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VTOR CRUZ
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NOTA11. 1




Apostila de apoio
Direito Constitucional
- Site Nota 11




Captulo 01: Noes Gerais e
Introduo



O que so as apostilas de apoio de Direito Constitucional do Site
Nota 11?

Trata-se de um material terico, superobjetivo, que aborda de forma
direta e didtica os principais pontos sobre cada assunto do Direito
Constitucional, como forma de servir de apoio ao estudo no ambiente
interativo do site Nota 11, local onde o aluno poder fixar de vez tais
temas, alm aprofundar o estudo atravs de milhares de fichas contendo
perguntas e respostas classificadas por dificuldade e forma de abordagem
(literalidade, doutrina e jurisprudncia).



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Introduo para orientao a um estudo slido:
Este um material de apoio ao aprendizado da matria "Direito
Constitucional" no site Nota 11. essencial que o aluno, aps estudar este
material (ou at mesmo antes de estud-lo), efetivamente utilize o
ambiente interativo de estudos, pois ali que voc comear a se atentar
aos pontos chaves da matria, fix-la e efetivamente armazen-la.

Captulo 01: Noes Gerais e Introduo:
Introduo:
Este captulo pretende dar uma noo de estudo do Direito ao aluno, como
forma de criar um alicerce slido para a construo do conhecimento do
Direito Constitucional. Aqui veremos conceitos bsicos sobre direito e a
legislao brasileira. Assim, essencial que o aluno iniciante tenha
contato com este tema, para que no se criem lacunas conceituais que
iro dificultar o entendimento de temas futuros.

Definio de direito:
A palavra direito significa etimologicamente conduta reta (directum).
Podendo ser empregada em dois sentidos diferentes: sentido objetivo e
sentido subjetivo.
Em sentido objetivo, podemos defini-lo como sendo o conjunto das
normas que regulam as relaes de uma sociedade. O Direito Objetivo
um "objeto" de estudo.
Direito subjetivo o direito que pertence ao "patrimnio jurdico" de uma
certa pessoa. o direito que aparece na expresso: eu tenho o direito de
fazer isso! Sempre que voc se deparar com o termo subjetivo, lembre-se
que subjetivo = pertencente a um sujeito.
Direito Objetivo
Objeto formado pelo conjunto
de regras e princpios que
normatizam as condutas para o
bom convvio em sociedade.
Direito Subjetivo
Faculdade que um sujeito possui
para fazer, exigir ou deixar de
fazer algo.



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Definio de obrigao:
Quando surge um direito subjetivo para algum, surge tambm uma
obrigao para outro. Obrigao uma necessidade de que algum faa
ou deixe de fazer algo. Ento temos a diferena entre obrigao de fazer
e obrigao de no fazer.
Obrigao de fazer , por exemplo, a obrigao de pagar o seu
imposto de Renda, j que a Unio tem o direito de exigi-lo dos
cidados.
Obrigao de no fazer ocorre, por exemplo, quando uma pessoa
precisa respeitar o direito de propriedade que outra pessoa possui
sobre bens mveis (carros, livros, aparelhos eletrnicos...) ou
imveis (casas, terrenos...) no podendo usufruir deles sem a
devida autorizao.

As fontes do Direito:
O termo fonte usado no sentido de local de onde provm, em
analogia a fonte de guas. Assim, as fontes do direito podem ser
definidas como os locais onde podemos encontrar a origem do direito.
Os estudiosos e juristas tendem a apontar as fontes do direito como sendo
basicamente quatro:
1- A lei a fonte primria e principal do direito. Podemos dizer que o
documento que estabelece condutas abstratas (genricas) capaz de gerar
direitos ou obrigaes para quem se encontrar inserido nestas situaes;
2- A jurisprudncia: Grosso modo, o entendimento que os tribunais
fixam sobre determinados assuntos. Assim, quando o tribunal decide uma
causa, ele direciona o modo de aplicao desta norma no futuro,
notadamente quando esta interpretao permanece uniforme ao longo do
tempo, atravs de reiteradas decises no mesmo sentido. Geralmente,
quando um tribunal quer manifestar que ele "pensa" de tal modo, depois
de reiteradas decises, ele divulga a chamada "smula de jurisprudncia",
que nada mais do que um verbete publicado oficialmente expondo seu
entendimento sobre aquele assunto;
3- A doutrina: Consiste em um estudo terico, so os pensamentos dos
juristas e estudiosos que, atravs de seus livros, artigos, palestras...
expem seus pensamentos e teses que muitas vezes direcionam os
julgamentos proferidos pelo Poder Judicirio e auxiliam inclusive na
elaborao de leis e outras normas;
4- Os costumes: embora no estejam em nenhum documento escrito, os
costumes - ou seja, as prticas reiteradas adotadas pelas pessoas em

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certas situaes - tm relevncia jurdica, desde que sejam prticas
aceitas pacificamente pela sociedade.

Estas fontes ainda podem ser classificadas da seguinte forma:
Fontes estatais tm origem no Estado so as leis e as
jurisprudncias.
Fontes no-estatais tm origem fora do Estado, no povo em
geral a doutrina e os costumes.

Aplicao das normas de Direito.
O decreto-lei 4657/42 antiga Lei de Introduo ao Cdigo Civil (LICC)
, atualmente (depois de 2010) renomeado para Lei de Introduo s
normas do Direito Brasileiro (LINDB) estabelece diversos preceitos
para a aplicao das normas. Podemos destacar:

Vigncia (aplicao da lei no tempo):
Podermos definir vigncia, grosso modo, como o perodo no qual a lei est
em vigor (est valendo) podendo, assim, criar os direitos e obrigaes.
O termo vigncia, conceitualmente, se difere do termo vigor. A vigncia
da lei o lapso de tempo na qual a lei est vlida para ser aplicada s
situaes que vierem a ocorrer. O termo vigor, que qualidade da
vigncia, a sua caracterstica de ter fora para ser aplicada. Desta
forma, existem leis que no esto mais vigendo, mas possuem
vigor sobre certos fatos, por exemplo, as leis que j foram revogadas
por outra mas que, por algum motivo temporal ou qualitativo, so
aplicadas a certos fatos.
Exemplo: A lei penal no pode, segundo a Constituio Federal, retroagir
prejudicando os rus. Ela s retroage se for mais benfica. Assim, quando
leis penais mais gravosas entram em vigor, elas revogam as leis penais
mais benficas, retirando a sua vigncia. Porm, estas continuam
regulando a aplicao do direito (vigor) queles rus que cometeram
crimes a sua poca. Ou seja, a lei no est mais vigendo, mas possui
vigor para certos fatos.
Segundo a LINDB:
Art. 1
o
Salvo disposio contrria, a lei comea a vigorar em
todo o pas quarenta e cinco dias depois de oficialmente
publicada.

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NOTA11. 5

1
o
Nos Estados, estrangeiros, a obrigatoriedade da lei
brasileira, quando admitida, se inicia trs meses depois de
oficialmente publicada.
Isso o que chamamos de vacatio legis, ou seja, o perodo em que a lei
aps a sua publicao est em latncia, aguardando para entrar em vigor,
um perodo no qual o governo aguarda para que todos os destinatrios
da lei possam tomar conhecimento da sua existncia. Isso porque:

Art. 3
o
Ningum se escusa de cumprir a lei, alegando que no a
conhece.
Veja que o vacatio legis de 45 dias dentro do Brasil e de 3 meses
para as leis brasileiras no exterior, mas isso salvo disposio
contrria, o que quer dizer que este prazo o que se aplica na omisso
de uma data fixada para o incio da vigncia.
A Lei Complementar 95/98, que dispe sobre as normas de redao das
leis, permite, por exemplo, que para leis de menores repercusses possa
ser adotada a clusula de entra em vigor na data de sua publicao,
assim, no se aplicar o vacatio legis que vimos anteriormente.

4
o
As correes a texto de lei j em vigor consideram-se lei
nova.
Isso quer dizer que para alterar uma lei j em vigor, precisar fazer uma
nova lei, cumprindo todo o processo da primeira lei, e no apenas chegar
e alterar o que j est ali escrito. Por isso que vemos muito aqueles
dizeres o artigo 1 lei X com redao dada pela lei Y e etc.

Art. 2
o
No se destinando vigncia temporria, a lei ter vigor
at que outra a modifique ou revogue.
1
o
A lei posterior revoga a anterior quando expressamente o
declare, quando seja com ela incompatvel ou quando regule
inteiramente a matria de que tratava a lei anterior.
2
o
A lei nova, que estabelea disposies gerais ou especiais a
par das j existentes, no revoga nem modifica a lei anterior.
A lei, em regra, nasce e s morre quando outra vier para modificar ou
revog-la. Digo em regra, pois existem as chamadas leis temporrias
que so criadas excepcionalmente para viger somente por um
determinado momento, por exemplo, a lei oramentria anual, que uma
lei onde que deve ser obrigatoriamente observada para um determinado
ano, especificamente.

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NOTA11. 6

A revogao pode ser de duas formas:
Derrogao Quando uma lei retira parcialmente a vigncia de
uma lei anterior, a alterao da lei anterior por uma lei posterior.
Ab-rogao quando uma lei retira totalmente (dica:
ab=absoluta) a vigncia de outra lei, a supresso da lei anterior
pela lei posterior.
No 2
o
vermos que a lei nova, que estabelea disposies gerais ou
especiais a par das j existentes, no revoga nem modifica a lei anterior,
isso significa que: se temos uma lei e, futuramente, vem outra lei dizendo
algo em sentido contrrio ao que dizia a lei anterior, esta lei anterior
ficar revogada. Porm, caso a lei posterior no negue a lei anterior, mas
apenas estabelea disposies gerais ou especficas que a serem
observadas de forma complementar, no h revogao, as duas lei vo
viger juntas, se complementando.

3
o
Salvo disposio em contrrio, a lei revogada no se
restaura por ter a lei revogadora perdido a vigncia.
Isso o que chamamos de vedao repristinao tcita.
Repristinao o ato de uma lei voltar a vigorar aps a lei revogadora ter
perdido a sua vigncia. Isso no existe no Brasil! Pode, no entanto,
ocorrer a repristinao expressa, ou seja, a uma lei expressamente dizer
em seu texto volta a vigorar a lei X, anteriormente revogada pela lei Y.
Exemplo:
Suponhamos que exista uma Lei A, lei esta que revogada pela Lei B.
Caso venha uma Lei C revogando a lei B, a Lei C no pode ressuscitar
a lei A, a no ser que diga isso expressamente em seu texto.

Integrao da lei:
Integrar diferente de interpretar. Integrar preencher lacunas,
omisses. Interpretar buscar o real sentido de um texto.
No caso de uma lei possuir lacunas, omisses legislativas, caber ao juiz
promover a integrao da lei, pois o juiz nunca pode deixar de decidir
alegando que no existe regulamentao para tal caso. Assim, ento,
dispe a LINDB:
Art. 4
o
Quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso de acordo com
a analogia, os costumes e os princpios gerais de direito.
Analogia - a resoluo do problema pelo uso da semelhana, ou seja,
existe uma situao que no est regulamentada (lacuna legislativa), caso

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NOTA11. 7

seja possvel verificar situaes realmente semelhantes e que so
regulamentadas por uma lei, o juiz poder usar esta similaridade para
decidir.
Princpios Gerais do Direitos Todo princpio se refere a um ponto de
partida que ir direcionar certas condutas em determinadas situaes. So
direcionamentos tericos, abstratos, no definem exatamente um caso
concreto, mas traam direes. Os princpios so espcies de norma (no
h consenso sobre isso, mas entendemos assim), ou seja, os princpios
so de observncia obrigatria, podem se impor tanto quanto uma lei.
Os princpios gerais do direito so aqueles mais generalistas, pois no se
aplicam somente a um determinado ramo, so gerais, norteiam todo o
ordenamento jurdico, e se referem busca da justia, dignidade,
liberdade e etc.

Aplicao da lei:
Art. 5
o
Na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais a que
ela se dirige e s exigncias do bem comum.

Ramos do Direito. Direito Pblico e Privado: conceitos, contedos,
distino e caractersticas. Direito Pblico.
O que seria "ramo do direito"?
O direito visto como um "corpo nico" indivisvel, pois no h
"competio" entre as normas, elas se completam para, em conjunto,
regulamentar as relaes. Porm, existem divises didticas para facilitar
o estudo do direito e a principal a que divide o direito em 2 ramos: o
direito pblico e o direito privado.
Direito
Privado
Regulamenta as relaes entre particulares
(pessoas): Direito Civil, Direito Comercial e
Direito Internacional Privado.
Direito
Pblico
Regulamenta a poltica do Estado e as
relaes entre os seus rgos, ou entre
estes e os particulares.

Assim, podemos dizer que o direito privado engloba os ramos do direito
onde no h superioridade de alguma das partes da relao. Desta
forma, quando o cdigo civil estabelece algo, por exemplo as regras de
um contrato, as pessoas podero buscar este algo, firmar este contrato,
em p de igualdade, sem haver o pressuposto de superioridade de uma
em relao outra.

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No direito pblico isso no acontece. Teremos como uma das partes
o Estado, e este Estado estar defendendo o interesse pblico e
desta forma poder se sobrepor aos particulares, j que o interesse
geral , em regra, mais importante para sociedade do que o individual.
importante salientar que nem sempre que o Estado estiver como parte
da relao estaremos falando em direito pblico, pois, algumas vezes, o
Estado tambm ser regido por direito privado, por exemplo quando est
comprando ou vendendo algum bem ou mercadoria, ou quando est
prestando servios no exclusivos de Estado, como transporte pblico, ou
alugando um edifcio pblico.
No h um consenso sobre a nomenclatura e a abrangncia exata de cada
ramo, mas, podemos destacar os principais deles e quais seriam os seus
objetos, em uma viso geral podemos elencar os direitos pblicos da
seguinte forma:
Direito
Constitucional
o principal ramo do direito pblico. O Direito
Constitucional definido como sendo: o ramo de
direito pblico que estuda os conceitos
relacionados ordem constitucional, ou seja,
estuda a lei mxima de um pas e o que estiver
atrelado a ela. um direito amplo, pois, acaba
albergando as noes gerais de diversos outros
direitos.
Direito
Administrativo
o ramo do direito pblico que cuidar das
coisas inerentes administrao pblica, ou
seja, os rgos pblicos, agentes pblicos, e
etc.. A Constituio Federal traz nos seus artigos
37 a 41 as principais normas e princpios a
serem observados.
Direito
Ambiental
o ramo que estabelece as condutas que devem
ser adotadas para a interao do homem com o
meio ambiente.
Direito Eleitoral o ramo que estabelece normas para regular o
sistema eleitoral. No Brasil as principais normas
eleitorais so o Cdigo Eleitoral (lei 4.737/65) e
a lei geral das eleies (Lei 9.504/97).
Direito
Internacional
Pblico
o ramo que cuida das relaes existentes entre
os diversos Estados do mundo, organizaes
internacionais ou intergovernamentais, ou
demais entidades que possuam personalidade de
direito pblico internacional. A regulamentao
destas relaes ocorre atravs de tratados ou

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convenes internacionais (multilaterais ou
bilaterais).
Direito
Financeiro
o ramo que cuida basicamente de como o
Estado vai auferir recursos e como ele gastar
estes recursos. Desta forma, o direito financeiro
estabelece normas que devem ser seguidas por
ocasio das arrecadaes de receitas e para um
gasto responsvel do dinheiro pblico.
Direito Penal o ramo que cuida do direito que o Estado
possui de punir aquelas pessoas que cometam
atos ilcitos, ou seja, atos que contrariem as
normas do bom convvio em sociedade. As
condutas s sero consideradas ilcitas,
proibidas, se estiverem expressamente dispostas
em lei (chama-se, ento, conduta tpica, pois
est tipificada na lei). A principal lei penal no
Brasil o Cdigo Penal de 1940, este cdigo no
exclui a previso de condutas penais em outras
leis.
Direito
Previdencirio
Ramo que cuida de diversos direitos sociais. A
previdncia social (ou seguro social) o amparo
que ser dado pelo Estado quele trabalhador
que recolhe contribuies do seu salrio para o
sistema de previdncia. Assim, esto no mbito
da previdncia social diversos benefcios como
aposentadoria, penso por morte, auxlio-
acidente, auxlio-doena e etc.. No se deve
confundir previdncia social com assistncia
social, esta prestada pelo Estado quelas
pessoas de baixa-renda independentemente de
estarem contribuindo, a previdncia
assegurada somente queles que recolham
contribuies. Tambm no se deve confundir
previdncia (ou seguro) social com o termo
seguridade social, j que seguridade o termo
amplo que abrange as aes da previdncia
social, assistncia social e sade.
Direito do
Trabalho
o ramo que estabelece um conjunto de normas
que regulam as atividades entre os
empregadores e os empregados. No Brasil, estas
normas esto basicamente dispostas na
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), que

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no exclui a possibilidade da presena de outras
leis como a lei do estgio e etc.
Direito Tributrio Ramo do direito pblico que cuida das
arrecadaes tributrias. Alguns o consideram
como parte do direito financeiro, outros como
ramo autnomo do direito. Para ser tributo, e
ento estar no campo estrito do direito
tributrio, deve-se falar em uma arrecadao
compulsria, onde o cidado no pode escolher
se pagar ou no, por isso, deve tambm vir
instituda em lei; deve ser uma cobrana em
valor monetrio ou, ao menos, passvel de ser
expressa em moeda; tal cobrana no pode se
confundir com punies, multas e etc.. Tributo
no punio uma contribuio do povo para o
financiamento do Estado, para que este defenda
os interesses da coletividade. A principal lei
tributria o Cdigo Tributrio Nacional (CTN -
Lei 5.172/66)

Constituio - Conceito:
A Constituio, que trataremos aqui, a norma mxima de um Estado,
que nasce com o objetivo de limitar os poderes autoritrios dos
governantes em face dos particulares. uma norma que est l em
cima da cadeia hierrquica devendo ser observada por todos os
integrantes de um Estado e ela tambm serve de base para todos os
demais tipos de normas.
Um jurista austraco chamado Hans Kelsen elaborou a seguinte pirmide
hierrquica:




Constituio (normas originrias +
emendas constitucionais)
Normas infraconstitucionais (leis em
sentido amplo)
Normas infralegais

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Esta pirmide revela vrias coisas, a primeira delas que a Constituio
mais "enxuta", tem poucos detalhes e dela que irradiam todas as outras
normas, que vo cada vez encorpando mais o chamado "ordenamento
jurdico" (conjunto das normas em vigor).
Vejamos um exemplo hipottico:
Dizeres da uma
Constituio do
Pas A
Dizeres de uma lei
infraconstitucional
Dizeres de uma norma
infralegal
assegurado o
direito
aposentadoria.
A aposentadoria poder
ser requerida por
aqueles que
trabalharam por 35
anos, recolhendo a
efetiva contribuio.
O recolhimento da
contribuio dever ser
feito at o dia 10 de
cada ms, atravs de
guia especial, usando-se
os ndices percentuais
que encontram-se no
ANEXO II a este
regulamento.

Atualmente, estamos passando por um processo em que a Constituio
Federal acaba por constitucionalizar diversos direitos que antes ficavam
somente no campo das leis, assim, as bases do direito penal, direito civil,
direito do trabalho, previdencirio e etc. esto todas na Constituio.
Devido a este fato, o estudo do Direito Constitucional acaba se tornando a
melhor ferramenta para se ter uma base slida no estudo do direito como
um todo. No se consegue ser um especialista em algum ramo do direito
sem que se saiba, ao menos de forma razovel, o Direito Constitucional.
Assim, estamos vivendo um momento em que a Constituio passa a
assumir o papel central do ordenamento jurdico, impondo regras e
princpios que sero usados por todos os aplicadores do direito.
Outro ponto que extramos da pirmide de Kelsen, que a Constituio
hierarquicamente superior s leis, e estas so hierarquicamente superior
s normas infralegais. Assim, importante que digamos que as leis s
podem ser elaboradas observando os limites da Constituio, e as normas
infralegais s podero ser elaboradas observando os limites da lei a qual
regulamentam, e assim, indiretamente tambm devero estar nos limites
da Constituio.
ATENO! No existem hierarquias dentro de cada patamar, ou seja, no
existe qualquer hierarquia entre quaisquer das normas constitucionais
nem qualquer hierarquia de uma lei perante outra lei, ainda que de outra
espcie.


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Direito Constitucional:
O Direito Constitucional definido como sendo: o ramo de direito pblico
que estuda os conceitos relacionados ordem constitucional, ou seja,
estuda a lei mxima de um pas e o que estiver atrelado a ela. um
direito amplo, pois, acaba albergando as noes gerais de diversos outros
direitos.
O Direito Constitucional divide-se, quanto ao foco de investigao, em
basicamente 3 espcies:
Direito Constitucional Comparado - Tem como objeto de estudo
a comparao entre ordenamento constitucional, no
necessariamente em vigor, de vrios pases (critrio espacial), ou de
um mesmo pas em diferentes pocas de sua histria (critrio
temporal), com o objetivo de aprimorar o ordenamento atual.
Direito Constitucional Geral (ou comum) - uma cincia, um
estudo terico dos conceitos e princpios constitucionais de forma
geral, ou seja, sem se preocupar com um ordenamento
constitucional especfico, mas direcionando diversos ordenamentos
distintos.
Direito Constitucional Positivo (ou especial, ou particular) -
o direito constitucional propriamente dito, que vai estudar um
ordenamento especfico que esteja vigorando em um pas, diz-se
"positivo" pois est em vigor, capaz de impor a sua fora.

Noes bsicas sobre os principais atos normativos:
Vamos ver agora algumas noes bsicas sobre as principais normas que
teremos contato ao longo do curso.
O art. 59 da Constituio nos mostra a existncia de 7 espcies
normativas sujeitas ao "processo legislativo". So elas:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.

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NOTA11. 13

Todas as normas acima so atos primrios, so primrios pois decorrem
diretamente da Constituio, no vemos ali os decretos, portarias e etc.
que seriam os "atos secundrios", j que decorrem dos atos primrios.
Todos os atos ali presentes so tambm infraconstitucionais, com exceo
das emendas, que aps serem promulgadas se incorporam ao texto
constitucional com mesmo status deste.
importante que, neste momento, vejamos pelo menos 4 desses atos: as
emendas constitucionais, as leis ordinrias, as leis complementares e as
medidas provisrias.

1- Emendas Constitucionais:
Como visto, a emenda Constituio a nica dessas 7 leis que no
infraconstitucional. Isso porque as emendas constitucionais, como o
prprio nome diz, podero "emendar" a Constituio, ou seja, tm o poder
de modificar, reduzir ou ampliar o texto que est disposto na prpria
Constituio. Assim, as emendas constitucionais possuem a mesma
hierarquia da Constituio, devendo por isso passar por um processo bem
dificultoso de elaborao.
As emendas constitucionais s podem ser aprovadas se cumpridos todos
os requisitos do art. 60 da CF, devendo ser aprovadas pelo voto de 3/5
dos membros de cada Casa legislativa (Cmara e Senado) em 2 turnos de
votao.

2- Leis Ordinrias:
a lei "genrica", ou propriamente dita. Alis fica a dica: tudo que leva o
nome de "ordinrio (a)" significa "comum", "normal". Por contrario
sensu aquilo que for "extraordinrio" ser algo "especial", "excepcional".
Sempre que se falar somente na palavra "lei", mais nada, ou sem
qualquer outro contexto, em regra estar se falando na lei ordinria.
Para uma lei ordinria ser aprovada precisa que ocorra o seguinte:
Iniciativa: Deve ser proposto um projeto de lei na Cmara ou no Senado
(a regra que a propositura ocorrer sempre na Cmara, s se prope no
Senado quando forem senadores ou comisso de senadores que estiverem
tomando a iniciativa)
Deliberao na casa iniciadora: A Casa iniciadora recebe a proposta e faz
a votao, podendo rejeitar algumas partes ou at mesmo adicionar
outras partes ao projeto. Estas partes modificadas so as chamadas
emendas ao projeto. Caso um projeto tenha muitas emendas,

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NOTA11. 14

descaracterizando-se assim o projeto inicial, elabora-se o chamado
substitutivo do projeto.
Deliberao na casa revisora: A Casa que no foi a iniciadora dever votar
tambm o projeto, fazer a reviso do que foi votado na iniciadora. Ela
poder tambm rejeitar ou emendar o mesmo. Caso emende, esta
emenda dever voltar casa iniciadora, pois para que um projeto seja
aprovado, o seu teor deve ser discutido pelas duas casas.
Sano ou veto: Depois de votado o teor do projeto nas duas Casas, ele
enviado para o Presidente da Repblica que poder sancionar o projeto,
ou seja, concordar com ele, ou ento poder vetar o projeto caso julgue-o
como contrrio ao interesse pblico ou como um projeto inconstitucional.
A Constituio diz que se o Presidente resolver vetar o projeto, o
Congresso nacional poder decidir se manter ou se derrubar o veto do
Presidente.
Promulgao: Se sancionado, a lei nasce e dever ser promulgada. A
partir daqui no se fala mais em projeto de lei. Agora j se fala em lei. A
promulgao o ato que atesta que todas as etapas do processo
legislativo foram perfeitamente concludas.
Publicao: O povo tem que tomar cincia da lei, e isso se faz com a
publicao, ou seja, divulga-se ao povo que existe uma nova lei. Uma lei
s poder entrar em vigor, produzir seus efeitos, aps ser publicada, e
geralmente existe um prazo para que isso ocorra. Quando uma lei muito
simples, coloca-se no final dela: "essa lei entra em vigor na data da sua
publicao". Quando no disser nada, ela s entrar em vigor 45 dias
aps a publicao, o que chamamos de vacatio legis, ou seja, o prazo
em que a lei embora j exista, no est em vigor. Este vacatio legis pode
ser diferente de 45 dias, mas para isso dever tal fato vir expressamente
mencionado na lei, por exemplo: "essa lei entra em vigor 30 dias aps a
publicao".

3- Leis Complementares:
Leis complementares so leis com um processo de elaborao
ligeiramente mais difcil que o da lei ordinria. O trmite o mesmo,
porm, elas s podem ser aprovadas se conseguirem o voto da maioria
absoluta dos membros da Casa, enquanto para as leis ordinrias bastam a
maioria simples.
Maioria absoluta: quando mais da metade do nmero total de
membros da Casa aprova o projeto.
Maioria simples (ou relativa): quando mais da metade do
nmero de deputados ou senadores que esto presentes na sesso

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NOTA11. 15

aprovam o projeto. Para que se alcance a maioria simples, deve-se
pelo menos estar presente o quantitativo referente maioria
absoluta.
As matrias que devem ser regulamentadas por lei complementar
geralmente so mais complexas, e esta ordem j est expressamente
disposta na Constituio. Assim a Constituio diz: "Caber lei
complementar...", "nos termos de lei complementar". Diferentemente do
que ocorre na lei ordinria, a qual pode tratar de qualquer assunto que
no seja reservado a outro tipo de lei ou que no possa ser
regulamentado por lei.
Desta forma, temos atualmente no Brasil pouco mais de 100 leis
complementares enquanto temos bem mais de 10.000 leis ordinrias.
Segundo o art. 61 da Constituio, quem pode tomar a iniciativa de
propor uma lei ordinria e uma lei complementar so as mesmas pessoas:
Qualquer parlamentar ou comisso de parlamentares;
Presidente da Repblica
Supremo Tribunal Federal;
Tribunal Superior;
Procurador-Geral da Repblica;
Cidados. (Atravs da iniciativa popular apresentada Cmara)
A iniciativa popular ser feita do seguinte modo: ser enviada proposta
Cmara dos Deputados subscrita por, no mnimo:
- 1% do eleitorado nacional;
- de pelo menos 5 estados; e
- com ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles;

4- Medidas Provisrias:
As medidas provisrias no so leis no sentido estrito da palavra, so atos
emanados pelo Presidente da Repblica (ou Governador, ou ainda os
Prefeitos), mas que tem a mesma fora de uma lei. A diferena que
embora com fora de lei, esta medida provisria, ou seja, s fica em
vigor por 60 dias prorrogveis por mais 60 dias. Aps expirado esse prazo
ela perde a sua eficcia, no produzindo mais efeito algum.
Para que os efeitos desta medida continuem valendo no tempo ao invs
de acabarem, deve-se, neste perodo de 60+60 dias, elaborar uma "lei de
converso" que nada mais do que usar o teor da medida provisria para
elaborar um projeto de lei ordinria, esta lei ordinria de converso que

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se aprovada no Congresso, ir manter perene os efeitos institudos pela
medida provisria.
Importante destacar que ao expirar o prazo de 60+60 dias a MP perder
os seus efeitos, mas o que acontece com as coisas que a medida veio
modificar durante o perodo em que esteve em vigor? Sero
automaticamente re-estabelecidas como se a MP nunca tivesse existido? A
resposta no. Caber ao Congresso editar um decreto legislativo no qual
decidir o que acontecer com estas coisas alteradas enquanto a MP
esteve em vigor, se o Congresso no editar o decreto, ser considerado
que os efeitos deste perodo continuaro sendo regidos pela medida
provisria.

Termos comumente usados no direito:
Acrdo: deciso sobre julgamento que foi tomada coletivamente
pelos juzes que compem os tribunais;
Aditamento: acrscimo, ampliao, adio;
Agravo: recurso interposto contra as chamadas decises
interlocutrias, ou seja, aquelas que no decidem a causa, so
decises tomadas pelo juiz entre as manifestaes das partes, ou
contra despacho;
Apelao: recurso interposto contra deciso de primeira instncia
para o tribunal de segunda instncia, a deciso recorrida em
apelao deve ser terminativa (extingue o processo sem resolver a
o mrito da causa) ou definitiva (extingue o processo, resolvendo o
mrito da causa), o objetivo tentar que se mude, totalmente ou
parcialmente a deciso tomada;
Autos: conjunto ordenado das peas (documentos, peties, etc.)
de um processo;
Avocar: o contrrio de delegar, ou seja, chamar para si;
Coisa julgada: qualidade que a sentena adquire de ser definitiva,
no caber mais recurso. A coisa julgada ocorre quando se d o
chamado "trnsito em julgado".
Deciso colegiada: deciso proferida por uma coletividade
(colgio) de julgadores.
Deciso monocrtica: deciso proferida por um nico juiz;
De ofcio: ato realizado por iniciativa do prprio funcionrio, em
ao do seu ofcio;
De jure: de direito;

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Delegar: transferir o poder de fazer algo para outra pessoa;
Derrogar: revogar (retirar a vigncia) parcialmente uma norma; a
revogao pode ser total - ab-rogao, ou parcial - derrogao;
Dilao probatria: Prazo concedido para que se produzam provas
ou se executem diligncias necessrias para comprovao dos fatos
alegados;
Efeito erga omnes: Efeito aplicvel a todos;
Efeito inter partes: Efeito aplicvel somente s partes que esto
brigando em juzo;
Efeito suspensivo: Efeito que possuem os recursos, ou algumas
medidas, de suspender a aplicao de algo enquanto o recurso, ou
tais medidas, no forem julgados;
Ementa: Sumrio ou resumo de um texto de lei ou de uma deciso
judicial que vem destacada no incio;
Ex officio: de ofcio;
Juiz leigo: pessoa escolhida, de preferncia entre advogados, para
auxiliar o juiz togado no Juizado Especial Cvel;
Juizados Especiais Cveis e Criminais: juizados especiais criados
para o julgamento e execuo de causas cveis de menor
complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo;
Juiz togado: bacharel em direito que exerce magistratura judicial;
que usa toga;
Liminar: deciso de emergncia concedida provisoriamente pelo
julgador a fim de se evitarem danos irreparveis;
Precluso: perda da faculdade de executar determinado ato
processual, em razo da inrcia da parte que deveria faz-lo no
prazo legal;
Relator: membro de um tribunal a quem foi distribudo um feito,
cabendo-lhe estudar o caso em suas mincias e explic-lo em
relatrio;
Smula: verbete publicado para uniformizao de jurisprudncia,
indica a compilao de uma srie de decises de um mesmo
tribunal, para que se adotem idntica interpretao para algum
preceito jurdico em tese. Ela no tem carter obrigatrio, mas
fortalece uma conduta;
Smula vinculante: Espcie de smula, exclusiva do STF, criada
pela EC 45/04 que inseriu o art. 103-A na Constituio Federal. Para
serem publicadas, precisam do voto de 2/3 dos membros do

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Supremo. Estas sim possuem carter obrigatrio perante os demais
rgos do Judicirio e perante os rgos da Administrao Pblica,
sejam da esfera federal, estadual ou municipal;
Voto de qualidade: voto de desempate;
Writ: (mandado) ordem escrita. Aplica-se geralmente ao mandado
de segurana e ao habeas corpus.

Termos latinos jurdicos comumente usados:
Ab Initio: desde o comeo;
Abolitio Criminis: abolio do crime;
Ad Hoc: especfico, temporrio, "para isto" (tribunal ad hoc =
tribunal criado excepcionalmente para um julgamento especfico);
Ad Nutum: condio unilateral de revogao ou anulao de ato,
geralmente usado para a nomeao de pessoas para cargos de livre
escolha da autoridade nomeante, como os Ministros de Estado.
Ad Quem: final, ou de destino;
A Quo: inicial, ou de origem;
Bis In Idem: incidncia duas vezes sobre a mesma coisa,
geralmente no direito tributrio se referindo dupla incidncia de
tributos;
Caput: cabea, parte inicial de artigo ou documento;
Causa Mortis: por causa da morte;
Citra Petita: aqum do pedido;
Data Permissa: com a devida permisso;
Data Venia: com devido consentimento; com devido respeito;
De Cujus: morto, falecido;
Exequatur: execute-se; cumpra-se;
Ex Lege: de acordo com a lei (custas ex lege = custas legais);
Ex Nunc: que no retroage;
Ex Officio: de ofcio;
Extra Petita: fora do pedido;
Ex Tunc: que retroage;
Fumus Boni Iuris: fumaa do bom direito. um dos requisitos -
juntamente com o periculum in mora - para que se conceda uma

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liminar, ou seja, para que se conceda uma liminar precisa-se de
uma fumaa do bom direito, um direito aparentemente plausvel;
In Dubio Pro Reo: em duvida, a favor do ru;
In Verbis: textualmente;
Ipsis Literis: pelas mesmas palavras;
Ipso Facto: pelo mesmo fato;
Iter Criminis: itinerrio do crime;
Iuris Et de Iure: de direito e por direito (presuno absoluta, que
no admite prova em contrrio);
Iuris Tantum: relativa, admite prova em contrrio;
Lato Sensu: sentido amplo;
Numerus Clausus: relao taxativa, exaustiva;
Numerus Apertus: relao no-taxativa, aberta, exemplificativa;
Periculum in Mora: Perigo da demora, um dos requisitos -
juntamente com o fumus boni iuris - para se conceder uma liminar,
ou seja, o perigo de que a demora da sentena venha causar danos
irreparveis;
Reformatio In Melius: reforma para melhor (sentena);
Reformatio In Pejus: reforma para pior (sentena);
Sine Die: sem data;
Sine Iure: sem direito;
Sine Qua Non: sem a qual no (condio sine qua non = condio
necessria);
Status Quo: estado inicial;
Stricto Sensu: entendimento estrito;
Sub Judice: sob julgamento;
Ultra Petita: alm do pedido.

Hora de Fixar
Agora chegou o momento de voc fixar esse conhecimento de vez, para o
resta vida! Isso bem simples. Acesse o ambiente interativo do site
www.nota11.com.br e crie um plano de estudos com o "captulo 01 -
Noes Gerais e Introduo".

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No ambiente interativo do Nota 11, alm de fixar a matria, voc poder
ainda aprofundar e ver detalhes do tema.
Ao final do estudo do plano, voc ver que estar em plenas condies de
responder a qualquer questo!

Questes de concurso

1. (Auditor-TCE-RO/FCC) Em relao aplicao da lei no tempo,
correto afirmar:
a) Salvo disposio em contrrio, a vigncia da lei inicia- se a partir de
sua publicao oficial.
b) Salvo disposio em contrrio, a vigncia da lei inicia- se no pas
quarenta e cinco dias depois de publicada oficialmente.
c) Exceto disposio contrria, a lei revogada restaura-se ao ter a lei
revogadora perdido a vigncia.
d) A vigncia da lei comea a partir da sano presidencial, ou da
promulgao da Medida Provisria.
e) Lei nova, que estabelea disposies gerais ou especiais a par das j
existentes, poder eventualmente revogar ou alterar a lei anterior.
2. (Auditor Fiscal - RFB/ESAF) Revogar tornar sem efeito uma
norma, retirando sua obrigatoriedade no todo, caso em que se tem a
derrogao, ou em parte, hiptese em que se configura a ab-rogao
(Certo/Errado?)
3. (Auditor Fiscal - RFB/ESAF) Para a integrao jurdica, em caso
de lacuna, o juiz poder fazer uso da analogia, do costume e dos
princpios gerais de direito (Certo/Errado?).
4. (PGE-SP/FCC) No que diz respeito vigncia da norma jurdica,
a) a revogao de uma lei opera efeito repristinatrio automtico em caso
de lacuna normativa.
b) a lei no pode ter vigncia temporria.
c) a lei comea a vigorar em todo pas, salvo disposio contrria, 40 (
quarenta ) dias depois de oficialmente publicada, denominando-se perodo
de vacatio legis.
d) a ab-rogao a supresso parcial da norma anterior, enquanto a
derrogao vem a ser a supresso total da norma anterior.
e) os efeitos da lei revogada podero ser restaurados se houver previso
expressa na lei revogadora.

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5. (APEX-Brasil/FUNIVERSA) O Direito Constitucional um ramo do
Direito Privado, destacado por ser fundamental organizao do Estado e
ao estabelecimento das bases da estrutura poltica.
6. (Ministrio da Previdncia Social/CESPE) A norma
constitucional uma sobrenorma, porque trata do contedo ou das
formas que as demais normas devem conter, apresentando princpios que
servem de guias supremos ao exerccio das competncias dos rgos.
7. (Ministrio da Previdncia Social/CESPE) Segundo a estrutura
escalonada ou piramidal das normas de um mesmo sistema jurdico, no
qual cada norma busca sua validade em outra, situada em plano mais
elevado, a norma constitucional situa-se no pice da pirmide,
caracterizando-se como norma-origem, porque no existe outra que lhe
seja superior.

Gabarito:
1. Letra B.
2. Errado.
3. Correto.
4. Letra E
5. Errado.
6. Correto.
7. Correto.