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Relatrio elaborado para o Ministrio do Meio Ambiente do Brasil

Baterias esgotadas: legislaes & modelos de gesto. Fev. 2004. Pgina 1 de 95

Baterias esgotadas: legislaes & gesto


Joo S. Furtado

Consultor para Organizaes com Responsabilidade Socioambiental

Relatrio produzido para o MMA Ministrio do Meio Ambiente do Brasil, Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Urbanos, Projeto de Reduo de Riscos Ambientais.

Esplanada dos Ministrios Bloco B 8 andar 70068-900 Braslia DF

So Paulo 2003

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Relatrio. Fevereiro de 2004

Baterias esgotadas: legislaes & gesto

Joo S. Furtado1

Este relatrio foi produzido para o MMA Ministrio do Meio Ambiente do Brasil, Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Urbanos, Projeto de Reduo de Riscos Ambientais, com o propsito de levantar informaes a respeito das seguintes questes relativas a pilhas e baterias esgotadas.

legislaes internacionais, especialmente, nos pases da Unio Europia, Estados Unidos, Canad e outros, envolvendo descarte, coleta e destinao final de pilhas e baterias; formas de destinao final nos pases limites permitidos adotados para Cdmio, Chumbo e Mercrio em pilhas e baterias e outras substncias qumicas que tm sido consideradas problemticas processos de reciclagem e produo mais limpa tendncias internacionais com relao produo, uso, reciclagem e destinao final das pilhas e baterias.

Nem todas as questes puderam ser abordadas, plenamente, mas as informaes obtidas permitiram ter uma viso ampla a respeito das tendncias regulamentares, do papel e responsabilidades compartilhadas pelos setores governamental, privado e dos consumidores, como setor cvico.

As consideraes finais sob a forma de Concluses e Novos paradigmas para eco-inovaes apontam falhas, deficincias e temas que precisam ser analisados com maior ateno e profundidade, no Brasil.

A situao da legislao e da estrutura do setor produtivo no Brasil, em relao gesto de pilhas e baterias esgotadas, est consideravelmente avanada, em relao a outros pases, especialmente na Amrica Latina e Caribe, mas, certamente, ainda distante das naes onde os princpios e instrumentos socioambientais e econmicos so mais desenvolvidos.

Consultor independente. jsfurtado@terra.com.br Site em parceria com www.teclim.ufba.br/jsfurtado e colaborador do PROGESA Programa de Gesto Estratgica Socioambiental, FIA Fundao Instituto de Administrao, entidade conveniada com a FEA Faculdade de Economia e Administrao da Universidade de So Paulo.

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O mesmo no se pode dizer em relao gesto do lixo urbano e dos aterros pblicos, para onde as pilhas e baterias usualmente vo. Por isso, indispensvel alcanar estgio o adequado para o esquema de coleta, transporte, reciclagem (recuperao e reuso de materiais), nos moldes de como o tema tratado nos pases desenvolvidos, nos quais os princpios da Responsabilidade do Produtor e da Responsabilidade Continuada do Produtor so de uso corrente, os rgos pblicos desempenham seus papis e o cidado orientado para o consumo responsvel.

Condio indesejvel empresrio em Mali. Reciclagem de baterias de uso domstico. Estudo realizado no mbito da UWEP em gesto de resduos urbanos.Estudo de caso em Bamako, Mali. http://www.waste.nl/docpdf/CS_bat_mal.pdf

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ndice
Baterias esgotadas: .......................................................................................................................... 2 legislaes & esquemas de gesto .................................................................................................... 2 1. 2. 3. Introduo............................................................................................................................... 5 Metodologia de trabalho ........................................................................................................ 11 Tipos de pilhas e bateriais ..................................................................................................... 12

3.1. Nomenclatura e componentes ................................................................................................ 12 3.2. Classificao e comparaes .................................................................................................. 14 3.3. Periculosidade e toxicologia ................................................................................................... 22 4. Legislao e gesto de baterias esgotadas.............................................................................. 31 4.1. Brasil..................................................................................................................................... 31 4.2. Exterior ................................................................................................................................. 38 5. 6. Gesto de tipos selecionados de baterias esgotadas ............................................................... 53 Tendncias em reciclagem e inovaes tecnolgicas............................................................... 55

6.1. Coleta, reciclagem, recuperao e reuso de materiais............................................................... 55 6.2. Tendncias tecnolgicas.......................................................................................................... 62 7. 8. Concluses............................................................................................................................ 66 Novos paradigmas para eco-inovao de pilhas e baterias ...................................................... 71

Capacidade de carga ou de sustentao Carrying capacity ............................................................ 71 IMPS Intensidade de Material (inclusive energia) por Unidade de Servio .......................................... 71 ISPS Intensidade de Superfcie por Unidade de Servio..................................................................... 72 AIMA Anlise da Intensidade de Material......................................................................................... 72 Emisso Zeri Zero Emmissions ou Zeri Concept ............................................................................ 73 Fardo ecolgico Ecological rucksack............................................................................................. 74 Sistema de produto ........................................................................................................................ 75 Fator 10......................................................................................................................................... 76 Passos naturais Natural steps....................................................................................................... 77 Pegada ecolgica PE Ecological footprint ...................................................................................... 77 Resultado Final Trplice Triple Bottom Line ................................................................................... 78 Produo e produto eco-inteligentes .............................................................................................. 79 Consumo eco-inteligente ............................................................................................................... 79 Princpio da Precauo (Precautionary Principle) .............................................................................. 81 Princpio da Preveno(Prevention Principle).................................................................................... 82 Controle democrtico..................................................................................................................... 82 Princpio da integrao................................................................................................................... 83 Ecodesign ou Design para o Ambiente DpA..................................................................................... 83 Ecoeficincia .................................................................................................................................. 87 Auditoria ambiental........................................................................................................................ 87 Contabilizao ambiental ............................................................................................................... 89 Avaliao do Ciclo-de-Vida - ACV .................................................................................................. 90 Sistemas de Gesto Ambiental - SGA .............................................................................................. 92 Padres internacionais ................................................................................................................... 94 Rotulagem ambiental ..................................................................................................................... 95

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1. Introduo
Pilhas, baterias e acumuladores so denominaes aplicadas a tipos distintos de fontes ou dispositivos que permitem a liberao direta de energia eltrica a partir de reao qumica. Para alguns, o termo bateria representa um conjunto de pilhas. Para o grande pblico, bateria representa qualquer tipo de gerador eletroqumico.

Definies, tipos, informaes sobre composio, funcionamento, tecnologias, usos e outros tantos aspectos sobre pilhas e baterias esto disponveis em vrios stios da Internet2. Texto publicado pela FUNDACENTRO3 rene informaes bsicas, dos tipos convencionais de baterias, disponveis at o ano 2001 e baseado em bibliografia no extensiva, at 1996. O texto citado aborda aspectos toxicolgicos, o problema do descarte e prope medidas para coleta e destinao. Os termos pilha e bateria so usados, indiferenciadamente, para representar o dispositivo formado por dois terminais ou eletrodos metlicos, imersos em eletrlito de fase aquosa, ou imobilizado por gel, ou separado por filtro microporoso. Em sua maior parte, as baterias modernas so denominadas clulas ou pilhas secas, pela substituio do eletrlito de fase aquosa por material imobilizador gelificante ou por separao atravs de microporos. A liberao de energia se d entre os plos: o positivo (ctodo) reduzido pela absoro de eltrons liberados pela oxidao do negativo (nodo). Os eltrons produzidos no nodo so usados em circuito externo. A maior quantidade de ons positivos produzida pelo eletrodo de maior solubilidade no eletrlito. ons positivos liberados em menor quantidade pelo outro eletrodo criam a diferena de potencial entre os dois terminais. O total da voltagem entre os terminais da bateria depende da combinao de materiais que constituem os eletrodos. A conexo entre os dois terminais da bateria provoca a reao xido-reduo at o esgotamento da capacidade de carga4. As baterias no mantm a capacidade de carga eltrica indefinidamente, uma vez que o desempenho e vida til dependem dos produtos qumicos e das reaes que ocorrem entre estes. A capacidade de sustentao das cargas mximas nominal tambm varia com o tempo e uso.

http://electrochem.cwru.edu/ed/encycl/index-s.html - http://www.nlectc.org/txtfiles/batteryguide/ba-cont.htm http://www.nlectc.org/txtfiles/batteryguide/ba-cont.htm - http://www.powerstream.com/BatteryFAQ.html http://science.howstuffworks.com/battery1.htm 3 Oliveira, Margarete, B. de O. 2001. A problemtica do descarte de baterias usadas no lixo urbano. Fundacentro, M.Trabalho, S.Paulo, 128 pp. 4 Dante, Nana & Verduin, A. 1997. Recycling of household batteries. UWEP. The Netherlands Agency for Intnl. Cooperation. 86 pp. www.waste.nl/docpdf/cs_bat_mal.pdf Acessado em nov. 2003.

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Algumas baterias liberam altas cargas (como as de Nquel-Cdmio e Chumbo cido) que podem causar danos a metais, a ponto de fundi-los e provocar incndio enquanto outras geram cargas baixas. As baterias primrias so geradores no recarregveis, aps o esgotamento da capacidade de energia no dispositivo, o qual acaba sendo, portanto, um acumulador. Do ponto de vista de eficincia no desempenho, as baterias primrias oferecem menos problemas de manuteno e operao do que as secundrias5. Do ponto de vista de consumo de material, a situao o inverso. A classificao das baterias feita de acordo com o tipo de material do eletrodo e do eletrlito; o gerao de energia. As secundrias suportam diferentes recargas, atravs da introduo de

International Electro Technical Standardisation Commission, sediada em Genebra.

formato e dimenses do dispositivo. As especificaes para as baterias so estabelecidas pela

Para uns, as baterias e acumuladores so considerados fontes essenciais para a sociedade humana, no uso de grande variedade de equipamentos e utenslios domsticos e profissionais e do que a sociedade no abre mo. No setor industrial, so inmeros os setores nos quais h ntima correlao entre as tecnologias de processos e de produto e a gerao de energia por diversos tipos de baterias, especialmente em automao e a transmisso de dados e informaes. Em vrias situaes, o uso de baterias faz parte de sistema de energia limpa, como no caso de motores e, em particular, os motores veiculares. Para outros, a expanso de uso de baterias acompanhou ou tornou-se parte inerente de principalmente quando os dispositivos so embutidos em outros produtos.

tecnologias de autodependncia que condicionaram o modo de vida e o consumo mandatrio,

De modo geral, as baterias so motivo de preocupaes socioambientais6, decorrentes de dois fatores fundamentais: o crescente volume de dispositivos comercializados anualmente, dos quais grande porcentagem vai para o lixo domiciliar e os impactos socioambientais gerados pelos eletrodos metlicos, eletrlitos e materiais usados nas embalagens das baterias, principalmente por causa da persistncia ambiental, deposio e concentrao em sedimentos, lixos e a bioacumulao em tecidos de animais.

Rosh, W. 2001. Batteries: history, present, and future of battery technology. 18 pp. http://www.extremetech.com/print_article/0,3428,a%3D1615,00.asp Acesso 26 jan 2004 6 O termo socioambiental usado para qualificar a integrao dos efeitos, condies ou fatores sociais, culturais e ambientais que afetam o ser humano, os ecossistemas naturais e os meios gua, ar e solo.

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Os volumes introduzidos anualmente no mercado so impressionantes. Tambm notveis so o valor do mercado global e a previso de crescimento em Dlares norteamericanos: US$13,6 bilhes em 2001, devendo passar para US$17,8 bi em 2006 e US$23 bi em 20107. Estudos de mercado8 mostram o crescimento robusto dos nmeros em unidades produzidas, com aumento expressivo das clulas combustveis, graas ao uso de materiais de pureza/desempenho mais altos; a prevalncia no domnio do uso de metais e a liderana de polmeros de carbono/grafite9. Os nmeros referentes a unidades consumidas so dspares, mas, suficientes para revelar a dimenso do problema que as baterias representam para a sociedade, como material de descarte ao final da vida til. As estatsticas mostram nmeros dspares, mas, nem por isso, deixam de ser importantes. Brasil. Vrios nmeros encontrados, atribudos a diversas fontes e, com freqncia, sem indicao do ano correspondente 152 milhes de pilhas comuns, 40 milhes de alcalinas e 12 milhes de baterias para telefones celulares10; fabricao anual de 800 milhes de pilhas e 17 milhes de baterias1112; 670 milhes em 1995, basicamente de pilhas de zincocarvo e alcalinas13. Europa. Ano no indicado: comercializao anual de 800.000 ton de baterias automotivas, 190.000 ton de baterias industriais e 160.000 ton de baterias14. Dados de 2002 indicam venda de 158.270 toneladas de baterias portteis, sendo 72% no-recarregveis15. Foram tambm vendidas outras 189.490 toneladas de baterias e acumuladores industriais. Os nmeros globais para baterias portteis, referentes a 2000, fornecidos pela entidade representativa da indstria (Tabela 1) so prximos e destacam a segmentao para os diferentes tipos de baterias16.

http://www.batteriesdigest.com/markets.htm Acesso em 26 jan 2004. Vendidos a preos entre US$4,000-6,000. 9 http://freedonia.ecnext.com/coms2/search_22 Acesso em 26 jan 2004. 10 www.deq.uem.br/JornalDEQ/Pilhas.htm - fonte citada Ministrio do Meio Ambiente, segundo CETESB, So Paulo. 11 www2.ibama.gov.br/~rebramar/docs/informes/pilhas02.html Acesso em nov. 2003. 12 www.reciclarepreciso.hpg.ig.com.br/pilhasbaterias.htm - fonte citada ABINEE. 13 Reidler, Nvea M. V. L. & Gunther, Wanda M. R. 2000. Gerenciamento de resdos constitudos por pilhas e baterias usadas. 12 pp. XXVII Congr. Interamer. Eng. Sanit. e Ambiental, P. Alegre 3-8 dez. 2000. Fonte citada CEMPRE (sem dados) 14 http://www.euractiv.com/cgi-bin/cgint.exe/770023-162?204&OIDN=1506711&-home=search Acesso em 26 jan 2004. 15 Commission of the European Communities. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on Batteries and accumulators and spent batteries and accumulators [SEC(2003)1343]. 21.11.2003. 2003/0282 (COD). 54 pp. http://europa.eu.int/eur-lex/en/com/pdf/2003/com2003_0723en01.pdf - Acesso em nov. 2003. 16 www.epba-europe.org . Acesso em 17/12/03.
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Tabela 1 Volume e peso de baterias na Unio Europia


Volume e peso de baterias produzidas/comercializadas na UE Sistema de bateria Carbono-zinco Alcalina Bateria tipo boto Li e combinaes NiCd * NiMH * Chumbo cido selada * Li-Ion * Toneladas - ano 2000 46.943 74.019 373 706 12.844 5.200 15.000 1.854 % 30,0 47,0 0,2 0,4 8,0 3,0 10,0 1,0

* Dados de 1999

Inglaterra. 1999: 680 milhes (89% de baterias de uso geral, sendo 65% alcalinas e 24% de zinco-cdmio; 30% das vendas no perodo de Natal). Mdia de 21 baterias/ano consumidas por unidade habitacional.

China. Produo de 15 bilhes17 ou 19 bilhes de unidades(2003); exportao para Europa (13%), Amricas (12%) e outros pases asiticos (75%)18. Taiwan consome 11.049 ton ou 550 milhes de baterias AA19.

EUA. Ano no indicado: venda anual de 3 bilhes de unidades, com a mdia de 32 por famlia ou 10 por pessoa20.

As questes socioambientais causadas pelo crescente consumo de baterias e o conseqente despejo dos dispositivos no lixo domiciliar so motivo de preocupaes de vrios agentes, inclusive do setor produtivo privado. preciso reconhecer que as inovaes tecnolgicas no contriburam espetacularmente para a soluo de problemas socioambientais, embora resultassem em baterias com diferentes tipos de eletrodos e eletrlitos, capacidade de recargas e durabilidade. Polticas pblicas e legislaes especficas para a produo e gesto de baterias esgotadas tambm no foram suficientes para abordar o problema de comercializao e descartes, tendo-se em vista os riscos e impactos socioambientais. Programas de educao pblica no tiveram sucesso suficiente para evitar o descarte incontrolado dos produtos ao final da vida til e no proveram o consumidor

Re-energizing battery recycling efforts. http://www.ctcfl.ox.ac.uk/Students%20assignments/3rd%20year/W6%20prose.htm acesso em 28/11/03. 18 http://www.batteriesdigest.com/markets.htm Acesso em 26 jan 2004. 19 Hsiung-Wen, C. 2003. The battery recycling in Taiwan. http://cemnt.epa.gov.tw/eng/webezA5/code/main2.asp?catNo=5&subcatNo=55 acesso 28/11/03. 20 www.ehso.com/ehshome/batteres.php. Acesso 24 nov 2004.

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responsvel com informaes nem com infra-estrutura para o descarte socioambientalmente correto. Para muitos especialmente para a indstria as baterias so fontes seguras e confiveis de energia porttil, mas podem causar problemas se mal usadas ou abusadas, resultando em vazamentos ou, em casos extremos, fogo e exploso, dizem os fabricantes21. E dizem mais:

as baterias so responsveis por menos de 0,001% do lixo mais de 98% das baterias primrias atuais no contm metais pesados, como o mercrio as baterias de xido de prata, tipo boto, so as nicas baterias primrias que contm materiais suficientemente valorizados para justificarem a reciclagem comercial apesar de testes extensivos nunca houve evidencia de que as baterias tivessem tido impacto ambiental, inclusive atravs de seu descarte em aterros ou de incinerao. a legislao europia (em 1999) visava o controle de metais pesados, especialmente em dois itens as baterias recarregveis usadas em automveis e as de nquel-cdmio

Muitos segmentos da sociedade discordam. Na realidade, os problemas foram ampliados. Em parte, devido aos materiais usados nos eletrodos que continuam sendo ambientalmente inadequados e, de outro lado, pela diversificao de uso e, conseqentemente, do formidvel aumento no nmero de dispositivos comercializados. Por conta disso, houve endurecimento da aplicao do Princpio do Poluidor Pagador para fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes e ampliao de exigncias para coleta de baterias esgotadas, descarte, destinao, manejo e recuperao (ou reciclagem) dos dispositivos recolhidos atravs de sistemas especiais de gesto ps-uso. Aes deste tipo tm sido tomadas com maior intensidade na Comunidade Europia, gerando insatisfao da indstria quanto s exigncias. Para entidade representativa da indstria de baterias, as medidas visam reduzir o volume comercializado e no os aspectos relacionados aos impactos ambientais22. O fato que as baterias contm metais que podem poluir o ambiente, ao final do ciclo de vida, dos quais o mercrio, chumbo e cdmio so os mais perigosos. A indstria reclamou da regulamentao mais rgida pela Comunidade Europia, em 2003, enquanto organizao ambientalista manifestou desapontamento, pois, foi considerada insuficiente para proteo ambiental23. No Brasil, a entidade de representao industrial declara que No que depender das indstrias de

pilhas e baterias representadas pela ABINEE Associao Brasileira da Indstria Eltrica e


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British Battery Manufactures Association http://www.bbma.co.uk/environment.htm Acesso 26 jan 2004. http://www.bbma.co.uk/environment.htm Acesso 26 jan 2004. 23 http://www.euractiv.com/cgi-bin/cgint.exe/770023-162?204&OIDN=1506711&-home=search Acesso em 26 jan 2004.

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Eletrnica, o meio ambiente no Brasil estar protegido. Essas empresas investiram em pesaquisa e tecnologia e reduziram a quantidade de metais potencialmente perigosos na marioria dos seus produtos e que, adianta, Com tais iniciativas, so atendidas as exigncias do CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente, nas Resolues 257/99 e 264/9924.
O rigor na regulamentao para comercializao, descarte e destinao de baterias esgotadas faz parte da agenda de discusso em vrios pases, inclusive no Brasil. Por isso, oportuno registrar os movimentos que esto ocorrendo em vrias regies, envolvendo: legislaes internacionais, especialmente, nos pases da Unio Europia e na prpria Unio Europia, nos Pases da Escandinvia, Estados Unidos, Canad e outros, sobre descarte, coleta e destinao final de baterias; formas de destinao final nos pases onde as baterias so consideradas lixo especial, portanto sendo proibida a co-disposio com resduos domiciliares; limites adotados para Cdmio, Chumbo e Mercrio em baterias e outras substncias qumicas consideradas problemticas; processos de reciclagem e produo mais limpa adotados tendncias internacionais com relao produo, uso, reciclagem e destinao final de baterias.

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http://www.abinee.org.br/programas/prog02.htm Acesso 26 jan 2004.

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2. Metodologia de trabalho
O levantamento de informaes, para o MMA Ministrio do Meio Ambiente do Brasil25, foi feito a partir de consultas a pessoas, documentos convencionais e a outros textos obtidos atravs de palavras-chave, termos de referncia ou frases completas, principalmente representados por programas de buscas26 na Internet (browsers) capazes de identificar os stios (sites), atravs de

pilhas, baterias e associaes ao vrios outros27.

As informaes e documentos obtidos descrevem ou comentam as condutas e procedimentos em diferentes pases, com relao coleta, transporte, processamento ou recuperao (que, usualmente, corresponde ao termo reciclagem) para os diferentes tipos de pilhas e baterias. A deficincia mais lamentada foi a dificuldade para obter documentos de legislao especficos para pases (vrios). O uso de informaes atravs da Internet apresenta vrias limitaes, que comprometem a qualidade dos resultados, como: stios no capturados pelo programa buscador inconstncia no uso do buscador, quando insucessos anteriores so superados em tentativas posteriores documentos ou textos com ttulos sem termos que permitam a captura pelo buscador;

falta de data e de outros dados, como autoria, afiliao, nome ou fonte de publicao quando existe

falta de mecanismo de procura (search) no stio ou falha no funcionamento do recurso, diferena na efetividade de funcionamento de pginas no mesmo stio inacessibilidade do stio, por deficincia de manuteno retirada do stio da rede ou de documentos previamente disponveis no stio.

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Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Urbanos, Projeto de Reduo de Riscos Ambientais, Braslia, DF. http://www.wisenut.com www.copernic.com www.google.com.br e a base de consultas http://www.cepis.opsoms.org 27 Agncias, ambiente, aterro, avaliao, avaliao do ciclo-de-vida, avanos , bateria (e por tipo de bateria), coleta, componentes, consumo, danos, descarte, desmontagem, destinao, diretrizes, ecodesign, ecoeficincia, efeitos, embalagem, emisses, entidades (e por nome de entidade), estratgia, estudos, gesto, governana, governo, impactos, incinerao, indstria, instrues, legislao, liderana, lderes, lixo, manuais, mercado (estudos e levantamentos de mercado), nomes de pases, normas, padres, poltica, processamento, produo, produo limpa, produo mais limpa, reciclagem, regulamentao, resduos, reviso, sustentabilidade, tecnologia, tendncias, usos, entre outros.

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3. Tipos de pilhas e bateriais 3.1. Nomenclatura e componentes eltrica. Por razes de simplicidade, os termos bateria e baterias sero usados ao longo do
Pilhas, baterias e acumuladores28 so tipos distintos de geradores eletroqumicos de energia

texto, para representarem, genericamente, todos os tipos de geradores mencionados.

Todavia, importante reconhecer as diferenas tcnicas e os componentes dos diversos tipos, conforme estabelecido na Resoluo CONAMA No. 257, de 30 de junho de 1999 e em outras fontes, bem como os respectivos componentes.

Pilha gerador eletroqumico de energia eltrica, mediante converso geralmente irreversvel de energia qumica (NBR 7039/87), composto de duas substncias colocadas em um eletrlito. Eletrlito Meio condutor para o fluxo de corrente na pilha. Classificado em cido (geralmente cido sulfrico), cido-fraco (combinao de substncias para diferentes nveis de acidez) e alcalino (tipicamente hidrxido de sdio ou hidrxido de potssio). Pilha mida gerador no qual o eletrlito lquido e livre para se deslocar. Ventilada, quando o oxignio liberado pelo eletrodo positivo liberado para o ambiente e a reposio de lquido (gua). Selada, quando no requer a reposio de lquido (gua) Pilha seca gerador cujo eletrlito fica imobilizado e consiste de pasta, gel, ou est quando imerso em um separador, o qual absorvido em meio poroso ou de maneira que o deslocamento do eletrlito seja prevenido. Ctodo - terminal positivo de uma bateria ou pilha, que aceita eltrons durante a produo de uma corrente eltrica. nodo - terminal negativo de uma bateria ou pilha, o qual libera eltrons durante a produo de qualquer corrente externa. Outros componentes materiais inativos, como metal (chumbo ou ao) ou materiais combustveis, como plstico, papel e papelo. Capacidade quantidade total de eletricidade ou Ampere-horas totais disponveis com a carga mxima. Carga Converso de energia eltrica fornecida na forma de corrente, pela energia qumica armazenada nos eletrodos da pilha ou bateria. Bateria29 conjunto de pilhas ou acumuladores recarregveis interligados convenientemente (NBR 7039/87).

(a) Resoluo CONAMA No. 257, de 30 de junho de 1999. (b) Oliveira, Margarete B. de. 2001. A problemtica do descarte de baterias usadas no lixo urbano. Fundacentro, Min. do Trabalho, So Paulo, 128 pp. 29 Tecnicamente, a combinao de duas ou mais pilhas. O pblico no distingue, em geral, pilhas de baterias, usando os termos, alternativamente.

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Acumulador (eltrico) dispositivo eletroqumico, constitudo de um elemento, eletrlito e caixa, que armazena sob a forma de energia qumica a energia eltrica que lhe seja fornecida e que a constitui quando ligado a um circuito consumidor (NBR 7039/87). Acumulador chumbo-cido acumulador no qual o material ativo das placas positivas constitudo por compostos de chumbo e os das placas negativas essencialmente por chumbo, sendo o eletrlito uma soluo de cido sulfrico (NBR 7039/87). Bateria industrial bateria estacionria de uso em telecomunicaes, usinas eltricas, sistemas ininterruptos de fornecimento de energia, alarme e segurana, partidas de motores diesel, movimentao de cargas e veculos eltricos (CONAMA Resoluo No. 257, 30/jun/1999). Bateria veicular para partida de sistemas propulsores e/ou de fonte principal de energia em veculos automotores de locomoo nos diferentes meios, equipamentos de construo, cadeiras de rodas e assemelhados (CONAMA Resoluo No. 257, 30/jun/1999). No mercado, so diferenciadas em trs subtipos: baterias para partida-iluminao-ignio, trao e estacionrias. Pilhas e baterias domsticas uso domiciliar, em pequenos aparelhos e dispositivos. Baterias veiculares movimentao de veculos motorizados, envolvendo ignio, partida, trao, etc. Baterias industriais usadas em diversas modalidades, instrumentos, equipamentos e outros dispositivos em plantas industriais. Pilhas e baterias portteis usadas em telefone e equipamentos eletroeletrnicos, tais como jogos, brinquedos, ferramentas portteis, informtica, lanternas, equipamentos fotogrficos, rdios, aparelhos de som, relgios, agendas eletrnicas, barbeadores, instrumentos de medio, de aferio, equipamentos mdicos e outros (CONAMA Resoluo No. 257, 30/jun/1999). Pilhas e baterias de aplicao especial de aplicao especfica de carter cientfico, mdico ou militar e as que fazem parte integrante de circuitos eletroeletrnicos para garantia de energia ininterrupta (CONAMA Resoluo No. 257, 30/jun/1999). Os termos pilhas e baterias especiais so tambm usados para representar os tipos botes e miniaturas. irreversivelmente. No reusveis ou no recarregveis. Pilhas, baterias e acumuladores secundrios geradores (acumuladores) que convertem energia qumica em energia eltrica e vice-versa. Tambm denominados recuperveis, recarregveis ou de armazenagem. especialmente para projetos da NASA; baterias trmicas; supercapacitores (gerao de energia eletrosttica, portanto, sem reao qumica); bateria marinha (imerso de eletrodos em gua marinha para gerao de energia)30. Outros tipos a expresso se aplica a: pilhas e baterias de Nquel-hidrognio (desenvolvidas Pilhas e baterias primrias - geradores que convertem energia qumica em energia eltrica

Voltagem potencial eltrico, fora com a qual a bateria consegue mover eltrons atravs do circuito.
30

National Insitute of Justice. Law Enforcement and Corrections Standards and Testing Program. New technology batteries guide. NIJ Guide 200-98. 1997. 63 pp. www.ncjrs.org/pdffiles/172868.pdf

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3.2. Classificao e comparaes


Os diversos tipos de baterias, disponveis no mercado, apresentam-se com formatos de cilindro, boto, prisma, caixa e outras formas, de diferentes tamanhos e propores (Tabela 2). Especificaes Tabela 2 Especificao de baterias portteis Tipo AAAA AAA AA C D J N 9 Volts Formato Cilndrico Cilndrico Cilndrico Cilndrico Cilndrico Retangular Cilndrico Retangular Altura mm 42,5 44,5 50,5 50,0 61,5 48,5 29,35 48,5 Dimetro mm 8,3 10,5 14,5 26,2 34,2 33,5x9,2 11,95 26,5x17,5

A classificao feita com base em diferentes critrios, comeando pela composio ou natureza dos materiais usados nos eletrodos. Os tipos relacionados em seguida esto disponveis no mercado. Detalhes sobre cada tipo so oferecidos em diversos documentos mencionados neste relatrio, com especial referncia aos orientados para informaes gerais sobre pilhas e baterias313233.
31

Alcalina (Zinco-p) Carbono-zinco Chumbo-cido Chumbo-clcio Ltio Ltio-dissulfeto de ferro Ltio-on Ltio-polmero Magnsio (cloreto) Nquel-cdmio

http://electrochem.cwru.edu/ed/encycl/index-s.html - http://www.nlectc.org/txtfiles/batteryguide/ba-cont.htm http://www.nlectc.org/txtfiles/batteryguide/ba-cont.htm - http://www.powerstream.com/BatteryFAQ.html http://science.howstuffworks.com/battery1.htm 32 Oliveira, Margarete B. 2001. A problemtica do descarte de baterias usadas no lixo urbano. Fundacentro, Ministrio do Trabalho, S.Paulo, 128 pp. 33 Rosh, W. 2001. Batteries: history, present, and future of battery technology. 18 pp. http://www.extremetech.com/print_article/0,3428,a%3D1615,00.asp Acesso 26 jan 2004

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Nquel-hidrognio Nquel-ferro Nquel-hidreto metlico Nquel-zinco xido de mercrio Prata-cdmio Prata-xido Prata-zinco Sdio-enxofre Zinco-ar Zinco-cloreto Trmica

As baterias primrias (no recarregveis) e as secundrias (recarregveis) so subclassificadas de acordo com o tipo de tecnologia ou componentes qumico do ctodo. Os tipos mais comuns so classificados, genericamente, como de pilhas e baterias primrias e secundrias: Primrias: Carbono-Zinco; Zinco-p; xido de mercrio (obsoleta), Zinco-ar, Alumnio-ar, Ltio, Ltio-Ferro primrio Secundrias: Chumbo-cido, Nquel-Cdmio, Nquel Metal hidreto, Sdio-Enxofre, Nquel-Enxofre, Ltio-on, Magnsio-Titnio (Ltio), Alcalina-Mangans, Nquel-Zinco, Nquel-Ferro, Ferro-ar, Prata-Ferro, Redox (eletrodos lquidos). No estudo do impacto social, econmico e ambiental, envolvendo opes de polticas nos pases da Comunidade Europia34 as baterias foram classificadas em trs categorias, de acordo com o tipo de uso (Tabela 3). Esta tipologia adotada nos documentos da Unio Europia. Baterias portteis, de uso domiciliar ou de usurio profissional: pilhas e baterias miniatura e boto, Baterias para partida (automotiva, veicular ou de motores) e tracionrias. Baterias industriais.

European Commission. Directorate General Environment. Impact assessment on selected policy options for revision of the battery directive. Final report. July 2003. http://europa.eu.int/comm/environment/waste/batteries/eia_batteries_final.pdf. Acesso em 16/12/03.

34

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Tabela 3 Classificao de baterias adotada na Comunidade Europia Classificao e segmentao dos tipos de baterias adotados pela Comunidade Econmica Europia Usurios
Domstico e profissional 16/12/03. Industriais
35

Tecnologia
Uso geral alcalina, zinco ZnC Ltio Li Botes zinco-ar, xido de ltio) Nquel-cdmio NiCd Nquel-hidreto metlico NiMH Ltio-on Li-ion Chumbo cido prata, mxido de mangans e mangans AlMn e carbono-

Uso tpico
Relgios, dispositivos e equipamentos de udio; brinquedos e cmeras remotos e eletrnicos Relgios, aparelhos auditivos, calculadoras Telefones celulares e sem fio, ferramentas e iluminao de emergncia Telefones celulares e sem fio Telefones celulares, computadores portteis (notebooks e palmtops) Aplicaes de lazer Equipamento fotogrfico; controles

Tipo de bateria
PORTTEIS < 1Kg Grandes > 1 Kg PARTIDA Primrias Secundrias

Chumbo cido

Automotivos/motocicletas; partida, iluminao e ignio Sistemas de alarme, de reserva emergencial, ex. aplicaes em trilhos plataformas, petroqumica (rail), telecomunicae centrais eltricas, Fontes de fora mvel, ex. elevadores, flutuadores Fontes mveis e de espera, ex. satlites e trilhos Veculos a eletricidade Veculos com motores hbridos

INDUSTRIAIS

Chumbo cido de espera (estacionria) Chumbo cido para trao Nquel-Cdmio NiCd de espera Nquel-Cdmio NiCd para fora motriz Nquel-hidreto metlico NIMH

Segmentao de tipos de baterias: Portteis, Partida e Industriais Traduo livre de http://europa.eu.int/comm/environment/waste/batteries/eia_batteries_final.pdf. Acesso em

As baterias includas em legislaes especficas de diferentes pases e que so objeto de esquemas de coleta e reciclagem esto relacionadas para comparaes (Tabela 4) de composio de eletrodos e eletrlito, efeitos ambientais e destinao (nos EUA) e de porcentagem de componentes qumicos (Tabela 5). Os dispositivos relacionados no completam os vrios tipos disponveis no mercado35.

http://energy.sourceguides.com/businesses/byP/batP/batt/btora/bType/batteryType.shtml acesso em 16/12/03.

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Tabela 4 Tipos, componentes e outras caractersticas de bateriais Descritores Tipo e Ctodo (plo ou terminal positivo) nodo (plo ou % em

tecnologia36

terminal

Eletrlito

negativo)

mercrio

Usos

Efeitos toxicolgicos

Classificao

Baterias primrias no recarregveis/reusveis Dixido de mangans Zinco Cloreto de amnio zinco 0,01 Geral Cloreto de irritao ocular e cutnea severa Cloreto de zinco corrosivo Bateria descarregada EUA - Classificao idntica bateria alcalina Cloreto de amnio causa

Carbono-zinco Tipo cilndrio Sv AAA, AA, C, D,

continua liberar gs de acima de 60C37

hidrognio ou se estocada 0,01 Alta demanda de energia, uso geral, etc. Geral Cloreto de amnio causa

Carbono-zinco de alto desempenho Alcalina de


36

Dixido de mangans Zinco

Cloreto de amnio zinco Cloreto de

irritao ocular e cutnea severa Cloreto de zinco Vazamento do eletrlito

Mesmas condies acima

corrosivo

Dixido de

Zinco em

Cloreto de

0,5-1

(a) EUA - No-perigosa,

No includas: baterias de magnsio (ctodo de dixido de magnsio; nodo de magnsio; consideradas resduo-perigoso) e trmicas (ctodo de cromato de clcio; nodo de clcio; consideradas resduo-perigoso), entre outras j listadas, por falta de mais dados ou por no serem mencionadas em esquemas de coletas. Ver PRO-ACT Fact Sheet Battery Disposal. Jul 1997. www.p2pays.org/ref/07/06033.htm acesso em 24/nov/2003 37 PRO-ACT Fact Sheet Battery Disposal. Jul 1997. www.p2pays.org/ref/07/06033.htm acesso em 24/nov/2003; Para converso http://www.aviationnews.com.br/farenheitparacelsius.htm

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mangans Tipo cilndrico AAA, AA, C, D, Sv. J h pilha alcalina

mangans

Hidrxido de sdio

amnio

pode causar queimadura severa aos olhos e pele

seg. RCRA Resource Conservation and Recovery Act, baseado na Flamabilidade, Corrosividade, Reatividade e

potssio ou de

recarregvel.

Toxicidade; (b) Alguns Estados a consideram (Carolina do Sul); (c) Outros so mais exigentes, usam como resduo especial

bioensaio e consideram a bateria alcalina como Califrnia, Minnesota, Rhode Island e Washington)38 resduo perigoso (Alasca,

EUA (a) O eletrlito no atende definio de soluo aquosa ou de no considerado

lquido livre, por isso, corrosivo. (b) Nos

Estados que exigem bateria alcalina


38 39

bioensaio do eletrlito a

Envirosense Fact sheet: disposal of alkaline batteries. Aug. 1994. http://es.epa.gov/techinfo/facts/pro-act5.html Acesso em 28/nov/2003. PRO-ACT Fact Sheet Battery Disposal. Jul 1997. www.p2pays.org/ref/07/06033.htm acesso em 24/nov/2003

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considerada resduo perigoso39 xido de boto. xido de mercrio Zinco em p Hidrxido de sdio ou de potssio Soluo ~33 Aparelho auditivo, equipamentos fotogrficos Eletrlito soluo EUA40 - Considerada

mercrio. Tipo

custica com efeitos

resduo perigoso, devido toxicidade do mercrio.

idnticos bateria alcalina

xido de pratazinco (tipo boto. boto). Tipo Tendem a mercado. xido de Zinco em p

aquosa de cloreto de zinco ou cloreto de de zinco Oxignio do ar (carvo ativado) Zinco em p 1 prata-grafite

Aparelhos geral

auditivos, uso

cido e pode causar e olhos

Eletrlito medianamente

queimaduras srias pele

resduo perigoso, devido toxicidade da prata

EUA41 - Considerada

desaparecer do

zinco e sulfato

Zinco-ar. Tipo boto

Hidrxido de potssio

Aparelhos auditivos

No encontrado Baterias de ltio-enxofre 1. EUA42 (a) Bateria ltiomangans considerada resduo no-perigoso. (b) Bateria (pilha

1. Ltio-dixido 2. Ltio-dixido 3. Ltio-cloreto de tionil de enxofre

de mangans

1. Dixido de 2. Dixido de 3. Cloreto de tionil enxofre mangans Ltio

1. Soluo de ltio em

perclorato de solvente -

rea militar para telecomunica

contm gs de dixido de enxofre pressurizado e baterias de ltio-tionil

metlico

orgnico

o, relgios, fotogrficos, jogos, calculadoras

(Carbonato de

equipamentos

contm tionil lquido que se vaporiza em contato com o ar, ambos altamente txicos

individual) ltio-enxofre

Tipos cilindro ou
40 41

propileno e 1,2 dimethoxyetha

considerada resduo no-

perigoso. Se for composta (bateria multi-pilhas) ser

PRO-ACT Fact Sheet Battery Disposal. Jul 1997. www.p2pays.org/ref/07/06033.htm acesso em 24/nov/2003 PRO-ACT Fact Sheet Battery Disposal. Jul 1997. www.p2pays.org/ref/07/06033.htm acesso em 24/nov/2003 42 PRO-ACT Fact Sheet Battery Disposal. Jul 1997. www.p2pays.org/ref/07/06033.htm acesso em 24/nov/2003

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boto

2. Soluo de ltio em

no)

resduo no-perigoso

brometo de solvente

Complete Discharge Device (CDD). Se no


equipada com o

quando equipada com

orgnico

3. Soluo noaquosa de contendo alumnio cloreto de tionil cloreto de

(acetonitrila)

dispositivo ser resduo perigoso, por causada flamabilidade e reatividade

(c) Bateria(multi-pilhas)

ltio-tionil considerada quando equipada com flamabilidade e reatividade.

resduo perigoso, mesmo CDD, devido toxicidade,

Baterias secundrias recarregveis/reusveis 1. NquelCdmio: aberta ou de gs boto ou lacrado (tipo cilndrica). tende a Cdmio Hidrxido de sdio ou de potssio Indstria, Eletrlito soluo

pelo RCRA Resource Conservation and Recovery Act e

EUA43 - regulamentada

Oxihidrxido de nquel

ferramentas geral

Ultrapassada e desaparecer do mercado


43

sem fio, uso

custica com efeitos

idnticos bateria alcalina

considerada resduo toxicidade.

perigoso, em virtude da

PRO-ACT Fact Sheet Battery Disposal. Jul 1997. www.p2pays.org/ref/07/06033.htm acesso em 24/nov/2003

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2. Nquel-on

3. Nquel-hidreto Chumbo-cido. pequenas xido de chumbo Chumbo cido sulfrico Veculos Eletroautomotivos portteis, Eletrlito causa severa EUA44 - regulamentada

Acumuladores e seladas. Tipos cilndrica e prismtica.

pelo RCRA Resource Conservation and Recovery Act e

computadore gravadores, etc.

s, filmadoras, brinquedos,

queimadura cutnea ou irritao ao contato.

considerada resduo toxicidade.

perigoso, em virtude da

Tabela 5 Componentes qumicos de baterias Tabela. 3 Componentes qumicos (porcentagem). Tipos de baterias Carbono-zinco Alcalina mangans xido de mercrio xido de prata Zinco-ar Nquel-Cdmio de Porcentagem de metais na composio Zn 17 14 11 10 30 MnO2 29 22 Hg 0,01 0,5 a 1 33 1 1 Ag Carbono 27 1 Cd 0,08 10 a 18 Li 12 a 32

44

PRO-ACT Fact Sheet Battery Disposal. Jul 1997. www.p2pays.org/ref/07/06033.htm acesso em 24/nov/2003

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3.3. Periculosidade e toxicologia


Aspectos relavantes As baterias contm substncias que oferecem perigos fsico-qumicos e efeitos toxicolgicos, em vrios nveis e formas (Tabelas 5 e 645). Tabela 6 Substncias txicas importantes de baterias

Algumas substncias txicas que compem as pilhas e seus efeitos sobre a sade humana
Substncia Tipo de contaminao Toque e inalao Mercrio Cdmio Zinco Mangans Cloreto de Amnia Chumbo Inalao e toque Inalao Inalao Inalao Inalao e toque Altamente txico mesmo em pequenas quantidades. S perigoso em grandes quantidades perigoso mesmo em pequenas quantidades. Perigoso mesmo em pequenas quantidades. Extremamente txico mesmo em pequenas quantidades. Acumula-se no organismo. Provoca disfuno renal e problemas pulmonares. Problemas pulmonares. Afeta o sistema neurolgico, provoca gagueira irreversvel e insnia. Acumula-se no organismo e provoca asfixia. Disfuno renal e anemia quando absorvido pela pele ou pulmo. Quantidade Extremamente txico mesmo em pequenas quantidades. Efeito Estomatites, leses renais, afeta o crebro e o sistema neurolgico. Acumula-se no organismo.

Por isso, as prticas de descarte de baterias, adotadas pela sociedade composta por seus governos, setor produtivo e consumidores resultaram em expressivo passivo ambiental histrico, em todos os pases. Efeitos perigosos e txicos Os seguintes critrios ou parmetros so usados para determinar a periculosidade e toxicidade de baterias e, por conseguinte, a classificao como resduo perigoso ou noperigoso, ao final da vida til46474849. A legislao dos EUA exige a determinao dos

www.minc.com.br/mandato/meioambi/campanha.htm acesso 24/11/03 Oliveira, Margarete B. 2001. A problemtica do descarte de baterias usadas no lixo urbano. Fundacentro, Ministrio do Trabalho, S.Paulo, 128 pp. 47 INTERNATIONAL UNION OF PURE AND APPLIED CHEMISTRY. Clinical Chemistry Division. Commission on Toxicology. GLOSSARY FOR CHEMISTS OF TERMS USED IN TOXICOLOGY. (IUPAC Recommendations 1993). Consulta online www.sis.nlm.nih.gov/Glossary/main.html Acesso em 27 jan 2004. 48 Federal Hazardous Waste Requirements (USA). www.p2pays.org/ref/o7/06033.htm Acesso 27 jan 2004. 49 U.S. Environmental Protection Agency. 1996. HAZARDOUS WASTE CHARACTERISTICS. SCOPING STUDY. Office of Solid Waste. 278 pp. http://www.epa.gov/epaoswer/hazwaste/id/char/scopingp.pdf
46

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resduos de baterias, baseada em critrios de periculosidade representados por: flamabilidade, corrosividade, reatividade e toxicidade, este ltimo determinado pelas caractersticas de lixiviao ou percolao no sistema ambiental. Os principais aspectos ou condies para determinao da periculosidade dos resduos de baterias so mencionados em seguida. Concentao efetiva do contaminante A Concentrao Efetiva de uma substncia aquela que causa uma resposta de magnitude definida em um determinado sistema. Em baixas concentraes, alguns metais pesados podem ter papis fisiolgicos essenciais, mas os efeitos sero adversos quando em concentraes altas. Persistncia Atributo de uma substncia que descreve o perodo de tempo que determinada substncia permanece em um ambiente particular antes de ser fisicamente removida ou qumica ou biologicamente transformada. Os metais pesados no se degeneram, quando liberados para o ambiente, podendo ter sua frmula qumica modificada, resultando em diferenas de reatividade do metal com tecidos biolgicos. Forma qumica Frao que est disponvel e que pode ser mobilizada por foras fsicas (vento e gua, por exemplo) e sua distribuio entre os constituintes ambientais fsicos e biolgicos. No caso dos metais pesados, a preocupao identificar e quantificar os danos associados aos nveis de metais alterados no ambiente. Mobilidade ou migrao Determinao da migrao de metais pesados atravs do teste de percolao - no ambiente, considerada mais importante, em vrias situaes, do que o contedo de massa do contaminante liberado. Nos EUA o teste adotado o TCLP Toxicity Characteristic Leaching Procedure (TCLP; US EPA Method 1311, 2001)50 O teste avalia a lixiviao de resduos, provocada por gua e outros lquidos percolantes, em condies simuladas de aterros e outros cenrios para destinao, a fim de avaliar os riscos para o ser humano e/ou a gua subterrnea. O Code of Federal Regulations (CFR) 40 CFR 261.24 indica 40 contaminantes para os quais o TCLP deve ser executado e fornece as concentraes mximas que caracterizam a toxicidade.

50 Townsend, T. & col. 2003. A Guide to the Use of Leaching Tests in Solid Waste Management Decision Making. Department of Environmental Engineering Sciences, University of Florida. Report #03-01(A), 35 pp. http://www.floridacenter.org/publications/0301(A)_A%20Guide%20to%20Leaching%20Tests-Final.pdf

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A determinao da toxicidade requer bioensaios. Nos EUA, a regulamentao estabelecida pela EPA (Environmental Protection Agency) vale para todos os Estados, exceto quando considerados bioensaios para Toxicity Characteristic Leaching Procedure TCLP a fim de determinar se qualquer um dos contaminantes seja igual ou maior do que as concentraes mencionadas a seguir (Tabela 7). autorizado que legislao mais exigente seja conduzida localmente. Neste caso, so

Tabela 7 Limites de contaminantes para bioensaio de percolao


Limites de contaminantes para o bioensaio TCLP Contaminante Cdmio Cromo Chuumbo Mercrio Prata Biomagnificao Aumento da concentrao de uma substncia na medida em que passa por sucessivos nveis ou elos da cadeia trfica ou alimentar. A toxicidade dos metais pesados afetada por alteraes nas condies biolgicas dos organismos na gua, do pH da gua de chuva, entre outros fatores. Estimativa de danos Nvel crtico de um metal pesado relacionado a seu alvo ambiental mais sensvel. Alvo ambiental sensvel Para os metais pesados, so consideradas, entre outras condies ou situaes de maior risco: exposio intra-uterina, ps-parto ou idade adulta; localizao do ser humano prximo aos locais de risco. A determinao do alvo ambiental sensvel requer anlise criteriosa. Flamabilidade Para pilhas e baterias, so levadas em considerao as condies seguintes. Lquido com ponto de ignio menor do que 60 Celsius. No lquido capaz de causar sob condio normal de presso e temperatura - fogo por frico, absoro de mistura ou mudana qumica espontnea e, quando em chama, queima de maneira to vigorosa e persistente que causa o perigo Gs comprimido inflamvel Oxidante Concentrao em mg/L 1,0 mg/L 5,0 mg/L 5,0 mg/L 0,2 mg/L 5,0 mg/L

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Corrosividade O resduo slido apresenta a caracterstica de corrosividade (EPA Hazard Waste Nr. D002) se a amostra representativa aquosa e tem pH menor do que ou igual a 2 ou maior do que ou igual a 12.5. Reatividade O resduo slido apresenta reatividade (EPA Hazard Waste Nr. D003) se a amostra representativa apresenta uma das seguintes propriedades: Normalmente instvel e rapidamente passa por violentas mudanas sem detonao Reage violentamente com gua Forma misturas potencialmente explosivas com gua Quando misturada com gua, gera gases txicos, vapores ou fumaa em quantidade suficiente para apresentar o perigo para a sade humana ou o ambiente um resduo contendo cianeto ou sulfeto que, quando exposto a condies de pH entre 2 e 12.5, pode gerar gases txicos, vapores ou fumaa em quantidade suficiente para apresentar perigo para a sade humana ou o ambiente Capaz de provocar detonao ou decomposio ou reao explosiva, sob presso e temperatura padro. Limites toxicolgicos de metais pesados A determinao da toxicidade, como est regulamentada nos EUA, feita atravs do teste de lixiviao ou percolao. Os valores limites para exposio ou tolerncia, determinados para outros ambientes, so estabelecidos por diversas agncias. Os dados esto apresentados em diversas Tabelas51, nas quais aparecem em alguns casos, limites para o Brasil. (Tabela 8 e seguintes). As fontes bibliogrficas, mencionadas nas Tabelas, fazem parte do texto do qual foram extradas.

Tabelas fornecidas, gentilmente, por Intertox, So Paulo, www.intertox.com.br , e extrados de publicao editada pela empresa, AZEVEDO, F. A. de; CHASIN, Alice A. da M. (org). 2003.Metais: gerenciamento da toxicidade. So Paulo:Editora Atheneu, 554p.

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Tabela 8 Limites toxicolgicos de exposio a metais pesados Limites de exposio ocupacional ao mangans e compostos, em mg/m3
AGENTES TWA /STEL(1) 0,1 Pele 0,2 ACGIH TLVs TWA/ STEL(2) 0,1 5 (C) Pele OSHA PELs TWA /STEL(C)(3) 0,1 1,0 Pele 3,0 NIOSH RELs TWA/PICO(4) 0,5/III 0,5/III 1,0 DFG MAKs NR-15 LT(5)

MMT Mn elementar e compostos inorgnicos fumos de Mn

0,2

5 (C)

1,0

3,0

0,5/III

1,0

Fontes: HSDB (2000); NIOSH (2000); BARCELOUX (1999); WHO (1999); BRASIL (1978) Notas: (1) TLV: Threshold Limit Value; TWA: Time Weight Average; STEL: Short Term Exposure Limit; (2) PEL: Permitted Exposure Limit; C: Ceiling; (3) REL: Recommended Exposure Limit; (4) MAK: Maximale Arbeitsplatz Konzentrationen, recomendada pela Deutsche Forschungsgemeinschaft (DFG-Alemanha); (5) LT: Limite de Tolerncia, recomendado pela Norma Regulamentadora-15 (Brasil)

Limites de exposio para os sais e xido de zinco adotados por diferentes instituies.
EUA - ACGIH TLVs(2000)X EUA - OSHA PELs (1998)X EUA (1999)X NIOSH Alemanha (1996)Y MAK/ Brasil1 LT Catego carcinogni ca
TWA TW A STEL/ CEIL.

ria

Cloreto

de zinco (fumos) xido de zinco (poeiras) xido de zinco (fumos) Estearato de zinco ACGIH- American Conference of Governmental Industrial Hygienists; OSHA- Occupacional Safety and Health Protetion Agency; EPA-D No classificado como carcinognico para o homem; TLVs (Threshold Limit Values) Valores Limites; PELs (Permissible Exposure Limits) Limites de exposio permitida; RELs (Recommended Exposure Limits) Limites de exposio recomendada; MAKs (Maximum Concentration Values in the Workplace) Valor mximo de concentrao no ambiente de trabalho; LTs Limites de Tolerncia.:TWA( Time-Weighted exposure concentration) - Concentrao Mdia Ponderada pelo Tempo para oito horas dirias ou dez horas dirias e quarenta horas por semana.; STEL (Short-Time Exposure Limit) Concentrao media ponderado pelo tempo normalmente de quinze minutos, no pode ser Administration; NIOSH- National Institute for Occupational Safety and Health; EPA U.S. Environmental
10 5R 15 I 5R 10 I EPA-D 5 10 5 5 10 1.5R EPA-D 10 5R 15 I 5 EPA-D

Com postos
pp m

STEL/CEIL (C) ppm mg/ m3 pp m

TWA mg/ m3 1

STEL/CEIL (C) ppm mg/ m3

TRK/TWA ppm mg/ m3 ppm mg/ m3

mg

/m3 1

mg/ m3 1

mg/ m3 2

EPA-D

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ser excedida em nenhum momento da jornada de trabalho. I Inalvel; R Respiravel.


1

ultrapassada em nenhum momento da jornada de trabalho.; Ceil (Ceiling(C) Concentrao que no pode

Na lista de Limites de Tolerncia da NR15, o cobre no aparece, porm segundo a NR-9.3.5.1-alnea c

refere-se utilizao de Valores da ACGIH ou queles que venham a ser estabelecidos em negociao coletiva de trabalho, desde que mais rigoroso do que o os critrios tcnico-legais estabelecidos. Fontes: ACGIH, 2001; Brasil NR-15, 1997

Limites de nquel no ar estabelecidos pela ACGIH (2001) ESPCIE QUMICA


Nquel (metal elementar) Nquel, compostos solveis Carbonila de nquel, como Ni Nquel, compostos insolveis Sulfeto de nquel, como Ni

TLV/TWA
1,5 mg/m3 0,05 mg/m3 0,2 mg/m3 0,1mg/ m3 0,1 mg/m3

ao reconhecimento da sua carcinogenicidade


EUA ACGIH TLVs (2000)a
TWA STEL/CEIL (C)

Limites/Padres de exposio ocupacional ao cdmio e seus compostos e classificao quanto


EUA OSHA PELs (1993)a
TWA STEL/CEI L (C) mg/ m3 ppm mg/ m3 pp m

EUA NIOSH RELs (1994)a


Menor concentrao possvel

Alemanha1 MAK/TRK (1996)b

Brasil2 L.Ts
c

Categoria carcinognic a

TRK/TWA

PEAK

TWA

EPA-B1, 1999 IARC-1, 1993 MAK-A2, 1999 1994

Mg/m3

ppm

mg LOQ (0,1 mg/m3) / m3 -

0,03 G (produo extrao zinco, de baterias, trmica de chumbo e cobresolda com ligas de cdmio) 0,015 5*TRK

mg/m3

NIOSH-Ca, NTP-R, 1998

0,01I

0,002R

0,005*1

0,01I

OSHA-Ca, 1993 TLV-A2, 2000

0,002R

outras

atividades

Administration; NIOSH- National Institute for Occupational Safety and Health; EPA U.S. Environmental Protection Agency; IARC Internacional Agency for Research on Cancer; NTP National Toxicology Program.TLVs (Threshold Limit Values) Valores Limites; PELs (Permissible Exposure Limits) Limites de exposio permitida; RELs (Recommended Exposure Limits) Limites de exposio recomendada; MAKs (Maximum Concentration Values in tehe Workplace) Valor mximo de concentrao em ambiente de trabalho; TRK (Techrische Richtkonzentrationen) Limites Tecnolgicos de exposio adotado para substncias cancergnas no excluindo risco sade; LTs Limites de Tolerncia. :TWA(Time-Weighted exposure concentration) - Concentrao Mdia Ponderada pelo Tempo para oito horas dirias ou dez horas dirias e quarenta horas por semana. STEL (Short-Term Exposure Limit) Concentrao media ponderado pelo tempo normalmente de quinze minutos, no pode ser ultrapassada em nenhum momento da jornada

ACGIH- American Conference of Governmental Industrial Hygienists; OSHA- Occupacional Safety and Health

trabalho. EPA B1 Provavelmente cancergeno para o homem; IARC 1 Cancergeno para o Homem; MAK A2 Substancia considerada cancergena para o Homem; NIOSH Ca- Carcingeno Ocupacional; NTP-R

de trabalho .Ceil (Ceiling(C)) Concentrao que no pode ser excedida em nenhum momento da jornada de

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Carcingeno com razovel antecipao para o Homem; TLV A2 Suspeito de cancergeno para o Homem; LOQ (Limit of Quantification) Limite de quantificao
1

* Tabela Z-2 para excluses em 27CRF 1910.1027, veja 29CFR 1910.1027

Na Alemanha existem dois limites de exposio um semelhante aos demais pases MAK e um TRK que

utilizado para substancias cancergenas que no possam ser banidas e que a menor concentrao possvel tecnolgica e que no exclui risco sade
2

Na Lista de Limites de Tolerncia da NR15, o cdmio no aparece; porm segundo a NR9- 9.3.5.1-

alneac refere-se a utilizao de Valores da ACGIH ou aqueles que venham a ser estabelecidos em negociao coletiva de trabalho, desde que mais rigorosos do que os critrios tcnico-legais estabelecidos.
a b

ACGIH, 2000

List of MAK and BAT Commission of the Investigations of Health Hazards of Chemical Composts in the Segurana e medicina no Trabalho Lei N 6514, de 22 de dezembro de 1977; NR15 e NR9 45 ed. ATLAS

Work Area, 1996


c

2000 I Inalvel; R Respirvel;

Limites de exposio para o chumbo na atmosfera do ambiente de trabalho, de acordo com vrias instituies INSTITUIO
ACGIH TLVs TWA (mg/m3) OSHA PELs TWA (mg/m3) NIOSH RELs TWA (mg/m3) DFG TWA (mg/m3) Brasil LTs (mg/m3) Categoria carcinognica 0,1 EPA-B2 IARC-2B TLV-A3 *nveis de chumbo em sangue <0,06 mg/100g Legenda: ACGIH American Conference of Governmental Industrial Hygienists; OSHA Occupational Safety and Health Administration; NIOSH National Institute for Occupational Safety and Health; EPA U.S. Environmental Protection Agency; IARC International Agency for Research on Cancer; DFG - Repblica Limites de exposio permitida; RELs (Recommended Exposure Limits) Limites de Exposio Recomendada; LTs Limites de Tolerncia; TWA (Time-Weighted Exposure Concentration) Concentrao Mdia Ponderada Provvel carcinognico para o homem; IARC-2B TLV-A3 carcinognico para animal; dados epidemiolgicos no revelaram carcinogenicidade para o homem. Limites de chumbo para o ar do ambiente de trabalho estabelecidos em vrios pases, como uma mdia ponderada no tempo, para jornada de 8 horas dirias, ou 40 horas por semana. pelo Tempo para 8 horas dirias ou 10 horas dirias e quarenta horas por semana; Brasil, NR15; EPA B Federal da Alemanha; TLVs (Threshold Limit Values) Valores Limites; PELs (Permissible Exposure Limits) 0,1 <0,1* 0,05 0,05

NVEL RECOMENDADO

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Limites de chumbo no ar para exposio ocupacional, em vrios pases


PAS Marrocos, Argentina, Austrlia, Peru, Frana, Itlia, Tailndia, frica do Sul, Espanha Blgica, Canad, Comunidade Europia, ndia, Irlanda, Mxico, Reino Unido Austrlia, Dinamarca, Finlndia, Alemanha, Israel, Japo, Holanda, Sucia, Sua LIMITE DE CHUMBO mg/m3 0,2 0,15 0,1

Noruega, Estados Unidos FONTE: MAYER, WILSON, 1998

0,05

Limites de Exposio Ocupacional (LEO) para o mercrio e seus compostos em mg/m3


ACGIH-TLVs TWA Alquilmercuriais (como Hg) alqulicos de vapor Mercuriais no Mercrio na forma 0,01 0,05 STEL 0,03 (pele) OSHA-PELs TWA 0,01 C 0,04 0,1 0,04 NIOSH-RELS TWA 0,01 0,05 STEL C IDLH 2 0,03 (pele) DFGMAKs TWA 0,1 NR-15-LT/ LEO -

0,1 (pele) 10 -

Formas inorgnicas 0,025 de mercrio, metlico incluindo o Hg Compostos

(pele/8h)

inorgnicos e

0,1 (pele)

0,1

arilmercuriais Mercrio - todas as formas, exceto alquil 0,04

LEGENDA ACGIH - American Conference of Governmental Industrial Hygienists; OSHA - Occupational Safety and Health Administration; NIOSH - National Institute for Occupational Safety and Health; TLVs (Threshold Limit Values) - Valores Limites; List of MAK and BAT, 1996; Brasil NR 15; PELs (Permissible Exposure Limits) - Limites de exposio permitida; RELs (Recommended Exposure Limits) - Limites de Exposio Recomendada; LTs - Limites de Tolerncia; TWA (Time-Weighted Exposure Concentration) Concentrao Mdia Ponderada pelo Tempo para 8 horas dirias ou 10 horas dirias e 40 horas por semana; IDLH - (Immediatily Dengerous to Life or Health Level); STEL - (Short-Term Exposure Limit) Concentrao Mdia Ponderada pelo Tempo, normalmente de 15 minutos, no podendo ser ultrapassada em nenhum momento da jornada de trabalho; CEIL (Ceiling (C)) - concentrao que no pode ser excedida em nenhum momento da jornada de trabalho; LT - Limite de Tolerncia.

Laboratrios de ensaios toxicolgicos no Brasil A partir de consultas laboratrios e pgina do INMETRO52, atravs da Internet, no foi possvel identificar, com objetividade, os nomes de laboratrios brasileiros com protocolos rotineiros para realizao de ensaios de periculosidade e toxicidade para resduos de pilhas e baterias.

52

www.inmetro.gov.br/index.asp

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Entretanto, se j no os estiverem fazendo, os laboratrios da Rede Brasileira de Laboratrios de Ensaio e da Rede Brasileira de Laboratrios de Metrologia Legal e Qualidade do INMETRO certamente estaro qualificados para realizar os testes, como os exigidos pela Agncia de Proteo Ambiental, dos EUA O protocolo aparentemente mais complexo poderia vir a ser o de percolao ou lixiviao ambiental de metais pesados, simulando as condies de aterros. Mesmo neste caso, os laboratrios credenciados certamente no teriam maiores dificuldades. A principal questo parece ser de mercado, principalmente pela falta de definio de limites e de exigncias legais, como acontece nos EUA. O problema da avaliao de impacto representa um desafio maior, uma vez que requer a integrao dos resultados das anlises e interpretao dos efeitos para o homem e a qualidade do ambiente especfico, segundo a viso multi-profissional, inter e transdiciplinar, uma prtica pouco exercida, de modo geral.

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4. Legislao e gesto de baterias esgotadas 4.1. Brasil


Poltica Nacional O governo do Brasil foi pioneiro, na Amrica Latina, ao estabelecer a regulamentao para a gesto de baterias esgotadas, atravs da Resoluo CONAMA 257, 30/06/99 e em vigor a partir de 22/07/2000, complementada pela Resoluo nr. 263 de 12/11/99. Entre os diferentes tipos de pilhas e baterias (Resol. 257, Art. 2), aqueles que contenham chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos devero ser devolvidos (Art. 1), e aceitos (Art. 3) por comercializadores, fabricantes ou importadores, ou pela rede de coleta que dever ser criada por eles (Art. 6). A rede dever ser dotada de procedimentos para acondicionamento ambientalmente correto, coleta, transporte e armazenamento, em conformidade com a legislao aplicvel (Art. 4). Fabricantes e importadores devero implantar sistemas de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final, de acordo com a legislao (Art. 12) e tcnicas ambientalmente corretas (Art. 14). Foram previstas as condies para: (a) destinao de pilhas juntamente com resduos domiciliares, em aterros sanitrios licenciados (Art. 13) e que atendam s metas para reduo de contedo de metais pesados (ver tabela a seguir) (b) e incinerao de pilhas incorporadas em equipamentos que no puderem ser reaproveitveis ou reciclveis (Art. 14, Pargrafo nico), desde que obedecidas a Norma Tcnica NBR 11175 (Incinerao de Resduos Slidos Perigosos) e Resoluo CONAMA 03 de 28/jun/90 para qualidade do ar. Os limites de composio em metais pesados (Art. 5 e 6 e Resoluo CONAMA no. 263, de 12 de novembro de 1999) para fabricao, importao e comercializao (Tabela 9). Tabela 9 Resoluo CONAMA Metas para concentrao de metais pesados em bateriais Metas para contedo em peso
Tipos - Zinco-mangans, Alcalina-mangans Ano 2000 Ano 2001 Tipos Miniatura e boto Ano 2000 Ano 2001 At 25mg por elemento At 25mg por elemento Mercrio 0,025% 0,010% Cdmio 0,025% 0,015% Chumbo 0,400% 0,200%

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A Resoluo Art. 13 - permite que As pilhas e baterias que atenderem aos limites previstos no art. 6 podero der dispostas, juntamente com os resduos domiciliares, em aterros sanitrios licenciados. O seguinte texto foi divulgado na pgina da Secretaria do Meio Ambiente do Governo do Estado de So Paulo, na Internet53: O CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente, aprovou e publicou em 22/07/1999, a Resoluo de N 257, complementada pela de N 263 de 12/11/1999, que disciplina o gerenciamento de Pilhas e Baterias em todo o territrio nacional. Esta Resoluo estabelece no seu Artigo 1, que as pilhas e baterias que contenham em suas composies chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos devero, aps o seu esgotamento energtico, ser entregue pelos usurios aos estabelecimentos que as comercializam ou rede de Assistncia Tcnica autorizada pelas respectivas indstrias, para que estes repassem aos fabricantes ou importadores, para que sejam adotados por estes ltimos ou por terceiros, procedimentos de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final ambientalmente adequada. O texto apresenta ainda, as definies dos diversos tipos de pilhas e baterias abrangidas pela Resoluo e, nos seus Artigos 5 e 6 esto estipulados limites de concentrao dos elementos chumbo, cdmio e mercrio, que devero ser atendidos pelos fabricantes ou importadores, para as pilhas do tipo zincomangans e alcalinamangans (que so as pilhas comuns, utilizadas em lanternas, rdios, brinquedos, gravadores, etc.). No Artigo 13 est previsto que as pilhas e baterias, que atenderem aos limites previstos no Artigo 6, podero ser dispostas juntamente com os resduos domiciliares, em aterros sanitrios licenciados. Os fabricantes e importadores devero identificar os produtos que esto de acordo com os limites impostos, e que podem ser dispostos junto com os resduos domiciliares, atravs da colocao nas embalagens e, quando couber, nos produtos, simbolos que permitam ao usurio distingui-los dos demais tipos de pilhas e baterias comercializados. Foi estabelecido, no Artigo 11, um prazo de 12 (doze) meses, a partir da publicao da Resoluo, para que os fabricantes, os importadores, a rede autorizada de assistncia tcnica e os comerciantes de pilhas e baterias implantem os mecanismos operacionais para a coleta, transporte e armazenamento das mesmas.

Com base Resoluo do CONAMA, a ABINEE divulgou os tipos de baterias comercializadas no Brasil que podero ir para o lixo domstico os que devero ser recolhidos pelo consumidor junto aos fabricantes.54 (Tabelas 10 e 11).

53 54

http://www.ambiente.sp.gov.br/pilhas_baterias/txtpilhas.htm Acesso 28 nov 2003. http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=residuos/index.php3&conteudo=./residuos/pilhas.html

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Tabela 10 Baterias para descarte no lixo domiciliar, seg. ABINEE


Tipo / Sistema
Comuns e Alcalinas Zinco/Mangans Alcalina/Mangans Especial (NiMH) Especial Especial Zinco-Ar Especial Ltio Pilhas especiais do tipo boto e miniatura, de vrios sistemas Equip. fotogrfico, relgio, agenda eletrnica, calculadora, filmadora, Equipamento fotogrfico, agenda eletrnica, calculadora, relgio, sistema de segurana e alarme notebook, computador, vdeocassete Lixo domstico Lixo domstico Ions de ltio Telefone celular e notebook Aparelhos auditivos Lixo domstico Lixo domstico Nquel-metal-hidreto

Aplicao mais usual


Brinquedo, lanterna, rdio, controle remoto, rdio-relgio, equipamento fotogrfico, pager, walkman Telefone celular, telefone sem fio, filmadora, notebook

Destino
Lixo domstico

Lixo domstico

Pilhas e baterias destinadas ao recolhimento Tipo / composio


Bateria de chumbo cido

Aplicao mais usual


Indstrias, automveis, filmadoras importador importador

Destino
Devolver ao fabricante ou Devolver ao fabricante ou

Pilhas e Baterias de nquel Telefone celular, telefone cdmio sem fio, barbeador e outros aparelhos que recarregveis Pilhas e Baterias de xido Instrumentos de de mercrio navegao e aparelhos de instrumentao e controle usam pilhas e baterias

Devolver ao fabricante ou importador

O esquema de coleta para baterias como aparece na pgina do MMA na Internet55 reativo e depende de iniciativas dos consumidores para enviarem os produtos usados para pontos definidos por fabricantes, em geral endereos de vendas. No h campanhas pblicas notveis, embora a entidade representativa do segmento de produtos eletroeletrnicos inclua, em sua pgina na Internet56, informaes sobre pilhas e baterias. Mas, no so informaes rapidamente percebidas, uma vez que esto inseridas

55 56

www.mma.gov.br/port/sqa/prorisc/pilhasba/coletas/corpo.html ABINEE http://www.abinee.org.br acesso 18/12/03

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sob o ttulo de Programas. Nessa pgina, h dois tpicos: Pilhas sem agresses ao meio ambiente57 e Baterias veiculares e meio ambiente58. Os modos de operao das associadas da esto disponveis na pgina da ABINEE e na do MMA. Prevalece, portanto, a orientao para o consumidor encaminhar as baterias esgotadas como a forma de coleta adotada pelas indstrias e validada pelo MMA. A empresa Gradiente lanou uma maneira para recolher as baterias de celular usadas: pelos Correios, atravs de um envelope especial. A Gradiente declarou manter negociao com empresas de outros pases, como os Estados Unidos (j que no existiam firmas de reciclagem de bateria no Brasil), para que recebecem o material recolhido59 (situao a ser confirmada). Outros procedimentos, no Brasil, foram relatados por representantes de empresas atuantes no Pas, em reunio realizada em 2001, dedicada avaliao do estgio do manejo ambiental de pilhas e baterias na Argentina, Brasil, Colmbia, Equador e Mxico, em relao a cinco condies especiais: tecnologia, instrumentos legais, capacitao, participao social e instrumentos econmicos60. oportuno destacar que o termo usado como ao direta da deciso do consumidor dirigir-se ao posto implantado para cada empresa. A Motorola implantou servio de coleta, depsito em Jaguarina (SP) e remessa de navio para a Frana a fim de ser reciclado61. Dispe de 1.500 postos em empresas associadas e agncias de correio, com estimativa de recebimento de 40 toneladas baterias de celulares de nquel-cdmio, nquel-metal hidreto e ltio-on. A remessa para reciclagem (recuperao) na Frana tem que considerar as restries determinadas pela Conveno de Basilia para transporte transfronteirio de resduos perigosos. A Samsung do Brasil optou por incinerao para estimativa de 25 toneladas. A Panasonic do Brasil, detentora da maior parcela do mercado, no divulgou dados de produo e reconheceu a permisso do descarte de pilhas e baterias no lixo domstico. Dispe de 3.026 postos de coleta (recebimento), envolvendo assistncia tcnica, supermercados e outros postos de vendas de seus produtos, para atingir 11% do volume de baterias de Nquel-Cdmio e 4% de Chumbocido, chegando a 4 toneladas do total comercializado pela empresa. O material coletado enviado para o aterro para resduos perigosos classe 1, da empresa Ecossistema, em So Jos dos Campos, SP (cidade Sede da Panasonic). no relatrio recoleccin, como equivalente a coleta, significa, na prtica, recebimento,

http://www.abinee.org.br/programas/prog02.htm acesso em 18/12/03 http://www.abinee.org.br/programas/prog07.htm acesso 18/12/03 59 http://www2.uol.com.br/JC/_2000/1403/cm1403b.htm 60 Ochoa, G.S. 2001. Revisin y anlisis de las experiencias de Argentina, Brasil, Colombia, Euador y Mxico respecto de los cinco elemengtos claves para el manejo ambiental de pilas y baterias. Reporte final. 152 pp. Centro Nacional de Investigacin y Capacitacin Amviental CENICA-MEXICO. http://www.cepis.org.pe/bvsars/e/fulltext/pilas/pilas.pdf
58 61

57

http://www.widesoft.com.br/users/anarosa/ebaterias.htm

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A Sony do Brasil produz 60.000 unidades/ano de baterias Ni-Cd, 45.000 de Lion e 115.000 de Li-celular (no especificada). Mantm 550 posto de recebimento, estimados para 2 ton/ano, mas que recolhem 50/60 Kg/mTes. A tentativa de descarte em aterro em So Jos (certamente So Jos dos Campos) foi impedida pela agncia ambiental regional da CETESB-Taubat, pelo fato de haver legislao municipal proibindo descarte de resduos procedentes de fbricas instaladas fora do municpio. Os resduos foram enviados para aterro industrial (tipo no especificado) da empresa Suzaquim, em Trememb SP e que p destino final seria para reciclagem na empresa INMETCO-Pittsburgh, EUA, havendo indcios de que a empresa recicladora da Frana j no estava recebendo mais pilhas e baterias.

A atualizao dos dados foi reconhecida como sendo atribuio da entidade representativa do segmento industrial, ABINEE, atravs do Grupo de Meio Ambiente e a interlocuo entre a entidade e o Ministrio do Meio Ambiente.

O problema da comercializao ilegal de pilhas e baterias contrabandeadas foi destacado, uma vez que representa 50-60% do volume consumido no Brasil62.

As principais concluses da reunio de reviso e anlise dos mecanismos de coleta de pilhas e baterias em pases da Amrica Latina e Mxico, em 2001, foi a de que, no Brasil, apenas cerca de 11% do volume produzido recolhido, exceto para baterias automotivas, que chega a 98%; falta divulgao de orientao para os consumidores e o estabelecimento de acordo com postos de venda para receber qualquer tipo de pilha e bateria; no havia informaes sobre os aterros sanitrios e industriais; os dados sobre as empresas e infra-estrutura para coleta eram insuficientes no havia informaes sobre a infra-estrutura para reciclagem63, nem de projetos para desenvolvimento de tecnologias, neste tema, nem para campanhas para o emprego de tecnologias para reciclagem; no havia informaes sobre as implicaes ambientais, sanitrias, econmicas e sociais envolvendo as diferentes alternativas tecnolgicas j desenvolvidas; no havia dados sobre de aes com participao social, nem de envolvimento de instncias promotoras e de coordenao de participao social; as iniciativas tm sido feitas atravs do envolvimento de revendedores, publicaes em folhetos e outros materiais promocionais das empresas produtoras, stios na Internet, redes de assistncia tcnica, etiquetas em embalagens, smbolos impressos nos produtos, palestras e apresentaes, mas no h dados do resultado, do ponto de vista da participao social; a disposio de resduos de pilhas e baterias em aterros sanitrios ou atravs de incinerao so solues de alto preo e de segurana questionvel;

As marcas ilegais esto relacionadas em transparncias elaboradas pela ABINEE (sem dados ou data de apresentao): http://www.tec.abinee.org.br/arquivos/s907.pdf 63 Dos pases analisados, foi descrita apenas a planta na Argentina para reciclagem de baterias de Nquel-Metal hidreto, Nquel-Cdmio e outros tipos de baterias midas.

62

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a Resoluo para pilhas e baterias, estabelecida pelo CONAMA de nmeros 257 e 263, em 1999, representa marco regulatrio importante, mas que poder tornar-se mais restritivo, atravs de leis e normas estabelecidas nos mbitos dos governos de Estados e Municpios;

no foram identificados instrumentos econmicos relacionados com o manejo ambiental de pilhas e baterias, nem tampouco para estimular estudos para apoiar programas de reciclagem;

e no h dados de avaliao de desempenho do modelo de gesto de pilhas e baterias.

Estado do Rio de Janeiro Desde 1998 a cidade do Rio de Janeiro j contava com lixeiras verdes distribudas pela COMLURB, para coleta de baterias e posterior armazenagem em blocos de concreto, at que fosse encontrada tecnologia para reciclagem. A resposta da populao no atendeu s expectativas, gerando cerca de 200 kg, considerando-se que s na cidade do Rio de Janeiro havia cerca de 10 milhes de pequenas baterias e mais de 500 mil baterias usadas de telefone celular64. Atravs de lei estadual, as baterias foram equiparadas a lixo qumico e o governo foi autorizado a implantar servio de coleta e disposio final65. Ao final de 1999, a COMLURB havia coletado mais de 1 ton de pilhas e depositado no Aterro de Resduos da Classe I (Perigosos). A ASAERJ Associao dos Servios Autorizados em Eletrnica do Rio de Janeiro participa da campanha, atravs da rede de empresas associadas. Estado de So Paulo O Estado de So Paulo dispe de Lei Ordinria nr.173, de 1/04/1997, para coleta, reciclagem e destinao final de baterias66, que atribui aos estabelecimentos que comercializam a obrigao de manterem recipientes apropriados para coleta e retirada peridica pelos fabricantes, com base em medidas determinadas pela agncia ambiental CETESB, a qual ficar incumbida da fiscalizao e determinao dos critrios para destinao final. A reciclagem estimulada e fica proibida a disposio em depsitos pblicos, bem como a incinerao de pilhas e baterias esgotadas. A CETESB Companhia de Tecnologia e Saneamento Ambiental dispe de projeto para coleta seletiva, destinao e reaproveitamento de baterias, juntamente a outros resduos domiciliares, mas no h informaes seguras de que esteja operacional67.
64

www.unilivre.org.br/centro/experiencias/experiencias/169.html acesso 24/11/03 www.minc.com.br/compra-se/leis/L3138-99.htm Lei 3183, de 28/jan/99 acesso 20/11/03 66 www.resol.com.br/legislacao3.asp?id=176 acesso 18/12/03. 67 www.minc.com.br/mandato/meioambi/campanha.htm
6565

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De qualquer maneira, a Poltica Estadual (Lei N 10.888, de 20 de setembro de 200168) de Resduos Slidos do Estado de So Paulo considera, de acordo com o projeto de lei, pilhas, baterias e assemelhados como resduo especial e determina que: Artigo 39 - Os fabricantes e importadores de produtos, classificados como especiais ficam obrigados a, dentro do prazo de 12 meses contados da vigncia desta lei, estabelecer mecanismos operacionais para: I. II. criao de Centros de Recepo para a coleta do material a ser descartado, devidamente sinalizado; estabelecer formas de acondicionamento, transporte, armazenamento, reciclagem, tratamento e disposio final destes produtos, de forma a garantir a proteo da sade pblica e a qualidade ambiental; III. promover, no mbito de suas atividades, estudos e pesquisas destinados a desenvolver processos de reduo de resduos, efluentes e emisses na produo desses produtos, bem como de seu reprocessamento, sua reciclagem e sua disposio final; e IV. promover campanhas educativas e de conscientizao pblica para a reduo de gerao de resduos, preveno e controle da poluio causada por disposio inadequada dos produtos, os benefcios da reciclagem e destinao final adequada destes produtos. Especificamente em relao a Pilhas, Baterias, Lmpadas e Assemelhados, a poltica do Estado de So Paulo determina que: Artigo 46 - Ficam proibidas, no Estado de So Paulo, a produo, a importao, a distribuio e a comercializao de pilhas, baterias e assemelhados, com as seguintes caractersticas: I. II. base de xidos de mercrio; com mercrio adicionado a mais do que cinco partes por milho de mercrio contido nos seus materiais constituintes, quando forem para utilizao pelo consumidor e do tipo alcalina - mangans; III. IV. V. VI. com mais de 0,025% em peso de mercrio quando forem para utilizao pelo consumidor e do tipo zinco - carbono; com mais de 0,025% em peso de cdmio, quando forem para utilizao pelo consumidor e dos tipos alcalina - mangans e zinco - carbono; com mais de 0,400% em peso de chumbo, quando forem para utilizao pelo consumidor e dos tipos alcalina - mangans e zinco - carbono; outras que apresentem potencial de poluio do meio ambiente, nos termos estabelecidos em regulamento.

O contedo da Lei, na pgina da CETESB, na Internet, bastante curto e no contm o texto referente ao Projeto de Lei Projeto de lei n 521, de 1998, do deputado Duarte Nogueira - PFL - Dispe sobre o descarte final de produtos potencialmente perigosos do resduo urbano que contenham metais pesados e d outras providncias http://www.ambiente.sp.gov.br/leis_internet/outras_leis/legis_outras.htm acesso em 20/11/03. O texto do projeto de lei est disponvel em http://w3.amcham.com.br/advocacy/ressol.html acesso em 11/11/03.

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Pargrafo nico - O rgo ambiental competente dever estabelecer, juntamente com os setores produtivos envolvidos, graduao de metas visando produo de produtos menos perigosos e agressivos ao meio ambiente.

4.2. Exterior
Reunio de representantes credenciados da Colmbia, Costa Rica, El Salvador, Saint Lucia, Trinidad & Tobago, Mxico, Brasil, Venezuela, Equador e Honduras, para discutir experincias e estado-da-arte em gesto ambientalmente segura de baterias chumbocido mostrou que as condies so inadequadas e insatisfatrias, exceto no Mxico69. Nos pases desenvolvidos social, ambiental, econmica e industrialmente prevalecem a legislao e implantao de sistemas de gesto de baterias destinados obrigao de descarte controlado, coleta seletiva, transporte, processamento (usualmente denominado reciclagem, mas, na realidade recuperao) e reuso de materiais recuperados. Embora existam casos de sistema de gesto pblica (governamental), prevalecem as redes privadas de coleta, transporte, armazenagem, tratamento, recuperao e, para casos limitados, descarte controlado em aterros para resduos qumicos perigosos. As redes de gesto privadas so organizadas e mantidas por produtores e importadores, havendo casos em que tambm participam distribuidores, varejistas e atacadistas. No geral, as redes so administradas por organizaes privadas, sem fins lucrativos e apoiadas por empresas comerciais especialmente licenciadas para a recuperao materiais ou destinao de resduos. O esquema financeiro e o sistema de logstica so desenhados pelo setor privado mantenedor e ficam sujeitos legislao ou ao controle de agncias reguladoras governamentais. Nos casos de gesto e patrocnio pblico (governamental) e no de gesto em parceria, h, em alguns casos, pagamento de taxa para gesto do sistema, por parte de fabricantes e importadores, geralmente proporcional ao volume ou peso de baterias (ou produto contendo baterias) colocadas no mercado. As redes mais bem organizadas dedicam-se s baterias recarregveis. O sistema para acumuladores chumbo-cido, de uso automotivo, recupera 97% das baterias ps-uso70 e est estruturado com base em reembolso de depsito na devoluo ou de pagamento por unidade processada por recicladoras, a partir de fundos nacionais mantidos pelo setor privado.

Regional workshop on the environmentally sound managment of used lead acid batteries in the Caribbean and Central Amrica. San Salvador, El Salvador, Nov. 18-20, 2002. Texto disponvel em http://www.abinee.org.br/informac/arquivos/index.htm acesso 14/12/03. 70 Battery Council International. Battery Recycling. 2002. www.batterycouncil.org/recycling.html acesso em 28/11/03.

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A rede para baterias de Nquel-cdmio alcanou nmeros mdios que, em geral, no ultrapassam 50-60%, nos pases onde foi implantada. Este tipo de bateria importante, pelo volume de unidades em uso, mundialmente, e as caractersticas de perigo e toxicidade do produto descartado, considerado como resduo-perigoso. No h consenso, quanto conduta para os diferentes tipos de baterias. Para uns, ou em determinados casos, as baterias consideradas como resduo no perigoso (no caso dos EUA), podem ser jogadas no lixo. Em determinados Estados norteamericanos, entretanto, a legislao mais rgida, com base em bioensaios de toxicidade e as mesmas baterias so definidas como resduos-perigosos. Alguns pases adotam prticas temporrias. O Japo imobiliza baterias usadas em concreto e a Sucia as estoca em aterros especiais, at que as tecnologias de reciclagem (recuperao de materiais) sejam disponveis e viveis. A Itlia manda os resduos para aterro na Frana. Apesar de diferenas de conduta, dois grandes direcionadores merecem destaque especial quanto aos procedimentos de gesto de baterias usadas: as Diretivas da Comunidade Econmica Europia e a Regulamentao do USEPA Code of Federal Regulations (CRF 40), nos EUA. Comunidade Europia As diretivas da Comunidade Econmica Europia definem as bases para que os Estados Membros implementem sua poltica de resduos perigosos, destinao ps-uso de produtos eletroeletrnicos e gesto de baterias, especificamente71. Portanto, os Estados Membros devem implementar as legislaes nacionais com base na Diretiva 91/157/EEC, qual sero incorporadas decises emergentes do processo de reviso realizado em novembro de 200372. Os pases que no cumprirem as determinaes da Diretiva, dentro de prazos estabelecidos, estaro sujeitos a penalizaes, como aconteceu com Portugal e Espanha. No primeiro caso, houve pedido de moratria; no segundo, a meta foi posterior cumprida, atravs de Decreto Real especfico, em 199673. A poltica europia para baterias74 estabelece as seguintes opes hierrquicas: primeiro prevenir a gerao de resduo; seno, reciclar; seno, recuperar energia ou, ento e por ltimo, descartar. Neste sentido, so propostos os seguintes princpios fundamentais:

Diretiva da CEE para baterias: www.diramb.gov.pt/data/basedoc/TXT_LC_107_1_0001.htm. Acesso em 8/12/2003. DIRECTIVE 2002/96/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 27 January 2003 on waste electrical and electronic equipment (WEEE). Acesso em 24/11/03. 72 Iniciadas em outubro de 2003 e comentadas em outra parte do presente texto. 73 http://www.miliarium.com/Paginas/Leyes/residuos/estado/RD45-96.htm acesso em 17/12/03. 74 Council Directive 91/157/EEC e 98/101/EC

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restrio para volume de mercrio usado para 0,0005% por peso e proibio de comercializao de baterias acima de determinados nveis; coleta apropriada de baterias de nquel-cdmio, para recuperao ou descarte e a gradual reduo no lixo domiciliar; restries e marcao adequada de baterias de nquel-cdmio includas em equipamentos eletroeletrnicos, para coleta especfica e reciclagem de metal pesado, quando apropriadas;

proibio de incluso de baterias de nquel-cdmio em equipamentos eletroeletrnicos, a menos que possam ser removidas, quando esgotadas; obrigatoriedade dos pases membros de implantarem programas relevantes e informar os progressos Comunidade Europia, estimulando-se a introduo de sistemas de reciclagem.

Aps trs anos de prtica, a Comisso Diretiva da CEE props a reviso do estatuto, levando em conta a limitao do escopo da Diretiva e, principalmente, que75: o documento cobre apenas as baterias com determinadas concentraes de e esto includas na lista de resduos europeus; no mercado europeu;

mercrio, cdmio e chumbo, as quais so classificadas como resduos perigosos

a Diretiva cobre apenas 7% de todas as baterias portteis includas anualmente

como conseqncia, a Diretiva obstruiu a montagem de esquemas nacionais eficientes de coleta e reciclagem e no eliminou o fato de que os consumidores estavam confusos sobre o que coletar e o que no coletar, ficando, por isso, fora dos esquemas de coleta.

Portanto, a Comisso decidiu revisar a Diretiva, tendo em vista harmonizar os

mercado da Comunidade Europia, inclusive os que so incorporados em equipamentos havia includo as baterias. O problema significativo, pois:

procedimentos nos Estados Membros, para todas as baterias e acumuladores presentes no

eletroeletrnicos, uma vez que a Diretiva para a gesto ps-uso desses equipamentos no

anualmente, o setor produtivo introduz no mercado da Comunidade Europia 800.000 ton de baterias automotivas, 190.000 ton de baterias industriais e 160.000 ton de baterias portteis;

mercrio, chumbo e cdmio so os componentes mais problemticos e classificados como resduos perigosos76, mas, as demais baterias tambm

75 European Commission. 2003. Questions and answers on the Commission proposal for a new battery directive. 15 pp. http://www.euractiv.com/cgi-bin/cgint.exe/546492-245?204&OIDN=1506711&-home=search acesso em 24/11/03.

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causam problemas ambientais, em diferentes nveis e escala de impactos malficos; na Europa, cerca de 45% do total de baterias portteis acabam indo para aterros/incinerao; nos aterros, as baterias podem causar a lixiviao e contaminar o solo e cursos de gua, com dificuldade para quantificao de danos, pela falta de metodologia apropriada; com a incinerao, os metais das baterias emitem resduos poluentes para o ar; os sistemas europeus de coleta, restritos a tipos limitados de baterias, so menos eficientes do que os sistemas de coleta abrangendo todos os tipos; a inexistncia de esquemas de coleta e reciclagem padronizados acaba eqitativo para competio no mercado; favorecendo os caronistas ou aproveitadores (free riders) e no cria ambiente

do ponto de vista da gesto de recursos, os metais presentes nas baterias esgotadas podem e devem ser reciclados (recuperados), contribuindo, dessa forma, para a reduo de uso de recursos naturais77.

A reviso da Diretiva Europia para baterias foi focada nos problemas apontados, atravs de: padronizao e harmonizao de exigncias e procedimentos exigncias para coleta e reciclagem de todos os tipos de baterias usadas; banimento de descarte em aterros e de incinerao para baterias automotivas e de uso industrial e obrigatoriedade de monitoramento, pelos Estados Membros, das baterias portteis de nquel-cdmio descartadas nos resduos slidos municipais, para efetivamente para aqueles tipos de bateriais. verificar se o sistema de coleta fechado (closed-loop system) est funcionando

A viso geral de que os Estados Membros atribuiro a responsabilidade pelo sistema de gesto (coleta, transporte, tratamento, recuperao, etc.) ao setor privado e deixar que este decida qual o melhor modelo e sistema78, no obstante a manifestao de preocupaes de entidade representativa do setor produtivo, a EPBA European Portable Battery Association79 A proposta da reviso inclui os principais aspectos a seguir.
76

Deciso da Comisso 2000/532/EC http://europa.eu.int/eur-lex/en/consleg/main/2000/en_2000D0532_index.html acesso em 18/12/03. 77 Princpio relevante para o Desenvolvimento Sustentvel. 78 Juan Martnz Snchez, Subdirector General de Calidad Ambiental, Ministerio de Mdio Ambiente (Espanha). 2003. Seminrio Internacional sobre gestion de resduos industriales. Montevideo, Uruguay, 1-5 diciembre de 2003. Manifestao verbal. 7979 EPBA position paper of April 17, 2001 on DG Environment Proposal for a EU Battery Directive (30th March 2001) e outros mais recentes. www.stryrax.com/demons/EPBA-Europe

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estmulo ao desenvolvimento de novos tipos de baterias entrega de baterias esgotadas, pelos consumidores, a pontos de coleta, sem custos adicionais proibio de descarte de baterias industriais e automotivas em aterros e de incinerao obrigao financeira dos produtores de baterias portteis para pagamento dos custos de coleta e tratamento, pelo menos dos pontos de coleta ao final do esquema fechado (closed-loop)

obrigao financeira dos produtores de baterias industriais para recolhimento dos acumuladores esgotados, podendo estabelecer acordos financeiros com os usurios

obrigao de produtores de baterias automotivas para gesto de esquema de coleta o resduo histrico de baterias abrangido pelo princpio da Responsabilidade do Produtor, mas sero da responsabilidade do usurio industrial as baterias que forem substitudas at a entrada em vigor da reviso da Diretiva

as baterias includas em equipamentos eletroeletrnicos e em automveis sero recolhidas de acordo com as Diretivas especficas para as duas categorias de produtos80

meta de coleta de 160 gramas (4-5 unidades) por habitante para todas as baterias portteis esgotadas meta adicional de 80% para todas as baterias portteis esgotadas de Ni-Cd geradas anualmente, com monitoramento nos descartes municipais reciclagem com a devida previso de qualidade do processo propriamente dito para recuperao de metais de todas as baterias e reintroduo no ciclo econmico, com a eficincia mnima de 95% por o peso mdio de baterias chumbo-cido, o mnimo de 75% por peso mdio para baterias de Ni-Cd e o mnimo de 55% por peso mdio para outros tipos de baterias

permisso de descarte (iseno) mximo de 10% para baterias portteis coletadas que no estiverem em condies tcnicas para serem recicladas.

A proposta de reviso foi baseada em avaliao de impacto sobre opes selecionadas de polticas para baterias81 e submetida a ampla consulta s partes interessadas82 atravs de documento uniformizado83.
80

Directive 2002/96/EC of the European Parliament and of the Council of 27 January 2003 on waste electrical and electronic equipment (WEEE) http://europa.eu.int/eur-lex/pri/en/oj/dat/2003/l_037/l_03720030213en00240038.pdf e Directive 2000/53/EC End-of-Life Vehicle Directive http://europa.eu.int/eurlex/pri/en/oj/dat/2000/l_269/l_26920001021en00340042.pdf acesso em 16/12/03. 81 IMPACT ASSESSMENT ON SELECTED POLIICY OPTIONS FOR REVISION OF THE BATTERY DIIRECTIVE, FINAL REPORT JULY 2003. DIRECTORATE GENERAL ENVIRONMENT. 205 pp. http://europa.eu.int/comm/environment/waste/batteries/eia_batteries_final.pdf acesso em 16/12/03. 82 http://www.europa.eu.int/comm/environment/waste/batteries/consultation.htm e o documento correspondente http://europa.eu.int/comm/environment/waste/batteries/consultation.pdf acesso em 16/12/03 83 www.edie.net/news/Archive/6694.cfm EU consulting on new battery recycling targets. acesso em 16/12/03

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As manifestaes foram analisadas e apresentadas em plenria especfica, com destaque para os seguintes aspectos ou consideraes, destacados por 141 manifestantes dos mais diversos setores e segmentos84: necessrio limitar os descartes descontrolados atuais e futuros de baterias descarregadas e acumuladores na Unio Europia; preciso dispor de coleta e reciclagem eficientes de baterias; necessrio dispor de melhor governana e aprimoramento de regulamentao ambiental e reviso da diretiva para baterias; preciso dispor de alternativas para o uso de cdmio em baterias; a diretiva em vigor apoiada pela maior parte de governos e outros agentes interessados, embora alguns pleiteassem iseno para (a) baterias primrias (alcalinas-mangans e zinco-carbono), microbaterias e baterias para segurana nacional (aplicaes militares e espaciais); a maior parte dos agentes interessados favoreceu o estabelecimento de alvos mandatrios para coleta, sendo nveis menores (alvos indicativos e no mandatrios, para alguns agentes interessados) para baterias portteis e maiores para baterias industriais e automotivas; necessrio uniformizar os mtodos de clculo, entre os modelos atuais (vendas, vida til e armazenagem domiciliar; gramas por habitante; baterias coletadas e encontradas em emissrio de resduo slido municipal; importao, exportao e peso); alvo de reciclagem dever ser estabelecido a materiais especficos ou a propores de peso de baterias coletadas, sendo mais alto para baterias perigosas; mais baixo para baterias portveis; e mais altos, em relao s ltimas, para baterias industriais e automotivas; alguns agentes defenderam a Responsabilidade Total do Produtor, outros a responsabilidade compartilhada entre diferentes atores (produtores, vendedores, municipalidades e consumidores), havendo quem diferenciasse a responsabilidade de acordo com a periculosidade do tipo de bateria; as opinies sobre o banimento do cdmio se dividiram, com a principal objeo de que falta tecnologia substitutiva85; os esquemas de depsito (financeiro) foram recusados por operadores econmicos e associaes de produtores de baterias e a maior parte favoreceu acordos nacionais voluntrios para a coleta de baterias industriais e automotivas, com destaque para a soluo de questes dos oportunistas (free-

riders).

http://www.europa.eu.int/comm/environment/waste/batteries/index.htm e apresentao de dados http://europa.eu.int/comm/environment/waste/batteries/030715_stakeholder_meeting.pdf acesso em 16/12/03


85 H, entretanto, estudo para substituio de baterias recarregveis de nquel-cdmio. Norus, Dag. 2000. Substitution of rechargeable NiCd batteries. 36 pp. www.europa.eu.int/comm/environment/waste/studies/batteries/nicd.pdf . Acesso 16/12/03.

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As associaes industriais europias de baterias (EPBA, EUROBAT e CollectNiCad) apresentam reparos a definies da proposta de reviso da Diretiva Europia para Baterias86. Os limites de coleta e reciclagem, propostos pela Comisso diretiva da CEE so considerados altos. Desejam adotar ndices relativos a peso por habitante e no por venda. Querem que a informao ao pblico seja por conta do governo. A reciclagem deve feita com a melhor tcnica disponvel(BAT Best Available Technique) competitivas, no implicando em custos elevados. Desejam que as baterias sem condies para reciclagem sejam jogadas lixo perigoso e que a incinerao, como forma de recuperar energia, seja eliminada. Desejam que a responsabilidade do produtor seja individualizada e que o compartilhamento envolva cada ator na cadeia de coleta (municipalidade, varejista, consumidor, produtor/importador de bateria e equipamento e autoridade pblica). A indstria de bateria concorda em coletar todas baterias, dentro de custos razoveis, com mecanismo de financiamento apropriado e liberdade de escolher entre sistema individual ou coletivo. Todavia, em manifestao individual, a EUROBAT declara que o sistema de coleta e reciclagem de baterias automotivas, j implantado, concorda com as propostas de reviso, mas considera as exigncias de garantias financeiras desnecessrias, devido ao valor positivo de mercado das baterias chumbo-cido ao final da vida til87. Diversas informaes a respeito do tratamento de questes relacionadas a baterias, na Unio Europia, esto disponveis no Portal Euractiv88. Com base na Diretiva vigente (91/157/EEC), os Estados Membros atribuem a responsabilidade do sistema de coleta, transporte e tratamento ao setor produtivo e deixa que este estabelea o sistema e os respectivos mecanismos. As diretrizes ambientais ficam por conta dos agentes pblicos, inclusive determinadas especificaes tcnicas, que afetam ou tm efeitos sociais e ambientais. O setor pblico atua com base no Princpio do Poluidor Pagador e no da Responsabilidade Continuada do Produtor.

Battery Industry Coalition Common Position Paper on Batteries. In the light of the revision of European battery legislation. April 2003. http://www.epba-europe.org acesso 17/12/03. 87 EUROBAT statement on the adoption by the European Commission of a proposal for a European Union Directive on Batteries and Accumulators and spent batteries and accumulators. Nov. 25, 2003. http://www.eurobat.org/Eurobat/docs/PressRoom/index_html acesso 16/12/03. 88 www.euractiv.com/cgi-bin/cgint.exe?714&1015=9&1014=ld_batteries Battery Directive. Acesso 17/12/03.

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As econmicas ficam por conta do setor privado, que tem melhores condies para negociao entre as partes interessadas, as opes tecnolgicas, com base em competitividade tcnica e econmica, inclusive a opo de depsito financeiro, constituio de fundo nacional para reciclagem e outros instrumentos de mercado. Isto est acontecendo, por exemplo, na Espanha89. Estados Unidos Dados dos EUA90 mencionam que na mdia, o indivduo proprietrio de 02 baterias tipo boto, 10 normais (A, AA, AAA, C, D, 9V, etc.) e descarta 8 baterias por ano. Anualmente, so vendidas (nos EUA) 3 bilhes, com a mdia de 32 por famlia ou 10 por pessoa. As substncias qumicas presentes nas baterias podem criar perigo, quando dispostas incorretamente. H controvrsias a respeito da destinao de baterias de uso domiciliar, mas inegvel que a maior parte das baterias coletadas dos lares disposta em aterros de resduos perigosos nos EUA, onde no h facilidades de reciclagem custo-efetivas para todos os tipos de baterias domiciliares. O alvo dos programas especiais de coleta e tratamento so as baterias tipo boto e as de nquel-cdmio, mas que acabam coletando outros tipos, devido s dificuldades para identificar os distintos tipos de baterias. Quando as baterias vo para os aterros, os riscos conseqentes so: lixiviao para o solo, gua subterrnea e de superfcie, com poluio de lagos e cursos de gua; liberao de gases e contaminao do ar; liberao de substncias corrosivas; danos ao homem e demais seres vivos. As baterias secas contribuem com aproximadamente 88% do mercrio total e 50% do

cdmio nas emisses de resduos slidos municipais.

Todas as recomendaes e indicaes para descarte e destinao de baterias, nos EUA, destacam a obrigatoriedade de consulta aos agentes pblicos, uma vez que as exigncias so diferentes, entre os Estados ou localidades. As informaes a seguir (Tabela 11 ), produzida pela Environment, Health and Safety on Line apenas orientativa para as baterias de origem domiciliar nos EUA.

Juan Martnz Snchez, Subdirector General de Calidad Ambiental, Ministerio de Mdio Ambiente (Espanha). 2003. Seminrio Internacional sobre gestion de resduos industriales. Montevideo, Uruguay, 1-5 diciembre de 2003. Manifestao verbal. 90 Battery recycling and disposal guide for households. 2003. Environment, Health and Safety on Line. www.ehso.com/ehshome/batteries.php acesso em 24/nov/2003.

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Tabela 11 Orientao para descarte e destinao baterias nos EUA. Estado de Ohio91.
Orientao para destinao de baterias nos EUA, de acordo com a legislao do Estado de Ohio Tipo de bateria Nome comum Tamanhos Exemplos de uso Lanternas, Alcalina Coppertop, Alcalina Mangans calculadoras, AAA, AA, C, D, 6V, 9V brinquedos, incndio, despertadores, controle remoto xido de mercrio, Boto xido de prata, Ltio, Alcalina, Zinco-ar Relgios, aparelhos auditivos, de Levar para depsito alarmes para Colocar no lixo Descarte

Tamanhos variveis brinquedos, cartes de coleta de resduos saudaes, domsticos controle remoto Lanternas, calculadoras, brinquedos, alarmes para incndio, despertadores, controle remoto, rdios transistores, controle de porta de garagem Cameras, Colocar no lixo

Carbono-zinco

Clssica, Reforada, AAA, AA, C, D Uso geral 6V, 9V

Ltio

Usualmente rotulada como Ltio

3V, 6V, 3V botes

calculators,

computer memory back-up, tennis shoes Flashlights, toys, cellular phones, power tools, Flashlights,

Colocar no lixo

Nquel-Cdmio recarregvel)

Sem rtulo ou

rotulada "Ni-Cd"

AAA, AA, C, D, 6V, 9V

Levar para depsito domsticos

de coleta de resduos

computer packs Reusable Alkaline Manganese calculators, toys, clocks, radios, remote controls "Gel," VRB, AGM, Cyclone, El Power, Dynasty, Gates, Lithonia, Saft, Panasonic, Yuasa Bateria chumboAutozone, Sears Die Hard, Yuasa 12V Multiplos of 2 Volts: 2V, 6V, 12V Video cameras, power tools, wheelchairs, ATV's, metal detectors, clocks, cameras Automveis, caminhes, motocicletas

(Rechargeable)

Renewal

AAA, AA, C, D

Colocar no lixo

Chumbo-cido selada (recarregvel)

Levar para depsito de coleta de resduos domsticos

cida automotiva

Retornar ao local de compra

91

Traduo livre. Fonte http://www.ehso.com/ehshome/batteries.php

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Nos EUA, a experincia acumulada pelo sistema mantido pelo setor privado e conduzido pela RBRC Rechargeable Battery Recycling Corporation (www.rbrc.org), j expandiu suas atividades ao Canad, Austrlia e Mxico92. A RBRC est presente, nacionalmente. A maior ateno est voltada para baterias automotivas, que conta com rede privada de coleta e reciclagem, em escala de competitividade econmico-financeira e para as baterias chumbo-cido seladas e de nquel-cdmio. Detalhes sobre a legislao nos EUA esto tabulados e comparados (Tabela 12).

Fishbein, Bette. 2003. Industry program to collect nickel-cadmium (Ni-Cd) batteries. 17 pp. www.informinc.org/recyclenicd.php acesso em 24/11/03.

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Tabela 12 Legislao e modelos de gesto de pilhas e baterias esgotadas mundiais


Legislao e programas de retorno garantido (take-back) para reciclagem (recuperao de materiais) e destinao93
Pas Portugal - Sujeita Diretriva 91/157/EEC e subseqentes aplicveis Responsabilidade de gesto/manuteno Governo Municpios Setor privado Rede para acumuladores automotivos Coleta especial/seletiva Gestor/Executor Governos municipais Associao de indstrias e importadores de baterias Umweltforum Batterien (UFB) Reciclagem Destinao

Pontos de venda de baterias; coleta municipal Rede de vendas de baterias; disposio domiciliar peridica de resduos perigosos

ustria - Sujeita Diretriva 91/157/EEC e subseqentes aplicveis

Fabricantes e importadores

www.batteriensammeln .at

Dinamarca -Sujeita Diretriva 91/157/EEC e subseqentes aplicveis; Statutory Order nr. 93 of Feb 22, 1996 on collection of hermetically sealed nickel-cadmium accumulators (closed nickelcadmium batteries) and remuneration for collection and disposal for recycling.94 Finlndia - Sujeita Diretriva 91/157/EEC e subsequentes aplicveis.Baterias so consideradas resduos perigosos

Municpios

Taxas verdes pagas por produtores e importadores de baterias e produtos com baterias

Pontos de descartes

Governo municipal; www.mst.dk

Municpios

Centros de coleta; rede de vendas de baterias Produtores, distribuidores, varejistas e atacadistas de baterias e produtos contendo baterias

rea metropolitana de Helsinki www.ytv.fi/jateh/ Pagamento de taxa para SCRELEC Collection and Recycling of electrical and Electronic Equipment Company, conforme o peso de

Frana - de acordo com a Diretiva da Comunidade Europia 91/157/EEC e subseqentes aplicveis

Rede organizada por SCRELEC,

Battery recycling & disposal www.ibm.com/ibm/environment/productrs/batteryrecycle.shtml acesso em 25/nov/2003; Oliveira, Margarete B. de. 2001. A problemtica do descarte de bateriais usadas no lixo urbano. Fundacentro, MT, SP, 128 pp. 94 http://www.miljoindflydelse.dk/homepage acessso 18/12/03.

93

Relatrio elaborado para o Ministrio do Meio Ambiente do Brasil

Baterias esgotadas: legislaes & modelos de gesto. Fev. 2004. Pgina 49 de 95

baterias colocadas no Mercado. www.screlec.fr Vasilhames em pontos municipais e nas principais lojas de rede de venda de baterias recarregveis; remessa por correio para pontos de reciclagem e deposio controlada Rede de coleta em ruas determinadas e em recipientes na rede de vendas. Coleta e armazenagem pelas Prefeituras Sistema organizado por JBRC (Secondary Rechargeable Batttery Recycling Promotion Center of Japan, patrocinado por BAJ (Battery Association of Japan). Stibat Stichting Batterien), patrocinado por fabricantes e importadores de

Alemanha German Battery Decree BattV. Diretriva 91/157/EEC, 18/March/1991, Diretiva 93/86/EEC, 04/Oct/1993, Diretiva 98/101/EC 22/Dec/1998

Fundao criada por produtores de baterias e produtos eletroeletrnicos GRS Gemeinsamen Rucknahmesystems Batterien

Pagamento de taxa GRS, de acordo com o peso e volume de baterias colocadas no mercado. www.grsbatterien.de

Nordische Quecksilber Ruchgewinnungs Gmb H Lubeck NQR Rodgan (DarmStadt)

Eventualmente em aterros controlados

Itlia Considerado lixo txico industrial. Sujeita Diretriva 91/157/EEC e subsequentes aplicveis

Municpio

Empresas Nuova Samim e Soraro Company (coleta e transporte)

Depsito em aterro Classe 1 na Frana

Japo

Governo (ajuda financeira)

Caixas de coleta nas principais lojas de venda de baterias recarregveis

Pagamento de taxa em funo do nmero de equipamentos colocados no mercado

Itomura Mercury Refining, Toho Zinc e Kansai Catalyst

Algumas cidades: imobilizao em concreto e estocagem em aterro

Holanda - Sujeita Diretriva 91/157/EEC e subsequentes aplicveis. Lei Ecotaxes

Rede de coleta em conjunto com municpios, formada por caixas de

Contribuio financeira das indstrias. www.stibat.nl

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Baterias esgotadas: legislaes & modelos de gesto. Fev. 2004. Pgina 50 de 95

baterias e produtos que contm certos tipos de baterias

depsito, caixas para pequenos resduos qumicos e veculo de coleta (scw chemocar); entrega na rede de vendas e supermercados. considerada a melhor do mundo95 Aterros controlados; valorizao energtica (incinerao), sujeita opinio pblica.

Espanha - Sujeita Diretriva 91/157/EEC e subsequentes aplicveis; REAL DECRETO 45/1996, DE 19 DE ENERO, POR EL QUE SE REGULAN DIVERSOS ASPECTOS RELACIONADOS CON LAS PILAS Y LOS ACUMULADORES QUE CONTENGAN DETERMINADAS MATERIAS PELIGROSAS BOE 48, DE 24-02-96

Municpios

Em articulao com a indstria, para definio de responsabilidades privada da gesto e reciclagem96 Recycling Garantee, programa patrocinada por Swiss Economic Association of Information, Communication and Organization Technology (SWICO) Rede de coleta por organizaes sem fins lucrativos, patrocinada pelo setor privado

www.mma.es/normativ a/legis/legis6.htm

Sua - Sujeita Diretriva 91/157/EEC e subsequentes aplicveis

Pagamento de taxa (opcional) para as recicladoras

www.swico.ch

Racymet e Batrec (Sua) e SNAN (Frana)

Bgica Sujeita Diretriva 91/157/EEC e subsequentes aplicveis; Taxas verdes http://fetew.rug.ac.be/ceem/publications/tax2.pdf

Pagamento de contribuio pela indstria http://www.bebat.be/p ages/en/maincont.htm

http://www.xs4all.nl/~pa0nhc/Diversen/accu/recharge_or_battery.htm acesso em 17/12/03. Juan Martnz Snchez, Subdirector General de Calidad Ambiental, Ministerio de Mdio Ambiente (Espanha). 2003. Seminrio Internacional sobre gestion de resduos industriales. Montevideo, Uruguay, 1-5 diciembre de 2003. Manifestao verbal.
96

95

Relatrio elaborado para o Ministrio do Meio Ambiente do Brasil

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l Sucia - Sujeita Diretriva 91/157/EEC e subsequentes aplicveis Estmulo municipal aos consumidores Fornecedores so responsvel pela devoluo de baterias usadas Rede de recipientes especiais distribudos pelo pas Pagamento de taxa para EPA (Environmental Protection Agency) Recycling Management Fund Saft Nife reciclagem de nquel-cdmio Estocagem de outros tipos, at que mtodo de reciclagem seja conhecido

Taiwan The Battery Recycling in Tai. http://cemnt.epa.gov/tw/eng/webezA5/code/main2asp?catNo=5&subcatNo=55 Estado Unidos da Amrica. 1. Baterias so consideradas resduo universal e sujeitas regulamentao e exigncias tcnicas especficas para o tipo de resduo (EPAUS. Streamlined regulations for universal waste. Waste-specific technical requirements). http://www.epa.gov/epaoswer/hazwaste/id/u nivwast/wasts.htm#battery 2. USEPA Code of Federal Regulations, CFR40, Part 273 e legislaes mais restritivas estabelecidas por Estados ou outras comunidades locais. 1995. 3. 1996. The Mercury Containing and Rechargeable Battery Management Act (P.L. 104-142). http://www.epa.gov/epaoswer/hazwaste/recy cle/battery.txt Uniformidade da legislao nacional e rotulagem para baterias recarregveis. Facilitao de sistemas de devoluo garantida.

Municpios

www.epa.gov.tw

Municpios em algumas localidades (para baterias de Ni-Cd)97. Programas Estaduais: Minnesota e New Jersey, em cooperao com PRBA

Programa de coleta e reciclagem de bvaterias usadas de nquelcdmio patrocinado pela indstria. (1) Fabricantes: Estados de Minnesota e Nova Gergia (2) Revendedores: Estados da Flrida, Iowa e Maryland

Pagamento de taxa para a rede de coleta em vrios Estados, coordenada pela RBRC e patrocinada por Panasonic, Sanyo, Eveready, Saft e Varta

ONG sem fins lucrativos RBRC Rechargeable Battery Recycling Corporation www.rbrc.org The Portable Rechargeable Battery Association PRBA http://www.prba.or g

International Metals Reclamation Company INMETCO MERCO Battery Conservation Technologies Inc.

97

Fishbein, Bette. 2003. Industry program to collect nickel-cadmium (Ni-Cd) batteries.17 p. Inform. www.informinc.org/recyclenicd.php . Acesso em 24/11/2003.

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Baterias esgotadas: legislaes & modelos de gesto. Fev. 2004. Pgina 52 de 95

Obrigao de reciclagem e disposio apropriada para baterias Ni-Cd e Chumbo-cido seladas; restrio de venda de baterias e de produtos com bateria contendo mercrio. 13 Estados tomaram a dianteira e, com exceo da Califrnia, New Hampshire, New York e Oregon, implantaram programas de coleta e reciclagem de baterias. O Estado de NY implementou legislao adequada, com obrigao de retorno (take-back) em 1999 (http://assembly.state.ny.us/cgibin/showtext?billnum=A000935). Em geral, as legislaes estabelecem a obrigao de produtores e enderea as aes para a RBRC. Baterias em pequeno nmero e as de origem domiciliar no esto isentas do cumprimento do estatuto. Coleta no sistematizada por alguns distribuidores e devoluo aos fabricantes. RBRC (dos EUA) tambm opera em algumas regies do Canad No h instalaes para reciclagem. Baterias so enviadas ao exterior Em algumas localidades, as baterias acumuladas vo para aterros

Canad

Programas voluntrios

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5. Gesto de tipos selecionados de baterias esgotadas
Os esquemas de gesto de baterias variam em relao aos tipos, abrangncia, responsabilidades e executores, especialmente quando so considerados os diferentes continentes. Os principais focos das aes regulamentadoras, para implementao de sistema de gesto so as baterias industriais e automotivas e, entre as baterias portteis, aquelas cujos componentes as tornam classificadas como resduo perigoso aps o final da vida

til. Estas condies esto abordadas no tpico intitulado Periculosidade e toxicologia. Bateria chumbo-cida Estados Unidos

Certa de 97% das baterias vendidas nos EUA so recolhidas, atravs de sistema de venda com depsito e sem depsito reembolsvel (US$5-10), para o retorno da bateria ps-uso, implantado pelo Battery Council International. H legislaes Estaduais, com banimento de descarte em aterros e incineradores. Em alguns Estados, cobrada uma taxa no reembolsvel (US$1-2), com parte retida pelo BCI e outra para o Solid Waste Management Trust Fund. H casos em que o vendedor obrigado a retornar uma bateria para cada outra vendida98. Europa A EUROBAT99 afirma que os sistemas para coleta de baterias industriais e automotivas j esto implantados em uma variedade de Estados membros e que dever implementar estrutura para atingir as metas de coleta para 80% do total de baterias aps 5 anos e 90% aps 10 anos. Mesmo reconhecendo o valor de mercado de produtos para reciclagem (recuperao de materiais), a associao industrial diz que a coleta deveria ser de responsabilidade compartilhada entre os vrios agentes e a reciclagem cuidada pelos produtores. Baterias de ltio Estados Unidos No contm metais txicos, mas oferece perigo de incndio100 se o ltio metlico ficar exposto e umidade. A bateria de ltio-on no contm ltio metlico101. No h regulamentao especfica para o descarte deste tipo de bateria Instrues para o consumidor102
98 99

www.batterycouncil.org/states.html www.eurobat.org/Eurobat/docs/Environment/index_html acesso 17/12/03. 100 www.duracell.com/oem/primary/Lithium/litdisposal.asp acesso em 28/11/2003. 101 www.batteryreviews.com/recycling.html

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Os consumidores so orientados para consultarem a listagem de pontos de entrega ou coleta de baterias e os vendedores (joalheria, farmcia, vendas de baterias, etc.) para conhecerem locais da rede de coleta. As empresas de tratamento e reciclagem no atendem, individualmente, mas operam, em geral, em maior escala. Ver Tabela 8, que sintetiza informaes genricas sobre a destinao de baterias nos EUA. Baterias de nquel-cdmio O descarte de baterias de Ni-Cd foco das principais legislaes, nos pases cujos governos se preocuparam em regulamentar a gesto de baterias e acumuladores. Nos Estados Unidos a legislao nacional considera a bateria esgotada como Resduo Universal sujeiro ao CFR 40, Parte 273) e resulta no fato de que a destinao apropriada o local ou depsito de resduo domstico perigoso, ou os pontos de coleta estabelecidos pelo esquema de coleta existente. Os esquemas de coleta, transporte e reciclagem de baterias Ni-Cd (juntamente com as baterias de Nquel-hidreto metlico, Ltio-on e baterias pequenas Chumbo-cido seladas) so, basicamente, conduzidos pela RBRC. O esquema conta com a participao de mais de 700 agncias pblicas, 30.000 postos de varejistas e mais de 700 programas comunitrios103. O banimento do descarte em aterros est determinado por legislao especfica nos Estados da Florida, Iowa, Maine, Maryland, Minnesota, New Jersey e Vermont. Na Comunidade Europia o banimento de descarte pblico de baterias Ni-Cd obrigatrio em todos os Estados Membros. O banimento est sendo extendido a todos os tipos de baterias.

102 103

http://www.ehso.com/ehshome/batteries.php www.rbrc.org/newsroom.html acesso 20/11/03

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6. Tendncias em reciclagem e inovaes tecnolgicas


So raras as informaes de livre acesso sobre tendncias tecnolgicas ou processos mercado e tendncias, oferecidos para venda em vrios sites, a preos elevados104. industriais de reciclagem. provvel que estes dados estejam disponveis em estudos de

Pode ser, tambm, que as informaes no sejam divulgadas por sigilo industrial ou comercial. Outra possibilidade de que se trata de assunto pertinente a documentos de patente. Os buscadores para patentes revelou vrias concesses neste sentido. Por isso, a questo de tecnologia de produo e de recuperao (reciclagem) de materiais poder ser acessada por empresas interessadas na compra de estudos mercadolgicos105 ou de documentos de patentes.

6.1. Coleta, reciclagem, recuperao e reuso de materiais O termo reciclagem usado, com freqncia, para indicar o processo de recuperao de materiais usados na construo dos diferentes tipos de dispositivos eletroqumicos.

A coleta e reciclagem so a principal preocupao na maior parte das legislaes principalmente devido aos metais pesados e outros componentes considerados relevantes para preveno de impactos socioambientais. Alm da questo socioambiental, as preocupaes regulamentares so causadas pelos volumes de baterias produzidos, usados e, conseqentemente, descartados, anualmente, como j mencionados na Introduo. Portanto, a demanda para implantao de plantas para reciclagem est voltada para os tipos de baterias mais produzidas, mundialmente, que so: Nquel-Cdmio (Ni-Cd), Nquel-metal hidreto (NiMH) e os de Ltio-on (Li-Ion). Os processos mencionados com mais freqncia, nas buscas atravs da Internet106, so includos em seguida. Entretanto, foram usadas as informaes includas em texto, disponvel na pgina da Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo107, pelo fato

US$2,500 a US$6,000. http://corporate.globalsources.com/INFO/PRESS/ARTICLES/OCT1303.HTM - http://www.cellexpert.com/market_studies.htm - http://www.newsletters.com/map/prod/731655.html http://www.businesstrendanalysts.com/TOC/Battery2000-TOC.doc http://www.buscom.com/energy/html/dbe95.html - http://www.theinfoshop.com/study/fd16113_battery_fuel_cell.html http://www.iee.org/OnComms/pn/powertrading/fg_bt2005_jul2001.pdf - http://www.frost.com/prod/servlet/vpportal-home.pag?vpid=2843798 Acessos em 27 jan 2004. 106 http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=residuos/index.php3&conteudo=./residuos/pilhas.html#ca dmio 107 http://www.ambiente.sp.gov.br/residuos/ressolid%5Fdomic/docs/p15.doc - Tenrio, J.A. & Espinosa, Denise. C. R. Sem data. Reciclagem de Pilhas e Baterias, p. Texto sem dados de fonte. Disponvel no site da Secretaria de Meio Ambiente do Governo do Estado de So Paulo.
105

104

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de conter as referncias tcnicas referentes aos mtodos de reciclagem citados. O texto no contm data, nem outros dados de publicao e os autores (Jorge Alberto Soares Tenrio e Denise Crocce Romano Espinosa) informam que estavam pleiteando patente para processo de reciclagem para pilhas e baterias de Nquel-Cdmio. SUMITOMO - Processo Japons totalmente pirometalrgico de custo bastante elevado utilizado na reciclagem de todos os tipos de pilhas, menos as do tipo Ni-Cd
(108).

RECYTEC - Processo utilizado na Sua nos Pases Baixos desde 1994 que combina pirometalurgia, hidrometalurgia e mineralurgia. utilizado na reciclagem de todos os tipos de pilhas e tambm lmpadas fluorescentes e tubos diversos que contenham mercrio. Esse processo no utilizado para a reciclagem de baterias de Ni-Cd, que so separadas e enviadas para uma empresa que faa esse tipo de reciclagem. O investimento deste processo menor que o SUMITOMO entretanto os custos de operao so maiores,109,110).

ATECH- Basicamente mineralrgico e portanto com custo inferior aos processos anteriores, utilizado na reciclagem de todas as pilhas. SNAM-SAVAM- Processo Francs, totalmente pirometalrgico para recuperao de pilhas do tipo Ni-Cd do tipo Ni-Cd
(112). (111).

SAB-NIFE- Processo Sueco, totalmente pirometalrgico para recuperao de pilhas INMETCO- Processo Norte Americano da INCO (Pennsylvania, EUA), foi desenvolvido inicialmente, com o objetivo de se recuperar poeiras metlicas provenientes de fornos eltricos. Entretanto, o processo pode ser utilizado para recuperar tambm resduos metlicos proveniente de outros processos e as pilhas Ni-Cd se enquadram nestes outros tipos de resduos
(113,114).

WAELZ- Processo pirometalrgico para recuperao de metais provenientes de poeiras. Basicamente o processo se d atravs de fornos rotativos. possvel recuperar metais como Zn, Pb, Cd
(115,116).

FRENAY, J.; ANCIA, PH. & PRESCHIA, M., Minerallurgical and Metallurgical Processes for the Recycling of Used Domestic Batteries, In: Second International Conference on Recycling of Metals, 1994, ASM, 13-20. 109 JORDI, H., A Financing System for Battery Recycling in Switzerland, Journal of Power Sources, 57 (1995), 51-53. 110 AMMANN, P., Economic Considerations of Batery Recycling Based on Recytec Process, Journal of Power Sources, 57 (1995), 41-44 111 SCHWEERS, M.E., ONUSKA, J.C. & HANEWALD, R.K.; A pirometallurgical process for recycling cadmium containing batteries - Proceeding of HMC-South 92, New Orleans, 1992, pp 333-335. 112 ANULF, T, SAB NIFE recycling concept for nickel-cadmium batteries na industrialized and environmentally safe process, Proc. 6th. Intern. Cadmium Conf., 161-163, Cadmium Assoc., 1990. 113 HANEWALD, R. H.: SCHWEYER, L, DOUGLAS & HOFFMAN M.D. High Temperature Recovery and Reuse of Specialty Steel Pickling Materials and Refractories at INMETCO, Electric Furnace Conferecnce Proceeding, 1991, 141-146. 114 HANEWALD, R. H.: MUNSON, W. A. & SCHWEYER, D. L. Processing EAF dusts and Other NickelChromium Waste Materials Pyrometallurgically at INMETCO, Minerals and Metallurgical Processing, nov, 1992, 169-173. 115 Egocheaga-Garcia Borja, Developing The Waelz Process: Some New Possibilities For The Preparations of The Load in The Waelz Process and Ultradepuration of The Volatile Fraction Obtained in This Process. Third International Conference On The Recycling of Metals 1997, ASM, 387-402.

108

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No Brasil, h informaes de recicladoras em fase de licenciamento e outra em operao, ao custo de R$800 por tonelada de Cdmio e reaproveitamento na indstria cermica117. O processo de recuperao precisa ser avaliado do ponto de vista de ecoeficincia, tendo em vista comentrio de que consome 6-10 vezes mais energia, comparado obteno de zinco e mangans por outros meios118. As baterias de Ni-Cd muitas vezes so recuperadas separadamente de outras devido a dois fatores importantes: um a presena do cdmio, que promove algumas dificuldades na recuperao do mercrio e do zinco por destilao; o outro dificuldade de se separar o ferro e o nquel. Os modelos de coleta variam de um pas a outro, com diferenas de eficincia e eficcia. Do ponto de vista da reciclagem, os resultados esto longe do satisfatrio. Alm disso, no h unanimidade quanto medio de baterias coletadas, em relao comercializao e uso dos dispositivos119. Na Europa, apenas 6% das baterias so recicladas, anualmente, embora a meta seja alcanar 50% do total de baterias vendidas, para um sistema de coleta da ordem de 60% (Blgica, Holanda e Sua), 47-27% (Alemanha), mas limita-se a menos de 5% (Portugal, Espanha, Grcia, Itlia, Irlanda e Reino Unido). Estes valores no diferenciam, por exemplo, a recarga de baterias secundrias feitas no interior das plantas e outras localidades de usurios dos dispositivos. O custo adicional anual, previsto, dever ficar entre Euro$1-2 por domiclio. Como as pessoas mantm baterias esgotadas em suas habitaes, a prtica de correlacionar a coleta ao volume de venda fica prejudicada. A distncia aos postos de descarte parece ser a principal barreira para os sistemas de coleta. Alm disso, faltam incentivos financeiros e informaes para orientar o grande pblico sobre o sistema ou modelo de coleta dos dispositivos ao final da vida til. De maneira geral, o sistema de coleta e reciclagem so mais efetivos para acumuladores chumbo-cido automotivo e os de uso industri, para os quais o sistema de Devoluo Garantida (Product Take Back) pode chegar prximo de 100%. As plantas de reciclagem promovem a classificao e separao de baterias chumbo-cido e de ltio das de nquelcdmio
116

MOSER, W. S.; MAHIER, G. T. Jr., KNEPPER, R. T.; KUBA, M. R. & PUSATERI, F. J. Metals Recycling From Steelmaking and Foundry Wastes by Horsehead Resource Development, Electric Furnace Conference Proceedings 1992, 145-157 117 Suzaquim Indstrias Qumicas, em Suzano (SP) http://www.widesoft.com.br/users/anarosa/ebaterias.htm 118 www.batteryreviews.cm/recycling.html 119 How shold battery recycling be calculated? www.edie.net/news/Archive/6153.cfm

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fragmentao em pequenas peas aquecimento at a liquefao dos metais separao do material combustvel, por queima do remanescente

Reciclagem de baterias de Nquel-Cdmio (Ni-Cd)120

Assim como no caso geral de pilhas e baterias, existem dois mtodos estudados para a reciclagem desse tipo de bateria um seguindo a rota pirometalrgica e outro seguindo a rota hidrometalrgica. At o momento no foi possvel o desenvolvimento de um processo economicamente vivel utilizando a rota hidrometalrgica. Assim, os processos de reciclagem atualmente empregados so baseados na rota pirometalrgica de destilao do cdmio.

Apesar de serem constitudas por metais pesados perigosos as baterias de Ni-Cd so reciclveis. J existem na Europa, Japo e EUA indstrias que reciclam esse tipo de bateria, a tabela 2 lista algumas dessas empresas.

Em geral, os materiais produzidos na reciclagem dessas baterias so:

cdmio com pureza superior 99,95%, que vendido para as empresas que produzem baterias e nquel e ferro utilizados na fabricao de ao inoxidvel.

Na Frana isto feito utilizando-se o processo SNAMSAVAM e na Sucia utiliza-se o processo SAB-NIFE. Ambos processos fazem uso de um forno totalmente fechado, no qual o cdmio destilado a uma temperatura entre 850 e 900oC conseguindo-se uma recuperao do cdmio com pureza superior 99,95 %. O nquel recuperado em fornos eltricos por fuso reduo. A produo de xido de cdmio em fornos abertos descartada devido ao fato de se ter uma condio de trabalho extremamente insalubre.

Nos EUA a empresa INMETCO (International Metal Reclamation Company), que uma subsidiria da INCO (The International Nickel Company), a nica empresa que tem a permisso de reciclar baterias de Ni-Cd utilizando processo a alta temperatura. Este processo est em operao desde dezembro de 1995. O processo utilizado pela INMETCO, assim como o SNAM-SAVAM e o SAB-NIFE, baseado na destilao do cdmio. Nesse processo o nquel recuperado utilizado pela indstria de ao inoxidvel. O cdmio fica nos fumos misturado com zinco e chumbo, isso vai para uma outra empresa para posterior separao.

Texto extrado de http://www.ambientebrasil.com.br/composer.php3?base=./residuos/index.php3&conteudo=./residuos/pilhas.html (fonte ABINEE, Jorge Alberto Soares Tenrio e Denise Crocce Romano Espinosa www.cepis.ops-oms.org)

120

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A reciclagem de baterias de Ni-Cd nem sempre se apresentou economicamente favorvel devido constante flutuao do preo do cdmio, assim ainda se estudam alternativas para a reciclagem visando melhorar os processos existentes ou ainda criar novos.

No Brasil uma empresa chamada SUZAQUIM anuncia que detm um processo para reciclagem de baterias de Ni-Cd, entretanto os autores deste trabalho no conhecem o processo empregado. Na Escola Politcnica os autores desenvolvem estudos h mais de 3 anos sobre reciclagem de pilhas e baterias usando diversas rotas. Os autores esto apresentando uma patente propondo um processo para reciclagem de pilhas e de baterias de Ni-Cd.

Para algumas baterias, no h condies para reciclagem cujo entendimento parece estar mais bem representado por recuperao de materiais por falta de tecnologia, logstica e, com freqncia, de escala econmica.

A razo principal para isso est no fato de que a inovao tecnolgica clssica tem sido do tipo bottom line (resultado unicamente econmico), baseada no modelo de fim-detubo (end-of-pipe) e transferidora de externalidades para a sociedade em geral.

A falta de previso para reciclagem, durante a concepo do produto, e a aplicao do Princpio da Responsabilidade do Produtor para gesto das baterias existentes fizeram com o setor privado tivesse que desenvolver baterias ambientalmente mais adequadas e, concomitantemente, criar tecnologias para reciclagem121 de produtos ambientalmente inadequados.

Apesar das dificuldades para o atendimento das exigncias legais, mencionadas pelo setor produtivo, improvvel que a falta de viabilidade econmica para reciclagem e recuperao de materiais possa sustentar as justificativas que esto sendo usadas pelas associaes industriais para o no atendimento de exigncias legais e para neutralizar as presses crescentes das instituies sociais.

necessrio, portanto, reconhecer que a reciclagem ps-uso das baterias somente ser favorecida a partir de inovaes tecnolgicas baseadas em indicadores ambientais de sistemas de gesto ambiental com auditorias externas, rotulagem ambiental e outros paradigmas de carter socioambiental.

Portanto, o caminho a ser seguido para a inovao tecnolgica de baterias implica no aumento da vida til, preveno de emisses, proviso de facilidades nacionais para

121 A busca de informaes sobre tecnologias de reciclagem da responsabilidade e interesse do setor privado e escapa dos objetivos do presente relatrio.

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reciclagem (atendendo a Conveno de Basilia), preveno de dioxinas e furanos (POPs Poluentes Orgnicos Persistentes, Conveno de Estocolmo)122.

A obrigatoriedade de reciclagem est prevista na reviso da Diretiva Europia para baterias, conforme alvos a serem alcanados por todos os Estados Membros:

reciclagem com a devida previso de qualidade do processo propriamente dito para recuperao de metais de todas as baterias e reintroduo no ciclo econmico, com a eficincia mnima de 95% por o peso mdio de baterias chumbo-cido, o mnimo de 75% por peso mdio para baterias de Ni-Cd e o mnimo de 55% por peso mdio para outros tipos de baterias

permisso de descarte (iseno) mximo de 10% para baterias portteis coletadas que no estiverem em condies tcnicas para serem recicladas.

Comentrios gerais sobre a capacidade e qualidade de gesto e planejamento integrados para resduos slidos para sia e Pacfico123, sob o patrocnio do Centro Internacional de Tecnologia do PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente, levantam questes gerais, comuns para pases emergentes, e, em particular, para os programas de reciclagem:

a conduta dos geradores de resduo inapropriada quando a legislao existe, , em geral, atrasada e seu cumprimento no reforado o planejamento atribudo s autoridades pblicas, com pouca clareza da diviso de atribuies e responsabilidades h deficincias institucionais, provises legais inadequadas e restrio dos recursos no h planejamentos de curto, mdio e longo prazos esquemas de coleta (para reciclagem) so, em geral, informais tomadas de decises so processos lentos, burocrticos e consumidores de papel, favorecendo o despejo ilegal de substncias perigosas no solo ou em cursos de gua

as ONGs e as comunidades locais no participam de decises os programas de monitoramento de percolagem de contaminantes nos aterros so insatisfatrios faltam conhecimentos tcnicos sobre resduos, tecnologias preventivas, benchmarking de prticas ambientais adequadas

Battery recycling could benefit from improved battery design and indicators. www.edie.net/news/Archive/5585.cfm ; http://www.basel.int/meetings/twg/twg20/predocs/twg20-pre.htm acessos em 18/12/03. 123 Municipal solid waste managemtn. Regional overviews and informacion sources. Asia. www.unep.or.jp/ietc/ESTdir/pub/MSW/RO/Asia/Topic_h.asp acesso em 24/11/03

122

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Outros aspectos, relacionados reciclagem, nos esquemas de gesto de baterias esgotadas, esto includos na Tabela 9. Os comentrios a seguir representam especificidades para os tipos de baterias que demandam maior ateno das autoridades pblicas e da sociedade em geral.

O relatrio sobre a reciclagem de baterias de uso domstico, patrocinado pela Agncia Holandesa para Cooperao Internacional124 contm informaes importantes, a respeito de padres nos pases desenvolvidos e as condies adversas em Mali. Mas, contm recomendaes de natureza tcnica, gerencial e institucional que merecem ser examinadas.

Bateria chumbo-cida

Segundo o Battery

Council

International125

mais

de

97%

so

recicladas

(mais

precisamente, recuperadas). Baterias chumbo-cidas atuais contm 60-80% de chumbo reciclado e plstico (polipropileno). Recicladores so credenciados e enviam materiais recuperados para os fabricantes de baterias. Pelets de polipropileno (recuperados) so vendidos no mercado. Chumbo recuperado por fundio mantido como barras de mais ou menos, 1000 Kg.

Acido sulfrico Neutralizao com produto industrial semelhante ao carbonato de sdio, para neutralizar a bateria. Ou converso do cido em sulfato de sdio que usado em lavanderias e manufatura de vidros e txteis.

Baterias Ni-Cd, NiMH, Li-Ion

Fragmentao, liquefao dos metais por aquecimento, queima do material combustvel, remoo de escria, separao dos diferentes compostos metlicos por pesos especficos. O processo consome 6-10 vezes mais energia, na recuperao de elementos qumicos, do que na recuperao de zinco e mangans por outros meios. Novos126 processos esto sendo explorados127128.

Nos EUA, os programas de reciclagem de bateriais Ni-Cd e Chumbo-cido seladas esto sendo conduzidos com o suporte da PRBA Portable Rechargeable Battery Association e do BCI Battery Council International.

124

Dante, Nana & Verduin, Arjan. 1997. Recycling of household batteries. 86 pp. http://www.waste.nl/docpdf/CS_bat_mal.pdf acessado 18/12/03. 125 www.batterycouncil.org/recycling.html acesso 24/11/03 126 www.batteryreviews.com/recycling.html
127

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6.2. Tendncias tecnolgicas O contedo e natureza dos elementos qumicos eletrodos e eletrlito alm, naturalmente, do materiais fsicos internos e externos, constituem os principal determinantes da tecnologia de pilhas e baterias. Texto de 2001, com base em documento de 1991, sintetizou a composio de pilhas e baterias genericamente encontradas no mercado (Tabela 13 )

Tabela 13 Componentes principais de pilhas e baterias129


Tipo CarbonoZinco Mangans (Alcalina) xido de mercrio xido de prata Zinco-ar Zn 17 14 11 10 30 MnO2 29 22 Hg 0,01 0,05 33 1 1 Ag 27 1 Carbono 7 2 Plstico 10 5 7 7 7 Papel Ao 16 37 22 22 60 Cd 0,08 Li -

Nem todos os componentes foram includos

A compilao de dados e informaes para incluir todos os tipos de pilhas e baterias disponveis atualmente no fez parte do objetivo deste relatrio, mas, poder vir a ser uma tarefa que depender de acesso a informaes de carter industrial e, certamente, proprietrio. Em virtude dos avanos tecnolgicos em andamento, o desafio ser ainda maior, notadamente no caso de pilhas e baterias para uso em equipamentos eletrnicos e de telecomunicaes. De fato, o mercado e as exigncias de diversos interessados esto tendo grande influncia no direcionamento das tendncias de tecnologia para o surgimento de novas pilhas e baterias. A era digital exigiu mudanas tecnolgicas, mas o setor de baterias no acompanhou as inovaes no mesmo passo. Hoje, os fabricantes se vem s voltas com a necessidade de compactar energia em dispositivos cada vez menores, mais leves, com melhor desempenho e maior vida til. Os mecanismos qumicos para o funcionamento das baterias so conhecidos e para os fabricantes a principal questo est no refinamento. A promessa inovadora de Ltiopolmero, considerada um dos principais avanos, ainda no cumpriu seu papel e o horizonte futuro est sendo considerado, por muitos, a ser exercido pela clula-

129

Oliveira, Margarete B. de O. 2001. A problemtica do descarte de baterias usadas no lixo urbano. Fundacentro, So Paulo. 128 pp.

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combustvel130. De qualquer maneira, esto anunciadas as baterias de papel e as tintas eletroqumicas, como revolues tecnolgicas e ambientais.131 Os indicativos relacionados a seguir mostram as tendncias de inovaes132. Progresso de baterias contendo Ltio e Nquel-metal hidreto Materiais condutores baseados em polmero, sdio, enxofre, efeito redox Baterias de ltio-on, com fosfato mais estvel para o ctodo e com extenso de vida til133. Baterias ultrafinas de Ltio/polmero, usando o mesmo material no nodo e ctodo134.

Projetos anunciados/financiados pelo Departamento de Energia, Governo dos EUA135:


substituio de Ni/Cd por Ni/metal hidreto ctodo de Ltio-Mangans ambiental bateria de filme fino de Ltio, com ctodos de V2O5, LiMn2O4, LiMnxM2-xO4, M = Ni, Ti, Al, e LiCoO2 Nquel- metal hidredo (Ni--MHx) com nfase em (1) alta densidade de armazenamento de energia, (2) longo ciclo de vida, (3) operao sob baixa presso de H2, (4) baixo custo e (5) mnimo impacto na manufatura, disposio ou reciclagem. Eletrlitos no aquosos: materiais porosos de carbonos (LiMn2O4), com maior ciclo de vida e menor efeito

V-se, portanto, que as tendncias incorporam136: reduo de custos aumento de densidade de carga eltrica maior e melhor desempenho e ciclo de vida menor impacto ambiental

Neste cenrio, as apostas esto no desenvolvimento de clulas combustveis, preocompetitivas e desempenho-efetivas, capazes de substituir o sistema de gerao de energia eletroqumica convencional, com destaque especial para as clulas combustveis com metanol137. A defesa para este dispositivo que se trata de produto:

Rosh, W. 2001. Batteries: history, present, and future of battery technology. 18 pp. http://www.extremetech.com/print_article/0,3428,a%3D1615,00.asp Acesso 26 jan 2004. 131 www.powerpaper.com/3_technology/1main.htm 132 O levantamento de tecnologias de baterias em maior profundidade tema de interesse da indstria e no faz parte do escopo do presente relatrio. 133 www.geek.com/news/geeknews/2002feb/pda20020212010227.htm Acesso 29 jan 2004. 134 www.eetimes.com/story/OEG19990121S0013 Acesso 29 jan 2004. 135 www.er.doe.gov/production/bes/chm/96sumbook/abon.html Acesso 29 jan 2004. 136 http://www.buscom.com/energy/html/dbe95.html Acesso 29 jan 2004. 137 Ver citao referente ao texto de W. Rosh.

130

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eficiente amigvel (ambientalmente) e limpo, no contm peas ou materiais internos mveis (baixo consumo de materiais) no produze materiais txicos, embora emita calor (que em grandes unidades pode ser reaproveitado em processos industriais, uma vez que poder chegar a 1.000o C) e resduo qumico (dixido de carbono, considerado benigno, sic)

As exigncias legais principalmente na Comunidade Europia - tm destacado a importncia de inovaes tecnolgicas importantes, na indstria de baterias. Entretanto, o desenvolvimento de produtos eletroeletrnicos outro direcionador relevante, quando privilegia o uso de ferramentas ou instrumentos de Responsabilidade Socioambiental138, como as citadas a seguir139: desmaterializao, atravs do uso de ndices de Intensidade Material inclusive energia por Unidade de Servio e de Demanda Material Total; uso de critrios socioambientais por meio das ferramentas de Avaliao do Ciclode-Vida, Ecodesign, Design para o ambiente;; preveno de emisses e responsabilidade socioambiental, com o uso de tecnologias de gesto do processo produtivo, como Produo Limpa e Ecoeficincia; e produo de relatrios com transparncia e auditoria externa independente (Total

Accountability), com foco no Desenvolvimento Sustentvel e baseados na Avaliao de Resultado Final Trplice (Triple Bottom Line Report).

Do ponto de vista ambiental, portanto, as principais tendncias tecnolgicas140 envolvem o contedo de metais pesados, uma vez que a prtica comum o depsito de baterias usadas no lixo. A deciso da Comunidade Europia, para a Preveno e Controle Integrados da Poluio141, no licenciamento das operaes industriais, dever estimular inovaes no e os princpios recomendados para as Melhores Tcnicas Disponveis (BAT Best Available Techniques) ou BATNEEC (Best Available Techniques non Entailing Excessive Costs)142, similares ao que recomendado para Ecodesign e os resultados da Avaliao do Ciclode-Vida. Para tanto, devero ser levados em considerao, por exemplo: nvel de processos e produtos que incorporem aspectos sociais, ambientais e econmicos,

Furtado, J.S. 2003. Gesto socioambiental Responsvel. Ferramentas e tecnologias socioambientais. 68 pp. Livre acesso em www.teclim.ufba.br/jsfurtado. Royal Philips Electronics. 2000. Greening your business.80 pp. cft.pes@philips.com 139 Ao final deste relatrio esto includos comentrios abreviados a respeito destes temas. 140 www.ehso.com/ehshome/batteries.php acesso em 18/12/03. 141 Directive 96/61/CE http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&lg=pt&numdoc=31996L0061&m odel=guichett acesso em 24/11/03. 142 http://www.epa.ie/licences/batneec.htm . Acessos em 10/12/03.

138

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precauo e preveno ou, se impossvel no momento, mnima emisso de resduos reduo mxima de uso de substncias txicas e perigosas orientao para recuperao e reciclagem uso em alta escala industrial natureza, efeitos e volumes de emisses tempo necessrio para adoo da BAT ou da BATNEEC consumo e natureza de matrias primas, inclusive gua e energia preveno total de impacto ou, se impossvel, no momento, impacto mnimo das emisses no uso do produto.

Como conseqncia, o uso de mercrio est sendo reduzido (cerca de 86%), e caminha para o banimento final, especialmente nas baterias alcalinas-mangans (reduo de 97% a 100% do mercrio). O desenvolvimento de baterias alcalinas-mangans recarregveis inovao tecnolgica aprecivel, do ponto de vista ambiental e de poupana de recurso. A substituio de baterias de xido de mercrio por baterias zinco-carbono livres de mercrio, e por outras de xido de prata e zinco-ar (compromisso industrial na Comunidade Europia) so inovaes concretas no mercado. As baterias de nquel-cdmio constituem importante foco de preocupao para as autoridades pblicas, mundialmente. Este tipo de bateria tem grande extenso de uso e o setor industrial considera que h grande dificuldade para sua substituio no mercado. Entretanto, as exigncias legais continuaro a pressionar cada vez mais a cadeia de para montagem e custeio de sistemas devoluo garantida (take back), representados por de baterias esgotadas, com preveno de descartes em aterros e a proibio de incinerao. Baterias nquel-hidreto metlico so substitutas para as de nquel-cdmio, mas ser difcil prever a substituio total. Cerca de 80% das baterias nquel-cdmio so embutidas nos equipamentos. De qualquer maneira, as primeiras expectativas esto orientadas para baterias recarregveis de nquel-hidreto metlico (NiMH) e de ltio-on (Li-on)143. negcios que utiliza este tipo de bateria, aumentando a responsabilidade do setor privado

esquemas fechados de coleta, transporte, reciclagem (recuperao e reuso de materiais)

143

Norus, D. 2000. Substitution of rechargeable NiCd batteries. 36 pp. http://www.europa.eu.int/comm/environment/waste/studies/batteries/nicd.pdf acesso 16/12/03.

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7. Concluses
Os dados e informaes includos no relatrio e partir dos quais as concluses foram forem levadas em considerao questes ou situaes que comprometem a distino foram relevantes para as Concluses.

extradas no podem, nem devem ser considerados exaustivos, nem compreensivos, se entre carncia, falta ou inexistncia de informaes ou de iniciativas importantes e que

As fontes e documentos usados resultaram, essencialmente, de acesso virtual. Portanto, preciso reconhecer que muitos documentos no esto includos em arquivos eletrnicos;

e muitos stios (sites) contm documentos que ficam praticamente ocultos e inacessveis para o consulente.

(chamados por browsers)

muitos que o so nem sempre so reconhecidos pelos programas de busca

Os principais fatos a lamentar so a falta de datas, de fontes originais, a retirada do nos stios.

arquivo, aps algum tempo e a inexistncia de recursos para busca ou procura (search)

A consideraes devem levar em conta, portanto, as limitaes citadas. A responsabilidade pela conformao e implementao do modelo de gesto de pilhas e baterias esgotadas foi atribuda ao setor produtor e importador dos dispositivos, dentro (com entrada em vigor a partir de 22/07/2000) e CONAMA Nr. 263 de 12/11/99, para outros, desde que se trate de aterro sanitrio licenciado. 1. de limites tcnicos previstos nas Resolues do CONAMA Nr. 257 de 30 de junho de 1999 recolhimento de determinados tipos e permisso para descarte no lixo domstico para As exigncias determinaram bases normativas mnimas, para serem seguidas nacionalmente, mas que poderiam tornar-se mais estritas, se assim fosse estabelecido por estatutos jurdicos Estaduais e Municipais, como permitido pela Constituio Federal de 1988. 2. As Resolues no estabeleceram condies especficas, por exemplo, para a obrigatoriedade de criao de rede pblica, de carter nacional, para coleta de pilhas e baterias esgotadas, ficando, portanto, a critrio das empresas, o desenho e funcionamento de seus prprios modelos. 3. A questo da reciclagem (recuperao de materiais) tambm no foi especificada, de maneira que apontasse os caminhos a serem seguidos por fabricantes e importadores, para se evitar a acumulao de no-produtos (resduos), a incinerao e os efeitos ou impactos socioambientais decorrentes. No foram tambm includas metas temporais quantificadas, nem alvos ou marcos de referncia para avaliao do desempenho do sistema. 4. Com base nos resultados de levantamento de informaes, atravs de programas de buscas na Internet, nota-se a falta de estudos jurdicos sobre as implicaes de

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legislaes estabelecidas por Estados e Municpios, referentes a resduos slidos industriais e, em particular, os urbanos144, com alcance sobre pilhas e baterias. 5. No h informaes consolidadas de dispositivos legais, implementados por Estados e Municpios, especificamente para gesto socioambiental de pilhas e baterias, para construo de viso nacional a respeito do tema e em decorrncia das Resolues CONAMA Nr. 257 e Nr. 263. 6. No foram encontrados estudos jurdicos correlacionando a questo dos resduos slidos perigosos com abrangncia implcita ou explcita de pilhas e baterias - do ponto de vista dos Princpios de Precauo, Preveno, Avaliao de Ciclo-de-Vida, Poluidor Pagador, Responsabilidade Continuada do Produtor, Direito Pblico de Acesso Informao (exceto para informaes ambientais em poder de rgos pblicos), Contabilizao e Relatrio (Balano Socioambiental), entre outros instrumentos que demonstrem a Responsabilidade Socioambiental de organizaes privadas e pblicas. 7. Os dados corretos de produo no foram acessados e os disponveis so desuniformes: 152 milhes de pilhas comuns, 40 milhes de alcalinas e 12 milhes de baterias para telefones celulares145; fabricao anual de 800 milhes de pilhas e 17 milhes de baterias146147; 670 milhes em 1995, basicamente de pilhas de zinco-carvo e alcalinas148. 8. As referncias numricas de coleta, fornecidas por representantes da indstria e, consideradas parciais e incertas, indicam que apenas 11% da produo brasileira so recolhidos, exceto para baterias veiculares cuja coleta dada como representando 98%. 9. O funcionamento do modelo de gesto de pilhas e baterias esgotadas depende, na realidade, exclusivamente da conduta e deciso do consumidor, com duas opes de descarte: (i) lixo domiciliar ou (ii) devoluo ao fabricante. i. No primeiro caso, no h controle, nem garantia de que a disposio final ser socioambientalmente correta, nem segura. Em grande parte, os aterros para resduo domstico so lixes, os quais Resoluo CONAMA 257: As pilhas e baterias que atenderem aos limites previstos no artigo 6 podero ser dispostas, juntamente com os resduos domiciliares, obedecida a legislao em vigor. No caso de aterros licenciados para lixo ou resduo industrial, no h indicaes de que sejam feitos testes de percolao ou lixiviao, para dificilmente atendem s condies tcnicas para justificar o Artigo 13 da

http://www.cesuc.br/revista/ed-2/RESIDUOS_SOLIDOS.pdf - Bock, A. F. & col. Sem data. A questo dos resduos slidos urbanos no direito brasileiro, sob o aspecto da Constituio Federal de 1988 e das demais leis em vigor at junho de 2001. Sem fonte original de publicao. 145 www.deq.uem.br/JornalDEQ/Pilhas.htm - fonte citada Ministrio do Meio Ambiente, segundo CETESB, So Paulo. 146 www2.ibama.gov.br/~rebramar/docs/informes/pilhas02.html 147 www.reciclarepreciso.hpg.ig.com.br/pilhasbaterias.htm - fonte citada ABINEE. 148 Reidler, Nvea M. V. L. & Gunther, Wanda M. R. 2000. Gerenciamento de resdos constitudos por pilhas e baterias usadas. 12 pp. XXVII Congr. Interamer. Eng. Sanit. e Ambiental, P. Alegre 3-8 dez. 2000. Fonte citada CEMPRE (sem dados)

144

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avaliar a migrao de metais pesados, de modo a atenderem o Artigo 14

disposio final das pilhas e baterias abrangidas por esta resoluo, realizadas diretamente pelo fabricante ou por terceiros, devero ser processadas de forma tecnicamente segura e adequadas, com vistas a evitar riscos sade humana e ao meio ambiente, principalmente no que tange ao manuseio dos resduos pelos seres humanos, filtragem do ar, tratamento de efluentes e cuidados com o solo, observadas as normas ambientais, especialmente no que se refere ao licenciamento da atividade.
ii. Na segunda situao, o consumidor teria que saber quais so os participantes da rede de coleta e que produto poderia ser devolvido a cada posto de recebimento. Cada empresa montou sua prpria rede, para os prprios tipos de produtos comercializados. As campanhas no so de massa, portanto, o grande pblico no sabe o que fazer com as pilhas e baterias esgotadas. No h participao social, nem a formao de uma rede nacional que gerenciamento das prprias indstrias, coordenada por estas ou por sua entidade representativa, a ABINEE. Os produtos comercializados ilegalmente representam um problema, pois, segundo a ABINEE, constituem 50-60% do total consumido no Brasil. 10. A permisso dada pelo Art. 13 da Resoluo CONAMA 257, para descarte de pilhas e baterias em aterros sanitrios licenciados coincide com a recomendao proposta pelos participantes da reunio de representantes de governo e de empresas de pases da Amrica Latina e Mxico, em 2001149, para pilhas primrias de carbonozinco e alcalinas comercializadas legalmente. importante destacar que a recomendao foi para aterros sanitrios e no para depsitos a cu aberto. A propsito, tambm oportuno destacar algumas consideraes referentes ao descarte em aterros, encontradas em outros textos e fontes. Autores argentinos referendaram a permisso de descarte no lixo domiciliar para pilhas de uso domstico caracterizadas como sem ou especialista da Eveready Argentina de que :"Una de las soluciones para la disposicin final de pilas, son los terrenos de relleno de seguridad, con control de transporte, diseos especiales de estanqueidad, uso de impermeabilizante, con camas de cal , pozo de monitoreo continuo y

da Resoluo 257 :A reutilizao, reciclagem, tratamento ou a

recebesse todo e qualquer tipo de pilha e bateria por conta e

com baixos teores de mercrio, mas, incluram recomendaes de

149

Ochoa, G. S. 2001. Revisin y anlisis de las experiencias de Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador y Mxico respecto de los cinco elementos claves para el manejo ambiental dePilas y bateras. Reporte final. 152 pp. REPAMAR. www.cepis.org.pe/bvsars/e/fulltext/pilas.pdf

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sistemas de recoleccin de filtraciones; aunque esta tecnologa no exista an en el pas.150 Nos EUA os produtores de pilhas e baterias e administradores de aterros licenciados so obrigados a realizar os testes TCLP (percolao ou lixiviao) para resduos de pilhas e baterias. A prefeitura de Bahia Blanca, Argentina, implantou programa gerenciado de coleta, classificao, tratamento com p seqestrante, neutralizante e inibidor de pilhas, ensacamento em polietileno, incluso em blocos de concreto vibrado, identificao e disposio final em aterro de segurana. Os testes recomendados pela EPA-US de TCLP (percolao ou lixiviao) revelaram que todas as pilhas cilndricas comuns e alcalinas, botes de xido de prata, xido de mercrio, alcalinas e zinco-ar devem ser consideradas como resduos perigosos, para efeito de disposio final151. A legislao na Comunidade Europia inclui dispositivos para coleta e reciclagem, por conta dos produtores e importadores, de 100% de pilhas e baterias comercializadas at o ano 2006. 11. Faltam informaes sobre a infra-estrutura de aterros, sua ecoeficincia, controle ambiental, o mesmo sendo aplicvel para a nica empresa identificada como recicladora para baterias de Nquel-Cdmio 12. No h evidncias de aes para aprimoramento da infra-estrutura para a gesto efetiva de pilhas e baterias esgotadas, levando-se em conta: definio clara e objetiva dos papis de cada agente do sistema (governamental, privado e do pblico em geral) e dos mecanismos para monitoramento e avaliao dos respectivos desempenhos; estabelecimento de metas quantificadas para coletas anuais, com determinao de indicadores apropriados (nmero de unidades ou volume em peso), com obrigao de produo de estatsticas anuais apropriadas; a mudana de patamar de fim-de-tubo/comando-e-controle para preveno/responsabilidade socioambiental total em todos os agentes envolvidos com a produo de bens e servios relacionados ao sistema de gesto de pilhas e baterias; de impactos socioambientais (ao lado dos econmicos) ao longo de todo o ciclo-de-vida de pilhas e baterias como est sendo proposta pela Comunidade Europia. 13. No h dados de fcil acesso a respeito da efetividade socioambiental da disposio de resduos de pilhas e baterias abrangendo os aterros sanitrios e a incinerao, quanto
150

integrao processo-produto-consumo, levando em conta a avaliao

segurana e avaliao ecotoxicolgica dos processos e

Prsperi, Susana B. & col. Sem data. Impacto amiental producido por pilas em desuso. 9 pp. Sem dados de publicao. http://www.estrucplan.com.ar/Articulos/desuso.asp 151 http://www.bahiablanca.gov.ar/ciudadano/prgpilas.html

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no caso da incinerao, se o desempenho socioambiental mesmo que atenda s normas e legislaes atuais - atende aos padres atuais, estabelecidos por pases onde foram implementadas exigncias mais estritas, especialmente os da Comunidade Europia. A incinerao um tema que precisa ser examinado com maior rigor, em vista de reaes pblicas, crticas falta de segurana socioambiental de equipamentos e processos em operao, inefetividade de controle de qualidade e segurana no funcionamento e o reconhecimento de que os padres e tecnologias permitidos no so suficientes para evitar os danos e impactos. 14. No h estudos logsticos, envolvendo aspectos integrados de produo-produtoconsumo com avaliao de impactos no ciclo-de-vida, que sirvam para embasamento de anlise de viabilidade para empreendimentos de reciclagem. Todavia, a questo ultrapassa a deciso de negcios, baseada em custo-benefcio econmico, uma vez que os impactos socioambientais no podem ser negligenciados. Neste contexto, preciso reforar a necessidade de se dispor de informaes sobre os efeitos ou conseqncias de modelos de gesto baseados em incinerao (por conta de impactos socioambientais decorrentes) e de transporte de resduos perigosos no territrio brasileiro e para outras regies, levando-se em conta os tratados e acordos internacionais que afetam ou so afetados pela atividade. 15. No h dados sobre incentivos econmicos e projetos baseados nos novos paradigmas de base econmica e socioambiental para inovao e desenvolvimento de tecnologias orientadas para: aprimoramento do sistema de coleta, transporte, descarte e resultados de destinao; reciclagem; desenho de novos tipos de pilhas e baterias (Ecodesign) e tecnologia de gesto de produo (Produo Limpa, Ecoeficincia, Contabilizao Total); avaliao de desempenho de processo-produto-consumo (Intensidade de Material por Unidade de Servio, Pegada Ecolgica, Avaliao de Fluxo de Material); Responsabilidade Socioambiental Total (Sistema de Gesto Socioambiental, Avaliao de Risco, Avaliao Estratgica de Impacto, Auditoria Independente, Indicadores mtricos de Sustentabilidade, Relatrio de Resultado Trplice econmico, social e ambiental) 16. Os novos paradigmas socioambientais, reconhecidos como importantes para reorientao do segmento de pilhas e baterias, so pouco abordados nas Organizaes pblicas e privadas brasileiras, tanto do ponto de vista de gesto das operaes, como da engenharia de processos e produtos. Por isso, os comentrios a respeito dos novos instrumentos de base socioambiental foram includos no captulo final deste relatrio.

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8. Novos paradigmas para eco-inovao de pilhas e baterias152


Capacidade de carga ou de sustentao Carrying capacity recuperao ambiental relacionada ao Impacto (populao x afluncia x tecnologia), taxa de Embora difcil de ser medida, a Capacidade de sustentao traduz a capacidade de

depleo de recursos renovveis e no-renovveis e acmulo de resduos perigosos no ambiente. O ponto de equilbrio rompido quando o crescimento da populao, a depleo de recursos, ou acumulao de resduos causam o rompimento de qualquer uma das funes de sustentao de vida na terra. A Capacidade de carga ou de sustentao deve ser considerada como conceito de como tal, instrumento de uso em poltica de ao global. IMPS Intensidade de Material (inclusive energia) por Unidade de Servio IMPS
153

sobrevivncia da espcie humna na terra e no de sustentabilidade do Capital natural e,

para estimar o potencial de estresse ecolgico de bens e servios, segundo a viso doinformaes ecotoxicolgicas especficas dos materiais estejam disponveis. bero--cova ou de Sistema de Produto, em nveis micro e mdio, desde que as

- MIPS Material (plus Energy) Intensity per Unity Service (Utility) constitui a medida

A IMPS calculado em relao massa por unidades totais de servio liberado pelo produto, durante toda a vida til, segundo a viso de sistema de produto ou do-bero-cova..

O clculo da IMPS baseia-se nos fluxos de materiais e de ingresso (input) de energia, levando-se em conta toda a matriz energtica envolvida.

a produtos como se fossem equipamentos liberadores de servios (service delivering), utilidades ou funes, usualmente por perodo maior do que o nmero indicado nas instrues de uso e garantias. Vrios sistemas de contagem de fluxo de materiais associados com entrada de energia foram computados e publicados pelo Factor 10 Institute.

O conceito leva em conta os componentes materiais, energia e terra (superfcie) e refere-se

Conceitos relacionados ao IMPS


produtos e servios. sua vida til. IMPS mede a ecointensidade e representa a linha de base para o ecobalanceamento de

S representa o total de nmero de unidades de servio liberadas pelo produto durante

152

Texto extrado de Furtado, J.S. 2003. Gesto Socioambiental Responsveal. Ferramentas e tecnologias socioambientais. pp. Livre acesso em www.teclim.ufba.br/jsfurtado 153 Schmidt-Bleek, F. The Factor 10/MIPS-Concept. Bridging Ecological, Economic, and Social Dimensions with Sustainability Indicators. 20 pp. www.factor10-institute.org/Pdf.files.htm. Acessado nov. 2002.

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IM - Intensidade Material significa o total de material por unidade de energia.

S/IM o inverso da IMPS e mede a produtividade. A eficincia do processo produtivo consiste em (i) reduzir a IM para determinado S ou (ii) aumentar S para determinado volume de IM. Exemplos: aumento da vida til do produto, leasing de servios ao invs da venda de equipamentos; compartilhamento de facilidades e equipamentos. IM total, requerida pelo produto acabado, chamada de Fardo Ecolgico (Ecological

Rucksack).

FTM Fluxo Total de Material

Exposure Equivalent per Unit Service)

IETS Intensidade Eco-Txica Equivalente por Unidade de Servio (TOPS - Eco-toxic

O conceito de IMPS usado em combinao com a ACV Avaliao do Ciclo de Vida e leva em conta: as operaes de extrao de materiais, manufatura, transporte, embalagem, operaes, reuso, reciclagem, remanufatura e o descarte ao final da vida til. servios154: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Eco-marcos de referncia (eco-benchmarking) da IMPS para os comercializadores de bens e

aquisio de produtos eco-inteligentes, de maneira sistemtica e transparente; revelao franca e fcil de ser entendida pelos consumidores, das diferenas da eco-inteligncia dos produtos, atravs, por exemplo, do rtulo de IMPS; oferta realstica de preos para servios de reparos, quando vivel e em cooperao com os fabricantes; coooperao com o fabricante; produtos; e atendimento todos os servios com cortesia (with a smile). oferta de opes de devoluo garantida (take-back), quando vivel e em

oferta de opes de garantia pelo perodo mais longo possvel, para todos os

ISPS Intensidade de Superfcie por Unidade de Servio A superfcie da terra outro componente importante para avaliar o uso de recurso natural, pelo sistema de produo. Da surgiu o conceito de FIPS Flache (superfcie, em Alemo)

Intensity per Unit Service, com equivalncia ao MIPS.


AIMA Anlise da Intensidade de Material AIMA (MAIA Material Intensity Analysis
155)

que servem como informaes sobre as presses ambientais bsicas, associadas com a

fornece coeficientes de ingresso de materiais

154

Schmidt-Bleek, F & col. 1999. A report by the The Factor 10 Club. Chapter I. Factor 10: making sujstainability accountable. Putting resource productivity into praxis. 67 pp. www.factor10-institut.org 155 Schmidt-Bleek & col. 1998. MAIA Material Intensity Analysis. www.leidenuniv.nl/interfac/cml/chainet/toolmaia.htm.

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magnitude da extrao de recursos e subseqente fluxo de material que culmina como resduo e emisso. O conceito derivado de IMPS e serve como triagem para quantificar os requisitos da cimento, alumnio, etc.) para produtos e servios (utilidades ou funes). (Kg) e agregado em cinco principais categorias: i. ii. iii. iv. v. ACV Avaliao do Ciclo-de-Vida de materiais primrios (exemplo: madeira, ferro, O ingresso (input) de material primrio (inclusive energia) medido em unidades fsicas materiais brutos abiticos (no-renovveis) materiais brutos biticos (renovveis) remoo do solo gua ar (uso para fins de combusto e, em geral, relacionado a emisso de CO2).

Emisso Zeri Zero Emmissions ou Zeri Concept aproveitamento de todas as sadas (outputs) com valor-agregado para fins de produo de outros bens e servios, atravs da aplicao de cincia, tecnologia, legislao e outros propsito de156: atender as necessidades humanas relacionadas a gua, alimentos, energia, emprego, abrigo, de maneira ambientalmente sustentvel; prevenir ou eliminar a gerao de resduos causadores de danos para a sade humana e qualidade de ecossistemas. Instrumentos e prticas para Emisso Zero identificao de oportunidades para mudana do conceito atual da Equao Linear para instrumentos, envolvendo governo, negcios, academia e demais setores sociais, com o Transformao de todos os ingressos ou entradas (inputs) em produtos (bens e servios) e

Uso Total de Entradas e Sadas (Total Throughput) reviso do modelo industrial e

emprego de 4-Rs (Reduo de material, Reuso, Remanufatura e Reciclagem.

a Equao Circular (de acordo com a Viso do-bero--cova ou Sistema de Produto) e o

de agrupamentos (clusters), ecoparque industrial (industrial ecoparks) e UpSizing da

Uso total de Sadas uso de estratgia sadas/entradas (output/input) para organizao

economia (em oposio a DownSizing), para aproveitamento de emisses e noprodutos.


e ambiental de entradas e sadas de processos de produo, de bens e servios.

Tecnologias radicais (breakthrough) ou design de sistemas para combinao econmica Poltica industrial focada no conceito de Emisso Zero e desenvolvida de acordo com o

modelo de mltiplas partes interessadas (multi-stakeholder counterpart.

Conceito Zeri ou 5 Zeros (evoludo a partir de Emisso Zero)

156

www.zeri.org

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Zero emisso Zero defeito TQM Zero inventrio Just-in-time Zero desistncia Lealdade Total da Clientela Zero conflito Consenso na tomada de decises
C & T - P & D - E n g en h aria C & T - P & D - E n g e n h a ria

T e cn o lo g ia d e p ro c e ss o e p ro d u to s

S c io e c o n o m ia

T e c n o lo g ia o rg a niza c io n al

P o ltic a s p b lic a s

S o c ie d a d e s us te n t ve l S o cied a d e su s te n t ve l

Aes n o rm a tiv as

A rc a b o u o le g a l

C o n c e ito Z e ri C o n c e ito Z e ri

P o ltica d e n e g c io s

P ro d u o s us te n t v e l

C o ns um o s u s te n tv el

P la n ta e c o in d u s tria l A g ru p a m e n to s E c o p arq u es Rede de p ro c es s o s Rede d e ecoin d s trias E c o -c id a d es E c o -re g i e s

D es en vo lvim e nto Dsu ess en lvim tevo n t ve l e n to s u s ten tve l

Fardo ecolgico Ecological rucksack Este conceito foi criado para representar todos os recursos naturais (materiais, energia e superfcie da terra) que so perturbados ou alterados, em seu arranjo natural, sempre que a produtividade dos recursos ou os resultados econmicos so mencionados. H diferentes definies157. Quantidade total (em Kg) de material natural (M) que perturbado em sua condio

Kg) do produto propriamente dito.

produto, contado da origem (bero) at o ponto em que ser usado, menos o peso (em

natural e que passa a representar o ingresso ou input total (I) a fim de gerar um

Soma total de material natural (Fardo ecolgico) tambm designada Intensidade Material (IM), usada (em Kg) para elaborar 1 Kg de matria prima bsica (madeira, ferro, alumnio, cobre, cimento) disponvel. Os resultados observados do os seguintes valores para IM: madeira rolia, 1,2; Vidro, 2: plsticos, 2-7, ao, 7; papel, 15; alumnio, 85; cobre, 500; platina, 500.000.

157

Schmidt-Bleek, F. The Factor 10/MIPS-Concept. Bridging Ecological, Economic, and Social Dimensions with Sustainability Indicators. 20 pp. www.factor10-institute.org/Pdf.files.htm. Acessado nov. 2002.

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produtos, aplicveis aos mbitos gua, ar, solo, biomassa renovvel e materiais norenovveis158. Para produtos industriais, foram observados os seguintes resultados:

Foram calculados os valores do Fardo Ecolgico para a intensidade de materiais para

O Fardo ecolgico abitico cerca de 30 vezes o peso dos produtos industriais, isto , apenas 5% dos materiais no-renovveis movimentados na ecosfera resultam em formas tecnicamente teis.

O Fardo ecolgico para gua excede o ingresso de materiais no-renovveis pelo fator 10 ou mais. O mesmo valor observado para a movimentao mecnica do solo, para produo de alimentos, quando comparvel com a produo de material bitico.

O Fardo Ecolgico estabelece medidas baseadas no CMT Consumo Material Total, IMPS Intensidade de Material por Unidade de Servio, IMT Intensidade Material Total , com vrios nveis de aplicao. Sistema de produto O desenvolvimento de processos e produtos ambientalmente responsvel enfatiza, atualmente, a importncia e necessidade de que, na busca de indicadores socioambientais para avaliar tecnologias, seja adotado o desenvolvimento integrado ou sistema de produto.

Este conceito implica na integrao de design (concepo e projetao), manufatura e processos de suporte, levando em considerao fatores de confiabilidade, sustentabilidade e competitividade no mercado. Outras denominaes ou afins ao desenvolvimento integrado ou sistema de produto so Avaliao do Ciclo-de-Vida do Produto, Anlise de Ciclo-de-Vida, Ecobalano, Anlise da Linha de Produto e Gesto integrada da cadeia. Os aspectos socioambientais so considerados segundo a viso do-bero--cova, ou seja, da fonte de matrias primas ao descarte e, segundo proposta mais avanada, do-bero-ao-

extrao de matria prima, transporte, processamento, transporte para a manufatura,

bero. Assim, o sistema de produto incorpora os aspectos e impactos no processo de

manufatura, distribuio, venda e consumo. No consumidor industrial, so considerados design do produto e as caractersticas do processo de produo, distribuio, consumo, descarte e destinao de embalagens e restos do produto ao final da vida til. A estratgia de design do processo pressupe o fechamento de ciclos (loopings), visando a

preveno (ideal) ou minimizao (geralmente praticada) da gerao de resduos, especialmente os perigosos, e a poupana de gua e energia, olhando-se os fluxos

158

Schmidt-Bleek, F. The Factor 10/MIPS-Concept. Bridging Ecological, Economic, and Social Dimensions with Sustainability Indicators. 20 pp. www.factor10-institute.org/Pdf.files.htm. Acessado nov. 2002

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1. 2. ascendentes ou a montante (upstream) - da fonte de matrias primas ao produto embalagens e restos ps-uso ou ps-consumo. e descendentes ou a jusante (dowstream) - da distribuio destinao final de

Fo n te d e re c u rs o s E xtra o e tra n s p o rte P ro d u o d e m a t ria p rim a

In d s tria d e bens e i F o rn e cim e n to e tra n s p o rte

Ma n u fa tu ra

Flux o ups tr e a m - m onta nte

Flu x o dow s tr e a m - jus a nta nte R e c u p e ra o D e s ca rte e d e s tin a o

D is trib u i o

C ons um o

A abrangncia do esquema montado para a anlise da tecnologia ambiental, segundo a viso do sistema de produto depende das caractersticas do prprio produto e de deciso caractersticas selecionadas ou consideradas mais relevantes. Fator 10 servios, que estabelece: Proposta de alvo estratgico a ser alcanado pelo sistema de produo e consumo de bens e estratgica de ampliar a abordagem ou de estabelecer a viso ajustada (streamlined) para

a reduo do distrbio do arranjo dos recursos na forma como visto na natureza, no consumo de materiais naturais, ou otimizao da ecoeficincia em pelo menos 10 vezes, sem relao ao modelo atual de produo.

A reduo proposta para ser alcanada em 10-15 anos, atravs da desmaterializao da economia, em termos de FMT Fluxo Material Total159 , a partir de mudanas na cultura da sociedade humana como um todo estrutura do sistema produtivo e econmico para atendimento das necessidades humanas bsicas e tecnologia.

159

Schmidt-Bleek, F. The Factor 10/MIPS-Concept. Bridging Ecological, Economic, and Social Dimensions with Sustainability Indicators. 20 pp. www.factor10-institute.org/Pdf.files.htm. Acessado nov. 2002.

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Outros conceitos correlatos ao Fator 10 so: IMPS Intensidade de Material (inclusive energia)

Eco-Txica de Servios.

por Unidade de Servio, IMT Intensidade Material Total, Fardo Ecolgico, IETS Intensidade

Passos naturais Natural steps alguma coisa, est utilizando material, energia, estruturando materiais e dispersando situaes e condies, na medida em que desempenha suas funes. Os seres vivos sabem como transformar material txico em recursos limpos. Como compensar a decomposio ambiental, que acontece, ao criar valores na natureza, graas absoro e uso da energia solar. Assim, as clulas vivas podem produzir valores ou acumular lixo intil. O princpio dos passos naturais pode ser aplicvel sociedade humana, a fim de estabelecer A natureza exibe leis ou passos interessantes e constantes. Sempre que um ser vivo produz

matria e energia na biosfera. Conseqentemente, o ser vivo desorganiza e organiza

os eventos cclicos de ao do homem na biosfera. Para isso, so recomendados os seguintes passos, a fim de prevenir a acumulao de poluentes na natureza160: menor uso de depsitos subterrneos minerais (inclusive combustveis fsseis) e menor depsito de resduos na superfcie (crosta da terra) menor volume de depsito na natureza, de substncias produzidas pela sociedade menor uso de substncias artificiais, de acumulao persistente (no decompostas biologicamente) garantia de maior diversidade e capacidade dos ecossistemas preveno da deteriorao sistemtica da base fsica para a produtividade e diversidade da natureza reduo da necessidade de energia e materiais, ao uso justo e necessrio.

Pegada ecolgica PE Ecological footprint A PE Pegada Ecolgica161 revela quanto de servio (funo ou utilidade) bio-reproduzvel precisa ser provido, pelo Capital natural, a fim de garantir o padro de vida na escala avaliada individual, familiar, urbana, regional ou global.

A PE no expressa medies energticas, econmicas ou monetrias, mas expressa a rea ou superfcie eco-produtivo, em metros quadrados necessrios para prover bens biticos modelo da capacidade de sustentao ecolgica e dos conceitos de FE Fardo Ecolgico para garantia do padro de consumo humano. Por isso, a PE constitui a popularizao do

www.brocku.ca/epi/sustainability/natstep.htm (acessado 23 nov. 2002) e What is Natural Step http://csf.colorado.edu/mail/ecol-econ/mar96/0040.html


161

160

Wackernagel, M. 2001. Using Ecological Footprint analysis for problem formulation, policy development, and communication. 20 pp. www.rprogress.org.

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(Ecological Rucksack), este calculado pela IMPS Intensidade de Material por Unidade de Servio e CMT Consumo Material Total Per Capita, fundamentados na distribuio justa da

produo e consumo de bens e servios naturais.

PE e FE medem o impacto ambiental causado pelo modelo de consumo de diferentes agentes (pessoa, cidade, indstria, regio, pas), em funo do volume virtual de terra (ecoespao) biologicamente produtivo para a manuteno do agente considerado. Para tanto, a degradao ambiental e o consumo de recursos so transformados em rea (ares ou hectares), essencial para manuteno de determinado assentamento humano.

PE , portanto, um conceito geral que considera que a tecnologia e comrcio ambientais no expandem a capacidade de sustentao da terra, mas desloca, de uma regio para outra, os efeitos do aumento de consumo.

Assim, a PE serve de indicador para desigualdades sociais e econmicas entre as naes, a partir do momento em que pases pobres exportam bens para os ricos, acompanhados de deslocamentos rurais para zonas urbanas, agricultura insustentvel, sem remunerao justa e benefcios para os habitantes locais, aumento de desempregos ou subempregos, entre outras situaes.

Resultado Final Trplice Triple Bottom Line apurao do lucro obtido atravs do investimento de capital financeiro ou monetrio. Na atividade empresarial, Bottom line representa o resultado final ou ltima linha na

1998162 e foi aprimorada pelo World Resource Institute, para incorporar a equidade social,

A expresso Triple Bottom Line traduzida aqui por Resultado Final Trplice RTF surgiu em desempenho econmico e responsabilidade ambiental163. Portanto, RTF expande o conceito

de Responsabilidade Social Corporativa, para as organizaes cujo desempenho incorpora, componentes social e ambiental.

ao lucro monetrio, os resultados expressos pelos impactos benficos e malficos, sobre os

Conseqentemente, a adoo do conceito faz com que a organizao deva planejar, programar, executar, avaliar e relatar seu desempenho em relao a trs tipos de investimentos:

dos quais so produzidos bens materiais e servios destinados ao abrigo, alimentao, defesa, educao, lazer e outros aspectos da qualidade de vida, de curto, mdio e longo prazo; etc.) entre as pessoas e a comunidade, conhecimento, educao, lazer, habilidades e sade da populao; e
162

Capital Natural recursos renovveis e no-renovveis, providos pela natureza, a partir

Capital Humano ou Capital Social conexes (amizades, relacionamentos, afinidades,

Elkington, J. 1998. Cannibals with Forks: The Triple Bottom Line of 21st Century Business (Conscientious Commerce). 163 Bridger, M. 1999. The Triple Bottom Line. Isdesignet, 4 pp. www.isdesignet.com/Magazine/April%2799/role.html

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construdos e acumulados, como edificaes, bens manufaturados e os valores fsicos acumulados; propriedade intelectual e, em certas situaes, servios. Para isso, necessrio que a organizao estabelea: indicadores que permitam medir as vantagens, lucros e impactos, benficos e malficos para as atividades ou negcios da prpria organizao, para a sociedade e para o ambiente, em geral; crie modelo e produza o relatrio em geral voluntrio de desempenho global e integrado dos resultados decorrentes dos recursos aplicados, em relao aos aspectos financeiros propriamente ditos, e socioambientais.

Capital Construdo, Capital Fsico ou Capital Financeiro bens materiais monetrios ou

Nestas condies, RTF est intimamente relacionado aos princpios de Responsabilidade socioambiental e Desenvolvimento Sustentvel. Portanto, a avaliao e comunicao do desempenho passam a depender das ferramentas socioambientais usadas e das boas

prticas adotadas na organizao.


Produo e produto eco-inteligentes

A Produo eco-inteligente164 definida como a manufatura de servios e produtos preocompetitivos, que proporcionam o mximo possvel de utilidades ou funes, em termos de preferncias de consumidores individuais, pelo tempo mais longo possvel e com o mnimo uso de material natural, energia, rea de superfcie (terra) e disperso de materiais txicos, de acordo com a viso do-bero--cova e do-bero-ao-bero. Caractersticas de Produtos Eco-inteligentes 1. Nmero mais alto possvel de unidades de servios de produtos (equipamentos de distribuio de servios ou utilidades ou funes), durante a vida til, em substituio obsolescncia programada. 2. 3. 4. 5. Nmero menor possvel de ingresso continuado em processos, produtos e servios. Mais baixo possvel ingresso continuado de energia em processos, produtos e servios. Menor uso possvel de superfcie de terra por unidade de servio. Mnima disperso de txicos.

Consumo eco-inteligente Uso de bens e servios eco-inteligentes, de acordo com os limites de sustentabilidade de recursos naturais disponveis. PL Produo Limpa (Clean Production) e P+L Produo Mais Limpa (Cleaner Production)

164

Schmidt-Bleek, F. The Factor 10/MIPS-Concept. Bridging Ecological, Economic, and Social Dimensions with Sustainability Indicators. 20 pp. www.factor10-institute.org/Pdf.files.htm. Acessado nov. 2002.

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So ferramentas de gesto do sistema de produo de bens e servios que oferecem ampla organizaes. Mas, so ferramentas que requerem a reorientao do modelo clssico de equao econmica linear que predomina no sistema produtivo atual. gama de critrios, estratgias e instrumentos para aumentar a RSA e a lucratividade das

A equao linear leva em conta a entrada de matrias primas e insumos em geral no estaes de tratamento ou transferncia para aterros ou incinerao. Por isso, gera vrios processo produtivo, adota o modelo de fim-de-tubo para tratamento dos resduos, em

resultados negativos.

Simplifica o sistema de produo, por levar em conta apenas a entrada de matria no processo de produo e a sada do produto para o consumo ou uso. Estimula a falta de compromissos e responsabilidades socioambientais ps-uso de produtos e embalagens, exceto quando previstos na legislao e regulamentao. Refora as reaes de contrariedade de dirigentes de empresas e de entidades representativas de setores produtivos, sob a justificativa de que as mudanas requerem pesados investimentos, comprometendo custos e lucratividade. Mas, as coisas podem ser mudadas, para benefcio de todos os interessados.

A equao circular traz inmeras vantagens econmicas e socioambientais. Incorpora a viso integral, holstica, chamada do-bero--cova ou o conceito de sistema de produto.

Por isso, leva em conta a fonte das matrias primas e insumos, modo de extrao sustentvel, transporte e entrada na manufatura, processo produtivo com princpios de preveno da gerao de resduos, poupana de gua e energia, embalagem, manejo ambiental de emisses, distribuio, consumo e destinao ps-uso de produtos. P+L (da mesma forma como P2 com Preveno Em da Poluio), de maior constante, mas

equivocadamente,

confundida

PL.

escala

Responsabilidade

Socioambiental, a PL est no topo, seguida de P+L e P2. P2 foca, especificamente a questo da gerao de resduos poluentes e aceita, com freqncia, medidas para minimizao ou reduo de emisses; no aborda o (end-of-pipe). consumo exagerado de gua e energia e no questiona o modelo de fim-de-tubo PL e P+L so modelos de gesto para produo e consumo sustentveis de bens e no final da dcada de 80, respectivamente pela Greenpeace e PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente). Desde ento, vm sendo adotados por organizaes privadas, governamentais e no-governamentais que buscam padres mais elevados de produo. PL e P+L so opes de escolha para substituio do modelo clssico de controle da ambiental e social. poluio (fim-de-tubo). Mas, PL supera a P+L, do ponto de vista tecnolgico, PL rene um conjunto de critrios em alinhamento RSA das organizaes, tenham estas fins lucrativos ou no. PL incorpora a explorao sustentvel da fonte de

servios, que adotam a viso do-bero--cova. Os dois modelos foram propostos

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recursos (matrias primas), as caractersticas ecolgicas dos materiais, dos processos de produo, dos produtos (bens ou servios) e das embalagens, as opes de manejo de descarte, as prticas comerciais, comunicao e poltica socioambiental. O PNUMA165 invoca a preveno, mas, utiliza os termos reduo e minimizao de resduos e leva em conta os aspectos a seguir. Processo conservao de materiais, gua e energia; eliminao de materiais txicos e perigosos; reduo da quantidade e toxicidade de todas as emisses e resduos, na fonte, durante a manufatura. Produto - reduo do impacto ambiental e para sade humana, durante todo o ciclo, desde a extrao da matria-prima, passando pela manufatura, consumo/uso e disposio/descarte final. PL segundo a Greenpeace Segundo a Greenpeace166, PL a aplicao sistemtica de princpios que permitem satisfazer as necessidades da sociedade por produtos ambientalmente corretos, atravs do uso de sistemas de energia eficientes e renovveis e materiais que no ofeream risco, nem ameacem a biodiversidade do planeta. Processo - atxico, energia-eficiente; utilizador de materiais renovveis, extrados de modo a manter a viabilidade do ecossistema e da comunidade fornecedora ou, se no-renovveis, passveis de reprocessamento atxico e energia-eficiente; no poluidor durante todo o ciclo de vida do produto; preservador da diversidade da natureza e da cultura social; promotor do desenvolvimento sustentvel. Produto - durvel e reutilizvel; fcil de desmontar e remontar; mnimo de embalagem; utilizao de materiais de reciclados e reciclveis. Reciclagem atxica e efetiva, quanto ao consumo de gua e energia.

Uma vez adotada, a PL cria elementos para o engajamento de amplo espectro de agentes interessados e de reconhecimento internacional ilimitado. Assim, os critrios e instrumentos de PL tm ampla sintonia com princpios ticos nos negcios, relacionamento interno e externo da organizao com o homem e o ambiente. Os princpios de PL atendem legislao e, em muitos aspectos, vo alm das exigncias

regulamentrias.

Princpio da Precauo (Precautionary Principle) O princpio foi reconhecido pela Agenda 21, no Artigo 19 e, como tal, referendado por muitos pases, inclusive o Brasil. A precauo foi abraada pelo Brasil com a adeso, ratificao e promulgao das Convenes Internacionais: Conveno da Diversidade Biolgica e Conveno-Quadro sobre a Mudana do Clima.
165 166

http://www.unepie.org/pc/cp/home.htm http://www.cpa.most.org.pl/cpb1.html#1.

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Princpio da Preveno(Prevention Principle) Consiste em substituir o controle de poluio pela preveno da gerao de resduos na fonte, evitando a gerao emisses perigosas para o ambiente e o homem, ao invs de "curar" os efeitos de tais emisses. A aplicao do Princpio est prevista na legislao do Brasil167, de acordo com a Lei nr. 6.938, de 31 de agosto de 1981, art. 2. A preveno deve ser feita nos fluxos para cima (upstream), isto , das fontes de matrias seja, da sada do produto da fbrica, distribuio, venda, consumo, ao descarte de produtos e embalagens.

primas, gua e energia at a manufatura de bens e servios - e para baixo (downstream), ou

Controle democrtico Acesso a informaes168 sobre questes que dizem respeito segurana e uso de processos e produtos, por todos os interessados, inclusive as emisses e registros de poluentes, planos de reduo de uso de produtos txicos e dados sobre componentes perigosos de produtos.169 Este princpio tem recebido crescente ateno de parte de governos de pases

EUA. O TRI Toxic Release Inventory, obrigatrio nos EUA, produto da legislao de RTK.

desenvolvidos, como o caso da legislao do direito de saber o RTK Right to Know, nos

Trata-se, portanto, da divulgao ampla de informaes sobre questes que dizem respeito segurana e uso de processos e produtos, para todos os interessados, incluindo, por exemplo, as emisses e registros de poluentes, planos de reduo de uso de produtos txicos, dados sobre componentes perigosos de produtos, nveis de riscos de processos, etc.. muito importante que todos os agentes interessados tenham o entendimento adequado do ao acesso pblico170, principalmente por que, no Brasil no h tradio em direito pblico estabelecido apenas no Estado de So Paulo, graas ao reforo institudo, embora tmido e restrito, pela Secretaria de Estado do Meio Ambiente171. A partir de 2003, o direito informao passou a fazer parte do arcabouo jurdico brasileiro, embora limitado s informaes disponveis nos rgos pblicos. A lei Nmero 10.650 entrou em vigor a partir do dia 2 de junho de 2003, com apenas dois vetos. Ao

de acesso informao. No caso de informaes ambientais, o direito havia sido

Mukai, T. 1994. Direito ambiental sistematizado. Forense Universitria, 191 pp. Este princpio invoca o direito de acesso pblico informao (Right to Know), cujo reconhecimento est crescendo em vrios pases. 169 Ver referncia a Mukai, T. 1994. 170 Fonseca, Maria O. Sem data. Informao e direitos humanos: acesso s informaes arquivsticas. Condensado de idias em Tese de Mestrado. 9 pp. http://www.ibict.br/cionline/280299/28029907.pdf 171 Secretaria de Estado do Meio Ambiente. 1996. Acesso informao ambiental. 32 pp.
168

167

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artigo 6o, que regulamentava o fornecimento de informaes ao legislativo e ao Ministrio pblico, e ao artigo 7o, que obrigava formao de um grupo de trabalho, com a participao de rgos governamentais e entidades no governamentais, em caso de grave risco ambiental ou ameaa sade pblica, garantindo a transparncia das aes pblicas. Os 23 pases europeus (entre os 40 signatrios) ratificaram a Conveno sobre o Acesso Informao, Participao Pblica na Tomada de Decises e Acesso Justia em Questes Ambientais ou Conveno de Aarhus (o Brasil no o ), contam com legislao muito mais avanada, a partir de outubro de 2001172. O direito de ser informado fundamental, especialmente quando se trata de questes de interesse difuso173, como no caso de pilhas e baterias, por que causam impactos durante o uso e descarte.

Princpio da integrao Viso holstica do sistema de produo de bens e servios, com o uso de ferramentas como a ACV - Avaliao do Ciclo-de-Vida (abordado em tpico prprio). Ecodesign ou Design para o Ambiente DpA As expresses so usadas para representar a concepo de projetos de produo de bens, servios e infra-estrutura com maior eficincia, eficcia e efetividade ambiental, ou com o mnimo de consumo de materiais, de energia e de gerao de resduo, durante todo o ciclode-vida do produto. Outros termos e expresses, correlatos a Design para o Ambiente, encontrados na Internet,

Environmentally Conscious Environmentability.

incluem: Pollution Prevention by Design (P2D), Environmentally Sound Manufacture,

Design

and

Manufacturing,

Green

Design,

Design

for

lngua portuguesa, o que mais se aproxima a expresso desenho industrial. Contudo, no foi encontrado substituto que atendesse a extenso pretendida para o vocbulo, em ingls, resultados a ao do design, a saber: plano, planejamento, programa, projeto, proposta, etc. seja como a arte de compor, construir, desenhar, conceber e projetar, ou como os

A palavra design de uso corrente no jargo de engenharia e de processos tcnicos. Na

DpA fica na interseo de duas grandes linhas de fora. De um lado, qualidade total,

desenvolvimento integrado de produto; do outro, gesto supervisionada (stewardship) e uma questo a ser tratada sob o foco das estratgias de tecnologias limpas/mais limpas substitutas, para o que j h metodologia de livre acesso174.
172 173

arrumao e registro (housekeeping) do ambiente e preveno da poluio. Definitivamente,

http://www.estadao.com.br/ciencia/noticias/2003/abr/23/119.htm Acesso em 02 fev 04. Carvalho, Mrcia H. P. de. Sem data. O direito de ser informado: direito a ser defendido pelo Ministrio Pblico atravs da ao civil pblica (temrio atuao cvel). Sem dados de fonte. http://www.conamp.org.br/eventos/teses/tese190.htm Acesso em 02 fev 04. 174 http://www.epa.gov/opptintr/dfe/tools/ctsa/notack.htm Cleaner Technologies Substitutes Assessment. EPA-US

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sistema produtor de bens e servios e a sociedade em geral, uma vez que leva em conta questes como: segurana e sade ocupacional sade e segurana do consumidor integridade ecolgica e proteo dos recursos preveno da poluio e reduo do uso de componentes txicos segurana e uso de energia.

A proposta de DpA atende crescente tendncia no uso da tica nas relaes entre o

Para isso, so utilizadas, entre outras, as ferramentas e estratgias mencionadas a seguir: anlise de ciclo-de-vida (avaliao de desempenho ambiental e de custos) devoluo garantida (take back e recompra) eficincia econmica da remanufatura emisso zero engenharia reversa, anlise de falhas e logstica reversa estimativa de riscos ambientais de componentes individualizados do produto e processo menor intensidade material por servio ou funo oportunidade de recuperao e reutilizao de materiais previso para desmontagem e reciclagem reutilizao de partes na fase ps-consumo de produtos.

Estratgias de DpA (ordem prioritria no considerada) recuperao e reuso de materiais e de componentes desmontagem: simplificao, facilidade de acesso e simplificao das interfaces dos componentes minimizao de resduos: reduo na fonte, separabilidade, preveno da contaminao, recuperao e reuso de resduos, incinerao conservao de energia, com reduo de energia na produo, no consumo de fora e no uso na distribuio e no uso de formas renovveis de energia conservao de material: produtos multifuncionais, especificao de materiais reciclveis, renovveis e remanufaturveis, com maior longevidade, para recuperao de embalagens, reutilizao de containers e desenvolvimento de programas de leasing reduo de riscos crnicos: reduzir de liberaes, evitar substncias txicas/perigosas, evitar substncias destruidoras da camada de oznio, uso de tecnologia baseada em gua, garantir biodegradabilidade de produtos e o descarte de resduos preveno de acidentes: evitar materiais custicos e ou inflamvel, minimizar o potencial de vazamentos, usar fechos para proteo de crianas, desencorajar o mau uso pelo consumidor.

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Ecoeficincia O WBCSD World Business Council for Sustainable Development175 reivindica a criao do desempenho da organizao, segundo o qual

conceito de ecoeficincia, em 1992 e patrocinou a elaborao de guia176 para medio do

ecoeficincia representa a "entrega de bens e servios em bases preo-competitivas, de maneira a satisfazer as necessidades humanas, trazer a qualidade de vida e, ao mesmo tempo, reduzir, progressivamente, os impactos ecolgicos e a intensidade de uso de recursos, atravs do ciclo-de-vida, pelo menos no nvel estimado da capacidade de sustentao (carrying) da terra".

mais, com menos uso de recursos ambientais a partir de processos economicamente mais eficientes.

dividido pela Influncia ambiental (denominador), traduzindo a proposta de fazer ou produzir

Segundo o Guia, a ecoeficincia resulta da equao Valor do produto ou servio (numerador),

A ecoeficincia considerada o primeiro passo para em direo sustentabilidade, em vista

das oportunidades para ganhos econmicos e ambientais envolvendo a reduo de consumo de materiais e energia. Portanto, corresponde a produzir mais, com menor intensidade de

uso de materiais, em concordncia com os conceitos de eco-espao, sustentabilidade, IMPS, Fator 10, entre outros conceitos, abordados em captulo prprio.

Auditoria ambiental

As atividades de auditoria esto bastante difundidas, no mercado de produtos e servios de consultoria, para anlise de aspectos de conformidade legal, finanas e economia, contabilidade, responsabilidade civil, gesto administrativa, de fornecedores, responsabilidade ambiental e social, etc. Do ponto de vista ambiental, a auditoria tornou-se objeto de normas especficas, de nmeros ISO 14010 e 14011.

A auditoria interna tem como foco o levantamento de informaes, atravs de pareceres independentes, objetivos, para aprimorar as operaes da organizao controle governana.
177,

de modo

sistematizado, disciplinado, em relao efetividade da gesto de riscos e dos processos de

Organizao No Governamental - sediada em Genebra - e formada pela coligao (coalition) internacional de empresas de vrios pases, em grande parte corporaes transnacionais. 176 http://www.wbcsd.org//printpdf/measuring.pdf WBCSD. 2000. Measuring eco-efficiency. A guide to reporting company performance. 37 pp. 177 http://www.bus.lsu.edu/academics/cia/definition.htm

175

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Do ponto de vista socioambiental, a auditoria verifica objetivos, metas, processos gerenciais e produtivos e resultados; apura o atendimento legislao; levanta questes relativas responsabilidade perante os agentes externos (stakeholders) e acionistas (shareholders) e avalia os impactos causados pela organizao.

A auditoria social178 enfoca processos de medio, relatoria e aprimoramento do desempenho social da organizao, partindo-se de objetivos sociais estabelecidos, compostos por atividades e metas quantitativas especficas, os grupos-alvo e os resultados, tangveis e intangveis alcanados.

O relatrio de auditoria deve ser produzido com regularidade, de maneira completa e documentada, abrangendo as medidas de conformidade legislao e poltica estabelecida. Para isso, necessrio que sejam mantidos registros sejam transparentes, confiveis e acessveis.

O propsito da auditoria ambiental gerar subsdios para introduo de mudanas operacionais, a partir do levantamento de: (i) aspectos e impactos causados ao ambiente, inclusive dos passivos; (ii) alvos e objetivos de exigncias de conformidade ou de gesto responsvel; (iii) aspectos crticos para as operaes e processos gerenciais e produtivos e (iv) reviso de documentos de apoio para autoridades regulamentadoras, cdigos e protocolos, melhores prticas, gesto e outros instrumentos afins.

As crticas mais fortes so de que, ao contrrio da auditoria financeira, de carter obrigatrio, anual, certificvel, com padres estabelecidos (embora questionveis) e com foco na contabilidade financeira - a verificao dos aspectos sociais e ambientais voluntria, e sem as demais caractersticas mencionadas.

O Governo do Estado da Bahia deu um passo na direo da (auto)avaliao obrigatria de gesto e responsabilidade integrada para a conquista de qualidade ambiental, em respeito aos princpios da cidadania e da convivncia ambiental e social179. Os destaques a seguir referem-se a questes relacionadas a RSA que atendem - mesmo que de forma inicial reivindicaes internacionais por centros acadmicos e ONGs.

A legislao alcana as organizaes pblicas ou privadas, com ou sem fins lucrativos, utilizadoras de recursos naturais e sujeitas ao licenciamento ambiental, renovvel a no mais de cada 5 anos, com ajustes para micro, pequenas, mdias e grandes empresas e porte ou significado do impacto.

O sistema de licenciamento ambiental est articulado a outras exigncias, previstas na legislao ambiental federal e estadual, com destaque para EIA, RIMA, definio de poltica ambiental, implantao de Comisso Tcnica de Garantia Ambiental (com

http://www.cbs-network.org.uk/SocAudspreadsheet.html 179 Conselho Estadual de Meio Ambiente. Resoluo nr. 2933, de 22 de fevereiro de 2002. Norma Tcnica NT002/02 que dispem sobre a Gesto Integrada e responsabilidade ambiental.

178

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responsabilizao profissional), auto-avaliao auditvel e focada no desenvolvimento sustentvel, apresentao de balano ambiental e previso de processos criminal por falsidade ideolgica. A Poltica Ambiental deve incorporar compromisso de conformidade pela alta estabelecimento de objetivos e metas ambientais. administrao, melhoria contnua e preveno, comunicao s partes interessada e

O Balano Ambiental envolve eficincia no uso de recursos naturais (gua, energia, outros materiais), controle na fonte e adoo de tecnologias limpas, preveno/reduo de impactos ambientais, reuso e reciclagem de resduos e programa de educao ambiental.

As auditorias socioambientais passaro a ter maior importncia para as organizaes e a sociedade em geral, quando as iniciativas de RSA estiverem alinhadas ao eixo de negcios ou atividades, o contedo das informaes for de acesso pblico e os auditores responsabilizados, perante as partes interessadas.

Contabilizao ambiental A contabilizao dos custos, provocados por efeitos, danos ou nus sobre o ambiente, pode ser feita em dois nveis:

custos das atividades das prprias organizaes produtoras de bens e servios (custos privados; algumas vezes denominados custos internos) que incidem sobre o negcio ou pelos quais o negcio possa ser responsabilizado e

custos impostos aos consumidores e ao ambiente (custos sociais; tambm chamados externalidades ou custos externos), para os quais o negcio no pode ser legalmente imputado.

As ferramentas para contabilizar e entender o amplo espectro de custos ambientais, causados pela organizao e incorpor-los na deciso de negcios ainda no esto suficientemente desenvolvidas, nem utilizadas. Mas, o leitor interessado pode contar com vrias propostas, sugestes e at mesmo manual para lidar com instrumentos para reduo de custos atravs do enfoque ambiental180.

Trata-se, certamente, de um aspecto muito importante a ser consolidado, para revelar custos e ganhos ambientais que, na maior parte, ainda esto inaparentes para as organizaes. Esto nestas condies, por exemplo:

consumo excessivo de matrias primas, gua e energia e outros insumos mau uso do produto pelo consumidor processos industriais de riscos

180

http://www.epa.gov/oppt/acctg/indexold.html EPAUS Environmental Accounting Project.

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passivo ambiental, multas e obrigaes para remediao impactos visuais e sonoros matrias primas inadequadas auditoria e avaliao de riscos controle de acidentes e emergncias seguro ambiental com prmio de alto risco perda de subprodutos teis sistema inadequado de segurana de processo gastos com manejo e destinao de resduos danos imagem.

Avaliao do Ciclo-de-Vida - ACV

Environmental Toxicology and Chemistry)181, como:

A definio usual para Life-Cycle Assessment - LCA foi dada pela SETAC (Society of

"o processo para avaliar a carga (burden) ambiental associada com o produto, processo ou atividade, atravs da identificao e quantificao da energia e materiais usados e liberados no ambiente e para identificar e avaliar as oportunidades para afetar o aprimoramento ambiental". resduos para o ambiente; para acessar os impactos da energia e dos materiais usados e

A ACV surgiu nos anos 70 e ganhou maior impulso na dcada de 90, com o objetivo garantir a segurana de produtos e processos para o ambiente e sade humana. As propostas mais avanadas incluem a necessidade da participao social na elaborao da ACV.

Basicamente, o modelo de ACV reflete a poltica ambiental da empresa. Ser limitado, para a organizaes que adotarem a preveno de resduos na fonte e, em especial, as que seguirem os demais princpios da Produo Limpa.

indstria que adota o sistema end-of-pipe ou tornar-se mais amplo, nos casos das

Em qualquer caso, a ACV requer que os produtores de bens e servios sistematizem o inventrio de entradas e sadas na manufatura, avaliem, qualitativa e quantitativamente as entradas e sadas e identifiquem os aspectos mais importantes dos objetivos industriais pretendidos.

Basicamente, a ACV requer levantamentos e anlises compreensivas e sistmicas, conectando atividades ou operaes, em trs blocos ou etapas:

181

SETAC - www.setac.org/lca

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(i) Inventrio de entradas e sadas de energia e matrias primas, abrangendo: extrao, aquisio, armazenagem, processo de manufatura, distribuio e transporte, uso, reuso e manuteno, reciclagem, gesto de resduos e efluentes. (ii) (iii) Anlise de impacto capaz traduzir o significado do uso de recursos e das emisses nos conseqentes efeitos para o ambiente e sade humana. Valorao, traduzindo o significado ou os valores relativos para os diferentes efeitos e as concluses finais sobre os impactos analisados.

A abordagem ampla182 e a simplicidade da ACV apenas aparente. Na prtica, os procedimentos so complexos, geram volume considervel de informaes e esto sujeitos a crticas e contestaes. difcil estabelecer os limites das atividades e operaes. Mais difcil, ainda, determinar as conexes entre elas. No h consenso quanto aos indicadores ambientais (eco-indicadores), mtodos de anlise e de atribuio de valores.

Os eco-indicadores precisam ser melhorados O potencial de danos absolutos dever ser aperfeioado, para o planejamento e desenho de projetos, comunicao e transferncia dos resultados O quadro de referncia para o ambiente dever ser delimitado com maior preciso, para a formao de juzos de valor e interpretao do sistema de fatores de mensurao A forma e contedo dos dados e os mtodos de coleta devero ser normatizados, para melhorar a utilizao das bases de dados.

Apesar das dificuldades, vrios programas (softwares) j esto disponveis, como: SIMAPRO, IDEMAT e PRODUCT IMPROVEMENT SYSTEM, da Holanda; ECOPACK 2000 e EcoPro, da Sua; EcoSys, EcoManager, Life-Cycle computer Aided Data e REPAQ, dos EUA; EPS System (Sucia), IDEA (ustria), KCL-ECO (Finlndia), PEMS (Reino Unido); LCA 1 e Product and Process Software, da Blgica; ETHZ Buildings database e TEMIS, da Alemanha; 2000 Design System, Escandinvia. O uso de softwares requer domnio no entendimento das bases de dados183.

A flexibilidade, transparncia, internacionalizao das informaes - e seu livre acesso sero fundamentais para o aperfeioamento e confiabilidade dos mtodos e avaliao das ACVs. Atualmente, indstrias que realizaram a ACV para seus produtos no permitiram divulg-los. Entretanto, as discusses esto aumentando. A criao das Normas ISO 14040 e ISO 14049184, especficas para a ACV, mostra a importncia internacional em padronizao de procedimentos e a maior aceitao do instrumento analtico.

A ACV leva em conta questes bsicas de desgaste de recursos, sade humana e conseqncias ecolgicas, com o propsito de revelar os indicadores ambientais para tomada

http://www.upc.es/mediambient/cat/it/gestioambiental/cicledevida.html http://www.mysunrise.ch/users/g.engeli/doka/lca.htm - http://www.setac.org/sept98lca.html http://www.leidenuniv.nl/interfac/cml/lcanet/hp22.htm - http://www.cfd.rmit.edu.au/dfe/lca1.html 183 http://www.leidenuniv.nl/interfac/cml/lcanet/ftheme4.htm 184 http://www.iere.org/slides/LCA-Overview/index.htm - http://www.normas.com/ASTM/BOOKS/ISO14040.html

182

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de decises no desenvolvimento de processos e produtos, avaliao de desempenho e comunicao da organizao, atravs de relatrios, selos ou rtulos ambientais.

A ACV pode ser, em muitos casos, bastante complexa, ampla e onerosa. Para situaes menos complexas ou para abordagens mais simples, indicado o uso de ACV Simplificada oportunidades para aperfeioamento. (Streamlined LCA), envolvendo o enfoque para as questes e assuntos com melhores

As dificuldades para uso da ACV englobam, por exemplo:

a falta de padronizao e uniformizao de mtodos insuficincia de eco-indicadores o fato de que o uso de diferentes terminologias pode introduzir confuso tecnolgica dependendo do conceito adotado, ACV no leva em conta aspectos no-ambientais da qualidade e custo do produto no captura a dinmica do mercado e da tecnologia e os resultados podem ser inadequados para rotulagem ambiental.

Os procedimentos para execuo da ACV incluem:

fluxograma contendo todos os procedimentos do processo/produto, todos os materiais usados e quantificados aspectos de manufatura, transporte, uso e resduos gerados clculo de todos os impactos ambientais (geralmente com o uso de software), para cada estgio do ciclo-de-vida listagem de todas as emisses para gua, ar, resduos slidos e uso de matrias primas e as respectivas contribuies para problemas ambientais

Sistemas de Gesto Ambiental - SGA Com o propsito de proteger o ambiente, as organizaes passaram a dotar sistemas administrativos estruturados, envolvendo todas as atividades da organizao, as prticas em uso e os recursos disponveis e utilizados. Com isso, foi possvel identificar e gerenciar os efeitos - positivos e negativos resultantes das relaes entre as atividades produtivas e o ambiente.

Portanto, o SGA um sistema eminentemente administrativo que deve ser flexvel e adaptvel a qualquer tipo e tamanho de organizao, setor ou atividade185 que:

185

http://www.bsdglobal.com/tools/systems_ems.asp

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pode ser aplicado a uma planta (site), uma diviso que opera vrias unidades, ou a toda requer compromissos da direo mais alta, com implicaes gerenciais, financeiras e legais envolve as demais partes interessadas nos objetivos e alvos da organizao e exige o compromisso de aprimoramento contnuo em relao as questes ambientais (inclusive as sociais).

a organizao

Consequentemente, a implementao de SGA implica em:

definio de poltica ambiental (e social) clara, com objetivos e metas qualificados e quantificados, de amplo conhecimento aos funcionrios e demais partes interessadas planejamento e monitoramento, a partir de plano de trabalho envolvendo todas as operaes, com identificao de executores, indicadores de resultados, unidades e mtodos de aferio, avaliao de desempenho, documentao e comunicao a todas as partes interessadas

sistemas de reviso, auditagem, reorientao e reconhecimento por comit.

A existncia do SGA pode ou no ser objeto de certificao. Entretanto, a existncia de normas, padres e procedimentos, reconhecidos internacionalmente contribui, substancialmente, para a expanso de SGAs padronizados, como representados por ISO 14001, EMAS, BS 7750 e Canadian Standards Association. Exemplos de relatrios de implantao de SGA certificado pela ISO 14001, de empresas importantes, so acessveis atravs da Internet186.

A criao do SGA implica, especialmente quando objeto de certificao, na identificao das cargas poluentes, nos impactos e danos causados ao homem e ambiente em geral, na identificao e atribuio de responsabilidades, na avaliao peridica dos resultados e no compromisso de melhora progressiva do padro de responsabilidade ambiental.

Para isso, preciso que, alm da identificao dos efeitos ambientais, a direo da organizao estabelea alvos qualificados e quantificados para reduzir impactos e efeitos, defina o plano para alcanar os resultados e o divulgue ampla e sistematicamente.

Por essas e outras razes, o SGA algo muito mais amplo do que o Sistema de Qualidade. Enquanto o ltimo opera no limite dos produtos, o SGA envolve interaes com o mercado, abrangendo todas as partes interessadas.

Muitas organizaes perceberam esta situao e passaram a adotar sistemas de TQEM Total

Quality Environmental Management, que combinam elementos de qualidade e ambiente.

186

http://www.dep.state.pa.us/dep/deputate/pollprev/Iso14001/iso14000.htm

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Padres internacionais As normas e padres so documentos elaborados e aprovados por comits devidamente credenciados, que acabam sendo reconhecidos e usados, de modo obrigatrio ou voluntrio, metodolgicos. a partir da padronizao de conceitos, princpios, regras, procedimentos e outros detalhes

Documentos deste tipo existem para incontvel nmero de produtos e servios, aplicveis a praticamente todos os ramos produtivos de bens e servios. Muitos so frutos de iniciativa de organismos nacionais, mas que acabam sendo reconhecidos e adotados em outros pases, com valor de mercado. Outros, elaborados por organizaes pra-governamentais internacionais, que acabam sendo oficializados por governos nacionais.

Independente da existncia de processo de certificao ou reconhecimento por corpo tcnico credenciado, as normas e padres com reconhecimento internacional so fontes importante de informaes sobre elementos ou indicadores socioambientais que podem ser usados como referncia para as organizaes. Alguns tipos so citados em seguida. Normas e padres governamentais, como os estabelecidos pela Agncia de Proteo Ambiental dos EUA187 e as diretivas ambientais da Unio Europia for Standards and Certification Information dos EUA
189 188,

o National Center

e aes semelhantes em outros

pases industrialmente desenvolvidos ou organismos regionais190 . Acordos voluntrios191, como a Atuao Responsvel dos fabricantes de produtos qumicos do Canad e EUA; certificao florestal na cadeia de custdia192 e

representao no Brasil193; agricultura orgnica194 e rotulagem ambiental (tema abordado em tpico especfico). Normas criadas por organismos pra-governamentais, como: European Community's Eco-Management and Audit Scheme (EMAS) e British Standard 7750 (BS7750)
195

e, em

especial, a ISO International Standard Organization196, que se convertem em normas oficializadas por governos nacionais, certificadas ou no. No Brasil, as normas internacionais so oficializadas como NBRs, atravs da ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. Acordos, protocolos e convenes: vinculantes e no vinculantes, tais como:

187 188

http://www.epa.gov/opptintr/epp/standardspage.htm http://www.europa.eu.int/pol/env/index_en.htm 189 http://ts.nist.gov/ts/htdocs/210/216/216.htm 190 http://www.aprcp.org/sponsors/sponsorswhole.htm The United States-Asia Environmental Partnership (US-AEP) 191 Ver captulo especfico sobre Cdigos de conduta 192 http://www.smartwood.org/guidelines/index.html - http://www.fscoax.org Forest Stewardship Council FSC 193 http://www.imaflora.org IMAFLORA Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola. 194 http://www.aao.org.br/cert.htm Associao de Agricultura Orgnica. 195 http://www.quality.co.uk/emas.htm 196 http://www.iso.org/iso/en/iso9000-14000/iso14000/iso14000index.html

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ONU197 - Mudana do clima (Kioto), Biodiversidade, Comrcio internacional das espcies da fauna e flora selvagens em perigo de extino, Zonas midas de importncia internacional, especialmente como hbitat de aves aquticas (RAMSAR), Proteo da camada de oznio (Viena) e substncias que destrem a camada de oznio (Montreal), Movimento transfronteirio de resduos perigosos e seu depsito, Combate desertificao, Direito da Criana. FISQ - Gesto Segura de Substncias Qumicas198 Legislao internacional199 e referncias internacionais de prticas e procedimentos em toxicologia e avaliao de risco200; P2 - Preveno de Poluio201; Segurana Alimentar e Qualidade da gua; Segurana e rotulagem de produtos qumicos202; Padres industriais para diversos segmentos industriais: automobilstica, txtil, eletrnica, etc.203.

Rotulagem ambiental Trata-se de sistema de avaliao de processo e de produtos, com ou sem concesso de selo comparativamente a processos e produtos similares ou alternativos. So iniciativas nacionais, em geral com a participao de rgos governamentais, que estabelecem exigncias tecnolgicas e ambientais, combinadas.

ou rtulo para identificar benefcios ambientais (desempenho, caractersticas, etc.), per se ou

O interesse pela rotulagem tem aumentado, sob as crticas de que o sistema poder ser usado como barreira comercial no-tarifria para produtos de pases no desenvolvidos ou de naes com menor rigor ambiental.

Como os critrios para concesso variam, a aceitao do sistema discutvel. Atualmente, os governamentais.

selos ambientais so concedidos por organizaes privadas, governamentais e qusi-

Sob a liderana da organizao norte-americana Green Seal, vrias organizaes nacionais base em sete princpios: criaram a rede mundial de rotulagem ambiental - GEN Global Ecollabeling Network204, com

1. 2.
197

ausncia de fins lucrativos independncia e inexistncia de interesses comerciais

Publicaes da Secretaria do Meio Ambiente do Governo do Estado de S. Paulo, 1997. - http://www.unicef.org/crc - http://sedac.ciesin.org/entri/summaries-menu.html - http://www.jncc.gov.uk/international/default.htm 198 http://www.who.int/ifcs/index.html 199 199 http://www.wcl.american.edu/environment/iel/nine.cfm 200 http://www.envstd.com/risk.htm 201 http://www.epa.gov/p2 - http://www.enviroyellowpages.com/pollutionprevention/pollutionprevention3.htm http://www.p2gems.org - http://www.p2.org 202 http://www.osha.gov/index.html - http://www.cdc.gov/niosh/ipcs/ipcscard.html 203 http://www.ansi.org 204 GEN Global Ecolabelling Network http://www.gen.gr.jp

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3. 4. 5. 6. 7. inexistncia de conflito de interesses com as fontes de sustentao financeira orientao e manuteno de consulta aos agentes econmicos utilizao de logomarca sob proteo legal instituio de critrios restritivos para concesso de selos, com base na viso global da vida do produto reviso peridica e atualizao de critrios ambientais, levando em conta o desenvolvimento tecnolgico e do mercado.

H diferentes tipos de atividades que podem ser consideradas como rotulagem ambiental205, alguns dos quais atendidos pelas Normas ISO 14020 e 14029.

Selo de aprovao ou Selo ISO Tipo I - representado pelo modelo alemo (Blue Angels) e Green Seal, bem como inmeros similares, implantados em outros pases contm conjunto complexo de eco-indicadores que, dificilmente, podero ser atendidos por empresas de vrios pases. Trata-se de modelo voluntrio, baseado em critrios mltiplos e em conceito estabelecido por certificadores independentes. Visa indicar a preferncia geral de um produto, para o mercado consumidor, dentro de uma categoria de produtos e que leva em conta o ciclo de vida do produto, embora no faa uso da ACV Avaliao do Ciclode-Vida. Destina-se a 15-30% dos melhores produtos e pode ser certificvel por corpo de gerenciamento do sistema de rotulagem. Auto-declarao de reivindicaes ambientais, ou Selo ISO Tipo II - para fabricantes, importadores, distribuidores, associaes de indstrias a fim de beneficiar os prprios interessados, com foco no mercado consumidor. Este tipo de rotulagem feito pelo prprio interessado, com base em aspectos individualizados e geralmente no certificvel. No h critrios ambientais e de funcionamento para os produtos, pr-estabelecidos e destinado a nmero indeterminado de produtos. No h uso de ACV, no certificvel206. Esto includos, no ISO Tipo II os produtos reciclveis, que contm material reciclado e energia-eficientes e desenhados para desmontagem ou biodegradabilidade. Programas de certificao para atributo simples, ou Selo ISO Tipo III, para produtos que atendam definio especfica, que deve ser verificada por certificador independente ou sob a forma de declarao ambiental, pelo prprio interessado. Os rtulos contm informao quantificada, sem o uso de critrios ou baseada em conjunto de indicadores pr-estabelecidos e que, em geral, derivam de estudos de aplicvel a grupo no selecionado de produtos e parece ter maior preferncia de parte reconhecimento. Avaliao de Ciclo-de-Vida, segundo o critrio "do-bero--cova". Este modelo

da indstria, podendo ser certificvel ou no, sob o controle de corpo de

http://es.epa.gov/ncer/progress/grants/98/deci/teisl99.html http://www.isegnet.com.br/papers/rotulagem_ambiental.htm http://www.psb.gov.sg/statistics_faq/faq/standards_quality.html


206

205

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Ficha de relatrio ambiental, contendo informaes detalhadas sobre o processo de entendimento pelo consumidor.

produo e produto. mais complexa que o Selo de Aprovao e poder ser de difcil Esquemas de certificao setorial, adotados por indstrias a fim de classificar produtos com vantagens ambientais competitivas. Abertura de informaes, que obriga revelar informaes sobre impactos ambientais. Alerta de perigo, que estabelece obrigatoriedade de exigncias para fornecimento de informaes sobre riscos dos produtos. Diretrizes para ecomarketing, estabelecendo as regras para diferenciar alegaes ambientais inexistentes ou indevidas nas campanhas mercadolgicas.

So Paulo, 02 de fevereiro de 2004