A PROPOSTA DA LOA NO MBITO DAS CMARAS DE

VEREADORES
ROHDEN, Srgio
1
MATTOS ABREU, Marinei

RESUMO
A proposta de uma LOA no mbito das Cmaras de Vereadores est delimitada pela
apurao de diversos percentuais tomando-se por base de clculo a Receita
Corrente Lquida auferida pelo municpio para os limites da Lei de Responsabilidade
Fiscal ou as Receitas Tributrias e Transferncias Constitucionais para os limites
estabelecidos da Constituio Federal de 1988, a previso dos gastos devem estar
dentro dos limites constitucionais e dentro dos limites determinados pela Lei de
Responsabilidade Fiscal. A observao dos princpios gerais do oramento pblicos
so impositivos dentre os quais cita-se os mais evidenciados pela doutrina, tais
como: princpio da anualidade, do equilbrio, da programao, da universalidade, da
exclusividade, da anualidade, da clareza, da entidade, dentre outros. O uso de
informaes de anos anteriores til para projeo da Lei Oramentria Anual
seguinte; a observncia de gastos com pessoal um dos pontos mais importantes
na elaborao de uma proposta oramentria de qualquer Cmara de Vereadores. A
anlise imparcial da Lei em sua dimenso dogmtica muito importante para a
elaborao correta da proposta de Lei Oramentria Anual do Legislativo, ainda que
as opinies de autores consagrados possam nortear sua execuo, o mais prudente
observar a literalidade da Lei, haja vista que esta pea oramentria segue
padres tcnicos contbeis e jurdicos, no podendo o oramentista aplicar sua
interpretao pessoal, mesmo que baseado nas opinies de autores consagrados. A
apurao dos percentuais estabelecidos na Constituio Federal de 1988 e na Lei
de Responsabilidade Fiscal dever ser feita conjugando-se as comparaes de seus
limites respectivos, caso qualquer um deles ultrapasse o estabelecido, a respectiva
proposta dever ser readequada e corrigida at o limite legal, mesmo que um ou
outro percentual fique abaixo do permitido, s possvel enquadrar uma proposta de
Lei Oramentria Legislativa como legal quando todos os limites estejam dentro dos
parmetros legais. (para ter 250 palavras deve ter no mximo 19 linhas, sem
pargrafos)
Palavras-chave: Constituio Federal. Lei de Responsabilidade Fiscal. Limites de
gastos com pessoal civil. Receita Corrente Lquida (RCL). Lei Oramentria Anual
(LOA).
1
Ps-graduando lato sensu em Contabilidade Pblica e Responsabilidade Fiscal Uninter/Facinter
Curitiba (EAD) Graduao em Cincias Contbeis UNVLLE Joinville-SC
Graduada em Cincias Contbeis e mestre em Contabilidade, pela Universidade Federal do Paran
(UFPR).
1 INTRODUO
Para elaborao de uma proposta oramentria de uma Cmara de
Vereadores devem ser conjugadas vrias alquotas e parmetros previstos em
normas constitucionais e infraconstitucionais, o que se prope ento tratar de
forma aprofundada e sistematizada este tema, que comentado de forma superficial
nas obras especializadas da Contabilidade Pblica.
Os vrios percentuais de limites estabelecidos na Constituio Federal e na
Lei de Responsabilidade, em um primeiro momento, causam dvidas e confuses, j
que existem duas Leis regulamentando o mesmo assunto.
Este artigo apresenta de forma metdica a anlise dos limites legais, e
distingue sua fonte legal e sua base de clculo, reunindo todas as informaes
necessrias para elaborao de uma proposta oramentria no mbito do Poder
Legislativo Municipal e prope o uso eficiente do dinheiro pblico.
Uma boa proposta de LOA deve se orientar pela exatido das previses de
gastos os quais so a base para a estimativa dos duodcimos mensais repassados
pela prefeitura respectiva cmara, a devoluo do saldo financeiro ao final do
exerccio deve refletir a exatido dessas estimativas, para que no haja onerosidade
desnecessria no fluxo de caixa da municipalidade.
Para analisar os limites legais leva-se em conta, sobretudo, o que determina a
Constituio Federal, Lei de Responsabilidade Fiscal, prejulgados e Ciclos de
Estudos do TCE-SC, de pareceres de outros Tribunais de Conta.
2 OS LIMITES DE UMA PROPOSTA ORAMENTRIA NO MBITO DE
CMARAS DE VEREADORES
Com o advento da Constituio Federal de 1988, as Cmaras de Vereadores
passaram a ter autonomia funcional, administrativa e financeira, e por consequncia
os gestores do Poder Legislativo (no mbito das Cmaras o Vereador Presidente e
outros adstritos a este) e quaisquer pessoas que guardem administrem, gastem ou
recebam recursos pblicos, passaram a responder por seus atos solidariamente no
que se refere aplicao de recursos para custeio e para despesas de capital.
O oramento aprovado na Lei Oramentria Anual, no mbito municipal serve
aos dois Poderes, isto significa dizer que a Cmara Municipal como unidade gestora
deve consolidar seu balano ao balano geral do Municpio, o qual gerido pelo
Poder Executivo, obedecendo ao princpio da unidade citado por Slomski (2010, p.
307) a) da unidade deve constituir-se em uma s pea. ndicando as receitas e os
programas de trabalho a serem desenvolvidos pelos Poderes Executivo, Legislativo
e Judicirio.
Segundo Andrade (2013, p. 43)
Em seu conceito puro, oramento a funo primordial da gesto
pblica de estimar as receitas e fixas as despesas. Momento em que
se define legalmente pelas dotaes oramentrias, a formalizao
de utilizao dos recursos disponveis nas instituies pblicas.
2.1 METODOLOGA
Para realizao deste artigo foram efetuadas pesquisas na Constituio Federal
de 1988 e a Lei de Responsabilidade Fiscal, utilizando-se de abordagens e conceitos
proferidos pelos mais renomados autores da Contabilidade Pblica.
Utilizou-se da comparao dogmtica jurdica para elaborao e sistematizao
dos tpicos explanados, sempre traando um paralelo com as obras citadas na
bibliografia consultada.
2.2 O LMTE MXMO DE REPASSE FNANCERO QUE AS CMARAS DE
VEREADORES PODEM EXGR DO EXECUTVO
Cuidou o Legislador Federal em frear a avidez do Poder Legislativo Municipal,
determinando faixas de limites de gastos globais, segundo a populao do
municpio.
Na elaborao da CF/88 no havia este dispositivo, mas ele foi introduzido
pela emenda n 25, de 14 de fevereiro de 2000.
Transcreve-se abaixo o respectivo dispositivo legal:
Ar!" 2#-A" O total da despesa do Poder Legislativo Municipal,
includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com
inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos
ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no
5 do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no
exerccio anterior:
- 7% (sete por cento) para Municpios com populao de at
100.000 (cem mil) habitantes;
- 6% (seis por cento) para Municpios com populao entre
100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
- 5% (cinco por cento) para Municpios com populao entre
300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
V - 4,5% (quatro inteiros e cinco dcimos por cento) para
Municpios com populao entre 500.001 (quinhentos mil e um) e
3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municpios com populao entre
3.000.001 (trs milhes e um) e 8.000.000 (oito milhes) de
habitantes;
V - 3,5% (trs inteiros e cinco dcimos por cento) para
Municpios com populao acima de 8.000.001 (oito milhes e um)
habitantes.
$ 1% A Cmara de Vereador no gastar mais de setenta por cento
de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com o
subsdio de seus Vereadores.
$ 2% Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
- efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
- no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou
- envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei
Oramentria.
$ &% Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Cmara
de Vereadores o desrespeito ao 1 deste artigo.
QUANTDADE DEHABTANTES
PERCENTUAL S/ A
RECETA BASE
At 100.000 7,0%
100.001 a 300.000 6,0%
300.001 a 500.000 5,0%
500.001 a 3.000.000 4,5%
3.000.001 a 8.000.000 4,0%
Acima de 8.000.000
3,5%
Quadro 2 Limite mximo de repasse.
Ao analisar os nmeros constantes nos incisos do artigo acima, em uma
crtica menos apurada, pode-se incorrer no falso juzo de que num municpio com
mais de 8.000.001 (oito milhes e um de habitantes) o repasse seria bem menor
para fazer frente aos gastos de uma Cmara de Vereadores, mas os nmeros no
dizem tudo, haja vista que a base de clculo tomada pelo somatrio das Receitas
previstas no 5 do art. 153 e nos arts. 158 e 159 da CF/88, efetivamente realizado
no exerccio anterior, ou seja, tome-se por base a Receita Tributria Ampliada de um
municpio como So Paulo-SP e o repasse sua respectiva Cmara de Vereadores
que em 2012 foi de R$ 422.053.653,00 (empenhos acumulados no perodo + saldo a
empenhar), um valor expressivo comparado s Cmaras de Vereadores de
municpios pequenos com menos de 100.000 habitantes. Por outro lado, no se
pode esquecer que em municpios com baixa populao a arrecadao prpria
nfima, o que faz com que estes sejam muito dependentes dos repasses do FPM e
outras transferncias constitucionais, de maneira que as despesas com a respectiva
Cmara de Vereadores pode impactar de forma negativa as execues das polticas
pblicas que dependam da administrao direta do errio municipal.
Nota-se tambm que este clculo toma por base o que foi efetivamente
arrecadado no exerccio anterior, s que a proposta da LOA do ano seguinte
enviada ao Executivo
2
dentro do ano em curso, ou seja a proposta da LOA de 2014
feita tomando-se por base as receitas efetivamente arrecadas de 2012, sendo
assim o mais prudente a ser feito tomar por base os 12 (doze) meses anteriores da
data de enviou ao Executivo da respectiva proposta de LOA.
2"2"1 A Base De C'lc(l) *) Re+asse , C-.ara *)s Verea*)res / A Rece0!a
Tr01(!'r0a A.+l0a*a D) M(20c3+0)
Referidos percentuais incidem no apenas sobre os tributos arrecadados pelo
prprio Municpio; tambm oneram os impostos transferidos pela Unio e Estado.
Da que a base de apurao se chama receita tributria ampliada:
RECETA TRBUTRA PRPRA (PTU, SS, TB, RRF, TAXAS E
(+) 100% das transferncias federais (FPM, TR, P/Exportao, OF/ouro)
(+) 100% das transferncias estaduais (CMS, PVA)
(+) 100% da Contribuio de nterveno no Domnio Econmico CDE
(=) Base sobre a qual se apura o limite da despesa legislativa
3
o somatrio das receitas efetivamente realizadas no exerccio anterior
Receitas tributrias
mpostos: PTU, TB, SSQN, RRF;
Taxas;
Contribuio de Melhoria;
Receita da Dvida Ativa Tributria;
Juros e multas da receita tributria;
Juros e multas da receita da dvida ativa tributria;
Receitas de transferncias
Transferncias da Unio: FPM, TR, OF s/ ouro, CMS desonerao das
exportaes, CDE; e
2
No mbito federal a LOA anual deve ser encaminha at 30/08 e enviada ara san!"o at 1#/12 $
%&'NA'(ON)* (oralice Loes+ 2010* ,-$ 11.$
3
/omatrio da receita tributria e das transferncias previstas no 5 do art. 153 e nos arts. 158 e
159, efetivamente realizado no exerccio anterior.
Transferncias do Estado: CMS, PVA, P exportao.
Quadro 3 - Somatrio para aplicao do percentual mximo (art. 29-A da CF/88)
varivel segundo o nmero de habitantes.
2"2"2 O L0.0!e M320.) *e Re+asse ,s C-.aras *e Verea*)res
O limite mnimo de repasse estabelecido para as Cmaras Municipais advm
de sua prpria proposta oramentria aprovada na LOA municipal, isto quer dizer
que o Executivo ficar vinculado a esta Lei, e dever repassar os valores
respectivos, apurando-se a mdia mensal, ou seja, o valor total dos repasses
dividido por doze, o que proporciona ao Legislativo estabelecer um cronograma de
desembolso financeiro e estabelecer um fluxo de caixa dentro de uma realidade
prxima da efetiva arrecadao mensal (Andrade, 2013, pg. 234).
Constitui crime se o Prefeito no repassar ou repassar a menor os valores
constantes na LOA aprovada
4
.
2.3 DAS DESPESAS COM FOLHA DE PAGAMENTO E SUBSDOS DOS
VEREADORES ESTABELECDAS PELA CONSTTUO FEDERAL EM VGOR
Para se entender este limite convm analisar novamente o art. 29-A em
especial seus pargrafos 1 e 2:
Ar!" 2#-A" O total da despesa do Poder Legislativo Municipal,
includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com
inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos
ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no
5 do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no
exerccio anterior:
...
$ 1% A Cmara de Vereadores no gastar mais de se!e2!a +)r
ce2!) (grifo nosso) de sua receita com folha de pagamento, includo o
gasto com o subsdio de seus Vereadores.
$ 2% Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
- efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
- no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou
- envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei
Oramentria.
$ &% Constitui crime de responsabilidade do Presidente das Cmaras
de Vereadores o desrespeito ao 1 deste artigo.
Observa-se que os gastos com folha de pagamento e subsdios no podem
ultrapassar 70% de sua receita, entretanto deve-se incluir neste percentual todos os
0
12/88* art$ 234A* 2, .
gastos com NSS patronal, FGTS se houver, e no s as remuneraes e valores
dos subsdios.
Andrade (2013, p. 235) aponta que este percentual de 70% deve ser
observando, mesmo que o Poder Legislativo tenha outros limites que devem ser
controlados internamente.
Quando se fala em receita o Legislador Federal quis dizer somente os
repasses financeiros estabelecidos na LOA, no se incluindo as receitas com
aplicaes financeiras, as quais devero ser devolvidas ao Executivo at o final do
exerccio em que forem auferidas.
2.4 O LMTE DE GASTOS COM PESSOAL ESTABELECDO PELA LE DE
RESPONSABLDADE FSCAL
A presente anlise remete-se ao que dispem o art. 169 da CF/88 e os arts.
18 a 20 da Lei Complementar n 101/2000, comumente conhecida como Lei de
Responsabilidade Fiscal.
O art. 18 da LRF classifica como despesa total com pessoal tudo aquilo que
se vincula ao pagamento de pessoal pelo ente pblico, tambm o pagamento de
aposentadorias, penses e valores de contrato de terceirizao de mo de obra,
classificados como Outras Despesas de Pessoal. Observe-se a redao do
dispositivo, in verbis:
Ar!" 14" Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como
despesa total com pessoal: o somatrio dos gastos do ente da
Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a
mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de
membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais
como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios,
proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais,
gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer
natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo
ente s entidades de previdncia.
$ 15 Os valores dos contratos de terceirizao de mo-de-obra que se
referem substituio de servidores e empregados pblicos sero
contabilizados como "Outras Despesas de Pessoal".
Todas essas despesas esto inseridas na base de clculo do art. 19 da Lei de
Responsabilidade Fiscal, norma que estabelece o limite mximo de gastos do ente
pblico com o seu pessoal.
Ar!" 1#" Para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituio,
a despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em
cada ente da Federao, no poder exceder os percentuais da
receita corrente lquida, a seguir discriminados:
I - Unio: 50% (cinqenta por cento);
II - Estados: 60% (sessenta por cento);
III - Municpios: 60% (sessenta por cento).
$ 15 Na verificao do atendimento dos limites definidos neste artigo,
no sero computadas as despesas:
I - de indenizao por demisso de servidores ou empregados;
II - relativas a incentivos demisso voluntria;
III - derivadas da aplicao do disposto no inciso do 6 do art. 57
da Constituio;
IV - decorrentes de deciso judicial e da competncia de perodo
anterior ao da apurao a que se refere o 2 do art. 18;
V - com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do Amap e
Roraima, custeadas com recursos transferidos pela Unio na forma
dos incisos X e XV do art. 21 da Constituio e do art. 31 da
Emenda Constitucional n 19;
VI - com inativos, ainda que por intermdio de fundo especfico,
custeadas por recursos provenientes:
a6 da arrecadao de contribuies dos segurados;
16 da compensao financeira de que trata o 9 do art. 201 da
Constituio;
c6 das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado
a tal finalidade, inclusive o produto da alienao de bens, direitos e
ativos, bem como seu supervit financeiro.
Nos municpios, esse valor no poder exceder 60% de sua Receita Corrente
Lquida, entendida esta, nos termos do art. 2, inciso V, alnea c da Lei
Complementar n 101/00, como o somatrio das receitas tributrias, de
contribuies, patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios, transferncias
correntes e outras receitas tambm correntes, deduzida, nos municpios, a
contribuio dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e
assistncia social e as receitas provenientes da compensao financeira citada no
9 do art. 201 da Constituio.
Por sua vez, o art. 20 da Lei Complementar n 101/00 estabelece que a
repartio dos limites globais do art. 19 no poder exceder os percentuais de:
na esfera municipal:
a) 6% (seis por cento) para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do
Municpio, quando houver;
b) 54% (cinquenta e quatro por cento) para o Executivo.
H que se notar que existem dois limites com gastos de pessoal, o previsto no
art. 29-A da CF/88 e o previsto no art. 20 da LRF, estes percentuais mximos de
gastos devem ser conjugados; se um dos limites legais for ultrapassado a
elaborao dos valores da proposta da LOA devem ser diminudos.
2"7"1 89r.(la *e A+(ra:;) *a Des+esa De Pess)al
5
DESPESA COM PESSOAL
DESPESA
LQUDADA
NOS 12
LTMOS
MESES (R$)
DESPESA BRUTA COM PESSOAL <I6
Pessoal Ativo (remunerao + encargos sociais e contribuies
patronais recolhidas Previdncia (NSS ou RPPS)
Pessoal nativo e Pensionistas
Outras Desp. de Pessoal decorrentes de Contr. Terceirizao
(art.18, 1, LRF)
DESPESAS NO COMPUTADAS <ar!" 1#= $ 1%= LR86 <II6
ndenizao por Demisso e ncentivos Demisso Voluntria
Decorrentes de Deciso Judicial
Despesas de Exerccios Anteriores
nativos e Pensionistas com Recursos Vinculados
DESPESA L>?UIDA COM PESSOAL <III6 @ <I6 / <II6
Quadro4: Frmula de apurao de despesa com pessoal.
2"7"2 Base *e C'lc(l) Para A+(ra:;) *e Des+esa c). Pess)alA Rece0!a
C)rre2!e L3B(0*a )( Rece0!a Tr01(!'r0a A.+l0a*aC
Segundo Paludo (2013, cap. 17) os percentuais constitucionais incidem sobre
o somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no 5 do art. 153 e
nos arts. 158 e 159 (Receita Tributria Ampliada), efetivamente arrecadadas no
exerccio anterior enquanto que os percentuais da LRF incidem sobre a RCL,
como se pode ver no quadro comparativo a seguir:
PODER Percentuais da CF/88 No nclui nativos
#
5abela retirada do 6anual de Orienta!"o aos 7refeitos do 5ribunal de 1ontas de /"o 7aulo$
LEGSLATVO
MUNCPAL
ncide sobre o somatrio das
Receitas Tributrias +
Transferncias
Percentuais da LRF
nclui nativo
ncide sobre a Receita
Corrente Lquida
Quadro 5: Base de clculo dos percentuais.
2.5 DO LMTE DE GASTOS COM REMUNERAO DOS VEREADORES
O Limite de gastos com a remunerao dos vereadores no deve ultrapassar
o montante de 5% (cinco por cento) da receita do municpio (receitas tributrias
prprias, de contribuies mais transferncias constitucionais).
Esse limite determinado pelo art. 29, V da CRFB/88:
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois
turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois
teros dos membros da Cmara de Vereadores, que a promulgar,
atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na
Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
...
V - o total de despesa com a remunerao dos Vereadores no
poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do
municpio;
Mesmo que a lei autorize o aumento de vagas para vereadores, se o valor dos
subsdios aumentar acima de 5% da receita do municpio dever o legislador
municipal diminuir os subsdios ou no poder aumentar o nmero de vereadores.
2.6 DA DEVOLUO DO SALDO FNANCERO APURADO AT 31 DE
DEZEMBRO DE CADA ANO E DAS RECETAS COM APLCAO FNANCERA
Para entender melhor o assunto, necessrio analisar os aspectos
administrativos do Governo Municipal, o qual exercido pelo Poder Executivo, e
pelo Poder Legislativo, o Poder Judicirio que atua nos municpios mantido pelo
Estado-Membro.
Pelo princpio da unidade e universalidade consagrados na Carta Magna em
seu art. 165, entende-se que a lei oramentria anual conter o oramento fiscal
referente aos Poderes do ente poltico, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, at mesmo fundaes institudas e mantidas pelo
poder pblico, isto no quer dizer que para cada unidade gestora ou unidade
oramentria possa existir um oramento, o que h na prtica so vrios
oramentos consolidados em um s que se concretiza na Lei Oramentria Anual, o
que no pode existir so oramentos paralelos.
A Cmara Municipal de Vereadores como unidade oramentria ou unidade
gestora do oramento, recebe repasses concedidos pelo Tesouro Municipal, no
recebe transferncias intragovernamentais como mal interpretado por alguns, caso
assim fosse haveria duplicidade de despesas e de receita quando utilizado as
classificaes "3.2.1.0 e 4.3.1.0 Transferncias Intragovernamentais",
Os repasses recebidos pelas Cmaras so para pagar suas despesas de
custeio e de capital, neste aspecto o Poder Legislativo mantm sua independncia
perante o Poder Executivo, todavia o oramento municipal e deve ser consolidado
e apurado at 31 de dezembro de cada ano para levantar os demonstrativos anuais.
Para corroborar temos os argumentos expostos pelo Conselheiro Eduardo
Carone Costa (extrado da revista TCMG Edio N 03 de 2001 - Ano XX) o qual
cita as lies do Dr. Nelson Cunha, segundo a qual:
[...]o patrimnio deve ser visto e analisado sob o ngulo da sua
unicidade em razo de sua vinculao entidade governamental, no
caso o Municpio, a quem realmente se d a personalidade jurdica.
Este patrimnio constitudo de valores monetrios, valores tangveis
(mveis, imveis e outros), direitos e obrigaes, no importando a
que Poder esteja servindo, mas que se encontre no mbito do
controle interno, portanto da responsabilidade do Executivo ou do
Legislativo (in Relaes Financeiras Cmara Prefeitura. 4 ed., RJ :
BAM/CDM, 1991, p. 54).
Neste sentido temos o prjulgado do TCE-SC
2D24
Em observncia aos princpios constitucionais da unidade e da
universalidade do oramento - art. 165 da Constituio Federal, cabe
ao Poder Executivo repassar recursos financeiros (duodcimo) ao
Poder Legislativo Municipal, contabilizados segundo o Plano de
Contas nico institudo pela Secretaria do Tesouro Nacional-STN, de
adoo obrigatria com vistas consolidao das contas nacionais,
sob a forma de transferncias financeiras, de natureza
extraoramentria, competindo ao Legislativo proceder devoluo
ao Tesouro Municipal at o final do exerccio, mediante registro
contbil de transferncia financeira concedida, dos valores
monetrios no utilizados, apurados em caixa no encerramento do
exerccio, bem como inventariar os bens e outros valores que se
encontrem em sua posse.
Para melhor entender a unicidade oramentria h que se ter em mente o
princpio contbil da entidade o qual esclarece que o patrimnio da entidade no se
confunde com os de seus proprietrios. No mbito pblico o patrimnio pblico no
se confunde nem com o da sociedade (cidados) nem muito menos com o
patrimnio dos governantes. Neste sentido temos o comentrio de Arajo e Arruda
(2009, p. 20) Esse princpio contbil aplica-se contabilidade pblica, pois
menciona que o patrimnio de uma entidade no se confunde como o patrimnio de
uma outra, ou seja, cada uma possui personalidade jurdica prpria
Quanto aos rendimentos de aplicao financeira observa-se as orientaes
explanadas no X - Ciclo de Estudos de TCE-SC p. 128, retro transcrito:
A Cmara Municipal deve registrar mensalmente em seu ativo e
passivo financeiro os rendimentos decorrentes de aplicaes
financeiras, conforme Prejulgado n 1231 (SANTA CATARNA,
2011b), e posteriormente repassar este recurso ao Executivo
Municipal, conforme lanamentos que seguem.
2"E"1 ReF0s!r) C)2!'10l *a Dev)l(:;) *e D()*Gc0.)s
Na devoluo de duodcimos devero se efetuados os seguintes
lanamentos:
Na Cmara:
D 5.1.2.1.2.00.00 Transferncias Financeira Concedida - Repasse concedido
C 1.1.1.1.2.00.00 Bancos
Na Prefeitura:
D 1.1.1.1.2.00.00 Bancos
C 6.1.2.1.2.00.00 Transferncia Financeira Recebida - Repasses Recebidos
6

Como o lanamento acima movimenta contas do sistema financeiro, gerando,
neste caso, uma despesa extraoramentria na Cmara e uma receita
extraoramentria na Prefeitura, estes fatos devero figurar no Balano Financeiro
8
1onforme as disosi!9es contidas na 7ortaria n: .#1/2003 da 15N* 6anual de 1ontabilidade
Alicada ao /etor 7;blico$
pois neste demonstrativo devero constar todas as movimentaes financeiras
(oramentrias e extraoramentrias) ocorridas no exerccio).
Neste mesmo sentido temos as orientaes do TCE-SC no X Ciclo de
Estudos ano 2011, pg. 122, conforme figura abaixo.
Fig. 1
& PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS PARA ELABORAO= ESTIMATIVA E
ENVIO AO EHECUTIVO DA PROPOSTA DE LOA DE CMARA DE
VEREADORES
O responsvel, normalmente nas cmaras o contador pblico, dever fazer
um levantamento das tendncias de gastos dos ltimos anos, podendo buscar estas
informaes em relatrios de elementos de despesas.
Salutar ter os valores a nvel de subelementos para uma maior exatido das
estimativas de gastos para o prximo ano.
Tendo estas estimativas de gastos, o responsvel oficiar ao Poder Executivo
que mande o Demonstrativo das Receitas Tributrias e das Transferncias
recebidas dos ltimos 12 meses imediatamente a este ofcio.
Tendo por base estes valores o responsvel adequar sua proposta dentro
dos limites legais estabelecidos pela CF/88 e pela LRF.
Realizado a proposta e dentro dos limites legais, prudente demonstrar os
percentuais de limites observados.
Feito estes procedimentos, oficiar novamente ao Poder Executivo para que o
mesmo consolide a proposta na Lei Oramentria Anual a ser aprovada.
Observa-se que a formalidade no poder ser dispensada, todos os atos e
comunicaes devero ser por escrito, oficiados e protocolizados, desta maneira se
evita logros polticos que o responsvel pela elaborao da proposta no pode se
dar ao luxo de tornar-se vtima, pois deste que se espera imparcialidade, viso
tcnica, contbil, jurdica e bom senso.
CONSIDERAIES 8INAIS
A nfase dada s despesas com pessoal neste artigo foi proposital, haja vista,
os inmeros percentuais estabelecidos, os quadros resumos apresentados
objetivam esclarecer a dicotomia algbrica que h nas determinaes de limites e
suas respectivas bases de clculo. A estimativa de outros gastos de custeio e de
capital, de apurao menos complexa, tambm so relevantes na apurao dos
repasses totais.
Para elaborao da proposta da LOA de uma Cmara Municipal de
Vereadores, deve-se atentar para exatido das estimativas, partindo-se das
estimativas de gastos por subelementos, subindo para os elementos, at o nvel de
projeto/atividade.
A exatido das estimativas desonera o fluxo de caixa da municipalidade, isto
quer dizer que uma proposta da LOA baseada em estimativas superestimadas, para
intencionalmente ter ao final sobras a serem devolvidas, no se constitui em
economia de recursos mas, artimanhas polticas para manipular a opinio dos
eleitores desinformados.
Por outro lado, a que se atentar para o fato de que uma vez subestimada a
proposta da LOA haver impedimento para futuras contrataes que acarretar
sobrecarga de trabalho aos servidores ativos haja vista o limite de 70% de gastos
com pessoal estabelecido pelo art. 29-A da CF/88.

RE8ERJNCIAS
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<http://www.tce.sc.gov.br/web/menu/decisoes>. Acesso em: 24.11.2013.
ANEHOS
L
7
Obs.: A apresentao destes anexos est respaldada na Lei Complementar 131/2009 a Lei da
Transparncia, portanto estas informaes so de carter pblico, podendo ser apresentadas sem censura de
Modelo de Ofcio ao Executivo requerendo a Receita Corrente Lquida e A Receita
Tributria Ampliada ( 5 do art. 153 e nos arts. 158 e 159 da CF/88)
Ofcio n _______/20XX
Schroeder, ... de ........de 20XX.
Sr. Prefeito do Municpio de Schoreder
Tem a presente o fim especial de obter informaes contbeis da Prefeitura
Municipal de Schoreder referente ao somatrio da receita tributria e das
transferncias previstas no 5 do art. 153 e nos arts. 158 e 159 da CF/88, dos
meses:
- jan/2011 dez/2011, e
- jan/2012 04/2012.
e tambm da RCL (Receita Corrente Lquida) dos meses:
- jan/2011 dez/2011, e
- jan/2012 04/2012.
Atenciosamente,
-------------------------------------------------------------.
Nome e Assinatura do Vereador Presidente
------------------------------------------------------------.
Nome e Assinatura Diretor Geral
qualquer espcie.
Municpio de SCHROEDER - SC
RELATRO RESUMDO DE EXECUO ORAMENTRA
DEMONSTRATVO DA RECETA CORRENTE LQUDA
ORAMENTOS FSCAL E DA SEGURDADE SOCAL
JULHO/2012 A JUNHO/2013
RREO - ANEXO 3 (LRF. Art. 53, inciso )
ESPECFCAO
EVOLUO DA RECETA REALZADA NOS LTMOS 12 MESES
jul/12 ago/12 set/12 out/12 nov/12 dez/12 jan/13
RECETAS CORRENTES () 2"7&4"L44=L2 2"QDQ"L7&=2L 2"72L"4#E=7E 2"7E2"E7#=D# 2"EDL"4QL=21 &"7DD"DQ7=7& 2"EQD"#&&=L4
RECETA TRBUTRA 255.444,10 239.196,95 198.817,64 191.839,98 221.686,54 309.411,90 227.478,50
PTU 38.546,25 34.480,57 6.983,67 8.419,74 5.500,93 11.024,92 69.745,76
RRF 30.428,08 29.732,39 3.304,35 30.945,52 42.286,60 34.198,79 0,00
SS 73.522,16 71.474,22 100.294,61 92.971,68 89.450,04 114.665,40 54.553,23
TB 48.111,09 49.810,47 44.342,08 11.454,06 36.440,54 27.077,41 8.629,45
Outras Receitas tributrias 64.836,52 53.699,30 43.892,93 48.048,98 48.008,43 122.445,38 94.550,06
RECETAS DE CONTRBU 48.824,76 51.245,61 58.774,28 48.570,83 51.177,29 110.887,97 2.376,99
RECETA PATRMONAL 29.838,15 27.586,10 22.022,73 22.296,26 16.626,12 25.373,19 6.056,95
RECETA AGROPECURA 4.188,88 3.912,61 6.463,98 7.641,53 6.981,61 6.855,23 184,68
RECETA NDUSTRAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
RECETA DE SERVOS 143.358,85 147.092,83 129.600,47 155.164,47 153.356,15 167.526,53 139.962,75
TRANSFERNCAS CORRENTES 1.898.993,03 1.954.596,97 1.969.215,11 1.983.714,79 2.126.634,33 2.724.414,80 2.238.350,91
Cota-Parte do F.P.M. 530.087,53 584.940,47 511.814,33 543.313,99 734.378,11 1.193.817,15 765.342,92
Cota-Parte do .C.M.S. 595.085,73 592.546,67 683.277,13 644.346,58 693.173,36 700.737,34 722.139,94
Cota Parte do .P.V.A. 115.312,43 134.166,05 105.083,55 109.219,59 77.986,53 45.625,66 49.043,09
Cota -Parte do TR. 0,00 25,67 1.125,55 5.028,13 534,91 81,83 10,15
Outras Transf Correntes 301.425,30 275.178,11 255.967,46 289.673,46 205.876,76 392.779,73 234.415,12
Transf. Da LC 61/1989 9.769,34 10.798,20 10.920,26 10.554,57 10.685,23 12.269,31 12.930,86
Transf. Da LC 87/1996 3.288,53 0,00 0,00 6.577,06 3.288,53 3.288,53 0,00
Transf. Do FUNDEB 344.024,17 356.941,80 401.026,83 375.001,41 400.710,90 375.815,25 454.468,83
OUTRAS RECETAS CORRENTES 58.140,95 82.112,20 43.002,25 53.421,23 31.395,17 55.584,81 36.523,00
DEDUES () 2QD"LD4=Q1 2E7"7#Q=1E 2E2"77&=#4 2E&"LE2=2D &D7"DD#=1Q &14"71Q=1D &D#"4#&=22
Dedues da Receita para formao do
FUNDEB 250.708,51 264.495,16 262.443,98 263.762,20 304.009,15 318.415,10 309.893,22
RECETA CORRENTE LQUDA () = (-) 2"144"D4D=21 2"271"274=11 2"1EQ"7Q2=74 2"1#4"44E=4# 2"&D&"474=DE &"D41"E&#=&& 2"&71"D7D=QE
FONTE:
fev/13 mar/13 abr/13 mai/13 jun/13 total
&"77Q"#2D=2Q &"2L4"174=E7 2"#7E"#7&=#1 2"4LQ"D#L=72 2"4&4"LLE=2E &&"4L4"4D#=77
730.401,91 920.299,13 360.452,49 266.356,24 207.358,28 4.128.743,66
164.858,06 625.395,56 51.642,26 36.543,15 30.484,39 1.083.625,26
31.102,39 33.521,93 31.254,76 33.255,83 38.952,56 338.983,20
54.928,76 73.334,45 70.064,78 95.578,45 57.856,08 948.693,86
72.894,33 46.383,23 46.583,40 41.692,96 35.986,05 469.405,07
406.618,37 141.663,96 160.907,29 59.285,85 44.079,20 1.288.036,27
60.500,35 69.109,70 60.897,95 944,30 34.128,44 597.438,47
9.810,76 10.344,30 12.356,21 10.076,80 27.940,37 220.327,94
1.900,07 2.957,28 3.105,70 7.372,30 7.914,26 59.478,13
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
149.231,46 174.156,33 155.946,32 153.174,12 159.489,59 1.828.059,87
2.459.335,89 2.016.944,15 2.278.676,82 2.405.762,79 2.374.073,09 26.430.712,68
1.029.687,06 593.023,27 636.300,60 914.277,48 762.774,91 8.799.757,82
648.983,26 616.897,35 739.055,23 704.399,47 711.253,70 8.051.895,76
73.615,37 92.911,65 103.261,52 104.320,91 111.813,67 1.122.360,02
197,08 0,00 94,56 6,70 4.084,96 11.189,54
255.422,35 316.825,74 325.187,97 210.206,07 295.659,19 3.358.617,26
9.928,70 8.764,92 8.036,93 8.389,56 2.417,66 115.465,54
0,00 0,00 13.599,41 0,00 3.399,85 33.441,91
441.502,07 388.521,22 453.140,60 464.162,60 482.669,15 4.937.984,83
34.739,81 84.337,75 75.508,42 31.410,87 27.872,23 614.048,69
0,00
&Q2"742=11 2E2"&1#=2# &DD"DQL=D1 &7L"L#L=41 &1L"E2#=Q# &"QQ7"D1&=1&
352.482,11 262.319,29 300.057,01 347.797,81 317.629,59 3.554.013,13
0,00
&"D#&"7&4=17 &"D1Q"42#=&Q 2"E7E"44E=#D 2"Q2L"2##=E1 2"Q21"17E=EL &D"&27"L#E=&1
CMARA DE VEREADORES DE SCRROEDER

PROPOSTA DE ORAMENTO PARA 2D17
PROPOSTA
01. LEGSLATVO 2014
01.01. PROCESSO LEGSLATVO
01.01.001 AO LEGSLATVA

4.4.90.51.00.00 CONSTRUO DA SEDE PRPRA 18,7%

&QD"LDD=4L
4.4.90.61.00.00 AQUSO MVEL
3.1.90.13.00.00 VENCMENTOS E VANTAGEM FXAS 46,6%

4LQ"7&L=#L 58,3%

1.096.895,66
Vereadores Subs. 514.560,80
6.075,06 1 Presidente (1) 6.682,57 12 80.190,79
4.050,07 8 Vereadores(8) 35.640,62 12 427.687,39
1 Ver.Extr/AuxD. 4.455,08 1,5 6.682,62
2.420,00 Diretor - Salrio 2.662,00 13,3333 35.493,24
1.875,50 Chefe de Gabinete 2.063,05 13,3333 27.507,26
1.573,00 Ass.Parlam. 1.730,30 13,3333 23.070,61
1.336,08 Aux-Administrat. 1.469,69 13,3333 19.595,79
1.043,52 Zeladora 1.147,87 13,3333 15.304,92
2.700,00 Aux. Alimentao 2.700,00 11 29.700,00
5.194,16 Contador 5.713,58 13,33333 76.180,99
3.224,65 Controlador 3.547,12 13,33333 47.294,85
2.700,00 Jornalista 2.970,00 13,33333 39.599,99
3.224,65 Ass. Jurdico 3.547,12 13,3333 47.294,75
Aredondamento 27.550,72 (165,25)
3.1.90.13.00.00 OBRGAES PATRONAS 11,8%

221"7QL=E#
Vereadores -22% 9.433,61 12 113.203,38
Servidores - 22% 6.619,11 12 79.429,33
FGTS 2.406,95 12 28.883,39
Arredondamento (58,41)
3.3.90.14.00.00 DARAS CVL 38.500,00 2,0%

&4"QDD=DD
3.3.90.30.00.00 MATERAL DE CONSUMO 1,2%

22"DDD=DD
Materiais Diversos 2.083,33 12 24.999,96
3.3.90.36.00.00 OUTROS SERVOS TERCEROS PES FS 2,0%

&4"&LQ=7L
Arredondamento (7,00)
Adto de Viagem 136,25 12 1.635,00
Outros 650,00 12 7.800,00
2.192,99 Aluguel 2.412,29 12 28.947,47

PROPOSTA DE ORAMENTO PARA 2014 Continuao pgina 2

3.3.90.39.00.00 OUTROS SERVOS TERCEROS PES JUR 6,6%

12&"Q24=DD
Arredondamento 80,00
Luz 660,00 12 7.920,00
Fone 506,00 12 6.072,00
Beta 750,00 12 9.000,00
Assinat.Jornal 200,00 12 2.400,00
AVEV 550,00 12 6.600,00
Outros 200,00 12 2.400,00
Assist.Tcnica 500,00 12 6.000,00
Cursos/Treinamen 1.200,00 12 14.400,00
Passagem 770,00 12 9.240,00
Telefone Celular 1.300,00 12 15.600,00
Publicaes 2.200,00 12 26.400,00
Radio/Jornal 400,00 12 4.800,00
Gedoc 365,00 12 4.380,00
Consertos/Mnt 250,00 12 3.000,00
Seguro Automovel 1.312,00 1 1.312,00
nternet 200,00 12 2.400,00
Taxa Agua 50,00 12 600,00
Correio 77,00 12 924,00
3.3.90.92.00.00 DESPESAS DE EXERCCOS ANTERORES 3,2%

ED"DDD=DD
Custeio 500,00
4.4.90.52.00.00 EQUPAMENTOS E MAT. PERM. 8,0%

1QD"DDD=DD
Equip.Mveis e Ute 12.500,00 12 150.000,00
Duodcimo
TOTAL DO ORAMENTO PARA 2D17 156.666,67 12 100%

1"44D"DDD=DD

156.666,67
VALOR ORAMENTO ATUAL DE 2013

1.365.000,00

113.750,00
Perce2!(al *e A(.e2!) 2D17P2D1& &L=L&S
RESUMO
DESPESAS DE CAPTAL 500.700,87 26,63%
DESPESAS CORRENTES 1.379.299,13 73,37%
TOTAL 1.880.000,00 - 100,00%
RECETA POSSVEL PARA OR. 30.324.796,31

2"122"L&Q=L7
Anlise dos Limites Legais
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os
subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder
ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita
tributria e das transferncias previstas no 5 do art. 153 e nos arts. 158 e
159, efetivamente realizado no exerccio anterior: (ncludo pela Emenda
Constitucional n 25, de 2000) ...
P)+(la:;) *e a!G 1DD .0l ha1!"""""""""""""" LS
SOMATRO DAS RECETAS TRBUTRAS E TRANSFERNCAS


01/01/2012 31/12/2012
RECETA TRBUTRA 3.804.397,73
TRANSFERNCAS CORRENTES 25.319.183,22
SOMATRO 29.123.580,95

SUBSDOS VEREADORES = % 1,77% 514.560,80
VENCMENTO = % 1,24% 361.042,42
OBRGAES PATRONAS = % 0,76% 221.457,69
DARAS CVL 0,13% 38.500,00
MATERAL DE CONSUMO 0,08% 22.000,00
OUTROS SERV 3 PF 0,13% 38.375,47
OUTROS SERV 3 PJ 0,42% 123.528,00
DESP EXERC ANTER 0,21% 60.000,00
EQUP MATL PERMN 0,52% 150.000,00
CONSTRUO DA SEDE PRPRA 1,20% 350.700,87
SOMATTRIO E=7ES 1"44D"1EQ=2Q

SOMATRO DAS RECETAS TRBUTRAS E TRANSFERNCAS


01/07/2012 30/06/2013

RECETA TRBUTRA 4.128.743,66
TRANSFERNCAS CORRENTES 26.430.712,68
SOMATRO 30.559.456,34

SUBSDOS VEREADORES = % 1,68% 514.560,80
VENCMENTO = % 1,18% 361.042,42
OBRGAES PATRONAS = % 0,72% 221.457,69
DARAS CVL = % 0,13% 38.500,00
MATERAL DE CONSUMO = % 0,07% 22.000,00
OUTROS SERV 3 PF = % 0,13% 38.375,47
OUTROS SERV 3 PJ = % 0,40% 123.528,00
DESP EXERC ANTER = % 0,20% 60.000,00
EQUP MATL PERMN = % 0,49% 150.000,00
CONSTRUO DA SEDE PRPRA 1,15% 350.700,87
SOMATTRIO E=1QS 1"44D"1EQ=2Q

CONCLUSO:
POD!" O#"$%&$ '() T&*TO TO+&*DO!" PO$ #&" D ,-.,(.O
O P$/ODO D 2012) '(&*DO O P$/ODO D 0012012 & 0212013 O /*DI,
"&TI3&4 &" DT$+I*&56" .7&I".
Deve-se considerar ainda que o total da remunerao dos vereadores no pode ultrapassar
o montante de 5% da receita do Municpio (art 29. V da CRFB/88)
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o
interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara
Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta
Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
...
V - o total de despesa com a remunerao dos Vereadores no poder ultrapassar
o montante de cinco por cento da receita do municpio;
SOMATRO DAS RECETAS TRBUTRAS E TRANSFERNCAS

01/01/2012 31/12/2012

RECETA TRBUTRA 3.804.397,73
TRANSFERNCAS CORRENTES 25.319.183,22
SOMATRO 29.123.580,95

SUBSDOS VEREADORES = % 1,77% 514.560,80
OBRGAES PATRONAS = % 0,39% 113.203,38
SOMATTRIO 2=1ES 627.764,18


SOMATRO DAS RECETAS TRBUTRAS E TRANSFERNCAS
01/07/2012 30/06/2013

RECETA TRBUTRA 4.128.743,66
TRANSFERNCAS CORRENTES 26.430.712,68
SOMATRO 30.559.456,34

SUBSDOS VEREADORES = % 1,68% 514.560,80
OBRGAES PATRONAS = % 0,37% 113.203,38
SOMATTRIO 2=DQS 627.764,18

CONCLUSO:
POD!" O#"$%&$ '() T&*TO TO+&*DO!" PO$ #&" D ,-.,(.O
O P$/ODO D 2012) '(&*DO O P$/ODO D 0012012 & 0212013 O /*DI,
"&TI3&4 &" DT$+I*&56" .7&I".
A presente anlise remete-se ao que dispem o art. 169 da CR/88 e os arts. 18 a
20 da Lei Complementar n. 101/2000, comumente conhecida como Lei de Responsabilidade
Fiscal.

o art. 18 classifica como despesa total com pessoal tudo aquilo que se vincula
ao pagamento de pessoal pelo ente pblico, tambm o pagamento de aposentadorias,
penses e valores de contrato de terceirizao de mo de obra, classificados
como Outras Despesas de Pessoal. Observe-se a redao do dispositivo, in verbis:
&rt. 18. Para os efeitos 9esta .ei ,om:lementar) enten9e!se como 9es:esa
total com :essoal; o somat<rio 9os gastos 9o ente 9a 3e9era=>o com os ativos)
os inativos e os :ensionistas) relativos a man9atos eletivos) cargos) fun=?es
ou em:regos) civis) militares e 9e membros 9e Po9er) com @uais@uer es:Acies
remunerat<rias) tais como vencimentos e vantagens) fiBas e variCveis) subsD9ios)
:roventos 9a a:osenta9oria) reformas e :ens?es) inclusive a9icionais)
gratifica=?es) Eoras eBtras e vantagens :essoais 9e @ual@uer natureFa) bem
como encargos sociais e contribui=?es recolEi9as :elo ente Gs enti9a9es 9e
:revi9ncia.
H 1I Os valores 9os contratos 9e terceiriFa=>o 9e m>o 9e obra @ue se referem
G substitui=>o 9e servi9ores e em:rega9os :Jblicos ser>o contabiliFa9os como
KOutras Des:esas 9e PessoalL.
Todas essas despesas esto inseridas no art. 19 da Lei de Responsabilidade Fiscal,
norma que estabelece o limite mximo de gastos do ente pblico com o seu pessoal.
Nos municpios, esse valor no poder exceder 60% de sua receita corrente lquida,
entendida esta, nos termos do art. 2, inciso V, alnea c da Lei Complementar n.
101/00, como o somatrio das receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais,
industriais, agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas
tambm correntes, deduzida, nos municpios, a contribuio dos servidores para o
custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social e as receitas provenientes
da compensao financeira citada no 9 do art. 201 da Constituio.
Por sua vez, o art. 20 da Lei Complementar n. 101/00 estabelece que a repartio
dos limites globais do art. 19 no poder exceder os percentuais de:
na esfera municipal:
a6 ES <se0s +)r ce2!)6 +ara ) LeF0sla!0v)= 02cl(3*) ) Tr01(2al *e C)2!as *) M(20c3+0)=
B(a2*) h)(verU
b) 54% (cinquenta e quatro por cento) para o Executivo.

RECETA CORRENTE LQUDA

01/01/2012 31/12/2012

RECETA CORRENTE LQUDA (RCL) = 29.309.829,98
SUBSDOS = 514.560,80
VENCMENTOS E VANT = 361.042,42
OBRGAES PATRONAS = 221.457,69
SOMATRO 1.097.060,91
SOMATTRIO EM PERCENTUAL @ &=L7S


RECETA CORRENTE LQUDA


01/07/2012 30/06/2013

RECETA CORRENTE LQUDA (RCL) = 30.324.796,31

SUBSDOS = 514.560,80
VENCMENTOS E VANT = 361.042,42
OBRGAES PATRONAS = 221.457,69
SOMATRO 1.097.060,91
SOMATTRIO EM PERCENTUAL @ &=E2S

CONCLUSO:
POD!" O#"$%&$ '() T&*TO TO+&*DO!" PO$ #&" D ,-.,(.O
O P$/ODO D 2012) '(&*DO O P$/ODO D 0012012 & 0212013 O /*DI,
"&TI3&4 &" DT$+I*&56" .7&I".
Do limite de gastos com folha de pagamento
Por meio 9o art. 2M!&) H 1N) 9a ,3188) restou consagra9o @ue as ,Omaras +unici:ais n>o
podero gastar com folha de pagamento, includos os subsdios de vereadores,
percentual maior que 70% (setenta por cento) de sua receita. Art. 29-A.

Ar!" 2#-A" O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios
dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar os seguintes
percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no
5 do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exerccio anterior:
...
1 A Cmara Municipal no gastar mais de setenta <LDS6 por cento de sua receita
com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores.
3 Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal
o desrespeito ao 1 deste artigo.


TOTAL DOS DUODCMOS PREVSTOS
NA LOA DE 2014=........................... 1.880.000,00
SUBSDOS = 514.560,80
VENCMENTOS E VANT = 361.042,42
OBRGAES PATRONAS = 221.457,69
SOMATRO 1.097.060,91
SOMATTRIO EM PERCENTUAL @ Q4=&QS

,O*,.("PO; O P$,*T(&. D Q8)3QR 3I,& &#&ISO DO +-SI+O P$+ITIDO.
CONCLUSO GERAL:
MESMO OBSERANDO O AUMEN!O DO RE"ASSE DE UM #$%& "ARA #$%' DE &()(&* OS
L+M+!ES DE GAS!OS ES!O DEN!RO DOS "AR,ME!ROS LEGA+S COM UMA RA-O.EL
MARGEM DE SEGURAN/A0