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Neodesenvolvimentismo e precarizao do trabalho no Brasil Parte II

Publicado em 19/08/2013

Por Giovanni Alves.

Nesta segunda parte da s rie de artigos sobre o Neodesenvolvimentismo e a !recariza"#o do $rabalho no %rasil& buscaremos entender o signi'icado do novo modelo de desenvolvimento capitalista no %rasil& visando apreender& numa perspectiva radical& seus alcances e limites hist(ricos. )n'im& trata-se de ir al m da imediaticidade hist(rica da con*untura visando apreender as tend+ncias ,ue atuam e se imp-em com necessidade ' rrea no desenvolvimento capitalista no %rasil nas condi"-es hist(ricas da crise estrutural do capital. . importante salientar ,ue o neodesenvolvimentismo acima de tudo& desenvolvimento da produ"#o capitalista e en,uanto tal& desenvolvimento das mis rias modernas& e/postas em sua essencialidade categ(rica& por e/emplo& por 0arl 1ar/& desde meados do s culo 232 4n#o dei/a de ser sintom5tico o lan"amento magistral pela %oitempo )ditorial em 2013& ,uando se comemora dez anos de governo 6ula e 7ilma 8 da terceira vers#o de O capital& de 0arl 1ar/& em l9ngua portuguesa do %rasil:. )ntretanto& como pa9s de desenvolvimento capitalista hipertardio& somos atribulados n#o s( pelo desenvolvimento da produ"#o capitalista& em si e para si& mas tamb m pela 'orma hist(rica do capitalismo em sua dimens#o hipertardia ,ue produz 4e reproduz: a ;car+ncia de moderniza"#o<. . o ,ue e/plica& por e/emplo& o 'asc9nio da ideologia do neodesenvolvimentismo como ;cho,ue de moderniza"#o capitalista<. =l m das mis rias modernas& oprime-nos toda uma s rie de mis rias herdadas do modo de enti'ica"#o do capitalismo no %rasil: capitalismo dependente& hipertardio de via prussiana e e/tra"#o colonialescravista. !ortanto& na medida em ,ue o neodesenvolvimentismo busca redistribuir renda e diminuir a desigualdade social& ele tenta resgatar o povo n#o das mis rias modernas& mas das mis rias hist(ricas herdadas do nosso passado colonial-escravista. >omo diria 1ar/& ;somos atormentados n#o s( pelos vivos& como tamb m pelos mortos. Le mort saisit Le vif? @A morto se apodera do vivoB<. )ntendemos o neodesenvolvimentismo como sendo um novo pro*eto de desenvolvimento capitalista ,ue surge com a crise do neoliberalismo no %rasil. Na verdade& trata-se de uma nova vis#o de desenvolvimento capitalista baseado na cria"#o de um novo patamar de acumula"#o de capital por meio da a"#o do )stado capaz de criar& por um lado& as condi"-es macroeconCmicas para o crescimento da economia capitalista e& por outro lado& ao mesmo tempo& a amplia"#o do mercado interno por meio da redu"#o da pobreza e pol9ticas sociais redistributivistas 'ocadas no subproletariado 4concordamos com =ndr Dinger ,ue diz 8 no livro Os sentidos do lulismo ,ue o neodesenvolvimentismo tem como base social os pobres& isto & o

subproletariado:. >omo pol9tica re'ormista hipertardia& o neodesenvolvimentismo brasileiro como modelo de gest#o do desenvolvimento capitalista p(sneoliberal& visa promover um tertium datur entre a utiliza"#o do 'undo pEblico no 'inanciamento e investimento e/igidos pelo capital& visando o desenvolvimento e crescimento da economia brasileira de acordo com os interesses dos oligop(lios privados industriais& agroindustriais e 'inanceirosF e& na medida em ,ue ocorre a acumula"#o da ri,ueza capitalista& a utiliza"#o do gasto pEblico para programas de combate a pobreza e trans'er+ncia de renda Gs 'am9lias mais pobres& como a eleva"#o do sal5rio-minimo e e/pans#o do %olsa Hamilia. !ortanto& o pro*eto neodesenvolvimenista no %rasil mescla elementos de desenvolvimentismo popular 4por e/emplo& o !rograma %olsa Hamilia e aumento do sal5rio m9nimo: e elementos do desenvolvimentismo capitalista 4organiza"#o de grandes empresas a partir da indu"#o do )stado:. A trip do neodesenvolvimentismo seria constitu9do por 1.!rogramas de incentivo estatal a oligopoliza"#o da economia 4'ortalecimento de grandes grupos econCmicos privados com apoio do %N7)D:F 2.!rogramas de investimentos pEblicos em in'ra-estrutura 8 com ou sem parceria pEblico-privadaF 3.!rogramas estatais de trans'er+ncia de renda 4bolsas& sal5rio-m9nimo e 'ormaliza"#o salarial: visando a valoriza"#o do mercado interno de consumo. A re'ormismo hipertardio 4ou ;re'ormismo 'raco<& como diria =ndr Dinger: parte do principio de ,ue o crescimento do consumo dos mais pobres leva ao aumento do investimento& gerando um c9rculo virtuoso do desenvolvimento baseado na e/pans#o do mercado interno. 7este modo& o horizonte pol9tico se restringe irremediavelmente ao horizonte capitalista. Na verdade& trata-se de uma (tica neocapitalista p(s-neoliberal& renunciando e'etivamente G perspectiva de constru"#o de uma sociedade sem e/plorados e sem e/ploradores. A ,ue signi'ica ,ue& antes do realinhamento eleitoral de 200I& ,uando o !$ demonstrou representar o subproletariado ou trabalhadores da massa marginal& ocorreu um realinhamento hist(rico progressivo ,ue culminou em 2002 com a ;>arta ao povo brasileiro<& renunciando na pr5tica 4e pragmaticamente: a luta pelo socialismo e assumindo a tare'a hist(rica de construir um capitalismo social hipertardio 4embora =ndr Dinger continue admitindo ,ue o !$ um partido com duas almas: o esp9rito do Dion e o esp9rito do =nhembi:. Na verdade& o realinhamento hist(rico do !$ na linha da socialdemocracia europ ia& ,ue h5 muito tempo renunciou ao socialismo& e o realinhamento eleitoral com a nova base social 4ou classe-apoio: 8 o subproletariado e n#o mais o proletariado organizado incluindo a bai/a classe m dia assalariada 8 rebai/aram as pretens-es hist(ricas do !$. = pol9tica redistributivista por meio de programas sociais& aumento de sal5rio-m9nimo e 'ormaliza"#o do mercado de trabalho& ,ue tem como pressuposto o crescimento sustent5vel da economia capitalista vis-G-vis aumento da produtividade e competitividade da economia brasileira no mercado mundial& representa e'etivamente um con*unto de demandas hist(ricas imediatas do subproletariado e do proletariado pobre& cu*as pretens-es contingentes s#o mais ade,uadas ao pro*eto neodesenvolvimentista de ;cho,ue de moderniza"#o capitalista< do ,ue aos interesses hist(ricos do

proletariado organizado e da classe m dia radicalizada& imersos nas ;mis rias modernas< contra as ,uais intelectuais orgJnicos de es,uerda e/igem medidas anti-capitalistas propriamente ditas. >ontra as miragens p(s-neoliberais& preciso reiterar ,ue n#o se trata de constru"#o de )stado de %em-)star Docial nos moldes do capitalismo nacionaldesenvolvimentista do p(s-guerra& at por,ue a situa"#o geopol9tica da luta de classes outra 8 o capitalismo n#o sente-se amea"ado pelo espectro do comunismo& tendo em vista ,ue a 'ragiliza"#o do proletariado como classe social 'lagrante. = constru"#o do Welfare State decorreu de uma singularidade hist(rica ,ue desapareceu irremediavelmente com a e/tin"#o da KLDD. =l m disso& por conta da crise estrutural de valoriza"#o do valor& o capital em sua etapa de decad+ncia hist(rica n#o permite mais a amplia"#o universal dos direitos trabalhistas e sociais capazes de pressionar a ta/a m dia de lucratividade das empresas e o or"amento dos governos avassalado pela d9vida pEblica. 7este modo& a id ia de ;desenvolvimento< no sentido de constru"#o do )stado de %em-)star Docial nos marcos do capitalismo global sob dominJncia 'inanceira e nas condi"-es de crise estrutural do capital tornou-se deveras problem5tica. A ,ue signi'ica ,ue o conceito de neodesenvolvimentismo possui irremediavelmente um car5ter 'arsesco na medida em ,ue est5 limitado& em si e para si& pelos constrangimentos da ordem sist+mica do capital no plano do mercado mundial: a press#o da concorr+ncia internacional imp-e Gs unidades econCmicas a redu"#o dos custos sociais da 'or"a de trabalho& colocando como desa'io para o pro*eto neodesenvolvimentista& o aumento da produtividade e competitividade da indEstria brasileira no mercado mundial. A neodesenvolvimentismo o ames,uinhamento irremedi5vel do desenvolvimentismo hist(rico ,ue caracterizou a ideologia social-democrata na era de ascens#o hist(rica do capital. Nas condi"-es da crise estrutural do capital& o desenvolvimentismo poss9vel ou o desenvolvimento social no interior da ordem burguesa hegemCnica hipertardia o pro*eto neodesenvolvimentista. !or isso& a tare'a hist(rica a ,ue se prop-e o neodesenvolvimentismo deveras modesta& embora signi'icativa na perspectiva hist(rica do capitalismo hipertardio brasileiro: combater a pobreza e ampliar o mercado interno. >omo a constru"#o do socialismo n#o se coloca no horizonte estrat gico do neodesenvolvimentismo& as pol9ticas de combate G pobreza e amplia"#o do mercado interno tendem a assumir um car5ter 'arsesco& irremediavelmente ilus(rio na medida em ,ue pro*etam 4como 'arsa e n#o mais como trag dia& como ocorreu com o nacional-desenvolvimentismo: a possibilidade de realizar as promessas civilizat(rias do capital nas condi"-es de sua crise estrutural. . indiscut9vel ,ue e/tinguir 4ou mesmo reduzir signi'icativamente: a pobreza e ampliar o mercado interno de consumo no %rasil& pa9ses capitalistas dependente de desenvolvimento hipertardio e e/tra"#o escravista-colonial& 'ronteira derradeira da moderniza"#o capitalista& n#o pouca coisa. !elo contr5rio& um ato hist(rico progressista de impacto in dito& embora tragicamente insu'iciente&em si e para si& para nos conduzir para al m da ordem destrutiva do capital. = pol9tica neodesenvolvimentista no %rasil instala e opera candentes contradi"-es vivas do desenvolvimento capitalista na peri'eria mais desenvolvida do sistema mundial do capital. !or um lado& assumindo a tare'a hist(rica de combater a pobreza e promover a inclus#o do subproletarido no mercado de trabalho 'ormal& realizando& deste modo& o sonho de consumo de

milh-es e milh-es de trabalhadores brasileiros da massa marginalF mas por outro lado& preservando os pilares do modo de desenvolvimento do capitalismo hist(rico& incentivando a centraliza"#o e concentra"#o do capital oligop(lico nas condi"-es hist(rico-mundial da senilidade capitalista como modo de desenvolvimento civilizat(rio. Na verdade& pa9ses capitalistas de inser"#o hipertardia na ordem mundial& como os %L3>D 4%rasil& Mndia& >hina e N'rica do Dul:& por e/emplo& encontram limites candentes de realiza"#o das promessas civilizat(rias do desenvolvimento burgu+s ,ue pertencem a pocas pret ritas de ascens#o hist(rica do capital. A crescimento das economias capitalistas emergentes& incluso a N'rica subsaariana& cont m um tom 'arsesco na medida em ,ue o capital implementa uma modernidade ilus(ria reduzida ao acesso ao mercado de consumo. A ,ue as economias de desenvolvimento capitalista hipertardio como o %rasil encontram no s culo 223 s#o oportunidades in ditas e impressionantes de e/pans#o da 'orma-mercadoria. )is o segredo do neodesenvolvimentismo: a ado"#o de pol9ticas redistributivas ,ue operam na linha de menor resist+ncia do capital criando& nas condi"-es da crise crCnica de superprodu"#o do capitalismo mundial& e/pectativas de capacidade a,uisitiva em mercados de grande porte como o %rasil& produzindo& deste modo& a ilus#o do desenvolvimento como realiza"#o das necessidades humanas das massas marginais. )ntretanto& o ,ue ocorre a vig+ncia do imperativo abstrato de ;realiza"#o< do capital ,ue n#o consegue& nas condi"-es de sua crise estrutural& realizar e'etivamente a constru"#o de sistemas universais de bem-estar social para o mundo do trabalho. )is o signi'icado da crise estrutural do capital 8 n#o se trata da estagna"#o da e/pans#o capitalista& mas sim da irrealiza"#o de suas promessas civilizat(rias e a amplia"#o universal da condi"#o de proletariedade. !or isso& as pol9ticas neodesenvolvimentistas ,ue operam na linha de menor resist+ncia do capital& ativam& num patamar superior& a contradi"#o 'ulcral da ordem burguesa entre o desenvolvimento das 'or"as produtivas do trabalho social e as rela"-es sociais de produ"#o/apropria"#o do capital. >omo diria 1ar/& ;abre-se ent#o uma era de revolu"#o social<. )ntretanto& o s culo 22 nos ensinou ,ue& a e/plicita"#o das contradi"-es sociais e o acirramento da luta de classes no plano social& n#o signi'icam e'etivamente a vig+ncia da revolu"#o social& como imagina uma certa e/tremaes,uerda voluntarista e sect5ria. Nas condi"-es hist(ricas do capitalismo manipulat(rio e com a vig+ncia do sociometabolismo da barb5rie alteram-se a dinJmica hist(rica da luta de classe. = incapacidade da es,uerda radical em construir uma pol9tica popular hegemCnica& no plano pol9tico-cultural& capaz de implementar uma nova institucionalidade para al m da ordem burguesa& e a mediocridade pol9tica da social-democracia com seu apego visceral a ordem burguesa e sua institucionalidade democr5tico-representativa caduca& p-em as condi"-es hist(ricas propicias para chocar o ;ovo da serpente<& isto & o renascimento social e pol9tico do neo'ascismo destilado pelo sociometabolismo da barb5rie. As impasses pol9ticos candentes do re'ormismo neodesenvolvimentista tendem a e/plicitar o espectro de novas 'ormas autocr5ticas de poder do capital 8 G es,uerda e G direita. A neodesenvolvimentismo no %rasil como pol9tica re'ormista ,ue opera na linha de menor resist+ncia do capital incorporou a teleologia pol9tica da ordem burguesa hipertardia no %rasil& preservando& deste modo& a l(gica

olig5r,uica da governabilidade. =o buscar apoio persistente das oligar,uias regionais para suas pol9ticas de governo& tornou-se re' m do sistema pol9tico brasileiro limitado pela 'orma do )stado pol9tico do capital constitu9do no seio do capitalismo hipertardio de 'ei"#o prussiano-colonial de e/tra"#o escravista. . o ,ue e/plica as antinomias da re'orma pol9tica e a da re'orma tribut5ria presas nas densas teias de con'orma"#o da l(gica olig5r,uica da governabilidade. 1esmo a >onstitui"#o democr5tica de 1988 n#o conseguiu romper os limites sist+micos impostos pela ordem pol9tica olig5r,uica G verdadeira democratiza"#o pol9tica do pa9s& incapaz& em si e para si& de alterar a natureza estrutural do )stado burgu+s olig5r,uico-senhorial. !elo contr5rio& o neodesenvolvimentismo como modo de desenvolvimento burgu+s hipertardio nas condi"-es da crise estrutural do capital est5 subsumido G 'orma oliga,uicoburguesa do )stado brasileiro. =o privilegiar a constru"#o das pol9ticas redistributivistas no marco da institucionalidade olig5r,uico-politica& encontra em si mesmo como pro*eto burgu+s& seus limites irremedi5veis e deste modo& sua pr(pria trag dia como pro*eto re'ormista nas condi"-es da decad+ncia hist(rica do capital. 3stv5n 1 szaros& em Para alm do capital& ao tratar da crise estrutural do capital elaborou um tratado ontol(gico sobre os limites irremedi5veis do re'ormismo nas condi"-es hist(ricas da nova temporalidade do capital. Na medida em ,ue o re'ormismo como pro*eto civilizat(rio tornou-se in(cuo a m dio e longo prazo 8 ,ue o diga a crise europ ia 8 rep-em-se no seio da ordem burguesa& pro*etos de desenvolvimento capitalistas alternativos G dinJmica do sociometabolismo da barb5rie e/posto com radicalidade pelo neoliberalismo nos Eltimos trinta anos perversos de capitalismo global. . importante salientar ,ue o neodesenvolvimentismo a s9ntese pol9tica poss9vel do desenvolvimento capitalista no %rasil nas condi"-es da crise estrutural do capital. 3ncapaz de romper com a ordem sist+mica do capital& tendo em vista a dinJmica do mercado mundial e a condi"#o de ;elo mais 'orte< da domina"#o do capital na =m rica do Dul& coloca-se para o %rasil& como alternativa poss9vel 4e irremediavelmente limitada: de desenvolvimento social& o pro*eto neodesenvolvimentista. =o dizermos ;crise estrutural do capital<& colocamos uma sobredetermina"#o 'undamental G dinJmica do neodesenvolvimentismo& capaz de impedir ,ual,uer identi'ica"#o entre neodesenvolvimentismo e pro*etos de desenvolvimento burgu+s de tempos hist(ricos pret ritos no p(s-guerra 4por e/emplo& o nacional-desenvolvimentismo de cariz populista de Oargas ou o nacional-desenvolvimentismo de cariz autocr5tico-burgu+s dos 1ilitares:. . a sobredetermina"#o hist(rica da crise estrutural do capital ,ue e/plica os limites irremedi5veis do pro*eto neodesenvolvimentista. !elo 'ato do neodesenvolvimentismo ocorrer no bo*o de uma nova temporalidade do capitalismo hist(rico caracterizada pela crise estrutural do capital e sua decad+ncia hist(rico-civilizat(ria no plano mundial& diminui-se& mais ainda& as margens de re'ormas estruturais de cariz nacional-popular principalmente nos elos mais 'ortes do capital-imperialismo 4como o caso do %rasil:. = decad+ncia hist(rica do capital& salientada pelo velho 3. 1 sz5ros& impede a e'etividade de ,ual,uer pro*eto re'ormista nos moldes do capitalismo do p(s-guerra. !or isso& e/plicita-se a dimens#o 'arsesca do capitalismo global. Nas bordas desenvolvidas do sistema mundial& a crise estrutural do capital e/ige um novo pacto burgu+s capaz de permitir& por um lado& a reprodu"#o social da ordem burguesa em sua 'orma senil 8 senilidade ,ue n#o

signi'ica estagna"#o& mas sim impossibilidade de realizar promessas civilizat(rias e& por outro lado& aproveitar as virtualidades de mercado de consumo dos imensos territ(rios continentais sedentos de modernidade capitalista 4a ilus#o capitalista em con'undir popula"#o com capacidade a,uisitiva:. >omo cho,ue de capitalismo hipertardio& o neodesenvolvimentismo apenas apro'undou& num patamar superior& a,uilo ,ue caracterizou o desenvolvimento do capitalismo hist(rico no %rasil: a moderniza"#o do atraso. A neodesenvolvimentismo como sub-re'ormismo da ordem olig5r,uicoburguesa no %rasil& encontra-se& no limite& re' m do atraso& na medida em ,ue n#o visa criar as condi"-es espirituais-estruturantes para ir al m do horizonte capitalista 4o ,ue e/plica o desinteresse visceral do neodesenvolvimentismo lulista no controle social dos meios de comunica"#o e investimento na 'orma"#o pol9tica das massas populares organizando-as en,uanto su*eitos hist(ricos de classe:. =pesar da melhoria dos indicadores sociais nos 10 anos de neodesenvolvimentismo lulista 42003-2013:& o %rasil continua um pa9s capitalista atrasado no ,ue diz respeito Gs condi"-es sociais da educa"#o& saEde& habita"#o& transporte pEblico e in'raestrutura urbana 8 apesar& claro& de melhorias incrementais indiscut9veis. = 'ormaliza"#o do mercado de trabalho& aumento do sal5rio-m9nimo e programas sociais do %olsa-Ham9lia& por e/emplo& contribu9ram para a redu"#o da desigualdades social& ampliando o mercado de consumo interno 4eis o tro' u levantado pelos arautos intelectuais do neodesenvolvimentismo no %rasil:. )ntretanto& importante lembrar ,ue o consumo n#o inerentemente emancipador 8 pelo contr5rio& a e/pans#o do cr dito ,ue incentiva o consumo 4e no limite& o consumismo: en,uanto ve9culo de e/pans#o do 'etichismo da mercadoria& e/erce um e'eito ideol(gico perverso na consci+ncia das massas populares& ade,uando-as espiritualmente G pol9tica de reitera"#o da ordem burguesa como Enico horizonte hist(rico poss9vel. Na verdade& a apolog tica da ;nova classe m dia< 4ou classe >: a apolog tica populista do ;homem unidimensional< 4segundo Perbert 1arcuse:& isto & o culto da cidadania de consumo das massas prolet5rias imbecilizadas pelo ass dio espiritual-moral das igre*as neopentecostais e pela propaganda cotidiana dos mass-media ,ue as incentiva a consumir gadgets tecnol(gicos ad,uiridos nos shoppings popularesF al m disso& a pol9tica neodesenvolvimentista de trans'er+ncia de renda para os mais pobres possui limites estruturais& tendo em vista ,ue a capacidade de gasto pEblico da Kni#o e dos )stados encontra-se limitada pelo cerco hist(rico do capital 'inanceiro ao or"amento pEblico 4em 2012& d9vida passou& pela primeira vez& a marca de 2 trilh-es:& impedindo& deste modo& um re'ormismo de maior impacto capaz de resgatar as necessidades humanas e n#o apenas realizar& por meio do crescimento da demanda e'etiva& o imperativo abstrato da ;realiza"#o< do capital. No pr(/imo artigo& prosseguiremos o e/erc9cio critico de re'le/#o sobre o neodesenvolvimentismo e a precariza"#o do trabalho no %rasil& tratando nesse caso& das classes sociais e o novo metabolismo social do trabalho no %rasil neodesenvolvimentista. . a partir da9 ,ue podemos vislumbrar novas dimens-es da precariza"#o do trabalho no s culo 223.