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DIREITO CONSTITUCIONAL 1- Noes fundamentais Entender o conceito de Estado fundamental para a compreenso do Direito Constitucional.

2- O Estado O termo Estado deriva do latim status, que quer dizer estar firme. Pode-se atribuir ao mesmo dois caracteres intrnsecos o de permanncia e o de rigidez. Estado, no conceito de sociedade poltica, foi patenteado por Nicolau Maquiavel em 1513, na sua obra O Prncipe. Algumas teorias tentam estabelecer a poca do aparecimento do Estado, porm nenhuma satisfatoriamente. a) Para alguns autores o Estado como a prpria sociedade sempre existiu, vez que o homem acha-se integrado numa sociedade em que existe autoridade determinando o comportamento de todo o grupo, assim pontuam Eduard Meyer (Histria da antiguidade, publicada entre 1921 e 1925), e Whillelm Koppers (Lorigie de l tat, trabalho apresentado no VI Congresso Internacional de Cincias Antropolgicas e Etnolgicas, Paris, 1960). Estes afirmam que o Estado fundamental dentro da organizao social humana. b) A segunda vertente entende o surgimento do Estado para atender aos anseios dos grupos sociais, sendo, portanto, posterior a estes. No surgiu, ao mesmo tempo, em todos os lugares, mas em cada um, dependendo das suas condies. c) Terceira posio acredita na existncia do Estado a partir de caractersticas bem definidas. Defensor est Carl Schimitt, afirmando que o conceito histrico e concreto e que aparece quando nasce a ideia e a prtica da soberania no sculo XVII. Outro defensor Balladore Pallieri (George Balladore Pallieri, A doutrina do Estado, v. 1, p. 16), categoricamente afirmando que o nascimento do Estado tem como data oficial 1648, ano em que foi assinada a paz de Westflia. Nacionalmente temos Ataliba Nogueira (Lies de teoria geral de Estado, p. 46-47), afirmando que a pluralidade de autonomias no mundo medieval (feudalismo, as comunas e as corporaes) e suas disputas levaram a constituio do Estado. Todo Estado deve existir sob o Direito, fonte de segurana e de Justia, e no sob a fora e a 1

violncia. Mas bom ressaltar que o Estado no se esgota no Direito; , sim, objeto do Direito, podendo a ele ser submetido, avaliado e por ele tornado legtimo. (BARRUFFINI, Jos Carlos Tosetti, Direito Constitucional I, Coleo Curso & Concurso, 4 ed. refor. So Paulo : Saraiva, 2009, p. 2).

3- O Estado Moderno (territrio, povo e poder poltico) Continua a manter as mesmas caractersticas: territrio, povo e poder poltico. Territrio como condio necessria de existncia por ser a organizao de um povo em um determinado espao. Cogita-se em um futuro no muito distante a possibilidade de existir um territrio em territrio extraterreno, diante da povoao por meio tecnolgicos extraordinrios. Povo como o conjunto de pessoas que compem tal Estado (no pode haver Estado sem povo). Povo , pois, o conjunto de indivduos quq para a realizao de interesses comuns se constitui em comunidade poltica, sob a gide de leis prprias e a direo de um mesmo poder (Marcelo Caetano, Direito constitucional, v. 1, p. 159-160). Poder Poltico (a soberania): o poder que se traduz a possibilidade de impor deveres aos cidados, unilateralmente, como tambm de conferir competncias ao Estado. H de se considerar que todo o exerccio do poder est condicionado a circunstncias de ordem econmica, social, demogrfica, que no podem ser mitigadas e alteradas por um poder unilateral. Celso Ribeiro Bastos, afirma que na ordem externa, os Estados tambm se limitam reciprocamente, na medida em que o prprio respeito soberania de outrem implica uma limitao do seu prprio poder. Surgem nos Estados, limitaes constitucionais ao exerccio do poder (Dicionrio de direito constitucional, p. 200). Percebe-se que o conceito de soberania (poder poltico) no e no pode ser absoluto, visto aos tratados, conferncias e convenes a nortear uma convivncia pacfica entre os Estados. A soberania o poder jurdico dentro de seu territrio com fins jurdicos.

4- Formas de Estado Entende-se como a organizao jurdica bsica de um Estado. Pontes de Mirando (apud Dalmo de Abreu Dallari, Elementos de teoria geral do Estado) aponta que as formas de Estado se distinguem sob duas modalidades: 1) Unies propriamente ditas; 2) Estados. 2

1) Unies Unies se dividem em pessoal, real e confederao. Unio pessoal uma forma precria e transitria, concretizando em Estado vinculados a um nico soberano. S possvel em Estado Monrquicos. a unio de dois ou mais Estados sob a gide de um s Rei, exemplo: Espanha e Portugal entre 1580 e 1640, poca em que o Brasil esteve sob o domnio espanhol. A sua precariedade decorre da soberania mantendo a estrutura de cada Estado, vez o Rei ser absoluto em um Estado e noutro se submeter a uma Constituio. Unio real, resulta de tratado de Estados decidem permanecer sob o mando de um s nico monarca, guardando cada um deles sua organizao interna com ressalva que no plano internacional surgem como uma unidade, exemplo: Reino Unido de Portugal, Brasil e Algares (1815 a 1822). Tambm somente vivel apenas nas monarquias. Suscitam-se, aqui, a figura das incorporaes, em que dois ou mais Estados se fundem, surgindo um novo Estado no qual se subsumem, exemplo: Gr-Bretanha, resultado da vinculao dos antigos reinos da Inglaterra, Esccia e Irlanda (1707). Confederao: decorre da unio de Estados na comunho de interesses, mantendo a soberania de cada Estado confederado, com a possibilidade de se desligarem da unio. Constitui unio contratual de Estados, ligados com vistas defesa externa e paz interna. Celebra-se um tratado ou pacto internacional assumindo determinados compromissos que no implicam em restries ao pleno exerccio da soberania. Exemplo clssico de autnticas confederaes a Comunidade Britnica (British Commonwealth) integrada por Inglaterra, Canad, Austrlia, Nova Zelndia, Esccia, Irlanda e demais ex-colnias inglesas e na atualidade temos a Comunidade Econmica Europeia e a Organizao do Tratado do Atlntico Norte-OTAN. 2) Estado Estado Federativo: trata-se de um Estado soberano formado por vrios Estados ligados entre si, formando uma unidade jurdica-poltica. Nos Estados Federados perdem a soberania e ganham a autonomia. criao jurdico-poltica e pressupe na sua origem a existncia da Constituio Federal para constitu-lo. Requer duplo ordenamento, onde a Constituio Federal (da Unio ou da Federao) rege a todos os entes federados e o ordenamento estadual rege apenas ao ente individual, porm, limitado ao ordenamento geral (Constituio Federal). O Estado Federativo nada mais que uma corporao de Estados e repousa em uma ordem constitucional e no contratual. Cabe ao Estado Federal o direito e obrigao de representar externamente o ente Federativo, bem como o direito exclusivo de possuir Foras Armadas e 3

decidir sobre paz e guerra. Onde os Estados membros mantem seu carter de Estado para os negcios que no so de competncia da Unio. A soberania, diz Borel, um elemento essencial da natureza do Estado soberano, os Estados isolados no so Estados no sentido jurdico do termo. Que sejam chamados cantes, Estados ou provncias, no apresentam, aos olhos do Direito Pblico, o carter supremo que este ltimo exige do Estado (tude sur la souverainet et l tat fdratif , p. 103, apud Antonio Jos Miguel Feu Rosa, Direito constitucional, p. 73). Estado Unitrio: At o final do sculo XVIII no se conheceu seno o Estado Unitrio. a forma mais comum de Estado. Neste h um nico centro irradiador de decises polticas expressas em lei. Para que as decises sejam mais eficazes, desconcentra-se, to somente, a administrao dividindo o pas em circunscries administrativas subordinadas hierarquicamente administrao central. Afirma Celso Ribeiro Bastos (Dicionrio de direito constitucional, p. 70), ... existem os denominados Estados Unitrios politicamente descentralizados. Nestes, o rgo central, atravs de uma simples lei ordinria, prev legislativos regionais, bem seja para editar leis ou to somente execut-las. Trata-se de uma delegao de poderes feita pelo governo central, a critrio seu, mas por disposio de lei ordinria e no da prpria Constituio. Exemplos: Brasil Imprio, Itlia, Frana e Portugal.

5- Formas de Governo Estamos aqui os rgos de governo, tendo em vista a sua estrutura fundamental e como esto relacionadas. A classificao mais antiga que se conhece a de Aristteles (Politique), sendo divididas em trs espcies conhecidas como formas puras de governo: 1- a realeza = um indivduo governa; 2- a aristocracia = governo exercido por grupos; 3- a democracia (ou repblica) = governo exercido pela populao. Quando uma das formas acima se degenera e quem governa deixa de orientar-se pelo interesse geral, as formas puras so substitudas pelas forma impuras: 1- a realeza degenera em Tirania; 2- a aristocracia degenera em Oligarquia; 4

3- a democracia (ou repblica) degenera em demagogia. Atualmente, as formas fundamentais de governo so Monarquia e a Repblica. Monarquia: Adotada por muitos sculos e por quase todos os Estados do mundo, trata-se de forma de governo no sujeita a limitaes jurdicas, donde o qualificativo absoluta. Com a resistncia ao absolutismo a partir do sculo XVIII, surgem as monarquias constitucionais. Nesta h o reinado do Rei, porm limitado juridicamente ao texto constitucional. Com a adoo do parlamentarismo pelos Estados monrquicos, surge outra limitao jurdica ao poder do monarca, vez que este no mais governa, torna-se chefe de Estado, com funes de representao, no de governo, pois a aparece o poder poltico, exercido por um gabinete de ministros. Tem como caractersticas: vitaliciedade, hereditariedade e irresponsabilidade. O monarca governa enquanto viver ou tiver condies para continuar governando. O cargo se transfere na linha de sucesso hereditria. A irresponsabilidade decorre da inexistncia de ser obrigado a prestar esclarecimento ao povo ou qualquer rgo pelas decises tomadas. Repblica: Se ope a monarquia, com significado prximo a democracia. Aqui tambm Maquiavel aparece com o termo repblica. Caractersticas fundamentais: temporariedade, eletividade e responsabilidade. Temporal posto que o chefe do governo tem um mandato com prazo determinado. Eletivo posto que eleito pelo povo. E responsabilidade, por ser politicamente responsvel e deve prestar contas de toda sua administrao.

6- Regime poltico e democracia A ideia moderna de Estado democrtico tem suas razes no sculo XVIII, e implica afirmar certos valores fundamentais da pessoa humana e a exigncia de organizao e funcionamento do Estado visando proteo desses valores. Em verdade, os sistemas polticos do sculo XIX e da primeira metade do sculo XX no forma mais do que tentativas de realizar as aspiraes do sculo XVIII. Assim, o Estado democrtico moderno nasceu das lutas contra os regimes absolutistas, sobretudo com a afirmao dos direitos naturais da pessoa humana. Grande foi a influncia dos jusnaturalistas, como Locke e Rousseau. Rousseau (Contrato Social, Livro III, Caps. III e IV), dizia que um povo que governar sempre bem no necessitar de ser governado e que jamais existiu verdadeira democracia, nem existir nunca. E conclui, Se existisse um povo de deuses, ele se governaria democraticamente. To perfeito governo no convm aos homens. Assinala Dallari (Elementos de teoria geral do Estado, p. 129), atravs de trs grandes movimentos poltico-sociais que se transpem, do plano terico para o prtico, os princpios que iriam conduzir ao Estado democrtico: o 5

primeiro desses movimento foi o que muitos denominam de Revoluo Inglesa, fortemente influenciada por Locke e que teve sua expresso mais significativa no Bill of Rights, de 1689; o segundo foi a Revoluo Francesa, que teve a virtude de dar universalidade as seus princpios, os quais foram expressos na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789, sendo evidente nesta a influncia de Rousseau.

7- Sistemas de governo Existem trs sistemas de governo: 1- Presidencialismo; 2- Parlamentarismo; e, 3- Diretorialismo. 7.1- Presidencialismo Foi uma criao norte-americana do sculo XVIII. Resultou da aplicao das ideias democrticas, concentradas na liberdade e na igualdade dos indivduos e na soberania popular. Consagra a soberania da vontade popular e, ao mesmo tempo, um mecanismo de governo que impedia a concentrao do poder. Aplicou com o mximo de rigor possvel o princpio dos freios e contrapesos contido na doutrina da separao dos poderes. A obra de Montesquieu teve grande repercusso e aplicao, principalmente no tocante liberdade, igualdade e soberania popular. Caractersticas: a) o Presidente de Repblica chefe do Estado e chefe de governo; b) a chefia do Executivo unipessoal; e c) o Presidente da Repblica escolhido pelo povo. Segundo o texto constitucional em vigor, so condies de elegibilidade para o cargo de Presidente da Repblica: a) ter mais de 35 anos; b) ser brasileiro nato; c) estar registrado por partido e no gozo de seus direitos polticos (arts. 12, 3, I e 14, 3, VI, a). Substituir o Presidente, no caso de Impedimento ou vacncia pela ordem: Presidente da Cmara dos Deputados, o Presidente do Senado e o Presidente do Supremo Tribunal Federal. O Vice-Presidente da Repblica suceder o Presidente definitivamente em caso de vacncia permanente do cargo, enquanto os Presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Supremo Tribunal Federal somente o substituiro temporariamente. Isso quer dizer que o Vice-Presidente, no caso de vacncia do cargo de Presidente, assumir e completar o mandato independentemente do lapso temporal faltante. Vagando definitivamente

Conceito O direito Constitucional estuda a forma de organizao de um poder Estatal, tendo por objeto ltimo a Constituio de um