CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Aula 13 - Controle de Constitucionalidade - parte 1: E a galera... Prontos Constitucional???

para o assunto mais legal do Direito

Hoje veremos a parte 1 dessa brincadeira... Tenho certeza que vo gostar! Vamos nessa.

Controle de Constitucionalidade: O que ? Controle de constitucionalidade nada mais do que a atividade de se controlar a compatibilidade dos atos normativos com o texto constitucional. Assim, quando um ato normativo est submetido ao controle de constitucionalidade, caber a quem estiver fazendo este controle, decidir se tal ato compatvel ou no com o disposto na Constituio. Essa compatibilidade dever ser observada tanto materialmente (contedo) quanto formalmente (procedimentos e demais formalidades).

Controle de Compatibilidade Constitucionalidade:

Controle

de

Controle de compatibilidade o nome genrico que se d ao ato de se verificar se uma norma compatvel ou no com algum diploma superior a ela, o qual a norma controlada deve respeitar. O controle de compatibilidade ocorre principalmente de 3 formas: 1- Controle da Constitucionalidade - verifica a compatibilidade entre uma norma e a Constituio. A deciso ser pela constitucionalidade ou inconstitucionalidade da norma. importante observar que: a Constituio em face da qual se faz o controle de constitucionalidade deve ser sempre a Constituio que era (ou ) vigente no momento que a norma foi criada. 2- Controle de Legalidade - verifica se normas infralegais (decretos, portarias e etc.) so compatveis com as leis das quais decorrem. A deciso ser pela legalidade ou ilegalidade do ato. 3- Juzo de recepo - ocorre para verificar se uma norma anterior Constituio vigente possui compatibilidade material (somente o contedo) com a nova Constituio. Aqui no existe termos como "constitucionalidade" ou "inconstitucionalidade" de normas, a deciso ser pela recepo ou revogao (no-recepo) da norma - neste caso se falar em "juzo negativo de recepo".
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Esquema sobre os controles de compatibilidades:

Supremacia da Constitucionalidade:

Constituio

Controle

de

Sabemos que a Constituio pode ser enxergada sob dois aspectos: o aspecto material e o aspecto formal. Vamos relembrar: Aspecto material - o que importa o contedo das normas (matria), assim, basta uma norma tratar de um assunto que seria essencialmente constitucional (normalmente consideramos a organizao do Estado e limitao do poder Estatal) que ser considerada constitucional. No importa a forma com que tratou isso, o que importa s ter ou no ter contedo constitucional. Aspecto formal - o que importa unicamente a norma ser ou no ser declarada como Constituio. Assim, caso uma norma pertena ao corpo constitucional, independente do contedo tratado por ela, ela poder se impor e "cobrar observncia" de todo o resto do ordenamento jurdico. O aspecto formal se apia no conceito de rigidez constitucional, pois somente uma constituio rgida capaz de assegurar como "Constituio" normas que, em princpio, estariam fora do contexto constitucional. Somente em constituies formais e rgidas que podemos verificar o fenmeno da "supremacia da constituio", j que, em constituies materiais e flexveis, basta uma norma tratar de matrias que so reservadas Constituio para que ela seja considerada
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ constitucional revogando a norma anterior que versava sobre tal matria. No h tambm o que se falar em controle de constitucionalidade em constituies flexveis, pois no h uma imposio formal de observncia da Constituio perante o resto do ordenamento. Constituio Rgida Supremacia da Constituio sobre o ordenamento patamares hierrquico das normas, simplesmente pela forma atribuda, pouco importando o contedo tratado - aspecto formal Constituio Flexvel - No h supremacia hierrquica da Constituio sobre o ordenamento - o que importa somente o contedo tratado aspecto material.

Para que se assegure a rigidez constitucional imprescindvel que haja um sistema de controle de constitucionalidade efetivo. Uma Constituio que no possui um sistema efetivo de controle de constitucionalidade comea a conviver em um ordenamento jurdico repleto de leis inconstitucionais, e devido a serem estas normas (leis infraconstitucionais) as que so realmente aplicadas na prtica, a Constituio deixa de ser aplicada. Desta forma, sem um efetivo controle de constitucionalidade, a constituio rgida esta fadada morte, tornando-se flexvel, j que seu contedo foi ignorado e na prtica foi substitudo.

1. (FCC/EPP-SP/2009) O princpio da supremacia hierrquica ou formal da Constituio est diretamente relacionado com a) o sistema poltico democrtico. b) a irresponsabilidade poltica do Chefe de Estado. c) a dignidade da pessoa humana. d) o duplo grau de jurisdio. e) a rigidez das normas constitucionais. Comentrios:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Somente nas constituies rgidas que temos a noo de supremacia que a Constituio detm sobre as outras normas. Gabarito: Letra E. 2. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da Constituio, constata-se que as normas constitucionais esto no vrtice do sistema jurdico nacional, e que a elas compete, entre outras matrias, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do Estado. Comentrios: A Constituio um instrumento de organizao poltica do Estado e de limitao do poder estatal face aos particulares. Desta forma, est perfeito se falar que cabe constituio, entre outras coisas, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do Estado. Gabarito: Correto. 3. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Mesmo que classificada como flexvel, seria legtimo o constitucionalidade de seu sistema jurdico. Comentrios: O controle de constitucionalidade s existe em constituies rgidas, pois somente nesse tipo de constituio que existe uma supremacia constitucional a ser observada. Quando estamos diante de uma constituio flexvel, se uma lei contrariar o que estava disposto na constituio, ela vai revog-la, pois tem a mesma "hierarquia" dela, no devendo se submeter formalmente Constituio. Assim, somente em constituies rgidas que pode haver o controle de constitucionalidade, pois uma forma de se assegurar a supremacia constitucional e no deixar que normas de status inferior contrrias Constituio continuem em vigor no mundo jurdico. Gabarito: Errado. 4. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Sob o ponto de vista jurdico, a supremacia da Constituio sob os aspectos formal e material se apia na regra da rigidez decorrente da maior dificuldade para modificao da Constituio do que para a alterao das demais normas jurdicas. Comentrios: S se pode falar em rigidez no aspecto formal, j que o aspecto material se preocupa somente com o contedo das normas.
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a CF fosse controle de

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado. 5. (ESAF/PGFN/2007) A supremacia jurdica da Constituio que fornece o ambiente institucional favorvel ao desenvolvimento do sistema de controle de constitucionalidade. Comentrios: Se a constituio no tivesse supremacia sobre as outras normas, no precisaramos falar em controlar a constitucionalidade, pois uma norma que fosse contrria constituio iria revog-la. Desta forma, s quando a constituio possui poder impositivo sobre os demais atos normativos que ocorre o "controle de constitucionalidade", para assegurar que essa supremacia continue garantida. Gabarito: Correto. 6. (ESAF/CGU/2004) A existncia de supremacia formal constituio independe da existncia de rigidez constitucional. Comentrios: A supremacia das normas decorre diretamente da rigidez, j que esta a qualidade que impede que normas de ordem infraconstitucionais possam alterar o texto da Carta Magna. Gabarito: Errado. 7. (FGV/Procurador rigidez constitucional: TCM-RJ/2008) conseqncia da da

(A) o princpio do Estado Democrtico de Direito. (B) o princpio da Supremacia da Constituio. (C) a inalterabilidade do texto constitucional. (D) o controle concentrado da constituio. (E) a presena, em seu texto, de normas fundamentais. Comentrios: Somente em constituies formais e rgidas que podemos verificar o fenmeno da "supremacia da constituio", j que, em constituies materiais e flexveis, qualquer norma que tratasse de assunto essencialmente constitucional seria considerada Constituio. Gabarito: Letra B.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Constitucionalidade Congnita X Superveniente: A inconstitucionalidade no um evento no percurso da vigncia de uma lei. A inconstitucionalidade um defeito ao se fazer a lei, um vcio. Uma lei para ser considerada inconstitucional ela j deve estar com esse defeito desde a sua edio, logo no existe no Brasil o que chamamos de "inconstitucionalidade superveniente", aquela que se d ao longo do tempo, temos somente o que chamamos de inconstitucionalidade congnita, ou seja, a norma inconstitucional j nasceu inconstitucional. Importante salientar que, se uma lei nasceu inconstitucional, esse vcio de inconstitucionalidade no poder ser sanado futuramente. Ainda que uma nova Constituio entre em vigor, esta lei inconstitucional no poder ser convalidada, no podendo ser recepcionada pela nova lei maior, ainda que esteja materialmente compatvel com o novo teor constitucional.

CF que permite matria "A"

Nova CF ou Emenda Constitucional que probe a matria "A"

Lei que trata da matria "A"

o! - no se pode falar em inconstitucionalidade superveniente. Para ser inconstitucional tem que fazer a averiguao da compatibilidade em face da CF do momento aue

Formas de inconstitucionalidade: Inconstitucionalidade, assim, seria qualquer incompatibilidade em face da Constituio (Federal ou Estadual, guardadas, obviamente, os devidos campos de atuao). Esse controle, como vimos tpico de constituies rgidas, devido a supremacia que ela exerce perante os demais atos normativos. A inconstitucionalidade pode ocorrer de 2 diferentes modos: Inconstitucionalidade formal - A lei adquiriu um vcio no seu processo de formao. Ou seja, quem tomou a iniciativa no era competente para tal, ou o modo de votao no foi de acordo com o previsto, ou qualquer outro vcio no processo.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Inconstitucionalidade material - Embora tenha se observado todo o processo legislativo de forma correta, o contedo veiculado pela norma incompativel com certos ditames constitucionais. Obs.: Inconstitucionalidade nomodinmica x nomoesttica: A inconstitucionalidade formal, tambm recebe o nome de "nomodinmica", pois fornece idia de dinamismo (movimento) pelo fato do vcio ocorrer durante o processo de formao da norma. J a Inconstitucionalidade material chamada de "nomoesttica", pois nos remete a idia de algo que est "parado", a ofensa ocorre em face do contedo, independente do processo de formao.

8. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) possvel a declarao de inconstitucionalidade de norma editada antes da atual Constituio e que tenha desrespeitado, sob o ponto de vista formal, a Constituio em vigor na poca de sua edio, ainda que referida lei seja materialmente compatvel com a vigente CF. Comentrios: Poder sim, j que a inconstitucionalidade, seja ela material ou formal, s pode ser verificada em face daquela constituio vigente no momento de sua criao. Gabarito: Correto. 9. (CESPE/Analista Processual - MPU/2010) Verifica-se a inconstitucionalidade formal, tambm conhecida como nomodinmica, quando a lei ou o ato normativo infraconstitucional contm algum vcio em sua forma, independentemente do contedo. Comentrios: Chama-se de nomodinmica pois se deu no curso de sua formao. a inconstitucionalidade formal. Se estivssesmos diante da inconstitucionalidade material, seria chamada de nomoesttica. Gabarito: Correto. 10. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Lei ordinria que regulamentou matria atribuda pela Constituio lei complementar formal e materialmente inconstitucional, independentemente de apreciao e julgamento pelo Supremo Tribunal Federal. Comentrios:

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Segundo a doutrina, trata-se apenas de inconstitucionalidade formal, j que no est ocorrendo vcio ao tratar o contedo, mas sim, escolhendo-se a forma errada para se tratar este contedo. Gabarito: Errado. 11. (ESAF/CGU/2006) Segundo a doutrina majoritria e o Supremo Tribunal Federal, no caso brasileiro, como efeito do exerccio do poder constituinte derivado sobre a legislao infraconstitucional existente, no caso da incompatibilidade material da norma com o novo texto constitucional, temos uma inconstitucionalidade superveniente. Comentrios: A questo trata de uma emenda constitucional que venha a dispor sobre algo de forma contrria s leis j existentes. No temos no Brasil a adoo de inconstitucionalidade superveniente, assim, no se pode falar que as leis contrrias nova emenda sero inconstitucionais. O que ocorre uma revogao. Gabarito: Errado. Controle de Constitucionalidade quanto natureza ou rgo controlador: Segundo a doutrina, o controle de constitucionalidade pode ser: Poltico - quando exercido por rgos que no pertencem ao Judicirio. Existem alguns pases da Europa que possuem um tribunal constitucional desvinculado dos demais poderes do Estado. A existncia deste tribunal constitucional tem o objetivo quase exclusivo de proteger a Constituio, controlando a constitucionalidade dos atos. Jurisdicional - quando exercido por rgos pertencentes ao Judicirio; Misto - quando existe uma reserva - algumas espcies de normas so controladas exclusivamente pelo controle poltico e outras normas sofrem controle por parte do judicirio. Costuma-se dizer que o Brasil adota o controle jurisdicional, pois, ainda que o Legislativo e o Executivo possam tambm realizar o controle de constitucionalidade todas as normas esto sujeitas a um controle por parte do judicirio. No h reservas feitas ao outros poderes. Observao: A FCC adota uma classificao de que no Brasil teramos um sistema misto de Constitucionalidade. Porm, essa classificao como "misto" no devido ao rgo
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ controlador, mas sim pelo fato de que o controle jurisdicional da constitucionalidade ocorrer de duas formas: da forma concentrada, onde o STF analisa a constitucionalidade da norma em abstrato, independente do caso concreto; e a forma difusa onde qualquer juiz ou tribunal poder declarar a inconstitucionalidade diante de um caso concreto em suas mo. Assim, o correto seria dizer "sistema jurisdicional misto" e no simplesmente "sistema misto", mas a FCC costuma empregar o termo to somente como "sistema misto". Vejamos:

12. (FCC/PGE-PE/2004) Perante a vigor, a legislao pertinente e a constitucionalidade no Brasil

Constituio brasileira em doutrina, o controle de

a) misto, com tendncia de intensificao do modelo concentrado de controle. b) adota unicamente o modelo do "judicial review", de origem na deciso da Corte Suprema dos EUA, proferida em 1803. c) segue, com exclusividade, a linha do modelo introduzido na Constituio da ustria, de 1920. kelseniano,

d) segue o chamado modelo francs, que adota o sistema de controle jurisdicional preventivo. e) misto, com absoluta equivalncia entre o sistemas de controle difuso e concentrado. Comentrios: A resposta correta a letra A. Veja que a banca no disse apenas "misto" e ponto final, mas explicou (em outras palavras): misto pois estamos nos referindo vias concentradas e difusas do controle jurisdicional, havendo predominncia pela concentrada. Gabarito: Letra A. 13. (FCC/Analista - TRT 16 a /2009) No Brasil, o controle de constitucionalidade repressivo jurdico ou judicirio misto, pois exercido tanto da forma concentrada, quanto da forma difusa. Comentrios: Alguns anos se passaram e a FCC foi mais sensata. Veja que falou claramente "controle JURDICO misto" e no apenas em "controle misto". Assim, a banca no est falando que no Brasil adotamos um sistema misto de controle de constitucionalidade, o que ela est fazendo dizer que no Brasil temos uma forma mista de "controle de constitucionalidade repressivo jurdico" j que temos impugnaes diretas pela via concentrada e tambm pela via difusa.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Correto. Agora vamos efetivamente tratar das questes que abordam o "Controle de Constitucionalidade" quanto natureza ou rgo controlador: 14. (FCC/TRE-AM-AJAJ/2010 - Adaptada) Em relao ao rgo controlador, a ocorrncia em Estados onde o rgo que garante a supremacia da Constituio sobre o ordenamento jurdico distinto dos demais Poderes do Estado caracteriza espcie de controle: a) indeterminado. b) jurdico. c) judicirio. d) misto. e) poltico. Comentrios: Quando o rgo responsvel pelo controle autnomo, desvinculado dos demais poderes (principalmente do Judicirio), estamos diante do controle poltico, tal qual ocorre em certos pases Europeus que possuem o "Tribunal Constitucional". Gabarito: Letra E. 15. (FCC/Procurador-Salvador/2006) O sistema jurdico brasileiro no admite o controle poltico de constitucionalidade. Comentrios: O fato de se classificar o sistema de controle de constitucionalidade no Brasil como sendo "jurdico" no quer dizer que no h hiptese de controle poltico. No Brasil, os 3 Poderes atuam no controle de constitucionalidade. Existem casos onde o Poder Legislativo poder fazer controle e outros casos onde o Executivo poder proceder a este controle, e desta forma, como so rgos distintos do Poder Judicirio, estaro exercendo o chamado "controle poltico de constitucionalidade". A existncia dessas hipteses de controle poltico a classificao de nosso controle como "jurdico" pois no h reservas feitas ao controle poltico. normativas, ainda que possam sofrer controle tambm sofrer o controle jurisdicional. Gabarito: Errado. no descaracteriza ou "jurisdicional", Todas as espcies poltico, podero

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 16. (CESPE/Advogado - IPAJM-ES/2010) No Brasil, os sistemas de controle de constitucionalidade adotados so o jurisdicional, o poltico e o misto. Isso porque podem declarar a inconstitucionalidade das leis o Poder Judicirio, o Poder Legislativo e o Poder Executivo. Comentrios: Questo sem p nem cabea. O sistema de controle pode ser jurisdicional, poltico ou misto, no pode ser os trs ao mesmo tempo. No Brasil, o sistema o jurisdicional, pois embora o Legislativo e o Executivo exeram controle de constitucionalidade, no se pode afastar nenhuma norma do Judicirio, no havendo ento reservas feitas queles Poderes. Gabarito: Errado. 17. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) No Brasil, o controle de constitucionalidade realiza-se mediante a submisso das leis federais ao controle poltico do Congresso Nacional e as leis estaduais, municipais, ou distritais ao controle jurisdicional. Comentrios: No Brasil, a regra o sistema jurisdicional, independente da esfera da norma. Dizemos que o controle jurisdicional, pois nenhuma norma est afastada da apreciao judicial, ainda que tenhamos a existncia de controles polticos. Gabarito: Errado. 18. (ESAF/MRE/2004) O sistema de controle de constitucionalidade adotado no Brasil o sistema misto, uma vez que h um controle poltico da constitucionalidade das leis, exercido pelo Poder Executivo e pelo Poder Legislativo, e um controle jurisdicional, exercido pelo Poder Judicirio. Comentrios: Segundo a doutrina majoritria, trata-se de controle jurisdicional. O controle misto caracterizado por sujeitar algumas espcies normativas ao controle jurdico, e outras ao controle poltico (rgos que no so do poder judicirio), este controle misto, no adotado no Brasil, pois o Judicirio no fica afastado da apreciao de nenhuma espcie normativa. Gabarito: Errado.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Momento do controle: O controle da constitucionalidade pode ocorrer em 2 momentos distintos: antes ou depois da promulgao da lei (ou emenda constitucional). A promulgao o ato que atesta que a norma percorreu todo o seu processo de criao e, assim, a ordem jurdica foi inovada. Desta forma, quanto ao momento, podemos ter: Controle Preventivo - Controle sobre o projeto de lei. Controle Repressivo - Controle sobre a lei j promulgada. Controle preventivo: O controle preventivo de constitucionalidade pode ocorrer no mbito dos 3 poderes. Cronologicamente temos: 1 controle - Legislativo: Quando um projeto de lei proposto, ele j comea a sofrer o 1 controle, que o controle no prprio legislativo exercido pelas chamadas "CCJ" - Cmara de Constituio e Justia - que denominada CCJ e Redao no mbito da Cmara dos Deputados e CCJ e Cidadania no mbito do Senado Federal. Se a CCJ entender que o projeto viola preceitos da Constituio, arquivar o projeto.

2 Controle - Judicirio: Se um projeto de lei "sobrevive" CCJ, no quer dizer que ele j pode se considerar constitucional, longe disso. Ainda durante o seu trmite no Congresso Nacional, algum parlamentar (e somente o parlamentar), que enteda que o projeto seja inconstitucional, poder impetrar um mandado de segurana no STF, pois os parlamentares tem o direito lquido e certo de participar de um processo legislativo que seja juridicamente correto. Se este direito for violado, deliberando-se sobre um projeto que entenda inconstitucional ou de forma contrria ao processo legislativo previsto, poder acionar o judicirio por tal ao. Uma observao que deve ser feita que este controle possui a particularidade de ser difuso, por "via de exceo", ou seja, o parlamentar na verdade quer participar de um processo legislativo hgido, o pedido de declarao de inconstitucionalidade foi apenas um "acidente de percurso", um incidente, da tambm ser dito, que incidental.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 3 Controle - Executivo: ltima chance de um projeto no se tornar lei por inconstitucionalidade. Ocorre quando, ao fim do processo legislativo, o projeto encaminhado ao Presidente da Repblica para que este o sancione ou vete o projeto. O Presidente possui o poder de vetar leis atravs do art. 66 1 da Constituio: "Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de 15 dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de 48 horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto". Assim, o presidente possui o poder de 2 tipos de veto: Veto Poltico - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, contrrio ao interesse pblico. Veto Jurdico - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional. O nico veto que controle de constitucionalidade o veto jurdico, pois este o veto cujo fundamento o da inconstitucionalidade do projeto, verificada pelo chefe do Executivo. O veto poltico um ato fora do controle de constitucionalidade, pois no se est discutindo a validade ou no do projeto, mas sim o seu real benefcio para a sociedade.

19. (CESPE/TRE-MA/2009) inadmissvel o controle jurisdicional de constitucionalidade de proposio legislativa em trmite, por ainda no existir lei ou ato normativo passvel de controle de constitucionalidade. Comentrios: Neste caso ocorre o chamado controle preventivo de constitucionalidade, ou seja, faz-se um controle antes da promulgao do projeto de lei para que ele sequer venha a integrar o ordenamento jurdico. Gabarito: Errado. 20. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O parlamentar dispe de legitimao ativa para suscitar, por meio de mandado de segurana, o controle incidental de constitucionalidade pertinente observncia, pelo Parlamento, dos requisitos que condicionam a vlida elaborao das proposies normativas, enquanto essas se acharem em curso na casa legislativa a que pertena esse parlamentar; no entanto, se a
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ proposta legislativa for transformada em lei, haver a perda do objeto da ao e a perda da legitimidade ativa do parlamentar. Comentrios: A questo trata do controle de constitucionalidade preventivo no STF, atravs de Mandado de Segurana impetrado por parlamentar (e realmente s o parlamentar), que impugna a inobservncia de um processo legislativo hgido. Como se trata de um controle preventivo, se o referido projeto for transformado em lei, ocorre a perda do objeto do mandado. Tal fato provoca ainda a perda da legitimidade ativa do parlamentar, j que o parlamentar isoladamente no possui legitimidade para o controle repressivo de constitucionalidade, pois no est arrolado no art. 103 da Constituio. Gabarito: Correto. 21. (CESPE/AGU/2009) admissvel o controle de constitucionalidade de emenda constitucional antes mesmo de ela ser votada, no caso de a proposta atentar contra clusula ptrea, sendo o referido controle feito por meio de mandado de segurana, que deve ser impetrado exclusivamente por parlamentar federal. Comentrios: S os parlamentares podem impetrar esse mandado de segurana no Supremo, segundo a jurisprudncia do STF, j que eles tem o direito lquido e certo de participar de um processo legislativo que seja juridicamente correto. Gabarito: Correto. 22. (CESPE/FINEP/2009) Embora o Poder Executivo possa negar-se a aplicar ato normativo manifestamente inconstitucional, exercendo o controle de constitucionalidade repressivo, no h previso no ordenamento jurdico brasileiro para que exera tambm o controle de constitucionalidade preventivo. Comentrios: O Presidente exercer o controle preventivo de constitucionalidade ao fazer o veto jurdico, Gabarito: Errado. 23. (CESPE/AJAA - TRT 5 a /2009) O senador da Repblica tem legitimidade ativa para impetrar mandado de segurana para o controle da constitucionalidade de aspecto procedimental relativo a

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ processo legislativo de decreto legislativo que esteja em tramitao no Senado Federal. Comentrios: Trata-se do controle preventivo de constitucionalidade feito por mandado de segurana no STF, cujos legitimados sero exclusivamente deputados ou senadores. Gabarito: Correto. 24. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) O STF admite o controle preventivo de constitucionalidade sobre projeto de emenda constitucional em trmite perante o Poder Legislativo federal, mediante o ajuizamento de ADI ao STF. Comentrios: ADI instrumento de controle repressivo, ou seja, aquele controle que ocorre aps a promulgao. Se estamos falando em controle preventivo, no se pode usar a ADI. Os instrumentos de controle preventivo so: anlise do projeto pela comisso de constituio e justia, veto jurdico do Presidente da Repblica e mandado de segurana no STF impetrado por parlamentar. Gabarito: Errado. 25. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) O Presidente da Repblica poder ajuizar ao direta de inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal, a fim de que seja arquivada proposta de emenda Constituio tendente a abolir clusula ptrea. Comentrios: No momento em que falamos de "proposta" de Emendas, estamos falando de um controle preventivo de constitucionalidade. Veremos que a ADI instrumento de controle repressivo de constitucionalidade. Gabarito: Errado. 26. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Admite-se o controle concentrado de constitucionalidade sobre o processo de elaborao de leis e emendas Constituio, sendo que apenas os parlamentares so legitimados propositura de ao perante o Supremo Tribunal Federal. Comentrios: A questo trata do controle de constitucionalidade preventivo no STF, atravs de Mandado de Segurana impetrado por parlamentar (e
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ realmente s o parlamentar). Para a ESAF, porm, tal hiptese de controle difuso e no de controle concentrado, j que est levando ao conhecimento do STF uma discusso que se iniciou em outro rgo (Poder Legislativo). Gabarito: Errado. 27. (FUNIVERSA/Delegado - PC-DF/2009) Corroborando a evoluo do controle judicial acerca dos direitos e garantias fundamentais, entende-se cabvel a impetrao, por parlamentares e cidados, de mandado de segurana contra tramitao de proposta de emenda constitucional ou projeto de lei. Comentrios: A questo est abordando o controle preventivo de Constitucionalidade feito atravs de mandado de segurana no STF. O erro da questo elencar os cidados como possveis legitimados para propor esse MS. Somente os parlamentares podem impetrar esse MS. Gabarito: Errado. Controle Repressivo: O controle repressivo o que se faz sobre a lei j promulgada, ainda que pendente de publicao, desde que esta venha a ocorrer antes do julgamento (ADI 3367/DF - DISTRITO FEDERAL). Este controle tambm poder ser feito por cada um dos 3 poderes.

28. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1a/2009) Se determinado legitimado constitucional ajuizar, perante o STF, ao direta de inconstitucionalidade, tendo por objeto emenda constitucional pendente de publicao oficial, ento, nesse caso, de acordo com entendimento do STF, mesmo que a publicao venha a ocorrer antes do julgamento da ao, a hiptese ser de no conhecimento da ao direta de inconstitucionalidade, uma vez ausente o interesse processual. Comentrios: Segundo a jurisprudncia do STF, firmada em 2005 (ADI 3367/DF), no h bice de que seja proposta a ADI perante emenda no publicada oficialmente, desde que a publicao venha a ocorrer antes do julgamento da causa. Gabarito: Errado.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Controle repressivo pelo Executivo: Esse controle na verdade decorrente de uma jurisprudncia do STF (RTJ 151/331). Segundo esta jurisprudncia, admite-se que o chefe do executivo (Presidente, Governador ou Prefeito) se recuse, por ato administrativo expresso e formal, a dar cumprimento a uma lei ou outro ato normativo que entenda ser flagrantemente inconstitucional, at que a questo seja apreciada pelo Poder Judicirio. Alexandre de Moraes1 ensina que: "O Poder Executivo, assim como os demais Poderes do Estado, est obrigado a pautar sua conduta pela estrita legalidade (...). Dessa forma, no h como exigir-se do chefe do Poder Executivo o cumprimento de uma lei ou ato normativo que entenda flagrantemente inconstitucional, podendo e devendo, licitamente, negar-se cumprimento, sem prejuzo do exame posterior pelo Judicirio. Porm, como recorda Elival da Silva Ramos, 'por se tratar de medida extremamente grave e com ampla repercusso nas relaes entre os Poderes, cabe restringi-la apenas ao Chefe do Poder Executivo, negando-se a possibilidade de qualquer funcionrio administrativo subalterno descumprir a lei sob a alegao de inconstitucionalidade (...). Portanto, poder o Chefe do Poder Executivo determinar a seus rgos subordinados que deixem de aplicar administrativamente as leis ou atos normativos que considerar inconstitucionais".

29. (CESPE/TRE-MA/2009) O chefe do Poder Executivo no pode deixar de cumprir lei ou ato normativo que entenda flagrantemente inconstitucional, sob pena de afronta competncia e atuao dos Poderes Legislativo e Judicirio. Comentrios: Pode deixar sim. Ele tem este poder. Mas lembre-se que s o chefe do Executivo (Presidente, Governador e Prefeito), nenhuma outra autoridade subordinada poder. Gabarito: Errado. 30. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) O Chefe do Poder Executivo, considerando determinada lei inconstitucional, poder determinar a seus subordinados que deixem de aplic-la. Da mesma forma, o Ministro de Estado poder determinar a seus subordinados que deixem de aplicar determinado ato normativo, relativo sua pasta, que considere inconstitucional. Comentrios:
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Direito Constitucional, 14 a Ed., Atlas.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Os Ministros no podem. A competncia para isso somente do chefe do Executivo, no podendo ser delegada. Gabarito: Errado. Controle repressivo pelo Legislativo: O controle repressivo no Legislativo pode ocorrer basicamente em duas hipteses. A primeira hiptese a definida no art. 49, V da Constituio: "Compete ao Congresso Nacional sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa". Assim o Congresso Nacional atuar controlando os limites constitucionais atuao do Presidente da Repblica. E far isso do seguinte modo: Sustando os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar: O art. 84, IV permite que o Presidente da Repblica edite decretos para regulamentar as leis. Esse o poder regulamentar do Presidente, que ao ser usado fora dos limites da lei a ser regulamentada, poder sofrer sustao pelo Congresso. importante salientarmos que, embora a doutrina considere isso um controle de constitucionalidade, segundo o STF (RE 349307 AgR/ PR - PARAN), se o regulamento extrapolou os limites da lei no seria caso de inconstitucionalidade, mas de ilegalidade. Sustando os atos normativos que exorbitem dos limites da delegao legislativa: O Presidente da Repblica pode editar leis delegadas (art. 68), para isso pede que o Congresso Nacional atravs de uma resoluo conceda este poder a ele. Esta resoluo tambm trar os limites a serem observados na edio da lei delegada. Se estes limites da resoluo forem ultrapassados, a lei delegada poder ser objeto de sustao. A segunda hiptese de controle de constitucionalidade repressivo por parte do Legislativo ocorre quando o Congresso, atravs de uma comisso mista, aprecia se a medida provisria observou os seus pressupostos constitucionais de relevncia e urgncia. Obs. 1 - No Brasil, somente as decises do Judicirio que so dotadas de definitividade. Ento, o STF admite inclusive o controle jurisdicional em cima deste controle por parte do Legistlativo. Desta forma, nada impede que o decreto legislativo que sustou o ato do

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Presidente da Repbblica (conforme acabamos de ver) seja objeto de impugnao perante o Judicirio. Obs 2 - No admitido que o Poder Legislativo proceda feitura de uma lei em que sejam declaradas inconstitucionais outras leis. Ou seja, se uma lei passou por todo o processo legislativo e est em vigor, perfeita e acabada. No poder o Poder Legislativo voltar atrs e retirar esta lei do ordenamento com fundamento na inconstitucionalidade. O Legislativo poder, no mximo, proceder uma nova lei que revogue a anterior, mas no declar-la inconstitucional, isso papel do Judicirio.

31. (CESPE/Agente-Hemobrs/2008) No ordenamento jurdico brasileiro, existe a possibilidade do Poder Legislativo editar lei para declarar a inconstitucionalidade de lei anterior. Comentrios: O STF no permite que o Poder Legislativo proceda feitura de uma lei em que sejam declaradas inconstitucionais outras leis. Gabarito: Errado. 32. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) O Congresso Nacional, ao rejeitar medida provisria, est atuando preventivamente no controle de constitucionalidade, haja vista a espcie normativa no ter ingressado de forma definitiva no ordenamento jurdico ptrio. Comentrios: No um controle preventivo e sim um controle repressivo. Gabarito: Errado. 33. (ESAF/PGE-DF/2004) O Poder Legislativo est autorizado a aprovar lei em cujos dispositivos se declarem nulas e de nenhuma eficcia, por serem inconstitucionais, outras leis de sua autoria. Comentrios: Segundo o STF, uma lei no instrumento hbil para fazer controle de constitucionalidade, a referida lei deveria ser submetida controle de constitucionalidade por via de ao direta no STF, j que no Brasil temos o sistema jurisdicional de controle de constitucionalidade. Gabarito: Errado.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Controle repressivo pelo Judicirio: O controle repressivo no judicirio a parte mais cobrada em concursos, j que tambm o mais utilizado para se controlar a constitucionalidade das normas. O controle jurisdicional feito de 2 formas: a forma concentrada (feita diretamente em um nico rgo) e a forma difusa (que "se espalha", estando aberta vrios rgos). Voltando a um assunto j debatido. Costuma-se dizer que o controle repressivo pelo judicirio misto, pois admite tanto a forma concentrada, quanto a forma difusa. No confunda este controle repressivo judicirio misto com o sitema misto quanto natureza do controle.

Orgo Especial e a Clusula da Reserva de Plenrio: Antes de adentramos nos estudos do controle concentrado e difuso, importante que saibamos que qualquer juiz tem o poder de declarar inconstitucional uma norma. Porm, obviamente, desta declarao caber recurso s instncias superiores, no caso de um juizo monocrtico (juiz singular). Qualquer tribunal tambm poder declarar a inconstitucionalidade de norma, mas no caso de tribunais, estes devem observar o chamado princpio da reserva de plenrio. Mas o que seria este princpio? Antes de falarmos sobre o princpio da reserva de plenrio, precisamos nos atentar a formao do rgo especial. Assim versa a Constituio: "Nos tribunais com nmero superior a 25 julgadores, poder ser constitudo rgo especial (OE), com o mnimo de 11 e o mximo de 25 membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antigidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno" (CF, art. 93, XI). Assim, o rgo especial absorver funes que antes pertenceriam ao pleno do tribunal. Por que isto importante? Pois assim, podemos entender o art. 97 da Constituio que fala exatamente do princpio da reserva de plenrio: "Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros (pleno) ou dos membros do respectivo rgo especial (OE) podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico".

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Assim, os chamados "rgos fracionrios" de um tribunal (turma, cmara, etc.) no tm, em princpio, competncia para declarar inconstitucionalidade de normas, somente possuem esta competncia o pleno do tribunal ou, caso exista, o rgo especial. Sempre, ento, que um processo chegar a um tribunal, e no curso deste processo for arguida a inconstitucionalidade de alguma lei, os rgos fracionrios devem paralisar o julgamento e remeter a arguio de inconstitucionalidade ao pleno ou OE, para que este possam decidir sobre a inconstitucionalidade ou no da norma arguida. Veja que a incompetncia do rgos fracionrios, foi dita como, apenas, em princpio, pois assim versa o Cdigo de Processo Civil: "Os rgos fracionrios dos tribunais no submetero ao plenrio, ou ao rgo especial, a argio de inconstitucionalidade, quando j houver pronunciamento destes ou do plenrio do Supremo Tribunal Federal sobre a questo" (CPC, art. 481, Pargrafo nico). Assim, dispensa-se o envio do feito ao pleno ou OE quando j existir deciso sobre o tema proferida anteriormente pelo prprio OE, pelo pleno ou pelo STF. muito oportuno citarmos neste momento a Smula Vinculante n 10: "Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte".

34. (CESPE/FINEP/2009) Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial, podem os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico. Comentrios: a perfeita extrao da literalidade do art. 97 da Constituio, que fala sobre a "Clusula da Reserva de Plenrio". Gabarito: Correto. 35. (ESAF/AFRFB/2009) A clusula de reserva de plenrio no veda a possibilidade de o juiz monocrtico declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. Comentrios:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Juiz "monocrtico" (poder nas mos de um - mono + cratico) o juiz singular, que decide por ele mesmo e no atravs de um colegiado, como ocorre nos tribunais. Trata-se do juzo de primeira instncia. Quando o juiz monocrtico decide, ele j uma unanimidade, assim, no h como se falar em aplicao da reserva de plenrio do art. 97, aplicvel somente aos tribunais (rgos colegiados). Gabarito: Correto. 36. (ESAF/AFT/2006) O "princpio da reserva de plenrio" impede que o juiz singular declare a inconstitucionalidade de lei em suas decises. Comentrios: Novamente. A reserva de plenrio de observncia obrigatria nos tribunais, no no juizo monocrtico (singular). Gabarito: Errado. 37. (ESAF/PFN/2006) Os rgos fracionrios de tribunais de segundo grau no podem declarar a inconstitucionalidade de uma norma ordinria, mas podem, sem declarar explicitamente a inconstitucionalidade, afastar a incidncia da norma ordinria pertinente lide, para decidir essa mesma lide sob critrios diversos que estimem extrados da Constituio. Comentrios: Isso contraria a smula vinculante 10: viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte. Gabarito: Errado. 38. (ESAF/PFN/2006) Suponha que o Supremo Tribunal Federal tenha declarado a inconstitucionalidade de uma lei federal, ao julgar um mandado de segurana. O rgo fracionrio do tribunal de segunda instncia, deparando-se com a mesma argio de inconstitucionalidade do diploma, no dever suscitar o incidente de inconstitucionalidade, mas dever simplesmente aplicar a deciso de inconstitucionalidade proferida pelo Supremo Tribunal Federal. Comentrios: Isso mesmo, caso j tenha deciso do Supremo ou do rgo Especial do tribunal a respeito da causa, o rgo fracionrio est dispensado
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ de remeter o feito ao OE, bastando fundamentar que est seguindo posicionamento j firmado. Gabarito: Correto. Controle Difuso (concreto): O controle concreto ocorre quando tenta-se no curso de um processo judicial (caso concreto) argumentar que certa norma est causando efeitos indevidos, e isso porque contrria aos preceitos constitucionais. Assim, a pessoa que acha que a norma inconstitucional no pede diretamente que o juiz declare a norma como invlida, mas sim, que resolva o seu problema concreto. A declarao de inconstitucionalidade da norma apenas um meio para resolver a controvrsia, um "acidente" no caminho, da ser chamado tambm de um controle incidental. A discusso da constitucionalidade no controle difuso, pode se dar com a impetrao de qualquer ao, at mesmo ao civil pblica ou mandado de segurana. Dizemos que este controle difuso pois ele no possui um rgo especfico para seu controle. Vimos que qualquer juiz pode declarar a inconstitucionalidade de norma e desta deciso ainda cabe recurso. Destarte, em regra, o controle difuso percorre os seguintes rgos: Juiz singular (1 grau) ---> recurso---> Tribunal de Justia ---> (recurso extraordinrio) ---> STF Veja que para chegar ao STF se faz um "recurso extraordinrio" (R. Ex). Este "R.Ex" um tipo de recurso privativo do STF quando se quer levar a este tribunal alguma matria constitucional. Assim ento dispes a CF, em seu art 102, III: "Compete ao STF julgar, mediante recurso extraordinrio (R. Ex.), as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar federal; a inconstitucionalidade de tratado ou lei

c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. d) (omissis) " Veja que o STF admitir o R. Ex. quando a deciso de algum tribunal contrariar dispositivo da Constituio. Tambm admitira caso a deciso do tribunal recorrido decidir por fulminar uma lei federal ou algum tratado. A alnea "c" muito cobrada em concursos, j que ela admite o R.Ex somente caso a deciso do tribunal recorrido declare vlida a lei ou
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ ato local. Ou seja, confrontou-se a lei ou ato local com a Constituio Federal e decidiu: a lei vlida! Caso a deciso fosse "a lei invlida" no caberia R. Ex., pois no confonto prevaleceu a Constituio. Veja que existe uma diferena se o ato questionado federal ou local (estadual ou municipal): Lei Federal - Se no confronto com a CF, for julgada invlida - cabe R. Ex. Lei Local - Se confrontada com a CF, for julgada vlida - cabe R. Ex. No comentamos a alena "d", pois ela um caso de conflito federativo e no de controle de constitucionalidade. O R. Ex, no um recurso to fcil de se interpor, pois h requisito de admissibilidade inserido pela EC 45/04 que a existncia de "repercursso geral" sobre a matria suscitada, podendo, o tribunal negar a admisso deste recurso se assim votarem 2/3 de seus membros.

Observaes: Vimos que qualquer juiz, e qualquer tribunal pode declarar inconstitucionalidade de normas atravs do controle difuso. Segundo a smula 347 do STF, at mesmos o Tribunal de Contas, que no um rgo do Judicirio, mas sim um rgo tcnico, auxiliar do Legislativo, pode, no exerccio de suas atribuies, apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do poder pblico. Lembramos que trata-se de um controle exercido somente sobre o caso concreto. O controle difuso no a regra, a exceo, um caso incidental, excepcional. A regra o controle concentrado.

Controle difuso e seus sinnimos: O controle difuso pode vir na prova com os seguintes nomes: .Controle concreto: Pois analisa-se o caso concreto, ou seja, os efeitos que a lei produziu naquela situao, e no a lei em si, em abstrato. .Controle incidental (incidenter tantum): Na verdade o que o autor do pedido quer que tenha o seu problema resolvido, sendo a declarao de inconstitucionalidade apenas o caminho para que alcance isso, a inconstitucionalidade apenas um "acidente". .Controle difuso (ou aberto): Pois no fica circunscrito a um nico rgo (STF ou no TJ), mas, est aberto qualquer juiz ou tribunal.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ .Controle indireto - pois incidental e no diretamente feito. .Controle por via de exceo: (grosseiramente falando). exeo = defesa, recursos...

.Controle com uso da competncia recursal ou derivada: Pois no caso do STF, ele reconhecer a causa atravs de um recurso extraordinrio e no no uso da sua competncia originria. .Controle norte-americano: Pois, tem sua origem histrica no direito norte-americano, no clebre caso Marbury versus Madison em 1803. 39. (FCC/Analista - TRT 16 a /2009) Na via de exceo, a pronncia do Judicirio, sobre a inconstitucionalidade, no feita enquanto manifestao sobre o objeto principal da lide, mas sim sobre questo prvia, indispensvel ao julgamento do mrito. Comentrios: Por isso chamamos o controle de incidental. Discutir a constitucionalidade da norma apenas um meio de alcanar o objetivo principal: a resoluo da lide. Gabarito: Correto. 40. (CESPE/Advogado - IPAJM-ES/2010) Uma norma pode ter a sua constitucionalidade aferida pelo modelo de controle difuso ou pelo modelo concentrado. O primeiro teve sua origem na ustria, sob a influncia de Hans Kelsen, e o segundo, nos Estados Unidos da Amrica, a partir do caso Marbury versus Madison, em 1803. Comentrios: Inverteu-se: o modelo concentrado o austraco, formulado por Hans Kelsen; enquanto o modelo difuso o norte-americano, decorrente do caso Marbury versus Madison, em 1803. Gabarito: Errado. 41. (ESAF/PGDF/2007) juridicamente legtimo que uma sentena em ao civil pblica movida pelo Ministrio Pblico afirme a inconstitucionalidade de lei. Comentrios: Nada impede que em um controle incidental, no caso concreto, decida-se pela inconstitucionalidade da lei em no curso do processo de uma ao civil pblica. Gabarito: Correto.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 42. (ESAF/PFN/2006) Nas aes diretas de inconstitucionalidade, o autor dever demonstrar a repercusso geral da questo discutida no caso, a fim de que o Tribunal examine a admisso da ao. Comentrios: Isto s necessrio no Recurso Extraordinrio, no se aplica s aes diretas. Gabarito: Errado. 43. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7a/2005) A Constituio veda aos tribunais regionais do trabalho exercer o controle incidental de constitucionalidade de leis estaduais ou municipais. Comentrios: No existe tal vedao, o controle incidental, durante a anlise de um caso concreto, pode ser exercido por qualquer juiz e sobre qualquer lei. Gabarito: Errado. 44. (CESPE/TRE-MA/2009) O STF considera legtima a utilizao da ao civil pblica como instrumento de fiscalizao incidental de constitucionalidade de leis ou atos do poder pblico municipal, pela via difusa, quando a controvrsia constitucional no se apresentar como o nico objeto da demanda, mas como questo prejudicial, necessria resoluo do conflito principal. Comentrios: No caso concreto, qualquer ao poder, em princpio, ser usada para discutir a constitucionalidade de uma norma. J pacfico, assim, a possibilidade da discusso em ao civil pblica. Gabarito: Correto. 45. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No controle posterior ou repressivo de constitucionalidade, os TCs tm competncia para declarar a inconstitucionalidade das leis ou dos atos normativos em abstrato. Comentrios: Segundo a smula 347 do STF, O Tribunal de Contas pode, no exerccio de suas atribuies, apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do poder pblico. Porm, trata-se de um controle exercido sobre o caso concreto e no em abstrato, esta competncia apenas
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ do STF (no caso de ofensa Constituio Federal) e dos T J ' s (no caso de ofensa s Constituies Estaduais). Gabarito: Errado. 46. (CESPE/OAB-SP exame n 135/2008) No controle difuso da constitucionalidade, somente os tribunais podero declarar a inconstitucionalidade das leis e atos normativos, pelo voto da maioria dos seus membros. Comentrios: No so somente os tribunais que podero declarar a inconstitucionalidade de lei no controle difuso. Os juzes singulares tambm podem. Outro erro que no caso de tribunais, precisa-se ainda do voto da maioria absoluta dos membros, em observncia da clusula de reserva de plenrio encontrada no art. 97 da Constituio Federal. Gabarito: Errado. Controle Concentrado (abstrato): O controle concentrado a regra, o principal meio de controle, diferentemente do difuso, feito diretamente no rgo responsvel por guardar a Constituio, logo, ser no STF em se tratando de Controle Federal, ou no TJ, em se tratando de Controle Estadual. Somente estes 2 rgos fazem controle concentrado - STF ou TJ -, enquanto o controle difuso pode ser feito por qualquer juiz ou qualquer tribunal.

Assim, s existem dois tipos de controle concentrado feito pelo Judicirio brasileiro: o controle feito face Constituio Federal, que
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ s o STF pode fazer e o controle concentrado face Constituio Estadual, que s o TJ pode fazer. Controle Concentrado e seus sinnimos: O controle concentrado pode vir na prova com os seguintes nomes: .Controle em abstrato, ou da lei em tese: Pois se faz o controle da norma em si, independente dos efeitos concretos que ela tenha gerado, discute-se a sua validade no campo abstrato do direito. .Controle Concentrado (ou reservado): O controle concentrado feito diretamente no rgo responsvel por guardar a Constituio, logo, ser no STF em se tratando de Controle Federal, ou no TJ, em se tratando de Controle Estadual. .Controle direto: Pois no incidental. .Controle por via de aes: Pois o instrumento para se chegar ao "rgo guardio" ser obrigatoriamente uma das 3 aes (ADI, ADC ou ADPF). .Controle com uso da competncia originria: Pois o rgo guardio o primeiro a julgar a causa, ela chegou diretamente a ele e no atravs de recursos advindos de outros rgo. .Controle austraco: Pois foi idealizado por Hans Kelsen, jurista austraco defensor da supremacia da Constituio, e da Constituio em sentido jurdico e formal. ADI/ADC/ADPF: Vimos que este controle por via de aes. Que aes so essas? So 3: ao direta de inconstitucionalidade - ADI -, ao declaratria de constitucionalidade - ADC -, ou argio de descumprimento de preceitos fundamentais - ADPF. Elas so reguladas pelas leis 9868/99 (ADIN e ADECON) e 9882/99 (ADPF).

Afinal, qual a diferena entre essas aes? 1. ADI (ou ADIN) - impetrada quando se quer mostrar que uma norma inconstitucional. dividida em 3 tipos: a) ADI genrica: a comum, onde se pede a declarao de inconstitucionalidade de um ato normativo. b) ADI por omisso: Objetiva fazer com que o judicirio afirme a omisso inconstitucional de algum Poder Pblico, ou seja, que este poder est omisso, inerte em fazer algum ato previsto

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ constitucionalmente. Basicamente so as omisses que impedem a produo dos efeitos finais das normas de eficcia limitada. c) ADI interventiva: Objetiva decretar a interveno federal em um Estado que descumpriu os princpios constitucionais sensveis previstos na (CF, art. 34, VII). Diferentemente das duas outras, que podero ser propostas por todos os legitimados do art. 103. Na ADI interventiva, somente o PGR legitimado.

2. ADC (ou ADECON) - Aqui no se pede a declarao de inconstitucionalidade da lei, justamente o contrrio, est se pedindo que se afirme a constitucionalidade dela. Ora, sabemos que as normas possuem presuno de constitucionalidade, por que algum pediria isso? Pelo simples fato dessa presuno ser relativa, admitese prova em contrrio para derrub-la. Ento, aps ocorrer o que a lei chama de "controvrsia judicial relevante" - que requisito para admiti-la - o STF poder tomar conhecimento da causa e afirmar ou no a sua constitucionalidade, para que a presuno deixe de ser relativa e passe a ser absolutra.

3. ADPF - uma ao que poder ser proposta segundo a lei 9882/99 "quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal" desde que haja um importante requisito: "no exista nenhum outro meio hbil capaz de resolver esse problema". Ento a ADPF s pode ser usada em carter residual, ou seja, como ltimo recurso para resolver a controvrsia. Outra importante disposio da lei o fato de ela dizer: "Caber ADPF inclusive contra atos anteriores Constituio" Ora, ir controlar os atos anteriores Constituio? isso mesmo? Mas a inconstitucionalidade no tem que ser congnita? Exatamente isso, por este motivo temos o seguinte entendimento em se tratando de atos normativos anteriores Constituio: Leis anteriores a 1988 X Constituio da poca em que foram criadas: S caber controle concreto; Este controle poder verificar a compatibilidade tanto material quanto formal entre a lei e a "sua" CF; A deciso ser: A lei inconstitucional ou a lei constitucional.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Leis anteriores a 1988 x CF/88: Poder ser usado alm do controle concreto, a ADPF, O controle material; ser para verificar apenas a compatibilidade

Pois, como no existe inconstitucionalidade superveniente, a deciso dir: A lei foi recepcionada ou a lei no foi recepcionada (foi revogada).

Agora, muita ateno a isso: ADIN - S pode veicular (tratar sobre) leis federais ou estaduais; ADECON - S veicula leis federais; ADPF - Pode veicular qualquer lei: federal, estadual ou municipal. Observaes: 1Meios para o controle abstrato: O controle de constitucionalidade em abstrato se faz apenas atravs destas 3 aes, ou seja, no h possibilidade de se verificar a constitucionalidade de uma lei em tese (seu teor abstrato) que no seja no uso de alguma destas 3 aes. Assim decidiu o STF: Ao civil pblica no instrumento idneo para se discutir instituio inconstitucional de tributo (pois assim, estaria analisando em tese a lei instituidora, e no os casos concretos advindos dela). No cabe mandado de segurana contra lei em tese (STFSmula 266). O Poder Legislativo no est autorizado a aprovar lei em cujos dispositivos se declarem nulas e de nenhuma eficcia, por serem inconstitucionais, outras leis de sua autoria (uma lei no instrumento hbil para fazer controle de constitucionalidade).

2- Causa de pedir aberta: Segundo a jurisprudncia do STF, o controle de constitucionalidade abstrato possui causa de pedir "aberta", ou seja, o STF no se vincula ao pedido do impetrante, podendo declarar a inconstitucionalidade com base em outro dispositivo. Perceba que no entanto, no ocorre dispensa da fundamentao do pedido, apenas, a fundamentao no vincula o Supremo, que poder achar outras razes para acatar ou no o pedido dada a relevncia da controvrsia.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Quadro-resumo do controle de constitucionalidade: Controle Preventivo Conceito Realizado sobre projetos de lei ou propostas de emendas constitucionais Feito pelas cmaras de constituio e justia (CCJ). Controle Repressivo Realizado sobre ou emenda promulgadas a lei j

No Legislativo

Ocorre quando o CN usando sua prerrogativa do art. 49, V susta leis delegadas exorbitantes ou quando o CN aprecia os pressupostos constitucionais da medida provisria. Pela prerrogativa que o Presidente tem (e somente o Presidente) de ordenar que seus subordinados no apliquem certa lei que ele considera inconstitucional

No Executivo

Feito pelo veto JURDICO do presidente.

No Judicirio

Feito atravs de Feito atravs das vias mandado de segurana concentradas (ADI, impetrado por ADC e ADPF) ou pelas parlamentar que vias difusas (diante de considera que um um caso concreto). projeto de lei inconstitucional est sendo levado votao no Legislativo e a CCJ no impediu o seu trmite.

47. (FCC/AJEM-TRT 9 a /2010) Sobre o controle de constitucionalidade, NO espcie de controle concentrado a ao classificada como a) direta de inconstitucionalidade por omisso. b) direta de inconstitucionalidade genrica. c) direta de inconstitucionalidade interventiva.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ d) direta de constitucionalidade objetiva. e) declaratria de constitucionalidade. Comentrios: Ns temos 3 aes: ADI, ADC e ADPF. A ADI se divide em Genria, Interventiva ou Por omisso. Logo, no existe a ao constitucionalidade objetiva. Gabarito: Letra D. 48. (FCC/PGE-AM/2010) O controle abstrato em face Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil exercido da da letra "d": ao direta de

a) concorrentemente pelo Superior Tribunal de Justia por meio da arguio de descumprimento de preceito fundamental. b) exclusivamente pelo Supremo Tribunal Federal por meio de aes, dentre outras, a ao direta de inconstitucionalidade interventiva. c) subsidiariamente pelos Tribunais Superiores por meio de representao, dentre outras, a direta de inconstitucionalidade por omisso. d) suplementarmente por qualquer Tribunal ou juiz, por meio da ao declaratria de constitucionalidade. e) privativamente pelo Ministrio Pblico Federal, por meio de aes, entre outras, de arguio de cumprimento de preceito constitucional. Comentrios: Controle abstrato tendo como o objeto a Constituio Federal de competncia exclusiva do Supremo, atravs do julgamento de ADI, ADC e ADPF. Gabarito: Letra B. 49. (FCC/PGE-AM/2010) Considere as seguintes afirmaes a respeito do sistema de controle de constitucionalidade vigente no Brasil: I. A ao declaratria de constitucionalidade pode ser proposta contra lei ou ato normativo federal ou estadual. II. A arguio de descumprimento de preceito fundamental cabvel contra lei editada anteriormente Constituio e com ela incompatvel.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ III. A ao direta de inconstitucionalidade cabvel contra lei ou ato normativo federal ou estadual anterior Constituio e com ela incompatvel. IV. Aos juzes de primeiro grau no cabe declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, ainda que incidentalmente no processo, tendo em vista a clusula de "reserva de plenrio" prevista na Constituio Federal. Est correto SOMENTE o que se afirma em a) II. b) III. c) I e II. d) I e III. e) III e IV. Comentrios: I - Errado. ADC s pode veicular leis federais. II - Correto. A ADPF ser cabvel para questionar a compatibilidade de atos anteriores Constituio, a nica ao que poder fazer isso em controle abstrato. A outra hiptese seria a ocorrncia de um caso concreto. III - Errado. S a ADPF pode questionar compatibilidades de atos anteriores Constituio. A ADI no pode. IV - Errado. A Clusula da Reserva de Plenrio, que exige, como requisito para declarar a inconstitucionalidade, o voto da maioria absoluta dos votos dos membros do pleno ou rgo especial, obrigatria para os "tribunais". No se aplica para o juzo monocrtico (juiz singular de primeiro grau). Gabarito: Letra A. 50. (FCC/Auditor-TCE-RO/2010) De acordo com a teoria da recepo, decreto-lei que tenha sido editado sob a gide de Constituio anterior, e compatvel, em princpio, com a nova ordem constitucional, a) continua vlido no ordenamento jurdico e pode ser submetido ao controle de constitucionalidade concentrado por meio de arguio de descumprimento de preceito fundamental. b) transforma-se, por mutao constitucional, em lei ordinria e passa a incorporar a nova ordem constitucional com uma nova numerao.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ c) passa a integrar a nova ordem constitucional com hierarquia inferior lei complementar e lei ordinria. d) insere-se na nova ordem constitucional automaticamente, mas o Supremo Tribunal Federal, por meio de Ao Direta de Inconstitucionalidade, poder anular seus efeitos. e) incorpora-se nova ordem constitucional apenas se, por mutao constitucional, transformar-se em decreto legislativo mediante aprovao do Congresso Nacional. Comentrios: Excelente questo da FCC que mistura recepo e controle de constitucionalidade. conceitos de teoria da

Sabemos que os decretos-lei, caso materialmente vlidos, continuam vigorando em nosso ordenamento jurdico como se leis fossem. Desta forma, eles podero sofrer controle de constitucionalidade? Sim! Por via de ADI? No, j que so atos criados anteriormente Constituio Vigente. Logo, somente a ADPF (no caso de controle concentrado) ou o controle difuso que poderiam questionar a validade do ato. Lembro que a deciso proferida na ADPF, no ser pela constitucionalidade/inconstitucionalidade do ato, e sim pela sua recepo/revogao, j que no existe inconstitucionalidade em face de uma Constituio posterior (inconstitucionalidade superveniente), apenas a inconstitucionalidade congnita. Gabarito: Letra A. 51. (CESPE/OAB-SP exame n 135/2008) A ao declaratria de constitucionalidade somente ser julgada se existir controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da lei ou do ato normativo de que trata a ao. Comentrios: Trata-se de um requisito particular ADC. Este dispositivo pode ser encontrado na lei 9868/99 (Art. 14, III) que diz que a petio inicial indicar: a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria. Gabarito: Correto. 52. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) Para os casos em que a falta da norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ nacionalidade, soberania e cidadania, a CF enumera, taxativamente, os legitimados para a propositura de ao direta de inconstitucionalidade por omisso. Comentrios: A questo mistura dois conceitos: a inconstitucionalidade por omisso e o mandado de injuno. Esses dois institutos possuem diversas similaridades, mas tambm diversas distines. Uma destas diferenas se d pelo fato de que a ADI por omisso usada em um caso abstrato de falta de regulamentao de uma norma constitucional, e o mandado de injuno usado no caso concreto onde a falta da norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Logo, a questo erra pois deveria prever o uso do mandado de injuno para sanar o caso em tela e no a ADI por omisso. Gabarito: Errado. 53. (CESPE/PGE-AL/2008) A omisso do poder pblico que justifica o ajuizamento da ADI por omisso aquela relativa s normas constitucionais de eficcia contida de carter impositivo, em que a CF investe o legislador na obrigao de expedir comandos normativos. Comentrios: O correto seria dizer que se tratam das normas de eficcia limitada, onde a no edio da norma provoca a inaplicabilidade do dispositivo constitucional. Gabarito: Errado. 54. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A supremacia da Constituio exige que todas as situaes jurdicas se conformem com os princpios e preceitos da Constituio, mas ainda no existe instrumento jurdico capaz de corrigir omisso inconstitucional. Comentrios: Para suprir a omisso inconstitucional est previsto o uso da ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADINPO), prevista no art. 103 2 CF. Gabarito: Errado. 55. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A ao direta de inconstitucionalidade interventiva espcie de controle concentrado.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: A ADI interventiva uma subespcie de ADI. A ADI se manifesta nas suas formas: genrica, por omisso, e interventiva. Todas elas so instrumentos para levar diretamente ao Supremo, controvrsias constitucionais. Gabarito: Correto. 56. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) Ao direta inconstitucionalidade por omisso espcie de controle difuso. Comentrios: Trata-se de controle concentrado, direto. Gabarito: Errado. 57. (ESAF/AFRFB/2009) Proclamada a inconstitucionalidade do dispositivo, pelo Supremo Tribunal Federal, julgar-se- improcedente a ao direta de inconstitucionalidade. Comentrios: Neste caso ela ser julgada "procedente", pois o seu objetivo justamente proclamar uma inconstitucionalidade. Gabarito: Errado. 58. (ESAF/PGDF/2007) Por meio da ao direta de inconstitucionalidade no possvel declarar a invalidade de uma lei anterior atual Constituio, sob o fundamento de que tal lei violara a Constituio em vigor ao tempo da sua edio, mas possvel a declarao da inconstitucionalidade dessa mesma lei, por ser materialmente incompatvel com a nova Constituio. Comentrios: Para que haja inconstitucionalidade de uma lei, esta lei deve "nascer" com o vcio, no se admite o que chamamos de "inconstitucionalidade superveniente", ou seja, a lei se tornar inconstitucional no decurso do tempo. Assim, uma lei s pode ser declarada inconstitucional perante a Constituio da poca a qual foi criada, assim, ainda que possvel fazer um controle de uma norma anterior a Constituio perante a Constituio vigente, este controle ser apenas de "compatibilidade", analisando-se se a norma foi recepcionada ou revogada pela nova constituio, no ser um controle de "constitucionalidade". Exemplo disto foi o julgamento da ADPF pelo STF que julgou como revogada a lei de imprensa anterior a CF/88, veja que a deciso no foi dada como a lei sendo "inconstitucional", mas sim como sendo revogada.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado. 59. (ESAF/PGDF/2007) O direito brasileiro instrumento apto para que o Judicirio inconstitucionalidade de lei anterior Constituio em tal lei infringente da Constituio que estava em editada. Comentrios: Poder ser usado o cotrole concreto da norma pela via difusa, o que no poder se usar o controle concentrado. Gabarito: Errado. 60. (ESAF/CGU/2006) Aps alterao do texto constitucional que promoveu a reforma do Poder Judicirio, so legitimidados para a propositura da ao direta de inconstitucionalidade interventiva os mesmos legitimados para a propositura da ao direta de inconstitucionalidade por omisso. Comentrios: Somente o PGR legitimado a propor ADI iterventiva, j a ADI por omisso pode ser proposta pelos mesmos legitimados da ADI genrica que esto no art. 103 da CF. Gabarito: Errado. 61. (ESAF/CGU/2006) Somente caber argio descumprimento de preceito fundamental em decorrncia controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal. Comentrios: No caso de ADPF poder ser veiculada lei federal, estadual e at mesmo municipal. A ADC que s pode ser usada para leis federais. Gabarito: Errado. 62. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7 a /2005) Leis estaduais e municipais podem ser objeto de ao declaratria de constitucionalidade proposta pelo Presidente da Repblica. Comentrios: A ADC s poder veicular leis federais (CF, art. 102, I, a). Gabarito: Errado. de de no conhece pronuncie a vigor, por ser vigor quando

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 63. (ESAF/PGE-DF/2004) O Poder Legislativo est autorizado a aprovar lei em cujos dispositivos se declarem nulas e de nenhuma eficcia, por serem inconstitucionais, outras leis de sua autoria. Comentrios: Segundo o STF, uma lei no instrumento hbil para fazer controle de constitucionalidade, a referida lei deveria ser submetida controle de constitucionalidade por via de ao direta no STF, j que no Brasil temos o sistema jurisdicional de controle de constitucionalidade. Gabarito: Errado. 64. (ESAF/PGDF/2007) O Ministrio Pblico parte legtima para propor ao civil pblica que impugna instituio inconstitucional de tributo. Comentrios: A ao civil pblica no pode ser usada em substituio s aes do controle direto de constitucionalidade. Gabarito: Errado. 65. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7 a /2005) Na ao direta de inconstitucionalidade, a atividade judicante do STF est condicionada pelo pedido, mas no pela causa de pedir, que tida como "aberta". Comentrios: uma caracterstica do constitucionalidade abstrato possuir causa de pedir "aberta", ou seja, o STF no se vincula ao pedido do impetrante, podendo declarar a inconstitucionalidade com base em outro dispositivo. No entanto, no ocorre dispensa da fundamentao do pedido, apenas, a fundamentao no vincula o Supremo, que poder achar outras razes para acatar ou no o pedido dada a relevncia da controvrsia. Gabarito: Correto. Quem pode propor estas aes? Os legitimados esto dispostos taxativamente no art. 103 da CF, e se dividem em 2 grupos: os legitimados universais e os legitimados especiais. Estes so chamados especiais pois precisam demonstrar pertinncia temtica para propor a ao, ou seja, que tenham efetivo interesse na causa.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 1- O Presidente da Repblica; 2- O PGR; 3- O CONSELHO FEDERAL da OAB; 4- Partido poltico com representao no CN 5- A Mesa de qualquer das Casas Legislativas; 6- A Mesa de Assemblia Legislativa Estadual ou Cmara Legislativa do DF; 7- O Governador de Estado/DF; 8- Confederao sindical mbito nacional. Observaes: 1- Observe que a Mesa do CN no tem legitimidade para propor ADIN e ADECON; 2- A perda da representao do partido poltico junto ao CN NO prejudica a ao j impetrada; 3- O STF reconhece, desde 2004 aps rever a sua jurisprudncia, a legitimidade ativa das chamadas associao de associaes para fins de ajuizamento da ADI. 66. (FCC/AJAA-TRT 9 a /2010) A ao declaratria de constitucionalidade, junto ao Supremo Tribunal Federal, NO poder ser proposta a) pela entidade de classe de mbito nacional. b) pela Mesa da Cmara Legislativa. c) pelo Governador do Distrito Federal. d) pela confederao sindical. e) pelo Prefeito Municipal. Comentrios: Os legitimados para propor ADC encontram-se previstos no art. 103 da Constituio. Da relao ali presente, somente os Prefeitos Municipais no possuem a legitimidade. Gabarito: Letra E. ou entidade de classe de Legitimados Especiais: Precisam demonstrar pertinncia temtica. Legitimados Universais: No precisam demonstrar pertinncia temtica.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 67. (CESPE/TRT-17a/2009) O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil tem legitimidade ativa para propor ao declaratria de constitucionalidade, nos termos da Lei n. 9.868/1999. Comentrios: Aps a EC 45/04 os legitimados para ADI e ADC passaram a ser os mesmos, eles esto dispostos do art. 103, entre eles est o Conselho Federal da OAB. Gabarito: Correto. 68. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) O STF reconhece a prefeito municipal legitimidade ativa para o ajuizamento de arguio de descumprimento de preceito fundamental, no obstante a ausncia de sua legitimao para a ao direta de inconstitucionalidade. Comentrios: Os legitimados para propor ADPF so os mesmos legitimados para propor ADI e ADC. Eles esto dispostos no art. 103 da Constituio e, neste rol, no encontramos a legitimidade para os prefeitos municipais. Gabarito: Errado 69. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No se exige, para fins de ajuizamento e conhecimento da ADI, a prova da pertinncia temtica por parte das Mesas do Senado Federal, da Cmara dos Deputados, das assembleias legislativas dos estados ou da Cmara Legislativa do DF. Comentrios: Os legitimados do art. 103 da Constituio so divididos em 2 grupos: os universais e os especiais. Enquanto os universais podem propor ADI sobre qualquer matria, os especiais precisam demonstrar que tem interesse na causa (pertinncia temtica). Assim temos como legitimados universais: o Presidente da Repblica, o PGR, o Conselho Federal da OAB, partido poltico com representao no CN e, a Mesa de qualquer das Casas Legislativas. Temos como legitimados especiais: a Mesa de Assembleia Legislativa Estadual ou Cmara Legislativa do DF, o Governador de Estado/DF e, a confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Gabarito: Errado

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 70. (ESAF/AFRFB/2009) O sistema de controle Judicirio de Constitucionalidade repressiva denominado reservado ou concentrado exercido por via de ao. Comentrios: Para se impugnar diretamente uma norma no Supremo deve-se fazer uso das aes do controle de constitucionalidade (ADI, ADC e ADPF), por isso ser chamado de "via de ao". Gabarito: Correto. 71. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A partir da promulgao da Constituio de 1988, o cidado brasileiro conta com uma multiplicidade de formas de participao poltica sem precedentes na histria do Pas. uma forma de participao popular na esfera pblica a possibilidade de qualquer cidado propor individualmente Ao Direta de Inconstitucionalidade junto ao Supremo Tribunal Federal. Comentrios: A ao direta de inconstitucionalidade (ADI) s poder ser proposta pelos legitimados do art. 103 CF, o qual no inclui o cidado. Gabarito: Errado. 72. (ESAF/TFC-CGU/2008) Tem legitimidade para propor ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade, exceto: a) o Governador de Estado e do Distrito Federal. b) o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. c) os Prefeitos. d) o Presidente da Repblica. e) partido poltico com representao no Congresso Nacional. Comentrios: Os legitimados para propor as aes do controle direto de constitucionalidade, seja a ADI, a ADPF ou a ADC (pedida pelo enunciado) so aqueles dispostos no art. 103 da Constituio. O rol apresentado em tal artigo no inclui os prefeitos. Gabarito: Letra C.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 73. (ESAF/AFRFB/2009) O Supremo Tribunal Federal, em sede de Ao Direta de Inconstitucionalidade, exige pertinncia temtica, quando a ao proposta pelo Governador do Distrito Federal. Comentrios: O Governador, tanto do DF quanto de qualquer Estado, dever demonstrar a pertinncia temtica, ou seja, que efetivamente interessado na causa da ao. Caso contrrio ser negada a propositura. Gabarito: Correto. 74. (ESAF/PGFN/2007) A Mesa do Congresso Nacional no tem legitimidade para a propositura da Ao Direta de Inconstitucionalidade. Comentrios: Parace algo estranho, mas verdade. A relao do art. 103 da Constituio elencou somente as Mesas da Cmara e do Senado, separadamente, como legitimadas propositura. No admitiu a Mesa do Congresso Nacional (em conjunto). Gabarito: Correto. 75. (ESAF/PGFN/2007) A perda da representao do partido poltico junto ao Congresso Nacional implica na perda da capacidade postulatria, com conseqente extino, sem resoluo do mrito, da Ao Direta de Inconstitucionalidade anteriormente proposta. Comentrios: Segundo o STF, a perda superveniente de representao parlamentar no desqualifica o partido poltico como legitimado ativo para a propositura da ao direta de inconstitucionalidade, tal aferio deve ser feita no momento da propositura. Gabarito: Errado 76. (ESAF/PGFN/2007) O Supremo Tribunal Federal no reconhece a legitimidade ativa das chamadas associao de associaes para fins de ajuizamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade. Comentrios: O STF, a partir de 2004, reviu a sua jurisprudncia e passou a aceitar a legitimidade ativa das "associao de associaes". Gabarito: Errado
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 77. (ESAF/Tc. Adm. - ANEEL/2006) No tem legitimidade para propor a ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal: O Presidente do Congresso Nacional. Comentrios: O Presidente do Congresso no est entre os legitimados pelo art. 103 da Constituio. Apenas as Mesas do Senado e da Cmara (separadamente) e o Partido Poltico com representao no Congresso que podero, no mbito paralamentar federal, propor aes diretas ao Supremo. Gabarito: Correto. PGR e AGU no processo do controle concentrado: Sobre os terceiros no envolvidos no processo, diz a lei 9882/99: "No se admitir interveno de terceiros no processo de ADIN ou ADECON" Interveno de terceiros um instituto de processo civil, onde pessoas que no fazem parte do incio do processo podero, por exemplo, em seu decorrer prestar "assistncia" a uma das partes ou fazer "oposio" a ambas. A interveno no admitida, mas, existe a possibilidade de que em decises complexas, de matrias relevantes, outros rgos ou entidades se manifestem para prestar informaes na qualidade de "amicus curie" (amigos da corte), e essa possibilidade uma faculdade que o relator do processo possui e a far por despacho irrecorrvel. O art. 103 da CF diz: 1 - O PGR dever ser previamente ouvido: Nas aes de inconstitucionalidade; e Em todos os processos de competncia do STF. edio, reviso ou vinculante de cuja

Manifestar-se- tambm previamente cancelamento de enunciado de smula proposta no houver formulado.

3 - O AGU ser previamente citado para DEFENDER o ato ou texto impugnado, sempre que o STF apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de lei ou ato normativo. Antigamente, ao analisar a literalidade da Constituio, a doutrina defendia que o AGU mesmo que no concordasse, s teria uma opo: defender a lei. Essa opo, porm, passou a ser relativizada
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ segundo a jurisprudncia do STF, que entendia que o AGU no precisaria defender a norma cuja inconstitucionalidade j tiver sido anteriormente afirmada pela corte em outro processo. Atualmente, a questo ainda sofreu mais uma mudana, ao julgar questo de ordem na ADI 3916 em outubro de 2009, o STF passou a entender que o AGU possui liberdade de agir, no estando obrigado a defender o ato impugnado em ao direta de inconstitucionalidade. O AGU e o PGR devero ser ouvidos pelo STF sucessivamente, cada qual, em 15 dias. 78. (FCC/Analista - TRT 16 a /2009) Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Procurador- Geral da Repblica, que defender o ato ou texto impugnado. Comentrios: Consoante com a Constituio em seu art. 103 1, o ProcuradorGeral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal. Porm, no se pode falar que o PGR ir defender o texto impugnado. Isto competncia do AGU e no do PGR (CF, art. 103 3). Alis, a questo a perfeita literalidade do disposto na Constituio, art. 103 3. Gabarito: Errado. 79. (CESPE/AGU/2009) Quando o STF apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, compete ao Advogado-Geral da Unio exercer a funo de curador especial do princpio da presuno de constitucionalidade da norma, razo pela qual no poder, em hiptese alguma, manifestar-se pela inconstitucionalidade do ato impugnado. Comentrios: Na poca da questo, ela j estava errada pelo uso do "hiptese alguma", j que o AGU no precisaria fazer a defesa caso j existissem precedentes do tribunal que indiquem para a inconstitucionalidade do ato. Atualmente, a questo continua errada, mas pelo fato de que, na autal jurisprudncia do STF (questo de ordem na ADI 3916), o entendimento o de que o AGU possui liberdade de agir, no estando obrigado a defender o ato impugnado em ao direta de inconstitucionalidade. Gabarito: Errado.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 80. (ESAF/CGU/2006) Nas aes declaratrias de constitucionalidade, obrigatria a atuao do AdvogadoGeral da Unio no processo como curador da presuno de constitucionalidade da lei. Comentrios: Ele ser chamado apenas no caso de apreciao da in constitucionalidade, pois dever defender o dispositivo impugnado. Gabarito: Errado. Medida cautelar nas aes diretas: Entedendo ser um direito urgente, que se no atendido com presteza poder gerar algum dano (periculim in mora - perigo da demora) e sendo o pedido ao menos aparentemente plausvel (fumus boni iuris - fumaa do bom direito), poder o STF conceder medida acauteladora atravs de uma "deciso provisria". Mesmo sendo deciso provisria, no podemos nos esquecer da reserva de plenrio, pois est se declarando inconstitucionalidade, logo, dever ter o voto da maioria absoluta. Aqui a deciso apenas ex-nunc, pois provisria, pendente de uma deciso definitiva, que a sim ter eficcia retroativa, ou no caso apenas da ADIN, o tribunal poder entender que o melhor conceder eficcia retroativa j para a medida cautelar. 81. (CESPE/AJAJ - STM/2011) possvel se formular pedido cautelar em ao direta de inconstitucionalidade. Comentrios: A prpria Constituio j admite no seu art. 102, I, "p", que compete ao Supremo Tribunal Federal, processar e julgar, originariamente o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade. A lei 9868/99 ratifica esta possibilidade, explicitando o procedimento de julgamento de tal medida. Gabarito: Correto. Efeitos da deciso no controle jurisdicional constitucionalidade: repressivo de

Devemos lembrar que a inconstitucionalidade um vcio, algo que torna a lei invlida, logo a lei inconstitucional uma lei nula, uma lei que nunca deveria ter existido. Assim dizemos que os efeitos da declarao de inconstitucionalidade dito RE T ROATIVO (ou EXT UNC);
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Porm, existem diferenas apenas quando se trata da abrangncia da deciso: - No controle concreto, dizemos que a deciso se d "inter-partes", ou seja, s vale para aquelas partes que entraram em juzo e discutiram a causa. Para terceiros serem atingidos pela deciso, somente se tambm entrarem em juzo. - No controle abstrato, dizemos que a deciso "erga-omnes", ou seja, atinge a todos. Esta uma deciso um pouco bvia, pois como se est discutindo a lei em si, em tese, como poderamos falar em efeito inter-partes se no h partes em litgio? - Diferentemente do que ocorre no controle concreto, as decises definitivas de mrito (ou seja, s aquelas que efetivamente versem sobre o objeto do pedido e no uma mera deciso formal, como a inadmisso da ao por falta de pressuposto processual) no controle abstrato tero alm da eficcia contra todos, vista acima, EFEITO VINCULANTE perante os demais rgos do poder judicirio e da adminitrao pblica (executivo ou funes administrativas do legislativo e judicirio), seja na esfera federal, estadual ou municipal. - Efeito vinculante significa dizer que no se poder agir de forma contrria a deciso. Caso haja um desrespeito a isso, caber reclamao diretamente ao Supremo. - Muito importante observar que o efeito vinculante que acabamos de ver no vincular nem o Poder Legislativo, nem o prrpio STF Excees: - Em se tratando do controle concreto, existe 2 modos de a deciso se tornar "erga-omnes" ao invs de "inter-partes", so elas: 1- No caso da discusso alcanar o STF, este poder remeter norma ao Senado Federal, que no uso da competncia atribuda a ele pelo art. 52, X da CF, PODER "suspender" a execuo da norma para todos. Esta deciso, porm, ter eficcia N O-RETROATIVA (ou EXN UNC). 2- A segunda maneira de isso acontecer ser a edio de uma smula vinculante pelo STF, mas ele s poder fazer isso aps reiteradas decises sobre a matria e pela aprovao de 2/3 de seus membros. - Existe quanto dimenso temporal, a chamada modulao temporal dos efeitos: vimos que a regra da deciso ter efeitos ex-tunc. Esta eficcia poder ser afetada, caso o tribunal, alegando SEGURANA JURDICA ou EXCEPCIONAL INTERESSE SOCIAL, entenda pelo voto de 2/3 de seus membros que deve ao invs da eficcia retroativa, conceder uma eficcia ex-nunc ou a partir de
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ outro momento que venha a fixar (pro-futuro). A jurisprudncia vem admitindo, por analogia, a modulao temporal dos efeitos tambm no caso do controle concreto, quando ento o juiz tambm poder entender que a eficcia seja ex-nunc. Quadro-resumo dos Efeitos: Controle STF no abstrato Alcance controle subjetivo Alcance temporal Reara Erga-Omnes Ex-tunc Exceo Ex-nunc de 2/3) (deciso

Controle difuso

Alcance subjetivo

Inter-partes

Erga-omnes se o STF publicar smula vinculante ou se remeter ao Senado. Ex-nunc (analogia ao abstrato) Ex-tunc adm. federal. Ex-tunc se o tribunal assim entender (previsto somente para a cautelar de ADI) para a pblica

Alcance temporal Suspenso do ato pelo Senado Alcance subjetivo

Ex-tunc Erga-Omnes

(no controle de Alcance constitucionalidade) temporal Alcance subjetivo Medida Cautelar de Aes Alcance temporal

Ex-nunc

Erga-Omnes

Ex-nunc

82. (ESAF/PFN/2006) Suponha que o Supremo Tribunal Federal tenha declarado a inconstitucionalidade de uma lei federal, ao julgar um mandado de segurana. Essa declarao de inconstitucionalidade, mesmo no tendo eficcia erga omnes, apresenta efeito vinculante para todos os rgos do Judicirio. Comentrios: Como se trata de controle incidental, no h efeito erga omnes nem efeito vinculante, o que s ocorreria se o controle fosse da lei em tese.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado. 83. (ESAF/PFN/2006) Suponha que o Supremo Tribunal Federal tenha declarado a inconstitucionalidade de uma lei federal, ao julgar um mandado de segurana. Se um juiz de primeira instncia julgar uma causa afirmando vlida a lei, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal para preservar a autoridade da sua deciso. Comentrios: Como a referida deciso no possui efeitos vinculantes, o Juiz de primeiro grau no estar vinculado a ter o mesmo posicionamento do STF. Gabarito: Errado. 84. (ESAF/PFN/2006) Suponha que o Supremo Tribunal Federal tenha declarado a inconstitucionalidade de uma lei federal, ao julgar um mandado de segurana. Caber Cmara dos Deputados suspender os efeitos da lei, para que, ento, a deciso do Supremo Tribunal Federal ostente efeitos erga omnes. Comentrios: Caber ao Senado Federal (CF, art. 52, X). Gabarito: Errado. 85. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7 a /2005) Se uma lei foi declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em ao direta de inconstitucionalidade. Nada impede que um juiz de primeiro grau afirme vlida a mesma lei, ao julgar um caso concreto. Comentrios: Pois a deciso de mrito em controle abstrato possui efeitos vinculantes perante os demais rgos do Poder Judicirio. Desta forma, os demais rgos do Judicirio ou do Executivo no podero mais agir de forma contrria deciso sob pena de sofrerem reclamao ao Supremo. Gabarito: Errado. 86. (ESAF/Juiz Substituto-TRT 7 a /2005) Se uma lei foi declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em ao direta de inconstitucionalidade. O Congresso Nacional fica proibido de editar outra lei de igual teor. Comentrios:
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Os efeitos vinculantes so apenas em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e da Administrao Pblica, no vinculam o Poder Legislativo em sua funo tpica. Gabarito: Errado. 87. (ESAF/AFRFB/2009) Declarada incidenter tantum a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo pelo Supremo Tribunal Federal, referidos efeitos sero ex nunc, sendo desnecessrio qualquer atuao do Senado Federal. Comentrios: A regra de qualquer declarao de inconstitucionalidade ter efeitos ex-tunc. O Senado ser chamado apenas para transformar a declarao de inter-partes para erga omnes. Gabarito: Errado. 88. (CESPE/OAB-SP exame n 135/2008) No controle difuso da constitucionalidade a declarao de inconstitucionalidade nunca produzir efeitos erga omnes. Comentrios: Aps a declarao em controle difuso proferida pelo STF, o tribunal poder enviar o expediente ao Senado, para que este, no uso da atribuio prevista na CF, art. 53, X, suste o ato normativo para todos. Atualmente, aps reiteradas decises, o STF tambm possui a faculdade de editar uma smula vinculante, que tambm ter eficcia erga omnes, o que tornou a atribuio do Senado defasada em nosso ordenamento jurdico. Gabarito: Errado. 89. (CESPE/OAB-SP exame n 135/2008) No controle difuso da constitucionalidade o processo dever ser suspenso, se houver ao direta de inconstitucionalidade contra a mesma lei ou ato normativo pendente de julgamento no STF. Comentrios: No possvel a suspenso, j que no controle difuso a causa principal a ser resolvida no a declarao de inconstitucionalidade, no podendo ento sobrestar-se o julgamento at que o Supremo d a sua deciso sobre a constitucionalidade da lei, que um processo objetivo. Gabarito: Errado.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 90. (CESPE/AJAJ - TRT 5 a /2009) As decises em ao declaratria de constitucionalidade tm eficcia erga omnes e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Comentrios: a disposio que encontramos no art. 103 2 da Constituio Federal. Esses efeitos so os mesmos para ADC e para a ADI. Gabarito: Correto. 91. (CESPE/AGU/2009) De acordo com entendimento do STF, a deciso declaratria de inconstitucionalidade de determinada lei ou ato normativo no produzir efeito vinculante em relao ao Poder Legislativo, sob pena de afronta relao de equilbrio entre o tribunal constitucional e o legislador. Comentrios: Este o entendimento do STF. O Legislativo no fica impedido de criar norma de igual teor pois livre em sua funo tpica. O Legislativo ficar vinculado apenas nas suas funes administrativas (atpicas). Gabarito: Correto. 92. (CESPE/AGU/2009) A deciso de mrito proferida pelo STF no mbito de ao declaratria de constitucionalidade produz, em regra, efeitos ex nunc e vinculantes para todos os rgos do Poder Executivo e demais rgos do Poder Judicirio. Comentrios: A regra a produo de efeitos ex-tunc, ou seja, retroativos, e no ex-nunc como diz a questo. Gabarito: Errado. 93. (CESPE/FINEP/2009) A declarao de inconstitucionalidade na ao direta de inconstitucionalidade produz eficcia contra todos e efeito vinculante relativamente aos demais rgos dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. Comentrios: No se pode incluir o Poder Legislativo (como um todo) nesse rol. O efeito vinculante se manifesta apenas perante os demais rgos do
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Judicirio e da Administrao Pblica. Desta forma, o Legislativo s se vincula em sua funo atpica administrativa, mas no fica vinculado em sua funo tpica legiferante, ficando livre para publicar novas leis sem se prender deciso proferida pelo STF. Gabarito: Errado. 94. (CESPE/Procurador-AGU/2010) Para o STF, o indeferimento da medida cautelar na ADI no significa confirmao da constitucionalidade da lei com efeito vinculante. Comentrios: As decises que possuem o efeito vinculante (stare decisis) so apenas as decises de mrito, ou seja, aquelas que analisaram efetivamente o objeto da causa. O indeferimento da ADI, ou de sua cautelar, pode acontecer por vrios motivos, inclusive pela falta de pressupostos formais. Assim, somente se a deciso de mrito fosse denegatria que se confirmaria a constitucionalidade da lei. Gabarito: Correto. 95. (CESPE/AGU/2009) Segundo entendimento do STF, possvel a utilizao da tcnica da modulao ou limitao temporal dos efeitos de deciso declaratria de inconstitucionalidade no mbito do controle difuso de constitucionalidade. Comentrios: Embora no haja nenhuma previso constitucional ou legal para tal fato, o Supremo admite a modulao temporal dos efeitos da deciso no controle difuso, em semelhana ao controle abstrato. Gabarito: Correto. 96. (CESPE/TRT-17a/2009) Caso o STF declare, de forma incidental, no julgamento de um recurso extraordinrio, que um artigo de determinada lei federal inconstitucional, nesse caso, tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o STF, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela deciso ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Comentrios: Trata-se da modulao temporal dos efeitos, admitida tambm no controle difuso. Gabarito: Correto.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Ok Pessoal, na aula de hoje Constitucionalidade como um todo... vimos o Controle de

Na aula que vem vamos analisar as leis 9868/99 e 9882/99 e ver temas especficos do controle, como a inconstitucionalidade por arrastamento, a declarao de inconstitucionalidade sem pronncia de nulidade, a declarao conforme e etc... At a prxima. Abraos e bons estudos. Vtor Cruz

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