Rapport Géostratégie - VF

Contenu
Introduction.3 Partie 1 : Affirmation de la puissance des tats-Unis ........................................................... 4 I. III. La premire guerre mondiale ............................................................................................. 4 L'hyperpuissance amricaine ........................................................................................ 10 II. La deuxime guerre mondiale ............................................................................................ 7 Partie 2 : Les relations gostratgiques entre les Etats-Unis et la Russie (depuis la fin de la guerre froide) ...................................................................................................................... 11 I. La fin de la guerre froide et lvolution chaotique des relations internationales et ses consquences ........................................................................................................................... 11 II. Constitution dune nouvelle grande alliance .................................................................... 13 III. La normalisation des relations rvle le maintien dantagonismes gostratgiques mais peut tre aussi politique et idologique ................................................................................... 14 Partie 3 : Les relations gostratgiques entre les Etats-Unis et lUnion Europenne ...... 16 I. LOTAN ........................................................................................................................... 17 II. La place de lUnion Europenne dans la politique amricaine actuelle .......................... 20 Partie 4 : Les relations gostratgiques entre les Etats-Unis et le Moyen-Orient ............ 22 I. III. IV. VI. VII. Plan du Grand Moyen-Orient (GMO) ........................................................................ 23 La relation avec lIrak .................................................................................................. 26 La relation avec lIran .................................................................................................. 26 La relation avec la Turquie ........................................................................................... 32 La relation avec lIsral ................................................................................................ 34 II. La place quoccupe le golfe Persique dans les conflits stratgiques ................................ 24
V. La relation avec LAfghanistan ........................................................................................ 27
Gostratgie : Cas des tats-Unis
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Partie 5 : Les relations gostratgiques entre les Etats-Unis et lExtrme-Orient ........... 39 I. II. III. IV. VI. VII. I. III. IV. I. Extrme-Orient, quels pays ? ............................................................................................ 39 Etats-Unis & Extrme-Orient, Quel dessein ? ................................................................. 40 Relation Sino-amricaine : Rivalits entre les deux puissances .................................. 41 Relation Sino-amricaine : tendances importantes ....................................................... 42 Sino-Amrique : quels plans militaires ? ...................................................................... 43 La relation des Etats-Unis et le Japon ? ........................................................................ 44 Un hritage ancien ........................................................................................................... 46 LAmrique latine dans la construction du modle stratgique amricain ................... 52 LAmrique latine, un laboratoire ?............................................................................... 53 Le Maghreb : espace stratgique pour les Etats- Unis ...................................................... 59
V. Les relations conomiques Sino-amricaine .................................................................... 42
Partie 6 : Les relations gostratgiques entre les Etats-Unis et lAmrique Latine ........ 45 II. Commerce et militaire, principal axe de la politique amricaine en Amrique Latine .... 48
Partie 7 : Les relations gostratgiques entre les Etats-Unis et le Maghreb Arabe ......... 58 II. Le Maroc : pilier de la politique amricaine au Maghreb ................................................ 61 Partie 8 : Le monde en 2020/2050 : les tats-Unis seront toujours la 1re forme mondiale? ................................................................................................................................ 62 I. Aspect conomique .......................................................................................................... 62 II. Aspects technologique et environnemental ...................................................................... 63 Conclusion65
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Introduction
Les Etats-Unis sont un pays relativement jeune, dclars indpendant de la Grande Bretagne en 1776, le pays a su monter en puissance grce notamment aux immigrs de qualits venus de lEurope, ceux qui voulaient sortir de loppression et construire un nouveau monde dvelopp et libre. Rsultat, au 20me et 21me sicle, les Etats Unis sont la premire puissance mondiale, et de loin. Le pays a su profiter des diffrentes crises (politiques, diplomatiques, conomiques et autres) pour largir son influence sur le monde et dominer petit petit le monde. A travers ce rapport, nous allons tracer une chronologie de lhistoire des Etats-Unis au 20me sicle notamment la premire guerre mondiale, lentre deux-guerres, la seconde guerre mondiale et la guerre froide. Nous allons ensuite comprendre, dans quel degr les USA sont trs impliqus dans la gostratgie mondiale, et comment elle puise sa force dans la carte mondiale. Finalement, nous allons voir en dtails les relations gostratgiques entretenues par les Etats-Unis avec diffrentes rgions juges stratgiques : lUnion Europenne le plus grand alli des Etats-Unis, le moyen orient la plus grande zone de conflit cause notamment de la richesse ptrolire, lextrme orient qui menace les Etats-Unis avec la Chine qui pourrait ventuellement imposer un monde bipolaire, et finalement la Russie, lennemi historique des Etats-Unis et finalement lAmrique latine. Nous verrons dans une autre partie, la relation des Etats-Unis avec le Maghreb Arabe et plus particulirement avec notre cher pays le Maroc.
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Partie 1 : Affirmation de la puissance des tats-Unis I. La premire guerre mondiale :
I.1. Entre en guerre tardive mais dcisive :

Le premier conflit mondial clate le 1er aot 1914, et il est une guerre exclusivement europenne. Les pays de l'Entente, la Grande-Bretagne, la France, la Russie, et la Serbie, s'oppose aux puissances centrales, l'Allemagne, l'Autriche-Hongrie et l'Empire Ottoman. D'autres pays europens rentreront, plus tard, dans la guerre, comme l'Italie, du ct de l'Entente, en 1915, la Bulgarie, la mme anne, du ct des Empires Centraux.
(Source: acadmie de Rouen)
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II.2. Les USA dans la guerre :

Une aide conomique : Les amricains s'ils n'entrent pas en guerre en 1914, ne respectent pas une stricte neutralit, puisqu'ils vont aider conomiquement les pays de l'Entente. Les europens vont se ravitailler chez les amricains, et les importations franaises venant des USA vont bondir de 10 %, en 1913, 30 %, en 1916. De mme, pour financer la guerre, les pays de l'Entente vont emprunter de l'argent aux amricains, environ 2,3 milliards de $, dans les premires annes de la guerre, pour seulement 26 millions aux puissances centrales. L'entre en guerre en 1917 : En janvier 1917, l'Allemagne dclare la guerre sous-marine outrance, frappant tous les navires commerant avec les pays de l'Entente, et remettant en question la libert des mers. Le 6 avril 1917, devant ce coup de force allemand, le Congrs amricain dclare la guerre aux puissances centrales. Le 28 juin 1917, la 1re division d'infanterie amricaine, surnomme The Big Red One, dbarquait Saint-Nazaire. Mais les USA n'ayant pas de service militaire obligatoire, la constitution et l'entranement d'une arme de Terre digne de ce nom, prendra du temps. Le corps expditionnaire amricain en France sera command par le gnral Pershing, et les premires troupes amricaines seront engages en novembre 1917, en petit nombre. C'est surtout partir de l't 1918, plus d'un an aprs l'entre en guerre des USA, qu'avec leurs 3 armes constitues de 1,9 millions d'hommes, ils deviendront actifs, et, en septembre 1918, les armes amricaines lanceront leur premire offensive contre le saillant de Saint-Mihiel. Le mme mois, 500 000 soldats amricains participeront l'offensive, ils apporteront un poids dcisif pour faire plier les allemands. Symbole de cette puissance amricaine, les allemands contactent les amricains pour des pourparlers de paix. Le 11 novembre 1918, les allemands capitulent, la guerre est finie.
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II.3. Les 14 points du Prsident Wilson :

Le prsident des Etats-Unis d'Amrique, Woodrow Wilson, veut modifier les rgles des relations internationales, pour viter une nouvelle guerre, et prsentera ses 14 points, dont la cration de la Socit Des Nations (SDN), anctre de l'ONU, charge de grer, pacifiquement, les conflits entre les pays et ainsi que de la conscration du principe des nationalits, donnant naissance de nombreux pays, sur les cendres de l'Empire russe et Austro-Hongrois !
II.4. L'isolationnisme amricain et le dsengagement des affaires du monde :

Le Congrs amricain dsavoue son prsident, et refuse d'entrer dans la Socit des Nations, inaugurant une priode d'isolationnisme, qui fait que les USA se replient sur leur territoire, ne s'intressant que peu aux affaires du monde. Le summum de cette politique neutraliste, sera le vote, par le Congrs, en 1935, du Neutrality Act, qui consacrera l'interdiction pour le gouvernement US, d'intervenir dans les affaires du monde et notamment d'aider conomiquement et militairement des belligrants. De plus, l'Etat amricain, l'encontre de la doctrine Monroe, va inaugurer une politique de "bon voisinage" avec les tats d'Amrique du Sud. Le protectorat sur l'le de Cuba, initi en 1901 par l'amendement Platt, se termine en 1934, les nord-amricains ne gardant que la base de Guantanamo. La mme anne, les Marines partent d'Hati, et en 1936, un nouveau trait avec le Panama abolit le droit d'ingrence amricain sur ce pays. En 1934, le Congrs vote aussi l'indpendance des Philippines, dans un horizon de 10 ans.
II.5. Une politique de dsarmement :

Les USA vont encourager le dsarmement mondial avec, notamment le Trait de Washington, de 1922, qui limite les flottes de guerre mondiales. Le secrtaire d'tat amricain, Kellogg, signa avec le Prsident du Conseil franais, le pacte Briand-Kellogg, en 1928, cens rendre le recours la guerre, pour rgler un conflit entre deux pays, illgal.
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La premire guerre mondiale a bel et bien chang la facette amricaine et ses relations avec diffrentes nations, mais cette occurrence s'est faite plus concrtement lors et au lendemain de la 2me guerre mondiale.
II.
La deuxime guerre mondiale :
II.1. Un Roosevelt pro-dmocratie mais ligot par l'isolationnisme de la population amricaine :

Par le Neutrality Act, le Congrs des Etats-Unis avait montr sa dcision de ne plus intervenir dans les affaires du monde, chaud par son aide aux allis, lors de la Premire guerre mondiale, beaucoup de ces derniers n'ayant pas rembours leur dette de guerre. Mais le Prsident Roosevelt, lu en 1932, est acquis la cause des dmocraties europennes contre les rgimes fascistes.
Il influe le vote de la loi Cash and Carry (=Paye et emporte), en 1937, qui permet de vendre des belligrants qui paient comptant, des marchandises (except les armes). Cette disposition du Neutrality Act, favorise ouvertement les puissances maritimes comme la Grande-Bretagne et la France.
De mme, dans son discours de la Quarantaine, Chicago, en 1937, le PrsidentRoosevelt dnonce les rgimes autoritaires (Allemagne nazie, Italie mussolinienne et Japon) comme des
"fauteurs de guerre". (source: wikipedia)
II.2. Le revirement de la population amricaine et l'engagement amricain :

La Nuit de Cristal, pogrom antismite (= piller les biens et tuer les juifs) qui se droule dans l'Allemagne nazie en 1938, choque l'opinion publique amricaine et son Prsident, qui rappelle son ambassadeur. Le 15 avril 1939, Roosevelt demande Hitler et Mussolini de ne pas avoir recours la guerre pour rgler des conflits territoriaux, ce qui entrane une rponse cinglante du Fhrer, Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 7
devant le Reichstag (=assemble du Reich), qui se moque de la liste des pays ne pas attaquer !
II.3. 1939-1941, les USA, l'arsenal des dmocraties :

Le 1er septembre 1939, les allemands dclarent la guerre la Pologne, entranant la riposte des britanniques et des franais, qui dclarent, en retour, la guerre auReich. La seconde guerre mondiale commenait, elle tait essentiellement europenne. Le 04 novembre 1939, malgr la pression des isolationnistes, l'embargo sur les armes est lev, et les belligrants peuvent acheter des armes aux USA sils paient comptant et qu'ils transportent eux-mmes la marchandise, ce qui revient favoriser ouvertement les puissances maritimes que sont la Grande-Bretagne et la France. Fin 1939, une mission franaise charge d'acheter du matriel militaire se rend donc aux USA. La chute de la France, en juin 1940 va provoquer un lectrochoc, auprs de l'opinion publique amricaine, qui va se rallier, progressivement, la cause allie. Le 10 juin 1940, Charlottesville, le jour de l'entre en guerre de l'Italie deMussolini, Roosevelt prononcera un discours o il prendre fait et cause pour les dmocraties, et stigmatisera le "coup de poignard dans le dos" du dictateur italien sur une France terre ! Le 11 mars 1941, une tape est franchie dans l'engagement amricain avec l'adoption de la loi prt-bail (Lend-Lease) qui permet aux amricains de fournir du matriel militaire qui bon leur semble. Aux anglais, dans un premier temps, mais aussi aux sovitiques, ds novembre 1941, aprs l'attaque de l'URSS parHitler, en juin 1941. Le 14 aot 1941, Roosevelt et Churchill, au large de Terre-Neuve, font une dclaration pour l'aprs-guerre aprs la fin de la tyrannie nazie, souhaitant un monde qui rglera ses conflits pacifiquement. La Charte de l'Atlantique, annoncera l'Organisation des Nations Unies.
II.4. De Pearl-Harbor la capitulation japonaise, 1941-1945 :

Le Japon frappe Pearl Harbor : Le 7 dcembre 1941, les avions japonais bombardent la base militaire amricaine de Pearl Harbor. Les relations entre le Japon et les USA s'taient dgrades, depuis deux ans. Les Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 8
amricains, sanctionnant la politique expansionniste des nippons, en Asie du sud-est, par des rtorsions conomiques. L'attaque japonaise sur Pearl-Harbor, qui fera prs de 2 400 morts chez les amricains, fera donc entrer les USA dans la guerre mondiale. Le rveil d'un gant ! Le Victory Program, initi par le prsident Roosevelt, pour produire des armes de guerre en masse, va tre la cl de la victoire allie, l'Ouest. En 3 ans, l'industrie amricaine va faire un effort colossal, en produisant 275 000 avions et 90 000 chars. La fabrication des Liberty Ships, bateaux marchands qui sortent des chantiers navals amricains la frquence de 1 tous les 12 jours, va permettre aux allis de gagner la bataille de l'Atlantique, initie par les sousmarins allemands, les U-Boots, pour isoler et axphyxier la Grande-Bretagne. Toute la population amricaine se mobilise pour participer au gigantesque effort industriel qui va emmener les Etats-Unis la victoire. Les femmes prennent une part active cet effort, en travaillant dans l'industrie de l'armement.
Roosevelt lance aussi le projet Manhattan, en 1942, pour matriser le feu nuclaire,
Avec des savants comme Enrico Fermi ou Lo Szilard qui ont fui les dictatures europennes.
(Source: acadmie de Crteil)
La victoire l'Ouest : 11 mois aprs l'attaque de Pearl Harbor, en novembre 1942, les forces amricaines dbarquent en Afrique du Nord avec l'Opration Torch. En Mai 1942, aprs 6 mois de combat, les forces de l'Axe capitulent, les allis faisant 250 000 prisonniers ! Le 10 juillet 1943, les forces anglo-amricaines se lancent l'assaut de la Forteresse Europe, en dclenchant l'Opration Husky, d'invasion de la Sicile. L'attaque de l'le italienne fait
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chuter Mussolini, deux semaines plus tard, et Hitler est oblig d'envoyer des renforts en Italie, en dshabillant un peu plus le front Russe. Le 6 juin 1944, c'est le "Day D", le Jour le plus long, avec l'opration Overlord, qui fait dbarquer une armada allie sur les plages normandes, sous le commandement du gnral Eisenhower. Pris en tenailles, l'Ouest par les amricains, l'Est par les sovitiques, les allemands capituleront le 8 mai 1945. La victoire dans le Pacifique : Aprs Pearl-Harbor, les japonais vont aller, durant 6 mois, de victoire en victoire, en envahissant les Philippines, l'Indonsie, la Birmanie, Singapour,Hong-Kong. Mais dbut juin 1942, Midway, les avions amricains dtruisent 4 porte-avions japonais, affaiblissant, mortellement, la marine japonaise et annonant les victoires futures. A partir de l, les amricains, avec leur puissance navale et arienne, vont faire reculer les japonais, jusqu'au lancement des deux bombes nuclaires sur Hiroshimaet Nagasaki, qui feront capituler le Japon, le 2 septembre 1945. Ce jour-l, la seconde guerre mondiale est officiellement termine.
III.
L'hyperpuissance amricaine :
III.1. USA et URSS, les deux grands vainqueurs de la guerre :

Les amricains et les sovitiques vont tre les deux grands vainqueurs de la guerre, consacrs par une division du monde en sphre d'influence, lors des Confrences de Yalta et de Posdtam, en 1945. L'Europe est quasiment ruine, et perd sa suprmatie mondiale au profit des USA, l'Ouest et de l'URSS, l'Est.
III.2. La guerre froide :

En 1947, les Etats-Unis d'Amrique ayant peur de la contagion communiste en Europe de l'Ouest, propose le plan Marshall, pour aider massivement les pays europens et les sortir de la crise. Il ne faut pas oublier que jusqu'en 1947, les tickets de rationnement sont encore en circulation en France ! L'Europe de l'Est, sous domination sovitique refuse cette aide, et la guerre froide, opposant les deux grands, commenait. Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 10
Pendant prs de 50 ans, le gigantesque complexe militaro-industriel amricain, prsent sur tous les continents, va faire office de "gendarme du monde", oubliant cet isolationnisme qui marqua l'entre-deux-guerres. A prsent, dans la suite du rapport, on va relater et analyser les relations gostratgiques quentretiennent les Etats-Unis avec des rgions des 4 coins du globe : Union Europenne, Moyen Orient, Extrme Orient, la Russie, lAmrique Latine et finalement le Maghreb Arabe. Suite la fin de la guerre, il a t plus question de la propagation et de l'imposition des idologies et des courants conomiques et politiques des grands vainqueurs.
Partie 2 : Les relations gostratgiques entre les Etats-Unis et la Russie (depuis la fin de la guerre froide)
Paradoxe : Il y a aujourdhui une asymtrie entre une hyper puissance Amricaine et une Russie qui tentent de retrouver son statut de grande puissance. Cette asymtrie est tellement importante quon se demande alors pourquoi les amricains continuent sintresser la Russie, contrairement lpoque de la guerre froide o lURSS apparaissait pouvoir rivaliser. Comment expliquer cela ? De plus, avec la fin de la guerre froide, la dimension idologique qui tait lun des grands enjeux de cette guerre a disparu. Les relations devraient donc tre des relations normales entre deux pays. Cependant, lorsquon constate que la Russie a des relations particulires avec lIran ou encore exerce une certaine influence sur les pays dEurope centrale, on peut se demander si lenjeu gostratgique qui tait le deuxime grand enjeu de la guerre froide entre les deux pays a rellement disparu ? Cela serait peut-tre la rponse ce paradoxe.
I.
La fin de la guerre froide et lvolution chaotique des relations internationales et ses consquences :
I.1. Lhritage de la guerre froide et la normalisation rapide au dbut des annes 90 :

Certes il y a eu la guerre froide qui a t trs intrioris par les populations. Ainsi, en URSS, on a t habitu avec la propagande voir les USA comme le symbole de limprialisme et aux Etats-Unis, on a eu le Macarthisme. Cependant, il ny a pas dhostilit entre les amricains et les russes. En effet, dune part ils ne se sont jamais affronts rellement sur le terrain et dautre part il y a eu des priodes de dtente pendant la guerre froide. Ces priodes de dtente font que les deux nations ont appris Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 11
ngocier et quils se connaissent bien : il y a possibilit de dialogue (cela est diffrent actuellement avec par exemple le dossier Iranien). Dautant plus que lhritage de la guerre froide nest pas si lourd dans la mesure o elle sest termine de manire consensuelle. Ainsi, elle se termine avant mme la disparition du communisme et de lURSS grce Gorbatchev.
I.2. Les intrts conomiques mutuels des Etats-Unis et de la Russie oprer un rapprochement :
Pour les amricains : ce sont les extraordinaires richesses de la Russie (15% du ptrole mondial, du gaz naturel,) et aussi un march de consommation potentiel important Pour les russes : ce sont les aides la reconstruction dun pays compltement dvast. Ils ont donc besoin des capitaux, des technologies amricaines mais aussi des aides du FMI (qui sont difficiles recevoir sans le soutien des Etats-Unis). Pour les deux : les deux croient la possibilit dun scnario la germano-nippon. En effet ces deux ennemis dhier (1re guerre mondiale) sont devenus par la suite des miracles conomiques.
I.3. Les intrts politiques et gopolitiques des deux pays :

Intrt politique : cest la consolidation de la dmocratie en Russie, mais aussi les privatisations et donc plus gnralement louverture du march russe. Intrt gopolitique : Le contrle des armes nuclaires qui sont la anthise des amricains. En effet aprs la chute de lURSS il existait encore des armes de destruction en Ukraine et au Kazakhstan. Ainsi, les amricains ont eu peur de lUkraine car elle sest dit au dbut non concern par le trait de limitation des armes et peur du Kazakhstan car ils ne les connaissent pas. Donc les russes qui possdaient de linfluence l-bas taient indispensables aux amricains pour ngocier. Chacun des deux pays compte beaucoup sur lautre en ce qui concerne llargissement de lOTAN. Pour les russes, on espre limiter lextension de lOTAN trop lEst pour avoir encore une zone dinfluence. Ct amricain, on pense quen se rapprochant de la Russie on va pouvoir largir lOTAN lEst et pourquoi pas un jour y intgrer la Russie.
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Donc malgr lhritage de la guerre froide il y a des bases solides pour un rapprochement entre les deux pays.
II.
Constitution dune nouvelle grande alliance :
II.1. Le rapprochement spectaculaire sur le plan gopolitique malgr le contexte intrieur russe :
La priode 1991-1993 : cest la priode de la doctrine Kozyrev (ministre des affaires trangres russe). On a une vritable amricanofolie . C'est--dire que la Russie a vocation tre partenaire des amricains. En fait cela est fait dans le but de retrouver le statut de puissance. Par exemple, les russes acceptent llargissement de lOTAN la Pologne, la Hongrie et la Rpublique Tchque et en retour, les amricains ferment les yeux sur le caractre peu dmocratique du rgime russe et le manque de libralisation (certes il y a des privatisations mais les une fois privatises les entreprises restent souvent dans les mains de familles doligarques). La priode 1995-1996 : On a un nouveau ministre des affaires trangres : Primakov. On accepte que les amricains profitent de ce rapprochement en largissant lOTAN mais on fait savoir notre mcontentement sans toutefois sopposer et cela pour flatter lopinion publique et donner lillusion de puissance. Lre Poutine (Dcembre 1999) et laprs 11 Septembre : Il faut tre raliste : lURSS nest plus une puissance mais inspire le redevenir. Pour cela, vis --vis des USA on refuse les crises graves et vis--vis du reste du monde, partout o la Russie pourra avancer ses pions sans contredire les intrts amricains, elle le fera. Dailleurs, le 11 Septembre 2001, Poutine est lun des 1ers assurer Bush son soutien dans la lutte contre le terrorisme. En fait, pour Poutine, avec de la chance la guerre contre la Tchtchnie deviendra lgitime (en effet elle devient une guerre contre le terrorisme).
II.2. Convergence conomique et sociale, fruits de la coopration USA et Russie :

Les Amricains obtiennent des russes aprs 1991 le maintien des ngociations sur la limitation des armes nuclaires qui dbouche en 2002 sur un accord pour rduire les armes stratgiques. La Russie est dsormais associe lOTAN : c'est--dire quelle fait partie de toutes les runions et sur certains sujets a mme un droit de vote gal ceux des autres membres. Cela a prpar ladhsion en 2002 de la Russie au G7 qui est donc devenu le G8. Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 13
Il y a un dbut doccidentalisation de la Russie au niveau conomique et sociale (les marques trangres, le dveloppement dInternet, le brain drain vers les USA puis mme un reverse brain drain). Donc actuellement, cela contribue faire que les russes ont plutt une bonne image des amricains.
II.3. Les perspectives davenir du rapprochement :

Lobsession Chinoise est commune aux deux pays. En effet, linquitude amricaine se base sur la monte en puissance de la Chine qui pourrait les concurrencer dans la zone Asie du Pacifique. Dailleurs on a actuellement des problmes concernant Taiwan et les relations avec la Core du Nord. Ct russe, linquitude vient de lextrme orient russe qui est en pleine crise dmographique et se dpeuple. Or, cette zone anciennement Chinoise est de plus en plus marque par larrive de migrants Chinois. Les russes ont donc peur quun jour la Chine en arrive vouloir rcuprer cette zone. De ce fait, Washington et Moscou ont peut-tre intrt pratiquer une politique commune de dfense contre la Chine. Linstabilit de lespace Eurasiatique. Cet espace est trs instable politiquement (Armnie et Azerbadgan se font la guerre, guerre civile en Gorgie,). Donc Washington a peut-tre intrt favoriser un pouvoir fort dans la zone (cela mme si poutine nest pas un modle en matire de respect des droits de lHomme). En contrepartie, Moscou a besoin dune administration qui ne se dsintresse pas dun pays en plein dclin (en perdant lintrt des USA, la Russie deviendrait un nain politique). Thse dHuntington : Dans sa thorie de division du monde en 8 blocs, il classe la Russie dans le bloc orthodoxe et non dans le bloc Occidental. Cependant il ne cesse de dire que le bloc de la Russie est le plus proche du bloc Occidental et que ces deux blocs seront amens un jour cooprer face la monte des blocs Arabo-Chinois.
III.
La normalisation des relations rvle le maintien dantagonismes gostratgiques mais peut tre aussi politique et idologique :
III.1. Les blocages entre les deux pays :

Economique : la Russie commerce 7 fois plus avec lEurope quavec les Etats-Unis. Pourquoi les Etats-Unis investissent aussi peu ? En fait, il y a en Russie de nombreuses rglementations sur les investissements trangers comme lpoque des NPIA. Ces investissements sont dautant plus attirs que lpoque de Eltsine, la stabilit nexistait pas et quavec Poutine il y Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 14
a un manque de respect des rgles de lEtat de droit (Poutine met ses proches la tte des grands groupes et on semble aller vers une nouvelle tatisation). De plus, la Russie nest toujours pas lOMC alors que Poutine attendait du sommet du G8 St Petersburg son acceptation. Gostratgique : La crise Ukrainienne du gaz. Les Amricains voient dans cette crise la volont de Moscou dimposer ses choix lUkraine grce au gaz. De plus, cela a des consquences sur ses allis occidentaux.
III.2. Les divergences gostratgiques et conomiques :

En Europe de lEst : au niveau de lex URSS. Il y a dans cette zone un grand dsordre politique : Rvolution rose en Gorgie, orange en Ukraine, La Russie aide les minorits nationales dans la guerre civile en Gorgie. Quant aux Amricains, ils ont fait des accords avec lOuzbkistan, le Turkmnistan et le Tadjikistan. Ceci est le cauchemar des Russes car les Amricains sont dsormais prsent physiquement dans la zone. Economique : Les Amricains sont dus de ltatisation de Poutine (cf voir le mec qui met tous ses potes la tte des grands groupes). De lautre ct, la dception russe sexplique par les espoirs des annes 90. Ctait lpoque le grand passage lconomie de march et aujourdhui ils constatent que cest toujours aussi difficile. On a donc une dception vis--vis du capitalisme : proverbe Russe : Les communistes nous mentaient quand ils nous parlaient du communisme. Ils ne nous mentaient pas quand ils nous parlaient du capitalisme . Aussi au niveau de lnergie, les Russes refusent de signer la Charte internationale de lnergie de 1994 cause dun point : le libre accs aux gazoducs et aux oloducs pour les socits trangres.
III.3. Mais plus encore des divisions politiques et idologiques :

Idologique : La transformation de lintrieur de la Russie ne se fait pas la mode capitaliste ne se fait pas. Poutine dit clairement que le modle capitaliste librale nest pas son modle et il cherche une sorte de 3me voie vers ce quil appelle lEurasisme. C'est--dire ni une dictature la Chinoise ni une dmocratie lEuropenne. De plus les Amricains dnoncent le manque de dmocratie avec une absence de contrepouvoirs : les chanes de TV sont aux mains du Kremlin, les grands groupes dirigs par des oligarques proches du gouvernement,...
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Politique : Il existe un scnario cauchemar pour les Amricains qui serait un rapprochement de la Russie avec la Chine qui est dailleurs ce quoi travaille Poutine en ce moment. Ce rapprochement a commenc en 2003 avec la signature dun accord militaire entre la Chine et la Russie qui prvoit : la liquidation du contentieux frontalier entre les deux pays, une coopration en matire de recherche militaire et cet appel lance un appel au monde pour que les grandes questions internationales soient rgles de faon multilatrale contre le terrorisme international (en gros il dnonce ici lunilatralisme Amricain). De son ct, la Russie a peur des rvolutions de couleurs. Au fond le vrai problme aujourdhui est peut-tre lasymtrie de puissance entre les deux pays. En effet, les deux pays doivent rinventer un type de relations dont ils nont jamais eu lhabitude. Cependant le pire cauchemar Russe qui serait une ignorance complte de la part des Etats-Unis (cela signifierait leur manque de puissance au niveau international) est impossible du fait que si du moins la Russie ne possde pas une capacit de puissance elle possde une capacit de nuisance avec larme atomique. Dailleurs la Russie nest pas un pays comme un autre comme le souligne Condi Rice dans ses dclarations propos de laxe Paris Berlin-Moscou contre la guerre en Irak : Pardonner la Russie, ignorer lAllemagne, punir la France . Mais sous quel angle les Etats-Unis avaient-ils vu les solutions face la menace que prsentait l'URSS? Il fallait absolument maintenir le contrle sur l'Europe et limiter les influences de la Russie sur les nations europennes. C'est en suivant cette logique que les Etats-Unis ont entretenu leurs relations avec l'UE.
Partie 3 : Les relations gostratgiques entre les Etats-Unis et lUnion Europenne

Comme l'Union europenne n'a pas de politique trangre unique, la dlicatesse qui figure dans les relations lorsque l'UE n'a pas de position commune. Les gouvernements des tats membres ont notamment eu une position divise sur la guerre d'Irak ou par rapport lintervention des membres de lOTAN en Afghanistan par exemple. Les USA et lUE ont par ailleurs instaur un outil politico-militaire permettant daligner les intrts des deux entits et qui leur est profitant plusieurs niveaux.
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I.
LOTAN :
L'Organisation du trait de l'Atlantique Nord (OTAN) est une organisation politicomilitaire qui rassemble de nombreux pays occidentaux, dans le but premier d'assurer leur dfense commune contre les menaces extrieures ainsi que la stabilit du continent europen. Son sige, initialement situ Londres puis Paris, se trouve depuis 1966 Bruxelles, et son commandement militaire se trouve aujourd'hui Mons (Belgique). L'Alliance avait pour vocation initiale d'assurer la scurit du continent europen aprs la Seconde Guerre mondiale, en prvenant d'ventuels soubresauts d'imprialisme allemand et en s'opposant toute tentative expansionniste de l'Union sovitique. Entre 1955 et 1991, l'adversaire dsign de l'OTAN prend la forme du Pacte de Varsovie, une organisation de scurit collective sous obdience sovitique cre suite l'intgration militaire de la RFA (Rpublique fdrale dAllemagne) au bloc de l'Ouest et se prsentant comme politiquement et militairement symtrique l'alliance atlantique. Selon les ambitions affiches par son secrtaire gnral britannique Hastings Lionel Ismay, le rle de l'OTAN consistait au cours des annes de guerre froide garder les Russes l'extrieur, les Amricains l'intrieur et les Allemands sous tutelle Les membres fondateurs: 1949 : Belgique - Canada - Danemark - tats-Unis - France - Islande Italie - Luxembourg - Norvge - Pays-Bas - Portugal - Royaume-Uni Nouveaux membres de l'Otan partir de: 1952 : Grce - Turquie 1955 : Allemagne de l'Ouest (RFA) 1982 : Espagne 1999 : Rpublique tchque - Pologne - Hongrie 2004 : Bulgarie - Estonie - Lettonie - Lituanie - Roumanie - Slovaquie Slovnie 2009 : Albanie Croatie En 2001, le Pentagone voulait la mort de lOTAN. Si lOTAN nest pas morte, cest cause du Dpartement dEtat. Ce qui veut dire que pour les militaires amricains, lOTAN navait pas vritablement deffet positif sur la capacit oprationnelle des Etats -Unis. Vu du Dpartement dEtat, lOTAN demeurait un instrument utile de prservation de la capacit de contrle des Etats-Unis sur lEurope. Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 17
LOTAN est cependant aussi un outil propre accrotre la marge la capacit des EtatsUnis. Par son largissement, lOTAN donne aux Etats-Unis accs de nouvelles bases en Europe de lEst, notamment en Roumanie et en Bulgarie. Bases dont Washington a besoin pour projeter ses forces. LOTAN permet de contribuer la stabilisation de pays o les EtatsUnis ont besoins de disposer de facilits stratgiques. LOTAN permet de transformer les outils oprationnels de lEurope. Ce qui conduit aussi mcaniquement un accroissement du contrle. Dabord parce quon transforme selon la norme amricaine et non pas europenne. LOTAN permet par ailleurs de rendre la marge certaines forces europennes capables dagir non pas avec mais ct des forces amricaines ou aprs, mais toujours sous contrle amricain. Les modalits de communication permettent aux Amricains de savoir exactement ce qui se passe, en temps rel. LOTAN permet de rserver les forces amricaines pour ce quelles doivent et savent faire, et de prparer dautres forces pour les missions de moins haute intensit. La difficult est quil existe un antagonisme dintrt entre la dfense europenne et lOTAN. On ne peut pas contribuer tout. Plus on donne lOTAN, moins on donne lEurope. La Nato Reaction Force (NRF) a t invent au cours de lhiver 2001-2002 comme un outil modrer la dynamique de la force de projection europenne, en imposant un certain nombre de contraintes. Ce que les Europens donnaient la NRF, ils ne pouvaient pas le donner la force de projection europenne, qui voyait ses moyens rduits dautant. Avec une NRF qui slve prs de 20 000 hommes, on voit bien que les capacits strictement europennes diminuent fortement. Alors que lOTAN tait dj une machine lourde, pourquoi les Etats-Unis ont-ils voulu largir lOTAN en 1999 et 2004 ? Probablement ont-ils dcid dlargir lOTAN pour imposer lUnion europenne de slargir. La chronologie l'indique. Or, il est vident quune Union europenne largie vers lEst, cest aussi une Europe politique dilue et moins porte sur la concurrence. Les Etats-Unis ont ainsi instrumentalis lOTAN pour matriser la construction dun noyau europen fort, capable de jouer jeu gal avec eux. (Voir tableau n1 ci-dessous)
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Tableau n1 : Chronologie de l'adhsion des membres de l'OTAN l'UE Pays Bulgarie Chypre Estonie Hongrie Lettonie Lituanie Malte Pologne Rp. Tchque Roumanie Slovaquie Slovnie 1999 1999 2004 2004 2004 2004 1999 2004 2004 Membre OTAN depuis 2004 Membre UE depuis 2007 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2007 2004 2004
(Source : http://www.diploweb.com/ue/chronologieelargissements.htm) Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 19
LUnion europenne doit bien videmment avoir des relations suivies avec la Russie. Il faut veiller ce que la Russie ne redevienne pas une menace, ce qui nest pas totalement exclu dans le prochain quart de sicle. Cette menace nest pas ncessairement conventionnelle, mais ce pourrait tre la grande criminalit, le terrorisme Si la Russie devient ses marges un pays failli , les USE tout comme lUE auraient alors beaucoup perdre. Ils tiennent ainsi aider la Russie devenir un pays vraiment frquentable, qui se tienne et ne soit pas gnrateur de menaces. Il faut pour cela un dialogue et des engagements constructifs. Pour autant, ceux qui prtendent quil faudrait intgrer la Russie lUnion europenne dfendent trs probablement des intrts amricains. Cest la mme chose que pour la Turquie dont la candidature la dsolidariserait structurellement de l'aire socio-politique et gographique du Moyen-Orient, dont elle fait partie. De cette manire, cette zone gopolitique serait quasiment prive de sa composante la plus puissante. Lide est donc toujours la mme : si lEurope communautaire stend jusquaux confins orientaux de la Russie, ce nest plus lEurope, en tous cas pas une Europe concurrente pour les Etats-Unis. Plus lEurope va vers lEst, moins elle peut se poser en rivale des Etats-Unis. Alors que lide initiale de la premire Europe communautaire est en train de mourir de llargissement en 2004, lintgration dun pays comme la Russie signerait lacte de dcs dfinitif de lEurope, sauf en tant quespace de march.
II.
La place de lUnion Europenne dans la politique amricaine actuelle :
L'Europe occupe, sous de multiples facettes, une place particulire dans la politique trangre amricaine, et la relation UE/Etats-Unis volue ainsi selon les situations : tantt l'Europe complte, influence, voire faonne la politique et l'agenda amricains ; tantt, les Etats-Unis prennent l'initiative pour solliciter l'aide europenne, son expertise ou la remplacer lorsqu'elle fait dfaut sur le terrain. La relation UE/Etats-Unis en matire de politique trangre n'est donc pas fige, ni toujours asymtrique ; au contraire, elle revt de multiples formes de coopration souple, d'influence mutuelle, et parfois de substitution. 1. L'Amrique actuelle s'" europanise " dans sa conceptualisation et ses mthodes de politique trangre : le concept de smart power dfini comme l'utilisation de toutes les composantes de la puissance amricaine diplomatie, force arme, renseignement, police, conomie, culture- et celui de smart diplomacy qui parie sur l'efficacit du dialogue, de la persuasion et de l'influence ; la prfrence pour le traitement multilatral des dossiers au dtriment de l'unilatralisme. Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 20
2. C'est aussi vrai dans l'approche d'Obama de la lutte antiterroriste : alors que traditionnellement, les Amricains s'attaquent au problme en frappant directement les symptmes, par la force militaire ds que possible, l'approche europenne est plus prventive et multidimensionnelle, en s'efforant de prendre en compte la complexit sociale et politique locale, et de la traiter par une gamme d'instruments civils et militaires. Washington a ainsi montr un intrt croissant pour l'approche europenne dite " drain the swamp " (asscher le marais) pour s'attaquer aux causes profondes plutt quau problme directement. 3. L'Europe est sollicite et active en tant qu'appui occasionnel aux Etats-Unis, en matire de contributions, civiles et militaires (Afghanistan) ; elle sait aussi se " substituer " aux Etats-Unis lorsqu'ils ngligent ou grent mal un dossier, en proposant sa propre approche - ce fut le cas sous George W. Bush pour l'Iran, Isral-Palestine, le changement climatique, plusieurs fentres d'opportunit ouvertes par le " vide " politique et stratgique amricain. 4. En cas d'opration militaire, l'OTAN demeure l'institution privilgie pour les Amricains et les Europens. Les 27 Etats membres ont plus tendance mettre des ressources dans des oprations menes par l'OTAN, assurant ainsi une mainmise anonyme des Etats les plus influents. 5. L'administration Washington actuelle ne se fait pas d'illusion sur la capacit contributive des Europens, mme si elle valorise les efforts europens contribuer leur manire, en Afghanistan, dans les oprations anti-piraterie, dans les Balkans, en Afrique, et les encourage mme se limiter des oprations limites. Ce qui justifie le fait que les Etats-Unis prfrent agir seuls sans chercher nuire aux autres acteurs, tout en les marginalisant de manire plus ou moins subtile. 6. Comme seuls certains pays europens atteignent le budget militaire minimum fix par l'OTAN ( savoir 2 % du PIB), les tats-Unis ont reproch leurs allis europens de ne pas assumer leur part de l'effort militaire en Afghanistan. La coopration militaire en Europe rencontre souvent l'opposition du Royaume-Uni qui dclare ne pas souhaiter affaiblir l'OTAN ou le rle militaire amricain en Europe, malgr le soutien public des Etats-Unis en faveur d'un renforcement des capacits militaires europennes. Si Washington dfie l'Europe de montrer ce dont elle est capable en matire de dfense, c'est en esprant s'en servir pour " partager le fardeau " - en Afghanistan notamment o la crdibilit de l'OTAN est entame.
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Comme il a t vu dans cette partie, l'utilit que reprsente l'UE en tant qu'instrument tactique change aux yeux des EU au fur et mesure que leurs intrts changent. Il en est de mme pour ce qui est des relations avec le Moyen-Orient, l'UE n'est qu'un pont pour passer subtilement l'eurasie, d'un ct le Moyen-Orient mais galement l'Extrme-Orient.
Partie 4 : Les relations gostratgiques entre les Etats-Unis et le MoyenOrient

Aprs la fin de la guerre froide, les Etats-Unis ont redfini une stratgie intgrale visant leur permettre de demeurer une superpuissance et de faire prvaloir leurs intrts conomiques. La gopolitique mondiale est dsormais domine par une superpuissance dont l'objectif est de matriser le capitalisme mondial, faonner le march sa convenance et faire en sorte que la mondialisation soit une amricanisation sur tous les plans. Pour cela, il appartient aux EtatsUnis d'carter tout danger de dsordre qui remettrait en question leur suprmatie. Ainsi, aprs lpoque de la guerre froide a cr trois changements fondamentaux : 1- Changement dacteurs (ex URSS et lUSA) 2- Changement des rgles du jeu (taient bases pour la plupart sur lamiti et le multilatralisme. Aprs les vnements du 11 septembre, les rgles du jeu ont pris un aspect militaire tandis que lunilatralisme a cd la place au multilatralisme) 3- Changement denvironnement gopolitique du jeu. Mais le plus important ce sont des changements survenus dans le milieu gopolitique, voire dans les rgions hautement nvralgiques comme la rgion du Moyen-Orient. A lpoque de la guerre froide, les zones gostratgiques se fixaient par les objectifs militaires ; par consquent les zones gopolitiques devaient justifier les vises militaires ; cest pourquoi le moindre changement dans les volutions dans la structure du systme gopolitique de certaines rgions, aurait perturb les vises militaires, ce qui aurait entran invitablement le recours la force, dans ces rgions. Or, de nos jours, les zones gostratgiques devraient avoir une justification conomique et militaire. Dans cette nouvelle donne internationale conue par les Etats-Unis, le Moyen-Orient occupe une place centrale. Tous les enjeux s'y conjuguent : la question des ressources Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 22
conomiquement vitales, le contrle des routes stratgiques de l'nergie, lhgmonie conomique et politique. C'est galement dans cette rgion du monde, lors de la premire guerre contre l'Irak (1990-1991), qu'a t mis en application pour la premire fois le concept nouveau inhrent cette stratgie : le droit d'tre le gendarme du monde que les Etats-Unis se sont attribus. La politique des Etas-Unis au Moyen-Orient se distingue par un objectif de puissance trs clairement affirm, qui vise prendre le contrle de l'enjeu ptrolier en affaiblissant tous les pays arabes susceptibles d'y faire obstacle et en entretenant un partenariat troit avec des allis qui n'ont eux-mmes pas d'autre choix.
I.
Plan du Grand Moyen-Orient (GMO) :
Bien malin qui saura le dire ! Le projet amricain de Grand Moyen -Orient , officialis en fvrier 2004, insistait sur trois points principaux : dmocratiser le Moyen -Orient pris dans son acception large ; rformer les programmes scolaires et modalits denseignement dans cette rgion ; et enfin, convertir lensemble des conomies concernes au libre-change. Pour les stratges noconservateurs, le 11 septembre fut un tournant. Dans le vacarme, qui a suivi les attentats spectaculaires contre les Tours jumelles, les tinks tanks d'extrme droite ont fait sortir plans, projets et organigrammes qui prconisaient tous le remodelage du MoyenOrient. On annonait, tort et travers, un sicle nouveau, plac sous le leadership amricain. Les dirigeants amricains ont, donc, tent de rorganiser l'espace international dans l'objectif : de crer un consensus mondial amricano-centrique, pour lutter contre le terrorisme. de mobiliser l'opinion publique derrire les politiques militaristes de la Maison Blanche. de lgitimer les actions armes amricaines. de fabriquer l'image d'une Amrique salvatrice, certes, puissante, mais bienveillante, tous gards, et adepte de la "mthode douce" (soft power). Une fois ces objectifs dfinis, le plan du GMO n'aurait qu' devenir effectif et jeter les bases d'un nouvel ordre mondial o nulle voix ne contesterait la "pax americana". L'chec du plan du Grand Moyen-Orient (GMO) : Dans ce jeu de dominos quest le plan du GMO , la conqute militaire est le principal pion ; d'o les offensives armes contre lAfghanistan, puis, contre lIrak, qui ont marqu, toutes deux, la premire phase du plan, celle de "la cration de nouveaux Etats". Partis du bon pied, les dirigeants de la Maison Blanche ont, longtemps, espr gommer de la carte les "pays Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 23
parias", quitte les remplacer par des gouvernements allis. Mais le rve na t que de courte dure. A lpreuve des faits, cette premire phase du plan a montr ses limites. Au lieu de porter au pouvoir les gouvernements amis et allis, la dmocratie amricaine a servi de tremplin une monte en puissance des courants islamistes. La victoire de la coalition unifie et la formation dun cabinet islamique, en Irak, ont fait cho au triomphe lectoral des combattants afghans et la cration conscutive dun Parlement islamique. Le mme scnario sest reproduit, au Liban et en Palestine, o le Hezbollah et le Hamas sont sortis victorieux des urnes. Le projet de remodelage de la rgion a, donc, vacill, ds le premier pas. Le Moyen -Orient que les Amricains ont voulu dpouill de son identit islamique a bascul dans le camp adverse. Les No-conservateurs amricains ont cherch changer la donne, au Moyen-Orient. Mais leur recours excessif au hard power ou la "mthode dure" (surtout, en Irak) a tt fait de briser la coalition internationale forme autour des Etats Unis. Ds lors, sen tait fini de limage dune Amrique rdemptrice, fraternelle et soucieuse de propager la Dmocratie .
II.
La place quoccupe le golfe Persique dans les conflits stratgiques :
La question dassurer la scurit sous diffrents angles lchelle stratgique est en rapport avec lOrdre politique international et les rgions gopolitiques et ce besoin constitue toujours lobjectif primordial des puissances mondiales. Dautant plus quau XXIe sicle et compte tenu des volutions et des changements constats, il nest plus dsormais questions des aspects nationaux et rgionaux, cest laspect mondial qui retient plutt, lattention, en loccurrence dans la stratgie gopolitique des puissances ou en dautres termes des devoirs des pays de la rgion ont une importance vitale pour les puissances car grce leur supervision et leur influence dans ces pays, ils parviendront leurs vises stratgiques. Cest sur cette mme base qu prsent, daprs la dernire stratgie de la scurit nationale amricaine voque explicitement, la scurit nationale des Etats-Unis dAmrique, dpend dassurer la scurit du littoral du golfe Persique. Lobjectif tant dassurer la scurit en nergie. Des chiffres trs simples nous rvlent cette ralit quil ny a aucun rapport entre loffre et la demande de lnergie en Amrique. Les Etats-Unis avec seulement 2% des ressources ptrolires du monde consomment 25% du total du ptrole du monde. Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 24
Lobjectif final de la gostratgie de lAmrique est de mettre en application dun mouvement en tenaille via le Pacifique et lAtlantique pour imposer son hgmonie sur lEurasie.
Ce mouvement en tenaille couvre dautres objectifs de second ordre, dont la tte cest imposer un contrle sur la Chine et la Russie. Mme le Japon pour empcher une union gostratgique Eurasie dans lavenir, se trouve luimme dans le secteur asiatique. En ralit laxe de la politique trangre amricaine est bas sur les objectifs de cette mme stratgie pour une priode moyen terme avec pour but de faire main basse sur tous les foyers stratgiques de lnergie mondiale dont le golfe Persique, qui se trouve au centre de cette zone goconomique. A cet effet il faut dire que laffaiblissement de lOPEP et lexagration du rle de lIrak constituent la plus importante tactique amricaine. De mme, il semblerait que lArabie saoudite et la Turquie ne soient pas dans lavenir les amis de lAmrique et que lintrt tourne davantage vers lIran. Le littoral du golfe Persique a des spcificits gostratgiques particulires, dont jouissent certains pays de ce littoral, dont lIran la tte et le Bahren ; cest pourquoi ces deux pays du littoral du golfe Persique se trouvaient toujours au centre des objectifs gostratgiques aprs la Seconde Guerre mondiale. La volont des tats-Unis de pacifier et de dmocratiser la rgion par la force : La scurit de l'approvisionnement en ptrole et le contrle des lieux de passage stratgiques sont des lments importants pour comprendre la politique trangre des tats -Unis au Moyen-Orient. Ces facteurs s'ajoutent aux volutions de la politique internationale amricaine : volont d'tendre le modle de la dmocratie librale, politique acceptant un monde multipolaire (prsidence Clinton : 1993-2001) ou dfendant au contraire l'unilatralisme (prsidences Bush pre et fils). Ainsi, les tats-Unis ont t un acteur majeur dans la guerre du Kowet (1990-1991) opposant l'Irak de Saddam Hussein (qui venait d'envahir le Kowet) une coalition d'tats sous mandat de l'ONU. Les tats-Unis (sous la prsidence de Georges Bush pre) se voient alors comme les gendarmes du monde . Cette premire guerre avec l'Irak se termine par le maintien de Saddam Hussein au pouvoir en contrepartie de la restitution du Kowet.
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III.
La relation avec lIrak :
La guerre en Irak commence par les tats-Unis sous la prsidence de Georges W. Bush (fils) en 2003 est encore plus unilatrale (pas de mandat de l'ONU). Elle fait suite l'attaque terroriste du 11 septembre 2001 et vise punir l'Irak souponne tort d'avoir des armes de destruction massive. Bien qu'officiellement fini, le conflit s'enlise et accentue l'instabilit de la rgion : la rsistance face l'occupation de l'arme amricaine a recours aux mthodes terroristes, les luttes entre communauts (sunnites, chiites et kurdes) se sont accentues. Loin de mettre en place une dmocratie stable et pacifie, l'intervention amricaine a engendr une recrudescence des tensions dans la rgion. En bref, les tats-Unis sont profondment impliqus en Irak, et en sortir demandera de la patience, une diplomatie habile et par-dessus tout peut-tre, une valuation honnte de la situation. Les hauts responsables aiment dire que l'chec n'est pas une option viable , mais bien des gards, lchec est dj l. Il faut donc se demander ce que lon doit faire ce propos.
IV.
La relation avec lIran :
La relation entre les tats-Unis et l'Iran souffre de multiples contradictions. Du ct amricain, l'Iran est dcrit comme un tat paria, l'un des principaux sponsors du terrorisme d'tat, un sympathisant dcisif du Hezbollah libanais, un bienfaiteur des groupes islamistes palestiniens et un pays cherchant tout prix possder l'arme nuclaire et autres armes de destruction massive. Pourtant, c'est la mme Amrique qui a limin les deux principaux ennemis de l'Iran - Saddam Hussein en Irak et les Talibans en Afghanistan. Qui plus est, le renversement de Saddam a renforc le pouvoir de la majorit chiite de l'Irak, coreligionnaire et allie de l'Iran. Les contradictions psent lourd galement du ct iranien. Le rgime dclare que les tats Unis sont l'ennemi de la rvolution islamique en Iran, une superpuissance arrogante dtermine aller droit l'affrontement avec l'Islam et les musulmans. Il va plus loin, accusant les tats-Unis de soutenir agressivement Isral et de sopposer fortement au Hamas palestiniens, au Djihad islamiste et autres groupes islamistes de la rgion. Pourtant, le mme rgime iranien a fourni des renseignements et soutenu sous d'autres formes le combat des forces amricaines contre les Talibans. Il a galement coopr avec les tats-Unis sur la question du trafic transnational de stupfiants et a mme propos en 2003 un super accord pour rsoudre tous les points de dsaccord. Qui plus est, et malgr les tensions constantes Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 26
entre les deux pays, les sondages d'opinion indiquent rgulirement qu'environ 60 % des Iraniens ont une opinion favorable des tats-Unis (fait exceptionnel dans le monde musulman) et appuient la reprise des relations diplomatiques entre les deux pays. On pourrait affirmer que laspect le plus contradictoire de la relation entre les tats-Unis et l'Iran est le renforcement par les Amricains du pouvoir des coreligionnaires des Iraniens. Le pouvoir grandissant des chiites dans le monde musulman n'est pas seulement d l'invasion de l'Irak par les tats-Unis. Cela dit, il est clair que la chute d'un lac comme Saddam et l'insistance amricaine pour une politique lectorale reprsentative ont permis la majorit chiite irakienne dintervenir de faon dcisive dans la politique d'un pays arabe cl. Cet vnement est le dernier en date dune srie de facteurs qui ont permis aux chiites, qui ne reprsentent que 10 15 % des musulmans dans le monde, de prendre de limportance dans la rgion. Le problme qui menace la fois la politique intrieure iranienne et les relations tats-Unis / Iran est la question du nuclaire. Depuis que l'Iran a rejet l'appel suspendre lenrichissement d'uranium et que la diplomatie semble tre au point mort, le pays risque des sanctions et une intervention militaire directe des tats-Unis ou d'Isral contre ses sites nuclaires. Toute intervention de ce type engendrerait ses propres problmes. L'histoire nous a montr que les sanctions conomiques - mme multilatrales donnent au mieux des rsultats mitigs. Qui plus est, il n'est pas certain que les deux membres permanents du Conseil national de scurit (la Chine et la Russie), trs lis l'Iran, accepteront l'imposition de sanctions. L'Iran dtient galement de grandes rserves de ptrole (environ 10 % des rserves mondiales) et de gaz (2e plus importantes rserves mondiales) dont les puissances industrielles, grandes consommatrices dnergie, ont fort besoin et elles ne sont pas les seules. Limposition et le maintien dun rgime de sanctions strictes contre lIran ne sera pas chose facile.
V.
La relation avec LAfghanistan :
la fin du mois de janvier 2010, le dpartement dtat a publi un rapport intitul Stratgie de stabilisation rgionale en Afghanistan et au Pakistan dans lequel les tats-Unis ont annonc quils maintiendraient une prsence civile sur une longue priode mme aprs le retrait des troupes militaires de la rgion . Au mme moment, lOTAN dcide de nommer un reprsentant civil qui travaillera troitement avec le gouvernement afghan, la FIAS, lONU et les autres intervenants en Afghanistan. la veille de la confrence internationale de Londres du 28 janvier, le Britannique Mark Sedwill est nomm Haut Reprsentant civil de lOTAN en Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 27
lAfghanistan. M. Sedwill est notamment charg de superviser les aspects politico-militaires de lassistance fournie par lOTAN au gouvernement afghan. Depuis lannonce de sa nouvelle stratgie, le prsident Obama a d composer avec une opposition grandissante lengagement afghan tant au sein de la population que chez les reprsentants dmocrates du congrs. Mme la Maison-Blanche et au Pentagone, on se rend de plus en plus compte que la nouvelle stratgie nest pas un succs sur toute la ligne. En effet, les progrs effectu par les grandes oprations militaires sont phmres puisque larme et la police afghanes, o les dsertions sont monnaie courante, nont ni les moyens ni la motivation pour imposer la paix aux zones provisoirement rcupres par les offensives amricaines. Dun autre ct, ladministration amricaine se montre trs satisfaite de la Task Force 373 qui a pour seule mission de capturer ou de tuer des responsables, cibls lavance, dAl-Qaida ou de la nbuleuse talibane.
V.1. La formation des forces de scurit afghane :

Le rseau Al-Qada, responsable des attentats du 11 septembre 2001, alimente le conflit en Afghanistan. Malgr la prsence de plus de 85 000 soldats trangers en sol afghan, les violences des talibans ont redoubl dintensit depuis deux ans. Ainsi, le prsident amricain tente denrayer cette spirale de violence par le dploiement de 30 000 soldats additionnels qui formeront les forces de scurit afghanes. Lobjectif est de former les units afghanes de larme et de la police afin que ces dernires puissent graduellement prendre le relais des forces amricaines. Selon le Pentagone, chaque unit amricaine de combat sera affecte une unit afghane et des instructeurs seront recruts parmi les forces de lOTAN afin de garantir que toute unit combattante afghane sera seconde par un partenaire de la coalition . Le but de cette stratgie est daugmenter les effectifs de larme afghane et passer de 80 000 134 000 soldats afghans. Du ct des policiers, lobjectif et daccrotre la police nationale afghane de 78 000 82 000 agents. Les hauts responsables ont galement demand de verser 3 milliards de dollars sur cinq ans destins la formation de larme pakistanaise qui sajouteraient aux 7,5 milliards daide civile. Le vice-prsident amricain, Joe Bidden, avait notamment dclar en fvrier 2009 que pour faire face aux problmes de ce nouveau sicle, la dfense et la diplomatie ne sont pas suffisantes. Il faut aussi avoir recours au dveloppement . En fvrier 2010, le secrtaire la Dfense, Robert Gates, presse ses homologues de lOTAN denvoyer 4000 troupes supplmentaires la formation des forces de scurit afghane. Selon lui il est important que nos allis contribuent cette cause afin de
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permettre aux forces de scurit afghanes dtre en mesure de prendre la direction des oprations sur le plan de la scurit . Selon les objectifs fixs par la confrence de Kaboul en juillet 2010, les forces de scurit afghanes, policiers et soldats confondus, devraient atteindre un effectif de 400 000 personnes dici 2014 pour assurer le bon droulement du transfert de responsabilit au gouvernement afghan.
V.2. Lintgration des talibans :

En septembre 2008, le prsident afghan sollicitait le concours de lArabie saoudite afin dengager le dialogue avec les talibans. Le prsident Karza invitait les chefs talibans dposer les armes et rintgrer le processus politique en Afghanistan. Cette option, qui initialement ne faisait pas lunanimit au sein des forces allies, est revenue lavant-scne des solutions politiques proposes pour la reconstruction de lAfghanistan en 2010. Lors de la confrence de Londres sur lAfghanistan, lancien Chef de la MANUA, Kai Eide, a indiqu avoir rencontr des membres actifs des talibans Duba en vue dtablir des pourparlers de paix. Le prsident Karza avait abond dans le mme sens la confrence de Londres en convoquant une assemble tribale traditionnelle afghane (Loya Jirga) afin dapprouver le plan de rconciliation nationale alors que le dialogue avec les talibans ne faisait pas consensus auprs des pays participants. En mars, une dlgation du Hezb-i-Islami, le deuxime mouvement dinsurgs islamistes en Afghanistan dirig par Gulbuddin Hekmatyar, sest rendue Kaboul afin de rencontrer le gouvernement afghan. Cette rencontre constituait le premier contact officiel direct entre le prsident Karza et les membres du Hezb-i-Islami. Cependant, au dbut du mois davril 2010, des conseillers de lOTAN et des tats-Unis ont averti Hamid Karza de ne pas conclure de faon prcipite des ententes avec les insurgs. Un conseiller du commandant de lOTAN a dclar que prcipiter une entente ne serait ni favorable, ni durable . Dautant plus que le sud de lAfghanistan, le bastion des talibans, risque dtre le thtre doprations militaires importantes entre 2010 et 2011. cet gard, le chef de ltat -major interarmes amricain, lamiral amricain Michael Mullen, dclarait en mars 2010 que loffensive contre les talibans dans la province de Kandahar constituait la pierre angulaire de la guerre en Afghanistan. Toutefois, le 10 avril 2010, lors de sa visite des quartiers gnraux du Commandant de la FIAS, le prsident afghan en profite pour lancer un nouvel appel aux talibans en affirmant vous dites que les trangers sont ici () mais ils ne partiront pas tant que vous vous battrez .
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Le 10 octobre 2010, le prsident afghan, Hamid Karza, a confirm lors dune entrevue CNN quil menait depuis un bon moment des pourparlers secrets avec les talibans dans le but de mettre fin la guerre dans son pays. Selon le prsident Karza, Il ne sagit pas dun contact officiel rgulier avec les talibans, avec une adresse fixe, mais plutt de contacts personnels non officiels. [] Mais des contacts ont eu lieu bien sr avec plusieurs lments du gouvernement afghan, au niveau de la communaut et aussi au niveau politique . Il a aussi dit esprer que maintenant que le conseil pour la paix existe, ces pourparlers vont continuer de faon officielle et plus rigoureuse . Le Haut Conseil pour la paix, destin ouvrir le dialogue avec les insurgs, et form de 68 membres choisis par le prsident Karza, a t cr par une confrence nationale en juin et inaugur le 7 octobre dernier. Lancien prsident afghan Burhanuddin Rabbani a t lu sa tte. Quelques jours aprs ces dclarations du prsident Karza, lOTAN a affirm laisser parfois des dirigeants talibans se rendre Kaboul pour leur permettre de discuter avec le gouvernement afghan des conditions de pourparlers sur un retour la paix. LOTAN veut ainsi favoriser ainsi les efforts du prsident Hamid Karza pour lancer des pourparlers de paix. Le porte-parole qui a fait cette dclaration a expliqu qu il serait extrmement difficile pour un dirigeant taliban de se rendre Kaboul sans tre captur ou tu sans cette collaboration tacite de lAlliance.
V.3. Le retrait des troupes amricaines :

Dans sa nouvelle stratgie annonce en dcembre 2009, le prsident Obama avait prvu que le retrait des troupes amricaines allait dbuter en juillet 2011. Depuis cette annonce, lchancier de juillet 2011 est la fois raffirm par ladministration Obama et relativis par le commandement militaire et par lOTAN. Il y a toutefois un consensus que cette marquera uniquement le dbut dun retrait qui schelonnera jusquen 2014 et au-del. Le 15 avril 2010, le prsident Obama confirme le retrait progressif des troupes amricaines de lAfghanistan partir 2011. Le prsident amricain affirme, entre autres, nous ne pouvons pas rester l-bas perptuellement () dautant que la situation nempire pas sur le terrain et que la tendance est positive . Dautre part, en juillet, le secrtaire gnral de lOTAN, Anders Fogh Rasmussen annonce que les forces internationales en Afghanistan resteront dans le pays aprs la priode de transition qui vise donner larme et la police afghane le contrle de la scurit dici 2014. La transition se fera graduellement, sur la base dun examen sobre de la situation politique et scuritaire, afin quelle soit irrversible. Et quand cela sera fait, les forces
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internationales ne partiront pas. Elles passeront simplement un rle de soutien a -t-il prcis. En aot, le gnral David Petraeus a affirm dans une interview au New York Times que la stratgie amricaine en Afghanistan pouvait fonctionner, mais il a demand du temps. Il a dclar que le dlai fix juillet? 2011 par Barack Obama pour entamer le retrait progressif des 100000 soldats amricains dploys en Afghanistan pourrait tre repouss. Le secrtaire amricain la Dfense, Robert Gates, a cependant rapidement rpondu cette sortie publique du gnral en raffirmant fermement que la date de juillet 2011 pour un dbut de retrait des troupes dAfghanistan tait fixe dans le marbre. Il estime toutefois que son opinion est que, dans un premier temps, ces retraits vont tre limits et que les tats -Unis serons l aprs juillet 2011 avec un grand nombre de soldats . Finalement, le 14 novembre 2010, le prsident afghan, Hamid Karza, a annonc que les Amricains lui avaient fait une offre de partenariat stratgique long terme, quil avait lintention daccepter. Le du Pentagone, qui sera discuter durant le sommet de Lisbonne, est de reproduire en Afghanistan le scnario en trois phase ayant fait ses preuves en Irak : Phase 1. Accroissement des oprations militaires pour puiser linsurrection : cest la phase actuelle. Le prsident en a approuv le principe, mais il ne veut pas quelle sternise et souhaite en tout cas quon y associe davantage de soldats afghans, y compris dans les oprations spciales. Phase 2. Transfert lArme nationale afghane (ANA), partir de 2012, de la responsabilit de la scurit dans certaines provinces. linitiative du Premier ministre britannique, Gordon Brown, du prsident franais, Nicolas Sarkozy, et de la chancelire fdrale dAllemagne, Angela Merkel, une confrence internationale sur lAfghanistan a runi prs de 70 pays Londres le 28 janvier 2010. Le Premier ministre britannique, Gordon Brown, a notamment qualifi lvnement de moment dcisif pour la coopration internationale destine aider la population afghane scuriser et gouverner leur pays . Cette confrence marque avant tout le dbut de la transition de la responsabilit en matire de scurit dans certaines provinces. Phase 3. partir de 2014, lANA prend en charge la totalit des oprations militaires dans le pays, tout en sachant quen cas de difficult ponctuelle, elle peut avoir recours un rservoir de forces spciales amricaines, cantonnes dans de grandes bases, comme celles de Bagram (nord-est de Kaboul) ou de Kandahar (sud). Le Secrtaire gnral de lOTAN, Anders Fogh Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 31
Rasmussen, a indiqu que le transfert de la responsabilit de 10 15 zones du pays aux forces de scurit afghanes commencerait ds 2010 . Hillary Clinton a ajout que le plan de lOTAN prvoit, entre autre, un transfert conditionn la situation province par province, et fond sur des critres rigoureux de scurit et de gouvernance .
VI.
La relation avec la Turquie :
Ankara avait en effet habitu Washington plus de retenue et de rgularit. Ayant intgr ds 1952 la communaut discipline de lOrganisation du trait de lAtlantique nord (OTAN) comme puissance rgionale dappui, elle y rendait aux tats-Unis des services intermittents mais rarement ngociables, en change dun rattachement souple la sphre de protection amricaine. Pilier oriental de lAlliance, la Turquie assurait la surveillance de sa frontire sud-est, Washington ne se permettant que rarement de commenter les accidents politiques intrieurs turcs, entre coups dtat rptition et rpression des minorits. Ce gentlemens agreement stratgique a dur prs de 40 ans, malgr quelques dsaccords importants sur Chypre ou lIrak. (40ans) Mais la fin de la guerre froide et le 11 septembre 2001 ont cr les conditions de lmancipation de la diplomatie dAnkara, au moment mme o son rle central se confirmait au Moyen- Orient. Assumant dune manire diffrente sa vocation de pays pivot, la Turquie entame alors une reconversion imprvue : longtemps plate-forme avance de lOccident au Moyen-Orient, elle se pose depuis quelques annes en porte-parole auprs de lOccident dun monde arabo-musulman qui nen finit pas de se dcomposer et de se recomposer, et chappe de plus en plus la matrise de Washington. Lquation stratgique amricaine doit intgrer cette chappe orientale, avec des incertitudes majeures : il est en effet encore difficile dvaluer si la Turquie a les moyens de ses ambitions dans la rgion et jusqu quel point ses intrts y divergent de ceux des tats-Unis. Lmancipation rapide de lalli jusquici docile rend videmment les calculs amricains beaucoup plus complexes que par le pass. Cest, au fond, la russite turque au sens large qui nourrit le dilemme amricain.
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Washington a longtemps considr que le pays tait dot dun fort potentiel conomique et diplomatique, tout en notant que ses difficults intrieures lempchaient de valoriser ce potentiel. Morton Abramowitz, ancien ambassadeur amricain en Turquie sous lre zal et conseiller de Bill Clinton, reprenait en 2000 lternelle interrogation amricaine quand ce pays tellement dot allait-il enfin dcoller ? , soulignant que la Turquie tait encore plombe par sa dette extrieure, son instabilit politique et ses blocages identitaires, otage dune classe politique corrompue et enfonce dans le sous-dveloppement. Dix ans plus tard, ltoile montante turque, libre de bien des contraintes et de la plupart de ses tabous, affiche une baraka exceptionnelle et pose finalement bien plus de problmes lami amricain. Le diagnostic qui simpose, au vu des accrocs de plus en plus frquents entre les deux partenaires, est que les tats-Unis et la Turquie sont entrs dans une zone de ngociation continue afin de trouver un nouvel quilibre qui satisfasse la fois le besoin de reconnaissance turc et les impratifs de scurit amricains. En dpit de son caractre moins stable, la relation turco-amricaine na rien perdu de sa qualit stratgique ni de sa porte globale, mme si elle se recompose autour de chaque dossier commun. La Turquie ne peut en effet tre tenue lcart daucun des dossiers essentiels sur lesquels les tats-Unis sont impliqus au Moyen-Orient. Depuis 30 ans, de lIrak lAfghanistan, elle a aussi dmontr quelle est un partenaire indispensable pour faire face aux crises imprvues15. Lorsque les objectifs concordent, elle demeure un auxiliaire ponctuel indispensable aux tats-Unis. De son ct, Ankara ne peut videmment pas davantage tourner le dos aux tats-Unis, car elle ne peut assumer seule des fardeaux stratgiques multiples et dpend beaucoup de lindustrie amricaine en matire darmement. Plus quen challenger, elle souhaite simposer comme partenaire galit. La relation na donc rien perdu de son importance, mais elle a perdu ses automatismes. Rien ne concide plus de faon spontane, en termes de besoins, dintrts et de priorits : la fin de lalignement est/ouest et la diversification du portefeuille diplomatique turc ont introduit de nombreux dcalages, que les deux partenaires doivent apprendre grer aussi bien que leurs convergences. La conduite de la relation requiert donc dsormais une ingnierie humaine et technique exigeante. LAdministration amricaine a pris acte de la volatilit nouvelle des Turcs et de leur dsir dtre rvalus comme allis, et se montre prte mobiliser des comptences et du temps. Les canaux de communication entre les deux pays sont aujourdhui trs nombreux et actifs. Washington a beaucoup largi son spectre dinterlocuteurs au-del de
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larme et a appris prendre au srieux la classe politique et certains piliers de la socit civile turque, comme les multiples think tanks ns ces dernires annes. Les visites dofficiels amricains se succdent en Turquie, du prsident Obama Hillary Clinton, en passant par le directeur de la Central Intelligence Agency (CIA), Leon Panetta, ou les dlgations de parlementaires amricains qui doivent grer, leur niveau, un autre point de dsaccord potentiel, autour de la question de la reconnaissance du gnocide armnien.
VII.
La relation avec lIsral :
Isral occupe une place de choix et savre un alli stratgique de premire importance : Une exprience de la lutte contre le terrorisme ; Un service de renseignement aguerri ; Une arme de qualit (qui a su dvelopper des tactiques dinterception et de duels ariens, ainsi que des oprations en zones dsertiques).
Une excellente base logistique pour conduire des oprations. De ce fait, la nouvelle politique extrieure amricaine entend-elle faire de lalliance avec ltat hbreu lune de ses priorits afin de redessiner la carte politique du Moyen -Orient. Lobjectif de double containment dirig contre lIran et lIrak dfini par les stratges de Washington saccorde parfaitement avec les projets politiques du gouvernement isralien. Toute la question est de savoir comment y parvenir ? Isral, partisan de la mthode forte, a soutenu lintervention militaire amricaine en Irak en 2003 et cautionne le maintien de ses troupes dans le pays jusqu sa pacification complte. Il est aussi favorable la mthode coercitive lgard de lIran des ayatollahs, suspect denrichir de luranium usage militaire et de financer les organisations islamistes radicales au Liban et en Palestine. Sur ce terrain, la position amricaine diverge de celle de Tel-Aviv. Washington prfre mettre en avant la ngociation et la temprance. Mais les tats-Unis savent quils pourront compter sur lalliance dIsral dans lventualit (peu probable) dun conflit ouvert avec lIran. Les soubassements de la relation gostratgique entre Washington et Tel Aviv :
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VII.1. Un attachement moral et spirituel :

Les aspects stratgiques ne sont pas suffisants pour comprendre la puissance relationnelle entre les deux pays, plusieurs aspects tenant la morale et au spirituel doivent tre pris en compte. Tout dabord, les Amricains sont un peuple hautement religieux et cette dimension constitue de faon certaine lune des clefs utiles pour parvenir comprendre la relation qui lie les deux pays. Le retour prophtis du peuple hbreu sur la Terre Sainte est prsent dans linconscient collectif. De plus, lhistoire de la construction dIsral interpelle les Amricains sur leur identit commune qui est lhistoire de lenracinement dun peuple issu de plusieurs pays distincts sur un territoire nouveau. A une autre chelle, la conscience de la Shoah est de plus en plus marque et traverse les gnrations par un intrt grandissant pour les muses de lHolocauste, aliment par des films hollywoodiens et la littrature. Isral est aujourdhui peru par les Amricains tantt comme une dmocratie pluraliste pacifie tantt comme un petit pays fort et dtermin au sein dun Moyen-Orient chaotique. De nos jours, lengagement du Prsident Bush envers la scurit isralienne est intense. Son attachement repose sur la croyance quIsral est un partenaire indispensable, tout en se basant sur une lecture personnelle de lhistoire biblique et de leschatologie protestante, ainsi que sur des raisons de politique interne. Ces proccupations rassemblent la vision dmocrate et rpublicaine du problme. En effet, depuis la cration dIsral en 1948, les administrations dmocrates ont pour caractristique de favoriser ce pays pour des raisons didentification la dmocratie isralienne, mais aussi pour le penchant politique dIsral vers le socialisme ainsi que la sympathie pour les rescaps de lHolocauste.
VII.2. Des intrts de politique nationale :

Les Amricains juifs (6 millions) sont deux fois plus nombreux que les Amricains dorigine arabe. En 2000, ils reprsentaient 15 % de llectorat dmocrate (2). Cependant ces dernires annes les rpublicains par leur politique de soutien systmatique Isral les ont rattraps. Ce nest pas le nombre de juifs aux Etats-Unis qui fait leur importance, mais surtout limplication extrmement importante dune fraction de la population dans la dfense de la Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 35
survie dIsral. Les Etats-Unis accordent, dans leur prise de dcision, une place importante aux lobbys. Les principales organisations du Lobby juif - telles que le Comit aux Affaires Publiques Amricano-Isralienne (AIPAC) et la Confrence des Prsidents des principales Organisations Juives, mais aussi des think tanks limage du Washington Institute for NearEast Policy - disposent de moyens importants et sont trs influents dans le monde de la politique trangre. Mais la communaut juive amricaine ne soutient pas automatiquement la politique dIsral, surtout lors des priodes de relative stabilit du Moyen-Orient. De nombreux juifs taient opposs par exemple limage de violence qui sest dgage durant les violences au Liban en 1982 ou lIntifada de 1987 1990. Cette opposition change cependant quand dbute une spirale de la violence mettant en pril la scurit de lEtat hbreu.
VII.3. Une stratgie rgionale :

Le soutien militaire des Etats-Unis Isral a commenc dans les annes 60. Il a atteint son paroxysme avec les faucons de ladministration Bush. Le 19 Octobre 1962, Mike Feldman, conseiller la Maison-Blanche de J. F Kennedy et lien infatigable entre le pouvoir amricain, se rend Tel-Aviv et annonce David Ben-Gourion et Golda Meir que le Prsident a dcid dautoriser la vente de missiles Hawk Isral . Depuis la crise de Suez de 1956, Eisenhower avait dcrt un embargo sur les armements vers Isral. Cependant la leve de lembargo par Kennedy ne sera que partielle. En ralit le Prsident amricain travers deux lettres Ben-Gourion, le 18 Mai et le 15 Juin 1963, lavertit que cette livraison de missiles ne doit en aucun cas servir empcher les attaques du site nuclaire de Dimona. Se rendant compte que la ralit est diffrente, Kennedy menace Isral. Mais il est assassin le 22 Novembre 1963 et remplac par Lyndon B. Johnson. Ce dernier dcide de reprendre la vente dun grand nombre de blinds et davions de combats avant la Guerre des 6 Jours , procurant Isral un net avantage sur ses voisins. Johnson est le pre de lalliance militaire amricano-isralienne : une industrie moderne et lucrative dont lconomie amricaine tire profit. Les relations entre les Etats-Unis et Isral nont alors plus dobstacles et se dveloppent. Par la suite, Henry Kissinger a fond la relation damiti qui existe encore aujourdhui entre les deux pays. En 1970, la Jordanie est en proie une rvolte de Palestiniens soutenus par la Syrie qui pntre dans le pays. Le roi Hussein de Jordanie demande une aide aux Amricains et Kissinger confie la mission Isral. Les Syriens sont repousss et les Palestiniens Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 36
massacrs : cest le Septembre noir . De manire pragmatique, Kissinger a mis au point une nouvelle relation stratgique entre les Etats-Unis et Isral. Pour lui, Isral doit tre plus puissante elle seule que toute alliance dEtats arabes, les prtentions des Arabes sur les territoires perdus en 1967 sont irralistes , et lOLP nest pas un intermdiaire pour ngocier. Les vnements qui suivront, notamment linvasion du Liban par Sharon en 1982, dcoulent de cette politique toujours dactualit. En 1971, aprs la crise jordanienne, Isral recevra 545 millions de dollars daide amricaine. Les Etats -Unis garantissent donc ouvertement Isral un avantage sur ses ennemis dans la rgion grce ses subventions dans le domaine de lconomie et de la dfense. Aujourdhui Washington, ladministration Bush fils est incontestablement plus pro isralienne que nimporte quelle administration depuis des dcennies. Aprs le 11 Septembre 2001, les Etats-Unis et Isral se sont mutuellement identifis lun lautre dans un contexte de guerre contre le terrorisme et dattentats suicides. Les deux pays mnent actuellement la mme politique de guerre prventive de manire unilatrale. Les vnements qui ont eu rcemment lieu au Liban ont prouv une fois de plus le soutien dans un premier temps de ladministration Bush Isral en dpit de la violation de la souverainet du Liban linstar de lIrak en 2003 par les Amricains. Les Etats -Unis, en accordant un soutien inconditionnel Isral, rendent un quilibre naturel difficile trouver entre Israliens et Palestiniens. Mais si lAmrique cessait tout soutien, Isral serait aussitt attaqu par les pays voisins. La pression amricaine pour une paix ngocie est la seule solution pour remdier au danger qui pse sur Isral, dautant plus quune fois le conflit rgl les Etats-Unis seraient affranchis de leur lien inextricable. Aujourdhui, Isral cote financirement et stratgiquement cher aux Etats-Unis et du ct isralien pour certains la relation est devenue un obstacle la rsolution du conflit israelo -palestinien pour 2012, mais elle atteint des sommets avec 3 milliards de dollars. Barack Obama : Le prsident amricain voulait alors se placer dlibrment en rupture de l'administration Bush. Il entendait refonder les relations avec le monde arabe et l'islam. Il s'tait prononc pour l'arrt des colonies en Cisjordanie et le droit des Palestiniens disposer d'un tat et avait dnonc les humiliations de l'occupation. Il avait soulign avec force que les tats-Unis taient capables d'lire un prsident noir rpondant au patronyme de Barack Hussein Obama et dont les aeux taient musulmans, mme si lui-mme tait chrtien. Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 37
VII.4. Le poids des ralits politiques :

Ces dclarations avaient fait grosse impression en terre d'islam. L'espoir renaissait de voir l'Amrique jouer, de nouveau, un rle moteur dans la solution du problme palestinien. Notamment en exerant des pressions sur un gouvernement isralien domin par les faucons. Mais la ralit politique a rattrap Obama. un an de la prsidentielle, aux prises avec une crise conomique sans prcdent et alors que les sondages lui sont trs dfavorables, il ne peut se permettre de prendre rebrousse-poil les amis inconditionnels d'Isral. Ceux-ci sont trs puissants au Congrs et la majorit des juifs amricains votent dmocrate depuis 1932. Ils sont loin d'tre tous des partisans de Benyamin Netanyahou, le Premier ministre d'Isral, mais de l cautionner la proclamation unilatrale d'un tat palestinien il y a un pas norme qu'ils rpugnent franchir. Aprs le Moyen-Orient, nous allons tudier dans ce qui suit la continuit de la relation des Etats-Unis avec lOrient, avec cette fois-ci, direction lExtrme-Orient comme.
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Partie 5 : Les relations gostratgiques entre les Etats-Unis et lExtrmeOrient I. Extrme-Orient, quels pays ?
L'Extrme-Orient dsigne la partie orientale de l'Asie. Il comprend : La Chine, le Japon, la Core du Sud, le Taiwan et la Fdration de Russie en particulier les provinces pacifiques et leur hinterland. L'Extrme-Orient apparat, de prime abord, comme une notion gographique puisqu'elle se rfre l'extrmit du continent eurasiatique, comprenant la Chine, la pninsule corenne et le Japon. Le terme d'Extrme-Orient pose toutefois un problme d'interprtation. Jusqu' la fin de la Premire Guerre mondiale, les empires russe, chinois et japonais se partageaient cette extrmit de continent. Pendant la priode coloniale, l'empire russe, considr comme blanc et europen , n'tait pas inclus dans la dfinition, ce qui du mme coup liminait la Mongolie russe. Quant au royaume de Core, tat vassal de la Chine, il n'avait pas droit de cit. La question de l'inclusion des deux rpubliques corennes, de la Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 39
rpublique mongole (Mongolie), des rpubliques de l'Alta, de Khakassie, de Bouriatie, de Sakha, et de l'extrmit orientale de la Russie dans la dfinition d'Extrme-Orient s'est donc longtemps pose, entranant une certaine fluctuation du vocabulaire. Aujourd'hui, l'on conserve le terme d'Extrme-Orient pour la trinit Chine, Core, Japon, et l'on recourt aux expressions d'Asie russe ou d'Extrme-Orient russe pour qualifier la zone qui dpendait auparavant de l'Union sovitique. La distinction entre pouvoirs blanc et jaune , un temps exprime ouvertement dans l'expression franaise d' Asie jaune (qui englobait la pninsule indochinoise, de mme que l'expression d' Asie des moussons , trop vaste puisqu'elle incluait l'Inde), demeure en filigrane. Les Anglo-Saxons ont contest ces expressions traditionnelles, commencer par les Amricains pour qui l'Asie est situe l'ouest. La critique a pris davantage de poids avec la dcolonisation, en soulignant l'absence de la notion d'Extrme-Occident dans les gographies occidentales, et l'aspect europocentr du qualificatif d'Extrme-Orient. Aussi l'expression nord-amricaine d'Asie orientale, neutre sur le plan politique puisqu'elle se rfre strictement une position gographique par rapport aux points cardinaux, et au dcoupage des continents, tend-elle s'imposer pour dsigner l'ensemble form par la Chine, la Core et le Japon. Paralllement, les expressions gographiques , Asie du Nord-Est et Asie du Sud-Est (maritimes et continentales), sont de plus en plus utilises. La question de l'Extrme-Orient russe demeure encore dans les limbes de la nomenclature gopolitique.
II.
Etats-Unis & Extrme-Orient, Quel dessein ?
La rgion de l'Extrme - Orient une importance capitale pour les grandes puissances surtout pour les Etats unis d'Amrique qui se croit devenue l'arbitre des affaires du monde. Pendant la pousse sovitique dans cette partie de l'Asie, les Etats-Unis taient dans une dmarche de redfinir la carte gopolitique de cette contraste en faisant savoir ses Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 40
concurrents qu'ils avaient un primtre gostratgique que l`union sovitique avait l'obligation de respecter.
III.
Relation Sino-amricaine : Rivalits entre les deux puissances :
Les relations sino amricaines ou chinoises-amricaines font rfrence aux relations internationales entre les tats-Unis et la Rpublique populaire de Chine. La plupart des analystes constatent que les relations sino-amricaines actuelles sont complexes et multiples facettes : ni allis ni ennemis l'tablissement militaire et gouvernemental amricain ne considre pas la Chine comme un adversaire, mais un concurrent dans certains domaines et un partenaire dans d'autres. Jusque dans les annes soixante-dix, les tats-Unis reconnurent la Rpublique de Chine Tawan comme le gouvernement lgitime de la Chine continentale et n'entretenaient pas de relations diplomatiques avec le rgime communiste de la Rpublique Populaire de Chine. Au cours de la Guerre froide, la rupture sino-sovitique fournit une occasion aux tats-Unis pour tablir des liens avec la Chine continentale et en faire un contrepoids l'Union sovitique. Depuis 2011, les tats-Unis ont l'conomie la plus grande du monde, et la Chine la deuxime. La Chine a la plus grande population de la plante, alors que les tats-Unis ont la troisime. Les deux pays sont les deux plus grands consommateurs d'automobiles et ptrole, et les deux plus grands metteurs de gaz effet de serre. En gnral, les relations entre les tats-Unis et la Rpublique populaire de Chine ont t stables avec quelques priodes plus tendues, notamment aprs la dbcle de l'Union Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 41
sovitique, qui enleva un ennemi en commun et introduisit un monde domin par l'Amrique. Cette dernire est galement proccupe par les droits de l'homme en Chine et le statut politique du Tawan. Les tats-Unis et la Chine ont une vision du monde trs loigne l'une de l'autre: Les tats-Unis sont une puissance dmocratique, imprgns de la culture du droit et attachs aux droits de lhomme, ce qui n'est pas le cas de la Chine. Les tats-Unis ont une politique extrieure extravertie, la Chine une politique extrieure introvertie. Leur gestion taux de change et de la monnaie divergent, ce qui pose problme aux tats-Unis vu qu'une large partie de leur dette est finance par le Gouvernement de la Rpublique Populaire de Chine.
IV.
Relation Sino-amricaine : tendances importantes.
Prvisions conomiques thoriques : En 2011, l'conomiste principal de la Banque mondiale Justin Lin dclara que la Chine, qui est devenue la deuxime conomie du monde en 2010, pourrait devenir la premire en 2030, dpassant les tats-Unis, si les tendances actuelles continuent. Critique chinoise de l'conomie amricaine : En tant que pays crancier important et le plus grand dtenteur de la dette publique amricaine, la Chine a t trs critique l'gard de la politique fiscale des tats -Unis. plusieurs reprises elle a exig des mesures garantissant les investissements chinois dans les trsoreries amricaines et a demand la protection du pouvoir d'achat du dollar. Le gouvernement des tats-Unis doit accepter le fait pnible que le bon vieux temps" o ils pouvaient emprunter pour se tirer de l'embarras est enfin rvolu.
V.
Les relations conomiques Sino-amricaine :
Entre 1972 et 1973 les tats-Unis et la Chine renourent leurs relations commerciales. L'investissement direct de l'Amrique en Chine comprend un large ventail de fabrication, projets hteliers, chanes de restauration et ptrochimique. Des entreprises amricaines ont conclu des accords qui tablissent plus de 20.000 coentreprises capitales, coentreprises contractuelles ou entreprises capitaux entirement trangers en Chine continentale. Plus de 100 multinationales bases aux -U entreprennent des projets en Chine continentale, quelques-unes ayant des investissements multiples. L'investissement cumul amricain vaut Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 42
$48 milliards. Le dficit commercial des tats-Unis auprs de la RPC dpassait $350 milliards en 2006 et reste son plus grand dficit commercial bilatral. Les facteurs qui ont une influence sur ce dficit amricain comprennent: valuation de l'conomie chinoise: on est tmoin d'un dplacement des industries d'assemblage vers la Chine depuis pays rcemment industrialiss en Asie. La Chine continentale est de plus en plus le dernier maillon d'une longue chane de production.
La demande amricaine pour des marchandises forte intensit de main-d'uvre dpasse la capacit domestique.
La sous-valuation du renminbi par rapport au dollar amricain.
VS
VI.
Sino-Amrique : quels plans militaires ?
L'investissement chinois en ses forces armes est en pleine croissance - un plan financier qui est souvent voqu comme menace par Washington. Selon les chiffres du gouvernement chinois, la Chine accorda $45 milliards la dfense en 2007, alors que les forces amricaines disposaient d'un plan financier de 623 milliards de dollars pour l'anne 2008. L'institut de recherche International Institute for Strategic Studies dans un rapport de 2011 soutint que si ces tendances des dpenses continuent, la Chine galera les tats-Unis militairement aprs 15 20 ans. Les tats-Unis s'inquitent que la Chine essaie de menacer les pays voisins ou l'Amrique elle-mme. Paradoxalement, alors que George Bush avait dgrad les relations des Etats-Unis avec peu prs tous les Etats du monde, il avait su conserver un rapport acceptable avec Pkin, prenant mme le parti des dirigeants contre Taiwan. On craignait que Barack Obama ninsiste trop sur les droits de lhomme ou sur la question du Tibet. Obama applique en fait la Chine le mme Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 43
traitement quavec lensemble des autres pays, quil sagisse de lEurope, du Japon, de lAmrique latine ou du monde arabe : tablir un dialogue dans le respect des identits et ne pas avoir lillusion que cest par la contrainte que lon peut obtenir le changement mais bien plus par lexemple.
VII. La relation des Etats-Unis et le Japon ?

La relation avec le Japon napparat peut-tre pas comme le dossier de politique trangre le plus urgent pour Barack Obama. Elle est cependant incontournable si les tats-Unis veulent conserver une influence significative dans une rgion, lAsie, dont le dynamisme conomique, les tentations nationalistes, les conflits frontaliers, les menaces transnationales, et la course aux armements en font le centre de gravit de la scne internationale. Mme si le Japon connat une crise de confiance et que les relations entre Tokyo et Washington traversent quelques turbulences, une alliance amricano-japonaise rnove est essentielle pour la stabilit internationale.
VII.1. Caractristiques de la relation amricano-japonaise :

La crise de confiance du Japon : Dans les annes 1980, les Amricains (comme les Europens) craignaient que le Japon ne surclasse les conomies occidentales. Ces craintes ne se sont pas concrtises. Au contraire, les Japonais paraissent actuellement plongs dans une crise de confiance. Les turbulences dans la relation amricano-japonaise : Ces tensions se cristallisent autour du dbat sur la relocalisation de la base arienne de Futenma. La prsence militaire amricaine est en effet devenue, au cours des dernires annes, un enjeu politique sensible au Japon, particulirement sur lle septentrionale dOkinawa o sont stationns lessentiel des 37 000 soldats amricains prsents dans larchipel. La ncessaire rnovation de lalliance entre le Japon et les tats-Unis : Dans sa configuration actuelle, la relation entre les tats-Unis et le Japon demeure largement un vestige de la Seconde Guerre mondiale et de la Guerre froide. Elle doit donc tre ncessairement repense pour rpondre aux opportunits et aux dfis de la scne internationale du 21e sicle. Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 44
Il est clair que la relation avec les diffrents coins du globe auparavant cits reprsentent une importance cruciale pour les Etats-Unis d'un point de vue stratgique, mais de toute vidence, il n'tait pas question non plus de marginaliser le poids que peut avoir l'Amrique Latine sur les ambitions conomiques, politiques et gostratgiques des Etats-Unis.
Partie 6 : Les relations gostratgiques entre les Etats-Unis et lAmrique Latine

LAmrique latine se caractrise par sa faible importance dans lagenda politique nordamricain. Pour Washington, la rgion se place aprs lAsie-Pacifique/Chine, le MoyenOrient et lEurope. Au niveau stratgico-militaire, elle apparat aussi comme marginale et elle est prsente comme telle dans les proccupations des tats -Unis, en raison de sa capacit limite sengager dans les tensions globales. Cette perception a t renforce aprs le 11 septembre 2001. Cependant, dans une priode sans conflits denvergure et sans aucune menace qui puisse compromettre la scurit des tats-Unis, depuis les annes 1990, Washington a intensifi ses dploiements militaires et a renforc les alliances militaires dans la rgion. Symbole du fait que la question de la scurit est devenue un lment central dans la relation entre lHgmon et les pays latino-amricains, en 2008, les tats-Unis ont relanc la IVe Flotte. La dcision dlargir la prsence militaire tatsunienne en Colombie, prise en juillet 2009 par ladministration Obama, illustre une politique dtat et des intrts dfinis comme nationaux , qui vont au-del du changement politique, mais sont aussi gnrationnel et probablement de nature culturelle, ce que peut reprsenter le prsident Obama. En se limitant strictement aux aspects militaires , le prsent chapitre cherche analyser comment, en Amrique latine, la volont tatsunienne dadministrer le dsordre global tablit un lien entre larchitecture scuritaire et les divers processus dintgration rgionale. Comme pendant la Guerre froide, la multiplication des missaires militaires, les contacts permanents entre les armes, les manuvres conjointes, lentranement des armes locales, linstallation de bases militaires ou les achats de matriel mettent en vidence limportance de la haute politique propre la thorie raliste dans la relation des tats-Unis avec le sous-continent.
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I.
Un hritage ancien :
La politique des tats-Unis dans la rgion repose sur la vision gostratgique amricaine des grands continuums rgionaux intgrables la globalisation par la voie de la doctrine de lEnlargement produite dans les annes 1990 par le binme W. Clinton A. Lake. Changement profond destin remplacer la doctrine du Containment propre la Guerre froide, lEnlargement concerne lexpansion conjointe de la sphre de lconomie de march et de la dmocratie reprsentative, sinstituant en opposition toute conomie planifie. Cela relve dune tradition anglo-saxonne, dabord anglaise, puis amricaine, qui consiste diffuser, au niveau mondial, un modle de production et de consommation de masse. Depuis la Seconde Guerre mondiale, les Nord-Amricains ont cherch ltendre, sinon lensemble de la plante, du moins leurs principaux partenaires. Crer un mga march de lAlaska la Terre du Feu fond sur la libralisation du commerce, en tissant un rseau daccords de libre-change, constitue la principale proposition des tats-Unis pour la rgion. partir du sommet de Miami en 1994, ladministration Clinton a soutenu la Free Trade Area of the Americas, connue sous le sigle ALCA en Amrique latine, en reprenant lide dinitiatives pour les Amriques, dveloppe par ladministration Bush pre. Cette politique implique lencouragement des rformes conomiques, le dmantlement des barrires commerciales, la libralisation du commerce et des flux dinvestissements, llimination des instruments de la politique industrielle publique, la dfense de la proprit intellectuelle et des brevets. Ladministration Bush Jr. prolongera cette ide. En 2005, lon peut constater, lors du sommet de Mar del Plata, leffort de cette administration pour rinstaller lALCA. Le processus dintgration qui rpond cette logique nglige les variables identitaires dappartenance, et ignore les dichotomies Nord-Sud, Centre-Priphrie, pays dvelopps-pays sous-dvelopps ou Premier Monde-Tiers Monde : lappartenance gographique, historique, politique ou culturelle est sans importance. Lintgration nest pas le rsultat dune vision tlologique donne par un Nous . Cette flexibilit des critres, en particulier identitaires, est perceptible sur le plan conomique dans la demande du Chili daccder au North American Free Trade Agreement (NAFTA) ; elle est aussi prsente au niveau stratgique, visible dans la demande dadmission de lArgentine comme membre de lOTAN sous la prsidence de Carlos Menem. Selon cette logique, la suppression progressive des frontires conomiques cherche rappeler que la division du continent entre le Nord et le Sud est un phnomne rversible. Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 46
En tant que projets stratgiques, le NAFTA puis lALCA font partie de lhritage de la doctrine Monroe. Ils se construisent sur une ide archaque, dans le sens tymologique du mot origine, commencement , celle de lisolement de lAmrique latine. Dabord, lALCA a un sens gopolitique conforme cette tradition amricaine, qui cherche tout dabord empcher les puissances extra-rgionales de prendre pied sur le continent. Les tats-Unis conoivent le comptiteur travers les catgories de leur culture stratgique. Laction des tats-Unis exprime la volont de former un espace dinfluence clos qui limite linteraction avec des entreprises et des pays extra-rgionaux. En dveloppant la rsistance la pntration conomique dans la rgion, ils cherchent lexclusion dun rival quivalent , un peer competitor (comptiteur pair) selon le jargon stratgique nord-amricain. LALCA est une faon daugmenter la prsence commerciale, de reconstituer un march captif . Il a t labor au cours des annes 1990, dans le cadre dune importante participation europenne dans la privatisation des entreprises publiques latino-amricaines et dun intrt diplomatique croissant de la part des pays asiatiques et europens, dont les sommets Europe -Amrique latine ou les tournes de chefs dtat sont des exemples. Au dbut du XXIe sicle, linfluence de la Chine sur le continent constitue une proccupation comparable au narcoterrorisme pour le Southern Command. Ensuite, lautre implication stratgique de lALCA serait dviter la consolidation dun espace relativement autonome, la formation dun bloc sud-amricain contre-hgmonique, sous ses diverses formes, et subsumer les initiatives subrgionales dintgration conomique (le March commun du Sud Mercosur et la Communaut Andine des Nations) ou de concertation politique (le Groupe de Rio), dans lesquelles les USA nont pas de participation directe. Le rapport au Mercosur en est un exemple. Jusquau premier sommet des Amriques, il avait occup une place peu importante dans les priorits amricaines, provoquant, progressivement, des ractions ngatives aux tats-Unis qui demandrent sa dsagrgation dans lALCA. Cette position fut aussi partage par une partie des lites conomiques et politiques locales, en particulier en Argentine, pendant les annes 1990. Au XXIe sicle, la mfiance de Washington envers le leadership brsilien en gnral et face au prsident Lula en particulier, ainsi que la peur que le Mercosur ne devienne un march ferm ou intgr sous son hgmonie, sest relativise face au traditionnel pragmatisme du Brsil et la remise au got du jour dune conception de lintgration trs fortement enracine Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 47
dans la tradition anti-imprialiste du nationalisme latino-amricain, dsormais incarne par Hugo Chvez. LAlternativa Latinoamericana Bolivariana para las Amricas, quil a promue, sinscrit dans un rapport dialectique avec lALCA. Comme projet dinspiration monroiste, lALCA doit paradoxalement faire face la dtermination, manifeste par certains gouvernements latino-amricains, de mettre fin au cycle commenc avec la doctrine Monroe. Les annes 2004-2005 ont t le thtre dun franc refus aussi bien de la version originale de lALCA que des modifications introduites pour promouvoir un accord de libre-change. Le sommet de Mar del Plata et la Cumbre de los pueblos , qui ont eu lieu en Argentine en 2005, en ont t les temps forts, avec lopposition du Mercosur et du Venezuela la tentative de G. Bush de relancer lALCA. Nanmoins, les tats-Unis ont dmontr une certaine flexibilit dans leur but de construire une zone de libre-change sur le continent. Face la difficult de promouvoir lALCA, Washington a sign des traits bilatraux de libre-change avec lAmrique centrale et des pays andins (la Colombie et le Prou). La politique des traits a tabli une division dans la Communaut Andine : le Prou et la Colombie taient favorables aux accords alors que la Bolivie, lquateur et le Venezuela sy opposaient. Ce dernier sest retir en manifestant son opposition.
II.
Commerce et militaire, principal axe de la politique amricaine en Amrique Latine :
conomie de march et dmocratie librale selon une dfinition trs minimaliste , constituent les lments de base de la reprsentation amricaine du monde et laxe de la politique trangre des tats-Unis. Dans les reprsentations tatsuniennes, non seulement le commerce apporte la scurit et la prosprit, mais la rduction de la vulnrabilit conomique des tats-Unis est aussi indissociable de leur scurit. Avec la fin de la Guerre froide, dans un cadre caractris par la transformation de lide de conflit et de pouvoir, les tats-Unis ont, dun ct, repris une dfinition plus traditionnelle de la scurit nationale. Il sagit dune conception gopolitique classique inspire par A. Mahan, dont laxe central est la combinaison entre le commerce international et les Forces Armes. Depuis les annes 1990, ils tentent de faire du commerce et du militaire laxe de leur politique en Amrique latine. Dun autre ct, ils ont approfondi une caractristique propre la Guerre Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 48
froide : la continentalisation de la scurit, dont le rsultat est la scurit hmisphrique , et le retour du panamricanisme. Ceci constitue une politique dtat qui dpasse le clivage Rpublicains-Dmocrates. Ladministration Clinton a approfondi les engagements militaires en Amrique latine. Clinton nhsitait pas affirmer que le commerce constitue un lment prioritaire de la scurit de lAmrique, lintrt conomique et la scurit tant, pour lui, inextricablement lis. La prosprit intrieure dpend de la stabilit dans les rgions cls avec lesquelles il existe des relations commerciales, ou dont sont importes des matires premires essentielles, comme le ptrole et le gaz naturel. Ainsi, de son point de vue, la crise en Colombie tait-elle une affaire de scurit nationale amricaine. En demandant aux pays du continent leur appui total au Plan Colombie lors de la XXXe confrence du Conseil des Amriques (Washington, mai 2000), Clinton tablissait ouvertement un rapport troit entre la scurit rgionale remise en cause par le conflit colombien, et la construction dune zone de libre change. ce titre, il demandait le soutien des pays latino -amricains, leur assurant que la Colombie ne serait pas un nouveau Vietnam. Le Plan a constitu le point mergent de la stratgie rgionale de Washington pour lAmrique latine en post-Guerre froide. Les conditions pour une stratgie militaire offensive conforme au schma dexpansion de la dmocratie librale et de lconomie de march taient prtes quand Bush Jr. est arriv au pouvoir. Les noconservateurs ont pouss son paroxysme lide que les tats-Unis doivent agir pour refaire le monde leur image. Les marchs libres et le libre commerce sont les lments cls de la National Security Strategy. Lintroduction de ce document, qui donne les lignes de base des politiques de scurit amricaines post-11 septembre, est rvlatrice, exprimant sans ambigit la connexion entre leurs valeurs et leurs intrts nationaux : [] the United States will use this moment of opportunity to extend the benefits of freedom across the globe. We will actively work to bring the hope of democracy, development, free markets, and free trade to every corner of the world . Lexportation des liberts politiques et conomiques des libraux Dmocrates et des noconservateurs Rpublicains a un dnominateur commun : lhgmonie se lgitime dans une vision tlologique de lHistoire insparable de l exceptionnalisme amricain . Construire dans lhmisphre une zone de libre commerce signifie pour les tats -Unis davantage que le fait dliminer les tarifs douaniers qui protgent encore des secteurs Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 49
productifs importants en Amrique latine. Lavance institutionnelle des pays vers lintgration commerciale du continent nest pas suffisante. Le dmantlement des barrires commerciales doit tre suivi de linterconnexion physique entre les Amriques, do les projets de lignes de transport entre lAtlantique et le Pacifique et entre lAmrique du Nord et du Sud, dont le plus connu est le Plan Puebla-Panama travers lAmrique centrale. Cette interconnexion physique demande plus que redessiner le systme de communication et de transport de tout le continent, sur la base de la cration de couloirs terrestres. La ralisation de lALCA implique llimination non seulement des obstacles physiques, mais aussi politiques et militaires que la rgion pose ltablissement de la zone de libre -change. Lhgmonie a besoin de faire face aux dsordres . Dans les reprsentations stratgiques des tats-Unis, populismes radicaux et mouvements de contestation au nolibralisme sont assimils aux diverses organisations criminelles, constituant des nouvelles menaces . En raison de lincapacit concrte des tats de la zone garantir la scurit dans leur territoire, le processus dinterconnexion entre le nord et le sud du continent est un chec pour les Amricains. Pour les tats-Unis, les menaces qui psent sur lensemble des dmocraties et particulirement sur les pays andins, ainsi que le retard dans leur dveloppement conomique, consquence de leur avance insuffisante vers la libration du march, affectent les intrts amricains. Les points de vue exprims sur le site de lambassade des tats-Unis en Colombie en sont lillustration. la fin du XXe sicle, la politique des tats-Unis pour la rgion met de nouveau en vidence le corollaire de la doctrine Monroe : le big stick ( gros bton ) de T. Roosevelt. Llargissement de la dmocratie librale et de lconomie de march demande llargissement de la prsence militaire. Les liens entre Mars et Mercure la guerre et le commerce ont t mis en vidence trs tt dans les ngociations entreprises par les tats-Unis avec les pays andins. Dans les annes 1990, la guerre contre la drogue est clairement lie au libre-change. cette poque, le narcoterrorisme tait une menace constituant un lment cl du dispositif stratgique amricain dans la rgion andine, o le Prou tait confront au Sentier lumineux alors que la Colombie devait faire face aux FARC et lELN (lArme de libration nationale). Dans ce cadre, ladministration Bush pre a institu une politique dans laquelle les accords commerciaux taient accompagns de lassistance militaire octroye aux pays andins. Ainsi, la lutte contre la drogue tait lie aux bnfices commerciaux.
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Sous sa dnomination, commerciale plus que scuritaire, lAndean Trade Preferential Act (ATPA) de 1991 cachait des aspirations militaires. Renouvelable annuellement en fonction de la bonne coopration des tats dans la guerre contre la drogue, laccord avait pour objectif la substitution des cultures de coca, afin de limiter la production et le trafic de cocane. Une fois le premier accord arriv son terme, en dcembre 2001, il est reconduit pour 4 ans en novembre 2002, et sa nouvelle dnomination, Andean Trade Preferential Drug Eradication Act, est plus explicite. Dans ce nouvel accord, la substitution des cultures de coca laisse la place leur radication force. Cet accord inclut lappui du Plan Colombie et lventuelle installation de bases amricaines dans la rgion. Le Venezuela na jamais t invit adhrer cet accord. La possibilit dutiliser la scurit pour obtenir des avantages commerciaux sera un lment de ngociation important pour certains pays latino-amricains, en particulier aprs le 11 septembre, avec des consquences sur les deux projets dintgration sud-amricains : le Mercosur et la Communaut Andine. En 2005, pendant la visite de Rumsfeld au Prou, le prsident Toledo affirme que la lutte contre le trafic de drogue devait saccompagner de lappui du Congrs amricain au trait de libre-change. Rumsfeld et Toledo ont montr leur engagement conjoint pour combattre le narcotrafic et le terrorisme. Rumsfeld soutenait que le Prou tait un pays leader dans la rgion dans la lutte contre la terreur et Toledo a mis en relation le TLC avec la substitution des cultures de coca. Ayant soulign le manque de ressources pour faire face au narcotrafic, des politiciens pruviens ont demand ce que les tats-Unis laborent un Plan Prou ; de son ct, le gouvernement pruvien a affirm la ncessit de soutien logistique, faisant valoir que laide reue par le Prou tait trs faible par rapport celle apporte la Colombie. La visite de Rumsfeld a t assortie dun dbat sur limmunit des troupes amricaines, comme condition pour la signature dun accord de libre-change avec le Prou. la mme poque, le Paraguay est un autre exemple de cet tat de fait. Dans un cadre de tensions internes au sein du Mercosur, le prsident N. Duarte Frutos espre, grce des accords de scurit avec les tats-Unis, obtenir laccs certains marchs nord-amricains, comme celui des oranges, et fortifier sa position face au Brsil et lArgentine. Dans ce cadre, le congrs paraguayen a approuv une directive que la puissance hgmonique cherche gnraliser : la signature dun accord dimmunit, empchant que ltat amphitryon puisse mettre en uvre des actions dans le cas o le personnel tatsunien commettrait des dlits sur son territoire. En juin 2005, le Paraguay Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 51
renonce son pouvoir juridictionnel denqute sur dventuels dlits, ainsi qu la possibilit damener Washington au tribunal pnal international.
III.
LAmrique latine dans la construction du modle stratgique amricain :
La post-Guerre froide a t caractrise par limportance de la dimension militaire dans la relation des tats-Unis avec lAmrique latine. Cette hypertrophie du militaire doit dabord tre mise en relation avec une question stratgique centrale de la post-Guerre froide : dabord la dispute pour le contrle et la circulation des flux et des stocks , aussi bien lgaux (matires premires, marchandises, capitaux) quillgaux (drogues, contrebande, migrants, etc.) ; ensuite, avec le fait que les tats-Unis octroient une dimension scuritaire aux divers problmes de la rgion. Les solutions proposes par les Amricains ont une importante composante militaire, en particulier partir de septembre 2001. En priode de post-Guerre froide, les buts de la politique internationale et des politiques de scurit et de dfense promus par les tats-Unis dans la rgion, sont indissociables dune conception du monde qui tend diluer les souverainets nationales dans la globalit des intrts. Ils reposent sur un ensemble de principes fondateurs de la civilisation globale , inspirs des reprsentations anglo-saxonnes et antagoniques aux prceptes propres la culture politique rgionale. Leurs reprsentations stratgiques ninsistent plus sur la dfinition de la menace partir dune logique tatique, mais plutt sur un besoin de dfense des intrts troitement lis une vision go-conomique anglo-saxonne. Le modle amricain se conforme aux normes et rgles qui tendent limiter les souverainets partir dinstances dcisionnelles globales, dont lobjectif est de garantir la scurisation des voies et moyens de lconomie globale. Les reprsentations et les pratiques stratgiques amricaines, qui assemblent le dedans et le dehors , se construisent sur le caractre transnational, aussi bien de loffre que de la demande scuritaire. Elles visent dconstruire les souverainets nationales constitutives de ltat-nation. Ncessaires au dveloppement de projets transfrontaliers, ces reprsentations ne concident pas ncessairement avec des politiques rgionales dintgration menes par les tats latino amricains. Ainsi, dans lintgration de linfrastructure de la rgion sans projet politique, ce qui est propre au projet amricain, les Nations compromettent non seulement leur souverainet territoriale, mais aussi leur identit. Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 52
La stratgie nord-amricaine repose sur laffaiblissement des tats en mettant en question toute forme de souverainet nationale. Elle sappuie sur lune des caractristiques majeures de la globalisation comme processus et idologie ; elle transnationalise espaces, activits et intrts et, paralllement, elle veille ractions et pratiques de localisme. La reprsentation du systme international sous le leadership amricain met en route un double processus : dune part une sgrgation au sein des tats-nations par scession politique et, dautre part, une runification densembles rgionaux par lconomie. La macro-stratgie amricaine comporte deux axes complmentaires : dabord laffaiblissement des instances nationales par la politique et, ensuite, la reconstruction, par le march, dun ensemble plus vaste. Les Amricains promeuvent une chelle dorganisation balkanise o les acteurs politiques disposent de peu dautonomie, tandis que sinstaurent des macro-frontires financires comme la zone dollar (forme la plus simple) ou la zone de librechange, comme lALCA (forme la plus labore). Dans ce cadre, le dploiement militaire tatsunien est, tout dabord, llment important dune stratgie no-monroiste visant juguler les puissances extrargionales, en faisant obstacle tout projet dintgration alternatif. Ce dploiement cherche ensuite tablir un mcanisme de contrle sur des groupes considrs comme une menace pour la scurit rgionale et une opposition ltablissement de la zone de libre-change, remettant en question les intrts des entreprises transnationales dans la rgion ; enfin, il vise assurer les nombreuses ressources naturelles de la rgion, aussi bien traditionnelles et non-renouvelables les hydrocarbures , que potentielles leau et la biodiversit. Le modle amricain est loin de toute inspiration hobbesienne . Bien quil opre dans le sens du renforcement des mcanismes de contrle social, ce modle ne cherche pas garantir la vie des citoyens, pas plus quil ne rpond une logique de pacification. Il se structure, en fait, sur la scurisation des investissements, en particulier des infrastructures pour lexploitation des ressources naturelles, et la libre circulation des divers flux : la considration stratgique du territoire et des frontires est lie aux ncessits de surveillance des zones de production et de trafics.
IV.
LAmrique latine, un laboratoire ?
Dans le renouveau de la rflexion stratgique permanente amorce la fin de la Guerre froide, lAmrique latine a eu une dimension qui ne concide pas avec lhypothtique faible importance militaire de la rgion ni avec son importance relative pour les intrts nationaux de Washington. Cest en effet en Amrique latine que les Amricains ont test une Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 53
grande partie des concepts stratgiques, quils ont globaliss par la suite, depuis septembre 2001. LAmrique latine na pas t uniquement une rgion traditionnellement sous la domination des tats-Unis, elle a historiquement t convertie en laboratoire de pratiques stratgiques. La rgion reprsente un espace complexe o les tats-Unis ont souvent prouv, de faon empirique, lensemble de leurs reprsentations gnrales du monde. Les reprsentations stratgiques amricaines sont historiquement conditionnes par lexprience dans les Carabes. Ainsi, la conduite unilatrale des tats-Unis, impliquant le fait de se rserver le droit de dcider unilatralement des actions et des interventions quils considrent pertinentes, lune des caractristiques de la rponse au 11 septembre, nest pas une nouveaut en Amrique latine, elle fait partie de sa relation au sous-continent. Dans lAmrique latine de la fin du XXe sicle ont t forgs des lments cls de la stratgie globale de scurit amricaine. Celle-ci repose sur la matrise des espaces situs au sud par des oprations de stabilisation impliquant une prsence terrestre durable par le biais dun redploiement des forces. De lOpration Just Cause (1989) au Plan Colombie , la rgion a eu un rle dans linstitution de cette pratique expditionnaire, fonde sur une action militaire la fois globale dans sa signification et localise dans son expression, sur laquelle repose lhgmonie amricaine en post-Guerre froide. LAmrique latine a aussi eu un rle important dans le dveloppement des reprsentations stratgiques impliquant la fin dune conception de la guerre construite sur une dfinition du systme international en tant que collection dtats-nations souverains, visant lhgmonie mondiale. La Guerre contre les drogues a permis de renoncer lide selon laquelle ltat est lunique interprte de la guerre et son seul acteur. Une perception de la menace, construite partir dorganisations non-tatiques, et lemploi de private military companies comme lment de projection de forces ltranger ou comme recours pour faciliter certaines activits conomiques, sont au cur de la stratgie des tats-Unis. Ceci implique un bouleversement de la thse moderne selon laquelle la guerre constitue un rapport non pas entre individus, mais entre tats, quil sagit dune affaire dtat et du fait, notamment, que ce sont les Nations et non plus seulement les armes qui font la guerre. Les lments les plus vidents du dessein stratgique appliqu par les tats-Unis dans le cadre de la National Security Strategy taient dj prsents dans lAmrique latine des annes 1990 : il sagit du dveloppement dun rseau dcentralis dinstallations militaires tats -uniennes dans la rgion en particulier les Forward Operating Location , du contrle territorial militaris avec la mise en place de ces installations, de lutilisation des fins stratgiques des Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 54
organisations non-gouvernementales et des oprateurs militaires privs, de la promotion du devoir dingrence et de la participation des peacekeeping operations, de la forte pression diplomatique pour faire concider les agendas locaux de scurit avec lagenda stratgique de Washington, de la redfinition des fonctions des armes et du dveloppement de missions militaires autres que la guerre (Military Operations Other than War), du caractre transnational et non-tatique des menaces comme le narcoterrorisme, la dlinquance organise ou la protection de lcosystme , de la recherche dune transnationalisation des armes et des oprations militaires, de la construction de mcanismes de dfense collectifs, de la demande, par les tats-Unis, daugmenter la responsabilit des militaires dans le combat contre ces nouvelles menaces , du concept de zones grises et de Failed state, et de labandon de lide de Scurit nationale . Dans les annes 1990, lAmrique latine a vu natre un modle stratgique en expansion acclre depuis septembre 2001. Les tats-Unis promeuvent, au niveau global, un systme de scurit ax sur une rgulation violente, de type transnational, despaces dpolitiss et hypothtiquement dsidologiss. Cette rgulation conduit rviser la notion de scurit nationale et de frontire. Sont alors repenss les rapports interne-externe, les liens entre les sphres du civil et du militaire, le contrle des flux et des stocks lgaux et illgaux et des rseaux transnationaux, les caractristiques des menaces et de lEnnemi, la notion de territoire et de souverainet, les chelles locale, nationale et transnationale. Le modle amricain vise dsagrger, au nom de la libert politique et conomique, tout principe dorganisation souveraine, territoriale, nationale, au profit dune mondialisation des enjeux scuritaires. ce modle, correspond le fait de garantir la scurisation des voies et des moyens de la mondialisation via une conceptualisation de la scurit autre que nationale. Ainsi, le passage de la Scurit nationale dautres formes de scurit, comme la scurit humaine , est utile la stratgie des tats-Unis daffaiblissement de ltat et de mise en question de la souverainet nationale. Or, si la stratgie amricaine sappuie sur la mise en question de la souverainet nationale, ltat reste plac au centre de la rflexion et de laction tatsunienne. Dans le dsordre global, les tats-Unis agissent comme sils taient lunique pays rester rgi par les principes de la thorie raliste dans un monde interdpendantiste ; par consquent, ils peuvent non seulement lgitimer leur comportement dans un discours selon lequel ltat danarchie peut tre dpass travers un processus qui conduira la formation dune socit internationale, mais aussi faire du transnational laxe de leur stratgie.
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Ce comportement a t accentu par la rponse aux attentats du 11 septembre, avec la reterritorialisation de la scurit, la formulation de la NSS et le droit une rponse unilatrale, prcisant de manire officielle quelle se raliserait avec ou sans le consentement des allis . Avec la guerre au terrorisme, les tats-Unis ont centralis le pouvoir tatique, dveloppant des stratgies tato-centres , soutenant une conception de la protection forge partir dune notion plutt traditionnelle du territoire et de la dfense, dont la dcision de scanner tout conteneur dirig vers le territoire nord-amricain est hautement reprsentative. La mondialisation, comme processus et comme idologie, transforme les territoires en un no mans land que la puissance hgmonique se propose de contrler. Pour intervenir dans cet espace quils se reprsentent sans limites, les Amricains essaient de faire accepter ceux qui prennent les dcisions stratgiques, en particulier les militaires, la ncessit du devoir dingrence, labsence de distinction entre la scurit intrieure et la scurit mondiale, entre le dedans et le dehors , ce qui implique de modifier une conception de la souverainet et des frontires, trs ancre en Amrique latine. Or, au dbut du XXIe sicle, lexception de la relation avec la Colombie dUribe, les tats Unis ont des difficults tablir un systme dalliances comme celui mis en place avec le Brsil pendant la Guerre froide ou avec lArgentine de C. Menem, dans limmdiate post Guerre froide. Dans le cadre de linstallation de rgimes qui acceptent lhgmonie amricaine mais qui ont des rsistances lalignement automatique, lisolement des tatsUnis et la rduction de leur initiative politique en Amrique du Sud poussent ce pays la recherche de relations bilatrales o la question militaire a un rle central qui affectent les accords dintgration tablis entre les pays de la rgion. Les difficults des tats-Unis ne peuvent pas tre spares du fait que le cycle qui a dbut avec le XXIe sicle a affaibli une conceptualisation des relations internationales traditionnelles dans la rgion. Depuis le dbut du systme interamricain (1889), la relation entre lArgentine et le Brsil sest enferme dans un rapport triangulaire : la coopration et le conflit entre les deux pays ont t encadrs par la politique rgionale des tats -Unis. Ainsi, durant le cycle nolibral, les politiques de scurit des tats-Unis ont eu des rpercussions dans les relations entre lArgentine et le Brsil. Cette politique, et la position de lArgentine, ont fait rapparatre une conceptualisation de la politique extrieure datant de lpoque de la formation des tats postcoloniaux : quand des puissances moyennes partagent la mme zone dinfluence, lune des formes les plus importantes pour tablir la primaut de lune sur lautre Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 56
renvoie toujours la relation privilgie avec lHgmon. La dsignation de lArgentine comme allie extra-OTAN des tats-Unis et sa demande ultrieure dadmission cette organisation, le refus oppos par lArgentine la participation du Brsil llargissement du Conseil de scurit, le soutien du gouvernement Menem la position des tats-Unis face au conflit colombien, et le projet dinstaller des dlgations amricaines sur le territoire argentin ont constitu dimportantes divergences bien que sans installer le gopolitisme de confrontation traditionnel entre deux pays dont la relation a su voluer de la position d ennemis en puissance celle dassocis. Dans le dsordre global, le canal de Panama parat se renforcer comme frontire, sparant du reste de lAmrique latine une Amrique centrale dans laquelle les pays sont, en gnral, plus influencs par les tats-Unis. Au dbut du XXIe sicle, pour la premire fois, des gouvernements non-aligns ouvertement avec les tats-Unis sont au pouvoir. Cependant, la diffrence des pays dAmrique du Sud, les pays dAmrique centrale ont peu de marge de manuvre quant la dfinition des macro-orientations et lidentification des moyens utiliser pour garantir les politiques publiques dans des domaines cls comme lconomie, les relations internationales ou la scurit. Ils sont obligs de composer avec les vues tatsuniennes sur un enjeu aussi central que la scurit. De lautre ct de listhme, lon trouve une Amrique du Sud qui consolide son identit rgionale, en fonction notamment de laspiration du Brsil un leadership subcontinental, ou des messianismes rvolutionnaires canaliss par des no-populismes . Un dnominateur commun, fondamental, est que les ides de la primaut absolue des tats -Unis dans les affaires extrieures dAmrique du Sud, et de lalignement inconditionnel avec les politiques proposes par le Dpartement dtat, sont rvolues. Le Venezuela et le Brsil sont en concurrence pour lhgmonie en Amrique du Sud, et si leurs positions divergent par rapport aux tats-Unis, leur vision est identique : le rle hgmonique des tats-Unis dans la rgion, sous sa forme traditionnelle, est termin. En 2009, la raction face la crise provoque par les accords Uribe-Obama confirme non seulement laffaiblissement des institutions interamricaines traditionnellement lies lhgmonie nord-amricaine, lOEA et le TIAR, et lchec de la construction dune nouvelle architecture de scurit pour les Amriques qui en a dcoul, mais aussi le fait que pour les pays sud-amricains, les priorits des tats-Unis, aprs le 11 septembre, ont ouvert une occasion de dvelopper des politiques de scurit plus autonomes.
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Or, la dcision de relancer en 2008 la IVe Flotte ou dlargir la prsence militaire tatsunienne en Colombie en 2009 dmontre que les tats-Unis ne sont pas disposs se retirer de lAmrique du Sud. Engags au niveau global dans une guerre de faible intensit mais durable contre le terrorisme , tout en se prparant faire face des peer competitor mettant en cause le statu quo international, et tout en considrant que pour faire face au large ventail des menaces de la prolifration des armes de destruction massive aux organisations criminelles, en passant par les tats voyous , ils sont obligs dutiliser leur hard power, les tats-Unis ne peuvent affaiblir leur leadership par un retrait total dun espace traditionnellement plac sous leur hgmonie et de plus en plus en interaction avec des rivaux potentiels. Maintenant qu'on a pu passer sous la loupe les grandes lignes de la logique de la gostratgie amricaine, il serait plus qu'intressant de comprendre quelle place a le Maghreb Arabe dans la stratgie Amricaine.
Partie 7 : Les relations gostratgiques entre les Etats-Unis et le Maghreb Arabe

Historiquement, le Maghreb fut toujours une zone d'un intrt particulier pour les Etats Unis. La position stratgique du Maghreb et la richesse de son sous-sol en font une rgion trs convoite. Dans le contexte de la guerre froide, le Maghreb tait considr par les stratges amricains comme un sous-systme du grand systme rgional mditerranen dont la partie non europenne (asiatique et africaine) constituait une zone priphrique que se disputaient les deux grandes puissances. De ce point de vue, les Etats Unis avaient quelques raisons de penser que leurs allis europens partageaient leurs proccupations de couvrir les zones vulnrables de la priphrie. Les amricains ont jug plus opportun de confier aux franais la garde provisoire d'un espace stratgique essentiel pour l'Occident guid par Washington . A l'poque, la politique amricaine avait trois objectifs : faire barrage une pntration sovitique dans la rgion par un renforcement de la prsence militaire et politique, contenir la pousse du nationalisme radical dans le monde arabe et assurer l'acheminement du ptrole vers l'Occident. Suivant cette logique, l'attitude des Etats Unis envers les trois pays du Maghreb volua selon les intrts que prsentait chaque pays dans un environnement domin par la logique de confrontation entre l'Est et l'Ouest. La fin de la guerre froide vers le dbut de la dcennie 1990 a relanc la comptition entre europens et amricains pour le contrle de la rgion. La lutte contre le terrorisme Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 58
permet aux amricains de se rapprocher davantage des Etats du Maghreb qui cooprent avec eux dans la guerre qu'ils ont dclare cette nouvelle menace. L'aprs 11 septembre a t marqu par une intense activit diplomatique amricaine : formation de coalition, projet du grand Moyen - Orient et le forum de l'avenir organis au Maroc en 2004.
I.
Le Maghreb : espace stratgique pour les Etats- Unis
Gopolitiquement, le Maghreb se situe l'intersection de quatre espaces euromditerranen, atlantique, arabe et africain. Cette position, hautement stratgique, en fait une zone trs convoite par les superpuissances. L'avenir de la rgion est repens en termes de scurit militaire, conomique et nergtique. Au Maghreb, les amricains cherchent faire face une srie de risques en provenance des rgions instables et avoir un profil plus prononc au Sud de la Mditerrane. L'intrt des Etats- Unis envers le Maghreb a pour but de dvelopper une troite coopration politique, conomique, militaire et scuritaire. Politiquement, la fin de la guerre froide a relanc la comptition entre europens et amricains pour le leadership dans la rgion du Grand Maghreb. Depuis des dcennies, l'Union Europenne dveloppe une stratgie de rapprochement avec le Maghreb. Pour des raisons historiques, conomiques, et gopolitiques, le Maghreb a fait l'objet depuis les annes quatre vingt-dix d'une multitude d'initiatives europennes : politique Mditerranenne rnove de 1992, confrence de Barcelone de 1995 avec son fameux projet de partenariat euromditerranen et enfin la politique europenne de voisinage lance en 2003. Proccups par le retour amricain au Maghreb, les europens runis Barcelone dans le cadre de la confrence euro-mditerranenne ont voulu confirmer la prsence d'un projet europen qui pourrait gner celui des amricains ....sans plus . Ceci dit, les amricains ne manquent pas d'ides pour le Maghreb. Hormis les initiatives rgionales (Ezenstat, projet grand Moyen Orient), les Etats - Unis s'appuient sur des relations bilatrales solides avec des partenaires traditionnels (Maroc, Tunisie, Mauritanie). Aussi, le retour de la Libye sur la scne internationale a progressivement favoris ses relations avec Washington. Aprs des dcennies d'affrontement, l'heure est la rconciliation entre les deux pays. Les Etats-Unis misent sur le concours actif de la Libye pour le rglement du conflit du Darfour. Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 59
Soucieux d'intensifier ses relations conomiques avec le Maghreb, les Etats - Unis ont sign un accord de libre-change avec le Maroc. Entr en vigueur en janvier 2005, il devra donner une forte impulsion aux relations commerciales entre les deux pays. La signature d'un accord sur le dveloppement des relations commerciales et des investissements entre Washington et Alger, en juillet 2001, permettra aux entreprises amricaines d'acqurir une part du march nergtique algrien. Egalement, la normalisation des relations avec la Libye devra favoriser le retour des investisseurs amricains dans ce pays riche en hydrocarbures. Paralllement cette ouverture conomique, les pays du Maghreb peuvent bnficier de l'aide financire accorde au titre du Millenium Challenge Account lanc par le gouvernement amricain en mars 2002. Ce programme gr par l'agence Millenium Challenge Corporation est ouvert aux pays initiant des rformes politiques et conomiques qui vont dans le sens de la dmocratie et du libre march. Sur le plan scuritaire, les amricains dveloppent leur propre vision de la scurit au Maghreb. Contrairement aux europens, ils considrent la rgion comme une zone d'instabilit et de menaces potentielles. Pour l'amiral amricain Joseph Lopez, commandant en chef du flanc Sud de l'OTAN : la ligne de front de l'engagement des Etats- Unis pour la scurit europenne se dplace vers la Mditerrane et au - del . Et il prcise ainsi la nouvelle stratgie, c'est dire la nouvelle menace que l'OTAN doit affronter : la prochaine guerre pourrait rsulter de n'importe quelle combinaison de facteurs d'explosion : difficults conomiques, pnurie d'eau, fanatisme religieux, immigration et j'en passe. En effet, Le Maghreb est considr comme une zone tampon entre la Mditerrane et l'Afrique subsaharienne o l'enjeu est majeur pour la scurit des Etats-Unis et celle de ses allis. Linitiative Pan -Sahel , lance ds la fin 2002 par les amricains et qui runit le Tchad, le Niger, la Mauritanie et le Mali visait dj assurer conjointement la protection des frontires, le suivi des mouvements de personnes, la lutte contre le terrorisme et la coopration rgionale. En 2007, les bases d'une coopration plus troites ont t jetes lors d'une confrence Dakar runissant les chefs d'tats- major de l'arme amricaine et neuf pays du Maghreb et du Sahel. Cette confrence tait place sous l'gide du partenariat transsaharien de lutte contre le terrorisme. Dote d'un budget annuel qui serait de 80 millions de dollars, cette structure a pour but d'empcher le terrorisme de s'implanter dans les zones transfrontalires du Sahara et du Sahel. D'un point de vue gopolitique, la scurit de l'Occident se jouera en Afrique du Nord et au-del. Ceci explique en partie l'intrt amricain pour la rgion.
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Au regard de cette nouvelle donne rgionale, la coopration militaire avec les pays du Maghreb est devenue la pierre angulaire du nouvel ordre scuritaire rgional. En 2004, les autorits de Washington ont demand leurs homologues de Tunis et d'Alger des facilits dans la rgion du Sahara en vue de prpositionner des quipements militaires. Rgulirement, des manuvres militaires sont organises avec l'appui des amricains qui visent combler le vide scuritaire dans la rgion. Pour atteindre leurs objectifs, les Etats - Unis s'appuient sur le Maroc, l'un de ses allis traditionnels dans la rgion.
II.
Le Maroc : pilier de la politique amricaine au Maghreb :
L'paisseur des relations historiques entre le Maroc et les Etats- Unis n'est plus dmontrer. Le Maroc tait parmi les premiers Etats reconnatre l'indpendance des EtatsUnis d'Amrique. En pleine guerre froide, le Maroc a toujours tenu se distinguer dans la dfense du monde libre et comme le dira Ahmed-Rda Gudira, conseiller du Roi dfunt Hassan II, le Maroc se trouve tre aujourd'hui un des bastions avancs pour la dfense d'une certaine conception de la socit . La position gostratgique du Maroc ainsi que ses choix politiques ont incit Washington passer des conventions militaires avec Rabat aux termes desquelles les forces amricaines peuvent utiliser les bases militaires situes au Maroc, transiter par elles en cas d'urgence et lors d'exercices priodiques. Aussi, elles permettent de complter rapidement le dispositif militaire amricain mis en place en Mditerrane et au Proche -Orient. La fin de la guerre froide n'a pas remis en cause l'intrt amricain pour le Maroc. En novembre 2003, le prsident amricain annona que les Etats-Unis allaient prendre de nombreuses et importantes mesures pour renforcer leurs relations avec le royaume du Maroc, notamment des mesures visant le dveloppement de la coopration conomique et militaire, ainsi qu'en matire de lutte antiterroriste . La signature, en mars 2004, de l'accord de librechange entre les deux pays traduit clairement leurs ambitions d'intensifier leurs relations commerciales. Sans nous attarder sur les points cls de l'accord, on peut dire qu'il concerne les produits agricoles et industriels, les services, le secteur financier et l'environnement rglementaire des affaires. Cet accord de libre-change, entr en vigueur en janvier 2005, devrait permettre une grande ouverture du march amricain aux produits marocains et drainer plus d'investissements amricains au Maroc. Pour accompagner cette grande ouverture du Maroc sur l'Atlantique et appuyer les rformes conomiques entreprises depuis quelques annes, les amricains soutiennent Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 61
financirement le gouvernement marocain. Ainsi, une enveloppe budgtaire de 750 millions de dollars est accorde au Maroc dans le cadre du programme amricain Millenium Challenge Account (MCA). Cet engagement amricain concide avec le lancement, en mai 2005, de l'Initiative Nationale pour le Dveloppement Humain (INDH). Ces deux initiatives devraient poursuivre ensemble une stratgie commune qui permettra de faire progresser leurs objectifs communs ainsi que les objectifs des communauts marocaines. Considr comme un pays ami et modr, le Maroc bnficie d'un soutien significatif au sein du Congrs amricain. En avril 2007, 170 membres du Congrs amricain (dmocrates et rpublicains) ont adress au prsident amricain une lettre dans laquelle ils lui demandent de soutenir l'initiative du Maroc pour le rglement de l'affaire du Sahara. Les dputs amricains estiment que la nouvelle proposition marocaine reprsente une opportunit historique pour les Etats-Unis d'aider la rsolution de ce problme et de promouvoir un meilleur avenir pour la rgion entire (...) Elle envisage un cadre raliste pour trouver une solution politique ngocie, qui reste le meilleur moyen d'assurer une paix permanente pour les parties. A vrai dire, le rglement dfinitif du conflit est pour les Etats- Unis comme pour les pays du Maghreb une condition ncessaire pour assurer la stabilit du Sahel, de l'Afrique du Nord et celle de l'espace mditerranen. Dans la nouvelle configuration gopolitique rgionale, le renforcement de la position gostratgique du Maroc ne peut que servir le dispositif scuritaire rgional et rassurer les partenaires europens et amricains. Aprs ce tour dhorizon des quatre coins du monde, nous allons prsent nous projeter dans le futur pour essayer de tracer une image gnrale de ce que serait le monde dans le moyen et long terme, et plus particulirement la situation des Etats-Unis dans le monde.
Partie 8 : Le monde en 2020/2050 : les tats-Unis seront toujours la 1re forme mondiale? I. Aspect conomique :
Avec la croissance conomique rapide des pays mergents, l'conomie mondiale se transforme sous nos yeux. L'tude prospective faite par les analystes de la banque HSBC (The World in 2050) offre des chiffres intressants pour l'investisseur trs long terme. D'ici 2050 : 1. La production mondiale va tripler, grce la croissance conomique des pays mergents. Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 62
2. En moyenne, la croissance de l'conomie mondiale devrait acclrer pour s'installer autour de 3%, contre 2% en moyenne dans les annes 2000. 3. La croissance des conomies mergentes contribueront deux fois plus que les conomies dveloppes la croissance de l'conomie mondiale. 4. La taille de l'conomie des pays mergents dans leur ensemble aura quintupl, et sera plus grande que celle des pays dvelopps. 5. 19 des 30 premires conomies mondiales seront celles que nous appelons aujourd'hui "mergentes". 6. La Chine et l'Inde seront respectivement la premire et la troisime conomie du monde. 7. Grce une dmographie vigoureuse, les Etats-Unis et le Royaume-Uni russissent relativement bien maintenir leurs positions. La population active des Etats-Unis devrait crotre un rythme compris en 0,3% et 0,5% par an d'ici 2050, et entre 0,2% et 0,3% pour le Royaume-Uni. 8. Avec leurs petites populations vieillissantes, les riches conomies d'Europe sont les grandes perdantes. La Suisse et les Pays-Bas dgringolent dans les classements, et la Sude, la Belgique, l'Autriche, la Norvge et le Danemark quittent le top 30.
II.
Aspects technologique et environnemental :
Les Amricains, interrogs sur leur vie et leur pays en 2050, se montrent plutt optimistes quant aux progrs technologiques et lamlioration de leur existence quotidienne. Ils sont davantage sceptiques, voire pessimistes, sur les plans gopolitiques et environnementaux. Une tude conduite au printemps 2010 par le Pew Research Center indique que les prochaines 40 annes devraient, selon les Amricains, tre une priode de progrs technologiques et sociaux consquents. Sur le plan technologique, 4 personnes interroges sur 5 sattendent ce que les ordinateurs puissent suivre des conversations. Les trois quarts estiment que le cancer sera gurissable. Deux tiers des habitants des tats-Unis pensent que les membres artificiels (bras et jambes) surpasseront les membres naturels. Une majorit encore envisage que les gens ordinaires voyageront dans lespace. Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 63
Sur un plan gopolitique, loptimisme est largement moins de mise. 58% des personnes interroges estiment certaine ou au moins probable une nouvelle guerre mondiale. Cest le cas de 53% dentre elles quant une attaque terroriste contre les tats-Unis impliquant des armes nuclaires. Le public exprime des opinions partages au sujet du rle et de la place de lAmrique dans le monde en 2050. Dune part, les gens sont diviss quant savoir si la Chine dpassera les tats-Unis comme superpuissance principale 46% disent que ce sera le cas, 49% ne le prvoient pas. Par ailleurs, et plus gnralement, la plupart des Amricains (53%) affirment que les tats-Unis tiendront une place moins importante dans le monde. Sur le plan environnemental, les opinions, tout en restant assez contrastes, sont clairement pessimistes. 72% des rpondants anticipent une crise nergtique majeure dici 40 ans. Nanmoins, 50% pensent que lenvironnement sur Terre ne samliorera pas, tandis que 47% sont davis contraire. Au sujet prcis des ocans, 60% considrent quils seront moins sains. Le rchauffement climatique continuera pour 66% des Amricains. Relevons quils taient 76% en 1999, quand la mme question a t pose. On voit l la nette progression de lcoscepticisme. Pew Research Center, Public sees a future full of promises and peril, juin 2010, disponible sur : http://people-press.org/reports/pdf/625.pdf
Le scnario 5, de lEtat-nation revisit, tmoigne de la rsistance des formations nationales, aguerries par lpreuve de la globalisation : le monde reste ou tend redevenir une socit des nations souveraines.
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Conclusion
Il ny a pas dempire qui ne soit hant par le spectre de son dclin. Les tats -Unis ne font pas exception. Depuis son mergence comme puissance mondiale, le pays a priodiquement travers des priodes de doutes, des moments o les Amricains sinterrogent sur leur capacit (voire leur dsir) maintenir leur rang prminent dans lordre internat ional. Pendant la guerre froide, ils vivaient dans une crainte quasi perptuelle dtre dpasss sur le plan militaire et technologique par les Sovitiques. Au cours des annes 1970, le pays encaisse des coups en srie le Vitnam, le Watergate, le choc ptrolier, la stagflation, la crise iranienne. Lidentit nationale en sort profondment branle. Arrivent les annes 1980: les Amricains sinquitent que leur pays est en passe de devenir la filire nord-amricaine de la puissance conomique ultraperformante quest alors le Japon. En 2012, la question du dclin est de nouveau la mode outre-Atlantique, bien que dans un contexte indit. Le programme noconservateur qui avait inspir les guerres de lAfghanistan et de lIrak na finalement que dmontr les limites de la puissance militaire amricaine. Le krach de 2008 a indlbilement entach lidologie aussi bien que la pratique du modle conomique dont les Amricains staient fait les champions mondiaux. Enfin, la monte de la Chine, la fois comme puissance militaire et bailleur de fond de la dette amricaine, menace la prtention des tats-Unis tre, depuis 1989, lunique superpuissance. De telles angoisses, suscites par la crainte de la dcadence et la chute de lempire amricain, nont pas manqu dengendrer leurs propres Tacite et autres Gibbon. Cest le cas par exemple de Michael Mandelbaum et Thomas L. Friedman, les auteurs dun important livre publi en 2011, That Used To Be Us (Autrefois, ctait nous). Le titre du livre fait rfrence un discours de Barack Obama prononc en 2010: Les Chinois ont un meilleur chemin de fer que nous. Singapour a de meilleurs aroports que nous. Et lon vient dapprendre que la Chine a dsormais lordinateur le plus rapide de la plante autrefois, ctait nous. En effet, les Amricains vivent dans linquitude dtre dpasss par les pays asiatiques mergents. Comme preuve, ils pointent du doigt la dgradation de leurs infrastructures, signe visible que le pays a renonc investir dans son avenir et son intrt national. Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 65
Pour nos auteurs, linfluence des tats-Unis sur la scne internationale dpend de sa situation interne de sa sant conomique, du niveau de cohsion sociale, de lefficacit de son systme politique. Ils regrettent lge dor des annes 1950, une priode rvolue o, motiv par la guerre froide, le pays avait une vision trs claire de sa mission, avec tout ce quelle impliquait en termes de financements: investissements massifs dans lducation et les sciences, mais aussi dans les infrastructures, avec notamment la cration du systme autoroutier. M. Mandelbaum et T. Friedman rappellent que le pays a toujours fait appel un prcepte gagnant, ce quils appellent la formule amricaine: un partenariat entre le public et le priv pour raliser des objectifs nationaux. Le dclin annonc du pays rsulte selon eux de la ngligence de cette tradition. Dans les annes 1950, les Amricains staient mobiliss pour relever le dfi scientifique incarn par le lancement des Spoutnik; dsormais, ils doivent sorganiser pour russir lpreuve tout aussi srieuse, bien que plus abstraite, quest la mondialisation. Mais sont-ils la mesure? Le verdict de nos auteurs est svre. Les lycens amricains tranent dans les classements de lOCDE en lecture, mathmatiques et sciences. Boulimiques de crdit, les Amricains se sont endetts un niveau sans prcdent historique. Enfin, tiraill par deux partis en guerre perptuelle, le pays ptit dune paralysie politique au moment mme o une vision rassembleuse semble imprative. T. Friedmann et M. Mandelbaum regrettent le temps o la collaboration entre le secteur priv et ltat donnait lieu une vritable politique nationale, investissant dans lavenir. Ils estiment que le seul moyen dviter le dclin passe par un retour cette formule amricaine qui a prouv, dans le pass, que les tats-Unis ne sont pas uniquement la patrie de lindividualisme et du chacun-pour-soi, mais aussi un pays affichant une volont de rassembler ses citoyens autour dun vritable projet national. Cependant, tout le monde ne partage pas ce point de vue, et lide mme dun dclin de lAmrique fait dbat !
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V. La relation avec LAfghanistan ........................................................................................ 27

Gostratgie : Cas des tats-Unis

V. Les relations conomiques Sino-amricaine .................................................................... 42

Gostratgie : Cas des tats-Unis

Gostratgie : Cas des tats-Unis

Partie 1 : Affirmation de la puissance des tats-Unis I. La premire guerre mondiale :

I.1. Entre en guerre tardive mais dcisive :

(Source: acadmie de Rouen)

Gostratgie : Cas des tats-Unis

II.2. Les USA dans la guerre :

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II.3. Les 14 points du Prsident Wilson :

II.4. L'isolationnisme amricain et le dsengagement des affaires du monde :

II.5. Une politique de dsarmement :

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La deuxime guerre mondiale :

II.1. Un Roosevelt pro-dmocratie mais ligot par l'isolationnisme de la population amricaine :

"fauteurs de guerre". (source: wikipedia)

II.2. Le revirement de la population amricaine et l'engagement amricain :

II.3. 1939-1941, les USA, l'arsenal des dmocraties :

II.4. De Pearl-Harbor la capitulation japonaise, 1941-1945 :

(Source: acadmie de Crteil)

Gostratgie : Cas des tats-Unis

III.1. USA et URSS, les deux grands vainqueurs de la guerre :

III.2. La guerre froide :

I.1. Lhritage de la guerre froide et la normalisation rapide au dbut des annes 90 :

I.3. Les intrts politiques et gopolitiques des deux pays :

Gostratgie : Cas des tats-Unis

Constitution dune nouvelle grande alliance :

II.2. Convergence conomique et sociale, fruits de la coopration USA et Russie :

II.3. Les perspectives davenir du rapprochement :

III.1. Les blocages entre les deux pays :

III.2. Les divergences gostratgiques et conomiques :

III.3. Mais plus encore des divisions politiques et idologiques :

Gostratgie : Cas des tats-Unis

Partie 3 : Les relations gostratgiques entre les Etats-Unis et lUnion Europenne

Gostratgie : Cas des tats-Unis

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(Source : http://www.diploweb.com/ue/chronologieelargissements.htm) Gostratgie : Cas des tats-Unis Page 19

La place de lUnion Europenne dans la politique amricaine actuelle :

Gostratgie : Cas des tats-Unis

Partie 4 : Les relations gostratgiques entre les Etats-Unis et le MoyenOrient

Plan du Grand Moyen-Orient (GMO) :

La place quoccupe le golfe Persique dans les conflits stratgiques :

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La relation avec lIrak :

La relation avec lIran :

La relation avec LAfghanistan :

V.1. La formation des forces de scurit afghane :

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V.2. Lintgration des talibans :

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V.3. Le retrait des troupes amricaines :

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La relation avec la Turquie :

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La relation avec lIsral :

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VII.1. Un attachement moral et spirituel :

VII.2. Des intrts de politique nationale :

VII.3. Une stratgie rgionale :

VII.4. Le poids des ralits politiques :