Você está na página 1de 19

Saberes histricos diante da avaliao do ensino: notas sobre os contedos de histria nas provas do Exame Nacional do Ensino Mdio

ENEM1
Luis Fernando Cerri
Universidade Estadual de Ponta Grossa UEPG (PR)

RESUMO
Este texto constitui um apanhado sobre o contexto em que os Parmetros Curriculares Nacionais vm a pblico, e procura traar paralelos entre alguns elementos desse contexto e o contedo que tais documentos propem, como tambm entre os problemas e as possibilidades por eles trazidas ao trabalho do professor: recompor os contedos, contribuir para a formao do aluno, prepar-lo para o Exame Nacional do Ensino Mdio e para os concursos vestibulares. O objetivo demonstrar que o ENEM, entre outras prticas avaliativas criadas no governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), constitui um fator de organizao do currculo do Ensino Mdio, conjuntamente com (e por vezes apesar deles) os documentos tradicionalmente reconhecidos como currculos, e portanto constitui um fator importante da escolha e dosagem de saberes histricos operados junto faixa crescente da populao brasileira que conclui esse nvel educacional. Palavras-chave: Ensino de Histria; Avaliao; Polticas Pblicas.

ABSTRACT
This paper performs a summary about the context of publication of the National Curricula Standards, and attempts to draw parallels between some elements of the context and the affiliations of these documents to the contents that they propose, and the problems and possibilities that they bring to the teachers work (recompose the contents, contribute to the pupils development, preparing them to the National Evaluation of the Secondary Level ENEM and admissionary exams to the superior level). The objective is to demonstrate that the ENEM, among other evaluative practices created at Fernando Henrique Cardoso period (1995-2002), plays an organizational paper to the curriculum of secondary education, and therefore makes an important factor at the choosing and dosing of historical knowledge operated next to the growing group of the Brazilian population, who completes this educational level. Keywords: History teaching; Evaluation; Public policies.

Revista Brasileira de Histria. So Paulo, v. 24, n 48, p.213-231 - 2004

Luis Fernando Cerri

Muito se discute sobre os currculos de Histria para a Escola Bsica, e com justia. Os currculos so elementos centrais na atividade educativa e expressam significativamente as noes, concepes, conceitos e preconceitos sobre a sociedade, a cincia, a educao e o ser humano, no momento em que so elaborados. Os estudos nessa rea, todavia, so claros em apontar que a atividade educativa desenvolvida na sala de aula uma realidade que o currculo (entendido como a orientao da atividade dos professores cristalizada num documento ou conjunto de documentos) influencia, mas no governa. Entre o currculo prescrito e o aprendizado do aluno interpem-se fenmenos (como o currculo oculto e os condicionamentos especficos de cada escola e de cada sala) que produzem o currculo realizado, distinto daquele se prescreveu. Um dos fatores que condiciona a efetivao do currculo a avaliao externa escola. Nesse sentido, de longa data que os exames vestibulares vm se comportando como o principal organizador do currculo do Ensino Mdio, e nesse campo, aos poucos o Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM vem ganhando um espao expressivo. O objetivo deste texto desenvolver uma reflexo despretensiosa em torno das polticas pblicas para o Ensino Mdio, especialmente o ENEM e os Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio PCNEM, buscando tecer algumas consideraes sobre as relaes entre o currculo e a avaliao, no que tange aos contedos histricos considerados pelo Estado como necessrios ao estudante que passou pela Educao Bsica obrigatria.

CON-TEXTOS
Esta parte ocidental do mundo da qual somos periferia revolveu-se durante todo o sculo passado temendo o totalitarismo e as ditaduras, sonhando e ansiando pela liberdade e pela democracia. Expresso dramtica dessa apreenso o livro 1984, do escritor ingls George Orwell, em que o autor traa impressionado pelo nazismo e pelo stalinismo uma sociedade negativamente utpica, em que tudo e todos so controlados por um poder central ao mesmo tempo familiar e desconhecido, presente em todos os lugares e ao mesmo tempo de entranhas obscuras. Ns, que chegamos ao sculo XXI, podemos avaliar que Orwell errou e acertou. Nem o socialismo stalinista nem o nazismo vingaram, mas o totalitarismo vem sendo construdo sob o capitalismo liberal, nas grandes aes da globalizao e nos pequenos poderes locais e interpessoais. Na velha In214
Revista Brasileira de Histria, vol. 24, n 48

Saberes histricos diante da avaliao do ensino...

glaterra, por exemplo, cmeras escondidas vo vigiando a tudo e a todos, e por estas plagas a moda vai pegando... Testes revelam quem usa e quem deixa de usar drogas, e um grande programa de computador dos rgos de inteligncia norte-americanos monitora nossas navegaes pela Internet. Mas, de fato, os vaqueiros que tangem a humanidade encontram sua fora no medo das pessoas, medo de perder as pequenas compensaes da submisso. Entretanto, no existe natureza humana fechada e resolvida: temos potencialidade para a escravido ou para a liberdade. 1984 est chegando ou j passou? Essas consideraes servem para lembrar sempre nunca demais que as representaes que os regimes e seus poderes fazem sobre si mesmos (ou, num olhar mais benvolo, aquilo que querem ser) geralmente esto descoladas do que efetivamente so, em termos de resultados observveis. No seria necessrio lembrar isso se a fala oficial no acabasse sendo tomada acriticamente como expresso da realidade, como instrumento de classificao e caracterizao da vida poltica e social. Essas consideraes do o tom do brevssimo panorama que passaremos a traar sobre as recentes reformas e os atuais desafios do Ensino Mdio e, nele, do conhecimento histrico, diante das prticas de avaliao promovidas pelo Governo Federal, para iniciar, portanto, colocando em dvida os elementos que no discurso oficial so postos como autonomia, flexibilidade e crtica. Por exemplo, o hiato entre o que chamado de flexibilidade e autonomia em documentos como a LDB 9394/96 e os Parmetros e Diretrizes Curriculares Nacionais, principalmente, e o contexto impositivo no qual eles se apresentam ao professor, entre suas falas sobre cidadania e a concepo de cidadania que as embasa, bem como embasa as atitudes do poder que esses documentos significaram para o professor e para a escola. O primeiro aspecto a destacar a internacionalidade dessas leis que se autodenominam nacionais, uma vez que respondem prioritariamente a imperativos de organismos internacionais, bem como a orientaes assumidas como nacionais por tecnocratas formados e treinados sob a tica primeiromundista sobre os nossos problemas. A inspirao em recomendaes de rgos como FMI, Banco Mundial e Banco Interamericano de Desenvolvimento acarreta marcas profundas nesses programas, entre as quais podemos destacar o economismo, o determinismo tecnolgico, a racionalidade tcnica e o condicionamento da cidadania a ser formada. A professora Maria Sylvia Bueno identifica nesses documentos aquilo que chama de idias-fora, ou seja, teses que ganham fora de dogma e que j vm com embalagem inviolvel nos pacotes curriculares para o ensino, afeDezembro de 2004

215

Luis Fernando Cerri

tando sua constituio principalmente no que se refere s Cincias Humanas. As idias-fora presentes na legislao federal desde o incio do mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso, pelo menos, so a suprema responsabilidade pelas transformaes sociais delegada educao, o conhecimento humano rebaixado a recurso estratgico do desenvolvimento, confundido com informao, a viso messinica da tecnologia, o raciocnio economicista/empresarial subjacente aos modelos educativos e um conceito de qualidade vinculado perspectiva empresarial de eficincia, eficcia e poltica de resultados,2 entre outras. Essas idias-fora vo interferir decisivamente na forma pela qual essa legislao se relaciona com o professor e tambm nos contedos e seus critrios de seleo. Marcos Soares indica que a tentativa de sntese entre humanismo e tecnologia o fundamento articular dessa proposta curricular.3 Sobre o professor, inicialmente, essas polticas acentuaram uma postura, nas instncias burocrticas, de desconfiana, desprestgio e disposio de vigilncia e direcionamento dele e de seu trabalho, naquilo que Giroux chamar de programas a prova de professor,4 ou seja, pensados para serem implementados apesar do corpo docente. Em primeiro lugar, preciso esboar a trajetria dessas leis. Elas esto enraizadas no programa de governo do presidente Fernando Henrique Cardoso, desenvolvem-se no Planejamento Poltico-Estratgico do MEC de 1995 e em leis que foram sendo aprovadas no esprito da nova LDB antes mesmo que ela fosse promulgada (como todos sabem, numa manobra parlamentar que deixou para trs anos de participao e discusso acumuladas). Ou seja, um projeto de partes integradas legitimado a posteriori, no qual a discusso pblica com os destinatrios ocorre apenas como recurso cosmtico, para dar um ar de democracia coisa toda. Muitos participaram de um processo de consultas no momento de elaborao dos PCN, mas o processo foi assistemtico e no dialgico, os consultados no tiveram poder de deciso. D uma tese investigar em que medida essa participao afetou a essncia do documento, que j estava posta anteriormente pelo MEC; minha hiptese que novamente estamos apenas diante de um ritual de legitimao de uma diretriz j definida em seu mago, que negocia apenas o que acessrio. A comear pela prpria necessidade ou no de fazer essas mudanas da forma e no mbito em que foram feitas. Infelizmente, essa prtica encarnou-se em dirigentes e tcnicos, de tal modo que tende a ser reproduzida no atual governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva, a exemplo da Reforma Previdenciria. Todo esse quadro coloca para o professor uma situao de desconfirmao positiva, termos que Jos Terrero5 usa quando se refere relao entre
216
Revista Brasileira de Histria, vol. 24, n 48

Saberes histricos diante da avaliao do ensino...

a populao empobrecida e a mdia, que louva o pobre no verbo mas despreza-o na atitude monolgica. O professor submetido, na recepo desses documentos, a uma comunicao que no aspecto verbal democrtica, autonomizadora, crtica e flexvel, mas no ato de impor-se como verdade pedaggica desconfirma o docente, reduzindo-o a mero executor e ignorante do seu prprio ofcio. Nas palavras de Henry Giroux,
os reformadores educacionais tm respondido s crises na educao pblica principalmente oferecendo solues que ignoram o papel dos professores na preparao dos estudantes para se tornarem cidados crticos e ativos, ou sugerem reformas que ignoram a inteligncia, julgamento e experincia que os professores poderiam trazer para resolver esses problemas.6

evidente que esse processo de marginalizao e excluso do professor no exclusividade brasileira e nem algo inaugurado pelas atuais polticas pblicas para a educao. Tanto que existe a expresso em ingls teacher burnout, que poderia ser traduzida elegantemente como mal-estar docente, ou, como na fala cotidiana, queimao de professores, conforme o gosto do fregus. Essa sndrome, que leva ao afastamento do profissional, tem entre suas causas um profundo desnimo diante da profisso, que por sua vez tem como principais fatores a ausncia de autonomia, a sensao de impotncia e a insatisfao crnica em relao aos resultados do trabalho. Apenas recentemente os gestores pblicos esto comeando a dar ateno s estatsticas de mal-estar docente. O que se constata que, apesar da verbalizao em contrrio, no h inovao no que se refere ao papel do professor, que no final das contas quem carregar toda a responsabilidade de fazer isso tudo funcionar na sala de aula, sem ter opinado sobre como faz-lo. Resta perguntar: como o excludo pode incluir? 7 Para no nos estendermos demasiadamente nesta contextualizao, trataremos mais apenas do aspecto do determinismo tecnolgico/racionalidade tcnica nessas orientaes curriculares. Os PCN s podem ser entendidos dentro do contexto no qual o discurso competente sobre a educao no est mais nas falas dos educadores, mas no dos economistas, pelo menos para o governo FHC, para seus financiadores e seus tericos. Confira-se a formao acadmica do ex-Ministro da Educao. Neste triunfal retorno da tecnocracia, o que chama a ateno no mais a desconfirmao positiva dos professores, nossa velha conhecida, mas a subordinao das diretrizes para a Educao ao discurso financeiro/econmico/empresarial. Nessa perspectiva
Dezembro de 2004

217

Luis Fernando Cerri

de racionalidade tcnica, quem sabe determina, quem no sabe executa. Da a considerar o professor como algoz incompetente e foco da mudana educacional um passo; com esse passo vem tambm o processo de subjugao da autoridade do professor, num processo de planejamento que incuo pois no capaz de olhar o cho da escola. No se prope a entend-la e ao professor, mas a normatizar. A racionalidade tcnica ope-se prxis reflexiva, incapaz de ser emptica em relao ao professor, e, arrisco-me a dizer, incapaz de resolver a crise da educao porque jamais poder conseguir o engajamento voluntrio, consciente do professor, por no ser capaz de mobilizar o desejo da categoria. E no se pode negar a margem de autonomia que o professor constri, em processos de resistncia que vo desde a crtica aberta at a negligncia com o processo educativo, passando pelos mais variados graus de fingimento, pelos quais consegue parecer, diante do olhar burocrtico, que est a fazer o que lhe determinam, quando efetivamente est a fazer o que entende como correto.

CONTEDOS DE HISTRIA NO ENSINO MDIO


A primeira coisa que causa estranhamento a quem l os PCNEM a utilizao da expresso Cincias Humanas e suas Tecnologias. O estranhamento do leitor ganha uma resposta: trata-se de uma perspectiva que procura uma sntese nova entre o ideal formativo de cidados, das humanidades, e a tecnologia que preenche os horizontes contemporneos. Por que o ensino de humanidades no sculo XIX no precisava referir-se tecnologia, que naquele momento tambm tinha um papel revolucionrio, guardadas as devidas propores? Talvez porque hoje a tecnologia tenha inundado o cotidiano envolvendo tudo, ou talvez porque a tecnologia seja um objeto (ou um sujeito) de reverncia, por parecer um fenmeno impessoal que nos carrega a todos como uma tromba dgua! Tecnologia parece, ento, uma dessas coisas sobre as quais no temos nenhum controle enquanto espcie, como o fato de chover sempre na hora em que estamos indo ou vindo de algum lugar, como o fato de fazer um calor infernal ou um frio excessivo. Determinismo tecnolgico. Tecnologia, mercado, representao poltica, so essas coisas para as quais temos que preparar e adaptar os alunos, para que possam encontrar um lugar em meio a isso tudo e no sejam excludos. Da pode-se depreender parte do conceito de cidadania que compe o contedo dos PCN, porque formar o cidado uma misso da Histria desde que ela se instituiu enquanto
218
Revista Brasileira de Histria, vol. 24, n 48

Saberes histricos diante da avaliao do ensino...

disciplina, e o problema comea quando queremos saber o que se est entendendo por cidadania. Uma caracterstica geral do contedo nos PCNEM que desaparecem as antigas listagens de contedos fatuais mnimos obrigatrios, para dar espao a orientaes que tm por funo estruturar os contedos que pretensamente o professor vai escolher com liberdade. Avana no sentido de que os contedos so finalmente institucionalizados como meio e no como fim, mas devemos examinar mais de perto essa flexibilidade que nos oferecida, procurando nas noes jurdicas de lei e de norma o mbito dessa liberdade. As anlises crticas de Michel Foucault fazem duvidar se as regras estabelecidas de fato correspondem ao direito, na medida em que pem em evidncia um outro modelo de disciplina, que se pode chamar de militar, no envolvendo a coero direta nem formas externas de obedincia, garantindose atravs de um controle do tempo, dos trajetos e dos gestos das pessoas submetidas (controle dos corpos em movimento). Pensar e planejar so atribuies de quem tem o poder; obedecer rpida e eficientemente so as do que se submete, ainda que essa obedincia tenha toda a cara de uma seleo prpria dos contedos. Os PCNEM so positivos, normativos. No surgem como comportamento jurdico fundado sobre a lgica da lei, que negativa, estabelecendo o permitido e o proibido, mas respeitando a individualidade na medida em que permite tudo o que no probe. Os PCNEM propem um comportamento disciplinar, fundado sobre a lgica da norma, que positiva, ao determinarem um padro de comportamento mdio ao qual todos devem adequar-se, com o que substituem a espontaneidade e a iniciativa individuais, com base no discurso cientfico. Traam-se objetivos para a Histria e as humanidades no Ensino Mdio, os caminhos tericos e metodolgicos tambm so traados e travados. A mobilidade do professor posta apenas a partir da, na hora de selecionar o que ensinar, e os objetivos e os critrios de seleo j esto dados. Ao mesmo tempo em que se estabelece uma pretensa igualdade em que todos aparecem igualmente como definidores de contedos, essa igualdade corroda pela existncia de uma hierarquia que reduz a liberdade de quem est na base. A crtica de Foucault para o contrato social, que vale para o que estamos analisando, que esse contrato supe igualdade formal entre todos, mas a disciplina corri essa igualdade na medida em que estabelece pessoas que organizam a disciplina e as normas e pessoas que se submetem a elas.8 Outro dado interessante dos PCNEM que eles assumem uma incmoda didtica para o professor, explicando-lhe detidamente o que , por exemDezembro de 2004

219

Luis Fernando Cerri

plo, o tempo histrico. Admitamos que existem professores que no conhecem esse assunto; mas assumir tal postura no texto que equivale a um currculo nacional d-nos um indcio significativo do perfil do professor que imaginado pelo MEC, de qual a imagem de professor que articula os PCNEM. Vamos agora listar algumas das diretrizes para a seleo dos contedos de Histria segundo os PCNEM, com um duplo objetivo: coment-las criticamente e possibilitar conferir a sua presena nos contedos que so exigidos pelo ENEM. Estruturao do contedo por temas articulados em torno da construo de conceitos. O documento assume a impossibilidade da tarefa que tentada pelos defensores da Histria Integrada, de abordar toda a Histria, impossibilidade alis j apontada h muito tempo pelos professores de Histria do Ensino Mdio, dispondo de poucas horas semanais por turma. Os PCNEM propem dar uma ordenao diferente da cronolgica a um ensino que j constitudo de uma seleo de contedos, por razes pragmticas. Privilegiamento dos contedos de Histria nacional, conectados Histria Geral por relaes de contexto. Os PCNEM, bem como os PCN para o Ensino Fundamental, no escondem sua inteno nacionalizadora, de formao de identidade comum aos brasileiros, postura que inerente a uma poltica pblica que retoma, aps quase 70 anos, o papel centralizador do Governo Federal na legislao sobre os currculos, e que nacionaliza a avaliao da sua aplicao. A nacionalizao no pode ser definida a priori como positiva ou negativa, porque essa avaliao depende dos valores do sujeito bem como das mltiplas variveis do contexto no qual ele se efetiva. Mas essa advertncia tambm serve para identificarmos a faca de dois gumes que se coloca diante de ns. A nacionalizao via educao pode tanto preparar as conscincias para guerras por mercado quanto mobilizar populaes por sua independncia. Resta perguntar para que que seguiremos centrados numa estruturao dos contedos com base na idia de nao, a quem isso serve; trata-se de mais um dos consensos decretados sem discusso e que tende a ser tomado como dado da realidade e no como opo de uma poltica educativa e cultural do atual governo. Padro interdisciplinar, por exemplo entendendo o desenvolvimento histrico em articulao com a ocupao do espao. Embora existam contedos e objetivos especficos da Histria, os PCNEM apontam para o ensino integrado das Humanidades. Se por um lado subsiste uma postura das mais defendidas em termos de ensino-aprendizagem, por outro preciso tomar cuidado para que a especificidade da Histria no se perca, at porque o tex220
Revista Brasileira de Histria, vol. 24, n 48

Saberes histricos diante da avaliao do ensino...

to oficial no aponta para a fragmentao desses contedos em disciplinas, mas a sua integrao em prticas educativas unificadas. Produo de condutas de indagao. interessante fazer um exerccio de imaginao: o que o documento, no contexto da poltica educacional, compreende por condutas de indagao, esprito de investigao e expresses assemelhadas? Qual a profundidade dessa atitude questionadora a ser implementada? Sim, porque existem diferentes nveis de indagao, como existem diferentes nveis de crtica. Por exemplo: o Brasil no tem jeito porque os polticos so ladres, uma frase que, independentemente da superficialidade, uma frase crtica. esse tipo/nvel de crtica que a indagao produzir, ou outro? Podemos ficar na dvida, porque a implantao dos PCN depende da aceitao de pressupostos que no so discutidos, como j dissemos, depende de uma conduta do professor oposta indagao dos princpios de sua prtica, princpios filosficos e polticos que se cristalizam no currculo. Compreenso das tecnologias associadas rea. A tecnologia um fetiche dos PCNEM de uma forma geral, um objeto de fascnio que assumido como sujeito histrico, sem que haja uma recuperao do seu estabelecimento como chave explicativa da contemporaneidade, e isso constitui mais um dos dogmas fundantes da reforma curricular cuja implantao estamos discutindo. Esse fetiche obriga genuflexo verbal da expresso Cincias Humanas e suas tecnologias, fazendo que esse campo do conhecimento seja obrigado a conviver com um termo que historicamente no tem servido para expressar o produto do seu trabalho. Pode-se interpretar que essa terminologia expressa a atribuio de uma funo utilitria imediata para as Humanidades, pois predominam assuntos relativos a resultados da ao das Cincias Humanas para melhoria do mundo do trabalho (gesto dos indivduos e dos grupos, planejamento, obteno e organizao de informaes, e assim por diante), enquanto escasseiam propostas para a discusso poltica e social do mundo do trabalho em si, se ele interessa ou no como est para o sujeito que o estuda. Adaptar-se para sobreviver, em vez de compreender para transformar. O fim da Histria orienta o ensino da Histria e das Humanidades para o texto dos PCNEM, e nesse sentido interessante perguntar at que ponto os contedos de Histria so realmente histricos, no sentido de permitirem pensar o significado dos fatos a partir do indito e da criao, em vez de fixarem a origem e o significado dos fatos, oferecendo signos fixos e constantes que neutralizam toda contradio possvel entre o que est dado e o que pode surgir historicamente, ditando ento normas fechadas para a ao e o progresso.9 No que as Cincias Humanas sejam diletantes, mas sua funo priDezembro de 2004

221

Luis Fernando Cerri

mordial pensar e partilhar o ato de pensar o homem em relao ao mundo, o que no se encaixa imediatamente com a produo de bens passveis de um emprego econmico. Diante disso tudo, para selecionar seu contedo, o professor precisa estar atento subjetivizao da tecnologia, a sua assuno como causa, substituindo a ao de pessoas, grupos, classes sociais, regimes. Porm, se a inteno fortalecer o papel das Humanidades diante das disciplinas referenciadas nas cincias propriamente produtoras de tecnologias, ento o que ocorre um duplo equvoco: de imaginar, ratificando o senso comum, as disciplinas referenciadas nas Cincias Humanas como hierarquicamente inferiores, e de imaginar que dando a elas o status de produtoras de tecnologia, reforam-se em termos de importncia no currculo e na prtica escolar. Competncias como metas s quais a seleo de contedos e sua didatizao devero estar atentas (representao e comunicao, investigao e compreenso, contextualizao scio-cultural). Essa disposio poderia fazer-nos imaginar alguma semelhana com as reformas curriculares de Histria marcadas pelo liberalismo da velha Inglaterra em meados da dcada de 1980, em que, para o ensino secundrio foram definidas metas em termos cognitivos e de habilidades, que permitiam ao professor utilizar qualquer programa, metodologia ou contedo, desde que essas metas fossem atingidas.10 Os PCN, entretanto, como j afirmamos, so bem mais prescritivos. Mas importante registrar o posicionamento de que as competncias no so construdas na escola, mas sim nas situaes reais de vida e trabalho, uma vez que a pedagogia das competncias tem dificuldades em compreender as especificidades do conhecimento tcito em relao ao conhecimento formal e organizado, da escola.11

CONHECIMENTO HISTRICO E O ENEM


Numa viso geral, as seis edies do ENEM at 2003 12 trazem setenta questes que podem ser consideradas dentro do campo do conhecimento histrico, ainda que no se possa afirmar que existam questes estritamente voltadas para a disciplina; pelo contrrio, as questes articulam conhecimento histrico com elementos gerais das humanidades, de acordo com a proposta de reas presente nos PCNEM. Para chegar a esse nmero, consideramos apenas as questes nas quais o conhecimento histrico informaes ou conceitos requerido indispensvel ou acessoriamente para a resoluo do enunciado. Essa distino precisa ser feita porque muitas das questes envolvem temas histricos (o que pode ser interpretado como um esforo no
222
Revista Brasileira de Histria, vol. 24, n 48

Saberes histricos diante da avaliao do ensino...

sentido de praticar a interdisciplinaridade enunciada nos PCNEM), mas apenas na condio de pano de fundo, ou seja, seus enunciados no demandam conhecimento histrico para a resoluo do que se pede, remetendo na verdade a conhecimentos de outras disciplinas, como a Matemtica ou a Geografia. Alm disso, o conhecimento histrico em uma grande parte dos casos parece constituir apenas um pretexto para a avaliao de capacidades cognitivas (as competncia e habilidades): na medida em que o prprio enunciado das questes fornece informaes, idias e conceitos, com algum conhecimento geral e habilidade de interpretao de texto e estabelecimento de relaes, entre outras, possvel responder s questes. Saber histria acaba aparecendo como elemento facilitador na maior parte das questes, mas no como elemento decisivo. Exatamente oposta ao outro tipo de avaliao, que se baseia na memorizao de informaes. Vejamos o seguinte exemplo, extrado da prova de 1999:
Considere os textos abaixo: (...) de modo particular, quero encorajar os crentes empenhados no campo da filosofia para que iluminem os diversos mbitos da atividade humana, graas ao exerccio de uma razo que se torna mais segura e perspicaz com o apoio que recebe da f. (Papa Joo Paulo II. Carta Encclica Fides et Ratio aos bispos da Igreja Catlica sobre as relaes entre f e razo, 1998) As verdades da razo natural no contradizem as verdades da f crist. (So Toms de Aquino, pensador medieval) Refletindo sobre os textos, pode-se concluir que (A) a encclica papal est em contradio com o pensamento de So Toms de Aquino, refletindo a diferena de pocas. (B) a encclica papal procura complementar So Toms de Aquino, pois este colocava a razo natural acima da f. (C) a Igreja medieval valorizava a razo mais do que a encclica de Joo Paulo II. (D) o pensamento teolgico teve sua importncia na Idade Mdia, mas, em nossos dias, no tem relao com o pensamento filosfico. (E) tanto a encclica papal como a frase de So Toms de Aquino procuram conciliar os pensamentos sobre f e razo.
Dezembro de 2004

223

Luis Fernando Cerri

Percebe-se que no necessrio ao leitor conhecer o pensamento de So Toms de Aquino, uma vez que a atividade cognitiva solicitada a correta interpretao dos textos e a comparao entre os mesmos. Das setenta questes identificadas, a composio por perodos histricos abordados aproximadamente a seguinte:
1 questo refere-se especificamente Histria Antiga e duas referem-se especificamente ao perodo Medieval; 8 questes podem ser encontradas versando sobre a Histria Moderna e 24 sobre Histria Contempornea; 5 questes abordam o perodo da Amrica Portuguesa e outras cinco abordam o Brasil Imperial, enquanto 24 abordam o Brasil Republicano, com uma larga vantagem para o perodo aps 1950. Deve-se considerar que existem questes que envolvem mais que um perodo histrico, nove das quais pedem comparaes sobre contedos de dois ou mais perodos; 4 questes no se referem a nenhum perodo em especial, tratando de questes tericas: duas sobre relatividade cultural, uma sobre conhecimento (cientfico/religioso) e uma quarta sobre periodizao.

Nesse quadro, podemos observar a realizao de um dos princpios dos PCNEM, que consiste em privilegiar perodos e problemas referidos mais diretamente ao presente. Se por um lado essa postura valoriza, ou melhor, estabelece como imprescindvel o concurso da Histria para a compreenso do mundo atual, por outro ela coloca em xeque a prpria motivao de trabalhar com a Histria e fazer referncia ao passado da experincia humana, uma vez que, quanto mais distante no tempo, menos o perodo considerado significativo para a compreenso da contemporaneidade. Essa lgica des-historiciza a reflexo sobre a relao entre o passado e o presente, e est ligada a uma postura que pode ser lida como utilitarista: na medida em que o currculo, na viso neoliberal que o embasou, destinado a capacitar os jovens para que se adaptem ao mundo globalizado, de que servem conhecimentos sobre um passado distante? Esse conhecimento erudito, argumenta-se, resqucio de uma era em que a educao destinava-se s elites ociosas, e no formao das classes trabalhadoras; perigoso, esse raciocnio pode ser continuado da seguinte maneira: se o objetivo da educao formar trabalhadores, por que ensinar-lhes algo alm daquilo que precisaro para entender seu ofcio, seja ele de dizia Gramsci ao referir-se ao ensino das lnguas clssi224
Revista Brasileira de Histria, vol. 24, n 48

Saberes histricos diante da avaliao do ensino...

cas camareiro, intrprete, correspondente comercial? Para que ele precisar de conhecimento histrico? No se trata de retomar a defesa da prioridade dos estudos clssicos, mas de questionar a compreenso de utilidade do conhecimento histrico que os PCNEM apresentam e que o exame das questes do ENEM confirma. Equivocadamente, o conhecimento parece tanto mais til e concreto para o aluno quanto mais prximo ele estiver do presente, o que um erro, uma vez que a concretude de um saber no passa necessariamente pela sua proximidade espacial ou temporal, sobretudo num mundo ocupado pela comunicao de massa. Pelo contrrio, a concretude ou a utilidade de um conhecimento histrico esto muito mais dadas pela sua possibilidade de dialogar com o presente e escavar seus significados, compondo um conjunto significativo. O pequeno nmero de questes comparativas entre perodos um outro indicativo desse problema. Pedro Paulo Funari, ao contrrio, demonstra que, para alm de uma formao cultural elitista, o conhecimento da Histria Antiga, se aprofundado e criterioso, permite perceber tanto as razes de fenmenos da contemporaneidade quanto a heterogeneidade de sujeitos e vises de mundo que podem alimentar as discusses sobre conflitos, opresso e a questo do poder na construo da narrativa histrica.13 Retomemos, agora, uma questo j delineada: qual a relao entre os contedos histricos, as habilidades referentes ao mtodo e ao pensamento histrico e os quesitos exigidos na resoluo das questes? Em outros termos: se argumentamos anteriormente que a avaliao na terminalidade do ensino mdio seja o exame vestibular, seja o ENEM tem fora de currculo, devemos perguntar como se constitui essa influncia, no caso do ENEM: que temas impem-se como contedos para o aluno que ser um virtual candidato ao exame? Quais as caractersticas do ensino de Histria que o ENEM estimula? Vejamos a seguinte questo, do ENEM de 1998:
A figura de Getlio Vargas, como personagem histrica, bastante polmica, devido complexidade e magnitude de suas aes como presidente do Brasil durante um longo perodo de quinze anos (1930-1945). Foram anos de grandes e importantes mudanas para o pas e para o mundo. Pode-se perceber o destaque dado a Getlio Vargas pelo simples fato de este perodo ser conhecido no Brasil como a Era Vargas. Entretanto, Vargas no visto de forma favorvel por todos. Se muitos o conDezembro de 2004

225

Luis Fernando Cerri

sideram como um fervoroso nacionalista, um progressista ativo e o Pai dos Pobres, existem outros tantos que o definem como ditador oportunista, um intervencionista e amigo das elites. Considerando as colocaes acima, responda questo seguinte, assinalando a alternativa correta. Provavelmente voc percebeu que as duas opinies sobre Vargas so opostas, defendendo valores praticamente antagnicos. As diferentes interpretaes do papel de uma personalidade histrica podem ser explicadas, conforme uma das opes abaixo. Assinale-a: (A) Um dos grupos est totalmente errado, uma vez que a permanncia no poder depende de idias coerentes e de uma poltica contnua. (B) O grupo que acusa Vargas de ser ditador est totalmente errado. Ele nunca teve uma orientao ideolgica favorvel aos regimes politicamente fechados e s tomou medidas duras forado pelas circunstncias. (C) Os dois grupos esto certos. Cada um mostra Vargas da forma que serve melhor aos seus interesses, pois ele foi um governante aptico e fraco um verdadeiro marionete nas mos das elites da poca. (D) O grupo que defende Vargas como um autntico nacionalista est totalmente enganado. Poucas medidas nacionalizantes foram tomadas para iludir os brasileiros, devido poltica populista do varguismo, e ele fazia tudo para agradar aos grupos estrangeiros. (E) Os dois grupos esto errados, por assumirem caractersticas parciais e, s vezes conjunturais, como sendo posturas definitivas e absolutas.

A resposta correta no gabarito a (E). parte do problema que consiste em colocar a questo em termos de certo ou errado, cabe refletir sobre o que ocorre com o aluno se o seu professor, nos recortes temticos que fez, no privilegiou a Era Vargas. Ele est em desvantagem, com certeza, mas no derrotado, uma vez que conseguir responder questo se mobilizar um dado fundamental da historicidade, que a relatividade das opinies. Outra questo: o professor ter como no privilegiar esse perodo? Ou continuamos diante de um rol de contedos que, embora no ditos assim, continuam sendo obrigatrios? Nesse sentido, at onde vai a liberdade de fazer os recortes temticos? Que conhecimentos, que competncias o aluno dever ter para mobilizar na soluo dessa questo? Percebamos que, apesar da indefinio de um contedo e da anunciada liberdade de selecion-los conforme o entendimento do professor, o que se apresenta a perspectiva de o ENEM acabar fazendo a se226
Revista Brasileira de Histria, vol. 24, n 48

Saberes histricos diante da avaliao do ensino...

leo de contedos que os PCNEM no fizeram, ou seja, de o Exame acabar ganhando um carter de determinao dos contedos curriculares ao qual aparentemente os PCNEM teriam renunciado, resultando no que os cursinhos fazem hoje com a reserva de tempo de aula para cada assunto, conforme a freqncia em que tal ou qual assunto cobrado nos vestibulares. Seguindo outro rumo, suponhamos que seja possvel responder a essa questo apenas com um conhecimento superficial sobre o tema. O aluno dever mobilizar a competncia de enfocar e avaliar a Histria diante de fontes que se contradizem, pois dever ser capaz de desenvolver a noo de que so os sujeitos histricos que escrevem a Histria a partir de seu ponto de vista. Dever ser capaz, tambm, de dimensionar o peso de cada um desses documentos para estabelecer um conhecimento sobre o perodo. Entretanto, esse dimensionamento ser colocado pela questo apenas em termos de certo e errado, prestando um desservio a todo o trabalho que o professor tenha porventura feito de mostrar ao aluno a complexidade da produo das narrativas. A estrutura do exame no permitir ao aluno expressar isso, pois constitui-se de alternativas fechadas que no fundo controlam os raciocnios: a prova no se interessa por eles, mas apenas pelo resultado certo, que deve decorrer de um raciocnio certo. A questo seguinte, do ENEM de 1999, tem outros encaminhamentos para o contedo e exigncias para o trabalho do aluno:
Em dezembro de 1998, um dos assuntos mais veiculados nos jornais era o que tratava da moeda nica europia. Leia a notcia destacada abaixo: O nascimento do Euro, a moeda nica a ser adotada por onze pases europeus a partir de 1 de janeiro, possivelmente a mais importante realizao deste continente que nos ltimos dez anos assistiu derrubada do Muro de Berlim, reunificao das Alemanhas, libertao dos pases da Cortina de Ferro e ao fim da Unio Sovitica. Enquanto todos esses eventos tm a ver com a desmontagem de estruturas do passado, o Euro uma ousada aposta no futuro e uma prova da vitalidade da sociedade Europia. A Euroland, regio abrangida por Alemanha, ustria, Blgica, Espanha, Finlndia, Frana, Holanda, Irlanda, Itlia, Luxemburgo e Portugal, tem um PIB (Produto Interno Bruto) equivalente a quase 80% do americano, 289 milhes de consumidores e responde por cerca de 20% do comrcio internacional. Com este cacife, o Euro vai disputar com o dlar a condio de moeda hegemnica. (Gazeta Mercantil, 30/12/1998)
Dezembro de 2004

227

Luis Fernando Cerri

A matria refere-se desmontagem das estruturas do passado que pode ser entendida como (A) O fim da Guerra Fria, perodo de inquietao mundial que dividiu o mundo em dois blocos ideolgicos opostos. (B) A insero de alguns pases do Leste Europeu em organismos supranacionais, com o intuito de exercer o controle ideolgico no mundo. (C) A crise do capitalismo, do liberalismo e da democracia levando polarizao ideolgica da antiga URSS. (D) A confrontao dos modelos socialista e capitalista para deter o processo de unificao das duas Alemanhas. (E) A prosperidade das economias capitalista e socialista, com o conseqente fim da Guerra Fria entre EUA e a URSS.

A questo exige como competncia central a de interpretar o texto; subsidiria, mas imperativamente, o aluno tem que possuir uma interpretao sobre a Guerra Fria. Diferentemente da questo anterior, esta no pode ser respondida contando apenas com habilidades gerais que so desenvolvidas no estudo da Histria. Voltamos problemtica anterior: os recortes temticos no so livres, obedecem a uma pauta de assuntos que no explcita, mas est sendo agendada pelo ENEM e pelos vestibulares ainda. O ensino da Histria no Ensino Mdio no pode se dedicar plenamente formao da capacidade de pensar historicamente, pois dever tambm vencer essa pauta de contedos. Depois de uma longa viagem, voltamos ao mesmo ponto: quem, quando, como, por que, para que e para quem os contedos so definidos? Apesar dos avanos da prova, no se pode afirmar ingenuamente que os contedos passaram condio de meio, e no de fim, e apenas aparentemente as competncias tomaram o lugar dos contedos na fila do que ser cobrado do aprendiz das Cincias Humanas no Ensino Mdio. A anlise do recorte cronolgico das questes um indicativo disso, mas uma breve reflexo sobre os recortes temticos pode ajudar a ir um pouco alm nesse raciocnio.

DESAFIOS DA RECOMPOSIO DIDTICA DOS CONTEDOS DE HISTRIA E CARACTERSTICAS DO PROFISSIONAL


O professor comprometido com a formao de sujeitos da transformao social, com um pouco mais de liberdade (por exemplo, a de cobrar a coe228
Revista Brasileira de Histria, vol. 24, n 48

Saberes histricos diante da avaliao do ensino...

rncia com o que reza o texto oficial quando questionado sobre o que o seu trabalho tem a ver com Histria), continuar tendo que burlar as foras que produzem os sentidos para a educao e o querem reproduzir como executor do que pensado no andar de cima. Os PCN realizaram um fato que tem duas implicaes: por um lado, eles pasteurizam as bandeiras da massa crtica que questionou e mudou o ensino de Histria ao longo dos anos 80 e incio dos anos 90; por outro, ao absorver os seus cnones como discurso oficial, abrem um sustentculo para que se continue enfrentando as resistncias s transformaes neste sentido. O professor dever equilibrar-se, mais ou menos como hoje, entre a necessidade de construir coletivamente os sujeitos com a habilidade de pensar o mundo e transform-lo a partir dos instrumentais da Histria e das demais Cincias Humanas, e a contingncia pragmtica de ensinar os contedos que so exigidos pelos exames, entre formar o cidado e treinar o estudante para ser aprovado em concursos. Esse mesmo professor tem diante de si, entretanto, a possibilidade de ser sujeito at certo ponto dos seus contedos e materiais. Dificilmente os livros didticos como conhecimento hoje podero dar conta dos objetivos propostos para o ensino mdio, e a relao de dependncia em relao a livros e apostilas fica reduzida em importncia, pois mais que seguir enciclopedicamente uma seqncia, cabe definir rumos prprios de realizao de um trabalho cujo objetivo no acumular, mas propiciar experincias de crescimento qualitativo do pensamento. Apesar do tom predominantemente negativo deste texto, no se pode deixar de reconhecer os PCN como um avano em relao a currculos nacionais anteriores, ressaltando principalmente a vitria sobre a lgica da cronologia como princpio estruturador dos contedos da histria. No se deve esquecer, entretanto, que os PCN, com sua voracidade unificadora, passam por cima de dezenas de experincias curriculares regionais positivas, ainda que se beneficiando de seus ganhos. Pode-se optar pela tendncia panglossiana 14 de que no estamos no melhor dos mundos, mas no melhor dos mundos possveis, com seu conformismo em relao ao presente, ou pode-se optar por uma tendncia a compreender quais seriam os mundos possveis, na recusa a simplesmente adaptar os alunos ao mundo atual, treinando-os para a integrao na histria terminada. Burlar os PCN apontar para os alunos a existncia de diversos mundos possveis, mostrar que a Histria no a explicao de como esses mundos foram recusados para que tivssemos apenas o mundo que temos,
Dezembro de 2004

229

Luis Fernando Cerri

mas a explicao de que escolhas foram feitas para que chegssemos forma atual do presente, e que outras escolhas podem ser feitas, se pudermos olhar para alm da medocre e decepcionante utopia do possvel. Nos PCN, os contedos apenas so mveis, e mesmo assim de forma controlada, como j afirmamos. Os objetivos, a teoria e a metodologia vm travados, definidos. Burlar os PCN desmontar esse mecanismo, rejeitando a etiqueta que diz que aqui no h peas passveis de ajuste pelo usurio, procure um servio autorizado, e destravar objetivos, teoria e metodologia. No se contentar com a liberdade de seleo dos contedos. Discutir aquilo que decretado como consenso.

NOTAS
1

A primeira verso deste texto foi apresentada em mesa redonda do evento PCN em sala de aula: que histria essa, promovido pelo GT de Ensino de Histria da Educao da Anpuh-PR e pelo Colgio Positivo, em fevereiro de 2002. Para a atualizao do texto com as novas questes do ENEM, contei com ajuda dos alunos do Plano de Acompanhamento de Estudos em Oficina de Ensino de Histria da UEPG.

BUENO, M. S. S. Orientaes nacionais para a reforma do ensino mdio: dogma e liturgia. In: Cadernos de Pesquisa, n.109, p.7-23, mar.2000, p.9.
2

SOARES, M. A. N. O ensino de Histria presente nos Parmetros Curriculares do Ensino Mdio (PCNEM): A construo do sujeito adequado. Histria & Ensino. Londrina, PR, v.8, p.29-44, out 2002.
3 4

GIROUX, H. Os professores como intelectuais. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1997.

Os meios de comunicao social que constituem um dos mecanismos mais representativos do intercmbio comunicacional entre as classes, do modo como funcionam atualmente, em geral agem de forma destrutiva, no sentido da desconfirmao positiva: mesmo que seus contedos paream amveis e comedidos, informativos e divertidos, a outra dimenso de sua mensagem total desconfirma a maioria da populao, ignorando as pessoas e tratando de massificar ou despersonalizar. TERRERO, J. M. Comunicao grupal libertadora. So Paulo: Paulinas, 1988, p.18.
5 6

GIROUX, H. apud SILVA, M. H. G. F. D. da. O professor e seu desenvolvimento profissional: superando a concepo do algoz incompetente. Caderno do CEDES. Campinas, SP, v.XIX, n.44, p.33-58, abr.1998, p.37. Ver, a esse respeito, o editorial de Paulo Eduardo Dias de Mello, Pedagogia da Incluso, para o jornal Bolando Aula de Histria. Santos, SP, n.22, maio.2000.
Revista Brasileira de Histria, vol. 24, n 48

230

Saberes histricos diante da avaliao do ensino...

Esta abordagem de Foucault vem com o filtro de CANIVEZ, P. Educar o cidado. Ensaios e textos. Campinas, SP: Papirus, 1991, p.45-52.
8

Cf. CHAU, M. Cultura e Democracia: o discurso competente e outras falas. 5.ed. So Paulo: Cortez, 1990, p.28.
9 10

SYLVESTER, D. Change and continuity in history teaching. 1900-93. In: BOURDILLON, H. Teaching History. London, New York: Open University, 1996, p.18.

11

Ver, entre outros, KUENZER, A. Z. Conhecimento e competncias no trabalho e na escola. Caxambu, MG: 25 Reunio Anual da ANPED, 2002. Disponvel em www.anped.org.br/25/sessoesespeciais/ acaciazeneidakuenzer.doc, acessado em 9.maio.2003.

Apesar de, a partir de 2003 o ENEM ser realizado sob a orientao do governo Lula, trata-se de mais um dos casos em que o programa criado no governo anterior recebe continuidade sem uma rediscusso crtica.
12 13

FUNARI, P. P. A importncia de uma abordagem crtica da Histria Antiga nos livros escolares. Disponvel em www.nethistoria.com/index.php?pagina=ver_texto&titulo_id=186, acessado em 27.ago.2004. Ver o Cndido, de Voltaire.

14

Artigo recebido em 09/2004. Aprovado em 10/2004


Dezembro de 2004

231