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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

N.o 195 25-8-1998

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS


Resoluo do Conselho de Ministros n.o 112/98 Os espaos naturais surgem cada vez mais, no contexto internacional e nacional, como destinos tursticos em que a existncia de valores naturais e culturais constituem atributos indissociveis do turismo de natureza. As reas protegidas (AP) so, deste modo, locais privilegiados com novos destinos, em resposta ao surgimento de outros tipos de procura, propondo a prtica de actividades ligadas ao recreio, ao lazer e ao contacto com a natureza e s culturas locais, cujo equilbrio, traduzido nas suas paisagens, conferem e transmitem um sentido e a noo de nico e de identidade de espao, que vo rareando um pouco por todo o nosso territrio. Considerando que as AP se assumem como fiis depositrias de valores nacionais mpares e como espaos detentores de potencialidades didcticas e recursos sensveis, que carecem de uma adequada gesto e usufruto; Considerando a necessidade de conciliar a preservao dos valores naturais e culturais, com uma actividade turstica a eles ajustada; Considerando que a consolidao da imagem de Portugal como um destino de qualidade, diferenciado e competitivo pode ser alcanada desde que os recursos naturais sejam preservados e as polticas sectoriais articuladas, em ordem a no comprometer a competitividade das empresas; Considerando que o turismo nas AP deve: Ser ecologicamente sustentvel a longo prazo, de forma a assegurar a manuteno dos processos ecolgicos essenciais biodiversidade; Ser cultural e socialmente sustentvel, de forma a assegurar que o desenvolvimento desejvel seja compatvel com a manuteno dos valores culturais e sociais, podendo, deste modo, manter-se a identidade da comunidade; Contribuir de maneira positiva para o desenvolvimento econmico local, nomeadamente atravs da promoo de emprego, utilizao dos produtos e valorizao dos saberes locais, visando revitalizar as actividades ligadas s economias tradicionais, como a agricultura e pesca, e favorecer a criao do plurirrendimento e da pluriactividade; Considerando ainda que o turismo nas AP deve obedecer aos seguintes princpios: a) Os projectos de actividade turstica devem ser concebidos na ptica do desenvolvimento sustentvel, garantindo que a utilizao dos recursos no comprometa o seu usufruto pelas geraes futuras; b) As actividades tursticas, em cada AP, devem respeitar os valores ambientais intrnsecos e reconhecer que algumas zonas, pela sua sensibilidade ecolgica, so interditas ou condicionadas; c) A localizao das actividades e instalaes tursticas dever obedecer a critrios de ordenamento que evitem a presso em reas sensveis, respeitando a capacidade de carga do meio natural e social; d) A tipologia de empreendimentos e de actividades tursticas, para cada AP, dever ser previamente definida, tendo em conta a capacidade e)

f)

g)

h)

i) j)

de carga dos diferentes ecossistemas, garantindo o seu equilbrio e perenidade; Os projectos tursticos devem ser ambientalmente responsveis, designadamente atravs da adopo de tecnologias no poluentes, poupana de energias e de recursos essenciais como a gua, reciclagem e reutilizao de matrias-primas ou transformadas e formas de transporte alternativo e ou colectivo visando uma maior eficcia energtica; Devem ser estabelecidos programas de monitorizao relativamente visitao nas reas protegidas, de modo a ajustar eventuais disfunes e introduzir formas compatveis de actividades tursticas; Os objectivos de conservao de cada AP devem ser claramente entendidos por todos os intervenientes, atravs do estabelecimento de parcerias entre a populao local, a actividade turstica e outras organizaes interessadas; Os conceitos de turismo sustentvel e de turismo de natureza devem ser desenvolvidos e incorporados nos programas educacionais e de formao dos profissionais de turismo; A promoo do turismo nas AP dever obedecer a uma ptica de sensibilizao dos visitantes para o respeito pelos valores que cada rea encerra; Os planos de ordenamento do territrio, no mbito das AP, devem contemplar a criao de sistemas de gesto e planeamento que garantam um desenvolvimento turstico sustentvel;

Tendo em conta as Resolues do Conselho de Ministros n.os 102/96, de 5 de Julho, e 60/97, de 30 de Janeiro, e reconhecendo que o desenvolvimento da actividade turstica deve, nas AP, contribuir para a valorizao do seu patrimnio natural e cultural, foi celebrado um protocolo de cooperao entre o Ministrio da Economia e o Ministrio do Ambiente, em 12 de Maro de 1998, com o objectivo de implementar o Programa Nacional de Turismo de Natureza. Assim: Nos termos da alnea g) do artigo 199.o da Constituio, o Conselho de Ministros resolveu: 1 Criar o Programa Nacional de Turismo de Natureza, adiante designado por PNTN, aplicvel na Rede Nacional de reas Protegidas, visando a promoo e afirmao dos valores e potencialidades que estes espaos encerram, especializando uma actividade turstica, sob a denominao turismo de natureza, e propiciando a criao de produtos tursticos adequados. 2 O turismo de natureza pressupe a prtica integrada de actividades diversificadas, que vo desde o usufruto da natureza atravs de um passeio prtica de caminhadas, escalada, espeleologia, orientao, passeios de bicicleta ou a cavalo, actividades aquticas e subaquticas, entre outras, ao contacto com o ambiente rural e culturas locais, atravs da sua gastronomia e manifestaes etnogrficas, rotas temticas, nomeadamente histricas, arqueolgicas e ou gastronmicas, e a estada em casas tradicionais. 3 O enquadramento jurdico do turismo de natureza ser efectuado atravs de decreto-lei e respectivos diplomas regulamentares, nos quais se estabelecer, designadamente, a definio e a regulamentao das modalidades casas da natureza, actividades de animao ambiental, a sua instalao e funcionamento. 4 O regime relativo aos guias de natureza ser estabelecido em diploma regulamentar prprio.

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5 O PNTN funcionar na dependncia dos membros do Governo que tutelam a rea do turismo e do ambiente. 6 A estratgia de implementao do PNTN assume a necessidade de consagrar a integrao e sustentabilidade dos seguintes vectores: a) b) c) d) Conservao da natureza; Desenvolvimento local; Qualificao da oferta turstica; Diversificao da actividade turstica.

da administrao central, regional e local, empresas, instituies privadas sem fins lucrativos, organizaes no governamentais e pessoas singulares, atravs da celebrao de contratos, acordos e protocolos de colaborao. 9 No mbito da implementao do PNTN, devem ser concretizadas as seguintes medidas: a) Elaborao do plano de promoo do PNTN e das aces nele contempladas, que ser elaborado pelo Instituto da Conservao da Natureza (ICN) e pela Direco-Geral do Turismo (DGT); b) Elaborao de um guia do turismo de natureza, que ser elaborado pelo ICN e pela DGT; c) Elaborao de um plano de formao profissional, que ser efectuado pelo Instituto Nacional de Formao Turstica em parceria com o ICN; d) Elaborao de um cdigo de conduta para o turismo de natureza, que dever ser efectuado pelo ICN e pela DGT, podendo ser ouvidas outras entidades com reconhecida competncia na matria, em estreita colaborao com o Instituto Nacional de Desporto, no tocante a matrias da sua competncia. 10 Acompanhamento e controlo de execuo do PNTN: a) A coordenao e avaliao da execuo material e financeira do PNTN so efectuadas por uma comisso paritria. b) A comisso paritria composta por dois representantes da Secretaria de Estado do Ambiente e dois representantes da Secretaria de Estado do Turismo. c) A comisso paritria proceder elaborao do seu regulamento, no prazo de 60 dias a contar da data de publicao do presente diploma, o qual ser sujeito aprovao das respectivas tutelas. 11 Financiamento: a) O PNTN compe-se de um programa de investimento pblico e de um programa de investimento privado. b) O programa de investimento pblico ser composto pelos projectos apresentados pelo ICN, sem prejuzo de colaborao com outras entidades pblicas para o efeito. c) Para efeitos de investimento pblico, ser elaborado um plano relativo a cada AP, especificando o conjunto de aces, oramentos e a respectiva calendarizao. d) O programa de investimento pblico a ser includo no PNTN dever ser proposto pela comisso paritria, sob proposta do ICN, no prazo de 30 dias teis a contar da recepo daquela proposta, definir o enquadramento financeiro das aces a previstas e dever ser submetido homologao dos membros do Governo responsveis pelas reas do turismo e do ambiente. e) O programa de investimento pblico ser financiado, para o ano de 1999, pelo ICN. f) As aces de formao dos guias de natureza sero financiadas, para o ano de 1999, pelo Instituto Nacional de Formao Turstica. g) O investimento privado, para o ano de 1999, ser aberto e financiado com recurso aos vrios sistemas em vigor e nos termos neles estabelecidos. h) No mbito do PNTN, devero ser entretanto preparadas as medidas e aces a serem includas no Quadro Comunitrio de Apoio 2000-2006, nos termos e prazos previstos para o efeito, quer para o investimento pblico quer para o investimento privado. 12 O programa de investimento para o PNTN e o respectivo enquadramento financeiro sero objecto de diploma prprio.

7 O PNTN tem os seguintes objectivos: a) Compatibilizar as actividades de turismo de natureza com as caractersticas ecolgicas e culturais de cada local, respeitando as respectivas capacidades de carga; b) Promover projectos e aces pblicas e privadas que contribuam para a adequada visitabilidade das AP, atravs da criao de infra-estruturas, equipamentos e servios; c) Promover no interior das AP a instalao e o funcionamento dos diferentes servios de hospedagem em casas e empreendimentos tursticos de turismo em espao rural; d) Promover a instalao e o funcionamento de casas de natureza, como infra-estruturas de alojamento que, no sendo as nicas nas AP, delas sero exclusivas; e) Valorizar a recuperao e ou a reconverso dos elementos do patrimnio construdo existentes, passveis de utilizao pelas actividades de turismo de natureza; f) Promover a criao de infra-estruturas e equipamentos necessrios s actividades de turismo de natureza que salvaguardem a sua adequada integrao; g) Instalao em cada AP de centros de recepo e ou interpretao, circuitos interpretativos, ncleos eco-museolgicos e de sinalizao adequada s funes de recepo, informao, interpretao e visitas tursticas; h) Incentivar prticas tursticas, de lazer e de recreio no nocivas para o meio natural e compatveis com a sua preservao; i) Fomentar actividades que contribuam para a sensibilizao e educao ambientais dos visitantes e populao em geral; j) Incentivar a criao de micro e pequenas empresas de servios de alimentao e bebidas e de animao turstica, particularmente as iniciativas endgenas que promovam o desenvolvimento local e as relaes de proximidade entre as populaes e os turistas; l) Incentivar o aparecimento de novas profisses e actividades na rea do turismo mais aliciantes fixao dos jovens; m) Promover as actividades de animao que se destinem ocupao dos tempos livres dos visitantes e que contribuam para a divulgao e interpretao do patrimnio natural e cultural; n) Promover os produtos de base local e a sua comercializao, nomeadamente atravs da gastronomia; o) Divulgar as manifestaes tradicionais e etnogrficas locais como forma de afirmao da identidade cultural. 8 Para a prossecuo dos objectivos do PNTN, poder ser necessrio o envolvimento de outros rgos

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13 Controlo e gesto do Programa a comisso paritria assegurar as iniciativas de controlo, gesto e avaliao tcnica e financeira da execuo do PNTN. Presidncia do Conselho de Ministros, 30 de Julho de 1998. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres. Resoluo do Conselho de Ministros n.o 113/98 A SOPORCEL Sociedade Portuguesa de Celulose, S. A., com sede na Figueira da Foz, que se dedica fabricao e comercializao de papel e pasta de celulose e cujo capital social detido em 43,3 % pela Arjo Wiggins, Ptes Papier, SNC, empresa francesa do grupo Arjo Wiggins Appleton, decidiu realizar um novo investimento que vai ao encontro do plano estratgico definido pela empresa de se tornar num produtor totalmente integrado de celulose e papel e, simultaneamente, de prosseguir o aumento de eficincia e garantia ambiental das suas operaes. O investimento consiste na aquisio de uma segunda mquina de papel, infra-estruturas e equipamentos complementares, incluindo a respectiva componente ambiental e a optimizao da mquina de papel actualmente em funcionamento, por forma a absorver a actual capacidade disponvel de pasta para mercado. A realizao deste projecto permitir tambm o alargamento da carteira de clientes, atravs do acrscimo da capacidade instalada na produo de papis e da flexibilidade resultante da operao conjunta das duas mquinas. O investimento a implementar entre 1998 e 2001 tem previsto um custo global de 70,7 milhes de contos, dos quais 67,1 referentes aquisio da segunda mquina, 2,3 afectos optimizao da actual mquina em funcionamento e 1,3 respeitantes rea do ambiente, e permitir tambm a criao de 185 postos de trabalho. A SOPORCEL tem tambm previsto realizar um investimento em formao profissional orado em cerca de 904 700 contos. O ano cruzeiro deste investimento ser alcanado em 2001, ano em que se estima que o valor de vendas da empresa atinja 104 milhes de contos. O impacte macroeconmico do projecto significativo, prevendo-se que o valor acrescentado nacional atinja 76,2 % do valor de vendas. ainda de sublinhar que este projecto permitir empresa ter um impacte ao nvel da balana de pagamentos da ordem de 576 milhes de contos at ao final de 2007. Refira-se por ltimo que se considera este projecto inserido na actual poltica de reestruturao e modernizao do sector papeleiro em Portugal. Deste modo, considera-se que este projecto rene as condies necessrias admisso ao regime contratual de investimento estrangeiro e concesso de incentivos financeiros e fiscais previstos para grandes projectos de investimento. Assim: Nos termos da alnea g) do artigo 199.o da Constituio, o Conselho de Ministros resolveu: 1 Aprovar as minutas do contrato de investimento e respectivos anexos a celebrar entre o Estado Portugus, representado pelo ICEP Investimentos, Comrcio e Turismo de Portugal, e a Arjo Wiggins, Ptes Papier, SNC, sociedade de direito francs, com sede em 3 rue Du Pont de Lodi, 75006 Paris, Frana, a PARTEST, Participaes do Estado (SGPS), S. A., sociedade de direito portugus, com sede na Rua do Comrcio,

100, 3.o, Lisboa, e a SOPORCEL Sociedade Portuguesa de Celulose, S. A., sociedade de direito portugus, com sede em Lavos, concelho da Figueira da Foz, para a realizao do projecto de investimento de aquisio de uma segunda mquina de papel, infra-estruturas e equipamentos complementares, incluindo a respectiva componente ambiental e a optimizao da mquina de papel actualmente em funcionamento, por forma a transformar em papel a totalidade da sua produo de pasta para mercado. 2 Atento ao disposto no n.o 1 do artigo 49.o-A do Estatuto dos Benefcios Fiscais, aprovado pelo Decreto-Lei n.o 215/89, de 1 de Julho, na redaco que lhe foi dada pelo Decreto-Lei n.o 95/90, de 20 de Maro, pela Lei n.o 92-A/95, de 28 de Dezembro, pela Lei n.o 52-C/96, de 27 de Dezembro, e pela Lei n.o 127-B/97, de 20 de Dezembro, e sob proposta do Ministro das Finanas, conceder benefcios fiscais em sede de IRC, contribuio autrquica e imposto do selo. Os referidos benefcios fiscais constam do contrato de investimento, cuja minuta, rubricada pelo Ministro das Finanas, ficar arquivada no ICEP. Presidncia do Conselho de Ministros, 30 de Julho de 1998. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.

MINISTRIO DA AGRICULTURA, DO DESENVOLVIMENTO RURAL E DAS PESCAS


Portaria n.o 602/98
de 25 de Agosto

Pela Portaria n. 667-U/93, de 14 de Julho, alterada pela Portaria n.o 134/95, de 8 de Fevereiro, foi concessionada ao Clube de Caa da Pvoa do Lanhoso a zona de caa associativa da Pvoa de Lanhoso, processo n.o 1352-DGF, situada no municpio da Pvoa de Lanhoso, com uma rea de 1925,6875 ha, vlida at 14 de Julho de 2005. A concessionria requereu agora a desanexao de alguns prdios rsticos da referida zona de caa, com uma rea de 20 ha. Assim: Com fundamento no disposto nos artigos 20.o da Lei n.o 30/86, de 27 de Agosto, e 79.o e 81.o do Decreto-Lei n.o 136/96, de 14 de Agosto, e ouvido o Conselho Nacional da Caa e da Conservao da Fauna: Manda o Governo, pelo Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, que sejam desanexados da zona de caa associativa criada pela Portaria n.o 667-U/93, de 14 de Julho, e alterada pela Portaria n.o 134/95, de 8 de Fevereiro, vrios prdios rsticos, com uma rea de 20 ha, sitos nas freguesias de Serzedelo e Frades, municpio da Pvoa de Lanhoso, ficando a mesma com uma rea total de 1905,6875 ha, conforme planta anexa presente portaria e que dela faz parte integrante. Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas. Assinada em 31 de Julho de 1998. Pelo Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, Lus Manuel Capoulas Santos, Secretrio de Estado da Agricultura e do Desenvolvimento Rural.