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CURSO DE DIREITO

ANOTAES DE DIREITO INTERNACIONAL PBLICO E PRIVADO


( CIRCULAO RESTRITA )

PRICLES ANTUNES BARREIRA, M.S.


(pabarreira@gmai !"#m)

$OI%NIA&$OI'S

'

PALAVRAS E(PLICATIVAS Este Trabalho apenas uma compilao em forma de brochura, simples, inicialmente formulado para servir de roteiro ministrao das aulas de Direito Internacional Pblico nas aculdades !ue lecionamos, posto !ue com elas a produo no tenha nenhum v"nculo# $ direcionamento se%ue o %osto pessoal do autor, a partir do Direito brasileiro# Esta a 1& verso de '(() , atualizada para 2012/1, !ue ainda mantm dados informativos !ue vo sendo atuali*ados ao lon%o do tempo# De a%ora em diante, encimamos o trabalho com um t"tulo provis+rio, -ANOTA !ES "E "IREITO INTRNACIONAL P#BLICO E PRI$A"O.% $ material comeou a ser compilado &' a&' d( 2000# . uma s"ntese e em nenhum momento dispensa a leitura dos livros constantes da /iblio%rafia indicada# 0eu car1ter tem circulao restrita, em ra*o do 21 e3posto# 4aso se2a utili*ado para cita5es, solicita6se !ue mencionem a refer7ncia completa# Estamos cientes das limita5es e en%essamentos !ue um Trabalho de s"ntese pode tra*er# Por isso, alm de enfati*armos a necessidade absoluta de consultar os autores nas biblio%rafias ori%inais, recomendamos o te3to -0empre 8eia o $ri%inal9# :eservamo6nos, entretanto, o direito de fa*er um roteiro restrito o !ual, ao servir ao professor, poder1 servir aos discentes# ;o caso presente, claramente, a 7nfase ser1 ao Direito Internacional Pblico e uma parte menor ao Direito Internacional Privado, 21 !ue estes t7m em comum v1rios temas !ue se misturam# 4ada ve* mais, ao tempo !ue somos cidados locais, somos tambm cidados do mundo# ;os meios de comunicao, encontramo6nos como cidados locais, estaduais, nacionais e internacionais, a todo momento# 0e a cidadania local implica em conhecer as leis e o direito interno, e3ercer direitos e deveres, a cidadania mundial leva necessariamente ao conhecimento do sistema normativo e do direito aplicado ao <mbito internacional# = co6relao dos acontecimentos na pol"tica internacional, sociolo%ia e rela5es internacionais com o direito internacional enri!uece este ramo do direito# 4r"ticas, su%est5es e colabora5es so bem6vindas no nosso correio eletrnico pessoal, pabarreira@gmai !"#m ou pabarreira@)#*mai !"#m#

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O AUTOR.

)ANOTA OES "E "IREITO INTERNACIONAL P#BLICO E PRI$A"O%


SU+'RIO CAP,TULO I - TEORIA $ERAL DO D!I!P!
1# '# ># ?# @# A# )#

De.#mi.a/0# 1a Di2"ip i.a Si.#.3mia 4#rma2 1e 5er e i.*erpre*ar # DIP A S#"ie1a1e6C#m7.i1a1e I.*er.a"i#.a 8 Cara"*er32*i"a2 N#/0# 9i2*:ri"a 1# DIP De;i.i/<e2 C a22i;i"a/<e2

=!>! Pri."3pi#2 1# DIP =!?! Nega1#re2 1# DIP =!=@!47.1ame.*#2 1a Obriga*#rie1a1e 1# DIP =!==!Va i1a1e 4#rma 1# DIP =!=A!Va i1a1e +a*eria 1# DIP

CAP,TULO II - 4ONTES DO D!I!P!


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4#.*e2 1# DIP
1# '#

4#.*e2 +a*eriai2 4#.*e2 4#rmai2 '#1# $ 4ostume Internacional '#'# $s TratadosB4onven5es Internacionais

'#># $s Princ"pios Cerais do Direito '#?# $s =tos ou Declara5es Dnilaterais dos Estados e $#I# '#@# =s :esolu5es ;ormativas das $r%ani*a5es Internacionais B! DESTACUE8 O DIREITO DOS TRATADOS INTERNACIONAIS

CAP,TULO III - OS SUDEITOS DO D!I!P!


B!=! O E2*a1# "#m# S7Eei*# 1# D!I!P! B!=!=! C a22i;i"a/0# B!=!A! +i"r#&E2*a1#2 B!=!B! Re"#.)e"ime.*# 1e E2*a1# B!=!F! Re"#.)e"ime.*# 1e $#5er.# B!=!G! Re"#.)e"ime.*# 1a Si*7a/0# (e2*a1#) 1e Be igerH."ia B!=!I! Re"#.)e"ime.*# 1a Si*7a/0# (e2*a1#) 1e I.27rgJ."ia B!=!K! Direi*#2 1#2 E2*a1#2 B!=!>! De5ere2 1#2 E2*a1#2 B!=!?! Re2*ri/0# a#2 Direi*#2 47.1ame.*ai2 1#2 E2*a1#2 B!=!=@! Re2p#.2abi i1a1e I.*er.a"i#.a 1#2 E2*a1#2 B!=!>! Lrg0#2 1e Re a/<e2 I.*er.a"i#.ai2 1#2 E2*a1#2 B!=!?! Re2# 7/0# Pa"3;i"a 1#2 C#.; i*#2 I.*er.a"i#.ai2 B!=!=@! Dime.20# Pe22#a 1# E2*a1# B!=!==! D# I.2*i*7*# 1a Dep#r*a/0# B!=!=A! D# I.2*i*7*# 1a EMp7 20# B!=!=B! D# I.2*i*7*# 1a EM*ra1i/0# B!=!=F! D# I.2*i*7*# 1# A2i # B!=!=G! D# I.2*i*7*# 1# Re;Ngi# B!=!=I! Da 9#m# #ga/0# 1e Se.*e./a E2*ra.geira e C7mprime.*# 1e Car*a2 R#ga*:ria2! Pr#"e22#2 e e;ei*#2!

B!A! A2 Orga.iOa/<e2 I.*er.a"i#.ai2 "#m# S7Eei*#2 1# D!I!P! B!A!=! A O!N!U!8 Lrg0# Pri."ipai2P Lrg0#2 S7b2i1iQri#2P a2 AgJ."ia E2pe"ia iOa1a2P B!A!=!=! De2*aR7e8 A Orga.iOa/0# I.*er.a"i#.a 1# Traba )#& O!I!T! B!A!A! A O!E!A! B!A!B! Direi*# I.*er.a"i#.a 1e I.*egra/0# B!A!B!=!! O2 SB #"#2T P# 3*i"#&E"#.Umi"#2 ( Regi#.a iOa/0# #7 Direi*# 1e I.*egra/0# Regi#.a ) B!B! O I.1i5317#6Pe22#a 97ma.a "#m# S7Eei*# 1# D!I!P! B!B!=! Direi*# I.*er.a"i#.a 1#2 Direi*#2 97ma.#2 - 9i2*:ria B!B!=! Si2*ema I.*er.a"i#.a 1e Pr#*e/0#6Pr#m#/0# 1#2 Direi*#2 97ma.#2

CAP,TULO IV - OUTROS ATORES NO CEN'RIO INTERNACIONAL


F!=! A2 Orga.iOa/<e2 N0# $#5er.ame.*ai2 I.*er.a"i#.ai2 F!=!=! A2 O!N!$!I! Ambie.*ai2 F!=!A! EMemp #2 1e O!N!$!I! 1i5er2a2 F!A! A2 +7 *i.a"i#.ai2 F!B! A 97ma.i1a1e "#m# 27Eei*# 1# DIP V

CAP,TULO V - NOES SU+'RIAS DE DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO

SANOTAES DE DIREITO INTERNACIONAL PBLICO E PRIVADOT Pr'*. PRICLES ANTUNES BARREIRA


CAP,TULO I8 TEORIA $ERAL DO DIREITO INTERNACIONAL
1#

Da Denominao da Disciplina

Este ramo do direito tem sido chamado como Direito Internacional Pblico# Entretanto, ri%orosamente, tal denominao no est1 correta# Eual a import<ncia de se discutir o nome da matriaF Dentro de uma postura cient"fica e considerando, ainda, !ue h1 princ"pios e normas !ue se aplicam a cada ramo do direito, seria ine3ato adotar um nome !ue no refletisse o contedo do !ue trata# =ssim, a e3presso adotada ho2e, sofre contestao !uanto sua e3atido na l"n%ua portu%uesa e nas l"n%uas latinas# Em in%l7s, International 8aG1, foi tradu*ido diretamente para as l"n%uas latinas como Direito Internacional# $bserve6se !ue ao dissecar a e3presso Inter6;acional, percebe6se !ue ela !uer di*er entre6na5es# 0e para o in%l7s ;ao e Estado podem ser sinHnimos, em nossa l"n%ua no# = e3presso nao no deve ser aplicada no lu%ar de estado# Iuridicamente, um pa"s soberano um Estado e no uma ;ao# = partir de tal e3plicao, ser1 apropriado !ue este ramo do direito se denominasse direito inter6estatal ou inter6estadual na poca# 0eria correto se o direito internacional, ao assim ser denominado, abran%esse apenas os Estados soberanos, o !ue 21 no ocorre atualmente J sur%iram as $r%ani*a5es Internacionais e o ser humano, este para as linhas mais pro%ressivas do DIP K# Todavia, na 0ociedadeB4omunidade Internacional, h1 outros su2eitos !ue fi%uram nesta disciplina como mencionado e, por isso, mesmo sendo mais e3ato di*er6se direito inter6estatal, 21 no refletiria a realidade do !ue pretende alcanar tal direito, mormente !uanto aos su2eitos# Por causa disso e pela tradio e comodidade a doutrina brasileira J como, de resto, de outros pa"ses de l"n%ua latina K mantiveram a e3presso ine3ata Direito Internacional# Partindo da premissa, ho2e no totalmente verdadeira, de !ue um Direito entre na5es lida com pessoas de direito internacional pblico, a e3presso pblico seria redundante, desnecess1ria# =cresa6se a isto !ue h1 doutrinadores !ue ne%am a e3ist7ncia de um Direito Internacional Privado pr+prio e, assim, se no h1 um direito internacional privado menos ainda se necessita do termo pblico.

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0I;$;LMI=0

E3presso proposta em contraposio ao Direito Estatal e Municipal por Ieremias /entham em 1)N(# O=:E88=, Marcelo D# Direito Internacional Pblico# 0o Paulo, 0araiva, '((P#

Dentre as diversas maneiras !ue a doutrina nomeia a matria, alm de Direito Internacional, re%istram6se as se%uintes, Direito das Gentes ou ius gentium ( diverso do -ius %entium9 romano, constante de dispositivos sobre os tratados e rituais de declarao de %uerra e a conviv7ncia entre o romano JcidadoK e os estran%eiros J b1rbaros K# Era nomeadamente um direito interno# Direito dos Povos E3presso !ue tem sido utili*ada, contudo, no %anhou a aceitao similar e3presso Direito das Centes# Direito Estatal Externo, Por sua limitao com o acrscimo de outros su2eitos do Direito, no se impHs# Direito Internacional =companhamos O=:E88=, !uando e3plica, -De !ual!uer modo, !uando a teoria 2ur"dica ou os tribunais usam a e3presso direito internacional, sem ad2etivo, a refer7ncia ao direito internacional pblico# Para referir6se ao direito internacional privado, deve6se usar o ad2etivo privado. ! B! $:M=0 DE OE: E I;TE:P:ET=: $ DI:EIT$ I;TE:;=4I$;=8 PQ/8I4$ "iso #radicional$ = matria tem sido e3posta no /rasil apontando a denominao, hist+ria, definio, divis5es, fontes e os su2eitos# ;o se per!uire muito o direito %ue deveria existir mas o direito %ue existe& o direito posto. ;o so !uestionadas as causas imediatas !ue influenciaram o sur%imento da norma internacional ou as suas fontes J direito material K mas 21 se adentra na norma tal !ual estabelecida, !uase sempre fruto de rela5es hist+ricas in2ustas e desi%uais dos pa"ses !ue ho2e se chamariam desenvolvidos e no6desenvolvidos# 4oncentra6se nas $;TE0 $:M=I0 do Direito Internacional# "iso 'arxista$ Parte da idias das rela5es desi%uais !ue se formaram na sociedade, sobretudo ap+s o advento do 4apitalismo e nas rela5es desi%uais entre patr5es 3 empre%ados, e3plorador 3 e3plorado, detentores dos meios de produo 3 oper1rios, etc# Tem sua base na e3plicao econHmica dessa relao desi%ual !ue vai se refletir, tambm, na relao econHmico6pol"tica entre os pa"ses# $ direito seria conse!R7ncia imediata dessa diviso do mundo e, portanto, o direito internacional o direito dos mais fortes contra os mais fracos e atende mais ao interesse dos ricos contra o interessa dos e3plorados# . como se houvesse uma manipulao do direito e, en!uanto conveniente, usa6se a fora pela fora e, alcanados os ob2etivos da dominao, constr+i6se um sistema normativo !ue valide e perpetue tal situao# = cr"tica mar3ista tem a limitao de colocar toda a construo social baseada apenas nas rela5es econHmicas in2ustas, como se outros fatores no influenciassem e mudassem a evoluo do direito# = mesma l+%ica aplica6se !uando se recorre a outras teorias s+cio6pol"tico6econHmicas, ou vis5es filos+fico62ur"dicas, pois abordam, em %eral, unilateralmente o resultado pr1tico do D# Internacional# 4oncentra6se nas $;TE0 M=TE:I=I0 do Direito Internacional# Por uma viso cr(tica$ . real !ue o direito !ue est1 posto fruto de uma luta de interesses# ;o reflete a 2ustia !ue se espera do Direito, nem de rela5es 2ur"dicas !ue considera como i%uais os su2eitos# ;o se pode iludir !ue o direito colocado reflete o !ue seria ideal J e3iste relao 2ur"dica ideal concreti*ada F K, mas no se pode fechar os olhos
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O=:E88=, Marcelo D# Direito Internacional Pblico# 0o Paulo, 0araiva, '((P# p#'#

para o fato de !ue as rela5es esto em evoluo e com elas, o pr+prio Direito# De um lado, os pa"ses desenvolvidos !uerem manter os privil%ios e os no6desenvolvidos ou em desenvolvimento, tentam aumentar sua participao e alcanar os privil%ios dos mais favorecidos e assim tentar alcanar rela5es mais 2ustas, menos desi%uais# Parte6se tambm da idia errHnea de !ue os direitos internos dos pa"ses so mais 2ustos# 0er1 !ue soF . real !ue o direito normati*ado se concreti*a pela intensa luta de interesses e !uanto mais desi%ual a relao em favor dos ricos, as normas mantero os pobres mais lon%e do 2usto# Mas a sociedade rea%e, a doutrina !uestiona, os pa"ses pleiteiam# $ direito posto no 2usto, mas en!uanto 0istema de ;ormas, h1 um direito e3istente a ser estudado# Tambm, h1 um sistema de normas a ser criticado, !uestionado# =ssim como no direito interno, a realidade aponta para se estudar o direito posto, para verificar se sua aplicao atende norma constru"da dentro da sociedade#Todavia, no se pode perder a viso cr"tica da aplicao do direito posto e, mais ainda, a busca pela modi)icao do sistema normativo no sentido de alcanar a pa* com 2ustia nas rela5es internacionais# ;o uma tarefa de dias, mas, 2ur"dica e politicamente, uma tarefa de %era5es# 4$;4I8I=: as intera5es das fontes M=TE:I=I0 E $:M=I0#

?# A SOCIEDADE6CO+UNIDADE INTERNACIONAL =o se estudar a noo hist+rica da relao entre os pa"ses, ver6se61 !ue na medida !ue os pa"ses se tornaram independentes, soberanos, aumentava tambm a necessidade de rela5es internacionais continuadas, permanentes e estabelecidas sob uma base 2ur"dica# Para tanto, era necess1rio fi3ar re%ras, normas, !ue disciplinassem tais rela5es# $ estudo do direito internacional no se fa* alheio realidade das intera5es 2ur"dico6pol"ticas entre os pa"ses e das rela5es s+cio6econHmicas !ue e3istem# . certo !ue o estudante de direito s ve*es tem al%uma resist7ncia em conhecer alm do !ue trata o Direito estabelecido J fi3a6se nas normas de direito internacional K dissociando6se das rela5es internacionais e da hist+ria# Tal proceder empobrece a viso tanto do pr+prio direito, !uanto da sociedade internacional e a torna incompleta e limita o estudante# De uma postura elitista e oli%1r!uica dos pa"ses europeus, onde se ori%inaram as primeiras re%ras de direito internacional, caminhando para um comple3o de rela5es e de uma !uantidade si%nificativa de pa"ses em comparao com o in"cio hist+rico noticiado, foi necess1ria a construo normativa baseada no costume e, aos poucos, sendo transformada em re%ras aceitas, ora costumeiras, ora escritas# :econhece6se, ho2e, a e3ist7ncia no mais de uma sociedade relacional, em !ue os pa"ses, por necessidade econHmica, social, hist+rica e, !uase sempre, devido a defesa de interesses e%o"sticos e disputas blicas, encontravam6se pontualmente, eventualmente, mas de uma sociedade internacional cu2as rela5es so constantes, cont"nuas, permanentes, intensas, baseadas em re%ras escritas e costumeiras, permeada por representa5es diplom1ticas, pela diplomacia parlamentar e um aparato normativo substancial# S1 !uem diferencie a sociedade internacional J emer%ente do Tratado de Oestf1lia e centrada no Estado da soberania absoluto de *odin K da comunidade internacional, esta em concreti*ao, formada voluntariamente e espontaneamente e baseada em valores tais !ue a pa* e a 2ustia internacionais, com respeito aos direitos humanos e lon%e dos dese2os e%oc7ntricos e do poder a todo custo dos Covernos# ;a m"dia, al%uns livros de DIP utili*a6se indistintamente a e3presso +ociedade

Internacional e ,omunidade Internacional e fala6se num ente capa* de sentir e e3pressar6se J --pinio da ,omunidade Internacional . /a ,omunidade Internacional pensa isto ou a%uilo. 0 ,omunidade internacional condenou. %uestionou. etc. 1# ;em sempre tal e3presso refle3o mesmo desta comunidade, mas da manipulao da informao, visando influenciar, modificar, chamar a ateno, pelos %rupos !ue det7m o poder e a m"dia# = viso cr"tica deve visuali*ar mais adiante, para no ser indu*ida a perder a perspectiva real do !ue ocorre# ;a lcida observao de M=TTD$8I, -Pertencer sociedade internacional uma coisaU ser su2eito de direito das %entes outra bem diferente9> M=TTD$8I? ainda esclarece !ue concretamente pode6se afirmar a -= e3ist7ncia de uma sociedade internacional em franco desenvolvimento, inte%rada por Estados, $r%ani*a5es Internacionais Inter%overnamentais e tambm J ainda !ue de forma limitda K pelos indiv"duos#9

CARACTER,STICAS DA SOCIEDADE INTERNACIONAL = produo das normas dentro do direito interno nos diversos Estados !ue comp5em a 0ociedade Internacional, principalmente nos Estados $cidentais, !uer de ori%em roman"stica, !uer no sistema do commom laG, obedece, em %eral, uma padro centrali*ado, em !ue as institui5es !ue comp5e o poder do pa"s, classicamente denominado tri6partio do poder, t7m um papel bem definido# =ssim !ue se tem o Poder E3ecutivo J Presidente, :ei, Primeiro Ministro, etc#K, o Poder 8e%islativo J uni6cameral ou bi6cameral, o Parlamento K e o Iudici1rio J onde se di* o direito, a 2urisdio K# ala6se, por isto, !ue um sistema centrali*ado# $ reconhecimento hist+rico desta situao, informa !ue houve um caminhar hist+rico rumo a um 0istema de Coverno associado a um 0istema ;ormativo nos pa"ses# $ra por meios pac"ficos, ora por meios violentos, tal resultou numa certa homo%eneidade nos pa"ses ocidentais, em primeiro lu%ar e, evolutivamente, pode6se di*er na maioria dos pa"ses pertencentes 0ociedade Internacional# ;a 0ociedade Internacional, partindo6se da produo normativa baseada em %rande parte no 4ostume Internacional e na 4odificao parcial alcanada at ho2e atravs dos Tratados, real !ue esta 0ociedade estruturou6se de forma diversa das 0ociedades ;acionais, internas# Por isso, di*6se !ue a 0ociedadeB4omunidade Internacional tem certas caracter"sticas !ue a diferenciam do direito interno dos Estados# 0o as se%uintes caracter"sticas da 0ociedade Internacional, ?#1# . DE04E;T:=8IT=D= , ;o h1 um centro de poder de onde parte a =dministrao mundial, nem a produo de normas# ;o h1 um parlamento permanente, com uma 4onstituio ou um Tratado !ue lhe fi3e as re%ras e lhes d7 le%itimidade# $s v1rios su2eitos, especialmente os Estados e as $r%ani*a5es Internacionais, em consenso, fi3am as re%ras 2ur"dicas# ;o se antev7 um Poder E3ecutivo, tais !uais se percebe nos Direitos internos dos pa"ses# ;este meio, verifica6se a -ine3ist7ncia de subordinao dos su2eitos de direito a um Estado9@# Dentro de tal perspectiva, tambm verifica6se na observao deste autor a -ine3ist7ncia de uma norma constitucional acima das demais
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M=TTD$8I, Oalerio de $liveira# 4urso de Direito Internacional Pblico# ?& Ed# 0o Paulo, :evista dos Tribunais, '(1(# p# ?># ? Idem, p# ?'# @ O=:E88=, Marcelo D# Direito Internacional Pblico# 0o Paulo,0araiva, '((P# P# @#

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normas9# De outro lado, de se observar !ue o fato de ser descentrali*ada no deve levar perspectiva errada de uma -desordem 2ur"dica9A ?#' ;V$ TEM DM -P$DE: IDDI4IW:I$9# Tal afirmativa est1 a sofrer al%umas modifica5es relevantes# Mesmo assim, o Tribunal Internacional de IustiaB4orte Internacional de Iustia, no 2ul%a !ual!uer causa e, ainda assim, apenas referente a Estados !ue este2am vinculados $;D# $s 2u"*es representam as macro6re%i5es em !ue o mundo est1 dividido# = 2urisdio do Tribunal no obri%at+ria para auem no a aceita# ?#># ;V$ TEM DM 8ECI08=D$: 4E;T:=8# De fato, no se concebe um parlamento mundial, eleito pelos pa"ses com al%uma forma de representao, !ue discutisse e votasse -leis9 internacionais# = produo normativa est1 adstrita principalmente aos Tratados Internacionais de car1ter normativo# 4omo re%ra, obri%a6se ao Tratado !uem o ratificou o aderiu posteriormente# Em muitos casos, h1 a formulao de reservas !ue e3clui certas obri%a5es# Por isso, no se fala em lei internacional no sentido de uma norma produ*ida a partir de um parlamento# :essalte6se ainda !ue certas re%ras so 2us non scriputum, ou se2a, formadas a partir de um 4ostume Internacional %eralmente aceito## Tambm admite6se fontes formais a partir dos Princ"pios Cerais do Direito# 0o peculiaridades !ue re%em o aspecto 2ur"dico da 0ociedade Internacional#

?#? ;V$ TEM DM= $:X= P$8I4I=8 I;TE:;=4I$;=8 ;o h1 uma pol"cia 2udici1ria internacional# = possibilidade do uso da fora, em ra*o de al%uma desobedi7ncia deciso do T#I#I# poss"vel, contudo, nunca foi usada# =ssociado a isto est1 o fato de !ue o uso da fora somente pode ser autori*ado pelo 4onselho de 0e%urana !ue arrebanhar1 dentre os Estados6membros as foras para manter a pa* e a se%urana internacionais, no tendo uma aplicao como pol"cia 2udici1ria# ;o mesmo sentido, os capacetes a3uis a%em sob mandato espec"fico, na manuteno de uma pa* provis+ria J tr%ua K ou a pedido do pa"s solicitante# Est1 distante de ser uma fora policial tal !ual as pol"cias pblicas dos Estados# ?#@# /=0EI=60E ;DM= :E8=XV$ S$:IT$;T=8 E DE 4$$:DE;=XV$# Partindo6se da idia da i%ualdade soberana dos Estados, as rela5es Estaduais se do num n"vel de 4oordenao, tendo a $;D e3ercido este papel coordenador# ;o uma relao de subordinao, nem hierar!ui*ada# Tal se di* !ue uma relao 4ori3ontal& vista por M=TTD$8I) como atestado do car1ter embrion1rio da sociedade internacional, -Dessa forma, pode6se afirmar !ue as rela5es 2ur"dicas internacionais se desenvolvem !uase !ue inteiramente em n"vel 4ori3ontal, o !ue evidencia o car1ter embrion1rio da sociedade internacional9 ;a =ssemblia Ceral, ali1s, cada pa"s um voto, a refletir a i%ualdade soberana# = $;D no imp5e condutas, apenas coordena o !ue os Estados decidem no seio da $r%ani*ao# ;o di*er de I$N -;o caso da sociedade internacional, as rela5es mais ativas so as atividades dos Estados, !ue so numericamente poucas J apro3imadamente '(( K, e !ue se consideram soberanas e i%uais# Por isso, o DI sistema legal 4ori3ontal, faltando6lhe uma autoridade suprema, a centrali*ao da fora militar e a diferenciao das
A

M=TTD$8I, Oalerio de $liveira# Este autor observa !ue, ao revs, identifica6se uma -ordem 2ur"dica9# $p# cit# p# ??# ) Idem, p# ?>, ??# N I$, See Moon# Introduo ao Direito Internacional Pblico# 0o Paulo, 8Tr, p# ?@#

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tr7s fun5es b1sicos do Estado J 8e%islativo, Iudic1rio e E3ecutivo K, %eralmente concentradas em +r%os centrali*ados9 Euanto 4oordenao, M=TTD$8I assim comenta, -###mas ao mesmo tempo or%ani*ada na l+%ica da coordenao J ou cooperao K !ue %radativamente vai tomando o anti%o sistema de 2ustaposio, em virtude de cada ve* mais em vo%a doutrina de interdepend7ncia, se%undo a !ual os Estados, nas suas rela5es internacionais, dependem menos de si pr+prios e mais da %rande aldeia %lobal !ue est1 sua volta#9P ?#A# /=0EI=60E ;= ICD=8D=DE ID:LDI4= D$0 E0T=D$0# = i%ualdade 2ur"dica tem o mesmo sentido da frase aplicada nas rela5es civis e penais, /todos so iguais perante a lei # Tal i%ualdade parte ori%inalmente da idia de !ue cada pa"s soberano e, portanto, todos so i%uais !uanto independ7ncia e soberania# $ status 2ur"dico decorrente e3atamente a i%ualdade 2ur"dica na $rdem Internacional# E, assim como nos Direitos internos, a i%ualdade 2ur"dica no si%nifica nem i%ualdade de poder, nem uma i%ualdade s+cio6econHmica, na 0ociedade Internacional no decorre !ue a i%ualdade 2ur"dica si%nifi!ue i%ualdade de poder# Disto decorre !ue -no existe um poder soberano acima dos Estados9 ?#)# PE:M=;Y;4I= D=0 :E8=XZE0 I;TE:;=4I$;=I0# $ -=umento si%nificativo no interc<mbio de mercadorias entre s pessoas, !ue e3trapola os limites f"sicos das fronteiras dos Estados, unindo produtor e distribuidor#9 Tal uma constatao da perman7ncia das rela5es entre os membros da 0ociedade Internacional# ?#N# . =/E:T=, Preenchidos os re!uisitos de ser su2eito da mesma, no h1 um nmero fi3o de membros, uma limitao !ue impea a entrada de mais su2eitos dentro do !ue o ordenamento internacional normati*a# Deste modo, se ho2e h1 mais de 1P( pa"ses na 4omunidade Internacional, poder1 haver mais outros Pa"ses !ue fi!uem soberanos e inte%rem a ordem internacional, o !ue v1lido tambm para as $#I# Posto !ue os dados acima possam ser verificados, a din<mica da sociedade internacional e, mais ainda, a pr+pria ade!uao do direito internacional a esta mesma sociedade, no so estan!ues, nem un"voca# E uma brilhante s"ntese de tal situao !ue se apro3ima muito mais da diversidade e din<mica das mudanas, MI:=;D= 1( di*, -$ Direito Internacional dos nossos dias est1 lon%e de ser apenas isso# . tambm um direito de cooperao J assim, o Direito Internacional econHmico, o dos direitos do homem ou o do ambiente K e at um Direito de subordinao em sentido estrito J assim, no tocante manuteno da pa* e da se%urana colectiva na 4arta das ;a5es Dnidas, 2ustia penal internacional e aos re%ulamento comunit1rios europeus9# i3ando6se o olhar para alm da sociedade internacional, o pr+prio direito internacional tem dados passos lar%os a uma sistemati*ao, contudo, no se tem ainda seus contornos atuais bem definidos# M=TTD$8I11 assim comenta, -$ atual Direito das Centes J ou Direito Internacional Pblico p+s6moderno K encontra6se em construo#9

M=TTD$8I, Oalerio de $liveira# $p# cit# p# ?@# MI:=;D=, Ior%e# $p# cit# p# >?# 11 M=TTD$8I, Oalerio de $liveira# $p# cit# p# @>,@?#
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@# N L T U L A S 9 I S T L R I C A S DO D!I!P#1 Introduo =s no5es hist+ricas 1' do direito internacional so essenciais para se verificar a correspond7ncia ao !ue foi constru"do como norma internacional e a realidade !ue subsidiou esta mesma construo# . por isso !ue MI:=;D=1> di* !ue -a!uilo a !ue ho2e chamados Direito Internacional& Direito Internacional Pblico ou Direito das Gentes tem de ser compreendido a par*ir 1a )i2*:riaU e ele tem uma hist+ria !ue fa* parte da hist+ria das sociedades pol"tica e do Direito#9 :i%orosamente, o autor deste trabalho lon%e de ser normativista e de ter tal postura, reconhece a influ7ncia din<mica das ci7ncias fronteirias !ue acabam por interir com Direito, tais !ue a sociolo%ia, a pol"tica, a hist+ria, etc# ;o demrito, nem descaracteri*a o Direito verificar e reconhecer tais intera5es, !ue se refletem fortemente nas fontes materiais diretamente e nas formais, secundariamente# aK6 =s mudanas no so bruscas bK6 . um dos ramos do direito !ue tem mais evolu"do cK6 Di*6se !ue at os fins sc# [I[ ele era bidimensional, pois versava basicamente sobre a terra e o mar, tornando6se tridimensional a partir do in"cio do sc#[[# Per"odos Sist+ricos 1\ Per"odo, D= =;TICDID=DE =T. $ 4$;C:E00$ DE OE0T W8I= 0t5 a Idade '5dia& no existiam os Estados. 6ealidades 4ist7ricas$ 8 Poderes %ue se opun4am$ 6oma e seu Imp5rio ( 0dvento do ,ristianismo 1. 9egemonia Papal ( 6e)orma 1. :im do :eudalismo ( processo uni)icador do reino& concentrao do poder no 6ei 1. Desenvolvimento do ,om5rcio 'ar(timo e ;eis e ,ostumes 'ar(timos ( <ovas regras do D.I. 1$ =>1? 0s ;eis de 64odes s5c? "II !>1? ,onsolato del 'are Elaborado em *arcelona? meados do s5c. @I" 8>1? ;iga das ,idades ,omerciais para a proteo do ,om5rcio e dos cidados ;iga 9anseAtica. TRATA"O "E $EST+,LIA "E 2- "E OUTUBRO "E 1.-/ Ps )im B guerra dos 8C anos ( =D=E?=DFE 1. Decorrente da Guerra entre ,at7licos x Protestantes. ,onse%GHncias$
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8ouvamo6nos neste item no !ue di* =c]ioli, Sildebrando e 0ilva, C#E# Manual do Direito Internacional Pblico# 1> MI:=;D=, Ior%e#4urso de Direito Internacional Pblico J Dma viso 0istem1tica do Direito Internacional dos ;ossos Dias K# ?& ed# orense, :io de Ianeiro, '((P# p# 1# Crifos e cita5es internas omitidas#

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=1? Princ(pio do E%uil(brio Europeu ( Pela primeira ve3& os Estados europeus reuniram?se para deliberar 1 201 Pri&23pi' da I4ualdad( 5ur3di2a d'6 E6tad'61 1.-/ 81? Primeiros Ensaios de uma 6egulamentao Internacional positiva. F1? - #ratado acol4eu muitos dos ensinamentos de 9ugo Gr7cio& surgindo da( o DI6EI#I<#E6<0,I-<0; tal como se con4ece 4o2e. 'arca o )im de um per(odo e o in(cio de outro. '\ Per"odo, DO CON$RESSO DE VEST4'LIA AO CON$RESSO DE VIENA +5culo @" e @"I$ -s Descobrimentos ( Portugal e Espan4a 1 e seu rebatimento no Direito Internacional. IA 4avia na Europa vArios Estados independentes. Pais do D.I.$ :60<,I+,- DE "I#J6I0 ( =FEC?=FKD 1 :undador da ,iHncia do DI. Pro)essor de teologia em +alamanca ( 8L universidade da Europa em antiguidade 1 /Ius inter gentes $ 5 regido por um direito natural acima da vontade individual dos Estados independentes. -utros$ Domingo +oto& :ernando "a3%ues 'enc4aca& *alta3ar de 0Mala. :60<,I+,- +NO6EP ( Iesu(ta de Granada 1 ;ecionou em ,oimbra ( =KFQ?=D=R 1 ,onceito de uma ,omunidade Nniversal supra?Estadual. 9NG- G6J,I- ( =KE8?=DFK 1?'encionado como o sistemati3ador deste ramo e& por isto mesmo& )undador do Direito Internacional. :undador e sistemati3ador do DI ( o caso de Gentille1 Iurista& :il7so)o& #e7logo& 'sico& Poeta& 9istoriador. -*60+$ 'are ;iberum ( =DCQ 1 parte da obra DE IN6E P6E0D0E1? !! anos. ,ompan4ia 9olandesa das Sndias -rientais. -bra prima$ DE IN6E *E;;I 0, P0,I+ =D!K G.I. #unTin$ / +7 9ugo Gr7cio tornou o DI numa ciHncia 2ur(dica independente )E7a&2ip'u ' "I da d'utri&a pura7(&t( t('l84i2a% -utros$ 6ic4ard Pouc4& +amuel Pu))endor)& Io4n +elden& +era)im de :reitas ( PortuguHs$ / De Iusto Imperio ;usitanorum 0siAtico 1.

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+5c. @"III Internacionalistas mais )amosos$ ,orneliu van *MnTers4oeT& ,4ristian de Uol))& I.I. *urlama%ui& Emeric4 "atel& G.:. von 'artens. :im do s5culo trouxe a 6evoluo :rancesa e o !> ,ongresso europeu. CONSE9:;NCIAS "O CON<RESSO "E $IENA = 1/1> 0/ CON$EN ?O "E $IENA Participantes$ :rana& Gr?*retan4a& Oustria& 0leman4a& 6ssia& +u5cia e Portugal. <o se limitou apenas a consagrar a %ueda de <apoleo e estabelecer uma nova ordem pol(tica na europa. #eve um esp(rito conservador ,onse%GHncias$ =1? Princ(pio da Proibio do #rA)ico de Escravos !1? Princ(pio da ;iberdade de <avegao em certos rios internacionais ( 6eno& 'osa& Escalda& etc. 1 81? <eutralidade Perp5tua da +u(a ( 0deriu B -<N em !CVCQV!CC! 1 F1? 0 reao norte?americana$ o 6ur4i7(&t' da )"'utri&a M'&r'(%

Doutrina Monroe ^ Iames Monroe enviou uma mensa%em em ('B1'B1N'> ao 4on%resso dos ED=# 1\K6 - ,ontinente 0mericano no pode ser su2eito no )uturo a ocupao por parte de nen4uma potHncia europ5ia. '&K6 W inadmiss(vel a interveno de potHncias europ5ias nos neg7cios internos ou externos de %ual%uer pa(s americano. >\K6 os EN0 no intervirA nos neg7cios pertinentes a %ual%uer pa(s europeu. K1? ,lassi)icao para os 0gentes DiplomAticos 8> Per(odo$ "O CON<RESSO "E $IENA @ PRIMEIRA <UERRA MUN"IAL 'eados do +5culo @I@& )atos )avorAveis ao progresso do DIP& %ue in)luenciaram B normati3ao e a institucionali3ao do mesmo$ ,-<G6E++- DE P06I+ DE =EKD <ormas relativas B Guerra no 'ar 0boliu o corso =L ,-<"E<XY- D0 ,6NP "E6'E;90 ( =EDF 1 Decidiu sobre a sorte dos militares )eridos e doentes na guerra terrestre. DE,;060XY- DE GE<E*60 DE =EDE contra o uso de pro25teis explosivos e in)lamAveis e contra o uso de drogas as)ixiantes.

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=L ,on)erHncia Internacional dos Pa(ses 0mericanos ( Uas4ington& outubro de =EEQ a abril de =EQC 1. =L ,on)erHncia de Pa3 de 9aia em =EQQ ,riao da / ,orte Permanente de 0rbitragem de 9aia visando a soluo pac()ica dos ;it(gios Internacionais. ?\ Per"odo, $ D#I# ;$ 0.4D8$ [[# $ D#I# no sculo [[ atin%iu seu pleno desenvolvimento#JFK Marcos, 1P(A6 auchille submeteu um relat+rio sobre os aspectos le%ais das aeronaves J Tridimensional K 4riao do Instituto de Direito Internacional =s 4onfer7ncias Internacionais =mericanas J M3ico61P(161P(', :io de Ianeiro61P(A 6, /uenos =ires ^ 1P1(6 0antia%o do 4hile6 1P'> ^ Savana ^ 1P'N ^ $utras K 1P() ^ '& 4onfer7ncia de Pa* de Saia ^ ?? pa"ses inclusive da =mrica do 0ul# 4onfer7ncia ;aval de 8ondres J De*embro de 1P(N a fevereiro de 1P(P K 4onfer7ncia de Pa* de Paris J 1P1P K 4riao da 8i%a das ;a5es J ou 0#D#;# K 4riao da 4orte Permanente de Iustia Internacional Pacto /riand6_ello% de proscrio da Cuerra# 1& 4onfer7ncia para a 4odificao do DI J S=I= K ^ 1P>(# 4riao da $;D e de inmeras $r%ani*a5es Internacionais ^ 4arta de 0# rancisco de 'ABAB1P?A # :e%istro Especial, = 4onfer7ncia de /reton `oods J /anco Mundial e outros K 4riao da 4omisso de Direito Internacional ^ 4#D#I#6 J 1P?) K ^ :esultados 6 0alto no DI, 4onveno de Cenebra sobre o Direito do Mar 1PA16 4onven5es , 1PA1 ^ :ela5es Diplom1ticas 1PA> ^ :ela5es 4onsulares 1PAP ^ Direito dos Tratados 1P)@ ^ :epresentao dos estados com as $I de car1ter universal

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1PN' ^ 4onveno da $;D sobre o Direito do Mar de Monte%o /a] 1PN> ^ 0ucesso dos Estados em Matria de Tratados 1PN@ ^ Direito dos Tratados entre Estados e $I ou entre $I [ $I# =p+s '& Cuerra, =lm do Tridimensional# celestes# I! DE4INIES DO D!I!P! A#1# Pre<mbulo = e3ist7ncia do DI e da sociedade internacional, como visto na parte hist+rica, tem v1rios per"odos evolutivos# ;a ori%em, dentre v1rios aspectos !ue podem ser considerados, tem6se !ue levantar v1rias considera5es, antes de adentrar s v1rias defini5es# = doutrina fa* al%uns considerando como se se%ue# A#1#1#P:E00DP$0T$0 P=:= = E[I0TY;4I= D$ DIP', 1K6 Pluralidade de Estados soberanos 6egula as relaZes entre Estados com autodeterminao& ou se2a& estados soberanos. +em %ue 4ouvesse ao menos alguns poucos Estados& no 4averia necessidade de se ter um direito regulando essas relaZes. 0 origem deste ramo do Direito& 4avia uma oligar%uia de Estados %ue )or2aram as primeiras regras aplicAveis B sua convivHncia. 6egras costumeiras& a princ(pio& %ue se generali3aram. Nm bom exemplo 5 a extenso do mar territorial& o princ(pio da liberdade dos mares& etc. 'K6 4omrcio Internacional 0 existHncia de relaZes de com5rcio provoca imediatamente o aparecimento de normas para regulA?las. - com5rcio )oi o grande motivador para as viagens& a busca de novos mercados e ampliao dos 2A existentes. #al )enmeno 5 cont(nuo& como se vH& 4o2e& com a globali3ao. ;o passado, povos intera%iam, compravam, vendiam, iam a dist<ncias surpreendentes, voltando, periodicamente, estabelecendo re%ras de troca, c<mbio, %arantias, etc# Savia um certo c7digo de prAticas comerciais desenvolvido pela mercancia antecedentes, inclusive, ao Estado nacional# cK6 Princ"pios Iur"dicos 4oincidentes# 0e no e3istissem valores comuns no poderia haver o DIP# :econhece6se !ue h1 uma base comum !ue se poderia chamar de Princ"pios Cerais do Direito, a !ual possibilita tal conver%7ncia# $ Direito :omano e3erceu este papel a%lutinador, pois seus institutos 2ur"dicos eram conhecidos do mundo de ento, no dealbar do Direito Internacional, 21 !ue o Imprio romano espraiou sua cultura e com ela, os institutos 2ur"dicos !ue vieram a influenciar o Direito Internacional fortemente# = doutrina internacionalista tambm alude a certas contradi5es do Direito Internacional# =l%umas aparentes, al%umas li%adas doutrina 2ur"dica a !ue cada um pode Espao ultraterrestre, lua, corpos

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se filiar e al%umas reais, !ue e3istiro en!uanto e3istir o Direito Internacional# Eis al%umas delas, A#1#'#6 4$;T:=DIXZE0, =)& a soberania e a necessidade de cooperao , especialmente %uando se de)endia solenemente a c4amada /soberania absoluta ou a exacerbao da soberania& em %ue se ac4ava %ue a soberania %uer di3er independHncia absoluta e isolamento de %uais%uer relaZes com outros pa(ses. Entretanto& sem abdicar da soberania& as interaZes so necessArias& a cooperao re%uerida entre as naZes. Do ponto de vista do mercado& aliAs& 4A %ue se ter para %uem vender. do ponto de vista da convivHncia& todos os pa(ses tem algo a dar e receber. A)& $ DIP procura a pa* e a se%urana, mas e3istem as e3i%7ncias revolucion1rias nacionaisU ho2e se reconhece o direito revolucion1rio dos pa"ses se libertarem das colHnias, das domina5es indevidas por outra pot7ncia# ;o passado, !uando e3istiam muitas colHnias, a luta revolucion1ria foi reconhecida como le%"tima, mesmo com o uso da fora# B)& = soberania e a i%ualdade dos Estados e, por outro lado, o enorme poder dos %randes# Mesmo !uando se reconhece a soberania e a i%ualdade 2ur"dica dos Estados, not+ria o enorme abismo entre -ricos9 J desenvolvidos K, remediados J-em vias de desenvolvimento9 ou -em desenvolvimento9 K e os pobres J sub6desenvolvidos K# =ssim como no direito interno, a i%ualdade perante a lei, ou a i%ualdade 2ur"dica, no resolve as diferenas econHmico6sociais entre os pa"ses# A#'# DE I;IXZE0 Das v1rias defini5es e3istentes, h1 !ue se considerar o tipo de aborda%em !ue o doutrinador fa*# Ceralmente, os autores t7m considerado a definio a partir dos su2eitos, sem considerar como foi o processo mesmo de sua admisso# $utros preferem visualisar !uanto a tem1tica envolvida, o !ue seria matria do direito internacional em confronto com as matrias pr+prias dos respectivos direitos internos# $utros partem das fontes# S1, assim, v1rias formas de construir uma definio do DI# MI:=;D= ao considerar o estudo do !ue denomina -sentido do Direito Internacional9 e seu <mbito, di* !ue -so v1rios os critrios poss"veis de definio do !ue se2a o o Direito Internacional&o Direito Internacional Pblico ou o Direito das Gentes =F Dentre os critrios para abordar uma definio do Direito Internacional, MI:=;D=1@ su%ere, aK6tomar o Direito Internacional como :E8=XV$ E;T:E E0T=D$0U bK6recortar este Direito a partir dos 0DIEIT$0 D$ DI:EIT$ I;TE:;=4I$;=8U cK6consider16lo a partir D$ $/IET$ D=0 ;$:M=0U dK6= partir do P:$4E00$ DE $:M=XV$ D=0 ;$:M=0U eK6tomando por base a idia de 4$MD;ID=DE I;TE:;=4I$;=8# =o tempo !ue para cada umas o autor referido di* as vanta%ens e desvanta%ens, fundamento suas posi5es com muita clare*a#

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MI:=;D=, Ior%e# $p# cit# p# 1A# MI:=;D=, Ior%e# $p# cit# p# 1A61P#

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Para os fins deste trabalho, apontamos per%untas orientativas !ue podero ser utili*adas para avaliar as v1rias defini5es propostas# Pensamos !ue as per%untas se%uintes permitem uma boa medida do alcance e da abran%7ncia de al%uma definio# Ei6las, 1K6 =bran%e os su2eitos do Direito Internacional ho2e aceitosF =s fontes do direito so referenciadasF >K6 :eflete no s+ o ordenamento, mas o Direito como um todoF Destas refle35es pode6se fa*er uma cr"tica a cada definio# De %rande valia se ter em mente !ue as viso %eral !ue o autor tem da 4i7ncia do Direito Internacional e do alcance das normas, determina muito do !ue a definio vai conter# 0em dvida, a viso do autor determinante do tipo de definio# 0e o mesmo positivista, 2usnaturalista, tem uma viso sociol+%ica do direito, monista ou dualista, dentre outros aspectos, tal vai aparecer na definio !ue construir# 0e%undo O=:E88=, ainda prepondera no direito internacional pblico -uma l+%ica restritiva, !ue apenas reconhece os Estados e as $r%ani*a5es Internacionais como su2eitos do direito internacional# . melhor no classificar os demais como su2eitos, mas apenas como atores internacionais#91A =bai3o se%ue um elenco de defini5es e em aula ser1 analisada a viso do autor !ue a construiu# ;ote !ue a maioria dos autores %ira em torno dos su2eitos deste ramo do direito# / ,on2unto de regras e princ(pios %ue regem as relaZes 2ur(dicas entre Estados ( Posio clAssico?positivista 1 / um sistema de princ(pios e normas %ue regulam as relaZes de coexistHncia e de cooperao& )re%Gentemente institucionali3adas& al5m de certas relaZes comunitArias entre Estados& dotados de di)erentes graus de desenvolvimentos socioeconmico e de poder ( D(e3 de "elasco 1 /W o con2unto de regras %ue regem as relaZes entre os Estados ( 6en5?Iean DupuM 1 /o con2unto de normas 2ur(dicas %ue regulam as relaZes mtuas dos Estados e& subsidiariamente& as das demais pessoas internacionais& como determinadas -rgani3aZes& e dos indiv(duos ( 9ildebrando 0cciolM 1 -###o con2unto de normas 2ur"dicas criadas pelos processos de produo 2ur"dica pr+prios da 4omunidade Internacional, e !ue transcedem o <mbito estadual9 J =ndr Conalves Pereira e austo de Euadros ^ Portu%al K -$ con2unto de princ"pios e re%ras, de nature*a 2ur"dica, !ue disciplinam os membros da sociedade internacional, ao a%irem numa posio 2ur"dico6pblica, no <mbito de suas rela5es internacionais#9 JIor%e /acelar Couveia K /,on2unto de regras %ue governam as relaZes dos 4omens pertencentes aos vArios grupos nacionais ( <icolas Politis 1

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O=:E88=, Marcelo D# $p# cit# p# >#

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/,on2unto de regras %ue regem as relaZes 2ur(dicas entre 4omem pertencentes a grupos pol(ticos di)erentes /,on2unto de regras e princ(pios %ue regem as relaZes 2ur(dicas dos Estado e de outras entidades internacionais personi)icadas& entre si e com os Estados /,on2unto de regras e princ(pios %ue regem as relaZes 2ur(dicas internacionais& tanto dos Estados ou outras entidades anAlogas& %uanto dos 4omens /,on2unto de regras e princ(pios %ue regem as relaZes 2ur(dicas entre pessoas internacionais /5 o con2unto de regras e de instituiZes 2ur(dicas %ue regem a sociedade internacional e %ue visam a estabelecer a pa3 e a 2ustia e a promover o desenvolvimento ( Iean #usco3 1. /6amo do Direito Pblico %ue regula as normas convencionais& pactos e costumes 2ur(dicos& visa o ordenamento atrav5s de acordo reali3ado por Estados independentes / ( 'iguel 6eale1 /5 o ramo do direito c4amado a regular as relaZes entre Estados soberanos e organismos assimilados (*el)ort de 'atos1 /W o complexo de normas e princ(p(os %ue trata da relao entre Estados& pessoas estrangeiras& pessoas )(sicas e 2ur(dicas& de cada Estado. ( ,4aumont 18 /Nma construo no terminada e mutAvel& tendo em vista o seu desenvolvimento em virtude da sua aplicao a novos espaos por novos su2eitos de direito e sua codi)icao. ( *ed2aoui 1F /- D.I.P. 5 um ramo autnomo do direito %ue disciplina as relaZes entre Estados& as -rgani3aZes Internacionais dotadas de personalidade 2ur(dica e subsidiariamente os direitos do 4omem exercidos por interm5dio dos Estados& ou& em algumas ocasiZes& diretamente opon(veis /- Direito Internacional Pblico disciplina a relao entre Estados %ue se aproximam& %ue por ve3es se unem para eliminar )ronteiras e )acilitar o interc[mbio de mercadorias e servios& buscando semel4anas e a)inidades culturais& idiomAtica e religiosa /- Direito Internacional se redu3 Bs relaZes dos Estados e 5 o produto da vontade destes mesmos Estados ( *our%uin 1K /W o con2unto de regras e de instituiZes 2ur(dicas %ue regem a sociedade internacional e %ue visam estabelecer a pa3 e a 2ustia e a promover o desenvolvimento ( Iean #ousco3 1. /...- Direito Internacional Pblico deve ser de)inido como um con2unto de normas e princ(pios 2ur(dicos reguladores das relaZes internacionais entre os membros ou su2eitos da comunidade internacional ( Uladimir *rito 1

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4onceitualmente, M=TTD$8I1) prop5e, )2'&Au&t' d( pri&23pi'6 ( r(4ra6 Aur3di2a6 = 2'6tu7(ira6 ( 2'&B(&2i'&ai6 0 Cu( di62ipli&a7 ( r(4(7 a atuaDE' ( a 2'&duta da 6'2i(dad( i&t(r&a2i'&al = *'r7ada p(l'6 E6tad'6, p(la6 'r4a&izaDF(6 i&t(r&a2i'&ai6 i&t(r4'B(r&a7(&tai6 ( ta7GH7 p(l'6 i&diB3du'6 0, Bi6a&d' al2a&Dar a6 7(ta6 2'7u&6 da Iu7a&idad( (, (7 Jlti7a a&Kli6(, a paz, a 6(4ura&Da ( a (6taGilidad( da6 r(laDF(6 i&t(r&a2i'&ai6.%a nossa percepo, atualmente, a melhor definio de direito internacional# K! CLASSI4ICAES DO DIREITO INTERNACIONAL $s doutrinadores podem considerar v1rias formas de en!uadrar o Direito Internacional# Deste modo, muitas podero ser as classifica5es !ue se aplicam a este ramo do direito# =bai3o, se%uem as !ue mais se utili*am, sem pre2u"*o de outras !ue o leitor poder1 encontrar na biblio%rafia ao final adu*ida# 1.L.1. 9ua&t' a' 'GA(t'M "IREITO "A PAN O "IREITO "A <UERRAP Esta diviso %eral em !ue se classifica o Direito Internacional a !ue se vislumbrou historicamente# Pode6se denomin16la de clAssica. =li1s, visando resolver lit"%ios, evitar %uerras ou acomodar situa5es de conflito, construiu6se este direito# So2e em dia a Cuerra no vista como al%o inevit1vel e tambm no vista como instituto dotado de normalidade# Tal no !uer di*er !ue a sua re%ulao, os institutos criados no tenham valor# a*em parte do con2unto denominado Direito Internacional# 0endo e3ceo, entretanto, seu estudo tambm o , mormente nos cursos de %raduao de direito, em !ue a abran%7ncia do DI:EIT$ D= P=T 21 no se acomoda apenas num semestre de estudos# De outro lado, de modo bem ob2etivo, tem6se !ue a P=T a re%ra, a %uerra a e3ceo# =ssim, dese21vel J e 2uridicamente correto K !ue a P=T preceda %uerra tambm nos estudos %erais# ;o mesmo sentido, h1 !uem o denomine, !uanto ao ob2eto, como Direito da Pa* e dos 4onflitos =rmados#D . de observar6se, ainda, !ue, invertendo o t"tulo da obra de C:b4I$ J De Iure *elli 0c Pacis K, vive6se historicamente o momento 2ur"dico em !ue, de fato, a P=T precede CDE::=, pelo !ue tal se!R7ncia, did1tica e 2uridicamente, a dese21vel# Oive6se um Direito da Pa* e da Cuerra e no o inverso# =.R.!. \uanto B abrangHncia 0e%undo See Moon Io, o Direito Internacional aplicado a todos o Direito Internacional Dniversal# Euando tal Direito aplica6se maioria dos Estados, di*6se a respeito do Direito Internacional Ceral ou comum, associado s normas costumeiras aceitas pela comunidade internacional e constantes do ad!uirido 2ur"dico pertinente# MI:=;D=1N opta por afirmar !ue h1 um DI:EIT$ I;TE:;=4I$;=8 CE:=8, !ue abran%eria o Direito Internacional undamental, bem como todas as normas de car1ter %eral, sobre fontes, su2eitos, matrias comuns s rela5es internacionais, sobre responsabilidade internacional, etc# e DI:EIT$ I;TE:;=4I$;=8 E0PE4I=8, !ue se dividia em diversos setores ou ramos, Direito Internacional dos Direitos do Somem,
1) 1N

M=TTDI$8I, Oalerio de $liveira# $p# cit# p# @@# MI:=;D=, Ior%e# $p cit# p# '?,'@#

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Direito Internacional Penal, Direito Internacional do Trabalho, Direito Internacional EconHmico# ;uma outra acepo, o Direito Internacional Pblico Ceral ou 4omum referir6se6ia sociedade internacional como um todo ou aplica6se s re%ras !ue valem para toda a sociedade internacional# Tomando6se como e3emplo um tratado internacional, este referir6 se6ia a uma re%ra diri%ida a todos os pa"ses, ou maioria, ou mesmo um costume cu2a re%ra tem aceitao %eral# Direito Internacional Particular , refere6se s re%ras estabelecidas entre dois ou poucos pa"ses, num intuito de re%ular as rela5es espec"ficas entre eles, contudo, no se aplicam 0ociedade Internacional como um todo# 0ua abran%7ncia seria re%ional e no universal# c1? 6amos ( ou sub?ramos$ se o DIP um ramo do direito, suas subdivis5es sero um sub6ramo K# 1K6:=M$0 =;TIC$0, Direito Internacional do Mar J s ve*es apenas chamado Direito do Mar KU Direito e 4ostumes da Cuerra e da ;eutralidade# 'K6 :=M$0 M=I0 :E4E;TE0, Direito Internacional dos Direitos Sumanos JDIDSKU Direito =dministrativo InternacionalU Direito das $r%ani*a5es InternacionaisU Direito Internacional do Meio =mbienteU Direito 4omercial J ou do 4omrcio K InternacionalU Direito EconHmico InternacionalU Direito Diplom1ticoU Direito 4onsularU etc#

P# NE$ADORES DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO =utores, Sobbes, Se%el, Espinosa, 8asson e 8undstedt J Para este, falta coercibilidade ao sistema 2ur"dico internacional K# Di*iam !ue no h1, -nem le%islador, nem 2ui*, nem pol"cia9 J na e3presso !ue ficaria clebre K, o Direito Internacional ou no seria verdadeiro Direito ou, ao s76lo, no passaria de um Direito Estatal externo (Torn e `en*elK#91P
1#

<o 4A lei internacional %ue regule os direitos e obrigaZes. -nde no 4A c7digo& no 4A direito.

'#

<o 4A 2ui3 ou #ribunal %ue 2ulgue os Estados. 0 regra %ue no encontra sano numa sentena 2udiciAria 5 ine)ica3& 5 como se no existisse. <o 4A )ora pblica organi3ada para )a3er respeitar o Direito Internacional. - Estado 5 a )orma mais elevada de vida social.

># ?#
1P

MI:=;D=, Ior%e# $p# 4it# p# 'P,>(#

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/-s Estados vivem para satis)a3er suas necessidades. 0ssim& %ual%uer avena internacional %ue contrarie seus interesses internos pode ser desrespeitado. :efutao,

1# '# >#

<o se pode con)undir o Direito com a lei. 0 ausHncia de poder coativo no implica a ausHncia de um direito. Existe uma sociedade internacional por%ue existem relaZes cont(nuas entre as diversas coletividades. - DIP 5 um direito originArio ( no se )undamenta em outro ordenamento positivo 1. #em pouco nmero de membros.

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1#1(# 4UNDA+ENTO DO DIREITO INTERNACIONAL6 $u se2a, o fundamento da obri%atoriedade do Direito Internacional# Por !u7 o Direito Internacional obri%at+rioF Eual o fundamento de se tornar obri%at+rio aos principais su2eitos, os EstadosF Eual a e3plicao !ue se d1 a tal obri%atoriedadeF ;a busca da e3plicao te+rica, pode6se vislumbrar, basicamente, dois blocos ou duas orienta5es principais, !uais se2am, a viso O$8D;T=:I0T= e a viso =;TI6O$8D;T=:I0T=#

1#1(#1# ESCOLA VOLUNTARISTA Tal escola tambm chamada de positivista# = viso b1sica !ue -= rai* da sociedade internacional a vontade de se associar9 . clara a observao de C$DOEI='(, -$ pano de fundo destas correntes positivismo voluntarista e estadualista, este s+ admitindo a produo e a obri%atoriedade de normas 2ur"dicas como e3presso do poder pblico, mAxime do poder dos Estados, eleva6se a sua vontade a critrio fundamental da $rdem Iur"dica, a lei na ordem interna e o tratado na ordem internacional#9 =.=C.=.=. 0uto?limitao IellineT "ontade meta)(sica do Estado. ;imitao ao poder absoluto. - Estado no direito interno& %uando outorga a ,onstituio aos seus sditos& submete?se aos direitos individuais& princ(pio de separao de poderes& da no retroatividade das leis. <o DI ocorre a auto?limitao nos tratados. =.=C.=.!."ontade comum ( #riepel 1. 0 vontade de um Estado no pode ser o )undamento& nem as leis concorrentes dos Estados. +7 as vontades de um certo nmero de Estados& 2untadas numa unidade volitiva podem constituir o )undamento do D.I. -utro autor a)irma %ue$ /- Estado no pode submeter?se a nen4uma outra vontade %ue no a
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C$DOEI=, Ior%e /acelar# Manual de Direito Internacional Pblico#:io de Ianeiro, :enovar, '((@# P#)N#

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sua pr7pria ( p. =D1. <o mesmo sentido$ /<o apenas um Estado externaria sua vontade& uma uma coletividade deles W a /vontade livre& desimpedida e soberana ( p. =R 1. ,omo regra& o *rasil 5 voluntarista ( art. K>& ] F>& ,.:.VEE 1& embora 4a2a autores %ue o colocam como monista moderados. Prevalece a primeira a)irmativa& ao observar o sistema constitucional brasileiro& mesmo com a ,onstituio vigente. =.=C.=.8. #eoria do ,onsentimento das <aZes = diferena para a anterior, ainda !ue baseada na coletividade, funda6se no na unanimidade, mas -a manifestao de vontade, e3ercida de maneira livre e desimpedida de !ual!uer v"cio !ue possa turvar sua limpide* por parte da maioria dos Estados#9 J p# 1) K $ trao comum a voluntariedade ou a vontade de associar6se# 0em tal manifestao, mesmo !ue numa vontade coletiva, no haveria uma obri%ao 2ur"dica decorrente#

1#1(#'# ESCOLA ANTI&VOLUNTARISTA = viso anti6voluntarista parte da idia de !ue o fundamento do Direito no est1 na vontade unilateral ou comum do Estado, mas -funda6se em princ"pios ob2ectivos de ordem !ue o transcendem ou num sentido de bem comum e isto vale tanto para o Direito interno !uanto para o Direito Internacional#9'1 ;a mesma esteira de pensamento, o mesmo autor continua, -=s crescentes tend7ncias institucionali*adoras ^ e, antes de mais, o 2us cogens ^ s+ por si demonstram a incapacidade de uma fundamentao voluntarista do Direito Internacional# E nem se ale%ue em contr1rio outro sinal dos tempos, !ue seria a democrati*ao tradu*ida no acesso de todos os Estados $r%ani*ao das ;a5es Dnidas com o mesmo direito de voto na respectiva =ssemblia Ceral# Iustamente, esta democrati*ao alicera6se num princ"pio de i%ualdade e num sentido de pertena a uma mesma comunidade s+ e3plic1veis numa linha 2us6universalista9#

1#1(#'#1#Teoria Pura ou $b2etiva do Direito ou Positivismo ;ormativista 8 =s normas encontram seu fundamento na !ue lhe imediatamente superior# Todo ordenamento 2ur"dico depende da norma6base !ue lhe d1 sustentao# =ssim, no Direito Interno, cada norma inferior encontra seu fundamento na superior, at che%ar norma maior, a 4onstituio# ;o Direito Internacional J visto como superior ao interno, por ter nele o fundamento de todas as normas K, haveria uma norma superior a todas !ue, inicialmente, seria o P=4T= 0D;T 0E:O=;D=# JC:D;D;$:MK# $u, em outro momento, -4$;0DETDD$ E0T 0E:O=;D=9# $utros di*em !ue um postulado, !ue fo%e do%m1tica 2ur"dica, tornando6se um problema filos+fico e no propriamente 2ur"dico6 normativo, como _elsen#
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MI:=;D=, Ior%e# $p# 4it# p# >'#

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Tambm denominada de -positivismo metodol+%ico9# -Tal concepo %eral do Direito che%aria ao Direito Internacional, apresentando como fundamento para a sua obri%atoriedade a re%ra pacta sunt servanda, depois substitu"da pela re%ra da consuetudo est servanda$ uma norma pressuposta, de feio l+%ica, no criada, e !ue funda a sua obri%atoriedade no Direito Internacional#9''

$s representantes mais conhecidos so, 9ans ^elsen e sua norma


4ipot5tica )undamental /Crundnorm9U =n*ilotti J Escola Italiana K, = norma6base o -pacta sunt servanda9 1#1(#'#'# =s Teoria 0ociol+%ica e Institucionalista /aseada no positivismo sociol+%ico de CE$:CE0 04E88E0# -= obri%atoriedade do Direito Internacional pela sua radicao nas rela5es internacionais, sendo a viv7ncia internacional %eradora da necessidade de leis e de normas !ue conservem a sua coe3ist7ncia, numa pro2eco biol+%ica da necessidade de ordem social, assim aplicada ordem internacional, de acordo com a idia da sociabilidade internacional#9'> 1#1(#'#># = Teoria Iusnaturalista# -fa* apoiar a obri%atoriedade do Direito Internacional no respeito por valores ou princ"pios de Direito ;atural, sediado acima do poder dos Estados, aos !uais estes devem obedi7ncia, sendo vinculante na medida em !ue a eles se deve apresentar conforme#9'? ;esta linha, a posio de C$DOEI='@, -- direito internacional 5 obrigat7rio&no por%ue ten4a sido )ormalmente %uerido& mas por%ue se con)orma com os ditames supra? positivos %ue a dignidade da pessoa 4umana permite deslindar& numa vocao universalista e permanente& %ue atenda B sua import[ncia singular no contexto da convivHncia social internacional.

=!==!VALIDADE 4OR+AL "IREITO INTERNO O "IREITO INTERNACIONAL $ Direito internos dos pa"ses J Estados K em sua relao com o Direito Internacional, permitiram e3plica5es diversas# 4onforme tais discuss5es, tem6se tambm formado dois blocos, dois %rupos distintos, !ue se lhes denominam de Escolas ou Ois5es ou Teorias# =ssim, tem6se a TE$:I= DD=8I0T= em contraponto com a TE$:I= M$;I0T= e as ila5es !ue se lhes associam#

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C$DOEI=, Ior%e /acellar# $p# cit# p# N1# Idem, p# N'# '? Idem, p# N'# '@ Idem, p# NA#

'@

1#11#1# ESCOLA DUALISTA6 $ppenheim, e _arl 0trupp#

:epresentantes

mais

conhecidos,

Triepel,

Para esta teoria, haveria dois direitos diversos# - Direito Internacional e o Direito Interno so dois sistemas distintos& independentes& separados& %ue no se con)undem. /0 norma internacional s7 vale %uando recebida& isto 5& trans)ormada em lei interna& no operando& a simples rati)icao& esta trans)ormao E 0 /sociedade interna 5 di)erente da /sociedade internacional . (idem& p. QQ1. /0 norma interna vale independentemente da internacional ( idem& p. QQ1 Nm& trata da relao entre Estados. -utro& regras entre indiv(duos. - DIP depende da vontade comum de vArios Estados. - D. Interno$ vontade unilateral do Estado. =!==!=!A! ESCOLA +ONISTA = teoria parte da idia de !ue o Direito um s+, um sistema nico# Para esta escola, no h1 dois sistemas de direito# - Direito 5 um s7. W uma norma superior. 6epresentantes con4ecidos$ ^elsen e +celle (monismo sociol7gico1. $s Monistas dividem6se em duas correntes, os -monistas radicais9, cu2o representante maior _elsen# = se%unda corrente, so os !ue defendem a preval7ncia da 4onstituio, nos direitos internos, sobre !ual!uer norma do direito internacional, especialmente por!ue, em %eral, a norma internacional recepcionada em %rau infra6constitucional# Eis as e3plica5es para tais correntes#
1#

Prima1# 1# Direi*# I.*er.a"i#.a J_elsenK

$ principal e mais destacado representante Sans _elsen e o sistema normativo l+%ico por ele criado# SDecerto !ue somente o Direito internacional capa* de limitar o poder estatal, de modo !ue o Estado no possa impor sua vontade aos +r%os da ordem 2ur"dica internacional# = obri%atoriedade de uma lei oposta ao Direito Internacional s+ e3iste para efeitos internos e, !uase sempre, provis+rios# $ Estado pre2udicado est1 autori*ado pelo Direito internacional comum a e3i%ir a derro%ao da mesma lei, ou sua no6aplicao, e as satisfa5es, se no for atendido, no caso de !ue ha2a danos materiais ou morais a reparar#9 P 4hamado de Monismo radical# $ Tratado sobrep5e6se norma interna, inclusive 4onstituio# $os doutrinadores desta linha v7em a preval7ncia da prima*ia do DIP sobre o direito interno dos pa"ses, conforme a leitura do art# ') da 4onveno de Oiena sobre o Direito dos Tratados#, -uma parte no pode invocar as disposi5es do seu direito interno para 2ustificar o inadimplemento de um Tratado9 #

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Prima1# 1# Direi*# I.*er.#, representado pelo -constitucionalismo nacionalista doutrin1rio9 !ue tem suas bases filos+ficas no sistema de Se%el, em !ue se 2ustifica a soberania absoluta, incontrol1vel do Estado# ;esta concepo, o Direito internacional no passa de um Direito estatal pblico e3terno, o !ue si%nifica ne%a6lo, tal como o encaramos, ou redu*i6lo a uma mera fonte de re%ras pol"ticas ou morais# Iustifica6se a teoria, historicamente, pela anterioridade do Estado e, formalmente, pelo processo de criao das re%ras de Direito internacional#91( Em outro trecho, informa o autor citado, -0endo dado !ue a lei interna se define pela vontade do Estado, pode6se di*er tambm !ue o Direito internacional fundamenta6se na vontade do Estado e v1lido %raas a essa vontade# . v1lido %raas ao Estado, para o Estado e contra o Estado# . v1lido com a mesma autoridade !ue todo outro Direito !ue emane do Estado#911 J p# 1?> K# $ Tratado e!uivale lei ordin1ria, subordinada a norma constitucional do direito interno# = norma internacional contida numa 4onveno da !ual o /rasil se2a si%nat1rio no disp5e de !ual!uer vi%7ncia ou efic1cia no direito interno brasileiro JMoraes, =le3andre de Direito 4onstitucional, p# @P1K#

CONSE9:;NCIAS NAS +ORMAS "E INTERNACIONAL PELO "IREITO INTERNO

RECEP ?O

"O

"IREITO

Da 2uno do fundamento da obri%atoriedade do direito internacional e suas e3plica5es e a viso formal relacional entre o direito interno e o direito internacional, a doutrina estabelece as se%uintes conse!R7ncias, denominadas sistemas de recepo# a1? +istema de #rans)ormao $ - Estado recusa em absoluto a vigHncia do D.I.1. #ipi)ica a viso dualista e voluntarista do direito. Ex.$ *rasil. b1? +istema de clAusula geral de recepo plena ou +istema de 6ecepo 0utomAtico. Estado recon4ece a plena vigHncia de todo o D.I. na ordem interna. 0ponta para uma viso anti?voluntarista e monista do direito. Exemplos expl(citos so encontradios nas ,onstituiZes de alguns pa(ses no p7s?!L Guerra 'undial . <este sentido& /Exempli)i%ue? se com o %ue ocorreu com os textos constitucionais da :rana em seu art. !D preceitua %ue /tratados diplomAticos regularmente rati)icados e publicados tHm )ora de lei& ainda mesmo %ue se2am contrArios Bs leis internas )rancesas ?& da ItAlia art. =C ( /o Estado italiano se con)orma Bs normas do direito internacional geralmente recon4ecidas 1? e da 0leman4a art. !K (/0s regras do direito internacional )a3em parte integrante do direito )ederal. Primam sobre as leis e )a3em nascer diretamente direitos e obrigaZes para os 4abitantes do territ7rio )ederal. 1=! c1? +istema 'isto$ - Estado no recon4ece a vigHncia automAtica de todo o D._.& mas recon4ece?o sobre certas mat5rias ( sistema de clAusula geral de recepo semiplena 1. 9A

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recepo plena para certas mat5rias de)inidas e& para outras& 4A %ue se )a3er a trans)ormao1 Parte da doutrina exempli)ica um sistema misto& como o caso da Nnio Europ5ia e seus pa(ses?membros em %ue& em relao a estes& 4averia pelos mesmos uma recepo automAtica das normas ( mesmo %ue no se2a exatamente assim& pois cada Estado?membro tem um pra3o para )a3er a internali3ao das normativas 1 e estes mesmos Estados?membros& em geral& utili3am o sistema voluntarista em relao a pa(ses terceiros& )ora do bloco. =!=A!VALIDADE +ATERIAL 1# 4ompet7ncia do Direito Internacional J =rt# '\, al"nea ) da 4arta da $r%ani*ao das ;a5es Dnidas K, -;enhum dispositivo da presente 4arta autori*ar1 as ;a5es Dnidas a intervirem em assuntos !ue dependam essencialmente da 2urisdio de !ual!uer Estado ou obri%ar1 os membros a submeterem tais assuntos a uma soluo, nos termos da presente 4artaU este princ"pio, porm, no pre2udicar1 a aplicao das medidas coercitivas constantes do 4ap"tulo OII#9 '#Dom"nio :eservado dos Estados J ou =ssuntos de Iurisdio domstica dos Estados K, <mbito de alcance da 2urisdio interna dos Estados soberanos, normalmente delineada na 4onstituio undamental do Pa"s#

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Mista, So2e h1 1reas em !ue o D#I#P# tem -invadido9 a esfera dos Estados soberanos# =s situa5es mais t"picas notam6se no Direito Internacional dos Direitos Sumanos, no Direito Internacional do Meio =mbiente e !uando um Estado ameaa ou !uebra a pa* mundial sem fundamento#

;este sentido, no mais o Estado soberano !ue di* o direito !uanto aos seus cidados na 2urisdio# $ e3emplo mais t"pico est1 no caso dos Direitos Sumanos# ;os casos convencionais previstos, dever1 ser mesmo o Direito Internacional, via sistemas re%ionais de proteo e seus tribunais !ue diro o direito de um nacional de um dado pa"s# Tal fica muito claro !uando se e3amina pelo menos dois dos sistemas re%ionais de proteo dos direitos humanos previstos em conven5es internacionais, !ue o sistema interamericano e o sistema europeu de proteo dos direitos humanos#

CAP,TULO II 4ONTES DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO


4$;4EIT$

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'#1# $;TE0 M=TE:I=I0 D$ D#I#P# =s fontes materiais di*em respeito aos fatores sociais, pol"tico, econHmicos, hist+ricos e outros !ue indu*em o nascimento da norma positivada# ;o caso do Direito Internacional, estes fatores estariam imediatamente li%ados ao sur%imento ora do costume, ora de uma 4onven5es internacional# Para al%uns, se!uer direito# Todavia, ine%1vel !ue o Direito decorre das rela5es sociais# $ ne3o entre a norma e os fatores imediatos !ue diretamente indu*em seu nascimento necessita ser mais bem apreciado e tem sido pouco valori*ado nas obras de Direito Internacional# :emetemos o leitor s obras !ue do suficiente 7nfase a tal aspecto do Direito das Centes# '#'# =s $;TE0 $:M=I0, conceitualmente, o direito revelado na norma# Pode6se di*er !ue o direito positivado# =0 $;TE0 $:M=I0 0ECD;D$ = 4$:TE I;TE:;=4I$;=8 DE ID0TIX= $D T:I/D;=8 I;TE:;=4I$;=8 DE ID0TIX=# =s fontes formais, ao revs das materiais, 21 so a!uelas onde se v7 a norma revelada, estabelecida, positivada# Dentre as v1rias fontes formais, pode6se apontar as principais, =K6 4$0TDME I;TE:;=4I$;=8 /K6 4$;OE;XZE0 $D T:=T=D$0 I;TE:;=4I$;=I0 4K6 P:I;4LPI$0 CE:=I0 D$ DI:EIT$ Para alm de tais fontes, a doutrina posterior ao Estatuto, identifica duas outras fontes formais !ue se somam ao con2unto das fontes formais associadas ao Estatuto da corte Internacional de Iustia, sendo as fontoes formais ho2e reconhecidas, DK6$s =tos unilaterais dos Estados e EK6=s :esolu5es obri%at+rias das $r%ani*a5es Internacionais# Pontifica MI:=;D='A !ue, - De toda a maneira, em ri%or no h1 hierar!uia de fontesU o !ue h1 ou pode haver hierar!uia de normas 2ur"dicas internacionaisU9 Te3tualmente, o arti%o >N do Estatuto da 4#I#I# assim enuncia, '#'#1# COSTU+E INTERNACIONAL, =l%umas re%ras entre os Estados 21 e3istiam de modo pr1tico, como um direito consuetudin1rio# -$ costume internacional, tambm denominado -usos e costumes internacionais9 -pr1tica internacional9 ou ainda -Direito internacional no escrito9 J -2us non scriptum9 K ou Direito Internacional Ceral ou Direito Internacional 4omum ou ainda Direito Internacional 4onsuetudin1rio, consiste numa das mais importantes fontes do Direito Internacional Pblico, ainda nos dias correntes, dada a aus7ncia de um centro unificado de produo de normas 2ur"dicas nas rela5es internacionais#9 J0I8O= 0$=:E0, N(,N1 K Oale lembrar !ue h1 um costume geral ou universal e costume particular, em correspond7ncia com a distino entre Direito Internacional universal e Direito internacional re%ional')#
'A ')

MI:=;D=, Ior%e# $p# cit# p# ?1# Idem# p# ?A#

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Oarela,fa* as se%uintes considera5es, -4onforme a tradio, a unanimidade da doutrina internacionalista e inmeros precedentes de tribunais internacionais para !ue um comportamento comissivo ou omissivo se2a considerado como um costume 2ur"dico internacional, torna6se necess1ria a presente de dois elementos constitutivos, JaK um elemento material, a -consuetudoT, ou se2a, uma pr1tica reiterada de comportamentos, !ue, no in"cio de sua formao, pode ser um simples uso ou pr1ticaU e JbK um elemento psicol+%ico, ou sub2etivo, a -opinio 2uris vel necessitatis9 ou se2a, a certe*a de !ue tais comportamentos so obri%at+rios, em virtude de representarem valores essenciais e e3i%"veis de todos os a%entes da comunidade dos Estados#9 J idem, N' K# -$ costume internacional vem a ser o con2unto de normas consa%radas por lon%o uso e observadas nas rela5es internacionais como obri%at+rias# Da ltima definio constatamos !ue o uso forma de proceder uniforme e constante aceita e adotada pelos membros da sociedade internacional nas suas rela5es mtuas# 8o%o, vem a ser o primeiro elemento do costume internacional# $ se%undo a opinio 2uris vel necessitatis, !ue o elemento psicol+%ico, convico de obri%atoriedade, !ue distin%ue, essencialmente, o costume internacional da comitas %entium ou cortesia internacional, no obri%at+ria#91> Euatro elementos comp5e o 4ostume, 1K6 :epetio da condutaU 'K6 crena no costume como condutaU >K6 impreciso do in"cioU ?K6 pra*o consider1vel# $/0#, ;o se concebe o -costume instant<neo9 J Cario, Ios Maria# Temas de Derecho Internacional Publico# P# >A K## $ elemento psicol+%ico ou imaterial do costume orienta6se pela idia de !ue assim se procede -por ser necess1rio, 2usto e conse!Rentemente 2ur"dico#9 J :e*ec, p# 11> K# Em s"ntese, didaticamente, h1 um elemento material, !ue o uso ou repetio e o elemento psicol+%ico, a convicao de tratar6se de uma obri%ao 2ur"dica# Tambm chamado de usos e costumes internacionais#

'#'#'# TRATADOS INTERNACIONAIS8 4omo definio, pode6se di*er, !ue -Tratado um acordo internacional conclu"do por escrito entre Estados ou entre Estados e $r%ani*a5es Internacionais, re%ido pelo Direito Internacional, !uer conste de um instrumento nico, !uer de dois ou mais instrumentos cone3os, !ual!uer !ue se2a sua denominao espec"fica9 'N ;a considerao deste autor, a principal fonte de direito internacional por!ue representa a vontade dos Estados ou das $r%ani*a5es Internacionais, em um determinado momento, !ue aceitam re%ular uma relao 2ur"dica p+ rmeio de uma norma comum entre si# -0abe6se !ue os tratados e conven5es internacionais so a manifestao e3pressa de um acordo de vontade entre Estados ou entre su2eitos de Direito Internacional e destinados a produ*ir efeitos de Direito# 4omo bem e3plica S# =cciol], essa manifestao sur%e sob duas formas, a de tratados especiais ou tratados6contratos J!ue outros =utores denominam de particulares ou bilateraisK e de tratados %erais ou tratados6leis, tambm chamados normativos, por outros ainda chamados coletivos ou plurilaterais# Estes ltimos e3primem vontades paralelas en!uanto !ue os primeiros sup5em acordo de vontade primitivamente diver%entes#9 Mais adiante, o mesmo autor e3plica, -:i%orosamente falando, s+ os tratados6
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O=:E88=, Marcelo D# $p# cit# p# 1)#

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leis ou normativos constituem fonte direta de Direito Internacional#9 1? Para O=:E88=, -Tratados6norma criam re%ras de direito, em %eral comuns s partes, sem uma contraprestao espec"fica dos Estados# ;o h1 uma relao de troca, mas a criao de normas comuns# Em %eral, so celebrados entre diversos Estados#9 J idem, p# '@ K# I1 os Tratados64ontrato criam benef"cios rec"procos, em %eral de cunho econHmico ou financeiro# 4omo -no existe uma norma )undamental internacional e!uivalente 4onstituio !ue e3iste em cada Estado9 o direito internacional - %uiado por milhares de tratados, com diferentes %raus de normatividade, conforme atribuio pelos Estados# =l%uns tratados t7m car1ter mais obri%at+rio J 2us cogens K, outros menos Jso)t normsK, mas no h1 uma norma comum, !ue direcione a evoluo do direito internacional como um todo#9'P 0e%undo O=:E88=, o direito internacional constru"do sobre a noo )undamental do consentimento dos Estados. =l%ures, di* tambm, -. a fonte mais democr1tica, pois, a priori sua vi%7ncia incide apenas sobre os su2eitos de direito !ue dese2am submeter6se ao mesmo#9 Jidem, p# 1)K#

'#'#># PRINC,PIOS $ERAIS DO DIREITO 8itrento afirma !ue -muitos autores identificam com o pr+prio Direito ;atural#91@0ocorremo6nos do !ue di* 0I8O= 0$=:E0, -e3iste uma discusso te+rica, !ue se arrasta desde a entrada em vi%or do primitivo Estatuto da 4PII, !uanto nature*a 2ur"dica dos referidos princ"pios %erais de direito, aK6 se so a!ueles princ"pios %erais vi%entes na maioria dos direitos internos das na5es da atualidade J e ento a!uela ad2etivao teria sentido, porm sem a palavra -civili*adas9, mas ainda remanescendo uma discusso do !ue se entende por nao, se eventualmente sinHnimo de Estado, ou se um conceito mais %eral de -povos9U ou bK6 se a!ueles princ"pios %erais vi%entes unicamente no ordenamento internacional J e, na verdade, al%uns princ"pios, como o da i%ualdade dos Estados, ou o do direito sub2etivo independ7ncia, ou ainda o direito de passa%em inocentes para os navios mercantes em tempo de pa*, no teria sentido e3istir num ordenamento interno dos Estados, concebido como um sistema fechadoKU ou cK6 se a!ueles to %erais, presentes em !ual!uer ordenamento 2ur"dico interno ou internacional, e !ue se confundiriam com a pr+pria normatividade J e, portanto, sua enunciao como fonte de direito, seria intil, pois representariam eles a pr+pria ess7ncia ontol+%ica do fenHmeno 2ur"dico91A Pode6se di*er !ue, -so os bens 2ur"dicos, !ue devem ser prote%idos, preservados, antes mesmo de se tornarem normas obri%at+rias#9 J p# ?l K# MI:=;D=>(, e3plica !ue -os princ"pios %erais internacionais constam, !uase todos, de normas consuetudin1rias e convencionais J bem como de decis5es das or%ani*a5es internacionais K#9

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O=:E88=, Marcelo D# op# cit# p# @# MI:=;D=, Ior%e# $p# cit# p# ?'#

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= 4orte internacional de 2ustia denomina6os de -Princ"pio %eralmente aceitos#9 J p# ?1, ::C K# S1 !uem diferencie Princ"pios Cerais de Direito, para referir6se a uma amplitude de Princ"pios encontr1veis em !ual!uer sistema 2ur"dico e os Princ"pios Cerais do Direito e estes referir6se6iam aos Princ"pios Cerais do Direito Internacional# = $r%ani*ao das ;a5es Dnidas, pela :esoluo 'A'@ J[[OK de '? de outubro de lP)(, aprovou a -Declarao sobre os Princ"pios de Direito Internacional :eferentes :ela5es =mistosas e a 4ooperao entre os Estados de 4onformidade com a 4arta das ;a5es Dnidas9# ;este campo, tal procedimento tem um valor sin%ular, pois %erado dentro da principal $r%ani*ao Internacional de car1ter universal atualmente e3istente# Dada a perman7ncia do te3to ori%inal da 4arta das ;a5es Dnidas e a coer7ncia dos Princ"pios constantes da :E0$8DXV$ 'A'@, tem6se como princ"pios fundamentais nas rela5es internacionais dos Estados# $bservar, de outro lado, !ue so Princ"pios !ue se tomam como do Direito Internacional e no Princ"pios de Direito, uma diferenciao !ue outrora seria relevante, antes !ue o Direito Internacional ad!uirisse a concretudo !ue tem a%ora# $bservar !ue muito dos Princ"pios listados, falam de um direito dese21vel, buscado, no propriamente o !ue aplicado# $bviamente, a no aplicao no descaracteri*a seu valor en!uanto Princ"pio# ;a realidade, ho2e em dia so tidos como P:I;4LPI$0 4$;0TITD4I$;=I0 D$ DI:EIT$ I;TE:;=4I$;=8 e foram acrescidos aos !ue comp5em o arti%o '\ da 4arta das ;a5es Dnidas# Em tal :esoluo da $;D, os Estados firmaram os se%uintes Princ"pios, a!ui apontados de forma livre, 1K6$ P:I;4LPI$ EDE $0 E0T=D$0, EM 0D=0 :E8=XZE0 I;TE:;=4I$;=I0, 0E =/0TE:V$ DE :E4$::E: a =ME=X= $D =$ D0$ D= $:X= 4$;T:= = I;TEC:ID=DE TE::IT$:I=8 $D = I;DEPE;DY;4I= P$8LTI4= DE ED=8EDE: E0T=D$, $D EM ED=8EDE: $DT:= $:M= I;4$MP=TLOEI0 4$M $0 P:$Pb0IT$0 D=0 ;=XZE0 D;ID=0# 'K6$ P:I;4LPI$ DE EDE $0 E0T=D$0 :E0$8OE:V$ 0D=0 4$;T:$O.:0I=0 I;TE:;=4I$;=I0 P$: MEI$0 P=4L I4$0 DE T=8 M=;EI:= EDE ;V$ 0E P$;S= EM PE:IC$ ;EM = P=T ;EM = 0ECD:=;X= I;TE:;=4I$;=8 ;EM = ID0TIX=# >K6$ P:I;4LPI$ :E8=TIO$ = $/:IC=XV$ DE ;V$ I;TE:OI: ;$0 =00D;T$0 EDE 0V$ DE ID:I0DIXV$ I;TE:;= D$0 E0T=D$0, DE 4$; $:MID=DE 4$M = 4=:T=# ?K6 $ P:I;4LPI$ D= $/:IC=XV$ D$0 E0T=D$0 DE 4$$PE:=: E;T:E 0I DE 4$; $:MID=DE 4$M = 4=:T=# @K6 $ P:I;4LPI$ D= ICD=8D=DE 0$/E:=;= D$0 E0T=D$0# AK6$ P:I;4LPI$ D= ICD=8D=DE DE DI:EIT$0 E = 8IO:E DETE:MI;=XV$ D$0 P$O$0# )K6 $ P:I;4LPI$ DE EDE $0 E0T=D$0 4DMP:I:V$ DE /$= . =0 $/:IC=XZE0 4$;T:=LD=0 P$: E8E0 DE 4$; $:MID=DE 4$M = 4=:T=#

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O=:E88=>1 percebe os se%uintes Princ"pios !ue seriam os mais importantes e dariam uma or%anicidade l+%ica ao sistema 2ur"dico, aK6i%ualdade soberanaU bK6autonomia, no6in%er7ncia nos assuntos internos dos outros EstadosU cK6interdio do recurso fora e soluo pac"fica de controvrsiasU dK6respeito aos direitos humanosU eK6cooperao internacional# $utra classificao dos Princ"pios do D#I#P#, -16:esponsabilidade 4oletivaU '6 4umprimento das $bri%a5es InternacionaisU >6EfetividadeU ?6:eciprocidadeU @6 4oordenaoU A6 :elatividade9 :elevante destacar !ue a pr+pria $;D adotou um novo princ"pio, $ P:I;4LPI$ D$ E0T=D$ DE DI:EIT$, o !ual propu%na !ue a sociedade civil e o Estado devem submeter6se sua le%islao interna, respeitando o Estado de Direito por si estabelecido o !ual, mais ainda, dever1 estar de acordo com o direito internacional# = 4onstituio ederal de lPNN em seu arti%o ?\, ainda !ue se refira a uma postura unilateral do /rasil e ao <mbito de sua 2urisdio interna e nas rela5es e3teriores, posiciona6se da se%uinte maneira, -= :epblica ederativa do /rasil re%e6se nas suas rela5es internacionais pelos se%uintes princ"pios, independ7ncia nacionalU preval7ncia dos direitos humanosU autodeterminao dos povosU no6intervenoU i%ualdade entre os EstadosU defesa da pa*U soluo pac"fica dos conflitosU repdio ao terrorismo e ao racismoU cooperao entre os povos para o pro%resso da humanidadeU concesso do asilo pol"tico# Par1%rafo nico, = :epblica ederativa do /rasil buscar1 a inte%rao econHmica, pol"tica, social e cultural dos povos da =mrica 8atina, visando a formao de uma comunidade latino6americana de na5es#9) S1 !ue se considerar !ue a ori%em dos Princ"pios internacionais decorrentes da :esoluo da $;D, en!uanto fonte, ori%inam6se de uma onte ormal !ue ser1 estudada, a :esoluo das $r%ani*a5es Internacionais# :eparar ainda !ue so aplicadas aos Estados, o !ue as torna restritas em relao aos demais su2eitos do DIP# De outro lado, a aceitao e a a utili*ao do princ"pio oriundo de :esoluo aprovada por muitos pa"ses, vai firmando seu valor normativo#
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O=:E88=, Marcelo D# $p# cit# p# @#

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'#'#?# OUTRAS 4ONTES 4OR+AIS, = doutrina aponta ainda, como outras fontes do DIP atualmente, as resolu5es obri%at+rias das $r%ani*a5es Internacionais e as Declara5es Dnilaterais dos Estados# '#'#?#1## OS ATOS OU RESOLUES OBRI$ATLRIAS DAS OR$ANIWAES INTERNACIONAIS8 -;a verdade, as or%ani*a5es inter%overnamentais so, um su2eito de direito internacional, tal como o Estados# $ so, porm sem a totalidade das capacidades !ue estes possuemU uma das restri5es di* respeito a no poderem inte%rar como partes um contencioso contra Estados, perante a 4II, se%undo o art# >? do seu Estatuto,, podendo, no entanto, solicitar6lhe Pareceres 4onsultivos# Em virtude de serem pessoas coletivas, carre%am a nota caracter"sticas das constru5es tipificadas como tal, ou se2a, o fato de a personalidade da or%ani*ao no se confundir com a personalidade de seus membros#9 -=ssim, necess1ria em primeiro lu%ar, um e3ame dos tratados6funda5es de cada or%ani*ao inter%overnamental, para ter6se uma idia da coercitividade e da e3i%ibilidade !ue os Estados conferiram aos atos unilaterais !ue e3pedemU em outras palavras, at !ue ponto esses tratados multilaterais conferiram ao -direito derivado9 a !ualidade de serem fontes do Direito InternacionalF9Jp#11PK# =l%uns colocam as :esolu5es e!uivalentes aos =tos Dnilaterais dos Estados# '#'#?#'# ATOS OU DECLARAES UNILATERAIS DOS ESTADOS8 -Em sua tipicidade, atos unilaterais so manifesta5es de vontade de um nico su2eito e Direito Internacional, o !ual produ* efeitos 2ur"dicos na esfera da atuao do Direito Internacional Pblico, portanto, er%a omnes, na comunidade dos Estados, 4onforme 21 acentuamos, trata6 se de manifesta5es unilaterais dos principais su2eitos do Direito Internacional Pblico, como os Estados e as or%ani*a5es inter6%overnamentais, as !uais no fi%uram no rol das fontes, conforme contempladas no art# >N do Estatuto da 4PII, ho2e, 4II# ;em por isso, so tais atos unilaterais desprovidos da fora de %erar normas 2ur"dicas internacionais, e3i%"veis de !uais!uer pessoas submetidas ao Direito Internacional# En!uanto os atos unilaterais imput1veis dos Estados tem fora normativa autHnoma, os imput1veis s or%ani*a5es inter6%overnamentais dependem de e3ame de sua le%alidade e le%itimidade, em funo dos Estatutos !ue %overnam tais entidades# ;ote6se, desde 21, !ue as manifesta5es de vontade imput1veis s or%ani*a5es inter6%overnamentais, em !ue pese sua %7nese multilateral, so consideradas como atos unilaterais#9# $ mesmo autor continua, -Por sua ve*, os atos unilaterais dos Estados, com efeitos no Direito Internacional, podem ser os praticados com vistas a produ*ir diretamente tais efeitos, e conformar6se com os usos e costumes internacionais, como o protesto diplom1tico, a ratificao de um tratado, a retirada de uma or%ani*ao inter6 %overnamental, o reconhecimento formal de uma situao, di%amos, de beli%er<ncia J de modo e3presso, como um rompimento formal de rela5es diplom1ticas ou, de modo impl"cito, como a pr1tica de atos incompat"veis com um tratado de ami*ade e consultaK, ou ser atos tipicamente %erados no ordenamento interno dos Estados e !ue t7m efeitos

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internacionais J o e3emplo mais not1vel o da denominada teoria do ato do Estado, =ct of 0tate Doctrine, em !ue atos administrativos, com ou sem a adoo de leis internas de um Estado, t7m efeitos no Direito Internacional, como os e3emplos das nacionali*a5es de bens de sditos estran%eiros#9 Jp# 11> K# Tambm se pode comentar !ue -$ ato unilateral a manifestao de vontade de su2eitos de direito internacional capa* de produ*ir efeitos 2ur"dicos na sociedade internacional9 J p# ?', ::C K Tais atos podem ser t1citos ou e3pressos# E3emplos, rompimento de rela5es diplom1ticasU advert7nciasU a!uiesc7nciasU oferecimento dos bons of"ciosU promessas# 4omo concluso do assunto, impede re%istrar outras fontes !ue esto colocadas mais ao n"vel da interpretao do direito, pode6se mencionar a doutrina e a 2urisprud7ncia internacionais# Esta refere6se s produ*idas -pelos tribunais internacionais, ou a!ueles !ue, embora sendo tribunais internos dos Estados, tenham decidido sobre matria de interesse internacional9 Jp# ?'K#

S,NTESE DAS 4ONTES 4OR+AIS 9ODE , 4$0TDME I;TE:;=4I$;=8, T:=T=D$0 I;TE:;=4I$;=I0, P:I;4LPI$0 CE:=I0 D$ DI:EIT$, :E0$8DXZE0 $/:IC=Tb:I=0 D=0 $:C=;IT=XZE0 I;TE:;=4I$;=I0 E =T$0 D;I8=TE:=I0 D$0 E0T=D$0#

'#># O DIREITO DOS TRATADOS INTERNACIONAIS Tendo em vista o papel prol"fero dos Tratados Internacionais na revelao do direito, merece o tema estudo pr+prio, mais aprofundado# 0obre tal fonte formal, !uando assim adotado en!uanto criador de norma para certas 1reas do direito, fa*6se as considera5es abai3o# *ase <ormativa$

4onveno de Oiena sobre o Direito dos Tratados Entre Estados JlPAPKU 4onveno de Oiena sobre o Direito dos Tratados entre Estados e $r%ani*a5es Internacionais ou entre $r%ani*a5es Internacionais e $#I# J1PNAK

,onceito$ -$ ato 2ur"dico por meio do !ual se manifesta o acordo de vontades entre duas ou mais pessoas internacionais#9 E3cluem6se, por e3emplo, acordos de compra petrol"feras, contratos com multinacionais, etc# Tambm so e3clu"dos os =tores internacionais !ue no possuem sub2etividade internacional, como as Multinacionais e as $r%ani*a5es ;o Covernamentais Internacionais#

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=s caracter"sticas %erais anotadas por O=:E88=, esclarecem !ue podem ser identificados tr7s %randes princ"pios neste campo# =K6o consensualismo, )undamenta?se sobre a autonomia da vontade dos su2eitos do direito internacional. /K6=us7ncia de Sierar!uia, no h1 hierar!uia entre Tratados, ou se2a, as diversas fontes formais do tipo Tratados produ*em continuamente normas# 4ontudo, vale ressaltar !ue normas tidas como 2us cogens, como a 4arta da $;D, estabelecem uma hierar!uia vertical, como o caso do art# 1(> da 4arta da $;D, -;o caso de conflito entre as obri%a5es dos membros das ;a5es Dnidas, em ra*o da presente 4arta e as obri%a5es resultantes de !ual!uer outro acordo internacional, prevalecero as obri%a5es assumidas em virtude da presente 4arta9 4K6=us7ncia de formalismo# =inda !ue escrito, -no existem procedimentos espec()icos& r(gidos para a redao dos tratados# +inon(mia$ 4onveno J -4onveno de Oiena sobre o Direito dos Tratados entre Estados de 1PAPKU Protocolo J Protocolo de EuiotoKU , Pacto J-Pacto da 0ociedade das ;a5es9K, 4onv7nio, Declarao, =2uste, 4arta J -4arta das $;D9K, =to, 4ompromisso, =rran2o, Estatuto, =liana, Modus Oivendi, Troca de ;otas, Estatuto, 4onv7nio J Trata6se de acordo em torno de temas culturais e esportes K, etc# 4oncordata, 0anta 0 3 outros Estados# J-Tratados reli%iosos9K Eual!uer !ue se2a a sua denominao, Tratado se refere a um acordo re%ido pelo direito internacional J =rt#'\, I,4#O#B1PAP K :ormalidade$ $ Tratado um acordo formal, escrito# 0tores$ Pessoas 2ur"dicas de direito internacional pblico <mero de Partes$ 4onforme se2a o nmero de partes envolvidas, os Tratados so desi%nados como, /ilateral J Estado 3 $r%ani*ao InternacionalU $r%ani*ao Internacional 3 $r%ani*ao Internacional, dois 0u2eitos# Multilateral J ou 4oletivoK, > ou mais Estados# J tem cl1usula de adeso K# ,apacidade de concluir tratados$ Estados soberanos, as $r%ani*a5es Internacionais, os /eli%erantes, a 0anta 0 e outros entes internacionais# Tambm, Estados dependentes, membros de uma federao J em certos casos especiais, sim K $ Direito interno J 4onstituio K pode dar aos Estados federados este direito# E3#, 0u"a, =lemanha e :ssia#

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$s Estados federados da federao americana podem, mas nunca o fi*eram# ;o 4anad1, s+ o Coverno central# = 0anta 0 sempre teve o direito de firmar tratados# =s $#I# tiveram tal direito reconhecido pela 4#I#I# /eli%erantes e Insur%entes tambm possuem o direito de 4onveno, ap+s o reconhecimento J -oportunismo pol"tico9 K# =tualmente, os movimentos de libertao nacional t7m conclu"do tratados# ,ondiZes Intr(nsecas$ 9abilitao dos 0gentes +ignatArios. #al 5 de)inido pelo direito interno de cada Estado. -= vo* e3terna do Estado, por e3cel7ncia, a vo* do seu 4hefe9 J :e*ec, p# >? K# Pode o 4hefe de EstadoBCoverno dele%ar tal compet7ncia atravs de um documento espec"fico para tal# = dele%ao feita pelos -plenos poderes9, !ue do aos ne%ociadores - poderes de ne%ociar e concluir tratados9# 0o os plenipotenci1rios# 0ur%iu pela impossibilidade dos 4hefes de Estado estarem em todos os lu%ares onde se ne%ociavam os tratados ao mesmo tempo# $utra ra*o, a assinatura do 4hefe de Estado dispensava a ratificao# Tal documento no e3i%ido aos 4hefes de Estado e de Coverno J no /rasil, compet7ncia privativa do Presidente da :epblica, art# N?, OIII, 4# #BNN K, Ministro das :ela5es E3teriores Jcompet7ncia derivadaK, 4hefes de Miss5es Diplom1ticas 2unto ao Estado em !ue esto acreditados# ;os T# bilaterais, Trocados pelos ne%ociadores# ;os T# multilaterais, = verificao por uma 4omisso ou pelo 0ecretariado e ali so depositados nos ar!uivos da reunio# E3iste o te3to ori%inal J primeira verso K as vers5es aut7nticas#

a1? -b2eto ;(cito e Poss(vel . nulo o tratados !ue viola uma norma imperativa do D#I# e3# 4arta da $#;#D# ou o 2us cogens. b1?,onsentimento mtuo e livre ;o deve sofrer nenhum v"cio J erro, dolo e coao, viciam o tratado# :undamento$ -pacta sunt servanda9 J o pactuado deve ser cumprido K, fundamento ltimo no D# ;atural#

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E)eitos$ normalmente, limitam6se s partes contratantes# - Dm Tratado no cria nem obri%ao nem direito para um terceiro Estado sem o seu consentimento#9 J =rt# >? da 4#O# K ;o tem efeito temporal retroativo# 6edao ( ou composio 1# Duas partes6 Pre<mbulo e Parte Dispositiva e =ne3os J se houver K# Pre[mbulo, Enunciado das finalidades do Tratado e a enumerao das partes# Di* O=:E88=>' !ue -$ te3to do pre<mbulo no sem valor# . certo !ue no tem, por si, fora de obri%ar as partes# ;o entanto, ele pode ser invocado para dirimir dvidas de interpretao sobre o dispositivo ou mesmo sobre os anexos dos tratados. =ssim como na lei, no tratado no devem e3istir e3press5es inteis#9 Parte Dispositiva, . redi%ida sob a forma de arti%os, sendo nela !ue esto fi3ados os direitos e deveres das partes contratantes# 8u%ar, data e assinatura# - idioma 5 escol4ido livremente pelas partes e 5 escrito # ;o passado, utili*ava6se o latim# Depois, o franc7sU =p+s, o in%l7s# So2e utili*a6se tantas l"n%uas !uanto forem os Estados contratantes# :ases, passos ou etapas, Tratado em sentido estrito, tambm chamado Tratado 4l1ssico J concluso mediata K , ne%ociao, assinatura, ratificao, promul%ao, re%istro e publicao# S1 uma unidade de instrumentos 2ur"dicos# 0o a!ueles submetidos ratificao, ap+s terem sido aprovados pelo Poder 8e%islativo# =cordo em orma 0implificada J concluso imediata K# Tambm chamado de Tratado E3ecutivo, ;e%ociao e assinatura# = ne%ociao deve ser feita de boa f# = assinatura um dos momentos de formular reservas J ressalvas K !uanto ao cumprimento de determinadas cl1usula contratual# $ poder para firmar a ratificao fi3ado livremente pelo Direito 4onstitucional de cada Estado# . um assunto do Direito interno# . a confirmao do tratado pelo 4hefe de Estado# :epare !ue a :atificao de um Tratado assunto do Direito Internacional, entretanto, !uando se trata da deciso de !uem competente para fa*76lo pelo pa"s, uma !uesto do Direito Interno do Estado, ora a 4onstituio, ora a lei ordin1ria# Por isso, !uando a dimenso da ratificao transcende o direito interno, ser1 melhor di*er :atificao Internacional# $ /rasil e3i%e a aprovao do le%islativo J 4on%resso K# Para tanto, a proposta do Presidente su2eito apreciao da 4omisso de Iustia, sem modificao do te3to, +r%o do 4on%resso ;acional# 0e%undo o art# ?P, I, da 4# #BNN, o 4on%resso aprova o tratado e autori*a a ratificao, caso assim o decida, por meio de um decreto le%islativo e a promul%ao pelo e3ecutivo por meio de um decreto, atos !ue sero publicados no D#$#D#
>'

O=:E88=, Marcelo $p# cit# p# >)#

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Eual o n"vel !ue aprovado o TratadoF Para a doutrina interna, os Tratados re%ularmente ratificados, entram no ordenamento 2ur"dico ao n"vel de uma lei ordin1ria J contra, Pereira, /runo depes# 4urso de DIP, p# )? K# Para outros, especialmente em se tratando de 4onven5es relativas aos Direitos Sumanos, prevista no art# @\, e 1\, e '\ e e >\ da 4onstituio, dever1 receber o tratamento de Emenda 4onstitucional J cu2a votao tem !ue ser feita em dois turnos, com >B@ do senado e o mesmo !uorum na 4<mara dos Deputados , conforme alterao da 4# #BNN pela emenda ?@B'((? K, sendo recepcionado como tal# = ratificao internacional um ato discricion1rio do 4hefe de Estado, no tem efeito retroativo, no tem pra*o para ser efetuada e deve ser sempre e3pressa# = ratificao irretrat1vel J :e*ec, @> K# Em %eral, ocorre por 4arta de :atificao# Pode haver recusa de ratificar# =deso e aceitao J - o ato 2ur"dico pelo !ual um Estado !ue no parte de um Tratados, declara6se obri%ado por suas disposi5es9 K# = =deso pode ser limitada e ilimitada# $utra definio do !ue se2a =deso o -ato 2ur"dico pelo !ual o su2eito do D#I# in%ressa em tratados conclu"dos entre outros9# Tratados bilaterais, h1 troca de ratificao# Multilaterais, dep+sito# Publicao e :e%istro, Todo Tratado internacional dever1, lo%o !ue poss"vel, ser re%istrado no 0ecretariado e por ele publicado J =rt# 1(' 4arta da $;D K# <en4uma parte num #ratado no registrado poderA invocA?lo perante %ual%uer 7rgo da -<N. Existe tamb5m a denominada /,lAusula da <ao mais :avorecida & %ue permite um terceiro Estado invocA?la& caso o Estado %ue consigo )irme #ratado& ten4a privilegiado algum outro Estado em situao similar.<ormalmente& o tratamento privilegiado decorre de relaZes 4ist7ricas ou outros laos pret5ritos. Emenda e 6eviso$ W poss(vel seguindo?se o %ue o pr7prio tratado deliberar. Interpretao dos #ratados$ = 4#O# lPAP e lPNA nos arts# >1 a >> estipulam a re%ra %eral !ue um tratado deve ser interpretado de boa f# 8eva6se em considerao no s+ o te3to, mas tambm o pre<mbulo e os ane3os# 6eservas ,onceito$ /5 uma esp5cie de excluso de uma parcela das obrigaZes impostas por um tratado& por parte de um Estado signatArio. (p. RD1. E3ce5es !uanto ao uso, aK6 = reserva se2a proibidaU bK6 $ Tratado disponha !ue s+ possam ser formuladas determinadas reservas, entre as !uais no se inclui a reserva em

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pautaU cK6 ;os casos !ue se2am previstos nas al"neas a e b as reservas se2am incompat"veis com a finalidade do Tratado# ,ontrov5rsia de 0plicao de #ratados +ucessivos sobre a mesma mat5ria$ - ;o caso de conflito entre as obri%a5es dos membros das ;a5es Dnidas em virtude da presente carta e as obri%a5es resultantes de !ual!uer outro acordo internacional, prevalecero as obri%a5es assumidas em virtude da 4arta9 J =rt# 1(> K, Ius cogens ( 0rt. @> 4#O# lPAP K ^ ;ulo o Tratado# <ulidade$ Em virtude de erro, dolo, corrupo do :epresentante do Estado# 4oero sobre o :epresentante ou ameaa ou empre%o de fora, desconhecimento do 2us co%ens# <ulidade relativa$ Erro J art#?NK dolo J art# ?P K <ulidade absoluta$ 4oao J art# @1 e @' K e 4onflito com o 2us co%ens J art# @> K# ,ausas de Extino dos #ratados Internacionais$ =1? Execuo integral do tratado$ cumprimento do ob2eto do mesmo. !1? Expirao do pra3o convencionado (caducidade1. 6e3eT& p. =CC& denomina$ /pr5? determinao ab?rogat7ria . Pra3o previamennte )ixado ( in(cio e t5rmino da vigHncia 1 81? 0 veri)icao de uma condio resolut7ria& prevista expressamente. F1? 0cordo mtuo entre as partes. K1? 0 renncia unilateral& por parte do Estado ao %ual o tratado bene)icia de modo exclusivo. D1? 0 impossibilidade de execuo ( cl1usula /rebus sic stantibus $ alterao das condi5es vi%entes poca da assinatura# K# 0e for tempor1ria, suspende a e3ecuo do Tratado# R1? 0 denncia& admitida expressa ou tacitamente pelo pr7prio tratado. E1? 0 inexecuo do ,ontrato por uma das partes contratantes. Q1? 0 guerra sobrevinda entre as partes contratantes. =C1? 0 prescrio liberat7ria$ /Extingue a responsabilidade internacional do Estado. Nma ve3 invocada e 4avendo silHncio do credor durante o espao de tempo mais ou menos longo&estA caracteri3ada a prescrio liberat7ria .

CAP,TULO III8 OS SUDEITOS DO DIREITO INTERNACIONAL


0u2eitos de direito so a!ueles capa*es de serem titulares de direitos e obri%a5e no <mbito internacional## ;o direito internacional, ainda centrado no Estado, apenas os Estados e $r%ani*a5es Internacionais J formadas por Estados K t7m essa capacidade#

?(

4ontinua O=:E88=>>, SDe R7a R7er m#1#X prep#.1era .# 1irei*# i.*er.a"i#.a pNb i"# 7ma :gi"a re2*ri*i5aX R7e ape.a2 re"#.)e"e #2 E2*a1#2 e a2 Orga.iOa/<e2 I.*er.a"i#.ai2 "#m# 27Eei*#2 1e 1irei*# i.*er.a"i#.a ! Y me )#r .0# " a22i;i"ar #2 1emai2 "#m# 27Eei*#2X ma2 ape.a2 "#m# a*#re2 i.*er.a"i#.ai2!T = 0ociedade Internacional constitu"da pelos Estados, $r%ani*a5es Internacionais, 4oletividade ;o6Estatais J como o Estado da 4idade do Oaticano o 4omit7 Internacional da 4ru* Oermelha K e outros su2eitos com ou sem capacidade internacional !ue nela transitam# $s 0u2eitos do D#I#P# apresentam6se conforme este ordenamento o admite# $ri%inalmente, eram s+ os Estados soberanos admitidos como su2eitos# Depois, admitiram6se as $r%ani*a5es Internacionais# Parte da doutrina fortemente defende !ue o Somem, ap+s a Declarao Dniversal de Direitos Sumanos e a criao dos 0istemas :e%ionais de proteo aos Direitos Sumanos e todo o aparato 4onvencional constru"do em torno disto, passou a ser 0u2eito de direito internacional# $ advento do Tribunal Penal Internacional reforou ainda mais tal posio# Este posicionamento, como dito, no consensual e os positivistas a contestam veementemente, para considerar como su2eitos apenas os Estados e as $r%ani*a5es Internacionais# Em car1ter especulativo, pode6se di*er !ue h1 inmeras tend7ncias, tal !ual a admisso da SDM=;ID=DE ser su2eito do D#I# J ve2a6se o caso da e3ist7ncia do Patrimnio ,omum da 9umanidade& a Orea& ou se2a& os )undos marin4os. 4A %uem especule sobre a personalidade incipiende das -6G0<IP0X`E+ <Y-? G-"E6<0'E<#0I+ I<#E6<0,I-<0I+ 1. Por uma !uesto de ori%em e de influ7ncia na vida internacional, na se!R7ncia !ue propomos, o primeiro su2eito do D#I#P# a ser estudado ser1 o Estado# 0o os Estados os !ue ori%inaram a construo do D#I# e !ue, ainda ho2e, lhe do os principais rumos e estabelecem as normas !ue vo vi%orar para a 0ociedade Internacional# +u2eitos do DIP$ /W toda entidade 2ur(dica %ue go3a de direitos e deveres internacionais e %ue possua capacidade de exercH?los En)o%ues$ 4l1ssico, noo de su2eito do D#I# s+ os EstadosU :ealista J ou individualista K, $ destinat1rio o indiv"duo# Mista J no s+ os Estados e o indiv"duo com reservas K# $s Estados com capacidade internacional plena so -a!ueles cu2a capacidade no sofre !ual!uer restrio de car1ter %eral e permanente9 J 8itrento, op# cit# p# 11AK#

>#1# O ESTADO CO+O SUDEITO DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

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O=:E88= Marcelo D# Direito Internacional Pblico# 0o Paulo, 0araiva, '((P#

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Introduo? Por mais de 8CC anos o DIP s7 considerou os Estados. Primeira mudana$ "aticano. 0tualmente$ personalidade das <aZes Nnidas e de algumas -.I. $ 0DIEIT$ E0T=D$, 0$/:E = 0D= $:M=XV$ $:ICEM Dom"nio da hist+ria, da sociolo%ia, da teoria %eral do Estado# $ processo prim1rio, suas ori%ens se perdem no tempo J mi%ra5es, usurpa5es, con!uistas, partilhas, fus5es# $ processo secund1rio, desenvolvimento do liberalismo democr1tico# =tribui6se apelidos ou ep"tetos ao papel do Estado, reconhecendo6se6lhes sua import<ncia sin%ular# -s Estados so c4amados por alguns doutrinadores de$ su2eito6tipo J Oelasco KU -0u2eito por e3cel7ncia9 J austo Euadros e =ndr Conalves PereiraKU -pivH central9 J ranc =ttarKU - 0u2eito ori%in1rio9, - principal su2eito9, - o criador dos demais su2eitos do D#I#9 - D.I# %ira em torno das rela5es interestatais !uase !ue e3clusivamente, defendem al%uns doutrinadores# 0 sua moderna con)igurao nasceu na Europa ocidental em 5poca %ue os grandes Estados <acionais 2A estavam )ormados. >#'# Elementos 4onstituintes, 1K6 Dma base territorial J inclui o espao areo K 'K6 Dma comunidade humana estabelecida sobre a 1rea J composta por nacionais e estran%eiros K >K6 Dma forma de %overno no subordinada a !ual!uer autoridade superior ?K6 4apacidade de entrar em relao com os demais Estados# = doutrina re%istra ainda a e3ist7ncia, !uanto capacidade dos Estados, de Estados 0EMI6 0$/E:=;$0 e Estados ;V$60$/E:=;$01)# TE;DY;4I=0 M$DE:;=0 J discusso K, Primeira vertente, v7 uma tend7ncia e3tino dos Estados contempor<neos# $s Estados tendem a ser substitu"do por foras mais din<micas# =s multinacionais J ou transnacionais K ameaam o Estado# 0e%unda vertente, em sentido inverso est1 ocorrendo o fortalecimento do Estado contempor<neo# ;a re%ionali*ao J atravs dos blocos re%ionais tipo o ME:4$0D8, ;= T=, D;IV$ ED:$P.I= K esta se firmam no ator Estado, sendo este insubstitu"vel# =ssim os blocos econHmicos, pol"ticos, militares, lon%e de levarem e3tino do Estado, reforariam a import<ncia da e3ist7ncia destes#

?'

-$ Coverno do Estado o +r%o atuante da soberania nacional perante a ordem do Direito das Centes#9 J/osonK 4onsidera5es sobre o conceito de ;ao# Para al%uns doutrinadores, nao, em in%l7s, i%ual a Estado# Em Portu%u7s, - desi%na um con2unto de pessoas li%adas pela consci7ncia de !ue possuem a mesma ori%em, tradio e costumes comuns, e %eralmente falam a mesma l"n%ua#9 Mancini, Defende o -Princ"pio das ;acionalidades9, se%undo o !ual os Estados deveriam ser or%ani*ados tendo em considerao o fator nao# Populao, Massa de indiv"duos, nacionais e estran%eiros, !ue habitam o territ+rio em um determinado momento hist+ricoU a e3presso demo%r1fica, um conceito aritmtico, !uantitativo# Territ+rio determinado, no deve ser entendido em sentido absoluto# ;o necess1rio !ue o Estado este2a perfeitamente delimitado# =mrica 8atina, os Pa"ses foram reconhecidos antes de estabelecidos os limites e3atos# So2e, Wfrica# = e3tenso no influi, em virtude do princ"pio da i%ualdade 2ur"dica dos Estados# Coverno, Coverno soberano, no subordinado a !ual!uer autoridade e3terior e compromissos com o D#I# 4#OIE;=, - rela5es amistosas entre as na5es, independentemente da diversidade dos re%imes constitucionais e sociais#9 ADENDO SOBRE A SUA ORI$E+ E SUR$I+ENTO DOS ESTADOS8 ACUISIO E PERDA DE TERRITLRIO 6Descoberta, ;o passado, as pot7ncias navais ad!uiriram territ+rios pela descoberta, se%uide de ocupao e)etiva ou presumida. $ ob2eto da descoberta era a terra nullius J ou terra de nin%um K, no necessariamente inabitadas, desde !ue o eventual elemento ind"%ena no oferecesse resist7ncia# E3#, - caso do descobrimento do *rasil por Portugal 5 o modelo per)eito do %ue os europeus da 5poca e 5pocas posteriores entendiam como descoberta e apossamento de terra nullius. Terra Derelicta, $utra forma efetuada pelos Estados de intensa presena nos mares era a terra derelicta, ou se2a, a terra abandonada pelo seu primitivo descobridor, tornando6a i%ual ao estatuto da terra nullius. E3emplos, caso da Espanha !ue abandonou a ilha de Palmas, Malvinas e as 4arolinas, ocupada depois pelos Pa"ses /ai3os, Cr6/retanha e =lemanha#

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4on!uista, Empre%o de fora unilateral ou como resultado do triunfo no campo de batalha# Exemplos$ v1rios pontos do continente americano, a Espanha ani%uilou o ocupante nativo e era a forma mais rude de con!uista# 4esso $nerosa, J 4ompra e Oenda ou permuta K Exemplos$ EN0 compraram a ;ouisi[nia da :rana& em =EC8& por DC mil4Zes de )rancos. 0lasTa& da 6ssia& em =EDR& por R&! mil4Zes de d7lares. *rasil ad%uiriu o 0cre da *ol(via em =QC8 por ! mil4Zes de ;ibras Esterlinas e a prestao de determinados servios. 4esso Cratuita, Eu)emismo. T"pica dos Tratados de Pa*# Exemplo$ a :rana cedeu gratuitamente a 0lsAcia?;orena para 0leman4a& ap7s ter sido derrotada na guerra bilateral de =ER=. 0o tempo da =L Guerra& nova cesso gratuita no sentido inverso& em %ue a 0leman4a cedeu gratuitamente a 0lsAcia?;orena pelo #ratado de "ersal4es de =Q=Q.

/K6$DT:=0 $:M=0 DE 0D:CIME;T$ DE DM E0T=D$, 1K6 0EP=:=XV$ DE P=:TE D= P$PD8=XV$ E D$ TE::ITb:I$ D$ E0T=D$, 0D/0I0TI;D$ = PE:0$;=8ID=DE I;TE:;=4I$;=8 D= MVE6PWT:I=# Grande maioria dos Estados do s5c. @I@ E @@. +ituao ocorrida com os EN0& *rasil e demais pa(ses 4ispano?americanos. 'K6 DI00$8DXV$ T$T=8 D$ E0T=D$, ;=D= 0D/0I0TI;D$# Gr?,olmbia (=E8C1$ 6epblica de <ova Granada ( ,olmbia& "ene3uela e E%uador.1 N6++$ :ederao 6ussa& sede em 'oscoa. Ncr[nia& Ge7rgia e *ielo?6ssia. >K6 D0V$ EM T$:;$ DE DM E0T=D$ ;$O$ Pode ocorrer pac()icamente ou por con%uistas. Ex.$ ItAlia ( =EDC 1$ Ducado de 'odena& Parma e #oscana e o 6eino de <Apoles& )oram incorporados ao Piemonte. >#1#1# 48=00I I4=XV$, - D.I. se interessa por sua personalidade internacional& ou se2a& sua capacidade de exercer os direitos e as obrigaZes por ela enunciados. =K6E0T=D$ 0IMP8E0, Plenamente soberanos em relao aos ne%+cios e3ternos e sem divis5es de autonomias no tocante aos internos# :epresentam um todo homo%7neo e

??

indivis"vel# Trata6se da forma mais comum de Estado, sendo o tipo e3istente na maioria dos Estados latino6americanos# E3# Portu%al, rana J europa K Dru%uai, 4hile e Peru J =mrica K Iapo e Tur!uia J Wsia K /K6E0T=D$ E0T=D$0, 4$MP$0T$, E0T=D$ EDE:=8 $D EDE:=XV$ DE

. a unio permanente de dois ou mais Estados no !ual cada um deles conserva apenas a sua autonomia interna, sendo a soberania e3terna e3ercida pr um or%anismo central, isto , o Governo :ederal plenamente soberano nas suas atribui5es, entre as !uais se salientam a de representar os Estados nas rela5es internacionais e de asse%urar a defesa e3terna# E3emplo ED= J entrada em vi%or da 4# # de l)NP K 0DIX= J 1N?N K# M.[I4$ J 1N)@ K# :EPQ/8I4= EDE:=8 D= =8EM=;S=U =:CE;TI;= J 1NA( KU OE;ETDE8= J 1NP> K# /:=0I8 J '?#'#1NP >#1#'# 4=0$ E0PE4I=8, $0 MI4:$6E0T=D$0 $D E0T=D$0 E[LCD$0 4onsidera5es# Euando foram percebidos foram vistos por parte d doutrina como Estados semi6 soberanos# <o se nega& em princ(pio& %ue se2am soberanos. 01DispZem de um T(rrit8ri', ainda %ue ex(guos. Exemplos$ =;D$::= JPirineusK, ?A) _M ' 8IE4STE;0TEI; Jencravado na 0u"aK, 1A( _M ' 0V$ M=:I;S$ J situado em territ+rio italiano K, A1 _M ' ;=D:D, '1 _M ' Mf;=4$ J0ul da ranaK, ME;$0 DE ' _M ' *1Possuem uma populao ( em geral& todos com menos de FC.CCC pessoas 1 ,1+uas instituiZes pol(ticas so estAveis e seus regimes corretamente estruturados& ainda %ue& ve3 por outra& originais. Por serem Estados soberanos& em regra& detHm sobre seu suporte )(sico?territorial e 4umano a exclusividade e a plenitude das competHncias. Isto %uer di3er %ue o Estado

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exerce& sem concorrHncia& sua 5uri6diDE' T(rrit'rial e )a3 uso de t'da6 a6 2'7p(tQ&2ia6 p'663B(i6 &a +rbita d' "ir(it' pJGli2'. >#1#'#1#8IMIT=XZE0 =K68IMIT=XZE0 I;TE:;=0 Em ra3o de sua exigGidade e 4ipossu)iciHncia& part(6 (Rpr(66iBa6 d( 6ua 2'7p(tQ&2ia so con)iadas a 'utr(7& normalmente a um Estado vi3in4o. Exemplos$ Mf;=4$ a :=;X= J Moeda, ranco ranc7s K 0V$ M=:I;S$ a ITW8I= J Moeda, 8ira Italiana K 8IE4STE;0T=I; a 0DLX= J Moeda, ranco 0u"o K =;D$::= J Moeda, Peseta Espanhola e ranco ranc7s U ;=D:D J D+lar =ustraliano K ;o <mbito da Defesa ;acional J C#mpe*J."ia EMpre22i5a K, eles no a e3ercitam diretamente# Disp5em, no m13imo, de uma %uarda civil com al%umas de*enas de %uardas# = Seg7ra./a EM*er.a confiadas p#*J."ia eM*er.a com !ue cada uma dessas soberanias e3"%uas mantm laos sin%ulares de colaborao, em %eral resultantes de Tratados /ilaterais# /K#8IMIT=XZE0 I;TE:;=4I$;=I0 0s demais soberanias vHem com reticHncias a p(r6'&alidad( i&t(r&a2i'&al d'6 Mi2r'1E6tad'6 pelas naturais conse%GHncias negativas do v(nculo a %ue so )orados a manter com certos Estados de maior vulto. Exemplos$ -s 'icro?Estados admitidos em certos )oros internacionais$ signi)ica peso ! B vo3 e voto da%uele pa(s %ue divide com cada um deles um acervo de competHncias. Por longo tempo& 4ouve a restrio de sua aceitao nas -rgani3aZes de carAter pol(tico. 'naco ( o menor dentre os Estados ex(guos 1 e 0ndorra& )icaram muito tempo B margem das -rgani3aZes Internacionais. '#=0PE4T$0 E0PE4L I4$0 1# 0V$ M=:I;S$ J 0=; M=:I;$ K +ituado na 6egio 'ontan4osa com )ortale3as medievais bem preservadas e 8 antigos ncleos urbanos$ +an 'arino& +erravalle e *orgo 'agiore.

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W um Estado 6epublicano& admitido em =QQ! na -<N. '# Mf;=4$

<acionalidade$ 'onegasca. Orea$ =&QK Tm!. W um Principado. Dinastia da casa de Grimaldi. +ituada na costa mediterr[nea )rancesa ( ,te db03ur 1 Populao$ 8C.CCC 4abitantes. :ormado por F pe%uenas cidades$ a maior& 'onte ,arlo com =8.CCC 4abitantes. ;(ngua -)icial$ :rancHs. ,4e)e de Estado$ Pr(ncipe 60I<IE6 III ># =;D$::= J Principado de =ndorra K +ituada a 8.CCC m de altitude. "ive do #urismo& especialmente dos seus centros de es%ui. +eus regentes 4onorArios so o Presidente da :rana e o *ispo da Diocese de Nrgel. ,4e)e de Governo eleito. W Parlamentarista com ,o?Principado no 4ereditArio. ;(ngua -)icial$ ,atalo. W =! ve3es menor %ue o D:. ,onstituio data de =QQ8 e tornou?se completamente independente. 0dmitida na -<N em !RVCRV=QQ8 e na N.E. em nov.VQF. '# 8IE4STE;0TEI;

+ituada na divisa entre a +u(a e a Oustria& nos 0lpes. *an4ada pelo 6io 6eno. W um /para(so )iscal . W uma monar%uia parlamentarista Populao com 8C.CCC 4abitantes. =DC Tm! ># ;=D:D Il4a da -ceania. 0 extenso do contorno de todo o pa(s totali3a =Q Tm. +ituada no -ceano Pac()ico& norte da -ceania. <acionalidade$ <auruana.

?)

6epblica

Presidencialista$

Populao$

=C.CCC

4ab.

U+ CASO ESPECIAL8 O ESTADO DA CIDADE DO VATICANO - A SANTA SY W o menor Estado soberano do mundo. 0 +anta +5 5 a cpula governativa da Igre2a ,at7lica& instalada na cidade de 6oma. <ome -)icial$ Estado da ,idade do "aticano e a ,apital 5 a ,idade do "aticano. ,4e)e de Estado$ W o Papa. <o l4e )altam os elementos con)ormadores da %ualidade Estatal ( ainda %ue de )orma peculiar 1$ #errit7rio$ FF&CC 4a ( C&FF Tm !1 Populao$ menos de =.CCC pessoas. Governo$ independente 0rgumento #eleol7gico$ no seguem os padrZes de todo Estado soberano. 0 +anta +5 no possui nacionais ( mant5m os laos patriais 1. - v(nculo dessas pessoas lembra o v(nculo )uncional das -rgani3aZes Internacionais e seu pessoal administrativo& pois no 5 um v(nculo nacional. #em personalidade de Direito Internacional por legado 4ist7rico. "isto como um caso nico de personalidade internacional anmala

>#1#># RECON9ECI+ENTO DE ESTADOS $ reconhecimento de Estado, colocado como um =to Dnilateral do Estado# Euanto sua nature*a 2ur"dica, a doutrina tem atribu"do ora a ser um =to Declarativo, ora um =to =tributivo, ora um =to Misto, !ue reuniria as duas condi5es anteriores# =s caracter"sticas !ue o ato possui so, 1K6 Irre%ovabilidadeU 'K6 DiscricionariedadeU >K6 :etroatividadeU ?K6 Incondicionalidade Jp#@',::C K# >#1#>#1# RECON9ECI+ENTO DE ESTADO 6eunidos os elementos %ue constituem um Estado& o governo da nova entidade buscarA o seu recon4ecimento pelos demais membros da comunidade internacional. Por uma certa viso& /- relacionamento com os su2eitos de direito internacional depende do recon4ecimento& pois 5 ele %ue merca o in(cio das relaZes <outro sentido& 4A os %ue a)irmam %ue /0 existHncia pol(tica do Estado 5 independente do seu recon4ecimento pelos outros Estados. 'esmo antes de ser recon4ecido& o Estado tem direito de de)ender a sua

?N

integridade e independHncia& de promover a sua conservao e prosperidade e& por conseguinte& de se organi3ar como mel4or entender& de legislar sobre os seus interesses administrar seus servios e determinar a 2urisdio e a competHncia dos seus tribunais. exerc(cio desses direitos no tem outros limites seno o de exerc(cio dos direitos de outros Estados& con)orme o direito internacional / ( art. =!& ,arta da -.E.0.& citado por 66G& p. KC&K= 1. $ :econhecimento uma deciso do %overno de um Estado e3istente de aceitar outra entidade como Estado# IA )oi um ato pol(tico?2ur(dico mais importante. Ex.$ *rasil declarou a independHncia em !!.CQ.=E!!. +7 obteve o recon4ecimento do 6ei de Portugal em !Q.CE.=E!K& atrav5s do #ratado de Pa3 e 0liana. Efeito =tributivo, =to bilateral# Distin%ue o nascimento hist+rico do nascimento da pessoa internacional# Efeito Declarativo, =to livre, retroativo e unilateral# 'ais aceita. Pode ser expresso ou tAcito.

>#1#>#'# RECON9ECI+ENTO DE $OVERNO $ reconhecimento de Coverno no importa no reconhecimento de sua le%itimidade, mas si%nifica apenas !ue este possui, de fato, o poder de diri%ir o Estado e o de o representar internacionalmente# $ reconhecimento do Estado comporta automaticamente o do %overno !ue est1 no poder# 0e a forma do %overno muda, isto no altera o reconhecimento do Estado# 0+ o novo %overno ter1 necessidade de novo reconhecimento# Expresso$ nota diplomAtica. #Acito$ in(cio de relaZes diplomAticas ou celebrao de um tratado. De )ato$ %uando provis7rio ou limitado a certas relaZes 2ur(dicas.

B!=!B!B! RECON9ECI+ENTO DO ESTADO DE BELI$ER%NCIA Precede ao recon4ecimento de um Estado. Savendo o reconhecimento do Estado de beli%er<ncia, o beli%erante passar1 a desfrutar das re%ras do D#I# aplic1veis nos casos de neutralidade# $s %overnos estran%eiros podero por as duas partes em luta no mesmo p de i%ualdade 2ur"dica, reconhecendo6lhes a !ualidade de beli%erantes# Efeitos, 0e so reconhecidos pela p1tria6me como beli%erantes J ou pelo %overno le%al K, no os pode tratar como rebeldes, mas ao mesmo tempo e3onera da responsabilidade

?P

decorrente

dos

danos

causados#

>#1#>#?# RECON9ECI+ENTO DO ESTADO DE INSURREIO = Insurreio, com fins puramente pol"ticos, dei3ando de Ter car1ter de motim e passa a %uerra civil J sem contudo se poder reconhecer o car1ter 2ur"dico desteK, considera6se !ue e3iste uma situao de fato !ue, no podendo ser !ualificada de beli%er<ncia, no deve ser !ualificada como situao de pura viol7ncia ou banditismo# = este estado de fato d16se o nome de insur%7ncia# Efeitos, aK no podem ser tratados como piratas ou bandidos pelos %overnos !ue os reconheamU bK se reconhecidos pela p1tria6me ou pelo %overno le%al, devero ser tratados como prisioneiros de %uerra#$s atos dos insurretos no comprometem a P1tria6me ou o %overno le%al# Posio /rasileira, Princ(pio da +ituao de )ato. Para aplicA?lo& leva em considerao$ a1? a existHncia real de um governo aceito e obedecido pelo povo. b1? estabilidade desse governo. c1? a aceitao pelo Estado da aceitao da responsabilidade pelas obrigaZes internacionais. >#1#>#@# P:I;4IP=I0 D$DT:I;=0 0$/:E $ :E4$;SE4IME;T$ 0s Doutrinas sobre o 6econ4ecimento =K6A DOUTRINA TOBAR 4arlos Tobar, Ministro das :ela5es E3teriores do E!uador6 1P() <o se deve recon4ecer governo algum oriundo de golpe de Estado ou de revoluo& en%uanto o povo do respectivo pa(s& por meio de representantes livremente eleitos no o ten4am reorgani3ado constitucionalmente. 0 "ene3uela ( 0nos DC 1& sob o Governo de *etancourt e 6al de ;eone& praticou declaradamente a doutrina #obar. 6ompeu relaZes diplomAticas com o *rasil em =QDF e restabeleceu?a ap7s dois anos e meio. com a 0rgentina& =QDD e com o Per& =QDE ( governo de es%uerda1. 6a)ael ,aldeira assumiu em lQDQ e repudiu a doutrina *etancourt& suced[nea da doutrina #obar. 0 doutrina desgastou?se e 4o2e& a regra pragmAtica 5 a da efetividade ( tem ele controle sobre o territ7rio c mant5m a ordem nas ruas c 4onra os tratados internacionais c 1 /K6A DOUTRINA ESTRADA Genaro Estrada ( =Q8C 1 0ecret1rio das :ela5es E3teriores do M3ico / o recon4ecimento do governo constitui prAtica a)rontosa& %ue )ere a soberania da nao interessada e importa em atitude cr(tica Esta doutrina restou triunfante#

@(

= postura mais comum, se for o caso, a ruptura de rela5es diplom1ticas com um re%ime !ue se avalie impalat1vel# 4oncluso, - recon4ecimento acaba sendo um ato de conveniHncia pol(tica. 4K6 OUTRAS DOUTRINAS & +ENO 41K6 DOUTRINA DE44ERSON 8evava em conta o apoio popular !ue o Coverno deve ter para ser di%no de reconhecimento J p# @?, ::C K 4'K6DOUTRINA ZILSON Era similar doutrina Tobar# >#1#?# DIREITO DOS ESTADOS Introduo 1# DI:EIT$ a 8I/E:D=DE '# DI:EIT$ DE ICD=8D=DE ># DI:EIT$ DE I:M=: T:=T=D$0 ?# DI:EIT$ =$ :E0PEIT$ MQTD$ @# DI:EIT$ DE DE E0= E 4$;0E:O=XV$ A# DI:EIT$ I;TE:;=4I$;=8 D$ DE0E;O$8OIME;T$ )# DI:EIT$ DE ID:I0DIXV$ I;T:$DDXV$ Para 0cciolM s7 existe um Direito )undamental$ Direito B ExistHncia ( primordial 1 e do %ual decorrem todos os demais. Para "erdross seriam cinco os direitos dos Estados$ Direito B IndependHncia& Direito B ,onservao& Direito B Igualdade& Direito B 9onra ( ou ao respeito mtuo 1 e o Direito a ,omerciar. Para Gerson *ritto 'ello *oson$ Direito :undamental B ExistHncia& Direito B Igualdade& Direito ao 6espeito 'tuo e Direito ao ,om5rcio Internacional. 0 ,arta da -rgani3ao dos Estados 0mericanos?-.E.0.? enumera dos arts. Q ao !! os direitos e deveres )undamentais. 0 ,omisso de Direito Internacional da -.<.N. apresentou um pro2eto com uma listagem& o %ual )oi re2eitado. Nma veri)icao suscinta na doutrina& permite& inicialmente& apontar os seguintes direitos$ ius belliU ius le%ationisU ius tractuumU ius comerciiU ius reclamationis# :a3endo?se um apan4ado mais amplo do %ue a enumerao retro&l a doutrina internacional registra sobre o tema& podemos listar e comentar sobre os seguintes

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direitos$ >#1#?#1# DI:EIT$ a 8I/E:D=DE ,on)unde?se com a noo de soberania %ue deixou de ser o direito absoluto e incontestAvel de outrora. =1?+oberania interna$ representa o poder do Estado em relao Bs pessoas e coisas dentro dos limites de sua 2urisdio. #amb5m c4amada autonomia. ,ompreende os direitos$ a1?de organi3ao pol(tica ( escol4er a )orma de governo& adotar uma ,onstituio pol(tica& estabelecer sua organi3ao pol(tica pr7pria e modi)icA?la B vontade ( contanto %ue no se2am o)endidos os direitos de outros Estados 1. b1?De legislao ( )ormular suas pr7prias leis e aplicA?las aos nacionais e estrangeiros& dentro& naturalmente& de certos limites 1. c1? de 2urisdio& ou se2a& de submeter B ao dos seus pr7prios tribunais as pessoas e coisas %ue se ac4em em seu territ7rio& bem como o de estabelecer sua organi3ao 2udiciAria. d1? de dom(nio& em virtude do %ual o Estado possui uma esp5cie de dom(nio eminente sobre o pr7prio territ7rio. !1?+oberania externa$ a)irmao da liberdade do Estado em suas relaZes com os demais membros. ,on)unde?se com a independHncia. Dentre tais direitos& pode?se mencionar$ a1? 02ustar #ratados Internacionais . b1? De ;egao ou de 6epresentao. c1? de )a3er guerra e a pa3. d1? o de igualdade e o de respeito mtuo.

>#1#?#'# ^ DI:EIT$ DE ICD=8D=DE #odos os Estados so iguais 2uridicamente perante o D.I. Pre[mbulo da ,.<.N.$ 0 -rgani3ao / 5 baseada no princ(pio da igualdade soberana de todos os seus membros 6essalte?se %ue /0 igualdade 2ur(dica no deve ser con)undida com a igualdade pol(tica =E ,onse%GHncias da igualdade 2ur(dica$ a1? %ual%uer %uesto %ue deva ser decidida pela ,omunidade Internacional& cada Estado terA direito de voto e o voto do mais )raco valerA tanto %uanto o do mais )orte. b1? nen4um Estado tem o direito de reclamar 2urisdio sobre outro Estado soberano. <as relaZes internacionais& a igualdade 2ur(dica tenta compensar a desigualdade de poder. De tal direito& derivam outros$ a1? nos ,ongressos e ,on)erHncias& os Estados se assentam e assinam os textos segundo a ordem al)ab5tica& podendo os seus representantes )alar na l(ngua nacional do pa(s. ( no impede& contudo& a )ixao de uma /l(ngua de trabal4o 1. b1? em %ual%uer %uesto %ue deva ser decidida pela comunidade internacional& cada Estado& grande ou pe%ueno& tem direito a um s7 voto& de igual valor. W o princ(pio democrAtico em direito internacional. c1 imunidade de 2urisdio& em %ue nen4um Estado pode ter 2urisdio sobre os seus pares. 0s %uestZes em %ue se2a parte um Estado no podem ser levadas aos tribunais de outro& mas to?s7 aos tribunais internacionais.

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DI:EIT$ DE I:M=: T:=T=D$0 J-2us tractuum 1 \ual%uer Estado pode iniciar negociaZes com outro ou vArios Estados at5 c4egar a um #ratado. Este direito decorre do )ato %ue os Estados so legisladores& e apenas obedecer Bs regras %ue os criam. Nm #ratado 5 um acordo entre Estado com o ob2etivo de produ3ir e)eitos de direito. - Estado tem o direito de recorrer B 2ustia internacional& tem legitimidade para isso. 0 ,.I.I. estA prevista no art. Q! da ,arta da -<N e com sede em 9aia. #em competHncia segundo o art. 8D do Estatuto da ,.I.I. / voluntariedade de submisso . >#1#?#?#6 DI:EIT$ DE :E0PEIT$ MQTD$ Direito %ue tem cada Estado de ser tratado com considerao pelos demais Estados e de exigir %ue os seus leg(timos direitos& bem como a sua dignidade moral e a sua personalidade )(sica ou pol(tica& se2am respeitados pelos demais membros da ,omunidade Internacional. Nm Estado deve prestar 4omenagens de praxe e respeitar os s(mbolos nacionais do outro Estado. >#1#?#@#6 DI:EIT$ DE DE E0= E 4$;0E:O=XV$ 0brange os atos necessArios B de)esa do Estado contra inimigos internos e externos. 0 leg(tima de)esa s7 existe em )ace de uma agresso in2usta e atual.& / contra a %ual o emprego da violHncia 5 o nico recurso poss(vel. ,arta da -<N& art. !& ]8$ / os membros da -rgani3ao se abstHm& nas suas relaZes internacionais& de recorrer B ameaa da )ora ou ao emprego da )ora. /a guerra deixou de ser um /ato de soberania do Estado& exercido ao sabor das conveniHncias deste& para se tornar& exclusivamente& um direito de leg(tima de)esa. Deve ser entendido como tal o direito de )a3er a guerra 2usta& inclusive a%uela %ue )or decretada e levada a e)eito por um organismo internacional de segurana geral ( p. !KF& G*'* 1. 0lgumas aZes de )ora so consideradas leg(timas$ leg(tima de)esa& libertao colonial& ao do ,onsel4o de +egurana para eliminar a ameaa da guerra ou a agresso em curso e a ao de pol(cia da -<N. <eutralidade permanente$ Estatuto adotado por vArios Estados. +u(a ( Declarao de !C de maro de =E=K 1. Oustria ( ,onstituio de lQKK1. >#1#?#A# ^ DI:EIT$ I;TE:;=4I$;=8 D$ DE0E;O$8OIME;T$ Di)ere do D.I. ao Desenvolvimento& mat5ria a)eta aos Direitos 9umanos.

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0 Declarao de ,oncesso de IndependHncia aos Pa(ses ,oloniais e Povos ( =QDC 1 abriu as portas a novos membros %ue no poderiam sobreviver sem o aux(lio& principalmente econmico& da ,omunidade Internacional. 0lguns Estados argumentaram %ue o recon4ecimento do Direito Internacional do Desenvolvimento colidia com os Princ(pios de 6eciprocidade e da <o?Discriminao& ambos corolArios da Igualdade Iur(dica dos Estados. Da( por%ue passou?se a )alar em igualdade 2ur(dica& mas economicamente desiguais. - caso dos microestados. <o entanto& a 0.G. tomou vArias medidas para apoiar os Estados menos capacitados. >#1#?#)#6 DI:EIT$ DE ID:I0DIXV$ De alguma )orma& tal direito estaria dentro do Direito de ;iberdade e +oberania. #odo Estado tem o direito de exercer sua 2urisdio no seu territ7rio e sobre a populao permanente& com as exceZes estabelecidas no D.I. - Direito do Estado sobre o territ7rio e os respectivos 4abitantes 5 (R2lu6iB'. Para ,. 6usseau& a competHncia territorial re)ere?se B competHncia do Estado em relao aos 4omens %ue vivem em seu territ7rio& Bs coisas %ue nele se encontram e aos )atos %ue a( ocorrem. - Estado exerce no seu dom(nio territorial& todas as competHncia de ordem legislativa& administrativa e 2urisdicional ( :. 6e3eT1. Portanto& ele exerce a generalidade da 2urisdio. 0 exclusividade %uer di3er %ue& no exerc(cio de sua competHncia& o Estado local no en)renta a concorrHncia de %ual%uer outra soberania. +7 o Estado pode tomar medidas restritivas contra pessoas& detentor %ue 5 do monop7lio do uso leg(timo da )ora pblica e previsto na sua legislao. 0tos de autoridade ( 2ure imperii1$ pessoa pblica ou no exerc(cio do direito de soberania. Isento da competHncia de %ual%uer tribunal. 0tos de simples gesto ( 2ure gestionis1$ Executa tal %ual uma pessoa privada. >#1#@# DEVERES DOS ESTADOS $s Estados devem respeitar os direitos fundamentais dos outros Estados# ;a verdade, reconhece6se !ue um -Dever 2ur"dico a obri%ao de cada Estado respeitar os direitos dos membros da sociedade internacional ou su2eitos do direito internacional pblico#91P >#1#@#16 $/0E:O=: $ )5US CO<ENS% J -invariable laG9, - 2us necessarium 9 ou -ius strictum9 K# -,on2unto de normas internacionais costumeiras %ue tHm por principal particularidade )ormal o )ato de no poderem ser derrogadas por outros atos 2ur(dicos& sob pena destes incorrerem em nulidade absoluta e& por particularidade )ormal& o )ato de tutelarem interesses da ,omunidade Internacional no seu con2unto& acarretando a sua violao um il(cito erga ogmnes& isto 5& em relao a todos os Estados vinculados pela norma

@?

-utra de)inio$ /,on2unto de normas %ue& no plano do direito das gentes& impZem? se ob2etivamente aos Estados& a exemplo das normas de ordem pblica %ue em todo sistema de direitos limitam a liberdade contratual das pessoas. ( 6e3eT& === 1. EstA no campo dos princ(pios do D.I. 0 ,. "iena ( art.K8 1 o recon4ece$
a#

costume geral internacional ou comum ( por exemplo$ liberdade dos mares& coexistHncia pac()ica& proibio da escravatura 1 normas internacionais pertencentes ao D.I. geral. Princ(pios constitucionais da ,arta da -<N ( uso da )ora& condenao da agresso& preservao da pa3& pacta sunt servanda 1 Direito internacional convencional geral sobre os Direitos do 9omem.

b# c#

d#

<o caso do 2us cogens existe uma obrigao %ue o Estado no pode& em nen4uma 4ip7tese& descon4ecer ( art. DF ,.". se 4A con)lito entre a norma e o 2us cogens& a norma 5 nula 1. g

>#1#@#'#6 $ DEOE: D;D=ME;T=8 D= ;V$6I;TE:OE;XV$ $ EDE . = I;TE:OE;XV$F Interveno a in%er7ncia de um Estado nos ne%+cios peculiares, internos ou e3ternos, de outro Estado soberano com o fim de impor a este a sua vontade# -Oeda ao Estado a in%er7ncia na 2urisdio domstica ou na compet7ncia internacional de outro Estado, impondo6lhe uma vontade !ue lhe estranha9'( 4aracter"sticas da interveno, aK6= Imposio da vontade e3clusiva do Estado !ue a praticaU bK6 a e3ist7ncia de dois ou mais Estados soberanosU cK6 =to abusivo, isto , no baseado em compromisso internacional# >#1#@#'#1# 4=0$0 DE I;TE:OE;XV$ 1K6 EM ;$ME D$ DI:EIT$ DE DE E0= E 4$;0E:O=XV$ #odo Estado tem o direito de tomar todas as medidas visando sua de)esa e conservao& dentro dos limites estabelecidos pelo D.I. e pela ,arta das <aZes Nnidas.

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#ais medidas& entretanto& no podem ense2ar um motivo para ocupao de)initiva& nem apossamento do territ7rio de outro pa(s. 9o2e em dia& ao n(vel das relaZes internacionais& tem?se discutivo a ;EGS#I'0 DE:E+0 P6E"E<#I"0& exempli)icada pela reao americana ao ata%ue terrorista de == de setembro. #amb5m& a ata%ue e invaso do ;(bano pelo Estado de Israel& alegando estar se de)endendo do 9i3bola4& %ue na avaliao de Israel 5 um grupo terrorista sediado num pa(s soberano %ue& no entanto& no impede as suas aZes de ata%ues a Israel. <o 4A nada assente 4o2e sobre a legitimidade e a extenso de aZes de leg(tima de)esa preventiva. 'K6 P=:= = P:$TEXV$ D$0 DI:EIT$0 SDM=;$0 0 %uesto do /Dom(nio 6eservado dos Estados . - recon4ecimento internacional dos Direitos 9umanos na carta da -<N e na Declarao Nniversal dos Direitos 9umanos )oi crescendo com o correr dos anos& a ponto %ue seu descon4ecimento e desrespeito por um Estado 2usti)icaria uma interveno no caso de eventuais abusos. \ual%uer Interveno neste sentido deverA ser praticada atrav5s de uma -.I. da %ual todos os Estados envolvidos se2am membros& e& como tais& ten4am aceito a adoo da medida. 0 -#0< bombardeou pontos estrat5gicos da +5rvia com o ob2etivo de obrigar o governo da%uele pa(s a permitir o estacionamento de suas tropas na prov(ncia do ^osovo para impedir a prAtica de violHncia contra as minorias de origem albanesa. W o exemplo mais recente de interveno de carAter 4umanitArio. <este caso admite?se o 2us belli.

>K6 P=:= = P:$TEXV$ D$0 I;TE:E00E0 D$0 0ED0 ;=4I$;=I0 Todo Estado tem o direito e o dever de prote%er os seus nacionais no e3terior# Esse direito reconhecido tradicionalmente e 4odificado na 4onveno de Oiena sobre :ela5es Diplom1ticas de lPA1# 0eu e3erc"cio reali*ado atravs de misso diplom1tica# = pr1tica americana, tradicionalmente, reserva a ao de intervir militarmente, %eralmente na =mrica 4entral e no 4aribe, onde a vida e a propriedade de seus nacionais se2am ameaadas# $ Pres# :oosevelt fe* um pronunciamento autori*ando o envio de marines a v1rias na5es vi*inhas# = pr1tica tinha cessado, voltou em lPA@, !uando os ED= enviaram tropas para a :epblica Dominicana devido a ameaa aos seus nacionais com a ecloso de uma revoluo interna# Depois, a $E= concordou com o envio de uma fora interamericana J !ue inclu"a tropas brasileiras K, com o ob2etivo de restabelecer a pa* na ilha# Mais tarde, houve interveno no Panam1, Cranada e Saiti# 48=00I I4=XV$ D= I;TE:OE;XV$, Diplom1tica U =rmadaU IndividualU 4oletiva# Pol"tica ou Sumanit1ria J visando a proteo de nacional K#

@A

>#1#A# RESTRIES AOS DIREITOS 4UNDA+ENTAIS DOS ESTADOS 1# ;EDT:=8ID=DE 0 neutralidade permanente ou perp5tua ocorre %uando um Estado se compromete a no )a3er guerra a nen4um outro& salvo em de)esa pr7pria contra a agresso so)rida. Deve ser recon4ecida pelos Estados& %ue devem garantir& pelo menos& o dever de no violar. +u(a& ,idade do "aticano e Oustria. =::E;D=ME;T$ DE TE::ITb:I$ Em >(#A#1P)) Son% _on% dei3ou de ser uma 4olHnia /rit<nica e a 1\ de 2ulho voltou a fa*er parte da china# 4esso tempor1ria do Porto de Cuant<namo, em 4uba, aos Estados Dnidos da =mrica# $ Estado !ue permite o arrendamento recebe uma contrapartida financeira# '# IMD;ID=DE DE ID:I0DIXV$ J $D I0E;XV$ DE ID:I0DIXV$ 4IOI8 E 4:IMI;=8 K 4hama6se tambm de Jteoria da fico daK e3traterritorialidade pelo costume, contudo no aceita ho2e# Imunidade 2urisdicional dos funcion1rios diplom1ticos reconhecida por todos os Estados e codificada pela 4onveno de Oiena sobre :ela5es Diplom1ticas de lPA1# Co*am de imunidade de 2urisdio ou e3traterritorialidade , $s 4hefes de Estado e CovernoU os =%entes Diplom1ticosU determinadas cate%orias de cHnsulesU tropas estran%eiras devidamente autori*adas a atravessar o territ+rio de um Estado ou de ele se instalar temporariamenteU os oficiais e tripulantes de navios de Cuerra de um Estado aceitos em 1%uas territoriais de outroU $s oficiais e tripulantes de aeronaves militar autori*adas a pousarem em territ+rio estran%eiro# :elevante a observao !ue h1 internacionalistas !ue entendem tratar6se ora de 4ortesia Internacional, :eciprocidade ou at ;ecessidade# ?# 0E:OIDZE0 I;TE:;=4I$;=I0, = 2urisdio de um Estado pode sofrer restri5es em favor de outro ou outros Estados, por analo%ia ao direito civil, elas podem ser consideradas - direitos reais sobre coisa alheia# =s servid5es internacionais so restri5es !ue o Estado aceita e3pressa ou tacitamente !uanto ao livre e3erc"cio de sua soberania sobre seu territ+rio# Pode dar6se pr Tratado J e3pressa K ou pelo 4ostume Internacional# >#1#)# RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL DOS ESTADOS Princ(pio de %ue a violao de um compromisso acarreta a obrigao de reparar o dano por )orma ade%uada ( ,.P.I.I. 1.

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/9o2e primam os postulados da teoria do direito internacional. - Estado?membro da -<N& no exerc(cio de suas competHncia& pode praticar atos contrArios ao direito internacional& mas incorre em responsabilidade a2ui3Avel perante os tribunais internacionais& mesmo %ue o ato entendido como il(cito no [mbito do direito internacional no o se2a no do direito interno desse Estado. != 6egra$ $ Estado internacionalmente respons1vel por todo o ato ou omisso !ue lhe se2a imput1vel e do !ual resulte a violao de uma norma 2ur"dica internacional J e3tensiva s $r%ani*a5es Internacionais K# 0 responsabilidade pode ser delituosa ou contratual& segundo resulte de atos delituosos ou de inexecuo de compromissos contra(dos. Em %eral, a responsabilidade do Estado ser1 sempre indireta por!ue somente pode praticar atos por meio dos seus a%entes e, !uando responde por atos de particulares no autori*ados, no por t76los praticados# undamento, =to il"cito, no se investi%a a culpa sub2etiva# . bastante !ue tenha havido afronta a uma norma do direito das %entes e da" resulte um dano ao Estado ou $#I# Tambm no se admite a responsabilidade ob2etiva, independente de !ual!uer processo faltoso, e3ceto em casos especiais e t+picos disciplinados por Tratados recentes# = responsabilidade 2ur"dica do Estado pode achar6se comprometida tanto por um dano material !uanto por um dano moral. $ !ue importa , 1\K6 Eue ha2a um dano ao direito alheio# +e no existe o direito lesado& no se pode )alar em responsabilidade no sentido em %ue a%ui 5 tomada a palavra. '\K6 Eue se trate de um ato il"cito# 0to il(cito 5 o %ue viola os deveres ou as obrigaZes internacionais do Estado& %uer se trate de um )ato positivo& %uer se trate de um )ato negativo ( omisso 1. #ais obrigaZes no resultam apenas de #ratados ou ,onvenZes. podem decorrer tamb5m do costume ou dos princ(pios gerais do direito. >\K6 Eue esse ato se2a realmente imput1vel ao Estado# \uanto B imputabilidade& a mesma resulta& naturalmente& de ato ou omisso %ue possa ser atribu(da ao Estado& em virtude do seu comportamento. <esta categoria esto apenas os atos ou as omissZes de indiv(duos %ue o representam ou o encarnem. 'as& como a imputabilidade exige certo nexo 2ur(dico entre o agente do dano e o Estado& 5 preciso %ue a%uele ten4a praticado o ato na %ualidade o)icial de 7rgo do Estado ou com os meios de %ue dispZe em virtude de tal %ualidade. = atividade do Estado e de seus +r%os mltipla e pode manifestar6se de diversos modos# 0itua5es, 1\K6=T$0 D$0 b:CV$0 D$ E0T=D$

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a1? 0tos do 7rgo executivo ou administrativo 0o os casos mais comuns# . incontest1vel !ue o poder e3ecutivo ou as autoridades superiores !ue o encarnem t7m !ualidade para comprometer a responsabilidade do Estado# Para isto, basta !ue um outro Estado ou cidado estran%eiro sofra um dano resultante de ao ou omisso das referidas autoridades incompat"veis com as obri%a5es internacionais# = ao ou omisso pode apresentar6se de diversas formas, lK6 Euest5es relativas s concess5es ou contratos do EstadoU 'K6 =s d"vidas pblicas ^ E3ce5es, insolv7ncia do Estado devedorU riscos do ne%+cio# >K6 =s pris5es ile%ais ou in2ustas# ?K6 alta de proteo devida aos estran%eiros# Coverno do Estado no empre%ou, para prote%76los, a dili%7ncia !ue, em ra*5es das circunst<ncias e da !ualidade da pessoa em causa, se poderia, ra*oavelmente, esperar de um Estado civili*ado# bK6 =tos dos br%os 8e%islativos -um Estado no pode invocar contra outro Estado sua pr+pria 4onstituio para se es!uivar a obri%a5es !ue lhe incumbem em virtude do D#I# ou dos Tratados vi%entes#9 cK6 =tos dos br%os Iudici1rios ou relativos s fun5es 2udici1rias# S1 muita diver%7ncia# 4asos, 1K6 Dene%ao da 2ustia# =mpla, recusa de aplicar 2ustia ou de conceder a al%um o !ue lhe devido# :estrita, J idia mais corrente no D#I# K ^ . a impossibilidade para um estran%eiro obter 2ustia ou a reparao de uma ofensa# E3press5es de Dene%ao da Iustia, aK6 !uando um Estado no fornece aos estran%eiros a devida assist7ncia 2udici1ria ou por!ue no lhes permite acesso a seus tribunais ou por!ue no possui tribunais ade!uadosU bK6 !uando as autoridades 2udici1rias se ne%am a tomar conhecimento das causas !ue os estran%eiros lhes submetem por meios sin%ulares e a cu2o respeito tenham 2urisdio# 4K6 !uando ditas autoridades se ne%am a proferir sentena em tais causas, ou retardam obstinadamente as respectivas sentenas# DK6 !uando os tribunais do Estado no oferecem aos estran%eiros as %arantias necess1rias para a boa administrao da 2ustia# '\K6 =T$0 DE I;DIOLDD$0 - Direito Internacional recon4ece a existHncia de atos internacionais il(citos imputAveis exclusivamente a i&diB3du'6M Pirataria, tr1fico de dro%as e de escravos J tempo de pa* K# Transporte de contrabando e violao de blo!ueio em tempos de %uerra# $s =tos il"citos particulares suscet"veis de comprometer a responsabilidade internacional do Estados, ou so lesivos a um Estado ou a meros indiv"duos estran%eiros# aK6 =ta!ues ou atentados contra o 4hefe de Estado ou os representantes oficiais de um Estado estran%eiro# bK6 insulto bandeira ou emblemas nacionais de um pa"s estran%eiroU

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cK6 publica5es in2uriosas contra um pa"s estran%eiro# Em nenhum dos casos, o autor ou autores dos atos lesivos possuem a !ualidade de +r%o ou a%ente do Estado, nem procedem nessa !ualidade# ;isto diferem tais atos dos !ue determinam a responsabilidade do Estado por provirem dos referidos +r%os ou a%entes# S1 v1rias teorias !ue tentam e3plicar tal obri%atoriedade# =n*iloti, Teoria da solidariedade do %rupo# $ Estado, como uma coletividade cu2os membros respondem, individual e coletivamente, pelos atos de !ual!uer deles, respons1vel J concepo da idade mdia K# Cr+cio, = responsabilidade do Estado decorreria da cumplicidade com os seus membros J fundado no Direito :omano K# =tualmente, entende6se !ue o Estado ser1 respons1vel !uando, por ato de particular, 1\K6 Dei3ou de cumprir o dever de manter a ordem, isto , de asse%urar pessoa e bens do estran%eiro a proteo !ue lhe devidaU '\K6 0e foi ne%li%ente na represso dos atos il"citos cometidos contra estran%eiros# - Estado pode e deve regular a condio do estrangeiro em seu territ7rio. ,umpre? l4e& no entanto& assegurar?l4e certa proteo& isto 5& recon4ecer?l4e um m(nimo de direitos& entre os %uais& se salientam o direito B vida& o direito B liberdade individual& o direito de propriedade. - Estado responde pela violao de sua obrigao de os assegurar. >\K6 =T$0 :E0D8T=;TE0 DE CDE::=0 4IOI0 responsabilidade por danos resultantes.& Teorias anti%as, no havia responsabilidade, por confundir6se com casos similares de )ora maior J inunda5es, terremotos, erup5es vulc<nicas K# Sip+teses, 1\K6 danos causados por insurretos ou amotinados ou pela populao# $ Estado tem o dever de avisar !ue falta6lhe possibilidade de e3ercer seus deveres elementares de preveno ou represso e recomendar a retirada do pa"s# Deve6se e3aminar se, =K6 $ Estado procedeu sem a conveniente dili%7ncia para prevenir os fatos# /K6 se dei3ou de os reprimir, isto , no rea%iu contra tais fatos com a devida dili%7ncia# ;os dois casos, a responsabilidade do Estado est1 comprometida# '\K6 Danos causados pelas oras =rmadas ou =utoridades do Estado, na represso da insurreio ou de motins# 4onfunde6se com a responsabilidade resultante de atos do seu +r%o e3ecutivo ou administrativo# =ssim, se as a5es foram contr1rias aos seus deveres internacionais# Pode6se responsabili*ar o Estado se, aK6 houve coniv7ncia de seus a%entes ou funcion1rios na causa

A(

ou na ocorr7ncia do motimU bK6 falta de reparao nos casos de re!uisi5esU cK6 falta de repara5es por danos causados sem relao direta com a luta armada ou incompat"vel com as re%ras %eralmente aceitas pelos Estados civili*ados# ;o caso de CDE::= 4IOI8 aK6 Insurretos 6econ4ecidos como *eligerantes a responsabilidade do Estado cessa %uando recon4eceu estes como beligerantes. ,essa tamb5m em relao aos outros Estados %ue os recon4eceram como tais. b1? Insurretos %ue se tornaram vitoriosos. - novo governo 5 responsAveis pelos dados causados pelos insurretos.

=0PE4T$0 D;D=ME;T=I0 P=:= $ P8EIT$ D= :E0P$;0=/I8ID=DE 4IOI8 ^


aK6 E0C$T=ME;T$ I;TE:;$# D$0 :E4D:0$0 PE:MITID$0 PE8$ DI:EIT$

#al regra 5 universalmente admitida. W necessArio o esgotamento pr5vio de todos os recursos locais. Tais recursos podem mostrar, aK6 2uridicamente, no houve dano ou ofensaU bK6 S1 meios de defesa ade!uadosU cK6 pode ser obtida a reparao sem reclamao internacional ou reclamao diplom1tica# #odo Estado %ue possua tribunais ade%uados e acess(veis aos estrangeiros tem o direito de exigir %ue nen4uma reclamao l4e se2a apresentada por via diplomAtica& antes %ue sua ltima inst[ncia se pronuncie de)initivamente. bK6 $DT$:C= D= P:$TEXV$ DIP8$MWTI4= DE DM E0T=D$ = DM P=:TI4D8=:# Denomina6se (&d'66'# 4om isso, o Estado passa a ser o dominus litis# ;o podem t76la, os ap1tridas e os cidados com dupla nacionalidade em reclama5es contra as mesmas# ;o caso das $#I# a outor%a de proteo diplom1tica, denomina6se pr't(DE' *u&2i'&al, outorgada aos )uncionArios ao seu servio. Em %ual%uer dos casos& o Estado ou a -.I. )a3 se %uiser e& de outro lado& pode )a3H?lo independentemente do pedido do nacional e adotarA o procedimento %ue l4e convier.

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E[48DDE;TE0 D= :E0P$;0=/I8ID=DE I;TE:;=4I$;=8 4asos, 1\K6 0%ueles em %ue o ato perde o carAter il(cito& trans)ormando?se no exerc(cio de um direito recon4ecido. Ex. ;eg(tima de)esa '\K6 0%ueles em %ue o ato determinante da responsabilidade& apesar de l(cito em si mesmo& no pode acarretar as conse%GHncias naturais dos atos il(citos. Ex.$ represAlias %ue se 2usti)icam como o nico meio de combater outros atos igualmente il(citos. 8>1?0%ueles em %ue o decurso do tempo extingue a responsabilidade. Ex.$ prescrio liberat7ria. +ilHncio do credor durante um espao de tempo mais ou menos longo. +7 5 aplicada %uando invocada. F>1?0%ueles %ue representam a conse%GHncia direta do comportamento inconveniente e censurAvel do indiv(duo lesado. \uando o indiv(duo 5 a pr7pria causa do )ato gerador ou contribui )ortemente para isso. -utros casos$ ,asos dos contratos particulares com um Governo estrangeiro& em %ue o particular se compromete a no recorrer B proteo diplomAtica do seu pr7prio governo em %ual%uer das disposiZes de tal contrato ( ,lAusula ,alvo 1. ,abe exceo$ Denegao de 2ustia ou in2ustia mani)esta.

CONSECU[NCIAS DUR,DICAS DA RESPONSABILIDADE 0 responsabilidade do Estado comporta a obrigao de reparar os danos causados e& eventualmente& dar uma satis)ao ade%uada. 0o Estado lesado ( ou do %ual um nacional ten4a sido lesado 1 pertence o direito B reparao ou B satis)ao. :eparao, impl"cita a de dano material e do restabelecimento das coisas no estado anterior ou em sua primitiva inte%ridade J 0e no poss"vel, dever1 haver uma indeni*ao e!uivalente K# 0atisfao, impl"cita compensao moral, proporcional ao dano# Oisa os danos no materiais ou e3tra6patrimoniais# :eparao por pre2u"*os ormas, direta restituio do estado anterior# Indireta indeni*ao ou compensao e!uivalente# :e%ra aceita, dano emer%ente e lucro cessante tal !ual no direito civil comum#

A'

4asos de satisfao, Desaprovao de atos contr1rios honra e di%nidade do Estado# Devem ser pblicas# ormas mais comuns, apresentao de desculpas, a manifestao de pesar, a saudao bandeira do Estado ofendido# = destituio do autor ou autores da ofensa# Deve ter relao com a %ravidade e nature*a das ofensas# >#1#N# LR$OS

DE RELAES ENTRE ESTADOS -( DIREITO DIPLO+'TICO E DIREITO CONSULAR )


0o os se%uintes os br%os de :ela5es entre Estados, 1K6 4hefe de Estado ou 4hefe de Coverno 'K6 Ministro das :ela5es E3teriores >K6 =%entes Diplom1ticos ?K6 =%entes 4onsulares J sem representao K @K6 Dele%ados 2unto s $r%ani*a5es Internacionais# >#1#N#1#6 O C9E4E DE ESTADO Para o DIP& o ,4e)e de Estado ( %uer se intitule imperador& rei& Presidente da 6epblica ou ,4e)e de Governo 1 5& salvo declarao )ormal em contrArio& o 8r4E' encarregado das 6elaZes Internacionais dos Estados. 0spectos$
o o o

<o cabe aos outros Estados opinarem sobre a legitimidade do mesmo. ,abe ao respectivo Estado comunicar o)icialmente. <o *rasil& a ,onstituio 5 clara ao dispor %ue 2'7p(t( priBatiBa7(&t( ao Presidente da 6epblica manter relaZes com os Estados estrangeiros e acreditar seus 6epresentantes DiplomAticos& bem como celebrar tratados internacionais com os mesmos& su2eitos a re)erendo do ,ongresso <acional. <o regime presidencial republicano& os poderes do ,4e)e de Estado costumam ser maiores do %ue os dos monarcas& pois so responsAveis pela sua pol(tica exterior.

Em territ7rio estrangeiro& os ,4e)es de Estado go3am de certas prerrogativas e imunidades& %ue os autores antigos& em geral& di3iam decorrer da *i2DE' da (Rtrat(rrit'rialidad(. +egundo a doutrina mais aceita atualmente& o )undamento para tais

A>

prerrogativas e imunidades reside nas 2'&6id(raDF(6 d( 2'rt(6ia, d( 2'&B(&iQ&2ia r(23pr'2a ( atH d( &(2(66idad(. +e o ,4e)e de Estado via2a inc7gnito& ele serA tratado como %ual%uer indiv(duo particular. *astarA %ue revele a sua %ualidade para %ue l4e se2a recon4ecido o priBilH4i' d( i7u&idad(. Entre tais privil5gios& )iguram$ a1? a prerrogativa de inviolabilidade& %ue cobre a pessoa do ,4e)e de Estado& os seus documentos& a sua carruagem& a casa de residHncia. b1? iseno de direitos aduaneiros e impostos diretos. c1? iseno de 2urisdio territorial& tanto em mat5ria penal& %uanto em mat5ria civil. 0 inviolabilidade pessoal& no entanto& no exclui o direito de leg(tima de)esa. <este aspecto& cabe registrar as seguintes exceZes$ ? <a aceitao do ,4e)e de Estado voluntariamente da 2urisdio territorial . ? <o de ao sobre im7vel situado em territ7rio estrangeiro. ? <o de ao proposta contra o ,4e)e de Estado& no pa(s em %ue se encontra& se tal ao se )unda na sua %ualidade de 4erdeiro. 0 imunidade 5 extensiva aos membros de sua )am(lia e de sua comitiva. -bs.$ - ,4e)e de Estado %ue ten4a sido deposto ou abdicado& deixa de go3ar os privil5gios e imunidades recon4ecidos aos titulares em exerc(cio. Dois exemplos& esto a tra3er uma re)lexo sobre o carAter absoluto do Princ(pio da Inviolabilidade do ,4e)e de Estado e de Governo$ =1?Em =QQE& 0ugusto Pinoc4et& a pedido de um 2ui3 espan4ol *alta3ar Gar37n )oi denunciado por genoc(dio& tortura& se%Gestro& assassinato e desaparecimento de pessoas& solicitando a sua deteno e eventual extradio para 2ulgamento& en%uanto ele estava na Inglaterra. 0 ,[mara dos ;ordes acol4eu o pedido& mas no no tocante aos atos por ele praticados %uando do exerc(cio da presidHncia. !1? Em =QQQ& a Promotora?Geral do #ribunal Internacional de 9aia para 2ulgamento dos crimes praticados na IugoslAvia& indiciou o Presidente +lobodan 'ilosevic por crimes contra a 4umanidade. Ele )oi preso em !.CC= em sua residHncia. >#1#N#'!& O +INISTRO DAS RELAES E(TERIORES ( OU +INISTRO DOS NE$LCIOS ESTRAN$EIROS ) Geralmente denominado ,4anceler na 0m5rica ;atina. :uno$ 0uxiliar o ,4e)e de Estado na )ormulao e na execuo da pol(tica exterior do pa(s.

A?

W o ,4e)e 4ierAr%uico dos )uncionArios diplomAticos e consulares do pa(s. <a prAtica& dentre os 7rgos internos utili3ados pelo D.I.& 5 o mais importante na direo da pol(tica exterior& embora a responsabilidade )inal se2a sempre do ,4e)e de Estado. Denominao$ 0l5m do t(tulo de 'inistro das 6elaZes Exteriores generali3ado na 0m5rica ;atina& ainda usa?se a denominao ,4anceler e& por analogia& o local onde )unciona o 'inist5rio denomina?se ,4ancelaria. <o [mbito internacional$ 'anter contactos com governos estrangeiros ( atrav5s do governo diretamente ou atrav5s de missZes diplomAticas %ue l4es so subordinadas ou com as embaixadas e legaZes existentes no pa(s 1. <egociaZes e assinatura de #ratados Internacionais. Pela ,onveno de "iena sobre o Direito dos #ratados de lQDQ& ele no 5 obrigado a apresentar carta de /plenos poderes . 6econ4ecido o status no in)erior a de um Embaixador pela ,onveno sobre 6elaZes DiplomAticas de =QD= e em mat5ria protocolar& l4e 5 mais )avorAvel. >#1#N#>#6 OS A$ENTES DIPLO+'TICOS 0 ,onveno de "iena sobre 6elaZes DiplomAticas de lQD= 5 o documento bAsico no tocante Bs 6elaZes DiplomAticas entre Estados. /0gente DiplomAtico era aplicado apenas ao ,4e)e da 'isso. 9o2e& tal t(tulo 5 aplicado a todos os demais )uncionArios da carreira diplomAtica. :uno$ 0s 'issZes DiplomAticas destinam?se a assegurar a manuteno das boas relaZes entre o Estado representado e os Estados em %ue se ac4am sediadas& bem como proteger os direitos e interesses dos seus nacionais. #odo Estado soberano em o Direito de ;egao 0tivo ( envio de '.D. 1 como tamb5m o Direito de ;egao Passivo ( receber uma '.D. 1. 0 'isso DiplomAtica 5 integrada no s7 pelo ,4e)e da 'isso e pelos demais )uncionArios diplomAticos& mas tamb5m pelo pessoal administrativo e t5cnico e pelo pessoal de servio. -*+.$ /,arreira DiplomAtica$ -$ in%resso na carreira diplom1tica se d1 mediante concurso reali*ado pelo Instituto :io /ranco, +r%o encarre%ado da seleo e treinamento de diplomatas# =provado no concurso, reali*a6se um est1%io de dois anos, or%ani*ado nos moldes de um curso de mestrado, e entra6se para a carreira diplom1tica como TE:4EI:$ 0E4:ETW:I$# $s car%os se%uintes so os de 0ECD;D$ 0E4:ETW:I$, P:IMEI:$ 0E4:ETW:I$, 4$;0E8SEI:$, MI;I0T:$ DE 0ECD;D= 48=00E E MI;I0T:$ DE P:IMEI:= 48=00E J EM/=I[=D$: K# Para inscrever6se no concurso de admisso, o candidato deve ser brasileiro nato, estar em dia com o servio militar e com as obri%a5es de eleitorU ter bons antecedentesU e ter conclu"do, antes da inscrio, curso superior reconhecido de %raduao plena#

A@

$ treinamento durante a carreira intenso e cont"nuo de modo a preparar o diplomata a tratar de uma srie de temas, desde pa* e se%urana at normas de comrcio e rela5es econHmicas e financeiras, direitos humanos, meio ambiente, tr1fico de dro%as e flu3os mi%rat+rios, passando, naturalmente, por tudo !ue di%a respeito ao fortalecimento dos laos de ami*ade e cooperao do /rasil com seus parceiros e3ternos# Dominando estes temas, o diplomata dever1 ser capa* de desempenhar suas fun5esU representar o /rasil perante a comunidade de na5esU colher as informa5es necess1rias formulao da pol"tica e3ternaU participar de reuni5es internacionais e, nelas, ne%ociar em nome do pa"sU assistir s miss5es no e3teriorU prote%er os compatriotas e promover a cultura e os valores do povo brasileiro#9'' -s )uncionArios diplomAticos podem ser permanentes ou temporArios. 0s primeiras 'issZes DiplomAticas surgiram na ItAlia& s5culo @"& mas a classi)icao %ue 4o2e vigora tem origem na ,onveno de "iena de =E=K& %ual se2a$ a1? a dos Embaixadores& ;egados ou <ncios. b1? a dos enviados& 'inistros ou outros agentes acreditados& como os primeiros& 2unto aos soberanos. c1? dos encarregados de neg7cios estrangeiros& acreditados 2unto aos 'inistros das 6elaZes Exteriores. Pela ,onveno de "iena& artigo =F& so$ a1? Embaixadores e <ncios acreditados perante os ,4e)es de Estado e outros ,4e)es de 'issZes de categoria e%uivalente. b1? Enviados& 'inistros ou Internncios& acreditados perante ,4e)es de Estado. c1? Encarregado de <eg7cios Estrangeiros& acreditados perante 'inistros das 6elaZes Exteriores. 0 precedHncia dentro de cada classe 5 estabelecida pela apresentao de credenciais. - grupo de 0gentes DiplomAticos acreditados num mesmo Estado& denomina?se /,orpo DiplomAticos Estrangeiro e este 5 presidido pelo decano ( o mais antigo agente diplomAtico 1. 0 'isso DiplomAtica 5 composta pelo ,4e)e da 'isso& dos membros do pessoal diplomAtico& do pessoal administrativo e t5cnico e do pessoal de servio da misso. - pessoal diplomAtico abrange o ,4e)e da 'isso& 'inistros?,onsel4eiros& +ecretArios de Embaixada ou de ;egao& 0didos 'ilitares e 0didos ,ivis. 0ntes da nomeao& o Governo )a3 consulta con)idencial do pedido de 0greement. 0o ir& o agente diplomAtico leva o Passaporte DiplomAtico e as ,redenciais. P6E66-G0#I"0+ E I'N<ID0DE+ DIP;-'O#I,0+

AA

P6I"I;WGI-+ DIP;-'O#I,-+$ <o [mbito da 'isso DiplomAtica& tan to os membros do %uadro diplomAtico de carreira ( do Embaixador ao #erceiro?+ecretArio 1& %uanto os membros do %uadro administrativo e t5cnico ( tradutores& contabilistas& etc. 1 estes ltimos& desde %ue oriundos do Estado acreditante& e no recrutados in loco go3am de ampla imunidade de 2urisdio penal e civil. +o& ademais$ :isicamente inviolAveis e em caso algum podem ser obrigados a depor como testemun4as. 6eveste?os& al5m disso& a imunidade tributAria. ExceZes$ =1? Processo sucess7rio& em %ue o agente este2a a t(tulo estritamente privado. !1? 0o real relativa ao im7vel particular. Inclui?se os membros das respectivas )am(lias %ue vivam sob sua dependHncia e ten4am& por isso& sido inclu(dos na lista diplomAtica. #amb5m so )isicamente inviolAveis os locais da 'isso DiplomAtica com todos os bens ali situados& assim como os locais residenciais utili3ados pelo %uadro diplomAtico ou pelo %uadro administrativo e t5cnico. #ais im7veis e os valores mobiliArios nele encontrAveis& no podem ser ob2eto de busca& re%uisio& pen4ora ou medida %ual%uer de execuo. -s ar%uivos e documentos da misso inviolAveis so inviolAveis onde %uer %ue se encontrem. Deveres das 'issZes DiplomAticas$ Deveres 2unto ao Estado ao %ual se ac4a acreditado$ a1? #ratar com respeito e considerao o Governo e as autoridades locais. b1? <o intervir em sua pol(tica interna. c1? <o participar de intrigas partidArias. d1? 6espeitar as leis e regulamentos locais. Deveres para com o Estado patrial$ a1? direito de representao$ o 0gente DiplomAtico )ala em nome do seu Governo 2unto ao Estado em %ue estA acreditado. b1? Promove relaZes amistosas bem como o interc[mbio econmico& cultural e cient()ico.

A)

Em decorrHncia do direito de representao& cabe B 'isso negociar com o estado acreditado. - Diplomata deve proteger os interesses do seu Estado bem como dos seus nacionais 2unto Bs autoridades do pa(s. #em o dever de observao. In)ormar ao respectivo Governo a situao do pa(s. #ermo da 'isso DiplomAtica$
o o o o o

0to 0dministrativo do Estado patrial. 6emoo para outro posto. "olta B +ecretaria de Estado. Demisso ou 0posentadoria. +e o ,4e)e da 'isso ou %ual%uer agente 5 considerado persona non grata pelo Estado de residHncia.

/- Estado acreditado poderA& a %ual%uer momento& e sem ser obrigado a 2usti)icar a sua deciso& noti)icar ao Estado acreditante %ue o ,4e)e da 'isso ou %ual%uer membro do pessoal diplomAtico da misso 5 persona non grata ou %ue outro membro do pessoal da misso no 5 aceitAvel. ( 0rt. Q& ] !>ddd 1.
o o o o

6uptura das 6elaZes DiplomAticas Extino do Estado acreditado :ec4amento da 'isso. :alecimento.

>!=!>!F!& OS A$ENTES CONSULARES ,onsulados$ +o repartiZes pblicas estabelecidas pelos Estados em portos ou cidades de outros Estados com a misso de velar pelos seus interesses comerciais& prestar assistHncia e proteo aos seus nacionais& legali3ar documentos& exercer pol(cia de navegao e )ornecer in)ormes de nature3a econmica e comercial sobre o pa(s ou distrito onde se ac4am instalados. ,odi)icao$ ,onveno de "iena sobre 6elaZes ,onsulares de =QD8 ,onveno sobre 0gentes ,onsulares de 9avana de =Q!E 6elaZes ,onsulares$

AN

Depende do consentimento mtuo dos Estados interessados. #ipos de 6epartiZes ,onsulares$ ,onsulado?Geral ,onsulado "ice?,onsulado 0gHncia ,onsular F ,lasses de ,nsules$ ,nsules?Gerais& cnsules& vice?cnsules e agentes consulares. <omeao e 0dmisso$ Depende da aceitao pr5via do nome indicado. Estado por negar o exe%uatur. <em todos so )uncionArios de carreira. 0o contrArio& a maioria 5 composto de consules 4onorArios. ,nsule Electi$ ,nsul 4onorArio ,nsule missi$ consules pro)issionais ,asos de cassao pelo Estado?patrial$ ,ulpa do ,nsul ( mA conduta 1& casos de ruptura de relaZes diplomAticas e consulares entre os Estados. :unZes consulares$ ,onstam da legislao interna dos respectivos Estados& dentre elas& pode?se mencionar %ue os cnsules possuem /)uno certi)icante e de autenticao de documentos produ3idos por 7rgos pblicos do Estado estrangeiro perante o %ual desempen4am as suas atribuiZes !8& nos termos da ,onveno de "iena sobre 6elaZes ,onsulares de lQD8. <o entanto& o Estado receptor tem o direito& ao admitir um )uncionArio consular& de comunicar %ue o exerc(cio de determinada )uno consular no 5 permitida. Exemplo$ casamento consular. P6I"I;WGI-+ E I'N<ID0DE+ *em distintos as exclusivamente do ,nsul e da 6epartio. 6epartio ,onsular$ a1? Inviolabilidade da repartio& dos ar%uivos e da correspondHncia. b1? Iseno )iscal e aduaneira e imunidade trabal4ista.

AP

Exceo$ ,aso de incHndio ou outro sinistro %ue exi2a medidas imediatas& presume? o consentimento para penetrar na repartio. ,nsules$ inviolabilidade pessoal ( s7 alcana seus atos de o)(cio 1. Exceo$ crimes graves esto su2eitos a priso preventiva. Go3am de imunidade de 2urisdio civil em relao a atos praticados no exerc(cio de suas )unZes. <o se estende aos membros de sua )am(lia& nem B residHncia. - ,nsul poderA ser c4amado a depor como testemun4a no decorrer de processo 2udiciArio ou administrativo ( 5 obrigat7rio 1. <o entanto& no so obrigados a depor sobre )atos relacionados com o exerc(cio de sua )uno& nem exibir documentos o)iciais. Existe iseno )iscal& mas 4A tantas exceZes %ue ela )ica en)ra%uecida. ,nsul 4onorArio$ tem pe%uenas regalias com as de %ue /possa necessitar em ra3o da posio o)icial #E6'- D0 :N<XY- ,-<+N;06 6emoo ao novo posto ou volta ao respectivo pa(s Demisso ou aposentadoria :alecimento - Estado de residHncia pode anular o exe%uatur& isto 5& declarA?lo persona non grata. PoderA ser tomada a %ual%uer momento& sem explicar os motivos ( pode ser conduta incompat(vel ou motivo pol(tico 1. Declarao de Guerra ( mesmo assim& deve 4aver a cassao do exe%uatur 1. B!=!>!G! DELE$AES DUNTO \S OR$ANIWAES INTERNACIONAIS @#1#*ase normativa -4onveno de Oiena sobre a :epresentao de Estados em suas rela5es com as $#I# de car1ter universal9 0brangHncia =s ;a5es Dnidas, suas a%7ncias especiali*adas, a =%7ncia Internacional de Ener%ia =tHmica ou outras or%ani*a5es similares cu2a responsabilidade e a escolha dos membros se2a feita em escala mundial# ,onsideraZes +i22<e2 2unto as $#I# J =rts# @ a ?1 K

)(

De ega/0# 2unto a +r%os e 4onfer7ncias J =rts# ?'6)(K Ob2er5a1#re2 2unto a +r%os e confer7ncias J =rt# )1 e )' K# =s +i22<e2 %o*am de inviolabilidade, iseno fiscal, inviolabilidade de ar!uivos e documentos e liberdade de comunicao# Euanto aos membros, inviolabilidade de resid7ncia e propriedade, imunidade de 2urisdio penal, civil e administrativa# Iseno !uanto le%islao social e trabalhista# Iseno fiscal e aduaneira# Em %eral, t7m o mesmo status das +i22<e2 #r1i.Qria2!

>#1#P# SOLUO PAC,4ICA DOS CON4LITOS INTERNACIONAIS 1#

Introduo

+o alternativas de soluo dos con)litos internacionais& )ora do recurso extremo da guerra. ,om a evoluo do Direito Internacional& especialmente depois da ,arta das <aZes Nnidas& a guerra tem sido vista como um il(cito internacional e um recurso inade%uado. Propugna?se& atrav5s do D.I.& %ue os con)litos entre naZes se2am resolvidos por meios pac()icos& sendo& ao menos& um dever moral dos Estados %ue tal bus%uem. /+e2a como )or& 5& pelo menos& dever moral de todo Estado no recorrer B luta armada& antes de tentar %ual%uer meio pac()ico para a soluo de controv5rsia %ue sur2a entre o mesmo e %ual%uer outro membro da comunidade internacional ( 9ildebrando 0cciollM 1. = /ase ;ormativa a -4onveno para a 0oluo Pac"fica dos 4onflitos Internacionais9, firmada em 1NPP na cidade de Saia, Solanda, e complementada pelo !ue se decidiu na 4onfer7ncia de Pa* de 1P() , na mesma cidade# ;esta ltima 4onveno participou como representante brasileiro o 2urista :DI /=:/$0=, com uma brilhante atuao na defesa da i%ualdade 2ur"dica dos Estados# =o teor desta 4onveno, so dois os meios ori%inais ali previstos para a soluo pac"fica de lit"%ios, $0 /$;0 $ L4I$0 E = MEDI=XV$, colocados como meios diplom1ticos de soluo de lit"%ios# Prev7 ainda, no encontrada a soluo diplom1tica, o I;ED.:IT$0 I;TE:;=4I$;=I0 por uma 4omisso, de car1ter contradit+rios, e, ainda, a =:/IT:=CEM I;TE:;=4I$;=8 E;T:E $0 E0T=D$0# = doutrina discorre sobre o tema, prevendo as situa5es abai3o# ,lassi)icao -s con)litos em geral& podem ser agrupados como pol(ticos ou 2ur(dicos. Iur(dicos 01? "iolao de #ratados e ,onvenZes *1? Descon4ecimento& por um Estado& dos direitos do outro

)1

,1? Da o)ensa de princ(pios correntes do direito internacional& na pessoa de um cidado estrangeiro. Pol(ticos 01? ,4o%ues de interesses pol(ticos ou econmicos *1? -)ensa B 9onra ou B Dignidade de um Estado 0 +oluo Pac()ica dos ,on)litos #rHs )ormas so de carAter amistoso ( denominados 'eios DiplomAticos& 'eios Iur(dicos e -utros 'eios 1. -utras )ormas so de carAter coercitivo ( no amistoso 1 001MEIOS "IPLOM,TICOS =1?0+ <EG-,I0X`E+ DI6E#0+ ( E<#E<DI'E<#- DI6E#- E' +N0 :-6'0 +I'P;E+ 1 - meio usual& geralmente o de mel4ores resultados para a soluo de divergHncia entre Estados& 5 o da negociao direta entre as partes. Em geral& basta na maioria dos casos um entendimento verbal entre a misso diplomAtica e o 'inist5rio das 6elaZes Exteriores local. <o casos mais graves& a soluo poderA ser alcanada mediante entendimentos entre altos )uncionArios dos dois governos& os %uais podem ser os pr7prios 'inistros das 6elaZes Exteriores. 0 soluo da controv5rsia constarA de uma troca de notas. Pode 4aver a desistHncia& a%uiescHncia ou a transao.

!1?,-<G6E++-+ E ,-<:E6e<,I0+ \uando a mat5ria ou o assunto em lit(gio interessa a diversos Estados& ou %uando se tem em vista a soluo de um con2unto de %uestZes sobre as %uais existem divergHncias& recorre?se a um congresso ou a uma con)erHncia internacional. 0tualmente& tais casos so tratados no seio da 0ssembl5ia Geral e& no caso da 0m5rica ;atina& no [mbito da -rgani3ao dos Estados 0mericanos. 81? *-<+ -:S,I-+ #entativa amistosa de uma terceira potHncia& ou de vArias& no sentido de levar Estados litigantes a se porem de acordo. - Estado %ue se o)erecerem ou %ue aceitarem alguma solicitao& no tomam parte diretamente nas negociaZes. - o)erecimento de bons o)(cios no constitui ato inamistoso& to pouco a sua recusa. - terceiro Estado 5 denominado /prestador dos bons o)(cios .

)'

Exemplo$ os do governo portuguHs em =EDF& para o restabelecimento de relaZes diplomAticas com o *rasil e a Gr *retan4a& abaladas pela conse%uHncia da %uesto ,4ristie. -s do Presidente #4eodore 6oosevelt dos EN0& em =QCK& para a concluso da guerra entre o Iapo e a 6ssia.

F1? 0 'EDI0XY,onsiste na interposio amistosa de um ou mais Estados entre outros Estados& para a soluo pac()ica de um lit(gio. 0o contrArio do %ue sucede com os bons o)(cios& a mediao constitui?se de uma participao direta nas negociaZes entre os litigantes. terceiro Estado toma con4ecimento do desacordo e das ra3Zes de cada um dos contendores& para )inalmente propor?l4es uma soluo. Geralmente um su2eito do direito das gentes ( Estado& -.I.& +anta +5 ou um Estadista associado ao exerc(cio de uma elevada )uno pblica& cu2a individualidade se2a indissociAvel da pessoa 2ur(dica internacional %ue ele representa.1 Exemplos$ Inglaterra& entre o *rasil e Portugal& para o recon4ecimento da independHncia pol(tica brasileira& consagrado no #ratado de Pa3 e 0mi3ade celebrado no 6io de Ianeiro em =E!K. a do Papa ;eo @III& em =EEK& no con)lito entre a 0leman4a e a Espan4a sobre as il4as ,arolinas. Ioo Paulo II no con)lito argentino?c4ileno do canal de *eagle& em =QE=. K.+I+#E'0 ,-<+N;#I"- ( ,onsulta 1 Nm entendimento direto programado& geralmente previsto em tratado. De)ine?se como uma troca de opiniZes& entre dois ou mais governos interessados direta ou indiretamente num lit(gio internacional& no intuito de alcanarem uma soluo conciliat7ria. :oi no continente americano %ue esse sistema desenvolveu?se e ad%uiriu o carAter preciso de meio de soluo pac()ica de controv5rsia e tamb5m o de meio de cooperao paci)ista internacional. #al como se ac4a 4o2e estabelecido& o sistema consultivo interamericano tem& assim& dois aspectos$ o de m5todo para soluo pac()ica de controv5rsias e o do processo para o estudo rApido& em con2unto& de problemas de nature3a urgente e de interesse comum para os Estados?membros da -E0. B01 OS MEIOS 5URS"ICOS =1? -+ #6I*N<0I+ I<#E6<0,I-<0I+ PE6'0<E<#E+ 9istoricamente& a primeira corte criada )oi a ,orte ,entro?0mericana de Iustia& criada em =QCR. A01A CORTE INTERNACIONAL DE DUSTIA OU TRIBUNAL INTERNACIONAL DE DUSTIA = 6u2(d(u a CORTE PERMANENTE "E 5USTI A INTERNACIONAL 0. 5ul4a d'6 E6tad'6. P'66ui 1> Au3z(6 Cu( tQ7 priBilH4i'6 (

)>

i7u&idad(6 d'6 a4(&t(6 dipl'7Kti2'6. S(d( (7 Taia, &a T'la&da. -bservao$ Iurisdio voluntAria dos Estados. "er os aspectos da ,orte dentro do tema -<N& mais adiante. *1? TRIBUNAL INTERNACIONAL DO DIREITO DO +AR! 0ediado na =lemanha, foi criada a partir da 4onveno das ;a5es Dnidas sobre o Direito do Mar, denominada 4onveno de Monte%o /a]# 0ua matria especiali*ada est1 no nome !ue o denomina# ,1?TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL# =inda !ue voltado ao indiv"duo, parte6se da idia !ue este um nacional de um Estado soberano, em %eral# $ Estatuto de :oma entrou em vi%or em (1B()B '((', 0ediado em Saia, Solanda# Possui 111 ratifica5es, sendo o Tratado ori%inal assinado por 1>P pa"ses# Iul%a crimes cometidos por indiv"duos !ue tipifica, os !uais so, 4:IME DE CE;$4LDI$ J crime com inteno de destruir total ou parcialmente %rupo nacional, tnico, reli%ioso ou racial, compreendendo, assassinato de membros do %rupoU causar leso %rave inte%ridade f"sica ou mental dos membros do %rupoU submete intencionalmente o %rupo a condi5es de e3ist7ncia capa*es de ocasionar6lhes destruio f"sica, total ou parcialU adotar medidas destinadas a impedir nascimento no %rupoU efetuar a transfer7ncia forada de crianas do %rupo para outro %rupo KU 4:IME0 4$;T:= = SDM=;ID=DE J4rime de 8esa SumanidadeK !ue inclui !ual!uer ato praticado como parte de um ata!ue %enerali*ado ou sistem1tico contra uma populao civil, incluindo homic"dio, e3term"nio, escravido, deportao ou transfer7ncia forada de popula5esU encarceramento ou privao %rave da liberdade f"sica em violao a normas fundamentais de direito internacionalU torturaU estuproU escravido se3ual, prostituio compuls+ria, %ravide* imposta, esterili*ao forada ou outros abusos se3uais %ravesU perse%uio de um %rupo ou coletividade com identidade pr+pria por motivos pol"ticos, etc# desparecimento de pessoasU apartheidU 4:IME0 DE CDE::=, abran%endo viola5es %raves 4onven5es de Cenebra de 1P?P e demais leis e costumes da Cuerra, como homic"dio dolosoU ata!ues a civis e destruio in2ustificada de seus bensU tomada de refnsU %uerra sem !uartelU sa!uesU utili*ao de veneno ou de armas envenenadasU mane2o de %ases asfi3iantes ou armas t+3icasU empre%o de escudos humanosU morte de civis por inanioU or%ani*ao de tribunais de e3ceoU recrutamento de crianas menores de 1@ anos# $ 4:IME DE =C:E00V$ foi inserido no Estatuto, contudo, ainda por se definir claramente#

=s penas previstas por este Tribunal so recluso, pelo pra*o no superior a >( anosU priso perptua, dependendo da %ravidade do delito cometido e das circunst<ncias pessoais do acusado# Multa e 4onfisco de bens procedentes direta ou indiretamente da pr1tica do crime# = pena ser1 cumprida em um Estado6Parte e poder1 ser redu*ida depois do cumprimento de um tero ou de '@ anos, no caso de priso perptua, atentando6se para a colaborao prestada pelo ru durante o 2ul%amento# = composio de 1N Iu"*es, divididos em tr7s se5es, 0EXV$ DE EDE0TZE0 P:E8IMI;=:E0U 0EXV$ DE P:IMEI:= I;0Th;4I=, EDE P:$ E:I:W $0 ID8C=ME;T$0U 0EXV$ DE =PE8=XZE0, respons1vel pela apreciao dos recursos# S1 uma promotoria !ue inte%ra a 4orte, diri%ida por um Promotor6 4hefe e ter1 promotores ad2untos !ue do apoio ao trabalho de persecuo#

)?

S1 a previso ainda do Tribunal fi3ar a reparao s v"timas sob a forma de reabilitao ou indeni*ao, !ue ser1 pa%a pelo ru ou por um undo iduci1rio, especialmente criado para este fim, constitu"do por bens confiscados e por contribui5es dos Estados6Partes# S1 al%uns princ"pios !ue o leitor poder1 desenvolver !ue orientam a 4orte, o Princ"pio da 4omplementariedade, no !ual, a 2urisdio do Tribunal complementar ao do Estado do nacional# 0e este no puder ou no !uiser 2ul%ar o criminoso, ao Tribunal caber1 fa*76lo# $utro Princ"pio o da Dniversalidade, no !ual todos os Estados6Partes colocam6se sob sua 2urisdio# S1 !uem interprete, ali1s, !ue a 2urisdio universal alcana a todos os Estados, bastando !ue os crimes se2am tipificados onde !uer !ue se2a# Tal, contudo, ainda controverso# S1 ainda o Princ"pio da :esponsabilidade Penal Individual, se%undo o !ual o indiv"duo responde pessoalmente por seus atos, sem pre2u"*o da responsabilidade do Estado# S1 ainda o Princ"pio da Irrelev<ncia da uno $ficial !ue permite !ue se2am responsabili*ados 4hefes de Estado ou de Coverno, Ministros, Parlamentares e outras autoridades, sem !ual!uer privil%io ou imunidade# Tambm a o Princ"pio da :esponsabilidade de 4omandantes e outros 0uperiores, o !ual e3i%e !ue todos os chefes militares, mesmo !ue no este2am fisicamente presentes no local dos crimes, envidem todos os esforos ao seu alcana para evit16los, sob pena de neles ficarem tambm responsabili*ados# Por fim, o Princ"pio da Imprescritibilidade, onde o decurso do tempo, depois da entrada em vi%or do Tratado de :oma, 2amais e3tin%uir1 a punibilidade#

!1? -+ #6I*N<0I+ 0D'I<I+#60#I"-+$ - tratamento do assunto visa apenas esclarecer ao leitor %ue tais tribunais existem& contudo no so colocados como meios 2ur(dicos internacionais relativos aos Estados. 01? - #6I*N<0; 0D'I<I+#60#I"- D0+ <0X`E+ N<ID0+ ( N<0# 1 *1? -N#6-+ #6I*N<0I+ 0D'I<I+#60#I"-+$ D- *0<,- 'N<DI0;& D0 -.I.#. E D0 -.E.0. C01 OUTROS MEIOS$ 06*I#60GE' I<#E6<0,I-<0; Era con4ecida desde 8.!CC 0.,.. ,onceito$ /a arbitragem internacional tem por ob2eto resolver os lit(gios entre Estados por meios de 2u(3es de sua livre escol4a e na base do respeito do direito ( 0rt. 8R da ,onveno para soluo pac()ica dos con)litos internacionais& assinada em 9aia& =QCR1 0plicao$ %ual%uer con)lito internacional pode ser submetido B soluo arbitral. <a realidade& 4A vArios tipos de arbitragem no direito interno e internacional. <este& nem todos casos envolver apenas o Direito Internacional Pblico& o %ue depende dos atores envolvidos. 0ssim& genericamente& podemos apontar os seguintes atores envolvidos numa arbitragem$ /I? entre Estados$ regida por normas do Direito Internacional Pblico& tendo por )ontes& principalmente& os tratados e os costumes internacionais. 5 a arbitragem

)@

clAssica& encontrada nas relaZes internacionais desde a 0ntigGidade remota& a arbitragem internacional entre su2eitos do Direito Internacional. II? entre Estados e o particular nacional$ %uando o Estado celebra contrato com particular su2eito B 2urisdio estatal& e o instrumentos prevH o emprego da arbitragem& aplicando?se&m via de regra& a lei material do Estado. III? entre Estado e particular estrangeiro$ %uando o Estado contrata com particular estrangeiro& celebrando contrato internacional& e o instrumento prevH o emprego da arbitragem& aplicando?se a lei material previamente estabelecida pelas partes. 5 a c4amada arbitra%em mista& instaurada com )re%GHncia para solucionar lit(gios surgidos por )ora de contratos internacionais ou investimentos estrangeiros& %ue se encontra na lin4a divis7ria do interesse pblico e dos interesses privados. I" entre particulares su2eitos a ordenamentos 2ur(dicos diversos. nesse caso& o contrato guarda correlao com mais de um ordenamento 2ur(dico& devendo a controv5rsia ser submetida a normas materiais e procedimentos previamente escol4idos pelas partes. trata?se da arbitragem do Direito Internacional Privado& c4amada tamb5m de arbitra%em impropriamente internacional, pois costuma ser )eita com base nas leis de um nico pa(s. e "? entre particulares su2eitos ao mesmo ordenamento 2ur(dico. a arbitragem aplica? se a controv5rsias entre partes su2eitas a um nico sistema 2ur(dico& o nacional. 0s %uatro ltimas esp5cies con)iguram& portanto& a arbitragem comercial& nacional ou internacional& da %ual nos ocupamos detal4adamente al4ures& mas %ue no serA en)ocada neste estudo& voltado para a arbitragem internacional entre su2eitos do DIP& em especial& no contexto da -rgani3ao 'undial do ,om5rcio -',. !F f W importante registrar %ue )oi institu(da uma ,orte Permanente de 0rbitragem Internacional de 9aia& segundo o art. !E da ,onveno de =EQQ. #al ,orte& embora recon4ecido o seu papel relevante& no se notabili3ou pela %uantidade de casos %ue se l4e ten4am remetido. Instalada em 9aia& possui um banco de dados %ue disponibili3a Arbitros para cumprirem tal )uno& caso os Estados %ueiram Arbitros especiali3ados. -s artigos re)erentes B arbitragem da ,onveno mencionada situam?se entre os artigos =K> e KD> da re)erida ,onveno %ue institui as regras gerais para a arbitragem e o seu respectivo procedimento. \uanto a 0rbitragem entre estados& so suas caracter(sticas$ a1? o acordo de vontade dos litigantes no tocante a %ue o motivo determinante da controv5rsia se2a soluciona por Arbitro ou Arbitros de sua livre escol4a. b1? %ue a deciso dos Arbitros se2a obrigat7ria para os litigantes. #ipos$ a1?"oluntAria ou )acultativa b1? -brigat7ria ou permanente ( em virtude de previso em #ratado& em caso de )uturos con)litos1

)A

,ompromisso$ 0to pelo %ual os Estados litigantes acordam na entrega da soluo de suas di)erenas B arbitragem. ,ompetHncia para )irmar o compromisso$ dada pelo direito interno de cada pa(s. <o *rasil essa competHncia pertence ao Poder Executivo embora su2eito B aprovao posterior do ,ongresso <acional& na mesma situao de celebrao de #ratados Internacionais. Escol4a dos Orbitros$ 5 livre. -s interessados podem escol4H?los diretamente ou delegar tal )aculdade a um ,4e)e de Estado ou a outras pessoas. ,omposio do Iu(3o 0rbitral$ Pode ser constitu(do por um s7 Arbitro ou diversos. ,ada litigante pode indicar dois Arbitros e os indicados& por sua ve3& escol4er o super? Arbitro ou desempatador. <ulidade da +entena 0rbitral$ Em princ(pio& a sentena 5 de)initiva& no cabendo apelao. #odavia& no ,ompromisso )irmado& pode?se prever a possibilidade da 6eviso da +entena& enumerando?se as condiZes para tal. #em?se como poss(vel a 6eviso da mesma& mesmo sem uma previso expl(cita& nos casos em %ue o Arbitro ou #ribunal excederem aos poderes con)eridos ou se 4ouver cerceamento de de)esa& a sentena serA nula. !& I<\NW6I#/-correndo um con)lito entre dois ou mais Estados& uma comisso estuda os )atos %ue ense2aram a divergHncia& elaborando& em seguida& um relat7rio %ue& se aprovado& servirA de base para solucionar o impasse. Embora a concluso do relat7rio no se2a obrigat7ria para as partes& estas se comprometem a no iniciar %ual%uer atividade b5lica en%uanto a ,omisso estiver exercendo suas atividades. ( 0ra2o& ;uis Ivani 0morim. ,urso de Direito Internacional Pblico 1 :i%orosamente, o In!urito Internacional est1 previsto na 4onveno para a 0oluo Pac"fica dos 4onflitos Internacionais, em seu arti%o P\ a 1?\, !uando no h1 sucesso no uso dos meios diplom1ticos#

OS MEIOS COERCITI$OS =.6E#-6+YW o ato por meio do %ual um Estado o)endido aplica ao Estado %ue ten4a sido o seu agressor as mesmas medidas ou os mesmos processos %ue este empregou ou emprega contra ele. W& pois& uma esp5cie da aplicao da lei de #alio. Exemplos$ a interdio de acesso de portos de um Estado aos navios de outro Estado. a concesso de certos privil5gios ou vantagens aos nacionais de um Estado& simultaneamente& com a recusa dos mesmos )avores aos nacionais de outro Estado& etc. 0 6etorso 5 medida& certamente& leg(tima. mas a doutrina e a prAtica internacional contempor[nea l4e so pouco )avorAveis.

))

0 6etorso implica a aplicao& de um Estado& de meios ou processos idHnticos aos %ue ele empregou ou estA empregando. 0 6etorso consiste& em geral& em simples medidas legislativas ou administrativas& ao passo %ue as 6epresAlias se produ3em sob a )orma de vias de )ato& atos violentos& recursos B )ora. '# 0+ 6EP6E+O;I0+ /0s represAlias so medidas coercitivas& derrogat7rias das regras ordinArias do direito das gentes& tomadas por um Estado em conse%GHncia de atos il(citos praticados& em seu pre2u(3o& por outro Estado e destinadas a impor a este& por meio de um dano& o respeito do direito ( Instituto de Direito Internacional& =Q8F 1. +o medidas mais ou menos violentas e& em geral& contrArias a certas regras ordinArias de direito das gentes& empregadas por um Estado contra outro& %ue viola ou violou o seu direito ou o do seus nacionais. E / no so con)orme disse ^elsen /um delito& na medida em %ue se reali3am como uma reao contra um delito . Distingue?se da 6etorso& por se basearem na existHncia de uma in2ustia ou da violao de um direito. ao passo %ue a 6etorso 5 motivada por um ato %ue o direito no pro(be ao Estado estrangeiro& mas %ue causa pre2u(3o ao Estado %ue dela lana mo. F. E'*06G-V*-I,-#0GE'V*;-\NEINm meio corcitivo de soluo de lit(gios& constitui do blo%ueio pac()ico ou blo%ueio comercial& e pode constituir outra )orma de represAlia. ,onsiste em impedir& por meio de )ora armada& as comunicaZes com os portos ou as costas de um pa(s ao %ual se pretende obrigar a proceder de determinado modo. ,on)orme )oi visto& trata?se de um dos meios de %ue o ,onsel4o de +egurana das <aZes Nnidas pode recorrer para obrigar determinado Estado a proceder de acordo com a ,arta.9A casos de posiZes unilaterais dos Estados& por ra3Zes espec()icas& em %ue 4A um Embargo unilateral& por ra3Zes %ue o Estado alegar. W a interrupo de relaZes comerciais com um Estado considerado o)ensor dos nacionais ou dos interesses de outro Estado. 'ais apropriadamente& atualmente se denomina E'*06G- E,-<g'I,-?,-'E6,I0;. Pode?se a)irmar %ue / 9o2e primam os postulados da teoria do direito internacional. - Estado?membro da -<N& no exerc(cio de suas competHncias& pode praticar atos contrArios ao direito internacional& mas incorre em responsabilidade a2ui3Avel perante os tribunais internacionais& mesmo %ue o ato entendido como il(cito no [mbito do direito internacional no o se2a no do direito interno desse Estado. <o se trata exatamente de supremacia do direito internacional sobre o direito interno& mas da integrao da normatividade dos sistemas interno e internacional por conse%GHncia das pertinentes determinaZes e preceitos do direito constitucional de cada um dos Estados. <este caso& tamb5m& o ,onsel4o de +egurana& 4avendo ameaa ou violao dos Princ(pios da ,arta da -<N& pode determinar medidas coercitivas& caso os meios pac()icos amigAveis no surtam e)eitos. <este sentido relata?se o Embargo de venda de armas& a criao de Ponas de Excluso 05rea& a obrigao de trocar Petr7leo por alimentos ( como )oi o caso do Ira%ue 1.

)N

A# 0 6NP#N60 DE 6E;0X`E+ DIP;-'O#I,0+ 0 ruptura de relaZes diplomAticas ou cessao temporAria das relaZes o)iciais entre os dois Estados pode resultar da violao& por um deles& dos direitos do outro. 'as pode tamb5m ser empregada como meio de presso de um Estado sobre outro Estado& a )im de o )orar a modi)icar a sua atitude ou c4egar a acordo sobre algum diss(dio %ue os separe. 0ssim& 5 usado como sinal de protesto contra uma o)ensa recebida& ou como maneira de decidir o Estado contra o %ual se aplica& a adotar procedimento ra3oAvel e mais con)orme aos intuitos %ue se tHm em vista. <o segundo sentido& estA prevista no artigo F= da ,arta das <aZes Nnidas& como uma das medidas %ue podem ser recomendadas pelo ,onsel4o de +egurana para a aceitao de suas decisZes& em caso de ameaa contra a pa3 internacional. B!=!=@! DA NACIONALIDADE ( DI+ENSO PESSOAL DO ESTADO ) 4$;4EIT$0 P:.OI$0 ;E4E00W:I$0 P$O$, 5 o con2unto de pessoas %ue )a3em parte de um Estado. W o seu elemento 4umano. - povo estA unido ao Estado pelo v(nculo 2ur(dico da nacionalidade. P-PN;0XY-$ W o con2unto de 4abitantes de um territ7rio& de um pa(s& de uma regio& de uma cidade. Esse conceito e mais extenso %ue o de povo& pois engloba os nacionais e os estrangeiros& desde %ue 4abitantes de um mesmo territ7rio. <0XY-$ agrupamento 4umano& em geral numeroso& cu2os membros& )ixados num territ7rio& so ligados por laos 4ist7ricos& culturais& econmicos& lingu(sticos. ,ID0DY-$ / 5 o nacional ( brasileiro nato ou naturali3ado 1 no go3o dos direitos pol(ticos e participantes da vida do Estado. (0lexandre de 'orais1. /,idado de um Estado no 5 %ual%uer 4abitante desse Estado& mas apenas %uem possui o direito de cidadania ( :eu 6osa1. /,idado& isto 5& detentor da cidadania& 5 a%uela pessoa %ue se encontra no uso e go3o dos seus direitos pol(ticos. ( idem1. /,idado 5& pois& o eleitor em dia com as suas obrigaZes eleitorais. ( 0ri :. de \ueiro3 1. /0 relao entre o nacional e o cidado 5 %ue a%uele 5 pressuposto deste& vale di3er& no 4A como ser cidado de um Estado ( *rasil 1 sem ser seu nacional ( brasileiro 1. /+7 %uem pode ter cidadania so as pessoas )(sicas. 0s pessoas 2ur(dicas so /entes e ad%uirem a nacionalidade. #ornam?se /empresas nacionais ou /associaZes nacionais & etc. (:eu 6osa1 <0,I-<0;ID0DE$ /5 o v(nculo 2ur(dico?pol(tico de Direito Pblico interno& %ue )a3 da pessoa um dos elementos componentes da dimenso pessoal do Estado ( Pontes de 'iranda 1. <0,I-<0;$(ou da nacionalidade1& %ue pode ser ,ID0DY-( ou da cidadania1 e a do E+#60<GEI6-. nato ou naturali3ado.

)P

P-;IPO#6ID0$ W o %ue tem mais de uma nacionalidade& o %ue acontece %uando sua situao de nascimento se vincula aos dois crit5rios de determinao de nacionalidade primAria. 0PO#6ID0 ( ou 9EI'0#;-+& expresso alem %ue signi)ica sem pAtria ou apAtrida 1? W tamb5m um e)eito poss(vel da diversidade de crit5rios adotados pelos Estados na atribuio da nacionalidade. #orna?se& assim& sem nacionalidade. 8.=.=C.!. 0 <0,I-<0;ID0DE 5 um direito )undamental do 4omem& sendo inadmiss(vel uma situao& independente da vontade do indiv(duo& %ue o prive desse direito. 0 DND9 bem o recon4ece& %uando estatui %ue / toda pessoa tem direito a uma nacionalidade e ningu5m serA arbitrariamente privado de sua nacionalidade& nem do direito de mudar de nacionalidade ( 0rt. =K 1. E+PW,IE+ DE <0,I-<0;ID0DE
1#

-6IGI<O6I0 ( P6I'O6I01

6esulta do nascimento& a partir do %ual& atrav5s de crit5rios sangu(neos& territoriais ou mistos& serA estabelecida. -s crit5rios de atribuio da nacionalidade originAria& so basicamente dois$ o ius sanguinis e o ius soli& aplicando?se ambos a partir de um )ato natural$ o nascimento. IN+ +0<GNI<I+ ( origem sangG(nea1? Por esse crit5rio serA nacional todo o descendente de nacional& independentemente do local do nascimento. IN+ +-;I ( origem territorial 1? Por esse crit5rio& serA nacional o nascido no territ7rio do Estado& independentemente da nacionalidade de sua ascendHncia. 0 ,onstituio brasileira adotou?o em regra. *60+I;EI6-+ <0#-+?9IPJ#E+E+ DE 0\NI+IXY- -6IGI<O6I0 Previso legal$ ,onstituio :ederal& artigo =!& inciso I. 0 regra adotada& )oi o IN+ +-;I& mitigada pela adoo do IN+ +0<GNI<I+ somado a determinados re%uisitos. 0ssim& so brasileiros natos$ =1? os nascidos na 6epblica :ederativa do *rasil& ainda %ue de pais estrangeiros& desde %ue estes no este2am a servio do seu pa(s ( IN+ +-;I 1 #errit7rio nacional$ terras delimitadas pelas )ronteiras geogrA)icas& com rios& lagos& ba(as& gol)os& il4as& bem como o espao a5reo& o mar territorial& )ormando o territ7rio propriamente dito. os navios e as aeronaves de guerra brasileiros& onde %uer %ue se encontrem. os navios mercantes brasileiros em alto mar ou de passagem em mar territorial estrangeiro. as aeronaves civis brasileiras em vo sobre o alto mar ou de passagem sobre Aguas territoriais ou espaos a5reos estrangeiros. Exceo ao IN+ +-;I$ exclui da nacionalidade brasileira os )il4os de estrangeiros %ue este2am a servio do seu pa(s.

N(

!1? os nascidos no estrangeiro& de pai brasileiro ou me brasileira& desde %ue %ual%uer deles este2a a servio da 6epblica :ederativa do *rasil ( IN+ +0<GNI<I+ h crit5rio )uncional 1. ,rit5rios$ +er )il4o de pai brasileiro ou me brasileira ( IN+ +0<GNI<I+ 1 - pai ou a me devem estar a servio da 6epblica :ederativa do *rasil ( crit5rio )uncional 1& abrangendo?se o servio diplomAtico. servio consular. servio pblico de outra nature3a prestado aos 7rgos da administrao centrali3ada ou descentrali3ada ( autar%uias& sociedades de economia mista e empresas pblicas 1 da Nnio& dos Estados? membros& dos 'unic(pios& do Distrito :ederal ou dos #errit7rios. 81? os nascidos no estrangeiro& de pai brasileiro ou de me brasileira& desde %ue ven4am a residir na 6epblica :ederativa do *rasil e optem& em %ual%uer tempo& pela nacionalidade brasileira ( IN+ +0<GNI<I+ h ,6I#W6I- 6E+IDE<,I0; h -PXY,-<:I6'0#I"01 ,on4ecida por nacionalidade potestativa. 6e%uisitos$ -s nascidos de pai brasileiro ou me brasileira. Pai brasileiro ou me brasileira %ue no este2am a servio do *rasil. :ixao de residHncia a %ual%uer tempo. 6eali3ao de opo a %ual%uer tempo. -PXY-$ consiste na declarao unilateral de vontade de conservar a nacionalidade brasileira primAria& na 2A vista 4ip7tese de nacionalidade potestativa. 0 a%uisio& apesar de provis7ria& dA?se com a )ixao da residHncia( )ato gerador1& )icando seus e)eitos suspensos at5 %ue 4a2a a opo con)irmativa. Por isso& a opo 5 uma condio con)irmativa e no )ormativa da nacionalidade. 0 opo 5 )eita perante a Iustia :ederal a %ual%uer tempo& a %ual terA e)eito retroativo. ,ontudo& tal como nas ,onstituiZes anteriores& at5 a maioridade so brasileiros esses indiv(duos. 0lcanando a maioridade& essas pessoas passam a ser brasileiras sob condio suspensiva. +ua condio de brasileiro nato )ica suspensa at5 %ue se2a )eita a opo. F1? IN+ +0<GNI<I+ h 6EGI+#6-$ nos casos em %ue os pais no este2am a servio do *rasil& a E, KFV!CCR previu o /registro na repartio brasileira competente para evitar a situao de apAtrida. 0D\NI6ID0 ( +E,N<DO6I0 1 W a %ue se ad%uire por vontade pr7pria& ap7s o nascimento& e em regra pela naturali3ao.

N1

- brasileiro naturali3ado 5 a%uele %ue ad%uire a nacionalidade brasileira de )orma secundAria& ou se2a& no pela ocorrHncia de um )ato natural& mas por um ato voluntArio. 0 naturali3ao 5 o nico meio derivado de a%uisio da nacionalidade& permitindo?se ao estrangeiro %ue det5m outra nacionalidade ou ao apAtrida ( tamb5m denominado 4eimatlos 1& %ue no possui nen4uma& assumir a nacionalidade do pa(s em %ue se encontra& mediante a satis)ao dos re%uisitos constitucionais e legais. <o existe direito pblico sub2etivo B obteno da naturali3ao& %ue se con)igura como ato de soberania estatal& sendo& portanto& ato discricionArio do ,4e)e do Poder Executivo. 0 naturali3ao pode ser tAcita ou expressa. D= ;=TD:=8IT=XV$ Todos os pa"ses reconhecem o direito de estran%eiros ad!uirirem por naturali*ao sua nacionalidade, desde !ue determinadas condi5es se2am preenchidas, condi5es estas !ue podem ser mais ou menos severas de conformidade com a pol"tica demo%r1fica do pa"s# =1? <0#N60;IP0XY- #O,I#0 ou G60<DE <0#N60;IP0XY0rt. DQ& ] F> da ,onstituio de !F de )evereiro de =EQ=& previa serem $ /cidados bra3ileiros os estrangeiros %ue& ac4ando?se no *ra3il aos =K de novembro de =EEQ& no declararem& dentro em seis me3es depois de entrar em vigor a ,onstituio& o animo de conservar a nacionalidade de origem. 0p7s tal pra3o& deixou de produ3ir e)eitos 2ur(dicos. <0#N60;IP0XY- E@P6E++0 W a%uela %ue depende de re%uerimento do interessado& demonstrando sua mani)estao de vontade em ad%uirir a nacionalidade brasileira. Divide?se em ordinAria e extraordinAria. ;o /rasil, a naturali*ao prevista no art# 1', inciso II, !ue estabelece as se%uintes condi5es,

!.=. -6DI<O6I0 - processo de naturali3ao deve respeitar os re%uisitos legais& bem como apresenta caracter(sticas administrativas& uma ve3 %ue todo o procedimento& at5 deciso )inal do Presidente da 6epblica ocorre perante o 'inist5rio da Iustia& por5m com uma )ormalidade de carAter 2udicial& uma ve3 %ue$

/a entrega do certi)icado de naturali3ao ao estrangeiro %ue pretende naturali3ar?se brasileiro constitui o momento de e)etiva a%uisio da nacionalidade

N'

brasileira. Este certi)icado deve ser entregue pelo magistrado competente ( da Iustia :ederal 1. En%uanto no ocorrer tal entrega& o estrangeiro ainda no 5 brasileiro& podendo& inclusive& ser exclu(do no territ7rio nacional. !.=.=. E+#60<GEI6-+ ( E@,;NSD-+ -+ -6IGI<O6I-+ D-+ P0S+E+ DE ;S<GN0 P-6#NGNE+0 1 6e%uisitos ( Estatuto dos Estrangeiros& ;ei D.E=K =QVEVEC1 prevH$

,apacidade civil segundo a lei brasileira. +er registrado como permanente no *rasil ( possuir o visto de permanHncia 1 6esidHncia cont(nua pelo pra3o de F ( %uatro 1 anos ;er e escrever em portuguHs *oa conduta e boa sade Exerc(cio de pro)isso ou posse de bens su)icientes B manuteno pr7pria e da )am(lia. *om procedimento. InexistHncia de denncia& pronncia ou condenao no *rasil ou no exterior por crime doloso a %ue se2a cominada pena m(nima de priso& abstratamente considerada superior a um ano.

-*+.$ 0 simples satis)ao dos re%uisitos no assegura a nacionali3ao do estrangeiro& uma ve3 %ue a concesso da nacionalidade 5 ato discricionArio do Poder Executivo. !.=.!. P060 -+ -6IGI<O6I-+ DE ;S<GN0 P-6#NGNE+0& E@,E#- P-6#NGNE+E+ 6E+IDE<#E+ <- *60+I; 0 ,onstituio prevH apenas dois re%uisitos para os originArios de pa(ses de l(ngua portuguesa ad%uirirem a nacionalidade brasileira& %uais se2am$ 01? 6esidHncia por um ano ininterrupto. *1? Idoneidade moral. 0l5m disso& exige?se o re%uisito da capacidade civil& pois a a%uisio da nacionalidade secundAria decorre de um ato de vontade. !.=.8. P060 -+ P-6#NGNE+E+ 6E+IDE<#E+ <- *60+I; 0l5m do caso da a%uisio igual ao dos originArios dos pa(ses de l(ngua portuguesa& a ,onstituio prevH a possibilidade de serem atribu(dos aos portugueses com residHncia permanente no pa(s& os direitos inerentes ao brasileiro naturali3ado& se 4ouver

N>

reciprocidade em )avor de brasileiros. <este caso& eles no perdem a nacionalidade portuguesa. !.!. <0#N60;IP0XY- E@#60-6DI<O6I0 -N \NI<PE<O6I0 :oi uma inovao da ,.:. de =QEE. +omente so exigidos os seguintes re%uisitos$ a1? residHncia )ixa no pa(s 4A mais de =K anos. b1? ausHncia de condenao penal . c1? re%uerimento do interessado.

!.8. -N#6-+ ,0+-+$ as 4ip7teses abaixo deixaram de constar do texto constitucional em virtude da desnecessidade de especi)icar 4ip7teses casu(sticas& %ue devem )icar a cargo do legislador ordinArio. #endo sido o Estatuto do Estrangeiro recepcionado pela atual. ,onstituio& tais casos continuam a existir como 4ip7teses legais de a%uisio da nacionalidade secundAria. !.8.=. 60DI,0XY- P6E,-,E

Podem ser considerados naturali3ados os nascidos no estrangeiro& %ue 4a2am sido admitidos no brasul durante os primeiros cinco anos de vida& estabelecidos de)initivamente no territ7rio nacional& %ue para preservar a nacionalidade brasileira deveriam mani)estar?se por ela& ine%uivocamente& at5 dois anos ap7s atingir a maioridade.

!.8.!. ,N6+- +NPE6I-6 -s nascidos no estrangeiro %ue& vindo a residir no Pa(s antes de atingida a maioridade& )i3essem curso superior em estabelecimento nacional e tivessem re%uerido a nacionalidade at5 um ano depois da )ormatura ( concluso do curso superior 1.

PE6D0 D0 <0,I-<0;ID0DE 0 perda da nacionalidade s7 poderA ocorrer nas 4ip7teses taxativamente previstas na ,onstituio :ederal& sendo vedada a ampliao de tais 4ip7teses pelo legislador ordinArio& e serA declarada %uando o brasileiro$

N?

#iver cancelada sua naturali3ao& por sentena 2udicial& em virtude de atividade nocivas ao interesse nacional ( ao de cancelamento de naturali3ao 1 0d%uirir outra nacionalidade (naturali3ao voluntAria1& salvo nos casos$ 01? de recon4ecimento de nacionalidade originAria pela lei estrangeira. *1? de imposio de naturali3ao& pela norma estrangeira& ao brasileiro residente em Estado estrangeiro& como condio para permanHncia em seu territ7rio ou para o exerc(cio de direitos civis. -bs. +e )or ad%uirida com )raude B lei& nos termos da legislao civil ordinAria.

0XY- DE ,0<,E;0'E<#- DE <0#N60;IP0XYEsta 4ip7tese de perda da nacionalidade tamb5m 5 con4ecida como perda?punio e somente se aplica& obviamente& aos brasileiros naturali3ados. Dois re%uisitos ( prAtica de atividade nociva ao interesse nacional. cancelamento por sentena 2udicial com tr[nsito em 2ulgado1. 0 ao 5 proposta pelo 'inist5rio Pblico :ederal. E)eitos& no caso de sentena %ue acate o pedido& 5 ex nunc. 0 4ip7tese de se read%uirir a naturali3ao s7 poderA existir no caso de ao rescis7ria. <0#N60;IP0XY- "-;N<#O6I0 ,on4ecida como perda?mudana. ( voluntariedade de conduta. capacidade civil do interessado. a%uisio de nacionalidade estrangeira1

B!=!=@!B!TRATA+ENTO DI4ERENCIADO ENTRE BRASILEIRO NATO E NATURALIWADO

N@

0 ,onstituio brasileira& em virtude do princ(pio da igualdade& determina %ue a lei no poderA estabelecer distino entre brasileiros natos e naturali3ados. Portanto& as 4ip7teses de tratamento di)erenciado so as %uatro constitucionais$ cargos& )unZes& extradio e propriedade de empresa 2ornal(stica e de radiodi)uso sonora e de sons e imagens.

01. ,06G-+ ( 0rt. =!& ] 8> ,.:. 1 - legislador constituinte )ixou dois crit5rios para de)inio dos cargos privativos aos brasileiros natos$ a c4amada lin4a sucess7ria e a segurana nacional. ,argos privativos$ P6E+IDE<#E D0 6EPi*;I,0& "I,E?P6E+IDE<#E& P6E+IDE<#E D0 ,j'060 D-+ DEPN#0D-+. P6E+IDE<#E D- +E<0D- :EDE60;. 'I<I+#6- D- +NP6E'#6I*N<0; :EDE60;. D0 ,066EI60 DIP;-'O#I,0. DE -:I,I0; D0+ :-6X0+ 06'0D0+ E DE 'I<I+#6- DE E+#0D- D0 DE:E+0. <o 4A impedimento para o brasileiro naturali3ado ocupar o cargo de 'inistro das 6elaZes Exteriores. *1?:N<XY- ( art. EQ& "II ,.:.1 0 ,.:. reserva seis assentos do ,onsel4o da 6epblica aos brasileiros natos. - ,.6. 5 7rgo superior de consulta do P.6. <o 4A impedimento a %ue um naturali3ado )aa parte do ,.6.& observado os cargos para natos. ,1?DI6EI#- DE P6-P6IED0DE 0 propriedade de empresa 2ornal(stica e de radiodi)uso sonora e de sons e imagens 5 privativa de brasileiros natos ou naturali3ados 4A mais de de3 anos& aos %uais caberA a responsabilidade por sua administrao e orientao intelectual. <este [mbito cabe registrar os limites B a%uisio de terras no *rasil por estrangeiros. "er ;ei :ederal K.RCQVR=. Decreto :ederal n> RF.QDKVRF. ;ei D.KR!VRE # Estendeu6se ainda s pessoas 2ur"dicas constitu"da sob as leis brasileiras e !ue tenham sede no Pa"s# D1?E@#60DIXY( serA estudada B parte 1

>#1#1(#?# CONDIO DUR,DICA DOS ESTRAN$EIROS Na2i'&ai6

NA

Estrangeiros permanentes Estrangeiros temporArios -s Estrangeiros podem ter nacionalidade estrangeira ou estar na situao de apAtrida $ Direito de 4onservao e 0e%urana do Estado permite6lhe le%islar sobre o estran%eiro, desde !ue respeitados os seus direitos humanos# $ estran%eiro %o*a dos mesmos direitos !ue os nacionais, e3clu"dos a!ueles e3pressamente mencionados na le%islao, cabendo6lhes cumprir as mesmas obri%a5es !ue os nacionais# Embora isento do servio militar, poder1 ser obri%ado, como os demais habitantes do pa"s, a prestar a2uda em caso de inc7ndio ou outras calamidades pblicas, como terremotos, inunda5es,etc# $s Direitos !ue devem ser reconhecidos aos Estran%eiros, 1\K6 Direitos Sumanos J liberdade individual e a inviolabilidade da pessoa humana, com todas as conse!R7ncias da" decorrentes, tais como liberdade de consci7ncia, de culto, a inviolabilidade do domic"lio, direito de comerciar, direito de propriedade#K '\K6$s direitos civis e de fam"lia# Tais direitos no so absolutos# = 4onstituio ederal de 1PNN enumera os car%os privativos de brasileiros natos, ou se2a, Presidente, vice6Presidente da :epblica, Presidente da 4<mara e do 0enado ederalU Ministro do 0T U 4arreira diplom1ticaU oficial das oras =rmadas# $ Estado tem o Direito de ne%ar o in%resso de estran%eiros em seu territ+rio, mas no pode fa*76lo por discriminao racial ou reli%ioso# Principal Instrumento de 4ontrole, $ Passaporte# ;ele colocado o visto de entrada J varia de pa"s pB pa"sK De maneira %eral, so tr7s as cate%orias de vistos, permanente, tempor1ria, turista# Entretanto, o Itamarati prev7 os se%uintes vistos abordados no t+pico a se%uir# >#1#11# D A D E P O R T A O 0 Deportao consiste em devolver ao estrangeiro ao exterior& ou se2a& 5 a sa(da compuls7ria do estrangeiro. Preliminarmente h1 !ue se considerar !ue o instrumento de controla da entrada de estran%eiros no pa"s o P=00=P$:TE e o visto !ue ali aposto# S1 uma diversidade de

N)

vistos e estes !ue determinam o tempo e as atividades permitidas ao estran%eiros# Parte da prorro%ao dos vistos atribu"da 0ecretaria de Iustia do Ministrio da Iustia# $utra parte atribu"da Pol"cia ederal# $ pedido de prorro%ao deve ser feito com >( dias de anteced7ncia sob pena de multa# S1 casos em !ue os vistos podem ser transformados de tempor1rios para permanentes# $ Ministrio da Iustia, por seu Departamento de Estran%eiros, estabelece os se%uintes vistos, 1# De tr7nsitoU '# De TuristaU ># Tempor1rioU ?# PermanenteU @# De 4ortesiaU A# $ficialU )# Diplom1tico# Em %eral, o visto obtido no 4onsulado no e3terior# =dmite, dentre estes, os vistos para as se%uintes finalidades, TEMP$:W:I$0, 11# via%em cultural ou misso de estudosU 1#'# via%em de ne%+ciosU 1#># artistas ou desportistasU 1#?# estudantesU 1#@# cientistas, professores, tcnicos ou profissionais de outra cate%oria sob re%ime de contratoU 1#A# correspondente de 2ornal, revista, r1dio televiso ou a%7ncia noticiosa estran%eiraU 1#)# ministro de confisso reli%iosia ou membro de instituto de vida consa%rada e de con%re%ao ou ordem reli%iosa# $s vistos 1#>U1#?#U 1#@#U1#A# e 1#) so prorro%ados pelo M#I# E os itens 1#1 e 1#> pela Pol"cia ederal# Dma situao espec"fica o caso do estran%eiro ine3puls1vel, o !ual, mantida as condi5es para sua no6e3pulso, poder1 permanecer no pa"s# 9A uma )igura denominada I'PEDI'E<#-& %uando ao Estrangeiro )alta 2usto t(tulo. <este caso& ele no passa da barreira policial de )ronteira& porto ou aeroporto. ,abe tal nus ( embar%ue de volta 1 B empresa a5rea. W& de )ato& uma Deportao. 0 Deportao )undamenta?se no )ato de o estrangeiro entrar ou permanecer irregularmente no territ7rio nacional& no decorrendo da prAtica de delito em %ual%uer territ7rio& mas do no cumprimento dos re%uisitos para entrar ou permanecer no territ7rio. #al procedimento serA adotado& desde %ue o estrangeiro no se retire voluntariamente no pra3o determinado. 0 Deportao 5 uma )orma de excluso& ap7s a entrada irregular ( geralmente clandestina 1 ou %ue ten4a se tornado irregular ( excesso de pra3o 1 ou exerc(cio de trabal4o remunerado ( turista 1. #al procedimento 5 )eito pelas autoridade locais ( no a cpula de governo 1. <o *rasil& cabe aos agentes da pol(cia )ederal& %uando entendam %ue no l4es cabe regulari3ar a situao. <o 5 propriamente uma pena& pois& sanada a irregularidade& o estrangeiro pode voltar ao pa(s. :ar?se?A a deportao para o pa(s de origem ou de procedHncia no estrangeiro& ou para outro %ue consinta em recebH?lo. <o se darA a deportao se esta implicar extradio vedada pela lei brasileira. <o 4A deportao de brasileiro. - envio compuls7rio de brasileiro para o exterior constitui banimento& proibido constitucionalmente.

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>#1#1'# D A E ( P U L S O - direito do Estado expulsar os estrangeiros %ue atentarem contra a segurana nacional ou a tran%Gilidade pblica 5 admitido paci)icamente pelo Direito Internacional. ,ontudo& o direito de expulso no pode ser exercido arbitrariamente. - Estado tem o Direito de negar o ingresso de estrangeiros em seu territ7rio& mas no pode )a3H?lo por discriminao por motivo racial ou religioso. Principal instrumento de ,ontrole$ - passaporte. <ele 5 colocado o visto de entrada ( varia de pa(s para pa(s1. 9A trHs categorias de visto$ permanente& temporArio& turista. 0 Extradio 5 o modo de entregar o estrangeiro ao outro Estado por delito nele praticado. 0 Expulso 5 uma medida tomada pelo Estado& %ue consiste em retirar )oradamente do seu territ7rio um estrangeiro& %ue nele entrou ou permanece irregularmente& ou& ainda& %ue praticou atentados B ordem 2ur(dica do pa(s em %ue se encontra. 0 Expulso decorre de atentado B segurana nacional& ordem pol(tica ou social& ou nocividade aos interesses nacionais. ,asos prAticos$ a1? o)ensa B dignidade nacional. b1? mendicidade e a vagabundagem. c1? atos de devassido. d1? atos de propaganda subversiva. e1? provocao de desordens. )1? conspirao. g1? espionagem. g1? entrada il(cita no territ7rio nacional. 0 Expulso no exige re%uerimento de pa(s estrangeiro algum e tampouco %ue o atentado B ordem 2ur(dica ten4a sido praticado no estrangeiro& mas no pr7prio territ7rio do pa(s %ue pretende expulsar o estrangeiro. W um procedimento ex o))icio da autoridade nacional. <este caso& o 'inist5rio da Iustia instaurarA in%u5rito para a expulso do estrangeiro. ,aberA exclusivamente ao Presidente da 6epblica resolver sobre a conveniHncia e oportunidade da expulso ou de sua revogao e o )arA expedindo o Decreto de Expulso. Discricionaridade mitigada$ 0 inobserv[ncia da estrita legalidade do decreto de expulso poderA ser controlada por meio de 4abeas corpus a ser a2ui3ado no +.#.:.& pois apesar da expulso ser ato discricionArio do Poder Executivo& no se admite o)ensa B lei e )alta de )undamentao. ;imitaZes B expulso$ no se admite a expulso se implicar extradio inadmitida pela lei brasileira ou& ainda& %uando o estrangeiro tiver cn2uge brasileiro& do %ual no este2a divorciado ou separado& de )ato ou de direito& e desde %ue o casamento ten4a sido celebrado 4A mais de cinco anos. ou& ainda& se tiver )il4o brasileiro %ue& comprovadamente& este2a sob sua guardas e dele dependa economicamente. <este ltimo caso& 4A %ue 4aver a comprovao da dependHncia e e)etiva assistHncia proporcionada pelo estrangeiro B prole brasileira& uma ve3 %ue a proteo 5 dada B )am(lia do expulsando

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e no a ele. <estes casos& /a instruo do pedido 5 precedida de sindic[ncia policial& pela so constatadas a data e o local de nascimento& a existHncia )(sica do menor& a guarda e a dependHncia econmica& a vida em comum do casal& etc. !K / 0 pAgina do '.I. registra %ue$ /Importante registrar %ue o abandono do )il4o& o div7rcio ou a separao& de )ato ou de direito& no 2usti)icammais a permanHncia do estrangeiro em territ7rio nacional. 0 )aculdade con)erida ao estrangeiro de permanecer no *rasil& nas condiZes citadas& resulta de regra %ue visa bene)iciar no ao estrangeiro& mas a )am(lia brasileira a%ui constitu(da. De registrar ainda %ue /\uanto B prole& no basta apenas %ue ela dependa economicamente do pai estrangeiro. W necessArio %ue a obrigao de sustentar os )il4os se2a e)eitva e se veri)i%ue cumulativamente com a guarda dos mesmos. - +.#.:. ao pro)erir 2ulgamento sobre )il4os nascidos e registrados ap7s o )ato criminoso& assim decidiu$ /:I;9-+ <0+,ID-+ E 6EGI+#60D-+ 0PJ+ - :0#,6I'I<-+-. ;ei D.E=KVEC& art. RK& ] =>. - nascimento e registro dos )il4os do paciente veri)icaram?se ap7s a ocorrHncia do )ato criminoso %ue deu ense2o ao decreto de sua expulso. 9ip7tese %ue a)asta o impedimento de se expulsar o estrangeiro. -rdem denegada . ( obs. <este caso& a 0utoridade ,oatora 5 o Presidente da 6epblica 1. <o 4A expulso de brasileiro. - envio compuls7rio de brasileiro para o exterior constitui banimento& proibido constitucionalmente.

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>#1#1># D A E ( T R A D I OBF J =rt# @\, 8I E 8II da 4onstituio ederal de lPNN K 1K6Definio, /5 o ato pelo %ual um Estado entrega um indiv(duo& acusado de um delito ou 2A condenado como criminoso& B 2ustia do outro& %ue o reclama& e %ue 5 competente para 2ulgA?lo e pun(?lo. !1?<ature3a 2ur(dica$ ao de (ndole especial& de carAter constitutivo& %ue ob2etiva a )ormao de t(tulo 2ur(dico apto a legitimar o Poder Executivo da Nnio a e)etivar& com )undamento em tratado internacional ou em compromisso de reciprocidade& a entrega do sdito reclamado. 81?#ratamento Di)erenciado$ ;I$ nen4um brasileiro serA extraditado& salvo o naturali3ado& em caso de crime comum& praticado antes da naturali3ao& ou de comprovado envolvimento em trA)ico il(cito de entorpecentes e drogas a)ins& na )orma da lei. ;II$ <o serA concedida a extradio de estrangeiro por crime pol(tico ou de opinio. 0ssim& somente nas 4ip7teses constitucionais serA poss(vel a concesso da extradio& podendo& por5m& a legislao )ederal in)raconstitucional ( ,.:. art. !!& @"& determinar outros re%uisitos 1. 9A duas esp5cies de extradio$ Extradio ativa$ W re%uerida pelo *rasil a outros Estados soberanos. Extradio passiva$ 5 a %ue se re%uer ao *rasil& por parte dos Estados soberanos. 9A %uem classi)i%ue ainda a Extradio como E@E,N#J6I0 ( %uando a condenao no pa(s de origem 2A se e)etivou 1 ou como I<+#6N#J6I0 ( %uando 4A apenas o auto de priso em )lagrante& mandado de priso ou )ato da )uga 1!D F.9IPJ#E+E+ ,-<+#I#N,I-<0I+ P060 0 E@#60DIXY1# '#

o brasileiro nato nunca serA extraditado. o brasileiro naturali3ado somente serA extraditado em dois casos$

(Por crime comum& praticado antes da naturali3ao. trA)ico il(cito de entorpecentes 1


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-8evantamento feito at o dia (' de abril deste ano, pelo 0upremo Tribunal ederal, aponta !ue tramitam na corte AP pedidos de E3tradio formulados por '1 pa"ses# $s pa"ses !ue mais t7m processo em tramitao na corte brasileira so =r%entina com 1(, Portu%al tambm com 1(, Dru%uai com N, =lemanha com ), Estados Dnidos com A, It1lia i%ualmente com A e a Espanha com cinco# =o lon%o dos anos, 21 foram protocolados 1#1@P pedidos dessa nature*a no 0T #9 J in,9Mais de A( pessoas a%uardam 2ul%amento de e3tradio no 0T 9, in, GGG#con2ur#com#br# =cessado em '?B(?B'((P#

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o portuguHs e%uiparado& nos termos do art. =!& ] 8& da ,.:. tem todos os direitos do brasileiro naturali3ado ( contudo& somente para Portugal 1. - estrangeiro poderA& em regra& ser extraditado& 4avendo vedao apenas nos crimes pol(ticos ou de opinio. ( soberania nacional e a estrutura pol(tica 1 6E\NI+I#-+ I<:60,-<+#I#N,I-<0I+ P060 0 E@#60DIXY-

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- Estado estrangeiro %ue pretender obter a extradio deverA )undar seu pedido nas 4ip7teses constitucionais e nos re%uisitos )ormais legais& ou se2a$

9ip7teses materiais$ incisos ;I E ;II da ,.:. de lQEE 6e%uisitos )ormais$ Estatuto do Estrangeiro ( ;ei D.E=KVEC& arts. Q= e seguintes 1& ;ei :ederal n> D.QDFVE= e 6egimento Interno do +#: ( arts. !CR a !=F1 entre eles$ - pedido extradicional somente serA atendido %uando Estado estrangeiro re%uerente se )undamentar em tratado internacional ou %uando& inexistente este& promete reciprocidade de tratamento do *rasil. ,ompetHncia exclusiva da Iustia do Estado re%uerente para processar e 2ulgar o extraditando& da %ual decorre incompetHncia do *rasil para tanto. ,aso o /concurso de 2urisdio & tal impede a concesso da extradio. #al situao ocorrerA se 4ouver in%u5rito policial ou processo penal em curso no *rasil.!R ExistHncia de t(tulo penal condenat7rio ou de mandato de priso emanados de 2ui3& tribunal ou autoridade competente do Estado estrangeiro. -corrHncia de dupla tipicidade. ,omo de)ine o +upremo #ribunal :ederal& /revela?se essencial& para a exata a)erio do respeito ao postulado da dupla incriminao& %ue os )atos atribu(dos ao extraditando no obstante a incoincidHncia de sua designao )ormal? revistam?se de tipicidade penal e se2am igualmente pun(veis tanto pelo ordenamento 2ur(dico dom5stico %uanto pelo sistema de direito positivo do Estado re%uerente. Precedente 6#I =88V=CRK .!E

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0ssim no serA poss(vel a concesso de extradio se o )ato& apesar de crime no ordenamento 2ur(dico estrangeiro& )or tipi)icado como contraveno no ordenamento 2ur(dico brasileiro.
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inocorrHncia de prescrio da pretenso punitiva ou execut7ria& se2a pelas leis brasileiras& se2a pela lei do Estado estrangeiro. 0usHncia de carAter pol(tico da in)rao atribu(da ao extraditado. ( obs.$ -s atos de terrorismo& %ue vem recebendo repulsa internacional& no tem acol4ida no *rasil. <o so considerados crimes pol(ticos e autori3am a extradio1. <o?su2eio do extraditando a 2ulgamento& no Estado re%uerente& perante tribunal ou 2u(3o de exceo. <o cominar a lei brasileira& ao crime& pena igual ou in)erior a um ano de priso.

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- menor de =E anos no pode ser extraditado em 4ip7tese nen4uma& pois a criana e o adolescente no cometem crime ou contraveno& mas ato in)racional& nem se l4e aplica pena& e sim medida socioeducativa.!Q

=C.,ompromisso )ormal do Estado re%uerente em$ a1? E)etuar a detrao penal& computando o tempo de priso %ue& no *rasil& )oi cumprido por )ora da extradio. b1? comutar a pena de morte e de priso perp5tua para penas com at5 8C anos de priso. +o ressalvados os casos em %ue a lei brasileira permite a sua aplicao ( art. K>& @;"II /... salvo em caso de guerra declarada& nos termos do art.EF& @I@ 1& em pena privativa de liberdade. c1? no agravar a pena ou a situao do sentenciado por motivos pol(ticos. d1? no e)etuar nem conceder a re?extradio ( entrega do extraditando& sem consentimento do *rasil& a outro Estado %ue o reclame1. Desta )orma& o Estado estrangeiro deverA indicar& em s(ntese ob2etiva e articulada& os )atos sub2acentes B extradio& limitando o [mbito temAtico de sua pretenso.
A#

P6-,EDI'E<#- E DE,I+Y-

- pedido deverA ser )eito pelo governo do Estado estrangeiro soberano por via diplomAtica& nunca por mera carta rogat7ria& e endereado ao Presidente da 6epblica& autoridade constitucionalmente autori3ada a manter relaZes com Estados estrangeiros ( art. EF& "II 1. Nma ve3 )eito o pedido& ele serA encamin4a do ao +upremo #ribunal :ederal& pois& no se concederA extradio sem seu pr5vio pronunciamento sobre a legalidade e a procedHncia do pedido& %ue somente darA prosseguimento ao pedido se o extraditando estiver preso e B disposio do #ribunal. -bs.$ Era prevista a priso administrativa decretada pelo 'inistro da Iustia no procedimento de extradio& mas esta no )oi recepcionada pela nova ordem constitucional. 0ssim& a 4ip7tese de priso do extraditando permanece no ordenamento 2ur(dico& com a denominada priso preventiva para extradio& por5m a competHncia para a sua decretao serA do 'inistro?relator sorteado& %ue )icarA prevento para a conduo do processo extradicional. Nma ve3 preso o extraditando& dar?se?A in(cio ao processo extradicional& %ue 5 de carAter especial& sem dilao probat7ria& pois incumbe ao Estado re%uerente o dever de subsidiar o governo brasileiro& desde o in(cio& os elementos de instruo documental considerados essenciais. - processo de extradio passiva ostenta& em nosso sistema 2ur(dico& o carAter de processo documental. #em duas )ases$ a administrativa ( percorrida atrav5s do Poder Executivo na ,4ancelaria e no 'inist5rio da Iustia 1 e a 2udicial ( perante o +upremo #ribunal :ederal 1. 9A %uem o classi)i%ue& %uanto B nature3a 2ur(dica& como /de ao de carAter constitutivo& %ue ob2etiva a )ormao de t(tulo 2ur(dico apto a legitimar o Poder

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Executivo da Nnio a e)etivar& com )undamento em tratado internacional ou compromisso de reciprocidade& a entrega do sdito reclamado 8C <o 4A possibilidade de o extraditando renunciar ao procedimento extradicional& pois mesmo com sua concord[ncia em retornar ao seu pa(s & isso no dispensa o controle da legalidade do pedido. +e o +#: decidir?se contrArio B extradio& vincularA o Presidente da 6epblica& )icando vedada a extradio. +e& no entanto& a deciso )or )avorAvel& )ica o ,4e)e do Poder Executivo& discricionariamente& com a determinao de extraditar ou no& pois no se pode ser obrigado a concordar com o pedido de extradio& mesmo %ue legalmente correto e de)erido pelo +#:& uma ve3 %ue o de)erimento ou recusa do pedido 5 direito inerente B soberania. 0o extraditado sero entregues os documentos do processo e tudo %ue l4e diga respeito& bem como a comprovao do tempo %ue esteve preso no nosso pa(s& )icando B disposio do Estado re%uerente. P6I+Y- P6E"E<#I"0 P-6 E@#60DIXY- Estatuto do Estrangeiro& ao dispor sobre a priso do extraditando& determina %ue esta perdurarA at5 o 2ulgamento )inal do +upremo #ribunal :ederal& no sendo admitida a liberdade vigiada& a priso domiciliar& nem a priso?albergue ( art. EF& ] nico 1. 0 priso cautelar do extraditando reveste?se de e)icAcia temporal limitada& no podendo exceder ao pra3o de noventa ( QC 1 dias& ressalvada disposio convencional em contrArio& eis %ue a existHncia de #ratado regulando a extradio& %uando em con)lito com a lei& sobre ela prevalece& por%ue cont5m normas espec()icas. E? 0#N0XY- D- INDI,IO6I- <0 E@#60DIXY- sistema extradicional vigente %uali)ica?se como sistema de controle limitado& com predomin[ncia da atividade 2urisdicional& %ue permite ao +#: exercer a )iscali3ao concernente B legalidade extr(nseca do pedido de extradio )ormulado pelo Estado estrangeiro& mas no no tocante ao m5rito& salvo no caso de anAlise de ocorrHncia de prescrio penal& da observ[ncia do princ(pio da dupla tipicidade ou da con)igurao eventualmente pol(tica do delito imputado ao extraditando. - +.#.:. tem decidido %ue o )ato de o Extraditando possuir )am(lia constitu(da ( mul4er e )il4os brasileiros 1 no impede a procedHncia do pedido de Extradio ( /;EGI+;0XY- PE<0;?#E66I#-6I0;ID0DE. 0 regra direciona B observ[ncia das normas em vigor no pa(s em %ue cometido o crime artigos K> e R> do ,7digo Penal. #6O:I,- DE D6-G0+?<i,;E-. Para e)eito de extradio& considera?se a modalidade ocorrida no pa(s re%uerente %ue& ante o princ(pio da territorialidade e considerada conveno internacional& possua 2urisdio pr7pria B persecuo criminal. E@#60DIXY :0'S;I0 ,-<+#I#NSD0 0;,0<,E. 0o contrArio do %ue ocorre com o instituto da expulso a existHncia de )am(lia constitu(da no *rasil no 5 obstAculo B procedHncia do pedido de extradio. ( dispon(vel em ]]]!2*;!g#5!br& votao un[nime. 0cessado em !8VC=VCK 1.

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E@#60DIXY-$ P6I<,SPI- D0 E+PE,I0;ID0DE E PEDID- DE E@#E<+Y-.

Princ(pio da Especialidade$ o extraditado somente poderA ser processado e 2ulgado pelo pa(s estrangeiro pelo delito ob2eto do pedido de extradio& con)orme art. Q=& I da ;ei DE=KVEC. Pedido de Extenso$ consiste na permisso& solicitada pelo pa(s estrangeiro& de processar pessoa 2A extraditada por %ual%uer delito praticado antes da extradio e diversos da%uele %ue motivou o pedido extradicional& desde %ue o Estado re%uerido expressamente autori3e. +(ntese sobre o Processo de Extradio$ -s processos de Extradio no tHm normas gerais& )ixas e in)lex(veis. +o estudados caso a caso& por%ue a( entram em 2ogo diversos aspectos$ =1? nem sempre os Estados pedem a Extradio. !1? os Estados concedem a Extradio mediante estudo de segurana e conveniHncia& considerando sobretudo seus interesses internos. Em mat5ria de Extradio 4A& portanto& total insegurana& tanto da parte do %ue pede como da parte do %ue concede.

>#1#1?# DO ASILO Introduo ( ver tamb5m item F.F.K.F.1


Este Instituto pode ser estudado sob a optica de um Direito do Estado& %uando 4A uma inter)ace com a dimenso pessoal do mesmo. De outro lado& o tema pode ser estudado a partir da proteo dos Direitos 9umanos e 5 neste aspecto %ue a%ui ele 5 abordado. - 0silo era visto como uma instituio 4umanitAria e no exige reciprocidade. 9o2e tem sido inclu(do dentre os Direitos 9umanos. - 0silo #erritorial no deve ser con)undido com o 0silo DiplomAtico. De)inio /0 proteo dada por um Estado& em seu territ7rio& a uma pessoa cu2a vida ou liberdade se ac4a ameaada pelas autoridades de seu pa(s por estar sendo acusado de 4aver violado a sua lei penal ou& o %ue 5 mais )re%Gente& tH?lo deixado para livrar?se de perseguio pol(tica. /W o acol4imento& pelo Estado& de estrangeiro perseguido al4ures geralmente& mas no necessariamente no seu pr7prio pa(s patrial ? por causa de dissidHncia pol(tica& de delitos de opinio& ou por crimes %ue& relacionados com a segurana do Estado& no con)igurem %uebra do direito penal comum (6e3eT1.

P@

Previso legal$ 0rtigo @I" da Declarao Nniversal dos Direitos do 9omem$ /todo 4omem& v(tima de perseguio& tem o direito de procurar e go3ar asilo em outros pa(ses ]!>$ / no pode ser invocado em caso de perseguio motivada legitimamente por crimes de direito comum ou por atos contrArios aos ob2etivos e princ(pios das <aZes Nnidas. -bservao$ :ala no direito de procurar 0silo& mas no na obrigao do Estado em concedH?lo. ,onveno de 9avana sobre o 0silo& de =Q!E. :oi substitu(da pela ,onveno sobre o 0silo Pol(tico de 'ontevid5u de =Q88. 'odi)icada pela ,onveno sobre 0silo DiplomAtico de ,aracas de =QKF. 6esoluo 8.!=! (@@II1 de lQDR da 0ssembl5ia Geral. Diretri3es bAsicas do 0silo #erritorial$ a1? - 0silo 5 um direito do Estado baseado em sua soberania. b1? deve ser concedido a pessoas %ue so)rem perseguio. c1? a concesso de 0silo deve ser respeitada pelos demais Estados e no deve ser motivo de reclamao. d1? a %uali)icao do delito incumbe ao Estado 0silante& %ue pode negar o asilo por motivos de segurana nacional. e1? as pessoas %ue )a3em 2us ao 0silo no devem #er a sua entrada proibida pelo pa(s 0silante nem devem ser expulsas a um Estado onde podem estar su2eitas a perseguio. Disciplina do 0silo DiplomAtico =1? 0 nature3a pol(tica dos delitos atribu(das ao )ugitivo. !1? 0tualidade da perseguio ( Estado de urgHncia 1. 81? ;ocais$ 'issZes DiplomAticas& isto 5& no 5 repartiZes consulares. "ia de regra& o embaixador a examinarA as situaZes acima e& se entender presentes& reclamarA da autoridade local a expedio do salvo?conduto para deixar o pa(s. Im7veis inviolAveis& segundo o costume internacional$ navios de guerra acostados no litoral

>#1#1@# D$0 :E DCI=D$0 Este tema apenas re%istrado a!ui, numa transcrio, visando um desenvolvimento 2ur"dico futuro# Tal necess1rio, para diferenciar6se a fi%ura do -asilado9 e seu estatuto, da fi%ura do estatuto de -refu%iado9#

PA

-= conse!R7ncia mais vis"vel da multiplicao dos conflitos interno o crescimento dos conflitos internos o crescimento do nmero dos refu%iados, !ue che%a a '1,1 milh5es no in"cio de '((1 ^ um nmero alto, mas !ue no che%a perto do recorde de ') milh5es em 1PP@# $ maior %rupo formado pelos >,N milh5es de palestinos !ue esto sob mandato da =cnur h1 dcadas esperando a criao de um Estado pr+prio# 8o%o atr1s esto os afe%os, e3pulsos dopais pela %uerra e pela seca prolon%ada# Em maio de '((1, antes mesmo dos ata!ues an%lo6norte6americanos eles totali*am >,A milh5es J contra ',@ milh5es no fim de '((( K# Isso torna a Wsia o continente com maior populao de refu%iados# = Wfrica ^ !ue abri%a mais da metade dos confrontos armados no mundo ^ vem em se%uida#9>1 $ recebimento dos refu%iados ato de soberania de cada Estado# $s pa"ses, entretanto, pela $;D, criaram um or%anismo espec"fico para cuidar do assunto# . o =lto 4omissariado das ;a5es Dnidas para os :efu%iados6=4;D:6 !ue possui escrit+rio no /rasil para cuidar dos casos !ue sur2am neste campo# = este respeito, informa DEM$, -- re)gio estA relacionado com os movimentos populacionais massivos& decorrentes de ocupao ou dominao estrangeira& violao dos direitos 4umanos ou acontecimentos %ue alteram gravemente a ordem pblica interna dopais de origem. 0 principal di)erena entre os institutos 2ur(dicos do asilo e do re)gio reside no )ato de %ue o primeiro constitui exerc(cio de um ato soberano do Estado& sendo deciso pol(tica su2o cumprimento no se su2eita a nen4um organismo internacional. IA o segundo& sendo uma instituio convencional de carAter universal& aplica?se de maneira apol(tica& visando a proteo de pessoas com )undados temos de perseguio. Nma di)erena prAtica %ue se pode perceber 5 %ue o asilo normalmente 5 empregado em casos de perseguio pol(tica individuali3ada. IA o re)gio vem sendo aplicado a casos em %ue a necessidade de proteo atinge a um nmero elevado de pessoas& onde a perseguio tem aspecto mais generali3ado. <o *rasil& o re)gio 5 regulado pela ;ei n> Q.FRFVQR. 8! 8.=.=D. TOMOLO<A ?O "E SENTEN A ESTRAN<EIRA CUMPRIMENTO "E CARTA RO<ATURIAM PROCESSO E E+EITOSVV (

4omo nos temas recm tratados, h1 uma interface de matrias !ue envolvem tanto o Direito Internacional Pblico, como o Direito Internacional Privado e o Direito 4onstitucional, entendemos ser relevante assinalar os principais aspectos relacionados matrias !ue envolvam a pessoa f"sica ou 2ur"dica, ante as 2ustias estran%eiras e o cumprimento de sentenas ou cartas ro%at+rias entre as diferentes soberanias# . relevante ao interessado verificar as 4onven5es atinentes matria, normalmente de car1ter re%ional# =ssim, o caso de e3aminar6se a -4onveno Interamericana da $E= sobre 4artas :o%at+rias9 firmada no

P)

Panam1U o 4+di%o /ustamante, e, mais recentemente, o !ue est1 constru"do nos protocolos e outros acordos dentro do !uadro do ME:4$0D8, dentre outros# 0e o lit"%io ocorrer entre Estado estran%eiro ou or%anismo internacional e a Dnio, o Estado o Distrito ederal ou o Territ+rio, ser1 competente, ori%inariamente, o 0upremo Tribunal ederal, nos termos do art# 1(', I, letra e. Para cumprir uma sentena estran%eira, emanada em um pa"s a ser cumprida em outro, h1 re%ras constru"das por cada ordenamento interno para tal# ;este sentido, a -e3ecuo de sentena 2udicial estran%eira, via de re%ra, importa no cumprimento de um re!uisito prvio !ue a S$M$8$C=XV$ D= ME0M= 0E;TE;X=, por um +r%o 2udici1rio do Estado em !ue ela deva ter cumprimento# Trata6se, em %eral, de um mero 2u"*o de verificao, ou de delibao J deliba33ione K, em !ue o +r%o homolo%ante verifica al%uns pressupostos com vistas se%urana da parte contra a !ual a sentena deva ser e3ecutada, no podendo ree3aminar o mrito da deciso#9 >? ;o caso brasileiro, !uem tem compet7ncia para tal cometimento o 0uperior Tribunal de Iustia, nos termos 4onstitucionais, -=rt# 1(@# 4ompete ao 0uperior Tribunal de Iustia,
I#

processar e 2ul%ar, ori%inariamente,

iK6 a I'7'l'4aDE' d( 6(&t(&Da6 (6tra&4(ira6 ( a 2'&2(66E' d( (R(Cuatur W6 2arta6 r'4at8ria6.%V>

De outro lado, a denominada 8ei de Introduo ao 4+di%o 4ivil /rasileiro, o Decreto68ei ederal n\ ?#A@) de (?B(PB1P?', estabelece em seu arti%o 1@, -0er1 e3ecutada no /rasil a sentena proferida no estran%eiros !ue rena os se%uintes re!uisitos,
a# b#

haver sido proferida por 2ui* competenteU terem sido as partes citadas ou haver6se le%almente verificado a reveliaU ter passado em 2ul%ado e estar revestida das formalidades necess1rias para a e3ecuo no lu%ar em !ue foi proferidaU estar tradu*ida por intrprete autori*adoU ter sido homolo%ada pelo 0uperior Tribunal de Iustia >A-

c#

d# e#

PN

0istemati*ando as previs5es le%ais, tem6se a :E0$8DXV$ (PB'((@ D$ 0TI estabelece os :EEDI0IT$0 I;DI0PE;0WOEI0 para a S$M$8$C=XV$ DE 0E;TE;X= E0T:=;CEI:=, J art# @\K, -I6Saver sido proferida por autoridade competenteU II6 terem sido as partes citadas ou haver6se le%almente verificada a reveliaU III6 ter transitado em 2ul%adoU e IO ^ estar autenticada pelo cHnsul brasileiro e acompanhada de traduo por tradutor oficial ou 2uramentado no /rasil#9 Di* mais no art# A\ da mesma :esoluo, -;o ser1 homolo%ada sentena estran%eira ou concedido e3e!uatur a carta ro%at+ria !ue ofendam a soberania ou a ordem pblica9 $ Ministrio Pblico ter1 vista dos autos tanto de homolo%ao de sentena e cumprimento de 4arta :o%at+ria J art# 1(, :es# (PB'((@ K pelo pra*o de 1( dias, podendo impu%n16las# Tambm nas duas situa5es previstas no art# 1(@, inciso I, al"nea -i9, das decis5es do Presidente do 0TI caber1 =C:=O$ :ECIME;T=8#

De outro tanto, o arti%o 1) do diploma acima descrito, determina !ue, -=s leis, atos e sentenas de outro pa"s, bem como !uais!uer declara5es de vontade, no tero efic1cia no /rasil, !uando ofenderem a soberania nacional, a ordem pblica e os bons costumes#9 C=:4ET>), ainda baseado na anti%a compet7ncia do 0T para homolo%ar as sentenas estran%eiras, invoca o seu re%imento interno para informar !ue nos arts# '1@ a ''? -prev7 no ter efic1cia no /rasil sentena estran%eira !ue no conte com prvia homolo%ao pelo 0T J pelo seu Presidente K, no sendo homolo%1veis sentenas !ue ofendam a soberania nacional, a ordem pblica e os bons costumes#9 Depois acresce !ue os -re!uisitos concorrentes indispens1veis homolo%ao da sentena estran%eira, conforme o art# '1) do referido :e%imento Interno, so os se%uintes, I6 haver sido proferida por 2ui* competenteU II6 terem sido as partes citadas ou haver6se le%almente verificado a reveliaU III6 ter passado em 2ul%ado e estar revestida das formalidades necess1rias e3ecuo no lu%ar em !ue foi proferidoU IO6 estar autenticada pelo cHnsul brasileiro e acompanhado de traduo oficial#9 Euanto ao DIOb:4I$>N, h1 re%ras espec"ficas estabelecidas na 8II4, /div7rcio reali3ado no estrangeiro& se um ou ambos os cn2uges )orem brasileiros& s7 serA recon4ecido no *rasil depois d( V = trQ6 0 a&'6 da data da 6(&t(&Da& 6alB' 6( I'uB(r 6id' a&t(2(dida d( 6(paraDE' Audi2ial p'r i4ual praz', 2a6' (7 Cu( a I'7'l'4aDE' pr'duzirK (*(it'6 i7(diat', 'G(d(2ida6 a6

PP

2'&diDF(6 (6taG(l(2ida6 para a (*i2K2ia da6 6(&t(&Da6 (6tra&4(ira6 no Pa(s. +upremo #ribunal :ederal& na )orma do seu 6egimento& poderA reexaminar& a re%uerimento do interessado& decisZes 2A pro)eridas em pedidos de 4omologao de sentenas estrangeiras de div7rcio de brasileiros& a )im de %ue passem a produ3ir todos os e)eitos legais # $bservar !ue o te3to ainda se refere o 0T como o competente para conhecer tal assunto !ue ho2e de alada do 0TI# Tambm o pra*o do te3to le%al foi alterado pelo arti%o ''A, e A\ da 4onstituio ederal de 1PNN, !ue assim enuncia, /- casamento ,ivil pode ser dissolvido pelo div7rcio& ap7s pr5via separao 2udicial p'r 7ai6 d( u7 a&' nos casos expressos em lei& ou comprovada separao de )ato por mais de dois anos. =tualmente, a :E0$8DXV$ (PB'((@ estabelece !ue - :icam criadas as classes processuais de 9omologao de +entena Estrangeira e de ,artas 6ogat7rias no rol dos )eitos submetidos ao +uperior #ribunal de Iustia& as %uais observaro o disposto nesta 6esoluo& em carAter excepcional& at5 %ue o PloenArio da ,orte aprove disposiZes regimentais pr7prias. =ssim, a :E0$8DXV$ afirma !ue -. atribuio do Presidente homolo%ar sentenas estran%eiras e conceder e3e!uatur a cartas ro%at+rias, ressalvado o disposto no arti%o P\ desta :esoluo#9# = ressalva di* respeito contestao de tais procedimentos por =dvo%ado, !uando ento ser1 remetido a 2ul%amento de uma 4orte Especial e, sendo o ru revel, ser6lhe61 desi%nado 4urador Especial# $ procedimento I;I4I=60E com o :e!uerimento da P=:TE I;TE:E00=D= na homolo%ao de sentena, devidamente instru"da com os re!uisitos da lei processual, bem como os dos outros diplomas abai3o citados, com c+pia aut7ntica do te3to inte%ral da sentena estran%eiro e documentos indispens1veis, bem como tradu*idos e autenticados# ;esta ocasio, a parte interessada ser1 4IT=D= para, no pra*o de !uin*e J1@K dias 4$;TE0T=: $ PEDID$ DE S$M$8$C=XV$ ou I;TIM=D= para IMPDC;=: = 4=:T= :$C=Tb:I=, !uando a matria de defesa 0b P$DE:W OE:0=: 0$/:E =DTE;TI4ID=DE D$0 D$4DME;T$0, I;TE8ICY;4I= D= DE4I0V$ E $/0E:Oh;4I= D$0 :EEDI0IT$0 D= :E0$8DXV$ (PB'((@# Dma ve* homolo%ada a 0E;TE;X=, o cumprimento da mesma ser1 feita no 2u"*o federal competente, por -4arta de 0entena9# Euanto s 4=:T=0 :$C=Tb:I=0, estas -so o meio 2udicial admitido pelo Direito Internacional pelo !ual se fa* a citrao ou se cumprem dili%7ncias no e3terior !uando ordenadas em processos 2udiciais em curso em determinado pa"s9>P

1((

$ arti%o 1' da 8I44 assim enuncia, -. competente a autoridade 2udici1ria brasileira, !uando for o ru domiciliado no /rasil ou a!ui tiver de ser cumprida a obri%ao# e '\# = autoridade 2udici1ria brasileira cumprir1, concedida o exe%uatur e se%undo as formas estabelecidas pela lei brasileira, as dili%7ncias deprecadas por autoridade estran%eira competente, observando a lei desta, !uanto ao ob2eto das dili%7ncias#9 $ arti%o '11 do 4P4, afirma !ue, -= concesso de e3e!Ribilidade s cartas ro%at+rias das 2ustias estran%eiras obedecer1 ao disposto no :e%imento interno do 0upremo Tribunal ederal#9 J 21 se viu !ue o 0TI K# :emetida para o 2u"*o federal competente, a" caber1 EM/=:C$0 relativos -a !uais!uer atos !ue lhe se2am referentes, opostos no pra*o de 1( J de* K dias, por !ual!uer interessado ou pelo Ministrio Pblico, 2ul%ando6os o Presidente9 J art# 1>, e 1\ K# Da deciso !ue 2ul%ar os Embar%os, cabe =C:=O$ :ECIME;T=8# Tem6se ainda !ue De se%uida, conclui o arti%o '1', -4umprida a carta, ser1 devolvida ao 2u"*o de ori%em, no pra*o de 1( J de* K dias, independentemente de translado, pa%as as custas pela parte#9# :emeter6se61 ao Ministrio da Iustia ou ao Ministrio das :ela5es E3teriores# ;o sentido inverso, isto , !uando !uiser a Parte se2a solicitado o cumprimento da 4arta :o%at+ria em outro Pa"s, proceder6se61 nos termos do arti%o '1(, -= 4arta ro%at+ria obedecer1, !uando sua admissibilidade e modo de seu cumprimento, ao disposto na conveno internacionalU falta desta, ser1 remetida autoridade 2udici1ria estran%eira, por via diplom1tica, depois de tradu*ida para a l"n%ua do pa"s em !ue h1 de praticar6se o ato#9 =inda louvando6se no :e%imento do 0T , antes da ementa ?@B'((?, informa C=:4ET?( -0e%undo o art# '11 do 4P4 a e3e!Ribilidade das cartas ro%at+rias vindas do e3terior dependem do exe%uatur do 0upremo Tribunal ederal# $ art# ''@ do :e%imento Interno do 0T , a sua ve*, disp5e competir a seu Presidente conceder exe%uatur a cartas ro%at+rias de 2u"*os ou tribunais estran%eiros, e o art# ''A di* !ue, recebida a ro%at+ria, ser1 intimado o interessado residente no pa"s, o !ual poder1 impu%n16la no pra*o de @ dias, pra*o ap+s o !ual abrir6se61 vista ao Procurador6Ceral, !ue tambm poder1 fa*76lo# = impu%nao, porm, s+ ser1 admitida se ro%at+ria faltar autenticidade, ou atentar contra a ordem pblica ou a soberania nacional# Da conceso ou da ne%ao do exe%uatur cabe a%ravo re%imental ao pr+prio 0T #9 E, conclui o

1(1

autor, -$s princ"pios aplic1veis s ro%at+rias c"veis, aplicam6se s ro%at+rias criminais#9 >#'# O SUDEITO SOR$ANIWAO INTERNACIONALT
=lm dos Estados, su2eitos do DIP amplamente estudados, relevante estudar as $r%ani*a5es Internacionais, entidades !ue %o*am da sub2etividade internacional, isto , so su2eitos do Direito Internacional Pblico# $ seu estudo espec"fico, denominado Direito das $r%ani*a5es Internacionais e fa* parte do estudo do DIP#

DIREITO DAS OR$ANIWAES INTERNACIONAIS & DE I;IXZE0 $:C=;IT=XZE0 I;TE:;=4I$;=I0, /Entidades criadas sob a 5gide do Direito Internacional& por acordo de vontades dos diversos su2eitos 2ur(dicos internacionais& para e)eito de prosseguirem no [mbito da comunidade internacional& autnoma e continuamente& )inalidades espec()icas no lucrativas de interesse pblico comum& atrav5s de 7rgos seus com competHncia pr7pria 4omo discorre O=:E88=>@, =s $#I# -so constitu"das pela vontade coletiva dos Estados, !ue ad!uirem a condio 2ur"dica de membros, e3pressa em um tratado institutivo cu2a misso definir a estrutura interna e as finalidades !ue devero perse%uir# ;ada impede porm, !ue duas ou mais or%ani*a5es internacionais decidam de comum acordo criar uma terceira or%ani*ao para atin%ir fins previamente determinados#9 /Nma associao de Estados ( ou de outras entidades possuindo personalidade internacional 1& estabelecida por meio de um tratado& possuindo uma constituio e 7rgos comuns e tendo uma personalidade legal distinta dos Estados?membros. 0s )ormadas s7 por Intergovernamentais ( -.I.G.1 Estados& so denominadas tamb5m -rgani3aZes

-$ ato constitutivo das $r%ani*a5es Internacionais sempre um tratado# Em %eral, denominam6se estatuto#9>A

P$;T$ E00E;4I=8 Possuem sub2etividade internacional ( personalidade internacional 1 # =M=:=8 ID;I$: comenta !ue, -possuem personalidade 2ur"dica internacional distinta da personalidade dos seus membros, o !ue lhes permite contrair direitos e obri%a5es, celebrar tratados, e praticar !uais!uer atos necess1rios para a reali*ao dos ob2etivos !ue lhes deram ori%em#9
>@ >A

=M=:=8 ID;I$:, =lberto# Introduo ao Direito Internacional Pblico# 0o Paulo, =tlas, '((N# p# 1AP# O=:E88=, Marcelo D# Direito Internacional Pblico# 0o Paulo, 0araiva, '((P# P# 'A>#

1('

b:CV$0 Pelo menos dois 7rgos so indispensAveis em toda estrutura de toda -rgani3ao Internacional$ =?0++E'*;WI0 GE60;? -nde todos os Estados?membros ten4am vo3 e voto& em condiZes igualitArias con)orme o #ratado Instituidor. ,aracteri3a?se como sendo o centro de uma /competHncia legislativa . <o 5 permanente. Em geral& rene?se uma ve3 por ano& podendo ser convocada extraordinariamente. '6 +E,6E#06I0 Jrgo de administrao& de )uncionamento permanente& integrado por servidores neutros em relao B pol(tica dos Estados?membros& particularmente B de seus pr7prios Estados patriais. Geralmente 5 presidida pelo +ecretArio?Geral ou Diretor?Geral. 8?,-<+E;9- PE6'0<E<#E ( especialmente nas -.I. de vocao pol(tica 1. #em )uncionamento ininterrupto e tende a exercer a competHncia executiva& notadamente em situaZes de urgHncia. -4on!uanto apresentem um perfil institucional variado, as or%ani*a5es internacionais se caracteri*am por contar com +r%os permanentes !ue se dedicam a envidar esforos com vistas e3ecuo das metas estipuladas no tratado institutivo# $s +r%os permanentes e3primem a vontade coletiva da or%ani*ao, formada se%undo procedimentos anteriormente estabelecidos, !ue lhe do nature*a pr+pria, diferente da vontade individal dos membros#9 J =M=:=8 ID;I$:>) K

'# 0EDE =s $#I# so carentes de base territorial e precisam !ue um Estado soberano faculte a instalao f"sica de seus +r%os nal%um ponto de seu territ+rio# =ssim, normalmente firma6 se um tratado bilateral, a !ue se d1 o nome de =cordo de 0ede# E3#, 8i%a dos Estados Wrabes J8#E#=#K, 4airo# Tambm h1 casos de uma $#I# dispor de mais de uma sede ou faa variar a instalao de al%uns dos seus +r%os# E3emplos, $;D [ ED=, ;ova Ior!ue# $;D [ 0u"a , 0ede europia da $;D e Escrit+rios em Cenebra# $;D 3 Pa"ses /ai3os, 4#I#I# em Saia#
>)

=M=:=8 ID;I$:, =lberto do# Introduo ao Direito Internacional Pblico# $p# cit# p# 1)(#

1(>

:EP:E0E;T=XV$ E C=:=;TI= 0 -.I. no go3a de privil5gios apenas em sua sede. Ela tem o direito de )a3er?se representar tanto no territ7rio de Estados?membros %uanto no de Estados estran4os aos seus %uadros& mas %ue com ela pretendam relacionar?se. Em ambos os casos& seus 6epresentantes Exteriores& sero integrantes da +ecretaria ( vale di3er& do %uadro de )uncionArios neutros 1. Por isso$ a1? tHm privil5gios semel4antes B%ueles da 'isso DiplomAtica de %ual%uer soberania. b1? +uas instalaZes e bens tero a inviolabilidade usual em direito diplomAtico. A# I;=;X=0 D= $:C=;IT=XV$ Em regra& )uncionam com a coti3ao dos Estados?membros e no 5 paritAria. 0ntes& levam em conta a capacidade contributiva de cada Estado?membro& levada em conta sua pu2ana econmica. Este %uadro& 2A desatuali3ado& dA bem uma viso da contribuio dos pa(ses$ Exemplo da -<N$ EN0$ !Kk Iapo$ =!&K k 6ssia$ Q&K k 0leman4a$ Q k :rana$ D k 6eino Nnido$ K k ItAlia$ F&K k ,anadA$ F&C k 0ustrAlia& Espan4a& Pa(ses *aixos& ,4ina& +u5cia& *rasil e *5lgica$ entre = e ! k. Demais membros da -<N ( =RC 1$ contribuem com menos de =k da receita total. -ramento da -<N ( in(cio dos anos QC 1$ superava a ci)ra de = bil4o de d7laresV ano. )6=DMI00V$ DE ;$O$0 MEM/:$0 W disciplinada pelo 0to ,onstitutivo.

1(?

+o levados em conta& trHs aspectos capitais$ 01? ,ondiZes Pr5vias de Ingresso ( ;imites1 -s limites da abertura de seu #ratado ,onstitutivo. Podem ser meramente geogrA)icos ( ,omunidades Europ5ias$ s7 Estados europeus . -rgani3ao dos Estados 0mericanos$ s7 Estados americanos 1 ou geopol(tico ( ;iga Orabe s7 Estados Arabes 1. <o caso da -<N ( art. FL da ,arta 1$ Estado pac()ico& %ue aceite as obrigaZes impostas pela ,arta e 2u(3o da pr7pria organi3ao 1. *1 0deso $ ,ondio :undamental. - interessado expressa sua 0deso ao #ratado Institucional ( desprovida de reserva 1. ,1? 0ceitao 0 concord[ncia com a 0deso pelo 7rgo competente da entidade& conclui o processo de admisso de um novo membro. ,arta da -<N$ deciso da 0.G.& mediante recomendao do ,onsel4o de +egurana. 0=;XZE0 0 )alta aos deveres resultantes de sua %ualidade de membro de uma -.I. pode tra3er conse%GHncias. a1? +uspenso de determinados Direitos. Exemplo$ 0rt. K da ,arta da -<N. 0rt. =Q$ Exclui da votao em 0.G. %uem estiver em atraso com sua cota relativa B receita da -rgani3ao. b1? Excluso do \uadro - Estado?membro %ue / viole persistentemente os princ(pios contidos na presente ,arta& poderA ser expulso da -rgani3ao pela 0ssembl5ia Geral& mediante recomendao do ,onsel4o de +egurana ( 0rt. D> 1. -bservao cr(tica$ caso dos K membros permanentes. :ETI:=D= DE E0T=D$06MEM/:$0 Dois elementos, !uando os te3tos fundamentais prev7em a denncia, =K6 Pr6=viso6 8apso de tempo !ue deve mediar a manifestao de vontade do Estado retirante e o rompimento efetivo do v"nculo 2ur"dico decorrente da sua condio de parte no Tratado# /K6 =tuali*ao das 4ontas

1(@

1(6 48=00I I4=XV$ De alcance universal e finalidade pol"tica J busca da pa* e se%urana K, 0D;J 1P1P6 1P>P KU $;D J 1P?@ K# De alcance universal e finalidade tcnica espec"fica J =%7ncias Especiali*adas da $;D ^ so $#I# distintas, dotada cada uma delas de personalidade 2ur"dica pr+pria em direito das %entes K# De alcance :e%ional, finalidade pol"tica J vocao prec"pua de manuteno da pa* entre seus membros K $#E#=# J 1P@1 K 8IC= D$0 E0T=D$0 W:=/E0 J8#E#=#K6 J1P?@K $:C=;IT=XV$ D= D;ID=DE = :I4=;= J$#D#=#K, J1PA> K# De alcance :e%ional, finalidade tcnica espec"fica, ;este %rupo se inclui as $r%ani*a5es :e%ionais de 4ooperao e Inte%rao EconHmica# 4#E#E# J 1P@) KU =8=DI J 1PN1KU =cordo de 8ivre 4omrcio da =mrica do ;orte6;= T=6 J 1PP? K# $r%ani*ao dos Pa"ses E3portadores de Petr+leo6$PEP ^ J 1PA( K ^ Oiena ME:4$0D8, ME:4=D$ 4$MDM D$ 0D8 J 1PP1 K#

B!A!=! &A OR$ANIWAO DAS NAES UNIDAS & =;TE4EDE;TE0 A SOCIE"A"E "AS NA !ES =S.".N.0 'u LI<A "AS NA !ES =L.".N.0 Documento bAsico$ Pacto da +ociedade das <aZes :oi prevista na =L parte do #ratado de Pa3 de "ersal4es )irmado entre os aliados e associados& de um lado& e a 0leman4a& de outro& )irmado em !E de 2un4o de =Q=Q. Previa a 0ssembl5ia )ormada por membros da +ociedade e um ,onsel4o. 6egra$ um pa(s& um voto. +ede$ Genebra

1(A

*uscava a pa3 e a segurana das naZes. <o seu artigo E> previa um programa de reduo de armamentos. Expressamente& no previa a proibio da guerra. Em =Q!E surgiu tal previso no Pacto *riand?^ellogs.

A OR<ANINA ?O "AS NA !ES UNI"AS


Documento?*ase$ ,arta das <aZes Nnidas assinada em !D de 2un4o de =QFD. Entrou em vigor em !K de outubro de =QFK. Possui o pre[mbulo e mais === artigos e o Estatuto da ,orte Internacional de Iustia ( ,.I.I. 1 - *rasil rati)icou em =!VCQV=QFK e o dep7sito da rati)icao deu?se em !=VCQV=QFK. 'embros originArios$ K= pa(ses participaram da ,on)erHncia de +o :rancisco e previamente )irmaram a Declarao das <aZes Nnidas de =>VC=V=QF!. 'embros eleitos$ so os %ue so admitidos pela 0ssembl5ia Geral& mediante recomendao do ,onsel4o de +egurana. -b2etivo$ -rgani3ao mundial encarregue de manter a pa3 e a segurana internacional& constando expressamente %ue a guerra 5 proscrita. Por isso& suas )unZes so$ =1? 'anuteno da pa3 e da segurana internacionais. !1? ,ooperao econmico?social internacional. 81? Proteo dos Direitos do 9omem. F1?Descoloni3ao. Doutrinariamente& 0'060; IN<I-68E comenta %ue$ /0 ,arta da -<N codi)icou grande nmero de princ(pios& entre os %uais importa mencionar a igualdade soberana&a integridade territorial& a independHncia dos Estados& a autodeterminao& a no?interveno nos assuntos internos& exceto nas 4ip7teses previstas no ,ap(tulo "II&a soluo pac()ica das controv5rsias&a absteno da ameaa ou do uso da )ora& o cumprimento& de boa?)5& as obrigaZes internacionais& a cooperao internacional e a promoo dos direitos 4umanos. -s membros podem ser suspensos e expulsos ( artigo K1. +ede$ +ediada numa 3ona internacional em <ova Ior%ue. J6GY-+$ 160++E'*;WI0 GE60;
>N

=M=:=8 ID;I$:, =lberto do# $p# cit# p# 1NA#

1()

,omposta por todos os membros da -rgani3ao& cabendo a cada Estado? membro apenas um voto. ( 0rt. =E& =1. W o 7rgo onde ocorre a participao de todos os estados em p5 de igualdade$ -e, essencialmente, um local de debate, o %rande )7rum da pol"tica mundial, alm de um +r%o de orientao da vida interna da $r%ani*ao#9>P 0tualmente possui =Q! Estados?membros. Palau ap7s a sua independHncia& )oi o ltimo Estado?membro a ser aceito na -<N. 6ene?se uma ve3 ao ano ( =L #era?)eira de setembro 1 +essZes extraordinArias$ ,onvocadas pelo +ecretArio?Geral& a pedido do ,onsel4o de +egurana ou da maioria dos Estados?membros. Possui R ( sete comissZes 1 DecisZes em geral$ maioria simples. DecisZes mais importantes$ maioria de !V8

'6 ,-<+E;9- DE +EGN60<X0 Era originalmente composto por == membros& dos %uais K membros permanentes ( EN0& 6eino Nnido& :rana& 6ssia e ,4ina 1. 0 partir de 2aneiro de =QDD )oi alargado para =K membros& sendo cinco permanentes e de3 no permanentes& eleitos de dois em dois anos pela 0ssembl5ia Geral& tendo em conta uma repartio geogrA)ica e%uitativa ( K a)ricanos e asiAticos. = da Europa oriental . ! da 0m5rica ;atina. ! da europa ocidental 1 0 votao 5 )eita por maioria %uali)icada& ou se2a& nove votos a)irmativos em %uin3e. <as %uestZes processuais& os votos tHm o mesmo peso. \uanto a outras %uestZes& essa maioria tem %ue ter inclu(da os cinco membros permanentes& os %uais tHm o direito de veto. 0 presidHncia 5 assegurada rotativamente pelos seus membros pelo per(odo de um mHs. ,ompetHncia$ sua competHncia 5 a manuteno da pa3 e segurana internacionais& bem assim& recomendao pr5via no caso de admisso& suspenso ou excluso de membros e nomeao do +ecretArio Geral para& s7 ento& ser submetida B 0ssembl5ia Geral. - ,.+. tamb5m 5 assistido por um ,omitH de Estado?'aior. /5 o 7rgo pol(tico central de deciso& encarregado da manuteno da pa3 e da segurana internacionais. ,omposto por membros permanentes e
>P

MI:=;D=, Ior%e# 4urso de Direito Internacional Pblico# :io de Ianeiro, orense, '((P#

1(N

membros no permanentes& patenteia a realidade incontornAvel das relaZes de )ora dentro do sistema de Estados. FC - ,onsel4o de +egurana 5 o nico Jrgo %ue tem poderes de tomar decisZes %ue os membros tHm obrigao de aplicar. 8?- ,-<+E;9- DE #N#E;0 :oi criado para superintender a administrao dos territ7rios sob tutela. IA teve maior import[ncia %uando 4avia muitos territ7rios nesta condio& geralmente subordinados B tutela de uma grande potHncia& a %ual exercia a tutela dum territ7rio& transitoriamente& at5 a sua independHncia. F?- ,-<+E;9- E,-<g'I,- E +-,I0; (,.E.+.1 ,omposto por KF membros eleitos por 8 anos pela 0ssembl5ia Geral e estA submetido B autoridade desta. permitida a reeleio. 6ene?se duas ve3es por ano ( <ova Ior%ue e Genebra 1 Deciso$ maioria dos membros presentes e votantes. +ua competHncia desenvolve?se no plano econmico& social& cultural& educacional e dos direitos do 4omem da -<N e das seus organismos especiali3ados e das diversas instituiZes %ue constituem o sistema das <aZes Nnidas. #amb5m desenvolver atividades relativas ao ,om5rcio Internacional& B industriali3ao& aos recursos naturais& B condio da mul4er& Bs %uestZes demogrA)icas& ao bem?estar social& B ciHncia e tecnologia& B preveno do crime e a mltiplas outras %uestZes de ordem econmica e social. +obre os assuntos %ue l4e compete& dirige recomendaZes B 0ssembl5ia Geral& aos Estados?membros da -<N e Bs agHncias especiali3adas. EstA em sua competHncia ainda& preparar pro2etos de ,onvenZes& convocar ,on)erHncias Internacionais posto %ue no ten4a poderes pr7prios de deciso.

@60 ,-6#E I<#E6<0,I-<0; DE IN+#IX0 (,.I.I.1 +ucedeu a ,orte Permanente de Iustia Internacional ( ,.P.I.I. 1 0o tornar?se membro da -<N implica na aceitao integral do Estatuto da ,.I.I. #al Estatuto )oi baseado no Estatuto da ,.P.I.I. ;(nguas o)iciais$ inglHs e )rancHs.

?(

MI:=;D=, Ior%e# $p# cit# p# '1?#

1(P

W composta por %uin3e ( =K 1 2u(3es& eleitos por nove anos pela 0ssembl5ia geral e pelo ,onsel4o de +egurana de uma lista de pessoas enviadas pelos Estados. Durante o mandato& /os membros do #ribunal no podem exercer nen4uma )uno pblica ou administrativa & nem to pouco ser advogado& ser agente ou consel4eiro em %uestZes 2udiciais& nem #er outra ocupao pro)issional. Podem )a3er parte da ,orte& um ou dois 2u(3es ad 4oc. 6ene?se na cidade de 9aia& 9olanda e /esto em sesso permanente . 0 ,.I.I. s7 estA aberto aos Estados?membros da -<N e a outros %ue a 0ssembl5ia Geral e o ,onsel4o de +egurana determinarem& incluindo as instituiZes especiali3adas. #em competHncia contenciosa e competHncia consultiva. <a contenciosa& 2ulga %uerelas entre os Estados& %uando ento& /reveste?se de carActer 2urisdicional . <a consultiva& emite pareceres. +obressai?se por ser o principal 7rgo 2urisdicional das <aZes Nnidas.

D?- +E,6E#06I0DW um 7rgo administrativo e tem sede permanente em Uas4ington. - +ecretArio?Geral 5 eleito pela 0ssembl5ia Geral mediante recomendao do ,onsel4o de +egurana. ,abe?l4e nomear diretamente os )uncionArios segundo as regras )ixadas pela 0.G. e /so )uncionArios internacionais . - +ecretArio?Geral participa de todas as reuniZes da 0ssembl5ia Geral& do ,onsel4o de +egurana& do ,onsel4o Econmico e +ocial e do ,onsel4o de #utela. /- +ecretArio Geral tem um papel de primeiro plano& e 5 nele %ue culminam estes dois caracteres )undamentais da -<N$ a permanHncia e a vontade pr7pria. - +ecretariado assume as )unZes administrativas da -<N. EstA ao servio dos outros 7rgos e pZe em prAtica os programas e as pol(ticas %ue eles aprovam. +ecretArio?Geral atual.$ *an ^i?'oon. - +ecretariado da -<N 5 composto pelo +ecretArio?geral& pelo pessoal )uncionArios e pelos agentes ao servio da -<N em todo o mundo. W um 7rgo das <aZes Nnidas. Emprega FC.CCC pessoas& das %uais F.ECC em sua sede. :orma o maior complexo administrativo existente em -rgani3aZes Internacionais. ;(nguas o)iciais$ Orabe& ,4inHs& Espan4ol& :rancHs& InglHs e 6usso. #odo tratado )irmado pelo Estado?membro deverA ser registrado e publicado pelo secretariado& depois de sua entrada em vigor. -6G0<I+'-+ D- +I+#E'0 D0+ <0X`E+ N<ID0+

11(

0e%undo MI:=;D=?1, !ue os denomina or%ani*a5es ou institui5es especiali*adas, -Elas so, em princ"pio, independentes das ;a5es Dnidas, no so +r%os destasU cada uma tem personalidade 2ur"dica pr+pria, lu* do respectivo tratado constitutivoU os seus membros no t7m de coincidir com os da $;D#9 a1? +emi?0utnomos $ N<I,E:$ :undo das <aZes Nnidas para a In)[ncia& seadio em <ova Ior%ue. 9.,.6. ( 0lto ,omissariado das <aZes Nnidas para os 6e)ugiados1& sediado em Genebra. 0 sigla em portuguHs 5 0,<N6. P<ND ( Programa das <aZes Nnidas para o Desenvolvimento1& sediado em <ova Ior%ue. ,<N,ED ( ,on)erHncia Das <aZes Nnidas sobre o ,om5rcio e Desenvolvimento 1 -<NDI ( -rgani3ao das <aZes Nnidas para o Desenvolvimento Industrial 1 P<N0 ( Programa das <aZes Nnidas para o 0mbiente1& sediado em <airobi. ,'0 ( ,onsel4o 'undial da 0limentao 1& 2untamente com o :ID0 ( :undo Internacional de Desenvolvimento 0gr(cola 1e o P0' (Programa de 0limentao 'undial1 esto sediados em 6oma. N<N ( Nniversidade das <aZes Nnidas& sediada em #7%uio. b1 0utnomos ,on4ecidos como /agHncias especiali3adas ou /instituiZes especiali3adas ligadas direta ou indiretamente B 0ssembl5ia Geral. Exemplos$ 0I0$ 0gHncia Internacional de Energia 0tmica. :0-$ -rgani3ao das <aZes Nnidas para a 0limentao e 0gricultura. N<E+,-$ -rgani3ao das <aZes Nnidas para Educao& ,iHncia e ,ultura. -'+$ -rgani3ao 'undial de +ade. -.I.#.$ -rgani3ao Internacional do #rabal4o.l :.'.I.$ :undo 'onetArio Internacional N.I.#.$ Nnio Internacional das #elecomunicaZes N.P.N.$ Nnio Postal Nniversal G.0.#.#.$ 0cordo Geral sobre #ari)as 0duaneiras e ,om5rcio. -.'.,.$ -rgani3ao 'undial do ,om5rcio. +ediada em Genebra.
?1

MI:=;D=, Ior%e# $p# cit# p# '1@#

111

- carAter essencial de cada instituio especiali3ada 5 sua independHncia. -s organismos especiali3ados so organi3aZes autnomas inter?governamentais %ue colaboram com as <aZes Nnidas e& entre si& por interm5dio do ,onsel4o Econmico e +ocial. "ale registrar %ue a ,omisso de Direitos 9umanos da -<N )oi trans)ormada em ,-<+E;9- DE DI6EI#-+ 9N'0<-+&ampliando sobremaneira a sua atuao %lobal# oi previsto um mecanismo de denncia de violao de direitos humanos, onde, alm dos Estados, os indiv"duos e or%ani*a5es civis podem denunciar a violao de direitos humanos pelos pa"ses# oi tambm estabelecido um procedimento !ue avalia a observ<ncia de Direitos Sumanos por todos os pa"ses membros da $;D#

"ESTA9UE ESPECIALM A OR<ANINA ?O INTERNACIONAL "O TRABALTO1O.I.T.-1


= $r%ani*ao Internacional do Trabalho, - um or%anismo especiali*ado das ;a5es Dnidas !ue procura fomentar a 2ustia social e os direitos humanos e trabalhistas internacionalmente reconhecidos#9?' =l%uns a denominam como um tipo de =%7ncia Especiali*ada da $;D?> - encarre%ada de %arantir o respeito aos direitos trabalhistas no mundo# Defende a liberdade de associao dos trabalhadores, estabelecimento de um sistema de previd7ncia social, sal1rio ade!uado e proteo contra doenas ocupacionais#9 ?? = $#I#T# , se%undo PE:EI:=?@, -consolidou?se como )oro internacional de discusso de temas trabal4istas& com uma estrutura composta por representantes dos empregados dos trabal4adores e dos governos. 0ua sede em Cenebra, 0u"a e sua data de criao remonta a 1P1P# $ /rasil membro fundador# $s +%os b1sicos so, 4onfer7ncia Internacional do Trabalho, o 4onselho de =dministrao J ?N membros K e o *ureau Internacional do Trabalho, encarre%ado de e3ecutar suas decis5es#?A 4itando =ndr Conalves Pereira e austo de Euadros, $;T$D:= E CD;TSE: citam, e3istem dois instrumentos 2ur"dicos fundamentais, -as convenZes e as recomendaZes aprovadas pela 0ssembl5ia Geral por maioria de !V8. 0s primeiras so obrigat7rias ap7s a sua rati)icao pelos Estados. 0s segundas so meramente indicativas. FR ;a mesma perspectiva, 8$/$ [=OIE:?N esclarece, -=s 4onven5es e as recomenda5es so aprovadas na 4onfer7ncia por maioria de dois teros# ;o cont7m um re%ime com efic1cia imediata nos ordenamentos do Estado, 21 !ue este tem o direito de ratificar ou no os te3tos aprovados, devendo, contudo, em !ual!uer caso informar periodicamente sobre o estado da le%islao e da pr1tica nacionais !uanto aos aspectos focados# =s convenZes, depois de ratificadas, condu*em os respectivos estados obri%ao de as aplicar, conformando a sua le%islao e pr1tica aos princ"pios nela constantes, ficando tal

11'

aplicao su2eita a controle# =s recomendaZes constituem uma orientao e antecedem, muitas ve*es,a elaborao de uma conveno sobre a matria#9 ;o mesmo arti%o cient"fico citado acima, h1 uma esclarecedora considerao sobre as distin5es entre as 4onven5es e as :ecomenda5es da $#I#T#, conforme /=8M=4ED=, /=1?a conveno constitui uma )orma de tratado internacional& no assim a recomendao. !1? a conveno pode ser& por conseguinte& ob2eto de rati)icao pelo correspondente Estado& o %ue logicamente no pode ocorrer com uma recomendao. 81? rati)icada uma conveno& o Estado mtomarA as medidas necessArias para e)etivar as disposiZes da dita convenob ( ,onstituio da -I#& art. =Q& n> K& letra d 1. +endo improcedente a rati)icao de recomendao& no vigora pois& a seu respeito& dita obrigao por parte dos Estados. F1? en%uanto %ue no caso das convenZes podem apresentar?se diversos problemas de interpretao& entrada em vigor& denncia& reviso e e)eitos em caso da retirada de um Estado da -I#& todos derivados da rati)icao do instrumento& nen4uma dessas situaZes tHm lugar no %ue concerne Bs recomendaZes. FQ Para 0j00E_I;D, as conven5es da $IT, !uando rfaticiadas pelo /rasil, constituem aut7nticas fontes formais de direito# ;o entanto, -as recomenda5es aprovadas pela 4onfer7ncia Internacional do Trabalho atuam apenas como fontes materiais de direito, por!ue servem de inspirao e modelo para a atividade le%islativa#9@( 0j00E_I;D esclarece !ue -=o in%ressar na $IT e aderir sua 4onstituio, o Estado contrai a obri%ao formal de submeter toda conveno, no pra*o m13imo de de*oito meses da sua adoo, autoridade nacional competente para sua aprovao J art# 1P, e @, a, da 4onstituio K# = ratificao do tratado constitui ato de CovernoU mas este s+ poder1 promov76la depois de aprovado o correspondente te3to pela autoridade competente, se%undo o direito pblico interno# Por fora do !ue prescreve o art# ?P, I, da 4onstituio brasileira, essa autoridade o 4on%resso ;acional, a !uem compete resolver, em car1ter definitivo, sobre a aprovao, ou no, dos tratados# 0em essa aprovao, !ue se d1 por Decreto 8e%islativo, o Presidente da :epblica no poder1 promover a ratificao# Por seu turno, a efic1cia da conveno ratificada no plano nacional, mesmo em se tratando de normas auto6aplic1veis, est1 condicionada publicao oficial do seu te3to no idioma portu%u7s, o !ue se verifica com o Decreto de Promul%ao e3pedido pelo Presidente da :epblica#9@1 = recepo e o efeito da norma recepcionada so a%rupadas em duas teorias# = do 4$;C8$/=ME;T$ e a da =4DMD8=XV$# ;este sentido, por sua clare*a, transcrevermos o te3to de MEDEI:$0 E 8=ET @' a se%uir, -=s teorias do con%lobamento e da acumulao foram criadas em decorr7ncia do estudo da aferio da norma mais favor1vel# Pela primeira teoria, o hermen7uta, diante de instrumentos 2ur"dicos em conflito, haveria de sopesar !ual deles seria o mais benfico ao

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empre%ado, tomando por par<metro a totalidade de seus dispositivos# = se%unda teoria, por sua ve*, sustenta !ue a aferio da norma mais benfica deve ser feita dispositivo por dispositivo, de sorte !ue o hermen7uta poderia se valer, concomitantemente, de um dispositivo mais favor1vel de um sistema le%al aliado a outro mais favor1vel do sistema 2ur"dico conflitante# 4o%ita6se, ainda, uma terceira teoria, !ual se2a, a do conglobamento mitigado, pela !ual a apreciao da norma mais benfica h1 de ser feita instituto por instituto# =ssim, tomando por e3emplo o ob2eto do presente estudo, o instituto seria o das )5rias individuais# $ intrprete e aplicador da lei, por conse%uinte, haveria de optar pela utili*ao inte%ral ou da 4onveno 1>' ou das normas internas atualmente em vi%7ncia# De !ual!uer forma, a apreciao da norma mais benfica, como sabido, h1 de ser feita de acordo com o caso concreto, pelo !ue as teorias supra podem ou no ser mais vanta2osas dependendo das vicissitudes e do est1%io de cada contrato de trabalho#9 :e%istre6se ainda !ue - importante re%istrar !ue as normas das conven5es da $IT so formuladas em termos de direitos trabalhistas internacionais m"nimos, pelo !ue, no !ue respeito interpretao e aplicao de seus dispositivos, h1 de prevalecer a norma mais favor1vel, devidamente mane2ada se%undo os critrios do con%lobamento, da acumulao ou do con%lobamento miti%ado#9@> >#'#'# 6 $:C=;IT=XV$ D$0 E0T=D$0 =ME:I4=;$0 6 J $#E#=# K = idia de a%re%ao dos pa"ses =mericanos foi proposta por 0IMb; /$8LO=:, em 1N'?, no Panam1# Todavia, na 4onfer7ncia de Savana de 1P'N foi criada a D;IV$ P=;6 =ME:I4=;=, primeira or%ani*ao re%ional americana# Depois disso, em 1P>> concluiu6 se a 4onveno sobre os Direitos e Deveres dos Estados =mericanos de MonteviduU $ Tratado Interamericana de =ssist7ncia Mtua foi assinado no :io de Ianeiro J Tratado do :io K e, finalmente, a 4arta de /o%ot1, conhecida como a 4arta da $r%ani*ao dos Estados americanos de 1P?N# Entrou em vi%or em 1> de de*embro de 1P@1# =s revis5es da 4arta da $E= foram estabelecidas na III 4onfer7ncia E3traordin1ria de /uenos =ires J 1PA) K e da" ocorreram os Protocolos de 4arta%ena J 4olHmbia K 1P)(# De maneira sinttica, tem6se a 4arta dividida em, P:IMEI:= P=:TE, P=:TE D$CMWTI4= ou de P:I;4LPI$0U 0ECD;D= P=:TE, P=:TE $:Ch;I4=# TE:4EI:= P=:TE, DI0P$0IXZE0 I;=I0 E T:=;0ITb:I=0# $ri%em, 4arta da $r%ani*ao dos Estados =mericanos De >(B(?B(P?N de /o%ot1# Possui princ"pios escritos consuetudin1rios continentais desde 1NNP# -. a mais anti%a or%ani*ao de cunho %enrico e3istente9# 1& 4onfer7ncia Internacional de Pa"ses =mericanos ^ `ashin%ton ^ 1NNPBP(6 Prop+sitos e Princ"pios,

11?

1K6 Carantir a pa* e a se%urana do continente# 'K6 =sse%urar a soluo pac"fica de suas controvrsias# = 4arta no prev7 e3pulso de nenhum Estado6membro# Estrutura, =00EM/8.I= CE:=8 br%o supremo da $r%ani*ao e todos os Estados6membros fa*em6se representar nela# :ene6se anualmente# 4ada pa"s um voto# = primeira =#C# ocorreu em `ashin%ton, 1P)1# 4$;0E8S$0, 4onselho Permanente 4onselho Interamericano EconHmico6social 4onselho Interamericano de Educao, 4i7ncia e 4ultura 4omisso Iur"dica Interamericana com sede no :io de Ianeiro# 4omisso Interamericana de Direitos Sumanos ^ =rt# 11' da 4arta da $E=# 4ompletada pela - 4onveno =mericana sobre a Proteo dos Direitos Sumanos9# 0ecretaria6Ceral, diri%ida pelo 0ecret1rio Ceral, eleito por um per"odo de @ anos J s+ eleito uma ve* K# $:C=;I0M$0 E0PE4I=8IT=D$0, 4omisso Interamericana da Mulher J`ashin%tonK Instituto Indi%enista =mericano J M3ico K Instituto Interamericano de 4i7ncias =%r"colas J0o IosK Instituto Interamericano da 4riana J Montevidu K Instituto Pan6americano de Ceo%rafia e Sist+ria JM3icoK $r%ani*ao Pan6=mericana de 0ade J`ashin%tonK =tualmente composta de >@ Estados6Membros das tr7s =mricas, e3ceto 4uba# >#'#># 6 DIREITO INTERNACIONAL DE INTE$RAO & E A $LOBALIWAO = <LOBALINA ?O iniciou6se principalmente a partir da dcada de N(, onde o capitalismo conheceu um processo de acelerao sem precedentes !ue passou a definir a nova tend7ncia do mundo atual, a g #ba iOa/0# 1a e"#.#mia! Percebe6se, assim, !ue houve um evoluo do capitalismo desde a sua fase inicial, passando pelo 4apitalismo 8iberal, 4apitalismo Monopolista e o ;eoliberalismo#

11@

SA $ #ba iOa/0# 1a E"#.#mia a e3presso m13ima do processo de mundiali*ao das rela5es entre as na5es, ao mesmo tempo em !ue representa a mudana na concepo do papel dos Estados nacionais# = formao dos Estados nacionais tinha como pressuposto uma unidade territorial, comandada por uma autoridade pol"tica nica e inte%rada por uma economia de base nacional#9 -$ processo de %lobali*ao, !ue avana em diferentes tempos para diferentes dire5es, e3tremamente contradit+rio, por!ue, assim como promove a moderni*ao de um pa"s, tende a formar uma sociedade padroni*ada, hierar!ui*ada e e3cludente# = %lobali*ao transforma a economia, a pol"tica e a cultura de um pa"s, marcando as sociedades nacionais com uma nova realidade !ue pode ser constatada por meio, 6 da presena de inmeras empresas multinacionais e de seus e3ecutivos vindos do pa"s de ori%em dessas empresasU
o

das transforma5es ocorridas no setor comercial facilmente verificadas pelo aumento de s4opping centers. da variedade de produtos importados encontrados vendaU da disponibilidade e utili*ao de modernas tecnolo%iasU da divul%ao de informa5es por meio da Internet, de revistas estran%eiras e de 2ornais escritos e falados !ue circulam entre os diferentes pa"ses#9

o o o

$bs#, /Este processo no ocorre em todo o mundo ao mesmo tempo. Por exemplo& existem regiZes na O)rica e no sul da Osia %ue ainda no )oram atingidas. /- processo de i&t(4raDE' 7u&dial %ue se intensi)ica nas ltimas d5cadas se baseia na liberao econmica. ,om o abandono gradativo de barreiras tari)Arias %ue protegem sua produo da concorrHncia estrangeira& os Estados se abrem ao )luxo internacional de bens& servios e capitais. 0 recente revoluo nas tecnologias da in)ormao contribui de )orma decisiva para essa abertura& permitindo uma integrao sem precedentes no planeta. 0l5m de concorrer com uma crescente 4omogenei3ao cultural& a evoluo e a populari3ao das tecnologias de in)ormao( computador& tele)one e televisor1 so )undamentais para agili3ar o com5rcio& o )luxo de investimento e a atuao das empresas transnacionais. Em =QDC& um cabo de tele)one intercontinental conseguia transmitir =8E conversas ao mesmo tempo. 0tualmente& os cabos de )ibra 7ptica possuem capacidade para enviar =&K mil4o. Nma ligao tele)nica internacional de trHs minutos& %ue custava !FF d7lares em =Q8C& 5 )eita em m5dia por !&K d7lares em!.CCC. 0 -', estima em !.CCC a existHnciade8CC mil4Zes de usuArios da internet e transaZes comerciais demais de8CC bil4Zes de d7lares. /<em todos se bene)iciam com os )luxos da globali3ao. 'uitos vivem ao lado de aeroportos internacionais& um dos n7s da rede de )luxos de pessoas e mercadorias& mas di)icilmente entraro em um avio. -utros passam todos os dias em )rente a grandes 4ot5is outro n7 do )luxo de pessoas ?& mas no tHm din4eiro para se 4ospedar neles. 9A a%ueles ainda %ue nunca podero investir em aZes& participando do )luxo )inanceiro mundial. 0s

11A

grandes cidades o)erecem uma in)inidade bens e servio& aos %uais boa parte da populao no tem acesso. - )ator de limitao 5 o desigual acesso B renda. <em todas as pessoas tHm recursos su)icientes para ad%uirir bens e servios cada ve3 mais disseminados no mundo globali3ado. <o capitalismo& os investimentos so concentrados em certos lugares e voltados para setores nos %uais o retorno 5 maior. 0ssim& as regiZes e as populaZes mais pobres tendem a ser marginali3adas se no se reali3arem investimentos para garantir o desenvolvimento de todos os lugares. KF $s autores deste te3to, na mesma obra, desenvolvem o tema dos -Principais :luxos da Globali3ao , apontando6os, $ lu3o de 4apitais Produtivos J investimentos estran%eiros ou e3ternos KU $ lu3o de 4apitais Especulativos J busca do lucro financeiro imediato K, estes - %uase no geram empregos e tendem a tornar vulnerAveis as economias dos pa(ses& especialmente dos emergentes. <a maioria das ve3es& os operadores das empresas )inanceiras retiram o din4eiro dos pa(ses no momento em %ue eles mais precisam de capital. Isto aconteceu na crise asiAtica& em outubro de =QQR e na brasileira& no in(cio de =QQQ ( -p. ,it. P. RF 1. -s :luxos de 'ercadorias ( -respons1vel pela crescente mundiali*ao do consumo 9 KU $s lu3os de Informa5es J InternetU :edes de Televiso, com a 4;;U :edes de :1dio J //4 KU $s lu3os de Pessoas# ;a mesma linha, os autores apontam as chamadas 4idades Clobais, para alm das Me%acidades# Tal situao, como visto, desuniforme e in2usta, no foi aceita %enericamente# =conteceram movimentos de resist7ncia !ue, ao inkves de tra*er a conver%7ncia dos povos, apontou para um distanciamento, um lit"%io, um conflito# 4omo e3emplo dos movimentos contra a imposio de re%ras, padr5es de consumo, padr5es culturais, em suma, o denominado movimento anti%lobali*ao, pode6se apontar os 'ovimentos 6adicais Isl[micos& cu2os ramos desembocaram no #E66-6I+'-. tamb5m os movimentos nacionalistas. de )orma organi3ada& podemos citar tamb5m o :7rum +ocial 'undial ( o primeiro& em !CC=& em Porto 0legre& *rasil 1. KK T I P O S D E I N T E $ R A O8
1#

T$;= DE 8IO:E 4$M.:4I$

,aracteri3a?se pela reduo ou eliminao das taxas aduaneiras ou restriZes ao interc[mbio. /,riao de uma 3ona em %ue as mercadorias provenientes dos pa(ses membros podem circular livremente. 0s tari)as al)andegArias so progressivamente redu3idas e& a)inal& eliminadas. 9A )lexibilidade nos padrZes de produo& controle sanitArio e de )ronteiras. 0lianas como a 0sean e o <a)ta esto nesse estAgio de integrao. KD Ex. <0:#0.
'#

D;IV$ =DD=;EI:=

Pona de ;ivre ,om5rcio h #axa Externa ,omum (#E,1. /0l5m da 3ona de livre com5rcio& essa etapa envolve e negociao de tari)as al)andegArias comuns para o com5rcio reali3ado com outros pa(ses. - 'ercosul se encontra nesse estAgio do processo. KR Ex.$ Pacto 0ndino (=QDQ$ *ol(via& ,olmbia& E%uador& Per e "ene3uela 1

11)

>#

ME:4=D$ 4$MDM

/W a situao de e)etiva integrao econmica. Engloba as duas )ases anteriores e acrescenta a livre circulao de pessoas& servios e capitais KE Nnio 0duaneira h ;ivre circulao de bens& servios& pessoas e capitais. Ex.$ ,-'N<ID0DE EN6-PWI0& at5 =QQ!. 'E6,-+N;V=QQ=.
?#

D;IV$ M$;ETW:I=

/Essa )ase pressupZe a existHncia de um mercado comum em pleno )uncionamento. ,onsiste na coordenao das pol(ticas econmicas dos pa(ses membros e na criao de um nico banco central para emitir a moeda %ue serA utili3ada por todos eles. <a Europa uni)icada& por exemplo& cabe ao *anco ,entral Europeu emitir a moeda comum . KQ 'ercado comum h +istema 'onetArio ,omum
@#

D;IV$ P$8LTI4=

/iltima etapa da integrao& a unio pol(tica engloba todas as anteriores e envolve tamb5m a uni)icao das pol(ticas de relaZes internacionais& de)esa& segurana interna ( terrorismo& narcotrA)ico 1 e segurana externa ( guerras 1. Em sua meta de uni)icao& a Nnio Europ5ia estA voltada para a e)etivao desta etapa. 1#A#DM DI8EM=, I;TEC:=XV$ J%radualismo K, o dilema da Dnio Europia# EDE:=8I0T= [ D;4I$;=8I0T=

S1 v1rios setores !ue podem ser inclu"dos na Inte%rao, 1K6 E4$;fMI4$, desenvolve?se um processo para eliminar as barreiras al)andegArias entre os Estados6membros J a" ocorre a livre circulao de mercadorias, de pessoas e de capitais K# Podem definir uma pol"tica econHmica comum e nica em relao aos outros Estados# 'K6 P$8LTI4$, Nma autoridade transnacional ( exemplo$ o europe(smo da Nnio Europ5ia 1. 0s motivaZes seriam$ 01? -timi3ar a capacidade econmica para competir. menor assimetria em )avor dos EN0& l(der em produo para exportao. *1? 0umentar o potencial pol(tico na balana internacional de poder. ,1? Eliminar causas de con)litos. 81? DE +EGN60<X0 E DE:E+0$ -#0< ( aliana militar dos pa(ses ocidentais para )a3er )rente ao bloco socialista 1 Inte%rao ederalista Inte%rao uncionalista J %radualismo K S1 v1rios setores !ue podem ser inclu"dos na inte%rao,

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16EconHmico, desenvolve6se um processo para eliminar as barreiras alfande%1rias entre os Estados6membros J a" ocorre a livre circulao de mercadorias, de pessoas e de capitais K# Podem definir uma pol"tica econHmica comum e nica em relao aos outros Estados# '6Pol"tico, Dma autoridade transnacional J e3emplo, o europe"smo da Dnio Europia K# Motivao, 1K6 $timi*ar a capacidade econHmica para competir# Menor assimetria em favor dos ED=, l"der em produo para e3portaoU 'K6 =umentar o potencial pol"tico da balana internacional de poder# >K6 Eliminar causas de conflito frente >6De 0e%urana e Defesa, $T=; J aliana militar dos pa"ses ocidentais para fa*er ao bloco socialista K#

>#'#?# BLOCOS ECON^+ICOS Dentro do tema -$r%ani*a5es Internacionais9, h1 !ue se destacar a formao dos chamados -/locos9 !ue, na realidade, no passam da criao de uma $r%ani*ao Internacional, ora nos moldes tradicionais do Direito Internacional Pblico pela forma de relao entre os pa"ses chamada de coordenao J as soberanias relacionam6se dentro da $#I# como soberanias independentes !ue se unem e formam um -bloco9, mantendo cada uma a sua personalidade internacional e a $#I# uma nova personalidade K, ora nos moldes !ue fo%em ao direito internacional cl1ssico, !ue seria a relao entre pa"ses e a nova or%ani*ao denominada supranacionalidade em !ue os +r%os de direo da $#I# t7m mecanismos de se imporem aos Estados formadores, prevalecendo a sua deciso em bloco vencedora sobre a deciso individual vencida J caso t"pico da Dnio Europia K# 1#Definio, /+o associaZes de pa(ses& em geral de uma mesma regio geogrA)ica& %ue estabelecem relaZes comerciais privilegiadas entre si e atuam de )orma con2unta no mercado internacional '#Sist+rico - primeiro bloco econmico apareceu na Europa& com a criao em =QKR da ,omunidade Econmica Europ5ia ( embrio da atual Nnio Europ5ia 1. 0 tendHncia de regionali3ao da economia s7 5 )ortalecida nos anos QC& com o desaparecimento dos dois grandes blocos da Guerra :ria liderados pelos EN0 E N6++& estimulando a )ormao de 3onas independentes de livre?com5rcio& um dos processo da Globali3ao. 0tualmente& os blocos mais importantes so$ a N.E.& o <0:#0& o 'E6,-+N; e a 0PE,. Em menor grau& esto o P0,#- 0<DI<- (=QDQ& )ormados pelos pa(ses andinos& menos o ,4ile %ue se retirou em =QRR1& ,06I,-' ( ,omunidade do ,aribe e 'ercado

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,omum 1& 0+E0< ( 0ssociao das <aZes do +udeste 0siAtico 1& ,EI ( ,omunidade dos Estados Independentes1.+0D, ( ,omunidade da O)rica 'eridional para o Desenvolvimento e ,-'E+0 ( 'ercado ,omum dos Pa(ses do ;este e +ul da O)rica %ue inclui de3oito pa(ses$ 'oambi%ue& #an3[nia& Nganda& Eti7pia& 0ngola& \uHnia&etc.1. <o plano mundial& as relaZes comerciais so reguladas pela -rgani3ao 'undial do ,om5rcio ? -.'.,. %ue substituiu o G0## ( 0cordo Geral de #ari)as e ,om5rcio 1. ># Desta!ues, 1K6 Nm dos aspectos mais importantes na )ormao dos blocos econmicos 5 a reduo ou a eliminao de al(%uotas de importao& com vistas B criao de livre? com5rcio. !1? -s blocos aumentam a interdependHncia das economias dos pa(ses membros. F?-s Principais *locos$ 01? O MERCOSUL - 'ercado ,omum do +ul& )ormado em =QQ= pelo #ratado de 0ssuno& 5 composto por *rasil& 0rgentina& Nruguai e Paraguai& visando estabelecer uma 3ona de livre com5rcio. W uma -.I. cu2a relao se coloca como de coordenao. Desde a sua criao at5 4o2e& o 'E6,-+N; promoveu um enorme crescimento no com5rcio entre esses %uatro pa(ses?membros& sendo o mais importante mercado comum da 0m5rica ;atina e provavelmente de todo o sul do planeta. ,ongrega !=K&Q mil4Zes de pessoas e um PI* um pouco superior a =&= tril4Zes de d7lares. 9o2e estA mais para uma unio aduaneira. #em como pa(ses associados a *ol(via e o ,4ile& os %uais devero logo )a3er parte como membro do bloco. B01 O NA+TA ( <ort4 0merican :ree #rading 0greement ou 0cordo de ;ivre ,om5rcio da 0m5rica do <orte 1. -rgani3ao Internacional de ,oordenao. = %rafia com as iniciais em in%l7s mantida apenas para facilitao do !ue a si%la se refere# :a3em parte do bloco os Estados Nnidas& o ,anadA e o '5xico& assinado pelos trHs pa(ses em =QQ8. Em con2unto& eles somam 8RC mil4Zes de 4abitantes& %ue& normalmente& so consumidores de elevado poder de compra. Possui um P<* superior a R tril4Zes de d7lares. 6epresenta uma expresso da denominada Doutrina 'onroe ( =E!8 1$ 0 0m5rica para os 0mericanos. 0 tendHncia 5 camin4ar para o estabelecimento de uma Orea de ;ivre ,om5rcio em toda a 0m5rica& a 0;,0. Pra3o para eliminao das barreiras al)andegArias$ =K anos. C01A ALCA = ,r(a d( LiBr( C'7Hr2i' para a6 A7Hri2a6 1 +urgiu em =QQF visando eliminar as barreiras al)andegArias entre os 8F pa(ses da 0m5rica& exceto ,uba. - pra3o m(nimo de sua )ormao 5 de sete anos& %uando poderA trans)ormar?se em um dos maiores blocos comerciais do mundo& com um PI* de =C&E tril4Zes de d7lares e uma populao de E!8&! mil4Zes de 4abitantes. -s EN0 propZem a implementao imediata de acordos parciais& com abertura total do mercado em !.CCK.- *rasil e o 'ercosul prevHem grandes di)iculdades na adaptao de suas economia a essa integrao e pre)erem dar in(cio ao processo em !.CCK.

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"01 COMUNI"A"E SUL1AMERICANA "E NA !ES = primeira reunio de 4hefes de Estado da 4omunidade 0ul6=mericana de ;a5es foi reali*ada em /ras"lia em (1 de outubro de '((@# $s pa"ses inte%rantes, por ordem alfabtica, =r%entina, /ol"via, /rasil, 4hile, 4olHmbia, E!uador, Cuiana , Para%uai, Peru# 0urinama, Dru%uai e Oene*uela# Em termos estimativos, tem6se os se%uintes dados, >)' milh5es de habitantes, alcanando uma superf"cie de 1),A milh5es de !uilHmetros !uadrados# $ comrcio inter6re%ional em '((? alcanou a cifra de N> bilh5es de d+lares# $ PI/ estimado de 1,' trilh5es de d+lares e a inflao mdia de ),'l# =s reservas internacionais alcanam 1?1 bilh5es de d+lares# 0ua a%enda priorit1ria inclui, di1lo%o pol"ticoU inte%rao f"sicaU cooperao na preservao do meio ambienteU inte%rao ener%ticaU financimanetoU promoo da coeso socialU telecomunica5es#A( E01 A UNI?O EUROPIA P U.E. (relao supra?nacional1 <ascida nos anos cin%uenta com o 'ercado ,omum Europeu& tamb5m con4ecida como ,.E.E. Essa associao )oi pioneira e )orneceu o exemplo a ser seguido pelo resto do mundo. "Arios pa(ses do globo procuraram criar outros mercados regionais& outros exemplos de integrao econmica internacional. -s pa(ses %ue a compZem atualmente so$ 0leman4a& :rana& Inglaterra& ItAlia& Espan4a& *5lgica& 9olanda& ;uxemburgo& Portugal& Gr5cia& Dinamarca& +u5cia& Oustria& :inl[ndia e Irlanda do <orte. EstA previsto um alargamento a leste& %uando outros pa(ses europeus ocidentais e orientais devero )a3er parte da mesma. ,om tal uni)icao& as empresas passaram a dispor de um mercado muito mais amplo %ue a sua nao de origem. +o cerca de 8RK&! mil4Zes de consumidores de alto poder a%uisitivo e um PI* de E&8 tril4Zes de d7lares. <a verdade& al5m de um bloco econmico& a Nnio Europ5ia camin4a para uma son4ada uni)icao pol(tica e adotou um sistema de relaZes %ue superam o direito internacional geral ou comum& pois as decisZes da N.E. podem sobrepor?se e impor?se sobre a posio contrAria de um pa(s membro o %ue se denomina de -.I. supranacional. +01 A APEC ( 0ssociao de ,ooperao Econmica da Osia e do Pac()ico 1 +o %uin3e membros )undadores da 0PE,$ Iapo& Estados Nnidos& ,4ina& ,anadA& #ail[ndia& #aiaan& 9ong ^ong& ,ingapura& *runei& 'alAsia& Indon5sia& :ilipinas& 0ustrAlia& <ova Pel[ndia e ,or5ia do +ul. #amb5m o '5xico e o ,4ile )oram aceitos& mas na condio de )uturos membros. 0inda cita?se o Per& :ederao 6ussa e "ietn. "isa a implantao de uma 3ona de livre com5rcio at5 !C!C. 0bertura de mercado entre !C pa(ses. 6espondem por metade do PI* mundial e FCk do ,om5rcio mundial. W uma -.I. su2a relao 5 de coordenao. <01 A C.E.I. ( ,omunidade dos Estados Independentes 1 ,onstitu(da pelos pa(ses originArios da ex?Nnio +oci5tica ( com exceo das trHs naZes bAlticas 1& cu2os membros totali3am do3e Estados$ 6ssia& Ncr[nia& 0rmHnia&

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Ge7rgia& ,asa%uistao& 'oldAvia& *ielo?6ssia e outros. ,riada em =QQ=. W uma -.I. de coordenao. Esses pa(ses tentam reconstruir suas economias e criar um mercado comum inspirado no exemplo da Europa& pois a interdependHncia %ue possuem 5 muito grande ( estradas& oleodutos em comum& indstrias %ue utili3am mat5rias?primas de pa(ses vi3in4os& d5cadas de com5rcio prioritArio entre si& etc. 1. PrevH a centrali3ao das )oras armada se uma moeda comum$ o rublo. T01 COMUNI"A"E "OS PASSES "E LSN<UA PORTU<UESA Esta comunidade visa uma inte%rao 4D8TD:=8, baseada na l"n%ua comum dos pa"ses !ue a comp5em, !ual se2a, a l"n%ua portu%uesa# = data de sua criao foi 1) de 2ulho de 1PPA# Possui personalidade 2ur"dica internacional e dotada de autonomia financeira, oriundo da contribuio dos Estados6membros# $s princ"pios !ue orientam a 4P8P so, I%ualdade soberana dos Estados6membrosU ;o6in%er7ncia nos assuntos internos de cada EstadoU :espeito pela identidade nacionalU :eciprocidade de tratamentoU Primado da pa*, da democracia, do estado de direito, dos direitos humanos e da 2ustia socialU :espeito pela sua inte%ridade territorialU Promoo do DesenvolvimentoU Promoo da cooperao mutuamente vanta2osa# $s +r%os da 4P8P so, = 4onfer7ncia dos 4hefes de Estado e de Coverno# $ 4onselho de MinistrosU o 4omit7 de 4oncertao PermanenteU =s :euni5es Ministeriais 0etoriaisU a :eunio dos Pontos ocais da 4ooperao e o 0ecretariado E3ecutivo# Tambm foi criado o I;0TITDT$ I;TE:;=4I$;=8 DE 8L;CD= P$:TDCDE0=, II8P# J'((@K# 4omposio, =n%ola, /rasil, 4abo Oerde, Cuin /issau, Moambi!ue, Portu%al e 0o Tom e Pr"ncipe# Mais tarde, em '((', o Tirmo 8este foi aceito como pa"ses inte%rante, ap+s a sua independ7ncia# oi estabelecido o dia (@ de maio como o DI= D= 4D8TD:= 8D0b $;= pelo mundo# $utros comunidades baseados na cultura e na l"n%ua comum procuram disseminar e valori*ar as respectivas l"n%ua e, neste sentido, e3iste a 4omunidade =n%l+fona, ranc+fona, Sisp<nica, dentre outras# O +ERCOSUL 8 U+A VISO PARTICULARIWADA $ ME:4$0D8, Mercado 4omum do 0ul, foi criado em 1PP1 e em 1PP@, com o Protocolo de $uro Preto, estabeleceu6se a Personalidade Internacional do Mercosul# Estruturado sobre a forma tradicional de 4oordenao entre Estados6membros# $s Estados6 membros so, =r%entina, /rasil, Para%uai e Dru%uai, alm da Oene*uela# Tem como membros6=ssociados, 4hile e /ol"via# 0ua sede em =00D;XV$, Dru%uai# Esta $r%ani*ao Internacional :e%ional tem como meta a inte%rao re%ional, fundada no princ"pio da reciprocidade e incide sobre bens, servios e capitais# = inte%rao se processa adotando6se as se%uintes estrat%ias, aK6Pro%rama de liberao comercial, com a previso da reduo pro%ressiva das barreiras alfande%1rias e a eliminao pro%ressiva das barreiras no6alfande%1rias# bK64onver%7ncia das pol"ticas macroeconHmicasU cK6Tarifa

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E3terna 4omum6TE4# Esta entrou em vi%or em 1PP@ e uma al"!uota i%ual para todos os Estados6membros sobre a importao de produtos ori%in1rios de fora do /loco# 4on%re%a '1@,P milh5es de pessoas e um PI/ um pouco superior a 1,1 trilh5es de d+lares# So2e est1 mais para uma unio aduaneira# Tem como pa"ses associados a /ol"via e o 4hile, os !uais devero lo%o fa*er parte como membro do bloco# = Oene*uela est1 sendo aceita como novo Estado6Membro do ME:4$0D8# Principais Estruturas, $ 4$;0E8S$ D$ ME:4=D$ 4$MDM ^4M46J Principal estrutura administrativa comum do ME:4$0D8 K, $ C:DP$ ME:4=D$ 4$MDM J o +r%o E3ecutivo do ME:4$0D8 K# E = 0E4:ET=:I= =DMI;I0T:=TIO= J funciona como o 0ecretariado do bloco K# = 4$MI00V$ P=:8=ME;T=: 4$;ID;T= e!uivale ao P=:8=ME;T$ D$ ME:4$0D8# J emite opini5es sobre diferentes aspectos do processo de inte%rao# 0ua sede em Montevidu# K# $ T:I/D;=8 =:/IT:=8 PE:M=;E;TE DE :EOI0V$ D$ ME:4$0D8# unciona em =ssuno# $:$ E4$;fMI4$60$4I=8#

CAP,TULO IV8 O INDIV,DUO6PESSOA 9U+ANAX CO+O SUDEITO DO D!I!P!


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Introduo

0 %uesto do dom(nio reservado dos Estados. F.!.+inon(mia 0 ,onstituio brasileira utili3a a expresso direitos )undamentais& mas na doutrina constitucional utili3a como sinnimas as expressZes$ liberdades pblicas& direitos 4umanos& direitos sub2etivos pblicos e direitos )undamentais. /-s direitos e garantias )undamentais constituem um amplo campo de dispositivos& onde esto reunidos os direitos de de)esa do indiv(duo perante o Estado& os direitos pol(ticos& os relativos B nacionalidade& os sociais e os di)usos$ F.8.9ist7rico 01? 0 primeira declarao de direitos )undamentais da pessoa 4umana %ue a 4ist7rica registro )oi a 'agna ,arta de =!=K& na Inglaterra& tamb5m con4ecida como a /Grande ,arta das ;iberdades Inglesas & assinada pelo rei Ioo +em #erra& embora sua )orma de)initiva s7 se deu em =!!K& sob 9enri%ue III. Desta%ues$ =1?Garantia de %ue /0 Igre2a da Inglaterra se2a livre e go3e de todos os seus direitos e liberdades. !1?<o sero tomadas propriedades im7veis para pagamento de d(vidas& uma ve3 %ue os bens m7veis apresentados ao credor bastem para li%uidar a d(vida.

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81?Nm 4omem livre no poderA ser punido por um pe%ueno delito& seno proporcionalmente B gravidade do mesmo. F1?<en4um 4omem serA detido& nem encarcerado& nem desapossado de seus bens& nem colocado )ora da lei ( out laa 1& nem exilado& nem molestado& seno em virtude de 2ulgamento legal por seus pares e segundo a lei do pa(s. *1? 0inda na Inglaterra vieram o 9abeas ,orpus ( =DRQ1 e o *ill -) 6ig4ts ( =DEE 1 /<estes documentos& nota?se sempre um processo evolucionista em de)esa da liberdade& propriedade privada& segurana& direito de resistHncia contra os abusos da ,oroa ( Estado 1 e liberdade de consciHncia e de religio ( :eu 6osa& p. =KQ 1. ,1?EN0$ ,onstituio :ederal de =RER& com suas de3 primeiras emendas. 0briu camin4o& logo seguido pelas ,onstituiZes da "irg(nia& Pensilv[nia e demais Estados americanos. D1? /Declarao dos Direitos do 9omem e do ,idado de !D de agosto de =REQ& da :rana. #eve maior repercusso %ue a 0mericana. ,onsiderava como direitos )undamentais mais importantes a propriedade& a segurana e o direito de resistHncia contra os abusos do Estado. /-s ideais da 6evoluo :rancesa obtiveram rApida aceitao e os princ(pios enunciados na /Declarao do 9omem e do ,idado )oram logo incorporados Bs ,onstituiZes de todos os povos do mundo. ( :eu 6osa& =D=1. 0pesar desta evoluo 4ist7rica& pode?se a)irmar %ue& at5 a criao da -<N& no era seguro a)irmar %ue 4ouvesse& em direito internacional pblico& preocupao consciente e organi3ada sobre o tema dos direitos 4umanos. F.F.Documento *Asico /Declarao Nniversal dos Direitos do 9omem de =CV=!V=QFE. Expressam normas substanciais pertinentes ao tema e no %ual as ,onvenZes supervenientes encontrariam seu princ(pio e inspirao. W uma 6esoluo& no uma ,onveno. <o 5 obrigat7ria.
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0ntecedentes da DND9

,omisso de Direitos 9umanos presidida pela +ra. Eleonora 6oosevelt com 8 encargos$ 01? Preparar uma Declarao Nniversal relativa aos direitos civis& econmicos e sociais do 4omem. *1? Elaborar um pacto ou uma ,onveno& em termos legais& relativo aos direitos civis e pol(ticos& de cumprimento obrigat7rio para todos os Estados %ue a assinassem e rati)icassem.

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,1? Propor medidas para implementar os princ(pios da Declarao e os dispositivos da ,onveno e para examinar as petiZes e reclamaZes de indiv(duos ou grupos. Inspirou?se no *ill o) 6ig4ts da ,onstituio dos EN0. 0ssinada em Paris.

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0DE<D-+$

01?/Pacto Internacional de Direitos ,ivis e Pol(ticos ? Protocolo )acultativo. *1? /Pacto Internacional dos Direitos Econmicos& +ociais e ,ulturais . +o direitos %ue a pessoa deve )ruir como membro da sociedade. :icaram abertos B assinatura& rati)icao e adeso pela 6esoluo da 0G<N em =QV=!V=QDD. *rasil rati)icou em Ianeiro de =QQ! e entrou em vigor em 2ul4o. +o de cumprimento obrigat7rio. ,ontudo& mais %ue isso& a DND9 5 tida como direito costumeiro ( /2us cogens 1

F.F.8. OS SITEMAS RE<IONAIS "E PROTE ?O "OS "IREITOS TUMANOS ,oexiste com o mundial. F.F.8.=. - +I+#E'0 EN6-PEN /,onveno Europ5ia para a proteo dos Direitos 9umanos e das ;iberdades :undamentais 6oma& =QKC ,arta +ocial Europ5ia de =QD= e os sucessivos protocolos. F.F.8.=.l. ,-6#E EN6-PWI0 DE P6-#EXY- 0-+ DI6EI#-+ 9N'0<-+ +ede$ Estrasburgo ( :rana1 0tualmente& denncia ou %ueixa pode ser )eita por %ual%uer pessoa ou grupos de pessoas& as -<G e os Estados?parte diretamente B ,orte. F.F.8.=.!. ,-'I++Y- EN6-PWI0 DE P6-#EXY- 0-+ DI6EI#-+ 9N'0<-+ :unciona como uma inst[ncia preliminar& embora no impea a postulao diretamente B ,orte. F.F.8.!. - +I+#E'0 0'E6I,0<- DE P6-#EXY- D-+ DI6EI#-+ 9N'0<-+ -N +I+#E'0 I<#E60'E6I,0<- DE P6-#EXY- D-+ DI6EI#-+ 9N'0<-+ 0 *0+E <-6'0#I"0 W ,-'P-+#- P-6$

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/,onveno 0mericana sobre a Proteo dos Direitos 9umanos . +. Ios5 da ,osta 6ica !!V==V=QDQ. (,arta de +o Ios5 1 =! Estados assinaram. =QQ8$ !! 6epblicas americanas& rati)icaram ou aderiram. *rasil& setembro de =QQ!. EN0& no. KF.F.8.!.=. .,-6#E I<#E60'E6I,0<0 DE P6-#EXY- 0-+ DI6EI#-+ 9N'0<-+ +ede$ +o Ios5 da ,osta 6ica.. F.F.8.!.!.,-'I++Y- I<#E60'E6I,0<0 DE P6-#EXY- 0-+ DI6EI#-+ 9N'0<-+ $ Inst[ncia preliminar e tem amplo poder de re%uisitar in)ormaZes& )ormular recomendaZes. +ede$ Uas4ington&D.,. (EN01

F.F.8. - +I+#E'0 0:6I,0<- DE P6-#EXY- D-+ DI6EI#-+ 9N'0<-+ 0 base normativa 5$ ,arta 0)ricana dos Direitos do 9omem e dos Povos de =QE=. :unciona dentro da Estrutura da -rgani3ao da Nnidades 0)ricana. F.F.F. GE60X`E+ -N DI'E<+`E+ D-+ DI6EI#-+ 9N'0<-+ D.=.1Direitos de =L Gerao$ Direitos ,ivis e Pol(ticos. Direito B ;iberdade tradio individualista. . Direitos civis e pol(ticos$ Direito B vida& a uma nacionalidade& a liberdade de movimento& ao direito de asilo. Proibio de tortura e tratamento cruel& desumano ou degradante. Proibio da escravido. 0 liberdade de opinio& liberdade de atividades pol(ticas e trabal4istas. Direitos de !L Gerao$ Direitos econmicos& sociais e culturais. W como se existisse uma d(vida da sociedade para com o indiv(duo. +7 podem ser des)rutados com o aux(lio do Estado. Direito ao #rabal4o em ,ondiZes Iustas e :avorAveis. o Direito B Educao e ,ultura. Direito a um n(vel ade%uado de "ida. Direito B +eguridade e +eguro +ocial. Direitos sociais so des)rutados de maneira coletiva& ou se2a& a soma do indiv(duo& Estado e outras entidades pblicas e privadas. Direitos de 8L Gerao$ Direito de +olidariedade e Direito 9umano ao 'eio ambiente sadio. Direito B Pa3& Direito ao Desenvolvimento& Direito aos *ens %ue constituem o patrimnio comum da 4umanidade. /- problema inerente a esses direitos de terceira gerao 5 o de identi)icar seus credores e devedores. 0rt.III da DND9$

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/todo 4omem tem direito B vida& B liberdade e B segurana pessoal . Direito ao recon4ecimento de sua personalidade 2ur(dica e a um processo 2udicial idneo. 0 no ser arbitrariamente detido& preso ou desterrado. a go3ar presuno de inocHncia at5 %ue se prove culpado. livre circulao. a uma nacionalidade. F.F.K. ?CONSI"ERA !ES SOBRE $IOLA !ES MAIS COMUNS "OS "IREITOS TUMANOS F.F.K.=. 0 E+,60"IDY0 Declarao Nniversal dos Direitos 9umanos assim proclama$ 0rt.I"$ /<ingu5m serA mantido em escravido ou servido. a escravido e o trA)ico de escravos sero proibidos em todas as suas )ormas. ?:oi admitida na antigGidade e praticados por pa(ses /civili3ados . - trA)ico de escravos para os pa(ses americanos )oi um meio muito empregado para alimentar a escravido. W princ(pio aceito universalmente %ue o 4omem no pode constituir propriedade de outro 4omem nem do Estado. - trA)ico ac4a?se condenado 4A muito mais de um s5culo. - ,ongresso de "iena de =E=K constou a condenao internacional do trA)ico de escravos atrav5s de uma /declarao de princ(pios datada de E de )evereiro de =E=K. #ratado de Paris de !CV==V=E=K& atrav5s de um artigo adicional& tamb5m en)ati3ou o assunto. <o ,ongresso de 0%uisgrama ( aix?la?,4apelle de =E=E1 e de "erona de =E!!& )oram aprovadas DeclaraZes condenando a escravido e o trA)ico. - Pacto da ;iga das <aZes ,ondenou o #rA)ico de Escravos. 'oralmente& a escravido 5 comparada ao trabal4o )orado& no remunerado. Por isso& a =FL ,on)erHncia Internacional do #rabal4o de =Q8C& adotou uma ,onveno %ue condenava tal esp5cie de trabal4o e recebeu da rati)icao de vArios pa(ses. F.F.K.!. #6O:I,- DE PE++-0+ 9o2e em dia& re)ere?se ao #rA)ico de 'ul4eres e ao #rA)ico de ,rianas. Em =E de maio de =QCF )oi )irmado um acordo para a represso do trA)ico de mul4eres brancas e em F de maio de =Q=C& )oi assinada a ,onveno Internacional relativo B represso do #rA)ico de 'ul4eres *rancas.

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<o programa da +ociedade das <aZes (+D<1& previa o combate ao trA)ico de mul4eres e crianas. :oi elaborada a /,onveno Internacional de Genebra para a 6epresso do #rA)ico de 'ul4eres e ,rianas 8CVCQV=Q!=& complementada em ==V=CV88 relativa a mul4eres maiores. 0 ,arta da -rgani3ao das <aZes Nnidas )oi um retrocesso& pois silencia?se sobre o assunto. Em =QFD& a 0.G. endossou a sugesto ao comitH legal& assumindo para si vArios encargos da +D<& dentre eles& o combate ao trA)ico de mul4eres e crianas. Em =QFQ& os documentos e tratados anteriores& )oram 2untados numa s7 ,onveno para o ,ombate do #rA)ico de 'ul4eres e ,rianas. <o contou com o apoio da maioria dos pa(ses industriali3ados. :oi aceita pelos pa(ses da europa oriental. Da europa ocidental& recebeu apenas o apoio da Espan4a& :rana e <oruega. Da( a import[ncia da ,onveno anterior& pois vincula muitos pa(ses industriali3ados. F.F.K.8. ,-<DIX`E+ DE #60*0;9- E\nI#0#I"0+ E 9N'0<0+ 0 DND9 estipula no artigo @@III& ] =>$ /#odo 4omem tem direito ao trabal4o& B livre escol4a do emprego& a condiZes 2ustas e )avorAveis de trabal4o e a proteo contra o desemprego ] 8>$ /o direito a uma remunerao 2usta e satis)at7ria& %ue l4e assegure& assim como B sua )am(lia& uma existHncia compat(vel com a dignidade 4umana . 0tualmente& vive?se uma )ase de retrocesso. Exemplos$ 01? - tratamento dado aos trabal4adores estrangeiros para o reerguimento da europa ocidental& especialmente na aleman4a. #rabal4adores dos pa(ses europeus mais pobres& principalmente procedentes da #ur%uia& reergueram a aleman4a& mas o direito de permanHncia no era recon4ecido. -s %ue permanecem& contentam?se com empregos despre3ados pelos nacionais. *1? 0 :rana com relao aos nacionais do antigo Imp5rio ,olonial :rancHs& especialmente 0rgelinos& 'arro%uinos e #unisianos. ,1? 0 Inglaterra recon4ecia a %ualidade de cidado brit[nico ( isto 5& distinto do sdito inglHs1& aos nacionais dos pa(ses %ue integram a ,omunidade *it[nica ( *ritis4 ,ommonaealt4 o) <ations 1. Depois& deixou de recon4ecer as regalias %ue eram

1'N

asseguradas& tanto %ue a imigrao de Iamaicanos& Indianos e Pas%uitaneses 5 severamente controlada. <o )undo& ocorre uma discriminao pautada em motivos raciais& religiosos e de nacionalidade& condenada taxativamente pela Declarao de =QFD. F.F.K.F. "IREITO "E ASILO

Introduo
Este Instituto pode ser estudado sob a optica de um Direito do Estado& %uando 4A uma inter)ace com a dimenso pessoal do mesmo. De outro lado& o tema pode ser estudado a partir da proteo dos Direitos 9umanos e 5 neste aspecto %ue a%ui ele 5 abordado. - 0silo era visto como uma instituio 4umanitAria e no exige reciprocidade. 9o2e tem sido inclu(do dentre os Direitos 9umanos. - 0silo #erritorial no deve ser con)undido com o 0silo DiplomAtico. De)inio /0 proteo dada por um Estado& em seu territ7rio& a uma pessoa cu2a vida ou liberdade se ac4a ameaada pelas autoridades de seu pa(s por estar sendo acusado de 4aver violado a sua lei penal ou& o %ue 5 mais )re%uente& tH?lo deixado para livrar?se de perseguio pol(tica. /W o acol4imento& pelo Estado& de estrangeiro perseguido al4ures geralmente& mas no necessariamente no seu pr7prio pa(s patrial ? por causa de dissidHncia pol(tica& de delitos de opinio& ou por crimes %ue& relacionados com a segurana do Estado& no con)igurem %uebra do direito penal comum (6e3eT1. Previso legal$ 0rtigo @I" da Declarao Nniversal dos Direitos do 9omem$ /todo 4omem& v(tima de perseguio& tem o direito de procurar e go3ar asilo em outros pa(ses ]!>$ / no pode ser invocado em caso de perseguio motivada legitimamente por crimes de direito comum ou por atos contrArios aos ob2etivos e princ(pios das <aZes Nnidas. -bservao$ :ala no direito de procurar 0silo& mas no na obrigao do Estado em concedH?lo. ,onveno de 9avana sobre o 0silo& de =Q!E. :oi substitu(da pela ,onveno sobre o 0silo Pol(tico de 'ontevid5u de =Q88. 'odi)icada pela ,onveno sobre 0silo DiplomAtico de ,aracas de =QKF. 6esoluo 8.!=! (@@II1 de lQDR da 0ssembl5ia Geral. Diretri3es bAsicas do 0silo #erritorial$

1'P

a1? - 0silo 5 um direito do Estado baseado em sua soberania. b1? deve ser concedido a pessoas %ue so)rem perseguio. c1? a concesso de 0silo deve ser respeitada pelos demais Estados e no deve ser motivo de reclamao. d1? a %uali)icao do delito incumbe ao Estado 0silante& %ue pode negar o asilo por motivos de segurana nacional. e1? as pessoas %ue )a3em 2us ao 0silo no devem #er a sua entrada proibida pelo pa(s 0silante nem devem ser expulsas a um Estado onde podem estar su2eitas a perseguio. Disciplina do 0silo DiplomAtico =1? 0 nature3a pol(tica dos delitos atribu(das ao )ugitivo. !1? 0tualidade da perseguio ( Estado de urgHncia 1. 81? ;ocais$ 'issZes DiplomAticas& isto 5& no 5 repartiZes consulares. "ia de regra& o embaixador a examinarA as situaZes acima e& se entender presentes& reclamarA da autoridade local a expedio do salvo?conduto para deixar o pa(s. Im7veis inviolAveis& segundo o costume internacional$ navios de guerra acostados no litoral

CAP,TULO V & OUTROS ATORES


@#1#K6AS OR$ANIWAES (O!N!$!I!) NO $OVERNA+ENTAIS INTERNACIONAIS

Definio, Designam?se organi3aZes no governamentais por no implicarem uma atividade o)icial de colaborao governamental e no terem )ins lucrativos. 6elao das mais con4ecidas$ =1? +ociedade para a Preveno da ,rueldade contra os 0nimais ( +ocietM )or t4e Prevention o) ,rueltM to 0nimals 1? =E!F. 0inda Existente no 6eino Nnido. !1?+ierra ,lub nos Estados Nnidos da 0m5rica (=E!Q1 sob o impulso do naturalista Io4n 'uir. /0o longo de uma centena de anos& essa associao lanou as bases %ue viriam a ser adotadas em todo mundo pelas -<G. 81?6oMal +ocietM )or t4e Protection o) *ids ( =EEQ1 F1? 6oMal +ocietM )or t4e Promotion o) <ature 6eservas (=Q=!1 K1?Nnio Internacional para a ,onservao da <ature3a(IN,<1?=QFE. #em como membro mais de KC Estados& =CC agHncias e FCC -<G. W atribu(da a IN,<& 2untamente com o UU:& a cun4agem do termo /desenvolvimento sustentAvel .

1>(

D1?- Uorld Uide :und :or <ature U.U.:.? / 4o2e a maior organi3ao mundial de proteo do ambiente com representao em cerca de 8C pa(ses e um oramento anual na ordem de vinte e cinco mil4Zes de contos. R1?<-+ EN0 E ,0<0DO )oram criados em =QRCVR= os :rends o) t4e Eart4 ( 0migos da #erra e o G6EE<PE0,E. - G6EE<PE0,E I<#E6<0,I-<0; talve3 a entidade de ao com repercusso mais con4ecida& possui trinta escrit7rios e c4egou a movimentar a ci)ra de =8C mil4Zes de d7lares em =QQF. 0tribui?se ao Greenpeace& os seguintes resultados de sua ao agressiva em de)esa do meio ambiente$ =1?+uspenso do ali2amento de produtos t7xicos no 'ar do <orte pela *aMer. !1?<o a)undamento da plata)orma petrol()era *rent +par& no 0tl[ntico <orte& pela ,ompan4ia +4ell. 81?Denncia e posterior deciso da ,omisso *aleeira Internacional da suspenso& ao n(vel mundial& da caa B baleia. 0rt.R= da ,arta da -<N$ o ,.E.+. pode tomar todas as disposiZes teis para consultar as -rgani3aZes <o Governamentais %ue se ocupem de %uestZes relacionadas com a sua competHncia. 0s -rgani3aZes& nestas condiZes& podem enviar observadores Bs reuniZes pblicas do ,onsel4o e das comissZes. Essa pol(tica generali3ou?se a outras -rgani3aZes Internacionais. P-<#- ,6N,I0;$ <o so su2eitos do D.I.P. geral nem particular. @#'K6 AS TRANSNACIONAIS OU MULTINACIONAIS De)inio$ / 0s empresas )ormadas por um centro de deciso num Estado e centro de atividade& dotado ou no de personalidade 2ur(dica pr7pria& situado num ou vArios outros Estados& devero ser consideradas como constituindo em direito sociedades transnacionais. P-<#- ,6N,I0;$ <o so su2eitos do D.I. 0o pessoas de direito privado, !ue t7m fim lucrativo e ine%1vel sua presena na cena internacional

CAP,TULO VI8 AL$UNS TE+AS RELEVANTES DO D!I!P!


A#1#K6 O TRIBUNAL CRIMINAL INTERNACIONAL TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL 1 =ntecedentes 1K6 O PRI+EIRO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL Em =FRF em *reisac4& 0leman4a& !R 2u(3es do +acro Imp5rio 6omano?Germ[nico& 2ulgaram e condenaram Peter von 9aggenbac4 por violao das /leis Divinas e PERMANENTE = OUM

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9umanas por autori3ar %ue suas tropas estuprassem& matassem civis inocentes e pil4assem propriedades ( in 0rago& +elma 6egina& citando Iapiass& p. DQ. *ibliog.1 'K6 O SE$UNDO TRIBUNAL8 RELATIVO \ I $UERRA +UNDIAL , 01? #ratado de "ersal4es estabeleceu %ue o ^aiser Guil4erme II 4avia violado as leis da guerra e %ue& por tal violao& deveria ser preso e processado criminalmente. *1? 0utori3ou o +upremo #ribunal 0lemo a promover o 2ulgamento. /-s !C.CCC (vinte mil1 acusados& )oram redu3idos para EQK& por5m& o procurador?geral 0lemo concluiu ser imposs(vel 2ulgar um nmero to grande de r5us& e o nmero )oi redu3ido para FK. Destes FK& somente != )oram 2ulgados. Destes !=& =8 )oram condenados a pena mAxima de 8 anos ( 0rago& +elma 6egina& p.DQ. v. *ibliogra)ia1. ,1? 0 impunidade repetiu?se em relao aos turcos. -s militares turcos )oram responsAveis pelo massacre de DCC.CCC ( seiscentos mil 1 0rmHnios& segundo a comisso %ue investigou as violaZes das leis e costumes da guerra. <o )oram 2ulgados e no #ratado de ;ausanneV=Q!R& os militares turcos )oram anistiados ( ra3Zes de conveniHncia pol(tico?estrat5gicas$ os turcos eram necessArios para impedir a passagem de navios sovi5ticos para o 'ar 'editerr[neo 1. O TRIBUNAL DE NURE+BER$ ( E O TRIBUNAL DE TLCUIO) a1 :uncionamento$ !C de novembro de =QFK a 8C de setembro de =QFD. b1 ;ocal$ cidade alem de <uremberg ( /cidade das =CC torres 1. :oi a /,apital espiritual do na3ismo . Em =Q8K 9itler promulgou ali as leis contra os 2udeus. 0li 9itler tamb5m previu %ue o seu reic4 duraria mil anos. c1? Delitos colocados em 2ulgamento$ =1?Plano ,omum ou ,onspirao ( ,onspiracM& direito anglo?americano 1. E%uivale B )ormao de %uadril4a ou bando no direito brasileiro. !1?,rimes contra a Pa3. 6e)ere?se B direo& preparao e ao desenvolvimento de uma guerra de agresso& bem como ao seu prosseguimento ( previsto no Pacto *riand? ^ellog )irmado em Paris& =Q!E& mas sem cominao de sano 1. 81,rimes de Guerra$ "iolao Bs leis e costumes da guerra. F1?,rimes contra a 9umanidade$ re)eriam?se ao 4omic(dio. exterm(nio. reduo B escravido. deportao ou %ual%uer outro ato desumano ou cruel cometido contra populaZes civis& antes ou durante a guerra& ou ento perseguiZes por motivos pol(ticos& raciais ou religiososo& %uando esses atos ten4am sido cometidos em conse%uHncia de %ual%uer crime %ue entrasse na competHncia do #ribunal ou tivesse conexo com esse crime. Esses crimes& at5 ento& no eram recon4ecidos pela ,omunidade Internacional. +o a grande inovao do #ribunal de <N6E'*E6G. d1 ,aracter(sticas$ :oi implacAvel na imposio da pena de morte.

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e1? 65us$ '.^eitel& ,omandante +upremo das :oras 0rmadas 0lems. :ran3 von Papen& ex?,4anceler. 9erman Goering$ 'arec4al do 6eic4. 6udol) 9ess& seguidos de 9itler. Ioac4im von 6ibbentrop& ministro das 6elaZes Exteriores. Ernst ^altebunnner& ,4e)e da pol(cia e da Gestapo. 0l)red 6osenberg& ide7logo do na3ismo. 9ans :ranT& o carrasco da Polnia. Uil4elm :ricT& ministro do Interior e /protetor da *oHmia e da 'orAvia. Iulius +treic4er& editor da revista Der +turmer& %ue pregava o exterm(nio total da raa 2udia. Ualter :unT& ministro das :inanas. 92almar +c4ac4t& economista. ^arl Doenit3& almirante& ,omandante da 'arin4a& %ue assinou a rendio alem. Eric4 6aeder& 0lmirante& 'inistro da 'arin4a at5 =QF8. 9ans :rits3c4e& ministro da Propaganda. *aldur von +c4irac4& ex?c4e)e da 2uventude 4itlerista. :rit3 +auTel& organi3ar do trabal4o escravo. 0l)red Iodl& ,4e)e do Ex5rcito alemo. 0rt4ur +eMss?In%uart& ,4e)e do territ7rio ocupado da 9olanda. 0lbert +peer& ministro da Produo e do 0rmamento. baro ,onstantin von <eurat4. )1 ,ondenaZes$ +entena de morte para == r5us ( /#od durc4 den strang $ morte pela )orca 1. !C anos. =K anos ( von <eurat41. =C anos ( 0lmirante Doenit31. 0bsolvidos$ von Papen& +c4ac4t e :it3sc4e. Goering$ suicidou?se com cianureto. -s mortos )oram cremados nos )ornos cremAtios de Dac4au& utili3ados para o exterm(nio de mil4Zes de 2udeus. 0s cin3as 2ogadas no rio Isaar& %ue atravessa a cidade de 'uni%ue. g1?,-<#6-"W6+I0+$ =1?Nso da pena de morte. !1? /nulla poena sine lege ( no 4A pena sem lei 1 81? ,omposio in2usta do #ribunal ( deveria ser )ormado por representantes das naZes neutras e no por representantes das potHncias vencedoras. F1?0p7s a ao dos #ribunais de <uremberg e #7%uio& surgiram ob2eZes a um #ribunal Penal Internacional )undado na id5ia de soberania. K1?-s aliados tamb5m execederam$ 01?- bombardeio anglo?americano da cidade de Dresden& onde no 4avia nen4um aparato militar. :oram lanadas Q.QCC bombas explosivas e DRC mil bombas incendiArias. 'ais da metade da cidade )oi destru(da ( patrimnio cultural da 4umanidade 1. !KC mil pessoas morreram ( / )oi o maior massacre na 4ist7ria da Europa 1. - rumo da guerra 2A estava decidido. *1? *omba 0tmica sobre 9iross4ima& em K de agosto de =QFK. *ombardeiro *?KQ /Enola GaM lanou a bomba apelidada de /little boM . =8C mil pessoas morreram imediatamente. 0 guerra 2A estava decidida. ,1? *omba 0tmica sobre <agasa%ui& Q de agosto de =QFK. RK mil mortos. Declarao de um General 0mericano$ / o emprego dessa arma bArbara& tanto em 9iros4ima como em <agasa%ui& no nos trouxe %ual%uer utilidade contra o Iapo. -s 2aponeses 2A estavam derrotados& dispostos a capitular como conse%uHncia do blo%ueio de bombardeiros clAssicos. ( -p. cit. p. EK 1.

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O TRIBUNAL "E TU9UIO Iulgou os criminosos de guerra 2aponeses& tomando como base o #ribunal de <uremberg. 0mbos os #ribunais )oram aprovados& al5m das F potHncias vencedoras ( EN0& Nnio +ovi5tica& :rana e Inglaterra 1 por outros =Q Estados. CON$EN ?O CONTRA O <ENOCS"IO 0ssinada ap7s a !L Guerra. IA previa a criao de uma ,orte ,riminal Permanente. 0 conveno )oi adotada com )acilidade& mas a ,orte no )oi implementada. 0 0.G. criou uma ,omisso para estudar a viabilidade da criao de uma 2urisdio criminal internacional e a ,odi)icao dos crimes contra a pa3 e a segurana da 4umanidade. 0ssim como a criao de uma ,[mara ,riminal na ,orte Internacional de Iustia. Em =QK= )icou pronto o pro2eto de Estatuto para uma ,orte ,riminal Internacional& %ue )oi modi)icado em =QK8 e assim permaneceu at5 recentemente. Em =QEQ e =QQC a 0.G. re%uisitou B ,DI %ue prestasse in)ormao sobre a criao de um #ribunal Penal Internacional para 2ulgar pessoas envolvidas com o #rA)ico Internacional de Drogas. <ada aconteceu. Em =QQ!& o ,.+.& pela 6esoluo REC& pediu em =QQ! ao +ecretArio?Geral& *out4ros G4ali& %ue constitu(sse uma ,omisso de especialistas para apurar os acontecimentos dramAticos na IugoslAvia. <a 6esoluo ECEVQ8& ap7s receber o relat7rio da ,omisso& criou?se provisoriamente um #ribunal Internacional re)erente a ING-+;O"I0. Pela 6esoluo E!RVQ8 )oi criado novamente um #ribunal Internacional com o nico ob2etivo de 2ulgar as pessoas presumidamente responsAveis pelas graves violaZes cometidas no antigo territ7rio Iugoslavo entre => IaneiroVQ= at5 a data %ue se celebrasse a pa3. Pela mesma resoluo& o Estatuto )oi aprovado. Pela 6esoluo QKK(=QQF1 do ,.+.& por solicitao do governo de 6uanda& )oi criado o #ribunal Penal Internacional 0d 9oc para 2ulgar as pessoas presumidamente responsAveis por atos de genoc(dios e outras graves violaZes ao Direito Internacional 9umanitArio& cometidos no territ7rio de 6N0<D0 e por cidados ruandenses cometidos em territ7rios vi3in4os. Pela 6esoluo FEV8= da 0ssembl5ia Geral da -<N& )oi solicitado B ,DI %ue acelerasse os estudos do Estatuto e recomendou %ue )osse convocada uma ,on)erHncia. 0 ,on)erHncia )oi reali3ada em 6-'0& de =K de 2un4o a =R de 2ul4oV=QQE. Em =RVCRV=QQE numa ,on)erHncia DiplomAtica das <aZes Nnidas com representantes de =D! pa(ses& )oi estabelecido o #6I*N<0; ,6I'I<0; I<#E6<0,I-<0; PE6'0<E<#E ( =!C votos a )avor. R contra$ EN0& ,4ina& :ilipinas& Sndia& Israel& +(ria& +ri ;anTa& #ur%uia. != abstenZes 1. 6ecursos :inanceiros da ,orte$ a1?,ontribuio dos Estados signatArios. b1? 6ecursos )ornecidos pela -<N ( sob reserva da aprovao da 0.G. nos casos iniciados a

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pedido do ,.+. 1. c1?,ontribuiZes voluntArias de Governos& -rgani3aZes Internacionais& Indiv(duos& empresas ou outras entidades. +ede$ 90I0& 9-;0<D0. :uno$ Iulgar crimes de GE<-,SDI- ,-<#60 0 9N'0<ID0DE& ,6I'E+ DE GNE660& 0++I' ,-'- ,6I'E+ DE 0G6E++Y-. 0tuarA apenas %uando um pa(s mostrar )alta de interesse ou capacidade para levar avante um processo contra o acusado. -bs.$ -s soldados no podem ser responsabili3ados %uando estiverem cumprindo ordens e no souberem %ue os comandos de seus superiores so ilegais. -s crimes previstos so imprescrit(veis. -s Estados signatArios do Estatuto esto automaticamente sob 2urisdio do #ribunal para casos de GE<-,SDI- E ,6I'E+ ,-<#60 0 9N'0<ID0DE. ,6I'E+ DE GNE660$ -s pa(ses podem )icar )ora da 2urisdio por R anos. - ,onsel4o de +egurana poderA pedir a interrupo dos processos por =(um1 ano& su2eito a renovao do pedido. Estatuto$ =!E artigos. W 0 P6I'EI60 ,-6#E PE6'0<E<#E. ,omposio$ =E 2u(3es e = Promotor Independente& este com poderes de dar in(cio a procedimentos de maneira autnoma& su2eito apenas a uma c[mara de pr5?2ulgamento a pedido de um pa(s?membro do ,onsel4o de +egurana. - Estatuto entrarA em vigor DC dias ap7s o DC> pa(s o rati)icar. EstA aberto a adesZes at5 8=V=!V!CCC. -utros crimes pretendidos %ue )icaram de )ora$ 0gresso& #errorismo& #rA)ico Il(cito de Drogas& ,rimes contra o pessoal da -<N ou ainda Embargos econmicos. #amb5m a incluso do uso de 0rmas <ucleares. A#'K6 ANOTAES SOBRE A CUESTO A+BIENTAL INTERNACIONAL 1K6 0ITD=XZE0 4$;OE:CE;TE0 A)& Re a*:ri# 1# C 7be 1e R#ma :elat+rio D Than "(t(2DE' d( p(6ti2ida6 'K6 P:$/8EM=0 4$MD;0 =K6 $ E;fME;$ D= 4SDO= W4ID=

,ontaminao da atmos)era devido B presena no ar de compostos de enxo)re provenientes da indstrias e dos centros urbanos& especialmente dos ve(culos.

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- )enmeno no 5 novo& )oi detectado em 'anc4ester& na Inglaterra& no s5culo passado e o termo )oi criado pelo %u(mico 6oberto 0ngus +mit4. - %ue 5 novo )oi sua constatao como um problema internacional. W um tipo de poluio atmos)5rica de longa dist[ncia. /a c4uva& neve ou neblina com alta concentrao de Acidos em sua composio& con4ecida como c4uva Acida& 5 um dos grandes problemas ambientais do mundo contempor[neo. - 7xido de nitrogHnio (<-1 e os di7xidos de enxo)re (+-!1& principais componentes da c4uva Acida& so liberados com a %ueima de carvo e 7leo& )ontes de energia %ue movem diversas economia no planeta. /<a Osia as indstrias de regio lanaram na atmos)era cerca de 8F mil4Zes de toneladas de di7xido de enxo)re ao ano& FCk do %ue emitem os EN0& at5 ento o maior responsAvel pela ocorrHncia do )enmeno. Estes nmeros devem triplicar at5 !C=C& sobretudo na ,4ina& Sndia& #ail[ndia e ,or5ia do sul& tanto por causa do aumento da produo industrial e da )rota de ve(culos como pelo uso constante do carvo para gerar energia. -s e)eitos observados vo desde a destruio da vegetao at5 danos causa dos edi)(cios e monumentos ( dissoluo do calcArio 1& mas inclui a acidi)icao de rios e sobretudo lagos& causando a morte de peixes. Em termos econmicos& os e)eitos da c4uva Acida em )lorestas& culturas e edi)(cios do 6eino Nnido )oram estimados emF.KCC mil4Zes de EurosVano e na 0leman4a esse valor supera R.!KC mil4Zes de euros. Poluio trans)ronteiria. /K6 E EIT$ E0TD = /0%uecimento da #erra causado pela concentrao de gAs carbnico na atmos)era& provocado pela %ueima de combust(veis )7sseis. Provoca secas& enc4entes& deserti)icao e subida do n(vel dos mares. Dentre os gases& /os principais so o di7xido de carbono (,C!1& produ3ido pela %ueimada de )lorestas e pela combusto de produtos como carvo& petr7leo e gAs natural. o 7xido nitroso& gerado pela atividade das bact5rias do solo. e o metano& produ3ido pela decomposio de mat5rias org[nicas. /0 )orma como o e)eito estu)a se mani)estarA no )uutro ainda 5 imprevis(vel. 0 longo pra3o& o supera%uecimento do planeta pode causar problemas ambientais como tu)Zes& )uracZes e enc4entes& em conse%GHncia do derretimento das geleiras e do aumento da evaporao da Agua. Deve atingir tamb5m a )auna& pois algumas esp5cies de animais no se adaptam a temperaturas elevadas& al5m de comprometer ecossistemas& especialmente mangues& mais sens(vel a alteraZes do n(vel domar.

/K6ACO NA CAMA"A "E ONXNIO +ituada na estratos)era& entre !C?8K Tm de altitude& a camada de o3nio tem certa de =K m de espessura. +ua constituio& 4A FCC mil4Zes de anos& )oi crucial para o desenvolvimento da vida na terra. ,omposta de um gAs rare)eito& )ormado por mol5culas de trHs Atomos de oxigHnio? o o3nio ?&m ela impede a passagem de parte da radiao

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ultravioleta emitida pelo +ol. 0 agresso B camada de o3nio inter)ere no e%uil(brio ambiental e na sade 4umana e animal. +em sua proteo& diminui a capacidade de )otoss(ntese nas plantas e aumenta o risco do desenvolvimento de doenas como o c[ncer de pele. Pode #er e)eito mutagHnico ( alterao do c7digo gen5tico 1 e teratogHnico ( aparecimento de de)ormaZes 1& podendo levar at5 mesmo B morte. E)eitos em desordens oculares. - impacto do ,:, na camada de o3nio comeou a ser observado em =QRF pelos %u(micos :ranT 6oaland e 'ario 'olina& gan4adores do PrHmio <obel de \u(mica de =QQK. Eles con)irmaram %ue o ,:, reage com o o3nio& redu3indo a incidHncia desse gAs e& conse%Gentemente& a espessura da camada. <a 5poca& o ,:, usado em propelentes de spraMs& embalagens de plAstico& c4ips de computador& solventes para a indstria eletrnica e& sobretudo& nos aparel4os de re)rigerao& como geladeiras e sistemas de ar condicionada. DK6=8TE:=XZE0 48IMWTI4=0 C8$/=I0 /-s estudo mais importantes sobre o clima envolvem a %uesto do a a%uecimento da #erra. - desmatamento e a emisso de gases tHm provocado alteraZes no clima mundial& e 5 poss(vel %ue a temperatura do planeta aumente 8&K> no s5culo @@I de acordo com especialistas da -<N. - a%uecimento deve causar mudanas no regime normal da seca e c4uva em algumas regiZes e a)etar sobretudo as Areas dos p7los. <a 0ntArtica& o maior reservat7rio de Agua doce da #erra& 2A se observam ind(cios de crescimento do degelo. derretimento do gelo poderA elevar o n(vel dos oceanos. . EK6 =T$0 IMP=4T=;TE0 ;= $PI;IV$ PQ/8I4= =1? P6-*;E'0 D- 'E6,i6I- <0 *0S0 DE 'I<0'0#0 /Nm dos piores casos de intoxicao relatados& saiu suscintamente numa coluna intitulada /'orte pela *oca . ,onta o artigo %ue o mercrio presente em res(duos industriais despe2ados durante anos na ba(a de 'inamata& no sul do Iapo& contaminou o pescado da regio. De =QK8?=QQR& =!.KCC pessoas 4aviam sido diagnosticadas com o /mal de 'inamata . W um sistema %ue degenera o sistema nervoso e 5 transmitida geneticamente& acarretando de)ormao nos )etos. !1? G60<DE+ 0,IDE<#E+ '06S#I'-+ 'N<DI0I+ 0cidentes com grandes petroleiros$ 0tlantic Express ( =QRQ 1 derramou !RD.CCC t petr7leo bruto. 0moco ,adi3& !E!.CCCt. #orreM ,anMon e Exxon "alde3& !FC.CCC barris.

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