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Uberaba 2014
Trabalho apresentado Universidade Federal do Tringulo Mineiro com o objetivo de obter aprovao na disciplina de Hidrologia II do 6 perodo do curso de Engenharia Ambiental. Orientador: Patrcia Diniz Martins
Uberaba 2014
Sumrio
1. 2. 3. Apresentao ................................................................................................................................. 3 Definies preliminares................................................................................................................. 3 Caractersticas Gerais da bacia ................................................................................................... 3 3.1 3.2 3.3 4. 5. Meio Fsico ............................................................................................................................. 4 Clima: ..................................................................................................................................... 4 Geologia .................................................................................................................................. 4 Recursos minerais ................................................................................................................. 4 Pedologia ................................................................................................................................ 4 Hidrogeologia......................................................................................................................... 5 Geomorfologia ....................................................................................................................... 5 Hidrografia ............................................................................................................................ 5 Uso e ocupao de solo .......................................................................................................... 5 Meio bitico............................................................................................................................ 5 Vegetao ............................................................................................................................... 5 Fauna ...................................................................................................................................... 6 Ictiofauna ............................................................................................................................... 6 Unidades de conservao ...................................................................................................... 6 Meio Socioeconmico ............................................................................................................ 6 Processo histrico de ocupao ............................................................................................ 6 Dinmica scio-populacional ................................................................................................ 6 Grau de urbanizao............................................................................................................. 7 Educao ................................................................................................................................ 7 Sade ...................................................................................................................................... 7 Atividades econmicas .......................................................................................................... 7
Problemas ambientais na bacia .................................................................................................... 7 Saneamento ambiental .................................................................................................................. 8 Abastecimento de gua ......................................................................................................... 8 Coleta de esgotos sanitrios .................................................................................................. 8 Tratamento de esgotos sanitrios ......................................................................................... 8 Resduos slidos ..................................................................................................................... 8
6. 7.
Levantamento de todos os tipos de aes envolvidas com a bacia ............................................ 8 Disponibilidade hdrica ................................................................................................................. 9 7.1 Superficial ..................................................................................................................................... 9
Metodologia de regionalizao de vazes mnimas ............................................................ 9 Metodologia de regionalizao de vazes de permanncia .............................................. 11
7.2 guas subterrneas...................................................................................................................... 12 7.3 Disponibilidade hdrica qualitativa ............................................................................................. 12 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Demanda Hdrica ........................................................................................................................ 13 Identificao dos atores sociais estratgicos e suas relaes .................................................... 14 Usos mltiplos dos recursos hdricos ..................................................................................... 14 Identificao de conflitos potenciais ...................................................................................... 14 Proposio de critrio para outorga ...................................................................................... 15 Metdo de Tennant ............................................................................................................. 15 Enquadramentos das guas da bacia .................................................................................... 16 Metodologia do estudo ........................................................................................................ 17 Cobrana pelos usos dos recursos hdricos ........................................................................... 17 Criao e implementao da agncia de bacia ..................................................................... 18 Organizaes sociais ............................................................................................................ 19 Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP .................................... 19 Consrcios intermunicipais ................................................................................................ 19 Assemblia geral:................................................................................................................. 19 Diretoria Executiva: ............................................................................................................ 19 Ouvidoria: ............................................................................................................................ 20 Diretrizes para a implementao do plano de ao: ............................................................ 20 Referncias Bibliogrficas ...................................................................................................... 22
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1. Apresentao Este estudo visa apresentar aos seus leitores, diretrizes claras e sucintas sobre como deve ser estruturado um plano de manejo de Bacias Hidrogrficas, trata-se de uma espcie de roteiro a ser seguido pelos profissionais designados a realizar tal tarefa em uma bacia, visando equilibrar as questes polticas, econmicas, sociais e ambientais, que envolve esse tipo de trabalho. Para tanto, utilizou-se os fundamentos legais expressos na Lei Federal n. 9.433/1997, que define a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e na Lei Estadual n. 13.199 de 1999, que estabelece a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. 2. Definies preliminares O responsvel pela elaborao do plano deve ser uma equipe multidisciplinar, que contenha profissionais aptos a realizar todos os tipos de estudos necessrios para realizar da melhor forma possvel a tarefa, tais como engenheiros, advogados, funcionrios do governo entre outros. Alm disso, tem de haver nesta equipe, uma pessoa eleita pela populao residente na rea da bacia, que possa demonstrar para essa equipe os problemas vividos por eles, alm de facilitar a vida dos profissionais em suas pesquisas, j que eles conhecem melhor a regio. Outra definio importante, a de tempo de reviso do plano, seus objetivos e metas, a partir de metas j alcanadas e novas metas a serem colocadas no plano, este tempo deve ser proposto pelo comit de bacia hidrogrfica e /ou pela equipe multidisciplinar, j que eles que estaro a par da situao da bacia que esto cuidando.
3. Caractersticas Gerais da bacia Devem-se apresentar primeiramente as caractersticas gerais da regio estudada: Localizao exata; Forma da bacia (alongada, redonda); Local da nascente; Muncipios envolvidos na bacia;
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Nmero de habitantes; rea total da bacia; Extenso do curso principal; Principais tributrios, que so os afluentes.
Portanto nessa parte coloca-se de uma forma geral e bem resumida a bacia, podendose usar mapas e tabelas para facilitar o entendimento do leitor. Retirando-se tais informaes de fontes como IBGE, ou contratao de uma equipe para realizar os estudos. 3.1 Meio Fsico Clima: Precipitao mdia na bacia; Tipo de clima encontrado nela (tropical mido, tropical seco e etc); Mdias anuais de temperatura, e alguma possvel oscilao anmala desta; Umidade relativa do ar;
Pode-se evidenciar isto principalmente por grficos, evidenciando ms a ms como a precipitao e a temperatura.
A apresentao de um mapa fsico da localidade pode ajudar bastante a resumir essa parte. Recursos minerais Demonstrao de todos os possveis recursos j explorados ou que podem ser explorados na regio, tais como ouro, prata, petrleo, carvo mineral, entre outros.
Pedologia
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A formao dos solos est diretamente relacionada a uma srie de fatores, quais sejam, clima, biota, material parental, topografia e tempo, portanto h de se demonstrar todos os tipos de solo da bacia, tais como latossolos, litossolos, entre outros. Hidrogeologia
Geralmente no se tem um estudo prvio das guas subterrneas, ento se aconselha a realizao de um estudo detalhado delas, por parte da equipe responsvel pelo plano de bacia, pois trata-se de uma parte importantssima para conseguir diagnosticar problemas na bacia e conseguir resolv-los. Geomorfologia
Devem ser descritas as principais unidades geomorfolgicas da regio, tais como planaltos, depresses, chapadas, plancies e etc. Hidrografia rea de drenagem da bacia; Apresentao do local da nascente, foz e rios afluentes; Tipo de drenagem que ocorre na bacia (exemplo: dendrtico); Presena ou no de reservatrios naturais (lagoas);
Uso e ocupao de solo Dividir a rea da bacia em urbana, agrcola, matas nativas e rea de reflorestamento, que sero importantes na parte de detalhamento das atividades da bacia.
3.2 Meio bitico Vegetao Demonstrar, principalmente atravs de tabelas, como ao longo do tempo o homem modifica a vegetao naquela regio, demonstrando culturas implantadas, situao das matas ciliares, reflorestamento, ecossistema nativo, tal estudo deve ser desenvolvido por um eclogo.
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Fauna Deve ser realizada a descrio das espcies tanto nativas, quanto exticas da regio, e catalogado num sistema de informaes, para ser controlado com o passar do tempo o aumento ou no de biodiversidade e do nmero de animais no local; Ictiofauna Representa as espcies de peixes que existem nas guas das bacias, deve ser estudada bastante de perto, pois um importante indicador da poluio das guas, para isso importante a coleta de informaes com pescadores, e claro um cadastramento dos animais encontrados na regio. Unidades de conservao Devem ser listadas todas as unidades de conservao pertencentes a rea atual da bacia, pois elas so importante aliadas na conservao tambm dos recursos hdricos, para isso deve-se acessar os dados do governo federal e/ou estadual, que tem por obrigao ter o cadastramento de tais unidades.
3.3 Meio Socioeconmico Processo histrico de ocupao Deve ser mostrado um breve histrico de como foi feita a ocupao do local, o desenvolvimento adquirido ao longo do tempo, alm dos principais motivos que atraram pessoas para o local.
Dinmica scio-populacional Deve-se ter como base de dados, um instituto de confiana, como o IBGE, e deve ser apresentado em forma de tabelas comparativas no tempo e no espao, e claro apresentar tambm todos os motivos para aquele lugar ter tal dinmica populacional, como por exemplo em uma parte da bacia ter abundncia de minerais, portanto essa rea ter maior
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desenvolvimento do que as demais, para facilitar esse estudo tambm aconselha-se a diviso da bacia em vrias partes, as quais possuam caractersticas parecidas. Grau de urbanizao Segue o mesmo modelo do tpico acima, portanto usa-se pesquisas de institutos com credibilidade e apresenta-se os dados encontrados em forma de tabela comparativa espaotemporal. Trata-se de um indicador de poluio das guas, pois quanto maior a urbanizao, maior a concentrao de efluentes no local. Educao Apresentao de dados sobre a educao local de primeiro e segundo grau de uma forma geral. Sade Pode-se recolher os dados de sade local com os governos das cidades, e compar-los com os padres recomendveis da OMS, e dar o parecer sobre a qualidade desse quesito. Atividades econmicas Nessa parte do plano apresenta-se todas as atividades desenvolvidas na bacia, sejam elas do setor primrio, secundrio, ou tercirio, tais como: Agricultura (formas de cultivo e principais culturas); Pesca; Minerao (uso de mercrio, construo de barragem de rejeitos e etc); Indstria (citar o tipo de atividade industrial, a forma de tratamento de efluentes e etc); Pecuria.
Esses so apenas alguns exemplos dentre tantas atividades econmicas que devem ser citadas. 4. Problemas ambientais na bacia Apresenta-se todos os tipos de problemas no meio ambiente e suas possveis causas, tais como:
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Alta mortandade de peixes; Queimadas naturais; Ausncia de mata ciliar; Eroso de cursos dgua; Voorocas; Animais em extino.
Esses so apenas alguns dos problemas, que podem ser identificados nos estudos j realizados acima, ou em estudos mais detalhados, como o mapeamento da regio por satlite. 5. Saneamento ambiental Deve-se abranger vrios aspectos, como: Abastecimento de gua Checagem de quais empresas so responsveis pelo abastecimento das cidades, a qualidade da gua que chega s residncias, condies das ligaes hidrulicas entre outros. Coleta de esgotos sanitrios Deve-se ir a campo pesquisar a populao atendida com rede de esgoto e o funcionamento de tal, ou pelo menos levantar dados ATUAIS com a empresa responsvel sobre esses assuntos. Tratamento de esgotos sanitrios Tem que se conhecer todas os tipos de tratamentos de esgoto realizados na bacia, suas respectivas eficincias, o local onde feito, alm de possveis problemas ambientais que podem ser gerados por essa ao. Resduos slidos Deve-se conhecer os projetos de resduos slidos, para se conhecer todos os resultados e poder apresenta-los com consistncia numa comparao espao-temporal, para observar melhorias, alm da averiguao se as normas e leis esto sendo seguidas e citar todos os tipos de tratamento e disposio final.
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Nessa parte, a equipe de elaborao do plano tem que pesquisar e mostrar no projeto, todos programas que esto sendo desenvolvidos visando buscar a melhoria da bacia, sejam eles governamentais ou no, e claro, detalhar a previso de gastos em cada um deles, as pessoas envolvidas, os possveis impactos ambientais, e as melhorias conquistadas em cada um deles. 7. Disponibilidade hdrica
7.1 Superficial Entende-se por disponibilidade hdrica aquela quantidade de gua que pode ser retirada de um manancial sem que se comprometa a flora e a fauna da bacia. A definio da disponibilidade hdrica de um curso d'gua algo que demanda estudos multidisciplinares amplos e locais, que apresentem variabilidade espao-temporal. Na ausncia de estudos prvios, ou seja, se a equipe responsvel pelo plano tiver de fazer esses estudos, aconselha-se observar a legislao estadual, e suas definies, como no caso de Minas Gerais, onde o IGAM, regulamenta Q7,10(vazo mnima de 7 dias de durao e tempo de retorno de 10 anos) como vazo referencial. Ainda de acordo com o IGAM, a disponibilidade hdrica da bacia deve ser considerada como sendo 30% do valor de Q7,10, ou seja, os outros 70% seriam a chamada vazo ecolgica, que deve ser monitorada e respeitada, para no correr-se o risco de haver morte de animais aquticos e nem de secar o curso dgua. A disponibilidade hdrica pode ser apontada por um estudo regional de vazes ou um estudo temporal de vazes, porm aconselha-se fazer o primeiro, pois o segundo tem uma maior possibilidade de erros. Em tal estudo aconselha-se usar como vazo de permanncia Q90 e /ou Q95, ou seja, a vazo que escoa em 90 ou 95% do tempo na bacia, para haver uma menor chance de erro.
Metodologia de regionalizao de vazes mnimas A regionalizao desenvolvida com base nas seguintes etapas: Definio dos Limites da rea estudada; Definio das variveis dependentes e explicativas de regionalizao; Seleo da amostra de dados;
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Os limites da rea estudada dependem do interesse do usurio e das informaes disponveis. As variveis explicativas devem ser selecionadas desde que possam ser determinadas sem com base nos dados disponveis como: rea de drenagem, comprimento e declividade do rio e mesmo a precipitao mdia anual, desde que seja possvel preparar um mapa de isoietas. A definio da amostra de dados depende das informaes disponveis. Existem vrias formas de aproveitar o mximo dos dados disponveis evitando-se desprezar informaes, j que as sries hidrolgicas dificilmente so uniformes quanto ao perodo disponvel. O preenchimento de falhas por regresso dos dados nem sempre introduz novas informaes, muitas vezes mais conveniente utilizar-se de sries no homogneas de vazo.(TUCCI,2010) A regionalizao geralmente realizada para uma funo hidrolgica como a curva de probabilidade de vazes mximas, mnimas e mdias, curva de permanncia e curva de regularizao. Os mtodos usualmente utilizados se baseiam em dois tipos principais: Adimensionalizao das variveis principais que caracterizam a funo hidrolgica e a regresso destas variveis com caractersticas das bacias. Exemplos deste tipo so utilizados para curva a de probabilidade de vazes mximas e mnimas e a curva de regularizao;(TUCCI,2010) Curva de regresso de valores caractersticos da funo hidrolgica com base nas variveis explicativas que so valores fsicos e outras variveis da bacia. Exemplos deste tipo so usados para a curva de probabilidade de vazes mximas e curva de durao.(TUCCI,2010) No caso da curva de probabilidade de vazes mximas o mtodo mais utilizado o que utiliza uma curva adimensional de regional probabilidade obtida pela adimensionalizao das vazes mximas anuais de cada posto, dividida pela sua mdia (Qm). Reunindo todas as curvas num mesmo grfico, obtm-se uma tendncia mdia regional. Os pontos dos tempos de retornos maiores, quando as sries no so homogneas tendem a flutuar com maior disperso. O importante que a curva mdia tenha mesma tendncia. Este tipo de funo permite a extrapolao da curva de probabilidade, mesmo para sries longas desde que os postos possuam pequena regresso entre si. A segunda etapa do mtodo estabelecer a regresso entre a vazo mdia de cheia (Qm) e caractersticas da bacia como rea de
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drenagem, precipitao anual, declividade, etc. Usualmente as duas primeiras so as que mais explicam a vazo mdia de cheia. A sub-diviso em regies hidrolgicas usualmente realizada com base na tendncia da curva de probabilidade dos postos e/ou resduos da equao de regresso.(TUCCI,2010) Em seguida, apresenta-se todos os resultados obtidos (Perodo de retorno, vazo acumulada, vazo outorgvel) para cada regio da bacia. Metodologia de regionalizao de vazes de permanncia Os passos para a aplicao dessa metodologia so os seguintes: Ordenao da srie de vazes em ordem decrescente. Definio dos intervalos de classe nos quais as vazes sero distribudas. A amplitude de classe pode ser calculada por : x=(lnQmx-lnQmn)/N (1)
Onde: x= Amplitude do intervalo; Qmx= valor mximo da srie; Qmin= valor mnimo da srie; N= nmero de intervalos escolhidos. As classes so determinadas acrescentando-se x aos limites inferiores de cada classe a partir do valor mnimo observado da srie, resultando para o intervalo superior da classe i: Qi+1= exp[ln(Qi)+x]. (2)
Determinao da freqncia de cada intervalo, que dada por: fi(%)= (Nqi/NT)*100. (3) Onde: Nqi= nmero de vazes no intervalo i. NT= nmero total de valores observados.
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Determinao da curva de permanncia, plotando-se na abscissa os valores relativos s probabilidades, que correspondem aos valores das frequncias acumuladas das classes e, na ordenada, os valores das vazes correspondentes ao limite inferior de cada intervalo;
Ajuste das curvas de permanncia individuais de cada regio homognea a um modelo exponencial regional.
Em seguida deve-se apresentar as equaes regionais de regresso, que possuem dependncia quanto rea de drenagem e a densidade de drenagem, encontrando assim Q50 e Q95 para todas as regies. Assim consegue-se calcular os coeficientes a e b da regresso linear, e apresenta numa tabela as vazes de 5 a 95% de permanncia e plota-se a curva de permanncia da bacia.(CAMARGOS,2004) 7.2 guas subterrneas No caso das guas subterrneas, a disponibilidade hdrica deve ser calculada e outorgada, de acordo com a necessidade de tal uso de recurso, porm, o que se deve ter em mente, que segundo teorias, a vazo de sada desses mananciais, a mesma de recarga, portanto se a vazo de sada for elevada, os recursos hdricos superficiais sofrero elevada queda, para suprir os mananciais, podendo haver um descontrole das vazes outorgveis e das vazes ecolgicas mnimas. Portanto, deve-se haver um estudo de vazes detalhista e integrado. Para ajudar em tais estudos, pode-se requisitar junto ao governo regional, os dados correspondentes necessrios para se fazer a determinao da utilizao desses recursos. 7.3 Disponibilidade hdrica qualitativa At o momento, apenas considerou-se, a quantidade de gua, porm h certos usos dela, que necessitam de uma qualidade elevada, como o caso de abastecimento humano, e outros usos, que a qualidade no influencia tanto, como o caso das atividades industriais, portanto importantssimo a determinao qualitativa da gua da bacia. Para essa determinao, utiliza-se o ndice de Qualidade das guas - IQA, a Contaminao por Txicos - CT, Ensaios Ecotoxicolgicos, as frequncias de violaes dos parmetros de qualidade quanto aos limites da legislao estadual, e tambm quanto aos limites da resoluo CONAMA e o biomonitoramento, considerando-se a evoluo temporal e espacial dos parmetros . Pode-se utilizar dados dos governos regionais e/ou dos institutos autorizados( como o IGAM), mas deve-se observar bem a poca em que foram realizados tais estudos por estas instituies, j que se houver muito tempo em que foram realizados, as
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discrepncias podem ser enormes, e portanto a prpria equipe multidisciplinar deve se responsabilizar pelo estudo. Aps o estudo realizado, apresenta-se em forma de grficos e tabelas, os valores obtidos, e analisa-se, principalmente os pontos crticos, ou seja pontos onde h piora ou melhora da qualidade de gua, e os motivos para essa mudana, como por exemplo a passagem por uma regio industrializada(piora), ou passagem por uma APA(melhora). E com todos esses resultados em mos , j consegue-se visualizar, os principais pontos onde h necessidade de aes voltadas para reduo de poluio, como redes de tratamento de esgoto, tratamento de gua, adequao de atividades industriais novas normas de despejo de efluentes, maior fiscalizao quanto ao lanamento de esgotos clandestinos e claro, uma rede de monitoramento de qualidade de gua ,que so consideradas aes para Renaturalizao da bacia, que visa aproximar o mximo possvel o ecossistema aqutico, de como ele era originalmente. Alm disso, temos de aumentar a drenagem urbana sustentvel, atravs de implantao de parques(reas verdes) nas cidades, asfaltos mais porosos, galerias subterrneas pluviais e etc.
8. Demanda Hdrica Para se ter a noo exata da demanda hdrica da bacia, deve-se medir a vazo de retorno de cada setor da bacia, para assim podermos ter em mos a vazo total que utilizada, pois Demanda= Q100%-Qretorno. J para se fazer um prognstico, deve-se observar a tendncia de crescimento e utilizao dos recursos hdricos da bacia, e com base nos dados atuais e em softwares estatsticos prprios, conseguir ter a noo do que acontecer com a demanda hdrica em cenrios futuros, considerando todos os novos empreendimentos na bacia, aumento de populao e todos os elementos envolvidos. Depois disso feito, compara-se a disponibilidade e a demanda hdrica da bacia, caso as vazes outorgveis consigam suprir a necessidade, segue-se o trabalho, caso acontea o contrrio, deve-se reavaliar a o critrio para vazo outorgvel e , consequentemente, para vazo ecolgica mnima.
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9. Identificao dos atores sociais estratgicos e suas relaes Para a identificao exata dos atores sociais da bacia, deve-se fazer um levantamento dos principais usurios da gua, e tambm os principais lanadores de efluentes, e consideres estes como sendo os atores sociais, sendo que na maioria das vezes eles so setores da sociedade (industrial, mineral, agropecurio, entre outros), a prpria populao, concessionrias de saneamento e prefeituras. E o CBH( comit de bacia) tem por objetivo a articulao e negociao entre os atores sociais identificados, para que todas as aes propostas para a bacia, sejam aprovadas por todos.
10. Usos mltiplos dos recursos hdricos O conhecimento dos usos mltiplos fundamental para o gerenciamento dos recursos hdricos, tendo em vista a possibilidade de identificao de conflitos potenciais. Eles tambm devem ser caracterizados e colocadas quais reas mais carentes e mais beneficiadas com o aproveitamento de tal uso da gua. A seguir, citamos alguns desses possveis usos: Abastecimento de gua e diluio de efluentes; Irrigao; Industrial; Mineral; Ecoturismo e lazer; Proteo e preservao da comunidade aqutica; Navegao; Produo de energia(processo intimamente ligado a vazo ecolgica e a regularizao de tais vazes).
11. Identificao de conflitos potenciais Parte importante do plano, j que nela, se observa os possveis conflitos entre os atores sociais presentes na bacia, e atravs desta identificao, que o CBH, juntamente com as autoridades competentes, deve tentar equilibrar os interesses de cada um, atravs de um
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gerenciamento integrado de recursos hdricos, para no haver tais conflitos, escassez de gua, perturbaes sociais, este vem substituir o gerenciamento de oferta da gua que no consegue resolver os conflitos pelo uso da gua. O girh, visa a implantao de aes estruturais e no estruturais, tais como o cadastramento dos usurios da gua, cobrana pelos usos da gua atravs do PDRH, entre tantas outras para o equilbrio de uma forma geral da bacia.
12. Proposio de critrio para outorga A definio do critrio de outorga pode ser feita de dois modos: primeiro, por meio de estudos destinados a mostrar a vazo residual mnima que um curso d'gua pode ter; e, adicionalmente, levando-se em considerao a possibilidade de todos os empreendimentos serem abrangidos pela vazo mxima outorgvel. No segundo mtodo a definio do critrio pode ser regional. Ou seja, para cada trecho da bacia pode-se definir um critrio diferente. Neste caso, pode haver conflitos entre usurios de microbacias vizinhas, se estas apresentarem critrios diferentes. Portanto, ser definido um critrio nico para toda a bacia. E as vazes outorgveis devem ser as j citadas( Q7,10 ou Q95). O principal ponto a ser considerado para a outorga, a vazo ecolgica da bacia, que pode ser calculada por vrios mtodos, sendo eles: Hidrolgicos (Q7,10); Hidralico (permetro molhado); Classificao de habitats (mtodo de Tennant); Mistos (pulsos de cheia).
Metdo de Tennant Este mtodo foi desenvolvido a partir de observaes sobre habitats e vazes feitas durante 10 anos nos estados americanos de Montana, Nebraska, e Wyoming (Tennant, 1976). De acordo com Matola e Leestemaker (2000), o mtodo de Tennant tm sido o segundo mtodo mais utilizado para determinao de vazes mnimas em pases desenvolvidos, baseado no histrico das vazes fluviais, o autor categorizou as condies de habitat para os rios em funo das estaes do ano e percentagens da vazo mdia anual. A vazo ecolgica
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estimada como simples percentagem da vazo mdia anual natural, preferentemente em uma base sazonal.(CAMARGOS,2004)
Para vazes superiores a 30% da vazo mdia anual, supe-se que condies satisfatrias de profundidades, larguras e velocidades so atingidas. Vazes correspondentes a menos de 10% da vazo mdia anual caracterizariam uma situao crtica para os organismos aquticos - haveria dificuldade de passagem em trechos dos rios, e excessiva concentrao de peixes em trechos localizados. recomendado tambm o uso de vazes altas, periodicamente, para remoo de silte, sedimentos e outros materiais finos dos leitos dos
rios.(CAMARGOS,2004)
Em locais onde no h locao a vazo outorgvel simplesmente a demanda hdrica menos a vazo ecolgica, j quando houver locao para usos especficos de recursos, esta conta deve ser reconsiderada.
Os usos de pouca expresso ou insignificativos, segundo a Deliberao normativa 09/2004, os seguintes usos esto dispensados de outorga:
Captaes superficiais inferiores a 1,0 l/s; Acumulaes de gua com volume inferior a 5.000 m (cinco mil metros cbicos).
A prioridade de outorga de direito do uso da gua, do abastecimento pblico, ou seja , das prefeituras e/ou concessionrias, e depois disso, nenhum outro setor da economia deve ser priorizado , havendo divises para facilitar e agilizar o processo para industriais, mineradores, agropecurios e qualquer outro tipo de setor da bacia. Alm disso, o Cadastramento dos usurios da bacia facilita a definio de quem deve ter prioridade, e tambm uma diviso equilibrada das reservas disponveis por setor, diminuindo assim os conflitos.
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Compete ao comit da bacia discutir proposta para o enquadramento dos corpos dgua em classes que os usos deles necessitem, realizando audincias pblicas e assegurando prioridade para o uso pblico, aps definida a proposta, ela deve ser levada ao conselho estadual de poltica ambiental para ser autorizada. Metodologia do estudo Levantamento cartogrfico e bibliogrfico, que dever ser realizado por instituies competentes; Caracterizao geral da bacia, atravs de estudos prvios realizados pelo governo ou pela prpria equipe multidisciplinar; Considerao dos aspectos legais regionais para enquadramento de guas; Identificao dos usos prioritrios das guas, atuais e futuros, e estabelecimento do nvel de qualidade (classe) a ser alcanado ou mantido em um segmento de corpo d'gua ao longo do tempo; Avaliao da qualidade das guas, a partir do objetivo definido na Deliberao Normativa referente ao enquadramento, e identificao dos desvios existentes; Definio de um conjunto de medidas necessrias para se alcanar ou manter a qualidade dos diversos segmentos dos corpos d'gua correspondncia com a sua classe.
14. Cobrana pelos usos dos recursos hdricos A valorao da gua deve ser feita pelo CBH da bacia em questo, sendo que na grande maioria, ela est associada escassez de gua no local, ou seja, se h muita oferta em relao procura, o recurso hdrico tende a valer menos, ou vice-versa, porm pode haver vrias metodologias de cobrana que foram desenvolvidos por instituies especializadas, cabe ao CBH decidir qual delas melhor se aplicar aos interesses e disponibilidade da bacia e implant-los. Deve-se lembrar tambm que a cobrana pelos usos dos recursos hdricos, esto interligados com os demais instrumentos de gesto das guas, ou seja, a sazonalidade da
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disponibilidade hdrica, os gastos com melhorias(enquadramento dos recursos hdricos s classes desejadas), devem ser considerados na hora da cobrana. Outro importante ponto a ser estudado e discutido, a forma de cadastramento dos usurios, pois se esta ao for realizada de forma estruturada e organizada, pode-se obter estimativas de arrecadao, alm de facilitar a vida das instituies responsveis pela cobrana. Aconselha-se o cadastramento a partir de informaes fornecidas pelo prprio usurio, num espelho do que ocorre com a Declarao de Renda Modelo Simplificado distribudo e recolhido via Internet. 15. Criao e implementao da agncia de bacia As agncias de bacia fazem parte do sistema estadual de gerenciamento dos recursos hdricos, juntamente com vrias outras estruturas, que agem de forma integrada, a fim de gerenciar da melhor forma possvel os recursos hdricos que lhes competem. Tais agncias possuem funo de prestar suporte tcnico-operativo para ajudar nas decises dos comits de bacia, tais como: Atualizao do cadastro de uso/usurios e o balano da disponibilidade hdrica; Realizar os estudos para a gesto de recursos hdricos; Elaborar e atualizar o Plano diretor de Recursos Hdricos; Propor ao Comit o rateio dos custos das obras de uso mltiplo e o enquadramento dos corpos de gua nas classes de uso a ser submetido ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos; Promover o monitoramento sistemtico de quantidade e qualidade das guas da bacia; Promover a capacitao de recursos humanos para as funes de planejamento e gerenciamento; Criao e incentivo de programas, projetos, aes e atividades de educao ambiental e de desenvolvimento de tecnologia que possibilitem o uso racional, econmico e sustentado dos recursos hdricos; Compete-lhes tambm efetuar a cobrana pela utilizao dos recursos hdricos da bacia, propondo aos Comits os valores respectivos e o plano de sua aplicao, bem como mantendo sistema de faturamento, controle de arrecadao e fiscalizao do consumo.
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Portanto, o arranjo organizacional que se tem o seguinte: Os comits de bacia devem tomar as decises polticas embasadas nos servios tcnicos, financeiros e administrativos das agncias, sendo est subordinada ao comit, ou seja para sua existncia o comit j tem de existir. J na rea jurdica, existem vrias possibilidades a serem escolhidas para melhor satisfazer os interesses do comit e da agncia da bacia, dentre elas tm-se: Organizaes sociais Constituem-se em mecanismos de descentralizao administrativa sem, contudo, integrarem a Administrao indireta, caracterizando, semelhana dos servios sociais autnomos, entes paraestatais de cooperao com o Poder Pblico. Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP Pode-se qualificar como OSCIP a pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos, constituda h pelo menos dois anos, nos termos da lei civil, e em atividade. Consrcios intermunicipais Os consrcios, na lio dos doutos, consistem em uma cooperao associativa firmada entre entidades da mesma espcie para realizao de objetivos de interesse comum dos participantes. No caso, as entidades da mesma espcie so os municpios e os objetivos de interesse comum dos participantes esto ligados aos recursos hdricos. Para serem vlidos, os consrcios dependem de autorizao legislativa.
Aps a escolha da melhor forma de figura jurdica, deve-se apresentar um modelo ao CBH de arranjo organizacional da agncia de bacia, que normalmente possui: Assemblia geral: rgo superior de natureza deliberativa da associao para fins no econmicos, competindo-lhe privativamente: eleger e destituir os administradores; aprovar as contas; e alterar o estatuto. Diretoria Executiva:
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Tem a funo de efetuar as deliberaes e proposies do CBH e da assembleia geral. Ouvidoria: um rgo auxiliar que realiza a interao entre os usurios dos recursos hdricos e o CBH e a agncia de bacia. Colocadas todas essas definies e atribuies, pode-se criar um roteiro para a instituio desse mecanismo (agncia de bacia): 1) Apresentao no plenrio do CBH do modelo elaborado pela instituio competente; 2) Discusso no mbito do Comit e escolha do modelo a ser adotado; 3) Elaborao do estatuto contendo a estrutura organizacional, objetivos, competncias e demais dispositivos para o funcionamento da entidade; 4) Efetivao da associao mediante o seu registro no Cartrio Civil das Pessoas Jurdicas e demais providncias burocrticas; 5) Elaborao do dossi contendo a documentao jurdica e viabilidade financeira da entidade mediante a cobrana pelo uso das guas na bacia; 6) Encaminhamento do dossi ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos, para sua deliberao; 7) Discusso e aprovao junto ao CBH das clusulas e condies para a elaborao do contrato de gesto;
Aps todos os estudos terem sido realizados, dever ser colocadas as principais carncias da bacia, e as medidas emergenciais, a curto, a longo e a mdio prazo, para haver melhorias nessas reas, algumas dessas aes so:
Implantao de um sistema eficiente de informaes; Melhorias no saneamento ambiental; Recuperao ambiental; Desenvolvimento de estudos; Conservao hidroambiental;
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Com a observao, de que como esse trabalho visa o mbito geral, ou seja atender o mximo de bacias possveis, deixa-se claro que os detalhes de cada ao acima, deve ser tomada pela equipe competente, j que cada local tem suas peculiaridades, porm algumas como educao ambiental, programa de caa esgoto, criao de unidades de conservao, entre outras, devem ser colocadas em prtica em todas as bacias. Tambm pode-se citar algumas aes inovadoras, como a utilizao da CPA- camada porosa de asfalto, proposta por Jos Rodolpho Martins, do departamento de Hidralica da USP, que capaz de absorver e armazenar gua da chuva.
Depois de todas as aes serem propostas, deve-se analisar o cronograma financeiro de obras e buscar a viabilidade disso, atravs de investimento particular ou governamental, ou at mesmo atravs do lucro na cobrana pelos recursos hdricos;
E por fim deve-se propor uma periodicidade para se apresentar s entidades competentes, os efeitos das aes realizadas na bacia, para poder observar-se quais aes realmente valem a pena ter prosseguimento. Esse tempo varia de bacia para bacia e dependo do CBH e da Agncia de bacia.
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