GUIA PARA REALIZAR EL CIERRE TECNICO DE UN VERTEDERO DE DESECHOS SLIDOS MUNICIPAL PRESENTACIN

El IFAM desde sus inicios ha tenido como una de sus funciones sustantivas la formacin y ca acitacin del ersonal y de las autoridades munici ales! funcin definida en la "ey #$%& como actividad rioritaria' Las limitaciones Financie as !"e en# entan $%a a $%a n"est os Go&ie nos Locales' son el eto !"e nos im("lsa a cam&ia esta eali$a$ ) esto se * (osi&le s+lo si to$os nos com( ometemos con el me,o amiento $el se -icio ) la .esti+n m"nici(al/ Los ec" sos econ+micos son im(o tantes (a a ello' (e o los ec" sos 0"manos son in$is(ensa&les/ Es en las (e sonas -inc"la$as a las $istintas est "ct" as m"nici(ales en !"ienes $e(ositamos n"est a con#ian1a (a a lo. a "na me,o .esti+n $e n"est os Go&ie nos Locales ) sa&emos !"e e!"ie en $e "na #o maci+n inte. al (a a 0ace $e 2stos -e $a$e os .esto es $el $esa ollo en n"est as com"ni$a$es' con#o me to$os $eseamos ) Costa Rica lo necesita/ En ra(n de lo anterior! una rioridad de las Autoridades de la Institucin ha sido desarrollar ro)ramas de formacin y ca acitacin ara *uienes asuman car)os en los Conce+os Munici ales! or lo cual desde el a,o %-$# se lanifican y e+ecutan! cada cuatro a,os! sendos Pro)ramas de Ca acitacin ara Autoridades Munici ales electas en el res ectivo roceso electoral' El a,o .//& no es la e0ce cin y or ello estamos en resencia del VIII Programa de Formacin para las nuevas Autoridades Municipales 2006-2010! *ue lanificamos con la misma ilusin y res onsa1ilidad *ue los siete Pro)ramas anteriores! ero incor orando nuevas estrate)ias! nuevos temas! nuevos actores y mucho m2s material' El resente documento es arte de ese material! el cual durante los 3ltimos meses! con la sa1idur4a y e0 eriencia *ue 1rindan tantos a,os de servicio 31lico! muchas com a,eras y com a,eros del IFAM! en al)unos casos con la cola1oracin de ami)as y ami)os de otras Instituciones y 5r)anisaciones! lo hemos venido ela1orando con la intencin de *ue lo utilice como una herramienta de tra1a+o! en 1eneficio de su Munici alidad y or lo tanto de su Cantn' Es eramos cum lir con nuestro cometido y *ue todo el material entre)ado en el marco de este 6III Pro)rama! se transforme en conocimientos ara hacer realidad el lema de esta +ornada nacional de Formacin y Ca acitacin7 Forjando l deres para la nueva !osta "ica#$

"ic' 8uan 8os9 Echeverr4a Alfaro Presidente E+ecutivo del IFAM .//.:.//&

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INTRODUCCIN/

Tradicionalmente la )ran mayor4a de las munici alidades de Costa Rica han de ositando los desechos slidos en forma inadecuada y or tanto han im actando en forma ne)ativa el medio am1iente' Se ha mantenido desde el momento en *ue se iniciaron el servicio a los ciudadanos! y todav4a erdura en casi un ;/< de las munici alidades *ue lo 1rindan' Con el aso de los a,os! el aumento en la cantidad de desechos! la a aricin masiva de l2sticos y otros materiales de lenta de)radacin! han fortalecido el sur)imiento de una conciencia social m2s com rometida con la conservacin del am1iente' Entre otras cosas! han hecho *ue las munici alidades inicien royectos de me+oras y cam1io de r2cticas ara de ositar los desechos slidos' Para esto 3ltimo la es eciali(acin de rofesionales de diferentes ramas cient4ficas enfocadas al as ecto am1iental y el uso de t9cnicas cada ve( m2s modernas! han a ortado una enorme ayuda ara *ue con el aso de los a,os! oco a oco se utilicen criterios cada ve( m2s cient4ficos! en 1usca de una dis osicin final sosteni1le y am1ientalmente a ro iada! en el servicio de recoleccin y dis osicin final de los desechos slidos munici ales' 4/ O56ETIVO 7 ALCANCE/

Se retende con este documento entre)ar a las autoridades munici ales un rocedimiento y *ue a la ve( cono(can los alcances y re*uerimientos ara roceder a cerrar t9cnicamente! un vertedero de desechos slidos' =is oner de una )u4a 12sica ara las autoridades munici ales! *ue oriente el rocedimiento y la toma de decisiones! durante la e+ecucin de un lan de cierre t9cnico ara vertederos mal o erados' 8/ LA TOMA DE DECISIN PARA CERRAR T9CNICAMENTE UN VERTEDERO/

"a decisin final *ue toma un conce+o munici al ara cerrar o clausurar un sitio de vertido de desechos slidos! en la mayor4a de los casos se ori)ina or un mandato de la Sala I6 del Ministerio de Salud! diri)ido a la administracin munici al al alcalde munici al directamente! roducto de una serie de hechos! notas y rocesos inter uestos or ciudadanos inconformes con el mane+o am1iental *ue se le da al sitio y en contra de la administracin munici al' "os anteriores hechos en la mayor4a de los casos concluyen con un mandato de cierre ro)resivo del vertedero o clausura total y en muchas ocasiones! con fecha final de clausura incluida' En otras ocasiones! la decisin de clausurar un lu)ar de vertido se da or arte de la munici alidad! ante el inminente a)otamiento del sitio' :/ ;U9 ES UN VERTEDERO DE DESECHOS NO CONTROLADO/
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En ocasiones tam1i9n es llamado sim lemente >1otadero de 1asura?' Es un lu)ar donde se de ositan los desechos slidos sin nin)3n tratamiento t9cnico! ni control al)uno' Se de+an en forma desordenada al aire li1re! sin cum lir re*uisitos sanitarios y am1ientales m4nimos ara evitar ser un foco de contaminacin y eli)ro ara la salud 31lica' No se im ermea1ili(a! com acta! ni cu1re con tierra' No reci1en tratamiento las a)uas contaminadas' Estos sitios re*uieren una evaluacin formal ara determinar si se +ustifica una inversin en o1ras @)eneralmente altaA ara transformarlos en sitios controlados decidir or la clausura definitiva' Tam1i9n re*uieren reali(ar un an2lisis 1eneficioBcostoC vida 3tilC historiaC situacin del entornoC royeccin a futuroC voluntad ol4tica' </ ;U9 ES UN VERTEDERO DE DESECHOS CONTROLADO/

En al)unas ocasiones los vertederos de desechos reci1en al)3n ti o de atencin y control de contaminacin or arte de la munici alidad *ue hace uso del lu)ar! tal como co1ertura de los desechos cada cierto tiem o! instalacin de chimeneas! desv4o de a)uas de lluvia! instalacin de cercas erif9ricas! me+oramiento de caminos! ca tacin de li0iviados' No o1stante! el funcionamiento de estos sitios no es del todo a ro iado! ni re resentan un ries)o demasiado )rande ara el am1iente y la salud' Sin em1ar)o mantienen una fuente de contaminacin y eli)ro ara am1os' Dno de sus mayores ries)os re resenta su vulnera1le sistema de im ermea1ili(acin hacia el suelo! 1a+o la ca a de desechos' =/ ;U9 ES UN RELLENO SANI TARIO/

Es el lu)ar donde se de ositan los desechos slidos en una forma se)ura! ordenada! diri)ida y sin re resentar eli)ro ara la salud de la o1lacin' T9cnicamente se de1e conce1ir desde un inicio como un royecto de in)enier4a! con todos los elementos necesarios y suficientes ara o erar correctamente durante su vida 3til! incluso des u9s de clausurado'

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;U9 ES SANEAMIENTO O REHA5ILITACIN DE UN VERTEDERO DE DESECHOS SLIDOS/

Muchos sitios funcionan en forma inadecuada como de sito de desechos slidos! re resentando una fuente de contaminacin am1iental! ara las a)uas! suelo y aire! con el consi)uiente eli)ro ara la salud 31lica' A estos sitios se les uede reali(ar una serie de me+oras! ara me+orar los controles y disminuir! en la medida de lo osi1le! el eli)ro *ue re resentan'
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"a introduccin de o1ras de infraestructura! de1e res onder a un lan ordenado! dise,ado or rofesionales y diri)ido correctamente! contar con la a ro1acin del Ministerio de Salud! y ser constante en el tiem o! de lo contrario se volver2 nuevamente a convertir en un eli)ro de salud u1lica! sin controles am1ientales' "as o1ras a e+ecutar de1en res onder a un lan dise,ado! roducto de estudios es ec4ficos y todos los as ectos t9cnicos relacionados con el tema! tales como las caracter4sticas y com osicin de los desechos de ositadosC un estudio hidrol)ico lo m2s detallado osi1le! de la (ona de influencia del sitioC definir la ca acidad de vida 3til osi1leC la dis oni1ilidad de material de co1erturaC dis oner de ersonal ca acitado ara la o eracinC instaurar sistemas de control administrativo y contar con a)ua! lu( y servicio sanitario en el lu)ar' El saneamiento contiene o1ras de remediacin y re aracin tendentes a devolver las caracter4sticas naturales al sitio' Se trata de >sanear? el lu)ar en la medida de lo osi1le! e i)ual! minimi(ar el eli)ro *ue re resenta ara la salud de la o1lacin' Eue a artir de la instalacin de o1ras de infraestructura em iece a o erar adecuadamente! o mantenerlo clausurado! ero en condiciones *ue re resenten un eli)ro menor ara la salud 31lica' "a reha1ilitacin tiene un sentido similar! solo *ue va diri)ida a restituirle a un sitio las calidades ositivas *ue tiem o antes mostr! y *ue las erdi or al)una ra(n! ero *ue uede restituir ara volver a ser ha1ilitado como un sitio se)uro ara la dis osicin final de los desechos slidos! con un m4nimo de re*uisitos' Tiene el sentido de ermitir la dis osicin final de residuos 1a+o una o eracin y mane+o controlado' "os sitios controlados o en roceso de control! de1en ser reevaluados eridicamente ara sostener un mane+o adecuado' ?/ ;U9 ES UN CIERRE T9CNICO/

Cierre t9cnico se uede definir como un roceso )radual! ro)ramado en el tiem o' =ise,ado or un rofesional y diri)ido t9cnicamente! de tal forma *ue al concluir la vida 3til de un sitio de dis osicin final y declarar la clausura definitiva! el sitio cuente con todos los elementos necesarios y suficientes ara darle monitoreo y control! en forma correcta or al menos los si)uientes ./ a,os' Se trata de >ir cerrando? el vertedero en forma t9cnicamente correcta! ara *ue al clausurarlo! cuente con la infraestructura necesaria ara oder e+ercer un control y monitoreo adecuados osteriores al cierre definitivo' "as o1ras civiles necesarias ara lo)rar un cierre t9cnico correcto! de1en darse en forma )radual y or sectores! durante el tiem o de o eracin' Al final no ha1r2 *ue reali(arlas con la clausura! lo *ue disminuye costos'

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PROCEDIMENTO PARA UN CIERRE T9CNICO/

"a munici alidad de1e iniciar un royecto de in)enier4a ara e+ecutar las actividades *ue re*uiere un cierre t9cnico' Es necesario contar con los servicio de un rofesional con e0 eriencia de la materia! a fin de dise,ar un Plan de tra1a+o! con lanos constructivos' Se de1e cum lirC tanto con los re*uerimientos t9cnicos como con los le)ales en materia am1ientalC del Ministerio de Salud! Tri1unal Am1iental! SETENA y dem2s instituciones' "a inter retacin de los estudios! conlleva a una ro uesta de solucin del caso articular! *ue de1e ser sometida a conocimiento! revisin y discusin de las autoridades ol4ticas y am1ientales! a nivel local! munici al y nacional ara efecto de validar su contenido y lo)rar el me+or resultado osi1le en 1eneficio de la mayor4a' Es indis ensa1le contar con un ro)rama de tra1a+o *ue ermita conocer claramente las caracter4sticas del de sito! los efectos actuales so1re el medio am1iente! los efectos sanitarios y las 1ases ara formular un lan de recu eracin del 2rea! o de medidas ara revertir los efectos ne)ativos ori)inados or la dis osicin incorrecta de los residuos' 3A/ ESTUDIOS 5BSICOS/

Todo royecto ara cerrar t9cnicamente un vertedero de desechos! necesariamente de1e reali(ar estudios de varios ti os' El ro sito es conocer detalles del servicio' Su historia! la situacin actual! cantidad y com osicin de los desechos' Se de1e tener un anorama claro y real de la situacin a solucionar' Todo lo anterior ayuda a ela1orar el royecto corres ondiente' Entre m2s informacin y conocimiento t9cnico del sitio se ten)a! del entorno y acercamiento a la realidad! el royecto ofrecer2 una solucin m2s inte)ral' Al considerar m2s elementos e inte)rar mayor informacin! la ro uesta final ser2 una me+or solucin! con un mayor 1eneficio final ara todos' "a mayor4a de estudios ara reali(ar un cierre t9cnico son similares a la metodolo)4a ara construir un relleno sanitario' Podemos hacer similitud al decir *ue en uno se reali(an los estudios de revio a iniciar la o eracin y en el otro los estudios se reali(an durante la o eracin! antes de clausurarlo definitivamente' Am1os tienen ro sitos similares! enfocados hacia el mismo fin7 evitar al m20imo la contaminacin y no re resentar un eli)ro ara la salud u1lica' Por lo tanto los estudios ara reha1ilitar o cerrar t9cnicamente un vertedero son similares a los necesarios ara a1rir u o erar un relleno sanitario' "a ro uesta de un cierre t9cnico de1e ser roducto de los si)uientes estudios7 La e$a$ ) canti$a$ $e $esec0os !"e 0an in. esa$o al sitio/

Para efectos de cuantificar el volumen y otencial eli)ro! se de1e definir la anti)Fedad e historia! ti o! rocedencia! sitio de u1icacin' =efinir la ro uesta de solucin ara estos desechos colocados con anterioridad en el sitio' Produccin er:c2 ita! esta1lecer los d4as y 9 ocas de mayor in)reso de desechos' Dete mina los ti(os $e $esec0os !"e in. esan al sitio/

Calcular la cantidad de desechos reci1idos diariamente' Su com osicin @ l2sticos! metales! a el! cartn! 1iode)rada1les! hos italariosA' Estimar el otencial y ma)nitud del caso' =eterminar la cantidad *ue in)resa cada d4a' Esta1lecer controles y se)uimiento! conteo y estad4sticas' Pro oner una solucin' Proyeccin a futuro durante la vida 3til del sitio' Caracter4sticas articulares' De#ini el * ea "tili1a$a' $ent o $el -e te$e o/

Con el uso de m9todos to o)r2ficos! se de1e reali(ar un levantamiento del sitio ara u1icar el 2rea afectada! 2rea dis oni1le! incluir caminos! infraestructura! curvas de nivel' =elimitar las 2reas donde se colocaron los desechos en el asado y u1icacin de infraestructura dentro de la ro iedad' El es(eso $e la masa ) la esta&ili$a$/

=e1e ser estudiada la rofundidad de la masa de desechos ues re resenta un eli)ro otencial en un eventual desli(amiento so1re las (onas cercanas o u1icadas m2s a1a+o' En este caso! se determina el es esor o altura de la masa de desechos! con el ro sito de estimar vol3menes y otencial de ries)o' Mediante erforaciones y en otros casos con sondeos el9ctricos @m9todos indirectosA se uede estimar la esta1ilidad de la masa y el eventual eli)ro de desli(amiento' Dna ve( evaluado el caso y conocidos los resultados! se ro onen soluciones ara evitar la osi1ilidad de desli(amiento y avalancha'

Est"$io 0i$ ol+.ico/

=e1e incluir un inventario de los cuer os de a)ua *ue eventualmente se vean afectados or el vertedero de desechos @la)unas! r4os! *ue1radas! nacientes! o(osA' =efinir si e0iste al)3n acu4fero en la (ona! *ue ueda verse afectado o *ue ya ha sido im actado' =eterminar el otencial de la afectacin! o el ries)o otencial' Profundidad
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del a)ua su1terr2nea' Ries)o de contaminacin! direccin del flu+o su1terr2neo! entre otras cosas' Est"$io .eol+.ico/

=eterminar la estructura del suelo 1a+o la ca a de desechos' "a )eomorfolo)4a local y re)ional! el marco )eo)r2fico del 2rea! las caracter4sticas del suelo 1a+o el cual est2n colocados los desechos' Caracter4sticas y es esores de los diferentes estratos )eol)icos' Amena(as naturales! sismicidad de la re)in y sus efectos' Climatolo.%a ) meteo olo.%a/

Conocer el r9)imen de lluvias de la (ona' El com ortamiento a lo lar)o del a,o! reci itacin! tem eratura' Anali(ar los re)istros de la (ona! y a1arcar la mayor cantidad de a,os dis oni1le en los re)istros' Mec*nica $e s"elos/

Caracter4sticas f4sicas y ro iedades mec2nicas del suelo' Reali(ar rue1as de la1oratorio ara conocer entre otras cosas! la ca acidad de car)a! la clasificacin! eso volum9trico! ca acidad de intercam1io catinico! l4mites de consistencia! )ranulometr4a! orosidad y ermea1ilidad rinci almente' Am&iente &iol+.ico local/

Gonas de vida! descri cin de la flora! la fauna! las (onas de vida! es ecies de la (ona en situacin es ecial! amena(as naturales! im actos! conte0to )eneral de la (ona de influencia y el cantn' Plan $e Gesti+n Am&iental + est"$io $e im(acto am&iental/

Todo royecto am1iental de este ti o de1e asar or la Secretaria T9cnica Nacional @SETENAA! ara la consi)uiente valoracin del sitio y las o1ras a reali(ar' El roceso inicia con la resentacin del formulario FEAP! ante la SETENA! *ue de1e ser llenado or un rofesional am1iental' Se)uidamente la SETENA se ronuncia so1re las o1ras a reali(ar y solicita un estudio' El ronunciamiento est2 contenido en una resolucin y de endiendo del )rado de com le+idad del sitio! indica el )rado y as ectos *ue de1en ser considerados en el estudio! dimensiona la ma)nitud del estudio' En al)unos casos uede ser una Evaluacin Am1iental! una carta de com romisos am1ientales un estudio de Im acto am1iental'
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Dna ve( reali(ado el estudio solicitado! se resenta a SETENA ara la a ro1acin! se)uidamente se de osita una )arant4a am1iental or arte de la munici alidad! finalmente la SETENA concede la via1ilidad am1iental' "a munici alidad de1e nom1rar un rofesional res onsa1le re)ente am1iental del royecto' Ot os est"$ios

=e endiendo del caso! udiera darse la necesidad de reali(ar estudios es eciales rofundi(ar en al)unos de ellos con m2s 9nfasis! de endiendo del criterio de los t9cnicos o las interro)antes *ue se deseen atender' 33/ EL DISECO DE LAS O5RAS 7 EL PRO7ECTO/

En la mayor4a de los casos! los tra1a+os de cierre t9cnico consisten en una co1ertura final de los desechos! con tierra' "a instalacin de una cerca o ortn *ue im ida la entrada de camiones y el osterior olvido total del sitio or arte de las autoridades munici ales' Esto evidencia la falta de criterios y conocimientos t9cnicos de lo *ue de1e ser un verdadero cierre t9cnico ro)resivo! diri)ido! ara concluir con la clausura final de un vertedero' Incluso des u9s de la clausura final del sitio! la munici alidad o el ro ietario de1en reali(ar la1ores de monitoreo! vi)ilancia y mantenimiento del lu)ar or un er4odo de ./ a,os' El rofesional a car)o del dise,o re3ne toda la informacin de los estudios reali(ados y rocede a lasmar una ro uesta de solucin or medio de lanos constructivos detallados' =e1e informarse! re)untar! leer! escuchar so1re el caso! a fin de ro oner una solucin via1le! en concordancia con las r2cticas modernas de la in)enier4a' El royecto de1e ser sometido a a ro1acin or arte del Ministerio de Salud' El man"al $e o(e aci+n

Es un com lemento de los lanos constructivos! re*uisito solicitado or el Ministerio de Salud' En 9l se e0 lica! y sirve de orientacin a los o eradores' Contiene la forma de atender las actividades de mane+o diario del sitio' Cmo roceder con las diferentes tareas y situaciones *ue se uedan resentar' Hu4a y orienta el tra1a+o diario! dentro de una conce cin )eneral y diri)ida a or)ani(ar el tra1a+o diario ara o1tener un me+or resultado final7 ahorrar recurso humano! es acio! me+ores controles! cum lir con la le)islacin corres ondiente' 34/ LAS O5RAS 7 ACCIONES ;UE DE5E CONTENER EL PRO7ECTO/

E0iste un m4nimo de o1ras y acciones *ue de1e contener un royecto de cierre t9cnico' Cada caso es diferente y de1e ser tratado en forma individual! de acuerdo con las caracter4sticas ro ias del entorno' Trataremos de mencionar las m2s com3nmente
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utili(adas! tanto ara un saneamiento ara una reha1ilitacin' "as rinci ales o1ras y acciones a incluir son las si)uientes7 DURANTE LA VIDA DTIL 7 EL CIERE PAULATINO/ Pro oner un sistema de tra1a+o eficiente! el *ue me+or se ada ta a las condiciones del terreno' Potencial del sitio de acuerdo a sus caracter4sticas' Seleccionar la ma*uinaria ideal ara tra1a+ar! de acuerdo con el ti o! cantidad! condiciones am1ientales y naturales del sitio' =is oner de (onas es eciales ara diferentes ti os de residuos! anatomo atol)icos! metales! chatarra! ve)etales! voluminosos' Sistema de ca tacin de li0iviados' Planta de tratamiento de li0iviados' Sistema de 1om1eo y tu1er4as de conduccin' Sitios de inyeccin de li0iviados! drenes! o(os! (an+as' Gonas ara irri)acin o as ersin de li0iviados' Sitios ara la toma de muestras de a)uas e ins eccin de tu1er4as' Caminos de accesos! cunetas! alcantarillas' Controles de escorrent4a' Cercas erif9ricas' Evitar el in)reso de ersonas y animales no deseados' Portn de entrada controlado' Rotulacin! se,ali(acin! revencin! informacin' Servicios de a)ua y lu(' Caseta ara la vi)ilancia y control' Iode)a de materiales y e*ui o' Po(os de monitoreo ara a)ua su1terr2nea' Co1ertura final con material ve)etal' Siem1ra de 2r1oles en (onas es eciales! c9s ed! es ecies a ro iadas' Conformacin de taludes y endientes esta1les' Salida se)ura de )ases al aire' Retiros en colindancias' Gonas de amorti)uacin' Iit2cora ara el re)istro diario de la1ores' E*ui o de roteccin ara el ersonal en el tra1a+o diario' =is oner de un 1oti*u4n 12sico de atencin rimaria de accidentes y trastornos de salud' =is oner de e*ui o manual a ro iado y suficiente ara el tra1a+o diario' Iode)as! talleres de mantenimiento de ma*uinaria Acciones7

 Im lementar el Plan de Hestin Am1iental indicado or las autoridades @SETENAA Dn ro)rama de atencin reventiva a la ma*uinaria y mantenimiento de e*ui o' Dn ro)rama de ca acitacin al ersonal' Dn sistema de re)istro diario de in)reso! ti o! rocedencia y cantidad de los desechos' Dn sistema de re)istro diario de las rinci ales la1ores' POSTERIOR AL CIERRE DEFINITIVOE 38/ Por un er4odo m4nimo de ./ a,os! no utili(ar el sitio en otra actividad *ue no sea el monitoreo! vi)ilancia y control or a arte' =is oner de material ara re arar desli(amientos! hundimientos! )rietas! erosiones' Se)uir las indicaciones del Plan ost clausura a ro1ado or SETENA' Plan y manual ara el mantenimiento y atencin de eventos' =ar mantenimiento )eneral! lim ie(a! corta de male(a! re aracin de da,os' 6i)ilancia y control de in)reso de la fauna nociva' Siem1ra de astos y es ecies ara atraer fauna ami)a1le' =efinir el uso futuro de 2reas recu eradas' LA VOLUNTAD POLFTICA 7 LA TOMA DE DECISIONES/

En muchos casos! es la voluntad ol4tica la *ue tiene el mayor eso relativo en la toma de decisiones! so1re oni9ndose a otros as ectos tales como los financieros y t9cnicos' "as munici alidades como entes ol4ticos! com uestos or multi licidad de criterios! se convierten en muchos casos en una mara,a de des)anos! tirrias y recriminaciones *ue no ayudan en nada a la toma de decisiones y a la solucin de los ro1lemas del ciudadano' Es en estos casos cuando la inteli)encia y el 1ien com3n se hacen im rescindi1les ara las autoridades munici ales' "os recursos financieros ara los royectos y las soluciones t9cnicas a ro iadas se dan con in)enio y tra1a+o constante! no o1stante es en la mayor4a de los casos la 1enevolencia ol4tica de los re resentantes comunales y la falta de em e,o! lo *ue im osi1ilita im lementar un lan de me+orar o cierre t9cnico'

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