VIVER COM

A EROSO

COSTEIRA
NA EUROPA
SEDIMENTOS E ESPAO PARA A SUSTENTABILIDADE

RESULTADOS

DO ESTUDO

EUROSION

Unio Europeia

FICHA TCNICA
Editores: Pat Doody, Maria Ferreira, Stphane Lombardo, Irene Lucius, Robbert Misdorp, Hugo Niesing, Albert Salman, Marleen Smallegange, Fernando Veloso Gomes, Francisco Taveira Pinto, Luciana das Neves, Joaquim Pais Barbosa Design e produo: Van Rossum Rijgroep bv, Schiedam Junho 2006 Capa: Da esquerda para a direita: Costa da Caparica, Portugal (Fotografia: IHRH); Saint Quay, Frana (Fotografia: annimo); Cabo Blanc Nez, Frana (Fotografia: annimo); Scheveningen, Pases Baixos (Fotografia: Rijkswaterstaat). Contracapa: Da esquerda para a direita: Wadden Sea, Pases Baixos (Fotografia: Rijkswaterstaat); Malaga, Espanha (Fotografia: annimo); Birling Gap, Reino Unido (Fotografia: J. Menrath); South Kerry, Irlanda (Fotografia: Marine Institute, Irlanda). A publicao em Portugus dos resultados do estudo EUROSION foi financiada por: Instituto de Hidrulica e Recursos Hdricos da Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto The Portuguese Network of Coastal Research Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro CoPraNet Coastal Practice Network CoPraNet um projecto co-financiado pela Unio Europeia (Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional FEDER) no mbito do Programa INTERREG IIIC

PREMBULO
A Histria da Europa sempre foi marcada por uma contnua migrao dos seus habitantes para as zonas costeiras, as quais oferecem muitas vezes condies de crescimento econmico mais favorveis. Hoje em dia, cerca de 70 dos 455 milhes de cidados da Unio Europeia (25 pases), ou seja, 16% da populao vive em municpios costeiros. Esta proporo tende a crescer. No entanto, as nossas comunidades costeiras tiveram um impacto significativo sobre os ambientes costeiros. De uma maneira geral, as actividades econmicas impem presses sobre as reas naturais, mas no caso das zonas costeiras, estas tambm levantam algumas questes ambientais especficas. Estas incluem a proliferao de frentes edificadas, o uso intensivo de costas naturais para actividades de recreio e turismo, e a extraco de sedimentos para a construo civil. Por outro lado, as zonas costeiras cumprem importantes funes ecolgicas, sociais e econmicas. As mais importantes dessas funes so a proteco de pessoas e bens contra as tempestades e a intruso salina, a absoro de nutrientes e poluentes provenientes da drenagem terrestre e introduzidos no mar pelos rios e a alimentao de peixes, crustceos e aves. Substituir estas funes, naturalmente satisfeitas, iria custar muito mais do que as futuras geraes Europeias podem despender. As actividades econmicas tambm podem contribuir para acelerar a eroso da linha de costa Europeia uma das consequncias mais visveis da delapidao lenta e silenciosa dos ambientes costeiros. A eroso costeira ocorre sempre que o mar avana sobre terra, como resultado da aco do vento, da agitao e das mars, em condies de fraca disponibilidade de sedimentos. A eroso um processo natural que sempre existiu e ajudou, ao longo da Histria, a modelar a costa Europeia, embora a evidncia demonstre, no entanto, que agora a actual escala est longe de ser natural. Em muitos locais, as tentativas levadas a cabo para remediar a situao, nomeadamente a construo de espores, a agravaram ainda mais, ao gerar eroses a sotamar. Por outro lado, se nada for feito, a eroso costeira devida a aces antrpicas ir, a longo termo, ameaar a capacidade que as zonas costeiras tm de se adaptarem aos efeitos gerados pelas alteraes climticas, nomeadamente a subida das guas do mar e o aumento da frequncia e intensidade dos eventos de tempestade. O estudo EUROSION, supervisionado pela minha Direco Geral para o Ambiente, seguindo uma iniciativa do Parlamento Europeu, foi elaborado no sentido de quantificar o estado, impacte e tendncias de eroso na Europa e avaliar as aces necessrias ao nvel da Unio Europeia, dos Estados Membro e das Regies. Os resultados e recomendaes deste estudo foram includas nesta publicao. O EUROSION concluiu que devem ser feitos esforos para melhorar a resilincia das zonas costeiras atravs da melhoria da gesto dos sedimentos e da reserva de espao suficiente para a ocorrncia dos processos costeiros. Eu espero que os Estados Membro e as Regies levem adiante as recomendaes do EUROSION. Pela nossa parte, a Comisso lev-las- em considerao ao finalizar a sua estratgia temtica sobre solos, e em outras reas polticas relevantes.

Europe Direct: para as suas perguntas sobre a Unio Europeia

Nmero Verde:

00 800 6 7 8 9 10 11
Encontram-se disponveis numerosas outras informaes sobre a Unio Europeia na rede Internet, via servidor Europa (http://europa.eu.int) Uma ficha bibliogrfica figura no fim desta publicao Luxemburgo : Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias, 2006 ISBN 92-79-02209-1 Comunidades Europeias, 2006 Reproduo autorizada mediante indicao da fonte.

Printed in the Netherlands

IMPRESSO EM PAPEL RECICLADO

Margot Wallstrm Comissria para o Ambiente Comisso Europeia

INTRODUO A Dimenso do Problema Todos os estados costeiros Europeus encontram-se de alguma forma afectados pela eroso costeira. Cerca de 20 mil km, que correspondem a cerca de 20% 1, enfrentavam em 2004 impactes significativos. A maior parte das reas afectadas (15,100 km) estavam a recuar activamente e algumas destas, mesmo apesar das obras de defesa (2,900 km). Adicionalmente, outros 4,700 km foram artificialmente estabilizados. Estima-se que 15 km2 so perdidos ou severamente afectados anualmente. No perodo 1999-2002, entre 250 e 300 casas tiveram que ser abandonadas na Europa devido ao risco iminente de eroso e cerca de 3000 outras sofreram uma desvalorizao de pelo menos 10%. Estas perdas so, no entanto, pouco significativas quando comparadas com os riscos de inundao associados ao colapso de dunas e obras longitudinais aderentes. Esta ameaa tem um impacte potencial em vrios quilmetros quadrados afectando milhares de pessoas. Nos ltimos 50 anos, as populaes costeiras mais que duplicaram, atingindo em 2001 cerca de 70 milhes de habitantes. O valor econmico dos bens econmicos investidos nas zonas costeiras foi estimado A dificuldade de reconciliar a segurana de pessoas e bens com os processos costeiros aumentou significativamente nos ltimos 15 anos, como resultado dos investimentos em obras de defesa e a diminuio do volume de sedimentos transportados pela corrente de deriva. A extenso de novas intervenes de Engenharia Costeira em frentes martimas totalizou 934 km; destes, 875 km foram construdas em locais que em 1996 no apresentavam sinais de eroso mas que em 2001 sim, 63% dos quais localizavam-se a menos de 30 km de frentes martimas artificialmente estabilizadas. Nas restantes 37% das novas reas em eroso, esta tende a ter maior intensidade em reas onde o nvel mdio das guas do mar subiu mais de 20 cm no ltimo sculo e poder subir potencialmente mais 80 cm no decurso deste sculo. O custo das medidas de mitigao est a aumentar. Em 2001, a despesa pblica aplicada em zonas costeiras em risco de eroso ou inundao rondou os 3,200 milhes de euros (contra os 2,500 milhes gastos em 1986 3). No entanto, esta despesa apenas reflecte fundamentalmente a necessidade de proteger bens em risco iminente, mas no o custo indirecto provocado pelas aces antrpicas a longo prazo. Estudos recentes do painel internacional das Naes Unidas para as alteraes climticas estimaram que o custo da eroso costeira poder rondar em mdia os 5,400 milhes de euros por ano, entre 1990 e 2020.4 O que a eroso costeira? A eroso costeira acontece sempre que o mar avana sobre terra e mede-se em termos de taxa de recuo mdio ao longo de um perodo suficientemente longo, de forma a eliminar a influncia do estado do tempo, de tempestades e dos movimentos locais de transporte sedimentar. Os impactes (ou riscos) causados pela eroso so: Perda de terrenos com valor econmico, social ou ecolgico; Destruio de sistemas de defesa costeira naturais (sendo os mais comuns, os sistemas dunares) como consequncia de eventos singulares de tempestade; este facto resulta no aumento da vulnerabilidade a inundaes de zonas interiores muitas vezes localizadas a cotas inferiores; Infra-escavaes das obras de defesa costeira que potencialmente aumentam o risco associado eroso e inundao. Os processos de eroso e acreo costeiras sempre existiram e contriburam no curso da histria para modelar as paisagens costeiras Europeias, configurando uma grande variedade de tipos de costa. Em algumas reas, a eroso de zonas interiores induzida pela precipitao e movimentos ao longo das margens fornece uma quantidade significativa de sedimentos. Estes sedimentos conjuntamente com os de origem na eroso de formas costeiras (tais como arribas e bancos de areia) fornecem o material essencial para o desenvolvimento de recifes, zonas lodosas, zonas hmidas (salinas), praias e dunas. Por outro lado, estes ambientes costeiros providenciam uma imensa variedade de benefcios, nomeadamente localizaes ptimas para as actividades econmicas e recreativas, proteco contra a inundao de zonas baixas, dissipao da energia das ondas durante tempestades, reduo da eutrofizao de guas costeiras, assim como zonas de nidificao para a fauna. Dependendo do seu tipo, as medidas de mitigao da eroso costeira podem gerar novos problemas noutras reas.

Este mapa mostra a localizao dos casos de estudo revistos no mbito do projecto EUrosion, alguns com a respectiva taxa de eroso. Os casos de estudo de Chipre, Tenerife, Aores e Guiana Francesa no so apresentados no mapa.

intervenes de engenharia costeira, os aterros, a artificializao das bacias hidrogrficas (especialmente a construo de barragens), as dragagens, a limpeza de vegetao e a extraco de gua e gs. O Projecto EUROSION Dando eco s ameaas acima referidas, o Parlamento Europeu e a Comisso Europeia sentiram a necessidade de levar a cabo um estudo, a nvel Europeu, com o objectivo de fornecer evidncias quantitativas de que a eroso costeira constitui um problema de magnitude crescente, para o qual as autoridades pblicas nem sempre tm sido capazes de dar resposta adequada, sendo por isso necessrio avaliar as aces prioritrias. Os resultados deste estudo de dois anos, acompanhado pela Direco Geral de Ambiente da Comisso Europeia e designado por EUROSION, foram tornados pblicos em Maio de 2004. Estes resultados consistiram em: Uma avaliao cartogrfica da exposio eroso das zonas costeiras da Europa, com base em dados espaciais e anlise atravs de um SIG; Uma reviso das prticas e experincias de gesto da eroso ao nvel local e regional; Uma srie de recomendaes para melhor integrar os assuntos relacionados com a eroso costeira nos procedimentos de impacte ambiental, planeamento territorial e preveno de acidentes, e tambm nos sistemas de informao e apoio deciso a nvel regional e local; Uma srie de polticas com o objectivo de melhorar a gesto da eroso costeira no futuro, nos diferentes nveis, Europeu, Nacional, Regional e Local.

Cmara Municipal de Lido Adriano Departamento Geolgico (Ravenna). Nesta fotografia, possvel observar a localizao de edifcios sobre a praia e a consequente necessidade de obras de defesa costeira (neste caso, um campo de quebramares destacados).

Fotografias areas de Happisburg, Reino Unido, em 1992, 1999, 2001 respectivamente. O recuo da arriba facilmente detectado na parte superior das fotografias.

em 2000 entre 500 a 1000 bilies de euros. As previses dadas para as alteraes climticas, fazem aumentar todos os anos os j elevados riscos de eroso e inundao de infra-estruturas urbanas, industriais e tursticas, de reas agrcolas e de habitats naturais. Estudos de um painel internacional das Naes Unidas para as alteraes climticas estimaram que o nmero anual de vtimas com as actuais tendncias de eroso e inundao podero ascender as 158,000 em 2020, enquanto que metade das zonas hmidas Europeias podero desaparecer devido subida das guas do mar.2
1

A eroso costeira resulta usualmente da combinao de factores, naturais e antrpicos, que operam a diferentes escalas. Os mais importantes factores naturais so: o vento, as tempestades, as correntes junto costa, a subida relativa das guas do mar (a combinao do movimento vertical da terra com a subida das guas do mar) e o deslizamento de taludes. Entre os factores antrpicos capazes de gerar eroso encontram-se: as

3 4

Devido reaco isosttica ps-glacial, o territrio da Sucia e da Finlndia subiram e sofreram um abaixamento relativo da gua do mar pelo que no so significativamente afectadas pela eroso costeira (com a excepo da costa Sul da Sucia); se as zonas costeiras relativamente estveis da Sucia e da Finlndia forem excludas ento a percentagem da costa Europeia afectada pela eroso de 27%. Salman et al, Coastal Erosion Policies: Defining the issues. EUROSION Scoping Study, 2002. Valores provenientes do relatrio Global Vulnerability Assessment. WL Delft Hydraulics / Rijkswaterstaat, 1993. Resultados da avaliao do projecto EUROSION em 2002; os valores relativos a 1986 so sujeitos a incertezas. Salman et al, Coastal Erosion Policies: Defining the issues. EUROSION Scoping Study, 2002. Valores provenientes do relatrio Global Vulnerability Assessment. WL Delft Hydraulics / Rijkswaterstaat, 1993.

As famosas arribas da Etretat (Alta Normndia), modeladas pela eroso costeira.

CONCLUSES DO PROJECTO EUROSION

No mbito do projecto EUROSION foram identificadas as seguintes concluses principais: Concluso 1: a diminuio no volume de sedimentos transportados pela corrente de deriva litoral e o espao disponvel para que os processos de dinmica costeira se possam desenrolar naturalmente, resultaram na excessiva presso sobre a zona costeira (coastal squeeze). A interveno humana sobre as zonas costeiras, em particular a urbanizao, transformou o fenmeno natural de eroso num problema de intensidade crescente. Em muitas reas, as consequncias da eroso foram agravados pelas actividades humanas e pela edificao de frentes martimas progressivamente mais prximas da linha de costa, sobre dunas e arribas. Os ecossistemas dinmicos e as zonas costeiras no artificializadas tendem a desaparecer gradualmente, sendo a falta de sedimentos um contributo ainda maior para o aumento dos efeitos da eroso. Em muitos locais a presso sobre a zona costeira existente uma manifestao deste fenmeno. O efeito combinado da eroso costeira, a construo de infra-estruturas e das respectivas obras de defesa permitem apenas, em muitos locais, a existncia de uma estreita zona costeira. Essa presso ocorre especialmente em reas baixas e intertidais, as quais se adaptariam
A construo muito prxima da linha de costa pode resultar na sua perda bem como na maior parte das suas funes. (foto: A.M. Stacey).

Em reas onde o nvel das guas do mar est a aumentar ou onde a disponibilidade de sedimentos reduzida, existe um aumento da presso sobre a zona costeira que resulta num perfil de praia mais acentuado e na diminuio da zona costeira, conforme se ilustra na figura anterior. Apesar dos problemas e dos impactes crescentes associados capacidade das zonas costeiras para sustentarem as actividades humanas, a presso generalizada para o desenvolvimento nestas reas no diminuiu. A construo de obras de defesa ainda muito fomentada, ameaando os recursos naturais. Este facto resultar na reduo ainda maior do espao disponvel na zona costeira tanto para as actividades humanas como para a proteco necessria para o natural funcionamento dos sistemas costeiros e a explorao sustentvel dos recursos naturais.
Crescimento urbano ao longo da costa Holandesa. A vermelho esto as reas urbanizadas. (fonte: Rijkswaterstaat)

As observaes levadas a cabo no mbito do projecto EUROSION demonstraram que o procedimento de Avaliao de Impacte Ambiental no contempla a eroso costeira, apesar de existirem evidncias que indicam que as actividades humanas podem aumentar a eroso costeira. As razes para isto acontecer so mltiplas: Das intervenes que afectam os processos de eroso, um considervel nmero ocorreu a partir do incio do sculo passado (no caso das barragens, a partir dos anos 50), ou seja, muito antes de existir regulao sobre o processo de Avaliao de Impacte Ambiental na Europa (que comeou, em geral, nos anos 80). Muitos desses investimentos esto ainda a perturbar activamente o transporte fluvial de sedimentos, causando um dficit anual estimado em 100 milhes de toneladas, de acordo com a base de dados do projecto EUROSION; A eroso costeira resulta de impactes cumulativos gerados por uma variedade de factores naturais e antrpicos, dos quais nenhum pode ser considerado como causa singular de eroso. Isto verdade tanto para as barragens (cada barragem acumula uma pequena poro do volume total de sedimentos), para projectos de desenvolvimento industrial e tursticos (marinas, requalificao de frentes martimas), como para urbanizaes, dragagens e as prprias obras de defesa costeira. No caso de se tratar de um projecto sujeito a Avaliao de Impacte Ambiental, a experincia demonstrou que o impacte de
Bacia Hidogrfica do Rio Ebro. Os tringulos vermelhos indicam a localizao de barragens."

autoridades porturias; Os procedimentos de Avaliao de Impacte Ambiental no so aplicados de forma sistemtica a projectos de pequenas ou mdias dimenses, embora, quando considerados em conjunto, estes tendam a agravar o fenmeno de eroso; A actual legislao de Avaliao de Impacte Ambiental no indica regras claras sobre a componente de Participao Pblica, designadamente para a comunicao e cooperao com os interesses locais. Em alguns pases, nomeadamente Itlia, Portugal e Espanha, os relatrios de Avaliao de Impacte Ambiental so tornados pblicos para avaliao, em fases avanadas do desenvolvimento dos projectos e apenas por perodos curtos. Este facto considerado um entrave na integrao de conhecimentos locais sobre os possveis danos ambientais, incluindo a eroso, nos projectos. As consequncias das limitaes no processo de Avaliao de Impacte Ambiental em enderear de forma adequada a eroso costeira resultam num aumento dos custos (ou pelo menos dos riscos) para a sociedade, em termos de perda de ambientes costeiros, perda de infraestruturas pblicas e de capital investido bem como do custo das medidas de mitigao. Concluso 3: O risco da eroso costeira suportado financeiramente pelo errio pblico. Os custos da reduo dos riscos de eroso costeira so em grande medida suportados pelos oramentos nacionais ou regionais e quase nunca pelos proprietrios dos bens em risco ou pelos responsveis pela eroso. Esta circunstncia reforado pelo facto de a avaliao do risco de eroso costeira no estar incorporada nos processos decisrios a nvel local e de haver escassa informao para o pblico sobre esses riscos. Num determinado local, os riscos de eroso resultam da probabilidade (frequncia) de eventos de eroso e dos respectivos impactes (capital investido ou populaes em zona de risco). Actualmente na Europa, a maior parte dos custos associados eroso costeira so suportados pelos impostos pagos por todos, atravs da despesa pblica. No existe praticamente nenhum caso onde os responsveis pela eroso ou os proprietrios dos bens em risco tivessem pago a conta. A despesa pblica dedicada proteco da linha de costa contra os riscos de eroso ou inundao atingiu os 3.200 milhes de euros em 2001. Este montante inclui os novos investimentos feitos em 2001 (53%), os custos de manuteno dos esquemas de proteco e a monitorizao da linha de costa (38%) e a aquisio de terrenos em risco (9%). Apesar da escassa informao sobre a comparticipao privada na gesto da eroso muito provvel que esta no

Concluso 2: o procedimento actual de Avaliao de Impacte Ambiental (AIA) no responde adequadamente ao fenmeno de eroso costeira. O procedimento de Avaliao de Impacte Ambiental (AIA) implementado conforme a directiva 85/337/CEE do Conselho, de 27 de Junho de 1985 insuficiente na resposta do impacte das actividades humanas, tais como o desenvolvimento urbano, no mbito alargado dos ambientes costeiros. Subsequentemente, o custo das medidas de mitigao para reduzir a eroso costeira aumentaram significativamente em relao aos bens a necessitar de proteco que, consequentemente, resultou na necessidade de transferir os custos dessas medidas de mitigao da eroso para as actividades em risco.

naturalmente s variaes no nvel mdio das guas do mar, s tempestade e mars mas que hoje em dia no se verifica devido fixao da linha de costa por estradas, urbanizaes, parques de recreio, zonas industrias, entre outras infraestruturas. Esta circunstncia resulta na perda directa de habitats naturais.

um determinado projecto sobre a eroso quando considerado individualmente, pode no ser suficientemente significativo para justificar a integrao do transporte sedimentar no processo de Avaliao de Impacte Ambiental; Os projectos de grandes dimenses, tais como a expanso de reas porturias, os aterros para a colocao de parques elicos e as centrais hidroelctricas esto sujeitos a Avaliao de Impacte Ambiental, que contempla os processos de eroso costeira. No entanto, muito comum que o custo das medidas de mitigao seja mais elevado que a vontade ou capacidade que os promotores do projecto tm de os suportar. O caso do porto de Aveiro, um exemplo ilustrativo disto mesmo. Em Aveiro, o custo de um sistema de transposio artificial de areias foi considerado excessivo pelas

Imagem do satlite SPOT da morfologia costeira do delta do rio Ebro. Disponvel a partir do catlogo Sirius das imagens do SPOT em: http://sirius.spotimage.fr

Uma ilustrao simples do fenmeno da presso sobre a zona costeira (coastal squeeze) Os habitats so perdidos como consequncia de aterros, da subida da gua do mar e reduo do volume de sedimentos disponveis.

atinja os 10% da despesa pblica. Nos pases abrangidos pelo projecto EUROSION, apenas na Dinamarca a comparticipao privada era significativa, chegando aos 50% dos custos totais da proteco costeira. A contribuio do sector privado para os custos da gesto da eroso no vista pelos empresrios como uma responsabilidade, mas antes como uma oportunidade de negcio. Apenas as autoridades porturias de mdia a grande dimenso contribuem de forma significativa para suportar os custos das medidas de mitigao dos efeitos da sua actividade sobre a eroso costeira. Da anlise, a nvel local, da gesto dos investimentos em zonas costeiras em risco possvel concluir que: A probabilidade de ocorrncia de situaes de emergncia foi subestimada. Algumas pessoas embora pressentindo os possveis riscos a que est sujeita sua propriedade no o julgam suficientemente alto para deslocar-se e construir numa localizao alternativa. Na prtica, a maioria dos proprietrios privados aps sofreram danos referem a sua ignorncia face aos riscos (Gostava de ter sabido... ) e muitas vezes contestam as autoridades locais por permitirem esses investimentos. A elaborao sistemtica de mapas de risco e a institucionalizao da sua avaliao integram, em apenas alguns pases, o processo de planeamento do territrio. importante realar que, mesmo em pases onde esses mapas existem, a maior partes das vezes estes no esto acessveis ao pblico;

Em situaes de emergncia, as pessoas confiam no Estado. As pessoas tendem a negligenciar os nveis de risco quando, em caso de danos, apenas so responsabilizadas por uma parcela pequena dos prejuzos financeiros. Com efeito, em muitos pases Europeus, a prtica corrente demonstrou que esta opinio se encontra fundamentada. Em muitos casos, a poltica e o financiamento pblicos so canalizados para reas vulnerveis devido empatia que a opinio pblica em geral sente por este tipo de situaes. Noutros casos, as autoridades pblicas podem ser responsabilizadas porque concedem licenas de construo em reas em risco. A utilizao de dinheiros pblicos para salvaguardar a defesa de pessoas e bens no constitui em si um problema. No entanto, pode questionar-se se o Estado deve suportar esses encargos quando so outros os responsveis pela eroso costeira ou quando os proprietrios optaram livremente por viver em zonas de risco. Assim, a oportunidade de colocar, nestas circunstncias, o nus da defesa costeira nos beneficirios (princpio do poluidorpagador) e nos investimentos em zonas de risco deve ser considerada. Concluso 4: As abordagens levadas a cabo para mitigar os fenmenos de eroso costeira podem ser contraproducentes. Nos ltimos 100 anos, o limitado conhecimento sobre os processos de transporte sedimentar pelas corrente de deriva litoral resultou, em muitos casos, na opo por medidas de mitigao inadequadas. Em diversos locais, as medidas levadas a cabo para suster a eroso costeira resolveram o problema localmente mas aceleraram o fenmeno em locais prximos ou geraram outros problemas ambientais. Em 2001, cerca de 7.600 km de costa beneficiavam de estruturas de defesa costeira, que em cerca de 80% dos casos j tinham sido colocados h 15 anos ou mais. Essas estruturas de defesa combinam tcnicas e abordagens diferentes e incluem: Intervenes hard de Engenharia Costeira, ou seja, estruturas permanentes construdas em blocos de beto ou enrocamento com a funo de fixar a linha de costa e proteger zonas definidas. Estas tcnicas obras longitudinais aderentes, espores, quebramares destacados e revestimentos representam a maior parte das intervenes de defesa realizadas (mais de 70%); Intervenes soft de Engenharia Costeira, como por exemplo a alimentao artificial de areias, que tm como objectivo restabelecer as defesas naturais de proteco (por exemplo dunas e praias) contra a eroso, utilizando fundamentalmente componentes naturais tais como a areia e a vegetao;

Deslocalizao de pessoas e bens para zonas mais interiores, removendo e abandonando casas e outras infraestruturas localizadas em reas vulnerveis ou em risco de eroso. Os casos de estudo analisados no mbito do projecto EUROSION fornecerem uma srie de experincias quanto ao custoeficcia e ao impacte ambiental de diversos esquemas de proteco costeira. As principais lies retiradas so: As intervenes hard de Engenharia Costeira realizadas tm efeitos positivos a curto-mdio prazo, na rea de influncia da obra de defesa. Com efeito, ao interromperem o transporte sedimentar associado s correntes de deriva litoral, as praias e dunas a sotamar deixam de ser to alimentadas sofrendo eroso progressiva. As obras longitudinais aderentes aumentam a turbulncia e a eroso da praia frontal adjacente, por efeito da reflexo da agitao na estrutura, o que faz aumentar a vulnerabilidade dessa estrutura instabilidade provocada pelas infraescavaes. Exemplos particularmente ilustrativos disto so as obras longitudinais de Play Gross (construda em 1900), Chatelaillon (1925) ou De Hann (1930), que continuam a intensificar os processos erosivos. No que diz respeito aos espores, eles so eficazes ao longo de uma extenso limitada da costa, mas a sotamar tendem a gerar-se eroses que levam ao prolongamento do campo de espores, e assim sucessivamente em efeito domin. As intervenes hard tambm demonstraram uma eficcia limitada na proteco de arribas em eroso, nomeadamente em Ventnor na Ilha de Wight e em Sussex. Nestes casos, o deslizamento de arribas constitudas por rochas moles resulta de processos terrestres tais como a meteorizao de rochas (atravs da percolao), a lubrificao entre camadas geolgicas e a eroso pela gua da chuva ao longo de cavidades e outras descontinuidades, que no tm origem na aco da agitao. As intervenes soft de Engenharia Costeira, como a alimentao artificial de praias e dunas, tem gerado nos ltimos anos um enorme entusiasmo. Este entusiasmo, resulta da sua capacidade de contribuir para a segurana, mantendo outras funes, tais como recreativas e de purificao da gua (nas dunas) e dos valores ecolgicos. No caso da Holanda, tm sido realizadas operaes sistemticas de alimentao artificial com sucesso desde os anos 90. Estas tcnicas so geralmente eficazes onde: (1) se demonstrar ser uma medida de segurana eficaz; (2) permitir uma relao custo eficcia elevada (3)

permitir outras funes. No entanto, muito frequente no se verificarem estes requisitos e tambm que estas operaes sejam realizadas com base num conhecimento limitado da hidrodinmica costeira. As ms experincias com a alimentao artificial de sedimentos verificam-se em locais onde no existe disponibilidade de sedimentos em qualidade e quantidade (implica maiores custos) ou as dragagens necessrias provocam danos irreversveis s comunidades marinhas (como aconteceu por exemplo em Posidonia ao longo do mar Mediterrneo). A deslocalizao de pessoas e bens para zonas mais interiores, constitui desde o incio dos anos 90, uma nova abordagem para fazer face aos problemas de eroso. Esta nova abordagem que comeou a ser implementada na Europa consiste no abandono de reas em risco e a deslocalizao de bens para zonas mais interiores. Esta abordagem foi implementada no Reino Unido (em Essex e Sussex) e na Frana (em Criel sur Mer). Nestes casos, as anlises custo-benefcio demonstraram que a opo por solues mais tradicionais de proteco, no longo-prazo (ao longo de uma vida til) resultaria num custo bastante superior ao valor dos bens a proteger, tornando assim a opo de deslocalizao mais atractiva do ponto de vista econmico. A deslocalizao tambm uma soluo ambientalmente mais sustentvel uma vez que permite o desenvolvimento natural dos processos erosivos que, consequentemente, iro alimentar as zonas a sotamar. A experincia demonstrou tambm que a base financeira e o tempo de compensao so os aspectos chave que garantem a aceitao generalizada desta opo em determinadas reas.

Estrada destruda na Ilha de Wight devido eroso costeira (foto: Pieterjan van der Hulst).

Em geral, as pessoas tendem a considerar perodos de retorno curtos para os seus investimentos. Os indivduos e os investidores tm em geral horizontes curtos para os quais pretendem receber o retorno dos seus investimentos. Apesar da vida til de uma casa se situar entre os 40 a 50 anos, o investidor considera muitas vezes os seus potenciais benefcios segundo um horizonte de apenas 8 a 10 anos, alegando assim que no permanecero na propriedade alm deste perodo. Esta corrente de pensamento tem prevalecido na costa mediterrnea, onde o perodo de retorno dos investimentos no sector do turismo no excede geralmente 10 anos;

Campo de espores ao longo da costa da Camargue, Frana. Em alguns locais o mar quase atravessou a barreira dunar (foto: F. Sabatier).

Estas experincias demonstraram que as solues padronizadas de resposta eroso costeira so limitadas e tambm que necessrio desenvolver abordagens practivas baseadas no planeamento, na monitorizao, na avaliao e em princpios de gesto integrada de zonas costeiras (GIZC).

Concluso 5: O conhecimento de base para a tomada de decises , em geral, fraco. Apesar da existncia de uma quantidade imensa de dados, continuam a existir falhas na informao. A gesto prtica da informao sobre zonas costeiras desde a aquisio de dados de base disseminao de informao agregada sofre de importantes falhas que resultam em decises inadequadas. Surpreendentemente, a partilha e disseminao de dados, informao, conhecimentos e experincias sobre zonas costeiras so raramente considerados pelos agentes locais e regionais. A utilizao de um melhor conhecimento de base no desenvolvimento de zonas costeiras constituiu uma oportunidade, que resultaria na reduo dos custos tcnicos e ambientais associados s actividades econmicas (incluindo as medidas de mitigao da eroso costeira) e que poderia tambm antecipar tendncias e riscos futuros. Apesar da importncia da informao como suporte tomada de deciso, esta no , em geral, considerada pelas autoridades responsveis pela gesto costeira um sector estratgico e que, por isso, justificaria maiores investimentos. Este facto no implica necessariamente o aumento do oramento dedicado aquisio e anlise de dados este j atinge 10 a 20% da despesa total devida gesto da eroso costeira nos casos estudados (o que significa, extrapolando para o resto da Europa, 320 a 640 milhes de euros). Pelo contrrio, sugere que as autoridades ainda esto relutantes em realizar as reformulaes apropriadas no campo da gesto da informao. No longo prazo, estas reformulaes tornariam possvel (i) o aumento da relao custo-eficcia das decises relacionadas com as zonas costeiras e (ii) a reduo e optimizao da despesa relativa produo e processamento de dados. Por enquanto, existem evidncias quanto responsabilidade do inadequado uso da informao existente na perda de valores econmicos significativos por toda a Europa, como se verificou nos casos de Vale do Lobo e de Lacanau cabo Ferret. Apesar do grande nmero de pessoas envolvidas na gesto de zonas costeiras, nos diferentes nveis, as necessidades de informao so bastante semelhantes entre elas e entre os diversos pases. Estas necessidades podem ser resumidas da forma seguinte: Determinar os impactes das actividades humanas nos processos de transporte sedimentar, tornando possvel a optimizao dos locais onde investir e/ou o estabelecimento de responsabilidades ambientais; Delinear as reas em risco de eroso e determinar tendncias futuras, permitindo definir prioridades em termos de medidas de mitigao da eroso e do confinamento do desenvolvimento urbano;

Determinar os custos e benefcios de longo prazo das medidas de mitigao, permitindo determinar as opes com a melhor relao custo-beneficio e a necessidade de propor reas para a deslocalizao de pessoas e bens. Paradoxalmente, estas falhas de informao contrastam com a imensa quantidade de dados disponveis sobre zonas costeiras (aqui o termo dados pretende designar as medies e observaes recolhidas mas no transformadas em informao significativa). Este facto sugere que as falhas de informao resultam sobretudo, e em primeiro lugar, de problemas organizacionais e institucionais, e s depois surgem as limitaes tecnolgicas. Os relatrios elaborados no mbito do projecto EUROSION relativos a Aquitaine, Catalunha, Ilha de Whight, a Aveiro e provncia de North-Holland confirmaram este facto e permitiram identificar um conjunto de falhas na gesto da informao, nomeadamente: A considervel fragmentao e disperso de dados por diversas instituies. Este aspecto talvez o mais crtico, uma vez que a rigorosa avaliao dos riscos e impactes requer informao muito diversa, a diferentes escalas espaciais e temporais. Estas necessidades de informao incluem, regimes de agitao e vento, valores extremos de mars, geologia e geomorfologia, propriedades sedimentares dos fundos, topografia e batimetria, usos do solo, entre outras. Cada instituio detentora da informao utiliza, em geral, os seus prprios padres e procedimentos de cedncia da informao, o que faz aumentar significativamente os custos no sentido de tornar os dados compatveis entre si o que gera atrasos; A duplicao de esforos na produo de dados. Num nmero significativo de casos, foram produzidas bases de dados similares, por instituies diferentes, o que significa uma duplicao de custos. tambm muito frequente, dois ou trs departamentos da mesma instituio financiarem, independentemente, a aquisio dos mesmos dados, o que significa um desperdcio de recursos financeiros. Esta situao verificou-se na provncia de North-Holland. No entanto, a falta de coordenao no explica tudo: os custos de aquisio excessivos, combinados com direitos de reproduo muito restritivos levaram muitas instituies a desenvolver as suas prprias bases de dados.

A relutncia em ceder informaes chave. O acesso a documentos e bases de dados considerados fundamentais para a tomada de deciso , em geral, muito condicionado, conforme referiu a maioria das pessoas consultadas. Esta relutncia em ceder a prpria informao gera, na maior parte dos casos, conflitos e malentendidos. Estes sentimentos, que podem ser exacerbados em alguns casos (ver ponto seguinte), verificam-se por exemplo em relao aos pedidos de consulta de relatrios de Avaliao de Impactes Ambientais. Neste ponto, a experincia adquirida pela equipa do projecto EUROSION foi que dos 78 pedidos para a consulta de relatrios de Avaliao de Impacte Ambiental efectuados em 11 regies Europeias, 71 vieram recusados (ver tambm Concluso 2). Surpreendentemente, esses documentos deveriam por natureza ficar acessveis. A fraca capacidade em manter bons arquivos e veculos de disseminao adequados. Os atrasos verificados no acesso informao tambm tm origem na falta de mecanismos adequados de disseminao tais como centros de informao de recursos, bibliotecas virtuais ou, pelo menos, o contacto da pessoa responsvel pela gesto de uma base de dados ou de um documento.

Com a notvel excepo dos organismos governamentais responsveis pela produo e difuso de dados base do territrio tais como, institutos geolgicos e de cadastro, meteorolgicos ou hidrogrficos praticamente todas as outras instituies com dados sobre as zonas costeiras (sejam estas de gesto ou investigao) produzem informao para si prprias e no para utilizadores exteriores. Alargar as suas competncias disseminao de dados, iria exigir repensar aspectos organizacionais, definir uma poltica de difuso de dados e acima de tudo, identificar os incentivos econmicos da decorrentes, este aspecto no totalmente perceptvel para as instituies que produzem os dados (especialmente, pelas instituies pblicas). As falhas anteriormente referidas enfatizam o facto de que, ao contrrio de outros sectores (por exemplo, as intervenes de defesa costeira, o planeamento do territrio e a gesto da gua), o sector da gesto de informao sobre zonas costeiras no recai claramente sobre a responsabilidade jurisdicional de nenhuma instituio a nvel nacional ou local. Este vazio administrativo tambm ameaa e atrasa a implementao de polticas de longo-termo para ultrapassar as falhas existentes.

Ilha dos Pssaros baa de Arcachon.

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SYLT SCHLESWIG HOLSTEIN

Sylt o local mais a norte da costa Alem, no mar de Wadden, no estado federal de Schleswig Holstein. Tratando-se de uma ilha barreira, a maior do arquiplago de Fresian, Sylt constituda por praias e dunas sobre um ncleo de depsitos glaciares. A Ilha de Sylt dispe de um nmero significativo de actividades de lazer e recreio. Anualmente, cerca de 600.000 turistas visitam os cerca de 40 km de extenso de costa, o que faz do turismo, com os 5 milhes de dormidas nos seus hotis, a principal fonte de rendimento da ilha. Proteco do Ambiente Em 1985, a regio foi designada como Parque Nacional em reconhecimento pelo elevado valor ecolgico do mar de Wadden. Esta rea fornece alimento e descanso a aves migratrias e um importante sistema de nidificao de peixes e crustceos. Em 1999, surgiu uma adenda lei no sentido de alargar as fronteiras do Parque Nacional para Oeste nas Ilhas de Sylt e Anrum com o objectivo de proteger golfinhos listadas no Apndice II da Directiva Habitats e criar uma rea protegida de baleias. Os barcos e algumas actividades tais como a caa e a apanha de moluscos foram severamente controladas. da gua do mar e de invernos mais quentes e mais tempestuosos, os 1.5 m/ano enquanto que, de 1870 a 1950, rondava os 0.9 m/ano. No topo Sul da Ilha de Sylt e apenas em 2002, o mar devorou 15 m de praias arenosas. Os modelos de previso da evoluo da linha de costa para os prximos 15 anos confirmam a tendncia de eroso para toda a costa Oeste da Ilha de Sylt e em particular para a parte Norte da Ilha, em Kampen e para a parte Sul, em Rantum e Hornum. A parte central dever manter-se estvel desde que protegida adequadamente. Trabalhar a Natureza A estratgia de mitigao da eroso utilizada em Sylt era baseada na construo de estruturas de defesa costeira, incluindo espores e obras longitudinais aderentes em beto. Estas medidas demonstraram ser contraproducentes a longo termo, uma vez que perturbaram significativamente o transporte sedimentar devido corrente de deriva, acelerando a eroso a sotamar e outros problemas ambientais. Por outro lado, a obra longitudinal aderente de Westerland sofreu danos significativos quando por efeito de umas tempestades ocorreu o abaixamento do perfil da praia em frente estrutura. Este facto levou, no incio dos anos 70, as autoridades regionais e federais a adoptar novas medidas de proteco utilizando a alimentao artificial de areias e estruturas flexveis de proteco em geotxteis. Estas medidas flexveis no eliminaram completamente a necessidade de estruturas de defesa costeira mas contriburam para aumentar a sua eficcia e vida til. No que a isto diz respeito, Sylt um bom exemplo de um esquema de proteco onde as tcnicas de alimentao artificial funcionaram bem. A principal razo para este facto relaciona-se com a adequao da granulometria e qualidade dos sedimentos, dragados a baixo custo nas proximidades de Sylt, sem impactes irreversveis para o ambiente. A taxa de transporte sedimentar tem-se mantido a nveis razoveis, o que diminui a frequncia entre operaes sucessivas (estas tmse realizado em mdia de seis em seis anos) e logo, os custos e os impactes sobre o ambiente. Finalmente, ao aumentar a largura das praias, a alimentao artificial compatvel e favorece o turismo e as actividades de recreio e lazer o que, portanto, faz aumentar a aceitao por parte da populao e em certa medida compensa as limitaes impostas pela existncia do Parque Nacional do mar de Wadden.

Westerland Resort na costa Oeste de Sylt.

A Dinmica da Costa Toda a costa Oeste de Sylt tem vindo a sofrer fenmenos de eroso desde h alguns anos, resultante da elevada exposio a tempestades fortes e frequentes vindas de Oeste. Adicionalmente, a agitao induzida por ventos alternando entre os quadrantes Noroeste e Sudoeste gera uma resultante da corrente de deriva, direccionada para Sul a Sul da Ilha e para Norte a Norte da mesma. Esta circunstncia faz com que a ilha curve como um arco e que cresa tanto para Norte como para Sul. Mais ainda, a ilha encontra-se submetida a condies variveis. Em 50 anos, o recuo mdio anual da costa Oeste atingiu, como consequncia da subida

Dunas de Sylt (foto: Lubos Polerecky).

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HAUTE NORMANDIE
La Cte dAlbtre: uma impressionante paisagem ao servio da economia regional As arribas brancas da Haute-Normandie estendem-se desde a baa do Sena ao Sul da cidade de Aut-Onival ao longo do canal Francs Oriental. Estas arribas so conhecidas em todo o mundo pela impressionante beleza da paisagem de Etretat, localizada no Sul da costa. O substrato dominante em gesso inspirou a denominao de La Cte dAlbtre ou a costa de alabstro e dota a regio de uma fauna e flora atpicas, em especial espcies de pssaros que nidificam no interior das cavidades das arribas. O cabo Fagnet foi designado rea de Proteco Especial de acordo com a Directiva Aves em 1990, e uma parte significativa da costa foi proposta como stio de interesse comunitrio de acordo com a Directiva Habitats. Devido sua impressionante paisagem, a regio recebe uma significativa parte do seu produto interno do turismo e das actividades de lazer e recreio. Em 1999, o nmero de dormidas em hotis atingiu os 12 milhes principalmente ao longo da costa. Bens em Risco O projecto EUROSION estimou que, na Haute-Normandie, cerca de 180 km2 de reas com elevado valor ecolgico esto localizadas no raio de influncia da eroso costeira. Alm da natureza, a eroso tambm afecta directamente as casas implantadas no topo das arribas, nomeadamente nos municpios de Criel, Quilberville e Saint-Pierre en Port. Mas isto no tudo, apesar do uso dominante serem reas naturais e quintas, as arribas so em alguns locais cortadas por vales densamente urbanizados e perpendiculares costa tais como o Dieppe, Saint-Valery, Fcamp e Le Trport os quais se localizam abaixo do nvel de preia-mar de guas vivas. De acordo com a base de dados do projecto EUROSION, mais de 300.000 pessoas vivem em zonas vulnerveis eroso e com risco de inundao. Este risco aumentou desde a implantao, ao longo da costa, de duas centrais nucleares para a produo de energia elctrica Paluel e Penly. Causas da Eroso Costeira As arribas de Haute-Normandie sofreram um recuo mdio de cerca de 20 cm/ano nos ltimos 50 anos. Este recuo ocorre sob a forma de escorregamentos, os quais so individualmente responsveis pelo colapso de pelo menos 10 m de terrenos costeiros. A eroso resulta de processos continentais e marinhos e em geral, devida agitao e a tempestades oriundas de Oeste as quais ameaam a estabilidade das arribas e percolao da gua a partir do seu topo, a qual faz diminuir a coeso da rocha. As correntes de deriva litoral, por outro lado, actuando de Norte para Este, arrastam sedimentos nomeadamente seixos, que protegem a base das arribas contra a aco da agitao. No entanto, nos ltimos 100 anos, a eroso costeira foi exacerbada por efeito das actividades humanas, nomeadamente a extraco de seixos (proibida desde 1972) e pelas obras de defesa costeira, tais como os espores e os quebramares, que perturbaram a corrente de deriva litoral de seixos, os quais geralmente protegem a base das arribas e as praias dos vales urbanizados, localizados a sotamar. Solues para Combater a Eroso As autoridades nacionais e regionais perceberam recentemente que as actividades humanas e as abordagens tradicionais de gesto da eroso atravs de espores e quebramares tiveram efeitos contraproducentes e restringiram a mobilidade dos sedimentos ao longo da costa, os quais alimentam as zonas naturais de proteco. Esta lio motivou uma parceria entre as autoridades regionais de Haute-Normandie e Picardie, as quais partilham a mesma clula sedimentar, para estabelecer uma parceria e trocar experincias no sentido de combaterem os problemas de eroso de forma consistente. Esta parceria iniciou-se no mbito do Contrat de Plan Interregional du Bassin Parisien e continuou no mbito do programa INTERREG II Eroso das Praias de RivesManche . O primeiro passo desta cooperao interregional, foi uma avaliao das tendncias de eroso baseada na anlise de fotografias areas histricas e recentes. Esta anlise ir prosseguir com a implementao de um observatrio do litoral, em princpio no segundo semestre de 2004. A mdio prazo, espera-se obter uma melhor compreenso dos processos costeiros que levam eroso e logo melhorar as decises de gesto da linha de costa da Haute-Normandie e regies adjacentes. Deslocalizao de Bens e Pessoas em Criel sur Mer O exemplo recente de Criel sur Mer, localizado na parte Noroeste da Cte dAlbtre, ilustra uma deciso de gesto correcta. Em 1995, o Governo Francs introduziu nova legislao com o objectivo de traar a extenso das reas vulnerveis e em risco e antecipar potenciais impactes. Esta legislao ficou conhecida como Acto Barnier , nos termos do qual se tornava possvel a expropriao de reas em risco iminente de eroso. Criel sur Mer foi um dos primeiros exemplos Franceses de aplicao desta medida. Entre 1995 e 2003, um total de 14 casas foram abandonadas e os seus habitantes realojados. A principal inovao deste processo de expropriaes reside no facto de a taxa de indemnizao no reflectir o preo real de mercado o qual tende a diminuir quando o risco se torna iminente mas ser antes baseado no preo sem risco, salvaguardando o melhor interesse das famlias realojadas. Assim, as arribas continuam em eroso e a fornecer sedimentos fundamentais para a proteco dos vales a sotamar, mas as pessoas encontram-se em segurana.

Casas em risco em Criel-sur-Mer - Haute Normandie. Universidade de Sussex, http://www.geog.sussex.ac.uk/BERM/ (foto: U. Dornbush).

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GOLFO DE RIGA
Patrimnio Natural e Cultural sob Proteco O golfo de Riga estende-se por mais de 240 km desde o cabo de Kolka, a Nordeste at Ainazi, a Noroeste, na Letnia. Quatro grandes rios, assim como 140 pequenos rios e ribeiras desaguam nele. Ao longo do golfo, o habitat constitudo por praias de areia e seixos, dunas, florestas, prados, zonas hmidas e lagoas, que por sua vez abriga uma grande concentrao de waterfowls (ave aqutica) no inverno durante a muda (de penas) e as migraes e uma grande diversidade de pssaros durante a estao de caa. Alm da natureza, a costa do golfo tambm detm patrimnio cultural, em particular o forte de Daugavgriva do sculo XVII. Este patrimnio natural e cultural levou as autoridades da Letnia a designar numa faixa de 300 m para cada um dos lados da linha de costa, como Zona Costeira Protegida. No interior desta zona, todas as actividades susceptveis de provocar danos nas funes dos habitats costeiros so severamente controladas, entre elas esto o derrube de rvores, as escavaes e a construo fora de zonas j habitadas. Uma Economia Local Orientada para o Mar Perto do golfo existem 30 cidades e vilas localizadas relativamente perto uma das outras, nomeadamente a capital Riga a Sul do golfo e o resort turstico de Jurmala que recebe anualmente mais de 10 milhes de visitantes. Sete portos esto localizados ao longo do golfo, entre os quais o porto de Riga, cujo trfego, composto principalmente de madeira, petrleo e fertilizantes, chegou s 15 milhes de toneladas em 2001.

Na embocadura do Lielupe, tambm efectuada pesca de pequena escala. Os Riscos de Eroso so Crescentes devido a Mudanas no Ambiente Nas ltimas quatro dcadas, deram-se mudanas nas condies de equilbrio dinmico do desenvolvimento costeiro do golfo de Riga. Entre estas, as principais so o aumento na frequncia de tempestades vindas de Norte e Oeste e nas descargas fluviais dos afluentes do golfo. Ambas as mudanas resultam num significativo aumento do nvel mdio da gua conforme as medies de mar em Daugavgriva. A subida do nvel mdio da gua do mar por sua vez responsvel pela redistribuio transversal dos sedimentos e logo, pelo recuo das praias e dunas, o qual pode chegar aos dois metros por ano. Para alm disso, em 1992 e 2001 ocorreram dois eventos de tempestade com perodos de retorno de 100 anos que geraram eroses extremamente severas. Em particular, destaca-se a eroso de 20 a 30 m que ocorreu ao longo da frente martima de Jurmala e Riga, aps um nico evento de tempestade.

Fotografia area de Riga e a embocadura do rio Daugava (foto: J. Vitins, A. Asars, JVK).

As barragens do Rio Daugava e as dragagens de areias no Rio Lielupe para a construo civil, desde os anos 30, contriburam para a reduo drstica da alimentao fluvial de sedimentos do golfo de Riga, causando uma maior recesso da linha de costa e das praias nas proximidades de Riga e Jurmala. Algumas casas adjacentes ao sistema dunar de Jurmala e s instalaes porturias de Ziemas Osta em Daugavgriva foram abandonadas, em consequncia da eroso progressiva da linha de costa. Nos municpios de Jurmala e Riga a eroso das praias ameaa a economia associada s actividades de lazer. Estudos recentes sobre o capital em risco estimaram que cerca de 3 milhes de euros investidos esto em risco directo de eroso, em Riga. No entanto, estes riscos no so nada quando comparados com os danos potenciais que resultariam do rompimento do sistema dunar de Jurmala e as consequentes inundaes, como se verificou em Novembro de 2001. Proteco Relativa Combinando Diferentes Tcnicas As autoridades da Letnia desenvolveram uma abordagem baseada na combinao de diferentes medidas de controlo da eroso. A principal tcnica de controlo da eroso utilizada consistiu na revegetao do sistema dunar com gramneas (feno das areias) e salgueiros e da reflorestao com pinhos, ao longo de uma grande parte do golfo.

As obras longitudinais aderentes existentes ao longo da frente martima, urbana e industrial do golfo de Riga, so essenciais porque fornecem proteco imediata aos investimentos. No entanto, a experincia demonstrou que esta uma proteco relativa, como foi testemunhado pelos eventos de tempestade em 2001 que as destruram parcialmente em Ziemas Osta e fizeram desaparecer 300,000 euros de praias alimentadas artificialmente. Perspectivas Futuras Apesar da legislao sobre proteco costeira, a gesto da linha de costa ao longo do golfo de Riga sofre de sobreposies de responsabilidades entre instituies nacionais e locais e de conflitos com outra legislao existente. No futuro, espera-se a definio de regulamentos de planeamento do territrio e esclarecimento de responsabilidades dos diferentes interessados, em termos de eroso e dos riscos associados inundao. Estes objectivos sero alcanados em associao com a implementao das Recomendaes de GIZC do Governo da Letnia.

Eroso das dunas ao longo do golfo de Riga (Foto: Alise Tumane)

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ESTURIOS DO ESSEX Um Condado costeiro s portas de Londres O Condado de Essex localiza-se no Sudeste de Inglaterra, a Noroeste de Londres. A linha de costa ao longo deste extremo Sudeste plana mas muito recortada, devido aos diversos esturios existentes entre o do Rio Stour a Norte e o do Rio Tamisa a Sul. A economia de Essex esteve sempre ligada agricultura, devido aos seus terrenos argilosos mas muito frteis e campos excelentes para o crescimento do gro fazendo consequentemente florescer as industrias de moagem de gro, de preparao do malte e fabrico de cerveja, associadas. Os animais domsticos so igualmente comuns. Estufas e mercados de flores abundam onde o solo argiloso coberto por solos mais claros e frteis. A costa trouxe tambm muita riqueza com as pescas, as lotas e os estaleiros navais. O sal de Maldon, as ostras de Colchester e as conquilhas de Leighon Sea so famosas em toda a nao. Hoje em dia Essex a casa das docas de Tilbury, do porto de Harwich e da estao de energia de Bradwell. A sua rea de 3.672 km2 e a sua populao de cerca de 1.5 milhes. Zonas baixas ameaadas pelo mar reas extensas de zonas hmidas, lodosas e bancos de areia exteriores limitam a costa de Essex, que tambm inclui zonas hmidas com vegetao, pequenas reas de praias de seixos e, em menor escala, arribas. Nas zonas mais interiores existem terrenos situados a cotas mais baixas, normalmente utilizados para agricultura. Muitos destes terrenos encontramse protegidos da inundao pelo mar por obras longitudinais aderentes. Para o lado do mar, na zona frontal a essas obras existem extensas reas de zonas hmidas (salinas) que ficam inundadas durante a preia-mar, fornecendo alguma proteco contra a aco da agitao. Essex uma das reas mais ameaadas da costa Inglesa no que diz respeito a inundaes. Em todo o pas, mais de 1.8 milhes de casas e 180.00 propriedades comerciais esto em risco, e potencialmente 5 milhes de pessoas e 1.4 milhes de hectares de reas agrcolas, das quais 61% so da classe 1 em Inglaterra e no Pas de Gales. O valor total dos bens em risco em Inglaterra estima-se ser da ordem dos 350 bilies de euros. Todos os esturios apresentam sinais de eroso e de Norte a Sul parece existir um declnio generalizado nos nveis das praias. Isto ainda mais visvel nas zonas hmidas. No Norte esta circunstncia atribuda s fracas condies de

alimentao de sedimentos, uma vez que o canal de navegao de entrada no porto de Harwich desvia o material para o largo. A perda de zonas hmidas (salinas) no Sudeste Ingls motivou muitas investigaes. As perdas de reas agrcolas estimam-se em cerca de 4.340 hectares. Subida da gua do Mar: uma nova ameaa? Alm da exposio aos processos de eroso tanto gerados por razes naturais ou antrpicas o Essex est submetido a outra ameaa, uma vez que a sua costa se situa numa zona onde o nvel da gua do mar est a subir em relao terra. Esta subida atinge +1.7 mm/ano, +1.4 mm/ano e +1.5 mm/ano no esturio de Stour, de Crouch e em Swale (Kent), respectivamente. Um efeito conhecido da subida do nvel das guas do mar a destruio de zonas hmidas (salinas), as quais ao absorverem uma parte da energia da agitao, fornecem uma elevada proteco. Algumas estimativas sugerem que sem uma rea marginal de zonas hmidas (salinas) as obras longitudinais tm que ser 4 vezes mais altas e a sua construo pode custar 10 vezes do que uma com uma largura de 80 m de zonas hmidas (salinas) na zona frontal.

Perda de zonas hmidas nos esturios do Essex, em ha, adaptado de Burd (1992) e Coastal Geomorphological Partnership (2000) rea Inicial 1973 Stour Hamford Water Colne Blackwater Dengie Crouch Thames (Essex) 18 264.2 876.1 791.5 880.2 473.8 467.1 ? rea Total 1988 148.2 765.4 744.4 738.5 436.5 347.4 197.0 Balano de Perda de rea 1973-1998 1973-1998 156.8 59.3% 255.0 29.1% 96.6 12.2% 196.6 22.3% 64.1 13.5% 159.3 34.1% sem dados em 1973

1998 107.4 621.1 694.9 683.6 409.7 307.8 181.0

Se o nvel da gua do mar continuar a subir ao mesmo ritmo do observado hoje em dia, ento a capacidade das zonas hmidas (salinas) fornecerem proteco contra a inundao de zonas interiores com uma relao custo-eficcia elevada poder desaparecer. As Actuais Estratgias de Gesto de Zonas Costeiras A costa de Essex um bom exemplo da forma como as polticas relacionadas com a defesa costeira, em particularmente as que dizem respeito eroso e s inundaes, evoluram nos ltimos 20 anos no Reino Unido. Desde ento, a perda de ambientes costeiros, as novas tendncias em relao subida das guas do mar e os custos de manuteno das defesas costeiras abriram o caminho para o aparecimento de novas perspectivas que passam do proteger a qualquer custo para polticas de deslocalizao de pessoas e bens que assumem que certas reas ficam perdidas para o mar. Estas novas perspectivas combinadas com as intervenes soft de Engenharia Costeira, tais como a alimentao artificial de praias, representam formas mais flexveis de proteco costeira. Estas novas estratgias no pem, no entanto, em causa outras posies polticas anteriormente tomadas. De facto, existem muitas cidades e vilas costeiras onde a proteco necessria e com elevada relao custo-eficcia tendo em conta os bens protegidos. Nos ltimos 50 anos, a identificao das abordagens mais sustentveis de gesto dos riscos ao longo da costa foi suportada pelos planos de gesto costeira (SMP - Shoreline Management Plans) ao nvel de cada clula sedimentar, conforme recomenda o Departamento para o Ambiente, a Alimentao e os Assuntos Rurais (DEFRA Department for Environment, Food, and Rural Affairs) e a Agncia do Ambiente. O SMP para os esturios de Essex foi reformulado em 1995. Perspectivas Futuras Fica claro, da anlise da situao em Essex, que a subida da gua do mar impe limitaes significativas ao nvel da sustentabilidade, a mdio-longo prazo, da opo manter a linha de costa . Os eventos de inundaes recentes no Reino Unido - e em toda a Europa - sugerem que qualquer que seja o investimento efectuado em novas
Parque Rural de Codmore Grove, zona hmida (salinas) entre a zona de proteco (obra longitudinal aderente) e a praia (foto: A.M. Stacey).

defesas costeiras ou na manuteno das existentes, os eventos extremos de tempestade sero sempre superiores s defesas existentes. Ainda cedo para aferir se a deslocalizao de pessoas e bens resultar numa abordagem mais sustentvel e com elevada relao custoeficcia para a gesto de zonas costeiras. Por enquanto, possvel garantir que a recuperao de zonas lodosas e zonas hmidas (salinas) possvel e resulta em benefcios considerveis no que diz respeito conservao da natureza. Os argumentos e os benefcios inerentes opo por abordagens mais flexveis para a gesto de zonas costeiras so cada vez mais unanimemente aceites, medida que estas polticas so mais disseminadas no interior das comunidades costeiras e para o pblico em geral. Nesta perspectiva, a Iniciativa dos Esturios do Essex (EEI) co-financiada pelo programa INTERREG IIC constituiu uma abordagem estratgica gesto costeira, com objectivos de coordenao e suporte das reas Marinhas Europeias dos Esturios do Essex. Esta uma designao estatutria que envolve desde as diferentes autoridades locais a reguladores da actividade pesqueira, bem como a agncia para a conservao da natureza e autoridades porturias. O objectivo principal assegurar a manuteno dos recursos naturais costeiros e logo, das economias subsidirias, da vida selvagem e o desenvolvimento sustentvel das populaes e das reas naturais. O desenvolvimento de mecanismos de gesto apropriados facilitar a obteno de um duplo objectivo, a conservao da natureza de acordo com a Directiva Europeia Habitat e o estmulo do desenvolvimento socioeconmico das zonas costeiras.

Polticas de Gesto Costeira no Essex Poltica 1: manter a linha de costa atravs da manuteno ou alterao as defesas costeiras existentes. Esta poltica engloba as situaes em que as intervenes tm lugar em frente das defesas existentes, a fim de manter ou melhorar o grau de proteco actual conferida por uma determinada obra de defesa. Esta poltica foi adoptada em Sales Point, Marsh House, Deal Hall e Hamford Water. Poltica 2: avanar em direco ao mar atravs da construo de novas defesas mais avanadas em relao s defesas costeiras originais. Poltica 3: deslocalizao de pessoas e bens atravs da identificao de uma nova linha de defesa e construo de novas defesas mais para o interior, em relao s defesas costeiras originais. Alguns locais experimentais desta poltica foram o esturio de Blackwater, Orplands, Tollesbury e Abbost Hall. Poltica 4: interveno limitada, analisando os processos naturais a fim de reduzir os riscos e permitindo a mudana natural dalinha de costa. Poltica 5: no fazer nada na qual no so feitos investimentos em obras de defesa costeira, de bens ou actividades.

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A BAA DE GIARDINI NAXOS SICLIA

Um Resort Turstico Tpico do Mediterrneo A baa de Giardini Naxos est situada no sector mais a Norte da costa Ionian da Siclia, entre as cidades de Messina e Catania. A cidade de Giardini Naxos tem aproximadamene 10.000 habitantes e caracterizada pelo forte sector do turismo, recebendo anualmente mais de 1 milho de turistas. Em apenas 5 km de costa, concentram-se 34 hteis e 46 restaurantes, sendo por isso um exemplo bastante elucidativo do desenvolvimento do turismo ao longo da costa do mar Mediterrneo. No Vero o passeio martimo chega a ser frequentado diariamente por 20.000 pessoas, ou seja a dobro da populao de Giardini Naxos. As Causas de Eroso Em anos recentes, diversos segmentos da costa de Giardini foram sujeitos a intensos processos de eroso. Esta eroso gerada por ventos dominantes de Leste e Nordeste que geram correntes com direco Sul que tendem a erodir o segmento central da baa.
Instalaes tursticas a Sul da baa de Giardini.

Estes processos erosivos foram entretanto agravados pelas construes realizadas na bacia hidrogrfica do Rio Alcntara, quer ao longo das margens quer directamente na costa (cais do porto). O segmento costeiro entre a Igreja de So Pancrcio e o lido Sirinetta est particularmente exposto requerendo proteco contnua desde os anos 70. Esta proteco foi conseguida atravs da construo de estruturas rgidas, tais como espores e quebramares. A experincia neste caso demonstrou que estas estruturas no foram a maior parte das vezes colocadas a distncia suficiente da costa para serem eficazes, resultando por isso numa eficincia limitada, com a agravante de acelerarem as eroses a sotamar.

A Reaco das Autoridade Regionais As autoridades regionais esto cada vez mais cientes de que as medidas levadas a cabo na baa de Giardini Naxos para controlar a eroso, no so sustentveis. O Departamento Regional de Ambiente (ARPA) publicou um programa de investimentos prioritrios para o perodo 2000-2006, no qual inclua as recomendaes para a definio de reas de proteco prioritrias e os tipos e a programao das medidas a efectuar. O texto sobre os objectivos deste programa diz: eliminao das causas de deteriorao e/ou eroso costeiras, por meio da recuperao das

condies naturais de evoluo da linha de costa, prestando particular ateno urbanizao das zonas interiores, recuperao e requalificao das condies naturais dos rios e zonas hmidas e ao restabelecimento das condies do transporte sedimentar pelas correntes de deriva litoral. Ser dada particular ateno aos efeitos do potencial aumento do turismo, ao restabelecimento de propriedades do Estado e proteco contra os danos provocados por tempestades, em bens pblicos e privados . Este investimento programtico est ainda em fase de definio.

O que est em Jogo na Siclia? O projecto EUROSION estima que existem aproximadamente 900.000 habitantes a viver no raio de influncia da eroso na Siclia, o que faz desta zona a quarta regio Italiana mais exposta em termos de populao em risco, depois do Veneto (1.200.000 habitantes), da Toscnia (950.000) e da Campania (915.000). Em termos de rea urbanizada em risco (250 km2 no raio de influncia da eroso), a Siclia vem em segundo lugar aps o Veneto. Este facto explica-se pela presena de cidades densamente urbanizadas tais como Palermo, Messina, Catania, Siracusa ou Taormina. Alm disso, a taxa de desenvolvimento urbano na Siclia, aproximadamente 30% entre 1975-1990, est entre as mais elevadas da Europa. O projecto EUROSION estima tambm que aproximadamente 315 km2 das reas de elevado valor ecolgico esto em risco de eroso.

ESA ENVISAT Excerto de uma imagem MERIS. A cor esverdeada da gua ao longo da costa sul da Sicilia devida s correntes de longo termo. A matria suspensa levada das praias visvel ao longo da pluma que se estende ao longo da extremidade sudoeste da ilha

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Casos de Estudo

AVEIRO
Uma Porta Aberta para a Pennsula Ibrica Em termos geoestratgicos, Aveiro tem uma posio privilegiada ao interceptar dois eixos vitais de transporte: longitudinalmente, o eixo que liga a Galiza ao Sul e transversalmente, o eixo que liga a Espanha central ao Oceano Atlntico. A populao de Aveiro e dos municpios vizinhos de aproximadamente 132.000 habitantes (census 2001) ou seja, sofreu um crescimento de 10% em relao a 1991. A sua posio geoestratgica combinada com um contexto ecolgico proeminente uma vez que o municpio se localiza junto ao sistema lagunar da Ria de Aveiro. Este ecossistema protege uma grande diversidade de habitats, incluindo sistemas dunares com elevado valor recreativo e tambm zonas hmidas (salobras e salinas) com caractersticas apropriadas para as actividades da pesca e da aquacultura, as quais juntamente com as porturias so as principais actividades geradores de rendimento do municpio. O porto de Aveiro tem uma importncia nacional significativa, com um trfego anual crescente, que se espera vir a atingir as 2.820.000 toneladas em 2001. Nos ltimos 5 anos, o porto beneficiou de investimentos significativos, incluindo os provenientes do Fundo Europeu para o Desenvolvimento Regional (ERDF), e transformou-se numa importante plataforma intermodal e num porto de primeira classe do transporte martimo de curta-distncia da Europa do Sul, de acordo com a orientao da Poltica Europeia de Transportes. A Ria de Aveiro A Ria de Aveiro formada pelos depsitos sedimentares provenientes dos rios Vouga, Agueda e Certima. um dos ecossistemas mais interressantes e uma das zonas

Vagueira, a Sul do porto de Aveiro (foto: Eng. Mota Lopes).

remove e transporta os sedimentos para fora da costa. Quando a quantidade de sedimentos que se desloca ao longo da costa suficientemente alta, existe uma reposio do volume de sedimentos removido e a costa mantm-se estvel. Durante eventos de tempestade esse volume mais elevado mas , em geral, restabelecido em perodos de acalmia. hmidas mais extensas de Portugal as dunas da reserva natural de S. Jacinto j usufruem de um regime legal de proteco. Outras partes da Ria podero num futuro prximo ser designadas parte integrante da rede NATURA 2000. Existem mais de cinquenta espcies diferentes na Ria de Aveiro, das quais algumas utilizam o sistema lagunar para crescer e desovar. Os peixes mais conhecidos que podem ser encontrados na Ria so o salmonete, a perca, a dourada, o sargo, a solha e as enguias. As conquilhas, o carpet shell, as castanholas e as navalheiras esto entre os bivalves moluscos mais explorados na Ria. Estes so apanhados manualmente nas zonas lodosas em mar baixa ou dragados nos canais. Finalmente, a Ria recebe vrias espcies de aves, residentes e migratrias, tais como godwits, galinholas, plovers, pernilongos, avocetas, herons e aves de rapina. As Ameaas na Costa Mais do que os riscos associados poluio industrial induzida pelas actividades porturias, a eroso costeira provavelmente a principal ameaa economia, populao e natureza em Aveiro. Ao longo deste segmento de costa arenosa, composta por praias e dunas, as ondas oblquas que atingem a costa ao rebentarem geram turbulncia que No entanto, no caso de Aveiro, as actividades porturias modificaram significativamente os padres do transporte sedimentar ao provocar a deposio dos sedimentos a barlamar dos quebramares e devido s dragagens de manuteno regular do canal de navegao do porto. No obstante, as actividades porturias no so consideradas as nicas responsveis pela eroso a Sul de Aveiro (4 a 6 metros por ano ao longo da costa de lhavo): as muitas barragens existentes nos rios da Pennsula Ibrica e a subida de cerca de 1 mm por ano da gua do mar tm tambm contribudo para as alteraes nos padres de transporte sedimentar. A eroso costeira j motivou importantes perdas econmicas ao reduzir a afluncia s praias, estimada em cerca de meio milho de pessoas em Aveiro, durante o vero. Ao mesmo tempo, o custo de construo e manuteno de defesas costeiras que em 1998 alcanou os 2.2 milhes de Euros apenas na frente martima entre lhavo e Vagos resultou numa quebra do valor comercial das propriedades implantadas ao longo da costa (em alguns casos para 80% do seu valor inicial). A longo-termo, espera-se que a linha de costa tenda a regredir progressivamente o que eventualmente resultar na abertura de novas embocaduras da Ria

de Aveiro, com os consequentes danos inerentes. Estes incluem a inundao de zonas baixas e salinizao de terrenos agrcolas frteis. Como Fazer Face Eroso: a GIZC As lies extradas do passado demonstram que as estruturas hard de Engenharia Costeira tais como espores, obras longitudinais aderentes e quebramares implantados ao longo de toda a costa so solues que no direccionam convenientemente as causas subjacentes eroso e que tendem, muitas vezes, a acelerar os processos erosivos a barlamar. Neste sentido, e dada a importncia do sistema lagunar e das consequncias para o ecossistema e actividades subsidirias (pesca, aquacultura e turismo), os vrios interessados juntaram esforos para encontrar solues integradas de gesto (ver caixa em baixo).
SOLUES PROPOSTAS Trabalhar com as autoridades porturias no sentido de executar um sistema de transposio artificial de sedimentos desde o quebramar norte da entrada do porto para o sul, restabelecendo artificialmente os processos de transporte sedimentar; Identificar as reas onde os processos costeiros naturais e de proteco poderiam ser estimulados, nomeadamente a alimentao artificial de praias e dunas com sedimentos no-contaminados provenientes das dragagens no porto; Controlar severamente as actividades ilegais de extraco da areia e de qualquer outra actividade susceptvel de causar perturbao das condies naturais das praias e dunas; Regular a expanso urbana na frente martima, a fim de manter os custos de proteco a um nvel baixo.

Vista area sobre a restinga a Sul do porto de Aveiro. Os sedimentos transportados pela corrente de deriva litoral so parcialmente retidas a Norte, no quebramar Norte do porto de Aveiro e nos sucessivos espores, o que resulta num balano sedimentar deficitrio a Sul (foto: Eng. Mota Lopes, DRAOT-CENTRO).

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A PERSPECTIVA DO PROJECTO EUROSION

Introduo Compreender a dinmica natural da linha de costa o factor chave para gerir a eroso. As populaes tendem a fixar-se ao longo da costa. Em pocas histricas, essas populaes estavam merc das foras da natureza mas a partir do imprio Romano, comearam a ser construdas as primeiras defesas para proteger novas terras criadas durante perodos de descida da gua do mar ou de acrees resultantes de uma intensa alimentao sedimentar. As estruturas, tais como as obras longitudinais aderentes e os campos de espores, nem sempre foram consideradas como medidas de mitigao da eroso e inundao, tendo dado, em muitos casos, o mote que permitiu o avano sobre o mar e o desenvolvimento dos ncleos populacionais. Por sua vez, esta circunstncia resultou, em muitos casos, na perda irreversvel de habitats costeiros (em especial, dunas, praias, zonas hmidas (salinas), zonas arenosas, lodosas e com vegetao) e, em consequncia, uma reduo das suas caractersticas de dinmica natural. O projecto EUROSION mostrou que eventos extremos de tempestade galgam e/ou geram infraescavaes em algumas zonas das estruturas de defesa costeira. A longo-termo a destruio parcial das estruturas poder resultar num efeito negativo na resilincia de maiores segmentos costeiros. Prev-se que a situao se agravar com a subida da gua do mar e com a ocorrncia de eventos de tempestade mais severos e imprevisveis, associados s alteraes climticas. Isto resultar numa ameaa segurana das populaes, sustentabilidade de diversas actividades costeiras, biodiversidade (incluindo os locais da rede NATURA 2000) e na diminuio da capacidade da costa em fornecer defesas costeiras naturais. Em situaes extremas a actual linha de costa ir desaparecer completamente (ver figura na coluna seguinte). Neste contexto a manuteno de frentes martimas artificializadas ter que ser reexaminada. A Resilincia Costeira O projecto EUROSION reconhece a importncia do desenvolvimento sustentvel e da conservao de habitats, em especial em zonas costeiras no artificializadas, como meio e objectivo de longo-termo para as zonas costeiras da Europa. Isto requer a manuteno, e, em muitos casos, a recuperao das funes naturais dos sistemas costeiros e, logo, da resilincia natural eroso e s inundaes. As implicaes da resilincia costeira variam de acordo com o tipo de costa. Para costas rochosas essa resilincia pode no ser elevada, uma vez que as rochas resistem elas prprias eroso. 28
Algumas das principais causas de alterao do transporte sedimentar no interior do sistema sedimentar . Neste diagrama a costa constituda por arribas, dunas, zonas hmidas (salinas) de mar e baixios lodosos e arenosos. As guas martimas costeiras (a azul) e o interior (a verde) constituem o sistema sedimentar . No diagrama o movimento sedimentar tende a deslocar-se para zonas profundas associadas a certas formaes costeiras, tais como um esturio.

Em zonas costeiras onde predominam as arribas de rochas moles, a eroso muitas vezes um fenmeno natural que contribui como fonte de sedimentos. Por sua vez fazem aumentar a largura das praias, protegendo as arribas da aco directa da agitao e ajudando ao desenvolvimento de habitats. Quando esta conjugao mantida e o balano sedimentar positivo ou pelo menos nulo, a resilincia costeira mantm-se.
O projecto EUROSION define resilincia costeira como a capacidade natural que as zonas costeiras tm de se acomodar s mudanas induzidas pela subida da gua do mar, por eventos extremos e ocasionalmente pelos impactes resultantes das aces antrpicas, mantendo as funes do sistema costeiro no longo-termo. Este conceito particularmente importante luz das alteraes climticas previstas.

como um todo foi insuficiente (como foi descrito anteriormente). No contexto actual da disponibilidade de sedimentos (ou indisponibilidade) a questo anterior de importncia fundamental. Com o objectivo de ligar estes dois elementos-chave, a disponibilidade de sedimentos e o espao funcional, para a dinmica costeira o projecto EUROSION prope a identificao de reservas estratgicas de sedimentos. Reservas Estratgicas de Sedimentos Numa determinada zona costeira, um balano sedimentar negativo ir resultar muito provavelmente em eroso e na maior vulnerabilidade s inundaes. O projecto EUROSION recomenda que se identifiquem reservas estratgicas de sedimentos capazes de compensar o balano negativo nessas zonas, ajudando tambm a melhorar a sua resilincia. Essas reservas estratgicas podem situar-se: ao largo: bancos de areia submersos; na costa: arribas em eroso; seixos intertidais; bancos de areia e lama (estruturas de suporte em seixos, dunas e praias) e terras agrcolas de menor valor; no interior: esta opo deve ser considerada se as reservas disponveis ao largo e na costa forem insuficientes. Em reas localizadas, um balano sedimentar positivo pode permitir o desenvolvimento sustentvel, por exemplo em reas porturias e em estncias balneares. Nestes casos pode ser apropriado remover o material sedimentar do sistema (por exemplo, atravs da dragagem dos canais de entrada num porto) colocando-o disponvel em reservas estratgicas de sedimentos ao largo.

mais provvel atingir os requisitos anteriores quando as reservas de sedimentos tm as mesmas caractersticas ou se assemelham aos disponveis localmente. Por princpio, aps serem identificaadas, as reservas de sedimentos no devem sofrer qualquer interveno. Principais Preocupaes: o que est em jogo? O projecto EUROSION identificou algumas tendncias, as quais muito provavelmente tero nos prximos 50 anos um efeito adverso nas zonas costeiras Europeias excepto se as polticas se alterarem: diminuio das fontes fluviais de sedimentos, devido a obras de regularizao, operaes de dragagens e extraco de inertes para venda; alterao da dinmica costeira e perda de habitats naturais, devido urbanizao de frentes martimas, ao fecho de zonas intertidais, estabelecimento de campos de golfe (sobre dunas) e a utilizao de reservas sedimentares como fontes de compensao para a diminuio crnica dos volumes devia a aces antrpicas; perda de resilincia costeira medida que a costa se torna mais vulnervel eroso e s inundaes; a acentuada subida da gua do mar, com eventos de tempestade mais extremos e imprevisveis, devido s alteraes climticas. Todos estes perigos e riscos associados so imprevisveis. No entanto, evidente que o aumento do fenmeno da eroso e das inundaes resultar num aumento do custo para a sociedade, nomeadamente devido: Aos riscos associados perda de vidas humanas e de recursos econmicos. Proteger algumas das mais importantes cidades e vilas constituir um importante sorvedor de recursos deixando pouca disponibilidade para proteger outros recursos menos valiosos; perda crescente de habitats. expectvel que iro desaparecer reas considerveis de dunas e zonas hmidas com a consequente perda das suas funes sociais, econmicas e ecolgicas; Ao custo de mitigao e gesto crescentes. A tendncia actual de medidas de defesa costeira, que pode atingir em 2020 mais 10.000 km protegidos do que actualmente, tornarse- cada vez mais economicamente insustentvel. 29

Dois factores-chave podem ser identificados para determinar se uma zona vulnervel resiliente ou no: 1. Disponibilidade local de sedimentos em quantidade suficiente para manter o equilbrio dinmico entre eroso e acreo e alcanar um balano sedimentar positivo . As perdas significativas de sedimentos conduziro a um desequilbrio entre a eroso e a acreo que resultar na perda de habitats e no recuo da linha de costa; 2. Espao disponvel para os processos costeiros ocorrerem naturalmente. As limitaes no espao disponvel para acomodar o recuo natural das arribas e, em consequncia, os habitats e/ou a redistribuio de sedimentos, diminui a resilincia costeira. A figura abaixo mostra a origem das mais relevantes fontes sedimentares. Os resultados dos casos de estudo includos no projecto EUROSION e outras evidncias a nvel Europeu, sugerem que a ateno prestada ao funcionamento do sistema sedimentar

As 'Reservas Estratgicas de Sedimentos podem ser definidas como os volumes de sedimentos com caractersticas apropriadas acumulados e disponveis para futuras operaes de alimentao artificial, tanto para suprir perdas temporrias (por exemplo devidas a eventos extremos de tempestade), como perdas de longo termo (pelo menos 100 anos).

A identificao, designao e uso de reservas estratgicas de sedimentos deve estar sujeita a avaliao de impacte ambiental (conforme recomendao n. 2 do projecto EUROSION) e ser economicamente vivel (conforme recomendao n. 3 do projecto EUROSION). Estas devem ser tambm ambientalmente aceitveis e capazes de contribuir positivamente para a resilincia costeira.

A Dimenso Europeia Os problemas colocados pela eroso e pelas inundaes s foram recentemente reconhecidos como uma assunto chave a nvel da UE. A Comisso Estratgica Europeia para a Gesto Integrada de Zonas Costeiras (2000) foi a primeira a reconhecer a importncia do assunto levando os membros do Parlamento Europeu a tom-lo em considerao e a reservar uma verba para a elaborao do projecto EUROSION. A diversidade de riscos socio-econmicos e ecolgicos associados, com as actuais tendncias quanto eroso costeira e as ameaas devidas s inundaes, levou o projecto EUROSION a dar uma considervel importncia ao conceito de resilincia costeira. As reservas estratgicas de sedimentos ao permitirem inverter ou pelo menos neutralizar balanos sedimentares negativos em zonas costeiras especficas iro permitir melhorar as condies de resilincia e reduzir as ameaas devido eroso e s inundaes. Os objectivos anteriores podem ser atingidos em conjugao com as directivas existentes nomeadamente a Directiva Quadro da gua e a Directiva Habitats ou considerando a oportunidade de desenvolver directivas especficas para a gesto de sedimentos. Alm das implicaes ambientais e socio-econmicas das actuais tendncias de eroso a nvel Europeu, existem duas outras razes que sugerem a necessidade do envolvimento a nivel Comunitrio: 1. As bacias hidrogrficas e os movimentos de gua e de sedimentos desenvolvem-se alm das fronteiras nacionais. Por exemplo as obras de regularizao num determinado pas podem ter impactes nas zonas costeiras de outro Estado Membro; 2. A gesto costeira praticada actualmente tende a ver os stios includos na rede NATURA 2000 como potenciais fontes de sedimentos ou como reas no prioritrias de proteco que podem portanto ser sacrificadas eroso. Esta circunstncia, ter possivelmente a prazo implicaes irreversveis na rede NATURA 2000. O projecto EUROSION julga que a resposta legal seja atravs das actuais directivas ou propondo uma nova com vista clarificao do estado dos sedimentos a nvel Internacional devem ser considerada seriamente no sentido de definir as condies para a gesto de sedimentos a nvel da UE. A este respeito, a abordagem similar 30

utilizada no mbito da Directiva Quadro da gua. Alm desta resposta legal, o projecto EUROSION prope tambm uma srie de medidas acompanhadas, as quais podem ser melhor atingidas atravs de um quadro de medidas no legais. Aco Local Plano de Gesto de Sedimentos Costeiros (PGSC) Qualquer que seja a legislao adoptada a nvel Europeu ou nacional, a gesto tem lugar a nvel local e/ou regional. O projecto EUROSION coloca alguma nfase na aplicao dos conceitos acima identificados no processo de tomada de deciso. Neste contexto recomenda que a gesto da eroso deve afastar-se de solues fragmentadas e considerar antes abordagens planeadas. Estas devem estar baseadas em princpios de responsabilidade, que permitiriam optimizar os custos de investimento em funo dos riscos, e aumentar a aceitabilidade social das aces propostas e deixar opes em aberto para o futuro. Este passo deve ser dado com base na necessidade de restaurar a resilincia costeira e atingir condies favorveis de balano sedimentar.

- com base na compreenso do sistema sedimentar como um todo, desde a bacia hidrogrfica zona costeira, incluir o ambiente marinho prxima da costa (ver figura); - e tomar em considerao, os efeitos econmicos, sociais e ambientais. Com base nesta informao, ser possvel desenvolver polticas apropriadas de controlo e gerir a

eroso e os riscos de inundao no interior da clula sedimentar. Esta gesto deve ser baseada numa srie de opes como por exemplo: manter a linha de costa; avanar sobre o mar; prever a deslocalizao de pessoas e bens; no prever nenhuma interveno activa.

1 De acordo com a abordagem aos Planos de Gesto do Litoral realizada no Reino Unido, Interim Procedural Guidance, DEFRA 2003, disponvel em http://www.defra.gov.uk/environ/fcd/

Arradon Frana (foto cedida por Philippe Hermange).

Como indica o diagrama, a clula sedimentar constituda pelos principais habitats (incluindo costas de seixos e estruturas).

A gesto da eroso costeira deve ser fundamentada por um Plano de Gesto de Sedimentos. De acordo com a viso desenvolvida pelo projecto EUROSION, esse plano um documento onde se estabelecem as condies de balano sedimentar favorvel e onde se definem os meios para as atingir. Na figura anterior encontram-se representados os principais componentes da clula sedimentar em relao bacia hidrogrfica e zona costeira. A primeira fase de qualquer Plano de Gesto de Sedimentos Costeiros deve incluir a identificao dos principais factores que influenciam a taxa de remoo de sedimentos para fora do sistema e que determinam a dinmica dos processos costeiros. Esses factores devem ser avaliados: - segundo uma escala temporal de pelo 30 anos, podendo aumentar para os 50 ou 100 anos em alguns casos; 31

RECOMENDAES PARA MELHORAR A GESTO DA EROSO COSTEIRA

Com base nas concluses e na perspectiva do projecto EUROSION, foram propostas quatro recomendaes chave que, uma vez implementadas como um todo, iro possibilitar a gesto dos problemas e riscos associadas eroso na Europa. Ao introduzir o conceito de condio favorvel de balano sedimentar na legislao Europeia, espera-se que no futuro as polticas de gesto tenham em considerao as condies naturais do sistema sedimentar e faam esforos progressivos no sentido de restaurar essas condies, tornando-as numa obrigao a nvel Europeu. Planos de Gesto dos Sedimentos Costeiros (PGSC): Existem vrios documentos que, estabelecendo os objectivos de condio favorvel de balano sedimentar no interior de uma determinada clula sedimentar, definem os meios para atingir esses objectivos. Este conceito encontra-se mais desenvolvido na Recomendao n. 3.

EUROSION Recomendao n. 1 Restabelecimento do balano sedimentar e do espao necessrio para a concorrncia dos processos costeiros Abordagens estratgicas e proactivas relativamente eroso costeira so necessrias para o desenvolvimento sustentvel de zonas costeiras vulnerveis e da conservao da biodiversidade litoral. luz das alteraes climticas recomendvel que a resilincia costeira preservada e aumentada atravs das seguintes aces: (a) restaurar o balano sedimentar; (b) permitir o espao necessrio para os processos costeiros se poderem desenvolver naturalmente e (c) designar reas para reservas estratgicas de sedimentos. No mbito da legislao Europeia e com base nas concluses do estudo efectuado, o projecto EUROSION prope a introduo do conceito de condio favorvel de balano sedimentar, como base da resilincia costeira e da gesto sustentvel da linha de costa. Uma vez que a gesto de sedimentos envolve diferentes sectores incluindo a gesto do solo, da gua e dos habitats so sugeridas diversas opes para facilitar a introduo deste conceito na legislao Europeia. O objectivo da condio favorvel de balano sedimentar ser atingido para cada clula sedimentar, por via da designao de reas para a reserva estratgica de sedimentos em combinao com medidas tradicionais tais como o planeamento do territrio, os regulamentos da construo, procedimentos de impacte ambiental e as medidas de mitigao da eroso.

Clula Sedimentar Costeira: O projecto EUROSION define a clula sedimentar costeira como a rea que incorpora um ciclo completo de sedimentao, incluindo as fontes, os processos e locais de deposio. As fronteiras da clula delimitam uma rea geogrfica na qual o volume de sedimentos disponvel determinado, fornecendo a estrutura para uma anlise quantitativa da eroso costeira e da acreo. Neste sentido, as clulas sedimentares constituem a unidade mais apropriada para medir os objectivos de condio favorvel de balano sedimentar e logo, de resilincia costeira. Em termos prticos e de gesto, a clula sedimentar localiza-se no interior de uma estrutura sedimentar composta por trs reas geogrficas: a bacia hidrogrfica, a linha de costa e a rea marinha prxima da costa.

Aces a levar a cabo ao nvel da UE O projecto EUROSION prope que os conceitos condio favorvel de balano sedimentar das zonas costeiras e reservas estratgicas de sedimentos sejam introduzidos na legislao Europeia. Isto pode ser conseguido alterando Directivas existentes nomeadamente a Directiva Quadro da gua e a Directiva Habitats ou considerando a oportunidade de desenvolver uma Directiva especfica sobre sedimentos. A introduo racional destes conceitos ao nvel de uma Directiva deriva do facto de a gesto dos sedimentos ser um assunto inter-sectorial que interage, e em alguns casos gera conflitos, com os requisitos exigidos nas Directivas e polticas Europeias. Estes mecanismos devem ser implementados atravs da preparao de Planos de Gesto dos Sedimentos Costeiros (PGSC) para as zonas vulnerveis da costa. Aces a levar a cabo ao nvel dos Estados Membro Os Estados Membro so encorajados a preparar um quadro poltico nacional para a implementao da resilincia costeira e promoverem a elaborao dos Planos de Gesto dos Sedimentos Costeiros. Em particular, a responsabilidade dos Estados Membro na manuteno da Rede NATURA 2000 tem fortes implicaes sobre a condio favorvel de balano sedimentar e a reserva estratgica de sedimentos em reas designadas e habitats e espcies associadas. Os Estados Membro devem assegurar que as reas designadas para a conservao da natureza (NATURA 2000) no so utilizadas como recursos de sedimentos para compensar o estado de dficit crnico de sedimentos, fruto das aces antrpicas.

Eroso severa durante uma tempestade em Ameland (fonte: Archief Natuurcentrum Ameland).

Os actuais procedimentos de Avaliao de Impacte Ambiental no direccionam eficazmente a eroso costeira gerada por aces antrpicas. Isto pode ser melhorado incorporando os problemas de eroso (especialmente a avaliao de riscos) na implementao dos instrumentos existentes a todos os nveis da administrao. O projecto EUROSION prope: Avaliao ambiental O projecto EUROSION apresenta algumas indicaes prticas no sentido de serem incorporados aspectos relacionados com a eroso costeira nos procedimentos de Avaliao de Impacte Ambiental. A Directiva Europeia 2001/42/EC sobre Avaliao Ambiental Estratgica (Strategical Environmental Assessment - SEA) reconhece a importncia das perspectivas mais abrangentes ao direccionar os impactes cumulativos de investimentos fragmentados e pode ser utilizada para fazer face aos aspectos relativos eroso e inundaes. Isto particularmente relevante para a gesto no interior das bacias hidrogrficas e das zonas costeiras. Mapas de vulnerabilidade e risco Na maior parte dos pases, os riscos da eroso no esto suficientemente e adequadamente avaliados e, por isso, prope-se incorporar as diversas abordagens existentes numa metodologia comum. Neste sentido o projecto EUROSION preparou umas indicaes para a elaborao de mapas de vulnerabilidade e risco. Planeamento do territrio Ao incorporar os mapas de vulnerabilidade e risco eroso nos planos de ordenamento do territrio, de longo-termo, as autoridades locais e regionais podem evitar eficazmente o desenvolvimento de reas em risco de eroso, e assim reduzir o valor das indemnizaes a conceder em caso de estragos.

Condio favorvel de balano sedimentar A condio favorvel de balano sedimentar para os sistemas costeiros pode ser definida como a situao em que, de uma maneira geral, os sedimentos costeiros suportam os objectivos de promoo da resilincia costeira e, em particular, de preservao da dinmica da linha de costa. Os sedimentos costeiros tm origem em fontes situadas ao largo e na costa, nomeadamente arribas, depsitos marinhos e rios.

A identificao e designao de reservas estratgicas de sedimentos para cada clula sedimentar vista como o mecanismo que facilitar a retoma da condio favorvel de balano sedimentar e reservar o espao para que os processos costeiros se desenvolvam. importante compreender os diferentes processos de transporte sedimentar e crucial distinguir os diferentes tipos de reservas de sedimentos. No processo de designao de reservas estratgicas de sedimentos, o projecto EUROSION recomenda que se identifiquem trs tipos distintos de reservas: tipo 1: zonas tampo entre a terra e o mar tipo 2: acumulao de sedimentos para fazer face subida da gua do mar tipo 3: acumulao de sedimentos para compensar o dficit imposta pelas aces antrpicas. O projecto EUROSION prope que se adoptem os seguintes conceitos de Planos de Gesto dos Sedimentos Costeiros (PGSC):

Em termos de resilincia costeira, a condio favorvel de balano sedimentar ocorre quando: a) o volume de sedimentos e a sua distribuio se aproxima da situao que ocorria antes da sua perda crnica devido a aces antrpicas, nomeadamente: os volumes introduzidos no sistema pelas fontes fluviais; a corrente de deriva litoral; as trocas de sedimentos transversalmente linha de costa. b) a resistncia dos sedimentos s foras erosivas depende da textura geolgica natural, da vegetao ou da flexibilidade natural para compensar as perdas.

EUROSION Recomendao n. 2 Integrar os custos da eroso costeira e dos riscos no planeamento e nas decises de investimento O impacto, custo e risco da eroso costeira gerada por aces antrpicas deve ser controlada atravs de uma melhor integrao dos problemas de eroso associados no planeamento e nas decises de investimento. A responsabilidade pblica para com os riscos associados eroso deve ser limitada e uma significativa parte destes devia ser transferida directamente para os beneficirios e investidores. Os instrumentos de avaliao ambiental deviam ser aplicadas no sentido de atingir este objectivo. Os riscos deviam ser identificados e monitorizados, avaliados e incorporados no planeamento e nas polticas de investimento.

Proteco de dunas (fonte: Rijkswaterstaat).

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Instrumentos financeiros A concepo de mecanismos inovadores de financiamento, em particular: medidas de suporte para a implementao dos Planos de Gesto dos Sedimentos Costeiros; esquemas de compensao financeira para a deslocalizao de pessoas e bens de zonas em risco iminente de eroso ou inundao costeiras; tomar melhor partido dos instrumentos de mercado, em particular para transferir os custos relacionados com as consequncias negativas da eroso costeira (aces indirectas) para os investidores atravs de polticas de seguros, e condies de acesso ao crdito e da limitao das indemnizaes em caso de danos sofridos. Gesto Integrada de Zonas Costeiras (GIZC) A combinao entre os procedimentos de Avaliao de Impacte Ambiental e as Recomendaes da UE (2002) em matria de Gesto Integrada de Zonas Costeiras pode ser usada para identificar solues de mitigao inovadoras, com boa relao custo-eficcia e tambm socialmente mais aceitveis. Onde existirem planos de GIZC, os Planos de Gesto dos Sedimentos Costeiros devem ser considerados como parte integrante. Aces a levar a cabo ao nvel da UE Como parte de uma iniciativa mais ampla sobre riscos e seguros, recomenda-se que a Comisso Europeia lance o debate sobre os instrumentos que poderiam transferir uma parte apropriada dos custos de mitigao da eroso em reas em risco para os beneficirios e investidores. Como parte da avaliao de todos os instrumentos financeiros e da implementao de Directivas de avaliao da natureza e do ambiente, importante avaliar os impactes potenciais dos projectos sobre o balano sedimentar e as ameaas segurana de pessoas, bens e biodiversidade costeira. Medidas apropriadas de mitigao e compensao devem ser consideradas nesta avaliao. Projectos na rea das infraestruturas (por exemplo, redes transeuropeias e a navegao de pequeno curso) e da gesto da gua no devem ser financiados se, com grande probabilidade, causarem impactes negativos sobre as zonas costeiras. Pelo contrrio, deve ser ponderada a concesso de incentivos financeiros para a elaborao de mapas de vulnerabilidade e risco. Aces a levar a cabo ao nvel dos Estados Membro A avaliao do fenmeno da eroso costeira deveria constituir um tpico obrigatrio em relao a uma grande variedade de planos e programas costeiros (incluindo planeamento, transporte, empreendimentos tursticos e a extraco de sedimentos). A Directiva relativa a Strategic Environmental Assessment deve ser promovida como um instrumento novo, importante para a Avaliao Ambiental da gesto da eroso costeira.

A gesto das expectativas em relao aos riscos uma parte crucial da aplicao de uma poltica. Deve ser tornado claro que o desenvolvimento em reas em risco s ser possvel nos casos onde no levar subsequente necessidade de levar a cabo aces para reduzir os nveis de riscos associados eroso costeira. Em paralelo com a identificao de reservas de sedimentos estratgicas importante preparar mecanismos que permitam a expropriao ou compensao devidas deslocalizao de pessoas e bens, de acordo com as regras da concorrncia da CE. Um bom exemplo vem da Lei Francesa que facilita a expropriao de bens ameaados por causas naturais (Loi Barnier). Aces a levar a cabo a nvel Local As autoridades locais devem promover a produo de informao e estimular a percepo pblica para a eroso costeira como fundamento da gesto e planeamento costeiro, por exemplo atravs da disseminao de mapas de risco escala local (1:25 000). O debate com os diferentes grupos de interesse locais deve ser uma prioridade para assegurar que as polticas de gesto costeira so compreendidas. Ateno particular deve ser dada avaliao ambiental em relao aos riscos scio-econmicos e financeiros.

Uma gesto costeira quantificvel: com objectivos explcitos para uma escala de tempo definida; define responsabilidades claras nos vrios nveis da administrao; baseada na compreenso do balano sedimentar e das tendncias de longo termo; no compromete a segurana, valores ambientais importantes e os recursos naturais; baseada na anlise custo-benefcio; suportada por um oramento apropriado, tanto para investimentos como para mecanismos financeiros, para acomodar a eroso e os impactes ambientais associados; implementada por medidas tcnicas que provaram a sua eficcia nesta funo; inclui um programa de monitorizao do desenvolvimento e da eficcia das medidas; determina a obrigao de publicar relatrios sobre cada um dos aspectos anteriores. mbito dos CSMP Os Planos de Gesto dos Sedimentos Costeiros so um elemento de desenvolvimento da Gesto Integrada de Zonas Costeiras. Alm da resilincia costeira, uma componente chave dos Planos de Gesto dos Sedimentos Costeiros a de que estes devem fornecer uma avaliao de longo-termo dos riscos associados ao desenvolvimento dos processos costeiros e apresent-los no mbito de um quadro poltico de longotermo. O princpio chave que estes devem ajudar a reduzir os riscos de uma maneira sustentvel. Um Plano de Gesto dos Sedimentos Costeiros deve ser um documento de grande nvel que constitua um elemento importante na estratgia global para a defesa costeira contra a eroso e as inundaes.

Apesar das consequncias da eroso poderem ser a perda de propriedades e terras, o principal impacte ocorre quando reas situadas a cotas inferiores (normalmente terrenos marginais s zonas costeiras) so inundadas. por isso importante reconhecer a funo de defesa natural dos habitats sedimentares (nomeadamente baixios de mar, zonas hmidas (salinas) e dunas) e o seu valor. Ao mesmo tempo as oportunidades de restauro e conservao da natureza e de importantes componentes recreativas e da paisagem, ou em alternativa esquemas de no interveno, devem ser ponderadas. Os Planos de Gesto dos Sedimentos Costeiros devem definir objectivos para cada segmento costeiro ou clula em termos de objectivos-limite para atingir a condio de balano sedimentar favorvel. Estes objectivos podem ser melhor descritos usando uma combinao de quatro polticas genricas (adaptadas das opes polticas genricas identificadas no Reino Unido): manter a linha de costa; avanar sobre o mar; prever a deslocalizao de pessoas e bens; no prever nenhuma interveno activa.

EUROSION Recomendao n. 3 Tornar as medidas de resposta eroso costeira quantificveis. A gesto da eroso costeira deve passar de solues fragmentadas para abordagens planeadas, baseadas em princpios de responsabilidade, atravs da optimizao dos custos de investimento em relao aos valores em risco, do aumento da aceitabilidade social das aces e da manuteno de opes em aberto para o futuro. Este avano deve ser conduzido pela necessidade de restaurar a resilincia costeira e as condies favorveis de balano sedimentar e ser suportado por Planos de Gesto dos Sedimentos Costeiros.

Cercas quebra-vento (designadas por Ganivelles) usadas em Camargue (Frana) para restaurar as dunas. (foto : Albert Salman)

Aces a levar a cabo ao nvel da UE Como parte dos condicionalismos existentes na avaliao de todos os instrumentos financeiros, a gesto da eroso costeira no deve ser suportada no caso de estes causarem impactes adversos, implicando consequentemente a realizao de medidas de mitigao. Pelo contrrio, os incentivos financeiros devem ser concedidos a programes que visem o restauro do balano sedimentar e da resilincia costeira. Aces a levar a cabo ao nvel dos Estados Membro As responsabilidades de elaborar os Planos de Gesto dos Sedimentos Costeiros devem passar para as autoridades regionais cuja linha de costa esteja parcial ou totalmente includa uma clula sedimentar. Quando mais que uma regio est em causa, devem ser estabelecidos acordos interregionais para elaborar esses planos. Os Estados Membro devem promover a disseminao de informao sobre boas prticas de gesto da eroso na sua prpria lngua.

Reperfilamento de talude em Rewal. O principal problema neste local a inadequada gesto dos recursos hdricos. visvel uma acentuada eroso nas proximidades. (foto: Piotr Domaradzki)

A primeira fase de qualquer Plano de Gesto dos Sedimentos Costeiros deve incluir a identificao dos principais factores que influenciam a taxa de eroso (e, se existir, acreo) no sistema e a forma como a dinmica opera. Esta taxa preciso ser avaliada: - para uma escala de pelo menos 30 anos, aumentando em alguns casos para 50 ou 100 anos; - com um conhecimento de todo o sistema sedimentar desde as bacias hidrogrficas zona costeira; - tomando em conta os efeitos sociais, econmicos e ambientais.

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Aces a levar a cabo a nvel Local As autoridades regionais devem tomar a responsabilidade pelo desenvolvimento dos Planos de Gesto dos Sedimentos Costeiros e assegurar que a gesto da linha de costa seja efectuada cumprindo todos os princpios de responsabilidade acima referidos. Os Planos de Gesto dos Sedimentos Costeiros devem ser estabelecidos para 5 a 10 anos, ser sujeitos a Avaliao Ambiental Estratgica e periodicamente avaliados e revistos.

estabelecer prioridades para a implementao das recomendaes do projecto EUROSION e devem ser revistas cada 10 anos. Os resultados preliminares da primeira avaliao, de acordo com a base de dados do projecto EUROSION so apresentados nas pginas centrais. A delimitao das clulas sedimentares A delimitao das clulas sedimentares uma tarefa importante mas complexa. Devem ser envidados esforos no sentido de harmonizar esse trabalho, suportados por registos de evoluo da linha de costa, hidrografia, topografia costeira e batimetria, regime de agitao na costa e mars astronmicas. Deve ser dada ateno especial identificao das fontes sedimentares e zonas de deposio e aos padres de circulao. A investigao do impacte das alteraes climticas na zona costeira extremamente importante continuar e aumentar o esforo de investigao sobre as alteraes climticas, no s para os ecossistemas, mas tambm para a evoluo das zonas hmidas (especialmente zonas intertidais arenosas, zonas lodosas e zonas hmidas (salinas), e os efeitos associados s medidas de mitigao e estabilizao), para perodos de retorno das alturas de onda extremos e na extenso da intruso salina. A cooperao interregional na gesto dos sedimentos Os pases Europeus e as regies e a Comisso Europeia devem incentivar a cooperao interregional na elaborao dos Planos de Gesto dos Sedimentos

EUROSION Recomendao n. 4 Reforar os conhecimentos de base para a gesto e planeamento da eroso costeira O conhecimento base da gesto e planeamento da eroso costeira deve ser reforado atravs do desenvolvimento de estratgias de gesto da informao. Estas devem incluir a disseminao de boas prticas (o que funciona e o que no funciona), fornecer abordagens proactivas para a gesto de dados e informao e promover a liderana institucional a nvel regional.

Vista natural e digital de Needles Ilha de Wight. A vista digital foi obtida atravs de altimetria laser (LIDAR), o qual proporciona tpimas oportunidades em termos de monitorizao costeira.

Costeiros ao nvel da clula sedimentar. Prioridade deve ser dada no desenvolvimento e disseminao de boas prticas (numa srie de tpicos) e na concepo e implementao de plataformas nacionais e regionais de partilha de dados chave. Aces a realizar ao nvel da UE No mbito do estabelecimento de uma infraestrutura para os dados espaciais na Europa (INSPIRE) a normalizao da delimitao das clulas sedimentares deve ser suportada pela incorporao de dados chave exigidos por essa delimitao, de acordo com a infraestrutura de normalizao para dados espaciais (SDI). As actividades futuras da comunidade de investigao da Monitorizao Mundial do Ambiente e Segurana (GMES) vo no sentido de estabelecer metodologias normalizadas a nvel Europeu para a delimitao das clulas sedimentares, incluindo metodologias relacionadas com a produo ou modelao de sries de dados, necessrias para essa delimitao e de uma avaliao econmica da zona costeira. Deve ser dada prioridade ao desenvolvimento e validao de tcnicas que possibilitem a representao cartogrfica e processamento, atravs de um sistema de informao geogrfica, dos valores sociais, ecolgicos e econmicos existentes nas zonas costeiras. Tal representao facilitaria a transio de mapas de vulnerabilidade eroso para mapas de risco e daria suporte implementao de anlises de custobenefcio.

A Exposio das zonas costeiras Europeias eroso O projectoEUROSION recomenda a classificao das zonas costeiras Europeias, de acordo com a sua exposio eroso. Essa classificao dever ser baseada em factores que indiquem presses, estado e impacte da eroso costeira. A classificao deve definir o intervalo de tempo para estabelecer e reavaliar os Planos de Gesto dos Sedimentos Costeiros ao nvel das autoridades regionais e das clulas sedimentares e servir de base para

Aces a realizar ao nvel dos Estados Membro Os Estados Membro devem apoiar a normalizao da delimitao das clulas sedimentares costeiras atravs da produo de sries de dados e da sua integrao na infraestrutura nacional de dados espaciais (NSDI). Os Estados Membros devem tambm ligar-se iniciativa GMES para, conjuntamente, desenvolverem metodologias normalizadas para a delimitao das fronteiras das clulas sedimentares, especialmente entre clulas que interagem entre si; devem tambm apoiar a cooperao interregional assim como a investigao e o desenvolvimento que apoie a elaborao conjunta dos Planos de Gesto dos Sedimentos Costeiros. Aces a realizar cabo a nvel Local Da escala regional para a local, a produo, o processamento, a recolha, o armazenamento, a actualizao, a transmisso e a disseminao de informao relevante das zonas costeiras devem ser considerados pre-requisitos chave para assegurar uma boa gesto da linha de costa. As autoridades regionais desempenham um papel fundamental na criao das condies institucionais e tcnicas adequadas para que tais actividades se desenrolem, e para que os seus benefcios sejam maximizados. Isto deve ser atingido atravs da elaborao e implementao, por parte das autoridade regionais, de uma estratgia de gesto da informao costeira. Esta estratgia no deve ser restrita gesto da linha de costa, mas extensiva ao contexto mais alargado da Gesto Integrada das Zonas Costeiras, quando esta abordagem existe.

O Water En Strand Profiler (WESP) um veculo multi-funcional construdo para ajudar a monitorizar a zona costeira Holandesa. Pode ser operado na praia e no mar at profundidade de 8 m (Rijkswaterstaat).

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OS RESULTADOS DO PROJECTO EUROSION

Alm das concluses e das recomendaes polticas, o projecto EUROSION desenvolveu desde o incio de 2002 uma grande variedade de produtos incluindo relatrios e uma base de dados, acessveis a partir do site do projecto EUROSION (http://www.eurosion.org) ou a pedido na Comisso Europeia. Os resultados mais importantes so: A base de dados do projecto EUROSION. Esta base de dados executada com base num SIG foi desenvolvida escala 1:100,000 e pode ser vista em qualquer ferramenta SIG normalizada. composta por 19 layers de informao, incluindo fronteiras administrativas e marinhas, topografia e batimetria, a linha de costa, a geologia, a geomorfologia, as infraestruturas costeiras, as obras de defesa costeira, as tendncias de eroso, a ocupao do solo e as alteraes desde 1975, o regime de ventos e agitao, as subida da gua do mar, a amplitude de mar, o transporte fluvial de sedimentos, as reas de elevado valor ecolgico, o capital investido em defesas costeiras e a exposio regional eroso. A maior parte destes layers pode ser utilizada sem custos e ser facilmente obtida a partir do EUROSTAT. Outras tm direitos de autor e para serem utilizados, necessitam da sua autorizao. Para obter mais informao acerca desta base de dados, ou interactivamente visualizar alguns extractos dos diferentes layers, necessrio acede ao map-server do projecto EUROSION, acessvel a partir de http://www.eurosion.org. Orientaes para incorporar a eroso costeira nos procedimentos de Avaliao de Impacte Ambiental. Este documento de orientao fornece alguma informao, relativamente forma de integrar com sucesso os processos de eroso costeira na concepo de projectos e durante as primeiras fases do desenvolvimento. Este documento tambm rev um nmero de solues de mitigao que foram adoptadas por vrios projectistas. Estas orientaes foram designadas por Estudos de Impacte Ambiental para profissionais, incluindo projectistas e autoridades pblicas responsveis pela concesso de licenas de construo. Orientaes para traar mapas de vulnerabilidade eroso. Este documento rev os principais mtodos usados na Europa para traar mapas de evoluo a baixo-custo. Por outro lado, estes mtodos podem ajudar a incorporar os problemas de eroso no planeamento do territrio, ao nvel das autoridades regionais e locais. Orientaes para a anlise custobenefcio das tcnicas de gesto. Este documento introduz a anlise custobenefcio das medidas de mitigao da eroso costeira, prestando particular ateno avaliao das aces indirectas (ou custos ambientais) e dos benefcios ambientais. Orientaes para a implementao de sistemas locais de informao dedicados gesto costeira. Este documento de orientao apresenta os requisitos chave para um sistema de informao de sucesso e orientado para a tomada de deciso no campo da gesto costeira. Este requisitos cobrem uma grande diversidade de aspectos, incluindo procedimentos institucionais e organizacionais, requisitos funcionais, especificaes de contedo, modelao de bases de dados, representao espacial, acesso a dados e tecnologias de transferncia. Este documento foi fundamentalmente concebido para as autoridades regionais com vontade de implementar estes sistemas de informao local e os seus subcontratados. Adicionalmente a estas orientaes, foi desenvolvido um prottipo de um sistema de informao local e formatado, para se adaptar a qualquer autoridade regional com vontade de facilitar as trocas de dados e informao. Este prottipo foi tambm realizado de forma a poder ser ligado a diversos sistemas de informao locais e ter acesso a uma base de dados Europeia alargada. A instalao deste prottipo no requer nenhuma licena particular e o respectivo CD-ROM pode ser obtido a pedido. Guia do projecto EUROSION de Gesto da Linha de Costa. Este guia corresponde reviso de cerca de 60 experincias de gesto da eroso na Europa. Este guia no pretende ser um manual de defesa costeira mas antes uma fonte de conhecimento onde se encontram documentados casos de estudo, com sucesso ou no, por toda a Europa. Este guia est acessvel a partir do site do projecto EUROSION.

Commisso Europeia
Viver com a eroso costeira na Europa Sedimentos e espao para a sustentabilidade Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias 2006 40 pn. 21 x 29,7 cm ISBN 92-79-02209-1

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KH-59-04-952-PT-C