Qu es Gobernabilidad?

Desde el reconocimiento de que la gobernabilidad ha sido entendida de diferentes formas, por diferentes escuelas, en diferentes momentos de tiempo, este artculo propone una forma de sistematizar el disperso entendimiento imperante hasta la fecha y el establecimiento de unos mnimos comunes denominadores que ayuden a aclarar qu se puede entender por gobernabilidad. Con estos objetivos en mente, primero se trazarn brevemente las races histricas del concepto descubriendo el desbordamiento actual que sufre, ubicando su eje conceptual en el institucionalismo y proponiendo una distincin entre gobernanza y gobernabilidad en base a la diferencia que existe entre las reglas del juego y las capacidades que confieren. En una segunda parte, se sistematiza el concepto de gobernabilidad partiendo de una definicin complementaria y ms operativa del mismo, que la entiende como la capacidad de formular e implementar polticas pblicas por parte de un gobierno. Asimismo, se distingue entre una dimensin analtica y una dimensin normativa del concepto, mostrando sus implicaciones metodolgicas (tratamiento de variables) y explicativas (el alcance de sus conclusiones). Finalmente, se realizan unas breves conclusiones donde se recogen las principales ideas del texto y se enfatiza la necesidad de distinguir entre una doble perspectiva del estudio de la gobernabilidad segn las instituciones polticas se entiendan como variables endgenas y exgenas. Compubasura Un concepto clave de nuestra propuesta es la Compubasura, es decir, todos los deshechos que surgen cuando ya no utilizamos productos tecnolgicos como: celulares, computadoras de escritorio o porttiles, microondas, relojes digitales, bateras, entre otros. Es por ello que a partir de la dcada de los 80, surgi una nueva cultura preocupada por rescatar al ambiente y reducir los efectos nocivos que las piezas y los qumicos derivados de la compubasura arroja a los basureros del mundo. Obsolescencia programada Se denomina obsolescencia programada u obsolescencia planificada a la determinacin, planificacin o programacin del fin de la vida til de un producto o servicio de modo que este se torne obsoleto, no funcional, intil o inservible tras un perodo de tiempo calculado de antemano, por el fabricante o empresa de servicios, durante la fase de diseo de dicho producto o servicio. La obsolescencia programada tiene un potencial considerable y cuantificable para beneficiar al fabricante dado que el producto va a fallar en algn momento, obligando al consumidor a que adquiera otro producto nuevamente, ya sea del mismo productor (mediante la adquisicin de una parte para reemplazar y arreglar el viejo producto o mediante la compra de un modelo del mismo ms nuevo), o de un competidor, factor decisivo que tambin se prev en el proceso de obsolescencia programada. ISO 17799 Surgida de la norma britnica BS 7799, la norma ISO 17799 ofrece instrucciones y recomendaciones para la administracin de la seguridad. La norma 17799 tambin ofrece una estructura para identificar e implementar soluciones para los siguientes riesgos:

Poltica de seguridad: escribir y comunicar la poltica de seguridad de la compaa Organizacin de seguridad: definir los roles y las responsabilidades. Monitorear a los socios y a las empresas interesadas Clasificacin y control de activos: llevar un inventario de los bienes de la compaa y definir cun crticos son as como sus riesgos asociados Seguridad del personal: contratacin, capacitacin y aumento de concientizacin relacionadas a la seguridad Seguridad fsica y del entorno: rea de seguridad, inventarios del equipamiento de seguridad Comunicacin / Administracin de operaciones: procedimientos en caso de accidente, plan de recuperacin, definicin de niveles de servicio y tiempo de recuperacin, proteccin contra programas ilegales, etc. Control de acceso: establecimiento de controles de acceso a diferentes niveles (sistemas, redes, edificios, etc.) Desarrollo y mantenimiento del sistema: consideracin de la seguridad en sistemas desde el diseo hasta el mantenimiento

Plan de continuidad empresarial: definicin de necesidades en trminos de disponibilidad, recuperacin de tiempo y establecimiento de ejercicios de emergencia Contratacin: respeto por la propiedad intelectual, las leyes y las reglamentaciones de la compaa

ISO 27001 La norma ISO 27001 define cmo organizar la seguridad de la informacin en cualquier tipo de organizacin, con o sin fines de lucro, privada o pblica, pequea o grande. Es posible afirmar que esta norma constituye la base para la gestin de la seguridad de la informacin. La ISO 27001 es para la seguridad de la informacin lo mismo que la ISO 9001 es para la calidad: es una norma redactada por los mejores especialistas del mundo en el campo de seguridad de la informacin y su objetivo es proporcionar una metodologa para la implementacin de la seguridad de la informacin en una organizacin. Tambin permite que una organizacin sea certificada, lo cual significa que una entidad de certificacin independiente ha confirmado que la seguridad de la informacin se ha implementado en esa organizacin de la mejor forma posible. A raz de la importancia de la norma ISO 27001, muchas legislaturas han tomado esta norma como base para confeccionar las diferentes normativas en el campo de la proteccin de datos personales, proteccin de informacin confidencial, proteccin de sistemas de informacin, gestin de riesgos operativos en instituciones financieras, etc. Legislacin Se denomina legislacin al cuerpo de leyes que regularn determinada materia o ciencia o al conjunto de leyes a travs del cual se ordena la vida en un pas, es decir, lo que popularmente se llama ordenamiento jurdico y que establece aquellas conductas y acciones aceptables o rechazables de un individuo, institucin, empresa, entre otras. Cada ley que los legisladores de una determinada Nacin dicten, siendo, salvo excepciones, las nicas autoridades competentes para hacerlo, debern ser respetadas y cumplidas por todos los ciudadanos para contribuir al bien de la comunidad, en tanto, en caso que esto no se cumpla como debiera, cada particular deber hacerse cargo de la sancin correspondiente. Por ejemplo, si dej estacionado mi automvil en un espacio prohibido y la autoridad que vigila dicha cuestin me sorprende en esa situacin, me caern todas las de la ley y deber responder por esa falta, ya sea pagando una multa o pagando un canon previamente establecido. Poltica La poltica es la actividad humana concerniente a la toma de decisiones que conducirn el accionar de la sociedad toda. El trmino guarda relacin con polis que aluda a las ciudades griegas que constituan estados. En el contexto de una sociedad democrtica, la poltica guarda una importancia significativa, en la medida en que es la disciplina que garantiza el funcionamiento del sistema. No obstante, es correcto decir que la interaccin entre personas con vistas al liderar al grupo a la consecucin de una serie de objetivos es intrnseca a la humanidad desde sus inicios. Norma Bajo el ttulo de norma se denomina a toda aquella ley o regla que se establece para ser cumplida por un sujeto especfico en un espacio y lugar tambin especfico. Las normas son las pautas de ordenamiento social que se establecen en una comunidad humana para organizar el comportamiento, las actitudes y las diferentes formas de actuar de modo de no entorpecer el bien comn. A lo largo de la historia, las diferentes sociedades han establecido su conjunto particular de normas y leyes sociales que tienen siempre que ver con las estructuras de pensamiento, los modos de entender el mundo y aquello que las rodea, los valores considerados morales, etc. Esto hace que cada conjunto de normas sociales sean especficas y particulares a esa comunidad y que se organicen de tal manera en relacin a las necesidades e intereses de esa comunidad. Ley La ley es una norma jurdica dictada por una autoridad pblica competente, en general, es una funcin que recae sobre los legisladores de los congresos nacionales de los pases, previo debate de los alcances y el texto que impulsa la misma y que deber observar un cumplimiento obligatorio por parte de todos los ciudadanos, sin excepcin, de una Nacin, porque de la observacin de estas depender que un pas no termine convertido en una anarqua o caos. Como bien les deca recin, dado que la finalidad de las leyes es contribuir al logro del bien comn de las personas que forman parte de una sociedad organizada bajo determinados deberes y derechos, su incumplimiento, por supuesto, traer aparejada una sancin que puede, segn la importancia de la norma que se haya violado, implicar un castigo de

cumplimiento en prisin o bien la realizacin de algn trabajo de tipo comunitario que no conlleva la privacin de la libertad per se, pero que deber ser cumplido a rajatabla, igualmente, para as dejar saldada la falta cometida. Estndar Un estndar es un documento establecido por consenso, aprobado por un cuerpo reconocido, y que ofrece reglas, guas o caractersticas para que se use repetidamente. Los estndares globales del PMI le proveen las guas de las mejores prcticas a los directores de proyectos, programas y portafolios, as como a sus organizaciones, al tiempo que le ahorran el tener que crear soluciones nuevas constantemente. Nuestros estndares se agrupan en tres categoras: los fundamentos, los de prctica o marcos, y las extensiones. Vea la lista completa de los estndares globales del PMI. Procedimiento El trmino procedimiento es usado para hacer referencia a todo aquel sistema de operaciones que implique contar con un nmero ms o menos ordenado y clarificado de pasos cuyo resultado sea el mismo una y otra vez. El procedimiento se vuelve entonces en algo posible de ser conocido y repetido de modo que al buscar un determinado tipo de resultado para X situacin, se sepa de qu manera proceder o actuar. La palabra procedimiento se relaciona con el verbo proceder, que significa actuar, desarrollar o realizar. El procedimiento es as el acto de realizar algo con la diferencia de que si bien en cualquier situacin normal ese acto de realizar algo puede no estar determinado por ciertos pasos, en el procedimiento esto siempre es as. De otra manera, se hablara de actos o realizaciones ms espontneas que de procedimientos en s. El procedimiento busca entonces basarse en la seguridad (a veces ms o menos grande) de que los resultados buscados se obtendrn si se procede de la manera indicada. Proceso Se denomina proceso al conjunto de acciones o actividades sistematizadas que se realizan o tienen lugar con un fin. Si bien es un trmino que tiende a remitir a escenarios cientficos, tcnicos y/o sociales planificados o que forman parte de un esquema determinado, tambin puede tener relacin con situaciones que tienen lugar de forma ms o menos natural o espontnea. Entonces, cuando hablamos de procesos podemos estar refirindonos a una de mltiples cosas, como ser, el proceso evolutivo de las especies que ha ocurrido en la historia del universo de forma ajena a la premeditacin humana, procesos cientficos como la termodinmica o un proceso de transformacin de sustancias como la solidificacin, o incluso la formacin de un fenmeno meteorolgico como un tornado o huracn. Tambin, a nivel poltico se habla de procesos organizados, como se llam al Proceso de Reorganizacin Nacional en Argentina o procesos de conversin de economas. Regla Por otra parte, por regla, se denominar a la norma u ordenacin de comportamiento dictado por una autoridad competente y cuyo incumplimiento o desconocimiento traer como consecuencia la aplicacin de una determinada sancin. Por ejemplo, si en una escuela, una de las reglas dice que los alumnos deben llegar a las 7:45 de la maana, cualquier llegada tarde sin su pertinente excusa supondr un castigo que puede materializarse en una amonestacin. En tanto y a instancias de la mayora de los juegos y deportes, las reglas representarn el conjunto de instrucciones que indican cmo hacer algo o en su defecto cmo comportarse.