NUEVA SOCIEDAD NRO.34, ENERO-FEBRERO 1978, PP.

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Norteamrica: Sistema democrtico y relaciones con el tercer mundo

Jaguaribe, Helio
Helio Jaguaribe: Politlogo Brasileo.

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Los Estados Unidos tienen una poltica particular, distinta a otros Estados, que
existe en un espacio y tiempo determinados. Sin embargo, lo que parece pre alecer de esta poltica, es un con!unto de principios uni ersales de igualdad y de derec"os indi iduales. Esta combinacin de los Estados Unidos, autoimagen de la posesin de rasgos particulares y del supuesto que contiene principios uni ersales, manteniendo b#sicamente la $e en ellos durante el transcurso de su "istoria, sugiere interesantes preguntas al analista, tres de las cuales ser#n consideradas en este an#lisis 1% &. '(asta qu) punto el r)gimen poltico americano, de$inido como lo "a sido en la *onstitucin de los Estados Unidos y en su "istoria pr#ctica, con$irma la imagen precedente a que "emos "ec"o re$erencia+ ,. '(asta qu) punto los Estados Unidos pueden "oy mantener medianamente su pretensin de ser un e!emplo de democracia moderna+ -. 'Es la experiencia americana $undamentalmente irrele ante para los pases en desarrollo del mundo "oy en da+ Si as $uera, 'por qu) es )ste el caso, a la lu. de los principios uni ersales de igualdad y de derec"os indi iduales sobre los que /presumiblemente0 la re olucin americana $ue reali.ada y sobre los que se basa el r)gimen americano+ El presente traba!o es un intento por discutir bre emente estas tres preguntas. *ontiene cinco secciones cortas. La presente, $ormula los propsitos de este estudio. Las tres siguientes se relacionan sucesi amente con cada una de las preguntas anteriormente expuestas, y una quinta que delinea algunas conclusiones de la discusin.
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1ebo los t)rminos de re$erencia b#sicos de este traba!o, a la $ormulacin propuesta por el Pro$esor (erbert 2. Staring.

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1eliberadamente concebida para mantenerse dentro de los lmites de una muy sucinta discusin, este estudio se restringe a la identi$icacin y an#lisis de los aspectos m#s esenciales del tema y los trata ine itablemente en $orma esquem#tica.

EL R !I"EN #"ERI$#NO
El 3)gimen 4mericano institucionali.a las aspiraciones de la 1eclaracin de 5ndependencia, el que con$igurado en la *onstitucin y por la pr#ctica "istrica, es una democracia republicana representati a, basada en la igualdad legal, en que predominan las opiniones de las mayoras, el respeto a los derec"os de las minoras y proteccin de los derec"os indi iduales, asistido por una re isin !udicial de la constitucionalidad en todas las decisiones, cuyo con!unto se $undamenta en una compenetrada $e Loc6eana 2. Estos rasgos centrales, predominantemente de car#cter $ormal, son conocidos de una $orma u otra por la mayor parte de los obser adores, ya sea que elogien o critiquen la sociedad americana. El centro de la contro ersia, como ser# discutido bre emente m#s adelante, menos que una caracterstica $ormal del r)gimen, dice relacin con su actual signi$icado social y con el sentido de su desarrollo "istrico, "asta su concepcin actual. *ualquiera que sea la importancia social y poltica de la re olucin americana y sus e$ectos en la con$iguracin de su r)gimen, sus caractersticas esenciales estaban ya presentes en la sociedad colonial, enidas de $uentes precedentes y en gran parte del mo imiento de 5ndependencia. Las m#s rele antes de aquellas $uentes son la poltica brit#nica, la tradicin legal y su contenido religioso $uertemente in$luenciados por los Puritanos, que los colonialistas brit#nicos tra!eron consigo y llegaron a con$igurar la ida social de las trece colonias. 1e esta $orma, la ley, la pr#ctica de la democracia representati a, la igualdad legal, la proteccin de los derec"os indi iduales, el ideal del traba!o es$or.ado, la autodisciplina y tal e., en un sentido m#s limitado que estas 7ltimas, la *onstitucin y el uso de la re isin !udicial para los abusos. Esa tradicin lleg a estar pro$undamente impregnada por su propio car#cter y isin liberal de la sociedad, desde la di$usin de los pensamientos de Loc6e "asta $ines del siglo
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8er 9illiam B. :unro, The Government of the United States /particularmente *ap. ;L5;0, <ue a =or6. :ac:illan, >t". Edit. &?@A. 8er tambi)n (arold 2. Las6i. The American Democracy , London, Beorge 4llen y UnCin, &?>- y (ans 2. :orgent"au, DE"e 4merican Political LegacyD en 9illiam (. <elson y Francis L. LoeCen"eim Edits. Theory and ractice in American olitics! *"icago. Uni . *"icago Press, &?A@.

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;855. Estos sentimientos y perspecti as Loc6eanos probaron ser especialmente amplios para absorber y consolidar los et"os burgueses y el optimismo del siglo ;8555, con su proteccin sacrosanta de la propiedad pri ada, su $e en la libre empresa y su creencia de los derec"os del "ombre a ser $eli.. Sin embargo, la $rontera del "ori.onte, desde sus comien.os, conlle !unto a estos sentimientos, un abuso de con$ian.a en las nue as oportunidades indi iduales ". 4 estos di ersos elementos modeladores, se agreg un cierto )n$asis por el establecimiento $ormal de normas constitucionales, sobre la base de un gobierno representati o del Estado y de los derec"os indi iduales y, en general, sobre la idea de los derec"os naturales cuya alide. la "aban con$igurado constituciones precedentes, todos deri ados de la resistencia que los colonos o$recan ante la abusi a in!erencia brit#nica en sus propios asuntos y la prepotente iolacin de sus derec"os de autogobierno que "aban obtenido a tra )s del mo imiento de 5ndependencia. El resultado de la con$luencia de todos estos $actores, es un r)gimen que puede ser considerado como uno de los paradigmas de la democracia del siglo ;8555 G ersin Loc6eana. El otro sera el r)gimen Franc)s 2acobino, basado en la irrestricta obediencia a la D olont) g)n)raleD, seg7n la expresin de 3ousseau. :ientras la democracia preconi.ada por 3ousseau establece la sumisin de todas las D olont)s particulieresD a la D olont) g)n)raleD y trata de $undir el Estado con la sociedad ci il, "aciendo de los miembros de esta 7ltima los electores y agentes de la primera, el car#cter de la democracia americana de Loc6e, tiende a di$erenciarlos. La sociedad ci il representa, enmarcada en las leyes del Estado, una continuacin me!orada de la Dsociedad naturalD. El Estado es la institucionali.acin de la ley natural, expresado a tra )s de la *onstitucin y su implementacin. Esto se traduce en una ley isible, $ormalmente expuesta y aprobada con el expreso consentimiento de los ciudadanos. :ientras la democracia de 3ousseau establece la participacin poltica de manera que a cada uno se le otorgue un igual derec"o en y para desarrollar todo el poder de la oluntad general, la democracia americana de Loc6e, pone su )n$asis en la proteccin de los derec"os indi iduales lo que, ya sea por la autoridad e!ecuti a o legislati a, !am#s podr#n ser iolados #.
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8er 3ic"ard (o$stader, The American olitical Tradition! <ue a =or6, 8intage Boo6s, &?@H y F)lix Bilbert, DE"e Eig"teent" *entury Bac6groundD, en 9illiam (. <elson and Francis L. LoeCenG "eim, Edits., Theory and ractice in American olitics! op. cit. @ Sobre 3ousseau y Loc6e. 8er Ernst *assirer, The $uestion of Jean Jac%ues &ousseau , Engl. trans. Bloomington, 5ndiana Uni . Press. &?A-. Bernard Broet"uysen, J'J' &ouseau! Paris, Ballimard. &?@?I (arold 2. Las6i, The &ise of (uro)ean *iberalism! London, 4llen and UnCin, &?@J. Beorge *atlin, A History of the olitical hilso)hers! *aptulos 5; y ;58, London. 4llen and UnCin. &?>K

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La democracia americana es la expresin m#s completa y balanceada del modelo de Estado liberal Loc6eano del siglo ;8555. La ley espec$ica y protege claramente los derec"os naturales de los ciudadanos, concebida de acuerdo al ideal burgu)s de libertad en y para la propiedad. 4dem#s, asegura su legitimidad a tra )s de un gobierno representati o que garanti.a, por un prudente sistema de control y balances, la proteccin contra los abusos de )ste o a7n de la misma democracia. El poder legislati o y e!ecuti o G a un aceptado costo de reducir la e$iciencia del Estado G, est#n mutuamente equilibrados y en de$initi a controlados por la super isin !udicial, estratagema que con$iere a la *onstitucin un erga omnes de autoGimplementabilidad, por mediacin de la *orte Suprema. 4l considerar todo en su con!unto, creo que sobresalen dos caractersticas, interrelacionadas, como las m#s importantes y tpicas del r)gimen americano. La primera, de car#cter $ormal, consistente en el reconocimiento de la existencia inalienable de los derec"os naturales, de los cuales todos los seres est#n igualmente in estidos, y para su absoluta proteccin se "ace el *ontrato Social, cuyo instrumento b#sico es la *onstitucin. El otro, de car#cter sustanti o, es la interpretacin que Loc6e y la burguesa del siglo ;8555 "acen de los derec"os naturales, la que comprende primariamente y adem#s del derec"o a la ida, el derec"o a la libertad indi idual en y para la propiedadI es decir, dentro de las condiciones que aseguran a cada "ombre el cabal goce de toda la propiedad, )l puede legtimamente poseer y tener la m#s completa oportunidad para adquirirla legalmente. La Sociedad 4mericana, como bien "a expresado Louis (art., es esencial y pro$undamente liberal. Es as en primer lugar, por las caractersticas b#sicas del r)gimen americano, como ya "a sido mencionado anteriormenteI y adem#s, como puntuali.a (art., porque nunca "a incluido elementos "eredados del D4ncien 3)gimeD, en especial la discriminacin superioridadGin$erioridad que era in"erente a tal r)gimen+. Es una sociedad donde todos /excepto los escla os, que no pertenecan a ella0 siempre "an nacido libres. Por tanto, la Dtradicin liberalD no es tan slo debido al mantenimiento de la libertad poltica, la preser acin de los derec"os indi iduales y la igualdad legal de todos los ciudadanos, sino que tambi)n se debe al mantenimiento de una cultura c ica, $undada en los principios de igualdad c ica en la que todo "ombre se siente a s mismo y es isto por los otros como intrnsecamente igual a los dem#s,
and 2o"n Plamenat., ,an and Society! / ol. &, *aps. A y &K0, London, Longmans, &?A-. > *.F. Louis (art., The *iberal Tradition in America , <eC =or6 (arcourt, Brace L 9orld, &?>>. 8er tambi)n en este sentido, las obser aciones cl#sicas en Democracy in America de Eocque ille.

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cualesquiera que sean las di$erencias ocasionales de $ortuna, educacin y poder -. 4quellas di$erencias siempre pueden ser modi$icadas para bien o para mal, para el me!or o peor resultado de sus acti idades. Los "ombres, en la tradicin liberal de la cultura c ica americana, son siempre libres y dueos de s mismos. *ualesquiera sean los m)ritos M"eursticosM de la teora de la tradicin liberal, su $uer.a, sin embargo, se e limitada en la medida en que son anali.ados los conceptos de igualdad legal o los aspectos $ormales de igualdad c ica. (asta aqu, mientras la creencia en la igualdad c ica pre ale.ca en una sociedad, los "ombres est#n preparados para considerarse, unos a otros, a la lu. de una correspondiente igualdad. Eal isin no implica otra consecuencia pr#ctica que no sea la admisin, en principio, de que la $ortuna puede e$ectuar modi$icaciones en el indi iduo, puesto que es "umano /como con los estoicos0 o, puesto que es miembro de una comunidad /como en la tradicin americana0, est# completamente adscrito con ciertos derec"os inalienables. El "ec"o de que el contenido de los derec"os naturales, como $ue obser ado anteriormente, sea la concepcin de libertad de la burguesa en el siglo ;8555 en el contexto de la propiedad, tiende a incluir una di$erenciacin creciente entre rique.a y poder. La Sociedad 4mericana G como "a sido en$ati.ado por otra lnea de analistas entre los cuales *.9. :ills es el m#s importante G, es esencial y pro$undamente desigual . . <o en un sentido $ormal, dado que una sociedad del D4ncien 3)gimeD $ue expresamente desigual, o a7n en un sentido residual, en que la mayor parte de las democracias contempor#neas "erederas de un pasado $eudal "an mantenido implicaciones sociales de superioridad e in$erioridad, relacionadas con el tipo de ocupacin y de estrato socialI sino en relacin con el origen de la $amilia. Es por esto que los tericos del punto de ista de la tradicin liberal, se "an concentrado en este tipo de desigualdad G y correctamente obser ada su irrele ancia pr#ctica en la sociedad americana G que ellos mantienen suponiendo que tal tradicin "a excluido todas las $ormas pertinentes de desigualdad. Sin embargo, *.9. :ills y los tericos del con$licto "an en$ocado el "ec"o anteriormente puntuali.ado en este estudio, que el contenido de los derec"os naturales tan seriamente protegidos por la *onstitucin y tradicin americanas, "a legitimado la propiedad sin lmites. Un r)gimen liberal basado en el derec"o a no limitar la propiedad legtima, est# necesariamente $or.ado a desarrollar una creciente desigualdad entre sus ciudadanos. La desigualdad econmica asociada a la desigualdad de conoG
A J

*.F. Babriel 4lmond and Sidney 8erba, The /ivic /uiture! Boston, Little BroCn L *o., &?A>. 8er *. 9rig"t :ills. The o0er (lite! <eC =or6, Nx$ord Uni ers. Press, &?>A.

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cimientos, resultante de una educacin dispar, conduce a una desigualdad de in$luencia y de poder, lo que genera un aumento de las di$erencias entre los ciudadanos ba!o el creciente control de una )lite de poder. En su percepti o y pro$undo an#lisis del $enmeno, :ills identi$ica cinco etapas en la $ormacin de la )lite de poder americano 1. 4 partir de una )lite uni$icada en la )poca de la re olucin y "asta 2o"n 4dams /&J?JG&HK&0, el pas pasa a una )lite $ormada por altos grupos pluralistas en d)bil coalicin "asta Lincoln /&HA&G&HA>0. Luego "asta (oo er /&?,?G&?--0, iene el perodo del asalto corporati o. El <ue o Erato /<eC 1eal0 /&?--G&?@>0, corresponde a un perodo de con encin del poder comercial y re$or.amiento del poder de la )lite poltica. La quinta $ase, contempor#nea, e la integracin de la )lite de poder a tra )s de un comple!o militarGindustrialGpoltico. 4unque el punto de ista de :ills puede ser debatido en algunos aspectos, y probablemente subestima los es$uer.os igualitarios y los aciertos anti$ederalistas de 2e$$erson, la democracia de 2ac6son, las 3e$ormas Progresistas y a7n las re$ormas del <ue o Erato, pienso que su an#lisis est# b#sicamente correcto. La tradicin liberal 4mericana "a estado esencialmente asociada con la $ormacin y desarrollo de una economa olig#rquica que adquiere en nuestros das, las caractersticas de una )lite de poder muy estructurada, con un crecimiento que se corresponde con la estabilidad de la clase gobernante 2.

L# DE"O$R#$I# #"ERI$#N# %O& EN D'#

Existe un estado de #nimo pesimista y de desencanto "oy en da en 4m)rica, y en todo el mundo respecto de los Estados Unidos. Sin embargo, con relati amente bre es intromisiones, la sociedad americana desde su independencia "a go.ado en el exterior de una buena autoimagen, la que se corresponde con una a7n m#s resuelta autoimagen interna13. 4m)rica a $ines del siglo ;8555 y comien.os del siglo ;5;, era un pas de una en idiable libertad y buen criterio, Fran6lin combinaba en su persona la cultura de la ilustracin con los conocimientos pr#cticos de los colonosI 2e$$erson representaba la libertad democr#tica y las irtudes c icas. 2ac6son, Lincoln, 9ilson, F.1. 3oose elt, en di$erentes momentos "istricos $ueron admirados por el mundo y
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*F. Np. cit. captulo &,. 8er B. 9illiam 1om"o$$. The Higher /ycles! <eC =or6, 8intage Boo6s, &?J&, y su contenido de que la )lite de poder americana "a generado una clase superior de gobierno. &K 8er (enry S. *ommager, edit., 4merica in Perspecti e, <eC =or6, :entor Boo6, &?@J.

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por sus compatriotas como la expresin de una $eli. combinacin del espritu democr#tico con dotes de estadista. La imagen de 4m)rica era la de un lugar donde coexistan la libertad y el )xitoI la igualdad y el acierto, donde el pueblo tena un comportamiento decente y digno de $iar, al mismo tiempo que eran pro$undamente $elices. 4 partir de mediados de este siglo G excluyendo mani$estaciones anteriores G la imagen americana comen. r#pidamente a empaarse. 5nicialmente en sectores exteriores m#s que al interior, y especialmente en sectores radicales m#s que entre centristas de la ciudadana. Oennedy, aunque menos interna que internaG cionalmente, tu o )xito al recuperar algo del prestigio y brillo de la imagen americana, creando expectati as de una nue a preocupacin social e internacional combinada con una nue a cultura. Su asesinato le sal de una latente desilusin. = el deterioro de la imagen americana externa e internamente adquiri una nue a elocidad. :uc"os de los sentimientos negati os con respecto de 4m)rica, como ser#n comentados bre emente al $inal de este estudio, se asocian a una en$ermedad que trasciende los Estados Unidos y que es el resultado de causas m#s pro$undas que a$ectan nuestra ci ili.acin y nuestra )poca. Pero, muc"o de ello se relaciona con el desencanto dom)stico e internacional, en aspectos cruciales de la sociedad americana. Existen muc"as $ormas para aproximarse a este $enmeno. Eratar) de considerarlas muy sucintamente, en $uncin de las consecuencias resultantes de la consolidacin del autoestablecimiento de la )lite de poder en los Estados Unidos y del gran, pero impotente reconocimiento de tal realidad. La )lite, en t)rminos de Pareto, es el estrato $uncional m#s alto que existe en cualquier sociedad comple!a a la cual pertenecen aquellos que desarrollan papeles de conduccin econmica, social, cultural y poltica 11. La teora de la )lite de Pareto, contrapuesta al punto de ista de :arx sobre las clases sociales, $ue un intento por acentuar sus aspectos $uncionales. Ella en$ati.a el grado "asta el cual, independientemente del origen de clase y a7n de la actual a$iliacin de clase, el "ec"o de pertenecer a la )lite requiere de altas "abilidades y capacidades personales in"erentes al rol de )lite. 1e a" la considerable rotati idad de ella, pero particularmente entre generaciones /cuando no existen impedimentos arti$iciales0, de los incumbentes de las )lites y sus orgenes sociales.
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*F. 8il$redo Pareto. Trattato di Sociologia Generale /*aptulo0 - ol., Florence, &?&A. 8er comentarios introductorios y la seleccin de tpicos de S.E. Finer, 4ilfredo areto: Sociological 5ritings , <eC =or6, Frederic6 Praeger, &?AA.

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La )lite de poder de :ills di$iere de la concepcin de Pareto en el sentido de que es muc"o m#s estable y cooptada, aunque generalmente muy "#bil y operacionalmente capacitada. La )lite de poder americana combina, seg7n :ills, las caractersticas de una )lite $uncional con aqu)llas de la clase gobernante. Es $uncional en el sentido que sus miembros son incumbentes en la conduccin de papeles econmicos, militares y polticos. Eiene las caractersticas de una clase en el sentido de que su rol estabili.ador es muy $uerte y su capacidad para trans$erir las caractersticas de la )lite a sus descendientes es tambi)n muy altaI de tal $orma que es signi$icati amente excluyente de los descendientes que no pertenecen a ella, con casuales oportunidades de acceso. Sin embargo, la interconexin entre los miembros de poder de la )lite, sobrepasa ampliamente los claros requerimientos de coordinacin $uncional y representa una $orma de solidaridad de clases12. La principal consecuencia del r)gimen de poder de una )lite, es el cambio en el car#cter del papel de gobierno en sus incumbentes. Ellos mantienen la apariencia de delegados. Polticamente, delegados de la ciudadana. :ilitar y tecnoG cr#ticamente, delegados de los delegados de la ciudadana. En las corporaciones, delegados de los accionistas, en un sistema econmico controlado $ormalmente por un mercado con libre intercambio de mercancas. 4ctualmente, sin embargo, sus miembros no son delegados del estrato b#sico, sino que son autorrepresentantes y representantes del pequeo y cerrado estrato de la )lite. 4mbos con$orman y controlan el ni el superior de la )lite. La democracia americana, como "a sido descrita anteriormente en este an#lisis, contin7a existiendo y $uncionando. La ciudadana constituye el ni el primario de poder. Ellos libremente e!ercitan sus $ranquicias polticas e indi idualesI est#n completamente preser ados y protegidos. Sin embargo, ellos solamente controlan los ni eles medios de poder. Eligen a los congresales al poder e!ecuti o de los distritos y de pequeas ciudades. Los lderes de conduccin superior est#n directa o indirectamente controlados por el poder de la )lite autoestablecida. Los dos aspectos distintos del r)gimen liberal americano G la $orma y contenido de los derec"os indi iduales $undados sobre una concepcin del siglo ;8555 y los derec"os naturales de Loc6e G "an lle ado a dos di$erentes resultados. Una democracia poltica liberal y una cultura c ica liberal, de una parte, y una )lite de poder, de otra. Los aspectos democr#ticos pre alecen en la relacin $ormal, ya sean p7blicos o pri ados. Los aspectos olig#rquicos pre alecen en la medida en que se

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*F. B. 9 1om"o$$Ms t"eory o$ t"e go erning class. op. cit.

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toman decisiones rele antes, ya sean p7blicos o pri ados. Los Estados Unidos "oy en da son una Ddemocracia de consumoD y una oligarqua de asignacin1". 'Es este cuadro demasiado des enta!oso comparado con lo que "oy en da ocurre con otros pases+ En realidad, la mayor parte de los pases contempor#neos, por una serie de ra.ones, no "an sido cali$icados siquiera como Ddemocracia de consumoD y no presentan los aspectos democr#ticos $ormales que caracteri.an a los Estados Unidos. En cambio, pienso que puede ser ob!eti a y claramente a$irmado, que entre un grupo representati o de pases democr#ticos, los Estados Unidos no son cali$icados m#s prominentes que lo que les otorgara la mayora de la gente del mundo, en )pocas pasadas. :anteniendo la discusin de este punto, en la $orma m#s sucinta, permtaseme considerar tres indicadores $undamentales de una sociedad democr#tica% &0 Una poltica negati a% el grado de no arbitrariedad, de legalidad m#s absoluta en el comportamiento de los agentes p7blicos y la proteccin e$ecti a de los derec"os indi iduales. ,0 Una poltica positi a% el grado "asta el cual el gobierno central representa la libre oluntad de las mayoras y el consumo de la ciudadana. -0 Uno social% el grado "asta el cual existen iguales oportunidades para todos y medidas e$ecti as para reducir la desigualdad entre los ciudadanos y dar proteccin social a aquellos incapaces de autosustentarse. Permtaseme considerar en $uncin de estos tres indicadores, un grupo representati o del amplio espectro ideolgico de los autodenominados pases democr#ticos, tales como Francia, 4lemania /Nccidental0, 5ndia, Suecia, Sui.a, 5nglaterra, Estados Unidos, la U3SS y =ugosla ia. 1ada una amplia muestra de e aluadores, es improbable que el cuadro resultante ubique a los Estados Unidos en una posicin comparati a muy alta en relacin con el primer indicador. Un promedio, en relacin al segundo indicador, y pobre en relacin al tercer indicador. Pases como Suecia, 5nglaterra y 4lemania Nccidental, obtendran en promedio muc"as me!ores cali$icaciones.

#" RI$# & EL TER$ER "UNDO

La mala imagen de los Estados Unidos entre los pases subdesarrollados del mundo de "oy en da, es un caso agra ado por su mediocre imagen internacional, ya re$erido precedentemente. Sin embargo, los pases subdesarrollados "asta mediados de este siglo, G sin considerar mani$estaciones anteriores G tu ieron por lo general las reacciones m#s $a orables "acia el gobierno, la sociedad americana y su
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Para un tratamiento m#s elaborado de este punto, er (elio 2aguaribe, olitical Develo)ment /p. >@A y siguientes0. <eC =or6, (arper L 3oC, &?J-.

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poltica internacional. Elogiaron la democracia americana, a7n con el conocimiento expreso de que no la tenan, pero que podran alcan.arla a tra )s de un es$or.ado desarrollo y con la deseada ayuda americana. Ellos e aluaron positi amente el papel internacional desempeado por los Estados Unidos, isto como un a al de la pa. y de la !usticia internacional y como potencia anticolonialista. 4 partir de Eruman y su poltica de contencin del Dcomunismo internacionalD, exacerbada por la cru.ada anticomunista de Eisen"oCerG1ulles, el cuadro "a cambiado completamente. Los Estados Unidos son istos "oy en da por los pases del Eercer :undo, como el principal obst#culo externo para su desarrollo. La ra.n para este pro$undo cambio de isin, aunque comple!o y abarcando muc"os aspectos, est# principalmente asociada con dos $actores interrelacionados% La poltica externa de postGguerra de los Estados Unidos y el comportamiento internacional de las superG*orporaciones 4mericanas. *omo es bien sabido, el gobierno de los Estados Unidos "a interpretado el mo imiento de la U3SS de crear Estados tampones sat)lites entre su territorio y 4lemania Nccidental /incluyendo la permanente separacin de 4lemania del Este inspirada por el temor de una nue a agresin alemana0, como el primer paso de un plan para el completo control de Europa, cuyo $in ulterior sera la dominacin del mundo 1#. Este plan se supuso que descansaba en una combinacin del poder militar so i)tico con la accin sub ersi a de los Partidos *omunistas alrededor del mundo, que actuaban como tales o ba!o el dis$ra. de $rentes populares o de :o imientos de Liberacin <acional, todos en de$initi a ba!o la coordinacin de :osc7. *on el $in de contener /Eruman0 y m#s tarde de contraGatacar /Eisen"oCer0 tal plan, la poltica externa de postGguerra de los Estados Unidos trat de alcan.ar b#sicamente tres ob!eti os% &0 1ar una sustancial asistencia econmica para la reconstruccin de Europa *entral /Plan :ars"all0 y al mismo tiempo, contribuir a su predominancia poltica en aquellos pases, de partidos conser adores y moderados, aislando a los comunistasI ,0 *rear un $uerte sistema de alian.as polticoGmilitares /NE4<, SE4EN, etc.0 con el $in de disuadir a los so i)ticos de cualquier intento agresi oI -0 Pre enir el riesgo de las DtomasD comunistas en los pases del Eercer :undo, respaldando el statu %uo , en alian.a con las $uer.as conser adoras y militares locales, aun a tra )s de golpes de Estado pre enti os o de inter enciones correcti as de los Estados Unidos. 4l mismo tiempo, las superG*orporaciones 4mericanas "an multiplicado substancialmente sus intereses y acti idades internacionales, acrecentando sus
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8er 2o"n Luc"acs, A 6e0 History on the /old 5ar! Barden *ity. 4nc"or Boo6s, &?AA.

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operaciones ba!o la $orma de corporaciones multinacionales. (asta "ace poco G esto es, mientras sus argumentos $ueron credos G, tales acti idades, cuando se relacionaron con pases del Eercer :undo, "aban sido presentadas como parte de un programa general 4mericano para su desarrollo. 5nicialmente estu ieron orientadas "acia la extraccin de materias primas a ba!o costo para ser industriali.adas en los Estados Unidos o para controlar y obtener un apro ec"amiento de sectores industriales locales, sin excluir en los pases menos industriali.ados las antiguas exportaciones de manu$acturas norteamericanas. La combinacin de la nue a poltica exterior de los Estados Unidos con la desen$renada expansin de las superG*orporaciones 4mericanas, ocasion, aparte de un apoyo incondicional a las $uer.as reaccionarias locales, una creciente eri$icacin de e$ectos negati os en aquellos pases en que se aplicaron tales polticas y practicas, surgiendo una correspondiente resistencia1+. Sera extremadamente interesante anali.ar los $actores y condiciones que la nue a poltica exterior de los Estados Unidos "an trado como consecuencia, as como tambi)n la abrumadora expansin internacional de las superG*orporaciones 4mericanas, particularmente en el Eercer :undo. 1esgraciadamente, tal intento sera incompatible con las dimensiones de este estudio. :e restringir) tan slo a dos bre es comentarios. El primero, re$erente a la nue a poltica exterior de los Estados Unidos, es slo una obser acin acerca de la extraordinaria persistencia "abida entre los polticos americanos del mito del Dcomunismo internacionalD. La idea de que :osc7 de alguna $orma controla toda la accin i.quierdista en el mundo, desde las guerras de liberacin nacional de 4sia y 4$rica "asta la resistencia contra Franco y los mo imientos populares latinoamericanos, es algo que nunca, ni siquiera la propaganda so i)tica, se "a atre ido a sugerir en sus "oras m#s optimistas. 4parte de sealar el quiebre de Eito con :osc7, /&?@H0 y el con$licto *"inoGSo i)tico /desde &?AK0, la teora de 1ulles acerca del Dcomunismo internacionalD concertado, permanece como la columna ertebral de la poltica internacional de los Estados Unidos "asta la )poca de Oennedy, y en la pr#ctica, "asta la poltica del detente de <ixon.

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8er acerca del tema, 1a id (aroCit., ed., continment and &evolution! Boston, Beacon Press, &?AHI <.1. (ougton, edit., Struggle Against History! <eC =or6 *larion Boo6, &?AHI 3aymond 4ron, &7)ubli%ue 8m)eriale! aris! *almonGLey. &?J- and (elio 2aguaribe. olitical Develo)9 ment! op. cit., *ap. &H.

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El segundo comentario se re$iere a la obser acin m#s corriente acerca de la accin internacional combinada del gobierno americano y las superG*orporaciones, que corresponde a la re$ormulacin "ec"a por los neoGmarxistas de la teora del imperialismo de Lenin. *omo es sabido, el an#lisis neoGmarxista, entre los cuales la contribucin de :agdo$$ merece mencin especial, "a a!ustado la explicacin de Lenin de que Del imperialismo es la 7ltima $ase del capitalismoD, a las nue as realidades de nuestro tiempo% el capital monoplico, las corporaciones multinacionales, la sustitucin del colonialismo $ormal por un in$ormal neocolonialismo, la "egemona de los Estados Unidos sobre el campo capitalista y los moderados e$ectos resultantes de la paridad nuclear de la Unin So i)tica con los Estados Unidos1-. El 7nico comentario que el marco de este estudio me permite "acer, es una bre e a$irmacin de mi propia isin del tema. En $orma esquem#tica me centrar) en dos puntos. El primero, ser# en el sentido de disentir de los neoGmarxistas con respecto a la identi$icacin del antagonismo US4GU3SS, en torno a un con$licto entre capitalismo y socialismo. 4 pesar de la decisi a in$luencia que los principales intereses pri ados, expresados a tra )s y por las superG*orporaciones, tienen en la delineacin de la poltica exterior de Estados Unidos, esta 7ltima no se sinteti.a en lo anterior. Los rele antes intereses americanos internacionales, incluyendo las consecuencias imperialistas, deri an de requerimientos polticos que trascienden la naturale.a del r)gimen 4mericano. :i segundo punto, ser# estar b#sicamente de acuerdo con la isin neoGmarxista en lo que respecta a la accin internacional de las superG*orporaciones 4mericanas. La caracterstica de ser un capitalismo corporati o el de los Estados Unidos, lo "ace estar sistem#ticamente $or.ado a una continua expansin por reali.ar en $orma de explotacin isGaG is con su ambiente social, nacional o internacional, con una presin depredadora in ersamente proporcional a la capacidad de resistencia de los grupos en$rentados. :ientras m#s d)biles sean G traba!adores sindicali.ados, pases subdesarrollados des alidos o sociedades alienadas. controladas por )lites sat)lites G m#s explotados ser#n 1..

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*F. (arry :agdo$$, The age of 8m)erialism! <eC =or6, :ont"ly 3e ieC, &?A?. 8er tambi)n% Paul SCee.y. ,ono)oly ca)ital! <eC =or6, :ont"ly 3e ieC, &?AA. Ernest :andel, ,ar:ist (co9 nomic Theory! , ol. <eC =or6, :ont"ly 3e ieC, &?AH y O. E. Fann and 1onald *. (odges, eds., &eadings in U'S' 8m)erialism Boston, Porter Sargent. &?J&. &J 8er acerca del capitalismo US4, 3obert L. (eilbroner, The *imits ot U'S' /a)italism! <eC =or6. (arper Eorc"boo6s, &?AA, y The Human ros)ect! <eC =or6, <orton, &?J@. Sobre las *orporaciones multinacionales, er el claro estudio de 3ic"ard 2. Barnet y 3onald E. :uller, Global &each , <eC =or6, Simon and Sc"uster, &?J@.

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47n descontando la inmensa cantidad de misti$icacin que, por todo tipo de ra.ones mantiene empaada la comprensin de la accin p7blica y pri ada internacional americana entre los pases del Eercer :undo, algunos de sus aspectos b#sicos "an llegado a ser inocultables. *ualquiera que sea el temor que la 3usia So i)tica /o *"ina0 y el comunismo puedan inspirar, los Estados Unidos ya no son istos por el Eercer :undo como una potencia benigna, y el capitalismo corporati o desen$renado "a sido de$initi amente identi$icado como el obst#culo externo decisi o para el desarrollo nacional de aquellos pases y para la promocin de cambios internos que tal desarrollo pueda requerir.

OBSERV#$IONES (IN#LES
Un claro espritu crtico de la democracia americana y de su accin p7blica y pri ada internacional en el mundo contempor#neo, no puede ser concluido sin algunas restricciones importantes, dada la comple!idad de nuestra )poca. :e limitar) en bene$icio de la bre edad, a tan slo dos obser aciones $inales. La primera se relaciona precisamente con esta comple!idad de nuestra )poca, considerada en t)rminos generales. Lo que es $undamental de entender es el grado en que una sociedad a la anguardia de su )poca G como es la 4mericana G, tiende a ex"ibir en $orma magn$ica los problemas y trastornos de esa )poca. Sin intentar un recuento de tales problemas, yo acentuara el "ec"o de que nuestro tiempo, a ni el cultural, i e la contradiccin entre las necesidades permanentes de una base )tica del comportamiento "umano y la crisis de todas las tradiciones )ticas, con su repercusin en todas las $ormas legtimas de sociedad. 4l mismo tiempo, a ni el poltico y econmico, nuestra )poca se en$renta con la m#s urgente necesidad de una regulacin mundial uni$icada G para pre enir la aniquilacin mutua y la cat#stro$e ecolgica en donde las mismas condiciones inducen a que necesariamente se ocasione una con$rontacin entre las super potencias y entre cada una de ellas y sus respecti os sectores peri$)ricos y las sociedades. Una de las consecuencias de tal situacin es una coaccin "acia comportamientos y relaciones imperialistas, desligada de la naturale.a de los regmenes interiores. La segunda obser acin, se relaciona con otro tipo de comple!idad, tocante al desarrollo poltico comparati o de las sociedades de nuestro tiempo. Lo moderno de la sociedad 4mericana G comparada con sus contempor#neas G desde su desarrollo colonial y a tra )s del proceso de su con$iguracin y estabili.acin como

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un Estado independiente, desde $inales del siglo ;8555 "asta las 7ltimas d)cadas del siglo ;5;, incluyendo en particular todos los bene$icios sociales de su cultura c icaI "a tenido como contraparte la des enta!a de detener la creciente obsolescencia de sus pro$undas races creyentes en una desen$renada propiedad legtima. *omo ya se indic, la consecuencia "a sido el desarrollo de un capitalismo corporati o que "a enido a consolidar un creciente contenido de desigualdad en el marco de una sociedad liberal. <o obstante esto, la contribucin permanentemente aliosa de la tradicin liberal americana, como tambi)n ya "a sido a$irmado con anterioridad, debe ser necesariamente tomada en cuenta en cualquier aloracin de los problemas sociales de nuestro tiempo. Ntras sociedades menos liberales G o plenamente DiliberalesD G "an tenido )xitos mayores que los americanos, al reducir signi$icati amente las desigualdades sociales. 4 menudo, sin embargo, al costo de suprimir las libertades p7blicas y pri adas del indi iduo, con ertido m#s o menos en un su!eto uni$orme de un despotismo tecncrata o de un completo totalitarismo. El naciente capitalismo corporati o americano, est# terriblemente necesitado de condiciones y normas que aseguren la preser acin del inter)s social y redu.can las desigualdades sociales a un mnimo tolerable. 4l mismo tiempo, sin embargo, los pases que corrientemente experimentan el modelo comunista o sus equi alentes cercanos, est#n desesperadamente necesitados de condiciones y normas que puedan asegurar la conser acin de los contenidos "umansticos b#sicos y de las libres relaciones que $ueron, en de$initi a, los ob!eti os del traba!o de :arx.
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Este artculo es copia $iel del publicado en la re ista <ue a Sociedad <R -@, EneroG Febrero, &?JH, 5SS<% K,>&G->>,, ;000'nuso'org<'