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AGRRIA, So Paulo, No. 13, pp.

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O ETANOL E A REPRODUO DO CAPITAL EM CRISE ETHANOL AND CAPITAL IN CRISIS REPRODUCTION EL ETANOL Y LA REPRODUCCIN DEL CAPITAL EN CRISIS.
Fbio T. Pitta Doutorando do Programa de Ps-Graduao em Geografia Humana Faculdade de Filosofia, Letra e Cincias Humanas Universidade de So Paulo pitta.fabio@gmail.com Maria Luisa Mendona Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Geografia Humana Faculdade de Filosofia, Letra e Cincias Humana Universidade de So Paulo. mmendonca@usp.br Resumo: O artigo analisa as tendncias mais recentes no setor canavieiro e avalia o crescente processo de formao de monoplios, principalmente com participao de empresas multinacionais. O estudo observa que a maior concentrao de capitais acompanhada pelo aumento da expanso territorial do monocultivo da cana, principalmente em reas com acesso a infraestrutura, como a regio Sudeste, e em regies com vastas bacias hidrogrficas, como o Cerrado. Este processo de crescimento contraditrio tem como determinao a crise econmica mundial, no momento de preponderncia de capitais financeiros. Neste contexto, o estudo mostra a constante dependncia da indstria da cana de crditos estatais e subsdios, alm da permanncia da superexplorao do trabalho. Palavras-chave: etanol; modernizao; agroindstria canavieira; superexplorao do trabalho; crise. Abstract: This essay analyzes the recent tendencies in the sugarcane sector, and evaluates the increasing process of monopolization, particularly with the participation of multinational corporations. The study observes that the larger concentration of capital coincides with the increasing territorial expansion of sugarcane monocropping, especially in areas with access to infrastructure, in the Southeast region, and in regions with vast water resources in the Cerrado. This process of contradictory growth is determined by the international economic crisis, in a moment of the predominance of financial capital. In this context, the study shows a constant dependency of the sugarcane industry on subsidies and state credit, in addition to the permanence of labor exploitation. Keywords: ethanol; modernization; sugar cane agribusiness; labor exploitation; crisis.

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PITTA, F. T. e MENDONA, M. L.

Resumen: El artculo analiza las tendencias ms recientes en el sector azucarero y evala el proceso, cada vez ms intenso, de formacin de monopolios, principalmente con participacin de empresas transnacionales. El estudio permite observar que la mayor concentracin de capitales est siendo acompaada por un aumento de la expansin territorial del monocultivo de caa de azcar, en especial en reas con acceso a infraestructura, como es el caso de la regin Sureste, y en regiones con grandes cuencas hidrogrficas, como en el caso del Cerrado. Este proceso de crecimiento contradictorio est determinado por la crisis econmica mundial, en un momento en que predominan los capitales financieros. En este contexto, el estudio demuestra la constante dependencia de la industria caera de crditos estatales y subsidios, as como la permanencia de prcticas como la explotacin de la fuerza de trabajo. Palabras clave: etanol; modernizacin; agroindustria de la caa de azcar; sobreexplotacin de la fuerza de trabajo; crisis.

O etanol e a reproduo do capital em crise


Introduo A agroindstria canavieira apresentou crescimento de sua produo ao longo dos dois mandatos do presidente Luiz Incio Lula da Silva (2003-2010) com exceo do final de seu governo, aps a crise de 2008. Essa expanso ocorreu em consequncia de polticas governamentais para incentivar a produo de etanol, com a expectativa de aumento da demanda do produto no mercado externo. Um marco para o incentivo dessa poltica foi a visita do presidente dos Estados Unidos George W. Bush ao Brasil, em 2007. No encontro, Lula afirmou que Essa parceria pode significar um novo momento da indstria automobilstica no mundo, dos combustveis e um novo momento para a humanidade" (UOL, 2007). O principal resultado do encontro entre os dois presidentes foi a assinatura de um memorando de intenes para estimular a produo de etanol em diversos pases. Segundo o subsecretrio de Assuntos Polticos do Departamento de Estado dos EUA, Nicholas Burns, essa medida significaria uma revoluo mundial (Folha de So Paulo, 2007a). Dias depois, Lula classificaria os usineiros como heris nacionais e mundiais (Folha de So Paulo, 2007b). As principais justificativas apresentadas para a elevao da demanda por produo de cana e seus produtos foram excelentes perspectivas do comrcio interno e internacional, tanto para o acar, quanto para o lcool; a elevao dos preos
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internacionais do petrleo; o crescimento da demanda interna de lcool hidratado, devido ao sucesso dos automveis flex fuel, movidos tanto a lcool, quanto a gasolina; o efeito do protocolo de Kyoto, que ao impor a reduo, por parte dos pases signatrios, das emisses de CO2, tem provocado o crescimento da demanda externa por lcool anidro; a incapacidade dos EUA, maior produtor mundial de lcool de milho, de atender ao crescimento de sua demanda interna por lcool e, tampouco, da demanda externa, o que deixa este mercado aberto ao lcool do Brasil; alm dos baixos custos de produo do acar e do lcool no Brasil (GONALVES, 2009: 2). A partir deste excerto, possvel explicitar por quais perspectivas passam os debates acadmicos e o discurso da mdia acerca dos incentivos estatais, principalmente provenientes do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social) para a agroindstria canavieira. Desejamos com isso, demonstrar que uma leitura crtica naturalizao e positivao do crescimento econmico, ou ao trabalho se entendido como mediao para realizao identitria (ADORNO, 1966) entre o planejamento humano e seu resultado sobre os objetos da natureza, tem iminente relevncia no momento fictcio de reproduo do capital (KURZ, 1995). Primeiramente, se faz necessrio problematizar a prpria concepo causal acerca de que o que possibilitou o novo ciclo de consumo do etanol tenha sido a inveno dos motores flex fuel, que permitem que o usurio escolha abastecer com gasolina ou etanol, conforme o que for economicamente mais vivel. Vale dizer que, dado o menor rendimento do segundo frente ao primeiro combustvel, s fica mais vantajoso consumir o etanol quando ele for menos de 70% o preo da gasolina (OGATA, 2009). Localizar em uma descoberta cientfica a causa do crescimento econmico positivado no atentar para os processos histricos que ocorrem s costas dos sujeitos (MARX, 1983, L.I, T.1, Cap. 1). Se a necessidade de vencer a concorrncia entre capitalistas para realizao das mercadorias que leva s inovaes cientficas apesar da aparncia de liberdade na formulao das necessidades humanas a serem satisfeitas pelas mercadorias devemos fundamentar a crtica ao modo de produo capitalista nos processos histricos contraditrios aos quais estamos sujeitados.

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Jos Baccarin (2006), ao historicizar a agroindstria canavieira na dcada de 1990 e no incio do sculo XXI, nos fornece importantes informaes para avaliarmos como foi possvel ao setor parecer solvente, aps o lcool combustvel ter sido pouco relevante economicamente em conseqncia da crise do Prolcool1, e, ainda, poder voltar a se endividar. Baccarin (2006) demonstra que, aps a desregulamentao, a partir da extino do IAA (Instituto do Acar e do lcool)2, ocorreu um processo que garantia a competitividade do etanol perante a gasolina, o que preparou o mercado de consumo de veculos flex fuel:

A ao governamental no foi unilateral no sentido da desregulamentao plena. Em direo contrria, fruto da ao de empresrios e de seus representantes polticos, foram implantadas medidas destinadas maior regulamentao. Assim, em 1993, a Lei 8.723/93 tornava obrigatria a mistura de 22% de lcool anidro gasolina. Com a lei 10.203/2001, esse percentual passou a variar entre 20% e 24%. J a aprovao da Lei 10.336/2001, instituindo a Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (CIDE) e da Lei 10.453/2002, conhecida com Lei do lcool, teve o efeito de sobretaxar o consumo da gasolina em benefcio do lcool e de criar uma fonte especfica de recursos pblicos para financiamento da produo e da estocagem do lcool combustvel e da sua matriaprima, a cana-de-acar, entre outras atividades (BACCARIN, 2006: 2).

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O Programa Nacional do lcool (PNA) ou Prolcool, lanado em 1975 pelo governo de Ernesto Geisel (19741979), foi o principal projeto de industrializao da agricultura promovido pela ditadura militar, j que destinou crditos subsidiados (a juros reais negativos) ao setor sucroalcooleiro no montante de aproximadamente 7 bilhes de dlares at 1990 (TCU, 1990, p. 49), com o objetivo de ampliar a produo de lcool, fomentando a mecanizao do setor e a industrializao do refino de cana-de-acar. O Prolcool foi objeto de estudo do mestrado de Pitta (2011), no qual ficou demonstrada a relao entre o Prolcool, como uma das polticas econmicas do Estado brasileiro para o campo, sua dvida externa e a inadimplncia (TCU, 1990) dos capitais do setor sucroalcooleiro paulista. Nesta dissertao foi possvel explicitar os impactos de tal poltica econmica como processo de modernizao retardatria (KURZ, 1999), localizados por meio dos fenmenos de crise do final da dcada de 1980, com a quebra do Instituto do Acar e do lcool, a falncia de diversas usinas, a importante reduo na produo de lcool combustvel e de automveis movidos a lcool; conseqncias da crise das dvidas (1982-1983), da hiperinflao nacional, e da moratria do Estado brasileiro (1986).

2 Uma das primeiras medidas da desregulamentao, na verdade ocorrida j em 1989, foi a eliminao do monoplio pblico nas exportaes de acar. De 1995 a 1999, aconteceu um processo escalonado de liberao de preos da cana-de-acar, do acar e do lcool, que at ento eram fixados pelo governo. Ao mesmo tempo, deixava-se de tentar controlar diretamente a produo das unidades agroindustriais e das regies, com a eliminao das quotas de produo e dos Planos de Safra. At ento as usinas e destilarias tinham a obrigao de apresentar, para aprovao do IAA, um plano anual que estipulasse qual seria o total de cana-de-acar a ser moda e as quantidades de acar e lcool a serem produzidas. Houve tambm mudanas importantes na comercializao do lcool. A partir da safra 1996/97 deixou de funcionar a mesa de comercializao do Governo Federal, que fixava o preo do lcool e procurava administrar as relaes comerciais entre agroindstrias sucroalcooleiras, que, atravs de seus sindicatos, faziam suas ofertas de lcool, e as distribuidoras de combustveis, representadas pelo Sindicato das Distribuidoras de Combustveis (SINDICOM), que apresentavam seus pedidos de compra de lcool (BACCARIN, 2006: 1).

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O Estado, ao desregulamentar a fixao de preos, mas determinar que a concorrncia entre etanol e gasolina pudesse favorecer o primeiro, preparou as bases para um novo ciclo de expanso da agroindstria canavieira. Em entrevista realizada em 15 de dezembro de 2010, o ex-presidente da Associao Brasileira de Empresas de Leasing (ABEL), Rafael Cardoso, destacou que a economia com consumo de combustvel que a retomada da produo de etanol iria oferecer para usurios de automveis seria fundamental para o aumento do crdito pessoal e do financiamento para realizao da indstria automobilstica, dada a maior possibilidade de arcar com as parcelas dos financiamentos para compra de carros3. Maiores facilidades de acesso ao crdito pessoal e ao endividamento da chamada classe c durante o governo Lula ocorriam concomitantemente ao aumento e rolagem da dvida interna, o que gerou a capacidade do governo de saldar os investimentos do sistema financeiro em seus ttulos. O fomento para a ampliao da oferta internacional de etanol partiu principalmente do BNDES (MILANEZ et al., 2008). Sob a perspectiva de que Estados Unidos, Japo e Unio Europia seriam potenciais consumidores4, enormes montantes de crdito foram destinados ao setor. Durante o governo Lula, o financiamento para a indstria da cana chegou a R$ 28,2 bilhes. Em 2010, foram destinados R$ 7,4 bilhes para financiar desde o cultivo (R$ 953 milhes) at a produo de acar e lcool (R$ 5,6 bilhes) e a co-gerao de energia (R$ 665 milhes). O montante destes emprstimos maior do que o fornecido a outros setores da economia naquele ano, como as indstrias de papel, celulose e extrativista juntas (R$ 3,1 bilhes), mecnica (R$ 5,3 bilhes), metalrgica (R$ 4,9 bilhes), e txtil e vesturio (R$ 2,1 bilhes). Ao longo de 2008, em razo da crise financeira, at capital de giro das empresas em dificuldades financeiras foi financiado. Os valores so exorbitantes se comparados aos que o setor recebeu ao longo de todo o Prolcool em crditos subsidiados (com juros
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A opinio desse especialista revela a necessidade de demonstrar que uma relao causal entre fatos histricos no suficiente para entendermos o movimento contraditrio das determinaes da forma mercadoria. O entrelaamento entre consumo de automveis, crescimento do crdito pessoal e consumo de etanol e gasolina um ponto de crucial importncia na retomada do crescimento de produo de etanol. A Unio Europia, por exemplo, formulou normas para reduo da emisso de carbono atravs do consumo de combustveis denominados renovveis. A Diretiva 2009/28/CE, de maio de 2009 determina que at 2020 o bloco alcance uma cota de 20% de energias renovveis no consumo final bruto de energia e cada pas-membro atinja a meta mnima de uso de 10% de energia renovvel no setor de transportes. Isto garantiria a existncia de um amplo mercado consumidor para o etanol brasileiro se este conseguisse se inserir na concorrncia internacional deste tipo de combustvel. Dentre as exigncias para importao da Diretiva 2009/08/CE, estipula-se que os produtores no podero promover a reduo de rea plantada com alimentos, nem o desmatamento de florestas protegidas. No devero utilizar mo-de-obra escrava nem infantil, devero respeitar as associaes sindicais e as prticas coletivas de negociao (MENDONA et al., 2011).

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reais negativos) no montante de 7 bilhes de dlares de 1975 a 1990 (MENDONA et al., 2011). Os esforos para dar ao etanol o status de commodity seguiam a tendncia de aumento dos preos das mercadorias negociadas nos mercados de futuros, enquanto movimento especulativo de capitais ociosos que buscam se valorizar na circulao do mercado financeiro. Este aumento propiciou supervits na balana comercial brasileira e permitiu os pagamentos de saldos devedores a credores estrangeiros5. Tal pagamento promoveu tambm o aumento dos investimentos em ttulos pblicos negociados em reais, os de dvida interna, diferentemente do que ocorria entre 1975 e 1990, durante o Prolcool. Naquele perodo, houve a necessidade de gerar dvidas para pagar as dvidas externas anteriores, o que moveu uma poltica econmica que visava a substituio da matriz energtica nacional.

A expanso do monocultivo de cana Dados da CONAB6 (Companhia Nacional de Abastecimento) revelam que entre 2000 e 2011 a rea ocupada por cana-de-acar saltou de 4,8 para 8,1 milhes de hectares. O processamento de cana-de-acar passou de 257,6 milhes de toneladas para 624,9 milhes de toneladas e a produo de etanol teve um aumento de 11 bilhes de litros para 27,669 bilhes de litros no mesmo perodo. Recentemente se constata, com maior relevncia nas regies tidas como principais reas de produo, um cenrio de reduo no ritmo de crescimento da produtividade. Na safra 2010/2011, a expanso territorial do monocultivo de cana foi de 9,2% enquanto a produtividade (em ton/ha) cresceu somente 2%. O segmento canavieiro aponta como motivos dessa queda alguns aspectos conjunturais, ligados principalmente a fatores climticos como o excesso de chuvas na safra 2009/10, ou o prolongamento da estiagem em 2010/11. Essas questes de fato podem influir na diminuio da produtividade, entretanto essa explicao no suficiente. A conjuntura
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O Brasil saldou sua dvida externa, securitizada na dcada de 1990, ao longo do sculo XXI. Para os dados e informaes consultar Dvida pblica: a experincia brasileira (SILVA et al., 2009). Para acessar tais dados ver MENDONA et al., 2011.

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de crise econmica mundial apresenta influncia nesse processo, j que dificulta a aplicao de constantes investimentos na forma de insumos para manter a elevao dos nveis de produtividade. Desde o incio dos anos 2000, a intensificao desses investimentos sintomtica, principalmente por meio da liberao de subsdios estatais. A recente diminuio no ritmo de incremento da produtividade acompanhada por um constante aumento da rea plantada, evidenciando que esse modelo agrcola necessariamente extensivo. Ou seja, o aumento de cana processada resultado da extenso do monocultivo em novas reas. Este processo deve ser compreendido a partir de um cenrio de crise, j que o setor no tem capacidade de manter nveis de produtividade satisfatrios sem a apropriao de novos recursos naturais como terra e gua. Portanto, a recente diminuio no ritmo de crescimento da produtividade se apresenta como mais um elemento a impulsionar a expanso territorial do capital canavieiro, em funo da necessidade de elevar o total de cana produzida para suprir a demanda das usinas instaladas, muitas das quais funcionam aqum da capacidade total de processamento. As plantaes de cana-de-acar esto majoritariamente localizadas no CentroSul e no Nordeste. Estas regies concentram 89% e 11% da produo respectivamente. Na regio Centro-Sul, o estado de So Paulo o maior produtor com 54,23% da rea plantada, estimada em 4,3 milhes de hectares. Desde a safra de 2009/2010, a CONAB estima que a maior expanso ocorreu na regio Centro-Oeste, principalmente em Mato Grosso do Sul (38,80%) e Gois (50,10%) (MENDONA et al., 2011). Estes nmeros mostram que a regio preferencial para a chamada nova expanso o Cerrado, devido existncia de grandes bacias hidrogrficas, que se constituem em elementos importantes para a agricultura extensiva, principalmente pela possibilidade de explorao de terras planas e fontes de gua. Dados do Laboratrio de Processamento de Imagens e Geoprocessamento (Lapig), da Universidade Federal de Gois, indicam que o ritmo atual de desmatamento do Cerrado poder elevar de 39% para 47% o percentual devastado do bioma at 2050. A regio to importante por sua riqueza em biodiversidade quanto a Amaznia, pois abriga cerca de 160 mil espcies de plantas e animais, muitas ameaadas de extino. A pesquisa demonstra ainda que a destruio do Cerrado coloca em risco o regime de chuvas e o volume dos rios no

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Pantanal e na Amaznia, pois estes biomas esto interligados (AGNCIA BRASIL, 2009). A crise financeira de 2008 trouxe mudanas significativas para a agroindstria canavieira em relao ao padro de expanso que se delineou nos anos anteriores. Alm da diminuio no ritmo de crescimento da produtividade, podemos observar a internacionalizao monopolista do setor, o aumento da dependncia de crditos subsidiados, a expropriao de pequenos produtores e consequente substituio de lavouras alimentares, alm do aumento da explorao da fora de trabalho, como veremos adiante.

A crise como expresso da autonomizao do capital fictcio A crtica forma mercadoria (MARX, 1983, L. I, vol. I, cap. I) como relao social fundamental dos sujeitos formados sob o capitalismo uma possibilidade que tal contexto de crise nos proporciona. No momento de reproduo do capitalismo sob a gide do capital fictcio (KURZ, 1995), as contradies de tal forma se desdobram como impossibilidade de acumulao capitalista pela explorao do trabalho (apesar de esta continuar a ocorrer), ou seja, da prpria valorizao do valor, em razo da alta composio orgnica dos capitais produtivos (MARX, 1983). As consequncias, para os capitais investidos, aparecem como necessidade de gerar novas dvidas para pagar as anteriores. A impossibilidade de conseguir tais emprstimos levou s acentuadas fuses apresentadas pelo setor, aps a crise de 2008, tendo como exemplo mais importante a constituio da Razen, em 2010, uma joint-venture entre a Cosan e a Shell. Para os trabalhadores, a impossibilidade de vender sua fora de trabalho se aprofunda conforme os desdobramentos crticos do processo histrico, forando-os a se submeter a diversas formas de explorao. Marx, em O Capital (1983), preocupou-se em criticar a concepo recorrente na economia poltica de positivar o crescimento econmico, demonstrando ser o devir histrico sob o capitalismo um processo contraditrio. Ao elaborar sua crtica ao capitalismo, desvendou as distintas formas de contradio deste modo de produo, a

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comear pela forma mercadoria, sua expresso mais elementar7, e seu duplo aspecto contraditrio: valor de troca e valor de uso. No captulo I de O Capital, Marx analisa a forma da mediao social e a descreve como baseada na troca de mercadorias. No momento da troca se igualam duas coisas distintas. O que permite compar-las justamente o valor, uma abstrao social que se realiza (abstrao real) apagando as diferenas entre as coisas trocadas (seus valores de uso), incluindo neste apagamento a prpria diferena entre homens e coisas:

Na prpria relao de troca das mercadorias, seu valor de troca aparece-nos como algo totalmente independente de seu valor de uso. Abstraindo-se agora, realmente, o valor de uso dos produtos do trabalho, obtm-se seu valor total (...). O que h de comum, que se revela na relao de troca da mercadoria (...), , portanto, seu valor. (MARX, 1983, L. I; Tomo I: 47).

Marx (1983) desvenda os desdobramentos do duplo contraditrio na reproduo capitalista a partir da Lei Geral de Acumulao Capitalista (MARX, 1983, I, t. I, cap. XXIII) entre capital, que se valoriza atravs da extrao de mais-valia, e trabalho, o fundamento social (POSTONE, 1993) que produz valor. Conforme ocorre a acumulao do capital, o trabalho vivo substitudo por trabalho morto (capital constante), tornando cada vez mais crtica a prpria valorizao capitalista e gerando transformaes nas formas de acumulao, observadas em momentos de crise. O crescimento econmico, , para Marx, forma de subjetivao naturalizada e positivada da objetividade social (o valor), no sendo esta a propriedade em si das mercadorias, mas uma relao social de dominao, apesar da aparncia fetichista de satisfao das necessidades humanas pelos valores de uso. A anlise de Marx, que tem na mais-valia relativa o cerne dos desdobramentos da contradio da forma social, pode ser entendida como uma exposio lgica que, ao se objetivar, no se realiza sem percalos. Ou seja, no se pode dizer que as categorias do capital, enquanto conceito, estejam postas e se realizem ao mesmo tempo e em todos os espaos em que a lgica de tal conceito esteja universalizada (ALFREDO, 2008).

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7 O Capital (MARX, 1983: 4) comea com a seguinte afirmao: A riqueza das sociedades em que domina o modo de produo capitalista aparece como uma imensa coleo de mercadorias, e a mercadoria individual como sua forma elementar. Nossa investigao comea, portanto, com a anlise da mercadoria.

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Justamente por isso, o tempo sob o capitalismo adquire uma caracterstica especfica, no linear, nem circular, mas sim caracterizado por rupturas, quebras e distenses8. A modernizao, entendida como expresso da totalidade do modo de produo capitalista, universaliza a sociabilidade da forma valor. O descompasso ou nosimultaneidade que os Estados-nao tentam superar ao empreenderem processos de modernizao retardatria (KURZ, 1999) evidenciam os limites para alcanar nveis de produtividade dos pases centrais. A modernizao , entretanto, posta como objetivo nas trocas internacionais. Segundo Marx (1983), a mediao social da mercadoria que estabelece uma totalidade contraditria, condicionando as formas que tal contradio assume, apesar de aparentarem autonomia em relao a ela, j que so objetivadas na mercadoria desdobrada, o dinheiro. O duplo carter da mercadoria (a contradio entre valor de troca e valor de uso) se autonomiza no dinheiro (MARX, 1983, III, t. II, cap. XLVIII: 269), que aparece como algo separado da forma social e percebido como transhistrico. Desta maneira, o dinheiro aparece no capitalismo como qualquer outra mercadoria, contendo uma propriedade imanente natural, um valor de uso, o de autovalorizao, de transformao de dinheiro em mais dinheiro. A frmula D D surge como momento plenamente fetichista da relao social mediada por mercadorias. tambm o vnculo efetivo entre o momento lgico mais simples do capitalismo, a mercadoria, e o desdobramento mais completo da contradio da forma mercadoria. Para Marx (1983, III, t. I, cap. XXI), a autonomizao do dinheiro gera a possibilidade de descolamento do trabalho produtivo: a nica fonte efetiva de dinheiro que gera mais dinheiro, o consumo de trabalho abstrato na produo real de mercadorias, desaparece assim na forma sem contedo da produo capitalista. Robert Kurz (1995) demonstra esta autonomizao do dinheiro que, no processo social de valorizao, desdobra-se em sua relao com o trabalho produtor de valor e com a terra, atravs do capital fictcio (MARX, 1983, III, t. I, cap. XXV). Em sua funo de

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8 Ver Marx (1983, I, t. II, cap. XXIV): A assim chamada acumulao primitiva, que mostra a brusca ascenso econmica da burguesia aps a Revoluo Gloriosa na Inglaterra (1688), quando esta chega ao poder legislativo por meio da expropriao das terras de camponeses e incorporao de suas riquezas.

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meio de pagamento, o dinheiro pode ser utilizado para saldar dvidas sem que a valorizao do capital tenha ocorrido, postergando-a ao futuro. A acumulao desses compromissos ao nvel do capital global alimenta uma possvel crise, que pode aparecer no momento em que os devedores no consigam pagar o que devem, como na crise financeira de 2008, tendo que renovar suas dvidas com novos financiamentos. A necessidade do financiamento bancrio para a crescente substituio do trabalho vivo por capital constante no processo produtivo teve como consequncia a dificuldade em pagar os compromissos creditcios assumidos, o que fez com que a necessidade de novos financiamentos para a reproduo ampliada da produo aumentasse ainda mais a dependncia em relao ao capital fictcio e, assim, aprofundasse a crise no processo de valorizao do valor. Tal forma fictcia do capital passou a funcionar como adiantamento da realizao da valorizao que nunca chegar a ocorrer, o que caracteriza um momento particular da reproduo social. O capital fictcio, por isso, passou a determinar a necessidade da produo de mercadorias e do aumento da produtividade, sendo esta inverso a caracterstica particular desse momento, e o prprio aprofundamento tautolgico da crise. Assim, o capital fictcio funciona como uma dominao social objetiva e fantasmagrica sobre a totalidade da sociedade produtora de mercadorias9. A modernizao retardatria brasileira ocorre, portanto, atravs de crditos subsidiados pelo Estado e inclui processos produtivos agrcolas atravs do uso de insumos qumicos (como fertilizantes, inseticidas e herbicidas) e da mecanizao10. Este processo gerou aumento na composio orgnica dos capitais agrcolas e colocou a valorizao crtica em um novo momento, em razo do que Marx chamou de queda tendencial da taxa de renda da terra (MARX, 1983, L.III, Vol. I, Seo VI). A
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9 O trabalho, como dispndio abstrato de energia humana no processo da racionalidade empresarial, e o dinheiro, como forma fenomnica do valor econmico [...] so as duas faces da mesma moeda. O dinheiro representa ou nada mais que trabalho morto, tornado realmente abstrato na forma duma coisa que consiste numa acumulao sempre acrescida de tal meio fetichista. Como o trabalho e o dinheiro constituem fases diferentes do desenvolvimento da valorizao como fim em si mesmo, estes dois momentos tambm podem separar-se em situaes de crise, deixando assim de coincidir. Tal falta de coincidncia manifesta-se como desvinculao entre o dinheiro e a substncia abstrata do trabalho: a multiplicao do dinheiro ocorre ento mais rapidamente que a acumulao de trabalho morto abstratizado, destacando-se assim de sua prpria base (KURZ, 1995: 1). 10 A automao na produo de cana hoje chega ao nvel de no se precisar mais nem do motorista do trator ou colhedeira, j que estes podem ser controlados por mecanismos vinculados a um GPS (Global Positioning System). Isto nos mostra que a prpria substituio de trabalho vivo por morto continuou a ocorrer, chegando a um patamar muito elevado, mesmo para tratoristas e motoristas, aps a expanso da agroindstria canavieira no incio do sculo XXI.

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rentabilidade destes capitais depende da existncia continuada de emprstimos, seja pela transferncia de mais-valia social atravs do aparelho estatal ou de capitais privados ociosos em busca de valorizao. Essa busca por possibilidades de explorar trabalho e renda da terra relaciona-se com a prpria crise de valorizao do capital, o que nos leva a analisar a agroindstria canavieira brasileira no contexto da atual crise financeira mundial. O setor sucroalcooleiro no Brasil passou por diversas crises fenomnicas em sua histria, porm com caractersticas distintas. Na segunda metade dos anos 1980, a crise no setor se caracterizou pela falta de lcool nos postos de abastecimento e pela elevao de seu preo, tornando-o no competitivo em relao gasolina. Foram os subsdios estatais para o Prolcool que permitiram o fomento da produo de etanol e de carros movidos por este combustvel. O Relatrio do Tribunal de Contas da Unio de 1990, que investigou as dvidas do setor, tentava avaliar as causas de tal crise, destacando que o fim dos crditos subsidiados oferecidos pelo governo havia levado muitas empresas bancarrota. Ao final daquele ciclo modernizador, tanto as empresas quanto o Estado foram incapazes de saldar suas dvidas, o que gerou moratrias, hiperinflao e recesso. O mais recente ciclo de modernizao da agroindstria canavieira no Brasil durou cerca de cinco anos, de 2003 at a crise financeira de 2008. A diferena em relao ao ciclo anterior que o crdito nesse momento no desfruta de um programa voltado especificamente para a agroindstria canavieira, que conta com a participao do crdito privado e de emprstimos do BNDES. A constante demanda por crdito e rolagem das dvidas no setor canavieiro se caracteriza como parte do momento crtico de reproduo do capital global e se expressa por meio dos fenmenos localizados de crise. Como resultado da crise financeira de 2008, diversas usinas no conseguiram financiamento para saldar suas dvidas e deixaram de pagar o que deviam a seus credores, mas tambm a seus fornecedores de cana. Estes, por sua vez, tambm no conseguiram saldar suas dvidas (principalmente as maiores, relacionadas compra de

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tratores e colhedeiras), o que os impediu de conseguir novos emprstimos, levando muitos falncia ou incorporao por outros grupos11. Nas fazendas do grupo Bulle Arruda S.A. Agropastoril12 (em Olmpia, Monte Verde e Cajobi, no estado de So Paulo), por exemplo, seus acionistas colocaram venda as propriedades produtoras de cana-de-acar, e receberam proposta de compra do grupo francs Tereos, co-proprietrio das usinas Guarani (scia da Petrobrs), com diversas unidades na regio. A estrutura de capital constante para a mecanizao da colheita de cana do Grupo Bulle Arruda S.A. saltou de 30% para 99% entre 2008 e 200913, caracterizando um alto montante de investimento para o setor. Vale ressaltar que o grupo Bulle Arruda era credor de uma usina do grupo Equipav, em Lins, regio onde haviam arrendado terras para o fornecimento de cana. Como essa usina no pagava suas dvidas, a empresa teve que vender suas propriedades. Em 2009, o Grupo Equipav S/A foi comprado pela multinacional indiana Shree Renuka. Este negcio representativo do processo atual de entrada de multinacionais no setor14.

A crise financeira e a concentrao de capitais O movimento de aprofundamento da concentrao de capitais na produo de etanol est relacionado aos impactos da crise financeira de 2008. A possibilidade de rolagem de dvidas por empresas nacionais, como fizeram historicamente, foi prejudicada pela escassez de crdito em um perodo de crise, o que estimulou o processo de fuso e aquisio de usinas brasileiras por grupos estrangeiros. As fuses realizadas por grupos do prprio setor em um movimento de concentrao tambm
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Tal constatao resulta de dados da CONAB sobre a produo de cana nas ltimas safras, de notcias divulgadas na mdia e anlises sobre o setor. Ver, por exemplo, as seguintes notcias sobre a crise do setor, entre 2008-2009: Usina pede recuperao judicial por causa da crise (Folha de So Paulo, 2008); Usinas de lcool do calote no fisco em So Paulo (Folha de So Paulo, 2009); Setor sucroalcooleiro do Brasil tem pausa aps grande expanso (Folha de So Paulo, 2009). Nesta ltima encontramos: Segundo dados da Datagro, estima-se que quase metade do setor tenha ficado prximo da falncia, especialmente as empresas que j estavam muito endividadas e que sofriam com os preos baixos do acar e do etanol nos anos anteriores.

12 Acompanhamos as atividades deste grupo de fornecedores de cana em trabalhos de campo. Visitamos a rea de Olmpia-SP em quatro ocasies, antes e depois da crise de 2008. Investigamos tambm a incidncia dos crditos subsidiados do Prolcool na Usina Guaran (com unidade em Severnia), de quem o Grupo Bulle Arruda fornecedor. 13 Segundo estimativas do prprio grupo, fornecidas por sua diretora Lenita Arruda Boechat, em entrevista realizada em 24 de julho de 2009. 14 Para tal tendncia, particularmente a joint-venture Cosan-Shell, ver Mendona et al., 2011.

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foram relevantes no perodo em que se expandiu a produo internacional de carros flexfuel, tendo se acentuado aps a crise de 2008. A participao de empresas estrangeiras na indstria da cana no Brasil cresceu de 1% em 2000 para cerca de 30% em 2010. Uma caracterstica do setor a aliana entre setores do agronegcio com empresas petroleiras, automotivas, de biotecnologia, minerao, infra-estrutura e fundos de investimento. Neste cenrio, no existe nenhuma contradio destes setores com a oligarquia latifundiria, que se beneficia com o abandono de um projeto de reforma agrria. Um caso emblemtico foi a entrada da petroleira Shell na produo de etanol, a partir da constituio de uma joint venture com o Grupo Cosan, formando a empresa Razen. Esta controla atualmente 24 usinas na regio Centro-Sul. Ao divulgar a operao, a nota da Shell afirma que sua inteno seria criar um rio de etanol, correndo desde as plantaes no Brasil at a Amrica do Norte e a Europa (THE TIMES, 2010). Alm da holandesa Shell, esto presentes hoje no setor sucroalcooleiro brasileiro as seguintes empresas estrangeiras, que juntas so proprietrios de mais de 100 usinas (em ordem alfabtica): Acar e lcool Fundo de Investimento e Participaes (constitudo por fundos de investimento Carlyle/Riverstone, Global Foods /Goldman Sachs /Discovery Capital e DiMaio Ahmad), Abengoa (Espanha), Adecoagro (do grupo Soros, EUA/Argentina), ADM (EUA), Brazil Ethanol (EUA), British Petroleum (Inglaterra), Bunge (EUA), Cargill Inc (EUA), Clean Energy (Inglaterra), Glencore (Sua), Infinity Bio-Energy (Inglaterra e outros, controlado pelo Bertin), Louis Dreyfus (Frana), Mitsubishi (Japo), Mitsui (Japo), Noble Grouptinha (China), Shree Renuka Sugars (ndia), Sojitz Corporation (Japo; tem 65% da ETH, uma sociedade com a Odebrecht), Sucden (Frana), Kuok (China), Tereos (Frana) e Umoe (Noruega). Outros exemplos de fuso que ocorreram recentemente incluem: - Em 2009, a empresa petroleira britnica British Petroleum (BP) anunciou que iria produzir etanol no Brasil, com um investimento de US$ 6 bilhes de dlares nos prximos dez anos. A BP deve atuar atravs da Tropical Bioenergia, em associao com o Grupo Maeda e a Santelisa Vale, em Gois, que contam com uma rea de 60 mil hectares para a produo de cana no estado.

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- Em julho de 2009, a Syngenta divulgou a aquisio de terras para produzir mudas de cana-de-acar na regio de Itpolis (SP). O projeto inclui a produo de mudas transgnicas e pretende se expandir para outros estados, como Gois, Minas Gerais, Paran e Mato Grosso do Sul. - No incio de 2010, ocorreram novas fuses. Em janeiro, a multinacional agrcola Bunge anunciou a compra de quatro usinas do Grupo Moema, incluindo a usina Itapagipe que tinha participao acionria de 43,75% da empresa norte-americana Cargill. Com a negociao, a Bunge passar a controlar 89% da produo de cana do Grupo Moema, estimada em 15,4 milhes de toneladas por ano. - Em fevereiro de 2010 foi anunciada a fuso da ETH Bioenergia, do grupo Odebrecht, com a Companhia Brasileira de Energia Renovvel (Brenco), que pretende se tornar a maior empresa de etanol no Brasil, com capacidade para produzir trs bilhes de litros por ano. Alguns dos acionistas da Brenco so Vinod Khosla (fundador da Sun Microsystems), James Wolfensohn (ex-presidente do Banco Mundial), Henri Philippe Reichstul (ex-presidente da Petrobrs), alm da participao do BNDES. - A Odebrecht tem sociedade com a empresa japonesa Sojitz. O novo grupo ir controlar cinco usinas: Alcdia (SP), Conquista do Pontal (SP), Rio Claro (GO), Eldorado (MS) e Santa Luzia (MS). O conglomerado ainda participa da construo de um alcoolduto entre o Alto Taquari e o porto de Santos e pretende instalar usinas na frica. A empresa tem inteno de captar R$3,5 bilhes at 2012, dos quais pelo menos 20% viro do BNDES, alm de outros R$2 bilhes que o banco j investiu anteriormente na Brenco.

Financiamento pblico e subsdios As usinas de cana-de-acar historicamente dependeram de diversas formas de subsdio estatal. Ao verificarmos a incapacidade de reproduo do setor sem o acesso ao crdito, encontramos relaes fundamentais entre dois momentos de crise. Nosso estudo busca entender como muitas usinas puderam retomar acesso a crdito aps as falncias do final dos anos 1980 (THOMAZ JR. 2002) e da desregulamentao dos anos 1990 (BACCARIN, 2005), principalmente para conseguir financiar a expanso da produo de etanol no sculo XXI.

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Diversos autores explicitam a existncia de crditos subsidiados ao setor, historicamente e at os dias atuais, incluindo o contnuo perdo de dvidas. O professor de economia da UNICAMP (Universidade de Campinas), Pedro Ramos, ressalta inclusive que a obrigatoriedade de acrscimo de etanol gasolina, mesmo quando os preos deste sobem, pode ser considerada como uma forma de subsdio. Thomaz Jr. (2002) mostra os sucessivos perdes s dvidas da agroindstria canavieira como comprovao dos benefcios que desfrutam. Para o autor, fica explcita a incapacidade de diversas usinas deixarem de ser inadimplentes. Em agosto de 2008, o governo brasileiro decretou a substituio da taxa SELIC (13% ao ano naquele momento) pela Taxa de Juros de Longo Prazo (6,25% ao ano) para a negociao de R$75 bilhes de dvidas do setor agrcola, provenientes das dcadas de 80 e 90. Este montante se aproxima dos R$ 65 bilhes destinados ao investimento no agronegcio pelo Plano Agrcola de 2008/2009, tambm divulgado em agosto, que representou um aumento de 12% em relao ao ano anterior e manteve taxas fixas de juros a 6,75% ao ano (RAMOS, 2011). Essa poltica de renegociao de dvidas do setor agrcola apareceu tambm em outros governos na histria recente da modernizao brasileira, especialmente no que tange ao setor sucroalcooleiro. Em 1991, durante o governo Collor, um relatrio da Secretaria de Desenvolvimento Regional/ Departamento de Assuntos Sucroalcooleiros (SDR/DAS) definiu o Plano de Socorro aos Usineiros Endividados, que permitiu a rolagem das dvidas e novas linhas de crdito. No Plano Collor II, durante o chamado Tarifao, o setor foi o nico a ser contemplado com 46,7% de aumento dos preos, sendo que, de maro de 1990 at fevereiro de 1991, o aumento acumulado atingiu 671,4%, enquanto o BTN variou em 242,5% (THOMAZ JR., 2002). No governo de Itamar Franco, em 1994, foi concedida uma nova linha de subsdios ao setor sucroalcooleiro de US$ 1,17 bilhes, atravs do chamado Plano Socorro15. Outros autores buscam destacar que os subsdios para a reproduo do setor so implcitos. Por exemplo, a monografia de OGATA (2009) procura ressaltar a continuidade de subsdios indiretos e disfarados para o etanol em razo da cobrana
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Ver dados em Thomaz Jr. (2002).

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de percentagens maiores de ICMS (Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servios) e CIDE (Contribuio de Interveno no Domnio Econmico) para a venda da gasolina. Esta operao garante a competitividade do etanol e sua realizao no processo de circulao enquanto mercadoria. No estado de So Paulo, por exemplo, enquanto o etanol paga 12% de ICMS a gasolina deve recolher 25% (OGATA, 2009: 40). Atualmente, diversas empresas apresentam balanos contbeis lucrativos utilizando como referncia a EBITDA (Earnings before interest, taxes, depreciation and amortization Lucros antes de juros, impostos, depreciao e amortizao). Este clculo uma forma de escamotear a insolvncia das empresas no momento em que necessitam de crdito. Consideramos este mecanismo como forma de escamotear a situao financeira das usinas, a partir da anlise de Ramos (2011), que destaca a mudana na forma que os financiamentos do Estado assumiram ao longo dos anos 1990 e 2000, o que permitiu que o governo concedesse emprstimos para o setor sucroalcooleiro apesar da insolvncia de algumas usinas:

Face s dificuldades que o setor vem enfrentando, que decorrem em boa medida dos elevados investimentos que vm recebendo, principalmente quando relacionados s frustradas expectativas de expanso dos seus dois mercados principais (com destaque no tocante s exportaes de lcool carburante), o Governo Federal tem buscado dar novo apoio aos produtores na forma de novo suporte financeiro para o armazenamento de lcool. Sobre isto revelador o que disse o presidente da nica, ao destacar a importncia de tal medida: Isso permitir que a prxima safra no seja to aucareira, pois passa a ser interessante estocar lcool com financiamento pblico. Tal financiamento dever ficar sob responsabilidade do BNDES e do Banco do Brasil, sendo que a diferena entre as taxas de juros de captao e de concesso podero implicar uma perda de recursos que ser coberta com subsdio do Tesouro (RAMOS, 2011: 17-18).

As diversas formas de crdito subsidiado para o setor, que incluem desde o plantio de cana at a estocagem de etanol, demonstram a atuao do capital fictcio para viabilizar a reproduo da indstria da cana. As transformaes ocorridas na forma de reproduo fictcia do capital fazem com que as empresas e o prprio Estado paream solventes j que, para conceder crdito, o Estado necessita captar dinheiro na forma de crdito.

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Podemos inferir que a diferena da taxa bsica de juros que o Estado paga para esta captao (denominada Taxa SELIC) e os juros cobrados para emprstimo pelo BNDES, se constitui em subsdio16, implicando uma perda de recursos que ser coberta com subsdio do Tesouro (RAMOS, 2011). Segundo o autor, os emprstimos do BNDES para a agroindstria canavieira, principalmente para a mecanizao do corte de cana ao longo do sculo XXI, configuravam uma dvida das usinas no montante de 40 bilhes de reais em 2009 (RAMOS, 2011: 17). Este recurso equivalente a dois teros do que o BNDES concedeu produo agrcola em 2007. Estes dados mostram que a reproduo do setor se realiza a partir de crditos subsidiados, atravs de mudanas na forma de o Estado conceder subsdios em relao ao perodo do Prolcool, quando os juros dos emprstimos eram menores do que a taxa da inflao. Se, ao longo do Prolcool, a dvida externa era o fator determinante de sustentao da reproduo das relaes sociais de produo (LEFEBVRE, 1974), tal dvida deixou de ser relevante a partir do primeiro governo Lula (2002 2005), quando o Brasil adquiriu reservas em dlares em um montante maior que a prpria dvida, podendo, assim, sald-la. A passagem da dvida externa para a interna como forma de criao fictcia de dinheiro (ou seja, dinheiro autonomizado do processo de valorizao MARX, 1983) caracterstica central deste processo. Esta transformao, conforme elucida Belluzzo (2009: 25), ocorreu com o chamado processo de securitizao das dvidas, quando os credores puderam passar a negociar os ttulos de dvida de Estados e empresas. Com isso, diversas instituies, e inclusive pequenos investidores, podem investir em fundos que tm em sua carteira as dvidas de pases e empresas. O setor sucroalcooleiro tambm teve suas dvidas securitizadas ao longo dos anos 1990 (RAMOS, 2011). Este tipo de mecanismo financeiro aumentou a capacidade de circulao de capital fictcio, o crescimento de sua base monetria e suas determinaes sobre o processo produtivo (ALFREDO, 2010).

Expanso territorial da lavoura canavieira

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Relatrio Final da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) destinada a investigar a dvida pblica da Unio, Estados e Municpios, o pagamento de juros da mesma, os beneficirios destes pagamentos e o seu impacto nas polticas sociais e no desenvolvimento sustentvel do Pas (NOVAIS, 2010).

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Os investimentos na agroindstria canavieira, a partir do sculo XXI, estimularam a mecanizao do corte de cana e o aumento da produtividade da parte agrcola e industrial do setor, elevando, consequentemente, a produo de cana, acar e lcool. Este aumento esteve acompanhado por mudanas nas relaes sociais de produo. A partir desta anlise, observamos a incorporao da renda da terra por meio do movimento de territorializao do capital, atravs da incidncia de crditos, como mostra Thomaz Jr:

A obteno de ganhos adicionais mediante diferentes modalidades da renda da terra cativa o capital quanto ao empreendimento da territorializao da sua expanso, para viabilizar o empreendimento agroindustrial (produo agrcola e processamento industrial). Sem contar que a agressividade da apropriao do territrio que lhe possibilita mudar as funes e as formas de uso e explorao da terra, de maneira mais ou menos radical, neste limiar do sculo XXI, seja oriunda, inicialmente, do desmatamento ilegal e destrutivo das florestas naturais, de posseiros, ndios, grileiros, seja de pastagens, da laranja, das culturas da lavoura branca etc. (THOMAZ JR., 2009: 264).

significativo

movimento

de

territorializao,

com

aumento

de

financiamentos para expanso da produo e produtividade, no momento que antecedeu a crise de 2008. Este pode ser interpretado como incorporao da Renda da Terra por meio de expropriao para viabilizar a acumulao, como sugere Thomaz Jnior (2009). Em relao rea plantada temos um aumento tambm horizontal, incorporando pequenas propriedades (THOMAZ JR., 2009), mesmo aps 2008. Assim, parece que a incorporao da Renda da Terra Diferencial I, com a introduo de solos piores, que caracterizaria tal movimento. A comparao entre a produtividade da DIRA (Diviso Regional Agrcola) de Ribeiro Preto e de Presidente Prudente (onde est a maior parte do Pontal do Paranapanema) representativa de tal caracterstica, j que esta se localiza em reas mais ao oeste do Estado, permitindo a expanso da fronteira da cana, o que pode explicar a diminuio de sua produtividade17.
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17 Vale explicitar a diferena de tal movimento e a expanso extensiva promovida pelo Prolcool, que buscou compensar a queda na renda da terra adquirida nos solos mais produtivos devido aos altos custos de investimentos para manuteno da taxa de renda da terra. Naquele momento, a reduo desta ltima tentava uma soluo pela ampliao da rea produzida com menor produtividade, de modo a compensar a perda da taxa em solos mais produtivos. O aumento do preo devido a um solo regulador menos produtivo acrescentaria renda da terra ao mais produtivo. Tratou-se daquilo que Marx observa como a expanso da renda da terra em ziguezague (Marx, 1983. L. III, vol. I, Seo VI: Metamorfose do Sobrelucro em Renda Fundiria) tanto de solos mais produtivos para os menos, como vice-versa.

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Os dados do Instituto de Economia Agrcola (BRESSAN, 2010) nos mostram tal caracterstica18. A produtividade na DIRA de Ribeiro Preto, maior e antiga produtora do estado, aumentou de 78 ton/ha, em 2004; para 83 ton/ha, em 2010. Na de Presidente Prudente caiu de 83 ton/ha, em 2004; para 77 ton/ha, em 2010. J a expanso da rea colhida com cana, para as duas DIRAs, respectivamente, no mesmo perodo, foi de 388.308,00 ha, em 2004, para 477.948,00 ha, em 2010; e de 140.083,00 ha, em 2004; para 443.663,00 ha, em 2010. Entretanto, a expanso da lavoura canavieira, enquanto forma de incorporao de um sobrelucro acumulao capitalista a partir da renda da terra, no foi capaz de permitir que os proprietrios fornecedores de cana, e tampouco as usinas de acar e etanol, liquidassem suas dvidas. A possibilidade desta afirmao se baseia na incapacidade do setor se reproduzir quando da inviabilidade de aquisio de novas dvidas. Assim, parece que sem a rolagem de dvidas a reproduo ampliada do setor no se realiza, ficando para ns a questo acerca da ficcionalizao de tal reproduo, quando do momento de crescimento que antecedeu a crise de 2008.

Relaes de trabalho no monocultivo de cana O alto ndice de endividamento e inadimplncia das usinas, que dependem de recursos pblicos, est relacionado com a superexplorao do trabalho. A suposta competitividade do etanol brasileiro no mercado externo baseada na explorao de mo-de-obra, em subsdios estatais e em diversas formas de apropriao de recursos naturais, incluindo a grilagem de terras. O modelo adotado historicamente do setor, baseado no pagamento dos cortadores de cana por produo e no por hora de trabalho, gera uma condio estrutural degradante para os trabalhadores. Portanto, a superexplorao do trabalho no ocorre de forma pontual ou isolada, mas de maneira sistemtica no monocultivo da cana. As empresas, ao avanarem no processo de mecanizao do corte, aproveitam para veicularem um discurso de modernizao do setor, na tentativa de melhorar sua imagem junto opinio pblica, principalmente para obter acesso ao mercado externo.
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Cabe destacar que tal formulao tem a inteno de ser apenas um exemplo. Para considerar o custo de produo, o preo final do produto e da terra, ver dados em BRESSAN, 2010.

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Porm, nas regies onde prevalece o corte mecanizado, como no estado de So Paulo, pioram as condies de trabalho, pois os cortadores necessitam atingir uma cota de produtividade cada vez maior para garantir seu emprego. Alm disso, as empresas utilizam a mecanizao como chantagem para evitar que os cortadores reivindiquem melhorias de salrio e condies de trabalho. Essa funo estruturalmente degradante, pois exige muito esforo fsico. Diversos so os relatos de doenas, acidentes de trabalho, casos de trabalho escravo e at mortes por exausto, conforme destacaremos adiante. Como o pagamento feito por produo, o trabalhador impelido a cortar cada vez mais para tentar cumprir uma cota que cresce com a mecanizao, dada a iminncia do desemprego no setor. Os processos de mecanizao e superexplorao do trabalho aparecem estritamente relacionados. A produo de cana-de-acar, principalmente a partir dos crditos subsidiados do Prolcool, passou a ter diversas de suas etapas mecanizadas. Assim, o nmero de trabalhadores necessrios para o plantio e os tratos culturais foi reduzido ao longo das dcadas de 1970 e 1980. J a mecanizao do corte apenas passou a apresentar crescimento significativo a partir do sculo XXI. Um dos principais impactos da mecanizao foi em relao violao dos direitos dos trabalhadores, incluindo dezenas de mortes no corte de cana, principalmente aps o uso de colhedeiras ter se tornado preponderante. No estudo Errantes do fim do sculo, Maria Aparecida de Moraes Silva (1999) analisou as conseqncias da mecanizao da lavoura canavieira no que diz respeito s relaes de trabalho. Uma das estratgias utilizadas pelos usineiros para no arcar com os direitos trabalhistas a manuteno do regime de contrato temporrio, atravs de intermedirios, conhecidos como gatos ou empreiteiros (termo atualmente utilizado), que arregimentam a mo-de-obra migrante que prevalece nos canaviais. Para tanto, o chamado gato, ou seja, a terceirizao da arregimentao e do controle do processo de trabalho de cortadores de cana um elemento fundamental nesta estratgia. Sua funo inclui transport-los de suas cidades de origem para as usinas, assim como se responsabilizar pelo cumprimento das metas de produtividade do cortador (ou seja, da quantidade de toneladas de cana cortada por dia).

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O transporte, quando no caso dos migrantes, feito de forma improvisada, muitas vezes ilegal, alm de gerar dvidas para os trabalhadores, que precisam pagar por despesas de viagem, alojamento, comida, e outros custos incompatveis com seu salrio, que aumentam quando se encontram longe de seus locais de origem. Dessa forma, os trabalhadores j chegam endividados e esse um dos mecanismos utilizados para mant-los no corte da cana, mesmo em condies degradantes. O sistema de corte basicamente o mesmo desde a dcada de 1960 at os dias de hoje, com o pagamento feito em toneladas de cana a partir da metragem cortada, e a tonelagem de cada metro calculada nas balanas da usina. Silva (1999: 108) destaca o que chamou de pulo do gato: uma percentagem da produo do trabalhador em salrio se torna o salrio do gato. Porm, tal interesse direto do gato no aumento da produtividade do trabalho no a nica estratgia das empresas para aumentar seus lucros. Os cortadores no tm acesso transformao dos metros cortados em toneladas19, podendo a, tanto a usina quanto o gato, ficar com parte da produo que deveria ser paga aos cortadores. Alm disso, as usinas usam o gato como intermedirio no registro dos trabalhadores para tentar se desobrigar da responsabilidade pelos descumprimentos dos direitos trabalhistas. Atualmente, muitos cortadores recebem equipamentos de proteo e tm sua carteira assinada em regime temporrio por safra (o que lhes permite cobrar seus direitos ao final de cada perodo trabalhado). Mesmo assim, os casos de descumprimento de leis trabalhistas so recorrentes, tanto em So Paulo como nas demais regies do Brasil (SILVA, 2008). A regulamentao da contratao pode ser entendida, portanto, como tentativa das empresas de apresentar uma boa imagem, principalmente para a opinio pblica internacional. As diversas denncias de descumprimento de leis trabalhistas levaram as empresas a buscar diferentes formas de escamotear a superexplorao do trabalho.

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Em todo o Brasil, o nico sindicato de trabalhadores rurais que conseguiu negociar o direito de monitorar a pesagem da cana est localizado no municpio de Cosmpolis (SP). Mesmo nessa regio, nossas entrevistas com os trabalhadores revelam que a usina manipula o preo do tipo de cana cortada. Por exemplo, deixa de pagar o adicional referente ao corte da chamada cana deitada (rente ao cho), que exige maior esforo fsico do que a cana reta. As entrevistas esto disponveis em: http://www.social.org.br/revista-monopolio.pdf.

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Um exemplo dessa estratgia pode ser encontrado no Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana-de-Acar (2009), lanado em junho de 2009. O cumprimento do Compromisso e a maneira de avali-lo, porm, continuam em estgio inicial de debates. Este tipo de acordo no tem efeito prtico, j que no h monitoramento ou punio adequada no caso de descumprimento. A Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, que administra o acordo, confirmou que ao menos 248 usinas (das mais de 300 que manifestaram inteno inicial de aderir ao acordo, em meados de 2009) preencheram o cadastro de adeso. Esse registro s assegura s companhias solicitantes a condio de aptas para a verificao in loco, conforme frisa a assessoria de imprensa da pasta: S sero reconhecidas as empresas que efetivamente tiverem comprovao do cumprimento dos compromissos, mediante auditoria externa. Segundo o relatrio O Etanol Brasileiro no Mundo Os impactos ScioAmbientais Causados por Usinas Exportadoras (Reprter Brasil, 2011:6), Ainda no se sabe, porm, como ser feita essa auditoria. Tambm no h prazos. (...) Foram tantas as idas e vindas que o prazo inicial de dois anos estabelecido para o Compromisso se encerrou em junho de 2011 sem que quase nada tenha efetivamente se concretizado (...) Empresrios e articuladores do governo querem simplesmente prorrogar o que foi celebrado em 2009. Fica evidente que o Compromisso no est sendo cumprido, mas interessa s empresas como maneira de prolongar as condies degradantes de trabalho. Com a intensificao do uso de mquinas colhedeiras, a participao do corte manual diminui a cada safra. Estima-se que 60% da rea plantada em So Paulo seja colhida com mquinas, onde o nmero de cortadores caiu 8,8% entre 2009 e 2010, sendo atualmente cerca de 140,4 mil. Em relao a 2007, o recuo chega a 21,1%, segundo o boletim Ocupao Formal Sucroalcooleira em So Paulo, produzido por pesquisadores da Universidade Estadual Paulista em Jaboticabal (SP). A reduo do corte manual no foi maior porque o nvel de mecanizao nas novas reas de expanso da cana em So Paulo inferior, pois utilizam tanto o corte manual quanto o mecanizado (BACCARIN, 2011). A continuidade dos casos de descumprimento dos direitos trabalhistas permitenos demonstrar que a reiterao do processo de mecanizao do setor no os extinguiu,
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mas apenas os reps em outros patamares. O papel do gato ou empreiteiro ainda existe20. Ou seja, a prtica da terceirizao continua a ocorrer, assim como a superexplorao do trabalho, o rebaixamento constante dos salrios, o pagamento por produtividade, entre outras violaes de direitos trabalhistas.21 Ao analisarmos a elevao da produtividade do trabalho, constatamos o aumento da explorao dos trabalhadores (RAMOS, 2007). A elevao de produtividade de 3 toneladas por dia, em 1970, para 6 toneladas por dia, em 1990 se atrela a uma concorrncia cada vez mais acirrada entre trabalhadores e a substituio do trabalho no processo produtivo, impelindo-os a cortar cada vez mais e a receber menos por tonelada de cana. A reduo dos salrios no ocorre atualmente apenas como pagamento inferior aos acordos entre patres e sindicatos (o que continua a acontecer), mas tambm porque tais acordos permitem a diminuio do pagamento por tonelada de cana. Este processo se acentua conforme o aumento da mecanizao do corte de cana. Se, em 1970, um trabalhador recebia o equivalente a R$ 2,00 por tonelada de cana cortada e, em 1990, R$ 0,96; em 2005 a tonelada de cana paga valia R$ 0,86. A presso exercida sobre o trabalhador para aumentar sua produtividade revela uma forma tpica de explorao nas usinas. As empresas deixam de contratar os cortadores que no alcanam metas cada vez maiores de produo, que atualmente variam de 10 a 15 toneladas de cana por dia. O uso crescente das colhedeiras leva a um aumento constante da concorrncia entre os cortadores e, conseqentemente, ao aumento da produtividade do trabalho. Segundo o professor Pedro Ramos, em 1977 a mdia diria era de 3,77 toneladas, passando a 5 toneladas em 1985, 7 toneladas em 1998, chegando a 8 toneladas em 2005 (RAMOS, 2007: 16). Os relatos de cimbra generalizada pelo corpo seguida de morte em razo de esforo excessivo no trabalho tendo ocorrido 17 mortes nos canaviais paulistas nas safras 2004/2007 (RAMOS, 2007, p. 16) denunciados pelo Servio Pastoral do Migrante, de Guariba, e pela Rede Social de Justia e Direitos Humanos (2009),
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Apesar do salrio do gato ainda estar vinculado produtividade dos cortadores (o que o estimula a fomentar seu aumento), h situaes em que no ele o responsvel pelo pagamento, o que diminui seu poder de manipulao. Essa manipulao passa ento a ser feita pelas prprias usinas. Ver entrevistas com trabalhadores em: http://www.social.org.br/revista-monopolio.pdf.

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passaram a ser frequentes no trabalho do corte de cana, assim como casos de doenas e mutilaes. Portanto, no o atraso do setor que leva aos casos de descumprimento dos direitos trabalhistas, j que mesmo com a preponderante mecanizao do corte os casos se perpetuam, inclusive de trabalho escravo. De acordo com a Comisso Pastoral da Terra (CPT) e o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), entre 2003 e 2010 foram resgatados mais de 10 mil trabalhadores em condies anlogas de escravo nos canaviais brasileiros (Reprter Brasil, 2011:5). A degradao nas relaes de trabalho do setor canavieiro pode ser avaliada na seguinte tabela: Tabela 1: Nmero de trabalhadores em situao anloga escravido

Ano 2007 51%) 2008 48%) 2009 45%) 2010 2003 2006 2003 2010 / 40%)

Atividades com mais trabalhadores resgatados (total e %) Primeiro Lugar Cana (3.060 / / 24%) Cana (2.553 / / 20%) Cana (1.911 / Outras lavouras (1.014 / 33% Pecuria (10.357 / 30%) Pecuria (6.510 29%) Pecuria (1.029 Segundo Lugar Pecuria (1.430 Terceiro Lugar Outro & N.I. (538 / 9%) Outras lavouras (731 / 14%) Pecuria (603 / Cana 18%) Cana (1.605 / (535 /

Outras lavouras (804 / 19%) 14%) Pecuria (784 / 26%) Outras lavouras (3.415 / 21%) 10%) Cana (10.010 /

Outras lavouras (6.359 / 18%)

Fonte: Reprter Brasil (2011:5).

De 2003 a 2006, o setor havia apresentado10% dos casos de trabalho escravo (1.605). Em 2007, 2008 e 2009, as usinas de cana lideraram as estatsticas de escravos libertados. Em 2007, 51% das pessoas resgatadas (3.060) trabalhavam no setor canavieiro; em 2008 esse nmero representou 48% (2.553); e em 2009, 45% (1.911). Em 2010, o setor foi palco da libertao de 535 trabalhadores (18% do total).

Concluso
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Este estudo nos permitiu avaliar as tendncias mais recentes no setor canavieiro e analisar o papel da produo de etanol no Brasil. Verificamos o crescente processo de formao de monoplios no setor, principalmente com participao de empresas petroleiras como Shell, BP (British Petroleum) e Petrobrs, que passaram a controlar uma parte significativa da produo de agrocombustveis no pas. A maior concentrao de capitais acompanhada por um aumento da expanso territorial do monocultivo da cana, principalmente em reas com acesso a infraestrutura, como a regio Sudeste, e em regies com vastas bacias hidrogrficas, como o Cerrado. A tentativa do Brasil para manter o etanol competitivo no mercado internacional depende de diversas formas de apoio estatal, da superexplorao do trabalho e da necessidade de expanso territorial, o que significa uma crescente apropriao de recursos naturais, como terra e gua. A presso da bancada ruralista no Congresso Nacional para mudar o cdigo florestal parte deste contexto. Portanto, a to propagada "eficincia" do setor no se sustenta, na medida em que se constata uma diminuio no ritmo de crescimento da produtividade, ao mesmo tempo em que crescem presses do agronegcio para avanar sobre reas de preservao ambiental. As formas de aquisio de terras para a expanso do monocultivo da cana ocorrem atravs do arrendamento ou fornecimento de mdios e pequenos agricultores, que substituem a produo de alimentos (como verificamos no Sudeste, Centro-Oeste e Nordeste), alm do avano em terras pblicas (como no Pontal do Paranapanema) e em reas de preservao ambiental.22 Analisamos este processo no contexto da crise econmica internacional e do movimento de capitais financeiros que geram uma bolha especulativa, causando um forte aumento no preo da terra e dos alimentos. O discurso sobre a "modernizao" da produo de etanol serve para encobrir o aumento da explorao do trabalho. Como vimos, ao longo deste estudo, no o
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Nossos estudos sobre as formas de aquisio de terras e sobre os impactos da expanso do monocultivo de cana no Brasil, entre 2004 e 2011, esto registrados nas seguintes publicaes: http://www.social.org.br/revistacosanshel.pdf; http://www.social.org.br/revista-monopolio.pdf; http://www.social.org.br/cartilhaimpactoscana.pdf.

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atraso do setor que leva aos casos de descumprimento dos direitos trabalhistas. Pelo contrrio, constatamos que a preponderante mecanizao do corte da cana agrava a explorao dos trabalhadores. Altos investimentos de capital por meio de financiamento pblico, mecanizao e intensificao da explorao do trabalho coexistem no setor sucroalcooleiro. importante destacar o alto ndice de endividamento e inadimplncia da indstria canavieira, e a dependncia de emprstimos a juros subsidiados que o BNDES tem fornecido ao setor. Ano aps ano, as usinas demandam perdo e rolagem de dvidas com bancos estatais, alm de diversas formas de subsdios e incentivos fiscais. Estes fatos nos levam a concluir que o verdadeiro produto deste setor no a cana, o acar ou o etanol, mas uma enorme dvida financeira, social e ambiental. Esta constatao nos ajuda a explicar a manuteno de mecanismos de superexplorao do trabalho e de um modelo agrcola baseado no monocultivo e no latifndio, que necessita expandir sua apropriao de bens naturais. Portanto, acreditamos que somente a transformao deste modelo por meio da crtica ao modo de produo capitalista como totalidade seria capaz de superar o estado de crises simultneas no mbito econmico, social e ambiental.

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