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UNIVERSIDADE DE BRASLIA INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA

A PRIMEIRA REVOLUO DO SCULO XXI? BOLIVARIANISMO E SOCIALISMO NA VENEZUELA

Autor: Raphael Lana Seabra

Tese apresentada ao Departamento de Sociologia da Universidade de Braslia/UnB como parte dos requisitos para a obteno do ttulo de Doutor.

Braslia, 3 de abril de 2012

UNIVERSIDADE DE BRASLIA INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA

TESE DE DOUTORADO

A primeira revoluo do sculo XXI? Bolivarianismo e Socialismo na Venezuela

Autor: Raphael Lana Seabra

Orientador: Doutor Sadi Dal Rosso(UnB)

Banca: Prof. Doutor Sadi Dal Rosso (Orientador - SOL-UnB) Prof. Doutor Nildo Ouriques (Membro Externo ECO - UFSC) Prof. Doutora Clria Botelho (HIS-UnB) Prof. Doutor Marcelo Rosa (SOL-UnB) Prof. Doutora Maria Salete K. Machado (SOL-UnB) Prof. Doutor Jos Soares de Lima (Suplente - SOL-UFG)

A utopia est l no horizonte. Me aproximo dois passos, ela se afasta dois passos. Caminho dez passos e o horizonte corre dez passos. Por mais que eu caminhe, jamais alcanarei. Para que serve a utopia? Serve para isso: para que eu no deixe de caminhar. Eduardo Galeano, Las palabras andantes

Para Cecilia e para os que vo nascer

Agradecimentos
Nenhum manual, livro ou conselho poderia me preparar para a realizao desta tese de doutoramento. Busquei nesta elaborar mais do que um trabalho acadmico, seno, torn-lo parte marcante e constituinte de minha prpria experincia de vida. Cada pgina tem por trs de si a intensidade de cada uma das novas experincias vividas em todo o longo percurso de preparao deste texto. Redigir os agradecimentos de um trabalho realizado num trajeto to extenso sempre incorre em alguma injustia, em inconscientemente omitir a contribuio de algum que em dado momento foi imprescindvel. Tantos nomes, tantos lugares... Em primeiro lugar, agradeo minha famlia. A Cristina que em meio a tantas idas e vindas sempre esteve a meu lado, no melhor e no pior. Tambm a Cecilia que sempre quebrava meu mau humor com sua doce presena. Meus pais que acompanharam essa jornada desde o princo, meus irmos sempre interessados em saber das minhas andanas. Agradeo tambm a Rosa e Sergio pela pacincia e apoio constantes. Agradeo a meus familiares, meus tios e tias pelo acompanhamento. Meus amigos que acompanharam de perto todo o processo Eduardo Luiz Zen, Rosana Kirsch, Fbio Bueno, Fabrcio P. da Silva, Erlando Reses, Hans Wiedmann e Fernando Prado. Agradeo muito a meu orientador Sadi Dal Rosso que a tanto tempo me acompanha, apia e incentiva. Que desde os tempos do mestrado foi exemplo de conduta profissional e pessoal, mais do que um orientador tive um amigo. No posso esquecer de sua companheira Saida, que com seus comentrios oportunos tornou sua visita Venezuela mais alegre. Aos companheiros e companheiras da Universidade de Braslia, mais

especificamente, de nosso Grupo de Estudos e Pesquisa sobre o Trabalho (Gept) Daniel Bin, Jos de Lima Soares, Aldo Azevedo, Magda Lcio, Robson Camara, Luiz Galletti e Perci Coelho. Agradeo muito aos companheiros e companheiras da Consulta Popular do Distrito Federal, mais especificamente Helosa Marques, Marcio Rabat, Eduardo Zen, Accio Zuniga, Marcius Crispim, Nei Zavaski, Marleide Rocha, Juarez Rodrigues. Agradeo tambm aos companheiros e companheiras da Consulta Popular de Natal pela

receptividade no mdulo de concluso do Curso Realidade Brasileira, donde esta tese foi apresentada pela primeira vez e cujo debate contribuiu para reflexes posteriores. A meu co-orientador Leo Kissler da Phillipps-Universitt Marburg pelo convite e pela possibilidade de realizar um ano de estgio doutoral na Alemanha. Experincia que jamais esquecerei. A meus amigos e amigas de Marburg que por um ano foram minha famlia, Felix Lukow, Veronica Estevo, Cleyton de Souza, Paulo, Karim e Mateus Britto, Catarina Tironi, Andrea Soto e Juan Brenez, Marcelo Aguiar, Angela Cabezas e Irene Aguiar, Milton Martinez e seus filhos Paola, Joana e Daniel. A meu co-orientador Angel E. Alvarez que me recebeu gentilmente na Universidade Central da Venezuela. A meus grandes amigos venezuelanos e venezuelanas que ampliaram outra vez meu sentido de famlia Daniela Segvia, Carlos E. Morreo, Alejandro Mendible, Rodolfo Magallanes e Carlos Torres, Julio Cesar (em memria), Bernardina e seus filhos Mario e Marco. No podemos nos esquecer de Haydee Ochoa e Luis Adolfo Prez pela calorosa recepo em Maracaibo. A Capes, cujo auxlio financeiro foi indispensvel minha dedicao exclusiva realizao desta tese de doutorado. Especialmente Valdete Lopes e Thais Pereira pela compreenso de meus srios problemas burocrticos durante a estadia na Venezuela e pela gentileza em fornecer qualquer auxlio s minhas ansiedades. Sou muito grato s professoras Salete M. Kern e Marisa Von Blow que participaram da banca de qualificao e contriburam com observaes importantes. Agradeo aos professores Nildo Ouriques, Jos Lima Soares e Marcelo Rosa e professora Salete M. Kern pelos comentrios e sugestes durante a defesa desta tese, certamente abriram perspectivas de desenvolvimentos futuros para este trabalho. Ao Departamento de Sociologia da Universidade de Braslia e, em especial, ao Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Sociologia Marcelo Rosa e aos funcionrios deste programa, Patrcia e Evaldo pelo apoio e ateno constantes. Enfim, guardo minha enorme gratido a todos e a todas que de algum modo, direta ou indiretamente contriburam com a realizao deste trabalho e, mais uma vez, peo desculpas se cometi alguma injustia ao omitir algum nome.

Sumrio

Resumo.............................................................................................................................8 Abstract............................................................................................................................9 Resum............................................................................................................................10

Introduo......................................................................................................................12

Parte I As Revolues, sua natureza e suas etapas 1 - Consideraes iniciais sobre o estudo das revolues................................................32 2 Democracia e Revoluo como processo permanente em Reler Marx e Engels...................................................................................................................................40

Parte II Antecedentes da Revoluo Bolivariana da Venezuela 3. A mudana na pauta de exportaes e a gnese do capitalismo rentista petroleiro venezuelano.........................................................................................................................52 4 A democracia puntofijista e a consolidao do rentismo petroleiro.......................73 5 A abertura de tempos neoliberais e a crise do rentismo petroleiro.........................91

Parte III A Revoluo Bolivariana em perspectiva: contribuio periodizao do processo revolucionrio 6 A etapa Constituinte da Revoluo (1990-2001)......................................................108 7 A etapa Nacional-Soberana da revoluo (2001-2005)...........................................128 6

8 A etapa de construo da via venezuelana ao socialismo (2006-2012)...................165 9 A Revoluo Bolivariana: a Transio e o Socialismo como problemas...............202

Concluso..........................................................................................................................216 Referncias Bibliogrficas...............................................................................................223

Documentos e sites da internet........................................................................................233

Anexos...............................................................................................................................234

Sumrio de Figuras
TABELA 1 Composio de Exportaes 1920-1935......................................................54 GRFICO 1 - PIB petroleiro, convencional e no rentstico 1922-2002...........................59 GRFICO 2 - Capital no residencial pblico e privado: Venezuela 1922-2002..............78 TABELA 2 Total das indenizaes pagas s companhias petroleiras..............................84 QUADRO 1 Setores com maior variao pontual na participao do PIB, 1968-2005......97 QUADRO 2 - Decrescimento do emprego manufatureiro...................................................98 GRFICO 3 Distribuio das reservas latino-americanas em 2005...............................143 GRFICO 4 Preos internacionais do barril de petrleo venezuelano...........................147 TABELA 3 Distribuio de alimentos atravs de Mercal...............................................151 GRFICO 5 - Evoluo do Salrio Mnimo......................................................................189 TABELA 4 - Taxa de Inflao 1999-2009.........................................................................191 TABELA 5 Metas da Gran Misso Vivienda Venezuela................................................197 GRFICO 6 Contribuies do crescimento trimestral do PIB.......................................199 TABELA 6 - Cooperativas Registradas por atividade econmica 1998-2005..................208

Resumo
A presente tese tem como objetivo central determinar se a Repblica Bolivariana da Venezuela atravessa de fato por uma revoluo, que devido s perspectivas de renovao da esquerda marxista, da importncia da ruptura revolucionria e da transio ao socialismo para a regio, lanamos tal problema como a primeira revoluo do sculo XXI. Ao longo da tese buscamos definir os conceitos fundamentais da Revoluo Bolivariana, tais como bolivarianismo, chavismo, democracia participativa e protagnica como tambm o socialismo do sculo XXI, todos representam eixos indispensveis compreenso do projeto de fundao da Quinta Repblica. Realizamos longo trabalho de campo e entrevistas com intelectuais, militantes e membros do governo bolivariano. Estabelecemos uma contribuio periodizao do processo revolucionrio bolivariano em trs etapas: a etapa constituinte, a etapa nacional-soberana e a etapa da via venezuelana ao socialismo. Como processo revolucionrio cuja especificidade reside na conquista gradual e pacfica do poder poltico, sem postular a ruptura imediata com a ordem capitalista, seguindo a via legtima de radicalizao democrtica, at a criao de um sistema mltiplo de propriedade (as propriedades estatal, social e privada) com vistas a superar em mdio e longo prazo as bases da dominao imperialista, latifundiria e monopolista atravs da consolidao permanente de tais transformaes, consideramos tais etapas no em sentido estancado e evolucionista, seno, como processo de revoluo permanente que segue em alternncias entre rupturas e perodos mais ou menos radicais dentro sua prpria dinmica. Conclumos que o processo ao avanar de forma redistributiva da renda petroleira entre as classes subalternas, tende indiretamente a reforar o regime de acumulao de capital de determinadas fraes capitalistas, fato que poderia levar a revoluo sua interrupo.

Palavras-chave: revoluo democracia bolivarianismo chavismo socialismo

Abstract
The present thesis aims mainly at determining whether the Bolivarain Republic of Venezuela is in fact going through a revolution, which due to the perspectives of renovation of the Marxist left, the importance of revolutionary rupture and the transition to socialism to the region, we present such problem as the first revolution of the 21st century. Along this thesis we seek to define the fundamental concepts of the Bolivarian Revolution, such as bolivarianism, chavismo, participative and protagonist democracy as well as socialism of the 21st century, all representing indispensable axis to the comprehension of the project of foundation of the Fifth Republic. We have accomplished a long field work, as well as interviews with intellectuals, militants and members of the Bolivarian government. We have established a contribution to the periodization of the bolivarian revolutionary process on three phases: the constituting phase, the nationalsovereign and the phase of the Venezuelan via to socialism. As a revolutionary process which specificity resides on the gradual and pacific conquer of political power, without postulating immediate rupture with capitalist order, from the legitimate means of democratic radicalization, to the creation of a multiple system of property (the state, social and private properties) aiming to overcome at medium and long term the bases of imperialist, latifundiary and monopolist domination by means of the permanent consolidation of such transformations, we consider such steps not in a stanched, evolutionist meaning, but otherwise as a permanent revolution process which alters between ruptures and periods more or less radical within its own dynamics. We then conclude that, by advancing on a redistributive way of the petroleum income among the subaltern classes, the process tends to indirectly reinforce the regimen of capital accumulation by certain capitalist fractions, fact that could lead the revolution to its interruption.

Keywords: revolution democracy bolivarianism chavismo socialism

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Resum
Cette thse a pour objectif central de dterminer si la Rpublique bolivarienne du Venezuela traverse une rvolution, en raison des perspectives de renouvellement de la gauche marxiste, de l'importance de la rupture rvolutionnaire et de la transition vers le socialisme pour la rgion. Nous avons lanc cette thse comme tant la premire

rvolution du vingt et unime sicle XXI. Tout au long de la thse sur le rgime de Chavez, nous verrons que la dmocratie participative est le centre du fondement du socialisme du XXI sicle, Tous les mcanismes sont indispensables la comprhension du projet de la fondation de la Cinquime Rpublique. Nous avons fait un long travail sur le terrain, des entretiens avec des intellectuels, des militants et des membres du gouvernement bolivarien. Nous avons tabli notre contribution la priode du processus de la rvolution bolivarienne processus en trois tapes : la phase constituante,l'tape de la souverainet nationale est l'tape de la voie sur le socialisme vnzulien, comme tant un processus rvolutionnaire dont la spcificit rside dans la conqute graduelle et pacifique du pouvoir politique, sans postuler la rupture immdiate avec l'ordre tabli. Tout en suivant la voie lgitime de la radicalisation dmocratique, afin de cre un systme multiple de la proprit ( Les proprits d'tat, social et priv). Grce la consolidation dfinitive de ces changements, le processus a pour but de surmonter moyen et long terme les bases de la domination imprialiste, des propritaires terriens et monopolistiques. Nous considrons de telles tapes, pas dans le sens de l'arrt et volutionniste, autrement, comme un processus de rvolution permanente qui suit une alternance entre ruptures et des priodes plus ou moins radicale dans sa propre dynamique. Nous avons conclu que le processus de redistribution du budget ptrolier entre les classes subalternes a pour impact de renforcer indirectement laccumulation de capital de certaines fractions capitalistes. Ce fait pourrais emmener linterruption de la rvolution .

Mots cls: rvolution - la dmocratie - bolivarien chavismo socialisme

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Introduo

praticamente impossvel a todo e qualquer estrangeiro que chega Venezuela atravs do aeroporto internacional Simn Bolvar no se impressionar com o saguo da alfndega. No por qualquer tipo de mecanismo de vigilncia, controle ou coero quem entra no pas, mas pelos enormes cartazes espalhados ao longo do salo com os logros do Vivir en Socialismo. Nenhum desses logros do socialismo bolivariano passa despercebido por quem pisa pela primeira vez nesse pas caribenho-sul-americano. Caminhando um pouco mais, causa notvel espanto o assdio de funcionrios de todas as categorias por trocar dlares estadunidenses por bolvares. Trata-se do cmbio negro de uma moeda estrangeira rigidamente controlada, portanto, de um trmite ilegal segundo as leis do referido pas. A ilegalidade do cmbio negro de dlares no causa maiores inibies aos venezuelanos que trabalham no aeroporto. No caso de ns, brasileiros, esses dois fatos causam um misto de surpresa e estranheza. Por um lado, no Brasil o cmbio de dlares livre, no existem maiores restries para a compra e venda dessa moeda nas casas de cmbio; por outro lado, no Brasil mesmo com toda a liberdade de pensamento e de expresso, garantidas constitucionalmente, qualquer meno pblica ao socialismo um tabu. Somente em excepcionalidades como marchas e outros tipos de manifestaes poltico-populares nos deparamos com algum tipo de palavra de ordem socialista. Por mais desinformado sobre a realidade daquele pas, no escapa a ningum o fato de que algo complexo est se passando por ali. Todavia, conforme nos advertiu certa vez o socilogo Wright Mills (1969), no basta aos indivduos somente a informao, e tampouco apenas a habilidade da razo. O que lhes faltam e, estes indivduos sentem profundamente esta falta, uma qualidade de esprito que lhes ajude a usar a informao e a desenvolver a razo, que os faa perceber de fato o que ocorre com o mundo e com eles mesmos. Essa qualidade de senso crtico o que Mills denomina de imaginao sociolgica. Nessa direo, as perturbaes do meio mais prximo e as questes da estrutura social levantadas pelo fenmeno conhecido como Revoluo Bolivariana da Venezuela terminam exigindo aos socilogos [re]definir[em] o sentido das Cincias Sociais para as tarefas culturais de nossa poca (MILLS, 1969: 25).

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Mas estariam os socilogos realmente dispostos a redefinirem o sentido das cincias sociais para as tarefas culturais de nossa poca? Que tratamento a sociologia tm separado a temas de to grande transcendncia como a Revoluo? So questes inescapveis e de difcil resposta. O estudo de qualquer Revoluo seja daquelas revolues dos sculos XVII, XVIII ou XIX, como as do longo sculo do sculo XX, ou como diria Eric Hobsbawm, o mais revolucionrio dos sculos representa um trabalho rduo e exigente, mas ao mesmo tempo, extremamente interessante, posto que envolva todos os campos das cincias sociais. Na realidade a construo do objeto sociolgico, sua elevao como cincia e disciplina acadmica inteiramente devedora das revolues europias dos sculos XVIII e XIX, poucos socilogos questionariam o peso determinante da Revoluo Francesa e da Revoluo Industrial para esta elevao epistemolgica da sociologia. Isso ainda mais evidente na influncia e significao deste fenmeno nas obras dos clssicos sociolgicos de Augusto Comte, Karl Marx, mile Durkheim at Max Weber. No entanto, no decorrer das ltimas trs dcadas a referncia das revolues para a sociologia praticamente desapareceu. No comeo da dcada de 1980, o cientista poltico italiano, Gianfranco Pasquino, teceu a seguinte observao capaz de resumir nossa questo: se acha hoje em crise a esperana de mudanas palingenticas, totais e totalmente positivas, no s entre os estudiosos conservadores, como tambm entre os de orientao progressista (PASQUINO, 1999: 1130). A crise da idia de revoluo pode ser inserida no seguinte quadro: as tendncias comparativas entre socialismo e capitalismo desde perspectivas de pragmatismo e eficincia, donde, os pases que no atravessaram mudanas revolucionrias apresentariam melhores resultados em termos de democracia poltica, igualdade social e desenvolvimento econmico, do que aqueles que conduziram mudanas revolucionrias; os acontecimentos dos anos de 1989-92 com o colapso do socialismo real no bloco sovitico simbolizado pela queda do Muro de Berlim; a derrota sandinista nas eleies de 1990 e o fim da luta armada na Guatemala e em El Salvador; as enormes dificuldades enfrentadas pelo socialismo cubano durante o perodo especial; a transio desde os anos 1970 da China a uma espcie de socialismo de mercado, donde surgem continuamente novos milionrios em meio converso deste pas em fbrica do mundo. Junto a este quadro pessimista para as transformaes revolucionrias podemos acrescentar o rpido

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triunfo das polticas neoliberais que impulsionaram a idia e difundiram o consenso de que no existe alternativa ao capitalismo. Em resposta a esta crise da idia de revoluo a sociologia contempornea tem fornecido modelos explicativos, em sua grande maioria na forma de ensaios sociolgicos, que escapam transformao total, privilegiando transformaes parciais, graduais e contnuas do sistema social moderno. Desde o fim do mundo bipolar so abundantes os ensaios sociolgicos sobre a modernidade reflexiva, (GIDDENS, 1991), a hipermodernidade (LIPOVETSKY, 2007) e a modernidade lquida (BAUMAN, 2001). Desde a perspectiva deste conjunto de autores a modernidade europia teria alcanado nvel impensvel de transformaes do cotidiano, da supresso do espao-tempo, da capacidade de auto-reflexo e do consumismo, que exige enorme capacidade adaptativa dos indivduos s novas situaes, que muito embora cause certo mal-estar populao, que caminhe rumo crise da organizao do sistema moderno, degradao ambiental irrecupervel, no aventam qualquer hiptese de Revolues iminentes (PASQUINO, 1999). As respostas sociolgicas a crise da idia de revoluo permanecem crticas, todavia, resignadas. Mas alm desse crculo vicioso da crtica e resignao, os ensaios sobre a exacerbao da modernidade sugerem mais do que uma crise da idia de revoluo, seno a constituio de um novo consenso em torno do fim de concepes tericas e ideolgicas alternativas ao capitalismo. Esse novo consenso pode ser captado por: 1. Em nome da objetividade e da cincia desqualificam o conceito de capitalismo, substituindo este por modernidade, portanto, sob o critrio da neutralidade axiolgica as contradies sociais contemporneas resultam das conseqncias da modernidade, de um projeto histrico sem sujeito e sem classes, ao qual estamos todos igualmente submetidos e sem a menor possibilidade de controle; 2. A nfase na modernidade europia supe sua reproduo idntica em todo o globo terrestre, assim so apagadas as diferenas abissais tanto entre os pases do Norte e do Sul, como tambm entre os prprios pases que formam aquele cantinho de mundo de onde estes socilogos constroem seu raciocnio; e, 3. Destes dois postulados possvel compreender o porqu da forma metodolgica privilegiada de exposio se d atravs do ensasmo. A pretenso universalista de suas proposies tericas fundamentais exige que suas referncias aos processos sociais existentes sejam de ordem ilustrativa, quer dizer, no existe qualquer influncia do mundo

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real sobre a teoria geral, seja para fortalec-la, seja para lev-la a uma reviso significativa, pois as pretenses de validade da teoria so auto-referenciais e encerradas em si (MSZROS, 2004: 98). Assim considerado, cabe perguntar se de fato nos encontramos diante da crise da revoluo ou crise da idia de revoluo? Estariam as condies estruturais que permitiram com que Karl Marx estabelecesse seu modelo terico de revoluo definitivamente superadas, ou estariam apenas conjunturalmente truncadas pela disputa hegemnica desfavorvel ao campo socialista? Uma das possveis respostas a tais becos sem sada foi indicada por Eric Hobsbawm poucos anos aps o colapso do socialismo real:
o futuro do socialismo assenta-se no fato de que continua to necessrio quanto antes, embora os argumentos a seu favor j no sejam os mesmos em muitos aspectos. A sua defesa assenta no fato de que o capitalismo ainda cria contradies e problemas que no consegue resolver e que gera tanto a desigualdade (que pode ser atenuada atravs de reformas moderadas) como a desumanidade (que no pode ser atenuada) (HOBSBAWM, 1993: 268-269).

Mais de um sculo e meio depois do capitalismo haver se instaurado como o modo de produo predominante nas economias latino-americanas e apesar de que algumas destas tenham experimentado perodos de altas taxas de crescimento econmico, a Amrica Latina continua subsumida pelo subdesenvolvimento e dependncia. Segue se debatendo com problemas tais como estruturas econmico-sociais desequilibradas; grandes bolses de pobreza e indigncia periodicamente crescentes; extrema concentrao da riqueza e de renda; vulnerabilidade externa; debilidade estatal; escandalosa regressividade tributria e democracias mais aparentes que reais, donde brilham pela ausncia dos mais elementares direitos cidados (BORON, 2008). A continuidade destas questes sociais no apenas posterga a um futuro longnquo a etapa do luminoso porvir reservado Amrica Latina, como tambm demonstra que sua superao no possvel dentro do capitalismo. Dito isso, nada mais atual do que uma revoluo e a rediscusso do socialismo como alternativa ao capitalismo para a regio. De uma perspectiva latino-americana a influncia e significado da Revoluo Bolivariana no podem ser menosprezados. Muitos dos governos eleitos na primeira dcada do sculo XXI adotaram perspectivas semelhantes s bolivarianas e firmaram

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acordos internacionais solidrios com este pas. No lastro do processo bolivariano podemos identificar as vitrias eleitorais de Evo Morales pelo Movimento Al Socialismo (MAS) na Bolvia em 2005 e 2009, as vitrias eleitorais de Rafael Correa tambm do Alianza Pas no Equador em 2006 e 2009, o retorno pela via eleitoral de Daniel Ortega da Frente Sandinista de Libertao Nacional (FSLN) na Nicargua em 2007, como tambm o retorno pela via eleitoral da Frente Farabundo Mart de Libertao Nacional (FMLN) com a vitria de Maurcio Funes em 2008. preciso ressaltar tambm a aproximao com Cuba atravs de um modelo de intercmbio compensado, forma de integrao que se estende a grande nmero de pases caribenhos pela Aliana Bolivariana para os Povos de Nossa Amrica e Caribe (ALBA). bastante expressivo que o ensaio de golpe cvico-militar sofrido pelo governo bolivariano em 11 de Abril de 2002, tenha sido reproduzido em outros pases da regio que guardavam relaes de proximidade com a Venezuela. Caso da violenta tentativa separatista dos departamentos que compem a Meia-Lua boliviana em 2008 e do golpe cvico-militar contra Manuel Zelaya em 2009 que, alm da adeso ALBA buscava em plebiscito redigir uma nova Carta Magna em Honduras. Este diagnstico sobre a dependncia latino-americana e sua onda democrticoradical pode guardadas as propores ser estendido ao Sul do planeta, mais especificamente frica e sia, ao que Samir Amin corretamente denomina como zona de tormentas. do Sul que provm a sucesso de revoltas em prazos curtos, que potencialmente so portadoras de possibilidades revolucionrias dirigidas superao do capitalismo pelo socialismo. O conjunto de fenmenos que eclodiram no norte da frica e no Oriente Mdio em fevereiro de 2011, conhecido como Primavera rabe pode ser inscrito dentro desta realidade. O ciclo de levantes das classes subalternas nesses pases guarda potencialmente a cristalizao de alternativas que em largo prazo podem convergir com a perspectiva socialista. Este ciclo de revoltas parte, como os do sculo anterior, da reconquista da independncia dos povos e os Estados da periferia do sistema, que recuperam a iniciativa na transformao do mundo. Portanto so, antes de tudo, movimentos antiimperialistas e alm disso, s potencialmente, anticapitalistas (AMIN, 2011). Existe sempre o risco de generalizao do mundo rabe, de se ignorar a diversidade e as distncias histricas concretas que definem a organizao interna de cada pas, embora

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islmicos estes pases no comportam aquela proximidade perceptvel entre os pases de colonizao espanhola e portuguesa prpria da Amrica Latina. Assim, embora os levantes tenham sido quase concomitantes, seus componentes sociais, histricos e religiosos so demasiado heterogneos para estabelecer as tendencialidades do conjunto destes pases. Guillermo Almeyra resume com preciso esta diversidade:
[a] Tunsia, desde sempre muito mais homognea e influenciada pelas tradies polticas do colonialismo francs, no o mesmo que o povoado e desenvolvido Egito, e no Imen a luta entre as tribos e a diviso entre o norte e o sul (ocupado militarmente pela ditadura de Sanaa) introduz fatores que no existem, por exemplo, no Marrocos, donde, como na Arglia, as divises entre rabes e berebers acompanham a luta popular por direito democrticos e por um estado de direito, por no falar dos pases do Golfo, donde a rebelio democrtica dos trabalhadores estrangeiros se une tambm com a oposio dos xiitas aos despticos e riqussimos prncipes sunitas, ou da Sria, donde se emaranham as lutas religiosas islmicas (os minoritrios alauitas contra a maioria sunita) com as tenses entre os diversos cls polticos existentes no partido governante. Lbia era a colnia europia mais atrasada e os italianos a governavam com a forca, com deportaes e corrompendo os lderes tribais. Atualmente existem 850 tribos, mas apenas sete so importantes. Kadafi se apia na sua (a Gadhafa) e em outra menor, ambas em Sirte e cerca de Trpoli, e tem em contra as maiores tribos, os comerciantes e exportadores, a seita Senoussi na Cirenaica, que sempre dominou Bengasi, os nacionalistas de esquerda que reprimiu e marginalizou, grupos importantes de militares furiosos porque o governo se apoiava sobretudo em mercenrios africanos e setores democrticos. Os operrios em sua imensa maioria so estrangeiros e carecem de todos os direitos (ALMEYRA, 2011).

O conjunto do levante social denominado Primavera rabe coloca imaginao sociolgica um enorme desafio terico-intelectual de apreender em meio de toda sua riqueza e complexidade scio-poltico-econmica suas potencialidades revolucionrias. Assim, a Primavera rabe resgata a idia de revoluo com argumentos novos e inquietantes para a sociologia, esse fenmeno exige de uma s vez que se estabeleam relaes complexas entre levante popular, classes, religio, etnia, gnero, democracia, explorao e imperialismo. Apesar de qualquer otimismo gerado pela onda pr-democracia laica nesse conjunto de pases, nada garante que estes levantes populares caminhem rumo revoluo social. A rpida organizao da contra-revoluo no norte africano e na pennsula arbica, a atuao obstinada da OTAN (Organizao do Tratado Atlntico Norte)

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em fornecer apoio logstico-militar ao Conselho Nacional de Transio Lbio e seu silncio em relao execuo de Muamar Kadafi, a rapidez no avano do julgamento do expresidente egpicio Osnar Mubarak sugere invertendo a frase de Eric Hobsbawm que o capitalismo e os ricos voltaram, por enquanto, a ter medo, medo de uma alternativa que possa vir a se constituir e que possivelmente se espalharia por toda a periferia. Medo da instabilidade do prprio sistema (HOBSBAWM, 1993a: 103). A crise capitalista mundial, iniciada em 2007, tem agravado brutal e profundamente a situao econmica, poltica e social dos pases europeus. Desde os primeiros meses de 2010 at o presente momento os noticirios anunciam as constantes protestos de rua, greves gerais e ocupaes, que so duramente reprimidos pelas foras policiais nos pases da periferia da Unio Europia, mais especificamente, na Grcia, em Portugal, na Irlanda e na Espanha. Este conjunto de protestos responde imposio pelo Banco Central Europeu e pelo Fundo Monetrio Internacional de uma srie de pacotes de austeridade fiscal no intuito de que estes pases mantenham o pagamento de sua dvida pblica. A interveno da Alemanha, Frana, Inglaterra, Holanda e Blgica com o apio dos Estados Unidos no resgate do sistema bancrio europeu em situao de quebra, esse resgate gerou, no mesmo ano, uma enorme liquidez do Banco Central Europeu (BCE). Assim, os bancos privados de pases como Alemanha e Frana tomaram atravs de seu sistema bancrio privado emprstimos com o BCE sob uma baixa taxa de juros, para posteriormente, entre 2008-2009, transferir esse crdito Grcia, Portugal, Irlanda e Espanha a uma taxa de juros muito superior, fato que em curto prazo forneceu lucros substantivos. Os bancos privados, principalmente, alemes e franceses no se preocuparam com a capacidade dos pases devedores de reembolsar o capital emprestado em mdio prazo. Assim, esta poltica arriscada de emprstimo adotada pelos pases centrais da Unio Europia, fragilizaram a situao interna alem e francesa, como feriram enormemente a soberania da periferia que integra o bloco econmico (TOUSSANT, 2011). O maior problema da crise da dvida soberana nos Estados europeus no tal como insistem os grandes meios de comunicao, a dvida pblica, seno que ao contrrio, a maior parte do problema resulta da gigantesca dvida privada. A dvida privada representa 83% da dvida total espanhola, 85% da portuguesa e 58% da grega. A situao no muito distinta nos casos da dvida privada inglesa que representa 89%, a francesa 76% e a alem

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75%. A dvida privada referente aos grandes monoplios capitalistas, e existe o risco de que esta dvida privada de hoje se faa a dvida pblica amanh. Os governos da periferia da Unio Europia tm utilizado a carga da dvida pbica como argumento para justificar a adoo de novos planos de austeridade fiscal que incidem principalmente sobre os gastos sociais do Estado (TOUSSAINT, 2011). Os planos de austeridade fiscal impostas pela UE e FMI atacam diretamente os direitos sociais da populao da periferia europia. Os planos exigem basicamente: a reduo dos salrios nominais, congelamento de salrios, reduo dos empregos pblicos, reviso dos valores e congelamento das aposentadorias, aumento da idade para aposentadoria; aumento de impostos indiretos, aumento de impostos sobre gua e eletricidade; introduo de impostos especiais sobre combustveis, lcool e tabaco; aumento no preo das tarifas de todos os transportes pblicos; prevem polticas de privatizao massiva do patrimnio pblico como portos, aeroportos, ferrovias, centrais de distribuio eltrica e gua, do setor financeiro e das terras pertencentes ao Estado (TOUSSAINT, 2011). A exploso de protestos de rua, da convocatria de greves gerais por at mais de 24 horas, a ocupao de praas por tempo indeterminado no so simples manifestaes de violncia gratuita, de irracionalidade das massas etc., mas parte da defesa desesperada das condies mnimas de sobrevivncia da populao destes pases perifricos. Todos estes elementos parecem indicar o comeo de uma profunda crise hegemnica, da abertura de possibilidades de construo de uma hegemonia alternativa ao capitalismo, tudo depende do talento inventivo dos partidos e movimentos sociais da periferia da UE, de ultrapassar o simbolismo em direo a um programa radicalmente democrtico. Regressando a nosso ponto de partida, no seriam todas estas perturbaes e questes estruturais suficientes para despertar a imaginao sociolgica ao problema da Revoluo no sculo XXI? impossvel para qualquer anlise sobre a Revoluo Bolivariana contornar a figura do presidente Hugo Rafael Chvez Fras. Como liderana surgida em princpios da dcada de 1990, aps um falido golpe militar, sua eleio ao cargo de presidente da Repblica tornou imprescindvel ao processo sua presena. Em muitos momentos quase impraticvel distinguir Chvez dos movimentos das classes subalternas que o sustentam.

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Essa dificuldade em estabelecer limites tem levado muitos dos estudiosos sobre a Revoluo Bolivariana a definir o chavismo como um regime populista ou neopopulista. Esses estudiosos partem de dois pressupostos: primeiro, as condies de ascenso do chavismo ao poder, como resposta a crise institucional prolongada, a perda de representatividade dos partidos polticos tradicionais; e, segundo, as caractersticas da conduo poltica nacional, como fortemente personalizada, discurso nacionalista, antioligrquico e antiimperialista, que freqentemente resgata e se identifica com os prceres da ptria com uma viso tico-moralista, e, principalmente, a atrao especial dos setores populares estabelecendo com estes uma relao mais ou menos mediada por estruturas organizativas (LACLAU, 2006; HAWKINS, 2009). Muitos dos autores que identificam o chavismo como regime populista por este adotar determinada forma de discurso poltico. Embora existam diferenas no sentido conferido ao discurso populista, notadamente a preocupao deste conjunto de autores recai sobre as relaes entre lder e massa popular, sobre o elemento personalista que varia entre o carismtico e o autoritrio, de maneira que este tornado um trao permanente na histria poltico-democrtica latino-americana. A reativao deste conceito com ou sem o prefixo neo remete aos governos de Fernando Collor de Melo no Brasil, Carlos Mnen na Argentina e Alberto Fujimori no Peru. O mais estranho que todos foram governos que adotaram amplamente programas de ajustes estruturais, dando contorno

desregulamentao da economia, priorizando os interesses do capital financeiro e internacional, despolitizando as massas e destruindo a classe mdia, portanto, no causa espanto o fato de que todos esses governos - supostamente (neo)populistas - tenham cado nos anos 1990 por falta de apoio popular (LYNCH, 2000). No se trata de diminuir o peso da anlise da conduo personalista chavista, mas compartilhamos do fato de que o populismo consistiu num modelo poltico-econmico vigente em quase toda Amrica Latina entre as dcadas de 1920 e 1960. Tratava-se, portanto, da conjugao especfica de elementos externos como s crises dos pases industrializados durante o perodo entre guerras (1914-1945), que se encerra com a hegemonia mundial dos EUA, e fatores internos como a industrializao de substituio de importaes e diversificao produtiva, impulsionada por um Estado de cunho nacionalista e intervencionista. A conduo populista fortemente personalizada (p. ex.: varguismo e

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peronismo) apoiava-se na abertura democrtica, na mobilizao de massas e integrao da classe trabalhadora, dentro de um esquema de articulao poltica multiclassista, que respondia aos interesses do capital industrial (IANNI, 1991; LYNCH, 2000). A reduo do populismo ao nvel do discurso poltico seja radical ou demaggico termina por reduzir a complexidade do fenmeno a suas partes, alm do que, sustent-lo como fenmeno recorrente na Amrica Latina o torna independente das condies concretas em que o fenmeno teria de se gestar, das classes sociais que o suportariam e do desenvolvimento econmico e do regime de acumulao de capital. Esse um dos riscos decorrentes da simplificao dos processos scio-polticos venezuelanos capacidade individual da liderana de Chvez, uma vez que tende a associar o chavismo como manifestao do discurso populista. Podemos ir alm da constatao de simplificao, em diversos casos, a inscrio do bolivarianismo como expresso do populismo latinoamericano uma maneira de dar as discusses urgentes sobre a Revoluo Bolivariana da Venezuela como caso encerrado, como um fenmeno que no exige maiores explicaes e com menores consequncias para o destino do subcontinente. As observaes de Nildo Ouriques, a respeito dos intentos de limitar o processo bolivariano ao velho e surrado populismo latino-americano (...) faz caso omisso das condies concretas em que este nasce e, principalmente, o fato de que o bolivarianismo surgiu em franca oposio ao regime poltico existente na Venezuela, que possua caractersticas fundamentais tpicas do populismo na regio (OURIQUES, 2005: 138). Portanto, mais do que um ou outro elementos tomados parte, acreditamos que o populismo corresponde a um fenmeno historicamente localizado pouco habilitado apreender a complexidade dos fenmenos polticos, econmicos e sociais que se desenrolam na Venezuela. A existncia de reservas petroleiras abundantes at o presente momento, a Venezuela possui a maior reserva de petrleo pesado do planeta demanda do pesquisador o enfrentamento de questes relativas ao desenvolvimento econmico, dos elementos que conferem especificidade do capitalismo dependente venezuelano. A determinao da indstria petroleira sobre o conjunto dos setores econmicos nacionais incide na estrutura das classes sociais e do regime de acumulao de capital, a dependncia de altos nveis de investimento externo direto no setor petroleiro e acentua o peso do Estado na organizao de toda a sociedade etc. A especificidade do desenvolvimento capitalista venezuelano ora

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caso exemplar de doena holandesa, ora denominada como rentismo petroleiro (esse o caso desta tese). A doena holandesa um conceito polmico e pouco consensual dentro das cincias econmicas, ele se refere diretamente a problemas resultantes da indstria extrativa, mas principalmente a certo nmero de pases de economia petroleira. O que causa polmica que o autor mais expressivo deste conceito (CORDEN, NEARY, 1982) o estende tambm a pases cuja velha indstria manufatureira deslocada por outra de maior tecnologia, como nos casos da Irlanda, Japo e Sua. Essa enfermidade deve seu nome do comportamento da economia holandesa durante os anos 1960, momento em que se encontram grandes reservas de gs natural, se intensifica a produo e se aumenta o preo de hidrocarbonetos no mercado mundial. Assim, a descoberta de uma fonte extraordinria e sbita de um recurso natural gera um excedente de transaes correntes em moeda estrangeira e a uma sobrevalorizao da taxa de cmbio real. O volume de exportaes no-petroleiras decai, ao passo que o volume de importaes de manufaturados cresce substancialmente, acarretando num processo de desindustrializao do pas (MEDEIROS, 2008). A doena holandesa apresenta o problema como restrito a um lapso de tempo em que os recursos naturais esto em alta no mercado mundial e que a moeda nacional fica temporariamente valorizada. Portanto, a doena holandesa refere-se a um fator econmico conjuntural. O limite de enquadrar a Venezuela dentro de tal concepo de que de 1929 a 1980, com breves variaes, o pas manteve um padro de sobrevalorizao da moeda. Esse conceito nos parece inadequado uma vez que a moeda de um pas dependente, estruturalmente primrio-exportador que atravessa cerca de cinqenta anos com a moeda nacional sobrevalorizada em relao ao ouro e depois ao dlar, no representa um padro tipicamente conjuntural, seno estrutural da economia. Tal influncia e significado da Revoluo Bolivariana no surtiram mesmo efeito no Brasil, no sentido de oxigenar politicamente partidos e movimentos sociais. O otimismo dos primeiros meses aps a eleio de Lus Incio Lula da Silva presidncia da repblica do Brasil em 2002, logo foi trocado pelo desencanto das classes subalternas pelos contedos conciliatrios com o grande capital da Carta aos Brasileiros. Portanto, o projeto do Partido dos Trabalhadores para o pas passava longe do aprofundamento da democracia e da defesa dos interesses da grande maioria. Se h alguma influncia da

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Revoluo Bolivariana no Brasil, podemos considerar que esta se faz evidente entre os grandes meios de comunicao privados. Seja impresso ou televisivo, esses meios de comunicao privados no medem esforos em desprestigiar e desinformar sobre qualquer ocorrido na Venezuela. O grande trunfo destes meios de comunicao o suposto cerceamento da liberdade de imprensa e expresso pelo governo bolivariano, do autoritarismo populista de Hugo Chvez ao negar a renovao da concesso pblica do canal televisivo emissora Rdio Caracas de Televiso (RCTV) em 2007. O mais interessante o silncio dos meios de comunicao privados do Brasil a respeito da participao ativa desta emissora na deflagrao do golpe de Abril de 2002 e suas coberturas em nome da democracia da paralisao-sabotagem petroleira de dezembro de 2002 a fevereiro de 2003. Assim, no Brasil defendem constantemente a liberdade de imprensa e expresso em nome do sensacionalismo, da vulgaridade e da desinformao. No h dvida de que todo processo de mudana social carrega em si mesmo uma sria de ambigidades e incertezas. Isso ainda mais verdadeiro e complexo ao intelectual interessado em compreender a direo e sentido destas mudanas quando se trata de um processo revolucionrio em pleno movimento. Os desafios terico-conceituais so diversos e existem sempre os riscos de se aprisionar a riqueza do objeto em algum conceito ou momento especfico, perdendo de vista as possibilidades e contradies que se gestam em seu movimento contnuo. A presente tese tem como objetivo central determinar se a Repblica Bolivariana da Venezuela atravessa de fato por uma revoluo, a princpio esta poderia ser mencionada como a ltima revoluo do sculo XX, mas devido s novas perspectivas de renovao da esquerda marxista, da importncia da ruptura revolucionria e da transio ao socialismo para a regio, nos parece de maior exatido lanar tal problema como a primeira revoluo do sculo XXI. O objetivo central seria insuficiente sem levar em considerao as especificidades do processo de transformao social venezuelano, sem buscar uma aproximao ao bolivarianismo que movimenta muitas de suas bandeiras democrticas participativas e protagnicas, em sntese, seu projeto de fundao da Quinta Repblica. O mesmo vale para as declaraes de transio ao socialismo do sculo XXI, no acreditamos nesse caso ser necessrio recorrer a todas as experincias socialistas do sculo XX para discutir o socialismo proposto pelos bolivarianos, basta partir do prprio processo revolucionrio, avaliar cada movimento

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interno e as respectivas correlaes de foras, como o processo cria suas prprias etapas que preparam as bases para futuros desenvolvimentos. Definido o objeto central desta tese fica claro que estabelecemos a Revoluo Bolivariana da Venezuela como estudo de caso. A adoo de tal estratgia de pesquisa permite a observao intensiva deste fenmeno de transformao social especfico realidade venezuelana. A estratgia de estabelecer o estudo de caso do processo revolucionrio bolivariano, embora obrigatoriamente tea suas hipteses desde a especificidade de suas condies sociais, polticas e econmicas, muitas das anlises e das concluses avanadas desde a especificidade do caso podem vir a fornecer material para outras pesquisas que no sejam propriamente sobre a Venezuela, mas que ao menos versem sobre o conceito de revoluo. A possibilidade de posterior generalizao de algumas das consideraes desenvolvidas nesta tese resulta de que o conceito de revoluo escapa aos seus limites contextualizados temporal e localmente, a revoluo revestida de um significado amplo, ocorrendo onde quer que as condies subjetivas e objetivas possibilitem sua ecloso. A possibilidade generalizao do conceito de revoluo evidente desde a delimitao do marco terico desta tese, quer dizer, quando traamos a definio do conceito a ser utilizada ao longo da pesquisa, discutimos com obras de grandes intelectuais que versavam justamente sobre revolues em contextos histricos e sociais bastante especficos, seja na Alemanha de 1848-1850 seja na Cuba de 1959-1962. Portanto, partimos daquilo que confere coerncia ao nvel geral do conceito de revoluo em direo ao nvel especfico do caso venezuelano, logo, esperamos na concluso realizar caminho inverso proporcionando alguma contribuio ao estudo das revolues desde o especfico ao geral. Esta tese foi redigida no trnsito por trs pases: Brasil, Alemanha e Venezuela. A investigao do estado da arte, quer dizer, da bibliografia disponvel sobre revolues e sobre a revoluo bolivariana tem incio obviamente no Brasil. Apesar da proximidade geogrfica, cultural e lingstica as fontes bibliogrficas sobre a Venezuela so escassas no Brasil. So raras as bibliotecas ou livrarias que dispem deste material. No se pode dizer o mesmo da Alemanha. Foi durante nossa passagem de um ano pela Phillipps-Universitt Marburg que a seleo da bibliografia sobre as revolues e sobre o processo revolucionrio bolivariano mais avanou. Mesmo com a grande disponibilidade de fontes

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bibliogrficas no encontramos nova literatura sobre o conceito de revoluo, at a obra significativa de Dario Azzellini - Venezuela Bolivariana. Revolution des 21. Jahrhunderts? no traz maiores consideraes sobre o conceito de revoluo. O resultado desta etapa exploratria foi a publicao de um artigo sobre a revoluo bolivariana no peridico Cultura e Sociedade1 da Universidade Federal de Gois. Assim, durante o estgio alemo tomamos contato com as obras de economistas, historiadores e socilogos venezuelanos, os quais foram fundamentais para o avano da redao da tese, no desenvolvimento do marco terico e do resgate histrico-econmico da Venezuela. A investigao profunda da Revoluo Bolivariana da Venezuela ficaria incompleta sem a passagem por este pas com objetivo de ir a campo. Foram ao todo seis meses de estadia no pas e de estgio investigativo no Instituto de Estudios Polticos da Universidade Central da Venezuela. Antes de ir ao campo, havamos preparado todos os aspectos formais relativos aplicao da tcnica de entrevistas pesquisa sociolgica. De tal modo, preparamos o roteiro de entrevista semi-diretiva com uso de gravador com eixos temticos como o surgimento do movimento/partido, seu nvel de organicidade, sua capacidade propositiva e de autonomia dentro do processo, a capacidade de mobilizao de suas bases e sua leitura sobre a revoluo bolivariana. Tambm redigimos os termos formais de autorizao do uso da entrevista na tese, assegurando ao entrevistado o direito de manifestar ou no nomes e locais etc. Em resumo, nos preparamos conforme tudo aquilo que os manuais sociolgicos corriqueiramente recomendam preparar antes de ir a campo realizar entrevistas. Enquanto aprofundvamos ainda mais na coleta da literatura especializada, tratamos de realizar o trabalho de campo. Todavia, esse trabalho realizado no contexto de uma situao especfica, ou seja, em situao de revoluo apresenta algumas dificuldades para a investigao em cincias sociais. Fora as dificuldades enfrentadas obviamente pela adaptao ao novo pas que demanda a imerso em novos costumes e a recriao do cotidiano, no caso de um processo revolucionrio altamente politizado e de manifesta polarizao poltico-social a aplicao da tcnica e dos mtodos tradicionais dos manuais de cincias sociais parecem impraticveis. Embora a Venezuela e, principalmente, Caracas seja conhecida por seus altos nveis de violncia urbana nossas dificuldades em nenhum
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Cf. SEABRA, 2010.

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momento referem-se ao risco de vida resultante de tal situao. Na realidade, a capital do pas muito menos ameaadora do que a publicidade negativa disseminada pelos meios de comunicao, ao caminhar por praticamente toda a cidade no nos sentimos ameaados pela criminalidade. raro caminhar por Caracas e se deparar com famlias acampadas precariamente em praas pblicas, com indigentes dormindo em paradas de nibus ou menores abandonados mendigando a cada semforo, fatos que so cenas corriqueiras e banalizadas nas capitais brasileiras. Em suma, nossas dificuldades no foram oriundas dos malogros do subdesenvolvimento, mas de nossa condio de estrangeiro com um sotaque estranho, de pesquisador universitrio questionando sobre fatos e personagens, do constrangimento do gravador e do termo formal de autorizao de uso das informaes e dados na tese. bastante compreensvel a reao negativa de muitos dos entrevistados, afinal que garantias podamos fornecer sobre nossa real procedncia e interesse na organizao e luta poltica desses indivduos? Passados duas semanas na Venezuela, aps uma srie de complicaes burocrticas com o departamento de estrangeiros para a retirada de uma cdula de identidade temporria vlida por um ano como requisito para abertura de conta-corrente nos bancos venezuelanos (a qual no conseguimos retirar e terminou sendo desnecessria), decidimos comear as entrevistas. Muito embora, a prpria experincia com este rgo burocrtico j tenha fornecido pistas do impacto do rentismo petroleiro sobre o cotidiano do pas. A inabilidade, o descaso, a ineficincia e a falta de polidez de muitos dos funcionrios pblicos representam o pior que o rentismo petroleiro pode trazer ao pas. Quer dizer, eficiente ou no pouco importa a realizao da tarefa, uma vez que de um modo ou de outro o fluxo desta renda chegar at o funcionrio pblico. Procuramos contato por iniciativa prpria com um Conselho Comunal localizado no centro de Caracas, algumas ruas abaixo da Ponte Llaguno. A primeira apresentao no foi algo simples, no seria justo dizer que fomos mal recebidos, mas tambm no seria exato dizer que obtivemos uma abertura calorosa. O primeiro contato nos deu maior clareza sobre a percepo que a observao diria j havia sugerido, a existncia concreta de dois blocos polticos em disputa manifesta. Apresentamos nossa identidade brasileira, nossa filiao institucional a Universidade de Braslia, o sentido da pesquisa que pretendamos realizar no pas e

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mencionamos a possibilidade do uso do gravador. Havia um facilitador2 no local que insistiu em manifestar sua solidariedade ao Brasil, reiterando seu apoio s relaes entre Hugo Chvez e Lula da Silva e Dilma Roussef. A vocera (porta-voz) do Conselho Comunal expressou repetidamente seus receios sobre minha presena. Questionou meus propsitos, procurou saber o contedo daquilo que eu perguntaria, discordou em assinar qualquer termo de concesso de informaes e exigiu ver meu roteiro de entrevista. Na tentativa de dissipar qualquer desconfiana dos possveis entrevistados e entrevistadas, forneci uma cpia do termo de concesso de dados, uma cpia de minha matrcula na Universidade de Braslia e com muito pesar uma cpia do roteiro de entrevista. Ao fim, a suspeita generalizada dos militantes deste Conselho Comunal simplesmente colocou em xeque todos os procedimentos da tcnica e do mtodo de entrevista semi-diretiva. Inicialmente fomos tomados por um sentimento de frustrao, parecia que o formalismo do uso de roteiro e gravador seria um entrave constante realizao do trabalho de campo. A partir de ento e em conversa com nosso orientador, o prof. Dr. Sadi Dal Rosso, tomamos a deciso de utilizar um mtodo e tcnica mais sutil, dispensando o roteiro e o uso do gravador. Comeamos a utilizar o recurso de entrevistas-conversaes, algo semelhante observao participante ou etnografia. A grande diferena que essas entrevistas-conversaes no se limitavam ao acompanhamento de uma organizao em especial ou a um determinado grupo mais ou menos fechado, mas a uma srie de diferentes indivduos, cujas circunstncias em que se encontram nunca so exatamente as mesmas. Sendo assim, tivemos que partir das circunstncias em que nos encontrvamos ou daquilo disponibilizado pelo entrevistado ou entrevistada, em muitos casos comeando desde o que aparentemente seria uma simples conversao para alcanar o nvel de uma verdadeira entrevista semi-diretiva, porm, desprovidos do gravador contando com um bloco de notas (quando possvel) e com o recurso da memria para anotaes ps-conversao. Buscvamos sempre manter os mesmos eixos temticos que havamos preparado para o roteiro semi-diretivo, assim, as conversas giravam ao redor da organicidade do movimento/partido, de sua autonomia em relao figura de Chvez e a leitura pessoal da revoluo bolivariana.

Essa a denominao dos educadores das Misses Sociais que trabalham nestas e/ou junto aos Conselhos Comunais.

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Esse recurso a entrevistas-conversaes em que aproveitvamos as oportunidades cotidianas, mais ou menos espontneas para a coleta de relatos no podia contar sempre com a sorte. Nem todo militante traz a primeira vista a marca do movimento no qual milita. fundamental buscar a intermediao de moradores locais, conhecidos e/ou outros pesquisadores. Essa ponte estabelecida por algum nativo, ligado organicamente ou no, torna mais aberta a receptividade do entrevistado para com o entrevistador e para com o tema. s vezes deixar claro antes ou durante a conversa nossa posio perante ao processo poltico do pas cria maior empatia com o entrevistado, em outras situaes o efeito reverso. Num desses encontros mais espontneos tivemos a oportunidade de almoar com um ex-deputado pelo Comit de Organizao Poltica Eleitoral Independente (COPEI) e um intelectual orgnico da Ao Democrtica (AD), inicialmente mantivemos a conversao a nvel acadmico, conversando sobre as realidades venezuelana e brasileira. Todavia, quando perceberam nossas simpatias ao processo bolivariano a entrevistaconversa tomou um rumo desagradvel e ofensivo. Retornemos s observaes de campo. Em junho de 2011 acompanhamos uma marcha pela radicalizao democrtica da revoluo bolivariana convocada pela Corrente Revolucionria Bolvar e Zamora, que compreende os movimentos Frente Nacional Camponesa Ezequiel Zamora (FNCEZ), Frente Nacional Camponesa Simn Bolvar (FNCSB), Centro de Formao e Estudos Sociais Simn Bolvar (CEFES), Movimento Popular Operrio, Movimento Sindical Mar Socialista e os Crculos de Lutas Populares pelos Direitos Humanos e contra a Impunidade. Mais alm da demanda de maior delegao de poderes aos movimentos sociais e Comunas, a marcha questionava a extradio de Joaqun Prez Becerra3 e Julin Conrado4 Colmbia, como tambm exigia maior rigor nos julgamentos e prises de assassinos de lideranas camponesas, indgenas e sindicais no pas. De acordo com o Hctor Ortega liderana da FNCEZ de 2003 a 2011 foram assassinados 256 dirigentes camponeses na Venezuela, a maioria deles relacionados com os conflitos com a Federao Nacional de Pecuaristas da Venezuela, no estado de Zlia. assombroso o fato de que mesmo o latifndio no sendo um problema to sensvel no caso venezuelano como no caso brasileiro, a Venezuela guarda um elevado ndice de violncia

Ex-verador pela Unio Patritica da cidade de Corinto na Colmbia e refugiado poltico residente na Sucia desde 1994 e diretor por 15 anos da Agncia de Notcias Nova Colmbia. 4 Militante das Foras Revolucionrias da Colmbia e cantor popular.

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no campo. Isso sugere o nvel de violncia da oposio contra as classes subalternas, seu apego obstinado quilo que do ponto de vista da totalidade representa uma das menores garantias de seu poder econmico e poltico. Durante o acompanhamento da marca foi impossvel no perceber a influncia da Via Campesina brasileira no modo de organizao deste tipo de manifestao, dos setores de segurana, de conduo e de disposio das fileiras de militantes. Esse fato bastante significativo do nvel de intercmbio dos movimentos dos dois pases e do internacionalismo socialista inerente Via Campesina. Os meios televisivos na Venezuela so instrumentos importantes de anlise de conjuntura do processo. Se de um lado canais privados como a Globovisin no perdem nenhuma oportunidade de estabelecer crticas (fundadas ou infundadas) ao processo bolivariano, por outro, os meios de comunicao pblicos e estatais travam diariamente uma batalha de informao. Assim, os programas de debate e os noticirios privados e pblicos reproduzem de modo cristalino o teor da disputa hegemnica. Nada escapa s discusses, enquanto a Globovisin tem seu programa dirio de crticas ao processo em seu Al Ciudadano, a Venezuelana de Televisn faz um apanhado crtico de todas as principais notcias do dia com La Hojilla. Esse fato torna impossvel dentre os meios de comunicao venezuelanos a to famigerada imparcialidade defendida pelos noticirios brasileiros. O fato de existir um nvel superior de debate poltico dentre os meios de comunicao venezuelanos no reflete na veracidade de muitas das notcias difundidas pelos meios privados televisivos e impressos. Foram realizadas definitivamente 16 entrevistas para a coleta de relatos, todavia, nem todas as entrevistas tiveram utilidade imediata na redao da tese (por exemplo, as entrevistas com trs membros da COPEI e o relado do Cacique da etnia Yukpa Sabino Romero). Entrevistamos militantes e lideranas de partidos e movimentos sociais, intelectuais, membros de conselhos comunais e comunas, facilitadores das misses sociais e membros do governo venezuelano. A modificao no uso da tcnica e do mtodo no permite contabilizar com exatido o nmero de entrevistados ou entrevistadas, portanto, o nmero de entrevistas ultrapassa as 16 acima mencionadas. A mais importante lio retirada dessa experincia do trabalho de campo em situao de revoluo, donde encontramos uma sociedade politicamente mobilizada e polarizada, cuja disputa hegemnica se sente soprando pelo ar, que ao dispensar o formalismo da tcnica e

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flexibilizando relativamente o mtodo, nos parece possvel realizar entrevistas riqussimas em contextos nos quais ningum esperaria por uma investigao sociolgica. Essa foi nossa maneira de contornar a barreira criada pela politizao do processo de disputa hegemnica. A tese tem um total de nove captulos, divididos em trs partes. A primeira parte, As Revolues, sua natureza e suas etapas, comea com a definio de revoluo como fenmeno de transformao social, poltica e econmica de longa durao e no necessariamente insurrecional, quer dizer violento. Alm disso, se busca traar algumas questes metodolgicas que permitam delimitar o estudo sobre as revolues, a importncia de se definir sua natureza, a dialtica de suas etapas e as possibilidades de interrupo do processo revolucionrio quando resolvidas determinadas tarefas e conforme o interesse de classe, isso sugere a revoluo como processo permanente, a necessidade de se delimitar os materiais e de demarcar entre pequena e grande poltica. O problema das etapas de uma revoluo apresentado atravs do dilogo com Marx e Engels, a partir da revoluo permanente, ou seja, como processo que combina diversas tarefas em largo prazo, sem que haja qualquer esquematismo prvio. Desse modo, a etapa da revoluo democrtica no uma etapa prvia de maturao das condies objetivas para a posterior etapa da revoluo socialista, mas parte do processo permanente sob conduo hegemnica do proletariado no transcrescimento da revoluo. A segunda parte, Antecedentes da Revoluo Bolivariana da Venezuela, traa o desenvolvimento capitalista venezuelano, da mudana da pauta de exportaes de agropecuria para petroleira, que sem superar a natureza primrio-exportadora, implica em profundas transformaes para a sociedade, para a organizao do Estado e para o regime de acumulao capitalista. A organizao do bloco no poder e a conteno das lutas de classes sempre dependem das possibilidades de captao e transferncia da renda petroleira dentro do pas. O projeto de desenvolvimento nacional da Gran Venezuela nos anos 1970, com a nacionalizao de empresas estratgicas, sobretudo, petroleiras e siderrgicas foi levado a cabo com altos nveis de endividamento, que nos anos 1980 comprometeram grande parte da renda petroleira, colocando todo o sistema scio-poltico-econmico venezuelano em crise. A adoo de medidas neoliberais em fins dos anos 1980 e 1990, com a privatizao do patrimnio pblico, reduziram ainda mais a captao da renda

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petroleira, gerando uma profunda crise hegemnica do bloco no poder, abrindo uma situao revolucionria indita na histria desse pas. A terceira e ltima parte da tese, A revoluo Bolivariana em perspectiva: contribuio periodizao do processo revolucionrio, se insere no esforo de estabelecer uma periodizao da Revoluo Bolivariana da Venezuela. Passada mais de uma dcada de desenvolvimento do processo nos parece razovel estabelecer etapas de seu desenvolvimento, que de nenhum modo so tomadas em sentido estancado e evolucionista, seno, que vistas como processo de longa durao, de revoluo permanente que segue sempre em alternncias entre rupturas e perodos mais ou menos radicais dentro sua prpria dinmica. Trata-se, portanto, de compreender como cada etapa prepara as possibilidades e limites da prxima e desde a perspectiva permanente de revoluo. Estabelecemos trs etapas no processo bolivariano: a primeira delas seria a etapa Constituinte da Revoluo (1990-2001); a segunda a etapa Nacional-Soberana (20012005); e, a terceira, a etapa de construo da via venezuelana ao socialismo (2006-2012). A terceira parte encerra com o propsito de apontar alguns entraves no aprofundamento da Revoluo, mais precisamente a estratgia poltica da via venezuelana ao socialismo. O fato de colocar o socialismo como orientao estratgica do processo revolucionrio mantendo as tarefas de radicalizao da democracia incompletas nos parece representar um dos maiores entraves para o futuro do processo. Muito embora possamos verificar a melhoria no acesso a determinados servios, na segurana alimentar e na organizao de Conselhos Comunais, o formalismo democrtico e o rentismo petroleiro permanecem como traos definidores da sociedade venezuelana. A revoluo avana sobremaneira de forma redistributiva da renda petroleira entre as classes subalternas, mas indiretamente refora o regime de acumulao de capital de determinadas fraes capitalistas.

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Parte I As Revolues, sua natureza e suas etapas

Captulo 1 - Consideraes iniciais ao estudo das revolues

Esta tese tem como objetivo determinar a existncia ou no de uma revoluo, como tambm, contribuir periodizao das etapas de um processo complexo que parece conformar a primeira revoluo do sculo XXI e que j ultrapassa uma dcada de existncia, a Revoluo Bolivariana da Venezuela. Desde ento, muito se tem discutido sobre este processo revolucionrio e suas particularidades, e, obviamente existem diferenas quanto interpretao do grau de profundidade ou caractersticas das mudanas e rupturas em andamento, diferenas em nada facilitadas pela guinada ao Socialismo do Sculo XXI em final de 20055. Na realidade a declarao de mudana na qualidade do processo, que indicaria por suposto sua prpria radicalizao na construo de uma nova sociedade, parece obscurecer ainda mais a discusso e a prpria natureza do processo de transio. Para evitar a reproduo de desentendimentos a este respeito, nos parece fundamental apresentar e delimitar alguns pontos que envolvem os usos e as definies sociolgicas do conceito de revoluo. Florestan Fernandes no podia iniciar de maneira mais acertada O que Revoluo ao destacar que a palavra revoluo tem sido empregada de modo a provocar confuses. Todavia, h no essencial deste fenmeno pouca confuso quanto ao seu significado central: mesmo na linguagem de senso comum sabe-se que a palavra se aplica para designar mudanas drsticas e violentas da estrutura da sociedade (FERNANDES, 1984: 7-8). Justamente, esse fenmeno to conhecido pelo pblico geral como mudanas drsticas e violentas da estrutura da sociedade, algo que mesmo causando certa recusa e repulsa ao senso comum, por este to trivialmente definido, implica uma ampla discusso sobre seus usos e significaes terico-conceituais. Principalmente, naquilo que seriam mudanas drsticas e na violncia revolucionria.

Cf. CHVEZ, Hugo Enterrar al capitalismo para parir el socialismo del siglo XXI In: ____. Venezuela 1999-2005: Memorias de una revolucin, seleccin documental. Caracas: Asamblea Nacional, 2006.

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Partindo da obra da filsofa alem Hannah Arendt podemos comear a aproximao definio da revoluo. Esta autora estabelece trs elementos fundamentais e indispensveis para a definio conceitual das revolues: a constituio do novo, a ruptura violenta e a conquista da liberdade. Esta concepo, segundo a autora, seria capaz de abranger, no somente as revolues inglesa, francesa e americana do sculo XVIII, mas tambm a revoluo russa do sculo XX. Estes trs elementos elencados acima so mais bem esclarecidos na seguinte citao:
s podemos falar de uma revoluo quando ocorre mudana no sentido de um novo comeo, onde a violncia empregada para constituir uma nova forma de governo completamente diferente, para conseguir a formao de um novo corpo poltico onde a libertao da opresso visa, pelo menos, a constituio da liberdade (ARENDT, 2001: 40).

A primeira vista se trata de uma forma muito clara, direta e abrangente de se definir conceitualmente as revolues. No h grandes dvidas de que uma revoluo seja o nico fenmeno moderno que coloca como problema e possibilidade um novo comeo, uma ruptura definitiva com a forma anterior de sociedade donde a histria nunca antes conhecida est prestes a desenrolar-se. Podemos concordar que a libertao possa ser a condio da liberdade, mas que de modo algum conduz diretamente a ela, e que a noo de liberdade implicada na libertao s pode ser negativa e, portanto, que at a inteno de libertar no idntica ao desejo de liberdade, e que mesmo que o fundamento da liberdade seja sempre incerto , sem dvida, um elemento dinamizador da revoluo (Idem, ibidem: 33). Pode ocorrer que uma revoluo se leve a cabo pelo emprego da fora e da violncia na tomada do poder e na construo de novas formas polticas, todavia nos parece foroso afirmar que no pode haver nenhum comeo sem o emprego de violncia, sem violao (Idem, ibidem: 22). Mais ainda, na delimitao do fenmeno revolucionrio Arendt equipara as revolues s guerras. Muito embora possa haver a necessidade de se distinguir, na teoria e na prtica, entre guerra e revoluo, segundo a autora, estas guardam uma relao mtua, de maneira que tanto as revolues como as guerras so inconcebveis fora do mbito da violncia, o que as separa de todos os fenmenos polticos. A relao de mutualidade entre revolues e guerras colocada nos seguintes termos:
Seria difcil negar que uma das razes das guerras terem se transformado to facilmente em revolues e das revolues terem se mostrado essa ameaadora inclinao

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para desencadearem guerras que a violncia uma espcie de denominador comum de ambos os fenmenos (Idem, ibidem: 20).

Associar a violncia como condicionante das revolues parece reproduzir o sentido ordinrio e comum conferido a este fenmeno. Pode ocorrer que o emprego da fora e da violncia leve derrubada de um governo e a tomada do poder por algum grupo, categoria ou fora social qualquer na oposio. Mas, revoluo nesse sentido seria mais propriamente insurreio. No que insurreies no desencadeiem ou estimulem a transformao revolucionria de uma sociedade, mas que estas formas de levante social mais ou menos violento no se fazem uma necessidade histrica. Quer dizer, as insurreies violentas podem apontar verdadeiros conflitos e questes pendentes em dada sociedade, mas a violncia no resolve e nem guia para a soluo destes problemas reais e seu emprego no produz melhores resultados num processo de transformao (PRADO JR, 1977). A grande dificuldade da construo conceitual de revoluo em Arendt resulta de ser realizada sem considerar as revolues como ocorrem, seno construindo um tipo ideal, delimitando sua conceituao em funo desta tipologia e excluindo aquilo que no se coaduna com suas especificaes. Decorre de tal adequao do objeto tipologia estabelecida por Arendt a excluso de todo processo revolucionrio ocorrido fora da zona clssica da Europa Ocidental e do Atlntico Norte. Ora se trata de uma obra redigida em pleno avano da Revoluo Cubana, portanto, sua tipologia da revoluo se empobrece ao reproduzir sem reservas o universalismo europeu6. De igual maneira, o fenmeno revolucionrio em Hannah Arendt se apresenta como grande mudana poltica donde os protagonistas esto completamente cnscios de iniciar uma poca totalmente nova na histria humana, assim a teleologia revolucionria tem como centro a emergncia da liberdade. Liberdade tal que se distingue completamente da abolio da pobreza, que para Arendt se torna um fator corruptor de toda revoluo, da que a revoluo em Arendt um

Tomamos o conceito de Universalismo Europeu de Immanuel Wallerstein, definido como: conjunto de doutrinas e pontos de vista ticos que derivam do contexto europeu e ambicionam ser valores universais globais aquilo que muitos de seus defensores chamam de lei natural ou como tal so apresentados. Isso justifica, ao mesmo tempo, a defesa dos direitos humanos dos chamados inocentes e a explorao material a que os fortes se consagram. uma doutrina moralmente ambgua. Ela ataca os crimes de alguns e passa por cima dos crimes de outros (WALLERSTEIN 2007: 60).

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fenmeno estritamente poltico, eliminando qualquer revoluo cujos elementos sociais e econmicos desempenhem papel destacado ao lado do poltico (HOBSBAWM, 2003). No dizer que a contribuio de Hannah Arendt no seja importante. Sua obra ressalta aspectos fundamentais, como a constituio do novo, a libertao como via para a liberdade e, em alguns casos, a irrupo violenta contra a velha sociedade, muito embora se restrinja em alcance pelos motivos elencados acima. Por isso defendemos que a definio das revolues no pode encerrar-se numa espcie de tipologia rgida e parte das especificidades histricas, sociais e econmicas. Seja mais ou menos violenta, a revoluo tem seu ncleo conceitual concentrado no conjunto de transformaes sociais, econmicas e polticas que se almejam e se concretizam, como nos sujeitos que levam a cabo estas transformaes e aqueles que se contrapem a este processo de transformao. Em outros termos, so esses momentos histricos de brusca transio de uma situao econmica, social e poltica para outra, e as transformaes que ento se verificam, que constituem o que propriamente se h de entender por revoluo (PRADO JR, 1977: 12). Essa sntese fornecida por Caio Prado Jr suficientemente didtica para indicar o ncleo conceitual de uma revoluo, sem que esta se torne excessivamente rgida e incapaz de abranger processos histricos e socialmente diferentes. Outra importante considerao para o estudo das revolues que complementa o enunciado acima de que no somente seu avano na prtica muito superior ao seu avano terico-conceitual, mas a partir do momento em que a revoluo se torna possvel e necessria, ela obriga os revolucionrios a descobrir sua prpria natureza, seu nvel de profundidade histrica e seus rumos polticos (FERNANDES, 2007). Essa considerao no traduz que cada revoluo tenha incio consciente sobre sua natureza, seu alcance e possibilidades, mas que a definio de sua natureza, ou sua adjetivao um imperativo fundamental para os agentes da transformao, caso pretendam de fato levar adiante as rupturas com o modelo de sociedade anterior. Coloca-se a pergunta ento, de como se definir a natureza de um processo revolucionrio. A sociloga Vnia Bambirra defende que para se definir a natureza de uma revoluo deve-se partir indispensavelmente da determinao da natureza da sociedade, em seus prprios termos, isso significa considerar
o desenvolvimento e coexistncia dos modos de produo existentes, assim como a anlise de sua estrutura de classes. (...) Pois, a partir da determinao da natureza da

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sociedade, da estrutura e relao entre as classes que se definem quais so os objetivos da revoluo, ou seja, as tarefas a cumprir; quais so os inimigos que se vo enfrentar; e, finalmente, as foras motrizes, as classes revolucionrias que vo realizar-la e seus aliados entre outras classes e setores de classes. (...) Em ltima instancia e em definitivo, seu carter dado pela classe que detiver hegemonicamente o poder (BAMBIRRA, 1974: 107-108).

Queremos dizer que necessrio pluralizar as definies de revoluo para compreender seus diversos usos, conforme suas particularidades temporais, sociais e geogrficas, assim sendo, toda revoluo s igual a si mesma e que uma revoluo para seu aprofundamento e ruptura com a sociedade anterior coloca como imperativo a definio de sua natureza. Do contrrio, na falta de sua prpria definio, sua orientao ttico-estratgica perdida ao longo do caminho, se restringindo a simples reformas pontuais ou se interrompe justamente no momento em que as condies objetivas possibilitariam sua radicalizao. A grande limitao do reformismo, que foi amplamente criticado por Rosa Luxemburgo, era de que esta orientao no visa levar maturidade as contradies capitalistas e suprimi-las por meio de uma transformao revolucionria, e sim atenu-las, suaviz-las (LUXEMBURGO, 2005: 63). A definio da natureza de uma revoluo no pode ter como raiz o momento de sua irrupo ou de seu estalido, seno que a definio de sua natureza depende claramente do processo histrico cambiante, de suas contradies internas e externas, ou seja, das contradies sociais das quais resultado, como tambm das novas contradies sociais que produz e das resolues que implica. Em plena consonncia com o pargrafo anterior, independente de seu contedo de classe e dos objetivos que se colocam, as revolues tendem a ser processos de transformao social de longo termo ou durao. Considerar que uma revoluo um processo de longa durao, no implica afirmar que sua soluo se imponha indubitavelmente em possibilidades futuras. Qualquer processo revolucionrio pode ser interrompido de acordo tanto com os objetivos da classe que o conduz, como da classe que o contrape; a diferena entre estas duas formas de interrupo que a primeira se compromete a transformar a sociedade dentro de determinados limites, enquanto a segunda simplesmente trata de resguardar e manter o status quo. De tal modo, considerar uma revoluo como processo de longa durao significa que esta segue na alternncia entre rupturas e perodos mais ou menos radicais dentro de seu prprio desenvolvimento,

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ou em outros termos, todo e qualquer processo revolucionrio traz implcita a concepo de diversos tempos ou etapas7. Dito isso, importante aclarar o que entendemos por interrupo das revolues. Como processo de longa durao, dissemos que o fenmeno revolucionrio implica diversas idades, todavia, essas idades podem ou no avanar em sua radicalizao e sua consolidao; a revoluo interrompida sugere que o processo pode em determinada etapa se restringir ou refluir no curso de suas rupturas e transformaes. De acordo com Florestan Fernandes (1984: 10), toda sociedade de classes, independente do seu grau de desenvolvimento capitalista, possui certas exigncias econmicas, sociais, culturais, jurdicas e polticas. Isso quer dizer que dentro das sociedades de classes existem demandas por certas transformaes estruturais, que costumam ser designadas separadamente como revolues: revoluo agrria, revoluo urbana, revoluo demogrfica, revoluo nacional, revoluo democrtica. Essas transformaes pontuais podem indicar aproximaes ou afastamentos do processo revolucionrio com referncia s potencialidades de expanso da ordem burguesa. Todavia, as revolues interrompidas no sugerem exclusivamente a derrocada da revoluo, sua interrupo pode conservar seu carter de revoluo e levar a cabo a transformao radical da sociedade. Em outras palavras, o circuito da revoluo interrompido no patamar a partir do qual os seus dividendos seriam compartilhados seja com os menos iguais das classes dominantes, seja com os de baixo (Idem, 1981: 75). A Revoluo Gloriosa ou Revoluo Francesa seriam exemplos claros de interrupo no patamar de soluo das necessidades de uma frao de classe especfica. De modo distinto na Amrica Latina especificamente no caso da Revoluo Mexicana a reflexo sobre as revolues interrompidas dirige-se a fenmenos definitivamente abortados na irrupo de

As mudanas nas etapas de um processo revolucionrio so visveis na exposio de Che Guevara sobre os objetivos estratgicos e tticos no processo cubano: Logrando o grande objetivo estratgico da cada da tirania e o estabelecimento do poder revolucionrio surgido do povo, responsvel ante ele, cujo brao armado agora um exrcito sinnimo do povo, o novo objetivo estratgico a conquista da soberania nacional total. (...) Ontem, objetivos tticos dentro da luta eram a Serra, os charcos, Santa Clara, o Palcio, Colmbia, os centros de produo que se deviam conquistar mediante um ataque frontal ou por cerco ou por ao clandestina. Nossos objetivos tticos de hoje so o triunfo da Reforma Agrria que d a base da industrializao do pas, a diversificao do comrcio exterior, a elevao do nvel de vida do povo para alcanar este grande objetivo estratgico que a liberao da economia nacional (CHE GUEVARA, 2007: 13).

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sua crise, de sua consolidao em detrimento de transformaes radicais e inditas8. Da destacamos outra vez que uma tipologia da revoluo tende ao congelamento de um fenmeno social, poltico, histrico e econmico, cuja caracterstica justamente seu dinamismo e movimento de renovao constantes. A definio fundamental da revoluo como processo de transformao radical no elimina os desafios terico-conceituais, de modo que ainda existe o risco de se aprisionar a riqueza do objeto em algum conceito ou momento especfico, e tal risco ainda mais verdadeiro para um processo em pleno movimento. Essa advertncia sobre os desafios so muito bem apresentados por Lenin (1977a: 383), quando afirma que nos momentos de revoluo muito difcil conseguir acompanhar os acontecimentos, que fornecem uma prodigiosa quantidade de material novo para apreciar as palavras de ordem tticas dos partidos revolucionrios. As consideraes, anlises e teorizaes sobre a natureza de qualquer processo revolucionrio, levado em conta o turbilho de material novo, tem de separar entre grande e pequena poltica. De acordo com Antonio Gramsci a grande poltica compreende as questes ligadas fundao de novos Estados, luta pela destruio, pela defesa, pela conservao de determinadas estruturas orgnicas econmicosociais, ou seja, se faz a distino entre os elementos polticos, sociais e econmicos estruturais, que alteram as correlaes de fora, que colocam a sociedade em movimento real e concebem dinamismo revoluo e contra-revoluo; daqueles elementos da pequena poltica [que] compreende as questes parciais e cotidianas que se apresentam no interior de uma estrutura j estabelecida em decorrncia de lutas pela predominncia entre as diversas fraes de uma mesma classe poltica, em outras palavras, daqueles elementos da poltica de bastidores, de disputas e intrigas pessoais, tpicos das colunas jornalsticas (GRAMSCI, 2007 vol. 3: 21). Essa distino metodolgica entre grande e pequena poltica elaborado por Antonio Gramsci nos permite delimitar e apreender melhor o que de significativo num processo de transformao revolucionria, de no se perder na riqueza de materiais, sem se limitar simples descrio jornalstica ou biogrfica, mas levando
Florestan Fernandes desenvolve as concepes que enriquecem ainda mais o entendimento da dialtica entre radicalizao e refluxo revolucionrio, assim o fenmeno revolucionrio poderia ocorrer dentro ou contra a ordem capitalista. De um lado, enquanto a guerra civil latente, a transformao revolucionria se equaciona dentro da ordem, como um processo de alargamento e aperfeioamento da sociedade burguesa pela ao coletiva do proletariado; por outro lado, quando a guerra civil se torna aberta, a transformao revolucionria se equaciona contra a ordem, envolvendo primeiro a conquista do poder e, mais tarde, a desagregao da antiga sociedade sem classes, destruda de dominao do homem pelo homem e de elemento poltico (portanto, de uma ordem sem sociedade civil e sem Estado) (1984: 26-27).
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em conta os fatos que da resultam elaborar hipteses, anlises e, muito certamente, tendncias sobre seu curso e a definio de sua natureza. Cabe aqui uma ltima considerao do estudo sobre as revolues, uma vez que este ao tratar de classes, projetos e ideologias em disputa aberta em dada sociedade no significa que seja um estudo desapaixonado, cuja objetividade cientfica capaz de anular qualquer antipatia ou simpatia. Como destaca Eric Hobsbawm (2003: 201), razoavelmente certo que as principais realizaes neste campo estaro comprometidas em geral com a simpatia pelas revolues. Mas essa simpatia, qui at mesmo comprometimento intelectual, no suficiente para rotular a revoluo como conceito ideologizado, a circunspeco da maioria dos socilogos contemporneos ao uso de conceitos como revoluo, classes sociais e at mesmo capitalismo, dando preferncia a sujeitos reflexivos, sociedade de consumo e hipermodernidade no fazem destes per si cientificamente mais objetivos e menos engajados. Vale dizer que um estudo sobre as revolues, sobretudo aquelas em pleno curso como a bolivariana, mesmo que carregue simpatia ou comprometimento no o torna necessariamente uma panfletagem ou propagandismo.

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Captulo 2 Democracia e Revoluo como processo permanente em Marx e Engels

Apresentamos anteriormente a revoluo como processo de transformao social de longa durao, que segue na alternncia entre rupturas e perodos mais ou menos radicais; portanto, concebemos que como processo dinmico que de tal perspectiva apresenta momentos distintos em seu desenvolvimento e os delimitamos como etapas. Tais etapas esto em relao direta com a maneira como so enfrentadas algumas exigncias econmicas, sociais, nacionais, polticas etc. ao longo do processo revolucionrio. A revoluo nesse caso se apresenta como fenmeno que combina diversas tarefas, que podem ser analiticamente separadas. Embora o termo revoluo permanente aparea pela primeira vez em A questo judaica, este s alcana maior desenvolvimento nas obras e circulares elaboradas por Marx e Engels ao longo da Revoluo de 1848, de modo que busca exprimir a idia dessa combinao entre as etapas e tarefas da revoluo democrtica e revoluo socialista (TEXIER, 2005). No cabe aqui aprofundar a histria da Revoluo de 1848, todavia importante destacar alguns fatos que conformam esse perodo, uma vez que foi fundamental para a formulao da teoria da revoluo marxiana. A Revoluo de 1848 foi um processo que eclodiu quase que simultaneamente em todo o continente europeu, desde a Frana, toda a Itlia, nos Estados alemes e Sua. A intranqilidade deste perodo afetou a Espanha, a Dinamarca e a Romnia; de forma mais espordica, a Irlanda, a Grcia e a Inglaterra. Uma vez que as relaes predominantemente capitalistas se reduziam a este canto do mundo, possvel dizer que nunca houve nada to prximo da revoluo mundial. Como destaca Eric Hobsbawm (1989: 130), aquilo que em 1789 fora o levante de uma s nao era agora, assim parecia, a primavera dos povos de todo um continente. Embora sua conflagrao tenha sido espontnea e geral em 1848, o fundamento das contradies que levaram tal rumo de coisas se encontra nas dcadas anteriores, donde o industrialismo, ao retirar os grilhes do poder produtivo da sociedade e lanar promessas de um progresso inimaginvel, apresentava nas dcadas de 1830 e comeos de 1840 grandes problemas de crescimento econmico, aumento generalizado da misria e contnuos levantes de trabalhadores da indstria e dos miserveis das cidades, cujos descontentamentos destes eram partilhados pela pequena burguesia, prestes a desabar no

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abismo dos destitudos de propriedade. Assim, a primeira crise geral do capitalismo de 1843 forneceu todos os elementos para a abertura de uma revoluo social (HOBSBAWM, 1989). Em A era das revolues encontramos uma sntese suficientemente clara dos fatores que conduziram Revoluo de 1848:
O mundo da dcada de 1840 se achava fora de equilbrio. As foras de mudana econmica, tcnica e social desencadeadas nos ltimos 50 anos no tinham paralelo, eram irresistveis mesmo para o mais superficial dos observadores. Por exemplo, era inevitvel que, mais cedo ou mais tarde, a escravido ou a servido (exceto nas remotas regies ainda no atingidas pela nova economia, onde permaneciam como relquias) teria de ser abolida, como era inevitvel que a Gr-Bretanha no poderia para sempre permanecer o nico pas industrializado. Era inevitvel que as aristocracias proprietrias de terras e as monarquias absolutas perderiam fora em todos os pases em que uma forte burguesia estava-se desenvolvendo, quaisquer que fossem as frmulas ou acordos polticos que encontrassem para conservar sua situao econmica, sua influncia e sua fora poltica. Alm do mais, era inevitvel que a injeo de conscincia poltica e de permanente atividade poltica entre as massas, que foi o grande legado da Revoluo Francesa, significaria, mais cedo ou mais tarde, um importante papel dessas massas na poltica. E dada a notvel acelerao da mudana social desde 1830, e o despertar do movimento revolucionrio mundial, era claramente inevitvel que as mudanas quaisquer que fossem seus motivos institucionais no poderiam mais ser adiadas (HOBSBAWM, 1989: 327-328).

Obviamente as contradies abertas pelo desenvolvimento do industrialismo sugeriam a abertura de um perodo de transformaes e rupturas profundas no seio das sociedades europias. A importncia em ressaltar a conjuntura europia entre as dcadas de 1830-1840 fundamental, uma vez que nos permite compreender e retirar as principais contribuies tericas contidas na produo intelectual de Marx e Engels sobre o referido perodo. Apresentados os fatos, podemos passar leitura conjuntural de Marx e Engels sobre os processos poltico, sociais e econmicos desatados em 1848. Embora no existam dvidas de que o Manifesto do Partido Comunista redigido por Marx e Engels seja um texto fundamental, donde se podem retirar concluses e hipteses de longo termo para a compreenso e crtica da sociedade capitalista, a leitura baseada no contexto histrico de sua redao deixa clara as posies e expectativas de seus autores em relao derrocada

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do capitalismo s portas da revoluo de 1848. Dadas as conseqncias da crise capitalista de 1842-43 e o alcance continental dos levantamentos em 1848, Marx e Engels entendem ao estalar a revoluo que a derrocada burguesa est prxima. Frente possibilidade objetiva de triunfos revolucionrios na Frana e Alemanha, Marx e Engels crem na inevitvel interveno armada da Santa Aliana9, principalmente das foras czaristas contra as revolues europias. A partir de tal interveno armada, interpretam que a guerra revolucionria potencializar ainda mais as foras revolucionrias do proletariado, colocando-o na conduo do processo. Mesmo quando estas revolues sofrem uma srie de golpes contra-revolucionrios, ainda mantm a convico de que o que de fato est em jogo a prpria existncia da sociedade burguesa, donde os processos desencadeados em 1848 caminham em direo vitria do proletariado (CLAUDN, 1975). Em conformidade com a anlise de Hobsbawm, algumas transformaes profundas na sociedade europia pareciam inevitveis e inadiveis, todavia, no seriam transformaes em termos absolutos, mas sim em termos relativos. Passados os eventos de 1848, no Prefcio edio alem de 1872 tanto Marx como Engels reconhecem que alguns pontos do Manifesto exigiam certa atualizao, mas preferiram mant-lo como documento histrico, assim sendo, no h qualquer refiticao dos textos que trazem esta leitura conjuntural da suposta inevitabilidade da revoluo socialista em meados do sculo XIX, embora os autores tenham redigido algumas autocrticas a tais posies. importante ressaltar que esta leitura otimista sobre a abertura de tempos revolucionrios no se deve ao subjetivismo dos autores em questo, seno que expressa ainda algumas deficincias tericas, que s seriam de fato superadas em obras posteriores, sobretudo em O Capital. Em primeiro lugar, h de se levar em conta que o proletariado no podia, ao mesmo tempo desenvolver-se como principal fora produtiva e classe revolucionria por excelncia, de um lado, e de outro, desenvolver-se como massa cada vez mais pauperizada (CLAUDN, 1975, ibidem: 259). Que a acumulao e expanso contnuas do capital implicam respectivamente na acumulao e expanso da misria no plo oposto, isso no significa que toda classe trabalhadora esteja absolutamente submetida a essa tendncia, seno que apenas em termos relativos (Cf.
A Santa Aliana foi criada em 1815 por iniciativa do czar Alexandre I aps a derrota de Napoleo Bonaparte. Fazia parte dela a ustria, Prssia e quase todas as monarquias europias. Em 1848 as foras contra-revolucionrias europias tentaram, sem sucesso, ressuscitar a Santa Aliana no intuito de sufocar os movimentos revolucionrios em todo o continente.
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ROSDOLSKY, 2001: 253-257). Se uma populao trabalhadora excedente produto necessrio da acumulao ou do desenvolvimento da riqueza com base no capitalismo, essa superpopulao torna-se, por sua vez, a alavanca da acumulao capitalista, at uma condio de existncia do modo de produo capitalista, o exrcito industrial de reserva fornece o material humano sempre pronto para ser explorado (MARX, 1984, vol.I t.2: 200 itlico nosso). Em segundo lugar, interpretam a crise cclica da dcada de 1840 como expresso do esgotamento do sistema capitalista, como preldio de uma crise final. expressiva, portanto, a diferena entre essas interpretao e a Lei tendencial queda da taxa de lucro e suas causas contrariantes, ou seja, as influncias contrariantes que cruzam e superam os efeitos da lei geral, dando-lhe apenas o carter de uma tendncia, motivo pelo qual tambm designamos a queda da taxa geral de lucro como uma queda tendencial (Idem, 1984a vol.III t.1: 177). A lei tendencial demonstra que as crises so o modo natural de existncia do capital, elas so o modo como este progride para alm de seus limites e retoma seu ciclo expansivo (MSZROS, 2002). As expectativas de transformao radical aberta em 1848 pelos movimentos socialistas, includa a Liga dos Comunistas na qual Marx e Engels militavam, se deviam ao fato de que a crise do que restava da antiga sociedade coincidiu com a crise da nova sociedade. Em outros termos, embora fosse inevitvel a crise que assolava as aristocracias agrrias, os fracionamentos estatais e privilgios do absolutismo, e que o capitalismo atravessava sua primeira crise cclica de carter abrangente que foi acompanhada pelo aumento da atividade poltica das classes subalternas, as revolues de 1848 no foram produto da chegada do capitalismo aos seus limites histricos absolutos, seno que foram resultado da contradio entre seu movimento ascendente, de sua dinmica expansiva e toda ordem de obstculos tradicionais e feudais em que esbarrava em seu movimento. Cerca de quarenta anos mais tarde, na introduo edio de 1895 de Lutas de Classes na Frana 1848-1850, encontramos uma dura autocrtica de Engels tese do finalismo capitalista:
A ns e a todos quantos pensvamos de modo semelhante, a histria no deu razo. Mostrou claramente que nessa altura o nvel do desenvolvimento econmico de modo algum estava amadurecido para a eliminao da produo capitalista. Demonstrou isso por meio da revoluo econmica que se alastrava por todo o continente desde 1848 e fizera a grande indstria ganhar pela primeira vez foros de cidadania na Frana, na ustria,

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na Hungria, na Polnia e ultimamente na Rssia, e, alm disso, tornara a Alemanha um pas industrial de primeira categoria. E tudo isso sobre fundamentos capitalistas que, em 1848, ainda tinham grande capacidade de expanso. Mas foi precisamente essa revoluo industrial que, pela primeira vez, por toda a parte, trouxe luz s relaes entre classes. (...) E isso que leva a luta dessas duas grandes classes que, em 1848, fora da Inglaterra se limitava a Paris e, no mximo, a alguns grandes centros industriais, a estender-se por toda a Europa e a atingir uma intensidade ainda impensvel em 1848 (ENGELS, 2008: 45).

Muito embora o finalismo capitalista tenha alimentado o otimismo marxiano e engelsiano daqueles turbulentos anos, a Revoluo de 1848 significou, em termos gerais, algo magistralmente descrito no Manifesto: em lugar da explorao dissimulada por iluses religiosas e polticas, a burguesia colocou uma explorao aberta, direta, despudorada e brutal (MARX, ENGELS, 1998: 42). Antes de avanar, necessrio esclarecer um ponto vital do mtodo marxiano, a fim de evitar qualquer reducionismo e separao entre a vocao poltica e a vocao cientfica no conjunto das obras de Marx e Engels, tal como nossa discusso parece sugerir. Afirmar que algumas insuficincias sero sanadas em obras posteriores, no sugere o divrcio entre teoria e atividade poltica. Ao contrrio, toda sua obra terica contm implicaes polticas prticas, uma vez que sua explicao do real estabelece as condies de possibilidade de mudana deste e torna-se instrumento da ao revolucionria, como toda sua poltica prtica est carregada de significao terica. justamente este monismo entre a explicao e a crtica do real dialeticamente integrado, que torna o pensamento de Marx e Engels essencialmente revolucionrio (LWY, 2002). A crtica s deficincias da leitura poltica e no delineamento ttico da revoluo s vsperas de 1848 contidas no Manifesto, como j dissemos anteriormente, no o esvazia de importncia. Pelo contrrio, no somente o Manifesto, mas tambm em algumas circulares fundamentais sobre o perodo, como na Lutas de Classes na Frana e Mensagem do Comit Central Liga [dos Comunistas] , ao levarem em conta a especificidade da Revoluo de 1848 na Alemanha, so amplamente fecundas na formulao de uma orientao prtica para o proletariado, como tambm no que diz respeito natureza da revoluo em pases de capitalismo menos desenvolvido, ou seja, no conjunto de pases cuja revoluo exige o enfrentamento de diversas tarefas econmicas, sociais, culturais,

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nacionais e polticas, em que a revoluo seria um processo de contnuo avano em suas etapas. Engels apresenta um esquema de cinco classes fundamentais e seus fracionamentos internos que nos parece indicar a orientao poltica elaborada em 1848 de acordo com a situao concreta alem, como tambm, explicar parte da incoerncia, incongruncia e manifesta contradio que prevaleceram naquele movimento de transformao social: nobreza feudal que na Alemanha ainda tinha conservado uma grande poro dos seus antigos privilgios; burguesia manufatureira cujo desenvolvimento no foi forte o bastante para impor as suas necessidades ateno de governos ciosos de qualquer extenso de riqueza e poder no nobres; pequena burguesia ou classe do pequeno comrcio e dos lojistas cuja posio intermdia entre a classe dos grandes capitalistas e a classe proletria determina seu carter. Aspirando posio da primeira, o menor golpe adverso da fortuna deita abaixo os indivduos dessa classe para as fileiras da segunda; proletariado cujo nmero e expresso esto em relao direta burguesia alem; campesinato que se encontrava dividido em quatro fraes com distintos interesses: grandes e mdios proprietrios de terras, que eram proprietrios de fazendas mais ou menos extensas e dirigindo cada um deles os servios de vrios trabalhadores agrcolas e sem vnculo direto com a nobreza; pequenos camponeses livres que eram livres apenas de nome, uma vez que sua propriedade estava geralmente hipotecada, a tal ponto e em condies to onerosas que no era o campons, mas o usurrio, que tinha disponibilizado o dinheiro, real proprietrio da terra; rendeiros feudais que no podiam ser facilmente expulsos dos seus arrendamentos, mas que tinham ou de pagar uma renda perptua ou de realizar em perpetuidade certa quantidade de trabalho em favor do senhor do feudo; trabalhadores agrcolas que trabalhavam em grandes casas agrcolas, viviam e morriam pobres, mal alimentados e escravos dos seus patres. Portanto, a heterogeneidade da composio social alem exigia a construo de alianas estratgicas complexas, maneira que o movimento da classe operria nunca independente, nunca tem um carter exclusivamente proletrio (ENGELS, 2008: 168-174). A existncia de uma poderosa nobreza feudal que ainda guardava grande parte de seus privilgios polticos e enorme domnio sobre o campesinato, como tambm mantinha a fragmentao da nao, colocava como objetivo estratgico imediato a liquidao

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revolucionria de todos esses elementos absolutistas da sociedade alem que apareciam, nesta ocasio, como barreiras para uma atuao autnoma do proletariado. Tal liquidao revolucionria no ia em direo maturao e consolidao do capitalismo na Alemanha, seno que se tratava de um processo permanente de transformao revolucionria. No Manifesto Comunista encontramos um esboo da teoria da revoluo permanente, quando Marx e Engels elencam quais seriam as tarefas do partido comunista alemo diante da Revoluo de 1848, podemos ler que:
Na Alemanha, o Partido Comunista luta junto com a burguesia todas as vezes que esta age revolucionariamente contra a monarquia absoluta, a propriedade rural feudal e a pequena burguesia. Mas em nenhum momento esse Partido se descuida de despertar nos operrios uma conscincia clara e ntida do violento antagonismo que existe entre a burguesia e o proletariado, para que, na hora precisa, os operrios alemes saibam converter as condies sociais e polticas, criadas pelo regime burgus, em outras tantas armas contra a burguesia, para que logo aps terem sido destrudas as classes reacionrias da Alemanha, possa ser travada a luta contra a prpria burguesia. (...) A revoluo burguesa alem s poder ser, portanto, o preldio imediato de uma revoluo proletria (MARX, ENGELS, 1998: 69).

Embora no encontremos a o termo revoluo permanente, seus aspectos formais j esto manifestamente claros, quer dizer, a revoluo de 1848 coloca o enfrentamento de duas tarefas polticas combinadas. As dificuldades de levar a revoluo a suas ltimas conseqncias decorrem, portanto, de que uma nica revoluo continuada deve conduzir a seu termo tarefas heterogneas. A primeira destas consiste em agir revolucionariamente contra a monarquia absoluta e a propriedade rural feudal, instaurando uma das formas polticas adequadas dominao poltica da burguesia, fundao da repblica democrtica baseada no sufrgio universal e soberania popular. A segunda tarefa resulta do aprofundamento dessa primeira etapa revolucionria, da radicalizao das prprias condies sociais e polticas criadas pelo regime democrtico, que daria curso segunda revoluo sob a conduo do proletariado, assim se trava a luta contra a dominao econmica e poltica da burguesia em direo sociedade socialista (TEXIER, 2005). Com o avano da Revoluo na Alemanha, tanto a pequena burguesia democrtica como a grande burguesia, assustadas com aquilo a que se chamava ataques propriedade privada, igualmente foram incapazes de apoiar o proletariado e, contrariando todas as 46

perspectivas sobre o progressismo burgus contidas no Manifesto, aps trs meses de emancipao10, aps lutas sangrentas e execues militares, particularmente na Silsia, o feudalismo foi restaurado pelas mos da burguesia ainda ontem anti-feudal (ENGELS, 2008: 216). O encadeamento de duas revolues numa nica revoluo continuada nos revela um aspecto instrumentalista de Marx e Engels a respeito da natureza progressista da burguesia alem. Em termos gerais do desenvolvimento do sistema capitalista, abstraindo as especificidades histricas e nacionais da Europa, correto afirmar que onde quer que tenha conquistado o poder, a burguesia destruiu as relaes feudais, patriarcais e idlicas (MARX, ENGELS, 1998: 42). Porm, ao sustentar que o interesse fundamental da burguesia liberal alem reside na eliminao revolucionria de todas as estruturas e formas tradicionais do antigo regime que ainda esto de p, perdem de vista que tanto a nobreza quanto a burguesia mesmo com todas suas diferenas e disputas pela dominao poltica compartem a dependncia da explorao do trabalho alheio, de tal maneira, que esse elemento de dominao econmico-social em comum abre margem para o acordo entre os dois grupos dominantes. Colocada essa questo sobre a orientao ttico-estratgica fundamental, encontramos em textos de Marx e Engels posteriores a 184911 tanto a crtica como a modificao na posio do proletariado em relao s demais classes alems. Parece-nos de importncia decisiva o contedo da Mensagem do Comit Central Liga, texto que ainda guarda a possibilidade de novo ascenso revolucionrio na Alemanha e que faz uma reviso importante no que diz respeito s alianas de classe e as tarefas fundamentais do proletariado na conduo da revoluo em permanncia. Assim, encontramos a revoluo permanente redefinida sem a instrumentalizao das alianas de classes e com objetivos de transformao abertamente radicais conduzidos pelo proletariado:
de nosso interesse e nossa tarefa tornar a revoluo permanente at que todas as classes proprietrias em maior ou menor grau tenham sido alijadas do poder, o poder estatal tenha sido conquistado pelo proletariado e a associao dos proletrios tenha avanado, no s em um pas, mas em todos os pases dominantes no mundo inteiro, a tal

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Engels refere-se aos levantes ocorridos entre maio e julho de 1849. Particularmente em Mensagem do Comit Central Liga, de maro de 1850 redigido por Marx, como tambm em Revoluo e contra-revoluo na Alemanha, uma srie de artigos que fazem um balano da Revoluo de 1848-1849 redigidos por Engels e publicados com a assinatura de Marx no New-York Daily Tribune entre 1851-1852.

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ponto que a concorrncia entre os proletrios tenha cessado nesses pases e que ao menos as foras produtivas decisivas estejam concentradas nas mos dos proletrios. Para ns, no se trata de modificar a propriedade privada, mas de aniquil-la, no se trata de camuflar as contradies de classe, mas de abolir as classes, no se trata de melhorar a sociedade vigente, mas de fundar uma nova (MARX, ENGELS, 2010: 64 itlico nosso).

Tanto o Manifesto Comunista como a Mensagem do Comit Central Liga partem da idia central de tornar a revoluo permanente at que todas as classes proprietrias em maior ou menor grau tenham sido alijadas do poder, o poder estatal tenha sido conquistado pelo proletariado (MARX, ENGELS, 2010: 64). Entretanto, podemos retirar duas interpretaes do conceito de revoluo permanente de Marx e Engels. A primeira interpretao, descrita no Manifesto Comunista sugere o processo de encadeamento das revolues democrtica e socialista num nico processo de durao indeterminada. Esse processo se colocava desde a perspectiva da misria alem, portanto, a etapa democrtica visava a unificao nacional e a destruio da aristocracia feudal-absolutista, alinhando-se ao lado da burguesia sempre que esta agisse progressivamente, at que atravs do avano contnuo das tarefas democrticas se alcanasse a etapa de dissoluo da propriedade privada e da sociedade de classes. A segunda interpretao, tal como na Mensagem do Comit Central Liga se refere ao avano e radicalizao contnuo do sistema democrtico sem qualquer compromisso com a burguesia e com o maior grau possvel de autonomia do proletariado, de maneira que essa radicalizao democrtica garanta a soberania popular criando uma longa cadeia de medidas que conduzir progressivamente a uma reviravolta do sistema social, ampliando o escopo da democracia poltica e econmica (TEXIER, 2005). A definio do conceito fornecida por Leon Trotsky, sem sombra de dvidas, guarda relaes com a segunda interpretao de Marx e Engels:
A revoluo permanente, na concepo de Marx, significa uma revoluo que no transige com nenhuma forma de dominao de classe, que no se detm no estgio democrtico e sim, passa para as medidas socialistas e a guerra contra a reao exterior, uma revoluo na qual cada etapa est contida em germe na etapa precedente, e s termina com a liquidao total da sociedade de classes (TROTSKY, 2007: 62)

importante frisar que para tanto para o intelectual russo como para os precursores alemes, a conquista da democracia no realiza por si a transio ao socialismo. A necessidade da democracia e a conseguinte luta por alcan-la so para Marx e Engels 48

fatores objetivos, organicamente integrantes da revoluo proletria, mas no podem ser dissociadas da necessidade de melhores condies materiais de existncia e a luta por obt-las transformando o regime social. No se trata de equivalncia, mas sim de que a luta pela democracia a expresso poltica por excelncia da revoluo proletria (CLAUDN, 1975: 286). A relao entre democracia e revoluo permite ao proletariado utilizar sua sua supremacia poltica para arrancar pouco a pouco todo o capital da burguesia, para centralizar todos os instrumentos de produo nas mos do Estado, isto , do proletariado organizado como classe dominante (MARX, ENGELS, 1998: 58). Para Marx e Engels, a luta democrtica seria a expresso poltica da revoluo proletria atravs de um programa mnimo, capaz de unificar a imensa maioria subordinada dominao do capital e levar a democracia at seus ltimos limites num movimento constante. Tomando em conjunto os programas do Manifesto Comunista e das Reivindicaes do Partido Comunista da Alemanha, encontramos os seguintes pontos: 1 Defesa da unidade e soberania nacional; 2 Sufrgio universal, elegibilidade, participao e controle popular das aes e decises de interesse da maioria e do prprio pas; 3 Remunerao dos representantes, isonomia salarial entre o funcionalismo pblico; 4 Reforma agrria, abolio da grande propriedade, coletivizao das terras subprodutivas e ociosas, formao de crdito estatal para a pequena e mdia agricultura, distribuio equitativa da populao pelo pas; 5 Nacionalizao de todos os recursos naturais e da terra sem pagamento de indenizaes; 6 Estatizao de todos os bancos privados, centralizao do crdito nos bancos estatais com capital nacional e monoplio estatal; 7 Estatizao de todos os meios de transporte e principais meios de comunicao; 8 Abolio do direito de herana; 9 Tributao progressiva e fim da tributao sobre o consumo; 10 Universalizao das garantias e da proteo social ao trabalhador, pleno emprego; 11 Educao pblica, gratuita e universal; 12 Estado laico; 13 Formao de um Exrcito Popular; 14 Multiplicao e desenvolvimento de fbricas nacionais e dos instrumentos de produo (MARX, ENGELS, 1998; 2010). Sobre esse programa democrtico-radical, Marx e Engels tm plena conscincia de que no incio do movimento, os trabalhadores naturalmente ainda no podero propor medidas diretamente comunistas (MARX, ENGELS, 2010: 74). No se trata de reduzir a democracia como um fim em si, seno de:

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1. Obrigar os democratas a interferir no maior nmero possvel de facetas da ordem social pregressa, a perturbar o seu curso regular e a comprometer a si prprios, bem como concentrar o maior nmero possvel de foras produtivas, meios de transporte, fbricas, ferrovias etc. nas mos do Estado. 2. Eles devem exacerbar as propostas democratas, que de qualquer modo no agiro de modo revolucionrio, mas meramente reformista, e transform-las em ataques diretos propriedade privada (MARX, ENGELS, 2010: 74).

Cientes do papel desempenhado pelos burgueses liberais na Revoluo de 1848 e dos resultados negativos de uma luta conjunta entre a classe trabalhadora e esta burguesia liberal, a Mensagem do Comit Central Liga pontua a necessidade imperiosa da autonomia organizativa e da conduo hegemnica do processo revolucionrio pelo proletariado. Para tanto, fundamental que o proletariado recuse qualquer exortao do partido democrata na criao de um grande partido de oposio, dentro do qual predomine o parafraseado social-democrata genrico e vazio que encobre os interesses particulares da frao democrata da burguesia e pequena burguesia, como tambm no permitir ao proletariado apresentar suas reivindicaes particulares em funo da bendita paz (MARX, ENGELS, 2010: 65). Destaca a necessidade da autonomia partidrioorganizativa do proletariado, a necessidade ou no da formao de um bloco de classes, ao contrrio da posio instrumentalista contida no Manifesto, no resulta de uma engenharia pr-estabelecida, seno que resulta das prprias condies da disputa pelo aparato estatal, por exercer o poder; portanto, quando chegar a hora de combater tal adversrio diretamente, os interesses dos dois partidos coincidiro durante aquele momento e, como ocorreu at agora, tambm no futuro essa coligao se produzir por si mesma para aquele lapso de tempo (MARX, ENGELS, 2010: 66). Em cada momento do processo de derrocada da classe reacionria e de disputa pelo controle do Estado, o proletariado organizado como partido deve aproveitar cada oportunidade para apresentar suas prprias reivindicaes ao lado das reivindicaes dos democratas burgueses. Eles devem exigir garantias para os trabalhadores no momento em que os burgueses democratas fizerem meno de assumir o governo (MARX, ENGELS, 2010: 67). Do contrrio, satisfeitas as demandas dos democratas burgueses de assumir e dar a sua prpria conduo ao governo, o processo tende por fora das coisas a sua interrupo no momento de sua radicalizao. A exigncia dessas garantias para os trabalhadores pode ser levada a cabo com a

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fiscalizao e intimidao proletria de todos os rgos no novo poder, uma vez que paralelamente aos novos governos oficiais, eles devem constituir simultaneamente os governos operrios revolucionrios prprios, seja na forma de diretorias comunais e conselhos comunais, seja por meio de clubes operrios ou comits operrios (MARX, ENGELS, 2010: 68). Uma das garantias de formao desse poder dual se encontra segundo Marx e Engels na formao de um exrcito popular para que os trabalhadores tenham condies de enfrentar de modo enrgico e intimidador esse partido que comear a tra-los j na primeira hora aps a vitria, eles precisam estar armados e organizados (MARX, ENGELS, 2010: 68). Por fim, em caso de eleies de uma assemblia nacional representativa, a posio do proletariado de participar ativamente da disputa democrtico-eleitoral, apresentando candidatos operrios prprios, a fim de preservar sua independncia, computar suas foras e apresentar publicamente sua posio revolucionria e os pontos de vista do partido (MARX, ENGELS, 2010: 70). A radicalizao da democracia e da soberania popular no se limita a estabelecer aquele conjunto de aspectos formais aos quais j estamos acostumados (liberdade de associao, eleies peridicas, sufrgio universal e elegibilidade), mas de atacar o poder poltico e econmico do sistema do capital, de considerar em conjunto as demandas mais urgentes de nossa poca, que correspondem diretamente s necessidades vitais de uma grande variedade de grupos sociais empregos, educao, assistncia mdica, servios sociais decentes, assim como as demandas inerentes luta pela libertao das mulheres e contra a discriminao racial (MSZROS, 2002: 818). A revoluo permanente faz da democracia radicalizada o prlogo da revoluo socialista, assim, sem partir das premissas imediatas de um programa mximo, de um programa socialista, mas na direo de um sistema democrtico substancial capaz de ampliar o consenso sobre a construo do socialismo entre as classes subalternas.

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Parte II Antecedentes da Revoluo Bolivariana da Venezuela12


3 A mudana na pauta de exportaes e a gnese do capitalismo rentista petroleiro venezuelano

A existncia de reservas petroleiras abundantes e, a renda gerada de sua explorao se converteu no principal fator dinamizador da sociedade venezuelana desde o primeiro quarto do sculo XX. Isso conduziu ao fato de que a principal contribuio ao processo de acumulao capitalista na Venezuela ao longo do sculo XX fosse a captao desta renda, colocando em segundo plano o desenvolvimento de fatores internos de dinamizao e diversificao produtiva. Tal mecanismo de acumulao pautado na renda petroleira deu lugar formao de uma oligarquia, ou seja, de fraes da classe capitalista vinculadas direta ou indiretamente ao setor-primrio exportador, cuja acumulao se efetivava principalmente pela distribuio da renda pelo Estado, gerando uma estrutura corporativa em torno deste, em associao estreita com diversos capitais estrangeiros, sobremaneira provenientes dos Estados Unidos. Assim, tanto os interesses do capital estrangeiro, como da oligarquia se complementam no sentido da manuteno do sistema exportador existente, configurando o capitalismo dependente venezuelano. Com as guerras de independncia contra o domnio espanhol conduzidas por Simn Bolvar e outros prceres em 1810, processo de independncia que se conclui com a derrota do projeto bolivariano em 1830, os pesados custos deste conflito prolongado, somados s crescentes disputas de interesses entre os criollos, cujas rivalidades entre o Partido Conservador e o Liberal culminaram numa violenta Guerra Federal entre 18591863 reduziu a Venezuela durante o sculo XIX a um pas miservel e de interesse secundrio para os crescentes objetivos expansionistas do imperialismo europeu. Nesse nterim, prevalecia a estrutura econmico-social herdada da colnia, embora o poder poltico fosse exercido pelos criollos, agora denominados caudilhos. Tratava-se de um pas cuja estrutura agro-exportadora era representada num Estado fragmentado por interesses polticos locais.

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Agradecemos os comentrios e sugestes de Fbio M. Bueno para a redao desta segunda parte da tese.

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dentro deste quadro econmico, poltico e social que em 1878 a explorao petroleira comea a ser realizada quase artesanalmente por um pequeno capital venezuelano, a Companhia Petrolfera do Tchira, que basicamente perfurava, produzia, transportava e comercializava alguns derivados do petrleo, principalmente querosene para a regio andina da Venezuela. Ningum poderia prever que desta atividade cujo incio foi to tmido, levaria o pas em poucas dcadas a transformaes profundas de suas bases econmicas, sociais e polticas (MAVAL MATA, 1974; MAZA ZAVALA, 1988). A ditadura do general Cipriano Castro (1899-1908) comea com a invaso de um grupo de sessenta homens desde a fronteira com a Colmbia, sob a consigna de Novos Homens, Novos Ideais, Novos Mtodos. Seu governo representou o ltimo momento de um pas agro-exportador, fragmentado por interesses localistas dos caudilhos, pobre em recursos fiscais, financeiros e monetrios. Mas foi sob sua ditadura que as companhias estrangeiras intensificaram a explorao de asfalto, como tambm se apresentaram os primeiros atritos com o capital imperialista. Castro naquele ento, j apresentava certa intuio da antinomia imperialismo-autonomia, demonstrando em vrias oportunidades seu apreo pela soberania nacional. Entrou em conflito aberto com a companhia petroleira New York and Bermdez por danos e prejuzos causados nao, alm desta companhia financiar a campanha do caudilho banqueiro Matos contra seu governo; em outra ocasio a Venezuela de Cipriano Castro sofreu a agresso armada de potncias imperialistas, como a Alemanha, Inglaterra e Itlia, sob o pretexto de cobrar pela fora dvidas abusivamente infladas. Pese seu nacionalismo, sua conduo poltica personalista, seus atos repressivos, sua falta de vinculao com o povo, jamais lhe permitiram fixar bases slidas na conduo poltica do pas. Em 1908, outro general, Juan Vicente Gmez (1908-1935) toma o poder atravs de um golpe palaciano, todavia, diferentemente do perodo anterior, a Venezuela comea a se converter num pas petroleiro com o descobrimento de ricos poos, num Estado com um crescente potencial fiscal, financeiro e monetrio, que desde ento comea a colocar o poderio poltico e econmico do caudilhismo em crise. Dado o enorme potencial estratgico em torno da extrao petroleira, o capital investido nesta atividade predominantemente estrangeiro, portanto, ao contrrio Castro, Gmez reconheceu grande parte das exigncias feitas pelas potncias imperialistas (EWELL, 2002; MAZA ZAVALA, 1988).

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A existncia de reservas petroleiras abundantes e o enorme potencial de explorao para exportao deste recurso natural fez com que desde 1909 se iniciasse uma srie de concesses a companhias estrangeiras. De acordo com o economista venezuelano Felipe D. Maza Zavala a dana das concesses e a utilizao de cidados venezuelanos testas-deferro para a concesso de vastas reas de explorao fez evidente a disputa interimperialista, sobretudo entre as companhias inglesas e as estadunidense pela partilha do recurso natural venezuelano. O general Gmez foi um agente poltico fundamental na garantia dos interesses estadunidenses sobre a explorao petroleira, principalmente aps a Primeira Guerra Mundial (MAZA ZAVALA, 1988). Desde meados do sculo XIX, os principais produtos da pauta de exportaes venezuelanas eram o caf, o cacau e gado. Mas, medida que se ampliava o

descobrimento de novos poos, e por conseqncia, a explorao comercial das reservas petroleiras, tem incio a modificao desta pauta de exportaes, que, embora no altere o carter primrio-exportador, assim mesmo gera transformaes profundas no pas. Claro que as possibilidades estruturais de mudana da pauta de exportaes depende do fato de que o capitalismo alcana sua fase imperialista, ou seja, dos monoplios e do capital financeiro (LENIN, 1977, T.1), que se faz mais complexa a diviso internacional do trabalho, o que acarreta em mudanas na estruturao hierrquico-estratgica dos pases dependentes em conformidade com as necessidades de acumulao dos pases capitalistas centrais e, tambm, pela margem de manobra aberta pelas crises que o conjunto destes pases atravessar antes da primeira metade do sculo XX. O desenvolvimento da explorao comercial petroleira venezuelana impulsionado fortemente pelo investimento externo direto no setor, cujo Estado representa o proprietrio exclusivo do recurso natural. A converso da explorao petroleira no elemento dinamizador do

desenvolvimento capitalista venezuelano altera enormemente as relaes deste pas com o mercado mundial, as relaes de classe nacionais e o prprio Estado. Trs datas so importantes para a demarcao de tal transformao: 1917, com a primeira exportao comercial de petrleo cru; 1922, com a perfurao do poo de Los Barrosos no Estado de Zulia; e, 1925, com o deslocamento da exportao de caf e cacau pela de petrleo no primeiro lugar da balana de exportaes (MAZA ZAVALA, 2007).

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TABELA 1 Composio de Exportaes 1920-1935 (Milhares de Bolvares) Anos 1920 1925 1935 Totais 173,3 373,1 528,9 Petrolferas 3,1 173,9 455,3 % 1,7 46,6 86,1 Caf e Cacau 100,7 155,2 37,7 % 58,1 41,6 7,1 Outras 69,5 44 35,9 % 40,2 11,8 6,8

FONTE: BAPTISTA, 1991

Conforme vemos na TABELA 1, em 1935 as exportaes petroleiras j representavam 86,1% do total de exportaes do pas, superando em muito os 7,1% das exportaes tradicionais de caf e cacau. Por volta de 1930 a Venezuela j era o maior exportador de petrleo do mundo e havia 107 companhias estrangeiras atuando no pas. Mesmo com nmero to acentuado de companhias petroleiras estrangeiras, esse setor j demonstrava suas tendncias centralizao do capital na explorao, uma vez que trs grandes companhias, a Royal Dutch Shell, Gulf e Standard Oil, controlavam juntas 98% do mercado de exportao (EWELL, 2002). Em cerca de vinte anos com o aumento da explorao de hidrocarbonetos o pas havia modificado os parmetros produtivos. Tal mudana lana a agricultura em inevitvel decadncia. Alguns fatores so determinantes para a decadncia do setor agro-exportador venezuelano. Em primeiro lugar, a produo de caf vinha estancada desde 1914, embora a elevao dos preos durante a dcada de 1920 tenha dado certo flego aos grandes produtores, a crise de 1929 praticamente destruiu os mercados de caf e cacau na Europa. Em segundo lugar, podemos enumerar que com a explorao petrolfera crescia a capacidade fiscal do Estado. As enormes entradas de divisas tiveram um efeito expansivo nas importaes mediante a apreciao da taxa de cambio. A apreciao cambial colocava as exportaes venezuelanas de caf e cacau em situao desvantajosa no mercado mundial. Em terceiro, medida que a exportao agrcola se torna desvantajosa ocorre uma descapitalizao do campo. Com a criao do Banco Agrcola e Pecurio pelo Estado em 1928, muitos dos latifundirios passaram a hipotecar suas terras, geralmente por preos

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sobrevalorizados, deslocando seu capital para atividades urbanas de comrcio de importaes, bancrias, imobilirias ou contratos de obras pblicas, que garantiam lucros mais rapidamente e mais seguros. Ao fim, o banco estatal financiou o abandono e estancamento do campo, proporcionando a realocao setorial da burguesia venezuelana, do campo para a cidade. Em quarto e ltimo lugar, tem incio um fluxo intenso de mo de obra do campo em direo s zonas urbanas que se criam em razo da economia petroleira ou pelo surgimento de novos ncleos de trabalho assalariado, mas principalmente pela prpria crise da atividade agro-pecuria (MAVAL MATA, 1974; PURROY, 1986; MAZA ZAVALA, 1985, 2007). Considerar que esse conjunto de fatores levou decadncia do setor agroexportador, no deve ser entendido como fim da atividade agro-pecuria no pas, mas sua reduo significativa em relao a participao na conformao do PIB, e por conseqncia, a perda de parte do poder econmico e poltico dos latifundirios venezuelanos que no realocaram seus capitais em outras esferas de acumulao de capital, mas ao mesmo tempo, teve como conseqncia no campo o aumento da concentrao entre alguns latifundirios . Do mesmo modo, a fora de trabalho rural continuaria se reproduzindo dentro do de minifndio e do sistema de conuco13, porm em proporo decrescente. Desde a o incio da Repblica os poos de hidrocarbonetos eram considerados bens de domnio pblico, logo propriedade do Estado14. importante destacar que ao falar de propriedade no setor petroleiro na Venezuela necessrio diferenciar entre dois tipos de propriedades. De um lado, a propriedade sobre o recurso natural, de outro lado, a propriedade sobre as indstrias de explorao, processamento, transporte, armazenamento e comercializao dos produtos derivados do petrleo (LANDER, 2009).

Era uma espcie de regime de peonagem donde o pequeno agricultor empregava sua fora de trabalho temporariamente em grandes fazendas. Como o salrio era pago na forma de fichas, cambiveis nos barraces das fazendas, o conuquero adquiria dvidas constantes que lhe prendiam ao sistema por toda a vida (MAZA ZAVALA, 1988). 14 Em outubro de 1829 o Libertador Simn Bolvar dita em Quito um Decreto de Minerao que estabeleceu que a propriedade de minas, de qualquer classe, correspondia Repblica (LANDER, 2009: 52). Porm, antes de alcanar escalas significativas de produo no havia nenhuma lei especfica que regulamentasse a explorao petrolfera, de maneira que no havia distino entre o petrleo e os demais minerais. Em 1918 se promulga o Decreto Regulamentrio de Carvo, Petrleo e Substncias Similares, conformando a primeira pea legislativa propriamente petroleira no pas.

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O Estado venezuelano desde o comeo se orientou como proprietrio exclusivo dos recursos do subsolo nacional, donde baseado no regime de concesso de explorao a empresas privadas, o Estado exigia a participao na renda desta indstria complexa. bastante exata a afirmao de Celso Furtado de que a rigor no so as exportaes o verdadeiro fator dinmico da economia venezuelana. Esse papel cabe parte do valor das exportaes petroleiras que retorna ao pas, pois somente essa parte gera um fluxo de renda no territrio nacional (FURTADO, 2008: 43). Nessa direo, os autores Asdrbal Baptista e Bernard Mommer ressaltam que h dois componentes distintos da renda na Venezuela: o primeiro, que pode denominar-se como ingresso nacional propriamente dito resultado do esforo produtivo nacional, isto , da conjugao do capital e do trabalho. O segundo, a renda petroleira, que a remunerao internacional de um recurso natural nacional (BAPTISTA, MOMMER, 1989:15). Baptista e Mommer utilizam as concepes sobre a renda fundiria15 para a compreenso do desenvolvimento capitalista venezuelano. De modo semelhante como exposto acima, partem da considerao de que a renda petroleira depende do grau de monoplio que se exera sobre o recurso natural; das diferenas entre a produtividade natural dos poos venezuelanos e a dos localizados nos pases consumidores, e das fontes alternativas de energia (BAPTISTA, MOMMER, 1989:15 grifo nosso). Em outras palavras, a extrao de petrleo depende da existncia de reservas do combustvel fssil em determinada poro de terra; embora toda jazida petrolfera necessite de deteterminada tecnologia para extrao, o tamanho, a profundidade e a localizao para escoamento destas influi certamente na produtividade e no custo de produo por barril; por outro lado, a inviabilidade momentnea de se substituir o consumo de combustveis

De acordo com a Seo VI do Livro III de O Capital: Na mesma medida em que, com a produo capitalista, se desenvolve a produo de mercadorias e, por conseguinte, a produo de valor, desenvolve-se a produo de mais-valia e de mais-produto. Mas na mesma medida em que esta ltima se desenvolve, desenvolve-se a capacidade da propriedade fundiria no sentido de captar, mediante seu monoplio sobre a terra, uma parte crescente dessa mais-valia. O capitalista ainda um agente que atua no desenvolvimento dessa mais-valia e desse mais-produto. O proprietrio da terra s tem de apropriar-se do mais-produto e da mais-valia que cresce em sua colaborao (MARX, 1985 T.3 V.2: 139-140). O elemento determinante da renda da terra que o processo de produo do capital resulta da taxa de explorao da fora de trabalho por um capitalista qualquer, gerando ao final um valor excedente em relao ao valor inicial, todavia a renda no produz nenhum capital por si, mas sim pela apropriao pelo proprietrio da terra de parte desta riqueza produzida pelo trabalho.

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fsseis por outro tipo qualquer, faz com que a demanda crescente esteja garantida, mesmo que a oferta no cresa em igual proporo. A acumulao de capital, quer dizer, a aplicao da mais-valia como capital depende obviamente do processo de produo capitalista, da diferena entre trabalho necessrio e mais-trabalho gerado no interior deste processo, em sntese, da relao capitaltrabalho (MARX, 1984 T.I V.2). O rentismo petroleiro viabiliza captar a especificidade do regime de acumulao capitalista na Venezuela, quando, o Estado como proprietrio exclusivo do recurso natural de uma renda de monoplio recebe uma remunerao originada no mercado mundial, que no tem por que formar parte do produto interno, mesmo que, obviamente, seja parte importante da renda nacional. Esta no forma parte do Produto Interno Bruto pela simples razo de que no resulta da relao capital-trabalho, do regime de acumulao nacional para sua produo (BAPTISTA, 2006). O GRFICO 1 permite a visualizao das discrepncias entre o PIB petroleiro convencional, que inclui a renda petroleira como parte da produo nacional total e o PIB no-rentstico, que toma em conta apenas a riqueza gerada internamente subtradas todas as remuneraes internacionais sobre a explorao petroleira.

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GRFICO 1

O Estado, ao se firmar como proprietrio que concede o direito de explorao ao capital privado e, a partir desse regime de concesso receber o pagamento em direitos e impostos sobre a explorao permite estabelecer algumas caractersticas do regime de acumulao rentista venezuelano: a) a dependncia de altos nveis de investimento externo direto no setor petroleiro, portanto, no mera coincidncia que em 1914 a primeira empresa estrangeira concessionria tenha sido a Caribbean Petroleum Co. (subsidiria da Royal Dutch Shell); b) como a renda petroleira tem origem no diretamente das exportaes, mas de parte destas que retornam ao pas, sua magnitude e variao tem muito pouco que ver com o desenvolvimento do petrleo enquanto atividade produtiva, portanto, guarda baixo nvel de integrao da indstria petroleira com os demais setores econmicos nacionais; e, c) como proprietrio do recurso natural e captador da renda internacional, o Estado venezuelano se torna central na distribuio da renda e se converte no eixo estruturador da economia interna (BAPTISTA, MOMMER, 1989).

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No acidental que o rentismo petroleiro prolongue a tendncia de amparar o desenvolvimento da sociedade sob o controle do exrcito. Ao longo de todo o sculo XIX a fragmentao do Estado em interesses locais colocava sempre em evidncia a deficincia poltica das foras dominantes nacionais, portanto, o pas atravessa sucessivas fases catastrficas, que embora no representassem uma deficincia orgnica insupervel, consistiam em verdadeiros entraves para o desenvolvimento econmico. As fases catastrficas podem ser entendidas melhor luz da seguinte passagem:
Todas as pelejas polticas do sculo XIX so pelejas entre grupos que desde o ponto de vista econmico se encontram escassamente diferenciados e que aspiram ao controle do aparato de Estado para desenvolver desde ele a economia e promover, com ele, uma estrutura mais complexa. Sobre este virtual vazio social em que ao amparo da fora dos exrcitos, primeira instituio nacional, criam- se os Estados (e o espao para o mercado econmico) penetrado pelo capital estrangeiro, configurando assim o casal dos principais protagonistas da vida social e poltica latino-americana em suas origens (PORTANTIERO, 1995: 256).

A tendncia de catastrofismo dos Estados latino-americanos, e neste caso o venezuelano, no representa uma crise mais profunda destas sociedades, uma vez que esta forma social ainda no esgotara suas possibilidades de desenvolvimento, o que colocava a soluo militar como rbitro do empate catastrfico das fraes internas em conflito (GRAMSCI, 2007 vol.3). Portanto, a criao do espao para a penetrao do capital estrangeiro e do mercado capitalista venezuelano do sculo XX depende inteiramente de sucessivos bonapartismos16 ou cesarismos17 capazes de atravs da consolidao do Estado
A anlise sobre o bonapartismo desenvolvida inicialmente por Marx em O Dezoito de Brumrio de Napoleo Bonaparte, em que o fracionamento das classes dominantes j no capaz de exercer seu domnio pelos meios parlamentares e constitucionais, e o proletariado tampouco capaz de se afirmar hegemonicamente, da que o Estado adquire maior autonomia relativa em respeito a sociedade de classes atravs do golpe de Estado de 2 de dezembro de 1851, a figura militar de Napoleo III se coloca como rbitro deste empate catastrfico aberto pela Revoluo de 1848 na Frana: O imprio, com o coup dEtat [golpe de Estado] por certido de nascimento, o sufrgio universal por sano e a espada por cetro, declarava se apoiar no campesinato, essa larga massa de produtores no envolvida diretamente na luta do capital e do trabalho. Declarava salvar a classe operria quebrando o parlamentarismo e, com ele, a indisfarada subservincia do governo s classes possuidoras. Declarava salvar as classes possuidoras, mantendo a supremacia econmica destas sobre a classe operria; e declarava, finalmente, unir todas as classes, fazendo reviver para todas a quimera da glria nacional. Na realidade, era a nica forma de governo possvel num tempo em que a burguesia j tinha perdido a faculdade de governar a nao e a classe operria ainda a no tinha adquirido. Foi aclamado atravs do mundo como o salvador da sociedade. Sob o seu domnio, a sociedade burguesa, liberta de cuidados polticos, atingiu um desenvolvimento inesperado, at para ela prpria. A sua indstria e o seu comrcio expandiram-se em dimenses colossais; a burla financeira celebrou orgias cosmopolitas; a misria das massas era contrabalanada por uma exibio sem
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modelar a sociedade pela poltica, em outras palavras, o Estado, longe de apoiar-se sobre uma sociedade econmica e civil desenvolvida, deve criar as condies para seu desenvolvimento partindo do seu prprio aparelho (BUCI-GLUCKSMANN, 1978: 133). O cesarismo fato recorrente desde o general Cipriano Castro e seu antiimperialismo intuitivo, passando por Jun Vicente Gmez melhor amparado pelas companhias petroleiras e que aps sua morte em 1936 seguiu sob a sucesso de outras ditaduras como as dos generais Eleazar Lpez Contreras (1936-1941) e Isaas Mendina Angarita (19411945), embora menos repressivas18 e entrando em conflitos pontuais com os interesses do capital estrangeiro, principalmente estadunidense foram cruciais para garantir a unidade em torno da distribuio da renda petroleira. Com a ascenso do fenmeno fascista na Europa no comeo da dcada de 1930 e a eminncia do segundo conflito blico mundial, os Estados Unidos buscam estreitar os laos de cooperao com a Amrica do Sul. Todavia, a negociao de um novo tratado comercial com os Estados Unidos entre 1936 e 1939 colocava evidente os limites da soberania e autonomia poltica venezuelana. O governo de Caracas buscava implementar um tratado que limitasse algumas importaes estrangeiras e estimulasse as exportaes venezuelanas no-petroleiras. A proposta protecionista contrariava as expectativas norteamericanas/estadunidenses de ampliar suas exportaes atravs de uma srie de medidas livre-cambistas. Frente s presses das companhias petroleiras e as ameaas do Congresso

pudor de luxria suntuosa, meretrcia e degradante. O poder de Estado, aparentemente voando acima da sociedade, era ele prprio, ao mesmo tempo, o maior escndalo dessa sociedade e o prprio viveiro de todas as suas corrupes (MARX, 2008: 401 Guerra Civil Na Frana itlico nosso) 17 A definio se encontra em Antonio Gramsci: Pode-se afirmar que o cesarismo expressa uma situao na qual as foras em luta se equilibram de modo catastrfico, isto , equilibram-se de tal forma que a continuao da luta s pode terminar com a destruio recproca. Porm o intelectual italiano inova na concepo do fenmeno autoritrio quando o subdivide em duas possibilidades, progressista e regressista: Mas o cesarismo, embora expresse sempre a soluo arbitral, confiada a uma grande personalidade, de uma situao histrico-poltica caracterizada por um equilbrio de foras de perspectiva catastrfica, no tem sempre o mesmo significado histrico. Pode haver um cesarismo progressista e um cesarismo regressista. (...) O cesarismo progressista quando sua interveno ajuda a fora progressista a triunfar, ainda que com certos compromissos e acomodaes que limitam a vitria; regressivo quando sua interveno ajuda a fora regressiva a triunfar, tambm neste caso com certos compromissos e limitaes, os quais, no entanto, tm um valor, um alcance e um significado diversos daqueles do caso anterior (GRAMSCI, 2007 vol.3: 76). Lpez Contreras declarou ilegal a atividade poltica aberta, prendeu e exilou adversrios polticos, o general sinalizou a possibilidade de sucesso por um governo civil por vias eleitorais em 1941, porm, terminou por designar sua sucesso o Ministro da Guerra, o general Isaas Mendina Angarita. Este foi quarto general a dirigir o pas no sculo XX, porm, formou um partido oficial do governo, o Partido Democrtico Venezuelano, e restabeleceu a legalidade dos demais partidos de oposio, inclusive o Partido Comunista da Venezuela (EWELL, 2002).
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dos Estados Unidos de privilegiar os fornecedores internos e impor altos impostos importao de petrleo estrangeiro, como tambm os temores que se produzisse a interrupo do comrcio em caso de uma guerra no propiciou grandes margens de negociao Venezuela. O acordo assegurou a livre entrada dos produtos norteamericanos/estadunidense no mercado venezuelano, reduziu a renda tarifria, aprofundou a dependncia das exportaes petroleiras, resumindo, o acordo colocou acento no carter de reserva estratgica dos Estados Unidos e, ao mesmo tempo, lanou a um futuro distante qualquer intento de substituio de importaes (EWELL, 2002). Em razo dos sucessos da nacionalizao do petrleo no Mxico em 1938 sob o governo de reas Cardenas, e tambm pelas possibilidades de negociao abertas pela Segunda Guerra Mundial, o governo do general Mendina Angarita adotou uma atitude soberana para com as polticas de concesso petroleiras. A Lei de 1943 coloca tanto as velhas como as novas concesses, sob a mesma lei. Assim, esta nova lei exigia que o pagamento mnimo sobre royalties fosse de um sexto (16,66%), como tambm incrementou os impostos de explorao iniciais, ps fim iseno tarifria das companhias petroleiras e incentivou o refino em territrio nacional. Com pequenas revises em anos seguintes, a Lei de 1943 sobre o regime concessionrio vigorou at a nacionalizao da indstria em 1976 (EWELL, 2002; LANDER, 2009). A natureza estratgica deste recurso natural exigia um Estado capaz de manter a unidade poltica e garantir concesses petroleiras fceis. Como vimos a pouco, o rentismo petroleiro reforava a tendncia a recorrncia do cesarismo mais progressista (Castro e Mendina Angarita) ou mais regressista (Gmez e Lpez Contreras) colocando o Estado como criador de condies para o desenvolvimento capitalista a partir do prprio aparelho estatal. Todavia a criao de tais condies no se d no vazio, como se antes no houvesse fraes de classe capitalista no pas, o seu desenvolvimento limitado anterior no redunda em inexistncia, muito embora, o rentismo petroleiro e a forma especfica do Estado tenham sido fundamentais para seus sucessos futuros. Assim, a explorao petroleira acrescentava novas contradies sociedade venezuelana e, ao mesmo tempo, agravava as j existentes. O impacto causado pelo dinamismo petroleiro provocou a desarticulao das relaes de poder anteriores, baseadas centralmente na propriedade latifundiria e na fragmentao poltica caudilhista, gerando novas relaes de poder

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baseadas na propriedade comercial, bancria, imobiliria, extrativista petroleira e na crescente burocracia estatal. O emprego do conceito de Bloco no Poder19 de Nicos Poulantzas nos parece bastante til para a compreenso das relaes entre Estado e fraes capitalistas, uma vez que indica assim a unidade contraditria particular das classes ou fraes de classe dominante, em sua relao com uma forma particular de Estado capitalista (POULANTZAS, 1975: 302-303). O atraso do processo de industrializao venezuelano em relao a pases como Argentina, Mxico, Colmbia ou Brasil resultou da identificao da poltica econmica estatal com os interesses poltico-econmicos do capital estrangeiro, que se concentravam no controle da explorao petroleira. Os interesses da poltica econmica estatal em ampliar seu potencial fiscal, financeiro e monetrio dependiam enormemente do aporte direto do capital estrangeiro, da mesma maneira, o conjunto da burguesia estrangeira que controlava a atividade de explorao petroleira dependia de um Estado centralizado capaz de organizar os interesses polticos fragmentados na Venezuela. A confluncia destes interesses internos e externos tem, portanto, como elemento dinmico da economia venezuelana a renda petroleira resultante da propriedade estatal deste recurso natural estratgico, este o ponto nodal da formao do novo bloco no poder. A crise pela qual atravessa a frao latifundiria no gerou maiores conflitos no interior do nascente bloco, pois como j discutimos, atravs do banco estatal muitos dos grandes proprietrios agropecurios receberam quantias considerveis de capital do Estado, o que permitiu a realocao em outros setores de acumulao de capital. Com o crescimento vertiginoso do produto nacional aumenta de modo semelhante a demanda e o consumo por bens importados manufaturados, sobretudo, aqueles voltados para o consumo sunturio. A grande beneficiria deste processo foi a frao burguesa comercial importadora, que no interior do bloco no poder assume a posio hegemnica. Mesmo as fraes que so relegadas a um plano secundrio no entram em maiores conflitos com a frao

O ncleo deste conceito apresentado por Poulantzas nos seguintes dizeres: O bloco no poder constitui uma unidade contraditria de classes e fraes politicamente dominantes baixo a gide da frao hegemnica. A luta de classes, a rivalidade dos interesses entre essas foras sociais, est presente ali constantemente, conservando esses interesses sua especificidade antagnica. (...) A classe ou frao hegemnica polariza os interesses contraditrios especficos das diversas classes ou fraes do bloco no poder, constituindo seus interesses econmicos em interesses polticos, que representam o interesse geral comum das classes ou fraes do bloco no poder: interesse geral que consiste na explorao econmica e no domnio poltico (POULANTZAS, 1975: 308-309).

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hegemnica e nem mesmo com a autonomia relativa20 do Estado baixo ditaduras de 18991945, pois os mecanismos de transferncia de capital21 do setor pblico para o privado garantiam lucros rpidos e seguros. Por exemplo, os centros urbanos crescem em importncia e densidade demogrfica, principalmente Caracas, o Banco Operrio fornecia crditos s construtoras para a construo de moradias de baixo custo, porm, logo as vendiam a preos super-inflados populao, a indstria de construo civil tambm se beneficiava enormemente da demanda de obras estatais infra-estruturais e de edifcios pblicos. O aumento da poupana e o crescimento da acumulao de capital destes setores favorecem o desenvolvimento do setor bancrio nacional (PURROY, 1985; EWELL, 2002; LACABANA, 2006). Embora a Venezuela tenha assinado em 1936 um tratado que assegurava a livre entrada dos produtos norte-americanos/estadunidense no mercado venezuelano com baixo ndice tarifrio, com a entrada dos Estados Unidos na Segunda Guerra Mundial, a consequncia da restrio das importaes e a reduo da oferta mundial de artigos manufaturados, abriu a possibilidade favorvel de promover a indstria nacional. Mesmo com as dificuldades de importar maquinrio e insumos para a produo, a industrializao levada a cabo durante os anos de guerra mundial, foi possvel pela facilidade de crditos por parte do Estado e pelo aumento dos investimentos privados no setor. A experincia de industrializao desenvolveu fbricas de materiais de construo bsicos, bebidas e derivados, txteis e calados. O desenvolvimento industrial venezuelano nesse momento semelhante reorientao do capital do campo para a cidade em dcadas anteriores, quer dizer, a burguesia industrial que se forma resulta da transformao parcial do capital comercial em capital industrial. Essa transformao guarda relao direta com o enorme nvel de capital acumulado pela burguesia comercial, como tambm a imobilizao deste capital pelo fechamento temporrio do mercado mundial. O investimento industrial

No caso venezuelano, a autonomia relativa do Estado tal que as classes ou fraes dominantes parece[m] renunciar a seu poder poltico; fenmeno cesarista trata exatamente disto, o Estado pode tambm substituir aos partidos, seguindo funcionando como fator de organizao hegemnica dessas classes. Pode tambm, em certos casos, tomar completamente a seu cargo o interesse poltico de tais classes (POULANTZAS, 1975:374). 21 Tais mecanismos que atendem tambm os interesses das fraes de segundo plano podem ser visualizados atravs da compra e hipoteca de terras agrrias sobrevalorizadas, o crescimento da demanda do setor pblico de bens e servios, e grandes investimentos em obras pblicas de infra-estrutura, iseno de impostos, controle de preos e sobre-valorizao do cambio.

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oferecia para esta frao uma sada satisfatria para a acumulao de capital (PURROY, 1985; BANKO, 2007). Com a criao de novos setores de acumulao de capital, comea a se formar o proletariado urbano. Durante as quatro primeiras dcadas do sculo XX esse proletariado ainda era numericamente inferior aos trabalhadores rurais. Era essencialmente constitudo por trabalhadores da construo civil, de transporte, servios, operrios de pequenas fbricas e tambm dos operrios empregados na atividade petroleira. Embora os conflitos entre capital e trabalho tenham obviamente acontecido, a exemplo das greves ocorridas nos campos petroleiros em 1925, as sucessivas ditaduras desde 1899 haviam proibido a atividade organizativa dos trabalhadores por consider-la comunista, exercendo firme controle sob a atividade sindical, declarando-a ilegal sempre que conveniente aos interesses do Estado e do patronato. Em 1928 teve lugar uma importante revolta estudantil contra a ditadura de Juan Vicente Gmez, que apesar de ter encarcerado e exilado muitas lideranas estudantis, foi um evento que impulsionou a educao poltica de toda uma gerao. Foi da experincia estudantil e das experincias adquiridas no exlio que, no desenvolver da dcada de 1930 e 1940 se formaram os principais partidos polticos da Venezuela como: Ao Democrtica (AD) de Rmulo Betancourt, o Comit de Organizao Poltica Eleitoral Independente (COPEI) de Rafael Caldera, Partido Comunista de Venezuela (PCV) de Gustavo e Eduardo Machado e Unio Republicana Democrtica (URD) de Jovitto Villalba (REY, 1991). Foram partidos que se gestaram a partir da organizao clandestina, fato que permitiu que os movimentos sobrevivessem e inclusive crescessem, at que Medina levantou a proibio que pesava sobre a atividade poltica (EWELL, 2002: 313). Na segunda metade de 1941 o general Medina Angarita restabeleceu a legalidade dos partidos polticos e abrandou o carter repressivo caracterstico das ditaduras latinoamericanas. Neste mesmo ano, a AD fundada como partido poltico. Durante o perodo de clandestinidade as lideranas buscaram organizar camponeses, o proletariado em formao, terminou por atrair tambm grande parte da classe mdia profissional. A atrao dos setores mdios da sociedade venezuelana no se deu ao acaso, no exlio na Costa Rica entre 1932 e 1936, Rmulo Betancourt colaborou ativamente com o Partido Comunista, demonstrando um claro giro esquerda. Ao retornar Venezuela j estava convencido de

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que o comunismo no era adequado ao pas, pois provocaria represlias das companhias petroleiras e do governo dos Estados Unidos. Embora se negasse a colaborar com Medina Angarita, o nascente partido poltico tendia a posies reformistas e moderadas, o que permitia a incorporao de amplos setores dos grupos subalternos venezuelanos em sua organizao22. O general Medina Angarita havia colocado a possibilidade da transio indireta a um governo civil em 1945, para isso havia indicado o embaixador venezuelano nos Estados Unidos, Digenes Escalante para a sucesso de governo; todavia, o candidato faleceu antes de sua indicao passar pelo congresso nacional. O carter indireto da transio e a falta de um candidato produziram grandes insatisfaes dentro das foras armadas e do movimento civil, uma vez que havia rumores de que Lpez Contreras planejava um golpe militar caso Medina Angarita se candidatasse. Antes que o gomecismo retornasse pelo golpe de Lpez Contreras, uma Junta Militar composta por jovens oficiais a Unio Patritica Militar23 buscou a articulao com o movimento civil que fosse capaz de compartilhar o poder e, assim, conferir maior consenso e legitimidade ao golpe de Estado. Para isso buscaram o nico partido independente de Medina Angarita, a Ao Democrtica. Consolidado o golpe em outubro de 1945, tambm conhecido como Revoluo de outubro, Rmulo Betancourt se converteu em presidente interino at 1948, quando foi substitudo pelo romancista Romulo Gallegos eleito em dezembro de 1947. Dada a conduo poltica civil da AD o breve perodo democrtico foi denominado como trinio adeco. A participao no golpe de Estado impulsionou demasiadamente a AD na cena poltica nacional que se afirmava como o partido da revoluo. Uma vez compartilhando o poder com os militares, a AD rapidamente passou a organizar suas alianas, ampliar suas afiliaes e a colocar em prtica o programa poltico formulado desde o comeo de suas atividades como movimento poltico clandestino. Seu programa poltico inclua a organizao e participao das massas na poltica24, a excluso progressiva da interveno

A Ao Democrtica se inspirava nos exemplos do APRA peruano, o PRI mexicano e no leninismo (REY, 1991; EWELL, 2002). 23 Os jovens oficiais eram os majores Marco Prez Jimnez, Carlo Delgado Chalbaud, Lues Felipe Llovera Paz. 24 Reduz a idade para votar de vinte e um para dezoito anos, estende o voto para mulheres e analfabetos e estabelece eleies diretas para deputados, senadores e presidente (REY, 1991).

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militar na vida poltica nacional, o acesso popular educao pblica, a garantia de direitos sociais e previdencirios dos trabalhadores, a criao de uma fora sindical organizada, a destruio do poder poltico, social e econmico no campo, atravs da reforma agrria e a organizao dos camponeses em uma federao nacional (REY, 1991: 539-540). Alm de seu desenvolvimento organizativo muito superior aos demais partidos da poca, a AD gozava das vantagens proporcionadas pelos recursos do governo provisrio, que utilizou para avanar em seu projeto poltico. Seu crescimento no s em importncia, mas em tamanho foi vertiginoso. Dos aproximadamente 80 mil afiliados que possua em 1941, a AD chegou a contar com quase meio milho em 1948 (EWELL, 2002). Esse conjunto de fatores a convertem no primeiro partido verdadeiramente nacional do pas e capaz de eliminar virtualmente os partidos regionais e impediu, at certo ponto, expresses polticas de interesses regionais, como tambm constituiu o primeiro partido de massas da histria venezuelana (REY, 1991). Se para as lideranas da AD o comunismo no era adequado ao pas, pois provocaria represlias das companhias petroleiras e do governo dos Estados Unidos, essas lideranas estavam igualmente convencidas de que o nacionalismo antiimperialista teria conseqncias semelhantes. A execuo de seu programa poltico e todos os outros planos de desenvolvimento exigiam o fluxo ininterrupto e crescente dos ingressos que produzia o petrleo (EWELL, 2002: 316). O governo provisrio de Rmulo Betancourt e o breve governo constitucional de Rmulo Gallegos no entraram em conflito aberto com as companhias petroleiras, buscando sempre seguir uma estratgia de baixo risco. Assim como as ditaduras anteriores, a AD seguiu o caminho de consolidar o rentismo como elemento dinmico da economia nacional. O Congresso Nacional promulgou uma reforma na Lei de 1943 que introduziu o conhecido fifty-fifty que sem abandonar o marco da Lei anterior, estabelece que nos exerccios fiscais em que as concessionrias obtivessem um lucro bruto superior ao obtido pelo fisco em direitos e impostos, ficavam obrigadas a repartir em partes iguais essa diferena (LANDER, 2009: 59). Mesmo que o governo do trinio reforasse a centralidade do rentismo como elemento dinmico da economia nacional, no enfrentasse profundamente os interesses do capital estrangeiro, sua poltica de massas no foi suficiente para manter a estabilidade poltica do pas. Segundo o cientista poltico Juan Carlos Rey (1991) a AD havia imposto

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um estilo poltico plebeu, que implicava uma constante participao - um tanto estridente e desordenada - das massas na vida pblica e sua mobilizao emocional contra os inimigos da revoluo. Portanto, uma das justificativas para o derrocamento de Gallegos em 1948 foi a suposta identidade do programa da AD com o comunismo. A mobilizao das classes subalternas25 em favor do projeto nacionalista da AD faz com que estes elementos subalternizados entrem em enfrentamento direto com os interesses das fraes burguesas que compem o bloco no poder, logo colocam em questo a prpria hegemonia capitalista. O golpe militar de novembro de 1948 foi abertamente acolhido pelas classes capitalistas dominantes e pela oposio poltico-partidria a AD. Por exemplo, COPEI e URD acreditavam que com a sada de cena da AD poderiam avanar politicamente. Os latifundirios contavam recuperar as terras confiscadas para a reforma agrria, mas principalmente enfraquecer a organizao camponesa e restabelecer sua clientela poltica. As companhias petroleiras esperavam o momento de adquirir novas concesses e que se afrouxassem as rigorosas leis fiscais sobre a explorao. Alguns capitalistas desejavam que o governo subvencionasse o crescimento econmico sem fazer nenhuma concesso ao trabalho. As foras armadas esperavam receber maiores recursos e participar mais ativamente do desenvolvimento nacional (EWELL, 2002). Mesmo que o golpe militar de 1948 tenha sido muito bem recebido pelo Departamento de Estado norte-americano/estadunidense, cujas declaraes elogiosas em meados dos anos 1950 do secretrio de Estado John Foster Dulles reafirmam o apoio Prez Jimnez, no correto atribu-lo mera correia de transmisso dos interesses dos Estados Unidos no pas sul-americano. O golpe denota que a burguesia venezuelana havia adquirido caractersticas mais definidas e maior conscincia de seu poder e amplitude como fator econmico e social, e ao mesmo tempo a importncia da capacidade do Estado
O recurso categoria gramsciana de classes subalternos nos parece um recurso terico-metodolgico bastante valioso para a anlise das lutas de classes na Venezuela, que permite incluir grupos sociais que no se formam diretamente na diviso capitalista do trabalho, portanto somaria classe trabalhadora explorada, o conjunto dos oprimidos e dos marginalizados que esto sob a hegemonia e dominao de outros grupos capitalistas dominantes. Esta descrio fiel metodologia dos Cadernos do Crcere: a formao objetiva dos grupos sociais subalternos, atravs do desenvolvimento e das transformaes que se verificam no mundo da produo econmica, assim como sua difuso quantitativa e sua origem a partir de grupos sociais preexistentes, cuja mentalidade, ideologia e fins conservam por um certo tempo (GRAMSCI, 2002 vol.5: 140). Alm da expanso da noo de classe social, os grupos subalternos tm como caracterstica aes espontneas no sentido de que no se devem a uma atividade educadora sistemtica por parte de um grupo dirigente j consciente, mas que se formaram atravs da experincia cotidiana iluminada pelo senso comum, ou seja, pela concepo popular do mundo (Idem, 2006 vol.3: 196-197).
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de transferir capital para a iniciativa privada e o risco que as movimentaes dos grupos subalternos representavam conduo hegemnica do bloco no poder, nesse caso, as formas menos democrticas se demonstram as mais convenientes para a sustentao de seus interesses. Afirmamos que o rentismo petroleiro ampliava a tendncia interveno e conduo militar do Estado, como um rbitro nada imparcial em relao aos interesses de classe, que tendia a organizar as fraes capitalistas e desenvolver o espao para penetrao do capital estrangeiro e o mercado capitalista nacional. Todavia, o golpe de militar de 1948 inaugura uma fase distinta aos cesarismos anteriores:
no mundo moderno, o equilbrio com perspectivas catastrficas no se verifica entre foras que, em ltima instncia, poderiam fundir-se e unificar-se, ainda que depois de um processo penoso e sangrento, mas entre foras cujo contraste insolvel historicamente e que, ao contrrio, aprofunda-se com o advento de formas cesaristas. (...) O cesarismo moderno, mais do que militar, policial (GRAMSCI, 2007 vol.3: 79).

No momento do golpe no se fez imediatamente clara nem a intensidade e nem a durao da interveno da Junta Militar. Para o presidente da Junta, o general Carlo Delgado Chalbaud o golpe de 1948 representava apenas um corretivo para a instabilidade poltica temporria pela qual atravessava o pas. Contrariamente, o general Marco Prez Jimnez e outros militares de linha dura consideravam que os esquerdistas da AD e seu amplo apoio popular eram indicadores fortes da ameaa de verdadeiras mudanas revolucionrias, que s seriam interrompidas atravs do controle contundente do movimento popular e partidrio, em resumo com a represso violenta de qualquer oposio Junta Militar. Ao final, com o assassinato do general Delgado Chalbaud em circunstncias obscuras em 1950 e com as fraudulentas eleies presidenciais de 1952 prevalece a linha dura de Prez Jimnez que governar o pas at 1958 (ELLNER, 2011: 67). Vimos que o crescimento da atividade petroleira e a crise da atividade agropecuria provocaram a desarticulao das relaes de poder anteriores, gerando novas relaes de poder. Nesse processo a frao burguesa ligada ao capital comercial desponta como frao hegemnica no interior do bloco no poder. A deflagrao do conflito blico mundial no comeo dos anos 1940 criou condies favorveis ao desenvolvimento do setor industrial venezuelano. Porm, essa frao burguesa industrial resulta da realocao de

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capitais da prpria frao comercial, em vistas dos limites de acumulao baseados no comrcio de importao. A brecha gerada pelo umbral da industrializao de substituio de importaes confere a aparncia de deslocamento da frao comercial da conduo hegemnica do bloco no poder (PURROY, 1985). Todavia, se trata meramente da aparncia uma vez que
ainda quando alguns dos grandes comerciantes se voltam para atividades de montagem e empacotamento aproveitando seus vnculos com o capital estrangeiro , ser ao redor das atividades de construo e seus anexos de produo e comercializao de materiais para a construo, assim como da atividade bancria, que se fortalecero os setores chave da burguesia venezuelana com o apoio do Estado, especialmente os peculiares grupos comercial-industriais (LACABANA, 2006: 321).

A fuso peculiar das fraes comercial e industrial o elemento chave para compreenso da rearticulao do bloco no poder em acordo com o Novo Ideal Nacional. Essa poltica econmica da ditadura de Prez Jimnez se resumia a um esquema desenvolvimentista e sob um sistema poltico autoritrio, donde o Estado tomava a dianteira na construo de infra-estrutura e no desenvolvimento industrial dos complexos petroqumico, siderrgico, telefonia, eletricidade e diversos servios (BANKO, 2007). Nos termos de Maza Zavala, o Estado se converte no s em fonte de financiamento do capitalismo dependente, seno em partcipe de seu desenvolvimento e, dentro de certos limites, em orientador do mesmo, o que manifesta uma associao mais estreita entre o poder poltico e o econmico (MAZA ZAVALA, 1985: 180). Para compreenso correta de tais transformaes no processo de industrializao venezuelano, h de relacion-lo com fatores ocorridos no mercado mundial logo do psguerra. A nova etapa do imperialismo que se consolida no se caracteriza apenas pela expanso e hegemonia dos Estados Unidos, mas pela integrao ainda mais profunda dos sistemas de produo, que por conseqncia alteram o velho esquema da diviso internacional do trabalho. De acordo com Ruy Marini podemos encontrar duas razes fundamentais para a integrao monoplica do mercado mundial: i) a enorme concentrao de capital das grandes companhias internacionais, o que as leva a buscar novos campos de investimento no exterior. O fato de que os pases latino-americanos tenham desenvolvido um setor industrial vinculado ao mercado interno durante os anos de desorganizao do

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mercado mundial, torna este setor atrativo para o investimento externo direto do capital estrangeiro; ii) a integrao dos sistemas de produo deriva do grande desenvolvimento do setor de bens de capital nas economias centrais, que foi acompanhado da acelerao considervel do progresso tecnolgico. Dentro do esquema da nova diviso internacional do trabalho, portanto, as etapas inferiores da produo industrial so transferidas aos pases dependentes, enquanto so reservadas aos centros capitalistas as etapas mais avanadas, como tambm o monoplio tecnolgico correspondente. Tambm, a medida que se aumenta o ritmo de progresso tcnico nos pases centrais, surge a necessidade de exportar para os pases dependentes equipamentos e maquinarias que se tornaram obsoletos rapidamente, mas ainda no totalmente amortizados, e que nas economias dependentes permite a apropriao de uma mais-valia extraordinria (MARINI, 1974; 2008). A princpio, as linhas gerais do Novo Ideal Nacional atraram a ateno de muitos homens de negcios. A industrializao aumentou de forma expressiva, mesmo que o comrcio, a construo e o banco continuassem a predominar. Os descontentamentos comearam a crescer medida que a ditadura assinou um novo tratado com os Estados Unidos em 1952 que manteve o mercado venezuelano virtualmente aberto, tal como o tratado de 1936-1939. A penetrao do capital estrangeiro em alguns setores industriais importantes, como a construo e o monoplio estatal na siderurgia e petroqumica, tambm fortaleceram esses descontentamentos (EWELL, 2002). A maior parte dos investimentos pblicos financiados com recursos oriundos do setor petroleiro se concentrou em obras de infra-estrutura. A contratao de grandes obras com prazos curtos de execuo com empresas privadas exigia a concentrao elevada de capital nas mos de pequenos grupos (FURTADO, 2008). Que se tenham formado grandes concentraes de capital ao redor do setor de construo civil no nenhuma surpresa, entre 1948 e 1958 apenas 16 empresas obtiveram a maioria dos contratos, sendo que algumas delas estavam relacionadas estreitamente com o governo; Prez Jimnez era scio comanditrio em vrias empresas contratadas e ampliou sua fortuna por meio de concesses e subornos (EWELL, 2002). A continuidade do Novo Ideal Nacional dependia enormemente da renda petroleira. Aps a crise do canal de Suez em julho de 1956, os preos do petrleo descenderam e os produtores de petrleo independentes que havia nos Estados Unidos

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pressionaram com o objetivo de que se impusessem cotas ou restries importao de petrleo estrangeiro. As cotas de importao no foram impostas durante o governo de Prez Jimnez, mas o governo norte-americano/estadunidense persuadiu as companhias a limitar as importaes (EWELL, 2002: 322). As conseqncias nas variaes negativas da renda petroleira vo deixar clara a vulnerabilidade do padro de acumulao venezuelano. A conjuntura petroleira incide com efeito retardado na conjuntura industrial, j que so os ingressos petroleiros, injetados atravs do Estado, os que dinamizam ou freiam a demanda de consumo, o investimento e as importaes (PURROY, 1985: 139). A fim de contornar a crise dos preos internacionais do petrleo e a imposio de restries importao do petrleo venezuelano pelos Estados Unidos, o governo de Prez Jimnez vende novas concesses s companhias petroleiras, com objetivo de receber considerao especial do mercado norte-americano/estadunidense. A derrocada da ditadura de Prez Jimnez resulta da conjuno de diversos fatores: uma vez que os gastos estatais em infra-estrutura excediam a capacidade de pagamento do Estado, a reduo dos preos internacionais do petrleo e a limitao das importaes do petrleo venezuelano pelos Estados Unidos colocavam fortes entraves distribuio da renda petroleira, fato que leva a retirada do apoio ditadura pelas fraes burguesas que compunham o bloco no poder. A reduo da renda petroleira ir incidir diretamente sobre a indstria de construo, aumentando significativamente os ndices de desemprego, fato que abre espao para a insatisfao popular e cria as condies polticas favorveis para a ao concentrada contra a ditadura. A ditadura perejimenista havia colocado todos os partidos polticos na ilegalidade, contrariando as aspiraes iniciais da COPEI e URD em fortalecer suas posies partidrias, o que ajudou a promover a unidade de base ampla contra a ditadura por meio de consignas democrticas. A unidade foi condensada na Junta Patritica criada em junho de 1957 englobava os partidos PCV, URD, COPEI, AD, movimentos sindicais de trabalhadores, trabalhadores desempregados, estudantes, camponeses, associaes de intelectuais (escritores, jornalistas, professores) e militares de mdia e baixa patente. Mais do que uma frente ampla firmada de cima por dirigentes, a Junta Patritica foi de fato um movimento subalterno ou popular ampliado de repdio a ditadura de Prez Jimnez. Em primeiro de janeiro de 1958 ocorre uma tentativa frustrada de golpe militar encabeada por militares de baixa patente, mas o elemento determinante

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para a queda foi a greve geral de 21 de janeiro do mesmo ano que culmina na sada do general do pas (ELLNER, 2011; BATAGLINI, 2011).

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Captulo 4 A democracia puntofijista e a consolidao do rentismo petroleiro

A primeira vista, o pacto de Punto Fijo aparece como um simples acordo de cavalheiros, cujo embrio havia sido uma reunio em dezembro de 1957 em Nova York, aonde se encontravam Rafael Caldera, pela COPEI, Rmulo Betancourt, pela AD e Jvito Villalba, pela URD, alm do empresrio Eugenio Mendoza. Gilberto Maringoni apresenta o contedo do Pacto de Punto Fijo nos seguintes termos:
de sada, tinha a pretenso de reduzir as diferenas ideolgicas e programticas entre seus signatrios e lanar as bases para uma convergncia de interesses que tinha como ponto de apoio o domnio do aparelho de Estado. Na prtica, ele se converteria, mais tarde, num acerto entre AD e COPEI e um terceiro partido, de acordo com sua fora eleitoral de momento. O Pacto representou um jeito de acomodar na partilha do poder as diversas fraes da classe dominante, incluindo a o capital financeiro, as empresas de petrleo, a cpula do movimento sindical, a Igreja e as Foras Armadas. Alm disso, esforava-se por definir uma democracia liberal simptica aos Estados Unidos (MARINGONI, 2009: 62).

Essa explicao sobre a convergncia de interesses das classes dominantes concentrados no controle do aparelho de Estado tem de ser complementada pelos movimentos das classes subalternas. Os eventos que derrubaram a ditadura de Prez Jimnez em janeiro de 1958 se tornam um srio desafio para a sustentao do bloco no poder. A mobilizao das classes subalternas foi um fator decisivo para a nascente democracia, como os principais partidos do pas estavam em situao ilegal e suas lideranas no exlio, o movimento popular contra a ditadura se desenvolve com caractersticas autnomas desde a crise de 1956, dentro deste movimento as bases operrias e inclusive de trabalhadores desempregados exerceu enorme presso em favor de seus direitos democrticos e, particularmente, pela realizao de seus direitos scioeconmicos. Seguramente a crise econmica que se instaura desde 1956 colocava em aberto possibilidades de mudanas sociais radicais na Venezuela. Assim o regime de acumulao capitalista pautado na distribuio rentista pelo Estado se via ameaado pela movimentao das classes subalternas. A conteno do movimento popular foi resultado no somente das presses do campo oposto para que se disputasse a hegemonia dentro da ordem, mas tambm da 74

debilidade dos grupos mais organizados no interior das classes subalternas em propor um projeto que fosse alm da luta comum contra a ditadura e da institucionalizao das liberdades democrticas. Tanto o PCV como as correntes marxistas internas AD26, que naquele momento poderiam ter disputado abertamente a direo do processo de transio, ainda apostavam que se tratava de acelerar o desenvolvimento capitalista, pois segundo sua orientao estratgica a Venezuela se encontrava na fase anti-feudal e antiimperialista (ELLNER, 2011). Tanto foi que durante a disputa eleitoral de dezembro de 1958 saram em apoio candidatura do Almirante Lazarrbal. Oscar Battaglini resume bem a subordinao das classes subalternas ao jogo institucional, uma vez que as eleies colocam uma camisa de fora em qualquer ao poltica autnoma do movimento popular: A partir desse momento como se assinalou fica estabelecido que toda ao poltica deveria submeter-se a questo eleitoral, tal e como esta havia sido convencionada pela direita no Pacto de Punto Fijo (BATTAGLINI, 2011: 80). Esse conjunto de fatores coloca em relevo os limites da ao mais ou menos espontnea das classes subalternas, de que embora exista a tendncia unificao, ainda que em termos provisrios, na falta de uma atividade educadora sistemtica por parte de um grupo dirigente melhor adaptada situao historicamente vital as estas classes, sua tendncia de ser continuamente rompida pela iniciativa dos grupos dominantes (GRAMSCI, 2002 vol.5 ;2007 vol.3). A ruptura da iniciativa autnoma das classes subalternas pelos grupos dominantes nos coloca diante de uma poca de complexas transformaes scio-polticas, cujo contedo e resultado no correspondem ditadura sem hegemonia, tal como os regimes cesaristas. A reao das classes dominantes movimentao das classes subalternas leva a formao de certo equilbrio de compromisso, pois essa reao das classes dominantes ao mesmo tempo em que sufoca a autonomia de ao, responde a determinadas demandas e interesses das classes subalternas. O equilbrio de compromissos no envolve o essencial, ocorre simplesmente dentro da construo da nova hegemonia das classes dominantes que pressupem indubitavelmente que sejam levados em conta os interesses e as tendncias dos grupos sobre os quais a hegemonia ser exercida (Idem, 2007 vol.3: 48). A conteno desde movimento subalterno veio atravs de: a) uso manipulado da questo da unidade em
Aps a vitria eleitoral de Rmulo Betancourt em dezembro de 1958 e sua manifesta orientao de conter qualquer oposio ao regime puntofijista levou com que se aflorassem as diferenas ideolgicas internas da AD, resultando dos conflitos internos ao partido o Movimiento de la Izquierda Revolucionria (MIR), que teria papel destacado nos anos seguintes com a guerra de guerrilhas venezuelana.
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torno da luta contra a ditadura e por maiores direitos e liberdades democrticas, com o propsito de bloquear aes populares independentes; b) a ameaa do Almirante Wolfgang Larrazbal, ento presidente da Junta de Governo Provisrio, de reprimir energicamente qualquer tentativa de comprometimento da ordem e a seguridade da propriedade privada; e c) as presses por parte da AD, COPEI e URD por se adiantar as eleies presidenciais, de modo a encerrar a situao de conflito poltico-social dentro das vias institucionais que conveniam as classes dominantes (BATTAGLINI, 2011). O regime democrtico que se instaura a partir de 1958 fortemente marcado pelas experincias traumticas do trinio adeco de 1945-148, portanto, o pacto de punto fijo foi uma tentativa de evitar os erros e as deficincias do ensaio democrtico anterior. A hegemonia dos partidos que conformam o puntofijismo caracteriza-se, desde ento, pela combinao da fora e do consenso, que se equilibram de modo variado, sem que a fora suplante em muito o consenso, mas, ao contrrio, tentando fazer com que a fora parea apoiada no consenso da maioria (GRAMSCI, 2007 vol.3: 95). O equilbrio entre consenso e coero na conduo hegemnica ps-1958 pode ser vislumbrando da seguinte maneira: em primeiro lugar, o governo do trinio se viu bastante debilitado pelo excessivo partidarismo, que gerava choques e ataques dos demais partidos contra a AD, inclusive COPEI e URD apoiaram os primeiros momentos da ditadura que se instaura em 1948. Em razo desse partidarismo excessivo, desde princpios da Junta Patritica a AD buscou compartilhar o protagonismo com COPEI, URD e, inclusive o PCV. Em segundo lugar, a AD acreditava que a experincia do trinio havia sido derrotada por no ter sido suficientemente dura para com a oposio e com conspiradores. Portanto, em razo da falida experincia anterior e pelo desenvolvimento da guerrilha cubana em Sierra Maestra, a grande liderana da AD, Rmulo Betancourt, postula que a nascente democracia demandava de meios no-democrticos para sua preservao (EWELL, 2002). Um dos aspectos recorrentes da democracia puntofijista era no permitir o livre desempenho das foras polticas contra-hegemnicas, assim foram utilizados em vrias ocasies a eliminao destas foras atravs da coao e violncia fsica27. O governo de
Mesmo o modelo de democracia progressista na Amrica Latina cuja preferncia era declarada por Washington e reconhecido por diversos escritos acadmicos manteve o rgo de polcia poltica dos tempos de Prez Jimnez. A odiada Seguridade Nacional de Prez Jimnez foi substituda pela DIGEPOL (Direo Geral de Polcia) no governo de Rmulo Betancourt, posteriormente Rafael Caldera a substitui pela DISIP (Direo de Servios de Inteligncia e de Preveno do Estado). Praticamente todo o perodo do puntufijismo
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Rmulo Betancourt logo nos primeiros meses de 1959 reprimiu duramente uma manifestao pacfica de operrios e desempregados na Praa Concrdia de Caracas, cujo saldo foi trs manifestantes mortos. A represso contra manifestaes estudantis e outros grupos subalternos ao longo dos anos 1960 foram comuns, por exemplo, bandas armadas pela extrema direita interna AD assaltaram contra os sindicatos de petroleiros de Zlia e Oriente, devido derrota nas eleies sindicais para o PCV. Essa situao sugere a existncia da contra-revoluo preventiva, uma vez que, a represso tem lugar no pas sem que, todavia se conhecera nenhuma forma ou expresso de organizao armada (guerrilheira, urbana ou rural) adianta pelos partidos polticos de esquerda (BATTAGLINI, 2011: 104). A nova democracia instaurada em 1958, desde esse ponto de vista, revela a dificuldade de se construir o consenso, cuja soluo dos de cima foi simplesmente desatar a represso, quando o movimento popular saa de dentro dos moldes da democracia modelo. No captulo anterior buscamos demonstrar como se gesta o regime de acumulao rentista petroleiro, cujo declnio da atividade agro-exportadora e o ascenso da atividade petro-exportadora transformam paulatinamente a relao entre o Estado e as fraes capitalistas no desenvolvimento econmico nacional. Desde a ditadura de Juan Vicente Gmez o Estado comea a desempenhar papel central para a dinmica econmica e social do pas, em dois aspectos bsicos: crescimento e distribuio da renda ao setor privado. Conforme no GRFICO 2, a centralidade e o crescimento da propriedade pblica em relao propriedade privada, embora comece a reduzir sua diferena em fins da dcada de 1930, somente na virada dos anos 1950-1960 que ultrapassa em tamanho o capital privado, justamente no perodo que comea a vigorar o pacto de punto fijo.

foi permeado pela represso e pela existncia de grupos de extermnio. Em 1976 o Congresso aprovou a Lei Orgnica de Seguridade e Defesa, para controle e represso de atividades guerrilheiras, que em 1978, com as investigaes sobre o assassinato de um jornalista revelaram a existncia de um esquadro de extermnio de elite. Ao fim de 1982 o exrcito e membros da DISIP lanaram uma ofensiva e assassinaram um grupo de 23 guerrilheiros desarmados da Bandera Roja no estado de Anzotegui. De modo semelhante, foras especiais do governo massacraram 16 pescadores, confundidos com guerrilheiros em agosto de 1988 no estado de Apure. Grupos religiosos e de direitos humanos denunciavam casos de torturas e de desaparecimento de pessoas que se encontravam encarceradas, em 1986 foram descobertos vrios cadveres dentro de poos de petrleo abandonados em Zulia (EWELL, 2002; LACABANA, 2006; BATTAGLINI, 2011; ELLNER, 2011).

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GRFICO 2

As razes para a consolidao do rentismo petroleiro e a reafirmao da centralidade do Estado se encontram no fato de que este assume papel mais ativo e real no processo de industrializao bsica do pas. A maioria dos investimentos estatais eram provenientes das exportaes petroleiras e foram utilizados no intuito de gerar a diversificao produtiva privada em torno das empresas estatais de matrias-primas petrleo, ao, alumnio e energia eltrica, como tambm investimentos pesados na construo de infra-estrutura viria, porturia e aeroporturia nos anos 1950, 1960 e 1970. A poltica econmica adotada nas primeiras dcadas do puntofijismo claramente influenciada pelos preceitos desenhados pela CEPAL, o descrito acima casa muito bem com o diagnstico sobre as possibilidades de desenvolvimento da Venezuela regidas no relatrio de 1957 por Celso Furtado:

A prxima fase do desenvolvimento venezuelano ser, necessariamente, uma fase de intensa diversificao econmica. Isto , ou a economia tenta uma rpida diversificao

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de seu aparelho produtivo ou o ritmo do desenvolvimento tender a reduzir-se (FURTADO, 2008: 60).

Encontramos em Ruy M. Marini uma sntese capaz de apresentar o contedo definidor da industrializao no subcontinente:
Nos pases latino-americanos, a industrializao substitutiva de importaes operava sobre a base de uma demanda pr-existente de bens de consumo, que fazia dos investimentos nesse setor os mais rentveis e permitia que o processo de produo se sustentasse graas importao de bens de capital, isto , bens intermedirios, mquinas e equipamentos. A continuidade de uma industrializao colocada nesses termos dependia do crescimento progressivo da capacidade para importar e, portanto, de uma massa crescente de divisas (MARINI, 1992: 81)

Todavia, esse processo de substituio de importaes tem de ser refletido luz das especificidades da economia e sociedade venezuelana. A substituio espontnea pela qual o pas atravessou num breve lapso de tempo entre 1939-45 no foi suficiente para que se gerasse uma burguesia industrial, seno que foi parte da reorientao da frao comercial na busca de lucro. A industrializao tardia e o prprio fracasso da poltica econmica de substituio de importaes tm de ser buscada, em primeiro lugar, no fato de que a Venezuela rentista nunca encontrou grandes problemas de importao. Mesmo o perodo de desorganizao do mercado mundial repercutiu com menor intensidade nesse pas, a sobrevalorizao da moeda e a grande disponibilidade de divisas deixaram o pas em situao privilegiada. A esse fato devemos somar os interesses da frao hegemnica em conduzir o negcio de importao, cujo interesse era antiindustrializante. Em segundo lugar, devido ao alto nvel de concentrao de renda, a elevada capacidade para importar bens de consumo e bens de capital e a livre conversibilidade da moeda, no disponibilizava mercado interno suficiente para a instalao industrial integrada. Em terceiro, ao impor a proteo tarifria entrada de determinados bens de consumo importados, o Estado obrigou o capital estrangeiro a instalar-se no pas para realizar as fases finais da produo manufatureira, principalmente de empresas montadoras de automveis e de eletrodomsticos. Instalada a indstria no pas em determinado setor, ela era protegida de toda concorrncia externa, portanto, o Estado

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garantiu a centralizao e concentrao irrestrita de capital estrangeiro no pas28. As facilidades propiciadas formao de monoplios estrangeiros no pas vm acompanhadas da remessa de divisas para as matrizes, pela abertura de crditos fceis por bancos estatais, isenes de impostos, construo de infra-estrutura para escoamento, controle estatal de preos etc.. Por ltimo, o pas no dispe de um setor agrrio com capacidade suficiente para fornecer os insumos em quantidade e qualidade suficientes que demanda de modo crescente a indstria de consumo bsico, principalmente a indstria de alimentos, de tal modo, a madeira para a produo de mveis, frutas para sucos, tabaco para cigarros, couro para calados, as fibras para txteis, todos so majoritariamente importados, o que encarece os preos internos restringindo ainda mais a participao popular no consumo de determinados bens e refora o carter de indstria montadora e empacotadora do pas. (PURROY, 1986; BATTAGLINI, 2011). A acumulao de capital baseada no desenvolvimento industrial interno fica encerrada dentro de um crculo vicioso, uma vez que a indstria produz com alto contedo de importao, que alm de no gerar emprego e reduzir a dimenso do mercado, faz com que o reinvestimento no setor industrial no amplie a acumulao, uma vez que no tem efeito sobre a expanso da demanda interna. Nestas condies, embora tenha certo desenvolvimento industrial, o capital prioriza setores onde a acumulao mais segura e mais rpida, redirecionando o excesso de capital disponvel para atividades financeiras internas e externas, imobilirias e comerciais. Da poltica e ideologia de industrializao substitutiva, emerge como frao poderosssima o capital financeiro, devido ao fato de que os grandes excedentes financeiros produto das excepcionais rendas petroleiras eixo e varivel fundamental da acumulao e a baixa capacidade de absoro produtiva venezuelana permitem o surgimento desta frao ligada ao setor financeiro mais que ao capital produtivo (LACABANA, 2006: 327).

A industrializao substitutiva na Amrica Latina, ao tentar superar o desenvolvimento hacia fuera pelo desenvolvimento hacia adentro entra em crise, pois, somente substitui a importao de bens de consumo pela importao de bens de capital. Posto isso, Celso Furtado resume a singularidade da industrializao substitutiva venezuelana nos seguintes termos: As empresas transnacionais, que em toda a Amrica Latina dirigiram o processo de industrializao na fase de substituio de importaes, maximizaram suas vantagens combinando importaes com atividade manufatureira local. As condies que prevalecem na Venezuela permitem manter o contedo de importao no mais alto nvel, o que freia o processo de integrao do sistema industrial e tambm contribui para reduzir a dimenso do mercado (FURTADO, 2008: 125).

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O entrelaamento dos interesses das fraes do capital industrial, comercial e financeiro torna difcil identificar com clareza qual delas se coloca como frao hegemnica dentro do bloco no poder, mas nem por isso se deixa de perceber a existncia de conflitos pontuais de interesses entre algumas das fraes. Os atritos giram em torno da poltica e ideologia de substituio de importaes. A Federao de Cmara de Comrcio e Produo (Fedecmaras) fundada em 1944 reunia comerciantes, industriais e agricultores e procurando contornar rupturas dentro do grupo sempre seguiu defender os interesses do capital privado em geral, evitando privilegiar determinado grupo ou determinada orientao poltica. As diferenas dentro do grupo se fazem mais claras em 1958, quando surgem grupos com interesses diferenciados dentro da poltica de substituio de importaes. Desta cisma surge o grupo de representao empresarial PrVenezuela. De acordo com Miguel Lacabana as contradies se resumiam que
enquanto a primeira representava os interesses da burguesia tradicional ligada ao capital estrangeiro, a segunda representativa do que at o prprio partido AD reconheceu como a burguesia nacional em contraposio aos mercadores importadores parasitrios, frente falta de uma estratgia empresarial capaz de transformar a economia venezuelana e enfrentar a pobreza. Pr-Venezuela se inclinou, junto com o governo e os partidos polticos, a promover uma poltica de exportaes industriais para os pases menos desenvolvidos e preferencialmente da Amrica Latina e os pases socialistas, enquanto Fedecmaras auspiciava a relao com os pases desenvolvidos e EUA. Estas diferenas se acentuaram com o apoio de Pr-Venezuela incorporao de Venezuela ao Pacto Andino e necessidade de uma poltica nacionalista que reduzira a penetrao estrangeira na economia (LACABANA, 2006: 324-325).

No h dvida de que os interesses de Fedecmaras e Pr-Venezuela, como da grande propriedade em geral, eram tomados em conta pelo sistema de partidos puntofijista. A primeira vista, o governo de Rafael Caldera (1969-1974) parece ter entrado em atrito direto com os interesses das fraes que compunham a Fedecmaras ao ingressar a Venezuela no Pacto Andino em 1973. De acordo com esta organizao empresarial, a entrada no mercado andino teria como conseqncia a reduo dos investimentos no pas, pois trariam problemas para as relaes comerciais entre Venezuela e Estados Unidos, aumentariam os custos da fora de trabalho venezuelana, implicariam em importao da inflao junto com a nova estrutura tarifria do comrcio regional (EWELL, 2002).

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Todavia, mesmo que a posio do governo do copeiano Caldera parea ter privilegiado os interesses das fraes industriais organizadas em torno do Pr-Venezuela, os resultados tbios de cerca de uma dcada de diversificao industrial no pas parecem indicar a defesa de outros interesses. Os produtos elaborados nos setores estatais petroleiros e siderrgicos apresentavam baixo grau de elaborao industrial e o interesse estatal em distribuir a renda petroleira era incentivar a formao de indstrias manufatureiras conexas, mas o mais importante que estas indstrias conexas no haviam se desenvolvido at fins da dcada de 1960. Esta situao de desintegrao do desenvolvimento industrial especialmente patente no complexo siderrgico, donde o desenvolvimento de indstrias metal-mecnicas foi verdadeiramente insignificante frente ao enorme crescimento da produo de insumos siderrgicos bsicos (PURROY, 1986: 201). A desproporo entre a capacidade de produo da indstria siderrgica estatal e a capacidade de consumo de indstrias conexas, que formariam um complexo industrial ao redor das estatais, coloca a sada para o mercado externo o nico meio de realizao desta produo. Essa sada do Estado para o mercado externo no termina por ampliar o desenvolvimento industrial de bens intermedirios para exportao, mas apenas em garantir mercado comprador para a indstria de transformao estatal. Somam-se aos limites da prpria estrutura de industrializao nos anos 1960 o fato de que mesmo que o governo de Rmulo Betancourt procurasse colocar em prtica esse programa de industrializao e diversificao produtiva, seu governo e o de Ral Leoni (1964-1969, tambm da AD) tiveram de enfrentar os dficits oramentrios herdados da ditadura de Prez Jimnez e a deteriorao sensvel dos preos petroleiros desde 1959 (que na realidade segue com pequenas variaes at 1969) e o nvel limitado do investimento externo direto no pas (MAZA ZAVALA, 2007). Muito embora tenha enfrentado algumas dificuldades conjunturais relativas ao mercado internacional do petrleo, os governos democrticos desde Rmulo Betancourt at Carlos Andrs Prez foram mais consistentes na execuo de polticas econmicas para maior participao e controle da extrao petroleira do que na execuo da poltica de diversificao industrial; tanto para estabelecer o controle da indstria petroleira, como para fazer frente deciso unilateral das companhias petroleiras de baixar os preos sem levar em conta os interesses dos pases produtores e, portanto, garantir o fluxo seguro da renda petroleira. da Venezuela que partem as concepes iniciais para a criao de uma organizao dos pases exportadores

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no Primeiro Congresso rabe do Petrleo em Cairo em 1959. A criao da Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) s ocorrera em setembro de 1960, quando conta com a participao decisiva de Iraque, Kuait, Ir e Arbia Saudita. A organizao no respondeu imediatamente s expectativas, uma vez que o objetivo imediato das naes rabes era aumentar as rendas, enquanto que para a Venezuela o mais importante era estabelecer o controle maior sobre a indstria. Em seguida, era criada a Corporao Venezuelana do Petrleo (CVP), que representou o primeiro intento estatal de participar diretamente de todas as etapas da indstria do setor, substituindo a poltica concessionria pela poltica de prestao de servios da explorao comercializao petroleira (EWELL, 2002; MARINGONI, 2009). A primeira grande prova de fora da OPEP no cenrio mundial foi em 1973 quando os doze pases membros decretaram um embargo petroleiro que pressionou os preos a alturas exorbitantes. Estes praticamente quadruplicaram ao longo desse ano e mais uma vez triplicaram at o fim da dcada, aps a Revoluo Iraniana, em 1979 (MARINGONI, 2009: 65). A alta dos preos petroleiros coincidiu com o primeiro governo adeco de Carlos Andrs Prez (1974-1979) que busca superar os entraves da anterior poltica substitutiva de importaes com uma desenfreada poltica de gasto pblico, tanto em obras infraestruturais monumentais como em indstrias bsicas, baixo o lema de construir a Gran Venezuela. Tal projeto, disposto no V Plano da Nao, pretendia converter a Venezuela numa potncia mundial no setor de indstrias bsicas (petroqumica, ao, alumnio, cimento e fertilizantes), donde a estratgia de desenvolvimento era conduzida pela participao direta do setor pblico na propriedade e direo de empresas (PURROY, 1997; BANKO, 2007). Para concretizar a Gran Venezuela o governo de Andrs Prez nacionaliza algumas indstrias estratgicas do ponto de vista do novo projeto de desenvolvimento. Uma das primeiras indstrias nacionalizadas foi a de ferro conforme o lema o ferro nosso. Apesar da retrica nacionalista o processo de nacionalizao foi levado a cabo atravs do pagamento de generosas indenizaes as filiais da U.S. Steel e da Bethlehem Steel e com a garantia de fornecimento do mineral s companhias norte-americanas/estadunidenses a preos reduzidos durante um perodo de at sete anos (EWELL, 2002).

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A nacionalizao dos hidrocarbonetos sugeria uma deciso poltica soberana no controle deste recurso, parecia encerrar sessenta anos de subordinao aos interesses do capital estrangeiro, tanto em matrias de extrao, refino, transporte, comercializao e tecnologia. A nacionalizao da indstria petroleira aconteceu sem maiores dificuldades em primeiro de janeiro de 1976, com a criao da PETROVEN (Petrleos da Venezuela), mais tarde passaria a se chamar PDVSA (Petrleos de Venezuela S.A.). Se a nacionalizao indstria mineradora de ferro pode ser considera pouco nacionalista, os nmeros e as conseqncias posteriores da nacionalizao petroleira deixam claros porque no ocorreram maiores conflitos com os interesses das companhias estrangeiras. O pagamento de indenizaes s companhias estrangeiras que operavam no pas se dividiu em duas formas: o governo venezuelano se disps a pagar parte em dlares e parte em ttulos da dvida pblica com juros de 6% ao ano, o que ao final das contas significa que o governo continuaria pagando extra alguns milhes de dlares. Os montantes das parcelas pagas a cada uma das companhias petroleiras se encontram na TABELA 2.

TABELA 2 Total das indenizaes pagas s companhias petroleiras Indenizao acordada a empresas concessionrias (em Bolvares) Amoco Venezuela Oil Company Caracas Petroleum, S.A. Chevron Oil Co. of Venezuela Continental Oil Co. of Venezuela Coro Petroleum Company Creole Petroleum Corp. Charter Venezuela Petroleum Co. Eastern Venezuela Gas Transport Co. International Petroleum (Venezuela) LTD Mene Grande Oil Company 53.521.856 5.032.905 50.854.480 4.506.238 4.983.099 1.997.408.836 16.813.534 306.924 154.514.017 290.581.078

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Mito Juan Concesionario de Hidrocarburos, C.A. Mobil Oil Company of Venezuela Phillips Petroleum Co. Petrolera Las Mercedes, S.A. Compaa Shell de Venezuela N.V. Sinclair Venezuelan Oil Company Talon Petroleum Company Texaco Maracaibo, Inc. Texas Petroleum Company Venezuelan Atlantic Refining Co. Venezuela Gulf Refining Co. Venezuela Sun Oil Co. Total

14.643.495 96.691.957 83.570.332 9.602.827 1.049.156.442 27.081.378 8.300.133 129.980.252 41.807.117 74.841.842 23.644.884 114.958.361 4.252.801.987 Bolvares

Indenizao acordada a empresas com convnios de operao (em Bolvares) Ashland Oil & Refining Company American Petrofina of Venezuela Guanipa Oil Corporation Murphy Oil Venezolano, C.A. Monsanto Venezuela Inc. (hoy Petrleo Bajomar, C.A.) Petrobelge de Venezuela, C.A. Pure Oil Company of Venezuela, Inc. Sunray Venezuela Oil Company, Inc. Traingle Refineries, Inc. Texaco Seaboard, Inc. 6.983.882 137.072 1.460.713 5.952.173 2.377.304 135.807 16.678.055 18.256.643 5.910.572 17.111.188

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Tenneco Venezuela, Inc. Ucar Interam, Inc. Unin Petrolera Venezolana, C.A. Venzoil, C.A. Venezuela Canadian Oils, C.A. Venezuelan Pacific Petroleums, C.A. Total Fonte: Elaborao prpria com base em PRRA LUZARDO, 2007.

2.390.587 10.757.628 2.293.639 38.526 1.392.233 3.252.353 95.128.365 Bolvares

O total das indenizaes pagas para a nacionalizao da indstria alcanou o montante de Bs 4.347.930.352,00, que convertidos a cambio de Bs 4,20 por dlar norteamericanos/estadunidenses chegaram a cifra de US$ 1.035.221.512,00. O que causa mais perplexidade que se pagam indenizaes elevadssimas a companhias que vinham conquistando concesses e facilidades de praticamente todos os governos desde o comeo da indstria no pas, cujo investimento inicial j havia sido pago centenas de vezes. Mas ainda mais absurdo que conforme clculos da poca eram as prprias companhias petroleiras estrangeiras as maiores devedoras da nao venezuelana, sua dvida girava em torno de Bs. 9 bilhes, convertidos em cambio de Bs 4,20 ultrapassavam pouco mais de US$ 2 bilhes. A dvida resultava da extrao de petrleo pelas concessionrias fora dos limites de suas concesses e alm do acordo sobre os volumes estabelecidos nos convnios de explorao (PRRA LUZARDO, 2007). A nacionalizao petroleira no enfrenta os interesses do capital estrangeiro e tampouco garante a independncia nacional na explorao, refino e comercializao dos hidrocarbonetos, seno que firma ainda mais sua dependncia dos investimentos do capital estrangeiro e, portanto, as conseqentes transferncias de valor a estas companhias. A PDVSA e as companhias petroleiras estrangeiras adotam a figura de empresa mista como modelo corporativo bsico da nova associao econmica (e poltica) que se estabelece ao redor do negcio petroleiro entre o Estado, as multinacionais e o capital privado nacional. Atravs dos contratos de comercializao na figura de empresas mistas mantm o controle 86

da comercializao que a parte mais rentvel do negcio petroleiro, pois requer menor investimento, cabe a nova estatal garantir o funcionamento da infra-estrutura fsica dos poos, portos, equipamentos e maquinaria. Portanto, a presena das companhias estrangeiras na comercializao da produo reduz o poder de participao da companhia estatal no negcio de fixar os preos de exportao conforme os interesses nacionais. Igualmente, os contratos de assistncia tcnica preservam as companhias estrangeiras o monoplio tecnolgico na extrao e refino de hidrocarbonetos, o que contraria os princpios de desenvolvimento autnomo da indstria em matria tecnolgica da produo petroleira. A contratao de servios tecnolgicos entre a estatal e as companhias estrangeiras no garantiam a transferncia da tecnologia ao fim do contrato. Cada concessionria privada foi convertida numa filial da estatal PDVSA, com seus respectivos contratos de assistncia tcnica e comercializao como descrevemos acima. De tal maneira, a Creole Petroleum Company passou a ser chamada de Lagoven, a Companhia Shell da Venezuela, Maraven e a Mobil Oil of Venezuela, Llanoven. Modificaram-se os nomes das filiais, porm, manteve-se a direo executiva que trabalhava para as companhias estrangeiras. Uma vez encarregados da PDVSA e suas filiais, seu primeiro objetivo foi desalojar o Ministrio de Energia e Minas (MEM) e fazer a estatal petroleira um Estado dentro do Estado. Todas as peculiaridades da nacionalizao vo deixar bastante claros os fracassos em estabelecer um novo regime fiscal e regulatrio do negcio petroleiro, e os altos custos das desastrosas polticas de desenvolvimento nacional, caracterizadas por uma planificao pobre e pelo desperdcio (MOMMER, 2003; PRRA LUZARDO, 2007; BATTAGLINI, 2011). O aumento incomensurvel dos excedentes financeiros resultantes da

excepcionalidade da renda petroleira eixo e varivel fundamental da acumulao no pas e a baixa capacidade de absoro produtiva da economia venezuelana formam o terreno propcio para o fortalecimento e crescimento da frao burguesa ligada a atividades financeiras e especulativas, em detrimento das fraes ligadas diretamente a atividades produtivas. As nacionalizaes eram parte da nova estratgia de desenvolvimento, que aprofundavam a tendncia aberta desde a entrada no Pacto Andino de caminhar em direo ao mercado mundial para a realizao da produo de suas indstrias bsicas. No lugar de fazer das indstrias de minrio de ferro, ao, cimento e alumnio elementos que impulsionassem o desenvolvimento da industrializao conexa voltada para o mercado

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interno, a estratgia posta pelo V Plano da Nao se concentrava nas possibilidades do mercado internacional, relegando a segundo plano as aspiraes da burguesia industrial de seguir defendendo o sistema de protees e estmulos estatais junto sua orientao ao mercado interno, expressadas em organizaes importantes como Pr-Venezuela. Como bem lembra Miguel Lacabana, as contradies inter-burguesas devem entender-se no marco das mudanas na dinmica da acumulao (LACABANA, 2006: 328). Frente ao esgotamento da industrializao substitutiva e o crescente fluxo de recursos sem investimento, a frao financeirizada da burguesia encontra seus interesses coincidentes com a poltica econmica estatal de acelerar o desenvolvimento das indstrias bsicas de exportao, que demandavam enormes quantidades de capital para sua concretizao, como tambm esta frao canaliza grande parte do crescente fluxo de poupana proveniente do aumento da renda pessoal (PURROY, 1986) O modelo proposto no V Plano da Nao aprofunda a dependncia da renda petroleira ao buscar dar o grande salto ao desenvolvimento nacional apenas pautado na enorme disponibilidade de recursos financeiros. Ao mesmo tempo em que se ampliavam os recursos fiscais oriundos do rentismo petroleiro, estes se mostravam insuficientes para o cumprimento da magnitude dos investimentos infra-estruturais e industriais projetados para os cinco anos do governo Andrs Perez. Para concretizar os projetos da Gran Venezuela este governo aproveitou a disponibilidade de crditos a baixas taxas de juros fornecidos pelos bancos do Norte (Estados Unidos, Alemanha Ocidental e Japo principalmente). Como observou Eric Toussaint, o aumento da dvida dos pases dependentes nos anos 1970 no foi resultado da alta dos preos do petrleo por presso dos pases membros da OPEP, mas que a maior parte dos excedentes das rendas petroleiras acumuladas nestes pases produtores foi transferida por seus governos para o sistema financeiro dos pases capitalistas centrais. Essa transferncia aumentou a superliquidez dos bancos, que buscaram de modo ainda mais agressivo que nos anos 1960 ou no incio dos anos 1970, fazer emprstimos para os pases dependentes. Mais do que atribuir a responsabilidade da crise econmica de 1974-75 OPEP necessrio observar que a superliquidez dos bancos era parte dos sinais anunciadores da crise, pois estes dispunham de crescentes massas de capital que encontravam dificuldades para serem investidos na produo. A sada encontrada pelos bancos e pases capitalistas centrais foi estimular a produo pela demanda. Desde essa perspectiva, os interesses do governo venezuelano de desenvolver a

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Gran Venezuela encontravam respaldo na reorientao da acumulao do capital estrangeiro em tempos de crise:
O Banco Mundial, os governos dos pases industrializados, os bancos do Norte concederam sobretudo emprstimos para projetos voltados para trabalhos pesados de infraestrutura (megaprojetos energticos, por exemplo). Emprstimos foram igualmente concedidos para reduzir o dficit do balano de pagamentos dos pases do Sul. Outros tomaram a forma de crditos exportao para sustentar as indstrias exportadoras do Norte (TOUSSAINT, 2002: 129).

A conjuntura internacional e a projeo de desenvolvimento nacional de curto prazo com base na iluso do crescimento da renda petroleira ad infinitum colocam evidentes os limites estruturais deste projeto e aprofunda a vulnerabilidade externa do pas. Em primeiro lugar, o pas ficava refm das flutuaes do mercado internacional do petrleo, donde a variao de um dlar norte-americano no preo do barril de petrleo produzia uma variao de 2% no oramento total do governo (EWELL, 2002: 341); em segundo, mesmo que em proporo muito menor que a renda petroleira, o V Plano da Nao focava na exportao da produo de indstrias bsicas (ferro, alumino, cimento etc.), todavia, uma das conseqncias dos emprstimos acumulados nos anos 1970 foi reprimarizar a maioria dos pases latino-americanos na exportao de matrias-primas e de semi-manufaturados, o que colocava estes pases em concorrncia e empurrava os preos destes produtos para baixo. E, em terceiro, que a recorrncia constante a emprstimos com agncias e bancos dos pases capitalistas centrais, o Estado hipotecava boa parte da renda petroleira futura. Numa visita posterior ao pas, em 1974, Celso Furtado tece observaes quase profticas sobre o futuro prximo do frgil equilbrio instvel dos compromissos:
uma melhora considervel nos termos do intercmbio externo, devido elevao dos preos do petrleo, pressiona necessariamente no sentido de aumento do coeficiente de importao e da reduo da criao de emprego no pas, com repercusso negativa na distribuio de renda. (...) Dadas as tendncias estruturais do momento de esperar que os traos principais do quadro herdado do passado se acentuem, agravando-se o excedente estrutural de mo-de-obra. Sendo assim, a maior riqueza trazida pelo boom petroleiro far da Venezuela um pas socialmente mais instvel. Certo, um pas rico, mas nem por isso menos subdesenvolvido. E tambm com maior dependncia da importao de alimentos e das flutuaes dos mercados internacionais (FURTADO, 2008: 123).

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Todo caminho traado por ns at o momento indica com clareza que esta consistncia na orientao da poltica econmica petroleira venezuelana durante as primeiras dcadas do puntofijismo encontra explicao no fato de que por detrs de cada investimento privado na Venezuela excedem os recursos propiciados pelo Estado oriundos da renda petroleira e o mnimo de capital prprio. Muito do consenso em torno do puntofijismo se devia distribuio clientelista da renda petroleira, pelo trfico de influncias que alimentava toda uma rede de ineficincia e corrupo sem igual, pelo endividamento pblico e privado sem a superviso fiscal e aprovao do governo central que facilitava a apropriao privada de enormes quantias do patrimnio pblico. Todos esses elementos representavam uma estratgia de alto risco para a sustentao da hegemonia firmada com o puntofijismo, como de fato comea a ocorrer na dcada de 1980.

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Captulo 5 A abertura de tempos neoliberais e a crise do rentismo petroleiro

As classes dominantes haviam garantido uma nova escalada hegemnica em torno do sistema partidrio puntofijista firmado em 1958, sobretudo, o consenso no interior do bloco do poder se fazia possvel enquanto os recursos oriundos da renda petroleira fluam do Estado para as fraes que compunham o bloco. Nos anos 1970 o pas havia experimentado com o boom petroleiro que levou ao nascimento do mito da Venezuela Saudita, como se o nvel da renda petroleira fosse permanente. Os investimentos necessrios para o cumprimento da agenda de desenvolvimento de curto prazo da Gran Venezuela foram de um lado o aumento da entrada de renda petroleira e, de outro a contrao de emprstimos com instituies financeiras internacionais que reciclavam os petrodlares. O endividamento massivo tanto do setor pblico quanto do privado ocorreu dentro de marcos favorveis ao sistema financeiro internacional, porm, mais tarde, quando os investimentos produtivos no cumpriram seu ciclo de retorno do investimento e demandaram recursos adicionais junto queda dos preos petroleiros e o aumento das taxas de juros dos crditos internacionais, comea a vislumbrar-se no pas uma crise fiscal e do bolvar que teria srias conseqncias negativas para a sociedade venezuelana (LACABANA, 2006). Uma das caractersticas centrais do rentismo petroleiro justamente a transferncia de recursos do Estado para os diversos capitais privados venezuelanos, o perodo do auge da renda do recurso energtico estratgico, aprofundou ainda mais a tendncia da burguesia venezuelana em maximizar os lucros com o mnimo de risco, mesmo que isso custasse o endividamento privado e estatal descontrolado, que colocavam em questo a prpria sustentabilidade do consenso e da dominao destes grupos. As fraes capitalistas se desenvolveram acostumadas muleta estatal, habituadas que o Estado assegure as melhores condies para a instalao de suas empresas, que as proteja da concorrncia externa, e se por qualquer causalidade da vida essas condies no sigam bem e resultem em falncias, esto acostumadas que o Estado assuma os prejuzos do negcio (LACABANA, FARJADO, 1989). Com o comeo da queda dos preos internacionais do petrleo no comeo dos anos 1980 a economia nacional entra em crise, que se aprofunda com a adoo das polticas neoliberais, leva a populao a um processo gravssimo de

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pauperismo e coloca s claras a fragilidade do equilbrio instvel dos compromissos erigida sobre a renda internacional (AZZELINI, 2007). Em 1979 assume a presidncia o candidato copeiano Lus Herrera Campns que em seu discurso de posse afirmava assumir uma Venezuela hipotecada, e que a disposio de seu governo era caminhar numa direo distinta do projeto da Gran Venezuela. Obviamente dado ao carter irreversvel das atividades econmicas em execuo, Herrera Campns no pode romper abruptamente com todos os planos de investimento do governo anterior, porm abandona a orientao principal do investimento pblico pesado nas indstrias bsicas. Oscar Battaglini defende que a poltica econmica de enfrentamento da economia de Herrera Campns foi a primeira tentativa tmida de implementar algumas medidas de ajuste estrutural no pas baixo as exigncias do FMI (BATTAGLINI, 2011: 162). Muitas destas medidas eram bastante impopulares e buscavam eliminar ou limitar as subvenes do governo a muitos artigos de consumo, como a gasolina (EWELL, 2002). Em outubro de 1979 Paul Volcker, ento presidente do FED (Federal Reserve, equivalente ao Banco Central nos EUA), apresenta a poltica do Dlar Forte cujo objetivo era de reduzir a inflao, reduzir os dficits e defender a supremacia do dlar como reserva internacional, fato que ampliou substancialmente as taxas de juros e canalizou o capital circulante em direo aos EUA. Nesse quadro, o fluxo de capitais invertido do Sul para o Norte, convertendo os EUA nos maiores devedores nos mercados financeiros mundiais, a Alemanha Ocidental e o Japo tomavam o lugar da OPEP como fornecedores de capitais, essa mudana fez com que as receitas dos pases produtores entrassem em crise, uma vez que no era mais possvel reciclar petrodlares. Junto poltica do Dlar Forte que converteu quase literalmente o mundo capitalista em financiador dos dbitos dos EUA, soma-se a j referida baixa nos preos das matrias-primas no comeo dos anos 1980, cuja conseqncia inevitvel foram enormes dficits nas balanas de pagamentos, que no puderam ser financiados com novos emprstimos, uma vez que as agncias financeiras internacionais haviam fechado as linhas de crdito aos pases devedores. Em agosto de 1982, o Mxico declarava moratria abrindo o conjunto de eventos que ficariam conhecidos como a crise da dvida latino-americana (TOUSSAINT, 2002: 125-137). Na Venezuela, assim como a maioria dos pases latino-americanos, em fins de 1982 se aprofundaram os desequilbrios frente magnitude dos dficits e a proximidade dos

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vencimentos da dvida externa. O 18 de fevereiro de 1983, momento do estalo da crise da dvida venezuelana ficou popularmente conhecido como Viernes Negro. Aps cinqenta anos de moeda sobrevalorizada, girando sempre ao redor de Bs. 3,90 e Bs.4,30, o governo de Herrera Campns desvalorizou o bolvar e fixou a taxa de cambio controlado de Bs. 7,50 por dlar alm de uma taxa de cambio diferencial. O resultado da desvalorizao foi a duplicao ou triplicao das dvidas exteriores pagas em dlares pelos venezuelanos. Desde o comeo, Fedecmaras buscou firmar sua posio frente ao governo de reconhecer a totalidade da dvida externa privada, e ao mesmo tempo, forjar um sistema de cambio de dlares preferencial a razo de Bs. 4,30 por dlar para o pagamento de dvidas externas financeiras. Em setembro de 1983 o governo toma a deciso de outorgar divisas preferenciais para o pagamento da dvida externa privada, reconhecendo as demandas dos setores financeiros, industrial e construo, porm ficaram excludos do cambio preferencial a poro do empresariado que havia contrado dvidas no-financeiras29 (EWELL, 2002; BANKO, 2007; BATTAGLINI, 2011). A deciso do governo de privilegiar o pagamento da dvida externa privada foi quase literalmente a diviso do botim pelas classes dominantes venezuelanas. Estima-se que entre 1979 e 1983 as sadas de capital privado do pas alcanaram o total de US$ 29,7 bilhes, quase US$ 6 bilhes por ano (BATTAGLINI, 2011). Alm dessa sada abrupta de capitais privados do pas, existe a confirmao oficial de que parte substancial do endividamento venezuelano foi ilegal e nem mesmo teria entrado no pas. As estimativas do prprio BIRD em 1985 apontavam para uma cifra de US$ 35 bilhes depositados por cerca de 500 venezuelanos (empresas e indivduos) em bancos norte-americanos" (CANO, 2002: 99). As presses do Estado para o cumprimento do servio da dvida privada e pblica deixaram perceber mais claramente o poderio da PDVSA como Estado dentro do Estado.
As decises do Estado venezuelano em adotar polticas econmicas que favoreciam sobremaneira o capital financeiro foi um dos fatores que acirraram as contradies no interior do bloco no poder, portanto, aos poucos tais decises retiram o consenso no interior do mesmo, o que em largo prazo pode gerar uma crise hegemnica sem precedentes: A desvalorizao de 1983 favoreceu a umas quantas empresas muito capitalizadas, as indstrias mistas pblico-privadas estatais como a de ao e petroqumica e todas as indstrias que no dependeram da importao de peas nem de bens de produo. Sofreram os setores comerciais que importavam muitos produtos de consumo, as empresas pequenas ou muito endividadas e as que eram filiais de companhias estrangeiras ou dependiam delas. Inclusive as indstrias que haviam crescido ao amparo da estratgia destinada a substituir importaes para atender ao mercado nacional puderam beneficiar-se pouco devido a que o desemprego, a inflao e o descenso do nvel de real de vida para muitos causaram um estancamento o contrao da demanda nacional de bens de consumo (EWELL, 2002: 350).
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Em 1983 a estatal petroleira compra sua primeira participao numa refinaria estrangeira, a alem VEBA, um ano depois amplia sua participao no exterior com a Citgo dos EUA. De acordo com Bernard Mommer, a estratgia de internacionalizao da PDVSA foi uma maneira de bloquear o acesso do Estado aos fundos de reserva da companhia:
Num infrutfero esforo de ltima hora para conter a crise da dvida externa e financeira, o governo recorreu aos fundos de reserva da companhia, de aproximadamente US$ 5,5 bilhes, que esta havia podido acumular durante os anos de preos altos com miras a investimentos futuros. Ao mesmo tempo, no obstante, os altos preos do petrleo haviam levado a uma queda da demanda e umas cotas da OPEP cada vez mais restritivas, que deixaram a companhia sem oportunidades de novos investimentos na Venezuela. Para impedir que o governo torna-se a se apropriar de seus ativos lquidos no futuro, PDVSA decidiu no acumular mais tais ativos. E como investir no pas no era possvel, os lucros acumulados tinham que ser gastos no exterior (MOMMER, 2003: 134).

Uma das justificativas para a internacionalizao da PDVSA era de que a refinaria alem se converteria em mercado para o petrleo pesado venezuelano, porm, como ressalta Bernard Mommer, essa refinaria at a dcada de 2000 no havia refinado nenhum barril de cru pesado. Pelo contrrio, desde o comeo a PDVSA supriu a VEBA com o cru leve, que no tem grandes dificuldades de mercado. Em ambos os casos, tanto da internacionalizao em direo Europa como aos EUA, o resultado foi vender petrleo a estas filiais com preos de transferncia com descontos substanciais, transferindo uma poro significativa dos lucros fora do alcance do governo venezuelano. A demonstrao de poderio da estatal petroleira, de nosso ponto de vista, um dos elementos que junto crise da dvida e a reduo dos preos internacionais do petrleo, indicam o comeo da crise hegemnica das classes dominantes venezuelanas. No contexto de crise da dvida, que aponta a prpria crise do rentismo petroleiro uma vez que hipoteca ganhos futuros, a estratgia de internacionalizao da PDVSA teve objetivo criar um mecanismo de deslocar os lucros fora do alcance do governo por meio de preos de transferncia, quer dizer, os preos carregados nas vendas a suas prprias filiais no exterior, fato que estrangulava ainda mais as possibilidades de distribuio normal da renda entre as classes dominantes (MOMMER, 2003: 131). A eleio do candidato da AD, Jaime Lusinchi (1984-1989), representa uma tentativa de contornar os problemas que assolavam o pas, seja pela disposio em 94

refinanciar o pagamento da dvida externa, seja atravs da proposta do Pacto Social e da reforma do Estado. Tanto o Pacto Social como a reforma do Estado foram vias que buscavam reduzir as tenses e conflitos ao redor da vida poltica nacional. O Pacto Social era composto por comisses tripartites (sindicatos, cmaras de comrcio e partidos) para debater as medidas necessrias para enfrentamento da crise, porm no alcanou os resultados esperados, pois, representava uma espcie de novo acordo poltico das classes dominantes, que comeavam a esboar grande preocupao com a deteriorao das condies scio-econmicas e com a crescente deslegitimao do puntofijismo. A Comisso Para Reforma do Estado (COPRE) segue em direo semelhante, uma vez que do ponto de vista hegemnico, a reforma no sistema partidrio se fazia urgente, j que este simbolizava no s o prprio Estado, como tambm a economia nacional, mas essa reforma tmida no encontrava a soluo adequada na modificao da profunda dependncia petroleira. Na realidade, a reforma poltica proporcionou, pela primeira vez, eleies diretas para prefeitos e governadores dando oportunidades polticas para representaes e partidos localmente embasados, que outrora nunca iam alm de minorias parlamentares inexpressivas30 (ALVAREZ, 2003; MARINGONI, 2009; BATTAGLINI, 2011). Lusinchi qualificou o refinanciamento da dvida externa total do pas previsto por seu governo como o melhor refinanciamento do mundo (LACABANA, 2006). Na realidade o acordo de refinanciamento da dvida leva em conta todas as condies impostas pelos organismos financeiros internacionais31 (principalmente FMI e BM). O acordo firmado em fevereiro de 1986 se comprometia a dedicar entre 30% e 45% do oramento estatal ao servio da dvida e a liquidao da mesma, com base na expectativa de receber entre US$ 20 e US$ 24 por barril. Porm, a queda dos preos para US$ 15 o barril de petrleo fez ruir qualquer esperana da hipoteca rentista em garantir o servio da dvida, alm de piorar a situao econmica, social e poltica nacional. Frente a essa conjuntura o
Exemplos destas oportunidades seriam La Causa Roja e Movimento Ao Socialismo (MAS). De acordo com o socilogo Edgardo Lander, em 1987 uma Misso do FMI estabeleceu uma srie de recomendaes ao governo de Lusinchi, que pouco tempo depois se tornaro compromissos, a lista de recomendaes o conhecido receiturio do ajuste estrutural: 1. Restrio do gasto fiscal. 2. Restrio dos nveis salariais. 3. Unificao do regime cambirio. (...) 4. Taxas de juros flexveis (...) 5. Reduo dos controles de preos. 6. Postergar programas de investimento de baixa prioridade. 7. Reduo dos subsdios. 8. Introduo do imposto sobre a venda. 9. ajuste das tarifas de bens e servios providos por empresas estatais, incluindo os preos dos produtos petroleiros no mercado interno. 10. Reforma no regime comercial, incluindo a eliminao da maior parte das excees nas tarifas. Liberalizao das importaes (LANDER, 2006: 109-110).
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governo recorreu a novos emprstimos para manter o servio da dvida, que obviamente no foram concedidos pelos organismos financeiros e bancos internacionais. Esses eventos foram Lusinchi a declarar moratria do pagamento da dvida externa a apenas um ms do fim de seu mandato e quando j haviam realizado as eleies que levaram novamente Carlos Andrs Prez (1989-1993) presidncia da Repblica (EWELL, 2002; BATTAGLINI, 2011). Foi justo na dcada de 1980 que em troca do reescalonamento da dvida dos pases latino-americanos proposto pelo Fundo Monetrio Internacional e Banco Mundial, que os pases endividados tiveram de implementar reformas institucionais como cortes nos gastos pblicos, leis do mercado de trabalho mais flexveis e privatizao do patrimnio pblico. Esse conjunto denominado de ajuste estrutural foi uma das primeiras vias de adoo de polticas neoliberais, que s convergiu de fato em uma nova ortodoxia nos anos 1990, com o Consenso de Washington (HARVEY, 2010). Portanto, a crise da dvida na dcada de 1980 proporciona aos EUA re-estabelecer as bases de uma diviso internacional do trabalho que permita a livre circulao de mercadorias e capitais. Como conseqncia desse processo de neoliberalizao das economias latino-americanas se verifica sua reconverso produtiva. Segundo Ruy Marini, a reconverso produtiva fomentava o modelo exportador de novo tipo e a especializao produtiva complementar produo industrial dos grandes centros, restaurando o princpio das vantagens comparativas, no entanto, aliados livre circulao de capitais e a reduo da capacidade intervencionista do Estado. Em sntese, esse processo neoliberal reproduzia as relaes de dependncia dentro do esquema clssico de modificao ou recriao da economia dependente para assegurar a reproduo ampliada no centro, cujo resultado, era mais dependncia (MARINI, 1992). esse conjunto de eventos que criam a base material e ideolgica para o avano do neoliberalismo no pas. A diminuio da renda petroleira e sua incapacidade para contribuir com a acumulao e a distribuio desataram na dcada de oitenta uma ofensiva ideolgica e poltica que aprofunda o discurso de deslegitimao do Estado e que ressalta a ineficcia das regulamentaes do mercado de trabalho e a inflexibilidade dos salrios (LACABANA, 2006: 330). Pouco depois de sua vitria eleitoral Andrs Prez firma uma Carta de Intenes com o FMI e BM em que aceita amplamente os compromissos com estes organismos, que se convertem numa espcie de parmetros ou condies objetivas

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que se do como irremovveis e que definem as novas condies a partir das quais h que pensar o pas (LANDER, 2006: 88). O programa econmico do segundo governo de Andrs Prez, denominado Gran Viraje comea a ser implementado poucos dias aps sua posse em 2 de fevereiro de 1989. As principais medidas imediatas deste programa econmico de corte neoliberal foram: liberalizao de preos e tarifas, cuja conseqncia foi o aumento dos gneros de primeira necessidade, como tambm o aumento de 100% no preo dos combustveis; reduo da proteo tarifria; nova desvalorizao do bolvar ao redor de 150%, que passa de Bs. 14,50 por dlar a Bs. 35,95; e, congelamento de salrios. Para os anos seguintes o programa econmico previa uma ampla privatizao das telecomunicaes, linhas areas, bancos, centrais aucareiras, hotis e privatizao parcial dos portos martimos (MARINGONI, 2009; BATTAGLINI, 2011). Se a industrializao venezuelana foi tardia e restrita em muitos casos a indstrias de montagem e empacotamento, a desindustrializao de natureza prematura, uma vez que comea em fins dos anos 1980, se aprofunda nos anos 1990 e, seguir na primeira dcada do sculo XXI. O que ocorreu na economia venezuelana foi que a crise fiscal e da dvida externa e a posterior adoo de programas neoliberais tiveram como conseqncia a reprimarizao da produo nacional, a reduo da participao das atividades industriais tanto na composio do PIB (QUADRO 1), como da fora de trabalho (QUADRO 2).
QUADRO 1 Setores com maior variao pontual na participao do PIB, 1968-2005 (%) Petrleo cru e gs natural Manufatura Construo Transporte, armazenamento e comunicaes Participao no PIB 1968-2005 Petrleo Manufatura Fonte: LUCENA, 2010. De 15,5 a 30,4 De 18 a 11 14,89 -6,98 4,51 3,69

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A abertura econmica sob o discurso de aumentar a capacidade competitiva e exportadora do setor privado pela incorporao de tecnologias e tcnicas mais avanadas, atende claramente as novas determinaes da diviso internacional do trabalho, que, ao lado da explorao mais intensiva de seus recursos naturais, redimensione a sua indstria para torn-la competitiva no mercado externo e complementar a produo industrial dos grandes centros. A economia exportadora de novo tipo que se forma em acordo com este processo, faz de um lado que somente ramos com vantagens comparativas reais ou que absorvam alta tecnologia e grandes massas de investimento apaream como viveis, como por outro, todo o preo recai sobre a massa da classe trabalhadora agravando a superexplorao do trabalho, generalizando o desemprego e pauperismo (MARINI, 1992: 15-16).

QUADRO 2 - Decrescimento do emprego manufatureiro Ano Emprego Industrial 1950 1960 1970 1980 1990 2000 201032 Fonte: LUCENA, 2010. 115.803 149.847 233.364 462.303 458.149 410.000 340.000 29,33 55,73 98,10 -0,90 -10,50 -17,0 Variao (%) PIB* milhes manufatura 5.023 16.131 34.645 68.394 78.975 80.000 100.000 221,14 114,70 97,41 15,47 1,29 25,00 Variao (%)

As variaes para 2010 tm de ser considerada desde os conflitos de classe ocorridos nos primeiros anos da dcada, a reduo drstica do emprego industrial no resulta nesse caso de nenhum ajuste estrutural de corte neoliberal, mas sim s conseqncias gravssimas para o setor geradas pelas duas greves patronais em 2002 e pela sabotagem petroleira em 2003. Ainda possvel andar por Caracas e encontrar edificaes e galpes, que antes abrigavam mdias e pequenas fbricas, abandonados e sucateados pela imensa falncia restultante da orientao estratgica dos grandes monoplios.

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Com a abertura econmica neoliberal a maior parte das indstrias busca sobreviver mediante mecanismos que agravam a superexplorao do trabalho, sobretudo atravs de: 1. Mecanismos de flexibilizao do trabalho; 2. Reduo do emprego; 3. Intensificao do trabalho; 4. Reduo dos salrios reais. Os setores industriais com maior capacidade de responder aos desafios da nova poltica de abertura so precisamente os de maior composio orgnica do capital e que, portanto, tm menos capacidade de gerar emprego como tambm aprofundam a tendncia concentrao do capital (LANDER, 2006: 127). Estas entre outras tantas medidas econmicas afetavam direta e fortemente a capacidade aquisitiva das classes subalternas33, num contexto de forte desabastecimento de produtos alimentcios pelo aambarcamento resultado das expectativas de desvalorizao e liberalizao de preos, tornou essas expectativas em frustrao social e em rebelio popular espontnea (LACABANA, 2006: 334). A rebelio popular espontnea que explode em 27 de fevereiro de 1989, conhecida como Caracazo ou Sacudn34 representa o ponto de declive irreversvel do sistema puntofijista que hegemonizava a sociedade venezuelana desde 1958. Sua dramaticidade expressa uma verdadeira crise poltica, social e econmica, de maneira que a histria contempornea da Venezuela comea realmente com esse acontecimento fundamental (GOTT, 2004: 72). As primeiras manifestaes de revolta comeam nos terminais rodovirios urbanos nas regies de metropolitanas de Caracas (Guarenas, La Guaira e Catia La Mar), por conta do reajuste dos preos dos bilhetes de nibus. Logo, os protestos alcanam o centro da capital venezuelana (o terminal de Nuevo Circo), que em poucas horas de converte na construo de barricadas na avenida com cerca de 200 pessoas que aos poucos se fazem milhares. Outras manifestaes de revolta e de construo de barricadas em avenidas partem desde estudantes e professores na Universidade Central da Venezuela, no apenas contra os aumentos das passagens, mas contra as medidas
Wilson Cano faz uma sntese comparativa entre os indicadores sociais das dcadas de 1980 e 1990 bastante indicativa sobre as marcas sociais da longa crise em que seguia o pas: entre 1980 e 1990 o desemprego aberto sobe de 6% para 11% e a informalizao de 35,4% para 41,8%; o salrio mdio real em 1990 equivalia a 49,8% do de 1978. Com isso, os nveis de pobreza e indigncia da populao entre 1981 e 1990 atingiram cifras inusitadas: a porcentagem dos domiclios cujas famlias se encontravam abaixo da linha de pobreza sobe de 22 para 34 e a dos abaixo da de indigncia, de 7 para 12. Os 20% mais pobres da populao urbana que em 1981 recebiam 6,9% da renda total passaram a receber 5,7% em 1990 e os 20% mais ricos sobem sua frao de 37,8% para 44,6% (CANO, 2002: 102). 34 O termo Sacudn, ao contrrio do Caracazo, sinaliza que as revoltas populares de fevereiro de 1989 tiveram abrangncia nacional, alcanando as cidades de Maracay, Valencia, Barquisimeto, Ciudad Guayana e Mrida.
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econmicas de Andrs Prez. A polcia metropolitana s interveio no momento em que um nibus foi incendiado, quando ento comeam os disparos que terminam por atingir fatalmente um estudante. Devido ao aambarcamento de mercadorias pelos distribuidores e supermercados e o clima de insatisfao geral, ao final da tarde comeam os saques a caminhes com cargas alimentcias. Os saques a estabelecimentos comerciais atravessaram toda a noite at o dia seguinte (DENIS, 2001; GOTT, 2004; MARINGONI, 2009). No dia seguinte do incio da revolta popular, o presidente Andrs Prez aps uma reunio com seu Conselho de Ministros, decretou estado de exceo, suspendendo as garantias e liberdades constitucionais, impondo um toque de recolher durante a noite e colocando o exrcito nas ruas para controlar militarmente toda a cidade (GOTT, 2004; BATTAGLINI, 2011). O resultado foi uma represso violentssima e indiscriminada da populao, no bairro de Petare, as foras repressivas chegaram a disparar contra uma multido, no dia 1 de maro, matando mais de vinte pessoas (MARINGONI, 2009: 72). Os clculos oficiais sugerem mais cerca de 400 mortos e mais 1.000 feridos apenas em Caracas, mas fontes no-oficiais contabilizam entre 1 mil e 1,5 mil mortos (MARINGONI, 2009). Embora tenha sido um fenmeno social espontneo e reativo ao deterioro das condies de existncia das classes subalternas, de acordo com Roland Denis, a rebelio popular comea a descobrir possibilidades de dar sentido construtivo violncia, produzindo palavras, atos concretos e pontuais. Assim, se convocava a ao de solidariedade com o ferido, distribuio equitativa do expropriado guiando a mobilizao para um destino bastante poltico, chegando inclusive a se manifestar a idia de se dirigir ao palcio presidencial (DENIS, 2001: 17). importante ressaltar que o Sacudn no foi um evento isolado. Na realidade, ele possuiu grande importncia por confluir a enorme insatisfao e a crise do sistema poltico vigente no pas desde 1958. Cerca de quatro meses aps a rebelio popular, convocada uma greve geral em protesto s medidas neoliberais de Andrs Prez. Assim, podemos delimitar sua continuidade em manifestaes de insatisfao social de 1989 a 1998. Nesse perodo verifica-se o assemblesmo crescente nos bairros populares de Caracas, os movimentos pedaggicos, o cooperativismo alternativo, os protestos de estudantes de liceus e universidades, o movimento indgena e mineiro, as organizaes pr-direitos humanos, protestos de aposentados e protestos de trabalhadores da economia informal

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(DENIS, 2001; LOPEZ MAYA, 2002). Em 4 de fevereiro de 1992, militares de mdia e baixa patente do exrcito, organizados no Movimento Bolivariano Revolucionrio 200 (MBR-200) e liderado pelo tenente-coronel Hugo Rafael Chvez Fras, tomaram pontoschave em Caracas, Maracay e Maracaibo. Suas intenes golpistas visavam destituir o presidente. Alguns meses depois, em 27 de novembro ocorre um segundo levante golpista militar liderado pelo vice-almirante da marinha, Hrman Grber Odremn. No obstante, o segundo levante militar contou com maior respaldo popular, uma vez que sua articulao contou com militantes socialistas em sua execuo (ELLNER, 2009). A recorrncia de levantes coletivos violentos e mais ou menos espontneos, tanto cvicos como militares, foi a resposta automtica que as classes subalternas encontraram frente s injustias e arbitrariedades que se sucediam contra toda a populao; ao ponto de que as classes subalternas comeam a impor reivindicaes prprias e suas conseqncias tero determinaes importantes na decomposio do sistema puntofijista. As conseqncias scio-polticas dos eventos iniciados com o Sacudn, de se gestar uma verdadeira contrahegemonia, a sntese em statu nascendi do que ser posteriormente definido como protagonismo popular, so bem definidas por Roland Denis:
o processo mediante o qual comeara a consolidar-se um novo iderio poltico centrado no estmulo e exaltao do protagonismo coletivo por cima de qualquer outro agente poltico que queira atribuir-se o direito representatividade popular. Desta forma, comeou a dissolver-se com rapidez crescente o referente partidocrtico (indistintamente de seu signo ideolgico) e se inicia uma profunda reinterpretao do princpio democrtico ao redor do resgate da soberania popular, j no como atributo metafsico em mos do legendrio povo-nao, seno como princpio legitimador das prticas polticas alternativas, do prprio protesto e das distintas verses programticas sobre as quais se concretizava o desejo de construir uma nova ordem scio-poltica (DENIS, 2001: 18).

Desde as perspectivas e expectativas dos grupos dominantes, o processo econmico neoliberal gerou alguns atritos entre diferentes fraes burguesas, principalmente entre as fraes ligadas ao capital comercial e financeiro com as fraes ligadas ao capital industrial. Os conflitos comeam pelo prprio processo de abertura da economia, de um lado, Fedecmaras e outras organizaes comerciais apiam a abertura, de outro, as cmaras de indstria txteis, confeco, calados. Nesse nterim, a pequena e mdia indstria denunciam que as presses da concorrncia desleal e do contrabando ameaam

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com a bancarrota uma srie crescente de empresas. Os conflitos de interesses econmicos se fazem pblicos em 1993, quando as representaes de
importadores acusam aos industriais de ineficientes e de produzir bens custosos e de baixa qualidade, atentando contra os interesses dos consumidores. Argumentam que os industriais buscam preservar seus privilgios do passado, e obter lucros sem necessidade de competir. Os industriais acusam os importadores de dumping, subfaturao e de contrabando, e exigem ao governo um estrito controle das aduanas (LANDER, 2006: 126127).

O clima de constante instabilidade scio-poltica s relativamente (relativo, porque os protestos de rua nunca se interromperam nos idos dos anos 1990), quando o presidente Carlos Andrs Prez, aps uma srie de denncias de corrupo, foi destitudo da presidncia em 21 de maio de 1993 e condenado a dois anos de priso domiciliar. No imediata a relao entre crises econmicas e crises hegemnicas, entendidas como crise do Estado como um todo, todavia, as crises econmicas podem criar um terreno mais favorvel difuso de determinados modos de pensar, de pr e de resolver as questes que envolvem todo o curso subseqente da vida estatal (GRAMSCI, 2007 vol.3: 44). Esse modo mais favorvel de pr e resolver questes relativas a vida estatal pode ser indicado tanto atravs dos movimentos eruptivos das classes subalternas, como o foi o Sacudn, que exigem respostas mais ou menos coercitivas e/ou novos compromissos por parte dos grupos dominantes capazes de restabelecer o equilbrio instvel entre os interesses do grupo fundamental e os interesses dos grupos subordinados, mas tambm da fragmentao gestada no interior do prprio bloco no poder dada a crise econmica prolongada. A ruptura do puntofijismo ocorre justamente quando a classe mantenedora35 ou conforme Antonio Gramsci, quando os partidos tradicionais naquela dada forma organizativa, com aqueles determinados homens que os constituem, representam e dirigem, no so mais reconhecidos como sua expresso por sua classe ou frao de classe (Idem, ibidem vol.3: 60). Em dezembro de 1993, Rafael Caldera eleito pela segunda vez presidente do pas,
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Tomamos este conceito de Nicos Poulantzas, que se refere queles grupos polticos, burocrticos e militares recrutados para ocupar e sustentar politicamente o aparato estatal. O intelectual grego o apresenta da seguinte maneira: pode ocorrer que a classe ou frao hegemnica do bloco no poder esteja ausente da cena poltica. (...) Tampouco haveria que confundir classe ou frao hegemnica, aquela que em ltima anlise, detenha o poder poltico, com a classe ou frao que constitu o mantenedor do aparato de Estado (POULANTZAS, 1975: 323).

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constri sua candidatura ao redor de duas crticas fundamentais, que questionam abertamente a capacidade de direo do sistema puntofijista: primeira, a percepo de que o estado de deteriorao extrema e de deslegitimao do sistema puntofijista o qual ele mesmo ajudou a construir era irrecupervel, da sua ruptura com a COPEI; e, segundo, seu discurso abertamente anti-neoliberal e altamente crtico poltica econmica adotada pelo governo anterior. Todavia, essa posio de Caldera se manteve apenas nos primeiros momentos de seu governo, em 1996 coloca em prtica a segunda onda neoliberal do pas (GOTT, 2004; BATTAGLIN, 2011). Poucos meses aps Rafael Caldera assumir novamente a presidncia, o sistema de cmbio de dlares preferencial que abertamente havia privilegiado os interesses econmicos das fraes burguesas ligadas s atividades financeiras entra em colapso. O agravamento da crise econmica fez com que os dbitos destes grupos no tenham sido pagos e contriburam significativamente para a crise bancria de 1994. O Estado interveio em 13 bancos, e cujo custo de sustentao foi estimado em 14% do PIB (CANO, 2002: 110). A crise bancria de 1994 deu lugar a que, inesperadamente, o Estado se faa dono de bancos, empresas de seguros, bens imobilirios, hotis, entre outras empresas, como resultante da massiva assistncia financeira que brindou aos banqueiros e poupadores (LUCENA, 2010: 387). Contrariando o prprio discurso eleitoral, em 1996 Caldera anuncia um novo pacote econmico a Agenda Venezuela para contornar a profunda crise econmica conjuntural, sobretudo bancria-financeira, que assolava o pas. Na realidade o novo programa econmico uma reedio da assinatura da carta de intenes com o FMI como condies para o emprstimo de US$ 7 bilhes. O Estado venezuelano, pela segunda vez em poucos anos, se comprometia a liberalizao de preos e tarifas, aumento no preo dos combustveis e derivados, reduo da proteo tarifria e fim dos subsdios indstria nacional, reduo dos gastos pblicos, aumento do imposto sobre venda de mercadorias, novas privatizaes e concesses com intuito de amortizar a dvida externa. Caldeira privatizou grande parte do sistema bancrio nacional, inclusive o maior banco do pas, Banco de Venezuela, que agora passava ao controle do capital espanhol. Ao fim da dcada de 1990 a maior parte do sistema financeiro venezuelano estava desnacionalizado. Liquidou a companhia Siderrgica del Orinoco (SIDOR) para um consrcio argentino-

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italiano, o Techint. Esse consrcio empreendeu reformas produtivas e laborais, algumas bastante controversas, como a extrema terceirizao. Devido centralidade da renda petroleira para o pas, a Abertura Petroleira representou a estratgia central no processo de privatizaes. A Abertura Petroleira concebida dentro de moldes neoliberais era bastante simples, na realidade se amparava nas prprias leis de nacionalizao para levar a cabo o processo, criando novas formas de contrato de comercializao e assistncia tcnica, que privilegiam o investimento do capital estrangeiro no setor. O argumento de seu principal artfice, o ento presidente da PDVSA Lus Giusti era de que
qualquer insistncia em medidas de maximizao da renda petroleira poderia obstruir o livre fluxo do muito necessrio investimento estrangeiro. Se a meta principal do Estado, como dono do recurso natural, era atrair investimento estrangeiro, ento mais baixos nveis impositivos e mais flexveis os regimes fiscais, melhor. Conseqentemente, a poltica fiscal de maximizao do passado foi substituda por uma poltica de minimizao (MOMMER, 2003: 139).

A princpio, esse processo gerou certo consenso, pois sua finalidade era a explorao do petrleo sob condies difceis, que demandavam enormes quantias de capital e alta tecnologia, os quais a PDVSA no se encontrava em condies de suprir. Todavia, a abertura ao capital estrangeiro gerou enormes controvrsias, porque ao final se tratava da explorao do petrleo leve e mediano em lugar do petrleo pesado. Na mesma direo, teve como resultado a reduo do pagamento de royalties ao Estado, de 16,6% definidos na Lei de 1943 para apenas 1%. A mudana em relao ao controle estatal da atividade petroleira visava tambm alterar suas relaes com a OPEP, principalmente, a suposta ingerncia desta organizao sobre os preos mundiais de hidrocarbonetos. O governo de Caldera e a direo da PDVSA defendiam que os preos internacionais do petrleo deveriam ser fixados pela oferta e demanda mundial e no por cotas e polticas de produo e venda estabelecidas por governos produtores de petrleo (LOPEZ MAYA, 2005; MARINGONI, 2009; ELLNER, 2009). Como vimos ao longo dos dois ltimos captulos, o rentismo petroleiro foi e continua sendo o elemento dinmico da economia, das classes e da poltica venezuelana. impossvel uma anlise sria do pas sem ter em conta a estrutura especfica desta

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sociedade, sem definir claramente a sua natureza. A condio de proprietrio exclusivo do recurso petroleiro e de todos os recursos naturais do subsolo nacional confere ao Estado venezuelano uma renda de monoplio baseada no regime de concesso de explorao e comercializao ao capital privado. Todas as formas de Estado que atravessaram o sculo XX, alguns mais e outros menos, se firmaram sob o fluxo da renda petroleira e dos mecanismos de redistribuio desta renda entre os grupos dominantes. Dentro desta caracterstica elementar do desenvolvimento capitalista venezuelano, o segundo episdio democrtico venezuelano fundado pelo sistema puntofijista consolida este regime de acumulao. Desde fins dos anos 1970 este frgil consenso gestado em torno da distribuio da renda, comea a apresentar certas dificuldades. A falta de planificao e o desperdcio foram as determinantes do projeto de desenvolvimento nacional destes anos, cujo resultado inevitvel foi a hipoteca das rendas petroleiras futuras. O crescente endividamento externo e a queda abrupta dos preos internacionais do petrleo abrem uma conjuntura extremamente desfavorvel para uma economia rentista. As polticas de ajustes estruturais desde fim dos anos 1980 e durante os anos 1990 ao reduzir a participao do Estado na economia debilitaram ainda mais os mecanismos normais de distribuio, como aprofundaram os nveis de desemprego, pobreza e desigualdade social do pas. A grande crise do sistema puntofijismo que, conseqentemente, levou a seu colapso nos anos 1990 foi o fracasso do bloco no poder em sustentar uma nova hegemonia que, por suas prprias caractersticas, gerava uma fora centrpeta de interesses no interior do prprio bloco, como tambm prescindia do consenso das classes subalternas, portanto, se sustentava mais pelo domnio que pelo consenso. Desde essa perspectiva, consideramos que o colapso do puntofijismo representa uma crise de hegemonia da classe dirigente, passvel por duas maneiras relacionadas, a primeira que ocorre ou porque a classe dirigente fracassou em algum grande empreendimento poltico para o qual pediu ou imps pela fora o consenso das grandes massas, a segunda possibilidade decorre porque essas massas passaram subitamente da passividade poltica para uma certa atividade e apresentam reivindicaes que, em seu conjunto desorganizado, constituem uma revoluo. Fala-se de crise de autoridade: e isso precisamente a crise de hegemonia, ou crise do Estado em seu conjunto (GRAMSCI, 2007 vol.3: 60).

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importante precisar melhor o significado de revoluo na passagem acima citada, e como a crise hegemnica conduz ou no a uma crise revolucionria. A crise hegemnica, como crise do Estado em seu conjunto sugere a abertura de uma situao revolucionria que pode ou no culminar num processo de transformao revolucionria da situao anterior. No intuito de compreender tal fato, recorremos a Vladmir I. Lenin para quem no h dvida de que uma revoluo impossvel sem uma situao revolucionria, mas nem toda situao revolucionria conduz revoluo (LENIN, 1979a: 27 itlico nosso). Ou seja, nem toda situao revolucionria ir acarretar numa crise revolucionria, no embate final entre os grupos sociais em direo a uma sociedade qualitativamente distinta. Partindo dessa premissa, o revolucionrio russo delimita trs pontos principais capazes de indicar a existncia de uma situao revolucionria:
1) impossibilidade para as classes dominantes manterem sua dominao de forma inalterada; crise da cpula, crise da poltica da classe dominante, o que cria uma fissura atravs da qual o descontentamento e a indignao das classes oprimidas abrem caminho(...); 2) agravamento, alm do comum, da misria e da angstia das classes oprimidas; 3) desenvolvimento acentuado, em virtude das razes indicadas acima, da atividade das massas, que se deixam nos perodos pacficos, saquear tranquilamente, mas que, em perodos agitados, so empurradas tanto pela crise no seu conjunto como pela prpria cpula, para uma ao histrica independente (LENIN, 1979a: 27-28).

Sem pretender transformar as assertivas acima em leis gerais da revoluo, mas, seguindo seus passos para a leitura da realidade venezuelana daqueles anos, encontramos: em primeiro lugar, apontamos a crise do sistema democrtico puntofijista como a instaurao da crise hegemnica, como crise poltica das classes dominantes na Venezuela. Ou seja, as condies histricas e sociais que alimentaram o bipartidarismo atpico por cerca de quarenta anos, ruram perante a crise da dvida na dcada de 1980, do refluxo da renda petroleira e a adeso s medidas neoliberais. Esses elementos gestavam dificuldades crescentes para que os interesses econmico-corporativos da frao burguesa financeira tornados em polticos no Estado representasse de fato, tanto os interesses do povo-nao, como tambm de fazer seus interesses especficos s expensas das demais fraes burguesas. Em segundo lugar, a reduo de 20% do PIB per capita, o crescente desemprego, congelamento e reduo real dos salrios, aumento dos preos de combustveis e gnero alimentcios rebaixaram enormemente as condies de existncia

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das classes subalternas, principalmente aquelas residentes nos bairros mais populares do pas. E por ltimo, em razo dos eventos anteriores verificamos o desenvolvimento acentuado das atividades das classes subalternas, que visivelmente foram empurradas, (pela inabilidade do puntofijismo), para uma ao histrica independente, como nas revoltas populares do Sacudn em 1989, de carter espontneo e desprovidas de lideranas, tambm nas duas insurreies militares diante da grave crise institucional do pas e nas sries de protestos mais ou menos violentos ao longo de toda a dcada de 1990. Uma situao revolucionria acentua as condies objetivas capazes de desencadear uma revoluo, no entanto, a partir da as condies subjetivas no emergem imediata e/ou obrigatoriamente no cenrio histrico com a compreenso exata das possibilidades em aberto. Nas palavras de Florestan Fernandes (1984: 27), as situaes revolucionrias encobertas e explcitas formam uma seqncia em cadeia. O talento inventivo dos revolucionrios se mostra na medida em que eles so capazes de atinar com as exigncias e com as possibilidades revolucionrias de cada situao.

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Parte III A Revoluo Bolivariana em perspectiva: contribuio periodizao do processo revolucionrio36


Este captulo assim como os dois sequentes se insere no esforo de estabelecer uma periodizao da Revoluo Bolivariana da Venezuela. Passada mais de uma dcada de desenvolvimento do processo nos parece razovel estabelecer etapas de seu desenvolvimento, que de nenhum modo so tomadas em sentido estancado e evolucionista, seno, que vistas como processo de longa durao, de revoluo permanente que segue sempre em alternncias entre rupturas e perodos mais ou menos radicais dentro sua prpria dinmica. So as correlaes de foras, entre revoluo e contra-revoluo, entre a radicalidade ou o compromisso entre os campos em disputa que permitem visualizar as etapas de um processo. A partir da anlise das correlaes de fora e do avano do processo se faz possvel perceber mudanas nas orientaes estratgicas, e por conseqncia, nas orientaes tticas dos revolucionrios. A diviso de etapas estabelecido responde a um princpio didtico-metodolgico de conferir coerncia ao processo. Cada etapa abre as possibilidades e limitaes para a etapa posterior, cada nova etapa como uma espcie de sntese dialtica, negao, conservao e superao.

Captulo 6 A etapa Constituinte da Revoluo (1990-2001) Adotamos uma postura distinta de principiar o tratamento da Revoluo Bolivariana da Venezuela. Ao invs de partirmos da delimitao de suas etapas com a vitria eleitoral de Chvez e do Movimento Quinta Repblica (MVR), acreditamos que seu incio mais complexo do que este processo eleitoral, preciso estabelecer que entre as possibilidades abertas pela crise hegemnica do grupo dominante nos anos 1980-1990 no podem ser reduzidas ao estalido eleitoral, que sem uma considerao mais aprofundada da elaborao da contra-hegemonia a revoluo pareceria parafraseando Marx em sua introduo ao 18 Brumrio de Napoleo Bonaparte como um raio que casse de um cu sereno. importante estabelecer como o talento inventivo dos prprios revolucionrios
Agradecemos ao Professor Rodolfo Magallanes da Universidade Central pelas ricas discusses e intercmbio de ideias sobre o processo revolucionrio, muitas das ideias apresentadas ao longo desta terceira parte da tese so resultado de nossos dilogos ucevistas.
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foi capaz de responder s exigncias e aproveitar as possibilidades revolucionrias da situao. a resposta a tais exigncias e possibilidades que fornece o marco para a compreenso de como foram gestadas as foras sociais e suas alianas que colocam em movimento o processo de transformao, que objetivos e tarefas so colocados para seu avano e que inimigos sero enfrentados ao longo do processo. Essa delimitao feita em conformidade com o fato de que a passagem sbita das classes subalternas da passividade poltica a certa atividade e com reivindicaes prprias que, mesmo em seu conjunto desorganizado, constituem uma revoluo (GRAMSCI, 2007 vol.3). O Sacudn e o golpe militar do MBR-200 foram dois momentos fundamentais nessa passagem sbita das classes subalternas atividade poltica independente, que, se de um lado representam a crise hegemnica do sistema puntofijista, por outro, sua combinao posterior a base para a elaborao de uma concepo de mundo de maneira consciente e crtica, para a produo de uma hegemonia alternativa ou contra-hegemonia:
no transcurso dos anos atravessados se foram criando os pilares de uma nova hegemonia; nasce pouco a pouco uma nova cultura poltica empurrada por uma nova praxis revolucionria, base na qual essa democracia que reclamava o dilogo e o protagonismo coletivo se foi tornando em programa, ou melhor, em prticas e projetos alternativos atravs dos quais se iam vislumbrando os caminhos para a construo de uma sociedade distinta (DENIS, 2001: 22).

Sem maiores dvidas, evidente a mudana de conscincia desencadeada pelo Sacudn de 1989 e pelo golpe de Fevereiro de 1992, essa mudana pode ser notada no crescimento vertiginoso do nmero de reivindicaes de rua mais ou menos violentas, de paralisaes de trabalhadores, da prtica de assemblesmo nas comunidades, do cooperativismo, dos movimentos por direitos humanos e do movimento estudantil no pas. Que se tenha gestado ao longo da dcada de 1990 uma srie de rebelies e protestos parciais, fortemente herdeiros de uma rebelio massiva, que obviamente foram somando experincias e organizaes importantes e mais permanentes, no significa que a evoluo dos movimentos populares tenha seguido uma lgica linear exclusivamente positiva de desenvolvimento propositivo e organizativo. preciso considerar que as classes subalternas possuem uma base material especfica, que so resultado das contradies de um capitalismo especfico, do capitalismo rentstico-petroleiro. Portanto, a lgica de sua

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formao, de suas demandas e de sua organicidade depende enormemente de como os prprios sujeitos percebem sua relao com o Estado, com a economia e com as demais classes. Essa considerao nos permite demarcar a forma peculiar de relao e negociao entre muitos dos componentes das classes subalternas e o poder estatal, porque estes movimentos tomam a forma, por excelncia, de poltica de rua. O ambiente de deslegitimao das organizaes sindicais, partidrias e estatais contribui para a natureza e forma especfica das manifestaes populares. Assim, manifestaes de rua de grupos to distintos como estudantes, camels, desempregados, funcionrios pblicos e moradores de bairros mdios e pobres, tm em comum o carter reivindicativo de direitos violados ou negligenciados, apresentando-se como vtimas do Estado e enfatizando, em diversos casos, a apoliticidade das demandas (LPEZ MAYA, 2002). Assim, grande parte das movimentaes das classes subalternas ao longo da dcada de 1990 ao construir suas demandas com base no discurso dos direitos cidados vitimados por um Estado rico e negligente, antes de reforar a auto-concepo de sujeitos de poder, reforou a autoconcepo de vtimas do poder. O carter reivindicativo e fragmentado foram fatores que dificultaram a consolidao das manifestaes para alm da rua, em direo a outros espaos e canais de disputa poltico-hegemnicos mais slidos como cooperativas, associaes, sindicatos e partidos, certamente capazes de mediar como intelectual coletivo. So modos espontneos de resistncia, de recusa ao sistema e com grande potencial transformador. Mas, espontneos conforme o sentido gramsciano de que no se devem a uma atividade educadora sistemtica por parte de um grupo dirigente j consciente, mas que se formaram atravs da experincia cotidiana iluminada pelo senso comum, ou seja, pela concepo popular do mundo (GRAMSCI, 2007 vol.3: 196-197). O largo alcance e a descentralizao das reivindicaes das classes subalternas, mas com grandes deficincias de formar instrumentos slidos de unidade e ao conjunta, vo encontrar, dentro de tais circunstncias, no Movimento Bolivariano Revolucionrio 20037 (MBR-200) uma das raras organizaes polticas com programa propositivo de mudanas scio-polticas radicais.

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O nmero uma homenagem ao bicentenrio de morte de Bolvar. preciso fazer a ressalva de que desde a dcada de 1970 o exrcito venezuelano deixa de ter seus quadros formados na Escola das Amricas situada

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Em seus primeiros momentos, o MBR-200 era ainda de um movimento bastante modesto inclusive seu nome inicial era EBR-20038 que comeou mais como crculo de estudos polticos do que como uma conspirao subversiva (GOTT, 2004: 66). fundamental frisar que o movimento germinava da insatisfao dos jovens militares no s em relao s profundas desigualdades sociais nacionais, como tambm em relao subordinao das Foras Armadas ao controle civil do puntofijismo. A promoo militar era realizada, sobretudo, pela confiabilidade poltica ou pelo cultivo de relaes pessoais, em detrimento do mrito militar. Este defeito no sistema conduzia ao descontentamento com a instituio, a crticas e, sobretudo, insubordinao (ALVAREZ, 2003: 158). Independente de sua origem militar, desde suas primeiras reunies clandestinas o MBR200 manteve contatos com militantes e organizaes de esquerda, principalmente com o ex-guerrilheiro Douglas Bravo e sua organizao, o Partido de La Revolucin Venezoelana (PRV) por intermdio de seu irmo Adn Chvez que militava neste partido. Tambm foram mantidos contatos com Alfredo Manero e Pablo Medina do La Causa Radical e outros movimentos polticos marxistas-leninistas menores como Bandera Roja e Liga Socialista. Muito certamente, esses grupos e partidos tiveram algum tipo de influncia intelectual e organizativa sobre o desenvolvimento do MBR-200. Alm destas organizaes de esquerda, durante o perodo que permaneceram encarcerados, os militantes do MBR-200 contataram proeminentes intelectuais e militantes venezuelanos, como Jos Vicente Rangel, Omar Mezza, Jorge Giordani entre outros (LPEZ MAYA, 2003; AZZELINI, 2007). No quadro da crise hegemnica, a visibilidade nacional do Movimento Bolivariano Revolucionrio 200 (MBR-200) como movimento poltico ocorre logo aps a derrota do golpe militar em 4 de fevereiro de 1992 (4-F). Mesmo levando-se em conta todos os riscos de quebra do regime democrtico e seu carter condenvel, pode-se considerar que em certo sentido o golpe militar acabou sendo positivo para o desenvolvimento do processo
no Panam, mantida pelos EUA, passando ento a ter sua formao dentro da Academia Militar venezuelana. O chamado Plano Andrs Bello elevou a docncia a grau universitrio. Os quadros do Exrcito comearam a estudar cincias polticas, a conhecer pensadores da democracia e analistas da realidade venezuelana. Em estratgia militar se estudava Clausewitz, a estrategistas asiticos, a Mao Ze Dong. Muitos destes militares acabaram por se especializar em determinadas matrias nas universidades e comearam a fazer intercmbios com outros estudantes universitrios (HARNECKER, 2004: 56-57). 38 As siglas EBR representavam tanto Exrcito Bolivariano Revolucionrio, como tambm, as razes ideolgicas do movimento: Ezequiel Zamora, Simn Bolvar e Simn Rodrguez. A mudana para MBR-200 s ocorreu quando se aprofundam os contatos com movimentos civis.

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bolivariano. Suas prprias caractersticas geraram, a um s tempo, enormes empatias com as classes dominadas, como relaes muito prximas com os movimentos resultantes do 27 de Fevereiro de 1989. Entre tais caractersticas encontramos: i) foi executado por jovens oficiais, naquele momento Hugo Chvez no ultrapassava os 28 anos. Alm disso, o golpe repetia a regra bsica das insurgncias desde 1989, eram as bases, os subalternos que se lanavam contra os grupos dominantes deslegitimados, expressando com toda violncia seu antagonismo; ii) o discurso dos jovens militares insurgentes no era de defesa da ordem, mas de liberdade, da identidade nacional constitutiva, condensada na pica bolivariana; iii) Tanto Chvez como as lideranas do golpe eram homens do povo, de origem simples que gera uma identidade de classe quase instantnea; e, iv) o sentimento provocado de que o exrcito servia ao povo, e que detrs deste exrcito havia a imagem de um homem forte que se responsabilizava pessoalmente por todo o ocorrido (DENIS, 2001: 31). O mais importante de tudo isso compreender que golpe de fevereiro e o ascenso do MBR-200 cena nacional o elemento-chave para entender os perfis organizativos, polticos e at mesmo culturais que sero adotados pelas classes subalternas at que estas se tornem Estado. O fenmeno Chvez surgiu pela primeira vez aps sua rendio, ao realizar um breve discurso de um minuto e doze segundos em rede nacional convocando seus companheiros a baixarem as armas (quando proferiu a famosa e dbia declarao por agora estamos derrotados...). Nesse sentido, o fenmeno Chvez impactava distintamente sobre a sociedade: a) para os donos do poder representava o carter autoritrio e militarista do golpe, como se este fosse simplesmente uma atitude irresponsvel e isolada do tenente-coronel; b) para as classes populares o movimento conferia face s insatisfaes sociais de anos anteriores, capturando sua imaginao coletiva e a possibilidade de transformao do sistema vigente. Este fenmeno do homem providencial no em nada alheio a histria das rebelies da dcada de 1990, at certo ponto e por todos os testemunhos j revelados, o movimento insurgente encabeado por Hugo Chvez em 1992 no mais que a verso militar da mesma histria (DENIS, 2001: 36). O presidente Rafael Caldera, em maro de 1994, concede anistia poltica aos participantes do levante militar com vistas a recobrar a normalidade da vida democrtica

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venezuelana. Ento, Chvez e outros militantes do MBR-200 empreenderam um giro por todo o pas formando estruturas organizativas e procedimentos internos que os diferenciassem dos partidos polticos tradicionais e disseminasse o Projeto Nacional Simn Bolivar39. neste momento que surgem os Crculos Bolivarianos como estrutura organizacional primria composta por pequenos grupos locais entre 7 e 9 membros militantes, coordenados inicialmente em escala municipal e posteriormente, dado seu grande crescimento, em escala regional, alm do diretrio nacional. Os Crculos Bolivarianos freqentemente organizavam assemblias locais para discutir poltica. O MBR-200 considerava importante cumprir atividades adicionais para formar seus militantes, tais como crculos de estudos e cursos para examinar a histria nacional e internacional (LOPEZ MAYA, 2003: 81). Essa jornada pelo pas foi fundamental para que o MBR-200 e sua principal liderana, Hugo Chvez, se dessem conta de que a situao do pas havia mudado significativamente desde o tempo em que ainda eram um movimento conspirativo para derrubar o governo, colocando diante de suas lideranas e quadros a possibilidade de que a trilha eleitoral ao poder e a transformao revolucionria eram em efeito factveis (WILPERT, 2009). no desenvolvimento da experincia e das discusses nos Crculos Bolivarianos que se desenvolve dialeticamente a aliana cvico-militar, uma sntese entre o formalismo militar e a impessoalidade civil fortalecendo no interior do movimento atitudes democrticas e horizontais. Esta aliana peculiar no contexto latino-americano fundamental para a formao do novo bloco histrico, tanto que estamos em pleno acordo com as consideraes do intelectual e liderana do PSUV Amilcar Figueroa ao considerar que
a aliana cvico-militar passou em Venezuela a jogar o rol da unidade operriocamponesa e no poderia ser de outra forma se tomamos em conta que a indstria petroleira que produz ao redor de 35% da renda nacional, 80% do valor das exportaes e 50% do oramento pblico; apenas envolve umas 74.918 pessoas, somados operrios e
Em O Livro Azul, um dos primeiros documentos pblicos do MBR-200, tem como objetivo estratgico central: romper os limites da farsa representativa, para avanar rumo a conquista de novos espaos participativos numa primeira fase de seu desenvolvimento. Mas o objetivo estratgico deve ser a democracia popular bolivariana como sistema de governo. Tal democracia popular bolivariana significava que o povo como depositrio concreto da soberania deve manter sua fora potencial pronta para ser empregada em qualquer momento e em qualquer segmento do tecido poltico, para reparar danos a tempo, para reforar algum desajuste ou para produzir transformaes que permitam o avano do corpo social na direo estratgica auto-imposta (CHVEZ, 2007a: 38-40).
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operrias de distintas qualificaes, empregadas e empregados, e funcionrios e funcionrias da burocracia em seus diferentes nveis (FIGUEROA, 2008:26).

Conforme Antonio Gramsci, podemos considerar que desta aliana cvico-militar que surge a possibilidade objetiva do MBR-200 de se tornar classe dirigente e dominante na medida em que consegue criar um sistema de alianas de classe que lhe permita mobilizar contra o capitalismo e o Estado burgus a maioria da populao trabalhadora (GRAMSCI, 2004, vol.2: 408). Mais alm da falta de um instrumento de unidade e organizao, as orientaes estratgicas das classes subalternas eram muito diversificadas, iam da conspirao, insurgncia cvico-militar, bloco eleitoral anti-sistema,

aprofundamento do poder popular at o abstencionismo eleitoral, que embora fossem formas de recusa do estado atual e pautadas em manifestaes democrticas que exigiam o dilogo e o protagonismo popular, no se converteram em programa. Com base nestas caractersticas, Roland Denis argumenta que
toda essa soma de debilidades explcitas dentro do nico universo scio-poltico com capacidade de reverter as relaes de poder constitudas, abrem o caminho para que seja finalmente o chavismo que logre direcionar as foras presentes no cenrio subversivo, capitalizando-as e empurrando-las para seus fins polticos especficos e sua prpria concepo do processo (DENIS, 2001: 34 grifo nosso).

Essa passagem coloca algumas questes fundamentais para a compreenso do processo bolivariano, tanto a reciprocidade dialtica entre liderana-base na figura do chavismo (a qual voltaremos a discutir adiante), como a formao de consensos e conduo do bloco histrico, e a especificidade desta para a gnese da etapa Constituinte do processo revolucionrio. J havamos mencionado que nestas circunstncias, o MBR-200 se destacava do conjunto dos grupos subalternos por ser uma das poucas organizaes polticas com projeto programtico, cujo contedo no somente apontava em direo a mudanas scio-polticas radicais, como tambm era capaz de compreender as exigncias deste conjunto e incorpor-las em seu programa. Abaixo apresentamos uma sntese do Projeto de Declarao Programtico do MBR-200 que possibilite visualizar melhor como so incorporadas as exigncias no novo bloco histrico: 1. Estabelecimento da soberania poltica nacional atravs do sufrgio e elegibilidade universal, da democracia direta em que as decises e mudanas

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de um dado governo dependem apenas da vontade e da deciso da maioria do povo venezuelano. Teramos uma democracia direta em que a massa estrutura o poder popular para fazer efetivo seu controle sobre ele e assegura o curso fidedigno ao interesse popular de toda a poltica nacional. (...) A massa que estabelea o poder local, coroando assim sua insurgncia, designar delegados para criar o poder em escala estadual, e deste surgiro os que forjaro o poder nacional. Assim, se combinam a natureza popular, implcita no fato de que a criao de um poder local pela massa, com a coerncia de um sistema que ir enfrentar, desde o primeiro momento, a reticncia, repdio ou agresso armada dos inimigos do povo no pas e no exterior (CHVEZ, 2007: 60-62) 2. A defesa da soberania nacional exige do processo toda energia e solidariedade latino-americanista para sua prpria sobrevivncia. Todavia, o documento reconhece que no panorama continental de hoje impossvel a consolidao de um sistema desse tipo sem a ajuda de outros povos, ajuda militante, obviamente. Em nosso caso, essa ajuda tem que ser proveniente de povos vizinhos que atuem como solidrios Venezuela e se oponham ao inimigo comum a resistncia ou militncia que os acontecimentos exijam (CHVEZ, 2007: 64); 3. Distribuio de renda igualitria. A distribuio de renda, o repetimos, ser toda igualitria que seja possvel, e um regime revolucionrio a ter em sua vanguarda, para o esforo e para os benefcios dos trabalhadores (CHVEZ, 2007: 70). 4. Diversificao produtiva e independncia econmica nacional para o atendimento das necessidades internas. Um pas liberado perseguir dois objetivos, o aumento de suas capacidades produtivas e o melhoramento dos nveis de vida da populao, compatveis e insuperveis ambos, em todo instante. Estes dois objetivos podem conquistar-se, antes de tudo, atravs da industrializao mais acelerada. Nas condies de hoje, tal propsito possvel mediante o aproveitamento industrial do petrleo e gs, para transformar a pauta das exportaes, passando das primrias, que hoje nos caracteriza, s manufaturas num lapso breve (CHVEZ, 2007: 65).

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Sem dvidas os itens elencados acima evidenciam um programa centrado na tomada do poder do Estado, para desde sua estrutura implementar transformaes democrticas radicais na maioria dos mbitos da socialidade. A tomada do poder do Estado, nesse caso, significa transformar poder social (todas as foras contidas e atuantes na sociedade), atravs da Constituio, no poder estatal. Portanto, a Constituio ocupa categoria de primeira ordem nos elementos estruturais, poltico-jurdicos de um Estado concreto (CHVEZ, 2007: 28). Somente aps o afunilamento do labirinto em que se encontrava o governo de Rafael Caldera, em meados de 1996, que o MBR-200 coloca em circulao a Agenda Alternativa Bolivariana, em que encontramos uma leitura refletida da conjuntura nacional, que apresentava claramente a falncia do modelo democrtico que vigorava at ento, ia alm de qualquer ao limitada de recusa do sistema eleitoral e, tambm, as restries impostas ao pas pela adoo do modelo neoliberal. Mas o que confere tonalidade radical ao referido documento a proposio de fundar a Quinta Repblica40:
A estratgia bolivariana se concebe no somente a reestruturao do Estado, seno de todo o sistema poltico, desde seus prprios fundamentos filosficos at seus componentes e as relaes que os regulam. Por essa razo, falamos do processo necessrio de reconstituio ou refundao do Poder Nacional em todas suas facetas, baseado na legitimidade e na soberania. O poder constitudo no tem, a estas alturas, a mnima capacidade para faz-lo, pelo que faremos, necessariamente, de recorrer ao Poder Constituinte, para ir em direo instaurao da Quinta Repblica: a Repblica Bolivariana (CHAVEZ, 2007: 116-117 negrito nosso).

Em sntese, a Quinta Repblica, tem sua fundamentao no resgate e continuidade do projeto de emancipao bolivariano das oligarquias poltico-econmicas que reproduzem a estrutura dependente, contra a subordinao do pas influncia de agentes do imperialismo e a favor da distribuio radical do poder poltico. Ao contrrio do que se pensa o recurso herana poltico-intelectual dos prceres da ptria venezuelana no exclusivo ao projeto da Quinta Repblica. Quando h um
Desde as guerras de independncia contra o jugo espanhol levada a cabo por Simn Bolvar, a histria venezuelana conta com Quatro Repblicas: duas foram formadas durante a Guerra de Independncia: a Confederao de Estados da Venezuela, em 1811, e a Segunda Repblica, em 1813; a Terceira Repblica foi criada nos tempos da formao da Grande Colmbia, em 1819. A Quarta Repblica, fundada em Valncia, em 1830, por um general de Simn Bolivar, Jos Antonio Pez, seria a mais duradoura (GOTT, 2004: 191).
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legado ideolgico ou um corpo de pensamento comparativamente muito estruturado e sistemtico, como ocorre no caso de Simn Bolvar, se d a oportunidade de transcender o smbolo utilizando esse legado para compor, respaldar ou suprir programas de ao poltica de todo gnero (CARRERA DAMAS, 2005: 15). Todavia a referncia ao legado bolivariano pode realizar-se tanto atravs da adoo a-histrica, envolta na simples admirao e exaltao, como tambm na adoo historicamente reexaminada, na atualizao de seu projeto emancipatrio. No primeiro caso trata-se do culto a Bolvar como uma oferta ideolgica compensatria do decepcionante balano da abolio da monarquia e ruptura do nexo colonial, conquistados na Venezuela mediante uma crudelssima e prolongada guerra que foi essencialmente civil e que, por isso, deixou inapagveis seqelas de dio e rancores no seio da classe dominante (CARRERA DAMAS, 2005: 24-25). Em sntese, o culto a Bolvar, surge da necessidade compartilhada pela classe dominante venezuelana em restabelecer o domnio e a estrutura poltico-econmica da sociedade, cuja possibilidade se faz possvel sombra do libertador. No segundo, do bolivarianismo, cuja elaborao tem incio nos anos 1960, quando o movimento guerrilheiro venezuelano comea a se afastar da ortodoxia sovitica e inicia o reexame do papel histrico e social de Simon Bolvar, releitura continuada pelo MBR-200 (GOTT, 2004). O bolivarianismo pode ser definido pelos pontos essenciais do programa e atuao histrica de Bolvar, que ainda tm grande validade contempornea, como sua constncia e perseverana revolucionrias, compreenso da necessidade de unio de todos os revolucionrios para alcanar o triunfo da revoluo, sua orientao a uma independncia plena e soberana, suas advertncias constantes contra o perigo por parte do expansionismo dos EUA, sendo precursor do antiimperialismo, e seu programa e ideal de solidariedade latino-americana com contedo revolucionrio e progressista, objetivando alcanar um novo equilbrio na balana internacional (ZEUSKE, 1985: 18-19). Em sntese, o bolivarianismo, tem sua fundamentao no resgate e continuidade do projeto de emancipao venezuelano das oligarquias poltico-econmicas que reproduzem a estrutura dependente, contra a subordinao do pas influncia de agentes do imperialismo e a distribuio radical do poder poltico. Refere-se assim s condies de realizao da segunda emancipao.

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Portanto, a atualizao esquerda do bolivarianismo foi e ainda de suma importncia, pois mais do que reativar o nacionalismo, o antiimperialismo, o integracionismo regional e distinguir-se da tradio folclrica dos donos do poder, rompe-se igualmente com a atribuio apriorstica do sujeito da emancipao social. A forma de integrao venezuelana ao mercado mundial pautada na exportao petroleira, mesmo que tenha desenvolvido algumas indstrias de capital-intensivo reunidas em torno desta produo, o fez em detrimento das indstrias de bens de capital, uma vez que o grosso da produo nacional encontra sua realizao no mercado externo. A classe trabalhadora venezuelana desenvolveu-se sobre as bases do desemprego, subemprego e superexplorao do trabalho. Isso evidente pelo fato de que em princpios da dcada de 1980 essa situao evidenciava que 90% das exportaes da Venezuela eram geradas por apenas 3% da mo-de-obra (NICANOFF, STRATTA, 2008: 5). A leitura conjuntural de crise irreversvel do puntofijismo e a proposio de ruptura absoluta com o velho sistema, como o crescimento do apoio e participao popular no movimento bolivariano, em princpios de 1997, fazem com que o MBR-200 mude sua posio e decida participar com candidatos prprios na campanha eleitoral de 1998. Essa mudana provm do fato de que naquele ano as eleies nacionais (presidncia e assemblia nacional) seriam concomitantes s eleies estaduais e municipais. A avaliao das lideranas do MBR-200 de que no bastava a postura abstencionista para provocar mudanas e que a insistncia nessa orientao estratgica enfraqueceria enormemente o movimento, alm do mais, mesmo em caso de derrota no pleito presidencial, ainda assim era possvel garantir alguns assentos na Assemblia Nacional, governos estaduais e prefeituras. A mudana de estratgica provocaria mudanas essenciais na organizao do MBR-200. A comear, para a disputa eleitoral registra-se o partido Movimento Quinta Repblica41 (MVR), que reflete a cautela dos lderes do movimento sobre o simbolismo de cada ao poltica, e o nome que eles escolheram para a nova organizao no era exceo (LPEZ MAYA, 2003: 83). Existe uma grande diferena entre o MBR-200 como organizao poltica e o MVR como partido poltico. Na realidade, aps o golpe de fevereiro de 1992 e com a priso de suas lideranas e quadros, o MBR-200 j apresentava algumas modificaes em relao
Em castelhano, a abreviao de MVR foneticamente muito prxima a MBR, elemento simblico que facilitou a transferncia de identidade de organizao a partido.
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etapa prvia a este fato, que se orientava pela formao de um crculo de conjurados altamente centralizado; se nos cabe traar algum paralelo, podemos dizer que havia algo de blanquismo42 na organizao at a ecloso do golpe. Passado o golpe e o perodo do crcere, enquanto o MBR-200 adotava uma estrutura horizontal e menos centralizada cujo objetivo primrio era a difuso do projeto poltico, formao e conscientizao poltica da militncia, o recm-criado MVR era uma estrutura vertical e centralizada cujo objetivo exclusivo era a conquista eleitoral, principalmente de Chvez, distanciando-se de qualquer tipo de formao poltico-ideolgica e sem espaos de debate e preparao do programa. Pese esta diferena, o MVR era um movimento demasiado heterogneo em relao ao MBR-200. Alm da heterogeneidade interna havia a heterogeneidade dos partidos que compunham a aliana de foras alternativas, conhecida como Plo Patritico. Este reunia o Movimento Quinta Repblica, o Partido Ptria Para Todos (PPT), o Partido Comunista Venezuelano (PCV), o Movimento Al Socialismo (MAS) e o Movimento Eleitoral do Povo (MPE). Os desequilbrios e as diferenas ideolgicas de correntes e partidos que compunham a coalizo eleitoral colocavam, desde ento, Chvez como nico capaz de mediar ou acalmar as diferenas internas, o que reforava o carter imprescindvel do lder e imprimia a ao do governo s diretrizes ideolgicas deste (LPEZ MAYA, 2008: 59). Sendo assim, se o chavismo surge logo aps o levante militar, de maneira a destacar a figura e atribuir a responsabilidade do mesmo ao ex-tenente-coronel, este fenmeno ressurge em novas bases devido heterogeneidade e disputas internas do MVR como partido eleitoral. O chavismo encontra sua gnese na crescente centralidade de Chvez como figura de unidade e de direo imprescindvel ao processo, fato que gera enormes assimetrias entre Chvez e outras lideranas do processo bolivariano. Portanto, no causa espanto que em determinados momentos o chavismo se confunde e at mesmo se choca com o bolivarianismo, entendido como a totalidade do processo em marcha.

Tomamos emprestada a descrio do blanquismo de Rosa Luxemburg: O blanquismo no se colocava o problema da ao imediata da classe operria e por isso podia deixar de lado a organizao das massas. Pelo contrrio, j que as massas populares s deviam entrar em cena no momento da revoluo, enquanto que a obra de preparao correspondia somente ao pequeno grupo armado para o golpe de fora, o prprio xito do compl exigia que os iniciados se mantivessem distncia da massa popular. Mas isto era igualmente possvel e realizvel porque no existia nenhum contato ntimo entra a atividade conspiratria de uma organizao blanquista e a vida cotidiana das massas populares (LUXEMBURGO, 1981: 16)

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Os desequilbrios e as diferenas ideolgicas de setores e partidos que compunham a coalizo colocavam, desde ento, Chvez como nico capaz de mediar ou acalmar as diferenas internas, o que reforava o carter imprescindvel do lder e imprimia a ao do governo s diretrizes ideolgicas deste (LPEZ MAYA, 2008: 59). Aqui podemos estabelecer algumas definies acerca da relao entre Chvez e as bases do bolivarianismo. Como veremos ao longo de toda a tese, as referncias liderana poltica de Hugo Chvez e s iniciativas do governo so importantes, e muitas vezes incontornveis. Mas encerrar o processo de mudana na liderana limita a percepo da totalidade concreta que sustenta a revoluo bolivariana. No momento do levante militar em 1992, o chavismo denotava e continuava a saturao das contradies no seio da sociedade venezuelana. Porm, o prprio Chvez j advertia sobre os riscos de tal reduo, ao afirmar que chamar de chavismo o fenmeno coletivo (...) significa menosprezar as capacidades de percepo das realidades que tem adquirido nosso povo em seu desenvolvimento histrico (CHVEZ, 2007: 86). Sendo assim, se o fenmeno Chvez surge logo aps o golpe militar, de maneira a destacar uma liderana crucial para a mobilizao das classes subalternas, com a preparao para o pleito eleitoral este fenmeno ressurge em novas bases devido heterogeneidade e disputas internas, tanto ao MVR como partido eleitoral, quanto ao prprio Plo Patritico. O chavismo encontrou sua gnese na crescente centralidade de Chvez como figura de unidade e de direo imprescindvel ao processo. Resgatando a crtica de Rosa Luxemburg (1981) organizao do partido socialista russo, podemos considerar que o resultado dessa segunda forma de conceber a dialtica entre liderana e base o chavismo propriamente dito ser a atribuio ao comit diretivo de nico ncleo ativo do partido, mais precisamente de Chvez, enquanto as demais organizaes se reduzem a simples instrumentos executivos. Em termos mais concretos, lemos em Roland Denis a seguinte assertiva sobre o centralismo e personalismo que comea a se desenvolver desde ento:
O que existe num centro nico que ouve sugestes, propostas, idias, para logo decidir e definir a portas fechadas o que melhor cr, quebrando assim um dos princpios mais importantes da rebelio de rua e fazer de seu modo de resistncia. Nos referimos neste caso ao encerramento dentro dos crculos da conspirao do que haveria de ser as tticas e as estratgicas de luta da rebelio (DENIS, 2001: 44-45).

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Chvez eleito em 6 de dezembro de 1998 com uma expressiva vitria com 56,2% dos votos. Vimos ao longo deste captulo que o estabelecimento de uma nova Constituio de contedo mais participativo e democrtico era um dos pontos centrais do programa do movimento bolivariano. Assim, no mesmo dia em que empossado como Presidente da Venezuela, Chvez decreta a realizao do primeiro referendo, em abril para a instalao da Assemblia Nacional Constituinte. Em julho foram eleitos os constituintes, que em pouco mais de trs meses apresentaram ao pas o novo texto constitucional que seria decidido e aprovado em referendo em 15 de dezembro de 1999. A redao e aprovao em to curto prazo de tempo permitiu o avano da mudana hegemnica no pas (LOPEZ MAYA, 2005). A preparao do texto da nova Carta Magna que seria decidido em referendo provocou uma importante mudana qualitativa dos movimentos das classes subalternas, comea-se a perceber a passagem da concepo de vtimas do poder concepo de sujeitos de poder, nesse processo de mudana qualitativa comea a consolidar-se aquilo que nos referimos anteriormente como protagonismo popular. Entre as mudanas qualitativas, em primeiro lugar, podemos destacar a reduo da forma de confrontao violenta entre manifestantes e foras de segurana pblica, na realidade, aps a chegada de Chvez presidncia a diminuio do uso da represso s manifestaes muito significativo. Mas a reduo dos conflitos nas manifestaes de rua no efeito apenas da maior tolerncia do novo governo, mas tambm do contedo mais politizado destes, que mais do reivindicativo e defensivo, propositivo e progressista. Assim, em segundo, as marchas e protestos de msicos, camponeses, mulheres, estudantes, indgenas, cristos, desempregado, camels e trabalhadores autnomos no eram simplesmente reivindicativas, mas passaram a apresentar propostas de artigos que contemplassem cada concepo de mundo especfica. Steve Ellner exemplifica que a Assemblia Nacional Constituinte foi bastante receptiva s propostas elaboradas por organizaes de direitos humanos. Nos meses de preparao, os movimentos sociais, organizaes civis e partidos apresentaram 624 propostas Assemblia Constituinte, sendo que mais da metade das quais foram incorporadas ao texto constitucional, portanto, desde o comeo a nova Constituio buscava concretizar a participao e protagonismo popular (LPEZ-MAYA, 2002; ELLNER, 2008).

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A nova constituio nacional altera o nome do pas para Repblica Bolivariana da Venezuela; atualiza a cobertura dos direitos humanos; incorpora os direitos indgenas e ambientais; reafirma o controle do Estado sobre as riquezas energticas e estratgicas; garante aos militares o direito de voto; reduz a jornada de trabalho de 48 para 44 horas semanais; garante a indenizao ao trabalhador quando o empresrio romper o contrato de trabalho; incorpora donas de casa e trabalhadores da economia informal ao sistema de seguridade social; e confere a sade, educao e aposentadoria como dever do Estado. Em geral, a constituio reflete aspectos fundamentais do projeto bolivariano (LOPEZ MAYA, 2003: 85-86). Sem sombra de dvida uma das maiores novidades do processo o conceito democracia participativa e protagnica. No Prembulo da nova Carta Magna se decreta com o fim supremo de refundar a Repblica para estabelecer uma sociedade democrtica, participativa e protagnica (CRBV, 1999). Com a introduo de um conjunto de modalidades participativas, mais prximas democracia direta, combinadas a democracia representativa. A combinao destas formas democrticas representativa com formas democrticas diretas encontrada no Artigo 62 da Constituio, o qual reproduzimos abaixo:
Todos os cidados e cidads tm o direito de participar livremente nos assuntos pblicos, diretamente ou por meio de seus representantes eleitos ou eleitas. A participao do povo na formao, execuo e controle da gesto pblica meio necessrio para lograr o protagonismo que garanta seu completo desenvolvimento, tanto individual como coletivo. obrigao do Estado e dever da sociedade facilitar a gerao das condies mais favorveis para sua prtica (CRBV, 1999 itlico nosso).

Tratava-se de ampliar o poder decisrio e participativo de todos venezuelanos e venezuelanas, seja individualmente ou organizados, de atravs destes mecanismos fornecer um corretivo do poder desmesurado exercido pela partidocracia puntofijista. Luis Salamanca destaca que no menos de 56 artigos do texto so dedicados direta ou indiretamente participao e, alm disso, a expresso partidos polticos no aparece nenhuma vez no texto constitucional, constando apenas uma vez na exposio de motivos (SALAMANCA, 2004). Nesse sentido, nos parece apropriado apresentar uma definio mais aproximada do conceito democracia participativa e protagnica. Devemos refletir

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sobre esse conceito complexo e inovador, no apenas conforme redigido no texto constitucional, mas luz de todas as exploses e movimentaes da sociedade ocorridas ao longo da dcada de 1990, ou nas palavras j citadas de Roland Denis, na consolidao de um novo iderio poltico centrado no estmulo e exaltao do protagonismo coletivo por cima de qualquer outro agente poltico que queira atribuir-se o direito representatividade popular (DENIS, 2001: 18). Assim, o protagonismo indica quem deve desempenhar papel principal no processo poltico, nesse caso, o protagonista o povo venezuelano. A questo em definir o protagonismo que este no se resume simplificada participao, mas as possibilidades reais de interveno soberana do povo na tomada de decises, na formulao, execuo e controle da gesto pblica, cujo Estado tem a obrigao de ser um mediador fundamental desta interveno popular no seu prprio funcionamento. Nesse contexto, a idia de democracia, tal como se apresenta no processo bolivariano, envolve contedos, agrega conceitos e indica significados que transcendem a sua definio habitual. Em primeiro lugar, a soberania poltica, pois falar de democracia implica, como pressuposto necessrio, colocar o tema da sua capacidade para autodeterminar-se, ou seja, desenhar suas metas em liberdade, atendendo primariamente s exigncias de seus povos. Em segundo, a justia social, uma vez que a democracia participativa e protagnica expressa a ateno s necessidades mais urgentes, a superao das condies de superexplorao e misria em que vivem os trabalhadores, a edificao de uma sociedade que, ao basear-se no respeito vontade da maioria, coloque os interesses desta como critrio prioritrio de ao (MARINI, 1992: 13-14). A possibilidade de dar um salto qualitativo rumo a uma sociedade democrtica soberana e com justia social est posta nos meios de participao e protagonismo popular expostos no Artigo 70 da Constituio que englobam os nveis poltico, econmico e social43. A democracia prevista na refundao da repblica no apenas o desfrute de maiores liberdades civis e polticas, mas tambm o estabelecimento de uma ordem social tendente justia e igualdade social.
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Conforme o texto: So meios de participao e protagonismo do povo em exerccio de sua soberania, no poltico: a eleio de cargos pblicos, o referendo, a consulta popular, a revogao do mandato, as iniciativas legislativa, constitucional e constituinte, audincia pblica e a assemblia de cidados e cidads cujas decises sero de carter vinculante, entre outros; e no social e econmico: as instncias de atendimento cidad, a autogesto, a cogesto, as cooperativas em todas suas formas incluindo as de carter financeiro, as caixas econmicas, a empresa comunitria e demais formas associativas guiadas por valores de mtua cooperao e solidariedade (Art. 70, CRVB, 1999).

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Estes meios de participao so especificados em quatro tipos de referendos: o consultivo, que submete a consulta matrias de especial transcendncia nacional (Art.71) questes de amplitude nacional, por exemplo, se o povo est de acordo ou no com a privatizao do petrleo; ou se aceita ou nega a integrao da Venezuela a ALCA (HARNECKER, 2004: 41-42) ; o revogatrio, que aps transcorrido metade do mandato do representante este pode ser submetido a um referendo para revogar seu mandato e todos os cargos e magistraturas de eleio popular so revogveis (Art. 72); o confirmatrio, que submete a aprovao de acordos, convnios ou tratados internacionais em discusso na Assemblia Nacional (Art.73); e, ab-rogatrio, que submete consulta a possibilidade de abolir, parcial ou totalmente, leis ou decretos com fora de lei (Art.74). A Constituio de 1999 implica profundas transformaes polticas no pas, todavia, h de se considerar algumas limitaes. Por exemplo, apesar de reforar a propriedade soberana sobre o petrleo, conforme o Artigo 303, a PDVSA reconhecida como uma sociedade de carteira, que devido sua importncia para os interesses da nao no pode ser privatizada, todavia, esta restrio no se aplica a suas filais produtoras. PDVSA, diferentemente de suas filiais, no produz nenhum barril de petrleo. O que parece como o fortalecimento da nacionalizao da estatal petroleira, na realidade, preparou o terreno para a transformao da PDVSA numa agncia liberal de licitao a servio da indstria privada (MOMMER, 2003: 142). Alguns dos entraves rumo a transformaes mais radicais da sociedade venezuelana, como a ruptura com o sistema econmico e parte da estrutura legal e burocrtica herdadas pelo processo bolivariano, no podem ser superados apenas pela mudana constitucional. Devido a estas contradies da revoluo pela via eleitoral, o presidente Chvez ainda em 1999 recorreu Lei Habilitante44, a qual fixa as matrias em que o poder executivo, mais precisamente o presidente da repblica, pode ditar decretos-lei de acordo com a situao de emergncia. Por exemplo, uma das primeiras Leis

O artigo 203 da Constituio de 1999 regula as Leis Habilitantes no seguinte texto: so leis habilitantes as sancionadas pela Assemblia Nacional pelas trs quintas partes de seus integrantes, a fim de estabelecer as diretrizes, propsitos e marco das matrias que se delegam ao Presidente ou Presidenta da Repblica com carter e valor de lei. As leis habilitantes devem fixar prazo para seu exerccio. Cabe destacar que as Leis Habilitantes no foram exclusivas ao governo bolivariano, ao longo do perodo de vigncia da Constituio anterior (1961-1998) o Congresso aprovou seis leis habilitantes que deram origem a 172 decretos com carter e valor de lei, mas, exclusivamente em matrias econmicas e financeiras.

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Habilitantes foi a Lei Orgnica de Hidrocarbonetos Gasosos buscava fortalecer a soberania na questo petroleira (Cf. HARNECKER, 2004). De modo semelhante, frente s limitaes das estruturas para levar adiante o processo, Chvez recorre s Foras Armadas Nacionais (FAN) para colocar em prtica o Plano Bolvar 2000. Basicamente era um plano emergencial para recuperao da infraestrutura em zonas urbanas e rurais, impulsionar campanhas de saneamento bsico para combate de epidemias, prover atendimento mdico, apoiar o ensino bsico e incorporar as organizaes comunitrias a estas tarefas, como tambm, atender e fornecer suporte populao mais atingida pelas chuvas e enchentes de 1999. Foram empregados por volta de 60 mil militares para a execuo do plano que deveria ser levado a cabo pelos respectivos ministrios. Claro que se tratou de um plano com impacto social e poltico significativo, isso principalmente no sentido de valer-se das Foras Armadas para agrupar em torno dos bolivarianos a maioria dos grupos subalternos, fazendo desta instituio estatal um um instrumento para conquistar essas massas burguesia e aos partidos pequeno-burgueses (LENIN, 1979 T.3: 234). Era um plano que atravs o exerccio do poder do Estado, ou do exerccio de parte importante desse poder, lograva demonstrar sua disposio em sanar uma situao de emergncia em que atravessava o pas e satisfazer algumas demandas mais urgentes. Todavia, esse plano interrompido em 2001 depois de grandes controvrsias sobre sua improvisao, falta de institucionalizao e vrias denncias de corrupo. Mesmo com esses limites, o Plano teve como conseqncias o aumento da participao de militares em funes normalmente consideradas civis, e tambm, o desempenho de civis em tarefas (HARNECKER, 2004; LANDER, 2005; WILPERT, 2009). Apesar do discurso anti-neoliberal, que diversas vezes se assemelhava com uma esquerda radicalizada, o governo bolivariano no reverteu muitas das medidas econmicas liberalizantes de seus predecessores. De acordo com Julia Buxton o primeiro ano de governo demonstrou continuidade com a abordagem ortodoxa seguida durante a ltima parte da presidncia de Caldera. Mesmo depois de consolidar o poder em 2000, ele falhou em romper bruscamente com a poltica econmica anterior (BUXTON, 2003: 114). A prioridade no momento eram os equilbrios macroeconmicos e o controle da inflao. A dvida externa do pas paga pontualmente, por conseqncia no so solicitados novos

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emprstimos ao FMI; portanto, o governo evita novas negociaes, condicionalidades e superviso deste organismo. Em reiteradas oportunidades, o Presidente Chvez se rene com investidores estrangeiros instando-os a investir na Venezuela, garantindo-lhes segurana jurdica e estabilidade poltica (LANDER, 2005: 201). A nica mudana sensvel foi em relao poltica petroleira do pas. Chvez assume a presidncia em uma conjuntura extremamente desfavorvel, os preos do petrleo eram os piores dos ltimos cinqenta anos. Em vista desta conjuntura negativa dos preos internacionais do petrleo, tanto Chvez como o Ministro de Energia, Al Rodrguez Araque buscaram reverter o abandono s cotas da OPEP do ltimo governo e a defender os preos. Antes de Chvez chegar presidncia, a OPEP havia se convertido numa sombra do que havia sido antes; os pases membros regularmente ignoravam ou evadiam as cotas impostas pela organizao. Venezuela em particular havia se convertido num dos pases membros menos obedientes organizao (WILPERT, 2009:109-110). A recuperao dos preos ocorre quando se promove em Caracas em 27 e 28 de setembro de 2000 a II Cpula de Chefes de Estado da OPEP45. Os esforos de Chvez para recuperao dos preos internacionais no se limitaram ao dilogo com os pases da OPEP, mas tambm com outros pases de expressiva produo, como Rssia e Mxico, alm do que a visita de Chvez a pases como Iraque e Lbia, ambos os pases membros da OPEP, foram largamente utilizadas pela oposio nacional e internacional para posicionar Chvez como pouco confivel e com tendncias perigosas. Ainda com relao questo petroleira, o governo buscava implementar polticas de maior controle fiscal, mais precisamente sobre a prpria PDVSA. Uma das primeiras medidas em alterar a poltica fiscal foi a nova Lei de Gs Natural, decretada em 1999, que estabelecia uma taxa mnima de 20% dos royalties. De acordo com Bernard Mommer, a grande virtude dos royalties est na facilidade e preciso com o qual eles podem ser calculados, pois envolve apenas duas variveis, volumes e preos. Ao contrrio do imposto sobre a renda, que pode ter seus custos de produo manipulados. Por esse motivo a PDVSA era bastante contrria ao sistema de royalties, se dispondo a aceitar o aumento dos
Os objetivos da cpula realizada em 2000 eram: 1. Restabelecer o dilogo entre Venezuela e os outros membros da OPEP. 2. Recuperar a credibilidade da Venezuela na OPEP. 3. Fortalecer a OPEP. 4. Defender os preos do petrleo. 5. Reassumir uma posio de liderana na OPEP. 6. Consolidar as relaes entre Venezuela e o mundo rabe e islmico. Segundo Gregory Wilpert, a consolidao da posio atual da OPEP um bom indicativo de que estes objetivos foram alcanados em boa medida (WILPERT, 2009:114).
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impostos sobre os campos mais rentveis. O centro da problemtica da poltica fiscal a questo dos royalties, os quais so a forma mais segura de renda para os proprietrios do recursos naturais (MOMMER, 2003: 140-141). A questo crucial nesta primeira etapa compreender a revoluo como processo, mas um processo que depende de condies objetivas e subjetivas muito especficas. No foi a vitria eleitoral de Chvez que deu incio Revoluo Bolivariana da Venezuela. Adotar essa perspectiva para anlise deixa para trs muitas questes fundamentais e, na realidade, no fornece elementos suficientes para a ruptura com o estado de coisas herdado. Em outras palavras, se do ponto de vista da poltica econmica nesta primeira etapa no existem grandes rupturas, se ainda faltam o conjunto de leis e regulamentos do Estado que corresponda nova Carta Magna, o que de fato permitiria falar de primeira etapa da revoluo? A resposta a esta pergunta se encontra na anlise das condies venezuelanas desde a longa crise hegemnica, mas mais precisamente se partimos de que se havia quebrado a espinha dorsal dessa dominao, fcil entender que o caminho das reformas no era adequado naquelas circunstncias (FIGUEROA, 2009: 136). As polticas iniciais do projeto da Quinta Repblica com a nova Constituio e o Plano Bolvar 2000, partiam do reconhecimento de que as enormes desigualdades de classe do pas poderiam comear a ser enfrentadas atravs da transformao poltico-democrtica. Nas condies da irreversvel crise hegemnica do bloco dominante e num contexto internacional de alto descrdito do socialismo, a refundao da repblica surge como possibilidade favorvel para uma revoluo, mas uma revoluo possvel que abre passo atravs do processo constituinte bolivariano. Esta revoluo possvel, pela via eleitoral e constitucional, caminha em direo a transformaes estruturais e um de seus mecanismos fundamentais, a participao e protagonismo popular, significa o deslocamento do grupo dirigente anterior do poder do Estado. Como vimos at aqui, a refundao da repblica pela via eleitoral dirigida pelo MVR, s foi de fato possvel por ser parte da ebulio social que ao longo de duas dcadas abre espao para a construo contra-hegemnica. Como diriam Marx e Engels as vitrias eleitoral e referendrias no seriam possveis se o projeto bolivariano no fosse capaz de poder apresentar, de sua parte, seu interesse como sendo o interesse geral (MARX, ENGELS, 2007: 57).

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Captulo 7 A etapa Nacional-Soberana da revoluo (2001-2005)

Desde as eleies de 1998 as fraes dominantes que conformavam o antigo bloco no poder comeam a perder muito de seu poder poltico, no s devido prpria dificuldade gerada pela crise do rentismo de sustentar os equilbrios instveis respectivos aos prprios interesses de cada frao, mas de que o MVR colocava o prprio aparato e poder estatal em disputa. Com a vitria eleitoral dos bolivarianos e a nova Constituio, o processo chega ao ponto em que este bloco no encontra facilmente possibilidades de converter seus interesses econmicos particulares em prioridades para o Estado sob a presidncia de Chvez. Nesse contexto, o ano de 2001 foi fundamental para a mudana na orientao estratgica do processo bolivariano. Este ano foi a primeira tentativa de fazer convergir a revoluo poltica com a revoluo social, ou como diria Karl Marx em suas Glosas crticas..., fazer com que a revoluo encontre-se na perspectiva do todo (MARX, 2010: 50), e ao mesmo tempo, foi a primeira vez em que a dialtica da contrarevoluo e da radicalizao se faz evidente, quer dizer, no exerccio de uma poltica soberana pelos bolivarianos, os esforos contra-revolucionrios em paralisar as mudanas no nvel que no ameace seu poder econmico de classe e lanar uma restaurao da antiga ordem, faz a radicalizao do processo como a nica reao possvel para uma autntica revoluo. Alm deste intento de levar revoluo ao nvel da totalidade, neste mesmo ano a dialtica entre contra-revoluo e radicalizao se faz notvel no campo da disputa hegemnica. Os problemas e limitaes do Plano Bolvar 2000 puseram em evidncia as profundas debilidades organizativas do processo tanto no social como no poltico. Mesmo que se tenha retirado parte da desconfiana da populao em relao as Foras Armadas, muito pouco se avanou na integrao cvico-militar, na organizao concreta das comunidades atendidas pelo plano. O prprio MVR aps esse breve lapso de tempo no se converteu numa estrutura partidria organizativa, permaneceu como partido eleitoral aluvial. Reconhecendo essas limitaes, Chvez manifestou em maio de 2001 a necessidade de refundar o MBR-200, no sentido de que este se conformasse num movimento de movimentos, fosse o plo aglutinador das foras sociais que estavam como processo, mas sem o limite do pragmatismo das disputas eleitorais. Dessa maneira, o

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modelo organizativo que fundou as bases do bolivarianismo, da integrao cvico-militar, os Crculos Bolivarianos, recriado com objetivos ampliados, que abrangem desde a difuso da nova Constituio e formao poltica, mas tambm com tarefas concretas: formar associaes de bairros, cooperativas de pequenos produtores, conseguir emprstimos no banco, at creches populares. Tal como antes, so estruturas pequenas, (a mdia era de 7 integrantes), que no possuem comando centralizado e nem se articulam permanentemente. O grande desafio era alcanar as grandes maiorias que participam e dotar o processo de fora, no apenas ideolgica e poltica, mas tambm organizativa (HARNECKER, 2004: 37). Outra maneira de se alcanar as maiorias seria atravs das organizaes formais do mundo do trabalho, mais especificamente as centrais sindicais. H um limite estrutural para este tipo de organizao do trabalho, devido prpria composio da fora de trabalho venezuelana, cuja maior parte da populao economicamente ativa no sindicalizada, alm disso, majoritariamente se encontra em atividades informais. Um dos intentos em ganhar maior influncia dentro do movimento sindical venezuelano foram as eleies sindicais para dirigentes da Confederao de Trabalhadores de Venezuela (CTV) em outubro de 2001. As eleies em outubro ocorreram com uma srie de denncias de fraude, irregularidades e elevado nvel de absteno dos sindicalizados. A vitria para a direo da maior central sindical do pas ficou com Carlos Ortega da Frente Unitria de Trabalhadoras (FUT) e organicamente ligada AD. A revoluo bolivariana comea com escassa fora sindical e a derrota das tendncias bolivarianas no pleito impe mais um obstculo ao processo na organizao popular. Como veremos mais adiante, a promulgao das Leis Habilitantes, especialmente da Lei de Terras, reabriu o enfrentamento da questo agrria e da soberania alimentar pela via constitucional, de fato desde 2000 o movimento campons venezuelano vinha ganhando fora, com a fundao da Frente Camponesa Revolucionria Simn Bolvar (FCRSB), que devido sua expanso e ao calor da nova Lei de Terras fundada em 2001 uma nova organizao Frente Nacional Campesina Ezequiel Zamora (FNCEZ). Aps as rebelies de fevereiro de 1989, se desenvolveu nas grandes cidades do pas a tendncia organizao das comunidades em Assemblias de Bairros, este assemblesmo ao longo da dcada de 1990, resultou em experincias importantes como os Comits de Terras

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Urbanas (CTU) e as Mesas Tcnicas de gua (MTA)46. Em fevereiro de 2002 Chvez anunciou que outorgaria ttulos de propriedade para os habitantes das comunidades, anncio que deu novo flego a estes movimentos e os colocaram mais prximos ao processo bolivariano, uma vez que se estabeleciam vias concretas de dilogo e de incentivo a esse tipo de organizao local. A professora e pesquisadora da UBV de Maracaibo, Haydee Ochoa considera que nesta etapa do processo foram os Conselhos Locais de Planificao Pblica (CLPP) uma das primeiras grandes tentativas de transformao poltica no cotidiano e de transferncia de poder para os setores populares. A formao de CLPP era prevista no Artigo 182 da Constituio, mas a criao dos primeiros CLPPs foram logo quando, em junho de 2002, a Assemblia Nacional aprovou a Lei Orgnica de Conselhos Locais de Planificao Pblica que regula seu funcionamento. Conforme a lei orgnica, os Conselhos de Planificao so formados atravs do municpio e so constitudos pelo prefeito, pelos presidentes das parquias (espcie de regio administrativa dos bairros venezuelanos), representantes de associaes de vizinhos e representantes de movimentos e organizaes sociais ligados a esportes, sade, educao, cultura, economia solidria, grupos de aposentados. A participao nos Conselhos voluntria (WILPERT, 2009). Estes CLPPs tinham como objetivo central recolher e avaliar projetos comunitrios, elaborar o plano de desenvolvimento municipal, organizar planos conforme uma lista com as necessidades da comunidade, elaborar e coordenar o oramento municipal de investimento junto aos municpios e autoridades estatais. A diferena entre os CLPP e as prefeituras que essas so responsveis por em executar os planos, enquanto as CLPP planificam e supervisionam a execuo dos projetos. A concretizao dos CLPPs enfrentou vrias dificuldades devido o aumento dos conflitos polticos no pas, a lei orgnica foi aprovada poucos meses aps o golpe de Abril de 2002 e logo seguida pela paralisao-sabotagem petroleira em dezembro do mesmo ano. Soma-se aos problemas da conjuntura poltica de disputa aberta pelo poder do Estado, as prprias dificuldades da prpria ousadia e novidade da investida da democracia
Os objetivos dos CTUs era trabalhar junto s instituies governamentais na auditoria de terras, deciso sobre quem obteria a propriedade e a regularizao dos loteamentos, de maneira semelhante, as MTAs tinham como objetivo central o dilogo e troca de experincias entre moradores das comunidades e tcnicos para encontrar solues s graves deficincias no servio de gua potvel e saneamento bsico.
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participativa. De acordo com Gregory Wilpert, podemos elencar os seguintes problemas: a) tamanho gigantesco de algumas comunidades, chegando a centenas de milhares de habitantes, onde nem todos os indivduos tinham interesse ou disponibilidade de participar ativamente; b) os recursos financeiros de acordo com o tamanho da comunidade, quer dizer, comunidades menores recebiam o mesmo monte de financiamento que uma comunidade maior; c) as decises tomadas nas reunies dos CLPPs no eram vinculantes, quer dizer que se estas decises podiam ser revertidas por prefeitos ou lderes paroquiais; d) a falta de preparo da prpria populao para desenhar projetos, para supervisionar e para se dedicar aos Conselhos, as dificuldades vo desde a prpria formao educacional at os limites da falta de tempo livre para o exerccio democrtico e participativo; e) alguns atritos com as prefeituras, que em diversos casos hesitavam em reconhecer os CLPPs como instncias populares dotadas de poder para a tomada de decises, portanto, os prefeitos e chefes paroquiais se sentiam ameaados e usurpados do poder de deciso poltica (WILPERT, 2009: 66-68). Mesmo no se concretizando em muitos casos devido s dificuldades elencadas, os CLPPs so experincias importantes e mostras concretas da formao de instncias de democracia direta a nvel local. Um dos grandes marcos de mudanas mais profundas no processo ocorreu em novembro de 2001, quando so aprovadas 49 Leis Habilitantes, onde muitas delas tm como aspecto principal o objetivo de democratizao da propriedade e da produo. So vrias as leis que tm por finalidade o financiamento ou a promoo de modalidades econmicas alternativas s organizaes de carter empresarial (LANDER, 2005: 203). Mas as foram trs leis que produziram grandes polmicas e reaes negativas das classes proprietrias: a Lei de Pesca e Aqicultura, a Lei de Terras e Desenvolvimento Agrrio, e a Lei Orgnica de Hidrocarburantes. A Lei de Pesca e Aqicultura define as modalidades de pesca permitidas no pas e tem como prioridade o abastecimento da demanda nacional, como tambm estabelece os recursos hidrobiolgicos que se encontram permanente ou ocasionalmente no territrio nacional e reas sob soberania da Repblica so propriedade do Estado. O texto vai de encontro aos interesses da pesca industrial limitando sua rea de pesca, devido sua ao predatria no ecossistema marinho e privilegia a pesca artesanal e os assentamentos e

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comunidades que praticam esta pesca por empregar tecnologia de baixo impacto ambiental, gerar 40 mil empregos diretos e 400 mil indiretos. A Lei de Terras e Desenvolvimento Agrrio que rediscute a funo social da propriedade agrria, a ocupao e a produtividade da terra. No pas, 75% das terras cultivveis esto sob propriedade de 5% de grandes latifundirios, enquanto 75% dos pequenos e mdios proprietrios detm apenas 6% deste montante. De acordo com a nova lei, definido como latifndio improdutivo qualquer propriedade que conte com mais de 5.000 hectares de terra no cultivadas (WILPERT, 2009). Portanto, a lei reivindica o direito do pequeno e mdio agricultor a terra, reconhecendo o valor histrico do conuco como forma de produo agrcola. Trata-se de sujeitar propriedade agrria sua funo social, afim de estabelecer a segurana agro-alimentar da Nao, soma-se tambm a possibilidade de expropriao de terras ociosas e limitao da extenso das propriedades. A Lei Orgnica de Hidrocarburantes, em relao com a propriedade estatal do recurso natural, expressa que qualquer atividade relacionada coma a explorao e produo de petrleo deve ser de utilidade pblica. A lei define orientaes radicalmente contrrias ortodoxia neoliberal adotada pelos ltimos governos venezuelanos. Destacam-se cinco dessas orientaes: a) reafirmao da propriedade da Repblica sobre todos os poos e jazidas de hidrocarburos; b) a reverso da autonomia da PDVSA em relao ao Ministrio de Energia e Minas, uma vez que a empresa operava com a lgica de uma transnacional energtica, em funo de seus interesses corporativos, e no como uma empresa pblica de todos os venezuelanos. Assim, a lei compete ao Ministrio de Energia e Minas todas as matrias relacionadas administrao, regulao, planejamento, realizao e fiscalizao de hidrocarburos; c) a lei prioriza a contratao de empresas operadoras, de servios, de fabricao e de proviso de bens de origem nacional para atividades no setor petroleiro; d) definio e limites para as associaes que a empresa estatal pode estabelecer para a criao de empresas mistas; e) por ltimo, estabelece que dos volumes extrados de qualquer jazida, o Estado tem direito a uma participao de 30% como renda petroleira (LANDER, 2005). Em resumo, a Lei Orgnica de Hidrocarburantes busca no apenas garantir a soberania nacional sobre a explorao do recurso, mas tambm utilizar a renda proveniente desta indstria para o desenvolvimento nacional e benefcio coletivo.

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Marta Harnecker (2004) tece uma observao interessante sobre a percepo dos detratores internos e externos. De acordo com a intelectual chilena, a maioria destes esperavam que Chvez ficasse apenas em promessas verbais, que a nova Constituio logo se tornaria letra morta, ou que poderiam conseguir alguns favores do novo presidente. A aposta dos detratores era de que Chvez seria mais do mesmo, assim, as invocaes de Chvez sobre a Revoluo Bolivariana, sobre a refundao da Repblica, sobre o poder popular participativo e protagnico ainda eram toleradas. importante traar uma explicao mais profunda sobre esta aposta de Chvez ser mais do mesmo. No segredo que durante a campanha de 1998, Chvez tenha recebido financiamento do setor empresarial venezuelano, como no caso do jornal El Nacional e do magnata Gustavo Cisneros. Na realidade essa uma prtica muito comum no sistema democrtico, sobretudo na Amrica Latina, muito mais de que um financiamento em prol dos contedos expressos no programa dos candidatos trata-se de firmar um compromisso velado do novo governo para com seus patrocinadores. Todavia, no houve nenhum compromisso facilitado ou nenhuma nomeao destes patrocinadores a nenhum cargo ministerial ou pblico. Nos dois primeiros anos de seu mandato as crticas se dirigiam sua condio de ex-militar, de truculento, alm de no ser muito branco. Portanto, alm de negar facilidades imediatas a estes financiadores de sua campanha, outras questes foram, aos gradualmente, gerando indisposies maiores com as classes capitalistas venezuelanas. Ainda em 1999, a nova Constituio derrogou a lei que facultava ao patronato o no pagamento de indenizao em caso de demisso do trabalhador. O sistema puntofijista praticamente eliminou qualquer tributao sobre a propriedade privada, assim Chvez reverteu essa prtica e exigiu o cumprimento do cdigo tributrio na Venezuela (WILPERT, 2009: 249250). Mas, medida que atravs dos 49 decretos-leis o processo bolivariano avanava no exerccio da soberania nacional, que o Estado comea a romper o rol de parceiro menor da iniciativa privada, volta para seu prprio fortalecimento e interveno na vida econmica em benefcio da maioria e transforma servios em direitos de todos, para os crculos de detratores o circuito revolucionrio deveria ser interrompido no patamar a partir do qual os seus dividendos seriam compartilhados seja com os menos iguais das classes dominantes, seja com os de baixo (FERNANDES, 1981: 75). A reao contrria s 49 Leis foi imediata. Pedro Carmona Estanga, presidente da representao das classes proprietrias venezuelanas, a Fedecmaras, toma a dianteira na

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rejeio das Leis. No primeiro momento, a objeo as 49 Leis se baseava no uso por parte do governo da legislao de emergncia para conseguir sua aprovao pela Assemblia Nacional, sem submet-las ao debate pblico. Mas a preocupao bsica dos grupos sociais que se levantaram contra o conjunto das leis no era relativa a seus procedimentos democrticos, seno que o contedo destas. As 49 Leis foram classificadas como um atentado propriedade privada, argumentando muitos que com isso se confirmava o carter estatista ou comunista do projeto poltico do governo. Os meios de comunicao privados da Venezuela adotam posturas cada vez mais extremas de denncia e de confrontao com o governo, assumindo parte fundamental da direo da oposio (LANDER, 2005: 207). A primeira reao organizada e massiva ocorreu menos de um ms aps a adoo do conjunto de leis, em 10 de dezembro de 2001. Nesta data teve lugar o primeiro Paro Patronal convocado pela Fedecmaras. inescapvel o corte de classe desta greve patronal que conseguiu paralisar parte significativa do comrcio urbano de Caracas, teve como efeito aglutinar as foras da oposio e abrir as possibilidades para outros dois grandes embates na disputa pelo poder do Estado. Com o primeiro Paro Patronal a oposio alcanou maior unidade e fortalecimento, e se negava a negociar com o governo, exigindo a derrogao imediata de todas as 49 Leis. Alguns grupos j comeavam a demandar a renncia de Hugo Chvez. O governo, por sua vez, endurecia cada vez mais sua posio em sustentar as 49 Leis, ameaando inclusive fechar a Assemblia Nacional caso perdesse a maioria parlamentar, e ao mesmo tempo com a promulgao de uma lei de meios de comunicao que limitaria esta atividade (LOPEZ MAYA, 2005). A disputa aberta pelo poder do Estado seguiu se aprofundando em 2002. Por exemplo, em 4 de fevereiro deste ano, data da falida rebelio militar de 1992, enquanto o governo convocava marcas em Caracas, a oposio respondia com um luto ativo e com marchas em distintas cidades. Mas, a exasperao dos nimos ocorre no domingo, 7 de abril de 2002, quando Chvez no programa Al Presidente demite em rede nacional parte da direo da PDVSA. Como reao s demisses de seu corpo diretivo a alta gerncia da PDVSA entra em greve, e em 9 de abril de 2002, a CTV em solidariedade essa greve convoca uma greve geral de 24 horas, que contou com o apoio declarado da Fedecmaras, da Igreja Catlica e dos meios de comunicao privado, como a

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Globovisin, Venevisin, Televen e Rdio Caracas de Televiso (RCTV) que cobriram cada momento da paralisao, alm de convocar insistentemente a populao para a manifestao de 11 de abril. A greve geral foi estendida por mais vinte e quatro horas e foi convocada uma marcha pela CTV e Fedecmaras para as dez da manh de 11 de abril, que conseguiu juntar um enorme contingente de manifestantes. Cerca do meio-dia, os dirigentes da marca decidiram seguir em direo ao Palcio de Miraflores, com objetivo expresso de retirar Chvez. A marcha, seu contedo reivindicativo de destituir o presidente e a convocatria de seguir rumo a Miraflores foram profusamente informados e cobertos pelos canais privados de televiso sem intervalos comerciais. A tomada de direo rumo a Miraflores foi inesperada e sem notificao dentro da greve geral indefinida. Desde o dia 9 o Palcio de Miraflores estava cercado por simpatizantes do governo, que faziam viglia em favor do presidente. Para 11 de abril o governo convocou toda a militncia e todos aqueles e aquelas favorveis ao processo que se acercassem de Miraflores. No meio da tarde, comeam os enfrentamentos e os disparos com armas de fogo. Os canais privados de televiso passam repetidas vezes imagens do que seriam atiradores chavistas disparando desde a ponte LLaguno contra civis anti-chavistas. Na realidade eram imagens manipuladas pelos meios de comunicao privados que geraram um clima aparente de desordem e quebra de institucionalidade. No houve de fato ocupao militar do palcio do governo e a deposio fsica do presidente Chvez, apesar de existir a real ameaa de se bombardear o Palcio de Miraflores. O que comeou com uma greve e manifestaes contra o governo, logo se transformou num golpe de Estado com apoio de parte das Foras Armadas. No h documento ou pronunciamento nenhum sobre a renncia formal do presidente eleito democraticamente Hugo Chvez. Mesmo assim, Pedro Carmona empossado como novo presidente no dia 12 de abril de 2002. Entre os primeiros e brevssimos decretos do governo provisrio estavam: a designao de Pedro Carmona como presidente; o restabelecimento do nome de Repblica da Venezuela; suspenso dos cargos de todos os deputados da Assemblia Nacional, convocando eleies para novos deputados at dezembro, que tero a faculdade de reformar a Constituio; criao de um Conselho Consultivo de 35 membros que exercer a funo de rgo de consulta do

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presidente; o presidente de fato assume todos os poderes; sero convocadas eleies presidenciais em 365 a partir desta data; decreta-se a reorganizao de todos os poderes pblicos; suspende-se a validade dos 48 decretos com fora de lei. Logo seriam suspensos imediatamente dois acordos internacionais: a adeso poltica de cotas de produo da OPEP e o Acordo Energtico de Caracas47 pelo qual eram fornecidos 53 mil barris de petrleo dirios a Cuba, em compensao, eram pagos com em servios mdicos, treinadores esportivos, especialistas em agronomia, turismo e educao Venezuela (WILPERT, 2009; AMENTA, 2010). Tratava-se claramente de se desmontar todo o processo bolivariano. Importante destacar que a CTV e sua liderana Carlos Ortega, que tiveram papel destacado nas convocatrias para paralisaes e marchas contra Chvez, no foi contemplada com nenhuma nomeao dentro do governo golpista de Carmona. O governo de George W. Bush dos Estados Unidos e o governo de Jos Mara Aznar da Espanha foram os primeiros a reconhecer o novo Estado venezuelano sob a presidncia de Carmona. O porta-voz da Casa Branca, Ari Fleischer, emitiu a primeira nota pela manh do dia 12 rechaando a violncia exercida de Chvez contra os manifestantes, afirmando que as aes provocadas pelo governo Chvez acarretaram na crise, alm de solicitar que a OEA ajudasse a Venezuela na consolidao de instituies democrticas. As expresses de apoio e solidariedade por parte destes dois pases ao recm-golpista governo da Venezuela, como ironicamente destacou Nnzio Amenta, reafirmaram sua convico de que somente a consolidao de um quadro democrtico estvel podia oferecer um futuro de liberdade e progresso (AMENTA, 2010: 174). A marcha da oposio do 11 de Abril de fato era monumental, aglutinando milhares e milhares de manifestantes, seu objetivo era demonstrar o nvel do descontentamento geral com o governo de Chvez, como relatou a professora da Universidade Central da Venezuela, Maria Helena Gonzles, a marcha intentava uma espcie de repetio dos protestos que levaram renncia do presidente argentino, Fernando De La Ra, em dezembro de 2001. Essa inteno de repetir o Argentinazo na Venezuela no mnimo curiosa, obviamente tanto os dirigentes como parte significativa dos manifestantes tinham uma idia mnima que seja, de que os protestos argentinos que levaram renncia do
Esse acordo assinado em outubro de 2000 inclua outros 10 pases latino-americanos e caribenhos (Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, Jamaica, Nicargua, Panam e Repblica Dominicana) objetivava fornecer petrleo a estes pases com quinze anos de financiamento, a uma taxa de 2% anuais, com o volume de 80 mil barris dirios (WILPERT, 2009).
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presidente envolveram conflitos violentos com as foras de segurana, cujo saldo foi de 25 mortos e cerca de 400 feridos, alm de saques, roubos e depredao de comrcios em todo o pas. Isso indica que a marcha da oposio estava disposta a correr todos os riscos de quebra da institucionalidade. Ao que parece desde o primeiro Paro Patronal at o ocorrido em 11 de Abril de 2002, embora houvesse o interesse da oposio em retirar Chvez do governo por qualquer maneira, no parece clara a planificao prvia do golpe de Estado. A fragmentao anterior do bloco dominante e seu deslocamento do poder do Estado, apesar do repdio s 49 Leis no forneceu elementos para uma tentativa de restaurao organizada, nos parece que o improviso foi a caracterstica principal deste evento poltico. Talvez a nica estratgia melhor elaborada pela oposio fosse a de levar Chvez aos tribunais (em lugar de permitir seu exlio) e responsabilizar as principais lideranas do MVR de distribuir as armas que supostamente48 dispararam e assassinaram 19 manifestantes no 11 de Abril de 2002 (ELLNER, 2011). Enquanto as lideranas e dirigentes do MVR eram empurrados clandestinidade, foi desencadeada uma fora social espontnea que no poderia ter sido antecipada por nenhum intelectual: centenas de milhares de habitantes das favelas de Caracas mobilizados por meios de comunicao alternativos e mensagens de celular, ocuparam ruas, cercaram quartis, meios de comunicao e o Palcio de Miraflores. De outro lado, muitos militares das FAN no aderiram ao golpe, considerando-o como um atentado Constituio da Repblica Bolivariana. Como se sabe, 47 horas aps o golpe, Chvez retorna ao Palcio Presidencial, o golpe havia sido quebrado. O golpe foi um dos desfechos das ofensivas desencadeadas pela reao das classes capitalistas s 49 Leis Habilitantes, que apesar de seu contedo progressista, foram preparadas e logo decidias a portas fechadas, sem criar maiores condies para que aqueles que seriam beneficiados pelas leis pudessem conhecer seu contedo e, por conseguinte, defend-las. Com essa assertiva, e sem cair no vazio conjectural, queremos dizer que a aplicao dos princpios democrticos participativos e protagnicos poderiam ter levado a disputa hegemnica para outra direo, mesmo ocorrendo o golpe, muito provavelmente o movimento popular tivesse reagido de modo mais enrgico para com os grupos golpistas militares, proprietrios e sindicais.
sabido que a autoria dos disparos foi da Polcia Metropolitana e que os alvos eram, em maioria, os manifestantes pr-Chvez que cruzavam a Ponte Llaguno nas cercanias do Palcio de Miraflores. Para um detalhado relato crtico do 11 de Abril cf. A guerra de Hugo Chvez contra o colonialismo de Nnzio Amenta (2010).
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O golpe fracassado no gerou uma reao poltica imediata do governo bolivariano. Ao contrrio da negativa em negociar com a oposio em dezembro de 2001, a ttica adotada ps 11 de Abril era de abertura de dilogo para com a oposio. Segundo Lopez Maya, foi modificado o gabinete executivo, especialmente o ministro da economia, buscando fazer o novo gabinete mais receptivo s classes burguesas; apesar de tudo buscou uma conciliao com os gerentes da PDVSA, mantendo-se em seus cargos e mudando a mesa diretiva que haviam recusado. O governo convidou diversas organizaes e personalidades internacionais, como a Organizao dos Estados Americanos (OEA) e o Centro Carter, com objetivo de ajudar na mediao do dilogo com a oposio (LOPEZ MAYA, 2005). Todavia, a atitude moderada e at mesmo tolerante com aqueles que tinham acabado de aplicar um golpe de Estado, no foi suficiente para reduzir a polarizao poltica. A deciso do Tribunal Superior de Justia de agosto de 2002 estabeleceu que no haviam mritos para levar a juzo por rebelio militar quatro altos oficiais, responsveis pelo golpe de abril. Essa deciso poltica e no jurdica da mxima instncia judiciria do pas, abriu as possibilidades para novas revoltas militares. Em outubro de 2002, a Praa Francia de Altamira, foi convertida no epicentro da resistncia, sendo denominada pelos detratores do processo como Praa da Meritocracia. Ali foi montado um palanque por militares dissidentes e absolvidos da participao no golpe, que se pronunciavam em desobedincia legtima contra o governo e proclamavam a praa de territrio liberado. No apenas os militares, mas tambm, lderes sindicais da CTV e de partidos como Primero Justia, AD, COPEI e Um Novo Tempo se pronunciavam constantemente sob as cmeras dos canais televisivos privados. No dia 21 de outubro a Coodernadora Democrtica de Ao Cvica49 convocou a terceira greve geral com o objetivo de pressionar Chvez para convocar eleies antecipadas e/ou mesmo renunciar ao governo (Idem, ibidem). Insatisfeitos com o fracasso da ao golpista de abril, sob a direo do alto escalo da PDVSA, a oposio lana a quarta ofensiva grevista iniciada em 2 de dezembro de

Essa organizao poltica comea a formar-se em 2001, seu objetivo era desenvolver uma ao comum dos grupos e classes contrrias ao processo baixo a insgnia de retirar Chvez. Era composta pela Fedecmaras, CTV, ONGs, gerentes da PDVSA, meios de comunicao privados e empregados pblicos de mdia categoria (LOPEZ MAYA, 2005).

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2002, a qual suas direes definiram como Paro Patronal, mas que na realidade foi uma paralisao-sabotagem petroleira que alcanou 63 dias de durao. A orientao estratgica desta quarta paralisao patronal nacional era de forar a sada de Chvez, bloqueando o ponto central da economia venezuelana, a produo petroleira. O ento diretor da PDVSA, Ali Rodrguez Araque, reconheceu que a produo estava virtualmente paralisada e denunciou em rede nacional que esta paralisao era uma sabotagem criminosa, conclamando a populao a sair as ruas, cercar edifcios, instalaes e outros bens da empresa estatal no intuito de forar o fim da sabotagem. Em entrevista a Luis Bilbao explica o significado da sabotagem por parte da direo e gerncia da PDVSA:
Em janeiro abandonaram suas posies; ns no podamos garantir as operaes martimas. Por exemplo, todo o que faturamento, verificao, cobranas, tudo isso se fazia atravs de um sistema chamado Star que dirigia essa empresa. Ns ficamos sem esse sistema. Todos os sistemas de plantas preenchidos para o despacho de carregamentos s estaes de gasolina se faziam atravs de um sistema informatizado; o pagamento ao pessoal se fazia atravs desse sistema. Tudo isso ficou paralisado. Mas no apenas abandonaram suas posies: levaram todos os cdigos. No havia maneira, tivemos que criar uma estrutura paralela para ir recuperando progressivamente as operaes (RODRGUEZ ARAQUE, 2004: 57 itlico nosso).

O abandono e a falta das senhas de segurana do sistema fizeram com que a produo continuasse a nvel manual, portanto, a produo de petrleo foi reduzida em poucos dias de 3 milhes de barris dirios para pouco mais de 150 mil. Durante a contenda o desabastecimento de combustvel e gs de cozinha foi geral, o desabastecimento de alimentos bsicos foi considervel. Parte do comrcio fechou, mas foram as franquias de comida rpida estadunidense e os centros comerciais de luxo que permanceram fechados por quase dois meses, supermercados e bancos funcionavam em meio turno, colgios privados e parte dos pblicos suspenderam as atividades. A Coordenadora Democrtica suspendeu as festas natalinas como smbolo de sacrifcio para a derrota de Chvez, essa organizao convocou todas as noites no ms de dezembro cacerolazos nos bairros mdios e altos de Caracas. Os canais televisivos privados no ficavam atrs, todas as noites transmitiam boletins completos e atualizados sobre as atividades realizadas pela oposio no dia e as pautas para os prximos dias (LOPEZ MAYA, 2005).

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A paralisao desencadeada pela sabotagem petroleira aos poucos foi se vendo debilitada. Em primeiro lugar, por subestimar o respaldo da ampla maioria ao governo de Chvez, que durante todo perodo se manteve mobilizado para defesa do governo e do processo. Em segundo, em janeiro de 2003, com o abandono de seus postos de trabalho de cerca de 80% dos altos funcionrios da estatal, a mesma proporo de trabalhadores de menor salrio seguiu trabalhando e tomando o controle dos locais de trabalho. Ao tomar o controle e impedir a sabotagem da empresa e do complexo industrial mais importante da Venezuela, com apoio da maioria do exrcito que considerou tal atitude como um ataque soberania nacional. A retomada da produo petroleira teve como conseqncia importante para o movimento sindical com o deslocamento da CTV de sua posio de maior central sindical do pas e organicamente ligada AD e aos grupos que conduziram a paralisaosabotagem, e frente ao triunfo nessa investida, funda em 2003 a Unio Nacional de Trabalhadores (UENETE) como central autnoma e combativa. Outra conseqncia desde a perspectiva do mundo do trabalho que nenhum grupo significativo de trabalhadores aderiu convocatria de paralisao patronal, mesmo com as presses da CTV. Em muitos casos, os trabalhadores ameaavam ocupar as empresas caso o patronato no retomasse a produo. Esse foi o caso da ocupao pelos operrios da companhia Venezuelana de Papel (Venepal), da companhia de vlvulas Construtora Nacional de Vlvulas (CNV, agora chamada e a companhia de tubos Sideroca (ELLNER, 2011). Em fim de 2004 a Venepal nacionalizada, passando a ser chamada de Indstria Venezuelana Endgena de Papel (Invepal), permitindo que os trabalhadores cogestionassem a fbrica junto ao Estado. Pouco tempo depois a CNV tambm nacionalizada agora Indstria Venezuelana Endgena de Vlvulas (Inveval), passando para controle co-gestionrio de trabalhadores e Estado. Os efeitos da movimentao do proletariado durante estes embates so parte fundamental da radicalizao do processo, pois colocam em pauta a demanda e possibilidade de nacionalizao de indstrias estratgicas, mas indo alm da propriedade simplesmente estatal, mas dentro da discusso da gesto ou cogesto operria. Ao contrrio do que esperavam os dirigentes da paralisao-sabotagem, durante os 63 dias de durao no houve maiores estalidos sociais, aumento da represso ou at mesmo massacres. Se o desabastecimento de derivados de petrleo foi real e profundo, no se pode dizer o mesmo sobre o desabastecimento alimentar. Sem decretar seu final, a ofensiva foi aos poucos se dissolvendo at seu completo fim em 3 de fevereiro de 2003. A

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estratgia de derrubar Chvez atravs do lockout, de atacar o centro dinmico da economia nacional, foi levada adiante sem ter em considerao os custos no somente para o pas, mas para a prpria classe que suportava a paralisao-sabotagem. O pas pagou pela aventura da oposio com a queda de 27% do PIB no primeiro trimestre de 2003, e o custo para a classe capitalista foi a bancarrota de um grande nmero de empresas privadas sobretudo pequenas e mdias. Ainda hoje em Caracas possvel caminhar pela cidade e encontrar grandes estruturas que outrora abrigavam empresas, comrcios e indstrias abandonados. Para uma central sindical, como a CTV, que apoiou desde o comeo do repdio s 49 Leis Habilitantes, sob a escusa de que estas leis acarretariam na falncia e desemprego, o saldo foi o aumento do desemprego de 15% a 20% em 2003. Para os altos funcionrios da PDVSA, o saldo da sabotagem foi a demisso justificada de 18 mil dos 42 mil trabalhadores da indstria por abandono do posto de trabalho (LOPEZ MAYA, 2005; LACABANA,2006). Ainda em fevereiro, ao perceber o fenecimento da paralisao-sabotagem e os possveis reveses para a oposio aos bolivarianos como um todo, a Coordenadora Democrtica faz um intento desesperado de reverter o saldo negativo desta ltima ofensiva e, assim, recolher assinaturas suficientes para ativar um Referendo Revogatrio. As firmas recolhidas foram declaradas nulas pelo Conselho Nacional Eleitoral (CNE) por no cumprirem os requisitos legais, em outros termos, qualquer representante eleito por voto popular s pode ser submetido ao referendo revogatrio aps o cumprimento de metade de seu mandato. Outra vez, em dezembro de 2003 a Coordenadora Democrtica comea a campanha de recolhimento de assinaturas para um referendo revogatrio para o prximo ano. Em fins de fevereiro de 2004, o CNE emitiu sua deciso sobre as planilhas com as assinaturas recolhidas, manifestando dvida razovel sobre a autenticidade e validade das assinaturas e estabeleceu critrios para a reparao. sombra das decises do CNE desatou nas grandes cidades, mas sobretudo nos bairros de mdios e de luxo de Caracas, entre 27 de fevereiro e 4 de maro de 2004, uma onda de protestos e enfrentamentos violentos, desenvolvidas a partir de convocatrias desobedincia civil por parte de porta-vozes da Coordenadora Democrtica. Esses protestos e enfrentamentos, denominados como Plano Guarimba50, incluram a formao de barricadas em avenidas e
De acordo com Margarita Lopez Maya, a palavra guarimba de origem Caribe, e se utiliza num jogo infantil na Venezuela, para aludir a um local seguro, a casa ou outro, donde uma pessoa perseguida ou
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vias nevrlgicas de Caracas e outras cidades, queima de pneus, sacos de lixo e veculos, ataques de bandos da oposio armados Guarda Nacional com coquetis molotov, pedras e tiros, violncia fsica e verbal em diversos pontos urbanos. As tticas foquistas da oposio refletiam sua capacidade cada vez mais reduzida de mobilizao, como tambm os maiores prejudicados foram os prprios moradores destes bairros luxuosos, uma vez que essa ttica confinava os moradores suas casas, impedindo-os, por exemplo, de ir ao trabalho. At a paralisao-sabotagem a oposio consguia mobilizar quase o mesmo nmero de pessoas nas ruas que os bolivarianos-chavistas, mas j em 2004 as marchas favorveis ao processo aglutinavam centenas de milhares que no podiam mais ser igualadas pela oposio (LOPEZ MAYA, 2005; ELLNER, 2011). A dialtica entre contra-revoluo e radicalizao, as contradies inerentes luta de classes, disputa hegemnica e disputa pelo poder do Estado so os elementos que conferem parte fundamental do dinamismo do processo de transformao revolucionria. As ofensivas da oposio contra o processo bolivariano demonstram com exatido que seu poderio no era meramente poltico, mas tambm econmico, e que este poderio e hegemonia no campo da economia, das relaes sociais as quais esse poderio envolve, que deve tambm ser superado para que a revoluo encontre seu termo radical. Esse poderio e hegemonia econmica das classes burguesas so definitivamente vantagens muito largas sobre o novo bloco histrico, e essas vantagens so convertidas numa resistncia prolongada, obstinada e desesperada. De acordo reflexes de Lenin sobre a ativao dessa resistncia das classes capitalistas e suas alianas esprias, no s no caso venezuelano, mas em qualquer processo revolucionrio , tem exatamente incio
depois da primeira derrota sria, [onde] os exploradores derrubados, que no esperavam o seu derrubamento, no acreditavam nele, no admitiam a idia dele, lanamse com energia decuplicada, com uma paixo furiosa, com um dio cem vezes acrescido na luta pelo regresso do paraso que lhes foi arrebatado, pelas suas famlias que viviam to docemente e a quem a vil populao condena runa e misria (ou ao simples trabalho...) (LENIN, 1979 vol.3: 23).

atacada fica protegida. Segundo a mensagem de internet, cada qual frente a sua casa ou guarimba devia, numa data que seria anunciada, desenvolver aes de resistncia civil na rua, mas retrair-se a sua guarimba se chegasse a polcia a reprimir. Quando os corpos de segurana se retiravam, se voltava a sair da guarimba (LOPEZ MAYA, 2005: 280).

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De incio no foram as derrotas eleitoral e nem referendria que levaram resistncia desesperada da oposio, at ento, Chvez parecia ser mais do mesmo. A primeira derrota sria foi quando Chvez utilizou as possibilidades do poder do Estado para arranhar a superfcie da propriedade privada em benefcio da grande maioria. Conforme vimos at o momento, os lockouts, a sabotagem, o terrorismo e quebra da institucionalidade evidenciam parafraseando Andre Gunder Frank que o inimigo imediato da liberao nacional venezuelana , taticamente, a burguesia prpria. A Venezuela tem as maiores reservas petrolferas da Amrica Latina, seguidas pelas reservas do Mxico, alm das expectativas geradas sobre os volumes das recentes descobertas da camada Pr-Sal no Brasil. A natureza estratgica das reservas venezuelanas para o fornecimento mundial de energia podem ser visualizadas no GRFICO 3.
GRFICO 3 Distribuio das reservas latino-americanas em 2005

FONTE: CEPAL, 2005 (La volatilidad de los precios del petrleo y su impacto en Amrica Latina).

Quando Bush assumiu a presidncia em 2001, a prioridade da poltica externa de seu governo no era a preveno do terrorismo, nem frear a difuso de armas de destruio em massa ou nenhum outro dos objetivos da poltica externa ps 11 de Setembro. A poltica externa se voltava para o aumento das provises de petrleo por parte dos produtores estrangeiros aos mercados estadunidenses. Segundo Michael Klare, em 2000 havia ocorrido uma severa escassez de petrleo e gs natural em muitas partes dos EUA, acompanhada por apages peridicos na Califrnia. Ademais, as importaes de petrleo

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dos EUA haviam crescido mais de 50% do total consumido no pas pela primeira vez em sua histria, provocando grande ansiedade a respeito da proviso de energia a largo prazo (KLARE, 2005: 208). As ofensivas da oposio coincidem exatamente com a poltica energtica postulada no incio da presidncia de George W. Bush. De acordo com Gregory Wilpert h comprovao de que os Estados Unidos financiaram as ofensivas da oposio atravs da Fundao Nacional para a Democracia (USAID) e da companhia Development Alternatives Inc., e que estas continuam a financiar a oposio venezuelana a uma mdia de cinco milhes de dlares anuais (WILPERT, 2009: 253). Mas existe uma grande diferena entre o financiamento para aes esprias da oposio e a preparao e interveno direta dos Estados Unidos na vida democrtica venezuelana. Essa posio da correia de transmisso pode ser encontrada nas anlises de Alan Woods ao sustentar que o golpe esteve encabeado pela burguesia venezuelana e seus comparsas nas foras armadas, mas a mo que moveu os fios claramente estava em Washington. Este plano nasceu e se criou nos Estados Unidos (WOODS, 2004: 14 itlico nosso). Como dissemos anteriormente, a inteno da oposio em derrubar Chvez era aberta, todavia, a soluo golpista de Carmona, desde nossa perspectiva, no parecia ser a primeira opo, mas sim a estratgia de longo prazo de desestabilizao social e terrorismo, da o significado do financiamento destas agncias oposio. Embora os Estados Unidos tivessem seus interesses em fornecer suporte financeiro e polticodiplomtico para a elaborao, execuo e sustentao do golpe de 11 de Abril, e que suas razes para isso se baseavam na poltica externa de George W. Bush, no repdio nova poltica petroleira venezuelana de controle dos preos e da reativao da OPEP, que a Lei Orgnica de Hidrocarbonetos reduzisse a margem de lucro de suas multinacionais com negcios no pas, que depois de Arbia Saudita e Canad, a Venezuela era o terceiro maior fornecedor de petrleo do mundo, o golpe no foi mera correia de transmisso dos interesses imperialistas. Um dos grandes mritos da teoria da dependncia foi demonstrar e insistir no fato de que o imperialismo no um fator externo ao capitalismo latinoamericano, mas um elemento constitutivo deste. Gunder Frank apresenta uma sntese de como se relacionam reciprocamente o externo e o interno:
a dependncia no deve nem pode considerar-se como uma relao meramente externa, imposta de fora a todos os latino-americanos e contra a sua vontade, mas que a dependncia igualmente uma condio interna e integral da sociedade latino-americana

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que determina a burguesia dominante na Amrica Latina mas que, ao mesmo tempo, consciente e agradavelmente aceite por ela (FRANK, 1971:9).

Assim, os decretos do governo golpista de Carmona seguiram a linha simples de restaurao do poder poltico que tinham no processo bolivariano um entrave para o livre curso do poder econmico das classes capitalistas no pas. Em poucas palavras, os breves decretos significavam o restabelecimento das polticas neoliberais dentro do contexto de uma democracia restringida, portanto, o golpe interessava tanto aos fatores internos, como externos. plausvel que aps a derrota do golpe de 11 de abril, um dos objetivos nodeclarados da paralisao-sabotagem e do Plano Guarimba era instaurar um processo de desestabilizao no apenas econmico, mas tambm, poltico-social. Seria o caso de provocar a reao truculenta e enrgica da Guarda Nacional para a conteno dos atos terroristas da oposio, assemelhando-se a um estado de guerra civil, donde seria possvel apelar interveno da Comunidade Internacional, seja atravs de duras sanes econmicas e, em ltimo e extremo caso, at mesmo a interveno militar, em defesa dos direitos humanos e dos valores democrticos. Quando as estratgias ilegtimas, anti-democrticas e autoritrias da oposio demonstraram esgotamento, esta recorre via institucional para realizar o referendo revogatrio, tal como previsto da Constituio de 1999. Como j mencionamos, alm da prpria debilitao da oposio na construo do consenso contra o processo bolivariano, foi o esgotamento da estratgia anti-democrtica que deu incio nova estratgia institucional ainda em 2003. Aps srias disputas em torno da validade ou no das assinaturas para ativao do recurso constitucional, o referendo foi convocado 15 de agosto de 2004. Ainda em 2003, enquanto a oposio recolhia assinaturas para a convocatria de um referendo revogatrio, o MVR e Chvez convocam a organizao do Comando Ayacucho para coordenar a campanha contrria convocatria do referendo, e posteriormente, como para governadores e prefeitos que ocorreria em novembro de 2004. No perodo prximo ao referendo revogatrio, este comando substitudo pelo Comando Maisanta para coordenar a campanha a favor do no no referendo que estaria por vir em agosto, mas, ao mesmo tempo foram formadas as Unidades de Batalha Eleitoral (UBE) para levar a campanha s comunidades e organizadas fora dos crculos diretos do MVR. Todavia, tanto os Comandos Ayacucho e Maisanta como as UBE foram organizaes

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transitrias. Assim, o Comando Ayacucho foi desmontado devido s inmeras crticas sua coordenao, uma vez que no conseguiu impedir a realizao do referendo revogatrio, se equivocou no clculo de assinaturas legtimas contra o presidente; de igual maneira, Comando Maisanta e as UBEs tambm tiveram curta durao, principalmente, por falharem na tarefa de nomear os candidatos a governadores e prefeitos desde a base do prprio comando (ELLNER, 2011). Os resultados do referendo garantem a continuidade de Chvez no governo com 59% contra 41%. Assim, nos deparamos novamente com o fenmeno Chvez, pois, este referendo representava mais do que a reduo entre o a favor ou contra Chvez: simbolizava a confirmao da legitimidade e continuidade do processo. Nesse sentido, mesmo se tratando de apoiar diretamente a presidncia de Chvez, o referendo vai alm de sua liderana, podendo ser caracterizado como o desfecho da disputa hegemnica aberta iniciada em 2002 e ponto inicial da mudana de qualidade da revoluo bolivariana. Aps sobreviver s ofensivas continuadas da oposio, o governo bolivariano tem atuado em vrias frentes visando ampliar e consolidar o consenso em torno do processo bolivariano, como tambm organizar suas bases de sustentao internas e externas. A maneira para ampliar e consolidar o consenso ao redor do processo foi colocar como questo de primeira ordem saldar a gigantesca dvida social deixada pelos governos da democracia puntofijista, o que constitui um catalisador poderoso das mudanas na estrutura econmica e social do pas. A revoluo social empreendeu seu caminho heterodoxo (FIGUEROA, 2009: 139). O lanamento das Misses Sociais faz parte deste caminho heterodoxo da revoluo social. Um dos impulsos fundamentais para a concretizao das Misses foi o fato de que desde a derrota da paralisao-sabotagem petroleira, houve o aumento substancial dos preos do barril de petrleo, logo o incremento da renda sobre o recurso natural cujo preo mdio do barril sobre de US$12 na dcada de 1990, para US$26 na primeira metade da dcada de 2000 (vide GRFICO 4), como o Estado bolivariano conseguiu estabelecer o controle efetivo sobre a PDVSA, e parte importante desse controle possibilitou a tomada de deciso em transferir parte da renda petroleira51 satisfao de algumas das necessidades bsicas, como tambm o incentivo da economia social.

A reforma Lei do Banco Central da Venezuela (BCV) entra em vigncia em julho de 2005, estabelecendo um novo regime para as transaes da PDVSA em moeda estrangeira. Assim, PDVSA est obrigada a vender ao BCV apenas parte da renda em moeda estrangeira necessrias para cumprir suas obrigaes em moeda

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GRFICO 4 Preos internacionais do barril de petrleo venezuelano (em US$)

FONTE: HERNANDEZ, AVEDAO, 2008.

Inicialmente as Misses visavam solucionar as carncias e problemas da populao gerados pela paralisao-sabotagem petroleira de 2002-2003. Estes planos sociais constroem estruturas da administrao pblica paralelas aos ministrios que deveriam execut-las, e alcanam amplamente setores mais pobres, como tambm, um tero dos setores mdios da sociedade venezuelana. Segundo o socilogo Edgardo Lander, as misses tm como virtude sua capacidade para saltar obstculos burocrticos e chegar de forma direta e rpida aos setores mais excludos da populao, alm do que boa parte destas misses se baseiam na promoo dos processos organizativos nas comunidades como parte de seu desenho e execuo (LANDER, 2007: 72). Como conseqncia, tem sido enorme seu impacto sobre as condies de vida das classes populares, e ainda mais ampla a diversidade de processos organizativos populares que tem contribudo a criar ou fortalecer em todo o pas. Desde o Plano Bolvar 2000 j haviam alguns mdicos cubanos exercendo a medicina no atendimento de situaes de calamidade pblica. Esse exerccio aos poucos evoluiu para o plano de medicina preventiva em comunidades mais pobres, conhecido como Plano Bairro Adentro. Em junho de 2003 esse plano convertido a Misso Bairro
local. O restante dos montantes em moeda estrangeira pode ser mantido pela empresa para satisfazer suas necessidades de investimento. Todo montante excedente ao descrito anteriormente, transferido pela empresa para dois fundos diversos, mas com orientaes semelhantes, o Fundo de Desenvolvimento Social do Pas (FONDESPA) para a construo de obras de infra-estrutura e desenvolvimento agrrio, sade e educao, e o Fundo de Desenvolvimento Nacional (FONDEN), com objetivo de criar indstrias bsicas, indstrias petroqumicas e a aquisio de equipamentos mdico-hospitalares, alm da utilizao dos recursos extraordinrios para o atendimento de situaes especiais, e pagamento da dvida pblica externa (PDVSA, 2010: Informe de Gesto de 2010) .

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Adentro I, com um programa de medicina bsica e preventiva, comea massivamente com apoio de 13 mil mdicos cubanos, e somente 29 mdicos venezuelanos, que trabalham em Clnicas Populares dentro das prprias comunidades, alm disso, realizam visitas domiciliares s famlias residentes nas comunidades. Em 2005 comea o segundo nvel Misso Bairro Adentro II que avana na construo de mais Clnicas Populares nas comunidades em que a primeira fase no havia chegado, a ampliao da rede de atendimento, includo o atendimento odontolgico, como tambm so construdos os Centros de Diagnstico Integral, as Salas de Reabilitao Integral e os Centros Mdicos de Alta Tecnologia, donde so realizados exames especializados, reabilitao fsica e assistncia mdica especializada que no requer hospitalizao do paciente. Ainda em 2005 foi anunciada a terceira etapa Misso Bairro Adentro III constituda por hospitais pblicos do governo com centros de tratamento intensivo nas zonas perifricas de maneira a atender os casos mais complexos e resgatar integralmente a rede hospitalar venezuelana. Em 2006 tem incio a quarta etapa Misso Bairro Adentro IV com a construo do Hospital Cardiolgico Infantil em Caracas, o objetivo da quarta etapa construir centros hospitalares especializados para desenvolvimento de vacinas, procedimentos e tecnologia hospitalar. Para alterar a poltica educativa excludente em julho de 2003 tem incio a Misso Robinson I, que tinha como objetivo erradicar o analfabetismo da Venezuela atravs do mtodo cubano Yo s puedo (fato alcanado em 2006 e reconhecido pela ONU). Em outubro de 2003 se avana na Misso Robinson II, que busca continuar o processo educacional da Robinson I, provendo o ensino fundamental para jovens e adultos, donde a grande maioria proveniente da primeira etapa da Misso. Pouco depois criada a Misso Ribas, para complementar as duas etapas da Misso Robinson, de modo que, no somente os estudantes oriundos das Misses, mas tambm, aqueles que por situaes adversas abandonaram os estudos pudessem concluir a formao de ensino mdio. A Misso Simoncito criada em 2004 trata de universalizar o ensino pr-escolar (0 a 6 anos). Assim, alm de comear a vida educacional desde cedo, se garante tambm o servio de creche para que os pais tenham condies de trabalhar e aliviando financeiramente o custo de cuidados privados com as crianas.

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As Universidades Bolivarianas (UBV) so fundadas em 29 de julho de 2003, com intuito de atender a enorme demanda por ensino superior, uma vez que as Universidades pblicas tradicionais, no acompanharam o crescimento da demanda por ensino, como foram universidades fundadas dentro da concepo de meritocracia, de exclusividade, foram criadas em acordo com as necessidades das classes pujantes do pas e no com vistas a definir a educao como direito fundamental de todo cidado ou cidad. Conforme relato do professor da UBV de Maracaibo Luiz Adolfo Prez, a estrutura fsica das UBVs foi montada com a revitalizao e ocupao de construes abandonadas, por exemplo, o endereo da UBV de Caracas um antigo edifcio que foi doado pela PDVSA. Em Maracaibo a universidade foi construda pela expropriao por dvidas do campus abandonado de uma universidade privada. O modelo de educao universitrio organizado sob o princpio de aplicaes prticas em lugar de disciplinas abstratas, e a maioria dos cursos enfoca a criao de projetos sociais e se exige que os estudantes trabalhem junto s comunidades. Tambm se trabalha com a municipalizao do ensino superior, quer dizer, se determinada comunidade demanda um curso universitrio e tem suficiente nmero de estudantes para formao de uma turma, os facilitadores (professores) vo at a comunidade e com a estrutura organizada pelos prprios interessados so ministradas as aulas em finais de semana. A universidade popular uma iniciativa que se articula com as demais Misses Sociais, uma vez que fornece a formao continuada de seus membros52, indispensvel que a UBV atenda a urgente necessidade de formao de novos mdicos venezuelanos para a substituio dos mdicos cubanos. Existe tambm um enorme esforo editorial por parte do processo bolivariano, de fornecer livros a preos populares e de tima qualidade o catlogo segue desde livros infanto-juvenis at livros universitrios. A distribuio de vrias edies venezuelanas, argentinas, mexicanas e cubanas feita atravs da disseminao das Libreras del Sur em pontos diversos de Caracas e em outras cidades do pas53.

A UBV tem no momento 15 cursos: agroecologia, arquitetura, economia poltica, comunicao social, estudos jurdicos, estudos polticos, gs, gesto ambiental, gesto social, gesto de sade, gesto ambiental, planificao social, informtica para gesto social, medicina integral, petrleo, radioterapia, refinao e petroqumica. Alguns so cursos tradicionais, outros so cursos novos e adequados s necessidades da comunidade. O grande limite da UBV que no existem cursos intensivos em conhecimento, cursos para o desenvolvimento de novas tecnologias e patentes em engenharias, o que seria determinante para o desenvolvimento das foras produtivas nacionais. Mesmo que necessrio no basta enfocar exclusivamente na formao de gestores sociais, de multiplicadores, de servidores estatais. 53 Entrevista com Luiz Adolfo Prez, professor da Universidade Bolivariana de Maracaibo.

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Como j vimos, a paralisao-sabotagem de 2002-2003 gerou problemas de abastecimento interno que, caso tivesse se estendido alguns meses mais teria conseqncias srias para o processo bolivariano. O governo coloca em prtica o Plano Mercal j em maro de 2003 como uma medida de carter urgente, que dado seus resultados positivos convertido em 2004 na Misso Mercal. Inicialmente o plano visava garantir a alimentao bsica da maioria da populao e contornar o desabastecimento provocado pela disputa hegemnica, mas como Misso Social seu objetivo fundamental garantir populao a faixa mnima de segurana alimentar. A rede Mercal composta por distintos nveis de locais de comrcio, que embora tenham os mesmos objetivos, apresentam cobertura de produtos e populaes diversificadas. Essa rede se divide em: a) Mercalitos cuja estrutura fsica pequena e se localizam dentro das comunidades, portanto, cobrem uma poro limitada da populao e oferecem uma quantidade limitada de produtos; b) Mercal Tipo I, que engloba os Mercalitos (mdulo bsico) e mdulo ampliado, como tambm possuem a Botica Popular, que associada Misso Bairro Adentro fornece medicamentos a preos baixos; c) Mercal Tipo II, que resulta da ampliao da cobertura e da quantidade de produtos, visando alcanar um nmero maior da populao; d) Super Mercal, como indica o prprio nome, so similares aos grandes supermercados privados, destinados a atender um nmero superior e variado da populao; e) Mercal Mvel so mercados que se realizam em espaos abertos e em avenidas, onde so montadas estruturas itinerantes que de acordo com um calendrio pr-estabelecido, comercializam no apenas alimentos, mas produtos variados demandados pela populao; e f) Casas de Alimentao, as quais fornecem refeies gratuitas populao em condio de misria extrema. Entre os produtos esto: azeite, leo de cozinha, arroz, feijo, acar, carne de primeira e de segunda, farinha de trigo, leite em p, leite longa vida, lentilha, margarina, mortadela, macarro e frango. Seus preos so substancialmente inferiores aos dos supermercados privados e abaixo da inflao, chegando a variar entre 25% e 50%. Parte destas mercadorias de origem venezuelana, o governo bolivariano prioriza a compra de produtos fabricados pelas Empresas de Produo Social e Cooperativadas, e no caso daquelas em que a produo nacional no capaz de oferecer em quantidade suficiente complementada com importaes de pases como Argentina, Brasil, Uruguai, Equador e Colmbia.

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TABELA 3 Distribuio de alimentos atravs de Mercal Ano 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total em Toneladas 382.860 1.122.517 1.397.579 1.383.269 1.408.490 1.492.263 Nacional % 14 50 64 66 47 n/d Internacional % 86 50 36 34 53 n/d

FONTE: Ministrio do Poder Popular para Alimentao (MINPPAL), 2008.

O impacto positivo das Misses Sociais pode ser verificado pela reduo dos nveis de pobreza e pobreza extrema. A ttulo de exemplo, em 1999 42,8% dos lares estavam na linha da pobreza, durante a paralisao-sabotagem petroleira em 2002-2003 este nmero ascendeu a 54%, e aps o impacto das Misses comea a reduzir, chegando em 27,5% em 2007 e 26,8% em 2010. Para os lares em pobreza extrema os nmeros apresentam variao semelhante no mesmo perodo, em 1999 16,6% se encontrava em condies de pobreza extrema, em 2002-2003 o nmero ascendeu a 25,1% dos lares, para se manter estvel na casa dos 7% desde 2007 at 2010 (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA). Junto s Misses Sociais o governo bolivariano coloca maior nfase no desenvolvimento da economia social e solidria. O primeiro impulso para o desenvolvimento de uma economia alternativa economia de mercado foi ainda em 2002, quando da criao do Ministrio do Estado para o Desenvolvimento da Economia Social, que na realidade no constitua um ministrio, seno um rgo de assessor da presidncia da repblica nas matrias de proteo e fomento da economia social, como tambm suporte ao desenvolvimento endgeno. Este rgo convertido em ministrio em maro de 2004, dando forma ao Ministrio da Economia Popular54 (MINEP). O elemento central para o avano concreto da economia social seria a formao de Ncleos de Desenvolvimento Endgeno (NUDE), que seriam conformados por formas de
Em maro de 2007 passa a ser denominado Ministrio da Economia Comunal (MINEC), finalmente, em junho de 2009 passa a denominao de Ministrio para as Comunas e Proteo Social (MPCOMUNAS).
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trabalho organizadas em cooperativas, empresas auto-gestionrias e, posteriormente, empresas de produo social. De acordo com o documento de formao poltica sobre o desenvolvimento endgeno bolivariano, estes ncleos
articulam um conjunto de cooperativas de produo e servios e a sua vez, cada ncleo se relaciona com outros espaos definidos para gerar redes de cooperao produtiva a partir do trabalho das cooperativas organizadas de acordo com as potencialidades de cada ncleo e a vocao dos lanceiros e lanceiras55 (MINEP, 2005: 26-27).

Esse reforo visa abertamente concretizar uma via de desenvolvimento alternativa ao mercado capitalista e organizado no contexto comunitrio local. O conceito de desenvolvimento endgeno, como insiste Dick Parker, no constitui de fato num plano, e menos ainda numa teoria, seno que muito mais de um horizonte, uma consigna que surgiu na busca de uma resposta popular, mesmo que j conte com um conjunto de reflexes que nos possa servir de guia. No , portanto, uma alternativa terica j empacotada como modelo alternativo, pronto para sua aplicao. mais uma maneira de referir-se busca de um caminho (PARKER, 2009: 81-82). Para isso encontra na Misso Vuelvan Caras56 sua forma inicial de operao. Esta Misso partia da incorporao da fora de trabalho desocupada num programa de formao profissional, poltica e tcnica, cujo objetivo era alargar as capacidades dos lanceiros e lanceiras para desenvolver projetos produtivos em cooperativas e micro-empresas, em cinco frentes de batalha: agrcola, industrial, infra-estrutura, turismo e servios. Portanto, os NUDE tinham como metas: a) enfrentar a preponderncia do lucro e do interesse pessoal na produo, privilegiando o interesse e bem-estar coletivo; b) promover novas relaes sociais e de produo que evitem a centralizao e concentrao de propriedade, gerando a democratizao efetiva; c) estimular a adoo de um novo estilo de vida e consumo; e, d) tudo isso, apelando planificao democrtica da economia, recusando a anarquia do mercado e favorecendo a satisfao de necessidades coletivas (MINEP, 2005). Outro novo conceito de organizao do trabalho dentro dos moldes do desenvolvimento endgeno bolivariano foi o de Empresas de Produo Social (EPS),
Denominao dos trabalhadores e trabalhadoras inscritas na Misso Vuelvan Caras. Esta Misso Social foi criada em comeo de 2004, trs anos depois foi renomeada como Misso Che Guevara, e em 2009 passou a ser chamada Misso Socialista Che Guevara, dentro da concepo de Che Guevara do socialismo e o homem novo, de transformar o sistema de recompensas materiais-salariais, por um sistema de recompensa social-moral (Cf. CHE GUEVARA, 1979).
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introduzido oficialmente pela primeira vez em setembro de 2005. As empresas organizadas sob este conceito tm de preencher uma srie de requisitos: privilegiar valores de solidariedade, cooperao, complementaridade, reciprocidade, equidade, sustentabilidade, mais alm da lucratividade; so obrigadas a investir 10% de seus lucros na comunidade onde esto instaladas; tambm produzir bens e servios que tenham significado prprio, sem discriminao social ou privilgios associados a nvel hierrquico, existindo a substancial igualdade entre seus membros, seja sob gesto participativa, estatal, coletiva ou mista. Em sntese, as empresas organizadas absolutamente sob os moldes capitalistas no so qualificadas como EPS (WILPERT, 2009). As quinze empresas57 que conformam Corporao Venezuela de Guayana (CVG) que explora sobretudo recursos naturais florestais, ouro, ferro, bauxita, diamantes etc. so classificadas como EPS, igualmente, na mesma regio de Guayana existem cooperativas de confeco de roupas e calados, produo de cadeiras de rodas, mveis e outros produtos com base em preos justos e solidrios, que tambm conformam EPS. Ressaltamos que o conceito no muito claro e fcil de assimilar, nos exemplos da CVG e das cooperativas de Guayana, no est muito clara a distino entre uma EPS e uma cooperativa ou uma fbrica recuperada pelos trabalhadores. O peso do Estado na promoo da economia social fundamental em duas condies: a) da criao de fundos e bancos estatais adstritos ao MPCOMUNAS, tais como o Fundo para o Desenvolvimento Endgeno, FONENDOGENO; Instituto Autnomo Fundo nico Social, IAFUS; do Banco do Povo Soberano; do Banco da Mulher, BANMUJER; alm dos fundos sociais da PDVSA, todos com orientao de outorgar crditos economia social em condies especiais; b) o governo toma em conta a colocao da economia social dentro de uma sociedade capitalista, portanto, o peso da concorrncia com empresas privadas j consolidadas e com alta produtividade e eficincia. Para isso, criado o Plano Excepcional de Compras Governamentais para promoo da economia social, a partir da incorporao desta produo alternativa em licitaes e assegurar o mercado para as cooperativas de produo, empresas co-gestionadas e micro e mdias empresas.

So estas empresas: CVG Venalum, CVG Bauxilum, CVG Proforca, CVG Ferrocasa, CVG Minerven, CVG Cabornoca, CVG Alcasa, CVG Ferrominera, CVG Conacal, CVG Tecmin, CVG Alunasa, CVG Cabelum, CVG Internacional e Filiais e CVG Fundeporte.

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O impulso dado aos micro-crditos, cooperativismo, cogesto de empresas, ncleos de desenvolvimento endgeno, empresas de produo social, Misso Vuelvan Caras (Misso Socialista Che Guevara), supe a criao e expanso de um modelo de desenvolvimento alternativo, que mesmo sem romper imediatamente com o capitalismo, fortalece os mecanismos de participao e protagonismo popular em mbito econmico. Vale dizer que a economia social tem maiores potencialidades de consolidao quando partem de experincias anteriores de organizao comunitria, cooperativa e cogestionria, quando j h certo acmulo de lutas que fazem daquelas organizaes um coletivo integrado, portanto, mesmo com todo impulso propiciado pelo Estado venezuelano, a economia social s vivel se mantidas margens de autonomia frente planificao estatal. De igual maneira, no basta o esforo massivo e de curto prazo para formao de organizaes de tipo cooperativo por parte do governo bolivariano, uma vez que esse tipo de esforo leva economia social condio mecanismo compensatrio do desemprego e informalidade, tendo por funo mitigar e suavizar as injustias geradas pela misria social. A poltica externa do governo Chvez vai bem mais alm do fortalecimento da organizao dos pases exportadores de petrleo, de fato se orienta rumo maior integrao latino-americana, na realizao da utopia bolivariana da Ptria Grande. Foi durante a terceira cpula dos Chefes de Estado e Governo da Associao dos Estados do Caribe (AEC), realizada em dezembro de 2001, que Chvez props a criao da Alternativa Bolivariana para Amrica Latina e Caribe (ALBA, posteriormente, em junho de 2009, adota o nome de Aliana Bolivariana para os Povos de Nossa Amrica Tratado Comercial dos Povos58, ALBA-TCP), como necessidade de fazer um contrapeso aos Tratados de Livre Comrcio59 que estavam sendo assinados entre os EUA e vrios pases
Podemos dizer que a mudana de nome revela no apenas indeciso quanto ao nome, seno tambm um alargamento da rea geogrfica e histrica que lhe corresponde. Bem pode dizer, pois, que se trata de um conceito em expanso (RETAMAR, 2003: 19). Essa indeciso quanto ao nome polemizada por Walter Mignolo em sua discusso sobre a idia de Amrica Latina, em que tal idia proveniente da latinidade reivindicada pelos franceses e adotada pelas elites criollas, que funcionou naquele momento como um conceito que os colocou por baixo dos anglo-americanos e apagou ou degradou o peso de indgenas e africanos na formao histrica, econmica e cultural do subcontinente (MIGNOLO, 2007). Por isso mesmo, Roberto Fernandez Retamar considera que a Amrica Latina, tomada agora como nossa Amrica inclui no apenas povos de relativa filiao latina, seno tambm outros, como os das Antilhas de lngua inglesa e holandesa, mas bem distantes de tal filiao; e por suposto, os grandes enclaves indgenas (RETAMAR, 2003: 20). 59 Os TLC assinados at a data do anncio de Chvez por uma unidade latino-americana foram: o Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA) assinado em 1 de janeiro de 1994 entre Mxico, EUA e
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latino-americanos e que representavam o primeiro passo consolidao da rea de Livre Comrcio das Amricas60 (ALCA). Esta representava uma reedio da estratgia panamericanista dos EUA e como j afirmamos em outra parte da tese, a poltica externa empresarial e militar deste pas orientada a assegurar o controle e o fluxo contnuo de petrleo e gs, como tambm outros recursos minerais importantes, de maneira que esta poltica externa agressiva refora no caso da Amrica Latina sua caracterstica de reserva estratgica, como tambm desarticularia intentos futuros de integrao sulamericana, tal qual o Mercado Comum do Sul (MERCOSUL). Poderamos arriscar que os princpios para fundao da ALBA se encontravam em germe no Acordo de Energtico de Caracas firmado em outubro de 2000, mais especificamente nas pautas do Convnio Integral de Cooperao Cuba-Venezuela, uma vez que este acordo envolve outros pases centro-americanos e caribenhos. Em 2003 o governo venezuelano apresentou o documento Da integrao neoliberal Alternativa Bolivariana para Amrica Latina e Caribe. Princpios diretores da ALBA, em que se apresentava uma sntese inicial dos princpios e objetivos do projeto de integrao. A fundao da ALBA acontece durante a I Cpula da ALBA em 14 de dezembro de 2004 em La Havana, firmado pelo Comandante em Chefe de Cuba, Fidel Castro e o Presidente da Repblica Bolivariana da Venezuela, Hugo Chvez. Na III Cpula da ALBA em 29 de abril de 2006 se incorpora ao projeto a Repblica Plurinacional da Bolvia e proposto

Canad; e o Plan Puebla-Panam assinado em maro de 2001 que integrava as economias do sul e sudeste mexicanos e mais sete pases centro-americanos (Belize, Costa Rica, Honduras, El Salvador, Guatemala, Nicargua e Panam). Ao longo da primeira dcada de 2000 outros TLC foram assinados, como, por exemplo, o TLC Chile-EUA que entra em vigor em 2004; o TLC com a Amrica Central e Repblica Dominicana (CAFTA-DR que passa a vigorar em maro de 2006; O TLC Peru-EUA em vigor desde fevereiro de 2009; o TLC Colmbia-EUA em vigor desde outubro de 2011. 60 Em 27 de junho de 1990, o governo de George Bush fez o anncio formal de uma iniciativa para as Amricas, que seria o ante-projeto dos EUA para a formao de uma rea de livre comrcio no continente, futuramente conhecido como ALCA. O avano das negociaes sobre a possvel rea de Livre Comrcio foi em dezembro de 1994, durante a Primeira Cpula das Amricas, quando o presidente Bill Clinton reuniu 33 chefes de Estado, com exceo de Cuba, para firmar o compromisso da regio na construo deste tratado. Conforme destaca Marcelo Santos, o projeto de integrao previsto pelos EUA no simplesmente a formao de uma rea de livre comrcio tradicional com a eliminao dos entraves ao trnsito de bens, mas, mais do que isso, ele prev tambm a institucionalizao de regras comuns, para temas como servios, investimentos, compras governamentais, propriedade intelectual etc. Note-se que a liberalizao proposta pelos norte-americanos possui uma srie de ressalvas e excees que preservam os instrumentos de defesa comercial dos EUA, como sua legislao antidumping e sua poltica de proteo agricultura. Ao mesmo tempo, as negociaes no incluem temas como a unificao monetria e criao de um banco central comum, programas de financiamento para os pases e regies mais atrasadas e a livre circulao de trabalhadores (SANTOS, 2007: 47).

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Tratado de Comrcio dos Povos61. A IV Cpula realizada em Mangua, em 11 de janeiro de 2007, incorpora-se a Repblica da Nicargua. Na VI Cpula, em 24 a 26 de janeiro, realizada em Caracas incorporada a Dominica, alm disso se instala o Conselho de Movimentos Sociais da ALBA. Na VII Cpula foram incorporados Equador, San Vicente e Granada e Antigua e Barbuda. As propostas de acordos para construo da ALBA so de amplo alcance e tocam profundamente a necessidade da soberania poltica e independncia econmica de cada pas signatrio e do bloco como um todo. Assim, destacamos algumas das propostas mais radicais e progressistas do plano de integrao: i) soberania petroleira e energtica parte da criao de uma empresa latino-americana e caribenha de petrleo, a PETROAMRICA, que resultaria da associao das grandes empresas estatais do setor petroleiro (da brasileira Petrobrs, da venezuelana PDVSA, da mexicana PEMEX da argentina ENARSA, da equatoriana PETROECUADOR, da uruguaia ANCAP, e a boliviana YMPF), com vista a garantir a soberania nacional no uso e no controle dos preos de petrleo e derivados. A criao da Companhia Latino-Americana e Caribenha de Eletricidade, a ENERSUR, com a confluncia das empresas estatais de energia eltrica, com a participao de trabalhadores e usurios, incluindo cooperativas do setor, o que do ponto de vista da economia social parece uma proposta indita. Criao do Centro de Investigaes da Energia Alternativa Latino-Americano e Caribenho (CIELAC), cujo objetivo pesquisar e desenvolver a aplicao de fontes de energia alternativas atual matriz energtica, tais como energia solar, elica, geotrmica, de biomassa e mar-motriz; ii) a soberania e segurana alimentar como parte fundamental da soberania e independncia dos povos e pases, portanto, proposta a criao do Instituto Latino-Americana e Caribenho de Reforma Agrria e Soberania Alimentar, para organizar o avano da Reforma Agrria Continental, principalmente, atravs da superao da herana colonial latifundiria e do reforo e financiamento com micro-crditos da Pequena e Mdia Agricultura, colocar em marcha a estratgia de controle e estabilizao dos preos dos alimentos. A criao do Banco LatinoAmericano e Caribenho de Sementes, desde o princpio de que as sementes de cultivo so

Estes tratados se baseiam na economia de troca, cujo eixo dos intercmbios de bens e servios voltado para satisfao das necessidades fundamentais dos povos. No so tratados com vistas economia mercantil, mas pautados nos princpios de solidariedade, reciprocidade, transferncia tecnolgica, aproveitamento das vantagens de cada pas, economia de recursos e incluem convnios creditcios para facilitar pagamentos e cobranas (Cf. Que es ALBA em www.alianzabolivariana.org).

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patrimnio da humanidade, hoje ameaado pelo comrcio monopolista das grandes empresas multinacionais que ao mesmo tempo manejam tecnologias de produo de sementes geneticamente modificadas, colocando os agricultores na dependncia destes monoplios. Portanto, o banco teria o intuito de assegurar a reproduo de sementes criollas, indgenas ou originrias; iii) formar um Clube Latino-Americano e Caribenho de Devedores, em que se reuniriam os pases devedores do subcontinente a fim de realizar auditorias da dvida externa impagvel, renegociar a dvida externa de acordo com os interesses nacionais ou at mesmo forar a anulao da dvida destes pases; iv) resgatar a propriedade e o uso soberano dos recursos naturais, portanto, fazer da Amrica Latina e Caribe mais do que uma rea de reserva estratgica do imperialismo. Para isso seria fundamental a formao da Comisso Latino Americana Caribenha de Defesa dos Recursos Naturais e Meio-Ambiente. Essa comisso seria responsvel pela defesa da nossa soberania e dos recursos naturais (biodiversidade, guas, selvas tropicais, terras cultivveis, petrleo, gs, jazidas minerais, gelos antrticos) com a participao dos Estados, das Universidades, das Foras Armadas e organizaes sociais e polticas de cada pas; v) conformar um instituto regional de sade com objetivo de promover polticas pblicas em sade, desde o princpio elementar que o Estado deve garantir o direito a sade como parte do direito vida. A proposio da Escola Latino Americana de Medicina para cobrir as enormes deficincias no atendimento de medicina preventiva, na formao de mdicos com nfase na medicina social. Impulsionar a soberania farmacutica, a partir de polticas de desenvolvimento e fabricao de medicamentos essenciais e seguros, com qualidade e baixo custo, com base na experincia cubana. A cooperao entre laboratrios estatais nacionais, pesquisa cientfico-tecnolgica na rea, uma vez que a estratgia conjunta permite cortar a dependncia e enfrentar os interesses e presses dos grandes laboratrios privados; vi) Avanar na construo de um modelo democrtico de plena participao, protagonismo e controle da funo pblica pelo prprio povo. a) oramento participativo; b) referendos revogatrios; c) Prestao Pblica de Gastos e Rendas; d) Plebiscitos e outros mecanismos de consulta popular; vii) a criao do Banco do Sul, como um banco dedicado ao financiamento de empreendimentos binacionais ou multinacionais para o

desenvolvimento endgeno e integrao regional. No seria este um banco apenas para financiar projetos econmicos, mas tambm para projetos de sade, educao, cultura,

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artes, turismo e esportes, sua funo garantir o melhoramento na qualidade de vida dos latino-americanos e caribenhos (ALBA DESDE LOS PUBELOS, 2005). Uma das propostas j concretizadas foi a criao do canal televisivo a Televisin del Sur (TELESUR), sua transmisso comeou em julho de 2005 e sua iniciativa extrapola os limites da prpria ALBA, uma vez que conta com o financiamento dos governos da Venezuela, Cuba, Nicargua, Equador, Bolvia, Argentina e Uruguai (10%). O canal responde a um duplo propsito: de um lado, fazer contrapeso hegemonia dos meios de comunicao privados dos pases latino-americanos, que alm de serem contrrios ao processo bolivariano, so agncias de reproduo de idias dos pases do Norte; de outro lado, busca ser um meio fundamental para a promoo da integrao poltica e cultural do subcontinente latino-americano (TIRADO SANCHZ, 2011). Em seus princpios se parte da considerao de que a integrao mundial neoliberal a qual a regio foi submetida nas ltimas dcadas priorizava as relaes comerciais e viabilidade dos investimentos de capital nos pases, portanto, a proposta da Alternativa Bolivariana para Amrica Latina e Caribe coloca como eixo central da poltica de integrao a luta contra a pobreza e a excluso social. Todavia, h de se atacar alguns obstculos integrao alternativa no subcontinente, a saber:
a) a pobreza da maioria da populao; b) as profundas desigualdades e assimetrias entre pases; c) intercmbio desigual e condies injustas das relaes internacionais; d) o peso de uma dvida impagvel; e) a imposio de polticas de ajuste estrutural do FMI e BM e das rgidas regras da OMC que socavam as bases de apoio social e poltico; f) os obstculos para ter acesso informao, ao conhecimento e tecnologia que derivam dos atuais acordos de propriedade intelectual; e, g) prestar ateno aos problemas que afetam a consolidao de uma verdadeira democracia, tais como a monopolizao dos meios de comunicao social (PRINCPIOS RECTORES DEL ALBA, em

http://www.granma.cubaweb.cu).

Os obstculos elencados acima definem os pontos para um projeto alternativo de integrao regional latino-americana. Sem sombras de dvidas, o projeto de integrao da ALBA tem em conta as disparidades de desenvolvimento dos pases da Amrica Latina e Caribe. Encontramos o grmen da concepo de integrao solidria contida na Aliana Bolivariana est no Discurso de Argel de Che Guevara, em que ressaltava a imperiosidade

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da solidariedade internacional e dos riscos dos pases socialistas, aps libertarem-se do jugo imperialista, terminarem por reproduzir os mesmos mecanismos da lei do valortrabalho em seus intercmbios comerciais. Che Guevara apresenta o problema nos seguintes termos:
Acreditamos que nesse esprito que deve ser tomada a responsabilidade de ajudar os pases dependentes e que no deve mais tratar-se de desenvolver um comrcio, feito em benefcio mtuo, custa dos pases subdesenvolvidos, na base de preos adulterados pela lei do valor e pelas relaes internacionais de troca desigual acarretadas por essa lei. Como se pode chamar de benefcio mtuo a venda aos preos de mercado mundial, de produtos brutos que custam aos pases subdesenvolvidos esforos e sofrimentos sem limite e a compra, tambm aos preos do mercado mundial, de mquinas produzidas nas grandes fbricas automatizadas que hoje existem? Se estabelecemos este tipo de relaes entre dois grupos de naes, temos de convir que os pases socialistas so, em certa medida, cmplices da explorao imperialista (CHE GUEVARA, 1979: 87).

Na realidade Che Guevara destaca a necessidade de empreender uma nova diviso internacional do trabalho, um processo que cria as condies objetivas para a revoluo mundial desde os elos mais fracos do imperialismo medida que for suprimida a explorao do homem pelo homem ser suprimida a explorao de uma nao por outra (MARX, ENGELS, 1998: 56). A proposta de Che Guevara fundada na solidariedade internacional radical, muito acima da reproduo da lei das vantagens comparativas e os mecanismos de transferncia de valor e intercmbio desigual entre os povos:
Os Estados cujos territrios receberam os novos investimentos teriam sobre estes todos os direitos inerentes propriedade soberana, sem nenhuma obrigao de pagamento ou de crditos. Os beneficirios teriam por nica obrigao fornecer aos pases que tivessem feito o investimento uma quantidade determinada de produtos, durante um certo nmero de anos e a um certo preo. O financiamento da parte local das despesas que tem de incorrer um pas que localiza investimentos deste tipo merece igualmente ser estudado. Uma forma de ajuda que no significaria distribuio de divisas livremente conversveis, poderia ser o fornecimento de mercadorias fceis de vender, pagveis a longo prazo, aos pases subdesenvolvidos. Um outro problema difcil de resolver o da conquista da tcnica. Todos conhecem a insuficincia de tcnicos de que sofrem os pases subdesenvolvidos. Faltam escolas e quadros. Falta-nos tambm, s vezes, uma conscincia

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real de nossas necessidades e nem sempre sabemos aplicar prioritariamente uma poltica de desenvolvimento tcnico, cultural e ideolgico (CHE GUEVARA, 1979: 89).

este esprito transformador e progressista que a ALBA busca recuperar como modo de fazer frente nova fase da integrao capitalista neoliberal, que alm de aprofundar as disparidades entre os pases dependentes e os pases capitalistas centrais, aprofundou as disparidades dentro da prpria Amrica Latina. Os pases dependentes passam a ser definidos como mercados emergentes, quer dizer, como pases com grande potencial para a expanso das empresas monopolistas e do capital financeiro. Isso indica que a integrao nos moldes neoliberal realizou uma forma de integrao seletiva ou reedio das leis das vantagens comparativas que abrange de maneira distinta um nmero limitado de pases conforme seu potencial exportador de matrias-primas estratgicas, na disperso de etapas produtivas ou de servios com relao a baixos salrios, seu mercado interno potencial e as possibilidades de valorizao da finana dadas as probabilidades abertas pelas privatizaes e/ou fuses estratgicas. Por isso mesmo, os proponentes chamam a ateno ao fato de que a integrao pela via exclusivamente comercial resultaria numa maior especializao das economias, o que levaria a destruio de setores menos competitivos no interior de muitos pases, em benefcio de uma minoria, o que levaria a novas hierarquias de desenvolvimento econmico e poder poltico regionais colocando em xeque as possibilidades concretas da integrao alternativa. Resgatando as concepes de Che Guevara sobre a solidariedade radical entre os pases dependentes, a Aliana Bolivariana coloca em destaque outra via de intercmbios de bens e servios entre os pases membros, atravs do principio das vantagens cooperativas ou intercmbio compensado que trata de realizar a complementaridade das diversas economias a partir de trocas no-econmicas, quer dizer, os intercmbios complementam as demandas dos pases de forma igualitria e conforme suas necessidades especficas, no h balana comercial positiva ou negativa. Podemos tomar como exemplo desta forma de intercmbio compensado a conformao do Arco Energtico do Caribe com objetivo de assegurar o desenvolvimento integral da regio e a soberania energtica, acordo melhor conhecido como PETROCARIBE. A concretizao da PETROCARIBE ocorreu em setembro de

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2005 quando catorze pases62 assinaram os tratados que dariam passo ao Acordo de Cooperao Energtica. Alm do fornecimento de barris de petrleo, o acordo envolve a constituio de empresas mistas entre PDVSA e as petroleiras estatais de oito dos pases integrantes do acordo, que levam a cabo investimentos conjuntos para o desenvolvimento de infra-estrutura, de refino, armazenamento e distribuio de combustvel. Entre estes investimentos conjuntos esto a Planta de Preenchimento de Gs Liquefeito de Petrleo (GLP), em funcionamento desde 2007 em So Vicente e Granadinas, a Planta de Armazenamento e Distribuio de Combustvel em Dominica desde 2009, assim como a reativao da refinaria Camilo Cienfuegos em Cuba, em operao desde 2007 e com capacidade de produo de 67.000 barris dirios. Existem tambm acordos de projetos de gerao de energia eltrica em desenvolvimento na Nicargua, Haiti, Antigua e Barbados, Dominica e So Cristovo e Neves. So projetos que tem como objetivo estabelecer o fornecimento de longo prazo, que permita vencer os obstculos destas naes no manejo de uma poltica energtica soberana, de superar a dependncia destas naes das cadeias de produo e distribuio intermedirios das multinacionais petroleiras. Atravs de PETROCARIBE so desenvolvidos projetos sociais em educao, sade, saneamento bsico, turismo, moradia e habitao, economia social, agricultura etc. O intento de desenvolver mecanismos de intercmbio compensado ou de vantagens cooperativas faz inteiramente descabida a comparao estabelecida pelo socilogo Gregory Wilperte entre a ALBA e a Unio Europia. Este autor considera que para um dos elementos fundamentais para a distribuio de riqueza entre os pases pertencentes ALBA o Fundo de Compensao para a Cobertura Estrutural, de tal maneira que os pases mais pobres recebam ajuda e os mais ricos contribuam com tal fundo, tal e como ocorre na Unio Europia. Wilpert afirma que no caso da Europa, este tipo de compensao contribuiu significativamente ao desenvolvimento de pases anteriormente pobres dentro da Unio Europia, como Irlanda, Espanha e Portugal" (WILPERT, 2009: 187). Ora, os princpios de integrao da ALBA e da Unio Europia so demasiado distintos para permitir paralelismos, e no restam dvidas de que o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional representou um enorme mecanismo de endividamento e de
Antigua e Barbados, Bahamas, Belize, Cuba, Dominica, Granada, Guatemala, Guiana, Haiti, Honduras, Jamaica, Nicargua, Repblica Dominicana, So Cristovo e Neves, So Vicente e Granadinas, Santa Lucia, Suriname e Venezuela.
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transferncia de valor da Grcia, Espanha, Irlanda e Portugal que hoje so justamente os pases a beira do colapso econmico total para a Alemanha e Frana. O que apresentamos e discutimos sobre a ALBA demonstra o reconhecimento de que a integrao latino-americana efetivamente alternativa tem de enfrentar um conjunto de questes que no diz respeito apenas s pautas externas, mas que tem de passar pela superao de contradies scio-econmicas internas, desde essa perspectiva, a integrao regional soberana e independente passa obrigatoriamente pela reciprocidade dialtica dos fatores internos e externos de cada pas. Conforme vimos, se trata evidentemente de uma integrao latino-americana em termos antiimperialistas, mas esta integrao conduz explicitamente ao anti-capitalismo, o que nos leva a considerar que a ALBA implica num projeto de emancipao subcontinental em que a luta contra a dependncia se marca dentro da construo do socialismo. So estas caractersticas que conferem a viso ameaadora por parte dos EUA e das classes dominantes latino-americanas deste movimento de integrao. No se pode entender o golpe de Estado contra o presidente de Honduras, Manuel Zelaya, perpetrado em junho de 2009 pelo exrcito e as classes capitalistas desse pas e respaldado pelos EUA e Unio Europia, se no se considerar dentro da oposio destes grupos integrao de Honduras a ALBA desde 2008 (TIRADO SANCHZ, 2011). Mais alm da integrao latino-americana, Chvez tem buscado consolidar e diversificar os laos de cooperao e intercmbio econmico Sul-Sul. Assim, o governo bolivariano tem estreitado relaes com a China, principalmente, na exportao petroleira em troca da transferncia tecnolgica em produo deste pas. Aps falharem as negociaes com a Rssia sobre a produo de um satlite venezuelano, em outubro de 2004 firmado o acordo para a produo do primeiro satlite venezuelano o VENESAT-1 Simn Bolvar, atravs de um acordo que previa a capacitao de tcnicos venezuelanos nessa tecnologia, desenvolvimento de software e formao tcnica para o manejo desde a terra. O VENESAT-1 foi lanado ao espao na China em outubro de 2008. A paralisaosabotagem petroleira reforou as relaes entre Venezuela e Ir, que concordou enviar engenheiros e demais tcnicos para ajudar a reestruturao da PDVSA. Alm disso, foram acordadas a construo da planta montadora de tratores iranianos Venirn Tratores em maro de 2005 e a planta montadora de automveis Venirautos em novembro de 2006, as duas plantas montadoras so parte do acordo de cooperao entre ambos os pases veculos

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como parte do esforo de transferncia tecnolgica, assistncia tcnica e treinamento do pessoal venezuelano a cargo das montadoras. Os dois projetos das plantas montadoras so parte integrante do esforo de diversificao da economia e de incentivo s indstrias regionais conexas, principalmente as EPS que integram a Corporao Venezuela de Guayana (CVG). Denominamos esta etapa como Nacional-Soberana, pois, aprofunda e concretiza muitos dos elementos da etapa Constituinte, os contedos desta segunda etapa podem ser resumidos pelo entendimento de que a soberania nacional significa que o povo quem decide se um governo muda ou no, que direito do povo estabelecer suas prioridades como melhor lhe convm, e assim, buscar cumprir fundamentalmente as exigncias das maiorias. E aqui, por maioria se considera o fato de que no apenas na Venezuela, mas em escala mundial, nunca como hoje houve tantas classes e grupos sociais subordinados ao despotismo do capital e, sob certas circunstncias, mobilizveis para combat-lo (BORON, 2008: 125). Conforme exps genialmente Che Guevara, o poder revolucionrio ou a soberania poltica o instrumento para a conquista econmica e para fazer realidade em toda sua extenso soberania nacional (CHE GUEVARA, 2007: 8). Portanto, o aprofundamento dos elementos da soberania poltica latentes da etapa anterior, que se demonstram tendencialmente como instrumentos para a conquista econmica foram as questes centrais para ativar a reao prolongada, obstinada e desesperada das classes capitalistas e seus aliados de classe contra o processo bolivariano. Wilpert observou com preciso o fato de que a medida que a oposio ia progressivamente perdendo mais poder, Chvez seguia aprofundando seus estudos sobre o socialismo, at que em janeiro se declarou contrrio ao capitalismo e a favor do socialismo63 (WILPERT, 2009: 225). A oposio encerra 2005 com a adoo da ttica de boicote das eleies parlamentares de dezembro daquele ano. Seu argumento era de que a imparcialidade eleitoral no estava garantida, e seu objetivo era obviamente induzir, tanto dentro do pas, como fora dele, o fato de que a parca candidatura da oposio para o pleito resultasse do

Em 30 de janeiro de 2005, no V Frum Social Mundial em Porto Alegre que Chvez anunciou pela primeira vez que no existe soluo dentro do capitalismo, devemos superar o capitalismo. No se trata de estatismo ou capitalismo de Estado, pois seria a mesma perverso da Unio Sovitica e a causa de sua queda. Devemos recuperar o socialismo como uma tese, como um projeto e um caminho. Se trata de um novo socialismo, um humanismo que coloca o ser humano e no as mquinas por cima de tudo(Discurso disponvel em: www.forumsocialmundial.org.br).

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autoritarismo intimidante de Chvez. Essa ttica de boicote no afetou a reputao de Chvez, na realidade teve como efeito imediato a mudana na composio da Assemblia Nacional em favor do processo bolivariano. Portanto, contando com maioria poltica, o processo adentra uma nova etapa de mudanas radicais, rumo a via venezuelana ao socialismo, mais conhecida como socialismo do sculo XXI.

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Captulo 8 A etapa de construo da via venezuelana ao socialismo (2006-2012)

O novo perodo de radicalizao do processo comea com a perspectiva da transio ao socialismo, mas como nos referimos acima, se trata da transio ao socialismo do sculo XXI. No se trata de um modelo socialista pr-definido, como reiteradas vezes Chvez afirmou, h que inventar o novo socialismo. H que inventar o socialismo do sculo XXI (CHVEZ, 2005). A construo de um socialismo especificamente do sculo XXI, nos remete imediatamente a crer que este carrega a noo de superao dos socialismos anteriores. A disposio em transitar do capitalismo ao socialismo no pouca coisa, basta refletir que isso ocorre menos de vinte anos aps o colapso da maior experincia socialista do sculo XX, conhecida como socialismo real. Portanto, o processo bolivariano e sua convocatria de construo do socialismo do sculo XXI tm seus grandiosos mritos: a) resgata a idia imprescindvel do que fazer poltico em meio ressaca neoliberal; b) confere vigncia e atualiza a revoluo na Amrica Latina; c) reabre a discusso sobre o socialismo para a regio (FIGUEROA, 2009: 140). Mesmo com mritos to significativos a nvel continental, na Venezuela no h resposta ou consenso sobre o significado do socialismo do sculo XXI. Como processo em construo, existem indicadores e ideais que se pretende expressar por meio deste termo. As referncias de Chvez para a definio deste novo socialismo passam desde Jesus Cristo, Simn Bolvar, Karl Marx a Istvn Mszros. O socialismo do sculo XXI, tal como apresenta Chvez, daria peso a valores de liberdade, justia social, solidariedade, amor, desenvolvimento humano e social. No h uma tese definidora capaz de expor em linhas claras a via bolivariana ao socialismo. O maior problema da (in)definio do socialismo que se pretende construir que ele se fundamenta majoritariamente em valores, ideais e metas. Quer dizer, valores e ideais de liberdade, amor, desenvolvimento humano e social so compartilhados por grupos polticos completamente divergentes, tanto socialistas, como anarquistas, liberais e conservadores. Nenhum destes grupos expressaria ser contrrio a tais ideais e valores, pelo menos no a nvel discursivo. Compartilhamos com Gregory Wilpert a apreciao de que as dificuldades para sua definio resultam da conjugao de: 1) pelo menos em parte, a novidade do debate, uma vez que antes de 2005 o socialismo no formava parte do programa e agenda da discusso nacional; 2) at ento

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no existia uma organizao ou estrutura que canalizasse o debate. O maior partido da Venezuela, o MVR, no foi organizado como partido de disputa hegemnica, mas sim como partido de disputa eleitoral (mesmo que a vitria eleitoral fosse parte da disputa hegemnica, ela no representa a via garantida para a construo de um novo consenso, no se converte no intelectual coletivo gramsciano); e, 3) a forte presena da conduo do processo por Chvez, uma vez que a maior parte das propostas so expressas em seus discursos, fato que tende a suprimir o debate interno (WILPERT, 2009: 291-294). Embora a definio sobre o que viria a ser o socialismo do sculo XXI seja problemtica, aps a reeleio de Hugo Chvez em dezembro de 2006 para o segundo mandato so colocadas algumas tarefas iniciais para impulsionar sua construo, o que foi anunciado como os cinco motores constituintes, a saber: o primeiro seria a Lei Habilitante, que permitiria a Assemblia Nacional delegar ao executivo por um perodo especial a elaborao de leis; o segundo motor estaria constitudo por uma reforma da Constituio de 1999 em acordo com a nova etapa do processo bolivariano; o terceiro, denominado de jornada de moral e luzes, compreendia uma campanha educativa em todos os espaos da sociedade; o quarto motor era a nova geometria do poder, em que eram propostas inovadoras de distribuio dos poderes poltico, econmico, social e militar pelo espao nacional, conforme as aspiraes do novo socialismo; e, o quinto e ltimo motor, considerado o mais importante, era a exploso revolucionria do poder comunal, em que se conformaria o Poder Popular que transformaria a prpria natureza do Estado e o faria socialista. Se falava naquele momento de no se colocar limites aos Conselhos Comunais, por serem instrumentos populares de participao e protagonismo. Todos os motores estavam inter-relacionados entre si, e que a exploso do poder comunal dependia para seu desenvolvimento, expanso e xito de todos os motores (Cf. LOPEZ MAYA, 2008). O motor de arranque para o Socialismo do Sculo XXI era a Lei Habilitante, como vimos, a aprovao de um conjunto de Leis Habilitantes em 2001 foi o ponto alto para que a oposio se lanasse numa longa ofensiva. Chvez denominava a Lei Habilitante como a lei me de todas as leis revolucionrias. no marco desta Lei Habilitante aprovada pela Assemblia Nacional em 1 de janeiro de 2007, que Chvez levar a cabo uma srie de nacionalizaes de empresas indstrias e empresas estratgicas.

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Hctor Lucena sugere trs razes para as nacionalizaes no perodo: a) empresas de carter estratgico, que incluem a empresa nacional de telefonia (CANTV), a recentralizao de portos e aeroportos, a estatizao de servios petroleiros, de todas as companhias de eletricidade, das fbricas de cimento, das empresas produtoras e distribuidoras de gs, do complexo siderrgico e de alguns bancos e seguradoras; b) levadas a cabo atravs de expropriaes, que so justificadas desde a perspectiva da soberania alimentar. Podemos incluir aqui a recuperao de terras ociosas, a estatizao de fazendas produtivas, de empresas pecuaristas, frigorficos, agronindstria do acar, tomates, caf, leos de cozinha, cacau, redes de distribuio de alimentos; e, c) estatizao de empresas falidas ou recuperadas pelos prprios trabalhadores, o governo bolivariano interviria no controle de empresas que entraram em falncia ou dificuldades de cumprir as exigncias contratuais e legais do trabalho, devido aos problemas gerados, principalmente entre 2002 e 2003. Os exemplos que se destacam so empresas como a Venepal, Invetex, Inveval e outras empresas de atividades muito diversificadas. Nem sempre esse processo culmina com a conduo co-gestionria das empresas estatizadas (LUCENA, 2010: 414415). A essas trs razes para a nacionalizao/estatizao de empresas devemos ressaltar que estas foram concretizadas atravs do pagamento de elevadas indenizaes aos seus proprietrios. Essa linha ttica trata de evitar condenaes por desrespeito a tratados bilatrias sobre investimento assinado pela Venezuela. Conforme o direito internacional permitido aos Estados procederem nacionalizaes se indenizados de forma adequada os proprietrios (TOUSSAINT, 2009). A primeira vista, trata-se de uma orientao de garantir a independncia econmica do pas com o menor nvel de conflito com o capital nacional e internacional. Assim, ainda em 1 de janeiro de 2007, Chvez levou a conhecimento pblico o Plano de Soberania Petroleira. O Estado anunciava o aumento de sua participao para 60% nas exploraes petroleiras na Faixa do Orinoco. De todas as multinacionais que exploravam a regio, a nica a se recusar as condies da Lei Habilitante sobre a propriedade acionria da explorao da Faixa do Orinoco de fevereiro de 2007 foi a Exxon Mobil, que levou o caso aos tribunais internacionais. As novas exploraes e perfuraes de poos mantm este esquema de empresas mistas com controle majoritrio do Estado venezuelano. Desde 2008 novos acordos tm sido assinados, mas com predileo com empresas petroleiras nacionais como a espanhola Repsol YPF, as chinesas Sinopec, China

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National Offshore Oil Corporation (CNOOC), China National Petroleum Corporation (CNPC) e a russa Gazprom. Dentro do mesmo Plano de Soberania Petroleira, em maio de 2009 so nacionalizadas sessenta empresas de atividades petroleiras complementares (transporte, injeo de gua, vapor ou gs) no lago de Maracaibo. O governo concretiza a nacionalizao da Eletricidade de Caracas em maio de 2007 aps comprar 82% das aes da empresa estadunidense AES Corporation por US$ 740 milhes. O governo bolivariano assegurou que o ex-proprietrio o recebimento dos lucros do ano anterior. Somando-se a quantia anterior US$ 98 milhes, por fim, a Eletricidade de Caracas foi nacionalizada por US$ 838 milhes64. A empresa de telefonia CANTV foi estatizada em maio de 2008 aps o governo bolivariano pagar US$ 1,3 bilhes por 86% das aes. Para tal, teve de chegar a um acordo com a empresa Verizon dos EUA que era uma das principais acionistas, pagando apenas ao consrcio estadunidense US$ 572 milhes. A tomada de controle ou nacionalizao da CANTV foi realizada aps a compra dos ttulos na Bolsa de Caracas e nos mercados dos EUA, onde estavam os principais acionistas65. As principais fbricas de cimento so nacionalizadas em agosto de 2009 atravs da recompra das plantas que estavam nas mos do capital internacional: a francesa Lafarge (por US$ 552 milhes), a sua Holcim (US$ 267 milhes). A fbrica de cimento mexicana Cemex foi resultado de expropriao e, todavia o acordo no chegou a ser concludo. Todas atravs do instrumento de compra acionrio na Bolsa de Caracas66. Em agosto de 2008 a Assemblia Nacional aprova uma lei que nacionaliza o transporte e comercializao internas de combustvel, do qual a PDVSA j controlava 49%. Dentre as indstrias bsicas, a Siderrgica Ternium (que aps sua estatizao passa a Siderrgica do Orinoco SIDOR) no fazia parte dos planos imediatos de nacionalizao. A interveno do Estado para estatizao desta empresa foi resultado das presses do movimento sindical liderado pela UNT, cerca de 13.700 trabalhadores seguiam em greve quase dois meses, em favor de converter 8.000 subcontratos em contratos permanentes de trabalho. A siderrgica que pertencia ao grupo argentino Technit passou de fato ao controle estatal em maio de 2008 por cerca de US$ 2 bilhes67. Por fim, desde julho de 2008, Chvez anunciava a estatizao do maior banco do pas, o Banco da Venezuela, filial local do grupo espanhol
Las nacionalizaciones en Venezuela: una victoria a medias In: www.aporrea.org. Gobierno venezolano controlar Cantv con 35,11% de las acciones In: www.aporrea.org. 66 Nacionalizacin de trasnacionales cementeras se concretar en agosto In: www.aporrea.org. 67 Ternium recibe pagos por estatizacin de Sidor In: www.eluniversal.com.
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Santander. As negociaes seguiram durante cerca de um ano, at que em julho de 2009 anunciada a compra do banco por um pagamento inicial de US$ 1,05 bilhes, alm do repatriamento de alguns dividendos. Muitas das expropriaes com a insgnia de utilidade pblica e interesse social so relativas indstria de alimentos ou de armazenamento e distribuio destes. Trs podem ser considerados os motivos principais para as expropriaes: a) ms condies de armazenamento; b) falncia declarada da empresa ou violao dos preos controlados, e c) frente ao boicote de distribuio de alimentos. Nessa direo, o governo bolivariano decretou em novembro de 2009 a aquisio forosa dos bens mveis e imveis das plantas de processamento e empacotamento de caf CAFEA e Fama de Amrica, como tambm a processadora de sardinha La Gaviota68. As trs empresas de alimentos foram convertidas em Empresas Socialistas, portanto, seus produtos passam a levar o selo Hecho en Socialismo. Em junho de 2010 se coloca em marcha a expropriao de 18 empresas de alimentos por irregularidades. As aquisies forosas so baseadas no art. 6 da Lei de Indepabis, que estabelece a faculdade para iniciar processos de expropriao a empresas que especulem com alimentos da cesta bsica, e com a Lei Orgnica de Segurana e Soberania Alimentar, a qual permite declarar de utilidade pblica a algumas companhias em incio de processo de expropriao. Eram alimentos armazenados em condies sanitrias inadequadas e em descumprimento com as normas de faturamento. Perfilavam entre eles leite em p e UHT, farinha, arroz, leo de cozinha, sardinha, margarina, caf, feijo, presunto enlatado, macarro, papel higinico. Foi ocupada tambm uma empresa de materiais eltricos, que de acordo com o registro deveria dedicar-se apenas construo civil, porm, foram encontradas mais de trinta toneladas de feijo. Essas empresas foram interditadas e expropriadas por venderem seus produtos no mercado negro de mercadorias bsicas69. Em janeiro de 2010 para fazer maior frente ao desabastecimento e inflao o governo compra 82% da rede de supermercados CADA e dos Supermercados Exito, que pertenciam ao grupo francs Casino, e inaugura a rede de supermercados estatais Bicentenrio. Embora, tenham sido nacionalizaes ou estatizaes que no colocaram medo no grande capital, esse processo impulsiona possibilidades ricas de construo do
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Gobierno orden adquisicin de bienes de planta enlatadora La Gaviota In: www.aporrea.org. Iniciada expropiacin a 18 empresas de alimentos por irregularidades In: www.rebelion.org.

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socialismo, uma vez que no foi colocado na ordem do dia apenas o longo repdio s privatizaes das indstrias bsicas e estratgicas, mas tambm a demanda de participao direta dos trabalhadores na gesto, na elaborao do plano e controle da produo. A questo a respeito da gesto operria um dos pontos sensveis do mundo do trabalho dentro de um processo revolucionrio. E o processo bolivariano se demonstra relutante em transferir ao controle operrio as companhias estatais de eletricidade, siderurgia, petrleo e bancrias por consider-las demasiado estratgicas ao interesse nacional, ora, nos parece que justamente sua natureza estratgica que demanda a participao na execuo, controle e produo do prprio operariado de seu processo de trabalho. Assim, a gesto operria dentro do processo tem se restringido ao processamento e empacotamento de caf, sardinha e laticnios. Poucos dias aps sua esmagadora vitria eleitoral em 15 de dezembro de 2006, Chvez anunciou importantes mudanas organizativas no instrumento poltico. J destacamos mais de uma vez que a Revoluo Bolivariana chegou ao governo sem um partido revolucionrio autntico, seno com um partido eleitoral o MVR, que por isso mesmo nunca se colocou a tarefa da formao poltico-ideolgica, de discusses internas sobre o programa e a nomeao de candidatos a cargos pblicos, da formao de quadros polticos e de intelectuais orgnicos e os parcos vnculos com as comunidades e demais movimentos sociais e sindicais, que eram mobilizados majoritariamente na forma de Batalhes Eleitorais, vimos tambm que em momentos decisivos para a defesa do processo foi notavelmente insuficiente e incapaz de reorganizar as bases de apoio ao processo. Podemos elencar entre seus problemas na construo hegemnica alternativa o oportunismo de certos indivduos que ao se abrigarem sob a figura de Chvez e do MVR apenas os instrumentalizavam como trampolim para o carreirismo poltico e, portanto, lograr cargos parlamentares e administrativos. Portanto, a convocatria para a formao de um novo instrumento poltico se orienta na superao destes e outros problemas que engessavam eleitoralmente o MVR, e para isso se colocou na ordem do dia a transformao do MVR e demais partidos de coalizo num partido nico, no Partido Socialista Unido da Venezuela (PSUV). H de se levar em considerao a questo de fundo sobre a fundao do novo partido, que este estava orientado a ser o instrumento poltico da transio ao Socialismo

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do Sculo XXI. De tal maneira, o novo partido foi organizado da mesma maneira do MVR, com carter de urgncia e improviso, sequer haviam sido discutidos e redigidos os estatutos e o programa, pois seu objetivo imediato era no apenas obter o consenso, mas, sobretudo, aglutinar base eleitoral bolivariana suficiente para atravs do Referendo de Reforma Constitucional instituir o socialismo pelo voto. De modo que foi determinada a dissoluo de todos os partidos situacionistas dentro do PSUV, e aqueles que se recusassem deveriam abandonar o governo. Partidos como Movimento Eleitoral do Povo (MPE), a Unidade Popular Venezuelana70 (UPV), Frente Cvico-Militar Bolivariana e o Movimento de Democracia Direta (MDD) aceitaram se dissolver dentro no partido. Todavia, partidos como o Ptria Para Todos (PPT) e o Partido Comunista Venezuelano (PCV) recusaram tal dissoluo dentro do nascente partido. Se havia a opinio predominante sobre a necessidade de um novo instrumento poltico, mais dinmico e democrtico em sua relao com organizaes e movimentos de base bolivariana, alm de Chvez ser desde ento o presidente do partido, a composio da direo do partido foi majoritariamente decidida por Chvez, que designou vrios ministros e deputados para os principais cargos do partido. A arbitrariedade na seleo da composio da direo do partido, praticamente atrelando este ao governo, resulta que o partido no se viu forado a desenvolver uma linha de trabalho social que o permita se nutrir do povo trabalhador, extrair seus quadros do prprio seio da pobreza urgida de mudana histrica e se preparar para todas as tarefas que implica uma revoluo socialista (FIGUEROA, 2009: 146). Para um processo revolucionrio permeado desde sempre por uma conflituosa relao entre o reivindicativo e o poltico, a verticalidade que marcou a formao e construo do PSUV, automaticamente, se traduziu em agresses, tenses e conflitos com o presidente ao longo de 2007 (LPEZ MAYA, 2008: 60). A construo do partido tem de partir desde uma das caractersticas peculiares da Revoluo Bolivariana: que esta tem como foras motrizes grupos sociais subalternizados bastante complexos, que vo desde associaes de moradores, movimentos de trabalhadores desempregados e informais, aposentados, organizaes de defesa dos direitos humanos, do movimento sindical, militares etc. que compem o novo bloco histrico, que so o cimento da aliana cvico-militar. Em condies comuns de governabilidade
Em meados de 2007 a UPV se retira do PSUV sob pretexto de manter a autonomia e a militncia prpria do partido.
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quase regra que muitos destes grupos subalternos adotem uma postura isolada, quer dizer que estabeleam linhas de dilogo e enfrentamento com o poder pblico ou com corporaes privadas que no integrem suas demandas dentro de concepes radicais ampliadas. Portanto, inconscientemente tendem a reduzir-se ao que Istvn Mszaros denominou como movimentos de questo nica, que podem ser derrotados e marginalizados um a um, porque no podem alegar estar representando uma alternativa coerente e abrangente ordem dada como modo de controle sociometablico e sistema de reproduo social (MSZROS, 2002: 96). No contexto de crise hegemnica da burguesia ocorrida nos anos 1980-1990, estes grupos subalternos encontraram no processo constituinte bolivariano os rudimentos para sua coeso poltica, a possibilidade de integrar as diversas causas e demandas, logrando desta maneira representar a alternativa coerente e abrangente ordem dada. Isso quer dizer que o processo constituinte foi um palanque rudimentar importante para os grupos subalternos superarem muitos dos obstculos na via de ruptura com a IV Repblica, todavia, o processo no pode contar sempre com as exploses mais ou menos espontneas destes grupos, principalmente, nas condies de transio ao socialismo no basta ao partido revolucionrio apenas o apoio eleitoral ou a demonstrao massiva de rua, se faz urgente organizar o consenso e faz-lo consciente atravs do instrumento de mediao poltica adequado, ou seja, atravs do partido poltico. Muito embora exista o enorme potencial popular em respaldar eleitoralmente e defender o processo quando as condies assim o exigem, como diria Antonio Gramsci, uma massa humana no se distingue e no se torna independente para si sem organizar-se (em sentido lato) (GRAMSCI, 2006 vol.1: 104). A concepo de partido socialista que utilizamos de que este se converta em agente da vontade coletiva, o partido como clula na qual se sintetizam germes de vontade coletiva que tendem a se tornar universais e totais (Idem, 2007 vol.3: 16). Desse ponto de vista, o partido socialista o rgo de mediao poltica permanente, uma vez que pretende a superar as tendncias corporativistas e parciais, aglutinando-as, organizando-as e formando-as politicamente, de modo a permitir que este se lance numa iniciativa poltica universalista transformadora. Do ponto de vista de sua estrutura interna, o PSUV reproduz uma das maiores debilidades do instrumento anterior, do MVR, que conforme j discutimos herdou do MBR-200 parte de sua estrutura conspirativa e centralista. As definies de Rosa

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Luxemburgo das particularidades deste tipo de organizao poltica centralista e conspirativa podem ser bastante instrutivas para entender a debilidade sobre a qual chamamos ateno. A revolucionria polonesa em suas crticas social-democracia russa considera que este tipo de partido tem por princpio organizativo:
por um lado, na drstica diferenciao e separao dos grupos organizados de revolucionrios ativos de seu meio ambiente, quando este desorganizado ainda que revolucionrio e, por outro lado, a estrita disciplina e a direta, decisiva interveno da autoridade central em todas as atividades dos grupos partidrios locais. Alm disso, o centralismo conspirador resulta na submisso absoluta e cega da seo do partido instncia central e a extenso da autoridade desta ltima extrema periferia da organizao (LUXEMBURGO, 1981: 12-13-16).

No se tratava de censurar a direo do partido social-democrata russo, mas de que a estrutura hierrquica interna desse tipo de partido tende numa etapa posterior ao prprio conservadorismo, uma vez que existe a possibilidade de engessamento em determinada linha estratgica, que limita e inibe processos ulteriores de maior amplitude. Colocado em seu contexto histrico especfico, este tipo de partido centralista e conspirativo, tal como defendeu Lenin em diversas ocasies, foi construdo como resposta defensiva a represso brutal do Czarismo, portanto, estava obrigado a se desenvolver sob as piores condies possveis de clandestinidade, o que impunha a necessidade incontornvel da conspirao, da disciplina rgida ao comit central. A crtica de Rosa Luxemburgo ao partido russo justamente que, desde outubro de 1917 as circunstncias haviam sido alteradas, que as condies objetivas propiciavam o ambiente adequado para sua converso numa estrutura organizacional aberta e massiva, capaz de se nutrir dos grandes atos criadores da luta de classes. O movimento bolivariano surge na clandestinidade, se desenvolve num clima conspirativo e, como vimos durante, mesmo durante a democracia puntofijista a represso foi um recurso constante. Todavia, as circunstncias que Chvez e seu movimento, ento convertido em partido eleitoral, enfrentaram aps a vitria presidencial de 1999, mesmo com a dura ofensiva da contra-revoluo, nem de perto so comparveis s da Rssia Czarista ou do governo provisrio de Kerensky. A prpria possibilidade de se falar livremente sobre o socialismo, seja de qual sculo for, j sugere o fato de que o PSUV conta com circunstncias favorveis para se converter num partido ofensivo, num partido propositivo, com estrutura interna horizontal, democrtica e massiva, donde desde a

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construo de um programa mnimo v desenhando e redesenhando democraticamente os objetivos tticos e estratgicos conforme a conjuntura e, na medida em que se consolidem ou que se alterem alguns desses objetivos ttico-estratgicos, que estes sejam reavaliados para manter a revoluo em permanncia. Do contrrio, o PSUV ficar restrito composio de Partido-Estado, tornando extremamente difcil, seno impossvel, a transferncia do poder de um conjunto de indivduos a outro (uma ocorrncia comicamente comum na estrutura parlamentar), ou at mesmo uma mudana parcial na poltica quando se alteram as circunstncias (MSZROS, 2002: 795). Se o PSUV pode fazer extremamente difcil a transferncia do poder maioria da populao, concretizando a democracia participativa e protagnica, outras formas de organizao incentivadas desde o governo bolivariano, podem ser mais bem-sucedidas nesse processo de radicalizao democrtica. Os Conselhos Locais de Planificao Pblica (CLPP) representaram uma tentativa ambiciosa e profunda da estrutura e processos de tomada de deciso a nvel comunitrio. Todavia, no apenas pelos duros golpes que o governo bolivariano sofreu pouco depois de implementar a Lei destes Conselhos, mas tambm, devido ao baixo nvel organizativo nas prprias comunidades e a prpria apatia das instncias municipais governamentais. A fim de entender melhor as dificuldades desta experincia, elencamos estas da seguinte forma: a) os CLPP foram estabelecidos em nvel municipal a idia era que se concretizassem Conselhos Locais nos 337 municpios do pas faz com que o prprio tamanho das municipalidades sejam impedimento para a participao dos cidados e cidads; b) os recursos financeiros destinados a casa municipalidade e parquia no estavam em acordo com suas prprias dimenses, quer dizer, municipalidades e parquias menores recebiam o mesmo montante de recursos que as maiores; c) a lei dos Conselhos Locais no confere tantos poderes para estes, as decises tomadas nos Conselhos podiam ser revertidas pelos prefeitos ou chefes paroquiais, no eram vinculantes; d) a falta de preparo da prpria populao para desenhar projetos, para supervisionar e para se dedicar aos Conselhos;e, finalmente, e) ocorreram algumas dificuldades no trato com as prefeituras dos municpios e com as juntas paroquiais, ao invs de perceberem os Conselhos Locais como instncias populares para ajudar a tomar decises, para fazer mais participativa e eficiente a gesto pblica, muitos destes representantes governamentais se sentiam ameaados e usurpados do poder de deciso poltica, mas, em determinados casos, os Conselhos Locais eram utilizados como

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trampolim para o carreirismo poltico de determinados prefeitos e chefes paroquiais, reproduzindo prticas clientelistas dentro dos Conselhos Locais. Esse conjunto de dificuldades e o anncio da nova etapa do processo colocaram na pauta de discusso a necessidade de conferir maior poder para as comunidades organizadas em Conselhos. As discusses giraram em torno de trs tendncias: a primeira tendncia considerava desfazer a primeira lei e preparar outra para ser colocada em referendo; a segunda aportava apenas uma reforma simples da lei; e, a terceira, propunha substituir os Conselhos Locais de Planificao Pblica por Conselhos Comunais (CC). Em abril de 2006 foi aprovada a nova Lei de Conselhos Comunais (WILPERT, 2009). Os Conselhos Comunais representam at o momento o maior esforo do governo bolivariano em organizar e incentivar a participao social, de conferir poder as comunidades em realizar o diagnstico, estabelecer as prioridades, assim como a elaborao e controle dos projetos, so o ncleo da exploso do poder comunal. Uma primeira vantagem em relao experincia anterior foi que a Lei dos Conselhos Comunais buscou corrigir a balana de poder entre os CC e os nveis de governo local, as decises tomadas na Assemblia de Cidados e Cidads de um CC so vinculantes, quer dizer, a administrao pblica local est em obrigao de acatar e implementar a deciso dos CC. Tambm foi alterado a dimenso populacional dos CC: em mbito urbano so conformado entre 200 e 400 famlias, em mbito rural 20 famlias e em mbito de comunidades tradicionais (indgenas, pescadores etc.) 10 famlias. A participao nos CC est aberta a qualquer cidado maior de 15 anos, cuja forma privilegiada de reunio o assemblesmo, na Assemblia de Cidados e Cidads em que so convocados a participar todos os habitantes da comunidade. Conforme relato de Ana Rosa Ribero vocera do Conselho Comunal Che Guevara da Parquia de Maracao em Caracas, nestas assemblias so definidas as Mesas de Trabalho (de Gnero, Esportes, Famlia, Energia, gua, Controladoria Social, Alimentao, Habitat e Moradia, Sade, Segurana Pblica etc.), em certos casos podem ser definidas at vinte Mesas de Trabalho; feito tal definio, so eleitos os voceros ou as voceras (so os ou as porta-vozes). O mandato destes voceros so revogveis a qualquer momento e as eleies ocorrem a cada dois anos. importante destacar que as denncias de corrupo e enriquecimento ilcito de alguns voceros e voceras colocou como questo inquestionvel para a investidura na condio de liderana, a prestao de rendimentos e contas dos eleitos. Para que as decises tomadas em

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assemblia sejam vlidas so necessrios pelo menos 20% dos membros do comit de direo presentes. O oramento proveniente em parte das prefeituras, mas a maior parte dos recursos proveniente do governo federal, atravs do Fundo de Desenvolvimento Micro-financeiro (FONDEMI) que transfere estes aos Bancos Comunais que so conformados por cinco voceros eleitos em Assemblia. A importncia deste fundo no financiamento dos projetos dos CC inestimvel, at 2009 o FONDEMI havia financia um total de 3.381 Bancos Comunais com um montante de Bs.F 1.140.348.000,00 que convertidos numa taxa de Bs.F. 4,60 por cada US$1 alcanaria quase US$ 25 milhes. Em entrevista Ana Rosa Ribero tivemos conhecimento de que os voceros e voceras tm separados um dia especfico da semana para realizao de cursos de formao poltica, econmica e tambm tcnico-prtica. A escolha dos temas definida entre os prprios voceros e voceras e, geralmente, so escolhidos temas dentro das questes conjunturais, por exemplo: o impacto da especulao sobre os preos dos alimentos bsicos, regras de armazenamento e segurana nos centros populares de distribuio de gs dentro da comunidade, tpicos do Projeto Nacional Simn Bolvar, leituras de textos polticos do processo e, tambm a troca de experincias com voceros e voceras de outros Conselhos Comunais. De acordo com Ana Rosa, a formao constante dentro do Conselho Comunal proporciona maior sensibilidade e solidariedade questes que ultrapassam a prpria comunidade. Os voceros e voceras so ao mesmo tempo lideranas e facilitadores dentro da comunidade, uma exigncia que estes no apenas possuam grande formao poltica, como quadros, mas que adentrem a universidade para sua formao acadmica e intelectual. O resultado da nova Lei de Conselhos Comunais foi que em poucos meses foram acelerados os processos mobilizatrios e organizativos locais. Segundo Edgardo Lander, o impacto foi to grande que inclusive em setores de classe mdia de Caracas se criaram Conselhos Comunais (LANDER, 2007: 77-78). O mais importante que a experincia dos CC tem avanado muito na mobilizao, na politizao, na gerao de conscincia revolucionria e de participao democrtica direta. O nmero de CC formados crescente, at o fim de 2010 j alcanavam cerca de trinta e oito mil por todo o pas. O impulso dado ao crescimento do nmero de Conselhos Comunais, a especificidade de sua lgica de democracia direta que atravessa muitas vezes os nveis municipais e estaduais,

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estabelecendo uma relao direta entre as organizaes locais e o governo central apontam para a tendncia de que com o objetivo de construir o socialismo venezuelano, estes Conselhos Comunais se transformem na essncia de um novo Estado. Isso sugere que em longo prazo os CC tenham a possibilidade de coordenao e integrao tal, que partindo desde a coordenao dos CC nas Comunas Socialistas se chegue cidade comunal, que torne prefeituras e governos estaduais redundantes. As Comunas so experincias muito recentes, e por isso mesmo o funcionrio pblico Kael Abello reforou em entrevista que o prprio MPCOMUNAS as define como Comunas em Construo. No mapeamento realizado no ltimo trimestre de 2010 foram contabilizadas 218 Comunas compostas por uma mdia de 12 CC. Na cartilha Comunas Socialistas: documento para la discusin encontramos a seguinte definio sobre a Comuna Socialista:
Seu objetivo principal a construo do socialismo como modelo de equidade e de justia social, sua economia se encaminha transformao do sistema produtivo local, se baseia nas potencialidades da comunidade e dos indivduos que a integram, garantem uma nova forma de relao social, de apropriao coletiva dos meios de produo para substituir o modelo capitalista e gerar a transformao das condies materiais e subjetivas das comunidades (MPCOMUNAS, 2009: 18).

Como se nota, a inteno declarada em organizar o tecido social comunitrio em Comunas a construo do socialismo. As Comunas so parte do avano organizativo dos Conselhos Comunais, e embora, haja o incentivo estatal para a conformao de Comunas Socialistas, estas no so impostas e nem decretadas desde cima, pelo contrrio, surgem de baixo para cima. Em outras palavras, a Comuna resulta e expressa as caractersticas prprias das comunidades organizadas em CC, seu processo de desenvolvimento, sua cultura, sua populao, suas afinidades e, obviamente, da funcionalidade espacial do territrio, alm do que, busca romper com a organizao poltica capitalista do espao urbano, descentralizando as instituies estatais pelo territrio urbano. A instncia mxima de autogoverno da Comuna o Parlamento Comunal, que constitudo como tal atravs da integrao das Assemblias de Cidados e Cidads das comunidades que a integram, suas reunies so convocadas ordinariamente a cada trs meses. No exerccio de autogoverno, corresponde ao Parlamento Comunal: a) sancionar

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matrias de suas competncias de acordo com o estabelecido na lei; b) aprovar o Plano de Desenvolvimento Comunal71; c) sancionar as Cartas Comunais72, de prvio debate e aprovao pelas Assemblias de Cidados e Cidads das comunidades integrantes da Comuna; d) aprovar os projetos que sejam submetidos a sua considerao pelo Conselho Executivo; e) Debater e aprovar os projetos de solicitao aos entes poltico-territoriais do Poder Pblico, a transferncia de competncias e servios Comuna; f) aprovar os informes que deve apresentar o Conselho Executivo, o Conselho de Planificao Comunal, o Conselho de Economia Comunal, o Banco da Comuna e o Conselho de Controladoria Social; g) ditar seu regulamento interno; h) designar os e as integrantes dos Comits de Gesto; i) considerar os assuntos de interesse geral para a Comuna, propostos por ao menos o equivalente a 60% dos conselhos comunais da Comuna; j) ordenar a publicao na gazeta comunal do Plano de Desenvolvimento Comunal, as cartas comunais e demais decises e assuntos que considere de interesse geral dos habitantes da Comuna; k) prestar conta pblica anual de sua gesto ante os e as habitantes da Comuna; e, l) as demais que determine a Lei Orgnica das Comunas e seus regulamentos (RBV, 2010). Entre suas tarefas polticas esto a promoo de formas de comunicao alternativas (rdios comunitrias, elaborao de jornais comunitrios, murais, jornadas de agitao e propaganda poltica), promoo do trabalho voluntrio como sistema permanente, caravanas culturais, Plano Revolucionrio de Leitura, festivais esportivos, instalao do Sistema Nacional de Preveno e Proteo Social, que realiza jornadas permanentes para dar respostas s necessidades mais profundas da populao em situao vulnervel e a luta contra a inseguridade e defesa do territrio comunal. Em resumo, desde sua formao a Comuna convertida num espao de formao poltica e ideolgica constante. A Comuna se orienta tambm a construo do sistema econmico comunal, portanto, um dos objetivos modificar as relaes sociais de produo, em fazer dos meios de produo propriedade social, mas tambm tornar concreta a participao ativa de seus membros em todas as fases do ciclo produtivo: produo, distribuio, intercmbio e
O Plano de Desenvolvimento Comunal constitudo por cinco componentes: diagnstico, planificao, oramento, execuo e controladoria social, que implicam a participao ativa e co-responsvel do poder popular no manejo do Estado. 72 Instrumentos donde se estabelecem as normas elaboradas e aprovadas pelos cidados e cidads da Comuna no Parlamento Comunal.
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consumo. O sistema econmico comunal mais um dos incentivos ao fortalecimento da economia social e popular, ao estreitamento das redes de produo e servios cooperativados, s empresas sociais. A Agricultura Urbana73 um dos projetos para o desenvolvimento deste sistema econmico popular, realizada em parceria com a Misso AgroVenezuela, Conselhos Comunais tm recuperado terrenos baldios e espaos pouco aproveitados para o cultivo de hortalias e legumes, que so comercializados a preo justo ou distribudo entre os habitantes. importante ressaltar que iniciativas anteriores aos Conselhos Comunais so, de certa maneira, relegadas a segundo plano pelo governo bolivariano. Por exemplo, a experincia de horta comunitria Bolvar I em Caracas, cujo projeto foi inicialmente desenvolvido pela Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO) em 2004 e desde 2006 sob administrao do governo federal, no recebe recursos suficientes da Misso AgroVenezuela e, conta muitas vezes com o apio logstico solidrio dos trabalhadores do metr de Caracas para o transporte de adubo orgnico74. Um elemento interessante da construo das Comunas a referncia constante em seus documentos para discusso s concepes de Che Guevara sobre o socialismo e o homem novo. Segundo o revolucionrio cubano-argentino, nem sempre as foras produtivas e as relaes de produo, num momento histrico dado, analisado concretamente, podero corresponder numa forma totalmente congruente (CHE GUEVARA, 2008: 97-98). Este momento histrico concreto a que se refere justamente o descompasso entre as foras produtivas existentes e as novas relaes sociais de produo que so implantadas, que lutam por se consolidar e destroar a antiga diviso capitalista do trabalho. Para Che Guevara, o socialismo e o homem novo dependem, no apenas das transformaes socioeconmicas, so obviamente necessrias, mas no exclusivas, esto sujeitas largamente tambm da educao poltica das massas. Portanto, o texto se refere muitas vezes necessidade de construir a conscincia de pertencimento comunidade, de solidariedade e trabalho voluntrio, da emulao socialista entre as Comunas, cuja base seriam os estmulos materiais e morais (Cf. MPCOMUNAS, 2009: 41-46).

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Crece agricultura urbana en Caracas Ciudad Caracas, 2011. Entrevista com trabalhadores da Horta Comunitria, Bolvar I, em Caracas.

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A essa possibilidade de largo prazo o governo bolivariano tem chamado de Estado Comunal75. Este Estado Comunal seria organizado num esquema piramidal: Conselhos Comunais, Comunas, Cidades Comunais, Federaes Comunais, Confederaes

Comunais. Aqui imprescindvel estabelecer um paralelo importante com as reflexes de Karl Marx sobre o esquema piramidal da primeira comuna socialista da histria, a Comuna de Paris:
Num esboo tosco de organizao nacional que a Comuna no teve tempo de desenvolver, estabeleceu-se claramente que a Comuna havia de ser a forma poltica mesmo dos menores povoados do campo, e que nos distritos rurais o exrcito permanente havia de ser substitudo por uma milcia nacional com um tempo de servio extremamente curto. As comunas rurais de todos os distritos administrariam os seus assuntos comuns por uma assemblia de delegados na capital de distrito e essas assemblias distritais, por sua vez, enviariam deputados Delegao Nacional em Paris, sendo cada delegao revogvel em qualquer momento e vinculado pelo mandat impratif [mandato imperativo] dos seus eleitores. As poucas, mas importantes funes que ainda restariam a um governo central no seriam suprimidas, como foi intencionalmente dito de maneira deturpada, mas executadas por agentes de comunas e por conseguinte estritamente responsveis. A unidade da nao no havia de ser quebrada, mas, ao contrrio, organizada pela Constituio comunal e tornada realidade pela destruio do poder do Estado, o qual pretendia ser a encarnao dessa unidade, independente e superior prpria nao, de que no era seno uma excrescncia parasitria. Enquanto os rgos meramente repressivos do velho poder governamental haviam de ser amputados, as suas funes legtimas haviam de ser arrancadas a uma autoridade que usurpava a preeminncia sobre a prpria sociedade e restitudas aos agentes responsveis da sociedade (MARX, 2008: 403-404).

As Comunas venezuelanas respondem a contextos bastante distintos da Comuna de Paris disso no h dvidas, basta pensar que enquanto a Comuna de 1871 no teve sequer tempo de pensar num esboo tosco de organizao nacional, as Comunas Venezuelanas tm maiores liberdades para tal, uma vez que no esto sitiadas por nenhum exrcito
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Na Lei Orgnica das Comunas encontramos o Estado Comunal definido como: forma de organizao poltico-social, fundada no Estado democrtico e social de direito e de justia estabelecido na Constituio da Repblica, na qual o poder exercido diretamente pelo povo, atravs dos autogovernos comunais, com um modelo econmico de propriedade social e de desenvolvimento endgeno e sustentvel, que permita alcanar a suprema felicidade social dos venezuelanos y venezuelanas na sociedade socialista. A cdula fundamental de conformao do estado comunal a Comuna (RBV, 2010).

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invasor. Ao compartilhar com as primeiras o fato de que a Comuna havia de ser a forma poltica mesmo dos menores povoados do campo, quer dizer, de que esto previstas a organizao rural e indgena em Comunas, a Revoluo Bolivariana aponta a transformao radical do Estado, de restituir suas funes legtimas aos agentes responsveis da sociedade, ou seja, preparar o terreno para sua converso num futuro no previsvel em Estado Comunal76. A organizao das classes subalternas em Comunas coloca no horizonte do processo revolucionrio a possibilidade de aprofundar como disse Lenin certa vez as divergncias entre o poder formal e o poder real (LENIN, 1978: 134 itlico nosso). Quer dizer, o avano e o enraizamento da organizao das classes subalternas em Comunas da efetiva existncia de um poder dual pode se tornar decisivo no momento de enfrentamento inevitvel e radical entre as classes sociais em disputa. O conceito de dualidade de poderes foi cunhado por Lenin desde a anlise da situao especfica que se desenvolvia na Rssia em maro de 191777. Segundo Lenin a dualidade de poderes consistia em que ao lado do Governo Provisrio, o governo da burguesia, se formou outro governo, ainda fraco, embrionrio, mas indubitavelmente existente de fato e em desenvolvimento: os Sovietes de deputados operrios e soldados (LENIN, 1978: 17). O outro governo tem composio de classe no proletariado e no campesinato, de maneira que o carter poltico deste poder
uma ditadura revolucionria, isto , um poder que se apoia diretamente na conquista revolucionria, na iniciativa imediata das massas populares vinda de baixo, e no na lei promulgada por um poder de Estado centralizado. um poder de um gnero completamente diferente do poder que geralmente existe nas repblicas parlamentares

No Artigo 60 da referida Lei os tipos de sistema de agregao comunal esto dispostos no seguinte esquema piramidal: 1. O Conselho Comunal: como instncia de articulao dos movimentos e organizaes sociais de uma comunidade; 2. A Comuna: como instncia de articulao de vrias comunidades organizadas num mbito territorial determinado; 3. A Cidade Comunal: constituda por iniciativa popular, mediante a agregao de vrias comunas num mbito territorial determinado; 4. Federao Comunal: como instncia de articulao de duas ou mais cidades que correspondam em mbito de um Distrito Motor de Desenvolvimento; 5. Confederao Comunal: instncia de articulao de federaes comunais no mbito do eixo territorial de desenvolvimento; 6. As demais que se constituam por iniciativa popular (RBV, 2010). No h meno sequer sobre suas relaes com o governo central, com o presidencialismo etc. 77 O conceito localizado por Lenin nos seguintes termos: A origem e o significado de classe desta dualidade de poderes consistem em que a revoluo russa de maro de 1971, no s varreu toda a monarquia tsarista, no s entregou o poder burguesia, mas tambm se aproximou de perto da ditadura democrtica revolucionria do proletariado e do campesinato (LENIN, 1978: 25).

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democrtico-burguesas. (...) Este poder um poder do mesmo tipo que a Comuna de Paris de 1871 (LENIN, 1978: 17).

Seria demasiado imprudente transportar a leitura leniniana para a realidade do processo bolivariano sem incorrer na falsificao desta mesma realidade. Mas a organizao piramidal do Estado Comunal venezuelano guarda possibilidades futuras de uma efetiva democracia de baixo para cima, do encontro concreto entre democracia e hegemonia, da passagem dos grupos dirigidos para o grupo dirigente no novo Estado socialista. Muito embora os Conselhos Comunais e sua organizao em Comunas representem o empoderamento da democracia participativa e protagnica, este sistema de organizao apresenta algumas dificuldades, que nem por isso as tornam menos decisivas no quadro de disputa hegemnica. Os Conselhos Comunais tm expressado muito mais processos organizativos oriundos dos Comits de Terra Urbana, Mesas Tcnicas de gua, Comits de Sade, Movimento de Moradores, Movimento de Ocupantes. Ainda so raras nos Conselhos Comunais expresses oriundas de movimentos de trabalhadores, camponeses, da juventude e de gnero e raa. Chama ateno a ausncia de expresses maiores de movimentos sobre a questo de gnero e raa, uma vez que, de acordo com relato da vocera Ana Rosa Ribero mais da metade das voceras dos Conselhos Comunais composta por mulheres negras e pardas na condio de chefe de famlia. Os Conselhos Comunais tm se construdo sobremaneira sob reivindicaes imediatas, quer dizer, se organizam para abordar solues a necessidades materiais concretas, falta de estrutura urbana, falta de servios bsicos, falta de sistemas de eletricidade, construo de moradias etc., portanto, nos Conselhos Comunais e, analogamente, nas Comunas destacam-se caractersticas de gesto pblica. No se trata de reduzir a importncia deste elemento, o fato de que estas formas organizativas assumem responsabilidades do Estado j representa um avano significativo, todavia, falta saber qual a real potencialidade poltica destes, uma vez que ainda esto em forma embrionria noes de trabalho comunitrio, de co-responsabilidade, prevalecendo a delegao destas aos voceros e voceras. A falta da noo de coresponsabilidade vai incidir justamente nas relaes travadas entre estas organizaes e as instncias do poder pblico, e, principalmente, na prpria noo ampliada de transformao do prprio Estado. Considerado que as tarefas de promoo e

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desenvolvimento dos Conselhos Comunais e as Comunas foram assumidas pelo governo bolivariano, como tambm, a menor ou maior dependncia dos recursos transferidos desde este governo, tal debilidade por reduzir os Conselhos Comunais e Comunas simples correia de transmisso das decises centralizadas, reproduzindo o centralismo, o clientelismo, o nepotismo e a corrupo dentro destes novos organismos, a uma democracia tutelada como definiram a recente etapa do processo bolivariano, tanto Jos Rafael Hernandes militante do Ptria Para Todos, como Julio Fermin da Equipe de Formao, Informao e Publicaes (EFIP). Sem contar que os voceros e voceras sofrem presses do PSUV para que os membros dos Conselhos Comunais se filiem ao partido e/ou se inscrevam como reservistas das Foras Armadas. Como mencionamos era prevista como parte fundamental da via venezuelana ao socialismo a proposta de Reforma Constitucional. A proposta da Reforma um procedimento legtimo previsto pela Constituio de 1999 em seu artigo 342, que contempla a reviso parcial da Constituio e a substituio ou reformulao de uma ou vrias normas sempre e quando no contradigam sua estrutura e princpios fundamentais. (FIGUEROA, 2008). Se a inteno construir o Socialismo do Sculo XXI, o referendo de Reforma Constitucional que almejava a introduo do socialismo num pas um fato indito em toda histria. Se levarmos em conta de que se trata da discusso sobre a transformao radical de toda sociedade, percebemos que inexiste em toda histria uma consulta eleitoral to radical e mais democrtica. A proposta de reforma expressava a vontade poltica de radicalizao do bolivarianismo, de projetar a sociedade venezuelana ao socialismo pela via institucional, pela mudana pacfica. O projeto de Reforma apresentava artigos de contedo abertamente radicais. Assim, encontramos no Artigo 90 a substituio da jornada de trabalho de 44 horas semanais pela de 36 horas, com a proibio da obrigao do trabalhador a aceitar horas suplementares. A proibio do latifndio no art. 307 e da especulao imobiliria (art.18). A garantia do controle pblico sobre todos os recursos naturais (art. 302 e 306). O art. 318 pe fim da autonomia do Banco Central. A criao de um sistema de seguridade social para o setor informal e para trabalhadores autnomos (art. 87). O direito de voto a partir dos 16 anos, ao invs dos 18 previstos na Constituio de 1999 (art. 64). A promoo da agricultura ecolgica com intuito de garantir a soberania alimentar (art. 305). A

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proibio de financiamento dos partidos por fundos provenientes do exterior sejam de origem privada ou governamental (art.67) (Cf. RBV, 2007; TOUSSAINT, 2008). No entanto, apesar das intenes socialistas, o contedo possua alguns pontos problemticos. No texto eram atacadas as garantias do direito a propriedade privada pelo Estado, assim sendo, outras modalidades de propriedade eram includas no novo texto constitucional. Eram apontadas cinco modalidades de propriedade: social direta e indireta, pblica mista, privada e coletiva (Art. 115). A construo prevista de um regime mltiplo de propriedade da futura sociedade socialista traz em si enormes dificuldades de definio: se entendida a propriedade social como aquela pertencente ao povo em seu conjunto, de maneira que esta dividida em direta e indireta, onde seu carter social indireto sugere sua direo pelo Estado, o que entender por propriedade pblica? Mais ainda, quem representa neste caso o Estado socialista? A criao do Poder Popular como uma nova forma de poder pblico, perfilado a partir das comunas (ncleo espacial do Estado socialista) (Art. 116). A nova constituio causava alguns inconvenientes ao submeter desde a propriedade social em direta ou indireta at a organizao dos movimentos populares ao controle do Estado socialista. O ponto que o novo socialismo herdava a centralizao estatatizante do velho socialismo (LANDER, 2008; MAGALLANES, 2009). Como apontamos no tpico anterior, o sistema de referendos ampliam a politizao social e conferem sentido concreto de participao poltica, aproximando-se do instituto da democracia direta. O projeto de reforma propunha elevar os percentuais de assinaturas necessrias para ativar os distintos mecanismos de participao popular, de modo que tornava o sistema de referendos praticamente inviveis (Art. 72, 74 e 348). Por exemplo, pela Constituio de 1999 o referendo revogatrio poderia ser solicitado por 20%. De acordo com a reforma de 2007, este percentual subiria para 30% (LANDER, 2008; LPEZ MAYA, 2008). Outro ponto polmico da reforma constitucional foram os artigos de reeleio indefinida para presidente e o aumento do perodo presidencial de seis para sete anos (Art. 230). Do ponto de vista formal, se o povo soberano e tem o direito de eleger seus representantes pelo tempo que assim o desejar, no parece haver justificativa alguma para que esta medida se aplique somente ao Presidente da Repblica e no aos cargos pblicos por eleio popular (LANDER, 2008: 145). A polmica deste ponto da reforma que a

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reeleio indefinida como sustentao do processo revolucionrio reflete imediatamente a continuidade a debilidade que se gestava desde a formao eleitoral do MVR, quando os desequilbrios e as diferenas ideolgicas dentro do movimento colocavam a figura de Chvez como imprescindvel. As reeleies indefinidas, antes de solucionar as tenses internas, postergariam a um futuro distante sua soluo concreta e inviabilizando o surgimento de outras lideranas. Durante a campanha pelo S Reforma Constitucional no foi definido com clareza o que seria o socialismo. Como lembra Toussaint, as experincias caricaturais do socialismo no sculo passado deixaram um sabor amargo. No causa estranheza que na mente de muitas pessoas, o socialismo no sinnimo de felicidade e de liberdade. Para optar pelo socialismo h de ter argumentos slidos. Alm do mais, o socialismo no se decreta por meio de uma Constituio (TOUSSAINT, 2008: 123 itlico nosso). A aprovao da nova Carta Magna seria como um largo passo no escuro. Podemos somar s imprecises conceituais, s vacilaes em apontar a via ao socialismo pela Reforma Constitucional, o fato de que se propunha 69 pontos de reforma compilados num documento de 250 pginas que modificavam substancialmente vrios dos 350 artigos da Constituio de 1999 (Cf. RBV, 2007). A primeira etapa de elaborao da proposta foi resultado de meses de trabalho confidencial de uma comisso presidencial e revisada pelo presidente, concluda em agosto. A segunda etapa, a Assemblia Nacional tampouco pode ser chamada como participativa, alm do que somou aos 33 artigos iniciais outros 36 artigos a modificar tudo isso a exatamente um ms do referendo. A campanha e o preparo do novo texto contraria enormemente o esprito da Constituinte de 1999, das mobilizaes massivas em torno do novo projeto de pas, da incluso de demandas e do debate aberto. Edgardo Lander observa com preciso que antes de

impulsionar o fortalecimento das modalidades participativas da democracia, esta ficou no fundamental reduzida a uma dimenso plebiscitria: votar a favor ou contra uma reforma que havia sido elaborada a partir de cima (LANDER, 2008: 136). Em 2 de dezembro de 2007, a proposta de Reforma foi derrubada nas urnas por uma diferena mnima. Em nmeros precisos o no obteve 50,65% (4.521.494) enquanto o si 49,95% (4.404.626) dos votos, a diferena de 1,41% representava apenas 116.868 votantes dentro de um universo de 8.926.120 votos vlidos (LPEZ MAYA, 2008). A

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derrota em referendo consultivo da proposta de Reforma Constitucional em 2007 tem apresentado diversas interpretaes. Todas estas interpretaes possuem em comum duas questes: a) o nmero excessivo de artigos reformados e o curto prazo para apresentao clara de cada um deles sociedade; b) a ausncia de participao democrtica de partidos e movimentos populares que compem a base do bolivarianismo durante a seleo e redao do contedo (Cf. LANDER, 2008; LPEZ MAYA, 2008; MARINGONI, 2009). No interior do movimento bolivariano, encontramos duas avaliaes da derrota. A partir de cima, ou seja, das lideranas do PSUV e dos altos funcionrios do governo, as consideraes responsabilizam os meios de comunicao privados, o imperialismo, as falhas durante a campanha, a falta de compromisso popular e o baixo nvel de conscincia socialista. A partir de baixo, ou seja, das organizaes polticas independentes e dos movimentos sociais, as ponderaes se dirigem s questes internas tais como as dinmicas verticais e burocrticas de tomada de decises, o acentuado personalismo e as deficincias da gesto pblica (LANDER, 2008). Em sua jornada de inscries o PSUV, em 23 de junho de 2007, havia registrado 5.669.305 membros. Ou seja, o nmero de eleitores filiados ao partido governista excedia em 1.147.811 de eleitores do no (MARINGONI, 2009: 29). Por isso mesmo, Hugo Chvez e as lideranas do PSUV atribuem ao abstencionismo eleitoral grande peso na derrota. No entanto, se considerarmos que uma das transformaes mais significativas da revoluo bolivariana tem sido a contnua politizao dos setores populares, exatamente, os mesmos que sustentaram o governo durante as aes golpistas. A razo do abstencionismo parece residir no na apatia poltica ou na conscincia capitalista, e sim na conduo verticalizada do processo. Deste prisma, a derrota do referendo antes de representar falta de compromisso e de conscincia socialista das bases bolivarianas, precisamente o contrrio. O conceito de democracia participativa e protagnica e o apoio massivo durante o golpe de Abril de 2002 e a greve patronal de 2002-2003, demonstraram o enorme respaldo popular em defender o processo bolivariano. Surgem durante e aps as ofensivas antidemocrticas da oposio, diversos partidos e movimentos sociais com demandas especficas, cuja exigncia comum o protagonismo, autonomia e participao nas decises locais e nacionais. A proposta de Reforma Constitucional de 2007, antes de partir desde e junto a este imenso potencial

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revolucionrio, encontrou sua derrota na verticalidade e burocratizao de sua apresentao sociedade venezuelana. Podemos atribuir a derrota no referendo de Reforma Constitucional muito mais as condies de sua elaborao, que pelo contedo em si com isso no pretendemos dizer que o contedo era uma definio concluda do que seria o socialismo. Entre estas condies de elaborao temos: de um lado, se os membros do PSUV no compareceram em massa para votar, isso se deve muito prpria construo do instrumento poltico que ameaava expulses de um partido que ainda nem existia; por outro lado, quando o governo lanou mo da participao dos movimentos e organizaes sociais no processo de preparao do projeto de reforma78, simplesmente reduziu o pleito a favor ou contra Chvez, num momento em que o centro do debate deveria ser a transio uma sociedade qualitativamente distinta gerando desgastes e divergncias dentro de suas prprias fileiras. Antes da derrota em 2007 a dissidncia e a crtica eram quase intolerveis, de maneira que era comum catalogar as discordncias como traio ao movimento. Era comum estigmatizar aliados polticos como PCV ou o PPT, por no querer dissolver-se no PSUV; pressionar as foras sindicais que resistiam perder sua autonomia para formar conselhos socialistas; repreender organizaes populares ou intelectuais que dissentiam das propostas e opinies do presidente (LPEZ MAYA, 2008). O episdio de 2007 teve como ponto positivo a reflexo sobre os caminhos e descaminhos do processo bolivariano. Mesmo que inicialmente a compreenso da derrota tenha se dividido entre concepes a partir de cima e a partir de baixo, esta diviso no perdurou o suficiente. A tendncia a atribuir a derrota a questes externas ao bolivarianismo tem dado lugar a discusses sobre questes internas, tais como a necessidade de respeito pluralidade poltica, de despersonalizao e desburocratizao com a abertura ao debate e a participao maior nas decises do movimento. Desde as aes golpistas, a oposio caminhava desacreditada e desarticulada, limitando-se a apelos de sobrevivncia poltica, tais como as denncias de fraude em referendos e boicote nas eleies parlamentares de 2005. Todavia, para a oposio os
Rodolfo Magallanes comenta o fato de que a Assemblia Nacional apresentou um balano do processo nacional de consulta do projeto de reforma, segundo o qual se outorgaram 435 direitos de palavra a indivduos e setores da sociedade, e haviam realizado umas nove mil (9.020) atividades de consulta, mais de oito mil talheres realizados a promotores e impulsionadores da reforma constitucional e recebido 80.292 chamadas em relao com o projeto (MAGALLANES, 2009: 113).
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resultados do referendo de Reforma Constitucional de 2007 abriram perspectivas futuras de derrota do bolivarianismo e de Chvez pela via eleitoral, como tambm as bases para construo de uma organizao capaz de estabelecer uma agenda conjunta entre os partidos que se opunham ao processo bolivariano e impedir como nos pleitos anteriores que estes partidos se dispersassem em mltiplas candidaturas. no contexto dos resultados do referendo que a oposio passa a se organizar desde 2008 sob a forma da Mesa da Unidade Democrtica (MUD). Essa nova coalizo integrada pelos partidos: Ao Democrtica (AD), Aliana Bravo Povo (ABP), Bandera Roja (BR), Convergncia (CVGC), Comit de Organizao Poltica Eleitoral Independente (COPEI), Fora Liberal (FL), La Causa Radical (LCR), Movimento ao Socialismo (MAS), Movimento Ecolgico de Venezuela (MEV), Unio Republicana Democrtica (URD), Pela Democracia Social (Podemos), Primeiro Justia (PJ), Um Novo Tempo entre outros. Como se pode notar, a coalizo oposicionista conformada por partidos muito heterogneos, para no dizer com contedos programticos at mesmo opostos, muito embora, desde seu comeo a MUD tem construdo suas campanhas em torno da defesa do direito a propriedade privada e das liberdades de livre-empresa, da defesa da democracia, da justia social lograda atravs da distribuio da renda petroleira. Angel E. Alvarez, professor de cincia poltica da UCV ressaltou em conversa que sem sombra de dvidas o elemento aglutinador da MUD a oposio aberta Chvez. Mesmo que a primeira vista parea uma coalizo improvisada sob a oposio genrica Chvez e ao bolivarianismo, o governo costuma subestimar muitas vezes a oposio. A tendncia de subestimar o inimigo imediato pode ter resultados muito negativos para um processo de transformao social, tal qual o bolivariano. Quando todos os partidos oposicionistas adotaram a estratgia de boicotar as eleies parlamentares em 2005 sob acusaes de que o Conselho Nacional Eleitoral (CNE) no oferecia condies mnimas para legitimar os resultados, o governo bolivariano conquistou 114 cadeiras na Assemblia Nacional (alm dos partidos que compunham sua base de apoio, como PPT, PCV e UPV). Nesse caso, a conquista de maioria absoluta na Assemblia Nacional no foi fruto absoluto dos mritos dos candidatos e do prprio processo bolivariano, mas sim da orientao estratgica da oposio. A situao bastante diversa se avaliados os resultados das eleies parlamentares de setembro de 2010, quando a oposio participa com novo flego e com maior organizao. Das 165 cadeiras da Assemblia Nacional, os deputados

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bolivarianos mantiveram 98, enquanto a oposio organizada sob a MUD conquistou 65 cadeiras. Obviamente os deputados governistas ainda mantm maioria, mas no maioria absoluta como antes. O fato de subestimar a oposio, por mais Frankenstein que ela seja tem como resultado o fortalecimento daqueles partidos que Hugo Chvez costuma se referir como falecidos da IV Repblica, como a AD e COPEI que so as principais foras polticas dentro da MUD. Aqui preciso fazer uma leitura conjunta tanto dos resultados do referendo sobre a Reforma Constitucional de dezembro de 2007, como tambm dos resultados das eleies parlamentares de setembro de 2010. Enquanto no referendo a oposio ganhou por uma diferena de apenas 1,4%, nas eleies parlamentares os bolivarianos ganharam por uma diferena de menos de 2%79, portanto, esses resultados sugerem maior equilbrio na correlao de foras entre os bolivarianos e a oposio, o que nos leva a constatar a diviso do pas em dois blocos numericamente equivalentes. Isso deveria ser objeto de maior reflexo pelos bolivarianos uma vez que tal resultado demonstra o duro preo da disputa hegemnica, disputa que se torna ainda mais fundamental para um processo de transformao radical da sociedade que deveria passar necessariamente por uma ampliao crescente e sustentada do consenso da populao ao processo revolucionrio. Concluso, no sustentvel no tempo um intento de transformao se a metade da populao no apenas no compartilha a proposta do projeto de mudana, seno que alm, est firmemente oposta a este (LANDER, 2011: 35). Ainda em 2007 a Venezuela comea a sentir a falta de alguns alimentos que compem a cesta bsica nacional, o que tem levado ao aumento dos preos de bens de consumo e ao desabastecimento dos centros de distribuio e comrcio. Podemos elencar dois elementos que contribuem para o surgimento deste fenmeno: O primeiro seria relativo ao impacto das Misses Sociais na reduo dos nveis de pobreza extrema e misria no pas, o crescimento dos nveis de emprego e a evoluo positiva do salrio mnimo, certamente, foram polticas pblicas que ampliaram a capacidade de consumo dos venezuelanos desde 2004, e podem ser vistas como parte significativa do crescimento da inflao e, muito certamente, do desabastecimento de certos produtos de consumo corrente (Cf. GRFICO 5; TABELA 4).

A coalizo governista obteve 5.268.939 votos, enquanto a coalizo oposicionista obteve 5.077.043 (LANDER, 2011).

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GRFICO 5 Evoluo do Salrio Mnimo em Bs.F

FONTE: Instituto Nacional de Estadsticas (INE).

O segundo diz respeito ao fato de que mesmo tendo a oposio adotado posturas conforme as regras do jogo democrtico, as expropriaes de empresas de distribuio e comercializao de alimentos que elencamos a algumas pginas, sugerem que desde 2007 o desabastecimento e escassez tem sido parte da estratgia poltica de debilitar a credibilidade do governo bolivariano, o que torna sua conformidade s regras do jogo aparente e no real. O anunciado salto ao socialismo, a estratgia de instituir o socialismo do sculo XXI pelo voto (o princpio da maioria foi e ainda uma das armas mais eficientes de todo o processo bolivariano), levou a burguesia a organizar uma campanha de desestabilizao do governo, como efeito de demonstrao da ineficincia, desorganizao e incapacidade do governo, ou seja, daquilo que estaria por vir caso o socialismo fosse institudo no pas. Desde 2003 o governo bolivariano aplica o controle de preos para produtos de consumo corrente, sobretudo, aqueles que compem a cesta bsica. Um dos mtodos possveis para contornar o controle de preos e, muito certamente, fazer aumentar os preos induzir artificialmente a escassez pelo aambarcamento e/ou

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reduo da produo, enquanto cresce a demanda por estes produtos. Outro mtodo falsificar o balano das empresas e vender parte das mercadorias desviadas diretamente no mercado negro a preos muito superiores aos preos regulados. De fato, at a presente data possvel encontrar buoneros (camels) vendendo produtos de primeira necessidade (caf, acar, leite, leo de cozinha, papel higinico etc.) no mercado negro a preos 100% acima do estabelecido pelo controle. Dito isso, no nos parece simples coincidncia que nos momentos de enfrentamento aberto entre governo e oposio sejam os de maior incidncia do aumento da inflao, conforme a TABELA 4 lemos que o aumento foi significativo justamente nos perodos de 2002-2003 e 2007-2008.

TABELA 4 - Taxa de Inflao 1999-2009 Ano 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 ndice de preos ao consumidor mdio 22,3 25,9 29,1 35,7 46,8 56,9 66,0 75,0 89,1 117,1 150,6 Variao % 23,6 16,2 12,5 22,4 31,1 21,7 16,0 13,7 18,7 31,4 28,6

FONTE: Instituto Nacional de Estadsticas (INE)

Embora possamos atribuir o desabastecimento e a escassez de certos produtos bsicos ofensiva da oposio, no seria corretor atribuir exclusivamente a esta o aumento da inflao no pas. Desde 2003 o governo adotou a poltica de conteno de evaso de divisas, em que qualquer empresa que deseje importar mercadorias e servios tem de

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comprar dlares diretamente com a agncia do governo de Comisso de Administrao de Divisas80 (CAVIDI). Mesmo sendo uma poltica til, termina por ter um efeito perverso sobre a economia nacional ao sobrevalorizar o Bolvar em relao ao Dlar. mesma maneira como historicamente se repete desde o comeo da explorao petroleira, a poltica de sobrevalorizao do Bolvar inibe o investimento produtivo no pas e, mais uma vez, favorece a atividade comercial voltada importao massiva de mercadorias e sua comercializao concentrada por grandes redes privadas de distribuio. O mais paradoxal de tudo isso, que o prprio Estado bolivariano subvenciona a importao massiva, uma vez que este vende ao setor privado dlares baratos que ele mesmo acumula atravs da exportao petroleira. A sobrevalorizao do Bolvar e o alto nvel de importao que ele induz contribui para o aumento da inflao. Por fim, a poltica econmica do Estado de controlar a evaso de divisas faz minguar os aumentos de salrio da classe trabalhadora, alm do que obriga o Estado a ampliar seus gastos com transferncias indiretas para buscar conter um processo inflacionrio, que em grande parte, foi criado por ele mesmo (TOUSSAINT, 2010). Diante da escassez e desabastecimento dos ltimos anos, em janeiro de 2008 Chvez anunciou a criao de uma subsidiria de PDVSA, a Produtora e Distribuidora Venezuelana de Alimentos (PDVAL). O objetivo imediato distribuir bens de primeira necessidade como ovos, carne bovina e frango, leite, sardinha, massas, farinha, cereais, margarina etc., portanto, garantir a segurana alimentar e contornar a inflao. Os preos realizados em PDVAL so at 40% mais baratos que os preos dos mercados privados. Muito embora, se proponha fortalecer os ncleos de desenvolvimento endgeno que produzem alimentos, a maior parte das mercadorias proveniente de outros pases latinoamericanos, principalmente, Argentina, Brasil, Colmbia, Uruguai e Equador. Existem as redes diretas de distribuio PDVAL com estrutura que varia de mercadinhos (PDVAL I), supermercados (PDVAL II) at hipermercados (PDVAL III), e as redes indiretas, que so administradas por Conselhos Comunais ou comunidades organizadas (MercalitosPdval). Com a eleio de Hugo Chvez em 1999 a Venezuela tem melhorado substancialmente suas relaes com o Brasil e Argentina. Nesse sentido, desde 2006 a Venezuela busca a aprovao dos quatro pases membros para seu ingresso no Mercado
Hctor Lucena (2010) estima que com o controle de cmbio, somente em 2009 circularam por volta de US$ 25 milhes no mercado negro de moedas.
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Comum do Sul (Mercosul). A aprovao da Venezuela segue travada pelo impasse gerado pelo congresso paraguaio que recusa a entrada deste pas no bloco, sob acusao de cercear a liberdade de expresso e os direitos democrticos. O Mercosul um bloco comercial com assimetrias econmicas considerveis, desde o tamanho desigual do PIB de cada pas, mas tambm o fato de que Argentina, Paraguai e Uruguai possuem a balana comercial desfavorvel com o Brasil. O bloco comercial e econmico, obviamente, favorece o intercmbio entre estes pases e promove certo tipo de integrao, todavia, muito mais favorvel para o Brasil que aos demais. A Venezuela muito certamente adentrar o bloco em 2012, mas adentrar no como pas exportador, seno como importador de mercadorias semi-manufaturadas e manufaturadas do Brasil e Argentina. Essa condio de mercado consumidor potencial pode acarretar no aumento do desemprego, da superexplorao do trabalho e dificuldades maiores para o to almejado desenvolvimento endgeno bolivariano. A abundncia relativa de reservas em dlares e o beco sem sada ao qual levava as medidas adotadas pelos governos da Amrica do Sul foram fundamentais para impulsionar a proposta de criao do Banco do Sul apresentada por Hugo Chvez em 2005, proposta compartilhada e defendida em 2006 pelo ex-presidente argentino Nestor Kirchner81. A criao do Banco do Sul j estava apresentada no projeto inicial da ALBA, a proposta inicial era de fazer deste um banco dedicado ao financiamento de empreendimentos para o desenvolvimento endgeno e integrao regional. Porm, ocorreu uma mudana poltica visando ampliar a adeso ao projeto, portanto, sua construo ocorreria fora dos contornos da ALBA. O ato de fundao do Banco do Sul foi assinado em dezembro de 2007 em
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Desde 2004 a conjuntura econmica internacional pode ser caracterizada por uma melhoria significativa nos termos de troca de certas matrias-primas e alguns produtos agrcolas. Essa conjuntura favorvel a muitos pases dependentes latino-americanos permitiu que muitos deles aumentassem a renda por exportao e acumulassem importantes quantias de divisas em dlares. Devido a esse processo, de um lado, muitos dos governos destes pases aproveitaram para saldar suas dvidas com o FMI, caso do Brasil e Venezuela; por outro lado, esses governos passaram a utilizar parte destas reservas para comprar ttulos do Tesouro dos Estados Unidos, ou deposit-los em bancos dos pases capitalistas centrais. essa conjuntura favorvel aos pases primrio-exportadores que propicia a bizarra caracterstica de fazer de pases como o Brasil prestamista de instituies como o FMI, como ao mesmo tempo, a compra de ttulos do Tesouro dos EUA converte os pases dependentes em financiadores dos enormes dficits desta economia. E paradoxalmente tal utilizao das reservas tem em contrapartida novos emprstimos pelos pases dependentes no mercado interno ou internacional a fim de reembolsar a dvida pblica. A questo que a remunerao das reservas aplicadas em ttulos de Tesouros estrangeiros inferior aos juros do capital tomado emprestado. O resultado a perda de quantias importantes de reservas destes pases dependentes atravs do mecanismo descrito (TOUSSAINT, 2008a).

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Buenos Aires pelos presidentes: Nestor Kirchner da Argentina, Luiz Incio Lula da Silva do Brasil, Nicanor Duarte do Paraguai, Rafael Correa do Equador, Evo Morales da Bolvia e Hugo Chvez da Venezuela. O Banco do Sul um projeto de integrao financeira autnoma da Amrica do Sul, no abrange a totalidade da Amrica Latina, embora esta possibilidade no esteja fechada. Embora a iniciativa tenha de sua criao tenha sido venezuelana, cabe ao Equador a proposta mais progressista e democrtica para o convnio. Vejamos as duas propostas em pormenores. O texto inicial para a criao do Banco do Sul parte da iniciativa conjunta de Venezuela e Argentina, este teria como pontos: a) desenvolver os mercados de capital e os mercados financeiros regionais, suas consideraes gerais colocavam como necessidade promover a formao de empresas multinacionais de capital regional, sem qualquer especificao se estas seriam pblicas, privadas ou mistas; b) que o banco teria funes de um banco de desenvolvimento e fundo monetrio de estabilizao cuja funo central era o desenvolvimento dos j mencionados mercados de capital, da indstria, da infra-estrutura, da energia e comrcio; c) os direitos de voto seriam em funo do aporte de capital de cada pas, portanto, teria o mesmo sistema de repartio de votos que tem o BM, o FMI e o BID. O texto proposto pelos dois pases muito coerente com a orientao poltico-econmica do governo de Nestor Kirchner na Argentina, porm, vo contra com as posies internacionais adotadas pela Venezuela. Por outra via, o texto apresentado pelo Equador apresenta pontos muito importantes para a autonomia financeira e para a equalizao da distribuio dos recursos entre os pases da regio, em outras palavras, a nova instituio financeira regional poderia liberar os pases membros do jugo dos ajustes estruturais que acompanham de praxe os financiamentos e emprstimos do BM, o FMI e o BID. Entre os pontos propostos pelo Equador podemos destacar: a) se trata de criar uma instituio sobre bases profundamente democrticas, ou seja, um pas, um voto, de maneira que o Banco do Sul se torne um instrumento encarregado de por em aplicao os tratados internacionais sobre direitos humanos, sociais e culturais; b) o Banco do Sul dever financiar projetos de empresas pblicas, a pequenos produtores, a cooperativas, aos municpios, aos estados etc., portanto, estariam fora as grandes empresas privadas, as empresas pblicas de capital misto; c) os dirigentes e empregados o Banco do Sul no contariam com imunidade, portanto, seriam

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responsveis ante a justia e pagariam impostos, os arquivos do banco seriam de domnio pblico; d) o novo Banco no poderia se endividar no mercado de capitais, seu capital seria proveniente do aporte de capital dos pases membros, emprstimos dos pases membros, mas que no seriam contratos dependentes dos ttulos emitidos nos mercados regionais ou centrais, impostos globais comuns, como por exemplo, a taxa Tobin, impostos sobre os lucros repatriados pelas transnacionais, de proteo ao meio ambiente. Os grandes impasses para concretizao do Banco do Sul no se devem s diferenas nos dois textos propositivos, mas pela relutncia do Brasil sobre as funes do novo banco. O nvel e o tamanho da economia brasileira no demandam a construo de um banco regional, de mais um banco de desenvolvimento, para financiamento de projetos de suas empresas e tampouco de projetos de nivelamento com os demais pases latinoamericanos. O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) j figura neste pas como um banco capaz de realizar tal funo independentemente do aporte financeiro dos pases vizinhos. Para o Brasil a importncia do Banco do Sul muito mais poltica do que econmica, tem de ser colocado desde a perspectiva de suas ltimas investidas externas no subcontinente, desde o projeto poltico subimperialista82. O Brasil tem conscincia de que prover os maiores aportes e emprstimos ao futuro banco, portanto, defende que devido a sua maior capacidade de contribuio dever ter maior peso em seus votos no interior da instituio, se trata de reproduzir os mesmos mecanismos do FMI, BM e BID; outro ponto questionado pelo Brasil saber qual seria rea priorizada pelo Banco, se seguiria o mesmo padro da IIRSA, de priorizar a construo de infraestrutura (basicamente hegemonizada pelas grandes empreiteiras brasileiras) em detrimento de investimentos na agricultura para garantir a soberania alimentar num momento de ala dos preos dos alimentos, em detrimento do investimento em sade, numa indstria farmacutica para produo de medicamentos genricos mais baratos e na garantia do atendimento mdico-hospitalar universal. Todos esses elementos demandam um debate profundo de qual ser construda a arquitetura do futuro Banco do Sul, debate que envolve no apenas partidos e movimentos dos pases membros, mas principalmente

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Cf. BUENO, SEABRA, 2009.

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testa o nvel de internacionalismo da esquerda brasileira, debate que no permite qualquer viso idlica da integrao latino-americana83. Em tempos recentes, em dezembro de 2011, com a aprovao pela maioria dos deputados da Assemblia Nacional do Uruguai, este pas se junta Argentina, Bolvia, Equador e Venezuela para a concretizao do novo banco. Esta nova adeso torna possvel a entrada em vigor do Banco do Sul, uma vez que por maioria simples se superam os dois teros do aporte de capital necessrio para seu funcionamento. A nova instituio tem como sede Caracas e como sub-sedes La Paz e Buenos Aires. Em princpio, parece que iro vigorar as propostas do Equador para o Banco do Sul, mas caso ocorra a adeso do Brasil esse fato ainda no retira o risco de que a instituio seja hegemonizada por este pas e que reproduza na regio todos os mecanismos do FMI, BM e BID em favor da economia e burguesia brasileira, subordinando os pases da regio ao subimperialismo brasileiro. Os 10 anos de Revoluo Bolivariana coincidiram, em fevereiro de 2009, com a vitria do fenmeno Chvez na deciso em referendo da Emenda Constitucional para Reeleies Presidenciais Indefinidas. Vale dizer que no foi uma vitria expressiva, conforme nmeros do Conselho Nacional Eleitoral (CNE) os votos para o Si alcanaram 54,85% enquanto os votos para o No chegaram a 45,14%, soma-se a pequena margem de vantagem o fato de que o nvel de absteno dos eleitores foi de 29,67%, quer dizer, quase um tero dos eleitores inscritos no participou do referendo. Apesar das acusaes da oposio, isso no garante a reeleio indefinida de Hugo Chvez, mas possibilita que tal feito se realize enquanto se apresentar vivel, portanto, o fenmeno Chvez aqui definido como garantia de continuidade do processo revolucionrio. Todavia esse referendo expe a continuidade de algumas debilidades do processo: a) em primeiro lugar, o chavismo, como a excessiva presena de Chvez na conduo, discusso e mediao do processo bolivariano, presena crescente desde a formao eleitoral do MVR e que muito certamente inibe as possibilidades de surgimento de outras lideranas e quadros capazes de dar continuidade s transformaes, vale destacar que o personalismo na conduo no significa que exista na Venezuela um culto personalidade de Chvez, no sentido de uma venerao e adulao em documentos do governo ou em atos pblicos de natureza oficial (WILPERT, 2009); b) o risco de regresso e desgaste da via democrtica referendria pela
Queremos dizer com isso a tendncia de enunciar genericamente governos progressistas latinoamericanos, como se os projetos de poltico-econmico destes pases fossem convergentes.
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reduo das consultas forma plebiscitria do ou a favor ou contra Chvez. Segundo Norberto Bobbio, o sistema de referendos so os nicos institutos de democracia direta com concreta aplicabilidade em Estados democrticos, mas trata-se de um expediente extraordinrio para circunstncias extraordinrias. Ningum pode imaginar um estado capaz de ser governado atravs do contnuo apelo ao povo (BOBBIO, 1997: 53-54). Mas a viabilidade concreta dessa modalidade democrtica tem de ser ponderada adequadamente entre a relao dos custos financeiros e administrativos e a freqncia das consultas, a fim de no obstar o funcionamento do Estado e suas instituies. Mais alm desses limites no prprio funcionamento do aparato estatal, a reduo do sistema de referendos ao com ou contra Chvez vai contra a noo de protagonismo exercido pelo povo venezuelano e as possibilidades de interveno soberana na tomada de decises de um Estado que deveria ser o mediador fundamental desse processo poltico, em outras palavras, a democracia plebiscitria faz de tudo isso uma forma democrtica tutelada, fato que em mdio ou longo prazo pode vir a restringir, no somente a autonomia das organizaes sociais, como tambm o pluralismo que tem sido um dos distintivos do processo bolivariano. A mais recente Misso Social e, muito certamente a mais ambiciosa entre as existentes, Gran Misso Vivienda Venezuela anunciada em ato oficial televisivo no Teatro Teresa Carreo em sete de abril de 2011 e as jornadas de inscrio das famlitas teve incio na primeira semana de maio de 2011. A meta desta Misso Social construir dois milhes de moradias ao longo dos prximos sete anos, que sero destinadas em primeiro lugar s famlias atingidas pelas fortes chuvas torrenciais84 que assolam o pas ano aps ano e, em segundo lugar, as famlias em situao de pobreza. O objetivo desta Misso Social no somente garantir o direito moradia digna e superar o dficit habitacional do pas, mas tambm romper com a concentrao capitalista do espao urbano, uma vez que desde a colonizao do pas a populao tem se concentrado ao longo da zona costeira, justamente porque esta concentra os centros de poder poltico e os centros econmicos dinmicos. Mencionamos que esta at o momento a Misso Social mais ambiciosa devido ao fato de que no o primeiro intento do governo de construir moradias
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A precariedade da estrutura urbana e os assentamentos irregulares fazem das chuvas de estao verdadeiras tragdias em termos humanos, no apenas na Venezuela, mas em praticamente toda Amrica Latina. A Misso Vivienda Venezuela coloca como prioridade oferecer solues de moradia parte da populao atingida que destinada refgios organizados pelo Estado. Na falta de estrutura adequada para as famlias atingidas pelas chuvas, o governo bolivariano as tem alojado em hotis e em edifcios governamentais. A organizao de cada refgio fica a cargo dos funcionrios dos 31 ministrios do governo.

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atravs deste tipo de mecanismo85. Conforme a TABELA 5 abaixo, em onze anos de governo bolivariano foram construdas cerca de 593 mil moradias, enquanto a meta de construo para 2011 e 2012 estipula em pouco mais de 354 mil moradias.
TABELA 5 Metas da Gran Misso Vivienda Venezuela

FONTE: Ministrio do Poder Popular para Moradia e Habitao (MVH)

A execuo das obras fica a cargo de empreiteiras privadas e mistas da China, Ir, Brasil, Bielorssia, Portugal, Cuba e Rssia, pases com os quais a Venezuela tem assinado convnios de cooperao para a referida Misso Social. Alm desses acordos, a Venezuela contraiu uma dvida de US$ 4 bilhes com o governo chins em dezembro de 2011 para financiamento da Misso Vivienda Venezuela. At dezembro de 2011 foram entregues cem mil moradias86, quantia que ficou abaixo da meta prevista para o mesmo ano de cento
Outras experincias como o Plano Bolvar 2000, a Misso Habitat (2004) e a Misso Villanueva (2006) com suas respectivas caractersticas eram orientadas para a construo de moradias, porm, nenhuma dela logrou resultados satisfatrios. 86 Ramrez tramit nuevo crdito de $ 4 mil millones en China para construir viviendas (http://www.mvh.gob.ve).
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e cinqenta mil moradias, mas ainda que no seja possvel medir os resultados sociais imediatos da construo de moradias pela Misso Vivienda Venezuela, seus resultados econmicos repercutiram rapidamente sobre a variao no PIB do terceiro semestre que alcanou crescimento de 4,2%87. O setor de construo civil contribuiu com quase a metade do crescimento total do PIB no terceiro semestre, mesmo que represente apenas 10% de toda a economia venezuelana (vide GRFICO 5). De acordo com o boletim de dezembro de 2011 do Banco Central da Venezuela o crescimento do PIB foi impulsionado no apenas pelo setor de construo civil, mas tambm a maior disponibilidade de bens importados para produo e consumo, o maior financiamento creditcio por parte do sistema financeiro, assim como o efeito dinamizador do aumento do gasto pblico orientado execuo da Misso Vivienda Venezuela. Resta saber qual ser a durao do boom da construo e o impacto nos demais setores, principalmente no manufatureiro.
GRFICO 6 Contribuies do crescimento trimestral do PIB

FONTE: RAY, Rebecca (2011). De acordo com os dados proporcionados pelo Banco Central da Venezuela o PIB acumulado em trs trimestres de 2011 foi de 3,8%. Assim, no primeiro trimestre alcanou 4,8%, no segundo 2,5% e no terceiro 4,2% (BCV).
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Paralelamente Gran Misso Vivienda Venezuela, o governo bolivariano relanou em maio de 2011 o Plano Minha Casa Bem Equipada88. Esse plano o primeiro passo do acordo de cooperao entre Venezuela e China para a constituio futura de uma indstria de linha branca no pas pela empresa chinesa Haier. Portanto, antes da concretizao da construo das fbricas este plano consiste basicamente na oferta de eletrodomsticos importados da China (geladeiras, foges, lavadoras, secadoras, ares condicionados, televisores, DVD, aquecedores) com preos entre 40% e 60% menores do que os oferecidos no mercado privado. De acordo com informaes da Agncia Bolivariana de Notcias o Plano Minha Casa Bem Equipada seguir a comercializao da linha branca a preos solidrios at agosto de 2012. Os produtos sero comercializados nas redes estatais PDVAL, Hipermercados Bicentenrio e Mercal. Visando contornar o desvio de parte destes produtos para o mercado negro, o governo adotou medidas de comercializar apenas 10% destes vista, de maneira que est previsto que 60% deles sero vendidos atravs de linhas de crdito oferecidas pelo Banco da Mulher (BANMUJER), Banco do Tesouro, Banco Bicentenrio, Banco Industrial, Banco de Venezuela, FONDEMI, Banco das Comunas, e os 10% restantes atravs dos programas sociais que fazem parte do Ministrio para as Comunas e Proteo Social89. Tanto a Gran Misso Vivienda Venezuela como o Plano Minha Casa Bem Equipada lanados em 2011 sugerem interpretaes preocupantes sobre o processo bolivariano. Ambos os projetos governamentais parecem indicar o fato de que se orientam a ampliao da base eleitoral de Hugo Chvez. Amlcar Figueroa, ex-deputado do Parlamento Latino-Americano (2006-2011) e dirigente do Partido Socialista Unido da Venezuela durante nossa conversa se demonstrou bastante preocupado com a grande questo de que ambos os projetos seguem uma linha clientelista, quer dizer, so planos que buscam ampliar a adeso ao processo no pela via do consenso conquistado pela direo intelectual e moral, mas pela via do consumo e de um Estado generoso que despolitiza as classes subalternas. O fato de que a construo de moradias populares vise a desconcentrao poltica e econmica do territrio nacional, o desenvolvimento equitativo e a interligao de todo o pas, por se tratar de um processo revolucionrio que

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Em 2010 o plano seguiu experimentalmente com a venda de 300 mil eletrodomsticos. Plan Mi Casa Bien Equipada. Neveras, cocinas, televisores, etc., a precios solidarios y a crdito (www.aporrea.org).

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autenticamente vise romper com a lgica do sistema do capital e com a diviso capitalista do espao, era fundamental discusses, propostas e projetos de maior amplitude com o pblico alvo da Misso no intuito de superar a relao de oposio entre campo e cidade, de se repensar o modelo de urbanstico, de transporte e de espao pblico como lugar de encontro, da prioridade do valor de uso, do desenvolvimento das foras sociais plenas. Todavia, tal como relatou Julio Fermin em entrevista prevaleceu o modelo de tutela da democracia popular, mesmo que tal Misso vise atender e superar uma questo estrutural urgente, seu planejamento e deciso foi realizado portas fechadas. Da periodizao estabelecida nesta tese, no resta dvidas de que a etapa mais complexa de compreenso e definio esta que definimos como transio via venezuelana ao socialismo. A nova etapa de radicalizao do processo tem como orientao estratgica a transio ao socialismo do sculo XXI, muito embora seja um fato que confere grande flego s energias transformadoras no pas e no subcontinente latinoamericano, no h resposta clara ou consenso sobre seu significado. A via bolivariana ao socialismo s ganha sentido quando relacionada com as etapas anteriores da revoluo. Portanto, no esforo de oferecer uma aproximao sua definio somos levados a considerar que sua especificidade estaria na conquista gradual e pacfica do poder poltico, no havendo ruptura imediata com a ordem burguesa, donde os bolivarianos amparados na via legtima tm criado um sistema mltiplo de propriedade (as propriedades estatal, social e privada) que em mdio e longo prazo caminha liquidao das bases de dominao imperialista, latifundiria e monopolista atravs da consolidao permanente das transformaes parciais no regime de propriedade90.

Essa definio da via bolivariana ao socialismo devedora das importantes anlises de Ruy Mauro Marini sobre o governo da Unidade Popular no Chile (Cf. MARINI, 1976).

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Captulo 9 A Revoluo Bolivariana: Transio e Socialismo como problemas91

O propsito deste captulo apontar alguns entraves no aprofundamento da Revoluo Bolivariana da Venezuela, mais precisamente a estratgia poltica da via venezuelana ao socialismo. Poderia ser argumentado o fato de que no nos debruamos o suficiente sobre a discusso do socialismo do sculo XXI, de que este seria o ponto central para comear qualquer crtica, que teramos de realizar toda uma arqueologia do socialismo etc. A suposta insuficincia de tal discusso se baseia no fato de que ao longo da nova etapa de radicalizao do processo bolivariano as referncias ao Socialismo do Sculo XXI foram minguando, at serem substitudas pelas referncias oficialistas aos logros do processo como Vivir en Socialismo e produo das Empresas de Propriedade Social como Hecho en Socialismo92 (Cf. ANEXOS 3 e 4). Isso quer dizer que as convocatrias de construo do socialismo do sculo XXI foram cambiadas pela convico oficial de que o socialismo j parte da realidade cotidiana da Venezuela, sendo assim, do ponto de vista do prprio governo bolivariano as discusses sobre o que seria o socialismo do sculo XXI uma questo superada. Colocar o socialismo como orientao estratgica do processo revolucionrio um passo fundamental para a construo de uma nova sociedade, orientao que implica rupturas e realizaes profundas. O que nos parece um enorme problema justamente tornar superada questes sem resposta e consenso a respeito de seu significado, que na melhor das hipteses tem definio em valores e ideais altamente abstratos, e, logo apresentar o socialismo como algo j consolidado, mesmo que seja uma consolidao subordinada ao capitalismo no interior da sociedade. Reiteramos que embora exista grande mrito na reintroduo do socialismo em plena ressaca neoliberal, a recente orientao socialista da revoluo bolivariana amparada sobremaneira em valores e ideais traz baila algumas de suas maiores debilidades.
As linhas gerais deste captulo so resultado das discusses apresentadas no ciclo de palestras da Ctedra de Honra Luis Ugalde sobre Pensamento(s) de esquerda e movimentos sociais na Venezuela do sculo XXI, assim agradecemos aos Professores Carlos Eduardo Morreo e Sergio Tomas Groppo e aos estudantes da Universidade Catlica Andrs Bellos pela rica contribuio. 92 No apenas a condio de pesquisador em trabalho de campo, mas tambm a condio de estrangeiro e sem familiaridade com a cidade e com as linhas de metr de Caracas deram a clara percepo da nfase governamental na publicidade sobre a nova etapa do processo revolucionrio. No metr da capital venezuelana todo e qualquer espao de murais esto tomados pelos cartazes do Vivir en Socialismo e Hecho en Socialismo, a tal ponto que ao estrangeiro desavisado muito difcil tomar conhecimento das linhas e das estaes de metr.
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Dois intelectuais e dirigentes organicamente ligados ao governo, Alberto Mller Rojas e Ali Rodriguez Araque, apresentam resumidamente o programa socialista da nova etapa do processo bolivariano da seguinte maneira: 1. Fortalecimento do poder popular mediante o desenvolvimento efetivo dos conselhos comunais; 2. Processo de socializao inclusiva, que implique no desenvolvimento da personalidade e conhecimento de sua razo de ser; 3. Promoo de programas de investigao cientfica e tecnolgica; 4. Desenvolvimento do aparato produtivo, em uma economia sustentvel, atravs da criao de novas empresas pblicas, comunitrias e privadas; 5. Revoluo agrria pautada na soberania alimentar, de modo a satisfazer o mercado interno, produzir excedentes exportveis e solucionar as diferenas abismais entre campo e cidade; 6. Ampliao dos servios e espaos pblicos; 7. Tributao progressiva; 8. Articulao das diversas demandas sociais, reconhecendo as diferenas nas formas de luta, culturais, identitrias, cosmolgicas e libertrias, que hoje lutam contra o neoliberalismo e o imperialismo; 9. Criao do cidado-soldado e a noo de guerra de resistncia; e, 10. Construo do multilateralismo, priorizando a integrao dos povos indoamericanos, como regio geoestratgica, para alcanar influncia suficiente na configurao da estrutura internacional (ARAQUE RODRIGUEZ, MLLER ROJAS, 2009: 32-34). importante destacar que este texto guarda algumas similaridades tanto com o programa mnimo apresentado por Marx e Engels no Manifesto do Partido Comunista e na Mensagem do Comit Central Liga dos Comunistas, os quais j discutimos no Captulo 2, como com as teses de Lenin no texto Sobre as tarefas do proletariado na presente revoluo. A ttulo de comparao, vejamos resumidamente o contedo das teses leninianas: 1. A apresentar s massas a ligao indissolvel do capital com a guerra imperialista e demonstrar-lhe que sem derrubar o capital impossvel por fim guerra com uma paz verdadeiramente democrtica e no imposta pela violncia (LENIN, 1978 t.2: 13); 2. As peculiaridades abertas pelo Governo Provisrio que conferiam condies mximas de legalidade em relao aos demais pases beligerantes, ausncia do recurso violncia contra as massas e as relaes de confiana inconsciente destas com o governo dos capitalistas. So peculiaridades que exigiam maior habilidade adaptativa do partido no referente ao trabalho de publicismo e agitao; 3. Nenhum apoio ao Governo Provisrio, explicar a completa falsidade de todas as suas promessas (LENIN, 1978 t.2: 13); 4. Explicar s massas que os Sovietes de Deputados Operrios (SDO) so a nica forma

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possvel, portanto, indispensvel a autonomia destes em relao a burguesia, portanto, a tarefa do partido defender a necessidade de que todo poder do Estado passe aos SDO; 5. No uma repblica parlamentar regressar dos SDO a ela seria um passo atrs, mas uma repblica dos Sovietes de deputados operrios, assalariados agrcolas e camponeses em todo pas, desde baixo at acima. Supresso da polcia, do exrcito e do funcionalismo. A remunerao de todos os funcionrios, todos eles elegveis e exonerveis em qualquer momento, no dever exceder o salrio de um bom operrio (LENIN, 1978 t.2: 13); 6. No programa agrrio, transferir o centro de gravidade para os Sovietes de deputados assalariados agrcolas. Confiscao de todas as terras dos latifundirios. Nacionalizao de todas as terras do pas (LENIN, 1978 t.2: 15); 7. Fuso imediata de todos os bancos do pas num banco nacional nico e introduo do controle por parte dos SDO (LENIN, 1978 t.2: 15); 8. No introduo do socialismo como nossa tarefa imediata, mas apenas passar imediatamente ao controle da produo social e da distribuio dos produtos por parte dos SDO (LENIN, 1978 t.2: 15); 9. Realizar o congresso imediato do partido, modificar o programa conforme a nova condio e alterar a denominao de partido socialdemocrata para partido comunista; 10. Renovao da Internacional Comunista no intuito de constituir uma Internacional revolucionria, uma Internacional contra os sociaischauvinistas e contra o centro (LENIN, 1978 t.2: 15). Obviamente preciso considerar a distncia temporal e as condies especficas entre a redao de cada um dos programas apresentados, mas no so tais distncias que tornam imprescindvel ponderar as similaridades entre os programas dos revolucionrios europeus e o programa dos revolucionrios bolivarianos. Isso se deve ao fato de que tanto a Liga dos Comunistas de Marx e Engels como o Partido Bolchevique de Lenin eram minoria dentro do prprio movimento proletrio, que ambos os partidos estavam a larga distncia de influir diretamente no poder do Estado, mas o fundamental que os programas destes revolucionrios no diziam respeito a uma sociedade j socialista, mas sim do cumprimento de tarefas pontuais tendentes ao socialismo, de um processo de revoluo permanente que minava o poder poltico e econmico do sistema do capital, portanto, capaz de ampliar o consenso sobre a construo do socialismo entre as classes subalternas. Dito isso, se estes no eram de imediato um programa socialista, seno programa de transio fica patente que o programa socialista apresentado por Alberto Mller Rojas e Ali Rodriguez Araque para a nova etapa da Revoluo Bolivariana est muito aqum da

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radicalidade dos programas redigidos por Marx, Engels e Lenin. Nosso objetivo no reduzir o mrito de Mller Rojas e Rodriguez Araque, a questo que apenas a coexistncia da propriedade estatal, a propriedade social e a propriedade privada no tornam exato alegar e propagandear Viver no Socialismo ou Feito no Socialismo, quando ainda segue inconclusa a disputa pela conduo hegemnica da sociedade e a prpria transformao do Estado, quando a burguesia ainda segue seu ciclo de reproduo ampliado do capital e fortalecendo sua resistncia poltico-econmica ao processo de transformao. Em suas reflexes sobre a revoluo continental, Che Guevara considerava com extremo didatismo que o carter dependente do desenvolvimento capitalista latinoamericano criava condies extremamente desfavorveis para transformaes

revolucionrias rpidas, uma vez que a riqueza social no alcanaria toda a populao mediante a simples apropriao coletiva, portanto, conclu que o subdesenvolvimento por um lado e a habitual fuga de capitais para os pases civilizados por outro fazem impossvel uma transformao rpida e sem sacrifcios (CHE GUEVARA, 1979b: 7). Entretanto, diferentemente de outros pases dependentes que se lanaram a revoluo socialista, a Venezuela dispe de uma massa considervel de riqueza de propriedade do Estado passvel de apropriao coletiva que torna possvel a transformao revolucionria rpida e com menores sacrifcios que em outras circunstncias nacionais. a enorme massa de riqueza proveniente da renda petroleira que fornece nas etapas precedentes do processo bolivariano as bases para a distribuio desta renda com intuito de saldar a dvida social e fomentar a economia social, mas que na etapa socialista adota a posio da transformao gradual e estendida do regime de propriedade no pas com objetivo de liquidar a dominao imperialista, latifundiria e monopolista. Como vimos no captulo 3 uma das caractersticas determinantes do rentismo petroleiro era de que a propriedade exclusiva do recurso natural e a captao da renda internacional pelo Estado venezuelano o tornam central na distribuio desta da renda e o converte no eixo estruturador da economia nacional. Ora esta uma das caractersticas da IV Repblica mais criticadas pelo processo bolivariano, que, todavia permanece ao longo de 12 anos de construo da V Repblica. A grande questo que a Revoluo Bolivariana uma revoluo de alma poltica, que nas palavras de Marx, consiste na tendncia das

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classes sem influncia poltica de eliminar seu isolamento em relao ao sistema estatal e ao governo. Sua perspectiva a do Estado, a de um todo abstrato (MARX, 2010: 51 Glosas crticas). Aqui no se trata de reduzir a importncia do proletariado de exercer o poder do Estado, seno que a grande crtica de Marx revoluo concentrada na poltica, e por isso mesmo a prpria definio do Estado como um todo abstrato, de que enquanto o Estado fornece as garantias polticas para a continuidade da dominao materialmente estabelecida e enraizada, o comando do capital sobre o trabalho fundamentalmente econmico, no poltico. A estrutura de comando alienado sobre o trabalho no pode ser abolida apenas pela revoluo concentrada na poltica, isso torna o prprio processo de transformao parcial (MSZROS, 2002). A revoluo concentrada na poltica e as dificuldades em superar o rentismo petroleiro apontam o fato de que
a distribuio imediatamente receptiva mudana por decreto (e, mesmo assim, apenas em uma extenso estritamente limitada pelo nvel de produtividade socialmente atingido), as condies materiais de produo, assim como sua organizao hierrquica, permanecem, no dia seguinte revoluo, exatamente as mesmas que antes. isto que, por um longo tempo, praticamente impossibilita aos trabalhadores tornarem-se produtores livremente associados, tal como previsto antecipadamente, mesmo sob as circunstncias politicamente mais favorveis (MSZROS, 2002: 575).

De imediato, no podemos deixar de remeter ao Referendo de Reforma Constitucional de 2007 que mesmo democraticamente buscava instaurar a transio ao socialismo atravs do decreto. Jamais poderamos prever quais seriam as verdadeiras conseqncias em caso de vitria no referendo, mas ningum duvidaria das enormes dificuldades e desgastes que o processo bolivariano enfrentaria para impor o decreto ao nvel das relaes sociais cotidianas. Mas uma questo relativa mudana por decreto cujos resultados negativos so mais palpveis foi a convocatria e incentivo estatal formao de cooperativas como um dos elementos centrais dos Ncleos de Desenvolvimento Endgeno (NUDE), que passam de 58 no ano de 1999 para 42.097 no ano de 2004 (Cf. TABELA 6). admirvel o estmulo estatal ao desenvolvimento cooperativista em rede sem a explorao do trabalho alheio e orientado satisfao de necessidades locais, esse estmulo indica a aposta do governo bolivariano numa alternativa ao estado de coisas atual, pela potencializao do

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protagonismo popular. Mas o improviso na promoo massiva e de curto prazo do cooperativismo implicou em grandes dificuldades para seu desenvolvimento, pois, alm do salto quantitativo, a grande maioria das cooperativas estava concentrada na prestao de servios, enquanto uma minoria estava voltada produo, alm do que mais de 80% das cooperativas registradas tinham entre cinco e dez associados. O maior obstculo do decreto revolucionrio nesse caso de que a facilidade de crdito disponibilizado pelo Estado s novas cooperativas resultou no fato de que a grande maioria das cooperativas formadas ao calor da promoo dos Ncleos de Desenvolvimento Endgeno e da Misso Vulevan Caras, foram criadas apenas com objetivo de obter emprstimos preferenciais do Estado, demonstrando uma predisposio corrupo, formao de cooperativas fantasma, apropriao de grande parte dos recursos pelos presidentes das cooperativas (MAGALLANES, 2009). Podemos somar a isso o argumento de Rosa Luxemburgo de que as cooperativas so por sua essncia um ser hbrido no interior da economia capitalista, representam a pequena produo socializada dentro de uma troca capitalista. Assim o grande limite para o sistema cooperativo superar as determinaes da lei do valor trabalho no seu interior, resulta deste limite que os cooperativados se verem na necessidade contraditria de se governar a si mesmos com todo o absolutismo necessrio e desempenhar entre eles o papel do patro capitalista o que faz da cooperativa uma empresa capitalista ou a prpria dissoluo da cooperativa. Ao lado dos riscos de incorporao das leis de reproduo do capital no seu interior, Luxemburgo destaca que as cooperativas de produo muitas vezes limitam-se a atender um pequeno mercado local e a reduzido nmero de produtos de necessidade imediata, de preferncia produtos alimentcios. Esse tipo de cooperativa de produo no dispensvel, mas a revolucionria polonesa chama a ateno ao fato de que os ramos estratgicos da produo como a indstria mineira, petrolfera, de bens de capital etc. esto de antemo excludos das atividades cooperativas (LUXEMBURGO, 2005: 80,81, 82). Muito certamente o nmero de cooperativas reais, quer dizer, aquelas que realmente se valem de prticas democrticas em seu processo de produo, que superam a poltica de empregado, que fazem da cooperativa um projeto de vida comum bem menor do que o apresentado na TABELA 6.

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TABELA 6

FONTE: Ministrio do Poder Popular Para Planificao e Finanas, 2005.

A reedio do rentismo sob o processo bolivariano acarreta outras questes alm da transformao amparada em decretos. A grande massa de riqueza proveniente da renda petroleira que transferida pelo Estado para a sociedade com intuito de saldar a dvida social atravs das Misses Sociais, do impulso da economia social alternativa ao neoliberalismo, do crescimento dos nveis de emprego formal e da evoluo positiva do salrio mnimo. Como j vimos, esse tipo de transferncia compensatria de renda tem efeitos inflacionrios na economia nacional. Todavia, importante destacar que estes mecanismos de transferncia da renda petroleira aos setores populares se do sem alterar significativamente a base econmica da sociedade, assim, ao lado do aumento da demanda de bens de consumo corrente encontramos o aumento do consumo sunturio. necessrio se perguntar at que ponto a declarao do socialismo e a existncia de um sistema mltiplo de propriedade so suficientes para enfrentar o problema do ciclo do capital na economia dependente, uma vez que a distribuio da renda petroleira atravs de mecanismos compensatrios, no contexto de uma moeda sobrevalorizada e com alto nvel

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de contedo importado tende a privilegiar o comrcio e a produo de bens de consumo sunturio, que refora o controle monopolista destes ramos da economia. De certa maneira o processo bolivariano retirou muito das possibilidades do antigo bloco no poder de elaborar e decidir as polticas econmicas do Estado, e como j vimos, tal deslocamento no resultou exclusivamente da disputa pela direo da sociedade, mas tambm da prpria crise hegemnica que minou o consenso em torno do puntofijismo, e os embates manifestos entre 2002-2003 demonstraram o esforo destas fraes em retomar suas posies no Estado. Entretanto, desde 2005 possvel perceber certa reacomodao da burguesia ao processo no intuito de negociar com o governo desde novas associaes patronais como a Empresrios pela Venezuela (EMPREVEN), a Confederao Nacional de Agricultores e Pecuaristas da Venezuela (CONFAGAN), como de outro lado, o prprio governo passa a dedicar maior ateno associaes patronais de pequenos e mdios industriais como a Federao de Cmaras e Associaes de Artesos Micros, Pequenas e Mdias Empresas e Indstrias (FEDEINDSTRIA). As representaes destas associaes patronais tm participado das atividades polticas a favor do governo, e bastante questionvel que suas empresas promovam esquemas de co-gesto dos trabalhadores ou de desenvolvimento social de seu entorno, tal como as Empresas de Produo Social. As fraes da burguesia que se reacomodam ao processo so em muitos casos produtores e/ou distribuidores de bens salrio e essa reacomodao ocorre dentro do contexto da transferncia da renda petroleira s Misses Sociais, ao cooperativismo, as Empresas de Produo Social e aos Conselhos Comunais e d vazo ao que se denomina vulgarmente de boliburguesia, a burguesia bolivariana93 (LACABANA, 2006; LUCENA, 2010). Na terceira etapa do processo bolivariano estamos diante de um sistema mltiplo de propriedade, em que a propriedade estatal e social ainda segue subordinada propriedade privada, uma vez que esta ainda domina grande parte dos meios de produo estratgicos. A indstria alimentar que produz e comercializa a maior parte dos alimentos consumidos no pas ainda segue majoritariamente privada. So privadas as empresas importadoras que trazem do exterior (a um tipo de cmbio oficial favorvel e muitas vezes so importaes

Esse fenmeno bastante preocupante desde a perspectiva da construo do socialismo, principalmente, porque parte dessa nova burguesia, da boliburguesia oriunda dos altos escales governamentais. Basta um breve olhar nos estacionamentos dos prdios ministeriais para perceber a opulncia dos automveis carssimos estacionados.

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com balano fraudulento) os variados produtos importados consumidos pelos venezuelanos. So as grandes redes de lojas privadas que dominam o comrcio, mesmo que exista o papel destacado de Mercal e PDVAL na distribuio de bens salrio. As nacionalizaes e estatizaes de empresas realizadas pelo Estado so realizadas com indenizaes de recompra pagas aos capitais nacionais e internacionais. Quando o Estado subsidia o litro mais barato de gasolina de todo o planeta, sendo possvel encher o tanque de um automvel com menos de US$ 1, transfere grande parte dos recursos aos proprietrios de veculos privados, que em sua maioria so ricos, enquanto a classe trabalhadora segue amontoada num transporte pblico ineficiente e, em relao ao litro de combustvel, caro; alm do que o subsdio venezuelano gasolina fomenta o contrabando de combustveis com pases fronteirios como Brasil, Colmbia e Guiana. Mas dentre todas as fraes capitalistas, o sistema bancrio privado o maior beneficiado pelas transferncias indiretas da renda. Em primeiro lugar, so os bancos privados quem emite a maior parte do crdito sob formas de cartes de crdito e que sustenta uma parte crescente do consumo com taxas elevadas de juros. Em segundo lugar, a estatal petroleira PDVSA e o Estado emitem ttulos da dvida pblica denominados em dlares, que, todavia so comprados com bolvares pelos bancos privados nacionais a uma taxa de cambio oficial favorvel, para em seguida, serem negociados no mercado internacional em dlares. Esse tipo de operao contorna os instrumentos de controle estatal de evaso de divisas, uma vez que os bancos no exportaram capitais, mas sim comercializaram ttulos da dvida (Cf. TOUSSAINT, 2009, 2010). So todos exemplos de como o aumento do gasto pblico ao fim das contas resulta numa enorme transferncia indireta de capital ao setor capitalista venezuelano, sobretudo, ao setor bancrio. Por esse motivo consideramos que h uma reedio do rentismo petroleiro, pois a renda de monoplio e sua distribuio convertem o Estado bolivariano no eixo estruturador da economia nacional, porm, os mecanismos de transferncia desta renda para a burguesia distinto dos perodos histricos anteriores em que predominavam os mecanismos de transferncia de capital direta. No caso da reedio do rentismo pelo governo bolivariano, os mecanismos de transferncia de capitais do Estado para as fraes burguesas ocorrem por via indireta, principalmente, atravs do aumento do gasto pblico com programas sociais ocorre a transferncia destes capitais ao setor bancrio privado.

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O grande impasse do processo bolivariano que este sistema mltipo de propriedade da etapa socialista no difere suficientemente do modelo produtivo misto proposto pelos bolivarianos no Projeto de Declarao Programtico do MBR-200 de 1993 e na Agenda Alternativa Bolivariana de 1996 que encontra maior acabamento no Plano de Desenvolvimento Econmico e Social 2001-2007. Quanto a existncia de um sistema mltipo de propriedade encontramos no Projeto de Declarao... a seguinte considerao :
O Estado dirigir as [indstrias] bsicas, deixando as manufaturas aos interesses privados, ou criar um setor cooperativo do qual sero fator dinmico os trabalhadores do ramo. Essas indstrias, todas elas exceto a petroqumica, trabalharo para o mercado interno, salvo excees muito delimitadas. O equilbrio de todo o conjunto buscar que o Estado e o setor cooperativo, combinados, tenham peso majoritrio, decisivo na economia industrial do pas (CHVEZ, 2007: 67).

No Plano de Desenvolvimento Econmico e Social 2001-2007, este sistema mltiplo de propriedade permanece como princpio diretivo da estratgia socialista de longo prazo:
O modelo Produtivo Socialista estar conformado basicamente por Empresas de Produo Social, que constituem o grmem e o caminho ao Socialismo do Sculo XXI, ainda que persistam empresas do Estado e empresas capitalistas privadas (RBV, 2010a: 51).

No nada clara a diferena concreta existente entre este programa econmico da etapa socialista com relao ao programa econmico da etapa constituinte. Tanto o programa poltico-econmico da etapa socialista, como os das etapas constituinte e nacional-soberana buscam fomentar o desenvolvimento nacional atravs de trs setores produtivos: o estatal, o social e o privado; ou seja, atravs de uma economia variada, mista, com trs setores nos quais a proporo de cada um deles ou seu peso se alteraria conforme a ndole, transcendncia estratgica e papel de cada ramo (CHVEZ, 2007: 67). Parece-nos, portanto, que a questo substancial conforme todos os documentos acima mencionados como controlar e disciplinar o capital privado monopolista. No h dvidas de que o Estado desempenha papel determinante no processo bolivariano, que existe o objetivo declarado de diversificar o aparato produtivo nacional com o impulso das empresas estatais nas reas petroleira, siderrgica e de outras indstrias bsicas, contando

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com respaldo de empresas multinacionais associadas (principalmente de capital misto oriundas de pases aliados), tambm, parte da diversificao depende da conformao de ncleos de desenvolvimento endgeno aproveitando o potencial e a organizao desde o contexto comunitrio local, isso se concretiza atravs da aposta pesada em programas de transferncia de renda aos estratos mais empobrecidos da classe trabalhadora, com o incentivo ao cooperativismo, s empresas de produo social e pequena e mdia empresa. Porm, mesmo que seja perceptvel a reacomodao da burguesia ao processo, o governo bolivariano tem buscando implantar uma forte disciplina e controle do capital privado, como tambm o Estado segue a linha de proprietrio e produtor. Como temos visto a poltica externa e integracionista colocada em prtica pelo governo bolivariano substancialmente contrria ao regionalismo aberto, ao desenvolvimento de empresas multinacionais venezuelanas. O que parece extremamente problemtico para a nova orientao estratgica do processo bolivariano a continuidade da orientao ttica inspirada no sistema de transferncia de renda no intuito de desenvolver e expandir um modelo de economia social alternativo ao neoliberalismo, mas que de fato no rompe com o capitalismo, pois na realidade so concepes voltadas para o desenvolvimento equilibrado do capitalismo. Ao referir-se s Misses Sociais do governo bolivariano a tendncia centrar o foco nos objetivos especficos, nos impactos e nos benefcios sociais gerados na sociedade venezuelana, mais especificamente nos estratos mais empobrecidos das classes subalternas. As inmeras Misses Sociais buscam em primeiro plano satisfazer as necessidades elementares em sade, educao, moradia, capacitao para o emprego e alimentao, contudo, esse conjunto de necessidades demanda esforo descomunal e pessoal tcnico preparado suficiente para seu cumprimento. Justamente as dimenses das tarefas visadas pelas Misses demandam urgentemente anlises sobre o trabalho do pessoal empregado em tais atividades. Devido centralidade estratgica das Misses Sociais na mudana estrutural da sociedade, era de se esperar que os facilitadores e facilitadoras (trabalhadores e trabalhadoras empregados nestes programas) realizassem suas atividades sob condies salariais e legais favorveis. Todavia, a realidade segue em caminho contrrio. De maneira geral os facilitadores e facilitadoras que ingressam nas Misses Sociais o fazem sem qualquer contrato formal firmado e sem qualquer garantia de estabilidade, isso ocorre porque o regime salarial no concebido pelo governo bolivariano nessas condies como

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tal, seno como bolsas e/ou ajuda financeira, que alm de ficar por baixo do salrio mnimo estipulado pode ou no ser renovados ao fim do perodo de durao. As atividades desenvolvidas nestes programas impem jornadas de trabalho semanais durssimas, normalmente, a jornada se estende de segunda a domingo, de maneira que nos dias teis podem ultrapassar as oito horas dirias e nos fins de semana alcanam seis horas dirias, portanto, a jornada semanal ultrapassa o teto constitucional de 44 horas. Como os facilitadores e facilitadoras so bolsistas ou recebem uma ajuda financeira e no possuem contrato formal de trabalho no so passveis de registrado de trabalho, isso significa que no so cobertos por nenhum dispositivo de seguridade social, no tm direito a afastamento do trabalha por incapacidade temporria, no gozam de aposentadoria por tempo de servio, no possuem seguro desemprego e no tm direito a frias. Alm da ausncia de um marco regulatrio do trabalho nas Misses Sociais no h registro sobre a existncia de sindicatos, nem de qualquer tipo de associao que represente os facilitadores, portanto, no dispem de um instrumento que realize a mediao entre estes trabalhadores e o governo. importante somar a estes elementos formais da relao de trabalho as prprias condies de trabalho, por exemplo, no caso das Misses Educativas h o recurso municipalizao do ensino, como vimos os facilitadores e facilitadoras vo at as comunidades localizadas na periferia ou entorno urbano para ali realizar o trabalho de educao popular. Isso sem dvida algo importantssimo do ponto de vista da desconcentrao do ensino, todavia, como enfatizou a facilitadora da UBV de Caracas Alejandra Segvia, o traslado a tais locais de responsabilidade dos facilitadores e facilitadoras, portanto, o tempo de durao do percurso e os custos deste tornam a atividade nas Misses Sociais ainda mais precrias. O trabalho nas Misses Sociais tem como uma das peculiaridades o fato de que o processo de trabalho atividade orientada a um fim para produzir valores de uso, porm, no se trata aqui de produzir valores de uso somente porque e na medida em que sejam substrato material, portadores de valor de troca (MARX, 1983 vol. I t.1: 153-155), contrariamente ao processo de produo capitalista, no gera valor e, muito menos maisvalia. Esse fato demonstra que o capital absolutamente irresistvel enquanto conseguir extrair e acumular trabalho excedente seja na forma econmica direta seja forma basicamente poltica no decurso da reproduo expandida da sociedade considerada (MSZROS, 2002: 100). Portanto, o processo de trabalho nas Misses Sociais

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submetido ao comando poltico de extrao e acumulao de trabalho excedente, logo, aps a descrio do trabalho dos facilitadores e facilitadoras no causa espanto de que este processo traga em si o ncleo conceitual da superexplorao do trabalho94. O comando poltico do processo de trabalho nas Misses Sociais acarreta no apenas no esgotamento prematuro de sua fora de trabalho e na reproduo da estrutura conflitante da diviso capitalista do trabalho, mas tambm traz conseqncias polticas muito desfavorveis ao processo bolivariano. Muitos dos facilitadores e facilitadoras ingressam nas Misses Sociais por convico poltica, por identificao poltico-ideolgica com Chvez e por solidariedade. Muito certamente, a informalidade das relaes contratuais e salariais, a alta disponibilidade de fora de trabalho e a ausncia de qualquer tipo de organizao sindical fazem com que qualquer insatisfao e questionamento do regime de trabalho seja substituda facilmente. Portanto, o trabalho nas Misses Sociais reproduz os mesmos mecanismos de circulao e explorao da fora de trabalho flexvel e precria do neoliberalismo. Obviamente, a rotina de afastar e substituir os facilitadores e facilitadoras (que supostamente deveriam ser quadros polticos do processo) das atividades nas Misses Sociais por questionarem o marco regulatrio do trabalho gera dissidncias e desgastes dentro do apoio poltico do processo, somos levados a concordar com os relatos de Julio Fermin e Alejandra Segvia, no h de se espantar que muitos desses antigos facilitadores passem as fileiras da oposio. As perspectivas das organizaes sindicais e outras formas de associao de trabalhadores no so nada alentadoras. Embora a Revoluo Bolivariana coloque desde seu incio a necessidade de deslocar a influncia poltica da IV Repblica, os bolivarianos tm escassa fora dentro do mundo sindical. A aproximao dos laos entre o movimento bolivariano e o movimento sindical resulta, sobremaneira, da paralisao-sabotagem petroleira de 2002-2003. Neste momento, por iniciativa dos trabalhadores da indstria petroleira e outras indstrias bsicas, surge a UENETE central sindical majoritria, reduzindo a influncia da CTV entre os sindicatos. Desde ento o nmero de sindicatos tem sofrido significativo aumento, que no acompanhado pela populao

De acordo Ruy Marini o ncleo conceitual da superexplorao se define melhor pela maior explorao da fora fsica do trabalhador, em contraposio explorao resultante de sua produtividade, e tende normalmente a expressar-se no fato de que a fora de trabalho se remunere por baixo de seu valor real (MARINI, 2008: 158).

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economicamente ativa, portanto, o que tem ocorrido desde 2003 um contnuo processo de paralelismo sindical, pois atravs do incentivo direto do Ministrio do Poder Popular para o Trabalho e Seguridade Social (MINPPTRASS) se tem legalizado novos sindicatos donde j havia outros, esse processo de fragmentao do movimento sindical resulta em tenses e conflitos entre os prprios trabalhadores. Ao atuar com ampla permissividade no incentivo ao paralelismo sindical e sem esconder sua inclinao por determinada corrente sindical e se opondo a outras, o MINPPTRASS perde seu carter de entidade reguladora das relaes de trabalho. Podemos somar ao paralelismo sindical o fomento do governo bolivariano a novas formas de organizao do trabalho como os Conselhos Socialistas de Trabalhadores que seriam organizaes concebidas para promoo da participao dos trabalhadores no exerccio direto do controle dos processos produtivos e administrativos nos locais de trabalho. Como projeto de Lei Orgnica, a princpio no substituiriam as funes dos sindicatos, embora em mdio e longo prazo possam atuar no sentido de erodir gradualmente as bases de sustentao do movimento sindical. Temos ento, que junto atuao de vrios sindicatos no mesmo espao de trabalho, e acima destes a organizao em federaes e centrais sindicais, a ampliao das formas associativas nos locais de trabalho tornam extremamente complexo e difcil o exerccio da representao autnoma e efetiva dos trabalhadores (LUCENA, 2010). A etapa de transio ao socialismo na Venezuela confere novo flego ao debate do socialismo para a Amrica Latina no novo sculo. Esse sem dvida um dos grandes mritos da Revoluo Bolivariana, muito embora, internamente a transio siga a trancos e barrancos, pela via de menor enfrentamento com o capital e sem restituir de fato os poderes de deciso poltica e econmica maioria e em favor desta maioria. O futuro do socialismo para a regio no sculo XXI depende em muito dos triunfos da experincia socialista no processo bolivariano. No seria possvel calcular as conseqncias negativas para os movimentos alternativos ao capitalismo da regio, caso a Revoluo Bolivariana tivesse seu fluxo interrompido.

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Concluso

Buscamos desenvolver ao longo da presente tese as especificidades econmicas, polticas e sociais da Venezuela no esforo de aproximar da natureza desta sociedade e, por conseqncia, da prpria natureza do processo bolivariano que busca romper e superar com tal sociedade. Como uma revoluo chama para si a ateno de militantes e intelectuais de todos os cantos do planeta, no poderia ser diferente com a Revoluo Bolivariana. A concluso oferecida aqui apenas uma nfima contribuio e de longe esgotaria o conjunto de questes suscitados por um processo de transformao social to complexo, to contraditrio e to vivo. O eixo fundamental de todo o processo bolivariano seu projeto inicial de fundao da Quinta Repblica. Dentro da conjuntura em que se gesta o processo revolucionrio, quer dizer, em meio ao descrdito do socialismo e da democracia representativa partidarista, a ampliao do consenso sobre a necessidade de cmbios mais profundos se fazia desde aquela revoluo possvel, da refundao da repblica. A revoluo possvel no se coloca no enfrentamento de questes isoladas, de propiciar melhorias parciais pela distribuio renda, nos nveis de emprego ou no fornecimento de alguns servios pblicos bsicos. Como todos seus problemas discutveis, o que define o processo bolivariano como uma revoluo , justamente, o enfrentamento de todas essas questes em seu conjunto, como problemas estruturais que o modelo anterior (ou a IV Repblica) reproduzia cotidianamente e no poderia fazer a menor concesso sem colocar em risco todo o sistema de explorao e dominao. Apenas uma revoluo poderia avanar na realizao destas tarefas inconclusas. Por isso mesmo, Ruy Marini corretamente defende que
luta pela democracia luta contra a dominao e a explorao de muitos por poucos, a luta por uma ordem social tendente justia e igualdade, , em suma ali onde se torna mais definida a luta pelo socialismo, pouco importando os qualificativos que a ele se acrescentem ou os prazos que se estabeleam para a sua consecuo (MARINI, 1992: 13-14).

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Quando estabelecemos trs etapas do processo bolivariano tnhamos como objetivo demonstrar a revoluo como um processo de longa durao, em que cada uma dessas etapas preparava as bases para a prxima, no apenas em seus logros, mas tambm em suas debilidades, que tomadas em conjunto no h maior dificuldade em conceber que a Revoluo Bolivariana segue seu curso com alternncias entre perodos mais ou menos radicais, que se trata de um processo de revoluo permanente. Numa sociedade em que o sistema democrtico j assegurava um conjunto mais ou menos amplo de regras e procedimentos universais, como a liberdade associativa, eleies peridicas, igualdade de voto, pluripartidarismo e o imprio da lei, no faz o menor sentido em interpretar a revoluo permanente como encadeamento da etapa democrtica e da etapa socialista, seno conceber a revoluo como processo permanente de aprofundamento e radicalizao da democracia sob a direo do movimento proletrio, [que] o movimento autnomo da imensa maioria em proveito da imensa maioria (MARX, ENGELS, 1998: 50). dentro dessa perspectiva que a refundao da Repblica, aquilo que denominamos como a revoluo possvel, guarda enormes potenciais de ruptura com a sociedade anterior. A ltima etapa, a qual denominamos via venezuelana ao socialismo, aparentemente apresenta a maior radicalizao do processo com a refundao do partido poltico, com as nacionalizaes e estatizaes massivas, com a tentativa de adequar a Constituio ao projeto socialista, com a construo do poder popular atravs dos Conselhos Comunais e Comunas etc. Muito embora, nos parece ser a etapa de maior retrocesso do ponto de vista do projeto original, de fundao da Quinta Repblica, o protagonismo do campo popular, sua interveno soberana na formulao, execuo, controle e tomadas de deciso no processo tm sido colocados de lado, sendo vivel sua participao apenas em momentos sensveis continuidade do governo num modelo de democracia representativa e plebiscitria. Em outra ocasio95 no intuito de demarcar as diferenas com o uso simplificador do populismo havamos defendido o fato de que o chavismo configurava um caso de cesarismo progressista, de que dentro do contexto da crise hegemnica pela qual
No referido texto escrevemos: Alternativamente utilizao do conceito de populismo como chave para anlisar tanto o fenmeno Chvez quanto o chavismo, consideramos que na Venezuela o empate catastrfico de foras sociais e polticas, surgido no seio da crise hegemnica, teria derivado at o momento na experincia da liderana heroica que constituiria uma modalidade de cesarismo progressista (SEABRA, PEREIRA, 2011).
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atravessava o pas no havia surgido um bloco histrico com fora suficiente para a construo de uma hegemonia alternativa, de que Chvez era o resultado do empate catastrfico das foras sociais e polticas. Dentro destes limites Hugo Chvez como rbitro dos conflitos de classe forneceria elementos progressistas que tenderiam a melhoria na correlao de foras para o campo popular. A questo que o fenmeno cesarista na concepo gramsciana tende obviamente restaurao dos equilbrios instveis, por seu fim reestabelecida a hegemonia capitalista na sociedade sobre novos consensos. Se nosso objetivo naquele momento era demarcar nossas distncias crticas com a simplificao populista, o remdio saiu pior que a enfermidade. A longa ofensiva da classe capitalista venezuelana ao processo revolucionrio bolivariano no permite considerar Chvez como um rbitro dotado de certa autonomia em relao s lutas de classes. Como tentamos demonstrar durante toda a tese o conjunto das classes subalternas se ala em atividade constante desde a dcada de 1990 e a construo contra-hegemnica teve como bandeira fundamental o poder Constituinte, a transformao profunda da democracia. O projeto da Quinta Repblica coloca na ordem do dia o fim da diviso entre dirigentes e dirigidos, como diria Antonio Gramsci, a revoluo bolivariana fornece terreno frtil para a conexo entre hegemonia e democracia, quer dizer a passagem molecular dos grupos dirigidos para o grupo dirigente (GRAMSCI, 2007:287). Ao longo do processo bolivariano o movimento das classes subalternas apresentou diversas mudanas de qualidade, de um comeo difuso e quase exclusivamente reivindicativo, desde 1999 as classes subalternas tm se organizado em movimentos e coletivos autnomos ou impulsionados diretamente pelo Estado. A constante atividade das classes subalternas uma das qualidades notrias do processo, mas se esse alamento cena poltica representa um avano na construo de uma nova hegemonia, no escapa observao o carter cambiante, instvel e de curta durao de muitas destas atividades organizativas. Basta o exemplo de como as prprias organizaes impulsionadas desde o Estado tm seguido difusa e improvisadamente, passando desde os Crculos Bolivarianos, os Conselhos Locais de Planificao Pblica, os Comandos Eleitorais (Ayacucho e Maisanta), as Unidades de Batalha Eleitoral, os Conselhos Comunais, as Comunas etc., isso sem considerar que os indivduos que militaram ou militam em cada uma dessas organizaes esto em sua grande maioria, comprometidos com a militncia no PSUV, com tarefas nas Misses Sociais ou com outros coletivos e movimentos sociais. O acmulo

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de funes e tarefas em um nico militante, a proximidade e a dependncia para com um governo que altera suas pautas sem levar em considerao os compromissos e planos destas organizaes, fato que obriga sempre a reajustes e recomeos, termina por fazer com que se ressaltem a ineficincia, o improviso e o carter sempre inconcluso e provisrio das novas instituies e conquistas, alm do que, retiram grande parte da autonomia organizativa das classes subalternas. As possibilidades de completar a refundao da Repblica, de fazer da radicalizao e aprofundamento da soberania e protagonismo popular em direo a rupturas profundas podem ser resgatadas atravs da autonomia organizativa dos movimentos, partidos e coletivos das classes subalternas em relao ao governo bolivariano. Isso no os colocaria na posio contrria, mas forneceria os elementos concretos para levar o processo adiante a cada vacilao do governo bolivariano. Uma das vias possveis de estabelecer uma pauta de intervenes e proposies poderosas fazer uso efetivo do mecanismo de referendo consultivo, que mesmo sem ter natureza vinculante, guarda a possibilidade de delimitar a correlao de foras, de pressionar o governo a aprofundar e concretizar certas pautas demandadas pelo conjunto das classes subalternas. Essa modalidade de referendo pode ser convocado por um nmero igual a 10% dos eleitores inscritos no Registro Civil e Eleitoral. Por tal via possvel colocar em discusso nacional e organizada desde a base questes relativas ao programa mnimo, que no so necessariamente socialistas, mas que atacam o poder poltico e econmico do capital. Perguntar em consulta popular, por exemplo, se a maioria da populao est de acordo com a reduo da jornada de trabalho de 44 para 36 horas semanais, se necessrio estabelecer o limite da propriedade privada da terra e para propriedade imobiliria urbana, se de interesse da maioria realizar a auditoria da dvida pblica venezuelana, se de interesse nacional a estatizao de todos os bancos privados, se de interesse da maioria a tributao progressiva e o fim da tributao sobre o consumo, se de interesse nacional a entrada da Venezuela no Mercosul etc. At o momento, nos parece que este recurso no foi utilizado pelas classes subalternas e de maneira autnoma s convocatrias do governo bolivariano. O ato poltico da revoluo discutido nesta tese no guarda relao alguma com as teses sobre a natureza nacional-democrtica das revolues latino-americanas. Essa

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orientao estratgica tratava de criar todas as condies de desenvolvimento capitalista, das instituies democrticas formais superando, assim, os traos arcaicos da sociedade para em seguida, com o terreno das lutas de classes entre burgueses e proletrios iniciar a etapa socialista. Este conceito adquire carter heurstico somente na medida em que fornece o vocabulrio para as investigaes sobre o desenvolvimento do marxismo e socialismo na Amrica Latina. Pretender lev-lo adiante na anlise da revoluo latinoamericana dentro das atuais condies resulta infrtil, tanto do ponto de vista terico como prtico. O ato poltico revolucionrio no nascente sculo XXI, o momento em que as classes subalternas se fazem Estado, no desenvolver o capitalismo ou assegurar uma ou outra instituio democrtica, para da levar ao amadurecimento das condies objetivas como condio necessria do processo de transformao social, seno fazer avanar e radicalizar a participao democrtica da maioria em interesse da maioria. De modo que essa radicalizao democrtica garanta os meios polticos para o exerccio pleno da soberania popular criando uma longa cadeia de medidas que conduzem progressivamente a uma reviravolta do sistema social; logo, o ato poltico tende ao ato social da revoluo. A luta pela radicalizao da democracia, da restituio da soberania popular no enfrentamento conjunto das questes estruturais parte fundamental do esforo de construo de uma hegemonia alternativa, de atravs da revoluo poltica ampliar substancialmente a base consensual entre as classes subalternas ao redor das novas possibilidades abertas pelo perodo de ruptura poltica com o sistema hegemnico anterior. A revoluo comea como ato poltico e no existem garantias de que a radicalizao da democracia caminhe por si mesma rumo ao socialismo. A revoluo como processo permanente coloca a conduo do processo como tema incontornvel. O conceito de classes subalternas amplia significativamente o conjunto da classe e grupos sociais subordinados ao sistema do capital, que ao mesmo tempo so mobilizveis a combat-lo. A conduo do processo revolucionrio desde tal perspectiva nos leva a extirpar tendncias sociologizantes, quer dizer, interpretaes que conferem exclusividade ao proletariado como nico sujeito capaz de conduzir radicalmente o processo revolucionrio. Nossa apreciao de a conduo do processo revolucionrio depende muito da questo de mtodo, quer dizer, abandonada sua dinmica especfica, cada frao das classes subalternas pode ser marginalizada e derrotada em suas pautas especficas. A nica

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possibilidade de avano de qualquer processo revolucionrio a adoo do ponto de vista do proletariado:


quando for dada uma situao histrica, na qual o conhecimento exato da sociedade tornar-se, para uma classe, a condio imediata de sua auto-afirmao na luta; quando, para essa classe, seu autoconhecimento significar, ao mesmo tempo, o conhecimento correto de toda a sociedade; quando, por conseqncia, para tal conhecimento, essa classe for, ao mesmo tempo, sujeito e objeto do conhecimento e, portanto, a teoria interferir de modo imediato e adequado no processo de revoluo social, somente ento a unidade da teoria e da prtica, enquanto condio prvia da funo revolucionria da teoria ser possvel (LUKCS, 2003: 66).

Tal assertiva no reduz o proletariado a sujeito exclusivo da revoluo, mas a adoo de seu ponto de vista fornece ao conjunto das classes subalternas a perspectiva da totalidade, de conferir coerncia e abrangncia ao processo revolucionrio, de realizar a unidade na diversidade. Assim, mesmo que em sua fisionomia inicial a revoluo democrtico-radical e antiimperialista seja erigida sobre a categoria povo, as contradies resultantes das lutas de classes no ficam em suspenso durante o processo de restituio da soberania poltica maioria, pelo contrrio, tais contradies sociais se aprofundam e exigem o salto de qualidade para sua permanncia. Na medida em que o exerccio soberano e protagnico da democracia superam o contexto de democracia restringida e ao mesmo tempo atacam gradualmente o cerne da dominao e hegemonia capitalista, comeam a tomar forma os eixos da contra-revoluo, aquelas foras do povo que no tm interesse real na democracia substancial, no tm interesse em rupturas profundas da sociedade em questo. O enfrentamento da totalidade das questes estruturais e a reao obstinada da classe capitalista em interromper o processo revolucionrio logo em seus primeiros momentos no deixam dvidas de que o inimigo imediato de tal processo a prpria burguesia autctone incapaz de realizar qualquer concesso sem colocar em risco todo o sistema de explorao e dominao. Apontar o fato de que a conduo do processo revolucionrio seja realizada autonomamente pelo conjunto das classes subalternas no isenta a anlise das contradies internas quando estas classes unificadas se tornam Estado. A unidade das classes subalternas se faz desde o processo poltico, de reconhecimento e articulao de suas demandas especficas e suas estratificaes internas devem ser consideradas e enfrentadas 221

conforme as condies criadas ao longo da disputa hegemnica. O elemento organizativo crucial para essa construo hegemnica alternativa e progressivamente anticapitalista. O partido ainda o instrumento por excelncia de articulao das demandas heterogneas na forma do programa mnimo. Insistir no fim de instrumentos de maior alcance aglutinador, tais como o partido poltico, insistir na fragmentao, no sectarismo das classes subalternas. Tal instrumento poltico resultado de uma construo coletiva, portanto, para a sobrevivncia e radicalizao do processo revolucionrio tem de garantir a autonomia organizativa de todos aqueles movimentos, grupos e correntes internas ao partido. O partido como intelectual coletivo enriquecido com a heterogeneidade das classes subalternas que, principalmente em momentos decisivos ao processo revolucionrio, de modo mais ou menos espontneo traa com grande criatividade o caminho da revoluo em permanncia. Os graves erros e vacilaes do governo bolivariano, principalmente, aps o anncio da transio ao socialismo do sculo XXI e do referendo de Reforma Constitucional de 2007 tm reduzido o consenso da maioria da populao em torno do processo revolucionrio. A oposio segue conquistando maior eleitorado a cada ano, no por ter um projeto alternativo superior ao bolivariano, mas justamente pelos erros tticos, do improviso, da corrupo e da ineficincia do governo. Muito embora no nos parea que nenhum candidato da MUD seja capaz de derrotar Hugo Chvez numa disputa presidencial. No h culto Chvez na Venezuela, mas difcil imaginar o processo sob outra liderana. Isso uma debilidade incalculvel da Revoluo Bolivariana, principalmente depois de Chvez anunciar em junho de 2011 sua enfermidade. Logo deste anncio muito se especulou sobre seu real estado de sade, assim, enquanto ministros e deputados do PSUV davam constantes mostras de desinformao sobre o que realmente se passava, a oposio j declarava por todos os seus meios a transio ps-chavismo.

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Referncias Bibliogrficas
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Anexos
ANEXO 1 Foto do saguo da alfndega do Aeroporto Internacional Simn Bolvar (cortesia de Eduardo Luiz Zen)

234

ANEXO 2 Foto da Horta Urbana Bolvar I em Caracas

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ANEXO 3 Propaganda do Governo da Repblica Bolivariana sobre os logros do Socialismo

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ANEXO 4 Propaganda do Governo da Repblica Bolivariana sobre as Empresas de Produo Social no Metr de Caracas (cortesia Eduardo Luiz Zen)

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