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MINISTRIO DAS FINANAS E ADMINISTRAO PBLICA

GABINETE DO SECRETRIO DE ESTADO DA ADMINISTRAO PBLICA

GARANTIAS DOS PARTICULARES


COLECTNEA DA LEGISLAO

2006

MINISTRIO DAS FINANAS E ADMINISTRAO PBLICA

GARANTIAS DOS PARTICULARES


COLECTNEA DE LEGISLAO

2006
GABINETE DO SECRETRIO DE ESTADO DA ADMINISTRAO PBLICA

Nota introdutria
Com a vasta legislao extravagante, por demais sabido que os principais destinatrios destas leis (funcionrios pblicos, pessoas colectivas e cidados em geral) tm dificuldades em identificar as garantias que se lhes assistem numa relao jurdica administrativa. Neste contexto, o Gabinete do Secretrio de Estado da Administrao Pblica, tomou a iniciativa de, mediante compilao, colocar disposio dos administrados um conjunto de garantias graciosas, contenciosas e polticas como forma dos mesmos poderem reivindicar perante a Administrao, que se quer cada vez mais clere e mais moderna, os seus direitos e interesses legtimos. Um outro objectivo da publicao desta colectnea, tem a ver com a promoo do acesso legislao. Com esta colectnea deu-se incio compilao de toda a legislao sobre a Funo Pblica, facilitando o acesso com a economia de tempo e custo, para todos os que entram na relao jurdica administrativa, bem como para os aplicadores do Direito Administrativo e os que se interessam por esta rea do Direito, nomeadamente os funcionrios, os governantes, os magistrados, os advogados, os juristas e os estudiosos. Agradecimento especial endereado ao Dr. Joo da Cruz Silva que organizou a presente obra. Espera-se que o presente trabalho contribua para a melhorar a relao Administrao administrado, reforar o conhecimento dos interessados, melhorar a qualidade de vida dos cidados e a eficincia da Administrao Pblica. Praia, Setembro de 2006 O Secretrio de Estado Romeu Modesto 4

Garantias graciosas

ndice

1. Dec.-Leg. n. 2/95, de 20-06 Regime geral de organizao e actividade da Administrao Pblica Central ....... ........................................................................................................................

Dec.-Lei n. 12/97, de 24-03 Procedimentos na Administrao Pblica...................................... 35 3. Dec.-Leg. n. 15/97, de 10-11 Regime geral de regulamentos e actos administrativos . ............. 41 4. Dec.-Leg. n. 16/97, de 10-11 Regime geral das reclamaes e recursos administrativos no contenciosos .................................................................................................................................... 57 5. Dec.-Leg. n. 17/97, de 10-11 Regime jurdico dos contratos administrativos ........................... 65 6. Dec.-Leg. n. 18/97, de 10-11 Bases gerais do procedimento administrativo gracioso . ............. 71 7. Lei n. 29/VI/2003, de 04-08 Estatuto do Provedor de Justia ................................................... 93 8. Lei n. 39/VI/2004, de 02-02 Estabelece medidas de modernizao Administrativa .................. 109

Garantias contenciosas
9. Dec.-Lei n. 14-A/83, de 22-03 Regula o Contencioso Administrativo ...................................... 133 10. Dec.-Lei n. 116/84, de 08-12 Regula a responsabilidade civil extracontratual do Estado e demais pessoas colectiva de direito pblico. .................................................................................... 153 11. Lei n. 109/IV/94, de 24-10 Regula o processo do Recurso de Amparo e de Habeas Data ..... 157 12. Lei n. 76/VI/2005, de 16-08 Resoluo de conflitos pela via de arbitragem .. ....................... 171 13. Lei n. 56/VI/2005, de 28 -2- Lei da organizao e funcionamento do Tribunal Constitucional e processos sob a sua jurisdio .............................................................. 189

Garantias polticas
14. Lei n. 33/V/97, de 30-06 Regime jurdico do exerccio do direito de Petio previsto na.. Constituio.. .................................................................................................................................... 243

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GARANTIAS GRACIOSAS

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REGIME GERAL DE ORGANIZAO E ACTIVIDADE ADMINISTRATIVA Decreto-Legislativo n. 2/95 de 20 de Junho


Ao abrigo da autorizao legislativa concedida pela Lei n. 122/IV/95, de 20 de Maro. No uso da faculdade conferida pela alnea b) do n. 2 do artigo 216 da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPITULO I Disposio gerais Artigo 1 (Objecto) O presente diploma estabelece o regime geral de organizao e actividade da Administrao Pblica central, adiante designada por Administrao Pblica. Artigo 2 (mbito de aplicao) 1. O regime geral estabelecido no presente diploma aplica-se, salvo disposio expressa em contrrio: a) A todos os actos de rgos da Administrao Pblica, ainda que meramente tcnica ou de gesto privada; b) Aos actos em matria administrativa praticados por outros rgos do Estado que, embora no integrados na Administrao Pblica, desenvolvam funes materialmente administrativas; 9

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c) Aos actos praticados por entidades concessionrias pblicas ou privadas, no exerccio de poderes de autoridade. 2. O regime geral estabelecido no presente diploma pode ser mandado aplicar, por decreto-lei, aos actos dos rgos de Administrao Autrquica e de instituies particulares de interesse pblico. Artigo 3 (Organizao da Administrao Pblica) 1. Para efeitos do presente diploma, a organizao da Administrao Pblica compreende: a) A Administrao pblica Directa, constituda pelo conjunto de servios, com ou sem autonomia administrativa ou financeira, centrais ou descentralizados, sob a direco superior do Governo; b) A Administrao Pblica Indirecta, constituda pelo conjunto de servios personalizados de carcter no empresarial e pelos fundos autnomos, sob a tutela do Governo, com a designao de institutos pblicos ou outra; c) A Administrao Pblica Autnoma, constituda pelas associaes pblicas. 2. A criao e a concesso de autonomia ou de personalidade jurdica a servios compete ao Conselho de Ministro, por resoluo; 3. O funcionamento dos servios da Administrao Pblica estabelecido por regulamento, em conformidade com os parmetros fixados por decreto-lei de desenvolvimento do presente diploma. 4. O regime das associaes pblicas regulado por diploma legal especial. Artigo 4 (rgos de Administrao Pbica) So rgos de Administrao Pblica: a) O Governo; b) Os rgos dos servios personalizados, dos fundos autnomos e das associaes pblicas. 10

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CAPTULO II Dos princpios gerais da Administrao Pblica Artigo 5 (Princpio da legalidade) A Administrao Pblica deve actuar em conformidade com a Constituio e demais leis, dentro dos limites dos poderes que estejam atribudos aos seus rgos e de acordo com os fins para que os mesmos poderes lhes foram conferidos. Artigo 6 (princpio da justia e da imparcialidade) 1. A Administrao Pblica deve tratar de forma justa e imparcial todos os que com ela entrem em relao. 2. A Administrao Pblica no pode privilegiar, beneficiar, prejudicar, privar de qualquer direito ou isentar de qualquer dever nenhum administrado, designadamente em razo da ascendncia, sexo, raa, lngua, territrio de origem, religio, convices polticas ou ideolgicas, instruo, situao econmica ou condio social. 3. As decises da Administrao Pblica que colidam com direitos ou interesses legalmente protegidos dos particulares s podem afectar essas posies em termos adequados e proporcionais aos objectivos a realizar. 4. Os titulares dos rgos e agentes da Administrao pblica esto sujeitos s incompatibilidades e impedimentos estabelecidos ou previstos na presente lei. Artigo 7 (Princpio da transparncia) 1. A Administrao Pblica deve, no exerccio da sua actividade, actuar com transparncia. 2. Os particulares tem o direito de ser informados pela Administrao, sempre que o requeiram, sobre o andamento dos procedimentos em que sejam directamente interessados, bem como o direito de conhecer as resolues definitivas que sobre eles forem tomadas. 11

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3. O direito referido no n. 2 extensivo, nos termos da lei, a quaisquer pessoas que provem ter interesse legtimo no conhecimento dos elementos pretendidos. 4. Todas as pessoas tm, nos termos regulados em diploma prprio, o direito de acesso aos arquivos e registos Administrativos, sem prejuzo do disposto na lei em matria de natureza reservada ou secreta, designadamente relativas segurana interna e externa, investigao criminal e intimidade das pessoas. Artigo 8 (Principio do interesse pblico) 1. A Administrao Pblica prossegue exclusivamente o interesse colectivo. 2. Os rgos da Administrao Pblica s podem prosseguir os fins de interesse colectivo incluindos nas atribuies da respectiva pessoa colectiva, sendo nulos os actos administrativos estranhos s mesmas atribuies. 3. Na prossecuo do interesse colectivo, os rgos da Administrao Pblica devem respeitar os direitos e interesses legalmente protegidos dos cidados. Artigo 9 (Princpio da desconcentrao e da descentralizao) 1. A Administrao Pblica deve ser estruturada de modo a aproximar os servios das populaes e de forma no burocratizada, a fim de assegurar a celeridade, a economia e a eficincia das suas decises. 2. Sempre que se mostre necessrio ou conveniente para melhorar a eficcia e eficincia do servio pblico, a prossecuo de atribuies de pessoas colectivas de direito pblico e os correspondentes recursos devem ser transferidos para pessoas colectivas de direito pblico de mbito territorial ou institucional mais restrito ou para organizaes da sociedade civil, salvo disposio constitucional em contrrio e sem prejuzo do direito de fiscalizao e controlo. Artigo 10 ( Princpio da colaborao com os particulares) 1. A Administrao Pblica deve assegurar a participao dos particulares na formao das decises que lhes disserem respeito e no desempenho da funo administrativa, designadamente garantindo-lhes o direito de audincia e de informao nos termos da lei. 12

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2. A Administrao Pblica deve apoiar e estimular as iniciativas dos particulares na prossecuo do interesse colectivo e receber com interesse as suas sugestes e informaes. Artigo 11 (Princpio da deciso) 1. Os rgos administrativos tm, nos termos da lei, o dever de se pronunciar sobre todos os assuntos da sua competncia que lhes sejam apresentados pelos particulares. 2. No existe o dever de deciso quando o rgo tenha praticado, h menos de dois anos, acto administrativo sobre o mesmo pedido formulado pelo mesmo particular com os mesmos fundamentos. Artigo 12 (Princpio do acesso justia) Aos particulares garantido, nos termos da lei, o acesso justia para tutela dos seus direitos e interesses legalmente protegidos e para fiscalizao da legalidade dos actos da Administrao Pblica. CAPITULO III Regras gerais de funcionamento e deliberao dos rgos da Administrao Pblica Seco I Dos rgos colegiais Artigo 13 (Reunies: espcies, convocao, ordem do dia) 1. As reunies dos rgos colegiais da Administrao Pblica podem ser ordinrias ou extraordinrias. 2. As reunies so convocadas pelo presidente a quem cabe fixar os dias e horas das reunies ordinrias. As reunies extraordinrias devem ser convocadas para uma data entre o terceiro e o dcimo dia posterior convocatria. 13

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3. O presidente obrigado a convocar a reunio extraordinria sempre que pelo menos um tero dos restantes membros lho solicitem indicando os assuntos desejem ver tratados. 4. Se o presidente no proceder, no prazo de dez dias, convocao de reunio a que esteja obrigado, poder a convocatria ser feita por qualquer dos membros ou pela entidade a quem a lei confere a competncia para solicitar reunies extraordinrias do rgo. 5. A ordem do dia de cada reunio: a) Deve conter de forma expressa e especificada os assuntos a tratar; b) distribuda a todos os membros at, pelo menos, 48 horas antes da reunio; c) estabelecida pelo presidente que nela deve incluir todos os assuntos da competncia do rgo, que lhe forem indicados por qualquer membro ou por entidade com competncia legal para solicitar a convocao de reunies do rgo, por escrito e com a antecedncia mnima de cinco dias sobre a data de reunio; d) aprovada pelo plenrio do rgo no incio da reunio. 6. A ilegalidade decorrente da inobservncia das normas legais sobre convocao de reunies considera-se sanada quando todos os membros compaream reunio e no suscitem oposio sua realizao. Artigo 14 (Publicidade das reunies) As reunies dos rgos administrativos no so pblicas, salvo disposio legal em contrrio. Artigo 15 (Quorum) 1. Os rgos administrativos colegiais s podem deliberar, em primeira convocao, quando esteja presente a maioria do nmero legal dos seus membros com direito a voto. 14

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2. No comparecendo o nmero de membros exigido nos termos do n 1, ser convocada nova reunio, com o intervalo de, pelo menos, vinte quatro horas, podendo o rgo deliberar desde que esteja presente um tero dos membros com direito a voto, em nmero no inferior a trs. Artigo 16 (Deliberao) 1. Todos os membros dos rgos colegiais que estejam presentes e no impedidos so obrigados a votar, devendo o presidente faz-lo em ltimo lugar. 2. No podem estar presentes no momento da discusso, nem da votao, podendo ser substitudos, os membros dos rgos colegiais que se encontrem ou se considerem impedidos. 3. S podem ser objecto de deliberao os assuntos includos na ordem do dia da reunio, salvo se, tratando-se de reunio ordinria, pelo menos dois teros dos membros reconhecerem a urgncia de deliberao imediata sobre outros assuntos. 4. As deliberao dos rgos administrativos colegiais so tomadas por votao nominal, salvo disposio legal expressa em contrrio. So tomadas por escrutnio secreto as deliberaes que envolvam eleio ou apreciao do comportamento e qualidades de qualquer pessoa. 5. As deliberaes dos rgos administrativo colegiais so tomadas por maioria absoluta dos votos dos membros presentes reunio, salvos nos caso em que, disposio legal, se exija maioria qualificada ou seja suficiente a maioria relativa. 6. Se for exigvel maioria absoluta e esta no se formar, nem se verificar empate, proceder-se- imediatamente a nova votao e, se aquela situao se mantiver, adiar-se- deliberao para reunio seguinte, na qual ser suficiente a maioria relativa. 7. Em caso de empate na votao, o presidente tem voto de qualidade, salvo se a votao se tiver efectuado por escrutnio secreto. 8. Havendo empate na votao por escrutnio secreto, proceder-se imediatamente uma nova votao e, se o empate se mantiver, adiar-se- a deliberao 15

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para reunio seguinte, na qual, se o empate se mantiver na primeira votao, ser suficiente a maioria relativa. Artigo 17 (Acta) 1. De cada reunio de um rgo administrativo colegial ser lavrada a acta, que conter um resumo do que nela tiver acontecido, indicando, designadamente, a data e local da reunio, a ordem do dia, os membros presentes, os assuntos apreciados, as deliberaes tomadas e a forma e o resultado das respectivas votaes. 2. A acta posta aprovao de todos os membros no final da respectiva reunio ou no incio da seguinte, sendo assinada, aps aprovao, pelo presidente e pelo secretrio do rgo ou quem suas vezes faa e podendo s-lo por qualquer dos restantes membros presentes reunio a que se refere. 3. Nos casos em que o rgo assim o delibere, a acta ser aprovada, em minuta, logo na reunio a que disser respeito. 4. As deliberaes dos rgos administrativos colegiais s podem adquirir eficcia depois de aprovadas as respectivas actas ou assinadas as respectivas minutas. 5. Os membro do rgo administrativo colegial podem fazer constar da acta o seu voto de vencido e as razes que o justifiquem. O registo na acta do voto de vencido isenta de responsabilidade emergente da deliberao a que o voto de vencido respeite. SECO II Da competncia Artigo 18 (Definio de competncia) 1. A competncia definida por lei ou regulamento e irrenuncivel, sendo nulo todo o acto ou contrato que tenha por objecto renuncia titularidade ou exerccio da competncia conferida aos rgos administrativos, sem prejuzo do disposto quanto delegao dos poderes e substituio. 16

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2. A competncia fixa-se no momento em que se inicia o procedimento administrativo, sendo irrelevantes as modificaes de facto e de direito que ocorram posteriormente, excepto se o rgo a que o procedimento estava afecto for extinto, deixar de ser competente ou passar a s-lo. 3. Se o rgo territorialmente competente passar a ser outro, deve o processo ser-lhe remitido oficiosamente. 4. Se a deciso final depender da deciso de uma questo que seja da competncia de outro rgo administrativo ou dos tribunais, deve o rgo competente para a deciso final suspender o procedimento administrativo at que a questo prejudicial seja decidida, salvo se da no soluo imediata do assunto resultarem grandes prejuzos ou se ocorrer factos que justifique a cessao da suspenso. 5. Antes de qualquer deciso, o rgo administrativo deve certificar-se que de competente para conhecer da questo. 6. A incompetncia deve ser suscitada oficiosamente pelo rgo administrativo e pode ser arguida pelos interessados. Artigo 19 (Delegao de competncia) 1. Os rgos administrativos competentes par decidir em determinada matria podem, sempre que para tal estejam habilitados por lei, permitir, atravs de um acto de delegao de poderes, que outro rgo ou agente pratique actos administrativos sobre a mesma matria. 2. A delegao de poderes autorizada, independentemente de lei habilitante, quando feita para actos de administrao ordinria e por rgo administrativo singular a favor do imediato inferior hierrquico, adjunto ou substituto e por rgo administrativo colegial a favor do respectivo presidente. 3. Salvo disposio legal em contrrio, o delegante pode autorizar o delegado a subdelegar. 4. O acto de delegao ou subdelegao deve especificar os poderes delegados ou subdelegados, bem como os actos que ao abrigo dele podem ser praticados, e est sujeito a publicao no Boletim Oficial. 17

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5. O rgo delegado ou subdelegado deve mencionar essa qualidade no uso da delegao ou subdelegao. 6. O rgo delegante ou subdelegante pode: a) Emitir directivas ou instrues vinculativas sobre o modo como devem ser exercidos os poderes delegados ou subdelegados; b) Avocar o processo; c) Revogar os actos praticados ao abrigo da delegao ou subdelegao. Artigo 20 (Substituio) 1. Nos casos de ausncia, falta ou impedimento do titular do cargo, a sua substituio cabe ao substituto designado na lei. 2. Na falta de designao pela lei, a substituio cabe ao inferior hierrquico imediato, mais antigo, do titular a substituir. 3. Na falta de designao pela lei, o presidente e o secretrio de qualquer rgo administrativo colegial so substitudos, respectivamente, pelo vogal mais antigo e mais moderno. 4. O exerccio de funes em substituio abrange os poderes delegados ou subdelegados no substitudo. 5. O substituto deve mencionar essa qualidade, quer no exerccio de poderes prprios do substitudo, quer no de poderes delegados ou subdelegados neste. Artigo 21 (Conflitos de atribuies e competncias) 1. Os conflitos de atribuies so resolvidos: a) Pelos tribunais administrativos, mediante recurso contencioso, quando envolvem rgos de pessoas colectivas diferentes, salvo o disposto em c); 18

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b) Pelo Primeiro Ministro, quando envolvam rgos de ministrios diferentes; c) Pelo ministro, quando envolvam rgos do mesmo ministrio ou de pessoas colectivas dotadas de autonomia sujeitas ao seu poder de superintendncia. 2. Os conflitos de competncia so resolvidos pelo rgo de menor categoria hierrquica que exercer poderes de superviso sobre os rgos envolvidos. 3. Em caso de dvida sobre a competncia territorial, a entidade que decidir o conflito designar como competente o rgo cuja localizao oferea, em seu entender, maiores vantagens para a boa resoluo do assunto. CAPTULO IV Das garantias de imparcialidade SECO I Dos impedimentos e da suspeio Artigo 22 (impedimentos) 1. Nenhum titular de rgo, funcionrio ou agente da Administrao Pblica, pode, intervir em procedimento administrativo ou em acto ou contrato de direito pblico ou privado em que a Administrao Pblica seja parte, nos casos seguintes: a) Quando nele tenha interesse, por si, como representante ou como gestor de negcios de outra pessoa; b) Quando, por si ou como representante ou gestor de negcios de outra pessoa, nele tenha interesse o seu cnjuge, algum parente ou afim em linha recta ou at 2 grau da linha colateral, bem como qualquer pessoa com quem viva em economia comum; c) Quando nele tenha interesse sociedade em cujo capital detenha, por si ou conjuntamente com as pessoas referidas na alnea b), uma participao superior a 50%; 19

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d) Quando, por si ou como representante ou gestor de negcios de outra pessoa, tenha interesse em questo semelhante que deva ser decidida ou quando tal situao se verifique em relao a pessoa referida na alnea b); e) Quando tenha intervindo no procedimento como perito ou mandatrio ou haja dado parecer sobre a questo a resolver, ou quando tal situao se verifique em relao a pessoa referida na alnea b); f) Quando contra ele, seu cnjuge ou parente em linha recta esteja intentada aco judicial proposta por interessado ou pelo respectivo cnjuge;

g) Quando se trate de recurso de deciso proferida por si ou com sua interveno; h) Quando se trate de deciso proferida por qualquer das pessoas referidas na alnea b) ou com interveno delas. 2. O impedimento deve ser imediatamente comunicado, sob pena de falta disciplinar grave, pelo titular do rgo, funcionrio ou agente da Administrao Pblica que se considere impedido, ao respectivo superior hierrquico ou ao presidente do rgo colegial de que seja titular, consoante os casos. 3. O impedimento pode tambm ser suscitado por qualquer interessado, at ser proferida deciso definitiva ou praticado o acto, em requerimento onde se especifiquem os factos que constituam sua causa. 3. Compete ao superior hierrquico ou ao presidente do rgo colegial conhecer da existncia do impedimento e declar-lo, ouvindo, se considerar necessrio, o titular do rgo ou agente. Tratando-se de impedimento do presidente do rgo colegial, a deciso compete ao prprio rgo, sem interveno do presidente. 5. Sem prejuzo da tomada de medidas inadiveis em caso de urgncia ou perigo, o titular do rgo, funcionrio ou agente da Administrao Pblica deve suspender a sua actividade no procedimento logo que faa a comunicao referida n. 2 ou tenha conhecimento do requerimento a que se refere no n. 3, at deciso do incidente, salvo ordem escrita em contrrio do respectivo superior hierrquico ou deliberao em contrrio do rgo colegial. 20

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6. Declarado o impedimento, ser o titular do rgo, funcionrio ou agente da Administrao Pblica imediatamente substitudo no procedimento pelo respectivo substituto legal, salvo avocao da questo pelo superior hierrquico. Tratando-se do rgo colegial, se no houver ou no puder ser designado substituto, funcionar o rgo sem a presena do membro impedido. 7. A entidade que substituir o impedido analisar, para efeito de ratificao, as medidas inadiveis tomadas por este. Artigo 23 (Suspeio) 1. O titular de rgo, funcionrio ou agente da Administrao Pblica deve pedir dispensa de intervir no procedimento, acto ou contrato quando ocorra circunstancia em virtude da qual possa razoavelmente suspeitar-se da sua iseno ou da rectido da sua conduta e, designadamente: a) Quando, por si ou como representante ou gestor de negcios de outra pessoa, nele tenha interesse parente ou afim em 3 grau da linha colateral, ou tutelado ou curatelado dele ou do seu cnjuge; b) Quando ele ou seu conjuge, parente ou afim na linha recta for credor ou devedor de pessoa singular ou colectiva com interesse directo no procedimento, acto ou contrato; c) Quando ele, seu conjuge, parente ou afim na linha recta haja recebido ddivas, antes ou depois de instaurado o procedimento, de qualquer pessoa singular ou colectiva com interesse directo no procedimento, acto ou contrato; d) Se houver inimizade grave ou grande intimidade entre ele ou seu conjuge e a pessoa com interesse directo no procedimento, acto ou contrato e) Quando nele tenha interesse sociedade em cujo capital detenha, por si ou conjuntamente com os familiares referidos na alnea b) do n. 1 do artigo 22, uma participao no inferior a 10 %, nem superior a 50%. 21

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2. Com fundamento semelhante aos do n. 1 e at ser proferida deciso definitiva, qualquer interessado pode, mediante requerimento, opr suspeio a titular de rgo ou agente da Administrao Pblica que intervenha no procedimento, acto ou contrato. 3. O pedido da dispensa e o requerimento da suspeio devem indicar com preciso os factos que os justificam. 4. O titular do rgo, funcionrio ou agente Administrao Pblica ser sempre ouvido sobre os requerimento de suspeio contra ele deduzidos. 5. A deciso sobre o pedido de despensa ou requerimento de suspeio tomada no prazo de oito dias e compete s entidades referidas no n. 4 do artigo 22, consoante os casos. 6. O disposto nos n.s 5 e 7 do artigo 22 igualmente aplicvel s situaes previstas no presente artigo 23. SECO II De outras situaes de conflito de interesses Artigo 24 ( Proibio de exerccio de funes privadas incompatveis com a funo pblica) 1. O titular do rgo, funcionrio ou agente da Administrao Pblica no pode exercer, por si ou por interposta pessoa, a ttulo remunerado, em regime de trabalho subordinado, actividades profissionais privadas concorrentes ou conflituantes com as funes que exerce na Administrao Pblica. 2. Consideram-se, nomeadamente, abrangidas pelo nmero anterior as actividades que, tendo contedo idntico aos das funes pblicas concretamente exercidas pelo titular do rgo, funcionrio ou agente da Administrao Pblica , sejam prestadas de forma permanente ou habitual, com base em relao jurdica distinta, a outros rgos e servios da Administrao Pblica directa, indirecta ou autnoma, central ou autrquica ou a empresa pblica. 3. por despacho conjunto do membro do Governo responsvel pela rea da Administrao Pblica e do membro do Governo responsvel pelo sector em que a 22

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funo pblica se desenvolve, poder ser autorizada actividade privada concorrente, nos termos do n. 2, a pessoal tcnico, quando cumulativamente: a) No domiclio legal do agente no haja profissionais exclusivamente privados em nmero e qualificao suficientes para atender procura; b) A acumulao de funes no seja incompatvel nos termos da lei. 4. O disposto no presente artigo no exclui a possibilidade de participao dos titulares de rgos, funcionrios ou agentes da Administrao Pblica: a) Em conselhos consultivos, comisses de fiscalizao ou outros organismos colegiais da mesma natureza, quando previstos na lei; b) Em conselhos de administrao e outros rgos sociais de empresas, em representao do Estado ou das pessoas colectivas pblicas em que exeram funo pblica ou a que prestem trabalho subordinado; c) Como delegados do Estado ou de municpio junto da administrao de empresas concessionrias de servios pblicos, nos termos da lei; d) No exerccio de fiscalizao ou controlo de dinheiros pblicos; e) Na coordenao ou execuo de projectos ou programas temporrios do Governo mesmo que financiados pela cooperao internacional. Artigo 25 (Outras actividades proibidas) O titular de rgo, funcionrio ou agente da Administrao Pblica no pode prestar a terceiros, por si ou interposta pessoa, em regime de trabalho autnomo ou de trabalho subordinado, servios no mbito de estudo, preparao ou financiamento de projectos, candidaturas e requerimentos relativos a concursos, actos ou contratos que devem ser submetidos sua apreciao ou deciso ou de rgos ou servios de que faa parte ou que estejam colocados na sua dependncia ou sob sua directa influncia. 23

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Artigo 26 (Benefcio indevido) O titular de rgo, funcionrio ou agente da Administrao Pblica no pode, por si ou por interposta pessoa, beneficiar, indevidamente, de actos ou tomar parte em contratos em cujo processo de formao participe ou em que intervenham rgos ou servios colocados na sua directa dependncia ou sob sua directa influncia. Artigo 27 ( Interpostas pessoas) Consideram-se interpostas pessoas as referidas nas alneas b) e c) do n. 1 do artigo 22 e nas alneas a) e e) do n. 1 do artigo 23. Artigo 28 (Dependncia ou directa influncia) Consideram-se na dependncia ou sob directa influncia do titular do rgo, funcionrio ou agente da Administrao Pblica os rgos e servios que: a) Estejam sujeitos ao seu poder de direco, de superintendncia ou disciplinar; b) Exeram poderes por ele delegados ou subdelegados; c) Tenham sido por ele institudos ou cujos titulares tenham sido por ele nomeados para o fim especfico de intervir nos procedimentos, actos ou contratos em causa; d) Sejam integrados, no todo ou em parte, por pessoas por ele designadas a ttulo no definitivo. Artigo 29 (Dever de comunicao) 1. O titular de rgo, funcionrio ou agente da Administrao Pblica deve comunicar ao superior hierrquico ou ao presidente do rgo de que faa parte, antes de tomadas as decises ou praticados os actos referidos nos artigos 25 e 24

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26, a existncia de situaes de conflito de interesses que envolvam as pessoas e entidades referidas no artigo 27. 2. A violao do disposto nos artigos 24 a 26 constitui falta disciplinar grave, punvel, salvo disposio expressa em contrrio, com pena no inferior de suspenso, e fundamento de cessao de comisso de servio. Artigo 30 (Sano para o conflito de interesses) So anulveis os actos e contratos em que se verifique alguma das situaes de conflito de interesses previstas no presente captulo. Artigo 31 (Exerccio de actividades privadas no vedadas) 1. O exerccio, por titulares de rgos, funcionrios ou agente da Administrao Pblica, de actividades privadas no vedadas por lei, em acumulao com as respectivas funes pblicas, depende de autorizao escrita, a requerimento fundamentado do interessado. 2. A acumulao s deve ser autorizada quando os interesses inerentes actividade privada no conflituem com os interesses prosseguidos pela funo pblica desempenhada e quando, pelo nvel de remunerao que propicia ou por outras circunstncias, a actividade privada a acumular no seja susceptvel de relegar a funo pblica para a condio de actividade marginal do titular de rgo, funcionrio ou agente da Administrao Pblica. 3. Do requerimento dever constar, sob pena de rejeio liminar: a) O local de exerccio de actividade privada a acumular; b) O horrio de trabalho a praticar; c) A remunerao a auferir; d) A carcter autnomo ou subordinado do trabalho e a descrio sucinta do seu contedo; 25

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e) A fundamentao da inexistncia de conflito entre as funes a acumular; f) O compromisso de cessao imediata da actividade em acumulao, no caso de ocorrncia superveniente de conflito. 4. A autorizao compete ao membro do Governo que superintenda ou tutele o sector, a que o interessado pertena, s podendo ser delegada em outros membros do Governo. 5. A autorizao s ser concedida precedendo parecer fundamentado do dirigente mximo do servio ou presidente do rgo a que o interessado pertena. 6. O exerccio de actividades privadas por titulares de rgos, funcionrios ou agentes da Administrao Pblica sem a competente autorizao ou com autorizao concedida na base de informaes ou elementos falsos ou incompletos fornecidos pelo prprio requerente constitui falta disciplinar grave punvel com pena no inferior de suspenso, e fundamento para cessao de comisso de servio. 7. Compete aos dirigentes dos servios e aos presidentes dos rgos colegiais da Administrao Pblica verificar a existncia de situaes de acumulao no autorizadas e fiscalizar, em geral, o cumprimento das obrigaes imposta na lei relativamente a incompatibilidades. 8. Constitui fundamento de cessao de comisso de servio do pessoal dirigente a omisso ou negligncia graves nos pareceres sobre pedidos de autorizao de acumulao e na fiscalizao de situaes ilegais de acumulao. Seco III Dos altos cargos pblicos Artigo 32 (Relao) 1. Para efeitos deste diploma, so considerados titulares de altos cargos pblicos na Administrao Pblica: a) O Governador, o Vice-Governador e os Administradores do Banco de Cabo Verde; 26

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b) A alta Autoridade contra a Corrupo; c) O Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica; d) O Embaixador; e) O Conselheiro do Presidente da Repblica, do Presidente da Assembleia Nacional e do Primeiro Ministro; f) O Secretrio-Geral da Assembleia Nacional, da Presidncia do Conselho de Ministros ou de Ministrio;

g) O presidente de instituto pblico, de fundao pblica ou de qualquer outra forma de servio personalizado do Estado; h) O gestor pblico e o membro da administrao de sociedade annima de capitais exclusiva ou maioritariamente pblicos designado por entidade pblica, desde que exera funes executivas em regime de permanncia a tempo inteiro; i) j) l) O Director-Geral ou equiparado; Outros cuja nomeao, assente no princpio da livre designao do Governo, se fundamente, por lei, em razes de especial confiana; O membro, em regime de permanncia e a tempo inteiro, de entidade independente prevista na Constituio ou na lei. Artigo 33 (Incompatibilidades) 1. Sem prejuzo do regime de impedimentos e suspeio estabelecido no presente diploma para os titulares de rgos, funcionrios ou agentes da Administrao Pblica, a titularidades de alto cargo pblico implica, enquanto se mantiver, para alm de outras especialmente previstas na lei, a proibio de: a) Exerccio remunerado de quaisquer outras funes bem como o exerccio de actividade de representao profissional; 27

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b) Integrao em corpos sociais de empresas ou sociedades concessionrias de servios pblicos, instituies de crditos ou parabancrias, seguradoras, sociedades imobilirias ou quaisquer outras empresas intervenientes em contratos com o Estado ou demais pessoas colectivas de direito pblico; c) Desempenho de funes em rgo executivo de fundao subsidiada pelo Estado. 2. As actividades de mera administrao do patrimnio pessoal e familiar existente data do incio de funes em alto cargo pblico no esto sujeitas s incompatibilidades estabelecidas no presente artigo, salvo tratando-se de integrao em corpos sociais. 3. As incompatibilidades estabelecidas no presente artigo no obstam ao exerccio de funes docentes e de investigao cientfica ou similar, nos termos estabelecidos na lei, nem as inerentes a ttulo gratuito. 4. O disposto no presente artigo no prejudica a participao dos titulares de altos cargos pblicos referidos nas alneas g) a j) do artigo 32; a) Em conselhos consultivos, comisses de fiscalizao ou outros organismos colegiais da mesma natureza, quando previstos na lei; b) Em conselhos de administrao e outros rgos sociais de empresas, em representao do Estado ou das pessoas colectivas pblicas em que exeram funo pblica ou a que prestem trabalho subordinado c) Como delegados do Estado ou de municpio junto da administrao de empresas concessionrias de servios pblicos, nos termos da lei; d) No exerccio de fiscalizao ou controlo de dinheiros pblicos, nos termos da lei. 5. O disposto na presente lei no prejudica, tambm, a participao dos titulares de altos cargos pblicos referidos na alnea h) do artigo 32 em rgos sociais de empresas participadas por ou associadas quelas de que esses titulares sejam gestores ou administradores. 28

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6. Os titulares de altos cargos pblicos em sociedades annimas de capitais maioritria ou exclusivamente pblicos podem exercer actividades especificamente determinadas, se as entidades que os designaram e a assembleia geral da sociedade levantarem, a pedido expresso e fundamentado do titular interessado, a respectiva incompatibilidade. O despacho e a acta, nessa parte, sero publicadas na II Srie do Boletim Oficial. Artigo 34 (Impedimento) Os titulares de altos cargos pblicos esto impedidos, durante o exerccio de funes e at um ano aps a sua cessao, de servir de rbitro ou de perito em qualquer processo em que seja parte o Estado ou outra pessoa colectiva pblica. Artigo 35 (Fiscalizao) 1. Compete Procuradoria-Geral da Repblica fiscalizar a existncia das incompatibilidades e impedimentos aplicveis aos titulares de altos cargos pblicos, podendo designadamente: a) Solicitar aos titulares e a quaisquer entidades pblicas ou privadas os elementos de informao e esclarecimento de que carecer; b) Promover a aplicao do regime sancionatrio legalmente estabelecido em caso de verificao de incompatibilidade ou impedimento. 2. A infraco ao disposto no artigo 33 causa de destituio judicial, da competncia dos tribunais administrativos. 3. A infraco ao disposto no artigo 34 determina a nulidade dos actos praticados. CAPTULO V Princpios gerais do procedimento administrativo e da deciso Artigo 36 (Princpio do inquisitrio) Os rgos administrativos podem proceder s diligncias que considerem convenientes para a instruo do procedimento administrativo, apreciar matrias 29

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no mencionadas pelas partes interessadas e decidir coisa diferente ou mais ampla do que a pedida, quando o interesse pblico assim exigir. Artigo 37 ( Dever de celeridade) Os rgos administrativos devem providenciar pelo rpido e eficaz andamento do procedimento administrativo, quer recusando e evitando tudo o que for impertinente ou dilatrio, quer ordenando e promovendo tudo o que for necessrio ao seguimento do procedimento e justa e oportuna deciso. Artigo 38 (Dever de colaborao dos interessados) Os interessados no procedimento administrativo tm dever de no formular pretenses ilegais, no articular factos contrrios verdade, nem requerer diligncias meramente dilatrias bem assim o dever de prestar toda a colaborao para o esclarecimento dos factos e a descoberta da verdade. Artigo 39 (Dever de notificar) 1. Devem ser notificados aos interessados, nos termos da lei, os actos administrativos que: a) Dedicam sobre quaisquer pretenses por eles formuladas; b) Imponham deveres, sujeies ou sanes ou causem prejuzos; c) Criem, extingam, aumentem ou diminuam direitos ou interesses legalmente protegidos, ou afectem as condies do seu exerccio. 2. A notificao dispensada nos seguintes actos: a) Quando o acto seja praticado oralmente na presena do interessado; b) Quando o interessado, atravs de qualquer interveno no procedimento, revele perfeito conhecimento do contedo do acto em causa. 30

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Artigo 40 (Direito de audincia) 1. Os interessados tm o direito de serem ouvidos do procedimento, oralmente ou por escrito, antes de ser tomada a deciso final, salvo o disposto no nmero seguinte. 2. A audincia pode ser dispensada: a) Quando a deciso seja urgente; b) Quando seja razoavelmente de prever que a audincia possa comprometer a execuo ou a utilidade da deciso; c) Se os interessados j se tiverem pronunciado sobre as questes que importem deciso e sobre as provas produzidas ; d) Se os elementos constantes do procedimento conduzirem a uma deciso favorvel aos interessados. Artigo 41 (Deferimento tcito) 1. Consideram-se tacitamente concedidos, se o rgo competente no se pronunciar sobre o respectivo requerimento no prazo estabelecido por lei: a) Autorizao de investimento externo; b) Autorizao de trabalho a estrangeiro; c) Autorizao para laborao contnua; d) Autorizao de trabalho por turnos; e) Alvar para comrcio e suas renovaes; f) Exonerao da funo pblica; g) Frias e licenas a agentes da Administrao Pblica; h) Outros relativamente aos quais leis especiais ou decretos regulamentares do Governo prevejam ou venham a prever o deferimento tcito. 31

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2. Quando outro no for especialmente estabelecido por lei, o prazo de produo do deferimento tcito ser de 30 dias a contar da formulao do pedido ou da apresentao do processo no rgo competente para tomar a deciso, considerandose suspenso sempre que o procedimento estiver parado por motivo imputvel ao particular. 3. Findo o prazo estabelecido nos termos do n. 2, o rgo competente para tomar a deciso obrigada o passar ao interessado, a seu pedido escrito, uma certido que ateste o deferimento tcito. 4. So civil e disciplinarmente responsveis por falta grave, se outra responsabilidade no decorrer da lei, os funcionrios e agentes que, por dolo ou negligncia, derem causa a deferimento tcito de que resultem prejuzos para a Administrao Pblica, para terceiros ou para o interesse pblico. Artigo 42 ( Indeferimento tcito) 1. Fora dos casos previstos no artigo antecedente, a falta de deciso final, dentro do prazo legalmente estabelecido para a tomar, sobre a pretenso dirigida a rgo administrativo competente confere ao interessado, salvo disposio em contrrio, a faculdade de presumir indeferida essa pretenso, para poder exercer o respectivo meio de impugnao. 2. Salvo o disposto em lei especial, o prazo a que se refere o n. 1 de 90 dias contados: a) Da data de entrada do requerimento ou petio no servio competente, quando a lei no imponha formalidades especiais para a fase preparatria da deciso final; b) Do termo do prazo fixado na lei para a concluso daquelas formalidades especiais ou, na falta de fixao, do termo dos trs meses seguintes apresentao da pretenso; c) Da data do conhecimento da concluso das mesmas formalidades especiais, se essa for anterior ao termo dos trs meses aplicveis de acordo com a alnea b). 32

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Artigo 43 (Dever de fundamentao) 1. Devem ser fundamentados os actos administrativos que, total ou parcialmente: a) Neguem, extingam, restrinjam ou afectem por qualquer modo direitos ou interesses legalmente protegidos, ou imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; b) Decidam reclamao ou recurso; c) Decidam em contrrio de pretenso ou oposio formulada por interessado ou de parecer, informao ou proposta oficial; d) Decidam de modo diferente da prtica habitualmente seguida na resoluo de casos semelhantes, ou na interpretao e aplicao dos mesmos princpios ou preceitos; e) Impliquem revogao, modificao ou suspenso de acto administrativo anterior. 2. Carecem, igualmente de fundamentao outros actos para os quais lei especial a exija. 3. No carecem de fundamentao: a) Os actos de homologao de deliberaes tomadas por juris ou comisses de avaliao; b) Os actos de gesto de pessoal que se refiram colocao e transferncia dentro do Pas, sem prejuzo da possibilidade de arguio de desvio de poder; c) As ordens dadas pelos superiores hierrquicos aos seus subalternos em objecto de servio e sob a forma legal. 4. A fundamentao deve ser expressa, atravs de sucinta exposio dos fundamentos de facto e de direito da deciso, podendo consistir na mera declarao de concordncia com os fundamentos de anteriores pareceres, informaes ou propostas, que constituiro, neste caso, parte integrante do respectivo acto. 5. Equivale a falta de fundamentao a adopo de fundamentos que, por obscuridade, contradio ou insuficincia, no esclaream concretamente a motivao do acto. 33

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6. A fundamentao de actos orais abrangidos pelo n. 1 e que no constem de acta deve, a requerimento do interessado, ser-lhe transcrita integralmente, no prazo de dez dias, por notificao pessoal ou por carta com aviso de recepo. O no exerccio pelos interessados da faculdade estabelecida no presente nmero no prejudica os efeitos da falta de fundamentao. CAPTULO VI Disposies finais Artigo 44 (Decreto-lei de desenvolvimento) O Governo desenvolver, por decreto-lei, o presente decreto legislativo. Artigo 45 (Revogao) So revogados os Decretos-Lei n. 51/93, de 30 de Agosto e 61/93 de 2 de Novembro e toda a legislao em contrrio. Artigo 46 (Entrada em vigor) O presente Decreto-legislativo entra em vigor no prazo de 90 dias a contar da sua publicao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros Carlos Veiga Mrio Silva Promulgado em 20 de Junho de 1995. Publique-se. O Presidente da Republica, ANTONIO MANUEL MASCARENHAS GOMES MONTEIRO. Referendado em 20 de Junho de 1995. O Primeiro Ministro, Carlos Veiga. 34

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PROCEDIMENTOS NA ADMINISTRAO PBLICA Decreto-lei n. 12/97 De 24 de Maro


As grandes linhas do programa do Governo para 1996-2000, aprovadas pela Resoluo n. 8/96, de 30 de Abril, indicam vectores bem definidos quanto a construo de um modelo de administrao pblica voltada para o cidado, com a finalidade de satisfazer as suas necessidades. O modelo que se quer desenhar deve ter em conta entre outros factores os seguintes: 1. Privilegiar o servio pblico ,dar uma maior ateno ao servio prestado e ao resultado final da organizao 2 Criar condies para que a Administrao passe oficiosamente a promover diligencias que hoje incumbem ao cidado, reforando as suas garantias 3 Adoptar s formas de organizao e circulao clere da informao com amplo recurso s tecnologias de informao. 4. Limitar os procedimentos administrativos aos casos em que da regulao de administrao se retirem contrapartidas de eficcia e eficincia. As grandes opes do programa do ainda nfase ao conceito de cliente das administraes, hoje pacificamente aceite no contexto da modernizao administrativa, elegem qualquer tipo de utente como o elemento mais importante da sua actividade: ao utente devida uma prestao de servios de qualidade, desde o atendimento prestvel e personalizado at satisfao clere das solicitaes legitimas, ou decorrentes no comprimento de obrigaes. No uso da faculdade conferida pela alnea a) do n. 2 do artigo 216da Constituio, o Governo decreta o seguinte: 35

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Artigo 1 (mbito) O presente diploma aplica-se a todos os servios da Administrao Central e Local, bem como aos Institutos Pblicos que revistam a natureza dos servios do Estado. Artigo 2 (Prevalncia do procedimento mais favorvel ao utente) Nas situaes em que sejam possveis procedimentos diferentes para a concretizao de um mesmo resultado, os servios iro adoptar o procedimento mais favorvel ao utente, nomeadamente para obteno de documentos, comunicao de decises ou transmisses de informaes. Artigo 3 (Formalidades no previstas na regulamentao) .................................................................................................................................... Artigo 4 (Obrigatoriedade de resposta) .................................................................................................................................... Artigo 5 (Programa de atendimento a utente)3 .................................................................................................................................... Artigo 6 (Audio de utentes) ....................................................................................................................................
 O art. 3 foi revogado pelo art. 32 da lei n. 39/VI/2004, de 2 de Fevereiro.  O art. 4,1 e 2 foi revogado pelo art. 28 da lei. n. 39/VI/2004, de 2 de Fevereiro. 3 O art. 4,3 foi revogado pelo art. 41 . da lei. n. 39/VI/2004, de 2 de Fevereiro.

 O art. 5 foi revogado pelo art. 46 da lei n. 39/VI/2004, de 2 de Fevereiro.  O art. 6 foi revogado pelos art. 25 a 27 da lei. n. 39/VI/2004, de 2 de Fevereiro.

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Artigo 7 (Divulgao de actividades e formalidades) Os servios cuja actividade se traduz em contactos directos com os utentes, editaro para difuso junto destes, guias, folhetos desdobrveis e outros materiais com informao sobre as actividades e formalidades. Artigo 8 (Identificao de servio) 1........................................................................................................................ 2. Todos os servios devem providenciar pela incluso e actualizao nas respectivas listas pblicas dos nmeros dos seus meios de comunicao. 3. A meno do Ministrio ser igualmente considerada quando for necessrio estabelecer uma distino inequvoca com outros organismos com designaes semelhantes de algum modo confundveis. 4. Os servios podero usar nos documentos internos e de comunicao externa logotipo prprio simbolizando a sua natureza ou actividade, o qual, pelo seu grafismo, proporcione uma identificao unvoca e clere do servio. 5. Os servios cujas atribuies se exeram no estrangeiro ou nele tem significativas repercusses podero integrar o estudo nacional dos seus logotipos. 6. No mesmo servio s haver um logotipo, a aprovar pelo Conselho de Ministros. Artigo 9 (Atendimento) ,. ....................................................................................................................................

 O art. 8,1 foi revogado pelos art. 14,1 da lei. n. 39/VI/2004, de 2 de Fevereiro..  O art. 9,1 e 3 foi revogado pelo art. 7,3 da lei n. 39/VI/2004, de 2 de Fevereiro.  O art. 9,2 foi revogado pelo art. 9 . da lei n. 39/VI/2004, de 2 de Fevereiro.

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Artigo 10 (Convocatrias e avisos)8 .................................................................................................................................... Artigo 11 (Terminologia simples) .................................................................................................................................... Artigo 12 (Modelos de requerimentos)10 .................................................................................................................................... Artigo 13 (Pedido verbal de documento) A emisso de documentos poder, se a natureza da matria o permitir, efectuarse mediante pedido verbal, telefnico ou fax, com despensa de requerimento desde que o servio conhece inequivocamente a legitimidade da solicitante sendo a entrega efectivada apenas contra a apresentao do requerimento. Artigo 14 (Certificao multiuso)11 .................................................................................................................................... Artigo 15 (Recepo de documentos)12,13 ....................................................................................................................................
 O art. 10 foi revogado pelo art. 15 da lei. n. 39/VI/2004, de 2 de Fevereiro..  O art. 11 foi revogado pelo art. 16 da lei. n. 39/VI/2004, de 2 de Fevereiro.  O art. 12 foi revogado pelo art. 33 da lei n. 39/VI/2004, de 2 de Fevereiro..  O art. 14 foi revogado pelo art. 31 da lei. n. 39/VI/2004, de 2 de Fevereiro.  O art. 15, 1e 2 foi revogado pelo art. 18 da lei. n. 39/VI/2004, de 2 de Fevereiro.  O art. 15, 3 foi revogado pelo art. 19, 3 da lei. n. 39/VI/2004, de 2 de Fevereiro.

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Artigo 16 (Remessa postal dos documentos)14 .................................................................................................................................... Artigo 17 (Avaliao)15 .................................................................................................................................... Artigo 18 (Entrada em vigor) O presente diploma entra em vigor 90 dias aps a publicao do Boletim Oficial. Visto e aprovado em Conselho de Ministro. Reis Carlos Veiga Antnio Gualberto de Rosrio Jos Antnio Mendes dos Promulgado em 10 de Maro de 1997. Publique-se. O Presidente da Republica, ANTONIO MANUEL MASCARENHAS GOMES MONTEIRO. Referendado em 11 de Maro de 1997. O Primeiro Ministro, Carlos Veiga.

 O art. 16, foi revogado pelo art. 20 da lei n. 39/VI/2004, de 2 de Fevereiro..  O art. 17 foi revogado pelo art. 27, 6 e 7 da lei. n. 39/VI/2004, de 2 de Fevereiro.

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REGIME GERAL DE REGULAMENTOS E ACTOS ADMINISTRATIVOS Decreto-Legislativo n. 15/97 de 10 de Novembro


Pretende o Governo dar continuidade ao processo iniciado com o DecretoLegislativo 2/95, de 20 de Junho, gradualmente reunindo, modernizando e clarificando as normas e princpios hoje dispersos sobre aspectos homogneos da actividade, procedimento e organizao da Administrao Pblica, at que seja possvel reunir num nico Cdigo Administrativo o fundamental do direito administrativo cabo-verdiano. Assim, ao abrigo da autorizao legislativa concedida pelo artigo 2 b) da Lei n 23/V/97, de 27 de Maio, e No uso da faculdade conferida pela alnea b) do n. 2 do artigo 216 da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1 (Objecto) O presente decreto legislativo estabelece o regime geral dos regulamentos e actos administrativos. CAPTULO I Dos regulamentos administrativos Artigo 2 (Conceito) Os regulamentos administrativos so as normas jurdicos gerais e abstractas emitidas por uma autoridade administrativa no desempenho da funo administrativa e sobre matria da sua competncia. 41

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Artigo 3 (Espcies) 1. Os regulamentos administrativos, no que concerne relao com a lei podem ser: a) Complementares, quando destinados a completar ou complementar as normas constantes de um especfico diploma legislativo; b) Independentes, quando destinados a regular a realizao das atribuies da Administrao Pblica, sem dependncia directa de qualquer diploma legislativo especfico. 2. Os regulamentos administrativos devem indicar expressamente as normas legais que conferem competncias subjectiva e objectiva para a sua emisso. Os regulamentos complementares devem ainda indicar expressamente as normas legais especficas que se destinam a completar ou complementar. 3. A Administrao Pblica pode, independentemente de lei habilitante, emitir regulamentos administrativos que se destinam a organizar o funcionamento interno dos seus rgos colegiais ou dos seus servios. Os regulamentos internos no esto sujeitos ao disposto no n 2 e podem ser livremente alterados e revogados. Artigo 4 (Formas dos regulamentos do Governo) Os regulamentos de Governo revestem a forma de: a) Decreto-Regulamentar, quando se trate de regulamentos independentes ou quando tal seja determinado pela Constituio ou pela lei que regulamentam; b) Portaria, quando emanados de um ou mais membros do governo, em nome deste; c) Despacho normativo, quando emanado de um membro do Governo, em nome do seu autor. 42

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Artigo 5 (Limites) Os regulamentos administrativos no podem versar matrias constitucionalmente reservadas lei e esto sujeitos aos princpios gerais de direito, Constituio e demais actos legislativos, bem como aos regulamentos emanados de rgos com poder tutelar. Artigo 6 ( Regulamento revogatrios) Os regulamentos complementares no podem ser objecto de revogao global sem que a matria seja simultaneamente objecto de nova regulamentao e faro sempre meno especificada das normas revogadas. Artigo 7 ( Processo de elaborao de regulamentos) 1. Todo o projecto de regulamento acompanhado de uma nota justificativa fundamentada. 2. Em regra, tratando-se de regulamento administrativo que imponha deveres, sujeies ou encargos e quando a isso se no oponham razes de interesse pblico devidamente fundamentadas, o rgo com competncia regulamentar deve ouvir, sobre o respectivo projecto, as entidades representativas dos interesses afectados, caso existam. 3. Sem prejuzo do disposto no n. 2 e quando a natureza da matria o permita, o rgo com competncia regulamentar deve, em regra, submeter o projecto de regulamento a apreciao pblica, para recolha de sugestes por prazo no inferior a quinze dias, contados da data de publicao do projecto na II Srie do Boletim Oficial ou num dos jornais mais lidos na rea a que o regulamento respeite. 4. Nos prembulos dos regulamentos a que se apliquem, far-se- meno do cumprimento do disposto nos nmeros 2 e 3. 43

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CAPTULO II Dos actos administrativos Artigo 8 ( Conceito) Consideram-se actos administrativos as decises e deliberaes dos rgos da Administrao Pblica que, ao abrigo de normas de direito pblico, visem produzir efeitos jurdicos numa situao individual e concreta. SECO I Da validade e eficcia dos actos administrativos . Artigo 9 ( Validade) 1. Os actos administrativos devem ser praticados por escrito, desde que outra forma mo seja prevista por lei ou imposta pela natureza e circunstancias do acto. Para os actos dos rgos colegiais a forma escrita s obrigatria quando a lei expressamente o determinar, mas tais actos devero ser sempre consignados em acta, sem o que no produziro efeitos. 2. Os actos administrativos devem enunciar com preciso o respectivo objecto, de modo a poderem determinar-se inequivocamente os seus efeitos jurdicos, devendo sempre deles constar, sem prejuzo de outras referencias especialmente requeridas: a) A indicao da autoridade que o praticou e a meno da delegao ou subdelegao de poderes, quando exista; b) A identidade adequada do destinatrio ou destinatrios, c) A fundamentao quando exigvel; d) O contedo ou o sentido da deciso; e) A data em que praticado; f) A assinatura do autor do acto ou do presidente do rgo colegial de que emane. 44

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3. Os actos administrativos podem ser sujeitos a condio, termo ou modo, desde que estes no sejam contrrios lei ou ao fim a que o acto se destine. 4. A publicidade do acto administrativo s obrigatria quando exigida por lei. Se a lei impuser a publicao do acto e no regular os respectivos termos, deve a mesma ser feita no Boletim Oficial e conter todos os elementos referidos no n. 2. Artigo 10 (Eficcia do acto administrativo) 1. O acto administrativo produz os efeitos desde a data em que for praticado, salvo nos casos em que a lei ou o prprio acto lhe atribuam eficcia retroactiva ou diferida. 2. O acto considera-se praticado logo que estejam preenchidos os seus elementos, no obstando perfeio do acto, para efeitos do disposto no nmero anterior, qualquer motivo determinante de anulabilidade. 3. Tm eficcia retroactiva os actos administrativos: a) Que se limitem a interpretar actos anteriores; b) Que dem execuo a decises dos tribunais, anulatrias de actos actos administrativos salvo tratando-se de actos renovveis; c) A que a lei atribua efeito retroactivo. 4. O autor do acto administrativo s pode atribuir-lhe eficcia retroactiva, fora dos casos do nmero anterior: a) Quando a retroactividade seja favorvel para os interessados e no lese direitos ou interesses legalmente protegidos de terceiros, desde que data a que pretende fazer remontar a eficcia do acto j existissem os pressupostos justificativos da retroactividade; b) Quando se trate de deciso revogatria de acto administrativo tomada por rgo ou agente que o praticou, na sequncia de reclamao; c) Quando a lei o permitir expressamente. 45

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5. O acto administrativo tem eficcia diferida: a) Quando estiver sujeito a aprovao ou referendo; b) Quando os seus efeitos ficarem dependentes de condio ou termo suspensivos; c) Quando os seus efeitos, pela natureza do acto ou por disposio legal, dependerem da verificao de qualquer requisito que no respeite validade do prprio acto. 6. A falta de publicidade do acto administrativo, quando legalmente exigida, implica a sua ineficcia, salvo de sano mais grave for expressamente estabelecida por lei. 7. Os actos que constituam deveres ou encargos para os particulares e no estejam sujeitos a publicao comeam a produzir efeitos a partir da sua notificao aos destinatrios ou de outra forma de conhecimento oficial pelos mesmos ou do comeo de execuo do acto. 8. Presume-se o conhecimento oficial sempre que o interessado intervenha no procedimento administrativo e a revele conhecer o contedo do acto. 9. Para fins do n. 7 s se considera comeo de execuo o incio de produo de quaisquer efeitos que atinjam os destinatrios. 10. A eficcia dos actos administrativos pode ser suspensa pelo rgos competentes para a sua revogao ou pelos rgos tutelares a quem a lei conceda esse poder, bem como pelos tribunais administrativos nos termos da legislao do contencioso administrativo. Artigo 11 (Executoriedade do acto administrativo) 1. Os actos administrativos so executrios logo que eficazes. 2. O cumprimento das obrigaes e o respeito pelas limitaes decorrentes de um acto administrativo podem ser impostos coercivamente pela Administrao Pblica sem recurso prvio aos tribunais, desde que a imposio seja feita pelas formas e nos termos admitidos por lei. 46

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3. No so executrios: a) Os actos cuja eficcia esteja suspensa; b) Os actos de que tenha sido interposto recurso com efeito suspensivo; c) Os actos sujeitos a aprovao; d) Os actos confirmativos de actos executrios. Artigo 12 (Legalidade da execuo) 1. Salvo em estado de necessidade, os rgos da Administrao Pblica no podem praticar nenhum acto ou operao material de que resulte limitao de direitos subjectivos ou interesse legalmente protegidos das pessoas, sem terem praticado previamente o acto administrativo que legitime tal actuao. 2. Na execuo dos actos administrativos devem, na medida do possvel, ser utilizados os meios que, garantindo a realizao integral dos seus objectivos, envolvam menor prejuzo para os direitos e interesses das pessoas. 3. Os interessados podem impugnar administrativa e contenciosamente, conforme couber, os actos e operaes de execuo que excedam os limites do acto exequendo. 4. So tambm impugnveis os actos ou operaes de execuo arguidos de ilegalidade, desde que esta no seja consequncia da ilegalidade do acto exequendo. Artigo 13 (Notificao da execuo) 1. A deciso de proceder execuo administrativa notificada ao seu destinatrio antes de se iniciar a execuo, salvo se a notificao for susceptvel de prejudicar a realizao integral e pacfica dos objectivos da execuo. 47

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2. A notificao da execuo pode ser feita conjuntamente com a notificao do acto definitivo e executrio. Artigo 14 (Proibio de embargos) No so admitidos embargos ou providencias cautelares, administrativos ou judiciais, em relao execuo coerciva dos actos administrativos, sem prejuzo do disposto na lei em matria de suspenso da eficcia e executoriedade dos actos e de impugnao contenciosa dos mesmos. Artigo 15 (Fins da execuo) A execuo pode ter por fim o pagamento de quantia certa, a entrega de coisa ou a prestao de facto. Artigo 16 (Execuo para pagamento de quantia certa) 1. Quando, por fora de um acto administrativo, devam ser pagas a uma pessoa colectiva pblica, ou por ordem desta, prestaes pecunirias, o rgo administrativo competente seguir, na falta de pagamento voluntrio, o processo de execuo fiscal regulado no Cdigo de Processo Tributrio. 2. Para o efeito, o rgo administrativo competente emitir, nos termos legais, uma certido, com valor de ttulo executivo, que remeter, conjuntamente com o processo administrativo, repartio de finanas do domiclio ou sede do devedor. Artigo 17 (Execuo para entrega de coisa) Se o obrigado no fizer a entrega da coisa que a Administrao Pblica deveria receber, o rgo competente proceder s diligencias que forem necessrias para tomar posse administrativa da coisa devida. Artigo 18 (Execuo para prestao de facto) 1. No caso de execuo para prestao de facto fungvel, a Administrao Pblica notificar o obrigado para que proceda prtica do acto devido, fixando um prazo razovel para o seu cumprimento. 48

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2. Se o obrigado no cumprir dentro do prazo fixado, a Administrao Pblica poder optar por realizar a execuo directamente ou por intermdio de terceiro, ficando todas as despesas, incluindo indemnizaes e sanes pecunirias, por conta do obrigado. 3. As obrigaes positivas de prestao de facto infungvel s podem ser objecto de coaco directa sobre os indivduos obrigados nos casos expressamente previstos na lei e sempre com observncia dos direitos fundamentais consagrados na Constituio e do respeito devido pessoa humana. Seco II Da invalidade do acto administrativo Artigo 19 (Nulidade dos actos) 1. So nulos os actos administrativos a que falte qualquer dos elementos essenciais ou para os quais a lei comine expressamente essa forma de invalidade e designadamente: a) Os actos viciados de usurpao de poder, por serem da exclusiva competncia dos tribunais; b) Os actos estranhos s atribuies do departamento governamental ou de pessoa colectiva referida no artigo 4 do Decreto-Legislativo n. 2/95, de 20 de Junho, em que o autor se integre; c) Os actos cujo objecto seja impossvel, ininteligvel ou constitua crime; d) Os acto que ofendam o contedo essencial de um direito fundamental; e) Os actos praticados sob coaco; f) Os actos que caream, em absoluto, de forma legal;

g) As deliberaes dos rgos colegiais tomadas tumultuosamente ou com inobservncia de quorum ou da maioria legalmente exigidos; 49

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h) Os acto que ofendam caso julgado; i) Os actos consequentes de actos administrativos anteriormente anulados ou revogados, desde que no contra-interessados com interesse legtimo na manuteno do acto consequente. 2. O acto nulo no produz quaisquer efeitos jurdicos independentemente de declarao de nulidade. 3. A nulidade invocvel a todo o tempo por qualquer interessado e pode ser declarada, tambm a todo o tempo, por qualquer rgo administrativo ou por qualquer tribunal. 4. O disposto nos nmeros 2 e 3 no prejudica a possibilidade de atribuio de certos efeitos jurdicos a situaes de facto decorrentes de actos nulos, por fora do simples decurso do tempo, de harmonia com os princpios gerais de direito. Artigo 20 (Anulabilidade dos actos) 1. So anulveis os actos administrativos praticados com ofensa dos princpios ou normas jurdicas aplicveis para cuja violao se no preveja outra sano. 2. O acto administrativo definitivo e executrio s pode ser anulado por deciso do tribunal administrativo competente mediante recurso contencioso interposto nos termos da respectiva legislao. 3. O acto administrativo anulvel pode ser ratificado, reformado, convertido ou revogado, nos termos do presente diploma. 4. O acto administrativo anulvel convalida-se, considerando-se sanados os vcios de que padea, se no for impugnado contenciosamente no prazo legal ou se no for objecto de ratificao, reforma, converso ou revogao. 5. O acto administrativo anulvel eficaz e executrio enquanto no for anulado. 50

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Artigo 21 (Ratificao, reforma e converso) 1. A ratificao o acto administrativo pelo qual o rgo competente sana um acto anulvel anteriormente praticado, eliminando a ilegalidade que o viciava. 2. A reforma o acto administrativo pelo qual se conserva a parte legal de um acto e se elimina a parte afectada de ilegalidade. 3. A converso o acto administrativo pelo qual outro acto administrativo invalidamente praticado, por falta de requisitos a prprios, enquadrado em tipo diverso de acto que dispensa os requisitos em falta. 4. No so susceptveis de ratificao, reforma ou converso os actos nulos ou inexistentes. 5. So aplicveis ratificao, reforma e converso dos actos administrativos anulveis as normas que regulam a competncia para a revogao dos actos invlidos e a sua tempestividade. 6. Desde que no tenha havido alterao do regime legal, a ratificao, reforma e converso retroagem os seus efeitos data dos actos a que respeitam. SECO III Da revogao do acto administrativo Artigo 22 (Princpios gerais) 1. A revogao o acto administrativo que faz cessar ou destruir os efeitos de outro acto administrativo, com fundamento na inconvenincia ou ilegalidade deste. 2. Os actos administrativos vlidos so livremente revogveis, excepto quando: a) A sua irrevogabilidaade resultar de vinculao legal; b) Forem constitutivos de direitos, salvo o disposto no n. 3; 51

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c) Deles resultem para a Administrao Pblica obrigaes legais ou direitos irrenunciveis. 3. Os actos constitutivos de direito so, porm, revogveis: a) Na parte em que sejam desfavorveis aos interesses dos seus destinatrios; b) Quando todos os interessados dem a sua concordncia revogao do acto e no se trate de direitos ou interesses indisponveis. 4. Os actos administrativos anulveis s podem ser revogados com fundamento na sua invalidade e dentro do prazo do respectivo recurso contencioso que terminar em ltimo lugar ou at resposta da entidade recorrida, no processo de recurso contencioso. 5. No so susceptveis de revogao: a) os actos nulos ou inexistentes; b) Os actos anulados contenciosamente; c) Os actos revogados com eficcia retroactiva. 6. Os actos cujos efeitos tenham caducado ou se encontrem esgotados podem ser revogados com eficcia retroactiva e fundamento na sua ilegalidade. Artigo 23 (Iniciativa) Os actos administrativos podem ser revogados: a) Por iniciativa dos rgos competentes; b) A pedido dos interessados, mediante reclamao ou recurso administrativo. 52

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Artigo 24 (Competncia) 1. Salvo disposio especial, so competentes para revogao dos actos administrativos, alm dos seus actores, os respectivos superiores hierrquicos, desde que no se trate de actos da competncia exclusiva do subalterno. 2. A ressalva da parte final do n. 1 no prejudica o poder de ordenar ao subalterno revogao, nem a possibilidade de revogao directa pelo superior na deciso de recurso hierrquico necessrio. 3. Os actos administrativos praticados por delegao ou subdelegao de poderes podem ser revogados pelo rgo delegante ou subdelegante, bem como pelo delegado ou subdelegado enquanto vigorar a delegao ou subdelegao. 4. Os actos administrativos praticados por rgos sujeitos a tutela administrativa s podem ser revogados pelos rgos tutelares nos casos expressamente permitidos por lei. Artigo 25 (Forma e formalidade) 1. Salvo disposio especial, o acto de revogao deve revestir a forma legalmente prescrita para o acto revogado. 2. Se a lei no prescrever forma alguma para o acto revogado ou se este tiver revestido forma mais solene que a legalmente prescrita, deve o acto de revogao revestir a mesma forma que tiver sido utilizada na prtica do acto revogado. 3. A revogao est sujeita s mesmas formalidades exigidas para a prtica do acto revogado, salvo disposio especial diversa e o disposto do n. 4. 4. So dispensveis para a revogao as formalidades cujo motivo ou razo de ser no justifique a sua prtica por no implicarem nova apreciao da situao regulada pelo acto revogado, salvo se da sua supresso resultar diminuio das garantias dos interessados. 53

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Artigo 26 (Eficcia) 1. A revogao dos actos administrativos apenas produz efeitos para o futuro, salvo o disposto nos nmeros 2 e 3. 2. A revogao tem efeito retroactivo, quando se fundamente na invalidade do acto revogado. 3. O autor da revogao pode, no prprio acto, atribuir-lhe efeito retroactivo quando: a) O efeito retroactivo seja favorvel aos interessados; b) Os interessados tenham concordado expressamente com a retroactividade dos efeitos e estes no respeitem a direitos indisponveis . 4. A revogao de um acto revogatrio s produz efeitos repristinatrios se a lei ou o acto de revogao expressamente o determinarem. SECO IV Da alterao, substituio e rectificao dos actos administrativos Artigo 27 (Alterao e substituio) Na falta de disposio especial, so aplicveis alterao e substituio dos actos administrativos as normas reguladoras da revogao. Artigo 28 (Rectificao) 1. Os erros de clculo e os erros materiais na expresso da vontade do rgo administrativo, quando manifestos, podem ser rectificados, a todo o tempo, pelos rgos competentes para a revogao do acto. 2. A rectificao pode ter lugar oficiosamente ou a pedido dos interessados, 54

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tem direitos retroactivos e deve ser feita sob a forma e com a publicidade usadas para a prtica do acto rectificado. CAPTULO III Disposies finais Artigo 29 (Revogao) So revogados os artigos 466, 467,468 e 471 do Estatuto do Funcionalismo, bem como toda a legislao que contrarie o presente Decreto-legislativo. Artigo 30 (Entrada em vigor) O presente decreto legislativo entra em vigor a 1 de Janeiro de 1998. Visto e aprovado em Conselho de Ministro. Carlos Veiga Jos Antnio Mendes dos Reis Promulgado em 10 de Novembro de 1997. Publique-se. O Presidente da Republica, ANTNIO MANUEL MASCARENHAS GOMES MONTEIRO. Referendado em 10 de Novembro de 1997. O Primeiro Ministro, Carlos Veiga.

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REGIME GERAL DAS RECLAMAES E RECURSOS ADMINISTRATIVOS NO CONTENCIOSOS Decreto-Legislativo n. 16/97 de 10 de Novembro
Pretende o Governo dar continuidade ao processo iniciado com o DecretoLegislativo 2/95, gradualmente reunindo, modernizando e clarificando as normas e princpios hoje dispersos sobre aspectos homogneos da actividade, procedimento e organizao da Administrao Publica, at que seja possvel reunir num nico Cdigo Administrativo o fundamental do direito administrativo cabo-verdiano. Assim, ao abrigo da autorizao legislativa concedida pelo artigo 2 d) da Lei n 23/V/97, de 27 de Maio, e no uso da faculdade conferida pela alnea b) do n 2 do artigo 216 da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1 (Objecto) O presente Decreto-Legislativo estabelece o regime geral das reclamaes e recursos administrativos no contenciosos. CAPITULO I Disposies gerais Artigo 2 (Principio geral) 1. As pessoas tm o direito de impugnar administrativamente os actos administrativos, solicitando a sua revogao ou modificao, nos termos regulados no presente decreto-legislativo, mediante: a) Reclamao para o autor do acto; b) Recurso para o superior hierrquico do autor do acto, para o rgo colegial de que este seja membro, para o delegante ou subdelegante ou para rgo da mesma pessoa colectiva em que o autor do acto se 57

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integre e que exera sobre ele poder de superviso, fora do mbito da hierarquia administrativa; c) Recurso para o rgo que exera poderes de tutela ou de superintendncia sobre o autor do acto. 2. Os interessados podem tambm impugnar administrativamente os actos ou operaes de execuo que excedam os limites do acto exequendo, nos mesmos termos do n 1. Artigo 3 (Fundamentos da reclamao ou recurso) Salvo disposio em contrrio, as reclamaes e recursos podem ter por fundamento a ilegalidade ou a inconvenincia do acto administrativo impugnado. Artigo 4 (Legitimidade) 1. Tm legitimidade para reclamar ou recorrer os titulares de direitos subjectivos ou interesses legalmente protegidos que se considerem lesados pelo acto administrativo. 2.Consideram-se, ainda, dotados de legitimidade para reclamar ou recorrer no quadro da proteco de interesses difusos, juridicamente reconhecidos a favor de uma pluralidade de cidados : a) Os cidados em geral, relativamente a prejuzos relevantes provocados por acto administrativo em bens fundamentais como a sade publica, a habitao, a educao, o patrimnio cultural, o ambiente, o ordenamento do territrio e a qualidade de vida; b) Os residentes na circunscrio em que se localize algum bem de domnio publico afectado por acto administrativo. 3. Para defender os interesses difusos de que sejam titulares os residentes em determinada circunscrio territorial, tambm tm legitimidade as associaes dedicadas defesa de tais interesses e os rgos autrquicos da respectiva rea. 4. No podem reclamar, nem recorrer aqueles que, sem reserva, tenham aceitado, expressa ou tacitamente, um acto administrativo depois de praticado. 58

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CAPITULO II Da reclamao Artigo 5 (Principio geral) 1. Salvo disposio legal expressa em contrrio, pode reclamar-se de qualquer acto administrativo. 2. proibida a reclamao de actos administrativos que decidam anterior reclamao ou recurso administrativo, salvo se o rgo que decidiu a reclamao deixou de se pronunciar sobre algum dos fundamentos ou razes apresentados pelo reclamante ou recorrente. Artigo 6 (Prazo) A reclamao deve ser apresentada no prazo de vinte dias a contar: a) Da publicao do acto no Boletim Oficial, quando obrigatria; b) Da notificao do acto, quando esta se tenha efectuado, se a publicao no for obrigatria; c) Da data em que o interessado tiver conhecimento do acto, nos restantes casos. Artigo 7 (Efeitos) 1. A reclamao de acto de que no caiba recurso contencioso tem efeito suspensivo, salvo nos casos em que a lei disponha em contrrio ou quando o autor do acto considere que a sua no execuo imediata causa grave prejuzo ao interesse pblico. 2. A reclamao de acto de que caiba recurso contencioso no tem efeito suspensivo, salvo nos casos em que a lei disponha em contrrio ou quando o autor do acto, oficiosamente ou a pedido de interessado, considere que a execuo imediata do acto causa prejuzos irreparveis ou de difcil reparao ao seu destinatrio. 59

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3. A suspenso da execuo a pedido dos interessados deve ser requerida na prpria reclamao. 4. Na apreciao do pedido verificar-se- se as provas revelam uma probabilidade sria de veracidade dos factos alegados pelo reclamante, devendo decretar-se, em caso afirmativo, a suspenso da execuo. 5. O disposto nos nmeros anteriores no prejudica o pedido de suspenso da executoriedade do acto perante os tribunais administrativos, nos termos da legislao aplicvel. 6. A reclamao no suspende nem interrompe os prazos de recurso hierrquico ou contencioso. Artigo 8 (Deciso) 1. A deciso da reclamao deve ser proferida no prazo de quinze dias a contar da sua apresentao. 2. A deciso da reclamao deve ser fundamentada, nos termos da lei. CAPITULO III Do recurso hierrquico Artigo 9 (Principio geral) Podem ser objecto de recurso hierrquico todos os actos administrativos praticados por rgos sujeitos ao poder hierrquico de outros rgos, desde que a lei no exclua essa possibilidade. Artigo 10 (Espcies ) O recurso hierrquico necessrio ou facultativo, consoante o acto a impugnar seja ou no susceptvel de recurso contencioso. 60

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Artigo 11 (Prazo) 1. Sempre que a lei no estabelea prazo diferente, o prazo de interposio de recurso hierrquico necessrio de trinta dias contados nos mesmos termos do artigo6. 2. O recurso hierrquico facultativo deve ser interposto dentro do prazo estabelecido para a interposio do recurso contencioso do acto em causa. Artigo 12 (Efeitos) 1. O recurso hierrquico necessrio suspende a eficcia do acto recorrido, salvo quando a lei disponha em contrrio ou quando o autor do acto considere que a sua no execuo imediata causa grave prejuzo ao interesse publico. 2. O rgo competente para apreciar o recurso pode revogar a deciso a que se refere o n. 1, ou tom-la quando o autor do acto o no tenha feito. 3. O recurso hierrquico facultativo no suspende a eficcia do acto recorrido. Artigo 13 (Procedimento) 1. O recurso hierrquico interpe-se por meio de requerimento fundamentado e acompanhado dos documentos que o recorrente considere convenientes, dirigido e apresentado ao mais elevado superior hierrquico do autor do acto ou ao rgo a quem ele tenha delegado ou subdelegado a competncia para deciso. 2. O recurso deve ser rejeitado liminarmente quando: a) Haja sido interposto para rgo incompetente; b) O acto impugnado no seja susceptvel de recurso; c) O recorrente carea de legitimidade; 61

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d) Haja sido interposto fora de prazo; e) Ocorra qualquer outra causa que, legalmente, obste ao conhecimento do recurso. 3. Se o recurso no for rejeitado, o rgo competente para dele conhecer deve notificar aqueles que possam ser prejudicados pela sua procedncia, para alegarem, no prazo de oito dias, o que tiverem por conveniente sobre o pedido e os seus fundamentos. Do recebimento do recurso ser dado conhecimento ao autor do acto, remetendo-se-lhe cpia. 4. Esgotado o prazo referido no n 3 ou, se no houver lugar notificao de contra-interessados, logo que lhe for dado conhecimento do recurso, comea a correr um prazo de oito dias dentro do qual o autor do acto se pode pronunciar sobre o mesmo. Quando os contra-interessados no hajam deduzido oposio, pode o autor do acto, revog-lo, modific-lo ou substitui-lo, de acordo com o pedido do recorrente, informando da sua deciso o rgo competente para proferir conhecer do recurso. Artigo 14 (Deciso) 1. O rgo competente para conhecer do recurso pode sem sujeio ao pedido do recorrente e salvas as excepes previstas na lei, confirmar ou revogar o acto recorrido e, ainda, se a competncia do autor do acto no for exclusiva, modific-lo ou substitui-lo. 2. O rgo competente para conhecer do recurso pode, se for caso disso, anular, no todo ou em parte, o procedimento administrativo e determinar a realizao de nova instruo ou de diligencias complementares. 3. Quando a lei no fixe prazo diferente, o recurso hierrquico deve ser decidido no prazo de trinta dias a contar do termo do prazo de pronncia do autor do acto, referido no n. 4 do artigo 13. 4. O prazo referido no n. 3 do presente artigo elevado at ao mximo de sessenta dias, quando haja lugar realizao de nova instruo ou de diligencias complementares. 62

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5. Decorridos os prazos referidos nos nmeros 3 e 4 do presente artigo sem que haja sido tomada uma deciso, considera-se o recurso tacitamente indeferido. CAPITULO IV Do recurso hierrquico imprprio e do recurso tutelar Artigo 15 (Recurso hierrquico imprprio) 1. Considera-se imprprio o recurso hierrquico interposto: a) Para um rgo que exera poder de superviso sobre outro rgo da mesma pessoa colectiva, fora do mbito da hierarquia administrativa; b) Para os rgos colegiais em relao a actos administrativos praticados por qualquer dos seus membros; c) Para o delegante ou subdelegante em relao aos actos praticados por delegao ou subdelegao. 2. So aplicveis ao recurso hierrquico imprprio, com as necessrias adaptaes, as disposies reguladoras do recurso hierrquico prprio constantes do capitulo III. Artigo 16 (Recurso tutelar) 1. O recurso tutelar tem por objecto actos administrativos praticados por rgos de pessoas colectivas publicas sujeitas a tutela ou superintendncia e dirigido ao rgo que exera esses poderes sobre o autor do acto. 2. O recurso tutelar tem carcter facultativo, salvo disposio legal em contrrio, e s possvel nos casos expressamente previstos por lei. 3. O recurso tutelar s pode ter por fundamento a inconvenincia do acto recorrido nos casos em que a lei estabelea uma tutela de mrito. 4. A modificao ou substituio do acto recorrido s possvel no recurso tutelar, se a lei conferir poderes de tutela substitutiva e no mbito destes. 63

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5. Ao recurso tutelar so aplicveis as disposies reguladoras do recurso hierrquico previstas no captulo III, na parte em que no contrariem a natureza prpria daquele e o respeito devido autonomia da entidade tutelada. CAPITULO V Disposies finais Artigo 17 (Revogao) So revogados os artigos 469 e 470 do Estatuto do Funcionalismo, bem como toda a legislao que contrarie o disposto no presente Decreto-Legislativo. Artigo 18 (Entrada em vigor) O presente Decreto-Legislativo entra em vigor a 1 de Janeiro de 1998. Visto e aprovado em Conselho de Ministros Carlos Alberto Veiga Jos Antnio Mendes dos Reis. Promulgado em 10 de Novembro de 1997. Publique-se. O Presidente da Repblica, GOMES MONTEIRO. ANTNIO MANUEL MASCARENHAS

Referendado em 10 de Novembro de 1997. O Primeiro Ministro, Carlos Veiga

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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Decreto-Legislativo n. 17/97 de 10 de Novembro


Pretende o Governo dar continuidade ao processo iniciado com o DecretoLegislativo 2/95, gradualmente reunindo, modernizando e clarificando as normas e princpios hoje dispersos sobre aspectos homogneos da actividade, procedimento e organizao da Administrao Pblica, at que seja possvel reunir num nico Cdigo Administrativo o fundamental do direito administrativo cabo-verdiano. Assim, ao abrigo da autorizao legislativa concedida pelo artigo 2 c) da Lei n. 23/V/97, de 27 de Maio, e No uso da faculdade conferida pela alnea b) do n. 2 do artigo 216 da Constituio, o Governo decreta o seguinte : Artigo 1 (Objecto) O presente Decreto-Legislativo estabelece as bases do regime jurdico dos contratos administrativos. Artigo 2 (Principio geral) Na prossecuo das atribuies da pessoa colectiva em que se integram, os rgos administrativos podem celebrar contratos administrativos, salvo se outra coisa resultar da lei ou da natureza das relaes a estabelecer. Artigo 3 (Conceito) 1. Contrato administrativo o acordo de vontades pelo qual constituda, modificada ou extinta uma relao jurdica administrativa. 2. So administrativos, designadamente, os contratos de: a) Empreitada de obras pblicas, pelo qual uma pessoa se encarrega de executar uma obra publica de construo, reconstruo, restauro, 65

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reparao, conservao ou adaptao de bens imveis que corram, total ou parcialmente, por conta do Estado ou de outro ente publico, mediante retribuio; b) Fornecimento de obras pblicas, pelo qual uma pessoa se obriga entrega de materiais ou bens mveis que se destinem a ser incorporados ou a complementar uma obra publica, mediante retribuio ; c) Concesso de obras pblicas, pelo qual a Administrao transfere para outra pessoa o poder de, por conta prpria e com os seus prprios recursos, executar e explorar temporariamente uma obra pblica, cobrando uma taxa de utilizao aos respectivos utentes; d) Concesso de servios pblicos, pelo qual a Administrao encarrega outra pessoa de, por sua conta e risco, instalar e explorar temporariamente um servio, cobrando uma taxa de utilizao aos respectivos utentes; e) Concesso de explorao de domnio pblico, pelo qual a Administrao transfere temporariamente para outra pessoa o poder de gesto e aproveitamento de uma parcela do domnio pblico, com todos os direitos inerentes; f) Concesso de uso privativo de domnio pblico, pelo qual a Administrao temporariamente permite a outra pessoa a utilizao econmica exclusiva de uma parcela do domnio pblico para fins de utilidade publica; g) Concesso de explorao de jogos de fortuna ou azar, pelo qual a Administrao encarrega outra pessoa de, por sua conta e risco, instalar e explorar temporariamente um estabelecimento de jogo de fortuna ou azar, sendo retribudo pelas receitas do jogo; h) Fornecimento contnuo, pelo qual uma pessoa se encarrega, mediante retribuio, de fornecer Administrao, durante certo perodo de tempo e pelo preo e nas demais condies acordadas, certos bens necessrios ao funcionamento regular de um servio pblico; 66

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i) Provimento em cargo pblico, pelo qual um indivduo ingressa em cargo da Administrao, obrigando-se a prestar-lhe a sua actividade profissional de acordo com o estatuto dos funcionrios pblicos, em cargo publico; j) Transporte, pelo qual uma pessoa se obriga a assegurar, mediante retribuio, a deslocao de pessoas ou coisas a cargo da Administrao entre lugares determinados; l) Prestao de outros servios para fins de imediata utilidade publica, pelo qual uma pessoa se obriga a prestar, mediante retribuio, um servio ou um resultado Administrao. Artigo 4 (Formao) formao dos contratos administrativos so aplicveis subsidiariamente, com as necessrias adaptaes, as disposies legais relativas ao procedimento administrativo. Artigo 5 (Escolha do co-contratante) 1.Salvo quando outra coisa resultar da lei, nos contratos que tenham em vista associar outra pessoa ao desempenho regular de atribuies da Administrao, o co-contratante deve ser escolhido por uma das seguintes formas : a) Concurso pblico, ao qual so admitidas todas as entidades que satisfaam os requisitos gerais estabelecidos por lei; b) Concurso limitado por prvia qualificao, ao qual somente podem ser admitidas as entidades seleccionadas pelo rgo administrativo adjudicante; d) Concurso limitado sem apresentao, ao qual apenas so admitidas as entidades convidadas, sendo o convite feito de acordo com o conhecimento e a experincia que o rgo administrativo adjudicante tenha daquelas entidades ; 67

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e) O ajuste directo, que deve ser precedido de consulta feita pelo menos a trs entidades. 2.Os contratos administrativos devem, em regra, ser precedidos de concurso pblico, o qual s pode ser dispensado por proposta fundamentada do rgo competente que merea a concordncia expressa, consoante os casos, do rgo superior da hierarquia ou do rgo de tutela. 3.Sem prejuzo do nmero anterior, a realizao ou dispensa de concurso pblico ou limitado, bem como o ajuste directo dependem da observncia das normas que regulam a realizao de despesas publicas. Artigo 6 (Forma) Os contratos administrativos so sempre celebrados por escrito, salvo se a lei estabelecer outra forma. Artigo 7 (Regime de invalidade) 1.Os contratos administrativos so nulos ou anulveis, nos termos do presente diploma, quando forem nulos ou anulveis os actos administrativos de que haja dependido a sua celebrao. 2.So aplicveis a todos os contratos administrativos as disposies do Cdigo Civil relativas falta e vcios da vontade. 3. Sem prejuzo do disposto no n. 1, invalidade dos contratos administrativos, aplicam-se os seguintes regimes : a) Quanto aos contratos administrativos com objecto passvel de acto administrativo, o regime de invalidade do acto administrativo; b) Quanto aos contratos administrativos com objecto passvel de contrato de direito privado, o regime de invalidade do negcio jurdico previsto no Cdigo Civil. 68

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Artigo 8 (Actos opinativos) 1. Os actos administrativos que interpretem clusulas contratuais ou que se pronunciem sobre a respectiva validade no so definitivos e executrios. 2. Na falta de acordo entre os contratantes sobre as matrias referidas no n. 1, a deciso caber ao tribunal administrativo competente em aco a propor por qualquer das partes. 3. O disposto no presente artigo no prejudica a aplicao das disposies gerais da lei civil relativas aos contratos bilaterais, salvo se tais preceitos tiverem sido afastados por vontade expressa dos contratantes. Artigo 9 (Execuo forada de prestaes) 1. Salvo disposio legal em contrrio, a execuo forada das prestaes contratuais em falta s pode ser obtida atravs dos tribunais administrativos. 2. Se, em consequncia do no cumprimento das prestaes contratuais, o tribunal condenar o co-contratante particular prestao de um facto ou entrega de coisa certa, pode a Administrao, mediante acto administrativo definitivo e executrio, promover a execuo coerciva da sentena por via administrativa. Artigo 10 (Clausula compromissria) vlida a clusula pela qual se disponha deverem ser decididas por rbitros as questes que venham a suscitar-se entre as partes num contrato administrativo. Artigo 11 (Direito subsidirio) Em tudo o que no esteja previsto neste diploma, recorrer-se- s leis e regulamentos administrativos que previnam casos anlogos, e, quando a legislao administrativa seja omissa, s disposies da lei civil. 69

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Artigo 12 (Revogao) revogada toda a legislao que contrarie o disposto no presente decreto legislativo. Artigo 13 (Entrada em vigor) O presente decreto legislativo entra em vigor a 1 de Janeiro de 1998. Visto e aprovado em Conselho de Ministros Carlos Veiga Jos Antnio dos Reis. Promulgado em 10 de Novembro de 1997. Publique-se. O Presidente da Republica, ANTONIO MANUEL MASCARENHAS GOMES MONTEIRO. Referendado em 10 de Novembro de 1997. O Primeiro Ministro, Carlos Veiga.

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BASES GERAIS DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO Decreto-Legislativo n. 18/97 de 10 de Novembro


Pretende o Governo dar continuidade ao processo iniciado com o DecretoLegislativo 2/95, gradualmente reunindo, modernizando e clarificando as normas e princpios hoje dispersos sobre aspectos homogneos da actividade, procedimento e organizao da Administrao Publica, at que seja possvel reunir num nico Cdigo Administrativo o fundamental do direito administrativo cabo-verdiano. Assim, ao abrigo da autorizao legislativa concedida pelo artigo 2 a) da Lei n 23/V/97, de 27 de Maio, e No uso da faculdade conferida pela alnea b) do n. 2 do artigo 216 da Constituio, o Governo decreta o seguinte : Artigo 1 (Objecto) 1. O presente Decreto-Legislativo estabelece as bases gerais do procedimento administrativo gracioso. 2. Para efeitos do presente diploma entende-se por: a) Procedimento administrativo, a sucesso ordenada de actos e formalidades tendentes formao e manifestao da vontade da Administrao Pblica ou sua execuo; b) Processo administrativo, o conjunto de documentos e outros papis em que se materializam os actos e formalidades que integram o procedimento administrativo. Artigo 2 (mbito) 1. O presente Decreto-Legislativo aplica-se: a) A todos os actos da administrao directa ou indirecta do Estado, ainda que no mbito da actividade tcnica ou de gesto privada; 71

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b) Aos actos em matria administrativa praticados por outros rgos do Estado que, embora no integrados na Administrao Publica, desenvolvam funes materialmente administrativas; c) Aos actos praticados por entidades concessionrias publicas ou privadas, no exerccio de poderes de autoridade. 2. O presente Decreto-Legislativo pode, por Decreto-Lei, ser mandado aplicar plenamente s autarquias locais e s instituies particulares de interesse publico, aplicando-se-lhes, desde j, como legislao subsidiria. CAPITULO I Disposies gerais Artigo 3 (Princpios) 1. O procedimento administrativo respeita os princpios gerais estabelecidos nos captulos II e V do Decreto-Legislativo n. 2/95, de 20 de Junho. 2. O procedimento administrativo gratuito, salvo disposio especial impondo o pagamento de taxas ou de despesas efectuadas pela Administrao. 3. Em caso de comprovada insuficincia econmica, a Administrao, a pedido do interessado, isent-lo-, total ou parcialmente, do pagamento das taxas ou das despesas referidas no n. 1. Artigo 4 (Direito e capacidade de interveno) 1. Todas as pessoas tm o direito de intervir pessoalmente no procedimento administrativo ou de nele se fazer representar ou assistir. 2. Salvo disposio especial, a capacidade de interveno no procedimento administrativo tem por base a medida da capacidade de exerccio de direitos segundo a lei civil, a qual , tambm, aplicvel ao suprimento da incapacidade. 72

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Artigo 5 (Legitimidade) 1. Tm legitimidade para iniciar o procedimento administrativo e para nele intervir os titulares de direitos subjectivos ou interesses legalmente protegidos, no mbito das decises que nele forem ou possam ser tomadas, bem como as associaes sem carcter poltico que tenham por fim a defesa desses interesses. 2. Consideram-se, ainda, dotados de legitimidade para a proteco de interesses juridicamente reconhecidos a favor de uma pluralidade de cidados: a) Os cidados em geral, relativamente a prejuzos relevantes provocados por aco ou omisso da Administrao em bens fundamentais como a sade publica, a habitao, a educao, o patrimnio cultural, o ambiente, o ordenamento do territrio e a qualidade de vida ; b) Os residentes na circunscrio em que se localize algum bem de domnio publico afectado por aco ou omisso da Administrao. 3. Tambm tm legitimidade, para defender os interesses juridicamente reconhecidos aos residentes em determinada circunscrio territorial, as associaes dedicadas defesa de tais interesses e os rgos autrquicos da respectiva rea. 4. No podem reclamar, nem recorrer aqueles que, sem reserva, tenham aceitado, expressa ou tacitamente, um acto administrativo depois de praticado. Artigo 6 (Iniciativa) 1. O procedimento administrativo inicia-se oficiosamente ou a requerimento dos interessados. 2. O inicio oficioso do procedimento administrativo ser comunicado s pessoas cujos direitos ou interesses legalmente protegidos possam ser lesados pelos actos a praticar no procedimento e passveis, desde logo, de identificao nominal, informando-as da entidade que ordenou a instaurao do procedimento, da data do seu inicio, do servio por onde o mesmo corre e do respectivo objecto, salvo nos casos em que : a) A lei dispense a comunicao; 73

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b) A comunicao possa prejudicar a natureza secreta ou confidencial da matria, como tal classificada por lei, ou a oportuna adopo das providencias a que se destina. Artigo 7 (Poder de audincia dos interessados) Em qualquer estado do procedimento administrativo podem os rgos administrativos ordenar a notificao dos interessados para, no prazo que lhes for fixado, se pronunciarem sobre qualquer questo. Artigo 8 (Direito dos interessados informao) 1. Sempre que o requeiram, os interessados nos termos do artigo 5 tm o direito de ser informados pela Administrao, no prazo mximo de vinte dias, sobre o andamento dos procedimentos em que sejam directamente interessados, bem como o direito de conhecer as resolues definitivas que sobre eles foram tomadas . 2. As informaes a prestar abrangem a indicao do servio onde o procedimento se encontra, os actos e diligencias praticados, as deficincias a suprir pelos interessados, as decises adoptadas e quaisquer outros elementos relevantes solicitados. 3. Os interessados tm o direito de consultar o processo que no contenha documentos classificados ou reveladores de segredo comercial ou industrial, de segredo relativo a propriedade literria, artstica ou cientfica ou de dados pessoais no pblicos nos termos da lei. 4. Os interessados tm o direito, mediante o pagamento das importncias que forem devidas, de requerer e obter certido, reproduo ou declarao autenticada dos documentos que constem de processo a que possa ter acesso. 5. Os funcionrios competentes so obrigados a passar aos interessados que o requeiram, independentemente de despacho e no prazo de dez dias, certido, reproduo ou declarao autenticada de documentos no classificados de que constem, consoante o pedido, todos ou alguns dos seguintes elementos : a) Data da apresentao de requerimentos, peties, reclamaes, recursos ou documentos semelhantes; 74

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b) Contedo desses documentos ou pretenso neles formulada; c) Andamento que tiveram ou situao em que se encontram; d) Resoluo sobre eles tomada ou falta de resoluo 6. O dever estabelecido no n. 5 no abrange os documentos classificados ou que revelem segredo comercial ou industrial, segredo relativo a propriedade literria, artstica ou cientifica, bem como dados pessoais no pblicos. 7. Os direitos reconhecidos nos nmeros anteriores do presente artigo so extensivos a quaisquer outras pessoas que, de algum modo, tenham inte resse legitimo no conhecimento dos elementos que pretendem, reconhecido por despacho do dirigente do servio, exarado em requerimento escrito, instrudo com os documentos probatrios do interesse legtimo invocado. 8. As certides, reprodues ou declaraes passadas e os elementos obtidos por consulta aos processos nos termos do presente artigo no podero ser utilizados para a prtica de crimes, designadamente contra a honra e considerao de pessoas. No podero igualmente ser utilizados para, ilegitimamente, condicionar ou exercer presso sobre a Administrao com vista a deciso favorvel das pretenses dos interessados a que respeitem, especialmente pela via da comunicao social ou de outras formas de publicitao, sob pena de crime de coaco contra empregado publico se outras mais graves no resultarem da lei. Artigo 9 (Administrao aberta) 1. Todas as pessoas tm direito de acesso aos arquivos e registos administrativos, salvo os que se refiram a matrias relativas segurana interna e externa, defesa nacional, investigao criminal e intimidade das pessoas e s matrias classificadas como segredo de Estado. 2. O acesso aos arquivos e registos administrativos regulado em diploma prprio. 75

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Artigo 10 (Prazos) 1. Na falta de disposio especial ou de fixao pela Administrao nos casos em que lhe compita, de dez dias o prazo para os actos a praticar pelos rgos administrativos, bem como para os interessados requererem ou praticarem quaisquer actos, promoverem diligncias, pronunciarem-se, responderem ou exercerem outros poderes no procedimento administrativo. 2. Quando no exista prazo especialmente fixado, o prazo para as notificaes de actos administrativos de cinco dias. 3. O procedimento administrativo deve ser concludo no prazo de noventa dias, salvo se outro decorrer da lei ou for imposto por circunstancias excepcionais. 4. A inobservncia dos prazos estabelecidos deve ser justificada pelo rgo ou agente responsvel perante o imediato superior hierrquico ou perante o rgo colegial competente, dentro de cinco dias seguintes ao termo dos mesmos prazos. 5. contagem do prazo so aplicveis as seguintes regras: a) O prazo comea a correr independentemente de quaisquer formalidades; b) No se inclui na contagem o dia em que ocorrer o evento a partir do qual o prazo comea a correr ; c) O prazo suspende-se nos sbados, domingos e feriados, salvo tratandose de prazo legalmente fixado em mais de noventa dias; d) O termo do prazo transfere-se para o primeiro dia til seguinte, quando caia em dia em que o servio perante o qual o acto deva ser praticado no esteja aberto ao publico ou no funcione durante o perodo normal. 6. Os prazos cuja contagem se inicie com a notificao comeam a correr, nos casos em que esta seja dispensada, no dia seguinte ao da prtica do acto na presena do interessado ou ao daquele em que ocorrer a interveno do interessado, conforme couber. 76

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7. Se os interessados residirem ou se encontrarem fora da ilha onde se localizar o servio por onde o procedimento corra, os prazos fixados na lei, se no atenderem j a essa circunstancia, s se iniciam depois de decorrida a dilao de : a) Oito dias se os interessados residirem ou se encontrarem noutra ilha do pas; b) Quinze dias se residirem ou se encontrarem em pas estrangeiro. CAPITULO II Da marcha do procedimento SECO I Do incio do procedimento Artigo 11 (Requerimento inicial) 1. O requerimento inicial dos interessados, salvo nos casos em que a lei admite o pedido verbal, deve ser formulado por escrito e conter : a) A designao do rgo administrativo a que se dirige ; b) A identificao do requerente, pela indicao do nome, estado, profisso e residncia, ou, tratando-se de pessoa colectiva, a espcie, o tipo, a denominao e a sede, bem como o rgo de representao e a identificao do titular ou titulares; c) A indicao da espcie, do nmero e do prazo de validade de documento de identificao; d) A exposio dos factos em que se baseia o pedido e, quando possvel ao requerente, os respectivos fundamentos de direito; e) A indicao do pedido, em termos claros e precisos; f) A data e a assinatura do requerente, ou de outrem a seu rogo se o mesmo no souber ou no puder assinar; 77

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g) O endereo postal, telefnico, de telex, de fax ou electrnico atravs do qual o requerente poder ser contactado; h) A indicao dos documentos que o acompanham 2. Em cada requerimento no pode ser formulado mais do que um pedido, salvo se se tratar de pedidos alternativos ou subsidirios. 3. Quando a lei admita a formulao verbal do requerimento, ser lavrado termo para este efeito, o qual deve conter as menes a que se referem as alneas a) e), g) e h) do n. 1 e ser assinado, depois de datado, pelo requerente e pelo agente que receba o pedido. 4. Os requerimentos podero, tambm, ser formulados, com o contedo referido nos nmeros 1, 2 e 3, conforme couber, via telex, fax ou correio electrnico, se o servio possuir equipamento adequado de recepo, podendo este, em caso de dvida, confirmar por outras vias a autenticidade do requerimento e a identidade do requerente. 5. Para os tipos de pedidos mais frequentes, podero, facultativamente, ser utilizados modelos de requerimento, aprovados pelo rgo administrativo competente para apreciar os pedidos, que os servios devero pr disposio dos utentes gratuitamente . 6. Os servios devero dispor de suportes impressos de requerimento para serem facultados aos utentes, mediante o pagamento do custo devido, neles inscrito. Artigo 12 (Deficincia do requerimento inicial) 1. Se o requerimento inicial no satisfizer o disposto no artigo 11, o requerente ser convidado a suprir as deficincias existentes. 2. Sem prejuzo do disposto no n. 1, devem os rgos e agentes administrativos procurar suprir oficiosamente as deficincias dos requerimentos, de modo a evitar que os interessados sofram prejuzos por virtude de simples irregularidade formais ou de mera imperfeio na formulao dos seus pedidos. 78

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3. Sero liminarmente indeferidos os requerimentos no identificados, aqueles cujo pedido seja ininteligvel e, bem assim, os formulados nos termos do n 4 do artigo 11, se a autenticidade do requerimento e a identidade do seu autor no forem confirmadas. Sero ainda liminarmente indeferidos os requerimentos que contenham linguagem ofensiva da honra e considerao das pessoas, das instituies do Estado ou de rgos da Administrao Publica. 4. Quando o utente, por erro desculpvel e dentro do prazo fixado, dirigir requerimento a rgo incompetente, proceder-se- da seguinte forma: a) Se o rgo competente pertencer ao mesmo departamento governamental ou mesma pessoa colectiva, o requerimento serlhe- oficiosamente remetido, de tal se notificando o particular, mas os prazos fixados Administrao s comearo a contar a partir da entrada do requerimento nos servios do rgo competente; b) Se o rgo competente pertencer a outro departamento governamental ou a outra pessoa colectiva, o requerimento ser devolvido ao seu autor, acompanhado da indicao do departamento governamental ou da pessoa colectiva a quem se dever dirigir, neste caso comeando a correr novo prazo, idntico ao fixado, a partir da notificao da devoluo. 5. Em caso de erro indesculpvel, o requerimento dirigido a rgo incompetente no ser apreciado, de tal se notificando o interessado em prazo no superior a quarenta e oito horas. 6. Da qualificao do erro cabe reclamao e recurso nos termos gerais. Artigo 13 (Apresentao de requerimentos) 1. Os requerimentos devem ser apresentados nos servios dos rgos aos quais so dirigidos, salvo o disposto nos nmeros seguintes. 2. Os requerimentos dirigidos aos rgos centrais podem ser apresentados nos servios locais desconcentrados do mesmo departamento governamental ou organismo, quando os interessados residam na rea da competncia destes. 79

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3. Quando os requerimentos sejam dirigidos a rgos que no disponham de servios na rea da residncia dos interessados, podero aqueles ser apresentados na estao postal correspondente, em termos a regulamentar. 4. Os requerimentos podem tambm ser apresentados nos servios competentes das representaes diplomticas ou consulares sediadas no pas em que residam ou se encontrem os interessados. 5. Os requerimentos apresentados nos termos dos nmeros 2 a 4 so remetidos aos rgos competentes pelo registo do correio e no prazo de trs dias aps o recebimento, com a indicao da data em que este se verificou, neste caso contandose os prazos da Administrao a partir da recepo do registo nos servios do rgo competente. 6. Salvo disposio em contrrio, os requerimentos dirigidos a rgos administrativos podem ser remetidos pelo correio, com aviso de recepo, e, se os servios dispuserem de equipamento adequado, por fax ou correio electrnico, desde que, nestes ltimos casos, o original do requerimento seja, no primeiro dia til seguinte, remetido pelo registo do correio. Artigo 14 (Registo de apresentao de requerimentos) A apresentao de requerimentos, qualquer que seja o modo por que se efectue, ser sempre objecto de registo. Artigo 15 (Recibo de entrega) Os interessados podem exigir recibo comprovativo da entrega dos requerimentos apresentados, o qual poder ser passado em duplicado ou fotocpia do requerimento que o requerente apresente para esse fim. Artigo 16 (Questes prejudiciais) 1. Logo que estejam apurados os elementos necessrios, o rgo administrativo deve conhecer de qualquer questo que prejudique o desenvolvimento normal do 80

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procedimento ou impea a tomada de deciso sobre o seu objecto e, nomeadamente, das seguintes questes : a) A incompetncia do rgo administrativo; b) O impedimento do titular do rgo ou agente da Administrao ou a suspenso contra ele oposta; c) A caducidade do direito que se pretende exercer; d) A ilegitimidade dos requerentes; e) A extemporaneidade do pedido. 2. Se a deciso da questo prejudicial for da competncia de outro rgo administrativo ou dos tribunais, deve o rgo competente para a deciso final suspender o procedimento administrativo at que o rgo ou tribunal competente para a questo prejudicial se pronunciem, salvo se da no resoluo imediata do assunto resultarem graves prejuzos. 3. Nos casos do n. 2 a suspenso cessa : a) Quando, dependendo a deciso da questo prejudicial de pedido do interessado, o mesmo o no apresentar perante o rgo administrativo ou tribunal competente dentro de 20 dias seguintes notificao da suspenso ou quando o processo instaurado para conhecer da questo prejudicial estiver parado, por culpa do interessado, por mais de 20 dias; b) Quando, por circunstancia superveniente, a falta de resoluo imediata do assunto causar graves prejuzos. 4. Se, nos casos do n 2, no for declarada a suspenso ou esta cessar, o rgo administrativo competente para a deciso final do procedimento conhecer das questes prejudiciais, mas a respectiva deciso no produzir quaisquer efeitos fora do procedimento em que for proferida. 81

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Artigo 17 (Medidas provisrias) 1. Em qualquer fase do procedimento pode o rgo competente para a deciso final, a titulo oficioso ou a requerimento dos interessados, ordenar, modificar ou revogar fundamentadamente, medidas provisrias temporrias que se mostrem ade quadas, se houver justo receio de, sem tais medidas, se produzir leso grave ou de difcil reparao dos interesses pblicos em causa. 2. A deciso que fixar ou alterar qualquer medida provisria deve fixar o prazo da sua validade. 3. O recurso hierrquico do acto que decida sobre medidas provisrias no suspende a eficcia do acto, salvo quando o rgo competente o determine. 4. Salvo disposio especial, as medidas provisrias caducam: a) Logo que for proferida a deciso definitiva no procedimento; b) Quando decorrer o prazo que lhes tiver sido fixado ou a respectiva prorrogao; c) Se decorrer o prazo fixado na lei para a deciso final do procedimento; d) Se, no estando estabelecido prazo, a deciso final no for proferida dentro dos seis meses seguintes instaurao do procedimento. Artigo 18 (Outros escritos apresentados pelos interessados) O disposto na presente seco aplicvel, com as devidas adaptaes, s exposies, reclamaes, peties, recursos, resposta e outros escritos semelhantes apresentados pelos interessados. 82

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SECO II Da instruo Artigo 19 (Conceito e mbito) 1. A instruo a fase do procedimento administrativo destinada recolha e apuramento de provas e realizao de outras diligncias tendentes formao da vontade do rgo competente para a deciso final do procedimento. 2. Os rgos administrativos podem proceder s diligncias que considerem convenientes para a instruo do procedimento administrativo. Artigo 20 (Direco da instruo) 1. A direco da instruo cabe ao rgo competente para a deciso, salvo o disposto nos diplomas orgnicos dos servios ou em preceitos especiais. 2. O rgo competente para a deciso pode delegar a competncia para a direco da instruo em subordinado seu, excepto nos casos em que a lei imponha a sua direco pessoal. 3. O rgo competente para dirigir a instruo pode encarregar subordinado seu da realizao de diligencias instrutrias especficas. Pode, tambm, solicit-las a outros servios da administrao central ou local, quando no possam ser por si realizadas. 4. Nos rgos colegiais a delegao prevista no n. 2 pode ser conferida a membros do rgo ou a agentes dele dependente. Artigo 21 (Provas) 1. O rgo competente deve procurar averiguar todos os factos cujo conhecimento seja conveniente para a justa e rpida deciso final do procedimento, podendo, para o efeito, recorrer a todos os meios de prova admitidos em direito. 2. No carecem de prova, nem de alegao: a) Os factos pblicos e notrios; 83

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b) Os factos de que o rgo competente tenha conhecimento em virtude do exerccio das suas funes e que faa constar do procedimento. 3. Sem prejuzo do disposto no n. 1, cabe aos interessados provar os factos que tenham alegado, podendo, para o efeito, juntar documentos e pareceres ou requerer diligncias de prova teis para o esclarecimento dos factos com interesse para deciso, suportando as despesas inerentes, salvo o disposto no n. 3 do artigo 3. 4. O rgo que dirigir a instruo pode determinar aos interessados a prestao de informaes, a apresentao de documentos ou coisas, a sujeio a inspeces e a colaborao noutros meios de prova, notificando-os para o fazerem, por escrito ou oralmente, no prazo e condies que forem fixados. 5. Se o interessado no residir no concelho da sede do rgo instrutor, a prestao verbal de informaes pode ter lugar atravs de rgo ou servio com sede no concelho da sua residncia, determinado pelo instrutor, salvo se o interessado preferir comparecer pessoalmente perante o rgo instrutor. 6. legtima a recusa ao determinado nos termos do n. 4 quando a obedincia s determinaes: a) Envolver a violao de segredo profissional; b) Implicar o esclarecimento de factos cuja revelao proibida ou dispensada por lei; c) Importar a revelao de factos punveis, praticados pelo prprio interessado ou por seu cnjuge ou unido de facto, ascendente, descendente, irmo ou afim nos mesmos graus ; d) For susceptvel de causar dano moral ou material ao prprio interessado a algumas das pessoas referidas na alnea c). 7. A falta de cumprimento pelos interessados da notificao prevista no n 4 livremente apreciada para efeitos de prova, consoante as circunstancias do caso, no dispensando o rgo administrativo de procurar averiguar os factos, nem de proferir 84

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a deciso. Todavia, quando as informaes, documentos ou actos solicitados ao interessado sejam necessrios apreciao do pedido por ele formulado, no ser dado seguimento ao procedimento, disso se notificando o interessado. 8. Havendo justo receio de vir a tornar-se impossvel ou de difcil realizao a produo de qualquer prova com interesse para a deciso, pode o rgo competente, oficiosamente ou a pedido fundamentado dos interessados, proceder a sua recolha antecipada e mesmo antes da instaurao do procedimento. Artigo 22 (Peritagem) 1. Os exames, vistorias, avaliaes e outras diligencias semelhantes so efectuados por um ou mais peritos com os conhecimentos especializados necessrios s averiguaes que constituam o respectivo objecto, podendo, tambm, ser solicitados directamente a servios pblicos que, pela sua competncia, sejam aptos para a respectiva realizao. 2. Pelo menos dez dias antes do inicio da diligencia, os interessados sero notificados da deciso que a ordenou, do respectivo objecto, da data, hora e local em que se realizar e do perito ou peritos para ela designados pela Administrao, salvo se incidir sobre matria de caracter secreto ou confidencial. 3. Quando a Administrao designe peritos, podem os interessados indicar os seus em igual nmero. 4. O rgo instrutor e os interessados podem formular quesitos escritos a que os peritos devero responder ou determinar a estes, por escrito, que se pronunciem expressamente sobre certos pontos, podendo o rgo instrutor excluir os quesitos ou pontos indicados pelos interessados que tenham por objecto matria de caracter secreto ou confidencial. 5. Os peritos esto sujeitos s garantias de imparcialidade estabelecidas no Decreto-Legislativo 2/95, de 20 de Junho. 6. A forma de nomeao dos peritos e a sua remunerao so estabelecidos por diploma regulamentar. 85

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Artigo 23 (Pareceres) 1. Os pareceres podem ser obrigatrios ou facultativos, consoante sejam ou no expressamente exigidos por lei; e so vinculativos ou no vinculativos, conforme as respectivas concluses tenham ou no de ser seguidas pelo rgo competente para a deciso. 2. Salvo disposio expressa em contrrio, os pareceres referidos na lei so obrigatrios e no vinculativos. 3. Os pareceres devem ser sempre fundamentados de facto e de direito e concluir de modo expresso e claro sobre todas as questes indicadas na consulta. 4. Na falta de disposio especial, os pareceres sero emitidos no prazo de 20 dias, excepto quando o rgo competente para a instruo fixar, fundamentadamente, prazo diferente. O prazo para a emisso de parecer s comea a contar a partir do momento em que a entidade consultiva for colocada em situao de o poder emitir. 5. Quando um parecer obrigatrio no for emitido dentro dos prazos previstos no n 4, pode o procedimento prosseguir e vir a ser decidido sem o parecer, salvo disposio legal expressa em contrrio. Artigo 24 (Audincia dos interessados) 1. Finda a instruo, os interessados tm o direito de ser ouvidos, salvo nos casos legalmente determinados de inexistncia ou dispensa de audincia, nos termos do artigo 40 do Decreto-Legislativo 2/95, de 20 de Junho. 2. Cabe ao rgo instrutor decidir, em cada caso, se a audincia escrita ou oral. 3. A realizao da audincia dos interessados suspende a contagem dos prazos da Administrao no procedimento administrativo. 86

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Artigo 25 (Audincia escrita) 1. Quando optar pela audincia escrita, o rgo instrutor notificar os interessados para, em prazo no inferior a oito dias, dizerem o que se lhes ofere cer, simultaneamente fornecendo-lhes os elementos necessrios para que fiquem a conhecer todos os aspectos relevantes para a deciso em matria de facto e de direito e indicando-lhes o local e as horas em que o processo poder ser consultado. 2. Na resposta os interessados podem pronunciar-se sobre as questes que constituem objecto do procedimento, bem como requerer diligncias complementares e juntar documentos. Artigo 26 (Audincia oral) 1. Quando optar pela audincia oral, o rgo instrutor ordenar a convocao dos interessados com antecedncia de pelo menos cinco dias. 2. Na audincia oral podem ser apreciadas os aspectos relevantes para a deciso em matria de facto e de direito. 3. A falta de comparncia dos interessados no constitui motivo de adiamento da audincia, salvo se for apresentada justificao da falta at ao momento fixado para a realizao da audincia. 4. Da audincia ser lavrada acta, da qual constar o extracto das alegaes feitas pelos interessados, podendo estes juntar quaisquer alegaes escritas ou documentos, durante a diligncia ou posteriormente. Artigo 27 (Diligncias complementares) Aps a audincia dos interessados podem ser efectuadas, oficiosamente ou a pedido dos interessados, as diligencias complementares que se mostrem convenientes, findo o que o rgo instrutor declarar concluda a fase preparatria da deciso ou, se for competente, tomar a deciso final. 87

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Artigo 28 (Relatrio) 1.Concluda a fase preparatria da deciso, o rgo instrutor, se no for competente para a deciso final, elaborar um relatrio contendo: a) Indicao do pedido do interessado; b) Resumo do contedo do procedimento; c) Proposta de deciso, sintetizando as razes de facto e de direito que a justificam. 2.O relatrio e o processo sero remetidos ao rgo competente para deciso final no prazo de quarenta e oito horas. Artigo 29 (Deciso final) 1. Recebido o relatrio o rgo competente tomar a deciso final, extinguindose o procedimento administrativo. 2. A deciso final, se estiver de acordo com o relatrio do rgo instrutor, pode limitar-se a remeter para os fundamentos e concluses do mesmo ; no caso contrrio, ter de conter os fundamentos do sentido da deciso e as razes essenciais de discordncia com o relatrio do rgo instrutor. 3. Na deciso final expressa, o rgo competente deve resolver todas as questes pertinentes suscitadas durante o procedimento e que no hajam sido decididas em momento anterior. 4. O deferimento e o indeferimento tcitos so regulados nos artigos 41 e 42 do Decreto-Legislativo 2/95, de 20 de Junho. Artigo 30 (Outras causas de extino) 1. O procedimento administrativo extingue-se tambm por desistncia, renncia, desero, impossibilidade ou inutilidade superveniente e pela falta de pagamento de taxas ou despesas. 88

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2. Salvo nos casos previstos na lei e sem prejuzo da continuao do procedimento se a Administrao entender que o interesse publico o exige, os interessados podem, mediante requerimento escrito, desistir do procedimento ou de algum dos pedidos nele formulados, bem como renunciar aos seus direitos e interesses legalmente protegidos. 3. Salvo se houver interesse publico na deciso do procedimento ser declarado deserto o procedimento que, por causa imputvel ao interessado, esteja parado por mais de seis meses. A desero no extingue o direito que o utente pretendia fazer valer. 4.O procedimento administrativo extingue-se quando o rgo competente para a deciso, fundamentadamente, verificar e declarar que a finalidade a que ele se destinava ou o objecto da deciso se tornaram impossveis ou inteis. 5. O procedimento administrativo extingue-se pela falta de pagamento, no prazo devido, de quaisquer taxas ou despesas de que a lei faa depender a realizao de actos processuais, salvo o disposto no n. 3 do artigo 3 ou se os interessados realizarem o pagamento em dobro da quantia em falta nos dez seguintes ao termo do prazo fixado para o seu pagamento. Artigo 31 (Notificaes) 1. O dever de notificar e a dispensa de notificao so regulados no artigo 39 do Decreto Legislativo 2/95, de 20 de Junho. 2. Da notificao devem constar: a) O texto integral do acto administrativo, incluindo a respectiva fundamentao; b) A identificao do procedimento administrativo, incluindo a identificao do autor do acto e a data deste; c) O rgo competente para apreciar a impugnao do acto e o prazo para o efeito, no caso de no ser susceptvel de recurso contencioso. 89

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3. Quando o acto administrativo se traduzir na mera concordncia com anterior parecer ou informao, devem estes ser tambm integralmente notificados ao interessado. 4. O texto integral do acto administrativo ou do parecer ou informao pode ser substitudo pela indicao resumida do seu contedo e objecto, quando o acto tiver deferido inteiramente a pretenso formulada pelo interessado ou respeite pratica de diligencias processuais. 5. As notificaes podem ser feitas, nomeadamente: a) Por via postal, desde que exista distribuio de correspondncia postal na localidade de residncia ou sede do notificando; b) Pessoalmente, se esta forma no prejudicar a celeridade do procedimento ou se for invivel a notificao por via postal; c) Por telegrama, telefone, telex, telefax ou correio electrnico, se a urgncia do caso recomendar o uso de tais meios e os notificandos dispuserem de equipamento prprio de recepo ; d) Por edital a afixar nos locais de estilo ou anuncio a publicar no Boletim Oficial ou em dois jornais mais lidos no concelho da residncia ou sede dos notificandos, se os interessados estiverem em paradeiro desconhecido ou forem em tal nmero que torne inconveniente outra forma de notificao; e) Por qualquer escrito oficial, desde que o notificando fique com perfeito conhecimento do respectivo acto. 6. Sempre que a notificao seja feita nos termos da alnea c) do n. 5, ser a mesma confirmada por via postal ou por notificao pessoal, consoante os casos, no dia til imediato, sem prejuzo de a notificao se considerar feita na data da primeira comunicao. 7. Nos casos em que o interessado esteja representado no procedimento administrativo por mandatrio com poderes de representao, deve a notificao ser feita a este. 90

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CAPITULO III Disposies finais Artigo 32 (Revogao) So revogados os artigos 476 a 486, 486 a 490 e 492 a 494 do Estatuto do Funcionalismo, bem como toda a legislao que contrarie o disposto no presente Decreto-Legislativo. Artigo 33 (Entrada em vigor) O presente Decreto-Legislativo entra em vigor a 1 de Janeiro de 1998. Visto e aprovado em Conselho de Ministros Carlos Veiga Jos Antnio Mendes dos Reis. Promulgado em 10 de Novembro de 1997. Publique-se. O Presidente da Republica. ANTONIO MANUEL MASCARENHAS GOMES MONTEIRO. Referendado em 10 de Novembro de 1997. O Primeiro Ministro, Carlos Veiga.

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PROVEDOR DE JUSTIA
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Por mandato do Povo, a Assembleia Nacional decreta, nos termos da alnea b) do artigo 174 da Constituio, o seguinte: CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1 Definio O Provedor de Justia um rgo independente e auxiliar do poder poltico, eleito pela Assembleia Nacional, que tem por atribuio essencial a defesa e promoo dos direitos, liberdades, garantias e interesses legtimos dos cidados, assegurando, atravs de meios informais, a justia, a legalidade e a regularidade do exerccio dos poderes pblicos. Artigo 2 mbito de actuao 1. As aces do Provedor de justia exercem-se, nomeadamente, no mbito da actividade dos servios da Administrao Pblica central e local, das Foras Armadas, dos institutos pblicos, das empresas pblicas ou de capitais maioritariamente pblicos ou concessionrias de servios pblicos ou de explorao de bens de domnio pblico. 2. A actuao do Provedor de Justia pode ainda incidir sobre relaes entre particulares que impliquem uma especial relao de domnio, no mbito de proteco de direitos, liberdades e garantias. 93

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Artigo 3 Iniciativa 1. O Provedor de Justia exerce as suas funes com base em queixas apresentadas pelos cidados, individual ou colectivamente, por aco ou omisso dos poderes pblicos que afectem de algum modo os seus direitos, liberdades, garantias ou interesses legtimos, no dependendo tais queixas de qualquer prazo. 2. A actividade do Provedor de Justia pode tambm ser exercida por iniciativa prpria e no depende dos meios graciosos ou contenciosos previstos na Constituio e nas leis. Artigo 4 Natureza de actividade Cabe ao Provedor de justia dirigir recomendaes aos rgos ou servios afectados com as suas diligncias, no tendo aquele poderes decisrios. Artigo 5 Relao com a Assembleia Nacional 1. O Provedor de Justia envia anualmente Assembleia Nacional, at 30 de Junho, um relatrio das suas actividades, anotando as iniciativas, as queixas recebidas, as diligencias efectuadas e os resultados obtidos, o qual publicado no Boletim da Assembleia Nacional e na sua pgina na Internet. CAPTULO II Estatuto Artigo 6 Eleio 1. O Provedor de Justia eleito pala Assembleia Nacional, por maioria de dois teros dos deputados presentes, desde que superior maioria absoluta dos deputados em efectividade de funes. 2. A eleio do Provedor de Justia deve efectuar-se nos trinta dias anteriores ao termo do mandato do seu antecessor. 94

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3. Quando a Assembleia Nacional se encontrar dissolvida, ou no estiver em sesso, a eleio ter lugar nos primeiros sessenta dias a contar da primeira reunio da Assembleia eleita, ou a partir do incio da nova sesso. Artigo 7 Elegibilidade S pode ser eleito Provedor de Justia o cidado cabo-verdiano de reputado mrito que tenha slida experincia profissional, reconhecida integridade moral e que esteja no pleno gozo dos seus direitos civis e polticos. Artigo 8 Posse e juramento 1. O Provedor de Justia toma posse perante o Presidente da Assembleia Nacional. 2. O prazo para a tomada de posse de trinta dias a contar da data da publicao da Resoluo da Assembleia Nacional relativa ao acto de eleio. 3. No acto de posse o Provedor de Justia eleito presta o seguinte juramento: Juro por minha honra desempenhar fielmente o cargo de Provedor de Justia em que fico investido, promovendo e defendendo os direitos, liberdades, garantias e interesses legtimos dos cidados, no estrito respeito pela Constituio e pelas demais leis da Repblica Artigo 9 Durao do mandato 1. O mandato do Provedor de Justia de cinco anos, renovvel por uma nica vez. 2. O Provedor de Justia mantm-se em exerccio de funes at tomada de posse do seu sucessor. Artigo 10 Cessao de funes 1. Antes do termo do seu mandato, as funes do Provedor de Justia s podem cessar: a) Por morte ou incapacidade fsica ou psquica permanentes; 95

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b) Por perda de requisitos de elegibilidade; c) Por incompatibilidade superveniente; d) Em virtude de condenao judicial, por crime desonroso ou punvel com pena de priso superior a dois anos; e) Por renncia; f) Por aces ou omisses praticadas com negligncia grave no cumprimento das suas funes. 2. Os factos determinantes da cessao de funes, previstos nas alneas a), b), c) e d) do n. 1, so verificados pela Assembleia Nacional nos termos do seu Regimento. 3. A declarao de renncia prevista na alnea e) do nmero antecedente apresentada ao Presidente da Assembleia Nacional e torna-se efectiva a partir da data da publicao, no Boletim Oficial, da Resoluo da Assembleia Nacional que dela tomar conhecimento. Artigo 11 Vacatura Em caso de vacatura do cargo, a eleio do novo titular dever ter lugar nos trinta dias posteriores ou no prazo estabelecido no n. 3 do artigo 6, se se verificarem as circunstncias a referidas.

Artigo 12 Independncia, inamovibilidade e incompatibilidade 1. O Provedor de Justia independente e inamovvel, no podendo as suas funes cessar antes do termo do perodo por que foi designado, salvo os casos previstos na presente lei. 2. O Provedor de Justia est sujeito s mesmas incompatibilidades que juizes em efectividade de funes. 96

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Artigo 13 Identificao, acesso e trnsito livres 1. O Provedor de Justia tem direito a carto especial de identificao, de modelo aprovado pela Assembleia Nacional e assinado pelo seu Presidente. 2. O carto de identificao permite acesso e trnsito livres em todos os locais pblicos de acesso condicionado, designadamente a Administrao Pblica central ou local, os servios pblicos, as empresas pblicas e demais pessoas colectivas de direito pblico. Artigo 14 Imunidade e inviolabilidade 1. O Provedor de Justia no pode perseguido, investigado, preso, detido ou julgado por causa das opinies que emitir ou dos actos que praticar no exerccio das suas funes. 2. O Provedor de Justia no pode ser preso ou detido sem autorizao da Assembleia Nacional, salvo em caso de flagrante delito por crime a que corresponda pena de priso cujo limite mximo seja superior a dois anos e, fora de flagrante delito, por crime a que corresponda pena cujo limite mximo seja superior a oito anos de priso. Artigo 15 Estabilidade e garantia no emprego 1. O Provedor de justia no pode ser prejudicado na sua colocao, carreira, emprego ou actividade pblica ou privada, nem nos benefcios sociais a que tenha direito. 2. O tempo de servio prestado como Provedor de Justia conta, para todos os efeitos, como prestado nas funes de origem, bem como para efeito de aposentao. Artigo 16 Regime de aposentao e segurana social 1. O Provedor de Justia no est sujeito s disposies legais sobre a aposentao por limite de idade. 97

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2. O Provedor de Justia beneficia do regime de segurana social aplicvel aos trabalhadores civis de funo pblica, se no estiver abrangido por outro mais favorvel. Artigo 17 Honras, regalias e direitos do Provedor de Justia O Provedor de Justia tem honras, regalias e direitos idnticos aos de Ministro. Artigo 18 Responsabilidade Criminal 1. Pelos crimes cometidos no exerccio das suas funes, o Provedor de Justia responde perante o Supremo Tribunal de Justia, nos termos seguintes: a) Tratando-se de crime punvel com a pena de priso cujo limite mximo no seja superior a dois anos, cabe Assembleia Nacional requerer ao Procurador-Geral da Repblica o exerccio da aco penal contra o Provedor de Justia e, pronunciado este definitivamente, decidir se o Provedor de Justia deve ou no ser suspenso para efeitos de prosseguimento do processo; b) Tratando-se de crime punvel com pena de priso cujo limite mximo seja superior a dois anos, cabe Assembleia Nacional requerer ao Procurador-Geral da Repblica o exerccio da aco penal contra o Provedor de Justia e, pronunciado este definitivamente, o Presidente de Assembleia Nacional suspender imediatamente o Provedor de Justia do exerccio das suas funes para efeitos de prosseguimento do processo. 2. Pelos crimes cometidos fora do exerccio das suas funes, o Provedor de Justia responde perante os tribunais comuns, observando-se disposto nas alneas a) e b) do nmero anterior. Artigo 19 Auxiliares do Provedor de Justia 1. O Provedor de justia pode nomear e exonerar livremente um ou dois Provedores Adjuntos, bem como os coordenadores e assessores que se mostrarem necessrios ao cabal desempenho das suas funes. 98

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2. Os Provedores Adjuntos so considerados autoridade pblica, inclusive para efeitos penais. 3. Os coordenadores so considerados agentes de autoridade. Artigo 20 Provedores Adjuntos 1. Os Provedores Adjuntos so nomeados de entre indivduos habilitados com curso superior adequado, de reputado mrito e integridade moral. 2. Aplicam-se aos Provedores Adjuntos as disposies dos artigos 12 a 16, 30 e 31. 3. O Provedor Adjunto aufere mensalmente um vencimento correspondente a noventa porcento do vencimento do Provedor de Justia. Artigo 21 Substituio O Provedor de Justia substitudo nas faltas, ausncias ou impedimentos pelo Provedor Adjunto por ele designado. CAPTULO III Competncias e poderes do Provedor de Justia Artigo 22 Competncias 1. No mbito das suas atribuies, compete, em especial, ao Provedor de Justia: a) Promover a divulgao dos direitos, liberdades e garantias fundamentais dos cidados, o seu contedo e significado, bem como a finalidade da Provedoria de Justia, seus meios de aco e a forma de recorrer aos seus servios; b) Fazer recomendaes aos rgos competentes com vista reparao dos actos administrativos ilegais ou injustos e melhoria dos servios de administrao; 99

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c) Propor aos rgos competentes as solues que entender mais adequadas defesa dos interesses legtimos dos cidados e ao aperfeioamento da aco administrativa, em colaborao com os rgos competentes, d) Apontar deficincias aos diplomas legislativos, formulando recomendaes para a sua interpretao, alterao ou mesmo revogao, indicando sugestes para a elaborao de nova legislao, caso assim entender; e) Intervir, nos termos da lei aplicvel, na tutela dos interesses colectivos ou difusos, sempre que estiver em causa entidades pblicas; f) Emitir parecer, mediante solicitao da Assembleia Nacional, sobre qualquer assunto relacionado com a sua actividade. 2. Qualquer proposta de modificao ou alterao de um diploma dever ser enviada ao Presidente da Assembleia Nacional, ao Primeiro-Ministro ou ao Ministro directamente interessado e, se for caso disso, aos rgos Municipais. Artigo 23 Poderes O Provedor de Justia pode a todo o tempo: a) Efectuar, com ou sem aviso prvio, visitas a qualquer sector de actividade da administrao central ou local, bem como a empresas pblicas, examinando documentos, ouvindo rgos e agentes da Administrao ou pedindo as informaes que reputar convenientes; b) Proceder a quaisquer investigaes que considere necessrias ou convenientes, podendo adoptar, em matria de produo de prova, todos os procedimentos razoveis, desde que no colidam com os direitos e interesses legtimos dos cidados. Artigo 24 Delegao de poderes 1. O provedor de Justia pode delegar nos seus Adjuntos as competncias e os poderes previstos nos artigos 22 e 23. 100

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2. O Provedor de Justia pode delegar nos coordenadores os poderes previstos no artigo 23 Artigo 25 Limites de interveno 1. Ao Provedor de Justia no assiste competncia para anular, revogar ou modificar os actos dos poderes pblicos. 2. Ficam excludos dos poderes de inspeco e fiscalizao do Provedor de Justia, os rgos de soberania e as Assembleias Municipais, com excepo da sua actividade administrativa e dos actos praticados na superintendncia da administrao. Artigo 26 Matria pendente de deciso judicial e caso julgado O Provedor de Justia no entra no exame individual de queixas relacionadas com matrias pendentes de deciso judicial ou objecto de caso julgado. CAPTULO IV Procedimento da queixa Artigo 27 Legitimidade para apresentao de queixa 1. Tm legitimidade para apresentar queixa ao Provedor de Justia os cidados, individual ou colectivamente, e as entidades colectivas privadas. 2. No podem construir impedimento para o referido no nmero anterior a nacionalidade, a residncia, a incapacidade legal da pessoa, o internamento em centro penitencirio ou de recluso ou, em geral, qualquer relao especial de sujeio ou dependncia do poder pblico. Artigo 28 Queixas atravs de outras entidades As queixas podem ser apresentadas a qualquer agente do Ministrio Pblico, a qualquer Deputado da Nao ou ao Presidente de qualquer Assembleia Municipal, que as transmitir imediatamente ao Provedor de Justia. 101

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Artigo 29 Formas de apresentao 1. As queixas apresentadas ao provedor de Justia dispensam a constituio de advogado, esto isentas de custas e selos, e podem ser apresentadas oralmente ou por simples carta, desde que contenham a identidade e morada do queixoso e, sempre que possvel, a sua assinatura. 2. Quando apresentadas oralmente, as queixas sero reduzidas a escrito, aps o que sero assinadas pelo queixoso sempre que saiba e possa faz-lo. 3. Quando a queixa no for apresentada em termos adequados, ser ordenada a sua substituio por outra. Artigo 30 Sigilo profissional O Provedor de Justia guarda sigilo relativamente aos fatos de que tome conhecimento no exerccio das suas funes, sempre que tal sigilo se justificar em razo da natureza daqueles factos. Artigo 31 Sigilo das comunicaes 1. A correspondncia dirigida ao Provedor de Justia e que seja remetida a partir de qualquer centro de deteno, internamento ou custdia de pessoas no pode ser objecto de censura. 2. No podem ser objecto de escuta ou interferncia as conversas entre o Provedor de justia e qualquer pessoa nas situaes referidas no nmero anterior. Artigo 32 Recusa de queixa 1. O Provedor de Justia recusa as queixas annimas ou de m f, que caream de fundamento, que no sejam da sua competncia e aquelas cuja tramitao resulte em prejuzo de direito legtimo de terceiros. 2. A deciso do Provedor de Justia que recuse queixa no susceptvel de recurso. 102

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3. Sem prejuzo do disposto no nmero 1, o queixoso pode requerer que a sua queixa seja tratada confidencialmente. Artigo 33 Queixa de m f Em caso de manifesta m f na apresentao de queixa, o Provedor de Justia participa o facto ao agente do Ministrio Pblico competente, para a instaurao do procedimento criminal, nos termos da lei. Artigo 34 Queixas sobre a actividade judicial Sempre que o Provedor de Justia receba queixas relacionadas com o funcionamento e a Administrao da Justia, que pela sua natureza se encontrem fora do mbito de sua aco, designadamente queixas incidindo sobre facto alegado em processos pendentes ou transitados em julgado, deve encaminh-las ao Conselho Superior da Magistratura Judicial ou ao Conselho Superior do Ministrio Pblico, conforme o caso. Artigo 35 Arquivamento da queixa A queixa ser arquivada: a) Quando o Provedor de Justia concluir que a mesma no tem fundamento ou que no existem elementos bastantes para ser adoptado qualquer procedimento; b) Quando a ilegalidade ou injustia invocadas j tenham sido reparadas pela Administrao. Artigo 36 No interrupo do prazo de recurso As queixas dirigidas ao Provedor de Justia no interrompem quaisquer outros prazos, nomeadamente os de recurso hierrquico e contencioso. 103

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Artigo 37 Encaminhamento para outros rgos 1. Quando o Provedor de Justia reconhea que o queixoso tem ao seu alcance um meio gracioso ou contencioso, especialmente previsto na lei, poder limitar-se a encaminh-lo para a entidade competente. 2. independentemente do disposto no nmero anterior, o Provedor de Justia deve informar sempre o queixoso dos meios contenciosos que estejam ao seu alcance. Artigo 38 Casos de pouca gravidade Nos casos de pouca gravidade, sem carcter continuado, o Provedor de Justia poder limitar-se a uma chamada de ateno ao rgo ou servio competente, ou dar por encerrado o assunto com explicaes fornecidas. Artigo 39 Audio prvia Fora dos casos previstos nos artigos anteriores, o Provedor de Justia deve sempre ouvir os rgos ou agentes postos em causa, permitindo-lhes que prestem todos os esclarecimentos necessrios antes de extrair quaisquer concluses. Artigo 40 Participao de infraces Quando no decurso do processo resultarem indcios suficientes da prtica de infraces criminais ou disciplinares, o Provedor de Justia deve dar conhecimento deles, conforme os casos, ao Ministrio Pblico, ou entidade competente para a instaurao de processo disciplinar. Artigo 41 Publicidade Quando as circunstncias o aconselhem, o Provedor de Justia pode ordenar a publicao de comunicados ou informaes sobre as concluses alcanadas 104

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no processo ou sobre qualquer outro assunto relativo sua actividade, utilizando, se necessrio, os meios de comunicao social do Estado e beneficiando, num e noutro caso, do regime legal de publicao de notas oficiosas, nos termos das respectivas leis. Artigo 42 Instruo da queixa 1. A fim de melhor responder s pretenses, o Provedor de Justia proceder instruo das queixas e reclamaes mediante pedidos de informao, inspeces, exames, inquiries ou qualquer outro procedimento razovel que no colida com os direitos fundamentais dos cidados, o que ser efectuado por meios informais e expeditos, sem sujeio s regras processuais relativas produo de provas. 2. As diligncias so efectuadas pelo Provedor de Justia e seus auxiliares, podendo tambm a sua execuo ser solicitada directamente aos agentes do Ministrio Pblico ou a quaisquer outras entidades pblicas com a prioridade e urgncia que ao caso couberem. Artigo 43 Dever de Cooperao 1. Os funcionrios e agentes da Administrao e demais autoridades pblicas tm o dever de prestar ao Provedor de Justia todos os esclarecimentos, informaes e cooperao que por este lhes forem solicitados, designadamente, efectuando inspeces atravs dos servios competentes e facultando documentos e processos para exame, remetendo-os ao servio do Provedor de Justia, se tal lhes for solicitado. 2. O disposto no nmero anterior no prejudica as restries legais respeitantes ao segredo de justia nem a invocao de interesse superior do Estado, nos casos devidamente justificados pelo Governo, em questes respeitantes segurana, defesa ou s relaes internacionais. Artigo 44 Cooperao dos servios e depoimentos 1. Para o melhor apuramento dos factos, o Provedor de Justia poder solicitar a cooperao de outros servios pblicos nos termos do artigo anterior, ou 105

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recorrer a depoimentos ou informaes de qualquer cidado, sempre que os reputar necessrios. 2. No caso de recusa de depoimento o Provedor de Justia, se o julgar imprescindvel, poder notificar, mediante carta postal registada, as pessoas que devem ser ouvidas, constituindo neste caso crime de desobedincia a falta de comparncia ou a recusa de depoimento, no justificadas. Artigo 45 Recusa de cooperao O funcionrio que dificultar ou impedir a investigao do provedor de Justia por meio de recusa ou negligncia na remessa de informaes ou dificultar e impedir o acesso a arquivos ou documentao administrativa necessria para a investigao, incorrer no crime de desobedincia. Artigo 46 Despesas de deslocao As despesas de deslocao suportadas por particulares chamados a prestar depoimentos perante os servios do Provedor de Justia so compensadas nos termos em que o so as testemunhas quando comparecem a actos judiciais. CAPTULO V Recomendaes Artigo 47 Comunicao das recomendaes 1. As recomendaes do Provedor de Justia so dirigidas ao rgo competente para corrigir o acto ou as situaes irregulares, com conhecimento ao superior hierrquico competente, quando couber. 2. O rgo destinatrio da recomendao deve, no prazo de sessenta dias a contar da sua recepo, comunicar ao Provedor de Justia a posio que quanto a ela assume. 3. O no acatamento da recomendao tem sempre de ser fundamentado. 4. Se as recomendaes no forem atendidas, e sempre que o Provedor de Justia no tiver a colaborao devida, pode dirigir-se ao superior hierrquico competente. 106

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5. Se o rgo executivo da autarquia local no acatar as recomendaes do Provedor de Justia, este pode dirigir-se respectiva assembleia deliberativa. 6. Se a administrao no actuar de acordo com as suas recomendaes, ou se recusar a prestar a colaborao pedida, o Provedor de Justia pode dirigir-se Assembleia Nacional, expondo os motivos da sua tomada se oposio. 7. Os resultados das investigaes devem ser sempre comunicados aos rgos ou agentes visados e, se tiverem origem em queixa apresentada, aos queixosos. CAPTULO VI Provedoria de Justia Artigo 48 Remisso A Lei orgnica a ser aprovada pelo Governo regular o regime e o quadro de pessoal. Artigo 49 Oramento 1. A Provedoria de Justia tem um oramento anual, elaborado nos termos da sua Lei Orgnica. 2. A dotao oramental da Provedoria de Justia consta da verba inscrita no oramento da Assembleia Nacional. 3. O Provedor de Justia tem competncias idnticas s do Ministro para fins de autorizao de despesas. Artigo 50 Competncias administrativas e disciplinares 1. Compete ao Provedor de Justia praticar todos os actos relativos ao provimento e situao funcional do pessoal da Provedoria de Justia e exercer sobre ele o poder disciplinar. 2. Dos actos administrativos do provedor de Justia cabe recurso contencioso para o Supremo Tribunal de Justia. 107

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CAPTULO VII Disposies finais e transitrias Artigo 51 Primeira eleio do Provedor de Justia A primeira eleio do Provedor de Justia ter lugar nos sessenta dias a contar da data da entrada em vigor da presente Lei. Artigo 52 Entrada em vigor A presente lei entra em vigor a 1 de Outubro de 2003. Aprovada em 4 de julho de 2003 O Presidente da Assembleia Nacional, Aristides Raimundo Lima Promulgada em 21 de Junho de 2003. Publique-se. O Presidente da Republica, PEDRO VERONA RODRIGUES PIRES Assinada em 22 de Julho de 2003. O Presidente da Assembleia Nacional, Aristides Raimundo Lima

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MEDIDAS DE MODERNIZAO ADMINISTRATIVA Lei n. 39/VI/2004 de 2 de Fevereiro


Por mandato do Povo, a Assembleia Nacional decreta, nos termos da alnea b) do artigo 174 da Constituio, o seguinte: CAPTULO I Artigo 1. Objecto e mbito de aplicao 1. O presente diploma estabelece medidas de modernizao administrativa, designadamente sobre acolhimento e atendimento dos cidados em geral e dos agentes econmicos em particular, comunicao administrativa, simplificao de procedimentos, audio dos utentes e sistema de informao para a gesto. 2. O presente diploma aplica-se a todos os servios da administrao directa do Estado, aos Institutos Pblicos, bem como s Autarquias Locais. Artigo 2 Princpios de actuao Os servios da Administrao Pblica esto ao servio do cidado e devem orientar a sua aco de acordo com os princpios da celeridade, da qualidade, da proteco da confiana, da comunicao eficaz e transparente, da simplicidade, da responsabilidade e da gesto participativa, tendo em vista: a) Assegurar que a sua actividade se oriente para a satisfao das necessidades dos cidados, em tempo til e oportuno; b) Valorizar as declaraes dos cidados, aprofundando a confiana dos mesmos na Administrao, dispensando comprovativos, sem prejuzo da penalizao dos infractores; c) Assegurar a audio dos cidados e uma comunicao eficaz e transparente com os mesmos, atravs da divulgao das suas actividades, 109

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das formalidades exigidas de acesso informao, da cordialidade do relacionamento, bem como do recurso a novas tecnologias; d) Privilegiar os procedimentos mais simples, cmodos, expeditos e econmicos; e) Adoptar mtodos de trabalho em equipa, promovendo a comunicao interna e a cooperao intersectorial. Artigo 3 Direito dos utentes 1. Os servios da Administrao Pblica devem adoptar as medidas adequadas a dar cumprimento aos princpios previstos no presente diploma, em especial no que respeita qualidade dos bens e servios, proteco da sade, da segurana fsica e dos interesses econmicos dos cidados e informao. 2. Os utentes do servio pblico tm direito a solicitar, oralmente ou por escrito, informao sobre o andamento dos processos administrativos que lhes digam respeito. Artigo 4 Medidas de modernizao administrativa medidas tendentes criao, modificao ou extino de procedimentos ou de formalidades, nomeadamente de simplificao, de desburocratizao, de melhoria dos servios prestados, de inovao tecnolgica e facilidades de acesso informao administrativa, devem conter, no respectivo prembulo, a meno do objectivo a atingir e designar obrigatoriamente um servio ou organismo responsvel pelo acompanhamento e avaliao da execuo das medidas aprovadas. 2. A nota justificativa que acompanha os projectos de diplomas referidos no nmero anterior deve fazer meno expressa do impacto das medidas legislativas propostas, bem como do estudo prvio do impacto de custos, quando as mesmas possam ter repercusses de ordem econmica. Artigo 5 Deferimento tcito Para alm casos previstas no n. 1 do artigo 41 do Decreto Legislativo n. 2/95, de 20 de Junho, os servios pblicos devem propor o elenco de outros casos 110
1. Os diplomas legais e regulamentares editados pelo Governo, que consagrem

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de prtica de actos administrativos ou de exerccio de direitos pelos cidados que possam, sem prejuzo do interesse pblico, ser objecto de deferimento tcito, atravs de consagrao legal. CAPTULO II Atendimento dos cidados e visitas aos servios Artigo 6 Horrios de atendimento 1. Os servios ou organismos que tenham atendimento ao pblico devem praticar um horrio continuo que abranja sempre o perodo da hora do almoo, salvo se estiverem autorizados pelo respectivo membro do Governo a praticar outro diferente. 2. A prtica do horrio continuo no prejudica o perodo legalmente fixado de durao de trabalho dirio dos respectivos trabalhadores. 3. Em todos os locais de acolhimento e atendimento pblicos deve estar afixado, por forma bem visvel, o respectivo horrio de funcionamento e atendimento. 4. O pessoal dirigente dos servios da Administrao Pblica deve reservar dois dias por semana para audincia dos cidados que a tenha solicitado. Artigo 7 Acolhimento e atendimento 1. Sempre que a dimenso dos servios pblicos o justifique, na entrada a que os utentes tenham acesso, deve permanecer um funcionrio conhecedor da sua estrutura e competncias genricas e com qualificao em atendimento ao pblico, que encaminhar os interessados e prestar as primeiras informaes. 2. O espao principal de acolhimento, recepo ou atendimento deve ter: a) Afixado o organograma do servio, onde sero inscritas as actividades de cada unidade, bem como os nomes dos dirigentes e chefias respectivos; b) Afixada a tabela dos preos dos bens ou servios fornecidos; c) Assinalada a existncia de linhas de atendimento telefnico ao pblico; 111

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d) Brochuras, desdobrveis, guias ou outros meios de divulgao de actividades e respectivas formalidades. 3. Em funo da aglomerao de pessoas, deve ser ponderada a instalao de sistemas de marcao de vez, sinalizao para auto-encaminhamento e pictogramas de segurana, telefones pblicos, instalaes sanitrias dispositivo para fornecimento de gua potvel, vdeo, televisor, computador que permita o acesso Internet ou a outro meio de divulgao multimedia. 4. Salvo casos excepcionais, devidamente autorizados pelo membro do Governo responsvel, o atendimento deve ser personalizado, isto em secretria individual, removendo-se os balces e postigos, e os funcionrios que o efectuem devem estar identificados. Artigo 8 Visita aos servios 1. Os dirigentes dos servios centrais devem estabelecer e realizar um programa semestral de visitas aos concelhos e dos contactos com os servios desconcentrados sob a sua orientao ou dependncia e com as populaes que os mesmos servem. 2. O disposto no nmero anterior especialmente aplicvel ao pessoal dirigente dos organismos prestadores de servios pblicos, a especificar exemplificativamente por despacho conjunto dos membros do Governo responsveis pela Administrao Pblica e da rea competente, publicado no Boletim Oficial. Artigo 9 Prioridades no atendimento 1. Deve ser dada prioridade ao atendimento dos idosos, doentes, grvidas, pessoas com deficincia ou acompanhadas de crianas de colo e outros casos especficos com necessidades de atendimento prioritrio. 2. Os portadores de convocatrias tm prioridade no atendimento junto do respectivo servio pblico que as emitiu. Artigo 10 Prestao imediata de servios Sempre que a natureza do servio solicitado pelo cidado o permita, a sua prestao deve ser efectuada no momento. 112

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Artigo 11 Especializao dos atendedores de utentes devem ter uma formao especifica no domnio das relaes humanas e das competncias do respectivo servio, de forma a ficarem habilitados a prestar directamente as informaes solicitadas ou encaminhar os utentes para os postos de trabalho adequados. 2. Se a solicitao dos utentes for feita por telefone, deve o funcionrio identificar-se atravs do nome e da funo que desempenha. CAPTULO III Comunicao administrativa Artigo 12 Linhas de atendimento telefnico Nos servios da Administrao Pblica, quando as circunstncias o justifiquem, so afectadas exclusivamente a pedidos de informao apresentados pelos utentes, uma ou mais linhas telefnicas, a custo reduzido ou nulo, cuja instalao e manuteno deve ser prioritria.
1. 1. Os funcionrios e agentes com funes ligadas ao acolhimento e atendimento

2. As linhas telefnicas referidas no nmero anterior devem ser adaptadas ou instaladas de modo a no permitir a realizao de chamadas internas ou para o exterior, garantindo assim a sua total disponibilidade para o pblico. 3. As linhas telefnicas referidas nos nmeros anteriores devem ser apetrechadas com um dispositivo especial para atendimento de chamadas por ordem de entrada, como para a sua gravao, nos perodos de encerramento dos servios, para posterior resposta. 4. A existncia destas linhas de atendimento de referncia obrigatria em todas as comunicaes e suportes informativos externos, bem como nas listas telefnicas. Artigo 13 Encaminhamento de utentes e correspondncia Toda a correspondncia entregue em mo, em qualquer edifcio afecto Administrao, obrigatoriamente recebida e encaminhada para os servios respectivos pela unidade de recepo.
1.

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2. Os servios pblicos remetem, directa e oficiosamente, toda a correspondncia que lhes for indevidamente endereada para as entidades e servios competentes, informando os interessados. 3. Os servios procedem ao esclarecimento ou encaminhamento dos utentes que, presencialmente ou por telefone, lhes apresentem assuntos da competncia de outros servios ou entidades pblicas. Artigo 14 Suportes de comunicao administrativa 1. Os suportes de comunicao administrativa escrita, de natureza externa, devem sempre referir, para alm da designao oficial do servio sem abreviaturas, o endereo postal, os nmeros de telefone, fax e o endereo de correio electrnico do respectivo emissor . 2. As comunicaes referidas no nmero anterior devem sempre identificar os funcionrios e agentes ou titulares dos rgos subscritores das mesmas e em que qualidade o fazem. 3. A identificao faz-se mediante assinatura ou rubrica, com indicao do nome e cargo exercido, de forma adequada para o efeito. 4. Quando nas comunicaes dirigidas aos cidados se faa referncia a disposies de carcter normativo ou a circulares internas da Administrao, obrigatrio transcrever a parte que seja relevante para o andamento ou resoluo do processo ou anexar-se fotocpia do documento que a consubstancia. Artigo 15 Convocatrias e avisos 1. Nas convocatrias ou avisos dirigidos aos cidados ou entidades, o assunto objecto dos mesmos deve ser descrito de forma simples e elucidativa, considerandose inexistentes as que contenham referncias vagas, nomeadamente assunto do seu interesse , processo pendente ou similares. 2. As convocatrias devem marcar a data de comparncia com uma antecedncia mnima de oito dias teis e referir expressamente o dia, a hora e o local exacto de atendimento e, sempre que possvel, o nome do funcionrio a contactar . 114

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3. S devem ser feitas convocatrias ou avisos aos cidados desde que esgotadas outras diligncias que permitam resolver as questes sem incmodos, perdas de tempo e gastos provocados pela deslocao dos interessados. Artigo 16 Redaco de documentos Na redaco dos documentos, designadamente de formulrios, ofcios, minutas, avisos, convocatrias, certides e declarao em especial na comunicao com os cidados, deve usar-se linguagem simples, clara, concisa e significativa, sem siglas, termos tcnicos ou expresses intimidatrias. Artigo 17 Pedido de documentos 1. A emisso de certides, atestados e outros actos meramente declarativos deve efectuar-se mediante requerimento oral ou escrito, designadamente telefnico, electrnico ou por fax. 2. Nos casos em que o requerimento seja feito oralmente, ser lavrado, se necessrio, registo do pedido formulado, do qual constem os elementos necessrios, que ser assinado e datado pelo funcionrio que receber o pedido. Artigo 18 Recepo de documentos recepo de documentos ou fotocpia dos mesmos, no qual se inscreve a data e hora de entrega, se esta for relevante para o efeito, bem como a sua descrio. 2. Quando da formulao dos pedidos a que se referem os artigos 17 e 18 no constarem todos os elementos neles exigidos, o requerente ser convidado a suprir as deficincias existentes, devendo, no entanto, os servios faze-lo por escrito, se o interessado o solicitar. 3. Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, devem os servios diligenciar no sentido de oficiosamente serem supridas as deficincias dos requerimentos ou pedidos, de modo a evitar aos interessados prejuzos por simples irregularidades ou mera imperfeio dos pedidos. 115
1. Sempre que solicitado, emitido recibo autenticado como comprovativo da

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Artigo 19 Restituio de documentos 1 Sempre que possvel, a comprovao de declaraes ou de factos faz-se pela simples exibio de documentos, os quais, aps anotao ou confirmao dos dados deles constantes, so restitudos aos interessados ou aos seus representantes, preferencialmente no acto de apresentao ou por remessa postal, se a primeira soluo no for vivel. 2. Nos casos em que a anlise dos processos torne indispensvel a permanncia temporria de documentos probatrios, podem estes, depois de decorridos os prazos de recurso contencioso a eles inerentes, ser devolvidos, mediante solicitao ou no, ainda que verbal, e contra recibo do interessado. 3. S so retidos os documentos que permanentemente sejam necessrios nos processos, sendo prestada esta informao por escrito sempre que solicitada. Artigo 20 Remessa postal de documentos 1. Sempre que sejam produzidos atestados, certides ou outros actos meramente declarativos, destinados aos cidados, devem os servios facultar a opo de remessa por via postal, sempre que possvel. 2. A remessa postal referida no nmero anterior pode ser feita com registo ou aviso de recepo, a pedido do interessado e a expensas deste. 3. A cobrana de importncias devidas pela prestao de servios, nomeadamente os que se concretizam pela remessa postal de documentos, pode efectuar-se atravs dos correios. 4. Quando os servios no possam entregar no acto do requerimento, documentos que lhes sejam solicitados, promovem a sua remessa aos interessados por correio, sem acrscimo de encargos para o cidado. 5. A faculdade de opo referida no n. 1 deve ser publicitada aos utentes de forma clara nos locais de atendimento. Artigo 21 Comunicaes escritas na Administrao o meio mais econmico que para cada caso se revele eficaz. 116
1. Nas comunicaes internas e externas, deve a Administrao Pblica adoptar

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2. O oficio expressamente dactilografado deve, sempre que possvel e conveniente, ser substitudo por suportes de comunicao escrita mais expeditos e econmicos, como o ofcio pr-impresso, o sistema de resposta no prprio documento de preenchimento manual ou reproduo por fotocpia. 3. Os servios devem elaborar impressos de requerimentos, relativos aos principais assuntos que tratam, em papel de formato tipo A4 ou A5, que facultam aos interessados nos locais apropriados. 4. Nas relaes com os utentes, devem os servios aceitar qualquer meio bastante de identificao pessoal ou de prova, minorando, sempre que possvel, a exigncia de formalidades. 5. Com vista a acelerar o processo de deciso, devem os servios proceder s necessrias consultas mtuas, para obteno de declaraes, atestados, certides e outros elementos, atravs de telefone, telegrama, fax ou outros meios, sem prejuzo de ulterior confirmao quando estritamente indispensvel. 6. Na elaborao dos processos, devem os servios evitar a solicitao de pareceres e despachos internos sempre que tais formalidades se afigurem redundantes ou que no carreiem qualquer substncia formulao da deciso. 7. Os dirigentes dos servios devem promover o mecanismo da delegao e subdelegao de competncias e de assinatura da correspondncia ou de expediente necessria mera instruo dos processos, em diferentes nveis da hierarquia, se possvel, no prprio posto de execuo, mencionando o nome, cargo do delegante ou subdelegante e a qualidade em que assina. 8. Os servios devem informar por escrito os utentes da previso do tempo de resposta sempre que, para o assunto apresentado, oralmente ou por escrito, se afigure necessrio um prazo de resoluo superior a um ms. Artigo 22 Identificao dos intervenientes nos processos administrativos bem como todos os despachos e informaes que sobre eles forem exarados, devem sempre identificar os funcionrios e agentes seus subscritores e a qualidade em que o fazem.
1. Os documentos escritos que constituem os processos administrativos internos,

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2. A identificao faz-se mediante assinatura e indicao do nome e do cargo, exarados por forma adequada ao efeito. 3. O disposto nos nmeros anteriores aplicvel aos despachos de membro do Governo. Artigo 23 Comunicaes com os servios pblicos
1. Sempre que uma pessoa, singular ou colectiva, se dirija por escrito a qualquer servio pblico, designadamente nos requerimentos, peties, ou recursos, devem ser utilizadas folhas de papel normalizadas, brancas ou de cores plidas, de formato tipo A4 ou A5.

2. O disposto no nmero anterior no se aplica s queixas e reclamaes.


3. Os suportes referidos no nmero 1 podem incluir elementos identificadores da pessoa, singular ou colectiva, nomeadamente sigla, logotipo, endereo ou referncias de telecomunicaes.

4. Salvo no caso de actos judiciais, no permitida a recusa de aceitao ou tratamento de documentos de qualquer natureza com fundamento na inadequao dos suportes em que esto escritos, desde que no fique prejudicada a sua legibilidade. 5. Os servios pblicos devem facultar gratuitamente aos utentes que o solicitem os suportes de escrita referidos no nmero 1. Artigo 24 Comunicaes informticas Sempre que os servios tenham capacidade para recepo de dados transmitidos por meios informticos, a transferncia de informao por esta via farse- segundo formas e condies definidas por despacho do membro do Governo competente. 2. Na utilizao do tipo de comunicaes referido no nmero anterior, deve ser assegurada a autenticidade da informao e da identidade dos seus emissores por meios adequados. 3. Sempre que disponham de equipamento adequado, os servios da Administrao Pblica devem disponibilizar um endereo de correio electrnico 118
1.

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para efeito de contacto por parte dos cidados e de entidades pblicas e privadas e divulga-lo de forma adequada, bem como assegurar a sua gesto eficaz. 4. A correspondncia transmitida por via electrnica tem o mesmo valor da trocada em suporte de papel, devendo ser-lhe conferida, pela Administrao e pelos particulares, idntico tratamento. 5. aplicao do principio constante do nmero anterior exceptuam-se os efeitos que impliquem a assinatura ou a autenticao de documentos, atravs da publicao de diploma regulador da autenticao de documentos electrnicos. 6. Compete ao dirigente mximo do servio designar os funcionrios responsveis pela informao oficial do servio ou organismo, prestada atravs da transmisso electrnica de dados. CAPTULO IV Mecanismos de audio e participao Artigo 25 Contribuies dos utentes servios devem dar acolhimento s sugestes e opinies emitidas pelos utentes, no sentido de melhorar a sua gesto e funcionamento ou, quando for caso disso, sugerir medidas legislativas adequadas a simplificar procedimentos. 2. Os servios devem disponibilizar, nos locais de atendimento, uma caixa de sugestes e opinies. 3. A existncia da caixa de sugestes e opinies deve ser divulgada aos utentes de forma visvel nos locais referidos no nmero anterior. 4. A recolha de contribuies dos utentes, como instrumento institucionalizado de audio e de aferio da qualidade dos servios pblicos, concretiza-se atravs de: a) Opinies, por meio das quais se pretende conhecer o que o utente pensa do modo como atendido e da qualidade, adequao, tempo de espera e custo do servio que lhe prestado pela Administrao; b) Sugestes, atravs das quais se pretende que o utente faa propostas concretas de melhoria a introduzir no funcionamento dos servios pblicos; 119
1. Os

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c) Outros contributos escritos para a modernizao administrativa, por meio dos quais o utente possa manifestar o seu desacordo ou a sua divergncia em relao forma como foi atendido, como lhe foi prestado determinado servio ou ainda como a lei ou regulamento lhe impe formalidades desnecessrias. Artigo 26 Sugestes dos funcionrios
1. Os funcionrios e agentes, no normal exerccio das funes, devem apresentar

sugestes susceptveis de melhorar o funcionamento e a qualidade dos servios a que pertencem. 2. Sempre que as sugestes sejam apresentadas por escrito e incluam um programa de aco, devem ser avaliadas pelos seus dirigentes mximos ou pelo servio central responsvel pela Reforma e Modernizao Administrativa no sentido da viabilidade da sua aplicao. 3. Se os programas propostos forem aprovados e implementados, o funcionrio ou agente pode beneficiar de uma gratificao correspondente a um ms do seu salrio e/ou frequncia de um curso de especializao ou bolsa de estudo na respectiva rea de interveno. 4. Se a natureza da proposta apresentada evidenciar mrito, ainda que no justifique as aces referidas no nmero anterior, o funcionrio ou agente tem direito a um louvor do dirigente mximo do servio, que constar, para todos os efeitos legais, do seu processo individual e/ou frequncia de um curso de especializao ou bolsa de estudo na respectiva rea de interveno. Artigo 27 Reclamaes Os servios da Administrao Pblica ficam obrigados a adoptar o livro de reclamaes nos locais onde seja efectuado atendimento pblico, devendo a sua existncia ser divulgada aos utentes de forma visvel. 2. Compete ao dirigente mximo do servio a autenticao do livro mximo de reclamaes. 120
1.

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3. No caso de servios desconcentrados, a competncia referida no nmero anterior pode ser delegada nos respectivos responsveis. 4. Uma cpia do livro de reclamaes deve ser enviada periodicamente pelo servio reclamado ao gabinete do membro do Governo competente, acompanhada de informao sobre reclamaes e medidas correctivas adoptadas. 5. A outra cpia do livro de reclamaes deve ser enviada directamente para o servio central responsvel pela Reforma e Modernizao Administrativa, acompanhada da informao referida no nmero anterior e de cpia da resposta dada ao reclamante. 6. Independentemente da fase de tramitao em que se encontrem as reclamaes na base de dados do servio central responsvel pela Reforma e Modernizao Administrativa, cabe a cada servio reclamado dar resposta ao reclamante com a devida justificao, bem como das medidas tomadas ou a tomar, se for caso disso, no prazo mximo de 15 dias. 7. Se, para alm da resposta dada pelo servio, a reclamao for objecto de deciso final superior, esta ser comunicada ao reclamante pelo servio ou gabinete do membro do Governo competente e dada a conhecer ao Servio central responsvel pela Reforma e Modernizao Administrativa . 8. Se for caso disso, o membro do Governo responsvel pela rea da Administrao Pblica deve diligenciar no sentido da realizao de auditorias, nos termos legalmente previstos. 9. O modelo do livro de reclamaes definido por portaria do membro do Governo responsvel pela Administrao Pblica. Artigo 28 Obrigatoriedade de resposta a correspondncia, devidamente identificada, designadamente sugestes, criticas ou pedidos de informao, dirigida a qualquer servio, ser objecto de anlise e deciso, devendo ser objecto de resposta, no prazo mximo de 15 dias. 2. Nos casos em que se conclua pela necessidade de alargar o prazo referido no nmero anterior, deve o servio dar informao intercalar da fase de tratamento do assunto em anlise. 121
1. Toda

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CAPTULO V Simplificao de procedimentos Artigo 29 Instruo facultativa Para a instruo dos processos administrativos, s podem ser exigidos os documentos estritamente necessrios, devendo cada servio proceder simplificao dos procedimentos, segundo a convenincia e oportunidade. Artigo 30 Delegao e subdelegao de competncias Todos os servios adoptaro, nos termos legais aplicveis, mecanismos de delegao e subdelegao de competncias que propiciem respostas cleres s solicitaes dos utentes e proporcionem um pronto cumprimento de obrigaes e uma gesto mais clere e desburocratizada. Artigo 31 Certificao multiuso 1. Os atestados, certides, certificaes ou qualquer outro tipo de documento destinado a declarar ou a fazer prova de quaisquer factos podem, durante o seu prazo de validade, ser utilizados em diferentes servios ou com mltiplas finalidades. 2. Para a obteno dos documentos referidos no nmero anterior, irrelevante a indicao dos fins a que se destinam. 3. Exceptuam-se do disposto nos nmeros anteriores os documentos que sejam solicitados expressamente para fins especficos e pelos quais, dado o seu carcter social, sejam cobradas quantias reduzidas, a titulo de emolumentos. 4. Os documentos referidos no nmero 1 podem ser utilizados para todos os fins legalmente previstos, adquirindo uma funo multiuso, devendo todas as entidades pblicas ou privadas perante quem sejam exibidos, devolv-los aos interessados ou seus representantes, aps anotao de conformidade com o original, aposta em fotocpia simples. Artigo 32 Formalidades administrativas
1. Os servios da Administrao Pblica devem facultar aos respectivos utentes os formulrios e os valores selados necessrios instruo dos seus processos, de modo a evitar que o pblico tenha de se deslocar para os adquirir .

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2. Nos servios de atendimento pblico deve haver local devidamente sinalizado destinado venda de formulrios e valores selados necessrios respectiva actividade. 3. S podem ser exigidos formulrios, formalidades ou pagamentos que sejam expressamente mencionados em lei ou regulamento, devendo cada servio proceder sua simplificao em termos de quantidade e de contedo, bem como generalizar o uso de suportes em papel pr-impresso. Artigo 33 Modelos de requerimento 1. Nas minutas e nos modelos de requerimento s devem constar os dados indispensveis, referidos no artigo 11 do Decreto Legislativo n. 18/97, de 10 de Novembro, ficando vedada a exigncia de elementos que no se destinem a ser tratados ou no acrescentem informao j existente no servio ou que conste dos documentos exigidos. 2. As minutas e os modelos de requerimentos e formulrios devem respeitar os princpios e orientaes de normalizao e incluir instrues de preenchimento simples e suficientes. 3. A identificao das pessoas, singulares ou colectivas, faz-se de acordo com o seguinte: a) Nmero de bilhete de identidade e sua validade; b) Nmero de identificao fiscal e sua validade; c) Nmero de identificao de entidade equiparada a pessoa colectiva e sua validade;

d) Nmero de identificao de empresrio em nome individual e sua validade; e) Nmero de identificao de estabelecimento individual de responsabilidade limitada e sua validade; f) Nmero de contribuinte ou de beneficirio de sistema ou subsistema de segurana social e sua validade. 123

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Artigo 34 Respostas sem franquia Quando for necessrio recolher informao que dispense a presena do utente, pode ser-lhe enviado documento pedindo o preenchimento de formulrio para reenvio por carta ou postal de resposta sem franquia, autorizada pelos Correios. Artigo 35 Meios automticos de pagamento Os servios pblicos devem fomentar a utilizao progressiva de meios automticos e electrnicos de pagamentos devidos Administrao Pblica, com vista substituio dos meios convencionais de pagamento. Artigo 36 Dispensa do reconhecimento de assinatura So dispensados os reconhecimentos notariais de letra e assinatura, ou s de assinatura, feitos por semelhana e sem menes especiais relativas aos signatrios. 2. A exigncia em disposio legal de reconhecimento por semelhana ou sem determinao de espcie considera-se substituda pela indicao, feita pelo signatrio, do nmero, data e entidade emitente do respectivo bilhete de identidade ou do passaporte. Artigo 37 Dispensa dos originais dos documentos Para a instruo de processos administrativos graciosos suficiente a fotocpia de documento autntico ou autenticado por notrio pblico, desde que conferida com o original ou documento autenticado exibido perante o funcionrio que a receba. 2. O funcionrio ape a sua rubrica na fotocpia, declarando a sua conformidade com o original ou documento autenticado. 3. Se o documento autntico ou autenticado constar do arquivo do servio, o dirigente competente ape a sua assinatura na respectiva fotocpia declarando a sua conformidade com o original. 124
1. 1.

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Artigo 38 Substituio do atestado de residncia pelo carto de eleitor legalmente exigido, pode ser substitudo pela apresentao do carto de eleitor .
1. O atestado de residncia para instruo de processos administrativos, quando

2. No caso de envio de documentao atravs dos servios de correio, o interessado deve fazer juno ao processo de cpias do bilhete de identidade e do carto de eleitor. 3. Em caso de dvida quanto veracidade das declaraes, os servios devem promover oficiosamente a confirmao dos dados relativos residncia junto das Cmaras Municipais respectivas. Artigo 39 Atestados emitidos pelas Cmaras Municipais 1. Os atestados de residncia, de vida e de situao econmica dos cidados, bem como os termos de identidade e de justificao administrativa, devem ser emitidos desde que qualquer dos membros do executivo ou da assembleia municipais tenha conhecimento directo dos factos a atestar, ou quando a sua prova seja feita por testemunho oral ou escrito de dois cidados eleitores recenseados no Municpio, ou ainda, mediante declarao do prprio. 2. Para efeito do disposto no nmero anterior, a prova feita mediante testemunho oral deve ser reduzida a escrito pelo funcionrio que a tiver recebido, mediante assinatura da testemunha. 3. As falsas declaraes so punidas nos termos da lei penal. 4. A certido relativa situao econmica do cidado que contenha referncia sua residncia faz prova plena desse facto e dispensa a juno no mesmo processo de atestado de residncia ou carto de eleitor . 5. A certido referida no nmero anterior pode ser substituda por atestado passado pelo Presidente da Cmara. Artigo 40 Certides mdicas A certificao do estado de sade ou de doena, para quaisquer efeitos legalmente exigveis, designadamente para a justificao de faltas lavrada em papel com o timbre do mdico ou da entidade responsvel. 125

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CAPTULO VI Instrumentos de apoio gesto Artigo 41 Plano e relatrio de actividades 1. Os servios da Administrao Pblica devem elaborar planos e relatrios anuais de actividades de acordo com a Resoluo do Conselho de Ministros n. 1/2003, de 3 de Fevereiro. 2. Os planos e relatrios de actividades devem contemplar, em captulo prprio, as medidas de modernizao administrativa, nomeadamente relativas desburocratizao, qualidade e inovao, que se propem desenvolver, bem como avaliar a sua aplicao em cada ano. 3. Os relatrios de actividades devem incluir indicadores que quantifiquem as solicitaes entradas e as respectivas respostas. Artigo 42 Relatrio da modernizao administrativa 1. Compete s secretarias gerais ou direces de Administrao de cada departamento governamental a elaborao de relatrios anuais de avaliao das medidas de modernizao administrativa propostas e executadas no mbito dos respectivos departamento, a enviar ao membro do Governo competente, com cpia dirigida ao departamento governamental responsvel pela rea da Administrao Pblica. 2. Na administrao local autrquica, compete ao servio central responsvel pelas autarquias locais, a elaborao do relatrio anual de avaliao das medidas de modernizao administrativa executadas e a executar no mbito das autarquias locais, ouvido estas, cpia do qual deve ser remetida o servio responsvel pela Reforma e Modernizao Administrativa. 3. Os relatrios de avaliao referidos no nmero anterior incidem obrigatoriamente sobre os seguintes aspectos: a) Formalidades que foram extintas ou simplificadas, designadamente as previstas no Captulo V; b) Melhoria no acolhimento e atendimento dos utentes; 126

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c) Inovaes tecnolgicas introduzidas; d) Propostas de modernizao dos servios; e) Avaliao global do conjunto das reclamaes e sntese das medidas correctivas adoptadas. Artigo 43 Medidas de reforma e modernizao administrativa Compete ao departamento governamental responsvel pela rea da Administrao Pblica proceder anlise dos relatrios referidos no artigo 41 e elaborar estudo sinttico, das principais medidas tomadas e propor ao Governo recomendaes ou medidas legislativas que contribuam para uma maior qualidade, eficcia e eficincia da Administrao Pblica. Artigo 44 Qualidade em servios pblicos 1. Os servios da administrao pblica devem elaborar, progressivamente, cartas de qualidade. 2. O departamento governamental responsvel pela rea da Administrao Pblica deve promover crculos de qualidade com vista a introduzir contnuas melhorias na prestao de servios pblicos. Artigo 45 Papel inovador dos dirigentes 1. Os dirigentes devem pautar a sua gesto com vista ao cumprimento da misso do servio e da definio dos objectivos anuais a atingir a nvel dos servios a prestar, da criao e manuteno de critrios de qualidade, bem como a motivao e estmulo dos seus funcionrios e a preocupao da boa imagem do servio. 2. Os dirigentes mximos dos servios pblicos devem elaborar um programa de aco que vise o aperfeioamento e a qualidade dos servios, nomeadamente atravs da elaborao de cartas de qualidade, metodologias de melhores prticas de gesto e sistemas de garantia de conformidade face aos objectivos definidos. 3. Os dirigentes devem promover reunies peridicas para a divulgao de documentos internos e normas de procedimento, bem como reunies temticas 127

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que promovam o debate e o esclarecimento das aces a desenvolver para o cumprimento dos objectivos do servio. 4. Com vista a garantir melhor qualidade, eficcia e eficincia, cabe aos dirigentes definir e incentivar, nos termos da lei, planos de formao individuais ou de grupo que permitam a formao e aperfeioamento profissional contnuo dos profissionais do servio. 5. Os planos de formao devem ser orientados no sentido de uma administrao ao servio do cidado, tendo em conta os objectivos do organismo, bem como o desenvolvimento social, cultural e tcnico dos seus funcionrios e agentes. Artigo 46 Programas de receptividade ao utente Os servios devem melhorar o nvel de receptividade aos seus utentes, de acordo com o seu mbito de aco, actuando, em especial, nos seguintes domnios: a) Adequao de disposies legais desactualizadas e estudo da racionalizao e simplificao de formalidades; b) Melhoria de instalaes; c) Formao de atendedores pblicos; d) Melhoria de equipamentos que constituam infra-estruturas ao atendimento; e) Adopo de sistemas, mtodos e tcnicas inovadoras que potenciem uma pronta resposta s solicitaes legtimas dos utentes; f) Avaliao da qualidade e do impacto dos servios prestados pelo servio. CAPTULO VII Divulgao de informao administrativa Artigo 47 Meios de divulgao multimdia multimdia das suas actividades, com o objectivo de esclarecer os utentes sobre o seu funcionamento. 128
Os servios pblicos devem, sempre que possvel, promover meios de divulgao

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Artigo 48 Revogao revogada toda a legislao que contrarie o presente diploma, designadamente: Art. 1 da Resoluo do Conselho de Ministro n. 27/97, de 9 de Junho . Ordem n.2/91, de 24 de Agosto. Ordem n.3/91, de 12 de Outubro. Ordem n.2/90, de 16 de Junho. Decreto-Lei n108-C/92, de 24 de Setembro. Artigo 49 Entrada em vigor O presente diploma entra imediatamente em vigor. Aprovada em 10 de Dezembro de 2003. O Presidente da Assembleia Nacional, em exerccio, Alberto Josef Barbosa. Promulgada em 19 Janeiro 2004 Publique-se. O Presidente da Repblica, PEDRO VERONA RODRIGUES PIRES Assinada em 26 Janeiro 2004 O Presidente da Assembleia Nacional, em exerccio, Alberto Josef Barbosa.

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GARANTIAS CONTENCIOSAS

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CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Decreto-Lei n. 14-A/83 de 22 de Maro


Ao abrigo da autorizao legislativa concedida pelo n. 5 do artigo 1, da Lei n 15/II/82, de 26 de Maro; No uso da faculdade conferida pela alnea f) do n. 1 do artigo 75 da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Disposies Fundamentais Artigo 1 ( Unidade de jurisdio) cometida dos Tribunais Judiciais a Competncia em matria de contencioso administrativo. Artigo 2 ( Funo jurisdicional) Compete aos Tribunais Judiciais, em matria de relaes jurdicas administrativas, assegurar a defesa dos direitos e interesses legalmente protegidos, reparar a violao da legalidade e dirimir os conflitos de interesses pblicos e privados. Artigo 3 ( Defesa de direitos e interesses) Todo o cidado tem o direito de recorrer contenciosamente dos actos administrativos que violem os seus direitos e interesses legalmente protegidos, e de formular pedidos ou pretenses relativos a questes contenciosas da Administrao, no podendo a justia ser denegada por insuficincia de meios econmicos. 133

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Artigo 4 (Recurso por leso) 1. A Administrao pode interpor recurso de um acto seu que no possa revogar, desde que o declare lesivo para o interesse pblico, no prazo de 90 dias, contados da data em que foi praticado. 2. A declarao de prejudicialidade reveste a forma de ordem do Governo. Artigo 5 ( Contencioso de anulao) Os recursos contenciosos so se mera legalidade e tm por objecto a anulao ou a declarao de nulidade ou de inexistncia jurdica dos actos definitivos e executrios arguidos de incompetncia, usurpao ou desvio de poder, vcio de forma ou violao de lei ou regulamento. Artigo 6 ( Aco processual administrativa) O titular de uma situao jurdica material, lesada por um acto administrativo, pode obter dos tribunais, por meio duma aco processual adequada, a aplicao do direito objectivo na defesa de interesse jurdicos prprios. CAPTULO II Da competncia, legitimidade e prazos Artigo 7 ( Extenso e limites de jurisdio) A competncia em matria de contencioso administrativo distribui-se pelo Supremo Tribunal de Justia e pelos Tribunais Regionais da Praia e de So Vicente, segundo o territrio, o valor, a matria e a hierarquia. Artigo 8 (Competncia Territorial) 1. O Supremo Tribunal de Justia tem competncia administrativa em todo o territrio nacional. 134

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2. O Tribunal Regional da Praia tem competncia administrativa na rea compreendida pelas ilhas de Sotavento. 3. O Tribunal Regional de S. Vicente tem competncia administrativa na rea compreendida pelas ilhas de Barlavento. Artigo 9 (Aladas) 1. Em matria de recursos dos actos administrativos no h alada. 2. Em matria de aces as aladas regem-se pela Organizao Judiciria. Artigo 10 ( Competncia material do Supremo Tribunal de Justio) Ao Supremo Tribunal de justia compete: a) Conhecer dos recursos contenciosos dos actos administrativos do Presidente da ANP; b) Conhecer dos recursos contenciosos dos actos administrativo dos membros do Governo; c) Conhecer dos recursos contenciosos dos actos administrativos praticados por delegao dos membros do Governo; d) Conhecer dos recursos contenciosos dos actos administrativos pelo Governador do Banco de Cabo Verde; e) Conhecer dos recursos contenciosos dos actos administrativos do Conselho Superior da Magistratura; f) Conhecer dos recursos de apelao e de agravo interposto das decises dos Tribunais Regionais no mbito da competncia definida no artigo 12;

g) Conhecer dos recursos contenciosos dos acto administrativos dos rgos das autarquias locais; 135

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h) Conhecer dos recursos das decises dos Tribunais Fiscais Aduaneiros; i) Conhecer dos recursos das decises dos Tribunais do contencioso das contribuies e impostos, j) Conhecer dos conflitos de jurisdio e competncia, em matria administrativa, entre Tribunais Regionais, e entre Tribunais Regionais e Autoridades Administrativas; l) Suspender a executoriedade dos actos administrativos recorridos. Artigo 11 (Poderes de cognio) O Supremo Tribunal de Justia conhece da matria de facto e de direito, salvo quando a lei dispuser em contrrio. Artigo 12 (Competncia material dos Tribunais Regionais) 1. Aos Tribunais Regionais compete: a) Conhecer dos recursos contenciosos dos actos administrativos dos rgos dirigentes dos servios personalizados do Estado; b) Conhecer dos recursos contenciosos dos actos administrativos dos rgos das empresas pblicas sujeitas a um regime de direito pblico; c) Conhecer dos recursos contenciosos dos actos administrativos dos rgos das pessoas colectivas de utilidade pblica administrativa, no exceptuados por lei; d) Conhecer dos recursos contenciosos dos actos administrativos dos rgos dos concessionrios da explorao de servios pblicos, de obras pblicas e de bens do domnio pblico; e) Conhecer das aces sobre interpretao, validade ou execuo dos contratos administrativos, incluindo as que tenham por objecto efectivar a responsabilidade das partes no seu incumprimento; 136

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f) Conhecer das aces sobre responsabilidade civil do Estado e demais pessoas colectivas de direito pblico e dos titulares dos seus rgos e agentes por prejuzos decorrentes de actos de gesto pblica, incluindo as aces de regresso; g) Suspender a executoriedade dos actos administrativos recorridos. 2. consideram-se contratos administrativos, para os efeitos do presente artigo, todos os contratos regidos pelo direito pblico. Artigo 13 (Limites de competncia) 1. No so susceptveis de recurso contencioso: a) Os actos no definitivos; b) Os actos no executrios; c) As Leis e Resolues da Assembleia nacional Popular; d) Os actos do Presidente da Repblica; e) Os actos do Governo de contedo essencialmente poltico; f) Os Decretos e Ordens do Governo e os actos genricos dos seus membros; g) Quaisquer actos cuja matria seja da competncia de outros Tribunais; 2. O disposto no nmero anterior no prejudica o dever dos Tribunais de recusarem a aplicao de normas que infrinjam o disposto na Constituio ou os princpios nela consagrados. Artigo 14 (Poderes discricionrios) 1. O exerccio de poderes discricionrios s pode ser atacado contenciosamente com fundamento em desvio de poder. 137

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2. A anulao por desvio de poder, ter lugar sempre que da prova recolhida resulte para o tribunal a convico de que o motivo principalmente determinante da prtica do acto recorrido, se afasta do fim visado pela lei na concesso do poder discricionrio. Artigo 15 (Legitimidade para recorrer) 1. Os recursos podem ser interpostos: a) Pelos titulares do interesse directo, pessoal e legtimo no provimento do recurso; b) Pelo Ministrio Pblico; c) Pela Administrao, autora de algum acto que no possa revogar. 2. No pode recorrer quem tiver aceitado expressamente o acto impugnado, por hav-lo requerido ou declarado vlido. Artigo 16 (Prazo do recurso) 1. Salvo se outro prazo estiver previsto, o prazo para a interposio de quaisquer recursos de actos administrativos anulveis de quarenta e cinco dias. 2. Os actos inexistentes ou nulos so impugnveis a todo o tempo. Artigo 17 (Contagem do prazo do recurso) O prazo para a interposio do recurso conta-se: a) Da publicao da deciso recorrida; b) Se a publicao no for obrigatria, do conhecimento por escrito e por via oficial do acto de que se recorre, salvo se antes da notificao houver comeo de execuo do acto; 138

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c) Da declarao de prejudicialidade do acto, no caso de impugnao de actos lesivos da administrao; d) Do termo do prazo dentro do qual a deciso devia ter sido preferida, no caso de recurso ser interposto de acto tcito. Artigo 18 (Partes legtimas para a propositura da aco) So partes legtimas para a propositura da aco: a) Os contratantes, quanto s aces sobre contractos administrativos; b) Aqueles que aleguem ser vtimas de leso causada por facto de Administrao e seus agentes, quanto s aces de responsabilidade. Artigo 19 (Prazo das aces) As aces sobre contratos administrativos podem ser interpostas a todo o tempo e as responsabilidade civil dentro dos trs anos seguintes data em que se verificou o facto ou circunstncia determinantes de responsabilidade. CAPTULO III Do processo no Supremo Tribunal de justia SECO I Dos recursos directos Artigo 20 (Forma de interposio do recurso) 1. Os recursos dos actos administrativos dos membros do Governo ou dos praticados por delegao sua, sero interpostos na Secretaria do Supremo Tribunal de Justia por meio de petio, dirigida ao Presidente do Tribunal e assinada por advogado legalmente constitudo. 2. Quando o recorrente for autoridade pblica, dirigir-se- ao tribunal por meio de ofcio. 139

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3. O Ministrio Pblico interpe recurso por meio de promoo. 4. Os ofcios e promoes obedecem aos mesmos requisitos que a petio de recurso. Artigo 21 (Requisitos da petio de recurso) 1. A petio dever conter a indicao do acto recorrido e a meno da autoridade que o praticou, indicar os fundamentos de facto e de direito do recurso, incluindo a referncia ao vcio de que se considera inquinado o acto e designar as pessoas ou as entidades cuja citao se requer, concluindo pela formulao clara e precisa do pedido. 2. A falta do pedido de citao dos interessados no determina a ilegitimidade do recorrente salvo se, notificado para reformar a petio inicial, no prazo de cinco dias, no apresentar nova petio. 3.Se recorrente pretender usar do arbitramento, como meio de prova, dever requerer logo na petio inicial os exames, as vistorias ou as avaliaes que tiver por necessrias ou teis. 4. permitida a coligao de recorrentes quando o recurso seja interposto do mesmo acto administrativo e tenha o mesmo fundamento jurdico. 5. Podem cumular-se nos mesmos pedidos que sejam compatveis e entre si conexos ou dependentes, em especial o pedido de anulao de um acto administrativo com o de indemnizao de perdas e danos ou de condenao em multa. Artigo 22 (Instruo da petio do recurso) 1. A petio do recurso deve ser sempre acompanhada dos documentos comprovativos do acto recorrido e da demais prova documental relativa aos factos articulados, bem como de tantos duplicados quantos os interessados na manuteno da deciso, mais dois, isentos de selo, um destinado entidade recorrida e outro para arquivo. 2. Quando o recurso seja interposto de acto tcito resultante de requerimentos que no obtenham despacho definitivo da Administrao no prazo de sessenta dias, 140

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a petio ser instruda unicamente com a cpia do requerimento sem resoluo, na qual tenha sido passado recibo pelos servios onde deu entrada o original, ou, na sua falta, com qualquer documento comprovativo da entrega do requerimento. Artigo 23 (Autuao distribuio, concluso e vista ao Ministrio Pblico) Registada e autuada a petio do recurso, com os documentos que a acompanhem, e juntos os duplicados, distribuda e feito o reparo, quando devido, nos cinco dias imediatos, sob pena de desero, iro os autos conclusos ao relator, que deles mandar dar vista ao Ministrio Pblico, por quarenta e oito horas, quando no for o recorrente. Artigo 24 (Incidente de suspenso) 1. Se na petio de recurso for requerida a suspenso do acto recorrido, o relator, logo que o processo pela primeira vez lhe seja concluso apresentar o recurso em conferncia para se resolver o incidente independentemente de vista, podendo porm qualquer dos juizes solicitar vista do processo at sesso imediata. 2. A autoridade recorrida pode, no prazo de dez dias a contar da comunicao da deciso, deduzir embargos perante o prprio Tribunal contra a deciso que ordenar a suspenso da executoriedade do acto. 3. Autuados por apenso os embargos, ser notificado o recorrente para, no prazo de cinco dias, dizer o que se lhe oferecer e, para o mesmo efeito, abrir-se- vista ao Ministrio Pblico, observando em seguida, na parte aplicvel, o disposto no n. 1 e anulando-se a deciso anterior se vier a ser reconhecida a procedncia dos motivos alegados. 4. A suspenso de executoriedade s ser decretada quando for requerida com fundamento em que da execuo resultar prejuzo irreparvel ou de difcil reparao. 5. Decretada a suspenso, esta mantm-se enquanto o recurso estiver pendente at trnsito em julgado da deciso desfavorvel ao interessado. 141

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Artigo 25 (Questes preliminares) Quando o relator entender que se verificam questes prvias ou prejudiciais que afectem o prosseguimento do recurso, far exposio escrita do seu parecer, seguindo-se os demais trmites estabelecidos no n. 1 do artigo anterior. Artigo 26 (Remessa da petio ao recorrido e requisio do processo) 1. Devendo prosseguir o processo, por no haver questes prvias ou por estas terem sido resolvidas sem rejeio, o relator ordena que se remeta o duplicado da petio autoridade recorrida para que elabore a sua proposta. 2. No ofcio de remessa, assinado pelo relator, sero ainda requisitados o processo ou os documentos respeitantes deciso recorrida, a fim de o recurso ser convenientemente instrudo. 3.O pedido de resposta e a requisio devero ser satisfeitos no prazo de quinze dias. 4. A resposta da autorizao recorrida ser incorporada nos autos, e o processo ou os documentos requisitados devero ser apensados, e devolvidos aps julgamento do recurso, lavrando-se nos autos principais conta da sua devoluo, com meno do respectivo contedo. Artigo 27 (Citao dos particulares) 1. Recebida a resposta da autoridade recorrida ou decorrido o prazo para a sua apresentao, ser o processo concluso ao relator, que ordenar a citao dos particulares, quando haja sido requerida, para apresentarem as suas contestaes. 2. Quando a resposta da autoridade recorrida no haja sido recebida no prazo legal e haja lugar citao dos particulares, o relator, no despacho que ordenar esta, mandar oficiar novamente entidade recorrida, instando-a para responder e remeter os documentos necessrias ao processo instrutor no prazo de sete dias e avisando-a de que na falta de resposta o recurso prosseguir findo o prazo marcado. 142

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Artigo 28 (Apresentao da contestao) As contestao dos citados sero apresentadas com os documentos que as acompanham, na Secretaria do Supremo Tribunal no prazo de quinze dias, aplicando-se-lhes, com as necessrias adaptaes, as disposies que regem as peties iniciais. Artigo 29 (Exame e alegaes) 1. Juntas aos autos as contestaes, ou expirado o prazo para elas marcado, o relator fixar um prazo no superior a dez dias que os advogados do decorrente e do recorrido, se houver, examinar os autos na Secretaria do Tribunal e aleguem por escrito o que tiverem por conveniente. 2. Com as suas alegaes podem os interessados juntar novos documentos ou invocar novos fundamentos, para exame dos quais e oferecimento de novas alegaes ter cada uma das partes mais cinco dias. Artigo 30 (Vistas e concluso ao relator) Apresentadas as alegaes ou expirado o prazo para elas marcado, e depois de vista ao Ministrio Pblico por quarenta e oito horas, o processo volta ao relator que, se no reconhecer a necessidade de quaisquer esclarecimentos ou diligncias, lhe por o seu visto, aps o que correr o processo pelos restantes juizes pelo prazo mximo de oito dias cada um. Artigo 31 (Desistncia do recorrente. Aco pblica) 1. O recorrente pode desistir em qualquer estado do recurso, sem embargo da faculdade que assiste ao Ministrio Pblico de promover a prossecuo at final, no exerccio da aco pblica. 2. Para o efeito do disposto neste artigo o relator, julgada a desistncia, dar vista do processo ao Ministrio Pblico. 143

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Artigo 32 (Julgamento) 1. Finda a vista aos Juizes o processo considera-se preparado para julgamento. 2. No dia do julgamento o relator l o projecto do acrdo e, em seguida, do o seu voto os Juizes pela ordem dos vistos. 3.A deciso tomada por maioria. Artigo 33 (Execuo dos acrdos) Os acrdos sero notificados ao Ministrio Pblico e aos interessados e tornam-se executrios logo que transitem em julgado. Artigo 34 (Inexistncia do recurso) Dos acrdos proferidos pelo Supremo Tribunal de Justia, nos termos deste diploma, no haver recurso algum. Artigo 35 (Recursos dos actos de outras entidades) Os recursos dos actos das entidades referidas nas alneas a), c), d), e) e g) do artigo 10, sero processados e julgados nos mesmos termos e com os mesmos fundamentos que os que se interpem dos actos dos membros do Governo. SECO II Dos recursos das decises dos Tribunais Regionais Artigo 36 (Recurso dos Tribunais Regionais) Os recursos interpostos das decises dos Tribunais Regionais, em matria administrativa, sero processados e julgados como os agravos em matria civil. 144

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SECO III Do recurso das decises dos tribunais fiscais Aduaneiros e dos tribunais das Contribuies e Impostos Artigo 37 (Legislao aplicvel) Sem prejuzo do disposto neste diploma, os recursos das decises dos tribunais do contencioso fiscal aduaneiro e dos tribunais do contencioso das contribuies e impostos sero interpostos nos prazos e seguem, com as devidas adaptaes, os trmites previstos na legislao especial aplicvel. Artigo 38 1. Dos recursos em matria do contencioso das contribuies e impostos, ter sempre vista, antes do Ministrio Pblico, e por oito dias, o Director-Geral das finanas, podendo juntar os documentos que entender necessrios para a defesa da fazenda Nacional. 2. Nos recursos em matria do contencioso fiscal aduaneiro, a vista a que se refere o nmero antecedente ser dada ao Director-Geral das Alfndegas. SECO IV Dos conflitos de jurisdio e competncia Artigo 39 (Conflitos entre autoridades) Os conflitos de jurisdio e competncia, em matria administrativa, entre tribunais regionais e entre tribunais regionais e autoridades administrativas sero processados e julgados nos termos dos artigos 117 a 120 do Cdigo de Processo Civil, a requerimento ou a pedido de qualquer interessado, autoridade ou do Ministrio Pblico. 145

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CAPTULO IV Dos processos nos Tribunais Regionais SECO I Dos recursos directos Artigo 40 (Trmites) Aos recursos directos dos actos administrativos da competncia dos tribunais regionais aplicam-se termos do processo previsto para os recursos directos interpostos no Supremo Tribunal de Justia, com as modificaes constantes das alneas seguintes: a) permitida a prova testemunhal devendo o recorrente, juntar na petio inicial o rol das testemunhas, no mais de dez, seja qual for o nmero dos actos articulados; b) O incidente de suspenso da executoriedade do acto recorrido ser resolvido pelo Juiz, no prazo de trs dias e da sua deciso caber recurso de agravo, interposto nas quarenta e oito horas seguintes notificao da deciso, o qual subir nos prprios autos. c) Entregues as contestaes e concludas as diligncias de arbitramento a que houver lugar, proceder-se- inquirio de testemunhas, escrevendo-se as depoimentos; d) Com as alegaes no pode o recorrente modificar o pedido inicial ou alegar novos fundamentos, no constantes da petio do recurso; e) Feitas as alegaes, ser o processo concluso ao Juiz para sentena que proferir no prazo de dez dias; f) Das decises que conhecer do mrito da causa, haver recurso de apelao, com efeito suspensivo, interposto no prazo de dez dias;

g) Das decises susceptveis de recurso, de que no possa apelar-se, podem as partes interpor agravo, no prazo de cinco dias, mas dele s se conhecer a final quando se julgar a apelao. 146

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SECO II Das aces Artigo 41 (Trmites) 1. As aces da competncia dos tribunais regionais em matria administrativa seguiro os termos do processo civil sumrio, independentemente do valor da causa. 2. A discusso ser, porm, sempre escrita, aplicando-se-lhe, bem como produo de prova, o disposto para o processo de recurso contencioso. CAPTULO V Da eficcia das decises judiciais SECO I Da execuo das sentenas Artigo 42 (Noo) A execuo consiste na prtica, pela Administrao, dos actos jurdicos e operaes materiais necessrios reintegrao efectiva da ordem jurdica violada, mediante a reconstituio da situao que existiria, se o acto ilegal no tivesse sido praticado. Artigo 43 (Dever de execuo) 1. As sentenas proferidas nos processos do contencioso administrativo so obrigatrios para todas as entidades pblicas e privadas e prevalecem sobre as de quaisquer outras autoridades. 2. A inexecuo das sentenas, no se verificando nenhuma causa legtima de inexecuo e quando a respectiva execuo for requerida pelos interessados, acarreta a responsabilidade penal dos agentes incumbidos da execuo, por crime de desobedincia. 147

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Artigo 44 (Critrios de determinao do contedo da execuo) 1. A anulao contenciosa tem efeito retroactivo, devendo ser eliminados da ordem jurdica os efeitos que o acto ilegal tenha produzido bem como os actos que em consequncia deste hajam sido praticados. 2. O respeito do caso julgado no impede a substituio do acto anulado por um acto idntico, se a substituio se fizer sem repetio dos vcios determinantes da anulao. Artigo 45 (Competncia para a execuo) A competncia para a execuo das sentenas anulatrias pertence autoridade que for competente para a prtica dos actos e das operaes em que a execuo deve consistir. Artigo 46 (Prazo da execuo) 1. As autoridades administrativas dispem de um prazo de trs meses, contados da data do trnsito em julgado, para executarem as sentenas anulatrias dos seus actos. 2. Sempre que a execuo consista no pagamento de quantia certa a um particular no prevista no oramento, poder o Governo aguardar, para executar a sentena, a elaborao e vigncia do oramento do ano seguinte. SECO II Causas legitimas de inexecuo Artigo 47 (Fundamentos) 1. A administrao pode licitamente deixar de executar as sentenas dos tribunais, desde que a execuo seja impossvel ou, sendo possvel, cause grave prejuzo para o interesse pblico. 148

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2. A existncia de causas legtimas de inexecuo averiguada pelo tribunal que tiver proferido a sentena exequenda, em processo contraditrio promovido tanto por iniciativa da Administrao como por iniciativa dos administrados. Artigo 48 (Proteco do interesse privado) 1. Fica a Administrao obrigada a indemnizar o interessado na execuo pelo prejuzos sofridos com a inexecuo. 2. A indemnizao ser fixada por acordo entre os interessados ou, na sua falta, pelo tribunal a que se refere o n. 2 do artigo antecedente. SECO II Garantia dos administrados contra a inexecuo ilcita Artigo 49 (Publicao das sentenas) As sentenas definitivas proferidas em processo de contenciosos administrativo so publicadas no Boletim Oficial. Artigo 50 (Garantias graciosas) Consumada a inexecuo, com o decurso do prazo do artigo 46, sem prejuzo da responsabilidade disciplinar que gere para os funcionrios, o titular do direito execuo pode obter pela via tutelar ou hierrquica a prtica do acto ou dos actos correspondentes legalidade definida pela sentena. Artigo 51 (Garantias contenciosas) 1. O interessado poder impugnar contenciosamente quaisquer actos praticados pela Administrao em desacordo com a legalidade definida no primeiro recurso, fundando-se em ofensa do caso julgado. 2. Os actos de inexecuo que constituam crime de desobedincia so nulos. 149

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CAPTULO VI Disposio finais e transitrias Artigo 52 (Tribunal Administrativo e de Contas) O Tribunal Administrativo e de contas, institudo pelo Decreto-Lei n 25/78, de 15 de Abril, passa a designar-se Tribunal de Contas, continuando com toda a competncia, em matria de contas, que lhe atribuda pela legislao vigente. Artigo 53 (Processos pendentes e findos) Os processos, de natureza administrativa, do actual Tribunal Administrativo e de Contas sero arquivados se estiverem findos, ou enviados oficiosamente ao Presidente do Supremo Tribunal de Justia ou aos juizes competentes, se estiverem pendentes. Artigo 54 (Tribunal ou Juzo competente) Se os tribunais estiverem desdobrados ou subdivididos em Juizes, e se no houver juizes especficos com competncia, em matria administrativa, esta competncia caber ao Tribunal ou Juzo Cvel. Artigo 55 (Legislao subsidiria) Em tudo o que no estiver especialmente previsto neste diploma, em matria processual, observar-se- o disposto para o processo civil. Artigo 56 (Revogao) Ficam revogados os artigos 456 a 459 e toda a parte V da R. A. U., o DecretoLei n. 101/77, de 8 de Outubro, bem como toda a legislao em contrrio. 150

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Artigo 57 (Entrada em vigor) Este Decreto-Lei entra em vigor a 1 de Outubro de 1983. Pedro Pires Osvaldo Lopes da Silva David Hopffer Almada. Promulgado em 22 de Maro de 1983. Publique-se. O Presidente da Repblica, ARISTIDES MARIA PEREIRA. Para ser presente Assembleia Nacional Popular

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DecretoLei n. 116/84 de 8 de Dezembro

RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL Decreto-Lei n. 116/84 De 8 de Dezembro


Ao abrigo da autorizao legislativa concedida pelo n. 7 do artigo 1 da Lei n. 42/II/84, de 23 de Junho; No Uso da faculdade conferida pela alnea f) do n. 1 do artigo 75 da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Disposio gerais Artigo 1 1. A responsabilidade civil extracontratual do Estado e demais pessoas colectivas de direito pblico no exerccio de actividades de gesto pblica rege-se pelo disposto no presente diploma, em tudo o que no esteja previsto em legislao especial. 2. A responsabilidade civil extracontratual do estado e demais pessoas colectivas de direito pblico no exerccio de actividade de gesto privada rege-se pelo disposto no Cdigo Civil. Artigo 2 So prprias do exerccio da actividade de gesto pblica: a) os actos jurdicos ou factos integrados numa actividade de natureza jurdica, se regulados por normas de direito pblico; b) Os actos materiais ou factos integrados numa actividade de natureza no jurdica, se na sua prtica ou no seu exerccio forem de algum modo determinadas pela prossecuo do interesse pblico. 153

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CAPTULO II Responsabilidade por factos ilcitos culposos Artigo 3 1. O Estado e demais pessoas colectivas de direito pblico respondem civilmente perante terceiros pelas ofensas dos direitos destes ou das disposies legais destinadas a proteger os seus interesses, resultantes de actos ilcitos praticados com dolo ou mera culpa pelos respectivos rgos e agentes administrativos no exerccio das suas funes e por causa desse exerccio. 2. Quando satisfazerem qualquer indemnizao nos termos do nmero anterior, o estado e demais pessoas colectivas de direito pblico gozam do direito de regresso contra os titulares do rgo ou os agentes culpados, se estes houverem procedido com dolo ou culpa grave. Artigo 4 Se os titulares do rgo e os agentes administrativos do Estado e demais pessoas colectivas de direito pblico praticarem actos fora do exerccio das suas funes, ou no exerccio delas, mas no por causa desse exerccio, e deles resultarem danos para outrem, sero responsveis do mesmo modo que os simples particulares. Artigo 5 A culpa dos titulares do rgo ou dos agentes apreciada segundo a diligncia mdia dum funcionrio de igual ou correspondente categoria, em face das circunstncias do caso. Artigo 6 aplicvel o disposto na lei civil quanto: a) pluralidade de responsveis; b) prescrio do direito de indemnizao; c) prescrio do direito de regresso. 154

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Artigo 7 Para os efeitos deste diploma, consideram-se ilcitos: a) os actos jurdicos que violem as normas legais e regulamentares ou os princpios gerais aplicveis; b) Os actos materiais que infrinjam as normas e princpios referidos na alnea anterior; c) Os actos materiais que infrinjam as normas as regras de ordem tcnica e de prudncia comum que devem ser tidas em considerao. Artigo 8 1. O dever de indemnizar, por parte do Estado e demais pessoas colectivas de direito pblico, dos titulares dos seus rgos e dos seus agentes, no depende do exerccio pelos lesados do seu direito de recorrer dos actos causadores do dano. 2. Cessa o dever de indemnizar, se o lesado deixar dolosa ou negligentemente de evitar o dano mediante o recurso que lhe couber contra o acto. CAPTULO III Responsabilidade por factos lcitos e por riscos . 1. O Estado e demais pessoas colectivas de direito pblico indemnizaro os particulares a quem, no interesse geral, mediante actos administrativos legais ou actos materiais lcitos, tenham imposto encargos ou causados prejuzos especiais e anormais. 2. Se o dano resultar directamente da lei, o direito de indemnizao s tem lugar quando a mesma lei o tenha expressamente admitido. Artigo 10 O Estado e demais pessoas colectivas de direito pblico respondem pelos prejuzos especiais e anormais resultantes do funcionamento dos servios administrativos excepcionalmente perigosos ou de coisas e actividades da mesma natureza, salvo se, nos termos gerais, se provar que houve fora maior estranha ao 155 Artigo 9

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funcionamento desses servios ou ao exerccio dessas actividades, ou culpa das vtimas ou de terceiro, sendo neste caso a responsabilidade determinada segundo o grau de culpa de cada um. Artigo 11 Consideram-se prejuzos especiais e anormais os danos inequivocamente graves que incidem desigualmente sobre certos particulares. Artigo 12 1. Os colaboradores de um servio pblico, requisitados legalmente ou convidados a colaborar nele pela Administrao, que sejam vtimas, nessa colaborao, de um acidente, sem culpa sua e sem culpa da Administrao, podem exigir a esta indemnizao. 2. Os colaboradores espontneos que sejam vtimas, nessa colaborao, de um acidente, sem culpa sua e sem culpa da Administrao, podem exigir a esta indemnizao, se a utilidade do seu concurso e interesse do servio o justificarem. Artigo 13 1. Sem prejuzo das restries proteco patrimonial dos particulares, impostas na legislao administrativa, obrigao de indemnizar por actos lcitos do Estado aplicvel o disposto nos artigos 562 e seguintes do Cdigo Civil. 2. Os danos no patrimoniais no sero tomados em considerao na fixao da indemnizao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros. Pedro Pires Osvaldo Lopes da Silva David Almada. Promulgado em 4 de Dezembro de 1984. Publique-se. O Presidente da Repblica, ARISTIDES MARIA PEREIRA.

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RECURSO DE AMPARO Lei n. 109/IV/94 De 24 de Outubro


Por mandato do povo, a Assembleia Nacional decreta, nos termos da alnea b) do artigo 186 da Constituio, o seguinte: CAPTULO 1 Do recurso de amparo Artigo 1 (Normas supletivas) Na falta de disposio especial, so aplicveis aos processos regulados na presente Lei as disposies do Cdigo de Processo Civil e os artigos 3 a 9 da Lei orgnica do processo no Supremo Tribunal de Justia como Tribunal Constitucional16. Artigo2 (Objecto do recurso) 1. S podem ser objecto de recurso de amparo prtica ou omisso de actos ou de factos, qualquer que seja a sua natureza, a forma de que se revestem, praticados por qualquer rgo dos poderes pblicos do Estado, das autarquias locais e dos demais entes pblicos de carcter territorial ou institucional, bem como pelo seus titulares, funcionrios ou agentes que violem os direitos, liberdades e garantias fundamentais reconhecidos nos termos da Constituio. 2. Os actos jurdicos objecto do recurso de amparo no podem ser de natureza legislativa ou normativa.
 Lei n. 56/VI/2005, de 28 de Fevereiro- Lei da organizao e funcionamento do Tribunal Constitucional e processos sob a sua jurisdio.

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3. No recurso de amparo constitucional no pode ser feito valer outra pretenso que no seja a de restabelecer ou de preservar os direitos, liberdades ou garantias constitucionais referidos nos nmeros anteriores. Artigo 3 (Do recurso contra decises de rgo judicial) 1. A violao por rgo judicial de direitos, liberdades e garantias fundamentais constitucionalmente reconhecidos, s podem ser objecto de recurso de amparo se for praticada em processo que corra seus termos pelos tribunais quando: a) Tenham sido esgotadas todas as vias ordinrio permitidas na lei do processo em que tenha ocorrido tal violao; b) A violao do direito, liberdade ou garantia constitucionalmente reconhecido resulte directa, imediata e necessariamente de acto ou omisso imputvel ao rgo judicial, independentemente do objecto do processo em que for praticado; c) A violao tenha sido expressa e formalmente invocada no processo logo que o ofendido dela tenha tido conhecimento e que tenha requerida a sua reparao. 2. Nos casos referidos neste artigo o prazo para interpor o recurso de amparo conta-se da data da notificao do despacho que recuse reparar a violao praticada. Artigo 4 (Legitimidade para recorrer) 1. Tm legitimidade para interpor recurso de amparo o Ministrio Pblico em representao dos menores incapazes e as pessoas directa, actual e efectivamente afectadas pelos actos ou omisses referidos no artigo 2. 2. Podem ser demandados no recurso de amparo para alm da entidade produtora do acto ou da comisso violadora dos direitos, liberdade ou garantias individuais, todas as pessoas que directa e efectivamente beneficiem da prtica do acto ou da omisso. 158

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Artigo 5 (Prazo para interposio do recurso) 1. O recurso de amparo constitucional interposto no prazo de vinte dias contados da data da notificao da deciso, sempre que a questo seja suscitada em processo que corra termos nos tribunais. 2. Nos demais casos, o recurso interposto no prazo de noventa dias contados da data do reconhecimento do acto ou facto ou de recusa da prtica de actos ou factos. 3. O recurso a que se refere este artigo sempre julgado pelo Plenrio do Supremo Tribunal de Justia. Artigo 6 (Requisitos formais de admissibilidade do recurso) O recurso de amparo s poder ser interposto depois de terem sido esgotados todos os meios legais de defesa dos direitos, liberdade e garantias e todas as vias de recurso ordinrio estabelecidas pela respectiva lei do processo. Artigo 7 (Petio em recurso) 1. O recurso interposto por meio de simples requerimento, devidamente fundamentado, apresentado na Secretaria do Supremo Tribunal de Justia. 2. No requerimento o recorrente dever indicar expressamente que o recurso tem a natureza de amparo constitucional. 3. A entrada do requerimento na Secretaria fixa a data da interposio do recurso. Artigo 8 (Fundamentao do recurso) 1. Na petio o recorrente dever: a) Identificar a entidade, o funcionrio ou agente autor do acto ou da omisso referidos no n. 1 do artigo 2 e artigo 3, bem como os 159

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interessados a quem o provimento do recurso possa directamente beneficiar ou prejudicar havendo-os; b) Indicar com preciso o acto, facto ou omisso que, na opinio do recorrente, violou os seu direitos, liberdades ou garantias fundamentais; c) Indicar com clareza os direitos, liberdades e garantias fundamentais que julga terem sido violados, com a expressa meno das normas ou princpios jurco-constitucionais que entende terem sido violados; d) Expor resumidamente as razes de facto que fundamentam a petio; e) Formular concluses, nas quais resumir, por artigos, os fundamentos de facto e de direito que justificam a petio. 2. A petio terminar com o pedido de amparo constitucional no qual se incidir o amparo que o recorrente entende dever ser-lhe concedido para preservar ou restabelecer os direitos, liberdades ou garantias fundamentais violados. 3. Com a petio o recorrente dever juntar os documentos que julgar pertinentes e necessrios para a procedncia do pedido. Artigo 9 (Recebimento e autuao do pedido) Recebida e autuada a petio, a secretaria, independentemente de despacho e no prazo de vinte quatro horas dela far cpias e distribu-las- a todos os juizes e s entidades afectadas com o pedido, fazendo no mesmo prazo concluso do processo ao Presidente do Tribunal. Artigo 10 (Marcao de conferncia para julgamento da admissibilidade do recurso) O Presidente do Tribunal, no prazo de dois dias, marcar Conferncia para julgamento da admissibilidade do recurso, a ter lugar no prazo de cinco dias, o que ser notificado aos Juizes e aos Ministrio Pblico 160

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Artigo 11 (Adopo urgente de medidas provisrias) 1. O Presidente do Tribunal poder oficiosamente ou a pedido do recorrente e independentemente dos vistos, marcar a Conferncia para as vinte e quatro horas seguintes ao do recebimento da cpia da petio para nela se decidir sobre a admissibilidade do recurso e sobre a s medidas provisrias a adoptar quando: a) Fundamentadamente da demora da adopo de medidas poder resultar prejuzo irreparvel ou de difcil reparao para o recorrente ou a prpria inutilidade do amparo; b) Razes ponderosas justificarem a necessidade da imediata adopo de medidas provisrias julgadas necessrias para a conservao dos direitos, liberdades ou garantias violados ou para restabelecimento do seu exerccio at ao julgamento do recurso. 2. A deciso ser imediatamente notificada ao recorrente, entidade recorrida e ao Ministrio Pblico, podendo o Tribunal ordenar a notificao de outras entidades, sempre que se entenda que estas devem praticar actos necessrios conservao dos direitos, liberdades ou garantias violados ou ao restabelecimento do exerccio desses direitos. Artigo 12 (Vista ao Ministrio Pblico) 1. No havendo lugar a adopo urgente de medidas provisrias a que se refere o artigo 11, vo os autos, nas vinte e quatro horas seguintes, por dois dias, com vista ao Ministrio Pblico que promover o que entender por conveniente sobre a admissibilidade ou rejeio do recurso. 2. Cpias da promoo do Ministrio Pblico sero distribudas aos Juizes at vinte e quatro horas antes da Conferncia preliminar. 161

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Artigo 13 (Do julgamento da admissibilidade do recurso) 1. Aberta a audincia, o Presidente far uma exposio do objecto do recurso, sobre a necessidade ou no de adopo de medidas provisrias, e, de seguida, l o projecto de Acrdo, que ser de imediato discutido pelos Juizes. 2. Terminada a discusso, os Juizes do os seus votos pela ordem dos vistos. 3. A deciso tomada por maioria dos Juizes presentes, cabendo ao Presidente voto de qualidade. Artigo 14 (Das providncia provisrias) 1. Na Conferncia a que se refere o artigo anterior poder o Tribunal oficiosamente, ou a requerimento do Ministrio Pblico ou do requerente: a) Declarar suspenso o acto recorrido, sempre que fundamentadamente julgue que da execuo do acto ou da omisso possa resultar prejuzo irreparvel ou de difcil reparao para o recorrente e a inutilidade do amparo requerido e desde que da suspenso no resulte grave perturbao dos interesses gerais, da ordem e tranquilidade pblicas ou dos direitos de terceiros; b) Ordenar a adopo provisria de medidas julgadas necessrias para a conservao dos direitos, liberdades ou garantias violados ou para o restabelecimento do exerccio desses mesmos direitos, liberdades ou garantias at ao trnsito em julgado da sentena que vier a ser proferida. 2. A deciso do tribunal ser notificada, nas vinte e quatro horas seguintes, ao Ministrio Pblico ao recorrente, ao rgo ou poder pblico recorrido e aos demais sujeitos processuais interessados. Artigo 15 (Da suspenso do acto recorrido e da adopo de providencias provisrias) 1. A suspenso, a recusa de suspenso do acto recorrido, a adopo de providncias provisrias, a revogao ou alterao do despacho que ordenou uma ou 162

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outra podero, a requerimento do recorrente, do Ministrio Pblico ou oficiosamente ser decretadas at ao despacho que designa dia para o julgamento. 2. Os sujeitos processuais interessados sero notificados do incidente, podendo responder, querendo, no prazo de quarenta e oito horas. 3. Findo esse prazo o incidente ser julgado nas quarenta e oito horas seguintes. Artigo 16 (Inadmissibilidade do recurso) 1. O recurso no ser admitido quando: a) Tenha sido interposto fora do prazo; b) A petio no obedea aos requisitos estabelecidos nos artigos 7 e 8; c) O requerente no tiver legitimamente para recorrer; d) No tiverem sido esgotadas, ainda, todas as vias de recurso; e) Manifestamente no estiver em causa a violao dos direitos, liberdades e garantias fundamentais constitucionalmente reconhecidos como susceptveis de amparo; f) O Tribunal tiver rejeitado, por deciso transitada em julgado, um recurso com objecto substancialmente igual. 2. No caso da alnea b) do nmero anterior a petio s ser rejeitada se a falta no for suprida no prazo a que se refere o artigo 17. 3. O despacho de inadmissibilidade do recurso transita em julgado nas vinte e quatro horas seguintes ao da sua notificao ao recorrente e entidade recorrida e dele no h recurso. Artigo 17 (Falta, insuficincia ou obscuridade do pedido) 1. Na falta, insuficincia ou obscuridade dos fundamentos de facto ou de direito, ser o recorrente notificado para suprir as deficincias, no prazo de dois dias. 163

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2. Pode, ainda, o recorrente ser convidado a juntar documentos ou outros elementos de prova que o Tribunal julgue indispensveis para a boa deciso da causa. Artigo 18 (Distribuio e notificao para a apresentao da resposta) 1. Admitido o recurso ser o processo concluso ao relator no prazo de vinte e quatro horas. 2. No prazo de quarenta e oito horas, o relator ordenar a notificao da entidade requerida para responder, querendo, no prazo de cinco dias. Artigo 19 (Apresentao da resposta) A resposta ser apresentada na Secretaria do Supremo Tribunal de Justia e dever ser acompanhada de uma cpia para cada Juiz e para o recorrente, que sero distribudas logo que recebidas, independentemente de despacho. Artigo 20 (Vista final ao Ministrio Pblico) Recebida a resposta ou decorrido o prazo para a sua apresentao, os autos, nas vinte e quatro horas seguintes, vo, por trs dias, com vista ao Ministrio Pblico que promover o que entender por conveniente sobre a admissibilidade ou rejeio do recuso, a suspenso, a alterao ou a revogao de medidas provisrias j decretadas e, ainda, sobre as medidas julgadas necessrias que devero ser adoptadas para o restabelecimento do exerccio dos direitos, liberdade ou garantias violados. Artigo 21 (Elaborao do projecto de Acrdo) Decorrido o prazo referido no artigo 20, o processo concluso ao relator para no prazo de dez dias elaborar e depositar na Secretaria o projecto de Acrdo que ser distribudo aos restantes juizes nas vinte e quatro horas seguintes. 164

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Artigo 22 (Da designao do dia do julgamento do recuso) 1. O Presidente designar dia para o julgamento do recurso, que dever realizar-se nos trs dias seguintes ao da entrega das cpias do projecto de Acrdo a todos os Juizes. 2. O despacho que designa dia e hora da audincia de julgamento, ser, de imediato, notificado ao Ministrio Pblico e aos demais sujeitos processuais interessados. Artigo 23 (Do julgamento do recurso) 1. aplicvel audincia do julgamento do recurso de amparo o disposto no artigo 13 com as alteraes constates dos nmeros seguintes: 2. O julgamento no pode ser adiado por falta de qualquer dos sujeitos processuais. 3. A audincia de julgamento pblica e contnua. Artigo 24 (Da deciso) 1. O Tribunal pode decidir com fundamento diverso do invocado pelo recorrente e outorgar amparo distinto daquele que foi referido. 2. Pode, ainda, o Tribunal decretar a adopo de medidas julgadas adequadas para restabelecer e garantir ao recorrente o pleno exerccio dos direitos, liberdades ou garantias violados, distintas daquelas que foram requeridas. Artigo 25 (Dos requisitos do Acrdo) 1. No Acrdo que julgue procedente o recurso e outorgue o amparo, dever o Tribunal: a) Reconhecer ao recorrente a plena titularidade dos direitos, liberdades e garantias violados e o direito de os exercer de acordo com o contedo e extenso constitucionalmente consagrados; 165

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b) Declarar nulo ou inexistente o acto impugnado; c) Ordenar, no caso de tratar de omisso, entidade recorrida a adopo, dentro do prazo que lhe vier a ser fixado no Acrdo de medidas adequadas preservao e ao restabelecimento do exerccio dos direitos, liberdades e garantias pelo recorrente; d) Declarar o direito, liberdade ou garantia fundamental violado pela prtica do acto ou como consequncia da omisso objecto do recurso; e) Ordenar entidade recorrida que se abstenha de praticar actos que possam afectar, por qualquer forma, o pleno exerccio pelo recorrente dos seus direitos, liberdades ou garantias; f) Indicar concretamente o rgo, agente ou funcionrio que deve praticar ou abster-se de praticar os actos nela referidos. 2. Na sentena, o Tribunal poder ainda decretar fundamentadamente medidas que julgar apropriadas preservao ou restabelecimentos dos direitos, liberdades e garantias violados, at que a entidade recorrida cumpra o estabelecido na alnea c) do nmero anterior. 3. Se o Tribunal reconhecer que o acto ou omisso objecto de recurso foram praticados por determinao ou em cumprimento de uma norma jurdica ou de uma resoluo de contedo material normativo ou individual e concreto inconstitucional ou ilegal, dever no Acrdo ordenar a remessa do processo para o procurador Geral da Repblica para a fiscalizao sucessiva e concreta da constitucionalidade da referida norma ou resoluo. CAPTULO II Do recurso de Habeas Data Artigo 26 (Objecto de recurso) A fim de assegurar o conhecimento de informaes constantes de ficheiros, arquivos e registos informticos que lhe digam pessoal e directamente respeito, bem como para ser informado do fim a que destinam e para exigir a rectificao 166

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ou actualizao de dados pessoais neles constantes que lhe digam directamente respeito, pode o cidado interpor no Supremo Tribunal de Justia recurso de Habeas Data. Artigo 27 (Lei subsidiria) So aplicveis ao recurso de Habeas Data, com as devidas adaptaes, as disposies do captulo precedente. Artigo 28 (Interposio do recurso) O recurso de Habeas Data s pode ser interposto depois de esgotadas as vias de recurso hierrquico e no prazo de dez dias depois da notificao da deciso. Artigo 29 (Legitimidade para interpor recurso) S tem legitimidade para interpor o recurso quem directa, pessoal e efectivamente tenha sido afectado pela recusa de consulta dos ficheiros, arquivos ou registos informticos e dos documentos ou processos que lhes servem de suporte e ainda pela recusa de informao quanto ao fim a que se destinam, rectificao ou de actualizao de dados e tenham interesse legitimo em requer a consulta, rectificao ou actualizao desses dados. Artigo 30 (Petio de recurso) 1. O requerimento dirigido ao Presidente do Supremo Tribunal de Justia apresentado directamente na Secretaria desse Tribunal, dele devendo constar: a) A identificao do servio a que se requereu a consulta ou a emisso de certido; b) A indicao com exactido do tipo de consulta, de rectificao ou de actualizao que se pretende fazer; c) As razes objectivas e actuais que justificam a consulta, a rectificao ou a actualizao dos dados. 167

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2. A petio dever ser acompanhada de cpia do pedido de consulta de ficheiro, arquivo ou de registo informtico e dos documentos ou de processos que lhes serve de suporte, de emisso de certides, de rectificao ou de actualizao de dados informticos referentes ao requerente, bem como da cpia da recusa da autoridade, em recurso hierrquico, em satisfazer a pretenso do requerente, havendo-a. Artigo 31 (Do indeferimento da petio do recurso ) 1. A pretenso indeferida sempre que: a) Tratando-se de pedido de consulta ou de emisso de certido, o contedo do arquivo, ficheiro, registo informtico ou dos documentos ou processos que lhes serve de suporte seja classificado ou esteja j a correr o processo de sua classificao, nos termos da lei, como matria secreta ou confidencial em que a reserva se imponha para a prossecuo de interesse pblico especialmente relevante, designadamente em questo de segurana interna, defesa nacional, poltica externa, preveno criminal e combate ao crime, tutela de direitos fundamentais dos cidados, especialmente no que diz respeito intimidade da vida privada e familiar; b) A consulta no tenha qualquer justificao vlida e actual ou com ela se pretenda perturbar o normal funcionamento dos servios pblicos; c) Se mostrar desnecessria a rectificao ou actualizao ou estas tenham como objectivo falsificar os dados ou nestes introduzir incorreces. 2. No caso previsto na alnea a) do nmero anterior, a petio no ser indeferida sempre que a consulta parcial de ficheiros, arquivos ou registos informticos, a natureza ou o objectivo da consulta ou a emisso de certido no ponham em causa a confidencialidade ou o caracter secreto do ficheiro, arquivo ou registo. Artigo 32 (Suspenso de prazo e da utilizao dos dados) 1. Sempre que da recusa do pedido de consulta de ficheiros, arquivos ou registos informticos, de rectificao ou de actualizao dos dados informticos, ou da utilizao desses dados possa resultar prejuzo irreparvel ou de difcil repararo para o recorrente, o Tribunal na conferncia para julgamento de admissibilidade do 168

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recurso, oficiosamente ou a pedido do Ministrio Pblico ou do recorrente, poder, ouvido o Ministrio Pblico declarar a suspenso at ao transito em julgado da deciso que indefira o pedido ou ao cumprimento da que o defira: a) Dos prazos para o recurso pelo o recorrente aos meios judiciais, administrativos ou contenciosos, ou para o cumprimento, nesses meios, de diligncias legais, judiciais ou administrativos em que devam ser utilizados os dados informticos em causa; b) Da utilizao de todos os dados informticos que digam directamente respeito ao recorrente, sendo nulos e de nenhum efeito todas as informaes, certides ou as provas produzidas com base nos referidos dados informticos 2. O disposto na alnea a) do n. 1 no aplicvel se o recurso constituir expediente manifestamente dilatrio. 3. Exceptua-se do disposto na alnea b) do n1 a utilizao dos dados ali referidos com a expressa autorizao do recorrente, ou por determinao do Relator do processo a pedido do Ministrio Pblico ou da entidade recorrida. Artigo 33 (Da elaborao do projecto de Acrdo e designao do dia do julgamento) 1. Junta a resposta ou decorrido o prazo referido no artigo anterior, o Juiz relator, elaborar o projecto de Acrdo que depositar na Secretaria para ser distribudo aos restantes Juizes. 2. De seguida, o processo concluso ao Presidente do Tribunal que, no prazo de oito dias, designar dia para julgam do recurso, que dever realizar-se nos trinta dias seguintes. Artigo 34 (Da deciso) 1. Na deciso o Tribunal indicar com preciso os artigos, ficheiros ou registos informticos, documentos ou processos que podem ser total ou parcialmente 169

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consultados pelo recorrente, as certides que lhe devem ser passadas, os dados informticos que devem ser rectificados ou actualizados, os servios que devem cumprir a deciso, bem como o prazo em que todos estes actos devem ser praticados pela entidade recorrida. 2. O no cumprimento da deciso do Tribunal, dentro do prazo estabelecido, importa para o membro do Governo crime de responsabilidade e para os funcionrios ou agentes a responsabilidade civil, criminal e disciplinar, nos termos da lei. Aprovada em 14 de Julho de 1994. O Presidente da Assembleia Nacional, Amilcar Fernandes Spencer Lopes. Promulgada em 12 de Outubro de 1994. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANTNIO MANUEL MASCARENHAS GOMES MONTEIRO. Assinada em 12 de Outubro de 1994. O Presidente da Assembleia Nacional, Amilcar Fernandes Spencer Lopes.

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ARBITRAGEM Lei n. 76/VI/2005 De 16 de Agosto


Por mandato do povo, a Assembleia Nacional decreta, nos termos da alnea b) do artigo 174 da Constituio, o seguinte: CAPTULO I Disposies Gerais Artigo 1 Objecto O presente diploma regula a arbitragem como meio de resoluo no jurisdicional de conflitos. Artigo 2 mbito O presente diploma aplica-se s arbitragens nacionais e internacionais tal como nele definidas. CAPTULO II Conveno de arbitragem Artigo 3 Conveno de arbitragem 1. Qualquer litgio pode, mediante conveno de arbitragem, ser submetido pelas partes intervenientes, deciso de rbitros. 2. A conveno de arbitragem pode ter por objecto um litgio actual, ainda que se encontre afecto a tribunal judicial, caso em que designada compromisso arbitral, ou litgios eventuais emergentes de uma determinada relao jurdica contratual, ou extra-contratual caso em que designada clusula compromissria. 171

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3. As partes podem acordar em considerar abrangidas no conceito de litgio, para alm das questes de natureza contenciosa em sentido estrito, quaisquer outras, designadamente as relacionadas com a necessidade de precisar, completar, actualizar ou mesmo rever os contratos ou as relaes jurdicas que estejam na origem da conveno de arbitragem. 4. O estado e outras pessoas colectivas de direito pblico podem celebrar convenes de arbitragem, se para tanto forem autorizados por lei especial ou se elas tiverem por objecto litgios respeitantes a relaes de direito privado. Artigo 4 Excluses No podem ser objecto de arbitragem: a) Os litgios respeitantes a direitos indisponveis; b) Os litgios que por lei especial estejam submetidos exclusivamente a tribunal judicial ou a arbitragem necessria; c) Os litgios em que intervenham menores, incapazes ou inabilitados, nos termos da lei civil, ainda que legalmente representados. Artigo 5 Requisitos da conveno 1. A conveno de arbitragem deve ser reduzida a escrito. 2. Considera-se reduzida a escrito a conveno de arbitragem constante de documento assinado pelas partes, ou de troca de cartas, telex, telegrama, correio electrnico ou outros meios de telecomunicaes, de que fique prova escrita, quer esses instrumentos contenham directamente a conveno, quer deles conste clusula de remisso para algum documento em que uma conveno esteja contida. 3. O compromisso arbitral deve determinar com preciso o objecto do litgio; a clusula de arbitragem deve especificar a relao jurdica a que os litgios respeitem. 4. Constando o compromisso arbitral de um contrato de adeso, a sua validade e interpretao sero regidas pelo disposto na legislao aplicvel ao respectivo tipo contratual. 172

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Artigo 6 Validade 1. A assinatura da conveno de arbitragem implica a renuncia pelas partes ao direito de se dirigirem ao tribunal judicial sobre as questes objecto da conveno. 2. A renuncia no impede a interposio de providncias cautelares, antes ou durante o procedimento arbitral, desde que tais medidas no sejam incompatveis com aquele. 3. O tribunal onde d entrada aco sobre questo objecto de conveno de arbitragem deve, logo que tomado conhecimento da existncia dessa clusula, remeter as partes para arbitragem, salvo se considerar a conveno nula. Artigo 7 Autonomia A nulidade do contrato em que se insira uma conveno de arbitragem no acarreta a nulidade desta, salvo quando se mostre que ele no teria sido concludo sem a referida conveno. Artigo 8 Revogao 1. A conveno de arbitragem pode ser revogada at pronuncia de deciso arbitral, por escrito assinado por ambas as partes em que observe o previsto no artigo 5. 2. A revogao efectuada unilateralmente torna-se vlida e eficaz, desde que, no prazo de cinco dias, a contar da sua notificao a outra parte, esta nada declarar em contrrio. Artigo 9 Nulidade da conveno nula a conveno de arbitragem celebrada com violao do disposto no n 4 do artigo 3, bem como das alneas a), b) ou c) do artigo 4 e do artigo 5. 173

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Artigo 10 Caducidade da conveno 1. O compromisso arbitral caduca e clusula compromissria fica sem efeito quanto ao litgio considerado: a) Se algum dos rbitros designados falecer, se escusar ou se impossibilitar permanentemente para o exerccio da funo ou se a designao ficar sem efeito, desde que no seja substitudo nos termos previsto do artigo 20; b) Se a deciso no for preferida no prazo estabelecido, de acordo com o disposto no nmero 2 do artigo 28. 2. Salvo conveno em contrrio, a morte ou a extino das partes no faz caducar a conveno de arbitragem nem extinguir a instncia no tribunal arbitral. Artigo 11 Encargos do processo A remunerao dos rbitros, dos outros intervenientes no processo, bem como a sua repartio entre as partes deve ser fixada na conveno de arbitragem ou em documento posterior subscrito pelas partes, a menos que resultem dos regulamentos de arbitragem da entidade escolhida nos termos do artigo 46. CAPTULO III rbitros e tribunal arbitral Artigo 12 Composio do tribunal 1. O tribunal arbitral pode ser constitudo por um ou vrios rbitros, sempre em nmero mpar. 2. Se o nmero de membros de tribunal arbitral no for fixado na convenso de arbitragem ou em escrito posterior assinado pelas partes nem deles resultar, o tribunal composto por trs rbitros. 174

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Artigo 13 Competncia do tribunal Apenas os tribunais arbitrais constitudos nos termos da presente lei tem competncia para decidir litgios submetidos arbitragem. Artigo 14 Designao dos rbitros 1. As partes devem, na conveno de arbitragem ou em escrito posterior por elas assinado, designar o rbitro ou rbitros que constituem o tribunal ou fixar o modo por que so escolhidos. 2. Se as partes no tiverem designado o rbitro ou os rbitros, nem fixado o modo da sua escolha, e no houver acordo entre elas quanto a essa designao, cada uma indica um rbitro, cabendo aos rbitros assim designados a escolha do rbitro que deve completar a constituio do tribunal. Artigo 15 Requisitos dos rbitros Os rbitros devem ser pessoas singulares e plenamente capazes de preencher os requisitos estipulados pelas partes ou pelas entidades de arbitragem por elas indicadas. Artigo 16 Liberdade de aceitao 1. Ningum pode ser obrigado a funcionar como rbitro, mas, se o encargo tiver sido aceite, s legitima a escusa fundada em causa superveniente que impossibilite o designado de exercer a funo. 2. Considera-se aceite o encargo sempre que a pessoa designada revele a inteno de agir como rbitro ou no declare, por escrito dirigido a qualquer das partes, dentro dos dez dias subsequentes comunicao da designao, que no quer exercer a funo. 3. O rbitro que, tendo aceite o encargo, se escusar injustificadamente ao exerccio da sua funo responde pelos danos a que der causa. 175

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Artigo 17 Impedimentos e recusas 1. aplicvel o regime de impedimentos e escusas, estabelecido na lei de processo civil para os juizes, aos rbitros no nomeados por acordo das partes. 2. No pode ser indicado como rbitro quem tiver exercido a actividade de mediao em qualquer questo relacionada com o objecto do litgio, salvo expressa anuncia das partes. 3. A parte no pode recusar o rbitro por ela designado, salvo ocorrncia de causa superveniente de impedimento ou escusa, nos termos do nmero anterior. 4. Compete ao presidente do tribunal arbitral a deciso sobre os impedimentos e recusas. Artigo 18 Constituio do tribunal 1. A parte que pretenda instaurar o litgio no tribunal arbitral deve notificar desse facto parte contrria. 2. A notificao feita por carta registada com aviso de recepo ou por outros meios de comunicao que permitam a comprovao da notificao e da recepo. 3. A notificao deve indicar a conveno de arbitragem e precisar o objecto do litgio, se ele no resultar j determinado da conveno. 4. Se s partes couber designar um ou mais rbitros, a notificao deve conter a designao do rbitro ou rbitros pela parte que se prope instaurar a aco, bem como o convite dirigido outra parte para designar o rbitro ou rbitros que lhe cabe indicar. 5. Nos casos em que o rbitro deve ser designado por acordo das duas partes, a notificao deve conter a indicao do rbitro proposto e o convite outra parte para que o aceite. 6. Caso pertena a terceiro a designao de um ou mais rbitros e tal designao no haja ainda sido feita, o terceiro notificado para a efectuar e comunicar a ambas as partes. 176

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Artigo 19 Nomeao de rbitros e determinao do objecto do litgio pelo tribunal judicial 1. Em todos os casos em que falte nomeao de rbitro ou rbitros, em conformidade com o disposto nos artigos anteriores, cabe essa nomeao ao presidente do tribunal de comarca do lugar fixado para a arbitragem ou, na falta de tal fixao, do domiclio do requerente. 2. A nomeao pode ser requerida, passado um ms sobre a notificao prevista no n 1 do artigo anterior, nos casos contemplados nos nmeros 4 e 5 desse artigo ou no prazo de um ms a contar da nomeao do ltimo dos rbitros, no caso referido no n 2 do artigo 14. 3. As nomeaes feitas nos termos dos nmeros anteriores no so susceptveis de impugnao. 4. Se no prazo referido no n 2 as partes no chegarem a acordo sobre a determinao do objecto do litgio, caber ao tribunal decidir. Desta deciso cabe de agravo, a subir imediatamente. 5. Se a conveno de arbitragem for manifestamente nula, deve o tribunal declarar no haver lugar designao de rbitros ou determinao do objecto do litgio. Artigo 20 Substituio dos rbitros Se algum dos rbitros falecer, se escusar ou se impossibilitar permanentemente para o exerccio das funes ou se a designao ficar sem efeito, proceder-se- sua substituio segundo as regras aplicveis nomeao ou designao, com as necessrias adaptaes. Artigo 21 Presidente do tribunal arbitral 1. Sendo o tribunal constitudo por mais de um rbitro, os mesmos escolhero entre si o presidente, a menos que as partes tenham acordado, por escrito, at aceitao do primeiro rbitro, noutra soluo. 177

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2. No sendo possvel a designao do presidente nos termos do nmero anterior, o rbitro mais idoso assume essa funo. 3. Compete ao presidente do tribunal arbitral preparar o processo, dirigir a instruo, conduzir os trabalhos das audincias e ordenar os debates, salvo conveno em contrrio. Artigo 22 Deveres ticos dos rbitros 1. O rbitro no pode: a) Representar os interesses de qualquer das partes; b) Receber ou obter antes, durante ou depois da arbitragem qualquer remunerao, prmio ou vantagem patrimonial de pessoa com interesse directo ou indirecto na arbitragem. 2. O rbitro deve: a) Proceder com imparcialidade, independncia, sigilo e boa f; b) Tratar as partes, os seus representantes e as testemunhas com diligncia e urbanidade; c) Decidir de acordo com a lei substantiva ou com a equidade, exclusivamente com base nos elementos do litgio, mesmo quando tenha sido designado por uma das partes; d) Disponibilizar tempo necessrio para que o processo de arbitragem decorra com celeridade; e) Respeitar e impor as regras de procedimento, assegurando-se de que a arbitragem conduzida com diligencia, evitando quaisquer expedientes dilatrios; f) Aceitar a sua nomeao somente se preencher as condies para actuar em conformidade com os princpios fundamentais da presente lei. 178

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3. Os rbitros so responsveis pelos danos causados, por conduta desonesta, fraudulenta ou por violao da lei no exerccio das suas funes. CAPTULO IV Funcionamento da arbitragem Artigo 23 Regras de processo 1. Na conveno de arbitragem ou em escrito posterior, at aceitao do ltimo rbitro, podem as partes acordar sobre as regras de processos a observar na arbitragem bem como sobre o lugar onde funcionar o tribunal. 2. O acordo das partes sobre a matria referida no nmero anterior pode resultar da escolha de um regulamento de arbitragem emanado de uma das entidades a que se reporta o artigo 46 ou, ainda, da escolha de uma dessas entidades para a organizao da arbitragem. 3. Se as partes no tiverem acordado sobre as regras de processo a observar na arbitragem e sobre o lugar de funcionamento do tribunal arbitral, cabe aos rbitros essa escolha. Artigo 24 Princpios fundamentais a observar no processo Os trmites processuais da arbitragem devem respeitar os seguintes princpios fundamentais: a) As partes so tratadas com absoluta igualdade; b) O demandado citado para se defender; c) Em todas as fases do processo garantida a estreita observncia do princpio do contraditrio; d) Ambas as partes devem ser ouvidas, oralmente ou por escrito, antes de ser proferida a deciso final. 179

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Artigo 25 Representao das partes As partes podem designar quem as represente ou assista em tribunal. Artigo 26 Provas 1. Pode ser produzida perante o tribunal arbitral qualquer prova admitida por lei. 2. Quando a prova a produzir dependa da vontade de uma das partes ou de terceiro e estes recusem a necessria colaborao, pode a parte interessada, uma vez obtida autorizao do tribunal arbitral, requerer ao tribunal judicial que a prova seja produzida perante este ltimo, sendo os seus resultados remetidos aquele primeiro tribunal. Artigo 27 Providncias cautelares Salvo estipulao em contrario das partes, o tribunal arbitral pode, a pedido de uma delas, ordenar a outra que tome as providncias provisrias ou conservatrias que considerem necessrias em relao ao projecto do litgio, podendo exigir a prestao de garantia. CAPTULO V Deciso Arbitral Artigo 28 Prazo para a deciso 1. As partes podem fixar o prazo para a deciso do tribunal arbitral ou o modo de estabelecimento desse prazo na conveno de arbitragem ou em escrito posterior at aceitao do primeiro rbitro. 2. de seis meses o prazo para a deciso, se outra coisa no resultar do acordo das partes, nos termos do nmero anterior. 3. O prazo a que se referem os nmeros anteriores conta-se a partir da data da designao do ltimo rbitro, salvo conveno em contrrio. 180

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4. Por acordo escrito das partes, pode o prazo da deciso ser prorrogado at ao dobro da sua durao inicial. 5. Os rbitros que injustificadamente obstarem que a deciso seja proferida dentro do prazo fixado responde pelos danos causados. Artigo 29 Deliberao 1. Sendo o tribunal composto por mais de um rbitro, a deciso tomada por maioria de votos, em deliberao em que todos os rbitros devem participar, salvo se as partes, na conveno de arbitragem ou em acordos escrito posterior, celebrado at aceitao do ltimo rbitro, exigirem uma maioria qualificada. 2. Podem ainda as partes convencionar que, no se tendo formado a maioria necessria, a deciso seja tomada unicamente pelo presidente ou que a questo se considere decidida no sentido do voto do presidente. 3. No caso de no se formar a maioria necessria apenas por divergncias quanto ao montante de condenao em dinheiro, a questo considera-se decidida no sentido do voto do presidente, salvo diferente conveno das partes. Artigo 30 Deciso sobre a prpria competncia 1. O tribunal arbitral pode pronunciar-se sobre a sua prpria competncia, mesmo que para esse fim seja necessrio apreciar a existncia, a validade ou a eficcia da conveno de arbitragem ou do contrato em que ela se insira ou a aplicabilidade da referida conveno. 2. A incompetncia do tribunal arbitral s pode ser arguida at apresentao da defesa quanto ao fundo da causa, ou juntamente com esta. 3. A deciso pela qual o tribunal se declara competente s pode ser apreciada pelo tribunal judicial depois de proferida a deciso sobre o fundo da causa pelos meios previstos dos artigos 36 e 39. 181

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Artigo 31 Recurso equidade Os rbitros julgam segundo o direito constitudo, a menos que as partes, na conveno de arbitragem ou em documento subscrito at aceitao do ltimo rbitro, os autorizem a julgar segundo a equidade. Artigo 32 Elementos da deciso 1. A deciso final do tribunal arbitral reduzida a escrito e dela consta: a) A identificao das partes; b) A referncia conveno de arbitragem; c) O objecto do litgio; d) A identificao dos rbitros; e) O lugar da arbitragem e o local e a data em que a deciso foi proferida; f) A assinatura dos rbitros; g) A indicao dos rbitros que no puderem ou no quiserem assinar. 2. A deciso deve conter um nmero de assinaturas pelo menos igual ao da maioria dos rbitros e inclui os votos de vencido, devidamente identificados. 3. A deciso deve ser fundamentada. 4. Da deciso consta a fixao e repartio pelas partes dos encargos resultantes do processo. Artigo 33 Notificao e depsito da deciso O presidente do tribunal manda notificar a deciso a cada uma das partes, mediante a remessa de um exemplar da mesma, por carta registada com aviso de recepo. 182

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Artigo 34 Extino poder dos rbitros O poder dos rbitros finda com a notificao da deciso s partes. Artigo 35 Caso julgado e fora executiva 1. A deciso arbitral, notificada s partes, considera-se transitada em julgado logo que no seja susceptvel de anulao, nos termos do artigo 37. 2. A deciso arbitral tem a mesma fora executiva que a sentena do tribunal judicial da primeira instncia. CAPTULO VI Impugnao da Deciso Arbitral Artigo 36 Anulao da deciso 1. A sentena arbitral s pode ser anulada pelo tribunal judicial por algum dos seguintes fundamentos: a) No ser o litgio susceptvel de resoluo por via arbitral; b) Ter sido proferida por tribunal incompetente ou irregularmente constitudo; c) Ter havido no processo violao dos princpios referidos no artigo 24, com influncia decisiva na resoluo do litgio; d) Ter havido violao da alnea f) do n. 1 e dos ns 2 e 3 do artigo 32; e) Ter o tribunal conhecido de questes de que no podia tomar conhecimento, ou ter deixado de pronunciar-se sobre questes que devia apreciar. 2. O fundamento de anulao previsto na alnea b) do nmero anterior no pode ser invocado pela parte que dele teve conhecimento no decurso da arbitragem e que, podendo faz-lo, no o alegou oportunamente. 183

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Artigo 37 Direito de requerer a anulao 1. O direito de requerer anulao da deciso dos rbitros irrenuncivel. 2. A aco de anulao pode ser intentada, no prazo de um ms a contar da notificao da deciso arbitral, no Supremo tribunal de Justia. CAPTULO VII Execuo da Deciso Arbitral Artigo 38 Execuo da deciso A execuo da deciso arbitral corre no tribunal judicial de primeira instncia, nos termos da lei de processo civil. Artigo 39 Oposio execuo O decurso do prazo para intentar a aco de anulao no obsta a que se invoquem os seus fundamentos em via de oposio execuo da deciso arbitral. CAPTULO VIII Arbitragem Internacional Artigo 40 Conceito de arbitragem internacional A arbitragem tem carcter internacional quando nela ocorra alguma das seguintes circunstncias: a) Que, no momento da celebrao do compromisso arbitral, as partes tenham domiclio em Estados diferentes; b) Que a relao jurdica que d origem ao litgio afecte interesses de comrcio internacional. 184

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Artigo 41 Direito aplicvel 1. As partes podem escolher o direito substantivo a aplicar pelos rbitros, incluindo as regras do comrcio internacional, se os no tiverem autorizado a julgar segundo a equidade. 2. Na falta de escolha, o tribunal aplica o direito mais apropriado ao litgio. Artigo 42 Recursos Tratando-se de arbitragem internacional, a deciso do tribunal no recorrvel, salvo se as partes tiverem acordado a possibilidade de recurso e regulado os seus termos. Artigo 43 Composio amigvel Se as partes lhe tiverem confiado essa funo, o tribunal poder decidir o litgio por apelo composio das partes na base do equilbrio dos interesses em jogo. CAPTULO IX Reconhecimento e Execuo das Decises arbitrais Estrangeiras Artigo 44 Reconhecimento e execuo 1. A deciso arbitral estrangeira, independentemente do Estado em que tenha sido proferida, reconhecida como tendo fora obrigatria e, mediante solicitao dirigida por escrito ao tribunal competente, deve ser executada, sem prejuzo do disposto no presente artigo e no artigo seguinte. 2. A parte que invocar a deciso arbitral ou que pedir a respectiva execuo deve fornecer o original da deciso arbitral ou uma cpia autenticada da mesma, bem como o original da Conveno de arbitragem referida no artigo 5 ou uma cpia da mesma. Se a dita deciso arbitral ou conveno no estiver redigida em lngua portuguesa a parte deve fornecer uma traduo devidamente autenticada. 185

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Artigo 45 Fundamentos de recusa do reconhecimento ou da execuo 1. O reconhecimento ou a execuo de uma deciso arbitral estrangeira pode ser recusado, a pedido da parte contra a qual for invocada, se essa parte fornecer ao tribunal competente ao qual solicitado reconhecimento ou a execuo a prova de que: a) A conveno de arbitragem no vlida nos termos da lei a que as partes a tenham subordinado ou, na falta de indicao a este propsito, nos termos da lei do Estado onde a deciso arbitral foi proferida; b) No foi devidamente informada da designao ou nomeao de um rbitro ou do processo arbitral, ou que lhe foi impossvel fazer valer os seus direitos por qualquer outra razo; c) A deciso arbitral diz respeito a um litgio que no foi objecto de conveno de arbitragem ou contm decises que extravasam os termos da conveno de arbitragem, entendendo-se contudo que as disposies da deciso arbitral relativas a questes submetidas arbitragem podem ser dissociadas das que no tiverem sido submetidas arbitragem; s poder ser recusado o reconhecimento ou a execuo da parte da deciso arbitral que contenha decises sobre as questes no submetidas arbitragem; d) A constituio do tribunal arbitral ou o processo arbitral no est conforme conveno das partes ou, na falta de tal conveno, lei do Estado onde arbitragem teve lugar; e) A deciso arbitral no se tornou ainda obrigatria para as partes ou foi anulada ou suspensa por um tribunal competente do Estado em que, ou segundo a lei do qual, a deciso arbitral tenha sido proferida. 2. O reconhecimento ou a execuo pode igualmente ser recusado se o tribunal constatar que: a) O objecto do litgio no susceptvel de ser decidido por arbitragem, nos termos do artigo 4; b) O reconhecimento ou a execuo da deciso arbitral contraria a ordem pblica; 186

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c) O Estado em que a deciso arbitral foi proferida negaria o reconhecimento ou a execuo de deciso arbitral proferida em Cabo Verde. 3. Se um pedido de anulao ou de suspenso de uma deciso arbitral tiver sido apresentado a um tribunal competente do Estado em que, ou segundo a lei do qual, a deciso arbitral tenha sido proferida, o tribunal ao qual for pedido o reconhecimento ou execuo pode, se o julgar apropriado, adiar a sua deciso e pode tambm, a requerimento da parte que pede o reconhecimento ou execuo da deciso arbitral, ordenar outra parte que preste garantias adequadas. CAPTULO X Disposies finais Artigo 46 Arbitragem institucionalizada O Governo definir o regime da outorga de competncia a determinadas entidades para realizarem arbitragens voluntrias institucionalizadas, com especificao, em cada caso do caracter especializado ou geral de tais arbitragens, bem como as regras de reapreciao e eventual revogao das autorizaes concedidas, quando tal se justifique. Artigo 47 Revogao Fica revogada toda a disposio em contrario. Artigo 48 Entrada em vigor O presente diploma entra em vigor 90 dias aps a sua publicao. Aprovada em 30 de Junho de 2005. O Presidente da Assembleia Nacional, Aristides Raimundo Lima. Promulgada em 29 Julho 2005. Publique-se. O Presidente da Repblica, PEDRO VERONA RODRIGUES PIRES. Assinada em 1 Agosto de 2005. O Presidente da Assembleia Nacional, Aristides Raimundo Lima. 187

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Lei n. 56/VI/2005 de 28 de Fevereiro

ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL E PROCESSOS SOB A SUA JURISDIO


Lei n 56/VI/2005 de 28 de Fevereiro Por mandato do Povo, a Assembleia Nacional decreta, nos termos da alnea b) do artigo 174. da Constituio, o seguinte: PARTE I Disposies gerais Artigo 1 (Objecto) A presente lei estabelece a competncia, a organizao e o funcionamento do Tribunal Constitucional, o estatuto dos seus juzes e os processos da sua jurisdio. Artigo 2 (Natureza) O Tribunal Constitucional o Tribunal, ao qual compete administrar a Justia em matrias de natureza juridico-constitucional, nos termos da Constituio e da presente lei. Artigo 3 (mbito de jurisdio) O Tribunal Constitucional exerce a sua jurisdio no mbito de toda a ordem jurdica cabo-verdiana. Artigo 4 (Sede) O Tribunal Constitucional tem a sua a sede na cidade da Praia, podendo contudo exercer a sua actividade em qualquer ponto do territrio nacional, quando necessrio, por deliberao da maioria dos seus membros. 189

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Artigo 5 (Obedincia lei) No exerccio das suas funes, o Tribunal Constitucional apenas deve obedincia Constituio e lei e no est sujeito a ordens ou instrues de outros rgos de soberania. Artigo 6 (Prevalncia e fora vinculativa das decises do Tribunal Constitucional) As decises proferidas pelo Tribunal Constitucional, em matrias sujeitas sua jurisdio, prevalecem sobre as de quaisquer outros tribunais e so obrigatrias para todas as entidades pblicas e privadas. Artigo 7 (Coadjuvao de outros tribunais e autoridades) No exerccio das suas funes, o Tribunal Constitucional tem direito coadjuvao dos restantes tribunais e de outras autoridades. Artigo 8 (Publicidade das audincias) As audincias do Tribunal Constitucional, designadamente as externas, so pblicas, salvo deciso fundamentada em contrrio do prprio tribunal para garantir o seu normal funcionamento. Artigo 9 (Regime administrativo e financeiro) O Tribunal Constitucional goza de autonomia administrativa e dispe de oramento privativo, nos termos da lei. Artigo 10 (Publicao das decises) As decises do Tribunal Constitucional, em matria de fiscalizao da constitucionalidade e da legalidade, so publicadas na I Srie do Boletim Oficial. 190

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PARTE II Competncia, organizao, funcionamento e estatuto dos juzes do Tribunal Constitucional TTULO I Competncia Artigo 11 (Competncia especfica em matria da constitucionalidade e da legalidade) Compete especificamente ao Tribunal Constitucional, em matria de fiscalizao da constitucionalidade e da legalidade: a) A fiscalizao preventiva relativamente a qualquer norma constante de tratado ou acordo internacional submetido ao Presidente da Repblica para ratificao; b) A fiscalizao preventiva abstracta da constitucionalidade relativa a qualquer norma constante de acto legislativo que tenha sido enviado ao Presidente da Repblica para promulgao; c) A fiscalizao sucessiva abstracta e fiscalizao concreta da constitucionalidade das normas e resolues de contedo normativo ou individual e concreto; d) A fiscalizao preventiva da constitucionalidade e da legalidade das propostas de referendo; e) A fiscalizao sucessiva abstracta da legalidade das resolues de contedo normativo ou individual e concreto; f) A fiscalizao sucessiva abstracta da legalidade dos decretos-lei de definio dos regimes especiais das leis da Assembleia Nacional que contenham um regime geral; g) A fiscalizao sucessiva abstracta da legalidade dos decretos-lei de desenvolvimento das leis sobre bases de um sistema ou matria da competncia reservada da Assembleia Nacional. 191

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Artigo 12 (Competncia relativa ao Presidente da Repblica) Compete ao Tribunal Constitucional, relativamente ao Presidente da Repblica: a) Verificar a morte e declarar a sua incapacidade fsica ou psquica permanente para o exerccio das suas funes; b) Declarar os impedimentos temporrios e as incompatibilidades relativas ao exerccio das suas funes; c) Declarar a perda do seu mandato, por ausncia do Pas sem a comunicao ou autorizao parlamentar ou por abandono das suas funes; d) Declarar a perda do seu mandato em caso de condenao, com trnsito em julgado, por crime cometido no exerccio das suas funes. Artigo 13 (Competncia relativa ao contencioso da perda de mandato dos Deputados) Compete ao Tribunal Constitucional julgar os recursos relativos perda de mandato dos Deputados Assembleia Nacional. Artigo 14 (Competncia relativa a processos eleitorais) Compete ao Tribunal Constitucional, em matrias relativas ao processo eleitoral: a) Receber e admitir as candidaturas para Presidente da Repblica; b) Apreciar a desistncia de candidatura, verificar a morte e declarar a incapacidade para o exerccio da funo presidencial de qualquer candidato a Presidente da Repblica, para o efeito da chamada de outros candidatos ou de reabertura do processo eleitoral, conforme couber; c) Julgar os recursos em matria de contencioso de apresentao de candidaturas e de contencioso eleitoral relativamente s eleies realizadas nos termos do Cdigo Eleitoral; 192

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d) Julgar os recursos contenciosos interpostos de actos administrativos praticados pela Comisso Nacional de Eleies ou por outros rgos da administrao eleitoral; e) Julgar os recursos relativos s eleies realizadas na Assembleia Nacional e nas Assembleias Municipais. Artigo 15 (Competncia relativa a organizaes politico-partidrias) Compete ao Tribunal Constitucional, relativamente s organizaes politicopartidrias: a) Aceitar a inscrio de partidos polticos e anotao de coligaes em registo prprio existente no Tribunal e receber em depsito o acto de constituio das associaes polticas; b) Apreciar a legalidade das denominaes, siglas e smbolos dos partidos polticos e das coligaes de partidos, ainda que constitudas apenas para fins eleitorais, bem como apreciar a sua identidade ou semelhana com as de outros partidos ou coligaes; c) Proceder aos averbamentos referentes a partidos polticos, coligaes de partidos e de associaes polticas exigidos por lei; d) Julgar as aces de impugnao de eleies e de deliberaes de rgos de partidos polticos que, nos termos da lei, sejam recorrveis; e) Ordenar a extino de partidos, de coligaes de partidos e de associaes polticas nos termos da lei. Artigo 16 (Competncia relativa a referendos nacionais e locais) Compete ao Tribunal Constitucional verificar previamente a constitucionalidade e a legalidade das propostas de referendo nacional e local, incluindo a apreciao dos requisitos relativos ao respectivo universo eleitoral, e o mais que, relativamente realizao desses referendos, lhe for cometido pela Constituio e pela lei. 193

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Artigo 17 (Competncia relativa a declaraes de titulares de cargos polticos e equiparados) Compete ao Tribunal Constitucional receber as declaraes de patrimnio e rendimentos, bem como as declaraes de incompatibilidades e impedimentos dos titulares de cargos polticos e equiparados, e tomar as decises previstas nas respectivas leis. Artigo 18 (Outras competncias especficas do Tribunal Constitucional) Compete ao Tribunal Constitucional apreciar e decidir: a) Os recursos de amparo constitucional e de habeas data, nos termos da lei; b) Os conflitos de jurisdio entre as instncias superiores da administrao da justia ou entre estas e os demais rgos de soberania, ou exclusivamente entre estes ltimos. TTULO II Organizao CAPTULO I Composio e constituio do Tribunal Constitucional Artigo 19 (Composio) 1. O Tribunal Constitucional composto por um nmero impar de juzes, no inferior a trs e at um mximo de sete, eleitos pela Assembleia Nacional. 2. A fixao do nmero de juzes feita por lei, aprovada por maioria de dois teros dos deputados presentes desde que superior maioria absoluta dos Deputados em efectividade de funes. 3. Em cada legislatura no pode haver mais de que uma modificao da composio do Tribunal Constitucional. 4. Sempre que composto por trs juzes, a Assembleia Nacional elege, para alm dos juzes efectivos, dois juzes substitutos, de entre magistrados judiciais ou do Ministrio Pblico em efectividade de funes, para os casos de ausncia ou impedimentos daqueles. 194

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Artigo 20 (Requisitos de elegibilidade) Podem ser eleitos juzes do Tribunal Constitucional os cidados nacionais de reputado mrito e competncia e de reconhecida probidade, com formao superior em direito e que estejam no pleno gozo dos seus direitos civis e polticos. Artigo 21 (Candidaturas) 1. As candidaturas, devidamente instrudas com os elementos de prova da elegibilidade dos candidatos e respectivas declaraes de aceitao de candidatura, so apresentadas por lista uninominal subscrita por um mnimo de cinco e um mximo de dez deputados perante o Presidente da Assembleia Nacional, at ao termo da sesso plenria ordinria anterior quela em que deva ocorrer a eleio. 2. As candidaturas so processadas e votadas nos termos estabelecidos no Regimento da Assembleia Nacional. 3. Consideram-se eleitos os candidatos que obtiverem o voto de dois teros dos deputados presentes, desde que superior maioria absoluta dos deputados em efectividade de funes. Artigo 22 (Posse e juramento) 1. Os juzes do Tribunal Constitucional tomam posse perante o Presidente da Repblica, no prazo de trinta dias, a contar da data da publicao da respectiva eleio no Boletim Oficial. 2. No acto de posse, os juzes prestam o seguinte juramento: Juro por minha honra cumprir a Constituio e as demais leis da Repblica e desempenhar fielmente as funes em que fico investido. Artigo 23 (Perodo de exerccio) 1. O mandato dos juzes do Tribunal Constitucional de nove anos, contados a partir da data da respectiva posse. 195

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2. O mandato dos juzes do Tribunal Constitucional no renovvel. 3. O juiz do Tribunal Constitucional cessa funes com a posse do juiz designado para ocupar o respectivo lugar. CAPTULO II Organizao interna Artigo 24 (Competncia interna) Compete ao Tribunal Constitucional, no mbito da sua organizao interna: a) Eleger o presidente; b) Elaborar os regulamentos internos necessrios ao seu bom funcionamento; c) Aprovar a proposta do oramento anual do Tribunal; d) Fixar, no incio de cada ano judicial, os dias e horas em que se realizam as sesses ordinrias; e) Exercer as demais competncias atribudas por lei. Artigo 25 (Eleio do Presidente) Os juzes do Tribunal Constitucional elegem de entre si o presidente do Tribunal Constitucional, o qual exerce funes por um perodo igual a metade do mandato de juiz do Tribunal Constitucional, podendo ser reconduzido. Artigo 26 (Forma de eleio e posse do Presidente) 1. O presidente eleito por voto secreto, sem discusso ou debate prvios, em sesso presidida pelo juiz mais idoso. 2. Cada juiz assinala o nome por si escolhido num boletim que introduz na urna. 3. Considera-se eleito presidente o juiz que obtiver a maioria de votos. 4. Caso no se obtenha a maioria na primeira votao, proceder-se- imediatamente a um novo escrutnio. 196

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5. Persistindo empate, proceder-se- designao do presidente por sorteio, mediante a extraco, pelo juiz mais novo em idade, de uma esfera, de entre todas previamente entradas numa urna, correspondentes a nmeros convencionais atribudos aos candidatos. 6. A eleio do presidente publicada na I Srie do Boletim Oficial. 7. Uma vez eleito, o Presidente toma posse pblica perante o Tribunal, presidindo ao acto o juiz mais idoso. Artigo 27 (Competncia do Presidente) 1. Compete ao Presidente do Tribunal Constitucional: a) Representar o Tribunal e assegurar as suas relaes com os outros rgos de soberania e demais rgos e autoridades pblicas; b) Receber as candidaturas e as declaraes de desistncia de candidatos a Presidente da Repblica; c) Presidir s sesses do Tribunal e dirigir os trabalhos; d) Apurar o resultado das votaes; e) Convocar sesses extraordinrias; f) Presidir distribuio dos processos, assinar o expediente e ordenar a passagem de certides; g) Mandar organizar e afixar a tabela dos recursos e demais processos preparados para julgamento em cada sesso, conferindo prioridade aos que a lei o determine; h) Organizar anualmente o turno para assegurar o julgamento de processos durante as frias dos juzes, ouvido o Tribunal; i) Superintender na gesto e administrao do Tribunal, bem como na secretaria e no servio de assessoria; j) Dar posse ao pessoal do Tribunal e exercer sobre ele o poder disciplinar, com recurso para o prprio Tribunal; 197

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k) Exercer outras competncias atribudas por lei ou que o Tribunal nele delegar. 2. O Presidente nas suas faltas, ausncias e impedimentos substitudo pelo juiz efectivo mais idoso. TTULO III Funcionamento CAPTULO I Funcionamento do Tribunal Constitucional Artigo 28 (Sesses) 1. Sempre que composto por mais de trs juzes, o Tribunal Constitucional funciona em sesses plenrias e por seces. 2. Cada seco constituda pelo presidente e por mais dois juzes. 3. A distribuio dos juzes pelas seces feita pelo Tribunal no incio de cada ano judicial. 4. O Tribunal Constitucional rene-se segundo a periodicidade a definir em regimento e sempre que o presidente o convocar, por iniciativa prpria ou a requerimento da maioria dos juzes em efectividade de funes. Artigo 29 (Quorum e deliberaes) 1. O Tribunal Constitucional s pode funcionar estando presente a maioria dos membros efectivos, mas nunca com menos de trs juzes. 2. As deliberaes so tomadas pluralidade de votos dos membros presentes. 3. Cada juiz dispe de um voto e o Presidente, ou quem suas vezes fizer, dispe de voto de qualidade, quando se trate de matrias que no respeitem fiscalizao da constitucionalidade ou da legalidade das leis e resolues previstas no presente diploma. 198

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4. No se formando a maioria relativamente s matrias respeitantes fiscalizao da constitucionalidade ou da legalidade das leis e resolues previstas no presente diploma, a questo submetida a uma segunda apreciao, na sesso ordinria seguinte, com a presena de todos os juzes efectivos do Tribunal, servindo de relator o juiz mais novo. 5. Persistindo posies divergentes que impeam a formao de uma maioria, nos casos a que se refere o nmero antecedente, ter o Presidente voto de qualidade. 6. Os juzes do Tribunal Constitucional tm direito a fazer lavrar voto de vencido. Artigo 30 (Representao do Ministrio Pblico) 1.O Ministrio Pblico representado junto do Tribunal Constitucional pelo Procurador-Geral da Repblica, que poder delegar as suas funes num ou mais procuradores-gerais adjuntos. 2. Sempre que no intervenha no processo como parte, o Procurador-Geral da Repblica poder estar presente nas conferncias de julgamento do Tribunal Constitucional e nelas usar da palavra. Artigo 31 (Ano judicial) O ano judicial no Tribunal Constitucional corresponde ao ano civil. Artigo 32 (Frias judiciais) 1. Aplica-se ao Tribunal Constitucional o regime geral de frias judiciais relativamente aos processos de fiscalizao sucessiva da constitucionalidade e da legalidade das normas jurdicas. 2. No h frias judiciais relativamente aos restantes processos da competncia do Tribunal Constitucional. 199

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3. Nos recursos interpostos de decises judiciais em matria penal em que algum dos interessados esteja detido ou preso, os prazos processuais previstos na lei correm em frias judiciais. 4. Podem ainda correr em frias judiciais, por determinao do relator a requerimento de qualquer dos interessados no recurso, os prazos processuais previstos na lei ou nos recursos de constitucionalidade interpostos de deciso proferida em processo qualificado como urgente pela respectiva lei processual. 5. Os juzes gozaro as suas frias no perodo das frias judiciais, devendo ser assegurada a permanente existncia de quorum de funcionamento do Tribunal. Artigo 33 (Guarda do tribunal) A guarda do Tribunal Constitucional, designadamente a proteco das suas instalaes, a segurana pessoal dos seus Magistrados e a manuteno da ordem pblica no decorrer das suas diligncias so da responsabilidade do destacamento da Policia de Ordem Pblica requisitado pelo Presidente do Tribunal, consoante as necessidades do servio, ficando submetido s determinaes deste Tribunal. CAPTULO II Secretaria e servio de assessoria Artigo 34 (Organizao) 1. O Tribunal Constitucional tem uma secretaria dotada de autonomia administrativa e um servio de assessoria actividade jurisdicional dos juzes. 2. A organizao, composio e funcionamento da secretaria e do servio de assessoria so regulados por decreto-lei. Artigo 35 (Secretaria) 1. A secretaria e o servio de assessoria so coordenados por um Secretrio, sob a superintendncia do Presidente do Tribunal. 2. Os oficiais de Justia e demais funcionrios da secretaria tm os direitos e regalias e esto sujeitos aos deveres e incompatibilidades do pessoal da secretaria do Supremo Tribunal de Justia. 200

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Artigo 36 (Provimento) O provimento do pessoal da secretaria e do servio de assessoria do Tribunal Constitucional compete ao Presidente do Tribunal. CAPTULO III Regime financeiro Artigo 37 (Oramento) 1. O Tribunal Constitucional aprova o projecto do seu oramento e apresentao ao Governo nos prazos determinados para a elaborao da proposta de lei do Oramento do Estado. 2. O Tribunal Constitucional aprova o projecto de oramento das suas receitas prprias, previstas no artigo seguinte, e das correspondentes despesas, inscritas segundo o regime de compensao em receitas. Artigo 38 (Receitas prprias) 1. Alm das dotaes do Oramento do Estado, so receitas prprias do Tribunal Constitucional o produto de custas e multas, o produto da venda de publicaes por ele editadas ou de quaisquer outras tarefas que lhe sejam atribudas por lei. 2. O produto das receitas prprias referidas no nmero anterior pode ser aplicado na realizao de despesas correntes e de capital que, em cada ano, no possam ser suportadas pelas verbas inscritas no Oramento do Estado, de despesas resultantes da edio de publicaes ou da prestao de servios e, bem assim, de despesas derivadas da realizao de estudos, anlises e outros trabalhos extraordinrios, incluindo a correspondente remunerao ao pessoal do quadro ou contratado. Artigo 39 (Gesto financeira) 1. Cabe ao Tribunal Constitucional, relativamente execuo do seu oramento, a competncia que atribuda aos membros do Governo em matria de administrao financeira, podendo deleg-la no Presidente. 201

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2. Cabe ao Presidente do Tribunal autorizar a realizao de despesas at aos limites estabelecidos legalmente para os membros do Governo, podendo deleg-la, quanto a certas despesas e dentro dos limites fixados no correspondente despacho, no Secretrio do Tribunal. Artigo 40 (Conselho administrativo) 1. O Tribunal Constitucional dispe de um conselho administrativo, constitudo pelo Presidente do Tribunal, por um Juiz designado pelo Tribunal e pelo Secretrio. 2. Cabe ao conselho administrativo promover e acompanhar a gesto financeira do Tribunal, competindo-lhe, designadamente: a) Elaborar os projectos de oramento do Tribunal e pronunciar-se, quando para tal solicitado, sobre as propostas de alterao oramental que se mostrarem necessrias; b) Autorizar o pagamento de despesas, qualquer que seja a entidade competente que tenha determinado a sua realizao; c) Autorizar a constituio de fundos permanentes, a cargo dos respectivos responsveis, para o pagamento directo de pequenas despesas, estabelecendo as regras a que obedecer o seu controlo; d) Orientar a contabilidade e fiscalizar a sua escriturao; e) Exercer as demais funes previstas na lei. Artigo 41 (Conta) A conta de gerncia anual do Tribunal Constitucional organizada pelo conselho administrativo e submetida, no prazo legal, ao julgamento do Tribunal de Contas. TTULO IV Estatuto dos juzes do Tribunal Constitucional Artigo 42 (Remisso para o Estatuto dos Magistrados Judiciais) Os juzes efectivos do Tribunal Constitucional tomam a designao de Juzes Conselheiros do Tribunal Constitucional e tm o mesmo estatuto dos juzes do Supremo Tribunal de Justia, sem prejuzo do disposto na presente lei. 202

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Artigo 43 (Cessao de funes) 1. As funes dos juzes do Tribunal Constitucional cessam antes do termo do mandato quando se verifique qualquer das situaes seguintes: a) Morte ou incapacidade fsica ou psquica permanente; b) Renncia; c) Aceitao de lugar ou prtica de acto legalmente incompatvel com o exerccio das suas funes; d) Demisso ou aposentao compulsiva, em consequncia de processo disciplinar ou criminal. 2. A renncia declarada por escrito ao Presidente do Tribunal, no dependendo de aceitao. 3. Compete ao Tribunal Constitucional verificar a ocorrncia de qualquer das situaes previstas nas alneas a), c) e d) do n. 1, devendo a incapacidade fsica ou psquica permanente ser previamente comprovada por dois peritos mdicos designados tambm pelo Tribunal. 4. A cessao de funes em virtude do disposto no n. 1 objecto de declarao que o Presidente do Tribunal far publicar na I Srie do Boletim Oficial. Artigo 44 (Subsdio por cessao de mandato) Os juzes do Tribunal Constitucional que cessarem o seu mandato tm direito a um subsdio de reintegrao equivalente ao dos deputados Assembleia Nacional. Artigo 45 (Irresponsabilidade) Os juzes do Tribunal Constitucional no podem ser responsabilizados pelas suas decises, salvo nos termos e limites em que o so os juzes dos tribunais judiciais. 203

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Artigo 46 (Regime disciplinar) 1. Compete ao Tribunal Constitucional o exerccio do poder disciplinar sobre os seus juzes, ainda que a aco disciplinar respeite a actos praticados no ou por causa do exerccio de outras funes. 2. Das decises do Tribunal Constitucional em matria disciplinar, cabe recurso para o plenrio do Supremo Tribunal de Justia. Artigo 47 (Responsabilidade criminal) 1. Movido procedimento criminal contra juiz do Tribunal Constitucional e acusado este por crime praticado no exerccio ou por causa das suas funes, o seguimento do processo depende de deliberao da Assembleia Nacional. 2. Quando, na situao prevista no nmero anterior, for autorizado o seguimento do processo, o Tribunal suspender o juiz do exerccio das suas funes. 3. Deduzida acusao contra juiz do Tribunal Constitucional por crime estranho ao exerccio das suas funes, o Tribunal decidir se o juiz deve ou no ser suspenso de funes para o efeito de seguimento do processo, sendo obrigatria a deciso de suspenso quando se trate de crime doloso a que corresponda pena de priso cujo limite mximo seja superior a dois anos. 4. Ocorrendo suspenso, a causa crime dever ser instruda e julgada no prazo mximo de seis meses, podendo ser prorrogado por despacho do juiz competente para o seu conhecimento, at igual perodo, em caso de especial complexidade. 5. Para o julgamento dos crimes cometidos pelos juzes conselheiros do Tribunal Constitucional competente o Supremo Tribunal de Justia. Artigo 48 (Traje profissional) No exerccio das suas funes no Tribunal e, quando o entendam, nas solenidades em que devam participar, os juzes do Tribunal Constitucional usam beca e um colar com as insgnias do Tribunal, de modelo a definir por este, podendo ainda usar capa sobre a beca. 204

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Artigo 49 (Residncia e encargos) 1. Os juzes tm a sua residncia na ilha de Santiago, sem direito a qualquer suplemento remuneratrio nas suas deslocaes sede do Tribunal. 2. Quando motivos de excepcional ponderao justificarem a residncia em outra ilha, os juzes residentes fora da ilha de Santiago, durante os dias em que se realizarem sesses no Tribunal, beneficiaro do correspondente abono para as despesas de deslocao e de ajudas de custo, equivalente ao atribudo aos deputados Assembleia Nacional. 3. A deliberao referente excepo referida no nmero antecedente tomada em sesso especialmente convocada para o efeito, nela tendo o Presidente voto de qualidade. PARTE III Processos TITULO I Disposies comuns Artigo 50 (Legislao aplicvel) Na falta de disposio especial, so aplicveis aos processos regulados na presente lei as disposies do Cdigo de Processo Civil. Artigo 51 (Espcies de processos) Para efeitos de distribuio, h as seguintes espcies de processo: a) Processos de fiscalizao abstracta, preventiva e sucessiva, da constitucionalidade ou da legalidade; b) Processo de fiscalizao concreta da constitucionalidade ou da legalidade; c) Processos relativos ao mandato do Presidente da Repblica e dos deputados Assembleia Nacional; d) Processo de referendo; 205

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e) Processo de contencioso eleitoral; f) Outros processos. Artigo 52 (Relatores) 1. Para efeitos de distribuio e designao de relatores, a ordem dos juzes sorteada anualmente na primeira sesso do ano judicial. 2. Ao Presidente no ser distribudo processo para relatar, salvo quando o Tribunal funcione apenas com trs juzes, caso em que lhe caber no sorteio um em cada cinco processos entrados no Tribunal. Artigo 53 (Patrocnio judicirio) Nos recursos a que se refere a alnea b) do artigo 51 e em quaisquer outros processos de parte obrigatria a constituio de advogado. Artigo 54 (Custas) 1. Os recursos para o Tribunal Constitucional so isentos de custas, salvo o disposto no artigo 94 da presente lei. 2. O Estado e outras entidades pblicas, quando decarem nas aces e recursos em que pela sua natureza estejam sujeitas a custas, ficam responsveis pelos encargos e procuradoria devidos parte vencedora. 3. O pagamento das despesas referidas no nmero antecedente constitui encargo do Tribunal Constitucional que anualmente efectuar a devida previso oramental a ser suportado pelo Oramento do Estado e enquadrado obrigatoriamente na dotao financeira do mesmo Tribunal. Artigo 55 (Notificaes e juno de peas processuais) 1. Sem prejuzo de serem realizadas pela forma prevista na lei processual e no prazo determinado pelo Tribunal, as notificaes aos intervenientes processuais, a juno de peas processuais e a exibio de documentos nos autos podem ser feitas mediante protocolo ou por via postal, telegrfica, telex, ou meios informticos e de comunicao telemtica. 206

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2. As notificaes so acompanhadas, conforme os casos, de cpia do despacho ou da deciso, com os respectivos fundamentos, ou da petio apresentada. 3. Quando o notificando seja um rgo colegial, as notificaes so feitas na pessoa do respectivo presidente ou quem o substitua. Artigo 56 (Registo das decises) De todas as decises do Tribunal Constitucional em que se declare a inconstitucionalidade ou ilegalidade de qualquer norma ou resoluo lavrado registo em livro prprio e guardada cpia, autenticada pelo Secretrio, no arquivo do Tribunal. TITULO II Processos de fiscalizao da constitucionalidade e da legalidade CAPTULO I Processo de fiscalizao abstracta Seco I Disposies comuns Artigo 57 (Recebimento e admisso) 1. O pedido de apreciao da constitucionalidade ou da legalidade das normas jurdicas referidas nos artigos 273 e 275 da Constituio e no artigo 11 da presente lei dirigido ao Presidente do Tribunal Constitucional e deve especificar, alm das normas cuja apreciao se requer, as normas ou os princpios constitucionais violados. 2. Autuado pela secretaria e registado no competente livro, o requerimento concluso ao Presidente do Tribunal, que decide em dois dias sobre a sua admisso, sem prejuzo do estabelecido na lei. 3. No caso de falta, insuficincia ou manifesta obscuridade das indicaes a que se refere o n. 1, o Presidente notifica o autor do pedido para suprir as deficincias, aps o que os autos ser-lhe-o novamente conclusos para o efeito do nmero anterior. 4. A deciso do Presidente que admite o pedido no faz precludir a possibilidade do Tribunal vir, em definitivo, a rejeit-lo. 207

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Artigo 58 (No admisso do pedido) 1. O pedido no deve ser admitido quando formulado por pessoa ou entidade sem legitimidade, quando as deficincias que apresentar no tiverem sido supridas ou quando tiver sido apresentado fora do prazo. 2. Se o Presidente entender que o pedido no deve ser admitido, submete os autos conferncia, mandando simultaneamente entregar cpias do requerimento aos restantes juzes. 3. O Tribunal decide no prazo de cinco dias ou, tratando-se de fiscalizao preventiva, de dois dias. 4. A deciso que no admita o pedido notificada entidade requerente. Artigo 59 (Desistncia do pedido) S admitida a desistncia do pedido nos processos de fiscalizao preventiva da constitucionalidade. Artigo 60 (Audio do rgo autor da norma) Admitido o pedido, o Presidente notifica o rgo de que tiver emanado a norma impugnada para, querendo, se pronunciar sobre ele no prazo de 30 dias ou, tratando-se de fiscalizao preventiva, de 3 dias. Artigo 61 (Contagem dos prazos) 1. Os prazos referidos nos artigos anteriores e nas seces seguintes so contnuos. 2. Quando o prazo para a prtica de acto processual terminar em dia em que o Tribunal esteja encerrado, incluindo aqueles em que for concedida tolerncia de ponto, transfere-se o seu termo para o primeiro dia til seguinte. 208

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Artigo 62 (Requisio de elementos e mbito da deciso) 1. O Presidente do Tribunal, o relator ou o prprio Tribunal podem requisitar a quaisquer rgos ou entidades os elementos que julguem necessrios ou convenientes para a apreciao do pedido e a deciso do processo. 2. O Tribunal s pode declarar a inconstitucionalidade ou a ilegalidade de normas cuja apreciao tenha sido requerida, mas pode faz-lo com fundamento em violao de normas ou princpios constitucionais diversos daqueles cuja violao foi invocada. Seco II Processo de fiscalizao preventiva Artigo 63 (Legitimidade) Tm legitimidade constitucionalidade: para requerer a apreciao preventiva da

a) O Presidente da Repblica, relativamente a qualquer norma constante de tratado ou acordo internacional que tenha sido submetido para a ratificao, bem como relativamente a qualquer norma constante de acto legislativo que lhe tenha sido enviado para promulgao como lei, decreto legislativo ou decreto-lei; b) Um quarto dos Deputados em efectividade de funes, relativamente a qualquer norma constante de acto legislativo enviado ao Presidente da Repblica para promulgao como lei sujeita a aprovao por maioria qualificada. c) O Primeiro-Ministro, relativamente matria referida na alnea anterior. Artigo 64 (Prazos para apresentao e recebimento) 1. Os pedidos de apreciao da inconstitucionalidade a que se referem as alneas a) e b) do nmero 1 do artigo 273 da Constituio devem ser apresentados no prazo de oito dias, conforme o disposto nas alneas a) e b) do n. 3 do mesmo artigo. 209

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2. de vinte e quatro horas o prazo para o Presidente do Tribunal Constitucional admitir o pedido, usar da faculdade prevista no n. 3 do artigo 57 ou submeter os autos conferncia para os efeitos do n. 2 do artigo 58 da presente lei. 3. O prazo para o autor do pedido suprir deficincias de dois dias. Artigo 65 (Distribuio) 1. A distribuio feita no prazo de vinte e quatro horas, a contar da entrada do pedido no Tribunal. 2. O processo imediatamente concluso ao relator, a fim de, no prazo de cinco dias, elaborar um memorando contendo o enunciado das questes sobre as quais o Tribunal dever pronunciar-se e da soluo que para elas prope, com indicao sumria dos respectivos fundamentos, cabendo secretaria comunicar-lhe a resposta do rgo de que emanou o diploma, logo que recebida. 3. Distribudo o processo, so entregues cpias do pedido a todos os juzes, do mesmo modo se procedendo com a resposta e o memorando, logo que recebidos pela secretaria. Artigo 66 (Formao da deciso) 1. Com a entrega ao Presidente da cpia do memorando, -lhe concluso o respectivo processo, para o inscrever na ordem do dia da sesso plenria a realizar no prazo de dez dias a contar do recebimento do pedido. 2. A deciso no deve ser proferida antes de decorridos dois dias sobre a entrega das cpias do memorando a todos os juzes. 3. Concluda a discusso e tomada a deciso do Tribunal, ser o processo concluso ao relator ou, no caso de este ficar vencido, ao juiz que deva substitui-lo para elaborao do acrdo, no prazo de sete dias, e sua subsequente assinatura. Artigo 67 (Processo de urgncia) Os prazos referidos nos artigos anteriores so encurtados pelo Presidente do Tribunal, quando o Presidente da Repblica haja usado a faculdade que lhe conferida pelo n. 5 do artigo 273 da Constituio. 210

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Artigo 68 (Efeitos da deciso) A deciso em que o Tribunal Constitucional se pronuncie pela inconstitucionalidade em processo de fiscalizao preventiva tem os efeitos previstos no artigo 274 da Constituio. Seco III Processo de fiscalizao sucessiva Artigo 69 (Legitimidade) Tm legitimidade para requerer a fiscalizao sucessiva da constitucionalidade as seguintes entidades: a) O Presidente da Repblica; b) O Presidente da Assembleia Nacional; c) O Primeiro-Ministro; d) O Procurador-Geral da Repblica; e) Um quarto dos Deputados Assembleia Nacional. Artigo 70 (Prazo para admisso do pedido) 1. Os pedidos de apreciao da inconstitucionalidade ou da ilegalidade a que se referem os artigos 275 da Constituio e 11 da presente lei podem ser apresentados a todo o tempo. 2. de cinco dias, a contar da data da entrada, o prazo para a secretaria autuar e apresentar o pedido ao Presidente do Tribunal. 3. Aps a apresentao do pedido ao Presidente do Tribunal, de dez dias o prazo para este decidir da sua admisso ou fazer uso das faculdades previstas no n. 2 do artigo 58 da presente lei. 4. O prazo para o autor do pedido suprir deficincias de cinco dias. 211

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Artigo 71 (Debate preliminar e distribuio) 1. Junta a resposta do rgo de que emanou a norma, ou decorrido o prazo fixado para o efeito sem que haja sido recebida, entregue uma cpia dos autos a cada um dos juzes e ao Ministrio Pblico. 2. Imediatamente, o processo distribudo ao Relator, para, no prazo de dez dias, elaborar um memorando sobre as questes prvias e de fundo a que o Tribunal haja de responder, bem como de quaisquer elementos documentais reputados de interesse. 3. At quinze dias aps a entrega do memorando, o mesmo submetido a debate entre os juzes, antecedido de sumria promoo oral do representante do Ministrio Pblico e, de seguida, fixada a orientao do Tribunal sobre as questes a resolver. Artigo 72 (Pedidos com objecto idntico) 1. Admitido um pedido, quaisquer outros com objecto idntico que venham a ser igualmente admitidos so incorporados no processo respeitante ao primeiro. 2. O rgo de que emanou a norma notificado da apresentao dos pedidos subsequentes, mas o Presidente do Tribunal ou o relator podem dispensar a sua audio sobre os mesmos, sempre que a julguem desnecessria. 3. Entendendo-se que no deve ser dispensada nova audio, concedido para o efeito o prazo de quinze dias, ou prorrogado por dez dias o prazo inicial, se ainda no estiver esgotado. 4. No caso de j ter havido distribuio, considera-se prorrogado, por quinze dias, o prazo a que se refere o artigo 60. Artigo 73 (Formao da deciso) 1. Concluso o processo ao relator, por este elaborado, no prazo de trinta dias, um projecto de acrdo, de harmonia com a orientao fixada pelo Tribunal. 212

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2. A secretaria distribui por todos os juzes cpias do projecto referido no nmero anterior e conclui o processo ao Presidente, com a entrega da cpia que lhe destinada, para inscrio em tabela na sesso do Tribunal que se realize decorridos quinze dias, pelo menos, sobre a distribuio das cpias. 3.Quando ponderosas razes o justifiquem, pode o Presidente, ouvido o Tribunal, encurtar at metade os prazos referidos nos nmeros anteriores. Artigo 74 (Efeitos da declarao) A declarao de inconstitucionalidade ou de ilegalidade tem os efeitos previstos nos artigos 279, n 1, e 280 da Constituio. CAPITULO II Processo de fiscalizao concreta Artigo 75 (Legislao aplicvel) tramitao dos recursos para o Tribunal Constitucional so subsidiariamente aplicveis as normas do Cdigo do Processo Civil respeitantes ao recurso de apelao, em tudo o que no estiver regulado na presente lei. Artigo 76 (Legitimidade para recorrer) 1. Podem recorrer para o Tribunal Constitucional: a) O Ministrio Pblico; b) As pessoas que, de acordo com a lei reguladora do processo em que a deciso foi proferida, tenham legitimidade para dela interpor recurso. 2. Os recursos previstos nas alneas b) e c) do n. 1 do artigo 77 s podem ser interpostos pela parte que haja suscitado a questo da inconstitucionalidade ou da ilegalidade de modo processualmente adequado perante o tribunal que proferiu a deciso recorrida, em termos de este estar obrigado a dela conhecer. 3. O recurso obrigatrio para o Ministrio Pblico nos casos previstos nas alneas c) e d) don 1 do artigo 77, salvo o disposto no nmero seguinte. 4. O Ministrio Pblico pode abster-se de interpor recurso de decises conformes com a orientao que se encontre j estabelecida em jurisprudncia constante do Tribunal Constitucional, a respeito da questo em causa. 213

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Artigo 77 (Decises de que se pode recorrer) que: 1. Cabe recurso para o Tribunal Constitucional, das decises dos tribunais a) Recusem a aplicao de qualquer norma ou resoluo de contedo material normativo ou individual e concreto, com fundamento em inconstitucionalidade; b) Apliquem normas ou resolues de contedo material normativo ou individual e concreto cuja inconstitucionalidade haja sido suscitada durante o processo; c) Apliquem normas ou resolues de contedo material normativo ou individual e concreto que tenham sido anteriormente julgadas inconstitucionais pelo prprio Tribunal Constitucional; d) Apliquem resolues de contedo material normativo ou individual e concreto que tenham sido julgadas anteriormente ilegais pelo prprio Tribunal Constitucional ou cuja ilegalidade haja sido suscitada no processo; e) Recusem a aplicao, com fundamento em ilegalidade, das resolues referidas na alnea anterior. 2. O recurso referido no nmero antecedente s pode ser interposto depois de esgotadas as vias de recurso estabelecidos na lei do processo em que foi proferida a deciso. 3. So equiparadas a recursos ordinrios as reclamaes para os presidentes dos tribunais superiores, nos casos de no admisso ou de reteno do recurso, bem como as reclamaes dos despachos dos juzes relatores para a conferncia. 4. Entende-se que se acham esgotados todos os recursos ordinrios, nos termos do n. 2, quando tenha havido renncia, haja decorrido o respectivo prazo sem a sua interposio ou os recursos interpostos no possam ter seguimento por razes de ordem processual. 5. Se a deciso admitir recurso ordinrio, a no interposio de recurso para o Tribunal Constitucional no faz precludir o direito de o interpor de ulterior deciso que confirme a primeira. 214

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Artigo 78 (mbito do recurso) Os recursos de decises judiciais para o Tribunal Constitucional so restritos questo da inconstitucionalidade ou da ilegalidade suscitada. Artigo 79 (Irrenunciabilidade do direito ao recurso) O direito de recorrer para o Tribunal Constitucional irrenuncivel. Artigo 80 (Extenso do recurso) 1. O recurso interposto pelo Ministrio Pblico aproveita a todos os que tiverem legitimidade para recorrer. 2. O recurso interposto por um interessado nos casos previstos nas alneas a), c), d) e e) do n. 1 do artigo 77 aproveita aos restantes interessados. 3. O recurso interposto por um interessado nos casos previstos na alnea b) do n. 1 do artigo 77 aproveita aos restantes, nos termos e limites estabelecidos na lei reguladora do processo em que a deciso tiver sido proferida. 4. No pode haver recurso subordinado nem adeso ao recurso para o Tribunal Constitucional. Artigo 81 (Prazo) 1. O prazo de interposio de recurso para o Tribunal Constitucional de dez dias e interrompe os prazos para a interposio de outros que porventura caibam da deciso, os quais s podem ser interpostos depois de cessada a interrupo. 2. Interposto recurso ordinrio, mesmo que para uniformizao de jurisprudncia, que no seja admitido com fundamento em irrecorribilidade da deciso, o prazo para recorrer para o Tribunal Constitucional conta-se do momento em que se torna definitiva a deciso que no admite recurso. 215

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Artigo 82 (Interposio do recurso) 1.O recurso para o Tribunal Constitucional interpe-se por meio de requerimento, no qual se indique a disposio legal ao abrigo da qual o recurso interposto e a norma cuja inconstitucionalidade ou ilegalidade se pretende que o Tribunal aprecie. 2. Sendo o recurso interposto ao abrigo das alneas b), d) e e) do n. 1 do artigo 77, do requerimento deve ainda constar a indicao da norma ou princpio constitucional ou legal que se considera violado, bem como da pea processual em que o recorrente suscitou a questo da inconstitucionalidade ou ilegalidade. 3. No caso dos recursos previstos nas alneas d) e e) do n1 do artigo 77, no requerimento deve identificar-se tambm a deciso do Tribunal Constitucional que anteriormente julgou inconstitucional ou ilegal a norma aplicada pela deciso recorrida. Artigo 83 (Deciso sobre a admissibilidade) 1. Compete ao tribunal que tiver proferido a deciso recorrida apreciar a admisso do respectivo recurso. 2. Se o requerimento no indicar alguns dos elementos previstos no artigo antecedente, deve o juiz convidar o recorrente para suprir as omisses no prazo de cinco dias. 3. Sem prejuzo do que a respeito vem disposto no Cdigo do Processo Civil, o requerimento de interposio de recurso para o Tribunal Constitucional deve ser indeferido quando no satisfizer os requisitos previstos no artigo 82, ou o recurso for manifestamente infundado. 4. A deciso que admita o recurso ou lhe determine o efeito no vincula o Tribunal Constitucional e as partes s podem impugn-la nas suas alegaes. 5. Do despacho que indefira o requerimento de interposio do recurso ou retenha a sua subida cabe reclamao para o Tribunal Constitucional. Artigo 84 (Reclamao do despacho que indefira a admisso do recurso) 1. O julgamento da reclamao de despacho que indefira o requerimento de recurso ou retenha a sua subida cabe ao Tribunal Constitucional. 216

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2. O prazo de vista de dez dias para o relator e, sucessivamente, de cinco dias para o Ministrio Pblico e os restantes juzes. 3. Se entender que a questo simples, o relator, aps o visto do Ministrio Pblico, pode dispensar os vistos dos restantes juzes e promover a imediata inscrio do processo em tabela, lavrando o Tribunal deciso sumria. 4. A deciso no pode ser impugnada e, se revogar o despacho de indeferimento, faz caso julgado quanto admissibilidade do recurso. Artigo 85 (Efeitos e regime de subida) 1. O recurso interposto de deciso que no admita outro, por razes de valor ou alada, tem os efeitos e o regime de subida do recurso que no caso caberia se o valor ou a alada o permitissem. 2. O recurso interposto de deciso da qual coubesse recurso ordinrio, no interposto ou declarado extinto, tem os efeitos e o regime de subida deste recurso. 3. O recurso interposto de deciso proferida j em fase de recurso mantm os efeitos e o regime de subida do recurso anterior, salvo no caso de ser aplicvel o disposto no nmero anterior. 4. Nos restantes casos, o recurso tem efeito suspensivo e sobe nos prprios autos. 5. Quando, por aplicao das regras dos nmeros anteriores, ao recurso couber efeito suspensivo, o Tribunal, em conferncia, pode, oficiosamente e a ttulo excepcional, fixar-lhe efeito meramente devolutivo, se, com isso, no afectar a utilidade da deciso a proferir. Artigo 86 (Deciso sumria do relator) 1. Recebido o processo no Tribunal Constitucional e concluso o mesmo ao relator, este, se entender que o requerimento de interposio no indica alguns dos elementos previstos no artigo 82 e que o juiz que o admitiu no fez uso do disposto no n. 2 do artigo 83, convidar o recorrente a suprir as omisses no prazo de cinco dias sob pena de o recurso ser julgado deserto, por simples despacho do relator. 217

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2. Se entender que no se pode conhecer do objecto do recurso ou que a questo a decidir simples, designadamente por a mesma j ter sido objecto de deciso anterior do Tribunal ou por ser manifestamente infundada, o relator profere deciso sumria, que pode consistir em simples remisso para anterior jurisprudncia do Tribunal. 3. Da deciso sumria do relator pode reclamar-se para o Tribunal. 4. Quando no se deva aplicar o disposto no n. 1 e, bem assim, quando o Tribunal decida que se deve conhecer do objecto do recurso ou ordene o respectivo prosseguimento, o relator manda notificar o recorrente para apresentar alegaes. Artigo 87 (Outros poderes do relator) 1. Compete ainda ao relator declarar a suspenso da instncia quando imposta por lei, admitir a desistncia do recurso, corrigir o efeito atribudo sua interposio, convidar as partes a aperfeioar as concluses das respectivas alegaes, ordenar ou recusar a juno de documentos e pareceres, julgar extinta a instncia por causa diversa do julgamento, julgar os incidentes suscitados, mandar baixar os autos para conhecimento de questes de que possa resultar a inutilidade superveniente do recurso, bem como os demais poderes previstos na lei e no regimento do Tribunal. 2. Das decises dos relatores pode reclamar-se para o Tribunal. Artigo 88 (Alegaes) 1. As alegaes de recurso so sempre produzidas no Tribunal Constitucional. 2. Os prazos para alegaes so de trinta dias, contados da respectiva notificao, salvo nos recursos que por lei sejam considerados urgentes, em que sero fixados pelo relator entre dez e vinte dias. Artigo 89 (Preparao do julgamento) 1. Juntas as alegaes ou decorrido o prazo para a sua elaborao, os autos so conclusos ao relator para, no prazo de trinta dias, elaborar o seu projecto de 218

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acrdo ou, se o entender, de um memorando das questes a serem resolvidas, devendo o processo ir seguidamente com vista, pelo prazo de dez dias, a cada um dos juzes e ao Presidente do Tribunal que marcar a conferncia para os quinze dias subsequentes. 2. Cpia do projecto de acrdo ou do memorando ser distribuda ao Ministrio Pblico, ao recorrente e ao recorrido e, bem assim, ao Presidente do Tribunal e demais Juzes e pelo menos quinze dias antes da data da conferncia. 3. Nos processos que a lei processual atribui carcter de urgncia e, bem assim, naqueles em que estiverem em causa direitos, liberdades e garantias pessoais, os prazos estabelecidos nos nmeros anteriores so reduzidos a metade, devendo o relator conferir prioridade a tais processos. Artigo 90 (Desistncia do recurso) 1. O recorrente pode desistir do recurso at o termo do prazo para o relator elaborar o projecto de acrdo. 2. O requerimento da desistncia apreciado pelo relator nas quarenta e oito horas a seguir sua apresentao no Tribunal. Artigo 91 (Poderes de cognio do Tribunal) Os poderes de cognio do tribunal tm os limites e o mbito estabelecidos no n. 2 do artigo 62 do presente diploma. Artigo 92 (Audincia de julgamento) 1. Terminados os vistos, o processo inscrito em tabela para julgamento. 2. Aberta a audincia pelo Presidente do Tribunal, o relator faz uma exposio sumria do objecto do recurso, e, de seguida, l o seu projecto de acrdo ou memorando. 219

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3. Concluda a leitura, as partes e o Ministrio Pblico dispem de um mximo de quinze minutos cada para discorrerem sobre o projecto de acrdo ou do memorando, sugerindo o que tiverem por conveniente. De seguida, o relator far as consideraes que entender oportunas e a conferncia rene-se porta fechada para os debates e julgamento. 4. Na conferncia, o Presidente abre e encerra a discusso e, de seguida, os juzes do o seu voto pela ordem dos vistos, sendo o do Presidente dado em ltimo lugar. 5. O acrdo lavrado pelo relator ou, se este ficar vencido, pelo juiz que deva substitu-lo, no prazo de sete dias. Artigo 93 (Efeitos da deciso) 1. O Acrdo do Tribunal Constitucional que declare a inconstitucionalidade ou a ilegalidade de qualquer norma ou resoluo tem fora obrigatria geral e os demais efeitos consignados nos artigos 279, n1, e 280o da Constituio. 2. No caso de o juzo de constitucionalidade ou de legalidade sobre a norma que a deciso recorrida tiver aplicado, ou a que tiver recusado aplicao, se fundar em determinada interpretao da mesma norma, esta deve ser aplicada com tal interpretao no processo em causa. 3. Se o Tribunal Constitucional der provimento ao recurso, ainda que s parcialmente, baixado o processo, o tribunal recorrido deve reformar a deciso de conformidade com o julgamento sobre a questo da inconstitucionalidade ou da ilegalidade. Artigo 94 (Custas, multa e indemnizao) 1. O Tribunal condenar em custas a parte que decair, nos recursos previstos nas alneas b) e e) do n 1, do artigo 77 em que conhea do respectivo objecto. 2. O Tribunal condenar o recorrente em custas quando no tomar conhecimento do recurso por no verificao de qualquer pressuposto de admissibilidade. 220

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3. As reclamaes para o Tribunal Constitucional e, bem assim, as reclamaes de decises por estas tomadas, esto sujeitas a custas, quando indeferidas. 4. O regime de custas do Tribunal Constitucional o estabelecido nas leis sobre custas relativas aos recursos para o Supremo Tribunal de Justia nas correspondentes matrias. 5. O Tribunal Constitucional pode, sendo caso disso, condenar qualquer das partes em multa e indemnizao nos termos das leis do processo. 6. Quando entender que alguma das partes deva ser condenada como litigante de m f, o relator dir nos autos, sucintamente, a razo do seu parecer e mandar ouvir o interessado por dois dias. Artigo 95 (Assistncia judiciria) Nos recursos para o Tribunal Constitucional podem as partes litigar com benefcio de assistncia judiciria, nos termos da lei. TITULO III Processo de fiscalizao preventiva do referendo Artigo 96 (Remisso) A fiscalizao preventiva da constitucionalidade ou da legalidade da proposta de referendo segue, com as devidas adaptaes, o processo de fiscalizao preventiva da constitucionalidade das normas e resolues previsto nesta lei. Artigo 97 (Legitimidade) 1. O pedido da fiscalizao preventiva da constitucionalidade ou da legalidade da proposta de referendo a nvel nacional da exclusiva responsabilidade do Presidente da Repblica. 221

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2. O pedido da fiscalizao da constitucionalidade ou da legalidade da proposta de referendo a nvel local da responsabilidade do Procurador-Geral da Repblica. 3. O Presidente da Assembleia Nacional ou o Presidente da Assembleia Municipal, conforme couber, nas quarenta e oito horas posteriores respectiva deliberao, devero remeter as respectivas propostas ao Presidente da Repblica ou ao Procurador-Geral da Repblica, acompanhadas dos elementos indispensveis instruo do pedido. Artigo 98 (Prazo para requerer a fiscalizao) 1. O Presidente de Repblica deve formular o seu pedido no prazo de dez dias a seguir recepo da proposta de referendo, precedendo a audio dos partidos polticos e do Conselho da Repblica. 2. O Procurador-Geral da Repblica deve formular o seu pedido no prazo de cinco dias a seguir ao da recepo da proposta de referendo. Artigo 99 (Do pedido) 1. O pedido dirigido ao Presidente do Tribunal Constitucional, nele devendo constar com clareza a matria objecto do referendo e a entidade que o requereu. 2. O pedido deve ser acompanhado das perguntas a submeter aos eleitores, da respectiva acta deliberativa e da proposta de referendo. Artigo 100 (Notificao do acrdo do Tribunal Constitucional entidade requerente) Proferida a deciso, esta notificada em quarenta e oito horas entidade requerente da fiscalizao preventiva do referendo, a qual dever, por seu turno, comunic-la entidade proponente em idntico perodo. 222

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TITULO IV Processos relativos aos mandatos do Presidente da Repblica e dos Deputados Assembleia Nacional CAPITULO I Processos relativos morte, incapacidade fsica ou psquica permanente, impedimento temporrio, ausncia, pronncia, condenao criminal e abandono do cargo do Presidente da Repblica Artigo 101 (Iniciativa dos processos) 1. Cabe ao Procurador-Geral da Repblica promover junto do Tribunal Constitucional a verificao e declarao da morte ou da incapacidade fsica ou psquica permanente do Presidente da Repblica. 2. A iniciativa do processo de verificao e declarao do impedimento temporrio do Presidente da Repblica, quando no desencadeada por este, cabe ao Procurador-Geral da Repblica. 3. Cabe ao Presidente da Assembleia Nacional promover junto do Tribunal Constitucional o processo relativo perda do cargo de Presidente da Repblica, no caso do n. 4 do artigo 129 e n. 3 do artigo 133 da Constituio. 4. Cabe ao Procurador-Geral da Repblica a iniciativa dos processos de suspenso e destituio e de abandono do Presidente da Repblica no caso do n. 3 do artigo 131 da Constituio. Artigo 102 (Morte do Presidente da Repblica) 1. Ocorrendo morte do Presidente da Repblica, o Procurador-Geral da Repblica requer imediatamente a sua verificao pelo Tribunal Constitucional, apresentando prova do bito. 2. O Tribunal Constitucional verifica de imediato a morte e declara a vacatura do cargo de Presidente da Repblica. 223

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3. A declarao de vacatura por morte do Presidente da Repblica logo notificada ao Presidente da Assembleia Nacional, para os efeitos previstos no artigo 130 da Constituio. Artigo 103 (Incapacidade fsica ou psquica permanente do Presidente da Repblica) 1. Ocorrendo incapacidade fsica ou psquica permanente do Presidente da Repblica, o Procurador-Geral da Repblica requer ao Tribunal Constitucional a sua verificao, devendo logo apresentar todos os elementos de prova de que disponha. 2. Recebido o requerimento, o Tribunal, em plenrio, procede de imediato designao de trs peritos mdicos, os quais devem apresentar um relatrio no prazo de dois dias. 3. O Tribunal, ouvido sempre que possvel o Presidente da Repblica, decide no dia seguinte ao da apresentao do relatrio. 4. aplicvel o disposto no n. 3 do artigo anterior declarao de vacatura do cargo por incapacidade fsica ou psquica permanente do Presidente da Repblica. Artigo 104 (Impedimento temporrio do Presidente da Repblica) 1. A verificao e a declarao do impedimento temporrio do Presidente da Repblica para o exerccio das suas funes podem ser requeridas por este ou pelo Procurador-Geral da Repblica e regem-se em tudo quanto seja aplicvel pelo disposto no artigo anterior. 2. O Procurador-Geral da Repblica ouve previamente, sempre que possvel, o Presidente da Repblica. 3. O Tribunal ordena as diligncias probatrias que julgar necessrias, ouve, sempre que possvel, o Presidente da Repblica e decide no prazo de cinco dias, a contar da apresentao do requerimento. 224

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4. O Presidente da Repblica comunica a cessao das causas do seu impedimento temporrio ao Tribunal Constitucional, o qual, ouvido o ProcuradorGeral da Repblica, declara a cessao do impedimento temporrio do Presidente da Repblica. Artigo 105 (Perda do cargo de Presidente da Repblica, por ausncia do territrio nacional e abandono do cargo) 1. O Presidente da Assembleia Nacional, precedendo deliberao desta, requer ao Tribunal Constitucional a verificao da perda do cargo de Presidente da Repblica, nos casos previstos no n. 4 do artigo 129 e n. 3 do artigo 133 da Constituio. 2. O Tribunal rene-se no prazo de dois dias e declara verificada a perda do cargo se julgar provada a ocorrncia do respectivo pressuposto ou ordena as diligncias probatrias que julgar necessrias, ouvido, designadamente, sempre que possvel, o Presidente da Repblica e a Assembleia Nacional, aps o que decide. Artigo 106 (Suspenso e destituio do cargo de Presidente da Repblica) 1. Transitada em julgado a deciso do Supremo Tribunal de Justia, de pronncia ou condenatria do Presidente da Repblica por crime praticado no exerccio das suas funes, o Presidente do Supremo Tribunal de Justia envia de imediato certido da mesma ao Procurador- Geral da Repblica para promover junto do Tribunal Constitucional o processo para os efeitos do n. 3 do artigo 131 da Constituio. 2. Recebida a certido, o Tribunal Constitucional rene-se no dia seguinte. 3. Verificada a autenticidade da certido, o Tribunal Constitucional declara, conforme couber, suspenso ou destitudo do cargo, o Presidente da Repblica. 4.O Supremo Tribunal de Justia deve julgar a causa crime de que resultar a suspenso do Presidente da Repblica e proferir a deciso final dentro de noventa dias. 5. declarao do Tribunal Constitucional aplicvel o disposto no n 3 do artigo 102 da presente lei. 225

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Artigo 107 (Abandono de funes) 1. No prazo de quarenta oito horas a contar da data do seu conhecimento, o Procurador-Geral da Repblica requerer, por oficio, ao Tribunal Constitucional a verificao e declarao do abandono de funes do Presidente da Repblica, para efeitos dos nmeros 2 e 3 do artigo 133 da Constituio. 2. Nas quarenta e oito horas seguintes recepo do ofcio, o Tribunal Constitucional rene-se em plenrio e declara o abandono de funes, se julgar provada a ocorrncia dos respectivos pressupostos constitucionais ou ordena as diligncias probatrias que julgar necessrias. 3. Antes de decidir e sempre que possvel, o Tribunal Constitucional ouve o Presidente da Repblica. 4. Proferida a deciso, esta , no prazo de vinte e quatro horas, notificada ao Presidente da Repblica, se possvel, ao Procurador-Geral da Repblica e Assembleia Nacional, atravs do seu Presidente, por oficio, aplicando-se a parte final do n 3 do artigo 102. CAPTULO II Processo relativo ao contencioso da perda de mandato de deputado Artigo 108 (Contencioso da perda de mandato de deputado Assembleia Nacional) 1. A deliberao da Assembleia Nacional que declare a perda de mandato de deputado pode ser impugnada com fundamento em violao da Constituio, das leis ou do regimento, no prazo de cinco dias, a contar da data da sua proferio. 2. Tm legitimidade para recorrer o deputado cujo mandato haja sido declarado perdido, qualquer grupo parlamentar ou um mnimo de cinco deputados no exerccio efectivo de funes. 3. O processo distribudo e autuado no prazo de dois dias, sendo a Assembleia Nacional notificada, na pessoa do seu Presidente, para responder ao pedido de impugnao, no prazo de cinco dias. 226

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4. Decorrido o prazo da resposta, o processo concluso ao relator para a elaborao do seu projecto de acrdo, seguindo-se o julgamento e a deciso do Tribunal no prazo de dez dias, a contar da recepo da resposta do Presidente da Assembleia Nacional. TITULO V Processos eleitorais CAPITULO I Legislao aplicvel Artigo 109 (Remisso) Em tudo quanto no esteja expressamente regulado no presente Ttulo, so aplicveis aos processos nele previstos as disposies das leis eleitorais. CAPITULO II Processo relativo eleio do Presidente da Repblica Seco I Candidaturas Artigo 110 (Apresentao e sorteio) 1. As candidaturas so recebidas pelo Presidente do Tribunal Constitucional. 2. No dia seguinte ao termo do prazo para a apresentao das candidaturas, o Presidente procede, na presena dos candidatos, ou seus mandatrios, ao sorteio do nmero de ordem a atribuir s candidaturas nos boletins de voto. 3. O Presidente manda imediatamente a fixar, por edital, porta do Tribunal, uma relao com os nomes dos candidatos ordenados em conformidade com o sorteio. 4. Do sorteio lavrado auto, que de imediato notificado Comisso Nacional de Eleies que distribuir cpia do mesmo a todas as demais entidades pblicas com interveno no processo eleitoral, em vinte e quatro horas. 227

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Artigo 111 (Admisso) 1. Findo o prazo para a apresentao das candidaturas, o Tribunal Constitucional verifica a regularidade dos processos, a autenticidade dos documentos e a elegibilidade dos candidatos. 2. So rejeitados os candidatos inelegveis. 3. Verificando-se irregularidades processuais, ser notificado imediatamente o mandatrio do candidato para as suprir no prazo de quarenta e oito horas. 4. A deciso final proferida no prazo de cinco dias, a contar do termo do prazo para a apresentao de candidaturas, abrange todas as candidaturas e imediatamente notificada aos mandatrios. Artigo 112 (Comunicao das candidaturas admitidas) A relao das candidaturas definitivamente admitidas enviada no prazo de trs dias Comisso Nacional de Eleies, a qual a comunicar de imediato s demais entidades pblicas com interveno no processo eleitoral. Artigo 113 (Processo de admisso de candidatos ao segundo sufrgio) Cabe ao Tribunal Constitucional proceder designao dos candidatos ao segundo sufrgio e ao sorteio da ordem dos boletins de voto, nos prazos e trmites estabelecidos na lei eleitoral. Seco II Desistncia, morte e incapacidade de candidato Artigo 114 (Desistncia de candidatura) 1. Qualquer candidato que pretenda desistir da candidatura deve faz-lo mediante declarao por ele escrita, com a assinatura reconhecida por notrio, apresentada ao Presidente do Tribunal Constitucional. 228

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2. Verificada a regularidade da declarao de desistncia, o Presidente do Tribunal manda imediatamente afixar cpia da mesma porta do edifcio do Tribunal e notifica a Comisso Nacional de Eleies e s entidades pblicas com interveno no processo eleitoral. Artigo 115 (Morte ou incapacidade permanente de candidato) 1. Cabe ao Procurador-Geral da Repblica promover a verificao da morte ou a declarao de incapacidade de qualquer candidato a Presidente da Repblica, para os efeitos eleitorais. 2. O Procurador-Geral da Repblica deve apresentar prova do bito ou requerer a designao de trs peritos mdicos para verificarem a incapacidade do candidato, fornecendo neste caso ao Tribunal todos os elementos de prova de que disponha. 3. O Tribunal verifica a morte do candidato ou designa os peritos, no prazo de vinte e quatro horas. 4. Os peritos apresentam o seu relatrio no prazo que for fixado pelo Tribunal, nunca superior a trinta horas, aps o que este decide sobre a capacidade do candidato. 5. Verificado o bito ou declarada a incapacidade do candidato, o Presidente do Tribunal comunica imediatamente Comisso Nacional de Eleies e aos mandatrios das candidaturas a correspondente declarao. Seco III Contencioso Eleitoral Artigo 116 (Recurso das irregularidades e declarao de nulidade das votaes e das decises das assembleias de apuramento parcial e de apuramento geral) 1. O Tribunal Constitucional aprecia os recursos interpostos sobre as irregularidades ocorridas no decurso da votao e no apuramento parcial, intermdio ou geral, desde que hajam sido objecto de protesto ou contraprotesto apresentados no acto em que se verificarem. 229

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2. Os recursos referidos nos nmeros antecedentes devem ser interpostos no dia seguinte ao da afixao de editais que tornem pblicos os resultados do apuramento parcial ou geral. 3. O Tribunal Constitucional procede declarao de nulidade da votao em qualquer assembleia de voto, nas condies e para os efeitos estabelecidos nas leis eleitorais, a requerimento dos intervenientes ou oficiosamente. Artigo 117 (Tramitao e julgamento) 1. Apresentado o recurso, o processo imediatamente concluso ao Presidente do Tribunal, a fim de ser designado, por sorteio, um relator. 2. Os demais candidatos definitivamente admitidos so imediatamente notificados para responderem no dia seguinte ao da notificao. 3. O relator elabora o projecto de acrdo no prazo de dois dias, a contar do termo do prazo para as respostas dos candidatos, dele sendo imediatamente distribudas cpias aos restantes juzes. 4. A sesso para o julgamento do recurso tem lugar no dia seguinte ao da distribuio das referidas cpias. 5. A deciso , de imediato, comunicada s candidaturas e Comisso Nacional de Eleies. CAPITULO II Outros processos eleitorais Artigo 118 (Contencioso de apresentao de candidaturas) Das decises dos tribunais de primeira instncia em matria de contencioso de apresentao de candidaturas, relativamente s eleies para a Assembleia Nacional ou para os rgos das autarquias locais, cabe recurso para o Tribunal Constitucional. Artigo 119 (Contencioso eleitoral) 1. Das decises sobre reclamaes ou protestos relativos a irregularidades ocorridas no decurso das votaes e no apuramento parcial ou geral, respeitantes s 230

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eleies para a Assembleia Nacional ou para os rgos das autarquias locais, cabe recurso para o Tribunal Constitucional. 2. aplicvel s eleies referidas no nmero anterior o disposto no n 3 do art. 116 da presente lei. Artigo 120 (Recursos de actos de administrao eleitoral) 1. A interposio de recurso contencioso de deliberaes da Comisso Nacional de Eleies faz-se por meio de requerimento apresentado nessa Comisso, contendo a alegao do recorrente e a indicao das peas de que pretende certido. 2. O prazo para a interposio do recurso de dois dias, a contar da data do conhecimento pelo recorrente da deliberao em causa. 3. A Comisso Nacional de Eleies remeter imediatamente os autos, devidamente instrudos, ao Tribunal Constitucional, podendo sustentar a sua posio. 4. Se o entender necessrio, o Tribunal Constitucional ouvir outros eventuais interessados, em prazo que fixar, no superior a dois dias. 5. O Tribunal Constitucional decidir o recurso, em prazo que assegure utilidade deciso, mas nunca superior a cinco dias. 6. O disposto nos nmeros anteriores aplicvel ao recurso interposto de decises de outros rgos da administrao eleitoral. Artigo 121 (Recurso de aplicao de coimas) 1. Das deliberaes do Conselho Nacional de Eleies que apliquem coimas cabe recurso para o Tribunal Constitucional. 2 A interposio do recurso faz-se por meio de requerimento apresentado ao Presidente da Comisso Nacional de Eleies, acompanhado da respectiva motivao, de facto e de direito, e da prova documental tida por conveniente. Pode ainda o recorrente solicitar a produo de outro meio de prova que no lhe foi possvel apresentar na fase administrativa que conduziu sua punio. 3. O prazo para a interposio do recurso de oito dias a partir do conhecimento do arguido da deciso que lhe aplicou a coima. 231

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4. O Presidente da Comisso Nacional de Eleies poder sustentar a sua deciso, aps o que remeter os autos ao Tribunal Constitucional. 5. Recebidos os autos, o relator poder, no prazo de oito dias, realizar as diligncias tidas por convenientes, aps o que o Tribunal decidir. 6. Em tudo o mais, aplica-se, subsidiariamente, a legislao que regula o regime jurdico das contra-ordenaes. Artigo 122 (Recursos de eleies realizadas na Assembleia Nacional e nas Assembleias Municipais) 1. As eleies realizadas na Assembleia Nacional e nas Assembleias Municipais podem ser impugnadas contenciosamente no Tribunal Constitucional, com fundamento em violao de lei ou do regimento da respectiva assembleia. 2.O recurso faz-se por meio de requerimento apresentado por qualquer deputado, ou eleito municipal, consoante os casos, contendo a alegao e a indicao dos documentos de que pretende certido, e entregue ao respectivo Presidente. 3. O prazo para a interposio do recurso de cinco dias, a contar da data da realizao da eleio. 4. A Assembleia Nacional ou a Assembleia Municipal em causa, no prazo de cinco dias, remeter os autos, devidamente instrudos e acompanhados da sua resposta, ao Tribunal Constitucional. 5. aplicvel a este processo o disposto no artigo 117, com as necessrias adaptaes, devendo a deciso do Tribunal ser proferida no prazo de cinco dias. TITULO VI Outros processos CAPTULO I Processos relativos a partidos polticos, coligaes e associaes polticas Artigo 123 (Registo e contencioso relativos a partidos polticos, coligaes e associaes polticas) Os processos respeitantes ao registo e ao contencioso relativos a partidos polticos, suas coligaes e associaes polticas, regem-se pela legislao aplicvel, incumbindo respectivamente ao Tribunal Constitucional e seu Presidente 232

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as competncias que a lei vigente atribui ao Supremo Tribunal de Justia e seu Presidente. Artigo 124 (Aces de impugnao de eleio de titulares de rgos de partidos polticos) 1. As eleies de titulares de rgos de partidos polticos podem ser impugnadas contenciosamente no Tribunal Constitucional por qualquer militante, que na eleio em causa seja eleitor ou candidato. 2. O impugnante deve justificar a qualidade de militante com legitimidade para o pedido e deduzir na petio os fundamentos de facto e de direito, indicando, designadamente, as normas da Constituio, da lei ou dos estatutos que considere violadas. 3. A impugnao s admissvel depois de esgotados todos os meios internos previstos nos estatutos para apreciao da validade e regularidade do acto eleitoral. 4. A petio deve ser apresentada no Tribunal Constitucional no prazo de cinco dias, a contar da notificao da deliberao do rgo que, segundo os estatutos, for competente para conhecer em ltima instncia da validade ou regularidade do acto eleitoral. 5. Distribudo o processo no Tribunal Constitucional, o relator ordenar a citao do partido poltico para responder, no prazo de cinco dias, com a advertncia de que a resposta deve ser acompanhada da acta da eleio, dos requerimentos apresentados nas instncias internas pelo impugnante, das deliberaes dos competentes rgos e de outros documentos respeitantes impugnao. 6. Aplica-se ao julgamento da impugnao o disposto nos nmeros 4 e 5 do artigo 120, com as adaptaes necessrias, devendo a deciso do Tribunal ser tomada no prazo de vinte dias, a contar do termo das diligncias instrutrias. 7. Se os estatutos do partido no previrem meios internos de apreciao da validade e regularidade do acto eleitoral, o prazo para impugnao de cinco dias, a contar da data da realizao da eleio, salvo se o impugnante no tiver estado presente, caso em que esse prazo se contar da data em que se tornou possvel o conhecimento do acto eleitoral, seguindo-se os trmites previstos nos dois nmeros anteriores, com as necessrias adaptaes, uma vez apresentada a petio. 233

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Artigo 125 (Aces de impugnao de deliberao tomada por rgos de partidos polticos) 1. Qualquer militante de um partido poltico pode impugnar contenciosamente perante o Tribunal Constitucional, com fundamento em ilegalidade ou violao de regra estaturia, as decises punitivas com pena suspensiva ou expulsiva dos respectivos rgos partidrios, tomadas em processo disciplinar em que seja arguido, e bem assim as deliberaes dos mesmos rgos que afectem directa e pessoalmente os seus direitos de participao nas actividades do partido. 2. Pode ainda qualquer militante impugnar contenciosamente, esgotadas as vias internas graciosas, as deliberaes dos rgos partidrios com fundamento em grave violao de regras essenciais relativas competncia ou ao funcionamento democrtico do partido. 3. aplicvel ao processo de impugnao o disposto nos nmeros 2 a 7 do artigo anterior, com as necessrias adaptaes. Artigo 126 (Medidas cautelares) Podem os interessados requerer a suspenso de eficcia das eleies, nos termos e trmites previstos na lei do contencioso administrativo. CAPTULO II Processos relativos a declaraes de rendimentos e patrimnio dos titulares de cargos polticos e equiparados Artigo 127 (Registo e arquivo das declaraes) 1. O registo e o arquivo das declaraes de interesse, patrimnio e rendimentos dos titulares de cargos polticos e equiparados competem ao Tribunal Constitucional. 2.O procedimento a adoptar no registo e arquivo das declaraes de rendimentos e patrimnio de titulares de cargos polticos e equiparados ser definido em regulamento interno do Tribunal Constitucional. 234

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3. vedada a transcrio em suporte informtico do contedo das declaraes, sem prejuzo de o Tribunal Constitucional poder organizar um ficheiro informatizado contendo os seguintes dados: identificao, cargo e nmero do processo individual do declarante, datas do incio ou da cessao de funes, datas da comunicao daqueles factos pelas secretarias administrativas competentes e, eventualmente, da notificao a que houver lugar em caso de no apresentao de declarao no prazo inicial e, bem assim, da apresentao atempada da declarao e ainda a referncia identificativa das decises proferidas no caso de falta dessa apresentao. Artigo 128 (Oposio divulgao das declaraes) 1. Quando o apresentante de uma declarao tenha invocado a sua oposio divulgao integral ou parcelar do contedo da mesma, o Secretrio do Tribunal proceder autuao dos documentos e, seguidamente, abrir concluso ao Presidente. 2. O Presidente do Tribunal Constitucional promover as diligncias instrutrias tidas por convenientes, aps o que o Tribunal decidir em sesso plenria. 3. Quando reconhea a ocorrncia de motivo relevante susceptvel de justificar a oposio, o acrdo do Tribunal determinar a proibio da divulgao ou condicionar os termos e prazos em que ela pode ser efectuada. 4. vedada a divulgao da declarao desde a invocao da oposio at ao trnsito em julgado do acrdo que sobre ela decida. Artigo 129 (Modo de acesso) 1. O acesso aos dados constantes das declaraes efectuado atravs da sua consulta na secretaria do Tribunal, durante as horas de expediente, podendo o consulente, no caso de se tratar de uma entidade pblica, credenciar para o efeito agente ou funcionrio com qualificao e grau de responsabilidade adequados. 2. O acto de consulta dever ser registado no prprio processo, mediante cota, na qual se identificar o consulente e anotar a data da consulta. 3. No seguimento da consulta, mediante requerimento devidamente fundamentado, pode ser autorizada a passagem de certido das declaraes ou de elementos dela constantes. 235

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Artigo 130 (Recusa de apresentao ou falsidade de declarao) 1. Quando o titular se recuse a apresentar a declarao a que est obrigado ou preste declarao falsa, nos termos dos nmeros 1 a 4 do artigo 7 da Lei n 139/ IV/95, de 31 de Outubro, o Secretrio do Tribunal Constitucional extrair certido do facto, a qual dever conter a meno de todos os elementos e circunstncias necessrios comprovao da falta ou falsidade e apresent-la- ao Presidente do Tribunal, com vista sua remessa ao representante do Ministrio Pblico junto do Tribunal, para os fins legais. 2. Ocorrendo dvida, mesmo aps a notificao prevista nos preceitos citados no nmero anterior, sobre a existncia, no caso, do dever de declarao ou da falsidade, o Presidente submeter a questo ao Tribunal, que decidir em sesso plenria. 3. O acrdo do Tribunal faz caso julgado sobre a existncia, no caso concreto, do dever de apresentao da declarao ou da falsidade. Artigo 131 (Comunicao ao Tribunal Constitucional das decises condenatrias) Proferida deciso condenatria de titular de cargo poltico ou equiparado pela no apresentao de declarao de patrimnio e rendimentos ou pela falsidade desta, o tribunal competente, logo que tal deciso haja transitado em julgado, comunicla-, por certido, ao Tribunal Constitucional. CAPTULO III Processo relativo a declaraes de incompatibilidades e impedimentos de titulares de cargos polticos Artigo 132 (Registo e arquivo das declaraes) 1. Os titulares de cargos polticos devem entregar no Tribunal Constitucional, no prazo de sessenta dias, a contar da sua posse ou investidura, as respectivas declaraes de incompatibilidades e impedimentos. 236

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2. O procedimento a adoptar no registo e arquivo das declaraes previstas no presente artigo ser definido em regulamento interno do Tribunal Constitucional. 3. O Tribunal poder organizar um ficheiro informatizado relativo s declaraes referidas no nmero anterior, contendo os seguintes dados: identificao, cargo e nmero do processo individual do declarante, datas do incio de funes, da apresentao da declarao e eventualmente da notificao no caso da no apresentao da declarao no prazo legal, nmero e data de decises proferidas pelo Tribunal Constitucional ao abrigo do mesmo diploma legal referentes ao declarante, bem como os demais de interesse relevante para a fiscalizao das incompatibilidades e impedimentos dos titulares de cargos polticos. Artigo 133 (Apreciao das declaraes) 1. Recebidas as declaraes a que se refere o artigo anterior, o Secretrio do Tribunal Constitucional organiza ou instrui o processo individual do respectivo declarante e abre vista ao Ministrio Pblico, para que este promova a interveno do Tribunal, se entender que se verifica incumprimento da lei. 2. Ocorrendo a hiptese prevista na parte final do nmero anterior, o Presidente do Tribunal ordenar a notificao do declarante, para este responder, no prazo de vinte dias, promoo do Ministrio Pblico e, sendo caso disso, juntar a prova documental que tiver por conveniente ou, em casos excepcionais, requerer a produo de outro meio de prova, aps o que o Tribunal decidir em sesso plenria. 3. Se persistirem dvidas sobre a ocorrncia de uma situao de incompatibilidade ou impedimento, o Tribunal ordenar ao declarante que as esclarea, fixando-lhe um prazo para o efeito. 4. Se entender provada a existncia de incompatibilidade ou impedimento, o Tribunal Constitucional determinar, conforme couber, a nulidade dos actos praticados em situao de impedimento, a perda de mandato ou a destituio do titular do cargo em situao de incompatibilidade, aplicando-se, com as devidas alteraes, o disposto no n 4 do artigo 280 da Constituio. 5. A deciso do Tribunal que determine a perda do mandato ou a destituio de titular de cargo poltico ser dada imediatamente a conhecer ao respectivo rgo a que ele pertencia e publicada na I Srie do Boletim Oficial. 237

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CAPITULO IV Recursos de amparo e de habeas data Artigo 134 (Remisso para a legislao vigente) Os recursos em matria de amparo constitucional e de habeas data so regulados pela legislao em vigor, com as devidas adaptaes, instrudos e julgados no Tribunal Constitucional. PARTE IV Disposies transitrias e finais Artigo 135 (Publicao oficial de acrdos) Sem prejuzo de publicao no Boletim Oficial, o Tribunal Constitucional promove a publicao dos seus acrdos, com interesse doutrinrio, em colectnea anual. Artigo 136 (Primeira eleio de Juzes do Tribunal Constitucional) Aps a entrada em vigor da presente lei, a Assembleia Nacional eleger trs juzes conselheiros efectivos e dois substitutos, para o incio de funcionamento do Tribunal Constitucional. Artigo 137 (Primeiro provimento dos oficiais de justia e pessoal administrativo) A primeira colocao de oficiais de justia e do pessoal administrativo no Tribunal Constitucional ser efectuada em regime de destacamento de agentes da Administrao Pblica, preferencialmente de entre o quadro do pessoal das Secretarias Judiciais e do Ministrio Pblico, mediante despacho do membro do Governo responsvel pela rea da Justia, em funo das necessidades daquele Tribunal e ouvidos previamente os respectivos Conselhos Superiores da Magistratura e os departamentos envolvidos na movimentao. 238

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Artigo 138 (Processos pendentes) Os processos pendentes no Supremo Tribunal de Justia, ou em qualquer outro tribunal, que sejam da competncia do Tribunal Constitucional nos termos da presente lei transitam para este, a partir da data em que o mesmo for declarado instalado, continuando a sua tramitao no estado em que se encontram. Artigo 139 (Declarao de instalao) 1. A declarao de instalao do Tribunal Constitucional proferida em acto solene pelo seu Presidente, no prazo de cinco dias, a contar da data da sua tomada de posse. 2. O texto da declarao ser publicado, de imediato, na I Srie do Boletim Oficial. Artigo 140 (Providncias administrativas) O Governo adoptar as devidas providncias administrativas, designadamente de carcter financeiro, necessrias instalao do Tribunal Constitucional, no prazo referido no artigo antecedente e, bem assim, ao seu normal funcionamento no primeiro ano da sua instalao, sem prejuzo da autonomia e independncia dos rgos de gesto do Tribunal, previstas na presente lei. Artigo 141 (Referncia ao Tribunal Constitucional, seu Presidente e Secretrio) Todas as referncias contidas na lei relativas a competncias do Supremo Tribunal de Justia e ao seu Presidente ou Secretrio do Tribunal, em matrias que o presente diploma atribui ao Tribunal Constitucional e ao seu Presidente ou Secretrio, consideram-se diferidas a estas entidades. Artigo 142 (Revogao) Fica revogada toda a legislao em contrrio, designadamente a Lei n. 108/ IV/94, de 24 de Outubro. 239

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Artigo 143 (Entrada em vigor) A presente lei entra em vigor no dia imediato ao da sua publicao. Aprovada em 21 de Janeiro de 2005. O Presidente da Assembleia Nacional, Aristides Raimundo Lima. Promulgada em 15 de Fevereiro de 2005. Publique-se. O Presidente da Repblica, PEDRO VERONA RODRIGUES PIRES Assinada em 16 de Fevereiro de 2005. O Presidente da Assembleia Nacional, Aristides Raimundo Lima.

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GARANTIAS POLTICAS

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PETIO Lei n. 33/V/97 de 30 de Junho Por mandato do Povo, a Assembleia Nacional decreta nos termos da alnea b) do artigo 186 da Constituio, o seguinte CAPTULO I Disposies Gerais Artigo 1 (Objecto) 1. A presente lei estabelece o regime jurdico do exerccio do direito de Petio previsto na Constituio. 2. Legislao especial regula: a) A impugnao contenciosa ou graciosa dos actos administrativos; b) O direito de queixa junto de Conselho de Comunicao Social; c) O direito de queixa junto da Alta Autoridade Contra a Corrupo; d) O direito de petio dos militares e dos cidados que integram as foras policiais. Artigo 2 (Direito de petio) 1. Todos os cidados tm o direito de apresentar, individual ou colectivamente, aos rgos de soberania e a quaisquer autoridades pblicas, com excepo dos tribunais, peties, representaes, reclamaes ou queixas para a defesa dos seus direitos, da Constituio, das Leis ou do interesse geral. 243

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2. Considera-se petio, em sentido restrito, a apresentao de um pedido ou de uma proposta a um rgo de soberania ou a qualquer autoridade pblica, no sentido de que tome uma deciso, ou adopte ou promova medidas. 3. Considera-se representao a exposio destinada a exprimir posio diversa da perfilhada por qualquer entidade pblica, ou a chamar a ateno de uma autoridade pblica relativamente a qualquer situao ou acto, com vista sua reviso ou ponderao dos seus efeitos. 4. Considera-se reclamao a impugnao de um acto perante um rgo, funcionrio ou agente que o praticou, ou perante o seu superior hierrquico. 5. Considera-se queixa a denncia de qualquer institucionalidade ou ilegalidade, bem como do funcionamento anmalo de qualquer servio, com vista adopo de medidas contra os responsveis. 6. Sempre que, nesta lei, se empregue unicamente o termo petio, entende-se que o mesmo se aplica s diversas modalidades previstas no n. 1 deste artigo. Artigo 3 (Titulares) 1. O direito de petio, enquanto instrumento de participao poltica democrtica, um direito exclusivo dos cidados cabo-verdianos. 2. So ainda titulares do direito de petio: a) Os estrangeiros e os aptridas residentes em Cabo Verde, para tutela dos seus direitos e interesses; c) As pessoas colectivas nacionais. Artigo 4 (Universalidade) A apresentao de peties constitui direito universal. 244

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Artigo 5 (Liberdade) O exerccio do direito de petio livre, no podendo ser proibido, limitado, restringindo ou dificultado por qualquer rgo de soberania, autoridade pblica ou entidade privada. Artigo 6 (Gratuitidade) A apresentao de peties gratuita e no pode constituir, em caso algum, matria de tributao. Artigo 7 (Cumulao) O direito de petio cumulvel com outros meios de tutela de direitos e interesses, designadamente judicias e administrativos. Artigo 8 (Deveres de exame e comunicao) 1 A entidade destinatria da petio tem o dever de a receber e examinar, bem como de comunicar, por escrito, ao peticionante as decises que forem sobre ela tomadas. 2. As decises previstas no nmero anterior so fundamentadas sempre que a lei especial disponha neste sentido. Artigo 9 (Garantias) 1. Ningum pode ser prejudicado na sua actividade poltica ou carreira profissional, no seu emprego ou nos benefcios sociais a que tenha direito, em virtude do exerccio do direito de petio. 2. O titular do direito de petio pode fazer valer o direito correspondente ao dever previsto no n 1 do artigo anterior, mediante aco administrativa adequada a 245

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intentar junto dos tribunais judiciais, nos termos da lei do contencioso administrativo, sem prejuzo, de outros meios previstos na ordem jurdica. Artigo 10 (Responsabilidade) Sem prejuzo das garantias previstas nesta lei, o peticionrio incorre em responsabilidade criminal, disciplinar ou civil, se do exerccio do direito de petio resultar ofensa de direitos ou interesses legalmente protegidos. CAPTULO II Forma e Procedimento Artigo 11 (Forma) 1. O exerccio do direito de petio no est sujeito a qualquer forma ou processo especial. 2. A petio deve, porm, ser reduzida a escrito e assinada pelo titular, ou por outrem a seu rogo, se aquele no souber ou puder assinar. 3. O direito de petio pode ser exercido por via postal, ou atravs de telgrama, telex, telefax e outros meios de telecomunicao. 4. O peticionante ou peticionantes devero estar devidamente identificados, com a indicao do nome completo, naturalidade, profisso, residncia e especificar o objecto da petio. 5. Sendo o texto da petio ininteligvel, ou na falta de algum dos dados previstos no nmero anterior, a entidade destinatria poder solicitar ao peticionante ou aos peticionantes a superao das deficincias num prazo no inferior a 15, nem superior a 30 dias, sob pena de rejeio da petio. 6. Em caso de petio colectiva ou em nome colectivo, suficiente a identificao completa de um dos signatrios. 246

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Artigo 12 (Apresentao das peties no territrio nacional) 1. No territrio nacional, as peties devem em regra, ser apresentadas nos servios das entidades a que so dirigidas. 2. As peties dirigidas a rgos centrais de entidades pblicas podem ser apresentadas nos servios dos respectivos rgos locais, quando os interessados residam na respectiva rea ou nela se encontrem. 3. Quando sejam dirigidas aos rgos da Administrao Pblica que no disponham de servios nas reas do conselho de residncia do interessado ou dos interessados, ou onde eles se encontrem, as peties podem ser entregues na secretaria da Cmara Municipal. 4. As peties apresentadas nos termos dos nmeros anteriores sero remetidas aos rgos a que sejam dirigidas pelo registo do correio e no prazo de 48 horas aps a sua entrega, com indicao da data desta. Artigo 13 (Apresentao no estrangeiro) 1. As peties podem tambm ser apresentadas nas representaes diplomticas e consulares cabo-verdianas no pas em que se encontrem ou residam os interessados. 2. As representaes diplomticas ou consulares remetero os requerimentos s entidades a que sejam dirigidas, nos termos fixados no n 4 do artigo anterior. Artigo 14 (Indeferimento liminar) 1. A petio liminarmente indeferida quando for manifesto que: a) A pretenso deduzida ilegal; b) Visa a reapreciao pela mesma entidade de peties j anteriormente apreciadas, salvo se forem invocados ou ocorrerem novos elementos de apreciao; 247

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c) Visa a reapreciao de decises dos tribunais ou de actos administrativos insusceptveis de recurso. 2. A petio ainda liminarmente indeferida se: a) For apresentada a coberto do anonimato; b) O seu contedo for manifestamente injurioso; c) Carecer de qualquer fundamento. Artigo 15 (Celeridade) A entidade que recebe a petio, se no ocorrer indeferimento liminar nos termos da presente lei, decide sobre o seu contedo, com a mxima brevidade compatvel com a complexidade do assunto nela versado. Artigo 16 (Procedimento) 1. Se a mesma entidade se julgar incompetente para conhecer da matria que objecto da petio. Remet-la- entidade para o efeito competente, informando do facto, o autor da petio. 2. Para apreciar os fundamentos invocados, a entidade competente pode proceder s averiguaes necessrias e, conforme os casos, tomar as providncias adequadas satisfao da pretenso, ou arquivar o processo. Artigo 17 (Servios de Petio) Sem prejuzo do disposto em especial para a Assembleia Nacional, os rgos de soberania e das autarquias locais, bem como os departamentos da Administrao Pblica organizaro servios ou esquemas adequados de recepo, tratamento e deciso das peties. 248

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CAPTULO III Peties dirigidas Assembleia Nacional Artigo 18 (Procedimentos) As peties dirigidas Assembleia Nacional so endereadas ao Presidente, que os remeter Comisso competente para parecer nos termos do Regimento. Artigo 19 (Efeitos) 1. Do exame das peties e dos respectivos elementos de instruo feito pela comisso podem, nomeadamente, resultar as seguintes recomendaes ao Plenrio: a) A apreciao das peties pelo Plenrio; b) A remessa das peties e respectivos elementos ao Governo para: - - Considerao, quando a pretenso for justa e deva ser deferida; Ponderao, quando se justificar uma reponderao do assunto;

c) A remessa da petio ao Governo ou a qualquer autoridade para eventual medida normativa ou administrativa; d) A Considerao da petio como sugesto ou impulso para actuao legislativa parlamentar; e) A informao ao peticionante de direitos que revele desconhecer, de vias que eventualmente possa seguir, ou de atitudes que possa tomar para obter o reconhecimento de um direito, a proteco de um interesse, ou a reparao de um prejuzo; f) A sua remessa ao Procurador-Geral da Repblica, no pressuposto da existncia de indcios para o exerccio da aco penal; 249

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g) A remessa Polcia Judiciaria ou Alta Autoridade contra a Corrupo, nos termos da lei; h) O esclarecimento dos peticionantes, ou do pblico, em geral, sobre qualquer acto do Estado e demais entidades pblicas relativo gesto dos assuntos pblicos que a petio tenha colocado em causa ou em dvida; i) A iniciativa de inqurito parlamentar; j) O seu arquivamento, com conhecimento ao peticionante, ou peticionantes. 2. As diligncias previstas nas alneas b), c), e), f), g) e h) so efectuadas pelo Presidente da Assembleia Nacional, sob proposta da Comisso. Artigo 20 (Poderes da Comisso) 1. A comisso pode ouvir os peticionantes, solicitar depoimentos de quaisquer cidados e requerer e obter informaes e documentos de outros rgos de soberania, ou de quaisquer entidades pblicas, ou privadas, podendo igualmente solicitar Administrao Pblica as diligncias que se mostrarem necessrias. 2. Os poderes referidos no nmero anterior so exercidos sem prejuzo das disposies legais relativas ao segredo de Estado, segredo de justia ou sigilo profissional. 3. Aps exame da questo suscitada pelo peticionante, a comisso poder solicitar, sob proposta do relator, que as entidades competentes tomem posio sobre a matria. 4.O cumprimento do solicitado tem prioridade em relao a quaisquer outros servios da Administrao Pblica, devendo ser efectuado no prazo mximo de 20 dias. 5. As solicitaes previstas neste artigo devem referir a presente lei e transcrever o nmero anterior, bem como as sanes previstas no artigo 23. 250

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Artigo 21 (Diligncia conciliatria) 1. Concludos os actos previstos no artigo anterior, a comisso pode realizar uma diligncia conciliatria, precedendo devida fundamentao. 2. Havendo diligncia conciliatria, o presidente da Comisso convidar a entidade em causa no sentido de poder corrigir a sua situao ou reparar as situaes que deram origem petio. Artigo 22 (Sanes) 1. Constituem crime de desobedincia, sem prejuzo do procedimento disciplinar que ao caso couber, a falta de comparncia injustificada, a recusa de depoimento ou no cumprimento de diligncias solicitadas Administrao Pblica. 2. A falta de comparncia injustificada por parte dos peticionantes poder ter como consequncia o arquivamento do respectivo processo, no lhes sendo, contudo, aplicvel o previsto no nmero anterior. Artigo 23 (Apreciao pelo Plenrio) 1. As peties so apreciadas em Plenrio, sempre que se verifique uma das condies seguintes: a) Hajam sido subscritas por um mnimo de 500 cidados; b) Seja elaborado relatrio e parecer favorvel sua apreciao em Plenrio. 2. As peties que , nos termos do nmero anterior, estejam em condies de serem apreciadas pelo Plenrio so remetidas ao Presidente da Assembleia Nacional, para agendamento, acompanhadas dos relatrios, devidamente fundamentados, e dos elementos instrutrios, se os houver. 3. A matria constante da petio no ser submetida a votao, mas, com base nela, qualquer Deputado, ou grupo Parlamentar, pode exercer o direito de iniciativa nos termos regimentais, e, aquando da apresentao desta, ser avocada a petio. 251

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4. Do que se passar ser dado conhecimento ao primeiro signatrio da petio. Artigo 24 (Regulamento complementar) No mbito das respectivas competncias, os rgos e as autoridades abrangidas pela presente lei elaboraro normas e outras medidas para garantir o seu eficaz cumprimento. Artigo 25 (Entrada em vigor) Esta lei entra em vigor 30 dias aps a sua publicao no Boletim Oficial. Aprovada em 30 de Maio de 1997. O Presidente da Assembleia Nacional, Antnio do Espirito Santo Fonseca. Promulgada em 16 Junho 1997 Publique-se. O Presidente da Repblica, ANTNIO MANUEL MASCARENHAS GOMES MONTEIRO. Assinada em 16 Junho de 1997. O Presidente da Assembleia Nacional, Antnio do Espirito Santo Fonseca.

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