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PREVIDNCIA SOCIAL

Publicao do Ministrio da Previdncia Social


Ano III, N 5, janeiro-abril de 2013

Previdncia 90 anos
Cada vez mais presente no futuro dos brasileiros

SUMRIO
Eleuza Passos Educao Previdenciria

Canais de Atendimento - Para acabar com as filas e reduzir o tempo de espera, Previdncia adota ferramentas como a Central 135.

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Fernanda Beatriz/INSS

Educao Previdenciria - Para os integrantes do PEP , informar sobre a Previdencia Social nao tem hora nem lugar: o que vale e a missao cumprida.

Previdncia Complementar - Funpresp permitira a contencao de um deficit que cresce na ordem de 10% ao ano e garantira o bem-estar das futuras geraces de servidores pblicos. Aposentados que participam de fundos de penso de bancos pblicos e de estatais no tm do que reclamar.

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Jorge Fausto da Silva Filho

Proteo Social - A ampliacao da cobertura social e dos benefcios ajuda a reduzir o nmero de famlias que vivem em situao de extrema pobreza.

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Vida Tranquila - Cada vez mais os idosos buscam qualidade de vida e chegam aos 90 anos com muita disposio.
Cludio Gomes Arquivo pessoal

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Cultura Previdenciria - Jovens ingressam no mercado de trabalho e asseguram futuro com fundos de penso.

Atendimento - O projeto PrevBarco completou 15 anos em 2012, levando atendimento populao de locais mais distantes da Amaznia.

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Empreendedores - Os empreendedores tambm buscam legalizacao para ampliar seus negcios e contar com os benefcios da Previdencia Social.

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Banco de Dados - Tecnicos da Previdencia e da Dataprev concluem sistema que ira unificar informaces dos servidores pblicos municipais, estaduais e da Uniao e prevenir fraudes.

Arquivo CGCO

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EDITORIAL

Previdncia para todos


Garibaldi Alves Filho
Ministro da Previdncia Social

principalmente, do aumento da proteo das mulheres idosas, segmento que passou de 66,4%, em 1992, para 78,6%, em 2011. Assim, a Previdncia Social chega aos 90 anos com a responsabilidade de garantir o pagamento de benefcios a quase 30 milhes de brasileiros. So mais de R$ 23,9 bilhes depositados todo ms nas contas dos aposentados e pensionistas e que so usados para garantir o sustento das famlias, na compra de alimentos, roupas, calados, remdios e outros itens necessrios sobrevivncia com dignidade. Cumprindo a sua funo social, a Previdncia promoveu nos ltimos anos a incluso de 24 milhes de pessoas, retirando-as da condio de pobreza com os benefcios pagos todo ms. Segundo dados da PNAD, o dinheiro repassado pela Previdncia Social reduziu em 12,8% a taxa de pobreza do Brasil, considerando pessoas pobres as que tm rendimento domiciliar per capita inferior a meio salrio mnimo. Alm de retirar milhes de pessoas da pobreza, os benefcios pagos pela Previdncia Social tambm so importantes para a redistribuio de renda no Pas. Estudo recente, feito pelo Departamento do Regime Geral de Previdncia Social, mostrou que duas de cada trs cidades brasileiras recebem mais recursos de pagamento de benefcios do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) do que transferncia do Fundo de Participao dos Municpios (FPM). Como a vida feita de sonhos e so eles que nos projetam em direo ao futuro, pensando no amanh que se deseja para o Pas, para as atuais e as novas geraes, o governo se motivou a percorrer uma longa jornada visando realizar os ajustes que se faziam necessrios para tornar a Previdncia mais justa e universal, que possa estar ao lado de todos os brasileiros. isto que apresentamos nesta publicao dos 90 anos. Boa leitura para todos!

A Previdncia Social chega aos seus 90 anos como instrumento vigoroso na proteo do trabalhador, nos processos de incluso e de resgate de milhes de pessoas da pobreza e no apoio ao processo de desenvolvimento brasileiro. O desenvolvimento que desejamos deve ser fruto de uma construo que elimine injustias e equilibre a distribuio das riquezas e benefcios. Nesse sentido, o foco das aes de Estado deve se voltar para o bem-estar da coletividade. E s com planejamento a longo prazo e aes firmes e corajosas, como as que esto sendo adotadas desde j, responderemos aos imensos desafios que temos que superar. E isto que estamos fazendo. De um lado, planejando e olhando o futuro e, de outro, modernizando o nosso trabalho para melhorar o atendimento aos brasileiros. Mais ainda, estamos atuando para reduzir os dficits da Previdncia e assim contribuir com o equilbrio do oramento, permitindo que o governo possa aplicar, sem restries, naquilo que necessrio fazer: mais infraestrutura, educao de qualidade, sade e segurana para todos, por exemplo. Nossos programas so ambiciosos. O desafio maior no planejamento estratgico chegar ao final de 2015 com uma cobertura de 77% dos trabalhadores. Isto significa a incluso previdenciria de mais 16 milhes de brasileiros. E tambm j temos o que comemorar. Segundo os dados da ltima Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), a maioria dos idosos tem hoje a proteo social da Previdncia. A cobertura previdenciria, atualmente em 70% da populao-alvo, chega a 82,1% das pessoas com idade igual ou superior a 60 anos cerca de 19,32 milhes de pessoas em 2011. Esse avano resultado,

CANAIS DE ATENDIMENTO

Previdncia mais perto do segurado


Ao longo dos seus 90 anos, a Previdncia trabalhou duramente para acabar com as filas e diminuir o tempo de espera de atendimento dos segurados, com novidades como a Central 135, a Sala de Monitoramento, a Agncia Eletrnica, entre outras
Nos ltimos anos, a Previdncia Social tem passado por uma verdadeira revoluo no atendimento aos segurados. Essas mudanas esto diretamente relacionadas a uma srie de medidas adotadas pelo Brasil que tm como foco a incluso previdenciria e a comunicao com o cidado. Tudo isso vem sendo acompanhado pela modernizao e investimento tecnolgico nos canais de atendimento. A criao da Central 135, por exemplo, considerada um marco nestes 90 anos de existncia da Previdncia. A implantao do Canal de Atendimento junto ao agendamento eletrnico, que permitiu ao segurado marcar dia e hora, sem sair de casa, para ser atendido, ps fim s longas filas na porta das agncias da Previdncia Social em todo o Pas. Logo aps a criao da Central 135, o cidado passou a contar tambm com os servios da Agncia Eletrnica na internet (www.previdencia. gov.br). Outra ferramenta importante desenvolvida pela Previdncia que tem impacto direto na qualidade dos servios prestados aos seus beneficirios a Sala de Monitoramento, que disponibiliza informaes, em tempo real, acerca da situao de cada unidade de atendimento da Previdncia em todo o territrio nacional, possibilitando ao gestor o acesso a um verdadeiro espelho do atendimento em todo o Pas. Outro avano no sentido de aproximar ainda mais a Previdncia dos seus segurados o Plano de Expanso da Rede de Atendimento (PEX), que vai construir 720 novas agncias da Previdncia Social (APS) em municpios com mais de mais de 20 mil habitantes. Em paralelo a todas essas mudanas vem ocorrendo tambm um reforo no quadro de servidores para garantir atendimento de qualidade aos cidados.

1821
Um decreto de 1 de outubro, assinado pelo prncipe regente Pedro de Alcntara, o primeiro texto de registro da Previdncia Social. A iniciativa concedia aposentadoria aos mestres e professores com 30 anos de servio.

Canal de atendimento remoto acaba com as filas


No incio no foi fcil convencer as pessoas de que era possvel acabar com as longas filas nas portas das agncias, nem os prprios servidores que lidavam com o atendimento acreditavam no sucesso do projeto, afirma o tcnico do seguro social Milton Moreno, que trabalha no INSS h 32 anos e acompanhou todo o processo de implantao do Canal de Atendimento remoto da Previdncia Social, a Central 135. Moreno, que comeou a trabalhar no INSS em

Nicolas Gomes

O atendimento aos segurados de todo o Pas ficou mais gil e fcil com os novos canais adotados nos ltimos anos

1980, realizando o atendimento numa agncia da Previdncia Social, afirma que as mudanas vieram com a informatizao. Segundo o tcnico, antes tudo era feito manualmente. Os atendentes preenchiam os formulrios com as demandas dos segurados, estes formulrios eram enviados para digitadores e depois encaminhados para a soluo pelas reas fins. Tudo isso levava dias at que o segurado obtivesse um retorno. Nessa poca, as filas davam voltas no prdio da agncia. As pessoas chegavam de madrugada para guardar o lugar ou ento pagavam para os fileiros- pessoas que recebiam dinheiro para guardar o lugar dos segurados na fila, lembra Moreno. Em 1994, foi criada a Central 191, conhecida com Cipis - a Central de Informaes da Previdncia Social, que servia para orientar e esclarecer a populao sobre questes previdencirias. Os operadores do canal eram os prprios servidores do INSS. Em fevereiro de 1998, foi criado o PrevFone no Distrito Federal, com funcionrios terceirizados. A partir da, em 2005, foi criado o PrevFone na Bahia, que funcionava em Salvador, mas depois de um tempo esse canal foi encerrado. Em junho de 2006, foi inaugurada a Central 135 com sede em Recife, que posteriormente foi desativada. No ano seguinte comeou a funcionar outra sede da Central, desta vez em Caruaru (PE). Em agosto de 2010, a Central passou a ter uma sede tambm em Belo Horizonte. Atualmente, a Central 135 opera a partir de trs sedes: Caruaru, Salvador e Belo Horizonte. As ligaes so direcionadas de acordo com o estado de origem da chamada, ou seja, ligaes oriundas de So Paulo e Pernambuco so direcionadas para a Central de Caruaru; chamadas realizadas a partir de Minas Gerais, Esprito Santo e estados do Centro-Oeste e

1888
Foi assinada a primeira medida governamental com efeito prtico e com caractersticas previdencirias mais consistentes. O decreto regulamentou o direito aposentadoria dos empregados dos Correios. No mesmo ano foi criada uma Caixa de Socorros, em cada uma das estradas de ferro do Imprio. Ainda nos fins do sculo 19 foram institudos: Fundo de Penses do Pessoal das Oficinas de Imprensa; Montepio Obrigatrio dos Empregados do Ministrio da Fazenda; Aposentadoria por invalidez e penso por morte para os operrios do Arsenal da Marinha do Rio de Janeiro e seus dependentes.

CANAIS DE ATENDIMENTO

Eleuza Passos

A Central 135, em Belo Horizonte, funciona em tempo integral, durante as 24 horas do dia. O servio repassa informaes aos segurados e facilita o agendamento presencial

1919
Aps o Brasil retomar o crescimento industrial, o desemprego comeou a declinar, dando novo alento ao movimento operrio, com reivindicaes no apenas salariais, mas de condies de trabalho e de proteo social. Surge o seguro contra acidente de trabalho.

Sul so atendidas na Central de Belo Horizonte; por fim, as ligaes feitas do Rio de Janeiro, dos estados do Norte e Nordeste, com exceo de Pernambuco, so encaminhadas para a Central de Salvador. Antes da criao dos Prevfones, o segurado tinha que se deslocar at uma agncia da Previdncia Social para obter informao ou requerer benefcios. Com a implantao da Central 135, o servio deixou de ser essencialmente informativo, pois a criao deste canal de atendimento trouxe uma novidade: os servios e o agendamento. O Sistema de Agendamento Eletrnico proporcionou ao segurado a possibilidade de programar a sua ida at a agncia da Previdncia, sem necessidade de perder tempo em fila. Antes de chegar agncia, o segurado informado pelos operadores acerca da documentao e requisitos necessrios para dar entrada, por exemplo, no pedido dos benefcios.

Em tempo integral
A Central 135 funciona 24 horas por dia, nos sete dias da semana. Para falar com um atendente o usurio deve ligar das 7h s 22h de segunda a sbado. Fora desses perodos, o canal funciona apenas para consultas eletrnicas.
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CANAIS DE ATENDIMENTO

O cidado que liga para a Central ter acesso a trs menus de opes: teclando 1, pode falar com os atendentes; teclando 2, tem acesso ao atendimento eletrnico que permite a consulta situao do benefcio, obteno do resultado do pedido de reviso de benefcio, consulta ao agendamento de percias; e, por fim, teclando 3, tem acesso Ouvidoria, onde possvel registrar elogios, reclamaes e at mesmo denncias variadas. A ligao gratuita quando realizada de telefone pblico ou fixo, e tem custo de chamada local quando feita a partir de celular.

Percia mdica, penso por morte e aposentadoria lideram demanda


Ao todo so quase 5 mil funcionrios somando-se os operadores que atuam nas trs sedes das centrais que atendem diariamente aos cidados de todo o Pas. Por dia realizada uma mdia de 300 mil atendimentos. Em um ms, a capacidade da Central 135 chega a 7,64 milhes de atendimentos, somando-se as demandas que podem ser atendidas pelas trs sedes. A Central que opera a partir de Belo Horizonte tem capacidade para realizar 89,6 mil desses atendimentos dirios e para realizar 2,2 milhes de atendimentos mensais. Inaugurada em agosto de 2010, a Central de Belo Horizonte conta com um quadro de 1,5 mil funcionrios, entre 18 e 63 anos, e atende em mdia a 63 mil pessoas por dia. Nas segundas e teras-feiras, a demanda chega a 110 mil atendimentos por dia. Agendamento e informaes sobre percia mdica, penso por morte e aposentadoria lideram a demanda por atendimento na Central 135 em Belo Horizonte. Cada funcionrio atende diariamente entre 50 e 80 pessoas sobre diversos interesses e dvidas, afirma a gerente da Central 135 mineira, Gisele Gonalves. Treinada para acolher essa multido de pessoas, a funcionria Iolanda Maria Bevilaqua da Silveira, de 41 anos, afirma que a pacincia para ouvir e o compromisso com quem est do outro lado da linha telefnica so condies essenciais para um bom atendimento. Por isso, Iolanda no abre mo das reuIolanda diz que fundamental ter nies de alinhamento e de atualizao pacincia para ouvir as demandas das matrias previdencirias aos sbados. H mais de um ano na atividade, ela destaca a importncia do servio para a populao e sonha em se tornar uma servidora do INSS. O 135 adiantou a vida de muita gente, principalmente os de pouco acesso ao conhecimento, que precisam de mais tempo para expor as suas necessidades, afirma a funcionria. Os usurios do benefcio assistencial da Loas, da aposentadoria rural e de outros, como salrio-maternidade e auxlio-doena, encontram na atendente Tnia Maia Brando, de 63 anos, a ateno e o cuidado no trato da informao, fruto
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Eleuza Passos

1923
Nasce a Previdncia Social brasileira, a partir da sano da Lei Eloy Chaves. O decreto cria a Caixa de Aposentadoria e Penses para os trabalhadores ferrovirios, estabelecendo assistncia mdica, auxlio farmacutico, aposentadoria e penses, inclusive para os familiares.

CANAIS DE ATENDIMENTO

de experincias profissional e intelectual. Aposentada como analista fazendria, Tnia Brando levou para a Central 135 o seu conhecimento previdencirio e o sonho de ajudar diretamente a quem precisa. O trabalho gratificante. Aprendi a trabalhar com informtica e tenho a oportunidade de escutar e ajudar as pessoas, ressalta a funcionria.

Eleuza Passos

Presente
O trabalho na Central 135 tambm atrativo para a estudante de pedagogia empresarial Michele Eridan Paiva, 25 anos, me de uma filha. Atrada pelo horrio flexvel, ela conta que poder trabalhar na Central foi um presente que caiu do cu: Vi que era gostoso de trabalhar, porque uma situao nova, um conhecimento novo, aprendo o tempo todo, alm de ajudar as pessoas. Michele um dos recm-aprovados no ltimo concurso do INSS.

Michele afirma que trabalhar na Central 135 foi um "presente"

J o tecnlogo em qumica Danilo Washington Pereira, de 24 anos, tem uma atividade diferenciada na Central 135. Ele atua no atendimento da Ouvidoria h 10 meses, posio conquistada pelo destaque na qualidade do atendimento e monitoria, exercidos na rea

1926
As Caixas Beneficentes, que prestavam algum tipo de assistncia, mas no ofereciam penso e aposentadoria, foram autorizadas a se transformar em Caixas de Aposentadoria e Penses.

Internet assegura rapidez e comodidade ao cidado


Alm da Central 135, os segurados podem acessar os servios da Previdncia a partir do conforto de casa por meio da Agncia Eletrnica. Basta acessar a pgina da Previdncia Social no seguinte endereo: www.previdencia.gov. br. O ambiente virtual tem a vantagem de funcionar durante 24 horas. So quase 50 servios e links informativos disponveis num clique. Na Agncia Eletrnica do Segurado, por exemplo, o cidado pode agendar o atendimento eletrnico, consultar o calendrio mensal de pagamento de benefcios, retirar o Extrato Previdencirio mediante apresentao de senha, requerer o auxlio- doena, consultar as percias mdicas j agendadas,

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CANAIS DE ATENDIMENTO

Eleuza Passos

Aposentada, Tnia Brando (centro) voltou ativa no atendimento da Central 135 para ajudar a quem precisa, e recebeu apoio dos colegas de trabalho

de agendamento do INSS por mais de um ano consecutivo. Com experincia de seis anos em call center, Danilo gosta do que faz por considerar o trabalho interessante. Antes da Ouvidoria, me sentia um pouco limitado, com menos oportunidade de ajudar o cidado, compara. Agora, afirma ter a oportunidade de prestar um bom servio pelo detalhamento maior das informaes.

dentre outros servios. J na Agncia Eletrnica do Empregador, possvel acessar as orientaes para preencher a Guia da Previdncia Social (GPS), consultar o andamento dos processos das decises das Cmaras e Juntas de Recursos da Previdncia Social, acessar os documentos de apoio, editais de intimao e editais de publicao de resultados de julgamento relacionados ao Fator Acidentrio de Preveno (FAP), dentre outros servios. Alm de informaes bsicas e orientaes sobre requisitos e documentos necessrios para fazer solicitaes de benefcios, os atendimentos podem ser agendados e alguns servios realizados pela internet, evitando que as pessoas se desloquem desnecessariamente at as agncias de Previdncia Social (APS). Isso possibilita aos servidores das agncias terem mais tempo para analisar os pedidos e agilizar as concesses dos segurados. O segurado que no utiliza a comodidade do agendamento eletrnico e vai at a agncia sem agendar o horrio de atendimento acaba esperando mais e permanecendo mais tempo na APS. Alm disso, o atendimento programado diminui o tempo de espera na agncia para aqueles segurados que realmente necessitam comparecer a uma unidade do INSS. As Agncias Eletrnicas recebem mais de 1 milho de acessos por ms. Entre os links mais visitados esto a Guia da Previdncia Social, Agendamento Eletrnico, Auxlio-Doena, Aposentadoria por Tempo de Contribuio, Simulador de Aposentadoria, Extrato Previdencirio e consultas s decises das Cmaras e Juntas de Recursos da Previdncia Social.

1930
Esta dcada foi marcada pela implementao dos benefcios sociais para a maioria dos trabalhadores dos setores pblico e privado, e pela criao de seis institutos de previdncia, responsveis pela gesto e execuo da seguridade social, subordinados ao Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio.

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CANAIS DE ATENDIMENTO

Sala de Monitoramento mostra atendimento em tempo real


Outra revoluo diretamente ligada ao atendimento da Previdncia a Sala de Monitoramento. Desenvolvida pelos prprios servidores do INSS em 2009, a Sala uma ferramenta que registra e disponibiliza informaes em tempo real, mostrando, por exemplo, o nmero de atendimentos, o nmero de servidores em operao e o tempo de espera no agendamento em cada agncia de Previdncia Social (APS) do Pas. A Sala permite ao gestor ter em mos praticamente um espelho do atendimento previdencirio no territrio nacional. O sistema conta com 12 painis e Salas de Monitoramento do Atendimento em cada uma das cinco superintendncias regionais do INSS, nas cinco diretorias da Administrao Central, uma na Presidncia do INSS e uma no gabinete do ministro da Previdncia Social. Isso facilita os processos de tomadas de decises, bem como proporciona a execuo de aes preventivas. Os dados so acompanhados permanentemente por uma equipe da Diretoria de Atendimento do INSS (Dirat). Inicialmente, a Sala foi criada com o objetivo de auxiliar os gestores do INSS no gerenciamento das APS; hoje, ela uma aliada importante para subsidiar o Instituto no fornecimento de informaes que permitam melhor atender ao segurado da Previdncia Social. Antes de 2009, as informaes sobre o cotidiano das agncias ficavam restritas a algumas pessoas. Hoje esses dados podem ser acessados por qualquer servidor do Ministrio da Previdncia e do INSS. Essa transparncia permite que os funcionrios tambm contribuam com a melhoria na gesto do seu local de trabalho.

1932
Foi aprovado o regulamento que dava incio assistncia mdica curativa a ser prestada pela Previdncia Social, para o segurado e seus familiares. No entanto, os servios mdicohospitalares seriam prestados somente se houvessem recursos financeiros disponveis.

A Sala de Monitoramento permite ao gestor visualizar o atendimento previdencirio em todas as agncias da Previdncia Social espalhadas pelo Pas

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CANAIS DE ATENDIMENTO

Por meio da Sala de Monitoramento, podem ser visualizados dados como a quantidade de pessoas que aguardam para serem atendidas, o tempo mdio de espera, a durao do atendimento no guich, o nmero de servidores e os gastos na unidade, alm dos equipamentos disponveis at o momento. Essas informaes so atualizadas a cada 15 minutos. Uma das informaes que mais contribui para um atendimento de qualidade a visualizao da demanda em cada servio como aposentadoria, percia e cadastro do segurado. Hoje, os gestores conseguem identificar onde existe uma procura maior e remanejar as vagas para aquele servios em que h maior necessidade. O objetivo da Sala mostrar um monitoriamento gil e eficiente, principalmente quando detectado algum problema no atendimento. Assim, quando ocorre alguma distoro, o chefe da agncia recebe, automaticamente, um e-mail para que tome as medidas necessrias para o atendimento voltar normalidaPodem ser visualizados de. Se nenhuma resposta for prestada, o sistema envia outra mensagem, desta vez ao gerente-executivo responsvel dados como nmero de pela regio da APS. Em caso de no haver resposta, o prximo contatado o pessoas que aguardam superintendente regional e, em seguiatendimento, o tempo de da, a Diretoria de Atendimento do INSS.

espera e os servidores

As situaes atpicas no atendimento so detectadas por meio dos indicadores estabelecidos no plano de ao do em atividade INSS de cada ano, que so a base para avaliar o que se enquadra nos padres de normalidade. Por exemplo, a meta do INSS que nenhum processo de concesso de benefcios fique mais que 45 dias em anlise. Quando a agncia registra, pelo menos, um processo nessas condies, o gestor da APS avisado pelo sistema por meio de e-mail.

1939
Foi concedida a primeira penso pela morte de um jornalista, redator do Jornal do Brasil. A concesso do benefcio demorou cinco meses.
Fotos: Nicolas Gomes

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CANAIS DE ATENDIMENTO

Novas ferramentas
Nos ltimos meses, novas ferramentas desenvolvidas na Sala de Monitoramento permitiram melhorar ainda mais a gesto do atendimento. Uma das novidades foi a incluso da Agenda SAE, o Sistema de Agendamento Eletrnico que permite ao gestor visualizar a prxima data disponvel para agendar determinado servio, o que ajuda na informao precisa e gil prestada ao segurado. A Agenda PM (Percia Mdica) outra inovao. Antes, o segurado que tivesse pendncia administrativa, como documentos ou exames a apresentar, era encaminhado ao mdico perito, que no poderia examin-lo sem que a pendncia fosse resolvida. O segurado era obrigado a voltar ao atendimento no guich e, posteriormente, ser atendido pelo mdico perito. Agora, a Agenda PM detecta a pendncia antes da realizao da percia. Assim, o servidor da agncia liga para o segurado para que ele chegue antes e traga os documentos necessrios para ser atendido na percia mdica.

Novas agncias encurtam distncias

1940
Foi estabelecido, para os comerciantes, o regime misto de filiao ao sistema previdencirio. At 30 contos de ris de capital o titular de firma individual, o interessado e o scio-quotista eram segurados obrigatrios; acima desse limite a filiao era facultativa. No mesmo ano um decreto criou o Servio de Alimentao da Previdncia Social, que absorveu o Servio Central de Alimentao do IAPI.

Alm de melhorar a qualidade dos servios prestados aos seus segurados, a Previdncia Social tambm est expandindo a sua rede de atendimento. Por meio do Plano de Expanso da Rede de Atendimento (PEX) esto sendo construdas 720 novas agncias em cidades com mais de 20 mil habitantes que ainda no tenham uma unidade de atendimento da Previdncia Social prxima. O objetivo desse plano diminuir as distncias percorridas pelos cidados at chegar Previdncia. At dezembro de 2012, j haviam sido inauguradas 227 APS. Alm das novas agncias, o plano prev, tambm, o reaparelhamento das unidades existentes e a reforma ou aquisio de 256 imveis de situao de APS. As novas agncias e as existentes esto sendo adequadas no mbito das normas de acessibilidade e segurana, tudo isso para garantir conforto e comodidade para os segurados.
AGNCIAS INAUGURADAS PEX
BRASIL: 227

AGNCIAS A INAUGURAR PEX


BRASIL: 493

14
Centro-Oeste

Norte

107 20
Centro-Oeste

Nordeste

90 9

Norte

232
Situao em 17/12/2012

Nordeste

68 18
16
Sul

Sudeste

104 58
Sul

Sudeste

CANAIS DE ATENDIMENTO

Em diversas ocasies a presidenta Dilma Rousseff destacou a importncia da Sala de Monitoramento na melhoria dos servios oferecidos pela Previdncia Social. Em abril de 2012, durante a abertura da primeira conferncia anual de alto nvel da Parceria Os bons resultados da Sala de Monitoramento foram para Governo Aberto apresentados pela presidenta Dilma durante conferncia (Open Government Partnership) na presena de autoridades como o primeiro-ministro da Gergia, Nika Gilauri, e a secretria de Estado dos Estados Unidos, Hillary Clinton , ela explicou que, por meio da Sala de Monitoramento do INSS, possvel acompanhar as mais de 250 mil pessoas que solicitam atendimento dirio nas APS. Na primeira reunio ministerial de 2012, a presidenta Dilma j havia determinado Casa Civil que adotasse em todo o governo federal o mesmo modelo de monitoramento gerencial utilizado pela Previdncia.
www.novasaliancas.oficinadeimagens.org.br

Esforos dos servidores ajudaram a elevar qualidade


O sucesso de todos esses projetos que revolucionaram o atendimento do INSS no seria possvel se no fossem os esforos de um denominador comum a todos eles: os servidores da casa. Segundo o tcnico do seguro social Milton Moreno, em todos esses projetos existiram servidores empenhados em melhorar o atendimento ao cidado. Como profissional e como cidado me sinto realizado em ter acompanhado e participado ativamente de muitos desses projetos. Sou um dos grandes incentivadores do atendimento humanizado, apesar de toda a tecnologia da mquina se no houver o cuidado no atendimento s pessoas no adianta, ressalta Moreno.
Marcela Matos

1953
Um decreto aprovou o novo Regulamento do Instituto de Aposentadoria e Penses dos Comercirios e facultou a filiao dos profissionais liberais como autnomos.

Para assegurar o atendimento de qualidade, tambm esto sendo promovidos concursos peridicos destinados ao preenchimento de cargos de mdicos-peritos, analistas, tcnicos previdencirios e assistentes sociais. Alm da contratao de novos servidores, o INSS vem qualificando os servidores, antigos e os recm-admitidos. Para isto foi criada a Universidade Corporativa da Previdncia Social (UniPrev), um modelo inovador de treinamento, voltado para a capacitao a distncia, com o qual possvel responder, a baixo custo, s necessidades de capacitao dos servidores da entidade.
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Milton Moreno destaca esforos dos colegas para melhorar atendimento

PROTEO SOCIAL

Previdncia reduz a pobreza no Pas


A ampliao da cobertura previdenciria e o aumento da concesso de benefcios ajudam a reduzir o nmero de famlias que vivem em situao de extrema pobreza no Brasil
Luciana Miranda/INSS

Seu Edmundo enfrentou dificuldades financeiras para a prpria sobrevivncia antes de conseguir o benefcio da Previdncia. Agora, diz que no ser mais humilhado

1960
O ano marcou a criao da Lei Orgnica da Previdncia Social, que unificou toda a legislao dos institutos previdencirios.

Edmundo Pereira de Melo, 68 anos, nasceu em Cachoeirinha (PE) e hoje mora em Lajedo, no mesmo estado. Beneficirio da Previdncia Social, ele conta que o dinheiro repassado pelo INSS mudou sua vida. Seu Edmundo trabalhou desde jovem no comrcio e no campo, mas nunca conseguiu se aposentar. A renda Em 2011, os benefcios da famlia vinha da sua companheira, aposentada do INSS. Depois do faleci- pagos pela Previdncia mento dela, seu Edmundo teve dificuldades para comprovar a unio para ter retiraram 24 milhes de direito penso e passou por momentos difceis, pois j no tinha sade boa pessoas da condio de para trabalhar. Ele ficou sem renda, sendo ajudado por terceiros. pobreza no Brasil Somente na segunda vez em que deu entrada no pedido de penso por morte, em Garanhuns (PE), seu Edmundo teve o benefcio concedido. Deus me colocou na frente da pessoa certa. Foi timo conseguir o benefcio. Foi um momento de alegria porque no ia precisar mais dos outros para me alimentar. A minha vida mudou! Eu tinha passado por tanta humilhao... Hoje pago minha gua, luz, compro o bujo de gs e fao minha feirinha para passar o ms. Foi muito marcante o dia em que recebi a carta do INSS de Garanhuns. Lembro que falei: eu no morro mais de fome, relata.

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Assim como seu Edmundo, 24 milhes de pessoas saram da condio de pobreza, em 2011, graas aos benefcios pagos pela Previdncia Social. Os dados so da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). O dinheiro repassado pela Previdncia Social reduziu em 12,8% a taxa de pobreza do Brasil. So consideradas pobres pessoas com rendimento domiciliar per capita inferior a meio salrio mnimo.
Descrio Populao de Referncia *** Renda Domiciliar per capita < R$ 232,50 Incluindo a Renda Previdenciria (a) Excluindo a Renda Previdenciria (b) Quantidade de Pessoas 184.562.593 51.266.660 74.974.889 23.708.229 % do Total 100,0% 27,8% 40,6% 12,8%

Impacto dos Benefcios sobre a "Quantidade de Pobres" (b) - (a)

***Foram considerados apenas os habitantes de domiclios onde todos os moradores declararam a integralidade de seus rendimentos

Uma anlise de tcnicos do Ministrio da Previdncia Social (MPS) mostrou que a renda previdenciria favorece, sobretudo, as pessoas com mais de 55 anos. A partir dessa idade nota-se uma significativa expanso da diferena entre o percentual de pobres com e sem as transferncias previdencirias. Portanto, a pobreza diminui com o aumento da idade, chegando ao limite inferior de 10% para a populao com 70 anos de idade ou mais, conclui o estudo. Dona Antonia (que prefere no revelar o sobrenome), residente em Lajedo (PE), faz parte dessa estatstica. Aos 79 anos, ela conta que com a aposentadoria do INSS que sustenta a famlia. Em minhas oraes sempre peo a Deus que abenoe quem criou o projeto de aposentadoria, porque meus pais no se aposentaram e viviam na limitao do que ia aparecendo. Para mim foi muito importante a aposentadoria, porque se no fosse ela ia depender dos filhos e dos outros. Viva h quatro anos, dona Antonia tambm recebe a penso do falecido marido e relata como os benefcios mudaram seu padro de consumo: Com a renda dos benefcios vivo direitinho e ainda posso ajudar minha famlia, posso comprar minhas coisinhas, presentes para meus netinhos e at fao pequenas prestaes, comemora.

1963
Trabalhadores rurais comeam a ser contemplados pela Previdncia, com a criao do Fundo de Assistncia ao Trabalhador Rural Funrural.

Proteo aos idosos


A justificativa para a maior reduo do nmero de pobres quanto maior a idade est diretamente relacionada atuao da Previdncia Social. Os dados da PNAD mostram que uma enorme maioria dos idosos conta com a proteo social da Previdncia. A cobertura previdenciria das pessoas com idade igual ou superior a 60 anos chega a 82,1% - cerca de 19,32 milhes de pessoas em 2011.
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PROTEO SOCIAL

Luciana Miranda/INSS

Dona Sebastiana trabalhou na roa e se aposentou pelo Funrural. O dinheiro ainda ajuda a sustentar a neta

Ainda segundo dados da PNAD, essa melhora na taxa de cobertura entre idosos resultado, principalmente, do aumento da proteo de mulheres idosas, j que a srie referente aos homens permanece praticamente estvel desde 1993. A fatia de mulheres protegidas saltou de 66,4%, em 1992, para 78,6% em 2011. Dona Sebastiana Maria da Conceio, 94 anos, uma das mulheres que encorpam esse nmero. Ela nasceu em Passo de Camaragibe (AL), em janeiro de 1918. Filha de agricultores, comeou a trabalhar na roa muito cedo e se aposentou pelo Funrural. Com o dinheiro que recebe da Previdncia, a beneficiria se mantm e tambm ajuda a neta com quem mora em Lajedo (PE). Se no fosse aposentada, de que eu viveria? Faz mais de 30 anos que me aposentei, conta orgulhosa. Para os segurados especiais, o esforo feito durante toda a vida, trabalhando de sol a sol, recompensado com a aposentadoria. Conseguir esse benefcio foi tudo na minha vida, enfatiza a segurada especial Irene Guilhermina de Lucena, 71 anos. Aposentada desde os 55 anos, a agricultora ajuda o filho desempregado e mantm os trs netos, que moram com ela no Stio Olho D'gua Novo, localizado no municpio de Lajedo, no Agreste de Pernambuco.
Fernanda Beatriz/INSS

1966
Um decreto modificou os dispositivos da Lei Orgnica da Previdncia Social relativos s prestaes e ao custeio. No mesmo ano foi institudo o Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS e os seis Institutos de Aposentadorias e Penses se tornaram um s, o Instituto Nacional de Previdncia Social INPS.

Dona Irene apenas uma dos mais de 181 mil trabalhadores rurais que tm um benefcio mantido pela Gerncia-Executiva Garanhuns. Todos os meses so mais de R$ 11 milhes injetados na economia de 65 municpios. com esse dinheiro que cuido da minha sade e ajudo meus filhos, explica a aposentada.
Benefcio pago pela Previdncia garante o sustento de dona Irene, que ajuda os filhos

Para o gerente-executivo do INSS local, Francisco Alencar, uma

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PROTEO SOCIAL

alegria reconhecer direitos e dar cidadania a esta populao. O benefcio previdencirio extrapola o reconhecimento do trabalho e restitui dignidade a famlias que passam a sobreviver deste dinheiro, enfatiza. Histrias como a de dona Irene se repetem entre os demais segurados. A alegria de ter o futuro digno assegurado tambm est expressa no rosto de seu Joo Eduardo Bezerra, 83 anos, que trabalhou desde os sete na roa de sol a sol. O idoso reside no municpio de So Joo, a 20 km de Garanhuns, e sabe apenas assinar o nome, porque estudou no cabo da enxada, como ele mesmo explica. Casado com Maria da Conceio, 68 anos, o aposentado agradece a Deus por ter conseguido o benefcio. Juntos, eles tm 12 filhos e quase 40 netos. Para seu Joo Eduardo, a aposentadoria sinnimo de segurana, mas no de descanso: todos os dias ele acorda s 5h para cuidar da plantao de feijo, milho e fava que mantm no quintal de casa, porque homem trabalhador se aposenta mas no tem preguia, ressalta.
Fernanda Beatriz/INSS

Joo Eduardo e a esposa Maria da Conceio vivem com o benefcio pago pela Previdncia em Pernambuco, que para a famlia sinnimo de segurana

A Gerncia-Executiva Garanhuns trabalha para manter os trabalhadores rurais informados quanto aos seus direitos e deveres para com a Previdncia Social. Quando o trabalhador tem a informao, ele no depende de atravessadores que, muitas vezes, chegam a induzir que o trabalhador deve mentir para ter o seu direito reconhecido, explica gerente-executivo Francisco Alencar. E foi depois de juntar a documentao correta e dar entrada no pedido do benefcio que dona Ccera Monteiro de Arajo ficou tranquila. Aos 61 anos ela tem a responsabilidade de cuidar de dois netos e ajud-los no que for preciso. Residente em Garanhuns e aposentada desde os 55 anos, a agricultora se sente amparada: Ser aposentada me ajuda bastante, principalmente para comprar os meus remdios, explica a segurada que tem problemas na coluna e sofre de hipertenso.
Fernanda Beatriz/INSS

1971
Uma lei complementar instituiu o Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural - Pr-Rural, em substituio ao plano bsico de Previdncia Social Rural. No mesmo ano, um decreto estruturou o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social.

Para Ccera, benefcio serve para comprar os seus remdios

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PROTEO SOCIAL

Cobertura previdenciria
No s os idosos usufruem dos benefcios da Previdncia Social. Estudos do MPS mostram que a cobertura previdenciria aumentou como um todo no Brasil em 2011. O nmero de pessoas com idade entre 16 e 59 anos, que estavam protegidas pela Previdncia Social, chegou a 60,5 milhes. Elas faziam parte de um universo de 85,6 milhes de pessoas que se declararam ocupadas e estavam nessa mesma faixa etria. Isso significa que, de cada dez trabalhadores, sete estavam protegidos. A maior categoria com pessoas protegidas a de contribuintes do Regime Geral de Previdncia Social (54,4% dos ocupados com idade entre 16 e 59 anos). Se considerado o gnero, diz o estudo, em 2011 a proteo social era maior entre os homens (71,4%), frente das mulheres (69,7%).

Mudana
Depois de um longo perodo de quedas consecutivas na taxa de proteo social dos trabalhadores ocupados com idade entre 16 e 59 anos, os dados

Redistribuio de renda aumenta

1972
Foi regulamentado o Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural - Pr-Rural, e os empregados domsticos foram includos na Previdncia Social.

Alm de retirar milhes de pessoas da pobreza, os benefcios pagos pela Previdncia Social tambm so importantes para a redistribuio de renda no Pas. So mais de 29 milhes de benefcios pagos, mensalmente, pelo Regime Geral de Previdncia Social (RGPS). Estudo recente, feito pelo Departamento do Regime Geral de Previdncia Social, mostrou que duas de cada trs cidades brasileiras recebem mais recursos de pagamento de benefcios do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) do que transferncias do Fundo de Participao dos Municpios (FPM). Isso significa que, afora a arrecadao local, so os recursos da Previdncia que movimentam a economia da maioria dos municpios brasileiros. O secretrio de Polticas de Previdncia Social, Leonardo Rolim, explica que o dinheiro dos benefcios utilizado para consumo e que muito pouco vai para poupana. Segundo ele, na maioria dos casos, so famlias de baixa renda que tm necessidades bsicas de consumo. A maior parte dos recursos utilizada, por aposentados e pensionistas, para consumo de necessidades bsicas, como alimentao e remdios, diz o secretrio. Um levantamento feito em 2011 mostrou que, em 3.774 municpios do Pas, os repasses da Previdncia superavam os do FPM o que representa 68% do

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PROTEO SOCIAL

da PNAD revelam uma mudana de comportamento dos brasileiros. Segundo o estudo, no perodo de 1992 a 2002, o percentual de protegidos diminuiu. Passou de 66,4% para 61,7%. No entanto, entre 2002 e 2011, os nmeros mostram a reverso dessa tendncia, com uma melhora expressiva no nvel de cobertura, que passou de 61,7% para 70,6% - o melhor resultado registrado para este indicador.

CATEGORIAS Aposentados Pensionistas Aposentados e pensionistas Contribuintes no benecirios Protegidos (a) Desprotegidos (b) Total de residentes (b)

PARTIC. PARTIC. HOMENS NO TOTAL MULHERES NO TOTAL (%) (%) 7.721.309 142.607 251.963 898.068 9.013.947 1.409.977 10.423.924 74.1% 1,4% 2,4% 8,6% 86,5% 13,5% 100,0% 6.326.602 2.189.416 1.433.893 359.563 10.308.474 2.803.449 13.111.923 16,7% 10,9% 2,7% 21,4%

TOTAL

PARTIC. NO TOTAL (%) 59,7% 9,9% 7,2% 5,3% 82,1% 17,9% 100,0%

48,3% 14.047.911 2.331.023 1.685.856 1.257.631 4.213.426

78,6% 19.322.421 100,0% 23.535.847

total de cidades do Brasil. A regio com mais cidades nessa situao a Sul: 74% das cidades recebem mais recursos do INSS do que do FPM. Em seguida, vem a regio Sudeste, com 73%, e a Nordeste, com 66%. J na regio Norte, em menos da metade das cidades (48%) os repasses do INSS so maiores do que os do FPM. Em uma cidade grande, como So Paulo, os repasses da Previdncia ultrapassam os do FPM em R$ 23,2 bilhes. Os dados so de 2011. Mas os recursos dos benefcios do INSS fazem diferena mesmo nas pequenas cidades, onde a economia local aquecida a partir desse dinheiro. Em Itabaianinha (SE), os benefcios do INSS injetaram R$ 35,9 milhes na regio, em 2011, enquanto os repasses do FPM foram de R$ 13,8 milhes. Em Itaobim (MG), a Previdncia pagou, em 2011, R$ 26,1 milhes, contra R$ 9,4 milhes do FPM. Brasil / Regio
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

1974
O Ministrio da Previdncia e Assistncia Social desmembrado do Ministrio do Trabalho. Tambm foi institudo o amparo previdencirio para os maiores de 70 anos ou invlidos, tambm conhecido como renda mensal vitalcia, e a cobertura especial dos acidentes do trabalho foi estendida ao trabalhador rural.

Total de Cidades
449 1.794 1.668 1.188 466

Total de Cidades onde Benefcios INSS > FPM


218 1.184 1.226 881 265

%
48,55% 66,00% 73,50% 74,16% 56,87%

TOTAL

Brasil

5.565

3.774

67,82%

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PROTEO SOCIAL

Vida nova nos quilombos


Na sua poltica de promover a incluso social e garantir o bem-estar das famlias brasileiras que vivem margem da sociedade, a Previdncia Social tem ido aos locais mais distantes e isolados do Pas, como aldeias indgenas e comunidades quilombolas. As 350 famlias que residem na comunidade quilombola Castainho, situada a 6 km do municpio de Garanhuns, interior de Pernambuco, tm como atividade principal o plantio de mandioca e encontram amparo na Previdncia Social. Os quilombolas esto includos na legislao previdenciria como etnia e so amparados na categoria de segurado especial. Nas mos desses trabalhadores a mandioca se transforma. Ralada e prensada, vira farinha e goma, utilizada na produo de beiju. O que sobra, a casca, vira adubo para a natureza transformar em mais mandioca. Uma dessas trabalhadoras dona Maximina Florena da Conceio. A mulher de quase um sculo de vida me do presidente da Associao de Quilombolas do Castainho, Jos Carlos da Silva. Aos 98 anos, ela acorda s 4h da manh para a labuta diria. Um hbito que manteve durante toda a vida de muito trabalho, lembra ela, que nasceu e se criou no Castainho.

dona Maximina

1976
Foi regulamentada a lei que instituiu benefcios e servios previdencirios para os empregadores rurais e seus dependentes, a cobertura previdenciria de acidente do trabalho foi ampliada e foi aprovado o novo Regulamento do Seguro de Acidentes do Trabalho.

beneficiria do INSS h 30, uma ajuda fundamental

Quando mais nova, dona Maximina ia para Garanhuns s 5h vender beiju. O filho recorda que ela passava nas principais avenidas da cidade oferecendo o produto, que era famoso. Depois de muito andar, retornava comunidade, pegava a enxada e ia cuidar das plantaes de mandioca, milho e feijo. Beneficiria h mais de 30 anos, dona Maximina agora descansa e gosta de assistir missa que transmitida pela televiso. A aposentadoria foi o meu sossego, diz. Muito catlica, ela garante que reza o rosrio todos dos dias antes de dormir. Mas, nem tudo foi sossego na histria do Castainho. Os antepassados de Dona Maximina, que fundaram a comunidade, chegaram fugidos do massacre que

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Fernanda Beatriz/INSS

Aos 98 anos,

PROTEO SOCIAL

Diana Reis

A marisqueira Izabel Santana batalhou pela segurana da aposentadoria e agora com o benefcio pretende ajudar os filhos e reformar a casa

destruiu o Quilombo dos Palmares, localizado entre Pernambuco e Alagoas. Isso aconteceu por volta de 1695, ano da morte do lder negro Zumbi dos Palmares. Jos Carlos, filho de dona Maximina, relembra difceis momentos que o quilombo enfrentou na dcada de 70 e comemora as conquista dos dias atuais: Hoje, com acesso sade e ao transporte, a coisa outra. Poder se aposentar foi um grande salto que demos, comemora.

Pescadores
Com o objetivo de encurtar distncias e facilitar a vida dos segurados da Previdncia Social, o INSS promove aes itinerantes em comunidades que no possuem uma unidade fixa de atendimento, como as comunidades de pescadores ao longo do litoral brasileiro. Em novembro de 2012, os pescadores e marisqueiras de Pitimbu, no litoral sul da Paraba, a 65 km de Joo Pessoa, tiveram acesso aos servios de orientao, informao e atendimento de benefcios previdencirios. Os pescadores e marisqueiras que trabalham em regime de economia familiar so considerados segurados especiais pela Previdncia Social. Eles tm direito a todos os benefcios oferecidos pela Previdncia, como aposentadorias, auxlios, penso e salrio-maternidade. Durante ao itinerante do INSS na colnia de pescadores de Pitimbu, Izabel Ferreira de Santana deu entrada na solicitao de sua aposentadoria. Minutos depois saiu com a carta de concesso do benefcio em mos. Ela comemorou a conquista emocionada. Estou muito feliz, no esperava receber essa notcia hoje. Dona Izabel, que comeou a trabalhar na pesca do marisco desde os 13 anos de idade, fala da alegria de estar aposentada. Primeiramente agradeo a Deus, depois ao pessoal do INSS que veio aqui e me deu essa boa notcia. Aos 60 anos de idade, a aposentada, que me de trs filhos, diz que quer comemorar essa nova etapa da vida. E planeja: Com esse dinheiro ajudarei meu filho que deficiente e quero tambm fazer uma reforma na minha casinha e construir um quartinho nos fundos.
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1982
Estudantes matriculados nos 1 e 2 graus, em cursos universitrios ou de formao profissional foram beneficiados com a instituio do Programa de Previdncia Social aos Estudantes. No mesmo ano, foi regulamentada a penso especial dos deficientes fsicos vtimas da sndrome da Talidomida.

VIDA TRANQUILA

Aposentadoria com qualidade de vida


Idosos que recebem benefcio do INSS tm mais acesso cultura e lazer. Muitos participam de grupos de convivncia e de viagens pelo Pas e ao exterior
Em passado recente, aposentadoria significava um momento de mero descanso. No entanto, com o aumento da expectativa de vida do brasileiro, esse panorama mudou. Enquanto no incio do sculo XX se vivia, em mdia, 33 anos, hoje essa idade pulou para 76 anos, no caso das mulheres, e 69 anos, no caso dos homens. O desafio, agora, envelhecer com qualidade de vida. Aos 90 anos, Deusdedith Arajo Torres, a dona Detinha, uma prova dessa mudana. Moradora da cidade de Cruzeiro, no Distrito Federal, ela participa do grupo de idosos Paz e Amor e sua rotina inclui aulas de dana, canto e viagens. O grupo muito importante pra mim. Meu marido tambm fazia parte e, quando ele faleceu, o que me segurou foram as amizades e as distraes que temos aqui, conta dona Detinha. Eu adoro isso aqui, aqui todas ns somos irms, acrescenta.

Fotos: Nicolas Gomes

1984
Os benefcios passaram a ser reajustados quando era concedido reajuste ao salrio mnimo. A prtica seria extinta pela Constituio de 1988.

Dona Detinha tem 90 anos e muito vigor: participa de grupo de convivncia, com aulas de dana, canto e viagens com amigas. "Eu estou idosa, mas tenho aproveitado a vida"

Aps contribuir por 30 anos para a Previdncia Social, dona Detinha se aposentou com um salrio mnimo. Sua renda mensal, incluindo a penso do marido, de trs salrios mnimos. Com esse dinheiro ela consegue aproveitar a vida. Eu passeio muito, fao minhas economias e j viajei de navio, j fui para a Europa, hotel fazenda, Nordeste. Ns passeamos e nos divertimos muito. Estou tendo muita qualidade de vida, comemora.
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O grupo de idosos Paz e Amor, da cidade de Cruzeiro (DF), promove encontro de amigos

Para dona Detinha, ter contribudo para a Previdncia Social valeu a pena. Chega o dia e a gente sabe que esse dinheirinho vai estar l. Idoso gasta muito com remdios, e pelo menos os remdios esto garantidos, afirma. Ela tem um filho, seis netos e cinco bisnetos, mas seu dinheiro usado apenas para suas despesas pessoais. A aposentadoria no significou parar de trabalhar. Dona Detinha costura at hoje para complementar sua renda. Ela a responsvel pela confeco de todas as roupas usadas nas apresentaes do grupo. Com orgulho, ela mostra as fantasias de Clepatra, indiana, cigana, dentre muitas outras.

Grupos de convivncia
Na busca de um envelhecimento com qualidade de vida, fundamental que o idoso procure preencher seu tempo com atividades e ampliar suas relaes sociais e culturais. O Grupo Paz e Amor, criado h 26 anos no Distrito Federal, tem aproximadamente 80 associados, a maioria mulheres. Eles se renem trs vezes por semana e tm uma agenda de apresentaes lotada. Tem gente que no quer entrar no grupo com medo de perder tempo. Idosos buscam Quando a gente est nessa idade no se perde tempo, tiramos proveito de amizades e mais tudo o que fazemos, comenta a coordenadora do Paz e Amor, Marlene Pinto atividades em grupos Cerqueira, de 78 anos.

1988
A Constituio Cidad estendeu os benefcios previdencirios a todos os trabalhadores e implantou um novo conceito no Brasil: o de seguridade social.

de convivncia, o que

No comando do grupo h 14 anos, Marlene diz que as reunies no so so- garante envelhecimento mente para danar. Os associados participam de palestras e passeiam bas- com qualidade de vida tante. O grupo nos ajuda a dividir as dificuldades e saudades. Preenchemos o tempo dividindo as alegrias e as tristezas, conta. Na opinio de Marlene, envelhecer no ruim. Eu no estou velha, pois velho coisa que no presta, eu estou idosa. Mas tenho aproveitado a vida, afirma. Aposentada e pensionista do INSS, ela usa bem o dinheiro que ganha. Com meu dinheiro j fui Europa trs vezes, comenta.
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VIDA TRANQUILA

Aps 30 anos trabalhando como costureira e contribuindo para a Previdncia Social, hoje Marlene recebe o benefcio no valor de um salrio mnimo. Quem tem aposentadoria do INSS tem alguma coisa, no est desprotegido de tudo. Acho que todo mundo tem que contribuir para depois aproveitar, aconselha.

9,01 MILHES DE HOMENS acima de 60 anos protegidos pela Previdncia Social

10,3 MILHES DE MULHERES acima de 60 anos protegidas pela Previdncia Social

Aposentadoria: um novo comeo

1991
Os antigos INPS e Iapas deram lugar ao atual INSS, consolidando a ideia de que a Previdncia Social uma forma de seguro, diferentemente da assistncia social.

Seu Gasto Cerquinha tem 90 anos e muita disposio: escreveu trs livros sobre a histria do seu municpio e no gosta de ficar parado. Tem muitas atividades e mantm rotina de abrir a loja da famlia

No serto do Paje, na cidade de Afogados da Ingazeira (PE), encontramos o aposentado Gasto Cerquinha da Fonseca, figura popular na cidade e homem que se orgulha de chegar aos 90 anos com muita disposio. A aposentadoria foi garantida em 1985 por tempo de contribuio, mas atingir o benefcio no significou o fim de uma vida cheia de atividades. Desde jovem j sabia que devia garantir essa cobertura previdenciria. O dinheiro certo e o pagamento nunca falhou, uma ajuda para a vida inteira, afirmou. Alegre e disposto, esse aposentado tambm um reprter

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VIDA TRANQUILA

Mais ativo
Para a gestora tcnica para o Envelhecimento Ativo do Ministrio da Previdncia Social, Albamaria Abigalill, o idoso que recebe benefcio do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) mais ativo, se inclui melhor na sociedade, em grupos sociais e tem mais acesso cultura, informao e sade. De acordo com dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), no Brasil h 21 milhes de pessoas com 60 anos ou mais. Desse total, 82,1% esto protegidos pela Previdncia Social Brasileira. No caso dos homens dessa faixa etria, a proteo chega a 86,7% (9,01 milhes) e, para as mulheres idosas, o percentual de cobertura chega a 78,6% (10,3 milhes).

Fotos: Cludio Gomes

vocacionado. Com uma grande capacidade de rememorar fatos do passado, escreveu, j na aposentadoria, trs livros sobre a histria do municpio. Na vida pblica tambm foi vice-prefeito e vereador por quatro legislaturas. um homem movido pela paixo famlia, poltica e ao trabalho. Gasto pai de nove filhos, tem 22 netos e seis bisnetos. E, apesar de os filhos j estarem criados, ele mantm sua rotina de acordar s 6h da manh e trabalhar o dia inteiro. Ele faz questo de abrir e fechar a loja da famlia diariamente. Meu corao de ferro e ainda sou um menino, portanto est tudo beleza. A vida bela como tambm a minha esposa Margarida Martins, a mais linda flor desse serto, a quem agradeo todos esses anos de amor. Tenho certeza que soubemos criar nossos filhos e me orgulho de ter uma famlia como essa e de ter a ajuda da Previdncia Social para minhas despesas", ressalta. Em comemorao ao aniversrio de 90 anos, no dia 25 de abril de 2012, os filhos fizeram uma grande festa. At ento, ele nunca tinha feito uma festa de aniversrio. "Gosto muito das coisas simples, mas uma data como essa no d para passar em branco", explica Gasto. Para ele, sua trajetria se resume em uma frase: O bom da vida: ser e no parecer, regar os sonhos, viver para servir.

1993
A Lei Orgnica da Assistncia Social, conhecida como LOAS, passou a constituir direito do cidado e dever do Estado. Trata-se de poltica de seguridade social no-contributiva, exercida por meio do Estado, com o fim de prover atendimento populao carente.

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CULTURA PREVIDENCIRIA

Jovens buscam previdncia complementar


Cada vez mais os jovens que ingressam no mercado de trabalho buscam segurana e independncia financeira com fundos de penso
Quando se fala em Previdncia, a maioria das pessoas automaticamente pensa que esse um assunto que diz respeito apenas aos integrantes da terceira idade. Os jovens, em sua plenitude da vida, tendem a deixar essa questo para mais tarde. Mas no sempre assim. H, cada vez com mais frequncia, jovens que desde o incio da vida laboral buscam proteo para quando deixarem o mercado de trabalho. Eles esto antenados com as novidades do dia a dia e aderiram cultura previdenciria.
Fotos: Arquivo pessoal

1995
Lei promove alteraes na legislao, modificando a concesso de benefcios relacionados aos acidentes de trabalho e aposentadoria especial. A partir de agora, a concesso deveria ter critrios de avaliao em bases tcnicas e cientficas.

Foi depois de conversar com os colegas de trabalho e perceber que todos contribuam para a Funcef o fundo Mariana Gonalves com o filho Pedro, de penso dos funcionrios da Caixa de um ano, participante da Funcef: Econmica que a tcnica bancria garantia de uma renda familiar maior Mariana Gonalves, ento com 21 anos, resolveu ingressar na fundao. Apesar de aprovada em concurso pblico aos 19 anos para a agncia da cidade mineira de Caranda, a 137 km de Belo Horizonte (MG) a deciso de fazer parte do fundo veio s dois anos mais tarde: Quando eu cheguei na Caixa, eu no fazia ideia do que era um fundo de penso. Eu s tomei conscincia da vantagem que isso representava depois de uma srie de palestras realizadas para esclarecer os funcionrios, lembra. A bancria faz referncia ao projeto de educao financeira e previdenciria desenvolvido pela entidade e que segue a principal recomendao do Conselho Nacional de Previdncia Complementar (CNPC), rgo regulador do sistema de previdncia complementar no Brasil. Segundo a recomendao, as entidades fechadas de previdncia complementar devem desenvolver aes educativas pelo Pas com o objetivo de orientar a populao com relao s suas finanas e ao planejamento para a aposentadoria.

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Pedro Niemeyer aderiu Previ e no se arrepende: viagens ao exterior e a garantia de um futuro melhor

De acordo com Mariana, a maior vantagem de integrar o fundo poder contar com a contrapartida financeira do empregador na mesma proporo com que os funcionrios contribuem. Na Funcef, por exemplo, a paridade entre empregador e funcionrios chega aos 14%, no que excede o teto do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), de R$ 3.916, 20 em 2012. Segundo a bancria que ingressou no fundo contribuindo com a alquota mnima de 5% e que hoje, cinco anos mais tarde, contribui com 14%, a maior possvel sua alquota de contribuio foi aumentando na mesma proporo com que era beneficiada com aumentos salariais. Hoje, aos 26 anos, casada e me de Miguel, de trs anos, e de Pedro, de um, Mariana reconhece a importncia de poder contar com o amparo da Funcef: Eu contribuo hoje pensando em garantir uma aposentadoria mais tranquila para mim e uma vida um pouco mais A Funcef o terceiro confortvel para a minha famlia. Alm disso, fico mais tranquila em saber que maior fundo de penso os meus dois filhos contam com esse amparo, pondera.

do Pas, com 115

A tcnica bancria mineira uma dos mil participantes e 115 mil participantes da Funcef, hoje o terceiro maior fundo de penso do Pas, um patrimnio de com um patrimnio superior a R$ 45 bilhes. A fundao dos empregados R$ 45 bilhes da Caixa Econmica Federal segue no ranking atrs apenas do fundo de previdncia dos funcionrios da Petrobras, a Petros, e da Previ, a caixa de previdncia dos funcionrios do Banco do Brasil. A Previ atualmente o maior fundo de penso da Amrica Latina, com um patrimnio superior a R$ 160 bilhes, que hoje beneficia mais de 193 mil brasileiros.

1998
Foi criada a Ouvidoria da Previdncia Social, que se tornou a maior ouvidoria pblica da Amrica Latina, onde o segurado pode fazer denncias, reclamaes e sugestes.

Exemplo na famlia
Foi por ouvir o que todos diziam sobre os benefcios oferecidos aos empregados do Banco do Brasil que o administrador de empresas Pedro Niemeyer motivou-se a ingressar no banco estatal. Aprovado no concurso pblico em 2011, aos 25 anos, Pedro aderiu Previ desde os primeiros dias de trabalho: Antes mesmo de entrar no banco, eu j pensava nas vantagens da Previ e do plano de sade
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CULTURA PREVIDENCIRIA

O grande atrativo dos fundos de penso dos bancos e empresas estatais o aporte de recursos feito pelo empregador

Elvio participante do Sebraeprev, o fundo de penso dos servidores do Sebrae

oferecido aos funcionrios do Banco do Brasil, lembra. Eu tenho na famlia um tio aposentado pelo banco e que recebe hoje a complementao da sua aposentadoria por meio da Previ. assim que ele mantm o padro de vida da famlia e que consegue ter uma aposentadoria confortvel. Isso sempre chamou a minha ateno e de muita gente. Para o brasiliense Pedro Niemeyer, hoje com 26 anos, a contrapartida realizada pelo banco para a conta individual de cada participante da Previ o grande atrativo de todos os que tm a oportunidade de ingressar no sistema: Hoje todo o dinheiro que eu coloco no fundo entra em dobro na minha conta. Alm disso, todos os recursos arrecadados com as contribuies so utilizados somente para o pagamento das aposentadorias. Na afirmao, Pedro, hoje assessor jurdico do Banco do Brasil, faz referncia diferena existente entres os produtos de previdncia privada oferecidos pelo mercado aberto dos quais bancos e seguradoras lucram parte dos rendimentos e os fundos de penso, como a Previ ou a Funcef, que no tm fins lucrativos.

1999
A base de clculo dos benefcios alterada. O clculo passou a considerar 80% dos maiores salrios de contribuio a partir de julho de 1994. Tambm foi institudo o Fator Previdencirio. Com a aplicao do fator, quanto mais elevada a idade e quanto maior o tempo de contribuio, maior o valor da aposentadoria.

Segurana e tranquilidade
Outro que participa de um fundo de previdncia para complementar a aposentadoria no futuro Elvio de Souza, 31 anos, casado. Ele trabalha na Unidade de Auditoria do Sebrae Nacional, em Braslia, h quase dois anos e, desde ento, participante do SebraePrev, o fundo de penso dos servidores da instituio, que conta atualmente com 5.851 participantes, ou 89% de adeso de todo o Sistema Sebrae, e um patrimnio que supera os R$ 300 milhes. Segundo Elvio, a deciso de participar de um fundo de previdncia privada foi tomada visando uma forma de investimento. Alm de o fundo ser bem

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CULTURA PREVIDENCIRIA
Fotos: Arquivo pessoal

Masa Martino com a av Marizica Santos, de 90 anos: segurana ampliada com os benefcios garantidos pelo fundo de penso Previ, do qual participa

administrado, obtendo um retorno razovel, ainda h a contrapartida do empregador, permitindo um rendimento muito superior ao de qualquer produto do mercado financeiro, destaca. Alm do mais, a possibilidade de utilizar o valor, tanto como um complemento de aposentadoria quanto uma reserva de recursos, torna o investimento flexvel, segundo Elvio de Souza, pois o valor pode ser utilizado em caso de emergncias financeiras.

Segurana e independncia
J para a jornalista Masa Correia Martino, 26 anos, h trs anos tambm funcionria do Banco do Brasil na capital federal, o principal diferencial do sistema fechado de previdncia a segurana. Masa explica que, diante do seu histrico familiar no qual pais e tios contam com benefcios da Previ sua adeso fundao se deu desde seu ingresso no banco. Segundo ela, j no curso de formao os novos contratados assistem a uma palestra sobre o funcionamento da entidade, a contribuio paritria entre funcionrio e empregador, regras para o resgate e contratao da complementao da aposentadoria, alm das vantagens em relao aos planos oferecidos pelo mercado aberto. Eu ingressei no fundo com o objetivo de agir de maneira responsvel e pensando no meu futuro. A Previ me garante segurana e independncia. Hoje eu sei que eu estou tambm fazendo a minha parte e no contando apenas com o que garantido pelo governo e que est sempre sujeito a alteraes, principalmente quando se leva em conta o aumento da expectativa de vida da populao.

2002
Lei estende me adotiva o direito licena-maternidade e ao salrio-maternidade.

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EMPREENDEDORES

Formalizao com garantia de futuro


Empreendedores individuais buscam legalizao para ampliar seus negcios e tambm contar com os benefcios e a segurana da Previdncia Social
O sonho de ter uma independncia financeira e um futuro garantido com os benefcios da Previdncia Social tem movido milhares de empreendedores em busca da regularizao dos seus negcios Pas afora. Em 2012, eles ultrapassaram a casa dos 2,5 milhes de empreendedores individuais formalizados. Este nmero deve chegar a quatro milhes em julho de 2014 e prximo de oito milhes daqui a dez anos, segundo estudo do Sebrae, que leva em conta o ritmo atual de formalizaes do programa. A empresria e cabeleireira Jnea Barbosa, de Pau dos Ferros (RN), uma das muitas empreendedoras que se destacaram em seus segmentos aps a formalizao. Com seu sucesso, ela influenciou positivamente a sua comunidade e de cidades vizinhas. Comecei cortando cabelo de graa, em um espao com menos de 20m. Hoje tenho um salo prprio com sete funcionrios e atendo a 15 municpios da minha regio. Quantas pessoas ainda posso influenciar para construir uma histria como a minha?, indaga a empreendedora, que viu na formalizao o caminho para garantir o sucesso do seu negcio e ter uma aposentaria da Previdncia, por meio dos benefcios e obrigaes do programa. A costureira Elenilda Fialho de Mesquita, 44 anos, natural de Chaval (CE), escolheu Braslia para abrir seu ateli e, assim, melhorar de vida. Antes de se tornar empreendedora, enfrentou dificuldades pessoais e profissionais, porm nunca desistiu de ser dona do prprio negcio e ter uma situao financeira confortvel. Moradora de Ceilndia, no Distrito Federal, Elenilda recomeou a vida aps o diagnstico de uma doena e resolveu investir em uma atividade que sabia fazer muito bem: costurar. Pediu emprego vizinha, que j trabalhava no ramo, e deu incio a uma trajetria de empreendedorismo. Porm, em 2001, a renda no passava de R$ 500. Aps muitos anos de luta e costura, a empresria conheceu o trabalho do Sebrae por meio de um programa na TV que mostrava a histria de um empreendedor que saiu da informalidade com ajuda da instituio. O relato fez que me interessasse pela possibilidade de virar Microempreendedora Individual (MEI). Com o auxlio de uma vizinha que j estava regularizada, consegui chegar ao ponto de atendimento do Sebrae em Ceilndia. Expliquei minha situao e, logo em seguida, consegui uma consultoria gratuita, relembra Elenilda. No segundo semestre de 2009, Elenilda conseguiu legalizar o ateli. A formalizao do meu trabalho foi um dos maiores orgulhos da minha vida, afirma. A partir da, a costureira participou de mais de 20 cursos do Sebrae, que a
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2003
Decreto restabelece o pagamento, pela empresa, do salrio-maternidade devido segurada empregada gestante. Lei autoriza o desconto de prestaes no pagamento dos benefcios previdencirios, referentes ao pagamento de emprstimos, financiamentos e operaes de arrendamento mercantil. Emenda constitucional altera as regras para concesso de aposentadoria dos servidores pblicos e aumenta o teto dos benefcios previdencirios do RGPS.

Vinicius Loures/BG Press

Elenilda Fialho de Mesquita superou as dificuldades aps a formalizao. Garantia de renda e aposentadoria

ajudaram a manter e organizar sua nova empresa, a Ellen Confeces. A renda tambm aumentou e passou para R$ 4 mil por ms. Com o sucesso nos negcios, a empresria garantiu a casa prpria, localizada no municpio de guas Lindas (GO, no entorno de Braslia. E precisou contratar mo-de-obra, gerando emprego e renda para mais quatro pessoas. Alm de melhorar a renda familiar, Elenilda tem o futuro garantido com os benefcios da Previdncia. As brasileiras tm dado uma contribuio fundamental nesse mercado de trabalho. Elas j so 46% dos empreendedores individuais e dominam algumas das atividades mais escolhidas, segundo pesquisa do Sebrae. A rea de servios de esttica e beleza a que mais cresceu entre 2011 e 2012: 132%. A comerciante Ilza Loureno, 38 anos, dona de uma loja de acessrios h trs anos e empreendedora h quase dois em Ji-Paran (RO), paga mensalmente 5% do salrio mnimo para a Previdncia Social, R$ 5 em impostos para o municpio e R$ 1 para o estado do imposto sobre circulao de mercadorias (ICMS). Um gasto de cerca de R$ 35 por ms, alm de fazer emprstimos com juros menores. Nestes quase dois anos que sou empreendedora individual, j busquei novas mercadorias para vender, j peguei emprstimo de R$ 7,5 mil para pagar em trs anos e, o mais importante pra mim, um limite de R$ 5 mil para comprar mercadorias. Tenho at uma funcionria, comemora Ilza.

Benefcios e cidadania
Segundo a pesquisa do Sebrae, a tranquilidade de ter uma atividade legalizada foi o principal motivo para 40% dos trabalhadores por conta prpria se tornarem microempreendedores individuais. Os benefcios do INSS (aposentadoria, auxlio-doena, licena-maternidade e penso) foram apontados por mais de 30% dos entrevistados como incentivo formalizao. Com pouco mais de R$ 35 os empreendedores formalizados passam a contar com todos os benefcios da legalizao, como poder participar de vendas para governos e prefeituras, garantir os benefcios da Previdncia e obter emprstimos bancrios.

2004
editada medida provisria que cria a Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar (Previc) para atuar como entidade de fiscalizao e de superviso das entidades fechadas de previdncia complementar.

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EDUCAO PREVIDENCIRIA

Programa leva informao a oito milhes de pessoas


Para os integrantes do PEP, informar sobre a Previdncia Social no tem hora nem lugar: o que vale a misso cumprida
O atendimento da Previdncia Social ao cidado brasileiro tem sido construdo ao longo dos tempos. So anos que contabilizam uma coletnea de histrias que marcam essa trajetria. Desde 2000, mais de oito milhes de pessoas foram orientadas sobre benefcios previdencirios e quais sos os seus direitos e os deveres constitudos. Em um Brasil de tantas dimenses, as informaes chegam das mais variadas formas e distncia no mais problema. Para os servidores do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) so muitas histrias para contar, sempre recheadas de emoo.
Fotos: Educao Previdenciria

2005
Greve leva conquista de plano de carreira e de concurso pblico para perito mdico da Previdncia Social e substituio dos mdicos credenciados do INSS pelos peritos concursados.

Fratura no brao no tirou o nimo de Abadia: dedicao ao trabalho

A servidora Abadia Narciso Martins, da Gerncia Executiva do INSS em Campo Grande (MS), disseminadora do Programa de Educao Previdenciria (PEP), lembra-se de muitas, mas uma em especial quando teve que deixar o servio por conta de uma fratura no brao. No queria de jeito nenhum largar o trabalho. Ainda fiquei 16 dias trabalhando com um problema no brao, mas eu no abria mo. Estava feliz. Tiveram que me expulsar do navio. A gente ia aos lugares de trator, carroa, barco. Chegava at aquelas comunidades porque elas no conseguiam nem se deslocar at o navio da Marinha. Era muito difcil. L, a gente fazia palestra, ensinava aquela populao sobre os direitos previdencirios, rememora. O depoimento de Abadia evidencia o esforo, no s dela, mas de muitos servidores do Instituto em informar a populao brasileira sobre os direitos e deveres perante a Previdncia Social. Abadia um exemplo desse comprometimento. Eu queria fazer muito mais. Por isso, precisam de pessoas que transmitam o conhecimento, diz. Por meio de um convnio do INSS com a Marinha, ela navegou pelos rios que cruzam

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Integrantes do PEP recebem apoio da Marinha para chegar a locais isolados

o estado do Par s para informar as populaes ribeirinhas. A gente via na margem do rio aquele pessoal que dormia ali com guarda-chuva para ser atendido, para ter acesso aos servios, relata Abadia. Tantas experincias fazem parte do cotidiano de diversos servidores que integram o Programa de Educao Previdenciria (PEP).

Como surgiu
O PEP foi institudo em 2000, primeiramente sob a denominao de Programa de Estabilidade Social (PES). O projeto nasceu com o objetivo de informar e conscientizar a sociedade acerca de seus direitos em relao Previdncia Social, com a finalidade de assegurar a proteo social aos cidados. Mas esse objetivo foi ampliado ao longo dos anos. De acordo com a coordenadora do PEP, Renata Melo, agora a maior parte das aes governamentais esto se congregando, se unindo, j que tm o mesmo objetivo. Para muitos rgos, a inteno tirar a populao da pobreza por meio da incluso social. Hoje, ns temos aes nacionais. Elas so selecionadas, eleitas, de acordo com o ncleo que est excludo e de acordo com a poltica de incluso que est em foco, afirma Renata. As aes que acontecem simultaneamente em todo o Pas ajudam o PEP a focar nos pblicos mais desprotegidos, como os trabalhadores rurais e as empregadas domsticas.

2006
A Previdncia Complementar bate recorde e atinge R$ 22,9 bilhes, com o crescimento de 18% dos planos privados de previdncia.

A coordenadora do PEP, Renata Melo, destaca as aes nacionais para a incluso social das famlias pobres

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EDUCAO PREVIDENCIRIA

2007
Esforo concentrado do Ministrio da Previdncia com o INSS leva melhoria de qualidade do atendimento ao pblico e ao combate a fraudes. Os servios tornam-se geis, eficientes e confiveis. Destacam-se: servios de ouvidoria aos usurios da Previdncia, auditoria preventiva e corretiva, previdncia eletrnica, gerenciamento da qualidade dos servios previdencirios e reformulao das agncias de atendimento da Previdncia.

Fotos: Educao Previdenciria

Distncia no problema para o pessoal do PEP, que leva a bandeira e os benefcios da Previdncia s famlias que residem em locais isolados

Alm de desenvolver aes de informao e conscientizao, o PEP vai ao encontro da sociedade e a prepara para usufruir de tudo aquilo que a previdncia pblica, como sistema de proteo social, pode oferecer. Nos 12 anos de existncia do PEP foram realizadas 64.086 aes, atendidas 8,7 milhes de pessoas e formados 93.297 disseminadores da informao, que se concentram em 100 ncleos executivos e nos ncleos das mais de 1.300 agncias da Previdncia Social.

Agentes do PEP levam informaes a aldeias indgenas e comunidades quilombolas

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EDUCAO PREVIDENCIRIA

Nos 12 anos de existncia do PEP foram realizadas 64.086 aes, atendidas 8,7 milhes de pessoas e formados 93.297 disseminadores da informao
Para chegar a essas pessoas, o PEP tambm conta com parcerias entre rgos nacionais, estaduais, organizaes no governamentais (ONGs) e sindicatos rurais. Atualmente, as mais importantes so com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e com a Secretaria de Direitos Humanos. Estamos com a Secretaria na campanha de mobilizao do registro civil de nascimento, afirma Renata. As parcerias ajudam a ampliar o campo de atuao do PEP e de outros servios sociais. A coordenadora do programa notou que as pessoas sabem que o PEP existe, que podem contar com os servidores do INSS para orient-los fora de uma agncia da Previdncia Social. E, se as pessoas esto mais conscientes dos seus direitos, consequentemente elas vo buscar o acesso ao benefcio. Da voc tem cobertura e proteo social, destaca Renata Melo.

Reconhecimento estimula trabalho


Desde 2011, o PEP elevou seu status perante a Previdncia Social, em razo de sua importncia para a instituio. Antes, era apenas um setor na estrutura do INSS. Agora, o programa faz parte do Centro de Formao e Aperfeioamento do INSS (CFAI), vinculado diretamente Presidncia do Instituto. Assim, deixa de ser uma poltica de um departamento para ser uma poltica de toda a instituio. O reconhecimento estimula ainda mais o trabalho dos disseminadores, pessoas que tm um envolvimento muito grande com o PEP. Eles no medem esforos, seja sbado, domingo, feriado. Largam suas famlias; quando no podem deixar, levam a famlia junto na ao. Eu acho que isso o ponto fundamental do sucesso que a gente consegue com a educao previdenciria. uma doao mesmo, afirma Renata Melo. O que se pretende ampliar o nvel de cobertura previdenciria, objetivo de longo prazo. Porm, ao incentivar a incluso e permanncia no sistema, o PEP tambm contribui para a reduo da informalidade e para a ampliao da proteo social.

2008
Mudana no seguro de acidente de trabalho. Empresas que tiveram grande nmeros de trabalhadores afastados e que custam mais ao INSS passam a ser a punidas com impostos maiores. Empresas com baixos ndices de afastamentos passam a ter carga tributria reduzida.

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PREVIDNCIA COMPLEMENTAR

Funpresp resgata capacidade da Previdncia


Fundo permitir a conteno de um dficit que cresce na ordem de 10% ao ano e garantir o bem-estar das futuras geraes de servidores pblicos
No ano em que comemora 90 anos, a Previdncia Social brasileira celebra um dos maiores avanos de sua histria. Em fevereiro de 2013 entra em funcionamento a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal (Funpresp), que ser responsvel pela complementao das aposentadorias dos futuros servidores da Unio. A medida resultado de um esforo do governo realizado desde a aprovao das reformas da Previdncia de 1998 e 2003 e que j previam a instituio do regime de previdncia complementar para os servidores pblicos federais. A sano da Lei 12.618 em 30 de abril de 2012 pela presidenta Dilma Rousseff regulamentou as Emendas Constitucionais 20/1998 e 41/2003, colocando-as em prtica. O principal objetivo da medida tornar os sistemas pblicos de previdncia autossustentveis e, desse modo, garantir a destinao de mais recursos para investimentos no desenvolvimento econmico e social do Pas. A criao da Funpresp permitir a conteno de um dficit que hoje apresenta ndice de crescimento de 10% ao ano. S em 2011, o regime de previdncia do funcionalismo federal acumulou um dficit oramentrio de R$ 60 bilhes para custear a aposentadoria de 960 mil servidores. O valor superior ao dficit provocado para custear os 30 milhes de benefcios do regime geral, operado pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), e que em 2011 chegou em R$ 37 bilhes. De acordo com o ministro da Previdncia Social, Garibaldi Alves Filho, a nova legislao assegura o equilbrio do sistema previdencirio da Unio, no mdio e longo prazos, e garante tratamento isonmico entre os trabalhadores dos setores pblico e privado. Segundo dados do Ministrio da Fazenda, o novo modelo garantir, em 35 anos quando os futuros servidores federais comeam a se aposentar uma economia anual de R$ 36 bilhes ao Oramento da Unio. Para o ministro Garibaldi Alves, a aprovao da proposta, mais do que um projeto de governo, representa a vitria de um projeto de Estado para o Pas, voltado para o bem-estar das futuras geraes. O ministro Garibaldi destaca ainda a necessidade de que estados e municpios brasileiros promovam reformas semelhantes em seus regimes prprios de previdncia. Para isso necessrio que projetos de lei que instituam o regime
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2009
Levantamento do IBGE revelou que a expectativa de vida no Pas aumentou de 72,2 anos para 73,2, o que altera o clculo do Fator Previdencirio. Os brasileiros esto vivendo mais e por isso precisaro aumentar o tempo de recolhimento ao INSS, para garantir a aposentadoria de todos.

Beto Oliveira

A aprovao do projeto de criao da Funpresp pelo Congresso foi um marco histrico

fechado de previdncia complementar para servidores sejam aprovados pelas respectivas assembleias legislativas e cmaras de vereadores. Em dezembro de 2011, o estado de So Paulo foi o primeiro do Pas a aprovar a criao de um fundo de previdncia complementar destinado a custear a aposentadoria do funcionalismo estadual, o SP-Prevcom, antes mesmo da instituio da Funpresp pelo governo federal. No ms de maio de 2012, o estado do Rio de Janeiro criou o RJ Prev, com o mesmo objetivo.

Como funciona
A partir de agora a aposentadoria dos servidores pblicos que ingressarem no quadro da Unio ser limitada ao teto do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) fixado em R$ 3.916,20 em 2012 como acontece com os trabalhadores da iniciativa privada. Para os servidores que ganham acima desse valor, a complementao das aposentadorias ser realizada por meio dos Funpresp-Exe/Leg e do Funpresp-Jud. Apesar de a Lei 12.618 autorizar a criao de trs fundos de penso um para cada poder no ms de setembro de 2012, a Cmara dos Deputados, o Senado Federal e o Tribunal de Contas da Unio decidiram aderir Fundao do Executivo. Os servidores que j fazem parte do quadro da Unio no sero atingidos, mas podero optar por ingressar no novo regime em um prazo de 24 meses. Nesse caso, aqueles que fizerem a opo faro jus a um benefcio especial proporcional, baseado nas contribuies j recolhidas ao regime de previdncia da Unio. Para comear a funcionar, o fundo nico do Executivo e do Legislativo contou com um aporte inicial do governo de R$ 75 milhes, enquanto a entidade do Judicirio recebeu um capital inicial de R$ 25 milhes.
Nicolas Gomes

2010
Governo sanciona lei que amplia a licena-maternidade, paga pelo INSS. O benefcio passa de 120 para 180 dias.

Expanso
De acordo com o secretrio de Polticas de Previdncia Complementar do Ministrio da Previdncia Social, Jaime Mariz, a instituio da Funpresp representa uma ampla oportunidade para a expanso do sistema, j que a previso que a Funpresp torne-se, nos prximos anos, o maior
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Jaime Mariz acredita que em 25 anos a Funpresp vai superar a Previ

PREVIDNCIA COMPLEMENTAR

fundo de penso da Amrica Latina, tanto em nmero de participantes como em volume de recursos. A aposta que, em 25 anos, a Funpresp supere a Previ, o fundo de previdncia complementar dos funcionrios do Banco do Brasil, hoje o 24 do mundo com um patrimnio de R$ 160 bilhes e 193 mil participantes. Atualmente, o quadro de funcionrios da Unio formado por 1,1 milho de servidores em atividade. As estimativas so de que, no mesmo perodo, o patrimnio do SP-Prevcom chegue a R$ 20 bilhes e o do RJPrev a R$ 6 bilhes. Segundo o secretrio Jaime Mariz, se todos os estados e municpios brasileiros optarem por complementar a aposentadoria de seus servidores por meio de entidades fechadas de previdncia complementar, a perspectiva de que em 30 Os fundos de penso anos o patrimnio dos fundos da Unio, estados e municpios do Pas alcance R$ brasileiros possuem 470 bilhes.

patrimnio de

Atualmente, os fundos de penso brasileiros contam com um patrimnio de R$ 626 bilhes cerca de 14% do PIB R$ 626 bilhes nacional e beneficiam 2,8 milhes de pessoas, o que representa menos de 3% da Populao Economicamente Ativa (PEA) do Pas. No entanto, em pases como Estados Unidos, Inglaterra e Holanda, esse sistema atinge mais de 50% da populao em atividade.

Fundos estatais

2011
Previdncia Social lana programa para dona de casa de baixa renda. Com alquota reduzida de 5% sobre o salrio mnimo, elas passam a ter direito a aposentadoria por idade e por invalidez, auxilio doena, auxlio maternidade, penso por morte e auxlio recluso.

Foi para complementar a aposentadoria de empregados de grandes empresas estatais como Petrobras, Vale do Rio Doce, Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal que foram implantados no Pas os primeiros fundos de penso, principalmente nas dcadas de 1960 e 1970. A Previ, dos funcionrios do Banco do Brasil, chegou a ser instituda em 1904, antes mesmo da Previdncia oficial brasileira, criada em 1923. Atualmente, so esses fundos que permanecem na liderana do setor no Pas, tanto no que se refere a nveis de investimentos, quanto a nmero de participantes. S em 2011, a Funcef dos empregados da Caixa Econmica e hoje o terceiro maior fundo de penso brasileiro fechou o ano com um patrimnio superior a R$ 46 bilhes. A fundao segue no ranking atrs apenas do fundo de previdncia dos funcionrios da Petrobras a Petros e da Previ. Em 2011, os investimentos da Petros chegaram a R$ 53 bilhes. Esse patrimnio beneficia hoje mais de 144 mil brasileiros entre trabalhadores em atividade e aposentados e pensionistas. A maior parte das aplicaes dessas entidades se concentra em segmentos de renda fixa, varivel, investimentos estruturados, imobilirios, emprstimos, alm de uma pequena parcela de investimentos no exterior. a rentabilidade dessas aplicaes que garante o pagamento da complementao das aposentadorias. No ano 2011, a rentabilidade mdia das aplicaes dos fundos das estatais chegou a 10% ao ano.

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PREVIDNCIA COMPLEMENTAR

Aposentados da Petrobras mantm qualidade de vida


Engenheiro civil aposentado, Paulo Csar Paim de Oliveira, 62 anos, trabalhou na Petrobras por 33 anos. Aposentado pela estatal em 2005, Paulo recebe hoje o complemento de sua aposentadoria por meio da Petros, o fundo de penso criado para garantir qualidade de vida para os funcionrios da empresa depois de aposentados. A Petros, hoje o segundo maior fundo de penso do Brasil, foi instituda em Jos Raimundo com a esposa Aidil em viagem a Barcelona (Espanha): maro de 1970, quando surgiam no com um padro de vida melhor Pas os primeiros fundos de penso brasileiros para custear a aposentadoria de empregados de empresas estatais como a Vale do Rio Doce, o Banco do Brasil, a Telebras e a Caixa Econmica Federal. Engenheiro da Petrobras desde janeiro de 1972, Paulo aderiu Petros assim que tomou posse na empresa, ainda com 22 anos de idade. Quando se jovem, voc enxerga um plano de previdncia como uma despesa; foi por isso que alguns dos meus colegas acabaram no aderindo ao fundo. quando voc comea a amadurecer que percebe a importncia dessa deciso para a sua vida, pondera. De acordo com o engenheiro, a maior parte dos seus colegas, que optaram por no ingressar no fundo, hoje se arrepende, j que acabaram passando por uma reduo de padro de vida na aposentadoria. Casado h 35 anos, Paulo mora hoje com a esposa no bairro da Graa, em Salvador (BA), uma das regies nobres da capital baiana. Os dois filhos do casal vivem no exterior. Tambm aposentado pela Petrobras, Jos Raimundo Mendes, 63 anos, mais um que elogia as vantagens oferecidas pela Petros, depois de trabalhar por 20 anos como soldador na estatal brasileira de petrleo: No h como no constatar a boa gesto do fundo. isso que garante a qualidade de vida que temos hoje. Atualmente, conseguimos acompanhar, inclusive, como esto os investimentos da Petros, afirma. O aposentado garante que no o nico a recomendar o ingresso em um fundo de penso para familiares e amigos. Segundo ele, foi justamente o seu histrico familiar no qual o pai e o sogro j eram participantes da Petros que o motivou a aderir fundao, no primeiro dia de trabalho na Petrobras, em maro de 1982.

Arquivo pessoal

2012
Congresso Nacional aprova a lei que institui a Fundao de Previdncia Complementar para o Servidor Pblico Funpresp, que ser responsvel pela complementao das aposentadorias dos futuros servidores da Unio. Com isso, as aposentadorias dos servidores pblicos federais sero limitadas at o teto do Regime Geral de Previdncia Social, como acontece na iniciativa privada.

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PREVIDNCIA COMPLEMENTAR

Sistema brasileiro referncia internacional


Para o ministro Garibaldi Alves Filho, muito da resistncia formada proposta de instituio do regime de previdncia complementar para os servidores federais foi resultado do desconhecimento da populao com relao segurana do sistema de previdncia complementar brasileiro, hoje considerado referncia internacional. Segundo Garibaldi, nos ltimos 12 anos, o Brasil conseguiu redesenhar o seu sistema complementar de previdncia a partir de uma legislao atualizada fundamentada nas Leis Complementares 108 especfica para os fundos patrocinados por rgos governamentais e 109, aplicada a todas as entidades de previdncia complementar, ambas de 2001. De acordo com o ministro, desde a reforma da Previdncia em 1998 que j previa a instituio do regime de previdncia complementar para os servidores o governo vem trabalhando para aperfeioar o sistema. Hoje essa gesto dividida entre trs rgos independentes: o Conselho Nacional de Previdncia Complementar (CNPC), responsvel pela regulao do regime; a Secretaria de Polticas de Previdncia Complementar (SPPC) do Ministrio da Previdncia, que trata da proposio de polticas compatveis com o desenvolvimento econmico e social do Pas; e a Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar (Previc), que fiscaliza as operaes e investimentos realizados pelos fundos.

Entenda como funciona


At hoje, os servidores pblicos federais que recebiam acima do teto do RGPS, de R$ 3.916,20 em 2012, contribuam para a Previdncia Social com 11% sobre o total da sua remunerao. De acordo com o novo modelo, o servidor contribui com 11% at o limite do regime geral, garantindo desse modo os valores das aposentadorias at o teto da Previdncia Social. Para os servidores com remuneraes superiores a esse total, haver a opo de aderir Funpresp, que ser responsvel pelo pagamento da complementao das aposentadorias. O novo regime prev contribuio paritria para o servidor e para a Unio at o limite de 8,5% no que excede o teto do RGPS. O governo chegou alquota de 8,5% utilizando como referncia a alquota mantida pelos fundos das estatais, que em geral atinge 8%. Essa contribuio deixa de ser revertida para o Oramento da Unio como acontece hoje para ser destinada Funpresp, que, sem fins lucrativos, ter como objetivo fundamental realizar o pagamento desses benefcios. So essas duas contribuies para a Previdncia Social e para o fundo de penso que sero responsveis pelas aposentadorias e penses dos futuros servidores.
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PREVIDNCIA COMPLEMENTAR

Em comparao ao regime em vigor, a maior parte dos servidores caso mantenham contribuies semelhantes s atuais em mesmo perodo de contribuio alcanar aposentadorias superiores do que as garantidas atualmente. De acordo com o novo modelo, quanto maior o tempo de contribuio, maior o valor da aposentadoria. As fundaes vo oferecer planos de benefcios na forma de contribuio definida (CD). Sero criados ainda dois fundos de risco internos para os quais todos contribuem. So os fundos que garantiro proteo previdenciria em casos de invalidez ou morte e o chamado fundo de longevidade, que garantir benefcio por tempo indeterminado aos servidores independentemente de quantos anos vivam. O governo negociou ainda a criao de um fundo especial para as mulheres, servidores que atuem como professores do ensino bsico e que exeram profisses de risco, como policiais federais, rodovirios federais e mdicos que trabalhem em regies de fronteira e que se aposentam com perodo menor de contribuio.

Vantagens da Funpresp para quem vai entrar no servio pblico


- Possibilidade de controle constante por parte do servidor do saldo da sua poupana individual acumulada no fundo. - Aporte da Unio na mesma proporo que o participante contribui para a Funpresp, at o limite de 8,5%. - Possibilidade de portabilidade dos recursos para outro fundo em caso de opo pela mudana de emprego. - Tabela regressiva de Imposto de Renda. Para prazos superiores a dez anos de acumulao, o recolhimento Receita Federal cai de 27,5% para 10% quando o participante for receber o benefcio. Durante a fase de contribuio no h incidncia de imposto de renda sobre os rendimentos. - No caso de adiamento da aposentadoria, a poupana individual do servidor cresce significativamente. Dez anos a mais em atividade, por exemplo, pode garantir um benefcio quase duas vezes maior. Isso no acontece hoje. - O fundo de longevidade garantir um benefcio por tempo indeterminado aos servidores independente de quantos anos vivam.

Facilidades
Entre os benefcios disponveis aos participantes de fundos de penso esto facilidades como a contratao de emprstimos simplificados e financiamentos inclusive imobilirios a juros bem menores do que os praticados pelo mercado e incentivos fiscais como a tabela regressiva de Imposto de Renda.

Nesse caso, a lgica simples: quanto mais tempo o participante mantiver seus recursos no fundo penso, menor incidncia de Imposto de Renda haver sobre eles. Para prazos superiores a dez anos o participante deixar de pagar at 27,5% de Imposto de Renda para recolher 10% quando for receber os benefcios. Durante a fase de contribuio no h incidncia de Imposto de Renda sobre os rendimentos. Alm disso, ao contrrio de instituies financeiras como bancos e seguradoras, os fundos de penso como a Funpresp no tm fins lucrativos, o que garante maior rentabilidade aos participantes e baixas taxas de administrao.
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ATENDIMENTO

PrevBarco promove incluso na Amaznia


Onze embarcaes navegam pelos rios amaznicos atendendo populao ribeirinha, antes desassistida de qualquer benefcio ou seguro social
Pelos rios amaznicos, h 15 anos os servios da Previdncia Social chegam por meio das Unidades Mveis Flutuantes, mais conhecidos por PrevBarco. Eles representam o esprito da Previdncia Social nesses 90 anos de funcionamento, de promover a incluso social das famlias, e so responsveis pelo atendimento da populao ribeirinha, antes desassistida de qualquer servio e distante da Previdncia. Ao todo so 11 embarcaes, sendo quatro unidades prprias PrevBarco I de Manaus, PrevBarco I/PA, PrevBarco II/Santarm/PA e PrevBarco Porto Velho/RO e outras sete em convnio com a Marinha e o governo do Amazonas, para levar os servios da Previdncia s comunidades mais remotas. Sem a assistncia do PrevBarco, as comunidades que vivem ao longo dos rios Amazonas, Negro, Madeira, Solimes e afluentes levavam vrios dias para ter acesso a uma agncia da Previdncia Social (APS) e requerer os benefcios que lhes so garantidos. Para encurtar esse tempo, que muitas vezes acaba por impossibilitar o exerccio dos direitos sociais, foram criadas as Unidades Mveis Flutuantes da Previdncia Social, carinhosamente conhecidas como PrevBarcos, que no dia 12 de setembro de 2012 completaram 15 anos de funcionamento. As embarcaes percorrem a maior bacia hidrogrfica e fluvial do mundo para oferecer atendimento previdencirio a comunidades formadas principalmente por trabalhadores rurais, indgenas e pescadores, na concesso de aposentadorias por idade, salrios-maternidade e demais benefcios. Os atendimentos dos tcnicos presentes no PrevBarco costumam a se encerrar somente s 20h. Mdicos realizam as percias indispensveis para a concesso de certos benefcios. Alm de palestras sobre variados temas de interesse do pblico participante, assistentes sociais fazem atendimento individual. Tcnicos, mdicos peritos e assistentes sociais do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) passam por concorrido processo para participar do projeto. Nesses 15 anos de funcionamento, o projeto PrevBarco j realizou mais de 500 mil atendimentos. Ao longo do ano de 2012, foram mais de 50 mil atendimentos s famlias necessitadas da regio Amaznica.
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Jorge Fausto da Silva Filho

A chegada do PrevBarco uma festa para as comunidades ribeirinhas, que buscam os benefcios da Previdncia

Misso social
Para o chefe de Diviso de Atendimento da Superintendncia Regional NorteCentro-Oeste do INSS, Anderson Plcido Fernandes de Oliveira, os resultados das quatro unidades flutuantes prprias so compatveis com os de uma agncia fixa de pequeno porte. No entanto, so as peculiaridades do barco que o tornam importante na misso de reconhecimento de direitos da Previdncia Social. A funo bsica do PrevBarco conceder benefcios, levar cidadania aos brasileiros. Sem esse atendimento, os ribeirinhos teriam que navegar por dias pelos rios da Amaznia para serem atendidos em uma agncia fixa da Previdncia. Ao longo desses 15 anos, vrios servidores participaram das viagens do PrevBarco. Um dos mais experientes, Jos Amrico Coelho, da Agncia da Previdncia Social (APS) de Santarm (PA), fala do orgulho que sente por ter sido um dos pioneiros do projeto: Sinto-me gratificado por ter visto o PrevBarco nascer, crescer e se consolidar como um dos principais instrumentos de poltica social, ampliando o acesso cidadania para o povo das regies mais longnquas. O perito mdico de Novo Hamburgo (RS), Afonso Luiz Hansel, viajou pela primeira vez no PrevBarco para Aveiro, oeste do Par. Como registro de minha curta, porm intensa, experincia no PrevBarco, diria que um pouco de ansiedade parece inevitvel neste empreendimento. Mas tudo isso se dilui na imensido de gua dos rios, que cortam as imensas matas, testemunha. Para a gerente Anne Guedes, do Prevbarco II/PA, ao completar seus 15 anos de atuao, o projeto se consolidou como fundamental na aproximao entre a Previdncia Social e as cidades situadas no Oeste do Par onde no existe APS fixa. Atravs dele levamos cidadania e dignidade aos nossos segurados e demais usurios de nossos servios. Estamos felizes em fazer parte desta casa e de contribuirmos para que o Prevbarco II/PA desenvolva suas funes de forma satisfatria.
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ATENDIMENTO

15 anos integrando a Amaznia


Aos 15 anos de servios prestados populao da Amaznia, as Unidades Mveis Flutuantes da Previdncia Social (PrevBarco) contam hoje com um aparato tecnolgico que permite realizar os mesmos servios oferecidos nas agncias fixas da Previdncia Social.

Servidora do Paran realiza sonho antigo


A servidora Luanna Teodoro de Souza, que atua como gerente da Agncia da Previdncia Social (APS) Ibaiti, vinculada Gerncia Executiva do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) em Ponta Grossa (PR), realizou, no dia 1 de junho de 2012, um sonho antigo que atender no PREVBarco. A servidora chegou ao seu destino no dia 4 de junho, no municpio de Uarini (AM), para compor a equipe da APS Mvel Flutuante Manaus I, e por l permaneceu at o dia 12. Entre os dias 13 a 18 de junho, atendeu populao do municpio de Alvares (AM). No dia 19, ela e outro servidor foram transferidos para prestar atendimentos na Unidade Mvel Flutuante Zona Franca Verde. A servidora encerrou sua participao no dia 29 de junho. Luanna conta que o municpio de Uarini (AM) tem cerca de 12 mil habitantes, onde residem em sua maioria trabalhadores da rea rural e comunidades indgenas. Na localidade foram atendidos uma mdia de 75 segurados ao dia, que tm como fonte de renda a produo de farinha de mandioca. A APS Mvel Flutuante Manaus I presta, exclusivamente, os servios previdencirios. J o Barco Zona Franca Verde, do Projeto PAI (Pronto Atendimento Itinerante) do estado do Amazonas, que tem um convnio com a Previdncia Social, alm dos servios previdencirios realiza, tambm, atendimentos com os servidores do governo do estado, como expedio de documentos, consultas mdicas e odontolgicas, farmcia, entre outros. O PrevBarco conta com uma tima estrutura, como as modernas agncias da Previdncia Social, com sala de espera para os segurados. J os servidores tm ao seu dispor cozinha, refeitrio, camarotes individuais, duplos ou coletivos no PAI, e a Sala de Convivncia. Em todos os municpios so atendidos trabalhadores rurais, indgenas e pescadores. A maior dificuldade desses cidados a falta de documentao e a lentido dos sistemas. No PrevBarco, Luanna atendeu a mais de 200 pessoas, com diversos servios. Os servidores atendem geralmente

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ATENDIMENTO

O PrevBarco foi implantado em 12 de setembro de 1997, com o nome de Posto Flutuante, quando atendia regio oeste do Par, conhecida como baixo Amazonas. Na primeira viagem, em 1998, visitou 36 municpios. O objetivo era facilitar o acesso dos segurados aos servios da Previdncia Social nos municpios onde no havia agncia da Previdncia Social. Alm de ter recebido prmios nacionais, o PrevBarco modelo de gesto que j despertou o interesse de outros pases. Pelos relatos dos participantes, conclui-se que, mais do que concesso de direitos previdencirios, o PrevBarco representa o exerccio de cidadania, garantido constitucionalmente. O atendimento chega a que cidados que, alm de distantes de alguma APS, muitas vezes tambm no tm acesso a bancos, escolas ou hospitais.

Arquivo pessoal

Luanna de Souza em comunidade indgena do Amazonas, que recebe o atendimento e os servios da Previdcia Social por meio do PrevBarco

at s 20h. Aps o fechamento da unidade ainda formalizam os processos e os tramitam no SIPPS. Luanna comenta emocionada a sua experincia no PrevBarco: Na minha vinda ao PrevBarco, tive todas as minhas expectativas atendidas. Acredito que uma grande experincia tanto pessoal quanto profissional e me ajudou muito na busca

constante por conhecimento. Eu me identifiquei com o trabalho e pretendo voltar outras vezes. Vou embora com a boa sensao de quem cumpriu uma misso (rdua) com xito. Levo um pouco da influncia desse povo que mesmo com tantas dificuldades no deixa o brilho nos olhos escapar por nenhum minuto e tanto agradece por algum que lhes traga cidadania e incluso.

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ATENDIMENTO

Experincia rica em informao


A tcnica em seguro social Cristiane Magna Arajo, lotada na gerncia do INSS de Juazeiro do Norte (CE), tambm passou uma temporada prestando servios no PrevBarco e traz um relato rico das experincias que viveu no atendimento populao amaznica. Confira abaixo: Quando compartilhei com alguns colegas que iria para o PrevBarco disseram: Parabns; Voc corajosa; Aproveite. Aps trs anos como servidora do INSS, queria apenas ultrapassar as fronteiras da minha gerncia, e entrar em contato com uma regio to distinta da minha deixou-me feliz, foi um presente. Para quem cresceu s margens do aude de Ors-CE, gua no seria problema, talvez algum enjoo devido permanncia no barco, medo nem por um instante foi lembrado, o restante era s exercer minha funo de assistente social. Aproveitar, sim, cada momento.
Jorge Fausto da Silva Filho

No interior do PrevBarco, as pessoas recebem informaes e orientaes sobre os servios prestados pela Previdncia, facilitando o atendimento

Durante pouco mais de 30 dias estive em atuao na agncia flutuante PrevBarco II, no Par, acesso pela cidade de Santarm, aps quase 12 horas de deslocamento partindo do aeroporto de Juazeiro do Norte (CE), o que parecia interminvel; mais tarde, saberia que uma situao corriqueira. Distncia e tempo na regio Norte so sujeitos a referncias diferentes das nossas. No Par, so os rios que interligam as cidades, as vilas, os povoados, as comunidades, as pessoas; assim, foi por eles que navegamos. Em especial o rio Tapajs e o rio Amazonas nos conduziram aos nossos destinos; as guas escuras do Tapajs interligam-se com a aparncia barrenta do Amazonas, cada uma mantendo sua identidade, no se misturam. Durante nove horas ininterruptas de viagem, por uma paisagem repleta de gua (muitas vezes no sendo possvel visualizar a margem oposta do rio), mata, pequenas casas de madeira (palafitas), alguns animais domsticos, balanos ao cruzarmos com outra embarcao, chegamos ao nosso primeiro destino, a cidade de bidos. O sol mais alaranjado que j vi cedeu lugar noite que chega por volta das 19h. O comandante ancora o barco no local mais acessvel possvel, aps ir e vir, parecendo danar sobre as guas, era hora de jantar, acomodar-se e aguardar pelo
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ATENDIMENTO

primeiro dia de trabalho. Logo pela manh um aglomerado de pessoas, muitas pessoas, aguarda o incio do atendimento. Todos em seus lugares, gerente na recepo, habilitadores nos balces, eu observando a sala de recepo, que rapidamente ficava lotada. Diante daquela situao de aparente desordem, questionei-me: Como ela, a gerente, vai conseguir sozinha organizar esta multido? Para mim era o caos. Porm, cada um a seu tempo, sem confuso, requerentes e segurados vo preenchendo a agenda. A espera inevitvel, mas a garantia do atendimento em local mais prximo de casa tranquiliza. No h agendamento eletrnico para o PrevBarco, comunica-se antecipadamente aos representantes do Poder Executivo municipal e entidades representativas dos segurados especiais a data da presena da Previdncia na cidade, com uma previso de vagas as quais sempre so ampliadas devido alta demanda. No primeiro dia de atendimento todos comparecem, quando definida a agenda diria, conforme a permanncia e capacidade de atendimento. Todos so atendidos inicialmente pela gerente do barco, quando definido o que vai para habilitao de processo, o que cabe a ela dar soluo, definindo-se a formao da agenda diria. A distncia para o paraense tem como referncia de medida o tempo gasto no deslocamento e no a quilometragem que separa os dois pontos. Entre as localidades em que o barco esteve (bidos, Juruti, Oriximin) e a cidade do estado mais prxima com APS fixa, leva-se em mdia nove horas de viagem em barco, sem contar o deslocamento da zona rural (em alguns casos a demora chega at a 12 horas).

No rosto de todas as pessoas fica visvel a satisfao de serem atendidas por unidade da Previdncia Social

No atendimento fica visvel a ansiedade das pessoas durante a espera do Barco do INSS, bem como a satisfao dos segurados pela possibilidade do atendimento no municpio onde residem. Este servio contribui para a garantia de direitos no s previdencirios, mas tambm o reconhecimento de igualdade perante as demais regies do Pas, a possibilidade de acesso. Frequentes foram os relatos de segurados especiais que vivenciaram situaes de adoecimento, principalmente por acidentes, mas no recorreram ao INSS para solicitar seu direito a auxlio-doena, pois suas condies financeiras no possibilitavam custear a passagem do barco para Santarm (custo mdio de R$ 100); o direito ao deslocamento no garantido. Encontrei um povo com histrico de restries econmicas e sociais que no perdeu a cordialidade, nem a alegria, nem o orgulho de sua origem ou de l morarem; cearenses que h mais de 40 anos adotaram e foram adotados pelos rios do Par revelam a esperana de alcanarem melhores condies de vida, pois, assim, saberiam que deixaram de ser os esquecidos da Amaznia. Nesta regio, tudo demora mais a chegar, desde a colonizao s polticas sociais, como tambm o PEX. O perodo de trabalho junto ao PrevBarco tornou-se uma das melhores possibilidades de troca de experincia entre os colegas, pois havia servidores lotados em vrios estados, de capacitao, de qualificao dos servios prestados, e principalmente de maturidade.
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BANCO DE DADOS

Combate s irregularidades
Tcnicos da Previdncia e da Dataprev concluem sistema que ir abrigar informaes dos servidores pblicos municipais, estaduais e da Unio e servir para detectar duplicidade
Informao fundamental e na era digital imprescindvel dispor dela com acesso fcil e rpido. Inspirado neste princpio, o Ministrio da Previdncia Social, por meio do Departamento de Polticas de Previdncia no Servio Pblico, trabalhou por mais de dez anos na formao de um cadastro que reunisse informaes sobre os servidores pblicos de estados, municpios e Unio, a exemplo do que j ocorre com os trabalhadores da iniciativa privada. A ausncia de um banco unificado de informaes dificultava a elaborao de polticas pblicas e o controle de recursos. O funcionalismo pblico no poderia continuar com informaes desagregadas, isso colocava os dados em uma situao de fragilidade, afirma o secretrio de Polticas de Previdncia Social, A infraestrutura Leonardo Rolim.

do CNIS-RPPS tem capacidade para a incluso de 30 milhes de registros num prazo estimado de cinco anos

Prestes a comemorar 90 anos de Previdncia Social no Brasil, os tcnicos do MPS, Dataprev e todos os envolvidos no projeto de construo deste banco de dados viram o sonho se tornar realidade. Em outubro de 2012, teve incio o carregamento de dados dos Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPS) para o Cadastro Nacional de Informaes Sociais dos RPPS (CNIS-RPPS).

J foram carregadas informaes dos servidores pblicos da Unio e dos municpios de Natal (RN) e Joo Pessoa (PB). O cadastro est disponvel para os cerca de dois mil municpios que tm regimes prprios, as 27 unidades da Federao e a Unio cruzarem dados e compartilharem relatrios gerenciais com informaes dos servidores pblicos ativos, inativos, pensionistas e dependentes de todo o Pas. O envio das informaes pelos entes federativos deve ser feito por meio do Sistema Previdencirio de Gesto de Regimes Pblicos de Previdncia Social Siprev-Gesto, um software gratuito de gerenciamento de informaes que est disponvel no Portal do Software Pblico Brasileiro (www.softwarepublico.gov. br) para ser usado pelas administraes dos regimes de estados e municpios. Com o carregamento dos dados dos servidores pblicos de todo o Pas ser possvel promover um cruzamento das bases de dados do CNIS-RPPS com as
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bases de dados do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) e identificar possveis irregularidades, como a existncia de servidores com duplo vnculo, com recebimentos de remunerao ou proventos e com bito cadastrado. O decreto que regulamenta o CNIS-RPPS j definiu como obrigatria a adeso dos entes federativos ao CNIS e, a partir de julho de 2013, estados e municpios devero migrar suas informaes para que possam obter seus Certificados de Regularidade Previdenciria (CRP). O diretor do Departamento dos Regimes de Previdncia no Servio Pblico, Otoni Guimares, destaca que as exigncias so importantes para garantir que ningum fique de fora: A importncia do CNIS-RPPS s ir se concretizar se todos, sem exceo, participarem enviando os seus dados, ressaltou. Segundo Guimares, para que os resultados a partir de agora sejam de qualidade, a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios tm que realizar aes conjuntas para melhorar a qualidade dos dados gerados pelos RPPS. Esse um cadastro de nvel nacional, que vai servir para definir polticas de Previdncia na rea de servidores pblicos de todo o Pas, e por isso precisamos de informaes melhores; ver esse banco de dados consolidado depende do esforo de cada ente federativo, justifica.

Infraestrutura
Os investimentos feitos no sistema implantado para operao do cadastro nacional somaram aproximadamente R$ 2 milhes e foram destinados em sua maioria Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social (Dataprev), responsvel pela elaborao da plataforma. Todo o ambiente virtual foi desenvolvido em software livre. Esse o incio de um cadastro indito e fundamental para o Pas. Ser uma importante fonte de levantamento de possveis tentativas de fraude contra a Previdncia brasileira, afirma o presidente da Dataprev, Rodrigo Assumpo. O sistema foi desenvolvido na Unidade de Desenvolvimento de Software Cear (UDCE) e est hospedado no Centro de Processamento do Distrito Federal, em Braslia. A infraestrutura do CNIS-RPPS tem capacidade para a incluso de 30 milhes de registros num prazo estimado de cinco anos. Nessa previso, a SPPS considera, no somente os servidores ativos, aposentados e pensionistas, mas tambm os dependentes destes beneficirios. De acordo com dados mais recentes, a Unio conta com 2 milhes de servidores; destes, 957 mil so aposentados e pensionistas. Os estados e municpios tm 7,7 milhes, dos quais 2,4 milhes so
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A participao da Dataprev neste cenrio a coloca em posio de destaque, da mesma forma que eleva ainda mais a sua responsabilidade perante a sociedade brasileira

aposentados e pensionistas. No total, 9,7 milhes de servidores ativos, inativos e pensionistas so beneficirios dos RPPS. A SPPS, por meio da Dataprev, prev que a atualizao da base de dados do CNISRPPS ser feita a cada trs meses. No mesmo perodo, os regimes integrantes do cadastro devero enviar novos dados secretaria. Os entes federativos com regimes prprios que quiserem compartilhar dados no CNIS devem solicitar a adeso ao novo sistema por intermdio do e-mail comunidadesiprev@previdencia.gov.br, do Portal de Software Pblico.

Histrico

O projeto de um banco de dados que unificasse informaes do servio pblico de todo o Pas comeou a ser desenvolvido ainda em 2008. Em setembro de 2009 os testes do sistema utilizado para a operao do cadastro comearam a ser feitos. O acordo de compartilhamento de informaes foi firmado entre os Ministrios da Previdncia Social e do Planejamento em julho de 2009, com a adeso inicial de 34 municpios e 12 estados, alm do Distrito Federal, que participaram do perodo de testes, iniciado no fim de 2009. Mas foi somente a partir de 2011 que o projeto do CNIS-RPPS ganhou fora e comeou a ganhar vida fora papel. Em 2012 o CNIS-RPPS ficou pronto e comeou a receber as bases de dados dos demais estados e municpios.

Mais de 20 estados e 100 municpios esto no sistema


O envio de informaes para o CNIS-RPPS est condicionado instalao e utilizao do Siprev/Gesto. Mais de20 estados brasileiros e100 municpios em todo o Brasil j esto com suas informaes previdencirias cadastradas no banco de dados do Sistema dos Regimes Prprios de Previdncia Social (SRPPS), o Siprev/ Gesto. Outros 350 esto na fase de carregamento desses dados. Todos os estados e capitais j esto com aes prvias para o carregamento dos dados. Recentemente, os estados do Acre, Bahia, Cear, Esprito Santo, Maranho, Rio Grande do Norte, Rondnia, Tocantins, Paraba, Piau e Mato Grosso do Sul, alm do Distrito Federal, e os municpios de Cuiab, Joo Pessoa, Macei, Palmas, Recife, Rio Branco, Vitria, Natal, Macei e mais outros 38 assinaram o decreto e esto dando efetividade ao carregamento do Siprev/Gesto para validao e envio ao CNIS-RPPS.
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PASSO A PASSO PARA ADESO AO SRPPS


1. Assinatura dos documentos oficiais pelo ente federativo e SPPS (agenda, plano de trabalho e decreto); 2. Indicao da equipe instada no decreto; 3. Treinamento na SPPS/DRPSP de tcnico de TI responsvel direto pela instalao e carregamento no Siprev/Gesto; 4. Promover reunies e capacitao da equipe relacionada no decreto quer na SPPS ou no ente federativo, com a participao opcional do BB e CEF; 5. Treinamento dos servidores de cada ente pelos multiplicadores com a participao de tcnico da SPPS; 6. Gerao de arquivos para o primeiro envio ao CNIS-RPPS; 7. Efetivao de censo previdencirio para a melhoria da qualidade dos dados cadastrais, funcionais, previdencirios e financeiros dos servidores pblicos; 8. Nova gerao de arquivos para envio ao CNIS-RPPS.

Os novos desafios do CNIS-RPPS


O CNIS-RPPS j est sob a guarda da Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social, a Dataprev. O presidente da empresa, Rodrigo Ortiz Assumpo, conta detalhes do gerenciamento do novo banco de dados. O CNIS-RPPS trata, no s dos dados dos servidores pblicos, mas tambm dos seus dependentes, seus histricos funcionais e financeiros, benefcios, alm dos dados dos pensionistas. Todo este conjunto de dados deve ser preservado dos riscos que surgem a cada dia.

A realizao do censo previdencirio, com auxlio do Siprev/Gesto, tambm j vem produzindo resultados. Houve reduo de custos na folha de pagamentos de Fortaleza (CE), Macei (AL), Cabo de Santo Agostinho (PE), Tribunal de Justia de Alagoas, governo do Amap, Jaguaruana (CE) e Irauuba (CE). A prefeitura do Natal comeou, em julho de 2012, por meio do Instituto de Previdncia Social dos Servidores do Municpio de Natal (Natalprev), o censo previdencirio dos seus servidores. A medida foi publicada no Dirio Oficial do municpio no incio de julho, por meio do Decreto n 9.740, e abrangeu todos os servidores pblicos titulares de cargo efetivo, ativos, aposentados e pensionistas. Para o presidente do Natalprev, Sylvio Eugenio, o SRPPS, composto do Siprev, do CNIS e do Informe, constitui um instrumento efetivo na gesto de benefcios, pois permite o compartilhamento e a constante atualizao de informaes em mbito nacional. Alm disto, na medida em que o software pertence aos RPPS, no obstante o apoio fundamental do MPS por intermdio da Dataprev, cria-se uma vertente de novos negcios no mercado, na busca da constante evoluo dos servios disponveis, destaca.
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Como o senhor avalia a participao da Dataprev no processo de desenvolvimento do banco de dados do funcionalismo pblico nacional? A Dataprev est orgulhosa em participar deste novo marco da gesto pblica nacional.Entendemos que a empresa est assumindo mais uma misso desafiadora.O conhecimento tcnico e o domnio dos diversos cadastros existentes na Dataprev so fundamentais para o processo e possibilitaram que o desenvolvimento das funcionalidades e infraestrutura dos sistemas resultassem em produtos de alto nvel. O know-how na gesto O presidente da Dataprev, Rodrigo Ortiz de grandes bases de dados, prinAssumpo, diz que ser um desafio ter a cipalmente nos aspectos de seguarda do banco de dados do CNIS-RPPS, que exige uma maior segurana gurana e desempenho, alm do moderno parque tecnolgico, nos qualificaram como parceira ideal do MPS neste projeto. Em vrios momentos do desenvolvimento deste cadastro, as contribuies dadas pelos analistas da Dataprev agregaram muito valor ao produto final. Tambm importante considerar a importncia estratgica do CNIS-RPPS, haja vista que a criao deste cadastro foi definida j na Constituio de 1988. O potencial de informaes que passa a ficar disponvel para os entes pblicos abre caminhos para implementao deinmeraspolticas nas trs esferas de governo. A Dataprev estar participando deste cenrio a coloca em posio de destaque, da mesma forma que eleva ainda mais a sua responsabilidade perante a sociedade brasileira. O novo banco de dados j est no ambiente da Dataprev. Agora, quais so os desafios para o gerenciamento do CNIS-RPPS? Ter a guarda do CNIS-RPPS implica assumir vrios desafios e a segurana de dados um deles. O CNIS-RPPS trata, no s dos dados dos servidores pblicos, mas tambm dos seus dependentes, seus histricos funcionais e financeiros, benefcios, alm dos dados dos pensionistas. Todo este conjunto de dados deve ser preservado dos riscos que surgem a cada dia. Existe tambm o desafio da performance das aplicaes, que eleva a responsabilidade da Dataprev. A partir deste novo cadastro prev-se a criao ou evoluo de muitos servios que, direta ou indiretamente, estaro sendo oferecidos aos cidados brasileiros.De forma sucinta, apenas considerando dois aspectos j possvel traar um cenrio desafiador para a Dataprev, mas tambm muito gratificante por termos a certeza de que estamos trabalhando intensamente para cumprir a misso atribuda a ns.
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Arquivo CGCO

ARTIGO

Medidas de incluso previdenciria no Brasil


Emanuel de Arajo Dantas Edvaldo Duarte Barbosa Arivania Farias Ferreira

Introduo
O Brasil tem experimentado nos anos recentes um claro fortalecimento de sua economia, com crescimento gradativo e com tendncia solidez, o que se reflete diretamente no mercado de trabalho formal e, consequentemente, na ampliao da cobertura previdenciria entre os trabalhadores empregados. Essa relao direta entre filiao previdenciria e mercado de trabalho formal tem origem no prprio modelo previdencirio adotado no Brasil, que foi construdo tendo como foco principal os trabalhadores formais, que hoje representam cerca de 80% do total de contribuintes do Regime Geral de Previdncia Social. Ocorre que nesse modelo mantm-se a excluso dos trabalhadores desempregados, empregados rurais e urbanos sem carteira, assim como praticamente de todo o rol de trabalhadores vinculados a atividades autnomas (JACCOUD, 2009). A taxa de cobertura previdenciria do total de ocupados entre 1992 e 2009 variou em 0,75% de 66,4% para 66,9%, tendo chegado a um limite inferior de 61,7%, em 2002. Observa-se que, entre os empregados, empregadores, trabalhadores domsticos e por conta prpria, o menor percentual de contribuio para Previdncia Social ocorre para esses ltimos: em 2009, de um total de cerca de 17,5 milhes nessa posio na ocupao, apenas 3,1 milhes eram contribuintes e 14,4 milhes no contribuam para a Previdncia. Portanto, o percentual de contribuintes entre os trabalhadores por conta prpria caa para 17,8%, sendo o mais baixo entre os grupos analisados, inferior, inclusive, ao nvel prevalecente entre os trabalhadores domsticos (COSTANZI & OUTROS, 2012). J a cobertura previdenciria dos trabalhadores

domsticos, bem abaixo da mdia do total de ocupados, passou de 24,1%, em 1999, para 35,2%, em 2009, um crescimento da taxa de cobertura desses trabalhadores de 46,1%. Esse crescimento, mais acelerado em relao ao verificado para os outros trabalhadores, fez com que a diferena entre os grupos diminusse, mas no o suficiente para equiparar os empregados domsticos aos demais trabalhadores na questo da cobertura previdenciria (ANSILIERO & BARBIERI, 2011). Nesse contexto, incentivar a formalizao desses segmentos passou a ser para o Governo a nova ordem, seja pela reduo da tributao sobre a folha de salrios, seja pela contribuio previdenciria para os contribuintes individuais e facultativos da Previdncia Social. Quebrando o paradigma da incluso previdenciria por meio do contrato de trabalho formal, novas regras constitucionais romperam com a necessidade do vnculo empregatcio-contributivo na estruturao e concesso de benefcios previdencirios aos trabalhadores. Para esse segmento sem vnculo empregatcio que, historicamente, sempre esteve margem das polticas de incluso, sem condies de cumprir longos perodos de contribuio para o sistema, tambm havia necessidade de proteo tanto na fase laboral ainda que no regulada - como na velhice. Diante disso algumas medidas importantes j foram adotadas no sentindo de ampliar a cobertura em setores mais fragilizados tais como pequenos empreendimentos (Plano Simplificado e Micro Empreendedor Individual), trabalho domstico (reduo da alquota patronal e deduo do IR) e trabalho assalariado no campo (contratao simplificada de trabalhadores rurais para pequenas atividades). Obviamente que a ampliao da incluso previdenciria gera de imediato um ganho de arrecadao, mas contabilizar em mdio e em longo prazo uma despesa que se

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ARTIGO

estender por anos. O maior desafio para a Previdncia Social aliar o equilbrio financeiro e atuarial, ou seja, a garantia de sustentabilidade futura desse sistema previdencirio to importante para a sociedade, especialmente para os trabalhadores mais pobres e para os agricultores familiares. Vale destacar como varivel impactante para a sustentabilidade futura da Previdncia Social, juntamente com o mercado de trabalho, a questo demogrfica. De acordo com dados divulgados em 2012, pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a expectativa de vida do brasileiro ao nascer alcanou 73,4 anos em 2010. Outro dado relevante, segundo o IBGE, que a participao das pessoas com 25 anos ou mais de idade no total da populao brasileira vem aumentando ano a ano entre 2004 (53,7%) e 2009 (58,4%), enquanto a das pessoas na faixa at 24 anos de idade vem diminuindo e caiu de 46,3% para 41,6% no mesmo perodo. Esse crescimento significativo da expectativa de vida da populao brasileira, nas ltimas dcadas, e o aumento da populao em idade ativa tambm trouxe relevantes transformaes no mercado de trabalho. Como a insero das pessoas no mundo da proteo social passa pela via do trabalho, essas polticas devem ser sincronizadas. importante frisar que a elevao do nmero de contribuintes da Previdncia Social tambm est relacionada com a confiana que se tem no sistema previdencirio e por isso algumas aes importantes foram implementadas, e se consolidaro em um futuro prximo, no sentido de melhorar a imagem da instituio, tais como: agilidade no reconhecimento de direitos, maior transparncia na divulgao das contas da Previdncia Social, investimento na qualificao de servidores, expanso da rede de atendimento e aperfeioamento e ampliao de programas de combate s fraudes previdencirias. O objetivo desse artigo analisar essas alteraes da legislao previdenciria do ponto de vista das polticas de incluso social. Porm, no se pretende fazer uma leitura pormenorizada das alteraes legislativas, mas observar se essas mudanas de fato trouxeram incluses significativas, principalmente aos que sempre estiveram margem do sistema previdencirio. Este artigo composto de mais 3 sees, alm desta introduo. A primeira seo trata das principais polticas de incluso previdenciria adotadas no Brasil, nos

ltimos anos. A segunda, da melhoria da imagem da Previdncia Social para estimular o interesse na filiao voluntria, e, a ltima, as consideraes finais.

1. Medidas recentes adotadas pelo Brasil com foco na ampliao da incluso previdenciria
1.1. Plano Simplificado de Incluso Previdenciria
At abril de 2007, a contribuio previdenciria dos contribuintes individuais e dos contribuintes facultativos (aqueles sem atividade remunerada, como donas-de-casa, estudantes, sndicos de condomnio no remunerados, desempregados, presidirios no remunerados e estudantes bolsistas) era calculada exclusivamente com base em alquota de 20% sobre a remunerao mensal ou sobre algum valor entre o piso e o teto previdencirio1. Para favorecer o aumento da proteo previdenciria entre estas categorias, o Ministrio da Previdncia Social MPS regulamentou o Plano Simplificado de Incluso Previdenciria. A regulamentao do Plano Simplificado, definido pela Lei Complementar n 123, de 2006, resultou na instituio de uma alternativa mais barata de contribuio previdenciria. O Plano comeou a produzir resultados concretos em abril de 2007, ms a partir do qual a adeso e a contribuio sob as novas condies tornaram-se possveis. O Plano Simplificado reduziu a alquota para contribuintes individuais que prestam servios para pessoas fsicas2 e contribuintes facultativos.
Salvo para contribuintes individuais que prestam servios a empresas, cabendo a estas recolher a contribuio patronal de 20% sobre o valor pago e reter 11% a ttulo de contribuio do prestador de servio, incidentes sobre a mesma base (embora, neste caso, limitada pelo teto previdencirio). 2 Caso prestem servio a pessoas jurdicas, a contribuio seguir as regras atuais: contribuio do trabalhador de 11% sobre o valor efetivamente recebido pela prestao do servio (limitado ao teto previdencirio), devendo o montante ser retido pela empresa e repassado para a Previdncia Social juntamente com a contribuio patronal de 20% sobre o total pago.
1

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As caractersticas principais do Plano so as seguintes: (i) alquota de contribuio do trabalhador reduzida de 20% para 11% durante a fase ativa; (ii) salrio de contribuio e de benefcio no valor de um salrio mnimo; (iii) benefcios oferecidos: os mesmos de risco do RGPS. A aposentadoria por tempo de contribuio (ATC) no faz parte dos benefcios programados, restando apenas a aposentadoria por idade. A carncia para a concesso do benefcio de 15 anos (mesmo nmero de anos previstos para a aposentadoria por idade); e, (iv) adeso voluntria. Alm de voluntria, a adeso pode ocorrer a qualquer tempo, tanto de novos, como de atuais segurados que decidam migrar do plano tradicional para o novo. No entanto, o segurado que tenha contribudo pelo Plano Simplificado e pretenda migrar para o tradicional, contando o tempo de contribuio para a carncia da ATC ou para contagem recproca (obteno da Certido de Tempo de Contribuio - CTC)3, dever complementar a

contribuio mensal mediante o recolhimento de mais 9% incidentes sobre o salrio mnimo, acrescidos dos juros moratrios previstos.

1.2. Incentivo Incluso Previdenciria de Trabalhadores Domsticos


A entrada em vigor da Lei n 11.324, de 19 de julho de 2006, permitiu que os empregadores domsticos pudessem deduzir do Imposto de Renda da Pessoa Fsica os valores pagos em determinado exerccio-fiscal, mensalmente ou trimestralmente, a ttulo de contribuio previdenciria patronal devida pelos trabalhadores registrados e empregados em seus domiclios na condio de empregados domsticos44. Tal medida est inserida em um contexto mais amplo, de expanso da cobertura previdenciria por meio da incluso, no sistema de proteo social brasileiro, dos trabalhadores sujeitos a maior vulnerabilidade social e econmica.5

A contagem recproca permite que perodos contributivos no mbito do RGPS sejam considerados para a concesso de benefcios em regimes prprios (Unio, estados ou municpios). O inverso, tambm, permitido. Nos dois casos, para que sejam aceitos, os perodos contributivos nos dois regimes no podem ser concomitantes.

Originada pela converso da Medida Provisria n 284, de 6 de maro de 2006. 5 A Lei n 11.342, de 2006, tambm promoveu algumas alteraes nos direitos trabalhistas de empregados domsticos (tempo de f4

2. 178 . 158

Grfico 1

2.000.000

Evoluo da quantidade de contribuintes do Plano Simplificado de Previdncia Social contribuintes mensais de abril de 2007 a agosto de 2012
1. 446. 750

1.500.000 1. 422. 946 1. 343. 535 1. 277. 244 1. 174. 886 1.000.000 1. 001. 372 891. 197 727. 808 587. 396 500.000 385. 158 346. 504

1. 437. 037 1. 416. 505

Fonte: DATAPREV, INFORMAR. Nota: Em julho de 2011, ocorreu atraso no carregamento das informaes que foram compensadas no ms seguinte.

1. 018 . 508

138. 306 0 abr- 07 4. 399 jun- 11 Ago- 11 mai- 07 ago- 07 dez - 10 Out- 11 s et- 07 jun- 08 jan- 09 jul- 09 jan- 10 jul- 10 dez - 11 jun- 12 jul- 12 ago- 12

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A Lei n 11.324, de 2006, em termos prticos, criou um mecanismo de incentivo que funciona como um redutor indireto da alquota efetiva de contribuio previdenciria patronal sobre a massa salarial de empregados domsticos. Nos termos da Lei, o incentivo limitado a um empregado por empregador, sendo que o mesmo poder deduzir apenas a contribuio incidente sobre o valor de 1 salrio mnimo mensal, alm de frias e dcimo terceiro salrio. Em outras palavras, a deduo limitada contribuio de 12% sobre rendimentos de um salrio mnimo (alm de frias e dcimo terceiro), restrita ao valor do imposto de renda devido. De acordo com a Lei, os empregadores contribuiriam normalmente para a Previdncia Social, com base na alquota atualmente vigente, j subsidiada, uma vez que de 12% contra 20% dos demais empregadores6, mas receberiam de volta ao menos parte desta contribuio no momento do ajuste anual do Imposto de Renda da Pessoa Fsica (IRPF). Para a Previdncia Social, portanto, a arrecadao por meio dos atuais contribuintes mantida 12% da alquota patronal e 8%7 da alquota do empregado e, possivelmente, acrescida da contribuio associada aos novos segurados, inscritos pelos empregadores em funo dos incentivos oferecidos pela proposta apresentada. A perda de arrecadao fica concentrada integralmente no Tesouro Nacional, que deve arcar com os custos da renncia fiscal do IR destes empregadores, limitada ao valor pago anualmente a ttulo de contribuio patronal. O impacto da Lei n 11.324, de 2006, no surtiu o efeito esperado. Segundo ANSILIERO (2012), essa medida (se muito) tenha promovido apenas efeitos residuais sobre o fluxo de entrada de trabalhadores domsticos no RGPS e que as vantagens fiscais tenham sido apropriadas fundamentalmente por empregadores que j haviam registrado os empregados domsticos que lhes prestavam servios.

1.3. Ampliao do plano de incluso previdenciria, mediante a instituio da figura do microempreendedor individual (MEI).8
Como estratgia para aumentar a cobertura previdenciria desse segmento, o Ministrio da Previdncia Social MPS valeu-se de iniciativa parlamentar que buscava a reformulao da Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006, para instituir o Simples Nacional, e fez incluir emenda criando a figura do microempreendedor individual (MEI), conferindo-se tratamento previdencirio diferenciado ao empresrio individual cujo faturamento anual de at R$ 60 mil, o que equivale a um faturamento mensal de cerca de R$ 5 mil. A iniciativa inova ao simplificar todo o processo de formalizao do empreendimento; dispensar os custos das taxas de licenciamento; e impor imposto em valor fixo, sendo, para a Unio, em valor equivalente a 5% do salrio mnimo, destinado exclusivamente Previdncia Social, para o municpio de situao do empreendimento, a importncia fixa de R$ 5,00 (cinco reais) a ttulo de Imposto Sobre Servios ISS, se este for o ramo de atividade do empreendedor e, para o estado, apenas R$ 1,00 (um real), como Imposto sobre Circulao de Mercadorias ICMS. Praticamente todos os trabalhadores classificados como por conta prpria, podem inscrever-se como MEI: camels, ambulantes, vendedoras de cosmticos, verdureiros, cabeleireiros, eletricistas, pintores, pipoqueiros, carroceiros, feirantes, encanadores, doceiros e outros profissionais que vivem sem poder comprovar uma renda formal. O programa do MEI tem se mostrado uma excelente oportunidade de formalizao. Em agosto de 2012, as

rias, repouso remunerado semanal, etc.), alteraes estas que fogem ao tema desta nota e por isso no sero discutidas. 6 Em muitos casos, acrescida ainda da alquota referente ao Seguro Acidente de Trabalho SAT. 7 Alquota vigente para a contribuio de trabalhadores com rendimentos at R$ 840,47 em 2006, segundo a Portaria n 342, de 16 de agosto de 2006, do MPS.

Art. 18-A. O Microempreendedor Individual - MEI poder optar pelo recolhimento dos impostos e contribuies abrangidos pelo Simples Nacional em valores fixos mensais, independentemente da receita bruta por ele auferida no ms, na forma prevista neste artigo. 1 Para os efeitos desta Lei, considera-se MEI o empresrio individual a que se refere o art. 966 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 Cdigo Civil, que tenha auferido receita bruta, no ano-calendrio anterior, de at R$ 36.000,00 (trinta e seis mil reais), optante pelo Simples Nacional e que no esteja impedido de optar pela sistemtica prevista neste artigo.(...)

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inscries no MEI totalizavam 2,4 milhes, com crescimento em relao ao ms anterior de 4,2%. Em termos percentuais, o estado em que mais cresceu o nmero de inscrio, entre agosto de 2012 e o ms anterior, foi Santa Catarina (4,7%), seguido dos estados de So Paulo, Minas Gerais, Paran e Rio Grande do Sul, que apresentaram aumento de 4,6%, conforme se pode ver na Tabela 1.
Tabela 1 Unidades da Federao AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO Total Julho 8.309 30.842 25.595 7.169 170.559 71.161 44.053 59.862 86.503 33.204 235.528 38.018 47.110 63.497 31.871 78.263 20.130 117.670 283.371 32.673 19.087 5.095 130.423 75.835 16.646 551.851 19.735 2.304.060 Agosto 8.535 32.084 26.675 7.369 176.207 74.030 45.829 62.409 89.809 34.371 246.250 39.481 48.799 66.058 33.114 81.435 20.877 123.037 294.375 33.837 19.753 5.289 136.423 79.381 17.244 577.199 20.314 2.400.184 Variao (Em %) 2,7 4,0 4,2 2,8 3,3 4,0 4,0 4,3 3,8 3,5 4,6 3,8 3,6 4,0 3,9 4,1 3,7 4,6 3,9 3,6 3,5 3,8 4,6 4,7 3,6 4,6 2,9 4,2

Quantidade de Microempreendedores Individuais (MEI) Julho e Agosto de 2012


Fonte: Receita Federal SIMPLES NACIONAL Elaborao: MPS/SPPS. Nota: Dados anteriores a julho de 2012, no disponveis no momento, porque esto sendo revisados.

Alm do tratamento tributrio diferenciado e mais favorvel, inclusive no mbito do SIMPLES Nacional, da simplificao e da desburocratizao, outro ponto que parece extremamente importante para o programa do MEI foi o esforo do governo federal no sentido de criar benefcios para a formalizao. Entre as vantagens que podem ser citadas: a) possibilidade de emisso de nota fiscal, o que facilita vendas ou prestaes de servios que s so possveis com emisso de nota fiscal; b) acesso a crdito como pessoa jurdica em condies melhor do que o crdito normalmente acessado como pessoa fsica com altas taxas de juros; c) acesso facilitado a contadores que, em troca, tiveram enquadramento alterado, de forma favorvel, no mbito do SIMPLES, com o compromisso de darem apoio aos microempreendedores (NAGAMINE, 2012).

1.4. Contratao simplificada de empregado por parte de MEI9


Dentro das iniciativas voltadas ao incentivo formalizao de vnculos empregatcios e, conseqentemente, de ampliao da cobertura previdenciria, a Lei Complementar n 128, de 19 de dezembro de 2008, alterando a Lei Complementar n 123, de 2006, abriu a possibilidade de o MEI ter empregado, desde que em nmero no superior a um trabalhador e que a remunerao paga no ultrapasse o salrio mnimo ou o piso da categoria. Nesse caso, o MEI pagar apenas mais 3% do salrio do empregado, a ttulo de contribuio patronal para Previdncia Social, alm da contribuio descontada do trabalhador e tudo num nico documento de arrecadao, a ser disponibilizado pelo Comit Nacional do Simples.

Art. 18-C. Observado o disposto no art. 18-A, e seus pargrafos, desta Lei Complementar, poder se enquadrar como MEI o empresrio individual que possua um nico empregado que receba exclusivamente 1 (um) salrio mnimo ou o piso salarial da categoria profissional. Pargrafo nico. Na hiptese referida no caput deste artigo, o MEI: I dever reter e recolher a contribuio previdenciria relativa ao segurado a seu servio na forma da lei, observados prazo e condies estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil; II fica obrigado a prestar informaes relativas ao segurado a seu servio, na forma estabelecida pelo Comit Gestor; III est sujeito ao recolhimento da contribuio de que trata o inciso VI do caput do art. 13 desta Lei Complementar, calculada alquota de 3% (trs por cento) sobre o salrio de contribuio previsto no caput.

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1.5. Estmulo formalizao de trabalhadores temporrios contratados por produtor rural pessoa fsica
O registro trabalhista e previdencirio da mo-de-obra aplicada na atividade rural um dos grandes desafios da ampliao da cobertura previdenciria, uma vez que nesse segmento e, mais precisamente, quando atua o produtor rural pessoa fsica, que ocorre, em maior escala, a contratao informal de trabalhadores. Essa realidade se deve, em grande parte, incompatibilidade entre a natureza sazonal dos processos produtivos no campo, que impem, em regra, contrataes temporrias, por pequeno prazo, de trabalhadores, com as exigncias e requisitos legais aplicveis aos contratos por prazo determinado. Tendo-se verificado ser esta incompatibilidade uma das principais causas relacionadas informalidade no meio rural, foi editada a Lei n 11.718, de 20 de junho de 2008, que acrescentou art. 14-A Lei n 5.889, de 8 de junho de 197310 , pela qual se instituiu a contratao de trabalhadores rurais por pequeno prazo. Por essa nova modalidade de contratao, pode o produtor rural pessoa fsica contratar trabalhador rural por at 2 (dois) meses dentro do perodo de um ano, dispensando-se o registro em carteira profissional ou em registro de empregado, caso a contratao esteja formalizada por contrato escrito e mediante a incluso do contratado na Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social GFIP. A despeito de contribuir para que haja a formalizao do trabalhador na atividade para a qual foi contratado, esta iniciativa no alcana aumentar substancialmente a proteo social, posto que apenas promove uma
10

realocao do trabalhador em grupos de segurados distintos, possibilitando-lhe figurar, doravante, na categoria a que efetivamente pertence, dadas as condies, circunstncias e natureza de seu contrato de trabalho, qual seja, a de empregado temporrio. Trata-se mais, pois, de um mecanismo de aperfeioamento da relao do segurado com a Previdncia Social, reforando o seu aspecto contributivo, e no de instrumento de ampliao da cobertura previdenciria.

1.6. Estmulo formalizao de trabalhadores temporrios contratados por segurado especial


Constituindo, em nmeros absolutos, o maior contingente de produtores rurais pessoa fsica do pas, o segurado especial esteve, durante longo tempo, privado de poder contratar trabalhador temporrio porque isso implicaria a sua excluso daquela categoria de segurados, j que descaracterizaria o regime de economia familiar, nos termos da redao original do 1 do art. 11 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991. Ocorre que, a despeito das limitaes e restries legais, essa modalidade de produtor rural pessoa fsica, sobretudo nos perodos de safra, vinha contratando, informalmente, trabalhadores rurais para auxili-lo no perodo de colheita, conquanto, muitas vezes, somente o auxlio de membros da famlia era insuficiente para as atividades que deveriam ser desenvolvidas nessa fase da produo. Assim, para se manterem como segurado especial, usufruindo dos benefcios que essa condio lhes conferia, esses trabalhadores estavam impedidos de registrar os empregados temporrios a seu servio, fato que conduzia a uma situao, no mnimo, inusitada, uma vez que era, em ltima anlise, a prpria lei a causa da manuteno de trabalhadores na informalidade. A soluo veio, tambm, com a Lei n 11.718, de 2008, que, alterando as Leis n 8.212 e n 8.213, ambas de 1991, modificou o conceito de segurado especial, admitindo que fosse agregado valor produo e que, para ela, pudessem ser alocados, pelo grupo familiar, trabalhadores assalariados temporrios, em poca de safra, razo de, no mximo, 120 pessoas/dia no ano

Art. 14-A. O produtor rural pessoa fsica poder realizar contratao de trabalhador rural por pequeno prazo para o exerccio de atividades de natureza temporria. 1 A contratao de trabalhador rural por pequeno prazo que, dentro do perodo de 1 (um) ano, superar 2 (dois) meses fica convertida em contrato de trabalho por prazo indeterminado, observando-se os termos da legislao aplicvel. 2o A filiao e a inscrio do trabalhador de que trata este artigo na Previdncia Social decorrem, automaticamente, da sua incluso pelo empregador na Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social GFIP, cabendo Previdncia Social instituir mecanismo que permita a sua identificao. (...)

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civil, em perodos corridos ou intercalados, ou, ainda, por tempo equivalente em horas de trabalho11. Essa contratao pode ser feita de forma simplificada, de acordo com o disposto no j mencionado art. 14-A da Lei n 5.889, de 1973, cujas regras foram mencionadas no item anterior. , pois, mecanismo de aperfeioamento da relao do segurado com a Previdncia Social que permitir a elaborao de polticas pblicas especialmente voltadas para a categoria. Hoje essa categoria est tendo acesso aos benefcios como se fossem contribuintes individuais e mediante, unicamente, comprovao do exerccio da atividade rural. Para superar essa anomalia sem excluir esses trabalhadores da proteo previdenciria a mencionada Lei n 11.718, de 2008, introduziu regra especial temporria para contagem do tempo de contribuio para fins de carncia, mediante a qual, cada ms de contribuio multiplicado por um fator que vai sendo reduzido ao longo do tempo at ser extinto em janeiro/2021.

1.7. Estmulo formalizao de facultativos de baixa renda


A Lei n 12.470, de agosto de 2011, altera, dentre outros, o Artigo 21 da Lei n 8.212 de julho de 1991, que dispe sobre o Plano de Custeio da Previdncia Social. Essa alterao estabelece alquota diferenciada de contribuio para o segurado facultativo sem renda prpria que se dedique exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencente a famlia de baixa renda. Sob essa regra, o segurado abre mo do direito ao benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio em favor de poder passar a contribuir com apenas 5% do limite mnimo mensal do salrio de contribuio, no caso o salrio mnimo nacional. No mbito dessa nova lei, considera-se famlia de baixa renda aquela inscrita no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal Cadnico cuja renda mensal familiar no ultrapasse 2 salrios mnimos. As primeiras inscries tiveram incio no ms de outubro de 2011, que fechou o ms com 7.182 inscritos. Em agosto de 2012, o nmero de facultativos baixa renda chegou a 324.856 inscritos, crescimento de 133,0% em relao a janeiro de 2012, conforme se pode ver no Grfico 02.

11

Lei 8.212, de 1991, Art. 12. (..) 8 O grupo familiar poder utilizar-se de empregados contratados por prazo determinado ou trabalhador de que trata a alnea g do inciso V do caput deste artigo, em pocas de safra, razo de no mximo 120 (cento e vinte) pessoas/dia no ano civil, em perodos corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo equivalente em horas de trabalho. (...)

350.000

Grfico 2
324. 856 308. 730

250.000

Evoluo da quantidade de facultativos de baixa renda de outubro de 2011 a agosto de 2012


Fonte: DATAPREV, INFORMAR. Data da extrao: 10/09/2012 Elaborao: MPS/SPPS Nota: Dados preliminares, sujeitos a alteraes.

283. 594 263. 690

200.000

235. 124 207. 531

150.000

179. 419 139. 435

100.000

105. 170

50.000

56. 472 7. 182

0 out- 11 nov- 11 dez - 12 jan - 12 fev- 12 mar - 12 abr - 12 mai - 12 jun - 12 jul - 12 ago- 12

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2. 2. Melhoria da imagem da Previdncia Social para estimular o interesse na filiao voluntria


Um dos aspectos de maior impacto na deciso por determinado plano de previdncia a sua credibilidade, posto que a relao jurdica que se estabelece entre segurador e segurado , via de regra, de longo prazo, exigindo daquele que contrata o plano confiana em que, cumpridos os requisitos a que est obrigado, receber a prestao devida. Dessa forma, a ampliao da base de segurados da Previdncia Social passa, necessariamente, pela melhoria de sua imagem, que, ao proporcionar maior segurana ao trabalhador, atua no sentido de estimular o seu interesse na filiao voluntria. Dentro dessa perspectiva, o Governo brasileiro, por iniciativa do Ministrio da Previdncia Social MPS, desenvolveu inmeras aes voltadas a fortalecer e aprimorar o atendimento prestado pela rede de Agncias da Previdncia Social, dentre as quais se destacam as seguintes:

nas informaes registradas na Relao Anual de Informaes Sociais RAIS, no Cadastro Geral de Empregados e Desempregados CAGED, no Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS (atual GFIP - Guia do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social), e nos documentos de arrecadao das contribuies, especialmente as realizadas pelos contribuintes individuais, empregados domsticos e facultativos. Como decorrncia da ampliao do reconhecimento automtico de direitos, tornou-se possvel Previdncia Social processar e reconhecer o direito aposentadoria por idade, tempo de contribuio e outros benefcios ao segurado em apenas trinta minutos. Esse novo servio disponibilizado ao segurado permite que ele no s requeira a sua aposentadoria por meio da internet como tambm a simule e, conhecendo o resultado da simulao, decida por confirmar o pedido ou por posterg-lo para momento mais oportuno. O sistema est preparado para, tambm, antecipar-se prpria iniciativa do segurado e inform-lo, por meio de correspondncia, quando houver implementado as condies de idade e de tempo de contribuio para obteno de aposentadoria.

b) Agendamento de atendimento por meio do telefone 135;


Com o objetivo de reduzir o tempo de espera das filas para atendimento nas Agncias da Previdncia Social APS, o Instituto Nacional do Seguro Social INSS implantou o sistema de agendamento atravs do telefone 135, disponvel de segunda a sbado, das 07:00 s 22:00 h, pelo qual pode o beneficirio, com uma simples ligao gratuita para esse nmero (135), agendar o dia e horrio para o seu atendimento presencial, no tendo mais que enfrentar longas e demoradas filas para entrevistar-se com atendente da Previdncia Social. A quantidade de agendamentos marcados cresceu 14,3%, entre agosto de 2012 e o ms correspondente de 2011, e entre agosto de 2012 e o mesmo ms de 2006, o aumento foi de 230,6%, conforme se pode ver no Grfico 03. Com a implantao do agendamento eletrnico, o tempo mdio de permanncia na Agncia passou de 1:47 h (uma hora e quarenta e sete minutos), em janeiro de

a) Reconhecimento automtico de direitos aposentadoria em 30 minutos;


Uma dessas iniciativas foi a ampliao do reconhecimento automtico de direitos dos segurados, dispensando-os de apresentar documentos que comprovem seus vnculos, remuneraes e contribuies em relao a todo o perodo contributivo registrado no Cadastro Nacional de Informaes Sociais - CNIS. A medida foi adotada por meio da Lei Complementar n 128, de 2008, que introduziu alteraes no art. 29-A da Lei n 8.213, de 199112, tornando possvel ao segurado requerer benefcio com muito mais facilidade, pois o CNIS possui dados desde 1976 baseados
12

Art. 29-A. O INSS utilizar as informaes constantes no Cadastro Nacional de Informaes Sociais CNIS sobre os vnculos e as remuneraes dos segurados, para fins de clculo do salrio-de-benefcio, comprovao de filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, tempo de contribuio e relao de emprego.(...)

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800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 mar/06 26.257 4.631 abr/06 mai/06 dez /06 jul/07 jan/08 ago/08 mar/09 out/09 abr/10 nov/10 jun/11 jan/12 jun/12 jul/12 205.349 377.533 519.025 425.768 352.963 560.742 544.658 602.914 552.089 596.536

753.882

Grfico 3

666.778 556.915

Quantidade de Agendamentos Solicitados Maro de 2006 a Agosto de 2012


Fonte: DIRAT/INSS/, SIGMA. Elaborao: MPS/SPPS.

50.186 ago/12

1:55 1:40 1:26 1:12 0:57 0:43 0:28 0:14 00:00

1:47

Grfico 4

01:22 01:03 00:48 00:53 00:54 00:42 00:44 00:45 00:45 00:44 00:43 00:44 TEMPO 00:43

Tempo Mdio de Permanncia do Segurado nas Agncias do INSS Janeiro de 2006 a Agosto de 2012
Fonte: DIRAT/INSS. Elaborao: MPS/SPPS.

jan- 06 ago- 06 mar- 07 out- 07 mai- 08 dez- 08 jul- 09 fev- 10 mar - 12 abr- 12 mai - 12 jun- 12 jul- 12 ago- 12

2005, para 00:43 minutos (quarenta e trs minutos), em agosto de 2012, conforme se pode ver no Grfico 04.

d) Reforo no quadro de servidores;


Para assegurar atendimento de qualidade, tambm esto sendo promovidos concursos peridicos destinados ao preenchimento de cargos de mdicos-peritos, de cuja atuao depende, em grande parte, o reconhecimento de direitos relacionados a benefcios por incapacidade, e de analistas, tcnicos previdencirios e de assistentes sociais. Com a expanso da rede de Agncias, mais cargos tero que ser criados e providos mediante concursos pblicos, melhorando-se, com isso, ainda mais, a presteza e adequao do atendimento clientela previdenciria.

c) Plano de expanso da rede de atendimento do INSS;


Est em andamento um ambicioso plano de expanso da rede de atendimento do INSS, com a construo e abertura de 720 novas Agncias da Previdncia Social (APS), de forma que nenhuma cidade com mais de 20 mil habitantes deixe de contar com uma unidade de atendimento da Previdncia Social. At agosto de 2012, foram inauguradas 207 APS. Alm das novas Agncias, o plano prev, tambm, o reaparelhamento das unidades existentes e a reforma ou aquisio de 256 imveis de situao de APS. At agosto de 2012, a Previdncia Social contava com 1.437 Agncias da Previdncia Social, sendo 1.336 fixas, 84 Agncias Atendimento Demandas Judiciais (ADJ), 5 Agncias de Benefcios por Incapacidade (ABI), 5 Agncias Acordos Internacionais, 2 Agncias Teleatendimento e 5 PrevBarcos e, ainda, existem 177 Unidades de Atendimento PrevCidade e duas Centrais 135.

e) Qualificao de servidores;
No basta ter servidores em nmero adequado demanda, preciso que esses servidores estejam aptos a prestar um bom atendimento. Para tanto, impe-se a ampliao e aperfeioamento do processo de qualificao dos servidores, antigos e recm-admitidos, mediante metodologia de ensino eficaz e capaz de alcanar um grande nmero de participantes.

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Nesse sentido, o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS instituiu a Universidade Corporativa da Previdncia Social UniPrev, modelo inovador de treinamento, com nfase no modelo a distncia, pelo qual possvel responder, a baixo custo, s necessidades de capacitao da entidade.

h) Ampliao do parque e da capacidade operacional e tecnolgica da Dataprev;


Item de suma importncia em matria de credibilidade de um empreendimento a sua capacidade de acumular informaes e delas poder fazer uso em beneficio dos seus usurios. Tratando-se de um regime pblico de previdncia do porte do RGPS, isso absolutamente indispensvel. Para garantir a segurana dos dados existentes e aumentar, ainda mais, a disponibilidade de acesso s informaes, mesmo em casos de incidentes nos ambientes de produo dos sistemas de Benefcios, CNIS e SIBE em plataforma aberta, a Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social Dataprev, dando prosseguimento poltica do Governo, posta em prtica pelo Ministrio da Previdncia, de ampliao do parque tecnolgico da empresa e aumento de sua capacidade para captar e gerar informaes, incluiu em seu plano de ao para 2009/2010 grandes investimentos em arquiteturas de alta disponibilidade e de contingenciamento para estes ambientes, nos trs centros de processamento no Rio de Janeiro, So Paulo e Braslia, nos quais rodam os grandes sistemas da Empresa, visando: (i) manter disponveis, sem descontinuidade, os servios em caso de falha no servidor; (ii) ampliar a capacidade de atendimento aos servios com a melhoria na performance dos sistemas; (iii) tornar mnimos os impactos no ambiente em funo de eventual sobrecarga de acesso aos servios; (iv) possibilitar a retomada dos servios em caso de falha de acesso mediante recuperao dos dados atualizados no site principal; (v) facilitar os procedimentos de salvamento, recuperao e guarda de segurana das bases de dados; e (vi) permitir a retomada dos servios em tempo muito curto, nos casos de indisponibilidade de acesso ao site principal.

f) Sala de monitoramento do INSS;


Em meados de 2008, foi criada a sala de monitoramento do INSS, que foi desenvolvida pelos prprios servidores do Instituto, e tem a finalidade de disponibilizar informaes, de forma automtica, via sistemas corporativos, permitindo a visualizao, em um nico ambiente, da situao de cada uma das unidades previdencirias que cobrem todo o territrio nacional. Isso facilita os processos de tomadas de decises, bem como proporciona a execuo de aes preventivas. Os dados so acompanhados permanentemente por uma equipe da Diretoria de Atendimento do INSS DIRAT. O Sistema conta com 12 painis e salas de Monitoramento do Atendimento em cada uma das 5 Superintendncias Regionais do INSS, nas 5 Diretorias da Administrao Central, uma na Presidncia do INSS e uma no gabinete do Ministro da Previdncia Social. O portal propicia, por exemplo, a possibilidade de acompanhar, em tempo real, o nmero de atendimentos, alm do nmero de servidores nas Agncias e os recursos tecnolgicos disponveis.

g) Combate a fraudes e sonegaes;


Outra relevante iniciativa na busca da consolidao de uma imagem de segurana e seriedade da Previdncia Social tem sido o combate a fraudes e sonegao mediante a utilizao de foras-tarefa formadas por representantes do Ministrio Pblico Federal, da Polcia Federal e tcnicos previdencirios e, tambm, atravs do cruzamento de bases de dados da Previdncia Social com as de outros rgos e entidades, com vistas a identificar situaes suspeitas, que comportem indcios de irregularidades. Esse combate sistemtico aos crimes contra o sistema previdencirio tem proporcionado o desbaratamento de muitas quadrilhas de falsrios e fraudadores, com a priso de centenas de servidores e no servidores, o cancelamento de inmeros benefcios irregularmente concedidos e a recuperao de vultosas quantias pagas indevidamente.

i) Cadastramento dos segurados especiais;


Os pequenos produtores rurais que atuam em regime de economia familiar tm tratamento previdencirio diferenciado, tanto em relao ao custeio, como em relao ao acesso aos benefcios. A Lei n 8.213, de 1991, garantiu a concesso de aposentadoria por idade aos segurados especiais mediante a simples comprovao do exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, no perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, igual ao nmero de meses correspondentes carncia exigida.

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A Lei n 11.718, de 20 de junho de 2008, por sua vez, introduziu importantes alteraes nas regras aplicveis a esses segurados e determinou, tambm, que o Ministrio da Previdncia Social MPS desenvolvesse um amplo programa de cadastramento, em que deveria ser respeitada a unidade do grupo familiar, porm sem descaracterizar a pessoalidade e intransferibilidade da inscrio de cada um dos seus membros no Cadastro Nacional de Informaes Sociais CNIS, para o fim de agilizar a concesso dos benefcios. Nesse contexto, foi concebido um sistema, que j se encontra em fase de homologao, o qual ser alimentado especialmente por informaes colhidas diretamente de bancos de dados disponibilizados por rgos do poder pblico, que podero ser utilizadas para validar ou invalidar informao para o cadastramento do segurado especial, bem como, quando for o caso, para deixar de reconhecer no segurado essa condio. Para suprir a ausncia ou a insuficincia de informaes, alm da possibilidade de o prprio segurado procurar um rgo da Previdncia Social ou promover por si mesmo seu cadastramento via internet, sero firmados convnios com entidades publicas e privadas, em especial com as entidades de classe representativas dos trabalhadores, para participarem desse programa. importante lembrar que a medida facilitar o acesso desses trabalhadores aos benefcios previdencirios, porm no constituir acrscimo de cobertura, pois hoje eles j so cobertos pelo regime, embora s se tornem por ele conhecidos no momento em que buscam o benefcio. No obstante, certo que o conjunto dessas medidas ir contribuir, fortemente, para potencializar as demais iniciativas, conquanto tendem a resgatar, no curto prazo, a imagem da Previdncia Social como seguradora confivel do trabalhador brasileiro.

iniciativa que tem como objetivo informar e conscientizar a sociedade brasileira sobre o papel da Previdncia Social de assegurar a proteo social aos cidados, por meio de sua incluso e permanncia no Regime Geral de Previdncia Social (RGPS). O programa dirigido a toda a sociedade, em especial aos trabalhadores considerados economicamente ativos (16 a 59 anos). Buscando ampliar a disseminao das informaes, o programa realiza aes educativas por meio de ferramentas de ensino a distncia, em parceria com outros rgos da administrao pblica e com a Escola da Previdncia Social. Ademais, preciso avanar no sentido de incluir a educao previdenciria no currculo escolar como forma de que se acrescentem conceitos bsicos de segurana previdenciria formao regular. Conclui-se que o Programa de Incluso Previdenciria tem propiciado a ampliao da interlocuo da Previdncia Social com a sociedade, promovendo a incluso social valendo-se do alinhamento das polticas de incluso social e digital do Governo Federal. O Programa conta com uma Coordenao Nacional, 5 representaes regionais, 100 Ncleos de Educao Previdenciria e 1.205 Ncleos Locais de Educao Previdenciria. Em 2011, o Programa realizou, entre cursos, palestras, orientaes e informaes previdencirias, 8.407 aes, o que resultou na formao de 11.435 pessoas disseminadoras de informao previdenciria e 685.462 pessoas orientadas, por meio de eventos, como, por exemplo, Semana da Previdncia Social, Semana do Trabalhador, Semana do Empreendedor Individual, e, ainda, aes nas escolas, feiras e seminrios. De janeiro a julho de 2012, o Programa orientou 451.808 pessoas e realizou 666 aes nacionais, com destaque para a Semana da Previdncia Social, Semana da Mulher, Semana do Aniversrio do INSS e outras aes nas escolas.

j) Programa de Educao Previdenciria PEP


Para a melhoria da imagem da Previdncia Social requer-se, alm da mera informao, a prpria formao do cidado-segurado. Nesse sentido, o Ministrio da Previdncia Social instituiu o Programa de Educao Previdenciria PEP,

3. Consideraes finais
Ademais da ampliao da proteo previdenciria como consequncia direta do crescimento do mercado formal, verificou-se, a partir das medidas de incluso previdenciria analisadas, o aumento da proteo de autnomos, empregadores e assalariados sem carteira, o que pode ser atribudo aos ganhos econmicos destas atividades,

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assim como s medidas de desburocratizao e reduo de alquotas, implementadas tanto pela Previdncia Social, em seu Regime Geral de Previdncia Social, quanto pela Receita Federal. Entre as principais medidas esto o Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte (Simples Nacional), o Plano Simplificado de Previdncia Social (PSPS), que, em agosto de 2012, registrou cerca de 1,5 milho de filados, e mais recentemente a criao da figura do Micro Empreendedor Individual MEI, que, em agosto de 2012 j registrava cerca de 2,9 milhes de adeses. Ainda que observemos os vrios efeitos positivos do crescimento econmico, com a evoluo do emprego com carteira assinada, bem como as disposies acerca da incluso via incentivos econmicos, evidencia-se que todas essas medidas ainda no suprem as demandas de ampliao da cobertura previdenciria. O que visvel ao longo desse perodo de polticas de insero de modo geral, que se faz necessrio um conjunto diferenciado de polticas sincronizadas que incentivem este movimento. Quando se fala de aes sincronizadas, destaque-se a importncia que deve ser dispensada no envolvimento de todos os atores sociais nesse processo, bem como ao eficiente trabalho de divulgao dessas polticas. As polticas de incluso previdenciria parecem surtir melhor efeito quando desenvolvidas de forma integrada, conforme resultados observados para o MEI. A formalizao permitiu que o micro empreendedor passasse a contar com uma srie de novas possibilidades para seu empreendimento, inclusive acesso a crdito como pessoa jurdica com menores taxas de juros. Essas medidas, em conjunto, aparentemente tornam o programa mais atrativo, o que se percebe na comparao do programa do MEI com o Plano Simplificado de Previdncia Social, que teve sua adeso mais lenta, ainda que no menos importante. Um ponto relevante, principalmente para os trabalhadores que esto fora do mercado de trabalho formal e que podem optar por um determinado plano de previdncia, refere-se credibilidade do Regime Geral de Previdncia Social e por isso importantes medidas vm

sendo adotadas para melhorar o acesso do segurado aos servios previdencirios. Diante desse cenrio de incentivo incluso, via de regra, com reduo da alquota previdenciria, a sustentabilidade futura da previdncia social passa a ser uma preocupao constante, principalmente do Ministrio da Previdncia Social, pois esse importante sistema que garante, principalmente para os mais pobres, a recomposio de sua renda, seja na velhice ou por algum outro tipo de incapacidade para o trabalho. O acrscimo de arrecadao previdenciria, hoje comemorado, decorrente do mercado de trabalho formal e, tambm, das novas medidas de incluso previdenciria gerar em mdio e em longo prazo um importante acrscimo de despesa, que dever ser suportada pelas geraes futuras de trabalhadores, que j contar com um acentuado envelhecimento populacional. Assim, do ponto de vista de ampliao da incluso previdenciria, parecem extremamente bem vindas as medidas alternativas incluso previdenciria tradicional, via emprego formal, como as j adotadas com foco nos trabalhadores mais fragilizados. Por outro lado, necessrio perseguir o equilbrio entre receitas e despesas, de modo que a Previdncia Social cumpra seu papel de modo transparente e eficaz.
AUTORES Emanuel de Arajo Dantas
Coordenador-Geral de Estudos Previdencirio, do Ministrio da Previdncia Social, mestre em Economia pela Universidade Federal do Cear.

Edvaldo Duarte Barbosa


Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil, em exerccio no Ministrio da Previdncia Social, Coordenador de Anlise de Conjuntura.

Arivania Farias Ferreira


Agente Administrativo do Ministrio da Previdncia Social, e graduada em Geografia.

Referncias Bibliogrficas no site: www.previdencia.gov.br

Publicao do Ministrio da Previdncia Social Assessoria de Comunicao Social Esplanada dos Ministrios, Bloco F Sala 829 CEP 70059-900 Braslia - DF Tel: (61) 2021-5009 - Fax (61) 2021-5520 www.previdencia.gov.br 68

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