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Anlise sobre a relao entre o setor pblico e cultura de inovao Gabriela Tavares Gomes Vilas Novas Introduo J de conhecimento

o geral que a inovao est associada a desenvolvimento, crescimento econmico, parque industrial mais avanado e a menores ndices de desigualdade (JONES &WILLIANS, 1999). Mas como definir inovao? Segundo Sandroni (1999), a inovao se caracteriza pela criao de novos produtos e servios ou reformulao dos j existentes. A inovao, de modo geral, melhora a qualidade de vida dos indivduos ao surgir com novas formas mais eficientes de se resolver os problemas de sempre, sendo portanto muito importante para as organizaes de todos os tipos. Por implicar em novos investimentos tem importante papel de estmulo a atividade econmica. Muito se analisa a inovao como algo de interesse exclusivo das empresas a fim de conseguir lucros, mas a inovao necessria e no apenas impacta economicamente falando, mas tambm no mbito social, trazendo consigo uma maior eficincia que bem-vinda em qualquer organizao. Portanto deve estar presente tambm no setor pblico. Segundo Schumpeter (1988), a inovao altera o sistema produtivo e cria vantagem comparativa, tirando o pas de seu estado de equlibrio, e que por isso mesmo de extrema importncia para o desenvolvimento nacional, pois atravs da inovao se possvel extrapolar o normal e atingir um patamar acima. Fica claro ento que a inovao no de interesse apenas dos agentes econmicos voltados ao mercado, de interesse coletivo, til a

qualquer organizao, portanto o setor pblico deve ter seu prprio processo criativo, e tambm oferecer requisitos bsicos que favoream a inovao, tendo em vista que as empresas continuam sendo o pilar central da produo criativa de uma maneira mais abrangente.

A cultura da inovao no Brasil

C Certamente que inovativo no primeira palavra que vem a mente quando analisamos o Brasil. A burocracia segue como uma caracterstica marcante do sistema organizacional que prejudica a sociedade e a economia. De acordo com o ndice Global de Inovao o Brasil ocupa no ano de 2013 a 64 colocao, sendo que em 2009 ocupava o 50 lugar. O ndice de Liberdade de Negcios (Business Freedom Index); que leva em conta o nmero de procedimentos, tempo e custo de se abrir, fechar e conseguir uma licena de um negcios; tambm no se mostra positivo. O Brasil est abaixo da mdia global, ocupando a 100 posio, evidenciando a burocracia brasileira. No registro de patentes, registrado pelo WIPO, o Brasil apresentou melhora, mas continua sendo o menos expressivo do BRICK, na 24 colocao no ranking de depositantes de patentes. O que j de se esperar quando o gasto com P&D gira em torno de apenas 1% do PIB. O dispndio total em 2008 foi de R$ 32,8 bilhes, correspondendo a 1,09% do PIB, sendo que a mdia da OECD (Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento) de 2.3%. Destes, os dispndios pblicos representam 54% e os privados 46%. Um fato curioso que podemos observar que essas parcelas so invertidas na maioria dos pases desenvolvidos, vindo do setor privado a maior parte dos investimentos em P&D. Tambm devemos lembrar dos muitos avanos conquistados ao longo do tempo. Por exemplo, o aumento da produo cientfica que, segundo o departamento de inovao da Unicamp, passou a representar 2,6% da

produo cientfica global a partir de 2011. Em destaque esto nossa representatividade nas pesquisas agrcolas (8,8%) e nos estudos sobre plantas e animais (6,6%). O prmio FINEP, que tem participao do governo, um importante instrumento de estmulo e reconhecimento s empresas inovadoras no Pas, premiando as criaes mais inovadoras do ano. Outro exemplo de inovao, que tem grande impacto social inclusivo, a expanso do ensino a distncia.

O setor pblico precisa inovar? A inovao depende muito de que o governo desempenhe seu papel viabilizador, oferecendo infraestrutura, disponibilizando capital e estabilizando e regulando o mercado. S assim o processo criativo que leva a inovao pode ter frutos, resultando em maior desenvolvimento, agilidade e competitividade para o Pas como um todo. Os principais objetivos da inovao a elaborao de novas abordagens de gesto, prestao de novos servios, financiamento de projetos inovadores, realizao de parcerias e melhor regulamentao a fim de se criar maior segurana e confiabilidade no mercado. Sabendo que a inovao pode se dar de vrias formas e em todos as atividades econmicas, e que diversos grupos podem reclamar investimentos, o setor pblico deve definir bem a estratgia a ser adotada, a princpio determinando o quo essa atividade viria a agregar, se essencial para atender as prioridades do governo e estimar se precisaria de financiamento e o quanto. Uma vez definido o que se pretende fazer deve no lado estrutural e operacional da tarefa, delimitando qual o grupo/regio mais necessitado e de que forma pode reduzir os custos de sua ao. O maior desafio nesse sentido oferecer o investimento e se modernizar sem descontrolar suas contas, o que levaria a um aumento da tributao, que alis, pode desincentivar o investimento e inovao. Levando em considerao a atual situao podemos observar que o setor privado deixa muito a desejar, o setor pblico poderia atuar incentivando os investimento do mesmo, retirando barreiras, desburocratizando os processos e at mesmo oferecendo incentivos tributrios.

Concluso O Brasil ainda deixa muito a desejar no quesito inovao apesar de ter melhorado, de forma bem tmida, ao longo dos anos, ficando atrs de outros pases em semelhante situao de desenvolvimento. O mais necessrio a princpio aumentar o investimentos em pontos estratgicos para a criao inovadora. Sendo que o dispndio para tal pode ser pequeno se diminurem os impedimentos referentes ao investimento de origem privada. A mudana necessria tambm de essncia cultura, mas cabe ao setor pblico organizar as etapas para isso e regulamentar essa estratgia de busca pela inovao.

Referncias bibliogrficas

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SCHUMPETER, J.A. A teoria do desenvolvimento econmico . So Paulo: Nova Cultural, 1988.