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6/2/2014

D5098

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 5.098, DE 3 DE JUNHO DE 2004. Dispe sobre a criao do Plano Nacional de Preveno, Preparao e Resposta Rpida a Emergncias Ambientais com Produtos Qumicos Perigosos - P2R2, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea "a", da Constituio, e Considerando as referncias da Cons tituio ao papel do poder pblico e da sociedade, no que diz respeito s medidas de preveno e proteo sade humana e ao meio ambiente; Considerando o disposto no art. 5o da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, determinando que as diretrizes da referida Poltica sejam elaboradas sob a forma de normas e planos; Considerando os compromissos internacionais decorrentes da assinatura ou ratificao mediante decretos legislativos, de instrumentos que tratam do controle de produtos e resduos qumicos, tais como a Conveno de Roterd sobre o Procedimento de Consentimento Prvio Informado para o Comrcio Internacional de Certas Substncias Qumicas e Agrotxicos Perigosos, a Conveno de Estolcolmo sobre os Poluentes Orgnicos Persistentes e a Conveno de Basilia sobre os Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos; Considerando as declaraes e textos como a Agenda 21 da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Rio-1992), que trata em seus Captulos 19 e 20, respectivamente, da gesto ambientalmente segura e preveno do trfico ilcito de produtos qumicos txicos e tambm dos resduos txicos, e o Plano de Implementao da Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel (Joanesburgo-2002), que determinou a elaborao da Abordagem Estratgica para a Gesto Internacional de Substncias Qumicas; Considerando as diretrizes do Plano Plurianual 2004/2007, que incluem dentre os seus objetivos a promoo da preveno e reduo de riscos e a mitigao de impactos decorrentes de acidentes e emergncias ambientais relacionadas s atividades qumicas que podem ocasionar contaminao ao homem e ao meio ambiente; DECRETA: Art. 1o Fica criado o Plano Nacional de Preveno, Preparao e Resposta Rpida a Emergncias Ambientais com Produtos Qumicos Perigosos - P2R2, com o objetivo de prevenir a ocorrncia de acidentes com produtos qumicos perigosos e aprimorar o sistema de preparao e resposta a emergncias qumicas no Pas. Pargrafo nico. O P2R2 ser constitudo de aes, atividades e projetos a serem formulados e executados de forma participativa e integrada pelos governos federal, distrital, estaduais e municipais e pela sociedade civil, e observar os princpios, diretrizes estratgicas e a organizao definidos neste Decreto. Art. 2o So princpios orientadores do P2R2, aqueles reconhecidos como princpios gerais do direito ambiental brasileiro, tais como: I - princpio da informao; II - princpio da participao; III - princpio da preveno; IV - princpio da precauo; V - princpio da reparao; e
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VI - princpio do poluidor-pagador. Art. 3o So diretrizes estratgicas do P2R2: I - elaborao e constante atualizao de planejamento preventivo que evite a ocorrncia de acidentes com produtos qumicos perigosos; II - identificao dos aspectos legais e organizacionais pertinentes a tais ocorrncias; III - criao e operao de estrutura organizacional adequada ao cumprimento das metas e dos objetivos estabelecidos no P2R2; IV - estmulo adoo de solues inovadoras que assegurem a plena integrao de esforos entre o poder pblico e a sociedade civil, especialmente no mbito dos Estados e Municpios; V - definio das responsabilidades respectivas do poder pblico e dos setores privados em casos de acidentes com produtos qumicos perigosos, e dos compromissos a serem assumidos pelas partes de proteger o meio ambiente e a sade da populao; VI - desenvolvimento e implementao de sistemas de gerao e compilao de informaes essenciais execuo eficaz do P2R2, integrando as aes de controle (licenciamento e fiscalizao) e de atendimento a emergncias, com as atividades de produo, armazenamento, transporte e manipulao de produtos qumicos perigosos, bem como assegurando ao cidado o acesso informao sobre os riscos de acidentes com produtos qumicos perigosos; VII - mobilizao de recursos humanos e financeiros apropriados e suficientes para assegurar os nveis de desempenho estabelecidos pelo P2R2; VIII - fortalecimento da capacidade de gesto ambiental integrada dos rgos e instituies pblicas no mbito federal, distrital, estadual e municipal, para o desenvolvimento de planos de aes conjuntas, no atendimento a situaes emergenciais envolvendo produtos qumicos perigosos, estabelecendo seus nveis de competncia e otimizando a suficincia de recursos financeiros, humanos ou materiais, no sentido de ampliar a capacidade de resposta; e IX - aperfeioamento contnuo do P2R2 por meio de processo sistemtico de auditoria e avaliao do desempenho e da reviso peridica das diretrizes, dos objetivos e das metas. Art. 4o A estrutura organizacional incumbida de formular e supervisionar a execuo do P2R2, compreendendo os projetos e as aes de preveno, preparao e resposta rpida a acidentes ambientais com produtos qumicos perigosos nos mbitos federal, distrital e estadual, bem como a articulao e proposio de parcerias com rgos pblicos e entidades privadas afins, com vistas sua implementao, constar, basicamente, da Comisso Nacional do P2R2 (CN - P2R2) e de Comisses Estaduais e Distrital do P2R2 (CE P2R2 e CD - P2R2). Pargrafo nico. A critrio das autoridades estaduais e distrital, as CE - P2R2 e CD - P2R2 podero ser substitudas por estruturas equivalentes, desde que formalmente constitudas. Art. 5o A CN - P2R2 ter a seguinte composio: I - um representante de cada Ministrio a seguir indicado: a) do Meio Ambiente, que a coordenar; b) da Integrao Nacional; c) da Sade; d) de Minas e Energia; e) do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; f) do Trabalho e Emprego; g) dos Transportes; e
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h) da Justia; II - cinco representantes de cada instituio a seguir indicada: a) Associao Brasileira das Entidades Estaduais de Meio Ambiente - ABEMA; e b) Associao Nacional de Municpios e Meio Ambiente - ANAMMA; III - dois representantes de organizaes no-governamentais e do setor privado. 1o Os representantes de que tratam os incisos I e II, e seus respectivos suplentes, sero indicados pelos titulares dos Ministrios e instituies representados. 2o Os representantes de que trata o inciso III, e seus respectivos suplentes, sero indicados pelos segmentos representados. 3o Os representantes de que tratam os incisos I a III, e seus respectivos suplentes sero designados pelo Ministro de Estado do Meio Ambiente. 4o A CN - P2R2 contar com uma secretaria-executiva e poder constituir grupos de apoio a emergncias e de preparao a resposta, bem assim comits tcnicos para finalidades especficas. Art. 6o Compete CN - P2R2: I - zelar pela observncia dos princpios e assegurar o cumprimento do objetivo geral e das diretrizes estratgicas do P2R2; II - articular e propor parcerias com rgos pblicos e entidades privadas afins, visando implementao do P2R2; III - identificar as oportunidades e estimular o aperfeioamento dos instrumentos de gesto do P2R2; IV - proceder anlise de acidentes em conjunto com outras entidades, quando julgar necessrio; V - promover o desenvolvimento, implantao, atualizao, padronizao e acesso ao sistema de informaes do P2R2 e apoiar os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nesse sentido; VI - divulgar e disseminar informaes relativas ao P2R2, seus objetivos, diretrizes e organizao; VII - mobilizar os recursos humanos e financeiros de suporte ao plano, visando garantir a implantao e manuteno do P2R2; VIII - incentivar a criao de Comisses Estaduais e Distrital e colaborar com elas na implementao do P2R2; IX - apoiar as CE - P2R2, CD - P2R2 e entidades municipais, mediante solicitao dessas, na ocorrncia de acidentes de maior gravidade; X - elaborar o seu regimento interno e unidades vinculadas. Art. 7o A participao nas atividades das CN - P2R2 ser considerada funo relevante, no remunerada. Art. 8o Podero ser convidados a participar das reunies da CN - P2R2 representantes de rgos pblicos e entidades privadas afins. Pargrafo nico. As despesas decorrentes do desempenho da funo de membros na CN - P2R2 correro conta das dotaes dos Ministrios, instituies e segmentos representados. Art. 9o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 3 de junho de 2004; 183 da Independncia e 116 da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Marina Silva
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Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 4.6.2004

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