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Informativo GEED

(email: fsaprofessor@gmail.com - Blog: http://geedfsa.blogspot.com)

GRUPO DE ESTUDOS EDUCAO EM DEBATE Edio Especial outubro/2013.

O JEITO RONALDISTA DE GOVERNAR A EDUCAO: MODERNIZAO OU MAIS DO MESMO?


A tnica do discurso da nova gesto da SEDUC, nestes primeiros meses do ano de 2013, se configurou a partir de uma suposta modernizao da educao em Feira de Santana. A Secretria Jayana Ribeiro, como uma legtima porta voz do jeito Ronaldista de governar a Educao, vem defendendo com veemncia o modelo de gesto eficiente. Essa proposta, longe de representar melhorias significativas na organizao do trabalho das escolas municipais, tem como objetivo intensificar o controle social e poltico dos professores, alternando coero e consenso. Como uma das primeiras aes desta gesto eficiente (ou deficiente?) destacamos o terror instalado entre os professores da rede municipal ao divulgar uma lista com mais de 800 nomes, supostamente, fantasmas. Lista amplamente divulgada entre a imprensa feirense, apontando a estes ameaas de corte da folha de pagamento, justamente no perodo em que os docentes estavam em plena campanha salarial quando, na verdade, no passava de um mero sistema de cadastramento dos servidores, uma vez que o prprio setor no tinha informaes dos mesmos. Tambm vivenciamos a contradio com que este governo elegeu suas prioridades diante das demandas de regulamentao do trabalho e da carreira docente: Por um lado, ignorou a discusso do Plano de Cargos e Salrios at mesmo negando a entrada de professores mobilizados na SEDUC -, enquanto nos bastidores, j ensaiava alteraes na lei que regulamentava eleio para diretores, dando nfase a clausulas que preveem, por exemplo, compromisso dos gestores na busca de parcerias privadas para financiamento da gesto. Entretanto, esta disposio para reformulao legal passou longe do anseio da categoria de revogao da Lei n026 criada por Jos Ronaldo em 2005 que retirou o direito dos professores de ter a alterao do regime de trabalho de 20 para 40 horas semanais e mudanas de referncias com pagamento de retroatividade. A escolha de preterir o Plano de Cargos e salrios e priorizar uma nova regulamentao para diretores no toa. A Lei n026/2005, principal instrumento de desregulamentao da carreira implantado por Jos Ronaldo em mandatos anteriores, a garantia, at os dias atuais, de uma poltica de barganha, que faz das mudanas de referncias e carga horria moeda de troca durante a negociao com o sindicato. No outro plo desta relao identificamos uma busca incessante da SEDUC pela adeso dos diretores a sua suposta proposta de melhorias para educao, pautadas no princpio de que o problema das nossas escolas so, especificamente, a organizao e gesto, e isto se resolve intensificando o controle, sobretudo de aspectos quantitativos do trabalho dos profissionais da educao, como ficou denunciado no indito calendrio de reposio de paralisaes. Vale ressaltar que a presso sobre os diretores, iniciado desde os primeiros dias de gesto de Jayana Ribeiro, se intensificou ainda mais a partir da posse dos gestores. Com um discurso pautado na ideia de que devem estar aliados ao governo, porque o diretor que falar mal, estaria agindo contra si prprio e, se no cumprir suas funes" corretamente, os diretores vm sendo ameaados de exonerao. Sendo assim, o discurso sobre a conduta do diretor, que j se traduz em ameaa, e as metas esperadas para elevar o ndice do IDEB, ser cobrada em aes que o prprio gestor deve garantir atravs de planos estratgicos. Que sero aes imediatistas, de curto prazo para acelerar o aprendizado dos alunos na tentativa de salvar a sua gesto e consequentemente garantir uma segunda candidatura do prefeito que a est. Nessa direo, a criao do calendrio para reposio de dias paralisados no parece nada menos do que o j conhecido jeito Ronaldo de tratar os profissionais da educao: Retaliando e coagindo. Contudo, o projeto Ronaldo/Jayana para a educao de Feira de Santana anuncia uma estratgia ainda mais incisiva de ataque categoria enquanto coletivo organizado por melhorias na educao. O mais recente, e at ento, o mais perverso mecanismo adotado pela SEDUC est pautado na poltica de bonificao, cujo objetivo destacar as escolas que historicamente tiveram melhores condies de desenvolvimento do trabalho pedaggico em detrimento da individualizao das iniciativas dos professores, negando-se a fazer uma efetiva avaliao dos principais problemas apresentados pelas escolas da rede municipal. Diante deste quadro da Educao do Municpio: governo autoritrio e manipulador/sindicato passivo e manipulvel, ns, professores, precisamos tomar as rdeas do processo e cobrar da APLB (que diz nos representar), uma assembleia para que possamos discutir as questes levantadas e que colocam em cheque direitos histricos da categoria e parecem ser a tnica das polticas educacionais deste governo. Como forma de resistncia, convocamos os professores a conhecerem, aprofundar a discusso deste tipo de poltica e intensificar a luta, a nica que possibilitar melhorias nas nossas condies de trabalhos, salrios e carreira.

Voc sabia?
Exerccio 2009 2010 2011 2012 2013*

AUMENTO CUMULATIVO DO FUNDEB EM FEIRA:


*At o ms de setembro

2008 R$ 57.264.285,58
Valor em R$ 64.070.880,70 72.742.634,97 91.364.886,15 102.139.607,77 75.825.340,49 Aumento (%) 11,8 13,5 25,6 11,8

Acumulado (%) ------25,3 50,9 60,7

O FUNDEB, s entre 2009-2012, apresentou um aumento de 60,7% enquanto os professores tiveram um ganho real de apenas 15,9%, considerando a inflao neste mesmo perodo.

POR QUE SOMOS CONTRA A POLTICA DE BONIFICAO NA REDE MUNICIPAL DE EDUCAO DE FEIRA DE SANTANA?
Profissionais da rede municipal de ensino de Feira de Santana que apresentarem melhor desempenho nos ndices de avaliao [IDEB], bem como na diminuio da evaso escolar, recebero bonificaes. (ASCOM, 01/10/2013).
A citao acima expe o princpio da Poltica de Bonificao do prefeito Jos Ronaldo e da Secretria Jayana Ribeiro. Mas, qual o problema em gratificar escolas e professores por bons resultados na educao? Para responder este questionamento, utilizaremos trs teses que expem os riscos da referida Poltica de Bonificao:

1
A primeira a de que, este incentivo e valorizao do magistrio e gesto escolar, escondem a individualizao, a competio entre professores e escolas, alm de ser uma ao que visa colocar as instituies (que forem em busca de parcerias empresariais) em evidncia nos meios de comunicao, proporcionando publicidade e iseno fiscal s empresas. Ao mesmo tempo, o que presenciamos a desconsiderao do grande abismo entre condies de trabalho aviltantes da grande maioria das escolas municipais contrastando com raras excees que a Secretria insiste em transformar em Ilhas de Excelncia, na educao municipal. Alm disso, promove um distanciamento entre as escolas, evidenciando e reforando o mrito de ensino de qualidade a determinadas instituies, que sempre estiverem em vantagem por diversas questes em relao a grande maioria existentes.

2
Outra tese, diz respeito ao financiamento da educao municipal. A destinao de recursos este tipo de poltica foi anunciada no momento em que a imprensa feirense comea a levantar suspeitas a sobre os gastos governamentais com a educao inferiores aos 25% obrigatrios. Diante disso perguntamos: por que no reverter esse recurso em melhoria do nosso Plano de Cargos e Salrios, uma vez que esta gratificao pontual, no se incorpora no salrio base? A nossa constatao de que o mecanismo de desviar recursos do investimento linear em toda a rede em favor das bonificaes reforaria a necessidade das escolas complementarem o financiamento, quer seja atravs da realizao de rifas e bazares, como na busca de parcerias com a iniciativa privada, colocando o sucesso ou fracasso da elevao do IDEB como um problema de gesto, alm de esconder as reais dificuldades apresentadas pelas escolas em administrar o caos da falta de recursos instalado na educao municipal.

3
O terceiro aspecto da Poltica de Bonificao, diz respeito exposio das notas do IDEB fixados na porta das escolas, exigncia anunciada pelo prefeito Jos Ronaldo durante a posse de diretores. Ao que parece ser a principal preocupao da Secretria de Educao Jayana Ribeiro buscando elevar a qualquer custo os indicadores de avaliao educacional. Este indicador de avaliao vem sendo propagandeado como a grande expresso do modelo de desenvolvimento de uma racionalidade s avessas do processo de ensino nas escolas municipais. Isso porque, a escolha dos contedos, a definio de projetos escolares e o controle do desempenho dos estudantes se balizaro no treinamento destes para responder de forma eficaz os testes padronizados preconizados pelo MEC, voltados para a avaliao dos sistemas municipais e estaduais de educao.

Com isso, segue-se a tendncia daquilo que se consolidou como principal poltica educacional das gestes ligadas aos partidos liberais (DEM) e Social Democratas (PSDB), principalmente no estado de So Paulo. Sendo assim, o modelo de meritocracia que consiste em aes que visam premiar professores com abono pelas prticas escolares mais exitosas,se torna um mecanismo de desresponsabilizao do governo municipal acerca da sua tarefa de assegurar o desenvolvimento da educao no municpio com igualdade de condies entre as instituies de ensino e melhorias significativas no Plano de Cargos e Salrios. Desta forma, esta proposta de melhoria efetiva da qualidade do ensino, busca premiar as escolas que tiverem melhor desempenho e punir aquelas que no alcanaram os maiores ndices. Seguindo este caminho, corremos o risco de consolidar uma poltica de bonificao e responsabilizao, cujo resultado a segregao da rede municipal de educao, transformando a educao (no caso dos alunos) e remunerao/valorizao da carreira (no caso dos professores) no em um direito, mas em um mrito para poucos. Corremos o risco de estreitar ainda mais a efetiva melhoria da qualidade da educao e valorizao do magistrio, incentivando a meritocracia e responsabilizao, sem levar em considerao os problemas que de fato afetam a educao em Feira de Santana. Assim, a bonificao enquanto uma estratgia falida deve ser refutada pelos educadores que trabalham e defendem uma educao pblica de qualidade e democrtica.

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