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1 JOS RAULINO CHAVES PESSOA JNIOR

ENTRE AS BASES E O GOVERNO: TRAJETRIA POLTICA DE DEPUTADOS ESTADUAIS DA REGIO DOS INHAMUNS-CE (1970-2010)

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Sociologia, da Universidade Federal do Cear, como requisito para a obteno do ttulo de Mestre em Sociologia. Orientadora: Prof Dr. Rejane Vasconcelos Accioly de Carvalho. Maria

FORTALEZA 2011

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao Universidade Federal do Cear Biblioteca de Cincias Humanas

P567e

Pessoa Jnior, Jos Raulino Chaves. Entre as bases e o governo : trajetria poltica de deputados estaduais da regio dos Inhamuns (1970-2010) / Jos Raulino Chaves Pessoa Jnior. 2011. 215 f. : il. color., enc. ; 30 cm. Dissertao (mestrado) Universidade Federal do Cear, Centro de Humanidades, Departamento de Cincias Socais,Programa de Ps-Graduao em Sociologia, Fortaleza, 2011. rea de Concentrao: Sociologia poltica. Orientao: Profa. Dra. Rejane Maria Vasconcelos Accioly de Carvalho. 1.Rgo,Jlio Gonalves,1932-. 2.Cmara,Antonio Gomes da Silva,1938-. 3.Aguiar Filho, Domingos Gomes de,1963-. 4.Cit,Idemar Loiola,1949-. 5.Liderana poltica Serto de Inhamuns(CE:Microrregio) 1970-2010. 6.Poder legislativo Cear. 7.Deputados estaduais Cear. 8.Governo representativo e representao Serto de Inhamuns(CE:Microrregio) 1970-2010. 9.Serto de Inhamuns(CE:Microrregio) Poltica e governo 1970-2010. I. Ttulo. CDD 306.26098131

0 JOS RAULINO CHAVES PESSOA JNIOR

ENTRE AS BASES E O GOVERNO: TRAJETRIA POLTICA DE DEPUTADOS ESTADUAIS DA REGIO DOS INHAMUNS-CE (1970-2010)

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia, da Universidade Federal do Cear, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre em Sociologia.

Aprovada em ____/ ____/ _____

BANCA EXAMINADORA:

____________________________________________________ Profa. Dra. Rejane Maria Vasconcelos Accioly de Carvalho Universidade Federal do Cear UFC Orientadora e Presidente da Banca

___________________________________________________ Prof. Dr. Jos Lindomar Coelho Albuquerque Universidade Federal de So Paulo UNIFESP

____________________________________________________ Prof. Dr. Maria Auxiliadora Lemenhe Universidade Federal do Cear UFC

____________________________________________________ Prof. Dr. Valmir Lopes de Lima Universidade Federal do Cear UFC

0 AGRADECIMENTOS

A concluso desse trabalho no seria possvel sem a ajuda e contribuio de muitas pessoas que ao longo da pesquisa me ajudaram. Assim, quero agradecer aos meus pais, Jos Raulino e Maria Mavinier, e aos meus irmos, Roquelina e Lourival, que sempre me ajudaram e me deram carinho e amor. Agradeo a minha turma de mestrado que com nossas cervejas e discusses contriburam para a minha formao. Assim, me so gratos os amigos que eu tive o privilgio de conviver ao longo dessa jornada: Monalisa, Adriano, Mrcia Paula, Marcos Paulo, Bruna, Eudnia, Beto, Alexandre. Ao Laboratrio de Estudos sobre Poltica, Eleies e Mdia (LEPEM) e tambm ao professor Jakson Aquino. Rejane Vasconcelos, minha orientadora, que contribuiu com suas conversas, leituras, revises e esclarecimentos. Aos professores Valmir Lopes e Auxiliadora Lemenhe que contriburam durante todo o meu percurso acadmico. professora Alba Pinho, por fazer parte da minha vida. Ao Pedro Alves por ter me ajudado durante esse percurso. Agradeo ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, (CNPq). Ao professor Lindomar Albuquerque por participar da banca e contribuir com sua leitura. Ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia.

"A poltica a arte de se cumprir acordo sem se assinar papel.


Adauto Bezerra

0 RESUMO O objetivo central desse trabalho reconstruir a trajetria poltica de quatro deputados estaduais que possuem a regio dos Inhamuns como principal circunscrio eleitoral informal e o municpio de Tau como principal colgio eleitoral. Foi analisada a trajetria poltica de Jlio Gonalves Rgo e Antonio Gomes da Silva Cmara no perodo em que eles foram hegemnicos, de 1975 a 1994, e de Domingos Gomes de Aguiar Filho e Idemar Loiola Cit no perodo de 1995 a 2010. A pesquisa teve por finalidade compreender como esses deputados so recrutados, como conquistam e mantm o poder local em Tau, como se relacionam com sua base eleitoral, como estabelecem relaes com deputados federais, governadores, prefeitos e vereadores, quais suas estratgias de conquista de votos e quem so seus cabos eleitorais nos municpios. O recorte temporal da pesquisa de quatro dcadas. Para a realizao desse estudo foram realizadas entrevistas formais e informais com atores polticos qualificados, pesquisas em jornais locais e em rgos como IBGE, TRE-CE e IPECE, alm de pesquisas bibliogrficas. Palavras-chave: Poder Legislativo. Trajetria Poltica. Bases Eleitorais. Elites Polticas Cearenses.

0 ABSTRACT The main goal of this paper is to reconstruct the political trajectory of four state representatives who have the region of the Inhamuns as main informal electoral circumscription and the city of Tau as main electoral college. We analyzed the political career of Julio Rgo Gonalves and Antonio Gomes da Silva Cmara in the period in which they were hegemonic, from 1975 to 1994, and Domingos Gomes de Aguiar Filho and Idemar Loyola Cit, from 1995 to 2010. The research was aimed at understanding how these members are recruited, how they win and keep local power in Tau, how they relate to their electoral base and establish relations with congressmen, governors, mayors and councilors, what are their strategies for winning votes and who are their canvassers in the cities. The time frame of this research is four decades. To achieve this study, formal and informal interviews were conducted with qualified political actors as well as researches in local newspapers, institutions such as IBGE, TRE-CE and IPECE, and also literature searches. Keywords: Legislature. Political Trajectory. Electoral Bases. Cears Political Elites.

0 LISTA DE GRFICOS

GRFICO 1 - Resultado das eleies de 1970 para os cargos de Deputado Estadual e Federal no municpio de Tau ......................................................................................................64 GRFICO 2 Porcentagem de votos para Deputado Estadual em Tau

(1974-1990) ....................................................................................................................76 GRFICO 3 Porcentagem de votos para Deputado Estadual em Parambu

(1974-1990) ....................................................................................................................78 GRFICO 4 Porcentagem de votos para Deputado Federal em Tau

(1974-1990) ..................................................................................................................105 GRFICO 5 Porcentagem de votos para Deputado Estadual em Tau

(1994-2006) ..................................................................................................................131 GRFICO 6 Porcentagem de votos para Deputado Estadual em Parambu

(1994-2006) ..................................................................................................................133 GRFICO 7 - Porcentagem de votos para Deputado Estadual em Quiterianpolis (1994-2006) ..................................................................................................................135 GRFICO 8 - Porcentagem de votos para Deputado Federal em Tau (1994-2006) ..154 GRFICO 9 - Grfico demonstrativo dos votos obtidos por cada grupo poltico nas eleies de 2010 .........................................................................................................................162

0 LISTA DE TABELAS

TABELA 1 - Lista dos dez primeiros municpios onde Antnio Cmara foi mais votado nas eleies de 1978-1990 ....................................................................................................73 TABELA 2 - Lista dos dez primeiros municpios onde Jlio Rgo foi mais votado nas eleies de 1978-1990 ....................................................................................................74 TABELA 3 - Lista dos dez primeiros municpios onde Domingos Filho foi mais votado nas eleies de 1994-2006 ..................................................................................................128 TABELA 4 - Lista dos dez primeiros municpios onde Idemar Cit foi mais votado nas eleies de 1994-2006 ..................................................................................................129 TABELA 5 - Nmero de Deputados Estaduais eleitos no Cear pelo PMDB em 1986 e pelo PSDB de 1990 a 1998 ...................................................................................................147 TABELA 6 - Lista dos dez primeiros municpios onde Idemar Cit foi mais votado nas eleies de 2010 ............................................................................................................164 TABELA 7 - Lista dos dez primeiros municpios onde Ronaldo Csar foi mais votado nas eleies de 2010 ............................................................................................................166 TABELA 8 - Lista de municpios onde Domingos Neto apresentou um desempenho eleitoral acima de 1.000 votos ....................................................................................................175

0 LISTA DE FIGURAS FIGURA 1 Mapa da regio dos Inhamuns ..................................................................23 FIGURA 2 Charge satirizando Tasso por deixar-se ser guiado por Srgio Machado .98

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ARENA - Aliana Renovadora Nacional BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social CAGECE - Companhia de gua e Esgoto do Cear CCM - Conselho de Contas dos Municpios CDS - Conselhos de Desenvolvimento Sustentvel CEGAS - Companhia de Gs do Cear CEPA - Comisso Estadual de Planejamento Agrcola CEPIMAR - Federao das Empresas de Transportes Rodovirios dos Estados do Cear, Piau e Maranho CIBRAZEM - Companhia Brasileira de Armazenamento CIC - Centro Industrial do Cear CMPOF - Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico COELCE - Companhia Energtica do Cear CPI - Comisso Parlamentar de Inqurito CPMF - Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira CPOE - Coordenao de Preveno e Represso aos Crimes contra o Patrimnio e a Ordem Econmica CPRV - Comando de Policiamento Rodovirio CPT - Comisso Pastoral da Terra DAER - Departamento Autnomo de Estradas de Rodagem DEM Democratas

DENTEL - Departamento Nacional de Telecomunicaes DER - Departamento de Edificaes e Rodovias DETRAN - Departamento Estadual de Trnsito EMATERCE - Empresa de Assistncia Tcnica de Extenso Rural do Cear EXPOCRATO - Exposio Agropecuria do Crato FACIC - Federao das Associaes do Comrcio, Indstria e Agropecuria do Cear FCF - Federao Cearense de Futebol FORRIC - Festival de Forr do Ic FPM - Fundo de Participao dos Municpios FUNRURAL - Fundo de Assistncia e Previdncia do Trabalhador Rural FUSEC - Fundao de Sade do Estado do Cear GAC Grupo de Ao Comunitrio GESCAP - Grupo Especial de Socorro s Calamidades Pblicas HGF - Hospital Geral de Fortaleza HGPE - Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral IAPETEC - Instituto de Aposentadoria e Penses dos Empregados de Transportes e Cargas IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ICMS - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios IDT - Instituto de Desenvolvimento do Trabalho IJF - Instituto Jos Frota INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INPS - Instituto Nacional de Previdncia Social INSS - Instituto Nacional do Seguro Social

IPEC - Instituto de Previdncia do Estado do Cear IPECE - Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear IPVA - Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores IR - Imposto de Renda ISSEC - Instituto de Sade dos Servidores do Estado do Cear ITERCE - Instituto de Terras do Cear LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias LEPEM - Laboratrio de Estudos sobre Poltica, Eleies e Mdia MDB - Movimento Democrtico Brasileiro ONG - Organizao No Governamental PCB - Partido Comunista Brasileiro PCdoB - Partido Comunista do Brasil PCO - Partido da Causa Operria PDS - Partido Democrtico Social PDT - Partido Democrtico Trabalhista PFL - Partido da Frente Liberal PHS - Partido Humanista da Solidariedade PL - Partido Liberal (redemocratizao de 1985) PMB - Partido Municipalista Brasileiro PMDB - Partido do Movimento Democrtico Brasileiro PMN - Partido da Mobilizao Nacional PP - Partido Progressista PPB - Partido Progressista Brasileiro

PPS - Partido Popular Socialista PR - Partido da Repblica (redemocratizao de 1985) PR - Partido Republicano (redemocratizao de 1946) PRB - Partido Republicano Brasileiro PRC - Partido Republicano Conservador PRD - Partido Republicano Democrata PRN - Partido da Reconstruo Nacional PRP - Partido Republicano Progressista PRTB - Partido Renovador Trabalhista Brasileiro PSB - Partido Socialista Brasileiro PSC - Partido Social Cristo PSD - Partido Social Democrtico PSDB - Partido da Social Democracia Brasileira PSDC - Partido Social Democrata Cristo PSF - Programa Sade da Famlia PSL - Partido Social Liberal PSOL - Partido Socialismo e Liberdade PSP - Partido Social Progressista PSTU - Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado PT - Partido dos Trabalhadores PTB - Partido Trabalhista Brasileiro PTdoB - Partido Trabalhista do Brasil PTN - Partido Trabalhista Nacional

PV - Partido Verde REFESA - Rede Ferroviria Federal S/A SETCARIRI - Sindicato das Empresas de Transportes Urbano de Passageiros da Regio do Cariri SINDINIBUS - Sindicato das Empresas de Transportes de Passageiros do Estado do Cear SNI - Servio Nacional de Informaes SUCAM - Superintendncia de Campanhas de Sade Pblica TCE - Tribunal de Contas do Estado TCM - Tribunal de Contas do Municpio TELECEAR - Telecomunicaes do Cear - S/A TRE - Tribunal Regional Eleitoral TSE Tribunal Superior Eleitoral UDN - Unio Democrtica Nacional UFC - Universidade Federal do Cear

SUMRIO

INTRODUO ..............................................................................................................17 1.1 Definio e problematizao do objeto de pesquisa ..............................................17 1.2 Procedimentos metodolgicos ..............................................................................22

1.Poder Local e Formas de Domnio Poltico..................................................................33 1.1 O municpio no perodo Colonial e Imperial: predomnio dos Feitosas ................33 1.2 O poder local na Primeira Repblica: declnio da hegemonia dos Feitosas ..........38 1.3 A Era Vargas e a Redemocratizao: Hegemonia poltica de Joel Marques .........43 1.4 O poder local durante a Ditadura Militar: Antnio Cmara x Jlio Rgo ............47 1.5 Redemocratizao: Domingos Filho x Idemar Cit ..............................................50

2. O Tempo de Jlio Rgo e Antnio Cmara: Anlise de suas Trajetrias Polticas.....53 2.1 Recrutamento poltico: atributos scio-econmico dos deputados ........................53 2.2 Eleies em Tau: a busca pelo controle do executivo municipal .........................59 2.3 A construo das bases eleitorais ...........................................................................72 2.4 O lugar da oposio ...............................................................................................81 2.5 Governo estadual ...................................................................................................91 2.6 Governo federal: relaes com deputados federais..............................................104 2.7 Sada da poltica ...................................................................................................108

3. Anlise da Trajetria Poltica de Idemar Cit e Domingos Filho .............................114 3.1 Recrutamento poltico: atributos scio-econmico dos deputados ......................114 3.2 Eleies em Tau: a busca pelo controle do executivo municipal.......................119 3.3 A construo das bases eleitorais .........................................................................127 3.4 O lugar da oposio .............................................................................................140 3.5 Governo estadual .................................................................................................146 3.6 Governo federal: relaes com deputados federais..............................................152 3.7 Padro de conquista de votos ...............................................................................156

4. ELEIES DE 2010: ASPECTOS ATUAIS DO DOMNIO POLTICO ..............160 4.1 Eleies em Tau: surgimento da liderana de Ronaldo Csar ...........................161 4.2 Atores e processos polticos: ascenso de Domingos Filho na poltica estadual .166 4.3 O que pensa o eleitor............................................................................................178

CONSIDERAES FINAIS ........................................................................................189

REFERNCIA BIBLIOGRFICA ...............................................................................196

ANEXO .........................................................................................................................208

17 I - INTRODUO

1.1 Definio e problematizao do objeto de pesquisa

Pesquisas variadas acerca do mandonismo familstico foram produzidas sobre famlias do serto cearense, entre as quais as de Maria Isaura Pereira de Queiroz (1976), Costa Pinto (1980) e Billy Chandler (1980). Associados a esses estudos persistiram conceitos que procuravam explicar a razo do Cear ser uma regio resistente mudana social e poltica, onde elites tradicionais mostravam-se antagnicas adoo do capitalismo moderno. De modo geral, essas anlises buscavam responder seguinte questo: como lideranas polticas de feio tradicional conseguem se perpetuar por tanto tempo em um contexto de transformaes sociais e econmicas que se registraram no pas e na regio, sobretudo a partir da dcada de 19501? Esta concepo de um padro tradicional das elites polticas cearense foi reforada nas eleies de 1982, pois, ao indicar o candidato ao governo, os trs chefes polticos poca no Cear (Adauto Bezerra, Csar Cals e Virglio Tvora) fizeram um acordo, formalmente registrado, de dividir os quadros da administrao pblica em trs partes iguais. Assim, esse pacto poltico acabou por reforar a imagem-marca do Cear como uma regio sob a gide de coronis maquiavlicos2, contrastada com o contexto nacional de redemocratizao e de luta por maior participao poltica. Dessa forma, predominou a ideia de que o Cear seria, entre todos os estados do Nordeste, o mais encarniadamente oligrquico, como comentou Francisco de Oliveira (1985) em 1977. O processo de abertura poltica nacional, em curso desde o final da dcada de 1970, parecia, assim, no afetar as eleies no Cear, que em 1982, atravs da mobilizao

Nesse perodo, estava ocorrendo um fenmeno novo na poltica tradicional, a comercializao dos votos. Esse pode ser considerado o indcio do enfraquecimento do controle oligrquico, na medida em que se configurava como um ato meramente contratual entre compradores e vendedores de mercadorias. Ou seja, tinha-se no mais um patrimnio eleitoral, mas um capital eleitoral, o que explica que mesmo sem tradio poltica se pudesse comprar um mandato, embora esse comrcio eleitoral exigisse a mediao de cabos eleitorais locais, surgindo, assim, a figura do poltico pra-quedista: deputado estadual ou federal que surge nos municpios apenas de quatro em quatro anos, apoiado por determinados grupos polticos locais, conseguindo os votos da populao, e no mais retornam ao municpio. 2 Produziu-se sobre a criminalizao das elites nordestinas que se mantinham hegemnicas atravs da permanncia do quadro de misria da populao. Ver produo sobre o conceito de indstria da seca, sobretudo a obra de Antnio Callado intitulada Os Industriais da Seca e os Galileus de Pernambuco.

18 dos grupos polticos existentes no perodo da ditadura, garantiram a vitria de Gonzaga Mota ao governo do estado. Vitria fcil e conseguida nos moldes tradicionais de campanha em que os chefes polticos estaduais - atravs de uma rede capilarizada de deputados, prefeitos e vereadores - davam a conhecer a sua vontade aos eleitores (CARVALHO, 1999). Esses grupos, alguns dos quais surgiram ou se fortaleceram no perodo da ditadura militar no Cear, apesar de comporem sublegendas da Aliana Renovadora Nacional (ARENA) funcionavam, na prtica, como partidos polticos independentes e disputavam mais a hegemonia poltica entre si do que mesmo com o partido adversrio, o Movimento Democrtico Brasileiro (MDB). Dessa forma, os trs chefes polticos que governaram o Cear no perodo militar procuraram construir e consolidar suas bases polticas nos municpios, formando grupos como cesistas (Csar Cals), virgilistas (Virglio Tvora 3) e adautistas (Adauto Bezerra). Cabe ressaltar que, quando algum dos chefes polticos era indicado ao Executivo estadual, conseguia fortalecer e ampliar sua rede social no interior do estado, alimentando com verbas e empregos toda a sua clientela poltica. Assim, a massiva vitria4 no Cear do partido que agregava as lideranas da extinta ARENA, Partido Democrtico Social (PDS), camuflava a eroso subterrnea do tempo da arte da chefia, o que pode ser observado ao se analisar os resultados das eleies de 1986, pois mesmo com a coligao de Adauto Bezerra, Csar Cals e Virglio Tvora, chefes polticos que se fortaleceram com slidas razes polticas interioranas, no foi possvel mobilizar as bases eleitorais para garantir a vitria do candidato pedessista. Assim, em 1986 tanto Adauto Bezerra, do Partido da Frente Liberal (PFL), no foi eleito governador do estado, quanto Csar Cals, do PDS, no foi eleito senador. Dessa forma, quatro anos aps as eleies de 1982, um candidato nefito na poltica e defensor de uma viso empresarial e racionalizada da gesto pblica (eliminao do clientelismo e combate ao coronelismo) eleito governador. Tasso Jereissati, do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB), conseguiu 53,3% dos votos contra 30% de Adauto Bezerra (PFL). Nessas eleies, a novidade foi que a regra pragmtica do acordo poltico no produziu os resultados esperados: a votao de Adauto Bezerra foi inferior a de
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Virglio Tvora exercia liderana na poltica estadual desde as eleies de 1962 quando articulou a chamada Unio pelo Cear, que unificava os principais partidos polticos da poca que antes eram opostos, UDN e PSD, e barrava o avano de novas foras sociais, como o PTB liderado por Carlos Jereissati e as correntes sindicalistas e da esquerda. 4 Gonzaga Mota obteve 63% do total dos votos. Alm disso, o PDS conseguiu eleger 73,9% dos deputados estaduais, 89,4% dos deputados federais e 96,4% das prefeituras (CARVALHO, 1999, p. 81).

19 Tasso no apenas na capital, mas tambm no interior do estado, onde os coronis supostamente tinham votos cativos. Apesar dessa vitria no poder ser atribuda exclusivamente ao acmulo de foras mudancistas locais, mas tambm a um contexto de mudana geral5 que estava ocorrendo em todo o pas, percebemos que as bases polticas interioranas estavam desarticuladas, no sendo mais afianadoras de votos certos para os chefes polticos. Assim, cabe um questionamento: como, em to pouco tempo, as bases polticas do PDS, recrutadas e alimentadas durante todo o perodo da hegemonia dos trs chefes polticos, foram desarticuladas? Cabe observar que o contexto da dcada de 1970/1980 no Cear marcado por significativas mudanas no tecido social, como a desestruturao das formas tradicionais de economia (rendeiros/meeiros) e o surgimento de movimentos sociais liderados pelos Sindicatos dos Trabalhadores Rurais e pela Igreja Catlica (Comunidade de Base). Como essas mudanas afetaram a estruturao dessas bases polticas interioranas no estado? A representao poltica foi alterada ou ainda continuou personalstica e centrada na liderana de proprietrios rurais? As prticas polticas de conquista de votos foram modificadas ou permaneceram ligadas influncia que os proprietrios de terra possuam com seus moradores? Ocorreu a ascenso de grupos polticos no vinculados aos grupos familiares locais? Na literatura, existem poucos estudos sobre essas novas relaes com as bases eleitorais no perodo de redemocratizao, marcado por uma situao poltica de maior disputa eleitoral (elevado nmero de candidatos a prefeitos e vereadores e uma multiplicidade de coligaes partidrias) e a emergncia de novos atores polticos. Ao contrrio do passado, nenhuma liderana poltica consegue mais fechar completamente sua rea de influncia poltica. Se antes a literatura fazia uso da categoria curral eleitoral para referir-se ao fato de que os eleitores seriam conduzidos como animais s urnas para votar no candidato indicado pelo chefe poltico, como ocorre essa relao atualmente? Se anteriormente quem fazia a conexo entre os eleitores e os polticos, no mbito estadual no serto agropecurio era, sobretudo os chefes polticos de base rural, agora quem

O PMDB, nesta eleio, conseguiu eleger vinte e dois governadores, s sendo derrotado em Sergipe. Alm disso, esse partido conseguiu eleger trinta e oito deputados das quarenta e nove vagas do Senado e da Cmara elegeu 53% dos deputados. Podemos, inclusive, falar de uma onda do Plano Cruzado do governo Sarney.

20 faz esse meio-campo para os deputados nos municpios: partidos polticos? Associaes? Indivduos? Famlias? Vereadores? Prefeitos? Grandes comerciantes? Mdicos? Estudos de caso sobre municpios so teis para verificar como esses processos ocorrem no nvel local. Pesquisas que procuram responder a seguinte questo: existem mudanas de atores polticos ou existem mudanas dos processos polticos? Mesmo que as lideranas polticas ou as famlias permaneam as mesmas, suas prticas de conquista e manuteno do poder continuam iguais? Ou seja, mesmo que ocorra a emergncia de polticos no vinculados aos grupos familiares locais, suas prticas polticas foram alteradas? Barreira (1992, p. 45) atesta mudanas no poder poltico local com o surgimento de uma nova ordem social. Para o autor, o declnio da hegemonia das grandes famlias no serto e do coronel (entendido como o grande proprietrio rural) cede espao para uma nova classe emergente, os profissionais liberais (mdicos, advogados). Assim, em lugares onde ocorre a alterao do rural para o urbano e industrial a classe mdia assume o papel nessa transformao, influenciando o desenvolvimento econmico no apenas atravs da contribuio de suas habilidades especficas, mas tambm atravs de seu compromisso com os estilos de vida moderno. A entrada desses profissionais na poltica representou o que Barreira (1992) considerou ser o ltimo perodo de mando dos proprietrios de terras. Segundo o autor, os proprietrios de terra perdem o controle sobre sua clientela eleitoral, pois ocorre o rompimento com a dependncia pessoal e os valores de lealdade, gratido e favor passam a ser questionados. Nesse contexto, o poder torna-se complexo, no se restringindo apenas a figura do grande proprietrio. O Estado fortalecido pela estrutura jurdica e econmica. O coronel passa a fazer parte de uma estrutura mais complexa de poder no serto, onde h uma nova composio de foras. Abu-El-Haj (2003), em pesquisas realizadas em trs municpios6 cearenses, aponta transformaes nos grupos das elites dirigentes do poder local. Em Itapina foram registradas duas transformaes: a primeira, nas dcadas de 1960/70, com o esgotamento da grande propriedade rural como poder econmico e o enfraquecimento das elites tradicionais, surgiu uma classe mdia urbana como personagem poltica; a segunda, na dcada de 1990,

Os municpios pesquisados foram: Acarape, Icapu e Itapina. No entanto, s formam publicados os resultados dos dois ltimos municpios.

21 com a derrota desta classe mdia emergiram elites com inclinao modernizante e empresarial. Em Icapu, assinalam-se tambm duas transformaes. A primeira, com o declnio das elites tradicionais que ocasionou a emancipao do municpio em 1982 e o surgimento e consolidao do Partido dos Trabalhadores (PT). A segunda, nas eleies de 2004, com o esgotamento das lideranas de esquerda as elites tradicionais retornaram metamorfoseadas de um discurso empreendedor (ABU-EL-HAJ, 2006). Sousa (2007), em estudo monogrfico sobre a poltica de Piquet Carneiro, atesta profundas transformaes na poltica local, quer pelo colapso da agricultura tradicional, quer pelo aparecimento de uma pequena classe mdia, composta de profissionais liberais que se aliou ao governo de Tasso. Assim, nas eleies de 1988 a elite tradicional que era hegemnica no municpio, famlia Aires, entra em declnio, surgindo uma nova elite com feies modernas, defendendo a formao de uma infraestrutura pblica e o desenvolvimento sustentvel no serto. Segundo Montenegro (1980) e Parente (2000a), a base fsica e econmica do Cear no criou condies para a fixao de oligarquias, dessa forma as elites polticas seriam frgeis por causa da base econmica sujeita a secas peridicas. Contudo, nos municpios que compem os Inhamuns, as elites foram hegemnicas durante dcadas. Assim, busco analisar quais so os padres da poltica municipal no perodo psditatorial analisando a trajetria poltica de deputados estaduais, pois dessa forma ser possvel observar quais os constrangimentos institucionais que esses deputados sofreram e quais as estratgias utilizadas por estes para contornar essa nova realidade poltica. Pretendo investigar os mecanismos de conquista e manuteno das bases polticas de deputados estaduais que possuem votao concentrada em circunscries eleitorais informais localizadas no interior do estado do Cear, especificamente na regio dos Inhamuns. Estes deputados possuem fora prpria? Ou eles precisam estar atrelados ao governo estadual para conquistar, consolidar e expandir suas bases polticas? Transformaes e decises tomadas pelos grupos polticos estaduais afetam as lideranas locais na estruturao de seu poder?

22 Busco analisar a dinmica das relaes polticas entre as bases municipais e a eleio de representantes na poltica estadual a partir das carreiras de seus representantes na Assembleia Estadual. Como eram essas relaes em um padro tradicional (poltica dos currais, coronelismo, neo-coronelismo, familismo poltico)? Como, aps a redemocratizao, essas relaes so estabelecidas? Houve quebra nesse padro tradicional? Mudaram as formas de vinculao desses deputados com os eleitores e com a mquina do estado? Estes deputados, quando so governistas, conseguem aumentar seu poder de influncia na sua base poltica? Quando estes no so agraciados com as benesses do poder Executivo estadual, o que isso implica na manuteno de sua base eleitoral? A pesquisa pretende investigar sujeitos especficos, buscando reconstruir suas trajetrias polticas para desvendar as estratgias de reproduo do poder em um perodo histrico. Assim, tornam-se relevante as seguintes questes: como deputados estaduais conseguem manter os seus domnios por tanto tempo? Como ocorre a ascenso de novas elites ou de novos indivduos na poltica local em Tau? A nova classe empresarial no comando do Executivo estadual em 1986 representou uma ameaa continuidade do projeto poltico dos grupos poltico/familiares em Tau? Esses empresrios se aliaram aos grupos poltico/familiares estabelecidos na poltica de Tau ou buscaram isol-los e incentivar a organizao de novos grupos?

1.2 Procedimentos metodolgicos

Pretendemos analisar a composio e recomposio dessas elites polticas buscando investigar se existe uma nova dinmica poltica na regio dos Inhamuns. Atualmente, essa regio7 composta por seis municpios: Aiuaba, Arneiroz, Catarina, Parambu, Saboeiro e Tau. Segue o mapa na pgina seguinte.

Utilizo a regionalizao de microrregies proposta pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) preterindo a diviso sugerida pelo Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE) em 2006. A razo de tal escolha deve-se ao fato de que a regio abarcada pelo IBGE abrange municpios que possuem ligaes histricas no domnio de uma mesma famlia, os Feitosa.

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FIGURA 1 Mapa da regio dos Inhamuns.

Fonte:<www.citybrazil.com.br/ce/regioes/sertao inhamuns> Acesso em: 06/06/2009.

O interesse por tal regio se justifica em quatro pontos principais. Primeiro, pelo fato desse territrio ser marcado historicamente por traos do mando de feio tradicional, onde famlias tm monopolizado o poder local durante dcadas, tornando-se objeto de variados estudo sobre mandonismo poltico8. Os Feitosas so citados em diversas obras do pensamento social brasileiro que analisaram o poder tradicional. Cabe ressaltar o estudo de Billy Chandler na dcada de 1960. Esse historiador americano comenta, no prefcio de seu livro, que queria realizar uma pesquisa, de cunho histrico, sobre uma comunidade rural fiel s tradies, isolada e isenta dos avanos deste sculo, onde tudo fosse como antigamente e que para tal foi aconselhado a escolher o Cear, visto que seria [...] dentre as regies menos afetadas pelas mudanas, uma das mais importantes. Assim, esse pesquisador escolheu o Cear e mais especificamente os Inhamuns, rea rural, isolada e tradicional (CHANDLER, 1980, p. 9-10). Seu estudo aborda a histria da famlia Feitosa desde a colonizao dos Inhamuns, no incio do sculo XVII, at o ano de 1930. Segundo, pelo fato dessa regio localizar-se no serto semi-rido onde predomina, no imaginrio social, uma fuso de imagens do Nordeste da seca e da fome, da poltica dos coronis que comandam currais eleitorais e so donos de votos de cabresto. Assim, ao

Os variados estudos genealgicos sobre famlias cearenses serviram como fundamento para obras clssicas que utilizavam em suas pesquisas conceitos como oligarquia, mandonismo, familismo, patrimonialismo. Genealogias de famlias como: Feitosa, Alencar, Acioli, Barreira etc. contriburam para que os estudos sobre dominao tradicional tivessem o Cear como referncia. Ver, por exemplo Queiroz (1976), Pinto (1980) e Chandler (1980).

24 examinar a cristalizao do quadro de anlise sobre a poltica no serto semi-rido, busco desconstruir a imagem atrelada aos polticos e aos eleitores nordestinizados, em que mesmo que as prticas polticas e as elites sejam modificadas, o quadro de categorias existentes para analisar essa realidade consagra que nada mudou e atualiza conceitos, como neocoronelismo, coronelismo miditico entre outros. Em terceiro lugar, porque suas elites polticas, ao longo do tempo, foram destaque no cenrio poltico estadual. No perodo imperial, foi representada pelo lder do Partido Conservador no Cear (Miguel Fernandes Vieira), e, em perodo recente, o prestgio de suas lideranas pode ser constatado tanto na ocupao da presidncia da Assembleia Legislativa do estado, Antnio Cmara (1987-1988) e Jlio Rgo (1991-1992), quanto pela posio de vicegovernador do estado, Domingos Filho9 (2011-2014). Alm disso, os Inhamuns apresentaram grande efervescncia poltica na dcada de 1980, sendo palco de inmeros conflitos entre trabalhadores rurais e proprietrios de terras. Por ltimo, destaco a minha familiaridade com a temtica, obtida com a realizao de uma pesquisa monogrfica sobre o municpio de Catarina, localizado na micro-regio dos Inhamuns, no qual busquei compreender como o lder poltico local, Frutuoso Rodrigues Pereira, conseguiu manter-se hegemnico na poltica durante quatro dcadas (1970-2000), passando por contextos scio-polticos to diversos. A pesquisa mencionada, possuindo um recorte histrico de cinco dcadas (19502004), chegou a concluso de que esse chefe poltico conseguiu manter-se hegemnico por todo esse perodo devido a algumas estratgias polticas, como: monoplio na concesso de ddivas aos seus eleitores dificultando, assim, o surgimento de lideranas que poderiam por em cheque o seu domnio, cooptao de lderes polticos emergentes, forte tendncia situacionista em que buscava o apoio do governador e dos deputados estaduais e federais da regio que eram ligados ao governo, estabelecimento de um poder simblico em que sua liderana era percebida como a-histrica e indestrutvel. Porm, ao final do perodo analisado, verificou-se que esse domnio poltico mostrava-se fragilizado em decorrncia da quebra de valores tradicionais, como lealdade e gratido, que sustentavam esse poder10. Concluda a pesquisa sobre a dinmica poltica daquele municpio, passei a observar que outras cidades que compem a regio dos Inhamuns apresentavam algumas
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Cabe ressaltar que Domingos Filho foi presidente da Assembleia Legislativa durante quatro anos (2006-2010) Para maiores informaes ver: Pessoa Jr. (2008).

25 similaridades quanto poltica local. Em Arneiroz, predominou a famlia Petrola durante seis dcadas (1950-2000); Em Aiuaba, foi hegemnica a famlia Arraes Feitosa durante trs dcadas (1950-1970), entrando em declnio apenas quando o lder dessa famlia, Armando Arrais Feitosa, que foi prefeito por dois mandatos (1959-1962; 1967-1970), foi morto em 1972 11 e o outro ramo da famlia Feitosa assumiu a liderana poltica no municpio. As cidades que apresentavam maior rotatividade entre vrios grupos da elite poltica local eram: Saboeiro, Parambu e Tau. Em Saboeiro, a famlia Nocrato comandou trs dcadas (1950-1980), sendo desbancada por um integrante da famlia Digenes, Perboyare Silva Digenes, nas eleies de 1992. Em Parambu, prevalece a hegemonia poltica da famlia Noronha por volta de quatro dcadas (1960-2000), no entanto essa famlia dividida em duas faces: Mateus Noronha e Ferreira Noronha. Essas duas faces disputam entre si o poder local do municpio, coligando-se a outras famlias, no conseguindo predominar uma nica faco durante muito tempo. Na histria poltica de Tau, percebemos trs ciclos de poder. O primeiro, iniciado pela famlia Feitosa, indo da colonizao dessa regio, no inicio do sculo XVIII, at a Primeira Repblica (1889-1930). O segundo perodo foi centrado na liderana poltica de Joel Marques, abarcando todo o perodo da Era Vargas (1930-1945) e da Redemocratizao de 1945. O terceiro perodo foi iniciado na Ditadura Militar (1964-1985), se prorrogou na Redemocratizao de 1985, tendo como caracterstica a disputa poltica de dois grupos, o grupo poltico familiar dos Gomes de Freitas e o grupo poltico centrado na liderana de Jlio Rgo e Idemar Cit, pela hegemonia poltica no municpio. Inicialmente, a pesquisa buscava analisar a composio e recomposio das elites polticas em todos os seis municpios da regio dos Inhamuns. No entanto, devido a limitaes como tempo de durao da pesquisa, limitada por meio de concluso do mestrado, no caso 24 meses, e da escassez de recursos financeiros optou-se por analisar a poltica do municpio de Tau. A escolha de Tau deve-se ao fato de que, dentre todos os municpios que compem essa regio, este o mais dinmico politicamente, no havendo a hegemonia poltica de uma nica famlia, alm dos grupos polticos apresentarem-se mais diversificados.

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Para maiores informaes ver as seguintes matrias do O Povo: Confirmada (1974) e Jri (1975).

26 Tau a sede regional dos Inhamuns, exercendo sobre as demais cidades influncia econmica e poltica, fornecendo lideranas polticas que a representam no mbito estadual e federal. Como exemplos dessas lideranas h duas linhagens polticas: uma era representada por Jlio Rgo e depois assumida por Idemar Cit; e a outra liderada por Antnio Cmara e posteriormente comandada por Domingos Filho. Alm disso, o domnio da poltica local de Tau estratgico para a conquista de votos nos Inhamuns, pois atravs do controle poltico da prefeitura e da cmara de vereadores o deputado estadual consegue estender sua base poltica para outras cidades que gravitam em torno de Tau, como: Arneiroz, Aiuaba, Catarina, Saboeiro, Parambu, Quiterianpolis, Independncia. Dessa forma, tendo demarcado a regio e o municpio para a realizao do estudo sobre as elites polticas no perodo ps-redemocratizao, restou definir como a pesquisa se realizaria. Optei por analisar a trajetria poltica de quatro deputados estaduais12. Essa escolha est respaldada no fato de que esses deputados representam duas linhagens polticas bem delimitadas na poltica local de Tau. A primeira linhagem composta pela famlia Gomes de Freitas, que obteve ascenso poltica no municpio na dcada de 1910 quando a famlia Feitosa entrou em declnio. Este grupo representado pelos deputados Antnio Cmara, com cinco mandatos consecutivos (1975-1994), e atualmente pelo deputado Domingos Filho, que foi deputado durante quatro mandatos consecutivos (1995-2010) e atualmente vice-governador (2011-2014). A segunda linhagem composta pela liderana poltica de Jlio Rgo, que foi deputado durante sete mandatos consecutivos (1967-1994), e atualmente liderada por Idemar Cit, que nos dias atuais exerce o cargo de deputado pela quinta vez consecutiva (1995-2010) 13. A opo metodolgica de acompanhar a trajetria poltica dos deputados estaduais deve-se ao fato de que estas lideranas so o elo entre o poder local (prefeitos e vereadores) e o poder estadual (governadores). Apesar dos deputados estaduais terem a atribuio formal de discutir e propor leis estaduais e de fiscalizar as aes do poder Executivo estadual, grande parte de suas aes est direcionada ao atendimento das bases eleitorais, sobretudo deputados

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Os deputados estaduais escolhidos so naturais de Tau e possuem a regio dos Inhamuns como principal circunscrio eleitoral informal. 13 Cabe ressaltar que Idemar Cit, nas eleies de 2006, ficou na suplncia, mas assumiu o mandato em 2008.

27 que possuem votao concentrada em circunscries eleitorais bem definidas (BEZERRA, 1999). Ainda segundo Bezerra (1999), que realizou uma pesquisa com deputados federais e senadores no perodo ps-redemocratizao, os prefeitos esperam que os parlamentares consigam verbas para a realizao de obras nos municpios e os parlamentares esperam que os prefeitos consigam mobilizar suas bases eleitorais para garanti-lhes vitria eleitoral. Ao examinar a relao dos deputados estaduais com suas bases polticas, analiso de que forma uma mudana na elite poltica centrada na mquina governamental afeta as lideranas locais na estruturao de seus grupos polticos. Para isso, foco minha anlise nos laos complexos que so tecidos entre lideranas polticas no nvel municipal (prefeitos, vereadores) e estadual (deputados e governador). Essa questo torna-se necessria porque os conflitos polticos no mbito municipal esto apoiados em disputas no plano estadual, no sendo possvel entender a dinmica poltica de um municpio apenas no interior dele, mas sim em suas conexes com a poltica no mbito estadual. Assim, o objetivo central desse estudo analisar a relao que os deputados estaduais, que possuem circunscries eleitorais informais centradas na regio dos Inhamuns, estabelecem com suas bases eleitorais e com o governo. Para alcanar esse objetivo procurei reconstruir a trajetria poltica de quatro deputados estaduais que possuem votos concentrados na regio dos Inhamuns, mais especificamente o municpio de Tau. Busco compreender como esses deputados so recrutados, como conquistam e mantm o poder local em Tau, como se relacionam com sua base eleitoral, como estabelecem relaes com deputados federais, governador, prefeitos e vereadores e como se do as estratgias de conquista de votos. O estudo em questo pretende investigar algo que tem sido pouco tratado na literatura acadmica que a dinmica das relaes entre as bases municipais e o poder estadual. O estudo de caso de um municpio fornece dados que possibilitam perceber a tendncia de algumas transformaes, pois, ao analisar perodos eleitorais em uma temporalidade extensa, verificamos as relaes que so estabelecidas entre os eleitores, as bases municipais e os polticos que representam o estado.

28 Cabe observar que um estudo de caso no permite generalizaes do tipo estatstico, mas fornece pistas para compreender processos. Quando proponho a anlise de um estudo de caso da poltica de Tau busco padres que no so exclusivos a um municpio apenas ou ao caso estudado, procuro padres que possam lanar indicaes para entender as mudanas nas relaes entre os deputados estaduais e suas bases na poltica cearense. Essa opo metodolgica de verticalizao da anlise a partir de um estudo de caso na regio dos Inhamuns viabiliza captar os processos de construo das bases eleitorais desses deputados e de suas relaes com o governo estadual. Procurei levantar dados que pudessem traar a trajetria poltica dos quatro deputados estaduais que sero analisados nessa pesquisa: o mdico Jlio Gonalves Rgo, o advogado Antonio Gomes da Silva Cmara, o empresrio Idemar Loiola Cit e o advogado Domingos Gomes de Aguiar Filho, buscando acompanhar a trajetria poltica desses deputados estaduais na construo, manuteno e expanso das suas bases eleitorais. A anlise da trajetria dos referidos polticos importante para compreender os mecanismos e as estratgias de manuteno do poder. Trao a origem social desses indivduos, os caminhos para a hegemonia poltica, as formas e canais de recrutamento e ascenso social. Analiso, ainda, as relaes polticas estabelecidas com suas bases e com o poder Executivo estadual. Assim, cabe o seguinte questionamento: quais estratgias so mobilizadas para ascender posio de deputado estadual? Quais capitais sociais e polticos so acionados? Quanto ao recorte temporal da pesquisa, embora inicialmente tenha-se buscado focalizar a ascenso de novos grupos de elites no perodo ps-redemocratizao, percebemos que a anlise da trajetria dos quatro deputados teria que focalizar o perodo da Ditadura Militar (1964-1985), j que Jlio Rgo iniciou sua carreira como deputado estadual em 1966 e Antnio Cmara em 1974. Faremos a anlise de um processo histrico de quatro dcadas (1970-2010). Para analisar a trajetria poltica desses deputados, foram feitos levantamentos de dados junto ao Tribunal Regional Eleitoral (TRE) do estado do Cear relativos a todas as eleies disponibilizadas no stio, de 1947 a 2010. Os resultados das eleies anteriores a 1947, referentes ao municpio de Tau, foram coletados no livro de Mota (2002).

29 Os dados eleitorais possibilitaram uma anlise dos grupos polticos de Tau, configurando a fora poltica, os partidos e seus redutos eleitorais. Alm disso, amplia-se a compreenso das conexes desses grupos locais com deputados estaduais e federais e com o governo do estado. Com esses dados, foi possvel analisar as mudanas nas condies de hegemonia na poltica local em Tau, verificando qual grupo, partido, famlia ou indivduo estava em evidncia em determinado momento. Alm de perceber como um grupo pode ser beneficiado dependendo do apoio do Executivo estadual. A anlise dos momentos eleitorais importante para percebermos a ilusio (BOURDIEU, 1996), o sentido do jogo poltico, os jogos de interesses na obteno de votos. Nas eleies, percebemos com clareza a estruturao dos grupos polticos, as teias de conexes que envolvem partidos, famlias, instituies (Sindicatos, Igreja) e indivduos ocupantes de postos-chave na comunidade analisada (comerciantes, mdicos, radialistas). Os dados quantitativos serviro para traar o perfil scio-econmico de Tau. Recorri, assim, a fontes como: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE). O quadro das finanas do municpio foi importante para que se pudesse verificar o peso que a mquina da prefeitura desempenha na economia local, pois na maioria dos municpios dos Inhamuns a quantidade de repasses que as prefeituras recebem do Fundo de Participao dos Municpios (FPM) superior renda gerada pelas prprias atividades empresariais que so desenvolvidas nos municpios. Dessa forma, as elites locais dependem do controle da mquina pblica municipal para a manuteno do seu status quo. Os dados qualitativos que comporo a parte mais substancial da pesquisa foram coletados a partir de vrias fontes. No primeiro momento, fiz uma reviso da literatura especializada sobre a temtica da pesquisa, dando enfoque a algumas categorias centrais, como: chefia poltica, poder tradicional, elite poltica, poder local, mandonismo familistico, poder Legislativo e bases eleitorais. Coletei documentos e livros sobre Tau para compor sua histria poltica. Nesse aspecto, tornou-se imprescindvel a leitura de livros de memria, muito comuns na regio, escritos por membros de famlias tradicionais que abordam a genealogia familiar e a bibliografia de filhos ilustres da terra. Outra fonte foram as atas da Cmara Municipal, pois na dcada de 1990 dois prefeitos, Castro Castelo e Joo da Luz, foram cassados pela Cmara acusados de improbidade administrativa. Essa leitura possibilitou uma anlise das relaes

30 entre o Legislativo e o Executivo e a dinmica de alianas e conflitos entre grupos polticos do municpio. A anlise das matrias dos principais jornais do estado, Dirio do Nordeste e, sobretudo, O Povo, mostrou-se essencial para a realizao da pesquisa. Essas matrias, sobre a poltica em Tau e sobre os quatro deputados, foram importantes tanto para compreender o pano de fundo da poltica cearense, quanto para embasar a entrevistas que foram realizadas. Outra fonte de pesquisa que se mostrou til foi a internet, sobretudo a rede social twitter e os blogs15 de poltica. O twitter, uma espcie de conversa com narrativas feitas na primeira pessoa, direcionadas para o outro supostamente interessado em saber o que lhe dito. Assim, foi pesquisado o twitter de alguns polticos, como o governador Cid Gomes (@cidfgomes) e o ento deputado federal Domingos Neto (@domingos_neto) para assim percebermos o cotidiano da poltica que eles expressavam nessa rede social, j que o gnero do discurso poltico o da conversao. A pesquisa em blogs foi importante para a aquisio de informaes sobre a poltica em alguns municpios, j que esta muitas vezes no pauta na impressa estadual. Somando-se a isso, foi realizada uma pesquisa de campo, na qual foram entrevistados informantes qualificados para que se reconstrusse o campo das disputas polticas. Foram realizadas, no total, seis entrevistas de longa durao com os principais atores sociais, como: Jlio Gonalves Rgo, deputado estadual (1967-1994), entrevista de 90 minutos realizada em janeiro de 2011; Antonio Gomes da Silva Cmara, deputado estadual (1975-1994), com durao de 190 minutos, realizada em janeiro de 2011; Mnica Aguiar,
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No twitter o usurio publica e recebe atualizaes de outros usurios em textos de at 140 caracteres, conhecidos como tweets, por meio de um website. As atualizaes so exibidas em tempo real no perfil do usurio, sendo visvel ao pblico, e enviadas a outros usurios que tenham assinado para receb-las. A idia do tweets fornecer informaes rpidas e objetivas. Caso o leitor fique interessado em saber mais sobre o assunto, basta clicar em um endereo eletrnico, que usualmente postado aps as notcias que no conseguem ser reduzidas a 140 caracteres, e este ser direcionado a um site que contm a matria completa ou alguma imagem. No marketing poltico o twitter se tornou comum aps o uso feito pelo ento candidato a presidncia dos Estados Unidos em 2008, Barack Obama, que usou esta e outras redes sociais para divulgar sua imagem, alcanando assim altos ndices de popularidade e sendo ento eleito presidente. Tanto @domingos_neto quanto @cidfgomes utilizam com frequncia o twitter, o segundo emprega essa rede social para divulgar obras de sua gesto que esto em execuo e os lugares por onde visita. Nesse sentido interessante observar o paper de Marques (2011) que analisar o twitter do candidato a presidncia Jos Serra nas eleies de 2010. 15 O blog permite ao usurio publicar artigos que combina texto, imagem ou o endereo eletrnico de outros sites. Esta rede social permite que o usurio publique notcias e faa comentrios gerais. Estes sites so temticos e foca assuntos como poltica, economia, arte, msica, fotografia etc. No marketing poltico eles so utilizados para divulgar a campanha do candidato, publicando textos e postando fotos. Alm so utilizados para noticiar o cotidiano de algum municpio.

31 me do ex-deputado (1995-2010) e atual vice-governador (2011-2014) Domingos Filho, com durao de 60 minutos, em dezembro de 2010; Walney Alencar, assessor poltico de Domingos Filho, com durao de 80 minutos, em fevereiro de 2011; Joo Antnio da Luz, exprefeito de Tau (1997-2000), com durao de 60 minutos, em maro de 2010; Antnio Rodrigues de Amorim, ex-presidente do Sindicato dos Trabalhadores de Tau (1986-1991), com durao de 95 minutos, em janeiro de 2011. No foi realizada nenhuma entrevista com o deputado Idemar Cit, embora inmeras tentativas tenham sido feitas. Buscou-se entrevistar tanto o deputado quanto seus assessores, mas as tentativas no tiveram xito. Nessas entrevistas, foram priorizadas informaes que possibilitassem compor os seguintes elementos sobre os quatro deputados estaduais: origem social, carter local ou regional, caminhos de hegemonia poltica, formas e canais de recrutamento e de ascenso social e as relaes estabelecidas nesse grupo (apadrinhamento, relaes familiares etc.), relaes com o governador e com os deputados federais, Foram realizadas entrevistas semi estruturadas com eleitores de Tau, como: Joaquim Sousa, aposentado de 58 anos, em maro de 2010; Isadora Mota, vendedora de 37 anos, em novembro de 2010. Alguns eleitores no quiseram se identificar. Alm disso, foram aplicados questionrios com os eleitores objetivando a anlise de suas percepes sobre as eleies de 2010 em Tau. O texto est dividido em quatro captulos. O primeiro captulo tem por objetivo analisar o poder local e as formas de domnio poltico presente nessa esfera do poder. Assim, realizamos uma anlise histrica da esfera municipal, abordando do perodo colonial redemocratizao de 1985. Paralelamente a essa anlise, abordamos a histria poltica de Tau, configurando os grupos polticos que disputavam o poder local. No segundo captulo analisamos a trajetria poltica de Jlio Rgo e de Antnio Cmara. Buscamos compreender como esses indivduos foram recrutados, como eles construram suas bases eleitorais, de que forma conquistavam a adeso de prefeitos e vereadores, como se relacionavam com o governador e com os deputados federais com os quais eles faziam dobradinhas eleitorais. Analisamos, tambm, como eles buscavam monopolizar o poder Executivo e Legislativo em Tau e de que forma a oposio a esses deputados procurou se consolidar politicamente no municpio. Por fim, investigamos as

32 circunstncias que levaram Antnio Cmara e Jlio Rgo a no mais disputarem o cargo de deputado estadual nas eleies de 1994, transferindo sua base eleitoral, respectivamente, para Domingos Filho e Idemar Cit. O terceiro captulo, dando continuidade metodologia e forma de apresentao do captulo anterior, busca analisar a trajetria poltica de Domingos Filho e Idemar Cit, que iniciaram seus mandatos como deputado em 1995. Pretendemos investigar de que forma eles foram recrutados, como se relacionavam com suas bases eleitorais (prefeitos, vereadores), com o governo estadual e com os deputados federais. Alm disso, analisaremos o padro de disputa eleitoral e de conquista de votos que esses deputados estabeleciam. No quarto e ltimo captulo focamos aspectos da trajetria poltica de Domingos Filho e Idemar Cit, manifestados nas eleies de 2010. Investigam-se os resultados eleitorais de trs candidatos que tem bases eleitorais em Tau: Domingos Neto como deputado federal e Idemar Cit e Ronaldo Csar como deputado estadual. O captulo ressalta a importncia dessa eleio para reestruturao do poder poltico em Tau: Domingos Filho ascende poltica estadual, sendo eleito vice-governador e garante para seu filho, Domingos Neto, a posio de deputado federal mais votado do estado; Idemar Cit altera sua base eleitoral e entra em ostracismo poltico em Tau; Ronaldo Csar, apesar de no ser eleito deputado estadual, consolida-se na poltica local em Tau tornando-se o principal representante da oposio.

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CAPTULO I: PODER LOCAL E FORMAS DE DOMNIO POLTICO


Esse captulo tem por finalidade analisar a esfera municipal na poltica brasileira, fazendo uma anlise das formas de domnio ali presentes, assim como transformaes acontecidas ao longo da nossa histria, como: mandonismo, coronelismo e clientelismo. Alm disso, busca-se investigar a relao entre governo municipal, estadual e federal para que possamos entender a correlao de fora entre essas esferas. Analisaremos tambm a situao financeira do municpio, j que a relao com o governo estadual e federal passa pelo recebimento de verbas e diversos auxlios financeiros, determinando, assim, o tipo de poltica e troca de favores estabelecido com o poder estadual e o poder nacional. Cabe ressaltar que a dinmica poltica municipal s possvel de ser compreendida se analisarmos as conexes que existem entre poder local, o estadual e o federal, j que muitas disputas no mbito local (prefeitos e vereadores) esto apoiadas em relaes de fora com deputados, governadores e muitas vezes o presidente. Paralelamente a essa anlise, busca-se contextualizar a histria poltica de Tau, configurando a formao dos grupos polticos nesse municpio.

1.1 O municpio no perodo Colonial e Imperial: predomnio dos Feitosas Durante o perodo colonial, a poltica se desenvolveu tendo o municpio por ncleo. A autonomia do poder local era percebida atravs da eleio dos seus representantes Cmara Municipal, que eram recrutados entre os proprietrios rurais, os chamados homens bons. Predominou um poder centrfugo devido ao fato da metrpole Portuguesa no fazer-se presente no vasto territrio brasileiro face impossibilidade tcnica, econmica, militar e poltica. Assim, devido ausncia de um Estado central que impusesse uma ordem pblica, o poder local possua muito poder. O Estado era representado no poder local apenas pela presena de um servidor do Estado portugus, o juiz-de-fora, que muitas vezes se submetia ao poderio dos mandes locais. importante observar que a colonizao foi iniciada no pela ao do Estado, mas pela iniciativa particular. Muitas famlias ocuparam e colonizaram os territrios, visto que esse era o mtodo mais seguro para garantir a solidariedade de todos na defesa da terra contra os aborgines. Como bem mostra Gilberto Freyre (1987, p. 18-19) na pgina seguinte.

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A famlia, no o indivduo, nem tampouco o Estado nem nenhuma companhia de comrcio, desde o sculo XVI o grande fator colonizador do Brasil, a unidade produtiva, o capital que desbrava o solo, instala as fazendas, compra escravos, bois, ferramentas, a fora social que se desdobra em poltica, constituindo-se na aristocracia colonial mais poderosa da Amrica.

A histria da colonizao dos Inhamuns confunde-se com a narrativa da famlia Feitosa. Assim, no tivemos a presena do Estado no sentido weberiano do termo16, passando a instituio familiar a preencher essa lacuna, dando brecha para a ocorrncia de inmeros conflitos. Na historiografia brasileira existiu uma discusso se o pas teria experimentado ou no o feudalismo. Entre a tradio feudalista, temos a interpretaes de Nestor Duarte (1939), Oliveira Vianna (1955) e, posteriormente, Alberto Passos Guimares (1968) e Maria Isaura Pereira de Queiroz (1976), que defendem a tese de que o Brasil teve um passado feudal, argumentao assentada no poder dos potentados rurais e sua parentela diante do Estado. Em contrapartida, Raymundo Faoro (1975) sustenta a hiptese de que uma organizao patrimonial assentada em estamentos burocrticos empreendeu no Brasil uma colonizao marcada por um capitalismo mercantilista. Nos Inhamuns, a famlia Feitosa preencheu o vcuo da ausncia do Estado. Queiroz (1976), ao abordar o mandonismo local na poltica brasileira, cita a famlia Feitosa como exemplo de poder privado que dificultou a penetrao do Estado nessa regio. Essa famlia ficou conhecida na historiografia brasileira, sobretudo aps a guerra privada em que se envolveu com os Montes, descrita na obra de Costa Pinto (1980), que trata de lutas de famlias no Brasil. Nesse livro, o autor aborda dois estudos de caso sobre vingana privada, destacando o conflito entre as famlias Pires e Camargo, que habitavam o interior paulista, e as famlias Monte e Feitosa, que se localizavam no interior do Cear. Esse segundo conflito 17 durou apenas dois anos, mas teve um impacto grande no imaginrio coletivo sertanejo, sendo o nome Feitosa sinnimo de valentia, poder e prestgio. Os Feitosas, semelhana dos Bezerra de Menezes descrito por Lemenhe (1996), dedicaram-se produo e publicao de sua histria como grupo familiar. Assim, o registro que se segue sobre essa famlia baseia-se nas seguintes obras: Leandro Feitosa (1952): Tratado genealgico da famlia Feitosa; Nertan Macdo (1967): O cl dos Inhamuns;

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Para Weber (2004, p. 60), o Estado uma comunidade humana que, dentro dos limites de determinado territrio, reivindica o monoplio do uso legtimo da violncia fsica, se transformando na nica fonte legtima com direito violncia. 17 Para saber mais sobre esse conflito e sobre as diferentes verses de historiadores, ver: Macdo (1967).

35 Gomes de Freitas (1972): Inhamuns (terras e homens) e Acio Feitosa (2006): Sesmarias dos Feitosas no Cear. Segundo relatos histricos, os Feitosas dos Inhamuns descendem de Joo Alves Feitosa, portugus que no sculo XVII era sesmeiro no distrito de Penedo, prximo foz do rio So Francisco, rio dos currais, como era conhecido. Em 1707, seus dois filhos, Loureno Alves Feitosa e Francisco Alves Feitosa, invadiram o planalto dos Inhamuns, solicitando a sesmaria do Juc, um afluente do Rio Jaguaribe (FEITOSA, 1952). Os Inhamuns (no tupi inho, inham: serto, e um: alto)18 eram de excelncia para a pecuria devido aos seus vastos planaltos com altitude mdia de 450 metros e de topografia mais ou menos uniforme, com solos secos e pedregosos, apropriados para a criao de animais. Dessa forma, foi colonizado para a criao extensiva de gado que abasteceria a zona aucareira de Pernambuco e Bahia, transformando os Inhamuns em um dos principais produtores de gado do Nordeste. A primeira sesmaria nessa regio foi doada a Loureno Alves Feitosa, seu irmo Francisco Alves Feitosa e mais quatro companheiros em 26 de janeiro de 1707. Loureno se tornou o maior latifundirio dos Inhamuns durante dcadas, pois alm de receber do Estado vinte sesmarias espalhadas ao longo do Jaguaribe, posteriormente herdou as terras seu irmo Francisco Alves Feitosa aps sua morte em 1770 (CHANDLER, 1980). Os Feitosas dos Inhamuns so descendentes de Francisco Alves Feitosa 19, de suas trs esposas e de seus filhos e enteados, alm dos filhos dessas esposas e de seus cnjuges. Conforme a genealogia traada por Leandro Feitosa, muitos descendentes de Francisco escolheram pessoas dentro da parentela ou do seu grupo familiar para se unirem, ocorrendo casamentos no s entre primos em primeiro grau como tambm entre tios e sobrinhos. Assim, das trinta e duas pessoas que casaram na primeira gerao (filhos de Francisco e suas esposas) dessa famlia, vinte e quatro escolheram os membros do prprio grupo (CHANDLER, 1980). Essa famlia utilizava de variados recursos para a manuteno de seu status quo, por exemplo: casamento entre membros do prprio grupo familiar para evitar as divises de terra, alianas por meio de casamento ou parentesco ritualizado com famlias de igual prestgio poltico e econmico, ocupao de cargos-chave na burocracia municipal e, principalmente, a organizao em rede de parentela.

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Freitas (1972, p. 33). Cabe ressaltar que Loureno Feitosa no deixou nenhum descendente.

36 Conforme Dulci (2007), durante o perodo colonial tivemos, no Brasil, a existncia de duas elites. O primeiro grupo de elite era formado pelas autoridades da coroa, que formava uma elite burocrtica. A origem do poder dessa elite vinha da fora e do prestgio da monarquia e da competncia dos indivduos desse grupo em lidar com assuntos burocrticos do governo. O outro grupo de elite era formado pelas autoridades locais, uma elite de proprietrios rurais. Seu poder provinha da posse de terras, da riqueza e do uso da violncia. Compunha um poder intitulado por Queiroz (1976) como mandonismo. O mando local ou chefe exerceu sobre a populao um domnio pessoal e arbitrrio que impedia que seus subordinados tivessem livre acesso ao mercado e sociedade poltica. Houve uma tendncia privatizao do poder, antagnica e hostil ao Estado como poder pblico. O Estado, por sua vez, omitia reduzindo suas tarefas mera coleta de impostos. Conforme Chandler (1980), o principal elemento de controle social nesse perodo era o poder dos indivduos. Os potentados rurais recebiam o beneplcito oficial para outorgar comisses na milcia e, em alguns casos, a patente de capito-mor local. O autor ressalta que:

A relao coroa-fazendeiros ressentia-se do elemento necessrio da reciprocidade. Enquanto a coroa precisava dos potentados e exigia muito deles, eles, em contrapartida, tinham poucos motivos para respeitar ou confiar na coroa (CHANDLER, 1980, p. 48)

Os Feitosas passaram a ocupar cargos importantes na hierarquia do governo portugus nos Inhamuns. Francisco Alves Feitosa, primeira autoridade portuguesa na regio, foi nomeado coronel da cavalaria dos Inhamuns em 1719; seu neto, Eufrsio Alves Feitosa, nomeado Tenente-Coronel; seu bisneto, Jos Alves Feitosa, nomeado Capito-mor dos Inhamuns (1791-1823). O ltimo capito-mor nos Inhamuns, pois este posto foi extinto em 1831, foi Antnio Martins Chaves, que embora no fosse Feitosa, era casado com uma prima de primeiro grau dos Feitosas. Cabe ressaltar que o cargo de capito-mor local era ocupado pela personalidade mais poderosa da rea, numa tentativa da autoridade real utilizar os poderes dos potentados locais ao seu prprio favor. Esse capito-mor local funcionava como um soberano absoluto. Em 1802, os Inhamuns foi promovido posio de vila, e Tau, territrio dos Feitosas, escolhido para sedi-la. A vila foi batizada de So Joo do Prncipe e englobava os povoados de Arneiroz, Cruz (mais tarde intitulada Saboeiro), Flores e Maria Pereira

37 (atualmente Mombaa). Em 1823, a vila de So Mateus (atualmente Jucs) foi instalada e o povoado de Cruz foi anexado a essa vila. Nesse perodo, o poderio dos Feitosas comea a ser ameaado pela emergncia de outra famlia influente na poltica da regio dos Inhamuns, a Fernandes Vieira (Carcar), que tinha Cruz (Saboeiro) como zona de influncia. Chandler (1980), analisando o poder exercido pelos Feitosas, indaga se haveria nos Inhamuns o conceito de governo que funcionasse independente da famlia, ou seriam o poder da famlia e o poder pblico as mesmas coisas? Para responder a esse questionamento, o autor analisa as tentativas de impor um governo representativo nos Inhamuns no sculo XIX e percebe que as mesmas foram mal sucedidas, uma vez que os Feitosas, em So Joo do Prncipe, e os Fernandes Vieira, em Saboeiro, consideravam suas respectivas reas como domnios pessoais e as instituies governamentais como agncias de seu controle. Durante o Imprio, o poder municipal continuou sendo o locus poltico mais importante, sendo o Estado privatizado e agindo em funo dos interesses da classe proprietria rural. Nos fins do sculo XVII e XVIII, a coroa comeou a afirmar sua autoridade pblica contra a autoridade pessoal das elites locais, sobretudo depois da descoberta de ouro. A autoridade rgia assume o papel de defender e povoar a terra, o que vinha sendo desempenhado pela nobreza rural. Assim, a coroa comeou a fortalecer e prestigiar os seus agentes na colnia: juzes municipais, juzes de paz, ouvidores, governadores (LEAL, p. 1975). Posteriormente, devidos aos constantes conflitos entre os mandes locais, proprietrios rurais, e as autoridades do governo, a Coroa buscou uma conciliao. Assim, instituiu-se a Guarda Nacional em 1831, fornecendo aos chefes locais o seu posto mais alto, o de coronel, institucionalizando o poder privado, medida que o chefe poltico passou a ser um chefe militar, no s de fato como de direito. Carvalho (1997) comenta que a Guarda Nacional foi a instituio patrimonial que ligou proprietrios rurais ao governo, transformando-se no grande mecanismo patrimonial de cooptao dos proprietrios rurais. Mesmo que esses chefes locais servissem como oficiais da Guarda gratuitamente e pagassem pelas patentes, fardando inclusive as tropas com recursos prprios, essa instituio garantia a esses chefes o controle da populao local. No perodo Imperial, com o surgimento dos partidos polticos, as duas famlias mais influentes da regio se posicionavam em lados opostos na poltica: Feitosas representando os liberais, tendo a vila de So Joo do Prncipe como zona de influncia; e os Fernandes Vieira, representando os conservadores e dominando a vila de Saboeiro.

38 Os Fernandes Vieira passaram a acumular prestgio poltico quando Miguel Fernandes Vieira, graduado de Direito em Olinda, passou a ser chefe do Partido Conservador no Cear, cargo que exerceu durante vinte anos. Esse partido surgiu no Cear em oposio ao regime de Jos Martiniano de Alencar, presidente da provncia e membro do Partido Liberal, e foi fortalecido nos anos de 1838 e 1845 quando nacionalmente o Partido Conservador desbancou o poder dos Liberais. Miguel Fernandes Vieira ocupou, inclusive, o cargo de Senador e conseguiu para seu pai, Francisco Fernandes Vieira, o ttulo de Visconde do Ic.

1.2 O poder local na Primeira Repblica: declnio da hegemonia dos Feitosas

Dantas (1987) afirma que durante o Imprio a estabilidade poltica do pas era mantida devido a uma estrutura de dominao na qual o Imperador era fiador da ordem escravocrata, obtendo, assim, o apoio dos proprietrios rurais. Com a decretao da abolio, o compromisso dos senhores rurais se rompeu e estes passaram a apoiar o partido republicano. Na Repblica, as relaes de fora foram alteradas, a burguesia cafeeira emergiu e buscou a hegemonia poltica, antes sob controle das oligarquias do acar e do gado. Inicia-se um perodo de instabilidade poltica. Nesse perodo, as tarefas de manuteno da ordem passaram todas para a burocracia, na tentativa de reduzir os resduos patrimoniais da administrao em favor da burocracia do Estado. Assim, os delegados se tornaram funcionrios pblicos e os estados aumentaram rapidamente o efetivo de suas polcias militares. Alm disso, a Igreja foi separada do Estado, instituindo-se o registro civil. Antes, o batistrio era o documento mais importante de identificao dos indivduos. Nesse perodo, o coronelismo surgiu com o recuo do patrimonialismo e o avano da burocracia (CARVALHO, 1997). Desde a publicao do livro Coronelismo, Enxada e Voto em 1949, por Nunes Leal, o coronelismo percebido como integrante do sistema poltico brasileiro, passando essa categoria analtica a fazer parte do referencial terico nas anlises sobre poder local. O coronelismo a forma assumida pelo mandonismo local. Para este autor, o coronelismo percebido como um sistema datado historicamente, como afirma:

[...] o que procurei examinar foi sobretudo o sistema. O coronel entrou na anlise por ser parte do sistema, mas o que mais me preocupava era o sistema, a estrutura e a maneira pelas quais as relaes de poder se desenvolviam na Primeira Repblica, a partir do municpio (LEAL, 1980, p. 13 apud CARVALHO, 1997, p. 1-2).

39 O coronelismo seria uma complexa teia de relaes sociais que ia desde o coronel ao presidente da Repblica, sendo um compromisso poltico, uma troca, entre o poder pblico cada vez mais fortalecido e a decadente influncia do poder privado dos chefes locais, os senhores de terras. O coronel participa desse sistema como elemento de fraqueza e no de fora. Neste contexto, o coronel aquele que, em grande parte, possui propriedade (mesmo tendo parte de seus bens penhorados) e algumas dificuldades financeiras, mas que, por assumir uma posio de chefe poltico, concedendo emprego/sustento grande parte da populao, lhe garante uma postura de homem de valor 20 (GOULART, 2004). Atravs da relao estabelecida com o governo estadual, o coronel conseguia a nomeao para cargos pblicos no seu municpio, como: delegados, subdelegados, juzes, coletor fiscal, mdico (quando havia), professores e at mesmo vigrios. Para Leal (1975, p. 43), o coronel se ocupava de garantir o voto da populao e, para isto, precisava dos favores do governo regional at mesmo para se manter economicamente. Como refora:

Coronelismo, que o sistema de reciprocidade: de um lado os chefes municipais e os coronis, que conduzem magotes de eleitores como quem toca tropa de burros; de outro lado, a situao poltica dominante no Estado, que dispe do errio, dos empregos, dos favores e da fora policial, que possui, em suma, o cofre das graas e o poder da desgraa.

Segundo Carvalho (1997), na tese de Leal (1975) era de importncia secundria que a contrapartida do coronel nesse sistema de reciprocidade se concretizasse exclusivamente em votos. Para o governo federal, bastava apenas o apoio tcito e a no rebelio para garantir a estabilidade do sistema poltico. Essa defesa de Carvalho, a tese de Leal deve-se s crticas feitas por Cammack (1979, 1982), que nega o valor do voto como mercadoria poltica. Segundo Carvalho (1997, p. 6):

[...] a votao pouco valia na poca. H amplas evidncias sobre fraudes escandalosas que acompanhavam o processo eleitoral em todas as suas fases. O coronel podia controlar os votantes e manipular as atas eleitorais, mas quem definia a apurao dos votos e reconhecia os deputados era o prprio Congresso em acordo com o presidente da Repblica.

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No Romance O Coronel e o Lobisomem, Jos Cndido de Carvalho expe a histria de um coronel que possui uma fazenda penhorada, mas que mesmo assim possui autoridade e mando, tendo um bom relacionamento com o governo. Na obra, percebemos o retrato do desgaste poltico da figura do coronel, antes homem temido e valente e que no perodo atual tem medo do lobisomem.

40 Dantas (1987) defende a mesma hiptese. Para ele, o coronel era legitimado pela oligarquia estadual, no pelo nmero de votantes, mas antes pela capacidade de controlar e impor a coero populao. Na constituio de 1891, a populao votante deveria ser especificamente masculina, maior de 21 anos e alfabetizada. A participao popular era restrita, tornado o sufrgio universal irreal. Segundo dados apresentados por Raimundo Faoro (1975, p. 620-621 apud DANTAS, 1987), os votantes, entre 1898 e 1926, oscilaram entre 3,4% e 2,3%. Alm disso, a mdia da populao alfabetizada em 1890 era de 14,8% e em 1920 subiu para 24,5%. Diante de dados dessa natureza, acreditamos que associar o coronelismo como prtica eleitoral em todas as fases da histria da Repblica carece de fundamentao emprica (DANTAS, 1987, p. 17.) Alm disso, nesse perodo o sistema eleitoral era marcado por fraudes, falsificaes das atas eleitorais, predominando eleies de bico de pena. As eleies no passavam assim de um ritual para legitimar o poder exercido pelos coronis que eram influentes em seus respectivos redutos. Como foi exposto, os primeiros anos da Repblica Velha foram caracterizados por uma onda de instabilidade poltica. A estabilidade s viria com a poltica dos governadores, que caracterizou o compromisso poltico coronelista: os coronis apoiam o governador, que lhes d carta branca em seus domnios; os governadores apoiam o presidente da Repblica, este reconhece a soberania deles nos estados. Como ressalta Dantas (1987, p. 20):

Com a Poltica dos Governadores, estabeleceu-se um arranjo poltico acentuando a vinculao das polticas federais com as estaduais estimulando a expanso das oligarquias nos vrios Estados, oligarquias essas que passaram a articular-se tanto no nvel regional quanto no mbito nacional, de forma escalonada, conforme sua capacidade de influncia. Enquanto isso, na esfera municipal, desenvolvia-se o coronelismo como base de legitimao e poder das prprias oligarquias, fechando o circuito da estrutura de dominao.

Essa relao poder local-central caracterizada por trocas recprocas. A elite local, por ter perdido poder econmico, necessita do apoio do governo para manter sua posio de classe dominante e passa a apoi-lo. O governo central, por sua vez, necessita do apoio desses chefes locais para legitimar a nova ordem poltica. Os novos donos do poder s poderiam manter-se testa do Estado por meio de alianas com os setores que controlavam a periferia (ANDRADE, 2007, p. 247) Na viso de Leal (1975), o coronelismo, no seu sentido sistmico, surgiu na confluncia de um fato poltico com uma conjuntura econmica. O fato poltico o

41 federalismo em substituio ao centralismo no perodo imperial. Esse federalismo criou um novo ator poltico com amplos poderes, o governador de estado. Isso porque cabia aos estados assegurarem a autonomia dos municpios. A conjuntura econmica era de decadncia dos fazendeiros que os faziam dependentes do Estado, cuja presena se expandia. Segundo Chandler (1980, p. 15), a estrutura de poder nos Inhamuns no foi praticamente alterada durante o predomnio da Repblica Velha, como ressalta:

Nos Inhamuns, na realidade, o coronelismo poderia ser interpretado como manifestao de uma sociedade construda em torno de um grupo de parentes, sendo o coronel e o chefe da famlia a mesma pessoa. Parece significativo o fato de o coronel dos Inhamuns da Repblica Velha (1889-1930) ser o descendente direto do primeiro patro da regio nos primrdios do sculo dezoito; este dado no ilustra apenas o contedo relacionamento do poder com a ligao familiar, mas tambm que o coronelismo da Repblica Velha era, pelo menos naquela zona, um novo nome para um antigo fenmeno.

No entanto, mesmo que os Feitosas tenham permanecido no poder durante esse perodo, percebemos que a hegemonia dessa famlia estava sofrendo desgastes com a emergncia de outras famlias que passaram a se fortalecer. Esta famlia, diferente do que aconteceu no perodo Colonial e Imperial, permaneceu no poder durante a repblica Velha apenas quando tinha o apoio da autoridade estadual. Os Feitosas representavam o Partido Republicano Conservador (PRC) em Tau, liderado pelo Coronel e deputado Loureno Alves Feitosa e Castro, neto do capito-mor Jos Alves Feitosa. O outro grupo era filiado ao Partido Republicano Democrata (PRD) em Tau, partido essencialmente anti-Feitosa. Conhecidos como Rabelistas21, eram compostos por dois grupos familiares: o Cl de Campo Preto, constitudo por famlias da regio do rio Favelas, no distrito de Marrus (Oliveira, Mota, Ferreira de Sousa, Teixeira e Cavalcante), e liderado por Jos de Oliveira d`Nascimento; e os Gomes dos distritos Trici-Flores, liderado por Domingos Gomes de Freitas (pai Mingo). De 1889 a 1912, quando o PRC, liderado por Nogueira Accioli, estava no comando da administrao estadual, o deputado Loureno Alves Feitosa conseguia silenciar a oposio e manter sua hegemonia poltica em Tau indicando os interventores municipais. Quando o PRC no estava no poder do estado, a famlia Feitosa perdia o poder poltico no contexto local.

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Eram intituladas de "rabelistas" as lideranas polticas que apoiavam o coronel Marcos Franco Rabelo.

42 Inicialmente, os Feitosas foram alijados do poder de 1912 a 191422 quando, em razo da Poltica dos Governadores, o PRC liderado pela oligarquia acciolina foi substitudo pelo PRD, liderado por Franco Rabelo. Os Feitosas perdem o controle poltico em Tau e Eufrsio Alves de Oliveira indicado ao cargo de intendente municipal. Este, pertencente ao cl de Campo Preto, fazia parte do grupo poltico que estava em ascenso no municpio, juntamente com a famlia Gomes, representada pelo coronel Domingos Gomes. Posteriormente, quando Franco Rabelo foi alijado do poder e os Accioli retomaram seu domnio poltico, os Feitosas puderam, enfim, restaurar o seu poderio poltico, indicando os interventores em Tau de 1914 a 1919. A derrocada final dos Feitosas aconteceu quando da desarticulao de uma coalizo dos partidos de todo estado do Cear, em 1916, para eleger Joo Thom de Sabia e Silva. Os Feitosas apoiavam a candidatura de Joo Thom pelo Partido Republicano Conservador. No entanto, um ano antes das eleies, o presidente do estado optou por apoiar os democratas. Estar em oposio ao governo estadual era um erro de clculo por no prever com antecedncia o resultado do jogo. Foi assim que Jos Alves de Arajo Feitosa, partidrio dos conservadores, foi alijado do poder e em seu lugar assumiu o democrata Domingos Gomes de Freitas. Em 1920, este grupo conseguiu compor a grande maioria na Cmara Municipal, estabelecendo-se, assim, no poder local. Domingos Gomes foi intendente de 1919 a 1927. O declino poltico dos Feitosas resultou no rebaixamento do municpio de Arneiroz (territrio dessa famlia e liderado por Leandro Custdio de Oliveira Castro) ao status de distrito de Tau, visto que haviam votado em Belisrio da Silva Tvora para governador, candidato que perdeu para Justiniano de Serpa nas eleies de 1920. Chandler (1980) ressalta que grande parte do poder dos Feitosas nos Inhamuns estava sustentado na influncia que o Coronel Loureno Alves Feitosa, lder poltico da famlia, possua com o governo estadual. O declnio poltico da famlia, segundo o autor, deuse por dois fatores principais: o surgimento de grupos ligados a outras famlias e a crescente participao da autoridade externa. No perodo da Repblica Velha, os Feitosas, que tiveram seu poder poltico por cerca de dois sculos baseado na posse de terra e no prestgio, passaram a depender da autoridade externa (poder central dos governadores) para a manuteno da sua base poltica em Tau.

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Nesse perodo, o intendente de Tau foi Eufrsio Alves de Oliveira, integrante da famlia Mota.

43 Os Feitosas ainda conseguiram eleger o primeiro prefeito eleito em Tau em 1926, Joaquim Alves Ferreira, pelo PRC. Este, com o apoio do novo presidente do estado, Desembargador Jos Moreira da Rocha, conseguiu derrotar Major Benevenuto de Oliveira Sousa (PRD), pertencente ao Cl do Campo Preto e que era apoiado pelos Gomes do distrito Trici-Flores. Depois dessa vitria, os Feitosas perderam a hegemonia poltica em Tau e qualquer vitria que os membros dessa famlia tenham conquistado aps 1930 foi mais resultado de alianas com outras famlias do que a demonstrao de seu poder poltico absoluto. Alm disso, os Feitosas no conseguiram apresentar lideranas fortes que os representassem no mbito poltico estadual, pois aps a morte do Coronel Loureno Alves Feitosa, em 1915, e do Padre Francisco Mximo Feitosa e Castro23, em 1923, a famlia no conseguiu renovar-se politicamente. Esse esvaziamento do poder percebido na eleio direta e majoritria em 1928, em Tau, pois essa famlia no apresentou nenhum candidato, sendo eleito para o Executivo municipal, pelo PRD, o comerciante Joel Marques (MOTA, 2002).

1.3 A Era Vargas e a Redemocratizao: Hegemonia poltica de Joel Marques

Com a revoluo de 1930, tivemos um desmonte da mquina poltica da Repblica Velha para a elaborao de uma nova forma de governar que inclua um melhor aparelhamento administrativo nos municpios, at ento vistos como desorganizados, ineficientes e dispendiosos. Assim, desejava-se tutelar os municpios, criando o Departamento de Municipalidades. Essa revoluo, segundo Dantas (1987), afetou a relao de poder estabelecida na Repblica Velha. A frao cafeeira perde a hegemonia poltica e novas foras surgem no cenrio poltico: frao industrial e as massas urbanas. No plano poltico, temos a presena dos interventores nos estados, respaldados pelo Poder Central. A revoluo de 1930 procurou dar fim a essa descentralizao, fortalecendo os sistemas administrativos e a burocracia federal. A modernizao das instituies brasileiras no governo de Getlio Vargas levou ao surgimento de um Estado autoritrio que propunha ser hegemnico e integrado em detrimento do Estado dividido entre oligarquias durante a Repblica Velha. Assim, para o Brasil chegar a um Estado moderno, como nos povos

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Filho do tenente-coronel Loureno Alves de Castro, nasceu em Cococi e foi Deputado Provincial de 1888 a 1889. Com o advento da Repblica, foi eleito Deputado Republicano em sete legislaturas, de 1897 a 1920.

44 civilizados, teramos, obrigatoriamente, que nos tornarmos autoritrios (WAHRLICH, 1983). Aps essa revoluo, os prefeitos passaram a ser nomeados pelo Interventor de cada estado, permitindo que alguns militares ocupassem a posio de lder poltico ao lado de civis sem tradio poltica ou familiar. Em Tau, no perodo de quatro anos (1930-1935), foram indicados seis interventores24. Na constituio outorgada em 1937, percebemos uma posio totalmente antimunicipalista, pois, alm de conservar os departamentos de municipalidades, reduziu-se a receita municipal e suprimiu-se a eletividade dos prefeitos. O municpio ficou completamente tutelado, pois alm de no ter um rgo local representativo ou pseudo-representativo, ficava sujeito a um severo controle do poder central. Com o golpe em 1937, Getlio Vargas manteve o ento governador do Cear eleito em 1935, Francisco Menezes Pimentel, na interventoria do estado. Joel Marques, que havia sido eleito prefeito pelo Partido Republicano Progressista (PRP) em 1936 25, tambm permaneceu no poder. Joel Marques tinha pouca formao escolar, era comerciante e scio da primeira fbrica de beneficiamento de algodo dos Inhamuns. Foi casado por duas vezes com integrantes da famlia Alexandrino, mantendo com estes fortes laos polticos. Por conta de sua ligao poltica com o interventor do estado, Menezes Pimentel, exerceu o cargo de interventor em Tau no perodo em que aquele foi interventor do Cear (1937-1945). Foi interventor de Tau de 1935 a 1943, mas em 1942 passou a residir em Fortaleza, onde estabeleceu uma firma de venda em varejo com seu irmo, Sebastio Marques. Joel Marques exerceu cargos nas associaes classistas, pertencendo ao quadro dirigente da Associao dos Merceeiros e da Federao das Associaes do Comrcio, Indstria e Agropecuria do Cear (FACIC), demonstrando, assim, sua capacidade de liderana (MOTA, 2002). Mesmo dedicando-se atividade comercial, ainda exerceu o domnio poltico em Tau. Em 1943, passou a ocorrer uma diviso do trabalho poltico na famlia Marques. Joel Marques dedicou-se ao comrcio e seu irmo, Sebastio Marques, exerceu o cargo poltico de interventor em Tau, permanecendo nessa tarefa at 1945.
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Esses interventores foram: Aristides Cavalcante Freitas (1930), Francisco das Chagas Nogueira Caminha (1930-1931), zimo de Alencar Lima (1931-1933), Jos Jaime de Alencar (1933), Manoel Trajano Borges (1933-1935), Odilon Silveira Aguiar (1935-1936). 25 Nessa eleio estavam disputando o executivo de Tau Joel Marques e Cndido Alexandrino de Oliveira (MOTA, 2002).

45 Em 1945, aps Menezes Pimentel ser substitudo por Benedito Augusto Carvalho dos Santos (Beni Veras) como interventor do estado, tivemos, em Tau, uma onda de instabilidade poltica. Assim, no ano de 1945 trs pessoas foram interventoras no municpio: Cristvo Peixoto de Holanda, Joaquim de Castro Feitosa e Antnio Jata Sobrinho. Cabe ressaltar que este ltimo ocupou o cargo pela influncia poltica do Senador Olavo Oliveira, do Partido Social Progressista (PSP), durante dois anos, de 1945 a 1947. Joel Marques, em 1945, residindo em Fortaleza, passou a atuar politicamente em mbito regional e no mais local. Assim, nesse ano, foi eleito deputado estadual constituinte, assegurando sua eleio na regio dos Inhamuns, onde contava com uma rede de chefes polticos locais que o apoiava. Com a restaurao democrtica de 1945, houve a busca por novas fontes de poder, sobretudo porque nesse perodo o contingente eleitoral passou a ter peso poltico maior, principalmente com a instaurao do voto secreto e da justia eleitoral. Alm disso, as massas populares ampliaram sua participao poltica num perodo de intenso processo de urbanizao nacional. Nesse aspecto, o voto assume a forma de mercadoria, passando os cabos eleitorais a mercantilizar os votos com vereadores, prefeitos e deputados. A fora dos chefes polticos passa a guardar proporo com a dimenso do seu colgio eleitoral, com o nmero de votos cativos (DANTAS, 1987, p. 32). Em 1946, foi criada uma nova constituio de cunho liberal buscando recuperar o esprito federalista, assegurando a descentralizao poltico-administrativa. Nesta

constituio, a atividade partidria voltou a fazer parte da agenda poltica do Pas, com os partidos polticos se arregimentando para eleger diretamente o Presidente da Repblica. Assim, tivemos: Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), fundado a partir dos sindicatos que Vargas controlava; Partido Social Democrtico (PSD), composto pelos interventores nos estados; Unio Democrtica Nacional (UDN), de cunho liberal e que representava a oposio a Vargas; Partido Comunista Brasileiro (PCB), ligado a Carlos Prestes. No mbito estadual, tivemos disputas polticas centradas em torno de dois grandes partidos: PSD, representado pelo ex-interventor Menezes Pimentel, e UDN, liderado por Fernandes Tvora, Jos Sabia e Paulo Sarasate. Nesse perodo, o poder poltico da UDN e do PSD estava equilibrado, levando a uma constante alternncia no poder. A vitria de um ou outro dependia da aliana com os partidos menores. Nessa disputa, existia um partido que era o fiel da balana, dando vitria coligao a qual apoiava. Nas duas primeiras eleies, 1947 e 1950, quem representou o fiel da balana foi o PSP de Olavo Oliveira. Depois, o PTB, sob o comando de Carlos Jereissati,

46 passou a ter o poder de deciso, dando vitria s suas coligaes nas eleies de 1954 e 1958. Dessa forma, em 1947, para governo do estado, ganha a coligao UDN/PSP, e em 1950 a coligao PSD/PSP. J em 1954, vitoriosa a coligao UDN, PTB e Partido Republicano (PR) e em 1958 PSD/PTB. Como nesse perodo as disputas polticas estavam muito acirradas, o prefeito que tivesse o apoio do governador teria um grande aliado nas concesses de ddivas aos seus eleitores, aos seus clientes. Por conseguinte, o prefeito que fosse opositor ao governador no conseguiria facilmente as verbas para o municpio, gerando um desgaste de sua liderana, como na clssica frase de Faustino de Albuquerque, ex-governador do Cear em 1947: Aos amigos carinho e aos adversrios justia (MOTA, 1985, p. 29). A disputa no mbito estadual reverberou na formao de grupos no nvel municipal. Assim, em Tau existiam trs grupos polticos que se filiaram em partidos diferentes. Joel Marques e membros da famlia Alexandrino ingressaram no PSD. Os Gomes de Freitas e o Cl de Campo Preto se filiaram na UDN, e os integrantes da famlia Castelo aderiram ao PSP. A famlia Feitosa no estava mais unida e acabou se dispersando politicamente (MOTA, 2002). Nas eleies de 1947, o grupo poltico aglutinado no PSD lanou a candidatura do fazendeiro Maral Alexandrino de Oliveira ao posto de prefeito e de Joel Marques ao de deputado estadual. Os outros dos grupos estavam unidos e lanaram pela UDN o membro do Cl de Campo Preto, Adalberto Bastos Cavalcante, para concorrer ao executivo e pelo PSP o filho de Domingos Gomes de Freitas, Manuel Gomes de Freitas (Nelo Gomes), para o cargo de deputado estadual. O resultado eleitoral foi favorvel ao candidato do PSD prefeitura, Maral Alexandrino, e os dois deputados estaduais foram eleitos, Joel Marques (PSD) conseguindo um total em todo o estado de 3.809 votos e Nelo Gomes (PSP) com 3.004 votos. Alm da eleio de 1947, as disputas polticas ocorridas em 1950, 1954, 1958 e 1962 foram favorveis aos candidatos do PSD26, do grupo poltico de Joel Marques. Cabe ressaltar que em 1962 ocorreu uma coligao, liderada por Virglio Tvora, das principais foras polticas do PSD e da UDN. Esses partidos, at ento adversrios nas disputas eleitorais, passaram a compor a chamada Unio pelo Cear. Como reflexo dessa coligao, em Tau uma parte da UDN fez acordo com o PSD e apoiou como candidato a prefeito o mdico Jlio Gonalves Rgo, do PSD, indicado por Joel Marques, e como vice o vereador

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Os prefeitos eleitos foram respectivamente: o fazendeiro Flvio Alexandrino Nogueira em 1950; O coronel da polcia Moacir Pereira Gondim em 1954; O coronel da polcia Geraldo Feitosa de Sousa; o mdico Jlio Gonalves Ledo em 1962.

47 Gensio Loiola, da UDN. Concorrendo com essa chapa estava o outro grupo da UDN, que tinha Alberto Feitosa Lima como prefeito e Jlio Gonalves Sobrinho como vice. Jlio Rgo, natural de Tau, formou-se em 1956 no curso de medicina em Recife. Em seguida, foi mdico-chefe do posto de sade de Tau, onde atuou de 1958 a 1962. O exerccio da profisso de mdico, sobretudo os constantes atendimentos de graa, fez com que este acumulasse capital poltico suficiente para ganhar as eleies em 1962. Alm do seu capital poltico, o candidato contava com o apoio de Joel Marques, chefe poltico da regio. No entanto, apesar da unio estadual entre PSD e UDN, essas eleies em Tau foram competitivas. Jlio Rgo foi eleito com um total de 3.549 votos contra 3.149 do seu adversrio, Alberto Feitosa. O vice-prefeito eleito foi Gensio Rodrigues, da chapa de Jlio Rgo, com 3.323 votos contra 3.198 de Jlio Gonalves Sobrinho. Alm disso, o PSD conseguiu eleger quatro vereadores, a UDN cinco e o PTB dois. Posteriormente, ocorreu um rompimento do grupo de Joel Marques com o grupo do prefeito eleito Jlio Rgo fazendo com que o PSD de Tau se dividisse. Assim, em 1966, esse partido lanou dois candidatos a deputados estaduais: Jlio Rgo (ARENA) e Joel Marques (ARENA), ambos eleitos. Cabe ressaltar que desde as eleies de 1947 at 1966, esse municpio conseguiu eleger dois candidatos ao Legislativo estadual27. A eleio de 1966 foi a ltima em que Joel Marques disputou cargos eletivos. Este que desde o Estado Novo, por proximidade com o interventor Menezes Pimentel, indicava os interventores em Tau, foi eleito por seis vezes consecutivas deputado estadual (1948-1970). O declnio da influncia poltica de Joel Marques em Tau teve incio quando Julio Rgo se candidatou em 1966 ao posto de deputando estadual, pois Joel Marques conseguiu apenas um total de 23,03% dos votos em Tau (1.796 votos), enquanto Jlio Rgo alcanou um total de 59,85% dos votos (4.667 votos).

1.4 O poder local durante a Ditadura Militar: Antnio Cmara x Jlio Rgo

O movimento de descentralizao da Constituio de 1946 foi novamente detido pelo golpe de Estado promovido pelos militares em 1964. Esse golpe era guiado por uma ideologia tcnico-militar que buscava purificar a poltica brasileira, tanto da esquerda,

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Em 1947, foi eleito Joel Marques do PSD e Manuel Gomes de Freitas do PSP. Em 1950, Joel Marques novamente eleito pelo PSD e Antnio Gomes de Freitas, substituindo o irmo Manuel Gomes, eleito pela UDN. Em 1954, Joel eleito pelo PSD e Antnio Gomes pelo PTB, porm, em 1958 e 1962, Antnio Gomes, pelo PTB, ficou na suplncia, permanecendo Joel Marque eleito pelo PSD.

48 mantendo assim o statu-quo, quanto dos polticos tradicionais, que dificultavam a ramificao do Estado nos rinces do pas. No entanto, nas eleies de 1965, os candidatos que representavam a esquerda tiveram uma vitria expressiva. Com isso, o governo militar endureceu o regime. Publicaramse Atos Institucionais limitando a participao poltica da populao e concentrando o poder nas mos do presidente da Repblica. Em 1966, foram decretadas eleies indiretas para o executivo federal e destitudas as instituies partidrias, dando origem a dois partidos: ARENA e MDB. O primeiro partido era formado por polticos que apoiavam a ditadura, estes vinham da UDN e da ala conservadora do PSD; o segundo era composto pela oposio ao regime e era formado por lderes de partidos pequenos, do PTB e de uma parte do PSD. Posteriormente, foram estendidas eleies indiretas ao poder executivo dos estados, das prefeituras das capitais e de alguns municpios considerados estratgicos. O pice do endurecimento do regime militar aconteceu em 1968 com a promulgao do Ato Institucional n 5 (AI-5), que destituiu o poder Legislativo. No incio da implantao da ditadura, quando foram mantidas as instituies democrticas, no ocorreu de imediato um desmonte dos grupos polticos tradicionais, uma vez que o governo militar queria um partido governista forte e uma oposio desarticulada. No Cear, o poder de Virglio Tvora, eleito governador em 1962, foi abalado pelo fato deste ter relaes pessoais com Joo Goulart, tendo ocupado inclusive o cargo de ministro da Viao e Obras Pblicas (1961-1962). Apesar dessas ligaes pessoais, Virglio Tvora permaneceu no cargo at o final do seu mandato. Posteriormente, em 1966, os militares passaram a indicar os governadores, provocando a desagregao da engenharia poltica dos lderes tradicionais que possuam o seu ponto forte na escolha dos nomes que iriam disputar o controle da mquina do Estado. Como explica Carvalho (2009, p. 104):

A revoluo de 64 proclamava a subverso e a corrupo como chagas da poltica a serem extirpadas a qualquer custo. A imagem do poltico profissional carregava o estigma desses dois males e portanto constitua-se o alvo natural de execrao pblica naqueles tempos de ardor revolucionrio....

No Cear, o MDB foi registrado em 1965, composto pela ala do PSD comandada por Martins Rodrigues, por lderes dos partidos pequenos, tendo a frente deputados como lvaro Lins Cavalcante, Antnio Paes de Andrade e Francisco Castelo de Castro. J o

49 Partido da Revoluo, ARENA, foi registrado em 1966, composto por grupos que formavam a Aliana pelo Cear, com exceo de uma parte do PSD. Esse partido era liderado por Paulo Sarasate e Virglio Tvora. O cargo do executivo estadual, nas eleies de 1966, foi indicado pelo presidente da Repblica Castelo Branco e empossado pela Assembleia Legislativa. Este, por li gaes pessoais com Paulo Sarasate, indica Plcido Aderaldo Castelo, um desconhecido na poltica do Estado. O fortalecimento de Paulo Sarasate na ARENA coincidiu com o ostracismo de Virglio Tvora. Nas eleies de 1970, para o executivo estadual, o comando militar de Recife imps a candidatura do Coronel Csar Cals, um cearense portador da ideologia tcnico-militar do governo. O objetivo dessa indicao era minar o poder dos polticos tradicionais. Virglio Tvora, exercendo o mandato de deputado federal e conquistando novamente prestgio junto aos militares aps o governo de Castelo Branco (1964-1967), conseguiu reinstaurar a participao dos chefes polticos nas composies das chapas governamentais. Nessa eleio, foi estabelecido um acordo entre as trs maiores lideranas estaduais (Csar Cals, Virglio Tvora e Adauto Bezerra) conhecido como Poltica dos Coronis. Segundo Mota (1985, p. 178), este acordo tinha dois preceitos: unio na cpula e diviso na base. O objetivo era concentrar o poder nas mos da ARENA, no deixando espao para o surgimento de novas lideranas. Assim, a diviso da chapa governamental ficou composta por: Csar Cals como governador; Humberto Bezerra, irmo de Adauto Bezerra, como vice; Virglio Tvora como Senador. Instalou-se, assim, uma situao de certa forma contraditria, pois embora o governo fosse uma ditadura, ele ainda conservava as instituies democrticas como as eleies para o parlamento e para as prefeituras das cidades interioranas. Dessa forma, o novo governo28 carecia de votos como mecanismo de legitimao do poder. Com isso, os donos de currais eleitorais viram seu prestgio novamente reforado como estratgia de contrabalanar a tendncia ao voto oposicionista dos centros urbanos. Assim, o governo federal fortaleceu as oligarquias nos Estados e estas fortalecem as oligarquias nos municpios29. Nesse perodo dos governos federais militares, a poltica local em Tau era monopolizada por dois grupos polticos: o grupo familiar dos Gomes de Freitas, liderado pelo
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A ditadura implantada no Brasil tratava-se de uma modernizao conservadora que procurava aprofundar o processo de expanso do capitalismo no campo e na cidade. Caracterizava-se tambm pela busca da implantao de uma administrao burocrtica e racional, perseguindo assim os polticos profissionais. 29 Essa tese inclusive defendida por Rolim (1979).

50 deputado estadual Antnio Cmara; e o grupo poltico liderado pelo deputado Jlio Rgo. Estes dois deputados eram filiados a ARENA e disputavam entre si o apoio do governo estadual. O grupo poltico familiar dos Motas representava o MDB no municpio, porm possuam pouca liderana poltica. A hegemonia poltica desses dois deputados ser abordada no captulo II.

1.5 Redemocratizao: Domingos Filho x Idemar Cit

A luta contra o autoritarismo foi identificada com a luta pela descentralizao do poder. Assim, com a queda do regime militar, a descentralizao e a participao da sociedade civil foram recolocadas como princpios inerentes ao processo democrtico. Com a Constituio de 1988, o municpio torna-se ente federativo equiparado Unio e aos estados, assumindo participao na carga tributria e passando a ser responsvel pela prestao de alguns servios de sade e de parte das tarefas educacionais. Assim:

[...] a administrao municipal passa a deter recursos e atribuies para a implementao de programas sociais que vo, em certo sentido, minar a base de sustentao das lideranas tradicionais (LOPES, 2005, p. 10).

De acordo com Amaral Filho (2000, p. 9), com essa Constituio as tributaes assim ficaram divididas:

Governo federal fica responsvel pela tributao sobre Produo Industrial, Operaes Financeiras, Importao e Exportao, Propriedade Rural, Grandes Fortunas, Lucro (Contribuio Social) e Faturamento (Contribuio Social); ao governo estadual a tributao sobre Circulao de Mercadorias e Servios - ICMS, Transmisso de Propriedade Imobiliria causa mortis, Propriedade de Veculos [Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores] IPVA e Adicional de [Imposto de Renda] IR Federal; e ao governo municipal a tributao sobre Prestao de Servios, Propriedade Imobiliria Urbana e Transmisso de Propriedade Imobiliria inter-vivos. (grifo meu)

Embora a nova Constituio consagre a autonomia poltica, esta descentralizao ocorreu sem que os municpios tenham adquirido autonomia do ponto de vista oramentrio. Ou seja, com recursos oramentrios escassos, aos municpios no so dadas condies de atender s suas demandas. A maioria dos pequenos municpios no apresenta atividade econmica capaz de gerar uma arrecadao tributria suficiente e depende de repasses estaduais e federais, basicamente do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) e do FPM para custear suas atividades.

51 Em pesquisa sobre os municpios brasileiros realizada em 2004, o IBGE30 constatou que 95% dos municpios brasileiros, um total de 5.307 municpios, possuem menos de 100 mil habitantes. Esses municpios de pequeno porte dependem fortemente das transferncias de impostos, especialmente dos impostos federais, via Fundo de Participao dos Municpios. Os impostos cuja tributao de responsabilidade do municpio no so gerados nos municpios pequenos, mas, tipicamente, nos grandes (DOWELL; GOMES, 2000). Gomes (2001), abordando a economia do semi-rido nordestino, caracteriza-a como economia sem produo, na qual a populao sobrevive de aposentadorias rurais e outras transferncias de renda que passam a constituir um dos mais importantes vetores de sustentao econmica, ultrapassando inclusive a agropecuria. Nos municpios que compem a regio dos Inhamuns, apenas Tau e Parambu so de mdio porte31, o primeiro com 51.948 hab.32 e o segundo com 32.302 habitantes. Os demais municpios so de pequeno porte: Arneiroz (7.538 hab.), Aiuaba (14.452 hab.) e Catarina (15.547 hab.). Assim, percebemos a necessidade que esses municpios possuem do repasses de verbas da Unio e do estado para poderem fazer investimentos e at mesmo manter a mquina administrativa. Cabe ressaltar que a parcela maior das receitas municipais, no caso o oramento para sade e educao, so provenientes de transferncias de impostos e esses recursos tm destinao legal predeterminada. Em uma pesquisa do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social33 (BNDES) em 1999, com uma amostra de 1.404 municpios, constatou-se que dos 1.132 municpios (80,6% da amostra) que possuam uma populao inferior a 30 mil habitantes, em 608 municpios (54%) a receita tributria prpria no chegava a representar 3% da receita disponvel no municpio, e em 412 municpios (36%) a receita tributria prpria oscilou entre 3 e 10%. Essa dependncia de municpios de pequeno e mdio porte das transferncias de recursos da Unio e do estado explica a tendncia governista que marca esse perodo, pois as

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Esses dados constam na Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais. Disponvel em: <www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/perfilmunic/2004/default.shtm>. Acesso em: 15/03/2011. 31 Segundo o IBGE, so considerados municpios de pequeno porte aqueles com menos de 20 mil habitantes, de mdio porte aqueles de 20 mil at 100 mil e de grande porte aqueles com mais de 100 mil habitantes. 32 Dados do censo demogrfico de 2000, disponveis no sitio do Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE). Fonte:<http://www.ipece.ce.gov.br/publicacoes/perfil_basico/perfil-basico-municipal-2010>. Acesso em 19 de maio de 2011. 33 Dados disponveis no Informa-se n. 28 de junho de 2001, pag. 3. Disponvel em: <http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/conhecimento/informesf /inf_28.pdf>. Acesso em: 12 de dezembro de 2010.

52 lideranas locais elegem deputados que angariem recursos para seu municpio por meio de emendas parlamentares. Embora os mandes locais tenham perdido seu poderio na poltica local, percebemos que nesse perodo ocorreu o desenvolvimento do clientelismo e da cooptao como forma de relacionamento poltico. Assim, predominam estratgias para ter acesso preferencial aos governos do Estado, como o apadrinhamento poltico e o trfico de influncias. A poltica de Tau no perodo da redemocratizao caracterizada pela disputa poltica de dois deputados estaduais: Domingos Filho, que sucedeu politicamente Antnio Cmara, e Idemar Cit, que sucedeu Jlio Rgo. Estes deputados eram hegemnicos na poltica local elegendo prefeitos e vereadores. Outras lideranas locais buscaram sem sucesso formar seus grupos polticos independentes desses deputados. Esse perodo ser analisado nos captulos III e IV. Percebemos, dessa forma, que o federalismo brasileiro marcado por um movimento pendular que ora tenderia para o centralismo, ora para o descentralismo. Nos prximos captulos, analisaremos a trajetria poltica dos deputados que possuem a regio dos Inhamuns como principal reduto eleitoral. Analisaremos essas trajetrias polticas durante uma onda de centralismo poltico, a ditadura militar (1964-1985), e uma onda de descentralismo, que acompanhou a redemocratizao. Esse recorte histrico de quatro dcadas (1970-2010) fundamental para que possamos compreender como se estruturou a trajetria poltica desses deputados, a relao com as bases e com o governo estadual.

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CAPTULO II: O TEMPO DE JLIO RGO E ANTNIO CMARA: ANLISE DE SUAS TRAJETRIAS POLTICAS
Nesse captulo, pretendo analisar a trajetria poltica de dois deputados estaduais com bases polticas predominantemente sediadas no municpio de Tau e que tiveram atuao poltica nas dcadas de 1970 e 1980. Busco reconstruir aspectos da carreira poltica de Antnio Gomes da Silva Cmara e Jlio Gonalves Rgo, analisando como esses deputados ingressaram na vida pblica, como estabeleceram relaes com as bases polticas, com prefeitos e vereadores, para serem eleitos. Alm disso, pretendo investigar como eles se relacionavam com o governo estadual por meio do governador ou da burocracia estadual e com o governo federal por meio dos deputados federais e da burocracia federal. Nesse sentido, reconstruo a histria poltica de Tau de 1970 a 1994 a partir da trajetria desses dois deputados, visto que eles interferiam diretamente nas eleies municipais elegendo prefeitos e vereadores. Investigo tambm como esses deputados se relacionavam com o grupo de oposio, representado nesse perodo pelos Sindicatos dos Trabalhadores e a Igreja Catlica. Outro aspecto analisado so as estratgias de produo de campanhas eleitorais que esses deputados utilizaram, examinado os mecanismos de conquista de suas bases polticas nos municpios como, por exemplo, a fundao do Sindicato dos Trabalhadores, a criao de rdios, as prestaes de servio aos eleitores (marcao de exames e operaes mdicas). Por fim, analiso as circunstncias e condies nas quais esses deputados deixam de disputar cargos eletivos. Cabe ressaltar que os dois deputados elegeram sucessores na poltica de Tau, o que permitir a anlise de como ocorreu essa transferncia de prestgio poltico.

2.1 Recrutamento poltico: atributos scio-econmico dos deputados

Nos estudos sobre elite poltica, um aspecto importante a ser analisado a varivel recrutamento poltico, pois ela orienta para a percepo sobre onde e como esses indivduos so selecionados, quais os filtros sociais, os elementos que pesam para que esses indivduos possam ser inseridos no campo poltico. Busca-se compreender os mecanismos que agem no processo seletivo dos candidatos, j que estes so bastante complexos e refletem a forma como a sociedade est estruturada.

54 Bilac (2001), investigando a forma de recrutamento e a trajetria das elites polticas de Rio Claro, interior de So Paulo, durante os anos de 1900 a 1964, aponta um padro tradicional de formao poltica: passagem por cargos administrativos no Estado e no Exrcito, ttulo de bacharel em Direito, ligaes familiares e posse de terra. Assim, a autora evidencia que os principais canais de recrutamento dessa elite so: nascimento, diploma de curso superior, famlias e amigos influentes. Perissinotto et al. (2007), analisando o perfil das elites polticas34 do Paran nos anos de 1995 a 2002, constata que esse grupo, no que diz respeito a atributos pessoais, caracteristicamente homogneo, sendo composto por homens brancos e catlicos, recrutados nos estratos mdios e altos da sociedade, que possuem um alto nvel de escolaridade. A pesquisa revelou ainda que o pr-requisito mais importante para adentrar nessa elite seria a escolaridade alta, a obteno de diploma de curso universitrio e no o pertencimento a famlias tradicionais no mbito da poltica. Assim, analisando de que forma se d o recrutamento poltico, percebemos como essa sociedade encontra-se estruturada, quais aspectos so valorizados para o ingresso e ascenso em carreiras polticas. O municpio de Tau, na dcada de 1960, era carente de infraestrutura, no possuindo hospital, rede de gua e de eletrificao. Umas das principais carncias era a questo hospitalar, fato que propiciava aos mdicos locais condies favorveis para o ingresso na poltica, tornando-se uma atividade no apenas profissional, mas, sobretudo, poltica. Nesse perodo, os lderes locais de maior envergadura poltica eram mdicos. Assim, destacaram-se: Alberto Feitosa Lima, formado pela Faculdade de Medicina do Recife, que passou a residir em Tau por volta de 1957 e candidatou-se a prefeito em 1962 pela UDN, em 1966 pelo MDB e em 1970 foi eleito pela ARENA; Domingos Gomes de Aguiar, formado pela Universidade de Medicina de Fortaleza em 1960, passou a clinicar em Tau, tornando-se chefe do posto da Superintendncia de Campanhas de Sade Pblica (SUCAM) do municpio em 1967, elegendo-se prefeito pela ARENA em 1966 e em 1972. Dessa gerao de mdicos, quem ocupou por mais tempo cargos polticos de destaque foi Jlio Gonalves Rgo. Filho do comerciante Jos Waldemar Rgo e Elisabete Gonalves Rgo, formou-se pela Faculdade de Medicina da Universidade de Recife em 1956.

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Foram analisados nessa pesquisa trs setores de elite pertencentes a tr s tipos de instituies: Executivo estadual, a Assemblia Legislativa e os partidos polticos no estado.

55 Em 1958 foi admitido no Departamento Estadual de Sade do Cear e tornou-se mdico-chefe do Posto de Sade de Tau. Sem possuir uma famlia envolvida com a poltica local, j que nenhum parente prximo tinha exercido cargos eletivos, e sem ter participado de atividades polticas anteriormente, Jlio Rgo foi eleito prefeito de Tau em 196235 pelo PDS, como comenta:

Eu sou mdico, como voc sabe. Como mdico, voltei minha terra, Tau, e depois de seis anos como mdico em Tau me fizeram prefeito. O povo entendeu que eu devia ser o prefeito. Eu dizia sempre que fui mdico por vontade prpria e fui poltico por vontade do povo [...] Na faculdade era s estudante, dedicado e plantonista, e s queria saber de medicina. S depois que fui prefeito que tive ligao com a poltica, s depois que fui escolhido prefeito, a partir da que me tornei poltico, antes no tinha nenhuma ligao poltica. Meu ttulo de eleitor era de Pernambuco. No tinha nenhuma ligao com liderana poltica em Tau no. Era s mdico (entrevista com Jlio Rgo em 19.01.2011).

Nessa fala, percebemos que embora Jlio Rgo no pertencesse a uma famlia envolvida com a poltica local e nem participasse de nenhum partido ou instituio poltica, o exerccio da medicina o aproximou da populao de Tau credenciando-o para ser candidato a prefeito. Assim, foi estimulado pelo ex-prefeito Flvio Nogueira36 a candidatar-se a prefeito com o objetivo de eclipsar a liderana poltica de Alberto Feitosa, que como mdico do municpio estava construindo seu capital poltico na cidade e diminuindo o prestgio ento hegemnico do deputado Joel Marques. A insero de Jlio Rgo no campo poltico difere de Antnio Cmara, cuja famlia era envolvida na poltica local, como destacado no relato abaixo:

Em 74 ingressei na poltica, a convite de um primo e amigo e irmo, que poca era Prefeito de Tau, Dr. Domingos Gomes Aguiar. Havia uma tradio na poltica de Tau de o grupo Gomes, a famlia Gomes, que tinha uma liderana poltica, eleger um deputado estadual. Foi eleito o meu tio, Manuel Gomes de Freitas. Depois outro tio, Antnio Gomes de Freitas, e houve um interregno entre 62, 64, por a, at 72, 73, quando apoiamos o deputado Jlio Rgo. Ocorre que o deputado Jlio Rgo era ligado a outro esquema poltico. Foi um apoio mais em funo da amizade que tinha meu av com a famlia Rgo. Ento, com a eleio do Dr. Domingos Aguiar o grupo resolveu ter candidatura prpria a deputado. Restabelecer a tradio. No s de que Tau devia ter dois deputados, porque antes era Joel e Gomes de Freitas, depois passou Joel e Jlio. Ento como Jlio ficou o acervo do deputado Joel Marques ns, da famlia Gomes de Freitas, principalmente a liderana poltica maior que era o prefeito Domingos Aguiar, resolveu lanar uma candidatura. E as sondagens com as lideranas polticas aliadas ao Dr. Domingos Gomes Aguiar: Joaquim de Sousa
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Em 1962, estavam disputando o Executivo em Tau o mdico Jlio Rgo (PSD), que tinha como vice o fazendeiro e vereador do grupo poltico dos Gomes de Freitas, Gensio Rodrigues de Freitas; o outro grupo poltico era representado pelo tambm mdico Alberto Feitosa (UDN), que tinha como vice Jlio Gonalves Sobrinho. 36 Flvio Nogueira foi prefeito de Tau em 1950 pelo PSD. Genro do deputado Joel Marques, representava-o no municpio.

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Bastos, Castro Castelo, Gensio Loiola e Z Lins Castelo. Ento eles formaram um grupo forte e veio o convite para eu disputar uma cadeira na Assemblia Legislativa. Eu aceitei, pedi licena ao [Instituto Nacional de Previdncia Social] (INPS), sem remunerao para me candidatar e disputei a eleio de 1974 (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

No depoimento de Antnio Cmara percebemos o peso que a famlia teve para sua insero no campo poltico. Nesse discurso, observamos uma citao recorrente tradio poltica da sua famlia, apontando esse fato como razo principal de sua primeira vitria, quando disputou na eleio de 1974 pela ARENA. Os Gomes de Feitas formam um grupo poltico familiar37 que costumeiramente exaltam o estandarte da tradio familiar como parte da retrica de construo da imagem poltica do grupo. O mito fundador do esprito poltico do grupo encarnado na persona do comerciante e fazendeiro Domingos Gomes de Freitas (pai Mingo), bisav de Antnio Cmara, que foi intendente de Tau de 1919 a 1926 pelo PRD. Esse grupo, aliado a outro grupo poltico familiar, Cavalcante Mota de Marrus, conseguiu desbancar a hegemonia poltica do Cl dos Feitosas em Tau. Como Antnio Cmara relata no trecho da entrevista acima citado, os Gomes de Freitas conseguiram eleger, de 1947 a 1962, um deputado estadual membro da famlia. Assim, os dois filhos de pai Mingo foram deputados estaduais: Manuel Gomes de Freitas (Nelo Gomes), eleito em 1947 pelo PSP, e Antnio Gomes de Freitas (Lisboa), eleito em 1950 pela UDN38 e 1954 pelo PTB, ficando na suplncia em 1958 e 1962 pelo PTB. Esse grupo historicamente competiu politicamente com Joel Marques do PSD. Analisando a disputa poltica para o cargo de deputado estadual, percebe-se que o grupo poltico familiar dos Gomes de Freitas possua votos e articulao poltica para eleger um candidato, embora nas eleies de 1958 e 1962 no tenha conseguido eleger seu candidato, que ficou na suplncia. Nas eleies de 1966, o grupo poltico apoiou a candidatura do ento prefeito de Tau, Jlio Rgo39 (ARENA). Nessa eleio, Jlio Rgo competia no colgio eleitoral dos Inhamuns com o ento deputado estadual Joel Marques (ARENA).

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Por grupo poltico familiar entendo um conjunto de pessoas que possuem um projeto de poder comum e que agem de forma coesa e que, alm disso, se consideram e constroem uma imagem de agrupamento familiar. 38 No documento disponibilizado pela Assemblia Legislativa sobre o perfil dos Deputados Estaduais do Cear eleitos, consta que Antnio Gomes Freitas pertencia ao PSD nas eleies de 1950, 1958 e 1962, porm o PSD em Tau era representado por Joel Marques, opositor poltico dos Gomes de Freitas. Nos dados do TRE-CE constam os partidos citados no texto acima. 39 Esse apoio a Jlio Rgo contou com a articulao poltica do ento governador Virglio Tvora (1963-1966), que indicou Lisboa, que ento exercia o mandato de deputado estadual, para o Tribunal de Contas do Municpio (TCM). Essa indicao possibilitou que Jlio Rgo conseguisse votos nos Inhamuns, j que os Gomes no lanariam nenhum membro de seu grupo poltico para o cargo de deputado estadual. Alm disso, como o vice de

57 Nas eleies de 1970, o grupo poltico familiar dos Gomes de Freitas, novamente fortalecido por conta do mandato de Domingos Gomes de Aguiar como prefeito de Tau (1967-1970), lanou a candidatura do odontlogo Bernardo Alves de Oliveira (ARENA). Porm, este obteve em Tau apenas 2.781 votos e no foi eleito, enquanto Jlio Rgo (ARENA) obteve 5.243 votos no municpio e foi eleito deputado. Nas eleies de 1974, esse grupo, dando continuidade estratgia poltica de eleger um deputado estadual, lanou o nome de Antnio Cmara pela ARENA. Este filho do advogado Jos zimo da Silva Cmara e de Maria Gomes de Oliveira Cmara e tambm advogado formado pela Universidade Federal do Cear. Cabe destacar que muitos dos integrantes do grupo poltico familiar Gomes de Freitas so formados em Direito e desenvolvem carreiras em instituies do Estado como funcionrios pblicos concursados ou indicados ou na ocupao de cargos eletivos. Antnio Cmara no fugiu a essa tradio. Inicia sua carreira profissional em 1957, com 19 anos, no Instituto de Aposentadoria e Penses dos Empregados de Transportes e Cargas (IAPETEC), como artfice de manuteno, como ele comenta:

Quando eu ingressei o meu pai tinha uma amizade particular com o deputado Francisco Monte. Que conversando, nessa poca ns ramos treze irmos, e ele perguntou: Z zimo, quantos filhos seus trabalham? A ele nenhum!. Pois me d um nome de um a pra eu dar uma ajudinha. A meus pais deram o meu nome. Embora o cargo fosse muito modesto eu fiquei grato porque me deu oportunidade de eu ingressar na Previdncia. O resto eu fiz (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

Antnio Cmara, diferente de Jlio Rgo, por pertencer a uma famlia de tradio poltica que possua influncia com o governo estadual, iniciou sua trajetria poltica no servio pblico como funcionrio, conseguindo estabelecer uma rede de contatos e uma articulao poltica que o credenciou posteriormente para ser candidato ao posto de deputado estadual. A capacidade de estabelecer acordos e relaes polticas reforada em sua fala:

Naquela poca da revoluo, existiam uns tauaenses em funes de proeminncia, como o general Clvis Alexandrino, foi Secretrio de Segurana, foi Diretor Presidente da Telecear, e ele, quando a gente se encontrava, sempre aventava a hiptese de uma candidatura nica em Tau, uma candidatura que reduzisse os conflitos. A foi quando eu procurei o Domingos, procurei as lideranas e procurei o Jlio Rgo. E eu e o General Clvis conseguimos unir os Feitosas da Dona Dondon Feitosa, que era uma matriarca na poltica de Tau com relao aos Feitosas, e surgiu a candidatura de Dr. Domingos Aguiar, candidatura nica em 1972. Esse trabalho me deu uma certa visibilidade dentro do grupo poltico em Tau e quando o Jlio Rgo era Gensio Loiola, poltico ligado aos Gomes de Freitas, esse grupo passaria a ter influncia no Executivo de Tau, cargo estratgico para o retorno da influncia poltica desse grupo.

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meu nome foi lanado eu j no era um estranho (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

Antnio Cmara iniciou sua formao acadmica no curso de Engenharia Qumica, mas, segundo ele, no se adaptou ao curso. Interessante observar que no perodo em que iniciou esse curso Antnio Cmara j trabalhava no IAPETEC e estava fazendo carreira na instituio, chegando inclusive a ocupar o cargo de Superintendente Adjunto, segundo maior cargo da instituio. Posteriormente, abandona o curso de Engenharia Qumica e inicia o curso de Direito, curso que o credenciava a ocupar cargos de liderana dentro da instituio. Antnio Cmara relata que a importncia da profisso de advogado:

Ajudou em tudo. Ajudou na minha carreira funcional, na Previdncia e ajudou tambm na poltica porque alm de deputado eu fui Presidente de Comisso, Lder do Governo, Vice-lder, fui Presidente de Comisso de Inqurito, de [Comisso Parlamentar de Inqurito] CPI... (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

Assim, analisando as formas como Jlio Rgo e Antnio Cmara foram recrutados, percebe-se padres distintos. No caso de Antnio Cmara, o pertencimento a um grupo familiar especfico o qualificou para o ingresso na poltica, j que sua famlia tinha uma tradio poltica consolidada. Como comenta Carvalho (1999, p. 75):

[...] em um meio social como o cearense, onde a famlia e os valores tradicionalmente a ela associados persistem como universo sagrado de referncia, no se pode menosprezar seu significado na estruturao da ordem simblica, na criao de valores e na prpria reproduo do poder econmico e poltico (grifo do autor).

As ligaes familiares representam um importante meio de socializao poltica, propiciando desde cedo o desenvolvimento de habilidades que credenciam seus membros para ocupar posies de elite. Desenvolvem habilidades especiais para a entrada, permanncia e ascenso nos variados escales do sistema de poder. Dessa forma, utilizando as categorias analticas de Bourdieu (1994), podemos afirmar que a famlia, no caso de Antnio Cmara, em particular, atuou como instituio formadora de um habitus poltico, um corpus de saberes especficos e um saber fazer. Cria-se um habitus no sentido do jogo, de ter o jogo na pele, de perceber no estado prtico o futuro do jogo, ter senso histrico do jogo. Nesse aspecto, a famlia, como estrutura social, desenvolve uma competncia prtica para a ao poltica. Bourdieu (1983), na sua teoria dos campos, defende que para um indivduo se inserir em um campo especfico, este deve possuir determinado capital valorizado naquele

59 campo. No caso especfico do campo poltico, a posse de capital econmico e cultural credencia os indivduos a entrarem nesse campo, pois sem esses recursos ficaria difcil o acmulo de capital poltico. No caso de Antnio Cmara, o seu capital social de membro de uma famlia tradicional e envolvida na poltica o credenciou para a insero no campo poltico, pois desde o seu ingresso no primeiro emprego, o IAPETC, a famlia foi responsvel pelo seu recrutamento. Podemos, assim, falar de um capital familstico como um tipo especfico de capital social, uma vez que o pertencimento a famlias tradicionais no municpio acionado na aquisio de votos e no estabelecimento de acordos, credenciando esses indivduos aos postos de lderes polticos. No caso de Jlio Rgo, o que o credenciou ao posto de prefeito foi sua formao profissional, sua habilidade como mdico. No estudo de Carvalho (1981, p. 74) sobre a elite poltica brasileira no Imprio, o autor observa a existncia de uma elite caracteristicamente fechada, pois para os cargos polticos:

Restariam os advogados, juzes, procuradores, padres, mdicos, cirurgies, professores, homens de letras, oficiais militares, os altos funcionrios pblicos, alm de parte reduzida de capitalistas e proprietrios, isto , um grupo que no deveria passar de 16.000 pessoas, ou seja, 0,3% da populao ativa ou 0,1% da populao total. Desse reduzidssimo estoque sairia em torno de 95% dos ministros, 90% dos deputados, 85% dos senadores, 100% dos conselheiros de Estado.

Em Tau, nesse perodo, percebemos tambm a existncia de um recrutamento fechado, pois quem governa recrutado de um segmento muito especfico da sociedade: homens com posse de ttulo de curso superior ou com o acmulo de capital econmico. Nos dois casos analisados, a profisso exerceu influncia preponderante para a insero no campo poltico, pois tanto a ocupao de mdico quanto a de advogado permitem estabelecer vnculos prximos com o eleitorado carente de servios de sade e de conhecimentos jurdicos. No havia um recrutamento aberto que envolvesse estratos diferenciados da sociedade, at porque a sociedade era pouco diferenciada, havendo uma separao entre a elite e a massa.

2.2 Eleies em Tau: a busca pelo controle do Executivo municipal

Dentre os municpios dos Inhamuns, Tau o mais desenvolvido econmica e politicamente, fornecendo lideranas no mbito estadual e at federal. Por possuir um comrcio local desenvolvido, muitos municpios vizinhos estabelecem relaes comerciais,

60 fazendo com que diariamente muitos habitantes de cidades como Arneiroz, Catarina, Aiuaba, Parambu e Saboeiro se desloquem para Tau. Alm disso, esse municpio referncia poltica nos Inhamuns, tanto que os deputados estaduais mais votados nessa regio so naturais de Tau. Dessa forma, ter influncia poltica no Executivo e Legislativo em Tau abre oportunidade para conseguir adentrar o colgio eleitoral dos Inhamuns. Nesse sentido, para analisar a influncia poltica de Antnio Cmara e Jlio Rgo nos Inhamuns, necessrio investigar as estratgias de conquista do poder Executivo e Legislativo em Tau. Um exemplo de conquista do colgio eleitoral dos Inhamuns atravs do controle do Executivo em Tau pode ser observado nas eleies de 1962. Nesse perodo, Jlio Rgo era prefeito de Tau e, por ter feito uma boa gesto, conseguiu influncia em outros municpios dos Inhamuns:

Tau vivia meio acfalo em termos de administrao e eu entrei como prefeito mas no queria ser poltico no. [...] Coloquei telefone e linha telefnica na cidade e nos distritos vizinhos. Eu terminei e houve um entusiasmo to grande do povo, modstia parte pela administrao que eu fiz, que me lanaram candidato a Deputado contra Joel e resultado, eu fui obrigado a ir e me tornei o terceiro Deputado mais votado do estado do Cear. Sem ter conhecimento do estado, sem nada, s l com os Inhamuns (Tau, Parambu, Catarina...), s com a votao de l pela administrao que fiz e o reflexo nos municpios vizinhos me tornei o terceiro deputado mais votado do Estado do Cear (entrevista com Jlio Rgo em 19.01.2011).

Antnio Cmara, que historicamente competiu politicamente com Jlio Rgo, comentou a gesto deste na prefeitura de Tau:

Havia uma cultura de roubo nas prefeituras que a populao se habituou. Quando diziam fulano prefeito de um municpio j se sabia que ele estava rico. A prefeitura era um feudo particular do prefeito. O pblico e o privado era... E o Domingos, como o Jlio Rgo, seu antecessor, mudou isso. O Jlio foi um grande prefeito de Tau. O pouco que tinha era aplicado. E o Domingos continuou (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

Assim, por ter desenvolvido um mandato em que buscou racionalizar a administrao de Tau, Jlio Rgo conseguiu se projetar na regio, chegando inclusive a afirmar que nas eleies de 1966, quando se candidatou pela primeira vez ao posto de deputado estadual, os prefeitos dos municpios vizinhos, como Arneiroz, Saboeiro e Independncia, procuraram-no para apoi-los. interessante observar a frase dita por Jlio Rgo no queria ser poltico no, demonstrando que sua legitimidade parece advir a sua revelia, ainda que alegue competncia administrativa.

61 Nessa eleio, Jlio Rgo (ARENA) conseguiu ser o terceiro deputado estadual com maior quantidade de votos, 8.423 em todo o estado do Cear. O deputado estadual mais votado foi Adauto Bezerra (ARENA), que conseguiu 13.483 votos. Esse poltico possua sua base eleitoral na regio do Cariri, sobretudo no municpio de Juazeiro do Norte, onde conseguiu 7.790 votos. O segundo deputado mais votado foi Manuel de Castro (ARENA), com 9.360 votos no total. Este possua sua base eleitoral na regio do Mdio Jaguaribe, especificamente nos municpios de Morada Nova, no qual conseguiu 3.954 votos; Limoeiro do Norte, com 1.456 votos; e Jaguaruana, com 1.416 votos. Joel Marques (ARENA), nessa eleio de 1966, com a entrada de Jlio Rgo na disputa eleitoral, teve dificuldades de se eleger, pois perdeu o apoio de chefes polticos40 de vrios municpios dos Inhamuns, como Parambu, Saboeiro e Arneiroz. Conseguiu, no total, 5.415 votos, mas recorreu estratgia de procurar outros colgios eleitorais, como o municpio de Itatira, onde obteve 161 votos, e Acopiara, onde conseguiu 159 votos. Essa foi a ltima eleio41 que Joel Marques disputou, j que em Tau seu mediador poltico e cunhado Flvio Nogueira apoiou Jlio Rgo. Posteriormente, conseguiu por intermdio do governador Plcido Castelo (1966-1971) um cargo no Tribunal de Contas do Municpio (TCM). Com a sada de Joel Marques da arena poltica, o terreno ficou livre para Jlio Rgo, que ingressou na disputa poltica representando o grupo antes liderado por Joel Marques. Dessa forma, herdou esse patrimnio poltico em Tau e na regio dos Inhamuns, assumindo inclusive a direo do PDS. Nas eleies de 1966, outro candidato natural de Tau, Jos Aroldo Cavalcante Mota, disputou as eleies. Aroldo Mota, filho de um lder poltico do distrito de Marrus, Ataciso Cavalcante Mota, disputou pelo MDB, ficando na suplncia com 3.150 votos no total. Os seus votos foram concentrados nos municpios de Fortaleza (986 votos), Itatira (955 votos), Tau (303 votos), Acopiara (282 votos) e Mombaa (201 votos). Percebe-se que ele no se articulou politicamente na regio dos Inhamuns, j que nos outros municpios dessa regio conseguiu menos de 4 votos. Cabe ressaltar que este j havia disputado eleies em 1962 pelo MDB, ficando tambm na suplncia. O grupo poltico dos Gomes de Freitas iniciou sua influncia poltica no comeo do sculo XX, quando Domingos Gomes de Freitas (pai Mingo) foi intendente de Tau
40

A categoria chefes polticos faz referncia ao pred omnio de um poder tradicional. Para Queiroz (1976), o chefe poltico no ocupa necessariamente postos ou cargos no governo, seu poder provm do monoplio poltico em um domnio geogrfico (distritos, municpios, regies ou o Estado) em que possui controle dos votos. 41 Joel Marques, nesse perodo, j acumulava cinco mandatos consecutivos como deputado estadual, tendo sido eleito em 1947 (PSD), 1950 (PSD), 1954 (PSD), 1958 (PSD) e 1962 (PSD).

62 (1919-1926). Com a ascenso poltica de Joel Marques no fim da Primeira Repblica, quando este exerceu o cargo de intendente de Tau (1928-1930), e a consolidao dessa hegemonia poltica durante o Estado Novo (1937-1945), o poder dos Gomes de Freitas foi enfraquecido42. Nesse perodo (1936-1963), Joel Marques teve influncia poltica para indicar ou eleger o Executivo de Tau. Nas eleies de 1958, os Gomes de Freitas, tendo como objetivo eleger o poder Executivo em Tau, lanaram a candidatura de Odilon Aguiar (UDN). Competindo com Odilon Aguiar estava Geraldo Feitosa (PDS), que foi eleito. Em 1962, os Gomes de Freitas por conta de uma contenda43 com a famlia Feitosa, uniu-se a Joel Marques para disputar a eleio contra o mdico Alberto Feitosa. Nesse acordo poltico, Joel Marques indicou o mdico Jlio Rgo (PSD) para o cargo de prefeito e os Gomes de Freitas indicaram Gensio Loiola (UDN) para vice. Cabe ressaltar que nas eleies de 1962, no plano estadual, aconteceu a coligao entre os rivais histricos, UDN e PSD, que recebeu o nome de Unio pelo Cear, tendo Virglio Tvora como principal articulador. Carvalho (1998, p. 89), citando um depoimento de Manoel de Castro, afirma que essa unio mudou a forma do governador tratar os chefes municipais, proporcionando que todos, udenistas e psdebistas, desfrutassem as delcias do situacionismo, como ilustrado em um depoimento transcrito:

No interior acontecia o seguinte, se o prefeito era da UDN o governador ajudaria na medida do possvel e no permitia perseguies aos adversrios. Quando era do PSD era a mesma coisa (Manuel de Castro, ex-deputado estadual).

Dessa forma, mesmo Jlio Rgo sendo do PDS, agrupamento antes rival do partido do ento governador Virglio Tvora (UDN), pde governar sem sofrer retaliaes nas verbas. Os Gomes de Freitas, com a sada de Antnio Gomes (Lisboa) da disputas por cargos eletivos, tiveram que formar uma nova liderana no grupo poltico familiar. Por esse tempo, um membro da famlia, filho de Odilon Silveira Aguiar, que havia sido prefeito em 1935, e Maria Domingas Gomes Aguiar, filha de Pai Mingo, tinha a pouco se formado em medicina pela Faculdade de Medicina do Cear. Assim, os Gomes de Freitas passaram a construir a imagem poltica da nova liderana da famlia, o mdico Domingos Gomes de Aguiar, que estava clinicando em Tau.
42

Algumas lideranas locais ligadas aos Gomes de Freitas foram interventores em Tau nesse perodo, como zimo de Alencar Lima (1931-1933) e Odilon Silveira Aguiar (1935-1936). 43 Os Feitosas envolvidos nessa contenda eram aliados polticos dos Gomes de Freitas.

63 Na entrevista realizada com Mnica Aguiar, esposa de Domingos Aguiar, ela comenta como foi a indicao para que este assumisse cargos eletivos. No seu depoimento temos o discurso do sacrifcio quando esta informa que seu esposo disputou o poder Executivo de Tau em 1966 por imposio da famlia, que o pressionou para que este a representasse politicamente. Nessa eleio municipal de 1966 Domingos Gomes se candidata pela ARENA, tendo como vice o ento vereador do distrito de Marru, Joaquim de Sousa Bastos (ARENA). Na chapa oposicionista estava Alberto Feitosa pelo MDB. Domingos Aguiar foi apoiado pelo ento prefeito e candidato a deputado estadual Jlio Rgo (ARENA); j Alberto Feitosa foi apoiado por Joel Marques (ARENA), tambm candidato ao posto de deputado estadual. O resultado foi favorvel a Domingos Aguiar, que obteve 4.007 votos, enquanto Alberto Feitosa teve 3.655 votos. Cabe ressaltar que todos os dez vereadores eleitos em 1966 eram da ARENA. Domingos Aguiar passou a atuar para recuperar o prestgio poltico dos Gomes de Freitas, disputando espao poltico com Jlio Rgo. Nesse sentido, lanou a candidatura do dentista Bernardo Alves de Oliveira ao posto de deputado estadual, buscando diminuir a votao de Jlio Rgo em Tau. Mesmo assim, nas eleies de 1970, Jlio Rgo (ARENA) conseguiu em Tau 61,67% dos votos (5.243 votos), enquanto Bernardo Alves (ARENA) conseguiu apenas 32,80% (2.788 votos). Quanto ao resultado eleitoral dos deputados federais em Tau, o deputado apoiado por Jlio Rgo, Marcelo Linhares (ARENA), conseguiu 61,34% dos votos (4.710 votos) e o deputado apoiado por Domingos Gomes, Flvio Marclio (ARENA), conseguiu 23,17% dos votos (1.779 votos). Outro deputado votado no municpio foi Vicente Frrer (ARENA), que conseguiu 8,78% dos votos (674 votos). Esses dados podem ser observados no grfico da pgina seguinte.

64
GRFICO 01: Resultado das eleies de 1970 para os cargos de Deputado Estadual e Federal no municpio de Tau.

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do TRE-CE.

Nas eleies municipais de 1970 em Tau, ocorreu uma pulverizao de candidaturas, registrando-se quatro nomes na disputa do Executivo municipal. No entanto, apesar do maior nmero de candidaturas, evidente a existncia de dois grupos polticos bem definidos: o grupo liderado pelo ento deputado Jlio Rgo, que lanou o mdico Alberto Feitosa Lima (ARENA) e conseguiu um total de 63,52% dos votos vlidos (5.934 votos); e o outro grupo, liderado pelo ento prefeito Domingos Gomes, que lanou como candidato o comerciante Apolnio Cavalcante Mota (MDB), que conseguiu um total de 34,57% dos votos vlidos (3.230 votos). Os outros dois candidatos receberam uma quantidade irrisria de votos: Flvio Alexandrino Nogueira (ARENA), que buscava dar continuidade a liderana de Joel Marques em Tau, com 1% dos votos vlidos (92 votos); e Alcides Feitosa (ARENA), com 0,91% dos votos (85 votos). Com a implantao da Ditadura em 1964, os militares queriam uma unio de foras para que no houvesse disputa pelo poder. Nesse sentido, em 1972 houve uma candidatura nica em Tau e Domingos Gomes foi eleito prefeito, tendo como vice Francisco Misael Cavalcante, vereador pela ARENA em 1966 e 1970, com base poltica no distrito de Marru. Essa chapa nica foi articulada por Antnio Cmara, ento funcionrio da IAPETEC. Nesse mandato de Domingos Gomes (1973-1976), o seu grupo poltico pde novamente se estruturar na poltica de Tau, tanto que nas eleies de 1974 lanado o nome de Antnio Cmara para deputado estadual, competindo com Jlio Rgo. Nas eleies estaduais de 1974 em Tau, Jlio Rgo (ARENA) conseguiu 4.005 votos e Antnio Cmara (ARENA) 5.167 votos. Jlio Rgo, na poca, tinha muita influncia poltica no governo Csar Cals (1971-1975), tendo sido, inclusive, Secretrio de Sade

65 estadual (de abril de 1973 a maio de 1974). Essa foi a eleio em que Jlio Rgo consegui menos votos em Tau, fato ocasionado pelo seu distanciamento de Tau no perodo em que ocupava a Secretaria, como comenta:

Tanto que na eleio seguinte foi a eleio que tive menos votos, sabia, para Deputado Estadual. Porque, como Secretrio de Sade, talvez eu tivesse menos tempo de visitar as bases. E quando eu no era Secretrio, como Deputado, todas as sextas-feiras eu ia pra Tau. Visitava e tava l como mdico. Receitando, sabe, e passando. Me afastei, no tinha tempo para me encontrar com os eleitores, com as bases, como tinha nos outros mandatos. Eu nunca fui a praia nem nada e todo fim de semana eu ia l pra Tau (entrevista com Jlio Rgo em 19.01.2011).

Nessa passagem, percebemos que quando um deputado possui seus votos concentrados em circunscries eleitorais informais necessita constantemente reforar laos com os seus eleitores, pois, como esclarece Jlio Rgo:

O caboco quer conversar com a gente, quer uma coisa. E no dinheiro nem nada no, era um contratozinho, um favor, uma coisinha. Uma ajuda, de dar uma palavra por ele em uma repartio. Uma doena, era encaminhar um pra aqui, outro pra acol (entrevista com Jlio Rgo em 19.01.2011).

Assim, quando Jlio Rgo assumiu o posto de Secretrio, teve que desempenhar um papel administrativo, no dispondo de tempo para acompanhar seus eleitores e visitar suas bases, como fazia antes. Deputados que apresentam votao concentrada em circunscries eleitorais informais cobrado por seus eleitores para que estejam com frequncia disponvel para atender as demandas exigidas pelas bases. Dessa forma, como existe um contato mais prximo e pessoal com o eleitorado, este exige que o deputado constantemente se desloque para suas bases. Quando o deputado estadual permanece durante um longo perodo de tempo distante de sua base, necessrio que ele possua uma liderana da sua confiana para represent-lo no plano local. No caso dos Gomes de Freitas, o grupo estabeleceu uma diviso do trabalho poltico: Antnio Cmara atuaria no plano estadual, estabelecendo contatos com o governador e com as reparties estatais para a aquisio de obras e verbas para Tau; Domingos Aguiar, por outro lado, atuaria no plano local, ocupando postos no Executivo municipal, tendo um contato mais prximo com os eleitores. O grupo liderado por Jlio Rgo no possua uma diviso poltica to demarcada como acontecia com os Gomes de Freitas. Jlio Rgo possua um contato mais prximo com os seus eleitores, sempre visitando o municpio de Tau e os receitando. No mbito local, Jlio Rgo tinha o seu cunhado Lemos Dias, dono de uma farmcia no municpio, Farmcia

66 Moderna, que o representava. Assim, as demandas dos eleitores e das lideranas locais eram atendidas por este. Percebendo que seu domnio estava sendo ameaado pelo grupo Gomes de Freitas, que se dedicava conquista e manuteno do Executivo em Tau, Jlio Rgo decidiu se candidatar a prefeito em 1976 pela ARENA, tendo como vice Jos da Costa Leito Lima (Z Lima). Na chapa oponente estava o fazendeiro Joaquim de Sousa Bastos, que havia sido vereador em 1962 pela UDN e vice-prefeito de Domingos Gomes em 1966 pela ARENA. Sousa Bastos (ARENA) era apoiado pelo ento prefeito Domingos Aguiar e tinha como vice o fazendeiro Gensio Rodrigues Loiola. Nessa disputa, Jlio Rgo no foi eleito, conseguindo 45% dos votos vlidos (6.511 votos), enquanto Sousa Bastos foi eleito com um total de 7.451 votos, correspondendo a 51,4% dos votos vlidos. Como comenta Jlio Rgo:

Acho que fui eu quem botei ele [Z Lima] como vice. Eu botei porque eu era deputado e no queria deixar de ser deputado. Se eu tivesse me elegido teria deixado a prefeitura com ele. A turma percebeu e a comearam a fazer a propaganda que se eu fosse eleito quem ficava prefeito era o vice. A dizem que isso prejudicou e eu perdi, dizem, foi por causa disso (entrevista com Jlio Rgo em 19.01.2011).

Essa candidatura de Jlio Rgo ao Executivo em Tau foi estratgica no sentido de sustentar o partido. O objetivo era que, tendo Jlio Rgo como prefeito, o seu grupo poltico teria acesso a muitos benefcios: cargos, influncia poltica etc. Alm disso, a sua gesto se constituiria numa importante arena de publicizao da capacidade do seu grupo executar uma boa administrao, fazendo com que eleitores e lderes polticos da regio se aproximassem dele. Os comentrios de Jlio Rgo sobre essa eleio so por si esclarecedores:

Domingos lanou Sousa Bastos, era um lder poltico amigo nosso. Eu era deputado, certo. A do lado ele ficou com o poder na mo, candidato nico, manobrou tudo, a no tinha quem fosse candidato pelo lado de c. Tava todo mundo do lado dele. A eu fui candidato para segurar o partido. No prejudicava, eu era deputado e continuei como o cargo de deputado. Ns tivemos dificuldade, ele absorveu tudo. Os Motas dando apoio a ele. Para segurar o partido o jeito que teve foi me candidatar para no perder o partido, sustentar o meu grupo. Achei que tivesse me distrado (entrevista com Jlio Rgo em 19.01.2011).

Nesse depoimento, interessante observar o emprego da expresso me distrado, j que se refere a eleies municipais em Tau. Jlio Rgo confessa que, ao no focar sua atuao poltica para a disputa pelo Executivo em Tau, deixou em poder de seus

67 adversrios essa importante fonte de prestgio poltico, j que o exerccio da funo de prefeito possibilita um contato mais prximo com os eleitores e com as lideranas polticas locais. Essa distrao custou a Jlio Rgo a diminuio de seu capital poltico. O perodo da administrao de Sousa Bastos (1977-1982) foi marcado por vrios conflitos entre os dois grupos polticos dominantes no municpio. Na relao Executivo/Legislativo, o prefeito enfrentou a oposio de dois vereadores, os irmos Pedro Pedrosa de Castro Castelo (ARENA), ento presidente da Cmara Municipal, e Jos Lins Castelo (ARENA). Esses dois vereadores conseguiram, inclusive, barrar um projeto de lei que previa o aumento do salrio dos servidores municipais44. Outro episdio abordado pela mdia45 foi o afastamento de uma professora municipal que havia realizado uma reunio poltica com a oposio em uma escola do municpio. Posteriormente, devido repercusso que esse afastamento causou, o prefeito Sousa Bastos anulou a demisso. Porm, a professora, em seguida, participou de um comcio de Mauro Benevides (PMDB) e de Miguel Arraes (PMDB) no municpio, ento opostos ao grupo poltico de Sousa Bastos e Antnio Cmara, o que foi considerado um comportamento de provocao poltica que justificou seu afastamento das funes docentes. Naqueles tempos de extremismo poltico, eleitores de um grupo no podiam participar de atos polticos de grupos opositores, sob pena de no ser mais reconhecido como pertencente ao grupo. Em uma comunidade na qual os papis polticos esto rigorosamente delimitados, no existe espao para que um eleitor vinculado a um grupo participe de comcios e carreatas de outro grupo. Nas eleies municipais seguintes, em 1982, houve o lanamento de trs candidaturas ao Executivo, no qual cada grupo poltico apresentou um candidato. Os Gomes de Freitas lanaram a candidatura de Domingos Gomes (PDS), que apesar de residir em Fortaleza, onde era Presidente da Fundao de Sade do Estado do Cear (FUSEC), estava sempre em Tau consultando e atendendo a populao em seu consultrio mdico. Domingos Gomes tinha como vice o comerciante Manuel Almeida Neto. O grupo de Jlio Rgo apoiou a candidatura de Castro Castelo (PDS), que tinha como vice o advogado Joaquim Alexandrino Feitosa Gonalves. Nesse perodo, estava em ascenso a liderana poltica de Castro Castelo, que era fazendeiro e j havia sido viceprefeito de Alberto Feitosa em 1970 (ARENA) e vereador em 1962 (UDN) e 1976 (ARENA).

44 45

Prefeito (1981b). Prefeito (1981a).

68 O outro grupo, representado pelas lideranas locais que se opunham ao poder dos dois deputados estaduais, era composto pelas lideranas do PMDB local, do Sindicato dos Trabalhadores Rurais e da ala progressista da Igreja Catlica do municpio. Esse grupo lanou a candidatura do ento vereador Francisco Teobaldo Giro Souto (PMDB), que tinha como vice Francisco das Chagas Loiola Maia (PMDB). O resultado eleitoral foi favorvel a Castro Castelo, que conseguiu 50% dos votos vlidos (9.530), enquanto Domingos Gomes ficou com 44,57% (8.499 votos) e Teobaldo Cidro com 5,43% (1.036 votos). Alm disso, Jlio Rgo conseguiu eleger a maioria na Cmara Municipal, derrocando a hegemonia de Antnio Cmara, instalada h quatro anos. Segundo uma reportagem46, Jlio Rgo teria obtido dois mil votos a mais que o deputado Antnio Cmara. Desses dois mil votos, 50% seriam resultantes da estratgia usada pelos eleitores de votarem em Domingos Gomes para prefeito e Jlio Rgo para deputado. A gesto de Castro Castelo (1982-1988) foi marcada por uma disputa intensa entre os dois grupos polticos. Antnio Cmara, que nesse perodo possua influncia no governo Gonzaga Mota (1983-1987), chegando a ser lder do governo, passou a usar a tribuna da Assembleia Legislativa para criticar a administrao de Castro Castelo. Antnio Cmara denunciou o desvio da merenda escolar para a fazenda de Castro Castelo e a reduo de 40% do vencimento dos servidores da prefeitura municipal 47. Liderava tambm um movimento que elaborou um documento assinado por vinte e quatro pessoas da comunidade (vereadores, comerciantes e lideranas locais) denunciando o prefeito e o vice (Joaquim Alexandrino Feitosa), acusando-os de: enriquecimento ilcito, obras superfaturadas, desvio de merenda escolar, contrato de emprstimos sem autorizao da Cmara etc. O documento, segundo a matria48, constava de vinte e seis denncias direcionadas ao Conselho de Contas dos Municpios. Na Cmara Municipal, seis vereadores do PMDB denunciaram o Prefeito Castro Castelo (PFL), alegando a possibilidade da no aprovao das contas da prefeitura em 1988. Mesmo no tendo o controle do Executivo em Tau, Antnio Cmara, por ter trnsito livre no governo estadual, conseguiu por meio do vice-governador Adauto Bezerra interferir na poltica local de Tau, chegando, inclusive, a afastar o delegado especial do municpio, Luiz Sousa e Oliveira, que, segundo denncias, teria espancado o agricultor Assis

46 47

Esquema (1982). Lder (1983). 48 Comunidade (1987).

69 Arajo, gente do Cmara 49. Dessa forma, percebe-se a importncia de contar com o apoio do governo estadual, pois mesmo se o deputado no conseguir eleger o prefeito do municpio ele pode, atravs de relaes com o governo estadual, interferir na poltica local. As disputas pela manuteno do poder local em Tau resultavam em constantes conflitos entre esses dois grupos. Como exemplo, temos em 1985 o caso envolvendo o violeiro Jeovani Coelho e o deputado Antnio Cmara. Segundo matria publicada no jornal50, o violeiro teria feito versos contra Antnio Cmara na poca da eleio da Mesa Diretora da Assembleia Legislativa, tendo o deputado agredido fisicamente o violeiro autor dos versos. Segundo o ento prefeito Castro Castelo, aliado a Jlio Rgo, o violeiro teria depois recebido tiros de um motorista da famlia de Antnio Cmara.

Ainda na mesma verso, fornecida pelo prefeito do Municpio, Cmara estaria armado e no atirou no poeta porque houve interferncia de amigos. O deputado disse ontem que no estava armado e no mandou ningum atirar no rapaz, depois da briga. Se tivesse esta inteno, teria feito, eu mesmo, afirmou ( VIOLEIRO, 1985).

Antnio Cmara depois esclarece esse acontecimento:

Eu fui candidato a Presidente e desisti. Eu desisti de ser candidato porque empatou e o Castelin, Castelo de Castro, era mais velho que eu, ento ele ganhava, n. A eu desisti e pedi o Gonzaga para escolher um nome mais velho do que eu e o Castelo pra num empate, n. A foi nisso que a turma de adversrio reuniu-se l e deram um mote pro cantador: o deputado Antnio Cmara peidou na rabichola. A ele passou a noite fazendo essas. Mas o cara que fez isso, quando eu cheguei em Tau, desapareceu. Soube que eu estava atrs dele. A eu tava com um amigo meu, Tutu Alexandrino, a eu digo: Tutu eu no vou voltar sem fazer nada no. Eu no encontro o autor intelectual desse negcio, que alis era cunhado dele, Flavim Nogueira, metido a brabo. Eu vou, c sabe esse cantador onde ele faz ponto? Sei. Ele s vive no caf de no sei de quem. Onde , vambora l. A quando ns chegamos ele disse: aquele que t com uma capanga ali debaixo do brao. Digo: t bom, como o nome dele? No sei, disse l, no me lembro mais. A, cheguei e disse: c me conhece? Ele disse: assim no sei no. Meu nome Antnio Cmara... Como que voc fala mal de uma pessoa sem conhecer seu bosta! A ele: eu sou um profissional, ganho meu dinheiro. pois c vai levar porrada aqui pra aprender a trabalhar direito. Desci a mo na cara dele. Rapaz esse cabra correu, eu com um revlver e a feira cheia de gente... A minha inteno era d um tiro no joelho dele, pra ele passar assim um ms cachingando e a turma o que foi isso fulano? Mas... So coisas que s vezes a gente faz sem... (entrevista com Ant nio Cmara em 21.01.2011).

Nesse depoimento de Antnio Cmara, percebemos o clima da disputa em Tau, na qual o poltico precisa demonstrar coragem para conseguir manter-se no poder, pois tanto

49 50

Adauto (1983). Violeiro (1985).

70 os eleitores quanto seus cabos eleitorais cobram dele uma postura firme contra os adversrios. A utilizao de nomeaes jocosas na desqualificao do oponente poltico, como no emprego da expresso peidou na rabichola51, exige do atingido uma reao em que at o uso da violncia fsica pode ser considerado legtimo. Atos jocosos como esses so comuns na vida poltica de comunidades e colaboram para que faces polticas rivais afirmem sua fora como grupo. Lanna (1995), em seu estudo sobre o municpio de So Bento do Norte, no interior do Rio Grande do Norte, afirma que as festas, os constantes atos de malandragens, fazem parte do que o autor chama de complexo de relaes jocosas e so parte importante da socializao da comunidade. Um caso semelhante j tinha acontecido antes, em 1981, quando dois violeiros foram ameaados pelo ento prefeito Sousa Bastos por prestarem homenagem ao Ministro Csar Cals, que era ligado politicamente a Jlio Rgo. Esse acontecimento foi, inclusive, denunciado por Jlio Rgo na Assembleia Legislativa52. Nas eleies municipais de 1988, em Tau, houve novamente trs chapas na disputa. O grupo apoiado por Jlio Rgo: Z Lima, do Partido Municipalista Brasileiro (PMB), que j havia sido candidato a vice-prefeito em 1976, tendo como vice Agildo Pereira Nogueira (PMB); O outro grupo, apoiado por Antnio Cmara: Joaquim Alexandrino Feitosa Gonalves (PMDB), ento vice-prefeito de Castro Castelo, e Domingos Gomes de Aguiar Filho (PTB), filho do ex-prefeito Domingos Gomes; e o grupo de oposio aos dois deputados e apoiado pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais: composto por duas mulheres, uma que era bancria do Banco do Brasil, Maria Genilda Dias Magalhes, do Partido Democrtico Trabalhista (PDT), e a vice, professora Francisca Gonalves Sobrinha (Chichica), pelo PT. O resultado foi favorvel a Z Lima, que conseguiu 52,64% dos votos vlidos (11.442 votos), alm de eleger o maior nmero de vereadores, onze no total de dezenove. Joaquim Alexandrino conseguiu 44,68% dos votos (9.663) e elegeu sete vereadores. O outro grupo que disputava em uma coligao PT-PDT conseguiu apenas 2,69% dos votos vlidos e elegeu apenas um vereador. Antnio Cmara, que nesse perodo era Presidente da Assembleia (1987-1988), acusava o governador Tasso Jereissati de interferir diretamente nas eleies municipais de 1988, usando a mquina administrativa para favorecer seus candidatos. Tasso Jereissati retrucou afirmando que sua participao nas eleies tinha por objetivo aniquilar as estruturas de poder montadas sob a gide do regime ditatorial, perodo em que era possvel encontrar os
51 52

Expresso usada para significar medo ou desistncia de alguma atitude que seria tomada. Jlio (1981).

71 verdadeiros responsveis pelos problemas que afligiam a populao, leia-se polticos tradicionais. Para o ento governador, o nico objetivo dos polticos tradicionais seria acumular riqueza para si prprios e para os seus correligionrios, praticando o clientelismo, a malversao dos recursos pblicos e o empreguismo (EPISDIOS, 1989). Matria do O Povo sobre as eleies municipais de 1992 em Tau menciona:

Acordo parcial leva a disputa pela Prefeitura de Tau o deputado Antnio Cmara, com o apoio dos ex-prefeitos Sousa Bastos, do PMDB, Domingos Aguiar, do PFL, e do mdico Joo de Sousa, do [Partido Liberal] (PL). Cmara queria um acordo amplo envolvendo tambm o deputado Jlio Rgo, cujos representantes em Tau so figadais rivais do seu grupo, impossibilitando qualquer entendimento. Com uma bagagem poltica de 5 mandatos como deputado, ele realiza um velho sonho: ser prefeito de sua terra natal (INHAMUNS, 1992).

Porm, esses dois grupos polticos no se coligaram nas eleies municipais de 1992. Nessa disputa, tivemos o lanamento de trs candidaturas: uma apoiada pelo grupo Gomes de Freitas, tendo Domingos Filho como articulador, que lanou o nome de Castro Castelo, do Partido da Reconstruo Nacional (PRN), ex-aliado de Jlio Rgo, e como vice o ento vereador Marco Aurlio de Aguiar (PL), filho do ex-prefeito de Tau Domingos Gomes (1967-1971 e 1973-1976). O Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) de Tau, liderado por Jlio Rgo, num acordo costurado com a ajuda do deputado e ento Secretrio de Governo Artur Silva Filho (PSDB), estabeleceu uma aliana com o PMDB, o PDT e o PT e lanou a candidatura do ento vice-prefeito de Z Lima, Agildo Pereira Nogueira (PSDB), e que tinha como vice um ex-aliado de Antnio Cmara, Alaor Cavalcante Mota Filho (PMDB), do Cl do Campo Preto. A outra chapa era apoiada pelo ento prefeito Z Lima que tentava eleger seu sucessor e indicou o mdico Joo Antnio da Luz (PFL) e como vice Luiz Freitas Cavalcante Jnior. Essa disputa foi bastante competitiva e o resultado foi favorvel a Castro Castelo, que conseguiu 42,59% dos votos vlidos (10.852 votos), enquanto Agildo Pereira apresentou um percentual de 40,22% (10.248 votos) e Joo da Luz 17,19% (4.381 votos). No entanto, Castro Castelo, com apenas quatro vereadores eleitos, no conseguiu eleger a maioria na Cmara. J o grupo apoiado por Jlio Rgo elegeu dez vereadores, e o grupo do ento prefeito Z Lima elegeu sete vereadores. Cabe destacar que Castro Castelo enfrentou durante sua gesto (1993-1996) uma grande oposio dos vereadores ligados ao grupo de Jlio Rgo.

72 2.3 A construo das bases eleitorais

Analisando a distribuio dos votos nos municpios do Cear, percebe-se que tanto Antnio Cmara quanto Jlio Rgo apresentavam votao concentrada em circunscries eleitorais informais localizadas na regio dos Inhamuns, ou seja, tm o perfil de deputados distritais. Segundo Carvalho (2003), deputados com esse perfil de votao costumam alocar benefcios geograficamente desagregados, assegurando fundos de pork-barrel para projetos que beneficiem distritos especficos, para suas bases eleitorais, possuindo uma racionalidade do paroquialismo. Pork-barrel faz referncia a projetos que possuem custos repartidos por todo o territrio, mas que os benefcios econmicos ou servios so concentrados em uma rea circunscrita geograficamente. Como comenta:

Uma base territorial de representao inevitavelmente introduz preocupaes particularistas e paroquiais no processo de formulao de polticas. Um representante eleito com os votos, esforos e recursos de pessoas de uma rea geogrfica especfica naturalmente atribui importncia especial a suas vises e demandas, tanto por um senso de obrigao como de auto-interesse (CAIN; FEREJOHN; FIORINA, 1987, pag. 19 apud CARVALHO, 2003, pag. 20).

Carvalho (2003) afirma que deputados com uma base eleitoral, constituencies eleitorais, bem delimitada ao longo das eleies e com votao dominante desempenha o papel de casework. Ou seja, fornecem servios de despachante para a resoluo de problemas individuais das suas bases eleitorais com a burocracia governamental, resolvendo assim pendncias de seus eleitores e das lideranas locais. O fato de um deputado possuir votos concentrados em poucos municpios interpretado como um dos elementos definidores de um poltico de perfil tradicional, que domina colgios eleitorais, pejorativamente chamados de currais eleitorais, exatamente pelo controle absoluto dos votos. Essa distritalizao informal dos votos poderia ser interpretada como uma estratgia deliberada dos deputados voltada para a garantia de conquistas de um mandato parlamentar. O objetivo dessa parte do captulo analisar em quais municpios os dois deputados foram mais votados em cada eleio e investigar quais as estratgias de conquista de votos foram utilizadas por estes. A metodologia utilizada foi a de selecionar os dez primeiros municpios em que o deputado foi mais votado em cada eleio. A opo por dez municpios se deve ao fato de que, somando os votos desses municpios, observamos que

73 totalizavam mais do que 80% dos votos recebidos em todo o Cear pelo deputado. Assim, esse dez municpios forneceriam uma demonstrao da base eleitoral dos deputados. Nas duas tabelas que se seguem temos a lista dos dez primeiros municpios em que os deputados Antnio Cmara e Jlio Rgo foram mais votados em cinco eleies (197453, 1978, 1982, 1986 e 1990). O objetivo das tabelas acompanhar o histrico da votao dos deputados nos municpios e identificar qual o seu padro de votao.

TABELA 1 - Lista dos dez primeiros municpios onde Antnio Cmara foi mais votado nas eleies de 19741990. Municpio Acopiara Aiuaba Aracoiaba Arneiroz Baturit Catarina Crates Fortaleza Ibiapina Independncia Jaguaribara Maranguape Mauriti Mombaa Novo Oriente Parambu Quiterianpolis Sobral Tau Total dos votos nos dez municpios 1974 -------4.069 -1.456 -----1.222 --5.167 11.914 1978 -1.525 79 --1.351 80 1.912 213 3.192 -69 --259 2.405 -39 6.520 17.644 1982 384 1.422 -595 -1.495 -2.699 -1.492 --707 242 -3.194 --7.074 18.920 1986 200 1.398 -339 577 1.042 -7.905 -2.063 1.148 --220 -4.214 -600 7.989 27.495 1990 -617 -86 -912 109 2.826 -130 -405 ---1.870 1.619 76 5.346 13.996

(81,69%) (93,76%) (90,62%) (85,94%) (93,30%) 6.389 11.801 13.780 14.982 8.831

Total de votos nos municpios dos Inhamuns Total de votos do deputado no estado

(43,80%) (63,10%) (64,68%) (47,21%) (59,19%) 14.584 18.702 21.302 31.734 14.402

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do TRE-CE.

53

No livro com os resultados eleitorais dessa eleio s constam em cada municpio os votos dos deputados mais votados. Assim no foi possvel completar a lista dos dez municpios onde Antnio Cmara foi mais votado.

74
TABELA 2 - Lista dos dez primeiros municpios onde Jlio Rgo foi mais votado nas eleies de 1974-1990.

Municpio Acopiara Aiuaba Aquiraz Arneiroz Barro Canind Catarina Crato Euzbio Fortaleza Independncia Ipueiras Maracana Mombaa Novo Oriente Nova Russas Parambu Poranga Quiterianpolis Saboeiro Tau Uruoca Total de votos nos dez

1974 355 --741 --640 --2.657 -1.288 --763 -2.187 219 --4.005 923 13.778 (87,05%) 7.573 (47,84%)

1978 ---820 --286 124 -2.180 279 --569 1.942 278 2.673 ---6.111 -15.262 (92,37%) 9.890 (59,86%)

1982 -454 992 649 2.194 -514 --3.966 ----379 -4.294 --640 9.281 -23.363 (88,70%) 15.192 (57,67%)

1986 -1.210 -428 -107 -118 -1.894 102 -81 ---2.029 --861 9.287 -16.117 (94,56%) 13.815 (81,05%)

1990 -1.312 388 303 --785 -90 2.280 1.466 -----1.763 -979 -6.584 -15.950 (94,04%) 10.747 (63,36%)

primeiros municpios Total de votos nos municpios dos Inhamuns Total de votos do deputado no estado

15.827

16.521

23.339

17.043

16.960

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do TRE-CE.

Na anlise da distribuio dos votos de Antnio Cmara e Jlio Rgo, percebemos que esses deputados possuam dois padres de votao por municpio ao longo das eleies. O primeiro padro seria composto por municpios onde esses deputados seriam constantemente votados, como nos municpios da regio dos Inhamuns (Tau, Arneiroz,

75 Parambu, Aiuaba, Catarina) ou nos municpios adjacentes a esta (Independncia, Crates, Novo Oriente). O segundo padro seria os municpios nos quais eventualmente os deputados recebem votos, mas que no integram sua base eleitoral. Alm disso, cabe notar que esses municpios so geralmente distantes geograficamente da base poltica dos deputados, o que exclui a hiptese de que correspondem sua rea de influncia. No geral, a votao nesses municpios deve-se a alguma troca de colgio eleitoral com outro candidato a deputado federal ou a acordos com lideranas polticas, prefeitos ou vereadores para ser votado no municpio. Observando a tabela dos votos dos dois deputados, percebemos que municpios como Aiuaba, Arneiroz, Catarina, Fortaleza, Independncia, Parambu e Tau formavam o ncleo duro da base eleitoral desses deputados, onde em toda eleio eles eram votados. Esses municpios so geralmente os que demandam mais ateno dos deputados. Alm disso, percebemos que ao longo das eleies a regio dos Inhamuns representava um percentual significativo na votao total desses deputados, sendo o palco de conflito. Percebe-se que o percentual de votos concentrados nos Inhamuns, que ao longo das eleies no apresentou um ndice inferior a 80%, foi oscilando ao longo das eleies. Na eleio de 1974, Antnio Cmara e Jlio Rgo apresentaram os menores ndices de concentrao de votos nessa regio, respectivamente 81,69% e 87,05%. Posteriormente esse ndice aumentou nas eleies de 1978 e a partir de ento passou a declinar. Exceo na eleio de 1986 para Jlio Rgo, que apresentou seu maior percentual de votos nessa eleio, 81,05%. Esse alto ndice fazia parte de uma estratgia utilizada pelo candidato para se contrapor ao crescimento do capital poltico de Antnio Cmara, visto que este conseguiu muitos votos em Fortaleza e em alguns municpios especficos (Jaguaribara, Sobral e Baturit) devido projeo que teve como Secretrio de Governo de Gonzaga Mota (1986-1987). Nesse sentido, Jlio Rgo focou sua atuao poltica na regio dos Inhamuns para conseguir muito votos e se contrapor a Antnio Cmara. Observamos que os municpios como Baturit, Ibiapina, Jaguaribara, Mauriti, Sobral, no caso de Antnio Cmara; e Aquiraz, Barro, Canind, Crato, Mombaa e Nova Russas, no caso de Jlio Rgo, formam um conjunto de municpios onde eventualmente esses deputados so votados. Analisando o ncleo duro da votao dos dois deputados, dois municpios merecem destaque por serem palco de constantes conflitos entre os dois deputados: Tau e Parambu. O maior colgio eleitoral da regio dos Inhamuns Tau,

76 fazendo assim do municpio o ncleo central da disputa poltica, tanto pela quantidade de votos quanto pela influncia poltica que exerce na regio. No grfico abaixo, acompanhamos a votao desses dois deputados em Tau durante cinco eleies, de 1974 a 1990. Percebemos que essa votao concentrada e que Antnio Cmara e Jlio Rgo conseguiram a grande maioria dos votos, apresentando o pice nas eleies de 1974, quando juntos somaram 95,57% dos votos nominais. Essa concentrao dos votos foi decrescendo ao longo das eleies, em 1978 passou para 91,52% e em 1982 atingiu 89,05%, exceo apenas nas eleies de 1986 em que essa concentrao subiu para 91,03% dos votos. Nas eleies de 1990 a concentrao dos votos em torno desses dois deputados atingiu o menos ndice, 68,55%, visto que outros deputados estaduais passaram a disputar votos com Antnio Cmara e Jlio Rgo: Joviniano Carvalho (PFL), que foi apoiado pelas lideranas polticas da comunidade do distrito de Trici-Flores e pelas lideranas da famlia Carvalho Alexandrino; Antnio Amorim (PT), apoiado pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais. Esses dois deputados somaram um total de 15,49% dos votos, sendo 11,12% de Joviniano Carvalho e 4,37% de Antnio Amorim.

GRFICO 2 - Porcentagem de votos nominais para Deputado Estadual em Tau (1974-1990)

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do TRE-CE.

Analisando o grfico 2, percebemos que a votao de Jlio Rgo um pouco superior a obtida por Antnio Cmara, apresentando o maior ndice, 50,53% dos votos, nas eleies de 1982, quando conseguiu, inclusive, eleger o prefeito de Tau, Castro Castelo. Os

77 menores ndices foram em 1974 (41,73%) e em 1978 (44,28%), quando no era apoiado pelo ento prefeito Domingos Aguiar (1973-1976) e tinha se distanciado de Tau ao assumir o posto de Secretrio de Sade do Estado (1973-1974). Nas eleies de 1986 e 1990, os ndices de votao de Jlio Rgo foram diminuindo, em 1986 atingiu 48,93% e em 1990 diminuiu para 37,83%. A votao de Antnio Cmara iniciou alta em 1974 (53,84% dos votos vlidos) e 1978 (47,24%), superando Jlio Rgo, mas em seguida apresentou um declnio em 1982 (38,52%) e um leve aumento em 1986 (42,10%), quando era apoiado pelo ento prefeito Sousa Bastos (19761982), mas que declinou em 1990 (30,72%) com a entrada de mais candidatos na disputa eleitoral. Assim, notamos que a concentrao dos votos desses deputados estaduais em Tau foi diminuindo com a entrada de novos atores e novas instituies no cenrio poltico, como partidos polticos e sindicato. Ocorre, assim, uma maior complexidade da poltica municipal resultante do aumento dos segmentos da comunidade que dela participam. A famlia continua importante, mas novos elementos entram em cena. Dessa forma, lderes polticos locais passaram a apoiar deputados estaduais fora do eixo Jlio-Cmara. Como exemplo, temos a candidatura do odontlogo e agropecuarista Joviniano Alexandrino, apoiado por seu grupo familiar, que possua vrios integrantes no Legislativo de Tau: Joo Carvalho Alexadrino, eleito vereador em 1988 pelo PDT e 1992 pelo PSDB; Maria de Ftima Alexadrino Nogueira, eleita vereadora em 1988 pelo PMB e 1992 pelo PSDB; Antnio Carvalho Alexandrino (Tutu), eleito vereador em 1976 (MDB), 1982 (PDS) e 1988 (PMDB). Outro municpio importante nos Inhamuns Parambu. Jlio Rgo comenta que os votos que Antnio Cmara conseguia nos outros municpios da regio no o atrapalhavam, pois era outro lado, pegava os votos do outro lado. Sempre em toda parte tinha dois grupos. Considerando que a poltica em municpios de pequeno porte geralmente dividida em dois grupos polticos, situao e oposio, quando Jlio Rgo era apoiado pelo prefeito em um municpio, Antnio Cmara procurava o apoio da oposio e vice-versa. Assim, em Parambu, o segundo colgio eleitoral dos Inhamuns, a disputa entre Antnio Cmara e Jlio Rgo era acirrada. Como comenta Antnio Cmara sobre as estratgias de conquista de votos em sua primeira candidatura, em 1974:

Casa a casa. Sempre lembrando a atuao dos nossos antepassados. Houve momento de muitas dificuldades. Quando eu fui a Parambu a primeira vez, em companhia do mdico e prefeito Domingos Aguiar, ns no tnhamos onde nos

78
hospedar, a no ser no hotel. Que aquela poca um candidato se hospedar em hotel era uma sinal de fraqueza muito grande em termos de articulao e de apoio e fomos para casa de uma parenta nossa que era esposa de um vereador que seguia o prefeito que por sua vez, era o Chico Leandro, apoiava o Deputado Jlio Rgo, mas como era uma parenta prxima e amiga nos recebeu muito bem e mais tarde quando o esposo chegou tambm nos festejou a presena mas nos deu um aviso: aqui vocs tem tudo, menos votos, porque eu sigo orientao do prefeito e o prefeito comprometido com o deputado Jlio Rgo. Ns agradecemos e fizemos ali a base nos distritos onde o Domingos era muito conhecido porque mdico, humanitrio, nunca cobrou consulta. O meu pai era muito conhecido, advogado, era Jos zimo Cmara, tinha advogado por toda regio. A essa altura ele era juiz de Santa Quitria, j estava na magistratura como Juiz de Direito (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

Pelo depoimento, percebemos que Antnio Cmara, quando decidiu direcionar sua campanha para Parambu, procurou lideranas j consolidadas, como vereadores. Porm, esses vereadores j eram vinculados ao chefe poltico do municpio, Chico Leandro, e este apoiava Jlio Rgo. Assim, passou a trabalhar de casa em casa, pedindo voto diretamente aos eleitores. interessante perceber a simblica do poder presente no depoimento, pois o deputado no tinha aliana poltica no municpio e no tinha onde se hospedar, ficando claro para os eleitores a pouca articulao do candidato. No grfico abaixo, temos o acompanhamento da votao dos dois deputados durante quatro eleies, de 1978 a 1990, em Parambu.

GRFICO 3 - Porcentagem de votos para Deputado Estadual em Parambu (1974-1990) 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 1974 1978 1982 1986 1990 Julio Rego (Arena; PDS; PFL; PSDB) Restante Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do TRE-CE Antnio Cmara (Arena; PDS; PMDB)

79 Observando o grfico da pgina anterior percebemos que a eleio para deputado estadual em Parambu era menos concentrada do que em Tau, porm Jlio Rgo e Antnio Cmara lideraram a votao nas eleies de 1974 a 1982. Nas duas ltimas eleies (1986 e 1990) o deputado Humberto Bezerra (ARENA), irmo do governador Adauto Bezerra (19751978) competia com os dois deputados nesse municpio. Nas eleies de 1986, a hegemonia de Jlio Rgo e Antnio Cmara diminui com a entrada de vrios outros deputados apoiados por lideranas locais. Em 1990, o percentual de votao dos dois atingiu o menor ndice, em torno de 19% dos votos nominais. O percentual de Antnio Cmara e Jlio Rgo ficou prximo ao alcanado pelo candidato Csar Oliveira (PTB), que era Secretrio de Sade de Parambu. Cabe destacar que este no foi eleito, ficando na suplncia. Nesse municpio, a poltica local era liderada por Chico Leandro (Francisco Alves Teixeira), que foi vice-prefeito em 1962 (PTB) e prefeito em 1966 (ARENA), 1972 (ARENA), 1982 (ARENA) no municpio, alm de eleger seus sucessores. Chico Leandro apoiava Jlio Rgo e Antnio Cmara era apoiado pela oposio local, inicialmente por dois vereadores do MDB e depois por lideranas locais. Nos outros municpios dos Inhamuns, a poltica local era liderada por um chefe poltico que elegia os prefeitos e a grande maioria na Cmara Municipal. Jlio Rgo era apoiado pela maioria desses chefes, como no municpio de Arneiroz, que era liderado por Petrola; de Saboeiro, comandado por Filvio; e Aiuaba, por Robsio Feitosa. A nica exceo era no municpio de Catarina, onde o chefe local, Frutuoso Rodrigues, apoiava Antnio Cmara. Jlio Rgo era votado nesse municpio por segmentos da oposio, como vereadores e lideranas polticas. Esses chefes, ou chefetes, como os deputados intitulavam, tinham o monoplio poltico nesses municpios. Possuam o controle dos votos, seja pela coero advinda da influncia no aparato policial local, seja pelos constantes favores prestados comunidade, como: emprego, servios mdicos, jurdicos etc. Quanto aos municpios prximos aos Inhamuns, destaca-se Independncia, que era liderado por Alceu Coutinho54, que disputava com Aquiles Peres Mota55 a hegemonia poltica no municpio. Existia outro grupo poltico, que era liderado por Jeson Alves de
54

Eleito prefeito de Independncia 1947, suplente deputado estadual nas eleies de 1962 (PTB), deputado estadual pela ARENA em 1966, 1970 e 1974, sendo inclusive presidente da Assemblia Legislativa no binio 1975-1976, e deputado estadual pelo PMDB em 1986. 55 Eleito suplente deputado estadual nas eleies de 1954 e 1962 pela UDN, deputado estadual UDN em 1958, pela ARENA em 1966, 1970, 1974 e 1978, sendo inclusive presidente da Assemblia Legislativa no binio 1979-1980, e pelo PSD em 1983.

80 Oliveira, que havia sido prefeito e deputado estadual e apoiava Aquiles Peres. Nas eleies de 1974, Antnio Cmara obteve 1.456 votos e Alceu Coutinho 4.326 votos. A articulao poltica de Antnio Cmara nesse municpio deu-se por meio de membros da famlia Gomes que residem nesse municpio e da liderana poltica de Trcio. Jlio Rgo teve o apoio de Alceu Coutinho depois que este deixou de candidatar-se para o Legislativo estadual. O municpio de Fortaleza era responsvel por uma quantidade segura de votos, tanto para Jlio Rgo quanto para Antnio Cmara. Cabe ressaltar que esses votos eram dispersos e diziam respeito a uma relao de amizade ou de prestao de servio que o deputado tinha realizado. Em mdia, Jlio Rgo conseguia 2.000 votos, tendo praticamente dobrado esse valor nas eleies de 1982, devido ao exerccio de cargos no governo estadual. Antnio Cmara obtinha em mdia tambm 2.000 na capital, tendo conseguido votao mxima em 1986 (7.905 votos) quando foi Lder do Governo (1983-1984) e quando tinha uma forte presena na impressa. Quanto aos municpios nos quais esses deputados conseguiam votos espordicos, eles eram apoiados por lideranas locais, amigos ou familiares. No caso de Jlio Rgo temos: em Mombaa era apoiado pela liderana local, Jos Jaime Benevides; Em Quiterianpolis pela vereadora Terezinha Lacerda e do lder poltico e atual prefeito do municpio Chico Vieira (PMDB); em Aquiraz este foi apoiado nas eleies de 1982 por um dentista amigo seu, Edson Furtado; em Crato recebeu o apoio de familiares, uma prima que era casada com Manuel Ferro Velho, dono de engenhos. Em alguns casos, os deputados conseguem votos por meio de dobradinhas com um deputado federal. Assim, quando o deputado federal tem um colgio eleitoral, ele faz com que os eleitores votem no seu deputado estadual, ento o deputado estadual, em retribuio, doa os votos para deputado federal de seu colgio eleitoral. Como comenta Jlio Rgo:

Em Novo Oriente eu era apoiado por Claudino Sales, meu deputado federal. No tempo de Csar Cals para c, eu votava nele na minha regio e ele mandava votar em mim (entrevista com Jlio Rgo em 19.01.2011).

Em outros casos, o deputado estadual consegue votos em algum municpio atravs de favores ou apoio a algum poltico da regio devido ao posto que est ocupando no governo estadual, como na votao que Jlio Rgo teve em Barro nas eleies em 1982, na qual conseguiu 2.194 votos pelo apoio do chefe local, Janurio Feitosa. Como vemos na prxima pgina.
Nessa poca, eu tava na Assembleia, presidente, vice-presidente, e apoiei, no Governo Csar Cals, o filho dele, o Marcelo, que ainda hoje est no Tribunal de

81
Contas, eu apoiei Marcelo pra ser Conselheiro de Contas do Municpio, Csar Cals pediu e eu apoiei na Assembleia, deu um trabalho para Marcelo ser Conselheiro, em compensao Janurio mandou votar em mim no Barro, que ele era lder l, me deu uns 2 mil votos, uma coisa assim. Foi s uma vez. A j era uma negociata poltica, uma troca de votos, n. (entrevista com Jlio Rgo em 19.01.2011).

Tambm Antnio Cmara, quando foi Secretrio de Governo de Gonzaga Mota (1983-1987), conseguiu estabelecer vrios acordos polticos com lideranas no interior, j que estava em um ponto estratgico na burocracia estatal, como ele comenta:

Eu fui Secretrio de Governo. Por exemplo, Sobral, aquele distrito que tem um grande aude, tinha l um lder comunitrio, pode olhar Sobral [em 1986] que eu tive uma boa votao. Eu no fui nem a Sobral, eu fui a esse distrito, porque tinha um lder comunitrio que pedia a Chico Figueredo, pedia a todo mundo, ao tio desses meninos [Ciro Gomes e Cid Gomes] que era o Joo Frederico Ferreira Gomes, um posto de sade l pra esse distrito, e ningum arranjava e ele um dia chegou na Secretaria de Governo e tal, e vim aqui deputado tal, uma situao dessa. A eu liguei pro Secretrio de Planejamento, que era o irmo do Gonzaga, o Z Antnio: Z, no tem uma verbinha a que d pra fazer um posto de sade no? Tem. A foi feito o posto de sade (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

Do mesmo modo, Antnio Cmara, por ocupar um cargo que lhe permitia o acesso a verbas, aumentou consideravelmente seu capital poltico, como na votao que teve em Jaguaribara em 1986 (1.148 votos), conseguida por intermdio do ento prefeito Francini Guedes, a quem facilitou o trnsito com o governo estadual.

2.4 O lugar da oposio

Na anlise da poltica local em Tau, percebemos a estruturao de dois grupos polticos muito consolidados representados pelos dois deputados estaduais, Antnio Cmara e Jlio Rgo. A oposio a esses grupos ou a tentativa de lderes polticos locais de se manterem independentes no funcionava eficazmente e as tentativas de se formar um terceiro grupo, uma terceira via, que fugisse polarizao Jlio-Cmara, no lograva xito. Como comentou Antnio Cmara:

L sempre a poltica foi muito radical. O eleitorado no se dilua, ou votava em mim ou no Jlio. O candidato que surgisse, mesmo da regio, no conseguia furar o bloqueio, certo (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

82 Para Bourdieu (2002), o campo poltico constitudo pelos profissionais, os polticos que vendem produtos polticos, e pelos profanos, clientes dos vendedores de produtos polticos. Os ltimos

[...] esto tanto mais condenados fidelidade indiscutida s marcas conhecidas e delegao incondicional nos seus representantes quanto mais desprovidos esto de competncia social para a poltica e de instrumentos prprios de produo de discursos ou actos poltico: o mercado da poltica , sem dvida, um dos menos livres que existem (Grifos do autor). (BOURDIEU, 2002, p.166).

Assim, a participao ativa na poltica exige uma competncia social, e os cidados comuns, que esto desprovidos dessa competncia, so condenados fidelidade aos profissionais da poltica. O autor chega inclusive a diferenciar dois tipos de profanos: os profanos das classes dominantes, capazes de produzir seus atos e suas opinies polticas, nunca se resignando delegao sem resistncia, podendo contar com associaes, grupos de presso ou partidos-associaes; e os profanos das classes dominadas, predominando uma fides implcita por serem desprovidos culturalmente e presos a valores de fidelidade. Esses, em geral, so mais dados delegao incondicional e duradoura. Para Bourdieu, a diviso do trabalho poltico caracterizada pela desigual distribuio de diferentes formas de capital entre os agentes. Assim, existiriam determinantes econmicos e sociais que atuariam nessa diviso. Como comenta:

La gente se interesa tanto ms en la poltica cuanto ms instruidos estn y sabemos que las abstenciones obedecen tambin a esta ley. La distribucin, pues, del acceso a los medios de participar en la poltica es muy desigual. (BOURDIEU, 2000, p. 2)

O primeiro momento de construo de uma oposio, de uma terceira via ao eixo Jlio-Cmara em Tau, foi costurado nos anos de 1980. Essa configurao diferenciada do poder se deu com o protagonismo de foras que at ento no participavam da cena poltica, caso dos trabalhadores rurais. At ento, esses atores polticos eram extremamente dependentes dos proprietrios rurais que tinham controle inclusive dos seus votos. Mas, liderados pela Igreja Catlica e pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais e contando com o apoio do vereador do MDB, Francisco Teobaldo, passaram a entrar em conflito com o poder poltico dos agropecuaristas.

83 Cabe ressaltar que os agropecuaristas tinham uma representatividade tanto no Executivo, elegendo vrios prefeitos, como Sousa Bastos (1976-1983), Castro Castelo (19821988; 1993-1995), quanto no Legislativo56. Essa oposio, liderada pela Igreja Catlica e pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais, embora no tenha conseguido xito quanto aos resultados eleitorais no municpio, obteve espao na mdia projetando-se para fora do mbito local, fazendo com que houvesse mudanas nas relaes entre trabalhadores rurais e proprietrios rurais, tornando os primeiros mais crticos e ativos na poltica local. Esses trabalhadores passaram a ganhar visibilidade na mdia estadual atravs de denncias sobre a estrutura de poder a qual eram submetidos, tal como no caso relatado em matria do jornal O Povo em que o vereador Antnio Arnoldo (Arnou) Mota (PDS) acusado de matar o agricultor Francisco Sobreira Lima em 31 de dezembro de 1980. A acusao feita por Manuel Marques da Costa, presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Tau, foi assim relatada, como vemos:

Manuel afirmou que tudo comeou por causa de uma dvida. O rurcola Pedro Bezerra da Costa, residente do distrito de Marros, trabalhou para Jos Armando de Sousa Mota e este, apesar de ter recebido a verba do Plano de Emergncia, no efetuou o pagamento, como deveria fazer. Como representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, foi procurado pela parte interessada e no teve outra alternativa: denunciou o fato ao Gescap [Grupo Especial de Socorro s Calamidades Pblicas]. Esta atitude no foi vista com bons olhos pelo proprietrio da terra, Jos Armando, que no dia 9 de agosto, acompanhado de seu irmo Antnio Aldenor, foi a residncia do queixoso, Pedro Costa, com o objetivo de mat-lo, chegando a efetuar vrios disparos contra o casebre. Isso fez com que a vtima recorresse s autoridades ligadas ao setor. (PISTOLEIROS, 1981).

Ainda segundo a mesma matria, devido ao fato do sindicalista Manuel Marques ter intercedido nesse caso, ele foi marcado para morrer. Desde ento, dois homens, naturais de Mombaa, passaram a residir na casa do vereador do PSD Arnoldo Mota. O agricultor Francisco Sobreira teria tomado conhecimento de que esses dois pistoleiros, acompanhado do citado vereador, iriam matar o sindicalista. De posse dessa informao, o rurcola teria avisado ao sindicalista e por isso teria sido assassinado. Percebermos na matria variados aspectos dessa dinmica social, como a ampliao do espao de contestao camponesa frente ao poder dos proprietrios de terra em que novos mediadores entram em cena, como: Sindicato dos Trabalhadores Rurais e o prprio Estado por meio do Grupo Especial de Socorro s Calamidades Pblicas (Gescap), criado em

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Para mais informaes sobre o perfil do poder Legislativo de Tau, ver: Pessoa Jr (2009).

84 1971 com o objetivo de enfrentar as situaes de seca no estado e de atuar como rgo de fiscalizao dos Planos de Emergncia nos municpios. Nessa contestao, a ao poltica no pode ser mais atomizada, pois esta no suficiente para resolver os problemas sociais, passando os conflitos a serem

institucionalizados. Os camponeses passam, assim, a se organizar atravs do Sindicato e da Igreja Catlica, exigindo novos direitos e cidadania (BARREIRA, 1992). A dcada de 1980 foi marcada por momentos de reivindicaes dos agricultores, sobretudo pelo agravamento causado por fenmenos naturais que tiveram forte impacto na esfera social e poltica. Uma longa seca, que durou de 1979 at 1983, associada praga do bicudo57 desestabilizou por completo a cotonicultura. O declnio da produo de algodo envolveu diferentes e numerosos segmentos (proprietrios de terra, camponeses, beneficiadores, corretores, banqueiros e industriais) apresentando desdobramentos

econmicos considerveis: crescimento do desemprego rural e urbano interiorano, intensificao dos fluxos migratrios, a recorrncia agricultura de subsistncia (milho e feijo) e pecuria praticada em pequenas propriedades (LEMENHE, 1995, p. 216). Alm disso, em 1982 o programa de Bolses da Seca, que compunha a poltica de combate aos efeitos da seca no Nordeste58, foi desativado, gerando inmeros protestos dos agricultores59. Em uma matria do jornal O Povo60, temos o depoimento de uma agricultora que trabalhava em uma frente de servio em Tau. Essa reportagem ressalta a misria e a explorao as quais os agricultores do serto estavam submetidos, agravadas pelo favorecimento poltico na distribuio desses bolses, como vemos na prxima pgina.

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O bicudo, nome popular da praga cientificamente conhecida Anthonomus Grandis, oficialmente penetrou no Cear somente no segundo semestre de 1985, quando foram registradas pela imprensa local notcias de seu surgimento, trazido do Rio Grande do Norte. O primeiro municpio cearense onde foi detectado essa praga foi em Pereiro, em julho de 1985 (BICUDO, 1986a). O bicudo acelerou a destruio do algodo no estado, que j vinha sofrendo com anos seguidos de seca. Em Junho de 1986, conforme matria (BICUDO, 1986b) a praga j teria alcanado 90% da rea de plantio, afetando tanto a produo do algodo herbceo quanto do arbreo. 58 Essas polticas do Estado relativas escassez de gua no Nordeste foram intituladas de soluo hdrica, pois se acreditava que a problemtica da seca pudesse ser combatida mediante a construo de reservatrios de gua, tendo sido o estado do Cear o que mais construiu obras. No entanto, verificou-se que mesmo construdo essas obras elas seriam insuficientes para combater os efeitos sociais. Nessas polticas, o que se busca, atualmente, so formas de convivncia com a seca, buscando meios alternativos de armazenagem dgua, novas tecnologias de plantio e aproveitamento do solo etc. 59 Na luta por Bolses, os trabalhadores rurais e os polticos locais uniram-se em suas reivindicaes, exigindo que o proprietrio fosse reativado. Nas matrias dos jornais da poca recorrente matrias em que prefeitos, vereadores e proprietrios rurais passam a criticar o governo e exigir que audes e barragens fossem construdos para assim empregar os flagelados da seca. Estes polticos tinham interesses de que os agricultores recebessem essas bolsas, pois assim deixavam de depender de forma absoluta da mquina municipal, j que teriam o mnimo para sobreviver. 60 Moraes Neto, 1987.

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Maria do Socorro de Jesus trabalha nas Olarias. Tem 5 filhos e o marido, desde o dia 22 de junho ltimo, foi para So Paulo, porque no conseguiu alistamento na Emergncia. Maria do Socorro trabalha 9 horas por dia e se diz cansada, porque o trabalho muito pesado. Depois do trabalho ainda vou cuidar dos malfeitos que encontro em casa. O Jos (Jos Clementino da Silva) foi embora e at agora no mandou nada, s notcia de que estava trabalhando em uma chcara, diz. Adianta que o marido quer tir-la do servio pesado das olarias, mas eu no sei quando isso vai acontecer. Nunca havia trabalhado para Governo, fazia roa e era bem melhor. A mulher j uma nao que no sadia e ainda pega um trabalho no barro, que mesmo que matar a gente, declara.

Nesses planos de emergncia, eram constantes as denncias de irregularidades, tanto pelo emprego de critrios polticos no cadastro dos agricultores, quanto pela privatizao dos audes e barragens pblicas construdos pelos agricultores. Era comum o conflito entre agricultores e donos de propriedades rurais por terras molhadas. Os proprietrios rurais no permitiam que os agricultores plantassem suas lavouras nas reas molhadas e nem que utilizassem as guas de audes e barragens porque estes estavam em sua propriedade e tambm porque utilizavam as reas midas para plantar o capim que alimentava seus rebanhos de gado. Em outros casos, quando os proprietrios permitiam a utilizao das reas midas, cobravam uma taxa de 20% da produo em suas terras. Nesse contexto de secas constantes e ausncia do poder pblico para atuar como mediador, eram comuns saques61 aos armazns da Companhia Brasileira de Armazenamento (CIBRAZEM), s escolas e ao comrcio local. Cabe ressaltar que a regio dos Inhamuns caracterizada por abranger uma vasta rea de desertificao, na qual as secas so mais frequentes e as chuvas so mais fracas e irregulares. Algumas vezes, mesmo quando chove na regio a gua no suficiente para que a agricultura possa dar resultados, caracterizando a seca verde. Alm disso, como a chuva irregular no tempo/espao, ocorrem perodos de enchentes62 agravadas pela enorme quantidade de audes de pequeno porte que, sem estrutura para suportar uma quantidade grande de gua, findam por serem arrombados. Assim, podemos notar que pela configurao social do perodo os trabalhadores estavam propcios a se manifestarem, faltando apenas quem os organizasse. nesse contexto que se estrutura o primeiro momento da oposio ao eixo Jlio-Cmara. Nesse aspecto, duas instituies foram centrais para organizar esses trabalhadores: a Igreja Catlica, atravs da Comisso Pastoral da Terra (CPT), e o Sindicato dos Trabalhadores Rurais.
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Nessas invases, o Sindicato dos Trabalhadores Rurais era constantemente acusado pelos polticos locais de estimular os trabalhadores a realizar esses saques e a agir com violncia. Entretanto, os saques muitas vezes eram estimulados pelos polticos locais como forma de pressionar o poder pblico na distribuio de bolses da seca, que haviam sido desativados em 1982. 62 Em 1985 ocorreu uma enchente no municpio. Em uma matria (CHUVAS, 1985) temos o relato de que no municpio de Tau aproximadamente 40 casas ruram, 40 audes de pequenos e mdios portes arrombaram e alguns distritos do municpio, como Marrecas, Trici e Inhamuns, encontravam-se isolados

86 A Igreja Catlica em Tau era liderada pelo padre irlands Bernardo Holmes e pela auxiliar mdica belga Maria Witvrovwen (adaptado na fala dos agricultores para Maria da Serra). Em uma matria do jornal O Povo de 17 de Maro de 1981, o vigrio Bernardo Holmes deu uma entrevista comentando sobre suas atividades em Tau e sobre seus posicionamentos polticos. Esse Padre foi alvo da ateno da imprensa paulista e carioca depois do famoso caso Miracapillo63. Nessa matria, o vigrio de Tau afirma que a Igreja precisa conscientizar o homem para a realidade em que este vive, conscientizao para a escolha livre dos partidos polticos. A Igreja precisa ligar f e vida, distanciando-se de uma Igreja conservadora apenas preocupada com a salvao do homem no plano espiritual, contrapondo-se a uma religio alienada que adormea o povo. Para ele, a evangelizao 64 da Igreja precisa debater os problemas sociais que precisam de solues imediatas, como vemos:

Hoje, a evangelizao feita dentro de uma realidade atual, pois estamos convencidos de que o povo deseja refletir conosco os problemas ligados luta de terra e outras preocupaes que precisam de solues agora [...] necessrio apontar dificuldades na distribuio de terras, exigncia de melhores condies de trabalho, falta de meios para comercializao dos produtos do agricultor, necessidade imperiosa de um Sindicato que exija respeito ao estatuto da Terra, decises que, normalmente, so consideradas de ordem poltica (ALBUQUERQUE, 1981).

Nesse sentido, as Comunidades Eclesiais de Base exercem uma atividade central no processo conscientizao poltica, pois, ao realizar encontros comunitrios com os trabalhadores para discutir sobre os problemas sociais por estes vividos, conduziram-os a perceber que a raiz de todas essas questes era poltica:

O problema da seca climtico, mas antes de tudo se revela tanto poltico quanto econmico, pois, ano de seca ou de fartura, o pobre sempre passou fome. Com a seca que aumenta a misria (ALBUQUERQUE, 1981).

Com o trabalho desempenhado pelo Pe. Bernardo, os grupos que lideravam a poltica local passaram a se contrapor Igreja. Os trabalhadores rurais foram pressionados por
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Vito Miracapillo era um padre italiano que foi expulso do Brasil no regime militar, em 1980, por ter se negado a celebrar uma missa de Ao e Graas pela Independncia do Brasil prevista para acontecer no dia 07 de setembro de 1980, s 10h00, na Matriz de SantAna, em Ribeiro-Pe. O Padre escreveu uma carta ao poder Legislativo e Executivo municipal informando que no realizaria a missa na data e no horrio previsto pelo fato da populao no ser independente e estar reduzida condio de pedintes sem direitos sociais. 64 Essa concepo de evangelizao est baseada na Teologia da Libertao. Esta uma corrente teolgica surgida na dcada de 1970 que percebe a pobreza como uma questo estrutural e o pobre no mais como objeto de caridade, mas sim como sujeito de sua prpria libertao. Esse projeto se identifica com os ideais da esquerda e seus telogos propem uma pastoral baseada nas Comunidades Eclesiais de Base com forte vivncia comunitria, solidria e participativa.

87 seus patres a no mais participarem dos encontros da pastoral, sendo ameaados de perderem seus empregos e de terem suas famlias expulsas das terras. A Igreja foi acusada de estar se aproveitando da situao de seca para agitar os trabalhadores, gesto considerado puramente demaggico. Alm disso, os polticos locais, sobretudo o ento prefeito Sousa Bastos (19761983), contestavam a orientao dada pelo Pe. Bernardo aos agricultores para que estes no mais pedissem favores aos polticos para evitar, assim, a troca de votos por consultas mdicas, empregos, feira de alimentos etc. O vigrio buscava por em xeque a atuao de polticos que possuam no favor a moeda de troca para a conquista de votos. Este conflito com o poder local pode ser percebido no ofcio encaminhado Secretaria de Segurana Pblica pelo delegado Edmilson Gomes da Silva. Este acusava o vigrio e a auxiliar mdica, Maria Witvrovwen, de idias esquerdistas contra o regime 65. Apesar das constantes reclamaes ao Bispo de Crates, D. Antnio Fragoso, sobre as atitudes do Padre de colocar os agricultores contra os polticos locais, aquele apoiava o trabalho desenvolvido pelo vigrio. Outra instituio importante na organizao da oposio em Tau foi o Sindicato dos Trabalhadores Rurais, que comeou efetivamente a atuar politicamente em 1980 quando a chapa oposicionista liderada por Manuel Marques venceu por maioria absoluta de 555 votos, desbancando a liderana at ento hegemnica de Juvenal da Silva66. Manuel Marques foi apoiado pelo Pe. Bernardo, que defendia a necessidade de um Sindicato Rural forte e independente para que pudesse lutar pelos direitos dos trabalhadores rurais. Esta instituio era ligada a Jlio Rgo, que articulou sua fundao em 1969, visto que muitos servios de sade eram fornecidos pelo Sindicato, tornando-se estratgica para a conquista de votos. Aps a liderana de Manuel Marques, o Sindicato passou a desempenhar uma postura crtica quanto aos problemas sociais vividos pelos agricultores, promovendo uma srie de atividades com estes para que juntos pudessem encontrar solues para os anos seguidos de seca que a regio dos Inhamuns vinha enfrentando. Como comenta:

A liderana [sindical] assinava uma guia l no Sindicato de Tau e valia para chegar aqui no [hospital] IJF [Instituto Jos Frota] ou no HGF [Hospital Geral de Fortaleza]. Isso era um poder. E ns foi quem passou esse processo transitrio do Sindicato, de discusso, de propriedade e ampliao dos conhecimentos polticos, saindo desse amarradio que era o Sindicato com dentista, com mdico, com enfermeiro, e era exatamente quem mandava no Sindicato naquela poca era essas coisas assim (entrevista com Antnio Amorim em 20.01.2011).
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Documento, 1981. Oposio, 1981.

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O Sindicato passou a ser acusado de incentivar as constantes invases67 ao armazm da Cibrazem e de incitar os agricultores a se posicionarem contra os polticos locais. Essa instituio passou a reivindicar espao de atuao poltica na defesa dos interesses dos trabalhadores rurais, exigindo ser o elo entre o Estado e o trabalhador rural, eclipsando o papel antes desempenhado pelos proprietrios rurais que eram eleitos vereadores e prefeitos. O Sindicato acusava esses polticos de favorecimento poltico na distribuio de sementes e nos cadastros das frentes de servios, pois exigiam em troca que os trabalhadores votassem neles. Essa instituio, com um acmulo de capital poltico junto aos agricultores rurais, passou a atuar de forma ativa na poltica de Tau. Nas eleies de 1982, o Sindicato, aliado Igreja Catlica, apoiou a candidatura a prefeito do ento vereador Teobaldo Cidro (PMDB), mas este no foi eleito, conseguindo apenas 5,44% dos votos vlidos (1.036 votos). Foi lanada, tambm, a candidatura ao cargo de vereador do presidente da Associao de Moradores do Assentamento de Abbora, Antnio Amorim (PMDB), mas este no foi eleito, conseguindo apenas 139 votos. Em 1986, Antnio Amorim j eleito presidente do Sindicato de Tau com o apoio da Igreja, candidata-se a deputado federal e, embora no tenha sido eleito, foi o candidato mais votado do PT, obtendo mais de 20.000 votos (CARVALHO, 2009). Cabe ressaltar que a votao de Antnio Amorim em Tau no foi expressiva, conseguindo apenas 6,26% dos votos vlidos (1.516 votos), enquanto que o deputado federal Luiz Marques (PFL), filho de Joel Marques e apoiado por Jlio Rgo, conseguiu 34,74% dos votos (8.404 votos) e Expedito Ponte (PMDB), apoiado por Antnio Cmara, recebeu 22,90% dos votos vlidos (5.542 votos). Apesar da votao de Antnio Amorim em Tau ter sido pequena numericamente, ela foi simblica e contribuiu para a estruturao da oposio aos grupos dos dois deputados estaduais, como ressaltado por Antnio Amorim:

As comunidades se organizam, mas eles tem muito a viso local, ela no conseguia dimensionar as polticas estaduais e nacionais. No tinha essa dimenso. Ento tirar destante de votos em Tau... Eu lembro que estava num debate com o Idalmir Feitosa, que foi para l na poca e ele considerava uma coisa perigosa destante de votos para um pobre p na chinela. Ao mesmo tempo que ela foi pouco, ela foi muito para poca (entrevista com Antnio Amorim em 20.01.2011).

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Na dcada de 1980 ocorreram inmeras invases no municpio. Os jornais registram invases em 1982, 1987, 1988, 1990 e 1992.

89 Nas eleies de 1988, o Sindicato e a Igreja apoiaram uma coligao entre PT e PDT que tinha Genilda Magalhes (PT) como candidata ao Executivo. Essa coligao conseguiu apenas 2,69% dos votos vlidos (580 votos) para prefeito e elegeu um vereador, o agricultor Joo Carvalho Alexandrino (PDT). Antnio Amorim posteriormente se candidata ao posto de deputado estadual em 1990 pelo PT, no sendo eleito e conseguindo apenas 4,37% dos votos vlidos (761 votos) em Tau. Na gesto de Antnio Amorim na presidncia do Sindicato de Tau (1986-1991), este comenta que em mdia atendia cerca de quatro audincias por dia, enfrentado muitos estigmas por militar em partido de esquerda, no caso o PT, desde ser taxado de comunista a ser acusado de instigar a violncia no campo e a praticar assassinatos. Antnio Amorim comenta, inclusive, um episdio que teve com um integrante da famlia Feitosa:

Eu mandei chamar dois moradores da fazenda dele que estavam com problemas [...] e de repente chegou um cara l com uma faca aqui com o cabo pra frente e um revlver do outro lado. A perguntou porque que eu tinha chamado as pessoas. No, porque tem problema l e eu chamei para gente ter o entendimento, pra conversar. Ele olhou para mim e disse: voc sabe com que est falando? Eu disse: no. Voc t falando com um fulano de tal Feitosa e colocou a faca aqui na minha garganta. [...] Eu disse: e da!, mas s eu sei como eu disse isso, porque eu conheo na Famlia Feitosa homens muito bons, honestos e trabalhadores e de muita capacidade poltica. S foi dizer isso, ele baixou as armas e sentou. Ele conversou mais de uma hora comigo. Tudo o contrrio do que ele estava fazendo naquela hora ele conversou comigo depois dal. Ele foi tratar de Feitozinha, Joaquim Pimenta que para mim um dos grandes exemplos que teve a coragem de atuar na imprensa alternativa do Rio de Janeiro naquela poca. E quando eu passei a tratar disso esse homem tornou-se um dos meus maiores amigos, mas o medo foi to grande que at hoje no sei o nome dele (entrevista com Antnio Amorim em 20.01.2011).

Antnio Amorim era constantemente ameaado de morte68. Um desses casos de ameaa aconteceu em 198669 pelo comerciante Francisco Ldio Sobreira Mota, colono da Vrzea do Boi. Francisco Ldio acusava o sindicalista da perda de uma parcela de terra que tinha comprado na localidade de Abbora, mas que segundo este, o Incra (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) tinha comprovado que essa terra tinha sido adquirida de forma ilegal. Antnio Amorim comenta que Francisco Ldio utilizou a influncia poltica que o deputado Antnio Cmara possua na poca para solucionar esse conflito, mas que mesmo com essa interferncia o Incra desapropriou a terra. Depois desse conflito, o Incra passou quatro anos sem fazer medies de terras em Tau (Antnio Amorim em 20.01.2011).

68 69

Antnio Amorim recebeu ameaas de morte tambm em 1988 e 1991. Lder, 1986.

90 O ponto mximo desses conflitos ocorreu em 198770 quando um incndio destruiu a tesouraria do Sindicato. Antnio Amorim passou a denunciar a cooptao das lideranas comunitrias, tanto pelo poder municipal quanto pelo governo do estado. Alegava que o prefeito de Tau, Castro Castelo (PFL), teria fundado em 1988, no perodo de apenas trs meses, 27 associaes comunitrias no municpio para obter o controle poltico destas instituies beneficiadas com verbas e projetos pblicos. J o Cambeba, governo Tasso Jereissati (1987-1991), teria criado a figura do agente rural71, que, semelhana dos agentes das mudanas existentes em reas rurais, teria por objetivo aproximar-se dos sindicatos dos trabalhadores rurais e cooptar as suas principais lideranas. Os agentes das mudanas, segundo Antnio Amorim, eram contratados pelo governo do Estado para atuar junto s entidades de representao popular, como as associaes de moradores, nas eleies municipais para garantir a vitria do candidato governista prefeitura de Fortaleza, Ciro Gomes. Tasso Jereissati elegeu o Prefeito de Fortaleza nas eleies de 1988. Esses agentes rurais teriam tambm atuado nas eleies estaduais de 1990 para eleger o mximo de candidatos governistas, tanto para o Executivo, quanto para o Legislativo. Num segundo momento de estruturao da oposio podemos perceber que a classe mdia ligada ao exerccio de profisses liberais tentou estruturar-se, sobretudo aps o declnio dos movimentos dos agricultores rurais. O Sindicato dos Trabalhadores Rurais continuou sua atuao poltica atrelado ao PT, mas menos ambicioso, buscando eleger apenas um vereador. Nas eleies de 1996, conseguiu eleger Manoel Loiola de Sena (Nenzinho); em 2004, apoiou Jos Bartolomeu Cavalcante, que ficou na suplncia; e em 2008, Joo Evonilson Alexandrino de Sousa, que tambm ficou na suplncia. Esse segundo momento teve incio com o lanamento da candidatura a prefeito do mdico Joo da Luz, apoiado pelo ento prefeito Z Lima (PFL), em 1992 e durou at as eleies de 2000. Nesse perodo, o prefeito de Tau, na tentativa de consolidar seu capital poltico, buscava eleger o sucessor sem o apoio dos deputados estaduais. Porm essa estratgia poltica no obteve xito. Como dito por Jlio Rgo: os matutos queriam mandar. Existiam em Tau vrias lideranas, mas elas estavam sempre competindo entre si na busca do apoio de algum dos dois deputados. No conseguiam unir foras e consolidar um terceiro grupo poltico. Assim, gravitavam em torno da liderana poltica de Jlio Rgo e
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Incndio, 1987. Arajo, 1989.

91 Antnio Cmara em Tau os seguintes lderes polticos: Castro Castelo, Z Lima e Joo da Luz. Outro lder poltico influente, Sousa Bastos, era ligado ao grupo dos Gomes de Freitas. Nas eleies de 1988, Z Lima (PMB), tendo como vice Agildo Nogueira (PMB), foi eleito prefeito apoiado por Jlio Rgo. Nas eleies de 1992 o ento prefeito Z Lima tentou eleger seu sucessor, Joo da Luz (PFL), contra Agildo Nogueira (PSDB), ento vice de Z Lima e apoiado por Jlio Rgo. Porm nessas eleies o prefeito eleito foi Castro Castelo (PRN), apoiado pelos Gomes de Freitas; o mesmo tinha sido prefeito em 1982, apoiado por Jlio Rgo. Para conseguir ser eleito prefeito em Tau era necessrio o apoio de um dos dois deputados estaduais. Castro Castelo, percebendo essa estrutura de fora, incorporava a lgica do jogo e buscava ser eleito prefeito, ora com o apoio de Jlio Rgo, ora com o apoio de Antnio Cmara.

2.5 Governo estadual

Na anlise da trajetria desses deputados, importante observar a relao destes com o governo estadual, visto que eles recebem a maior parte de seus votos de municpios de mdio e pequeno porte, dependendo do suporte eleitoral de chefes polticos locais, prefeitos e proprietrios rurais, que, por sua vez, precisam estar bem relacionados com o governo e com a burocracia estadual para conseguir recursos para a rede que os apoiam. Se o deputado no governista, ele no tem acesso ou tem acesso limitado aos recursos estaduais. Analisaremos aqui a relao que os deputados estabeleceram com o governador para assim investigar como eles construram suas bases. No governo Csar Cals (1971-1975), Jlio Rgo passou a exercer cargos de liderana no mbito estadual. Foi primeiro vice-presidente na Assembleia no binio 19711972 e em 1973 foi Secretrio de Sade do Estado, permanecendo no cargo at 1974. Nos outros governos Jlio Rgo possua menor influncia, mas nunca deixou de ser governista, como comenta:

Quando era Csar Cals era mais poder, Plcido a eu apoiava ele. Adauto a era rachado comigo porque Antnio Cmara apoiava ele e eu no era muito, mas eu era amigo do Humberto Bezerra. Ele dava 60% ao Antnio Cmara e 40% a mim, a era o contrrio. Virglio era mais ou menos meio a meio, mas era mais Antnio Cmara que era mais udenista, eu era mais pcedista. Tambm puxava mais para o Antnio Cmara. Sabe, o Virglio tinha um Secretrio de Segurana, que era o Clvis Alexandrino, que era do lado meu, era meu amigo, irmo do Flvio Alexandrino, e puxava muitas obras para Tau: Centro Comunitrio. Teve muitas obras para Tau

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arranjada por mim pelo Clvis, que era Secretrio. Virglio me ajudou muito, talvez tenha me ajudado mais do que o outro, do que o Adauto. Csar era integral. E Gonzaga eu no tinha porra nenhuma, Gonzaga era Antnio Cmara. Gonzaga eu no tinha nada (entrevista com Jlio Rgo em 19.01.2011).

Nesse depoimento de Jlio Rgo percebemos a importncia de ter o apoio do governo, que sem ele pouco se consegue de verbas e recursos para as bases eleitorais. Alm do governador, nota-se a relevncia de ter aproximao com os secretrios do governo, sobretudo aqueles com mais recursos. Era o caso de Jlio Rgo, que no tinha muita proximidade com Adauto Bezerra, mas que possua relaes de amizade com seu irmo, Humberto Bezerra, ento Secretrio de Governo do Interior, responsvel por fazer a conexo entre os municpios e o governo estadual, portanto, ligado s prefeituras e s distribuies de cargos. Em seu depoimento, Jlio Rgo se refere a porcentagens nas divises dos contratos de emprego do estado, que em um governo era 60% para ele e 40% para Antnio Cmara, em outro era dividido ou ento ele era mais beneficiado. Esses contratos eram uma das principais moedas de troca do governo com os deputados, como comenta Antnio Cmara:

Naquela poca no existiam concursos pblicos. Ento as vagas dos colgios, da Ematerce [Empresa de Assistncia Tcnica de Extenso Rural do Cear]. Isso, essas vagas eram todas, compunham um banco de dados que o governador tinha. No comeo na Assessoria Especial, depois na Secretaria de Governo. Ento colgio tal de Catarina so seis, dez vagas de professores, dez de merendeira, dez de vigia, isso aquilo outro. O que se exigia era: habilitao para os cargos. Professor: curso de pedagogia, curso normal. Escriturrio: segundo grau. Desde que os candidatos preenchessem esses requisitos, vigia: curso primrio, as vagas eram preenchidas, e de acordo com a votao dos deputados. Por exemplo, eu tive 30% dos votos de Catarina, o governador me dava 30 % das nomeaes. Eu chegava l em Catarina Frutuoso, eu tenho tantas vagas, me d os nomes das pessoas, ele me dava (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

Nesse aspecto, corrobora a fala de uma eleitora do municpio de Catarina, qual Antnio Cmara se refere:

Minha famlia sempre acompanhou o Frutuoso. A, minha tia foi de Tau para Catarina e disse que o Frutuoso tinha recebido uns contratos do estado vindo por intermdio do Antnio Cmara. A ela foi no Frutuoso e disse que se ele no arranjasse um contrato para minha me ela iria levar toda a minha famlia para Tau e que eles no iriam mais votar nele. Dessa forma, minha me conseguiu um contrato com o estado e hoje est aposentada (entrevista concedida ao autor em 72 14.02.11).

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A pessoa entrevistada solicitou que sua identidade fosse mantida em sigilo pelo autor.

93 Dessa forma, era extremamente importante que o deputado fosse governista, estabelecendo contatos com o governador e com os secretrios, j que as verbas, obras e contratos do estado eram essenciais para sua longevidade poltica, como comenta Jlio Rgo:

A, se voc hoje em Tau tiver 500 professoras aposentadas, 450 foram contratadas por mim e esto aposentadas. Tanto que at hoje muita amizade, empreguei em Catarina, toda parte (entrevista com Jlio Rgo em 19.01.2011).

No governo Adauto Bezerra (1975-1978), o prestgio de Jlio Rgo e Antnio Cmara era quase equivalente, pois, embora Antnio Cmara fosse prximo ao governador, Jlio Rgo tinha acesso principal secretaria do governo chefiado por Humberto Bezerra. J no governo Virglio Tvora (1979-1982), Antnio Cmara tinha mais acesso devido ao fato de seu grupo poltico familiar ser historicamente atrelado aos Tvoras. Assim, em seu governo conseguiu verbas e obras73 para Tau. Alm disso, possua vrias pessoas do seu grupo ocupando cargos no governo estadual: o superintendente da FUSEC, o mdico e ex-prefeito Domingos Gomes de Aguiar, e o Procurador do Instituto de Terras do Cear (ITERCE), seu sobrinho Odilon Aguiar Neto. Tambm na administrao de Virglio Tvora constavam outros membros do grupo Gomes de Freitas, irmos de Domingos Aguiar, que no foram indicados por Antnio Cmara, mas que ocupavam postos no governo do estado, como: Odilon Aguiar Filho, que foi Ministro do Tribunal de Contas do Estado (TCE), e Gergia Gomes de Aguiar, que foi Procuradora Geral da Justia do Estado. Cabe observar que a indicao de Odilon Filho foi uma escolha do prprio Virglio, que tinha amizades com Odilon Filho desde que este era Secretrio de Educao do Estado em 1958, indicado pelo ento deputado estadual Lisboa (PTB). Jlio Rgo tambm exercia influncia no governo Virglio Tvora, ocupando tanto cargos na Assembleia, como primeiro vice-presidente no binio 1981-1982, quanto indicando pessoas na burocracia estadual, como o Secretrio de Obras, o filho de Joel Marques, Luiz Marques, que conseguiu o custeio de seis quilmetros para a adutora que liga o aude Brco sede do municpio. No governo Virglio Tvora quando Jlio Rgo ou Antnio Cmara conseguia verbas para os Inhamuns, tinha que deixar claro para os eleitores que a obra foi conseguida
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Como exemplo, temos o Aude Brco, construdo para facilitar o abastecimento de gua para a sede do municpio, matadouro, escola de primeiro grau, delegacia regional do ensino, energia eltrica para vrios distritos (Marrus, Santo Antnio de Carrapateiras), escritrio do Instituto de Terras do Cear (ITERCE), que era o rgo responsvel por fornecer documentos de legislao da terra a posseiros e parceleiros, trecho da BR-020 que liga Tau a Cruzeta, estao rodoviria e uma torre de televiso.

94 atravs da sua influncia poltica e no atravs do prestgio do seu oponente. Essa demarcao da paternidade das obras era enfatizada nas solenidades de inaugurao. Na leitura de matrias de jornais que descrevem o momento da entrega dessas obras, percebe-se que Virglio Tvora procurava manter uma postura mais imparcial, dialogando com os dois deputados da regio. No entanto, Antnio Cmara buscava destacar que as obras conseguidas para Tau atravs do governo do estado eram resultado da sua influncia poltica junto ao governo. Isso pode ser percebido no trecho abaixo:

Ontem, o deputado Antnio Cmara lembrou que os melhoramentos a serem inaugurados em Tau e Parambu resultam de reivindicaes por ele encaminhadas ao governador Virglio Tvora. Aproveitou para destacar o muito que o Governador tem feito em benefcio da populao daquela regio do Estado (V T, 1981).

O deputado precisa ser conhecido e reconhecido como o intermedirio de obras para a regio, como aquele que traz obras e servios. Em outra matria 74, temos a citao da fala do prefeito de Tau, Sousa Bastos, em um desfile de 7 de Setembro no mu nicpio, que destacou que tudo aquilo que h conseguido realizar, tem contado com o respaldo financeiro dos governos estadual e federal, atravs do apoio do deputado Antnio Cmara e governador Virglio Tvora (TAU, 1981). Cabe observar que ao mesmo tempo em que esses deputados dependiam do governo, o governo tambm dependia do suporte eleitoral de chefes polticos, prefeitos, proprietrios rurais e notveis polticos locais com os quais esses deputados tinham contato. Esse fato percebido na visita do ento governador Virglio Tvora ao municpio de Tau em 198275. Nesse perodo, o PDS de Tau, que tinha Jlio Rgo e Antnio Cmara como lderes polticos, estava unido para eleger Gonzaga Mota a governador. O Governador, conhecedor das rivalidades entre os dois deputados, chamou os lderes tauaenses de "Jlio Rgo e Antnio Cmara e Antnio Cmara e Jlio Rgo". Assim, no correria o risco de ofender a algum dos grupos polticos. importante perceber esse cuidado que Virglio Tvora teve de chamar Jlio Rgo e Antnio Cmara e depois Antnio Cmara e Jlio Rgo, pois caso chamasse apenas em uma ordem, o deputado que fosse chamado por ltimo poderia ficar ofendido por ter sido preterido na ordem de chamada. Essa ateno na ordem de chamada no observada apenas pelos deputados, os cabos eleitorais e os eleitores mais prximos tambm cobram deles que

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Tau, 1981. Lideranas, 1982.

95 sejam bem relacionados com o governo e, caso o nome do seu deputado fosse chamado por ltimo, significaria que ele teria menos influncia no governo que seu opositor. Dessa forma, percebe-se que as eleies de 1982 foram caracterizadas por uma unio na cpula e diviso na base (MOTA, 1985), pois os dois deputados estavam unidos para eleger o governador e o senador, mas divididos quanto s eleies municipais. Assim, esses deputados, que necessitavam do governador para alimentar suas bases polticas, disputavam entre si para saber que daria mais apoio ao governador para assim receber os bnus de contrapartida. No governo Gonzaga Mota (1983-1987), enquanto Jlio Rgo no exerceu nenhuma influncia poltica, seu opositor, Antnio Cmara, destacou-se na poltica estadual: foi Lder do governo na Assembleia (1983-1984), lder do PDS76 e Secretrio de Governo de Gonzaga Mota (1985-1987). Em 1984, por possuir trnsito livre no governo estadual, Antnio Cmara foi o deputado mais cotado para assumir a presidncia da Assembleia no binio de 1985-1986. No entanto, como a disputa pela presidncia estava acirrada, este foi orientado por Gonzaga Mota a renunciar em favor de Murilo Aguiar (PMDB), j que este era mais velho que o concorrente Castro Castelo. Se o critrio de deciso em caso de empate favorecia o candidato mais velho, Murilo Aguiar seria a opo estratgica. Em troca dessa renncia presidncia, Antnio Cmara foi nomeado pelo governador para ocupar o cargo de Secretrio de Governo. Na posio de Secretrio do Governo, Antnio Cmara conseguiu fortalecer seu capital poltico, tanto que nas eleies de 1986 consegue 31.734 votos, cerca de 10 mil votos a mais do que em 1982. Desses 31 mil votos, quase 8 mil foram obtidos em Fortaleza, sendo o 8 deputado estadual mais votado. Enquanto isso, seu opositor poltico, Jlio Rgo, foi eleito apenas com 17.043 votos. Jlio Rgo passou a se posicionar contra o governo, como percebido nas crticas s aes de combate seca na regio dos Inhamuns feita por ele e relatadas em matria do jornal O Povo: dos 224 poos profundos perfurados pela Superintendncia de Obras do Estado do Cear (SOEC) no constavam nenhum na regio dos Inhamuns (JLIO, 1984). A gesto de Gonzaga Mota (1983-1987) foi caracterizada por divergncias polticas do governador com o seu vice, Adauto Bezerra, que se desligou do PDS e filiou-se
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Na condio de lder do PDS, presidiu a sesso em que os deputados do partido majoritrio na Assembleia, no caso do Cear era o PDS, elegeram os seis delegados do Cear com direito a voto no Colgio Eleitoral, que escolheria o Presidente da Repblica em 15 de janeiro de 1985. A partir desse episdio, os dissidentes do PDS que votaram em Tancredo Neves (PMDB) para presidente, e no em Paulo Maluf (PDS), seguiram a orientao do governador Gonzaga Mota e migraram para o PMDB, entre eles estava Antnio Cmara.

96 ao PFL. Nesse perodo, ocorreu o rompimento poltico do governador com Virgilio Tvora e Csar Cals. O deputado Jlio Rgo, depois da retirada poltica de Csar Cals, acompanhou Adauto Bezerra, filiando-se tambm no PFL. Antnio Cmara, semelhana do prestgio poltico que possua no governo Virglio Tvora, exerceu influncia no governo Gonzaga Mota, conseguindo verbas e obras para Tau. Nesse perodo, ocorreu tambm conflito entre os grupos polticos quanto paternidade das obras. Como uma reportagem destaca:

O deputado Antnio Cmara (PMDB), ex-secretrio de Governo, est estranhando a atitude do prefeito de Tau, Castro Castelo, do PFL, e de outros polticos do municpio pertencentes ao mesmo partido, que assumiram a paternidade das obras instaladas no atual Governo na cidade. Cmara observou que o povo tauaense sabe que foi ele o responsvel pelos benefcios levados pelo governador Gonzaga Mota (PATERNIDADE, 1986).

Em 1986 ocorrem as eleies estaduais e Antnio Cmara, seguindo a cartilha de Gonzaga Mota, apoiou o candidato a governo pelo PMDB, Tasso Jereissati. Analisando o resultado eleitoral em Tau, percebemos que o grupo de Jlio Rgo conseguiu angariar mais votos para seu candidato, Adauto Bezerra, que consegue 51,34% dos votos vlidos (10.817), enquanto Tasso Jereissati ficou com 46,26% (9.747). Nessas eleies de 1986, foram recorrentes as denncias de Jlio Rgo contra o governador Gonzaga Mota, de que este estaria utilizando a mquina pblica para favorecer seu candidato, afirmando que, em Tau, a caamba do Departamento Autnomo de Estradas de Rodagem (DAER77) estaria fazendo mudanas particulares de eleitores do deputado Antnio Cmara (MUDANAS, 1986). Depois dessa campanha eleitoral, deu-se incio a articulao por parte de Gonzaga Mota para a eleio do Presidente da Assembleia Legislativa, pois este pretendia empossar algum deputado de sua confiana. Gonzaga Mota articulou a candidatura de Antnio Cmara, porm esta indicao no era aceita pelo grupo do PMDB, liderado por Ciro Gomes, que apoiava o deputado Antnio Tavares (PMDB). Em um acordo feito pelas lideranas do PMDB (Gonzaga Mota, Mauro Benevides e Castro Castelo), do PFL (Adauto Bezerra) e do PDS, ocorreu o lanamento do nome de Cmara para a presidncia. O PMDB, sob liderana de Srgio Machado, rompeu o

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Atualmente intitulado de Departamento de Edificaes e Rodovias (DER).

97 acordo com o PFL/PDS e lanou uma chapa formada majoritariamente pelo PMDB, tendo Antnio Cmara como presidente, que ganhou a eleio com 28 votos78. No governo Tasso Jereissati (1987-1991), embora Antnio Cmara tenha sido Presidente da Assembleia (1987-1988), sua relao poltica com Tasso no foi amistosa, face postura muito crtica com relao ao governo por ele assumida. Esse conflito entre o Legislativo, tendo a frente Antnio Cmara, e o Executivo teve incio quando Tasso Jereissati enviou para Assembleia as medidas moralizadoras, como Antnio Cmara comenta:

Porque eu fiz uma oposio ao governador Tasso Jereissati, que era uma oposio em defesa do funcionalismo pblico, desse pessoal que a partir do governo Plcido Castelo, antes dele, ia sendo admitido sem concurso e que esse pessoal j tinha 20 anos de servio, 15 anos de servio, 10, mas continuavam sem estabilidade, qualquer governador podia demiti-los. [...] E eram milhares de servidores. Para voc ter uma idia, assim logo depois que assumiu o governo, o Dr. Tasso Jereissati, viu a possibilidade de reduzir a folha drasticamente fazendo um concurso e mandou uma mensagem para a Assemblia, ao invs de aumento para os servidores ele concedia um abono. [...] Criava 80 mil vagas para fazer concurso pblico e suspendia o dcimo terceiro salrio dos servidores alegando que o estado tava em situao difcil. [...] Eu era Presidente da Assemblia, achei uma injustia porque um servidor com 15 anos, mesmo no cargo que estivesse, ele habituou-se com a rotina da burocratizao e perdeu o contato com os livros. A professorinha sabia dar sua aula, sabia ensinar seus alunos, tinha capacidade para exercer, mas tava desligada das matrias, da matemtica, da lgebra, daquilo. Ento liderei dentro da Assemblia um movimento pra suprimir esses artigos, suprimir o artigo que suspendia o pagamento do dcimo terceiro. Suprimimos o artigo que criava os 80 mil cargos, que sem cargo no podia haver concurso e transformamos o abono em aumento real. Isso foi o suficiente para que o governador rompesse comigo e com a Assemblia e passasse a denegrir violentamente a imagem da Assemblia e dos deputados. Clientelistas, fora do atraso, tava impedindo que ele modernizasse o estado (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

Nesse perodo, a tnica do conflito entre a Assembleia e Tasso Jereissati era abordada em termos de discurso entre a modernidade e o atraso, no qual o Executivo buscava modernizar o Estado e torn-lo eficiente, e o Legislativo, na sua rationale do paroquialismo, exigia benefcios para sustentar suas bases. Essa ideia corrobora com a tese de Celso Furtado, dominante na dcada de 1960, que considerava que o Congresso seria vocalizador dos interesses atrasados do pas, das oligarquias rurais, e o Executivo teria uma vocao moderna. No perodo liderado pelos trs chefes na poltica estadual, os cargos dos escales inferiores da administrao do estado eram nomeados pelas indicaes dos deputados e de polticos ligados ao governo. No governo Jereissati, Srgio Machado, empresrio pertencente ao CIC (Centro Industrial do Cear), passou a ocupar a Secretaria do Governo e exigir os
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PMDB, 1987.

98 currculos dos candidatos postulantes aos cargos. Os deputados, entregando os currculos, se aglomeram na antessala do secretrio Srgio Machado para assim pression-lo para as contrataes. No entanto, como o governo estava com uma poltica de corte de gastos, solucionou essa questo retirando as cadeiras dos gabinetes dos secretrios, fato que foi percebido pelos deputados como ato autoritrio, passando o governador a ser acusado de no convocar os polticos para governar (MOTA, 1992, p. 79-80). Como Virglio Tvora comentou em uma entrevista:

[...] as dificuldades existentes so sentidas pelo pessoal que o apoiou e que estava habituado a receber, durante quatro anos, os favores governamentais, para manter o seu cacife junto aos seus eleitores (VIRGLIO, 1987).

Na Assembleia Legislativa, Antnio Cmara, liderando os deputados descontentes com o governo, sobretudo os do partido do governador (PMDB), passou a desempenhar um papel crtico ao poder Executivo. Essas crticas eram respondidas pelo lder do governo, Ciro Gomes, que dividia as posies dos deputados em dois grupos: os clientelistas, ligados ao passado; e o novo, representado pelo governo das mudanas (MOTA, 1992, p. 87). Essa crise com os deputados do PMDB, que tinha com alvo Srgio Machado, foi satirizada em uma charge do O Povo:
FIGURA 2 Charge satirizando Tasso por deixar-se ser guiado por Srgio Machado.

FONTE: O Povo, maro de 1988.

Em abril de 1987, Antnio Cmara, em uma entrevista, comentou:

Tenho dito e repetido que o assistencialismo, como prtica de se fazer poltica, deve ser erradicado. No entanto para que isso ocorra, necessrio que o governo crie mecanismos capazes de libertar o cidado da necessidade de pedir favores aos polticos, em qualquer nvel. Ocorre que esses polticos, ao invs de estarem sendo convocados para participar do poder esto mesmo sendo marginalizados e muitas

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vezes execrados por terem tomado parte na prtica assistencialista que at hoje domina a poltica do Nordeste. [...] para qualquer tipo de pedido que hoje se faz aos polticos, o governo deveria ter um mecanismo para substituir a prtica clientelista (ANTNIO, 1987).

O PMDB, nesse perodo, estava dividido entre dois grupos polticos: o grupo do Cambeba, com o aval do Senador Mauro Benevides; e o grupo liderado por Antnio Cmara, que contava com o apoio do deputado federal Paes de Andrade. Cmara, que recebia em seu gabinete centenas de pedidos dos mais variados tipos, desde o emprego ao caixo de defunto, passou a liderar uma cruzada para defender e reconquistar o prestgio da Classe Poltica, como afirmou em uma entrevista:
[...] hoje to desprezados, mas que preenchem a funo essencial de ser o canal de comunicao entre o Z Ningum e o governo de Sua Majestade, pois enquanto no forem implantados os instrumentos para substituir o assistencialismo, difcil deixar de ser clientelista numa regio pobre como o Nordeste. Nada mudou nesse sentido (O POLMICO, 1988).

O posicionamento crtico com relao ao governo, segundo Cmara, apenas se dirigia a Srgio Machado. Nesse perodo, o deputado ainda mantinha relaes com o Governo, j que estas eram fundamentais para a manuteno de sua base poltica. Essa relao entre o deputado e o governo do estado pode ser percebida em uma denncia79 do grupo da oposio Antnio Cmara em Tau. Este grupo alegou que Cmara estaria interferindo politicamente nos Servios de Emergncia do Governo. O pice desse conflito entre Antnio Cmara e Tasso Jereissati se deu em um comcio em Tau, em 1988, como relatado na prxima pgina.

Eu nunca gostei de covarde, nem nunca fui covarde, nem quando o governador Tasso foi a Tau, no auge dessa confuso, a convite do Ministro Vicente Fialho, para inaugurar uma fbrica de doces na Vrzea do Boi e eu fui porque era Presidente da Assemblia e fui porque o Ministro pediu que eu fosse, ajudasse que ele no tinha estrutura. Eu que preparei, mandei preparar palanque, mandei a minha rdio para l transmitir, mandei locutor, t certo. Levei os meus amigos, porque o prefeito era do PDS, ns ramos do PMDB, ainda, eu, ele o governador e Fialho. Ento se no fosse o meu trabalho no teria ido ningum, s os colonos mesmo, da Vrzea do Boi. Pois ele achou pouco [voz trmula] e deu a entrevista para a rdio do Jlio, e eu ouvi, e ele comeou a entrevista, o jornalista incitou mesmo: ento governador, a Assemblia fez cortesia com o chapu alheio? Essas questes que eu falei. Ele disse: no, no foi cortesia com o chapu alheio, a Assemblia foi irresponsvel,
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O vereador Francisco Cidro Bezerra (PDS) denunciou a contratao de duas empreiteiras que construram grupos escolares no municpio. Segundo a denncia, as empreiteiras eram: Procel (recm fundada e pertencente a um grupo de engenheiros da Ematerce e pessoal do antigo Projeto Sertanejo) e Mota Empreende dora Ltda (propriedade de Alaor Cavalcante Mota Filho e Francisco Freitas Sobrinho, ambos ligados politicamente ao deputado estadual Antnio Cmara). Estas empresas teriam sido contratadas pela indicao do presidente do Grupo de Ao Comunitrio (GAC), Jorge Haus Sherlock, ligado a Cmara (MORAES NETO, 1987).

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totalmente irresponsvel. Eu no posso administrar um Estado com um grupo irresponsvel desse. A eu sa. E a ele depois... Fomos pro palanque, quando eu subi o Radir, no sei se voc conhece o Radir Rocha, tava sendo mestre de cerimnia, disse: Deputado, vai falar um representante dos colonos, o Ministro, o Senhor e o Governador. Eu digo: eu no vou falar. Eu s vou falar se o Governador for deselegante comigo, a eu dou um sinal e voc pode me chamar . Ele disse: t certo!. A eu para evitar me aproximei dele, do governador, eu digo: Governador eu ouvi um pouco da sua entrevista e achei ela muito agressiva para com o poder Legislativo. Ele disse: No v censurar minha entrevista!, eu disse: no, voc no deu para minha rdio, voc deu pra do nosso adversrio que lutou contra o Senhor e contra mim. Se fosse na minha rdio eu ia pra l, botava toda sua entrevista e respondia na hora. Mas eu quero propor a gente d uma parada nisso porque no adianta, o Senhor agride a Assemblia, eu revido e isso desgasta o poder Legislativo e o Executivo. Vamos d uma parada e tal. Isso no palanque , a ele disse: eu no vou parar no [voz altiva, tom de autoridade]. Eu no vou parar no, eu vou dizer hoje aqui [batendo compulsivamente em um papel] que a Assemblia composta de fora do atraso. Vou dizer para aquela menina que, tinha uma menina com a me que no posso construir a escola dela agora como pretendia. Eu vou dizer pra populao que no posso reformar o hospital porque a Assemblia no me deixa trabalhar. Rapaz o sangue subiu, eu digo: Governador, o Senhor pode dizer o que quiser porque o Senhor vai ouvir o que no quer. Depois que o Senhor falar tudo isso eu vou falar e dizer que isso demagogia, no se recupera o Estado do Cear com a parcela do dcimo terceiro dos funcionrios, demitindo 20 ou 30 mil funcionrios, isso tem que vir recurso do Governo Federal, ns j ajudamos a eleger o Sarney, ns no derrubamos os malufistas na Assembleia, eu no fui pra Braslia votar no Sarney, no Dr. Trancredo, porque que ele... ele tem obrigao de ajudar o Cear. Ele disse: voc no pode falar depois de mim, eu sou a maior autoridade aqui e ningum pode falar depois do Governador. Depois eu vou falar Governador, eu vou falar porque esse povo eu trouxe, esse palanque eu trouxe, esse locutor da minha rdio, ele t sabendo que se eu der um sinal eu vou falar e o Senhor vai ouvir exatamente isso, porque isso demagogia. Nisso, o Fialho , que tava falando no sabia nem o que ele dizia. A o Radir: A palavra o Governador Tasso Jereissati. . Chegou l e no disse nada, parabns Ministro Fialho, parabns no sei o que, parabns o povo de Tau, os colonos e tal e tal... . Desceu, um almoo preparado pra ele, pro Fialho e tal e pegou o helicptero, ele, Srgio Machado, o lder deles Ciro Gomes (tom de risada) foram pra Guaramiranga passar o fim de semana. Segunda feira ele demitiu Dr. Domingos Aguiar da Presidncia do [Instituto de Previdncia do Estado do Cear] (IPEC), a selou o rompimento (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

Nesse depoimento, podemos perceber a relao conflituosa entre Antnio Cmara e Tasso Jereissati, que resultou na exonerao do presidente do Instituto de Previdncia do Estado do Cear (IPEC), Domingos Gomes Aguiar. Este que foi indicado ao cargo por Antnio Cmara desde o governo de Virglio Tvora e ocupou esse posto durante todo o governo de Gonzaga Mota. Em matria publicada em 17 de janeiro de 1988 no jornal O Povo, Antnio Cmara considerou definitivo o seu rompimento com o governo do estado, ao que Tasso Jereissati comentou:

Perdemos apoio poltico, mas de polticos sem-vergonha que sempre mamaram nas tetas do Governo. Perdemos parte da imprensa, e vamos perder ainda mais, mas a

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imprensa que mamava no Governo. Eles que vo para o inferno, que no nos preocupamos com essas perdas (MORAES NETO; NOCRATO, 1988).

Tasso Jereissati passou a retirar o privilgio dos deputados de indicar funcionrios para o segundo e terceiro escalo do governo. Nesse aspecto, fortaleceu o papel desempenhado pela Secretaria de Governo do Estado, que indicava os tcnicos da Ematerce, do DAER, da Companhia Energtica do Cear (COELCE), da Companhia de gua e Esgoto do Cear (CAGECE), da empresa estatal de Telecomunicaes do Cear - S/A (TELECEAR) e de outros rgos da burocracia estadual nos municpios. Posteriormente, os tcnicos desses rgos acumulavam capital poltico pelo papel que eles ocuparam na burocracia estatal (alistando homens, distribuindo tijolos, autorizando pequenas obras) e se candidataram ao cargo de vereador e prefeito. Como Antnio Cmara comenta:

So candidatos em potencial a prefeituras e vereana porque faziam, fazem e continuam fazendo aquilo que era prprio do poltico que trazer os pleitos de sua comunidade para o Governo e voltar com as obras ou recursos necessrios para sua execuo (MEIRELES, 1988)

Alm disso, Tasso Jereissati, na sua primeira gesto (1987-1991), por meio de suas secretarias, passou a atuar diretamente nos municpios, chegando a distribuir verbas e obras do Estado diretamente no interior, eclipsando o papel do deputado estadual de mediador entre o governo estadual e sua base (prefeito, vereadores e lideranas locais), passando o governo estadual a atuar diretamente nos municpios. Antnio Cmara passou a acusar Tasso de ser parte de uma oligarquia empresarial que utilizava a mquina do governo para beneficiar o seu grupo empresarial. interessante observar que esses polticos utilizavam categorias analticas das cincias sociais para denegrir a imagem do seu adversrio poltico. Assim, enquanto Tasso acusava Antnio Cmara e outros deputados de clientelistas e tradicionais, este retrucava aquele o intitulando de oligarca empresarial. Numa tentativa de enfraquecer Antnio Cmara, Tasso se aproximou de Jlio Rgo e o lanou como candidato a presidente da Assembleia Constituinte em 1988, apesar deste pertencer ao partido que fazia oposio ao governo (PFL), em detrimento de Antnio Cmara, que era filiado ao partido governista, o PMDB. Antnio Cmara, chateado com a deciso de Tasso, desabafou dizendo: Rgo o meu nico adversrio aqui dentro. O nico que no me cumprimenta. E foi l que o Cambeba foi buscar um candidato para se opor a

102 mim
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Nessa eleio, dois grupos estavam estruturados: a ala pr-Cambeba, que apoiou

Jlio Rgo; e a ala anti-Cambeba, vencedora da disputa e que tinha Antnio Cmara como candidato, Jlio Rgo, depois que aceitou o convite de disputar essa eleio, foi preterido por seu partido, que fazia oposio ao governo. Assim, resolveu filiar-se ao PSDB. Em uma entrevista, Jlio Rgo comentou: O PFL no foi leal comigo nessa oportunidade. Eu disputava a Presidncia, mas o Partido achou melhor optar pelo maior adversrio poltico [Antnio Cmara] 81. Tasso Jereissati passou, ento, a fortalecer os deputados ligados ao Cambeba, oportunidade a partir da qual Jlio Rgo conseguiu ter acesso a variados convnios e projetos do estado, como o Projeto Padre Ccero, caracterizado pela construo de cisternas, audes. Assim, Jlio Rgo pde manter sua base eleitoral, j que teria recursos do Estado para fornecer aos seus eleitores. Essa utilizao do patrimnio pblico pelo deputado para fortalecer seu grupo poltico pode ser percebida em matria vinculada em jornal82, na qual o Secretrio Geral da Comisso Estadual de Planejamento Agrcola (CEPA) afirmou que nas eleies municipais de 1988 o tcnico agrcola dessa entidade, Flvio Marques Nogueira83, disse: os projetos agora s vem se for para algum do grupo do Jlio Rgo. Da matria, ainda consta o depoimento de Antnio Venerando, agricultor de 59 anos:
No tempo da poltica, ano passado, o Flavim [Flvio Nogueira] me perguntou o que eu mais precisava na minha parcela. Eu disse que quando pudesse, eu queria um aude, porque aqui a carncia dgua grande. A, em maro, eu nem estava esperando, quando chegou dizendo que iam fazer o aude. Fiquei muito satisfe ito. Essa obra, segundo o projeto Padre Ccero para servir a comunidade, ento, segundo o depoimento do agricultor trouxeram um papel para eu assinar, porque assim eles iam poder receber o resto do dinheiro da construo do aude. Disseram que o papel para a comunidade se servir da gua tambm

Assim, percebe-se que esses projetos conseguidos pelos deputados eram utilizados politicamente para fortalecer seus grupos. Alm dessas influncias nos projetos do governo do estado em Tau, Jlio Rgo indicava os funcionrios dos cargos comissionados, como a Coordenadoria Regional da CEPA, ocupada por Maria Iran Cit Rgo, e substitua os funcionrios ligados a Antnio Cmara, como o engenheiro agrcola e Supervisor Regional da

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Presidente, 1988. Jlio, 1989. 82 Arajo, 1989. 83 Esposo da vereadora Maria de Ftima Alexandrino Nogueira (PMB), do grupo de Jlio Rgo.

103 Ematerce, Francisco de Assis Barroso de Sousa, que foi transferido para outra cidade. Segundo Antnio Amorim:

Quando o secretrio Srgio Machado visitou o municpio de Tau [...], ele aconselhou as novas lideranas locais[grupo do deputado Jlio Rgo] a impedir que as velhas lideranas [grupo do deputado Antnio Cmara] volt em. (AGRNOMO, 1989).

Com essa investida do Cambeba para aniquilar o capital poltico de Antnio Cmara, este teve os votos reduzidos de 31.734 em 1986 para um total de 14.919 nas eleies de 1990. J Jlio Rgo conseguiu mais votos, um total de 16.960. Nas eleies estaduais de 1990 em Tau, o candidato ao governo apoiado por Antnio Cmara, Paulo Lustosa (PMDB), obteve 37,80% dos votos (8.244), enquanto o candidato apoiado por Jlio Rgo, Ciro Gomes (PSDB), obteve 50,08% dos votos (12.234). Antnio Cmara, relatando a aflio da apurao dos votos nessa eleio, comenta:

Eu tinha um terreno aqui perto, So Gonalo, mais prximo a Caucaia, e eu vim de Tau e no fui para Fortaleza, fui pra l, fiquei l e tava ouvindo a rdio, uma rdio que durante 24 horas ficava dando os resultados da apurao, que era mais lenta na poca, em 1990 era mais lenta que hoje. [...] E eu tava ouvindo o rdio e os ouvintes ligando e eu vi como tinha funcionado a mquina do governo contra os adversrios. Um ouvinte, eu lembro bem, que ligou, me diga a qual a situao do deputado Franz Morais? A ele disse rodou!, o locutor. E o deputado Barros Pinto?, rodou!. [voz trmula]. E do deputado Nilo Srgio, rodou!. O deputado... ... [voz quase falhando e em seguida um silncio] Cludio Pinho?, rodou!. Geraldo Azevedo? rodou. Quer dizer: todos os deputados que faziam oposio... A... E o 84 deputado Antnio Cmara? A disse: t numa peinha de nada !. Me lembro quando o cara disse isso. E eu digo: olha, o que quer adianta. Eu no tenho como comprar mandato. A partir da eleio do Tasso o dinheiro passou a valer nas eleies, os empresrios entraram na poltica e eu ento tomei essa deciso, de no mais me candidatar (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

Esse trecho da entrevista com Antnio Cmara foi onde ele mais se emocionou, lembrando da aflio que passou nessa eleio, pois segundo ele o governo investiu na derrota dos deputados que faziam oposio na Assemblia. Antnio Cmara chegou a afirmar que errou de estratgia ao defender o funcionalismo pblico, pois teria se desgastado mais politicamente do que se fortalecido. No governo Ciro Gomes (1991-1994), Antnio Cmara foi lder do PMDB na Assembleia Legislativa, passando inclusive a ser lder da oposio, enquanto Jlio Rgo foi eleito presidente da Assembleia Legislativa (1991-1992) e primeiro vice-presidente do PSDB
84

Peinha de nada significa dizer que o candidato estava muito prximo da derrota.

104 em 1993. Na entrevista feita com Jlio Rgo, este comenta a sua relao poltica com Ciro Gomes, como vemos abaixo:

Ciro era meu amigo e irmo. Ciro chegou suplente na Assemblia, eu era deputado, e venha para c e tal, e comecei a ajudar Ciro, sabe. Ciro era suplente. Eu e Ciro ramos muito ligados. Depois fui Presidente da Assemblia feito por ele. Depois ele foi Governador e eu era o lder do governo dele na Assemblia. E toda vida, at hoje ele um grande amigo (entrevista com Jlio Rgo em 19.01.2011).

2.6 Governo federal: relaes com deputados federais e a mquina burocrtica

Aqui pretendemos analisar as relaes polticas que esses deputados tinham com o governo federal, j que algumas obras, recursos, informaes e, sobretudo, a licena para a instalao de rdios, eram obtidas apenas no governo federal. Dessa forma, esses deputados precisavam se relacionar com deputados federais, ministros e os funcionrios da burocracia para ter influncia no governo federal. Embora este ente federativo tenha se fortalecido e concedido obras e verbas substanciais para os municpios apenas depois da constituio de 1988, pois esse papel cabia antes aos governos dos estados. Quanto elaborao da proposta oramentria, cabe ressaltar que, durante a Ditadura Militar, o preparo dessa proposta era atribuio do Executivo, restando ao Congresso apenas a proposio de alteraes na proposta. Mas, se nesse perodo os parlamentares detinham pouco poder para a elaborao do oramento, estes encontravam outros mecanismos para conseguir recursos para suas bases eleitorais, seja por meio da Comisso de Oramento do Congresso, destinada para atender os interesses regionais dos parlamentares, ou atravs da influncia nos rgos do poder Executivo (BEZERRA, 1999). O principal elo entre o governo federal e o deputado estadual era o deputado federal que estabelecia relaes polticas junto aos ministrios. Dessa forma, buscamos analisar a votao para deputado federal em Tau. No grfico da pgina seguinte temos a relao dos deputados federais votados em Tau.
GRFICO 4 - Porcentagem de votos para Deputado Federal em Tau (1974-1990)

105

Antnio Amorim (PT) Claudino Sales (ARENA) Claudio Philomeno (ARENA) Ernani Viana (PSDB) Expedito Machado (PMDB) Gonzaga Mota (PMDB) Leorne Belm (ARENA; PDS) Luis Marques (PFL) Ossian Arraripe (ARENA; PFL) Paulo Studart (ARENA) Vicente Fialho (PFL) Restante 0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 1974 1978 1982 1986 1990

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do TRE-CE

Observando o grfico acima percebemos que a votao desses deputados apresenta uma descontinuidade do candidato ao longo das eleies. Apesar da descontinuidade de candidato, cabe ressaltar que os deputados estaduais apoiavam os deputados federais do mesmo partido. Assim, temos candidatos que conseguiram uma votao expressiva em uma eleio e na seguinte no conseguiram uma votao alta por no serem apoiados por nenhuma liderana local. Cabe ressaltar que essa descontinuidade na votao dos deputados causada em grande parte pela no candidatura do mesmo poltico ao posto de deputado federal ao longo das eleies de 1978 a 1990. Podemos citar como exemplo o candidato a deputado federal em 1986, Antnio Amorim (PT), que se candidatou em 1982 ao cargo de vereador em Tau e em 1990 a deputado estadual. Outro ponto a ser destacado a variao da votao desses deputados federais em Tau, variao essa que depende da intermediao do deputado estadual ou de alguma liderana poltica no municpio. Nesse sentido, o percentual de votos do deputado federal Ossian Araripe (ARENA; PFL) emblemtico. Nas eleies de 1974, 1978 e 1982, esse deputado, com o apoio de Dondon Feitosa, uma liderana poltica da famlia Feitosa, obteve respectivamente 22,63%, 15,47% e 19,95% dos votos nominais. Em 1986, sem contar com o

106 apoio de nenhuma liderana poltica no municpio, seu percentual baixou para 0,34%. Assim, percebemos que se o deputado federal no for apoiado por alguma liderana poltica local, conseguir poucos votos no municpio. Jlio Rgo fez dobradinha em Tau em 1974 a 1982 com Claudino Sales (ARENA; PSD), este que tinha sido Secretrio de Administrao no governo Csar Cals (1971-1975). Os dois deputados conseguiram, por intermdio de Csar Cals, ento Ministro das Minas e Energia em 1979, a licena para instalar a primeira rdio em Tau, rdio Cultura dos Inhamuns. Assim, era estratgico contar com o apoio de deputados federais e ministros para conseguir verbas e obras do governo federal. Cabe observar a presena do ministro Csar Cals na inaugurao da rdio em 1980, agregando prestgio a Jlio Rgo. Cabe ressaltar a ao estratgica dessa rdio na manuteno e conquista da base poltica de Jlio Rgo. Na regio dos Inhamuns, a rdio Cultura era a nica captada sem interferncias pelos rdios, que antes recebiam a frequncia da rdio de Quixeramobim, passando a monopolizar a informao em toda a regio dos Inhamuns, abrangendo os municpios de Tau, Parambu, Arneiroz, Catarina, Aiuaba e Saboeiro. Nesse perodo, os trabalhadores rurais recebiam os bolses contra a seca e era atravs da rdio Cultura que eles eram informados sobre o dia do pagamento ou sobre alguma notcia da regio. A rdio Cultura dos Inhamuns servia tambm para Jlio Rgo demonstrar sua influncia poltica, como em julho de 1981, quando o ministro Csar Cals foi a Tau para uma reunio poltica e participou de uma mesa redonda na rdio, na qual os problemas sociais da regio foram discutidos. Nesse perodo, ocorreu inclusive um conflito envolvendo Jlio Rgo e o ento prefeito de Tau, Sousa Bastos, pois este acusava o deputado de estar incentivando os agricultores rurais, atravs de programas na rdio, a procurarem a prefeitura para solucionar os problemas da seca. O grupo Gomes de Freitas, percebendo que estava perdendo espao poltico por no ter uma rdio que pudesse divulgar os feitos do seu grupo, passou a se articular para instalar outra rdio em Tau. Antnio Cmara articulou-se com o deputado federal Digenes Nogueira, irmo do ento Chefe do Departamento Nacional de Telecomunicaes (DENTEL), Coronel Idalcio Nogueira, para que este Coronel tivesse critrios tcnicos, e no polticos, no julgamento dos projetos para a criao de uma nova rdio em Tau. Jlio Rgo, em parceria com Luis Marques e Armando Feitosa, estava lanando um edital para a criao de outra rdio para seu grupo poltico.

107 interessante observar que, ao invs de Antnio Cmara solicitar ao Coronel Idalcio Nogueira, por intermdio de seu irmo Digenes Nogueira, a aprovao de sua proposta de criao da rdio em Tau, solicitava critrios tcnicos no julgamento das propostas, partindo do pressuposto de que a instituio utilizaria critrios polticos, j com receio da interferncia de Csar Cals. Antnio Cmara inaugurou a Rdio Difusora dos Inhamuns em 1985 com a presena do ento governador Gonzaga Mota e das lideranas do PMDB, como o deputado federal Paes de Andrade e do presidente da Assembleia, Castro Castelo. Como foi abordado anteriormente, como Jlio Rgo no tinha influncia poltica no governo Gonzaga Mota (1983-1987), este passou a se articular com o governo federal, no qual Csar Cals e Vicente Fialho ocupavam ministrios. Assim, ao lado do prefeito de Tau, Castro Castelo, buscava verbas diretamente com o governo federal, como segue na matria abaixo:

Na rota de Braslia, o deputado estadual Jlio Rgo, que estava acompanhado do exsecretrio Luiz Marques e do prefeito Castro Castelo, de Tau, para uma audincia com o ministro Vicente Fialho, da irrigao, para tratar da implantao de mais um projeto de irrigao em Tau: Favelas e Carrapateiras, confluncia do Rio Jaguaribe. L j existe o permetro da Vrzea do Boi (MELO, 1986).

Nessa matria, percebemos as relaes que so estabelecidas entre Prefeito, Deputado Estadual e os setores burocrticos de Braslia. O deputado atuaria como um intermedirio na conquista de verbas para o municpio, que tem no prefeito seu principal interessado. Em 1986, Jlio Rgo apoiou Luis Marques (PFL), este que filho de Joel Marques, ao qual Jlio Rgo era ligado anteriormente. Em 1990, Jlio Rgo apoiou Vicente Fialho (PFL), tambm natural de Tau e Ministro de Minas e Energia (1989-1990) no governo Sarney (1985-1990). O apoio de Antnio Cmara aos deputados federais dava-se por variados. Em 1974, Antnio Cmara fez dobradinha com Paulo Studart (ARENA), empresrio que fazia parte do grupo Terra, a ento maior empresa de construo civil no Cear. Segundo Antnio Cmara, seu apoio foi uma gratido ajuda recebida por Paulo Studart nos rgos de informaes do governo85.

85

O grupo Gomes de Freitas necessitava de uma pessoa que tivesse influncia nos rgos de informao do governo, pois Domingos Aguiar tinha sido denunciado no Servio Nacional de Informaes (SNI) e estava impossibilitado de ser candidato novamente. Alm disso, o grupo de Jlio Rgo tinha muita influncia nos

108 Antnio Cmara apoiou, em 1978 e 1982, Claudino Filomeno (ARENA; PSD), que tinha estudado com ele no curso de direito na Universidade Federal do Cear (UFC). Cludio Filomeno era empresrio, dono da franquia da Coca-cola e tinha um irmo, Srgio Filomeno, que tambm foi deputado federal. O apoio de Antnio Cmara se deu em razo do aporte financeiro recebido de Claudio Filomeno, como comenta:

O Cludio tinha apoio financeiro que era o que todo deputado federal oferecia, ento eu no tinha dinheiro, vivia da minha remunerao como deputado. Eu no tinha comrcio, eu no tinha indstria, tinha uma fazenda que dava era prejuzo (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

Essa necessidade de aporte financeiro do deputado federal se dava porque em uma campanha eleitoral gastava-se com a emisso do ttulo de eleitor e esse gasto feito por cada chefe poltico local era pago pelo deputado federal. Essa estrutura de alistamento eleitoral abordada por Lopes (2005) quando este relata as formas de conquista de votos utilizadas por vereadores em Fortaleza nas dcadas de 1950 e 1960. Em 1986, Cludio Filomeno apoiou Adauto Bezerra para governador; assim, Antnio Cmara apoiou Expedito Machado (PMDB). O apoio a Expedito Machado era estratgico, pois embora este no tivesse um aporte financeiro para custear as despesas da campanha, era pai do homem que seria o mais influente no governo Tasso Jereissati, o Secretrio Srgio Machado. Dessa forma, apoiar Expedito Machado era garantia de acesso aos recursos do governo estadual. Em 1990, Antnio Cmara faz dobradinha com Gonzaga Mota (PMDB).

2.7 Sada da poltica

A anlise sobre a forma como esses dois deputados se retiraram da disputa eleitoral interessante porque ambos saram no mesmo perodo, antes que tivesse perigo de no serem eleitos, disputando a ltima eleio em 1990. interessante observar que tanto Antnio Cmara quanto Jlio Rgo alegam ter se retirado da disputa poltica pelo fato do dinheiro ter se tornado essencial para a conquista do mandato. Como na fala de Jlio Rgo:

rgos de informao, o que dificultava o acesso a essas instituies. Assim, recorreram a Paulo Studart que havia sido comandante da Coordenao de Preveno e Represso aos Crimes contra o Patrimnio e a Ordem Econmica (CPOE) e tinha a influncia no meio militar.

109
Meu negcio era emprego. Eu no tinha dinheiro, no era dinheiro, no comprava ningum. Meu pai era bem situado, mas tinha essa histria de comprar voto no (entrevista com Jlio Rgo em 19.01.2011).

Ou na fala de Antnio Cmara se referindo relao poltica que os deputados estaduais estabeleciam com os chefes polticos locais:

O que existia naquela poca, a maioria dos chefes polticos do interior queriam prestgio, o dinheiro era secundrio. Dinheiro pra despesas, que naquela poca at o ttulo de eleitor era oneroso, c tinha que levar o fotgrafo, o cara do cartrio, porque por incrvel que parea tinha gente que no tinha registro civil, e era pago. Voc fazia um convnio com o cartrio e com o fotgrafo, para no sair to caro. Ento a justia eleitoral ia para o municpio, um distrito, Trici, Santa Tereza, a gente levava a pessoa do cartrio e o fotgrafo, o lambe-lambe que batia o retrato e revelava. E cada chefete apresentava as contas que davam: tanto de cartrio, tanto disso, aluguel de carro para deixar um doente, e voc reembolsava aquele dinheiro. Isso era comum. Mas assim, no era como hoje que : olha eu lhe dou tantos votos e voc me d tanto. No tinha isso. At porque os candidatos no dispunham desse. Alguns dispunham, a gente sabia quem era, o Z Macedo, era o Bonaparte Maia, no sei quem, o Gentil. Mas a maioria ia buscar o voto no casa-a-casa. Eu visitei casa a casa, fazenda por fazenda. Toda a regio dos Inhamuns. Eu reunia o povo, geralmente eu levava o carro de som, quando no levava o caro de som levava o mega fone, mas sempre falando com o chefe de famlia, parando nas fazendas. Geralmente nas visitas aos municpios os chefes polticos indicavam para gente aqui mora fulando de tal, chefe de famlia, a gente descia, conversava, tomava um caf e seguia viagem (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

Esse prestgio a que Antnio Cmara se refere eram os contratos com o estado que os deputados recebiam do governador. Cabe ressaltar que no governo de Tasso Jereissati (1987-1991) este passou a exigir concurso pblico nas reparties do estado, dificultando a indicao de funcionrios por parte de deputados. No perodo referido por Antnio Cmara, as formas de conquista de votos eram claramente marcadas por uma ordem tradicional, na qual o deputado visitava uma fazenda, conversando com o fazendeiro e recebendo sua palavra de honra j era o bastante para ser votado por todos os moradores do patro. A dependncia econmica desses agricultores, permeada por relaes pessoais de dvida e gratido, metamorfoseam-se imediatamente em dependncia poltica. Nessa dominao, votar no candidato do proprietrio de terra, para o trabalhador rural, representa fidelidade e gratido para com o homem bom que deu proteo, casa e terra. O voto representaria um bem de troca dos camponeses para com os proprietrios de terra. a matriz do voto de cabresto, que funciona como moeda de troca nessa relao de favor entre patro/empregado. Como ressalta Barreira (1992, p. 34): A lgica crua: maior grau de misria e dependncia dos camponeses, maior grau de certeza no nmero de

110 votos. Nesse sentido, o voto no inconsciente, ele resulta de um raciocnio do eleitor e de uma lgica inerente sociedade qual pertence (BARREIRA, 1999). Leal (1975, p. 30), apesar de se referir a uma realidade anterior a 1930, resume bem a situao do agricultor rural nos Inhamuns:

Completamente analfabeto, ou quase, sem assistncia mdica, no lendo jornais, nem revistas, nas quais se limita a ver as figuras, o trabalhador rural, a no ser em casos espordicos, tem o patro na conta de benfeitor. E dele, na verdade, que recebe os nicos favores que sua obscura existncia conhece. Em sua situao, seria ilusrio pretender que esse novo pria tivesse conscincia do seu direito a uma vida melhor e lutasse por ele com independncia cvica. O lgico o que presenciamos: no plano poltico, ele luta com o coronel e pelo coronel. A esto os votos de cabresto, que resultam, em grande parte, da nossa organizao econmica rural. (grifos no original).

Na dcada de 1990, tanto Jlio Rgo como Antnio Cmara enfrentaram uma estrutura social na qual o Estado dava mais proteo social e estava mais presente na comunidade, dificultando que a obteno de votos fosse baseada apenas nessa lealdade aos patres e aos chefes locais. Antnio Cmara, percebendo que seria necessrio bastante dinheiro para se eleger novamente deputado e ciente das dificuldades enfrentadas nas eleies de 1990 por ser contrrio ao governo estadual, decidiu no ser mais candidato e devolveu o posto de deputado estadual ao seu grupo poltico familiar, como relata:

[...] logo depois que eu assumi o mandato em 91 eu fui a Tau e conversei com o Dr. Domingos Aguiar: voc me lanou na poltica, eu estou lhe devolvendo agora a candidatura. Acho que voc tem condies. No, no vou no. Ora, voc mais novo do que eu t correndo, avalie eu. Eu digo: mais vamos pensar num nome, que tem que pensar agora porque eu tenho quatro anos pra ajudar a trabalhar. Eu no posso chegar na hora da eleio. A foi que ele sugeriu o filho, o Domingos. Vamos trabalhar pelo Domiguinho? E digo: vamos! Vamos comear logo conversando com os aliados (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

Nesse depoimento, percebemos vrios elementos que constroem a identidade do grupo poltico familiar dos Gomes de Freitas. O primeiro aspecto so as trocas de cargos dentro do grupo, j que Domingos Aguiar indicou Antnio Cmara para ser deputado estadual. Este, quando de sua retirada da disputa eleitoral, devolveu o cargo a quem havia recebido em 1974, no caso Domingos Aguiar. Porm, como este no queria se candidatar, indicou seu filho para disputar as eleies de 1994. Outro ponto interessante nesse discurso que o posto de deputado estadual tido como um cargo da famlia e um desafio a ser assumido por algum membro para que o status

111 quo do grupo seja mantido, sobretudo porque grande parte dos indivduos desse grupo possui relaes estreitas com o Estado, sendo ou funcionrios pblicos concursados ou ocupantes de postos nomeados na burocracia estatal. Antnio Cmara, passando o cetro e a coroa para Domingos Filho, convida-o a trabalhar no seu gabinete como assessor parlamentar para que l pudesse ter contato com a sua base eleitoral. Em 1994, Antnio Cmara, a convite do candidato ao Executivo estadual, Juraci Magalhes, se candidata a vice-governador dele pelo PMDB contra Tasso Jereissati (PSDB), no sendo eleito. Antnio Cmara no conseguiu a maioria dos votos nem em Tau, pois Tasso Jereissati, apoiado por Jlio Rgo e Idemar Cit, conseguiu obter 50,46% dos votos (11.078 votos nominais) contra 44,46% (9.761) de Juraci Magalhes. Apesar de no ser eleito, essa candidatura pde auxiliar Domingos Filho com a estrutura da campanha do Executivo estadual, como comenta:

Por uma lado foi bom porque eu pude ajudar mais ao Domingos. Por exemplo, o Juraci tinha uma milho de camisas, o Cambraia tinha conseguido um milho de camisas, quer dizer, arranjar 20 mil camisas era fcil, pra dar pro Domingos. Aquilo era importante naquela poca. Eu chegava num municpio como que t a situao aqui, como que t a disputa de deputado, Juraci, rapaz vamos fazer aqui alguma acomodao que o Domingos entre aqui, entrava. No Ic mesmo tinha l... O candidato voc sabe que tem uns que desistem logo e outros no, n! Tem uns que a esperana vai ate o fim (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

Assim, percebemos que o modo de se fazer uma campanha eleitoral para o Executivo diferente do Legislativo, j que, ao visitar municpio a municpio, o candidato tem dimenso dos colgios eleitorais e consegue identificar onde existiria espao para conseguir votos para um deputado. Nesse aspecto, Antnio Cmara costurou acordos polticos para Domingos Filho. Em 1996, estimulado pelo ento deputado estadual Domingos Filho (PMDB), Antnio Cmara candidata-se ao cargo de prefeito em Quiterianpolis pelo PMDB. Nessa eleio, conseguiu 44,64% dos votos nominais (3.745 votos), enquanto seu adversrio, Francisco Vieira Costa (PSDB), foi eleito com 55,36% dos votos nominais (4.644 votos). Jlio Rgo, diferente de Antnio Cmara, quando no mais disputou cargos eletivos no indicou nenhum familiar para ocupar seu posto poltico. Assim, fez uma reunio com os empresrios tauaenses, que o ajudavam nas campanhas eleitorais, para escolher o candidato que o grupo poltico apoiaria. Esses empresrios eram ligados ao ramo de

112 transporte coletivo e tinha a frente Chiquinho Feitosa, que indicou seu primo Idemar Loiola Cit, tambm empresrio, como candidato a deputado estadual. Assim, em 1994, Jlio Rgo no mais disputou cargos eletivos, sendo nomeado pelo ento governador Ciro Gomes como conselheiro do TCE, chegando, inclusive, a ocupar a presidncia dessa instituio no binio 1996 a 1997. Como explana Nobre (2008, p. 193) sobre o fato de deputados estaduais serem convocados para o TCE ou o TCM:
Essa convocao um atributo do governador, ainda que tenha que ser fortalecida pelo poder Legislativo denota o reconhecimento pela fidelidade prestada ao longo dos mandatos. Na linguagem coloquial do meio poltico, tem o significado de chegar ao cu, pelas inmeras vantagens que acarreta para o ex -deputado: salariais, de estabilidade, de prestgio na sociedade e de controle poltico de adversrios. Neste ltimo caso porque fica assegurada a essas lideranas polticas a condio de julgar as contas pblicas de vrias gestes administrativas, o que se reveste de enorme poder poltico.

Outra diferena entre os dois deputados que Jlio Rgo no passou integralmente seu colgio eleitoral para Idemar Cit, pois ainda tem o controle da Rdio Cultura dos Inhamuns. Jlio Rgo ainda atua na poltica de Tau, indicando e apoiando candidatos ao Executivo, como o atual vice-prefeito eleito em 2008, seu sobrinho Jlio Csar Costa Rgo. Alm disso, no governo Cid Gomes (2007-2010), indicou seu irmo, Z Rgo, que era o Superintendente da Rede Ferroviria Federal S/A (REFESA) e atualmente Presidente da Companhia de Gs do Cear (CEGAS). Como Jlio Rgo comenta:

Olha, eu ainda mantenho muita gente [fazendo gesto de dinheiro com os dedos] com uma ajudazinha e tal, para uma coisa, para outra, para pagar um colgio, uma coisa. Tem muita gente que eu mantive, pagando at faculdade. Hoje j t menos, mas at dois anos sim. E a todo dia vem gente atrs de emprego, currculos. Al [apontando para uma pilha de papel] tudo currculos pedindo. E ainda tem muita ateno minha. O governo eu me dou bem. Domingos a a Assemblia, ainda colocando l dentro, pedindo. Eu no gosto de t pedindo muito no. Mas quando eu peo sempre me tem muita ateno, ainda me d muita considerao, empreguinho para um, para outro (entrevista com Jlio Rgo em 19.01.2011).

Ao analisar a trajetria poltica de Antnio Cmara e Jlio Rgo percebemos marcas caractersticas de seu tempo poltico, de uma poltica tecida atravs da arte da chefia. Essa poltica tradicional descrita por Carvalho (1999b, p. 56), como vemos em seguida.

Em torno dos chefes se consolidam as redes de solidariedade que demarcam os grupos polticos; o mando poltico personificado na chefia o marco das chapas majoritrias, o pulso firme na direo das campanhas, so produtos da engenhosidade artesanal das chefias.

113 Observando essas trajetrias polticas, percebemos as estratgias utilizadas pelos dois deputados para se manterem no poder. Essas estratgias praticamente no se alteravam de um deputado para outro, j que ambos estavam submetidos a um mesmo perodo temporal da poltica. Percebe-se que o campo poltico no qual ambos estavam inseridos exercia sobre eles uma coero social sobre o habitus que esses deputados deveriam possuir, embora existissem diferenas entre a atuao poltica de Antnio Cmara e Jlio Rgo, resultante da idiossincrasia de cada um ou do pertencimento a grupos polticos especficos. Quanto aos traos divergentes, percebemos que Antnio Cmara possua um perfil poltico mais ligado ao seu grupo poltico familiar, carregando a simblica da tradio poltica dos Gomes de Freitas. Jlio Rgo, por outro lado, representava a iniciativa do homem que vence por sua prpria competncia, no recorrendo simblica da tradio familiar. Este deputado sucede o grupo poltico de Joel Marques, um comerciante. Enquanto a lealdade poltica do grupo Gomes de Freitas fundamentada nos laos de confiana e de compartilhamento dos valores familiares comuns, o grupo organizado por Jlio Rgo tem uma relao de interesse entre seus membros. Quanto ao recrutamento poltico, percebemos que Antnio Cmara pertencia a um grupo poltico familiar que o qualificou na sua insero poltica, j Jlio Rgo teve a influncia de sua formao profissional, como mdico, que o credenciou ao posto de candidato a prefeito de Tau. No captulo seguinte temos a trajetria das carreiras polticas de Domingos Filho e Idemar Cit que se estabeleceram na poltica a partir do trabalho j desenvolvido por Antnio Cmara e Jlio Rgo respectivamente. Poderemos perceber como se constri uma carreira poltica nesse perodo, dcadas de 1990 e 2000, e quais os mecanismos e constrangimentos esses atores polticos foram submetidos.

114

CAPTULO III: ANLISE DA CARREIRA POLTICA DE IDEMAR CIT E DOMINGOS FILHO


Nesse captulo, dando continuidade metodologia e forma de apresentao do captulo anterior, pretendo analisar a trajetria poltica dos deputados estaduais Domingos Gomes de Aguiar Filho e Idemar Loiola Cit, que iniciaram sua trajetria poltica na dcada de 1990 e ainda esto em exerccio. Cabe ressaltar que tanto esse captulo quanto o que se segue esto entrelaados. Nesse captulo analiso de forma comparativa a trajetria poltica de Domingos Filho e Idemar Cit, acompanhando as eleies de 1994 a 2006. Busco reconstruir aspectos da histria poltica de Tau e do Cear para analisar como esses deputados ingressaram na vida pblica, como estabeleceram relaes com as bases polticas e como se mantiveram na carreira poltica, seja se relacionando com o governo estadual, atravs do governador ou da burocracia estadual, ou com o governo federal, atravs dos deputados federais e da burocracia federal. No captulo seguinte abordo especificamente as eleies estaduais de 2010 no municpio de Tau para compreender como essa disputa se caracterizou e de que forma os dois deputados estaduais atuaram politicamente para se manterem no poder.

3.1 Recrutamento poltico

Quanto mais moderna, complexa e desenvolvida uma sociedade, quanto mais a estrutura econmica avanada e integrada, mais heterognea sero as elites polticas (GIDDENS, 1974). Isso significa que as elites sero recrutadas em diferentes estratos da populao, visto que o desenvolvimento econmico acarretaria um desenvolvimento na poltica. Analisando dessa forma o perfil scio-profissional dos vereadores de Tau86, percebemos que essa hiptese de Giddens se confirma. Nas dcadas de 1970 e 1980, tnhamos em Tau uma sociedade pouco diferenciada, apresentando uma economia ligada agropecuria, sobretudo cotonicultura. Nessa estrutura, percebemos a presena de vereadores com baixa escolaridade e ligados a profisses rurais. Os proprietrios rurais eram os principais cabos eleitorais dos deputados no municpio. Esses proprietrios, em geral, compunham o quadro de vereadores e prefeitos,
86

Para mais informaes ver: PESSOA JR., Jos Raulino Chaves. Padres de recrutamento das elites polticas nos Inhamuns. ANPOCS, 2009.

115 como Sousa Bastos, que era proprietrio no distrito de Marrus e foi vereador e prefeito (1977-1982); Castro Castelo, na localidade de Carrapateiras, foi vereador e prefeito (19831988; 1992-1996). Nas dcadas seguintes, sobretudo nos anos 2000, essa sociedade se modificou entrando em cena novos elementos: economia mais moderna e baseada na prestao de servios, presena maior do Estado na proteo social, existncia de programas governamentais de transferncia de renda, como o programa Bolsa Famlia, desenvolvimento do comrcio local, aumento populacional, sociedade mais urbana e a prpria aposentadoria rural implantada no perodo militar:

Assim, com o desenvolvimento econmico da cidade surge uma multiplicidade de grupos de interesse e grupos de presso, originando novos estratos sociais importantes, tais como: moderno empresariado, nova classe mdia de nvel universitrio, operrios especializados e qualificados. Esses grupos passaram a se organizar em grupos de interesse e grupos de presso, ocupando cargos no Legislativo local (PESSOA JR., 2009, p. 16).

Dessa forma, seguindo essa mudana na sociedade, nas ltimas legislaturas em Tau verificamos uma maior escolarizao e a predominncia de empresrios e funcionrios pblicos. Alm disso, o perfil dos prefeitos tambm se modificou, pois se antes eram na sua grande maioria proprietrio rurais com pouca escolarizao, agora esse grupo formado por profissionais liberais (mdicos, advogados) com traos de socializao urbana. Quanto ao perfil dos deputados, percebemos a entrada dos empresrios na poltica, como o caso de Idemar Cit. interessante observar o recrutamento de Idemar Cit, pois esse apresenta um perfil diferente da classe poltica de Tau. Empresrio do setor de transportes, scio-proprietrio das empresas Clotran Transportes (desde 1978), Auto Viao So Jos (desde 1991) e Expresso Canind (desde 1994), nunca tinha disputado um mandato eletivo. Idemar Cit, assim como Jlio Rgo, no possua famlia enraizada na poltica. Porm, diferente deste, Idemar Cit no possua nvel superior e no exercia uma profisso que acumulasse capital poltico em Taa para ingressar na poltica local. Esse ingresso se deu pela indicao de seu primo, o tambm empresrio Chiquinho Feitosa. Como foi abordado no captulo anterior, Jlio Rgo, quando se retirou da disputa por cargos eletivos, organizou uma reunio com alguns empresrios de Tau que sempre o ajudavam no perodo das campanhas eleitorais. Esses empresrios, ligados ao setor de

116 transportes coletivos, conduziam os eleitores de outros municpios para a regio dos Inhamuns para votar. Jlio Rgo informa que no estava disposto a enfrentar disputas eleitorais mais competitivas e mais onerosas, as quais necessitavam de uma quantidade maior de investimento financeiro do que em campanhas anteriores. Dessa forma, organizou a reunio para que esses empresrios indicassem um nome para ser seu sucessor poltico. No caso Chiquinho Feitosa indicou o nome de Idemar Cit. Idemar Cit participava das entidades de representao dos empresrios de empresas de transportes, como a Federao das Empresas de Transportes Rodovirios dos Estados do Cear, Piau e Maranho (CEPIMAR), na qual foi Membro Suplente da Diretoria Executiva (1993-1996) e posteriormente ocupou o cargo de segundo Diretor Financeiro (1999-2005); em seguida, participou do Sindicato das Empresas de Transportes de Passageiros do Estado do Cear (SINDINIBUS), assumindo vrios cargos na mesa diretora, chegando a ocupar o cargo de vice-presidente (2005-2008); e o Sindicato das Empresas de Transportes Urbano de Passageiros da Regio do Cariri (SETCARIRI), ocupando o cargo de delegado representante efetivo (1997-2003). J o ingresso de Domingos Filho na disputa eletiva teve influncia do pertencimento de sua famlia na poltica local em Tau. Este, assim como Antnio Cmara, advogado formando pela Universidade Federal do Cear. Seu pai, Domingos Gomes de Aguiar, foi prefeito por dois mandatos em Tau (1967-1971; 1973-1976), e sua me, Mnica Aguiar, natural de Ic, possua familiares envolvidos na poltica desse municpio. Domingos Filho, sucedendo o posto de deputado estadual antes ocupado por Antnio Cmara, deu continuidade trajetria poltica do grupo poltico familiar Gomes de Freitas. Cabe ressaltar que o nome Domingos comum na famlia Gomes de Freitas. Esse nome rememora a figura mtica do patriarca da famlia e representa uma importante marca de distino do poder e prestgio dessa famlia. Entre os Domingos que ocuparam cargos pblicos e eletivos, podemos citar Domingos Gomes de Freitas (pai Mingo), intendente em Tau (1919-1927); Domingos Gomes de Aguiar, prefeito de Tau (1967-1971; 1973-1976); e, atualmente, nos nomes de Domingos Gomes de Aguiar Filho, deputado estadual pelo PMDB durante quatro mandatos consecutivos (1995-2010) e atual vicegovernador (2011-2014); e Domingos Gomes de Aguiar Neto, deputado federal, pelo Partido Socialista Brasileiro (PSB), (2011-2014). Outro nome corriqueiro nessa famlia Odilon, homenagem a Odilon Silveira Aguiar, pai de Domingos Gomes de Aguiar e intendente de Tau (1935). Em seguida, temos

117 Odilon Aguiar Filho, que foi Secretrio de Educao do Estado e Ministro do Tribunal de Contas do Estado; Odilon Aguiar Neto, que foi Procurador do ITERCE; e, finalmente, Odilon Silveira Aguiar, atual prefeito de Tau (2008-2012) e primo de Domingos Filho. Percebemos que a escolha do nome de um integrante da elite poltica estratgica, sobretudo de uma elite que faz tanta referncia tradio poltica do grupo familiar. O nome carrega uma importante marca de distino e uma imagem instituda e consolidada da famlia, sendo recorrente a utilizao de nomes como Junior, Filho, Sobrinho e Neto para fazer referncia a algum poltico da famlia com uma carreira poltica consolidada. Alm disso, cada famlia tem um arsenal de nomes que lhe normalmente atrelada, esses nomes so quase sempre uma referncia ao mito fundador do grupo familiar. Essa construo do imaginrio de tradio poltica do grupo Gomes de Freitas pode ser percebida em uma matria87 que relata o relanamento de um livro de autoria do exdeputado Antnio Gomes de Freitas, Inhamuns, terra e homens. Nessa cerimnia, estavam presentes integrantes do grupo poltico familiar Gomes de Freitas, o ento Presidente da Assembleia, Domingos Filho (PMDB), o ex-deputado Antnio Cmara e alguns intelectuais de Tau, como a presidente da Fundao Bernardo Feitosa, Maria Dolores de Andrade Feitosa, e o presidente da Academia Tauaense de Letras, Joo Geneilson Gomes Arajo. Nessa cerimnia, Domingos Filho se pronunciou: devo confessar a minha emoo por presidir esta solenidade em homenagem a este meu ancestral, um dos troncos de nossa famlia. Percebemos que os integrantes desse grupo poltico esto constantemente fazendo referncia tradio poltica da famlia, aos servios prestados por esse grupo aos Inhamuns, seja na poltica, seja na produo intelectual. Outro ponto relevante na cerimnia mencionada a no presena de lideranas polticas opostas ao grupo dos Gomes de Freitas, como o Jlio Rgo e Idemar Cit, o que corrobora a leitura de que o lanamento desse livro seria menos uma reedio de uma obra que aborda aspectos da regio dos Inhamuns e mais uma oportunidade para que esse grupo pudesse se reafirmar como discurso e simblica de tradio poltica e familiar. Cabe ressaltar que esse grupo faz referncia constante ao carisma dos membros dessa famlia. Weber (apud BENDIX, 1986), analisando o carisma como princpio de dominao, afirma que este poder pode ser transmitido aos membros de uma famlia desde

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Matria publicada em 26.03.2008: Assemblia promove lanamento de livro sobre regio dos Inhamuns. Disponvel em: <http://www.al.ce.gov.br/noticias/noticia_busca.php?tabela=noticias&codigo=4933>. Acesso em 13 de janeiro de 2011.

118 que seja preservada a crena de que essa famlia possui qualidades extraordinrias e inacessveis a todos. Dessa forma, esse grupo precisa produzir uma mitificao como se apenas os integrantes dessa famlia possussem determinadas qualidades que os qualificassem para o exerccio da atividade poltica. Essa recorrncia ao carisma familiar percebida na insero de Domingos Filho na poltica, pois este faz referncia constante ao carisma que seu pai possua e que ele herdou. Esse discurso atualizado na fala de um assessor de Domingos Filho quando faz referncia a Domingos Neto, pois, segundo este: Domingos Neto tem tambm um carisma muito grande, carisma este que vem desde seu av e que passou para seu pai e agora para ele tambm (entrevista com Walney Alencar em 04-02-2011). Na anlise de Weber (1999), o carisma familiar como princpio de dominao apresenta um problema quanto sucesso, uma vez que esta desencadeia violentas intrigas no interior do grupo familiar, desembocando at em revolues. Uma alternativa recorrente a diviso do reino entre os descendentes ou a escolha de um sucessor entre a famlia. No caso do grupo poltico familiar dos Gomes de Freitas, no ocorreu nenhum conflito quanto sucesso do posto poltico, fazendo com que o grupo mitificasse a ideia de unidade e de consolidao na ocupao de cargos eletivos. Um exemplo a transmisso do posto poltico de Antnio Cmara para Domingos Filho, j que aquele convidou este para ser seu assessor parlamentar, o inseriu nas suas bases polticas e abdicou, inclusive, da porcentagem que tinha na Rdio Difusora para que assim no houvesse disputa de prestgio poltico entre os dois. Cabe observar que essa transio tranquila de poder no aconteceu quando Idemar Cit sucedeu politicamente Jlio Rgo. Este continuou a atuar na poltica local em Tau, indicando prefeito, vice-prefeito e vereadores. Alm disso, continuou a ter o controle da rdio Cultura dos Inhamuns, exigindo, inclusive, que qualquer programao na rdio tivesse sua autorizao. Essa interferncia poltica de Jlio Rgo fez com que Idemar Cit fundasse a rdio Trici em 2002. Domingo Filho iniciou sua trajetria poltica como assessor especial da presidncia do IPEC, atual Instituto de Sade dos Servidores do Estado do Cear (ISSEC), aos 18 anos. Permaneceu nesse cargo at 1987, quando seu pai, Domingos Aguiar, foi exonerado do cargo. Nas eleies de 1988 se candidatou pelo PTB a vice de Joaquim Alexandrino Feitosa, mas no foi eleito. Em 1990, aps enfrentar uma eleio competitiva, Antnio

119 Cmara decidiu no mais disputar mandato eletivo e procurou Domingos Gomes para indicar um sucessor, oportunidade em que Domingos Filho foi escolhido para ocupar esse posto. A partir da escolha de Domingo Filho como sucessor poltico de Antnio Cmara, aquele passou por um processo de insero no campo poltico, tornando-se assessor parlamentar na Assembleia Legislativa. Esse contato mais prximo com Antnio Cmara foi uma oportunidade para que Domingos Filho pudesse desenvolver um habitus poltico, muito embora esse habitus tenha sido desenvolvido desde cedo na socializao poltica em sua casa quando seu pai era lder poltico em Tau. Segundo Bourdieu (2002, p. 169), o habitus do poltico:

, em primeiro lugar, toda a aprendizagem necessria para adquirir o corpos de saberes especficos (teorias, problemticas, conceitos, tradies histricas, dados econmicos, etc.) produzidos e acumulados pelo trabalho poltico dos profissionais do presente e do passado ou das capacidades mais gerais tais como o domnio de uma certa linguagem e de uma certa retrica poltica, a do tribuno, indispensvel nas relaes com os profanos, ou a de debater, necessria nas relaes entre os profissionais (grifos do autor).

Assim, Domingos Filho, em contato mais prximo com Antnio Cmara, pde inculcar o domnio prtico da lgica imanente do campo poltico (BOURDIEU, 2000, p. 169). Acompanhando Antnio Cmara na tribuna, onde este era lder da oposio ao governo Ciro Gomes (PSDB), pde desenvolver habilidades do tribuno. Visitando os municpios da base poltica de Antnio Cmara, pde desenvolver habilidade do debater, necessria para a relao com as lideranas locais e com os eleitores. Essa socializao incorporou em Domingos Filho o modus operandi da poltica, submetendoo a hbitos, hierarquias e valores indispensveis para sua entrada e permanncia no campo. Esse modus operandi pode ser percebido nas eleies municipais de Tau em 1992, na qual Domingos Filho articulou uma coligao com o ento principal lder poltico de Tau, Castro Castelo, e obteve xito na campanha eleitoral. Nessa aliana, Castro Castelo (PRN) foi candidato a prefeito e teve como vice Marcos Aurlio (PL), irmo de Domingos Filho. Alm disso, sua esposa, Patrcia Aguiar (PL), foi candidata a vereadora, tendo sido a mais votada, com 1.239 votos.

3.2 Eleies em Tau: a busca pelo controle do Executivo municipal

Tau, nesse perodo, ainda continuava sendo um municpio estratgico na regio dos Inhamuns, j que exercia influncia poltica e econmica sobre as demais cidades. O

120 desenvolvimento do setor tercirio foi o fator determinante para que o municpio se transformasse num centro regional de relativa importncia e consolidou sua funo de lugar central como prestador de servios urbanos aos ncleos vizinhos. A regio dos Inhamuns formada por municpios de pequeno porte demogrfico e predominantemente rural. Segundo o IBGE, senso de 2000, essa regio composta por 138.013 habitantes, residindo na sede 42,63% da populao. O municpio mais rural Parambu, com 61,14% da populao habitando a zona rural; e o mais urbano Tau, com 51,43% da populao residindo na cidade. A principal fonte de renda desses municpios no uma atividade produtiva, strito sensu, e sim os pagamentos feitos pelo governo, as aposentadorias rurais e os salrios dos funcionrios pblicos em todos os nveis. Podemos incluir tambm o Programa Federal Bolsa Famlia. Trata-se de uma situao que Gomes (2001) caracteriza de economia sem produo, na qual a populao sobrevive de transferncias de renda que passam a constituir um dos mais importantes setores econmicos, ultrapassando inclusive a agropecuria. Na maioria dos municpios dos Inhamuns, a quantidade de repasses que as prefeituras recebem do FPM superior renda gerada pelas prprias atividades empresariais que so desenvolvidas nos municpios. Percebe-se, assim, a importncia do controle da prefeitura por parte das elites locais, tornando-se uma necessidade de sobrevivncia. No plano poltico, percebemos que em Tau, de 1994 a 2008, existiam dois grupos polticos consolidados: o grupo Gomes de Freitas, que tinha o deputado Domingos Filho como principal liderana; e o grupo liderado pelo empresrio Chiquinho Feitosa, que tinha Idemar Cit como deputado estadual. Gravitando em torno desses dois grupos existiam as lideranas locais, como os ex-prefeitos Sousa Bastos, Castro Castelo e Z Lima, e atores polticos emergentes, como Joo da Luz e posteriormente Ronaldo Csar. Alm disso, permanecia o grupo poltico de Jlio Rgo. Nas eleies municipais de 1996, existiam trs candidaturas disputando o Executivo municipal: a coligao apoiada pelo deputado Idemar Cit e Jlio Rgo, que tinha como candidato a prefeito o mdico Joo da Luz (PDT) e Roney Gonalves (PSDB), primo de Jlio Rgo, como vice; a candidatura apoiada pelos Gomes de Freitas, que tinha Patrcia Aguiar (PMDB) como prefeita e Luis Quintino Lima (PFL) como vice; e a candidatura de Francisco Cidro, do Partido Progressista Brasileiro (PPB), tendo como vice Wilson, que era apoiado pelo ento prefeito Castro Castelo. Nessa disputa, foi eleito o mdico Joo da Luz com o percentual de 41,21% dos votos vlidos (10.800 votos), enquanto Patrcia Aguiar atingiu 33,23% dos votos vlidos

121 (8.709 votos). Quanto disputa para o Legislativo municipal, o grupo de Idemar Cit conseguiu eleger nove vereadores de vinte e uma vagas, a mesma quantidade que o grupo liderado por Domingos Filho conseguiu. A coligao de Castro Castelo elegeu apenas trs vereadores. A gesto de Joo da Luz (1997-2000) foi marcada por um perodo de instabilidade poltica, enfrentando a oposio da Cmara dos Vereadores. Este alega que buscou atuar na poltica de Tau independente da liderana exercida pelos dois deputados estaduais do municpio, Idemar Cit e Domingos Filho. Porm, cabe ressaltar que os vereadores eram ligados politicamente aos deputados. Como comenta:

Em 1999 eu sofri uma perseguio poltica. Juntou Idemar Cit, Domingos Filho e os vereadores e assim eu fui afastado do cargo. Tanto que at as minhas contas eles [vereadores] desaprovaram. Depois eu me aliei com Domingos Filho e s assim pude voltar ao cargo (entrevista com Joo da Luz em maro de 2010).

Pela entrevista dada por Joo da Luz, percebe-se que, embora os dois deputados estaduais, Domingos Filho e Idemar Cit, representassem grupos divergentes e estivessem constantemente em conflito, eles se uniam quando alguma liderana poltica local buscava se fortalecer e eclipsar o poder monopolizado pelos deputados. Assim, no basta que esses deputados sejam dominantes na regio, preciso tambm assegurar que no haja crescimento de poder das elites subordinadas. preciso fazer com que elas no ultrapassem o nvel aceitvel de poder. Em 1999, Joo da Luz teve suas contas reprovadas pelo TCM e foi afastado do cargo, assumindo assim seu vice, Roney Gonalves, de outubro a novembro de 1999. Posteriormente, Joo da Luz, em uma articulao poltica, conseguiu aprovar suas contas e assumiu novamente o posto de prefeito. Analisando as atas da Cmara Municipal de Tau no perodo de 1992 a 2008, percebemos que poucos so os projetos apresentados pelo poder Executivo. A maioria das obras e verbas que o municpio recebe, seja do governo estadual, seja do governo federal, so conseguidas por intermdio dos deputados estaduais. Assim, as mensagens para a Cmara aprovar so: aprovao de obra conseguida por intermdio do deputado Domingos Filho, aprovao de construo trazida pelo deputado Idemar Cit e raramente alguma obra conseguida pelo poder Executivo municipal. No contexto geral, o Legislativo refm do Executivo porque este tem o monoplio da execuo oramentria. No entanto, no contexto dos municpios de pequeno e

122 mdio porte, tanto o Executivo e o Legislativo municipal so dependentes de verbas e recursos do governo estadual e federal e, nesse caso, como so os deputados que possuem maior articulao e influncia no governo estadual e federal, o prefeito e os vereadores so dependentes dessas figuras poltica. Dessa forma, conclumos que o poder exercido pelo Executivo em Tau pouco expressivo, pois as obras e recursos de maior importncia para o municpio so conseguidos por influncia dos deputados. Os vereadores se polarizam no apoio aos deputados estaduais e apenas alguns, por possurem uma relao pessoal e prxima, apiam o prefeito. Assim, os meios para assegurar o controle e manuteno do poder local passa pelo acesso ao poder estadual. A influncia poltica dos deputados estaduais nos nveis do governo estadual e at no federal explica porque as eleies para o Executivo em Tau normalmente eram representadas por lideranas polticas locais que contavam com o apoio dos deputados estaduais. As lutas travadas no poder local eram apenas uma etapa das disputas pelo acesso ao poder estadual. No tempo em que Domingos Filho no possua o apoio do governo estadual88, este passou a concentrar suas aes polticas para ter o controle do poder Executivo de Tau, visto que seria essencial para a manuteno e ampliao de sua base poltica nos Inhamuns. Como Patrcia Aguiar conseguiu um percentual significativo de votos quando disputou o Executivo em Tau nas eleies de 1996, 33,23% dos votos vlidos contra 41,21% de seu oponente, Domingos Filho passou a fortalecer a imagem de sua esposa. Assim, Patrcia Aguiar atuou diretamente com as associaes, independente do trabalho desenvolvido pela Prefeitura, criando um contra poder. Como explica um assessor de Domingos Filho:

Ela foi trabalhar, fazer o dia a dia de Tau com o Domingos Filho, com o Marcos Aurlio, com Dr. Domingos. Participando da vida ativa da cidade. Participando dos momentos, das necessidades, visitando os amigos, dando assistncia aos seus amigos... que geralmente se voc perde eleio os seus amigos ficam a ver navios, n... A Dra. Patrcia conhece o eleitor nome por nome, sem distino. Tanto faz ser pobre, ser rico, o tratamento o mesmo (entrevista com Walney Alencar em 14.02.2011).

Interessante observar que a estratgia adotada por Domingos Filho foi atuar diretamente nas associaes de moradores, levando obras, projetos e recursos para estas instituies, sem passar por intermdio da prefeitura de Tau, j que esta era governada pelo grupo opositor. Esses recursos eram obtidos por intermdio da burocracia estadual, na
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Perodo em que Tasso Jereissati foi governador (1995-2002) e, em seguida, Lcio Alcntara (2003-2006).

123 influncia poltica de algum aliado seu nos primeiros e segundos escales ou de deputados federais. Nesse sentido, esclarecedor o depoimento do assessor poltico de Domingos Filho sobre essa estratgia: ele sempre procurou recursos para as associaes quando no tinha a prefeitura (entrevista com Walney Alencar em 14.02.2011). Essa estratgia de atuar diretamente com as Associaes j tinha sido adotada na gesto de Castro Castelo (1992-1996), como comenta Antnio Amorim:

Elas [Associaes Comunitrias] viraram os novos currais eleitorais na poca. As lideranas era que articulava os eleitores, era que ficava nas conversaes com as lideranas polticas. Elas ficaram sendo uma massa de manobra. Elas no tinham outra funo a no ser essa. Era quem apresentava as questes sociais, tipo era ali que o Castro mandava fazer as reunies da Prefeitura, era ali que ele dizia o que que ia fazer pela Prefeitura. Foi l que ele conscientizou para dizer que o que ele estava fazendo tava certo. At dizer que roubar era correto as pessoas acertarem que estava certo. Ento no tinha nada haver. No era uma associao pelas pessoas. tanto que dessas associaes hoje existem muito poucas. Porque era uma forma dele barganhar recursos com o nome de associaes aqui [no estado], com recursos estaduais (entrevista com Antnio Amorim em 20.01.2011).

Dessa forma, essas Associaes Comunitrias eram utilizadas como forma de levar recursos do governo estadual, atravs de alguma emenda parlamentar ou de influncia poltica na burocracia, e do governo federal, atravs de deputados, diretamente para as comunidades. No grupo poltico familiar dos Gomes de Freitas, ocorreu uma diviso do trabalho poltico. Enquanto Domingos Filho atuava diretamente com o governo estadual e federal, buscando recursos e obras para Tau, sua esposa, Patrcia Aguiar, e seu irmo, o vereador Marcos Aurlio, passaram a atuar politicamente no municpio de Tau, dando assistncia diretamente aos eleitores, encaminhado doentes, conseguindo empregos, resolvendo alguma pendncia junto burocracia estadual etc. Lemenhe (1995), em sua pesquisa sobre os Bezerra de Menezes, afirma que os irmos Bezerra recorriam mesma estratgia de diviso do trabalho poltico. Com essa estrutura poltica armada, os Gomes de Freitas disputaram as eleies municipais de 2000 em Tau. Patrcia Aguiar foi novamente candidata prefeita pelo PMDB, tendo como vice o mdico Hildebrando Mota (PMDB). O grupo do deputado Idemar Cit apoiou a candidatura do ex-prefeito Castro Castelo (PPB), que tinha como vice o empresrio Mario Feitoza (PSDB). O ento prefeito Joo da Luz se candidatou reeleio pelo Partido da Mobilizao Nacional (PMN), tendo como vice o ento Secretrio de Agricultura, Bartolomeu Dias (PT).

124 Patrcia Aguiar foi eleita com 53,75% dos votos vlidos (13.536 votos), Castro Castelo conseguiu 37,11% dos votos (9.346) e Joo da Luz obteve apenas 9,12% (2.298). Alm disso, o grupo de Domingos Filho conseguiu a maioria na Cmara Municipal, elegendo nove vereadores contra oito do grupo de Idemar Cit e quatro do grupo do ento prefeito Joo da Luz. Observando os resultados eleitorais em Tau nas eleies de 2002, percebemos que o capital poltico de Idemar Cit e Domingos Filho estava equilibrado. Domingos Filho (PMDB), tendo o controle do Executivo de Tau, obteve 43,38% dos votos vlidos (9.566); e Idemar Cit (PSDB), tendo o apoio do governo estadual, atingiu o percentual de 41,36% (9.120), uma diferena apenas 446 votos. Dessa forma, ter o controle do Executivo em Tau fundamental para a manuteno do poder poltico nesse municpio, pois com a mquina da prefeitura o grupo poltico tem acesso a inmeros cargos nos quais pode acomodar as lideranas polticas locais. Alm disso, facilita a manuteno da base poltica nos Inhamuns. Essas vantagens podem ser percebidas analisando as eleies de 2004. Idemar Cit, semelhana de Jlio Rgo nas eleies de 1976, resolveu focar sua atuao poltica na disputa pelo Executivo de Tau. Essa estratgia poltica teve por objetivo concentrar sua atuao poltica no poder local no municpio, visto que o mandato de Patrcia Aguiar, tendo sido bem avaliado pela populao, fez com que Domingos Filho aumentasse sua influncia poltica na regio. Assim, nas eleies de 2004, duas candidaturas disputavam em Tau: Idemar Cit (PSDB) como prefeito, tendo Agildo Pereira como vice; e Patrcia Aguiar (PMDB), tendo como vice o mdico Francisco Passos. Como podemos notar, houve apenas o lanamento de duas candidaturas apoiadas por cada um dos deputados estaduais. Uma terceira candidatura, que desde as eleies de 1988 vinha sendo constituda na disputa poltica em Tau, no foi estabelecida nessa disputa devido ao fato da prefeita ser organicamente vinculada ao grupo Gomes de Freitas e das lideranas polticas locais estarem desmobilizadas para lanarem uma terceira via. Nessa eleio, Idemar Cit conseguiu 45,50% dos votos vlidos (13.795 votos), enquanto Patrcia Aguiar foi eleita com 54,49% dos votos (16.518 votos). Na disputa pelo Legislativo municipal, o grupo de Idemar Cit elegeu apenas trs vereadores de um total de dez vagas, enquanto o grupo de Domingos Filho elegeu sete no total, sendo, inclusive, o seu irmo, Marco Aurlio de Aguiar (PMDB), o mais votado. Dessa forma, Domingos Filho reforou seu domnio poltico em Tau.

125 Esse fato pode ser constatado ao observarmos os resultados das eleies de 2006 em Tau, pois enquanto Domingos Filho (PMDB) conseguiu obter um percentual de 72,96% dos votos vlidos (20.159) para seu candidato a governador, Cid Gomes (PSB), 35,98% (10.026) para seu candidato a deputado federal, Euncio Oliveira (PMDB), e 58,23% (15.564) para si; Idemar Cit (PSDB) obteve apenas 26,21% dos votos vlidos (7.243 votos) para seu candidato a governador, Lcio Alcntara (PSDB), 13,88% (3.869) para seu deputado federal, Deladir Feitosa (PSDB), e 26,50% dos votos (7.077) para si. Alm disso, Domingos Filho foi eleito o terceiro deputado mais votado do estado, com 65.730 votos, o que o credenciou para eleger-se Presidente da Assembleia Legislativa, enquanto que Idemar Cit ficou na suplncia, com o total de 35.603 votos. Em 2008, um acordo poltico envolvendo Idemar Cit e Domingos Filho, ento Presidente da Assembleia Legislativa, assegurou o retorno de Idemar Cit Assembleia Legislativa. Esse acordo no foi seguido pelas bases eleitorais de Idemar Cit em Tau, fazendo com que seu capital poltico fosse abalado. Os eleitores de Idemar Cit, que historicamente seguiam o seu grupo poltico desde o perodo em que Joel Marques era deputado estadual (1947-1970) e em seguida foi sucedido por Jlio Rgo (1970-1994), em sua maioria no o acompanharam nessa estratgia poltica. Sobretudo porque existia uma disputa acirrada entre os grupos polticos, encarnada anteriormente nas candidaturas de Antnio Cmara e Jlio Rgo e atualmente por Domingos Filho e Idemar Cit, chegando a constituir-se uma identidade de grupo. Como percebido na fala de um eleitor:

Achei uma falta de vergonha essa aliana do Idemar com os Gomes. Eu que no acompanho. Fiquei muito chateada, ainda mais os Gomes que a minha famlia sempre foi contra, sabe... a gente votava com o grupo desde o tempo de Joel Marques, Joel Marques [entonao da voz], passando por todo tipo de humilhao. Eu votei no Jlio Rgo vrias eleies e votei tambm no Idemar. Nunca votei nos Gomes e no vai ser agora que depois de velha eu vou votar! E no s eu no viu, um monte de gente no vai votar (entrevista concedida ao autor em Maro de 89 2010).

Nesse contexto de desgaste da imagem poltica de Idemar Cit, surge uma liderana poltica local, at ento aliada de Domingos Filho. O ento vereador Ronaldo Csar (PMDB) entra em ascenso e assume a liderana da oposio no municpio.

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A pessoa entrevistada solicitou que sua identidade fosse mantida em sigilo pelo autor.

126 Nas eleies de 2008, duas candidaturas foram estruturadas: uma tendo uma coligao envolvendo quatorze partidos90 e que tinha como candidato a prefeito o primo de Domingos Filho, o advogado Odilon Aguiar (PMDB), e como vice o sobrinho de Jlio Rgo, Jlio Csar Rgo (PSB); a outra coligao envolvia quatro partidos91 e tinha como candidato a prefeito o mdico oftalmologista Ronaldo Csar (PDT), vereador por quatro vezes consecutivas (1992-2008), e como vice o ento vereador Josevaldo Alves, do Partido da Repblica (PR). Walney Alencar, comentando as eleies de 2008, informa que:

A oposio pintou aquela histria de acordo. Primeiro no existe isso, at porque depois o Idemar hoje deputado estadual. Na realidade foi uma unio por Tau, at porque como dizia o slogan da campanha Tau no podia parar. Tau vinha de uma grande gesto e Tau no tinha como parar ou retroagir. Houve um entendimento com o Dr. Jlio Rgo, ex-deputado, com o Antnio Cmara, com o Domingos Filho, com o Joo da Luz, com Sr. Castro, Sousa Bastos, o PT local, o Agenor Mota, presidente da Cmara e houve esse entendimento para formar uma unio com esse objetivo, o objetivo de Tau continuar avanando (entrevista com Walney Alencar em 14-02-2011).

Nessa fala acima, percebemos o discurso utilizado pelo grupo liderado por Domingos Filho para justificar a unio com Idemar Cit, adversrio histrico, e com tantas lideranas locais. A oposio, liderada por Ronaldo Csar, empregou termos como acordo, comem tudo na mesma panelinha, para se referir a essa coligao. O resultado eleitoral foi favorvel a Odilon Aguiar, que conseguiu 56% dos votos vlidos (17.685) contra 44% de Ronaldo Csar (13.887), alm de eleger toda a bancada da Cmara Municipal, dez no total. Cabe ressaltar que muito dos votos obtidos por Ronaldo Csar foram mais em oposio a Domingos Filho do que mesmo com a inteno de votar naquele como candidato. Muitos grupos e famlias em Tau faziam oposio aos Gomes e tinham no mandato de Idemar Cit uma oportunidade para expressar essa oposio. Aps o trmino dessa eleio, o nome de Ronaldo Csar ficou consolidado como principal liderana oposta a Domingos Filho. Na fala de um eleitor, percebemos como essa estratgia utilizada por Ronaldo Csar foi percebida:

O Ronaldo pegou uma rabada [quantidade] de votos muito boa, pois esse povo todo no tava votando nele no, tava votando era contra os Gomes, contra Domingos
90

Os partidos dessa coligao eram: PMDB, PSB, PSDB, PT, Partido Republicano Brasileiro (PRB), PCdoB, PSL, PMN, PTB, PHS, PSDC, PV, Partido Social Cristo (PSC) e PP. 91 Os partidos eram: Partido Popular Socialista (PPS), PDT, PR e DEM.

127
Filho, e at contra Idemar Cit. S sei que ele [Ronaldo Csar] foi muito do sabido pois logo que viu que muita gente no ia acompanhar o Idemar Cit rompeu logo com Domingos Filho e se candidatou a prefeito (entrevista com Joaquim Sousa em Maro de 2010).

3.3 A construo das bases eleitorais

Analisando a votao de Domingos Filho e Idemar Cit, percebemos que, ao longo das eleies, ambos possuram votao concentrada em municpios da regio dos Inhamuns. No entanto, essa votao apresenta-se menos centralizada nessa regio do que os ndices de votao92 apresentados por Antnio Cmara e Jlio Rgo. Observando esses ndices, temos os seguintes dados: Antnio Cmara apresentou um ndice de 58,54% e Jlio Rgo de 65,48%, Domingos Filho ficou com 42,38% e Idemar Cit com 47,30%. Depreende-se, assim, que a votao de Domingos Filho e Idemar Cit depende menos da regio dos Inhamuns do que a votao apresentada por Antnio Cmara e Jlio Rgo. Alm disso, percebemos que a votao encontra-se menos concentrada nessa regio do que nos eleies de 1974 a 1990. Apresentaremos uma tabela listando a votao obtida por Domingos Filho e Idemar Cit nas eleies de 1994 a 2008, enfocando os municpios onde estes foram mais votados. Posteriormente, faremos uma anlise dos dados apresentados. A metodologia utilizada foi selecionar os dez primeiros municpios em que o deputado foi mais votado em cada eleio. A opo por dez municpios se deve ao fato de que somando os votos desses municpios observamos que totalizavam em torno de 80% dos votos recebidos em todo o Cear pelo deputado. Alm disso, selecionar apenas os dez primeiros municpios nos permitir uma comparao com a votao apresentada pelos dois deputados anteriores, Antnio Cmara e Jlio Rgo. A exposio ser dividida em duas partes. Na primeira, analisaremos a votao dos dois deputados nos municpios dos Inhamuns. Na segunda parte, analisaremos a votao desses deputados nos demais municpios. Cabe observar que esses municpios so muitas vezes apresentados em apenas uma eleio em virtude do deputado possuir uma votao

92

Esse ndice calculado somando a mdia da porcentagem de votos que o deputado conseguiu em cada eleio nos municpios da regio dos Inhamuns, municpios apenas inclusos caso tenham ficado na lista dos dez primeiros municpios onde o deputado foi mais votado. Essas porcentagens encontram-se no captulo II, nas tabelas 1 e 2 e na linha Total de votos nos municpios dos Inhamuns. Esse ndice apresentado no levou em considerao as eleies de 1974 pelo fato de no conter a lista dos dez primeiros municpios onde Antnio Cmara foi mais votado.

128 espordica no municpio, obtida atravs de acordos com lideranas polticas locais (prefeitos e vereadores) ou pelo fato do deputado ter conseguido alguma verba ou obra para o municpio. Nas pginas que se seguem temos duas tabelas com a votao dos dois deputados, em seguida, faremos a anlise tendo por base a votao nos dez municpios mais votados.

TABELA 3 - Lista dos dez primeiros municpios onde Domingos Filho foi mais votado nas eleies de 1994-2006 Municpio Aiuaba Ararend Arneiroz Boa viagem Crates Fortaleza Ic Independncia Lavras da Mangabeira Novo Oriente Parambu Pedra Branca Quiterianpolis Tabuleiro do Norte Tau Umari 1994 308 -192 --1.559 3.174 621 -1.356 1.024 -2.034 -9.627 180 20.075 Total de votos nos dez municpios (96,38%) 11.151 Total de votos nos municpios dos Inhamuns Total de votos do deputado no estado (53,54%) 20.827 1998 -1.783 872 2.099 -1.992 697 782 792 -4.340 -1.737 -6.850 -21.944 (88,74%) 12.062 (48,77%) 24.728 2002 -2.302 -2.093 -1.862 2.183 2.231 --4.623 2.524 4.198 2.436 9.566 -34.018 (77,15%) 14.189 (32,18%) 44.089 2006 -2.926 -5.234 2.102 2.426 -3.062 -2.986 7.463 3.947 5.715 -15.564 -51.425 (78,23%) 23.027 (35,03%) 65.730

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do TRE-CE.

129
TABELA 4 - Lista dos dez primeiros municpios onde Idemar Cit foi mais votado nas eleies de 1994-2006 Municpios Aiuaba Aratuba Arneiroz Cascavel Catarina Crates Eusbio Fortaleza Independncia Ipaporanga Itapipoca Maracana Mombaa Parambu Paramoti Quiterianpolis Trairi Tau 1994 1.697 -1.502 188 505 --4.458 --419 --350 173 1.497 -7.070 17.859 Total de votos nos dez municpios (90,53%) 10.774 Total de votos nos municpios dos Inhamuns Total de votos do deputado no estado (54,61%) 19.726 1998 3.099 1.074 1.583 -2.452 --2.562 808 ---3.668 3.943 -4.147 -5.937 29.273 (93,01%) 17.014 (54,06%) 31.470 2002 2.896 -1.948 4.107 2.229 --2.670 1.177 2.806 ---6.078 --5.109 9.120 38.140 (80,40%) 22.271 (46,94%) 47.436 2006 2.952 --4.717 -994 1.039 5.786 1.733 --1.489 -1.941 -1.999 -7.077 29.727 (83,49%) 11.970 (33,62%) 35.603

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do TRE-CE.

Analisando as duas tabelas, percebemos que os municpios como Fortaleza, Parambu, Quiterianpolis e Tau formam o ncleo duro da base eleitoral dos dois deputados. Em toda eleio, eles recebem uma quantidade significativa de votos nesses municpios. Cabe ressaltar que os trs ltimos municpios citados formam os colgios eleitorais onde esses dois deputados mais disputam votos. Alguns municpios compem com maior intensidade a base eleitoral desses deputados: Aiuaba, Arneiroz e Catarina compem a base de Idemar Cit; Independncia e Boa Viagem a de Domingos Filho. Observando os votos obtidos nos dez primeiros municpios por esses deputados, percebemos que nas duas primeiras eleies, 1994 e 1998, os votos dos dois candidatos

130 apresentavam uma concentrao alta93. Domingos Filho apresentou na sua primeira votao a maior concentrao de votos, pois nos dez primeiros em que obteve a maior quantidade de votos representou 96,38% do total de seus votos. Depois esse ndice caiu e nas eleies de 1998 Domingos Filho apresentou uma concentrao de votos menor do que a de Idemar Cit; enquanto este apresentou um percentual de 93,01%, aquele atingiu 88,74%. Nas eleies seguintes, 2002 e 2006, as votaes desses deputados apresentam uma concentrao mdia, sendo que Domingos Filho constava os menores ndices de concentrao, 77,15% em 2002 e 78,23% em 2006, enquanto Idemar Cit em 2002 atingiu um ndice de 80,40% e em 2006 83,49%. O percentual de votos concentrados nos Inhamuns foi ao longo das eleies diminuindo, exceo apenas em 2006 para Domingos Filho, que apresentou um pequeno aumento de sua votao, de 32,18% em 2002 para 35,03% em 2006. Percebemos que a votao de Domingos Filho ficou menos concentrada em poucos municpios, o percentual de votos concentrados nos dez primeiros municpios em que ele foi mais votado foi diminuindo ao longo das eleies, de 96,38% em 1994 para 78,23% em 2006. Alm disso, a quantidade de votos que Domingos Filho recebeu foi aumentando consideravelmente a cada eleio, em 1994 ele recebeu 20.827 votos e em 2006 essa quantidade passou para 65.730, sendo o terceiro deputado mais votado nessa eleio. A votao de Idemar Cit ficou tambm menos concentrada em poucos municpios, mas em proporo menor da apresentada por Domingos Filho. Nas eleies de 1994, Idemar Cit apresentou um percentual de 90,53% e em 2006 esse percentual diminuiu para 83,49%. A quantidade de votos de Idemar Cit tambm aumentou ao longo das eleies, de 19.726 em 1994 para 35.603 em 2006. Nos Inhamuns, o municpio de Tau, por ser rea de influncia e por ser o maior colgio eleitoral da regio, o foco de constantes conflitos entre Domingos Filho e Idemar Cit. No grfico da pgina seguinte, temos o acompanhamento da votao desses dois deputados em Tau durante quatro eleies, de 1994 a 2006.

93

Na anlise da geografia dos votos dos deputados utilizamos as categorias utilizadas por Carvalho (2003), que utiliza quatro tipos de concentrao/disperso dos votos dos deputados: Concentrao Alta (alcanam um percentual da ordem de 85% de sua votao nos 10 primeiros municpios em que obtm maior nmero dos votos); Concentrao Mdia (75% nos 10 primeiros municpios); Disperso Mdia (60% nos 10 primeiros municpios); Disperso Alta (50% nos 10 primeiros municpios).

131
GRFICO 5 - Porcentagem de votos para Deputado Estadual em Tau (1994-2006)

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do TRE-CE.

Analisando o grfico acima, percebemos que Domingos Filho e Idemar Cit concentram a votao para deputado estadual nesse municpio. Essa realidade s modificada quando o ex-prefeito Castro Castelo (PPB) candidata-se ao posto de deputado estadual em 1998, conseguindo um percentual de 23,34% dos votos vlidos. Nessa eleio, tanto o percentual de Idemar Cit caiu (de 34,43% em 1994 para 30,41% em 1998) quanto o de Domingos Filho (de 48,89% para 35,09%). No depoimento abaixo, temos o relato do assessor de Domingos Filho comentando as eleies de 1998 em Tau:

Vitria mais surpreendente em Tau. Foi vitria realmente de virada. Uma vitria comemorada como nunca teve uma comemorao de uma vitria em Tau. Os votos que seu Castro tirou, obteve, saram muito dele, do Domingos Filho. Por isso que se achava que o Domingos Filho seria o segundo ou terceiro mais votado. Mas no, o trabalho j da Patrcia que tinha sido candidata a prefeita de Tau. O trabalho, a dedicao do seu grupo, dos vereadores, das lideranas, fez com que o Domingos fosse o deputado mais votado. (entrevista com Walney Alencar em 14-02-2011).

Os dois deputados hegemnicos em Tau, Domingos Filho e Idemar Cit, apresentaram uma soma de seus percentuais de votos nominais em torno de 80%, caindo apenas em 1998. Assim, temos os seguintes percentuais: 1994 (81,32%), 1998 (65,50%), 2002 (84,75%) e 2006 (84,73%). Cabe ressaltar que esses percentuais, nas eleies de 1994 a 2006, so menores do que o apresentado nas eleies de 1978 a 1990, quando disputava Antnio Cmara e Jlio Rgo, que era em torno de 90%.

132 Percebemos uma maior competitividade nas eleies para deputado estadual em Tau, pois cada grupo poltico local, procurando se fortalecer na arena poltica, buscou se desvencilhar da dependncia poltica dos dois deputados estaduais hegemnicos em Tau e passaram a apoiar outros deputados estaduais. Essa manobra poltica era possvel devido menor dependncia poltica desses grupos com os deputados hegemnicos do referido municpio. Como, por exemplo, podemos citar o Sindicato dos Trabalhadores Rurais, que em toda eleio apoiava deputados estaduais do PT e que fugia ao padro poltico DomingosIdemar. A votao de Domingos Filho ao longo dessas quatro eleies um pouco superior obtida por Idemar Cit, mesmo este muitas vezes contando com o apoio do governo estadual e do governo municipal. O percentual de votos nominais de Domingos Filho iniciou alto em 1994 (46,89%), em que contava com o apoio do ento prefeito Castro Castelo (PRN). Nas eleies de 1998 apresentou uma queda (35,09%), quando no contava com o apoio do prefeito Joo da Luz (PDT) e tampouco com o apoio do governador Tasso Jereissati (PSDB). Nas eleies de 2002, apresentou um alto percentual (43,39%), quando ento era apoiado pela prefeita Patrcia Aguiar (PMDB). Apresentou o percentual mximo de votao em Tau nas eleies de 2006 (58,23%), quando tinha a seu favor a sua esposa e prefeita reeleita Patrcia Aguiar (PMDB) e uma conjuntura poltica favorvel vitria de seu candidato ao Executivo Estadual, Cid Gomes (PSB). A votao de Idemar Cit iniciou mediana em 1994 (34,43% dos votos vlidos) e, assim como Domingos Filho, apresentou uma queda na votao em 1998 (30,41%), mas em menor proporo que este, pois contava com o apoio do prefeito Joo da Luz (PDT). Nas eleies de 2002, Idemar Cit conseguiu seu maior percentual em Tau, 41,36%, quando contava com uma conjuntura poltica favorvel vitria de seu candidato ao Executivo Estadual, Lcio Alcntara (PSDB). Nas eleies de 2006, no possua um cenrio poltico favorvel, pois no contava com o apoio do Executivo Municipal e seu candidato ao Executivo Estadual, Lcio Alcntara (PSDB), estava sendo preterido em detrimento a Cid Gomes (PSB). Nessa eleio, apresentou seu pior ndice (26,50%), ficando inclusive na suplncia. O segundo maior colgio eleitoral dos Inhamuns Parambu. No entanto, esse municpio s passou a ser palco de disputa entre Domingos Filho e Idemar Cit a partir das eleies de 1998. Nas eleies de 1994, os dois deputados estaduais que disputaram a hegemonia poltica no municpio foram Joaquim Noronha (PL) e Irineu de Carvalho (PSDB), que juntos obtiveram um total de 85,38% dos votos vlidos.

133 Abaixo, temos um grfico demonstrando a votao de Domingos Filho e Idemar Cit em Parambu nas eleies de 1994 a 2006.
GRFICO 6 - Porcentagem de votos para Deputado Estadual em Parambu (1994-2006)

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do TRE-CE.

Observando o grfico, percebemos que a votao para deputado estadual apresenta-se concentrada em dois candidatos, um apoiado pelo grupo da situao, no caso os Noronha, e o outro pela oposio. Nas eleies de 1994, um integrante do grupo poltico familiar dos Noronha foi candidato a deputado estadual, concentrando 58,14% dos votos vlidos. Nessa eleio, apoiado pelo grupo do PMDB histrico do municpio e Idemar Cit por eleitores isolados. Nas eleies seguintes, as disputas entre oposio e situao ficaram representadas nas candidaturas de Domingos Filho, apoiado pela situao, e Idemar Cit, pela oposio. Domingos Filho conseguiu o apoio dos Noronhas, liderado por Neo Noronha e Genecias Noronha, a partir das eleies de 1998. Esse apoio foi costurado nas eleies de 1996 quando Domingos Filho apoiou a candidatura de Milene Freitas (PMDB), eleita prefeita de Parambu. Desde ento, passou a receber a maior quantidade dos votos no municpio, passando de 1.024 nas eleies de 1994 para 4.340 em 1998, 4.623 em 2002 e 7.463 em 2006. O grupo de oposio era liderado por Francisco Jos que se aliou a Idemar Cit depois que o grupo dos Noronhas passou a votar em Domingos Filho. interessante observar a lgica poltica a que esses grupos esto submetidos: um grupo, ao apoiar o candidato, faz com que o grupo rival procure o candidato que represente a oposio perfeita a este. Assim, o fato da situao apoiar Domingos Filho fez com que a oposio procurasse Idemar Cit e

134 no outro deputado, visto que este grupo entende que Idemar Cit teria um duplo interesse nos votos desse municpio. Um interesse advindo pelo fato de querer votos e outro pelo fato de desejar eclipsar os votos de Domingos Filho no municpio. Idemar Cit, ento, teve sua votao aumentada de 350 votos em 1994 para 3.943 votos em 1998 e 6.078 em 2002. As disputas polticas entre Domingos Filho e Idemar Cit no municpio ficaram mais evidentes nas eleies de 1996 e 2002. Nas eleies de 2006, o grupo da oposio votou em Neurami Gomes, do Partido Comunista do Brasil (PCdoB), e Idemar Cit (PSDB) teve sua votao reduzida, conseguindo apenas 1.941 votos (26,26 %), enquanto Domingos Filho apresentou sua melhor votao, 7.463 votos (49,86 %) O terceiro municpio em que Domingos Filho e Idemar Cit mais disputavam votos era Quiterianpolis, disputa essa herdada desde os conflitos envolvendo Antnio Cmara e Jlio Rgo. Esse municpio foi desmembrado de Independncia em 1987 e Antnio Cmara, que contribuiu para essa emancipao, passou a ter ali grande influncia poltica. Nas eleies de 1994, Domingos Filho, apoiado pelo ento prefeito Domingos Pedrosa (PFL), conseguiu 41,56% dos votos vlidos (2.034 votos) e Idemar Cit, apoiado pelo grupo de oposio, conseguiu 30,59% (1.497 votos). Nas eleies de 1996, estimulado por Domingos Filho e tendo o apoio do ento prefeito Domingos Pedrosa, Antnio Cmara candidatou-se ao cargo de prefeito, disputando com Francisco Vieira Costa (PSDB), que contava com o apoio do governo estadual e de Idemar Cit. Antnio Cmara, comentando essa eleio, informa que:

Quando o governo sentiu que eu ia ganhar. Mandei fazer pesquisa eu tinha o dobro de todos os outros juntos. A doutor o Tasso governador caiu dentro. Voc sabe o que o Secretrio dele de Governo Assis Machado passar dois dias de helicptero pingando [referncia a compra de votos] distrito por distrito. Aqui no vai ter nada... [imitando a voz de Assis Machado] Como a ttica no deu certo comearam atravs de uns empreiteiros a campanha da compra de voto. A chegava numa casa e o cara: no vendo meu voto. Pra votar contra o Dr. Cmara eu no vendo. Pois faa o seguinte: no vote! Se no vota contra mas tambm no vota. Eles conseguiram mais de quinhentos ttulos. Me d o ttulo. S sei que voc no vota se me der o ttulo. Depois devolve. Quinhentos tira de u m lado, no repe. Eu perdi a eleio (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

Depois dessa derrota de Antnio Cmara em Quiterianpolis, Domingos Filho teve seu patrimnio poltico reduzido. Nas eleies de 1998 teve apenas 25% dos votos vlidos, enquanto Idemar Cit conseguiu 59,69%. No grfico da pgina seguinte, temos um grfico demonstrando a votao de Domingos Filho e Idemar Cit em Quiterianpolis nas eleies de 1994 a 2006. Como vemos no grfico da pgina seguinte.

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GRFICO 7 - Porcentagem de votos para Deputado Estadual em Quiterianpolis (1994-2006)

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do TRE-CE.

Analisando o grfico acima, percebemos que a disputa para deputado estadual, assim como em Parambu, tambm concentrada em dois candidatos, sendo o candidato apoiado pelo prefeito o mais votado. Domingos Filho, nesse municpio, excetuando as eleies de 1998 pela especificidade do prefeito ter apoiado Idemar Cit, sempre foi bem votado, conseguindo em 2002 48,93% (4.198 votos) de votos vlidos e em 2006 atingindo o mximo com 59,57% (5.715 votos). Idemar Cit, no entanto, excetuando 1998, no conseguia muitos votos, apresentando um percentual em torno de 40,00%. Nos outros municpios dos Inhamuns, Idemar Cit era mais votado do que Domingos Filho, sobretudo no perodo em que este contava com o apoio do governo estadual (1995-2006). No municpio de Arneiroz, era apoiado pelo grupo poltico dos Petrola, que continuava com a hegemonia poltica no municpio. Cabe ressaltar que esse grupo apoiava anteriormente Jlio Rgo e que quando este passou a apoiar Idemar Cit o grupo poltico o acompanhou. No municpio de Aiuaba, Idemar Cit era apoiado por Robsio Feitosa, uma liderana local que conseguia em mdia 2.800 votos para este. Domingos Filho, mesmo apoiado pelo ex-prefeito Chico Nocrato, no conseguia muitos votos. Em Catarina, o grupo de situao, que era liderado por Frutuoso Rodrigues, apoiava anteriormente Antnio Cmara. No entanto, a partir do momento em que Antnio Cmara passou a fazer oposio ao governo Tasso Jereissati (1987-1991) e ao Ciro Gomes (1991-1994), Frutuoso Rodrigues no mais acompanhou o grupo Gomes de Freitas. Nas eleies de 1994, Frutuoso Rodrigues passou a apoiar um deputado governista, Gaspar do Vale (PSDB), do municpio de Acopiara. O grupo da oposio votou

136 no deputado que se contrapunha a Gaspar do Vale, no caso, o deputado Ricardo Almeida (PDT), tambm de Acopiara. O grupo de situao do municpio de Catarina s votou em Idemar Cit quando o ento prefeito Adauto Rodrigues (1993-1996) buscava recursos e verbas no governo estadual e foi orientado pelo Secretrio de Governo a votar no deputado governista da regio, no Caso Idemar Cit (PSDB). Como percebemos em depoimento:

Ns tivemos o apoio do governador [Tasso Jereissati] praticamente no mandato do Lamartine [sucessor de Adauto Rodrigues]. Eu lembro muito bem que o candidato da oposio era o Idemar Cit e quando a gente ia atrs de conseguir projetos l no Cambeba l tinha um cidado com o nome Machado e ele dizia: Catarina... A gente tem que atender Catarina, mas tem o Cit, n. Cit era o deputado na poca muito forte (PESSOA JR., 2008).

Com esse pedido, na verdade ordem de adeso, os Rodrigues passaram a apoiar Idemar Cit (PSDB) nas eleies de 1998 e 2002. O grupo de oposio, liderado por vereadores, passaram a apoiar Domingos Filho (PMDB). Nas eleies de 1998, Idemar Cit conseguiu cerca de 52,5% dos votos vlidos para deputado estadual no municpio de Catarina. Assim, Idemar Cit passou ,em 1994, da cifra de 19.726 votos em todo o estado para 31.470 em 1998. Como observado anteriormente, o percentual de votos de Domingos Filho e Idemar Cit concentrados nos municpios dos Inhamuns foi ao longo das eleies diminuindo. Isso mostra que, embora a regio dos Inhamuns apresente-se como principal reduto eleitoral dos dois deputados, eles foram, ao longo das eleies, agregando mais circunscries eleitorais. Assim, torna-se imprescindvel a necessidade de acordos com lideranas de outros municpios e regies para conseguir votos suficientes para ser eleito. Observa-se que municpios como Lavras da Mangabeira, Tabuleiro do Norte e Umari, no caso de Domingos Filho, e Aratuba, Eusbio, Ipaporanga, Itapipoca, Maracana, Mombaa e Trairi, no caso de Idemar Cit, formam um conjunto de circunscries eleitorais informais em que eventualmente esses deputados so votados. Porm, analisando esses municpios percebemos uma diferena entre o padro de votao de Domingos Filho e Idemar Cit. Domingos Filho consegue adentrar circunscries eleitorais e aumentar seu grau de influncia poltica nos municpios da regio ao longo das eleies. Podemos citar o caso de Ararend. Esse municpio, emancipado de Nova Russas em 1990, passou a ser liderado por Vicente Mouro, que foi eleito prefeito em 1992 pelo PDS. Domingos Filho, ao ser apoiado

137 por este nas eleies de 1998, conseguiu 1.783 votos em Ararend e adentrou essa regio, passando a ser votado nos municpios vizinhos. Dessa forma, nas eleies de 2002 conseguiu ser votado nos municpios de Ipueiras e Tamboril por influncia poltica de Vicente Mouro. Da mesma forma aconteceu em Jaguaruana nas eleies de 2006, nas quais conseguiu 1.524 votos por influncia poltica do ento vice-prefeito de Tabuleiro do Norte, Bebeto Delfino (PMDB). Domingos Filho consegue votos em uma regio e passa a manter vnculos com os municpios por meio de obras, verbas e assistncia aos eleitores e aos lderes polticos, chegando a aumentar seu raio de influncia na regio. Possui um perfil poltico que prioriza o atendimento s bases, conseguindo aumentar consecutivamente a quantidade de votos em cada eleio. Mesmo quando foi eleito Presidente da Assembleia Legislativa (2007-2010), no deixou de dar assistncia sua base poltica, como comenta Walney Alencar:

Mesmo ele sendo Presidente da Assembleia ele sempre arranjava tempo para visitar suas bases. Eu acho que quase todos os municpios, se no todos, o Domingos mesmo sendo Presidente da Assembleia ele visitou os municpios que ele representa, onde tinha prefeito, onde no tinha prefeito. Sempre ele foi presena marcante. Inauguraes de obras, o dia do municpio, ele recebeu ttulo de cidadania a no municpio de Tabuleiro, no municpio de Arneiroz, no municpio de Palhano. Vrios municpios. Boa Viagem (entrevista com Walney Alencar, assessor de Domingos Filho, em 14.02.2011).

Apesar das funes de Presidente da Assembleia exigir do deputado um papel mais burocrtico e sua presena para presidir as sesses, Domingos Filho poucas vezes exercia esse papel. Ele desempenhava seu trabalho nos bastidores polticos, tecendo acordos com os deputados, visitando os municpios de sua base poltica, acompanhando o governador em vrios municpios. J o perfil da votao de Idemar Cit diferente. Este apresenta uma grande quantidade de votos em municpios de regies distantes e sem conexo de uma eleio para outra. Podemos citar alguns municpios como: Aratuba, localizado na microrregio de Baturit, que nas eleies de 1998, quando era apoiado pelo prefeito, conseguiu um total de 1.074 votos e nas eleies de 2002, quando no possua nenhum apoiador, conseguiu apenas 1 voto; Mombaa, localizado no serto de Senador Pompeu, que em 1998 conseguiu 3.668 votos e em 2002 apenas 32 votos; Ipaporanga, localizado no Serto de Cartes, que em 2002 apresentou 2.806 votos e em 2006 apenas 5 votos; Trairi, localizado no litoral Oeste do estado, que em 2002 conseguiu 5.109 votos e em 2006 apenas 87 votos.

138 Nas eleies de 2006, Idemar Cit conseguiu uma quantidade significativa de votos em municpios da regio metropolitana de Fortaleza, como Maracana, 1.489 votos, correspondendo a 4,18% dos votos obtidos pelo candidato nessa eleio; e Eusbio, 1.039 votos, correspondendo a 2,91%. Esse perfil da votao de Idemar Cit caracterstico de candidatos que se articulam politicamente apenas no perodo eleitoral. Nesse sentido, feito racionalmente um clculo eleitoral e, quando o deputado percebe que falta uma quantidade especfica de votos, ele se articula com lideranas locais, principalmente prefeitos, para ser votado no municpio. Essa articulao poltica apresenta-se mais racional e voltada especificamente para o perodo eleitoral, sem necessitar, assim, de ligaes e contatos duradouros com lideranas locais. Essa rationale poltica diferente da apresentada por Domingos Filho, que possui um contato mais prximo e duradouro com as lideranas locais e com o municpio. Como comenta Walney Alencar:

O apoio do prefeito importante, mas voc tem que ter seu trabalho, se voc no tiver o seu trabalho, a sua dedicao, visitar sempre o municpio. Voc tem ir sempre no municpio. Sem esses elementos difcil. Voc v as vezes que tem prefeito que vota num candidato e nem sempre ele obtm sucesso. Se voc no tiver um candidato que realmente vista a camisa e que trabalhe com dedicao difcil. O que vence realmente a eleio o trabalho (entrevista com Walney Alencar em 14.02.2011).

O trabalho que feito pelos assessores de Domingos Filho o de depender o menos possvel da liderana exclusiva dos prefeitos. Assim, busca-se atender s lideranas locais e dar encaminhamento a suas demandas, seja de verbas ou de algum encaminhamento na burocracia do Estado. Procura-se realizar um trabalho com os eleitores e com as lideranas locais de forma que, mesmo o prefeito no apresentando uma popularidade alta ou no vestindo a camisa do deputado, este consiga uma votao significativa no municpio. A assistncia aos eleitores de Domingos Filho percebida no depoimento de sua me, Mnica Aguiar, que desenvolve um trabalho de marcao de consultas mdicas. Esse trabalho, intitulado de Consultrio da Amizade, tem por objetivo marcar consultas mdicas, cirurgias e outros atendimentos na rea de sade para os eleitores da base poltica de Domingos Filho. Isto percebido no depoimento de Dona Mnica quando questionada sobre o seu papel nas eleies de seu filho:
Procurando ajudar na sade, encaminhando, arranjando consultas. Da porqu chamam Consultrio da Amizade. Porque vem uma pessoa pobre do serto l dos Inhamuns (de Tau, Parambu, Arneiroz, Catarina) se me procurarem o que que eu

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vou fazer? Como eu convivi com o Domingos, com os amigos dele da FUSEC, do IPEC, eu ligo para os mdicos amigos deles e digo: eu quero que voc me arranje ficha assim, assim para um eleitor que est vindo do serto, eu no digo nem eleitor um amigo que vem do serto e no tem condio de pagar um exame. Porque hoje em dia uma loucura. Voc vai fazer uma tomografia, a pessoa vem, mais barata seiscentos. E quem que pode? A eu vou l, vou ali e digo: Amigo vamos fazer um menos, vamos ajeitar? No, eu s tenho o [hospital] HGF!. Vou para o HGF procurar um mdico que esteja l para me ajudar. Vou para o Hospital das Clnicas, sabe. Eu fao tudo isso via telefone, eu realmente no me desloco. Vou para l a pronto, falo com ele na ortopedia para me ajudar [...] porque eu fao atravs dos amigos. Quando Domingos foi Presidente do IPEC, FUSEC, ele botou, empregou muita gente. Muita gente. Deu oportunidade de trabalho, fosse enfermeira, fosse auxiliar, essas coisas, esse trabalho de atendente. Ento, esse pessoal me ajuda (entrevista com Mnica Aguiar em Dezembro de 2010).

Nesse depoimento, percebemos que Domingos Filho oferece uma estrutura poltica aos seus eleitores de forma a estabelecer vnculos que resultam em votos. Atravs da construo de uma rede social tecida no perodo em que seu pai, Domingos Gomes, foi superintendente da FUSEC e Presidente do IPEC, e que seu primo, Antnio Cmara, foi deputado estadual e empregou vrios enfermeiros e mdicos nos hospitais, Domingos Filho pode acionar essa rede e conseguir exames mdicos e cirurgias para seus amigos de forma a conseguir votos no perodo eleitoral. Essa rede social, sobretudo no atendimento ao Consultrio da Amizade, extensa e envolve vrias especialidades, como explicitado por Mnica Aguiar quando questionada se ela possua muitos amigos que a ajudavam:
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Tenho, eu tenho. Dr. Antnio l no Instituto Integrado de Sade, que foi Presidente do IPEC tambm, se eu precisar dele posso mandar l. Eu tenho Dr. Jos na ortopedia, tenho Dr. Joo na nefrologia. A cardiologia eu tenho Dr. Francisco, Dra. Maria. Um muito bom tambm, que da regio de vocs [Inhamuns], o Joaquim, Dr. Joaquim, e assim vai. Dra. Antnia como mastologista. Dra. Antnia, neta do Tio Lisboa [ex-deputado estadual], como pediatra. Sabe, a assim... (entrevista com Mnica Aguiar em Dezembro de 2010).

Percebemos que a forma como Domingos Filho e Idemar Cit atuam nas suas bases eleitorais, ao longo das eleies, foram se diferenciando. Idemar Cit prestava uma assessoria maior s lideranas polticas de sua base quando era deputado governista e quando tinha a coordenao de projetos do governo do estado, como o Projeto So Jos, instalado em vrias micro-regies, inclusive nos Inhamuns. Domingos Filho, por outro lado, mesmo quando no era deputado governista procurava, por meio de outros mecanismos, seja encaminhado seus pedidos aos deputados federais, seja acionando redes sociais, conseguir recursos para sua base eleitoral.

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Os nomes foram alterados para que a identidade dos mesmos fosse mantida.

140 3.4 O lugar da oposio

O perodo que vai de 1992 a 2000 foi caracterizado, em Tau, pela tentativa das lideranas locais se fortalecerem politicamente. Assim, ao ocupar o cargo de prefeito, essas lideranas procuravam eleger seu sucessor poltico sem buscar o apoio dos dois deputados estaduais. Essa estratgia, no entanto, no logrou xito. Se observarmos as chapas que disputaram o posto do Executivo municipal em Tau, verificamos que de 1982 at 2000 foram apresentados trs candidatos. Um candidato apoiado pelo deputado Antnio Cmara e depois por Domingos Filho, e o outro apoiado por Jlio Rgo e depois por Idemar Cit. O terceiro candidato, buscando estruturar uma terceira fora poltica no municpio, era formado pelo grupo da oposio. Nas eleies de 1982 e 1988, esse terceiro candidato foi recrutado de partidos que em Tau historicamente faziam oposio aos deputados estaduais. Em 1982, o candidato, Teobaldo Cidro, era filiado ao PMDB desde quando ainda era MDB, no perodo da ditadura militar. Em 1988, a candidata, Maria Genilda, era filiada ao PDT, partido que no municpio era apoiado pelo Sindicato dos Trabalhadores e pelos funcionrios do Banco do Brasil. As eleies municipais de 1992 a 2000 foram caracterizadas pela tentativa de formao de um terceiro grupo poltico. Assim, todo prefeito que foi eleito nesse perodo, prefeito esse que possua um capital poltico prprio, buscou eleger seu sucessor para que dessa forma pudesse consolidar um grupo poltico independente do eixo Domingos-Idemar. Nesse perodo, de 1992 a 2000, existiam trs lderes polticos que elegiam vereadores e que procuravam consolidar um grupo poltico. Essas lideranas orbitavam em torno da influncia poltica dos deputados estaduais e procuravam em cada eleio uma manobra poltica eficiente que lhes garantisse a vaga de prefeito ou vice-prefeito para que, assumindo esse posto, conseguissem estruturar seu grupo. Assim, apresento a trajetria poltica dos trs lderes locais e suas estratgias polticas em cada eleio. O primeiro Pedro Pedrosa de Castro Castelo. Com atuao poltica no distrito de Carrapateiras, no possua uma famlia com tradio poltica no municpio. Proprietrio rural, buscava, por meio dos deputados estaduais e do prefeito, recursos para seu distrito e para seus moradores. A partir desse trabalho, foi acumulando capital poltico que o credenciou ao ingresso na poltica. Castro Castelo iniciou sua carreira poltica ligada ao grupo de Alberto Feitosa. Foi vereador em 1962 pela UDN. Nas eleies de 1966, foi candidato a vice-prefeito de Alberto Feitosa (ARENA), mas no foi eleito. Nas eleies de 1970, quando essa mesma chapa

141 disputou as eleies, foi eleito vice-prefeito. Elege-se vereador em 1972 e 1976 pela ARENA, ligado politicamente ao grupo de Jlio Rgo. Nas eleies de 1982, apoiado por Jlio Rgo, foi eleito prefeito pelo PDS. Nas eleies seguintes, em 1988, apoiou ao lado de Jlio Rgo a candidatura do fazendeiro Z Lima pelo PMB e indicou o vice-prefeito, Agildo Pereira (PDC). Nas eleies de 1992, em articulao poltica com Domingos Filho, foi candidato a prefeito pelo PRN, tendo como vice Marcos Aurlio (PL), irmo daquele. Na gesto de Castro Castelo (1993-1996), houve uma srie de denncias contra sua administrao na prefeitura. Em maio de 1994 foi afastado do cargo pela Cmara dos Vereadores, ento articulada com o deputado Idemar Cit. Em uma matria do Dirio do Nordeste intitulada "Corrupo, desvio de verbas, nepotismo, obras fantasmas ou superfaturadas: marcas da gesto Castro Castelo", temos um relato da disputa poltica que estava sendo travada entre os deputados estaduais para conseguir hegemonia na poltica local em Tau:

Em 25 de maio de 1995 mediante uma denncia formulada pelo empresrio Joaquim de Sousa Bastos (ex-prefeito - PDSB) a Cmara Municipal, Castro Castelo foi finalmente afastado das funes, pelo voto da maioria absoluta dos vereadores com o apoio do deputado Idemar Cit, por causa da aplicao irregular dos recursos do Municpio em obras fantasmas, consumo excessivo de combustveis, notas fiscais frias, etc. (Dirio do Nordeste, 29 de maio de 1996, p. 12).

O acontecimento revelador da articulao que esses deputados estaduais faziam com os lderes locais. Nesse perodo, Castro Castelo estava ligado politicamente ao grupo dos Gomes de Freitas, e o Deputado Idemar Cit, opositor desse grupo, se articulou com um exaliado dos Gomes de Freitas, Sousa Bastos, com os vereadores e com membros da burocracia do TCM e conseguiu afastar Castro Castelo. No ano de 1995, quem assumiu interinamente o cargo de prefeito foi o vice Marcos Aurlio. Posteriormente, em 1996, o Presidente da Cmara dos Vereadores, Luiz Tomaz Dino, assumiu o cargo. Na matria ainda citada, consta que em sua primeira administrao (1982 a 1988) Castro Castelo teve suas contas desaprovadas pelo Tribunal de Contas dos Municpios, na poca Conselho de Contas dos Municpios (CCM), por trs anos consecutivos, o que j implicou em desgaste poltico. Em uma matria95 paga publicada no O Povo em dezembro de 1994 temos uma mensagem de Castro Castelo aos tauaenses como forma de se defender das inmeras crticas que sua administrao vinha sofrendo, como vemos na prxima pgina.
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Tau, 1994.

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Nossa Administrao nestes dois anos iniciais de um mandato livre e soberano que o povo nos confiou. Entendo que todos os tauaenses precisam tomar conhecimento dos atos de seu Gestor Municipal. Foram dois anos extremamente difceis porque tivemos que enfrentar alm dos problemas comuns a todos as administraes, como poucos recursos e falta de apoio dos governos federal, e estadual, a teimosia de alguns polticos adversrios em no se conterem com o resultado do ltimo pleito municipal, procuraram desvirtuar os rumos do nosso trabalho. Apesar disso, o nosso pensamento continuar levando os benefcios a populao, principalmente os mais humildes, os que no tm padrinho poltico, voz e vez. At o ltimo dia de mandato iremos continuar neste firme propsito (grifo nosso).

Nessa passagem, percebemos que Castro Castelo busca prestar contas comunidade. Logo depois desse texto assinado pelo prefeito, consta uma tabela informando os nomes das pessoas que participam da administrao, os nomes dos secretrios e as obras realizadas pela prefeitura. interessante observar a expresso alguns polticos adversrios em no se conterem com o resultado do ltimo pleito municipal, denncia implcita atuao de polticos que se articulava para afastar o prefeito da administrao. Outro aspecto a destacar a crtica que Castro Castelo fez a ideia de apadrinhamento poltico, colocando-se como um poltico que beneficia os pobres em detrimento dos acordos polticos. Castro Castelo, aps seu afastamento da prefeitura, passou ento a estruturar seu prprio grupo poltico. Assim, instalou um diretrio do PPB em Tau, conseguindo a filiao de quatro vereadores, articulou-se politicamente com o deputado federal Edson Queiroz Filho, do Partido Progressista (PP). Nas eleies de 1996, Castro Castelo apoiou a candidatura para prefeito do ex-vereador Francisco Cidro Bezerra (PPB), candidato que conseguiu apenas 25,56% dos votos vlidos, ficando em ltimo lugar na disputa pelo Executivo municipal. Nas eleies de 1998, Castro Castelo candidatou-se ao cargo de deputado estadual pelo PPB, mas no foi eleito. No total, conseguiu 8.246 votos, sendo 55,26% desses votos em Tau (4.557 votos) e 23,19% em Fortaleza (1.913 votos). Nos outros municpios da regio dos Inhamuns, conseguiu poucos votos: 437 votos em Aiuaba, 195 votos em Arneiroz, 77 votos em Parambu, 33 votos em Catarina e 11 em Saboeiro, o que indica pouca articulao poltica. Nas eleies de 2000, desta feita em articulao poltica com Idemar Cit (PSDB), Castro Castelo candidata-se ao posto de prefeito pelo PPB, tendo como vice o empresrio Mrio Feitoza (PSDB), que era ligado ao grupo de Idemar Cit e Chiquinho Feitosa. Novamente Castro Castelo no foi eleito e, aps essa derrota, retira-se da poltica. O segundo lder poltico a ser apresentado Jos da Costa Leito Lima, Z Lima, tcnico de contabilidade, proprietrio rural e pertencente a uma famlia que no possua envolvimento com a poltica local.

143 Ligado ao grupo de Jlio Rgo, por trs eleies consecutivas (1966, 1970 e 1972) eleito vereador pela ARENA. Nas eleies de 1976, candidato a vice-prefeito de Jlio Rgo pela ARENA, mas no foi eleito. Nas eleies de 1982, eleito vereador pelo PDS. Em 1988, apoiado por Jlio Rgo, eleito prefeito pelo PMB96, tendo como vice o Secretrio de Administrao do ento prefeito Castro Castelo, Agildo Pereira Nogueira (PDC). Nas eleies de 1992, buscando estruturar seu grupo poltico, apoiou o mdico Joo da Luz para ser seu sucessor, mas este no eleito. Em 1996, agora fazendo parte do grupo poltico dos Gomes de Freitas, candidatou seu filho, Luis Quintino Leito (PFL), para ser vice-prefeito de Patrcia Aguiar (PMDB), mas no foi eleito. Depois dessa articulao poltica fracassada, Z Lima deixa de candidatar-se a cargos eletivos e passou a no mais participar da poltica local. Cabe ressaltar que Z Lima, buscando estruturar seu grupo poltico, apoiava deputados estaduais que no tinham os Inhamuns como base poltica. O objetivo de Z Lima era conseguir apoio com outros polticos para que assim conseguisse organizar seu prprio grupo, visto que os deputados hegemnicos em Tau no o fortaleceriam ao ponto de torn-lo um chefe poltico independente. Z Lima era ligado ao ex-governador Adauto Bezerra e votava nos deputados estaduais apoiado por este. Apoiou o deputado Roberto Pessoa (PFL) nas eleies de 1994 a 2002. Por ltimo, destaco a trajetria poltica de Joo Antnio da Luz. Este, natural do municpio de Picos, no estado do Piau, estudou medicina na Universidade Federal do Cear e, em seguida, atuou como mdico residente em hospitais de Fortaleza. Em uma desses atendimentos mdicos, conheceu Castro Castelo, ento vereador de Tau. Estabeleceu um contato mais prximo com a famlia de Castro Castelo, chegando a namorar sua filha, e foi convidado a trabalhar em Tau. Em 1979 passou a atuar como mdico do Fundo de Assistncia e Previdncia do Trabalhador Rural (Funrural), oportunidade em que visitou todo o municpio. Nas eleies de 1982, atuou ao lado de Castro Castelo, ento candidato a prefeito pelo PDS. A atuao poltica de Joo da Luz nessa campanha e, em seguida, sua promoo como Secretrio de Sade na administrao de Castro Castelo (1982-1988) fez com que este se tornasse uma

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Com a crise poltica dentro do PMDB, como foi abordado no captulo II, Tasso Jereissati fundou o PMB no Cear para agregar seu grupo poltico que concorria s eleies municipais de 1988. O PMB funcionou como uma sublegenda do PMDB, utilizada como estratgia poltica para abrigar polticos do interior sem condies de ingressar no PMDB. O PMB conseguiu eleger 8,9% dos 178 prefeitos no Cear e o PMDB elegeu 33,7%, inclusive a prefeitura de Fortaleza. O governo das mudanas conseguiu eleger Ciro Gomes, deputado estadual do PMDB e lder do governo na Assembleia, como prefeito de Fortaleza, substituindo Maria Luza Fontenele do PT.

144 liderana poltica local. Nas eleies municipais de 1988, foi cotado para ser candidato a vice de Z Lima (PMB), ento apoiado por Castro Castelo, mas recusou o convite. Nas eleies de 1992 indicado pelo ento prefeito Z Lima para ser seu sucessor. Apesar de no ter sido eleito, sua candidatura o fortaleceu politicamente, fazendo com que seu nome ficasse conhecido em todo o municpio. Nas eleies de 1996, os deputados estaduais Jlio Rgo e Domingos Filho o procuraram para que este fosse candidato dos seus respectivos grupos polticos. Domingos Filho ofereceu o cargo de vice prefeito e Jlio Rgo o de prefeito. Assim, apoiado por Jlio Rgo e Idemar Cit, Joo da Luz candidata-se a prefeito pelo PDT, tendo como vice o mdico e primo de Jlio Rgo, Roney Gonalves. A administrao de Joo da Luz (1997-2000), assim como a do seu antecessor Castro Castelo, foi marcada por um perodo de instabilidade poltica. Novamente, os deputados estaduais, buscando poder e influncia no Executivo em Tau, passaram a recorrer a rgos e instituies que desestabilizassem o prestgio poltico do prefeito que no os apoiasse. Nas eleies de 2000, Joo da Luz tentou a sucesso pelo PMN, tendo como vice o seu Secretrio da Agricultura, Bartolomeu (PT). Derrotado, no mais se candidatou a cargos eletivos, apenas apoiando a candidatura de sua esposa ao cargo de vereadora pelo PMN, Williana Bezerra, que foi eleita em 2004 e 2008. Assim, percebemos que entre os anos de 1993 a 1999 temos em Tau um perodo de instabilidade poltica em que os deputados estaduais, buscando controlar politicamente o poder Executivo do municpio, passaram a utilizar outras armas polticas. Houve, assim, um perodo de judicializao da poltica em Tau em que os deputados estaduais, recorrendo a influncias polticas no TCM, denunciavam o prefeito quando este no fazia parte do seu grupo poltico. Alm disso, percebemos que os trs lderes polticos locais no conseguiram se projetar como lideranas autnomas do prestgio poltico dos deputados estaduais. Como foi ressaltado anteriormente, nas atas da Cmara Municipal de Tau no perodo de 1992 a 2000, percebemos que o Executivo de Tau no exercia um poder de agenda no Legislativo, pois poucas so as mensagens que o prefeito enviou para a Cmara. Na sua grande maioria, as mensagens Cmara Municipal eram enviadas pelos deputados estaduais hegemnicos em Tau, que solicitam aos vereadores a aprovao de alguma obra conseguida pelos deputados. Assim, como o municpio possui pouco recurso financeiro e grande parte deste est comprometida com o pagamento da mquina administrativa que consome a maior parcela

145 do oramento do municpio, resta apenas aos convnios e as transferncias de recursos federais e estaduais a funo de custear os investimentos no municpio. Considerando que esses convnios e recursos so obtidos atravs de articulao dos polticos, os deputados, que ocupam posies estratgicas na rede poltica, tornam um elo para que os prefeitos busquem esses recursos no Estado. Resta assim pouca margem de manobra para os prefeitos conseguirem recursos do governo por articulao prpria e no por influncia de algum deputado. Percebe-se que ser prefeito de Tau possibilita ao lder poltico local reduzido acmulo de capital poltico prprio, pois as verbas e os recursos so obtidos por intermdio dos deputados. Dessa forma, sem o apoio de um dos deputados estaduais hegemnicos em Tau no fcil eleger-se prefeito e, mais ainda, fazer uma boa gesto. Aps a retirada poltica desses lderes locais, Idemar Cit se candidatou ao posto de prefeito em 2004, competindo com a ento prefeita Patrcia Aguiar. Idemar Cit no foi eleito, implicando em reduo do seu capital poltico no municpio. Aps o quase aniquilamento poltico de Idemar Cit em Tau, Ronaldo Csar Feitosa Alexandrino Cidro assume a liderana da oposio no municpio. Ronaldo Csar, mdico oftalmologista, possui uma famlia com tradio na poltica local. Acumulando prestgio pessoal ao oferecer servios comunidade, desde o atendimento gratuito em sua clnica ao fornecimento de carro para transporte de seus eleitores, Ronaldo Csar credencia-se para ingressar na poltica de Tau A trajetria de Ronaldo Csar marcada pela passagem por vrios partidos polticos, como veremos. Em 1992 apoiava a candidatura do sucessor do prefeito Z Lima (PFL), o mdico Joo da Luz (PDC), e foi eleito vereador pelo PFL. Durante o seu mandato passou a fazer parte do grupo poltico de Idemar Cit (PSDB), filiando-se ao PSDB, partido pelo qual foi eleito vereador em 1996, sendo inclusive indicado como Secretrio de Sade do municpio em 1999. Em 2000, filiado ao PL, partido liderado pelo grupo poltico dos Gomes de Freitas, elege-se novamente vereador. Sendo vereador governista, foi eleito Presidente da Cmara Municipal no binio 2001-2002. Nas eleies de 2004, foi eleito novamente vereador pelo PMDB, partido da prefeita Patrcia Aguiar (PMDB). Posteriormente, aps a unio entre Idemar Cit e Domingos Filho, rompeu com o grupo dos Gomes de Freitas e se candidatou a prefeito em 2008 pelo PDT. Apesar de no ter sido eleito e de contar com uma aliana poltica

146 reduzida97, Ronaldo Csar conseguiu no total 13.887 votos (48,98% dos votos vlidos) contra 17.685 de seu oponente. Dessa forma, a oposio ao poder poltico dos deputados estaduais hegemnicos em Tau no perodo que vai de 1992 a 2000 caracterizada pela representao poltica de lideranas locais que, ao assumirem o poder Executivo em Tau, buscaram estrategicamente consolidar seu grupo poltico, tentando, inclusive, eleger o sucessor sem o apoio poltico dos deputados estaduais. Porm, pelo fato dessas lideranas locais no possurem capital poltico externo ao municpio e por estarem divididas na busca de prestgio poltico, no conseguiram consolidar uma terceira via na poltica local em Tau. No perodo posterior ao ingresso dessas lideranas locais na disputa por cargos eletivos, Idemar Cit, que estava perdendo espao poltico para Domingos Filho, buscou retomar seu prestgio poltico e se candidatou a prefeito em 2004. A derrota nessa eleio e o seu afastamento do dia a dia do municpio fez com que seu capital poltico se reduzisse ainda mais, sobretudo aps o acordo poltico que estabeleceu com Domingos Filho em 2008. Posteriormente, quem assumiu o espao vcuo deixado por Idemar Cit foi Ronaldo Csar, vereador que anteriormente era ligado a Domingos Filho.

3.5 Governo estadual Procuramos analisar de que forma Domingos Filho e Idemar Cit se relacionavam com o poder estadual e de que maneira essa relao poltica era contabilizada em votos para esses deputados. O perodo estudado, de 1994 a 2010, caracterizado pela consolidao e posterior declnio do que se intitulou de Era Tasso98 (1986-2002). Em seguida temos a gesto de Lcio Alcntara (2003-2006), entendida como etapa de transio que culminou com a vitria de Cid Gomes (PSB), eleito governador em 2006 e re-eleito em 2010.

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A coligao de Ronaldo Csar contava com quatro partidos: PPS/PDT/PR/DEM; enquanto a do seu oponente, Odilon Aguiar, contava com quatorze partidos: PMDB/PSB/PSDB/PT/PRB/PCdoB/PSL/PMN/PTB/PHS/PSDC/ PV/PSC/PP. 98 Existem inmeras anlises tericas sobre a Era Tasso, entre elas citamos: Lemenhe (1995), Parente (1989/1990, 1992, 1998, 2000a, 2000b, 2001 e 2002) e Abu-El-Haj (2002, 2003, 2005) que abordaram o processo histrico de declnio da hegemonia dos trs coronis do exrcito (Adauto Bezerra, Csar Cals e Virglio Tvora) e a ascenso dos empresrios no poder; Carvalho (1998, 2001, 2003 e 2004), Barreira (1992, 1998 e 2002) e Digenes (2002) que analisam o uso do marketing nas campanhas eleitorais e os recursos simblicos acionados para a construo do capital poltico desse grupo; Braga (1991), Barreira (1991), Beserra (1994), Martins (2002) e Carleial (2000) que investigara a relao desse grupo com os movimentos sociais; Gondim (1994, 1998 e 2000), Costa (2003 e 2005) e Nobre (1999) que analisaram as mudanas na conduo da mquina burocrtica do Estado (NOBRE, 2008).

147 Tasso Jereissati, que governou o Cear de 1987 a 1990, foi eleito novamente governador em 1994 e re-eleito em 1998. Nos dois ltimos mandatos, o partido do governador, no caso o PSDB, conseguiu eleger as maiores bancadas de deputados estaduais. Na tabela da pgina seguinte, temos o nmero de parlamentares eleitos pelo partido do governador, no perodo de 1986 a 1998, indicando, assim, a hegemonia eleitoral do grupo governista conquistada nos dois ltimos mandatos.
TABELA 5 - Nmero de Deputados Estaduais eleitos no Cear pelo PMDB em 1986 e pelo PSDB de 1990 a 1998 Ano da eleio 1986 1990 1994 1998 Partido PMDB PSDB PSDB PSDB Deputados Estaduais eleitos 24 - 52,2% 18 - 39,1% 20 - 43,5% 21 - 45,7%

Fonte: TRE-CE apud Nobre (2008).

Analisando a tabela da pgina acima, percebemos que o partido que abrigava o governador, seja Tasso Jereissati (1986-1990/1995-1998/1999-2000) ou Ciro Gomes (19911994), este conseguiu eleger as maiores bancadas na Assemblia Legislativa. Na eleio de 1986, o PMDB conseguiu sozinho mais de 50% da bancada estadual. No entanto, como foi abordado no captulo anterior, devido ao conflito dentro do PMDB, Tasso Jereissati no contou com a maioria da bancada, pois nesse perodo vrios polticos do PMDB, inclusive Antnio Cmara, passaram a fazer oposio a Tasso. Vale ressaltar que o maior nmero de deputados do PMDB em 1986 explica-se pela fora deste partido na fase de transio democrtica. Nas eleies seguintes, o PSDB conseguiu eleger a maior parte da bancada. Em 1994, o PSDB, como vemos na tabela, conseguiu eleger 20 deputados estaduais. Posteriormente, esse partido aumentou sua bancada com a adeso de dois deputados: Idemar Cit, que era filiado ao PDT h um ano, e Tomaz Rocha, que era do PMDB. Assim, a bancada do PSDB foi ampliada para 47,8%. Em matria do O Povo99, Idemar Cit aponta a ligao com Lcio Alcntara para explicar sua filiao ao PSDB. Com essa filiao ao PSDB, Idemar Cit passou efetivamente a compor o grupo poltico de Tasso Jereissati. Assim, foi beneficiado por variados projetos e convnios do Estado, oportunidade em que consolidou e ampliou sua base poltica. Idemar Cit ocupou, inclusive, cargos na Assembleia Legislativa, como: segunda secretaria na Mesa Diretora
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Rocha, 1995.

148 (1995-1996), vice-lder do PSDB (1997-1998); vice-lder do Governo (1999-2000; 20012002). No segundo governo Tasso Jereissati (1995-1998), de acordo com Bonfim (2002), buscava-se no mbito econmico desenvolver projetos estruturantes, como a integrao do desenvolvimento industrial com o objetivo de levar indstrias para mais de quarenta municpios do interior. O objetivo era desenvolver uma gesto econmica, com polticas modernas e racionais e investimento na economia do Estado, uma modernizao via mercado. No mbito poltico, tentou-se implantar uma administrao pblica aberta penetrao de mecanismos de participao popular, por intermdio dos Conselhos de Desenvolvimento Sustentvel (CDS)100. Segundo Nobre (2008), nas campanhas eleitorais de 1994 e 1998, o grupo tassista apoiou-se cada vez mais nos segmentos oligrquicos e nos cls polticos familiares. Na perspectiva de Bonfim (2002, p. 57), com a derrota eleitoral em Fortaleza nas eleies de 1992 e 1996101, setores mais conservadores do governo, localizados na Secretaria de Governo, ocupado pelo empresrio Assis Machado Neto, e no gabinete do Governador, reorientam as suas aes no sentido de consolidar o grupo tendo como base o interior do estado, com vistas eleio estadual de 1998. poca, estava em vigor um programa regional de combate pobreza rural no Nordeste, caracterizado por implantar obras de infraestrutura (eletrificao rural, construo de pequenos audes, compras de tratores etc.). Como o autor comenta:

Assim, pelo volume de recursos envolvidos e a posio estratgica do programa no contexto da interveno do governo estadual no interior, o Projeto So Jos deveria a partir dali construir-se em instrumento poltico de construo e consolidao de apoios das lideranas interioranas. (BONFIM, 2002, p. 58)

Dessa forma, com um projeto como o So Jos, que envolvia recursos em uma rea com bastante liquidez na transformao em votos, tornou-se fcil cooptar lideranas interioranas. Nos Inhamuns, esse projeto foi liderado por Idemar Cit. Em matria do Dirio

100 101

Essa busca pela participao popular era uma exigncia do Banco Mundial. O candidato do PSDB prefeitura de Fortaleza em 1992, Assis Machado Neto, conseguiu apenas 26,22% dos votos nominais (177.443 votos), enquanto seu oponente, Antnio Cambraia (PMDB) foi eleito com 55,37% dos votos nominais (374.600 votos). Nas eleies de 1996, a candidata do PSDB, Maria do Perpetuo Socorro, foi apenas a terceira mais votada com um percentual de 10,37% dos votos nominais (85.293 votos), enquanto Juraci Magalhes (PMDB) foi eleito com 63,25% dos votos nominais (520.074 votos). Alm disso, o PSDB elegeu apenas 4% dos vereadores, enquanto o PMDB elegeu 30%.

149 do Nordeste102, temos uma ideia da dimenso dos recursos que esse programa movimentava, como vemos abaixo:

Aconteceu, ontem, em Tau, a liberao de recursos do Projeto So Jos, que sero aplicados em fbrica de queijo, indstria de doces, rede de abastecimento d'gua, num total de R$: 103.448,00. (Dirio do Nordeste, Projeto So Jos).

Dessa forma, Idemar Cit (PSDB) pde consolidar seu grupo poltico nos Inhamuns. O mesmo no aconteceu com Domingos Filho (PMDB), que no era deputado da base governista. Como comentou seu assessor:

Uma coisa ser deputado da oposio, outra coisa ser deputado da situao. Enquanto ele esteve na oposio ele tinha um relacionamento muito bom com os deputados estaduais, mas era difcil conseguir projetos, Projeto So Jos, recursos para aqueles municpios. Depois que ele passou para o governo, passou para o governo no, foi junto com Cid Gomes desde o primeiro mandato, que ele teve mais condies de trabalho, condies de levar recursos, condies de angariar projetos para os seus municpios (entrevista com Walney Alencar em 14.02.2011).

Domingos Filho tinha uma boa relao poltica com seus pares, sempre ocupando cargos na mesa diretora do parlamento estadual: foi duas vezes segundo vice-presidente, uma vez terceiro secretrio e duas vezes quarto-secretrio. No entanto, a obteno de verbas estaduais atravs de projetos e emendas parlamentares era mais difcil. Por conta disso, Domingos Filho focou sua atuao poltica para conseguir eleger o Executivo de Tau, como foi abordado anteriormente. Na gesto de Lcio Alcntara (2002-2006), Idemar Cit, pela proximidade com o governador, pde angariar recursos para sua base eleitoral, realidade no acessvel a Domingos Filho. Este s pode contar com a obteno de recursos estaduais na gesto Cid Gomes (2005-2008). Nesse perodo, a atuao poltica de Domingos Filho se modificou, como explica seu assessor:

Trabalho bem diversificado, desde atender as lideranas que votam e que tambm no votam com ele, daquele trabalho hoje. Porque antes ele era oposio ao governo, sempre foi oposio. Depois da eleio de Cid Gomes a passou um novo estilo de trabalho, como: levando os pleitos, as solicitaes dos prefeitos, das lideranas, das associaes comunitrias, procurando angariar recursos para aqueles municpios em que ele representava como deputado estadual, acompanhando os prefeitos em audincias com o Governador. Foi um trabalho bem diversificado (entrevista com Walney Alencar em 14.02.2011).

102

No jornal, a data da matria no vinha especificada.

150 Nas eleies em Tau, o candidato apoiado por Idemar Cit para o cargo de governador, que era candidato governista, sempre conseguia mais votos que o apoiado por Domingos Filho. Nas eleies de 1994, Tasso Jereissati (PSDB), apoiado por Idemar Cit (PDT), conseguiu um total de 50,45% (11.078 votos) dos votos vlidos, enquanto Juraci Magalhes (PMDB), tendo como vice um poltico da regio, Antnio Cmara (PMDB), e sendo apoiado por Domingos Filho (PMDB), obteve apenas 44,45% (9.761 votos). Em 1998, Tasso Jereissati sendo candidato a reeleio conseguiu 46,27% dos votos (7.553 votos), percentual aproximado do atingido pelo candidato apoiado por Domingos Filho, Gonzaga Mota (PMDB), que conseguiu 45,10% (7.362 votos). Em 2002, o candidato a governador apoiador por Idemar Cit (PSDB), Lcio Alcntara (PSDB), consegue 54,69% dos votos (12.449 votos), percentual bem superior ao obtido pelo candidato apoiado por Domingos Filho, Welington Landim (PSB), que conseguiu apenas 25,23% dos votos vlidos (5.742 votos). A escolha do nome de Lcio Alcntara pode ser um indicativo do esgotamento do ciclo de poder da Era Tasso, pois esse, apesar de no ser inteiramente afinado ao projeto do CIC, era o mais vivel eleitoralmente (CARVALHO, 2004). Nas eleies de 2006, esse padro foi modificado. Os dois candidatos mais fortes ao governo do estado eram: Lcio Alcntara (PSDB), ento governador, e Cid Gomes (PSB), ex-deputado estadual (1991-1994; 1995-1996) e ex-prefeito de Sobral por dois mandatos consecutivos (1997-2004), elegendo, inclusive, o seu sucessor, Lenidas Cristino (PPS), em 2004. Nessa disputa, Tasso Jereissati, ento senador pelo PSDB, apoiou informalmente Cid Gomes, contribuindo assim para a ascenso eleitoral deste. Alm disso, Cid Gomes contava com uma coligao partidria vasta, com nove partidos ao todo103 e com o apoio do presidente Lula (PT), o que lhe rendeu xito nessa campanha. Domingos Filho, percebendo a possibilidade de ser eleito deputado governista, apoiou Cid Gomes, sendo seu principal cabo eleitoral na regio dos Inhamuns. Alm disso, trabalhando pela eleio de Cid Gomes, Domingos Filho estaria pondo fim influncia poltica de Idemar Cit no governo estadual. Nessa eleio, Cid Gomes conseguiu em Tau 72,95% dos votos nominais (20.159 votos), enquanto Lcio Alcntara apenas 26,21% (7.243 votos). Domingos Filho, apresentando uma excelente votao (65.370 votos), foi o terceiro deputado estadual mais votado em todo o estado. Desempenhou um importante papel
103

Os partidos eram: PSB, PT, PCdoB, PMDB, PRB, PP, Partido Humanista da Solidariedade (PHS), PMN e PV.

151 de angariar votos para Cid Gomes nas eleies, sendo eleito Presidente da Assembleia para o binio 2007-2008. No cargo de Presidente da Assembleia, Domingos Filho cumpriu um importante papel de articulador poltico de Cid Gomes no Legislativo. Domingos Filho acompanhava constantemente o governador em visitas aos municpios. Por esse papel de articulao poltica, Domingos Filho permaneceu no cargo no binio seguinte (2009-2010). O apoio poltico de Cid Gomes rendeu a Domingos Filho verbas e projetos para Tau, tais como: agncia do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), usina solar, agncia do Instituto de Desenvolvimento do Trabalho (IDT), aeroporto, construo de uma policlnica e de um laboratrio central, posto do Departamento Estadual de Trnsito (DETRAN), sede do Comando de Policiamento Rodovirio (CPRV) e a construo de uma pista de Skate na praa principal do municpio. Em matria104 publicada no Dirio do Nordeste, temos a informao que das cidades do interior do Cear, Tau foi o municpio que firmou maior nmero de convnios federais em 2009, no total de 256 convnios. Esse dado demonstra o poder de barganha dos gestores e lideranas municipais na disputa por recursos e investimentos federais. Domingos Filho tambm conseguiu verbas e convnios com o governo estadual. Domingos Filho, aliado do presidente estadual do PMDB no Cear, deputado federal Euncio Oliveira, capitalizou a indicao de sua esposa, Patrcia Gomes de Aguiar, Secretria de Turismo na prefeitura de Fortaleza. Esse acordo foi costurado em uma coligao envolvendo PT-PMDB-PCB e outros partidos nas eleies municipais em Fortaleza para reeleger Luiziane Lins (PT) em 2008. Na gesto Cid Gomes (2007-2010), Idemar Cit no teve acesso s verbas e recursos estaduais, sobretudo porque na condio de suplente assumiu o cargo de deputado apenas em 2008, restando para ele pouco espao de atuao poltica. Em 2009, Idemar Cit se candidata presidncia da Federao Cearense de Futebol (FCF). Cabe ressaltar que o interesse em disputar esse cargo no se refere apenas influncia poltica e visibilidade no futebol cearense, mas ao grande volume de verbas que a entidade movimentar, sobretudo depois que Fortaleza foi anunciada entre as sedes dos jogos da Copa de 2014.

104

Para mais informaes ver matria do Dirio do Nordeste: Sobral (2010).

152 3.6 Governo federal: relaes com deputados federais e a mquina burocrtica

A relao que foi estabelecida entre deputados estaduais e deputados federais no perodo ps-redemocratizao foi modificada, sobretudo aps a constituio de 1988, que permitia a participao do poder Legislativo na elaborao do oramento da Unio. Ao analisamos as constituies brasileiras, percebemos que a participao do Legislativo na elaborao do oramento apresenta um movimento cclico, como comenta Bezerra (1999, p. 51):

Os parlamentares ora tm assegurado o direito de participar efetivamente de sua discusso e elaborao, isto , definir onde e de que modo dever ser aplicada parcela dos recursos pblicos, ora so destitudos dessa prerrogativa.

Na Constituio de 1988, o Congresso galgou poderes na elaborao do oramento. Criou-se a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e os parlamentares puderam, a partir do exame da proposta oramentria do Executivo, apresentar emendas para o oramento da Unio. Os recursos utilizados para a elaborao das emendas parlamentares so oriundos de uma parcela do recurso do oramento da Unio, que corresponde a uma mdia de 2% do total. A partir desses 2%, os parlamentares tm direito para propor suas emendas individuais e coletivas, envolvendo negociaes entre os parlamentares e suas bases eleitorais. Bezerra (1999), em estudo sobre a atuao dos parlamentares orientada para a liberao de recursos federais, informa que, embora os parlamentares desempenhem uma atribuio formal - como discutir e propor leis e controlar o poder Executivo -, muitos parlamentares orientam suas aes para o atendimento de pedidos de carter particularista (solicitao de emprego, internaes hospitalares) de suas bases eleitorais. Como foi observado no captulo anterior, o candidato a deputado federal se articula com um grupo de candidatos a deputado estadual pertencentes a diversas regies do estado, estabelecendo com eles acordos polticos. Esses acordos, conhecidos no meio poltico como dobradinhas, permitem o compartilhamento entre eles dos votos obtidos na regio. Assim, forma-se uma teia em que o deputado federal consegue votos atravs da articulao com os deputados estaduais, estes por sua vez angariam votos atravs de prefeitos, vereadores ou lideranas das oposies em mbito municipal. Como ressalta Ames (2003, p. 64):
[...] formam-se dobradinhas nas quais o candidato a deputado federal paga o material de campanha de candidatos a deputados estaduais cujas bases esto em

153
regies distantes. Em retribuio, o candidato assembleia estadual pede aos eleitores que votem no seu benfeitor para Cmara Federal.

Essa relao entre deputado federal e deputado estadual pode ser estritamente momentnea e mercadolgica, com o deputado federal financiando a campanha do deputado estadual em troca da dobradinha no perodo eleitoral, sem que sejam mantidos contatos com a regio ou com o deputado. Em outros casos, o deputado federal pode ter uma relao mais estreita e duradoura com os deputados estaduais, favorecendo regio e aos seus deputados emendas parlamentares. Essa rede de apoio mtuo pode, inclusive, se sobrepor a prpria organizao partidria, pois muitas vezes essas dobradinha acontecem entre deputados que possuem partidos diferentes e at de coligaes diferentes. Na regio dos Inhamuns, durante o perodo de 1994 a 2006, apenas um integrante da elite poltica da regio foi eleito deputado federal, o empresrio Francisco Feitosa (Chiquinho Feitosa), eleito em 1998. Quanto eleio para deputado federal, durante as quatro eleies de 1994 a 2006, assim como de 1974 a 1990, no tivemos uma continuidade na votao desses candidatos em Tau. Apenas dois deputados federais foram votados em trs eleies: Euncio Oliveira (PMDB), que foi apoiado por Domingos Filho em 1998, 2002 e 2006; e Roberto Pessoa (PFL), que foi apoiado pelo ex-prefeito Z Lima em 1994, 1998 e 2002. Os candidatos a deputado federal de Idemar Cit foram sempre diferentes ao longo dessas eleies, mas sempre filiados ao PSDB, mesmo quando este era ligado ao PDT: em 1994 apoiou Lenidas Cristino (PSDB); em 1998, Chiquinho Feitosa (PSDB); em 2002, Antnio Cambraia (PSDB); e em 2006, Deladier Feitosa (PSDB), como veremos no grfico localizado na pgina seguinte.

154
GRFICO 8 - Porcentagem de votos para Deputado Federal em Tau (1994-2006) Antnio Cambraia (PSDB) Ciro Gomes (PSB) Deladier Feitosa (PSDB) Euncio Oliveira (PMDB) Francisco Feitosa (PSDB) Lenidas Cristino (PSDB) Marcelo Teixeira (PMDB; PSDB) Roberto Pessoa (PFL) Restante 0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do TRE-CE 1994 1998 2002 2006

Observando o grfico, percebemos que a eleio para deputado federal concentra menos votos do que a eleio para deputado estadual, isso pelo fato dos deputados estaduais serem mais prximos populao local e exercerem uma hegemonia poltica na ragio. Os deputados federais que mais concentraram votos foram Francisco Feitosa (PSDB) em 1998, pelo fato de ser natural de Tau, conseguindo 37,66% dos votos nominais; e Euncio Oliveira (PMDB) em 2006, apoiado por Domingos Filho (PMDB), apresentando um total de 35,97% dos votos nominais. Enquanto os dois deputados federais mais votados em cada eleio apresentaram uma mdia de totalizao de votos em torno de 52,00%, os deputados estaduais Domingos Filho e Idemar Cit, nesse perodo, apresentaram uma mdia de 80,00%. Nesse grfico, ao analisar a votao desses deputados federais ao longo das eleies de 1994 a 2006, percebemos que quando esses candidatos no recebem o apoio de alguma liderana poltica local, eles conseguem poucos votos no municpio. Nesse caso, temos a votao obtida por Lenidas Cristino: em 1994, quando era apoiado por Idemar Cit, conseguiu em Tau 23,72% dos votos vlidos; nas eleies de 2002, quando no foi apoiado por nenhuma liderana poltica, obteve apenas 1,18% dos votos nominais. Um caso que foge regra a votao obtida por Ciro Gomes (PSB) em 2006 em Tau, pois, sem contar com o apoio de nenhum poltico local, conseguiu 16,56% dos votos nominais no municpio. Cabe ressaltar que a candidatura de Ciro Gomes segue um padro de disputa majoritria na qual os votos so angariados em todas as regies.

155 Essa votao obtida por Ciro Gomes em Tau atribuda pelo fato desse candidato apresentar um capital poltico consolidado105. Alm disso, Ciro Gomes conhecido pela populao local, o que faz com que consiga obter votos sem necessitar da intermediao de deputados estaduais ou lideranas locais. Cabe ressaltar que Ciro Gomes foi o segundo deputado federal com maior votao no Brasil, 667.830 votos, 17,81% dos votos nominais no estado do Cear, perdendo apenas para Paulo Maluf (PP), que obteve um total de 739.827 votos, 4,10% dos votos nominais no estado de So Paulo. As relaes estabelecidas entre os deputados estaduais e os deputados federais nesse perodo de 1994 a 2006 estavam baseadas nas trocas de emendas parlamentares, acordos e convnios do governo federal, via deputado federal, por votos. Matria do Dirio do Nordeste registra essa relao:

O deputado federal Roberto Pessoa participou recentemente da conveno do Partido da Frente Liberal (PFL) em Tau. Ele anunciou a vinda de uma escola 106 profissionalizante para o municpio via Governo Federal.

Roberto Pessoa (PFL) foi votado no municpio em todas as eleies que se candidatou Cmara dos Deputados, sempre apoiado pelo ex-prefeito Z Lima (PFL). Na matria, percebemos que, ao participar da conveno do seu partido em Tau, o deputado anunciou obras e recursos que conseguiu para o municpio. como se disse: recebo votos desse municpio porque consigo angariar obras e recursos para ele. Assim, esses deputados federais costumam retribuir aquelas lideranas locais e suas bases pelos votos obtidos, apresentando emendas parlamentares dirigidas quelas reas em que obtiveram resposta eleitoral. Bezerra (1999, p. 70) observa que se essa prtica qualificada por setores intelectuais e das classes mdias como tradicional e atrasada, mas do ponto de vista dos eleitores e das lideranas locais, ela associada competncia do parlamentar:

E se a aprovao de emendas uma demonstrao do poder do parlamentar, a incapacidade para obter os recursos , ao contrrio, interpretados pelos prefeitos como falta de poder e ineficincia A ineficincia poltica coincide, dess e modo, com uma ineficincia em matria oramentria, isto , para obter os recursos federais.

105

Ciro Gomes foi deputado estadual (1983-1986; 1986-1989), prefeito de Fortaleza (1989-1990), governador do Cear (1991-1994), Ministro da Fazenda (1994-1995), candidato a presidncia da Repblica em 1998 e 2002 pelo PPS, Ministro da Integrao Nacional (2003-2006) e deputado federal (2007-2010). 106 No jornal Dirio do Nordeste pesquisado no constava a data dessa matria.

156 3.7 Padro de conquista de votos

Um dos aspectos a destacar na anlise da trajetria poltica de Domingos Filho e Idemar Cit o peso do contexto de transio poltica vigentes no mbito federal e estadual. Antigos dirigentes sofreram constrangimentos no cenrio de redemocratizao e novos sujeitos despontam e concorrem para ocupar espao na poltica cearense. Embora o processo de redemocratizao tenha se iniciado na dcada de 1980, somente na dcada de 1990, e, sobretudo, aps Domingos Filho e Idemar Cit assumirem o posto de deputados estaduais, que percebemos os reflexos da redemocratizao na poltica em Tau. Isso ocorre pelo fato desses deputados, por serem nefitos na vida pblica, apreendem e sentem com mais fora as novas regras para a entrada do campo poltico. Antnio Cmara e Jlio Rgo, por serem socializados em outro processo histrico-poltico, tendem a aplicar as mesmas regras tradicionais na conduo da poltica, que j no tm a mesma eficcia. Essa desconexo de tempo/espao pode ser percebida no argumento utilizado pelos dois deputados para justificarem suas desistncias de disputarem cargos eletivos. O argumento utilizado , sobretudo, a entrada de dinheiro nas campanhas eleitorais, o que encareceria a obteno do mandato. Como comenta Antnio Cmara sobre a sua derrota nas eleies de 1996 para prefeito de Quiterianpolis:

Perdi primeiro que no ia botar meu patrimnio numa campanha. Reuni os vereadores. Eu vi que a coisa tava... Dinheiro do governo, dinheiro de empreiteiro. Eu reuni os vereadores e os candidatos a digo: o que vocs acham disso? Doutor a situao no t boa no. Eu no tenho nada para dar e o adversrio tem tudo: tem bola de arame, tem tijolo, tem tudo. Eu no tenho. Eu digo: o que vocs acham que a gente deve fazer? O que voc calculam que precisa para a gente enfrentar isso? A cada um disse abertamente: olha eu preciso de tanto, preciso de tanto, de tanto, de tanto.... A eu somei e tinha que vender ou um apartamento ou uma fazenda. Eu digo, quer saber de uma coisa: vocs procurem outro candidato que eu t fora. A sa. Fui para minha fazenda l no Parambu. Eles foram bater l, dois dias, trs dias depois, dizendo que era um clamor geral no municpio e eu peguei a corda e voltei, mas no gastei. Eu gastava o que ganhava, eu ganhava bem, como ganho bem, tenho um salrio de Procurador Federal, tenho 80% o que ganha um deputado, ento com esse dinheiro eu tinha carro de som, tinha estrutura, tinha uma rdio, botei um estdio l em Quiterianpolis que transmitia... mas pegar o meu dinheiro, meu patrimnio que eu passei quatro anos ajeitando. Digo eu vou perder. Perdi. Para voc ter uma idia eu perdi em outubro e novembro fui para os Estados Unidos, levei ela [sua companheira] e passamos dois meses l rodando para cima e para baixo. Ela, uma filha, um genro, alugamos carro, onde era mais longe a gente ia de avio... (entrevista com Antnio Cmara em 21.01.2011).

Analisando esse depoimento de Antnio Cmara, percebemos alguns dos novos elementos presentes nas campanhas eleitorais. Um deles a presena de produtos e servios que so trocados por votos. Assim, os votos apresentam-se mais soltos e podem ser

157 trocados por mercadorias ou dinheiro. Outro ponto a predominncia do poder econmico nas campanhas, pois para comprar uma quantidade significativa de votos necessrio dinheiro, geralmente obtido de empreiteiros ou de forma ilcita com desvios de recursos pblicos. O predomnio do poder econmico explicitado por Idemar Cit em 2008 quando assume o posto de deputado estadual, visto que estava como suplente. No seu discurso inaugural, Idemar Cit denunciou a compra de votos por parte de deputados estaduais. Como exemplo desse fato, mencionou o municpio de Catarina. O chefe poltico desse municpio, Frutuoso Rodrigues, tinha um acordo poltico com Idemar Cit, que tinha sido votado nessa cidade nas eleies de 1998 e 2002, e esse pacto foi quebrado com a insero do deputado e ex-prefeito de Saboeiro, Perboyre Digenes, do Partido Social Liberal (PSL), nesse colgio eleitoral. Essa quebra no trato, denunciada por Idemar Cit, relatada em matria do Dirio do Nordeste:

[...] o envolvimento do ex-prefeito de Saboeiro, Perboyre Digenes (PSL), com aliciamento eleitoral voltou a ser sugerido na Assembleia Legislativa, numa manifestao de Idemar Cit. O primeiro vice-presidente da Assembleia relatou que Digenes desembolsou R$ 180 mil para obter o domnio do colgio eleitoral de Catarina (regio dos Inhamuns), onde o deputado atua. Ele (Perboyre) me botou para fora de l, chegando com R$ 180 mil, segundo corre boca pequena. Os lderes polticos de l me disseram que no queriam mais papo comigo. No tenho esse dinheiro, mas fiz muito pelo municpio e continuarei andando l, desabafou o deputado. Digenes foi representado no Ministrio Pblico pelo deputado Marcelo Sobreira (PSB) como responsvel por abuso de poder econmico (DEPUTADOS, 2008).

Nessa matria, percebemos que com a entrada de Perboyre Digenes no colgio eleitoral de Idemar Cit, obtida atravs da oferta de dinheiro em troca de apoio poltico, fez com que este deputado perdesse o apoio das lideranas locais. Assim, percebemos que o dinheiro passou a contar mais do que os constantes favores e servios que Idemar Cit prestava a esses lderes polticos. Com a redemocratizao, houve mudanas na legislao eleitoral, como a incluso dos votos dos analfabetos e de jovens menores de 18 anos. Por outro lado, ocorreu o predomnio de setores urbanos advindos pela reconfigurao espacial da populao brasileira. O processo eleitoral se voltou para as grandes massas urbanas, que esto mais numerosas e alfabetizadas. Como comenta um assessor poltico na pgina seguinte.
O eleitor hoje est se tornando mais independente. O eleitor hoje ele t procurando ver as propostas do candidato. O eleitor hoje na regio um eleitor que tem uma certa formao, na regio dos Inhamuns, devido a chegada da Universidade, o esclarecimento atravs da internet, dos meios da mdia. Ento ele no tem ais aquele

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negcio do eu s vou votar porque o meu pai vai votar, o meu av. Ele vota porque ele procura verificar qual a postura do candidato atravs da mdia, atravs da internet. Ento ele procura na sua prpria conscincia valorizar o seu voto. No um voto eu vou votar porque fulano mandou. O eleitor hoje est percebendo aquilo que melhor para sua cidade (entrevista com Walney Alencar em 14.02.2011).

As lideranas com bases polticas nos espaos rurais se fragilizam ao perderem o controle do eleitorado que, at pouco tempo, mantinha-se cativo por relaes pessoais e de lealdade. Tornaram-se necessrias, a partir dessa nova realidade, outras estratgias polticas para se obter o apoio eleitoral das grandes massas. Dentre essas novas estratgias de produo de campanhas no interior, temos a intensificao do uso do marketing poltico e a recorrncia constante a pesquisas de opinio pblica. A produo da campanha eleitoral passa, assim, por uma racionalidade, como comenta o assessor de campanha, Walney Alencar:

Montar estrutura, estrutura de comcio, estrutura jurdica, montar estrutura de mobilizao. Campanha tornou-se muito rdua. Campanha do dia-a-dia. Campanhas acirradas. Campanha de monitoramento, de muito trabalho. muito difcil fazer campanha. Reunio com a equipe de trabalho. Temos equipe que cuida da parte de transportes, outra equipe que cuida da parte de mobilizao, outra equipe que cuida da parte jurdica da campanha. So vrias equipes que trabalham no dia a dia de uma campanha poltica (entrevista com Walney Alencar em 14.02.2011).

Como observamos no depoimento do assessor de Domingos Filho, mesmo em um municpio de 50 mil habitantes, a engenharia de organizao de uma campanha eleitoral envolve uma extensa quantidade de pessoas, uma racionalizao do trabalho, com diviso de tarefas, e uma soma alta de recursos financeiros. O marketing poltico tornou-se estratgico para captar os votos das grandes massas urbanas. Atrelado a isso, temos as pesquisas eleitorais que proporcionam um cuidadoso planejamento de toda a campanha:

Ah, o marketing hoje importantssimo em uma campanha poltica. O marketing quem d... O bom marqueteiro quem d o pontap na campanha poltica. muito importante. Antigamente no existia essa questo do marqueteiro, essa questo do marketing, hoje em dia at as cores tem que ser padronizadas, os adesivos dos carros, tem que ser uma campanha realmente feita com o pensamento do marqueteiro para que a gente possa galgar um sucesso [...] No existe uma campanha hoje sem pesquisa poltica, voc s pode trabalhar em uma campanha se tiver uma pesquisa poltica para voc ter um norte daquilo que voc vai trabalhar [...] Campanhas mais caras. Por mais que tenha tirado a propaganda do showmcio, das camisetas, as campanhas ainda so muito caras. (entrevista com Walney Alencar em 14.02.2011).

159 Assim, no tempo da hegemonia poltica de Antnio Cmara e Jlio Rgo (1974-1994) as principais caractersticas de um lder poltico eram a coragem, o realismo poltico, o pulso forte e o clculo pragmtico. No perodo em que Domingos Filho e Idemar Cit (1995-2010) atuam politicamente o marketing poltico, a utilizao de estratgias racionais nas disputas eleitorais (construo do discurso do candidato, criao de sua imagem poltica, utilizao de pesquisas de opinio pblica), a atuao na mdia e a recorrncia a discursos performticos fazem parte do habitus poltico. A poltica j no era mais tecida artesanalmente por chefes polticos, mas submetida s regras de novos profissionais da arte de produo e circulao de imagens polticas (CARVALHO, 1999).

160

CAPTULO IV - ELEIES DE 2010: ASPECTOS ATUAIS DO DOMNIO POLTICO

Este captulo est dividido em trs partes. Inicialmente apresentamos uma anlise geral das eleies de 2010 em Tau, buscando investigar a composio dos grupos polticos e o desempenho eleitoral dos candidatos apoiados pelos polticos locais. A anlise das eleies em Tau destacar a ascenso poltica de Ronaldo Csar e a mudana na base eleitoral de Idemar Cit, com ntida reduo de votos obtidos nesse municpio. Na segunda parte analisaremos as eleies de 2010 como um momento privilegiado para a ascenso poltica de Domingos Filho que alm de ser eleito vicegovernador do estado, fez com que o seu filho, Domingos Neto, fosse eleito o deputado federal mais votado do estado, demonstrando fora eleitoral. Na terceira procuramos compreender como o eleitor interpreta a poltica municipal e justifica o seu voto. Essa anlise importante para que possamos identificar alguns parmetros que orientam o comportamento poltico do eleitor, informando sobre possveis mudanas. Esta anlise ser feita com base em quarenta questionrios aplicados com os eleitores de Tau na quarta semana aps a divulgao dos resultados eleitorais. Esses questionrios fazem parte de uma pesquisa mais ampla desenvolvida pelo Laboratrio de Estudos sobre Poltica, Eleies e Mdia (LEPEM), vinculado Universidade Federal do Cear107. O objetivo dessa pesquisa era investigar a opinio dos eleitores sobre as eleies de 2010. Na regio dos Inhamuns, foram plicados questionrios nos municpios de Tau e Parambu pelo fato destes municpios apresentarem votos concentrados em determinados candidatos a deputado federal. O municpio de Parambu apresentou o maior ndice de concentrao de votos para este cargo, 75,95% dos votos nominais (13.916 votos) foram para Genecias (PMDB); em seguida veio Tau, com uma concentrao de 57,74% (17.648 votos) para Domingos Neto (PSB). No foram estabelecidos critrios estatsticos na composio da amostra, no podendo assim seus resultados serem generalizados. No entanto, os dados colhidos pela amostra se apontam reveladores de aspectos importantes do comportamento dos eleitores.
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A pesquisa intitulada "Desenvolvimento socioeconmico do Cear: implicaes relativas aos discursos e prticas sobre o desenvolvimento socioeconmico estadual" teve o Banco do Nordeste do Brasil como instituio financiadora e contou com a coordenao dos seguintes Professores Doutores: Rejane Carvalho, Auxiliadora Lemenhe e Jakson Aquino. Foram aplicados ao total 809 questionrios nos seguintes municpios: Camocim (40 questionrios), Canind (34), Caucaia (40), Crato (39), Fortaleza (282), Granja (40), Juazeiro do Norte (41), Maracana (49), Morrinhos (40), Parambu (40), Santana do Acara (44), Sobral (40), Tau (40) e Viosa do Cear (40).

161 Os quarenta questionrios de Tau foram aplicados entre os dias 22 e 23 de novembro de 2010. Metade foi aplicada em fluxo108 e a outra nas casas dos eleitores. O questionrio s seria aplicado se o eleitor votasse no municpio e tivesse comparecido s eleies em 2010. No geral, a aplicao dos questionrios ocorreu sem interrupes ou com interrupes curtas. O tempo mdio de durao da entrevista foi de 27 minutos. Entre os quarenta eleitores entrevistados em Tau, 11 tinham entre 17 e 24 anos, 17 entre 25 e 45 anos, 7 entre 46 e 60 anos e 05 com idade superior a 60 anos. Quanto ao sexo, 21 eleitores eram mulheres e 19 eram homens. Quanto ao grau de escolaridade, 1 era analfabeto, 20 possuam at o ensino fundamental, 16 possuam at o ensino mdio, 2 possuam at o nvel superior e 1 no informado. No que se refere renda, 05 eleitores tinha renda familiar declarada inferior a 1 salrio, 8 eleitores renda de 1 salrio mnimo, 17 eleitores situavam-se na faixa de 1 e 3 salrios, 4 entrevistados renda entre 3 e 6 salrios, apenas 1 com renda superior a 6 salrios e 4 no informaram.

4.1 Eleies em Tau: surgimento da liderana de Ronaldo Csar Procuramos analisar os resultados eleitorais das eleies de 2010 em Tau, investigando o estabelecimento de acordos e a composio dos grupos polticos. Alm disso, busca-se investigar a ascenso poltica de Ronaldo Csar em Tau e o ostracismo de Idemar Cit. Nessa eleio de 2010 em Tau, trs grupos polticos se formaram: o primeiro era composto pelos Gomes de Freitas, que contava com o apoio do prefeito Odilon Aguiar (PMDB) e de toda a Cmara Municipal, no total de 10 vereadores. Todos os candidatos apoiados por este grupo foram eleitos e conseguiram o maior nmero de votos em Tau. O segundo grupo era composto pela liderana poltica de Ronaldo Csar (PR) e de lideranas polticas da oposio ao grupo poltico familiar dos Gomes de Freitas. O terceiro grupo era composto pela liderana do deputado Idemar Cit (DEM) e do empresrio Chiquinho Feitosa. No grfico da pgina seguinte, temos a distribuio dos votos nessa eleio entre os grupos polticos. Incluiu-se a distribuio dos votos entre os grupos polticos para os cargos eletivos de governador, senador, deputado federal e deputado estadual. No foram includos os votos para presidente pelo fato dessa disputa no ter envolvido as divises polticas entre os grupos locais, pois nenhum candidato ou lder poltico militou a favor de
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Questionrios aplicados em ponto de fluxo de pessoas so aqueles realizados em locais de passagem de pessoas na cidade. Esses pontos, como praas pblicas, ruas movimentadas etc. foram escolhidos pelos entrevistadores para abordar os eleitores.

162 outro candidato que no fosse o governista indicado pelo ento presidente Lula. Os votos para esse cargo eletivo sero tratados posteriormente, quando abordarmos como os eleitores de Tau avaliavam o governo Lula (2003-2010) no momento ps-eleitoral. Outra ressalva a ser feita refere-se disputa para o Senado Federal, pois nessa eleio existiam duas vagas para o senado, no entanto, apenas uma coligao, das que as lideranas polticas de Tau faziam parte, apresentou dois candidatos para disputar as duas vagas. A coligao109 apoiada pelos Gomes de Freitas apresentou os nomes de Euncio Oliveira (PMDB) e Jos Pimentel (PT); a coligao (PR/PPS), apoiada por Ronaldo Csar (PR), apresentou apenas o nome de Alexandre Pereira (PPS); e coligao (DEM/PSDB), de Idemar Cit (DEM), apresentou o nome de Tasso Jereissati (PSDB)110. Dessa forma, inclumos os votos de apenas uma vaga para o senado. Conforme vemos abaixo:
GRFICO 9 - Grfico demonstrativo dos votos obtidos por cada grupo poltico nas eleies de 2010

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do TRE-CE.

Ao analisar os dados do grfico acima, percebemos que o grupo dos Gomes de Freitas conseguiu concentrar o maior nmero de votos para seus candidatos, sobretudo os candidatos ao senado e ao governo estadual.

109 110

Essa coligao envolvia sete partidos: PRB, PDT, PT, PMDB, PSC, PSB e PCdoB. Outros partidos de esquerda apresentaram candidatos ao senado, no entanto nenhum deles foi apoiado por lideranas locais. O Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado (PSTU) apresentou a candidatura de Raquel Dias e de Reginaldo Ferreira, o Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) a de Marilene Torres e o PCB a de Benedito Oliveira.

163 O candidato apoiado por este grupo que menos concentrou votos foi o de deputado estadual. J o grupo liderado por Ronaldo Csar, tendo este como candidato, conseguiu concentrar mais votos na disputa de deputado estadual. O grupo de Idemar Cit obteve um percentual de votos muito baixo, sobretudo se compararmos com perodos anteriores. O cargo para o qual este grupo conseguiu obter mais votos foi o de senador, mas esse valor apresentado deve-se mais liderana poltica de Tasso Jereissati do que o trabalho poltico desempenhado por Idemar Cit nessas eleies. Alm disso, percebemos que os candidatos que no possuam apoio de lideranas locais no municpio conseguiam obter poucos votos. Nesses resultados eleitorais de Tau um fato merece destaque: os votos obtidos pelo deputado federal Genecias Noronha (PMDB). Este foi prefeito do municpio de Parambu e era politicamente ligado a Domingos Filho. Genecias Noronha conseguiu se inserir Tau, colgio eleitoral onde Domingos Filho tem a maior concentrao de votos, conseguindo 3.652 votos (11,95% dos votos nominais). Em depoimento dado por um eleitor do municpio, percebemos como foi compreendida essa insero de Genecias Noronha em Tau:

Achei to agressiva a forma como Genecias Noronha conseguiu votos aqui. Primeiro ningum nem ouvia falar dele, apenas do Domingos Neto, a depois comeou a aparecer cartazes de Genecias. Era at engraado por que a cidade tava cheia de foto de Domingos Neto e depois ao lado de cada foto dele tinha uma maior de Genecias. Soube at que ele tava pagando R$: 50,00 s para que a pessoa deixasse pregar a foto dele na parede da casa, ele nem queria o voto no, era s pregar a foto. Acho que deu certo, ele tirou tanto voto n! (entrevista com Isadora Mota em Novembro de 2010).

Assim, inserindo-se no municpio sem o apoio direto de nenhuma liderana poltica local, a sua campanha em Tau foi organizada por um parente seu que pagava militantes para distribuir e colar cartazes, balanar bandeiras nas ruas e participar de carreatas na cidade. No grupo poltico familiar dos Gomes de Freitas, o seu candidato a governador, Cid Gomes (PSB), que tinha Domingos Filho (PMDB) como vice, conseguiu 17.718 votos (65,15% dos votos nominais); os senadores Euncio Oliveira (PMDB) e Jos Pimentel (PT) alcanaram um percentual de votos aproximado, o primeiro com 18.966 votos (36,15%) e o segundo com 18.395 (35,06%); o deputado federal Domingos Neto (PSB) conseguiu 17.648

164 votos (57,74%) e a deputada estadual Patrcia Saboya (PDT) conseguiu 10.761 votos (40%111). O grupo liderado por Ronaldo Csar tinha como candidato a governador Lcio Alcntara (PR), que conseguiu 5.372 votos (19,75%); o senador Alexandre Pereira (PR), que obteve 4.364 votos (8,32%); o deputado federal Mrio Feitoza (PMDB), que foi candidato a vice-prefeito em Tau nas eleies de 2000, conseguiu 3.419 votos (11,19%). Ronaldo Csar (PR), candidato a deputado estadual, obteve 8.721 votos (32,43%). Apesar da candidatura deste ter sido indeferida112, Ronaldo Csar conseguiu obter uma quantidade de votos expressiva em Tau, firmando-se como lder poltico de destaque no municpio. Idemar Cit, liderando um grupo poltico, conseguiu um percentual de votos bem menor do que o obtido historicamente no municpio. O seu candidato a governador, Marcos Cals (PSDB), conseguiu 3.905 votos (14,36% dos votos vlidos); o senador Tasso Jereissati (PSDB), que tinha o empresrio Chiquinho Feitosa (DEM) como primeiro suplente, conseguiu 10.574 votos (20,16%); E o lder do grupo, o candidato a deputado estadual Idemar Cit (DEM), conseguiu apenas 2.527 votos (9,4%). Cabe ressaltar que este grupo no tinha candidato a deputado federal definido. Nessas eleies, percebemos uma mudana na base eleitoral de Idemar Cit, como vemos na tabela abaixo:
TABELA 6 - Lista dos dez primeiros municpios onde Idemar Cit foi mais votado nas eleies de 2010 Municpio Pedra Branca Aracati Fortaleza Itatira Trairi Tau Jucs Fortim Acopiara Granjeiro Total de votos nos dez municpios Total de votos nos municpios dos Inhamuns Total de votos do deputado no estado Votos nominais 6.474 4.127 3.121 2.667 2.535 2.527 1.837 1.591 1.233 1.220 27.332 2.527 35.951 % Votos obtidos 18,01% 11,48% 8,68% 7,42% 7,05% 7,03% 5,11% 4,43% 3,43% 3,39% 76,03% 7,03% 100%

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do TRE-CE.

111

Nos dados oficiais do TRE no consta os votos obtidos por Ronaldo Csar, isso porque este teve sua candidatura indeferida. Esse candidato obteve em Tau 8.721 votos e esse percentual foi contabilizado como votos de legenda. Assim, nos dados do TRE consta 12.787 votos de legenda e 18.169 votos nominais, no entanto o valor real 4.066 votos de legenda e 26.890 votos nominais. 112 A sua candidatura foi indeferida, pelo TRE em 05 de agosto de 2010 e pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE) dois dias depois, por ter contas desaprovadas pelo TCM quando foi Secretrio de Sade de Tau em 1999.

165 Nessa tabela listamos os primeiros dez municpios em que ele foi mais votado nas eleies de 2010, informamos a quantidade de votos obtidos no municpio e o percentual que esses votos representam na totalizao dos seus votos no estado. Analisando a tabela 6 e comparando com a tabela 4 do captulo III, que lista os dez municpios em que Idemar Cit conseguiu mais votos nas eleies de 1994 a 2006, percebemos alteraes em sua base eleitoral. Dentre os dez municpios listados acima, apenas dois, Tau e Trairi, faziam parte da lista da tabela 4 Alm disso, percebemos o excelente desempenho eleitoral obtido em Pedra Branca. Idemar Cit nunca conseguira uma quantidade de votos to significativa neste municpio, que faz parte da base eleitoral de Domingos Filho. Em 2010, os votos obtidos em Pedra Branca, 6.474 votos, foram responsveis por 18,01% de sua votao. Em Tau, municpio que historicamente foi responsvel por uma mdia de 23% de sua votao, nessa eleio representou apenas 7,03%. Outro dado, a regio dos Inhamuns, que ao longo das eleies anteriores foi responsvel por uma mdia de 47,00% dos seus votos, em 2010 representou apenas 13,21%. A mudana de base poltica deve-se ao fato de Idemar Cit estar desgastado politicamente depois do acordo poltico estabelecido com Domingos Filho em 2008. O lugar antes ocupado por Idemar Cit, como liderana que se opunha ao grupo dos Gomes de Freitas, foi assumido por Ronaldo Csar. Este assumiu o posto de oposio desde as eleies municipais de 2008 quando se candidatou a prefeito e se confirmou nas eleies de 2010 quando se candidatou a deputado estadual. Ronaldo Csar, que nas eleies de 2008 era do PDT, filia-se ao PR para disputar as eleies de 2010. A escolha do PR deveu-se sua estratgia de opor-se a Domingos Filho, visto que este era ligado ao ento governador Cid Gomes (PSB). O PR era liderado no Cear pelo ex-governador Lcio Alcntara, opositor de Cid Gomes. A candidatura de Ronaldo Csar foi impugnada por ter contas desaprovadas pelo Tribunal de Contas do Municpio quando foi Secretrio de Sade do Municpio (1999) e Presidente da Cmara Municipal de Tau (2001-2002). Na tabela da pgina seguinte, temos a lista dos dez primeiros municpios em que este foi mais votado, a maioria deles situados na regio dos Inhamuns.

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TABELA 7 - Lista dos dez primeiros municpios onde Ronaldo Csar foi mais votado nas eleies de 2010 Municpio Tau Parambu Quiterianpolis Aiuaba Fortaleza Novo oriente Arneiroz Independncia Mombaa Canind Total de votos nos dez municpios Total de votos nos municpios dos Inhamuns Total de votos do deputado no estado Votos Nominais 8.721 1.606 731 534 483 195 144 126 87 72 12.699 11736 13.193 % Votos obtidos 66,10% 12,17% 5,54% 4,04% 3,66% 1,47% 1,09% 0,95% 0,64% 0,54% 96,20% 88,95% 100%

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do TRE-CE.

Percebe-se que Ronaldo Csar conseguiu excelente desempenho eleitoral em Tau, 8.721 votos, representando 66,10% dos seus votos. No municpio de Parambu, onde estava em dobradinha com o deputado federal Mrio Feitoza (PMDB), conseguiu 1.606, percentual abaixo dos 3.000 que esperava obter. Observa-se que a regio dos Inhamuns foi responsvel por 88,95% dos seus votos, sobretudo os municpios de Tau e Parambu. Embora Ronaldo Csar tenha se constitudo como a principal liderana da oposio em Tau, no conseguiu se projetar como poltico de amplitude regional, no sendo eleito deputado estadual. Nas eleies de 2010, no conseguiu estabelecer acordos com nenhum prefeito ou lideranas locais nos demais municpios dos Inhamuns, mostrando, assim, os limites de seu capital poltico.

4.2 Atores e processos polticos: ascenso de Domingos Filho na poltica estadual

Qual a conjuntura poltica que tornou possvel a Domingos Filho ascender na poltica cearense nas eleies de 2010, passando do cargo de deputado estadual com amplitude regional, para o cargo de vice-governador, com destaque estadual? Que fatores permitiram a Domingos Filho eleger para deputado federal seu filho, Domingos Neto, estudante de direito com 22 anos de idade, que nunca tinha ocupado ou disputado cargos eletivos, como o candidato que obteve a maior votao do estado do Cear, 246.591 no total (6,39% dos votos nominais em todo o estado)?

167 Para responder a esses questionamentos precisamos inicialmente analisar os acordos estabelecidos por Domingos Filho, na poca Presidente da Assemblia Legislativa, nas eleies municipais de 2008. Como foi explicitado no captulo anterior, os candidatos a deputado federal se articulam antes do perodo eleitoral com deputados estaduais de vrias regies, que por sua vez estabelecem acordos com prefeitos, vereadores e lideranas polticas locais para angariar votos atravs de dobradinhas que ampliam sua votao em muitos municpios. As funes desempenhadas por Domingos Filho na Assemblia Legislativa, sobretudo a partir da eleio em 2008, foram estratgicas para que ele se articulasse com lideranas polticas de vrios municpios. Nesse sentido, interessante mencionar uma matria113 do jornal O Povo que abordou os resultados das eleies municipais de 2008 sob a tica dos deputados estaduais. Segundo a matria, logo aps o trmino das eleies municipais, os deputados estaduais comentavam o que tinham ganhando ou perdido nos apoios polticos. Os deputados Domingos Filho (PMDB), Perboyre Digenes (PSL), Jos Albuquerque (PSB) e Welington Landim (PSB) foram apontados como os maiores felizardos:

difcil encontrar um deputado estadual que reclame abertamente de ter perdido bases eleitorais. Quem no se saiu to bem prefere calar. J quem ganhou faz questo de citar prefeitura por prefeitura. Na Assembleia Legislativa, o presidente Domingos Filho (PMDB) foi quem mais informou cidades onde saiu vitorioso: 11 ao todo. Isso sem contar as outras cinco em que ele no conseguiu eleger seus candidatos, mas que ficou ali um trabalho feito com a oposio. O peemedebista lembrou de memria todas as prefeituras aliadas. "So todos municpios em que eu j estava bem. No h inteno de invadir os espaos dos companheiros", garantiu. (Grifos nosso).

Na matria, Domingos Filho citou cidades nas quais teve o prefeito como aliado: Acarape, Ararend, Baturit, Independncia, Jaguaruana, Madalena, Nova Russas, Parambu, Quiterianpolis, Tau e Tabuleiro do Norte; e outras onde, apesar de no possuir o apoio do gestor, alcanou boa votao, como: Arneiroz, Boa Viagem, Pedra Branca e Novo Oriente. Nessa matria, importante observar o emprego de duas expresses: lembrou de memria todas as prefeituras aliadas e no h inteno de invadir os espaos dos companheiros atribudos a Domingos Filho. Quanto primeira frase, percebemos que Domingos Filho mantm um contato prximo com esses municpios, que compem, assim, a sua base eleitoral, pois lembrar todas as prefeituras aliadas significa que o contato

113

Deputados, 2008.

168 prximo e rotineiro. Contato estabelecido at mesmo em cidades onde o gestor municipal no seu aliado poltico. Na segunda frase destaca-se o cuidado com a no invaso dos colgios eleitorais de outros deputados estaduais, comportamento que se reporta a um tpico importante da tica entre os candidatos ao Legislativo. Domingos Filho, ao no invadir nenhum colgio eleitoral de seus pares, conseguiu consolidar seu poder poltico e demonstrar habilidade poltica para angariar novas adeses de prefeitos e vereadores sem que para isso desarticule os acordos de outros polticos. Cabe ressaltar que essa habilidade tornou-se de fundamental importncia para Domingos Filho pelo fato deste ser Presidente da Assembleia Legislativa e necessitar manter uma relao de cordialidade com seus pares. Embora no Brasil prevalea o sistema proporcional de lista aberta nas eleies para a Cmara dos Deputados, tal como acontece nos Legislativos das esferas estaduais e municipais, a votao caracterizada por circunscries eleitorais informais em que cada deputado tem uma votao concentrada em determinados municpios ou microrregies com as quais mantm vnculos polticos114. O mercado poltico no Brasil, no que se refere aos municpios, de configurao restrita, ou seja, na maioria das circunscries a competio se v reduzida a alguns poucos candidatos (CARVALHO, 2003). Dessa forma, embora o deputado possa legalmente atuar politicamente em qualquer regio do estado, na prtica poltica o deputado delimita um espao definido para atuar e estabelecer acordos para a disputa eleitoral. Percebe-se, assim, um mercado poltico relativamente fechado e pouco competitivo em que candidatos possuem votos dominantes em determinadas regies. A invaso de colgios eleitorais mal vista pelos deputados e frequentemente torna-se motivo de conflitos polticos. Domingos Filho ocupava uma posio que demandava uma postura de conciliao, ou seja, este no poderia aumentar sua votao custa de incurses polticas em regies consideradas de outros polticos. Observa-se que Domingos Filho, como Presidente da Assembleia, pode consolidar e multiplicar seu capital poltico. Alm de conseguir ampliar sua base eleitoral, nas eleies municipais de 2008 conseguiu eleger onze prefeituras, esse cargo possibilitou um acmulo de prestgio com os deputados estaduais, fato primordial para um pretendente ao cargo de deputado federal. Domingos Filho, ao assumir um posto que lhe permitiu conceder favores e servios aos parlamentares (indicao para comisses, passagens areas etc.), pode ter uma
114

Para maiores informaes sobre a geografia dos votos dos deputados estaduais de Cear durante as eleies de 2008, ver: Vieira (2011).

169 boa articulao com seus pares. Durante sua atuao como Presidente da Assembleia (20072010), exerceu um papel menos burocrtico e mais de articulao poltica. Passou a atuar, de modo especial, nos bastidores polticos, nas negociaes e acordos com deputados, prefeitos e vereadores. Como comenta seu assessor:

A atuao do Domingos sempre foi uma poltica muito presente, por mais que as funes e os deveres de presidente da Assemblia ela muito grande, ela tem um poder para comandar a mesa diretora, mas ele teve a presena marcante em vrios municpios, ele sempre foi muito presente (entrevista com Walney Alencar em 14.02.2011).

Estabelecendo uma rede de prefeitos, vereadores e lideranas municipais, Domingos Filho passou a articular sua candidatura Cmara Federal e a de seu filho ao posto de deputado estadual. Porm, devido articulao atuante de Domingos Filho no governo do estado, suas bases reivindicaram que este permanecesse com atuao poltica no estado, visto que poderia, assim, angariar mais recursos para os municpios. Essa rede de lideranas polticas municipais solicitou que Domingos Filho se candidatasse ao posto de deputado estadual e seu filho, Domingos Neto, ao posto de deputado federal, como comenta seu assessor:

No incio ele [Domingos Filho] teve essa pretenso de ser candidato a deputado federal, mas a pedido das bases ele preferiu ser candidato a deputado estadual e lanar a candidatura de Domingos Neto a deputado federal. O Domingos Neto j vinha sendo trabalhado o nome dele para ser candidato a deputado federal (entrevista com Walney Alencar em 14.02.2011).

Percebemos que Domingos Filho, desde as eleies de 2008, preparava todos os colgios eleitorais para que pudesse ser candidato a deputado federal. Cabe ressaltar que sua base eleitoral, percebendo que a atuao de Domingos Filho na Cmara Federal iria inseri-lo em uma rede de relaes de poder mais distante na qual seu prestgio poderia ser reduzido, optou e pressionar para que este fosse candidato a deputado estadual. Importante observar que na Cmara Federal, para que um deputado possa exercer domnio poltico e garantir que suas emendas parlamentares sejam inseridas no projeto de lei oramentria importante que ele seja membro da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMPOF), ou seja, influente nos rgos governamentais ou com os demais congressistas, como comenta Bezerra (1999, p. 83).

Entre os parlamentares que no so membros da CMPOF e tm interesse na elaborao do oramento, as chances de sucesso concentram-se naqueles que

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ocupam posies institucionais no Congresso. Neste caso, destacam-se o presidente e os membros das mesas do Senado e da Cmara, os presidentes e relatores das comisses parlamentares e os lderes dos partidos.

Assim, para um deputado federal nefito que no absorveu as regras do campo poltico estabelecidas nesse mbito, seria mais difcil conseguir aprovar suas emendas parlamentares. Nesse caso, a ao mais corriqueira agregar-se a um padrinho poltico que possua influncia junto ao Congresso e ao poder Executivo para que consiga aprovar suas emendas. Na Cmara Federal, o partido possui muita influncia na atuao poltica do parlamentar, exercendo poder sobre as nomeaes nas relatorias que aprovam o oramento115. O deputado que no possui articulao poltica no seu partido consegue aprovar poucas emendas. Nos Inhamuns, temos o caso de Chiquinho Feitosa, que em 1998 foi eleito deputado federal e, por possuir pouca articulao poltica em seu mandato e por achar que o cargo de deputado federal lhe dava pouca visibilidade, desistiu do cargo em 2002. Diante do receio de que sua atuao como deputado federal lhe rendesse pouco prestgio poltico, visto que seria mais difcil alimentar com recursos de emendas oramentrias sua base eleitoral, Domingos Filho desistiu de ser candidato e passou a divulgar o nome de seu filho Domingos Neto para o cargo de deputado federal, como comenta sua me, Mnica Aguiar:

Domingos Filho visitava os municpios, a devido o trabalho na Assemblia ele no podia ir e mandava o Domingos Neto, para as reunies, para os colgios dele. Domingos [Filho] ia colocar Domingos Neto para estadual, pelo menos Domingos Neto novo, fazendo Direito. A o povo: No, os colgios so seus. Colgio no se volta e voc assuma como Deputado Federal A as pessoas vo dizer: No, esse o colgio do Domingos Filho. No vai n. A razo que o Domingos Neto foi. Foi por isso (entrevista com Mnica Aguiar em Dezembro de 2010).

Interessante observar a expresso utilizada por Mnica Aguiar referindo-se s bases eleitorais de Domingos Filho: os colgios so seus e voc assuma como deputado federal. Essas frases indicam um carter privado dos votos, ao implicar que o candidato, pela sua atuao parlamentar de alocar recursos as suas bases eleitorais, dono desses votos. Outro ponto a ser destacado a nfase na ideia de assumir o posto de deputado federal. Domingos Filho assumiria esse posto indicado seu filho Domingos Neto, pois como colgio no se volta aquele deveria ocupar este posto, j que suas bases eleitorais estavam montadas.

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Para maiores informaes sobre a aprovao das emendas parlamentares no Congresso, ver: Bezerra (1999), especificamente o captulo IV da parte I.

171 O fato de Domingos Filho indicar seu filho como sucessor ressalta um aspecto familiar da transio de legados polticos. A partir de ento, Domingos Filho passou a divulgar a candidatura de seu filho como deputado federal. Em matria publicada no blog Meu Cear, em setembro de 2009, constata-se que Domingos Filho passou a trabalhar a candidatura do seu filho:

O Presidente da Assemblia Legislativa do Cear, deputado Domingos Filho, participa [de] mais uma inaugura[o] no municpio de Quiterianpolis, nos Inhamuns. No ltimo dia 4 ele esteve no distrito de Baixio, inaugurando uma escola. No prximo sbado o deputado vai ao distrito de Cruz, onde inaugura um posto de sade. A assessoria de comunicao da prefeitura daquele municpio, um dos principais redutos eleitorais de Domingos Filho, informou que o deputado vai cidade a convite do prefeito, Chico Vieira. As informaes do conta que mais uma vez o parlamentar vai acompanhado do filho Domingos Neto. O presidente da Assembleia j anda por todo o Cear em clima de campanha. Ele pretende lanar o filho como candidato a deputado federal no prximo ano. Segundo fontes daquela prefeitura, Domingos Neto foi muito bem recepcionado pelo povo de Quiterianpolis, aps discurso que fez por ocasio da inaugurao no ltimo dia 4 (Blog Meu Cear, 23 de Setembro de 2009. Presidente da Assembleia Domingos Filho j anda em clima de campanha com o filho Domingos Neto) 116.

Percebemos, assim, a estratgia poltica utilizada para a divulgao de Domingos Neto como candidato a deputado federal. Este passou a acompanhar seu pai, Presidente da Assembleia, e o governador Cid Gomes em inauguraes de obras e no lanamento de projetos do governo estadual. Essas visitas lhe possibilitavam visibilidade poltica e, principalmente, a possibilidade de associao de sua imagem a do governador Cid Gomes. Em seu twitter, criado em junho de 2009, Domingos Neto citava a lista de municpios que visitava e as lideranas polticas que o acompanhavam. Assim, percebemos com clareza como ocorreu a sua insero na base eleitoral do seu pai, Domingos Filho, e as estratgias utilizadas para que seu nome fosse divulgado, como vemos em uma postagem feita no ms de julho de 2009:

Cheguei, enfim, a Fortaleza depois de 15 dias ininterruptos viajando pelo interior do Cear. Um breve histrico: fui para abertura do forric dia 8 com o deputado Neto Nunes e o Prefeito Marcos Nunes para o renascimento do forric. Dia 9: Fui para Vrzea Alegre com o prefeito Z Hlder e o Governador Cid Gomes para a inaugurao da Urbanizao da Lagoa de So Raimundo. Dia 10: Voltei para o Ic, visitei minha famlia, minha me natural de Ic e minha av paterna tambm. Dia 12: fui para Ararend com meu pai visitando o prefeito Z Adriano, a Ex-prefeita Tnia e o lder maior Vicente Mouro. Dia 13: Fui para Crates, reunio com os taxistas e topiqueiros com O Superintendente do Detran para uma explanao sobre a nova lei. Dia 14: Fui para o Crato, sou criador de Santa Ins e na quarta de manh as ovelhas j estavam em pista. Fiquei at quinta. Dia 17: Fui para Tau,
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Disponvel em: <http://meuceara.blogspot.com/2009/09/domingos-filho-ja-anda-em-clima-de.html>. Acesso em 05 de junho de 2011.

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inaugurao do Parque da Cidade, homenageando a tauaenses como a me do meu amigo Quintino do DER. Dia 17: nesse dia uma grande homenagem a minha me, ex-prefeita que iniciou a obra foi feita. At meu pai chorou! Dia 18: Passei rapidamente por Fortaleza onde fui padrinho do casamento da minha prima Fabola e fui para Boa Viagem com o amigo Argeu Vieira. Dia 19: Fui para a tradicional missa no distrito de Flores em Tau, almocei em Boa Viagem e voltei para o show do "O Rappa" em Tau. Dia 19: o show do "O Rappa" em Tau foi parte do festival de Frias no Cear do Governo do Estado. Agradeo ao governador Cid e ao Bismarck. Dia 20: Fui ao Ipu encontrar o prefeito Svio Pontes numa reunio com o pessoal da Secretaria de Sade do municpio. Conseguimos um PSF 117. Dia 20: No mesmo dia fui a Santana do Acara com o Dep Rogrio Aguiar e o prefeito Sabino . A prefeitura realiza 10 dias de festa. Parabns! Dia 21: Cheguei em casa finalmente... Deu pra cansar s de saber? Esse fim de semana tem de novo... Ainda fui pro estdio hoje. Sofrer (Domingos Neto, 22 de junho de 2009) (grifo nosso)118

Por esse depoimento, percebemos a articulao poltica que Domingos Neto possua, tanto por seu pai ser deputado estadual e presidente da Assembleia, o que facilitava sua insero no cenrio poltico, quanto por ser governista e ter acesso direto ao governador Cid Gomes, acompanhando-o em inauguraes de obras e em lanamento de projetos. No texto acima, grifamos os nomes dos municpios e as lideranas polticas com as quais ele se encontrou, para ressaltar a articulao poltica com o governador, deputados federais, deputados estaduais, prefeitos e lideranas polticas. Alm disso, percebemos a importncia da participao em eventos sociais nos municpios como o Festival de Forr do Ic (FORRIC), e a Exposio Agropecuria do Crato (EXPOCRATO). A presena nesses eventos garantia de palanques privilegiados para candidatos a deputado. Nesse mesmo dia, 22 de setembro de 2009, Domingos Filho escreveu no twitter de seu filho Domingos Neto o seguinte comentrio: a vida pblica feita por pessoas que tenham vocao de servir, atributo que voc tem de sobra. Sucesso na empreitada. Notamos, assim, o ritual de iniciao na poltica expresso no seu twitter, onde seu pai confirma que o filho possui o atributo ou a vocao de servir, considerado necessrio para o ingresso e permanncia na vida pblica. Assim, com as articulaes polticas costuradas por Domingos Filho nas eleies municipais de 2008 e com as constantes visitas s bases polticas, Domingos Neto foi inserido no campo poltico, filiando-se ao PSB119.

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Na linguagem coloquial, essa expresso faz referncia construo de um posto de sade do Programa Sade da Famlia (PSF). 118 Disponvel em <http://twitter.com/#!/Domingos_Neto>. Acesso em 05 de fevereiro de 2011 119 A filiao a este partido e no ao PMDB compreendida pelo fato de Domingos Filho (PMDB) estar prximo a Cid Gomes (PSB) e tambm porque no PMDB o ento deputado federal Euncio Oliveira era hegemnico, podendo eclipsar o poder de Domingos Neto. Assim, Domingos Filho, prevendo seu crescimento dentro do partido, preferiu no filiar seu filho para que no houvesse conflito com Euncio Oliveira.

173 Em julho de 2010, na conveno para o lanamento das candidaturas para as eleies do mesmo ano, Cid Gomes anuncia em seu twitter que Domingos Filho ser o candidato a vice-governador.

A escolha de Domingos Filho ainda reconhecimento que fao inestimvel colaborao que a Assemblia Legislativa cearense vem fazendo ao momento de paz poltica, dialogo plural e ampla participao de todas as foras cearenses em meu governo. a esta articulao que atribuo os grandes avanos que nosso Estado vem experimentando ao longo dos ltimos anos (Cid Gomes, 27 de junho de 2010) 120.

A escolha de Domingos Filho ao posto de vice-governador feita por Cid Gomes deve-se ao fato daquele ter possibilitado ao governador articulao e estabilidade poltica na Assembleia Legislativa. Durante sua gesto (2007-2010), Cid Gomes enfrentou algumas tentativas de instalao de Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) para investigar o governo por parte de alguns deputados, sobretudo de Heitor Frrer (PDT), mas estas no foram instaladas121. Dessa forma, Domingos Filho pode ascender na poltica cearense, sendo candidato a vice-governador e tendo seu filho como candidato a deputado federal. Cabe ressaltar que muito de seus apoiadores no mbito municipal no sabiam que ele seria candidato a vice-governador, como ressalta seu assessor:

As caravanas que vinham do interior ainda achavam que ele era candidato a deputado estadual, mas foi escolha surpreendente, uma escolha que foi recebida com muita alegria por todas as suas bases (entrevista com Walney Alencar em 14.02.2011).

A partir de ento, deu-se incio campanha eleitoral. No grupo Gomes de Feitas ocorreu uma diviso do trabalho poltico baseada no parentesco, tendo Domingos Filho como referncia: Domingos Filho passou a fazer campanha majoritria, acompanhando Cid Gomes e visitando todos os municpios cearenses; Domingos Neto (filho), em articulao com os deputados estaduais com os quais fazia dobradinha e com lideranas municipais, passou a visitar suas bases eleitorais; Patrcia Aguiar (esposa) coordenava a campanha eleitoral em Tau e na regio dos Inhamuns; vereador Marcos Aurlio (irmo) organizava as bases eleitorais em Tau e dialogava com os vereadores; Mnica Aguiar (me) articulava consultas

120 121

Disponvel em <http://twitter.com/#!/cidfgomes>. Acesso em 22 de janeiro de 2011 O caso com maior repercusso foi o escndalo em 2008 em que Cid Gomes foi acusado de ter feito uma viagem durante o carnaval com jatinho fretado pelo governo, levando sua sogra de carona. Esse frete custou R$ 388 mil aos cofres pblicos do estado.

174 mdicas nos hospitais de Fortaleza; Walney Alencar (assessor parlamentar) desempenhava um papel de tcnico, organizando a estrutura da campanha em Tau. Lemenhe (1996), em pesquisa sobre o declnio do poder dos coronis na poltica estadual do Cear, expe o poder exercido pelos Irmos Bezerra, ou os Bezerra, e a diviso do poder no interior desse grupo poltico familiar. A autora informa que essa famlia dividia o trabalho poltico tendo por base o parentesco e segundo a capacidade de liderana poltica e empresarial, alm das diferenas de gnero, de cada irmo. Em depoimento abaixo, temos a fala de Mnica Aguiar, me de Domingos Filho, sobre o seu trabalho nas eleies de 2010:
Eita este ano foi mais pesado. Este ano em 2010 eu vou com 305 atendimentos, cada um eu fao uma ficha. Eu tenho a ficha de cada um, para onde estou mandando, qual o mdico que foi feito pedido, como eu pude ajudar, sabe (entrevista com Mnica Aguiar em Dezembro de 2010).

Percebemos, assim, uma racionalidade e um clculo na conduo da campanha poltica, em que cada integrante do grupo tem um papel delimitado. Mnica Aguiar tinha um controle das consultas mdicas que conseguiu marcar, usando, inclusive, uma ficha com dados de cada paciente. Com uma estrutura bem equipada, contando com uma equipe de marqueteiros, publicitrios, jornalistas, advogados, organizadores de eventos etc., este grupo poltico pde consolidar e ampliar seu patrimnio poltico, fazendo com que Domingos Neto fosse o deputado federal mais votado no estado. Alm de Domingos Filho ser eleito vice-governador. Na tabela da abaixo, temos a lista de municpios onde Domingos Neto recebeu mais de 1.000 votos. Essa delimitao da quantidade de votos importante para que possamos perceber quais municpios integraram a base poltica deste deputado. Alm disso, consta o nome da liderana poltica que o apoiou no municpio, a profisso e o partido ao qual filiado. Tambm temos a lista dos deputados estaduais com os quais fez dobradinha. Nessa tabela, temos um total de cinquenta e um municpios que totaliza 228.075 votos, representando 92,49% do total de votos obtidos pelo deputado no estado. Nesses municpios, Domingos Neto concentrou uma maior porcentagem dos votos nominais nos municpios de Aiuaba (69,82%), Tau (57,74%), Quiterianpolis (56,77) e Ararend (51,44%). Em mdia, apresentou uma concentrao dos votos nominais em torno de 26,20%.

175
TABELA 8: Lista de municpios onde Domingos Neto apresentou um desempenho eleitoral acima de 1.000 votos Votos % votos Apoio no municpio: cargo, Nominais nominais nome e partido Dep. Fernando Hugo (PSDB); Dep. Stanley Leo (PTC); 26.572 2,49% Ver. Ant. Henrique (PTN); 17.648 11.114 9.902 9.319 57,74% 35,04% 33,21% 26,26% Dep. Domingos Filho (PMDB) Dep. Srgio Aguiar (PSB) Pref. Marcos Nunes (PMDB); Dep. Neto Nunes (PMDB); Pref. Gluber Castro (PMDB); Dep. Manuel de Castro (PMDB); Ex-Pref. Jos Almir (PMDB); Dep. Nenen Coelho (PSDB); Antnio dos Santos; Grupo de Moacir Soares; Vereadores do DEM Pref. Edson S (PMDB) Pref. Jos Helder (PMDB) Pref. Svio Pontes (PMDB) Grupo de Ageu Vieira Pref. Expedito Ferreira (PMDB) Ex-Pref. Chico Ernesto; Pedro Paraibano Pref. Valdi Coutinho (PMDB) Ex-Pref. Valdomiro Tvora; Ex-Pref. Nelson Benevides Pref. Chico Vieira (PMDB); Vice Domingos Pedrosa (PSB) Dep. Osmar Baquit (PSDB) Pref. Ramilson Araujo (PSDB) Moreira Empresrio Z Neto Pref. Marcos Alberto (PSC) Amir Ex-Pref. Airton Bruno Ex-Pref. Henrique Mauro Grupo Neto Vidal Ex-dep. Julio Csar Pref. Janina Pacheco (PDT) Franklin; Ex-Pref. Jos Tvora Srgio Silvestre Ex-Pref. Vicente Mouro; Ex-Pref. Tnia Mouro; Pref. Jos Adriano (PSB) Ex-Pref. Joo Mota Pref. Silvana Vasconcelos (PSDB) Ex-Pref. Jaime Veras Deputado estadual que fez dobradinha Fernando Hugo (PSDB); Stanley Leo (PTC); Patrcia Saboya (PDT) Srgio Aguiar (PSB) Neto Nunes (PMDB) -

Municpio

Fortaleza Tau Camocim Ic Morada Nova

Crates Aquiraz Vrzea Alegre Ipu Boa Viagem Aracati Pedra Branca Independncia Mombaa

7.707 7.609 7.479 6.707 6.651 6.584 6.563 5.620 5.447

24,30% 25,33% 39,64% 28,88% 28,25% 19,76% 34,47% 43,83% 29,63% 56,77% 14,92% 69,82% 38,79% 11,83% 26,39% 23,41% 32,46% 12,99% 26,11% 3,03% 45,88% 15,92% 18,19%

Nenen Coelho (PSDB) Mauro Filho (PSB) Jose Sarto (PSB) Srgio Aguiar (PSB) Osmar Baquit (PSDB) Idemar Cit (DEM) Patrcia Saboya (PDT); Roberto Cludio (PSB) Tim Gomes (PHS) Teo Menezes (PSDB); Zezinho Albuquerque (PSB) Welington Landim (PSB) Osmar Baquite (PSDB) Cineval Roque (PSB) Neto Nunes (PMDB) Nenhum definido Vanderley Pedrosa (PTB) Julio Csar Filho (PTN) Rogrio Aguiar (PSDB) Idemar Cit (DEM) Tim Gomes (PHS) Julio Csar Filho (PTN) Osmar Baquite (PSDB) Mauro Filho (PSB) Mauro Filho (PSB)

Quiterianpolis 5.293 Quixad Aiuaba Ors Canind Nova Russas Ocara Morrinhos Trairi Novo Oriente Maracana Chaval Jaguaribe Aracoiaba 5.167 4.539 4.387 3.958 3.408 3.345 3.332 3.140 2.928 2.885 2.860 2.752 2.712

Ararend Tejuuoca Baturit Barroquinha

2.659 2.585 2.505 2.423

51,44% 26,99% 15,00% 33,34%

Patrcia Saboya (PDT) Joo Jaime (PSDB) Osmar Baquit (PSDB) Srgio Aguiar (PSB)

176
Municpio Tamboril Madalena Amontada Acarape Pereiro Quixer Russas So Lus do Curu Palhano Santana do Acara Guaraciaba do Norte Votos % votos Apoio no municpio: cargo, Nominais nominais nome e partido 2.392 2.172 2.160 2.030 2.027 1.898 1.897 1.796 1.779 1.738 1.736 19,15% 26,04% 11,42% 28,03% 26,44% 18,00% 5,78% 24,75% 32,29% 10,98% 10,92% Ex-Pref. Chico Timb Pref. Wilson de Pinho (PMDB) Ex-Pref. Pref. Aclio Paulino (PMDB) Ex-Pref. Antnio Ney Empresrio Bessa Ex-Pref. Weber Arajo Pref. Joslia Moura (PSDB) Pref. Nilson Freitas (PSDB) Parte do Grupo do Pref. Jos Maria Sabino (PMDB) Cefas Melo (filho do ex-dep. Jos Maria Melo Sefes) Mdico e candidato a Dep. Eugnio Ferreira (PSDC); Ex-Pref. Edson S; Acilon Gonalves (PSB) Ex-Pref. Ney Petrola; Dr. Accio Dep. Staney Leo (PTC) Ver. Lourival Chaves (PRB); Ver. Evandro Pedrosa (PRB); Ver. Reginaldo Gomes (PV); Ex-Pref. Z Ranildo Pref. Jurandi Fonteles (PSB) Ex-Pref. Otcio Dantas; Iraci Dantas Empresrio Carlo Deputado estadual que fez dobradinha Teo Menezes (PSDB) Camilo Santana (PT) Zezinho Albuquerque (PSB) Roberto Cludio (PSB) Paulo Duarte (DEM) Mauro Filho (PSB) Jos Sarto (PSB) Osmar Baquit (PSDB) Rogrio Aguiar (PSDB) Vanderley Pedrosa (PTB)

Eusbio Arneiroz Pacatuba

1.693 1.570 1.519

8,75% 38,04% 5,38%

Eugnio Ferreira (PSDC) Sineval Roque (PSB); Patrcia Saboya (PDT) Staney Leo (PTC)

Catarina Erer Morajo Chor

1.508 1.122 1.111 1.076

29,91% 35,61% 25,80% 15,81% 11,01% -

Perboayre Digenes (PSL) Osmar Baquit (PSDB) Osmar Baquit (PSDB) Teo Menezes (PSDB) -

Caridade 1.051 Total de votos 228.075 nos 51 municpios

Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do TRE-CE e de entrevista com Walney Alencar.

Observando a tabela, percebemos que, entre os deputados estaduais com os quais Domingos Neto fez dobradinha, constam 12 partidos, muitos dos quais no faziam parte da coligao majoritria122. O PSB, partido ao qual filiado, foi aquele com o qual mais estabeleceu dobradinha com deputados estaduais, sete no total. Da coligao, temos ainda o PDT, PMDB, PT, PHS, PTB, PSL e o Partido Trabalhista Nacional (PTN), cada partido com um deputado. Dentre os partidos que no faziam parte da coligao, temos o PSDB com seis
122

A coligao majoritria era composta dos seguintes partidos: PRB, PDT, PT, PMDB, PSC, PSB e PCdoB. Na coligao proporcional para deputados federais foram compostos dois blocos: PRB, PDT, PT, PMDB, PSC, PSB e PCdoB; PP, PTB, PSL, PTN, PHS, PMN, Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB) e Partido Renovador Trabalhista Brasileiro (PRTB). Na coligao proporcional para deputados estaduais seis blocos foram formados: PRB, PT, PMDB, PSB; PP, PTB, PSL e PHS; PTN, PRTB, PTdoB; PSC e PCdoB; PMN; PDT.

177 deputados, DEM com dois deputados, PTC e Partido Social Democrata Cristo (PSDC), os dois com um deputado. Segundo Carvalho (2003), nos acordos estabelecidos entre deputados federais e seus apoiadores (deputados estaduais, prefeitos, vereadores e lideranas locas) prevalecem as redes de patronagem e clientela para forjar alianas polticas. O que explica a razo do apoio de tantos deputados estaduais e prefeitos de partidos que no compunham a coligao a qual Domingos Neto fazia parte. Dentre a lista de apoiadores de Domingos Neto nos municpios, incluam-se muitos prefeitos e ex-prefeitos, alm dos deputados e ex-deputados estaduais. No seu twitter, Domingos Neto fazia constantes referncias a essas lideranas, o que indica uma proximidade com elas. Diante do desempenho eleitoral de Domingos Neto nas eleies de 2010, em sua primeira experincia como candidato, gerou-se uma srie de questionamentos sobre sua capacidade poltica pessoal. Um caso citado por sua av, Mnica Aguiar:

Eu fui Jerusalm para uma excurso religiosa. E quando eu tava no vo internacional dois senhores conversando, conversando e eu na minha. Quando a gente vai em excurso todos vo de crach, depois o Senhor olhou para mim e disse: Mnica Aguiar. Exatamente. Aguiar de onde? Eu disse: De Tau. A ele disse assim: Ah! Eu tenho um comrcio em Tau, a disse o nome. E a eu fiquei na minha. A ele disse assim: A Senhora Aguiar? Eu disse: Sou Aguiar porque sou casada com Domingos Aguiar, sou Moreira de Ic. A ele disse: E o Domingos Filho? Como a Senhora explica esse fenmeno 4040 [nmero do Domingos Neto na urna]? Eu disse: O Senhor o que mesmo? A ele disse: Eu sou administrador. Seu filho o qu? Fazendo administrao. Eu disse: pois voc chegou ao ponto. Quando o negcio srio o filho sempre segue as pegadas do pai. Foi o que aconteceu. Domingos Neto foi criado dentro da poltica. Morou comigo porque o pai viajava e a Patrcia em Tau e os filhos deles comigo[...] Domingos Neto foi aluno do colgio militar, logo tem disciplina. Domingos Neto quando aluno do colgio militar [...] foi olhar a seca dos Inhamuns, foi com a equipe do colgio. A tem a entrevista com os agricultores l do Carrapateira, que onde tem a seca maior. Tem Domingos Neto entrevistando o Secretrio, ele tinha doze anos na poca. Ento ele sempre viveu cada etapa da cidade que a me era Prefeita e que o pai era Deputado. A vida toda. Ento Domingos Neto no caiu de pra-quedas no. um fenmeno , mas de trabalho. (entrevista com Mnica Aguiar em Dezembro de 2010).

Nessa passagem, percebemos como foi avaliado o desempenho eleitoral de Domingos Neto. Cabe ressaltar que, ao referir-se quantidade de votos de Domingos Neto, o interlocutor de Mnica Aguiar questionou sobre o desempenho eleitoral de Domingos Filho e no de Domingos Neto. Percebe-se que esta, ao responder o questionamento, evoca a tradio poltica da famlia e a transmisso da vocao poltica de pai para filho, afirmando que quando o negcio srio o filho segue as pegadas do pai.

178 4.3 O que pensa o eleitor

Procuramos analisar os quarenta questionrios aplicados no municpio de Tau. O questionrio, em anexo, tinha por objetivo investigar a opinio dos eleitores quanto poltica: quais os ideais de democracia, qual seu comportamento real no momento das eleies. Alm disso, analisava qual o nvel de informao que esses eleitores sabiam sobre a poltica, como avaliavam a gesto de Cid Gomes (2007-2010) e de Lula (2003-2010) e o grau de participao desses eleitores na campanha eleitoral e suas estratgias de deciso do voto. No que se refere ao horrio eleitoral do rdio e da televiso cabe destacar que 27 eleitores (67,5%) o consideravam importante para conhecer os candidatos e as suas propostas. Cabe destacar que estes eleitores consideravam o Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) exibido na televiso responsvel pelas informaes sobre os candidatos a presidncia, sendo muito desses programas discutidos entre amigos e parentes. O HGPE exibido nas rdios, atrelado as informaes sobre a poltica local divulgadas por esse meio de comunicao e os debates com amigos e parentes, eram as principais fontes de acesso as informaes sobre os candidatos ao governo do estado e a Assemblia Legislativa. Cabe destacar a importncia do rdio como fonte de informao para essa comunidade. Atravs dele a populao tem conhecimento dos assuntos mais variados, desde ao assalto a informaes sobre o clima. Esse meio de comunicao goza de confiana e prestgio, sendo palco de disputas entre os grupos polticos. Em Tau, nas eleies de 2010, existiam trs rdios, cada uma aliada a lideranas polticas: Rdio Cultura dos Inhamuns, pertencente ao ex-deputado Jlio Rgo; Rdio Difusora dos Inhamuns, ligada ao grupo Gomes de Freitas; Rdio Trici FM, pertencente ao deputado Idemar Cit. Quanto percepo da importncia do voto, a quase absoluta maioria dos entrevistados afirmaram que o voto importante, apenas 1 eleitor (2,5%) afirmou o contrrio. Os 33 eleitores (82,5%) ao afirmaram que o voto importante associaram essa importncia diferena que um voto pode fazer na contabilizao das eleies, sendo responsvel muitas vezes pela vitria ou derrota de algum candidato. Apenas 5 eleitores (12,5%) tiveram uma postura legalista, afirmando que seu voto importante pelo fato do eleitor estar cumprindo o seu dever de cidado. Essa importncia do voto, atrelada diferena que um voto faz na vitria ou derrota de um candidato, deve-se ao fato de que em colgios eleitorais que possuem poucos votantes o voto conquistado muitas vezes casa a casa e no de forma massificada, fazendo

179 com que o voto individual seja valorizado. o que acontece em Tau que nas eleies de 2010 contava apenas com 42.364 eleitores aptos a votar. No que se refere preferncia por algum partido poltico especfico, do total de entrevistados, 29 eleitores (72,5%) afirmaram que no possuem preferncia alguma. Dentre os 11 eleitores (27,5%) que afirmaram possuir preferncia ou simpatia por algum partido, 7 (17,5%) citaram o PT, partido do ento presidente Lula, e 3 eleitores (7,5%) o PMDB, partido do principal lder poltico do municpio, Domingos Filho. Quanto ao conhecimento de nome de partidos polticos, a maioria dos eleitores entrevistados citou mais de trs partidos polticos, sendo o PT por 31 eleitores (77,5%), em seguida o PSDB por 27 (67,5%), o PMDB por 24 referncias (60%) e o PV por 10 (25%). Percebemos que de modo geral os eleitores no possuem preferncia por partidos polticos, fazendo com que o voto seja pessoalizado e centrado na figura da liderana poltica ou, no mximo, no seu grupo poltico. Quanto a informao desses eleitores sobre a poltica, percebemos que grande parte dos eleitores sabia para quais cargos os polticos estavam disputando. 38 eleitores (95%) fizeram referncia a essa disputa pelo cargo de deputado estadual e de presidente. A referncia disputa dos deputados federais ficou em terceiro lugar, com 37 eleitores (92,5%). A maior referncia a esses trs cargos se deve ao fato do eleitor perceber estes postos como os mais importantes. A disputa para o Legislativo estadual a que mais movimenta os nimos nas eleies estaduais pelo fato de estar mais prxima do eleitor e de sua realidade local. Percebe-se ento que os eleitores esto muito mais ligados e interessados na disputa pelo cargo de deputado estadual. A referncia disputa para o posto de deputado federal se deve ao fato da campanha eleitoral desses candidatos estar atrelada disputa para o Legislativo estadual, j que os votos para deputado estadual, na maioria das vezes, so casados com os votos para deputado federal. A disputa para o Executivo federal a que concentra a maior soma de recursos e patrimnio poltico, fazendo com que o eleitor acompanhe os debates pela televiso e se interesse para saber que vai ocupar esse posto. A referncia disputa pelo senado federal foi a menos citada, com 30 referncias (75%), isso porque as decises que so tomadas nessa arena do poder so de mbito nacional e distante da realidade local desses eleitores, fazendo com o trabalho desempenhado por esses atores sejam desconhecidos. Quanto opinio dos eleitores sobre a contribuio das eleies para a vida da populao, 21 eleitores (52,5%) informaram que nada muda e entre os principais motivos

180 apontados que nas campanhas eleitorais as pessoas ganham coisas em troca do voto no perodo eleitoral, fato ressaltado por 06 eleitores (15% do total e 28,57% dos que afirmaram que no muda). Outro motivo, o de que os polticos so todos iguais, foi salientado por 5 eleitores (12,5% ou 23,80%). Percebemos, assim, uma posio de crtica ao clientelismo e a classe poltica. No entanto, 16 eleitores (40%) afirmaram que suas vidas melhoravam no perodo eleitoral porque os polticos trabalharem mais a favor do povo nesse perodo durante as campanhas. Esses eleitores possuem uma percepo positiva sobre o clientelismo, considerando que dever do poltico ajudar os eleitores no perodo eleitoral. No que tange memria dos eleitores sobre os nomes dos candidatos que disputavam a Presidncia, 21 eleitores (52,5%) informaram nomes de mais de dois candidatos presidncia123, fazendo referncia aos candidatos que estavam melhores posicionados nas pesquisas eleitorais, como Dilma Rousseff (PT), Jos Serra (PSDB) e Marina Silva do Partido Verde (PV). A memria dos eleitores para o nome dos polticos que disputavam o cargo de governador tambm foi alta, 22 eleitores (55%) informaram o nome de um ou dois candidatos124. Cabe ressaltar que a grande maioria dos eleitores, 30 no total (75%), citou o nome do ento governador e candidato a reeleio, Cid Gomes (PSB). Esse reecall de Cid Gomes deve-se ao fato deste disputar a reeleio, pois como comenta Almeida (2008, p. 56):
A reeleio favorece o ocupante do cargo pblico muito menos porque ele tem o controle da mquina e muito mais porque ele tem uma enorme vantagem na lembrana do eleitorado em face do candidato de oposio.

Os nomes dos candidatos que disputavam o cargo de Senador foram os menos lembrados, apenas 16 eleitores (40%) citaram o nome de trs ou mais candidatos. O nome do ento senador Tasso Jereissati (PSDB) foi o mais citado por 26 eleitores (65%), isso pelo fato deste ter sido governador do Cear por trs mandatos (1987-1991; 1995-2002). Cabe ressaltar que lembrar o nome do candidato no significa votar no candidato, pois embora Tasso Jereissati tenha sido o mais citado, este obteve no municpio 10.574 votos (20,16% dos votos nominais), sendo menos votado do que Euncio Oliveira com 18.966 votos (36,15%) e Pimentel que obteve 18.395 votos (35,06%).

123

Nas eleies de 2010 tivemos um total de 10 candidatos presidncia da Repblica: Dilma Rousseff (PT), Jos Serra (PSDB), Marina Silva (PV), Plnio Arruda (PSOL), Eymael (PSDC), Z Maria de Almeida (PSTU), Levy Fidelix (PRTB), Ivan Pinheiro (PCB) e Rui Costa Pimenta, do Partido da Causa Operria (PCO). 124 Os candidatos que disputavam esse cargo eram: Cid Gomes (PSB), Marcos Cals (PSDB), Lucio Alcntara (PR), Marcelo Silva (PV), Soraya Tupinamb (PSOL) e Gonzaga (PSTU).

181 No que se refere busca de informaes sobre poltica, 28 eleitores (70%) informaram que raramente ou nunca acompanham as notcias e quando isso ocorre 7 eleitores (17,5%) informaram que atravs da televiso e 5 eleitores (12,5%) atravs do rdio. Importante destacar o rdio como instrumento poltico, pois divulga as aes polticas de um determinado grupo e constri a imagem de determinados candidatos nos municpios onde disputam votos. Em relao aos 12 eleitores (30%) que informaram buscar todos os dias ou s vezes informaes sobre a poltica, as fontes citadas foram os amigos e os parentes ou a Internet. Quanto a avaliao do governo, 34 eleitores (85%) avaliaram o governo Lula (2003-2010) como timo e bom, ressaltando a atuao da sua gesto em projetos sociais (implantao do programa Bolsa Famlia, reduo da pobreza). Essa excelente avaliao do governo Lula e sua popularidade com o eleitorado fez com que todos os candidatos e lderes polticos locais militassem a favor da candidata indicada pelo ento presidente Lula nas eleies de 2010, Dilma Rousseff (PT), para que esta desse continuidade ao governo Lula. Cabe destacar o posicionamento de Idemar Cit (DEM) nessa eleio, pois mesmo fazendo parte da coligao do ento candidato a presidncia Jos Serra (PSDB), aquele fez campanha para Dilma Rousseff (PT), tendo em vista a alta popularidade e prestgio de Lula. Dilma Rousseff conseguiu nas eleies de 2010, em Tau, 20.451 votos (72,66%), Jos Serra obteve 5.714 (20,3%) e Marina Silva (PV) 1.840 votos (6,54%). Assim, tendo o presidente Lula como principal cabo eleitoral, Dilma Rousseff conseguiu obter um percentual elevado de votos. Entre os eleitores entrevistados, 21 (52,5%) no so beneficirios de programas do governo, apenas 18 eleitores (45%) so beneficirios de programa como bolsa famlia, seguro safra ou projovem. A avaliao do governo Cid Gomes (2007-2010) foi tima e boa para 14 eleitores (35%) e regular para 16 eleitores (40%). No entanto, 15 eleitores (60%) no conseguiram lembrar-se de algo ou afirmaram que no havia nada a ser classificado como bom no seu governo. Os eleitores que lembravam algo positivo de sua gesto, no total 10 eleitores (25%), faziam referncia a alguma obra do governo estadual em Tau, como aeroporto, policlnica, pista de skate, ronda do quarteiro. Cid Gomes obteve nessa eleio 61,27% dos votos vlidos (2.436.940 votos). Quanto o nvel de participao dos eleitores na campanha, a grande maioria, 26 no total (65%), informou no ter apoiado nenhum candidato ou partido poltico no perodo eleitoral. 13 eleitores (32,5%) informaram que apoiaram algum partido, dentre estes 4

182 eleitores (10%) afirmaram que frequentaram eventos e divulgaram os nomes dos candidatos do PT de forma voluntria. Poucos eleitores disseram que apoiaram determinados candidatos, pois em uma comunidade pequena em que todos se conhecem, expor a um desconhecido, no caso o pesquisador, para quem se votou nas eleies e se recebeu algo em troca desse voto, como dinheiro ou a prestao de algum servio, um perigo, pois o entrevistado no sabe o que ser feito com essa informao. Mesmo com esses riscos, 3 eleitores (7,25%) afirmaram que apoiaram o deputado estadual Ronaldo Csar (PR) e Idemar Cit (DEM), por terem recebido algo em troca, como ajuda de custo ou agrado. Quanto aos critrios de deciso do voto, 22 eleitores (55%) informaram que a honestidade a qualidade mais importante que um poltico deve possuir; 19 (47,5%) eleitores fizeram referncias capacidade dos polticos cumprirem suas promessas feitas durante o perodo eleitoral e 15 eleitores (60%) fizeram referncia a importncia dos polticos conhecerem os problemas do povo. 27 eleitores (67,5%) afirmaram no votar em candidatos que consideravam possuir algum defeito, tais como falta de carter ou de compromisso poltico. Os 11 eleitores (27,5%) que disseram votar nesses polticos o fizeram por julgar que os outros candidatos seriam piores ou iguais. Nesse aspecto, percebe-se no senso comum uma descrena da classe poltica, com a desclassificao de todos os polticos como corruptos, sem identificar diferenas entre eles, afirmando que apenas o discurso que muda e no as suas aes. No que se refere a pesquisas eleitorais divulgadas na mdia, 28 eleitores (70%) informaram que tinham conhecimento delas no perodo eleitoral, com destaque sobre as posies dos candidatos nas disputas para cargos majoritrios. Dentre estes 28 eleitores, apenas 07 (17,5%) afirmaram que o conhecimento das pesquisas alterou a deciso dos seus votos e as motivaes foram divididas: 3 leitores (7,5%) informaram ter votado no candidato que estava ganhando e outros 3 afirmaram que tinham votado no candidato que podia derrotar o poltico que ele gostaria que no fosse eleito. Embora poucos eleitores, no caso apenas 07 (17,5%), tenham afirmado que os resultados das pesquisas eleitorais no afetavam a deciso de seus votos, sabemos que, nas campanhas eleitorais em municpios de pequeno e mdio porte, as pesquisas de opinio pblica esto fazendo cada vez mais parte do trabalho poltico nas campanhas de candidatos a deputado estadual, como evidenciamos no captulo III. Os resultados dessas pesquisas so usados tanto para consumo interno dos profissionais da campanha poltica, quanto para divulgao aos eleitores dos candidatos que esto sendo mais cotados. Essa estratgia busca

183 conseguir mais adeso dos eleitores, pois muitos no votam em candidatos derrotados, pois no querem perder o voto. No que se refere a comparaes entre as gestes de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) e Lula (2003-2010), apenas 1 eleitor (2,5%) afirmou que o governo de Fernando Henrique foi melhor do que o governo Lula em relao a emprego, salrio, sade, moradia e educao. O restante dos 39 eleitores (97,5%) afirmaram que o governo Lula foi melhor em relao a todos esses aspectos mencionados ou em relao a maioria destes. O quesito emprego foi o mais bem avaliado no governo Lula, com 37 (92,5%) referncias. Assim, percebe-se que a popularidade e a aceitao do governo Lula em Tau estava alta. O fato de o presidente Lula ser o principal cabo eleitoral da ento candidata Dilma Rousseff (PT) e dos tambm candidatos Euncio Oliveira (PMDB) e Jos Pimentel (PT) fez com que esses candidatos conseguissem um alto percentual de votos nesse municpio: Dilma, por exemplo, ficou com 72,66% dos votos validos em Tau, enquanto Euncio e Pimentel alcanaram, respectivamente, 36,1% e 35,1% dos votos validos para senador. Podemos perceber que a diferena de votos de Euncio Oliveira e Pimentel em Tau muito baixa, surgindo a hiptese de voto casado na campanha de 2010 para os dois cargos, Presidncia e Senado. Em uma campanha publicitria125 exibida no HGPE, o presidente Lula aparece ao lado do governador Cid Gomes, ento candidato a reeleio, ambos apresentando Euncio Oliveira e Jose Pimentel como seus candidatos para o Senado Federal. A ideia da campanha era tentar vincular os votos de Euncio e Pimentel, mostrando que os dois so os candidatos preferidos de Lula e Cid. Nesse vdeo, os quatro polticos aparecem vestidos de palet e grava, para reforar uma imagem de administradores srios e compromissados. Em sua fala, Lula declara a importncia do voto nos seus dois candidatos ao Senado:

Mas muito importante a eleio pro Senado. Eu peo ao povo do Cear, com o respeito e o carinho que eu tenho pelo povo do Cear, que no permitam que a Dilma passe no Senado o que eu passei. Senadores com dio, senadores trabalhando pra tudo dar errado, senadores trabalhando contra o governo quando na verdade estava trabalhando contra o Brasil, senadores que derrotaram a CPMF [Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira], tirando 40 bilhes da sade desse pas
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Esse programa foi gravado em 14 de setembro de 2010 e buscava demonstrar para os eleitores que Euncio e Pimentel estavam unidos e eram os senadores do Lula. Isso fazia parte da estratgia do PT nacional de derrotar o candidato a senador Tasso Jereissati (PSDB), que segundo pesquisa datafolha/OPOVO, liderava com 48%, seguido de Euncio com 34% e Pimentel com 31%. Essa ideia de u nidade do grupo e de voto casado para o Senado foi montada, sobretudo, aps matria publicada no O Povo em 22 de agosto de 2010 em que se constatou que os militantes do PMDB, em comcio realizado no municpio de Iguatu para a recepo do vice-presidente de Dilma, Michel Temer (PMDB), estavam pedindo votos para Euncio e Tasso e no Euncio e Pimentel, conforme o acordo.

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pensando que iam prejudicar o Lula quando na verdade prejudicaram foi o povo mais pobre do Cear, o povo mais pobre do Brasil. Por isso muito importante votar no Euncio pro Senado e votar no Pimentel pro Senado. Quem votar no Pimentel vota Euncio, quem votar no Euncio vota no Pimentel. Vote nos dois que so os melhores pra ajudar a companheira Dilma a governar esse pas e para ajudar o Cid a melhor governar o estado do Cear (Lula, HGPE exibido em 17 de Setembro de 2010) 126.

Nesse depoimento de Lula, temos uma referncia implcita ao Senador Tasso (PSDB), que representou a oposio ao governo Lula no Senado. Assim, quando Lula falava de senadores com dio, senadores trabalhando pra tudo dar errado, senadores trabalhando contra o governo, todos sabiam que ele estava se referindo a Tasso Jereissati. Reforava-se assim a misso de derrotar Tasso, identificado como grande inimigo. Em seguida fala de Lula, Cid Gomes refora a necessidade de votar nos dois candidatos do mesmo time:

A eleio do Euncio e do Pimentel, do Pimentel e do Euncio tem que ser casadinha, tem que ser uma eleio votando nos dois, porque os dois to afinados com o projeto no Cear, os dois esto afinados com o projeto de Brasil e os dois jogam no mesmo time e jogam na melhoria da qualidade de vida do povo brasileiro (Cid Gomes, HGPE exibido em 17 de Setembro de 2010).

Essa necessidade do voto casadinho foi novamente reforada nessa campanha quando, ao final do vdeo, Lula afirma: e lembre-se, voc pode dar dois votos para o Senado. Quem votar num vota no outro e no precisa votar em mais ningum, s nos dois ns j agradecemos (Lula, HGPE exibido em 17 de Setembro de 2010). A gravao do udio desse vdeo, sobretudo a ltima parte, era utilizada nos carros de som e durante os comcios no perodo eleitoral, fazendo com que os eleitores constantemente repetissem: quem votar num vota no outro. A campanha de Cid Gomes para o governo, embora estivesse associada popularidade de seu governo e do governo Lula, em Tau teve como principal cabo eleitoral Domingos Filho, sobretudo porque este era o seu candidato a vice. Assim, o capital poltico do grupo poltico familiar Gomes de Freitas possibilitou que Cid Gomes conseguisse 65,15% dos votos vlidos em Tau. No que se refere percepo de corrupo no governo de Fernando Henrique e no governo Lula, 22 eleitores (55%) afirmaram que nos dois governos houve corrupo, mas que esta foi maior na gesto de Fernando Henrique, na opinio de 14 eleitores (35%)
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Programa disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=47VUeu9zR6g>. Acesso em: 14 de maio de 2011.

185 Quando os eleitores foram questionados se algum candidato ou algum ligado a algum poltico j tinha resolvido algum problema seu, 35 eleitores (87,5%) responderam negativamente. Muito embora a forma de angariar votos em comunidades pequenas seja o clientelismo e a prestao de servios polticos aos eleitores gerando vnculos para que depois possa ser trocados por votos, os eleitores parecem se sentir constrangidos em afirmar que receberam algo de polticos. Quando os eleitores foram questionados se algum candidato tinha lhe pedido o voto, 18 eleitores (45%) afirmaram que no e 20 eleitores informaram que sim. Entre estes 20 eleitores, 14 (35%) afirmaram que o candidato no havia lhes oferecido ou prometido nada em troca do voto. Apenas 06 eleitores (15%) disseram que o candidato tinha oferecido algo em troca do seu voto e que a sua reao foi a de no aceitar e no votar no candidato. interessante observar que o eleitor procurar construir uma imagem de si para o entrevistado, uma imagem positiva e atrelada a valores democrticos. Basta observarmos que 33 (82,5%) dos entrevistados disseram no votar em candidato ficha suja, porm 9 destes eleitores, quando questionados em quem tinham votado para deputado estadual, afirmaram que optaram por Ronaldo Csar (PR), candidato considerado ficha suja pelo Tribunal Eleitoral. Outro aspecto interessante que 37 eleitores (92,5%) afirmaram que na deciso do seu voto, no levaram em considerao se o candidato homem ou mulher. Cabe ressaltar que no municpio tivemos a presena de lideranas femininas, como: Dondon Feitosa que embora nunca tenha ocupado posto eletivo era lder poltica da famlia Feitosa; Maria Luiza Uchoa Castelo, ex-vereadora (1971-1972) pela ARENA; Patrcia Aguiar, ex-vereadora (1993-1996) pelo PL e ex-prefeita (2001-2008) pelo PMDB. 30 eleitores (75%) entrevistados afirmaram que votaram na Dilma Rousseff (PT) para presidente no primeiro turno. No segundo turno, essa adeso candidata aumentou para 32 eleitores (80%). Estes lembraram que ela era candidata do PT e que seu nmero na urna eletrnica era o 13. Os motivos ressaltados pelos eleitores para votar em Dilma deveram-se ao fato da candidata representar a continuidade das polticas do governo Lula e ao reconhecimento de sua competncia pessoal, seja como gestora ou como portadora de uma trajetria poltica identificada com lutas sociais. Quanto a votao dos eleitores para o governo, 26 (65%) afirmaram ter votado em Cid Gomes (PSB). No entanto, estes no lembravam seu partido, chegando a assegurar que este era do PMDB ou do PSDB. Quanto aos motivos dessa escolha, os entrevistados ressaltaram o fato de Cid Gomes ter realizado uma boa gesto, opinio de 11 eleitores

186 (27,5%), e de contar com apoio de Domingos Filho (PMDB), que sendo seu vice levaria recursos e obras para Tau, opinio de 4 eleitores (10%). No que se refere votao para as duas vagas no Senado, 17 eleitores (42,5%) no lembravam ou no tinham votado em senador. 9 eleitores (22,5%) afirmaram ter votado em branco ou nulo e 7 eleitores (17,5%), ao serem questionados, davam respostas imprecisas ou mencionavam nomes de polticos que no estavam disputando este cargo. Quando observamos os resultados eleitorais em Tau, verificamos que os votos vlidos para o cargo de senador foi o menor do que seria possvel. Se os 32.620 eleitores que comparecem s urnas tivessem votado em dois candidatos o total seria de 65.240 votos vlidos. Entretanto foram contabilizados apenas 52.460 (80,41%) votos vlidos para esse cargo, o restante dos 12.780 votos foram ou brancos, 3.955 votos (6,06%), ou nulos, 8.825 (13,53%). Percebe-se, assim, que os eleitores do pouca importncia ao voto para o cargo de senador. Dentre os eleitores entrevistados que disseram ter votado em senador, 15 (37,5%) informaram que votaram em Euncio Oliveira (PMDB) pelo fato deste poltico ser conhecido e por j ter prestado servios para Tau. Cabe ressaltar que este candidato foi votado em Tau, apoiado por Domingos Filho, durante trs eleies consecutivas (1998, 2002 e 2006) para deputado federal. Assim, a adeso a este candidato torna-se mais fcil pelo fato dele j ser conhecido no municpio. J os 19 eleitores (47,5%) que disseram ter votado em Pimentel (PT), fizeram essa escolha pelo fato desse candidato ser apoiado por Lula e por ser do PT. Tasso Jereissati (PSDB) foi citado por 13 eleitores (32,5%) que votaram nele por ser um poltico experiente e competente. Apenas 2 eleitores (5%) afirmaram ter votado em Alexandre Pereira (PR) para senador. Na disputa pela vaga de deputado federal, 10 eleitores (25%) afirmaram no lembrar em quem votou ou que teriam votado em branco. Dentre os que votaram, 20 (50%) informaram ter votado em Domingos Neto (PSB). 6 eleitores (15%) disseram votar em Domingos Neto por este ser natural de Tau; outros 6 eleitores (15%) ressaltaram o fato de ter afinidade com o grupo poltico a que este pertence, seja por gostar da sua me, Patrcia Aguiar, ex-prefeita de Tau por dois mandatos consecutivos (2001-2008), ou por ter simpatia por seu pai, Domingos Gomes, deputado estadual durante cinco mandatos (1995-2010) Entre os motivos dos 07 eleitores (17,5%) que afirmaram ter votado em Genecias Noronha (PMDB) vale destacar um: no querer votar em Domingos Neto. Muitos eleitores, por se oporem ao grupo dos Gomes de Freitas, votaram em Genecias (PMDB), que obteve

187 11,95% dos votos nominais, e em Mrio Feitoza (PMDB), 11,19%, candidato apoiado por Ronaldo Csar, como forma de enfraquecer Domingos Filho, cujo filho, Domingos Neto, conseguiu 57,74% dos votos nominais. Quanto votao para deputado estadual, 11 eleitores (27,5%) afirmaram no lembrar ou que teriam votado em branco ou nulo. Cabe ressaltar que muitos eleitores tm medo ou receio de informar em quem votaram para deputado estadual, pois isso poderia lhes comprometer. Palmeira (2006, p. 138), em pesquisa sobre as eleies municipais, informou que o perodo eleitoral, compreendido pela populao local como o tempo da poltica, decisivo no realinhamento social da populao e dos grupos sociais, e que as eleies so o pretexto para a redefinio de pertencimentos e a definio de fidelidades. Quanto aos entrevistados que informaram em quem tinha votado para deputado estadual, 12 eleitores (30%) informaram ter votado em Ronaldo Csar (PR) porque este era a melhor opo ou porque lhe deviam favores. 11 eleitores (27,5%) afirmaram ter votado em Patrcia Saboya (PDT) e os motivos citados foram os apoios que a candidata tinha recebido, seja de Lula ou de Domingos Filho, e sua experincia poltica. Idemar Cit (DEM) foi citado por apenas 04 eleitores (10%) que afirmam ter votado neste candidato por ele ser de Tau e por ter realizado muitas coisas para o municpio. Quando buscamos observar nas informaes dos questionrios se os votos para deputado federal e deputado estadual foram casados, verificamos que dos 20 eleitores (50%) que disseram ter votado em Domingos Neto para deputado federal, 10 (25%) disseram que votaram na candidata que fazia dobradinha com ele, no caso, Patrcia Saboya (PDT). Os dois deputados estaduais que faziam oposio a Domingos Neto, Idemar Cit (DEM) e Ronaldo Csar (PR), foram votados por 3 eleitores (7,5%) cada um. Assim, a dobradinha que ocorreu em Tau entre Domingos Neto e Patrcia Saboya foi parcialmente bem sucedida. Observando os dados eleitorais gerais em Tau, verificamos que Domingos Neto obteve 17.648 votos e Patrcia Saboya 10.761 votos. Os 6.887 votos restantes de Domingos Neto foram compartilhados ou com Ronaldo Csar, que obteve 8.721 votos, ou com Idemar Cit, que apresentou 2.527 votos. Percebemos com mais evidncia essa ideia de dobradinha entre os 7 eleitores que disseram ter votado em Genecias Noronha (PMDB), pois destes eleitores 5 votaram em Ronaldo Csar. Cabe ressaltar que Ronaldo Csar no estava fazendo formalmente dobradinha com Genecias, e sim com Mrio Feitoza.

188 Quando os entrevistados foram questionados se haviam acompanhado os debates entre os candidatos que disputavam a presidncia ou o governo do estado, 16 eleitores (40%) informaram que no. Entre os 24 eleitores (60%) que disseram ter acompanhado o debate, 18 (45%) afirmaram que esses debates no ajudaram para que se decidisse em quem iria votar. Por fim, quando questionados se em algum momento durante a campanha eleitoral eles tinham decido mudar de candidato, apenas 1 eleitor (0,25%) afirmou que mudou a sua deciso de votar em um candidato a governador. Como a pesquisa de campo foi realizada no perodo ps-eleitoral, possvel que as respostas tenham sido afetadas pela memria recente dos votos dados.

189 CONSIDERAES FINAIS

Analisando a trajetria poltica dos quatro deputados estaduais, percebemos que as estratgias polticas utilizadas pelos deputados que atuaram no mesmo perodo histrico praticamente no se alteravam de um deputado para outro. O diferente modo de atuao poltica se dava mais em razo da temporalidade poltica do que pelo pertencimento a grupos polticos diferentes. Assim, a estratgia de conquista e manuteno do poder assumida pelo deputado em um determinado tempo era logo copiada pelo deputado adversrio. Embora existissem diferenas entre a atuao poltica de cada deputado, resultante de idiossincrasias ou do pertencimento a grupos polticos especficos, as estratgias polticas eram semelhantes. Percebemos diferenas marcantes no campo poltico entre o primeiro perodo, em que Antnio Cmara e Jlio Rgo eram lderes polticos (1974-1995), e o segundo perodo, no qual Domingos Filho e Idemar Cit (1995-2010) eram as referncias polticas. Nesse sentido, analisaremos alguns aspectos desses dois perodos histricos. Quanto ao recrutamento poltico desses deputados, percebemos que o ensino superior, atrelado ao exerccio profissional, aparece como requisito decisivo para o ingresso na poltica. No primeiro momento predominava a profisso de mdico, no caso de Jlio Rgo. Essa atividade no era apenas profissional, mas, sobretudo, poltica, j que a atuao em hospitais pblicos e outras instituies de sade funcionava como um trampolim para o ingresso na vida pblica. Posteriormente, com o predomnio de programas sociais127 que ampliaram o nmero de mdicos para o municpio de Tau e a rotatividade entre eles, essa atividade teve o seu potencial poltico reduzido. No segundo momento, a atividade empresarial, no caso de Idemar Cit, passou a desempenhar um papel importante no recrutamento poltico. Sobretudo porque, desde as eleies de 1986, com a vitria de Tasso Jereissati, esse segmento de classe assumiu protagonismo na conduo do governo estadual. No caso da anlise do recrutamento de Antnio Cmara e Domingos Filho, embora a profisso de advogado tenha contribudo para o acesso ao poder, foram, sobretudo, os vnculos familiares que permitiram esse acesso. A famlia desses deputados atuou como instituio formadora de um habitus poltico, de um corpus de saberes especficos, de uma socializao poltica informal iniciada desde muito cedo. Assim, o pertencimento a famlias
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Cabe ressaltar a atuao do Programa Sade da Famlia (PSF), implantado em 1994. Esse programa composto por variados profissionais da rea de sade (mdicos, enfermeiros, dentistas, fisioterapeutas).

190 tradicionais no municpio acionado na conquistas de votos e no estabelecimento de acordos polticos, credenciando esses indivduos aos postos de lderes polticos. Quando analisamos a disputa pelo controle do poder Executivo em Tau durante esses dois perodos, observamos que o poder local desse municpio esvaziado de autoridade prpria e que os recursos, meios e mecanismos para assegurar a conquista e reproduo do poder local so subordinados s instncias de poder estadual e federal. Os recursos locais conquistados perdem sua eficcia, pois os mecanismos para assegurar a conquista e manuteno do poder local exigem o acesso ao poder estadual. As lutas locais so apenas uma parte da disputa que se trava na esfera estadual para assegurar o controle local. O exerccio da funo de prefeito possibilita ao lder poltico local reduzido acmulo de capital poltico prprio, pois as verbas e os recursos que so primordiais para que a prefeitura invista no municpio so obtidos por intermdio dos deputados. As obras e verbas que o municpio recebe, seja do governo estadual ou do governo federal, so obtidas por intermdio dos deputados estaduais, que possuem poder e influncia poltica. Assim, resta a essas lideranas locais que assumem o posto de prefeito, o reduzido capital poltico para manter-se no poder sem contar com o apoio dos deputados. O poder Executivo em Tau face ao Legislativo restrito, pois os vereadores dependem dos recursos e verbas trazidos pelos deputados estaduais. Dessa forma, os vereadores tambm so tributrios dos deputados estaduais. No primeiro momento, o Executivo em Tau era exercido por lideranas, apoiadas por deputados, que os representavam na poltica local. No segundo momento, percebemos a configurao de dois perodos distintos. O primeiro, abrangendo as eleies de 1992 a 2000, em que os prefeitos, ao assumirem seus mandatos, ganhando as eleies pelo fato de serem apoiados por algum deputado, buscavam formar seu grupo poltico e, para isso, trabalhavam para eleger seus sucessores polticos. O segundo momento se d a partir das eleies de 2000 e ainda permanece como padro poltico, aquele em que o poder Executivo em Tau exercido por uma liderana poltica pertencente ao grupo poltico familiar dos Gomes de Freitas, tendo Domingos Filho como o principal representante. Mesmo com a fragilidade do poder prprio da municipalidade, para os grupos polticos importante manter o acesso e o controle completo das prefeituras. H algo no poder local que interessa ao poder estadual: os votos e a legitimidade obtida pelas urnas. Assim, cabe responder uma pergunta: para que o deputado estadual consiga obter mais votos em Tau do que seu oponente, mais importante contar com o apoio do prefeito ou do governador? Observando o desempenho eleitoral desses deputados estaduais durante as quatro

191 dcadas analisadas, percebemos que para o deputado melhor, nesse caso, contar com o apoio do prefeito. O apoio do governador faz diferena para que o deputado estadual amplie sua base eleitoral, obtendo votos em outras regies do estado. Observando a trajetria dos quatro deputados, percebemos que quando o deputado tem o apoio do governador ele consegue se fortalecer politicamente em determinada regio por ter influncia no governo do estado e por conseguir verbas e obras. Quanto conquista e manuteno das bases eleitorais, percebemos a configurao de dois perodos. O primeiro perodo (1970-1986) compreendido pela liderana poltica dos trs chefes polticos, Virglio Tvora, Adauto Bezerra e Csar Cals, em que estes, buscando fortalecer seus grupos polticos, distribuam os cargos do segundo e terceiro escalo do governo para os deputados estaduais. Como no existia concurso pblico, as vagas nos rgos do estado compunham um banco de dados que o governador tinha para distribuir com os deputados estaduais, e estes distribuam para os chefes polticos locais e prefeitos. Assim, esses deputados estaduais possuam circunscrio eleitoral informal bem definida que era alimentada com empregos, verbas e obras. No segundo momento, iniciado a partir da gesto de Tasso Jereissati em 1987, o governador centralizou a distribuio de recursos e verbas nas secretarias do estado, criando a Secretaria de Governo do Estado. Assim, retirou o privilgio dos deputados de indicar funcionrios, instalando concurso pblico. Alm disso, passou a atuar diretamente nos municpios, diminuindo o papel do deputado estadual de distribuir verbas e obras do Estado. Nesse perodo, percebemos que os votos, apesar de ainda estarem concentrados em circunscries eleitorais informais, eram menos concentrados do que no perodo anterior. A base eleitoral dos deputados era, assim, formada por um conjunto maior de municpios. Ocorrem com mais frequncia votaes espordicas em municpios, obtidas a partir de acordos com deputados federais por meio de dobradinhas ou com o apoio de prefeitos e vereadores em retribuio a alguma obra ou encaminhamento de demandas na burocracia do Estado intermediadas pelo deputado. Alm disso, percebemos o predomnio de articulaes polticas apenas no perodo eleitoral em que os deputados, a partir de um clculo pragmtico dos seus votos e das possibilidades do mercado eleitoral, estabelecem acordos com prefeitos para votaes pontuais. No que tange relao com o governo estadual, percebemos dois perodos. O primeiro, no regime militar, era marcado pela necessidade dos deputados serem da ARENA e

192 ligados ao governador para que pudessem conquistar e manter bases eleitorais. Com o apoio do governador, alm de obter verbas esses deputados teriam influncia nos contratos de emprego do governo do estado. No segundo momento, durante a redemocratizao, percebemos que permanece a tendncia governista como forma de consolidar e ampliar bases eleitorais. Os prefeitos, que buscam verbas do Estado para manter as prefeituras, procuram apoiar deputados governistas, fazendo com que estes sejam eleitos. O deputado, assim, s seria contra ao governo nos casos em que incompatibilidades nas suas bases eleitorais forassem a se posicionar contra ele. No que se refere relao desses deputados estaduais com os deputados federais, observamos tambm dois perodos distintos. O primeiro perodo vai at a constituio de 1988, quando o poder Legislativo no participava na elaborao do oramento da Unio. Assim, no perodo de Antnio Cmara e Jlio Rgo, a relao com os deputados federais se dava, sobretudo, pela influncia que estes polticos tinham na burocracia federal, sobretudo nas licenas para a instalao de rdios. Ocorre tambm o predomnio de relaes estritamente momentneas e mercadolgicas, com deputado federal financiando a campanha do deputado estadual em troca da dobradinha no perodo eleitoral. No segundo momento, no perodo de Domingos Filho e Idemar Cit, a relao com os deputados federais era pautada objetivando emendas parlamentares, acordos e convnios do governo federal para suas bases eleitorais. So estabelecidas, assim, relaes estreitas e duradouras em que o deputado federal favorece a regio e os deputados estaduais. Ocorrem, nesse perodo, as redes de patronagem e clientela que forjam alianas polticas. As disputas eleitorais tambm so distintas em dois perodos. No primeiro perodo as eleitorais entre Antnio Cmara e Jlio Rgo estavam submetidas a uma ordem tradicional, em que a conquista de votos era baseada em valores como lealdade e gratido. O voto era apenas um dos aspectos trocados entre patro e empregado. Prevalecia o voto familiar nas decises do voto, em que o chefe da casa informava a sua deciso poltica esposa e aos filhos. Os acordos polticos eram tecidos artesanalmente pelos chefes polticos, prevalecendo entre eles relaes de confiana. No segundo momento, quando Domingos Filho e Idemar Cit se candidataram em 1994, as eleies eram mais competitivas e existiam maiores oportunidades de acesso ao poder. O poder econmico prevalecia nas disputas eleitorais em que as campanhas se tornaram mais onerosas, prevalecendo o voto como uma mercadoria. A compra de voto apresenta-se como um elemento de quebra da dominao tradicional, pois os eleitores deixaram de conceder seus votos como gratido ao poltico por

193 algum favor recebido. A lgica do mercado perpassa, assim, a estratgia poltica de conquista de votos. Por outro lado, permanece ainda o clientelismo poltico nas relaes polticas. Uma vez que o poltico atende a alguma necessidade do eleitor, gera-se um vnculo que retribudo pelo eleitor na hora do voto. Alm disso, as eleies ficaram submetidas s regras de novos profissionais da arte de produo e circulao de imagens polticas. O marketing poltico e as pesquisas de opinio pblica fazem parte da produo da campanha, prevalecendo uma preocupao com o discurso poltico. Os acordos polticos so constantemente rompidos pelos polticos. Nesse sentido, so emblemticos os motivos elencados por Antnio Cmara e Jlio Rgo para no mais disputar cargos eletivos. Os dois deputados afirmaram que o dinheiro, e no mais o trabalho poltico, teria se tornado essencial para a conquista do mandato. Outra caracterstica de distino desses dois momentos das disputas eleitorais se refere aos cabos eleitorais desses deputados nos municpios. Antes, os proprietrios rurais eram os principais cabos eleitores dos deputados, pois, tendo o controle poltico de uma clientela eleitoral, que eram seus moradores de favor, estes se tornavam importantes para o predomnio de um poder poltico tradicional. Prevalecia tambm a liderana de chefes polticos, que muitas vezes no ocupavam postos eletivos, mas tinham o controle dos votos no municpio. Posteriormente, quem assumiu o posto de cabo eleitoral desses deputados nos municpios foram os prefeitos, vereadores e, muitas vezes, empresrios locais. Houve, assim, a fragilizao de lideranas com bases polticas nos espaos rurais. A oposio hegemonia desses deputados em Tau apresentou tambm uma transformao. Na dcada de 1980, essa oposio era formada por um grupo de esquerda liderado pelo do Sindicato dos Trabalhadores Rurais e por uma ala progressista da Igreja Catlica no municpio. Acontecia certo protagonismo dos trabalhadores rurais na cena poltica. Esse grupo buscou estruturar uma terceira fora de poder no municpio. Embora no tenha obtido xito quanto aos resultados eleitorais, sua atuao poltica foi importante no incremento da politizao dos trabalhadores rurais e na visibilidade dos movimentos sociais na mdia. A partir das eleies de 1992, como abordado anteriormente, a oposio aos deputados ocorreu com a tentativa dos prefeitos de eleger seu sucessor poltico. Esses lderes locais buscaram formar um terceiro grupo, porm competiam entre si pelo apoio poltico de algum dos deputados. Observamos que para esses deputados no bastava apenas serem hegemnicos na regio, era necessrio assegurar que no houvesse a ascenso de lideranas locais que

194 ameaassem seu domnio poltico, ultrapassando o nvel aceitvel de oposio. Esses deputados faziam com que lderes emergentes fossem a eles subordinados e, para isso, os cooptavam oferecendo o cargo de prefeito ou de vice. Esses lderes locais no se fortaleciam e orbitavam em torno da influncia poltica desses deputados estaduais. A partir de um clculo pragmtico, oscilavam no apoio de um ou outro deputado. Posteriormente, quando essas lideranas locais foram cooptadas ou no participaram das disputas eletivas, Ronaldo Csar assumiu o comando da oposio aos deputados estaduais. Essa liderana assumiu esse posto a partir da sua candidatura a prefeito nas eleies de 2008 e foi consolidada nas eleies de 2010 quando se candidatou a deputado estadual. Embora a mudana poltica em Tau tenha se dado mais em funo da temporalidade poltica do que pela alternncia dos grupos polticos, pois durante as quatro dcadas analisadas os dois grupos polticos permaneceram os mesmos, percebemos diferenas marcantes entre o perfil poltico desses dois grupos consolidados em Tau. Analisando as diferenas dos dois grupos polticos, percebemos que o grupo poltico familiar dos Gomes de Freitas constitudo por indivduos que majoritariamente possuem formao acadmica em direito ou medicina e que seguem carreiras em instituies do Estado como funcionrios pblicos ou ocupando cargos eletivos. Esse grupo faz constantes referncias sua tradio poltica, tradio essa iniciada em 1919 quando Domingos Gomes de Freitas assumiu o posto como intendente de Tau (1919-1927). A socializao poltica dos Gomes de Freitas ocorre na instituio familiar, desenvolvendo nesses indivduos a vocao para a poltica. Prevalece o ethos de grupo, e a transio de legados polticos ocorre atravs das relaes de parentesco e de forma absoluta. Os cargos eletivos no pertencem ao indivduo e sim ao grupo poltico familiar. O grupo poltico liderado por Jlio Rgo e, posteriormente, por Idemar Cit foi originado a partir da liderana exercida por Joel Marques (1928-1966). O poder econmico desse grupo originrio do comrcio local e da atividade empresarial, como transporte coletivo. A socializao poltica ocorre por meio da atividade profissional. A transio poltica no acontece atravs de uma linhagem interna de reproduo familiar e sim atravs da liderana centrada na persona poltica. A transferncia de patrimnio poltico no se d de forma integral, prevalecendo defeco e disputa interna entre lideranas polticas. No h diviso clara do trabalho poltico, o prprio deputado quem atua no plano estadual e no plano local em Tau. Alm disso, a lealdade poltica fundamentada na relao de interesse entre seus membros.

195 Por fim, a eleio de 2010 tende a apresentar-se como um encerramento do ciclo de disputa entre dois grupos polticos em Tau. Essa disputa era corporificada na candidatura de dois deputados estaduais. A estruturao de dois grupos polticos que disputavam a hegemonia poltica em Tau e nos Inhamuns, elegendo cada grupo um deputado estadual, s foi efetivamente acontecer a partir das eleies de 1974, quando Antnio Cmara e Jlio Rgo foram eleitos deputados. A disputa entre Antnio Cmara e Jlio Rgo durou at as eleies de 1990. Nas eleies de 1994, os dois deputados transmitiram seu legado poltico, respectivamente, para Domingos Filho e Idemar Cit. Estes disputaram a hegemonia poltica at as eleies de 2010. Nas eleies de 2010, Domingos Filho ascende poltica estadual, sendo eleito vice-governador, e seu filho, Domingos Neto, foi o deputado federal mais votado do estado. Idemar Cit, nessa eleio, altera sua base eleitoral e obtm poucos votos em Tau. Assim, Domingos Filho torna-se hegemnico no municpio, tendo o controle do Legislativo e do Executivo municipal, o cargo de deputado federal e o de vice-governador.

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208 ANEXO N___________ Pesquisa de Opinio Pblica Tema geral: Como o eleitor escolheu seus candidatos em 2010 Apresentao: Somos pesquisadores da Universidade Federal do Cear e gostaramos de saber como as pessoas votaram nas ltimas eleies. Consideramos importante contar com sua colaborao respondendo algumas perguntas. A entrevista demora cerca de 30 minutos e, quando estiver concluda, os resultados sero divulgados de modo que os entrevistados no sero identificados. Gostaria de ressaltar que no existe resposta errada porque o nosso objetivo conhecer a sua opinio. Voc poderia participar? (Perguntas iniciais) Voc votou nas eleies do dia 3 de outubro? _____ Sua idade est entre ___ e ____? Seu ttulo de eleitor de qual municpio e estado: _________________________________ (Se no tiver votado ou se no for do Cear, no iniciar a entrevista.) Hora de incio: ____:____ IDEAIS DA DEMOCRACIA E COMPORTAMENTO REAL

1. O que voc acha do horrio eleitoral de rdio e televiso? (Estimulada) ( ) importante para conhecer os candidatos OU ( ) No d as informaes que ajudam na escolha dos candidatos ( ) Outro:____________________________________________________ 2. No Brasil o voto obrigatrio por lei. Voc a favor ou contra o voto obrigatrio? (Estimulada) ( ) A favor ( ) Contra ( ) Indiferente ( )NS ( ) NR 3. Se o voto no fosse obrigatrio, voc teria votado nas ltimas eleies? (No estimulada) ( ) Sim ( ) No ( ) NS ( ) NR 4. Eu vou ler trs frases e gostaria que voc dissesse com qual das trs voc concorda mais: (Estimulada) ( ) O meu voto no importante porque um voto no faz diferena ( ) O meu voto importante porque um voto faz diferena ( ) O meu voto importante porque votar uma obrigao ( ) NS ( ) NR 5. Voc tem preferncia ou simpatia por algum partido poltico? (No estimulada) ( ) No ( ) Sim: Qual?___________ ( ) NS ( ) NR

209 NVEL DE INFORMAO SOBRE A POLTICA 6. As eleies deste ano foram para qu, quais cargos? (No estimulada e Mltipla escolha) ( ) Governador ( ) Senador ( ) Prefeito ( ) Deputado Estadual ( ) Deputado Federal ( ) Presidente ( ) Vereador ( ) Outros __________________________ ( ) NS ( ) NR 7. Voc acha que, com as eleies, a vida das pessoas: (Estimulada) ( ) Melhora ( ) Piora ( ) No muda ( ) NS 8. Por que? (No estimulada) ( ) As pessoas ganham coisas em troca do voto no perodo da poltica ( ) Os polticos trabalham a favor do povo em geral na poca das eleies ( ) As pessoas sabem escolher bem seus representantes ( ) As pessoas no sabem escolher bem seus representantes ( ) Nenhum poltico presta ( ) Outra:____________________________________________

( ) NR

9. Quais nomes de candidatos a presidente voc lembra? (No estimulada ) ( ) Dilma ( ) Serra ( ) Marina ( ) Plnio ( ) Eymael ( ) Ivan Pinheiro ( ) Outro: __________________ ( ) NS ( ) NR 10. Quais nomes de candidato a governador voc lembra? (No estimulada ) ( ) Cid ( ) Cals ( ) Lcio Outro: ________________ ( ) NS ( ) NR 11. Quais nomes de candidato ao senado voc lembra? (No estimulada ) ( ) Pimentel ( ) Euncio ( ) Tasso ( ) Alexandre ( ) Outro: _____________________________________________( ) NS 12. Voc assistiu o Horrio Eleitoral na televiso (Estimulada) ( ) Todos os dias ( ) s vezes ( ) Raramente ou ( ) Nunca 13. Voc ouviu o Horrio Eleitoral no rdio (Estimulada) ( ) Todos os dias ( ) s vezes ( ) Raramente ou

( ) NR

( ) Nunca

14. Se sim (televiso ou rdio), quando assistia o Horrio, voc prestava ateno para a campanha de quais cargos: (Estimulada e mltipla escolha) ( ) Presidente? ( ) Governador? ( ) Senador? ( ) Dep. Federal? ( ) Dep. Estadual? ( ) Nenhum, no presta ateno ( ) Citou nomes: _____________________________ 15. Em poca que no de campanha eleitoral voc (vai atrs de saber) ( acompanha) notcias sobre poltica (Estimulada) ( ) Todos os dias ( ) s vezes ( ) Raramente ou ( ) Nunca 16. Como voc (vai atrs de saber) (acompanha) as notcias? (Estimulada e Mltipla escolha) ( ) Televiso ( ) Rdio ( ) Jornais ( ) Revistas ( ) Internet ( ) Amigos/parentes ( ) Outro_______________

210

17. Quais os nomes dos partidos polticos que voc conhece? (No estimulada) ( ) PT ( ) PSDB ( ) PMDB ( ) PSB ( ) PV ( )PDT ( ) do Cid ( ) do Lula ( ) do Tasso Outros __________________ ( ) NS

( )NR

INFORMAES SOBRE A CONJUNTURA PR-ELEITORAL 18. Qual a sua avaliao sobre o governo do presidente Lula? (Estimulada) ( ) tima ( ) Boa ( ) Regular ( ) Ruim ( ) Pssima ( ) NS ( ) NR 19. O que voc acha que o governo Lula fez de bom?______________________________ ___________________________________________________________________________ 20. O que voc acha que o governo Lula fez de ruim? _____________________________ ___________________________________________________________________________ 21. Qual sua avaliao sobre o governo Cid Gomes? (Estimulada) ( ) tima ( ) Boa ( ) Regular ( ) Ruim ( ) Pssima ( ) NS ( ) NR 22. O que voc acha que o governo do Cid Gomes fez de bom? ______________________ ___________________________________________________________________________ 23. O que voc acha que o governo do Cid Gomes fez de ruim ? _____________________ ___________________________________________________________________________

PARTICIPAO NA CAMPANHA 24. Nas eleies do dia 03 de outubro, voc apoiou algum candidato ou partido poltico? (No estimulada) ( ) Sim ( ) No (pule 3 questes) ( ) NS ( ) NR 25. Se sim, quem ou qual: ________________________________________ 26. Como foi seu apoio? (Estimulada mltipla escolha) ( ) Divulgando o nome do candidato na famlia e entre os amigos. ( ) Frequentando reunies em comits eleitorais. ( ) Distribuindo propaganda eleitoral. ( ) Participando de eventos de campanha (comcios, carreatas). ( ) Votou no candidato ( ) Outra: ___________________________________________

( ) NS ( ) NR

27. Sua apoio foi: (Estimulada) ( ) (Porque quis) (voluntrio) ( ) Recebeu algo em troca (ajuda de custo) (agrado) ( ) Promessa de algo, de emprego ( ) NS ( ) NR ( ) Outro motivo: ________________________________________________________

211 28. Voc participa de reunies e atividades de alguma organizao ou movimento coletivo? Qual? (Estimulada e mltipla escolha) ( ) Associao?________________ ( ) Partido poltico? ( ) ONG? ( ) Sindicato? ( ) No participa ( ) Outro:___________________________________________

ESTRATGIAS DE DECISO DO VOTO 29. Gostaria de saber o que voc lembra quando v os seguintes candidatos: (Mostrar fotos) a) Dilma: _______________________________________________________________ b) Marina: ______________________________________________________________ c) Jos Serra: ____________________________________________________________ d) Cid Gomes: ___________________________________________________________ e) Marcos Cals: __________________________________________________________ f) Lcio Alcntara: _______________________________________________________ 30. Na sua opinio, quais qualidades so mais importantes um poltico ter? Voc pode escolher at duas. (Mostrar carto: mltipla escolha - mximo duas opes) ( ) Competncia ( ) Honestidade ( ) Experincia administrativa ( ) Ter instruo ( ) Conhecer os problemas do povo ( ) Cumprir as promessas ( ) Outra: ___________________ ( ) NS ( ) NR

31. Nesta eleio, voc votou em um candidato que considerava que tinha muitos defeitos? (No estimulada) ( ) Sim ( ) No ( ) NS ( )NR 32. Por qual razo? (No estimulada) ( ) Os outros eram piores ( ) Por razes pessoais ( ) NS ( )NR Outra:________________________________________________________ 33. Voc soube notcias sobre as posies dos candidatos divulgadas nas pesquisas eleitorais, (quem est ganhando e quem est perdendo) (quem est na frente e quem est atrs)? (Estimulada) ( ) Sim ( ) No ( ) NS ( ) NR 34. Isso lhe ajudou a decidir o seu voto? (Estimulada) ( ) Sim ( ) No ( ) NS ( ) NR 35. Como: (Estimulada) ( ) Votei no candidato que estava ganhando ( ) Votei no candidato que podia derrotar aquele candidato que detesto ( ) Votei no candidato que estava perdendo ( ) Outro: ________________________________________________

( )NS ( )NR

212 36. Em relao aos seguintes pontos, qual foi melhor, o governo Fernando Henrique ou o Governo Lula: Emprego: ( ) FHC ( ) Lula ( ) NS ( ) NR Salrio: ( ) FHC ( ) Lula ( ) NS ( ) NR Sade: ( ) FHC ( ) Lula ( ) NS ( ) NR Moradia: ( ) FHC ( ) Lula ( ) NS ( ) NR Educao: ( ) FHC ( ) Lula ( ) NS ( ) NR

37. Voc acha que houve corrupo no Governo Fernando Henrique? (Estimulada) ( ) Sim ( ) No ( ) NS ( ) NR 38. Voc acha que houve corrupo no Governo Lula? (Estimulada) ( ) Sim ( ) No ( ) NS ( ) NR 39. (Se sim para os dois) Qual foi mais corrupto? (No estimulada) ( ) Lula ( ) FHC ( ) NS ( ) NR 40. Algum candidato ou algum ligado a ele resolveu algum problema para voc? (No estimulada) ( ) Sim ( ) No ( ) NS ( ) NR 41. (Se sim) Qual problema? ________________________________________ 42. Algum candidato ou pessoa de qualquer partido pediu o seu voto? (No estimulada) ( ) Sim ( ) No ( ) No lembra ( ) NS ( ) NR 43. (Se sim) Ele/ela ofereceu ou prometeu algo em troca? (No estimulada) ( ) Sim ( ) No ( ) No lembra ( ) NS ( ) NR 44. (Se sim) Qual foi a sua reao? (Estimulada) ( ) Aceitou e votou no candidato ( ) Aceitou, mas no votou no candidato ( ) No aceitou, mas votou no candidato ( ) No aceitou e no votou ( ) NS ( ) NR 45. Voc ou algum da sua famlia beneficirio de algum desses programas do governo? (Estimulada e Mltipla escolha) ( ) Bolsa Famlia ( ) Prouni ( ) Projovem ( ) Outro:__________________________ ( ) No beneficirio destes programas sociais ( ) NS ( ) NR 46. Na hora de votar voc leva em conta se o candidato homem ou mulher? (Estimulada) ( ) Sim, eu prefiro votar em mulheres ( ) No levo isso em conta ( ) Sim, eu prefiro votar em homens ( ) NS ( ) NR 47. Na hora de votar voc leva em conta se o candidato ficha limpa ou ficha suja? (Estimulada) ( ) Sim, no voto em candidato ficha suja ( ) NS ( ) NR ( ) No levo isso em conta ( ) Outro: _________________________________________________________

213 (Observao: As prximas questes sobre voto so todas No estimuladas.) 48. Em quem voc votou para presidente no primeiro turno? ___________________ 49. Voc sabe qual o partido dele(a)? _______________________________________ 50. Voc sabe decorado o nmero dele(a)?___________________________________ 51. Por que voc votou no(a)______? _______________________________________

52. Em quem voc votou para governador? _________________________________ 53. Voc sabe qual o partido dele? _________________________________________ 54. O sr. sabe decorado o nmero dele(a)?___________________________________ 55. Por que voc votou no(a)______? _______________________________________ 56. Em quem voc votou para primeira vaga de senador? ______________________ 57. Por que voc votou no(a)______? ________________________________________ 58. Em quem voc votou para a segunda vaga de senador? _____________________ 59. Por que voc votou no(a)______? ________________________________________ 60. Em quem voc votou para deputado federal? ______________________________ 61. Por que voc votou no(a)______? ________________________________________ 62. Em quem voc votou para deputado estadual? _____________________________ 63. Por que voc votou no(a)______? ________________________________________ 64. E no segundo turno, em quem voc votou para presidente? (No estimulada) ( ) Dilma ( ) Serra ( ) Branco ( ) Nulo ( ) NS ( NR 65. (Se o candidato no tiver sido o mesmo) Por que votou nele(a) ? ________________________________________________________________

66. Voc assistiu algum debate entre os candidatos a presidente ou governador? (No estimulada) ( ) No ( ) Sim ( ) NS ( ) NR

67. (Se sim) O debate ajudou voc a decidir o seu voto? (No estimulada) ( ) Sim, eu mudei meu voto ( ) Sim, eu estava indeciso e me decidi ( ) No, eu fiquei confuso(a) ( ) No mudei meu voto ( ) NS ( NR 68. (Se sim) Para qual cargo? (Estimulada) ( ) para presidente ( ) para governador ( ) para os dois

( ) NS

( ) NR

69. Em algum (outro) momento durante esta campanha voc mudou o seu voto? (No estimulada) ( ) No ( ) Sim ( ) NS ( ) NR

214 70. Se sim, para qual cargo, o que lhe fez mudar o voto? Para presidncia: ________________________________________________ Para o governo do Cear: _________________________________________ Para o senado: __________________________________________________ Para Deputado Federal: __________________________________________ Para Deputado Estadual: _________________________________________

71. A entrevista est terminando e seria importante para a pesquisa saber um pouco mais sobre voc: Idade:_____ Ocupao: _____________________ Quantas pessoas moram na sua casa: ____ Juntando a renda dessas x pessoas quanto mais ou menos total da famlia:_______________ Escolaridade: _________________ Religio: ___________________ Sexo: ( ) F Estado civil: ___________________________________ 72. O coordenador da pesquisa pode querer conferir se eu realmente apliquei o questionrio e, por isso, gostaria de mais algumas informaes: Nome: _______________________________ Endereo: _______________________________________Telefone ( __ ) _______-_______ ()M

Obrigado(a) pela sua participao! Horrio do trmino da entrevista: ____:____ Descreva a situao/condies da entrevista e fornea outras informaes que julgar importantes. (PREENCHIMENTO OBRIGATRIO) A entrevista foi realizada: ( ) Sem interrupes ( ) Sem interrupes longas ( ) Interrompida e realizada no mesmo dia () Interrompida e realizada no dia seguinte ( ) Outra ____________________________________ Data: ___/___/____ Cidade: _____________________ Bairro ou localidade: ____________________________ Entrevistador(a): ___________________________________________________________