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I SRIE

Tera-feira, 31 de dezembro de 2013

Nmero 253

NDICE

SUPLEMENTO
Assembleia da Repblica
Lei n. 83-B/2013: Aprova as Grandes Opes do Plano para 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lei n. 83-C/2013: Oramento do Estado para 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7056-(2) 7056-(58)

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013

ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n. 83-B/2013
de 31 de dezembro

quantificada das suas consequncias no curto, mdio e longo prazos e sem a verificao expressa e inequvoca da sua compatibilidade com os compromissos internacionais assumidos pela Repblica Portuguesa. Artigo 5.
Disposio final

Aprova as Grandes Opes do Plano para 2014

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea g) do artigo 161. da Constituio, o seguinte: Artigo 1.
Objeto

publicado em anexo presente lei, da qual faz parte integrante, o documento das Grandes Opes do Plano para 2014. Aprovada em 26 de novembro de 2013. A Presidente da Assembleia da Repblica, Maria da Assuno A. Esteves. Promulgada em 30 de dezembro de 2013. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendada em 30 de dezembro de 2013. O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
ANEXO GRANDES OPES DO PLANO PARA 2014

So aprovadas as Grandes Opes do Plano para 2014, que integram as medidas de poltica e de investimentos que contribuem para as concretizar. Artigo 2.
Enquadramento estratgico

As Grandes Opes do Plano para 2014 inserem-se nas estratgias de consolidao oramental, de rigor das finanas pblicas e de desenvolvimento da sociedade e da economia portuguesas, como apresentadas no Programa do XIX Governo Constitucional e nas Grandes Opes do Plano para 2013, aprovadas pela Lei n. 66-A/2012, de 31 de dezembro, que, por sua vez, atualizam as Grandes Opes do Plano para 2012-2015, aprovadas pela Lei n. 64-A/2011, de 30 de dezembro. Artigo 3.
Grandes Opes do Plano

ndice

1 As Grandes Opes do Plano definidas pelo Governo para 2014 so as seguintes: a) O desafio da mudana: a transformao estrutural da economia portuguesa; b) Finanas pblicas: desenvolvimentos e estratgia oramental; c) Cidadania, justia e segurana; d) Polticas externa e de defesa nacional; e) O desafio do futuro: medidas setoriais prioritrias. 2 As prioridades de investimento constantes das Grandes Opes do Plano para 2014 so contempladas e compatibilizadas no mbito do Oramento do Estado para 2014 e devidamente articuladas com o Programa de Ajustamento Econmico, em particular, com as medidas de consolidao oramental. Artigo 4.
Programa de Ajustamento Econmico

1 O cumprimento dos objetivos e das medidas previstas no Programa de Ajustamento Econmico, acordado com a Comisso Europeia, o Banco Central Europeu e o Fundo Monetrio Internacional, prevalece sobre quaisquer outros objetivos programticos ou medidas especficas, incluindo apoios financeiros, benefcios, isenes ou outro tipo de vantagens fiscais ou parafiscais cuja execuo se revele impossvel at que a sustentabilidade oramental esteja assegurada. 2 O Governo mantm, como princpio prioritrio para a conduo das polticas, que nenhuma medida com implicaes financeiras seja decidida sem uma anlise

1. Opo O desafio da mudana: a transformao estrutural da economia portuguesa: 1.1 Enquadramento 1.1.1 O Programa de Ajustamento Econmico 1.1.2 A estratgia de crescimento, emprego e fomento industrial 1.2 Cenrio macroeconmico para 2014 1.2.1 Hipteses externas 1.2.2 Cenrio macroeconmico 2. Opo Finanas pblicas: desenvolvimentos e estratgia oramental: 2.1 Estratgia de consolidao oramental 2.1.1 Reviso dos limites quantitativos do Programa de Ajustamento Econmico 2.1.2 Desenvolvimentos oramentais em 2013 2.1.3 Perspetivas oramentais para 2014 2.2 Reforma do processo oramental 2.2.1 Lei de enquadramento oramental 2.2.2 Leis do regime financeiro das autarquias locais e das finanas das regies autnomas 2.2.3 Conselho de Finanas Pblicas 2.2.4 Modelo oramental 2.3 Reforma da Administrao Pblica 2.3.1 Principais iniciativas realizadas 2.3.2 Principais iniciativas em curso 2.4 Poltica fiscal 2.4.1 Iniciativas concretizadas em 2013 2.4.2 Iniciativas previstas para 2014 2.5 Setor empresarial do Estado 2.5.1 Reestruturao do setor empresarial do Estado 2.5.2 Alterao do regime jurdico do setor empresarial do Estado 2.5.3 Controlo financeiro do setor empresarial do Estado 2.6 Outras Iniciativas com impacto oramental 2.6.1 Programa de privatizaes 2.6.2 Parcerias pblico-privadas

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 2.6.3 Compras pblicas e servios partilhados 2.6.4 Reduo dos pagamentos em atraso 2.6.5 Eficincia da despesa social 3. Opo Cidadania, justia e segurana: 3.1 Cidadania 3.1.1 Administrao local 3.1.2 Modernizao administrativa 3.1.3 Comunicao social 3.1.4 Igualdade de gnero 3.1.5 Captao e integrao de imigrantes, segunda gerao e comunidades ciganas 3.1.6 Desporto e juventude 3.2 Justia 3.3 Administrao interna 4. Opo Polticas externa e de defesa nacional: 4.1 Poltica externa 4.1.1 Relaes bilaterais e multilaterais 4.1.2 Diplomacia econmica 4.1.3 Lusofonia e comunidades portuguesas 4.2 Defesa nacional 4.2.1 Contribuio para a segurana e desenvolvimento globais 4.2.2 Concretizao do processo de reestruturao do Ministrio da Defesa Nacional e das Foras Armadas 5. Opo O Desafio do futuro: medidas setoriais prioritrias: 5.1 Economia 5.1.1 Internacionalizao da economia 5.1.2 Investimento e competitividade 5.1.3 Infraestruturas, transportes e comunicaes 5.1.4 Turismo 5.1.5 Defesa do consumidor 5.1.6 Estabilizao do consumo interno 5.2 Solidariedade, segurana social e emprego 5.2.1 Solidariedade e segurana social 5.2.2 Emprego e formao profissional 5.3 Educao e cincia 5.3.1 Ensino bsico e secundrio e administrao escolar 5.3.2 Ensino superior 5.3.3 Cincia 5.4 Agricultura e mar 5.4.1 Agricultura, florestas e desenvolvimento rural 5.4.2 Mar 5.4.3 Alimentao e investigao agroalimentar 5.5 Ambiente, ordenamento do territrio e energia 5.5.1 Ambiente 5.5.2 Ordenamento do territrio e conservao da natureza 5.5.3 Poltica energtica e mercado de energia 5.6 Sade 5.7 Cultura 5.7.1 Patrimnio 5.7.2 Livro, leitura e uma poltica para a lngua 5.7.3 Cultura e educao 5.7.4 Papel do Estado nas artes e nas indstrias criativas 5.7.5 Enquadramento legal da cultura e fundos europeus 5.8 Fundos europeus estruturais e de investimento 5.8.1 QREN 2007-2014 5.8.2 O novo perodo de programao 2014-2020
Nota Introdutria

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Neste documento, o Governo identifica de forma clara as suas opes nas diversas reas de governao. Esto, assim, explanadas aquelas que sero as grandes linhas orientadoras do Governo para o prximo ano. Este documento espelha a vontade do Governo de prosseguir com a transformao estrutural da economia portuguesa, no quadro do nosso processo de ajustamento econmico-financeiro e do esforo e compromisso firme do Pas com o equilbrio das suas contas pblicas, tendo presente o enquadramento jurdico-econmico resultante do Tratado sobre Estabilidade, Governao e Coordenao na Unio Econmica e Monetria. As Grandes Opes do Plano refletem tambm a coordenao de polticas que se impe para a concluso do Programa de Ajustamento Econmico e para as necessidades estruturais do Pas, tanto ao nvel da despesa do Estado, como da robustez institucional, no perodo ps-Troika. Est igualmente aqui vertida a forte preocupao do Governo com a proteo social e solidariedade, concretamente atravs do aprofundamento de iniciativas no mbito do Programa de Emergncia Social (PES), aliada a uma forte dimenso reformista que impulsionar as suas polticas nesta fase da legislatura. O desafio ser o de compatibilizar o indispensvel rigor nas contas pblicas com polticas que reformem as bases da economia, incentivem o investimento e nos conduzam para uma fase crescimento, contribuindo para a criao de um novo clima de confiana, nomeadamente por intermdio da implementao de medidas que permitem o reforo da competitividade e a recuperao da atividade econmica.
I.1. Opo O Desafio da Mudana: a Transformao Estrutural da Economia Portuguesa 1.1 Enquadramento 1.1.1 O Programa de Ajustamento Econmico

O Conselho de Ministros de 10 de outubro aprovou a verso final da Proposta de Lei que aprova as Grandes Opes do Plano para 2014.

Durante mais de uma dcada, a restrio financeira do Estado, das famlias e das empresas foi ignorada. Apesar do aumento do endividamento do pas, a economia portuguesa estagnou. A magnitude dos desequilbrios acumulados colocou Portugal numa situao de vulnerabilidade no contexto da crise das dvidas soberanas da rea do euro. Em abril de 2011, aps um colapso sbito do financiamento privado internacional, o pedido de ajuda externa foi inevitvel. A condicionalidade associada ao financiamento oficial assinalou o incio de uma verdadeira transformao da economia portuguesa. A participao na rea do euro traduziu-se em importantes benefcios, entre os quais as condies financeiras mais favorveis e o acesso a oportunidades criadas por uma integrao europeia mais profunda. Porm, veio tambm acompanhada de uma responsabilidade acrescida, muito alm das obrigaes assumidas no Pacto de Estabilidade e Crescimento. A participao na terceira fase da Unio Monetria exigia uma alterao efetiva de regime, de forma a garantir a disciplina oramental, assegurar a estabilidade financeira e construir uma economia mais aberta, mais concorrencial e mais competitiva. Desde o incio do euro, a economia portuguesa seguiu a direo contrria. Os dfices oramentais excederam persistentemente os limites impostos a nvel europeu, levando a dvida pblica para nveis demasiado elevados. O endividamento excessivo estendeu-se s famlias, s empresas e economia como um todo, que ano aps ano

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 da dvida pblica do que o que tinha sido estimado para a totalidade do Programa. A evoluo recente da atividade econmica demonstra que a recesso est a abrandar. De acordo com a Estimativa Rpida publicada pelo Instituto Nacional de Estatstica (INE), no segundo trimestre de 2013 o Produto Interno Bruto cresceu 1,1 % em volume, face ao trimestre anterior. Este crescimento em cadeia ocorre aps dez trimestres consecutivos de queda, confirmando os sinais positivos que se vinham a identificar. Face ao mesmo perodo no ano anterior, o Produto Interno Bruto diminuiu 2,1 % no segundo trimestre de 2013, consubstanciando uma desacelerao da quebra em termos homlogos um resultado que no se verificava desde o primeiro trimestre de 2012. Analisando o desempenho a economia portuguesa no quadro europeu, conclui-se que o crescimento em cadeia foi o maior da rea do euro e da Unio Europeia. Estes sinais foram reforados, mais recentemente, pela evoluo dos indicadores de conjuntura. de salientar o aumento expressivo no ms de agosto dos indicadores de confiana dos consumidores, da indstria transformadora, da construo e obras pblicas, do comrcio e dos servios, como notificado pelo INE. No seu conjunto, os dados sugerem que o desempenho da economia poder ser mais favorvel do que o esperado. No obstante, devem ser analisados com prudncia, atendendo a que a economia permanece vulnervel a riscos e incertezas, quer a nvel interno, quer a nvel internacional. Mais ainda, os custos sociais do ajustamento continuam a manifestar-se e tm-se revelado mais negativos pelo facto de o ajustamento se ter confrontado com todas as fragilidades da nossa economia. O desemprego atingiu nveis elevados, em particular nos mais jovens e nos desempregados de longa durao. Esta evoluo demonstra as fragilidades da economia portuguesa, assente durante demasiado tempo num mercado laboral rgido e com excessiva incidncia em alguns setores de baixo valor acrescentado. Apesar de ainda elevados, os indicadores de desemprego mais recentes sugerem que a economia pode estar numa fase de estabilizao do nmero de desempregados, significando que as reformas empreendidas comeam a surtir efeito. Portugal tem assim condies para entrar numa nova fase do ajustamento. Em 2011, a iminncia da bancarrota ditou a urgncia do ajustamento financeiro. De seguida, estando o processo de consolidao oramental iniciado e as principais reformas estruturais lanadas, a nfase recaiu na reconstruo das condies de financiamento, mais especificamente na recuperao da capacidade de financiamento do Tesouro e na restaurao da estabilidade no sistema bancrio. Em 2013, Portugal entra na terceira fase do ajustamento. A economia tem finanas pblicas mais equilibradas, um sistema financeiro mais estvel e bases estruturais mais slidas. Os esforos podem agora ser dirigidos promoo do crescimento e ao combate do desemprego, atravs do relanamento do investimento privado. o investimento produtivo que dar sustentabilidade recuperao da atividade econmica. Por sua vez, a recuperao da atividade econmica conduzir criao de mais e melhores empregos. Apesar dos resultados alcanados, persistem riscos e incertezas que no podem ser ignorados. No curto prazo, necessrio consolidar os progressos obtidos, bem como potenciar os sinais de recuperao que se manifestaram no segundo trimestre de 2013. No mdio e no longo prazo, o

acumulou responsabilidades face ao resto do mundo. O sistema financeiro tornou-se cada vez mais frgil, acentuando o risco de instabilidade financeira e o risco sistmico. Ao mesmo tempo, as reformas estruturais foram relegadas para segundo plano e a economia tornou-se mais fechada e menos flexvel. O Programa de Ajustamento Econmico tem permitido a correo gradual e articulada deste conjunto de desequilbrios, concedendo tempo para acumular credibilidade e confiana junto dos mercados e dos credores internacionais. As principais dimenses do ajustamento permitem responder aos desafios centrais da economia portuguesa e esto refletidas nos trs pilares do Programa: Consolidao oramental para colocar as finanas pblicas numa trajetria sustentvel; Reduo dos nveis de endividamento e recuperao da estabilidade financeira; Transformao estrutural dirigida ao aumento de competitividade, promoo do crescimento econmico sustentado e criao de emprego. Dois anos aps o incio do ajustamento, os principais desequilbrios esto corrigidos. Os progressos j alcanados estendem-se s vrias dimenses do ajustamento: A evoluo no ajustamento externo tem sido decisiva. Em 2012, Portugal alcanou um excedente face ao exterior de 0,2 % do PIB, que reforou no primeiro semestre de 2013. De acordo com o Banco de Portugal, o saldo acumulado da Balana Corrente e de Capital atingiu 1638 milhes de euros em junho registando um aumento face ao ms anterior e face ao igual perodo em 2012. Portugal pode agora comear a reduzir a dvida externa, aps dcadas de dfices persistentes. O esforo de consolidao oramental entre 2010 e 2012 tem sido significativo. A despesa primria isto , a despesa excluindo juros reduziu-se em 13 mil milhes de euros. (1) Excluindo efeitos pontuais, o dfice oramental diminuiu de 9,2 % para 5,8 % do Produto Interno Bruto. Em termos estruturais, dois teros do ajustamento esto j concludos. Todos os limites quantitativos do Programa fixados para o dfice e para a dvida foram cumpridos. Mais ainda, a disciplina oramental foi reforada e a transparncia foi aumentada os exemplos mais visveis so as alteraes s leis de enquadramento oramental, das finanas das regies autnomas e das finanas locais. As condies de financiamento da economia esto a ser reconstrudas e a estabilidade do sistema financeiro foi reforada. Por um lado, o Tesouro tem recuperado gradualmente a sua capacidade de financiamento. A emisso de dvida a dez anos em maio de 2013 demonstrou como o processo de regresso aos mercados est mais avanado do que inicialmente previsto. Por outro lado, o sistema bancrio encontra-se devidamente capitalizado e com acesso a nveis adequados de liquidez. A transformao estrutural est a criar as bases necessrias para uma economia mais aberta, mais dinmica e mais competitiva. Entre as iniciativas j lanadas, destacam-se as reformas no mercado de trabalho, no mercado do produto e no sistema judicial. Foram ainda criadas condies mais atrativas para a atividade empresarial. Por sua vez, o programa de privatizaes tem reforado o posicionamento estratgico do pas e contribudo diretamente para a captao de novas fontes de financiamento, para alm de ter permitido j um maior contributo para a reduo

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 maior desafio ser a transio para o crescimento sustentado e criador de emprego a ltima fase do processo de ajustamento. Esta fase exige o cumprimento de duas condies fundamentais: a sustentabilidade das finanas pblicas e a estabilidade financeira. A sustentabilidade das finanas pblicas indispensvel para fazer face a uma restrio financeira exigente, que ter inevitavelmente de caminhar para o equilbrio oramental. A estabilidade financeira essencial para garantir o acesso regular e estvel ao financiamento. Dois anos aps o pedido de ajuda internacional, os principais desequilbrios esto corrigidos e inicia-se uma nova fase caracterizada pelo relanamento do investimento e pela recuperao da atividade econmica. Portugal aproxima-se do final do Programa. O esforo de ajustamento, porm, ter de perdurar aps junho de 2014. O processo de ajustamento s estar concludo quando estiverem criadas as condies estruturais e institucionais com vista ao crescimento sustentado e a participao plena de Portugal na rea do euro. Na avaliao da crise tambm como oportunidade estrutural para fazer mudanas, a modernizao do Estado e a sua reforma assumem, naturalmente, um carter relevante. Na verdade, vrios fatores explicam a necessidade de uma viso global de um Estado mais moderno, menos pesado e mais eficiente. Desde logo, a preocupante evidncia de que o crescimento da economia portuguesa foi anmico desde o incio do novo sculo, o que salienta deficincias na nossa competitividade, e um problema com os recursos que ficam disponveis para a economia aps a absoro, pelo Estado, de parte significativa da riqueza criada. Por outro lado, o prprio funcionamento das Administraes, mais tributrio de regras herdadas e acumuladas do que respondendo a princpios de avaliao permanente e realista tanto das possibilidades de financiamento, como da eficincia no servio prestado ao cidado, carece de uma reviso com profundidade. A existncia de um Programa de Ajustamento Econmico tornou ainda mais crtica a necessidade de modernizao do Estado, que vem sendo prosseguida atravs de um conjunto de reformas setoriais que procuram responder necessidade de reduzir a despesa e ao imperativo de simplificar nveis e procedimentos nas vrias Administraes. Tambm o facto de o cumprimento do Programa ter conduzido o pas a um aumento de carga fiscal, explica a necessidade de esse aumento ser transitrio, devendo a consolidao oramental fazer-se, em maior dimenso, pelo lado da despesa. O Governo abrir um debate sobre novas reformas que modernizem o Estado, procurando definir o Estado que queremos e podemos financiar, criar as bases e o caminho para o crescimento de que precisamos e proporcionar as condies necessrias ao emprego e a uma sociedade de oportunidades e mobilidade social. Abrir um debate nacional sobre o que devem ser as tarefas do Estado no sculo e no mundo em que vivemos implica revisitar as suas funes e distinguir entre a tutela dessas funes e a sua execuo em concreto. Mas implica tambm perceber que as reformas no Estado podem abrir caminho criao de uma sociedade civil com mais responsabilidades e oportunidades. Em suma, a Reforma do Estado visa dotar Portugal de um Estado mais leve, mas mais forte, mais simples, mas mais prximo. Um Estado que liberta os cidados e empresas, um Estado do sculo XXI.

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1.1.2 A estratgia de crescimento, emprego e fomento industrial

O principal objetivo da poltica do XIX Governo Constitucional colocar Portugal numa trajetria de crescimento econmico sustentado e criador de emprego, assegurando para esse efeito a sustentabilidade das finanas pblicas e a estabilidade financeira. Neste contexto importa reforar a configurao de medidas para superar a crise e lanar a recuperao da atividade econmica com vista criao de emprego, nomeadamente atravs de polticas ativas de promoo do investimento, do empreendedorismo, da inovao, da competitividade e da internacionalizao. Apesar dos bons resultados alcanados no ajustamento externo, o contexto econmico-financeiro global mantm-se instvel e particularmente adverso, afetando intensamente a economia portuguesa e, em particular, o desempenho das suas empresas. O Governo continua empenhado em desenvolver polticas que estimulem o investimento e valorizem os setores produtores de bens e servios transacionveis, conferindo-lhes melhores condies para reforar os seus nveis de competitividade nos mercados externos e o seu contributo para o crescimento. O Governo acredita que o reforo da competitividade e o contributo da dinmica empresarial para a consolidao de uma trajetria sustentada de recuperao econmica e de crescimento deve privilegiar o seguinte conjunto de vetores: Dar continuidade s alteraes no padro de especializao da economia portuguesa, atravs da aposta na investigao e desenvolvimento e na inovao (I&D&I)I; Reforar e consolidar a dinmica exportadora das empresas portuguesas; Promover a atrao de investimento inovador que conduza criao de emprego qualificado, promova sinergias positivas com as empresas portuguesas e dinamize as cadeias de fornecimento; Criar as condies para reforar a competitividade das pequenas e mdias empresas (PME) no contexto de integrao e alargamento de mercados, atendendo nomeadamente predominncia expressiva que as PME assumem no tecido empresarial portugus. Estas constituem um importante elemento catalisador do crescimento econmico j que, pela sua flexibilidade e outras caractersticas especficas, revelam um enorme potencial na utilizao mais produtiva e eficiente dos recursos, na inovao tecnolgica, no reforo da concorrncia, na criao de emprego, com vista a uma superior resilincia e estabilidade em perodos de crise. No quadro do diagnstico global realizado, e face aos objetivos definidos, identificam-se as reas crticas para o sucesso de uma interveno que se quer focada na competitividade e no crescimento sustentvel: Promover a atratividade dos setores produtores de bens e servios transacionveis, captando uma nova gerao de empreendedores e incentivando o reconhecimento do mrito e da representao social do empresrio e do setor; Estimular um ambiente de negcios mais amigo do investimento, que considere as questes relacionadas com o ordenamento do territrio, o ambiente, a eficincia energtica, as infraestruturas de comunicao, a interoperabilidade nos transportes e a eficincia na gesto porturia, entre outros;

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QUADRO N. 2

Assegurar uma significativa atrao e focalizao de novos investimentos, nomeadamente em domnios alinhados com as estratgias de clusterizao emergentes dos polos de competitividade, com o reforo das cadeias de fornecimento e com as tendncias reveladas pelos mercados internacionais; Dinamizar e facilitar o acesso a incentivos especficos e a mecanismos de apoio tcnico e financeiros flexveis e devidamente configurados; Estimular processos de redimensionamento estratgico atravs, no s de mecanismos especficos de apoio a processos de fuso e de aquisio, como tambm de suporte a processos de transmisso/sucesso empresarial e de qualificao de estratgias empresariais.
1.2 Cenrio macroeconmico para 2014 1.2.1 Hipteses externas

Cenrio macroeconmico (taxas de variao homloga em volume, %)

Para 2014, prev-se uma recuperao da economia mundial assente no crescimento dos pases emergentes em 5,1 % e no reforo do crescimento das economias avanadas para 2,0 % onde se evidencia uma recuperao da economia da rea do euro, invertendo a situao recessiva dos anos precedentes. Na rea do euro permanecem, porm, evolues bastante distintas entre os Estados membros da Unio Europeia, com um crescimento mais forte nos pases blticos e mais fraco nos pases do sul, sujeitos ao processo de transformao estrutural das suas economias. Neste enquadramento, prev-se para o prximo ano uma recuperao da procura externa relevante para Portugal e a manuteno das taxas de juro de curto prazo num nvel baixo. Antecipa-se, igualmente, uma diminuio do preo do petrleo e uma ligeira apreciao do euro face ao dlar. O Quadro 1 resume as principais hipteses externas subjacentes ao cenrio macroeconmico para a economia portuguesa.
QUADRO N. 1

Nota: (p) previso; Fontes: INE e Ministrio das Finanas.

Enquadramento Internacional Principais Hipteses

Assim, o consumo privado dever apresentar uma ligeira recuperao em 2014, aps o ajustamento ocorrido ao longo dos ltimos anos relativamente evoluo do PIB real, na sequncia de vrios anos em que o consumo cresceu acima do produto. Tendo em considerao o efeito das medidas de consolidao oramental que tm vindo a ser implementadas, prev-se ainda um decrscimo do consumo pblico em 2,8 %. Quanto ao investimento, dever apresentar uma subida em 2014 de 1,2 %, justificada essencialmente pela recuperao das componentes do investimento empresarial e de bens de equipamento. O crescimento das exportaes de bens e servios dever situar-se em cerca de 5 %. As importaes devero apresentar uma recuperao em 2014, com um crescimento de 2,6 %, pelo que a procura externa lquida dever continuar a apresentar um contributo positivo para a variao do produto real. Em consequncia, e pelo terceiro ano consecutivo, prev-se que a economia portuguesa apresente uma capacidade de financiamento face do exterior, reforada para 3,4 % do PIB, beneficiando de uma melhoria na evoluo da balana corrente.
II. 2. Opo Finanas Pblicas: Desenvolvimentos e Estratgia Oramental

Nota: (p) previso; (a) EURIBOR a trs meses. 1.2.2 Cenrio macroeconmico

2.1 Estratgia de consolidao oramental 2.1.1 Reviso dos limites quantitativos do Programa de Ajustamento Econmico

Face ao cenrio apresentado no Documento de Estratgia Oramental (DEO), o atual cenrio apresenta uma reviso em alta nas perspetivas para a economia portuguesa decorrente quer da atualizao das hipteses externas quer da evoluo da conjuntura econmica j observada para 2013. Assim, prev-se agora uma quebra do PIB de 1,8 % neste ano e um crescimento de 0,8 % em 2014, comparando com -2,3 % e 0,6 % para 2013 e 2014, respetivamente, no DEO. As componentes da procura interna devero apresentar uma recuperao no prximo ano, mais notria ao nvel do investimento e consumo privados enquanto a procura externa lquida dever apresentar contributo positivo em ambos os anos com a manuteno do crescimento das exportaes em 2014.

Atendendo evoluo negativa da economia portuguesa em 2012 e deteriorao das perspetivas econmicas para a rea do euro, o Governo props, dentro das regras europeias e do funcionamento do Programa de Ajustamento, a reviso dos limites para o saldo oramental no stimo exame regular do Programa. A deciso procurou equilibrar essencialmente duas preocupaes. Por um lado, prevendo-se uma recesso mais acentuada e um nvel de desemprego superior, o cumprimento da trajetria acordada exigiria medidas de consolidao oramental adicionais numa conjuntura internacional adversa, o que agravaria os custos econmicos e sociais do ajustamento no curto prazo. Por outro lado, as restries

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 de financiamento da economia portuguesa e a importncia de assegurar a sustentabilidade das finanas pblicas requeriam a manuteno de uma trajetria de consolidao oramental credvel no mdio e longo prazo. Os limites quantitativos para o dfice oramental, em percentagem do PIB, correspondem a 5,5 % em 2013 e 4,0 % em 2014 uma reviso em alta de 1 ponto percentual em 2013 e 1,5 pontos percentuais em 2014 face trajetria acordada no quinto exame regular, ou seja, uma reviso em alta de 2,5 pontos percentuais em 2013 e 1,7 pontos percentuais em 2014 face aos limites do Memorando de Entendimento inicial. O cumprimento do limite de 3 % previsto no mbito do Procedimento dos Dfices Excessivos foi assim adiado para 2015, prevendo-se agora um dfice de 2,5 % do PIB nesse ano. A alterao da trajetria oramental foi aprovada pelo Eurogrupo e pelo Ecofin em junho de 2013 e no causou qualquer perturbao nos mercados financeiros. Constitui mais um voto de confiana dos parceiros internacionais, no seguimento da primeira reviso dos limites quantitativos para o dfice acordada no quinto exame regular e da extenso da maturidade mdia dos emprstimos oficiais europeus acordada em abril de 2013. necessrio ter presente que Portugal apenas pde alcanar estes resultados aps ter demonstrado a firme determinao no cumprimento do Programa em cada exame regular e depois de alcanados progressos nas vrias dimenses do ajustamento. por isso de grande importncia que Portugal continue a cumprir os seus compromissos internacionais, de forma a manter os nveis de credibilidade e confiana j conquistados. Este um ativo fundamental a manter, em particular neste ltimo ano do Programa de Ajustamento.
2.1.2 Desenvolvimentos Oramentais em 2013

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nas oitava e nona avaliaes do Programa de Ajustamento Econmico. Em 2013, foi inclusivamente j possvel procurar um maior equilbrio entre a consolidao oramental e a minimizao dos custos sociais e econmicos. De entre os principais desenvolvimentos oramentais no corrente ano, destacam-se a alterao dos limites quantitativos para o dfice oramental no stimo exame regular (descrita na seco 2.1.1) e a deciso do Tribunal Constitucional, em abril do corrente ano, relativamente a um conjunto de normas do Oramento do Estado para 2013 (OE2013), aprovado pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro. A declarao de inconstitucionalidade dos artigos 29., 31. e 77. da Lei do OE2013 influenciou o conjunto de medidas a considerar na alterao quele Oramento. A deciso do Tribunal Constitucional obrigou reposio do subsdio de frias ou quaisquer prestaes correspondentes ao 14. ms, bem como ao novo desenho da contribuio social sobre prestaes de doena e de desemprego. O hiato criado nas contas pblicas foi estimado em aproximadamente 0,8 p.p. do PIB. Foi colmatado em cerca de metade com recurso a medidas permanentes e no restante atravs de medidas com efeito apenas em 2013. Neste seguimento, foi submetida Assembleia da Repblica a proposta de alterao ao Oramento do Estado, com o objetivo de cumprir o dfice de 5,5 % do PIB acordado com as instituies internacionais no mbito do Programa de Ajustamento Econmico. De entre as medidas de consolidao oramental includas na alterao ao OE2013, destacam-se: i) A antecipao para 2013 dos efeitos de um conjunto de medidas de reduo estrutural da despesa pblica de natureza setorial e transversal, tais como: A alterao do perodo normal de trabalho de 35 para 40 horas semanais, A introduo de um sistema estrutural de gesto dos recursos humanos da Administrao Pblica, O aumento das contribuies dos beneficirios para os sistemas de proteo na doena, bem como a reduo da respetiva contribuio a suportar pela entidade empregadora, ii) A reduo dos encargos com Parcerias Pblico-Privadas, aumentando a poupana de 30 % para 35 % do valor global dos encargos; iii) A imposio de uma conteno adicional nas despesas correntes de todos os programas oramentais. No que respeita ao combate evaso e fraude fiscal, a alterao ao OE2013 prev o reforo dos benefcios fiscais no domnio da faturao das aquisies e prestaes de servios desde o incio do ano comunicadas Administrao Tributria no mbito do programa e-fatura, aumentando de 5 % para 15 % o valor da deduo em sede de Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (IRS) do Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA). Visando o impulso do investimento privado, a criao de emprego e a recuperao da atividade econmica, a alterao ao OE2013 permitiu acomodar, dentro da estreita margem de manobra oramental, medidas fiscais de estmulo ao crescimento e investimento, entre as quais se destacam o regime do IVA de caixa e o crdito fiscal extraordinrio ao investimento.

Analisando a evoluo oramental mais recente, constatam-se melhorias significativas nos principais indicadores de consolidao oramental face ao ano de 2010 (Quadro n. 3).
QUADRO N. 3

Saldos Oramentais (em percentagem do PIB)

Nota: (e) estimativa; (p) previso. Fontes: INE e Ministrio das Finanas.

A estratgia de consolidao oramental prosseguida pelo Governo resultou numa reduo do dfice oramental de 9,8 % do PIB em 2010 para 6,4 % do PIB em 2012. Por sua vez, o saldo primrio melhorou em cerca de 5 p. p., passando de -7,0 % em 2010 para -2,1 % em 2012. Para 2013 prev-se o cumprimento do limite do dfice oramental previsto no Programa de Ajustamento de 5,5 % do PIB. A execuo oramental neste ano tem sido suportada por um slido desempenho da receita e um melhor controlo da despesa, com a prossecuo do esforo de reforma da administrao pblica, do reforo da gesto financeira e da restruturao das empresas pblicas. Estes resultados foram reconhecidos pelas equipas do Banco Central Europeu, Comisso Europeia e Fundo Monetrio Internacional

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2.1.3 Perspetivas Oramentais para 2014

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Uma das alteraes mais visveis foi a introduo da regra de ouro. Segundo esta regra, caso existam desvios significativos face ao objetivo de mdio prazo ou trajetria de ajustamento, a correo no s obrigatria, como deve ser feita de acordo com um conjunto de regras. O objetivo de mdio prazo para Portugal indica que o dfice oramental estrutural no pode ser superior a 0,5 % do PIB, independentemente do dfice nominal. A regra de ouro atribui assim uma importncia acrescida varivel do saldo oramental estrutural isto , o saldo oramental das Administraes Pblicas que no considera os efeitos especficos do ciclo econmico, nem os efeitos de medidas extraordinrias. Porm, a regra de ouro no substitui a regra sobre dfices excessivos que resulta do Pacto de Estabilidade e Crescimento, pelo que se mantm a necessidade de cumprir o limite de 3 % do Produto Interno Bruto para o dfice oramental nominal. A nova Lei de Enquadramento Oramental inclui ainda: A regra da reduo da dvida, que determina que quando a dvida pblica exceder o valor de referncia de 60 % do PIB, o montante em excesso ter de ser reduzido pelo menos em um vigsimo, em mdia, por ano; e A regra da despesa, que determina que o crescimento da despesa pblica no pode ultrapassar o crescimento potencial do PIB enquanto se converge para a trajetria de mdio prazo. No obstante os novos elementos introduzidos na stima alterao lei de enquadramento oramental, o Governo assumiu, no mbito do Memorando de Entendimento, o compromisso de proceder a uma reviso mais profunda at ao final de 2013. Esta alterao visa: simplificar o processo oramental, repensar o enquadramento oramental dos servios e organismos da Administrao Pblica, alterar os macroprocessos oramentais, alterar o processo de prestao de contas e, por ltimo, garantir uma efetiva articulao entre a execuo oramental e a tesouraria do Estado. De forma a garantir a concretizao desta nova reviso da lei de enquadramento oramental, foi constituda uma comisso de reviso da lei de enquadramento oramental.
2.2.2 Leis do regime financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais e das finanas das regies autnomas

Em 2014, atendendo a um cenrio de moderado crescimento econmico, obrigao de cumprir quer o objetivo de correo do dfice excessivo em 2015 quer o objetivo oramental de mdio prazo, o processo de consolidao oramental continuar a revelar-se muito rigoroso, quer do lado da despesa quer do lado da receita. O ano de 2014 ser um ano de transio entre o Programa de Ajustamento e o novo enquadramento oramental a que os Estados membros da Unio Europeia estaro sujeitos. A especificao das medidas necessrias para cumprir a trajetria oramental acordada ser includa na proposta do Oramento do Estado para 2014. Para 2014, prev-se um saldo primrio j positivo e um saldo oramental de -4 % do PIB. Para tal, o Governo prosseguir o esforo de racionalizao da despesa de funcionamento, no mbito do processo de reforma do Estado, atravs da reduo dos consumos intermdios, de despesas salariais e com suplementos, bem como a continuao da convergncia do setor pblico com o setor privado em matria de regimes laborais, em vigor desde 2013. A nfase na consolidao no lado da despesa justifica-se pela necessidade de obter uma consolidao com resultados duradouros e estruturais. Continuar-se- o processo de racionalizao dos regimes da Segurana Social e da Caixa Geral de Aposentaes, sobretudo no que respeita ao acesso das prestaes sociais, aumentando os mecanismos de controlo da sua atribuio e assegurando uma maior justia social entre todos. Os setores da sade e da educao prosseguiro a reforma dos procedimentos e polticas, possibilitando uma reduo significativa da despesa. No que respeita s Parcerias Pblico-Privadas, continuar-se- a trabalhar de forma a diminuir os respetivos encargos sobre as contas pblicas. Relativamente ao Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas (IRC), proceder-se- a uma reviso geral das bases legais de tributao, de forma a promover a sua simplificao, a redefinio da sua base tributvel, a reavaliao da sua taxa nominal, de forma simplificar o imposto e promover o investimento nacional e estrangeiro, o emprego, a competitividade e a internacionalizao das empresas portuguesas. Com a discusso pblica do projeto de reforma, pretende-se alcanar um amplo consenso no que respeita fiscalidade das empresas no futuro. No contexto do sistema fiscal, o Governo manter ainda a determinao no combate fraude e evaso fiscais.
2.2 Reforma do processo oramental

A alterao profunda das regras, procedimentos e prticas no domnio oramental constitui um pilar fundamental da transformao estrutural do setor pblico. Pretende-se um quadro oramental que promova a sustentabilidade e estabilidade duradoura das contas pblicas, bem como a qualidade, eficcia e eficincia da despesa pblica.
2.2.1 Lei de Enquadramento Oramental

Foram aprovadas as novas leis do regime financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais e das finanas das regies autnomas, em conformidade com a lei de enquadramento oramental, nomeadamente no que respeita incluso de entidades no respetivo setor, adoo de um quadro oramental plurianual e s regras de endividamento. Define-se tambm um novo calendrio para a preparao dos oramentos municipais, compatvel com o do Oramento do Estado.
2.2.3 Conselho de Finanas Pblicas

A lei de enquadramento oramental foi revista para acolher na ordem interna as obrigaes decorrentes do Pacto Oramental, bem como o disposto na Diretiva do Conselho Europeu relativa aos requisitos para os quadros oramentais dos Estados-membros. Adicionalmente, est em preparao uma nova reviso da lei com vista melhoria do processo oramental.

Em 2011 foram aprovados os Estatutos do Conselho de Finanas Pblicas e posteriormente nomeados os respetivos rgos dirigentes. Esta nova entidade independente corresponde s melhores prticas internacionais e tem como misso a avaliao da consistncia e sustentabilidade da poltica oramental. Este mais um passo para reforar a transparncia oramental das finanas pblicas portuguesas.

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2.2.4 Modelo oramental

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A elevada fragmentao orgnica do atual modelo oramental, considerada uma fragilidade das finanas pblicas portuguesas, tem vindo a ser reduzida nos ltimos dois anos. Neste mbito, em 2013 foi iniciado um novo modelo organizativo e funcional no Ministrio dos Negcios Estrangeiros e no Ministrio das Finanas. assente na centralizao da gesto dos servios comuns (recursos humanos, financeiros e patrimoniais) nas respetivas Secretarias-Gerais, e tem como fim ltimo a gesto mais racional dos fundos pblicos. Foi reforado o papel do Coordenador do Programa Oramental, de forma a promover a sua participao mais ativa, nomeadamente ao nvel do controlo da execuo oramental e da antecipao de eventuais riscos. Est em curso a definio de um modelo oramental que permita definir os recursos a afetar a cada atividade com indicadores de resultados associados. Tem como objetivo permitir a responsabilizao dos agentes polticos pelos resultados alcanados em cada rea da governao. O novo modelo oramental visa tambm diagnosticar e evidenciar, em tempo til, eventuais situaes que possam comprometer a sustentabilidade das finanas pblicas.
2.3 Reforma da Administrao Pblica 2.3.1 Principais iniciativas realizadas

2.3.1.2 Alteraes aos regimes jurdicos aplicveis a trabalhadores em funes pblicas

De entre as alteraes efetuadas aos diversos regimes jurdicos aplicveis aos trabalhadores em funes pblicas, destacam-se as seguintes, com efeitos desde 1 de janeiro de 2013: Introduo de regras que facilitam e incentivam as movimentaes voluntrias de trabalhadores entre servios e entre diferentes localidades, respondendo s necessidades dos servios e organismos; Regulamentao da resciso por mtuo acordo entre a entidade empregadora pblica e o trabalhador, vinculando o Governo a um mnimo legal de indemnizao (20 dias de remunerao por cada ano de servio); Uniformizao das regras do setor pblico com as do setor privado no que se refere remunerao do trabalho extraordinrio (reduo em 50 % do acrscimo remuneratrio) e eliminao do descanso compensatrio por trabalho extraordinrio; Introduo de instrumentos de flexibilizao na organizao dos tempos de trabalho (adaptabilidade grupal e bancos de horas individual e grupal); Alterao do regime de proteo social convergente dos trabalhadores em funes pblicas, de forma a reduzir o absentismo; Supresso do regime de transio gradual da idade legal de aposentao de trabalhadores em funes pblicas para o regime geral da segurana social (65 anos); Alterao do regime de cumulao de funes pblicas remuneradas por parte de trabalhadores em funes pblicas; Reduo e clarificao da atribuio da compensao por caducidade dos contratos a termo certo e a termo incerto, em linha com o previsto para o setor privado.
2.3.1.3 Outras iniciativas de racionalizao da Administrao Pblica

As iniciativas dos ltimos dois anos visam a melhoria do funcionamento e da qualidade do servio das Administraes Pblicas. A reforma desenvolvida em fases sucessivas e complementares, permitindo a adaptao gradual das Administraes Pblicas e dos seus trabalhadores, bem como o funcionamento regular dos servios e organismos, sem prejuzo do nvel de servio pblico prestado aos cidados.
2.3.1.1 Redimensionamento das Administraes Pblicas

O Programa de Reduo e Melhoria da Administrao Central (PREMAC) traduziu-se numa reduo significativa do nmero de servios e organismos dos ministrios, estando esta integralmente refletida nas respetivas leis orgnicas. Em matria de controlo de efetivos, destaca-se a reformulao do Sistema de Informao da Organizao do Estado (SIOE), que permitiu a disponibilizao de informao atualizada no que respeita organizao e recursos humanos das Administraes Pblicas A Sntese Estatstica do Emprego Pblico (SIEP) relativa ao segundo trimestre de 2013 demonstra uma reduo de 6 % do nmero de trabalhadores das Administraes Pblicas face a 31 de dezembro de 2011. No primeiro semestre de 2013 a reduo foi de 1,6 % face a 31 de dezembro de 2012, estando em linha com o objetivo de redimensionamento anual de, pelo menos, 2 %.
QUADRO N. 4

O esforo desenvolvido no mbito da Reforma da Administrao Pblica traduziu-se tambm em outras aes relevantes, de onde se destacam: Reformulao dos modelos de governao referentes a dirigentes superiores da administrao direta, da administrao indireta e a gestores de empresas pblicas, com a introduo de mecanismos de recrutamento e seleo transparentes e de polticas integradas em matria remuneratria e de avaliao do desempenho. A Comisso de Recrutamento e Seleo para a Administrao Pblica Portuguesa (CReSAP) entidade independente responsvel pela conduo dos processos concursais para os cargos de direo superior da Administrao Pblica, emitindo tambm pareceres pblicos sobre as nomeaes para as empresas pblicas; Realizao de um censo a fundaes, nos termos da Lei n. 1/2012, de 3 de janeiro, sua avaliao e sucessiva extino ou cessao/reduo de apoios pblicos. A Resoluo do Conselho de Ministros n. 13-A/2013, de 8 de maro, estabeleceu os procedimentos e as diligncias necessrios concretizao das respetivas decises de extino, reduo ou cessao de apoios financeiros pblicos e de cancelamento do estatuto de utilidade pblica, relevando, ao nvel da Administrao Central, a deciso de extino de 3 fundaes, a cessao de apoios financeiros pblicos a 10 fundaes, e a reduo de apoios financeiros pblicos (entre 20 % e 50 %) a 42 fundaes;

Variao de trabalhadores nas Administraes Pblicas

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Acomodar a reduo do nmero de trabalhadores (aposentaes, cessao de contratos a termo, rescises, etc.) mantendo o nvel de servio ao cidado. Assim, a alterao do perodo normal de trabalho trar ganhos para a prestao dos servios pblicos, para a populao que os utiliza e para a competitividade da economia, ao mesmo tempo que corrige situaes de desigualdade relativamente ao setor privado que tem um regime regra de 40h e dentro do prprio Estado onde coexistem diferentes regimes-regra dependentes das prprias carreiras.
2.3.2.2 Sistema estrutural de gesto dos recursos humanos da Administrao Pblica

Estabelecimento de regras para evitar abusos na utilizao do instituto fundacional, visando uma evidente separao entre a instituio privada de fundaes e a sua instituio pelo Estado, neste caso com o objetivo assumido de pr um travo proliferao do Estado paralelo e de criar mecanismos de controlo rigoroso e um regime mais exigente para todas as situaes em que esteja em causa a utilizao de dinheiros pblicos, quer diretamente, quer pelos benefcios decorrentes da utilidade pblica (Lei n. 24/2012, de 9 de julho Aprova a Lei-Quadro das Fundaes e altera o Cdigo Civil, aprovado pelo Decreto-Lei n. 47344, de 25 de novembro de 1966); Desenvolvimento de uma anlise comparativa das remuneraes praticadas no setor pblico e no setor privado para suporte reflexo sobre a poltica remuneratria; Enquadramento uniforme das atividades das entidades administrativas independentes com funes de regulao da atividade econmica dos setores privado, pblico, cooperativo e social (Lei n. 67/2013, de 28 de agosto Lei-quadro das entidades administrativas independentes com funes de regulao da atividade econmica dos setores privado, pblico e cooperativo); Reforo da obrigatoriedade de publicitao dos benefcios concedidos pela Administrao Pblica (Lei n. 64/2013, de 27 de agosto Regula a obrigatoriedade de publicitao dos benefcios concedidos pela Administrao Pblica a particulares, procede primeira alterao ao Decreto-Lei n. 167/2008, de 26 de agosto, e revoga a Lei n. 26/94, de 19 de agosto, e a Lei n. 104/97, de 13 de setembro).
2.3.2 Principais iniciativas em curso

O sistema de requalificao visa proporcionar formao e orientao profissional aos trabalhadores colocados no sistema, com vista sua efetiva recolocao em funes num organismo da Administrao Pblica. Para se assumir como um sistema estrutural de gesto dos recursos humanos da Administrao Pblica, dever basear-se nos seguintes princpios: Simplificao dos processos de reorganizao de servios/organismos e de racionalizao de efetivos e das respetivas formalidades; Aplicao generalidade dos trabalhadores que exercem funes pblicas; Maior liberdade de escolha e aplicao de mtodos de seleo de trabalhadores no mbito dos processos de reestruturao/racionalizao; Promoo da recolocao de trabalhadores aps plano de formao que permita a sua efetiva requalificao e melhor aproveitamento profissional; Duas fases sequenciais fase inicial de requalificao, em que a respetiva compensao decrescente, seguida de uma fase de inatividade com compensao; Concentrao das atribuies e competncias na Direo-Geral da Qualificao dos Trabalhadores em Funes Pblicas (INA). luz do Acrdo n. 474/2013 do Tribunal Constitucional, de 29 de agosto de 2013, os grupos parlamentares do PSD e CDS/PP procederam apresentao de proposta de alterao do Decreto n. 177/XII, que visa conformar o articulado do diploma ao disposto no referido Acrdo.
2.3.2.3 Programas de Rescises por Mtuo Acordo

imprescindvel manter o passo de racionalizao das Administraes Pblicas de modo a concluir o processo de transformao estrutural. As iniciativas propostas pelo Governo visam criar condies para o redimensionamento da Administrao Pblica, bem como promover a recomposio funcional dos trabalhadores face s exigncias de um servio pblico mais moderno e de qualidade. Em simultneo, est em curso uma reviso aprofundada sobre a poltica remuneratria do setor pblico no sentido de a tornar mais racional, transparente e competitiva. A reforma do Estado passa ainda por uma simplificao da legislao referente aos trabalhadores em funes pblicas e organizao da Administrao Pblica. A Lei Geral do Trabalho em Funes Pblicas visa a simplificao e integrao de diplomas que regem a Administrao Pblica em matria laboral numa nica lei, alinhando, quando tal se justifica, o regime laboral pblico com o regime laboral privado, sem prejuzo de adaptaes consoante as funes pblicas e das especificidades estatutrias decorrentes de funes de autoridade.
2.3.2.1 Regime regra de 40 horas

De entre as medidas estruturais constantes da Lei n. 68/2013, de 29 de agosto, destaca-se o aumento do perodo normal de trabalho dos trabalhadores em funes pblicas, que passa de 7 horas/dia e 35 h/semana para 8 h/dia e 40 h/semana. Esta alterao permitir, nomeadamente: Reduzir os encargos com horas extraordinrias, com turnos, etc.; Rever e reorganizar os perodos normais de trabalho de carreiras com regras prprias (carreiras docentes, etc.);

O Programa de Rescises por Mtuo Acordo, institudo pela Portaria n. 221-A/2013, de 8 de julho, destina-se a trabalhadores das categorias menos qualificadas (tipicamente assistentes operacionais e assistente tcnicos) que no desejem manter a relao jurdica de emprego pblico, e que podem optar por cessar o respetivo contrato de trabalho, tendo acesso a uma compensao superior prevista nos termos gerais de resciso. Os prazos de apresentao de requerimentos decorrem entre 1 de setembro e 30 de novembro de 2013. Existe ainda a possibilidade de manuteno da ADSE desde que as contribuies do titular sejam asseguradas pelo prprio. Para alm do mecanismo geral que pode ser utilizado por cada servio, de referir que existe a possibilidade de criar novos programas de resciso em funo dos objetivos em termos de ajustamento dos quadros de pessoal.

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2.3.2.4 Reviso da poltica remuneratria

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2.4.1.1 Reforo dos direitos e garantias dos contribuintes

A poltica remuneratria dos trabalhadores em funes pblicas resulta da combinao da remunerao base com um conjunto de suplementos remuneratrios e outras regalias ou benefcios suplementares que esto a ser alvo de um levantamento para uma efetiva reviso. Na componente da remunerao base, o sistema remuneratrio da Administrao Pblica assenta em termos gerais nos nveis da Tabela Remuneratria nica (TRU), mas paralelamente continuam a existir outros sistemas remuneratrios (com ndices prprios) aplicveis a carreiras especiais e outras carreiras no revistas. Na componente dos suplementos, estando ainda em curso o processo de reviso, existe um tratamento discriminatrio entre trabalhadores cujas componentes remuneratrias j foram revistas e conformadas nos termos da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, (que instituiu a TRU) e os que mantm os benefcios remuneratrios no revistos. Por outro lado, a anlise comparativa das remuneraes praticadas no setor pblico e no setor privado identifica diferenas de padro que servem de ponto de partida para o gradual alinhamento s prticas do privado. Com esse propsito, a Lei n. 59/2013, de 23 de agosto, estabelece o procedimento para o levantamento das componentes remuneratrias nas carreiras/categorias das diversas entidades da Administrao Pblica. Este levantamento ser a base para a avaliao e racionalizao da poltica remuneratria da Administrao Pblica, no sentido de a tornar mais transparente e competitiva.
2.3.2.5 Recuperao de instrumentos de reconhecimento de mrito

Com o objetivo de promover a equidade e a justia fiscal, o Governo aprovou um conjunto de medidas que visam o reforo dos direitos e garantias dos contribuintes. Entre estas medidas destacam-se: a atribuio de competncias Autoridade Tributria e Aduaneira (AT) para anular automaticamente as liquidaes oficiosas em caso de declarao oficiosa de encerramento da atividade do contribuinte; a estabilizao do valor da dvida exequenda, para efeitos de pagamento da dvida tributria e de prestao de garantia, por perodos de 30 dias; a reforma do sistema de penhora de contas bancrias, estabelecendo-se que apenas poder ser penhorado o montante especfico em dvida no processo de execuo fiscal; a clarificao dos casos em que a Autoridade Tributria dispensa os contribuintes do pagamento de coima; o alargamento do prazo para o exerccio do direito de audio prvia por parte dos contribuintes; e a fixao do prazo de 31 de maro como data limite para a AT proceder transferncia para as entidades beneficirias da parcela de 0,5 % do IRS consignado pelos contribuintes para este efeito.
2.4.1.2 Concluso da Reforma da Tributao do Patrimnio

Para promover a motivao e a realizao profissional dos trabalhadores da Administrao Pblica, devem ser adotadas polticas de gesto de carreiras, de mobilidade interna, de reconhecimento de mrito e de qualificao profissional que reforcem o mrito, a produtividade e que concorram para a valorizao dos trabalhadores e dos servios pblicos. Dever, neste contexto, devolver-se aos responsveis de topo dos organismos da Administrao Pblica a capacidade de reconhecer e recompensar o mrito profissional dos seus colaboradores. Nesse sentido, devero ser melhorados os modelos de avaliao de desempenho e de recompensa. O objetivo neste campo ser o de atribuir dotaes oramentais aos gestores dependentes do cumprimento de objetivos, como por exemplo de reduo de despesa, para atribuio de promoes e de prmios de desempenho.
2.4 Poltica fiscal 2.4.1 Iniciativas concretizadas em 2013

Em 2013 e em cumprimento do calendrio acordado com os parceiros internacionais, concluiu-se a avaliao geral dos prdios urbanos, procedimento que marca a concluso da reforma da tributao do patrimnio iniciada em 2003. No total foram avaliados cerca de 4,9 milhes de prdios urbanos, promovendo-se, desta forma, a equidade e a justa repartio dos encargos em matria de tributao do patrimnio imobilirio. Tendo em vista atenuar o impacto na esfera dos contribuintes do resultado da avaliao geral dos prdios urbanos, o Governo introduziu trs clusulas de salvaguarda: (i) uma clusula de salvaguarda especial para as famlias de baixos rendimentos, que limita o aumento anual do Imposto Municipal sobre Imveis (IMI) a 75 euros (ii) uma clusula de salvaguarda especfica para os prdios com arrendamentos antigos e (iii) uma clusula de salvaguarda geral aplicvel aos restantes proprietrios. Neste mbito, em 2013, cerca de 1 milho de famlias detentoras de prdios avaliados tiveram o aumento de IMI limitado a apenas 75 euros, beneficiando da aplicao do tratamento muito favorvel previsto neste regime de salvaguarda.
2.4.1.3 Imposto sobre o Valor Acrescentado

No obstante a situao das finanas pblicas em Portugal e o cumprimento do Programa de Ajustamento Econmico imponham a continuao do esforo de ajustamento, o Governo pretende, em 2014, continuar a promover a competitividade fiscal da economia portuguesa. Neste contexto, no decurso de 2013 foi adotado um conjunto significativo de medidas em diversas reas nevrlgicas do sistema fiscal, nomeadamente, ao nvel (i) do reforo dos direitos e garantias dos contribuintes, (ii) da concluso da reforma da tributao do patrimnio, (iii) das reformas relativas ao Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA), e (iv) da apresentao de um pacote de medidas fiscais de promoo do investimento.

Tendo em vista, por um lado, o combate fraude e evaso fiscal e, por outro, a reduo dos custos de contexto a suportar pelos contribuintes, foram concretizadas cinco medidas fundamentais em sede de IVA: a reforma do regime da faturao; a reforma dos documentos de transporte; a concretizao do regime simplificado de prova de exportao; a reforma do regime dos crditos incobrveis; e a criao do regime de IVA de caixa. A reforma estrutural do regime da faturao, que entrou em vigor no dia 1 de janeiro de 2013, assenta em 2 pilares essenciais: fatura obrigatria em todas as transmisses de bens e prestaes de servios; e comunicao eletrnica dos elementos das faturas AT. Estes pilares foram complementados com a criao de um incentivo fiscal em sede de Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (IRS) para os consumidores que exijam fatura, correspondente a 15 % do IVA suportado

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2.4.2 Iniciativas previstas para 2014

em aquisio em determinados setores de atividade, com um limite anual de 250 euros. Foi tambm aprovada a reforma dos documentos de transporte, que entrou em vigor no dia 1 de julho de 2013, e que determina a obrigao de os agentes econmicos comunicarem previamente AT (por via eletrnica) os documentos de transporte das mercadorias em circulao, assegurando a desmaterializao destes e permitindo um controlo mais eficaz das situaes de fraude e evaso fiscal. O regime simplificado de prova de exportao, por sua vez, entrou em vigor em janeiro de 2013. Este regime integra 3 iniciativas chaves tendentes agilizao das exportaes: (i) emisso do Certificado comprovativo de exportao eletrnico; (ii) interligao dos sistemas informticos para facilitar a exportao de produtos sujeitos a Imposto Especial de Consumo (IEC); e (iii) interligao dos sistemas informticos para permitir um reembolso de IVA mais rpido aos exportadores em geral. Este um contributo decisivo para a agilizao das exportaes nacionais e para o crescimento sustentado deste setor fundamental da economia portuguesa. Durante o ano de 2013, e tendo em vista a simplificao do sistema, o Governo criou, ainda, um novo regime de regularizao de IVA associado a crditos de cobrana duvidosa, permitindo-se a regularizao dos crditos em mora h mais de 24 meses, desde a data do respetivo vencimento, sem necessidade de uma deciso judicial prvia. Finalmente, o Governo criou o regime de IVA de caixa que entra em vigor no dia 1 de outubro de 2013. Trata-se de uma medida que constitui uma reforma muito importante para a economia real e que permite aliviar a presso de tesouraria aos sujeitos passivos com um volume de negcios anual at 500.000 euros, valor que torna elegveis para este regime mais de 85 % das empresas portuguesas. O Governo optou, nesta matria, por um regime abrangente, que inclui, genericamente, todos os setores de atividade. Inclui tambm as operaes efetuadas com o Estado, assumindo que este deve ser tratado da mesma forma que o setor privado. Portugal um dos primeiros pases da Unio Europeia a aprovar um regime de IVA de caixa.
2.4.1.4 Promoo do investimento

No ano de 2014 a poltica fiscal ter, designadamente, 4 vetores fundamentais: (i) a continuao da reforma estrutural da administrao tributria iniciada em 2012; (ii) o reforo do combate fraude e evaso fiscais e aduaneiras; (iii) o alargamento da rede de convenes para evitar a dupla tributao; e (iv) a concretizao da reforma da tributao das pessoas coletivas.
2.4.2.1 Reforma estrutural da administrao tributria e aduaneira

Em 2011 procedeu-se a uma reforma profunda da Administrao Tributria, atravs da fuso das trs Direes Gerais que a integravam, dando lugar Autoridade Tributria e Aduaneira (AT). Estrategicamente, pretendeu-se renovar a misso e objetivos da administrao tributria e aduaneira, assegurar maior coordenao na execuo das polticas fiscais e garantir uma mais eficiente alocao e utilizao dos recursos existentes. A reestruturao tem permitido reduzir custos mediante a simplificao da estrutura de gesto operativa, o reforo do investimento em sistemas de informao e a racionalizao da estrutura local, adaptando-a a um novo paradigma de relacionamento entre a administrao tributria e o contribuinte, em que os canais remotos (designadamente a via eletrnica) ganharam um peso preponderante. Por outro lado, a operacionalizao completa da Unidade dos Grandes Contribuintes (UGC) comea j a apresentar resultados, contribuindo decisivamente para uma evoluo mais favorvel da receita de IRC. O prximo passo corresponde continuao do esforo de racionalizao dos servios distritais e locais da AT, de acordo com o previsto na respetiva Lei Orgnica. Neste sentido, proceder-se- reformulao das estruturas organizativas e dos processos de funcionamento da AT, passando de uma estrutura organizada por imposto para uma estrutura organizada por funes. Pretende-se, ainda, criar o Departamento de Servio do Contribuinte, concentrando num s departamento os servios prestados atualmente por diversas unidades da AT. Esta alterao permitir melhorar a colaborao entre a AT e os contribuintes e aumentar os atuais nveis de cumprimento fiscal.
2.4.2.2 Reforo do combate fraude e evaso fiscais

No decurso do primeiro semestre de 2013, o Governo aprovou uma estratgia de curto prazo destinada a estimular, de forma imediata e significativa, os nveis de investimento das empresas j neste ano. Este pacote de investimento inclui o designado crdito fiscal extraordinrio ao investimento, que constitui uma medida sem precedentes em Portugal e que permite que as empresas que invistam em 2013 beneficiem de uma taxa efetiva de IRC muito competitiva e que pode chegar at 7,5 %. O crdito fiscal pretende inverter a tendncia de queda do investimento privado nos ltimos anos e funcionar como catalisador para a recuperao da atividade econmica e, subsequentemente, a criao de emprego no nosso pas. Para alm do crdito fiscal, foram tambm aprovados: O reforo do regime fiscal de apoio ao investimento; O alargamento dos benefcios fiscais ao investimento de natureza contratual; A reduo do prazo de resposta aos pedidos de informaes vinculativas em 30 dias; e A criao do Gabinete Fiscal de Apoio ao Investidor Internacional no mbito da AT.

O reforo do combate fraude e evaso fiscais continuar a ser uma prioridade da poltica fiscal no ano de 2014. Neste sentido, o Governo continuar a executar o Plano Estratgico de Combate Fraude e Evaso Fiscais e Aduaneiras (PECFEFA) aplicvel ao trinio 2012-2014, cujo objetivo prioritrio assenta no reforo da eficcia do combate fraude de elevada complexidade e economia informal, promovendo, por essa via, uma maior equidade fiscal na repartio do esforo coletivo de consolidao oramental. Este Plano Estratgico integra um conjunto articulado de medidas de mbito legislativo, criminal, operacional, institucional e de relao com o contribuinte. A par de alteraes legislativas j concretizadas de reforo da eficcia dos controlos e de agravamento das molduras penais associadas aos crimes fiscais e aduaneiros mais graves, este Plano contempla um conjunto de medidas especficas destinadas a combater as prticas de fraude e evaso fiscais e aduaneiras, nomeadamente nos setores e operaes considerados de elevado risco. Uma parte significativa

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 das medidas operacionais previstas neste Plano Estratgico foi j concretizado atravs do Plano Nacional de Atividades de Inspeo Tributria e Aduaneira (PNAITA) para 2012 e 2013, prevendo-se a sua concluso com a execuo das medidas previstas no PNAITA para 2014. No ano de 2014, as atividades de inspeo continuaro a dar especial destacando-se as seguintes reas de atuao da inspeo tributria: a) A deteo de operadores no registados; b) O controlo dos registos de programas de faturao bem como das mquinas registadoras; c) O escrutnio de estruturas dirigidas interposio abusiva de pessoas e realizao de operaes simuladas, designadamente no mbito da fraude carrossel; d) O controlo de situaes de acrscimos de patrimnio no justificados; e) O reforo da fiscalizao das retenes na fonte, operaes sobre imveis e reembolsos; f) O controlo das transaes intragrupo, tanto em sede de preos de transferncia como em contexto de operaes de reestruturao de participaes em entidades no residentes; g) A deteo de esquemas de planeamento fiscal envolvendo, designadamente, negcios anmalos, parasos fiscais ou estruturas fiducirias; h) O controlo dos rendimentos auferidos noutras jurisdies por sujeitos passivos residentes em Portugal recorrendo, para tal, aos mecanismos de troca de informao previstos na legislao europeia e em acordos internacionais assinados pelo Estado portugus.
2.4.2.3 Alargamento da rede de convenes para evitar a dupla tributao celebradas com outros Estados

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de tributao das empresas e (iii) reestruturao da poltica fiscal internacional do Estado portugus. O anteprojeto de lei com as propostas da Comisso foi apresentado publicamente em julho de 2013. De entre as propostas apresentadas pela Comisso, destacam-se: A descida progressiva da taxa efetiva para um valor entre 17 e 19 % at 2018, atravs da reduo gradual da taxa estatutria e a eliminao subsequente das derramas municipal e estadual; A criao de um regime simplificado para empresas de dimenso reduzida (com volume de negcios at 150 mil euros e um ativo total que no exceda 500 mil euros). A simplificao do sistema fiscal e eliminao ou reduo de obrigaes declarativas e acessrias que impendem sobre as empresas. Tendo terminado o perodo de discusso pblica e sido apresentada a proposta definitiva por parte da Comisso de Reforma, data de aprovao das Grandes Opes do Plano, decorre o perodo de deciso poltica em que o Governo avalia as propostas apresentadas pela Comisso de Reforma tendo, tambm, em considerao os contributos da sociedade civil prestados durante o perodo de discusso pblica. Tomadas as opes polticas, segue-se o processo legislativo tendente aprovao da lei e sua entrada em vigor em 1 de janeiro de 2014.
2.5 Setor Empresarial do Estado 2.5.1 Reestruturao do setor empresarial do Estado

Com o objetivo de aumentar a competitividade do sistema fiscal portugus, o Governo pretende ainda reformular a sua poltica fiscal internacional, procedendo ao alargamento significativo da rede de convenes para evitar a dupla tributao. Neste momento, Portugal encontra-se em negociaes com cerca de 70 pases tendo em vista a celebrao de novas convenes ou a reviso de convenes j existentes, nomeadamente com outros pases europeus. Neste contexto, constituem objetivos primordiais a celebrao e renegociao de convenes para evitar a dupla tributao com pases que representem mercados prioritrios para as empresas portuguesas, de forma a eliminar ou reduzir significativamente os obstculos sua internacionalizao e promover o investimento estrangeiro em Portugal.
2.4.2.4 Reforma estrutural do sistema de tributao das empresas (IRC)

O Plano de Reestruturao do Setor Empresarial do Estado (SEE) foi lanado em novembro de 2011. No final de 2012, foi atingido um dos seus principais objetivos no seu conjunto, o SEE registou um resultado operacional de 430 milhes de euros, o que se compara um resultado de 469 milhes de euros no final 2010. Desde ento, pretende-se consolidar este resultado, assegurando a manuteno do equilbrio operacional. Nos prximos dois anos, a estratgia do Governo passar pela alienao de ativos no relacionados com a atividade principal das empresas e por processos de concesso e de privatizao, sempre que a prestao do servio pblico possa ser garantida de forma mais eficiente por entidades privadas. No obstante, a dvida acumulada no SEE, resultante de prticas de desoramentao do passado, continua a ser um obstculo sustentabilidade das empresas.
2.5.2 Alterao do regime jurdico do setor empresarial do Estado

O Governo encontra-se empenhado numa reforma profunda e abrangente do Imposto sobre o Rendimento de Pessoas Coletivas (IRC). Pretende-se criar um imposto mais moderno, mais simples e mais estvel, com vista ao posicionamento de Portugal como um pas fiscalmente competitivo no plano internacional. Neste sentido, o Governo procedeu nomeao de uma Comisso de Reforma do IRC atribuindo-lhe um mandato amplo e assente em trs vetores essenciais: (i) reviso e simplificao do IRC e demais regimes fiscais aplicveis ao rendimento das empresas, (ii) reviso e simplificao do regime de obrigaes declarativas existentes em sede

O novo regime jurdico do setor pblico empresarial aprovado pelo Decreto-Lei n. 133/2013, publicado no Dirio da Repblica a 3 de outubro de 2013 estabelece um novo modelo de governao, cujas linhas essenciais assentam em dois vetores: Concentrao do exerccio da funo acionista no Ministrio das Finanas; Aumento do controlo e monitorizao a exercer sobre o desempenho das empresas pblicas. Este novo regime cria as condies para uma reforma profunda do setor pblico empresarial, isto sobre o setor empresarial do Estado e sobre o setor empresarial local.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 conduzidas at ao momento corresponde a 5,6 mil milhes de euros. Este valor de receitas ultrapassa o objetivo fixado no Memorando de Entendimento para o total do Programa de Ajustamento, havendo ainda um conjunto de privatizaes a concretizar. Foi tambm concludo o processo de reprivatizao do Banco Portugus de Negcios (BPN), no qual a manuteno do mximo de postos de trabalho representou uma preocupao constante. Foram j alienadas vrias das participaes do grupo que tinham passado para a esfera do Estado aquando da nacionalizao, encontrando-se as restantes (Banco Efisa, BPN Crdito e BPN Brasil) em processo de alienao. Lanou-se ainda, em janeiro de 2013, um concurso internacional para a gesto da carteira dos crditos da Parvalorem, com vista a maximizar a recuperao de valor para os contribuintes. O concurso j se encontra concludo, aguardando-se apenas a assinatura dos contratos. Foi ainda promovida a alienao de diversos ativos da Caixa Geral de Depsitos (CGD), que resultaram num encaixe global de 650 milhes de euros. Destacam-se a alienao da participao de 1 % na Galp Energia, no final de novembro de 2012, e a alienao da Caixa Sade, no incio de 2013. Neste momento est em curso o processo de privatizao do negcio segurador do Grupo CGD, lder no mercado segurador portugus em todas as linhas de negcio e canais de distribuio. As propostas vinculativas devero ser recebidas at ao final do corrente ano. O processo de reprivatizao da TAP ser relanado brevemente. A concesso da operao dos transportes urbanos de Lisboa e Porto, a cargo das empresas pblicas Metropolitano de Lisboa, Carris, STCP e Metro do Porto, ser levada a cabo aps a concluso do processo de reestruturao em curso, encontrando-se em anlise os diferentes cenrios. O processo de privatizao dos CTT Correios de Portugal, S. A. (CTT) encontra-se em curso, prevendo-se a sua concluso at ao final de 2013. A empresa e o Governo esto a redefinir a estratgia de negcio da empresa no novo ambiente regulatrio decorrente do enquadramento comunitrio do setor postal. Por outro lado, a prpria evoluo da atividade dos correios a nvel global exige um ajustamento para acompanhar o desenvolvimento do mercado e da sociedade em geral. Pretende-se ainda promover a alienao da totalidade do capital social da EGF, holding do Grupo guas de Portugal que concentra a atividade na gesto de resduos slidos urbanos. A introduo de capital e de gesto privados, que ser acompanhada da reviso do enquadramento regulatrio e contratual do setor, tem como objetivo a introduo de prticas de tecnologia mais avanada e de mtodos de gesto que promovam ganhos de eficincia.
2.6.2 Parcerias pblico-privadas

Trata-se porm de um regime diferenciado, que respeita a autonomia constitucional reconhecida ao setor local. Em concreto, com vista a um controlo e monitorizao global do Setor Pblico Empresarial, procede-se criao da Unidade Tcnica de Acompanhamento e Monitorizao do Setor Pblico Empresarial. As competncias e atribuies confiadas a esta Unidade sero reguladas por diploma prprio. Sero mais amplas e abrangentes no caso do setor empresarial do Estado, respeitando assim a autonomia reconhecida ao setor local. O modelo de governao ainda reformulado no que respeita funo acionista do Estado esta ser exercida pelo membro do Governo responsvel pela rea das finanas, no obstante a indispensvel coordenao com os respetivos ministrios setoriais. Os ministrios setoriais mantm ainda as competncias de orientao estratgica, bem como a responsabilidade de definir a respetiva poltica setorial, os objetivos operacionais das empresas e o nvel de servio pblico a prestar. Por ltimo, reforada a monitorizao do nvel de endividamento das empresas. Por um lado, as operaes de financiamento de prazo superior a um ano, assim como todas as operaes de derivados financeiros de taxa de juro ou de cmbio, s podem ser contratadas pelas empresas do setor empresarial do Estado mediante parecer prvio favorvel da Agncia de Gesto da Tesouraria e da Dvida Pblica IGCP, E. P. E. (IGCP). Por outro lado, as empresas que tenham sido ou venham a ser integradas no setor das Administraes Pblicas (nos termos do Sistema Europeu de Contas Nacionais e Regionais) ficam impedidas de aceder a novo financiamento junto da banca comercial, excetuando os casos em que o financiamento assegurado pela Direo Geral de Tesouro e Finanas seja vedado por razes de concorrncia.
2.5.3 Controlo financeiro do setor empresarial do Estado

No incio de 2013, e na sequncia de um processo iniciado ainda em 2011, o IGCP concluiu uma anlise carteira de derivados de taxa de juro das empresas do SEE, tendo verificado a existncia de um nmero muito significativo de operaes de carter especulativo e ou contratualmente desequilibradas, que impunham ao errio pblico custos muito significativos para alm de riscos associados a opes de vencimento antecipado que ampliariam materialmente as perdas e colocariam em causa as metas oramentais. Ao longo dos ltimos meses, o IGCP conduziu um processo de negociao com diversas instituies financeiras internacionais para extinguir contratos de derivados de taxa de juro no SEE. Foi assim possvel chegar a acordo com a maioria dos bancos e o montante de responsabilidades contingentes (valor de mercado) foi j reduzido em cerca de 50 %.
2.6 Outras Iniciativas com impacto oramental 2.6.1 Programa de privatizaes

Os processos de privatizao da EDP e REN foram concludos e representaram um encaixe financeiro de cerca de 3,3 mil milhes de euros para o Estado. Com o encerramento do processo de privatizao da ANA Aeroportos de Portugal (ANA), o Estado receber cerca de 2,3 mil milhes de euros (receita lquida das operaes de venda da ANA e da concesso do servio pblico de apoio aviao civil). Assim, a receita global das privatizaes

O novo regime jurdico das parcerias pblico-privadas (PPP), por via do Decreto-Lei n. 111/2012, de 23 de maio, veio alterar substancialmente o enquadramento jurdico-institucional subjacente definio, conceo, preparao, lanamento, adjudicao, fiscalizao e acompanhamento global das PPP. Neste contexto, durante os primeiros meses de 2013 procedeu-se instalao da Unidade Tcnica de Acompanhamento de Projetos (UTAP), a qual j se encontra em plena efetividade de funes. Tambm no ano corrente, no seguimento da aprovao do novo enquadramento legal, da criao da UTAP e do

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 estudo realizado a 36 contratos de PPP, a ao do Governo foi orientada para a reduo dos elevados encargos para o Oramento do Estado decorrentes dos contratos de PPP, com um maior enfoque nas parcerias do setor rodovirio. Desta forma, a UTAP e a EP Estradas de Portugal, S. A. (EP), tm-se concentrado, essencialmente, nos trabalhos das comisses de negociao referentes s PPP do setor rodovirio, tendo em vista a renegociao dos seguintes contratos: Concesses ex-SCUTS: Norte Litoral, Grande Porto, Interior Norte, Costa de Prata, Beira Litoral/Beira Alta, Beira Interior e Algarve; Concesses do Norte e da Grande Lisboa; Subconcesses da EP: Transmontana, do Baixo Tejo, do Baixo Alentejo, do Litoral Oeste, do Pinhal Interior e do Algarve Litoral. Para alm das comisses mandatadas para a renegociao dos contratos acima referidos, foram j nomeadas as comisses de renegociao da concesso outorgada Brisa Autoestradas de Portugal, S. A., e da concesso outorgada Lusoponte Concessionria para a Travessia do Tejo, S. A., encontrando-se os respetivos trabalhos em curso. Neste enquadramento, foi j possvel obter princpios de acordo com as sociedades exploradoras das concesses ex-SCUT do Grande Porto, do Interior Norte, da Costa de Prata, da Beira Litoral/Beira Alta, da Beira Interior, bem como das concesses do Norte e da Grande Lisboa, no obstante a complexidade e dificuldade das negociaes, decorrentes tambm do envolvimento de mltiplas entidades concessionrias, estruturas acionistas, banca comercial, Banco Europeu de Investimento. Com a plena execuo dos princpios de acordo, a alterao dos instrumentos contratuais relevantes e a obteno de visto pelo Tribunal de Contas fica j assegurada, no exerccio de 2013, uma poupana de cerca de 273 milhes de euros nos encargos brutos da EP. A este valor somar-se-o ainda os resultados das negociaes em curso com duas concessionrias ex-SCUT (Norte Litoral e Algarve), o que refora a convico de ser plenamente atingido o objetivo global de poupana de 300 milhes de euros fixado para 2013. Os princpios de acordo j firmados representam mais de 2.500 milhes de euros de poupanas acumuladas para a EP at ao trmino das concesses em termos nominais, o que corresponde a mais de 1.500 milhes de euros a valores atualizados. Mais de 50 % destes valores resultam da reduo das taxas de rentabilidade auferidas pelos concessionrios. Os acordos j alcanados permitem assim um significativo alvio do esforo que recai sobre os contribuintes portugueses, agora e no futuro, contribuindo para a sustentabilidade das contas pblicas e, em particular, do setor rodovirio. No obstante, para o ano de 2014, as PPP do setor rodovirio iro colocar novas e acrescidas presses sobre o Oramento do Estado resultantes do incio dos pagamentos referentes s subconcesses EP contratadas entre 2007 e o incio de 2011. Por forma a mitigar estes efeitos, as prioridades do Governo para o remanescente de 2013 e para o ano de 2014 passam pela prossecuo e concluso com xito das negociaes em curso relativas s subconcesses EP, com objetivo de gerar poupanas em 2014 que acrescem s poupanas atrs referidas nas ex-SCUT e concesses do Norte e Grande Lisboa.

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Ainda em 2013, decorre tambm a reviso da legislao referente ao modelo regulatrio do setor rodovirio, tendo em vista a otimizao dos nveis de servio das autoestradas portuguesas, em conformidade com a legislao da Unio Europeia e os standards europeus aplicveis e salvaguardando os requisitos de segurana rodoviria. Esta reviso legislativa contribuir tambm para a reduo dos encargos pblicos emergentes das PPP, de forma sustentvel. No setor da sade procedeu-se nomeao da equipa de projeto encarregue do estudo e preparao do lanamento de parceria que permita assegurar a continuao da prestao dos servios de sade no Centro de Medicina Fsica e de Reabilitao do Sul, em antecipao do termo do contrato atual em 2013. Adicionalmente, est em avaliao a prossecuo do projeto relativo ao Hospital de Lisboa Oriental. Assim, em 2014, os esforos centrar-se-o na concluso do estudo, acompanhamento e preparao do possvel lanamento da nova parceria para o Centro de Medicina Fsica e de Reabilitao do Sul e na concluso da avaliao e anlise da viabilidade do projeto do Hospital de Lisboa Oriental. No mbito do reporte e tratamento de informao, continuaro a ser desenvolvidas todas as diligncias no sentido de melhorar a qualidade do acesso pblico informao, sendo neste mbito importante frisar que tm vindo a ser disponibilizados no site da UTAP diversos boletins de acompanhamento relativos a PPP e a concesses, nos termos legalmente previstos.
2.6.3 Compras pblicas e servios partilhados 2.6.3.1 Sistema Nacional de Compras Pblicas

Em 2012, as poupanas alcanadas pelo Sistema Nacional de Compras Pblicas (SNCP) ascenderam a 25,8 milhes de euros, um crescimento de quase 50 % face ao valor de 17,5 milhes de euros apurado em 2011. Assim, em quatro anos, o valor efetivo de poupanas atinge cerca de 155 milhes de euros. Atualmente, o SNCP integra mais de 1800 entidades num modelo em rede de articulao com as Unidades Ministeriais de Compras (UMC), s quais acrescem 518 entidades voluntrias da administrao regional e local e do setor empresarial do Estado. Para o ano de 2014, perspetiva-se: Continuar o desenvolvimento dos acordos quadro, segundo trs vetores de atuao: Maior abrangncia promover a utilizao do SNCP por um nmero crescente de entidades e incluir novas tipologias, mesmo que em regime de utilizao facultativa, como sejam a manuteno de edifcios ou os servios Cloud; Maior adequao suprir as necessidades dos organismos compradores com menor recurso ao pedido de exceo por inexistncia no acordo quadro respetivo e melhorar a capacidade de resposta a especificidades setoriais nas tipologias de bens e servios transversais; Maior dinamismo os acordos quadro devero promover a atualizao contnua dos bens disponveis ou construdos definindo apenas os requisitos dos bens, deixando que cada entidade adjudicante possa, em concorrncia, selecionar o bem economicamente mais vantajoso para o Estado;

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2.6.3.3 Servios Partilhados

Confirmadas as poupanas resultantes do piloto de aquisio centralizada de material informtico desenvolvido em 2013 mais de 10 mil computadores para diversos ministrios , analisar quais as tipologias de bens onde a adoo desse modelo pode igualmente proporcionar ganhos, preservando os nveis de concorrncia nos respetivos setores de atividade; Rever o enquadramento jurdico do SNCP, promovendo o aumento gradual da sua abrangncia, mas sobretudo a simplificao da sua utilizao e a reduo dos custos de transao, nomeadamente atravs da agilizao dos processos de compra de baixo valor; Melhorar os mecanismos de reporte de informao e consolidar a informao de gesto do SNCP; Desenvolver uma estratgia que permita a existncia de um repositrio nico de informao de compras e assim conduza a um melhor desenvolvimento do planeamento e agregao de necessidades de compra.
2.6.3.2 Gesto do Parque de Veculos do Estado

No domnio da utilizao de servios partilhados, o Governo continua a apostar numa viso estratgica, extensvel a toda a Administrao Pblica, ao nvel das reas financeira, recursos humanos, sistemas de informao e patrimnio.
2.6.3.3.1 Servios Partilhados de Recursos Humanos

A gesto centralizada do Parque de Veculos do Estado (PVE) tem como princpios orientadores o controlo da despesa, a simplificao e automatizao dos processos, bem como a preferncia por uma frota mais ecolgica e eficiente em termos energticos, atendendo poltica nacional e comunitria neste domnio. A frota do PVE, gerida pela Entidade de Servios Partilhados da Administrao Pblica, I. P. (ESPAP), era composta por 27.279 veculos a 31 de dezembro de 2012. Esta diminuio de 6 % (-1.690 veculos) face ao final de 2010 resulta da poltica de reduo dos veculos afetos ao Estado e consequentes encargos, designadamente da regra de abate de trs veculos por cada contratao de novo veculo. A reduo do nmero de veculos corresponde a uma diminuio da despesa pblica na ordem dos 7,1 milhes de euros. No mbito da centralizao das aquisies de veculos novos na ESPAP, foi lanada em 2013 uma nova poltica de downgrade na tipologia de veculos a adquirir para representao e servios gerais. No caso dos veculos contratados em aluguer operacional, a reduo da despesa na ordem dos 35 %. As linhas de atuao para 2014 no mbito do PVE passam pelas seguintes diretrizes: Manter a restrio na aquisio de novos veculos, avaliando sempre o custo/benefcio sobre as diversas opes existentes para adequar a frota s necessidades especficas dos servios; Criao e implementao de novas solues de mobilidade que no impliquem diretamente a aquisio ou aluguer de um veculo, como sejam a utilizao do transporte pblico, em casos em que seja aplicvel; Promoo da partilha de veculos pelos organismos em sistema de bolsa de recursos, permitindo uma otimizao de recursos e racionalizao da despesa; Promoo da utilizao de tecnologias que permitam reduzir o consumo de combustvel dos veculos do Estado; Anlise da viabilidade de implementao de um sistema de localizao de veculos com recurso georreferenciao; Extenso da gesto centralizada de frota para veculos ligeiros manuteno dos mesmos, permitindo um maior controlo sobre o ciclo de vida dos veculos e a reduo da despesa com a sua utilizao.

No mbito dos servios partilhados de recursos humanos destaca-se a implementao da soluo de gesto de recursos humanos em modo partilhado (GeRHuP). A iniciativa encontra-se em funcionamento em modo piloto em 19 entidades do Ministrio das Finanas, prevendo-se a adeso da Autoridade Tributria e Aduaneira at final de 2013. A prestao de servios partilhados de recursos humanos no Ministrio das Finanas permitiu a centralizao do processamento de vencimentos, com a normalizao e simplificao dos processos de gesto de pessoal e a consolidao dos dados dos trabalhadores. Est tambm prevista a disponibilizao do portal do trabalhador e do portal do dirigente, permitindo a consulta de informao, bem como a descentralizao dos processos para os vrios intervenientes de um modo mais simples e orientado. Manter-se- ainda a evoluo e disseminao da soluo GeADAP, destinada a suportar a aplicao do Sistema Integrado de Avaliao de Desempenho da Administrao Pblica.
2.6.3.3.2 Servios partilhados de recursos financeiros

A nvel financeiro, destaca-se a soluo de gesto de recursos financeiros em modo partilhado (GeRFiP). Em 2013, como previsto, concluiu-se a sua disseminao a todos os organismos dotados de autonomia administrativa da administrao central e Regies Autnomas dos Aores e da Madeira. Esta iniciativa proporcionou uma mudana de paradigma da contabilidade de caixa para a contabilidade patrimonial possibilitando assim maior qualidade e rigor da informao analtica e de gesto. A utilizao dos servios partilhados na rea financeira permite ainda a obteno atempada da informao financeira consolidada de todos os organismos aderentes, melhorando significativamente a capacidade de monitorizao e controlo numa perspetiva global. Para 2014 perspetiva-se, nesta rea: Consolidao gradual da implementao do modelo de servios partilhados assumindo, uma distribuio de atividades e tarefas (split de processos) mais eficiente; Melhoria crescente da informao de gesto disponibilizada a todos os nveis; Implementao de iniciativas de simplificao do processo contabilstico, acompanhadas pela desmaterializao da faturao fatura eletrnica entre operadores econmicos e Estado e ou autofaturao.
2.6.4 Reduo dos pagamentos em atraso

O Governo deu em 2012 incio a uma estratgia que permite, de forma duradoura, diminuir o stock dos pagamentos em atraso. Com a aprovao da Lei dos Compromissos e Pagamentos em Atraso e respetiva Regulamentao, criaram-se regras que aumentam o grau de responsabilizao de cada entidade das Administraes Pblicas e, consequen-

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 temente, dificultam o aumento dos pagamentos em atraso. Mais ainda, criaram-se condies para executar programas de reduo dos pagamentos em atraso, nomeadamente o Programa de Regularizao de Dvidas a Fornecedores do Sistema Nacional de Sade e o Programa de Apoio Economia Local. No mbito do Programa de Ajustamento Econmico e Financeiro da Regio Autnoma da Madeira (PAEF-RAM), o Governo Regional da Madeira est a executar uma estratgia para o pagamento de compromissos em atraso, consistindo numa operao de consolidao de dvida no valor de at 1.100 milhes de euros. Esta operao permite desonerar empresas credoras da Regio com significativos impactos no normal funcionamento da sua atividade. O Governo continuar empenhado em reduzir os pagamentos em atraso, de forma a permitir o aumento de eficincia da economia, a reduo de incerteza e o aumento de liquidez na economia.
2.6.5 Eficincia da despesa social

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O Governo tem pautado a sua ao por uma lgica de conteno de forma sustentada do crescimento da despesa pblica e do combate ineficincia do sistema, destacando-se a aplicao de um conjunto de medidas que tm vindo a ser tomadas e que procuram o reforo estrutural do sistema de segurana social. Noutro plano, e de modo a melhorar a eficincia ao nvel da despesa prosseguir-se-o com medidas que permitem racionalizar e otimizar a estrutura administrativa, como o reforo de medidas de combate fraude e evaso e de reestruturao voluntria de dvidas, que permitem defender a sustentabilidade da Segurana Social, os trabalhadores e contribuir, assim, para a consolidao do Oramento da Segurana Social, e consequentemente da despesa pblica. Ser feito um esforo para garantir o cumprimento contributivo, tanto pelo reforo das aes de preveno de evaso contributiva, como pela reduo dos erros verificados nas declaraes de remuneraes. Face aos constrangimentos do sistema de informao do Sistema de Segurana Social encontra-se em fase de implementao, desenvolvimento e otimizao um conjunto de alteraes, de forma a tornar o sistema mais eficiente, transparente e dotado de informao aos contribuintes e beneficirios, acerca da real situao contributiva. Apostar-se- na melhoria do desempenho na atribuio das prestaes pelo reforo das aes de preveno de fraude dos beneficirios, pela reduo das prestaes indevidamente atribudas e pela recuperao das prestaes indevidamente pagas.
III. 3. Opo Cidadania, Justia e Segurana 3.1 Cidadania 3.1.1 Administrao local

A reforma da administrao local promovida pelo Governo assentou num conjunto de alteraes legislativas, que se concretizaram, no ano 2013, na publicao do regime jurdico da reorganizao administrativa territorial autrquica (2) e na aprovao, pela Assembleia da Repblica, das novas leis que estabelecem o regime financeiro

e o regime jurdico das autarquias locais e das entidades intermunicipais. Relativamente a estes dois ltimos diplomas, j em fase de discusso parlamentar, o Governo, a Associao Nacional de Municpios Portugueses (ANMP) e a Associao Nacional de Freguesias (ANAFRE) empenharam-se fortemente em trabalhar em conjunto para aproximar posies e construir em acordo sobre essas leis. Com efeito, por via do dilogo e da capacidade de compromisso e consenso, foi possvel alcanar um entendimento com as associaes de autarquias que, com ajustamentos s leis, permitem prosseguir os mesmos objetivos essenciais, melhorando alguns aspetos apresentados nas propostas originais. No respeitante nova lei do regime financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais, a mesma tem como objetivo a criao de condies para a sustentabilidade financeira das autarquias e para um novo paradigma de receitas autrquicas, reforando os mecanismos de disciplina, tanto a nvel oramental, como na gesto de recursos humanos. Este regime jurdico tem como princpios essenciais ajustar o paradigma das receitas autrquicas realidade atual, aumentar a exigncia e transparncia ao nvel da prestao de contas, bem como dotar as finanas locais dos instrumentos necessrios para garantir a efetiva coordenao entre a administrao central e local, contribuindo assim para o controlo oramental e para a preveno de situaes de instabilidade e desequilbrio financeiro. No que concerne ao regime jurdico das autarquias locais e das entidades intermunicipais visou-se cumprir os desgnios fundamentais: o reforo do papel do intermunicipalismo, a descentralizao de competncias do Estado nas autarquias locais e nas entidades intermunicipais, o reforo das competncias prprias das freguesias e a criao de um regime legal de delegao de competncias dos municpios nas freguesias. Finalmente, para completar o objetivo de promoo do intermunicipalismo preconizado pelo Governo, com o novo quadro de competncias que podem vir a ser transferidas para as entidades intermunicipais, foi criado um mecanismo de financiamento especfico para aquelas entidades com vista a premiar a contribuio que cada uma d para o desenvolvimento sub-regional. Adicionalmente, no ano 2013 j so visveis os resultados da implementao dos diplomas atinentes ao novo regime jurdico da atividade empresarial local e das participaes locais (3), ao novo estatuto do pessoal dirigente da administrao local (4) e ao Programa de Apoio Economia Local (PAEL) (5). Com efeito, no respeitante s empresas locais, das 334 empresas no universo autrquico apuradas no Livro Branco verifica-se, aps as comunicaes recebidas nos termos da lei, uma reduo de 130 empresas locais e participaes locais em empresas, para 204, ascendendo a uma reduo de 39 % de empresas locais e participaes locais em empresas. Tambm ao nvel do nmero de dirigentes, a lei j se encontra a produzir efeitos, tendo-se verificado, at data, uma reduo de 15 %, de um objetivo de 25 % a reduzir no perodo de 3 anos. No mbito do PAEL, j foram injetados na economia local aproximadamente 400 milhes de euros, atravs do emprstimo concedido pelo Estado aos municpios para a regularizao das suas dvidas em atraso.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 aplicar nas reorganizaes de servios fsicos futuros e em curso. O Programa Aproximar ser elaborado e implementado envolvendo toda a Administrao Pblica e a sociedade civil, desde as Universidades e instituies de conhecimento como parceiros tcnicos e cientficos, s autarquias e s entidades do terceiro setor como agentes da descentralizao e parceiros na reorganizao de uma administrao de proximidade.
3.1.2 Modernizao administrativa

Ao nvel do endividamento, registe-se que a dvida bruta se reduziu em cerca de 13 % (aproximadamente 1.000 milhes de euros); o endividamento de mdio e longo prazo se reduziu em mais de 26 % (o que representa cerca de 1.200 milhes de euros); e os pagamentos em atraso aos fornecedores diminuram drasticamente, mais de 43 % (em cerca de 750 milhes de euros). Estes resultados so o efeito combinado do esforo assinalvel dos autarcas e do impulso reformista do Governo. Esta profunda reforma da administrao local realizada na primeira parte da legislatura (incluindo 7 novos diplomas legais) estrutura a base para uma nova fase assente em 3 paradigmas essenciais: 1) Gesto autrquica pautada por rigor e transparncia; 2) Os autarcas como agentes de promoo do desenvolvimento econmico local e regional; 3) Uma Administrao Pblica de proximidade e sustentvel. No sentido do reforo da transparncia da gesto pblica, o Governo prev lanar uma plataforma online vocacionada para o pblico geral, com atualizao regular, em que seja possvel consultar um conjunto de indicadores de performance financeira e de gesto das autarquias, bem como a comparao com diferentes indicadores agregados de outros municpios. Tambm no sentido da modernizao da gesto pblica, o Governo prope o lanamento de um programa abrangente de capacitao de trabalhadores e dirigentes das autarquias locais. No quadro da construo de uma administrao de proximidade e sustentvel, o Governo concretizar em 2014 o programa Aproximar, por sua vez assente em dois pilares fundamentais: Descentralizar e Reorganizar. Comum a estes dois pilares uma primeira fase de Recenseamento da Administrao Pblica. Este processo envolve a identificao das vrias funes e tarefas dos servios da Administrao Pblica, o respetivo custo mdio, o potencial de descentralizao e as eventuais duplicaes. No que respeita aos servios e equipamentos dispersos no territrio trata-se de concluir o trabalho de identificao e localizao realizado pela Equipa dos Assuntos do Territrio (EAT). O pilar Descentralizar envolve a identificao e anlise de funes e competncias cuja transferncia para um nvel mais prximo dos cidados seja vantajosa, com ganhos de qualidade do servio e eficincia nos recursos utilizados. Sero depois definidos e executados diferentes mecanismos de descentralizao dessas funes e competncias, de avaliao de custo benefcio em cada caso e de monitorizao dos resultados durante e aps a descentralizao. O pilar Reorganizar inclui trs vertentes. Na primeira, pretende-se explorar oportunidades adicionais de reorganizao dos servios centrais, atravs de fuses e extines de entidades e servios e eliminao de duplicaes de funes (PREMAC 2). Numa segunda vertente, o mapeamento das atuais redes de servios de atendimento pblico ir permitir identificar oportunidades de consolidao, explorando o conceito j bem conhecido de ponto de atendimento nico, em que vrios servios pblicos so oferecidos no mesmo posto, aumentando a convenincia para o cidado. A terceira vertente relativa rede de servios fsicos/ equipamentos, em que se pretende desenvolver quer uma matriz de critrios de acessibilidade, por tipo e importncia de servio, quer um modelo conciliatrio de processo a

A modernizao e a simplificao administrativas so opes estruturantes deste Governo, enquanto fatores decisivos na prestao de servios pblicos teis e eficazes aos cidados, aos agentes econmicos e comunidade no seu todo. No mbito das Grandes Opes do Plano (GOP) para o perodo 2012-2015, no que concerne modernizao administrativa, foi assumido como prioridade a simplificao de procedimentos administrativos. Nesse mbito, cumpre destacar, entre outras medidas significativas, a implementao da plataforma eletrnica Balco do Empreendedor, na qual funcionam o Licenciamento Comercial e o Licenciamento Industrial (Sistema de Indstria Responsvel). Tambm nos anos de 2012 e 2013, no seguimento da constituio do Grupo de Projeto para Tecnologias de Informao e Comunicao (GPTIC) e da aprovao do Plano Global Estratgico de Racionalizao e Reduo de Custos nas Tecnologias de Informao e Comunicao na Administrao Pblica proposto pelo GPTIC, foram tomadas diversas medidas no mbito das quais cabe salientar que foi efetuado o levantamento da infraestrutura tecnolgica da Administrao Publica; que foram avaliados e renegociados os principais contratos de licenciamento de software, com comprovadas poupanas e ganhos de eficincia; que foi feita uma anlise de custos de oportunidade da utilizao de software livre na Administrao Pblica; que foi feita a regulamentao das normas abertas nos sistemas informticos do Estado; e que foram definidos planos setoriais de poupana, por parte de todos os ministrios, de onde resulta uma poupana que se estima, at 2016, superior a 140 milhes de euros. Especialmente para 2014, o Governo assume como opes estruturantes a continuao do processo de digitalizao dos servios pblicos a prestar ao cidado, a migrao dos respetivos procedimentos para plataformas digitais, reforando a sua coerncia e generalizao, e a criao de uma rede de malha fina da presena do Estado no territrio que garanta o acesso dos cidados a tais servios pblicos. Para dar cumprimento a essas prioridades, as polticas pblicas, neste domnio, desenvolvem-se em torno de 3 eixos principais a administrao eletrnica (digitalizao como regra), a criao da rede de Espaos de Lojas do Cidado e a simplificao administrativa. Atravs de uma inequvoca e universal opo pela administrao eletrnica dos servios pblicos garantem-se melhores servios prestados aos cidados e agentes econmicos, servios mais acessveis, mais eficazes e, simultaneamente, mais econmicos, quer para os cidados quer para o Estado, ampliando-se o potencial do espao pblico e as oportunidades e competitividade do mercado. Neste mbito, o Governo assume, entre outras, as seguintes medidas para 2014:

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Aprovar a Estratgia para a Digitalizao na qual ser dado um enfoque cartografia da presena do Estado no ciberespao e ao respetivo ordenamento segundo parmetros de usabilidade; Ampliar, sistemtica e coerentemente, o processo de digitalizao universal dos servios prestados pelo Estado; Facilitar, generalizar e incrementar em particular, atravs da criao do Carto do Cidado Virtual o acesso dos cidados e agentes econmicos aos servios pblicos digitalizados atravs dos diferentes equipamentos terminais de acesso internet (computador, tablet, smartphone, etc.) e da rede de ATMs. Com a criao da rede de Espaos de Lojas do Cidado, o Governo d o complemento indispensvel transio para o paradigma da prestao digital dos servios pblicos, garantindo aos cidados e s empresas um acesso digital assistido e especializado a esses servios, prestado por mediadores de cidadania presentes numa rede de locais de prestao de servios pblicos, geridos em parceria com entidades do poder local, entidades do terceiro setor, associaes cvicas e empresariais ou outras entidades que prestem servios de interesse pblico. As principais medidas do Governo neste mbito so: Dar incio instalao dos 1.000 Espaos de Lojas do Cidado planeados com um elevado grau de capilaridade em todo o territrio nacional at ao fim desta legislatura, dando especial importncia sua implementao em territrios de baixa densidade populacional como fator de promoo da coeso territorial; Formar e dar acreditao aos mediadores de cidadania que prestem os servios de atendimento digital assistido aos cidados e s empresas em Espaos Loja do Cidado e que sirvam de veculo de promoo da literacia digital e de combate infoexcluso, ditada por razes econmicas, geracionais ou culturais; Implementar uma soluo de back-office destinada a garantir a qualidade da prestao dos servios pblicos de atendimento ao cidado e empresa, com solues inovadoras como call-centers especficos para os mediadores de cidadania utilizando mecanismos gratuitos de comunicao vdeo disponveis nas plataformas de Internet; Criao do nmero nacional de atendimento telefnico dos servios pblicos (Linha do Cidado), onde a prazo, se filiaro as atuais linhas telefnicas setoriais do Estado. Em relao ao eixo de atuao relativo simplificao administrativa, o Governo opta por dar um novo flego ao esforo de simplificao da atuao do Estado, centrado, para alm da continuao da modernizao e simplificao administrativas do ponto de vista jurdico-procedimental, no escopo mais largo da simplificao da atuao do Estado, tendo a sociedade civil como principal ator e como principal destinatrio desta poltica. Para o efeito, so as seguintes as principais medidas a tomar pelo Governo: Recolher, tratar e consolidar a informao proveniente dos cidados e agentes econmicos, dos mediadores de cidadania e dos servios atendimento ao pblico da Administrao Pblica com vista simplificao administrativa designadamente atravs da implementao de uma soluo combinada para a apresentao de elogios, sugestes, reclamaes e classificao da satisfao dos utentes dos servios prestados pela Administrao Pblica;

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Disponibilizar a informao relevante detida pelo Estado em plataformas de cooperao, partilha de conhecimento e de boas prticas ao prprio Estado e outras entidades pblicas, aos cidados, aos agentes econmicos e aos investigadores, designadamente atravs da consolidao das plataformas Rede Comum de Conhecimento, Dados.gov, entre outras, bem como atravs da criao do ndice territorial da atividade econmica baseado na informao disponibilizada pelo Balco do Empreendedor; Adotar um novo modelo de governao do processo de simplificao administrativa, centrado nos cidados e nos agentes econmicos, que garanta a continuao da prossecuo dos objetivos de simplificao procedimental, em particular da transposio da Diretiva Servios, bem como a facilitao, em geral, de toda e qualquer interao entre os cidados ou agentes econmicos e a Administrao Pblica. Por ltimo e para garantir o cumprimento dos objetivos fixados, o Governo adota as seguintes trs medidas transversais: Redefinir o papel desempenhado pela Agncia para a Modernizao Administrativa, I. P., enquanto instrumento das polticas pblicas na rea da modernizao administrativa; Criar um fundo financeiro para a modernizao administrativa a ser gerido pela Agncia para a Modernizao Administrativa, I. P., no mbito do quadro comunitrio de apoio 2014-2020; Prosseguir o Plano Global Estratgico de Racionalizao e Reduo de Custos nas Tecnologias de Informao e Comunicao na Administrao, do Grupo de Projeto para as Tecnologias de Informao e Comunicao, a Agenda Portugal Digital e as demais polticas setoriais em funo das opes tomadas pelo Governo para a modernizao administrativa.
3.1.3 Comunicao Social 3.1.3.1 RTP e LUSA

A prossecuo do Plano de Desenvolvimento e Restruturao da Rdio e Televiso de Portugal, SGPS, S. A. (RTP) entrar na sua fase conclusiva no decorrer do ano de 2014. Revista a modalidade de financiamento desta empresa para o Oramento deste ano, aps a cessao da indemnizao compensatria, continuaro a ser lanadas medidas de modo a ajustar a operacionalidade da RTP s novas dotaes financeiras, sem perder o horizonte fundamental da sua misso de servio pblico. Um novo contrato de concesso e novos estatutos, em vigor desde o ltimo semestre de 2013, sero as traves mestras de uma RTP mais focada como programadora e agregadora de contedos audiovisuais e mais capacitada para se posicionar como o grande agente dinamizador do mercado de produo audiovisual independente. , tambm, um objetivo a cumprir em 2014, reforar os mecanismos que garantam o desgnio de independncia, pluralismo e responsabilizao da comunicao social do Estado, tornando-a num fator crtico de regulao do mercado. Ainda em 2014, o Governo pretende reforar a vocao dos servios de programas de mbito internacional para servir como elemento nuclear de ligao s comunidades portuguesas espalhadas pelo mundo e de cooperao

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 legislativas que se mostrem necessrias para fazer face aos permanentes desenvolvimentos e desafios que a tecnologia e o mercado colocam nos dias de hoje.
3.1.4 Igualdade de gnero

com os pases de lngua portuguesa, assegurando ainda a promoo econmica e cultural de Portugal e da lngua portuguesa no estrangeiro. Sendo o Estado o acionista maioritrio da LUSA Agncia de Notcias de Portugal, S. A. (LUSA), objetivo do Governo assegurar que tambm este rgo de comunicao social, alm de reforar o seu estatuto basilar no panorama da comunicao social portuguesa, seja tambm um garante da qualidade informativa e noticiosa.
3.1.3.2 Comunicao social local e regional

O Governo pretende em 2014 aprofundar o seu compromisso firme de apoio a uma comunicao social local e regional mais livre e mais pluralista. Considera, nesse mbito, que os rgos de comunicao social de proximidade constituem meios de relevncia singular no quadro de um Estado de Direito, reforando o carter democrtico do mesmo e permitindo um exerccio mais eficaz e mais inclusivo de um conjunto de direitos, liberdades e garantias constitucionalmente sinalizados com exigncias de proteo de grau mximo. Encontrando-se em curso a reviso do quadro de polticas pblicas para o setor da comunicao social local e regional, o Governo, em coordenao com o Gabinete para os Meios de Comunicao Social (GMCS), definiu j os trs instrumentos nucleares que, em 2014, iniciaro a implementao no terreno do novo quadro poltico-normativo que resultar dessa reviso. Em primeiro lugar, o sistema geral de incentivos do Estado comunicao social ser objeto de uma importante reviso, a qual colocar o leitor no centro de todo o sistema e ser funcionalizada para trs eixos de ao prioritrios: a empresarializao dos meios de comunicao (no mbito da qual se pretendero conceber, entre outros, instrumentos que permitam estreitar a relao dos meios de comunicao locais e regionais com o digital), a produo de contedos locais e regionais e, por fim, a qualificao ou valorizao profissional. Em segundo lugar, a plataforma media@gov relativa publicidade institucional ser igualmente revista, com o objetivo de a tornar mais completa, mais intuitiva, de forma a dot-la de um grau ainda maior de transparncia no que respeita s entidades que a ela reportam e informao que nela reportada. Em terceiro lugar, ser reformulado o portal da imprensa regional, procurando-se, por essa via, dot-lo de um conjunto de ferramentas mais sofisticadas, que permitam uma maior valorizao das suas potencialidades e uma melhor utilizao das suas reais capacidades. Para alm disso, o Governo pretende, ainda no ano de 2014, adaptar as atribuies, as competncias e, com isso, o prprio papel do GMCS ao moderno panorama dos media, profundamente marcado pelo crescente pluralismo e pela diversidade dos meios de comunicao social e das formas de fazer jornalismo. Nesse sentido, o GMCS dever funcionar como entidade pivot em matria de promoo e apoio ao exerccio da atividade jornalstica, prestando colaborao e, sempre que possvel, disponibilizando os seus prprios recursos (humanos, tcnicos, logsticos) a quem deles necessitar, funcionando ainda como organismo de proximidade e suporte aos meios de comunicao social local e regional. O Governo continuar ainda a acompanhar ativamente os debates de maior importncia que sejam promovidos escala nacional e internacional sobre as temticas da comunicao social. Manter igualmente um dilogo permanente com os stakeholders e promover as alteraes

O Governo encontra-se na fase final da execuo dos trs Planos Nacionais IV Plano Nacional para a Igualdade, Gnero, Cidadania e No Discriminao (IV PNI), IV Plano Nacional contra a Violncia Domstica (IV PNCVD) e II Plano Nacional contra o Trfico de Seres Humanos (II PNCTSH), cuja vigncia termina no final de 2013, procedendo-se igualmente respetiva avaliao. No mbito do IV Plano Nacional para a Igualdade, Gnero, Cidadania e No Discriminao foi dado um novo impulso ao trabalho desenvolvido com as autarquias com vista elaborao de Planos Municipais para a Igualdade, nomeao de conselheiras ou conselheiros municipais para a igualdade e, de um modo geral, ao reforo do trabalho desenvolvido a nvel local na rea da promoo da igualdade de gnero. No setor da educao destaca-se a formao de docentes para aplicao dos Guies de Educao, Gnero e Cidadania. Na rea da participao das mulheres no mercado de trabalho, foi adotada a Resoluo do Conselho de Ministros n. 13/2013, de 8 de maro, que define um conjunto de medidas que visam garantir e promover a igualdade de oportunidades e de resultados entre mulheres e homens no mercado de trabalho, designadamente no sentido de eliminao das diferenas salariais, da conciliao entre a vida profissional e a vida pessoal e familiar e do incentivo ao aprofundamento da responsabilidade social das empresas. Foi publicada a portaria que criou o Programa Formao-Algarve onde se consagra uma majorao no apoio financeiro s empresas que celebrem ou renovem, em determinadas condies, contratos de trabalho com trabalhadores responsveis por famlias monoparentais e com trabalhadores que pertenam ao sexo menos representado em setores de atividade que tradicionalmente empregam uma maioria de pessoas do mesmo sexo. Foi igualmente publicada a Portaria Estmulo 2013 que prev a concesso de um apoio financeiro majorado (60 % da remunerao mensal do trabalhador) contratao de mulheres com baixas qualificaes e de trabalhadores que sejam do sexo menos representado em setores de atividade que tradicionalmente empregam uma maioria de pessoas do mesmo sexo. Conforme previsto, foi publicado pela Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego (CITE) um guia informativo sobre Preveno e combate de situaes de assdio no local de trabalho: um instrumento de apoio autorregulao. No mbito do II Programa de Ao para a Eliminao da Mutilao Genital Feminina (MGF) foi iniciado um trabalho mais intenso com as comunidades praticantes atravs das suas prprias associaes com o objetivo de levar a cabo aes de sensibilizao e de preveno da violncia sobre mulheres e meninas. Foi lanado um concurso de que resultaram apoios financeiros a associaes de migrantes para preveno e combate MGF e foi criado, no mbito da Plataforma de Dados da Sade (PDS) e em resultado de uma parceria com o Ministrio da Sade, um campo especfico para registo de casos de MGF pelos profissionais de sade. No mbito do IV Plano Nacional contra a Violncia Domstica foram realizadas as I Jornadas Nacionais contra a Violncia Domstica que constituram uma reflexo profunda sobre as causas da persistncia da violncia no

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 contexto familiar, e em que foram envolvidas as reas da segurana, da justia, da sade, da educao, da segurana social, do emprego e da cooperao, bem como universidades, organizaes no-governamentais e entidades e organizaes internacionais. Procedeu-se tambm ao lanamento de uma campanha de sensibilizao para assinalar o dia para a eliminao de todas as formas de violncia sobre as mulheres dia 25 de novembro. Foi aprofundado o apoio s vtimas atravs da atribuio aos Ncleos de Atendimento a Vtimas de Violncia Domstica (NAV) de uma subveno para reforarem as suas valncias de apoio social, jurdico, psicolgico e foi atribudo s entidades gestoras de casas de abrigo um fundo financeiro destinado a apoiar o processo de autonomizao das vtimas de violncia domstica no momento da sada das casas. Foram criadas vagas para acolhimento de emergncia nas casas de abrigo da rede pblica, por forma a permitir que este acolhimento seja feito em condies de segurana e com o apoio de que as vtimas necessitam. Procedeu-se criao de um sistema para transporte das vtimas de forma segura. Ampliou-se o sistema de teleassistncia para proteo das vtimas de violncia domstica e foi aumentado, em parceria com a Direo-Geral de Reinsero Social e Servios Prisionais, o nmero de aparelhos de vigilncia eletrnica disponveis para agressores de violncia domstica. Foi ainda reforada a formao de profissionais que intervm na rea da violncia domstica e do combate ao trfico de seres humanos. Estas aes de formao abrangeram magistrados e foras de segurana e no caso do combate ao trfico de seres humanos destinaram-se tambm a inspetores do trabalho, que receberam formao intensa tendo em vista a deteo de possveis vtimas. Foi formalmente constituda a Rede de Apoio e Proteo s Vtimas de Trfico (RAPVT), atravs de um protocolo de colaborao entre 9 entidades pblicas e 14 associaes e organizaes no governamentais que trabalham nesta rea, com o objetivo de estreitar a colaborao entre todas as entidades que operam na preveno do trfico e na proteo das suas vtimas. O Governo encontra-se na fase de elaborao da nova gerao dos planos nacionais para a igualdade de gnero, contra a violncia domstica e contra o trfico de seres humanos que iniciaro a sua vigncia em 2014. Ser dado um especial impulso s medidas destinadas promoo da igualdade no sistema educativo, nomeadamente atravs do alargamento da aplicao dos Guies de Educao, Gnero e Cidadania e de novas medidas em parceria com a rea da educao e da cincia. Continuar-se- a intensificar o trabalho com as autarquias, com o objetivo de aprofundar a territorializao das polticas para a igualdade. Est em execuo um conjunto de aes em parceria com a rea da economia e emprego, tendo em vista defrontar os problemas que afetam particularmente as mulheres no mercado de trabalho, nomeadamente a desigualdade salarial em relao aos homens, maior incidncia do desemprego e a dificuldade de acesso a lugares de deciso econmica. Em parceria com a Fundao para a Cincia e a Tecnologia (FCT), ser desenvolvido em 2014 um estudo de prevalncia de mutilao genital feminina em Portugal. Esta investigao integra-se nos objetivos do II Programa de Ao para a Eliminao da Mutilao Genital Feminina (MGF), e pretende reforar o conhecimento sobre a MGF no contexto nacional, por forma a potenciar o desenvolvimento de polticas de interveno.

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Na rea da violncia domstica ser dada continuidade formao de profissionais, nomeadamente atravs de novas aes dirigidas aos magistrados e s foras de segurana e, em parceria com a Direo-Geral de Sade, aes de formao dirigidas aos profissionais de sade. Em 2014 sero reforados os apoios s estruturas de acolhimento e proteo das vtimas de violncia domstica e de trfico de seres humanos.
3.1.5 Captao e integrao de imigrantes, segunda gerao e comunidades ciganas

Em coordenao com o Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural, I. P. (ACIDI), o Governo arrancar em 2014 com o III Plano para a Integrao dos Imigrantes (III PII), que vigorar entre 2014 e 2017. O Plano aprofundar o trabalho j realizado em termos de integrao, que tem tido amplo reconhecimento internacional, mas introduzir igualmente novas medidas de promoo de uma agenda transversal para a imigrao, reconhecendo as mudanas no perfil migratrio nacional que comportaro importantes mudanas ao nvel da estruturao da poltica de imigrao no apenas como poltica social mas tambm como poltica econmica, ao servio dos interesses estratgicos do Estado portugus. Tal implicar a reviso e aprofundamento da estrutura orgnica responsvel pela poltica de captao e integrao de imigrantes em Portugal. O III PII estar estruturado em vrios nveis de detalhe, que vo do diagnstico de indicadores de referncia medida concreta com metas de compromisso, e que sero fundamentais para uma completa monitorizao da sua implementao e execuo. O Programa Escolhas iniciou em 2013 a sua 5. gerao, que terminar em 2015. Este programa, de mbito nacional, promove a incluso social de crianas e jovens em situao de vulnerabilidade socioeconmica. Os grandes objetivos so a igualdade de oportunidades e o reforo da coeso social, atravs de cinco reas estratgicas: incluso escolar e educao no formal, formao profissional e empregabilidade, dinamizao comunitria e cidadania, incluso digital e, finalmente, empreendedorismo e capacitao. O Programa Escolhas assenta numa lgica de parcerias locais, sendo cada vez uma iniciativa da prpria sociedade civil, com apoio do Estado. Para o ano de 2014, e agora com o seu grupo consultivo j em pleno funcionamento, a Estratgia Nacional de Integrao das Comunidades Ciganas (ENICC) prev a realizao de um estudo nacional, de carter transversal, que permita conhecer a situao social, econmica e cultural das comunidades ciganas. A carncia de informao uma das lacunas que este Governo pretende colmatar, lado a lado com uma melhoria da situao da habitao, do emprego, da educao e da formao que so reas estratgicas deste Plano 2013-2020. A ENICC pretende ainda aprofundar o trabalho que j tem sido feito ao nvel da poltica pblica, nomeadamente: (i) aposta na mediao, atravs do projeto-piloto de mediadores municipais; (ii) envolvimento das autarquias locais; (iii) aposta na promoo da educao intercultural; (iv) promoo da educao pr-escolar e escolar de crianas e jovens; (v) mobilizao e apoio ao associativismo e aos representantes das comunidades ciganas; (vi) sensibilizao da opinio pblica.

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3.1.6 Desporto e Juventude

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Dinamizao do Museu do Desporto e da Biblioteca Nacional do Desporto, inaugurados em 2012; Consolidao do processo de reorganizao e modernizao da medicina desportiva, quer ao nvel organizacional, como dos equipamentos e valncias, e ainda em termos da distribuio geogrfica das unidades estaduais; Redefinio do modelo de gesto com vista revitalizao da Fundao do Desporto, devolvendo a confiana aos seus membros fundadores e captando novos membros, atribuindo tarefas e misses concretas a esta estrutura, como por exemplo o apoio gesto e administrao dos Centros de Alto Rendimento, e maximizando o mecenato no desporto, diversificando as fontes de financiamento; Instalao do Tribunal Arbitral do Desporto, para uma justia desportiva mais clere, mais especializada e porventura menos onerosa; Consolidao e integrao da Biblioteca e Museu Nacional do Desporto, quer na esfera do movimento associativo desportivo quer cultural, educacional e acadmico, integrada numa poltica de defesa da histria e do patrimnio cultural do desporto; Implementao do Plano Geral de Requalificao e Ordenamento do Centro Desportivo Nacional do Jamor; Reviso do ordenamento jurdico desportivo, nomeadamente: regime jurdico das federaes desportivas; regime jurdico das instalaes desportivas de uso pblico; critrios de incluso no registo de agentes desportivos de alto rendimento; medidas de proteo do jovem jogador nacional e das selees nacionais; redefinio dos prmios por obteno de resultados de mrito desportivo; regulao a atividade dos tcnicos de animao turstica com incidncia no desporto; Implementao de medidas de apoio ao desenvolvimento das carreiras duais; Consolidao do plano nacional de formao e qualificao dos agentes desportivos; Projeo internacional do desporto nacional, quer ao nvel das valncias fsicas quer dos recursos humanos qualificados; Prossecuo de uma estratgia de comunicao e informao regular ao movimento desportivo; Promoo das parcerias estratgicas com o universo desportivo na prossecuo das melhores solues para o desenvolvimento desportivo, e; Conceo dos programas e medidas de apoio ao desporto no mbito do novo quadro comunitrio de apoio.
3.1.6.2 Prioridades Polticas na rea da Juventude

No seguimento da concluso do processo de criao, instalao e entrada em funcionamento do novo Instituto Portugus do Desporto e Juventude, I. P. (IPDJ) em 2012, ao abrigo do PREMAC, o Governo prope-se prosseguir o aprofundamento da relao entre estas duas reas transversais de interveno.
3.1.6.1 Prioridades Polticas na rea do Desporto

Em 2014 o Governo dar continuidade ao planeamento e desenvolvimento estratgico das polticas desportivas, em todas as dimenses do desporto de base, bem como de alto rendimento. Ser consolidado o Programa Nacional de Desporto com Todos e para Todos, iniciativa nacional que visa mobilizar os cidados para a prtica desportiva. Numa ao integrada e concertada com demais reas do Governo designadamente educao, ensino superior, sade, turismo e ambiente este programa de promoo desportiva implementa-se com base numa matriz multidimensional e transversal, viabilizando a prtica desportiva designadamente a minorias, a cidados portadores de deficincia ou a cidados privados de liberdade. Sero adotadas medidas para o reforo da internacionalizao da economia do desporto, visando produzir as condies para uma gesto sustentvel do patrimnio desportivo nacional, atravs da sua rentabilizao e, simultaneamente, potenciar internacionalmente o valor das condies proporcionadas por Portugal para a prtica desportiva, em especial de alto rendimento. Sero implementadas medidas para consolidar uma nova abordagem para o alto rendimento, em particular direcionadas para os grandes objetivos olmpicos e paralmpicos, por exemplo atravs da criao de medidas de apoio aos programas de preparao e gesto dos ciclos enquadradas no eixo dos programas de apoio financeiro ao movimento associativo do desporto federado. O Conselho Nacional do Desporto ser chamado a cumprir com o disposto na nova lei orgnica que o regulamenta, em particular aconselhando o Governo em matrias relacionadas com a orientao estratgica para a poltica nacional para o desporto, designadamente na definio das reas e dos setores prioritrios no mbito dessa poltica. Outro pilar fundamental da atuao do Governo para 2014 assenta na reforma dos mecanismos e procedimentos de relao entre o movimento associativo desportivo e a Administrao Pblica, designadamente ao nvel da desburocratizao dos instrumentos e procedimentos de contratualizao dos apoios financeiros, bem como implementar, cabalmente, os novos critrios de financiamento ao desporto que resultaram da negociao com o universo desportivo, conciliando esta prioridade poltica com a consolidao da administrao pblica desportiva. Essencialmente o Governo apostar no seguinte: Medidas para reforo da internacionalizao da economia do desporto, potenciando a racionalizao e rentabilizao dos equipamentos e infraestruturas e a melhoria das condies de desenvolvimento desportivo; Elaborao de uma carta desportiva nacional, consubstanciada pela criao do Sistema Nacional de Informao Desportiva (SNID), identificando as infraestruturas pblicas e privadas, naturais e artificiais, existentes no Pas; Consolidao do Plano Nacional de tica no Desporto (PNED), criado em 2012;

No que diz respeito poltica integrada da Juventude, as orientaes estratgicas e as principais medidas a desenvolver em 2014 so concretizadas atravs das seguintes medidas: Aposta na transversalidade das polticas de juventude e estabelecimento de parcerias com diversas entidades, sejam elas pblicas ou da sociedade civil, tendo em vista a prossecuo de melhores polticas pblicas destinadas aos jovens. Em particular, atravs da implementao, em articulao com entidades pblicas e no-governamentais, das medidas constantes no Livro Branco da Juventude; Promoo da emancipao dos jovens, em concreto no incentivo educao e ao empreendedorismo, no combate ao desemprego jovem e na facilitao de mecanismos de habitao jovem. No que respeita em especial ao combate

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 ao desemprego jovem, aes de promoo e implementao do Programa Impulso Jovem; Promoo e validao das competncias adquiridas pelos jovens em contexto de educao no formal; Incentivo s polticas de combate aos comportamentos de risco e incentivo aos estilos de vida saudveis; Promoo do associativismo juvenil e estudantil, da cidadania e participao jovem, no quadro das prioridades europeias para o setor da juventude; Reforo da poltica de informao e comunicao aos jovens; Promoo de programas de voluntariado, de ocupao de tempos livres e de campos de frias; Dinamizao do Carto Jovem nas suas diversas modalidades; Implementao de programas que promovam a igualdade de gnero entre os jovens; Promoo da incluso social dos jovens, em particular de grupos desfavorecidos e minorias, promovendo a sua integrao e participao ativa na sociedade; Incentivo mobilidade dos jovens, seja no contexto de organizaes internacionais, em especial do espao europeu e lusfono, seja na promoo do turismo juvenil em Portugal; Implementao de um novo modelo de gesto das Pousadas da Juventude, assente na sua funo social de promoo do turismo juvenil nacional e internacional, tendo por base critrios de adequao, transparncia, eficincia e de equilbrio econmico-financeiro.
3.1.6.3 Relaes Internacionais, Desporto e Juventude

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pases como Arglia, pases lusfonos (com destaque para o Brasil): Promoo e desenvolvimento do intercmbio entre as associaes em matria de mobilidade dos jovens, pousadas de juventude, campos de frias para jovens e outros temas de interesse comum; Encorajamento da participao dos jovens em manifestaes culturais, festivais artsticos que promovam a descoberta de jovens talentos; Apoio a programas de intercmbio de especialistas e de experincias na rea da organizao de atividades de animao educativa de comunicao e de informao aos jovens; Troca de experincias no domnio dos programas de educao e preveno na luta contra as epidemias e comportamentos de risco no meio dos jovens (toxicodependncia, drogas, tabagismo, VIH/Sida); no mbito da implementao de medidas de ajuda aos jovens em dificuldades; Reforo das capacidades dos quadros associativos atravs da formao de jovens leaders; Promoo do intercmbio de tcnicos e responsveis institucionais com atribuies na rea do desenvolvimento da vida associativa e da promoo de parcerias com as associaes de jovens.
3.2 Justia

Cooperao a nvel multilateral, participao de Portugal nas vrias organizaes internacionais de desporto e juventude a que se encontra vinculado, prioritariamente, para a nossa participao num quadro de cooperao no seio da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), da Unio Europeia, do Conselho da Europa, da Agncia Mundial de Antidopagem e no espao ibero-americano (Organizao Ibero-Americana de Juventude e Conselho Ibero-Americano do Desporto); No seio da Unio Europeia destaque para a implementao do Programa Erasmus+, especificamente nas reas do desporto e juventude; A nvel bilateral no domnio do desporto: operacionalizao da cooperao ao abrigo dos memorandos com pases como Venezuela, Arglia, Macau, pases lusfonos, Frana, Espanha, Itlia; Principais aes/ linhas dos instrumentos bilaterais (memorandos): Desenvolver condies especiais para a participao mtua em estgios competitivos a serem realizados nos Centros de Alto Rendimento dos respetivos Estados; Apoiar a troca de experincias e de programas na rea do desporto escolar e do acompanhamento escolar dos praticantes desportivos de alto rendimento; Favorecer as trocas ao nvel dos jovens talentos desportivos, dos centros de formao e escolas de desporto; Encorajar o intercmbio de peritos e a troca de conhecimentos no campo medicina desportiva, no domnio da organizao de eventos desportivos e do sponsoring. A nvel bilateral no domnio da juventude: operacionalizao da cooperao ao abrigo dos memorandos, com

A justia um pilar incontestvel de uma sociedade democrtica e livre, o garante de que cada indivduo, cada um de ns, encontra no espao social o seu lugar, com o exerccio pleno e adequado dos seus direitos. A justia constitui ainda um fator de eficincia da economia. Mantm-se, pois, necessariamente como incontornvel a opo de fundo do Governo no ano de 2014, dando seguimento s linhas orientadoras traadas nas GOP para 2012-2015, que assumiram claramente o reforo do sistema de justia. Os anos de 2012 e 2013 foram muito claros na definio de solues para a melhoria global da resposta judicial, quer com a conceo de um novo quadro de organizao dos tribunais de primeira instncia, submetido a profcuas discusses com os parceiros judicirios, quer com a adoo de medidas sem precedentes para melhoria da resposta dos tribunais a situaes de grande estrangulamento. No quadro da ampla reforma do sistema de organizao judiciria, foram colocados a escrutnio e apreciao pblica documentos definidores dos princpios estratgicos estruturantes da reforma, amplamente melhorados na sequncia das consultas pblicas havidas, e que sustentaro a definio dos necessrios diplomas legais j aprovados em sede parlamentar. Cumprindo o estipulado nas GOP 2012-2015, o mapa judicirio foi reavaliado e, por essa via, assente em centralidades territoriais reconhecidas pelos cidados, preconiza-se a criao de estruturas de gesto prximas das realidades locais e com efetivos poderes de interveno na gesto de processos. Idntica ampla consulta tem vindo a ser promovida no que se refere ao Plano de Ao para a Justia na Sociedade de Informao. Na linha destes trabalhos, em 2013 foi concluda a aprovao de um conjunto de diplomas de reestruturao do sistema de justia, destacando-se a nova Lei da Organizao do Sistema Judicirio. Preveem-se para 2014 os grandes desafios do incio da operacionalizao de toda uma nova estrutura de organi-

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 -se igualmente, nesta data, a monitorizao do impacto da reforma do processo civil no funcionamento da justia, designadamente no que respeita concluso de processos em tempo til e razovel. No mbito da promoo do acesso universal justia e ao direito, para tutela judicial efetiva dos interesses legtimos dos cidados e dos agentes econmicos, 2012 e 2013 foram anos marcantes no aumento da fiscalizao interna do sistema do acesso ao direito, por forma a garantir que os recursos financeiros do Estado so repartidos da forma mais justa possvel, merc da garantia da prestao efetiva do trabalho no mbito do apoio judicirio, que apenas assim pode ser estendido a todos os que dele efetivamente necessitam. um processo que se prolongar para o ano de 2014, no s na vertente do aumento do escrutnio e transparncia do regime do acesso ao direito, mas tambm da introduo de melhorias reais no regime do apoio judicirio. Nesta tica, o Governo, aps avaliar o modo de organizao, funcionamento e financiamento dos centros de arbitragem institucionalizada que beneficiam de apoios do Estado e que se encontram abrangidos pela Rede Nacional de Centros de Arbitragem Institucionalizada, criada pelo Decreto-Lei n. 60/2011, de 6 de maio, ir adotar as medidas legislativas e regulamentares que se revelem necessrias para tornar a referida rede operativa e financeiramente sustentvel. Outro pilar fundamental do sistema e, portanto, prioridade estabelecida para 2013-2016 o combate corrupo e o reforo da justia penal, respeitando as garantias de defesa e contribuindo para melhorar a imagem da justia criminal. Em 2013 entraram em vigor as alteraes ao Cdigo Penal, ao Cdigo de Processo Penal e ao Cdigo da Execuo das Penas e Medidas Privativas de Liberdade, que promovem um claro investimento na credibilizao da justia penal, nas garantias dos direitos dos cidados e no reforo do estatuto penal das vtimas. Nestas propostas consagram-se novos direitos de informao, apoio e interveno no processo e eliminam-se expedientes dilatrios. Sem prejuzo desta reforma intercalar, o Governo est apostado em promover a reforma sistmica do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo Penal, num processo que dever iniciar-se em 2014. No domnio da credibilizao da justia penal destaca-se ainda a confirmao do papel de uma polcia de investigao criminal especializada na investigao de crimes de maior complexidade, cuja estrita dependncia da lei, liberta de funes de natureza de policiamento de proximidade (que acarretam necessrias relaes sociais prximas com as situaes em investigao), o que constitui, por si, uma garantia adicional da credibilidade do sistema penal em Portugal. Procurar-se- assim, no horizonte 2013-2016, melhorar as condies de exerccio de funes da Polcia Judiciria promovendo-se, em 2014, a reviso do enquadramento legal das respetivas carreiras, o que, associado mudana para o novo edifcio sede da Policia Judiciria, a concluir em 2014, permitir um aumento da operacionalidade da investigao criminal e um reforo real da capacidade de resposta desta Polcia. O Governo mantm como prioridade o combate corrupo, tendo j em 2013 entrado em vigor a legislao respeitante ao Gabinete de Recuperao de Ativos e ao Gabinete de Administrao de Bens e promovida a articulao com peritos para o combate ao crime econmico.

zao dos tribunais judiciais de 1. instncia, no mbito dos quais a articulao entre o Governo e os operadores e parceiros judicirios assume relevo essencial, bem como a aprovao e implementao do decreto-lei que regulamenta a Lei da Organizao do Sistema Judicirio e a redefinio dos quadros de pessoal dos tribunais de 1. instncia. Esta operacionalizao estar concluda em 2014, pelo que importar garantir uma monitorizao prxima no seu ano de arranque, por forma a aferir da adequao do modelo organizacional prtica do sistema, discutindo com os parceiros os ajustamentos que se revelem necessrios. Pilar fundamental desta operacionalizao o plano estratgico plurianual de requalificao de edifcios destinados aos tribunais, iniciado em 2013, com o objetivo de melhorar a funcionalidade, as condies de trabalho, as acessibilidades e a eficincia energtica, bem como corrigir patologias construtivas, conservar o edificado e adaptar o existente aos novos programas de utilizao de espaos. Tambm em 2014 sero consagradas alteraes aos estatutos profissionais dos magistrados judiciais e dos magistrados do Ministrio Pblico no sentido do reforo e consolidao dos princpios da independncia judicial e da autonomia do Ministrio Pblico, entendidos como pilares estruturantes de um pleno Estado de Direito. Prosseguir-se- igualmente a reviso das carreiras de oficiais de justia e o trabalho de enquadramento da atividade dos agentes de execuo, com vista consagrao de regras que possibilitem resposta adequada aos novos desafios que a melhoria global do sistema da justia em Portugal impe, numa perspetiva integrada e holstica de todo o sistema organizativo, funcional e de recursos humanos. Assim, o ano de 2014 transporta consigo o desafio de promover uma maior integrao dos corpos reguladores destas entidades na concertao de esforos para a melhoria sensvel da qualidade e da perceo da qualidade pelos cidados e empresas dos servios judiciais, em todas as suas vertentes. O Governo est, assim, profundamente empenhado na construo de um melhor sistema de justia em Portugal, por considerar que um dos benefcios que tal melhoria promove se situa no mago da legitimidade do prprio sistema e dos seus operadores, essencial para a paz social e para a confiana do cidado no seu pas. Nesta linha, pretende-se estabelecer a gesto do sistema judicial em funo de objetivos, preferencialmente quantificados, cujas grandes linhas devem ser acordadas com os conselhos superiores de magistrados, no pleno exerccio das suas funes. Num segundo domnio, foi possvel, com a criao de equipas especiais para resposta adicional acumulao de processos, num esforo conjunto com o Conselho Superior da Magistratura e com o Conselho dos Tribunais Administrativos e Fiscais, promover, at ao final do ms de julho de 2013, a concluso de cerca de 344.000 processos de execuo, num universo de 1.375.000 de processos analisados, bem assim como de cerca de metade dos processos fiscais de valor superior a 1 milho de euros que se encontravam pendentes. O Governo continuar, ao longo do ano de 2014, empenhado em promover as adequadas medidas especiais que permitam o reforo da resposta do sistema de justia. Na sequncia dos trabalhos que tm vindo a ser desenvolvidos desde 2012, no mbito da reforma do processo civil, concluiu-se o processo legislativo em 2013, tendo aquela entrado em vigor em 1 de setembro. Assim, iniciou-

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Para 2014 ser ainda efetuada uma aposta forte na formao neste domnio, com a incluso nos programas do Centro de Estudos Judicirios de cursos visando aprofundar conhecimentos para o combate ao crime econmico. Espera-se, assim, que em 2014 seja aprovada no mbito parlamentar a lei contra o enriquecimento ilcito, dotando-se Portugal dos meios necessrios para uma melhor resposta de combate corrupo. Em 2012 teve tambm incio o processo de reviso do Cdigo do Procedimento Administrativo, do Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais e do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos, com a constituio da comisso de reviso destes diplomas, tendo a proposta de reviso do Cdigo do Procedimento Administrativo sido apresentada em 2013. Do mesmo modo, em 2013, foi tambm apresentada a proposta de reviso do Cdigo das Expropriaes. Tambm em 2013, o Governo continuou a promover quer a adoo dos princpios orientadores da recuperao extrajudicial de devedores, com o propsito de fomentar o recurso ao procedimento extrajudicial de recuperao de empresas, bem como de contribuir para o aumento do nmero de negociaes concludas com sucesso, atravs da alterao do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas (CIRE), no sentido da simplificao de formalidades e procedimentos. O novo CIRE veio, ademais, instituir o processo especial de revitalizao, um mecanismo clere e eficaz que possibilita a revitalizao dos devedores que se encontrem em situao econmica difcil ou em situao de insolvncia meramente iminente. O Governo desenvolveu, em 2013, o novo regime jurdico do processo de inventrio, em vigor desde 1 de setembro. No mbito do sistema da execuo das penas e medidas, o Governo aprovou, em 2013, o Plano Nacional de Reabilitao e Reinsero 2013-2015 e o Plano Nacional de Reabilitao e Reinsero Justia Juvenil 2013-2015, que constituem instrumentos de planeamento estratgico de atuao do sistema de execuo das penas e medidas em Portugal e refletem a aposta do Governo na reabilitao do comportamento criminal, bem como na promoo do exerccio de uma cidadania plena e ativa e contribuem decisivamente para a preveno da reincidncia criminal. Estes Planos desenvolver-se-o a partir de quatro eixos fundamentais: (i) Trabalho, (ii) Educao, (iii) Cultura, e (iv) Desporto, e est estruturado em trs princpios fundamentais de atuao: o princpio da reabilitao do comportamento criminal, o princpio da reinsero e responsabilidade social e o princpio da sustentabilidade do sistema de execuo de penas e medidas. Este desiderato acompanhado do aumento da resposta do sistema prisional e de reinsero com o reforo da capacidade de alojamento prisional e dos centros educativos. Assim, em 2014, ser dada continuidade execuo do Plano de Investimento para a Requalificao e Ampliao de Estabelecimentos Prisionais e dos Centros Educativos 2012-2016 e prosseguir-se- tambm uma poltica patrimonial orientada para a reabilitao e rentabilizao dos edifcios patrimnio do Estado, libertando-se os imveis arrendados. So amplos os desafios que o Governo abraa com a reforma estrutural e integrada do sistema de justia em Portugal, que j avanou em larga medida em 2012 e 2013, projetando, para 2014, continuar a investir na sua melhoria

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sustentada, em permanente dilogo e concertao com todos os parceiros judicirios.


3.3 Administrao interna

A segurana de pessoas e bens uma funo essencial do Estado. A existncia de um nvel elevado de segurana de pessoas e bens indispensvel, ainda que no seja suficiente, para o bom funcionamento da sociedade e, consequentemente, da economia. No domnio da segurana, Portugal apresenta um desempenho excecional em termos internacionais, tendo os resultados melhorado substancialmente nos ltimos anos. No indicador mais geral crimes por mil habitantes Portugal est entre os pases com melhor desempenho na Unio Europeia. No contexto de dificuldades econmicas que os portugueses tm enfrentado, a evoluo deste indicador e, em termos mais gerais, o clima de paz e de serenidade em que vivemos so notveis, constituindo um importante ativo para a economia portuguesa. Em boa parte, aqueles resultados devem-se ao mrito das foras e dos servios de segurana. Os nveis de eficcia das foras e dos servios de segurana portugueses so muito elevados, havendo margem para ganhos significativos apenas em campos especficos. Contudo, a eficincia com que as atividades so desenvolvidas na rea da administrao interna ainda no atingiu o patamar desejvel. As GOP devero, portanto, dar relevo a orientaes que permitam aumentar a eficincia no domnio da administrao interna. Vai nesse sentido, alis, aquilo que ficou escrito na seco do Programa do Governo dedicada Administrao Interna, na qual se referiam as duas dimenses principais da interveno governativa nesta rea: clarificar domnios de atuao de forma a evitar incertezas e duplicaes de recursos; coordenar e promover a cooperao e a partilha de informao entre os intervenientes, de forma a originar economias de escala. A situao em que as finanas pblicas de Portugal se encontram exige que se faam progressos importantes no domnio do controlo oramental, em particular na administrao interna. As restries oramentais e o peso das despesas com pessoal obrigam a uma reduo gradual do nmero de elementos nas foras e servios de segurana, pela via da no substituio integral dos elementos que saem. Contudo, tal ser um processo longo, sem impacto significativo no oramento de 2014 ou mesmo de 2015. Este processo poder no ter consequncias negativas sobre a eficcia das foras e dos servios de segurana, uma vez que simultaneamente estaro a operar dois fenmenos a reduo da populao e o seu envelhecimento que, embora do ponto de vista do Pas como um todo sejam muito preocupantes, acabam por favorecer a diminuio da criminalidade e da dimenso das foras e dos servios de segurana. importante salientar que esta via passa pela no substituio integral dos elementos que saem das foras e dos servios de segurana, o que diferente da no admisso de novos elementos. Com efeito, na medida que for possvel, dadas as grandes dificuldades das finanas pblicas portuguesas, importante fazer um esforo para manter um fluxo contnuo de entrada de novos elementos nas foras e nos servios de segurana, tal como em qualquer organizao, pblica ou privada. Esse fluxo garantir a renovao doseada dos quadros, a transmisso do capital humano e social acumulado nessas organizaes s geraes vindouras e a manuteno em atividade, com

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 as dimenses financeira e operacional. Este processo decorrer no horizonte temporal 2013-2015; Est a executar um plano para o servio 112, que visa dot-lo de um sistema de governao adequado e que aperfeioe a sua relao com as foras e servios de segurana e outros, prevendo-se para o 2. semestre de 2014 a concluso do projeto 112, que eliminar todas as centrais manuais, ficando o controlo concentrado em dois polos; Ir promover uma avaliao do servio prestado pelo SIRESP Sistema Integrado das Redes de Emergncia e Segurana de Portugal, tendo para o efeito assinado um protocolo com a ANACOM Autoridade Nacional de Comunicaes; Ir potenciar o uso das novas tecnologias (por exemplo, o SIVICC Sistema Integrado de Vigilncia, Comando e Controlo da costa portuguesa, da responsabilidade da GNR) na capacidade operacional das foras e servios de segurana; Est a preparar o prximo Quadro Financeiro Plurianual 2014-2020 no domnio dos assuntos internos; Ir reforar as parcerias internacionais na rea da gesto dos fluxos fronteirios, desenvolvendo-se a luta contra a imigrao clandestina e o trfico de seres humanos; Ir reforar a cooperao no contexto do ajustamento do Tratado de Schengen e afins; Dar prioridade ao combate sinistralidade rodoviria, levando a cabo a avaliao do sistema implementado e reforando a aposta na preveno e na fiscalizao seletiva dos comportamentos de maior risco, com o objetivo de continuar, tal como nos ltimos anos, a registar melhorias significativas na segurana rodoviria, traduzidas num decrscimo assinalvel no nmero de mortos nas estradas portuguesas; Promoveu, no mbito da segurana rodoviria e na sequncia das GOP 2013, alteraes ao Cdigo da Estrada, tendo reforado o estatuto do peo e do ciclista, contribuindo assim para o incremento da segurana rodoviria destes utilizadores; Simplificar e racionalizar o processo de contraordenaes rodovirias, procurando-se a reduo dos tempos processuais; Em consequncia da reorganizao administrativa do territrio das freguesias, procedeu necessria adaptao do processo de recenseamento eleitoral ao novo mapa administrativo. Neste captulo, o Governo continuar a promover as alteraes necessrias ao processo de recenseamento eleitoral por forma a garantir a fiabilidade dos procedimentos eleitorais e a permanente atualizao dos cadernos eleitorais.
IV. 4. Opo Polticas Externa e Defesa Nacional 4.1 Poltica externa 4.1.1 Relaes bilaterais e multilaterais

consequncias positivas importantes a vrios ttulos, de centros de formao. De qualquer modo, o atual contexto de fortes restries oramentais forar os servios do Ministrio da Administrao Interna (MAI) a aprofundarem a sua reflexo sobre as suas atividades, processos, recursos e indicadores. Com menos recursos financeiros, os dirigentes desses servios tero de definir prioridades e escolher de forma mais criteriosa a aplicao dos recursos disponveis, de modo a manterem os elevados nveis de eficcia que os caracteriza. O aumento da eficincia, mantendo a eficcia, pois o desafio que se tem colocado e que se continuar a colocar ao Governo na rea da administrao interna. Com este objetivo, o MAI: Tem em andamento os trabalhos de reviso das leis orgnicas e dos estatutos da Polcia de Segurana Pblica (PSP) e da Guarda Nacional Republicana (GNR), concludos em 2013 e com poupanas oramentais em 2014; Continua o processo de informatizao dos postos e esquadras da GNR e da PSP e de ligao integral Rede Nacional de Segurana Interna, que dever estar concludo no 1. semestre de 2014; Est a rever o funcionamento dos servios de assistncia na doena da GNR e da PSP, esperando-se uma poupana significativa de recursos humanos afetos gesto daqueles servios, bem como ganhos significativos de eficincia em 2014; Est a estudar a reorganizao das escolas de ensino associadas GNR e PSP, que dever ser implementada ao longo do ano letivo 2013-2014; Ir redefinir o modelo de utilizao de meios areos de combate a incndios, na sequncia da extino da Empresa de Meios Areos, S. A.; Na linha do estipulado nas GOP 2013, promoveu a reforma do sistema de proteo civil, racionalizando recursos, promovendo sinergias e clarificando os diversos nveis de interveno operacional, reforando assim a capacidade de resposta do dispositivo; Assegurar aos corpos de bombeiros as condies adequadas ao seu bom desempenho, avaliando o dispositivo existente, em funo das necessidades e dos riscos especficos de cada zona, e clarificando os diversos nveis de interveno operacional. Tem em anlise propostas de reorganizao dos servios do MAI, que visam uma reduo dos cargos dirigentes, bem como a adequao dos recursos humanos s suas atribuies; Est a analisar a ocupao de espaos por parte das entidades do MAI, e o respetivo custo, estando previsto o incio das relocalizaes de alguns servios e da renegociao dos espaos ocupados por outros; Est a rever o plano de manuteno e construo de instalaes dos servios do MAI e introduzir mecanismos de acompanhamento que contribuam para a melhoria dos indicadores de concluso e de qualidade das construes para o horizonte temporal 2013-2015; Est a reforar o papel da Unidade Ministerial de Compras, no mbito da reviso da Lei Orgnica da Secretaria-Geral do MAI, com vista a obter ganhos significativos nos processos de aquisio de bens e servios a partir de 2014; Est a desenvolver indicadores de anlise e controlo oramental que permitiro aprofundar a articulao entre

A participao de Portugal no processo de construo europeia nos ltimos anos tem sido marcada pela adoo de medidas institucionais e polticas tendo em vista a resoluo da crise econmica e financeira e o reforo da Unio Econmica e Monetria. Portugal continuar a assumir as responsabilidades que lhe cabem neste contexto, participando ativamente na redefinio em curso da governao econmica europeia, em particular no que diz respeito construo de um quadro oramental, econmico e finan-

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 ceiro integrado e definio das alteraes institucionais concomitantes. No Conselho Europeu de fevereiro de 2013 foi possvel alcanar um acordo sobre o Quadro Financeiro Plurianual para o perodo 2014-2020. Este acordo permitiu assegurar nveis significativos de financiamento nas reas, consideradas por Portugal, estratgicas para o seu desenvolvimento. Em junho de 2013, conseguiu-se alcanar um acordo poltico ao nvel das instituies europeias e prev-se uma rpida adoo dos respetivos regulamentos, incluindo os setoriais. O Governo finalizar o processo de negociao com a Comisso Europeia relativamente ao Acordo de Parceria e Programas Operacionais, de forma a garantir uma operacionalizao efetiva dos vrios instrumentos ao longo do ano de 2014. Esta negociao dever respeitar o estabelecido na Resoluo do Conselho de Ministros n. 33/2013, de 20 de maio, que define os pressupostos do Acordo de Parceria. Neste contexto foram determinados como principais domnios temticos de interveno para os fundos europeus estruturais e de investimento no perodo 2014-20 a competitividade e internacionalizao; a incluso social e emprego; o capital humano; a sustentabilidade e eficincia no uso de recursos, bem como dois domnios transversais relativos reforma da Administrao Pblica e territorializao das intervenes. Em 2014, Portugal continuar empenhado no aprofundamento do mercado interno europeu, com especial destaque para os setores que apresentam maior potencial de crescimento, nomeadamente a energia, os transportes e as telecomunicaes, bem como o mercado digital. As questes da mobilidade tambm continuaro a merecer destaque na agenda europeia, reclamando a intensificao do dilogo com pases terceiros, em particular os da vizinhana. Portugal continuar a participar de forma empenhada nestas negociaes. Igualmente importante ser garantir a unidade dos mercados financeiros na zona euro atravs do estabelecimento de uma genuna Unio Bancria assente em mecanismos de superviso e resoluo comuns. Em todas estas polticas, Portugal orientar-se- pelos princpios fundamentais da coeso e solidariedade entre os Estados membros, bem como pelo reforo do mtodo comunitrio. Portugal continuar a contribuir para a implementao da Poltica Europeia de Vizinhana renovada, que pretende apoiar de forma sustentada o processo de reformas polticas, econmicas e sociais dos pases vizinhos, quer a sul, quer a leste da Unio Europeia. Neste quadro, ser concedida particular ateno aos parceiros mediterrnicos, cujos progressos em termos de transio democrtica e de reformas econmicas tero de continuar a ser apoiados. Portugal empenhar-se- na preparao da Cimeira com os pases latino americanos (Cimeira UE-ALC), de modo a reforar os laos poltico-econmicos existentes com esta regio. Portugal manter-se- estreitamente envolvido nos debates destinados a consolidar as relaes da Unio Europeia com os parceiros estratgicos e em fortalecer as relaes da Unio com atores emergentes globais. Ter, por isso, uma presena ativa na preparao das cimeiras peridicas da Unio Europeia com parceiros como os Estados Unidos da Amrica (EUA), Canad, Brasil, Rssia, ndia, China e Japo, entre outros.

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No mbito da Poltica Comercial Comum, Portugal continuar a envolver-se ativamente na definio e defesa dos interesses nacionais, procurando uma efetiva abertura de mercados e a eliminao das barreiras no acesso de produtos e servios nacionais nos mercados dos pases terceiros. Particular ateno ser dada negociao da Parceria Transatlntica para o Comrcio e Investimento com os EUA. Em 2014, Portugal ir acompanhar estreitamente o processo de preparao das eleies para o Parlamento Europeu, que tero lugar de 22 a 25 de maio. Outras questes institucionais que merecero uma ateno particular sero a nomeao da nova Comisso Europeia, que dever ocorrer em outubro, bem como a designao do novo Presidente do Conselho Europeu. Em paralelo com a participao nos mecanismos institucionais da Unio Europeia, as nossas relaes bilaterais com os pases europeus continuaro a ser atentamente acompanhadas, tendo, designadamente, em conta a importncia do relacionamento econmico e cultural, bem como a forte presena de comunidades portuguesas nesses pases. Por ltimo, Portugal prosseguir uma poltica ativa de promoo da presena de cidados nacionais nas instituies e organismos da Unio Europeia. Alm disso, continuar a promover uma disseminao de informao europeia suscetvel de promover uma participao ativa e informada dos cidados nacionais no projeto de integrao europeia, esforo que ganha particular acuidade num ano em que se realizam eleies para o Parlamento Europeu. Portugal empenhar-se- nas organizaes internacionais multilaterais. Neste sentido, e no mbito das Naes Unidas, Portugal continuar a contribuir, de forma construtiva, para a tomada de decises no quadro da manuteno da paz e da segurana internacionais, da promoo do desenvolvimento e do respeito pelos direitos humanos. Portugal continuar igualmente a assegurar uma participao ativa na UNESCO, no Conselho da Europa (incluindo, no quadro do Centro Norte-Sul, com sede em Lisboa) e na Organizao para a Segurana e Cooperao Europeia (OSCE). De igual forma, dar-se- continuidade participao ativa nos vrios fora multilaterais que abordam a temtica do desenvolvimento sustentvel, em particular no que diz respeito aos assuntos relacionados com os oceanos, atendendo, nomeadamente, proposta de extenso da plataforma continental submetida por Portugal junto das Naes Unidas. No mbito da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN), Portugal manter uma presena poltica empenhada e uma contribuio operacional relevante. No plano nacional, ser prosseguida a execuo das decises atinentes nova Estrutura de Comandos. Portugal continuar empenhado em assegurar uma participao ativa em diversas operaes de paz e de segurana internacional, nomeadamente no mbito das Naes Unidas, OTAN e em misses civis e militares no mbito da Poltica Comum de Segurana e Defesa da Unio Europeia. No quadro da no-proliferao e desarmamento, Portugal continuar a apoiar os instrumentos jurdicos e regimes internacionais e prosseguir o cumprimento das obrigaes decorrentes dos Tratados e Convenes que ratificou no domnio das armas biolgicas e qumicas,

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Marrocos, Arglia e Tunsia e do acompanhamento dos processos de transio e reformas na regio. Permanecer prioritria a aposta no fortalecimento e diversificao do relacionamento com os pases do Mdio Oriente, nomeadamente do Golfo Prsico. Neste contexto, assumir especial relevo a criao de um enquadramento normativo favorvel internacionalizao de empresas nacionais na regio. Manter-se- o empenho no acompanhamento, preparao e coordenao de iniciativas no mbito da copresidncia portuguesa do Dilogo 5+5, assumida em 2013, e no reforo da cooperao e colaborao com outros instrumentos de dilogo no mediterrneo, nomeadamente a Unio para o Mediterrneo. Portugal continuar a apostar no reforo do seu relacionamento com os pases da sia e da Ocenia, atravs da realizao de visitas bilaterais (nas quais ser dado especial nfase dimenso econmica) e de consultas polticas, bem como da negociao de instrumentos jurdicos bilaterais. Dar-se- continuidade ao estreitamento do relacionamento privilegiado com os pases africanos, com especial enfoque nos pases da frica Ocidental, Golfo da Guin e da frica Austral, bem como com as organizaes regionais e sub-regionais do continente. Atendendo ao especial relacionamento existente com os Pases Africanos de Lngua Portuguesa, salienta-se a manuteno da agenda de visitas bilaterais recprocas a todos os nveis, bem como a realizao, em Portugal, da 3. Cimeira Luso-Cabo-verdiana. Merecer, tambm, particular ateno a intensificao da relao privilegiada mantida com Angola em todos os setores e ser dado seguimento aos resultados da 2. Cimeira Luso-Moambicana, aprofundando a relao estratgica entre os dois pases. Portugal, em coordenao com os seus parceiros da CPLP e da UE, prosseguir os seus esforos para apoiar o pleno retorno da ordem constitucional Guin-Bissau. No plano multilateral, Portugal empenhar-se- para que a 4. Cimeira UE-frica seja um sucesso, mantendo o seu papel de impulsionador deste processo poltico e estratgico, contribuindo para a definio e implementao das prioridades da Estratgia Conjunta UE-frica para o prximo trinio e investindo esforos no sentido de valorizar a dimenso poltica e pan-africana da Estratgia, enquanto instrumento poltico abrangente e de enquadramento conceptual da relao da UE e seus Estados membros com frica no seu todo. A poltica externa portuguesa alicera-se, tambm, na participao de Portugal na Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP). Investir na consolidao e aprofundamento da CPLP e promover uma poltica de cooperao estruturante so reas prioritrias a prosseguir. No mbito da CPLP, Portugal participar nas Cimeiras de Chefes de Estado e de Governo da CPLP, dando continuidade prossecuo dos objetivos prioritrios, em particular a promoo e difuso da lngua portuguesa, a intensificao da concertao poltico-diplomtica e o reforo da cooperao setorial. Na rea da cooperao para o desenvolvimento, e tendo em vista aumentar a eficcia e o impacto da cooperao portuguesa, sero prosseguidas as aes visando o reforo e consolidao do papel do Cames Instituto da Cooperao e da Lngua, I. P., enquanto organismo responsvel pela direo, coordenao e superviso da cooperao. No plano interno, sero reforados os instrumentos de dilogo e consulta entre o Estado, a administrao local, a

atravs da Autoridade Nacional para a Proibio das Armas Qumicas (ANPAQ) e da Autoridade Nacional para efeitos do Tratado de Proibio Total de Ensaios Nucleares (ANTPEN). Constitui tambm objetivo nacional a criao de uma Autoridade Nacional para a Conveno sobre Armas Bacteriolgicas e de Toxinas. A promoo da proteo e da realizao dos direitos humanos manter-se- como prioridade da poltica externa portuguesa. Neste sentido, manter-se- a participao ativa na definio e na execuo da poltica de direitos humanos da Unio Europeia, bem como, no quadro das Naes Unidas, nos trabalhos do Conselho de Direitos Humanos e na 3. Comisso da Assembleia-Geral. No quadro da candidatura de Portugal ao Conselho de Direitos Humanos, para o mandato de 2015-2017, Portugal intensificar a campanha de promoo desta candidatura com vista a garantir a eleio do nosso pas nas eleies que tero lugar em novembro de 2014. A Comisso Nacional para os Direitos Humanos continuar a desempenhar um papel fulcral na coordenao e na definio das polticas nacionais em matria de direitos humanos, bem como na execuo das recomendaes e compromissos que resultam da participao do nosso pas nos rgos internacionais de direitos humanos. Portugal continuar a apoiar a Aliana das Civilizaes e a participar nos seus trabalhos, e a promover externa e internamente os seus valores. Portugal prosseguir esforos no sentido de contribuir para a nomeao e ou eleio de cidados nacionais para cargos de relevo nas organizaes internacionais, bem como a promover o processo de recrutamento de funcionrios e cidados portugueses a vagas nas organizaes e organismos internacionais. No quadro multilateral, Portugal continuar ainda a defender a necessidade de uma gesto eficaz e eficiente dos recursos das organizaes internacionais, pugnando sempre que for possvel e adequado por poupanas nos respetivos oramentos. Ao nvel das relaes bilaterais de Portugal com pases terceiros, e no contexto da relao privilegiada com os EUA, o Governo manter o seu empenho como pas euro-atlntico e na relao bilateral, designadamente no quadro da Comisso Permanente e da cooperao nas reas da defesa, do comrcio e investimento, da justia e administrao interna e da cincia, tecnologia, energia e ambiente, bem como da cooperao especfica com a Regio Autnoma dos Aores, acompanhando, em particular, a evoluo do posicionamento estratgico daquele pas. Procurar-se- intensificar as relaes polticas e econmicas com o Canad, pas com o qual Portugal partilha valores, que possui uma importante comunidade portuguesa e lusodescendente e um mercado sofisticado e em expanso. Continuar a dar-se prioridade s relaes histricas de Portugal com a Amrica Latina, com destaque para o aprofundamento do vasto relacionamento bilateral com o Brasil de que exemplo o ano de Portugal no Brasil em diversas reas e para o desenvolvimento, das relaes polticas e econmicas com o Mxico, Peru, Colmbia e Venezuela. Paralelamente, ser ainda procurada uma diversificao das parcerias de Portugal com o espao ibero-americano. Portugal procurar dar continuidade ao reforo das relaes bilaterais com os pases da regio do Magrebe nas suas mltiplas vertentes, nomeadamente atravs dos mecanismos das Cimeiras bilaterais j institudas com

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 sociedade civil e o setor privado, propiciando o surgimento de projetos comuns e atuaes em parceria, atravs da Comisso Interministerial para a Cooperao (CIC) e do Frum da Cooperao para o Desenvolvimento, bem como de outros instrumentos de coordenao interministerial, nomeadamente o Conselho Estratgico de Internacionalizao da Economia (CEIE). Os programas estratgicos de cooperao com os pases parceiros prosseguiro, entre outros, trs princpios fundamentais: Coerncia/Coordenao procurando reforar a coerncia das polticas para o desenvolvimento, atravs do reforo da coordenao, do seguimento e do dilogo entre parceiros; Concentrao geogrfica e temtica, privilegiando programas de maior dimenso e de natureza estruturante (emblemticos) segundo as prioridades estratgicas definidas com cada um dos pases parceiros; Cofinanciamento diversificao e complementaridade nas parcerias, incluindo as da cooperao triangular, e em novas fontes de financiamento, visando no apenas a alavancagem de fundos, mas tambm de partilha de capacidades e recursos. Em termos temticos, no plano bilateral, sero prosseguidos Programas, Projetos e Aes (PPA) nos eixos de interveno estratgicos, designadamente Boa Governao, Participao e Democracia, assim como Desenvolvimento Sustentvel e Luta contra a Pobreza, com realce para reas chave como a educao, a sade e o desenvolvimento rural. Sero tambm incentivados PPA em novas reas, designadamente no domnio do desenvolvimento do setor privado, incluindo de promoo do empreendedorismo, inovao e transferncia de tecnologia. No plano multilateral, Portugal empenhar-se- na preparao e participao nos debates que tero lugar nos fora internacionais sobre a agenda de desenvolvimento no ps-2015 visando assegurar que a definio de metas futuras no percam de vista o enfoque no apoio reduo da pobreza, sobretudo nos Estados frgeis, e no desenvolvimento sustentvel global, incorporando na futura agenda questes complexas, que se interligam, como a paz e segurana, os direitos humanos, a governao e o crescimento verde.
4.1.2 Diplomacia econmica

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No atual contexto, em que necessrio prosseguir o esforo nacional de impulsionar o crescimento das nossas exportaes, continuando tambm a apostar na captao de investimento estrangeiro, a diplomacia econmica assume uma importncia suplementar na nossa agenda de crescimento como pas. Com efeito, a diplomacia econmica hoje um eixo estruturante da poltica externa portuguesa, desempenhando um papel mpar na materializao do desgnio estratgico de abertura e de internacionalizao da economia nacional. O processo de integrao da rede comercial e de turismo na rede diplomtica e consular portuguesa consubstanciou uma mudana de paradigma na atuao externa de Portugal em matria econmica e comercial, traduzida num apoio mais prximo e imediato s empresas nacionais. O desenvolvimento de planos estratgicos especficos para cada mercado, estabelecendo diretrizes e objetivos

a prosseguir, representou um salto qualitativo em matria de poltica externa e de diplomacia econmica, pelo que este esforo de planeamento ir ser prosseguido, estando previsto o aperfeioamento e melhoria constantes dos referidos planos em articulao com a iniciativa privada atendendo conjuntura econmica e financeira de cada mercado. Dar-se- continuidade progressiva colocalizao das redes comercial e turstica nas redes diplomtica e consular. Este objetivo permitir no s a otimizao de custos e de recursos, como contribuir para um maior entrosamento e articulao das aes de diplomacia econmica desenvolvidas externamente. A alocao de recursos para os pases com maior potencial de incremento das exportaes, e de captao de investimento direto estrangeiro, uma preocupao constante, pelo que o Governo, tendo em conta os critrios de estabilidade nas representaes externas de Portugal, por um lado, e as dinmicas da economia global, por outro, ir em coordenao com a Agncia para o Investimento e Comrcio Externo de Portugal, E. P. E. (AICEP, E. P. E.), continuar a proceder a uma anlise cuidada e ponderada dos movimentos de internacionalizao da economia portuguesa. A diversificao de mercados aumentando o peso do comrcio extracomunitrio no quadro das nossas exportaes o alargamento da base exportadora e a atrao de investimento estruturante que crie postos de trabalho qualificados, gere riqueza e promova a transferncia de tecnologia so trs pilares essenciais da atuao do Governo em matria de diplomacia econmica. Ser desenvolvida uma poltica pr-ativa de maior cooperao entre empresas visando a criao de sinergias, que potenciem a ativao de redes de exportao e de parcerias entre Grandes Empresas e PME, promovendo efeitos de arrastamento destas no acesso a mercados externos. A atuao do Governo nesta matria beneficia da coordenao de prioridades e de iniciativas com o setor privado proporcionado pela atividade desenvolvida pelo CEIE, enquanto frum privilegiado e particularmente qualificado de discusso e debate. Em matria de diplomacia econmica e tendo em vista promover o potencial exportador das empresas portuguesas, o Governo atravs da AICEP, E. P. E., prosseguir a realizao de estudos que permitam sinalizar oferta privada a existncia de oportunidades de negcios em mercados externos. O Governo ir apostar ainda de forma determinada na Marca Portugal, tendo por objetivo construir uma narrativa coerente e estvel do posicionamento internacional de Portugal contribuindo para uma efetiva promoo da proposta de valor do nosso pas e das nossas empresas.
4.1.3 Lusofonia e comunidades portuguesas

A poltica do Governo para as comunidades portuguesas aponta para uma crescente aproximao entre todos os portugueses, independentemente do local em que vivam. O potencial da nossa dispora um ativo que Portugal no pode desperdiar, apostando assim em aes que fomentem as cumplicidades e o esprito de colaborao com os milhes de portugueses que se encontram espalhados pelo Mundo. Nesse sentido, a aposta na lngua portuguesa ser um vetor estratgico essencial na relao com todos os que so

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 da rede de ensino superior, sero desenvolvidas parcerias, nomeadamente com os pases da CPLP, para ao conjunta de forma a permitir uma coordenao de esforos e maior visibilidade internacional. De igual modo, ser incentivada a formao de tradutores e intrpretes de lngua portuguesa para reforo dos profissionais junto dos organismos internacionais. Ser igualmente dada continuidade ao investimento na formao distncia, nomeadamente como apoio ao dos professores, e na disseminao das tecnologias da educao, em parceria com outros agentes nacionais. No mbito da promoo da cultura portuguesa no exterior, o Governo prosseguir o desenvolvimento de parcerias com entidades pblicas e privadas, no sentido de concertar a apresentao externa das expresses artsticas contemporneas, extensiva aos diversos domnios das indstrias culturais e criativas, privilegiando os dilogos entre tradio e modernidade. Nesse sentido, apoiar ciclos comemorativos com expresso em 2014, nomeadamente o 4. centenrio da publicao da Peregrinao de Ferno Mendes Pinto. O Governo prosseguir igualmente o programa de reestruturao e qualificao da rede de centros culturais portugueses no mundo como plataformas de interveno regional, nomeadamente na promoo e ensino de portugus lngua estrangeira. Do mesmo modo, continuar a estratgia de integrao das estruturas externas da cooperao, lngua e cultura nos pases parceiros da cooperao portuguesa, privilegiando uma viso estratgica de parceria para o desenvolvimento. Nessa linha, ganhar particular expresso a valorizao do portugus como lngua de conhecimento, enquanto valncia estratgica prioritria dos centros culturais portugueses nos Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa (PALOP). Ser ainda privilegiada a cooperao com a CPLP nos diferentes domnios, em particular a promoo e difuso do portugus como lngua global, prosseguindo a ao conjunta consagrada no Plano de Ao de Lisboa, elaborado no mbito da II Conferncia Internacional sobre a Lngua Portuguesa no Sistema Mundial (Lisboa, 2013).
4.2 Defesa nacional

portugueses como ns, bem como com aqueles povos que partilham connosco os valores culturais da lusofonia. Por outro lado, procurar-se- aprofundar polticas especficas que garantam um apoio consular mais moderno, desburocratizado e mais prximo dos cidados, designadamente atravs da realizao de permanncias consulares, o fomento da participao cvica e poltica, o acompanhamento de novos fluxos migratrios, particularmente em relao aos cidados mais desprotegidos, o incentivo ao associativismo empresarial e uma maior interveno dos jovens e das mulheres na vida cvica. A mobilizao dos jovens lusodescendentes dever ser uma das primeiras preocupaes dando-se sequncia a programas que permitam a sua relao com a nossa cultura, a nossa lngua e a realidade do Portugal contemporneo. O aumento da participao cvica e poltica das nossas comunidades na vida poltica nacional e nos pases de acolhimento dever ser incentivado, com especial ateno interveno pblica das mulheres. O Conselho das Comunidades Portuguesas e o movimento associativo da dispora sero considerados parceiros privilegiados, sendo chamados a pronunciar-se ou a acompanhar o desenvolvimento das principais medidas. Ser dada prioridade ao alargamento da participao eleitoral dos portugueses residentes no estrangeiro, incentivando o recenseamento eleitoral. Ser feita uma grande aposta no desenvolvimento de mecanismos de captao de poupanas e investimentos dos portugueses residentes no estrangeiro. Impe-se que sejam incentivadas estratgias de organizao empresarial no seio das nossas comunidades numa tica de aproximao ao tecido industrial e comercial nacional, tendo particularmente em conta o papel das cmaras de indstria e comrcio. A rede consular dever ser um instrumento ativo de desenvolvimento da nossa poltica externa, conjugando a sua funo institucional de representao do Estado com aes integradas de diplomacia econmica e cultural, numa estreita ligao s comunidades portuguesas. A reforma e modernizao da rede consular sero permanentes, devendo prever a adoo de modelos organizacionais que envolvam o movimento associativo e a iniciativa privada conjuntamente com os organismos pblicos de representao externa, reservando um papel especial para os cnsules honorrios, normalmente desaproveitados, e sendo capaz de concentrar e coordenar efetivamente as mais diferentes vertentes da nossa ao externa. Neste sentido, ser desenvolvida uma nova experincia de criao de Gabinetes de Apoio s Comunidades Portuguesas em instituies de natureza associativa. No mbito do ensino portugus no estrangeiro, o Governo prosseguir uma consolidao e uma articulao entre os diferentes nveis de ensino, com estratgias de interveno adequadas a cada bloco regional. No caso da rede do ensino bsico e secundrio, continuar a sua afirmao como sistema de qualidade, nomeadamente atravs da monitorizao cientfica e pedaggica, atravs do Plano de Formao de Professores, atravs da progressiva extenso do sistema de avaliao e certificao das aprendizagens, atravs do Programa de Incentivo Leitura (PIL) com prioridade para crianas e jovens lusodescendentes. Na mesma linha, prosseguir o desenvolvimento de parcerias para o alargamento da rede de escolas associadas, bem como as parcerias com as autoridades locais para a integrao curricular da lngua portuguesa. No caso

O Ministrio da Defesa Nacional (MDN) orientar a sua atividade tendo presentes os objetivos permanentes e conjunturais de defesa nacional, as misses atribudas s Foras Armadas bem como o atual contexto internacional que exige respostas flexveis, num quadro de segurana cooperativo alargado. Nesse sentido, o MDN continuar a implementar medidas e aes que garantam maior eficincia e eficcia, que permitam encontrar o equilbrio timo entre os recursos disponveis e as necessidades das Foras Armadas tendo como principal objetivo o cumprimento das misses atribudas. O MDN prosseguir os esforos de coordenao com outros Ministrios em reas onde o aproveitamento de capacidades e de sinergias pode potenciar e reforar a capacidade de resposta nacional perante diversas situaes de interesse pblico e das populaes. inteno do MDN prosseguir o caminho decorrente da aprovao do Conceito Estratgico de Defesa Nacional, iniciando, de forma sequencial, coerente e clere, a reviso do Conceito Estratgico Militar, das Misses Especficas das Foras Armadas, do Sistema de Foras Nacional e do Dispositivo de Foras.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Constituindo-se a reforma estrutural da defesa nacional e das Foras Armadas uma das prioridades do Governo, a sua atuao na rea da defesa ser orientada, entre outros, pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 26/2013, de 19 de abril (Defesa 2020), e pelo Despacho n. 7527-A/2013, de 11 de junho (Diretiva Ministerial para a reforma estrutural na Defesa Nacional e nas Foras Armadas Reforma Defesa 2020). Com aquele desiderato em vista, definiram-se os seguintes eixos prioritrios.
4.2.1 Contribuio para a segurana e desenvolvimento globais

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No mbito da Unio Europeia, Portugal continuar a apoiar a Poltica Comum de Segurana e Defesa, incluindo as vertentes de investigao e desenvolvimento e da indstria. No contexto da consolidao da nova estrutura de Comandos NATO, foi transferida com xito para Portugal a STRIKEFORNATO, importando agora apoiar o desenvolvimento e utilizao da sua capacidade operacional, bem como continuar o desenvolvimento do processo de transferncia da Escola de Comunicaes e de Sistemas de Informao da NATO para Portugal, assegurando a plena participao nacional no processo de transformao da Aliana. O esforo nacional em misses humanitrias e de paz, sob a gide de organizaes internacionais, atravs do empenhamento das Foras Armadas Portuguesas, manter-se- em 2014, dando continuidade ao compromisso com a segurana e a estabilidade internacionais. As relaes, bilaterais e multilaterais, com os pases de lngua oficial portuguesa sero reforados, seja no domnio da cooperao tcnico-militar, seja no apoio reforma do setor da segurana, havendo abertura para dar continuidade integrao de contingentes militares de pases de lngua portuguesa nas Foras Nacionais Destacadas. Portugal intensificar ainda as relaes externas de defesa e o relacionamento com os nossos aliados e parceiros, destacando-se a relao estratgica privilegiada com os EUA; com a regio do Mediterrneo e do Magreb; bem como com parceiros atuais e potenciais na rea da Economia de Defesa.
4.2.2 Concretizao do processo de reestruturao do MDN e das Foras Armadas

uma norma legal que habilita o Governo a definir vnculo laboral dos trabalhadores daqueles estabelecimentos fabris, a que se seguiro a integrao no regime geral de carreiras da funo pblica e a definio da nova entidade. Dar-se-, assim, continuidade ao processo iniciado, definindo novos modelos organizacional e jurdico e racionalizando estruturas e recursos. Em 2013 deu-se incio atividade do polo de Lisboa do Hospital das Foras Armadas (HFAR), resultante da fuso dos hospitais militares dos ramos das Foras Armadas e procedeu-se transferncia da comparticipao medicamentosa para o Servio Nacional de Sade. Em 2014 e atravs da integrao do Hospital Regional n. 1 D. Pedro V, entrar em funcionamento o polo do Porto do HFAR, polo essencial na assistncia doena dos beneficirios da Assistncia na Doena aos Militares (ADM), SAD/PSP e da SAD/GNR residentes nos distritos a norte de Coimbra, consolidando-se assim a reforma do sistema de sade militar que tem como principal objetivo a prestao de melhores servios, suportada por recursos humanos e materiais adequados s necessidades e financeiramente sustentveis. Sero tambm implementadas medidas que permitam a reduo do custo anualmente suportado pela ADM, em linha com o estabelecido nos acordos internacionais celebrados. A entrada em funcionamento do Balco nico da Defesa, at final de 2014, insere-se no mbito da poltica de apoio aos Antigos Combatentes e aos Deficientes das Foras Armadas com o objetivo de simplificar procedimentos e garantir um acesso mais fcil aos seus utentes. No que se refere ao setor empresarial da defesa, em 2013 foram dados passos importantes na restruturao do mesmo, tendo-se concretizado a operao de saneamento do passivo e recomposio da estrutura acionista da Edisoft. Foram tambm iniciados os processos de privatizao da Empordef Tecnologias de Inovao (ETI), bem como iniciados os estudos relativos a conferir um enquadramento mais adequado s atividades desenvolvidas pelas empresas DEFLOC, SA e DEFAERLOC, SA. Em 2014 ser dada continuidade reestruturao do setor empresarial da defesa na procura de novos parceiros e parcerias internacionais que tragam valor acrescentado para a economia nacional, para o tecido empresarial e para as reas da inovao cientfica e tecnolgica.
4.2.2.2 A Reforma Defesa 2020

A racionalizao de estruturas e de recursos, tendo em vista maior eficcia e eficincia das Foras Armadas, pretende igualmente aprofundar o conceito de umas Foras Armadas ao servio das pessoas. O MDN continuar a implementar medidas e aes, que para alm das atualmente em curso, acrescem as que decorrem da Reforma Defesa 2020.
4.2.2.1 Medidas em Curso

No ano letivo 2013/2014 realizar-se-o ajustamentos nos estabelecimentos militares de ensino, desenvolvendo e consolidando medidas de integrao e otimizao de recursos j iniciadas, tendo em vista a coerncia do projeto educativo assente nas caractersticas prprias da instituio militar e a sua eficincia. Prosseguir a restruturao dos estabelecimentos fabris do Exrcito. Este processo comeou o seu percurso legislativo com a aprovao pela Assembleia da Repblica de

A Reforma Defesa 2020 define as linhas orientadoras de planeamento para pr em prtica uma reestruturao nas Foras Armadas com vista sua maior eficincia e eficcia, conforme Resoluo do Conselho de Ministro n. 26/2013, de 19 de abril. Como medidas de enquadramento do planeamento integrado de longo prazo na defesa nacional definiu-se em 1,1 % (0,1) do PIB, o compromisso oramental estvel para a defesa nacional e foi enunciado um nvel de ambio para as Foras Armadas. Para alm destas medidas e de forma sucinta, resumem-se as principais linhas de ao: Reviso dos documentos estruturantes do planeamento estratgico: Conceito Estratgico Militar, Misses Especficas das Foras Armadas, Sistema de Foras e Dispositivo; Reviso das leis enquadradoras de todo o edifcio legal da defesa nacional: Lei de Defesa Nacional, Lei Orgnica de Bases da Organizao das Foras Armadas (LOBOFA),

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 O desenvolvimento de planos estratgicos especficos para cada mercado, com prioridades e objetivos estabelecidos, representa um salto qualitativo em matria de poltica externa e de diplomacia econmica, pelo que este esforo de trabalho conjunto, ir ser prosseguido, em articulao com a iniciativa privada, nos mercados com maior potencial de crescimento.
5.1.1.2 Internacionalizao da Economia

Leis orgnicas do MDN, EMGFA e Ramos, Lei de Bases Gerais do Estatuto da Condio Militar e do Estatuto dos Militares das Foras Armadas (EMFAR), Lei de Programao Militar e Lei de Programao de Infraestruturas Militares; Ajustar os rcios de despesa: 60 % em pessoal, 25 % em operao e manuteno e 15 % em investimento em capacidades, incluindo, investigao, desenvolvimento e inovao, progressivamente e at 2020; Redimensionar o efetivo de pessoal das Foras Armadas: Redimensionamento das Foras Armadas para um efetivo global entre 30.000 e 32.000 militares. Deve realizar-se pela reduo de 2.000 efetivos durante 2014, de 2.000 efetivos em 2015 e na distribuio progressiva dos restantes at final de 2020. Os quadros do pessoal civil do conjunto da defesa nacional devem ser redimensionados para cerca de 70 % do atual, at final de 2015; Redimensionamento do dispositivo territorial: Reduo efetiva de 30 %, ao nvel dos comandos, unidades, estabelecimentos e demais rgos das Foras Armadas; Reconfigurao do Comando Operacional Conjunto e os comandos de componente dos ramos, no sentido da partilha de meios e recursos e da otimizao da articulao e cooperao mtuas; Objetivo de criar, a mdio prazo, tal como previsto na Resoluo n. 26/2013, de 19 de abril, um Instituto Universitrio Militar, que integrar os atuais Instituto de Estudos Superiores Militares, Escola Naval, Academia Militar e Academia da Fora Area; Estudar a agregao numa estrutura comum das capacidades do Instituto Hidrogrfico e do Instituto Geogrfico do Exrcito; Concentrao num nico servio da Direo-Geral de Pessoal e Recrutamento Militar e da Direo-Geral de Armamento e Infraestruturas de Defesa; Criao de unidade operativa de natureza matricial que ter como objetivo a preparao, promoo, acompanhamento e coordenao dos projetos/fichas de candidaturas a fundos comunitrios do MDN, no mbito da Programao do Ciclo 2014-2020.
V. 5. Opo O Desafio do Futuro: Medidas Setoriais Prioritrias 5.1 Economia 5.1.1 Internacionalizao da Economia 5.1.1.1 Diplomacia Econmica

A atrao de investimento nacional e estrangeiro para os setores de atividade de bens e servios transacionveis fundamental para a modernizao e melhoria da competitividade da economia portuguesa. O reforo da competitividade do Pas passa por uma melhoria contnua do ambiente de negcios, pela eliminao dos constrangimentos e barreiras ao investimento e pela melhoria das condies de funcionamento global da economia. Neste sentido as principais medidas para 2014 consideram: Poltica de atrao de investimento para setores de bens e servios transacionveis atravs de uma abordagem integrada e intersectorial; Apoio ao incremento das exportaes e da base exportadora nacional e da diversificao dos mercados; Capitalizao da lngua portuguesa como recurso econmico, considerando o potencial de crescimento dos mercados de lngua portuguesa e Portugal como player estratgico nas relaes comerciais de outros pases europeus como aqueles mercados; Reforo do papel do Conselho Estratgico de Internacionalizao da Economia (CEIE) na definio das atividades pblicas e privadas de promoo, garantindo sinergias e complementaridades na utilizao de recursos; Garantir a internacionalizao da economia portuguesa passa pela internacionalizao dos nossos jovens licenciados nas reas mais vocacionadas para a expanso das empresas portuguesas nos mercados externos. (Estgios INOV CONTACTO).
5.1.2 Investimento e Competitividade 5.1.2.1 Investimento

Tal como j afirmado anteriormente, o Governo tem vindo a afirmar que uma das prioridades da poltica externa portuguesa ser a consolidao da diplomacia econmica na materializao do desgnio nacional de internacionalizao da economia portuguesa e na captao de investimento estrangeiro. A diplomacia econmica facilitadora dos contactos governamentais e institucionais, no apoio na resoluo de custos de contexto para as empresas portuguesas nos mercados externos O processo j concludo de integrao da rede comercial e de turismo na rede diplomtica e consular portuguesa, consubstanciou uma mudana de paradigma na atuao externa de Portugal em matria econmica e comercial, traduzida numa maior sensibilidade e proximidade para as necessidades das empresas e no apoio mais concreto e imediato na resposta s suas solicitaes.

Aumentar o nvel global de investimento em Portugal e a sua concentrao nos setores produtores de bens e servios transacionveis, em resultado da reduo das barreiras e entraves entrada e aplicao de capital e de uma criteriosa canalizao dos apoios pblicos (nacionais e comunitrios). Com vista concretizao desta ambio, o Governo atuar na reduo de custos de contexto comprometedores da competitividade internacional do Pas, atravs da implementao de medidas para: Combate burocracia, garantia de celeridade e desmaterializao dos processos administrativos, jurdicos e legais; Reduo do desperdcio de recursos na Administrao Pblica; Melhoria da competitividade dos fatores produtivos, entre os quais os custos energticos; Melhoria e facilidade de interao e articulao entre Governo e iniciativa privada (empresas, investidores e empreendedores nacionais e estrangeiros). Para isto converge a criao de condies que permitam s empresas contratar financiamento a nveis compatveis

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 com o seu grau de risco e diversificar fontes de financiamento, de forma a reforarem os seus capitais prprios. Neste sentido as principais medidas para 2014 consideram: Garantia do incentivo empresarial no contexto do atual ciclo de programao; Reforo dos mecanismos de apoios diretos s empresas no ciclo de programao 2014-2020; Fortalecimento do Sistema Nacional de Garantia Mtua, enquanto instrumento fundamental de facilitao do acesso ao crdito pelas PME; Criao de instrumentos financeiros e fiscais que possibilitem ultrapassar a situao de subcapitalizao de muitas empresas portuguesas, nomeadamente PME; Apoio a revitalizao de empresas em situao econmica e financeira difcil mas com potencial estratgico, dinamizando processos de reestruturao, recuperao e transmisso.
5.1.2.2 Competitividade Fiscal

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ladas com os operadores (Bancos, entidades gestoras de capital de risco, business angels) e outras entidades; Desenvolvimento de aes que incentivem iniciativas da sociedade na promoo de start-ups e de fontes de financiamento a novos projetos de empreendedorismo; O fortalecimento da colaborao entre as empresas e as instituies do sistema cientfico e tecnolgico tendo em vista garantir um crescente esforo de fomento e financiamento do investimento em Investigao e Desenvolvimento com aplicabilidade comercial; Promoo de iniciativas orientadas para a internacionalizao de I&D e Inovao empresarial, assegurando uma maior integrao do sistema cientfico nacional no espao europeu de investigao e um reforo da participao das diversas entidades nos programas comunitrios.
5.1.2.4 Comrcio

A poltica fiscal reveste uma posio de destaque enquanto instrumento de competitividade. A tributao direta sobre as empresas ocupa um lugar primordial para atingir estes objetivos: em funo do seu impacto nas escolhas dos agentes econmicos, as regras de tributao direta incidentes sobre as empresas so consideradas especialmente relevantes para promover o investimento, a competitividade e a internacionalizao das empresas. O Governo ir empreender uma reforma profunda e abrangente do IRC, que se iniciar j em 2014 e tendo o objetivo de adotar um sistema fiscal competitivo no panorama internacional. O modelo fiscal de tributao das empresas dever, por conseguinte, assentar num alargamento da base tributvel do IRC e numa reduo calendarizada da respetiva taxa at 2018: um horizonte temporal tangvel e concilivel com o processo de consolidao oramental que o pas atravessa. Nesse contexto, ser determinante alterar o regime de obrigaes declarativas existente em sede de tributao de empresas, atravs de solues que reforcem a segurana e confiana do investidores e promovam a atrao e fixao de investimento nacional e estrangeiro, reduzindo simultaneamente os custos de contexto. ainda crucial reestruturar a poltica fiscal internacional do Estado portugus, privilegiando o reposicionamento de Portugal como pas exportador de capitais, designadamente em mercados internacionais considerados prioritrios para o investimento portugus.
5.1.2.3 Inovao, Empreendedorismo e I&D

O Governo tem vindo a eliminar constrangimentos legais, administrativos e regulamentares relativos criao de empresas, sua instalao, processos de licenciamento, entre outros, de modo a obter uma simplificao de procedimentos e uma reduo de custos de contexto para as empresas. Para impulsionar as empresas a contornar os constrangimentos ainda existentes importa canalizar os recursos financeiros disponveis de modo mais eficiente, atravs de sistemas de incentivos dirigidos a projetos estruturantes e estratgicos para o setor. Neste contexto, apresentam-se seguidamente as iniciativas polticas e linhas de ao a implementar: Sistema de Incentivos ao Investimento Comrcio Investe: No quadro do Fundo de Modernizao do Comrcio (FMC) foi lanado o novo sistema de incentivos para apoio atividade comercial Comrcio Investe Sistema de Incentivos ao Investimento. Este sistema de incentivos visa a melhoria dos nveis de servio prestado, a dinamizao e divulgao da oferta atravs de comrcio eletrnico, a promoo de conceitos de comercializao ligados a marcas prprias com potencial de internacionalizao e valor acrescentado nacional e, ainda, o reforo da interveno das associaes no desenvolvimento de projetos conjuntos que contribuam simultaneamente para a modernizao dos estabelecimentos comerciais e para a dinamizao das zonas urbanas; Linhas de crdito Investimento e Transmisso: Com o objetivo de contrariar as atuais dificuldades de acesso ao crdito bancrio e a situao financeira de partida das empresas do setor do comrcio, sero criadas linhas de crdito inovadoras direcionadas para complementar a cobertura financeira de capitais alheios na estrutura do financiamento. As linhas especficas que sero protocoladas com a banca tm como objetivo sustentar estratgias de modernizao, inovao e crescimento e de suporte transmisso de propriedade; Promover a reduo de custos de contexto: Numa perspetiva de reduo dos custos de contexto o Governo tem levado a cabo uma reviso generalizada de todos os regimes jurdicos aplicveis ao setor, visando uma simplificao e desmaterializao de procedimentos, abordagem que dever ser mantida nos prximos anos. Neste contexto, assegurar-se- o funcionamento do Balco do Empreendedor como plataforma informtica de tramitao procedimental das formalidades a praticar no acesso e exerccio das atividades econmicas, integrando desde

O investimento em inovao e I&D dever ser motor de crescimento econmico, privilegiando iniciativas que potenciem a capacidade de diferenciao das empresas e aumentem a sua competitividade no mercado global. Portugal dever ser um polo de referncia internacional para empreendedores, nacionais e estrangeiros, que encontraro no Pas as condies necessrias para desenvolverem os seus projetos. No quadro das medidas destinadas a apoiar o empreendedorismo e a inovao, o Governo continuar a atuar sobre: Facilitar o acesso a financiamento nas fases de criao e arranque, atravs de solues de crdito e capital articu-

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 dos seus quadros de pessoal, tendo em vista o cumprimento do objetivo estabelecido na Lei do Oramento de Estado para 2013 de atingir uma reduo do nmero de efetivos em 20 %, face a 1 de janeiro de 2011. Em relao privatizao da ANA, o contrato de compra e venda entre a Parpblica e a Vinci foi assinado no dia 21 de fevereiro de 2013, estando prevista a concluso do processo at ao final de 2013. A concluso do processo encontra-se dependente da obteno de todas as autorizaes necessrias concluso do negcio, bem como da integrao dos aeroportos da Regio Autnoma da Madeira na rede aeroporturia nacional. Durante o passado ms de junho, foram obtidas as aprovaes da Comisso Europeia necessrias concluso do processo de privatizao, nomeadamente no que toca validao da operao na perspetiva do direito da concorrncia e a confirmao da inexistncia de auxlios de Estado incompatveis com o direito da Unio Europeia. Na mesma data a Comisso Europeia elogiou a transparncia e o carcter no-discriminatrio do processo de privatizao. No setor martimo-porturio, foi dado seguimento implementao das medidas previstas no plano 5+1, entre as quais se destacam a aprovao da reforma do regime jurdico do trabalho porturio e a reduo das taxas porturias TUP Carga em 80 %, contribuindo assim para a introduo de uma maior eficincia das operaes, para a reduo da fatura porturia e para o aumento da competitividade do setor, com benefcio para todas as partes envolvidas. Ser ainda criada em 2013, uma comisso de coordenao porturia, com a misso de garantir a cooperao institucional dos portos comerciais portugueses e a sua gesto em conformidade com o princpio da sustentabilidade, gesto concorrencial e deveres de colaborao, de modo a desenvolver a sua competitividade internacional e fomentar a atividade econmica nacional. No que respeita designao dos novos prestadores do servio universal de comunicaes eletrnicas, tal designao ocorreu no seguimento dos concursos lanados pelo Governo para o efeito em 2012. Com a concluso do processo de designao, o Governo d plena execuo s disposies nacionais e europeias que regulam a designao do prestador do servio universal, pondo fim situao de incumprimento que havia sido declarada pelo Tribunal de Justia da Unio Europeia por acrdo de outubro de 2010. Nas comunicaes postais e apesar de se encontrar em curso o processo de privatizao dos CTT, importante reafirmar que o servio universal postal continuar a ser uma prioridade do Governo, ficando assegurada a prestao do servio, de acordo com elevados padres de qualidade, e mantendo-se acessvel a todos os cidados. Em paralelo, sero revistas as bases da concesso postal, de modo a adequ-las nova realidade do sector. Ao mesmo tempo, promove-se a prestao do servio universal de forma mais eficiente, mantendo-se a acessibilidade de preos e a qualidade do servio, em benefcio de todos os utilizadores. Em 2014 decorrer ainda a segunda fase da alterao do modelo regulatrio do setor rodovirio, atravs da clarificao do papel do Instituto da Mobilidade e Transportes, I. P. (IMT) e da Estradas de Portugal, S. A. (EP), da definio de um novo estatuto das estradas nacionais e da criao de um novo modelo de portagens que assegure a equidade na cobrana e promova a coeso social e territorial.

logo o balco nico eletrnico dos servios, previsto no Decreto-Lei n. 92/2010, de 26 de julho, que transps a Diretiva Servios, plenamente operacional. Melhoria das condies concorrenciais: A transparncia nas relaes comerciais e o equilbrio das posies negociais, entre agentes econmicos, so fundamentais para a concretizao de desgnios constitucionais como o da liberdade contratual e o da concorrncia salutar, cabendo ao Estado estabelecer os mecanismos que impeam a distoro destes princpios. Neste sentido, importa implementar o regime jurdico aplicvel s Prticas Individuais Restritivas do Comrcio (PIRC), o qual resultou de um amplo debate que envolveu as estruturas associativas mais representativas dos setores da agricultura, indstria e comrcio, com assento na Plataforma de Acompanhamento das Relaes na Cadeia Alimentar (PARCA). Incorporao de tecnologias de informao e comunicao: Com o objetivo de aumentar a produtividade e a competitividade das empresas do setor do comrcio e servios importa tambm promover a utilizao de ferramentas digitais e das tecnologias da informao e comunicao, com vista a estimular o acesso das empresas a novos mercados, melhorando a sua gesto e tornando mais eficiente a sua relao com clientes e fornecedores. No quadro dos instrumentos de financiamento disponveis para o setor do comrcio e servios importa criar as condies para promover aes de sensibilizao e apoio atravs de sistemas de incentivos que visem promover a utilizao de solues eletrnicas diferenciadas e adaptadas s diversas realidades das PME nacionais, desde o simples servio de acesso certificao da presena online. Reforar e melhorar a fiscalizao da venda de bens e prestao de servios, decorrente da simplificao dos processos de licenciamento, e de forma a garantir uma adequada superviso de mercado, uma elevada defesa dos consumidores e tambm da concorrncia leal entre agentes econmicos.
5.1.3 Infraestruturas, transportes e comunicaes

No setor das infraestruturas, transportes e comunicaes, entre as medidas levadas a cabo durante o ano de 2013, merecem natural destaque: A renegociao das parcerias pblico-privadas no setor das infraestruturas rodovirias; A continuao da reestruturao das empresas pblicas de transportes; A concluso do processo de privatizao da ANA Aeroportos de Portugal, S. A.; A reduo em 80 % da Taxa de Utilizao do Porto, vertente Carga (TUP Carga) e a reforma do regime de trabalho porturio; A designao dos novos prestadores do servio universal de comunicaes eletrnicas, nas componentes de servio telefnico e postos pblicos, no seguimento dos concursos lanados em 2012; O arranque do processo de privatizao dos CTT Correios de Portugal, S. A. No que diz respeito s empresas pblicas do setor dos transportes, deu-se continuidade aos processos de reestruturao operacional, designadamente atravs da integrao funcional das estruturas da Carris com o Metro de Lisboa e da STCP com o Metro do Porto, decorrentes da nomeao das respetivas gestes conjuntas, bem como otimizao

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 No que diz respeito s empresas pblicas de transportes, a prioridade durante o ano de 2014 ser a consolidao da reestruturao operacional, a qual entrar numa segunda fase com a concluso dos procedimentos concursais de concesso do servio pblico de transporte de passageiros, abrindo a prestao destes servios pblico iniciativa privada, nos casos em que esta se revele mais competente para a assegurar. Uma das peas essenciais neste processo ser a implementao do estabelecido na lei quadro das entidades administrativas independentes, recentemente aprovada, designadamente no que concerne criao da Autoridade da Mobilidade e dos Transportes, com funes de regulao, de promoo e defesa da concorrncia no mbito dos transportes terrestres, fluviais e martimos. Nas comunicaes eletrnicas, ser dado seguimento execuo dos contratos para prestao do servio universal pelos novos prestadores designados. O Governo pretende tambm continuar a fomentar o desenvolvimento e a utilizao das redes de nova gerao no mbito da Agenda Portugal Digital. Em particular, ser dada continuidade execuo dos contratos para a instalao e explorao de redes de nova gerao no territrio nacional, potenciando o acesso e utilizao da banda larga de alta velocidade por todos os cidados. O ano de 2014 ficar ainda marcado pelo incio do novo programa de financiamento comunitrio 2014-2020. objetivo do Governo que as prioridades de alocao de fundos comunitrios para este horizonte sejam focadas no aumento da competitividade das empresas e da economia nacional, as quais devero merecer o mais amplo consenso na sociedade portuguesa. Nesse sentido, e no mbito da Estratgia de Fomento Industrial para o Crescimento e o Emprego, o Governo decretou a criao de um grupo de trabalho, com elementos de vrios setores da sociedade civil, com objetivo de apresentar as recomendaes relativamente ao investimento em infraestruturas de elevado valor acrescentado a realizar entre 2014-2020.
5.1.4 Turismo

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Em 2013, apesar do contexto adverso, o turismo voltou a confirmar a sua importncia para o crescimento econmico do pas e para a criao de emprego. Um resultado s possvel graas competitividade do setor, reconhecida internacionalmente, e essencial para afirmar Portugal como destino turstico no contexto de uma concorrncia verdadeiramente global. O ano caracterizou-se pela preocupao do Governo na promoo dessa mesma competitividade. Uma preocupao que se traduziu nas medidas de simplificao e desburocratizao de atividades e licenciamentos, na reviso do modelo das Entidades Regionais de Turismo que permitir potenciar a sua ao descentralizada, no ajustamento dos instrumentos financeiros do Turismo de Portugal, I. P., s necessidades das empresas em termos de apoio tesouraria e de consolidao financeira, na adequao dos regulamentos dos fundos europeus do futuro quadro de programao 2014-2020 s especificidades do setor e na reorientao das polticas de promoo do Turismo de Portugal, I. P., para a comercializao do destino. Para 2014, o Governo pretende assegurar a existncia de condies para o crescimento continuado das receitas tursticas. O processo de desburocratizao continuar atravs de concretizao e implementao de um novo regime de

licenciamento de empreendimentos tursticos, no sentido de o tornar mais flexvel e menos oneroso, permitindo a requalificao dos empreendimentos existentes e a adequao da oferta hoteleira a uma procura cada vez mais diversificada e exigente. Ser tambm prosseguida uma poltica de articulao dos diferentes ministrios e servios pblicos que permita o aproveitamento pleno dos recursos do pas na criao de novos produtos tursticos. Tambm no que diz respeito qualificao do destino, ser revisto o modelo de organizao das Escolas de Hotelaria e Turismo do Turismo de Portugal, de modo a que estas possam responder de forma eficaz s necessidades das diferentes regies onde se inserem e procura de formao de qualidade, tambm ela essencial para a competitividade. Os instrumentos financeiros do Turismo de Portugal, I. P., continuaro a ser reequacionados, de modo a que projetos inviveis possam dar lugar a investimentos com capacidade de criao de emprego, garantindo que o capital disponvel canalizado para a requalificao e para a inovao. Sero criados novos instrumentos, em colaborao com as associaes de business angels e outros investidores privados, para a promoo do empreendedorismo e para recapitalizao e consolidao do setor do turismo, recorrendo tambm ao aproveitamento pleno das potencialidades dos novos fundos comunitrios. Para tal ser primordial capacitar as empresas para a melhor aplicao das tecnologias de informao e comunicao, na sua gesto, no conhecimento da procura, na sua eficincia energtica, entre outros fatores. Ser igualmente feita uma reviso e reestruturao das participaes financeiras do Turismo de Portugal, I. P., para assegurar o seu alinhamento com o propsito de redirecionamento dos recursos pblicos para o processo de transformao estrutural do setor. Em 2014 ser ainda definido um novo modelo de promoo turstica segmentado, gil e eficaz, que permita articular a promoo da marca Portugal e do destino, com os produtos tursticos regionais, e com a comercializao. Este novo modelo permitir realizar uma promoo assente numa definio descentralizada e participada do posicionamento do destino turstico e na execuo articulada e focada nos resultados. O modelo ter tambm como pilar fundamental uma relao de corresponsabilizao e cofinanciamento entre setor pblico e privado, com o fim ltimo de garantir uma maior articulao e concertao do turismo com outros setores, como o agroalimentar, a cultura, a indstria, os transportes e o mar, numa estratgia de coerncia e de aproveitamento de recursos. Este novo modelo permitir a consolidao dos mercados tradicionais, ainda com enorme potencial de crescimento, a par do aproveitamento de oportunidades em mercados emergentes e novos perfis de consumo, como o Brasil, Rssia, Polnia, China ou ndia. No que se refere aos destinos, importa renovar a aposta nas regies tursticas como o Algarve e a Madeira, na consolidao de Lisboa e na potenciao do crescimento de regies como o Porto, o Douro, o Alentejo ou os Aores, entre outras, j com expresso nacional diversificada, atravs de uma aposta em segmentos de mercado e produtos que contribuam para a desconcentrao sazonal e geogrfica da atividade turstica como, por exemplo, o segmento snior (+55), o golfe, o turismo residencial, o turismo de sade, o turismo religioso, o turismo de natureza, os City Breaks e o Touring.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 tivo do Governo e para uma coordenao acrescida e eficaz do Sistema de Defesa do Consumidor, aproveitando-se plenamente as redes de cooperao existentes. A proteo dos direitos dos consumidores continuar a ser assegurada atravs da aplicao efetiva da legislao em vigor, a qual ser reforada com a transposio da diretiva da Unio Europeia sobre os direitos dos consumidores no final de 2013. Com vista ao bom funcionamento do mercado, prosseguir a fiscalizao do cumprimento das normas vigentes em matria de defesa da sade e da segurana alimentar e econmica dos consumidores e ainda de publicidade, procedendo-se reviso do regime jurdico da publicidade para o adequar aos desafios colocados pela economia digital e pela expanso de novos canais de comunicao com os consumidores. Ser reforado o acesso dos consumidores justia com a transposio da recente legislao da Unio Europeia sobre a resoluo extrajudicial de litgios de consumo e a criao de uma plataforma eletrnica para os conflitos em linha, que criaro condies para uma maior confiana dos consumidores e das empresas no Mercado Interno Europeu e que permitir atualizar as estruturas de mediao, conciliao e arbitragem de conflitos de consumo existentes em Portugal. Manter-se- a defesa dos direitos dos consumidores e da considerao dos seus interesses em todos os setores de atividade sujeitos a regulao econmica com vista a assegurar que esta matria reconhecida como um valor transversal presente em todos os domnios das polticas pblicas. Continuaro a ser desenvolvidas iniciativas de sensibilizao e de mobilizao dos operadores econmicos de forma a promover um maior e melhor conhecimento dos direitos dos consumidores.
5.1.6 Estabilizao do Consumo Interno

A ao concertada em todos estes campos assegurar que o setor do turismo continuar a ser um dos motores da economia nacional.
5.1.5 Defesa do Consumidor

Em matria de defesa do consumidor, o Governo prosseguir o objetivo de assegurar um elevado nvel de proteo do consumidor atravs de medidas e de iniciativas que visem dotar os cidados consumidores da informao e do conhecimento necessrios para que possam desempenhar um papel ativo no mercado, exercendo os seus direitos e contribuindo para uma maior competitividade das empresas. Nesse sentido, continuaro a ser promovidas e desenvolvidas aes de informao e de sensibilizao dos consumidores para os seus direitos, dirigidas a diferentes grupos de consumidores com destaque para os consumidores vulnerveis crianas, jovens, seniores, imigrantes, deficientes e outros e por todo o pas, em particular sobre alguns temas mais sensveis na atual conjuntura como os servios financeiros (especialmente os contratos de crdito e outros servios bancrios) e os servios pblicos essenciais (eletricidade, gs natural, guas e resduos, comunicaes eletrnicas e servios postais). Ser revisto o livro de reclamaes, atualizando-se o seu regime e clarificando-se as condies da sua utilizao, e ser estabelecido um sistema mais clere e eficaz para a resposta aos pedidos de informao e reclamaes dos consumidores. Manter-se- o incentivo ao consumo responsvel em particular na gesto do rendimento disponvel e do oramento familiar e na previso da poupana e ao consumo sustentvel, para que as aquisies de produtos e de servios ponderem o impacto ambiental e social dessas escolhas. Ser encorajada a criao de instrumentos que permitam a comparao de preos e condies do fornecimento de produtos e de servios pelos consumidores. Continuar a promoo da literacia financeira em curso desde o final de 2011 com a aplicao do Plano Nacional de Formao Financeira e o aconselhamento e acompanhamento aos consumidores endividados no quadro do funcionamento da Rede de Apoio ao Consumidor Endividado em vias de alargamento e de estabilizao e do regime jurdico de preveno e regularizao extrajudicial dos contratos de crdito em situao de incumprimento criados em 2012. O crescimento do comrcio eletrnico e a expanso da economia digital justificam igualmente a capacitao especfica dos consumidores neste domnio porque s dispondo de competncias adequadas podem beneficiar plenamente dos novos canais de oferta de produtos e de servios em condies de segurana. Ser concludo o referencial para a educao do consumidor para introduzir de forma estruturada estas matrias nos currculos do ensino bsico e secundrio. O Fundo para a Promoo dos Direitos dos Consumidores (Fundo do Consumidor) continuar a apoiar financeiramente projetos prosseguidos pelas associaes de consumidores e outras associaes de direito privado para a informao, formao e educao dos consumidores, bem como outras iniciativas que contribuam para a realizao dos objetivos da poltica de defesa do consumidor. A atualizao do Conselho Nacional do Consumo, aps a reviso da sua estrutura e composio em 2013, contribuir para o funcionamento mais ativo deste rgo consul-

Nos ltimos dois anos, a procura interna privada e o consumo privado das famlias diminuram de forma muito acentuada em resultado da crise financeira e das medidas de consolidao oramental implementadas no mbito do Programa de Ajustamento. Este ajustamento do nvel de procura interna, a par da performance positiva das exportaes, contribuiu de forma decisiva para a rpida melhoria do dfice externo (Balana Corrente de Capital): Portugal passou de um dfice externo de 9,0 % do PIB para um excedente externo de 0,3 % em 2012, prevendo-se que continue a melhorar nos prximos anos. A aposta no equilbrio externo e num modelo de desenvolvimento assente nas exportaes dever manter-se de forma a reduzir efetivamente o endividamento face ao exterior. Este objetivo dever ser conciliado com a recuperao gradual da procura interna e do consumo das famlias. O consumo privado das famlias, que representa 66,3 % do PIB, uma varivel macroeconmica muito importante, cujo contributo para a estabilizao e recuperao da economia e do emprego no deve ser negligenciada. Refira-se que houve uma queda acumulada de cerca de 9 % do consumo privado em 2011 e 2012, prevendo-se que ainda se volte a verificar uma queda substancial este ano, apesar dos sinais mais recentes de alguma estabilizao. No entanto, importante salientar que a queda do consumo privado das famlias, particularmente no ltimo ano, foi muito superior diminuio do seu rendimento disponvel (6), o que revela

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 que poder existir alguma margem para a recuperao do consumo privado que seja compatvel com nveis de poupana mais propensos ao investimento e financiamento internos do que os que registmos na primeira dcada de adeso Unio Monetria. Nesse sentido fundamental criar condies para a: i) recuperao da confiana das famlias que se situa em nveis historicamente baixos, apesar de apresentar sinais de recuperao; ii) reduo do elevado nvel de incerteza com que as famlias se defrontam em relao aos seus rendimentos futuros. Refira-se que os ltimos sinais de estabilizao econmica e de recuperao da credibilidade financeira do Pas podem dar um contributo importante para recuperao da confiana e reduo da incerteza, contribuindo dessa forma para a criao de um novo ciclo de estabilizao e normalizao da economia. A estabilizao da procura interna, a par da manuteno de uma estratgia de reforo das exportaes portuguesas, permitir viabilizar as perspetivas de crescimento da economia portuguesa de uma forma sustentvel e equilibrada. O ajustamento econmico em curso e o esforo feito pelo Pas no equilbrio das contas externas deve agora ser acompanhado por medidas que fomentem a estabilizao do consumo interno e a produo interna, nomeadamente atravs de aes direcionadas a setores com elevada incorporao de valor nacional, em particular no setor dos bens e servios transacionveis. No que respeita s iniciativas j em curso, destaca-se a implementao do programa Portugal Sou Eu, que visa promover a valorizao da oferta nacional e o consumo de bens e servios com maior incorporao nacional na sua produo. Este programa integra um conjunto significativo de medidas de entre as quais se destacam: O desenvolvimento de campanhas de informao sobre a identificao da origem dos produtos e dos servios, de forma a estimular a escolha e a fidelizao sustentvel do consumo; A mobilizao dos retalhistas e da grande distribuio, no sentido de estimular a promoo e o consumo de bens nacionais; A dinamizao da interao entre empresas, designadamente entre as PME e entre estas e as grandes empresas, no sentido de se desenvolverem plataformas de encontro entre a oferta e a procura. Para o perodo 2014-2015 o Governo pretende adotar medidas que contribuam essencialmente para a criao de novo clima de confiana e para a estabilizao das expectativas dos agentes econmicos e reduo do grau de incerteza. Para tal, ser dada prioridade s seguintes componentes: Estabilizao da confiana dos consumidores e reduo da incerteza das famlias; Estabilizao e melhoria das expectativas de rendimento futuro das famlias. O Governo, no comprometendo o esforo feito pelo Pas no ajustamento econmico, empenhar-se- em aliviar a carga fiscal sobre as famlias assim que seja possvel. Este ser mais um importante passo para a viragem do ciclo econmico; Promoo de setores com elevado componente nacional na sua produo; Apoio aos setores com maior desgaste provocado pela evoluo recente da economia, designadamente no que se refere aos efeitos no emprego.

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5.2 Solidariedade, Segurana Social e Emprego 5.2.1 Solidariedade e Segurana Social

O Governo assumiu no seu programa a necessidade de aprofundar um conjunto alargado de iniciativas e de executar medidas concretas que, assentes na salvaguarda da dignidade das pessoas, possam garantir mnimos de subsistncia e de bem-estar, particularmente aos mais vulnerveis; as crianas, os idosos, as pessoas com deficincia, os desempregados e todas as pessoas que se encontrem em situao de carncia e de vulnerabilidade social. Para a prossecuo desses objetivos tem vindo a ser reforada a articulao com as instituies da sociedade civil, designadamente as instituies particulares de solidariedade social (IPSS), as misericrdias e as mutualidades, alargando a sua esfera de interveno e promovendo uma maior flexibilidade e autonomia de ao, de forma a potenciar um maior leque de respostas de apoio social mais ajustadas s necessidades emergentes da populao. No quadro do envolvimento das organizaes do setor de economia social, importa destacar o reforo do envolvimento de parceiros sociais estratgicos no domnio da incluso social como um dos pilares de ao do Governo. Evidencia-se, assim, a recente aprovao da Lei de Bases da Economia Social que estabelece o regime jurdico e as medidas de incentivo ao setor, reforando a lgica da interveno partilhada, descentralizada e prxima dos cidados e baseada na partilha de responsabilidades presentes no Protocolo de Cooperao 2013-2014. Este Protocolo consiste num acordo com parceiros do setor solidrio, de vigncia plurianual, que vem reiterar os princpios de uma parceria de compromisso pblico-social, assente na partilha de objetivos e interesses comuns e na contratualizao de respostas. Por outro lado, este protocolo revestiu-se de um carcter inovador, na medida em que pela primeira vez trouxe flexibilizao na gesto das verbas afetas aos acordos de cooperao permitindo ao setor social o desenvolvimento de uma participao mais ativa na rea da cooperao. Perante a atual conjuntura o quadro referencial estratgico de combate pobreza exige, por um lado, uma aposta de mdio e longo prazo que reduza a pobreza, a excluso e as desigualdades, e, por outro, requer uma interveno imediata sobre as dificuldades que se apresentam na atual conjuntura social e econmica, procurando-se conjugar o reforo de um conjunto de medidas e programas sociais que so fundamentais no combate s formas de pobreza e excluso mais severas e duradouras, com uma interveno sobre os fenmenos de pobreza acentuados pela crise econmica e financeira, assente no Programa de Emergncia Social (PES) (7). Salienta-se, o reforo da contratualizao com instituies sociais, atravs de novos acordos de cooperao, que permitiram alargar ainda mais a rede solidria que o Governo tem vindo a promover.
5.2.1.1 Programa de Emergncia Social

O PES identifica as situaes de resposta social mais urgentes e encontra-se aberto a novas medidas e solues, ou mesmo a solues medida, com mecanismos de execuo passveis de ajustamento no terreno. Este Programa foi lanado em outubro de 2011, para vigorar, pelo menos, at dezembro de 2014, e assenta na promoo e proteo dos direitos dos mais excludos e de muitos que esto numa situao de tal desigualdade que necessitam de medidas que

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 garantida aos administradores e gerentes e aos trabalhadores independentes com atividade empresarial na cessao da atividade. No plano do apoio s famlias de menores recursos, salientam-se o desenvolvimento do mercado social de arrendamento executado no mbito de uma parceria entre o Estado, as cmaras municipais e entidades bancrias que promove a utilizao de casas a preos inferiores aos do mercado (rendas at 30 % abaixo relativamente aos valores normalmente praticados em mercado livre), bem como a criao de tarifas sociais no setor dos transportes, no preo dos servios de fornecimento de eletricidade e gs natural. Os descontos sociais de energia incluem um Apoio Social Extraordinrio ao Consumidor de Energia, uma Tarifa Social de Gs e uma Tarifa Social de Eletricidade, que so cumulativos. No mbito do combate pobreza extrema e excluso, destaca-se o reforo do Programa de Emergncia Alimentar, inserido na Rede Solidria de Cantinas Sociais, que permite garantir s pessoas e ou famlias que mais necessitem, a acesso a refeies dirias gratuitas. Refira-se, ainda neste contexto, o Protocolo com vista criao do Banco de Medicamentos, do alargamento do Banco Farmacutico e das farmcias com responsabilidade social, que permitir o acesso a medicamentos em condies mais favorveis populao mais vulnervel. Proceder-se-, igualmente, ao reforo da proteo e incluso social na rea da deficincia, nomeadamente por via do aumento da cobertura dos servios e respostas sociais e do aumento da eficcia dos programas e iniciativas de promoo do desenvolvimento social. Neste sentido o Governo prosseguir com o esforo de aperfeioamento do regulamento de apoios a projetos, potenciando um maior leque de respostas de apoio social e mais ajustadas s necessidades das pessoas cm deficincias e suas famlias. Desta forma, procedeu-se regulamentao da lei das associaes de pessoas com deficincia organizaes no-governamentais, definindo o seu estatuto, designadamente estabelecendo o regime de constituio, do mbito, do objeto e da natureza jurdica, e regras de representatividade e o regime aplicvel aos seus dirigentes como forma de tornar mais transparente e eficaz a relao entre o Estado e essas organizaes. A constituio da Comisso para a Deficincia vem criar um espao de participao do movimento associativo na implementao, desenvolvimento e acompanhamento dos dispositivos legais, das polticas e noutros processos de tomada de deciso de questes relacionadas com as pessoas com deficincia. Ainda neste domnio, destaca-se a execuo das medidas inseridas na Estratgia Nacional para a Deficincia (ENDEF) e a elaborao de uma II Estratgia Nacional para a Deficincia (2014-2020) com indicao das medidas e do prazo de execuo, com o objetivo de cumprimento dos desgnios previstos na Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, bem como na Estratgia Europeia para a Deficincia 2010-2020. Tendo em ateno que a acessibilidade uma componente essencial para a incluso e participao social das pessoas com deficincia e suas famlias, procedeu-se alterao do regime da propriedade horizontal no Cdigo Civil, possibilitando a estas pessoas a criao de condies de acessibilidade no dependentes de maioria em assembleia de condomnio.

possam minorar o impacto social da crise. Assim, concentra a sua ao em cinco reas essenciais de atuao: Responder s famlias confrontadas com novos fenmenos de pobreza; Responder aos mais idosos, com rendimentos muito degradados e consumo de sade muito elevados; Tornar a incluso da pessoa com deficincia uma tarefa transversal; Reconhecer, incentivar e promover o voluntariado; Fortalecer a relao com as instituies sociais e com elas contratualizar respostas. Este Programa tem como objetivos prioritrios combater a pobreza, reforar a incluso e coeso sociais, bem como ativar as pessoas, capacitando-as e incentivando-as atravs de atividade socialmente til, combatendo o desperdcio, fomentando a responsabilidade social e dinamizando o voluntariado. Neste contexto, conta com o contributo essencial das entidades da economia social e foi desenhado em estreita colaborao com a Confederao Nacional das Instituies de Solidariedade (CNIS), Unio das Mutualidades Portuguesas e Misericrdias por serem estas as organizaes que, estando no terreno, melhor compreendem a realidade. O PES tem inscrito um vasto conjunto de medidas que j se encontram implementadas e em plena fase de execuo. Neste contexto, no perdendo de vista os princpios que presidiram ao Fundo de Socorro Social, concesso de apoios em situaes de emergncia social, alerta, contingncia ou de calamidade e de excluso social, assim como o apoio s instituies de solidariedade social que prossigam fins de ao social continuar a ser reforado nas suas finalidades.
5.2.1.2 Combate Pobreza e s Desigualdades Sociais

A salvaguarda dos grupos mais desfavorecidos em sede de IRS, acautelando a iseno de cerca de 2 milhes de contribuintes. Na mesma linha de ideias, tambm, a iseno de taxas moderadoras, foi alargada para mais de 5 milhes e meio de pessoas para que possam contar com o SNS sem qualquer agravamento. O acesso sade dos pblicos mais vulnerveis tem sido uma prioridade demonstrada, tambm, na reduo conseguida no preo dos medicamentos, nos ltimos dois anos. As medidas de combate pobreza e de reforo da incluso e da coeso sociais encontram-se fortemente articuladas entre si, e tm vindo a ser dinamizadas e executadas no mbito do PES. Para alm da atualizao das penses mnimas, sociais e rurais, a opo governativa contemplou medidas tais como a atualizao dos coeficientes de revalorizao das remuneraes anuais que servem de base de clculo das penses. Tendo como preocupao a desburocratizao e a simplificao do respetivo procedimento administrativo, com vista ao reforo da eficcia da proteo garantida por esta prestao e ao combate ao abuso e fraude, procedeu reviso global do rendimento social de insero (RSI), e ao estabelecimento das regras referentes atribuio ao pedido de renovao da prestao do RSI e ao contrato de insero. Foram ainda concretizadas e esto a ser executadas as medidas de proteo social, de natureza contributiva, garantida aos trabalhadores independentes economicamente dependentes na cessao de atividade e a proteo social

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Atuando numa dupla orientao, em que uma lgica de politicas preventivas/interveno precoce, por um lado e reparadoras de outro, se refora e complementa mutuamente, o Governo procura criar condies para a integrao dos segmentos populacionais mais vulnerveis em iniciativas de poltica pblica que no se lhes dirigem exclusivamente. Por isso mesmo, tem havido um esforo de aprofundamento e de reforo do trabalho de parceria entre as instituies responsveis pelas polticas de solidariedade e as que tm responsabilidades ao nvel das polticas de emprego, educao e formao. Foi aprovada uma nova fase de Contratos Locais de Desenvolvimento Social (CLDS+), que visa uma interveno integrada, envolvendo entidades distintas mas que atuem na rea do desenvolvimento social. A sua finalidade promover a incluso social dos cidados atravs de aes, a executar em parceria, que permitam contribuir para o aumento da empregabilidade, para o combate das situaes crticas de pobreza, especialmente a infantil, da excluso social em territrios vulnerveis, envelhecidos ou fortemente atingidos por calamidades. Um dos eixos de interveno justamente a interveno familiar e parental, preventiva da pobreza infantil. No mbito das respostas sociais, foram introduzidas melhorias dos processos e aumento da eficcia das respostas sociais dirigidas s crianas e famlias. Por exemplo, nos Centros de Apoio Familiar e Aconselhamento Parental, regulamentou-se a sua forma de interveno, organizao e funcionamento, considerando a sua importncia no apoio especializado famlia e s crianas e jovens em situao mais vulnervel; na resposta Creche, aumentou-se o nmero de lugares disponveis, ainda que mantendo a estrutura de custos associada no mbito do Plano CASA, o Governo assumiu um maior esforo de comparticipao para estruturas de acolhimento em resposta social de Lar de Infncia e Juventude (LIJ) e Casa de Acolhimento Temporrio (CAT) e vai apostar na rede SNIPI. Estas medidas enunciadas fazem parte de um plano mais vasto de outras medidas na rea da cooperao com o setor social com vista incluso social, combate s situaes de maior pobreza e ao reforo das relaes sobre a forma de real parceria entre o Estado e o setor social. Nesta poltica de ao, o Governo que lanou novas linhas de crdito de apoio s instituies sociais, ir apostar na revitalizao e recuperao econmico-financeira daquelas, que por fora da sua atuao se encontram debilitadas econmico financeiramente. Ser criado um fundo de revitalizao com a participao ativa e efetiva das prprias organizaes do setor social. Em termos de prioridades de ao no domnio de combate pobreza e s desigualdades sociais, so de salientar: O combate pobreza e o reforo da incluso e da coeso, enquanto pilares fundamentais da ao governativa, prosseguiro com o apoio s pessoas de menores recursos e que se encontram mais expostas a situaes de pobreza e excluso; O Governo continuar a analisar o quadro global das polticas de combate ao desemprego, dando especial relevncia aos novos desafios colocados aos sistemas de proteo, e a contribuir para a estimao dos efeitos fsicos e financeiros das alteraes no mbito das prestaes de desemprego; As polticas de apoio aos grupos socialmente mais vulnerveis privilegiaro o desenvolvimento de respostas integradas no domnio da formao e do emprego que

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permitam uma estreita articulao entre o contedo dessas aes e as especificidades desses grupos, em particular os desempregados de longa durao e os beneficirios do RSI; Implementar a Rede Nacional de Interveno Social (RNIS); Aumentar a rede de cooperao rea de Interveno Precoce; A interveno junto da populao mais idosa centrar-se- no prosseguimento do alargamento dos servios de apoio domicilirio, permitindo aos idosos a manuteno da sua residncia e do seu quotidiano diurno autnomo, mas precavendo e apoiando a sua segurana no perodo noturno.
5.2.1.3 Economia Social e Empreendedorismo Social

Tem sido entendimento do Governo que o incremento da eficcia das respostas necessrias deve passar pelo reforo da descentralizao das polticas e medidas ao mesmo tempo que se procura promover a sua complementaridade, pela melhoria da eficincia na aplicao dos recursos e pela desburocratizao, simplificao e otimizao dos processos. Nesse sentido foi criada a Comisso Permanente do Setor Social (CPSS), qual compete a concertao estratgica das respostas, apostando assim na efetivao de uma rede de solidariedade e de proximidade, que em permanncia garante a inovao, a qualidade e sustentabilidade das respostas sociais. Tal garantiu as condies necessrias ao reforar a cooperao estratgica com as instituies sociais do terceiro setor e salvaguardar a sua sustentabilidade, a par com um conjunto de propostas para o futuro, na convico que tanto o Estado como o setor solidrio da economia social tm como primeiro objetivo os cidados. No seguimento do reforo desta parceria pblico-social, visa-se agora criar uma rede de apoio tcnico para um acompanhamento efetivo das famlias em situao vulnervel, a Rede Nacional de Interveno Social (RNIS+). Atravs de equipas multidisciplinares, pretende-se realizar um acompanhamento de proximidade ajustado aos problemas e s capacidades de cada famlia, tendo por base uma interveno negociada e contratualizada com os membros do agregado familiar.
5.2.1.4 Famlia e Natalidade

Procurando contrariar as tendncias demogrficas e os efeitos delas decorrentes, o Governo tem vindo a criar condies, as quais pretende reforar, que possibilitem a conciliao entre a vida profissional e familiar, por um lado e de incentivo natalidade por outro. Ao nvel das famlias com pessoas idosas tem vindo a aprofundar-se a resposta prestada. Possibilitou-se um aumento da capacidade instalada nos lares. O alargamento da capacidade total das estruturas residenciais, sem abdicar da qualidade, foi tambm potenciado pela extenso da sua capacidade mxima que poder agora estender-se at aos 120 residentes. Por outro lado, alargaram-se os servios de apoio domicilirio. Num contexto em que se torna premente uma maior proteo familiar, outras medidas foram tambm acauteladas, nomeadamente, a iseno de IRS das prestaes sociais, o que poder para famlias mais desprotegidas constituir uma salvaguarda importante; a majorao em 10 % do subsdio de desemprego para casais com filhos a cargo; a criao

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 social assegura nveis adequados de substituio de rendimentos aos pensionistas , econmica de modo a assegurar que o sistema de proteo social no comprometa a competitividade nacional e a capacidade de criar emprego , e financeira procurando assegurar que a evoluo demogrfica no compromete o equilbrio financeiro do sistema de penses pretendendo-se neste ponto em concreto reforar a adequao da idade da reforma evoluo dos ndices de esperana mdia de vida. Relativamente a este ltimo ponto, o Governo prosseguir nesta matria com medidas especficas com vista ao reforo da sustentabilidade do sistema de segurana social, tais como, o aumento da idade da reforma atravs do fator de sustentabilidade por alterao do ano de referncia do indicador esperana mdia de vida aos 65 anos. Complementarmente o estmulo ao envelhecimento ativo tem estado patente ao longo da ao governativa, reforado pela programao e em medidas inseridas no mbito do ltimo Ano Europeu do Envelhecimento Ativo e da Solidariedade entre Geraes. Neste contexto de estmulo ao prolongamento da vida ativa procedeu-se suspenso das normas do regime de flexibilizao que regulam a matria relativa antecipao da idade de acesso penso de velhice, mantendo-se, no entanto, a possibilidade de acesso antecipado penso de velhice nas situaes de desemprego involuntrio de longa durao. Procurando prosseguir com o objetivo da sustentabilidade refira-se que se procedeu atualizao do fator de sustentabilidade a aplicar no apuramento do valor das penses estatutrias. Em termos de adequao do sistema de penses, procedeu-se, semelhana do que aconteceu em 2012, atualizao extraordinria das penses mnimas de invalidez e velhice do regime geral de segurana social (Portaria n. 432-A/2012, de 31 de dezembro) correspondentes a carreiras contributivas inferiores a 15 anos, das penses do regime especial de segurana social das atividades agrcolas (RESSAA) e das penses do regime no contributivo e equiparadas a este regime. Na prossecuo dos objetivos de proteo social que enformam o sistema de segurana social foi aprovado o Decreto-Lei n. 133/2012, de 27 de junho, que deu concretizao, em matria de proteo na doena, quer a uma maior diferenciao das taxas de substituio do subsdio de doena, quer introduo de uma majorao do subsdio para beneficirios com menores rendimentos ou com maior nmero de descendentes a cargo; de proteo na parentalidade, criao de uma prestao compensatria do no pagamento pelo empregador dos subsdios de frias, Natal, ou equiparados, e no mbito do RSI veio dar um novo enfoque insero socioprofissional dos beneficirios, e s condies de atribuio da prestao. Procedeu-se, a alteraes pontuais ao regime jurdico de proteo no desemprego com vista a melhorar a eficcia e eficincia da proteo e a reforar as condies de atribuio e manuteno das prestaes. Nesse sentido, a ttulo de exemplo, promoveu-se a diminuio do perodo de garantia de acesso ao subsdio de desemprego para 12 meses permitindo, fundamentalmente aos mais jovens, que possam ter acesso a esta proteo social. E sabendo, das dificuldades inerentes as faixas etrias mais elevadas para encontrar emprego, salvaguardou-se o perodo de concesso do subsdio de desemprego dos trabalhadores com carreiras contributivas mais longas.

dos descontos sociais de energia para agregados familiares com mais dificuldade; o reforo das escolas TEIP; o alargamento do subsdio de desemprego para trabalhadores independentes; a manuteno do programa PIEF; e a criao do mercado de arrendamento social, que constitui uma nova resposta a famlias que se viram confrontadas com o desemprego ou o endividamento. O Governo pretende, ainda, avanar com uma medida de conciliao da vida profissional e familiar atravs da flexibilidade de horrio laboral e empregabilidade parcial dos progenitores que pretendam dar um maior acompanhamento aos seus filhos. Essa medida contar com uma futura alocao de fundos europeus j no prximo quadro 2014-2020. Pretende, tambm, o Governo fazer uso dos fundos europeus para assegurar maiores cuidados a prematuros, criando uma rede de cuidados especializados peditricos, a qual constituir um apoio desde os primeiros anos de vida at ao fim da infncia.
5.2.1.5 Sustentabilidade (Social, Econmica e Financeira) do Sistema de Segurana Social

O processo de duplo envelhecimento da populao portuguesa, j por diversas vezes diagnosticado, tem tido reflexos no mbito da proteo social, registando-se um progressivo aumento do volume total da populao pensionista, em particular, nas decorrentes das eventualidades de velhice e de sobrevivncia por motivos de viuvez. Os desequilbrios demogrficos registados ganham, contudo, maior relevo, num contexto de crise econmica e social que atualmente o pas atravessa, colocando novas exigncias/desafios em matria de definio de polticas pblicas nos seus diversos domnios de atuao, procurando-se na rea da segurana social respeitar os princpios que tem vindo a ser ratificados, sobretudo no plano europeu, a saber sustentabilidade financeira, econmica e social (adequao). Nesse sentido, e no contexto da Programa de Ajustamento a que o pas est vinculado, mantiveram-se e introduziram-se vrias medidas que tm em vista assegurar a sustentabilidade do sistema de segurana social, procurando-se, ao mesmo tempo, continuar a garantir proteo nas situaes de maior vulnerabilidade. Procurando assegurar os princpios em matria de sustentabilidade, assinalados no incio desta seco e de resto enunciados na Lei de Bases da Segurana Social, os quais garantem a concretizao do direito segurana social, promovem a melhoria sustentada das condies e dos nveis de proteo social e o reforo da respetiva equidade, e promover a eficcia do sistema e a eficincia da sua gesto, prope-se o aprofundamento de algumas medidas que tm vindo a ser tomadas (algumas das quais j descritas acima), a saber: i) prosseguir a harmonizao do acesso s prestaes sociais no contributivas, possibilitando uma aplicao mais criteriosa a todos os apoios sociais concedidos; ii) racionalizar e otimizar a estrutura administrativa, que inclui: o reforo de medidas de combate fraude e evaso contributiva e medidas de reestruturao voluntria de dvidas, entre outras medidas de eficincia de despesa total; iii) reestruturar a proteo no desemprego de modo a reduzir o risco do desemprego de longa durao, reforando as redes de proteo social e favorecendo (re)integrao na vida ativa; iv) continuar o reforo estrutural do sistema de segurana social, bem como a sua sustentabilidade social garantido que o sistema de penses e proteo

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Estas alteraes ao regime de proteo no desemprego pressupem uma execuo em estreita articulao com o reforo das polticas ativas de emprego, com vista a um efetivo e real reforo de empregabilidade dos desempregados. A alterao do regime jurdico de proteo no desemprego dos trabalhadores por conta de outrem, beneficirios do regime geral de segurana social, pretendeu a adequao realidade econmica e financeira do pas, sem esquecer a realidade social subjacente a esta eventualidade. Com vista dinamizao e insero no mercado de trabalho da populao desempregada foi criada a possibilidade do pagamento parcial do montante nico das prestaes de desemprego em acumulao com a continuao do pagamento das prestaes de desemprego. Tambm no mbito da melhoria da eficcia do sistema e da simplificao do cumprimento e regularizao das obrigaes contributivas, foi aprovado um diploma que autoriza o pagamento diferido Segurana Social de contribuies a regularizar, desde que estas no traduzam situaes de incumprimento. Esta mudana no Cdigo Contributivo torna ainda mais definido o regime especial de celebrao de acordos de regularizao voluntria de contribuies e quotizaes devidas Segurana Social. Outra modificao feita nesta lei foi a regulamentao das alteraes na base de incidncia contributiva dos trabalhadores independentes. Com este diploma torna-se tambm possvel a reavaliao do escalo aproximando os rendimentos efetivos dos descontos para a Segurana Social. O Governo prosseguir o aprofundamento e a concretizao das iniciativas e das medidas concretas que possam garantir mnimos vitais de subsistncia e de bem-estar, particularmente aos mais vulnerveis, as crianas, os idosos, as pessoas com deficincia, os desempregados e todas as pessoas que se encontrem em situao de carncia e de vulnerabilidade social.
5.2.2 Emprego e Formao Profissional

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Reformulao da medida Estmulo 2012 atravs da criao da medida Estmulo 2013 (9), que consiste na concesso, ao empregador, de um apoio financeiro celebrao de contrato de trabalho com desempregado inscrito em centro de emprego ou centro de emprego e formao profissional, com a obrigao de proporcionar formao profissional e que tem como objetivo primacial potenciar o combate ao desemprego, designadamente entre os pblicos mais desfavorecidos, e reforar as vertentes associadas criao de emprego e promoo de vnculos laborais mais estveis, reduzindo, ainda, a segmentao no mercado de trabalho na esteira da recente reforma da legislao laboral; Reformulao do Plano Estratgico de Iniciativas de Promoo de Empregabilidade Jovem e Apoio s Pequenas e Mdias Empresas Impulso Jovem (10), que passou a designar-se Plano Estratgico de Iniciativas de Promoo da Empregabilidade Jovem Impulso Jovem que tem os seguintes eixos de interveno: Estgios Emprego; Apoios contratao; Formao profissional; Empreendedorismo. Reformulao das medidas de estgios profissionais, fundindo 6 medidas numa s medida os Estgios Emprego (11), com o objetivo de simplificar o acesso aos estgios profissionais, tanto por parte das entidades promotoras, como dos candidatos. Estes estgios tm a durao de 12 meses, no prorrogveis, so remunerados e com apoios consubstanciados em comparticipao s entidades promotoras que vo desde os 80 % aos 100 %. Reformulao da medida de Apoio Contratao Via Reembolso da Taxa Social nica (12) que passou a integrar os desempregados jovens com idades compreendidas entre os 18 e os 30 anos, os desempregados com 45 ou mais anos de idade e os desempregados com idades compreendidas entre os 31 e os 44 anos que no tenham concludo o ensino bsico, que sejam responsveis por famlia monoparental e cujos cnjuges se encontrem igualmente em situao de desemprego. No mbito da promoo e reforo da qualificao profissional dos desempregados, foi criada a medida Vida Ativa Emprego Qualificado (13), visando a sua ativao e integrao clere em percursos de formao modular certificada ou em processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias profissional ou de dupla certificao , com o objetivo de potenciar a sua integrao no mercado de trabalho. Conforme j acima referido, foram igualmente criados os Centros para a Qualificao e o Ensino Profissional cuja atividade se centra prioritariamente na informao, orientao e encaminhamento de jovens e de adultos que procurem uma formao escolar, profissional ou de dupla certificao e ou visem uma integrao qualificada no mercado de emprego, e no desenvolvimento de processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias adquiridas pelos adultos ao longo da vida, por vias formais, informais e no formais, nas vertentes escolar, profissional ou de dupla certificao. Na rea laboral foram executadas as seguintes medidas: Instituio do regime jurdico do fundo de compensao do trabalho, do mecanismo equivalente e do fundo

Foi dada continuidade ao cumprimento das medidas previstas no Compromisso para o Crescimento, Competitividade e Emprego firmado em 18 de janeiro de 2012 entre o Governo e a maioria dos parceiros sociais com assento na Comisso Permanente de Concertao Social, designadamente as correspondentes s polticas ativas de emprego e formao profissional, no sentido da modernizao do servio pblico de emprego, da concretizao de medidas como a Estmulo 2013 e a Vida Ativa Emprego Qualificado, da reviso dos programas de formao e da melhoria do Sistema de Certificao Profissional e do reforo do sistema de reconhecimento, validao e certificao profissional, atravs da criao dos Centros para a Qualificao e o Ensino Profissional. Na mesma linha, foi igualmente dada continuidade execuo do Programa de Relanamento do Servio Pblico de Emprego (8), atravs do qual se pretende reforar a empregabilidade dos desempregados e aperfeioar o ajustamento entre a procura e a oferta de emprego, apostando em reas estratgicas como a adequao das metodologias de interveno e dos meios tcnicos, tecnolgicos e humanos s necessidades do servio pblico de emprego, bem como a racionalizao e a sistematizao das medidas ativas de emprego. No quadro da promoo de uma nova gerao de polticas ativas de emprego foram tomadas as seguintes medidas:

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 tambm a competitividade internacional da comunidade cientfica e garantindo melhores resultados no mbito da transferncia de conhecimento cientfico e tecnolgico entre os centros de investigao e desenvolvimento e o tecido empresarial.
5.3.1 Ensino bsico e secundrio e administrao escolar

de garantia de compensao do trabalho, com entrada em vigor prevista para 1 de outubro de 2013; Quinta alterao ao Cdigo do Trabalho, acomodando o mesmo instituio do regime jurdico do fundo de compensao do trabalho, do mecanismo equivalente e do fundo de garantia de compensao do trabalho e procedendo a nova reduo do valor devido a ttulo de compensao, em caso de cessao do contrato de trabalho. As referidas alteraes entram em vigor a 1 de outubro de 2013. Para o ano de 2014, inteno do Governo: Prosseguir o investimento na formao profissional, reconhecendo a importncia deste processo para a qualificao dos recursos humanos e determinante para o reforo da empregabilidade, envolvendo ativos empregados, aspeto fulcral para a competitividade das empresas, particularmente nas situaes de maior risco de desemprego, desempregados, privilegiando a ativao, o reforo e alargamento de competncias e o reforo do sistema de aprendizagem dual; Neste sentido, ser consolidado o cumprimento das medidas previstas no Compromisso para o Crescimento, Competitividade e Emprego, designadamente com o lanamento do Cheque-Formao, tendo como objetivo a promoo da qualificao e da empregabilidade, no quadro de uma maior participao de destinatrios e beneficirios; No quadro do Programa de Relanamento do Servio Pblico de Emprego, concretizar a racionalizao e simplificao das medidas ativas de emprego, visando potenciar a contratao e promover a empregabilidade e o funcionamento eficiente do mercado de trabalho; Melhorar os mecanismos de ajustamento de oferta e procura de emprego por parte do servio pblico de emprego, com a atualizao de procedimentos a respeito da avaliao das obrigaes das pessoas desempregadas, designadamente a respeito da evidncia da procura ativa de emprego e da disponibilidade para o trabalho; Prosseguir as reformas no mbito da legislao laboral, nomeadamente, acompanhando e avaliando o regime de renovaes extraordinrias de contratos de trabalho a termo certo e a promoo de mecanismos de resoluo alternativa de litgios.
5.3 Educao e cincia

O Governo, realando o seu compromisso com os objetivos da Estratgia Europa 2020, continua firmemente empenhado em melhorar os nveis de educao e formao de jovens e adultos. A concretizao desses objetivos determina que se intensifique a aposta na promoo do sucesso escolar e combate ao abandono, atravs do desenvolvimento de estratgias de interveno precoce ao nvel da educao pr-escolar e do 1. ciclo do ensino bsico, da consolidao da implementao das metas curriculares, da introduo das vias vocacionais, do reforo e requalificao do ensino profissionalizante, de melhoria da aprendizagem ao longo da vida da promoo da autonomia escolar, e da avaliao externa a todos os nveis do sistema educativo. Na prossecuo dos objetivos estratgicos definidos nas GOP 2012-2015, concretizaram-se as seguintes medidas: Reviso da estrutura curricular de todos os nveis e ciclos de ensino (visando a reduo da disperso curricular e o reforo das disciplinas estruturantes); Introduo das metas curriculares; Reforo da avaliao externa; Reforo da componente de formao em contexto de trabalho dos cursos profissionais; Redirecionamento da oferta formativa, ao nvel dos cursos profissionais, para reas de formao consideradas prioritrias para a economia e o emprego; Introduo de cursos vocacionais no ensino bsico; Aumento do nmero de unidades de multideficincia; Aumento do nmero de escolas de referncia para alunos cegos e de baixa viso; Implementao do Plano de Formao de Docentes da Educao Especial; Reconfigurao do modelo de desenvolvimento das atividades de enriquecimento curricular com base num novo quadro normativo, decorrente da avaliao efetuada; Criao da rede de Centros para a Qualificao e o Ensino Profissional (CQEP); Autonomizao do Gabinete de Avaliao Educacional atravs da criao do Instituto de Avaliao Educativa; Definio do processo de avaliao prvia ao ingresso na carreira docente em articulao com processos de melhoria da formao inicial; Criao de um novo modelo de avaliao de docentes; Criao de um novo regime de concursos de professores; Concluso do processo de agregaes de escolas e agrupamentos; Reestruturao da rede de infraestruturas escolares do 1. ciclo, com especial enfoque nas escolas com um nmero reduzido de alunos; Regulao e normalizao dos contratos de associao entre o Ministrio da Educao e Cincia (MEC) e as escolas particulares e cooperativas; Alargamento dos contratos de autonomia a um maior nmero de escolas e agrupamentos de escolas. No ensino no superior, o Governo, em matrias relacionadas com questes curriculares, pedaggicas, de

A melhoria dos ndices de qualificao da populao portuguesa um fator determinante para o crescimento econmico e para o combate s desigualdades sociais, cabendo educao um papel estratgico decisivo nesse domnio. Nesse sentido, ao nvel do ensino no superior, o Governo prosseguir com o desenvolvimento de medidas que visam um forte incremento da qualidade do ensino em todos os cursos e nveis de educao e formao, relevando, designadamente, as que se centram na promoo do sucesso escolar, na reduo do abandono escolar precoce e na melhoria da aprendizagem ao longo da vida. A aposta no ensino profissional, com reforo da componente dual e uma maior e mais estreita articulao com o ensino superior politcnico e com o setor empresarial, surge tambm como um grande objetivo estratgico do Governo. No mbito do ensino superior e da cincia, o Governo manter a aposta em garantir uma melhor coordenao da rede e da oferta das instituies de ensino superior e em elevar os nveis de formao superior da populao portuguesa, estimulando

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 qualificao e organizacionais, mantm como objetivos estratgicos e em linha com as melhores prticas internacionais: Intervir na educao pr-escolar e reforar a sua articulao com o ensino bsico, enquanto fator de equidade no progresso educativo dos alunos, aperfeioando e reforando os instrumentos legislativos e regulatrios; Prosseguir a definio de metas curriculares, em articulao com os contedos programticos, para outras disciplinas do ensino bsico e secundrio ainda no abrangidas; Continuar o desenvolvimento de uma cultura de avaliao com maior nvel de clareza, exigncia e rigor, com a introduo e consolidao de um sistema de avaliao por provas finais e exames no final de cada ciclo; Melhorar o sucesso escolar no 1. ciclo atravs do reforo qualitativo das reas estruturantes, nomeadamente Portugus e Matemtica; Promover processos de informao, de orientao e de encaminhamento de jovens de modo a encontrar respostas e a facilitar as opes para o cumprimento da escolaridade obrigatria; Implementar medidas de interveno precoce que respondam s dificuldades de aprendizagem das crianas e alunos com vista a contrariar percursos de insucesso escolar, reforando os Servios de Psicologia e Orientao e alargando o seu mbito de interveno educao pr-escolar e ao 1. ciclo do ensino bsico, criando mecanismos e estruturas responsveis, ao nvel das escolas, pela interveno imediata perante as dificuldades detetadas e pela articulao com as famlias e outras entidades; Garantir o acesso educao especial, adequando a interveno educativa e a resposta teraputica s necessidades dos alunos e das suas famlias; Desenvolver o aperfeioamento dos instrumentos legislativos reguladores da educao especial; Concretizar o trabalho j iniciado no sentido da construo de um sistema integrado de educao e formao profissional, consagrado num novo diploma legal, que articule as modalidades atualmente existentes, reforce a formao em contexto de trabalho e a ligao com as empresas e a participao destas no processo de formao; Criar escolas de referncia para o ensino profissional atravs da promoo de parcerias entre empresas, operadores de formao, organizaes de investigao e parceiros sociais; Promover respostas para a qualificao de adultos, nomeadamente a valorizao do ensino recorrente e de educao e formao de adultos, com especial incidncia na elevao dos nveis de certificao escolar e profissional e na reconverso e integrao laboral das pessoas em situao de desemprego; Estruturar a rede de Centros para a Qualificao e o Ensino Profissional visando uma atuao rigorosa, realista e exigente, designadamente nos processos de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias e no domnio da orientao de jovens e adultos, que constituam uma garantia de qualidade ao nvel das polticas de qualificao e de emprego e da aprendizagem ao longo da vida; Monitorizar os resultados da avaliao externa, a taxa de insucesso escolar e de sada precoce dos sistemas de educao e formao dos alunos; Promover a melhoria da formao inicial de docentes;

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Implementar a prova de conhecimentos e capacidades enquanto instrumento de regulao do acesso ao exerccio de funes docentes; Valorizar os recursos humanos utilizando critrios exigentes de gesto e racionalizao, promovendo a estabilidade e dignificao da profisso docente; Desenvolver progressivamente iniciativas de liberdade de escolha para as famlias em relao oferta disponvel, criando um novo estatuto do ensino particular e cooperativo e mecanismos para a concretizao da liberdade de escolha; Estabelecer e alargar os contratos de autonomia s escolas, atribuindo maior responsabilidade s comunidades educativas na gesto das diferentes vertentes educativas, organizacionais e curriculares; Desenvolver e alargar o ensino em lngua portuguesa nos pases de expresso de lngua oficial portuguesa, atravs da criao e desenvolvimento das escolas portuguesas no estrangeiro, consubstanciado num novo regime jurdico promotor da lngua e cultura portuguesas; Promover a integrao das escolas nas comunidades locais, reforando a atribuio de competncias no mbito dos novos contratos de autonomia, prosseguindo a racionalizao e a gesto descentralizada da rede de ensino; Desenvolver um sistema integrado de informao de indicadores da Educao, garantindo o acesso sua consulta aos cidados e apoiando as famlias a tomarem decises mais informadas no exerccio da sua liberdade de escolha, que se pretende continuar a ampliar.
5.3.2 Ensino superior

Portugal tem realizado um esforo para alterar o perfil de formao da sua populao ativa. A taxa de diplomados do ensino superior mais que duplicou nos ltimos 11 anos, o que revelador dos resultados obtidos por Portugal no mbito da sua poltica de educao. De acordo com os dados do Eurostat, a percentagem da populao com qualificao ao nvel do ensino superior ou equiparado na faixa etria dos 30-34 anos subiu, em 2012, para 27,2 % (em 2000 era de 11,3 % e em 2011 de 26,1 %). O Governo reala o seu compromisso com os objetivos da Estratgia Europa 2020, a fim de combater o dfice de qualificaes de nvel superior face aos seus parceiros europeus. O Governo, em matria de ensino superior, mantm os seus objetivos estratgicos: Adequar a oferta formativa s necessidades do pas em termos de quadros qualificados, atravs da divulgao das taxas de empregabilidade por curso e por Instituio de Ensino Superior (IES), da aposta nas reas de cincias, engenharia, tecnologia, matemtica e informtica, e da reduo de vagas em cursos com reduzida sada profissional. Deu-se ainda incio ao processo de criao de uma nova formao a ministrar em ambiente de ensino politcnico, que seja considerada de nvel 5 na ISCED (International Standard Classification of Education). A oferta de formao deste nvel deve ter uma forte insero regional, concretizada ao nvel da sua criao, definio dos planos de estudos e concretizao da componente de formao em contexto de trabalho, na interao obrigatria com as empresas e associaes empresariais da regio; Racionalizar a rede de IES e otimizar a utilizao de recursos disponveis, atravs do estabelecimento de reas de coordenao regional e pela fixao de limites mnimos ao nmero de vagas disponvel para cada curso;

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 liao independente destas parcerias, foram reformulados os planos de atividades, agora com enfoque exclusivo em atividades de empreendedorismo e inovao, e renovados os contratos por um quinqunio; Programa Investigador FCT reforo qualitativo das instituies nacionais de I&D atravs do recrutamento de doutorados de elevada competitividade internacional. Em 2012 foram selecionados, por painis internacionais, 157 doutorados entre 1187 candidaturas (13 %). O concurso de 2013 foi aberto em julho de 2013; Programas de Doutoramento FCT estes Programas valorizam modelos de formao que combinem cincia e empreendedorismo, bem como consrcios entre universidades e empresas e entre universidades e centros de I&D portugueses e estrangeiros. Em 2012 foi aberto o 1. concurso nacional, com avaliao internacional, tendo sido selecionados 51 programas entre 238 candidaturas (21 %) que envolvem um total de 1.702 Bolsas entre 2014 e 2020. O 2. concurso ser lanado no ltimo trimestre de 2013; Concurso para bolsas individuais de doutoramento e ps-doutoramento (no includas nos programas de doutoramento FCT) abertos em 2012 e 2013 os regulares concursos anuais. No concurso de 2012 foram atribudas 1854 bolsas; Concursos para Projetos de I&D&I internacionalmente competitivos em 2012 foi aberto concurso nacional, com avaliao internacional, para projetos de I&D&I com tipologias diversificadas e envelopes financeiros diferenciados. Selecionados 635 projetos em 5.125 candidaturas (13 %). Em julho de 2013, foram abertos concursos nacionais para projetos Exploratrios em todas as reas cientficas e tecnolgicas bem como concursos no mbito das parcerias MIT, CMU e UTA (empreendedorismo e inovao) e Harvard; Concurso para formao avanada em investigao Clnica (Internos Doutorandos), em parceria com o Ministrio da Sade; Concurso nacional para avaliao e financiamento competitivos das instituies de I&D (no inclui laboratrios do Estado; sujeito a avaliao internacional) aberto em julho de 2013. Incentivo a estratgias institucionais alinhadas com a Especializao Inteligente do pas e regies. Em termos de Portugal na Estratgia Europa 2020, h a assinalar: Programa Incentivo medida de estmulo competitividade internacional das entidades do SCTN; Especializao Inteligente a Fundao para a Cincia e Tecnologia elaborou a anlise SWOT: Diagnstico do Sistema de Investigao e Inovao: Desafios, Foras e Fraquezas rumo a 2020. Feita em comparao internacional, a anlise oferece, pela primeira vez, um retrato nacional, quantitativo e qualitativo, da evoluo do Sistema de I&D&I portugus na ltima dcada, identificando perfis diferenciados de especializao cientfica e tecnolgica nas regies NUTS II, bem como as redes de cooperao entre produtores e exploradores de conhecimento, constituindo um documento essencial para a prossecuo de um dos objetivos da Estratgia 2020 a Especializao Inteligente; Concurso nacional para preparao de candidaturas s Knowledge and Innovation Communities do European Institute of Technology (EIT), que sero abertas pelo EIT em

Proceder-se a uma densificao da figura jurdica do consrcio entre instituies de ensino superior; Reforar a capacidade de gesto das IES, atravs da reviso do regime jurdico das IES, visando melhorar as condies de agilidade e flexibilidade da sua gesto; Assegurar a continuidade da poltica de ao social, tornando-a mais justa e eficiente, atravs da manuteno da atribuio de bolsas de estudo a estudantes economicamente carenciados com aproveitamento acadmico. No ano letivo de 2012-2013, o nmero de bolsas de estudo atribudas foi de 58.700, tendo aumentado 4 % em relao ao ano letivo anterior, ao mesmo tempo que o valor mdio de bolsa atribuda, incluindo complementos, foi de 2.016 euros [mais 52 euros (+ 2,6 %) do que no ano letivo de 2011-2012]; Reforar a atratividade das IES portuguesas para os estudantes estrangeiros, atravs da aprovao do estatuto do estudante internacional, fomentando a captao destes estudantes e facilitando o seu ingresso atravs de um regime especfico.
5.3.3 Cincia

objetivo estratgico do Programa do Governo para a cincia reforar as capacidades de investigao cientfica e tecnolgica em Portugal, tendo em vista o desenvolvimento de uma economia baseada no conhecimento e de alto valor acrescentado. O Sistema Cientfico e Tecnolgico Nacional (SCTN), fruto da sua evoluo nas duas ltimas dcadas, oferece hoje um perfil diversificado de competncias cientficas e tecnolgicas com forte potencial inovador. Importa agora densificar a qualidade do SCTN e reforar a sua articulao com o tecido empresarial. Assim, os investimentos em I&D tm como linhas orientadoras: promover a excelncia, de indivduos e instituies, em todas as fases do processo de valorizao de I&D, desde a investigao fundamental at inovao no mercado; estimular a atrao de cientistas e engenheiros altamente competitivos para as instituies de I&D e empresas, reforando a sua competitividade no contexto internacional; focalizar os apoios em domnios onde existam competncias distintivas e capacidades instaladas ao nvel da I&D&I que revelem vantagens competitivas ou forte potencial de desenvolvimento competitivo; ajustar as polticas de investigao e inovao diversidade de potencialidades, oportunidades e constrangimentos das diferentes regies do pas. Neste contexto, as GOP 2011-2014 e 2012-2015 identificavam reas de interveno prioritrias que visavam: i) assegurar a sustentabilidade e a competitividade internacional do SCTN; ii) aumentar a ligao entre cincia e o tecido produtivo; iii) reequacionar a estrutura do SCTN, atravs da introduo de mecanismos competitivos de avaliao institucional e de incentivos ao alinhamento com a Estratgia Europa 2020. Ao longo destes dois ltimos anos, o Governo conseguiu implementar, e continua a desenvolver, um conjunto significativo de medidas em linha com os seus objetivos estratgicos, entre as quais: Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia estrutura de aconselhamento do Governo em matrias transversais de C&T; Empreendedorismo e Inovao Parcerias de Portugal com as universidades americanas Massachusetts Institute of Technology (MIT), Carnegie Mellon University (CMU) e University of Texas at Austin (UTA) concluda a ava-

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 2014. Estas candidaturas devero integrar instituies dos trs vrtices do tringulo do conhecimento inovao, educao e investigao (empresas, PME, universidades e institutos de investigao) e devero ter especial enfoque na mobilidade, no empreendedorismo e no mercado; Concurso para projetos transnacionais de estmulo internacionalizao da C&T portuguesas e promoo de atividades conjuntas no mbito de ERA Nets, Joint Programming Initiatives e Joint Technology Initiatives; Concurso para o Roteiro Nacional de Infraestruturas I&D Portugal ir construir o seu primeiro Roteiro Nacional de Infraestruturas de Investigao de Interesse Estratgico para sustentar os avanos nas reas de prioridade nacional e reforar a capacidade de participao da comunidade de I&D em projetos europeus e internacionais. Para alm da implementao dos resultados das avaliaes dos concursos abertos em 2013, sero lanados os seguintes concursos: 3. Concurso do Programa Investigador FCT; 3. Concurso para Programas de Doutoramento FCT; Concurso para projetos de investigao cientfica ou desenvolvimento tecnolgico que explorem ideias ou conceitos com grande originalidade e ou potencial de inovao; Concurso anual para bolsas individuais de formao avanada, em reas no includas nos Programas de Doutoramento FCT; Concursos para projetos no mbito das parcerias de Portugal com as Universidades MIT, CMU, UTA e Harvard; Concurso para Formao Avanada em Investigao Clnica em parceria com o Ministrio da Sade, este programa pretende contribuir para preparar uma nova gerao de mdicos altamente qualificados que possam contribuir para uma prtica clnica mais racional, para uma investigao mais competitiva e para um ensino mais exigente. Ser concluda, durante o primeiro semestre de 2014, a avaliao internacional do concurso para avaliao e financiamento das instituies nacionais de I&D, cujos resultados determinaro a futura constituio da rede de instituies de I&D em Portugal at 2020.
5.4 Agricultura e mar 5.4.1 Agricultura, florestas e desenvolvimento rural

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O setor agroalimentar e florestal tem vindo a afirmar a sua importante funo no crescimento econmico nacional e sustentabilidade dos territrios. O Governo est empenhado na consolidao deste contributo, para o que sero prosseguidas as linhas definidas para o perodo 2012-2015, concentrando os apoios no setor e na produo de bens transacionveis na perspetiva da criao de valor acrescentado com o objetivo do equilbrio, a prazo, da balana comercial. O ano de 2014 ser marcado pelo incio de um novo ciclo da Poltica Agrcola Comum (PAC) da Unio Europeia, sendo determinante para Portugal a prossecuo das novas medidas e a utilizao eficaz, logo desde o seu incio, dos recursos obtidos para a agricultura floresta e desenvolvimento rural ao nvel do Quadro Financeiro Plurianual para o perodo 2014-2020 (QFP 2014-2020). O sucesso que constituiu o reconhecimento da especificidade

de Portugal nas negociaes da reforma da PAC, com efeitos significativamente favorveis nos montantes dos envelopes financeiros e das regras de pagamentos diretos, nomeadamente no que se refere convergncia interna, assegurou condies para a preparao do novo regime de apoio direto aos agricultores, garantindo o incentivo viabilidade dos setores mais produtivos. Sero adotadas solues que evitem ruturas com o quadro atual e permitam perodos de adaptao adequados sustentabilidade das exploraes agrcolas, florestais e agroflorestais. Garantir-se- a complementaridade entre a aplicao dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento e atividades e financiamentos de outras polticas comunitrias, sendo ainda objetivo manterem-se os mecanismos que asseguraram, em 2012/2013, elevadas taxas de execuo dos fundos comunitrios e elevada eficcia nos pagamentos. Ser dado destaque aos instrumentos de poltica pblica que contribuam de forma decisiva para o apoio ao investimento no setor, promovendo a competitividade, a sustentabilidade dos setores agroalimentar e florestal, bem como a dinamizao do meio rural, incentivando-se o empreendedorismo, a renovao das geraes e o apoio internacionalizao dos agentes econmicos. Ser privilegiada a promoo de uma poltica integrada de comunicao estratgica dos instrumentos disponveis, tendo em vista uma maior divulgao e mais regular interao junto dos diferentes intervenientes. No contexto do objetivo de diminuio do dfice agroalimentar sero fomentadas medidas que contribuam para o incremento do valor das exportaes mediante a operacionalizao de estratgias de promoo dos produtos agroalimentares. Ser implementada uma estratgia integrada para a internacionalizao do setor agroalimentar definindo prioridades setoriais e o modelo de execuo ajustado s envolventes interna e externa. Em paralelo, na continuidade do esforo de valorizao e diversificao econmica dos territrios, prosseguir a poltica de proteo, valorizao e regulamentao das denominaes de origem e indicaes geogrficas, por via de negociaes bilaterais e multilaterais, a par da melhoria da eficcia do controlo dos regimes de qualidade. Prosseguir-se-, ainda, o trabalho de enquadramento e promoo dos circuitos curtos de comercializao de produtos agroalimentares, fundamentais para a dinamizao econmica e social dos territrios rurais. Continuar a ser dada particular ateno aos jovens agricultores, no contexto dos diversos instrumentos polticos, nomeadamente nos mecanismos de acesso terra. A Bolsa Nacional de Terras, criada em 2013, evidenciar em 2014 o seu primeiro ano de plena execuo e dever contribuir para uma gesto eficiente da disponibilidade das terras para fins agrcolas, florestais e silvo pastoris, valorizando a multifuncionalidade do territrio. Sero revistos os instrumentos de apoio estruturao fundiria, de modo a criar melhores condies tcnicas e econmicas para o desenvolvimento das atividades agrcolas e florestais, compatveis com a valorizao e sustentabilidade dos recursos naturais e dos territrios rurais. Manter-se- a aposta na melhoria da eficcia dos sistemas de gesto de risco no mbito das atividades agrcolas, nomeadamente atravs dos novos mecanismos da PAC, estando prevista a criao de um novo sistema de seguros de colheitas mais ajustado s necessidades dos agricultores.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 NMP e o seu vetor nas freguesias designadas como local de interveno. A reestruturao e a reconverso das vinhas, a promoo do vinho e o seguro vitcola de colheitas, apoiados pelo Programa Nacional de Apoio ao Setor Vitivincola 2014-2018, continuaro a assumir particular relevo em 2014. A atualizao do cadastro vitcola assume especial relevncia dada a sua importncia ao nvel da qualidade dos dados existentes nos sistemas de informao, bem como a obrigatoriedade legal existente ao abrigo da regulamentao comunitria, estando tambm previsto para 2014 o cruzamento entre o cadastro vitcola nacional e o parcelrio.
5.4.2 Mar

Prosseguir-se- a poltica de desenvolvimento sustentvel do regadio, em articulao com a Estratgia de Adaptao da Agricultura e das Florestas s Alteraes Climticas, privilegiando-se uma atuao integrada na respetiva infraestruturao e no aumento da eficincia do uso da gua. Na organizao da produo ser assumida como prioridade o seu reforo estrutural e a sua integrao, visando a concentrao da oferta, ganhos de escala e poder negocial da produo, com claros benefcios na criao de valor e melhoria da competitividade. Ser incentivado o aumento da dimenso das organizaes de produtores. Manter-se- o empenho na Plataforma para o Acompanhamento das Relaes da Cadeia Alimentar (PARCA), a qual evidenciou resultados muito positivos, contribuindo para a melhoria da equidade na distribuio do valor ao longo da cadeia alimentar, constituindo uma relevante plataforma de dilogo permanente tendo permitido, ainda, o estabelecimento de mecanismos de regulao e autorregulao no setor. Ser dado particular empenho na consolidao do contributo do setor florestal no crescimento econmico nacional e na sustentabilidade dos territrios, o qual passar, em 2014, pela otimizao dos recursos financeiros disponibilizados atravs do Programa de Desenvolvimento Rural 2014-2020 em complementaridade com os outros fundos que compem o Quadro Financeiro Plurianual (QFP) para o mesmo perodo. Para reforar a coerncia entre os diversos instrumentos de planeamento, face s exigncias do novo ciclo de programao e na linha de simplificao e desburocratizao encetada pelo ministrio, proceder-se- atualizao da Estratgia Nacional para as Florestas, do Plano Nacional de Ao de Combate Desertificao e do Plano Nacional de Defesa da Floresta contra Incndios. A simplificao e a melhoria da eficcia dos instrumentos operacionais e do quadro jurdico e regulamentar do setor florestal traduzir-se- na reviso dos Planos Regionais de Ordenamento Florestal, do Programa de Sapadores Florestais estando tambm prevista a reviso de outros regimes jurdicos (Zonas de Interveno Florestal, Caa e Recursos Cinegticos, e Pesca e Aquicultura das guas Interiores). Ser promovida a simplificao de procedimentos, a maximizao da integrao e interoperabilidade das diferentes Bases de Dados/Sistemas de Informao (SI), assegurando-se a sua fiabilidade/qualidade da informao, tendo em vista a melhoria da gesto e o aumento da eficincia da utilizao dos recursos, a par de uma reduo dos custos ao nvel da administrao e dos beneficirios. Salientam-se, a este respeito e a ttulo ilustrativo, o objetivo de simplificao e uniformizao de procedimentos patente nos novos quadros legislativos aprovados em 2013 (novo Regime de Exerccio da Atividade Pecuria e o novo Regime Jurdico das Aes de Arborizao e Rearborizao). Prev-se a implementao do Programa Operacional de Sanidade Florestal (POSF), onde ser reforada a prioridade na erradicao e controlo de pragas e doenas que mais severamente afetam os ecossistemas florestais de maior relevncia econmica e ambiental. No quadro especfico do Plano Nacional para o Controlo do Nemtodo da Madeira do Pinheiro (NMP), ser implementado um novo modelo de interveno na zona tampo, reforando a garantia de cumprimento das obrigaes nacionais assumidas neste domnio junto das instncias comunitrias, mantendo-se o esforo de luta contra o

Em 2013, procedeu-se reviso da Estratgia Nacional para o Mar (ENM) 2013-2020 e aprovou-se a proposta de lei de bases do ordenamento e gesto do espao martimo, atualmente em processo legislativo parlamentar, medidas tendentes ao aproveitamento do potencial martimo, dinamizao do empreendedorismo e inovao das atividades ligadas ao mar e fortalecimento da designada economia azul. Nesse sentido, ser assumida como prioridade em 2014 a consolidao da estrutura institucional para o setor, em curso desde 2012, prosseguindo a execuo da ENM e do respetivo plano de ao Plano Mar Portugal e do Plano Estratgico para a Aquicultura. Est prevista ainda, no mbito das Contas Nacionais, o desenvolvimento de uma Conta Satlite do Mar, que permitir a melhoria do tratamento estatstico no quadro da promoo da economia do mar. Prosseguir-se- a aposta no reforo da competitividade e desenvolvimento sustentvel do setor da pesca nacional e a continuao da poltica de internacionalizao das empresas intervenientes, visando o aumento das exportaes dos produtos da pesca e aquicultura e o aumento do valor acrescentado nacional. Ir apostar-se tambm na recuperao e dinamizao dos portos de pesca e das marinas de recreio. No quadro da nova Poltica Comum das Pescas (PCP) e da nova Organizao Comum de Mercado dos produtos da pesca e da aquicultura (OCM), sero desenvolvidos os trabalhos de preparao para aprovao do novo Programa Operacional 2014-2020, cofinanciado pelo Fundo Europeu dos Assuntos Martimos e das Pescas (FEAMP). Prev-se ainda que, relativamente ao Programa Operacional Pesca 2007-2013 (PROMAR), sejam assegurados nveis de execuo que permitam o melhor aproveitamento dos recursos financeiros disponibilizados, prosseguindo a aposta do Governo na simplificao e agilizao de procedimentos. No mbito do ordenamento do espao martimo, prosseguir o desenvolvimento de ferramentas para a dinamizao da cooperao transfronteiria na vertente da gesto espacial do mar, monitorizao do ambiente marinho e vigilncia martima integrada. Na sequncia da aprovao da Lei de Bases da Gesto e Ordenamento do Espao Martimo, ser privilegiada a simplificao do licenciamento da utilizao do espao martimo nacional, mediante um modelo gil e transparente e preparar-se-o os diplomas complementares. Prosseguiro os trabalhos concernentes ao processo de extenso da plataforma continental, com vista respetiva concluso.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Ser melhorada a capacidade de modelao e previso meteorolgica e oceanogrfica, nomeadamente a modelao e previso de muito curto prazo, enquanto elemento essencial da proteo do cidado A nvel da cooperao multilateral, designadamente no quadro da Unio Europeia e da Unio Africana, e da cooperao bilateral com diversos pases, entre os quais os EUA, Noruega e Cabo Verde, os processos iniciados no mbito da cooperao na rea do mar encontram-se definidos como prioridade. No mbito do ambiente marinho, destaca-se a continuidade do plano de monitorizao da diretiva-quadro Estratgia Marinha (DQEM), a consolidao da rede de reas Marinhas Protegidas no mbito da Conveno para a Proteo do Meio Marinho do Atlntico Nordeste (OSPAR). Prosseguir tambm a execuo do Sistema de Informao para a Biodiversidade Marinha (projeto M@ rBis), em cooperao com a comunidade cientfica, de forma a garantir a partilha e o acesso informao e promoo da gesto integrada do oceano. No que se refere segurana martima, sero desenvolvidas aes especficas no mbito da reduo da sinistralidade martima, nomeadamente a monitorizao e controlo da navegao martima, aumentando a segurana no mar e, desta forma, contribuindo para o desenvolvimento das atividades econmicas ligadas ao mar e a preservao e proteo do meio marinho. Est previsto tambm o desenvolvimento e implementao de um sistema de gesto para a qualidade das atividades operacionais da administrao martima relacionadas com o Estado de bandeira. Ser prosseguida uma poltica associada ao alargamento do conhecimento e promoo da cultura do mar, devendo ser melhorada a comunicao estratgica sociedade civil, mediante a criao de um frum de discusso pblico para o pensamento e ao estratgico ligado s reas do mar e promovendo a participao de jovens e investigadores em projetos especficos.
5.4.3 Alimentao e investigao agroalimentar

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para a prioridade associada competitividade das empresas no mercado interno e no mercado externo estimulando exportaes e ou processos de internacionalizao. Pretende-se reforar o trabalho iniciado em 2013 de estmulo s exportaes do setor agroalimentar e florestal tambm por via do aprofundamento da cooperao institucional e tcnica, agilizao de procedimentos de reconhecimento e habilitao de exportao e desbloqueio de constrangimentos sanitrios e fitossanitrios que permitam consolidar e abrir mercados internacionais a produtos nacionais. Entre os objetivos para 2014 encontra-se, ainda, a promoo e dinamizao da preservao, seleo e melhoramento de recursos genticos endgenos, tendo em conta o seu potencial produtivo e agroalimentar, acentuando o seu carcter diferenciador. A candidatura da dieta mediterrnica a Patrimnio Imaterial Mundial da UNESCO, apresentada em 2013, permitir tambm potenciar a valorizao dos produtos nacionais, nos circuitos locais e internacionais, promovendo a sustentabilidade do meio rural, a fixao das populaes e preservao da identidade cultural e gastronmica.
5.5 Ambiente, ordenamento do territrio e energia 5.5.1 Ambiente

A garantia de segurana alimentar dos gneros alimentcios e sanidade animal e vegetal continuar, em 2014, a ser uma prioridade visando a manuteno de relao de confiana junto dos consumidores, atravs da implementao de uma poltica de promoo da produo agrcola e agroalimentar. Planeia-se a criao do conselho consultivo de segurana alimentar, reforando o papel de todos os parceiros na poltica de segurana alimentar e a confiana do consumidor nos produtos alimentares, fator primordial para a sade humana e para o desenvolvimento do comrcio. Pretende-se que a competitividade do setor agrcola, pecurio e agroalimentar e florestal seja potenciada por uma investigao fortemente aplicada e orientada para a criao de valor. Neste sentido, sero reforadas as parcerias para a investigao e para inovao entre os agentes econmicos e instituies de investigao, permitindo racionalizar recursos e torn-los mais eficazes. O modelo institucional da investigao ser redesenhado tendo em vista uma integrao entre objetivos nacionais, regionais e setoriais, conducente a uma investigao til, integrada e aplicada, no sentido da criao de valor real de mercado. A consolidao e o reforo da capacidade operacional dos laboratrios nacionais de referncia para a segurana alimentar, sade animal e sanidade vegetal contribuiro, partindo do levantamento realizado em 2013, igualmente

No domnio da gesto estratgica do ambiente, procedeu-se em 2013 em matria legislativa aprovao, designadamente, do novo Regime das Emisses Industriais e reviso do Regime Jurdico da Avaliao de Impacte Ambiental (RJAIA). Foi tambm reformulado e melhorado o licenciamento ambiental online (SILIAMB). Procedeu-se ainda elaborao de um estudo sobre o potencial da economia verde e dinamizao do debate em torno de uma fiscalidade ambiental. No mbito da gesto estratgica do ar e do clima, prosseguiu-se com os trabalhos com vista implementao de uma poltica climtica ps-2012, bem como com a elaborao e preparao do Programa Nacional para as Alteraes Climticas (PNAC 2020) e a avaliao do progresso da execuo da Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas (ENAAC). Foi dada continuidade execuo do Roteiro Nacional de Baixo Carbono, documento estratgico para a promoo de um pas mais eficiente e em linha com as tendncias europeias mais avanadas. Em matria de poltica de gua, deu-se incio preparao do novo ciclo de planeamento de recursos hdricos. Destacam-se ainda as aes levadas a cabo com vista a contribuir para a reduo da vulnerabilidade e do risco nas zonas costeiras, atravs da execuo do Plano de Ao de Proteo e Valorizao do Litoral (PAPVL 2012-2015). Deu-se continuidade implementao do Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua (PNUEA), procedeu-se aprovao dos Planos de Gesto das Bacias Hidrogrficas (PGBH) e elaborao do novo Plano Estratgico para o Setor da gua e guas Residuais, PENSAAR 2020. No mbito da prioridade associada gesto estratgica de resduos, promoveu-se a valorizao material e energtica de resduos, perspetivando-se a concretizao da alienao do capital da holding pblica de resduos (EGF). No mesmo sentido, procedeu-se elaborao do novo Plano Estratgico para os Resduos Slidos Urbanos (PERSU 2020), em linha com o prximo ciclo de financiamento comunitrio. Com vista promoo da eficcia e eficincia

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 climticas, e prosseguir o processo de implementao do PAPVL 2013-2015. Visando assegurar a qualidade e a sustentabilidade dos servios prestados s populaes, bem como a proteo da sade pblica e uma gesto eficiente dos recursos, constituem prioridades em matria de recursos hdricos a concluso da segunda fase de desenvolvimento do Plano Nacional da gua (PNA); a continuao da implementao do PNUEA; a operacionalizao do PENSAAR 2020; a reviso dos PGBH numa lgica integrada e de cooperao internacional; e a prossecuo do bom estado ecolgico das massas de gua, em linha com os objetivos da Lei da gua. No setor dos resduos, procurar-se- garantir o cumprimento das obrigaes nacionais e comunitrias, promovendo um forte alinhamento com as orientaes comunitrias. Cabe, ainda, em 2014 implementar o PERSU 2020 como uma estratgia de resposta dinmica aos desafios do setor e em linha com o prximo ciclo de financiamento; promover a eficincia dos atuais sistemas de gesto de resduos urbanos, com vista sua maximizao, distinguindo as solues que assentem na partilha de infraestruturas para uma maior eficincia e ganhos de escala; bem como a fixao de metas por sistema como garante do cumprimento das obrigaes do pas nesta matria. Ser concludo o processo de alargamento e de aprofundamento das competncias da entidade reguladora promovendo a sua eficaz implementao. Prev-se, igualmente, a abertura do setor iniciativa privada para promoo de uma mais equitativa concorrncia e melhor cumprimento dos desafios do setor, em linha com os princpios de sustentabilidade e eficincia dos recursos. Com vista eficcia e eficincia institucional e instrumental, a poltica de ambiente dever contribuir para a reforma do Estado e das suas instituies, procurando-se sempre que possvel a sua integrao transversal nas demais polticas setoriais, a racionalizao administrativa e a reduo de custos de funcionamento. Devero ainda ser repensadas as funes ao nvel da cidadania e educao ambiental. Em 2014, ser ainda lanado o Programa Operacional Sustentabilidade e Eficincia no Uso de Recursos.
5.5.2 Ordenamento do territrio e conservao da natureza

na gesto dos fluxos especficos de resduos, procedeu-se a uma reviso do paradigma das licenas das entidades gestoras, na prossecuo de um modelo mais transparente que maximize resultados com menores custos. Ser impulsionada a reestruturao do setor empresarial das guas, nomeadamente, atravs da agregao dos sistemas multimunicipais em alta, de uma maior integrao entre os sistemas em alta e os sistemas municipais em baixa e de uma reviso do regime tarifrio, com os seguintes objetivos: promover o acesso, num contexto de coeso social e territorial, a servios de qualidade no abastecimento e saneamento; garantir progressivamente, atravs das tarifas, a recuperao integral dos custos incorridos pelos servios; reduzir os custos dos servios, melhorando a eficincia atravs de ganhos com economias de escala, de gama e de processo; e promover a sustentabilidade dos recursos hdricos atravs da reduo das perdas de gua e da sua utilizao mais eficiente. Em 2014, continuaro a ser desenvolvidas linhas de ao que, nomeadamente, procurem garantir a qualidade ambiental a nvel nacional, designadamente mediante a modernizao das redes de monitorizao ambientais, entre as quais as da qualidade do ar e dos recursos hdricos; que contribuam para reorientar a trajetria de desenvolvimento nacional no sentido de ser mais eficiente no uso dos recursos e na produo sustentvel de bens e servios; que contribuam para a implementao do novo Regime de Avaliao de Impacte Ambiental, alinhado com as orientaes comunitrias e com a promoo de um desenvolvimento econmico mais sustentvel, assegurando a salvaguarda dos recursos naturais em presena. No mbito do lanamento de uma nova poltica pblica de ambiente Economia Verde ser lanado o Programa de Ao Investe Verde, com o objetivo principal de potenciar o crescimento verde em Portugal e que ter entre os princpios programticos a criao de emprego verde e crescimento econmico verde; uma maior eficincia no uso dos recursos naturais; a reduo da poluio e da emisso de gases com efeito de estufa (trajetria de baixo carbono); o foco na inovao, investigao e tecnologia; a equidade social, coeso territorial e uma maior resilincia do modelo de desenvolvimento nacional. Prosseguir, igualmente, a aposta na agilizao dos processos de licenciamento, de forma a contribuir para o crescimento do pas num quadro de sustentabilidade. Dando continuidade ao debate lanado em 2013, ser lanada a poltica de Cidades Sustentveis 2020, tendo a sustentabilidade enquanto orientao principal, para o que contribuir a operacionalizao de documento estratgico de carter programtico, bem como a articulao de instrumentos, investimentos e intervenes, que contribuam para a sustentabilidade das cidades, no quadro da programao operacional 2014-2020. No domnio das alteraes climticas e da qualidade do ar, sero prioridades a operacionalizao da ENAAC e do PNAC 2020, o acompanhamento da reconfigurao do comrcio europeu de licenas de emisso, a preparao de Portugal para os desafios do ps-Quioto, a reviso do funcionamento do Fundo Portugus de Carbono (FPC) e a adaptao do plano de ao da qualidade do ar s normas europeias. Relativamente gesto da zona costeira, ser dada continuidade poltica de gesto integrada da zona costeira, numa viso de mdio/longo prazo articulada com a poltica do mar e com a poltica de adaptao s alteraes

Em 2013, a definio de um modelo baseado na viso integrada do territrio e dos seus recursos naturais repercutiu-se nos setores do ordenamento do territrio e da conservao da natureza, na dupla vertente de, por um lado, proceder definio da metodologia de reviso da Estratgia para a Conservao da Natureza e Biodiversidade, de forma consistente com os temas de combate s alteraes climticas e da gesto integrada de recursos hdricos e; por outro, da simplificao de um modelo institucional de ordenamento, designadamente atravs da reviso conjunta da Lei dos Solos e da Lei de Bases da Poltica de Ordenamento do Territrio e Urbanismo e demais instrumentos jurdicos reguladores. Nesta senda, e visando a melhoria das condies socioeconmicas regionais em plena compatibilidade com os valores naturais em presena na rea, e em consonncia com a poltica de ordenamento definida, o ano de 2014 apresenta-se como de consolidao, quer nas vertentes programticas, quer tambm de definio de modelos de gesto integrada e sustentvel. Nestes termos, promove-se a reviso do Programa Nacional da Poltica de Or-

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 denamento do Territrio (PNPOT), designadamente do respetivo plano de ao e ainda a concluso do documento para reviso da Estratgia de Conservao da Natureza e da Biodiversidade, prosseguindo-se a reviso e alterao de Planos de Ordenamento das reas Protegidas. O desenvolvimento sustentvel pressupe um conhecimento tcnico e atualizado dos fatores que o condicionam, pelo que importa complementar os sistemas de inventrio, cartografia e cadastro. Assim, ser criada e operacionalizada uma plataforma colaborativa de suporte gesto territorial, no mbito da atuao do Observatrio Nacional do Ordenamento do Territrio, do Urbanismo e do Ambiente. Esta plataforma permitir avaliar em permanncia as dinmicas territoriais e o impacto das polticas de ordenamento do territrio, contribuindo para um planeamento adequado do investimento a realizar em matria de gesto do territrio. Aps consolidao da proposta de um novo modelo para o cadastro, ser operacionalizada uma plataforma aplicacional relativa ao conjunto de dados e informao geoespacial no mbito da estrutura predial nacional, permitindo a disponibilizao da informao de natureza cadastral e do cadastro predial e interoperabilidade com os sistemas de informao das entidades com competncias nesta matria. Concomitantemente, o Sistema de Informao do Patrimnio Natural ser aperfeioado de forma a possibilitar a sua disseminao junto dos alvos preferenciais. A reforma do regime de arrendamento urbano, j iniciada, deve prosseguir em 2014, devendo ser incrementado o mercado social de arrendamento. Dever ser apoiado o processo de atualizao das rendas e aplicao efetiva dos mecanismos de proteo social dos mais idosos e carenciados, na sequncia da Lei n. 31/2012, de 14 de agosto. Dever ser dada tambm especial ateno s atualizaes de rendas nos faseamentos a 10 anos e proceder reviso dos regimes de renda condicionada e apoiada. Na sequncia da reforma do regime jurdico da Reabilitao Urbana, igualmente iniciada, dever prosseguir-se o incentivo criao e delimitao de reas de reabilitao urbana (ARU), constituindo prioridades de ao urbanstica por parte dos municpios e de atrao do investimento. Dever ser tambm prosseguida a reforma dos modelos de financiamento dos programas pblicos de incentivo reabilitao de edifcios, em especial os destinados habitao para arrendamento. Na sequncia da operacionalizao do programa Reabilitar para Arrendar, destinado a apoiar a reabilitao de edifcios por parte de entidades pblicas, ser lanado um novo programa de apoio reabilitao de edifcios particulares de habitao para arrendamento. Em coerncia com as linhas de atuao para o perodo 2014-2020 no mbito das reas urbanas carenciadas ser dada particular ateno s aes de incluso social e de combate pobreza, incentivando os municpios reabilitao de bairros sociais e de reas urbanas carenciadas, para o que ser importante o contributo do programa Prohabita na sua nova vertente dirigida ao realojamento. Tendo em vista a simplificao e a reduo de custos com a reabilitao de edifcios, ser operacionalizado o Regime Excecional de Reabilitao de Edifcios, contribuindo para a dinamizao do setor da construo, para a retoma econmica e para a criao de emprego. Por outro lado, tendo em conta as atuais circunstncias do mercado imobilirio e das operaes de reabilitao urbana, ser

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iniciado um processo de ajustamento ao nvel dos benefcios fiscais existentes. Durante o ano de 2014, ser concludo o documento de estratgia para o setor da habitao, tendo por principal objetivo a criao de uma viso de longo prazo para facilitar o acesso das famlias portuguesas a uma habitao condigna, num ambiente sustentvel. No que se refere poltica de conservao da natureza, ser assumido como eixo prioritrio de atuao a valorizao dos valores naturais como catalisadores do desenvolvimento regional, em particular nas reas classificadas e sob gesto pblica, atravs de uma gesto e utilizao sustentvel. Neste mbito, sero desenvolvidas aes especficas de conservao, tais como as relativas aos planos de ao e de gesto de espcies e habitats dirigidos ao lince, ao lobo, ao saramugo ou conservao do habitat do abutre-negro e da guia-imperial. De salientar, neste mbito, que se prev a reintroduo dos primeiros exemplares em 2014. Para fomento das sinergias entre a biodiversidade e as atividades econmicas e produtivas ligadas ao uso do territrio, como a agricultura, a floresta, a pesca, a caa e o turismo da natureza, ser executado o programa de designao de Zonas Especiais de Conservao (ZEC) das regies biogeogrficas atlntica e mediterrnica, com a apresentao das respetivas propostas. Considera-se que a gesto das reas classificadas deve ancorar-se no envolvimento e participao de toda a comunidade, numa lgica de benefcio comum, potenciando a sua atratividade para o turismo e atividades econmicas conexas. Nesta senda, ser promovida a marca Parques de Portugal, enquanto elemento distintivo e que permite acrescentar valor aos produtos produzidos localmente e potenciar as atividades econmicas tradicionais com origem nos valores naturais e nas paisagens que estiveram na base da criao da rea classificada. Destaque, ainda, para o Programa Polis Litoral, com tipologia de intervenes que decorrem quase exclusivamente em reas protegidas ou classificadas, e que visam potenciar as atividades econmicas baseadas na utilizao sustentada dos recursos endgenos, que se constituem como fatores de competitividade territorial, criando oportunidades privilegiadas de qualificao e de atratividade da orla costeira.
5.5.3 Poltica energtica e mercado de energia

O programa do Governo assume, como objetivos da poltica energtica, o cumprimento das metas estabelecidas nos planos nacional e internacional, construindo, simultaneamente, um modelo energtico apoiado na racionalidade econmica e na sustentabilidade, que assegure custos de energia sustentveis, sem comprometer a competitividade das empresas, o desenvolvimento sustentvel e a qualidade de vida dos cidados. Este modelo assenta e depende do equilbrio da implementao de medidas definidas para o perodo 2012-2015, destinadas: i) efetiva liberalizao dos mercados da eletricidade e do gs natural (processo em curso e intensificado com a recente adaptao do enquadramento legal do setor), promovendo-se a concorrncia entre os agentes de mercado e a transparncia do mesmo; ii) melhoria substancial da eficincia energtica do Pas, nomeadamente atravs da execuo do Plano Nacional de Ao para a Eficincia Energtica (PNAEE) e da promoo da eficincia energtica na reabilitao do parque edificado; e iii) ao in-

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 pretende assegurar o efetivo reforo dos poderes sancionatrios e a autonomia do regulador dos servios energticos. No setor dos combustveis, destacam-se a regulamentao da incluso de combustveis lquidos de baixo custo nos postos de abastecimento e a concluso da reviso da Lei de Bases do Setor Petrolfero, com implicaes, nomeadamente, na concorrncia no segmento de revenda de combustveis. No que toca s principais linhas de ao no domnio da geologia, o Governo continuar a assegurar a dinamizao da prospeo e explorao de recursos geolgicos, em execuo da Estratgia Nacional para os Recursos Geolgicos Recursos Minerais, aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 78/2012, de 11 de setembro, contribuindo assim para o cumprimento dos objetivos estabelecidos para o perodo de 2012-2015, relativos captao de investimento, desenvolvimento de novos projetos e aprofundamento do conhecimento geolgico do territrio nacional.
5.6 Sade

vestimento na utilizao de energia proveniente de fontes endgenas renovveis, nos termos do Plano Nacional de Ao para as Energias Renovveis (PNAER), como fator determinante para a diversificao do mix energtico do Pas e, logo, para diminuir a dependncia energtica externa e garantir a segurana de abastecimento. Neste sentido, e atendendo ao atual contexto econmico-financeiro, este Governo tem vindo a reavaliar as prioridades do setor, aplicando medidas de notria reduo dos custos do Sistema Eltrico Nacional, assim contribuindo para a reduo do dfice tarifrio. No mbito do desenvolvimento de uma economia verde, e perante a dependncia das importaes de energia, a escassez de recursos energticos e a necessidade de limitar as alteraes climticas e de superar a crise econmica, a eficincia energtica assume-se como um instrumento essencial e central no aumento da segurana do aprovisionamento energtico da Unio Europeia, reduzindo o consumo de energia primria e diminuindo assim as importaes de energia, constituindo ainda um mecanismo de reduo das emisses de gases com efeitos de estufa, habitualmente eficiente em termos de custos. Com este enquadramento, pretende-se alcanar, para o horizonte temporal de 2020, uma reduo do consumo de energia primria em 25 %, e em 30 % na Administrao Pblica, assegurar que 31 % do consumo final bruta de energia e 10 % da energia utilizada nos transportes provm de fontes renovveis, e desencadear as iniciativas legislativas e regulamentares necessrias quer construo de um mercado competitivo, quer reduo de sobrecustos associados ao setor eltrico. Para a concretizao das referidas metas, o Governo continuar a assegurar, em 2014, a execuo do Programa de Eficincia Energtica na Administrao Pblica Eco. AP, concretizado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 67/2012, de 9 de agosto, bem como a reviso da estratgia e modelo de negcio do Programa para a Mobilidade Eltrica, aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 20/2009, de 20 de fevereiro, com vista a garantir as condies de sustentabilidade da atividade dos agentes de mobilidade eltrica e estimular a procura, como tambm a incentivar uma integrao mais efetiva com os sistemas de energia e mobilidade, no mbito de uma viso para a mobilidade inteligente. Por outro lado, o Governo pretende continuar a assegurar a boa implementao do sistema de gesto de consumos intensivos de energia, nomeadamente nos setores da indstria e dos transportes, atravs da introduo de melhorias no grau de monitorizao dos consumos de energia e de um sistema de apoios e incentivos reduo desses mesmos consumos e utilizao de energias com recurso a fontes de energia renovvel ou endgena. De salientar, tambm, a opo do Governo, para 2014, no sentido de possibilitar a contribuio, por parte de Portugal, para o cumprimento das metas nacionais de utilizao de energias renovveis a atingir por outros Estados membros, atravs de transferncias estatsticas ou da realizao de projetos conjuntos em territrio nacional, aproveitando os recursos endgenos do Pas, o que permitir a rentabilizao dos investimentos realizados na promoo das fontes de energia renovveis, com vantagens para o Sistema Eltrico Nacional e reflexos positivos para a economia nacional. No mbito da regulao do setor energtico, e em execuo da legislao recentemente aprovada, o Governo

Os portugueses tm assistido, nos ltimos dois anos, implementao de um conjunto de medidas que iniciaram uma mudana e a modernizao do Servio Nacional de Sade (SNS). Hoje, assegurar a sustentabilidade econmico-financeira do SNS um objetivo mais prximo, ao mesmo tempo que foi mantida e reforada a garantia de acesso a cuidados de sade de qualidade de que os portugueses necessitam. No entanto, a obrigao de colocar o SNS numa trajetria de sustentabilidade, a mdio e longo prazo, justifica ainda a adoo de diversas medidas. A premncia desta necessidade, devidamente sinalizada em anteriores edies deste documento, coloca o Sistema de Sade, e em particular o SNS, no cerne do debate transversal sobre a Reforma do Estado. neste sentido que o Ministrio da Sade continuar a dar cumprimento s medidas previstas no Memorando de Entendimento, assegurando que as mesmas so implementadas nos prazos definidos e que alcanam os objetivos estabelecidos, dando assim continuidade ao trabalho que tem sido desenvolvido nos ltimos dois anos. Parte dos desafios em sade resultam de fatores comuns aos sistemas de sade mais avanados, tais como a constante inovao tecnolgica, o aumento da prevalncia de doenas crnicas, o envelhecimento da populao ou o crescimento legtimo das expectativas dos utilizadores do sistema. Contudo, e em simultneo, melhoraram-se as acessibilidades, em particular nas rodovias, e a distribuio da populao no territrio nacional, com um peso crescente das populaes residentes nas zonas urbanas e suas periferias, tornando progressivamente desadequada uma parte significativa da rede de prestao de servios. As necessidades evolutivas, que determinam uma procura dinmica, contrastam com as resilincias e imobilismos face necessria adaptao da oferta de cuidados (e.g. excesso de maternidades vs. falta de camas de cuidados continuados e de reabilitao) que privilegie respostas efetivas s necessidades dos cidados. Em resposta a estes importantes desafios, a atual reforma do setor da sade tem privilegiado o reforo de uma rede de prestao de cuidados integrada que d resposta aos problemas de sade de forma integral, com o enfoque na promoo da sade, na preveno da doena e nos cuidados de proximidade. Afigura-se, assim, crucial pros-

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 seguir este sentido de reforma para garantir que todos os cidados tenham acesso continuado a cuidados de sade de qualidade, com segurana e suportados pela melhor evidncia disponvel, com custos que sejam suportveis para os utentes e aceites pelos contribuintes. Neste enquadramento e tendo em vista garantir uma gesto racional do desenvolvimento futuro do sistema de sade portugus, preparando-o tambm para a liberdade de circulao dos doentes no espao comunitrio, a continuidade da reforma da sade ter presente os seguintes objetivos estratgicos: Aproximar os cuidados de sade dos cidados, reforando os cuidados primrios e os cuidados continuados; Fomentar um maior protagonismo dos cidados na utilizao e na gesto ativa do sistema; Continuar a melhorar a qualidade, a segurana e o acesso dos cidados aos cuidados de sade, quer ao nvel da organizao, quer ao nvel da prestao, consolidando a reforma hospitalar; Reformar a poltica do medicamento para aumentar o acesso e a qualidade das teraputicas; Internacionalizar o setor da sade contribuindo para o desenvolvimento da economia nacional. Qualidade e acesso efetivo aos cuidados de sade: Executar o Plano Nacional de Sade, como pilar fundamental da reforma do sistema de sade, organizando a sua articulao com as polticas transversais, planos regionais de sade, planos institucionais, bem como a sua funo de observao, monitorizao e avaliao, com vista melhoria dos indicadores de sade; Alargar progressivamente a cobertura dos cuidados de sade primrios (CSP), assegurando a resoluo qualificada dos problemas de sade por uma rede de cuidados de proximidade, minimizando as atuais assimetrias de acesso e cobertura de natureza regional ou social, garantindo, desta forma, um mdico de famlia para cada portugus, para que todos os utentes tenham acesso a CSP de qualidade; Transferir, de forma gradual, alguns cuidados atualmente prestados em meio hospitalar para estruturas de proximidade, apostando na preveno e na criao do enfermeiro de famlia no SNS; Aproveitar e desenvolver os meios j existentes, com o reforo dos cuidados continuados Integrados para instituir, por metas faseadas, uma rede de mbito nacional de cuidados paliativos; Promover a elaborao, disseminao, aplicao e monitorizao de normas e orientaes clnicas atualizadas, visando assegurar critrios de qualidade, mensurveis e comparveis com padres conhecidos e aceites pela comunidade cientfica; Garantir estruturas e mecanismos de acreditao em sade, promovendo a certificao e o reconhecimento pblico do nvel de qualidade atingida pelos prestadores de cuidados de sade, fortalecendo a confiana dos cidados e dos profissionais nas instituies e fomentando uma cultura de melhoria da qualidade e de segurana. Um maior protagonismo dos cidados na utilizao e gesto ativa do sistema: Atuar sobre os principais determinantes de sade, intensificando os programas integrados de promoo da sade e de preveno da doena, aumentando o potencial de sade de cada cidado, famlia e comunidade, mediante

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iniciativas de base intersectorial, designadamente com a educao, segurana social, ambiente, autarquias e terceiro setor, com maior proximidade populao; Definir polticas nacionais abrangentes, eficazes e sustentadas em matria das substncias aditivas com o objetivo de reduzir os efeitos nocivos destas substncias nos planos social e da sade e estabelecer prioridades, nomeadamente na adoo de medidas que visem proteger as crianas, os adolescentes e os jovens, e em particular condicionar o consumo nos menores, o consumo episdico intenso de bebidas e os danos causados s crianas que crescem em famlias com problemas de lcool; Aposta na formao, capacitao e responsabilizao dos cidados. Melhorar a informao e o conhecimento do sistema de sade: Assegurar uma poltica coerente de investimento em sistemas de informao que permita a otimizao das fontes de dados existentes e a sua transformao em informao til, para os cidados e profissionais de sade, e em conhecimento e melhoria contnua da eficincia e da qualidade do sistema de sade; Desenvolvimento da Plataforma de Dados de Sade (PDS), que interconecta diferentes tipologias de unidades prestadoras de cuidados permitindo a partilha entre estas e entre estas e o prprio utente, recolhendo em simultneo dados de sade de utilidade epidemiolgica e de investigao clnica; Reforar a qualidade e quantidade da informao pblica mensal sobre o desempenho das instituies (hospitais, centros de sade e servios), tornando-a, ao mesmo tempo, de mais fcil acesso ao cidado; Promover a transparncia na sade, enquanto dever que o Estado assume de informar os cidados acerca dos servios que prestam cuidados de sade com qualidade e segurana, incluindo a prestao pblica de contas. Recursos humanos capacitados: Prosseguir a poltica de gesto de recursos humanos em sade, com anlise ponderada das necessidades, gesto previsional proativa incluindo desenvolvimento profissional, orientada para a valorizao das carreiras da sade e visando promover a contratao dos diferentes profissionais de sade atravs de contratos de trabalho, designadamente mediante a abertura de novos concursos; Clarificar o papel de cada profissional na cadeia de valor da sua instituio e encontrar uma matriz de avaliao que permita medir a produtividade e o empenho de cada profissional, bem como o desenvolvimento de instrumentos de fidelizao e de atrao de profissionais para regies onde se verifique carncia de recursos. Excelncia no conhecimento e na inovao: Regulamentao e desenvolvimento do setor da sade pblica, com especial enfoque na atuao das autoridades de sade e na aplicao de sistemas de vigilncia epidemiolgica; Promover condies que possibilitem e maximizem a investigao e inovao em sade em Portugal, com especial enfoque para a investigao clnica; Apoiar o desenvolvimento e expanso de uma rede de conhecimento e investigao que inclua as instituies de referncia na rea da cincia e da indstria do conhecimento;

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5.7 Cultura

Potenciar a convergncia de objetivos e resultados dos diferentes polos universitrios ligados ao setor da sade. Poltica do medicamento promotora de acesso, equidade e qualidade: Aprofundar a utilizao racional de medicamentos, suportada por normas de orientao clnica e protocolos clnicos, sustentada pelo custo-efetividade; Implementao do formulrio nacional do medicamento e de protocolos de utilizao de medicamentos; Reforo da aquisio e negociao centralizadas; Estimular a utilizao de medicamentos genricos, nomeadamente atravs de prescrio e dispensa de medicamentos por Denominao Comum Internacional (DCI), sustentando a reduo de encargos pblicos e privados atravs de concorrncia entre produtores; Desmaterializao completa da prescrio, dispensa e conferncia de medicamentos no mbito do SNS; Reforo de monitorizao e controlo de prescrio, dispensa e conferncia de medicamentos, em ambulatrio e hospitalar. Aumentar a eficincia, sem diminuio da efetividade: Desmaterializao crescente de todos os processos administrativos e clnicos das entidades prestadoras de cuidados, promovendo a eficcia e a rapidez de resposta; Reduzir os tempos mdios de espera para consultas de especialidade e cirurgias; Intensificar e promover a cirurgia ambulatria atravs de incentivos adequados que estimulem a sua execuo; Criar condies estruturais para que as unidades prestadoras de cuidados de sade sejam sustentveis no mdio e longo prazo; Promover a convergncia na poltica de contratualizao de convenes do Estado; Desenvolver uma anlise sistemtica e peridica dos resultados do benchmarking entre as diferentes unidades hospitalares, identificando reas de melhoria de eficincias e boas prticas a implementar nas restantes unidades, com vista convergncia dos nveis de eficincia das unidades hospitalares; Concretizar a reforma hospitalar, atravs de uma viso integrada e mais racional do sistema de prestao, e continuar o processo de racionalizao e concentrao definido; Distribuir o esforo pelos diferentes intervenientes no setor da sade, procurando minimizar os efeitos sobre os cidados. Internacionalizar a sade e aprofundar a cooperao no domnio da sade com a CPLP e a Unio Europeia: Execuo do Programa de Internacionalizao da Sade, dinamizando o setor da sade como motor de desenvolvimento da economia portuguesa; Intensificar a cooperao com a CPLP, facilitando a transferncia de conhecimento e o desenvolvimento de uma agenda comum de cooperao em sade, nos domnios tcnico e cientfico, bem como promover o intercmbio de profissionais do SNS com os servios de sade da CPLP; Manter e aprofundar a cooperao na rea da sade com a Unio Europeia, a fim de criar as condies para a aplicao da Diretiva relativa ao exerccio dos direitos dos doentes em matria de cuidados de sade transfronteirios em Portugal.

A cultura um fator de coeso, de identidade nacional e ncora para o modelo de crescimento desejvel para Portugal. Ao Governo compete favorecer o acesso dos cidados cultura, seja atravs das diversas formas de Patrimnio Cultural, seja atravs da promoo da criao artstica e sua fruio. O Governo reconhece o valor econmico do setor criativo e cultural, bem como o trabalho dos criadores, como fatores fundamentais para a definio da identidade contempornea de Portugal, competindo ao Secretrio de Estado da Cultura promover a ligao entre o setor criativo e cultural, entre parceiros institucionais e privados, apoiando a criao de solues de financiamento para projetos de natureza artstica e cultural, promovendo a profissionalizao de agentes culturais, contribuindo atravs da informao e prospetiva para melhor conhecimento do setor cultural e ajudando a desenvolver uma cultura de empreendedorismo, responsabilidade social e de planeamento e avaliao de resultados. Cabe tambm ao Governo fomentar a criao de dispositivos de internacionalizao, sendo importante, na atual situao econmica, o alargamento de mercados no setor cultural. ainda da sua competncia a aposta na formao de pblicos, na perspetiva de uma cidadania mais completa, que tem na educao para a cultura um dos seus elementos fundamentais. Trata-se de uma meta de horizonte temporal alargado que s poder ser alcanada com polticas de longo prazo. Cabe ainda ao Secretrio de Estado da Cultura promover a manuteno responsvel do patrimnio (tangvel e intangvel) e a valorizao dos museus e monumentos nacionais, a desenvolver nomeadamente, com as autarquias locais, o setor do turismo, as escolas e a sociedade civil. Assim, os principais objetivos e medidas estratgicas do Governo na rea da cultura so:
5.7.1 Patrimnio

A valorizao e a requalificao do patrimnio cultural um desgnio nacional. O atual Governo reconhece a importncia do patrimnio como fator de coeso, de competitividade e multiplicador de riqueza, colocando o patrimnio cultural como uma das grandes apostas do prximo Acordo de Parceria 2014-2020. urgente uma estratgia integrada de manuteno responsvel e de valorizao do patrimnio, geradora de riqueza, emprego, qualidade de vida e tambm de afirmao de Portugal internamente e no exterior, reconhecendo o enorme potencial de internacionalizao da cultura portuguesa, que o patrimnio potencia.
5.7.1.1 Parceria turismo/patrimnio cultural e execuo das rotas do patrimnio

No mbito do grande desgnio nacional que a valorizao e requalificao do patrimnio, foi estabelecida uma parceria entre o Secretrio de Estado da Cultura e o Secretrio de Estado do Turismo, criando um acordo de colaborao com vista criao de uma rede nacional de rotas do patrimnio, devidamente mapeadas e identificadas nas diferentes plataformas digitais, com sinaltica local e disponibilizao de contedos informativos, facilitando a interpretao e a visibilidade de conjuntos patrimoniais especficos em circuitos territoriais identificados e simb-

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 licos. Em 2013 foi consolidada, entre outras, a Rota das Catedrais, cujo trabalho de desenvolvimento continuar em 2014, e foi lanada a Rota das Judiarias, numa parceria do Governo com as entidades regionais de turismo e um conjunto de municpios, com financiamento do programa EEA Grants e cujos trabalhos decorrero at 2017.
5.7.1.2 Novos modelos de gesto do patrimnio 5.7.3.1 Plano Nacional de Cinema

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O Secretrio de Estado da Cultura pretende implementar, quando tal seja pertinente, novos modelos de gesto do patrimnio construdo, que podero em alguns casos passar pela explorao de conjuntos patrimoniais, nomeadamente aqueles que no esto sob a sua tutela direta, por entidades terceiras. Os novos modelos de gesto do patrimnio tero como objetivo potenciar a capacidade de gerao de receitas, com assinalvel benefcio para o Estado e para os contribuintes, e deste modo contribuir para a salvaguarda e valorizao de uma herana patrimonial que propriedade de todos. O estabelecimento de parcerias poder constituir uma via para assegurar a boa conservao, fruio pblica e valorizao destes ativos patrimoniais, que podero ser estabelecidas, dentro do Estado, com as autarquias, mas tambm com o setor privado. Essas parcerias no implicaro, de modo algum, qualquer transmisso dos correspondentes direitos de propriedade. Este modelo de gesto assegura que o Estado no s deixa de ter encargos diretos com o patrimnio concessionado, como mantm as receitas que deste retirava, partilhando futuramente a subida de receitas que a nova gesto alcanar, no prescindindo no entanto do dever de zelar pela sua correta salvaguarda.
5.7.1.3 Museus

Tendo em vista promover e contribuir para a fruio pelo pblico das obras cinematogrficas e audiovisuais, em especial atravs da criao de um programa de literacia para o cinema junto do pblico escolar, o Plano Nacional de Cinema teve o lanamento do seu ano experimental em 2013. Esta iniciativa conjunta do Secretrio de Estado da Cultura e do Ministrio da Educao e Cincia, consolida-se em 2014 atravs da constituio de um grupo de trabalho permanente que rene especialistas do MEC, do Instituto do Cinema e do Audiovisual, I. P. (ICA) e da Cinemateca. A este grupo de trabalho, criado entretanto por despacho conjunto das duas tutelas, competir implementar, desenvolver e acompanhar a operacionalizao do plano, com o objetivo de garantir o aprofundamento das suas linhas orientadoras e o seu alargamento progressivo ao conjunto do territrio nacional.
5.7.3.2 Msica na escola

Em colaborao com a Orquestra Sinfnica Juvenil, com as orquestras do Norte, das Beiras, do Algarve e Orquestra Metropolitana, est a ser preparado um ciclo de concertos promenade para as escolas.
5.7.3.3 Estao das orquestras

Constitui dever do Estado assegurar a valorizao e manuteno dos museus nacionais, recorrendo, quando para tal considerar correto, a modelos que se adaptem s exigncias da moderna gesto museolgica. Considera-se fundamental valorizar a Rede Portuguesa de Museus enquanto entidade mediadora de boas prticas museolgicas, bem como promotora da coeso e desenvolvimento territorial.
5.7.2 Livro, leitura e uma poltica para a lngua

Esta iniciativa visa reforar a divulgao da msica clssica e erudita a segmentos mais amplos da populao nacional, num esforo de alargamento de pblicos e de expanso da receo de gneros musicais geralmente percecionados como sendo maioritariamente dirigidos s elites. Considerando a intensificao da atividade musical das principais orquestras nacionais durante o perodo do vero, este programa orienta-se para a disponibilizao de condies que permitam ampliar a visibilidade da programao e dos projetos desenhados pelas organizaes que se encontram no territrio nacional, eventualmente fornecendo-lhes um critrio de identidade agregador suplementar.
5.7.3.4 Plataforma Nacional de Educao e Cultura

Os novos desafios no setor sero considerados, estando previsto o apoio digitalizao de fontes e de contedos de natureza literria. Torna-se tambm necessrio preparar a indstria do livro para a possibilidade do fim da discriminao fiscal do livro eletrnico. A reforma do depsito legal e a articulao entre o Ministrio da Educao e o Secretrio de Estado da Cultura para o Plano Nacional de Leitura devero continuar. Ser desenvolvido um trabalho articulado entre o Ministrio dos Negcios Estrangeiros, o Ministrio da Educao e o Secretrio de Estado da Cultura sobre o acordo ortogrfico, refletindo sobre a sua experincia de implementao nacional e internacional, com vista sua adoo plena.
5.7.3 Cultura e educao

O Governo ir criar a Plataforma Nacional de Educao e Cultura, atravs de protocolo a celebrar entre o Ministrio da Educao e Cincia e o Secretrio de Estado da Cultura, atravs da qual iro ser implementadas iniciativas conjuntas de mbito cultural a desenvolver junto do universo escolar. Com esta iniciativa, o Governo pretende aproximar a cultura, nas suas vrias reas, ao universo escolar, criando um instrumento de enquadramento e articulao de medidas j existentes e promovendo novas iniciativas, sob uma orientao geral estratgica.
5.7.4 Papel do Estado nas artes e nas indstrias criativas 5.7.4.1 Reconhecimento das especificidades das atividades artsticas, culturais e do espetculo

A formao de pblicos para a cultura, especialmente do pblico escolar, como parte de formao de uma cidadania plena, condio obrigatria para o sucesso de qualquer poltica cultural pblica.

O Governo pretende promover o reconhecimento da especificidade das carreiras neste setor, adequando e regulamentando a legislao em vigor. No que diz respeito especificamente aos profissionais do bailado e da dana, pretende-se criar um estatuto que garanta a estes profissionais uma adequada proteo ao longo e no final das suas carreiras, promovendo a sua reconverso profissional. Reconhece-se de igual modo a necessidade de avanar com

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 empresas ser reconsiderada nos seus moldes e termos, de forma a que sejam asseguradas as misses de servio pblico acometidas ao Teatro Nacional de So Carlos, Teatro Nacional D. Maria II, Teatro Nacional So Joo e Companhia Nacional de Bailado e Cinemateca Portuguesa. No que diz respeito ao Teatro Nacional de So Carlos, ser constitudo um grupo de trabalho que ter como objetivo produzir recomendaes para um novo conceito de servio pblico na rea da pera e da msica clssica. Ser tambm projetada uma interveno no edifcio no sentido de o dotar de mais adequadas condies tcnicas, de segurana e conforto. Sero procuradas condies para que os Teatros Nacionais, a Orquestra Sinfnica Portuguesa e a Companhia Nacional de Bailado tenham uma maior previsibilidade na sua atividade, nomeadamente promovendo o objetivo do retorno apresentao antecipada de temporadas completas e promovendo a programao plurianual.
5.7.4.7 Cinema e audiovisual

a criao de um estatuto profissional do ator que permita salvaguardar o reconhecimento e o desenvolvimento adequado das carreiras profissionais destes artistas.
5.7.4.2 Poltica de apoios s artes

Na poltica de apoios s artes pretende-se continuar a dinamizar o setor artstico atravs de apoio financeiro direto mas tambm de parcerias, projetos de impacto social direto e atravs de mecanismos de promoo das atividades artsticas.
5.7.4.3 Apoio internacionalizao

O apoio internacionalizao dos agentes culturais uma das apostas do Secretrio de Estado da Cultura, que v nos mercados externos e em parcerias com a Agncia para o Investimento e Comrcio Externo de Portugal, E. P. E., e no Turismo de Portugal, I. P., uma resposta ao momento atual de conteno oramental. A Direo-Geral das Artes prosseguir com a realizao de concursos para a atribuio de apoios para a internacionalizao das artes.
5.7.4.4 Promoo externa da msica portuguesa

Sendo o setor da msica um dos produtos culturais com maior capacidade exportadora, o Governo reconhece a necessidade de assegurar o aumento da competitividade das organizaes representativas do setor no mercado internacional, nomeadamente atravs do reforo da presena da msica portuguesa nos grandes fruns internacionais destinados comercializao, divulgao e internacionalizao da atividade musical. Tendo em vista a concretizao deste objetivo, o Governo promover um dilogo com todos os parceiros e entidades representativas do setor, propondo-se apoiar a planificao e organizao da representao nacional no mercado internacional da msica, dando continuidade e complementando processos anteriores no concretizados, com a finalidade ltima da criao de um export office nacional, semelhana do que acontece com outros pases europeus.
5.7.4.5 Prticas culturais amadoras

No seguimento da aprovao da Lei n. 55/2012, de 6 de setembro e respetiva regulamentao, o Secretrio de Estado da Cultura ir acompanhar a implementao dos programas de apoio s atividades cinematogrficas e audiovisuais, de acordo com o novo modelo de financiamento, promover a articulao com o Ministro Adjunto e do Desenvolvimento Regional relativamente televiso pblica e a estabilizao dos servios pblicos na rea do Cinema.
5.7.4.8 Indstrias Criativas

Atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n. 56/2013, de 14 de agosto, o Governo deliberou instituir o dia 1 de setembro como o Dia Nacional das Bandas Filarmnicas. Sendo um sinal claro de reconhecimento sobre a importncia e o impacto do papel desenvolvido pelas filarmnicas nacionais e as associaes culturais ao servio das comunidades. Tendo em mente a importncia deste setor na preservao e desenvolvimento da cultura nacional, designadamente no que diz respeito s prticas culturais amadoras e ao papel da cultura popular na sociedade portuguesa, o Governo prope-se manter um dilogo com as organizaes representativas do setor tendo como objetivo aperfeioar os mecanismos legislativos existentes que regulam os sistemas de apoio e os modelos de representao do movimento associativo portugus, nomeadamente no que respeita intensa atividade formativa que nesse quadro se desenvolve.
5.7.4.6 Organismos de produo artstica

Portugal tem feito um trajeto positivo no reconhecimento da importncia das suas indstrias culturais e criativas como fator de desenvolvimento transversal, com impacto na atividade econmica, mas tambm na educao, no bem-estar e na qualidade de vida da populao. Para uma realizao mais efetiva do potencial das indstrias culturais e criativas, nomeadamente no que diz respeito evoluo dos modelos de negcio, das condies de financiamento e da competitividade, o Governo ir desenvolver um conjunto de iniciativas, em articulao com os sistemas de suporte universitrios, empresariais e institucionais que j desempenham o seu papel nesta rea, no sentido de facilitar a capacitao dos empreendedores e gestores culturais e criativos, de favorecer o acesso modelos de financiamento diversificados e de continuar a promover a exportao e internacionalizao das reas culturais e criativas.
5.7.4.8.1 Internacionalizao

O Governo pretende dar um impulso ao reconhecimento das indstrias culturais e criativas nacionais, promovendo internacionalmente os criadores, organizaes e empresas portuguesas. Em 2014 sero desenvolvidos esforos, prioritariamente, na promoo alm-fronteiras do design portugus, agregando um conjunto de entidades pblicas e privadas no desgnio comum de promover a exportao e internacionalizao do design portugus.
5.7.4.8.2 Capacitao

A prevista agregao dos organismos de produo artstica do Estado sob um agrupamento complementar de

O Governo promover, em conjunto com as entidades com competncia nesta rea, aes de capacitao para

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 empreendedores e gestores culturais e criativos, em matrias relevantes para o desenvolvimento e crescimento de negcios criativos e de projetos culturais. Pretende-se contribuir desta forma para a profissionalizao, empregabilidade e impacto econmico desta rea.
5.7.4.8.3 Informao

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conexos, com o objetivo de sensibilizar os jovens para a temtica e para o valor da propriedade intelectual. O Governo ir ainda promover e implementar um conjunto de iniciativas legislativas para adequar a legislao nacional s normas comunitrias e s melhores prticas internacionais no mbito do direito de autor e dos direitos conexos.
5.7.5.3 Acordo de Parceria 2014-2020

O Governo promover a difuso de informao sistematizada sobre as oportunidades de financiamento existentes para os empreendedores e gestores culturais e criativos, bem como sobre as ofertas de formao, oportunidades internacionais e outra informao relevante para o desenvolvimento do setor.
5.7.4.8.4 Formao para o empreendedorismo nas escolas artsticas

Ser tarefa prioritria do ano de 2014 a mobilizao de recursos pblicos e privados e a sua articulao com os responsveis pelos fundos do Acordo de Parceria com o objetivo de financiar o investimento em cultura.
5.8 Fundos europeus estruturais e de investimento 5.8.1 QREN 2007-2014

No segmento jovem ligado s reas das indstrias criativas verificam-se fragilidades e necessidades especficas de aprendizagem na rea da educao para o empreendedorismo. Assim, numa parceria entre o Secretrio de Estado da Cultura, o Secretrio de Estado do Ensino Bsico e Secundrio e o IAPMEI, pretende-se promover um projeto-piloto no ano letivo 2014-2015 no qual sero testadas diferentes metodologias de aprendizagem utilizadas transversalmente na educao para o empreendedorismo.
5.7.5 Enquadramento legal da cultura e fundos europeus 5.7.5.1 Pacote legislativo de apoio privado cultura

O presente momento apela reviso de estratgias e ao reajustamento de mecanismos, criando espao para a reviso de respostas pensadas em momentos anteriores, designadamente no que respeita s frmulas de incentivo ao setor cultural. Com efeito, o fomento das atividades culturais, embora podendo beneficiar de incentivos dinamizados pelos poderes pblicos, passa sobretudo pela criao de solues que coloquem ao alcance dos agentes privados os instrumentos necessrios canalizao dos seus apoios para atividades e iniciativas de carter cultural. precisamente neste esprito, e no quadro de uma reviso do enquadramento legal do mecenato cultural, que se enquadram as reflexes sobre alteraes ao Estatuto dos Benefcios Fiscais e ao Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares que o Secretrio de Estado da Cultura pretende desenvolver, em conjunto com o Ministrio das Finanas e o Ministrio da Economia, no perodo ps-troika.
5.7.5.2 Proteo do direito de autor e dos direitos conexos, cpia privada e pirataria

O Quadro de Referncia Estratgica Nacional (QREN) 2007-2013, ainda em fase de execuo durante todo o ano de 2014 (podendo ir at 2015), constitui o enquadramento para a aplicao em Portugal, no perodo 2007-2013 dos fundos oriundos da poltica de coeso da Unio Europeia, traduzindo-se num investimento comunitrio de cerca de 21,5 mil milhes de euros, a que corresponde um investimento total de cerca de 28,8 mil milhes de euros e um financiamento pblico nacional de 4,5 mil milhes de euros. O QREN assume cinco grandes prioridades estratgicas nacionais: a qualificao dos cidados; a dinamizao do crescimento sustentado; a promoo da coeso social; a qualificao dos territrios e das cidades; e o aumento da eficincia e qualidade dos servios pblicos. Face a anteriores perodos de programao dos fundos estruturais, o QREN reforou a prioridade atribuda ao investimento (em particular, investimento privado) em competitividade, inovao e conhecimento e na melhoria do capital humano (qualificao de jovens e adultos, de nvel bsico e secundrio e formao avanada).
FIGURA 1

Investimentos programados no QREN por domnio de investimento

Reconhecendo as alteraes que se tm verificado nos modos de produo, distribuio e consumo dos bens culturais, e encontrando um necessrio equilbrio entre os direitos dos consumidores e os dos autores, dos intrpretes e executantes, o Governo dedicar especial ateno proteo do direito de autor e dos direitos conexos, assim como concretizao da lei da cpia privada e ao trabalho articulado a nvel nacional e internacional na matria da pirataria. Assim, implementar um plano estratgico de combate violao destes direitos, que inclui medidas de cooperao e de colaborao, medidas preventivas, medidas de sensibilizao social, medidas legislativas e medidas de formao. Neste mbito, ir tambm dinamizar projetos pedaggicos de preveno e defesa do direito de autor e dos direitos

Fonte: Sistema de monitorizao QREN

No final de julho de 2013 o QREN verificava uma taxa de execuo de 65,5 %, correspondendo a 14 mil milhes de euros de fundos comunitrios, 3,5 mil milhes de euros de financiamento pblico nacional e 3 mil milhes de euros de financiamento privado. As taxas de execuo (fundo programado/fundo executado) variavam nos diferentes domnios de investimento, refletindo aspetos to diversos como a disponibilidade financeira dos promotores (pblicos

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 euros de fundos e 200 milhes de euros de CPN), sendo o esforo estimado em termos de oramento nacional, nos vrios domnios, os seguintes: Qualificao Inicial e Formao Avanada (139 milhes de euros de CPN), Emprego, Formao e Qualificao de Adultos (271 milhes de euros de CPN), Incluso e Equipamentos Sociais (190 milhes de euros de CPN), Ambiente e Preveno de Riscos (94 milhes de euros de CPN), e das Acessibilidades e Mobilidade (67 milhes de euros). Por sua vez, as verbas do Oramento do Estado destinadas ainda a cofinanciar os investimentos previstos no QREN aps 2013 nos domnios do Desenvolvimento Territorial e da Administrao Pblica e Assistncia Tcnica assumem valores modestos (13 e 14 milhes de euros, respetivamente). No sendo possvel estimar com rigor o perfil temporal de execuo do QREN aps 2013, e apontando-se que o QREN termine no 1. semestre de 2015, prev-se que os valores a executar sejam distribudos de forma proporcional entre 2014 e o 1. semestre de 2015 (2/3 em 2014 e 1/3 em 2015), tendo em conta os valores previstos na programao anual dos Programas Operacionais do QREN.
FIGURA 3

e privados), o volume e a natureza mais ou menos pontual dos investimentos, ou as dinmicas de implementao e de gesto dos programas. De uma forma geral, os programas financiados pelo Fundo Social Europeu (onde se destacam os investimentos na qualificao inicial, na qualificao de adultos e na formao avanada) registavam nveis de execuo superiores mdia, o que reflete, em larga medida, o facto de se tratar de programas financiadores de sistemas pblicos, com maior previsibilidade em termos institucionais de procura e de financiamento.
FIGURA 2

Execuo do QREN (a 31 de julho de 2013) por domnio de investimento

Previso da execuo do QREN 2007-2013, durante os anos de 2014 e 2015, por domnio de investimento Fonte: Sistema de monitorizao QREN

Tendo em considerao os ritmos de execuo do QREN verificados at meados de 2013, bem como a execuo previsvel at final deste ano, situada entre 75 % e 80 %, estima-se que se encontrem por executar entre 5,4 a 5,6 mil milhes de euros de fundos comunitrios nos anos subsequentes, com um investimento pblico nacional correspondente a valores entre 0,8 a mil milhes de euros. A reprogramao do QREN concretizada em 2013, na sequncia da sua aprovao em dezembro de 2012 pela Comisso Europeia, procurou contribuir para a consolidao das contas pblicas, por via da maximizao da componente comunitria de financiamento das operaes do QREN, tendo em considerao os montantes financeiros no comprometidos e os montantes financeiros descomprometidos. Desta forma, foi possvel reduzir substancialmente o esforo requerido ao nvel do financiamento nacional pblico na fase final de implementao do QREN (menos cerca de 300 milhes de euros, face ao valor previsto). Esta reprogramao visou ainda: estimular a produo de bens e servios transacionveis e as condies gerais de financiamento das empresas, nomeadamente das que contribuam para a melhoria da balana externa; reforar os apoios formao de capital humano, designadamente nas reas da educao, cincia e da formao profissional certificada; promover aes de apoio e valorizao de jovens procura de emprego e de desempregados, no quadro do financiamento da iniciativa Impulso Jovem. A distribuio por domnio de investimento dos montantes de fundos estruturais e de contrapartida pblica nacional (CPN) a executar no mbito do QREN aps 2013, e em particular durante o ano de 2014, refletem as diferentes dinmicas de execuo verificadas at ao momento. Destacam-se, a este nvel, os investimentos previstos no domnio da competitividade, inovao e conhecimento (com valores estimados a executar de 2,8 mil milhes de

Fonte: Sistema de Monitorizao QREN

Quanto ao emprstimo quadro BEI (EQ-BEI) consolidou-se, em 2013, a linha INVESTE QREN, reforando-se o apoio ao financiamento de projetos empresariais. Neste contexto, foi reaberto o acesso ao EQ BEI envolvendo um montante de 127 milhes de euros, acessvel, nomeadamente, a empresas pblicas, entidades municipais e do SCTN. A ltima tranche do EQ BEI ser utilizada no reforo do apoio ao funcionamento das empresas e s atividades exportadoras. Em relao iniciativa JESSICA, consolidaram-se os 3 Fundos de Desenvolvimento Urbano envolvendo as entidades gestoras selecionadas (BPI; CGD/IHRU e ITP), mantendo-se como uma prioridade o impulso na aplicao destes Fundos.
5.8.2 O Novo perodo de programao 2014-2020

O Governo tem ainda vindo a desenvolver o processo de programao nacional dos fundos comunitrios 2014-2020, tendo determinado em novembro de 2012 as prioridades estratgicas, os princpios orientadores para a aplicao dos fundos comunitrios, bem como o modelo de coordenao interministerial para a elaborao e negociao dos instrumentos de programao do ciclo 2014-2020 (14).

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Desde ento, a subcomisso especializada da Comisso Interministerial para os Assuntos Europeus, tem coordenado o trabalho de preparao do acordo de parceria desenvolvido pelos diversos representantes ministeriais, em paralelo com a dinamizao do processo de envolvimento e auscultao dos parceiros e o dilogo informal regular com a Comisso Europeia, tendo em conta os seguintes objetivos estratgicos e princpios orientadores estabelecidos na Resoluo do Conselho de Ministro referida: Objetivos estratgicos: Estmulo produo de bens e servios transacionveis e internacionalizao da economia; Reforo do investimento na educao, incluindo a formao avanada, e na formao profissional; Reforo da integrao das pessoas em risco de pobreza e do combate excluso social; Prossecuo de instrumentos de promoo da coeso e competitividade territoriais; Apoio ao programa da reforma do Estado. Princpios operacionais: Racionalidade econmica; Concentrao; Disciplina financeira e da integrao oramental; Segregao das funes de gesto e da preveno de conflitos de interesse; Transparncia e prestao de contas. Do trabalho desenvolvido pela subcomisso referida e objeto de validao poltica pelo Conselho de Ministros resultou o documento dos Pressupostos do Acordo de Parceria, aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 33/2013, de 20 de maio, estabelecendo-se deste modo as principais linhas de interveno dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento no ciclo 2014-2020. Na realidade, este documento veio definir as bases de orientao para o Acordo de Parceria e dos respetivos Programas Operacionais (PO), incidindo: Na definio das linhas de reorientao da programao estrutural do perodo de programao 2014-2020 (reforo da orientao para resultados; privilegiar fundos reembolsveis; maior simplificao; melhor articulao entre fontes de financiamento nacionais e comunitrias; e reforar coordenao e integrao de fundos); Na identificao das condicionantes que envolvero, previsivelmente, a implementao do prximo perodo de programao (evoluo demogrfica; desequilbrios externos; restries de financiamento economia; consolidao das contas pblicas; desemprego e excluso social; assimetrias e potencialidades territoriais; prossecuo das prioridades e metas da Europa 2020); Na identificao dos constrangimentos (bem como das oportunidades) a que os fundos comunitrios devem dar uma resposta prioritria, no quadro dos 4 grandes domnios temticos de interveno identificados Competitividade e Internacionalizao; Incluso Social e Emprego; Capital Humano; Sustentabilidade e Eficincia de Recursos; Na forma como as prioridades de interveno identificadas por domnio temtico se cruzam, por sua vez, com a prioridade transversal atribuda reforma da Administrao Pblica; E a forma como se pensa assegurar uma adequada abordagem territorial a essas prioridades de interveno.

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Este documento esteve, por sua vez, na base do processo de auscultao pblica que decorreu at ao dia 31 de julho de 2013, bem como serviu de base para o envolvimento nesta fase de diversos parceiros econmicos e sociais, com destaque para os que tm assento na Comisso Permanente de Concertao Social (CPCS), bem como para a Associao Nacional de Municpios Portugueses (ANMP). A Resoluo do Conselho de Ministros n. 33/2013, de 20 de maio, veio, ainda, estabelecer a estrutura operacional de domnios temticos e PO que iro dar corpo concretizao dos fundos comunitrios no prximo perodo de programao, bem como a coordenao poltica do processo de programao dos PO, sublinhando-se nesse contexto a criao do grupo de trabalho a quem compete a coordenao da elaborao das propostas de PO a submeter ao Governo, incluindo a delimitao de fronteiras entre os PO de mbito nacional e regional, e a posterior articulao da negociao com a Comisso Europeia. O Governo finalizar em breve o processo de negociao com a Comisso Europeia relativamente ao Acordo de Parceria e Programas Operacionais para o novo perodo de programao 2014-2020, de forma a garantir uma operacionalizao efetiva dos vrios instrumentos ao longo do ano de 2014. Esta negociao dever respeitar o estabelecido na Resoluo do Conselho de Ministros n. 33/2013, de 20 de maio, que define os pressupostos do Acordo de Parceria.
(1) O valor da suspenso de subsdios a funcionrios pblicos e pensionistas em 2012 ascendeu a cerca de 2.900 milhes de euros. A reposio dos mesmos em 2013 representar um acrscimo de despesas com pessoal, afetando assim a evoluo da despesa primria em 2010-2013. (2) Lei n. 11-A/2013, de 28 de janeiro. (3) Lei n. 50/2012, de 31 de agosto (Aprova o regime jurdico da atividade empresarial local e das participaes locais e revoga as Leis n.os 53-F/2006, de 29 de dezembro, e 55/2011, de 15 de novembro). (4) Lei n. 49/2012, de 29 de agosto (Procede adaptao administrao local da Lei n. 2/2004, de 15 de janeiro, alterada pelas Leis n.os 51/2005, de 30 de agosto, 64-A/2008, de 31 de dezembro, 3-B/2010, de 28 de abril, e 64/2011, de 22 de dezembro, que aprova o estatuto do pessoal dirigente dos servios e organismos da administrao central, regional e local do Estado). (5) Lei n. 43/2012, de agosto (Cria o Programa de Apoio Economia Local, com o objetivo de proceder regularizao do pagamento de dvidas dos municpios a fornecedores vencidas h mais de 90 dias) e Portaria n. 281-A/2012, de 14 de setembro (Aprova o Programa de Apoio Economia Local (PAEL). (6) A taxa de poupana das famlias aumentou 3,2 p.p. entre o primeiro trimestre de 2012 e o primeiro trimestre de 2013 (INE, dados relativos ao ano acabado no trimestre), passando de 9,7 % do rendimento disponvel para 12,9 %. As famlias portuguesas tm um excesso de poupana sobre o seu investimento igual a 7,6 % do PIB, um dos nveis mais altos da Europa, onde o valor mdio de 2,8 % do PIB (Eurostat). (7) um programa quadrienal, com incio em outubro de 2011, que compreende um conjunto de medidas e solues simples e diretas que minorem o impacto social da crise. Num primeiro momento procura identificar as situaes de resposta social mais urgente, para depois mobilizar os recursos e instrumentos necessrios, contando para tal com a participao efetiva de uma rede nacional de solidariedade (Estado, autoridades locais, organizaes da sociedade civil, nomeadamente as ligadas ao Setor Social). (8) Aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 20/2012, de 9 de maro. (9) Portaria n. 106/2013, de 14 de maro. (10) Resoluo do Conselho de Ministros n. 36/2013, de 4 de junho. (11) Portaria n. 204-B/2013, de 18 de junho. (12) Portaria n. 204-A/2013, de 18 de junho. (13) Portaria n. 203/2013, de 17 de junho. (14) Resoluo do Conselho de Ministros n. 98/2012, de 26 de novembro.

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Lei n. 83-C/2013
de 31 de dezembro

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 CAPTULO II Disciplina oramental e modelos organizacionais
SECO I Disciplina oramental

Oramento do Estado para 2014

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea g) do artigo 161. da Constituio, o seguinte: CAPTULO I Aprovao do Oramento Artigo 1.
Aprovao

Artigo 3.
Utilizao das dotaes oramentais

1 aprovado pela presente lei o Oramento do Estado para o ano de 2014, constante dos mapas seguintes: a) Mapas I a IX, com o oramento da administrao central, incluindo os oramentos dos servios e fundos autnomos; b) Mapas X a XII, com o oramento da segurana social; c) Mapas XIII e XIV, com as receitas e as despesas dos subsistemas de ao social, solidariedade e de proteo familiar do Sistema de Proteo Social de Cidadania e do Sistema Previdencial; d) Mapa XV, com as despesas correspondentes a programas; e) Mapa XVII, com as responsabilidades contratuais plurianuais dos servios integrados e dos servios e fundos autnomos, agrupados por ministrios; f) Mapa XVIII, com as transferncias para as regies autnomas; g) Mapa XIX, com as transferncias para os municpios; h) Mapa XX, com as transferncias para as freguesias; i) Mapa XXI, com as receitas tributrias cessantes dos servios integrados, dos servios e fundos autnomos e da segurana social. 2 Durante o ano de 2014, o Governo autorizado a cobrar as contribuies e os impostos constantes dos cdigos e demais legislao tributria em vigor e de acordo com as alteraes previstas na presente lei. Artigo 2.
Aplicao dos normativos

1 Ficam cativos 12,5 % das despesas afetas a projetos relativos a financiamento nacional. 2 Fica cativo o valor inscrito na rubrica Outras despesas correntes Diversas Outras Reserva. 3 Ficam cativos nos oramentos de atividades dos servios integrados e dos servios e fundos autnomos nas despesas relativas a financiamento nacional 15 % das dotaes iniciais do agrupamento 02, Aquisio de bens e servios. 4 Excetuam-se da cativao prevista nos n.os 1 e 3 do presente artigo: a) As despesas financiadas com receitas prprias, nelas se incluindo as transferncias da Fundao para a Cincia e a Tecnologia, I. P. (FCT, I. P.), inscritas nos oramentos dos servios e fundos autnomos das reas da educao e cincia e nos oramentos dos laboratrios do Estado e nos de outras instituies pblicas de investigao; b) As despesas financiadas com receitas prprias do Fundo para as Relaes Internacionais, I. P. (FRI, I. P.), transferidas para os oramentos do Ministrio dos Negcios Estrangeiros; c) As dotaes da rubrica 020220, Outros trabalhos especializados, quando afetas ao pagamento do apoio judicirio e dos honorrios devidos pela mediao pblica; d) As receitas provenientes da concesso do passaporte eletrnico portugus, a que se refere o n. 7 do artigo 3. do anexo Portaria n. 320-C/2011, de 30 de dezembro, com as alteraes que lhe foram introduzidas pela Portaria n. 296/2012, de 28 de setembro, revertem para a Imprensa Nacional-Casa da Moeda, S. A., atravs da entidade contabilstica Gesto Administrativa e Financeira do Ministrio dos Negcios Estrangeiros; e) As dotaes relativas s rubricas 020104, Limpeza e higiene, 020108, Material de escritrio, 010201, Encargos das instalaes, 020202, Limpeza e higiene, 020203, Conservao de bens, 020204, Locao de edifcios, 020205, Locao de material de informtica, 020209, Comunicaes, 020210, Transportes, 020214, Estudos, pareceres, projetos e consultadoria, 020215, Formao, 020216, Seminrios, exposies e similares, 020219, Assistncia tcnica, 020220, Outros trabalhos especializados, 070103, Edifcios, 070104, Construes diversas, 070107, Equipamento de informtica, 070108, Software informtico, 070109, Equipamento administrativo, 070110, Equipamento bsico, e 070206, Material de informtica Locao financeira, necessrias para o processo de reorganizao judiciria e o Plano de Ao para a Justia na Sociedade de Informao, em curso no Ministrio da Justia; f) As dotaes relativas s rubricas 020222, Servios de sade, e 020223, Outros servios de sade. 5 As verbas transferidas do Oramento da Assembleia da Repblica que se destinam a transferncias para

1 Todas as entidades previstas no mbito do artigo 2. da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho, independentemente da sua natureza e estatuto jurdico, ficam sujeitas ao cumprimento dos normativos previstos na presente lei e no decreto-lei de execuo oramental. 2 Sem prejuzo das competncias atribudas pela Constituio e pela lei a rgos de soberania de carter eletivo, o previsto no nmero anterior prevalece sobre disposies gerais e especiais que disponham em sentido contrrio.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 as entidades com autonomia financeira ou administrativa nele previstas esto abrangidas pelas cativaes constantes do presente artigo. 6 Sem prejuzo do disposto no n. 13, a descativao das verbas referidas nos n.os 1, 2 e 3, bem como o reforo do agrupamento 02, s podem realizar-se por razes excecionais, estando sujeitas a autorizao do membro do Governo responsvel pela rea das finanas. 7 As cativaes previstas nos n.os 1 e 3 devem ter por referncia, respetivamente, o total dos projetos e o total do agrupamento 02, Aquisio de bens e servios. 8 Nas situaes previstas no nmero anterior podem as entidades redistribuir respetivamente, no mbito dos projetos e do agrupamento 02, Aquisio de bens e servios, as verbas das cativaes previstas nos n.os 1 e 3, desde que mantenham o total de cativos. 9 A cativao das verbas referidas nos n.os 1 a 3 pode ser redistribuda entre servios integrados, entre servios e fundos autnomos e entre servios integrados e servios e fundos autnomos, dentro de cada ministrio, mediante despacho do respetivo membro do Governo. 10 No caso de as verbas cativadas respeitarem a projetos, devem incidir sobre projetos no cofinanciados ou, no sendo possvel, sobre a contrapartida nacional em projetos cofinanciados cujas candidaturas ainda no tenham sido submetidas a concurso. 11 A descativao das verbas referidas nos nmeros anteriores, no que for aplicvel Presidncia da Repblica e Assembleia da Repblica, incumbe aos respetivos rgos nos termos das suas competncias prprias. 12 Fica excludo do mbito de aplicao do presente artigo o Conselho das Finanas Pblicas. 13 O reforo de rubricas sujeitas a cativao, a que se refere o n. 6, da competncia do membro do Governo da tutela, no mbito do respetivo programa, desde que a contrapartida seja obtida no mesmo agrupamento econmico. Artigo 4.
Modelo de gesto de tesouraria

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Artigo 6.
Aquisio de software informtico

1 O artigo 1. do Decreto-Lei n. 107/2012, de 18 de maio, passa a ter a seguinte redao: Artigo 1.


[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 Sem prejuzo do disposto no presente diploma em relao aquisio de licenas de software, no so objeto de parecer prvio as contrataes cujo adjudicatrio seja um servio da administrao indireta do Estado ou uma entidade do setor pblico empresarial. 5 ..................................... 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 So aditados ao Decreto-Lei n. 107/2012, de 18 de maio, os artigos 4.-A e 4.-B, com a seguinte redao: Artigo 4.-A
Aquisio de licenas de software informtico

1 Para efeitos do disposto na alnea d) do n. 2 do artigo anterior, considera-se software livre ou de cdigo aberto o programa informtico que permita, sem o pagamento de licenas de utilizao, exercer as seguintes prticas: a) Executar o software para qualquer uso; b) Estudar o funcionamento de um programa e adapt-lo s necessidades do servio; c) Redistribuir cpias do programa; d) Melhorar o programa e tornar as modificaes pblicas. 2 O clculo do custo total de utilizao da soluo, para efeitos do presente diploma, tem em conta os custos totais para utilizao e explorao do software, nomeadamente: a) Licenciamento: despesas diretas de licenciamento novo, bem como todas as decorrentes de atualizaes, upgrades (verses superiores do mesmo software) e correes licena durante o perodo de vigncia da mesma; despesas indiretas de licenciamento, custos de outros softwares e respetivos custos de licenciamento; despesas de investimento em hardware decorrente dos requisitos mnimos de execuo e funcionamento do software correspondente aquisio da presente licena; b) Manuteno: despesas de manuteno evolutiva e corretiva, servios de instalao, configurao, atualizao, evoluo e suporte e custos de servios especializados na manuteno; c) Adaptao: despesas de adaptao e desenvolvimento medida de acordo com os requisitos especficos da soluo; d) Migrao: despesas de consultoria, trabalhos especializados, instalao e formao decorrentes da passagem de um sistema para outro, mesmo que se trate de evolues de licenciamento; e) Sada: despesas associadas a quebras contratuais, indisponibilidade dos servios subjacentes ao software

Durante o ano de 2014 estabelecido um modelo de gesto de tesouraria que garanta os seguintes objetivos: a) Assegurar que existem disponibilidades financeiras suficientes para liquidar as obrigaes medida que as mesmas se vo vencendo; b) Garantir que o recurso ao financiamento s ocorre quando necessrio; c) Maximizar o retorno da tesouraria disponvel; d) Permitir a gesto eficiente dos riscos financeiros; e) Permitir a reconciliao diria entre a informao bancria e a contabilidade por fonte de financiamento. Artigo 5.
Consignao de receitas ao captulo 70

As receitas do Estado provenientes de pagamentos indemnizatrios efetuados ao Estado Portugus resultantes da celebrao de acordos pr-judiciais entre a Comisso Europeia e as empresas tabaqueiras, no mbito da resoluo de processos de contencioso aduaneiro, so consignadas ao captulo 70 do Oramento do Estado.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 8.


Entidades excecionadas do mbito de aplicao do Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto

e outros custos indiretos resultantes do abandono do software; f) Custo da formao de utilizao do software a adquirir. 3 As aquisies de software previstas no presente artigo incluem todas as renovaes de licenas de software. 4 Em aquisies iguais ou inferiores a 10 000, e nos casos previstos no n. 3 do artigo 1., a confirmao prevista na alnea d) do n. 2 do artigo 4. realizada pelo dirigente mximo do servio. 5 Nos casos em que a entidade adquirente opte pela compra separada de software, manuteno, servios e outras tipologias, deve submeter a fundamentao da aquisio Agncia para a Modernizao Administrativa, I. P., para efeitos de avaliao da despesa a realizar. 6 O disposto no presente artigo no aplicvel s aquisies cujo contrato seja declarado secreto ou a respetiva execuo deva ser acompanhada de medidas especiais de segurana, bem como quando a defesa de interesses essenciais do Estado o exigir, nos termos da alnea f) do n. 1 do artigo 24. do Cdigo dos Contratos Pblicos, aprovado pelo Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro, bem como aos contratos de aquisio, de manuteno ou de evoluo de sistemas operacionais crticos, cuja lista foi aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 48/2012, de 21 de maio. Artigo 4.-B
Contratao pblica de software informtico

O disposto nos artigos 9. a 12., bem como o disposto no Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, alterado pelas Leis n.os 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 36/2013, de 11 de maro, e pela presente lei, no se aplica: a) Aos imveis do Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social, I. P. (IGFSS, I. P.), que constituem o patrimnio imobilirio da segurana social; b) alienao de imveis da carteira de ativos do Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social (FEFSS), gerida pelo Instituto de Gesto de Fundos de Capitalizao da Segurana Social, I. P. (IGFCSS, I. P.), cuja receita seja aplicada no FEFSS; c) Ao patrimnio imobilirio do Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana, I. P. (IHRU, I. P.); d) Aos imveis do Instituto da Segurana Social, I. P. (ISS, I. P.), constantes do anexo I ao Decreto-Lei n. 16/2011, de 25 de janeiro. Artigo 9.
Contabilizao de receita proveniente de operaes imobilirias

1 A avaliao prevista na alnea d) do n. 2 do artigo 4. pode ser dispensada se, em alternativa, se submeter concorrncia a aquisio de software informtico com base no custo total de utilizao das solues a apresentar pelos concorrentes. 2 Nas peas do procedimento pr-contratual so sempre indicadas as solues tecnolgicas utilizadas pelo adjudicatrio que seja necessrio dar a conhecer aos interessados para efeitos de apresentao de propostas de soluo de software informtico. 3 As entidades adquirentes devem indicar nas peas do procedimento qual a soluo tecnolgica que dispem, para que os operadores econmicos possam apresentar proposta garantindo a no interrupo do servio, o cumprimento das especificaes tcnicas exigidas, a continuidade da soluo ou uma nova soluo, incluindo os servios associados ou conexos que a mesma possa exigir, que devem ser assumidos pelo operador econmico na sua proposta. Artigo 7.
Regime de obrigatoriedade de reutilizao de consumveis informticos

1 Com vista contabilizao das receitas provenientes de operaes imobilirias, devem os servios do Estado e os organismos pblicos com personalidade jurdica, dotados ou no de autonomia financeira, que no tenham a natureza, a forma e a designao de empresa, fundao ou associao pblica, remeter Direo-Geral do Tesouro e Finanas (DGTF), at 31 de maro de 2014, informao detalhada sobre as receitas provenientes de arrendamento e de outros tipos de utilizao com carter duradouro de imveis prprios ou do Estado, identificando a inscrio matricial, o registo e o local da situao do imvel, bem como o respetivo ttulo jurdico da ocupao. 2 Compete DGTF desenvolver, em colaborao com os servios e organismos pblicos referidos no nmero anterior, o procedimento necessrio arrecadao e contabilizao das receitas referidas no nmero anterior. 3 A afetao das receitas referidas no n. 1 aos respetivos servios promovida pela DGTF, em conformidade com o disposto no nmero anterior. Artigo 10.
Princpio da onerosidade

Sempre que possvel e, comprovadamente, no fique demonstrado haver outra soluo mais econmica, todos os servios integrados e os servios e fundos autnomos, autarquias locais e setor empresarial local esto obrigados a reutilizar os consumveis informticos, nomeadamente toners e tinteiros.

1 Durante o ano de 2014, fica a DGTF autorizada a liquidar e cobrar aos servios, organismos pblicos e demais entidades as contrapartidas devidas pela implementao do princpio da onerosidade relativamente ao ano de 2014, pela aplicao do disposto nos n.os 1 e 2 do artigo 4. e no artigo 5. da Portaria n. 278/2012, de 14 de setembro, devendo os valores ser comunicados aos servios e organismos pblicos e demais entidades ocupantes para pagamento, a efetuar atravs das secretarias-gerais dos respetivos ministrios no prazo de 90 dias aps a comunicao. 2 Fica o Ministrio dos Negcios Estrangeiros isento da aplicao do princpio da onerosidade previsto no Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, alterado pelas Leis n.os 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 36/2013, de 11 de maro, e pela presente lei, para efeitos de pagamento da renda prevista no auto de cedncia e aceitao assinado entre a secretaria-geral deste ministrio e a DGTF, no mbito da cedncia de imvel com vista instalao da sede da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP). Artigo 11.
Renovao dos contratos de arrendamento para instalao de servios pblicos

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1 A renovao dos contratos de arrendamento para instalao de servios pblicos, celebrados em nome do Estado e por institutos pblicos entre 1990 e 2005, est sujeita a parecer da DGTF. 2 Os servios integrados do Estado e os organismos pblicos com personalidade jurdica, dotados ou no de autonomia financeira, devem remeter DGTF os contratos de arrendamento referidos no nmero anterior, com 60 dias de antecedncia relativamente ao incio do prazo, legal ou contratualmente previsto, para a oposio renovao. Artigo 12.
Afetao do produto da alienao e onerao de imveis

1 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, o produto da alienao, da onerao e do arrendamento dos imveis do Estado ou dos organismos pblicos com personalidade jurdica, dotados ou no de autonomia financeira, que no tenham a natureza, a forma e a designao de empresa, fundao ou associao pblica, bem como da cedncia de utilizao de imveis do Estado, pode reverter, total ou parcialmente, mediante despacho do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, para o servio ou organismo proprietrio ou ao qual o imvel est afeto ou para outros servios do mesmo ministrio, desde que se destine a despesas de investimento, ou: a) Ao pagamento das contrapartidas resultantes da implementao do princpio da onerosidade, previsto no artigo 4. do Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, alterado pelas Leis n.os 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 36/2013, de 11 de maro, e pela presente lei; b) despesa com a utilizao de imveis; c) aquisio ou renovao dos equipamentos destinados modernizao e operao dos servios e foras de segurana; d) despesa com a construo, a manuteno ou a aquisio de imveis para aumentar e diversificar a capacidade de resposta em acolhimento por parte da Casa Pia de Lisboa, I. P. (CPL, I. P.), no caso do patrimnio do Estado afeto a esta instituio e nos termos a definir por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da tutela. 2 O produto da alienao, da onerao, do arrendamento e da cedncia de utilizao de imveis do Estado pode ainda, mediante despacho do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, ser total ou parcialmente destinado: a) Na Presidncia do Conselho de Ministros, s despesas necessrias aos investimentos destinados construo ou

manuteno de infraestruturas afetas ao Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa (SIRP), aquisio de dispositivos e sistemas lgicos e equipamentos para a modernizao e operacionalidade do SIRP e s despesas previstas na alnea b) do nmero anterior; b) No Ministrio dos Negcios Estrangeiros, s despesas de amortizao de dvidas contradas com a aquisio de imveis, investimento, aquisio, reabilitao ou construo de imveis daquele ministrio e s despesas previstas na alnea b) do nmero anterior; c) No Ministrio da Defesa Nacional, ao reforo do capital do Fundo de Penses dos Militares das Foras Armadas, bem como regularizao dos pagamentos efetuados ao abrigo das Leis n.os 9/2002, de 11 de fevereiro, 21/2004, de 5 de junho, e 3/2009, de 13 de janeiro, pela Caixa Geral de Aposentaes, I. P. (CGA, I. P.), e pelo oramento da segurana social, e ainda a despesas com a construo e manuteno de infraestruturas afetas a este ministrio e aquisio de equipamentos destinados modernizao e operacionalidade das Foras Armadas, sem prejuzo do disposto na Lei Orgnica n. 3/2008, de 8 de setembro, e s despesas previstas na alnea b) do nmero anterior; d) No Ministrio da Administrao Interna, s despesas com a construo e a aquisio de instalaes, infraestruturas e equipamentos para utilizao das foras e dos servios de segurana e s despesas previstas na alnea b) do nmero anterior; e) No Ministrio da Justia, s despesas necessrias aos investimentos destinados construo ou manuteno de infraestruturas afetas a este ministrio e aquisio de dispositivos e sistemas lgicos e equipamentos para a modernizao e operacionalidade da justia e s despesas previstas na alnea b) do nmero anterior; f) No Ministrio da Economia, a afetao ao Instituto do Turismo de Portugal, I. P. (Turismo de Portugal, I. P.), do produto da alienao dos imveis dados como garantia de financiamentos concedidos por este instituto ou a outro ttulo adquiridos em juzo para o ressarcimento de crditos no reembolsados pode ser destinada concesso de financiamentos para a construo e recuperao de patrimnio turstico; g) No Ministrio da Sade, ao reforo de capital dos hospitais entidades pblicas empresariais, s despesas necessrias construo ou manuteno de infraestruturas afetas a cuidados de sade primrios e s despesas necessrias aquisio de equipamentos de diagnstico e de terapia; h) No Ministrio da Educao e Cincia, s despesas necessrias construo ou manuteno de infraestruturas ou aquisio de bens destinados a atividades de ensino, investigao e desenvolvimento e s despesas previstas na alnea b) do nmero anterior. 3 O remanescente da afetao do produto da alienao, da onerao, do arrendamento e da cedncia de utilizao de imveis, quando exista, constitui receita do Estado. 4 O disposto nos nmeros anteriores no prejudica: a) O estatudo no n. 9 do artigo 109. da Lei n. 62/2007, de 10 de setembro; b) A aplicao do previsto no n. 2 do artigo 6. do Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, alterado pelas Leis n.os 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 36/2013, de 11 de maro, e pela presente lei;

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 15.


Afetao de verbas resultantes do encerramento de contratos-programa realizados no mbito do Programa Polis

c) A afetao ao Fundo de Reabilitao e Conservao Patrimonial da percentagem do produto da alienao, da onerao e do arrendamento de imveis do Estado, que vier a ser fixada por despacho do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, e das contrapartidas recebidas em virtude da implementao do princpio da onerosidade, ao abrigo da alnea a) do artigo 7. da Portaria n. 278/2012, de 14 de setembro. Artigo 13.
Transferncia de patrimnio edificado

O Ministrio do Ambiente, Ordenamento do Territrio e Energia pode proceder, na respetiva esfera de competncias, alocao de verbas resultantes do capital social das sociedades Polis, mediante autorizao do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, at ao montante de 6 000 000. Artigo 16.
Reorganizao de servios e transferncias na Administrao Pblica

1 O IGFSS, I. P., e o IHRU, I. P., relativamente ao patrimnio habitacional que lhes foi transmitido por fora da fuso e da extino do Instituto de Gesto e Alienao do Patrimnio Habitacional do Estado (IGAPHE) e a CPL, I. P., podem, sem exigir qualquer contrapartida e sem sujeio s formalidades previstas nos artigos 3. e 113.-A do Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, alterado pelas Leis n.os 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 36/2013, de 11 de maro, e pela presente lei, de acordo com critrios a estabelecer para a alienao do parque habitacional de arrendamento pblico, transferir para os municpios, empresas municipais ou de capital maioritariamente municipal, para instituies particulares de solidariedade social ou para pessoas coletivas de utilidade pblica administrativa, desde que prossigam fins assistenciais e demonstrem capacidade para gerir os agrupamentos habitacionais ou bairros a transferir, a propriedade de prdios ou das suas fraes que constituem agrupamentos habitacionais ou bairros, bem como os direitos e as obrigaes a estes relativos e aos fogos em regime de propriedade resolvel. 2 A transferncia do patrimnio referida no nmero anterior antecedida de acordos de transferncia e efetua-se por auto de cesso de bens, o qual constitui ttulo bastante de prova para todos os efeitos legais, incluindo os de registo. 3 Aps a transferncia do patrimnio e em funo das condies que vierem a ser estabelecidas nos acordos de transferncia, podem as entidades beneficirias proceder alienao dos fogos aos respetivos moradores, nos termos do Decreto-Lei n. 141/88, de 22 de abril, alterado pelos Decretos-Leis n.os 172/90, de 30 de maio, 342/90, de 30 de outubro, 288/93, de 20 de agosto, e 116/2008, de 4 de julho. 4 O arrendamento das habitaes transferidas fica sujeito ao regime da renda apoiada, nos termos do Decreto-Lei n. 166/93, de 7 de maio. 5 O patrimnio transferido para os municpios e empresas municipais ou de capital maioritariamente municipal pode, nos termos e condies a estabelecer nos autos de cesso a que se refere o n. 2, ser objeto de demolio no mbito de operaes de renovao urbana ou operaes de reabilitao urbana, desde que seja assegurado pelos municpios o realojamento dos respetivos moradores. Artigo 14.
Transferncias oramentais

1 Durante o ano de 2014 apenas so admitidas reorganizaes de servios pblicos que ocorram no contexto da reduo transversal a todas as reas ministeriais de cargos dirigentes e de estruturas orgnicas, bem como aquelas de que resulte diminuio de despesa ou que tenham em vista a melhoria da eficcia operacional das foras de segurana e do SIRP. 2 Salvo deliberao expressa e fundamentada do Conselho de Ministros, a criao de servios pblicos ou de outras estruturas, ainda que temporrias, s pode verificar-se se for compensada pela extino ou pela racionalizao de servios ou estruturas pblicas existentes no mbito do mesmo ministrio, da qual resulte diminuio de despesa. 3 Do disposto nos nmeros anteriores no pode resultar um aumento do nmero de cargos dirigentes, considerando-se os cargos efetivamente providos, a qualquer ttulo, salvo nas situaes que impliquem uma diminuio de despesa. 4 Fica o Governo autorizado, para efeitos da aplicao do disposto nos nmeros anteriores, incluindo as reorganizaes iniciadas ou concludas at 31 de dezembro de 2013, bem como da aplicao do regime de mobilidade especial, a efetuar as alteraes oramentais necessrias, independentemente de envolverem diferentes classificaes orgnicas e funcionais. 5 Fica o Governo autorizado a efetuar, mediante despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, do desenvolvimento regional, da economia e do emprego, as alteraes oramentais entre as comisses de coordenao e desenvolvimento regional e os servios dos Ministrios do Ambiente, Ordenamento do Territrio e Energia e da Agricultura e do Mar, independentemente da classificao orgnica e funcional. Artigo 17.
Alteraes oramentais no mbito dos PREMAC, QREN, PROMAR, PRODER, PRRN, MFEEE e QCA III

Fica o Governo autorizado a proceder s alteraes oramentais e s transferncias constantes do mapa anexo presente lei, da qual faz parte integrante.

1 Fica o Governo autorizado a efetuar as alteraes oramentais decorrentes de alteraes orgnicas do Governo, da estrutura dos ministrios, da implementao do Programa de Reduo e Melhoria da Administrao Central do Estado (PREMAC), e das correspondentes reestruturaes no setor pblico empresarial, independentemente de envolverem diferentes programas ou a criao de novos programas oramentais. 2 Fica o Governo autorizado, mediante proposta do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, a efetuar as alteraes oramentais que se revelem neces-

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 srias execuo do Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN), do Programa Operacional Pesca (PROMAR), do Programa de Desenvolvimento Rural do Continente (PRODER), do Programa da Rede Rural Nacional (PRRN) e do Mecanismo Financeiro do Espao Econmico Europeu 2009-2014 (MFEEE), independentemente de envolverem diferentes programas. 3 Fica o Governo autorizado a efetuar as alteraes oramentais que se revelem necessrias para garantir a execuo do Programa Operacional de Potencial Humano e do Programa Operacional de Assistncia Tcnica, bem como o encerramento do 3. Quadro Comunitrio de Apoio (QCA III). 4 Fica o Governo autorizado a efetuar alteraes oramentais do oramento do Ministrio da Sade para o oramento do Ministrio das Finanas que se revelem necessrias ao pagamento das dvidas CGA, I. P., por parte daquele ministrio pelo pagamento pela CGA, I. P., at 1 de agosto de 2012, das penses complementares previstas no Decreto-Lei n. 141/79, de 22 de maio, alterado pelo Decreto-Lei n. 32/2012, de 13 de fevereiro, relativas a aposentados que tenham passado a ser subscritores da CGA, I. P., nos termos do Decreto-Lei n. 301/79, de 18 de agosto, do Decreto-Lei n. 124/79, de 10 de maio, alterado pelos Decretos-Leis n.os 210/79, de 12 de julho, e 121/2008, de 11 de julho, e do Decreto-Lei n. 295/90, de 21 de setembro. 5 Fica o Governo autorizado atravs do membro responsvel pela rea das finanas, em articulao com os membros responsveis pelas reas setoriais, a efetuar as alteraes oramentais que se revelem necessrias execuo das medidas de reduo e requalificao de efetivos da Administrao Pblica, independentemente de envolverem diferentes programas. Artigo 18.
Transferncias oramentais e atribuio de subsdios s entidades pblicas reclassificadas

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2 A reteno a que se refere o nmero anterior, no que respeita a dbitos das regies autnomas, no pode ultrapassar 5 % do montante da transferncia anual. 3 As transferncias referidas no n. 1, no que respeita a dbitos das autarquias locais, salvaguardando o regime especial previsto no Cdigo das Expropriaes, s podem ser retidas nos termos previstos na Lei n. 73/2013, de 3 de setembro. 4 Quando no seja tempestivamente prestada ao Ministrio das Finanas, pelos rgos competentes e por motivo que lhes seja imputvel, a informao tipificada na lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho, bem como a que venha a ser anualmente definida no decreto-lei de execuo oramental ou noutra disposio legal aplicvel, podem ser retidas as transferncias e recusadas as antecipaes de fundos disponveis, nos termos a fixar naquele decreto-lei, at que a situao seja devidamente sanada. 5 Os pedidos de reforo oramental resultantes de novos compromissos de despesa ou de diminuio de receitas prprias implicam a apresentao de um plano que preveja a reduo, de forma sustentvel, da correspondente despesa no programa oramental a que respeita, pelo membro do Governo que tutela o servio ou o organismo em causa. 6 Para satisfazer dbitos, vencidos e exigveis, constitudos a favor do Estado e que resultem da alienao, de onerao e do arrendamento dos imveis previstos no n. 1 do artigo 12., podem ser retidas as transferncias correntes e de capital do Oramento do Estado para as autarquias locais, nos termos do n. 1, constituindo essa reteno receita afeta conforme previsto no mesmo artigo. Artigo 20.
Transferncias para fundaes

1 As transferncias para as entidades pblicas reclassificadas financiadas por receitas gerais so inscritas no oramento da entidade coordenadora do programa oramental a que pertence. 2 As entidades abrangidas pelo n. 5 do artigo 2. da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho, que no constem dos mapas anexos presente lei, no podem receber direta ou indiretamente transferncias ou subsdios com origem no Oramento do Estado. Artigo 19.
Reteno de montantes nas dotaes, transferncias e reforo oramental

1 As transferncias correntes e de capital do Oramento do Estado para os organismos autnomos da administrao central, para as regies autnomas e para as autarquias locais podem ser retidas para satisfazer dbitos, vencidos e exigveis, constitudos a favor da CGA, I. P., da Direo-Geral de Proteo Social aos Trabalhadores em Funes Pblicas (ADSE), do SNS, da segurana social e da DGTF, e ainda em matria de contribuies e impostos, bem como dos resultantes da no utilizao ou da utilizao indevida de fundos comunitrios.

1 Durante o ano de 2014 mantm-se, como medida excecional de estabilidade oramental, o agravamento em 50 % das redues de transferncias a conceder s fundaes identificadas na Resoluo do Conselho de Ministros n. 13-A/2013, de 8 de maro, face reduo prevista nessa resoluo, nos termos do n. 1 do artigo 14. da Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, alterada pela Lei n. 51/2013, de 24 de julho. 2 Nas situaes em que o servio ou o organismo da administrao direta e indireta do Estado, incluindo instituies do ensino superior pblico, responsvel pela transferncia no apresente transferncias no trinio 2008 a 2010 para a fundao destinatria identificada na Resoluo do Conselho de Ministros n. 13-A/2013, de 8 de maro, o montante global anual a transferir por aquele, no ano de 2014, no pode exceder o montante global anual de transferncias de menor valor realizado pelo mesmo para a fundao destinatria nos anos de 2011 a 2013 reduzido nos termos da referida resoluo e do nmero anterior. 3 O montante global de transferncias a realizar pelos servios e organismos da administrao direta e indireta do Estado, incluindo instituies do ensino superior pblico, no ano de 2014, para cada fundao identificada na Resoluo do Conselho de Ministros n. 13-A/2013, de 8 de maro, no pode exceder o montante global de transferncias recebido dos mesmos por cada fundao durante o ano de 2013. 4 Durante o ano de 2014 ficam proibidas quaisquer transferncias de servios e organismos da administrao

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 valor das transferncias do Oramento do Estado para essas entidades. 12 O disposto no presente artigo no se aplica s transferncias que tenham por destinatrias as seguintes entidades: a) Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa Instituto Universitrio de Lisboa, Fundao Pblica; b) Universidade do Porto, Fundao Pblica; c) Universidade de Aveiro, Fundao Pblica. 13 Ficam excecionadas do disposto no presente artigo as transferncias realizadas: a) Pelos institutos pblicos do Ministrio da Solidariedade, Emprego e Segurana Social, com exceo do Instituto do Emprego e da Formao Profissional, I. P. (IEFP, I. P.), ao abrigo de protocolo de cooperao celebrado entre este ministrio e as unies representativas das instituies de solidariedade social, bem como as transferncias realizadas no mbito de programas nacionais ou comunitrios, protocolos de gesto dos rendimentos sociais de insero, Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados (RNCCI) e Fundo de Socorro Social (FSS); b) Na sequncia de processos de financiamento por concursos abertos e competitivos para projetos cientficos, nomeadamente os efetuados pela FCT, I. P., para centros de investigao por esta reconhecidos como parte do Sistema Nacional de Cincia e Tecnologia. 14 Compete aos membros do Governo assegurar que os dirigentes dos competentes servios e organismos sob a sua tutela promovem as diligncias necessrias execuo do disposto no presente artigo, os quais so responsveis civil, financeira e disciplinarmente pelos encargos contrados em resultado do seu no cumprimento ou do atraso injustificado na sua concretizao, quando tal lhes seja imputvel. 15 Os despachos proferidos no ano de 2013 ao abrigo do n. 13 do artigo 14. da Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, alterada pela Lei n. 51/2013, de 24 de julho, no vigoram durante 2014, devendo proceder-se reduo da transferncia no montante que excecionaram. 16 Por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da tutela, podem as fundaes em situaes excecionais e especialmente fundamentadas beneficiar de limite de agravamento inferior ao previsto no n. 1 do artigo 14. da Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, alterada pela Lei n. 51/2013, de 24 de julho. 17 O disposto no presente artigo tem carter excecional e prevalece sobre todas as disposies legais, gerais ou especiais contrrias. Artigo 21.
Dotao inscrita no mbito da Lei de Programao Militar

direta e indireta do Estado, incluindo instituies do ensino superior pblico, para as fundaes que no acederam ao censo desenvolvido em execuo do disposto na Lei n. 1/2012, de 3 de janeiro, ou cujas informaes incompletas ou erradas impossibilitaram a respetiva avaliao. 5 Durante o ano de 2014 ficam proibidas quaisquer transferncias para fundaes por parte de servios e organismos da administrao direta e indireta do Estado, incluindo instituies do ensino superior pblico, que no cumpriram as obrigaes previstas no artigo 4. da Lei n. 1/2012, de 3 de janeiro, ou que, durante o ano de 2013, no tenham dado cumprimento ao disposto no n. 4 do artigo 14. da Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, alterada pela Lei n. 51/2013, de 24 de julho. 6 Para efeitos do disposto no presente artigo, entende-se por transferncia todo e qualquer tipo de subveno, subsdio, benefcio, auxlio, ajuda, patrocnio, indemnizao, compensao, prestao, garantia, concesso, cesso, pagamento, remunerao, gratificao, reembolso, doao, participao ou vantagem financeira e qualquer outro apoio, independentemente da sua natureza, designao e modalidade, temporrio ou definitivo, que seja concedido por servios e organismos da administrao direta ou indireta do Estado, regies autnomas, autarquias locais, empresas pblicas e entidades pblicas empresariais do setor pblico empresarial, empresas pblicas regionais, intermunicipais, entidades reguladoras independentes, outras pessoas coletivas da administrao autnoma e demais pessoas coletivas pblicas, proveniente de verbas do Oramento do Estado, de receitas prprias daqueles ou de quaisquer outras. 7 Todas as transferncias para fundaes por parte de entidades a que se refere o artigo 33. carecem do parecer prvio vinculativo do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, nos termos e seguindo a tramitao a regular por portaria do mesmo membro do Governo. 8 As transferncias efetuadas pelas regies autnomas e autarquias locais para fundaes no dependem do parecer prvio a que se refere o nmero anterior, sendo obrigatoriamente comunicadas Inspeo-Geral de Finanas (IGF) no prazo mximo de 30 dias. 9 A emisso do parecer a que se refere o n. 7 depende de: a) Verificao do cumprimento do disposto na Resoluo do Conselho de Ministros n. 13-A/2013, de 8 de maro, e no artigo 14. da Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, alterada pela Lei n. 51/2013, de 24 de julho; b) Confirmao do cumprimento, por parte dos servios e organismos da administrao direta e indireta do Estado, incluindo instituies do ensino superior pblico, que efetuam a transferncia, das obrigaes previstas na Lei n. 1/2012, de 3 de janeiro; c) Validao da situao da fundao luz da Lei-Quadro das Fundaes, aprovada em anexo Lei n. 24/2012, de 9 de julho. 10 As transferncias realizadas sem parecer prvio ou incumprindo o seu sentido do origem a responsabilidade civil, financeira e disciplinar. 11 As transferncias de organismos autnomos da administrao central, de administraes regionais ou de autarquias locais em incumprimento do disposto no presente artigo determinam ainda a correspetiva reduo no

Durante o ano de 2014, a dotao inscrita no mapa XV, referente Lei de Programao Militar, reduzida, relativamente aos montantes constantes na Lei Orgnica n. 4/2006, de 29 de agosto, em 48,55 %, como medida de estabilidade oramental.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 22.


Transferncias para o Fundo de Penses dos Militares das Foras Armadas

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1 Fica o Governo autorizado a transferir, do oramento do Ministrio da Defesa Nacional para o Fundo de Penses dos Militares das Foras Armadas, o montante mximo de 40 000 000, para fazer face ao pagamento dos complementos de penso a que se referem os n.os 2 e 3 do artigo 1. do Decreto-Lei n. 269/90, de 31 de agosto, alterado pelos Decretos-Leis n.os 73/91, de 9 de fevereiro, 328/91, de 5 de setembro, 160/94, de 4 de junho, e 76/2009, de 1 de abril. 2 Os montantes transferidos nos termos do nmero anterior so obrigatoriamente restitudos ao Ministrio da Defesa Nacional, pelo Fundo de Penses dos Militares das Foras Armadas, mediante reteno por parte deste ministrio do produto da rentabilizao dos bens imveis que lhe estejam afetos. 3 Aps a extino do Fundo de Penses dos Militares das Foras Armadas fica o Governo autorizado atravs dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da defesa nacional a transferir do oramento da defesa nacional para o oramento da CGA, I. P., as dotaes oramentais necessrias ao pagamento dos complementos de penso a que se refere o n. 1. Artigo 23.
Cessao da autonomia financeira

guintes competncias relativas aos servios referidos no nmero anterior, constantes do estatuto do pessoal dirigente dos servios e organismos da administrao central, regional e local do Estado, aprovado pela Lei n. 2/2004, de 15 de janeiro, alterada e republicada pela Lei n. 64/2011, de 22 de dezembro, e alterada pela Lei n. 68/2013, de 29 de agosto: a) No mbito da gesto geral, as competncias previstas nos pargrafos 2., 5., 6., 8., 10., 11., 12., 14., 15., 16., 17. e 2. parte do pargrafo 13. do anexo I do estatuto do pessoal dirigente dos servios e organismos da administrao central, regional e local do Estado, aprovado pela Lei n. 2/2004, de 15 de janeiro, alterada e republicada pela Lei n. 64/2011, de 22 de dezembro, e alterada pela Lei n. 68/2013, de 29 de agosto, bem como as competncias para praticar todos os atos necessrios gesto dos recursos financeiros, materiais e patrimoniais, designadamente processamento de vencimentos, pagamento de quaisquer abonos e despesas, e a aquisio de veculos, previstas no n. 1 do artigo 7. do referido estatuto; b) No mbito da gesto oramental e realizao de despesas, as competncias previstas nas alneas a) a e) do n. 3 do artigo 7. do referido estatuto; c) No mbito da gesto de instalaes e equipamentos, as competncias previstas nas alneas a) a c) do n. 4 do artigo 7. do referido estatuto. 3 O secretrio-geral do Ministrio das Finanas exerce ainda as competncias, relativas aos servios referidos no n. 1, constantes dos pargrafos 1. e 4. do anexo I do estatuto do pessoal dirigente, com exceo das referentes autorizao de mobilidades internas de trabalhadores do mapa de pessoal da secretaria-geral para exerccio de funes em diferentes entidades e dos procedimentos concursais e atos subsequentes para provimento dos cargos de direo intermdia. 4 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o secretrio-geral do Ministrio das Finanas, no exerccio das competncias previstas no n. 2 do presente artigo, assegura a participao e a necessria articulao com o dirigente mximo dos servios referidos no n. 1, com respeito pela iniciativa desses servios quanto s competncias previstas na alnea b) do n. 2 do artigo 7., nos pargrafos 1., 2. e 6. do anexo I ao estatuto do pessoal dirigente. 5 Em caso de dvida sobre a entidade competente para a prtica de ato administrativo resultante da repartio de competncias prevista no n. 2, considera-se competente o dirigente mximo dos servios referidos no n. 1. 6 Os atos administrativos da competncia dos dirigentes dos servios referidos no n. 1, que envolvam despesa, carecem de confirmao de cabimento prvio pela SGMF. 7 No mbito da SGMF existe um mapa de pessoal nico que integra os respetivos trabalhadores e os pertencentes aos servios referidos no n. 1. 8 A entidade empregadora pblica dos trabalhadores integrados no mapa de pessoal nico o servio da administrao direta em que exercem funes, a qualquer ttulo, sendo o referido mapa desdobrado em tantos mapas quantos os servios referidos no n. 1 do presente artigo. 9 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, constituem, respetivamente, atribuies da DGO e da DGTF a gesto do captulo 70 do Oramento do Estado

Fica o Governo autorizado a fazer cessar o regime de autonomia financeira e a aplicar o regime geral de autonomia administrativa aos servios e fundos autnomos que no tenham cumprido a regra do equilbrio oramental prevista no n. 1 do artigo 25. da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho, sem que para tal tenham sido dispensados nos termos do n. 3 do referido artigo.
SECO II Modelo organizacional do Ministrio das Finanas

Artigo 24.
Consolidao do modelo organizativo do Ministrio das Finanas

Durante o ano de 2014, e sem prejuzo do disposto na presente seco, deve ser consolidado o novo modelo organizativo e funcional do Ministrio das Finanas. Artigo 25.
Centralizao de atribuies comuns na Secretaria-Geral do Ministrio das Finanas

1 So mantidas na Secretaria-Geral do Ministrio das Finanas (SGMF) as atribuies nos domnios da gesto dos recursos humanos, financeiros e patrimoniais do Gabinete de Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes Internacionais (GPEARI), da IGF, da Direo-Geral do Oramento (DGO), da DGTF e da Direo-Geral da Administrao e do Emprego Pblico (DGAEP). 2 Durante o perodo referido no artigo anterior, o secretrio-geral do Ministrio das Finanas exerce as se-

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SECO III Disposies gerais relativas aos modelos organizacionais dos ministrios

relativo aos recursos prprios europeus e a gesto do captulo 60 do Oramento do Estado relativo a despesas excecionais. Artigo 26.
Transferncia da competncia de gesto dos oramentos dos gabinetes do Ministrio das Finanas para a Secretaria-Geral

Artigo 29.
Reforma do modelo organizativo dos ministrios

Compete SGMF a gesto do oramento dos gabinetes dos membros do Governo do Ministrio das Finanas, sem prejuzo das competncias prprias dos membros do Governo e respetivos chefes do gabinete relativas gesto do seu gabinete, aplicando-se o disposto no n. 6 do artigo anterior. Artigo 27.
Consolidao oramental

Durante o ano de 2014 e sem prejuzo do disposto na presente seco, fica o Governo autorizado a promover a reforma do modelo organizativo e funcional de outros ministrios, para alm do referido na seco anterior, com vista racionalizao de servios, prevendo, nomeadamente, um regime financeiro, administrativo, patrimonial e de gesto de recursos humanos centralizado nas respetivas secretarias-gerais ou no servio que assuma a funo de entidade coordenadora do respetivo programa oramental. Artigo 30.
Fuso dos oramentos

1 Os oramentos dos servios referidos no n. 1 do artigo 25. so fundidos no oramento da SGMF, integrando a entidade contabilstica Gesto Administrativa e Financeira do Ministrio das Finanas. 2 A entidade contabilstica Gesto Administrativa e Financeira do Ministrio das Finanas, referida no nmero anterior integra as seguintes subentidades: a) Secretaria-Geral; b) Encargos Gerais do Ministrio; c) Comisso de Normalizao Contabilstica (CNC); d) Comisso de Recrutamento e Seleo para a Administrao Pblica (CRESAP); e) Unidade Tcnica de Acompanhamento de Projetos (UTAP); f) Unidade Tcnica de Acompanhamento e Monitorizao do Setor Pblico Empresarial; g) Secretaria-Geral Sistema de Mobilidade Especial (SME); h) Gabinete Planeamento Estratgia, Avaliao e Relaes Internacionais (GPEARI); i) Direo-Geral do Oramento (DGO); j) Inspeo-Geral de Finanas (IGF); k) Direo-Geral da Administrao e do Emprego Pblico (DGAEP); l) Direo-Geral do Tesouro e Finanas (DGTF). 3 As subentidades referidas no nmero anterior passam a constituir centros de responsabilidades e de custos da entidade contabilstica Gesto Administrativa e Financeira do Ministrio das Finanas, sendo a SGMF a entidade responsvel pela prestao de contas atravs de uma nica conta de gerncia. Artigo 28.
Operacionalizao

Fica o Governo autorizado a operacionalizar a fuso dos oramentos dos servios dos ministrios cuja gesto financeira, administrativa, patrimonial e de recursos humanos esteja, ou venha a estar, no mbito da reforma prevista no artigo anterior e na seco II do presente captulo, centralizada no oramento das respetivas secretarias-gerais ou no oramento do servio que assuma a funo de entidade coordenadora do respetivo programa oramental. Artigo 31.
Operacionalizao

O Governo procede s adaptaes das leis orgnicas dos ministrios, reorganizao dos servios, bem como reviso de outros diplomas que se revelem necessrios reforma dos modelos organizativos dos ministrios. Artigo 32.
Avaliao

1 Os modelos organizativos dos ministrios so objeto de avaliao no decurso do ano de 2014, designadamente ao nvel dos ganhos de eficincia e eficcia na gesto oramental, bem como na racionalizao das estruturas. 2 A avaliao referida no nmero anterior realizada conjuntamente pela DGO e pela DGAEP e efetuada com uma periodicidade semestral. CAPTULO III Disposies relativas a trabalhadores do setor pblico, aquisio de servios, proteo social e aposentao ou reforma
SECO I Reduo remuneratria

Para efeitos de operacionalizao do disposto na presente seco, e tendo em vista a melhoria da eficcia operacional do novo modelo organizativo do Ministrio das Finanas, deve o Governo promover a reorganizao dos servios referidos no n. 1 do artigo 25.

Artigo 33.
Reduo remuneratria

1 Durante o ano de 2014 so reduzidas as remuneraes totais ilquidas mensais das pessoas a que se refere o n. 9, de valor superior a 675, quer estejam em exerccio

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 de funes naquela data quer iniciem tal exerccio, a qualquer ttulo, depois dela, nos seguintes termos: a) Para valores de remuneraes superiores a 675 e inferiores a 2000, aplica-se uma taxa progressiva que varia entre os 2,5 % e os 12 %, sobre o valor total das remuneraes; b) 12 % sobre o valor total das remuneraes superiores a 2000. 2 Exceto se a remunerao total ilquida agregada mensal percebida pelo trabalhador for inferior ou igual a 2000, caso em que se aplica o disposto no nmero anterior, so reduzidas em 12 % as diversas remuneraes, gratificaes ou outras prestaes pecunirias nos seguintes casos: a) Pessoas sem relao jurdica de emprego com qualquer das entidades referidas no n. 9, nestas a exercer funes a qualquer outro ttulo, excluindo-se as aquisies de servios previstas no artigo 73.; b) Pessoas referidas no n. 9 a exercer funes em mais de uma das entidades mencionadas naquele nmero. 3 As pessoas referidas no nmero anterior prestam, em cada ms e relativamente ao ms anterior, as informaes necessrias para que os rgos e servios processadores das remuneraes, gratificaes ou outras prestaes pecunirias possam apurar a taxa de reduo aplicvel. 4 Para efeitos do disposto no presente artigo: a) Consideram-se remuneraes totais ilquidas mensais as que resultam do valor agregado de todas as prestaes pecunirias, designadamente remunerao base, subsdios, suplementos remuneratrios, incluindo emolumentos, gratificaes, subvenes, senhas de presena, abonos, despesas de representao e trabalho suplementar, extraordinrio ou em dias de descanso e feriados; b) No so considerados os montantes abonados a ttulo de subsdio de refeio, ajuda de custo, subsdio de transporte ou o reembolso de despesas efetuado nos termos da lei e os montantes pecunirios que tenham natureza de prestao social, e nomeadamente os montantes abonados ao pessoal das foras de segurana a ttulo de comparticipao anual na aquisio de fardamento; c) A taxa progressiva de reduo para aplicar aos valores de remunerao entre os 675 e os 2000 determinada por interpolao linear entre as taxas definidas para os valores de remunerao de referncia imediatamente abaixo e acima do valor de remunerao em anlise, determinada da seguinte forma:

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a CGA, I. P., ou para a segurana social, esse desconto incide sobre o valor que resultaria da aplicao da taxa de reduo prevista no n. 1 s prestaes pecunirias objeto daquele desconto. 7 Quando os suplementos remuneratrios ou outras prestaes pecunirias forem fixados em percentagem da remunerao base, a reduo prevista nos n.os 1 e 2 incide sobre o valor dos mesmos, calculado por referncia ao valor da remunerao base antes da aplicao da reduo. 8 A reduo remuneratria prevista no presente artigo tem por base a remunerao total ilquida apurada aps a aplicao das redues previstas nos artigos 11. e 12. da Lei n. 12-A/2010, de 30 de junho, alterada pelas Leis n.os 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, e na Lei n. 47/2010, de 7 de setembro, alterada pelas Leis n.os 52/2010, de 14 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, para os universos neles referidos. 9 O disposto no presente artigo aplicvel aos titulares dos cargos e demais pessoal de seguida identificados: a) O Presidente da Repblica; b) O Presidente da Assembleia da Repblica; c) O Primeiro-Ministro; d) Os Deputados Assembleia da Repblica; e) Os membros do Governo; f) Os juzes do Tribunal Constitucional e os juzes do Tribunal de Contas, o Procurador-Geral da Repblica, bem como os magistrados judiciais, os magistrados do Ministrio Pblico e os juzes da jurisdio administrativa e fiscal e dos julgados de paz; g) Os Representantes da Repblica para as regies autnomas; h) Os deputados s Assembleias Legislativas das regies autnomas; i) Os membros dos Governos Regionais; j) Os eleitos locais; k) Os titulares dos demais rgos constitucionais no referidos nas alneas anteriores, bem como os membros dos rgos dirigentes de entidades administrativas independentes, nomeadamente as que funcionam junto da Assembleia da Repblica; l) Os membros e os trabalhadores dos gabinetes, dos rgos de gesto e de gabinetes de apoio, dos titulares dos cargos e rgos das alneas anteriores, do Presidente e Vice-Presidente do Conselho Superior da Magistratura, do Presidente e Vice-Presidente do Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais, do Presidente do Supremo Tribunal de Justia, do Presidente e juzes do Tribunal Constitucional, do Presidente do Supremo Tribunal Administrativo, do Presidente do Tribunal de Contas, do Provedor de Justia e do Procurador-Geral da Repblica; m) Os militares das Foras Armadas e da Guarda Nacional Republicana (GNR), incluindo os juzes militares e os militares que integram a assessoria militar ao Ministrio Pblico, bem como outras foras militarizadas; n) O pessoal dirigente dos servios da Presidncia da Repblica e da Assembleia da Repblica e de outros servios de apoio a rgos constitucionais, dos demais servios e organismos da administrao central, regional e local do Estado, bem como o pessoal em exerccio de funes equiparadas para efeitos remuneratrios; o) Os gestores pblicos, ou equiparados, os membros dos rgos executivos, deliberativos, consultivos, de fiscalizao ou quaisquer outros rgos estatutrios dos

d) Na determinao da taxa de reduo, os subsdios de frias e de Natal so considerados mensalidades autnomas; e) Os descontos devidos so calculados sobre o valor pecunirio reduzido por aplicao do disposto nos n.os 1 e 2. 5 Nos casos em que da aplicao do disposto no presente artigo resulte uma remunerao total ilquida inferior a 675, aplica-se apenas a reduo necessria a assegurar a perceo daquele valor. 6 Nos casos em que apenas parte das remuneraes a que se referem os n.os 1 e 2 sujeita a desconto para

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 13 O disposto no presente artigo no se aplica aos titulares de cargos e demais pessoal das empresas de capital exclusiva ou maioritariamente pblico e das entidades pblicas empresariais que integrem o setor pblico empresarial se, em razo de regulamentao internacional especfica, da resultar diretamente decrscimo de receitas. 14 No aplicvel a reduo prevista no presente artigo nos casos em que pela sua aplicao resulte uma remunerao ilquida inferior ao montante previsto para o salrio mnimo em vigor nos pases onde existem servios perifricos externos do Ministrio dos Negcios Estrangeiros. 15 Salvo o disposto no n. 11, o regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, em contrrio e sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos. Artigo 34.
Reviso de carreiras, corpos especiais e cargos

institutos pblicos de regime comum e especial, de pessoas coletivas de direito pblico dotadas de independncia decorrente da sua integrao nas reas de regulao, superviso ou controlo, das empresas pblicas de capital exclusiva ou maioritariamente pblico, das entidades pblicas empresariais e das entidades que integram o setor empresarial regional e municipal, das fundaes pblicas e de quaisquer outras entidades pblicas; p) Os trabalhadores que exercem funes pblicas na Presidncia da Repblica, na Assembleia da Repblica, em outros rgos constitucionais, bem como os que exercem funes pblicas, em qualquer modalidade de relao jurdica de emprego pblico, nos termos do disposto nos n.os 1 e 2 do artigo 2. e nos n.os 1, 2 e 4 do artigo 3. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, incluindo os trabalhadores em mobilidade especial e em licena extraordinria; q) Os trabalhadores dos institutos pblicos de regime especial e de pessoas coletivas de direito pblico dotadas de independncia decorrente da sua integrao nas reas de regulao, superviso ou controlo, incluindo as entidades reguladoras independentes; r) Os trabalhadores das empresas pblicas de capital exclusiva ou maioritariamente pblico, das entidades pblicas empresariais e das entidades que integram o setor empresarial regional e municipal; s) Os trabalhadores e dirigentes das fundaes pblicas de direito pblico e das fundaes pblicas de direito privado e dos estabelecimentos pblicos no abrangidos pelas alneas anteriores; t) O pessoal nas situaes de reserva, pr-aposentao e disponibilidade, fora de efetividade de servio, que beneficie de prestaes pecunirias indexadas aos vencimentos do pessoal no ativo. 10 As entidades processadoras das remuneraes dos trabalhadores em funes pblicas referidas na alnea p) do nmero anterior, abrangidas pelo n. 2 do artigo 2. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, pela Lei n. 66/2012, de 31 de dezembro, e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, bem como os rgos ou servios com autonomia financeira processadores das remuneraes dos trabalhadores em funes pblicas referidos nas alneas q) e s) do nmero anterior, procedem entrega das quantias correspondentes s redues remuneratrias previstas no presente artigo nos cofres do Estado, ressalvados os casos em que as remuneraes dos trabalhadores em causa tenham sido prvia e devidamente oramentadas com aplicao dessas mesmas redues. 11 O disposto no presente artigo ainda aplicvel a todos os contratos a celebrar, por instituies de direito privado, que visem o desenvolvimento de atividades de docncia, de investigao ou com ambas conexas, sempre que os mesmos sejam expressamente suportados por financiamento pblico, no mbito dos apoios ao Sistema Cientfico e Tecnolgico Nacional (SCTN), continuando a aplicar-se as redues entretanto determinadas aos diferentes tipos de contratos em vigor, celebrados naqueles termos. 12 O abono mensal de representao previsto na alnea a) do n. 1 do artigo 61. do Decreto-Lei n. 40-A/98, de 27 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 153/2005, de 2 de setembro, e 10/2008, de 17 de janeiro, e pela Lei n. 55-A/2010, de 31 de dezembro, reduzido em 4 %, sem prejuzo das redues previstas nos nmeros anteriores.

1 Durante o ano de 2014 so revistos os cargos, categorias e carreiras ainda no revistas nos termos da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro. 2 Sem prejuzo da reviso prevista no nmero anterior, mantm-se as carreiras que ainda no tenham sido objeto de extino, de reviso ou de deciso de subsistncia, designadamente as de regime especial e as de corpos especiais, bem como a integrao dos respetivos trabalhadores, sendo que: a) S aps tal reviso tm lugar, relativamente a tais trabalhadores, a execuo das transies atravs da lista nominativa referida no artigo 109. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, exceto no respeitante modalidade de constituio da sua relao jurdica de emprego pblico, s situaes de mobilidade geral do, ou no, rgo ou servio e de posicionamento remuneratrio na tabela remuneratria nica; b) At ao incio de vigncia da reviso: i) As carreiras em causa regem-se pelas disposies normativas aplicveis em 31 de dezembro de 2008, com as alteraes decorrentes dos artigos 46. a 48., 74., 75. e 113. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro; ii) Aos procedimentos concursais para as carreiras em causa aplicvel o disposto na alnea d) do n. 1 do artigo 54. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, bem como no n. 11 do artigo 28. da Portaria n. 83-A/2009, de 22 de janeiro, alterada e republicada pela Portaria n. 145-A/2011, de 6 de abril; iii) O n. 3 do artigo 110. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, no lhes aplicvel, apenas o sendo relativamente aos concursos pendentes na data do incio da referida vigncia. 3 A reviso das carreiras a que se refere o nmero anterior deve assegurar: a) A observncia das regras relativas organizao das carreiras previstas na seco I do captulo II do ttulo IV e no artigo 69. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, designadamente quanto aos contedos e deveres funcionais, ao nmero de categorias e s posies remuneratrias;

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 b) As alteraes de posicionamento remuneratrio em funo das ltimas avaliaes de desempenho e da respetiva diferenciao assegurada por um sistema de quotas; c) As perspetivas de evoluo remuneratria das anteriores carreiras, elevando-as apenas de forma sustentvel. 4 At reviso do sistema remuneratrio das carreiras dos conservadores, notrios e oficiais dos registos e do notariado, aos vencimentos daqueles trabalhadores aplicam-se as regras sobre a determinao do vencimento de exerccio fixadas, transitoriamente, pela Portaria n. 1448/2001, de 22 de dezembro, e mantidas em vigor nos anos subsequentes. 5 Durante o ano de 2014 o Governo procede a uma avaliao da aplicao da tabela remuneratria nica, com o objetivo de determinar, designadamente, da sua coerncia no contexto das carreiras e polticas remuneratrias do setor pblico e da sua abrangncia sobre trabalhadores em funes pblicas, de forma a habilitar s aes mais adequadas ao aperfeioamento da mesma. 6 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas legais ou convencionais, especiais ou excecionais, em contrrio, no podendo ser afastado ou modificado pelas mesmas. Artigo 35.
Pagamento do subsdio de Natal

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4 Ao valor do subsdio de Natal que couber em cada ms deduzida a contribuio extraordinria de solidariedade (CES), aplicando-se a taxa percentual que couber a uma penso de valor igual a 12 vezes o valor do referido subsdio mensal, bem como as quantias em dvida CGA, I. P., e as quotizaes para a ADSE. 5 Os descontos obrigatrios que incidam sobre o subsdio de Natal, nomeadamente penhoras e penses de alimentos, que no correspondam a uma determinada percentagem deste, mas a um montante pecunirio fixo, so deduzidos pela totalidade ao valor do subsdio de Natal, lquido da CES e das retenes na fonte a ttulo de imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (IRS) e sobretaxa, das quantias em dvida CGA, I. P., e das quotizaes para a ADSE. 6 O regime fixado no presente artigo no aplicvel s penses automaticamente atualizadas por indexao remunerao de trabalhadores no ativo, que ficam sujeitas s medidas previstas na presente lei para o subsdio de Natal destes trabalhadores. 7 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa e excecional, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, em contrrio e sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos. Artigo 37.
Pagamento do montante adicional atribudo aos pensionistas do sistema de segurana social

1 Durante o ano de 2014, o subsdio de Natal ou quaisquer prestaes correspondentes ao 13. ms a que tenham direito, nos termos legais, as pessoas a que se refere o n. 9 do artigo 33., pago mensalmente, por duodcimos. 2 O valor do subsdio de Natal a abonar s pessoas a que se refere o n. 9 do artigo 33. e nos termos do nmero anterior, apurado mensalmente com base na remunerao relevante para o efeito, nos termos legais, aps a reduo remuneratria prevista no mesmo artigo. 3 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa e excecional, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, em contrrio e sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos. Artigo 36.
Pagamento do subsdio de Natal aos aposentados, reformados e demais pensionistas da Caixa Geral de Aposentaes, I. P.

1 Os aposentados, reformados e demais pensionistas da CGA, I. P., bem como o pessoal na reserva e o desligado do servio a aguardar aposentao ou reforma, independentemente da data de passagem a essas situaes e do valor da sua penso, tm direito a receber mensalmente, no ano de 2014, a ttulo de subsdio de Natal, um valor correspondente a 1/12 da penso que lhes couber nesse ms. 2 O direito a cada duodcimo do subsdio de Natal vence-se no dia 1 do ms respetivo. 3 O subsdio de Natal do pessoal na situao de reserva e do pessoal desligado do servio a aguardar aposentao ou reforma pago pela entidade de que dependa o interessado, com base no valor indicado na comunicao prevista no artigo 99. do Estatuto da Aposentao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 498/72, de 9 de dezembro.

1 Em 2014, o pagamento do montante adicional das penses de invalidez, velhice e sobrevivncia atribudas pelo sistema de segurana social, referente ao ms de dezembro, realizado em duodcimos. 2 Para as penses iniciadas durante o ano, o primeiro pagamento inclui obrigatoriamente o montante referente aos duodcimos do montante adicional que j se tenham vencido. 3 Nas situaes de cessao da penso, os montantes pagos a ttulo de montantes adicionais de penso consideram-se devidos e como tal no so objeto de restituio. 4 O regime fixado no presente artigo no aplicvel s penses automaticamente atualizadas por indexao remunerao de trabalhadores no ativo, que ficam sujeitas s medidas previstas na presente lei para o subsdio de Natal destes trabalhadores. 5 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa e excecional, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, em contrrio e sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos. Artigo 38.
Situaes vigentes de licena extraordinria

1 As percentagens da remunerao ilquida a considerar para efeitos da determinao da subveno mensal dos trabalhadores que se encontrem em situao de licena extraordinria, previstas nos n.os 5 e 12 do artigo 32. da Lei n. 53/2006, de 7 de dezembro, alterada pelas Leis n.os 11/2008, de 20 de fevereiro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro, aplicvel s licenas extraordinrias vigentes, so reduzidas em 50 %.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 categoria de origem nas situaes de mobilidade interna na modalidade de mobilidade intercarreiras ou categorias, nos termos previstos nos n.os 2 a 4 do artigo 62. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro. 4 O disposto nos n.os 1 e 2 no prejudica a aplicao da Lei n. 66-B/2007, de 28 de dezembro, alterada pelas Leis n.os 64-A/2008, de 31 de dezembro, e 55-A/2010, de 31 de dezembro, assim como das respetivas adaptaes, nos casos em que tal se verifique, sendo que os resultados da avaliao dos desempenhos suscetveis de originar alteraes do posicionamento remuneratrio ao abrigo da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, podem ser considerados aps a cessao da vigncia do presente artigo, nos seguintes termos: a) Mantm-se todos os efeitos associados avaliao do desempenho, nomeadamente a contabilizao dos pontos a que se refere o n. 6 do artigo 47. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, bem como a contabilizao dos vrios tipos de menes a ter em conta para efeitos de mudana de posio remuneratria e ou atribuio de prmios de desempenho; b) As alteraes do posicionamento remuneratrio que venham a ocorrer aps 31 de dezembro de 2014 no podem produzir efeitos em data anterior; c) Estando em causa alteraes obrigatrias do posicionamento remuneratrio, a efetuar ao abrigo do disposto no n. 6 do artigo 47. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, quando o trabalhador tenha, entretanto, acumulado mais do que os pontos legalmente exigidos, os pontos em excesso relevam para efeitos de futura alterao do seu posicionamento remuneratrio, nos termos da mesma disposio legal. 5 Podem ser atribudos, com carter excecional, prmios de desempenho ou de natureza afim, com o limite mximo de 2 % dos trabalhadores do servio, tendo como referncia a ltima avaliao de desempenho efetuada, desde que no haja aumento global da despesa com pessoal na entidade em que aquela atribuio tenha lugar. 6 O limite mximo de 2 % previsto no nmero anterior pode ser aumentado at 5 %, associado a critrios de eficincia operacional e financeira das entidades empregadoras, nos termos e condies a definir por portaria dos membros do Governo responsveis pela rea das finanas e da Administrao Pblica. 7 So vedadas as promoes, independentemente da respetiva modalidade, ainda que os interessados j renam as condies exigveis para o efeito data da entrada em vigor da presente lei, exceto se, nos termos legais gerais aplicveis at 31 de dezembro de 2010, tais promoes devessem obrigatoriamente ter ocorrido em data anterior a esta ltima. 8 As alteraes do posicionamento remuneratrio, progresses e promoes que venham a ocorrer aps a vigncia do presente artigo no podem produzir efeitos em data anterior. 9 O disposto nos nmeros anteriores no prejudica as mudanas de categoria ou de posto necessrias para o exerccio de cargo ou das funes que integram o contedo funcional da categoria ou do posto para os quais se opera a mudana, bem como de graduaes para desempenho de cargos internacionais, desde que se verifiquem os seguintes requisitos cumulativos: a) Que se trate de cargo ou funes previstos em disposio legal ou estatutria;

2 O valor da subveno mensal, calculado nos termos do nmero anterior, no pode, em qualquer caso, ser superior a duas vezes o valor do indexante dos apoios sociais (IAS). 3 Para efeitos da determinao da subveno a que se referem os nmeros anteriores, considera-se a remunerao que o trabalhador auferia na situao de mobilidade especial sem o limite a que se refere o n. 3 do artigo 31. da Lei n. 53/2006, de 7 de dezembro, alterada pelas Leis n.os 11/2008, de 20 de fevereiro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro. 4 O disposto nos n.os 1 e 2 no prejudica a aplicao do regime de reduo remuneratria estabelecido no artigo 33. 5 O disposto nos n.os 8 a 10 do artigo 32. da Lei n. 53/2006, de 7 de dezembro, alterada pelas Leis n.os 11/2008, de 20 de fevereiro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro, aplicvel s licenas extraordinrias vigentes, abrange a proibio de exercer qualquer atividade profissional remunerada em rgos, servios e organismos das administraes pblicas, bem como associaes pblicas e entidades pblicas empresariais, independentemente da sua durao, regularidade e forma de remunerao, da modalidade e natureza do contrato, pblica ou privada, laboral ou de aquisio de servios. 6 O disposto no nmero anterior aplicvel nos casos em que o trabalhador em situao de licena extraordinria se obriga pessoalmente ou em que o exerccio de funes ocorre no mbito de um contrato celebrado pelo servio ou entidade pblicos ali referidos com sociedades unipessoais ou com pessoas coletivas com as quais aquele tenha uma relao. Artigo 39.
Proibio de valorizaes remuneratrias

1 vedada a prtica de quaisquer atos que consubstanciem valorizaes remuneratrias dos titulares dos cargos e demais pessoal identificado no n. 9 do artigo 33. 2 O disposto no nmero anterior abrange as valorizaes e outros acrscimos remuneratrios, designadamente os resultantes dos seguintes atos: a) Alteraes de posicionamento remuneratrio, progresses, promoes, nomeaes ou graduaes em categoria ou posto superiores aos detidos; b) Atribuio de prmios de desempenho ou outras prestaes pecunirias de natureza afim que excedam os limites fixados no n. 5; c) Abertura de procedimentos concursais para categorias superiores de carreiras pluricategoriais, gerais ou especiais, ou, no caso das carreiras no revistas e subsistentes, incluindo carreiras e corpos especiais, para as respetivas categorias de acesso, incluindo procedimentos internos de seleo para mudana de nvel ou escalo; d) Pagamento de remunerao diferente da auferida na categoria de origem, nas situaes de mobilidade interna, na modalidade de mobilidade na categoria, iniciadas aps a entrada em vigor da presente lei, suspendendo-se a aplicao a novas situaes do regime de remunerao dos trabalhadores em mobilidade prevista no n. 1 do artigo 62. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro. 3 O disposto nos nmeros anteriores no aplicvel ao pagamento de remunerao diferente da auferida na

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 b) Que haja disposio legal ou estatutria que preveja que a mudana de categoria ou de posto ou a graduao decorrem diretamente e ou constituem condio para a designao para o cargo ou para exerccio das funes; c) Que estejam reunidos os demais requisitos ou condies gerais e especiais, legal ou estatutariamente exigidos para a nomeao em causa e ou para a consequente mudana de categoria ou de posto, bem como graduao; d) Que a designao para o cargo ou exerccio de funes seja imprescindvel, designadamente por no existir outra forma de assegurar o exerccio das funes que lhe esto cometidas e no ser legal e objetivamente possvel a continuidade do exerccio pelo anterior titular. 10 O disposto no nmero anterior abrange, durante o ano de 2014, situaes de mudana de categoria ou de posto necessrias para o exerccio de cargo ou funes, designadamente de militares das Foras Armadas e da GNR, de pessoal com funes policiais da Polcia de Segurana Pblica (PSP), de pessoal da carreira de investigao e fiscalizao do Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF), da Polcia Judiciria (PJ), do SIRP, da Polcia Martima e de outro pessoal militarizado e de pessoal do corpo da Guarda Prisional, justificada que esteja a sua necessidade e observadas as seguintes condies: a) Os efeitos remuneratrios da mudana de categoria ou de posto apenas se verificam no dia seguinte ao da publicao do diploma respetivo no Dirio da Repblica, exceto quando os servios estejam legalmente dispensados dessa publicao, valendo, para esse efeito, a data do despacho de nomeao no novo posto ou categoria; b) Das mudanas de categoria ou posto no pode resultar aumento da despesa com pessoal nas entidades em que aquelas tenham lugar. 11 As mudanas de categoria ou posto e as graduaes realizadas ao abrigo do disposto nos n.os 8 e 9 dependem de despacho prvio favorvel dos membros do Governo responsveis pela rea das finanas e pela rea em que se integra o rgo, servio ou entidade em causa, tendo em conta a verificao dos requisitos e condies estabelecidos naquelas disposies, com exceo dos rgos e servios das administraes regionais e autrquicas, em que a emisso daquele despacho compete aos correspondentes rgos de governo prprios. 12 O disposto nos n.os 8 a 10 tambm aplicvel nos casos em que a mudana de categoria ou de posto dependa de procedimento concursal prprio para o efeito, situao em que o despacho a que se refere o nmero anterior deve ser prvio abertura ou prosseguimento de tal procedimento. 13 O despacho a que se refere o n. 11 estabelece, designadamente, limites quantitativos dos indivduos que podem ser graduados ou mudar de categoria ou posto, limites e ou requisitos em termos de impacto oramental desta graduao ou mudana, os termos da produo de efeitos das graduaes e mudanas de categoria ou posto, dever e termos de reporte aos membros do Governo que o proferem das graduaes e mudanas de categoria ou posto que venham a ser efetivamente realizadas, bem como a eventual obrigao de adoo de outras medidas de reduo de despesa para compensar o eventual aumento decorrente das graduaes ou mudanas de categoria ou posto autorizadas.

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14 Sem prejuzo do disposto no n. 11, permanecem suspensos todos os procedimentos concursais ou concursos pendentes a que se refere a alnea c) do n. 2, salvo se o dirigente mximo do servio ou entidade em causa decidir pela sua cessao. 15 O tempo de servio prestado durante a vigncia do presente artigo, pelo pessoal referido no n. 1, no contado para efeitos de promoo e progresso, em todas as carreiras, cargos e ou categorias, incluindo as integradas em corpos especiais, bem como para efeitos de mudanas de posio remuneratria ou categoria nos casos em que estas apenas dependam do decurso de determinado perodo de prestao de servio legalmente estabelecido para o efeito. 16 Exceciona-se do disposto no nmero anterior o tempo de servio prestado pelos elementos a que se refere o n. 10, para efeitos de mudana de categoria ou de posto. 17 O disposto no presente artigo no se aplica para efeitos de concluso, com aproveitamento, de estgio legalmente exigvel para o ingresso nas carreiras no revistas a que se refere o artigo 34. 18 O disposto no presente artigo no prejudica a concretizao dos reposicionamentos remuneratrios decorrentes da transio para carreiras revistas, nos termos do artigo 101. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, ou, sendo o caso, a transio para novos regimes de trabalho, desde que os respetivos processos de reviso se encontrem concludos at data da entrada em vigor da presente lei. 19 O disposto no presente artigo no prejudica igualmente a concretizao dos reposicionamentos remuneratrios respetivos decorrente da transio dos assistentes estagirios para a categoria de assistentes e dos assistentes e assistentes convidados para a categoria de professor auxiliar, nos termos do Estatuto da Carreira Docente Universitria, aprovado pelo Decreto-Lei n. 448/79, de 13 de novembro, dos assistentes para a categoria de professor-adjunto e dos trabalhadores equiparados a professor-coordenador, professor-adjunto ou assistente para a categoria de professor-coordenador e professor-adjunto em regime de contrato de trabalho em funes pblicas na modalidade de contrato por tempo indeterminado, nos termos do Estatuto da Carreira do Pessoal Docente do Ensino Superior Politcnico, aprovado pelo Decreto-Lei n. 185/81, de 1 de julho, bem como dos assistentes de investigao cientfica na categoria de investigador auxiliar, nos termos do Estatuto da Carreira de Investigao Cientfica, aprovado pelo Decreto-Lei n. 124/99, de 20 de abril. 20 Os rgos e servios competentes para a realizao de aes de inspeo e auditoria devem, no mbito das aes que venham a executar nos rgos, servios e entidades abrangidos pelo disposto no presente artigo, proceder identificao das situaes passveis de constituir violao do disposto no presente artigo e comunic-las aos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica. 21 Os atos praticados em violao do disposto no presente artigo so nulos e fazem incorrer os seus autores em responsabilidade civil, financeira e disciplinar. 22 Para efeitos da efetivao da responsabilidade financeira a que se refere o nmero anterior, consideram-se pagamentos indevidos as despesas realizadas em violao do disposto no presente artigo. 23 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, os candidatos que se encontrem nas condies nele referidas informam prvia e obrigatoriamente a entidade empregadora pblica do posto de trabalho que ocupam e da posio remuneratria correspondente remunerao que auferem. 3 Nos procedimentos concursais em que a determinao do posicionamento remuneratrio no se efetue por negociao, os candidatos so posicionados na primeira posio remuneratria da categoria ou, tratando-se de trabalhadores detentores de uma prvia relao jurdica de emprego pblico por tempo indeterminado, na posio remuneratria correspondente remunerao atualmente auferida, caso esta seja superior quela, suspendendo-se, durante o perodo referido no n. 1, o disposto no n. 9 do artigo 55. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, bem como todas as normas que disponham em sentido diferente. 4 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas legais ou convencionais, especiais ou excecionais, em contrrio, no podendo ser afastado ou modificado pelas mesmas. Artigo 43.
Subsdio de refeio

legais ou convencionais, especiais ou excecionais, em contrrio, no podendo ser afastado ou modificado pelas mesmas. Artigo 40.
Graduao de militares em regimes de contrato e de voluntariado

1 As graduaes previstas no n. 2 do artigo 294., no n. 3 do artigo 305. e no n. 2 do artigo 311. do Estatuto dos Militares das Foras Armadas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 236/99, de 25 de junho, ocorrem trs meses aps o incio da instruo complementar. 2 O disposto no nmero anterior no prejudica a promoo ao posto que compete aos militares depois de finda a instruo complementar, caso esta tenha uma durao inferior a trs meses. Artigo 41.
Prmios de gesto

Durante o ano de 2014 no podem retribuir os seus gestores ou titulares de rgos diretivos, de administrao ou outros rgos estatutrios, com remuneraes variveis de desempenho: a) As empresas do setor pblico empresarial, as empresas pblicas, as empresas participadas e ainda as empresas detidas, direta ou indiretamente, por quaisquer entidades pblicas estaduais, nomeadamente as dos setores empresariais regionais e municipais; b) Os institutos pblicos de regime comum e especial; c) As pessoas coletivas de direito pblico dotadas de independncia decorrente da sua integrao nas reas da regulao, superviso ou controlo, incluindo as entidades reguladoras independentes. Artigo 42.
Determinao do posicionamento remuneratrio

1 Nos procedimentos concursais em que a determinao do posicionamento remuneratrio se efetue por negociao, nos termos do disposto no artigo 55. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, sem prejuzo do disposto no n. 6 do mesmo artigo, a entidade empregadora pblica no pode propor: a) Uma posio remuneratria superior auferida relativamente aos trabalhadores detentores de uma prvia relao jurdica de emprego pblico por tempo indeterminado; b) Uma posio remuneratria superior segunda, no recrutamento de trabalhadores titulares de licenciatura ou de grau acadmico superior para a carreira geral de tcnico superior que: i) No se encontrem abrangidos pela alnea anterior; ou ii) Se encontrem abrangidos pela alnea anterior auferindo de acordo com posio remuneratria inferior segunda da referida carreira; c) Uma posio remuneratria superior terceira, no recrutamento de trabalhadores titulares de licenciatura ou de grau acadmico superior para a carreira especial de inspeo que no se encontrem abrangidos pela alnea a); d) Uma posio remuneratria superior primeira, nos restantes casos.

1 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, o valor do subsdio de refeio abonado aos titulares dos cargos e demais pessoal a que se refere o n. 9 do artigo 33., nos casos em que, nos termos da lei ou por ato prprio, tal esteja previsto, no pode ser superior ao valor fixado na Portaria n. 1553-D/2008, de 31 de dezembro, alterada pela Portaria n. 1458/2009, de 31 de dezembro. 2 Os valores percebidos a 31 de dezembro de 2013 a ttulo de subsdio de refeio que no coincidam com o montante fixado na portaria referida no nmero anterior no so objeto de qualquer atualizao at que esse montante atinja aquele valor. 3 O preo das refeies asseguradas s pessoas a que se refere o n. 9 do artigo 33., designadamente em cantinas e refeitrios da entidade empregadora, no pode ser inferior ao custo total por refeio efetivamente incorrido por aquelas entidades. 4 Exclui-se da aplicao do nmero anterior o preo das refeies fornecidas no mbito dos regimes de ao social complementar dos trabalhadores dos servios e organismos da administrao direta e indireta do Estado, das autarquias locais e das regies autnomas, bem como nos casos em que o trabalhador, atentas as funes desempenhadas, deva permanecer durante o intervalo para refeio no espao habitual de trabalho. 5 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, em contrrio e sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos. Artigo 44.
Ajudas de custo, trabalho extraordinrio e trabalho noturno nas fundaes pblicas e nos estabelecimentos pblicos

1 O Decreto-Lei n. 106/98, de 24 de abril, alterado pelo Decreto-Lei n. 137/2010, de 28 de dezembro, pelas Leis n.os 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, bem como as redues aos valores nele

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 previstos so aplicveis aos trabalhadores das fundaes pblicas de direito pblico, das fundaes pblicas de direito privado e dos estabelecimentos pblicos. 2 Os regimes do trabalho extraordinrio e do trabalho noturno previstos no Regime do Contrato de Trabalho em Funes Pblicas, aprovado pela Lei n. 59/2008, de 11 de setembro, alterada pela Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril, pelo Decreto-Lei n. 124/2010, de 17 de novembro, e pelas Leis n.os 64-B/2011, de 30 de dezembro, 66/2012, de 31 de dezembro, e 63/2013, de 29 de agosto, so aplicados aos trabalhadores das fundaes pblicas de direito pblico, das fundaes pblicas de direito privado e dos estabelecimentos pblicos. 3 O disposto no presente artigo prevalece sobre as disposies legais, gerais ou especiais, contrrias e sobre todos os instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho, sendo direta e imediatamente aplicvel, dada a sua natureza imperativa, aos trabalhadores a que se refere o nmero anterior. Artigo 45.
Pagamento do trabalho extraordinrio

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quaisquer suplementos remuneratrios pelo exerccio de funes devidos ao trabalhador a tempo parcial. 4 O disposto no presente artigo no aplicvel a trabalhadores que beneficiem de qualquer outra modalidade de reduo do perodo normal de trabalho semanal, incluindo trabalhadores que se encontrem a tempo parcial. 5 So subsidiariamente aplicveis ao presente regime especial, com as necessrias adaptaes, as regras vigentes para o trabalho a tempo parcial, previstas no Regime do Contrato de Trabalho em Funes Pblicas, aprovado pela Lei n. 59/2008, de 11 de setembro, e no Decreto-Lei n. 259/98, de 18 de agosto, alterado pelo Decreto-Lei n.o 169/2006, de 17 de agosto, e pelas Leis n.os 64-A/2008, de 31 de dezembro, 66/2012, de 31 de dezembro, e 68/2013, de 29 de agosto, consoante se trate de trabalhadores com relao jurdica de emprego pblico constituda por contrato de trabalho em funes pblicas ou por nomeao, respetivamente. Artigo 47.
Setor pblico empresarial

1 Durante o ano de 2014, como medida excecional de estabilidade oramental, todos os acrscimos ao valor da retribuio horria referentes a pagamento de trabalho extraordinrio prestado em dia normal de trabalho pelas pessoas a que se refere o n. 9 do artigo 33., cujo perodo normal de trabalho, legal e ou convencional, no exceda sete horas por dia nem 35 horas por semana so realizados nos seguintes termos: a) 12,5 % da remunerao na 1. hora; b) 18,75 % da remunerao nas horas ou fraes subsequentes. 2 O trabalho extraordinrio prestado pelas pessoas a que se refere o nmero anterior, em dia de descanso semanal, obrigatrio ou complementar, e em dia feriado, confere o direito a um acrscimo de 25 % da remunerao por cada hora de trabalho efetuado. 3 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, em contrrio e sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos. Artigo 46.
Regime especial de trabalho a tempo parcial

O disposto nos artigos 35. e 45. no se aplica aos titulares de cargos e demais pessoal das empresas de capital exclusiva ou maioritariamente pblico e das entidades pblicas empresariais que integrem o setor pblico empresarial se, em razo de regulamentao internacional especfica, da resultar diretamente decrscimo de receitas.
SECO II Outras disposies aplicveis a trabalhadores em funes pblicas

Artigo 48.
Controlo de recrutamento de trabalhadores

1 Durante o ano de 2014, como medida excecional de estabilidade oramental, o tempo de trabalho semanal pode ser reduzido, por acordo entre o trabalhador em funes pblicas de servio ou organismo da administrao direta e indireta do Estado, das regies autnomas e das autarquias locais e a respetiva entidade empregadora pblica, no mnimo, no equivalente a duas horas por dia ou a oito horas consecutivas de trabalho por semana. 2 Na situao a que se refere o nmero anterior, o trabalhador a tempo parcial tem direito remunerao base prevista na lei sem a reduo prevista no artigo 33., sendo, no entanto, reduzida na direta proporo da reduo do respetivo perodo normal de trabalho semanal. 3 So ainda reduzidos, na direta proporo da reduo do respetivo perodo normal de trabalho semanal,

1 Os servios da administrao direta e indireta do Estado, bem como os rgos e servios de apoio do Presidente da Repblica, da Assembleia da Repblica, dos tribunais e do Ministrio Pblico e respetivos rgos de gesto e dos outros rgos abrangidos pelo mbito de aplicao objetivo definido no artigo 3. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, no podem proceder abertura de procedimentos concursais com vista constituio de relaes jurdicas de emprego pblico por tempo indeterminado, determinado ou determinvel, para carreira geral ou especial e carreiras que ainda no tenham sido objeto de extino, de reviso ou de deciso de subsistncia, destinados a candidatos que no possuam uma relao jurdica de emprego pblico por tempo indeterminado previamente constituda, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte. 2 Em situaes excecionais, devidamente fundamentadas, os membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica podem autorizar a abertura de procedimentos concursais a que se refere o nmero anterior, fixando, caso a caso, o nmero mximo de trabalhadores a recrutar e desde que se verifiquem os seguintes requisitos cumulativos: a) Existncia de relevante interesse pblico no recrutamento, ponderando, designadamente, a eventual carncia dos recursos humanos no setor de atividade da Administrao Pblica a que se destina o recrutamento, bem como a evoluo global dos recursos humanos do ministrio de que depende o rgo ou servio;

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 b) Candidatos aprovados sem relao jurdica de emprego pblico por tempo indeterminado previamente estabelecida relativamente aos quais seja estabelecido, por diploma legal, o direito de candidatura a procedimento concursal exclusivamente destinado a quem seja titular dessa modalidade de relao jurdica, designadamente a ttulo de incentivos realizao de determinada atividade ou relacionado com titularidade de determinado estatuto jurdico; c) Candidatos aprovados com relao jurdica de emprego pblico por tempo determinado ou determinvel; d) Candidatos sem relao jurdica de emprego pblico previamente estabelecida. 2 Sem prejuzo do disposto no n. 8 do artigo 62. da Lei n. 50/2012, de 31 de agosto, durante o ano de 2014 e tendo em vista o cumprimento das medidas de reduo de pessoal previstas no PAEF, os candidatos a que se refere a alnea b) do nmero anterior no podem ser opositores a procedimentos concursais exclusivamente destinados a trabalhadores com relao jurdica de emprego pblico por tempo indeterminado previamente constituda, considerando-se suspensas todas as disposies em contrrio. 3 O disposto nos nmeros anteriores no se aplica s carreiras referentes aos profissionais de sade, em caso de manifesta carncia de profissionais reconhecida por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da Administrao Pblica e da sade. 4 O disposto no presente artigo tem carter excecional e prevalece sobre todas as disposies legais, gerais ou especiais, contrrias. Artigo 50.
Cedncia de interesse pblico

b) Impossibilidade de ocupao dos postos de trabalho em causa por trabalhadores com relao jurdica de emprego pblico previamente constituda, ou por recurso a pessoal colocado em situao de mobilidade especial ou a outros instrumentos de mobilidade; c) Declarao de cabimento oramental emitida pelo rgo, servio ou entidade requerente; d) Cumprimento, pontual e integral, dos deveres de informao previstos na Lei n. 57/2011, de 28 de novembro, alterada pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro; e) Demonstrao do cumprimento das medidas de reduo mnima, estabelecidas tendo em vista o cumprimento do Programa de Assistncia Econmica e Financeira (PAEF), considerando o nmero de trabalhadores em causa no termo do ano anterior; f) Parecer prvio favorvel do membro do Governo de que depende o rgo ou servio que pretende efetuar o recrutamento. 3 Quando tenha decorrido o prazo de seis meses, a contar da data da emisso da autorizao prevista no nmero anterior, sem que tenha sido homologada a lista de classificao final, devem os servios que procedem ao recrutamento, aps a fase de aplicao de mtodos de seleo, solicitar autorizao aos membros do Governo a que se refere a mesma disposio legal para prosseguir com o recrutamento. 4 Todos os rgos e servios competentes para a realizao de aes de inspeo e auditoria devem, no mbito das aes que venham a executar nos rgos e servios abrangidos pelo disposto no presente artigo, proceder identificao das situaes passveis de constituir violao do disposto no presente artigo e comunic-las aos membros do Governo a que se refere o n. 2. 5 Sem prejuzo da produo plena dos seus efeitos durante o tempo em que tenham estado em execuo, as contrataes e as nomeaes de trabalhadores efetuadas na sequncia de procedimentos concursais realizados em violao do disposto no presente artigo so nulas e fazem incorrer os seus autores em responsabilidade civil, financeira e disciplinar. 6 Para efeitos da efetivao da responsabilidade financeira a que se refere o nmero anterior consideram-se, designadamente, todos os pagamentos efetuados aos trabalhadores nomeados e contratados em violao do disposto no presente artigo como consequncia desta violao e, como tal, pagamentos indevidos. 7 O disposto no presente artigo tem carter excecional e prevalece sobre todas as disposies legais, gerais ou especiais, contrrias. 8 O disposto no n. 3 aplica-se aos procedimentos concursais a que se refere o n. 1 em curso data da entrada em vigor da presente lei. Artigo 49.
Prioridade no recrutamento

1 Nos procedimentos concursais publicitados ao abrigo e nos termos do disposto no n. 6 do artigo 6. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, o recrutamento efetua-se, sem prejuzo das preferncias legalmente estabelecidas, pela seguinte ordem: a) Candidatos aprovados com relao jurdica de emprego pblico por tempo indeterminado previamente estabelecida;

1 Os rgos e os servios abrangidos pelo mbito de aplicao objetivo definido no artigo 3. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, no podem proceder celebrao de acordo de cedncia de interesse pblico com trabalhador de entidade excluda do mbito de aplicao objetivo da mesma lei, previsto na 1. parte do n. 1 do seu artigo 58., sem prejuzo do disposto no nmero seguinte. 2 Em situaes excecionais especialmente fundamentadas quanto existncia de relevante interesse pblico, e com observncia dos requisitos exigidos no n. 2 do artigo 58. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, os membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica podem dar parecer prvio favorvel celebrao do acordo a que se refere o nmero anterior. 3 Na rea da sade, a concordncia expressa do rgo, servio ou entidade cedente a que se refere o n. 2 do artigo 58. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, pode ser dispensada, por despacho do membro do Governo responsvel por aquela rea, quando sobre aqueles exera poderes de direo, superintendncia ou tutela e a cedncia seja de profissionais de sade. 4 Nas autarquias locais, o parecer a que se refere o n. 2 da competncia do rgo executivo. 5 O presente artigo no se aplica aos casos a que se refere o n. 12 do artigo 58. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 6 O disposto no presente artigo tem carter excecional e prevalece sobre todas as disposies legais, gerais ou especiais, contrrias. Artigo 51.
Trabalhadores de rgos e servios das administraes regionais e autrquicas

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tubro, e pelo Decreto-Lei n. 15/2011, de 25 de janeiro, e do artigo 161. da Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril, alterada pelas Leis n.os 12-A/2010, de 30 de junho, e 55-A/2010, de 31 de dezembro. Artigo 54.
Regras de movimento e permanncia do pessoal diplomtico

1 Com vista ao cumprimento dos princpios orientadores da gesto dos recursos humanos na Administrao Pblica, est sujeita a parecer prvio favorvel dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica a mobilidade interna de trabalhadores de rgos e servios das administraes regionais e autrquicas para os restantes rgos ou servios aos quais aplicvel a Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro. 2 O disposto no nmero anterior ainda aplicvel ao recrutamento exclusivamente destinado a trabalhadores com prvia relao jurdica de emprego pblico por tempo indeterminado ou determinado, a que se referem os n.os 4 e 5 do artigo 6. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, quando se pretenda admitir a candidatura de trabalhadores de rgos ou servios das administraes regionais e autrquicas para os restantes rgos ou servios aos quais aplicvel a referida lei. 3 No caso das situaes de mobilidade interna autorizadas ao abrigo do disposto no n. 1, a consolidao prevista no artigo 64. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, carece igualmente de parecer prvio favorvel, para o efeito, dos mesmos membros do Governo. 4 O disposto no nmero anterior aplica-se s situaes de mobilidade interna em curso data da entrada em vigor da presente lei. Artigo 52.
Durao da mobilidade

1 Os prazos previstos nas seces II e III do captulo III do Estatuto da Carreira Diplomtica, aprovado pelo Decreto-Lei n. 40-A/98, de 27 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 153/2005, de 2 de setembro, e 10/2008, de 17 de janeiro, e pela Lei n. 55-A/2010, de 31 de dezembro, podem ser alterados por despacho fundamentado do Ministro de Estado e dos Negcios Estrangeiros, sob proposta do secretrio-geral do respetivo ministrio, a publicar no Dirio da Repblica. 2 O disposto no nmero anterior no prejudica o preenchimento do requisito relativo ao cumprimento do tempo mnimo em exerccio de funes nos servios internos ou externos, consoante o caso, nomeadamente para efeitos de promoo e progresso, nos termos e para os efeitos previstos no n. 3 do artigo 18., no n. 1 do artigo 19. e no n. 1 do artigo 20. do Estatuto da Carreira Diplomtica, aprovado pelo Decreto-Lei n. 40-A/98, de 27 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 153/2005, de 2 de setembro, e 10/2008, de 17 de janeiro, e pela Lei n. 55-A/2010, de 31 de dezembro, sendo aplicveis os limites s valorizaes remuneratrias previstos no artigo 39. da presente lei.
SECO III Admisses de pessoal no setor pblico

Artigo 55.
Contratos a termo resolutivo

1 As situaes de mobilidade existentes data da entrada em vigor da presente lei, cujo limite de durao mxima ocorra durante o ano de 2014, podem, por acordo entre as partes, ser excecionalmente prorrogadas at 31 de dezembro de 2014. 2 A prorrogao excecional prevista no nmero anterior aplicvel s situaes de mobilidade cujo termo ocorre em 31 de dezembro de 2013, nos termos do acordo previsto no nmero anterior. 3 No caso de acordo de cedncia de interesse pblico a que se refere o n. 13 do artigo 58. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, a prorrogao a que se referem os nmeros anteriores depende ainda de parecer favorvel dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica. 4 Nas autarquias locais, o parecer a que se refere o nmero anterior da competncia do rgo executivo. Artigo 53.
Durao da licena sem vencimento prevista no Decreto-Lei n. 26/2004, de 4 de fevereiro

1 Durante o ano de 2014, os servios e organismos das administraes direta e indireta do Estado, regionais e autrquicas no podem proceder renovao de contratos de trabalho em funes pblicas a termo resolutivo e de nomeaes transitrias, sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes. 2 Em situaes excecionais, fundamentadas na existncia de relevante interesse pblico, os membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica podem autorizar a renovao de contratos ou nomeaes a que se refere o nmero anterior, fixando, caso a caso, as condies e termos a observar para o efeito e desde que se verifiquem os seguintes requisitos cumulativos: a) Existncia de relevante interesse pblico na renovao, ponderando, designadamente, a eventual carncia de recursos humanos no setor de atividade da Administrao Pblica a que se destina o recrutamento, bem como a evoluo global dos recursos humanos do ministrio de que depende o servio ou organismo; b) Impossibilidade de satisfao das necessidades de pessoal por recurso a pessoal colocado em situao de mobilidade especial ou a outros instrumentos de mobilidade; c) Demonstrao de que os encargos com as renovaes em causa esto previstos nos oramentos dos servios ou organismos a que respeitam;

concedida aos notrios e oficiais do notariado que o requeiram, no ano de 2014 e no ano subsequente, a possibilidade de uma nica prorrogao, por mais dois anos, da durao mxima da licena de que beneficiam, ao abrigo do n. 4 do artigo 107. e do n. 2 do artigo 108. do Estatuto do Notariado, aprovado pelo Decreto-Lei n. 26/2004, de 4 de fevereiro, alterado pela Lei n. 51/2004, de 29 de ou-

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 13 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas legais ou convencionais, especiais ou excecionais, em contrrio, no podendo ser afastado ou modificado pelas mesmas. Artigo 56.
Recrutamento de trabalhadores nas instituies de ensino superior pblicas

d) Demonstrao do cumprimento das medidas de reduo mnima, de 2 %, de pessoal considerando o nmero de trabalhadores do servio ou organismo em causa no termo do ano anterior; e) Parecer prvio favorvel do membro do Governo de que depende o servio ou organismo que pretende realizar a renovao de contrato ou nomeao; f) Cumprimento, pontual e integral, dos deveres de informao previstos na Lei n. 57/2011, de 28 de novembro, alterada pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro. 3 No final de cada trimestre, os servios e organismos prestam informao detalhada acerca da evoluo do cumprimento dos objetivos consagrados no n. 1, nos termos a definir por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica. 4 So nulas as renovaes efetuadas em violao do disposto nos nmeros anteriores, sendo aplicvel, com as necessrias adaptaes, o disposto nos n.os 6 a 8 do artigo 9. da Lei n. 12-A/2010, de 30 de junho, alterada pelas Leis n.os 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro. 5 O incumprimento do disposto no n. 1 determina a responsabilidade disciplinar do dirigente do servio ou organismo respetivo e constitui fundamento bastante para a cessao da sua comisso de servio. 6 No caso da administrao local, a violao do disposto no presente artigo determina tambm a reduo nas transferncias do Oramento do Estado para a autarquia no montante idntico ao despendido com as renovaes de contratos ou de nomeaes em causa, ao abrigo do disposto no n. 3 do artigo 92. da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho. 7 No caso das administraes regionais, a violao do presente artigo determina ainda a reduo nas transferncias do Oramento do Estado para a regio autnoma no montante idntico ao despendido com as renovaes de contratos ou de nomeaes em causa. 8 No caso dos servios e organismos das administraes regionais e autrquicas, a autorizao a que se refere o n. 2 compete aos correspondentes rgos executivos. 9 O disposto no presente artigo no se aplica aos militares das Foras Armadas em regimes de voluntariado e de contrato, cujo regime contratual consta de legislao especial, sendo a fixao dos quantitativos mximos de efetivos que aos mesmos respeita efetuada atravs de norma especfica. 10 Ficam ainda excecionados da aplicao do presente artigo os formandos da GNR e da PSP, cujos regimes jurdicos estatutrios de formao impliquem o recurso a algumas das modalidades de vinculao em causa. 11 Relativamente ao pessoal docente e de investigao, incluindo os tcnicos das atividades de enriquecimento curricular, que se rege por regras de contratao a termo previstas em diplomas prprios, so definidos objetivos especficos de reduo pelos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da Administrao Pblica, da educao e da cincia. 12 So tambm excecionados da aplicao do presente artigo os adjuntos de conservador dos registos e notariado que se encontrem numa das referidas modalidades de vinculao, na sequncia de procedimento de ingresso previsto em diploma prprio.

1 Durante o ano de 2014, para os trabalhadores docentes e no docentes e investigadores e no investigadores, as instituies de ensino superior pblicas no podem proceder a contrataes, independentemente do tipo de vnculo jurdico que venha a estabelecer-se, se as mesmas implicarem um aumento do valor total das remuneraes dos trabalhadores docentes e no docentes e investigadores e no investigadores da instituio em relao ao valor referente a 31 de dezembro de 2013, ajustado de acordo com a reduo remuneratria prevista no artigo 33. 2 Em situaes excecionais, os membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da Administrao Pblica e do ensino superior podem dar parecer prvio favorvel contratao de trabalhadores docentes e no docentes e investigadores e no investigadores para alm do limite estabelecido no nmero anterior, desde que cumulativamente observados os seguintes requisitos, fixando, caso a caso, o nmero de contratos a celebrar e o montante mximo a despender: a) Existncia de relevante interesse pblico no recrutamento, ponderada a eventual carncia dos recursos humanos no setor de atividade a que se destina o recrutamento; b) Impossibilidade de ocupao dos postos de trabalho em causa nos termos previstos nos n.os 1 a 5 do artigo 6. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, ou por recurso a pessoal colocado em situao de mobilidade especial ou a outros instrumentos de mobilidade. 3 Exceciona-se do disposto nos nmeros anteriores e para efeitos do limite do n. 1 a contratao de docentes e investigadores, por tempo determinado ou determinvel, para a execuo de programas, projetos e prestaes de servio, no mbito das misses e atribuies das instituies de ensino superior pblicas, cujos encargos onerem, exclusivamente, receitas transferidas da FCT, I. P., ou receitas prprias provenientes daqueles programas, projetos e prestaes de servio. 4 As contrataes excecionais previstas no nmero anterior so obrigatoriamente precedidas de autorizao do reitor ou do presidente, conforme os casos e nos termos legais. 5 As contrataes efetuadas em violao do disposto no presente artigo so nulas e fazem incorrer os seus autores em responsabilidade civil, financeira e disciplinar. 6 aplicvel s instituies de ensino superior pblicas o regime previsto nos n.os 2 a 4 do artigo 125. da Lei n. 62/2007, de 10 de setembro. 7 O presente artigo no se aplica s instituies de ensino superior militar e policial. 8 O disposto no presente artigo tem carter excecional e prevalece sobre todas as disposies legais, gerais ou especiais, contrrias.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 57.


Contratao de doutorados para o Sistema Cientfico e Tecnolgico Nacional

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1 Durante o ano de 2014, a FCT, I. P., pode financiar at ao limite mximo de 400 novas contrataes de doutorados para o exerccio de funes de investigao cientfica e de desenvolvimento tecnolgico avanado em instituies, pblicas e privadas, do SCTN, no montante de despesa pblica total de 13 429 890. 2 Para efeitos da contratao de doutorados prevista no nmero anterior, as instituies pblicas do SCTN celebram contratos de trabalho em funes pblicas a termo resolutivo, sem dependncia de parecer dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica. 3 O total das 400 contrataes autorizadas atingido faseadamente, no podendo, cumulativamente, atingir mais do que 100 no 1. trimestre, 200 no 2., 300 no 3. e 400 no 4. Artigo 58.
Controlo da contratao de novos trabalhadores por pessoas coletivas de direito pblico e empresas pblicas

pela rea das finanas os elementos comprovativos da verificao dos requisitos ali previstos. 5 So nulas as contrataes de trabalhadores efetuadas em violao do disposto nos nmeros anteriores, sendo aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto nos n.os 4 a 6 do artigo 48. 6 O disposto no presente artigo prevalece sobre todas as disposies legais, gerais ou especiais, contrrias. Artigo 59.
Relatrio sobre a remunerao de gestores do setor empresarial do Estado

O Governo envia anualmente Assembleia da Repblica um relatrio do qual constam as remuneraes fixas, as remuneraes variveis, os prmios de gesto e outras regalias ou benefcios com carter ou finalidade social ou inseridas no quadro geral das regalias aplicveis aos demais colaboradores da empresa e titulares dos rgos de gesto previstos nos artigos 1. e 2. do Decreto-Lei n. 71/2007, de 27 de maro, alterado pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 8/2012, de 18 de janeiro. Artigo 60.
Reduo de trabalhadores no setor pblico empresarial

1 As pessoas coletivas de direito pblico dotadas de independncia e que possuam atribuies nas reas da regulao, superviso ou controlo, designadamente aquelas a que se refere a alnea f) do n. 1 e o n. 3 do artigo 48. da lei-quadro dos institutos pblicos, aprovada pela Lei n. 3/2004, de 15 de janeiro, incluindo as entidades reguladoras independentes, e que no se encontrem abrangidas pelo mbito de aplicao dos artigos 50. e 52. da presente lei, no podem proceder ao recrutamento de trabalhadores para a constituio de relaes jurdicas de emprego por tempo indeterminado, determinado e determinvel, sem prejuzo do disposto no n. 3. 2 As empresas pblicas e as entidades pblicas empresariais do setor pblico empresarial no podem proceder ao recrutamento de trabalhadores para a constituio de relaes jurdicas de emprego por tempo indeterminado, determinado e determinvel, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte. 3 Em situaes excecionais, fundamentadas na existncia de relevante interesse pblico no recrutamento, ponderada a carncia dos recursos humanos, bem como a evoluo global dos mesmos, o membro do Governo responsvel pela rea das finanas pode autorizar o recrutamento a que se referem os nmeros anteriores, fixando, caso a caso, o nmero mximo de trabalhadores a recrutar e desde que se verifiquem cumulativamente o requisito enunciado na alnea d) do n. 2 do artigo 48. e os seguintes requisitos: a) Seja imprescindvel o recrutamento, tendo em vista assegurar o cumprimento das obrigaes de prestao de servio pblico legalmente estabelecidas; b) Seja impossvel satisfazer as necessidades de pessoal por recurso a pessoal colocado em situao de mobilidade especial ou a outros instrumentos de mobilidade; c) Seja demonstrado que os encargos com os recrutamentos em causa esto previstos nos oramentos dos servios a que respeitam. 4 Para efeitos da emisso da autorizao prevista no nmero anterior, os respetivos rgos de direo ou de administrao enviam ao membro do Governo responsvel

1 Durante o ano de 2014 as empresas pblicas e as entidades pblicas empresariais do setor pblico empresarial, com exceo dos hospitais entidades pblicas empresariais, reduzem no seu conjunto, no mnimo, em 3 % o nmero de trabalhadores face aos existentes em 31 de dezembro de 2012, sem prejuzo do cumprimento do disposto no artigo 58. 2 Durante o ano de 2014, as empresas do setor pblico empresarial na rea dos transportes terrestres e fluviais e gesto da infraestrutura ferroviria e suas participadas devem prosseguir a reduo dos seus quadros de pessoal, adequando-os s efetivas necessidades de uma organizao eficiente. Artigo 61.
Gastos operacionais das empresas pblicas

1 Durante o ano de 2014, as empresas pblicas, com exceo dos hospitais entidades pblicas empresariais, devem prosseguir uma poltica de otimizao da estrutura de gastos operacionais que promova o equilbrio operacional, mediante a adoo, designadamente, das seguintes medidas: a) No caso de empresas deficitrias, garantir um oramento econmico equilibrado, traduzido num valor de lucros antes de juros, impostos, depreciao e amortizao (EBITDA) nulo, por via de uma reduo dos custos das mercadorias vendidas e das matrias consumidas, fornecimentos e servios externos e gastos com pessoal de 15 %, no seu conjunto, em 2014, face a 2010; b) No caso de empresas com EBITDA positivo, assegurar, no seu conjunto, a reduo do peso dos gastos operacionais no volume de negcios. 2 No cumprimento do disposto no nmero anterior, os valores das indemnizaes pagas por resciso no integram os gastos com pessoal.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 b) A dvida total do municpio, prevista no artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, no ultrapasse, em 31 de dezembro de 2013, 1,5 vezes a mdia da receita corrente lquida cobrada nos trs exerccios anteriores; c) No se encontrem em situaes de atraso de pagamento, nos termos do Decreto-Lei n. 62/2013, de 10 de maio. 8 As autarquias locais abrangidas pelo nmero anterior no podem aumentar em 2014 o nmero de trabalhadores relativamente aos existentes em 31 de dezembro de 2013. Artigo 63.
Reduo de trabalhadores nos municpios em situao de saneamento ou rutura

3 Os gastos com comunicaes, despesas com deslocaes, ajudas de custo e alojamento devem manter-se ao nvel dos verificados a 31 de dezembro de 2013, salvo se o aumento verificado decorrer de processos de internacionalizao das empresas ou aumento de atividade devidamente justificados e aceites pelas tutelas. 4 As empresas pblicas devem assegurar, em 2014, a reduo de gastos associados frota automvel comparativamente com os gastos a 31 de dezembro de 2013, atravs da reduo do nmero de veculos do seu parque automvel e a reviso das categorias dos veculos em utilizao, maximizando o seu uso comum. 5 O crescimento do endividamento das empresas pblicas, considerando o financiamento remunerado corrigido pelo capital social realizado, fica limitado a 4 %. Artigo 62.
Reduo de trabalhadores nas autarquias locais

1 Durante o ano de 2014, as autarquias locais reduzem, no mnimo, em 2 % o nmero de trabalhadores face aos existentes em 31 de dezembro de 2013, sem prejuzo do disposto no n. 7 e do cumprimento do disposto no artigo 55. 2 No final de cada trimestre, as autarquias locais prestam Direo-Geral das Autarquias Locais (DGAL) informao detalhada acerca da evoluo do cumprimento dos objetivos de reduo consagrados no nmero anterior. 3 No caso de incumprimento dos objetivos de reduo mencionados no n. 1, h lugar a uma reduo das transferncias do Oramento do Estado para a autarquia em causa, no montante equivalente ao que resultaria, em termos de poupana, com a efetiva reduo de pessoal prevista naquela disposio no perodo em causa. 4 A violao do dever de informao previsto no n. 2 at ao final do 3. trimestre equiparada, para todos os efeitos legais, ao incumprimento dos objetivos de reduo do nmero de trabalhadores previstos no n. 1. 5 Para efeitos do disposto no n. 1, no considerado o pessoal necessrio para assegurar o exerccio de atividades objeto de transferncia ou contratualizao de competncias da administrao central para a administrao local no domnio da educao, bem como no mbito do atendimento digital assistido. 6 Para efeitos do disposto no n. 1, so considerados os trabalhadores de empresas locais nas quais o municpio tenha uma influncia dominante, nos termos do disposto no n. 1 do artigo 19. da Lei n. 50/2012, de 31 de agosto, bem como os trabalhadores do municpio que, ao abrigo de instrumento de mobilidade, desempenham funes nas reas metropolitanas ou nas comunidades intermunicipais. 7 A obrigao de reduo do nmero de trabalhadores prevista no n. 1 no aplicvel s autarquias locais que cumpram, cumulativamente, as condies previstas nas alneas seguintes: a) Tenham reduzido o nmero de trabalhadores, nos seguintes termos: i) Mnimo de 10 % a 31 de dezembro de 2013 relativamente aos existentes em 31 de dezembro de 2010; ou ii) Mnimo de 7,5 % a 31 de dezembro de 2013 relativamente aos existentes em 31 de dezembro de 2011; ou iii) Mnimo de 5 % a 31 de dezembro de 2013 relativamente aos existentes em 31 de dezembro de 2012;

Nos municpios cuja dvida total, prevista no artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, ultrapasse, em 31 de dezembro de 2013, 2,25 vezes a mdia da receita corrente lquida cobrada nos trs exerccios anteriores, a obrigao de reduo do nmero de trabalhadores de, no mnimo, 3 % face aos existentes em 31 de dezembro de 2013. Artigo 64.
Controlo do recrutamento de trabalhadores nas autarquias locais

1 As autarquias locais no podem proceder abertura de procedimentos concursais com vista constituio de relaes jurdicas de emprego pblico por tempo indeterminado, determinado ou determinvel, para carreira geral ou especial e carreiras que ainda no tenham sido objeto de extino, de reviso ou de deciso de subsistncia, destinados a candidatos que no possuam uma relao jurdica de emprego pblico por tempo indeterminado previamente estabelecida, sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes. 2 Em situaes excecionais, devidamente fundamentadas, o rgo deliberativo, sob proposta do respetivo rgo executivo, pode autorizar a abertura dos procedimentos concursais a que se refere o nmero anterior, fixando, caso a caso, o nmero mximo de trabalhadores a recrutar e desde que se verifiquem cumulativamente o requisito enunciado nas alneas b), d), e e) do n. 2 do artigo 48. e os seguintes requisitos cumulativos: a) Seja imprescindvel o recrutamento, tendo em vista assegurar o cumprimento das obrigaes de prestao de servio pblico legalmente estabelecidas e ponderada a carncia dos recursos humanos no setor de atividade a que aquele se destina, bem como a evoluo global dos recursos humanos na autarquia em causa; b) Seja demonstrado que os encargos com os recrutamentos em causa esto previstos nos oramentos dos servios a que respeitam. 3 A homologao da lista de classificao final deve ocorrer no prazo de seis meses, a contar da data da deliberao de autorizao prevista no nmero anterior, sem prejuzo da respetiva renovao, desde que devidamente fundamentada. 4 So nulas as contrataes e as nomeaes de trabalhadores efetuadas em violao do disposto nos nmeros anteriores, sendo aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto nos n.os 4 a 6 do artigo 48., havendo lugar a

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 reduo nas transferncias do Oramento do Estado para a autarquia em causa de montante idntico ao despendido com tais contrataes ou nomeaes, ao abrigo do disposto no n. 3 do artigo 92. da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho. 5 O disposto no presente artigo no prejudica o disposto no artigo seguinte, que constitui norma especial para autarquias locais abrangidas pelo respetivo mbito de aplicao. 6 O disposto no presente artigo diretamente aplicvel s autarquias locais das regies autnomas. 7 At ao final do ms seguinte ao do termo de cada trimestre, as autarquias locais informam a DGAL do nmero de trabalhadores recrutados nos termos do presente artigo. 8 O disposto no presente artigo tem carter excecional e prevalece sobre todas as disposies legais, gerais ou especiais, contrrias. 9 O disposto no presente artigo aplica-se, como medida de estabilidade oramental, nos termos e para os efeitos do disposto no n. 1 do artigo 3., no n. 1 do artigo 4. e no n. 1 do artigo 11. da Lei n. 73/2013, de 3 setembro, conjugados com o disposto no artigo 86. da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho. Artigo 65.
Recrutamento de trabalhadores nas autarquias locais em situao de saneamento ou de rutura

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carncia dos recursos humanos no setor de atividade a que aquele se destina, bem como a sua evoluo global na autarquia em causa; b) Seja demonstrado que os encargos com os recrutamentos em causa esto previstos nos oramentos dos servios a que respeitam. 4 Para efeitos do disposto no n. 1, nos casos em que haja lugar aprovao de um plano de recuperao financeira municipal, nos termos previstos no artigo 61. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, o referido plano deve observar o disposto no nmero anterior em matria de contratao de pessoal. 5 Para efeitos do disposto nos n.os 3 e 4, os rgos autrquicos com competncia em matria de autorizao dos contratos a referidos enviam aos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da administrao local a demonstrao de que os encargos com os recrutamentos em causa esto previstos nos oramentos dos servios a que respeitam. 6 So nulas as contrataes e as nomeaes de trabalhadores efetuadas em violao do disposto nos nmeros anteriores, sendo aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto nos n.os 4 a 6 do artigo 48. 7 As necessidades de recrutamento excecional de pessoal resultantes do exerccio de atividades advenientes da transferncia de competncias da administrao central para a administrao local no domnio da educao no esto sujeitas ao regime constante do presente artigo, na parte relativa alnea b) do n. 2 do artigo 48. e ao nmero anterior. 8 O disposto no presente artigo tem carter excecional e prevalece sobre todas as disposies legais, gerais ou especiais, contrrias. Artigo 66.
Controlo do recrutamento de trabalhadores nas administraes regionais

1 Ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 11. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, e sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, os municpios que se encontrem em situao de saneamento ou de rutura, nos termos do disposto no artigo 57. da referida lei, no podem proceder abertura de procedimentos concursais com vista constituio de relaes jurdicas de emprego pblico por tempo indeterminado, determinado ou determinvel, para carreira geral ou especial e carreiras que ainda no tenham sido objeto de extino, de reviso ou de deciso de subsistncia, destinados a candidatos que no possuam uma relao jurdica de emprego pblico por tempo indeterminado previamente constituda. 2 Sem prejuzo do disposto no artigo 84. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, o disposto no nmero anterior aplica-se, como medida de estabilidade, nos termos e para os efeitos do disposto nos artigos 10.-A e 10.-B da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho, s autarquias locais que ultrapassem o limite previsto no artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro. 3 Em situaes excecionais, devidamente fundamentadas, os membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da administrao local podem autorizar a abertura de procedimentos concursais a que se referem os nmeros anteriores, fixando, caso a caso, o nmero mximo de trabalhadores a recrutar, desde que se verifiquem cumulativamente os requisitos enunciados nas alneas b), d) e e) do n. 2 do artigo 48. e os seguintes requisitos: a) Seja imprescindvel o recrutamento, tendo em vista assegurar o cumprimento das obrigaes de prestao de servio pblico legalmente estabelecidas e ponderada a

1 O disposto no artigo 48. aplica-se, como medida de estabilidade oramental, nos termos e para os efeitos do disposto nos artigos 8. e 11. da Lei Orgnica n. 2/2013, de 2 de setembro, imediata e diretamente aos rgos e servios das administraes regionais. 2 Os governos regionais zelam pela aplicao dos princpios e procedimentos mencionados nos nmeros seguintes, ao abrigo de memorandos de entendimento celebrados e ou a celebrar com o Governo da Repblica, nos quais se quantifiquem os objetivos a alcanar para garantir a estabilidade oramental e o cumprimento dos compromissos assumidos pelo Estado Portugus perante outros pases e organizaes. 3 Para efeitos da emisso da autorizao prevista no n. 2 do artigo 48., os dirigentes mximos dos rgos e servios das administraes regionais enviam ao competente membro do Governo Regional os elementos comprovativos da verificao cumulativa dos requisitos previstos naquele artigo, com as devidas adaptaes. 4 Os governos regionais apresentam ao membro do Governo da Repblica responsvel pela rea das finanas planos semestrais para a reduo a que se refere a alnea e) do n. 2 do artigo 48. 5 Os governos regionais remetem trimestralmente ao membro do Governo da Repblica responsvel pela

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 contabiliza os casos especiais previstos no artigo 301. do Estatuto dos Militares das Foras Armadas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 236/99, de 25 de junho. 3 A distribuio dos quantitativos dos ramos pelas diferentes categorias fixada por portaria do membro do Governo responsvel pela rea da defesa nacional. Artigo 69.
Prestao de informao sobre efetivos militares

rea das finanas informao sobre o nmero e despesa com recrutamento de trabalhadores, a qualquer ttulo, bem como a identificao das autorizaes de recrutamento concedidas ao abrigo do disposto no n. 3, sem prejuzo do disposto na alnea d) do n. 2 do artigo 48. 6 Em caso de incumprimento do disposto nos n.os 4 e 5, aplicvel o disposto nos n.os 2 a 4 do artigo 22. da Lei Orgnica n. 2/2013, de 2 de setembro. 7 No caso de incumprimento dos objetivos de reduo a que se refere a alnea e) do n. 2 do artigo 48. e ou dos planos a que se refere o n. 4, pode haver lugar a uma reduo nas transferncias do Oramento do Estado para as regies autnomas no montante equivalente ao que resultaria, em termos de poupana, com a efetiva reduo de pessoal no perodo em causa. Artigo 67.
Admisses de pessoal militar, militarizado e com funes policiais, de segurana ou equiparado

1 Para os efeitos do disposto nos artigos 67. e 68., os ramos das Foras Armadas disponibilizam, em instrumento de recolha de informao acessvel na Direo-Geral de Pessoal e Recrutamento Militar (DGPRM), os seguintes dados: a) Nmeros totais de vagas autorizadas na estrutura orgnica dos ramos, por categoria, posto e quadro especial; b) Nmero de militares, por categoria, posto e quadro especial, a ocupar vagas na estrutura orgnica dos ramos; c) Nmero de militares na situao de supranumerrio, por categoria, posto e quadro especial, com a indicao dos motivos e da data da colocao nessa situao; d) Nmero de militares em funes noutras entidades ou organizaes, sem ocupao de vaga nos quadros especiais da estrutura orgnica dos ramos, por categoria, posto e quadro especial, com a indicao da entidade e ou funes em causa, da data de incio dessa situao e da data provvel do respetivo termo, bem como das disposies legais ao abrigo das quais foi autorizado o exerccio de tais funes; e) Nmeros totais de promoes efetuadas, por categoria, posto e quadro especial, com a identificao do ato que as determinou, da data de produo de efeitos e da vaga a ocupar no novo posto, se for o caso; f) Nmero de militares em RC, RCE e RV, por categoria e posto, em funes na estrutura orgnica dos ramos e em outras entidades, com indicao das datas de incio e do termo previsvel do contrato. 2 A informao a que se refere o nmero anterior prestada trimestralmente, at ao dia 15 do ms seguinte ao termo de cada trimestre. 3 Os termos e a periodicidade da prestao de informao a que se referem os nmeros anteriores podem ser alterados por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da defesa nacional. 4 Sem prejuzo da responsabilizao nos termos gerais, o incumprimento do disposto nos nmeros anteriores determina a no tramitao de quaisquer processos relativos a pessoal militar que dependam de parecer dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da defesa nacional que lhes sejam dirigidos pelo ramo das Foras Armadas em causa. 5 A DGPRM disponibiliza a informao prevista no n. 1 DGO e DGAEP. 6 O disposto no presente artigo tambm aplicvel, com as necessrias adaptaes, GNR, devendo a informao a que se refere o n. 1 ser disponibilizada em instrumento de recolha a definir por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da administrao interna.

1 Carecem de parecer prvio favorvel do membro do Governo responsvel pela rea das finanas e, consoante os casos, do Primeiro-Ministro e dos membros do Governo responsveis pelas reas da defesa nacional, da administrao interna e da justia: a) As decises relativas admisso de pessoal no SIRP; b) As decises relativas admisso de pessoal para o ingresso nas diversas categorias dos quadros permanentes das Foras Armadas, previsto no n. 2 do artigo 195. do Estatuto dos Militares das Foras Armadas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 236/99, de 25 de junho; c) A abertura de concursos para admisso de pessoal em regime de contrato, regime de contrato especial e de voluntariado nas Foras Armadas; d) As decises relativas admisso do pessoal militarizado ou equiparado e pessoal com funes policiais e de segurana ou equiparado, incluindo o corpo da Guarda Prisional; e) As decises relativas admisso de militares da GNR e do pessoal com funes policiais da PSP. 2 O parecer a que se refere o nmero anterior depende da demonstrao do cumprimento das medidas de reduo de pessoal previstas no PAEF, considerando o nmero de efetivos no universo em causa no termo do ano anterior. Artigo 68.
Quantitativos de militares em regime de contrato, regime de contrato especial e de voluntariado

1 O quantitativo mximo de militares em regime de contrato (RC), regime de contrato especial (RCE) e regime de voluntariado (RV) nas Foras Armadas, para o ano de 2014, de 16 000 militares, sendo a sua distribuio pelos diferentes ramos a seguinte: a) Marinha: 1850; b) Exrcito: 11 750; c) Fora Area: 2400. 2 O quantitativo referido no nmero anterior inclui os militares em RC, RCE e RV a frequentar cursos de formao para ingresso nos quadros permanentes e no

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013


SECO IV Disposies aplicveis aos trabalhadores do Servio Nacional de Sade

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2 aditado ao Estatuto do Servio Nacional de Sade, aprovado pelo Decreto-Lei n. 11/93, de 15 de janeiro, o artigo 22.-C, com a seguinte redao: Artigo 22.-C
Procedimentos concursais no mbito das carreiras da sade

Artigo 70.
Aplicao de regimes laborais especiais na sade

1 Durante o ano de 2014, os nveis retributivos, incluindo suplementos remuneratrios, dos trabalhadores com contrato de trabalho no mbito dos estabelecimentos ou servios do SNS com a natureza de entidade pblica empresarial, celebrados aps 1 de janeiro de 2014, no podem ser superiores aos dos correspondentes trabalhadores com contrato de trabalho em funes pblicas inseridos em carreiras gerais ou especiais, sem prejuzo do disposto no n. 3. 2 O disposto no nmero anterior igualmente aplicvel aos acrscimos remuneratrios devidos pela realizao de trabalho noturno, trabalho em descanso semanal obrigatrio e complementar e feriados. 3 A celebrao de contratos de trabalho que no respeitem os nveis retributivos do n. 1 carece de autorizao dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da sade. 4 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, em contrrio e sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos, e abrange todos os suplementos remuneratrios. Artigo 71.
Alterao ao Estatuto do Servio Nacional de Sade

1 Sempre que ocorram situaes de carncia, podem os membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da Administrao Pblica e da sade autorizar a abertura de procedimento de recrutamento, a nvel nacional ou regional, para preenchimento de postos de trabalho no mbito das carreiras especiais aplicveis aos profissionais de sade, independentemente da natureza jurdica da relao de emprego a constituir. 2 Os procedimentos abertos nos termos do nmero anterior podem estabelecer no respetivo aviso de abertura a obrigatoriedade de permanncia mnima de trs anos de ocupao de posto de trabalho do mapa de pessoal do servio ou organismo. 3 O profissional de sade que proceda, por sua iniciativa, resoluo do contrato, no decurso dos primeiros trs anos de vigncia do mesmo, com o servio ou estabelecimento onde foi colocado nos termos do procedimento concursal referido no nmero anterior, fica inibido de celebrar novo contrato de trabalho, pelo perodo de dois anos, com qualquer entidade integrada no SNS. 3 O regime fixado nos artigos 22.-B e 22.-C do Estatuto do Servio Nacional de Sade, alterado e aditado respetivamente pela presente lei, tem natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, em contrrio e sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no podendo ser afastada ou modificada pelos mesmos. Artigo 72.
Alterao de regimes de trabalho no mbito do Servio Nacional de Sade

1 Os artigos 22.-A e 22.-B do Estatuto do Servio Nacional de Sade, aprovado pelo Decreto-Lei n. 11/93, de 15 de janeiro, passam a ter a seguinte redao: Artigo 22.-A [...] 1 ..................................... 2 ..................................... 3 O despacho referido no nmero anterior fixa o regime de prestao de trabalho e, no caso da mobilidade a tempo parcial, o horrio de trabalho a cumprir em cada uma das entidades. 4 (Anterior n. 3.) 5 A mobilidade autorizada ao abrigo do presente artigo, nas situaes que implique a realizao do perodo normal de trabalho em dois ou mais servios ou estabelecimentos de sade, que distem, entre si, mais de 60 km, confere o direito ao pagamento de ajudas de custo e de transporte, nos termos a definir em portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da Administrao Pblica e da sade, a qual deve incluir o domiclio a considerar para o efeito. 6 (Anterior n. 4.) 7 (Anterior n. 5.) Artigo 22.-B
[...]

1 Durante o ano de 2014, a tabela a que se refere o n. 2 do artigo 1. do Decreto-Lei n. 62/79, de 30 de maro, alterado pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, passa a ser a seguinte, aplicando-se a mesma a todos os profissionais de sade no mbito do SNS, independentemente da natureza jurdica da relao de emprego:
Trabalho normal Trabalho extraordinrio

1 ..................................... 2 ..................................... 3 (Revogado.)

Trabalho diurno em dias teis. Trabalho noturno em dias teis. Trabalho diurno aos sbados depois das 13 horas, domingos, feriados e dias de descanso semanal. Trabalho noturno aos sbados depois das 20 horas, domingos, feriados e dias de descanso semanal.

R (a) 1,25 R 1,25 R

1,125 R primeira hora. 1,25 R horas seguintes. 1,375 R primeira hora. 1,50 R horas seguintes. 1,375 R primeira hora. 1,50 R horas seguintes. 1,675 R primeira hora. 1,75 R horas seguintes.

1,50 R

(a) O valor R corresponde ao valor hora calculado para a hora de trabalho normal diurno em dias teis, com base nos termos legais, e apenas para efeitos do clculo dos suplementos.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 n. 47/2013, de 5 de abril, alterado pela Lei n. 66/2013, de 27 de agosto, e da inexistncia de pessoal em situao de mobilidade especial apto para o desempenho das funes subjacentes contratao em causa, cujo procedimento definido por portaria prevista nos termos do diploma que institui e regula o sistema de requalificao de trabalhadores em funes pblicas; b) Declarao de cabimento oramental emitida pelo rgo, servio ou entidade requerente; c) Verificao do cumprimento do disposto no n. 1. 6 A verificao do disposto na 2. parte da alnea a) do nmero anterior pode ser oficiosamente apreciada em qualquer fase do procedimento e determina a convolao do pedido no procedimento de mobilidade aplicvel. 7 No esto sujeitas ao disposto nos n.os 1 e 4: a) A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios essenciais previstos no n. 2 do artigo 1. da Lei n. 23/96, de 26 de julho, alterada pelas Leis n.os 12/2008, de 26 de fevereiro, 24/2008, de 2 de junho, 6/2011, de 10 de maro, 44/2011, de 22 de junho, e 10/2013, de 28 de janeiro, ou de outros contratos mistos cujo tipo contratual preponderante no seja o da aquisio de servios ou em que o servio assuma um carter acessrio da disponibilizao de um bem; b) A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios por rgos ou servios adjudicantes ao abrigo de acordo-quadro; c) A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios por rgos ou servios abrangidos pelo mbito de aplicao da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, e pelo Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril, alterado pela Lei n. 66/2013, de 27 de agosto, entre si ou com entidades pblicas empresariais; d) As renovaes de contratos de aquisio de servios, nos casos em que tal seja permitido, quando os contratos tenham sido celebrados ao abrigo de concurso pblico em que o critrio de adjudicao tenha sido o do mais baixo preo. 8 No est sujeita ao disposto no n. 1 e na alnea c) do n. 5 a renovao, em 2014, de contratos de aquisio de servios cuja celebrao ou renovao anterior j tenha sido objeto da reduo prevista na mesma disposio legal e obtido parecer favorvel ou registo de comunicao. 9 No est sujeita ao disposto no n. 1 e na alnea c) do n. 5 a celebrao, em 2014, de contratos de aquisio de servios cuja celebrao j tenha sido, em 2012 e em 2013, objeto das redues previstas na mesma disposio legal e obtido, nos mesmos anos, pareceres favorveis ou registos de comunicao, desde que a quantidade a contratar e o valor a pagar no sejam superiores aos de 2013. 10 O disposto no n. 5 do artigo 35. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, e no Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril, alterado pela Lei n. 66/2013, de 27 de agosto, e no n. 2 do artigo 6. do Decreto-Lei n. 209/2009, de 3 de setembro, alterado pelas Leis n.os 3-B/2010, de 28 de abril, e 66/2012, de 31 de dezembro, aplica-se aos contratos previstos no presente artigo. 11 Nas autarquias locais, o parecer previsto no n. 4 da competncia do rgo executivo e depende da verificao dos requisitos previstos nas alneas a) e c) do n. 5, bem como da alnea b) do mesmo nmero, com as devidas adaptaes, sendo os seus termos e tramitao regulados pela portaria referida no n. 1 do artigo 6. do

2 O regime previsto no nmero anterior tem natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, em contrrio e sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos.
SECO V Aquisio de servios

Artigo 73.
Contratos de aquisio de servios

1 O disposto no artigo 33. aplicvel aos valores pagos por contratos de aquisio de servios que, em 2014, venham a renovar-se ou a celebrar-se com idntico objeto e ou contraparte de contrato vigente em 2013, celebrados por: a) rgos, servios e entidades previstos nos n.os 1 a 4 do artigo 3. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, e pelo Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril, alterado pela Lei n. 66/2013, de 27 de agosto, incluindo institutos de regime especial e pessoas coletivas de direito pblico, ainda que dotadas de autonomia ou de independncia decorrente da sua integrao nas reas de regulao, superviso ou controlo; b) Entidades pblicas empresariais, empresas pblicas de capital exclusiva ou maioritariamente pblico e entidades do setor empresarial local e regional; c) Fundaes pblicas, de direito pblico e de direito privado, e outros estabelecimentos pblicos no abrangidos pelas alneas anteriores; d) Gabinetes previstos na alnea l) do n. 9 do artigo 33. 2 Para efeito de aplicao da reduo a que se refere o nmero anterior considerado o valor total do contrato de aquisio de servios, exceto no caso das avenas previstas no n. 7 do artigo 35. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, e pelo Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril, alterado pela Lei n. 66/2013, de 27 de agosto, em que a reduo incide sobre o valor a pagar mensalmente. 3 A reduo por agregao prevista no n. 2 do artigo 33. aplica-se sempre que, em 2014, a mesma contraparte preste mais do que um servio ao mesmo adquirente. 4 Carece de parecer prvio vinculativo do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, exceto no caso das instituies do ensino superior, nos termos e segundo a tramitao a regular por portaria do referido membro do Governo, a celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios por rgos e servios abrangidos pelo mbito de aplicao da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, e pelo Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril, alterado pela Lei n. 66/2013, de 27 de agosto, independentemente da natureza da contraparte, designadamente no que respeita a: a) Contratos de prestao de servios nas modalidades de tarefa e de avena; b) Contratos de aquisio de servios cujo objeto seja a consultadoria tcnica. 5 O parecer previsto no nmero anterior depende da: a) Verificao do disposto no n. 4 do artigo 35. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, e no Decreto-Lei

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Decreto-Lei n. 209/2009, de 3 de setembro, alterado pelas Leis n.os 3-B/2010, de 28 de abril, e 66/2012, de 31 de dezembro. 12 A aplicao Assembleia da Repblica dos princpios consignados nos nmeros anteriores processa-se por despacho do Presidente da Assembleia da Repblica, precedido de parecer do conselho de administrao. 13 Considerando a diversidade de realidades econmicas que se vive no contexto internacional, bem como as leis locais e a especificidade das atribuies dos servios externos do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, ficam estes servios excecionados da aplicao do disposto no n. 1, devendo a reduo dos contratos de aquisio de bens e servios incidir sobre a globalidade da despesa, e no n. 4. 14 No est sujeita ao disposto no n. 4 a aquisio de bens e servios necessrios atividade operacional das foras e servios de segurana. 15 Considerando a urgncia no mbito das atividades de investigao criminal e servios de estrangeiros e fronteiras e do sistema penal, ficam as aquisies de servios de traduo e de intrpretes e percias, naquele mbito, excecionadas da aplicao do disposto no n. 4. 16 Sempre que os contratos de aquisio de servios estejam sujeitos a autorizao para assuno de encargos plurianuais deve o requerente juntar a autorizao obtida na instruo do pedido de parecer referido no n. 4. 17 O cumprimento das regras previstas no Decreto-Lei n. 107/2012, de 18 de maio, alterado pela presente lei, exceto nos casos previstos na alnea a) do n. 4 do presente artigo em que se imponha a verificao do disposto na alnea a) do n. 5, dispensa o parecer previsto no n. 4, sendo a verificao do disposto nas alneas b) e c) do n. 5 feita no mbito daquele regime. 18 So nulos os contratos de aquisio de servios celebrados ou renovados em violao do disposto no presente artigo. Artigo 74.
Aquisio de servios a empresas de consultadoria

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2 O disposto no nmero anterior aplica-se ao pagamento de complementos de penso aos trabalhadores no ativo e aos antigos trabalhadores aposentados, reformados e demais pensionistas. 3 O pagamento de complementos de penso pelas empresas a que se refere o n. 1, fora das condies estabelecidas nos nmeros anteriores, encontra-se suspenso. 4 Excetua-se do disposto nos nmeros anteriores o pagamento de complementos de penso pelas empresas que j os realizavam em 31 de dezembro de 2013, nos casos em que a soma das penses auferidas pelo respetivo beneficirio do Sistema Previdencial da Segurana Social, da CGA, I. P., e de outros sistemas de proteo social seja igual ou inferior a 600 mensais. 5 Nos casos a que se refere o nmero anterior, o valor mensal do complemento de penso encontra-se limitado ao valor mensal de complemento de penso pago a 31 de dezembro de 2013 e diferena entre os 600 mensais e a soma das penses mensais auferidas pelo respetivo beneficirio do Sistema Previdencial da Segurana Social, da CGA, I. P., e de outros sistemas de proteo social. 6 O pagamento de complementos de penso retomado num contexto de reposio do equilbrio financeiro das empresas do setor pblico empresarial, aps a verificao de trs anos consecutivos de resultados lquidos positivos. 7 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, enquanto se verificarem as condies nele estabelecidas, prevalecendo sobre contratos de trabalho ou instrumentos de regulao coletiva de trabalho e quaisquer outras normas legais, especiais ou excecionais, em contrrio, no podendo ser afastado ou modificado pelas mesmas. Artigo 76.
Contribuio extraordinria de solidariedade

1 Durante o ano de 2014 as penses pagas a um nico titular so sujeitas a uma contribuio extraordinria de solidariedade (CES), nos seguintes termos: a) 3,5 % sobre a totalidade das penses de valor mensal entre 1350 e 1800; b) 3,5 % sobre o valor de 1800 e 16 % sobre o remanescente das penses de valor mensal entre 1800,01 e 3750, perfazendo uma taxa global que varia entre 3,5 % e 10 %; c) 10 % sobre a totalidade das penses de valor mensal superior a 3750. 2 Quando as penses tiverem valor superior a 3750 so aplicadas, em acumulao com a referida na alnea c) do nmero anterior, as seguintes percentagens: a) 15 % sobre o montante que exceda 12 vezes o valor do IAS mas que no ultrapasse 18 vezes aquele valor; b) 40 % sobre o montante que ultrapasse 18 vezes o valor do IAS. 3 O disposto nos nmeros anteriores abrange, alm das penses, todas as prestaes pecunirias vitalcias devidas a qualquer ttulo a aposentados, reformados, pr-aposentados ou equiparados que no estejam expressamente excludas por disposio legal, incluindo as atribudas no mbito de regimes complementares, independentemente: a) Da designao das mesmas, nomeadamente penses, subvenes, subsdios, rendas, seguros, indemnizaes

O Governo fica autorizado a contratar empresas de consultadoria tcnica ou estudos de consultadoria jurdica para projetos ou sistemas de informao somente nos casos em que fundamentadamente no exista capacidade de recursos humanos nos servios para os realizar.
SECO VI Proteo social e aposentao ou reforma

Artigo 75.
Complementos de penso

1 Nas empresas do setor pblico empresarial que tenham apresentado resultados lquidos negativos nos trs ltimos exerccios apurados, data de entrada em vigor da presente lei, apenas permitido o pagamento de complementos s penses atribudas pelo Sistema Previdencial da Segurana Social, pela CGA, I. P., ou por outro sistema de proteo social, nos casos em que aqueles complementos sejam integralmente financiados pelas contribuies ou quotizaes dos trabalhadores, atravs de fundos especiais ou outros regimes complementares, nos termos da legislao aplicvel.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 ms, os montantes abonados por beneficirio nesse ms, independentemente de os mesmos atingirem ou no, isoladamente, o valor mnimo de incidncia da CES. 11 O incumprimento pontual do dever de comunicao estabelecido no nmero anterior constitui o dirigente mximo da entidade pessoal e solidariamente responsvel, juntamente com o beneficirio, pela entrega CGA, I. P., e ao CNP da CES que estas instituies deixem de receber e pelo reembolso s entidades processadoras de prestaes sujeitas a incidncia daquela contribuio das importncias por estas indevidamente abonadas em consequncia daquela omisso. 12 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, de base legal, convencional ou contratual, em contrrio e sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos, com exceo das prestaes indemnizatrias correspondentes, atribudas aos deficientes militares abrangidos, respetivamente, pelo Decreto-Lei n. 43/76, de 20 de janeiro, pelo Decreto-Lei n. 314/90, de 13 de outubro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 146/92, de 21 de julho, e 248/98, de 11 de agosto, e pelo Decreto-Lei n. 250/99, de 7 de julho. Artigo 77.
Subvenes mensais vitalcias

por cessao de atividade, prestaes atribudas no mbito de fundos coletivos de reforma ou outras, e da forma que revistam, designadamente penses de reforma de regimes profissionais complementares; b) Da natureza pblica, privada, cooperativa ou outra e do grau de independncia ou autonomia da entidade processadora, nomeadamente as suportadas por institutos pblicos, entidades reguladoras, de superviso ou controlo, empresas pblicas, de mbito nacional, regional ou municipal, caixas de previdncia de ordens profissionais e por pessoas coletivas de direito privado ou cooperativo, designadamente: i) Centro Nacional de Penses (CNP), no quadro do regime geral de segurana social; ii) CGA, I. P., com exceo das penses e subvenes automaticamente atualizadas por indexao remunerao de trabalhadores no ativo, que ficam sujeitas s medidas previstas na presente lei para essas remuneraes; iii) Caixa de Previdncia dos Advogados e Solicitadores (CPAS); iv) Instituies de crdito, atravs dos respetivos fundos de penses, por fora do regime de segurana social substitutivo constante de instrumento de regulamentao coletiva de trabalho vigente no setor bancrio; v) Companhias de seguros e entidades gestoras de fundos de penses; c) Da natureza pblica, privada ou outra da entidade patronal ao servio da qual efetuaram os respetivos descontos ou contribuies ou de estes descontos ou contribuies resultarem de atividade por conta prpria, bem como de serem obrigatrios ou facultativos; d) Do tipo de regime, legal, convencional ou contratual, subjacente sua atribuio e da proteo conferida, de base ou complementar. 4 O disposto nos nmeros anteriores no aplicvel ao reembolso de capital e respetivo rendimento, quer adotem a forma de penso ou prestao pecuniria vitalcia ou a de resgate, de produto de poupana individual facultativa subscrito e financiado em exclusivo por pessoa singular. 5 Para efeitos de aplicao do disposto nos n.os 1 a 3, considera-se a soma de todas as prestaes percebidas pelo mesmo titular, independentemente do ato, facto ou fundamento subjacente sua concesso. 6 Nos casos em que, da aplicao do disposto no presente artigo, resulte uma prestao mensal total ilquida inferior a 1350 o valor da CES devida apenas o necessrio para assegurar a perceo do referido valor. 7 Na determinao da taxa da CES, o 14. ms ou equivalente e o subsdio de Natal so considerados mensalidades autnomas. 8 A CES reverte a favor do IGFSS, I. P., no caso das penses atribudas pelo sistema de segurana social e pela CPAS, e a favor da CGA, I. P., nas restantes situaes, competindo s entidades processadoras proceder deduo e entrega da contribuio at ao dia 15 do ms seguinte quele em que sejam devidas as prestaes em causa. 9 A CES apenas acumulvel com a reduo das penses da CGA, I. P., operada no quadro da convergncia deste regime com as regras de clculo do regime geral de segurana social na parte em que o valor daquela exceda o desta. 10 Todas as entidades abrangidas pelo n. 3 so obrigadas a comunicar CGA, I. P., at ao dia 20 de cada

1 O valor das subvenes mensais vitalcias atribudas a ex-titulares de cargos polticos e das respetivas subvenes de sobrevivncia, em pagamento e a atribuir, fica dependente de condio de recursos, nos termos do regime de acesso a prestaes sociais no contributivas previsto no Decreto-Lei n. 70/2010, de 16 de junho, alterado pela Lei n. 15/2011, de 3 de maio, e pelos Decretos-Leis n.os 113/2011, de 29 de novembro, e 133/2012, de 27 de junho, com as especificidades previstas no presente artigo. 2 Em funo do valor do rendimento mensal mdio do beneficirio e do seu agregado familiar no ano imediatamente anterior quele a que respeita a subveno, esta prestao, com efeitos a partir do dia 1 de janeiro de cada ano: a) suspensa se o beneficirio tiver um rendimento mensal mdio, excluindo a subveno, superior a 2000; b) Fica limitada diferena entre o valor de referncia de 2000 e o rendimento mensal mdio, excluindo a subveno, nas restantes situaes. 3 O beneficirio da subveno deve entregar entidade processadora daquela prestao, at ao dia 31 de maio de cada ano, a declarao do imposto sobre o rendimento de pessoas singulares relativa ao ano anterior ou certido comprovativa de que, nesse ano, no foram declarados rendimentos. 4 O no cumprimento do disposto no nmero anterior determina a imediata suspenso do pagamento da subveno, que apenas volta a ser devida a partir do dia 1 do ms seguinte ao da entrega dos documentos nele referidos. 5 O recebimento de subvenes em violao do disposto nos nmeros anteriores implica a obrigatoriedade de reposio das quantias indevidamente recebidas, as quais so deduzidas no quantitativo das subvenes a abonar posteriormente nesse ano, se s mesmas houver lugar. 6 O disposto nos nmeros anteriores abrange todas as subvenes mensais vitalcias e respetivas subvenes

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 de sobrevivncia, independentemente do cargo poltico considerado na sua atribuio, com a nica exceo das previstas na Lei n. 26/84, de 31 de julho, alterada pelas Leis n.os 33/88, de 24 de maro, 102/88, de 25 de agosto, 63/90, de 26 de dezembro, e 28/2008, de 3 de julho. 7 Se o beneficirio de subveno mensal vitalcia ou de subveno mensal de sobrevivncia no tiver outro rendimento mensal no se aplica o disposto nos nmeros anteriores, ficando a subveno sujeita ao regime de reduo das penses de aposentao, reforma e invalidez atribudas pela CGA, I. P., nos termos estabelecidos pelo diploma relativo aos mecanismos de convergncia do regime de proteo social da funo pblica com o regime geral da segurana social, com exceo da iseno a prevista para as penses automaticamente atualizadas por indexao remunerao de trabalhadores no ativo. Artigo 78.
Alterao Lei n. 52-A/2005, de 10 de outubro

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5 (Revogado.) 6 (Revogado.) 7 ..................................... 8 ..................................... 9 ..................................... 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 10.
[...]

Para efeitos da presente lei, consideram-se titulares de cargos polticos, sem prejuzo do disposto no artigo anterior: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i) Os membros dos Governos Regionais; j) Os deputados s Assembleias Legislativas das regies autnomas. 2 So revogados os n.os 4 a 6 do artigo 9. da Lei n. 52-A/2005, de 10 de outubro, alterada pelas Leis n.os 55-A/2010, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro. 3 Os titulares de cargos polticos ou de cargos pblicos em exerccio de funes na data da entrada em vigor da presente lei que estejam abrangidos pelo regime do artigo 9. da Lei n. 52-A/2005, de 10 de outubro, na redao anterior introduzida pelo presente artigo, mantm-se abrangidos por aquele regime at cessao do mandato ou ao termo do exerccio daquelas funes. Artigo 79. O fator de sustentabilidade a aplicar aos pedidos de aposentao voluntria que no dependa de verificao de incapacidade que tenham sido recebidos pela CGA, I. P., at 31 de dezembro de 2013, e venham a ser despachados depois desta data, o que vigorou em 2013, salvo se o regime aplicvel em 2014 for mais favorvel. Artigo 80.
Alterao ao Decreto-Lei n. 361/98, de 18 de novembro Fator de sustentabilidade

1 Os artigos 9. e 10. da Lei n. 52-A/2005, de 10 de outubro, alterada pelas Leis n.os 55-A/2010, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro, passam a ter a seguinte redao: Artigo 9.
[...]

1 O exerccio de quaisquer funes polticas ou pblicas remuneradas por pensionista ou equiparado ou por beneficirio de subveno mensal vitalcia determina a suspenso do pagamento da penso ou prestao equiparada e da subveno mensal vitalcia durante todo o perodo em que durar aquele exerccio de funes. 2 O disposto no nmero anterior abrange, nomeadamente: a) O exerccio dos cargos de Presidente da Repblica, Presidente da Assembleia da Repblica, membro do Governo, Deputado Assembleia da Repblica, juiz do Tribunal Constitucional, Provedor de Justia, Representante da Repblica, membro dos Governos Regionais, deputado s Assembleias Legislativas das regies autnomas, deputado ao Parlamento Europeu, embaixador, eleito local em regime de tempo inteiro, gestor pblico ou dirigente de instituto pblico autnomo; b) O exerccio de funes a qualquer ttulo em servios da administrao central, regional e autrquica, empresas pblicas, entidades pblicas empresariais, entidades que integrem o setor empresarial municipal ou regional e demais pessoas coletivas pblicas; c) As penses da CGA, nomeadamente de aposentao e de reforma, as penses do CNP, as remuneraes de reserva, pr-aposentao e disponibilidade auferidas por profissionais fora da efetividade de servio, bem como aos titulares de penses pagas por entidades gestoras de fundos de penses ou planos de penses de institutos pblicos, de entidades administrativas independentes e de entidades pertencentes aos setores empresariais do Estado, regional e local. 3 O pagamento da penso, da remunerao de reserva ou equiparada e da subveno mensal vitalcia retomado, depois de atualizadas aquelas prestaes nos termos gerais, findo o perodo de suspenso. 4 (Revogado.)

1 Os artigos 4. e 9. do Decreto-Lei n. 361/98, de 18 de novembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 437/99, de 29 de outubro, passam a ter a seguinte redao: Artigo 4.
[...]

1 ..................................... 2 Os perodos cumpridos ao abrigo de legislao de outro pas podem relevar para efeitos de penso unificada, exclusivamente para abertura do direito penso, se tanto o regime geral da segurana social como a CGA aplicarem o instrumento legal que permite a totalizao desses perodos. 3 .....................................

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 devem comunicar ao servio processador da penso aquele incio de funes. 3 Quando se verifiquem situaes de exerccio de funes nos termos do n. 1, o servio processador da penso suspende o respetivo pagamento. 4 O disposto no presente artigo no aplicvel aos reformados por invalidez ou por incapacidade para o trabalho cuja penso total seja inferior a uma vez e meia o valor do IAS. 5 As entidades referidas no n. 1 que paguem penses, subvenes ou outras prestaes pecunirias da mesma natureza, de base ou complementares, so obrigadas a comunicar CGA, at ao dia 20 de cada ms, os montantes abonados nesse ms por beneficirio. 6 Ficam ressalvados do disposto no n. 1 os beneficirios nele referidos, contratados ou nomeados, para: a) Integrarem as equipas de vigilncia s escolas previstas no Decreto-Lei n. 117/2009, de 18 de maio, alterado pelo Decreto-Lei n. 14/2012, de 20 de janeiro; b) Trabalharem como pilotos, controladores de trfego areo, tcnicos de manuteno aeronutica, investigadores de acidentes na aviao civil ou pessoal aeronutico especializado, ao abrigo do Decreto-Lei n. 145/2007, de 27 de abril, e do Decreto-Lei n. 80/2012, de 27 de maro; c) Exercerem funes como mdicos em servios e estabelecimentos do SNS, nos termos do Decreto-Lei n. 89/2010, de 21 de julho, durante o perodo da sua vigncia, prorrogada pelo Decreto-Lei n. 94/2013, de 18 de julho, at 31 de julho de 2015; d) Prestarem formao profissional promovida pelo IEFP, I. P., na qualidade de pilotos, controladores de trfego areo, tcnicos de manuteno aeronutica e outro pessoal aeronutico especializado, desde que a formao esteja circunscrita aos compromissos assumidos pelo Estado Portugus relativos ao desenvolvimento da indstria aeronutica e com prvia informao ao membro do Governo responsvel pela rea da Administrao Pblica; e) Intervirem como rbitros presidentes na arbitragem a que se refere o artigo 375. do anexo I da Lei n. 59/2008, de 11 de setembro, alterada pela Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril, pelo Decreto-Lei n. 124/2010, de 17 de novembro, e pelas Leis n.os 64-B/2011, de 30 de dezembro, 66/2012, de 31 de dezembro, e 68/2013, de 29 de agosto. 7 Os beneficirios abrangidos pelo nmero anterior optam obrigatoriamente entre perceber a totalidade da penso e uma tera parte da remunerao base que competir s funes exercidas ou receber a totalidade desta e uma tera parte da penso, com exceo dos mdicos, aos quais continuam a aplicar-se os regimes de acumulao parcial e de suspenso da penso previstos no Decreto-Lei n. 89/2010, de 21 de julho. 8 As entidades nas quais as funes so exercidas comunicam ao servio processador da penso e CGA, I. P., a opo do pensionista, nos termos e com as cominaes estabelecidas no Estatuto da Aposentao. 9 O incumprimento pontual do dever de comunicao estabelecido nos n.os 5 e 8 constitui o dirigente mximo da entidade pblica pessoal e solidariamente responsvel, juntamente com o beneficirio, pelo reembolso CGA, I. P., e ao servio processador da penso, das importncias que esta venha a abonar indevidamente em consequncia daquela omisso.

4 ..................................... 5 ..................................... Artigo 9.


[...]

1 O valor da penso unificada igual soma das parcelas correspondentes aos valores a que o trabalhador tem direito por aplicao separada de cada um dos regimes. 2 (Revogado.) 2 So revogados o artigo 7., o n. 2 do artigo 9. e os n.os 2 a 4 do artigo 10. do Decreto-Lei n. 361/98, de 18 de novembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 437/99, de 29 de outubro. 3 O protocolo administrativo que assegura a articulao funcional entre o CNP e a CGA, I. P., necessria integral execuo do disposto no Decreto-Lei n. 361/98, de 18 de novembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 437/99, de 29 de outubro, revisto no prazo de 30 dias, para adaptao s alteraes introduzidas pela presente lei. Artigo 81.
Alterao ao Estatuto da Aposentao

O artigo 6.-A do Estatuto da Aposentao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 498/72, de 9 de dezembro, passa a ter a seguinte redao: Artigo 6.-A
[...]

1 Todas as entidades, independentemente da respetiva natureza jurdica e do seu grau de autonomia, contribuem mensalmente para a CGA, I. P., com 23,75 % da remunerao sujeita a desconto de quota dos trabalhadores abrangidos pelo regime de proteo social convergente ao seu servio. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 82.
Exerccio de funes pblicas por beneficirios de penses de reforma pagas pela segurana social ou por outras entidades gestoras de fundos

1 O regime de exerccio de funes pblicas previsto nos artigos 78. e 79. do Estatuto da Aposentao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 498/72, de 9 de dezembro, aplicvel aos beneficirios de penses de reforma da segurana social e de penses, de base ou complementares, pagas por quaisquer entidades pblicas, independentemente da respetiva natureza, institucional, associativa ou empresarial, do seu mbito territorial, nacional, regional ou municipal, e do grau de independncia ou autonomia, incluindo entidades reguladoras, de superviso ou controlo, diretamente ou por intermdio de terceiros, nomeadamente seguradoras e entidades gestoras de fundos de penses ou planos de penses, a quem venha a ser autorizada ou renovada a situao de exerccio de funes pblicas. 2 No prazo de 10 dias, a contar da data de incio de funes, os beneficirios a que se refere o nmero anterior

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 10 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, gerais ou especiais, em contrrio. Artigo 83.
Suspenso da passagem s situaes de reserva, pr-aposentao ou disponibilidade

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1 Ficam suspensas durante o ano de 2014 as passagens s situaes de reserva, pr-aposentao ou disponibilidade, nos termos estatutariamente previstos para os militares das Foras Armadas e da GNR, de pessoal com funes policiais da PSP, do SEF, da PJ, da Polcia Martima e de outro pessoal militarizado e de pessoal do corpo da Guarda Prisional. 2 Excecionam-se do disposto no nmero anterior as passagens s situaes de reserva, pr-aposentao ou disponibilidade, resultantes das seguintes circunstncias: a) Situaes de sade devidamente atestadas; b) Serem atingidos ou ultrapassados, respetivamente, o limite de idade ou de tempo de permanncia no posto ou na funo, bem como aqueles que, nos termos legais, renam as condies de passagem reserva depois de completar 36 anos de servio e 55 anos de idade, tendo em vista a adequao dos efetivos existentes em processos de reestruturao organizacional; c) Do exerccio de cargos eletivos de rgos de soberania, de governo prprio das regies autnomas, do poder local ou do Parlamento Europeu, cujos mandatos sejam exercidos em regime de permanncia e a tempo inteiro, ou da eleio para um segundo mandato nos mesmos cargos, nos termos do artigo 33. da Lei Orgnica n. 1-B/2009, de 20 de julho; d) De excluses de promoes por no satisfao de condies gerais de promoo ou por ultrapassagens nas promoes em determinado posto ou categoria, quando tal consequncia resulte dos respetivos termos estatutrios; e) De, data da entrada em vigor da presente lei, j estarem reunidas as condies ou verificados os pressupostos para que as mesmas ocorram ao abrigo de regimes transitrios de passagem aposentao, reforma, reserva, pr-aposentao, disponibilidade a subscritores da CGA, I. P., independentemente do momento em que o venham a requerer ou a declarar. 3 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, gerais ou especiais, em contrrio. CAPTULO IV Finanas locais Artigo 84.
Montantes da participao das autarquias locais nos impostos do Estado

a) Uma subveno geral fixada em 1 701 091 216, para o Fundo de Equilbrio Financeiro (FEF); b) Uma subveno especfica fixada em 140 561 886, para o Fundo Social Municipal (FSM); c) Uma participao no IRS dos sujeitos passivos com domiclio fiscal na respetiva circunscrio territorial fixada em 384 568 608, constante da col. 5 do mapa XIX anexo, correspondendo o montante a transferir para cada municpio aplicao da percentagem deliberada aos 5 % da participao no IRS do Oramento do Estado para 2013, indicada na col. 7 do referido mapa. 2 Em 2014, e tendo em conta a estabilidade oramental prevista na lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho, e o artigo 8. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, os limites de diminuio previstos na alnea a) do n. 1 do artigo 35. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, so de 5,5 % para os municpios com capitao de impostos locais superior 1,25 vezes mdia nacional em trs anos consecutivos e 3,01 % para os municpios com capitao de impostos locais inferior 1,25 vezes quela mdia durante aquele ano. 3 O produto da participao no IRS referido no nmero anterior transferido do oramento do subsetor Estado para os municpios. 4 Os acertos a que houver lugar, resultantes da diferena entre a coleta lquida de IRS de 2012 e de 2013, no cumprimento do previsto no n. 1 do artigo 26. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, devem ser efetuados, para cada municpio, no perodo oramental de 2014. 5 No ano de 2014, o montante do FSM indicado na alnea b) do n. 1 destina-se exclusivamente ao financiamento de competncias exercidas pelos municpios no domnio da educao pr-escolar e do 1. ciclo do ensino bsico, a distribuir de acordo com os indicadores identificados na alnea a) do n. 1 do artigo 34. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro. 6 No ano de 2014, o montante global da subveno geral para as freguesias fixado em 259 250 535 que inclui os seguintes montantes: a) 181 538 325 relativo ao Fundo de Financiamento de Freguesias; b) 3 026 252 relativo majorao prevista no n. 2 do artigo 8. da Lei n. 11-A/2013, de 28 de janeiro; c) 68 031 025,13 referente s transferncias previstas para o municpio de Lisboa previstas nos n.os 1 e 2 do artigo 17. da Lei n. 56/2012, de 8 de novembro; d) 6 654 933 a distribuir pelas freguesias referidas nos n.os 1 e 2 do artigo 27. da Lei n. 169/99, de 18 de setembro, alterada pelas Leis n.os 5-A/2002, de 11 de janeiro, e 67/2007, de 31 de dezembro, e pela Lei Orgnica n. 1/2011, de 30 de novembro, para satisfao das remuneraes e dos encargos dos presidentes das juntas que tenham optado pelo regime de permanncia, a tempo inteiro ou a meio tempo, deduzidos dos montantes relativos compensao mensal para encargos a que os mesmos eleitos teriam direito se tivessem permanecido em regime de no permanncia, que sejam solicitados junto da DGAL atravs do preenchimento do formulrio eletrnico prprio at ao final do 1. trimestre de 2014. 7 Os montantes a atribuir a cada freguesia previstos nas alneas a) e b) do nmero anterior constam do mapa XX anexo.

1 Em 2014, e tendo em conta a estabilidade oramental prevista na lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho, a repartio dos recursos pblicos entre o Estado e os municpios, tendo em vista atingir os objetivos de equilbrio financeiro horizontal e vertical, inclui as seguintes participaes:

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Artigo 85.
Transferncias para as freguesias do municpio de Lisboa

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 87.


Confirmao da situao tributria e contributiva no mbito dos pagamentos efetuados pelas autarquias locais

1 As transferncias previstas no artigo 17. da Lei n. 56/2012, de 8 de novembro, e as referidas na alnea c) do n. 6 do artigo anterior, para as freguesias do municpio de Lisboa so financiadas por deduo s receitas do municpio de Lisboa. 2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, so deduzidas, por ordem sequencial, e at esgotar o valor necessrio para as transferncias para as freguesias, as receitas do municpio de Lisboa provenientes de: a) Fundo de Equilbrio Financeiro; b) Participao varivel do IRS; c) Derrama de IRC; d) Imposto Municipal sobre Imveis (IMI). 3 A deduo das receitas provenientes da derrama de IRC e do IMI prevista nos nmeros anteriores efetuada pela AT e transferida para a DGAL. 4 No ano de 2014, e excecionalmente face ao previsto no n. 3 do artigo 17. da Lei n. 56/2012, de 8 de novembro, a transferncia dos montantes retidos de acordo com os nmeros anteriores realizada do seguinte modo: a) A 1. prestao, correspondente a um quarto do valor global atribudo a cada freguesia, transferida pela DGAL para a respetiva freguesia at ao dia 30 de janeiro de 2014; b) As restantes prestaes so transferidas para a respetiva freguesia aps a receo pela DGAL de auto de efetivao da transferncia das competncias outorgado pela Cmara Municipal de Lisboa e a relevante junta de freguesia; c) Caso at 30 de outubro de 2014 a DGAL no receba o auto referido na alnea anterior, as verbas relativas 2., 3. e 4. prestaes so transferidas para o municpio de Lisboa. 5 Estando verificada relativamente a determinada freguesia o previsto na alnea b) do nmero anterior, as verbas relativas s prestaes em falta sero realizadas pela DGAL nas datas previstas no n. 3 do artigo 17. da Lei n. 56/2012, de 8 de novembro. Artigo 86.
Dvidas das autarquias locais relativas ao setor da gua, saneamento e resduos

aplicvel s autarquias locais, no que respeita confirmao da situao tributria e contributiva, o regime estabelecido no artigo 31.-A do Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de julho. Artigo 88.
Descentralizao de competncias para os municpios no domnio da educao

1 Durante o ano de 2014, fica o Governo autorizado a transferir para todos os municpios do continente as dotaes inscritas no oramento do Ministrio da Educao e Cincia, referentes a competncias a descentralizar no domnio da educao, relativas a: a) Componente de apoio famlia, designadamente o fornecimento de refeies e apoio ao prolongamento de horrio na educao pr-escolar; b) Ao social escolar nos 2. e 3. ciclos do ensino bsico. 2 Durante o ano de 2014, fica o Governo autorizado a transferir para os municpios que tenham celebrado ou venham a celebrar contratos de execuo ao abrigo do artigo 12. do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho, alterado pelas Leis n.os 3-B/2010, de 28 de abril, 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, as dotaes inscritas no oramento do Ministrio da Educao e Cincia, referentes a: a) Pessoal no docente do ensino bsico; b) Atividades de enriquecimento curricular no 1. ciclo do ensino bsico; c) Gesto do parque escolar nos 2. e 3. ciclos do ensino bsico. 3 Em 2014, as transferncias de recursos para pagamento de despesas referentes a pessoal no docente so atualizadas nos termos equivalentes variao prevista para as remuneraes da funo pblica. 4 As dotaes inscritas no oramento do Ministrio da Educao e Cincia para financiamento do disposto nas alneas b) e c) do n. 2 so atualizadas nos termos equivalentes inflao prevista. 5 inscrita no oramento dos encargos gerais do Estado uma verba de 23 689 267 destinada ao pagamento das despesas a que se refere o n. 2 do artigo 9. do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho, alterado pelas Leis n.os 3-B/2010, de 28 de abril, 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro. 6 A relao das verbas transferidas ao abrigo do presente artigo publicitada mediante portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da educao, da cincia e da administrao local. Artigo 89.
Verbas em dvida relativas educao pr-escolar

1 As autarquias locais que tenham dvidas vencidas s entidades gestoras de sistemas multimunicipais de abastecimento de gua, saneamento ou resduos urbanos ou de parcerias entre o Estado e as autarquias locais, nos termos previstos no Decreto-Lei n. 90/2009, de 9 de abril, devem apresentar quelas entidades, no prazo de 60 dias, um plano para a sua regularizao com vista celebrao de um acordo de pagamentos que no exceda um prazo superior a cinco anos. 2 Durante o ano de 2014, e relativamente s dvidas das autarquias locais que se encontrem vencidas desde o dia 1 de janeiro de 2012, conferido um privilgio creditrio s entidades gestoras dos sistemas multimunicipais de abastecimento de gua, saneamento ou resduos urbanos na deduo s transferncias prevista no artigo 39. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro.

Fica o Governo autorizado a transferir para os municpios a verba em dvida relativa ao ano de 2011, referente ao apoio famlia na educao pr-escolar.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 90.


Descentralizao de competncias para os municpios no domnio da ao social

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1 Durante o ano de 2014, fica o Governo autorizado a transferir para os municpios do continente as dotaes inscritas no oramento do Ministrio da Solidariedade, Emprego e Segurana Social, referentes a competncias a descentralizar no domnio da ao social direta. 2 A relao das verbas transferidas ao abrigo do presente artigo publicitada mediante portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da segurana social. Artigo 91.
reas metropolitanas e comunidades intermunicipais

1 As transferncias para as reas metropolitanas e comunidades intermunicipais, nos termos da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, a inscrever no oramento dos encargos gerais do Estado, so as que constam do mapa anexo presente lei, da qual faz parte integrante. 2 Ao abrigo do disposto no n. 3 do artigo 8. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, fica suspenso no ano de 2014 o cumprimento do disposto no n. 1 do seu artigo 69. Artigo 92.
Auxlios financeiros e cooperao tcnica e financeira

1 inscrita no oramento dos encargos gerais do Estado uma verba de 2 463 958 para os fins previstos nos n.os 2 e 3 do artigo 22. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, para a concluso de projetos em curso, tendo em conta o perodo de aplicao dos respetivos programas de financiamento e os princpios de equidade e de equilbrio na distribuio territorial. 2 Os protocolos de auxlios financeiros previstos para financiamento de investimentos a realizar com edifcios de sede de freguesias que foram objeto de agregao caducam automaticamente caso, 90 dias aps a instalao dos rgos, os edifcios referidos no se encontrem situados na sede da freguesia. 3 A verba prevista no n. 1 anterior pode ainda ser utilizada para projetos de apoio modernizao da gesto autrquica. 4 Os protocolos de auxlios financeiros relativamente aos quais, entre 1 de janeiro e 30 de setembro de 2013, no tenha sido entregue DGAL demonstrao documental da mesma at 31 de dezembro de 2013, caducam na data de entrada em vigor da presente lei. Artigo 93.
Reteno de fundos municipais

(PAEL), criado pela Lei n. 43/2012, de 28 de agosto, no mnimo, 10 % dos pagamentos em atraso com mais de 90 dias registados, em setembro de 2013, no Sistema Integrado de Informao das Autarquias Locais (SIIAL). 2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, os municpios reduzem, at ao final do 1. semestre de 2014, e em acumulao com os j previstos no PAEL, criado pela Lei n. 43/2012, de 28 de agosto, no mnimo, 5 % dos pagamentos em atraso com mais de 90 dias registados no SIIAL em setembro de 2013. 3 reduo prevista no nmero anterior acresce a reduo resultante da aplicao aos municpios do disposto no artigo 33. 4 Os municpios que cumpram o limite da dvida total previsto no artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, podem substituir a reduo prevista no nmero anterior por uma aplicao financeira a efetuar obrigatoriamente junto da Agncia de Gesto da Tesouraria e da Dvida Pblica IGCP, E. P. E. (IGCP, E. P. E.), no mesmo montante em falta para integral cumprimento das redues previstas no presente artigo. 5 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, o aumento de receita do IMI, resultante do processo de avaliao geral dos prdios urbanos constante do Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de novembro, na redao que lhe foi dada pela Lei n. 60-A/2011, de 30 de novembro, e da alterao do artigo 49. do Estatuto dos Benefcios Fiscais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho, obrigatoriamente utilizado nas seguintes finalidades: a) Capitalizao do Fundo de Apoio Municipal, previsto no artigo 64. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro; b) Pagamento de dvidas a fornecedores registadas no SIIAL a 30 de agosto de 2013; c) Reduo do endividamento de mdio e longo prazo do municpio; d) Capitalizao do Fundo de Investimento Municipal, a regular em diploma prprio. 6 A repartio do acrscimo de receita do IMI, resultante do processo de avaliao geral dos prdios urbanos constante do Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de novembro, referida no nmero anterior, regulada em lei a aprovar no prazo de 30 dias a contar da data de publicao da presente lei. 7 At 31 de julho de 2014, a AT comunica aos municpios e DGAL o valor do aumento da receita do IMI referida no n. 5. 8 No caso de incumprimento das obrigaes previstas no presente artigo, h lugar a uma reduo das transferncias do Oramento do Estado, no montante equivalente a 20 % do valor da reduo respetivamente em falta. Artigo 95.
Fundo de Regularizao Municipal

retida a percentagem de 0,1 % do FEF de cada municpio do continente, constituindo essa reteno receita prpria da DGAL, nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo 6. do Decreto Regulamentar n. 2/2012, de 16 de janeiro. Artigo 94.
Reduo do endividamento

1 At ao final do ano de 2014, as entidades includas no subsetor da administrao local reduzem, para alm das j previstas no Programa de Apoio Economia Local

1 As verbas retidas ao abrigo do disposto no n. 8 do artigo anterior integram o Fundo de Regularizao Municipal, sendo utilizadas para pagamento das dvidas a fornecedores dos respetivos municpios. 2 Os pagamentos aos fornecedores dos municpios, a efetuar pela DGAL, so realizados de acordo com o previsto no artigo 67. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro.

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Artigo 96.
Participao varivel no IRS

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 5 A partir de 2015, as transferncias de recursos financeiros a que se refere o presente artigo so includas no Fundo Social Municipal (FSM) e atualizadas segundo as regras aplicveis s transferncias para as autarquias locais. Artigo 7.
[...]

1 Para efeitos de cumprimento do disposto na alnea c) do n. 1 do artigo 25. e no artigo 26., ambos da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, transferido do oramento do subsetor Estado para a administrao local o montante 334 582 711. 2 A transferncia a que se refere o nmero anterior efetuada por duodcimos at ao dia 15 do ms correspondente. Artigo 97.
Dvida total municipal em 2014

1 Sem prejuzo do disposto no artigo 84. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, o limite da dvida total dos municpios o previsto no artigo 52. da mesma lei. 2 Em 2014, para efeitos da aplicao do n. 3 do artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, a dvida total a considerar a existente em 31 de dezembro de 2013. Artigo 98.
Fundo de Emergncia Municipal

1 ..................................... 2 ..................................... 3 Em 2014, as transferncias de recursos para pagamento das despesas a que se refere o presente artigo so atualizadas nos termos equivalentes inflao prevista. 4 A partir de 2015, as transferncias de recursos financeiros a que se refere o presente artigo so includas no FSM e atualizadas segundo as regras aplicveis s transferncias para as autarquias locais. Artigo 8.
[...]

1 A autorizao de despesa a que se refere o n. 1 do artigo 13. do Decreto-Lei n. 225/2009, de 14 de setembro, fixada em 2 350 000. 2 Em 2014, permitido o recurso ao Fundo de Emergncia Municipal (FEM) consagrado no Decreto-Lei n. 225/2009, de 14 de setembro, sem verificao do requisito da declarao de situao de calamidade pblica, desde que se verifiquem condies excecionais reconhecidas por resoluo do Conselho de Ministros. 3 Em 2014, permitido o recurso ao FEM pelos municpios identificados na Resoluo do Conselho de Ministros n. 2/2010, de 13 de janeiro, em execuo dos contratos-programa celebrados em 2010 e 2011 e com execuo plurianual. 4 Nas situaes previstas no n. 2 pode, mediante despacho dos membros do Governo responsveis pela rea das finanas e da administrao local, ser autorizada a transferncia de parte da dotao oramental prevista no artigo 92. para o FEM. Artigo 99.
Alterao ao Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 Em 2014, as transferncias de recursos para pagamento das despesas a que se refere o presente artigo so atualizadas nos termos equivalentes inflao prevista. 5 A partir de 2015, as transferncias de recursos financeiros a que se refere o presente artigo so includas no FSM e atualizadas segundo as regras aplicveis s transferncias para as autarquias locais. 6 ..................................... Artigo 9.
[...]

Os artigos 4., 7., 8., 9., 10. e 11. do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho, alterado pelas Leis n.os 3-B/2010, de 28 de abril, 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, passam a ter a seguinte redao: Artigo 4.
[...]

1 ..................................... 2 Em 2014, as transferncias de recursos para pagamento das despesas a que se refere o presente artigo no so atualizadas. 3 A partir de 2015, as transferncias de recursos financeiros a que se refere o presente artigo so includas no FSM e atualizadas segundo as regras aplicveis s transferncias para as autarquias locais. Artigo 10.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 Em 2014, as transferncias de recursos para pagamento das despesas a que se refere o presente artigo so atualizadas nos termos equivalentes variao prevista para as remuneraes da funo pblica.

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 Em 2014, as transferncias de recursos para pagamento das despesas a que se refere o presente artigo so atualizadas nos termos equivalentes inflao prevista. 5 A partir de 2015, as transferncias de recursos financeiros a que se refere o presente artigo so includas no FSM e atualizadas segundo as regras aplicveis s transferncias para as autarquias locais.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 11.


[...]

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CAPTULO V Segurana social Artigo 103.
Saldo de gerncia do Instituto do Emprego e da Formao Profissional, I. P.

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 Em 2014, as transferncias de recursos para pagamento das despesas a que se refere o presente artigo so atualizadas nos termos equivalentes inflao prevista. 5 A partir de 2015, as transferncias de recursos financeiros a que se refere o presente artigo so includas no FSM e atualizadas segundo as regras aplicveis s transferncias para as autarquias locais. 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 100.
Transferncia de patrimnio e equipamentos

1 O saldo de gerncia do IEFP, I. P., transferido para o IGFSS, I. P., e constitui receita do oramento da segurana social, ficando autorizados os registos contabilsticos necessrios sua operacionalizao. 2 O saldo referido no nmero anterior que resulte de receitas provenientes da execuo de programas cofinanciados maioritariamente pelo Fundo Social Europeu (FSE) pode ser mantido no IEFP, I. P., por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da economia, do emprego, da solidariedade e da segurana social. Artigo 104.
Mobilizao de ativos e recuperao de crditos da segurana social

1 transferida para os municpios a titularidade do direito de propriedade dos prdios afetos s escolas que se encontrem sob gesto municipal, nos termos da alnea d) do n. 1 do artigo 2. e dos artigos 8., 12. e 13. do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho, alterado pelas Leis n.os 3-B/2010, de 28 de abril, 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro. 2 A presente lei constitui ttulo bastante para a transferncia prevista no nmero anterior, sendo dispensadas quaisquer outras formalidades, designadamente as estabelecidas nos contratos de execuo celebrados nos termos do artigo 12. do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho, alterado pelas Leis n.os 3-B/2010, de 28 de abril, 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro. Artigo 101.
Regularizao extraordinria dos pagamentos aos fornecedores

Fica o Governo autorizado, atravs dos membros do Governo responsveis pelas reas da solidariedade e da segurana social, com faculdade de delegao, a proceder anulao de crditos detidos pelas instituies de segurana social quando se verifique carecerem os mesmos de justificao ou estarem insuficientemente documentados ou quando a sua irrecuperabilidade decorra da inexistncia de bens penhorveis do devedor. Artigo 105.
Alienao de crditos

1 Ficam os municpios autorizados a celebrar com o Estado contratos de emprstimo de mdio e longo prazo destinados ao pagamento de dvidas a fornecedores. 2 O montante disponvel para efeitos do disposto no nmero anterior tem como limite mximo a verba remanescente e no contratualizada no quadro da execuo do PAEL, aprovado pela Lei n. 43/2012, de 28 de agosto. 3 O disposto no n. 1 objeto de regulamentao por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da administrao local. Artigo 102.
Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas, I. P.

1 A segurana social pode, excecionalmente, alienar os crditos de que seja titular correspondentes s dvidas de contribuies, quotizaes e juros no mbito de processos de viabilizao econmica e financeira que envolvam o contribuinte. 2 A alienao pode ser efetuada pelo valor nominal ou pelo valor de mercado dos crditos. 3 A alienao de crditos pelo valor de mercado segue um dos procedimentos aprovados pelos membros do Governo responsveis pelas reas da solidariedade e da segurana social. 4 A alienao prevista no presente artigo no pode fazer-se a favor: a) Do contribuinte devedor; b) Dos membros dos rgos sociais do contribuinte devedor, quando a dvida respeite ao perodo de exerccio do seu cargo; c) De entidades com interesse patrimonial equiparvel. 5 A competncia atribuda nos termos do n. 3 suscetvel de delegao. Artigo 106.
Representao da segurana social nos processos especiais de recuperao de empresas e insolvncia e processos especiais de revitalizao

Fica o Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas, I. P., enquanto autoridade florestal nacional, autorizado a transferir para as autarquias locais, ao abrigo dos contratos celebrados ou a celebrar no mbito do Fundo Florestal Permanente, as dotaes inscritas no seu oramento.

Nos processos especiais de recuperao de empresas e insolvncia e nos processos especiais de revitalizao previstos no Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 n. 229/2005, de 29 de dezembro, e o artigo 3. do Decreto-Lei n. 66/88, de 1 de maro, alterado pelo Decreto-Lei n. 229/2005, de 29 de dezembro, conjugados com o artigo 10. do Decreto-Lei n. 247/2003, de 8 de outubro, relativamente s pessoas referidas nas citadas disposies. 3 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas especiais ou excecionais em contrrio e sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos. Artigo 111.
Suspenso do pagamento de subsdios e de passagens na Regio Autnoma dos Aores

Empresas, compete ao IGFSS, I. P., definir a posio da segurana social, cabendo ao ISS, I. P., assegurar a respetiva representao. Artigo 107.
Transferncias para capitalizao

Os saldos anuais do sistema previdencial, bem como as receitas resultantes da alienao de patrimnio, so transferidos para o FEFSS. Artigo 108.
Prestao de garantias pelo Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social

Ao abrigo do disposto na Lei n. 112/97, de 16 de setembro, alterada pela Lei n. 64/2012, de 20 de dezembro, fica o FEFSS, gerido em regime de capitalizao pelo IGFCSS, I. P., autorizado a prestar garantias sob a forma de colateral em numerrio ou em valores mobilirios pertencentes sua carteira de ativos, para cobertura da exposio a risco de crdito no mbito das operaes de cobertura cambial necessrias ao cumprimento dos limites constantes no respetivo regulamento de gesto. Artigo 109.
Transferncias para polticas ativas de emprego e formao profissional durante o ano de 2014

1 Das contribuies oramentadas no mbito do sistema previdencial, constituem receitas prprias: a) Do IEFP, I. P., destinadas poltica de emprego e formao profissional, 410 355 000; b) Do Instituto de Gesto de Fundo Social Europeu, I. P., destinadas poltica de emprego e formao profissional, 3 003 040; c) Da Autoridade para as Condies do Trabalho, destinadas melhoria das condies de trabalho e poltica de higiene, segurana e sade no trabalho, 20 020 267; d) Da Agncia Nacional para a Qualificao e o Ensino Profissional, I. P., destinadas poltica de emprego e formao profissional, 3 420 000; e) Da Direo-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho, destinadas poltica de emprego e formao profissional, 910 630. 2 Constituem receitas prprias das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, respetivamente, 7 623 803 e 8 899 198, destinadas poltica do emprego e formao profissional. Artigo 110.
Suspenso de pagamento de subsdios e de passagens na Regio Autnoma da Madeira

1 Durante a vigncia do Memorando de Entendimento entre o Governo da Repblica e o Governo da Regio Autnoma dos Aores, fica suspenso o pagamento do subsdio de fixao e do subsdio de compensao a que se referem os n.os 1 e 2 do artigo 1. e o artigo 2. do Decreto-Lei n. 66/88, de 1 de maro, alterado pelo Decreto-Lei n. 229/2005, de 29 de dezembro, e o pagamento de passagens a que se referem os n.os 1 e 2 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 171/81, de 24 de junho, alterado pelo Decreto-Lei n. 229/2005, de 29 de dezembro, relativamente s pessoas referidas nas citadas disposies. 2 Durante a vigncia do Memorando de Entendimento entre o Governo da Repblica e o Governo da Regio Autnoma dos Aores fica suspenso o pagamento do valor decorrente do artigo 4. do Decreto-Lei n. 171/81, de 24 de junho, alterado pelo Decreto-Lei n. 229/2005, de 29 de dezembro. 3 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas especiais ou excecionais em contrrio e sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos. Artigo 112.
Divulgao de listas de contribuintes

aplicvel aos contribuintes devedores segurana social a divulgao de listas prevista na alnea a) do n. 5 do artigo 64. da Lei Geral Tributria, aprovada pelo Decreto-Lei n. 398/98, de 17 de dezembro. Artigo 113.
Suspenso do regime de atualizao do valor do indexante dos apoios sociais, das penses e outras prestaes sociais

suspenso durante o ano de 2014: a) O regime de atualizao anual do IAS, mantendo-se em vigor o valor de 419,22 estabelecido no artigo 3. do Decreto-Lei n. 323/2009, de 24 de dezembro, alterado pelas Leis n.os 55-A/2010, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro; b) O regime de atualizao das penses e de outras prestaes sociais atribudas pelo sistema de segurana social, previsto nos artigos 4. a 6. da Lei n. 53-B/2006, de 29 de dezembro, alterada pelas Leis n.os 3-B/2010, de 28 de abril, 55-A/2010, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro; c) O regime de atualizao das penses do regime de proteo social convergente, estabelecido no artigo 6.

1 Durante a vigncia do PAEF da Regio Autnoma da Madeira, fica suspenso o pagamento do subsdio de fixao e do subsdio de compensao a que se referem os n.os 1 e 2 do artigo 1. e o artigo 2. do Decreto-Lei n. 66/88, de 1 de maro, alterado pelo Decreto-Lei n. 229/2005, de 29 de dezembro, conjugados com o disposto no artigo 10. do Decreto-Lei n. 247/2003, de 8 de outubro, relativamente s pessoas referidas naquelas mesmas disposies. 2 Fica igualmente suspenso o pagamento de passagens a que se referem os n.os 1 e 2 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 171/81, de 24 de junho, alterado pelo Decreto-Lei

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 da Lei n. 52/2007, de 31 de agosto, alterada pela Lei n. 11/2008, de 20 de fevereiro. Artigo 114.
Congelamento do valor nominal das penses

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5 A contribuio prevista no presente artigo reverte a favor do IGFSS, I. P., sendo deduzida pelas instituies de segurana social do montante das prestaes por elas pagas, constituindo uma receita do sistema previdencial. Artigo 116.
Majorao do montante do subsdio de desemprego

1 No ano de 2014, no so objeto de atualizao: a) Os valores das penses regulamentares de invalidez e de velhice do regime geral de segurana social e demais penses, subsdios e complementos, previstos na Portaria n. 432-A/2012, de 31 de dezembro, atribudos em data anterior a 1 de janeiro de 2013; b) Os valores das penses de aposentao, reforma, invalidez e de outras penses, subsdios e complementos atribudos pela CGA, I. P., previstos na Portaria n. 432-A/2012, de 31 de dezembro, atribudos em data anterior a 1 de janeiro de 2013. 2 O disposto no nmero anterior no aplicvel s penses, subsdios e complementos cujos valores sejam automaticamente atualizados por indexao remunerao de trabalhadores no ativo, os quais ficam sujeitos reduo remuneratria prevista na presente lei, com exceo das penses atualizadas ao abrigo do n. 1 do artigo 12. do Decreto-Lei n. 43/76, de 20 de janeiro. 3 Excetuam-se do disposto no n. 1 o valor mnimo de penso do regime geral de segurana social correspondente a uma carreira contributiva inferior a 15 anos, os valores mnimos de penso de aposentao, reforma, invalidez e outras correspondentes a tempos de servio at 18 anos, as penses do regime especial das atividades agrcolas, as penses do regime no contributivo e de regimes equiparados ao regime no contributivo, as penses dos regimes transitrios dos trabalhadores agrcolas, as penses por incapacidade permanente para o trabalho, as penses por morte decorrentes de doena profissional e o complemento por dependncia, cuja atualizao consta de portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da solidariedade e da segurana social. Artigo 115.
Contribuio sobre prestaes de doena e de desemprego

1 O montante dirio do subsdio de desemprego calculado nos termos dos artigos 28. e 29. do Decreto-Lei n. 220/2006, de 3 de novembro, majorado em 10 % nas situaes seguintes: a) Quando, no mesmo agregado familiar, ambos os cnjuges ou pessoas que vivam em unio de facto sejam titulares do subsdio de desemprego e tenham filhos ou equiparados a cargo; b) Quando, no agregado monoparental, o parente nico seja titular do subsdio de desemprego e no aufira penso de alimentos decretada ou homologada pelo tribunal. 2 A majorao referida na alnea a) do nmero anterior de 10 % para cada um dos beneficirios. 3 Sempre que um dos cnjuges ou uma das pessoas que vivam em unio de facto deixe de ser titular do subsdio de desemprego e lhe seja atribudo subsdio social de desemprego subsequente ou, permanecendo em situao de desemprego, no aufira qualquer prestao social por essa eventualidade, mantm-se a majorao do subsdio de desemprego em relao ao outro beneficirio. 4 Para efeitos do disposto na alnea b) do n. 1, considera-se agregado monoparental o previsto no artigo 8.-A do Decreto-Lei n. 176/2003, de 2 de agosto. 5 A majorao prevista no n. 1 depende de requerimento e da prova das condies de atribuio. 6 O disposto nos nmeros anteriores aplica-se aos beneficirios: a) Que se encontrem a receber subsdio de desemprego data da entrada em vigor da presente lei; b) Cujos requerimentos para atribuio de subsdio de desemprego estejam dependentes de deciso por parte dos servios competentes; c) Que apresentem o requerimento para atribuio do subsdio de desemprego durante o perodo de vigncia da norma. Artigo 117.
Penses de sobrevivncia dos cnjuges e ex-cnjuges

1 Sem prejuzo da clusula de salvaguarda prevista no nmero seguinte, as prestaes do sistema previdencial concedidas no mbito das eventualidades de doena e desemprego so sujeitas a uma contribuio nos seguintes termos: a) 5 % sobre o montante dos subsdios concedidos no mbito da eventualidade de doena; b) 6 % sobre o montante dos subsdios de natureza previdencial concedidos no mbito da eventualidade de desemprego. 2 A aplicao do disposto no nmero anterior no prejudica, em qualquer caso, a garantia do valor mnimo das prestaes, nos termos previstos nos respetivos regimes jurdicos. 3 O disposto na alnea a) do n. 1 no se aplica a subsdios referentes a perodo de incapacidade temporria de durao inferior ou igual a 30 dias. 4 O disposto na alnea b) do n. 1 no se aplica s situaes de majorao do subsdio de desemprego, previstas no artigo seguinte.

1 As penses de sobrevivncia a atribuir a partir de 1 de janeiro de 2014, pela CGA, I. P., e pelo CNP, aos cnjuges sobrevivos e aos membros sobrevivos de unio de facto de contribuintes do regime de proteo social convergente ou beneficirios do regime geral de segurana social que percebam valor global mensal a ttulo de penso igual ou superior a 2000 so calculadas por aplicao das taxas de formao da penso da seguinte tabela:
Taxa de formao da penso (%) Valor mensal global das penses percebidas pelo titular (euros) A B

De 2 000 a 2 250 . . . . . . . . . . . . . . . . . De 2 250,01 a 2 500 . . . . . . . . . . . . . . . De 2 500,01 a 2 750 . . . . . . . . . . . . . . . De 2 750,01 a 3 000 . . . . . . . . . . . . . . . De 3 000,01 a 4 000 . . . . . . . . . . . . . . . Mais de 4 000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

44,0 43,0 40,0 38,0 34,0 33,0

53,0 51,0 48,0 45,0 41,0 39,0

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 reduzido na percentagem resultante da proporo entre as percentagens previstas no artigo 25. do Decreto-Lei n. 322/90, de 18 de outubro, e as aplicveis ao cnjuge nos termos dos n.os 1, 2 e 4. 7 Para efeito do disposto no presente artigo, considera-se valor global mensal percebido a ttulo de penso o montante correspondente ao somatrio do valor mensal de subveno mensal vitalcia e subveno de sobrevivncia com todas as penses de aposentao, reforma e equiparadas, penses de velhice e invalidez, bem como penses de sobrevivncia, que sejam pagas, ao titular da penso a atribuir ou a recalcular, por quaisquer entidades pblicas, independentemente da respetiva natureza, institucional, associativa ou empresarial, do seu mbito territorial, nacional, regional ou municipal, e do grau de independncia ou autonomia, incluindo entidades reguladoras, de superviso ou controlo e caixas de previdncia de ordens profissionais, diretamente ou por intermdio de terceiros, designadamente companhias de seguros e entidades gestoras de fundos de penses. 8 As penses e outras prestaes no previstas no nmero anterior no relevam para determinao do valor global mensal percebido a ttulo de penso, nomeadamente as seguintes: a) Penses de reforma extraordinria e de invalidez e abonos e prestaes suplementares de invalidez atribudos a: i) Deficientes das Foras Armadas (DFAS), ao abrigo do Decreto-Lei n. 43/76, de 20 de janeiro; ii) Grandes deficientes das Foras Armadas (GDFAS), nos termos do Decreto-Lei n. 314/90, de 13 de outubro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 146/92, de 21 de julho, e 248/98, de 11 de agosto; iii) Grandes deficientes do servio efetivo normal (GDSEN), de acordo com o Decreto-Lei n. 250/99, de 7 de julho; b) Penses de preo de sangue e penses por servios excecionais e relevantes prestados ao Pas, reguladas no Decreto-Lei n. 466/99, de 6 de novembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 161/2001, de 22 de maio; c) Penses por condecoraes, previstas nos Decretos-Leis n.os 316/2002, de 27 de dezembro, 414-A/86, de 15 de dezembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 85/88, de 10 de maro, e 131/95, de 6 de junho, e no Decreto Regulamentar n. 71-A/86, de 15 de dezembro, alterado pelo Decreto Regulamentar n. 12/2003, de 29 de maio; d) Penses de ex-prisioneiros de guerra, previstas na Lei n. 34/98, de 18 de julho, e no Decreto-Lei n. 161/2001, de 22 de maio, alterado pelo Decreto-Lei n. 170/2004, de 16 de julho; e) Acrscimo vitalcio de penso, complemento especial de penso e suplemento especial de penso atribudos aos antigos combatentes ao abrigo das Leis n.os 9/2002, de 11 de fevereiro, 21/2004, de 5 de junho, e 3/2009, de 13 de janeiro. 9 As penses e outras prestaes referidas no nmero anterior transmitidas por morte do seu beneficirio originrio, designadamente do autor dos factos que determinam a sua atribuio, ficam excludas do mbito de aplicao do presente artigo, designadamente das regras de clculo e de recalculo estabelecidas nos n.os 1 e 5.

2 Os valores da taxa de formao da penso da tabela do nmero anterior aplicam-se, no mbito do regime de proteo social convergente e do regime geral de segurana social, nos seguintes termos: a) A penso de sobrevivncia a atribuir por morte de contribuinte do regime de proteo social convergente aposentado ou reformado com base no regime legal em vigor at 31 de dezembro de 2005 ou de subscritor inscrito na CGA, I. P., at 31 de agosto de 1993, falecido no ativo, que se aposentaria com base naquele regime legal calculada, segundo as regras do Estatuto das Penses de Sobrevivncia, aprovado pelo Decreto-Lei n. 142/73, de 31 de maro, com base nos valores da col. A; b) A penso de sobrevivncia a atribuir por morte de beneficirio do regime geral de segurana social ou de contribuinte do regime de proteo social convergente inscrito na CGA, I. P., aps 31 de agosto de 1993 no aposentado at 31 de dezembro de 2005 calculada, segundo as regras do regime de proteo na eventualidade da morte dos beneficirios do regime geral, aprovado pelo Decreto-Lei n. 322/90, de 18 de outubro, com base nos valores da col. B; c) A penso de sobrevivncia a atribuir por morte de contribuinte do regime de proteo social convergente aposentado ou reformado com base no regime legal em vigor a partir de 1 de janeiro de 2006 ou de subscritor, falecido no ativo, que se aposentaria com base naquele regime legal calculada com base na aplicao dos valores da col. A ao montante da 1. parcela da penso de aposentao ou reforma e dos valores da col. B ao montante da 2. parcela da mesma penso, distribuindo-se o valor assim obtido pelos herdeiros hbeis na mesma proporo estabelecida no regime de proteo na eventualidade da morte dos beneficirios do regime geral, aprovado pelo Decreto-Lei n. 322/90, de 18 de outubro. 3 Nos casos em que o cnjuge sobrevivo ou membro sobrevivo de unio de facto do regime de proteo social convergente concorra com outros herdeiros do contribuinte falecido, a penso daquele corresponde a uma parte do montante resultante da aplicao das regras dos nmeros anteriores proporcional percentagem da penso de aposentao ou equiparada do falecido que lhe caberia de acordo com as regras de distribuio da penso de sobrevivncia do regime legal que lhe seja concretamente aplicvel. 4 Nos casos em que o cnjuge sobrevivo ou membro sobrevivo de unio de facto do regime geral concorra com ex-cnjuges, a penso daquele corresponde parte que lhe cabe de acordo com as regras de individualizao do artigo 28. do Decreto-Lei n. 322/90, de 18 de outubro, do montante da penso calculada de acordo com as percentagens constantes da col. B acrescidas de uma majorao de 16,66 %. 5 As penses de sobrevivncia em pagamento pela CGA, I. P., aos cnjuges sobrevivos e aos membros sobrevivos de unio de facto de contribuintes do regime de proteo social convergente que percebam valor global mensal a ttulo de penso igual ou superior a 2000 so recalculadas, com efeitos a partir de 1 de janeiro de 2014, nos termos estabelecidos nos n.os 1, 2 e 3. 6 O valor ilquido das penses de sobrevivncia dos cnjuges pensionistas do regime geral, em pagamento em 31 de dezembro de 2013, que percebam valor global mensal a ttulo de penso igual ou superior a 2000

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 10 As penses de sobrevivncia de ex-cnjuge divorciado ou separado judicialmente de pessoas e bens e de pessoa cujo casamento com contribuinte do regime de proteo social convergente ou com beneficirio do regime geral de segurana social tenha sido declarado nulo ou anulado so atribudas ou recalculadas, em funo do regime legal considerado no respetivo clculo, nos seguintes termos: a) As atribudas com base no regime legal introduzido pelo Decreto-Lei n. 133/2012, de 27 de junho, so calculadas ou recalculadas no valor estritamente necessrio para assegurar que o montante dessas penses no exceda o valor da penso de alimentos que o seu titular recebia do contribuinte ou beneficirio data do falecimento deste; b) As restantes, atribudas com base em regimes anteriores, so recalculadas nos mesmos termos das penses de sobrevivncia do cnjuge sobrevivo ou membro sobrevivo de unio de facto. 11 Da aplicao do disposto no presente artigo no pode resultar para os pensionistas de sobrevivncia referidos nos n.os 1, 3 e 4 e na alnea b) do nmero anterior um valor global mensal a ttulo de penso ilquido inferior a 2000. 12 Na determinao da taxa de formao da penso a aplicar, o 14. ms ou equivalente e o subsdio de Natal so considerados mensalidades autnomas. 13 O valor correspondente diferena entre a penso de sobrevivncia do cnjuge sobrevivo ou membro sobrevivo de unio de facto determinada com base na taxa de formao de penso da tabela do n. 1 e a que resultaria da aplicao das taxas de formao da penso previstas no Estatuto das Penses de Sobrevivncia, aprovado pelo Decreto-Lei n. 142/73, de 31 de maro, ou no regime de proteo na eventualidade da morte dos beneficirios do regime geral, aprovado pelo Decreto-Lei n. 322/90, de 18 de outubro, no objeto de distribuio pelos outros herdeiros hbeis do contribuinte ou beneficirio falecido. 14 As medidas dos nmeros anteriores so acumulveis com a reduo das penses da CGA, I. P., operada no quadro da convergncia deste regime com as regras de clculo do regime geral de segurana social na parte em que o valor daquelas, calculadas sem aplicao das regras da convergncia, exceda o desta. 15 A aplicao do regime do presente artigo depende de o cnjuge sobrevivo ou membro sobrevivo de unio de facto ser titular de, pelo menos, uma prestao prevista no n. 7 excluindo penses de sobrevivncia. CAPTULO VI Operaes ativas, regularizaes e garantias do Estado Artigo 118.
Concesso de emprstimos e outras operaes ativas

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2 Acresce ao limite fixado no nmero anterior a concesso de emprstimos pelos servios e fundos autnomos, at ao montante contratual equivalente a 500 000 000, incluindo a eventual capitalizao de juros, no contando para este limite os montantes referentes a reestruturao ou consolidao de crditos. 3 Fica, ainda, o Governo autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, com a faculdade de delegao, a renegociar as condies contratuais de emprstimos anteriores, incluindo a troca da moeda do crdito, ou a remir os crditos daqueles resultantes. 4 O Governo informa trimestralmente a Assembleia da Repblica da justificao e das condies das operaes realizadas ao abrigo do presente artigo. Artigo 119.
Mobilizao de ativos e recuperao de crditos

1 Fica o Governo autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, com a faculdade de delegao, no mbito da recuperao de crditos e outros ativos financeiros do Estado, detidos pela DGTF, a proceder s seguintes operaes: a) Redefinio das condies de pagamento das dvidas nos casos em que os devedores se proponham pagar a pronto ou em prestaes, podendo tambm, em casos devidamente fundamentados, ser reduzido o valor dos crditos, sem prejuzo de, em caso de incumprimento, se exigir o pagamento nas condies originariamente vigentes, podendo estas condies ser aplicadas na regularizao dos crditos adquiridos pela DGTF respeitantes a dvidas s instituies de segurana social, nos termos do regime legal aplicvel a estas dvidas; b) Redefinio das condies de pagamento e, em casos devidamente fundamentados, reduo ou remisso do valor dos crditos dos emprstimos concedidos a particulares, ao abrigo do Programa Especial para a Reparao de Fogos ou Imveis em Degradao e do Programa Especial de Autoconstruo, nos casos de muturios cujos agregados familiares tenham um rendimento mdio mensal per capita no superior ao valor do rendimento social de insero ou de muturios com manifesta incapacidade financeira; c) Realizao de aumentos de capital com quaisquer ativos financeiros, bem como mediante converso de crdito em capital das empresas devedoras; d) Aceitao, como dao em cumprimento, de bens imveis, bens mveis, valores mobilirios e outros ativos financeiros; e) Alienao de crditos e outros ativos financeiros; f) Aquisio de ativos mediante permuta com outros entes pblicos ou no quadro do exerccio do direito de credor preferente ou garantido em sede de venda em processo executivo ou em liquidao do processo de insolvncia. 2 Fica o Governo igualmente autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, com a faculdade de delegao, a proceder: a) cesso da gesto de crditos e outros ativos, a ttulo remunerado ou no, quando tal operao se revele a mais adequada defesa dos interesses do Estado; b) contratao da prestao dos servios financeiros relativos operao indicada na alnea anterior, independentemente do seu valor, podendo esta ser precedida de

1 Fica o Governo autorizado, nos termos da alnea h) do artigo 161. da Constituio, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, com a faculdade de delegao, a conceder emprstimos e a realizar outras operaes de crdito ativas, at ao montante contratual equivalente a 5 000 000 000, incluindo a eventual capitalizao de juros, no contando para este limite os montantes referentes a reestruturao ou consolidao de crditos do Estado.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 122.


Antecipao de fundos comunitrios

procedimento por negociao ou realizada por ajuste direto; c) reduo do capital social de sociedades annimas de capitais exclusivamente pblicos, ou simplesmente participadas, no mbito de processos de saneamento econmico-financeiro; d) cesso de ativos financeiros que o Estado, atravs da DGTF, detenha sobre cooperativas e associaes de moradores aos municpios onde aquelas tenham a sua sede; e) anulao de crditos detidos pela DGTF, quando, em casos devidamente fundamentados, se verifique que no se justifica a respetiva recuperao; f) contratao da prestao de servios no mbito da recuperao dos crditos do Estado, em casos devidamente fundamentados. 3 O Governo informa trimestralmente a Assembleia da Repblica da justificao e condies das operaes realizadas ao abrigo do presente artigo. 4 A cobrana dos crditos do Estado detidos pela DGTF, decorrentes de emprstimos concedidos pelo Estado ou por outras entidades pblicas, incluindo empresas pblicas, que lhe tenham transmitido os respetivos direitos, tem lugar por recurso ao processo de execuo fiscal nos termos previstos no Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio, constituindo a certido de dvida emitida pela DGTF ttulo executivo para o efeito. Artigo 120.
Aquisio de ativos e assuno de passivos e responsabilidades

1 As operaes especficas do Tesouro efetuadas para garantir o encerramento do QCA III e a execuo do QREN, incluindo iniciativas comunitrias e Fundo de Coeso, devem ser regularizadas at ao final do exerccio oramental de 2014. 2 As antecipaes de fundos referidas no nmero anterior no podem, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, exceder em cada momento: a) Relativamente aos programas cofinanciados pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), por iniciativas comunitrias e pelo Fundo de Coeso, 1 500 000 000; b) Relativamente aos programas cofinanciados pelo Fundo Europeu de Orientao e Garantia Agrcola (FEOGA), pelo Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural (FEADER), pelo Instrumento Financeiro da Orientao da Pesca (IFOP), pelo Fundo Europeu dos Assuntos Martimos e das Pescas (FEAMP) e pelo Fundo Europeu das Pescas (FEP), 430 000 000. 3 Os montantes referidos no nmero anterior podem ser objeto de compensao entre si, mediante autorizao do membro do Governo responsvel pela gesto nacional do fundo compensador. 4 Os limites referidos no n. 2 incluem as antecipaes j efetuadas at 2013. 5 As operaes especficas do Tesouro efetuadas para garantir o pagamento dos apoios financeiros concedidos no mbito do Fundo Europeu Agrcola de Garantia (FEAGA) devem ser regularizadas aquando do respetivo reembolso pela Unio Europeia, nos termos do Regulamento (CE) n. 1290/2005, do Conselho, de 21 de junho, relativo ao financiamento da Poltica Agrcola Comum. 6 Por forma a colmatar eventuais dificuldades inerentes ao processo de encerramento do QCA II e QCA III e execuo do QREN relativamente aos programas cofinanciados pelo FSE, incluindo iniciativas comunitrias, fica o Governo autorizado a antecipar pagamentos por conta das transferncias comunitrias da Unio Europeia com suporte em fundos da segurana social que no podem exceder a cada momento, considerando as antecipaes efetuadas desde 2007, o montante de 100 000 000. 7 A regularizao das operaes ativas referidas no nmero anterior deve ocorrer at ao final do exerccio oramental de 2014, ficando, para tal, o IGFSS, I. P., autorizado a ressarcir-se nas correspondentes verbas transferidas pela Unio Europeia. Artigo 123.
Princpio da unidade de tesouraria

1 Fica o Governo autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, com a faculdade de delegao: a) A adquirir crditos de empresas pblicas, no contexto de planos estratgicos de reestruturao e de saneamento financeiro; b) A assumir passivos e responsabilidades ou adquirir crditos sobre empresas pblicas e estabelecimentos fabris das Foras Armadas, no contexto de planos estratgicos de reestruturao e de saneamento financeiro ou no mbito de processos de liquidao; c) A adquirir crditos sobre regies autnomas, municpios, empresas pblicas que integram o permetro de consolidao da administrao central e regional e entidades pblicas do setor da sade, no quadro do processo de consolidao oramental. 2 O financiamento das operaes referidas no nmero anterior assegurado por dotao oramental inscrita no captulo 60 do Ministrio das Finanas. Artigo 121.
Limite das prestaes de operaes de locao

Fica o Governo autorizado, em conformidade com o previsto no n. 1 do artigo 11. da Lei Orgnica n. 4/2006, de 29 de agosto, a satisfazer encargos com as prestaes a liquidar referentes a contratos de investimento pblico sob a forma de locao, at ao limite mximo de 96 838 000.

1 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, e salvaguardando o disposto no n. 4 do artigo 48. da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho, toda a movimentao de fundos dos servios e fundos autnomos, incluindo os referidos no n. 5 do artigo 2. da referida lei, efetuada por recurso aos servios bancrios disponibilizados pelo IGCP, E. P. E., salvo disposio legal em contrrio ou nas situaes como tal reconhecidas por despacho do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, em casos

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 excecionais e devidamente fundamentados, aps parecer prvio do IGCP, E. P. E. 2 So dispensados do cumprimento da unidade de tesouraria: a) As escolas do ensino no superior; b) Os servios e organismos que, por disposio legal, estejam excecionados do seu cumprimento. 3 O princpio da unidade de tesouraria aplicvel s instituies do ensino superior nos termos previstos no artigo 115. da Lei n. 62/2007, de 10 de setembro. 4 Os casos excecionais de dispensa so objeto de renovao anual expressa, a qual precedida de parecer prvio do IGCP, E. P. E. 5 O incumprimento do disposto nos nmeros anteriores pode constituir fundamento para a reteno das transferncias e recusa das antecipaes de fundos disponveis, nos termos a fixar no decreto-lei de execuo oramental. 6 Os servios integrados do Estado e os servios e fundos autnomos mencionados no n. 1 promovem a sua integrao na rede de cobranas do Estado, prevista no regime da tesouraria do Estado, aprovado pelo Decreto-Lei n. 191/99, de 5 de junho, alterado pelas Leis n.os 3-B/2000, de 4 de abril, e 107-B/2003, de 31 de dezembro, mediante a abertura de contas bancrias junto do IGCP, E. P. E., para recebimento, contabilizao e controlo das receitas prprias. 7 As empresas pblicas no financeiras devem, salvo disposio legal em contrrio, manter as suas disponibilidades e aplicaes financeiras junto do IGCP, E. P. E., nos termos do n. 1, sendo-lhes para esse efeito aplicvel o regime da tesouraria do Estado, aprovado pelo Decreto-Lei n. 191/99, de 5 de junho, alterado pelas Leis n.os 3-B/2000, de 4 de abril, e 107-B/2003, de 31 de dezembro. 8 As receitas de todas as aplicaes financeiras que sejam efetuadas em violao do princpio da unidade de tesouraria pelas entidades ao mesmo sujeitas revertem para o Estado. Artigo 124.
Operaes de reprivatizao e de alienao

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tomadas no seio da Unio Europeia, bem como as que vierem a ser realizadas ao abrigo do artigo 81. da Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril. 3 Ao limite fixado no n. 1 acresce o correspondente a garantias de seguro de crdito, de crditos financeiros, seguro-cauo e seguro de investimento, a conceder pelo Estado, que no pode ultrapassar o montante equivalente a 1 000 000 000. 4 Pode o Estado conceder garantias, em 2014, a favor do Fundo de Contragarantia Mtuo para cobertura de responsabilidades por este assumidas a favor de empresas, sempre que tal contribua para o reforo da sua competitividade e da sua capitalizao, at ao limite mximo de 130 000 000, o qual acresce ao limite fixado no n. 1. 5 O limite mximo para a concesso de garantias por outras pessoas coletivas de direito pblico, em 2014, fixado, em termos de fluxos lquidos anuais, em 10 000 000. 6 O Governo remete trimestralmente Assembleia da Repblica a listagem dos projetos beneficirios de garantias ao abrigo dos n.os 1 e 5, a qual deve igualmente incluir a respetiva caracterizao fsica e financeira individual, bem como a discriminao de todos os apoios e benefcios que lhes forem prestados pelo Estado, para alm das garantias concedidas ao abrigo do presente artigo. Artigo 126.
Saldos do captulo 60 do Oramento do Estado

Para as reprivatizaes a realizar ao abrigo da Lei Quadro das Privatizaes, aprovada pela Lei n. 11/90, de 5 de abril, alterada e republicada pela Lei n. 50/2011, de 13 de setembro, bem como para a alienao de outras participaes sociais do Estado, fica o Governo autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, com a faculdade de delegao, a contratar, por ajuste direto, entre as empresas pr-qualificadas a que se refere o artigo 5. da referida lei, a montagem das operaes de alienao e de oferta pblica de subscrio de aes, a tomada firme e respetiva colocao e demais operaes associadas. Artigo 125.
Limite mximo para a concesso de garantias pelo Estado e por outras pessoas coletivas de direito pblico

1 Os saldos das dotaes afetas s rubricas da classificao econmica Transferncias correntes, Transferncias de capital, Subsdios, Ativos financeiros e Outras despesas correntes, inscritas no Oramento do Estado para 2014, no captulo 60 do Ministrio das Finanas, podem ser utilizados em despesas cujo pagamento seja realizvel at 15 de fevereiro de 2015, desde que a obrigao para o Estado tenha sido constituda at 31 de dezembro de 2014 e seja nessa data conhecida ou estimvel a quantia necessria para o seu cumprimento. 2 As quantias referidas no nmero anterior so depositadas em conta especial destinada ao pagamento das respetivas despesas, devendo tal conta ser encerrada at 15 de fevereiro de 2015. Artigo 127.
Encargos de liquidao

1 O limite mximo para a autorizao da concesso de garantias pelo Estado em 2014 fixado, em termos de fluxos lquidos anuais, em 5 000 000 000, sem prejuzo do disposto no artigo 137. 2 No se encontram abrangidas pelo limite fixado no nmero anterior as operaes resultantes de deliberaes

1 O Oramento do Estado assegura sempre que necessrio, por dotao oramental inscrita no captulo 60 do Ministrio das Finanas, a satisfao das obrigaes das entidades extintas cujo ativo restante foi transmitido para o Estado em sede de partilha, at concorrncia do respetivo valor transferido. 2 dispensada a prestao de cauo prevista no n. 3 do artigo 154. do Cdigo das Sociedades Comerciais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 262/86, de 2 de setembro, quando, em sede de partilha, a totalidade do ativo restante for transmitido para o Estado. 3 Nos processos de liquidao que envolvam, em sede de partilha, a transferncia de patrimnio para o Estado, pode proceder-se extino de obrigaes, por compensao e por confuso.

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Artigo 128.
Mecanismo Europeu de Estabilidade

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 amortizveis e a realizar outras operaes de endividamento, nomeadamente operaes de reporte com valores mobilirios representativos de dvida pblica direta do Estado, independentemente da taxa e da moeda de denominao, cujo produto da emisso, lquido de mais e de menos-valias, no exceda, na globalidade, o montante resultante da adio dos seguintes valores: a) Montante dos limites para o acrscimo de endividamento lquido global direto estabelecidos nos termos dos artigos 130. e 139.; b) Montante das amortizaes da dvida pblica realizadas durante o ano, nas respetivas datas de vencimento ou a antecipar por convenincia de gesto da dvida, calculado, no 1. caso, segundo o valor contratual da amortizao e, no 2. caso, segundo o respetivo custo previsvel de aquisio em mercado; c) Montante de outras operaes que envolvam reduo de dvida pblica, determinado pelo custo de aquisio em mercado da dvida objeto de reduo. 2 As amortizaes de dvida pblica que forem efetuadas pelo Fundo de Regularizao da Dvida Pblica como aplicao de receitas das privatizaes no so consideradas para efeitos do disposto na alnea b) do nmero anterior. 3 O prazo dos emprstimos a emitir e das operaes de endividamento a realizar ao abrigo do disposto no n. 1 no pode ser superior a 50 anos. Artigo 133.
Dvida denominada em moeda diferente do euro

Fica o Governo autorizado a proceder realizao de uma quota-parte do capital do Mecanismo Europeu de Estabilidade at ao montante de 401 500 000. Artigo 129.
Programa de assistncia financeira Grcia

A coberto do previsto no Agreement on Non-Financial Assets (ANFA) fica o Governo autorizado a proceder realizao da quota-parte do financiamento do programa de assistncia financeira Grcia, aprovado pelos ministros das finanas da rea do euro at ao montante de 69 100 000. CAPTULO VII Financiamento do Estado e gesto da dvida pblica Artigo 130.
Financiamento do Oramento do Estado

1 Para fazer face s necessidades de financiamento decorrentes da execuo do Oramento do Estado, incluindo os servios e fundos dotados de autonomia administrativa e financeira, fica o Governo autorizado, nos termos da alnea h) do artigo 161. da Constituio e do artigo 132. da presente lei, a aumentar o endividamento lquido global direto, at ao montante mximo de 11 700 000 000. 2 Ao limite previsto no nmero anterior pode acrescer a antecipao de financiamento admitida na lei. Artigo 131.
Financiamento de habitao e de reabilitao urbana

1 Fica o IHRU, I. P., autorizado: a) A contrair emprstimos, at ao limite de 10 000 000, para o financiamento de operaes ativas no mbito da sua atividade; b) A utilizar os emprstimos contrados ao abrigo do n. 1 do artigo 110. da Lei n. 67-A/2007, de 31 de dezembro, alterada pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, para o financiamento da reabilitao urbana promovida por cmaras municipais e sociedades de reabilitao urbana e outras entidades pblicas, para aes no mbito do PROHABITA Programa de Financiamento para Acesso Habitao e para a recuperao do parque habitacional degradado. 2 O limite previsto na alnea a) do nmero anterior concorre para efeitos do limite global previsto no artigo anterior. 3 No caso do financiamento da reabilitao urbana previsto na alnea b) do n. 1, o prazo mximo de vencimento dos emprstimos a que se refere o n. 4 do artigo 51. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, de 30 anos. Artigo 132.
Condies gerais do financiamento

1 A exposio cambial em moedas diferentes do euro no pode ultrapassar, em cada momento, 15 % do total da dvida pblica direta do Estado. 2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, considera-se exposio cambial o montante das responsabilidades financeiras, incluindo as relativas a operaes de derivados financeiros associadas a contratos de emprstimos, cujo risco cambial no se encontre coberto. Artigo 134.
Dvida flutuante

Para satisfao de necessidades transitrias de tesouraria e maior flexibilidade de gesto da emisso de dvida pblica fundada, fica o Governo autorizado a emitir dvida flutuante, sujeitando-se o montante acumulado de emisses vivas em cada momento ao limite mximo de 40 000 000 000. Artigo 135.
Compra em mercado e troca de ttulos de dvida

1 Fica o Governo autorizado, nos termos da alnea h) do artigo 161. da Constituio, a contrair emprstimos

1 A fim de melhorar as condies de negociao e transao dos ttulos de dvida pblica direta do Estado, aumentando a respetiva liquidez, e tendo em vista a melhoria dos custos de financiamento do Estado, fica o Governo autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, com a faculdade de delegao, a proceder amortizao antecipada de emprstimos e a efetuar operaes de compra em mercado ou operaes de troca de instrumentos de dvida, amortizando antecipadamente os ttulos de dvida que, por esta forma, sejam retirados do mercado.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 2 As condies essenciais das operaes referidas no nmero anterior, designadamente modalidades de realizao e instrumentos de dvida abrangidos, so aprovadas pelo membro do Governo responsvel pela rea das finanas e devem: a) Salvaguardar os princpios e objetivos gerais da gesto da dvida pblica direta do Estado, nomeadamente os consignados no artigo 2. da Lei n. 7/98, de 3 de fevereiro, alterada pela Lei n. 87-B/98, de 31 de dezembro; b) Respeitar o valor e a equivalncia de mercado dos ttulos de dvida. Artigo 136.
Gesto da dvida pblica direta do Estado

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Artigo 138.
Garantias no mbito de investimentos financiados pelo Banco Europeu de Investimento

1 Fica o Governo autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, a realizar as seguintes operaes de gesto da dvida pblica direta do Estado: a) Substituio entre a emisso das vrias modalidades de emprstimos; b) Reforo das dotaes para amortizao de capital; c) Pagamento antecipado, total ou parcial, de emprstimos j contratados; d) Converso de emprstimos existentes, nos termos e condies da emisso ou do contrato, ou por acordo com os respetivos titulares, quando as condies dos mercados financeiros assim o aconselharem. 2 A fim de dinamizar a negociao e transao de valores mobilirios representativos de dvida pblica, fica ainda o Governo autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, com a faculdade de delegao, a realizar operaes de reporte com valores mobilirios representativos de dvida pblica direta do Estado. 3 Para efeitos do disposto no artigo 135. e nos nmeros anteriores, e tendo em vista a realizao de operaes de fomento de liquidez em mercado secundrio, bem como a interveno em operaes de derivados financeiros impostas pela eficiente gesto ativa da dvida pblica direta do Estado, pode o IGCP, E. P. E., emitir dvida pblica, bem como o Fundo de Regularizao da Dvida Pblica subscrever e ou alienar valores mobilirios representativos de dvida pblica. 4 O acrscimo de endividamento lquido global direto que seja necessrio para dar cumprimento ao disposto no nmero anterior tem o limite de 1 500 000 000 e acresce ao limite fixado no artigo 139. CAPTULO VIII Iniciativa para o reforo da estabilidade financeira e investimentos financiados pelo Banco Europeu de Investimento Artigo 137.
Concesso extraordinria de garantias pessoais do Estado

1 Fica o Governo autorizado a conceder garantias pessoais, com carter excecional, para cobertura de responsabilidades assumidas no mbito de investimentos financiados pelo Banco Europeu de Investimento (BEI), no quadro da prestao ou do reforo de garantias em conformidade com as regras gerais da gesto de crditos desse banco, ao abrigo do regime jurdico da concesso de garantias pessoais pelo Estado, aprovado pela Lei n. 112/97, de 16 de setembro, alterada pela Lei n. 64/2012, de 20 de dezembro, o qual se aplica com as necessrias adaptaes, tendo em conta a finalidade da garantia a prestar. 2 As garantias concedidas ao abrigo do nmero anterior enquadram-se no limite fixado no n. 1 do artigo 125., cobrindo parte dos montantes contratuais da carteira de projetos objeto da garantia. Artigo 139.
Financiamento

Excecionalmente, para fazer face s necessidades de financiamento, tendo em vista o reforo da estabilidade financeira e da disponibilizao de liquidez nos mercados financeiros, fica o Governo autorizado, nos termos da alnea h) do artigo 161. da Constituio e do artigo 132., a aumentar o endividamento lquido global direto at ao montante de 6 400 000 000, o qual acresce ao montante mximo referido no artigo 130. CAPTULO IX Financiamento e transferncias para as regies autnomas Artigo 140.
Transferncias oramentais para as regies autnomas

1 Nos termos do artigo 48. da Lei Orgnica n. 2/2013, de 2 de setembro, so transferidas as seguintes verbas: a) 179 599 427 para a Regio Autnoma dos Aores; b) 172 900 573 para a Regio Autnoma da Madeira. 2 Nos termos do artigo 49. da Lei Orgnica n. 2/2013, de 2 de setembro, so transferidas as seguintes verbas: a) 71 839 771 para a Regio Autnoma dos Aores; b) 0 para a Regio Autnoma da Madeira. 3 Ao abrigo dos princpios da estabilidade financeira e da solidariedade recproca, no mbito dos compromissos assumidos com as regies autnomas, nas transferncias decorrentes dos n.os 1 e 2 esto includas todas as verbas devidas at ao final de 2014, por acertos de transferncias decorrentes da aplicao do disposto nos artigos 48. e 49. da Lei Orgnica n. 2/2013, de 2 de setembro. Artigo 141.
Necessidades de financiamento das regies autnomas

1 Excecionalmente, pode o Estado conceder garantias, em 2014, nos termos da lei, para reforo da estabilidade financeira e da disponibilidade de liquidez nos mercados financeiros. 2 O limite mximo para a autorizao da concesso de garantias previsto no nmero anterior de 24 670 000 000 e acresce ao limite fixado no n. 1 do artigo 125.

1 Ao abrigo do artigo 87. da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto,

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 144.


Fiscalizao prvia do Tribunal de Contas

alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho, as regies autnomas dos Aores e da Madeira no podem acordar contratualmente novos emprstimos, incluindo todas as formas de dvida, que impliquem um aumento do seu endividamento lquido. 2 Podem excecionar-se do disposto no nmero anterior, nos termos e condies a definir por despacho do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, os emprstimos e as amortizaes destinados ao financiamento de projetos com comparticipao de fundos comunitrios, regularizao de dvidas vencidas ou para fazer face s necessidades de financiamento decorrentes da execuo oramental das regies autnomas. Artigo 142.
Aplicao da Lei Orgnica n. 2/2013, de 2 de setembro, Regio Autnoma da Madeira

Atenta a submisso da Regio Autnoma da Madeira ao PAEF, fica suspensa, em 2014, a aplicao do disposto nos artigos 16. e 40. da Lei Orgnica n. 2/2013, de 2 de setembro. CAPTULO X Outras disposies Artigo 143.
Transportes

1 De acordo com o disposto no artigo 48. da Lei n. 98/97, de 26 de agosto, alterada pelas Leis n.os 87-B/98, de 31 de dezembro, 1/2001, de 4 de janeiro, 55-B/2004, de 30 de dezembro, 48/2006, de 29 de agosto, 35/2007, de 13 de agosto, 3-B/2010, de 28 de abril, 61/2011, de 7 de dezembro, e 2/2012, de 6 de janeiro, para o ano de 2014 ficam isentos de fiscalizao prvia pelo Tribunal de Contas os atos e contratos, considerados isolada ou conjuntamente com outros que aparentem estar relacionados entre si, cujo montante no exceda o valor de 350 000. 2 A declarao de suficincia oramental e de cativao das respetivas verbas a que se refere o n. 4 do artigo 5. da Lei n. 98/97, de 26 de agosto, na redao introduzida pela Lei n. 61/2011, de 7 de dezembro, deve identificar o seu autor, nominal e funcionalmente, e ser aprovada pelos rgos de tutela. Artigo 145.
Fundo Portugus de Carbono

1 vedada a utilizao gratuita dos transportes pblicos areos, rodovirios, fluviais e ferrovirios. 2 Ficam excludos do disposto no nmero anterior: a) Os magistrados judiciais, magistrados do Ministrio Pblico, juzes do Tribunal Constitucional, funcionrios judiciais, pessoal da Polcia Judiciria e pessoal do corpo da Guarda Prisional, para os quais se mantm as normas legais e regulamentares em vigor; b) O pessoal com funes policiais da PSP, os militares da GNR, o pessoal de outras foras policiais, os militares das Foras Armadas e militarizados, no ativo, quando em servio que implique a deslocao no meio de transporte pblico; c) Os trabalhadores das empresas transportadoras, das gestoras da infraestrutura respetiva ou das suas participadas, que j beneficiem do transporte gratuito, quando no exerccio das respetivas funes, incluindo a deslocao de e para o local de trabalho. 3 O regime fixado no presente artigo tem natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, especiais ou excecionais, em contrrio e sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e contratos de trabalho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos. 4 As empresas transportadoras, as gestoras da infraestrutura respetiva ou suas participadas podem atribuir, aos familiares dos seus trabalhadores ou trabalhadores reformados, que beneficiavam de desconto nas tarifas de transportes a 31 de dezembro de 2012, descontos comerciais em linha com as polticas comerciais em vigor na empresa.

1 Fica o Governo autorizado, atravs dos membros responsveis pelas reas das finanas e do ambiente, com a faculdade de subdelegao, a proceder autorizao do financiamento de projetos, estudos ou outras iniciativas nacionais, incluindo de divulgao e sensibilizao, de investigao, desenvolvimento, inovao e demonstrao no mbito da mitigao s alteraes climticas e da adaptao aos impactes das alteraes climticas. 2 autorizada a consignao da totalidade das receitas previstas no n. 2 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 71/2006, de 24 de maro, alterado pela Lei n. 64-A/2008, de 31 dezembro, pelo Decreto-Lei n. 29-A/2011, de 1 de maro, pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, e pela presente lei execuo das aes previstas no nmero anterior. Artigo 146.
Contratos-programa na rea da sade

1 Os contratos-programa a celebrar pelas administraes regionais de sade, I. P., com os hospitais integrados no SNS ou pertencentes rede nacional de prestao de cuidados de sade, nos termos do n. 2 da base XII da Lei n. 48/90, de 24 de agosto, alterada pela Lei n. 27/2002, de 8 de novembro, e do n. 2 do artigo 1. do regime jurdico da gesto hospitalar, aprovado em anexo Lei n. 27/2002, de 8 de novembro, so autorizados pelos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da sade e podem envolver encargos at um trinio. 2 Nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, os contratos-programa a celebrar pelos Governos Regionais, atravs do membro responsvel pela rea da sade, e pelas demais entidades pblicas de administrao da sade, com as entidades do Servio Regional de Sade com natureza de entidade pblica empresarial, so autorizados pelos membros do Governo Regional responsveis pelas reas das finanas e da sade e podem envolver encargos at um trinio. 3 Os contratos-programa a que se referem os nmeros anteriores tornam-se eficazes com a sua assinatura e so publicados na 2. srie do Dirio da Repblica e, no

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 caso das regies autnomas, no Jornal Oficial da respetiva regio autnoma. 4 O contrato-programa a celebrar entre a Administrao Central do Sistema de Sade, I. P. (ACSS, I. P.) e a SPMS Servios Partilhados do Ministrio da Sade, E. P. E., relativo aos sistemas de informao e comunicao e mecanismo de racionalizao de compras a prover ao SNS, fixa os encargos com esta atividade at ao limite de um trinio, mediante aprovao dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da sade, sendo-lhe aplicvel o disposto no nmero anterior. 5 Os contratos-programa celebrados no mbito do funcionamento ou implementao da RNCCI podem envolver encargos at um trinio e tornam-se eficazes com a sua assinatura. 6 Fora dos casos previstos nos nmeros anteriores, os contratos dos centros hospitalares, dos hospitais e unidades locais de sade com natureza de entidade pblica empresarial passam a estar sujeitos a fiscalizao prvia do Tribunal de Contas. Artigo 147.
Receitas do Servio Nacional de Sade

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pela Lei n. 53-D/2006, de 29 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 105/2013, de 30 de julho; b) Da assistncia na doena aos militares das Foras Armadas, regulado pelo Decreto-Lei n. 167/2005, de 23 de setembro, alterado pela Lei n. 53-D/2006, de 29 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 105/2013, de 30 de julho. 2 Para efeitos do disposto no nmero anterior e no artigo 25. do Estatuto do Servio Nacional de Sade, aprovado pelo Decreto-Lei n. 11/93, de 15 de janeiro, o preo dos cuidados prestados no quadro do SNS o estabelecido pela ACSS, I. P., para os restantes beneficirios do SNS. 3 Os saldos dos servios e fundos autnomos do SNS apurados na execuo oramental de 2013 transitam automaticamente para o oramento de 2014. 4 O disposto no artigo 156. da Lei n. 53-A/2006, de 28 de dezembro, alterada pelos Decretos-Leis n.os 159/2009, de 13 de julho, e 322/2009, de 14 de dezembro, no prejudica os financiamentos que visem garantir a igualdade de tratamento em caso de doena dos trabalhadores colocados nos servios perifricos externos em relao aos demais trabalhadores em funes pblicas. Artigo 149.
Encargos dos sistemas de assistncia na doena

1 O Ministrio da Sade, atravs da ACSS, I. P., implementa as medidas necessrias faturao e cobrana efetiva de receitas, devidas por terceiros legal ou contratualmente responsveis, nomeadamente mediante o estabelecimento de penalizaes, no mbito dos contratos-programa. 2 O pagamento das prestaes de servios efetuadas pelas entidades do SNS a pessoas singulares fiscalmente residentes nas regies autnomas da responsabilidade do servio regional de sade respetivo. 3 As prestaes de servios do SNS a pessoas singulares fiscalmente residentes nas regies autnomas so obrigatoriamente enquadradas pelo previsto no artigo 5. da Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.os 20/2012, de 14 de maio, 64/2012, de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, sendo responsabilidade do servio regional de sade a emisso do nmero do compromisso previsto no n. 3 do mesmo artigo. 4 O Ministrio da Sade implementa as medidas necessrias para que, progressivamente, a faturao dos servios prestados aos utentes do SNS inclua a informao do custo efetivo dos servios prestados que no so sujeitos a pagamento. 5 A responsabilidade de terceiros pelos encargos das prestaes de sade de um sujeito exclui, na medida dessa responsabilidade, a do SNS. 6 Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores, o Ministrio da Sade aciona, nomeadamente, mecanismos de resoluo alternativa de litgios. 7 s entidades integradas no SNS no so aplicveis cativaes de receitas gerais com origem no Oramento do Estado. Artigo 148.
Encargos com prestaes de sade no Servio Nacional de Sade

1 A comparticipao s farmcias, por parte dos sistemas de assistncia na doena dos militares das Foras Armadas, da GNR e da PSP, relativamente a medicamentos, assumida pelo SNS no ano de 2014. 2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, os membros do Governo responsveis pelas reas da defesa nacional e da administrao interna ficam autorizados a efetuar transferncias de verbas dos respetivos oramentos para o oramento do Ministrio da Sade. 3 O montante a transferir nos termos do nmero anterior determinado por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da sade e da tutela. Artigo 150.
Transferncias das autarquias locais para o oramento do Servio Nacional de Sade

1 So suportados pelo oramento do SNS os encargos com as prestaes de sade realizadas por estabelecimentos e servios do SNS aos beneficirios: a) Da assistncia na doena da GNR e da PSP, regulado pelo Decreto-Lei n. 158/2005, de 20 de setembro, alterado

1 As autarquias locais transferem para o oramento da ACSS, I. P., um montante igual ao afeto em 2013 aos encargos com os seus trabalhadores em matria de prestaes de sade pelo SNS. 2 A transferncia referida no nmero anterior efetiva-se mediante reteno da transferncia do Oramento do Estado para as autarquias locais. 3 A repartio do encargo referido no n. 1 por municpio objeto de encontro de contas com o SNS, com base nos custos efetivos em que este incorreu com a prestao de servios e dispensa de medicamentos a trabalhadores das autarquias locais no ano de 2012. 4 A operao de encontro de contas referida no nmero anterior tem uma periodicidade semestral e regulamentada por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas da sade e da administrao local. 5 Os ajustamentos resultantes da operao de encontro de contas so refletidos no semestre seguinte nas retenes referidas no n. 2.

7056-(102)
Artigo 151.
Atualizao das taxas moderadoras

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 setembro, redefinir o uso do solo, mediante a elaborao ou alterao do pertinente instrumento de gesto territorial, de modo a consagrar os usos, os ndices mdios e os outros parmetros aplicveis s reas limtrofes adjacentes que confinem diretamente com as reas de uso a redefinir. 2 A deliberao da cmara municipal a que se refere o n. 3 do artigo 97.-B do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de setembro, tomada no prazo de 60 dias, a contar da data da verificao da desafetao. Artigo 155.
Adjudicao de bens perdidos a favor do Estado

No ano de 2014 no h lugar aplicao da atualizao prevista no n. 1 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 113/2011, de 29 de novembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 128/2012, de 21 de junho, e pelas Leis n.os 66-B/2012, de 31 de dezembro, e 51/2013, de 24 de julho, das taxas moderadoras referentes a: a) Consultas de medicina geral e familiar ou outra consulta mdica que no a de especialidade realizada no mbito dos cuidados de sade primrios; b) Consultas de enfermagem ou de outros profissionais de sade realizada no mbito dos cuidados de sade primrios; c) Consultas ao domiclio no mbito dos cuidados de sade primrios; d) Consulta mdica sem a presena do utente no mbito dos cuidados de sade primrios. Artigo 152.
Transmisso de dados entre a Autoridade Tributria e Aduaneira e a segurana social e a CGA, I. P.

Reverte a favor do Fundo para a Modernizao da Justia 50 % do produto da alienao dos bens perdidos a favor do Estado, nos termos do artigo 186. do Cdigo de Processo Penal, aprovado pelo Decreto-Lei n. 78/87, de 17 de fevereiro, e do n. 1 do artigo 35. e do artigo 36. do Decreto-Lei n. 15/93, de 22 de janeiro, alterado pela Lei n. 45/96, de 3 de setembro. Artigo 156.
Depsitos obrigatrios

1 A segurana social e a CGA, I. P., enviam AT, at ao final do ms de fevereiro de cada ano, os valores de todas as prestaes sociais pagas, incluindo penses, bolsas de estudo e de formao, subsdios de renda de casa e outros apoios pblicos habitao, por beneficirio, relativas ao ano anterior, quando os dados sejam detidos pelo sistema de informao da segurana social ou da CGA, I. P., atravs de modelo oficial. 2 A AT envia segurana social e CGA, I. P., os valores dos rendimentos apresentados nos anexos A, B, C, D e J declarao de rendimentos do IRS, relativos ao ano anterior, por contribuinte abrangido pelo regime contributivo da segurana social ou pelo regime de proteo social convergente, at 60 dias aps o prazo de entrega da referida declarao e at ao fim do 2. ms seguinte, sempre que existir qualquer alterao, por via eletrnica e atravs de modelo oficial. Artigo 153.
Sistema integrado de operaes de proteo e socorro

1 Os depsitos obrigatrios existentes na Caixa Geral de Depsitos, S. A., em 1 de janeiro de 2004, e que ainda no tenham sido objeto de transferncia para a conta do Instituto de Gesto Financeira e Equipamentos da Justia, I. P. (IGFEJ, I. P.), em cumprimento do disposto no n. 8 do artigo 124. do Cdigo das Custas Judiciais, so objeto de transferncia imediata para a conta do IGFEJ, I. P., independentemente de qualquer formalidade, designadamente de ordem do tribunal com jurisdio sobre os mesmos. 2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o IGFEJ, I. P., pode notificar a Caixa Geral de Depsitos, S. A., para, no prazo de 30 dias, efetuar a transferncia de depsitos que venham a ser posteriormente apurados e cuja transferncia no tenha sido ainda efetuada. Artigo 157.
Prescrio dos depsitos obrigatrios e dos depsitos autnomos

Fica a Autoridade Nacional de Proteo Civil autorizada a transferir para as associaes humanitrias de bombeiros e para a Escola Nacional de Bombeiros ou para a entidade que a substitua, ao abrigo dos protocolos celebrados ou a celebrar pela referida Autoridade, as dotaes inscritas nos seus oramentos referentes a misses de proteo civil, incluindo as relativas ao sistema integrado de operaes de proteo civil e ao sistema integrado de operaes de proteo e socorro (SIOPS). Artigo 154.
Redefinio do uso dos solos

1 O direito devoluo de quantias depositadas ordem de quaisquer processos judiciais, independentemente do regime legal ao abrigo do qual os depsitos tenham sido constitudos, prescreve no prazo de cinco anos, a contar da data em que o titular for, ou tenha sido, notificado do direito a requerer a respetiva devoluo, salvo norma especial em contrrio. 2 As quantias prescritas nos termos do nmero anterior consideram-se perdidas a favor do IGFEJ, I. P. Artigo 158.
Processos judiciais eliminados

1 Verificada a desafetao do domnio pblico ou dos fins de utilidade pblica de quaisquer prdios e equipamentos situados nas reas de uso especial, de equipamentos pblicos ou equivalentes e a sua reafetao a outros fins, deve o municpio, atravs do procedimento simplificado previsto no artigo 97.-B aditado ao Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de setembro, pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de

Os valores depositados na Caixa Geral de Depsitos, S. A., ou guarda dos tribunais, ordem de processos judiciais eliminados aps o decurso dos prazos de conservao administrativa fixados na lei, consideram-se perdidos a favor do IGFEJ, I. P.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 159.


Entidades com autonomia administrativa que funcionam junto da Assembleia da Repblica

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1 Os oramentos da Comisso Nacional de Eleies, da Comisso de Acesso aos Documentos Administrativos, da Comisso Nacional de Proteo de Dados e do Conselho Nacional de tica para as Cincias da Vida so desagregados no mbito da verba global atribuda Assembleia da Repblica. 2 Os mapas de desenvolvimento das despesas dos servios e fundos autnomos Assembleia da Repblica oramento privativo funcionamento so alterados em conformidade com o disposto no nmero anterior. Artigo 160.
Financiamento do Programa de Emergncia Social e do apoio social extraordinrio ao consumidor de energia

Durante o ano de 2014 financiado o Programa de Emergncia Social e o apoio social extraordinrio ao consumidor de energia. Artigo 161.
Transferncia de IVA para a segurana social

autnoma para a movimentao das mesmas receitas e de correspondentes despesas; d) A efetivao do mecanismo de garantia apenas se aplica aos municpios que tenham dvidas vencidas s entidades gestoras de sistemas multimunicipais e fica subordinada a uma validao prvia pela DGAL; e) A efetivao do mecanismo de garantia impede os municpios de utilizar as receitas provenientes da prestao de servios de abastecimento pblico de gua, saneamento de guas residuais ou recolha de resduos slidos para quaisquer outros fins que no sejam o pagamento dos servios prestados pelas entidades gestoras de sistemas multimunicipais, nos limites previstos na alnea seguinte; f) A garantia prevista na alnea anterior apenas pode incidir sobre 80 % dos montantes depositados ou registados data da constituio da garantia e sobre 80 % dos montantes que forem objeto de depsito ou de registo aps essa data e at ao respetivo cancelamento, podendo os valores restantes ser livremente utilizados pelos municpios; g) A garantia tem natureza autnoma e salvaguarda o cumprimento das obrigaes pecunirias municipais emergentes de contratos de fornecimento, de contratos de recolha ou de contratos de entrega e pode ser executada pelas entidades gestoras dos sistemas multimunicipais para efeitos do pagamento das dvidas vencidas. CAPTULO XI Alteraes legislativas Artigo 164.
Alterao ao Decreto-Lei n. 107/2012, de 18 de maio

Para efeitos de cumprimento do disposto no artigo 8. do Decreto-Lei n. 367/2007, de 2 de novembro, alterado pelas Leis n.os 3-B/2010, de 28 de abril, e 55-A/2010, de 31 de dezembro, transferido do oramento do subsetor Estado para o oramento da segurana social o montante de 725 000 000. Artigo 162.
Transferncia do patrimnio dos governos civis

Os imveis na propriedade ou sob a gesto dos governos civis, que lhes tenham sido transmitidos a qualquer ttulo, passam a integrar o patrimnio do Estado, sendo a presente lei ttulo bastante para os atos de registo a que haja lugar. Artigo 163.
Mecanismos de garantia em relao a dvidas de municpios a sistemas multimunicipais

Os artigos 2. e 4. do Decreto-Lei n. 107/2012, de 18 de maio, passam a ter a seguinte redao: Artigo 2.


[...]

1 Fica o Governo autorizado a legislar no sentido da aprovao de mecanismos de garantia de cobrana de dvidas de autarquias locais s entidades gestoras de sistemas multimunicipais de abastecimento de gua, saneamento ou resduos urbanos. 2 A autorizao legislativa prevista no nmero anterior compreende, nomeadamente, as seguintes matrias: a) O mecanismo de garantia deve apenas incidir sobre as receitas municipais provenientes da prestao de servios de abastecimento pblico de gua, de saneamento e de resduos aos respetivos muncipes, em regime de gesto direta; b) Ficam excludos do mbito de incidncia os municpios que no estejam legalmente vinculados a sistemas multimunicipais ou na parte respeitante s atividades em que no exista essa vinculao; c) Para efeitos de aplicao do mecanismo de garantia, os municpios devem utilizar registos contabilsticos autnomos quanto aos movimentos relativos s atividades descritas na alnea a) e, quando necessrio, conta bancria

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 O disposto no presente decreto-lei no aplicvel s entidades administrativas independentes e ao Banco de Portugal. 5 O presente diploma s aplicvel aos estabelecimentos de ensino superior no que respeita s aquisies de software informtico destinado a atividades no relacionadas com investigao e desenvolvimento e apenas para efeitos de verificao da demonstrao da inexistncia de solues alternativas em software livre ou de cdigo aberto ou de solues em software livre ou de cdigo aberto cujo custo total de utilizao da soluo seja inferior soluo em software proprietrio ou sujeito a licenciamento especfico. Artigo 4.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 servio da dvida e, posteriormente, a novos investimentos ou a constituio de reservas. 4 Todas as atividades comerciais do operador que explore a concesso de servio pblico de radiodifuso e de televiso tm de ser exercidas nas condies do mercado, devendo, designadamente, qualquer explorao comercial de programas ou venda de espaos publicitrios pelo operador ser efetuada a preos de mercado. 5 ..................................... 6 ..................................... Artigo 2.
[...]

d) Inexistncia de solues alternativas em software livre ou de cdigo aberto ou de solues em software livre ou de cdigo aberto cujo custo total de utilizao da soluo seja inferior soluo em software proprietrio ou sujeito a licenciamento especfico, sempre que a deciso de contratar seja relativa aquisio de licenas de software previstas nas rubricas Software informtico dos oramentos dos servios integrados e dos servios e fundos autnomos. 3 O disposto no presente artigo no aplicvel s situaes previstas nos n.os 3, 4 e 5 do artigo 1. Artigo 165.
Alterao ao Decreto-Lei n. 186/2006, de 12 de setembro

O artigo 8. do Decreto-Lei n. 186/2006, de 12 de setembro, passa a ter a seguinte redao: Artigo 8.


[...]

1 ..................................... 2 No caso dos apoios atribudos pela Direo-Geral da Sade compete a esta assegurar o respetivo pagamento, sendo os correspondentes encargos inscritos no seu oramento, assim como os protocolos existentes, cuja responsabilidade financeira transferida para aquela entidade. 3 Os encargos com apoios financeiros que tenham reflexo em mais de um ano econmico so inscritos nos programas de investimento e desenvolvimento dos oramentos dos organismos referidos nos nmeros anteriores. Artigo 166.
Aditamento ao Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de julho

1 A contribuio para o audiovisual estabelecida tendo em ateno as necessidades globais de financiamento do servio pblico de radiodifuso e de televiso, devendo respeitar os princpios da transparncia e da proporcionalidade. 2 O financiamento pblico deve estar sujeito a um sistema de controlo que garanta a verificao da transparncia e proporcionalidade dos fluxos financeiros associados ao cumprimento das misses de servio pblico, bem como o respeito pelo disposto nos n.os 3 e 4 do artigo anterior, designadamente atravs de auditoria externa anual a realizar por entidade independente, a indicar pela Entidade Reguladora para a Comunicao Social. 3 ..................................... Artigo 4.
[...]

aditado ao Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de julho, o artigo 42.-A, com a seguinte redao: Artigo 42.-A
Pessoas coletivas

1 O valor mensal da contribuio de 2,65, estando isentos os consumidores cujo consumo anual fique abaixo de 400 KWh. 2 ..................................... 3 (Revogado.) 2 revogado o n. 3 do artigo 4. da Lei n. 30/2003, de 22 de agosto. Artigo 168.
Alterao Lei n. 28/2006, de 4 de julho

reposio de dinheiros pblicos que deva ser efetivada por pessoas coletivas aplicvel, com as necessrias adaptaes, o disposto nos artigos 36. a 42. Artigo 167.
Alterao Lei n. 30/2003, de 22 de agosto

1 Os artigos 5., 7., 8., 10., 11. e 12. da Lei n. 28/2006, de 4 de julho, alterada pelos Decretos-Leis n.os 14/2009, de 14 de janeiro, e 114/2011, de 30 de novembro, passam a ter a seguinte redao: Artigo 5.
[...]

1 Os artigos 1., 2. e 4. da Lei n. 30/2003, de 22 de agosto, passam a ter a seguinte redao: Artigo 1.
[...]

1 ..................................... 2 O financiamento dos servios pblicos de radiodifuso e de televiso assegurado por meio de cobrana da contribuio para o audiovisual e pelas receitas comerciais dos respetivos servios. 3 As receitas de publicidade do operador que explore a concesso de servio pblico de radiodifuso e de televiso devem ficar preferencialmente afetas ao

1 A fiscalizao dos bilhetes e outros ttulos de transporte em comboios, autocarros, troleicarros, carros eltricos, transportes fluviais, ferrovirios, metropolitano, metro ligeiro e transporte por cabo efetuada, na respetiva rea de atuao, por agentes com funes de fiscalizao das prprias empresas de transportes ou de empresas contratadas por estas para esse efeito. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 As empresas de transporte devem manter um registo atualizado dos seus agentes de fiscalizao, de-

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 vendo comunicar ao IMT, I. P., ou s Autoridades Metropolitanas de Transporte competentes, nas respetivas reas de jurisdio, a sua identificao, sempre que tal seja solicitado. Artigo 7.
Falta de ttulo de transporte vlido

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Artigo 12.
Direito subsidirio

1 A falta de ttulo de transporte vlido, a exibio de ttulo de transporte invlido ou a recusa da sua exibio na utilizao do sistema de transporte coletivo de passageiros, em comboios, autocarros, troleicarros, carros eltricos, transportes fluviais, ferrovirios, metropolitano, metro ligeiro e transporte por cabo, perante agentes ou no sistema de bilhtica sem contacto, punida com coima de valor mnimo correspondente a 100 vezes o montante em vigor para o bilhete de menor valor e de valor mximo correspondente a 150 vezes o referido montante, com o respeito pelos limites mximos previstos no Regime Geral das Infraes Tributrias. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... Artigo 8.
Auto de notcia

s contraordenaes previstas na presente lei, e em tudo o que nela no se encontre expressamente regulado, aplicvel o Regime Geral das Infraes Tributrias. 2 Os autos lavrados at 31 de dezembro de 2013 mantm-se no mbito da competncia do IMT, I. P., entidade competente para o respetivo processamento. 3 So revogados os n.os 3 a 5 do artigo 8. e o artigo 9. da Lei n. 28/2006, de 4 de julho, alterada pelos Decretos-Leis n.os 14/2009, de 14 de janeiro, e 114/2011, de 30 de novembro. Artigo 169.
Alterao ao Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto

1 Os artigos 6., 50., 61., 78., 83., 85., 92., 94., 122. e 123. do Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, alterado pelas Leis n.os 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 36/2013, de 11 de maro, passam a ter a seguinte redao: Artigo 6.
[...]

1 Quando o agente de fiscalizao, no exerccio das suas funes, detetar a prtica ou a ocorrncia de contraordenaes previstas no artigo anterior, lavra auto de notcia, nos termos do Regime Geral das Infraes Tributrias, e remete-o imediatamente entidade competente para instaurar e instruir o processo. 2 ..................................... 3 (Revogado.) 4 (Revogado.) 5 (Revogado.) Artigo 10.
[...]

1 ..................................... 2 Mediante despacho do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, pode ser afeto ao pagamento das despesas correntes relativas administrao e gesto dos imveis do Estado, inscritas no Oramento do Estado, no captulo 60 do Ministrio das Finanas, 5 % da receita proveniente de operaes imobilirias realizadas sobre imveis do Estado ou de institutos pblicos. Artigo 50.
[...]

O servio de finanas da rea do domiclio fiscal do agente de contraordenao competente para a instaurao e instruo dos processos de contraordenao a que se refere a presente lei, bem como para aplicao das respetivas coimas. Artigo 11.
Distribuio do produto das coimas

1 O produto da coima distribudo da seguinte forma: a) 40 % para o Estado; b) 35 % para a AT; c) 20 % para a empresa exploradora do servio de transporte em questo; d) 5 % para o IMT, I. P., ou AMT, consoante a rea geogrfica onde a contraordenao tenha sido praticada. 2 A AT entrega mensalmente os quantitativos das coimas e das custas administrativas cobradas s entidades referidas nas alneas a), c) e d) do nmero anterior. 3 .....................................

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 O disposto nos nmeros anteriores aplicvel, com as devidas adaptaes, titulao de atos que envolvam a transmisso e a constituio de direitos reais ou outras situaes jurdicas sobre bens imveis que: a) Pertencendo ao patrimnio de empresas privatizadas ou reprivatizadas, no dispunham, data da privatizao ou reprivatizao, de licenciamento e de autorizao administrativa, nos termos da legislao aplicvel; b) Tendo ingressado, por qualquer via, no patrimnio do Estado ou de instituto pblico, no dispunham, data do ingresso, de licenciamento e de autorizao administrativa, nos termos da legislao aplicvel. 6 .....................................

7056-(106)
Artigo 61.
[...]

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 94.


[...]

1 ..................................... a) Quando o valor da renda anual seja inferior a 7500; b) [Anterior alnea a).] c) [Anterior alnea b).] d) [Anterior alnea c).] e) [Anterior alnea d).] f) [Anterior alnea e).] g) [Anterior alnea f).] 2 3 4 5 ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... Artigo 78.
[...]

1 ..................................... 2 No pagamento a prestaes, a quantia remanescente paga nos termos fixados no plano de pagamentos previsto no n. 2 do artigo 85. 3 ..................................... 4 (Revogado.) Artigo 122.
[...]

1 (Anterior corpo do artigo.) 2 Por despacho do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, pode a DGTF constituir uma bolsa de mediadores imobilirios, aplicando-se, com as devidas adaptaes, o disposto no artigo 109. Artigo 123.
[...]

1 Compete ao membro do Governo responsvel pela rea das finanas autorizar a venda dos imveis do Estado e dos institutos pblicos mediante negociao com publicao prvia de anncio e ajuste direto, com exceo do procedimento por hasta pblica, o qual autorizado pelo diretor-geral do Tesouro e Finanas. 2 ..................................... Artigo 83.
[...]

1 ..................................... 2 Os municpios gozam do direito de preferncia na alienao, por hasta pblica, dos imveis sitos no respetivo concelho, sendo esse direito exercido pelo preo e demais condies resultantes da venda. 3 (Anterior n. 2.) Artigo 85.
Modalidade de pagamento

1 ..................................... 2 O pagamento em prestaes no pode exceder 15 anos, sendo o perodo do pagamento e a periodicidade das prestaes fixados em plano de pagamentos. 3 ..................................... Artigo 92.
[...]

1 ..................................... 2 Para a gesto de imveis do domnio privado do Estado podem ser constitudos fundos de investimento imobilirio, de acordo com a legislao em vigor, bem como constitudas carteiras de imveis para administrao por terceiros, no regime de administrao de bens imveis por conta de outrem, nos termos a fixar por despacho do membro do Governo responsvel pela rea das finanas. 3 No mbito de operaes de deslocalizao, de reinstalao ou de extino, fuso ou reestruturao de servios ou de organismos pblicos, pode ser autorizada a alienao por ajuste direto ou a permuta de imveis pertencentes ao domnio privado do Estado que se encontrem afetos aos servios ou organismos a deslocalizar, a reinstalar ou a extinguir, fundir ou reestruturar ou que integrem o respetivo patrimnio privativo, a favor das entidades a quem, nos termos legalmente consagrados para a aquisio de imveis, venha a ser adjudicada a aquisio de novas instalaes. 4 A autorizao prevista no nmero anterior compete aos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da tutela, que fixam as condies da operao, designadamente: a) Identificao da entidade a quem so adquiridos os novos imveis; b) Identificao matricial, registal e local da situao dos imveis a transacionar; c) Valores de transao dos imveis includos na operao, tendo por referncia os respetivos valores da avaliao promovida pela DGTF; d) Condies e prazos de disponibilizao das novas instalaes e das instalaes que, sendo libertadas pelos servios ocupantes, so alienadas entidade que adquire as novas instalaes; e) Informao de cabimento oramental e suporte da despesa; f) Fixao do destino da receita, no caso de resultar da operao um saldo favorvel ao Estado ou ao organismo alienante, em conformidade com o disposto na lei do Oramento do Estado.

1 ..................................... 2 O adjudicatrio provisrio deve, de imediato, efetuar o pagamento de 5 % do valor da adjudicao, ou de outro montante superior que haja sido fixado no anncio pblico, e declarar se opta pela modalidade do pagamento em prestaes, se admitida, indicando o plano de pagamentos pretendido, bem como se pretende que o imvel seja para pessoa a designar, a qual deve ser identificada no prazo de cinco dias. 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 (Revogado.)

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 5 Podem ser objeto de utilizao por terceiros, de natureza pblica ou privada, mediante modelo de gesto integrada, os imveis ou conjuntos de imveis do domnio privado do Estado ou dos institutos pblicos, quando se entenda haver manifesta vantagem para o interesse pblico, de natureza econmico-financeira, social, cultural ou outra, atenta, designadamente, a natureza do imvel ou conjunto de imveis, a sua localizao, o uso a que se encontram adstritos, os fins a que se destinam ou a prossecuo de polticas setoriais. 6 O modelo de gesto integrada aprovado pelo membro do Governo responsvel pela rea das finanas, mediante proposta fundamentada da DGTF. 7 Para alm da contrapartida devida pela utilizao, o modelo de gesto integrada fixa, entre outros: a) A natureza das atividades que podem ser prosseguidas; b) O prazo limite da ocupao; c) A responsabilidade pelas despesas com a conservao e manuteno. 2 aditado ao Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, alterado pelas Leis n.os 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 36/2013, de 11 de maro, o artigo 85.-A, com a seguinte redao: Artigo 85.-A
Transmisso de propriedade

7056-(107)

3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 Os n.os 4 e 5 aplicam-se aos pagamentos efetuados nos CTT com cheques dos quais conste a clusula no ordem, sendo que, em tais casos, a transmisso aos competentes servios da Autoridade Tributria Aduaneira efetuada nos termos e com os efeitos de uma cesso ordinria de crditos. 7 s situaes compreendidas nos n.os 4 a 6 no aplicvel a alnea c) do n. 1 do artigo 11. do Decreto-Lei n. 454/91, de 28 de fevereiro. Artigo 171.
Alterao ao Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurana Social

1 Os artigos 29., 41., 46., 47., 66., 129., 133., 139., 140., 145., 151., 152., 157., 162., 163., 164., 165., 259. e 265. do Cdigo dos Regimes do Sistema Previdencial de Segurana Social, aprovado pela Lei n. 110/2009, de 16 de setembro, passam a ter a seguinte redao: Artigo 29.
[...]

1 O direito de propriedade do imvel transmite-se com a emisso do despacho de adjudicao definitiva, sendo o registo definitivo da aquisio a favor do adjudicatrio promovido aps a emisso do ttulo de alienao, o qual emitido aps o pagamento integral do preo. 2 O documento de notificao da adjudicao definitiva do imvel constitui ttulo bastante para o registo provisrio da aquisio a favor do adjudicatrio. 3 So revogados o n. 6 do artigo 92., o n. 4 do artigo 94. e os n.os 5 e 6 do artigo 103. do Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, alterado pelas Leis n.os 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 36/2013, de 11 de maro. Artigo 170.
Alterao ao Decreto-Lei n. 492/88, de 30 de dezembro

1 A admisso dos trabalhadores obrigatoriamente comunicada pelas entidades empregadoras instituio de segurana social competente, no stio na Internet da segurana social, com exceo dos trabalhadores do servio domstico, em que aquela pode ser efetuada atravs de qualquer meio escrito. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... Artigo 41.
[...]

O artigo 12. do Decreto-Lei n. 492/88, de 30 de dezembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 172-A/90, de 31 de maio, 160/2003, de 19 de julho, 124/2005, de 3 de agosto, e 150/2006, de 2 de agosto, passa a ter a seguinte redao: Artigo 12.
[...]

1 A declarao prevista no artigo anterior apresentada por transmisso eletrnica de dados, atravs do stio na Internet da segurana social. 2 (Revogado.) 3 A no utilizao do suporte previsto no n. 1 determina a rejeio da declarao por parte dos servios competentes, considerando-se a declarao como no entregue. Artigo 46.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1 ..................................... 2 Os cheques so emitidos ordem dos CTT, podendo, todavia, ser-lhes aposta a clusula no ordem, cruzados, com os dizeres pagamento de impostos, podendo ser rejeitados se a data de emisso no coincidir com o dia do pagamento ou um dos dois dias anteriores.

7056-(108)

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 133.


[...]

i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . o) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p) As importncias atribudas a ttulo de ajudas de custo, abonos de viagem, despesas de transporte e outras equivalentes, na parte em que excedam os limites legais ou quando no sejam observados os pressupostos da sua atribuio aos servidores do Estado; q) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . r) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . s) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . t) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . u) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . z) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . aa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 As prestaes a que se referem as alneas l), q), u), v) e z) do nmero anterior esto sujeitas a incidncia contributiva, nos mesmos termos previstos no Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares. 4 ..................................... 5 ..................................... Artigo 47.
[...]

1 ..................................... 2 As pessoas que vivem em unio de facto nas condies previstas na Lei n. 7/2001, de 11 de maio, alterada pela Lei n. 23/2010, de 30 de agosto, so abrangidas pelo regime dos trabalhadores independentes nos termos aplicveis aos cnjuges. 3 (Anterior n. 2.) Artigo 139.
[...]

1 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Os titulares de direitos sobre exploraes agrcolas ou equiparadas, ainda que nelas desenvolvam alguma atividade, desde que da rea, do tipo e da organizao da explorao se deva concluir que os produtos se destinam predominantemente ao consumo dos seus titulares e dos respetivos agregados familiares e os rendimentos de atividade no ultrapassem o montante anual de quatro vezes o valor do IAS; c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Os titulares de rendimentos da categoria B resultantes exclusivamente da produo de eletricidade por intermdio de unidades de microproduo, quando estes rendimentos sejam excludos de tributao em IRS, nos termos previstos no regime jurdico prprio; g) Os agricultores que recebam subsdios ou subvenes no mbito da Poltica Agrcola Comum (PAC) de montante anual inferior a quatro vezes o valor do IAS e que no tenham quaisquer outros rendimentos suscetveis de os enquadrar no regime dos trabalhadores independentes. 2 ..................................... 3 ..................................... Artigo 140.
[...]

Considera-se que uma prestao reveste carter de regularidade quando constitui direito do trabalhador, por se encontrar preestabelecida segundo critrios objetivos e gerais, ainda que condicionais, por forma que este possa contar com o seu recebimento e a sua concesso tenha lugar com uma frequncia igual ou inferior a cinco anos. Artigo 66.
[...]

1 Sem prejuzo do disposto nos artigos 44. e seguintes, a base de incidncia contributiva dos membros dos rgos estatutrios corresponde ao valor das remuneraes efetivamente auferidas em cada uma das pessoas coletivas em que exeram atividade, com o limite mnimo igual ao valor do IAS. 2 O limite mnimo fixado no nmero anterior no se aplica nos casos de acumulao da atividade de membro de rgo estatutrio com outra atividade remunerada que determine a inscrio em regime obrigatrio de proteo social ou com a situao de pensionista desde que o valor da base de incidncia considerado para o outro regime de proteo social ou de penso seja igual ou superior ao valor do IAS. 3 (Revogado.) Artigo 129.
[...]

1 ..................................... 2 A qualidade de entidade contratante apurada apenas relativamente aos trabalhadores independentes que se encontrem sujeitos ao cumprimento da obrigao de contribuir e tenham um rendimento anual obtido com prestao de servios igual ou superior a seis vezes o valor do IAS. 3 Para efeitos do disposto no n. 1, consideram-se como prestados mesma entidade contratante os servios prestados a empresas do mesmo agrupamento empresarial. Artigo 145.
[...]

So abrangidos pelo regime geral, com as especificidades previstas na presente seco, os trabalhadores que acumulem trabalho por conta de outrem com atividade independente para a mesma entidade empregadora ou para empresa do mesmo agrupamento empresarial.

1 2 3 4

..................................... ..................................... ..................................... .....................................

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 5 (Revogado.) 6 No caso de requerimento apresentado por cnjuge de trabalhador independente, o enquadramento produz efeitos no ms seguinte ao da apresentao do requerimento, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte. 7 A produo de efeitos do enquadramento previsto no nmero anterior depende da prvia produo de efeitos do enquadramento do trabalhador independente. Artigo 151.
[...]

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2 ..................................... 3 (Revogado.) Artigo 162.
[...]

1 A obrigao contributiva dos trabalhadores independentes compreende o pagamento de contribuies e a declarao anual dos valores correspondentes atividade exercida. 2 (Revogado.) 3 ..................................... Artigo 152.
Declarao anual da atividade

1 Os trabalhadores independentes sujeitos ao cumprimento da obrigao contributiva so obrigados a apresentar, atravs de modelo oficial e por referncia ao ano civil anterior: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ainda objeto da mesma declarao a identificao dos valores necessrios ao apuramento do rendimento relevante dos trabalhadores independentes que no possam ser obtidos por interconexo de dados com a autoridade tributria. 3 A apresentao referida nos nmeros anteriores feita por preenchimento de anexo da segurana social ao modelo 3 da declarao do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares, efetuada no prazo legal para a entrega da declarao fiscal, o qual remetido para os servios da segurana social pela entidade tributria competente. 4 (Anterior n. 3.) 5 (Anterior n. 4.) Artigo 157.
[...]

1 ..................................... 2 A determinao do rendimento relevante dos trabalhadores independentes que prestem servios no mbito de atividades hoteleiras e similares, restaurao e bebidas, e que o declarem fiscalmente como tal, feita, relativamente a esses rendimentos, nos termos da alnea b) do nmero anterior. 3 O rendimento relevante do trabalhador independente abrangido pelo regime de contabilidade organizada, previsto no Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares, corresponde ao valor do lucro tributvel sempre que este seja de valor inferior ao que resulta do critrio constante dos nmeros anteriores. 4 Os rendimentos excludos de tributao em IRS resultantes da produo de eletricidade por intermdio de unidades de microproduo, nos termos previstos no regime jurdico prprio, no so considerados para efeitos de determinao do rendimento relevante dos trabalhadores independentes. 5 (Anterior n. 4.) Artigo 163.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 Sempre que o rendimento relevante tenha sido apurado nos termos do n. 3 do artigo anterior, o limite mnimo da base de incidncia contributiva corresponde ao 2. escalo. 5 ..................................... 6 (Revogado.) 7 (Revogado.) 8 ..................................... Artigo 164.
Escolha da base de incidncia contributiva

1 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i) O exerccio da atividade independente e a outra atividade sejam prestados a entidades empregadoras distintas e que no tenham entre si uma relao de domnio ou de grupo; ii) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iii) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Quando se tenha verificado a obrigao do pagamento de contribuies pelo perodo de um ano resultante de rendimento relevante igual ou inferior a seis vezes o valor do IAS.

1 Notificado do escalo de base de incidncia contributiva que lhe aplicvel por fora do disposto no artigo anterior, o trabalhador independente pode requerer, no prazo que for fixado na respetiva notificao, que lhe seja aplicado um escalo escolhido entre os dois escales imediatamente inferiores ou imediatamente superiores, sem prejuzo dos limites mnimos previstos nos n.os 3 e 4 do mesmo artigo. 2 Em fevereiro e junho de cada ano, o trabalhador independente pode pedir a alterao da base de incidncia contributiva aplicada, dentro dos limites previstos no nmero anterior, para produzir efeitos a partir do ms seguinte. 3 Nos casos em que o rendimento relevante determinado, nos termos do n. 1 do artigo 162., seja igual ou inferior a 12 vezes o valor do IAS, fixado

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 pela Lei n. 110/2009, de 16 de setembro, os artigos 23.-A, 115.-A e 115.-B, com a seguinte redao: Artigo 23.-A
Caixa postal eletrnica

oficiosamente como base de incidncia contributiva 50 % do IAS. 4 O trabalhador independente pode renunciar fixao oficiosa da base de incidncia contributiva determinada nos termos do nmero anterior, apresentando requerimento para o efeito, sendo posicionado no 1. escalo. Artigo 165.
[...]

1 So obrigados a possuir caixa postal eletrnica, nos termos previstos no servio pblico de caixa postal eletrnica: a) As entidades empregadoras, com exceo das pessoas singulares sem atividade empresarial; b) As entidades contratantes; c) Os trabalhadores independentes que se encontrem sujeitos ao cumprimento da obrigao contributiva, quando a base de incidncia fixada seja igual ou superior ao 3. escalo. 2 O regime da obrigao prevista no nmero anterior regulamentado em diploma prprio. Artigo 115.-A
mbito pessoal

1 ..................................... 2 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, em caso de reincio de atividade, a base de incidncia contributiva determinada nos termos seguintes: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Corresponde ao escalo que for determinado por aplicao das regras do artigo 163. e dos n.os 1 e 2 do artigo 164., se se verificar a existncia de rendimentos declarados que permitam tal apuramento; c) Corresponde a 50 % do valor do IAS se no se verificar a existncia de rendimentos declarados que permitam o apuramento de base de incidncia contributiva. 3 ..................................... 4 ..................................... 5 Nos casos previstos na alnea c) do n. 2, o trabalhador independente pode requerer a aplicao do 1. escalo. Artigo 259.
[...]

1 A base de incidncia contributiva a considerar para efeitos de pagamento de contribuies prescritas, quando os trabalhadores se encontrem abrangidos pelo sistema de segurana social, corresponde: a) [Anterior alnea a) do corpo do artigo.] b) Ao valor mensal correspondente a trs vezes o valor do IAS nas restantes situaes. 2 Tratando-se de trabalhadores abrangidos por diferente sistema de proteo social data do requerimento, a base de incidncia calculada nos termos da alnea b) do nmero anterior, salvo se o interessado fizer prova, atravs de declarao emitida pela entidade gestora do sistema de proteo social que o abrange, de qual o valor das remuneraes auferidas nos ltimos 12 meses anteriores ao do requerimento, caso em que a mdia desta a considerada. Artigo 265.
[...]

1 So abrangidos pelo regime geral os dirigentes e os delegados sindicais na situao de faltas justificadas que excedam o crdito de horas e na situao de suspenso do contrato de trabalho para o exerccio de funes sindicais, nos termos da legislao laboral. 2 Para efeitos de segurana social, as associaes sindicais so consideradas entidades empregadoras dos dirigentes e delegados sindicais na situao de faltas justificadas que excedam o crdito de horas e na situao de suspenso do contrato de trabalho para o exerccio de funes sindicais. 3 O disposto nos nmeros anteriores no se aplica aos dirigentes e delegados sindicais abrangidos por instrumento de regulamentao coletiva de trabalho que preveja funes sindicais a tempo inteiro ou outras situaes especficas, por o direito s prestaes retributivas ser garantido pela entidade empregadora. Artigo 115.-B
Base de incidncia

Constitui base de incidncia contributiva a compensao paga pelas associaes sindicais aos dirigentes e delegados sindicais pelo exerccio das correspondentes funes sindicais. 3 aditada ao captulo II do ttulo I da parte II do Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurana Social, aprovado pela Lei n. 110/2009, de 16 de setembro, a subseco II-A com a epgrafe Trabalhadores que exercem funes sindicais, que compreende os artigos 115.-A e 115.-B. 4 So revogados os n.os 2 do artigo 41. e 3 do artigo 66., o artigo 67. e os n.os 2 do artigo 99., 5 do artigo 145., 4 do artigo 150., 2 do artigo 151., 3 do artigo 157., 6 e 7 do artigo 163. e 1 e 2 do artigo 276. do Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurana Social, aprovado pela Lei n. 110/2009, de 16 de setembro.

Os beneficirios que se encontrem nas situaes estabelecidas no artigo 262. podem requerer o reembolso de quotizaes a partir do dia em que completem os 70 anos de idade. 2 So aditados ao Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurana Social, aprovado

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 172.


Alterao Lei n. 28/2012, de 31 de julho

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O anexo a que se refere o artigo 2. da Lei n. 28/2012, de 31 de julho, alterada pelas Leis n.os 66-B/2012, de 31 de dezembro, e 51/2013, de 24 de julho, passa a ter a seguinte redao:
Quadro plurianual de programao oramental 2014-2017
(Unidade: Milhes de euros)

3 As modalidades previstas no n. 1 tm natureza subsidiria e temporria, sendo aplicveis a operaes de capitalizao de instituies de crdito a realizar at 31 de dezembro de 2014. 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPTULO XII Impostos diretos
SECO NICA Imposto sobre o rendimento das pessoas singulares

Artigo 175.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares

Os artigos 2., 5., 10., 13., 17.-A, 22., 28., 31., 40.-A, 55., 73., 78., 81. e 102. do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (Cdigo do IRS), aprovado pelo Decreto-Lei n. 442-A/88, de 30 de novembro, passam a ter a seguinte redao: Artigo 2.
[...]

Artigo 173.
Alterao ao Decreto-Lei n. 71/2006, de 24 de maro

O artigo 3. do Decreto-Lei n. 71/2006, de 24 de maro, alterado pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 29-A/2011, de 1 de maro, e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, passa a ter a seguinte redao: Artigo 3.
[...]

1 2 3 4 5 6 7 8

..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... .....................................

1 ..................................... 2 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) O montante das receitas nacionais de leiles relativos ao comrcio europeu de licenas de emisso (CELE), no mbito do artigo 17. do Decreto-Lei n. 38/2013, de 15 de maro; f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 174.
Alterao Lei n. 63-A/2008, de 24 de novembro

a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) As importncias suportadas pelas entidades patronais com seguros de sade ou doena em benefcio dos seus trabalhadores ou respetivos familiares desde que a atribuio dos mesmos tenha carter geral. 9 ..................................... 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 5.
[...]

O artigo 2. da Lei n. 63-A/2008, de 24 de novembro, passa a ter a seguinte redao: Artigo 2.


[...]

1 ..................................... 2 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1 ..................................... 2 .....................................

7056-(112)

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 dependentes previstos na alnea a) do n. 4 so considerados como integrando: a) O agregado do progenitor a que corresponder a residncia determinada no mbito da regulao do exerccio das responsabilidades parentais; b) O agregado do progenitor com o qual o dependente tenha identidade de domiclio fiscal no ltimo dia do ano a que o imposto respeite, quando, no mbito da regulao do exerccio das responsabilidades parentais, no tiver sido determinada a sua residncia ou no seja possvel apurar a sua residncia habitual. Artigo 17.-A
[...]

h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i) O valor atribudo aos associados na amortizao de partes sociais sem reduo de capital; j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . o) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . q) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . r) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 5 6 7 8 9 ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... Artigo 10.
[...]

1 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Alienao onerosa de partes sociais, incluindo a sua remio e amortizao com reduo de capital, e de outros valores mobilirios, a extino ou entrega de partes sociais das sociedades fundidas, cindidas ou adquiridas no mbito de operaes de fuso, ciso ou permuta de partes sociais, bem como o valor atribudo em resultado da partilha nos termos do artigo 81. do Cdigo do IRC; c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 ..................................... 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 13.
[...]

1 Os sujeitos passivos residentes noutro Estado membro da Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu com o qual exista intercmbio de informaes em matria fiscal, quando sejam titulares de rendimentos obtidos em territrio portugus, que representem, pelo menos, 90 % da totalidade dos seus rendimentos relativos ao ano em causa, incluindo os obtidos fora deste territrio, podem optar pela respetiva tributao de acordo com as regras aplicveis aos sujeitos passivos no casados residentes em territrio portugus com as adaptaes previstas nos nmeros seguintes. 2 ..................................... a) Ambos os sujeitos passivos sejam residentes noutro Estado membro da Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu, com o qual exista intercmbio de informaes em matria fiscal; b) Os rendimentos obtidos em territrio portugus pelos membros do agregado familiar correspondam a, pelo menos, 90 % da totalidade dos rendimentos do agregado familiar; c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 ..................................... a) No caso da opo prevista no n. 1, as taxas que, de acordo com a tabela prevista no n. 1 do artigo 68., correspondem totalidade do rendimento coletvel determinado de acordo com as regras previstas no captulo II do presente Cdigo, sendo tomados em considerao todos os rendimentos do sujeito passivo, incluindo os obtidos fora do territrio portugus; b) No caso da opo prevista no n. 2, as taxas que, de acordo com a tabela prevista no n. 1 do artigo 68. e o disposto no artigo 69., correspondem totalidade do rendimento coletvel determinado de acordo com as regras previstas no captulo II do presente Cdigo, sendo tomados em considerao todos os rendimentos dos membros do agregado familiar, incluindo os obtidos fora do territrio portugus. 4 5 6 7 ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... Artigo 22.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 Nos casos de divrcio, separao judicial de pessoas e bens, declarao de nulidade ou anulao do casamento, quando as responsabilidades parentais so exercidas em comum por ambos os progenitores, os

1 ..................................... 2 .....................................

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 3 ..................................... 4 ..................................... 5 Quando o sujeito passivo exera a opo referida no n. 3, fica, por esse facto, obrigado a englobar a totalidade dos rendimentos compreendidos nos n.os 6 do artigo 71., 8 do artigo 72. e 7 do artigo 81., e demais legislao, quando esta preveja o direito de opo pelo englobamento. 6 ..................................... 7 ..................................... 8 Quando os dependentes, nas situaes referidas no n. 8 do artigo 13., tiverem obtido rendimentos, devem os mesmos ser englobados na declarao do agregado em que se integram. Artigo 28.
[...]

7056-(113)

e) 0,10 dos subsdios destinados explorao e restantes rendimentos da categoria B no previstos nas alneas anteriores. 3 ..................................... 4 ..................................... 5 (Revogado.) 6 ..................................... 7 Os rendimentos previstos na alnea d) do n. 2 sero considerados, depois de aplicado o coeficiente correspondente, em fraes iguais, durante cinco exerccios, sendo o primeiro o do recebimento do subsdio. 8 ..................................... 9 ..................................... Artigo 40.-A
[...]

1 ..................................... 2 Ficam abrangidos pelo regime simplificado os sujeitos passivos que, no exerccio da sua atividade, no tenham ultrapassado no perodo de tributao imediatamente anterior um montante anual ilquido de rendimentos desta categoria de 200 000. 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 ..................................... 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 31.
[...]

1 Os lucros devidos por pessoas coletivas sujeitas e no isentas do IRC so, no caso de opo pelo englobamento, considerados em apenas 50 % do seu valor. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... Artigo 55.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... a) O resultado s pode ser reportado, de harmonia com a parte aplicvel do artigo 52. do Cdigo do IRC, aos 12 anos seguintes quele a que respeita, deduzindo-se aos resultados lquidos positivos da mesma categoria, sem prejuzo do disposto nas alneas seguintes; b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 6 7 ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... Artigo 73.
[...]

1 ..................................... 2 At aprovao dos indicadores mencionados no nmero anterior, ou na sua falta, o rendimento tributvel obtido adicionando aos rendimentos decorrentes de prestaes de servios efetuados pelo scio a uma sociedade abrangida pelo regime de transparncia fiscal, nos termos da alnea b) do n. 1 do artigo 6. do Cdigo do IRC, o montante resultante da aplicao dos seguintes coeficientes: a) 0,15 das vendas de mercadorias e produtos, bem como das prestaes de servios efetuadas no mbito de atividades hoteleiras e similares, restaurao e bebidas; b) 0,75 dos rendimentos das atividades profissionais constantes da tabela a que se refere o artigo 151.; c) 0,95 dos rendimentos provenientes de contratos que tenham por objeto a cesso ou utilizao temporria da propriedade intelectual ou industrial ou a prestao de informaes respeitantes a uma experincia adquirida no setor industrial, comercial ou cientfico, dos rendimentos de capitais imputveis a atividades geradoras de rendimentos empresariais e profissionais, do resultado positivo de rendimentos prediais, do saldo positivo das mais e menos-valias e dos restantes incrementos patrimoniais; d) 0,30 dos subsdios ou subvenes no destinados explorao;

1 ..................................... 2 ..................................... a) Os encargos dedutveis relativos a despesas de representao e a viaturas ligeiras de passageiros ou mistas cujo custo de aquisio seja inferior a 20 000, motos e motociclos, taxa de 10 %; b) Os encargos dedutveis relativos a automveis ligeiros de passageiros ou mistos, cujo custo de aquisio seja igual ou superior a 20 000, taxa de 20 %. 3 4 5 6 7 8 ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... .....................................

7056-(114)

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 em que as siglas utilizadas tm o seguinte significado: C = coleta do penltimo ano, lquida das dedues a que se refere o n. 1 do artigo 78., com exceo da deduo constante da alnea i); R = total das retenes efetuadas no penltimo ano sobre os rendimentos da categoria B; RLB = rendimento lquido positivo do penltimo ano da categoria B; RLT = rendimento lquido total do penltimo ano. 3 4 5 6 7 ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 176.
Sobretaxa em sede de IRS

9 ..................................... Artigo 78.


[...]

1 2 3 4 5 6

..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... .....................................

a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Nos casos em que envolvam despesas, mediante a identificao do sujeito passivo ou do membro do agregado a que se reportam: i) Em fatura, fatura-recibo ou documento legalmente equiparado nos termos do Cdigo do IVA, quando a sua emisso seja obrigatria; ou ii) Em outro documento, quando o fornecedor dos bens ou prestador dos servios esteja dispensada daquela obrigao. 7 ..................................... 8 ..................................... 9 Nos casos em que por divrcio, separao judicial de pessoas e bens, declarao de nulidade ou anulao do casamento as responsabilidades parentais relativas aos dependentes previstas na alnea a) do n. 4 do artigo 13. so exercidas em comum por ambos os progenitores, as dedues coleta so efetuadas nos seguintes termos: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 81.
Eliminao da dupla tributao jurdica internacional

1 Sobre a parte do rendimento coletvel de IRS que resulte do englobamento nos termos do artigo 22. do Cdigo do IRS, acrescido dos rendimentos sujeitos s taxas especiais constantes dos n.os 3, 6, 11 e 12 do artigo 72. do mesmo Cdigo, auferido por sujeitos passivos residentes em territrio portugus, que exceda, por sujeito passivo, o valor anual da retribuio mnima mensal garantida, incide a sobretaxa de 3,5 %. 2 coleta da sobretaxa so deduzidos apenas: a) 2,5 % do valor da retribuio mnima mensal garantida por cada dependente ou afilhado civil que no seja sujeito passivo do IRS; b) As importncias retidas nos termos dos n.os 5 a 9, que, quando superiores sobretaxa devida, conferem direito ao reembolso da diferena. 3 Aplicam-se sobretaxa em sede de IRS as regras de liquidao previstas nos artigos 75. a 77. do Cdigo do IRS e as regras de pagamento previstas no artigo 97. do mesmo Cdigo. 4 No se aplica sobretaxa o disposto no artigo 95. do Cdigo do IRS. 5 As entidades devedoras de rendimentos de trabalho dependente e de penses so, ainda, obrigadas a reter uma importncia correspondente a 3,5 % da parte do valor do rendimento que, depois de deduzidas as retenes previstas no artigo 99. do Cdigo do IRS e as contribuies obrigatrias para regimes de proteo social e para subsistemas legais de sade, exceda o valor da retribuio mnima mensal garantida. 6 Encontra-se abrangido pela obrigao de reteno prevista no nmero anterior o valor do rendimento cujo pagamento ou colocao disposio do respetivo beneficirio incumba, por fora da lei, segurana social ou a outra entidade. 7 A reteno na fonte prevista nos nmeros anteriores efetuada no momento em que os rendimentos se tornam devidos nos termos da legislao aplicvel ou, se anterior, no momento do seu pagamento ou colocao disposio dos respetivos titulares. 8 Aplica-se reteno na fonte prevista nos n.os 5 a 7 o disposto nos n.os 4 e 5 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 42/91, de 22 de janeiro, com as necessrias adaptaes.

1 Os titulares de rendimentos das diferentes categorias obtidos no estrangeiro tm direito a um crdito de imposto por dupla tributao jurdica internacional, dedutvel at concorrncia da parte da coleta proporcional a esses rendimentos lquidos, considerados nos termos do n. 6 do artigo 22., que corresponde menor das seguintes importncias: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 4 5 6 7 ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... Artigo 102.
[...]

1 ..................................... 2 A totalidade dos pagamentos por conta igual a 76,5 % do montante calculado com base na seguinte frmula: C (RLB/RLT) - R

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 177.


Disposies transitrias no mbito do IRS

7056-(115)
Artigo 7.
[...]

1 As entidades que procedam reteno na fonte prevista no artigo anterior encontram-se obrigadas a declarar esses pagamentos na declarao prevista na alnea c) do n. 1 do artigo 119. do Cdigo do IRS. 2 O documento comprovativo previsto na alnea b) do n. 1 do artigo 119. do Cdigo do IRS deve conter meno dos montantes da reteno na fonte efetuada ao abrigo do artigo anterior. 3 A receita da sobretaxa reverte integralmente para o Oramento do Estado, nos termos dos artigos 10.-A, 10.-B e 88. da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho. 4 Nos termos do nmero anterior, a receita da sobretaxa no releva para efeitos de clculo das subvenes previstas na alnea a) do n. 1 do artigo 25. e no artigo 26. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro. 5 Os rendimentos brutos de cada uma das categorias A, B e H auferidos por sujeitos passivos com deficincia so considerados, para efeitos de IRS, apenas em 90 % em 2014. 6 No obstante o disposto no nmero anterior, a parte do rendimento excluda de tributao no pode exceder em 2014, por categoria de rendimentos, 2500. 7 A redao das alneas a) e b) do n. 3 do artigo 17.-A do Cdigo do IRS, dada pela presente lei, tem natureza interpretativa. 8 O disposto na alnea a) do n. 3 do artigo 55. do Cdigo do IRS aplica-se aos prejuzos fiscais apurados em perodos de tributao que se iniciem em ou aps 1 de janeiro de 2014. 9 At 31 de janeiro de 2014, os sujeitos passivos do IRS enquadrados no regime simplificado da categoria B podem livremente optar pelo regime da contabilidade organizada. Artigo 178.
Norma revogatria no mbito do Cdigo do IRS

1 ..................................... 2 Os titulares de rendimentos das categorias A e H podem optar pela reteno do IRS mediante taxa inteira superior que lhes aplicvel segundo as tabelas de reteno, com o limite de 45 %, em declarao para o efeito a apresentar entidade pagadora dos rendimentos. Artigo 8.
[...]

1 ..................................... a) 16,5 %, tratando-se de rendimentos da categoria B referidos na alnea c) do n. 1 do artigo 3. do Cdigo do IRS, de rendimentos da categoria E ou de incrementos patrimoniais previstos nas alneas b) e c) do n. 1 do artigo 9. do Cdigo do IRS; b) 25 %, tratando-se de rendimentos decorrentes das atividades profissionais especificamente previstas na tabela a que se refere o artigo 151. do Cdigo do IRS; c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) 25 %, tratando-se de rendimentos da categoria F. 2 ..................................... 3 ..................................... Artigo 18.
[...]

revogado o n. 5 do artigo 31. do Cdigo do IRS, aprovado pelo Decreto-Lei n. 442-A/88, de 30 de novembro. Artigo 179.
Alterao ao Decreto-Lei n. 158/2009, de 13 de julho

1 ..................................... 2 Nas situaes referidas no nmero anterior, os beneficirios dos rendimentos devem fazer prova perante a entidade que se encontra obrigada a efetuar a reteno na fonte da verificao dos pressupostos que resultem de conveno para evitar a dupla tributao, de um outro acordo de direito internacional, ou ainda da legislao interna aplicvel, atravs da apresentao de formulrio de modelo a aprovar por despacho do membro do Governo responsvel pela rea das finanas: a) Certificado pelas autoridades competentes do respetivo Estado de residncia; ou b) Acompanhado de documento emitido pelas autoridades competentes do respetivo Estado de residncia que ateste a sua residncia para efeitos fiscais no perodo em causa e a sujeio a imposto sobre o rendimento nesse Estado. 3 ..................................... 4 O meio de prova a que se refere o n. 2 tem a validade de um ano a contar da data de certificao por parte da autoridade competente do Estado de residncia da entidade beneficiria dos rendimentos ou da emisso do documento, devendo a entidade beneficiria informar imediatamente a entidade que se encontra obrigada a proceder reteno na fonte das alteraes verificadas relativamente aos pressupostos de que depende a dispensa total ou parcial de reteno na fonte. 5 ..................................... 6 ..................................... 7 Os beneficirios dos rendimentos, relativamente aos quais se verificam as condies referidas no n. 1,

O artigo 10. do Decreto-Lei n. 158/2009, de 13 de julho, passa a ter a seguinte redao: Artigo 10.
[...]

Ficam dispensadas do previsto no artigo 3. as pessoas que, exercendo a ttulo individual qualquer atividade comercial, industrial ou agrcola, no realizem na mdia dos ltimos trs anos um volume de negcios superior a 200 000. Artigo 180.
Alterao ao Decreto-Lei n. 42/91, de 22 de janeiro

Os artigos 7., 8. e 18. do Decreto-Lei n. 42/91, de 22 de janeiro, passam a ter a seguinte redao:

7056-(116)

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 7) As prestaes de servios e as transmisses de bens estreitamente conexas, efetuadas no exerccio da sua atividade habitual por creches, jardins-de-infncia, centros de atividade de tempos livres, estabelecimentos para crianas e jovens desprovidos de meio familiar normal, lares residenciais, casas de trabalho, estabelecimentos para crianas e jovens deficientes, centros de reabilitao de invlidos, lares de idosos, centros de dia e centros de convvio para idosos, colnias de frias, albergues de juventude ou outros equipamentos sociais pertencentes a pessoas coletivas de direito pblico ou instituies particulares de solidariedade social ou cuja utilidade social seja, em qualquer caso, reconhecida pelas autoridades competentes, ainda que os servios sejam prestados fora das suas instalaes; 8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13) As prestaes de servios que consistam em proporcionar a visita, guiada ou no, a bibliotecas, arquivos, museus, galerias de arte, castelos, palcios, monumentos, parques, permetros florestais, jardins botnicos, zoolgicos e semelhantes, pertencentes ao Estado, outras pessoas coletivas de direito pblico ou organismos sem finalidade lucrativa, desde que efetuadas nica e exclusivamente por intermdio dos seus prprios agentes. A presente iseno abrange tambm as transmisses de bens estreitamente conexas com as prestaes de servios referidas; 14) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16) A transmisso do direito de autor ou de direitos conexos e a autorizao para a utilizao da obra intelectual ou prestao, definidas no Cdigo dos Direitos de Autor e dos Direitos Conexos, quando efetuadas pelos prprios titulares, seus herdeiros ou legatrios, ou ainda por terceiros, por conta deles, ainda que o titular do direito seja pessoa coletiva; 17) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

podem solicitar o reembolso total ou parcial do imposto que tenha sido retido na fonte, no prazo de dois anos a contar do termo do ano em que se verificou o facto gerador do imposto, mediante a apresentao de um formulrio de modelo aprovado pelo membro do Governo responsvel pela rea das finanas: a) Certificado pelas autoridades competentes do respetivo Estado de residncia; ou b) Acompanhado de documento emitido pelas autoridades competentes do respetivo Estado de residncia que ateste a sua residncia para efeitos fiscais no perodo em causa e a sujeio a imposto sobre o rendimento nesse Estado. 8 O formulrio previsto no nmero anterior deve, quando necessrio, ser acompanhado de outros elementos que permitam aferir da legitimidade do reembolso. 9 (Anterior n. 8.) 10 (Anterior n. 9.) CAPTULO XIII Impostos indiretos
SECO I Imposto sobre o valor acrescentado

Artigo 181.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado

Os artigos 8., 9., 18., 29., 35., 78.-A e 78.-B do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado (Cdigo do IVA), aprovado pelo Decreto-Lei n. 394-B/84, de 26 de dezembro, passam a ter a seguinte redao: Artigo 8.
[...]

1 No obstante o disposto no artigo anterior e sem prejuzo do previsto no artigo 2. do regime do IVA de caixa, sempre que a transmisso de bens ou a prestao de servios d lugar obrigao de emitir uma fatura nos termos do artigo 29., o imposto torna-se exigvel: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... Artigo 9.
[...]

......................................... 1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 18.


[...]

7056-(117)

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... a) 5 %, 10 % e 18 %, relativamente s operaes que, de acordo com a legislao especial, se considerem efetuadas na Regio Autnoma dos Aores; b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 6 7 8 9 ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... Artigo 29.
[...]

7 As alteraes oficiosas com fundamento na aplicao das alneas a), b) ou c) do nmero anterior produzem efeitos imediatos, devendo as mesmas, em todo o caso, ser posteriormente notificadas ao sujeito passivo no prazo de 10 dias. Artigo 78.-A
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 A deduo do imposto nos termos do nmero anterior exclui a possibilidade de deduo nos termos do n. 2. 6 ..................................... 7 ..................................... Artigo 78.-B
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 No obstante o disposto no n. 1, esto dispensados do cumprimento: a) Das obrigaes referidas nas suas alneas b), c), d) e g), os sujeitos passivos que pratiquem exclusivamente operaes isentas de imposto, exceto quanto essas operaes conferem direito deduo nos termos da alnea b) do n. 1 do artigo 20.; b) Da obrigao referida na sua alnea b), os sujeitos passivos relativamente s operaes isentas ao abrigo das alneas 27) e 28) do artigo 9., quando o destinatrio esteja estabelecido ou domiciliado noutro Estado membro da Unio Europeia e seja um sujeito passivo do IVA. 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 ..................................... 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 35.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 No caso de crditos abrangidos pela alnea b) do n. 2 e pelo n. 4 do artigo anterior, a deduo efetuada pelo sujeito passivo sem necessidade de pedido de autorizao prvia, no prazo de dois anos a contar do 1. dia do ano civil seguinte, reservando-se Autoridade Tributria e Aduaneira a faculdade de controlar posteriormente a legalidade da pretenso do sujeito passivo. 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 No caso previsto no n. 4 do artigo anterior, comunicado ao adquirente do bem ou servio, que seja um sujeito passivo do imposto, a anulao total ou parcial do imposto, para efeitos de retificao da deduo inicialmente efetuada. 10 (Anterior n. 9.) Artigo 182.
Alterao lista I anexa ao Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado

As verbas 1.6.4, 4, 5 e 5.1.3 da lista I anexa ao Cdigo do IVA, aprovado pelo Decreto-Lei n. 394-B/84, de 26 de dezembro, passam a ter a seguinte redao: 1.6.4 Frutas frescas ou desidratadas. 4 Prestaes de servios no mbito das atividades de produo agrcola listados na verba 5: 5 As transmisses de bens e prestaes de servios efetuadas no mbito das seguintes atividades de produo agrcola: 5.1.3 Produo de cogumelos, de especiarias, de sementes e de material de propagao vegetativa; explorao de viveiros.

1 2 3 4 5 6

..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... .....................................

7056-(118)
Artigo 183.
Alterao ao Decreto-Lei n. 347/85, de 23 de agosto

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 de 11 de julho, alterado pelo Decreto-Lei n. 238/2006, de 20 de dezembro, e pela Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 198/2012, de 24 de agosto, e alterado pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, passam a ter a seguinte redao: Artigo 2.
[...]

O artigo 1. do Decreto-Lei n. 347/85, de 23 de agosto, passa a ter a seguinte redao: Artigo 1.


[...]

1 So fixados em 5 %, 10 % e 18 %, respetivamente, as taxas do imposto sobre o valor acrescentado a que se referem as alneas a), b) e c) do n. 1 do artigo 18. do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado, aprovado pelo Decreto-Lei n. 394-B/84, de 26 de dezembro, a aplicar s transmisses de bens e prestaes de servios que se considerem efetuadas na Regio Autnoma dos Aores e nas importaes cujo desembarao alfandegrio tenha lugar nesta Regio. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 184.
Aditamento ao regime do IVA de caixa

1 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Remetente a pessoa singular ou coletiva ou entidade fiscalmente equiparada que coloca os bens em circulao disposio do transportador para efetivao do respetivo transporte ou operaes de carga, bem como o transportador quando os bens em circulao lhe pertenam; e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Consideram-se ainda bens em circulao os bens encontrados em veculos nos atos de descarga ou transbordo mesmo quando tenham lugar no interior dos estabelecimentos comerciais, lojas, armazns ou recintos fechados que no sejam casa de habitao, bem como os bens expostos para venda em feiras e mercados a que se referem a Lei n. 27/2013, de 12 de abril, e o Decreto-Lei n. 173/2012, de 2 de agosto. Artigo 3.
[...]

aditado ao regime do IVA de caixa, aprovado pelo Decreto-Lei n. 71/2013, de 30 de maio, o artigo 3.-A, com a seguinte redao: Artigo 3.-A
Deduo do imposto pelo adquirente dos bens ou servios

1 Para efeitos da aplicao do disposto nos artigos 19. e 20. do Cdigo do IVA, e em derrogao ao previsto no n. 1 do artigo 22. do mesmo Cdigo, o direito deduo do imposto suportado pelos sujeitos passivos no abrangidos pelo regime, relativamente a aquisies de bens e servios a sujeitos passivos por ele abrangidos, nasce na data de emisso da fatura. 2 A deduo deve ser efetuada na declarao do perodo ou do perodo seguinte quele em que se tiver verificado a receo da fatura. Artigo 185.
Disposio transitria no mbito do IVA

1 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Os bens pertencentes ao ativo fixo tangvel; d) Os bens provenientes de produtores agrcolas, apcolas, silvcolas, de aquicultura ou de pecuria resultantes da sua prpria produo e os bens que manifestamente se destinem a essa produo, transportados pelo prprio ou por sua conta; e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i) Os resduos slidos urbanos ou legalmente equiparados, provenientes das recolhas efetuadas pelas entidades competentes ou por empresas que prestem o mesmo servio; j) Os resduos hospitalares sujeitos a guia de acompanhamento nos termos do artigo 21. do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 173/2008, de 26 de agosto, pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, e pelos Decretos-Leis n.os 183/2009, de 10 de agosto, e 73/2011, de 17 de junho;

1 O aditamento introduzido pelo artigo anterior tem natureza interpretativa. 2 A redao do n. 1 do artigo 8. e da alnea 16) do artigo 9. do Cdigo do IVA, dada pela presente lei, tem natureza interpretativa. Artigo 186.
Norma revogatria no mbito do regime do IVA de caixa

revogado o n. 6 do artigo 4. do regime do IVA de caixa, aprovado pelo Decreto-Lei n. 71/2013, de 30 de maio. Artigo 187.
Alterao ao Decreto-Lei n. 147/2003, de 11 de julho

Os artigos 2. a 6., 8., 14. a 17. do regime de bens em circulao objeto de transaes entre sujeitos passivos do IVA, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n. 147/2003,

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 l) Os bens a entregar aos respetivos utentes por instituies particulares de solidariedade social ou outras entidades no mbito de acordos outorgados com o sistema de segurana social; m) Os bens recolhidos no mbito de campanhas de solidariedade social efetuadas por organizaes sem fins lucrativos; n) Os bens resultantes ou necessrios prossecuo das atividades desenvolvidas por entidades do setor empresarial local ou do Estado que se dediquem gesto de sistemas de abastecimento de gua, de saneamento ou de resduos urbanos. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... Artigo 4.
[...]

7056-(119)
Artigo 5.
[...]

1 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Atravs de software produzido internamente pela empresa ou por empresa integrada no mesmo grupo econmico, que seja detentora dos respetivos direitos de autor; d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 ..................................... 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 6.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 Os documentos de transporte, quando o destinatrio ou os bens a entregar em cada local de destino no sejam conhecidos na altura da sada dos locais referidos no n. 2 do artigo 2., so processados globalmente, nos termos referidos nos artigos 5. e 8., e impressos em papel, devendo proceder-se do seguinte modo medida que forem feitos os fornecimentos: a) No caso de entrega efetiva dos bens, os documentos previstos no presente diploma, bem como a fatura simplificada a que se refere o n. 1 do artigo 40. do Cdigo do IVA, devem ser processados em duplicado, utilizando-se o duplicado para justificar a sada dos bens; b) No caso de sada de bens a incorporar em servios prestados pelo remetente dos mesmos, deve a mesma ser registada em documento prprio, processado por uma das vias previstas no n. 1 do artigo 5., nomeadamente folha de obra ou outro documento equivalente. 7 ..................................... 8 As alteraes ao destinatrio ou adquirente, ou ao local de destino, ocorridas durante o transporte, ou a no aceitao imediata e total dos bens transportados, obrigam emisso de documento de transporte adicional em papel, identificando a alterao e o documento alterado. 9 No caso em que o destinatrio ou adquirente no seja sujeito passivo, far-se- meno do facto no documento de transporte, exceto quando este for uma fatura processada nos termos e de harmonia com o artigo 36. do Cdigo do IVA. 10 Em relao aos bens transportados por vendedores ambulantes e vendedores em feiras e mercados, destinados a venda a retalho, abrangidos pelo regime especial de iseno ou regime especial dos pequenos retalhistas a que se referem os artigos 53. e 60. do Cdigo do IVA, respetivamente, o documento de transporte pode ser substitudo pelas faturas de aquisio processadas nos termos e de harmonia com os artigos 36. e 40. do mesmo Cdigo. 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1 Os documentos de transporte so processados pelos remetentes dos bens, sujeitos passivos referidos na alnea a) do n. 1 do artigo 2. do Cdigo do IVA, ou, mediante acordo prvio, por terceiros em seu nome e por sua conta, antes do incio da circulao nos termos do n. 2 do artigo 2. do presente diploma, podendo ainda ser processados por outros sujeitos passivos quando os bens em circulao sejam objeto de prestao de servios por eles efetuada. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 ..................................... 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 8.
[...]

1 ..................................... 2 (Revogado.) 3 (Revogado.) 4 ..................................... 5 ..................................... a) No tenham sofrido condenao nos termos dos artigos 87. a 107., nem se encontrem em situao punvel pelos artigos 108. a 111., 113., 114., 116. a 118., 120., 122., 123. e 127., todos do Regime Geral das Infraes Tributrias, aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho, nem nos termos das normas correspondentes dos regimes jurdicos das infraes fiscais aduaneiras e no aduaneiras, aprovados, respetivamente, pelos Decretos-Leis n.os 376-A/89, de 25 de outubro, e 20-A/90, de 15 de janeiro;

7056-(120)

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... Artigo 17.
[...]

b) No estejam em falta, relativamente ao cumprimento das obrigaes constantes do n. 1 do artigo 27., do artigo 28., dos n.os 1 e 2 do artigo 41. do Cdigo do IVA, do n. 1 do artigo 57. do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares ou do n. 1 do artigo 104. do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas; c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 ..................................... Artigo 14.
[...]

1 ..................................... 2 As omisses ou inexatides praticadas nos documentos de transporte referidos no artigo 1. e no n. 2 do artigo 7., que no sejam a falta de indicao do nmero de identificao fiscal do destinatrio ou adquirente dos bens, ou de qualquer das menes elencadas nos n.os 4 e 8, ou ainda o no cumprimento do disposto no n. 7, todos do artigo 4., fazem incorrer os sujeitos passivos a que se refere o n. 1 do artigo 6. nas penalidades previstas no artigo 117. do Regime Geral das Infraes Tributrias, aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho. 3 unicamente imputada ao transportador a infrao resultante da alterao do destino final dos bens, ocorrida durante o transporte. 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 ..................................... Artigo 15.
[...]

1 Nos 15 dias seguintes apreenso ou notificao referida no n. 7 do artigo anterior, podem os infratores demonstrar a provenincia ou destino dos bens perante o rgo de polcia criminal, sem prejuzo da coima que ao caso couber. 2 No caso previsto no nmero anterior, o rgo de polcia criminal d conhecimento ao servio de finanas da rea onde foi detetada a infrao da inexistncia de indcios de crime, devendo o servio de finanas prosseguir com o processo de contraordenao, levantando-se, para o efeito, o respetivo auto de notcia relativo infrao praticada. 3 (Anterior n. 2.) 4 (Revogado.) 5 (Revogado.) 6 (Revogado.) 7 (Revogado.) 8 (Revogado.) 9 (Revogado.) 10 (Revogado.) 11 Da deciso de apreenso cabe recurso para o tribunal judicial de 1. instncia, com competncia criminal, da rea em que foi efetuada a apreenso. Artigo 188.
Revogao no mbito do Decreto-Lei n. 147/2003, de 11 de julho

1 Quando, em relao aos bens encontrados em circulao nos termos dos artigos 1. e 3., as entidades fiscalizadoras detetem indcios da prtica de infrao criminal, podem exigir prova da sua provenincia ou destino, a qual deve ser imediatamente feita, sob pena de se proceder imediata apreenso provisria dos mesmos e do veculo transportador, nos termos do artigo 16. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 (Revogado.) Artigo 16.
[...]

So revogados os n.os 2 e 3 do artigo 8., 4 do artigo 15., 1 do artigo 16. e 4 a 10 do artigo 17. e o artigo 18. do regime de bens em circulao objeto de transaes entre sujeitos passivos do IVA, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n. 147/2003, de 11 de julho, alterado pelo Decreto-Lei n. 238/2006, de 20 de dezembro, e pela Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 198/2012, de 24 de agosto, e alterado pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro. Artigo 189.
Alterao ao Decreto-Lei n. 198/90, de 19 de junho

Os artigos 5. e 6. do Decreto-Lei n. 198/90, de 19 de junho, passam a ter a seguinte redao: Artigo 5.


[...]

1 (Revogado.) 2 No caso de os bens apreendidos nos termos do artigo anterior estarem sujeitos a fcil deteriorao, observa-se o disposto no Cdigo de Processo Civil, bem como as disposies do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio, com as devidas adaptaes. 3 ..................................... 4 O original do auto de apreenso entregue no servio de finanas da rea onde foi detetada a infrao, devendo este servio dar conhecimento imediato ao rgo de polcia criminal com competncia na matria.

1 As faturas e os documentos retificativos referidos na alnea b) do n. 1 e no n. 7, ambos do artigo 29. do Cdigo do IVA, devem ser processados atravs de sistemas informticos ou ser pr-impressos em tipografias autorizadas, de acordo com as regras previstas no n. 1 do artigo 8. e nos artigos 9. a 11. do regime de bens em circulao objeto de transaes entre sujeitos passivos do IVA, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n. 147/2003, de 11 de julho, alterado pelo Decreto-Lei n. 238/2006, de 20 de dezembro, pela Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril, alterado e republicado pelo

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Decreto-Lei n. 198/2012, de 24 de agosto, e alterado pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro. 2 Os documentos referidos no nmero anterior, identificados atravs das respetivas designaes, so emitidos em uma ou mais sries, convenientemente referenciadas, de acordo com as necessidades comerciais, devendo ser datados e numerados de forma progressiva e contnua, dentro de cada srie, por um perodo no inferior a um ano fiscal. 3 (Anterior n. 2.) 4 (Anterior n. 3.) 5 (Anterior n. 4.) 6 (Anterior n. 5.) 7 (Anterior n. 6.) Artigo 6.
[...]

7056-(121)

ainda seja possvel proceder deduo, no todo ou em parte, do IVA suportado nessas obras; c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 ..................................... 4 ..................................... Artigo 10.
[...]

1 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Ainda que no seja afeto a fins alheios atividade exercida pelo sujeito passivo, o bem imvel no seja efetivamente utilizado na realizao de operaes tributadas por um perodo superior a cinco anos consecutivos. 2 ..................................... 3 O disposto na alnea b) do n. 1 no prejudica o dever de proceder s regularizaes anuais previstas no n. 1 do artigo 26. do Cdigo do IVA at ao decurso do prazo de cinco anos referido nessa alnea. Artigo 191.
Regime transitrio da Portaria n. 426-A/2012, de 28 de dezembro

1 Esto isentas do imposto sobre o valor acrescentado, com direito deduo do imposto suportado a montante, nos termos do artigo 20. do Cdigo do IVA, as vendas de mercadorias de valor superior a 1000, por fatura, efetuadas por um fornecedor a um exportador que possua no territrio nacional sede, estabelecimento estvel, domiclio ou um registo para efeitos do IVA, expedidas ou transportadas no mesmo Estado para fora da Unio Europeia, por este ou por um terceiro por conta deste, desde que: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 ..................................... 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 190.
Alterao ao Decreto-Lei n. 21/2007, de 29 de janeiro

A disposio transitria prevista no artigo 7. da Portaria n. 426-A/2012, de 28 de dezembro, aplica-se durante o ano de 2014. Artigo 192.
Transferncia do IVA para o desenvolvimento do turismo regional

1 A transferncia a ttulo do IVA destinada s entidades regionais de turismo de 20 800 000. 2 O montante referido no nmero anterior transferido do oramento do subsetor Estado para o Turismo de Portugal, I. P. 3 A receita a transferir para as entidades regionais de turismo ao abrigo do nmero anterior distribuda com base nos critrios definidos na Lei n. 33/2013, de 16 de maio.
SECO II Imposto do selo

Os artigos 2. e 10. do regime de renncia iseno do IVA nas operaes relativas a bens imveis, aprovado pelo Decreto-Lei n. 21/2007, de 29 de janeiro, alterado pelas Leis n.os 67-A/2007, de 31 de dezembro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, passam a ter a seguinte redao: Artigo 2.
[...]

Artigo 193.
Alterao ao Cdigo do Imposto do Selo

Os artigos 7. e 52. do Cdigo do Imposto do Selo, aprovado pela Lei n. 150/99, de 11 de setembro, passam a ter a seguinte redao: Artigo 7.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Esteja em causa a primeira transmisso ou locao do imvel aps ter sido objeto de grandes obras de transformao ou renovao, de que tenha resultado uma alterao superior a 30 % do valor patrimonial tributvel para efeito do imposto municipal sobre imveis, quando

1 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 CAPTULO XIV Impostos especiais
SECO I Impostos especiais de consumo

e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) As operaes financeiras, incluindo os respetivos juros, por prazo no superior a um ano, desde que exclusivamente destinadas cobertura de carncia de tesouraria e efetuadas por sociedades de capital de risco (SCR) a favor de sociedades em que detenham participaes, bem como as efetuadas por outras sociedades a favor de sociedades por elas dominadas ou a sociedades em que detenham uma participao de, pelo menos, 10 % do capital com direito de voto ou cujo valor de aquisio no seja inferior a 5 000 000, de acordo com o ltimo balano acordado e, bem assim, efetuadas em benefcio de sociedade com a qual se encontre em relao de domnio ou de grupo; h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . o) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . q) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . r) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . s) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . t) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ..................................... 3 O disposto nas alneas g), h) e i) do n. 1 no se aplica quando qualquer das sociedades intervenientes ou o scio, respetivamente, seja entidade domiciliada em territrio sujeito a regime fiscal privilegiado, a definir por portaria do membro do Governo responsvel pela rea das finanas. 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... Artigo 52.
[...]

Artigo 195.
Alterao ao Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo

Os artigos 28., 66. a 68., 71., 74., 76., 79., 89., 91., 93., 101., 103., 104., 106. e 114. do Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo (Cdigo dos IEC), aprovado pelo Decreto-Lei n. 73/2010, de 21 de junho, passam a ter a seguinte redao: Artigo 28.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Manter um registo contabilstico atualizado dos produtos recebidos em regime de suspenso de imposto e introduzidos no consumo, com indicao da sua provenincia, destino e elementos relevantes para o clculo do imposto; e) [Anterior alnea d).] Artigo 66.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l) lcool etlico totalmente desnaturado o lcool a que foram adicionados os desnaturantes nas propores descritas no ponto I do anexo ao Regulamento de Execuo (UE) n. 162/2013, da Comisso, de 21 de fevereiro; m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 ..................................... Artigo 67.
[...]

1 Os sujeitos passivos do imposto referidos no n. 1 do artigo 2., ou os seus representantes legais, so obrigados a apresentar anualmente declarao discriminativa do imposto do selo liquidado e do valor das operaes e dos atos realizados isentos deste imposto, segundo a verba aplicvel da tabela, preferencialmente por via eletrnica. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 194.
Alterao Tabela Geral do Imposto do Selo

A verba 28.1 da Tabela Geral do Imposto do Selo, anexa ao Cdigo do Imposto do Selo, aprovado pela Lei n. 150/99, de 11 de setembro, passa a ter a seguinte redao: 28.1 Por prdio habitacional ou por terreno para construo cuja edificao, autorizada ou prevista, seja para habitao, nos termos do disposto no Cdigo do IMI 1 %

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 b) Distribudo sob a forma de lcool totalmente desnaturado nos termos fixados pelo Regulamento de Execuo (UE) n. 162/2013, da Comisso, de 21 de fevereiro; c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 68.
[...]

7056-(123)
Artigo 79.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 As pequenas destilarias ficam dispensadas do cumprimento das obrigaes previstas no artigo 83., com a exceo da alnea a) do n. 1 do mesmo artigo, estando sujeitas ao cumprimento das obrigaes previstas no artigo 85. 5 ..................................... Artigo 89.
[...]

1 Para efeitos de iseno do imposto, o lcool utilizado em fins industriais deve ser objeto de desnaturao, atravs de desnaturante a identificar por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da economia, ou atravs dos desnaturantes nas propores descritas no ponto I do anexo ao Regulamento de Execuo (UE) n. 162/2013, da Comisso, de 21 de fevereiro, sendo que, para efeitos de comercializao exclusivamente em territrio nacional, permitida a adio de corante azul de metileno frmula prevista naquele regulamento, na proporo de 2 g/hl de lcool a desnaturar. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... Artigo 71.
[...]

1 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Sejam utilizados na navegao martima costeira e na navegao interior, incluindo a pesca e a aquicultura, mas com exceo da navegao de recreio privada, no que se refere aos produtos classificados pelos cdigos NC 2710 19 41 a 2710 19 49 e 2710 19 61 a 2710 19 69; d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 4 5 6 7 ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... Artigo 91.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... a) Superior a 0,5 % vol. e inferior ou igual a 1,2 % vol. de lcool adquirido, 7,53/hl; b) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e inferior ou igual a 7 plato, 9,43/hl; c) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior a 7 plato e inferior ou igual a 11 plato, 15,06/hl; d) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior a 11 plato e inferior ou igual a 13 plato, 18,86/hl; e) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior a 13 plato e inferior ou igual a 15 plato, 22,61/hl; f) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior a 15 plato, 26,45/hl. Artigo 74.
[...]

1 ..................................... 2 A taxa do imposto aplicvel aos produtos intermdios de 68,68/hl. Artigo 76.
[...]

1 ..................................... 2 Para os produtos petrolferos e energticos classificados pelo cdigo NC 2711, com exceo do gs natural, e pelos cdigos NC 2701, 2702, 2704, 2710 19 51 a 2710 19 69, 2710 19 81 a 2710 19 99, 2712, 2713, 2714, 3403, 3811 21 00, 3811 29 00 e 3817, a unidade tributvel de 1000 kg. 3 Para os produtos petrolferos e energticos classificados pelo cdigo NC 3811 90 00, a unidade tributvel a dos produtos petrolferos e energticos nos quais se destinam a ser incorporados. 4 (Anterior n. 3.) 5 (Anterior n. 4.) Artigo 93.
[...]

1 ..................................... 2 A taxa do imposto aplicvel s bebidas espirituosas de 1251,72/hl.

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 5 ..................................... Artigo 104.


[...]

c) Tratores agrcolas, ceifeiras-debulhadoras, motocultivadores, motoenxadas, motoceifeiras, colhedores de batata automotrizes, colhedores de ervilha, colhedores de forragem para silagem, colhedores de tomate, gadanheiras-condicionadoras, mquinas de vindimar, vibradores de tronco para colheita de azeitona e outros frutos, bem como outros equipamentos, incluindo os utilizados para a atividade aqucola, aprovados por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da agricultura e do mar; d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 6 7 8 9 ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... Artigo 101.
[...]

1 O imposto sobre o tabaco relativo a charutos, cigarrilhas e tabaco para cachimbo de gua reveste a forma ad valorem, resultando da aplicao ao respetivo preo de venda ao pblico nas percentagens seguintes: a) Charutos 25 %; b) Cigarrilhas 25 %; c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Tabaco para cachimbo de gua 50 %. 2 3 4 5 ..................................... ..................................... ..................................... .....................................

a) Elemento especfico 0,075/g; b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 O imposto relativo ao tabaco de corte fino destinado a cigarros de enrolar e aos restantes tabacos de fumar, resultante da aplicao do nmero anterior, no pode ser inferior a 0,12/g. 7 ..................................... Artigo 106.
[...]

1 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Os tabacos de fumar, compreendendo o tabaco de corte fino destinado a cigarros de enrolar e os restantes tabacos de fumar, com excluso do tabaco para cachimbo de gua; d) O tabaco para cachimbo de gua. 2 3 4 5 ..................................... ..................................... ..................................... .....................................

a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) As folhas de tabaco destinadas a venda ao pblico. 6 Para efeitos de aplicao da alnea d) do n. 1, considerado tabaco para cachimbo de gua o tabaco prprio para ser fumado exclusivamente num cachimbo de gua e que consista numa mistura de tabaco e glicerol, podendo ainda conter leos e extratos aromticos, melaos ou acar e ser aromatizado com frutas. 7 So equiparados aos cigarros, aos tabacos de fumar e ao tabaco para cachimbo de gua os produtos constitudos, total ou parcialmente, por substncias que, no sendo tabaco, obedeam aos outros critrios definidos nos n.os 4, 5 e 6, excetuando os produtos que tenham uma funo exclusivamente medicinal. Artigo 103.
[...]

1 2 3 4

..................................... ..................................... ..................................... .....................................

a) Elemento especfico 87,33; b) Elemento ad valorem 17 %.

1 A introduo no consumo de tabaco manufaturado, com exceo dos charutos e do tabaco para cachimbo de gua, est sujeita a regras de condicionamento aplicveis no perodo que medeia entre o dia 1 de setembro e o dia 31 de dezembro de cada ano civil. 2 Durante o perodo referido no nmero anterior, as introdues no consumo de tabaco manufaturado, com exceo dos charutos e do tabaco para cachimbo de gua, efetuadas mensalmente, por cada operador econmico, no podem exceder os limites quantitativos, decorrentes da aplicao de um fator de majorao de 10 % quantidade mdia mensal do tabaco manufaturado introduzido no consumo ao longo dos 12 meses imediatamente anteriores. 3 Para efeitos do disposto no nmero anterior, o clculo da mdia mensal tem por base a quantidade total das introdues no consumo de tabaco manufaturado, com exceo dos charutos e do tabaco para cachimbo de gua, no isento, efetuadas entre o dia 1 de setembro do ano anterior e o dia 31 de agosto do ano subsequente. 4 ..................................... 5 ..................................... 6 Findo o perodo de condicionamento e o mais tardar at ao final do ms de janeiro de cada ano, o operador econmico deve apresentar estncia aduaneira competente uma declarao de apuramento contendo a indicao das quantidades totais de tabaco manufaturado, com exceo dos charutos e do tabaco para cachimbo de gua, efetivamente introduzidas no consumo durante o perodo de condicionamento. 7 As quantidades de tabaco manufaturado, com exceo dos charutos e do tabaco para cachimbo de gua, que excedam o limite quantitativo referido no n. 4 ficam sujeitas ao pagamento do imposto taxa em vigor

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 na data da apresentao da declarao de apuramento quando tal excesso seja comprovado pelo confronto dos seus elementos com os processados pela administrao, sem prejuzo do procedimento por infrao a que houve lugar. 8 ..................................... Artigo 114.
Entrepostos fiscais

7056-(125)
SECO III Imposto sobre veculos

Artigo 198.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre Veculos

1 (Anterior corpo do artigo.) 2 Excetuam-se do disposto no nmero anterior os entrepostos fiscais de produo de tabacos manufaturados situados nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, os quais esto sujeitos a fiscalizao fsica permanente por parte da estncia aduaneira competente. 3 As condies de natureza fsica e contabilstica necessrias constituio e aprovao dos entrepostos fiscais de armazenagem de tabacos manufaturados so regulamentadas por portaria do membro do Governo responsvel pela rea das finanas.
SECO II Imposto sobre os produtos petrolferos e energticos

Os artigos 4., 7., 12., 15., 18. a 20., 39., 40., 49., 52. e 56. do Cdigo do Imposto sobre Veculos (Cdigo do ISV), aprovado pela Lei n. 22-A/2007, de 29 de junho, passam a ter a seguinte redao: Artigo 4.
[...]

1 ..................................... a) Quanto aos automveis de passageiros, de mercadorias e de utilizao mista, tributados pela tabela A, a cilindrada, o nvel de emisso de dixido de carbono (CO2) relativo ao ciclo combinado de ensaios e o nvel de emisses de partculas, quando aplicvel; b) Quanto aos automveis ligeiros de mercadorias e de utilizao mista, tributados pela tabela B, a cilindrada e o nvel de emisses de partculas, quando aplicvel; c) Quanto aos veculos fabricados antes de 1970, aos motociclos, triciclos, quadriciclos e autocaravanas, a cilindrada. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... Artigo 7.
[...]

Artigo 196.
Adicional s taxas do imposto sobre os produtos petrolferos e energticos

1 Mantm-se em vigor em 2014 o adicional s taxas do imposto sobre os produtos petrolferos e energticos, no montante de 0,005/l para a gasolina e no montante de 0,0025/l para o gasleo rodovirio e o gasleo colorido e marcado, que constitui receita prpria do fundo financeiro de carter permanente previsto no Decreto-Lei n. 63/2004, de 22 de maro, at ao limite mximo de 30 000 000 anuais. 2 O adicional a que se refere o nmero anterior integra os valores das taxas unitrias fixados nos termos do n. 1 do artigo 92. do Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo, aprovado pelo Decreto-Lei n. 73/2010, de 21 de junho. 3 Os encargos de liquidao e cobrana incorridos pela AT so compensados atravs da reteno de uma percentagem de 3 % do produto do adicional, a qual constitui sua receita prpria. Artigo 197.
Alterao Lei n. 55/2007, de 31 de agosto

1 ..................................... 2 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Aos automveis abrangidos pelos n.os 2 e 3 do artigo seguinte, nas percentagens a previstas; d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Ficam sujeitos a um agravamento de 500 no total do montante do imposto a pagar os veculos ligeiros equipados com sistema de propulso a gasleo, sendo o valor acima referido reduzido para 250 relativamente aos veculos ligeiros de mercadorias referidos no n. 2 do artigo 9., com exceo dos veculos que apresentarem nos respetivos certificados de conformidade ou, na sua inexistncia, nas homologaes tcnicas, um valor de emisso de partculas inferior a 0,002 g/km. 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... Artigo 12.
[...]

O artigo 4. da Lei n. 55/2007, de 31 de agosto, alterada pelas Leis n.os 67-A/2007, de 31 de dezembro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, passa a ter a seguinte redao: Artigo 4.
[...]

1 A contribuio de servio rodovirio incide sobre a gasolina, o gasleo rodovirio e o GPL auto, sujeitos ao imposto sobre os produtos petrolferos e energticos (ISP) e deles no isentos. 2 O valor da contribuio de servio rodovirio de 67/1000 l para a gasolina, de 91/1000 l para o gasleo rodovirio e de 103/1000 kg para o GPL auto. 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1 ..................................... 2 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7056-(126)

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 39.


[...]

b) Deter os veculos tributveis em suspenso de imposto por prazo mximo de trs anos depois de apresentada a declarao aduaneira de veculos; c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 ..................................... Artigo 15.
[...]

1 Podem permanecer e circular temporariamente em territrio nacional, sem a exigncia de guia de circulao nem o cumprimento de formalidades aduaneiras, os veculos para fins de uso profissional, portadores de matrcula de srie normal de outro Estado membro, tendo em vista o exerccio direto de uma atividade remunerada ou com fim lucrativo, desde que reunidos os seguintes condicionalismos: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Os veculos no se destinarem a ser essencialmente utilizados a ttulo permanente em territrio nacional, podendo ser dada uma utilizao privada com natureza acessria ao uso profissional; c) Os veculos terem sido adquiridos nas condies gerais de tributao, considerando-se essa condio preenchida quando portadores de uma matrcula de srie normal de outro Estado membro, com excluso de toda e qualquer matrcula temporria; d) (Revogada.) 2 ..................................... 3 Para efeitos de acesso ao regime previsto no nmero anterior, as pessoas com residncia normal noutro Estado membro que utilizem o veculo no territrio nacional para uso profissional devem fazer-se acompanhar da seguinte documentao, para efeitos de exibio s entidades de fiscalizao, sempre que a mesma for solicitada: a) Documentos do veculo que atestem que o mesmo se encontra matriculado numa srie normal e em nome de pessoa estabelecida noutro Estado membro; b) Documento de identificao pessoal ou qualquer outro documento de efeito equivalente que comprove a residncia normal do condutor do veculo noutro Estado membro. 4 Em derrogao do disposto no n. 1, exigida a guia de circulao a que alude o n. 1 do artigo 40. s pessoas com residncia normal em territrio nacional, sendo a mesma emitida mediante a apresentao de declarao alfndega de que preenchem os condicionalismos exigidos no n. 1 do presente artigo, sendo-lhes aplicvel, com as necessrias adaptaes, o disposto nos n.os 4 a 7 do artigo 34. 5 (Anterior n. 4.) Artigo 40.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 O estatuto de operador reconhecido confere ao sujeito passivo o direito de deter os veculos tributveis em suspenso de imposto pelo prazo mximo de trs anos depois de apresentada a declarao aduaneira de veculos, implicando o cumprimento das obrigaes a que esto sujeitos os operadores registados, sob pena de revogao da autorizao nos termos estabelecidos no artigo anterior. Artigo 18.
[...]

1 ..................................... 2 Apresentada a DAV pelos operadores registados, os veculos tributveis permanecem em suspenso de imposto pelo perodo mximo de trs anos, termo at ao qual deve ser apresentado o pedido de introduo no consumo ou realizada a expedio, exportao ou sujeio dos veculos a outro regime fiscal de apuramento do regime suspensivo, considerando-se, de outro modo, haver introduo ilegal no consumo. 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... Artigo 19.
[...]

1 ..................................... 2 Apresentada a DAV pelos operadores reconhecidos, os veculos tributveis permanecem em suspenso de imposto pelo perodo mximo de trs anos, termo at ao qual deve ser apresentado o pedido de introduo no consumo ou realizada a expedio, exportao ou sujeio dos veculos a outro regime fiscal de apuramento do regime suspensivo, considerando-se, de outro modo, haver introduo ilegal no consumo. 3 ..................................... 4 ..................................... Artigo 20.
[...]

1 A circulao dos veculos a que se referem os artigos 31., 34., 37. e 38. e o n. 4 do artigo 39. feita a coberto de guia de circulao. 2 ..................................... Artigo 49.
[...]

1 ..................................... a) No prazo mximo de 20 dias teis, aps a entrada do veculo tributvel em territrio nacional ou aps a ocorrncia dos factos geradores previstos na alnea b) do n. 2 do artigo 5.; b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 .....................................

1 ..................................... 2 ..................................... 3 Para efeitos do presente artigo, a obrigao tributria constitui-se com a abertura da sucesso, considerando-se esta verificada na data do bito, ficando o herdeiro ou legatrio na pessoa do cabea de

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 casal sujeito regularizao fiscal do veculo, no prazo mximo de 20 dias teis a contar do final do 3. ms seguinte data do bito, sob pena de procedimento contraordenacional. Artigo 52.
[...]

7056-(127)
Artigo 5.
[...]

1 Esto isentos do imposto os veculos para transporte coletivo dos utentes com lotao de nove lugares, incluindo o do condutor, adquiridos a ttulo gratuito ou oneroso, por instituies particulares de solidariedade social que se destinem ao transporte em atividades de interesse pblico e que se mostrem adequados sua natureza e finalidades. 2 ..................................... 3 ..................................... Artigo 56.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... a) Pessoas com deficincia cujo grau de incapacidade seja igual ou superior a 60 % em relao a veculos das categorias A, B e E e nas condies previstas nos n.os 5 e 6; b) Instituies particulares de solidariedade social, nas condies previstas no n. 7. 3 ..................................... 4 ..................................... 5 A iseno prevista na alnea a) do n. 2 s pode ser usufruda por cada beneficirio em relao a um veculo em cada ano e reconhecida nos seguintes termos: a) Em qualquer servio de finanas, produzindo efeitos a partir do ano do pedido, ou da data do nascimento da obrigao tributria se anterior e o pedido for efetuado at ao termo do prazo de pagamento previsto no artigo 17., desde que verificados os respetivos pressupostos; b) Atravs da Internet, se a informao relativa incapacidade estiver confirmada no cadastro da Autoridade Tributria e Aduaneira, produzindo efeitos nos termos da alnea anterior, com as devidas adaptaes. 6 A iseno nos termos do nmero anterior no prejudica a liquidao nos termos gerais, caso o contribuinte venha a optar por usufruir do benefcio relativamente a outro veculo no mesmo ano. 7 A iseno prevista na alnea b) do n. 2 reconhecida no servio de finanas da rea da sede da entidade interessada mediante entrega de requerimento devidamente documentado. 8 (Anterior n. 7.) Artigo 7.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 Em derrogao do prazo a que se refere o n. 1, nas situaes de pessoas com deficincia definitiva no sujeita a reavaliao, o atestado mdico de incapacidade multiso tem validade vitalcia. Artigo 199.
Norma revogatria no mbito do Cdigo do Imposto sobre Veculos

revogada a alnea d) do n. 1 do artigo 39. do Cdigo do Imposto sobre Veculos, aprovado pela Lei n. 22-A/2007, de 29 de junho. Artigo 200.
Norma revogatria no mbito da Lei n. 22-A/2007, de 29 de junho

revogado o artigo 10. da Lei n. 22-A/2007, de 29 de junho, que aprova o Cdigo do ISV e o Cdigo do Imposto nico de Circulao (Cdigo do IUC).
SECO IV Imposto nico de circulao

Artigo 201.
Alterao ao Cdigo do Imposto nico de Circulao

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 Quando estejam em causa veculos movidos por motores Wankel, a cilindrada a que se refere o n. 1 apurada nos termos do n. 5 do artigo 7. do Cdigo do Imposto sobre Veculos. Artigo 9.
[...]

Os artigos 5., 7. e 9. a 16. do Cdigo do IUC, aprovado pela Lei n. 22-A/2007, de 29 de junho, passam a ter a seguinte redao:
Combustvel utilizado Gasolina Cilindrada (centmetros cbicos) Outros produtos Cilindrada (centmetros cbicos)

As taxas aplicveis aos veculos da categoria A so as seguintes:


Eletricidade Voltagem total Imposto anual segundo o ano da matrcula (euros) Posterior a 1995 De 1990 a 1995 De 1981 a 1989

At 1 000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mais de 1 000 at 1 300 . . . . . . . . . . . Mais de 1 300 at 1 750 . . . . . . . . . . . Mais de 1 750 at 2 600 . . . . . . . . . . . Mais de 2 600 at 3 500 . . . . . . . . . . . Mais de 3 500. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

At 1 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . At 100. . . . . . . . . . . . . . . Mais de 1 500 at 2 000 . . . . . . Mais de 100 . . . . . . . . . . . Mais de 2 000 at 3 000 . . . . . . Mais de 3 000. . . . . . . . . . . . . .

17,64 35,41 55,31 140,34 254,85 454,06

11,12 19,9 30,92 74,02 138,78 233,24

7,81 11,12 15,51 31,99 70,67 107,17

7056-(128)
Artigo 10.
[...]

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 11.


[...]

1 As taxas aplicveis aos veculos da categoria B so as seguintes:


Escalo de cilindrada (centmetros cbicos) Taxas (euros) Escalo de CO2 (gramas por quilmetro) Taxas (euros)

As taxas aplicveis aos veculos da categoria C so as seguintes:


Veculos de peso bruto inferior a 12 t
Escales de peso bruto (quilogramas) Taxas anuais (euros)

At 1 250 . . . . . . . . . . . 28,15 At 120. . . . . . . . . . . . Mais de 1 250 at 1 750 56,50 Mais de 120 at 180. . . Mais de 1 750 at 2 500 112,89 Mais de 180 at 250. . . Mais de 2 500. . . . . . . . 386,34 Mais de 250 . . . . . . . .

57,76 86,55 187,96 321,99

2 .....................................

At 2 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De 2 501 a 3 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De 3 501 a 7 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De 7 501 a 11 999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

32 52 123 200

Veculos a motor de peso bruto igual ou superior a 12 t


Ano da 1. matrcula At 1990 (inclusive) Escales de peso bruto (quilogramas) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999 2000 e aps

Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros)

2 eixos 12 000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De 12 001 a 12 999 . . . . . . . . . De 13 000 a 14 999 . . . . . . . . . De 15 000 a 17 999 . . . . . . . . . Igual ou superior a 18 000 . . . 3 eixos Inferior a 15 000 . . . . . . . . . . . De 15 000 a 16 999 . . . . . . . . . De 17 000 a 17 999 . . . . . . . . . De 18 000 a 18 999 . . . . . . . . . De 19 000 a 20 999 . . . . . . . . . De 21 000 a 22 999 . . . . . . . . . Igual ou superior a 23 000 . . . Igual ou superior a 4 eixos Inferior a 23 000 . . . . . . . . . . . De 23 000 a 24 999 . . . . . . . . . De 25 000 a 25 999 . . . . . . . . . De 26 000 a 26 999 . . . . . . . . . De 27 000 a 28 999 . . . . . . . . . Igual ou superior a 29 000 . . . 306 386 397 727 737 759 342 435 438 824 843 856 285 361 369 677 686 703 318 405 407 768 786 795 271 343 352 645 653 673 305 386 389 731 749 762 261 330 337 620 630 645 291 372 375 701 721 730 258 327 334 615 624 640 289 369 371 696 714 725 217 305 305 397 398 400 447 308 344 352 438 438 444 497 201 284 284 369 371 372 415 286 320 327 407 407 411 464 190 271 271 352 354 357 398 273 307 312 389 393 442 442 183 260 260 337 338 340 381 263 293 300 375 375 378 423 182 258 258 334 336 337 379 261 291 297 371 376 420 420 217 308 311 346 440 225 363 368 386 490 201 287 289 322 409 210 336 340 361 455 190 274 277 308 391 200 321 325 343 434 184 263 266 295 377 190 309 313 330 416 182 261 264 293 374 188 307 311 327 412

Veculos articulados e conjuntos de veculos


Ano da 1. matrcula At 1990 (inclusive) Escales de peso bruto (quilogramas) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999 2000 e aps

Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros)

2+1 eixos 12 000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De 12 001 a 17 999 . . . . . . . . . 216 299 218 368 200 281 202 340 189 269 192 324 183 260 185 312 181 258 184 310

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013


Ano da 1. matrcula At 1990 (inclusive) Escales de peso bruto (quilogramas) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999

7056-(129)

2000 e aps

Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros)

De 18 000 a 24 999 . . . . . . . . . De 25 000 a 25 999 . . . . . . . . . Igual ou superior a 26 000 . . . 2+2 eixos Inferior a 23 000 . . . . . . . . . . . De 23 000 a 25 999 . . . . . . . . . De 26 000 a 30 999 . . . . . . . . . De 31 000 a 32 999 . . . . . . . . . Igual ou superior a 33 000 . . . 2+3 eixos Inferior a 36 000 . . . . . . . . . . . De 36 000 a 37 999 . . . . . . . . . Igual ou superior a 38 000 . . . 3+2 eixos Inferior a 36 000 . . . . . . . . . . . De 36 000 a 37 999 . . . . . . . . . De 38 000 a 39 999 . . . . . . . . . Igual ou superior a 40 000 . . . Igual ou superior a 3+3 eixos Inferior a 36 000 . . . . . . . . . . . De 36 000 a 37 999 . . . . . . . . . De 38 000 a 39 999 . . . . . . . . . Igual ou superior a 40 000 . . .

397 428 798

468 479 879

372 403 749

434 446 817

357 384 715

414 424 781

343 372 690

399 408 748

339 370 686

396 405 742

295 382 728 787 837

338 431 830 852 1 011

279 360 683 738 787

315 403 773 792 940

266 340 650 703 750

300 384 737 759 897

257 331 631 682 727

289 370 708 727 863

256 329 625 677 721

287 367 701 721 854

741 818 848 0 735 753 755 879

834 888 1 000 0 811 859 913 1 129

695 770 794 0 690 708 709 825

777 832 937 0 753 798 848 1 052

664 734 761 0 659 677 678 787

741 794 894 0 721 764 810 1 005

643 709 735 0 637 651 653 764

712 770 866 0 691 731 778 964

637 702 729 0 633 646 647 756

704 764 859 0 690 730 776 963

688 810 818 836

814 900 916 929

644 762 769 785

759 836 850 866

616 726 733 749

722 809 813 825

596 701 708 726

694 769 781 792

589 696 701 718

689 762 775 787

Artigo 12.
[...]

As taxas aplicveis aos veculos da categoria D so as seguintes:


Veculos de peso bruto inferior a 12 t
Escales de peso bruto (quilogramas) Taxas anuais (euros)

At 2 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De 2 501 a 3 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De 3 501 a 7 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De 7 501 a 11 999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Veculos a motor de peso bruto igual ou superior a 12 t
Ano da 1. matrcula At 1990 (inclusive) Escales de peso bruto (quilogramas) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999

17 29 64 107

2000 e aps

Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros)

2 eixos 12 000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . De 12 001 a 12 999 . . . . . . . . 125 146 129 189 117 137 121 178 111 131 115 170 107 127 110 165 106 126 109 164

7056-(130)

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013


Ano da 1. matrcula At 1990 (inclusive) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999 2000 e aps

Escales de peso bruto (quilogramas)

Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros)

De 13 000 a 14 999 . . . . . . . . De 15 000 a 17 999 . . . . . . . . Igual ou superior a 18 000 . . . 3 eixos Inferior a 15 000 . . . . . . . . . . De 15 000 a 16 999 . . . . . . . . De 17 000 a 17 999 . . . . . . . . De 18 000 a 18 999 . . . . . . . . De 19 000 a 20 999 . . . . . . . . De 21 000 a 22 999 . . . . . . . . Igual ou superior a 23 000 . . . Igual ou superior a 4 eixos Inferior a 23 000 . . . . . . . . . . De 23 000 a 24 999 . . . . . . . . De 25 000 a 25 999 . . . . . . . . De 26 000 a 26 999 . . . . . . . . De 27 000 a 28 999 . . . . . . . . Igual ou superior a 29 000 . . .

148 181 213 124 148 148 178 178 180 270

190 263 331 149 192 192 254 254 271 337

139 170 199 116 139 139 168 168 169 254

179 245 312 140 180 180 237 237 255 317

133 163 190 110 133 133 159 159 162 241

171 235 298 134 172 172 227 227 242 303

129 157 184 106 129 129 155 155 156 234

166 227 288 130 167 167 220 220 234 292

128 155 182 105 128 128 153 153 155 232

164 226 286 129 166 166 218 218 232 290

148 209 238 386 389 438

188 251 277 484 485 652

139 195 224 363 365 410

177 236 260 453 456 613

133 186 214 346 347 393

129 225 246 434 435 585

129 181 207 334 335 379

164 218 239 418 419 566

128 179 206 331 333 376

163 217 237 415 416 561

Veculos articulados e conjuntos de veculos


Ano da 1. matrcula At 1990 (inclusive) Escales de peso bruto (quilogramas) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999 2000 e aps

Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro Com suspenso Com outro pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de pneumtica ou tipo de equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso equivalente suspenso Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros) Taxas anuais (euros)

2+1 eixos 12 000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De 12 001 a 17 999 . . . . . . . . . De 18 000 a 24 999 . . . . . . . . . De 25 000 a 25 999 . . . . . . . . . Igual ou superior a 26 000 . . . 2+2 eixos Inferior a 23 000 . . . . . . . . . . . De 23 000 a 24 999 . . . . . . . . . De 25 000 a 25 999 . . . . . . . . . De 26 000 a 28 999 . . . . . . . . . De 29 000 a 30 999 . . . . . . . . . De 31 000 a 32 999 . . . . . . . . . Igual ou superior a 33 000 . . . 2+3 eixos Inferior a 36 000 . . . . . . . . . . . De 36 000 a 37 999 . . . . . . . . . Igual ou superior a 38 000 . . . 3+2 eixos Inferior a 36 000 . . . . . . . . . . . De 36 000 a 37 999 . . . . . . . . . De 38 000 a 39 999 . . . . . . . . . Igual ou superior a 40 000 . . . Igual ou superior a 3+3 eixos Inferior a 36 000 . . . . . . . . . . . De 36 000 a 37 999 . . . . . . . . . De 38 000 a 39 999 . . . . . . . . . Igual ou superior a 40 000 . . . 292 383 447 460 380 476 482 650 274 361 419 430 357 447 451 611 262 343 400 411 339 426 430 583 254 331 388 398 328 412 416 564 251 329 384 395 326 409 413 560 413 443 609 0 350 420 551 764 475 623 675 0 409 549 646 890 388 415 572 0 328 395 518 716 446 584 633 0 384 515 607 834 370 396 545 0 314 377 494 684 424 558 604 0 367 492 580 797 359 383 528 0 304 366 479 662 411 540 584 0 354 476 561 771 356 380 524 0 302 363 474 655 408 535 580 0 351 472 556 765 123 146 188 238 361 146 177 207 298 358 422 562 124 187 247 351 483 187 236 249 416 476 559 655 115 137 177 224 337 137 167 193 279 334 397 527 115 176 232 329 453 176 222 234 391 447 525 616 109 131 164 208 312 131 158 185 266 319 379 502 109 168 222 314 431 169 212 224 374 426 500 588 106 127 164 208 312 127 153 179 258 309 367 487 106 163 215 305 417 163 206 217 361 412 484 568 105 126 163 206 310 126 152 177 256 307 364 483 105 162 213 302 414 162 204 215 359 409 481 564

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 13.


[...]
Gasleo Cilindrada (centmetros cbicos)

7056-(131)
Taxa adicional (euros)

As taxas aplicveis aos veculos da categoria E so as seguintes:


Escalo de cilindrada (centmetros cbicos) Taxa anual segundo o ano da matrcula do veculo (euros) Posterior a 1996 Entre 1992 e 1996

Mais de 1 750 at 2 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mais de 2 500. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20,12 68,85

De 120 at 250 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mais de 250 at 350 . . . . . . . . . . . . . . . Mais de 350 at 500 . . . . . . . . . . . . . . . Mais de 500 at 750 . . . . . . . . . . . . . . . Mais de 750 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5,49 7,77 18,77 56,40 122,47

0 5,49 11,10 33,21 60,07

Artigo 14.
[...]

A taxa aplicvel aos veculos da categoria F de 2,59/kW. Artigo 15.


[...]

2 As isenes, totais ou parciais, aplicveis em sede de IUC so igualmente aplicveis ao adicional previsto no presente artigo. 3 Aplicam-se ao adicional de IUC as regras de liquidao e pagamento previstas nos artigos 16. a 23. do Cdigo do IUC. 4 A receita do adicional de IUC reverte integralmente para o Oramento do Estado, nos termos dos artigos 10.-A, 10.-B e 88. da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei n. 37/2013, de 14 de junho. 5 s matrias no reguladas no presente artigo aplica-se o Cdigo do IUC. CAPTULO XV Impostos locais
SECO I Imposto municipal sobre imveis

A taxa aplicvel aos veculos da categoria G de 0,65/kg, tendo o imposto o limite superior de 11 945. Artigo 16.
[...]

Artigo 203.
Alterao ao Cdigo do Imposto Municipal sobre Imveis

1 A competncia para a liquidao do imposto da Autoridade Tributria e Aduaneira, considerando-se, para todos os efeitos legais, o ato tributrio praticado no servio de finanas da residncia ou sede do sujeito passivo. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 202.
Adicional em sede de IUC

Os artigos 3., 11., 13., 112. e 130. do Cdigo do Imposto Municipal sobre Imveis (Cdigo do IMI), aprovado pelo Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de novembro, passam a ter a seguinte redao: Artigo 3.
[...]

1 Sobre os veculos a gasleo enquadrveis nas categorias A e B do imposto nico de circulao, previstas nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 2. do Cdigo do IUC, incide um adicional de IUC com as seguintes taxas: a) Veculos a gasleo enquadrveis na categoria A:
Gasleo Cilindrada (centmetros cbicos) Taxa adicional segundo o ano de matrcula (euros) Posterior a 1995 De 1990 a 1995 De 1981 a 1989

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... a) Os edifcios e construes diretamente afetos produo de rendimentos agropecurios, quando situados nos terrenos referidos nos nmeros anteriores; b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 ..................................... Artigo 11.
[...]

At 1 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mais de 1 500 at 2 000 . . . . . . . . Mais de 2 000 at 3 000 . . . . . . . . Mais de 3 000. . . . . . . . . . . . . . . .

3,14 6,31 9,86 25,01

1,98 3,55 5,51 13,19

1,39 1,98 2,76 5,70

b) Veculos a gasleo enquadrveis na categoria B:


Gasleo Cilindrada (centmetros cbicos) Taxa adicional (euros)

At 1 250 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mais de 1 250 at 1 750 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5,02 10,07

1 Esto isentos de imposto municipal sobre imveis o Estado, as Regies Autnomas e qualquer dos seus servios, estabelecimentos e organismos, ainda que personalizados, compreendendo os institutos pblicos, bem como as autarquias locais e as suas associaes e federaes de municpios de direito pblico. 2 No esto isentos os servios, estabelecimentos e organismos do Estado que tenham carter empresarial, exceto os hospitais e unidades de sade constitudos em entidades pblicas empresariais em relao aos imveis nos quais sejam prestados cuidados de sade.

7056-(132)
Artigo 13.
[...]

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013


SECO II Imposto municipal sobre as transmisses onerosas de imveis

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 Na situao prevista na alnea g) do n. 1 o prazo para apresentao da declarao de 30 dias. 6 ..................................... 7 ..................................... Artigo 112.
[...]

Artigo 205.
Alterao ao Cdigo do Imposto Municipal sobre as Transmisses Onerosas de Imveis

O artigo 34. do Cdigo do Imposto Municipal sobre as Transmisses Onerosas de Imveis (Cdigo do IMT), aprovado pelo Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de novembro, passa a ter a seguinte redao: Artigo 34.
[...]

1 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) (Revogada.) c) Prdios urbanos de 0,3 % a 0,5 %. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 ..................................... 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 130.
[...]

1 ..................................... 2 O pedido efetuado em declarao de modelo oficial e deve ser entregue no servio de finanas onde foi apresentada a declarao referida no artigo 19. ou, caso no tenha havido lugar a essa apresentao, no servio de finanas da localizao do imvel. CAPTULO XVI Benefcios fiscais Artigo 206.
Alterao ao Estatuto dos Benefcios Fiscais

Os artigos 36., 46., 49., 60. e 69. do Estatuto dos Benefcios Fiscais (EBF), aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho, passam a ter a seguinte redao: Artigo 36.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 O valor patrimonial tributrio resultante de avaliao direta s pode ser objeto de alterao com o fundamento previsto na alnea a) do n. 3 por meio de avaliao decorridos trs anos sobre a data do pedido, da promoo oficiosa da inscrio ou da atualizao do prdio na matriz. 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 O valor patrimonial tributrio resultante da avaliao geral de prdios s pode ser objeto de alterao com o fundamento previsto na alnea a) do n. 3 por meio de avaliao, a partir do terceiro ano seguinte ao da sua entrada em vigor para efeitos do imposto municipal sobre imveis. Artigo 204.
Norma revogatria no mbito do Cdigo do IMI

1 Os rendimentos das entidades licenciadas a partir de 1 de janeiro de 2007 e at 30 de junho de 2014 para o exerccio de atividades industriais, comerciais, de transportes martimos e de outros servios no excludos do presente regime, que observem os respetivos condicionalismos previstos no n. 1 do artigo 33. do presente Estatuto, so tributados em IRC, at 31 de dezembro de 2020, nos seguintes termos: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 As entidades licenciadas na Zona Franca da Madeira a partir de 1 de janeiro de 2007 e at 30 de junho de 2014 podem, designadamente, exercer as seguintes atividades econmicas relacionadas com: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

revogada a alnea b) do n. 1 do artigo 112. do Cdigo do IMI, aprovado pelo Decreto-Lei n. 287/2003, de 12 de novembro.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 7 ..................................... 8 Os rendimentos das sociedades gestoras de participaes sociais licenciadas a partir de 1 de janeiro de 2007 e at 30 de junho de 2014 so tributados em IRC nos termos referidos no n. 1, salvo os obtidos no territrio portugus, excetuadas as zonas francas, ou em outros Estados membros da Unio Europeia, que so tributados nos termos gerais. 9 ..................................... 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 46.
[...]

7056-(133)

c) Iseno dos emolumentos e de outros encargos legais que se mostrem devidos pela prtica dos atos inseridos nos processos de reestruturao ou de cooperao. 2 O regime previsto no presente artigo aplicvel s operaes de reestruturao ou aos acordos de cooperao que envolvam empresas com sede, direo efetiva ou domiclio em territrio portugus, noutro Estado membro da Unio Europeia ou, ainda, no Estado em relao ao qual vigore uma conveno para evitar a dupla tributao sobre o rendimento e o capital celebrada com Portugal, com exceo das entidades domiciliadas em pases, territrios ou regies com regimes de tributao privilegiada, claramente mais favorveis, constantes de lista aprovada por portaria do membro do Governo responsvel pela rea das finanas. 3 Para efeitos do presente artigo, consideram-se operaes de reestruturao apenas as seguintes: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) A incorporao por uma sociedade do conjunto ou de um ou mais ramos de atividade de outra sociedade; c) A ciso de sociedade, atravs da qual: i) Uma sociedade destaque um ou mais ramos da sua atividade para com eles constituir outras sociedades ou para os fundir com sociedades j existentes, mantendo, pelo menos, um dos ramos de atividade; ou ii) Uma sociedade se dissolva, dividindo o seu patrimnio em duas ou mais partes que constituam, cada uma delas, pelo menos, um ramo de atividade, sendo cada uma delas destinada a constituir uma nova sociedade ou a ser fundida com sociedades j existentes ou com partes do patrimnio de outras sociedades, separadas por idnticos processos e com igual finalidade. 4 Para efeitos do presente artigo, entende-se por acordos de cooperao: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 ..................................... a) A operao de reestruturao ou o acordo de cooperao empresarial no prejudica, de forma significativa, a existncia de um grau desejvel de concorrncia no mercado e tem efeitos positivos em termos do reforo da competitividade das empresas ou da respetiva estrutura produtiva, designadamente atravs de um melhor aproveitamento da capacidade de produo ou comercializao, ou do aperfeioamento da qualidade dos bens ou servios das empresas; b) (Revogada.) c) Relativamente s operaes a que se referem as alneas b) e c) do n. 3, considera-se ramo de atividade o conjunto de elementos que constituem, do ponto de vista organizacional, uma unidade econmica autnoma, ou seja, um conjunto capaz de funcionar pelos seus prprios meios, o qual pode compreender as dvidas contradas para a sua organizao ou funcionamento. 6 Os benefcios previstos no presente artigo so concedidos por despacho do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, precedido de informao da Autoridade Tributria e Aduaneira a requerimento das empresas interessadas, o qual deve ser enviado, preferencialmente por via eletrnica, at data

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 Se o pedido for apresentado para alm do prazo, ou se a afetao a residncia prpria e permanente do sujeito passivo ou do seu agregado familiar ocorrer aps o decurso do prazo, a iseno inicia-se a partir do ano da comunicao, cessando, todavia, no ano em que findaria se a afetao se tivesse verificado nos seis meses imediatos ao da concluso da construo, ampliao, melhoramentos ou aquisio a ttulo oneroso. 8 ..................................... 9 ..................................... 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 49.
[...]

1 So reduzidas para metade as taxas de imposto municipal sobre imveis e de imposto municipal sobre as transmisses onerosas de imveis aplicveis aos prdios integrados em fundos de investimento imobilirio abertos ou fechados de subscrio pblica, em fundos de penses e em fundos de poupana-reforma que se constituam e operem de acordo com a legislao nacional. 2 ..................................... Artigo 60.
Reorganizao de empresas em resultado de operaes de restruturao ou de acordos de cooperao

1 s empresas que exeram, diretamente e a ttulo principal, uma atividade econmica de natureza agrcola, comercial, industrial ou de prestao de servios, e que se reorganizarem, em resultado de operaes de reestruturao ou acordos de cooperao, podem ser concedidos os seguintes benefcios: a) Iseno do imposto municipal sobre as transmisses onerosas de imveis, relativamente aos imveis no destinados a habitao, necessrias s operaes de reestruturao ou aos acordos de cooperao; b) Iseno do imposto do selo, relativamente transmisso dos imveis referidos na alnea anterior, ou constituio, aumento de capital ou do ativo de uma sociedade de capitais necessrios s operaes de reestruturao ou aos acordos de cooperao;

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 mos do Regulamento (CE) n. 800/2008, da Comisso, de 6 de agosto, publicado no Jornal Oficial da Unio Europeia, n. L 214, de 9 de agosto de 2008, que declara certas categorias de auxlios compatveis com o mercado comum, em aplicao dos artigos 87. e 88. do Tratado (Regulamento Geral de Iseno por Categoria). Artigo 66.-D
mbito de aplicao subjetiva

de apresentao a registo dos atos necessrios s operaes de reestruturao ou dos acordos de cooperao ou, no havendo lugar a registo, at data da produo dos respetivos efeitos jurdicos. 7 O requerimento a que se refere o nmero anterior deve conter expressamente a descrio das operaes de reestruturao ou dos acordos de cooperao a realizar e ser acompanhado do projeto de fuso ou ciso, quando este seja exigido nos termos do Cdigo das Sociedades Comerciais, e do estudo demonstrativo das vantagens econmicas da operao. 8 Os requerimentos apresentados pelos interessados devem, ainda, ser acompanhados da deciso da Autoridade da Concorrncia quando a operao esteja sujeita a notificao nos termos da Lei n. 19/2012, de 8 de maio. 9 (Revogado.) 10 (Revogado.) 11 (Revogado.) 12 Nos casos em que as operaes de reestruturao ou cooperao precedam o despacho do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, as empresas interessadas podem solicitar o reembolso dos impostos, emolumentos e outros encargos legais que comprovadamente tenham suportado, no prazo de trs meses a contar da data da notificao do referido despacho. 13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 69.
[...]

Podem beneficiar da DLRR os sujeitos passivos de IRC residentes em territrio portugus, bem como os sujeitos passivos no residentes com estabelecimento estvel neste territrio, que exeram, a ttulo principal, uma atividade de natureza comercial, industrial ou agrcola, que preencham, cumulativamente, as seguintes condies: a) Sejam pequenas e mdias empresas, consideradas como tal nos termos previstos no anexo ao Decreto-Lei n. 372/2007, de 6 de novembro; b) Disponham de contabilidade regularmente organizada, de acordo com a normalizao contabilstica e outras disposies legais em vigor para o respetivo setor de atividade; c) O seu lucro tributvel no seja determinado por mtodos indiretos; d) Tenham a situao fiscal e contributiva regularizada. Artigo 66.-E
Deduo por lucros retidos e reinvestidos

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 O regime referido nos n.os 1 e 2 vigora para os imveis adquiridos ou concludos at 31 de dezembro de 2014. 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 207.
Produo de efeitos

A prorrogao, at 30 de junho de 2014, do benefcio fiscal previsto no artigo 36. do EBF, nos termos previstos no artigo 206. da presente lei, apenas produzir efeitos aps a aprovao do referido benefcio pela Comisso Europeia. Artigo 208.
Aditamento ao Estatuto dos Benefcios Fiscais

1 Os sujeitos passivos referidos no artigo anterior podem deduzir coleta do IRC, nos perodos de tributao que se iniciem em ou aps 1 de janeiro de 2014, at 10 % dos lucros retidos que sejam reinvestidos em ativos elegveis nos termos do artigo 66.-F, no prazo de dois anos contado a partir do final do perodo de tributao a que correspondam os lucros retidos. 2 Para efeitos da deduo prevista no nmero anterior, o montante mximo dos lucros retidos e reinvestidos, em cada perodo de tributao, de 5 000 000, por sujeito passivo. 3 A deduo prevista no nmero anterior feita, nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo 90. do Cdigo do IRC, at concorrncia de 25 % da coleta do IRC. 4 Aplicando-se o regime especial de tributao de grupos de sociedades, a deduo prevista no n. 1: a) Efetua-se ao montante apurado nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 90. do Cdigo do IRC, com base na matria coletvel do grupo; b) feita at 25 % do montante mencionado na alnea anterior e no pode ultrapassar, em relao a cada sociedade e por cada perodo de tributao, o limite de 25 % da coleta que seria apurada pela sociedade que realizou as despesas elegveis caso no se aplicasse o regime especial de tributao de grupos de sociedades. Artigo 66.-F
Ativos elegveis

aditado ao EBF, aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho, um captulo XIII parte II, composto pelos artigos 66.-C a 66.-L, com a seguinte redao: CAPTULO XIII Benefcio ao reinvestimento de lucros e reservas Artigo 66.-C
Objeto

A deduo por lucros retidos e reinvestidos (DLRR) constitui um regime de incentivos fiscais ao investimento em favor de pequenas e mdias empresas nos ter-

1 Consideram-se ativos elegveis, para efeitos do presente regime, os ativos fixos tangveis, adquiridos em estado de novo, com exceo de: a) Terrenos, salvo no caso de se destinarem explorao de concesses mineiras, guas minerais naturais e

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 de nascente, pedreiras, barreiros e areeiros em projetos de indstria extrativa; b) Construo, aquisio, reparao e ampliao de quaisquer edifcios, salvo quando afetos a atividades produtivas ou administrativas; c) Viaturas ligeiras de passageiros ou mistas, barcos de recreio e aeronaves de turismo; d) Artigos de conforto ou decorao, salvo equipamento hoteleiro afeto a explorao turstica; e) Ativos afetos a atividades no mbito de acordos de concesso ou de parceria pblico-privada celebrados com entidades do setor pblico. 2 Considera-se investimento realizado em ativos elegveis o correspondente s adies, verificadas em cada perodo de tributao, de ativos fixos tangveis e bem assim o que, tendo a natureza de ativo fixo tangvel e no dizendo respeito a adiantamentos, se traduza em adies aos investimentos em curso. 3 Para efeitos do nmero anterior, no se consideram as adies de ativos que resultem de transferncias de investimentos em curso. 4 No caso de ativos adquiridos em regime de locao financeira, a deduo a que se refere o n. 1 do artigo 66.-C condicionada ao exerccio da opo de compra pelo sujeito passivo no prazo de cinco anos contado da data da aquisio. 5 Os ativos elegveis em que seja concretizado o reinvestimento dos lucros retidos devem ser detidos e contabilizados de acordo com as regras que determinaram a sua elegibilidade por um perodo mnimo de cinco anos. 6 Quando ocorra a transmisso onerosa dos ativos em que seja concretizado o reinvestimento dos lucros retidos antes de decorrido o prazo previsto no nmero anterior, o sujeito passivo deve reinvestir, no mesmo perodo de tributao ou no perodo de tributao seguinte, o respetivo valor de realizao em ativos elegveis nos termos deste artigo, os quais devem ser detidos, pelo menos, pelo perodo necessrio para completar aquele prazo. Artigo 66.-G
No cumulao

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que identifique discriminadamente o montante dos lucros retidos e reinvestidos, as despesas de investimento em ativos elegveis, o respetivo montante e outros elementos considerados relevantes. 2 A contabilidade dos sujeitos passivos de IRC beneficirios da DLRR deve evidenciar o imposto que deixe de ser pago em resultado da deduo a que se refere o artigo 66.-E, mediante meno do valor correspondente no anexo ao balano e demonstrao de resultados relativa ao exerccio em que se efetua a deduo. Artigo 66.-J
Resultado da liquidao

O presente benefcio fiscal encontra-se excludo do mbito de aplicao do n. 1 do artigo 92. do Cdigo do IRC. Artigo 66.-K
Norma sancionatria

Sem prejuzo do disposto no Regime Geral das Infraes Tributrias: a) A no concretizao da totalidade do investimento nos termos previstos no artigo 66.-F at ao termo do prazo de dois anos previsto no n. 1 do artigo 66.-E implica a devoluo do montante de imposto que deixou de ser liquidado na parte correspondente ao montante dos lucros no reinvestidos, ao qual adicionado ao montante de imposto a pagar relativo ao segundo perodo de tributao seguinte, acrescido dos correspondentes juros compensatrios majorados em 15 pontos percentuais; b) O incumprimento do disposto nos n.os 4, 5 ou 6 do artigo 66.-F implica a devoluo do montante de imposto que deixou de ser liquidado na parte correspondente aos ativos relativamente aos quais no seja exercida a opo de compra ou que sejam transmitidos antes de decorrido o prazo de cinco anos, ao qual adicionado ao montante de imposto a pagar relativo ao perodo em que se verifiquem esses factos, acrescido dos correspondentes juros compensatrios majorados em 15 pontos percentuais; c) A no constituio da reserva especial nos termos do n. 1 do artigo 66.-H implica a devoluo do montante de imposto que deixou de ser liquidado, ao qual adicionado ao montante de imposto a pagar relativo ao segundo perodo de tributao seguinte, acrescido dos correspondentes juros compensatrios majorados em 15 pontos percentuais; d) O incumprimento do disposto no n. 2 do artigo 66.-H implica a devoluo do montante de imposto que deixou de ser liquidado correspondente parte da reserva que seja utilizada para distribuio aos scios, ao qual adicionado ao montante de imposto a pagar relativo ao segundo perodo de tributao seguinte, acrescido dos correspondentes juros compensatrios majorados em 15 pontos percentuais. Artigo 66.- L
Lucros reinvestidos no exerccio de 2014

A DLRR no cumulvel, relativamente s mesmas despesas de investimento elegveis, com quaisquer outros benefcios fiscais ao investimento da mesma natureza. Artigo 66.-H
Reserva especial por lucros retidos e reinvestidos

1 Os sujeitos passivos que beneficiem da DLRR devem proceder constituio, no balano, de reserva especial correspondente ao montante dos lucros retidos e reinvestidos. 2 A reserva especial a que se refere o nmero anterior no pode ser utilizada para distribuio aos scios antes do fim do quinto exerccio posterior ao da sua constituio, sem prejuzo dos demais requisitos legais exigveis. Artigo 66.-I
Outras obrigaes acessrias

1 A deduo prevista no artigo 66.-E justificada por documento a integrar o processo de documentao fiscal a que se refere o artigo 130. do Cdigo do IRC,

Os lucros retidos relativos ao primeiro perodo de tributao que se inicie em ou aps 1 de janeiro de 2014 podem ser reinvestidos em ativos elegveis nos termos

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 3 A alnea h) do n. 1 s aplicvel s micro, pequenas e mdias empresas. 4 (Revogado.) 5 ..................................... 6 As despesas referidas na alnea b) do n. 1, quando digam respeito a pessoal com habilitaes literrias mnimas do nvel 8 do Quadro Nacional de Qualificaes, so consideradas em 120 % do seu quantitativo. Artigo 36.
[...]

do artigo 66.-F nesse perodo de tributao ou no prazo de dois anos contado do final desse perodo. Artigo 209.
Disposio transitria no mbito do Estatuto dos Benefcios Fiscais

O regime tributrio resultante da nova redao dada ao n. 1 do artigo 49. do EBF, aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho, aplicvel aos prdios que, no momento de entrada em vigor da presente lei, integram os fundos de investimento imobilirio abertos ou fechados de subscrio pblica, os fundos de penses e os fundos de poupana-reforma que se constituam e operem de acordo com a legislao nacional, bem como os prdios que venham a integrar estas entidades. Artigo 210.
Norma revogatria no mbito do Estatuto dos Benefcios Fiscais

So revogados o artigo 32., os n.os 1 e 2 do artigo 32.-A e 4 a 7 do artigo 41., o artigo 42. e a alnea b) do n. 5 e os n.os 9 a 11 do artigo 60. do EBF, aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho. Artigo 211.
Alterao ao Cdigo Fiscal do Investimento

1 Os sujeitos passivos de IRC residentes em territrio portugus que exeram, a ttulo principal, uma atividade de natureza agrcola, industrial, comercial e de servios e os no residentes com estabelecimento estvel nesse territrio podem deduzir ao montante apurado nos termos do artigo 90. do Cdigo do IRC, e at sua concorrncia, o valor correspondente s despesas com investigao e desenvolvimento, na parte que no tenha sido objeto de comparticipao financeira do Estado a fundo perdido, realizadas nos perodos de tributao com incio entre 1 de janeiro de 2013 e 31 de dezembro de 2020, numa dupla percentagem: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ..................................... 3 ..................................... 4 As despesas que, por insuficincia de coleta, no possam ser deduzidas no exerccio em que foram realizadas podem ser deduzidas at ao oitavo exerccio imediato. 5 ..................................... 6 (Revogado.) 7 ..................................... Artigo 38.
[...]

Os artigos 1., 33., 35., 36. e 38. do Cdigo Fiscal do Investimento, aprovado pelo Decreto-Lei n. 249/2009, de 23 de setembro, alterada pela Lei n. 20/2012, de 14 de maio, e pelo Decreto-Lei n. 82/2013, de 17 de junho, passam a ter a seguinte redao: Artigo 1.
[...]

O Cdigo Fiscal do Investimento, doravante designado por Cdigo, procede regulamentao: a) Dos benefcios fiscais contratuais, condicionados e temporrios, suscetveis de concesso ao abrigo do disposto no artigo 41. do Estatuto dos Benefcios Fiscais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1 de julho; b) Do regime fiscal de apoio ao investimento (RFAI); e c) Do sistema de incentivos fiscais em investigao e desenvolvimento empresarial II (SIFIDE II). Artigo 33.
[...]

O SIFIDE II, a vigorar nos perodos de tributao de 2013 a 2020, processa-se nos termos dos artigos seguintes. Artigo 35.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 As entidades interessadas em recorrer ao sistema de incentivos fiscais previsto no presente captulo so obrigatoriamente submetidas a uma auditoria tecnolgica pela entidade referida no n. 1 no final da vigncia dos projetos. 7 A declarao comprovativa prevista no n. 1 constitui uma deciso administrativa para efeitos do disposto no n. 3 do artigo 122. do Cdigo do IRC. Artigo 212.
Norma revogatria no mbito do Cdigo Fiscal do Investimento

1 ..................................... 2 Sem prejuzo do previsto na alnea e) do nmero anterior, no so consideradas quaisquer despesas incorridas no mbito de projetos realizados exclusivamente por conta de terceiros, nomeadamente atravs de contratos e prestao de servios de I&D.

So revogados o artigo 22. e os n.os 4 do artigo 35. e 6 do artigo 36. do Cdigo Fiscal do Investimento, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n. 249/2009, de 23 de setembro, republicado pelo Decreto-Lei n. 82/2013, de 17 de junho.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 CAPTULO XVII Procedimento, processo tributrio e outras disposies
SECO I Lei geral tributria

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Artigo 213.
Alterao lei geral tributria

Os artigos 45., 64., 68., 68.-A e 75. da lei geral tributria (LGT), aprovada pelo Decreto-Lei n. 398/98, de 17 de dezembro, passam a ter a seguinte redao: Artigo 45.
[...]

10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 So passveis de recurso contencioso autnomo as decises da administrao tributria relativas: a) inexistncia dos pressupostos para a prestao de uma informao vinculativa ou a recusa de prestao de informao vinculativa urgente; ou b) existncia de uma especial complexidade tcnica que impossibilite a prestao da informao vinculativa; ou c) Ao enquadramento jurdico-tributrio dos factos constantes da resposta ao pedido de informao vinculativa. Artigo 68.-A
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 Em caso de ter sido efetuada qualquer deduo ou crdito de imposto, o prazo de caducidade o do exerccio desse direito. 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... Artigo 64.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 A administrao tributria deve rever as orientaes genricas referidas no n. 1 atendendo, nomeadamente, jurisprudncia dos tribunais superiores. Artigo 75.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Confirmao do nmero de identificao fiscal e domiclio fiscal s entidades legalmente competentes para a realizao do registo comercial, predial ou automvel. 3 4 5 6 ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... Artigo 68.
[...]

1 Presumem-se verdadeiras e de boa-f as declaraes dos contribuintes apresentadas nos termos previstos na lei, bem como os dados e apuramentos inscritos na sua contabilidade ou escrita, quando estas estiverem organizadas de acordo com a legislao comercial e fiscal, sem prejuzo dos demais requisitos de que depende a dedutibilidade dos gastos. 2 ..................................... 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 214.
Aditamento LGT

aditado LGT, aprovada pelo Decreto-Lei n. 398/98, de 17 de dezembro, o artigo 63.-D, com a seguinte redao: Artigo 63.-D
Pases, territrios ou regies com um regime fiscal claramente mais favorvel

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 O pedido apresentado por quaisquer dos sujeitos passivos a que se refere o n. 3 do artigo 18., por outros interessados ou seus representantes legais, por via eletrnica e segundo modelo oficial a aprovar pelo dirigente mximo do servio, e a resposta notificada pela mesma via no prazo mximo de 150 dias. 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 .....................................

1 O membro do Governo responsvel pela rea das finanas aprova, por portaria, a lista dos pases, territrios ou regies com regime claramente mais favorvel. 2 Na elaborao da lista a que se refere o nmero anterior devem ser considerados, nomeadamente, os seguintes critrios: a) Inexistncia de um imposto de natureza idntica ou similar ao IRC ou, existindo, a taxa aplicvel seja

7056-(138)

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) As reclamaes, incluindo as que tenham por fundamento a classificao pautal, a origem ou o valor aduaneiro das mercadorias e os recursos hierrquicos; f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) (Revogada.) i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ..................................... Artigo 67.
[...]

inferior a 60 % da taxa de imposto prevista no n. 1 do artigo 87. do Cdigo do IRC; b) As regras de determinao da matria coletvel sobre a qual incide o imposto sobre o rendimento divirjam significativamente dos padres internacionalmente aceites ou praticados, nomeadamente pelos pases da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE); c) Existncia de regimes especiais ou de benefcios fiscais, designadamente isenes, dedues ou crditos fiscais, mais favorveis do que os estabelecidos na legislao nacional, dos quais resulte uma reduo substancial da tributao; d) A legislao ou a prtica administrativa no permita o acesso e a troca efetiva de informaes relevantes para efeitos fiscais, nomeadamente informaes de natureza fiscal, contabilstica, societria, bancria ou outras que identifiquem os respetivos scios ou outras pessoas relevantes, os titulares de rendimentos, bens ou direitos e a realizao de operaes econmicas. 3 Os pases, territrios ou regies que constem da lista mencionada no n. 1 podem solicitar ao membro do Governo responsvel pela rea das finanas um pedido de reviso do respetivo enquadramento na lista prevista no n. 1, com base, nomeadamente, no no preenchimento dos critrios previstos no n. 2. 4 As alteraes que sejam introduzidas na lista a que se refere o n. 1, nomeadamente em consequncia de pedidos nos termos do nmero anterior, apenas produzem efeitos para o futuro. Artigo 215.
Disposio transitria no mbito da LGT

1 ..................................... 2 ..................................... 3 Sem prejuzo do disposto no n. 1, o recurso contencioso de atos da administrao tributria praticados por ocasio do desalfandegamento, que decidam a classificao pautal de mercadorias de importao proibida ou condicionada previamente precedido de recurso hierrquico, sendo aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto no artigo 77.- A. Artigo 73.
[...]

A lista aprovada pela Portaria n. 150/2004, de 13 de fevereiro, na redao dada pela Portaria n. 292/2011, de 8 de novembro, mantm-se em vigor para todos os efeitos legais. Artigo 216.
Norma revogatria no mbito da LGT

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 O disposto no presente artigo no aplicvel reclamao graciosa que tenha por fundamento a classificao pautal, a origem ou o valor aduaneiro das mercadorias. Artigo 75.
[...]

revogado o n. 2 do artigo 39. da LGT, aprovada pelo Decreto-Lei n. 398/98, de 17 de dezembro.


SECO II Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio

Artigo 217.
Alterao ao Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio

Os artigos 44., 67., 73. e 75. do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio (CPPT), aprovado pelo Decreto-Lei n. 433/99, de 26 de outubro, passam a ter a seguinte redao: Artigo 44.
[...]

1 Salvo quando a lei estabelea em sentido diferente, a entidade competente para a deciso da reclamao graciosa , sem prejuzo do disposto no n. 4 do artigo 73., o dirigente do rgo perifrico regional da rea do domiclio ou sede do contribuinte, da situao dos bens ou da liquidao ou, no havendo rgo perifrico regional, o dirigente mximo do servio. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 O disposto no presente artigo no aplicvel reclamao graciosa que tenha por fundamento a classificao pautal, a origem ou o valor aduaneiro das mercadorias. Artigo 218.
Alterao sistemtica ao CPPT

1 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A seco VIII do captulo II do ttulo III do CPPT, aprovado pelo Decreto-Lei n. 433/99, de 26 de outubro, passa a ter a seguinte epgrafe: Da impugnao dos atos de autoliquidao, substituio tributria, pagamentos por conta e dos atos de liquidao com fundamento em classificao pautal, origem ou valor aduaneiro das mercadorias.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 219.


Aditamento ao CPPT

7056-(139)

So aditados ao CPPT, aprovado pelo Decreto-Lei n. 433/99, de 26 de outubro, os artigos 77.-A, 77.-B e 133.-A, com a seguinte redao: Artigo 77.-A
Reclamao graciosa em matria de classificao pautal, origem ou valor aduaneiro das mercadorias

1 A reclamao graciosa de atos de liquidao que tenha por fundamento a classificao pautal, a origem ou o valor aduaneiro das mercadorias apresentada junto do rgo perifrico local que tenha praticado o ato de liquidao e remetida ao dirigente mximo do servio para deciso. 2 Na instruo do processo o rgo perifrico local competente inclui, se for caso disso, as amostras recolhidas e os relatrios de quaisquer controlos, aes de natureza fiscalizadora ou inspees que tenham servido de base liquidao. 3 Aps a instruo, o processo remetido ao servio central competente em matria de classificao pautal, origem ou valor aduaneiro no prazo de 15 dias, que procede instruo complementar, sempre que se mostre necessria, anlise do processo e elaborao da proposta fundamentada de deciso. Artigo 77.-B
Relao com a impugnao judicial

2 Os procedimentos de contestao tcnica que se encontrem pendentes data de entrada em vigor da presente lei so automaticamente convolados em recursos hierrquicos em matria tributria que no comportam apreciao da legalidade do ato de liquidao ou em reclamaes graciosas, consoante respeitem, respetivamente, a divergncias suscitadas no ato de desalfandegamento de mercadorias ou na sequncia de um controlo ou fiscalizao posterior quele, mantendo-se todos os efeitos j produzidos pela aplicao do Decreto-Lei n. 281/91, de 9 de agosto.
SECO IV Regime Geral das Infraes Tributrias

Artigo 222.
Alterao ao Regime Geral das Infraes Tributrias

Os artigos 22., 96., 106., 108., 109. e 117. do Regime Geral das Infraes Tributrias (RGIT), aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho, passam a ter a seguinte redao: Artigo 22.
[...]

1 Se o agente repuser a verdade sobre a situao tributria e o crime for punvel com pena de priso igual ou inferior a 2 anos, a pena pode ser dispensada se: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ..................................... Artigo 96.
[...]

A impugnao judicial de atos de liquidao que tenha por fundamento a classificao pautal, a origem ou o valor aduaneiro das mercadorias efetua-se nos termos do artigo 133.-A. Artigo 133.-A
Impugnao com fundamento em matria de classificao pautal, origem ou valor aduaneiro das mercadorias

A impugnao judicial de atos de liquidao que tenha por fundamento a classificao pautal, a origem ou o valor aduaneiro das mercadorias depende de prvia reclamao graciosa prevista neste Cdigo, sendo aplicvel, com as necessrias adaptaes, o disposto no n. 2 do artigo 131. Artigo 220.
Revogao de normas do CPPT

1 Quem, com inteno de se subtrair ao pagamento dos impostos especiais sobre o lcool e as bebidas alcolicas, produtos petrolferos e energticos ou tabaco: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Introduzir no consumo, comercializar, detiver ou consumir produtos tributveis com violao das normas nacionais ou europeias aplicveis em matria de marcao, colorao, desnaturao ou selagem; e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ..................................... 3 ..................................... Artigo 106.
[...]

revogada a alnea h) do n. 1 do artigo 44. do CPPT, aprovado pelo Decreto-Lei n. 433/99, de 26 de outubro.
SECO III Conselho tcnico aduaneiro

Artigo 221.
Revogao do Decreto-Lei n. 281/91, de 9 de agosto

1 revogado o Decreto-Lei n. 281/91, de 9 de agosto, alterado pelos Decretos-Leis n.os 342/93, de 25 de setembro, e 82/2007, de 29 de maro.

1 Constituem fraude contra a segurana social as condutas das entidades empregadoras, dos trabalhadores independentes e dos beneficirios que visem a no liquidao, entrega ou pagamento, total ou parcial, ou o recebimento indevido, total ou parcial, de prestaes

7056-(140)

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 CAPTULO XVIII Regulamento das Alfndegas Artigo 223.
Alterao ao Regulamento das Alfndegas

de segurana social com inteno de obter para si ou para outrem vantagem ilegtima de valor superior a 7500. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... Artigo 108.
[...]

Os artigos 678.-C, 678.-N, 678.-P, 678.-Q e 678.-T do Regulamento das Alfndegas, aprovado pelo Decreto n. 31 730, de 15 de dezembro de 1941, passam a ter a seguinte redao: Artigo 678.-C 1 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) As mercadorias achadas no mar ou por ele arrojadas, quando estejam nas condies do 8 do artigo 687.; d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ..................................... Artigo 678.-N 1 ..................................... 2 O adquirente deve depositar o valor da venda no prazo de 15 dias a contar da adjudicao, podendo o diretor da unidade orgnica competente para a venda conceder novo prazo no superior a um ms, sem prejuzo do pagamento das despesas previstas no n. 2 do artigo 678.-P. 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 Na hiptese de o adquirente no efetuar o pagamento integral do valor da venda no prazo fixado: a) O adquirente fica interdito de apresentar proposta em qualquer processo de venda da Autoridade Tributria e Aduaneira por um perodo no inferior a um ano; b) A venda considerada sem efeito, sendo os bens colocados novamente venda, no sendo o adquirente admitido a licitar. Artigo 678.-P 1 ..................................... 2 O adquirente apenas responsvel pelas despesas de armazenagem caso o levantamento das mercadorias seja efetuado aps o prazo de dois dias teis a contar do fim do prazo inicial de 15 dias estabelecido no n. 2 do artigo 678.-N. Artigo 678.-Q 1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 A Autoridade Tributria e Aduaneira tem direito de preferncia sempre que as mercadorias a que se refere

1 ..................................... 2 ..................................... 3 A mesma coima aplicvel: a) Quando for violada a disciplina legal dos regimes aduaneiros ou destinos aduaneiros; b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 6 7 8 ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... ..................................... Artigo 109.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 A coima prevista no nmero anterior igualmente aplicvel a quem: a) Introduzir no consumo, expedir, exportar, utilizar ou mantiver a posse de veculos tributveis sem o cumprimento das obrigaes prescritas por lei; b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... Artigo 117.
[...]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 A falta de apresentao ou a apresentao fora do prazo legal das declaraes previstas nas alneas b) e d) do n. 8 do artigo 69. do Cdigo do IRC punvel com coima de 500 a 22 500.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 o nmero anterior ou previstas nos termos do n. 2 do artigo 678.-C digam respeito a veculos automveis, sem prejuzo do previsto nos termos do artigo 23. do Decreto-Lei n. 170/2008, de 26 de agosto, alterado pelas Leis n.os 3-B/2010, de 28 de abril, e 55-A/2010, de 30 de dezembro, devendo esse direito de preferncia ser exercido por despacho fundamentado na comunicao remetida Entidade de Servios Partilhados da Administrao Pblica, I. P. Artigo 678.-T Do produto lquido da venda das mercadorias achadas no mar, ou por ele arrojados, e das salvadas de naufrgio, a que se referem as alneas c) e d) do n. 1 do artigo 678.-C, devem deduzir-se, por sua ordem: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) A tera parte para o achador, quando se trate de mercadorias achadas ou arrojadas, salvo quando outra percentagem tenha sido fixada no caso especial do 9 do artigo 687., ou as despesas dos salrios de assistncia e salvao, quando se trate de mercadorias salvadas de naufrgio. Artigo 224.
Norma revogatria no mbito do Regulamento das Alfndegas

7056-(141)
Artigo 226.
Contribuio sobre o setor bancrio

prorrogado o regime que cria a contribuio sobre o setor bancrio, aprovado pelo artigo 141. da Lei n. 55-A/2010, de 31 de dezembro. Artigo 227.
Alterao ao regime da contribuio sobre o setor bancrio

O artigo 4. do regime que cria a contribuio sobre o setor bancrio, aprovado pelo artigo 141. da Lei n. 55-A/2010, de 31 de dezembro, passa a ter a seguinte redao: Artigo 4.
Taxa

1 A taxa aplicvel base de incidncia definida pela alnea a) do artigo anterior varia entre 0,01 % e 0,07 % em funo do valor apurado. 2 A taxa aplicvel base de incidncia definida pela alnea b) do artigo anterior varia entre 0,000 10 % e 0,000 30 % em funo do valor apurado. Artigo 228.
Contribuio extraordinria sobre o setor energtico

So revogadas as alneas e) a g) do artigo 678.-K do Regulamento das Alfndegas, aprovado pelo Decreto n. 31 730, de 15 de dezembro de 1941. CAPTULO XIX Disposies diversas com relevncia tributria
SECO I Disposies diversas

aprovado o regime que cria a contribuio extraordinria sobre o setor energtico nos seguintes termos: Artigo 1.
Objeto

Artigo 225.
Instituies particulares de solidariedade social e Santa Casa da Misericrdia de Lisboa

1 O presente regime tem por objeto a introduo de uma contribuio extraordinria sobre o setor energtico e determina as condies da sua aplicao. 2 A contribuio tem por objetivo financiar mecanismos que promovam a sustentabilidade sistmica do setor energtico, atravs da constituio de um fundo que visa contribuir para a reduo da dvida tarifria e para o financiamento de polticas sociais e ambientais do setor energtico. Artigo 2.
Incidncia subjetiva

1 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, so repristinados, durante o ano de 2014, o n. 2 do artigo 65. da Lei n. 16/2001, de 22 de junho, alterada pelas Leis n.os 91/2009, de 31 de agosto, e 3-B/2010, de 28 de abril, e as alneas a) e b) do n. 1 do artigo 2. do Decreto-Lei n. 20/90, de 13 de janeiro, alterado pela Lei n. 52-C/96, de 27 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 323/98, de 30 de outubro, pela Lei n. 30-C/2000, de 29 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 238/2006, de 20 de dezembro, revogados pelo n. 1 do artigo 130. da Lei n. 55-A/2010, de 31 de dezembro. 2 A restituio prevista nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 2. do Decreto-Lei n. 20/90, de 13 de janeiro, feita em montante equivalente a 50 % do IVA suportado, exceto nos casos de operaes abrangidas pelo n. 2 do artigo 130. da Lei n. 55-A/2010, de 31 de dezembro, relativamente s quais se mantm em vigor o direito restituio de um montante equivalente ao IVA suportado.

So sujeitos passivos da contribuio extraordinria sobre o setor energtico as pessoas singulares ou coletivas que integram o setor energtico nacional, com domiclio fiscal ou com sede, direo efetiva ou estabelecimento estvel em territrio portugus, que, em 1 de janeiro de 2014, se encontrem numa das seguintes situaes: a) Sejam titulares de licenas de explorao de centros eletroprodutores, com exceo dos localizados nas Regies Autnomas dos Aores ou da Madeira; b) Sejam titulares, no caso de centros eletroprodutores licenciados ao abrigo do Decreto-Lei n. 172/2006, de 23 de agosto, de licena de produo e tenham sido considerados em condies de ser autorizada a entrada em explorao, conforme relatrio de vistoria elaborado nos termos do n. 5 do artigo 21. do referido decreto-lei, com exceo dos localizados nas Regies Autnomas dos Aores ou da Madeira;

7056-(142)

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 1 de janeiro de 2014, ou no 1. dia do exerccio econmico, caso ocorra em data posterior. 4 Para efeitos do n. 2, entende-se por valor dos ativos regulados o valor reconhecido pela Entidade Reguladora dos Servios Energticos para efeitos de apuramento dos proveitos permitidos, com referncia a 1 de janeiro de 2014. Artigo 4.
Isenes

c) Sejam concessionrias das atividades de transporte ou de distribuio de eletricidade, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 29/2006, de 15 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 104/2010, de 29 de setembro, 78/2011, de 20 de junho, 75/2012, de 26 de maro, 112/2012, de 23 de maio, e 215-A/2012, de 8 de outubro; d) Sejam concessionrias das atividades de transporte, de distribuio ou de armazenamento subterrneo de gs natural, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 140/2006, de 26 de julho, alterado pelos Decretos-Leis n.os 65/2008, de 9 de abril, 66/2010, de 11 de junho, e 231/2012, de 26 de outubro; e) Sejam titulares de licenas de distribuio local de gs natural, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 140/2006, de 26 de julho, alterado pelos Decretos-Leis n.os 65/2008, de 9 de abril, 66/2010, de 11 de junho, e 231/2012, de 26 de outubro; f) Sejam operadores de refinao de petrleo bruto e de tratamento de produtos de petrleo, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 31/2006, de 15 de fevereiro; g) Sejam operadores de armazenamento de petrleo bruto e de produtos de petrleo, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 31/2006, de 15 de fevereiro; h) Sejam operadores de transporte de petrleo bruto e de produtos de petrleo, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 31/2006, de 15 de fevereiro; i) Sejam operadores de distribuio de produtos de petrleo, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 31/2006, de 15 de fevereiro; j) Sejam comercializadores grossistas de gs natural, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 140/2006, de 26 de julho, alterado pelos Decretos-Leis n.os 65/2008, de 9 de abril, 66/2010, de 11 de junho, e 231/2012, de 26 de outubro; k) Sejam comercializadores grossistas de petrleo bruto e de produtos de petrleo, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 31/2006, de 15 de fevereiro; l) Sejam comercializadores grossistas de eletricidade, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 29/2006, de 15 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 104/2010, de 29 de setembro, 78/2011, de 20 de junho, 75/2012, de 26 de maro, 112/2012, de 23 de maio, e 215-A/2012, de 8 de outubro. Artigo 3.
Incidncia objetiva

isenta da contribuio extraordinria sobre o setor energtico: a) A produo de eletricidade por intermdio de centros eletroprodutores que utilizem fontes de energia renovveis, nos termos definidos na alnea ff) do artigo 2. do Decreto-Lei n. 172/2006, de 23 de agosto, alterado pelo Decreto-Lei n. 23/2009, de 20 de janeiro, com exceo dos aproveitamentos hidroeltricos com capacidade instalada igual ou superior a 20 MW e com exceo da cogerao de fonte renovvel; b) A produo de eletricidade por intermdio de centros eletroprodutores de cogerao com uma potncia eltrica instalada inferior a 20 MW; c) A produo de eletricidade por intermdio de centros eletroprodutores de cogerao que estejam abrangidos pelo novo regime remuneratrio previsto no artigo 4. do Decreto-Lei n. 23/2010, de 25 de maro, alterado pela Lei n. 19/2010, de 23 de agosto, exceto se for um centro eletroprodutor com uma potncia instalada superior a 100 MW; d) A produo de eletricidade por intermdio de centros eletroprodutores com licenas ou direitos contratuais atribudos na sequncia de concurso pblico, desde que os respetivos produtores no se encontrem em incumprimento das obrigaes resultantes da adjudicao no mbito de tais procedimentos; e) A produo de eletricidade por intermdio de unidades de miniproduo a partir de recursos renovveis, nos termos previstos no Decreto-Lei n. 34/2011, de 8 de maro, alterado pelo Decreto-Lei n. 25/2013, de 19 de fevereiro; f) A produo de eletricidade a partir de recursos renovveis e a produo de eletricidade e calor em cogerao por intermdio de unidades de microproduo, nos termos previstos no Decreto-Lei n. 363/2007, de 2 de novembro, alterado pela Lei n. 67-A/2007, de 31 de dezembro, e pelos Decretos-Leis n.os 118-A/2010, de 25 de outubro, e 25/2013, de 19 de fevereiro; g) A produo de eletricidade sem injeo de potncia na rede; h) A utilizao de fontes de energias renovveis nos termos definidos na alnea ff) do artigo 2. do Decreto-Lei n. 172/2006, de 23 de agosto, alterado pelo Decreto-Lei n. 23/2009, de 20 de janeiro, para a produo de energia, com exceo da eletricidade; i) A operao de redes de distribuio de energia eltrica exclusivamente em baixa tenso por pequenos distribuidores vinculados; j) Os ativos respeitantes a terrenos que integram o domnio pblico hdrico nos termos dos contratos de concesso de domnio pblico hdrico a que se referem os artigos 6. do Decreto-Lei n. 198/2003, de 2 de setembro, e 2. e 5. do Decreto-Lei n. 153/2004, de 30 de junho;

1 A contribuio extraordinria sobre o setor energtico incide sobre o valor dos elementos do ativo dos sujeitos passivos que respeitem, cumulativamente, a: a) Ativos fixos tangveis; b) Ativos intangveis, com exceo dos elementos da propriedade industrial; e c) Ativos financeiros afetos a concesses ou a atividades licenciadas nos termos do artigo anterior. 2 No caso das atividades reguladas, a contribuio extraordinria sobre o setor energtico incide sobre o valor dos ativos regulados caso este seja superior ao valor dos ativos referidos no nmero anterior. 3 Para efeitos do n. 1, entende-se por valor dos elementos do ativo os ativos lquidos reconhecidos na contabilidade dos sujeitos passivos, com referncia a

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 k) A produo e a comercializao de biocombustveis e biolquidos, nos termos previstos no Decreto-Lei n. 117/2010, de 25 de outubro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 6/2012, de 17 de janeiro, e 224/2012, de 16 de outubro; l) A atividade de venda a retalho de eletricidade, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 29/2006, de 15 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 104/2010, de 29 de setembro, 78/2011, de 20 de junho, 75/2012, de 26 de maro, 112/2012, de 23 de maio, e 215-A/2012, de 8 de outubro; m) A atividade de venda a retalho de gs natural, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 140/2006, de 26 de julho, alterado pelos Decretos-Leis n.os 65/2008, de 9 de abril, 66/2010, de 11 de junho, e 231/2012, de 26 de outubro; n) A atividade de venda a retalho de produtos de petrleo, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 31/2006, de 15 de fevereiro; o) Os sujeitos passivos cujo valor total do balano, em 31 de dezembro de 2013, seja inferior a 1 500 000. Artigo 5.
No repercusso

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energtico, aplicvel base de incidncia definida no artigo 3., de: a) 0,285 % para as refinarias que apresentem um ndice de operacionalidade da refinaria inferior a 0; b) 0,565 % para as refinarias que apresentem um ndice de operacionalidade da refinaria superior ou igual a 0 e inferior a 1,5; c) 0,85 % para as refinarias que apresentem um ndice de operacionalidade da refinaria superior ou igual a 1,5. 5 Para efeitos do nmero anterior, o ndice de operacionalidade da refinaria calculado com base nos dados verificados no perodo compreendido entre 1 de janeiro e 15 de dezembro de 2014, nos termos do anexo a este regime, que dele faz parte integrante. Artigo 7.
Procedimento e forma de liquidao

As importncias suportadas pelos sujeitos passivos a ttulo de contribuio extraordinria sobre o setor energtico no so repercutveis, direta ou indiretamente, nas tarifas de uso das redes de transporte, de distribuio ou de outros ativos regulados de energia eltrica e de gs natural, previstas nos regulamentos tarifrios dos respetivos setores, no devendo a contribuio ser considerada, designadamente, para efeitos de determinao do respetivo custo de capital. Artigo 6.
Taxas

1 A taxa da contribuio extraordinria sobre o setor energtico aplicvel base de incidncia definida no artigo 3. de 0,85 %, exceto nos casos previstos nos nmeros seguintes. 2 No caso da produo de eletricidade por intermdio de centrais termoeltricas de ciclo combinado a gs natural, a taxa da contribuio extraordinria sobre o setor energtico, aplicvel base de incidncia definida no artigo 3., de: a) 0,285 % para as centrais com uma utilizao anual equivalente da potncia instalada inferior a 1500 horas; b) 0,565 % para as centrais com uma utilizao anual equivalente da potncia instalada superior ou igual a 1500 e inferior a 3000 horas; c) 0,85 % para as centrais com uma utilizao anual equivalente da potncia instalada superior ou igual a 3000 horas. 3 Para efeitos do nmero anterior, a utilizao equivalente da potncia instalada, em horas, apurada para a central no perodo compreendido entre 1 de janeiro e 15 de dezembro de 2014, transposta para valores em horas de utilizao anual equivalente da potncia instalada, multiplicando o valor apurado por 365 e dividindo por 349. 4 No caso da atividade de refinao de petrleo bruto, a taxa da contribuio extraordinria sobre o setor

1 A contribuio extraordinria sobre o setor energtico liquidada pelo sujeito passivo, atravs de declarao de modelo oficial a aprovar por portaria do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, que deve ser enviada por transmisso eletrnica de dados at 31 de outubro de 2014, com exceo do previsto no nmero seguinte. 2 Nos casos previstos nos n.os 2 e 4 do artigo anterior, a declarao referida no nmero anterior deve ser enviada por transmisso eletrnica de dados at 20 de dezembro de 2014. 3 A liquidao prevista nos nmeros anteriores pode ser corrigida pela Autoridade Tributria e Aduaneira, nos prazos previstos na lei geral tributria, caso sejam verificados erros ou omisses que determinem a exigncia de um valor de contribuio extraordinria superior ao liquidado. 4 Na falta de liquidao da contribuio extraordinria nos termos do n. 1, a mesma efetuada pela Autoridade Tributria e Aduaneira com base nos elementos de que esta disponha. 5 A Autoridade Tributria e Aduaneira, a Direo-Geral de Energia e Geologia e a Entidade Reguladora dos Servios Energticos devem colaborar no sentido de obter a informao necessria e relevante para efeitos de aplicao da contribuio extraordinria sobre o setor energtico. Artigo 8.
Pagamento

1 A contribuio extraordinria sobre o setor energtico liquidada paga at ao ltimo dia do prazo estabelecido para o envio da declarao referida no artigo anterior nos locais de cobrana legalmente autorizados. 2 No sendo efetuado o pagamento da contribuio at ao termo do respetivo prazo, comeam a correr imediatamente juros de mora e a cobrana da dvida promovida pela Autoridade Tributria e Aduaneira, nos termos do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio, aprovado pelo Decreto-Lei n. 433/99, de 26 de outubro.

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Artigo 9.
Infraes

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013


ANEXO (a que se refere o n. 5 do artigo 6.)

s infraes das normas reguladoras da contribuio extraordinria sobre o setor energtico so aplicveis as sanes previstas no Regime Geral das Infraes Tributrias, aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho. Artigo 10.
Direito subsidirio

1 O ndice de operacionalidade da refinaria calculado da seguinte forma:

em que: IOR ndice de operacionalidade da refinaria, em unidades, arredondado a duas casas decimais; iH ndice hydrocracking de Roterdo, em unidades, arredondado a duas casas decimais; iCR ndice cracking de Roterdo, em unidades, arredondado a duas casas decimais; iOBR ndice leos base de Roterdo, em unidades, arredondado a duas casas decimais; iAR ndice aromticos de Roterdo, em unidades, arredondado a duas casas decimais. 2 Para efeitos do apuramento do ndice de hydrocracking de Roterdo, utilizada a seguinte frmula:

So aplicveis subsidiariamente as disposies da lei geral tributria e do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio. Artigo 11.
Consignao

1 A receita obtida com a contribuio extraordinria sobre o setor energtico consignada ao Fundo para a Sustentabilidade Sistmica do Setor Energtico (FSSSE), a criar por decreto-lei, no prazo de 60 dias a contar da data da entrada em vigor da presente lei, com o objetivo de estabelecer mecanismos que contribuam para a sustentabilidade sistmica do setor energtico, designadamente atravs da contribuio para a reduo da dvida tarifria e do financiamento de polticas do setor energtico de cariz social e ambiental, de medidas relacionadas com a eficincia energtica, de medidas de apoio s empresas e da minimizao dos encargos financeiros para o Sistema Eltrico Nacional decorrentes de custos de interesse econmico geral (CIEGs), designadamente resultantes dos sobrecustos com a convergncia tarifria com as Regies Autnomas dos Aores e da Madeira. 2 O FSSSE tem a natureza de patrimnio autnomo, sem personalidade jurdica e com autonomia administrativa e financeira, podendo ser-lhe atribuda a possibilidade de adquirir aos operadores regulados ou s entidades a que estes hajam cedido os seus crditos o direito de receber, atravs das tarifas da eletricidade, os montantes relativos aos valores ou direitos correspondentes ao diferencial de custos que no forem repercutidos no ano a que respeitam. 3 Os crditos adquiridos nos termos do nmero anterior podem ser extintos em termos e condies a fixar no decreto-lei a que se refere o n. 1. 4 Fica o Governo autorizado a transferir para o FSSSE o montante das cobranas provenientes da contribuio extraordinria sobre o setor energtico. 5 Os encargos de liquidao e cobrana incorridos pela Autoridade Tributria e Aduaneira so compensados atravs da reteno de uma percentagem de 3 % do produto da contribuio, a qual constitui receita prpria. Artigo 12.
No dedutibilidade

em que: iH ndice hydrocracking de Roterdo, em unidades, arredondado a duas casas decimais; Brent dated mdia simples das cotaes do petrleo bruto, convertida em dlares americanos por tonelada; FOB free on board; NWE Northwest Europe; Bg barges; Cg cargoes; CIF costs, insurance and freights; LSFO low sulphur fuel oil; ppm partes por milho de enxofre; LPG FOB Seagoing mdia simples resultante da mdia das cotaes do Butane NWE FOB Seagoing Mean e do Propane NWE FOB Seagoing Mean; PM UL NWE FOB Bg mdia simples das cotaes do Eurobob NWE barges FOB Rotterdam Mean; Nafta NWE FOB Bg mdia simples das cotaes do Nafta NWE FOB Rotterdam Bg Mean; Jet NWE CIF mdia simples das cotaes do Jet NWE CIF Mean; ULSD 10 ppm NWE CIF mdia simples das cotaes Diesel 10 ppm NWE CIF Cargoes; LSFO 1 % FOB Cg mdia simples das cotaes Fuel Oil 1 % NWE FOB Cg; Taxa de terminal USD1/t de Brent; Quebras ocenicas 0,15 % sobre o Brent; Frete valor da cotao Worldscale Aframax (80 ktons) para a rota Sullom Voe/Roterdo para Raso USD6.80/t. 3 Para efeitos do apuramento do ndice de cracking de Roterdo, utilizada a seguinte frmula:

A contribuio extraordinria sobre o setor energtico no considerada um gasto dedutvel para efeitos de aplicao do imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 em que: iCR ndice cracking de Roterdo, em unidades, arredondado a duas casas decimais; Brent dated mdia simples das cotaes do petrleo bruto, convertida em dlares americanos por tonelada; FOB free on board; NWE Northwest Europe; Bg barges; Cg cargoes; CIF costs, insurance and freights; LSFO low sulphur fuel oil; ppm partes por milho de enxofre; LPG FOB Seagoing mdia simples resultante da mdia das cotaes do Butane NWE FOB Seagoing Mean e do Propane NWE FOB Seagoing Mean; PM UL NWE FOB Bg mdia simples das cotaes do Eurobob NWE barges FOB Rotterdam Mean; Nafta NWE FOB Bg mdia simples das cotaes do Nafta NWE FOB Rotterdam Bg Mean; Jet NWE CIF mdia simples das cotaes do Jet NWE CIF Mean; ULSD 10 ppm NWE CIF mdia simples das cotaes Diesel 10 ppm NWE CIF Cargoes; LSFO 1 % FOB Cg mdia simples das cotaes Fuel Oil 1 % NWE FOB Cg; Taxa de terminal USD1/t de Brent; Quebras ocenicas 0,15 % sobre o Brent; Frete valor da cotao Worldscale Aframax (80 ktons) para a rota Sullom Voe/Roterdo para Raso USD6.80/t. 4 Para efeitos do apuramento do ndice leos de base de Roterdo, utilizada a seguinte frmula:

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SN150 classe de leo ou lubrificante definida e disponvel na Base Oil FOB European Export; SN500 classe de leo ou lubrificante definida e disponvel na Base Oil FOB European Export; Bright Stock classe de leo ou lubrificante definida e disponvel na Base Oil FOB European Export; HSFO 3.5 % NWE Bg mdia simples das cotaes do Fuel Oil 3,5 % NWE Bg FOB Roterdo; LSFO 1 % CIF NWE mdia simples das cotaes do low sulphur fuel oil 1 % CIF NWE; Taxa de terminal USD 1/t de Brent; Quebras ocenicas 0,15 % sobre o Arabian Light. 5 Para efeitos do apuramento do ndice aromticos de Roterdo, utilizada a seguinte frmula:

em que: iAR ndice aromticos de Roterdo, em unidades, arredondado a duas casas decimais; FOB free on board; NWE Northwest Europe; Bg barges; Cg cargoes; CIF costs, insurance and freights; PM UL NWE FOB Bg mdia simples das cotaes do Eurobob NWE barges FOB Rotterdam Mean; Nafta NWE FOB Bg mdia simples das cotaes do Nafta NWE FOB Rotterdam Bg Mean; Benzeno Roterdo mdia simples das cotaes do Benzene Rotterdam FOB Bg; Tolueno Roterdo mdia simples das cotaes do Toluene Rotterdam FOB Bg; Paraxileno Roterdo FOB Bg mdia simples das cotaes do para-xylene Rotterdam FOB Bg; Ortoxileno Roterdo FOB Bg mdia simples das cotaes do orto-xylene Rotterdam FOB Bg; LSFO 1 % CIF NWE a mdia simples das cotaes do Fuel Oil 1 % NWE cargoes CIF NWE. 6 Para efeitos de aplicao do IOR, um barril de petrleo corresponde a 7,55 t, exceto relativamente ao Arabian Light, em que um barril corresponde a 7,33 t. 7 Salvo nos casos expressamente mencionados, as cotaes referidas neste anexo dizem respeito aos dados publicados na plataforma Platts. 8 A Direo-Geral de Energia e Geologia, ou outra entidade pblica designada pelo membro do Governo responsvel pela rea da energia, deve proceder publicao mensal do valor acumulado do IOR, at ao 5. dia til do ms seguinte a que se refere a publicao.
SECO II Incentivos fiscais ao financiamento

em que: OBR ndice leos de base de Roterdo, em unidades, arredondado a duas casas decimais; Arabian Light mdia simples das cotaes do Arabian Light, convertida em dlares americanos por tonelada; FOB free on board; NWE Northwest Europe; Bg barges; Cg cargoes; CIF costs, insurance and freights; LSFO low sulphur fuel oil; ppm partes por milho de enxofre; LPG FOB Seagoing mdia simples resultante da mdia das cotaes do Butane NWE FOB Seagoing Mean e do Propane NWE FOB Seagoing Mean; Nafta NWE FOB Bg mdia simples das cotaes do Nafta NWE FOB Rotterdam Bg Mean; Jet NWE CIF mdia simples das cotaes do Jet NWE CIF Mean; ULSD 10 ppm NWE CIF mdia simples das cotaes Diesel 10 ppm NWE CIF Cargoes; VGO 1.6 % NWE FOB Cg mdia simples das cotaes do VGO 1,6 % NWE FOB Cg; leos Base FOB mdia simples das mdias ponderadas das cotaes do Base Oil FOB European Export em que 43 % * SN150 + 40 % * SN500 + 17 % * Bright Stock;

Artigo 229.
Constituio de garantias

Fica isenta de imposto do selo a constituio em 2014 de garantias a favor do Estado ou das instituies de segurana

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 nao fiduciria em garantia realizados pelas instituies financeiras, designadamente por instituies de crdito e sociedades financeiras, com interposio de contrapartes centrais. Artigo 234.
Fundos e sociedades de investimento imobilirio para arrendamento habitacional

social, no mbito da aplicao do artigo 196. do CPPT, aprovado pelo Decreto-Lei n. 433/99, de 26 de outubro, ou do Decreto-Lei n. 124/96, de 10 de agosto, alterado pelo Decreto-Lei n. 235-A/96, de 9 de dezembro. Artigo 230.
Regime fiscal dos emprstimos externos

1 Ficam isentos de IRS ou de IRC os juros de capitais provenientes do estrangeiro representativos de contratos de emprstimo Schuldscheindarlehen celebrados pelo IGCP, E. P. E., em nome e em representao da Repblica Portuguesa, desde que o credor seja um no residente sem estabelecimento estvel em territrio portugus ao qual o emprstimo seja imputado. 2 A iseno fiscal prevista no nmero anterior fica subordinada verificao, pelo IGCP, E. P. E., da no residncia dos credores em Portugal e da no existncia de estabelecimento estvel em territrio portugus ao qual o emprstimo seja imputado, at data de pagamento do rendimento ou, caso o IGCP, E. P. E., no conhea nessa data o beneficirio efetivo, nos 60 dias posteriores ao respetivo conhecimento. Artigo 231.
Regime especial de tributao de valores mobilirios representativos de dvida emitida por entidades no residentes

prorrogado at 31 de dezembro de 2015 o prazo para constituio de fundos de investimento imobilirio para arrendamento habitacional (FIIAH) ou de sociedades de investimento imobilirio para arrendamento habitacional (SIIAH) e o prazo para aquisio de imveis por essas entidades previsto no artigo 103. da Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro. Artigo 235.
Alterao ao regime fiscal dos fundos e sociedades de investimento imobilirio para arrendamento habitacional

O artigo 8. do regime especial aplicvel aos FIIAH e SIIAH, aprovado pelos artigos 102. a 104. da Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, passa a ter a seguinte redao: Artigo 8.
[...]

1 Beneficiam de iseno de IRS e de IRC os rendimentos dos valores mobilirios representativos de dvida pblica e no pblica emitida por entidades no residentes, que sejam considerados obtidos em territrio portugus nos termos dos Cdigos do IRS e do IRC, quando venham a ser pagos pelo Estado Portugus enquanto garante de obrigaes assumidas por sociedades das quais acionista em conjunto com outros Estados membros da Unio Europeia. 2 A iseno a que se refere o nmero anterior aplica-se exclusivamente aos beneficirios efetivos que cumpram os requisitos previstos no artigo 5. do Decreto-Lei n. 193/2005, de 7 de novembro, alterado pelo Decretos-Leis n.os 25/2006, de 8 de fevereiro, e 29-A/2011, de 1 de maro. Artigo 232.
Operaes de reporte com instituies financeiras no residentes

Ficam isentos de IRC os ganhos obtidos por instituies financeiras no residentes na realizao de operaes de reporte de valores mobilirios efetuadas com instituies de crdito residentes, desde que os ganhos no sejam imputveis a estabelecimento estvel daquelas instituies situado em territrio portugus. Artigo 233.
Operaes de reporte

Beneficiam de iseno de imposto do selo as operaes de reporte de valores mobilirios ou direitos equiparados realizadas em bolsa de valores, bem como o reporte e a alie-

1 Ficam isentos de imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas (IRC) os rendimentos de qualquer natureza obtidos por FIIAH constitudos entre 1 de janeiro de 2009 e 31 de dezembro de 2015, que operem de acordo com a legislao nacional e com observncia das condies previstas nos artigos anteriores. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 ..................................... 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Para efeitos do disposto nos n.os 6 a 8, considera-se que os prdios urbanos so destinados ao arrendamento para habitao permanente sempre que sejam objeto de contrato de arrendamento para habitao permanente no prazo de trs anos contados do momento em que passaram a integrar o patrimnio do fundo, devendo o sujeito passivo comunicar e fazer prova junto da AT do respetivo arrendamento efetivo, nos 30 dias subsequentes ao termo do referido prazo. 15 Quando os prdios no tenham sido objeto de contrato de arrendamento no prazo de trs anos previsto no nmero anterior, as isenes previstas nos n.os 6 a 8 ficam sem efeito, devendo nesse caso o sujeito passivo solicitar AT, nos 30 dias subsequentes ao termo do referido prazo, a liquidao do respetivo imposto.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 16 Caso os prdios sejam alienados, com exceo dos casos previstos no artigo 5., ou caso o FIIAH seja objeto de liquidao, antes de decorrido o prazo previsto no n. 14, deve o sujeito passivo solicitar igualmente AT, antes da alienao do prdio ou da liquidao do FIIAH, a liquidao do imposto devido nos termos do nmero anterior. Artigo 236.
Norma transitria no mbito do regime especial aplicvel aos FIIAH e SIIAH

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1 O disposto nos n.os 14 a 16 do artigo 8. do regime especial aplicvel aos FIIAH e SIIAH, aprovado pelos artigos 102. a 104. da Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, aplicvel aos prdios que tenham sido adquiridos por FIIAH a partir de 1 de janeiro de 2014. 2 Sem prejuzo do previsto no nmero anterior, o disposto nos n.os 14 a 16 do artigo 8. do regime especial aplicvel aos FIIAH e SIIAH, aprovado pelos artigos 102. a 104. da Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, igualmente aplicvel aos prdios que tenham sido adquiridos por FIIAH antes de 1 de janeiro de 2014, contando-se, nesses casos, o prazo de trs anos previsto no n. 14 a partir de 1 de janeiro de 2014.
SECO III Autorizaes legislativas

Artigo 237.
Autorizao legislativa relativa transposio para a ordem jurdica interna do artigo 5. da Diretiva n. 2008/8/CE, do Conselho, de 12 de fevereiro

servios de telecomunicaes, servios de radiodifuso ou televiso e servios por via eletrnica, prestados a pessoas estabelecidas, com domiclio ou residncia habitual fora da Unio Europeia, cuja utilizao ou explorao efetivas ocorram no territrio nacional; d) No mbito da transposio do regime especial para a prestao de servios de telecomunicaes, de radiodifuso e televiso ou de servios eletrnicos efetuada por sujeitos passivos no estabelecidos na Comunidade, a que respeita a seco 2 do captulo 6 do ttulo XII da Diretiva n. 2006/112/CE, do Conselho, de 28 de novembro, determinar que os sujeitos passivos no estabelecidos na Unio Europeia que optem pela aplicao desse regime esto excludos do direito deduo do imposto suportado no territrio nacional, podendo, porm, solicitar o respetivo reembolso ao abrigo do regime de reembolso do IVA a sujeitos passivos no estabelecidos no Estado membro de reembolso, aprovado pelo Decreto-Lei n. 186/2009, de 12 de agosto, sem aplicao das regras de reciprocidade e de nomeao de representante; e) No mbito da transposio do regime especial para a prestao de servios de telecomunicaes, de radiodifuso e televiso ou de servios eletrnicos efetuada por sujeitos passivos estabelecidos na Comunidade, mas no no Estado membro de consumo, a que respeita a seco 3 do captulo 6 do ttulo XII da Diretiva n. 2006/112/CE, do Conselho, de 28 de novembro, determinar que os sujeitos passivos estabelecidos noutros Estados membros da Unio Europeia que optem pela aplicao desse regime esto excludos do direito deduo do imposto suportado no territrio nacional, podendo, porm, solicitar o respetivo reembolso ao abrigo do regime de reembolso do IVA a sujeitos passivos no estabelecidos no Estado membro de reembolso, aprovado pelo Decreto-Lei n. 186/2009, de 12 de agosto. Artigo 238.
Autorizao legislativa para a regulamentao de um quadro sancionatrio no mbito do regime europeu de controlo das exportaes, transferncias, corretagem e trnsito de produtos de dupla utilizao

1 Fica o Governo autorizado a proceder transposio para a ordem jurdica interna do artigo 5. da Diretiva n. 2008/8/CE, do Conselho, de 12 de fevereiro, que altera a Diretiva n. 2006/112/CE, do Conselho, de 28 de novembro, no que diz respeito ao lugar das prestaes de servios, com vista respetiva entrada em vigor em 1 de janeiro de 2015. 2 O sentido e a extenso das alteraes a introduzir na legislao do IVA, nos termos da autorizao legislativa prevista no nmero anterior, so os seguintes: a) Alterar o artigo 6. do Cdigo do IVA, no sentido de estabelecer, com carter geral, como regra de localizao de servios de telecomunicaes, servios de radiodifuso ou televiso e servios por via eletrnica, prestados a no sujeitos passivos, o lugar onde essas pessoas esto estabelecidas, tm domiclio ou residncia habitual; b) Utilizar a possibilidade conferida na alnea a) do artigo 59.-A da Diretiva n. 2006/112/CE, do Conselho, de 28 de novembro, no sentido de prever a no tributao de servios de telecomunicaes, servios de radiodifuso ou televiso e servios por via eletrnica, prestados a pessoas estabelecidas, com domiclio ou residncia habitual em territrio nacional, cuja utilizao ou explorao efetivas ocorram fora do territrio da Unio Europeia; c) Utilizar a possibilidade conferida na alnea b) do artigo 59.-A da Diretiva n. 2006/112/CE, do Conselho, de 28 de novembro, no sentido de prever a tributao de

1 Fica o Governo autorizado a definir um quadro sancionatrio no mbito do regime europeu de controlo das exportaes, transferncias, corretagem e trnsito de produtos de dupla utilizao, estabelecido no Regulamento (CE) n. 428/2009, do Conselho, de 5 de maio, e a estabelecer um regime sancionatrio para as medidas de implementao do controlo da prestao de assistncia tcnica, previstas na Ao Comum n. 2000/401/PESC, do Conselho, de 22 de junho. 2 O sentido e a extenso da autorizao legislativa referida no nmero anterior so os seguintes: a) Consagrar a responsabilidade criminal das pessoas singulares e das pessoas coletivas ou entidades equiparadas, qualquer que seja a sua forma jurdica, bem como a responsabilidade das mesmas pelas infraes cometidas pelos seus rgos ou representantes, em seu nome e no interesse coletivo; b) Prever a responsabilidade subsidiria dos administradores, gerentes e outras pessoas que exeram, ainda que somente de facto, funes de administrao nas entidades referidas na alnea anterior, pelo pagamento de multas, coimas e outras prestaes em que forem condenados os

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 ser utilizados para o desenvolvimento, produo, manuseamento, acionamento, manuteno, armazenamento, deteo, identificao ou proliferao de armas qumicas, biolgicas ou nucleares ou de outros engenhos explosivos nucleares; ou para o desenvolvimento, fabrico, manuteno ou armazenamento de msseis suscetveis de transportar essas armas; ou a um pas sujeito a um embargo ao armamento determinado nos termos de decises ou resolues internacionais; ou a uma utilizao final militar; ii) No especificar, no pedido de licena de exportao, a localizao dos produtos noutro Estado membro; iii) No prestar AT todas as informaes necessrias instruo dos pedidos de licena, no fornecendo informaes sobre o utilizador final, o pas de destino e as utilizaes finais do produto a exportar, ou, no caso da licena para prestao de servios de corretagem, os dados sobre a localizao dos produtos de dupla utilizao no pas de origem, a descrio clara dos produtos e a quantidade destes, os terceiros envolvidos na transao, o pas de destino, o utilizador final e a sua localizao; iv) No conservar, durante o prazo legal, cadastros ou registos pormenorizados relativos s exportaes, transferncias intracomunitrias ou prestao de servios de corretagem efetuadas; v) No apresentar os documentos comerciais relativos s transferncias intracomunitrias de produtos de dupla utilizao enumerados no anexo I do regulamento referido no n. 1, com a indicao de que os produtos em questo esto sujeitos a controlo no caso de serem exportados da Unio Europeia; vi) Recusar a entrega, exibio ou apresentao dos cadastros, registos ou documentos; vii) Apresentar os documentos comerciais e aduaneiros relativos s transaes ou prestao de servios efetuadas sem indicao do nmero de licena, data de emisso e prazo de validade ou com falta de referncia utilizao das autorizaes gerais de exportao da Unio; viii) No devolver os exemplares das licenas e dos certificados autoridade emissora nos prazos previstos; ix) No comunicar AT, no prazo estabelecido, os elementos respeitantes s transaes efetuadas; x) No comunicar AT, no prazo estabelecido, a no utilizao da licena global de exportao ou da licena para transferncias intracomunitrias; xi) No permitir o livre acesso pelos funcionrios competentes aos locais ou dependncias sujeitos a fiscalizao; h) Estabelecer a imputabilidade dos ilcitos de mera ordenao social a ttulo de dolo ou de negligncia, sendo os limites mnimo e mximo da coima reduzidos a metade no caso das condutas negligentes; i) Prever a sano acessria de no concesso de nova licena global durante dois anos no caso de prtica das infraes a que se referem as subalneas ix) e x) da alnea g), de aplicao obrigatria, aos agentes das referidas contraordenaes; j) Prever a sano acessria de suspenso de autorizaes, licenas e alvars por um perodo at dois anos no caso de prtica das infraes previstas na alnea g), aos agentes das referidas contraordenaes, de aplicao facultativa, quando a gravidade da infrao o justificar.

agentes das infraes, relativamente a factos praticados no perodo do exerccio do seu cargo; c) Definir como crimes as seguintes condutas: i) A indicao na declarao aduaneira de qualquer facto ou dado no verdadeiro ou a omisso de qualquer outro de meno obrigatria para a emisso de licenas e certificados legalmente exigidos, punida com pena de priso at 3 anos ou com pena de multa at 600 dias; ii) A exportao de mercadorias de dupla utilizao sem a respetiva licena ou atravs de uma licena obtida mediante a prestao de falsas declaraes, punida com pena de priso at 5 anos ou com pena de multa at 1200 dias; iii) A deteno em circulao de mercadorias de dupla utilizao no europeias sem a respetiva licena ou com uma licena obtida mediante a prestao de falsas declaraes, punida com pena de multa at 1200 dias; iv) A prestao de servios de corretagem previstos no regulamento referido no n. 1 ou a prestao de assistncia tcnica sem a respetiva licena ou atravs de uma licena obtida mediante a prestao de falsas declaraes, punidas com pena de priso at 2 anos ou com pena de multa at 600 dias; v) A transferncia de mercadorias de dupla utilizao para qualquer Estado membro nos termos do regulamento referido no n. 1 sem a respetiva licena ou atravs de uma licena obtida mediante a prestao de falsas declaraes, punida com pena de priso at 2 anos ou com pena de multa at 600 dias; d) Prever a punibilidade da negligncia nas infraes referidas nas subalneas ii) a v) da alnea anterior, com pena de multa at 360 dias; e) Estabelecer as seguintes penas acessrias, de aplicao obrigatria, aos agentes dos crimes a que se refere a alnea c): i) A proibio de requerer as licenas ou certificados, por um perodo de tempo no inferior a dois anos a contar do termo do cumprimento da sano aplicada em processo-crime ou, em caso de suspenso da pena, do trnsito em julgado da sentena condenatria; ii) A perda, a favor da Fazenda Nacional, das mercadorias que deles sejam objeto, salvo se pertencerem a pessoa a quem no possa ser atribuda responsabilidade na prtica desse crime; f) Estabelecer as seguintes penas acessrias, de aplicao facultativa, aos agentes dos crimes a que se refere a alnea c): i) A interdio temporria do exerccio de determinadas atividades; ii) A publicidade da deciso condenatria a expensas do agente da infrao; g) Definir como contraordenaes punveis com coima de 100 a 15 000, elevadas para o dobro sempre que aplicadas a pessoas coletivas ou entidades equiparadas, as seguintes condutas: i) No informar a AT, tendo conhecimento de que os produtos de dupla utilizao que o agente pretende exportar, no includos na lista do anexo I do regulamento referido no n. 1, se destinam, total ou parcialmente, a

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 239.


Autorizao legislativa no mbito do imposto do selo

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1 Fica o Governo autorizado a criar um imposto sobre a generalidade das transaes financeiras que tenham lugar em mercado secundrio. 2 O sentido e a extenso das alteraes a introduzir no Cdigo do Imposto do Selo, nos termos da autorizao legislativa prevista no nmero anterior, so os seguintes: a) Definir as regras de incidncia objetiva por referncia aos tipos de transaes abrangidos pelo imposto, designadamente a compra e a venda de instrumentos financeiros, tais como partes de capital, obrigaes, instrumentos do mercado monetrio, unidades de participao em fundos de investimento, produtos estruturados e derivados, e a celebrao, novao ou alterao de contratos de derivados; b) Estabelecer um regime especial para as operaes de alta frequncia, dirigido a prevenir e corrigir intervenes especulativas nos mercados; c) Estabelecer regras e respetivos critrios de conexo para determinar a incidncia subjetiva do imposto, assim como a sua territorialidade, identificando de forma concreta todos os elementos definidores do facto tributrio; d) Estabelecer as excluses objetivas de tributao, designadamente a emisso de aes e de obrigaes, obrigaes com instituies internacionais, bem como operaes com bancos centrais, assim como as isenes subjetivas do imposto; e) Estabelecer as regras de clculo do valor sujeito a imposto, designadamente no caso de instrumentos derivados, bem como as respetivas regras de exigibilidade; f) Definir as taxas mximas de imposto de forma a respeitar os seguintes valores mximos: i) At 0,3 %, no caso da generalidade das operaes sujeitas a imposto; ii) At 0,1 %, no caso das operaes de elevada frequncia; iii) At 0,3 %, no caso de transaes sobre instrumentos derivados; g) Definir as regras, procedimentos e prazos de pagamento, bem como as entidades sobre as quais recai o encargo do imposto e respetivo regime de responsabilidade tributria; h) Definir as obrigaes acessrias e os deveres de informao das entidades envolvidas nas operaes financeiras relevantes; i) Definir os mecanismos aptos a assegurar o cumprimento formal e material dos requisitos do novo regime, designadamente as normas de controlo e verificao pela AT e as disposies antiabuso; j) Definir um regime sancionatrio prprio. Artigo 240.
Autorizao legislativa relativa ao regime especial de tributao dos rendimentos de valores mobilirios representativos de dvida

Decreto-Lei n. 193/2005, de 7 de novembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 25/2006, de 8 de fevereiro, e 29-A/2011, de 1 de maro. 2 O sentido e a extenso da autorizao legislativa prevista no nmero anterior so os seguintes: a) Alargar o mbito do regime aos rendimentos dos valores mobilirios representativos da dvida pblica e no pblica, incluindo os valores mobilirios de natureza monetria designados por papel comercial, integrados e registados exclusivamente junto de entidades gestoras de sistemas de compensao e liquidao internacional; b) Definir as entidades a quem, nas emisses referidas na alnea anterior, incumbe o cumprimento das obrigaes fiscais, designadamente de reteno na fonte, de pagamento e declarativas; c) Rever, com o objetivo da sua simplificao: i) Os deveres de informao a prestar pelas entidades envolvidas; ii) Os procedimentos relativos identificao dos beneficirios efetivos; e iii) Os mecanismos de reembolso do imposto indevidamente retido na fonte; d) Definir as entidades responsveis pelo pagamento do imposto no retido na fonte ou reembolsado indevidamente; e) Estabelecer as consequncias, incluindo de natureza sancionatria, do incumprimento das demais obrigaes previstas neste regime. Artigo 241.
Autorizao legislativa para reviso do regime fiscal dos organismos de investimento coletivo

1 Fica o Governo autorizado a alterar o regime fiscal aplicvel aos organismos de investimento coletivo, previsto nos artigos 22. e seguintes do EBF, no que respeita ao enquadramento fiscal dos rendimentos auferidos por essas entidades e pelos respetivos titulares de unidades de participaes e ou scios. 2 O sentido e a extenso das alteraes a introduzir na legislao sobre o regime fiscal aplicvel aos organismos de investimento coletivo, nos termos da autorizao legislativa prevista no nmero anterior, so os seguintes: a) Rever o regime de tributao na esfera dos organismos de investimento coletivo tendo em vista a sua modernizao e maior competitividade internacional, atravs de: i) Um regime fiscal neutro, passando a tributao para a esfera dos investidores a uma taxa nica; ii) Imposio de uma distribuio anual mnima, consoante o tipo de organismo de investimento coletivo, at 90 % dos resultados; e iii) Criao de uma verba no mbito da Tabela Geral do Imposto do Selo, e ou de uma tributao autnoma em sede de IRC, correspondente a uma percentagem fixa, entre os 0,01 % e os 0,2 %, sobre o valor lquido dos ativos; b) Rever o regime de tributao na esfera dos investidores residentes e no residentes quanto aos factos tribu-

1 Fica o Governo autorizado a rever e a sistematizar o regime especial de tributao dos rendimentos de valores mobilirios representativos de dvida previsto em anexo ao

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 por sociedades com sede ou direo efetiva em territrio portugus decorrentes de emprstimos concedidos por instituies de crdito de outro Estado membro da Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu. 2 O sentido e a extenso da autorizao legislativa referida no nmero anterior so os seguintes: a) Estabelecer que o regime abrange os emprstimos concedidos pelas seguintes entidades: i) Instituies de crdito de outro Estado membro da Unio Europeia, ou do Espao Econmico Europeu que esteja vinculado a cooperao administrativa no domnio da fiscalidade equivalente estabelecida no mbito da Unio Europeia, e que no sejam imputveis a um estabelecimento estvel situado em territrio portugus ou fora dos territrios dos referidos Estados membros; ii) Sucursais de instituies de crdito sediadas em territrio portugus ou noutro Estado membro da Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu que esteja vinculado a cooperao administrativa no domnio da fiscalidade equivalente estabelecida no mbito da Unio Europeia e que no sejam imputveis sua atividade em territrio portugus; b) Definir que o regime aplicvel aos juros cujo pagamento seja imputvel a um estabelecimento situado em territrio portugus de uma sociedade residente em: i) Outro Estado membro da Unio Europeia; ou ii) Outro Estado membro do Espao Econmico Europeu que esteja vinculado a cooperao administrativa no domnio da fiscalidade equivalente estabelecida no mbito da Unio Europeia; ou iii) Estado com o qual tenha sido celebrada conveno destinada a evitar a dupla tributao, que preveja cooperao administrativa no domnio da fiscalidade equivalente estabelecida no mbito da Unio Europeia; c) Estabelecer o regime de prova aplicvel aos beneficirios do rendimento, nomeadamente que os mesmos devem fazer prova perante a entidade que se encontra obrigada a efetuar a reteno na fonte, at ao termo do prazo estabelecido para a entrega do imposto que deveria ter sido deduzido nos termos das normas legais aplicveis, dos requisitos a previstos atravs da apresentao de certido da entidade responsvel pelo registo ou pela superviso que ateste a existncia jurdica do titular e o seu domiclio; d) Prever a definio dos conceitos mais relevantes para o regime, nomeadamente: i) O que se deve entender por instituies de crdito de outro Estado membro da Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu; e ii) O que se deve entender por emprstimos. Artigo 244.
Autorizao legislativa no mbito das notificaes e citaes eletrnicas efetuadas pela segurana social

tveis relevantes em sede de IRS e IRC, nomeadamente quanto: i) Ao momento da tributao; ii) taxa a aplicar; iii) possibilidade de englobamento do rendimento; iv) eliminao da dupla tributao; v) s isenes aplicveis ao rendimento distribudo aos investidores; c) Estabelecer um regime transitrio que possibilite a transio de fundos de investimento para sociedades de investimento; d) Estabelecer um regime transitrio por forma a evitar a dupla tributao decorrente da alterao do regime fiscal dos organismos de investimento coletivo; e) Definir normas antiabuso, bem como os mecanismos de controlo necessrios verificao pela AT dos requisitos de aplicao material do regime a criar, nomeadamente: i) Regime de prova da qualidade do investidor; ii) Cumprimento de obrigaes acessrias; iii) Obrigaes de divulgao de informao relevante por referncia aos valores distribudos e imposto retido; iv) Consequncias legais do no cumprimento do regime; e v) Responsabilidade solidria das entidades gestoras; f) Adaptar o regime fiscal de outros organismos de investimento coletivo que apliquem subsidiariamente o regime fiscal atualmente previsto nos artigos 22. e seguintes do EBF. Artigo 242.
Autorizao legislativa relativa aprovao de sorteio para as faturas emitidas e comunicadas AT

1 Fica o Governo autorizado a aprovar um regime que institua e regulamente a elaborao de um sorteio especfico para a atribuio de um prmio s pessoas singulares com um nmero de identificao fiscal associado a uma fatura comunicada AT. 2 A autorizao referida no nmero anterior tem o seguinte sentido e extenso: a) A atribuio do prmio visa, em conjunto com outras medidas, a preveno da fraude e evaso fiscais, valorizando a atuao dos cidados na exigncia de fatura comprovativa da existncia de uma operao tributvel localizada em territrio nacional; b) O valor total dos prmios a atribuir, em cada ano, deve ficar legalmente estabelecido; c) O valor anual dos prmios deve ser suportado como despesa inscrita no Oramento do Estado ou como abatimento receita do IVA; d) A aquisio dos prmios assegurada pela AT, podendo, para estes efeitos, ser estipulado um regime especfico de contratao. Artigo 243.
Autorizao legislativa no mbito da tributao de financiamentos externos

1 Fica o Governo autorizado a legislar sobre o regime tributrio em sede de IRC dos juros devidos ou pagos

1 Fica o Governo autorizado a legislar sobre as notificaes e citaes por transmisso eletrnica de dados atravs dos sistemas informticos declarativos geridos pela segurana social.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 2 A autorizao referida no nmero anterior tem o sentido de consagrar a possibilidade de serem efetuadas notificaes e citaes por transmisso eletrnica de dados no mbito das relaes jurdicas de vinculao e contributiva do sistema previdencial de segurana social ou do processo executivo. 3 A autorizao referida no n. 1 tem a seguinte extenso: a) Determinar que o valor jurdico das notificaes e citaes efetuadas atravs do servio de caixa postal eletrnica tem valor jurdico igual ao das notificaes ou citaes remetidas por via postal registada ou por via postal registada com aviso de receo, consoante os casos; b) Determinar os requisitos a que deve obedecer a autenticao da assinatura de atos praticados por meios eletrnicos sujeitos a notificao; c) Estabelecer regras relativas ao momento em que se considera feita a notificao ou a citao. 4 A presente autorizao legislativa tem a durao de 180 dias. Artigo 245.
Autorizao legislativa no mbito do regime de acesso e exerccio de profisses

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g) A consagrao de quadro sancionatrio subsidirio para o exerccio ilcito de profisso ou de atividade profissional reservada; h) A articulao do novo sistema com o regime de reconhecimento de qualificaes profissionais obtidas fora de Portugal, por nacionais de Estados membros da Unio Europeia e do Espao Econmico Europeu, constante da Lei n. 9/2009, de 4 de maro, alterada pela Lei n. 41/2012, de 28 de agosto; i) A extino da Comisso de Regulao do Acesso a Profisses (CRAP) e a atribuio de competncias consultivas em matria de acesso e exerccio de profisses, de acordo com o novo mbito de aplicao do sistema, ao servio do ministrio responsvel pela rea laboral com competncia para apoiar a conceo das polticas relativas ao emprego, formao, certificao profissional e relaes profissionais. CAPTULO XX Medidas excecionais Artigo 246.
Incentivos aquisio de empresas em situao econmica difcil

1 Fica o Governo autorizado a alterar o regime de acesso e exerccio de profisses no sentido de substituir o Sistema de Regulao de Acesso a Profisses (SRAP), aprovado pelo Decreto-Lei n. 92/2011, de 27 de julho, por um novo sistema que vise a simplificao e eliminao de barreiras no acesso e no exerccio de profisses, alargando o seu mbito de aplicao e criando uma melhor articulao com o direito fundamental da livre escolha da profisso, previsto no n. 1 do artigo 47. da Constituio. 2 A extenso da autorizao legislativa referida no nmero anterior compreende, nomeadamente: a) A clarificao do objeto do novo sistema pela densificao dos conceitos de atividade profissional, profisso, profisso regulada, profisso regulamentada, requisitos profissionais, qualificaes profissionais, formao regulamentada e reserva de atividade profissional; b) O alargamento do mbito de aplicao do novo sistema, integrando o acesso e exerccio de profisses, salvo no que diz respeito s profisses reguladas por associaes pblicas profissionais; c) A excluso do Catlogo Nacional de Qualificaes (CNQ) dos requisitos profissionais que no sejam requisitos de qualificaes; d) A clarificao do regime geral de acesso a determinada profisso pela mera posse de diploma ou certificado de qualificaes, incluindo profisses sujeitas a qualificaes de nvel superior e diplomas ou certificados obtidos por aprovao em exame sem formao prvia; e) A reviso do regime de reconhecimento, validao e certificao de competncias profissionais (RVCCP); f) A enumerao taxativa dos tipos de requisitos profissionais que excecionalmente permitam a imposio de controlo administrativo prvio ao acesso a determinada profisso, pela consagrao de ttulo profissional;

O regime de incentivos aquisio de empresas institudo pelo Decreto-Lei n. 14/98, de 28 de janeiro, aplica-se igualmente aos processos aprovados pelo Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas e ao Investimento (IAPMEI) no mbito do Sistema de Incentivos Revitalizao e Modernizao do Tecido Empresarial (SIRME). CAPTULO XXI Normas finais e transitrias Artigo 247.
Comrcio ilcito de tabaco

O Governo promove as necessrias alteraes ao Cdigo dos IEC e legislao conexa em matria de luta contra o comrcio ilcito de tabaco, na sequncia da aprovao final de diretiva europeia nesta matria. Artigo 248.
Regime de tributao relativo a trabalhadores expatriados

O Governo apresenta, no decorrer do ano de 2014, uma proposta de regime de tributao relativo a trabalhadores expatriados de forma a dinamizar o processo de internacionalizao das empresas. Artigo 249.
Zona Franca da Madeira

Em resultado dos procedimentos junto da Comisso Europeia para a implementao do IV Regime da Zona Franca da Madeira e tendo em vista a garantia de continuidade e estabilidade para as entidades nela licenciadas, logo aps

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 255.


Prestao de servio judicial por magistrados jubilados

a notificao da deciso proferida para o efeito, o Governo promove as consequentes alteraes ao EBF. Artigo 250.
Reviso do enquadramento tributrio aplicvel s famlias

O Governo promove, em 2014, uma reviso do enquadramento tributrio aplicvel s famlias em sede de IRS, bem como em sede de outros impostos, de modo a atender de uma forma mais adequada dimenso dos agregados familiares e concretizar as resolues aprovadas na Assembleia da Repblica. Artigo 251.
Princpio da aproximao do preo do gs de garrafa s tarifas do gs natural

Durante o ano de 2014, os magistrados jubilados podem, mediante autorizao expressa dos respetivos conselhos, prestar servio judicial desde que esse exerccio de funes no importe qualquer alterao do regime remuneratrio atribudo por fora da jubilao. Artigo 256.
Prorrogao de efeitos dependentes da vigncia do PAEF e do Programa de Estabilidade e Crescimento

1 O Governo aprova as iniciativas legislativas necessrias e adequadas para a adoo do princpio da aproximao do preo do gs de garrafa s tarifas do gs natural, nomeadamente por via fiscal, regulatria ou outra. 2 Para efeito do cumprimento do disposto no nmero anterior, o Governo apresenta igualmente um relatrio de caracterizao da situao atual at ao fim do 1. trimestre de 2014. Artigo 252.
Informao sobre a execuo da Lei n. 38/2004, de 18 de agosto

1 Mantm-se at 31 de dezembro de 2014 todas as medidas e os efeitos, de natureza temporria, previstos em lei ou regulamentao que se encontrem diretamente dependentes da vigncia do PAEF. 2 Mantm-se at 31 de dezembro de 2014 todas as medidas e os efeitos, de natureza temporria, previstos em lei ou regulamentao que se encontrem diretamente relacionados com a implementao e vigncia do Programa de Estabilidade e Crescimento (PEC) para 2010-2013, nas suas diversas fases. Artigo 257.
Extenso de vigncia da Lei n. 11/2013, de 28 de janeiro

O Governo informa, no cumprimento do artigo 49. da Lei n. 38/2004, de 18 de agosto, sobre as verbas inscritas no oramento de cada ministrio, bem como sobre a respetiva execuo, referentes poltica da preveno, habilitao, reabilitao e participao da pessoa com deficincia. Artigo 253.
Previso oramental de receitas das autarquias locais resultantes da venda de imveis

1 O prazo de vigncia da Lei n. 11/2013, de 28 de janeiro, estendido at 31 de dezembro de 2014. 2 Em 2014, para efeitos da aplicao da Lei n. 11/2013, de 28 de janeiro, as referncias ao ano de 2013 nos demais prazos nela previstos devem entender-se como feitas ao ano de 2014. Artigo 258.
Suspenso da vigncia do Decreto-Lei n. 208/2012, de 7 de setembro

Os municpios no podem, na elaborao dos documentos previsionais para 2015, oramentar receitas respeitantes venda de bens imveis em montante superior mdia aritmtica simples das receitas arrecadadas com a venda de bens imveis nos ltimos 36 meses que precedem o ms da sua elaborao. Artigo 254.
No aplicao da reduo do vencimento prevista na Lei n. 47/2010, de 7 de setembro

Durante o ano de 2014, fica suspensa a aplicao do Decreto-Lei n. 208/2012, de 7 de setembro, sendo repristinados os: a) Decreto-Lei n. 94/2007, de 29 de maro, alterado pelo Decreto-Lei n. 59/2010, de 7 de junho; b) Decreto-Lei n. 158/2007, de 27 de abril; c) Decreto-Lei n. 159/2007, de 27 de abril; d) Decreto-Lei n. 160/2007, de 27 de abril. Artigo 259.
Norma revogatria

So revogados: a) O artigo 9. da Lei n. 12-A/2010, de 30 de junho, alterada pelas Leis n.os 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro; b) O Decreto-Lei n. 250/2009, de 23 de setembro; c) O n. 3 do artigo 22.-B, aditado pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, ao Estatuto do Servio Nacional de Sade, aprovado pelo Decreto-Lei n. 11/93, de 15 de janeiro.

A reduo prevista na Lei n. 47/2010, de 7 de setembro, com as alteraes que lhe foram introduzidas pelas Leis n.os 52/2010, de 14 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, no aplicvel aos motoristas e ao pessoal de apoio tcnico-administrativo e auxiliar que se encontrem a desempenhar funes nos gabinetes a que se referem os artigos 2. das Leis n.os 47/2010, de 7 de setembro, e 52/2010, de 14 de dezembro.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Artigo 260.


Entrada em vigor

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A presente lei entra em vigor no dia 1 de janeiro de 2014. Aprovada em 26 de novembro de 2013. A Presidente da Assembleia da Repblica, Maria da Assuno A. Esteves. Promulgada em 30 de dezembro de 2013. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendada em 30 de dezembro de 2013. O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
Mapa de alteraes e transferncias oramentais (a que se refere o artigo 14.) Diversas alteraes e transferncias

1 Transferncia de verbas inscritas no oramento do Fundo para as Relaes Internacionais, I. P. (FRI, I. P.), para o oramento da entidade contabilstica Gesto Administrativa e Financeira do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, destinadas a suportar encargos com o financiamento do abono de instalao, viagens, transportes e assistncia na doena previstos nos artigos 62., 67. e 68. do Estatuto da Carreira Diplomtica, aprovado pelo Decreto-Lei n. 40-A/98, de 27 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 153/2005, de 2 de setembro, e 10/2008, de 17 de janeiro, e pela Lei n. 55-A/2010, de 31 de dezembro. 2 Transferncia de verbas inscritas no oramento do FRI, I. P., para a MUDIP Associao Mutualista Diplomtica Portuguesa, destinadas a suportar encargos com o financiamento do complemento de penso de modo a garantir a igualdade de tratamento de funcionrios diplomticos aposentados antes da entrada em vigor do regime de jubilao previsto no n. 5 do artigo 33. do Decreto-Lei n. 40-A/98, de 27 de fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 153/2005, de 2 de setembro, e 10/2008, de 17 de janeiro, e pela Lei n. 55-A/2010, de 31 de dezembro, ou de quem lhes tenha sucedido no direito penso. 3 Transferncia de verbas inscritas no oramento do FRI, I. P., para a MUDIP Associao Mutualista Diplomtica Portuguesa, destinadas a suportar encargos com o financiamento de um complemento de penso aos cnjuges de diplomatas que tenham falecido no exerccio de funes e cujo trabalho constitusse a principal fonte de rendimento do respetivo agregado familiar. 4 Transferncia de verbas inscritas no oramento do FRI, I. P., para o oramento da entidade contabilstica Gesto Administrativa e Financeira do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, destinadas a suportar encargos com a mala diplomtica e com contratos de assistncia tcnica e de outros trabalhos especializados. 5 Transferncia de uma verba at 11 000 000, proveniente do saldo de gerncia do Instituto do Turismo de Portugal, I. P. (Turismo de Portugal, I. P.), e de outra verba at 2 500 000 nos termos do protocolo de cedncia de colaboradores entre o Turismo de Portugal, I. P., e para a Agncia para o Investimento e Comrcio Externo de Portugal, E. P. E. (AICEP, E. P. E.), destinada promoo

de Portugal no exterior, nos termos a contratualizar entre as duas entidades. 6 Transferncia de verbas a inscrever no oramento do Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural, I. P., para as autarquias locais, destinadas a projeto no mbito do Fundo Europeu para a Integrao de Nacionais de Pases Terceiros. 7 Transferncia de uma verba at 11 000 000, proveniente do saldo de gerncia do IAPMEI Agncia para a Competitividade e Inovao, I. P., para a AICEP, E. P. E., destinada promoo de Portugal no exterior, nos termos a contratualizar entre as duas entidades. 8 Transferncia de uma verba, at ao limite de 10 % da verba disponvel no ano de 2014, e por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da defesa nacional, destinada cobertura de encargos, designadamente, com a preparao, operaes e treino de foras, de acordo com a finalidade prevista no artigo 1. da Lei Orgnica n. 4/2006, de 29 de agosto. 9 Alteraes entre captulos do oramento do Ministrio da Defesa Nacional decorrentes da Lei do Servio Militar, da reestruturao dos estabelecimentos fabris das Foras Armadas, das alienaes e reafetaes dos imveis afetos s Foras Armadas, no mbito das misses humanitrias e de paz e dos observadores militares no enquadrveis nestas misses, e do Hospital das Foras Armadas, independentemente de as rubricas de classificao econmica em causa terem sido objeto de cativao inicial. 10 Transferncia de verbas do Ministrio da Defesa Nacional para a segurana social, destinadas ao reembolso do pagamento das prestaes previstas nas Leis n.os 9/2002, de 11 de fevereiro, e 21/2004, de 5 de junho, e nos Decretos-Leis n.os 160/2004, de 2 de julho, e 320-A/2000, de 15 de dezembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 118/2004, de 21 de maio, e 320/2007, de 27 de setembro, e pelas Leis n.os 55-A/2010, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro. 11 Transferncias de verbas, entre ministrios, no mbito da Comisso Interministerial para os Assuntos do Mar, destinadas implementao dos programas integrantes da Estratgia Nacional para o Mar, aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 163/2006, de 12 de dezembro, e das atividades do Frum Permanente para os Assuntos do Mar, criado nos termos do despacho n. 28267/2007, de 16 de maio, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 242, de 17 de dezembro de 2007. 12 Alteraes oramentais e transferncias necessrias ao reforo do oramento do Ministrio da Agricultura e do Mar, para a execuo do Programa de Desenvolvimento Rural do Continente (PRODER), at ao montante de 50 000 000, tendo como contrapartida verbas no utilizadas e inscritas em outros programas oramentais. 13 Transferncia de verbas, at ao montante de 85 000, proveniente de receitas prprias do oramento de receita do Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas, I. P., do Ministrio da Agricultura e do Mar, para a Direo-Geral do Territrio (DGT), do Ministrio do Ambiente, Ordenamento do Territrio e Energia, para assegurar a comparticipao deste Ministrio na contrapartida nacional do projeto inscrito em oramento de investimento, da responsabilidade da DGT, que assegura o financiamento do Projeto Experimental de Cadastro para reas com Elevado Risco de Incndio Florestal, na exata medida dos montantes efetivamente executados e considerados elegveis.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 253 31 de dezembro de 2013 Ministrio, no mbito do projeto estruturante para a contabilizao das emisses de gases com efeito de estufa e sequestro de carbono. 22 Transferncia de uma verba de 50 000 000 proveniente da dotao oramental inscrita no captulo 60 do Ministrio das Finanas e por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e do ambiente, ordenamento do territrio e energia, destinada cobertura de encargos com a operao de financiamento da aquisio Direo-Geral do Tesouro e Finanas de terrenos do ex-IGAPHE. 23 Transferncia de uma verba at 9 000 000 proveniente da dotao provisional do Ministrio das Finanas e por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e do ambiente, ordenamento do territrio e energia, para assegurar os compromissos do Estado no mbito de comparticipaes a fundo perdido em projetos de realojamento e reabilitao. 24 Transferncia para o Oramento do Estado e a respetiva aplicao na despesa dos saldos do Instituto Nacional de Aviao Civil, I. P., constantes do Oramento do ano econmico anterior, relativos a receitas das taxas de segurana aeroporturia, desde que se destinem a ser transferidos para o Servio de Estrangeiros e Fronteiras, para a Polcia de Segurana Pblica e para a Guarda Nacional Republicana, do Ministrio da Administrao Interna. 25 Transferncia da dotao inscrita no oramento do Ministrio da Educao e Cincia, da verba de 9 916 458 para o oramento do Ministrio da Defesa Nacional, relativa reafetao de parte do PM 65/Lisboa Colgio de Campolide, nos termos do despacho conjunto n. 291/2004, de 22 de abril, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 108, de 8 de maio de 2004. 26 Transferncia de verba, no montante de 1 000 000, proveniente do ICP Autoridade Nacional de Comunicaes, para a ERC Entidade Reguladora para a Comunicao Social, nos termos do artigo 2. do Decreto-Lei n. 103/2006, de 7 de junho, alterado pelo Decreto-Lei n. 70/2009, de 31 de maro. 27 Transferncia de verbas inscritas no oramento das transferncias para a administrao local cooperao tcnica e financeira para o oramento da DGAL, independentemente da classificao orgnica e funcional, destinadas ao desenvolvimento de projetos de apoio modernizao da gesto autrquica.

14 Transferncia de verbas para o Governo Regional dos Aores at ao montante de 871 074,96, inscrito no Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana, I. P., no captulo 50 do Ministrio do Ambiente, Ordenamento do Territrio e Energia, a ttulo de comparticipao no processo de reconstruo do parque habitacional das ilhas do Faial e do Pico. 15 Transferncia de verbas atravs da Direo-Geral das Autarquias Locais (DGAL), a ttulo de comparticipao financeira do Estado, como contrapartida das atividades e atribuies de servio pblico para a Fundao para os Estudos e Formao Autrquica. 16 Transferncia de verbas no mbito do Ministrio da Educao e Cincia (captulo 50), para a Fundao para a Cincia e a Tecnologia, I. P., destinadas a medidas, com igual ou diferente programa e classificao funcional, incluindo servios integrados. 17 Transferncia de verbas inscritas nos oramentos de laboratrios e outros organismos do Estado para outros laboratrios, independentemente da classificao orgnica e funcional, desde que as transferncias se tornem necessrias pelo desenvolvimento de projetos e atividades de investigao cientfica a cargo dessas entidades. 18 Transferncia de receitas prprias do Instituto da Vinha e do Vinho, I. P., at ao limite de 2 000 000, para aplicao no PRODER em projetos de investimento ligados ao setor vitivincola. 19 Transferncia de receitas prprias da Direo-Geral de Proteo Social aos Trabalhadores em Funes Pblicas (ADSE), at ao limite de 60 000 000, para a Administrao Central do Sistema de Sade (ACSS) no mbito do acordo para o pagamento pelo SNS dos medicamentos dos beneficirios deste subsistema. 20 Transferncia de receitas prprias do Fundo Portugus de Carbono, at ao limite de 4 500 000, para aplicao no PRODER em projetos agrcolas e florestais que contribuam para o sequestro de carbono e reduo de emisses de gases com efeito de estufa nos termos do protocolo estabelecido entre a Agncia Portuguesa do Ambiente, I. P., e o Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas, I. P. 21 Transferncia de verbas, at ao montante de 285 000, proveniente de receitas prprias do Fundo Portugus de Carbono, do Ministrio do Ambiente, Ordenamento do Territrio e Energia, para a DGT, do mesmo

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