ADMINISTRACIN CIENTFICA 1. Introduccin Taylor es el fundador del movimiento conocido como organizacin cientfica del trabajo.

El pensamiento que lo gua es la eliminacin de las prdidas de tiempo de dinero etc mediante un mtodo cientfico. !firma que "el principal objetivo de la administracin debe ser asegurar el m#$imo de prosperidad tanto para el empleador como para el empleado". %ara el empleador el m#$imo de prosperidad no significa la obtencin de grandes beneficios a corto plazo sino el desarrollo de todos los aspectos de la empresa para alcanzar un nivel de prosperidad. %ara el empleado el m#$imo de prosperidad no significa obtener grandes salarios de inmediato sino un desarrollo personal para trabajar eficazmente con calidad y utilizando sus dones personales. Taylor &ace una distincin entre produccin y productividad' "la m#$ima prosperidad es el resultado de la m#$ima productividad que depende del entrenamiento de c(u". )onsciente de la oposicin entre obreros y empleadores da la siguiente e$plicacin' E$iste una falsa creencia de que un aumento de la produccin traer# el desempleo !lgunos malos sistemas de administracin obligan al obrero a limitar su produccin para proteger sus intereses pues cuando l aumenta su ritmo de trabajo el patrn se las arregla para no aumentarle su salario *ay mtodos de trabajo desastrosos que desperdician los esfuerzos de los obreros que reciben poca ayuda y pocos consejos por parte de la direccin. El objetivo de la organizacin cientfica del trabajo +,)T- es derribar esos obst#culos y descubrir los mtodos m#s eficaces para realizar una tarea y dirigir a los obreros' la "cooperacin estrec&a ntima personal entre la administracin y los obreros es la esencia misma de la ,)T". ".o que los trabajadores piden a sus empleadores es un salario elevado y lo que los empleadores desean son bajos costos de produccin la e$istencia o la ausencia de estos / elementos constituye el mejor indicio de una buena o de una mala administracin". Taylor enunci 0 principios de administracin cientfica' 1. Estudio cientfico del trabajo debe ser realizado por un equipo de especialistas1 ese estudio dar# lugar a la creacin de una oficina o servicio de mtodos de trabajo. 2e definir#n los procesos operativos m#s econmicos y se establecer# la cantidad de trabajo que debe realizar un obrero colocado en condiciones ptimas1 si el obrero obtiene esa cantidad deber# percibir un salario muy alto. /. 2eleccin cientfica y entrenamiento obrero. Taylor recomienda una seleccin sistem#tica seg3n las aptitudes y estima que cualquier trabajador puede resultar e$celente para por lo menos un puesto de trabajo. 4. 5nin del estudio cientfico del trabajo y de la seleccin cientfica del trabajador "se trata de que los obreros apliquen la ciencia" y es all donde fracasan muc&os dirigentes y no los obreros porque los 1eros no quieren cambiar sus mtodos

0. )ooperacin entre los dirigentes y los obreros1 "el trabajo y la responsabilidad del trabajo se dividen de manera casi igual entre dirigentes y obreros". !l decir ciencia Taylor se refiere a la observacin y la medicin sistem#ticas. El trabajo de un capataz abarca funciones diferentes y para que est bien &ec&o su trabajo su trabajo este debe estar dividido entre varios especialistas lo que significa abandonar el principio de la unidad de mando. Taylor llama a ese sistema administracin funcional. 6ormula el principio de la gestin por e$cepciones' las relaciones de produccin no deben abarcar m#s que aquello que no respeta los est#ndares. Taylor postul que su mtodo se aplicaba a todas las actividades &umanas no provocaba desempleo y aumentaba la remuneracin y la formacin profesional de los obreros. 7uscamos al &ombre que conozca su oficio y pueda ser utilizado1 el &ombre que &a sido formado por los dem#s. )uando comprendamos que nuestro deber como nuestra oportunidad reside en cooperar en instruir y formar este &ombre competente en lugar de buscar el &ombre formado por los dem#s nos &allaremos en el camino que conduce a un mayor rendimiento nacional. En el pasado la teora afirmaba que cuando se &aba conseguido el &ombre conveniente poda dej#rsele sin ning3n riesgo la eleccin de los mtodos. En el futuro deber# comprenderse que nuestros jefes de industrias deben ser instruidos correctamente y que no &ay &ombre que con el antiguo sistema de administracin personal pueda tener la esperanza de competir con un n8 de &ombres comunes pero bien organizados y que sepan coordinar sus esfuerzos. En el pasado el &ombre lo era todo1 en el futuro el sistema debe ser lo principal. El 1er propsito de todo sistema debe ser formar &ombres de 1era clase1 y bajo una administracin sistem#tica el mejor &ombre alcanzar# la cima con m#s seguridad y rapidez. /. 6undamentos de la !dministracin )ientfica Identidad de los intereses del patrn y del obrero El principal propsito de la administracin debiera consistir en asegurar el m#$imo de prosperidad al empleador unido al m#$imo de prosperidad para c( empleado. .as palabras "m#$imo de prosperidad" son usadas para significar grandes dividendos para la ca y el desarrollo de c( rama del negocio a su m#s alto grado de perfeccin de manera que la prosperidad pueda ser permanente. El m#$imo de prosperidad para c( empleado significa salarios m#s altos de los que reciben y el desarrollo de c( &ombre a su estado de m#$ima eficiencia de manera que pueda efectuar el trabajo m#s apropiado a su capacidad natural. .os &ombres consideran que los interese fundamentales de los empleados y los patrones son antagnicos. .a administracin cientfica se fundamenta en la conviccin de que los verdaderos intereses de ambos son idnticos que la prosperidad del patrn no puede e$istir a menos que vaya acompa9ada de la prosperidad para el empleado y que es posible dar al obrero lo que m#s desea :altos salarios; y al patrn lo que m#s busca' mano de obra barata. )uando un &ombre trabaja solo la mayor prosperidad puede e$istir cuando

dic&o individuo &a alcanzado su m#s alto grado de eficiencia1 cuando rinde su mayor produccin diaria. .a mayor prosperidad permanente para el obrero unida a la mayor prosperidad para el patrn solo pueden ser alcanzadas cuando el trabajo del establecimiento se &ace con el menor gasto combinado de esfuerzo &umano de materia prima etc. .a mayor prosperidad solo puede e$istir como resultado de la mayor productividad de los &ombres y de las m#quinas del establecimiento cuando c( &ombre y c( m#quina est#n rindiendo la mayor produccin posible. El propsito m#s importante de los obreros como de los jefes de administracin debe ser la capacitacin y desarrollo de las facultades de c( individuo de manera que pueda efectuar al ritmo m#s r#pido y con el m#$imo de eficiencia el trabajo que mejor convenga a sus aptitudes naturales. .imitacin de la produccin Trabajar menos de lo que se debe trabajar despacio es universal en los establecimientos industriales. .a produccin de c( &ombre y de c( m#quina puede aumentar &asta el doble si se combaten la lentitud del trabajo y la "simulacin de trabajo" y armonizando las relaciones entre patrn y empleado de manera tal que c( obrero trabaje lo mejor y m#s r#pidamente posible bajo las indicaciones y con la ayuda de la direccin. .a eliminacin de la "simulacin de trabajo" y de las diversas causas de trabajo lento rebajara el costo de produccin y el mercado interno y e$terno se ampliaran y se podra competir con los rivales. Ello eliminara una de las causas de otras dificultades sociales' la falta de empleo y la pobreza tendra un efecto permanente y de mayor alcance sobre estas dificultades. Ello asegurara salarios m#s altos y &ara posible menos &oras de labor y mejores condiciones de trabajo y de vida. <)u#l es la causa de que los &ombres &agan lo contrario y a3n cuando tienen las mejores intenciones su trabajo se &alla lejos de alcanzar su m#$imo rendimiento= E$isten 4 causas' 1. El sofisma de que un aumento material en la produccin de c( obrero o c( m#quina traer# como resultado que un n8 de &ombres quede sin trabajo. /. .os sistemas deficientes de administracin empleados que obligan a que c( obrero simule trabajar para proteger sus intereses. 4. .os mtodos empricos que se aplican en todos los oficios y que ocasionan el derroc&e del esfuerzo de los obreros. %rimero' la mayora de los obreros cree que si trabaja con su m#$imo de rapidez &ara una gran injusticia a todo el gremio al causar la desocupacin de muc&o de sus camaradas la &istoria del desarrollo de c( oficio demuestra que tuvo mejora se produce trabajo para m#s &ombres. .a rebaja del precio de cualquier artculo trae como resultado un aumento de la demanda. )asi todas las uniones gremiales &an confeccionado reglas que tienen como propsito restringir la produccin de sus obreros. %or c( individuo a quien se le &ace trabajar con e$ceso &ay cientos que trabajan da a da menos de lo que deben y que por esta razn ayudan a establecer condiciones que a la larga

traer#n como resultado salarios bajos. 2egundo' la ignorancia de los patrones respecto del tiempo correcto en que debe &acerse tal o cual trabajo favorece la dependencia del obrero a la "simulacin de trabajo". Esta simulacin de trabajo proviene de / causas. 18' del instinto y la tendencia natural de los &ombres a despreocuparse y buscar la comodidad +&olgazanera innata- /8' de razonamientos confusos nacidos de sus relaciones con otros obreros +&olgazanera sistem#tica-. .a tendencia del obrero com3n en todos los oficios es la de trabajar con un ritmo lento y tranquilo. *ay &ombres de energa vitalidad y ambicin e$traordinarias que eligen el ritmo m#s r#pido establecen sus propias normas y trabajan fuerte aun cuando esto vaya contra sus propios intereses. %ero estos &ombres sirven para &acer resaltar la tendencia de la generalidad de los &ombres. Esta tendencia a &acer las cosas con comodidad aumenta al reunirse un n8 de &ombres para efectuar un trabajo similar con una tarifa corriente de salarios por da. 7ajo este plan los obreros mejores aminoran su ritmo amold#ndolo al de los peores. )uando un &ombre enrgico trabaja varios das al lado de un perezoso la lgica del razonamiento es incontrovertible. .a pereza natural de los &ombres es grave pero el mayor mal que sufren los obreros y los patrones es la simulacin sistem#tica del trabajo. .a mayor parte de la simulacin sistem#tica del trabajo es &ec&a por los &ombres con el objeto de mantener a sus patrones en la ignorancia con respecto a la rapidez con que podra ser ejecutado el trabajo. .as causas de este estado de cosas residen en que los patrones determinan una suma m#$ima que creen justo abonar por da a c( categora de obreros ya sea que estos trabajen por da o por pieza. )( obrero se entera cual de estas cantidades corresponden a su caso y comprende que si su patrn se persuade de que un &ombre es capaz de &acer m#s trabajo que l encontrar# alguna manera de obligarle a &acerlo mediante un peque9o aumento del salario o sin ning3n aumento. .os patrones saben la cantidad de trabajo que puede &acerse en un da. El patrn tendr# la certeza de que un trabajo dado puede ser &ec&o m#s r#pidamente de lo que se vena &aciendo pero rara vez se ocupar# de tomar medidas para favorecer a sus obreros a que lo &agan en el menor tiempo posible. El inters de c( obrero consistir# en que ning3n trabajo se lleve a cabo con m#s rapidez que &asta entonces. )on el mejor sistema de remuneracin por jornada si se llevan registros de la cantidad de trabajo &ec&o por c( &ombre y de su rendimiento y cuando el salario de c( &ombre es aumentado a medida que mejora despidiendo a aquellos que no logran alcanzar un cierto standard tomando en su lugar a un nuevo n8 de obreros podra ser eliminadas la &olgazanera natural como la simulacin sistem#tica de trabajo. Esto puede &acerse cuando los &ombres est#n convencidos de que no e$iste la intencin de establecer el trabajo por pieza y es casi imposible &acer creer esto a los obreros cuando la tarea es de tal naturaleza que ellos saben que el trabajo por pieza puede ser implantado. El temor de centrar un precedente que pueda ser usado como base para el trabajo por pieza &ar# que simulen trabajar tanto como sea posible.

Es bajo el sistema de trabajo por pieza cuando se desarrolla a la perfeccin el arte de simulacin sistem#tica de trabajo. )ualquier obrero despus que el precio por pieza de su trabajo &a sido rebajado como resultado de &aber trabajado m#s intensamente y aumentando su produccin se apartar# del punto de vista de su patrn y se obstinar# en evitar toda nueva reduccin de la tarifa siempre que la simulacin de trabajo pueda evitarla. %ara el car#cter del obrero. .a simulacin de trabajo implica un intento de despistar y enga9ar a su patrn por lo cual muc&os obreros rectos y leales se ven obligados a volverse &ipcritas. El patrn es visto como un antagonista y la confianza que debiera e$istir entre el jefe y sus subordinados el entusiasmo el sentimiento de que todos ellos est#n trabajando para el mismo fin y tendr#n participacin en los resultados faltan por completo. Este antagonismo llega a ser tan marcado en muc&os casos en los obreros que cualquier proposicin &ec&a por sus patrones es mirada con desconfianza y la simulacin de trabajo llega a ser un &#bito tan fijo que los obreros se afanan por restringir la produccin de las m#quinas que conducen aun cuando un gran aumento en la produccin no les ocasione recargo de trabajo. Tercero' el a&orro del tiempo y el aumento en la produccin que se obtienen mediante la eliminacin de los movimientos innecesarios y la sustitucin de los movimientos lentos e ineficientes por movimientos r#pidos solamente pueden ser comprendidos despus que uno &a visto la mejora que resulta de un estudio completo del movimiento y el tiempo realizado por un &ombre competente. Necesidad del estudio cientfico de las condiciones del trabajo )omo los obreros de todos los oficios &an aprendido los detalles de su trabajo por la observacin de los obreros ya formados e$isten muc&as maneras de &acer la misma cosa y &ay una gran variedad de los implementos usados para c( clase de trabajo. Entre los diversos mtodos y &erramientas usados en c( tarea e$isten siempre un mtodo y una &erramienta m#s r#pidos y mejores que los dem#s. Este mejor mtodo y esa mejor &erramienta slo pueden ser descubiertos a travs de un estudio y an#lisis cientfico de todos los mtodos y &erramientas en uso juntamente con un estudio de los detalles de los movimientos y del tiempo. Esto implica el reemplazo gradual de los mtodos empricos por mtodos cientficos en todas las partes mec#nicas. .a ciencia que rige los actos de c( obrero es tan complicada que el obrero m#s competente es incapaz de comprender esta ciencia sin la gua y ayuda de sus jefes y camaradas. El trabajo debe ser efectuado de acuerdo con leyes cientficas es necesario que &aya una divisin equitativa de la responsabilidad entre la direccin y los obreros. !quellos que desempe9an funciones directivas y cuyo deber es desarrollar esta ciencia deben guiar y ayudar al obrero y asumir una parte mayor de responsabilidad que la asumida por la administracin bajo los sistemas antiguos. %ara &acer ejecutar el trabajo de acuerdo con leyes cientficas la direccin debe estudiar y ejecutar parte del trabajo que a&ora se confa a la iniciativa de los obreros1 todas las operaciones del taller debieran ser precedidas por uno o m#s actos preparatorios de la direccin que permitan al obrero &acer su trabajo mejor y m#s r#pido. > c( obrero debiera ser instruido diariamente por sus superiores y recibir de stos ayuda. Esta cooperacin personal estrec&a e ntima entre la direccin y los obreros constituye la esencia de la moderna administracin cientfica.

.a cooperacin cordial repartiendo la carga de la labor diaria &ace desaparecer los obst#culos que se oponan a la obtencin del rendimiento m#$imo de c( &ombre y de c( m#quina. .os obreros &an comprendido que un gran aumento en la produccin por obrero ocupado trae como resultado el empleo de un mayor n8 de ellos. ?ecesidad de una organizacin cientfica @ediante la adopcin de la administracin cientfica moderna podr# resolverse el problema de obtener el m#$imo de produccin. .a teora o filosofa de la administracin cientfica comienza a ser entendida despus de una evolucin gradual del tipo de administracin. Aesde la implantacin de este sistema no &a &abido una sola &uelga en las f#bricas que lo aplican. .a administracin cientfica consiste en ciertos principios generales una cierta filosofa que puede ser aplicada en muc&as formas1 y cualquier descripcin de lo que un individuo o conjunto de individuos considera como el mejor mecanismo para aplicar estos principios generales no debiera ser confundida con los principios mismos. @ientras &aya &ombres perezosos mientras el vicio y el crimen e$istan tambin e$istir#n la pobreza la miseria y el infortunio. ?ing3n sistema de administracin ning3n recurso individual puede asegurar una prosperidad a los obreros y a los patrones. .a prosperidad depende de tantos factores que escapan al dominio de un grupo de &ombres o de un pas que siempre se suceder#n periodos en que ambas partes deber#n sufrir. 7ajo la administracin cientfica los periodos intermedios ser#n muc&o m#s prsperos y los periodos de crisis ser#n m#s cortos y menos frecuentes y crueles. 4. .os principios de la administracin cientfica El tipo m#s e$celente de administracin ordinaria Toda persona que se interesa en la administracin cientfica se formula 4 preguntas' <)u#les son las diferencias entre los principios de administracin cientfica y los de los sistemas comunes de administracin= <%or qu se logran mejores resultados mediante la administracin cientfica= <El problema m#s importante es el de conseguir un &ombre de 1er orden para que dirija la compa9a= > si se consigue ese &ombre <puede confi#rsele sin riesgo la eleccin del tipo de administracin= El espritu de inventiva de c( generacin &a desarrollado en c( oficio mtodos mejores y m#s r#pidos para &acer c( elemento de trabajo. .os mtodos que se usan en la actualidad son el resultado de una evolucin que representa la supervivencia de las m#s adecuadas y mejores ideas aplicadas en c( oficio. Esta verdad no es m#s que aparente' los que conocen un oficio saben que lo que menos se encuentra es la uniformidad en los mtodos usados. En lugar de &aber una sola manera de trabajar aceptada como modelo se usan diariamente maneras diferentes para &acer c( elemento del trabajo. El empirismo y la tradicin constituyen el principal activo de c( &ombre de negocios. En el mejor de los tipos ordinarios de administracin los administradores reconocen que los obreros que se &allan bajo sus rdenes poseen este conjunto de conocimientos tradicionales de los cuales una gran parte escapa a la direccin. Esa direccin comprende capataces y jefes que &an sido obreros de 1era clase en su oficio. Estos capataces y jefes saben mejor que nadie que su propio conocimiento y &abilidad se &allan por debajo del conocimiento y la destreza de todos los obreros que se &allan bajo sus rdenes. .os administradores m#s e$perimentados dejan en mano de sus

obreros el problema de &acer el trabajo de la manera mejor y m#s econmica. Beconocen que la tarea que tienen ante s es la de inducir a c( obrero a que use su conocimiento tradicional su &abilidad su ingeniosidad y su buena voluntad1 de manera tal que rinda el mayor beneficio posible a su patrn. El problema que se plantea a la administracin consiste en obtener de c( obrero la mejor "iniciativa". ?ing3n administrador inteligente espera obtener una iniciativa completa de sus obreros si no est# dispuesto a darles algo m#s de lo que constituye su salario &abitual. El obrero medio no rinde a su patrn todo su esfuerzo. En lugar de trabajar fuerte para &acer la mayor cantidad posible de trabajo de la mejor calidad trabajan tan despacio como pueden y tratan de &acer creer a sus superiores que lo &ace con rapidez. %ara que e$ista alguna esperanza de obtener la iniciativa de sus obreros el administrador debe dar alg3n incentivo especial a sus &ombres cuando estos producen m#s que el obrero ordinario del oficio. Este incentivo puede revestir diversas formas' esperanza de un r#pido ascenso salarios elevados etc. Este incentivo especial debe ser acompa9ado por una consideracin especial y un trato cordial que solo se encuentran en el jefe que tiene un sincero inters por el bienestar de sus subordinados. 2olo dando un "incentivo" de esta naturaleza puede tener el patrn la esperanza de obtener la "iniciativa" de sus obreros. En las administraciones de tipo ordinario la necesidad de ofrecer al obrero un aliciente especial &a llegado a ser tan reconocida que una gran proporcin de industrias considera la posibilidad de basar la organizacin de sus f#bricas en alguno de los sistemas modernos de salarios. En una administracin cientfica el sistema de salario adoptado no es m#s que un elemento accesorio. El mejor tipo de administracin puede ser definido como un sistema en que los obreros dan sus mejores esfuerzos y reciben en pago un estimulante especial de sus patrones. ! este tipo de administracin lo denominaremos de iniciativa e incentivo. El perjuicio universal a favor de la administracin de "iniciativa e incentivo" es tan fuerte que ninguna ventaja terica que se se9ale tendr# la posibilidad de convencer al administrador ordinario que alg3n otro sistema es mejor. .a administracin cientfica tiene una superioridad innegable sobre los otros tipos. 7ajo el tipo antiguo de administracin el $ito depende de conseguir "iniciativa" de los obreros y es raro que esta iniciativa se logre. En el sistema de administracin cientfica la "iniciativa" de los obreros se obtiene con absoluta uniformidad y en mayor grado que bajo el sistema antiguo1 y los administradores aceptan nuevas cargas nuevos deberes y responsabilidades. %or este camino se desarrolla una ciencia la administracin adopta otros tipos de deberes que implican nuevas y pesadas cargas. .os cuatro principios fundamentales Estos nuevos deberes pueden ser clasificados en 0 grupos' 1. Aesarrolla para c( elemento del trabajo del obrero una ciencia que reemplaza los antiguos mtodos empricos. /. 2elecciona cientficamente y luego instruye ense9a y forma al obrero de acuerdo con sus propias posibilidades. 4. )oopera cordialmente con los obreros para que todo el trabajo sea &ec&o de acuerdo con los principios cientficos que se aplican.

0. Aistribuye el trabajo y la responsabilidad entre la administracin y los obreros. .a administracin asume todo trabajo que e$ceda la capacidad de los obreros. Es esta cooperacin del obrero trabajando con toda su iniciativa unida a los nuevos sistemas de trabajo implantados por la administracin lo que &ace que la administracin cientfica sea superior al antiguo sistema. .os 4 primeros elementos e$isten en la administracin de "iniciativa e incentivo" en forma vaga1 mientras que en que la administracin cientfica forman la esencia misma del sistema. .a filosofa del sistema de "iniciativa e incentivo" obliga a c( obrero a soportar toda la responsabilidad de la ejecucin y en muc&os casos de la eleccin de sus &erramientas. El desarrollo de una ciencia implica el establecimiento de leyes y frmulas destinadas a reemplazar las reglas empricas del obrero leyes que pueden ser usadas en la pr#ctica del taller despus de &aber sido verificadas y registradas sistem#ticamente. El uso pr#ctico de antecedentes cientficos e$ige la instalacin de una oficina para guardar los libros registros etc. donde el proyectista pueda trabajar tranquilamente. Todo trabajo que bajo el sistema antiguo era &ec&o por el obrero como resultado de su e$periencia personal en el nuevo sistema debe ser &ec&o por la administracin de acuerdo con las leyes de la ciencia1 porque aun si el obrero estuviera bien capacitado para el an#lisis y el uso de procedimientos cientficos le sera imposible trabajar al mismo tiempo junto a sus m#quinas y en un escritorio. 2e necesita un tipo de &ombre para preparar el trabajo y otro para ejecutarlo. El &ombre cuya especialidad bajo la administracin cientfica es la de preparar el trabajo encuentra que la tarea puede ser &ec&a mejor y m#s econmicamente mediante una subdivisin del trabajo. Todo esto implica "una div de la responsabilidad y del trabajo en la administracin y el obrero". 7ajo la administracin de "iniciativa e incentivo" el problema queda confiado al obrero mientras que bajo la administracin cientfica la mitad del problema pertenece a la administracin. El elemento m#s importante de la administracin cientfica moderna es la idea de la tarea. El trabajo de c( obrero es preparado por la administracin con anticipacin y c( obrero recibe instrucciones escritas describiendo la tarea que debe realizar como los procedimientos que deber#n ser usados al efectuar el trabajo. El trabajo preparado con anticipacin constituye una tarea que el obrero no cumple por s solo puesto que representa el esfuerzo com3n de este y de la administracin. 2e especifica lo que &a de &acerse y como debe &acerse y el tiempo concedido para realizarlo. El trabajo de c( obrero es proyectado de manera tal que su ejecucin e$ija una tarea consciente y prolija pero ejecutada a una velocidad tal que en ning3n caso le e$ija un ritmo de trabajo que sea perjudicial para su salud. .a tarea es regulada de modo que el obrero que la desempe9a sea capaz de trabajar durante a9os bajo este sistema sin temor de cansancio. .a administracin cientfica consiste en preparar y ejecutar tales tareas. Ejemplos pr#cticos de la fuerza y efecto de los principios fundamentales. Aemostrar la fuerza y el efecto de estos 0 elementos mediante ejemplos. Estos elementos pueden ser aplicados a toda clase de trabajos y su aplicacin produce resultados superiores a los que se obtienen con el sistema de administracin de "iniciativa e incentivo".

Besultados obtenidos mediante la aplicacin de la direccin cientfica .os resultados 3tiles &an provenido de' 18 la sustitucin de criterio individual del obrero por una ciencia1 /8 la seleccin y formacin cientficas del obrero y 48 la cooperacin de la administracin con los obreros. !l aplicar estos principios ambas partes tienen igual participacin en la ejecucin diaria de la tarea a cumplir realizando la administracin parte del trabajo para cuya ejecucin se encuentra mejor capacitada y el obrero el resto. @todos de estudio cientfico del trabajo El desarrollo de una ciencia parece una empresa formidable y el estudio completo de una ciencia requiere a9os de trabajo. En la mayora de los oficios la ciencia es desarrollada mediante un an#lisis y estudio del tiempo y de los movimientos que debe realizar el obrero para efectuar una peque9a parte de su trabajo y este estudio es &ec&o por un &ombre provisto de un cronmetro y un cuaderno de apuntes. )entenares de estos &ombres se ocupan en desarrollar un conocimiento cientfico elemental all donde e$istan reglas empricas. .as medidas generales a tomar en el desarrollo de una simple ley de esta clase son las siguientes' 1. Encontrar obreros distintos que sean e$pertos en el trabajo. /. Estudiar la serie de operaciones o movimientos elementales que c(u de estos &ombres realiza al efectuar el trabajo que se investiga y los implementos que c( obrero usa. 4. Estudiar con un cronmetro el tiempo requerido para &acer c(u de estos movimientos y seleccionar la manera m#s r#pida de utilizar c( elemento de trabajo. 0. Eliminar todos los movimientos falsos los lentos y los in3tiles. C. Beunir en una serie los elementos m#s r#pidos y mejores y los mejores implementos. Ese mejor mtodo se convierte en modelo que es ense9ado a los instructores y a c( obrero del establecimiento &asta que es reemplazado por una nueva serie de movimientos m#s r#pidos y mejores. Ae la misma manera es estudiado c( tipo de &erramienta usada en un oficio. )on la filosofa de la administracin de "iniciativa e incentivo" se deja a c( obrero usar su propio criterio de manera que el trabajo se ejecute en el tiempo m#s breve y esto trae como resultado una gran variedad de formas y tipos de &erramientas usadas en c( tarea. .a administracin cientfica e$ige un e$amen de c(u de las modificaciones que &a e$perimentado c( &erramienta bajo las reglas empricas1 y despus de un estudio de la velocidad deber#n agruparse las buenas cualidades &alladas en c(u de ellas en una &erramienta modelo que permitir# al obrero trabajar m#s r#pidamente y con mayor facilidad. Esta nueva &erramienta es adoptada como modelo y permanece en uso &asta que el estudio de los movimientos y del tiempo permite descubrir una mejor. El desarrollo de una ciencia para reemplazar las reglas empricas no es en la mayora de los casos una empresa formidable y que puede ser realizada por &ombres comunes1 pero el $ito requiere registros sistema y cooperacin. %sicologa del obrero E$iste otro tipo de investigacin cientfica' el estudio de los movimientos que gobiernan a los &ombres. .as leyes que resultan de e$periencias de esta clase est#n sujetas a e$cepciones. E$isten leyes de esta naturaleza aplicables a una gran mayora

de individuos y que cuando est#n definidas son de gran valor como gua en el manejo de los &ombres. .a m#s importante ley perteneciente a esta clase es el efecto que produce la idea de "tarea" sobre la eficiencia del obrero. ?o e$iste nada nuevo en la idea de "tarea". El obrero com3n trabaja con mayor provec&o para s mismo y para su patrn cuando se le fija c( da una tarea definida que &abr# de ejecutar en un tiempo dado y que constituye un trabajo correcto diario para un buen obrero. Esto le proporciona una medida precisa que le permitir# medir su propio progreso y cuyo cumplimiento le proporcionar# la mayor satisfaccin. Es imposible que trabajen m#s que la generalidad de sus camaradas a menos que se les asegure un aumento grande y permanente en sus salarios. E$isten obreros deseosos de trabajar con mayor rapidez siempre que se les d este aumento en los salarios. El obrero puede recibir la seguridad de que este aumento ser# permanente. El aumento requerido para &acer trabajar a un obrero con la m#$ima rapidez depende de la naturaleza de la tarea que realice. ! los trabajadores se les asigna una tarea que e$ige un alto promedio de velocidad es necesario asegurarles la tarifa m#$ima c( vez que tenga $ito. Esto implica fijar para c( obrero su tarea diaria y pagarle un alto premio c( vez que consigue realizar su trabajo en el tiempo fijado. Es difcil apreciar en qu medida el uso correcto de estos / elementos alienta al obrero permitindole alcanzar el m#s alto nivel de eficiencia y rapidez en su oficio y mantenerlo. .a tarea y la prima constituyen / de los elementos m#s importantes del mecanismo de la administracin cientfica. 2u importancia proviene del &ec&o de ser el coronamiento de todos ellos e$igiendo el concurso de todos los elementos del sistema. ?ecesidad de una direccin y de una administracin constantes de los obreros .as instrucciones escritas con respecto a la mejor manera de efectuar c( parte del trabajo son preparadas por adelantado por el servicio de preparacin del trabajo. Estas instrucciones representan el trabajo combinado de varios empleados de dic&o servicio c(u de los cuales tiene su propia especialidad. .a naturaleza &umana es tal que muc&os obreros si fueran abandonados a s mismos prestaran poca atencin a las instrucciones escritas. Es necesario designar instructores encargados de vigilar que los obreros entiendan y apliquen las instrucciones escritas. 7ajo la administracin funcional el capataz es reemplazado por D empleados c(u de los cuales desempe9a una funcin especial y estas personas son instructores e$pertos que se encuentran en el taller ayudando y dirigiendo a los obreros. *abiendo sido elegido c(u de ellos por su conocimiento y &abilidad en su especialidad son capaces de indicar lo que debe &acerse y de efectuar el trabajo en presencia del obrero de manera tal de ense9arle los mejores y los m#s r#pidos mtodos. 5no de estos instructores inspector se ocupa de que el obrero entienda los dibujos y las instrucciones dadas. .e ense9a como &acer el trabajo de la calidad e$igida. El /8 instructor jefe de equipo le ense9a como colocar el trabajo en la m#quina como efectuar todos los movimientos de la manera m#s r#pida y mejor. El 48 jefe de velocidad se ocupa de que la m#quina sea manejada a velocidad conveniente y que se use la &erramienta apropiada en forma de terminar la pieza en el menor tiempo posible. El obrero recibe rdenes y ayuda de otros 0 &ombres' del jefe de reparaciones limpieza y cuidado general etc1 del contador con respecto a todo lo relativo con su salario1 del

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"empleado de marc&a" y del encargado de la disciplina en caso de que un obrero tenga desavenencias con cualquiera de sus diversos jefes. Todos los obreros ocupados en una misma clase de trabajo no requieren igual ense9anza individual y atencin por parte de los capataces funcionales. .os que son novicios en una tarea necesitan mayor instruccin y vigilancia. )uando gracias a esta ense9anza y esta instruccin el trabajo se vuelve tan cmodo y tan f#cil para el obrero la 1era impresin es que tal sistema tiende a convertirlo en un mero autmata. .os obreros dicen "E?o puedo pensar o &acer un movimiento sin que alguien intervenga o lo &aga por miF". El obrero que en el sistema de administracin cientfica coopera con sus instructores tiene para perfeccionarse una oportunidad tan buena y mejor que la que tena cuando todo el problema se dejaba en sus manos y efectuaba su trabajo sin ninguna ayuda. )on la ayuda de la ciencia que se desarrolla y a travs de las instrucciones de sus instructores a c( obrero de una capacidad intelectual dada se lo capacita para realizar una clase de trabajo muy superior m#s interesante y m#s perfeccionada y provec&osa que la que antes era capaz de &acer. )on la administracin cientfica el obrero no puede usar cualesquiera &erramientas y mtodos que crea buenos en la pr#ctica diaria de su trabajo. Aebiera proporcion#rsele el mayor aliento en el sentido de que sugiera mejoras. > toda vez que un obrero proponga mejoras la poltica de la administracin debiera consistir en &acer un an#lisis cuidadoso del nuevo mtodo y realizar una serie de e$perimentos para determinar los mritos relativos de la nueva proposicin y del sistema en uso. > siempre que el nuevo mtodo sea superior al antiguo se le adoptar# como modelo en toda la f#brica. El obrero debiera recibir todo el mrito por el perfeccionamiento propuesto y aceptado y pag#rsele un premio en efectivo como reconocimiento por su ingenio. .a iniciativa de los obreros tiene m#s incentivos en la administracin cientfica que con el antiguo sistema individual. El mecanismo de esta administracin no debe ser confundido en su esencia fundamental. El mismo mecanismo puede producir en un caso resultados desastrosos y en otro los mayores beneficios. 5n mismo procedimiento producir# e$celentes resultados cuando se lo pone al servicio de los principios fundamentales de la administracin cientfica mientras que conducir# al desastre si se lo aplica con criterio equivocado. Elementos de ese mecanismo' 1. El estudio del tiempo y de los instrumentos y mtodos. /. 5n cuerpo de capataces funcionales 4. .a estandarizacin de todas las &erramientas y de los movimientos de los obreros. 0. Aepartamento de planificacin. C. El "principio de e$cepcin" en la administracin. G. El uso de reglas de c#lculo e instrumentos para a&orrar tiempo. H. .as fic&as de instrucciones para los obreros. D. .a idea de "tarea" en la administracin acompa9ada por una prima. I. .a "tarifa diferencial". 1J. 2istemas mnemotcnicos para clasificar los productos manufacturados etc. 11. 5n moderno sistema de costo etc.

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Estos son los elementos del mecanismo de la administracin cientfica. 2u esencia consiste en una cierta filosofa que resulta en una combinacin de los 0 grandes principios fundamentales de la administracin. !lgunos elementos de este mecanismo son usados sin estar acompa9ados por la filosofa del sistema los resultados son desastrosos. @uc&os &ombres seducidos por los principios de la administracin cientfica que se proponen cambiar r#pidamente el sistema antiguo sin tener en cuenta las advertencias de aquellos que tienen a9os de e$periencia tropiezan con dificultades serias seguidas por el fracaso. .os cambios necesarios llevan tiempo pero cuanto m#s r#pidamente sean estudiados y mejorado los elementos de trabajo mejor ser# para la empresa. El problema de la administracin de "iniciativa e incentivo" a la administracin cientfica consiste en un cambio en la actitud mental y los &#bitos de los dirigentes y obreros. Este cambio debe ser efectuado gradualmente y mostrando al obrero ejemplos objetivos que combinados con las instrucciones que recibe lo convenzan de la superioridad de la nueva sobre la antigua manera de ejecutar el trabajo. Este cambio de actitud mental del obrero demanda tiempo. Es imposible tratar de obtenerlo r#pidamente. .os 1eros cambios que afectan a los obreros deber#n ser &ec&os con prudencia y con un solo obrero por vez. *asta que este se &alle convencido de &aber obtenido una gran ventaja con el nuevo mtodo ning3n cambio ulterior deber# &acerse. .a persona que se compromete a dirigir las medidas por aplicar al efectuar el cambio del sistema antiguo al moderno debe tener e$periencia personal en vencer las dificultades que siempre se originan y que son caractersticas de este periodo de transicin. .os administradores no deben emprender el cambio del antiguo al nuevo tipo de administracin si los directores no est#n compenetrados de los principios de administracin cientfica y si no respetan las condiciones implcitas en la realizacin de este cambio. Aistribucin de los beneficios que produce el nuevo sistema Es indudable que las personas interesadas en el bienestar de la clase obrera lamentaran que con la administracin cientfica del obrero debe realizar el doble de trabajo pero no recibe el doble de salario mientras que los que se interesan en los dividendos se quejar#n de que bajo este sistema los obreros cobran salarios m#s altos de los que reciban anteriormente. !dvertimos / partes interesadas' los obreros y sus patrones. ,lvidamos la 4ra parte' los consumidores. .os derec&os del pueblo son mayores que los del patrn o del obrero. El pueblo recibe la mayor parte del beneficio proveniente de las mejoras industriales. El mayor factor que influy en el aumento de la produccin y en la prosperidad del mundo civilizado &a sido la introduccin de la maquinaria. .a mayor ganancia producida por este cambio &a beneficiado a todo el pueblo. .os consumidores a medida que se interiorizan de los &ec&os insistir#n m#s y m#s en que se &aga justicia a las 4 partes. Aemandar#n el mayor rendimiento posible para los patrones y los trabajadores. 2e &allar#n los medios para obtener la eficiencia del patrn como del trabajador y una divisin de las ganancias de acuerdo con los principios de la administracin cientfica. / de las partes se revelar#n contra este progreso' los obreros se opondr#n a toda injerencia en sus viejos mtodos empricos y la

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administracin se opondr# a que se le impongan nuevos deberes y nuevos cuidados1 pero al final el pueblo obligar# a patrones y obreros a aceptar el nuevo orden de cosas. 0. )onclusiones .a administracin cientfica consiste en una combinacin de elementos que no e$istan en el pasado1 los conocimientos reunidos analizados agrupados y clasificados en leyes y reglas de manera tal de constituir una ciencia acompa9ada de un cambio en la actitud recproca de los trabajadores y de la direccin. Besulta una nueva divisin de los deberes entre ambas partes y una cooperacin ntima y cordial que resulta imposible de obtener bajo la filosofa del antiguo sistema de administracin. .a administracin cientfica es' 1. )iencia. /. !rmona. 4. )ooperacin. 0. Bendimiento m#$imo. C. 6ormacin de c( &ombre &asta alcanzar su mayor eficiencia y prosperidad. .as ventajas se aplican al p3blico en gral. .os &ombres producen m#s. Este aumento de la productividad del esfuerzo &umano se debe a muc&as causas. El aumento de la productividad de c( individuo produce una mayor prosperidad en todo el pas. !quellos que temen que un gran aumento en la productividad de c( obrero provoque la desocupacin de parte de sus camaradas debieran que comprender que el elemento que m#s diferencia los pases civilizados de los b#rbaros es que en los 1eros el &ombre es m#s productivo. .a administracin cientfica significar# para los patrones y los obreros que la adopten la eliminacin de todas las causas de disputas y desacuerdos. .a determinacin de la tarea diaria ser# una cuestin de investigacin cientfica. .a simulacin del trabajo cesar# porque no tendr# razn de subsistir. El aumento de los salarios eliminar# la cuestin del salario como fuente de disputas. .a estrec&a e ntima cooperacin y el contacto personal entre ambas partes &ar#n disminuir las disputas y el descontento.

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