Direito Administrativo I Prof Andr Motta 02/03/07 1) 2) 3) 4) 5) Evoluo Histrica Noes de Estado Marco Histrico do D. Administrativo Escolas do D.

Administrativo Sistemas Administrativos

FRANCESA -> Exegtica ITALIANA -> Escolstica ALEM -> Mista

ESCOLAS FRANCESA = Exegtica, Legalista ITALIANO = Normas Cientficas ALEM = Mista, Sistema SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (So as formas de litgio que envolve o Estado) FRANCESA = Bipartida -> Conselho do Estado (Conselho Administrativo) -> Poder Judicial INGLESA = Mxico FONTES Leis (Constituio Federal/Lei Ordinria, Leis Complementares) Doutrina Jurisprudncia Usos e Costumes MTODOS DE INTERPRETAO Gramatical Teleolgico (Fins, Sentido e Objetivo) Histrico ( a avaliao das normas) Sistemtico ( a relao com outras cincias) ADMINISTRADO ADMINISTRAO DIREITO CONSTITUCIONAL = Organizao do Estado DIREITO ADMINISTRATIVO = ADM. Pblica DIREITO CIVIL DIREITO DO TRABALHO

OBS: Pressupostos do mtodo de interpretao Administrador Administrao

Supremacia do Interesse pblico Presuno de Legitimidade ADM. Eficcia -> Resultado o que fazer Eficincia -> Como fazer

DESCENTRALIZAO X DESCONCENTRAO Outro Inferno

07/03/07 CONCEITOS - DIREITO ADMINISTRATIVOS ADM. Pblica Sentidos (Amplo e Restrito) Princpios da Atividade da Adm. Pblica Adm. Pblica: Sentidos: Sentido Amplo rgos Polticos + rgos Administrativos Funes Polticas + Funes Administrativas Sentido Restrito rgos Administrativos + Funes Administrativas

Sentido Objetivo (Material) = Analisa a Administrao Pblica na Atividade Administrativa Sentido Subjetivo (Formal) = Entidades, rgos e Agentes (Entidades= Estados, Unio, etc.) PRINCPIOS DA ATIVIDADE PLANEJAMENTO Promover o desenvolvimento econmico social e a segurana social. COORDENAO Execuo de planos e programas do governo DESCENTRALIZAO -> Direo e Execuo -> Outras Unidades Federadas (Convnio) -> rbita Privada (Contratos e Concesses) DELEGAO DE COMPETNCIA utilizada para maior rapidez e agilidade na tomada de decises. CONTROLE Execuo dos programas e respeito s normas (sistemtica/ bens e recursos pblicos). 09/03/07 ENTIDADES So os entes administrativos dotados de autonomia financeira e administrao com personalidade jurdica pblica Estados, Municpios, Unio, D.F.

 rgos Unidades de competncia, os rgos no tem personalidade jurdica prpria. ORGOS: Quanto posio no Estado:

Independentes: (Casos Legislativos, Tribunais, Chefia do Executivo) Autnomos: Autonomia Financeira e Gerencial Superiores: Poder de Direo e Controle. Ex. Diretoria e Departamento Subalternos: Servios de Rotina. Quanto Estrutura: Simples (nico) e Composto (Vrios) Quanto Atuao Profissional: Singulares e Colegiados.

ORGOS EXECUTIVOS: Executivos: Executam as polticas pblicas. Ex. Ministrios. Gesto: Casa Civil Secretria de Comunicao Assessoramento: Procuradorias Jurdicas. Consulta: Art. 89 e 91, CF/88. 14/03/07 ADMINISTRAO DIRETA Administrao Direta = Autonomia Poltica, Financeira e Administrativa. Quando as atividades e servios pblicos so prestados diretamente por rgo do federativo. Unio Estados DF Municpios Ver: Dec. Lei 200/67, Lei 10.683/03 e 10.869/04. ADMINISTRAO INDIRETA Conceito: Administrao Indireta do Estado o conjunto de pessoas administrativas que vinculadas respectiva administrao direta, tem o objetivo de desempenhar as atividades administrativas de forma descentralizada. Adm. Indireta: Autarquias (Lei e Agncia) Fundaes (Cartrio e Registros) Sociedade Economista Empresa Pblica CONDIES EXISTENTES 1) Criada por lei 2) Atividade Especfica

3) Subordinao Administrao Direta PREVISO CONSTITUCIONAL NO ART. 37, INCISO XIX E DA XX, C.F. Autarquias: Auts = Prprio + arquia = comando, governo. Definio Legal: Art 5 inciso I do decreto lei 200/67. Conceito: ... a pessoa jurdica do direito pblico, integrante da administrao indireta, criada por lei para desempenhar funes que, despidas de carter econmico, sejam prprias e tpicas do Estado.. Servio autnomo + Criado por lei + Atividade Especfica + Melhor Atuao DSCIP = Termo de Parceria DS = Contrato de Gesto Dispensam Licitao

Exemplos: INSS, DER, OAB, BC, e Agncias Reguladoras