Boletim n 76 - 23/10/2013 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas

s sesses do rgo Especial e das Cmaras de Uniformizao de Jurisprudncia do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG

Impossibilidade de extenso de imunidade tributria recproca s agncias franqueadas dos correios Cuida-se de incidente de arguio de inconstitucionalidade do item 17.08 da Lei Complementar n 116/2003, bem como do art. 81 e item 26.01 da lista anexa da Lei n 10.630/2003 do Municpio de Juiz de Fora, que tratam da cobrana de ISS sobre o servio de franquia, por suposta incompatibilidade com as normas contidas nos artigos 5, II; 146, III, a; 150, VI, a; 154, I e 156, III, da Constituio da Repblica. O Relator, Desembargador Cssio Salom, julgou improcedente o incidente, reconhecendo a constitucionalidade dos dispositivos impugnados. Ressaltou a impossibilidade de se estender a imunidade tributria recproca s agncias franqueadas dos correios, que so sociedades empresrias voltadas para a obteno de lucro, no exercendo, portanto, atividade idntica da ECT Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, esta, sim, prestadora de servio pblico em regime de exclusividade. Rejeitou tambm a alegao de violao ao Princpio da Anterioridade Nonagesimal do art. 150, III, da CF/88 pela Lei Municipal questionada, que no deve observncia a tal princpio, por ter sido publicada antes do advento da Emenda Constitucional n 42/2003. Assim, o rgo Especial, em votao unnime, julgou improcedente o incidente, aps rejeitar, por maioria, a preliminar de no conhecimento por ausncia de juzo de prelibao pelo rgo fracionrio quando da remessa da questo ao rgo Especial. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0145.04.1558878/002, Rel. Des. Cssio Salom, DJe disponibilizado em 26/09/2013.) Impossibilidade de contratao temporria para Centro de Referncia de Assistncia Social: Princpio da Vedao do Retrocesso Social O rgo Especial, por maioria de votos, julgou procedente o incidente de arguio de inconstitucionalidade instaurado em face dos artigos 1 e 5 da Lei n 805/2011 do Municpio de Cana Verde, que dispe sobre a contratao de pessoal por tempo determinado para o Centro de Referncia de Assistncia social CRAS, admitindo possibilidade de sucessivas prorrogaes contratuais aps o decurso do prazo mnimo de um ano. O Relator, Des. Edilson Fernandes, entendeu pela inconstitucionalidade da norma impugnada, diante de sua flagrante ofensa ao

artigo 37, IX, da Constituio da Repblica. Destacou que a atuao do Poder Pblico no mbito da assistncia social contnua e de responsabilidade de todos os entes federados, no podendo haver descontinuidade dos servios j disponibilizados em favor do cidado, caso haja a suspenso dos repasses financeiros da Unio, sob pena de violao ao Princpio da Vedao do Retrocesso Social. Assim, configurado o carter permanente do CRAS criado no Municpio, afasta-se a possibilidade de contratao temporria para os cargos previstos na Lei Municipal n 805/2011. Em divergncia, os Desembargadores Afrnio Vilela, Almeida Melo e Manuel Saramago rejeitaram o incidente, entendendo que o programa de assistncia social criado pelo Governo Federal no tem carter permanente. Esse entendimento, porm, restou vencido. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0499.12.001360-6/002, Rel. Des. Edilson Fernandes, DJe disponibilizado em 26/09/2013.) Constitucionalidade de lei municipal que dispe sobre tecnologia assistiva em equipamentos de informtica Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito do Municpio de Itana, em face da Lei Municipal n 4.662/2012, que estabelece a obrigatoriedade de implementao de tecnologia assistiva em equipamentos de informtica por estabelecimentos pblicos e privados, disponibilizando dispositivos fsicos e de softwares que facilitem o acesso ao computador da pessoa com deficincia. Alegada ofensa aos Princpios da Separao dos Poderes e da Livre Iniciativa, contidos nos arts. 6 e 173, 3, da Constituio do Estado de Minas Gerais. O Relator, Des. Kildare Carvalho, julgou procedente o pedido, entendendo ser inconstitucional a norma impugnada, que, alm de tratar da organizao e estruturao dos rgos da Administrao Pblica, matria de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo, ocasiona aumento de despesa pblica sem indicar a correspondente fonte de custeio. Em contrapartida, houve divergncia instaurada pela Des. Revisora Mrcia Milanez, que, acompanhada pela maioria dos integrantes do rgo especial, julgou parcialmente procedente a representao, para declarar a inconstitucionalidade apenas do art. 2 da Lei Municipal n 4.662/2012, em razo de vcio de iniciativa. Quanto ao art. 1, que impe obrigaes somente iniciativa privada, no vislumbrou ingerncia indevida do Poder Legislativo na organizao administrativa do Municpio. Em relao ao art. 3, quando trata da fiscalizao do cumprimento do art. 1, entendeu-se que no gera aumento significativo de despesa, pois a Administrao Pblica municipal pode se valer de sua estrutura fiscalizatria j existente, na medida de suas possibilidades materiais e pessoais. Assim, a Lei Municipal, ao prever a necessidade de viabilizao de tecnologia assistiva em equipamentos de informtica, busca a incluso das pessoas portadoras de deficincia, revelando-se norma de cunho social e de interesse local. Portanto, exceo de seu art. 2, a lei impugnada apresenta-se em conformidade com os ditames constitucionais. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.12.092723-1/000, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe disponibilizado em 11/10/2013.)

Supremo Tribunal Federal Repercusso geral

Constitucionalidade de sucessivas renovaes de interceptao telefnica tema de repercusso geral Processo Penal. Interceptao telefnica. Alegao de violao aos artigos 5; 93, inciso IX; e 136, 2 da CF. Artigo 5 da Lei n. 9.296/96. Discusso sobre a constitucionalidade de sucessivas renovaes da medida. Alegao de complexidade da investigao. Princpio da razoabilidade. Relevncia social, econmica e jurdica da matria. Repercusso geral reconhecida. RE

625263/PR, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte Informativo 719 STF.)

Superior Tribunal de Justia Corte Especial

Direito Administrativo, Constitucional e Processual Civil. Foro por prerrogativa de funo nas aes de improbidade administrativa. Os Conselheiros dos Tribunais de Contas dos Estados no possuem foro por prerrogativa de funo nas aes de improbidade administrativa. Isso porque, ainda que o agente poltico tenha prerrogativa de foro previsto na CF quanto s aes penais ou decorrentes da prtica de crime de responsabilidade, essa prerrogativa no se estende s aes de improbidade administrativa. AgRg na Rcl 12514/MT, Rel. Min. Ari Pargendler, julgado em 16/9/2013. (Fonte Informativo 527 STJ.)

Primeira Seo
Direito Processual Civil. Suspenso de processos individuais em face do ajuizamento de ao coletiva. Recurso repetitivo (Art. 543-C do CPC e Res. 8/2008-STJ). possvel determinar a suspenso do andamento de processos individuais at o julgamento, no mbito de ao coletiva, da questo jurdica de fundo neles discutida relativa obrigao de estado federado de implementar, nos termos da Lei 11.738/2008, piso salarial nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica do respectivo ente. Deve ser aplicado, nessa situao, o mesmo entendimento adotado pela Segunda Seo do STJ no julgamento do REsp 1.110.549-RS, de acordo com o qual, "ajuizada ao coletiva atinente a macrolide geradora de processos multitudinrios, suspendem-se as aes individuais, no aguardo do julgamento da ao coletiva" (DJe de 14/12/2009). Cabe ressaltar, a propsito, que esse entendimento no nega vigncia aos arts. 103 e 104 do CDC com os quais se harmoniza , mas apenas atualiza a interpretao dos mencionados artigos ante a diretriz legal resultante do disposto no art. 543-C do CPC. Deve-se considerar, ademais, que as aes coletivas implicam reduo de atos processuais, configurando-se, assim, um meio de concretizao dos princpios da celeridade e economia processual. Reafirma-se, portanto, que a coletivizao da demanda, seja no polo ativo seja no polo passivo, um dos meios mais eficazes para o acesso justia, porquanto, alm de reduzir os custos, consubstancia-se em instrumento para a concentrao de litigantes em um polo, evitando-se, assim, os problemas decorrentes de inmeras causas semelhantes. REsp 1353801/RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 14/8/2013. (Fonte Informativo 527 STJ.)

Segunda Seo
Direito Empresarial e Processual Civil. Exequibilidade de cdula de crdito bancrio. Recurso repetitivo (Art. 543-C do CPC e Res. 8/2008STJ). A Cdula de Crdito Bancrio ttulo executivo extrajudicial, representativo de operaes de crdito de qualquer natureza , quando acompanhada de claro demonstrativo dos valores utilizados pelo cliente, meio apto a documentar a abertura de crdito em conta-corrente nas modalidades de crdito rotativo ou cheque especial. Com efeito, a partir da Lei 10.931/2004, em superao jurisprudncia firmada pelo STJ, a Cdula de

Crdito Bancrio passou a ser ttulo executivo extrajudicial representativo de operaes de crdito de qualquer natureza, podendo, assim, ser emitida para documentar a abertura de crdito em conta-corrente. Ressalte-se, contudo, que, para ostentar exequibilidade, o ttulo deve atender s exigncias taxativamente elencadas nos incisos do 2 do art. 28 do mencionado diploma legal. Tese firmada para fins do art. 543-C do CPC: "A Cdula de Crdito Bancrio ttulo executivo extrajudicial, representativo de operaes de crdito de qualquer natureza, circunstncia que autoriza sua emisso para documentar a abertura de crdito em conta corrente, nas modalidades de crdito rotativo ou cheque especial. O ttulo de crdito deve vir acompanhado de claro demonstrativo acerca dos valores utilizados pelo cliente, trazendo o diploma legal, de maneira taxativa, a relao de exigncias que o credor dever cumprir, de modo a conferir liquidez e exequibilidade Cdula (art. 28, 2, incisos I e II, da Lei n. 10.931/2004)". Precedentes citados: REsp 1.283.621-MS, Segunda Seo, DJe 18/6/2012; AgRg no AREsp 248.784-SP, Quarta Turma, DJe 28/5/2013. REsp 1291575/PR, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 14/8/2013. (Fonte Informativo 527 STJ.) Direito Processual Civil. Reclamao para diminuio do valor da astreinte fixada por turma recursal. Cabe reclamao ao STJ, em face de deciso de Turma Recursal dos Juizados Especiais dos Estados ou do Distrito Federal, com o objetivo de reduzir o valor de multa cominatria demasiadamente desproporcional em relao ao valor final da condenao. Isso porque, nessa situao, verifica-se a teratologia da deciso impugnada. De fato, o STJ entende possvel utilizar reclamao contra deciso de Turma Recursal, enquanto no seja criada a Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais dos Estados e do Distrito Federal, nos casos em que a deciso afronte jurisprudncia pacificada em recurso repetitivo (art. 543-C do CPC) ou em smula do STJ, ou, ainda, em caso de deciso judicial teratolgica. Rcl 7861/SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 11/9/2013. (Fonte Informativo 527 STJ.)

Terceira Seo
Direito Processual Penal. Competncia para o julgamento de crime de sonegao de ISSQN Compete Justia Estadual e no Justia Federal o julgamento de ao penal em que se apure a possvel prtica de sonegao de ISSQN pelos representantes de pessoa jurdica privada, ainda que esta mantenha vnculo com entidade da administrao indireta federal . Isso porque, nos termos do art. 109, IV, da CF, para que se configure hiptese de competncia da Justia Federal, necessrio que a infrao penal viole bens, servios ou interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, o que no ocorre nas hipteses como a em anlise, em que resulta prejuzo apenas para o ente tributante, pessoa jurdica diversa da Unio no caso de ISSQN, Municpios ou DF. CC 114274/DF, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 12/6/2013. (Fonte Informativo 527 STJ.) Direito Processual Penal. Competncia para o julgamento de crime de violao de direitos autorais No comprovada a procedncia estrangeira de DVDs em laudo pericial, a confisso do acusado de que teria adquirido os produtos no exterior no atrai, por si s, a competncia da Justia Federal para processar e julgar o crime de violao de direito autoral previsto no art. 184, 2, do CP. Preliminarmente, embora o STF tenha se manifestado pela existncia de repercusso geral acerca da definio de competncia para processamento de crime de reproduo ilegal de CDs e DVDs em face da eventual transnacionalidade

do delito (RE 702.560-PR), a matria ainda no foi dirimida. Nesse contexto, conforme decises exaradas neste Tribunal, caracterizada a transnacionalidade do crime de violao de direito autoral, deve ser firmada a competncia da Justia Federal para conhecer da matria, nos termos do art. 109, V, da CF. Contudo, caso o laudo pericial no constate a procedncia estrangeira dos produtos adquiridos, a mera afirmao do acusado no suficiente para o deslocamento da competncia da Justia Estadual para a Justia Federal. Ademais, limitando-se a ofensa aos interesses particulares dos titulares de direitos autorais, no h que falar em competncia da Justia Federal por inexistir leso ou ameaa a bens, servios ou interesses da Unio. Precedentes citados: CC 125.286-PR, Terceira Seo, Dje 1/2/2013, e CC 125.281-PR, Terceira Seo, DJe 6/12/2012. CC 127584/PR, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 12/6/2013. (Fonte Informativo 527 STJ.) Direito Processual Penal. Competncia para processar e julgar ao penal referente aos crimes de calnia e difamao envolvendo direitos indgenas Compete Justia Federal e no Justia Estadual processar e julgar ao penal referente aos crimes de calnia e difamao praticados no contexto de disputa pela posio de cacique em comunidade indgena . O conceito de direitos indgenas, previsto no art. 109, XI, da CF/88, para efeito de fixao da competncia da Justia Federal, aquele referente s matrias que envolvam a organizao social dos ndios, seus costumes, lnguas, crenas e tradies, bem como os direitos sobre as terras que tradicionalmente ocupam, compreendendo, portanto, a hiptese em anlise. Precedentes citados: CC 105.045-AM, DJe 1/7/2009; e CC 43.155-RO, DJ 30/11/2005. CC 123016/TO, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 26/6/2013. (Fonte Informativo 527 STJ.) Direito processual penal. Competncia para o julgamento de aes penais relativas a desvio de verbas originrias do SUS Compete Justia Federal processar e julgar as aes penais relativas a desvio de verbas originrias do Sistema nico de Sade (SUS), independentemente de se tratar de valores repassados aos Estados ou Municpios por meio da modalidade de transferncia fundo a fundo ou mediante realizao de convnio. Isso porque h interesse da Unio na regularidade do repasse e na correta aplicao desses recursos, que, conforme o art. 33, 4, da Lei 8.080/1990, esto sujeitos fiscalizao federal, por meio do Ministrio da Sade e de seu sistema de auditoria. Dessa forma, tem aplicao hiptese o disposto no art. 109, IV, da CF, segundo o qual aos juzes federais compete processar e julgar os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral. Incide, ademais, o entendimento contido na Smula 208 do STJ, de acordo com a qual compete Justia Federal processar e julgar prefeito municipal por desvio de verba sujeita a prestao de contas perante rgo federal. Cabe ressaltar, a propsito, que o fato de os Estados e Municpios terem autonomia para gerenciar a verba destinada ao SUS no elide a necessidade de prestao de contas ao TCU, tampouco exclui o interesse da Unio na regularidade do repasse e na correta aplicao desses recursos. AgRg no CC 122555/RJ, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 14/8/2013. (Fonte Informativo 527 STJ.) Direito Previdencirio. Comprovao da unio estvel para efeito de concesso de penso por morte Para a concesso de penso por morte, possvel a comprovao da unio estvel por meio de prova exclusivamente testemunhal. Ressalte-se, inicialmente, que a prova testemunhal sempre admissvel caso a legislao no

disponha em sentido contrrio. Ademais, a Lei 8.213/1991 somente exige prova documental quando se tratar de comprovao do tempo de servio. Precedentes citados: REsp 778.384-GO, Quinta Turma, DJ 18/9/2006; e REsp 783.697-GO, Sexta Turma, DJ 9/10/2006. AR 3905/PE, Rel. Min. Campos Marques (Desembargador convocado do TJ-PR), julgado em 26/6/2013. (Fonte Informativo 527 STJ.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para coind@tjmg.jus.br Recebimento por e-mail Para receber o Boletim de Jurisprudncia por meio eletrnico, envie e-mail para cadastro-bje@lista.tjmg.jus.br , e o sistema remeter uma mensagem de confirmao.