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Manual de Gerenciamento do Uso do Solo no Entorno de Aerdromos

CONTEDO
LISTA DE ABREVIAES .....................................................................................3 DEFINIES ........................................................................................................4
1. APRESENTAO.............................................................................................................. 10 2. ASPECTOS LEGAIS .......................................................................................................... 12 2.1. EMBASAMENTO JURDICO ................................................................................................... 13 2.1.1. Constituio Federal .............................................................................................. 13 2.1.2. Cdigo Brasileiro de Aeronutica .......................................................................... 14 2.1.3. Portaria n 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987............................................ 15 2.1.4. Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica n 139 ............................. 16 2.1.5. Resoluo CONAMA n 4, de 09 de outubro de 1995 .......................................... 17 3. ZONA DE PROTEO DE AERDROMO (ZPA) ............................................................ 18 3.1. INTRODUO...................................................................................................................... 18 3.2. OBJETIVO ESPECFICO ....................................................................................................... 18 3.3. M ETODOLOGIA ................................................................................................................... 18 3.3.1. Tipos de Planos de Zona de Proteo de Aerdromo (PZPA) ............................. 18 3.4. PROCEDIMENTOS PARA O ENCAMINHAMENTO DOS PROCESSOS ......................................... 26 4. ZONEAMENTO DE RUDO ............................................................................................... 29 4.1. INTRODUO...................................................................................................................... 29 4.2. OBJETIVO ESPECFICO ....................................................................................................... 29 4.3. M ETODOLOGIA ................................................................................................................... 29 4.3.1. Tipos de Planos de Zoneamento de Rudo (PZR) ................................................ 30 4.4. PROCEDIMENTOS PARA O ENCAMINHAMENTO DOS PROCESSOS ......................................... 39 4.5. FLUXOGRAMA - PROCEDIMENTOS E AUTORIZAES EM REAS DO PZR ............................ 41 4.6. AUTORIZAO PARA APROVEITAMENTO DO SOLO EM REA DO PZR .................................. 42 5. REA DE SEGURANA AEROPORTURIA (PERIGO AVIRIO) ................................. 48 5.1. INTRODUO...................................................................................................................... 48 5.2. OBJETIVO ESPECFICO ....................................................................................................... 48

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5.3. PROCEDIMENTOS ............................................................................................................... 48 5.4. FLUXOGRAMA DO PERIGO A VIRIO ..................................................................................... 56 5.5. CHECKLIST PARA VERIFICAO DE FONTES DE ATRAO DE AVES EM REAS AEROPORTURIAS ............................................................................................................. 57 6. CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................... 60 7. LEGISLAO APLICVEL................................................................................................ 61

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LISTA DE ABREVIAES
ASA CENIPA CINDACTA COMAR CONAMA DAC DECEA DGAC DIPAA DIRENG EIA GPS IAC ICAO IFR OACI PBZPA PDIR PEZPA PEZR PZPA PZR RBHA RIMA SAC SERAC SERENG SIE SRPV SUCOTAP VFR ZPA rea de Segurana Aeroporturia Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos Centro Integrado de Defesa Area e Controle de Trfego Areo Comando Areo Regional Conselho Nacional do Meio Ambiente Departamento de Aviao Civil Departamento de Controle do Espao Areo Diretor-Geral de Aviao Civil Diviso de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos Diretoria de Engenharia da Aeronutica Estudos de Impacto Ambiental Global Position System Instituto de Aviao Civil International Civil Aviation Organization Instrument Flight Rules Organizao de Aviao Civil Internacional Plano Bsico de Zona de Proteo de Aerdromos Plano Diretor Aeroporturio Plano Especfico de Zona de Proteo de Aerdromos Plano Especfico de Zoneamento de Rudo Plano de Zona de Proteo de Aerdromo Plano de Zoneamento de Rudo Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica Relatrio de Impacto Ambiental Sistema de Aviao Civil Servio Regional de Aviao Civil Servio Regional de Engenharia Subdepartamento de Infra-Estrutura Servio Regional de Proteo ao Vo Sistema Unificado de Cobrana e Arrecadao de Tarifas Visual Flight Rules Zona de Proteo de Aerdromo

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DEFINIES
Administrao Aeroporturia Local rgo ou empresa responsvel pela operao de um aeroporto com estrutura organizacional definida e dedicada gesto deste aeroporto. Administrao Aeroporturia Sede Estrutura organizacional responsvel pela administrao, operao, manuteno e explorao de um sistema de aeroportos. Aeroporto todo aerdromo pblico dotado de instalaes e facilidades para dar apoio s aeronaves e ao embarque e desembarque de pessoas e cargas. Aerdromo toda rea destinada ao pouso, decolagem e movimentao de aeronaves. Antrpico Sobre a ao do homem. rea I rea do Plano de Zoneamento de Rudo, interior curva de nvel de rudo 1, onde o nvel de incmodo sonoro potencialmente nocivo aos circundantes, podendo ocasionar problemas fisiolgicos por causa das exposies prolongadas. rea II rea do Plano de Zoneamento de Rudo, compreendida entre as curvas de nvel de rudo 1 e 2, onde so registrados nveis de incmodo sonoro moderados. rea III rea do Plano de Zoneamento de Rudo, exterior curva de nvel de rudo 2, onde normalmente no so registrados nveis de incmodo sonoro significativos. rea Antropizada rea que apresenta modificaes das condies naturais em funo das intervenes da atividade humana.

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rea de Movimento Parte do aerdromo destinada ao pouso, decolagem e taxiamento de aeronaves, estando integrada rea de manobras e aos ptios. rea de Manobras Parte do aerdromo destinada ao pouso, decolagem e txi de aeronaves, excludos os ptios. rea Patrimonial Vide Stio Aeroporturio Aviao Regular Aviao caracterizada por operaes de carter peridico das aeronaves pertencentes aos transportadores areos, com o objetivo de explorar as linhas que foram estabelecidas e aprovadas pelo Departamento de Aviao Civil (DAC). Aviao Regular de Grande Porte Tipo de aviao onde operam regularmente aeronaves equipadas com motores turbofan, turbojato; jato puro ou turbolice, este com peso mximo de decolagem igual ou superior a 40.000kg (quarenta mil quilos). Exemplo de aeronaves: a) a jato: B-737/200/300/500/700, B-747, B-767, A-300/310/320/430, F-100, DC10, MD-11, LEAR 25/35, HS-125, Legacy b) turbolice 40.000 kg: ELECTRA II, BFALO (C-115), HRCULES (C-130) Aviao Regular de Mdio Porte Tipo de aviao onde operam regularmente aeronaves equipadas com motores turbolice ou pisto, com peso mximo de decolagem inferior a 40.000kg (quarenta mil quilos) e igual ou superior a 9.000kg. Exemplo de aeronaves: EMB 120 (Braslia), DASH 8, FOKKER 27/50, ATR-42 Aviao de Pequeno Porte Tipo de aviao onde operam, no regularmente, aeronaves equipadas com motores turbolice ou pisto, com peso mximo de decolagem inferior a 9.000 kg (nove mil quilos).

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Exemplo de aeronaves: EMB 110 (Bandeirante), C-208 (Caravan), LET 410 Bioma Conjunto da fauna e flora de uma regio. Categoria I (para fins de Zoneamento de Rudo) Pista de Aviao Regular de Grande Porte de Alta Densidade: Pista na qual haja ou esteja prevista, num perodo de at vinte anos, a operao de aeronaves da aviao regular de grande porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista, seja igual ou superior a 6.000 (seis mil) movimentos anuais ou que o nmero de operaes deste tipo de aviao, no perodo noturno, seja superior a dois movimentos. Categoria II (para fins de Zoneamento de Rudo) Pista de Aviao Regular de Grande Porte de Mdia Densidade: Pista na qual haja ou esteja prevista, num perodo de at vinte anos, a operao de aeronaves da aviao regular de grande porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista, seja inferior a 6.000 (seis mil) movimentos anuais e que o nmero de operaes deste tipo de aviao, no perodo noturno, no seja superior a dois movimentos ou cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista, seja inferior a 3.600 (trs mil e seiscentos) movimentos anuais e que exista operao noturna, porm com o nmero de operaes deste tipo de aviao igual ou inferior a dois movimentos. Categoria III (para fins de Zoneamento de Rudo) Pista de Aviao Regular de Grande Porte de Baixa Densidade Pista na qual haja ou esteja prevista, num perodo de at vinte anos, a operao de aeronaves da aviao regular de grande porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista, seja inferior a 3.600 (trs mil e seiscentos) movimentos anuais, sem operao noturna deste tipo de aviao. Categoria IV (para fins de Zoneamento de Rudo) Pista de Aviao Regular de Mdio Porte de Alta Densidade Pista na qual haja ou esteja prevista, num perodo de at vinte anos, a operao de aeronaves da aviao regular de mdio porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista,

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seja igual ou superior a 2.000 (dois mil) movimentos anuais ou em que o nmero de operaes deste tipo de aviao, no perodo noturno, seja superior a quatro movimentos. Categoria V (para fins de Zoneamento de Rudo) Pista de Aviao Regular de Mdio Porte de Baixa Densidade Pista na qual haja ou esteja prevista, num perodo de at vinte anos, a operao de aeronaves da aviao regular de mdio porte, cuja soma de pousos e decolagens, existente ou prevista, seja inferior a 2.000 (dois mil) movimentos anuais ou em que o nmero de operaes deste tipo de aviao, no perodo noturno, seja igual ou inferior a quatro movimentos. Categoria VI (para fins de Zoneamento de Rudo) Pista de Aviao de Pequeno Porte Pista na qual haja ou esteja prevista, num perodo de at vinte anos, somente operao de aviao no regular de pequeno porte. Centro Geomtrico do Aerdromo Para efeito de aplicao da Resoluo CONAMA n 4/95, considera-se o centro da pista de pouso e decolagem mais prxima da influncia da atividade observada. Cdigo de Pista Cdigo numrico determinado para a pista de pouso e decolagem de um aerdromo, para fins de planejamento e de aplicao do Plano de Zona de Proteo, baseado no Comprimento Bsico da Pista. Comprimento Bsico de Pista Comprimento de pista necessrio para a decolagem da aeronave crtica, considerando peso mximo de decolagem, nvel mdio do mar, temperatura padro e gradiente de pista nulo. Curva de Nvel de Rudo 1 Linha Traada a partir dos pontos nos quais o nvel de incmodo sonoro igual a um valor predeterminado e especificado pelo DAC, em funo da utilizao prevista para o aerdromo. O nvel de incmodo sonoro representado por esta curva maior do que o representado pela Curva de Nvel de Rudo 2.

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Curva de Nvel de Rudo 2 Linha Traada a partir dos pontos nos quais o nvel de incmodo sonoro igual a um valor predeterminado e especificado pelo DAC, em funo da utilizao prevista para o aerdromo. O nvel de incmodo sonoro representado por esta curva menor do que o representado pela Curva de Nvel de Rudo 1. Dessedentao Eliminao da sede. Faixa de Pista rea definida no aeroporto, que inclui a pista de pouso e as reas de parada, se houver, destinada a proteger a aeronave durante as operaes de pouso e decolagem e a reduzir o risco de danos aeronave, em caso desta sair dos limites da pista. Gabarito Conjunto de superfcies imaginrias que delimita a altura das construes ou edificaes dentro da Zona de Proteo de Aerdromo ou de Auxlio Navegao Area. Heliponto Aerdromos destinados exclusivamente a helicpteros. Homologao Processo no qual o DAC emite um ato administrativo que autoriza a abertura de um aerdromo pblico ao trfego areo. Implantao de atividades de natureza perigosa So aquelas entendidas como foco de atrao de pssaros, como por exemplo matadouros, curtumes, vazadouros de lixo, culturas agrcolas que atraem pssaros, assim como quaisquer outras atividades que possam proporcionar riscos semelhantes navegao area (Resoluo CONAMA n 4/95). Implantao de natureza perigosa Toda aquela que produza ou armazene material explosivo ou inflamvel, ou cause perigosos reflexos, irradiaes fumo ou emanaes, a exemplo de usinas siderrgicas e similares, refinarias de combustveis, indstrias qumicas, depsitos ou fbri-

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cas de gases, combustveis ou explosivos, reas cobertas de material refletivo, matadouros, vazadouros de lixo, culturas agrcolas que atraiam pssaros, assim como outras que possam proporcionar riscos semelhantes navegao area (Portaria n 1.141/GM5). Obstculo Acidente fsico ou objeto de natureza temporria ou permanente, fixo ou mvel, ou parte deste, situado em Zona de Proteo e que tenha altura superior ao gabarito fixado pelos diversos Planos definidos na Portaria n 1.141/GM5. Ptio de Aeronaves Parte da rea operacional do aeroporto, destinada a abrigar aeronaves para fins de embarque ou desembarque de passageiros, carga e/ou mala postal, reabastecimento de combustvel, estacionamento ou manuteno. Stio Aeroporturio toda a rea patrimonial do aeroporto, onde esto contidas as instalaes e os equipamentos necessrios ao atendimento das operaes das aeronaves (pouso/decolagem), bem como o processamento de passageiros, bagagens e carga (embarque/desembarque) na transferncia modal entre os transportes de superfcie e o areo e vice-versa.

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MANUAL DE GERENCIAMENTO DO USO DO SOLO NO ENTORNO DE AERDROMOS 1. APRESENTAO


Uma unidade aeroporturia pode trazer grandes benefcios para o municpio e para a regio onde est situada, gerando empregos, ampliando as possibilidades de negcios e, portanto, induzindo e, at mesmo, acelerando o desenvolvimento dessa regio. Contudo, a presena de infra-estrutura aeroporturia impe severas restries ao uso do solo na rea situada em seu entorno, tanto para proteger a comunidade como para preservar a capacidade operacional do stio aeroporturio. Um aeroporto necessita, para a sua operao, da implantao de infraestrutura bsica, adequada ao seu pleno funcionamento, incluindo energia eltrica, rede de esgoto, abastecimento de gua, telefonia, correios, acesso rodovirio e transporte urbano. Esta infra-estrutura, ao ser implantada em regio desocupada e relativamente distante do centro urbano, transforma o local numa tima opo para a expanso da malha urbana. Desse modo, o aeroporto atua como um forte indutor do desenvolvimento urbano. Deve-se ressaltar que a influncia do aeroporto no desenvolvimento urbano de uma localidade depender do porte da cidade. Aquelas menores e que apresentam baixo grau de urbanizao so mais sensveis a este impacto, uma vez que, geralmente, carecem dessa infra-estrutura. Assim, medida que se implanta a infraestrutura para viabilizar a construo do aeroporto, o fluxo natural de expanso e ocupao urbana vetorizado na sua direo, pois a populao busca usufruir das benfeitorias implantadas. Surge, ento, o conflito de interesses e a necessidade de impor restries ao uso do solo, para evitar que a rea do entorno do aeroporto seja ocupada com implantaes que possam limitar ou impedir as operaes areas, induzindo a sua interdio. Tais restries tm por finalidade preservar a segurana na operao das aeronaves e a possibilidade de expanso do aeroporto, assim como proteger a comunidade contra o incmodo sonoro e o risco de acidentes.

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A proteo e a preveno desta situao sero alcanadas, principalmente, devido s restries includas nos Planos de Zona de Proteo de Aerdromos (ZPA) e de Zoneamento de Rudo (ZR), previstos pela Portaria n1.141/GM5/87 e na rea de Segurana Aeroporturia (ASA), definida na Resoluo CONAMA n4/95. Por se tratar de atividade modificadora do meio ambiente, a implantao e a operao de um aeroporto depender da elaborao dos Estudos de Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, assim como do desenvolvimento do processo de Licenciamento Ambiental, estabelecidos respectivamente pelas Resolues CONAMA n 1/86 e n 237/97. Assim sendo, a adoo das medidas preventivas e mitigadoras, bem como a implementao de programas de acompanhamento e monitoramento dos impactos negativos identificados nos EIA/RIMA, tambm contribuem para a diminuio dos possveis conflitos de interesse. Conta-se ainda, com uma ativa participao das Administraes Municipais e Estaduais nos processos de zoneamento urbano, de permisso para a instalao de atividades humanas e da fiscalizao do uso do solo, de forma a prevenir que as implantaes de novas atividades possibilitem situaes de conflito com os usos prexistentes. Nesse sentido, o presente manual tem por objetivo orientar o trato dos assuntos referentes ao aproveitamento das propriedades situadas no entorno dos aerdromos, considerando as restries acima referidas. Deve-se ressaltar, contudo, que este documento no considera as questes referentes aos Planos de Zona de Proteo e de Zoneamento de Rudo de helipontos. Desta forma, a sua aplicao se restringe aos aerdromos destinados a aeronaves de asa fixa. Nota Importante As orientaes constantes deste Manual no esgotam os assuntos abordados e devem ser consideradas apenas como referncia, haja vista a possibilidade de ocorrerem mudanas na legislao em vigor posteriores sua edio.

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2. ASPECTOS LEGAIS
A segurana operacional dos aeroportos tem sido motivo de grande preocupao por parte da Organizao Internacional de Aviao Civil (OACI), que, recentemente, introduziu diversas modificaes em suas normas, estabelecendo a necessidade da certificao operacional dos aeroportos com trfego internacional e implementou um amplo Programa Universal de Auditoria em Segurana Operacional, no intuito de reduzir os riscos nas operaes areas. Com relao ao controle e reduo do Perigo Avirio, a referida auditoria ir verificar o cumprimento das normas e recomendaes estabelecidas em Anexos Conveno Internacional de Aviao Civil, ratificada pelo Brasil por meio do Decreto N 24.713, de 27 ago. 1946, em especial o determinado pelo item 9.5 Reduo do Perigo Avirio, do Anexo 14 Aerdromos, em sua Norma 9.5.4: A autoridade competente tomar medidas para eliminar ou impedir que se instalem, nos aerdromos ou em seus arredores, vazadouros de lixo ou qualquer outra fonte que atraia aves, a menos que um estudo aeronutico apropriado indique ser improvvel que tal atividade se constitua em um problema de perigo avirio. Com base nos aspectos mencionados anteriormente e, nos padres internacionais e prticas recomendadas pela OACI, foram institudas restries para coibir a implantao de empreendimentos inadequados nas reas de entorno dos aerdromos. Tais restries encontram amparo na seguinte legislao: Constituio Federal; Cdigo Brasileiro de Aeronutica, Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986, que trata dos Planos de Zona de Proteo e de Zoneamento de Rudo; Portaria n 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987, que trata dos Planos de Zona de Proteo e de Zoneamento de Rudo; Resoluo CONAMA n 4, de 9 de outubro de 1995, que trata da rea de Segurana Aeroporturia; Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica n 139, Certificao Operacional de Aeroportos, de 27 de novembro de 2003; e

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Portaria n 398/GM5, de 4 de junho de 1999, que dispe sobre a aplicao do Anexo 14 Conveno de Aviao Civil Internacional no Territrio Nacional. No que se refere s implantaes de natureza perigosa que podem se constituir em focos de atrao de aves, as restries so determinadas no art. 46 da Portaria n 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987, para as reas de Aproximao e de Transio dos aerdromos e helipontos, e na Resoluo CONAMA n 4, de 9 de outubro de 1995, que criou a rea de Segurana Aeroporturia (ASA). 2.1. Embasamento Jurdico Este subitem apresenta os extratos da legislao pertinente ao assunto, na qual se pode constatar que as Administraes Municipais tm a maior parcela de responsabilidade na fiscalizao e no acompanhamento da ocupao das reas localizadas no entorno dos aerdromos. Assim, a omisso das Prefeituras Municipais na fiscalizao e no adequado trato dos assuntos relacionados ao parcelamento e uso do solo urbano pode representar grande ameaa para o desenvolvimento e a operao dos aerdromos. 2.1.1. Constituio Federal Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: Idireito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;

VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; Art. 30. ICompete aos Municpios: legislar sobre assuntos de interesse local;

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II -

suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;

VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano. Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo poder pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. 2.1.2. Cdigo Brasileiro de Aeronutica O Cdigo Brasileiro de Aeronutica, na Seo V, estabelece: Art. 43. As propriedades vizinhas dos aerdromos e das instalaes de auxlio navegao area esto sujeitas a restries especiais. Pargrafo nico. As restries a que se refere este artigo so relativas ao uso das propriedades quanto a edificaes, instalaes, culturas agrcolas e objetos de natureza permanente ou temporria, bem como a tudo mais que possa embaraar as operaes de aeronave ou causar interferncia nos sinais dos auxlios radionavegao ou dificultar a visibilidade de auxlios visuais. Art. 44. As restries de que trata o artigo anterior so as especificadas pela Autoridade Aeronutica, mediante aprovao dos seguintes planos, vlidos, respectivamente, para cada tipo de auxlio navegao area: I - Plano Bsico de Zona de Proteo de Aerdromos; II - Plano de Zoneamento de Rudo; III - Plano Bsico de Zona de Proteo de Helipontos; IV - Planos de Zona de Proteo de Auxlios Navegao Area. 1 De conformidade com as convenincias e peculiaridades de proteo ao vo, a cada aerdromo podero ser aplicados Planos Especficos, observadas as prescries, que couberem, dos Planos Bsicos.

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4 As administraes pblicas devero compatibilizar o zoneamento do uso do solo, nas reas vizinhas aos aerdromos, s restries especiais constantes dos Planos Bsicos e Especficos. 5 As restries especiais estabelecidas aplicam-se a quaisquer bens, quer sejam privados ou pblicos. Art. 45. A Autoridade Aeronutica poder embargar a obra ou construo de qualquer natureza que contrarie os Planos Bsicos ou os Especficos de cada aeroporto, ou exigir a eliminao dos obstculos levantados e em desacordo com os referidos Planos, posteriormente sua publicao, por conta e risco do infrator, que no poder reclamar qualquer indenizao. Art. 46. Quando as restries estabelecidas impuserem demolies de obstculos levantados antes da publicao dos Planos Bsicos ou Especficos, ter o proprietrio direito a indenizao. 2.1.3. Portaria n 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987 Art. 74. Para o cumprimento desta Portaria, compete: I - Aos Comandos Areos Regionais: fiscalizar, em conjunto com as entidades municipais, estaduais e federais competentes, as implantaes e o desenvolvimento de atividades urbanas quanto sua adequao aos Planos de que trata esta Portaria. Art. 76. A autorizao para aproveitamento de propriedades situadas dentro do Plano de Zona de Proteo de Aerdromo e Heliponto e do Plano de Proteo de Auxlios Navegao Area de competncia exclusiva do Comando Areo Regional COMAR, sob cuja administrao se encontre o aerdromo ou o auxlio navegao area.

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Art. 77.

A autorizao para o aproveitamento de propriedades situadas dentro do Plano de Zoneamento de Rudo de competncia exclusiva do DAC.

Pargrafo nico Qualquer outra organizao do Comando da Aeronutica que, eventualmente, receba pedido de autorizao para aproveitamento das reas referidas no caput, se obriga exclusivamente a encaminh-lo ao DAC. Nota Importante Embora esta Portaria seja a legislao nacional que dispe sobre os Planos de Zona de Proteo de Aerdromos e de Zoneamento de Rudo, a Portaria n 398/GM5, de 04 de junho de 1999, em seu Art. 1, aprova a utilizao do Anexo 14 Conveno de Aviao Civil Internacional, Volume I (Aerdromos) e Volume II (Helipontos), em complemento ou substituio ao que prescreve a Portaria n 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987, at a concluso dos estudos para a sua reviso e atualizao. 2.1.4. Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica n 139 SUBPARTE E Obrigaes da Administrao Aeroporturia Local Parte 139.427 Outras Obrigaes:

a) Elaborar os demais Planos ou Programas: 3. Programa de gesto do perigo da fauna; 5. Programa de controle de obstculos; 6. Programa de controle do uso do solo no entorno; 8. Programa de proteo dos stios de radar e de auxlio navegao area, sob a responsabilidade do aeroporto. Nota Importante As orientaes constantes deste Regulamento se aplicam obrigatoriamente aos aeroportos internacionais e queles com operao de servios de transporte areo domstico regular, utilizando aeronaves com capacidade superior a sessenta assentos para passageiros.

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2.1.5. Resoluo CONAMA n 4, de 09 de outubro de 1995 Art. 1. So consideradas rea de Segurana Aeroporturia - ASA as reas abrangidas por um determinado raio a partir do centro geomtrico do aerdromo, de acordo com o seu tipo de operao, divididas em duas categorias: I - raio de 20 km para aeroportos que operam de acordo com as regras de vo por instrumento (IFR); e II - raio de 13 km para os demais aerdromos. Pargrafo nico: No caso de mudana de categoria do aerdromo, o raio da ASA dever se adequar nova categoria. O acompanhamento do gerenciamento do uso do solo no entorno dos aerdromos constitui-se numa atividade que envolve diversos rgos da administrao pblica, tais como: Prefeituras Municipais, Administrao Aeroporturia, rgos Ambientais do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, bem como organizaes do Comando da Aeronutica (DAC, DECEA, COMAR, IAC e SERAC). Assim, conforme apresentado anteriormente, a Constituio Federal, em seu art. 30, estipula que compete aos municpios suplementar a legislao federal e a estadual no que couber e, ainda, promover adequado ordenamento territorial, mediante controle do uso, parcelamento e da ocupao do solo urbano. J o Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica n 139 (RBHA 139), Parte 139.427, estabelece como obrigao da Administrao Aeroporturia Local a elaborao de um programa de controle do uso do solo no entorno do aeroporto. No que concerne aos demais rgos mencionados anteriormente, a Portaria n 1.141/GM5, em seu Captulo XIII, atribui as respectivas competncias para a fiscalizao, autorizao para aproveitamento, elaborao de planejamento etc, do uso do solo no entorno das unidades aeroporturias. Todas essas aes devem se basear nos Planos de Zona de Proteo e de Zoneamento de Rudo, bem como na rea de Segurana Aeroporturia, conforme veremos nos prximos captulos.

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3. ZONA DE PROTEO DE AERDROMO (ZPA)


3.1. Introduo Este Captulo contm as diretrizes e os procedimentos necessrios ao trato das questes referentes a implantaes que violem ou possam violar o PZPA dos aerdromos. 3.2. Objetivo Especfico O objetivo de um Plano de Zona de Proteo de Aerdromo estabelecer o espao areo que deve ser mantido livre de obstculos, a fim de permitir que as operaes de pouso e decolagem sejam conduzidas de forma segura, evitando a implantao de obstculos que possam restringir a capacidade operacional do aerdromo. 3.3. Metodologia Este objetivo alcanado pelo estabelecimento de uma srie de superfcies limitadoras de obstculos, que definem os limites, em termos de gabarito, para implantaes e edificaes localizadas sob este espao areo. Deve-se observar que, conforme mencionado anteriormente, a Portaria n 389/GM5, de 04 de junho de 1999, em seu Art. 1, aprova a utilizao do Anexo 14 Conveno de Aviao Civil Internacional, Volume I (Aerdromos) e Volume II (Helipontos), em complemento ou substituio ao que prescreve a Portaria n 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987. 3.3.1. Tipos de Planos de Zona de Proteo de Aerdromo (PZPA) Define-se Plano de Zona de Proteo de Aerdromo (PZPA) como um documento de aplicao genrica (Bsico - PBZPA) ou especfica (Especfico PEZPA) composto por um conjunto de superfcies imaginrias, bi ou tridimensionais, que estabelece restries ao aproveitamento das propriedades dentro da Zona de Proteo de um aerdromo. Cabe ressaltar que o PZPA deve ser aplicado a todos os aerdromos construdos ou planejados, considerando-se as caractersticas constantes do planejamento

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para a implantao final aprovada nos documentos oficiais do Comando da Aeronutica para cada unidade. Para efeito do Plano Bsico de Zona de Proteo de Aerdromos, os aerdromos so enquadrados, segundo o tipo de operao, em trs classes, a saber: VFR, IFR NO PRECISO e IFR PRECISO. As classes definidas neste Artigo esto divididas em cdigos, conforme a tabela a seguir:
CDIGO DE PISTA COMPRIMENTO BSICO DE PISTA
Nota:

1
Menor que 800m (*)

2
800m a 1200m (*), excl.

3
1200m a 1800m (*), excl.

4
1800m (*) ou maior

(*) Os comprimentos de pista definidos na tabela (Comprimento Bsico) referem-se a uma situao ideal, considerando o aerdromo no nvel mdio do mar, a temperatura padro e o gradiente de pista nulo.

Plano Bsico de Zona de Proteo de Aerdromo (PBZPA) O Plano Bsico de Zona de Proteo de aerdromos (PBZPA), de acordo com a Portaria n 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987, composto das seguintes superfcies limitadoras de obstculos:

Faixa de Pista; reas de Aproximao; reas de Decolagem; reas de Transio; rea Horizontal Interna; rea Cnica; e rea Horizontal Externa. A sua configurao geral est ilustrada nas Figuras 1 e 2 da citada Portaria e

a seguir so apresentados um croqui aplicado a um aeroporto e um esquema do PBZPA, com as respectivas distncias e medidas.

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Figura 1: Croqui de um Plano Bsico de Zona de Proteo de Aerdromo.

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Na Faixa de Pista no so permitidos quaisquer aproveitamentos que ultrapassem seu gabarito, tais como construes, instalaes e colocao de objetos de natureza temporria ou permanente, fixos ou mveis, exceto os auxlios navegao area que, obrigatoriamente, tenham de ser instalados nesta rea. Nas reas de Aproximao, Decolagem e Transio no so permitidas implantaes de qualquer natureza que ultrapassem os seus gabaritos, salvo as torres de controle e os auxlios navegao area que, a critrio do Departamento de Controle do Espao Areo DECEA, podero ser instalados nas reas de Transio, mesmo que ultrapassem o gabarito desta rea. Nas reas de Aproximao e reas de Transio dos aerdromos e helipontos, no so permitidas implantaes de natureza perigosa, mesmo que no ultrapassem os gabaritos fixados. Denomina-se Implantao de Natureza Perigosa toda aquela que produza ou armazene material explosivo ou inflamvel, ou cause perigosos reflexos, irradiaes, fumo ou emanaes que possam proporcionar riscos navegao area, a exemplo de usinas siderrgicas e similares, refinarias de combustveis, indstrias qumicas, depsitos ou fbricas de gases, combustveis ou explosivos, reas cobertas de material refletivo, matadouros, vazadouros de lixo, culturas agrcolas, assim como outras que possam proporcionar riscos semelhantes navegao area. Os projetos para qualquer tipo de implantao ou aproveitamento de propriedades localizadas nessas reas tero de ser submetidos autorizao do Comando Areo Regional COMAR. Alm disso, quando uma implantao de qualquer natureza, temporria ou permanente, fixa ou mvel, elevar-se a 150 m (cento e cinqenta metros) ou mais de altura sobre o terreno ou nvel mdio do mar, localizado dentro ou fora da Zona de Proteo de Aerdromos ou de Helipontos, dever o responsvel prestar ao COMAR as informaes previstas na Portaria 1.141/GM5 para estes casos. De acordo com a citada Portaria, so permitidas, independentemente de autorizao ou consulta ao COMAR, as implantaes que se elevem acima da superfcie do terreno em, no mximo, 8 m na rea Horizontal Interna, 19 m na rea Cnica e

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30m na rea Horizontal Externa, qualquer que seja o desnvel em relao elevao do aerdromo. Nota Importante Esta autorizao no se aplica a instalaes ou construes de torres de alta tenso, cabos areos, mastros, postes e outros objetos cuja configurao seja pouco visvel distncia. Qualquer aproveitamento que ultrapasse os gabaritos das reas Horizontal Interna, Cnica e Horizontal Externa, no enquadrados no item anterior, dever ser submetido autorizao do Comando Areo Regional COMAR, mediante pedido de autorizao para aproveitamento de propriedades estabelecido na Portaria n 1.141/GM5. Plano Especfico de Zona de Proteo de Aerdromo (PEZPA) O Plano Especfico de Zona de Proteo de Aerdromo (PEZPA) elaborado e aplicado quando existem acidentes naturais e ou artificiais na regio do aerdromo que no permitem a aplicao dos parmetros estabelecidos no plano bsico, sendo necessrio o desenvolvimento de um estudo especfico, visando atender s necessidades operacionais de um stio aeroporturio. O PEZPA deve conter:

Localizao e nome(s) do(s) aerdromo(s); Ato oficial que aprovou o respectivo Plano Especfico; Gabaritos; Restries a serem observadas; Referncia aos obstculos que devam ser sinalizados ou retirados; Referncia aos pontos proeminentes, localizados na Zona de Proteo e considerados perigosos navegao, para efeito de sinalizao; e

Outros esclarecimentos e informaes julgados necessrios. O PEZPA, assim como o PBZPA, deve incluir todas as possibilidades de evo-

luo futura previstas pela autoridade aeronutica, e somente poder ser substitudo por outro Plano Especfico.

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3.4. Procedimentos para o Encaminhamento dos Processos Objetos ou implantaes que ultrapassem em altura as superfcies limitadoras de obstculos das Zonas de Proteo, e no possam ser adequados ou removidos, acarretaro limitaes operacionais e podero at inviabilizar as operaes areas no aerdromo. A autorizao para aproveitamento de propriedades situadas dentro dos Planos de Zona de Proteo de Aerdromo, Helipontos e de Auxlios Navegao Area de competncia exclusiva do COMAR sob cuja jurisdio se encontre o aerdromo, heliponto ou o auxlio navegao area. Qualquer outra organizao do Comando da Aeronutica que, eventualmente, receba requerimento para autorizao de aproveitamentos das reas referidas acima, se obriga exclusivamente a encaminh-lo ao rgo de protocolo do COMAR competente, ou, na impossibilidade, ao rgo de protocolo da organizao do Comando da Aeronutica mais prxima. Dever ser feito um requerimento para cada obstculo a ser implantado, usando-se, para isso, o modelo constante do Anexo A da Portaria n 1.141/GM5. O COMAR, com base nas anlises dos rgos regionais SERENG e SRPV/CINDACTA, formalizar ao interessado um parecer final sobre a solicitao. Quando o aproveitamento das reas adjacentes aos aeroportos obedecer aos gabaritos e s demais exigncias estabelecidas na regulamentao e nas instrues concernentes Zona de Proteo de Aerdromos, no necessrio consultar ou pedir autorizao ao COMAR respectivo para a sua implantao. Neste caso, suficiente que o interessado declare, sob sua inteira responsabilidade, s entidades competentes para o licenciamento de obras, instalaes ou qualquer outro tipo de implantaes, que o aproveitamento respeita as restries impostas pela legislao vigente. O requerimento para a solicitao do aproveitamento do solo em rea do PZP apresentado a seguir.

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ANEXO A DA PORTARIA N 1.141, de 8 de dezembro de 1987 AUTORIZAO PARA O APROVEITAMENTO DO SOLO EM REA DO PLANO DE ZONA DE PROTEO (Modelo de requerimento) Exmo Sr. Comandante do ......... Comando Areo Regional,

...............................................................................................................................,
(nome) (nacionalidade)

domiciliado

na................................................................................................................................................
(logradouro, nmero e cidade)

.................................................................................................................................................. com ...................... metros acima do gabarito do Plano Bsico de Zona de Proteo do Aerdromo ............................................................................. ou do Plano de Zona de Proteo
(denominao)

do ...................................................................................................... requer a V Exa autoriza(identificao

do auxlio navegao area)

o para realizar o aproveitamento acima referido, em concordncia com o(s) Artigo(s) e com as instrues baixadas pela Portaria n ........ , de .... de ......... de 199.... , para o que anexa ao presente:

I - Carta da regio de ........................................................................................ na escala de


(designao)

.................................... com as seguintes informaes:

1 - Traado da pista de pouso do aerdromo (se for o caso), indicando o ponto devidamente considerado para contagem do desnvel e sua respectiva altitude;

2 - Indicao do local do auxlio navegao area (se for o caso), com a altitude da base da instalao);

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3 - Localizao do aproveitamento, com indicao da altitude do terreno na base da implantao pretendida. II - Desenho do perfil do aproveitamento, com as seguintes informaes:

1 - Altura, do solo ao topo, da implantao pretendida;

2 - Altitude do terreno na base da implantao.

III - Outras informaes necessrias.

Nestes Termos, Pede Deferimento ............................................................................................,


(local e data)

.............................................................................................
(assinatura do requerente)

.................................................................................
(nome e funo)

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4. ZONEAMENTO DE RUDO
4.1. Introduo A principal forma de poluio atribuda aviao o rudo aeronutico, que gera como impacto a produo de algum nvel de incmodo na populao localizada nas proximidades dos aerdromos. O incmodo, neste sentido, pode ser entendido como uma expresso da interferncia causada pelo rudo aeronutico no desenvolvimento das atividades normais dirias, criando uma sensao subjetiva e negativa do indivduo em reao a este rudo. Por este motivo, so esperadas reclamaes contra as operaes das aeronaves, por parte da populao localizada prxima aos aerdromos. 4.2. Objetivo Especfico Com o intuito de amenizar este problema, foram criados, pelo Comando da Aeronutica, os Planos de Zoneamento de Rudo (PZR), instrumentos para ordenamento da implantao, do uso e do desenvolvimento de atividades j localizadas ou que venham a se localizar no entorno dos aerdromos, em funo do rudo aeronutico. 4.3. Metodologia O PZR composto por curvas de nvel de rudo e por restries ao uso do solo nas reas abrangidas pelas mesmas. Este Plano possui duas curvas denominadas Curvas de Nvel de Rudo 1 e 2, que delimitam trs reas de rudo: rea I, rea II e rea III. Uma vez que o incmodo relativo ao rudo aeronutico est diretamente relacionado distncia da fonte emissora e intensidade da emisso, so estabelecidas restries ao uso do solo nas proximidades dos aerdromos (reas I e II), dependendo das atividades desenvolvidas. A rea I, por ser a mais prxima da pista, aquela onde o rudo aeronutico mais intenso, podendo ocasionar srios problemas de incmodo conforme o tempo de exposio. Nesta rea, a maioria das atividades urbanas proibida. Na rea II, os nveis de rudo e o incmodo so menores, o que torna poss-

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vel o estabelecimento de algumas atividades urbanas. Todavia, esto proibidas atividades ligadas sade, educao e cultura. Na rea III, normalmente, no so registrados nveis de incmodo mais significativos e, portanto, no so estabelecidas restries ao seu uso. Conforme mencionado anteriormente, a legislao que rege a matria sobre Plano de Zoneamento de Rudo a Portaria n 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987, que menciona os usos compatveis e incompatveis com a atividade aeronutica e estabelece: Art. 64. Para efeito de aplicao do Plano de Zoneamento de Rudo, as

pistas de aerdromos so classificadas, em funo do movimento de aeronaves e do tipo de aviao, nas categorias I, II, III, IV, V e VI, definidas no Artigo 3 da Portaria e nas Definies deste documento.

4.3.1. Tipos de Planos de Zoneamento de Rudo (PZR) Dependendo do tipo de aeronave prevista para operar no aeroporto, da freqncia de operao e das caractersticas da ocupao da sua rea de entorno so considerados dois tipos de Plano de Zoneamento de Rudo (PZR): o Plano Bsico de Zoneamento de Rudo (PBZR) e o Plano Especfico de Zoneamento de Rudo (PEZR). Plano Bsico de Zoneamento de Rudo (PBZR) Considerando a necessidade de atender a inmeros aerdromos menores quanto ao estabelecimento de restries ao uso do solo em funo do rudo aeronutico, foi desenvolvido um PBZR para aqueles cujo nmero de movimentos anuais de aeronaves da aviao regular de grande porte, existentes ou previstos para um horizonte de at vinte anos, seja inferior a 6.000. As curvas de nvel de rudo do PBZR so definidas em funo do tipo de aviao que opera no aerdromo e do nmero de movimentos anuais previstos desta aviao. Este conjunto de dados determina a Categoria de Pista do Aerdromo, tendo sido estabelecidas para o PBZR as Categorias II,III,IV,V e VI, tendo em vista que

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a Categoria I somente se aplica para Plano Especfico de Zoneamento de Rudo, conforme estabelecido na Portaria n 1.141. Os tipos de aviao e as categorias de pista adotados so apresentados no Art. 3 da Portaria n 1.141/GM5 e se encontram listados nas definies deste documento. As curvas de nvel de rudo correspondentes s categorias das pistas mencionadas anteriormente podem ser visualizadas na Figura 5. Com relao s restries ao uso do solo, so especificadas, nos artigos 69 e 70 da referida Portaria, as atividades permitidas e proibidas, respectivamente, nas reas I e II de rudo. No PBZR, estas restries so iguais para todas as Categorias de Pista. A determinao das curvas de nvel de rudo a serem aplicadas em um Plano Bsico de Zoneamento de Rudo, para um aerdromo, baseada nas diretrizes da referida Portaria, sendo o autor de cada projeto aeroporturio ou o administrador do aeroporto responsvel pela aplicao das referidas curvas. Cabe ressaltar que para fins de planejamento, de setorizao do stio e de aproveitamento da rea localizada nas proximidades do aeroporto, o Plano de Zoneamento de Rudo deve ser dimensionado para o ltimo horizonte de planejamento, isto , para a implantao final prevista para o stio aeroporturio. A figura 6, apresentada a seguir, ilustra as curvas que compem um Plano Bsico de Zoneamento de Rudo, aplicadas a um aerdromo.

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Figura 5 Curvas de Rudo do PBZR.

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As restries ao uso do solo para as reas I e II, delimitadas pelas curvas de nvel de rudo 1 e 2, esto definidas, respectivamente, nos artigos. 69 e 70 da Portaria n 1.141/GM5, transcritos a seguir. Todo parcelamento do solo localizado em rea do PZR dever observar as restries estabelecidas nos referidos artigos. importante observar que na elaborao de um Plano Especfico de Zoneamento de Rudo (PEZR), eventuais restries ao uso do solo em rea III podero ser estabelecidas, em funo dos nveis de incmodo sonoro. 4.3.1.1. Restries ao Uso do Solo no Entorno dos Aeroportos Segundo a Portaria n 1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987, o uso do solo no entorno dos aerdromos deve obedecer ao seguinte: Art. 68 As restries ao uso do solo, estabelecidas pelo Plano Bsico de Zoneamento de Rudo, obedecero aos parmetros estabelecidos nos artigos 69 e 70 desta Portaria. Art. 69 Na rea I so permitidos a implantao, o uso e o desenvolvimento das seguintes atividades: I - Produo e extrao de Recursos Naturais: 1- agricultura; 2- piscicultura; 3- silvicultura; 4- minerao; e 5- atividades equivalentes. II - Servios Pblicos ou de Utilidade Pblica: 1- estao de tratamento de gua e esgoto; 2- reservatrio de gua; 3- cemitrio; e 4- equipamentos urbanos equivalentes.

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III - Comercial: 1- depsito e armazenagem; 2- estacionamento e garagem para veculos; 3- feiras livres; e 4- equipamentos urbanos equivalentes. IV - Recreao e Lazer ao Ar Livre: 1- praas, parques, reas verdes; 2- campos de esporte; e 3- equipamentos urbanos equivalentes. V - Transporte: 1- rodovias; 2- ferrovias; 3- terminal de carga e passageiros; 4- auxlios navegao area; e 5- equipamentos urbanos equivalentes. VI Industrial: 1 - Na rea I, as atividades, edificaes e os equipamentos j existentes e no relacionados neste artigo no podero ser ampliados a partir da vigncia desta Portaria. 2 - A implantao, o uso e o desenvolvimento de atividades tratadas nos itens II - nmeros 1 e 3; III nmeros 1 e 2; e V nmero 3 s podero ser permitidos quando atendidas s normas legais vigentes para tratamento acstico nos locais de permanncia de pblico e funcionrios, mediante aprovao prvia do Departamento de Aviao Civil DAC.

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3 - A implantao, o uso e o desenvolvimento de atividades tratadas nos itens I - nmero 5; II - nmero 4; III - nmero 4; IV- nmero 3; V - nmeros 1, 2, e 5 e VI s sero permitidos mediante aprovao prvia do DAC. Art. 70 No so permitidos a implantao, o uso e o desenvolvimento na rea II das seguintes atividades: I II Residencial Sade: 1- hospital e ambulatrio; 2- consultrio mdico; 3- asilo; e 4- equipamentos urbanos equivalentes. III Educacional: 1- escola; 2- creche; e 3- equipamentos urbanos equivalentes. IV Servios Pblicos ou de Utilizao Pblica: 1- hotel e motel; 2- edificaes para atividades religiosas; 3- centros comunitrios e profissionalizantes; e 4- equipamentos urbanos equivalentes. V Cultural: 1- biblioteca; 2- auditrio, cinema, teatro; e 3- equipamentos urbanos equivalentes.

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Pargrafo nico As atividades anteriormente referidas podero ser, eventualmente, autorizadas pelos rgos municipais competentes, mediante aprovao do DAC. Nota Importante Embora no Pargrafo nico do Art. 70 da referida Portaria esteja prevista autorizao, pelos rgos municipais competentes, das atividades inicialmente no permitidas na rea 2, mediante aprovao do DAC, diretriz do Departamento de Aviao Civil no autorizar qualquer atividade ou empreendimento em desacordo ao enunciado deste artigo. Art. 71 As eventuais restries ao uso do solo em rea III, decorrentes dos nveis de incmodo sonoro, sero estabelecidas em Plano Especfico de Zoneamento de Rudo. Art. 72 As restries a que se referem os artigos 69 e 70 desta Portaria podero ser alteradas na elaborao de um Plano Especfico de Zoneamento de Rudo, em funo de necessidades locais, mediante ato do Comandante da Aeronutica. Art. 73 Todo parcelamento do solo localizado em rea do Plano de Zoneamento de Rudo observar as restries estabelecidas nos Artigos 69 e 70 desta Portaria. Plano Especfico de Zoneamento de Rudo (PEZR) O PEZR , normalmente, aplicado nos aerdromos de maior porte, os quais apresentam ou iro apresentar no futuro (perodo de at vinte anos) mais de 6.000 movimentos anuais de aeronaves da aviao regular de grande porte, sendo elaborado para cada aeroporto determinado. De acordo com a Portaria n 1.141/GM5, a elaborao deste Plano de competncia do Departamento de Aviao Civil. Neste Plano, as curvas de rudo so elaboradas levando-se em conta os tipos de aeronaves, bem como o seu nmero de movimentos, previstos a operar no ltimo horizonte de planejamento do aeroporto em questo, entre outros dados. As restries ao uso do solo so definidas em funo das especificidades de sua rea de

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entorno, sempre que possvel em conjunto com a Prefeitura Municipal. Logo, de modo geral, cada um desses aeroportos ter curvas de rudo e restries ao uso do solo diferentes, ou seja, especficas. Para a elaborao de um PEZR necessrio que se conhea detalhadamente como se desenvolve a ocupao da rea no entorno do aeroporto. Desta forma, so informaes importantes: a rea que ou ser afetada pelo rudo aeronutico, a situao do adensamento urbano, a localizao das diversas atividades, o nvel de sua sensibilidade a este tipo de rudo, a legislao urbana local etc. Todas estas informaes precisam ser levadas em considerao para que o PEZR elaborado possa refletir realmente a compatibilidade do uso do solo ao rudo aeronutico, preservando o bem-estar da comunidade. Assim, fundamental a participao da Prefeitura Municipal neste processo, uma vez que, alm de deter conhecimento sobre a realidade local, cabe mesma planejar e controlar o uso, o parcelamento e a ocupao do solo urbano, conforme estabelece o artigo. 30 da Constituio Federal (Anexo 1). Alm disso, tambm a Administrao Aeroporturia Local deve estar atenta para as questes relacionadas com a ocupao do solo no entorno do aeroporto, tendo em vista o que preconiza o RBHA 139. A Figura 7, apresentada a seguir, ilustra um Plano Especfico de Zoneamento de Rudo.

Figura 7: Esquema de um Plano Especfico de Zoneamento de Rudo.

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4.4. Procedimentos para o Encaminhamento dos Processos A Portaria n 1.141/GM5 determina que os processos, em que couber a anlise dos Planos de Zoneamento de Rudo, devero ser encaminhados ao Departamento de Aviao Civil (DAC), por meio do COMAR da rea. Todavia, como o Instituto de Aviao Civil o rgo do DAC responsvel pela anlise mencionada, as consultas devero ser encaminhadas ao IAC, respeitando os passos apresentados a seguir. A execuo integral de cada um desses passos possibilitar o encaminhamento dos processos de forma adequada. O Fluxograma apresentado no item 4.5 ilustra o processo de anlise e os procedimentos relacionados com a ocupao do solo em relao aos Planos de Zoneamento de Rudo. Passo 1 Localizao do Empreendimento Verificar se o empreendimento est em rea abrangida pelo PZR (parcial ou totalmente). Em caso afirmativo, identifica-se em que rea do PZR est localizado o empreendimento e a quais restries ao uso do solo estar sujeito (Passo 2). Caso contrrio, no h necessidade de consulta ao IAC e a resposta pode ser fornecida pelo COMAR diretamente ao interessado. Passo 2 Entrega dos Documentos Necessrios Solicitar ao interessado os documentos exigidos no anexo, Autorizao para Aproveitamento do Solo em rea do PZR (Anexo C da Portaria n 1.141). Alm destes documentos, solicitar a apresentao de uma Planta Oficial da Prefeitura Municipal (preferencialmente um levantamento cartogrfico) com a localizao do lote em relao ao aerdromo, em escala, e assinada pelo tcnico responsvel pela elaborao do projeto. Na planta, o lote dever ser individualizado por um ponto interno, localizado em um dos vrtices, conforme demonstrado na Figura 8, apresentando as coordenadas geogrficas, fornecidas pela planta da Prefeitura ou pelo levantamento topogrfico do projeto interessado. Nos casos em que houver desmembramento do lote,

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anexar ao processo cpias do Registro Geral de Imveis ou da declarao da Prefeitura Municipal. Caso haja exigncia de tratamento acstico, o mesmo dever ser solicitado ao interessado e anexado ao processo do PZR, conforme definido no anexo Padronizao de Apresentao de Projetos de Tratamento Acstico (Anexo D da Portaria n 1.141.). Aps o processo estar completo e devidamente conferido, continua-se para o passo seguinte. Passo 3 Conferncia do Projeto Neste passo, deve-se verificar se os projetos arquitetnico e acstico (se for o caso) esto completos e de acordo com o uso pedido no requerimento. O interessado dever apresentar trs cpias de cada projeto. Aps a soluo do processo, uma cpia dever ser arquivada no COMAR, outra no IAC e a terceira dever ser encaminhada Prefeitura. Verificar tambm, quando for o caso, a apresentao dos ndices de reduo de rudo dos materiais utilizados no projeto de tratamento acstico. Passo 4 Encaminhamento ao IAC Aps a elaborao, pelo COMAR, de um relatrio prvio contendo as informaes mais pertinentes ao processo, o mesmo dever ser encaminhado ao IAC, conforme proposta de relatrio apresentada a seguir, na Figura 8. Passo 5 Retorno do Processo ao COMAR Aps o retorno do processo com o parecer tcnico emitido pelo IAC, o COMAR notificar o interessado, bem como dar cincia do mesmo Prefeitura Municipal.

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4.5. Fluxograma - Procedimentos e Autorizaes em reas do PZR

INTERESSADO

COMAR
PREFEITURA

LOCALIZAO DO EMPREENDIMENTO
1 PASSO

DOCUMENTOS NECESSRIOS
2 PASSO

CONFERNCIA DO PROJETO
3 PASSO

ENCAMINHAMENTO AO IAC ANLISE DO IAC


4 PASSO

RETORNO DO PROCESSO

5 PASSO

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4.6. Autorizao para Aproveitamento do Solo em rea do PZR Conforme a Portaria n 1.141/GM5, o aproveitamento do solo em rea contida em Plano de Zoneamento de Rudo (PZR) dever ser autorizado pelo Departamento de Aviao Civil (DAC), obedecendo ao seguinte trmite, estabelecido no artigo 74 e apresentado a seguir: 1 Os processos em que couber anlise dos PZR podero ser encaminhados pelas Prefeituras Municipais ou pelos interessados ao Comando Areo Regional (COMAR) respectivo, utilizando a ficha Anexo C da Portaria n 1.141/GM5 - Autorizao para aproveitamento do solo em rea do PZR; 2 Caber ao COMAR enviar os processos para anlise do DAC; 3 O DAC devolver os processos ao COMAR, a quem cabe comunicar a deciso final s Prefeituras Municipais; 4 Os processos enviados por particulares ao COMAR tero seu parecer remetido s Prefeituras Municipais, dando-se cincia ao interessado deste procedimento; 5 No caso de ser exigido tratamento acstico para autorizao do empreendimento, dever ser encaminhada ao COMAR a ficha Anexo D da Portaria n 1.141/GM5 Padronizao da apresentao de projetos de tratamento acstico, que, em seguida, ser encaminhada ao DAC para anlise. O fluxograma a seguir mostra, de forma resumida, o processo de encaminhamento das consultas.

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ANEXO C DA PORTARIA N 1.141, de 08 de dezembro de 1987 AUTORIZAO PARA APROVEITAMENTO DO SOLO EM REA DO PZR PLANO DE ZONEAMENTO DE RUDO (Modelo de Requerimento)

Exmo. Sr. Comandante do .......... Comando Areo Regional ........................................................................................................ domiciliado na ...................
(nome) (nacionalidade)

.................................................................................................. desejando executar ................


(logradouro, nmero, cidade)

...................................................................................................................................................
(tipo de obra, edificao, nmero de pavimentos)

situada na ................................................................................................. loteamento .............


(logradouro, nmero, cidade)

...................................................................................... aprovado pela Prefeitura Municipal de


(nome do loteamento, quando for o caso)

.............................................................................., em .............................................................,
(data de aprovao do loteamento)

com ................................................m2.
(rea da edificao ou loteamento)

E co nsiderando que o ref erido empreendimento enco ntra-se lo calizado dentro da rea................................ do P lano de Zo neamento de Rudo do
(I ou II)

................................................................................................................................. requer a V
(denominao do aerdromo)

Exa aprovao para realizar o aproveitamento acima descrito, em concordncia com as instrues baixadas pela Portaria n ............., de .......... de ..................................... de 19.........., para o que anexa presente: I - Planta baixa, em escala, do imvel ou equipamentos em questo. II - No caso de parcelamento do solo, o projeto do mesmo.

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III - Planta de localizao do empreendimento em relao ao aerdromo, em escala. IV - No caso de edificao comercial ou industrial, especificao das atividades e informaes sobre os locais e perodo de permanncia do pessoal. V - Para as atividades do item anterior permitidas e localizadas em rea I, Projeto e Memorial Descrito do tratamento acstico (de acordo com o Anexo D desta Portaria). VI - Outras informaes que julgar pertinentes.

Nestes Termos, Pede Deferimento

........................................................................................
(local e data)

........................................................................................
(assinatura do requerimento)

.......................................................................................
(nome e funo)

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ANEXO D DA PORTARIA N 1.141, de 08 de dezembro de 1987. PADRONIZAO DA APRESENTAO DE PROJETOS DE TRATAMENTO ACSTICO

1. Informaes sobre materiais utilizados:

MATERIAL M1 M2 ... Mn

ISOLAMENTO ACSTICO EM Db (500Hz) I1 I2 In

REA (m2) S1 S2 Sn

2. Deve ser apresentada, quando disponvel, a Classe de Transmisso Sonora (Sound Transmission Class STC) e/ou Perda de Transmisso (Sound Transmission Loss STL) dos materiais utilizados. 3. Apresentao de detalhes construtivos da vedao das esquadrias. 4. Demonstrao ao atendimento da NBR 8572 (ABNT). 4.1. Deve ser escolhido o recinto mais exposto ao rudo aeronutico, isto , o que possuir o maior nmero de faces externas e maior rea de janelas e portas. 4.2. Devem ser apresentados os clculos realizados para obteno da reduo de rudo necessria. 4.3. Devem ser apresentados o valor de reduo de rudo do recinto e o valor exigido pela norma brasileira em vigor. 5. O projeto deve ser assinado por profissional habilitado para tal fim, com o carimbo de registro no seu rgo de classe. 6. Recomenda-se que o projeto apresente uma relao das normas e demais referncias utilizadas.

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DATA

ORGANIZAO INTERESSADA

PROT.M.AER.:

20/S.ADRM/ZN
ELEMENTOS DO PROCESSO

10/10/2003

MARIA DA CONCEIO

50-01/1214/03

1. REQUERIMENTO N 2. TRS CPIAS DO PROJETO DE ARQUITETURA 3. TRS CPIAS DO PROJETO DE ISOLAMENTO ACSTICO

DADOS DO APROVEITAMENTO
LOCALIZAO

TIPO DE USO

RESIDNCIA UNIFAMILIAR

(INSERIR CROQUI DE LOCALIZAO EM RELAO PISTA)


N
LOTE

LOTE

ALTURA

ALTITUDE DO TERRENO

ALTITUDE NO TOPO

8m

7,5m PREDOMINNCIA DE USO RESIDENCIAL

15,5m

OBSERVAO REFERENTE AOS TIPOS DE APROVEITAMENTOS EXISTENTES NAS IMEDIAES

DADOS DO AERDROMO
LATITUDE LONGITUDE

DENOMINAO

DIMENSES

AEROPORTO X
ALT. DE REFERNCIA

3001x45m
CLASSIFICAO DO PZR

0805'30"S
ENQUADRAMENTO
LAT, RELATOR

3450'25"W TRANSIO N
LONG.

15m

BSICO

ESPECFICO

REA LIMITADORA DE OBSTCULOS APLICVEL

REA DE ZONEAMENTO DE RUDO APLICVEL

AEA-07
MEDIO OUTROS

COORDENADAS GEOGRFICAS PONTO H

FORMA DE OBTENO DAS COORDENADAS PREF. ASSINATURA

Figura 8: Minuta de Ficha Anlise de Construo em Zona de Proteo de Aerdromo.

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INTERESSADO

PREFEITURA

COMAR

DAC/IAC

Figura 9: Trmite para Autorizao de Aproveitamento do Solo em rea do PZR.

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5. REA DE SEGURANA AEROPORTURIA (PERIGO AVIRIO)


5.1. Introduo A segurana das operaes areas em relao a colises de aeronaves com aves no espao areo brasileiro vem sendo ameaada por fatores externos, que fogem s competncias e responsabilidades da Autoridade Aeronutica. Observa-se o agravamento da situao de risco, principalmente em funo do desequilbrio ecolgico causado, por exemplo, pelas reas destinadas deposio e/ou tratamento dos resduos slidos urbanos, pelos matadouros, entrepostos de pesca e curtumes. A presena de rea residencial, com precria ou nenhuma infraestrutura de saneamento bsico, tambm tem contribudo para esse quadro. Considerando a necessidade de garantir a segurana de vo, principalmente nos procedimentos de aproximao, pouso e decolagem de aeronaves, este documento apresenta algumas diretrizes e recomendaes para a busca de solues que visam controlar, reduzir ou eliminar os fatores de atrao de aves e mitigar o problema do perigo avirio existente nos aeroportos brasileiros. 5.2. Objetivo Especfico Orientar o trato dos assuntos relacionados problemtica do perigo avirio, de forma a eliminar ou reduzir o risco de colises de aeronaves com aves. Isto se estabelece a partir da gesto dos fatores de atrao de aves, quer seja pelo controle das atividades antrpicas, consideradas de natureza perigosa em funo das condies de atrao de aves, ou pelo ordenamento e modificao ambiental dos biomas, onde a inter-relao de seus elementos se constitui em fator atrativo para as aves. 5.3. Procedimentos Os procedimentos para lidar com as questes relacionadas diretamente com a problemtica do perigo avirio, seja por reclamao, denncia ou vistoria, esto divididos em quatro passos, a saber: 1. aspectos legais e normativos; 2. identificao do problema; 3. vistoria da rea patrimonial aeroporturia; e 4. observaes in loco da rea externa poligonal patrimonial do aerdromo. Estes passos sero detalhados a seguir.

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Passo 1 - Aspectos Legais e Normativos A Resoluo CONAMA n 4, em seu artigo 1, estabelece a rea de Segurana Aeroporturia (ASA), caracterizada na Figura 10, como sendo a rea abrangida a partir do centro geomtrico do aerdromo, at um raio de 20 km, para aeroportos que operam de acordo com as regras de vo por instrumento (IFR), e de 13 km para os demais aerdromos (operao VFR). Em seu artigo 2, determina que no ser permitida a implantao de atividades de natureza perigosa dentro da ASA, entendidas como foco de atrao de pssaros, como matadouros, curtumes, vazadouros de lixo ou quaisquer outras atividades que possam proporcionar riscos semelhantes s operaes areas. O artigo 46 da Portaria n 1.141/GM5 estabelece, em seu caput, que nas reas de Aproximao e reas de Transio dos aerdromos e helipontos (Figura 11) no so permitidas implantaes de natureza perigosa, mesmo no ultrapassando os gabaritos fixados. Em seu pargrafo 1, denomina como implantao de natureza perigosa uma srie de atividades, dentre elas os matadouros, vazadouros de lixo, culturas agrcolas que atraiam pssaros, assim como outras que podem proporcionar riscos semelhantes s operaes areas. J em seu pargrafo 3, d competncia ao Comando Areo Regional para decidir contrria ou favoravelmente sobre a execuo da implantao. Nesse contexto, cabe observar que as reas estabelecidas pela legislao citada determinam a rea de influncia direta, no que diz respeito ao perigo avirio, referente a cada instrumento normativo, devendo, primeiramente, ser observado o seu cumprimento. Ainda com relao aos aspectos legais, o RBHA 139 define: Seo 139.311, pargrafo c, subpargrafo 12, Gerenciamento do Perigo da Fauna. Este item prev para a administrao aeroporturia a necessidade de estabelecer procedimentos no intuito de avaliar os perigos existentes e implantar programas de controle. Seo 139.427, pargrafo a, subpargrafo 3, Programa de Gesto do Perigo da Fauna. Nesse sentido, devero ser verificados os procedimentos para avaliar os perigos existentes para o aerdromo, bem como o Programa de Gesto do Perigo da Fauna, estabelecidos pela administrao aeroporturia local.

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Passo 2 Identificao do Problema A existncia de concentrao de aves e de possveis focos de atrao das mesmas, bem como o aumento no nmero de eventos (incidentes/acidentes) registrados no aerdromo em questo, um indicador da presena de atividades que podem se constituir em perigo para as operaes areas na(s): rea de Segurana Aeroporturia (ASA) do referido aerdromo, estabelecida pela Resoluo CONAMA n 04/95, vide figura 10; reas de Aproximao e Transio do Plano de Zona de Proteo de Aerdromo (PBZPA), vide figura 2, ferindo os preceitos estabelecidos na Portaria n 1.141/GM5. Aps a identificao desses elementos relacionados ao perigo avirio, os passos seguintes sero resultado da realizao de vistorias na rea de influncia direta. As vistorias visam elaborao de um documento denominado Relatrio de Visita, contendo fotografias e coordenadas geogrficas dos focos considerados potencialmente atrativos para aves. Este relatrio dever ser composto por duas partes: uma relacionada vistoria na rea patrimonial e a outra na rea externa da poligonal patrimonial, limitada pela dimenso da respectiva ASA. Passo 3 Vistoria da rea Patrimonial Aeroporturia Esta etapa constituda pelas seguintes fases: 1. observao e verificao in loco dos fatores atrativos de aves na rea patrimonial e solicitao de aes corretivas Administrao Aeroporturia Local e concesso de prazo para a correo dos problemas identificados (Passo 3a); e 2. realizao de nova vistoria objetivando a avaliao dos resultados alcanados (Passo 3b). Passo 3a Observao e verificao dos fatores atrativos de aves na rea patrimonial, solicitao de aes corretivas Administrao Aeroporturia Local e concesso de prazo. Na visita rea do aerdromo dever ser verificada a presena de fontes de atrao de aves que possam ser extintas atravs da atuao contnua de fiscalizao e interveno por parte da Administrao Aeroporturia.

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Inicialmente, nos terminais de passageiros, de carga e em outras edificaes, devem ser observadas as condies de abrigo, segurana e descanso de aves, nos vos e trelias de sustentao do telhado e no forro do teto, assim como a presena de aves como rolinhas, corujas, pombos e gavies. Deve-se observar, tambm, se h costume de alimentao de aves por parte de funcionrios ou usurios, se as reas de refeio, restaurantes e lanchonetes possuem limpeza adequada e se o lixo acondicionado em sacos plsticos e em recipientes dotados de tampa. importante verificar, ainda, a forma de coleta e o tipo de armazenamento provisrio dos resduos slidos gerados no aerdromo, at o recolhimento e destinao final destes, visando identificao de falhas no processo. Nas reas abertas, dotadas de vegetao rasteira ou gramados, observar se h presena de aves ou de roedores que possam atrair aves. Nestas reas pode haver nidificao, principalmente do quero-quero e da coruja buraqueira, que estatisticamente concorrem com o urubu em incidentes envolvendo aeronaves. Observar tambm se h formaes aquticas como lagos, rios e alagadios formados pela chuva ou por ausncia de sistema de drenagem, que possam proporcionar dessedentao ou alimentao de aves pela presena de girinos, alevinos ou larvas de insetos. Ocasionalmente, as aves tambm podem usar a rea de manobras do aeroporto como descanso, tornando-se um problema, especialmente se sentirem segurana e encontrarem alimentao. Alm disso, uma ave pousada isoladamente na pista pode atrair outras da mesma espcie, aumentando o perigo de incidentes com aeronaves. No sentido de orientar o desenvolvimento das tarefas desta fase, recomendase a aplicao do documento elaborado pelo IAC Checklist de Fontes de Atrao de Aves em reas Aeroporturias, cujo contedo encontra-se descrito no Item 5.5. deste manual. Aps a aplicao do Checklist e a identificao dos possveis focos de atrao de aves, devem ser solicitadas Administrao Aeroporturia Local a definio e adoo de aes corretivas, com o estabelecimento de prazos, no intuito de mitigar ou controlar os focos de atrao de aves existentes na rea patrimonial.

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Passo 3b Realizao de nova vistoria para fins de avaliao dos resultados alcanados. Ao trmino do prazo estabelecido para a execuo das aes corretivas solicitadas Administrao Aeroporturia Local, dever ser realizada nova vistoria para verificao e avaliao dos resultados alcanados. Caso as aes corretivas no tenham sido implementadas ou no tenham alcanado os resultados desejados, deve-se dar conhecimento dos fatos ao DAC (SIE e DIPAA) para a adoo das medidas administrativas julgadas cabveis, enviando cpia do Relatrio de Visita. Passo 4 Observaes In Loco da rea externa da poligonal patrimonial do aerdromo. Neste passo, so levantados e identificados os principais focos de atrao de aves, bem como possveis concentraes das mesmas observadas na rea externa rea patrimonial do aerdromo. Passo 4a Levantamento dos focos atrativos de aves. Devem ser levantadas as possibilidades de oferta de alimento geradas por atividades antrpicas consideradas de natureza perigosa (lixo, aterro sanitrio, matadouros, granjas, curtume, indstria de pescado e outras) na rea externa da poligonal patrimonial do aerdromo. Verificar, tambm, a existncia de reas residenciais com precrio sistema de saneamento bsico, que possam contribuir para a atrao de aves, devido oferta de alimentos. Nas visitas devero ser observadas, ainda: reas que permitem acmulo de gua da chuva por ausncia de drenagem; reas antropizadas que propiciem outros fatores de atrao de aves, tais como reas seguras para descanso, abrigo, pernoite e nidificao, a presena de biomas, tais como mangues, rios, lagoas, baas, matas e florestas, que possam proporcionar, alm de alimento, reas para descanso, abrigo e condies adequadas de segurana para nidificao; e a presena de concentrao de aves que possam se constituir em perigo para a atividade area no aerdromo.

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Passo 4b Comunicao s autoridades competentes e, posteriormente, ao DAC (SIE e DIPAA) e ao CENIPA quanto situao de risco. Uma vez confirmada a presena de focos de atrao de aves na rea externa da poligonal patrimonial do aerdromo, recomenda-se notificar formalmente o fato aos responsveis pelo mesmo, Prefeitura Municipal e ao rgo ambiental local, requerendo providncias no sentido de solucionar o problema identificado. Aps determinado prazo, nova vistoria dever ser realizada, no sentido de verificar a extino da situao de risco para a atividade operacional no aerdromo em questo. Caso no se observe melhoria no grau de risco constatado anteriormente, o DAC (SIE e DIPAA) e o CENIPA devero ser notificados. Este procedimento permitir aos rgos que compem a Comisso de Controle do Perigo Avirio, no Brasil, avaliar a necessidade de formao de um Comit Local de Controle do Perigo Avirio, para definio e adoo de procedimentos efetivos no desenvolvimento de um programa de gesto do perigo avirio, conforme previsto no RBHA 139. Outra medida cabvel, diz respeito ao acionamento da Advocacia Geral da Unio (AGU) ou da Procuradoria da Repblica, para que os infratores sejam responsabilizados pela no observncia de seus deveres quanto aos aspectos de planejamento urbano, de saneamento bsico e ambiental, relacionados ao perigo avirio. Por fim, os procedimentos de fiscalizao e de atendimento relacionados problemtica do perigo avirio, quanto aos focos de atrao de aves presentes na rea de influncia direta dos aerdromos, encontram-se resumidos no fluxograma apresentado no subitem 5.4.

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5.4. Fluxograma do Perigo Avirio INCIO


ORIGEM: - Reclamao - Denncia - Vistoria

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Passo 1 ASPECTOS LEGAIS E NORMATIVOS:


Resoluo CONAMA n 4/95 Portaria n 1.141/GM5/87 RBHA n 139

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Passo 2
IDENTIFICAO DE PERIGO AVIRIO: Existncia de concentrao de aves Possveis focos de atrao de aves Aumento no nmero de eventos registrados

Problema?

No

Resposta

Arquivar

Sim -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Passo 3a Passo 4a


Observao in Loco

Necessidade de levantamento dos focos atrativos de aves

Interna

rea Interna ou Externa?

Externa

Necessidade de levantamento dos focos atrativos de aves

Aplicao do checklist, solicitao de aes corretivas Administrao Aeroporturia Local e concesso de prazos para a correo

Identificar: - Alimentao - reas antropisadas (Abrigo, pernoite, nidificao) - Biomas (focos de atrao de aves)

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Passo 4b Passo 3b
Nova vistoria para verificao e avaliao de resultados Comunicao s autoridades competentes

Sim

Confirmao dos Focos de Atrao?

Resultado Satisfatrio?

No

Envio do Relatrio de Visita para o DAC (SIE e DIPAA) e CENIPA

No

Sim Arquivar

Arquivar

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5.5. Checklist para Verificao de Fontes de Atrao de Aves em reas Aeroporturias Dentro da rea patrimonial do aeroporto podem ser identificadas diversas fontes de atrao de aves. Estas fontes, aps identificadas, podem ser extintas por intermdio da atuao contnua de fiscalizao e interveno por parte do administrador. A listagem abaixo enumera os principais focos de atrao de aves a serem observados: 1) Alimentao Uma das fontes de atrao de aves mais freqentes tem sido a alimentao, tanto para as aves residentes na rea aeroporturia quanto para as aves migratrias. As fontes de alimentao mais comuns so: a) sementes/frutos (frutos de casca fina) evitar rvores frutferas e leguminosas; b) insetos e larvas rada; c) d) e) minhocas e outros invertebrados - verificar em gramados ou jardins; plantas ornamentais - evitar o plantio em reas descobertas; ervas, folhas e razes comuns verificar ao redor da rea de manobras do aeroporto e ao longo das pistas; f) mamferos (roedores e outros) verificar ao redor da rea de manobras do aeroporto e ao longo das pistas; g) animais mortos torno; h) restos de comida verificar as reas prximas comissaria, restaurante, cantina etc; i) lixo evitar depsitos em reas abertas, sem tratamento adequado. - verificar na rea patrimonial do aeroporto e no seu en- verificar, principalmente, em locais onde existe gua pa-

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2) Abrigo As aves utilizam como abrigo as rvores, a vegetao, os vazios nos telhados e forros do teto de hangares e outros edifcios do aeroporto, que devero ser vedados. 3) Segurana Um exemplo de ave que busca segurana sem procurar abrigo a gaivota, que pousa nas pistas por se sentir mais segura e porque pode ver claramente o espao que a rodeia, sem que alguma presena humana vista venha molest-la. Alm disso, necessrio o correto cultivo de gramneas, pois a sua altura muito importante para dificultar o pouso de pssaros que buscam segurana em reas descampadas com boa visibilidade. Conforme recomendaes estabelecidas no Manual de Servios de Aeroportos da Organizao da Aviao Civil Internacional (OACI), deve-se manter uma altura mnima de 12 cm e mxima de 25 cm para qualquer espcie de gramnea utilizada nas reas aeroporturias. 4) Nidificao Na poca da procriao, as aves iniciam a construo de ninhos e, com isso, fazem vos constantes em busca de material para sua confeco e de alimento para os filhotes, aps a ecloso dos ovos. As aves usualmente procuram reas calmas e longe da presena humana. Cada espcie apresenta uma poca de procriao e hbitos distintos, dependendo do clima e de diversos fatores. A medida mais conveniente para reduzir a nidificao de um nmero indeterminado de aves conseguida atravs da obstruo dos locais onde essas aves possam estabelecer-se, ou do impedimento do acesso das mesmas a estas reas. Em certas situaes, caber, ainda, a modificao do meio, de modo a torna-lo menos atrativo. 5) Formaes Aquticas As grandes formaes aquticas no s atraem espcies terrestres em busca de gua e alimento, como tambm servem de local de permanncia para espcies aquticas. Os rios, lagos e alagadios formados pela chuva estabelecem um habi-

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tat adequado para as aves que neles encontram peixes, alevinos, girinos, larvas de inseto, crustceos e outros atrativos. reas de espelho dgua nos aeroportos devero ficar cobertas por redes, de forma a coibir o pouso de aves. 6) Descanso Aves que esto de passagem migratria podem descer nas pistas dos aeroportos em busca de descanso e o problema pode se agravar se houver segurana e alimentao em abundncia. Uma ave pousada isoladamente na pista pode atrair outras de sua espcie, criando uma situao perigosa. Ao se avistar uma nica ave, j devem ser adotadas medidas para que as outras do bando no pousem. Essas medidas devem considerar o tipo da ave, a disponibilidade de meios existente e a conformidade com as determinaes dos rgos ambientais locais. 7) Limpeza Lixo no ensacado e no retirado, locais com poas dgua por muito tempo, sistema de drenagem inexistente, inadequado ou interrompido por material slido acumulado, restos de comida em reas prximas ao terminal, hangares, ptios e pistas constituem-se em atrativos para aves. Assim, a limpeza constante da rea aeroporturia fundamental para a manuteno da segurana em relao atrao de aves.

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6. CONSIDERAES FINAIS
As tarefas de conscientizao da populao localizada nas reas de entorno de aerdromos quanto s possveis formas de controle dos aspectos negativos do relacionamento comunidade-aeroporto, cabem Administrao Aeroporturia Local, que tem como uma de suas mais importantes responsabilidades preservar as condies operacionais do stio aeroporturio. No que concerne especificamente aos Planos de Zoneamento de Rudo (PZR) e de Zona de Proteo de Aerdromo (PZPA), a Administrao Aeroporturia Local deve auxiliar o Comando da Aeronutica nos esforos para a sua incorporao ao planejamento urbano municipal, compatibilizando suas premissas e diretrizes legislao que trata do zoneamento da cidade ou do municpio. Por ltimo, em relao ao perigo avirio, em face da necessidade de se estabelecer um gerenciamento da situao de risco existente nos aerdromos, bem como garantir a segurana necessria para a prtica da atividade aeronutica e o cumprimento da legislao ambiental vigente, torna-se fundamental a realizao de vistorias peridicas nas unidades aeroporturias e nas respectivas reas de influncia.

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7. LEGISLAO APLICVEL
ABNT. Aeroportos Resduos slidos. Julho de 1996. (NBR 8843). ABNT. Avaliao do impacto sonoro gerado por operaes aeronuticas. Maio de 1993. (NBR 12859). ABNT. Controle de Vetores em Aeroportos. Abril de 1985. NBR 8844. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. promulgada em 5 de outubro de 1988. So Paulo. 1998. BRASIL. Ministrio da Aeronutica. Portaria n 1.141/GM5, de 08 dezembro de 1987. Dispe sobre Zonas de Proteo e aprova o Plano Bsico de Zona de Proteo de Aerdromos, o Plano Bsico de Zoneamento de Rudo, o Plano Bsico de Zona de Proteo de Helipontos e o Plano de Zona de Proteo de Auxlios Navegao Area e d outras providncias. Dirio Oficial [da Repblica Federativa do Brasil], Braslia, v. 125, n. 233, p. 21190-98, 09 Dez. 1987. Seo 1. BRASIL. Ministrio da Aeronutica. Portaria n 398/GM5, de 04 de junho de 1999. Dispe sobre a aplicao do Anexo 14 Conveno de Aviao Civil Internacional no Territrio Nacional. Dirio Oficial [da Repblica Federativa do Brasil], Braslia, n. 206, p. 11, 07 Jun. 1999. Seo 1. BRASIL. Ministrio da Aeronutica. Departamento de Aviao Civil. Instruo para concesso e autorizao de construo, homologao, registro, operao, manuteno e explorao de aerdromos civis e aeroportos brasileiros Rio de Janeiro: s.n., 1990 (IMA 58-10 IAC 2328-0790). BRASIL. Ministrio da Aeronutica. Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutico (RBHA-139). Certificao Operacional de Aeroportos. Rio de Janeiro. Novembro de 2003. BRASIL. Ministrio da Aeronutica. Lei N 7.565, de 19 de dezembro de 1986. Ementa. Cdigo Brasileiro de Aeronutica. ICAO. Aerodrome Design and Operations. (Annex 14), Emenda 5. 1 ed. 1999. 2v. V.

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1. Montreal Resoluo CONAMA n 01, de 23 de janeiro de 1986. Vincula o licenciamento de atividades modificadoras do meio-ambiente elaborao de EIA-RIMA a serem submetidos aprovao do rgo competente. Resoluo CONAMA n 04, de 9 de outubro de 1995. Cria a rea de Segurana Aeroporturia (ASA), estabelecendo restries especiais sobre o uso da terra de propriedades vizinhas dos aerdromos. Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997. Dispe sobre o processo de licenciamento ambiental.

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TELEFONES E ENDEREOS PARA CONTATO:


Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA) Av. General Justo, 160 _ 4 andar 20021-130 Castelo - Rio de Janeiro RJ Tel.: (21) 3814-6000 FAX.: (21) 3814-6133 E-mail: dgcea@decea.gov.br Departamento de Aviao Civil (DAC) Rua Santa Luzia, 651 / 6 Andar Ed. Santos Dumont _Castelo 20030-040 - Rio de Janeiro - RJ Tel.: (21) 3814-6901 / 6731 Fax.: (21) 2544-6335 E-mail: assecom@dac.gov.br Subdepartamento de Infra-Estrutura (SIE) Rua Santa Luzia, 651 / 5 Andar Ed. Santos Dumont _Castelo 20030-040 - Rio de Janeiro - RJ Tel.: (21) 3814 6706 Fax.: (21) 3814-6736 E-mail: chsie@dac.gov.br Instituto de Aviao Civil (IAC) Av. Alte. Slvio de Noronha, 369 / Anexo 20021-010 _ Castelo Rio de Janeiro RJ Tel.: (21) 2210-1393 / 2533-3337 Fax.: (21) 2220-5727 E-mail: secdiriac@dac.gov.br

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DIRETOR DO INSTITUTO DE AVIAO CIVIL (IAC) Pedro Bittencourt de Almeida, Cel.-Av.

CHEFE DA DIVISO DE PLANEJAMENTO AEROPORTURIO E PESQUISA DO TRANSPORTE AREO (DPT) Douglas Artur Pereira, Maj.-Eng.

EQUIPE TCNICA: Ana Lcia Carvalho de Moraes, Arquiteta Bernardo Alencar Porfrio, Arquiteto Carlos Alberto Fontelles, Bilogo Elizabeth Andrade, Arquiteta Jorge Alves da Silveira, Fsico Kazuhiro Uekane, Engenheiro Luiz Carlos Avellar, Engenheiro Marilda Ramos, Arquiteta Maurcio de Mello Reis, Arquiteto

COMPUTAO GRFICA: Rafael Matera Arquiteto

REVISO Liane Diniz