadmico e cientfico, tem seu desenvolvimento atrelado ao processo de eurocentramento do mundo, num perodo histrico conhecido como Modernidade. Seu desenvolvimento foi tambm, portanto, associado ao estabelecimento de uma ordem e afirmao de hegemonias em relaes de poder, o que a tornou historicamente um instrumento de dominao e controle. Como nos mostrou, entre outros, Lacoste (1988), a representao cartogrfica do espao sempre foi um trunfo de grupos hegemnicos. O controle do instrumento cartogrfico, dos processos de produo e das formas de representao (postulados, concepes, etc.) durante muito tempo despertou pouca ateno de foras e grupos contra-hegemnicos. Isto permitiu que por sculos a cartografia se mantivesse praticamente inclume frente s disputas sociais nas quais ela era um instrumento a servio de foras dominantes, o que serviu para reforar um discurso (positivista) de que ela era apenas uma tcnica calcada na neutralidade de suas bases. Permitiu tambm o amplo desenvolvimento de formas de mentir com os mapas (Monmonier, 1996). No perodo recente, entretanto, um conjunto cada vez maior de experincias vem indicando transformaes (ou, ao menos, tendncias) no campo da cartografia. Diversas experincias de cartografias vinculadas a movimento sociais vm mostrando que parece haver algo novo no campo. O novo parece ser o uso da cartografia como instrumento de lutas de grupos socialmente desfavorecidos e no apenas um instrumento de dominao, como historicamente foi desenvolvida a Cartografia Moderna. Apontamos, entretanto, que esta dimenso conflituosa do uso da cartografia tambm vem envolvendo transformaes no prprio objeto cartogrfico, e no processo d e produo deste objeto. Processo, objeto e uso cartogrfico so trs dimenses da cartografia que vm sendo tensionadas por e a partir de jogos de poder. Diversos atores vm se inserindo em
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disputas que articulam cartografias e relaes de poder onde o que est em jogo pode ser, por exemplo, o controle do territrio, de propriedade, de comportamentos e relaes sociais, de processos polticos ou, das prprias formas e instrumentos de representao. A valorizao poltica e analtica da dimenso espacial de fenmenos, processos, objetos e atores transforma os instrumentos de representao espacial cada vez mais no centro de disputas de poder. Esta valorizao do espao que faz com que a cartografia cada vez mais se cruze com jogos e disputas, ou, ela prpria se torne objeto de disputa. Tudo isso dialoga com renovados debates sobre as representaes espaciais que acreditamos tensionar a cartografia a partir de trs eixos de debate: uso dos mapas como instrumentos em jogos de poder; possibilidades e limites da representao cartogrfica (sobretudo, diante da complexidade de jogos polticos); e a denncia da linguagem ou formao discursiva da cartografia como uma forma de saber-poder em disputa (uma arena). Operamos com a idia de que estes processos constituem um campo dialgico complexo e mltiplo, que propomos chamar ativismos cartogrficos. Este campo, marcado por uma reflexividade entre seus constituintes e normas prprias em aberta definio/negociao, para ns tem quatro vetores centrais de emanao de prticas que vm crescendo e se fortalecendo: 1) o debate acadmico sobre as representaes espaciais; 2) o uso de cartografias como instrumentos de luta; 3) o uso de cartografias como tecnologias sociais de gesto pelo Estado; 4) Cartografias como sistemas de informaes, meio de comunicao e representao cujo controle objeto de disputa. Sem a pretenso de esgotar o debate, trazemos aqui alguns exemplos de aes nestas disputas2.

Novos atores na cena cartogrfica O campo da cartografia vem sendo tensionado por (e, em) diversos sentidos. Tomemos alguns exemplos em curso, no Brasil e em outras partes do mundo, que provocam nossa reflexo. Um primeiro fenmeno o uso crescente de objetos cartogrficos como instrumento de luta por movimentos e articulaes de movimentos sociais. Os objetos cartogrficos vm sendo utilizados como leituras (sociais) do
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Nos valemos aqui das anlises que realizamos no relatrio da pesquisa Cartografagens da Ao e dos Conflitos Sociais: anlise comparativa de observaes e representaes do espao-tempo do fazer poltico, coordenado por ns e apoiado pela FAPERJ. Neste, coletamos e analisamos 34 experincias de cartografias relacionadas a lutas, movimentos sociais e disputas sociais e cartogrficas. 3
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territrio que so confrontadas s leituras oficiais e/ou de atores hegemnicos, mas tambm como instrumentos de (fortalecimento de) identidade social e de articulaes polticas ou seja, na sua plenitude de instrumento de representao que exprime a realidade (segundo pontos de vista, posies definidas) e tambm ajuda a construir a prpria realidade. Estes usos cartogrficos podem ser exemplificados com o caso do Mapa dos Conflitos Socioambientais da Amaznia Legal: Degradao ambiental, desigualdades sociais e injustias ambientais vivenciadas pelos Povos da Amaznia, central na campanha Na Floresta Tem Direitos: Justia Ambiental na Amaznia uma iniciativa de movimentos sociais, entidades, ONGs e redes da Amaznia. O mapa foi elaborado sob responsabilidade tcnica da FASE (Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional)3, atravs de uma metodologia participativa: foram coletadas informaes fornecidas pelos prprios movimentos, em encontros e eventos, coleta executada em grande medida atravs da exposio de mapas impressos aos participantes e lideranas dos movimentos que, nele, indicavam os conflitos vivenciados e suas localizaes indicavam e qualificavam, na verdade, os conflitos socioambientais, apontando as atividades e prticas que causam tal degradao, sua localizao e os atores a envolvidos. Abrangendo toda a Amaznia Legal, o Mapa foi utilizado como um instrumento de denncia e presso junto ao Ministrio Pblico Federal e outras autoridades competentes, e tambm para a articulao de organizaes, entidades, movimentos sociais na luta por alternativas locais que assegurem o desenvolvimento da Amaznia com justia ambiental e garantia dos direitos humanos. O Mapa opera com uma classificao dos conflitos por agenda, do que so definidas 14 modalidades: Recursos Hdricos; Queimada e/ou Incndios Provocados; Pesca e/ou Caa Predatria; Extrao Predatria de Recursos Naturais; Desmatamento; Garimpo; Pecuria; Monocultivo; Extrao Madeira; Grandes Projetos; Regularizao Fundiria; Ordenamento Territorial; Violncia Fsica Declarada; Moradia. Foram identificados 675 focos de conflitos socioambientais por todo o territrio da Amaznia Legal que, tipificados e associados cada qual a um smbolo, tm a sua espacializao (e,

As informaes a seguir, bem como o Mapa, foram extrados da pgina de internet da FASE, endereo http://www.fase.org.br/noar/anexos/acervo/2_mapa_conflito_amazonia (consulta realizada em 20/09/2006). 4
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conseqentemente, identificados os focos de concentrao) expressa no mapa. Outro aspecto interessante do Mapa o conjunto de objetivos elencados como motivadores para sua confeco, que denotam as decises estratgicas tomadas em torno dele: (i) dar visibilidade aos conflitos socioambientais na regio; (ii) ser instrumento de presso e denncia; (iii) auxiliar no diagnstico local, desmistificando o que tem sido chamado por desenvolvimento e progressopara a Amaznia; (iv) carter educativo no sentido de possibilitar a organizao e mobilizao; (v) viabilizar o dilogo com dados oficiais; (vi) contribuir no planejamento das aes das organizaes populares, indicando caminhos estratgicos e alianas/parcerias. A estes, agrega-se um aspecto concernente prpria forma como o mapa construdo: a metodologia participativa, onde os prprios sujeitos coletivos, que conhecem e vivenciam os impactos negativos das atividades degradadoras existentes em suas localidades, identificam os conflitos e constroem o mapeamento. Isto constitui -se, cabalmente, num aprendizado da operao de referncias espaciais no pensar e no fazer da sua experincia de luta: ao indicarem sobre um mapa os conflitos vivenciados, sua localizao, quais so as agresses e os sujeitos coletivos envolvidos, os participantes esto aprendendo e apreendendo novas formas de pensar para agir, o pensar no espao, e o pensar com o espao. Neste caso, o objeto cartogrfico instrumento de identidade e articulao, e tambm de disputa nas leituras e representaes da realidade que servem de base para tomadas de deciso e aes. Tal quadro tambm aparece em recentes iniciativas de mapeamento de casas de religies africanas, que vem sendo realizados, por exemplo, no Rio de Janeiro e em Salvador. Resultado da luta de setores do Movimento Negro Brasileiro contra a intolerncia religiosa, atravs do levantamento e visibilizao das casas religiosas que o mapa promove, no Rio de Janeiro o mapeamento vem sendo realizado atravs de parceria entre a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR, do Governo Federal, que conhecida como o ministrio da igualdade racial), a PUC-Rio de Janeiro e movimentos sociais anti-racismo, e em Salvador pela Prefeitura e o Centro de Estudos Afro-Orientais da UFBA, com recursos da SEPPIR e da Fundao Cultural Palmares. O ponto de partida para a elaborao do mapeamento a constatao e reivindicao dos movimentos sociais sobre a invisibilidade das religies afro5
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brasileiras nos cadastros oficiais que aparece como uma dimenso institucional da negao da herana africana pelo Estado Brasileiro, o que ao longo da histria j assumiu a forma da perseguio policial, fechamento de casas e mesmo assassinatos de praticantes, e hoje aparece na forma do desconhecimento que este mesmo Estado sustenta em relao a estes grupos, muitos ento colocados na condio de ilegalidade por conta desta violncia espiritual, religiosa e epistmico-cultural. A ausncia de informaes sobre estas religies nos formulrios censitrios, que s foi revertida no Censo 2010, impossibilitava reivindicaes de aes do Estado em relao aos praticantes destas religies. Esta falta de informaes sistemticas e reconhecidas, ao contribuir para a invisibilidade destas religies, concedia terreno para a reproduo de violncias e perseguies s religies de matriz africana, que vm se avolumando nos ltimos anos no Brasil recentemente. A cartografia neste caso , portanto, um instrumento de reconhecimento estatal dos grupos envolvidos, instrumento de fortalecimento de articulaes e identidades, e tambm uma ferramenta para a promoo de polticas pblicas. Estas dimenses aparecem tambm numa srie de iniciativas de mapeamento participativo nucleadas pelo projeto Nova Cartografia Social da Amaznia, coordenado pelo antroplogo Alfredo Wagner Berno de Almeida, vinculado ao PPGSCA/UFAM (Programa de Ps-Graduao em Sociedade e Cultura da Amaznia), financiado pela Fundao Ford e que j gerou quase duas centenas de fascculos resultantes de oficinas de mapeamento participativo. Trata-se de uma cartografia elaborada pelos prprios grupos sociais que ela representa no mapa, um processo no qual membros de um determinado grupo registram quem so, onde e como vivem. O que se busca, portanto, no mapear os grupos, mas sim, permitir aos grupos que eles prprios se mapeiem, e este processo de (auto) mapeamento denominado, segundo o prprio ncleo, de mapeamento situacional. Este processo de mapeamento traz ntida influncia do pensamento situacionista, que pregava o combate alienao produzida pela sociedade capitalista atravs da valorizao das vises dos indivduos que vivem as relaes. Com isto, buscava-se romper com a passividade inerente sociedade do espetculo (Debord, 2003), dentro da qual indivduos e grupos desfavorecidos so transformados em espectadores e

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participantes passivos diante de um roteiro sobre o qual no tem qualquer poder de influncia. A partir desta influncia, cartografia do PNCSA vai valorizar as vises da realidade daqueles que a vivem mas so destitudos de fala na construo das representaes hegemnicas. Como esta matriz combate a fixidez na compreenso da realidade (sobretudo, das matrizes estruturalistas e funcionalistas), a cartografia situacional vai se propor tambm uma representao transitria e parcial de uma realidade como afirma Alfredo Wagner, o mesmo grupo pode num outro momento refazer um mapa e gerar um produto cartogrfico completamente diferente. A valorizao de identidades inerente construo dos mapas enquanto representaes ganha, desta maneira, um componente centralmente poltico, pois na vivncia de conflitos, interlocues, embates e articulaes que so engendrados os esforos mobilizatrios de ao coletiva que constituem os grupos que se pem em processo cartogrfico. Cada mapa produzido trata-se, portanto, de uma leitura contextualizada da realidade. O PNCSA , sem dvida, a maior articulao de experincias de mapeamento participativo no Brasil e na Amrica Latina. , para nossa anlise, um grupo nucleador de experincias sociais de mapeamento, que difunde objetos cartogrficos para a luta e tambm difunde um modelo de construo de representaes cartogrficas. Para os grupos (auto) mapeados, esta ao constri um instrumento til em suas lutas, alm de transmitir aprendizados sobre como elaborar (participativamente) um mapa e sobre como raciocinar atravs do espao sobre suas problemticas e lutas. Mas, esta difuso de um modelo de construo de representaes configura uma forma distinta de ativismo cartogrfico do ncleo. Todas estas experincias que acabamos de analisar tm, em maior ou menor grau, um tensionamento em relao ao objeto cartogrfico, ao seu uso e, sobretudo no caso do PNCSA, ao processo de produo cartogrfica. Elas tm tambm em comum o fato de que em sua maioria um dos interlocutores fundamentais o Estado. Mas, se de um lado elas nos mostram que vem se fortalecendo uma crtica (s) cartografia(s) oficial(s), de outro elas na verdade nos chamam a ateno para um olhar sobre como o Estado vem reagindo neste debate sobre objetos, usos e processos de produo cartogrfica. E, neste sentido, o Estado se revela fundamentalmente uma complexa e
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mltipla arena, muito mais do que um ator. Com efeito, verificam-se diversas formas de reao do Estado s disputas em curso no plano da produo cartogrfica. Uma delas a reao negativa: nas tramas de poder em que atores contra-hegemnicos se utilizam de instrumentos cartogrficos, o setor do Estado diretamente envolvido pode adotar a negao, a desqualificao, ou a ignorncia olmpica em relao quilo que trazido pelos movimentos na forma da representao cartogrfica. Entretanto, o que nos chama mais ateno o fato de que, dentro do prprio Estado, de maneiras ambguas, multilocalizadas e contraditrias, tambm h variados graus de permeabilidade a processos e objetos cartogrficos assemelhados queles que nucleiam a convergncia entre cartografia e lutas sociais. Polticas pblicas recentes comeam a incorporar processos de mapeamentos participativos. Este no um processo linear, unidirecional, e nem isento de contradies. Ele envolve, na verdade, mltiplas dimenses: incorporao da participao de grupos que so chamados de pblico alvo em processos de formulao e/ou execuo de polticas pblicas ou, quase sempre, em partes bem definidas destes processos, e com restrita capacidade de deciso e interferncia; incorporao de elementos, linguagens e vises de mundo tradicionalmente excludos de cartografias oficiais o que envolve dilogos interculturais em alguns processos. Um exemplo de poltica pblica que incorpora mapeamentos participativos o Projeto Maplan (tambm chamado de Projeto Mapear), uma parceria do Governo do Estado do Cear com a Universidade do Arizona, para a elaborao de diagnsticos participativos como ferramentas para o planejamento do desenvolvimento local. A previso era de realizao dos trabalhos em 14 municpios, mas, pelas informaes disponveis, podemos afirmar sua execuo em 8. Os municpios foram escolhidos a partir da gravidade de seu quadro social, medido pelos ndices de desenvolvimento humano e condies precrias da populao local. A abordagem do trabalho parte do entendimento de que o processo de planejamento local deve, obrigatoriamente, incluir a opinio das populaes que porventura sofrero a interveno de polticas pblicas. Foram escolhidas regies no interior do Cear, que dentre outros problemas sofrem com a fome e a seca. Os idealizadores do projeto acreditam que os residentes das comunidades possuem um entendimento prprio sobre inmeros fatores que oferecem desafios frente ao processo
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de desenvolvimento da sua regio. Alm disso, h um consenso geral sobre a necessidade de estimular uma prtica de planejamento local que tenha como base a participao ativa das comunidades em todo o processo. O nvel de participao almejado deveria abranger tanto a definio e descrio da problemtica local, quanto a discusso em torno das metas prioritrias e a prpria elaborao dos planos. Enquanto tecnologia de gesto social, o diagnstico participativo serviria como instrumento para a descentralizao da execuo das polticas, e este Projeto ofereceria ento uma ferramenta inovadora de diagnstico participativo que pode subsidiar e estimular um processo de desenvolvimento local. neste sentido que os mapas so usados: para promover as discusses de grupo, para auxiliar a identificao de condicionantes e potencialidades nas comunidades do interior, e para discutir sobre as metas de desenvolvimento das populaes. Ressalta-se que todas as informaes contidas nos mapas so fornecidas pelos prprios residentes. Os mapeamentos so, portanto, instncias de construo coletiva e participao aberta, que permitem conhecer a realidade atravs das memrias cotidianas de indivduos que convergem para um mesmo espao horizontal. O diagnstico participativo aparece, na perspectiva indicada, como (i) um instrumento de valorizao da voz e da fala de grupos desfavorecidos, portanto, um instrumento de equilibragem democrtica e (ii) um instrumento de enquadramento desta fala em formatos (ou, meios) vlidos de conhecimento e, com isto, torna-se tambm paradoxalmente um instrumento de desqualificao das falas que no se encontram enquadradas neste mesmo formato, como as prprias formas de expresso dos grupos a quem se pretende dar voz. Torna-se, portanto, uma tecnologia de gesto social que, se no discurso (e, por que no, tambm na prtica) instrumento de fortalecimento e luta de grupos, tambm instrumento de desqualificao de outras falas e expresses dos mesmos grupos. Dentro deste paradoxo, opera-se da juno das tcnicas de Sistema de Informaes Geogrficas Participativo, conhecido como SIG Participativo, dos mtodos de Diagnstico Participativo, e de um cuidadoso arranjo pluri-institucional que garanta a utilidade do processo para fins de planejamento. Este arranjo que na verdade permite participao com controle das relaes de poder envolvidas no processo de construo da poltica pblica, limitando a capacidade (ou, o poder) dos grupos no-hegemnicos.
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Estes paradoxos vm aparecendo tambm em processos de reconhecimento territorial baseado em pertencimento tnico e cultural, como com populaes indgenas e quilombolas no Brasil e em outros pases da Amrica Latina. Correia (2007) analisa estes dilemas, realados quando ainda se desenrolam num quadro de dilogo/conflito intercultural, em casos de reconhecimento de terras indgenas no Acre. Mostra em casos empricos aquilo que analisa Hale (2002) que associa as prticas participativas de mapeamento emergncia de polticas baseadas no multiculturalismo, afirmando a existncia de um multiculturalismo neoliberal, um paradigma de polticas estatais inserido na onda neoliberal que opera direitos culturais e diferena, mas de carter essencialmente conservador. Acselrad (2010) vai apontar diferentes apropriaes das prticas de mapeamento com incluso de populaes locais, ora por desenvolvimentisas participacionistas, ora por ambientalistas ou por agentes das polticas da diferena cultural e territorial (pg. 23). Em meio a estas disputas de paradigmas ( e, evidentemente, envolvidas nelas) esto os grupos desfavorecidos, diante de novos processos de modernizao e neocolonizao chamados de participativos. A participao um procedimento que vem se consolidando como um princpio na execuo de polticas pblicas e isto se d de maneira essencialmente paradoxal. Nas ltimas dcadas, diferentes ncleos sociais de enunciao vem problematizando, reivindicando, difundindo e criando canais e mecanismos de participao de diferentes matizes ideolgicos. Estes canais e mecanismos so engendrados na tenso entre os limites das formas de democracia representativa (que,) e democracia participativa (que, em sociedades capitalistas, onde a prioridade. Avritzer e Santos (2003), discutindo a idia e experincias democrticas em alguns pases selecionados, dialogam com a idia de que a chamada democracia representativa historicamente, alm dos representantes delegados com mandatos, gerou tambm uma poderosa burocracia, ou, tecnoburocracia, responsvel por definir prioridades e tomar decises, que iam ento se afastando do prprio povo. Para nossa discusso, podemos inserir tambm os tcnicos mapeadores dentro desta burocracia: so aqueles que tm o poder de definir critrios de verdade (o que plotado no mapa, e o que no ) que servem de base para tomadas de deciso. Este afastamento do anseio de grupos no representados no Estado fortalece a crtica e a proposio de canais orientados para o incremento da participao direta. nesta seara que emergem prticas e formatos institucionais voltados para uma concepo
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participativa de democracia, o que ser marcado por profundas tenses. As prticas e instituies de participao criados no bojo destes processos so a resultante possvel entre a diretriz de equilbrio democrtico conferindo a grupos minoritrios (ou, dominados) possibilidade de influir em processos decisrios e o risco (evitado pelos grupos dirigentes) de que novos modelos democrticos ameacem interesses hegemnicos. A disseminao crescente de cartografias participativas no perodo recente deve ser analisada luz destas contradies. Elas vm emergindo como instrumentos de luta de grupos historicamente excludos de processos de representao e tomada de deciso, mas, ao mesmo tempo, aparecem como tecnologia de gesto em diferentes processos de planejamento estatal, e nem sempre beneficiando a real democratizao do acesso a recursos. A relao entre cartografias e lutas sociais est profundamente mergulhada nesta bifurcao - instrumento de dominao versus instrumento de luta de grupos desfavorecidos. Ela transforma o prprio processo de desenvolvimento das tcnicas e tecnologias cartogrficas em objeto de disputa. Com efeito, uma outra forma de ativismo cartogrfico que vem se desenvolvendo exatamente a disputa na criao, difuso e hegemonia sobre os meios, formas e instrumentos de produo cartogrfica. J comentamos este ativismo como algo inerente ao trabalho do Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia. Entretanto, h muitos outros atores que disputam a construo de instrumentos tecnolgicos (como softwares, programas, ambientes, instrumentos como GPS, etc.) e tambm de procedimentos (criando, p. ex., manuais para mapeamentos participativos) para as cartografias participativas. Vejamos alguns exemplos. Uma das maiores articulaes de fazedores de mapas participativos do mundo aquela nucleada em torno do IAPAD/PPGIS/Mapping for Change. IAPAD Participatory Avenues (Integrated Approaches to Participatory Development) uma pgina na internet (www.iapad.org4), criada em 2000, para compartilhamento de conhecimento sobre mapeamento comunitrio (community mapping). PPGIS (Open Forum for Participatory Geographic Information Management and Communication) outra pgina
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Merece destaque, nesta pgina, uma extensa bibliografia disponibilizada, organizada por ano de publicao, com mais de mil textos entre artigos, teses, livros, trabalhos de congressos, etc., sobre mapeamento participativo (experincias, problematizaes, polticas pblicas, etc.) em todos os continentes e, nas lnguas originais de escrita dos textos. 11
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(www.ppgis.net), um frum de executores de mapeamento participativo baseado em GIS, que rene tcnicos de todos os continentes. Ambas as iniciativas foram criadas pelo mesmo tcnico, o italiano Gicomo Rambaldi. Especialista em mapeamento comunitrio em pases em desenvolvimento desde a dcada de 1980, Rambaldi trabalha no Centro Tcnico para Agricultura e Cooperao rural, na Holanda, ligado Unio Europia. Dentre suas parcerias, est o IIED (International Institute for Environment and Development), uma agncia de cooperao inglesa. Entre as linhas de trabalho do IIED, est a governana, o que contempla tambm desenvolvimento e difuso de tecnologias sociais baseadas na participao. Neste bojo, aparece a dimenso do mapeamento participativo. O trabalho de articulao, atraindo outros pesquisadores e executores de mapeamento participativo em pases em desenvolvimento e subdesenvolvidos culminou na realizao, em 2005, em Nairbi no Qunia, da Mapping for Change International Conference on Participatory Spatial Information Management and Communication, uma reunio com tcnicos apresentando experincias em vrios continentes. No ano de 2008, a articulao promoveu um novo encontro na sede do CTA, na Holanda. Neste, o objetivo foi dar cabo de um dos objetivos delineados na conferncia de Nairbi, que era gerar um kit modelo para prticas de mapeamento participativo. A partir da constatao da diversidade de procedimentos adotados nas diferentes experincias apresentadas na primeira conferncia, com acertos e desafios a serem compartilhados, alguns dos participantes indicaram a necessidade de uma sntese dos desafios e solues em prticas de mapeamento. Questes como quais as solues tecnolgicas para cada mapeamento; definio e estabelecimento de relaes entre os tcnicos e os grupos sociais mapeados; propriedade e uso da informao sistematizada no objeto cartogrfico; estes eram alguns dos desafios enfrentados nas prticas que, na primeira conferncia, apareceram com mltiplos caminhos de enfrentamento. Um kit modelo poderia oferecer, para o praticante do mapeamento participativo, conjuntos de solues para cada um dos desafios apontados. Todas estas iniciativas (as pginas para compartilhamento de ferramentas, a conferncia, a revista e outras publicaes, o kit, etc.) so voltadas para o desenvolvimento e a difuso do mapeamento participativo. Este , portanto, o cerne do ativismo cartogrfico desempenhado por esta (ou, nesta) rede. Mas, a Mapping for
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Change e o Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia no so os nicos atores (atores-rede ou rede de atores) a propor e disputar a forma de construo de mapeamentos participativos. Dentre diversos outros, podemos tambm citar a Asocioacin de Proyectos Comunitarios (APC), uma entidade sem fins lucrativos que atua com fortalecimento de processos organizativos comunitrios, dando assessoria para formao de lideranas de outras entidades, no Pacfico Sul Colombiano, no vale do Rio Cauca. Uma de suas principais atividades a formao para a cartografia participativa. A APC trabalha articulada a um conjunto de entidades de campesinos, afrodescendentes, indgenas e populaes urbanas, o que tem relao com marcos multiculturalistas. Com efeito, ela indica como seus princpios fundamentais a equidade de gnero; incluso social, econmica e poltica; respeito diferena; multiculturalidade e interculturalidade; a convivncia comunitria; e a autonomia. Opera com processos formativos em trs linhas fundamentais: formao intercultural comunitria; autonomia, territrio e produo; e gesto para o desenvolvimento comunitrio. A entidade foi formada em 1992, mas, um marco importante para o nosso debate foi a realizao, em 2005, do curso "Fortalecimiento de las Organizaciones pertenecientes a la Asociacin de Proyectos Comunitarios A.P.C.", no qual foram publicados 8 mdulos de trabalho e estudo, espcies de apostilas para a formao. A primeira apostila, numerada como Mdulo 0, tinha o ttulo de Territrio e Cartografia Social, onde se trabalhava um dilogo intercultural com base no mapeamento participativo. A experincia da APC tem como objetivo formar lideranas para o dilogo como Estado. , neste sentido, um ator dentro de um paradigma de dilogo entre Estado e sociedade civil que, a partir do compartilhamento de responsabilidades (mas, quase nunca, dos recursos), molda o perfil das lideranas dos movimentos sociais. Contraditoriamente, este processo constitudo atravs da concesso de direitos aos grupos e do reconhecimento de matrizes culturais marcadas pela diversidade. Cabe tambm ressaltar que esta sociodiversidade tem um papel fundamental na regio, pois so as culturas l existentes as formas de relao com a natureza que mantm a rea como uma das maiores reservas de biodiversidade relativa do planeta. Concesso de direitos caminha, a, com a apropriao de saberes. E, a cartografia participativa um dos elos entre estas duas vertentes do processo.

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Os instrumentos tecnolgicos de produo cartogrfica tambm vm sendo objeto de disputa. Os avanos tcnicos no campo do geoprocessamento que so mais fruto da valorizao analtica do espao enquanto chave de leitura da realidade do que fruto do desenvolvimento tecnolgico no campo da informtica5 vm permitindo a associao de (i) complexos bancos de dados e informaes de distintas naturezas6 com (ii) formas de representao da realidade em diversas dimenses espaciais e temporais (do plano ao 3D, do esttico representao intertemporal) e (iii) diferentes formas e graus de interao com o leitor (que em diversos casos , ele prprio, o produtor). A difuso destes instrumentos (que so chamados de interativos), como o Google Maps e o Google Earth coloca em cena novas possibilidades de constituio de vises de mundo, o que reposiciona a educao cartogrfica e o ensino/aprendizagem de Geografia. O mundo da educao j vem sendo profundamente impactado por novas tecnologias associadas informtica, as quais vm ocupando cada vez mais espao na comunicao e interaes sociais, e o campo cartogrfico se torna cada vez mais importante nisto por isso, objeto de disputa. Ver a prpria casa ou rua num mapa, plotar informaes sobre o espao de vivncia neste mapa e relacionar tais elementos com o mundo uma operao de raciocnio espacial, que molda vises de mundo e pode permitir a atores a concentrao de informaes. Controlar os instrumentos de produo destes processos cartogrficos (espontneos, interativos e participativos) pode significar a definio de possibilidades e limites a estas operaes de raciocnios espaciais ou seja, um controle social. neste sentido que vemos grandes corporaes, como a Microsoft, McIntosh e a Google investindo pesado em softwares, servios de mapas on line, convergncia entre representaes cartogrficas, bancos de dados, fotos, computao grfica, entre outros. Controlar o instrumento definir a linguagem, o ambiente dialgico poderamos dizer
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Castro (1999, 2000) aponta a distino entre Sistema de Informao Geogrfica (sig) e Sintetizador de Iluses Geogrficas (SIG). Debatendo a diferenciao ontolgica entre o ente e o ser, ele aponta que entre o sig (pacote ou conjunto de pacotes tecnolgicos da informtica) e o SIG (substncia, forma de representao), h uma dissociao necessria entre, de um lado, o que a funcionalidade, a estrutura e as aplicaes do pacote e, de outro, a dimenso dos impactos filosficos, ticos e estticos sobre a produo geogrfica da difuso do SIG enquanto Sistema de Informao. 6 Strauch, Matoso e Souza (1996) discutem esta inter-relao entre dados e informaes de distintas naturezas (combinaes entre dados grficos e no grficos georreferenciados em relao a um sistema de coordenadas) apontando seis tipos de conflitos comuns: conflitos entre dados grficos e no grficos; conflitos semnticos; conflitos sintticos ou estruturais; conflitos entre dados grficos; conflitos contextuais; e conflitos genricos. 14
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o meio, num sentido geogrfico, na medida em que as tcnicas contemplam sistemas de objetos e tambm sistemas de aes. Lembremo-nos do importante debate de Milton Santos (2002) sobre a relao entre a tecnosfera e a psicosfera, para perceber a relao entre o controle da definio dos instrumentos tcnicos vlidos (ou, considerados superiores) e o controle de racionalidades, irracionalidades e contraracionalidades, enquanto controle e adequaes comportamentais. Se h grandes corporaes nesta disputa, tambm h redes de ativistas, como a MapOMatix, um ambiente colaborativo para a criao e edio de mapas 7. Desenvolvido e sustentado por ativistas, ele se prope a ser um espao onde colaboradores geram e complementam mapas, produzem cartografias que se confrontam, utilizam bases para suas cartografias, dialogam sobre processos, fenmenos e aes atravs dos mapas gerados na base. , portanto, uma ferramenta tcnica, mas tambm, uma ferramenta poltica, no sentido de que se pretende um instrumento para os grupos e tambm um potencializador de dilogos entre grupos sociais ativistas. O desenvolvimento do MapOMatix, voltado para dar voz e permitir a comunicao poltica de grupos desfavorecidos, parte de uma crtica s tecnologias cartogrficas que priorizam a preciso locacional (GPS sense), que no so capazes de apreender as formas espaciais que estruturam narrativas, sentimentos (como as espacialidades de afetividades, do medo), imaginaes geogrficas e estas, ao serem condicionantes de comportamentos humanos individuais e coletivos, bem como de interaes entre sujeitos, so cruciais na formao e estruturao da ao coletiva. Aqui vale destacar este cruzamento promovido entre as chamadas cartografias sentimentais atravs da idia de psicogeografia e a dimenso poltica e ativista do fazer cartogrfico. Com efeito, esta convergncia, que resultado de influncia de Deleuze e Guattari8 permite uma repoltizao de elementos simblicos, emocionais e subjetivos da experincia espacial humana, atravs da cartografia. Cartografar a psicosfera se torna, mais do que nunca, um instrumento de lutas polticas.

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O software encontra-se disponvel para download em http://sourceforge.net/projects/mapomatix/. Ver, no Brasil, p. ex., o livro de Guattari & Rolnik (20 05), Cartografias do desejo. 15

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Notas finais O olhar sobre a relao entre cartografias e lutas sociais tarefa crucial, sobretudo para aqueles que tm entre suas premissas o comprometimento com as lutas de grupos socialmente desfavorecidos esta a posio que assumimos. Os exemplos que trabalhamos aqui nos evidenciam que este campo , fundamentalmente, marcado por tenses, disputas e apropriaes variadas do que desenvolvido em campos polticos e tradies dialgicas distintas e antagnicas. A vigilncia se torna, portanto, ainda mais importante. Nos ativemos aqui a experincias prticas, propositadamente passando ao largo dos debates acadmicos que j vm se delineando na prpria cartografia. Nossa inteno foi mostrar os dilemas polticos engendrados, e no trabalhar os embates de concepes sobre cartografias e representaes sociais que no caberiam nos limites deste artigo. Neste processo em que atores sociais subalternos comeam a criar suas prprias cartografias, com diferentes formas de interao entre seus conhecimentos e saberes tradicionais e os conhecimentos tcnicos, as possibilidades e os limites da representao cartogrfica vm sendo questionados, com a busca de novas formas e instrumentos de representao da realidade que comportem tambm concepes de espao e de tempo no apreensveis (ou, sendo mais incisivos, negadas) pela racionalidade tecnicista ocidental subjacente cartografia tradicional uma busca no apenas de captar de outras racionalidades mas de deix-las construir as prprias formas de representao. O campo do ativismo cartogrfico , portanto, uma importante chave de leitura para compreender a complexidade dos processos que vem provocando tenses na cartografia, a despeito da postura olmpica de indiferena que ainda predomina entre muitos cartgrafos. Apesar de hegemnica, esta postura no unnime, e acreditamos que cada vez mais cartgrafos, e mais processos de formao e educao cartogrfica (envolvendo o ensino de Geografia) atentaro para a relao entre cartografias e lutas sociais, formando para novas possibilidades de raciocnios centrados no espao.

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