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O NILISMO E A ESCOLA PRIMRIA FLUMINENSE NA PRIMEIRA REPBLICA (1900 1922)

RODRIGUES, RODRIGO ROSSELINI JULIO


Universidade Estadual do Norte Fluminense UENF. Programa de Ps-graduao em Polticas Sociais Instituto Federal Fluminense IFF. Coordenao de Cincias Humanas

rrodrigues@iff.edu.br
RESUMO Este trabalho parte de uma pesquisa de mestrado em andamento e apresenta uma reflexo sobre o processo de escolarizao primria no Estado do Rio de Janeiro entre os anos de 1900 e 1922, perodo marcado pela hegemonia do grupo poltico liderado por Nilo Peanha sobre o territrio fluminense. Propomos identificar nas polticas desti nadas a instruo pblica deste perodo, os elementos que compem o projeto civilizador do nilismo. Trata-se de um estudo documental problematizando fontes oficiais, como as mensagens dos presidentes do Estado e os relatrios dos secretrios gerais, a legislao pertinente escola primria, e tambm publicaes diversas como jornais, lbuns e almanaques, buscando compreender os impactos das reformas da educao primria durante o perodo, desde as primeiras aes para a criao de grupos escolares na virada do sculo XIX para o XX, passando pela reforma de 1911 que criou as escolas complementares, a converso destas em Grupos Escolares em 1915, a criao da Escola ao Ar Livre Wenceslo Braz em Campos, atendendo aos preceitos higienistas que norteavam as idias pedaggicas do incio do sculo XX, e a poltica de construo de prdios prprios para abrigar os Grupos Escolares no governo Raul Veiga (1918 1922). Palavras-chave: Escola primria. Primeira repblica. Rio de Janeiro.

II CONINTER Congresso Internacional Interdisciplinar em Sociais e Humanidades Belo Horizonte, de 8 a 11 de outubro de 2013

A escola primria na primeira repblica


Entre os trabalhos que tratam da escola primria no Brasil durante a primeira Repblica, predominam aqueles sobre os grupos escolares, implantados partir de 1893 inicialmente no Estado de So Paulo, como modelo de escola graduada que se disseminou pelos Estados de maior prosperidade econmica e esteve nos planos de diversos polticos e intelectuais que buscavam a modernizao da educao pblica de seus Estados (SOUZA, 2008b). Organizados a partir da reunio de vrias escolas num mesmo prdio, contando com a figura de um diretor, dividida em classes seriadas, regidas por diferentes professores em cada srie, utilizando o mtodo simultneo de ensino (SOUZA, 1998, p. 30-32), os grupos escolares paulistas funcionaram como smbolos e divulgadores dos ideais republicanos, por isso era preciso torna-los evidentes, exibi-los, soleniz-los (SOUZA, 1998, p. 16). Os prdios escolares deveriam configurar Templos de Civilizao. No caso do Rio de Janeiro os trabalhos se concentram em estudos sobre as escolas primrias cariocas, ou seja, da antiga Capital Federal, ou de Niteri, antiga Capital do Estado. Deste modo, como afirma Schueler (2010), em que pese a riqueza dos debates e iniciativas dos governos fluminenses no sentido de expandir a escola primria no interior do Estado, esta no tem sido uma problemtica presente nos estudos de Histria da Educao. A prpria memria dos grupos escolares e das escolas primrias do perodo republicano permanece na penumbra. A historiografia da educao no tem, em muitos casos, sequer considerado relevantes as polticas de escolarizao no Estado, no que se refere apropriao e difuso do modelo de escola graduada no mbito de construo do iderio da chamada modernidade republicana (SCHUELER, 2010). De modo geral os governos estaduais implantaram medidas de carter liberal, buscando a modernizao da escola no novo regime, estabelecendo a laicizao, obrigatoriedade e gratuidade do ensino primrio, e buscando a ampliao das escolas e matrculas. Era tambm uma preocupao dos governos estaduais a estrutura material das escolas, como materiais didticos, mobilirio, aluguel e construo de prdios adequados. (SOUZA, 2008a). Faria Filho e Vidal (2000), ao refletirem sobre as escolas monumento destacam tambm a sua adequao aos princpios higienistas do fim do sculo XIX. Salas de aula com p-direito alto, grandes janelas e portas e inspees de higiene. Assim esse modelo de agrupamento escolar contribua para incutir nos alunos o apreo educao racional e cientfica, valorizando uma simbologia esttica, cultural e ideolgica constituda pelas luzes da Repblica (FARIA FILHO e VIDAL, 2000).

A escola primria fluminense na primeira Repblica


Neste trabalho ser observado o perodo compreendido entre 1900 e 1922, marcado pela formao e ascenso do nilismo no governo do Estado, quando se consolidou o modelo de escola primria predominante durante a maior parte do perodo conhecido por Primeira Repblica: as escolas isoladas e as escolas complementares que, a partir de 1916 foram convertidas em grupos escolares. A primeira dcada republicana foi marcada por duas reformas na escola primria fluminense. A primeira delas, em 1893 mesmo ano da reforma Caetano de Campos em So Paulo estabelecia que a instruo primria seria gratuita, laica e obrigatria e dividia o ensino em primrio, profissional, normal e secundrio. Obrigava tambm aos proprietrios de estabelecimentos industriais a manter escolas primrias para os seus menores empregados ou filhos de empregados que no se utilisarem das escolas publicas para a sua instruco (MENSAGEM, 1894, p. 18, apud SOUZA, 2001). O decreto n. 588, de 25 de janeiro de 1900 tratava detalhadamente dos contedos a serem ministrados por srie, em todas as trs modalidades, em cada uma das disciplinas, e tambm regulava os tempos escolares, reservando as atividades que exigiam maior esforo e ateno para o incio das aulas, logo aps o professor ter verificado o estado dos dentes, orelhas, cabellos e unhas dos alumnos, fazendo observaes Moraes e recommendaes uteis sobre a necessidade e a hygiene dos cuidados corporaes (ESTADO DO RIO DE JANEIRO, 1901, p. 421, apud SOUZA, 2001). Na virada do sculo XIX para o XX, o Estado do Rio de Janeiro ainda sofria a crise financeira instaurada desde os anos 1880, decorrente da expanso do caf para So Paulo, agravada pela crise da mo-de-obra escrava. Em 31 de dezembro de 1897 Alberto Torres assumia o governo fluminense. Herdeiro da tradio Saquarema, desenvolveu um pensamento poltico baseado na crtica ao divrcio entre o institucionalismo poltico liberal e a sociedade real, defendendo a necessidade de se compor uma nacionalidade a priori, incorporando os elementos que compem a diversidade geogrfica, religiosa, cultural e racial do Brasil, constituindo uma Repblica social, baseada na organizao do trabalho. Torres defendia um pensamento agrarista, criticando o processo desenfreado de urbanizao, que prejudicava a explorao extensiva da terra, e produzia um proletariado urbano, em suas palavras, maior do que deveramos ter. Nesse ponto de vista, o desenvolvimento das cidades consistiria num erro grave, que estaria invertendo a normalidade social, fazendo com que o campo perdesse sua fora (TORRES, 1914).

Marta Carvalho (2003) mostra como o republicanismo hiperdimensionou o papel da educao na formatao de um pas amorfo, na transformao de meros habitantes em povo. A autora identifica como a elite intelectual, entusiasta da educao, identificava a populao brasileira, sobretudo a rural, como uma massa amorfa, diluda entre os signos da doena, do vcio, da falta de vitalidade, da degradao e da degenerescncia, entregues indolncia e preguia, ao passo que se desenvolvia uma populao urbana alheia, resistente ao que era entendido como trabalho adequado, remunerador e salutar (CARVALHO, 2003, p. 13). Veiga (2011) ao analisar o federalismo na primeira repblica como um obstculo para a consolidao da tarefa de combater o analfabetismo e fazer brasileiros atravs da educao primria, cita a tese de Renato Lessa, que identifica um sentimento de antiurbanismo por parte das elites brasileiras durante a primeira repblica, em decorrncia da alta concentrao da populao no meio rural, a vasta extenso territorial, mas tambm uma ideia de repblica gestada ainda no Imprio, preocupada com os excessos polticos e desordens populares. (LESSA, apud VEIGA, 2011). Tanto a ideia de uma populao amorfa e desprovida de identidade nacional, entregue ao vcio e degradao, quanto a preocupao com a urbanizao que desvirtuaria a vocao agrcola brasileira, so centrais no pensamento de Alberto Torres que, segundo Jos Murilo de Carvalho (1990), foi um dos primeiros a constatar que aquela no se tratava da repblica de seus sonhos, ao concluir que Este Estado no uma nacionalidade; este pas no uma sociedade; esta gente no um povo. Nossos homens no so cidados (TORRES, apud. CARVALHO, 1990, p. 33). Torres identificava no federalismo um elemento que contribua para a fragmentao da identidade nacional, e defendia a atuao de um Estado pedagogo, promotor do civismo e do agrarismo como vocao. Estas caractersticas podem ser notadas em sua presidncia no Rio de Janeiro entre 1897 e 1900 quando, apesar da crise econmica fluminense e das duras crticas da oposio, que chegou a propor-lhe um processo de impeachment, implantou medidas visando o desenvolvimento da agricultura e a permanncia do homem no campo, oferecendo instruo agronmica aos lavradores, ao mesmo tempo que instituiu o ensino agrcola no currculo das escolas pblicas primrias, com noes elementares de economia rural e agronomia (MENSAGEM, 1898, p. XI, apud SOUZA, 2011. Em 1900 o Decreto 588, de 25 de janeiro, mantinha a diviso da escola primria em ensino elementar, mdio e superior sendo que as aulas das escolas elementares (rurais)

teriam uma hora a menos de durao, iniciando o turno partir das 10h, permitindo que as crianas trabalhassem na lavoura antes de ir escola, visando combater a evaso. Ao mesmo tempo, o Decreto 588, de 8 de fevereiro do mesmo ano, criou um grupo escolar em Campos, dois em Niteri e um em Barra Mansa. Em sua mensagem de 1902 o presidente Quintino Bocaiva, diante da crise econmica, lamenta as condies precrias do ensino, e apresenta a existncia de 7 grupos escolares em todo o Estado. No ano seguinte anunciava o fechamento de vrios grupos escolares. O de Campos, por exemplo, que funcionava no prdio do Liceu de Humanidades desde 1900, j no existia em 1904, visto que, como nos mostra Boynard (2006), o Decreto n 480, de 23 de janeiro de 1904, transferia uma professora do extincto grupo escolar Baro de Tautphoeus para a Escola Normal. Isso nos mostra que, apesar de terem sido implantados no Rio de Janeiro em 1897, os grupos escolares no vigoraram nos anos seguintes, devido principalmente crise financeira. Nos ltimos anos do governo Alberto Torres, diante da crise econmica em que se encontrava o Estado e, consequentemente a crise poltica, organizou-se o Partido Republicano do Estado do Rio de Janeiro PRRJ, para o qual migraram o presidente e seus seguidores no momento das presses pelo seu processo de impeachment. Entre os partidrios do presidente estava Nilo Peanha, destacando-se por sua habilidade de articulador poltico. Este partido se fortaleceu ao longo do governo de Quintino Bocaiva, ocupando parcela considervel dos assentos na Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro ALERJ. O Partido Republicano Fluminense - PRF tornara-se oposio. Durante o governo de Quintino Bocaiva houve um processo de pacificao poltica e conciliao entre o PRRJ e o PRF. Esta conciliao contribuiu para a consolidao de Nilo Peanha no controle poltico do Estado, principalmente pela influncia que este exercia sobre o governo, sobretudo em decorrncia de suas relaes pessoais com o presidente, seu padrinho de casamento. Segundo Marieta Ferreira (1989), a correspondncia entre ambos atesta a ascendncia de Nilo sobre Quintino, que no tomava uma deciso importante sem consult-lo (FERREIRA, 1989, p. 118). Em 18 de setembro de 1903 foi aprovada uma reforma na constituio fluminense. Partindo de Nilo Peanha e seus colaboradores, a reforma proporcionava a centralizao de poder nas mos do executivo estadual, sob o argumento de dinamizar a administrao pblica na soluo da crise financeira. Entre as alteraes mais substanciais da reforma estavam a ampliao do mandato presidencial de 3 para 4 anos, e a fuso de algumas secretarias, visando a reduo dos gastos pblicos. Com relao s administraes municipais houve uma alterao

importante: o poder executivo antes exercido pelo presidente da cmara, seria entregue a prefeitos escolhidos pelo presidente do Estado, naqueles municpios onde o governo estadual fosse responsvel pelos servios pblicos ou fiador de emprstimos.

Enquadravam-se nesta situao os trs mais importantes do estado: Petrpolis, Niteri e Campos. Neste mesmo ano Nilo foi eleito presidente do Rio de Janeiro com maioria esmagadora dos votos. Nilo Peanha implementou um plano de recuperao econmica dotado tambm de um forte contedo poltico, retomando o programa de Alberto Torres, voltado para a reorganizao da estrutura fundiria e fiscal. Elevou a receita ao transferir o imposto municipal sobre as indstrias e profisses para o Estado, e diminuiu os impostos sobre a exportao, ao mesmo tempo implementando o imposto territorial, que foraria a dinamizao dos latifndios ou a sua diviso em pequenas propriedades. A crise do setor cafeeiro, aliada incapacidade da estrutura produtiva de atender as demandas do mercado local de gneros alimentcios bsicos e retrao da capacidade de import-los, despertou no s o interesse do governo em promover uma poltica protecionista, como a conscincia de que cabia buscar na diversificao agrcola uma nova sada para a economia fluminense. Tal convico veio reforar a crena ento difundida de que o futuro econmico-financeiro do estado do Rio de Janeiro estava atrelado ao desenvolvimento da lavoura. Embora no tenha resolvido a estrutural crise econmica do Rio de Janeiro, Nilo Peanha reforou seu poder e prestgio polticos, projetando-se inclusive na esfera federal como um grande administrador. Em 1904 deu incio s reformas administrativas com o objetivo de sanar a crise financeira. Em relao educao foram demitidos diversos professores sem diploma, e transferidos para as escolas do interior muitos daqueles que, de acordo com o presidente, sobravam nas cidades. Transferiu para o Estado a responsabilidade sobre os aluguis dos prdios escolares, que antes estava a cargo dos municpios, e instituiu taxas de matrcula nas Escolas Normais, ao mesmo tempo que tornava obrigatrio curs-las para o exerccio do magistrio. Defendia um ensino menos terico e mais prtico e reivindicava ao legislador flluminense voltar a sua atteno para as escolas profissionaes e agrcolas, em que fizssemos no um povo de letrados e de burocratas, mas uma sociedade de trabalhadores (MENSAGEM, 1904, p.10, apud SOUZA, 2011). Essas ideias vo de encontro ao pensamento de Alberto Torres e se consolidam nos discursos nilistas dos prximos governos: o combate ao bacharelismo e a defesa de um ensino prtico, profissionalizante, agrcola, eficiente no propsito de manter a populao no

campo, combatendo as ondas migratrias, atendendo aos princpios da poltica de recuperao econmica atravs da diversificao das culturas e das alteraes implantadas com o imposto territorial. Ao longo da dcada de 1910 o nilismo sofreu alguns golpes. O primeiro deles foi provocado pelas medidas autonomistas do governo de Alfredo Backer (1907 1910), que buscava fugir da influncia de Nilo Peanha e criar seu prprio grupo poltico. Atravs do Decreto n. 1.603, de 27 de dezembro de 1907, j tendo rompido com o nilismo, fechou as escolas profissionais de Campos e Petrpolis, alegando ser quase nulla a renda proveniente de suas officinas. Em 1911 iniciara-se o governo nilista de Oliveira Botelho. Em sua primeira Mensagem ao legislativo lamentava o estado em que encontrou a escola pblica, reflectindo (...) a anarchia geral da Administrao, referindo-se ao governo Backer. Revelava que os professores eram perseguidos e que o fechamento de muitas escolas se devia a derrotas eleitorais ou s relaes dos professores com lideranas polticas locais. Denunciava ainda a ausncia de inspeo, e de investimentos suficientes em livros e mobilirio escolar. Na mesma Mensagem anunciava a terceira reforma do ensino fluminense, a primeira sob domnio nilista, promovida pelo Decreto n. 1200 de 7 de fevereiro, que regulamentava as atividades dos professores em relao ao processo de seleo, licenas, faltas, bem como, por exemplo, o estabelecimento de prmios aos docentes que apresentassem compndios ou trabalhos didticos escolhidos para serem adotados. Este decreto reformulou tambm a inspeo escolar, e dividiu o ensino primrio em apenas duas modalidades: as escolas elementares e complementares. As elementares eram escolas isoladas, predominantemente rurais, que previam um nmero mdio de 30 alunos naquelas situadas no permetro urbano e 25 para as localizadas em zona rural. Para a criao de uma escola complementar deveria haver a frequncia mnima de 100 alunos, e a cada 40 constituir-se-ia uma classe. Haveria um professor com mais de 5 anos de experincia auxiliado por professores adjuntos. O Decreto n. 1.213 de 15 de junho de 1911 estabeleceu a regulamentao do programa para as escolas primrias, que compreendia as disciplinas de portugus, noes de histria ptria, aritmtica, geografia, corografia do Brasil e noes de cosmografia, instruo moral e cvica, lies de coisas, noes de higiene, caligrafia e desenho, msica e ginstica, e trabalhos de agulha e noes de economia domstica nas escolas femininas. O

programa seria cumprido nas elementares rurais em 4 sries e nas complementares, nas vilas e cidades, em 6 anos. O regulamento definia ainda os contedos a serem trabalhados em cada disciplina, divididos por sries, tanto nas escolas elementares quanto nas complementares. O Artigo 43 recomendava o mtodo intuitivo e os objetivos a serem perseguidos em cada disciplina, sempre ressaltando o aspecto prtico e utilitrio dos contedos. O ensino de histria, por exemplo, deveria valorizar ensinamentos uteis e exemplos dignos para que o aluno conhecesse os direitos e deveres do cidado, alm de reservar o tempo final das aulas em vsperas de feriados para explicar a data comemorativa, afim de desenvolver -lhe o amor Ptria e o culto memria daquelles que viveram para o engrandecimento della. (ESTADO DO RIO DE JANEIRO, 1913, p. 626, apud SOUZA, 2011) Foram criadas 26 escolas complementares em todo o Estado, difundidas entre Niteri e as principais cidades. O presidente sugeria ALERJ a criao de um aprendizado agrcola ao lado de cada escola complementar do interior, onde os meninos, terminadas as aulas, possam aprender a laborar a terra e familiarizar-se com o manejo dos instrumentos agrarios, (...); e para as meninas, ensino profissional tambm, que pde ser ministrado em dias determinados da semana, ou depois das aulas, e que no consista apenas em trabalhos de agulha e sim egualmente na pratica dos arranjos de uma casa, ensinando-se-lhes a technica dos modernos apparelhos que permittem lavar e engommar com perfeio, a arte culinria, a criao de aves domesticas e tudo mais que possa contribuir para formar mulheres laboriosas e honestas (MENSAGEM, 1911, p. 22-23, apud SOUZA, 2011). Em 1 de dezembro do mesmo ano foi criada a Lei n. 1.059 que aprovou o decreto 1.200 de fevereiro, inserindo a obrigatoriedade do ensino de noes de agronomia nas escolas elementares e autorizando o governo a criar estaes agronmicas para o ensino prtico da agricultura e o manejo de instrumentos agrrios, assim como pequenos postos zootechnicos nas escolas complementares. A tabela a seguir relaciona os municpios onde foram criadas escolas complementares. Escolas complementares por municpio - 1911 Nictheroy 14

Campos Petropolis Barra do Pirahy Barra Mansa Macah Rezende S. Fidlis Valena Vassouras TOTAL
Fonte: Mensagem presidencial de 1911.

3 2 1 1 1 1 1 1 1 26

Oliveira Botelho expandiu a subveno s escolas particulares, julgando serem elas mais eficientes para a diffuso do ensino, com reduco notvel do coeficiente de analphabetos. A subveno tambm era justificada como um modo de amparar as escolas particulares e de liberar o Estado de duas responsabilidades: o pagamento de alugueis de prdios, no presente, e de crescentes aposentadorias no futuro (MENSAGEM, 1912, p. 19, apud SOUZA, 2011). Em 1914 35% das escolas primrias em funcionamento no Rio de Janeiro eram subvencionadas. Ao final de seu mandato, Oliveira Botelho se manteve fiel poltica dos grandes Estados apoiando a candidatura oficial de Venceslau Brs para a presidncia da Repblica, enquanto Nilo adotou uma postura autonomista no processo de sucesso do Marechal Hermes. O que provocou a ciso Nilo Botelho, um segundo golpe no Nilismo (FERREIRA, 1989). Em 1914 Botelho lanou a candidatura do prefeito de Niteri, Feliciano Sodr, presidncia do Estado, contra a candidatura do prprio Nilo Peanha. As eleies foram conturbadas, os dois candidatos consideraram-se eleitos configurando um caso de duplicidade, que s foi contornado com a interveno do presidente Venceslau Brs em favor de Nilo que, apesar de no ter apoiado sua candidatura presidncia da Repblica, aproximara-se do presidente logo nos primeiros momentos. Segundo Marieta Ferreira, quando do reconhecimento da eleio de Venceslau Brs, (...) Nilo o cumprimentara pela vitria, manifestando confiana em sua capacidade para solucionar os problemas do pas, e desculpara-se por no ter colaborado na eleio (FERREIRA, 1989, p. 199). Em 31 de dezembro de 1914 Nilo Peanha assumiu seu segundo mandato frente do executivo fluminense. Em sua primeira mensagem ao Legislativo criticava os gastos excessivos de seu antecessor alegando ser o Rio de Janeiro o Estado que mais deve no Brasil. Criticou duramente a poltica de subveno a escolas privadas do governo anterior.

Segundo Nilo, o ensino subvencionado foi transformado em apparelho poltico e as subvenes concedidas, com raras excepes, a indivduos incompetentes que muitas vezes nem residiam nos municpios para os quaes foram subvencionados (MENSAGEM, 1915, p. 44). Em 1915 a Lei n. 1.229, de 18 de janeiro suprimia a subveno do ensino, revisava os contratos de aluguis dos prdios escolares e suspendia a inspeo escolar remunerada. Em sua Mensagem de 1916 Nilo Peanha chamava a ateno para a necessidade da construo de prdios escolares, pois a grande maioria era alugada e imprpria para o ensino, sendo apenas 20 prdios prprios do Estado. Em geral os prdios alugados eram acanhados e escuros; falta[va]-lhes ar, luz e conforto; no raro, so desaceiados, tristes e insalubres (MENSAGEM, 1916, p. 24), impossibilitando a disciplina. Fazia-se necessria a construo de prdios em todas as localidades cujas escolas [reunissem] um grande numero de alumnos. Para minimizar os custos que isso implicaria para os cofres pblicos, o presidente aconselhava que a cada ano fossem erguidas entre dez e doze escolas que deveriam ser compostas de um corpo principal para a direco, vestirio, etc., e, em seguimento, um amplo barraco, dividido por septos moveis em salas que comportassem folgadamente 50 alumnos, amplamente illuminadas e arejadas, assoalhadas e cobertas de telhas francezas ou de asbestos. Um pateo para recreio e mais as necessrias installaes sanitrias completariam o plano do edifcio. Aparentemente um projeto arquitetnico modesto, funcional, preocupado com as diretrizes higienistas de ento, mas que diferia do modelo suntuoso dos templos de civilizao paulistas. O presidente citava os exemplos de Miracema, onde a populao construiu o prdio para o grupo escolar, e So Gonalo, onde o grupo fora construdo pela prefeitura, como algo que a ser seguido pelos demais municpios. Neste ano foram instalados grupos escolares em Miracema e So Francisco de Paula (atual municpio de Trajano de Morais). A partir de 1916 as escolas complementares figuram nas mensagens presidenciais como grupos escolares, seguindo o estabelecido na Deliberao de 28 de julho de 1915 que as converteu em grupos, mantendo suas denominaes. Atendendo ao apelo de Nilo Peanha os governos municipais e a populao, na figura de comerciantes e industriais, colaboraram na construo de prdios. Em 1916 foi criada em Niteri a escola profissional Visconde de Morais que, alm da formao dos futuros operrios, ofereceria tambm o

ensino primrio. Foi a primeira das quatro escolas profissionais que estariam funcionando at 1922. Ainda no ano de 1916 foi inaugurado em Campos, no norte do Estado, um modelo inovador de escola, atendendo aos preceitos higienistas que norteavam as ideias pedaggicas do incio do sculo XX. Era a Escola ao Ar Livre Wenceslo Braz. Desde o sculo XIX, na esteira do iluminismo, a razo mdica se consolidava como saber cientfico por excelncia, capaz de penetrar com mais eficincia na vida social, na cidade e na famlia, atravs da medicina preventiva. Dessa forma os mdicos passam a interferir diretamente nos projetos urbansticos e nos programas de ensino, definindo a educao como instrumento fundamental na difuso de bons hbitos mdico-higinicos (GONDRA, 2010). Nesse contexto vrias medidas higienistas em relao a localizao e ao modelo arquitetnico dos prdios escolares se difundiam em novas experincias pedaggicas, como a da Escola ao Ar Livre. Este modelo de escola se espalhou por diversas regies da Europa, como Holanda, Hungria, Polnia, Dinamarca, Frana, Sua , e tambm nos Estados Unidos no incio do sculo XX, assim como Mxico, Cuba, Chile, Uruguai e Argentina, como forma de combate tuberculose (BENCOSTA, 2011; FARIA, 2010). No Brasil conhecida a experincia paulista, com o Parque Infantil Santo Amaro, planejado por Mrio de Andrade frente do Departamento de Cultura na prefeitura de So Paulo, construdo dentro de um parque que ocupava um quarteiro, com pouqussima parte edificada, sem salas de aula, com rvores, sombra, gua, tanque de vadear, brinque dos (FARIA, 2010; DALBIEN & DANAILOF, 2009). tambm conhecida a escola ao ar livre criada em Angra dos Reis no ano de 1919 pela professora Armanda lvaro Alberto, aplicando os mtodos montessorianos, que se desdobraria em 1921 na Escola Regional de Meriti (MIGNOT 1993, 2010). Tanto no caso de So Paulo quanto no de Meriti, as escolas se destinavam s crianas pobres, filhos do operariado. No primeiro caso, havia no s a preocupao higienista mas tambm em disciplinar os imigrantes italianos; e no segundo, a escola era destinada aos filhos de pescadores. Estudando a influncia do discurso mdico na organizao do ensino em Minas Gerais, Eliane V. de Carvalho (2011) mostra como a polcia sanitria mineira detalhava, em seus relatrios de inspeo, as condies arquitetnicas dos prdios escolares, como a altura e o formato de portas e janelas, ventilao das salas, etc., e aconselhava a instalao de escolas ao ar livre para crianas dbeis .

A construo da escola Wenceslao Braz em Campos fez parte de um conjunto de obras de saneamento da cidade, que contou com ampliao e calamento de avenidas, ampliao e melhoramentos das redes de esgotos e de gua encanada, praas e um parque arborizado. Como comenta em sua Mensagem de 1916 o presidente Nilo Peanha: A cidade resentia-se da falta de um parque e por isso o Governo fez construir um na praa que se verificou ser a de maior rea: a de S. Benedicto, que cobre uma superfcie de cento e cincoenta metros por trezentos. Elle ficar dividido transversalmente, pela rua em frente egreja que deu nome ou logradouro (...). J foi iniciado na praa central do parque a construco de um pavilho de estylo grego, que se destina a uma escola ao ar livre (MENSAGEM, 1916, p. 31, apud SOUZA, 2011). O prdio, sem paredes laterais, localizava-se ao centro de um grande parque arborizado. A inaugurao ocorreu num domingo, dia 5 de novembro, contando com a presena do prefeito Luis Sobral, do governador do estado, Geraque Collet, Nilo Peanha, e o presidente da repblica Wenceslau Brs. Vanessa Nofuentes (2006) destaca o surgimento da Liga Fluminense Contra o Analfabetismo, tambm no ano 1916, em Niteri, seguindo a influncia da Liga Brasileira Contra o Analfabetismo, criada em So Paulo no ano anterior e que se espalhou por vrios Estados brasileiros. No Rio de Janeiro o objetivo era que, aps seis anos, nas comemoraes do centenrio da independncia, os municpios fluminenses estivessem livres do analfabetismo (NOFUENTES, 2006, p. 110). A estratgia era nomear comisses escolares nos municpios com a inteno de criar cursos noturnos para a alfabetizao de adultos, utilizando os recursos das Caixas Escolares, dispositivo criado no governo Geraque Collet. O governo do estado estimulava a criao das caixas nos municpios, por iniciativa particular, constituindo fundos para o fornecimento de vestirio, alimentao e medicamentos para os alunos pobres. Aps assumir a presidncia do Estado em 1918, Raul Veiga ampliou a inspeo escolar que deixaria de estar vinculada Diretoria dos Negcios do Interior e Justia para constituir um rgo prprio, a Superintendncia Geral do Ensino, formada por inspectores remunerados, escolhidos no corpo de professores do Estado, e pelos Promotores Publicos e seus adjuntos. Renovou o mobilirio escolar que passava a ser produzido, em parte, pela Escola Profissional Visconde de Morais. Segundo Alessandra Schueler (2010) foi no governo de Raul Veiga (...) que a poltica de construo dos grupos escolares se tornava leitmotiv da ao governamental (SCHUELER, 2010, p. 543). Em Niteri o antigo prdio da Escola Normal estava sendo

adaptado para abrigar um Grupo Escolar Modelo com jardim de infncia ou escola maternal em anexo. Tambm seriam realizadas obras de adaptao para o funcionamento de mais 3 grupos escolares na capital. Em Valena e Rio Bonito os prdios pertencentes ao Estado tambm seriam reformados e transformados em grupos escolares. Em So Gonalo criaria melhores condies para o funcionamento do grupo escolar Nilo Peanha e em Maca seria criado o grupo escolar Raul Veiga, num prdio estadual originalmente construdo para ser a Beneficncia Portuguesa, cuja obra estava abandonada. Anunciava ainda a construo em Petrpolis e Nova Friburgo de edifcios condignos ao elevado grao de cultura daquelles importantes centros fluminenses, para a instalao de grupos escolares. Os prdios foram planejados pelo arquiteto Heitor de Melo, o mesmo que projetou os monumentais prdios das cmaras municipais de Niteri e do Rio de Janeiro. Nos distritos de Santo Antnio de Carangola e Natividade, ambos no municpio de Itaperuna, tambm seriam construdos prdios imponentes, com arquitetura especfica, para abrigar grupos escolares . Em sua ltima Mensagem Cmara, afirmava que Dos edifcios [escolares] construdos (...), todos se podem apresentar, sem exagero, como modelos no gnero, e que ho de ficar como um attestado vivo, do grande interesse que dediquei instruco publica do meu Estado. Nas cidades onde esto construdos resaltam como os mais grandiosos edifcios locaes, pois com esse intuito mesmo, foram construdos, como monumentos (...) (MENSAGEM, 1922, p. 34). De fato foi a maior poltica de construo e adaptao de prdios prprios do Estado a fim de abrigar grupos escolares, observando sua arquitetura imponente e transmissora do civismo republicano. partir do governo de Raul Veiga estavam lanadas as bases para a expanso da escola primria que se verificou ao longo dos anos 1920, embora sem a construo de novos prdios escolares at o fim da primeira Repblica. Com a vitria de Artur Bernardes sobre a campanha da reao republicana, que defendia a candidatura oposicionista de Nilo presidncia da repblica, fortaleceu-se a oposio ao nilismo no estado do Rio. Segundo Marieta Ferreira, ainda no governo Epitssio Pessoa foi implantada uma poltica de desestruturao do nilismo. Foram nomeados novos juzes ampliado o alistamento eleitoral, excludos nomes nilistas da Comisso Verificadora de Poderes e da Comisso de Justia. Enquanto isso projetos aprovados na ALERJ tornavam eletivos os cargos de prefeito. Aps essas medidas o candidato de Nilo Peanha ao governo do Estado, Raul Fernandes, obteve a maioria dos votos nas eleies que se realizaram em julho de 1922. Ao

mesmo tempo considerou-se eleito Feliciano Sodr, o que gerou mais um caso de duplicidade, resolvido com a interveno federal que nomeou o anti-nilista Aurelino Leal como interventor, garantindo a eleio de Feliciano Sodr que assumiu o governo fluminense em dezembro de 1923, pondo fim ao domnio nilista no Estado.

Consideraes finais
possvel argumentar que, apesar de terem sido implantados no Rio de Janeiro em 1897, os grupos escolares no vigoraram nos anos seguintes, devido principalmente crise financeira, desaparecendo das mensagens presidenciais qualquer referncia a algum modelo de escola primria graduada at a reforma de 1911, que implementou as escolas complementares, convertidas em grupos escolares partir de 1916, consolidando o modelo de escola graduada fluminense ao longo da primeira repblica. Pode-se notar tambm que a crtica subveno de escolas privadas e os movimentos para a construo de prdios prprios destinados s escolas primrias foi uma caracterstica marcante dos governos nilistas, sobretudo o de Raul Veiga (1918 1922).

Referncias
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