Puebla,Mxico

15al17demayode2012

Nombre de la Prctica: Va + Segura, Programa de Radares Preventivos y Fotoinfraccin Pas de origen: Mxico Organizacin: Secretara de Vialidad y Transporte del Estado de Jalisco Id de la Prctica: 61 Pilar (categora): Usuarios de vas de trnsito ms seguros Sub-categora: 4.4 Desarrollo tecnolgico Tema de la prctica: Disminucin de mortandad en los accidentes viales en las vas ms peligrosas de la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG), mediante la implementacin de tecnologa de radares de foto infraccin, as como de paneles preventivos y de autocontrol de velocidad.

Datos generales de la prctica Nombre de la prctica: Va + Segura, Programa de Radares Preventivos y Fotoinfraccin Pilar (categora): Usuarios de vas de trnsito ms seguros Subcategora principal: 4.4 Desarrollo tecnolgico Otras subcategoras: / Tema de la prctica: Disminucin de mortandad en los accidentes viales en las vas ms peligrosas de la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG), mediante la implementacin de tecnologa de radares de fotoinfraccin, as como de paneles preventivos y de autocontrol de velocidad Pas donde se opera la prctica: Mxico Marco geogrfico donde se opera la prctica: Esta prctica inici en el Perifrico de la Zona Metropolitana de Guadalajara, que es la va ms peligrosa, y poco a poco se ha ido expandiendo a otras avenidas importantes en materia de flujo y accidentes vehiculares de la ZMG, como lo son Patria. Fecha de inicio de la prctica: 28/02/2011 Fecha de finalizacin de la prctica (si no hay fecha es que contina): Fecha de inicio de documentacin: 01/05/2011 Fecha final de documentacin: 31/12/2011 Pgina web: http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/sriaVialidad/

Datos del documentador de la prctica

Nombre del responsable: Diego Monraz Villaseor Organizacin: Secretara de Vialidad y Transporte del Estado de Jalisco Tipo de organizacin: 4.4 Desarrollo tecnolgico Pas: Mxico, Puesto: Secretario de Vialidad y Transporte de Jalisco Telfono oficina: 38192402 Telfono celular: Otro telfono: Correo electrnico: diego.monraz@jalisco.gob.mx

ndice:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Resumen Ejecutivo Testimonios Antecedentes Justificacin Objetivos, poblacin objetivo y metas Actividades Fuentes de financiamiento Organizacin Evaluacin

10. Lecciones aprendidas

 I. RESUMEN EJECUTIVO

Ms de 6,000 accidentes viales ocurren al ao en el Anillo Perifrico de la Zona Metropolitana de Guadalajara y 8 de los 10 cruceros ms peligrosos de la ciudad estn en esta avenida. Sin embargo, 9 de cada 10 de estos accidentes de trnsito se pudieron evitar. Sumado tanto a la Iniciativa Mexicana de Seguridad Vial, como al Decenio de Accin para la Seguridad Vial 2011-2020, el Gobierno de Jalisco recibi el acompaamiento de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y el Consejo Nacional para le Prevencin de Accidentes (CONAPRA) para desarrollar estrategias efectivas que redujeran muertes y percances. Como parte de esa colaboracin, la Secretara de Vialidad y Transporte (SVT) de Jalisco implement el programa Va + Segura en Perifrico, conocida como la avenida ms peligrosa de la ciudad. El objetivo es salvar vidas. En un ao, Jalisco ha logrado cambios sustanciales en la cultura vial y salud de sus habitantes con intervenciones exitosas de respaldo tcnico, que refrendan por donde tienen que ir encaminadas las polticas pblicas. Con la instalacin de sealizacin, radares preventivos y de foto infraccin en esta avenida, las muertes por exceso de velocidad disminuyeron casi un 40 por ciento en los primeros 7 meses de operacin. Estos contundentes indicadores son el resultado de un proyecto de Gobierno validado tcnica y cientficamente, que se desarroll desde una estrategia multisectorial. Desde que el Lic. Diego Monraz Villaseor lleg a la titularidad de la Secretara de Vialidad, la seguridad vial y la prevencin de accidentes de trnsito fueron su prioridad. Fue as que al interior de la dependencia se diagnostic estadsticamente la urgencia de intervenir los riesgos viales del Anillo Perifrico, para luego gestar un proyecto que se apoyara de herramientas tecnolgicas para salvar vidas, disminuir accidentalidad, combatir actos de corrupcin, as como generar una vialidad ms fluida, ordenada y eficiente. Las buenas prcticas revisadas en urbes intencionales, as como las experiencias positivas que los radares de fotoinfraccin han dejado en ciudades mexicanas como Distrito Federal, Pachuca y Puebla, motivaron al Gobierno de Jalisco a incursionar en el uso de tecnologa para mejorar los hbitos de convivencia vial de los tapatos. En coordinacin con las secretaras de Finanzas y Administracin, se licit el proyecto para Jalisco y la empresa mexicana Autotraffic S.A. de C.V. fue la ganadora. El proveedor se encarg de la instalacin de 8 radares fijos de fotoinfraccin y 5 mviles, 24 paneles preventivos, as como el servicio de notificacin de folios a domicilio, sealamientos y una campaa de difusin sobre el programa. Como una estrategia de socializacin, los equipos comenzaron a operar el 28 de febrero de 2011 sin infraccionar a los automovilistas. En cambio, se enviaban apercibimientos a los domicilios de los conductores con informacin sobre los riesgos mortales de conducir a exceso de velocidad. Fue a partir del 1 de mayo de 2011 cuando los radares comenzaron a multar a infractores.

 As Perifrico comenz a ser una Va + Segura. A travs de paneles visibles, los radares preventivos indican al automovilista la velocidad a la que circula, mientras que el sistema de fotoinfraccin aplica la multa a aquel que rebase el lmite de velocidad permitido; en Perifrico es de 80 km/h en carriles centrales y 60 km/h obligatorio en el carril para vehculos pesados. La infraccin por este rubro en Jalisco, es de 10 das de salario mnimo. Al momento en que el sistema computarizado capta a un vehculo en exceso de velocidad, se genera un folio con la imagen del automotor, el nmero de placas y la informacin detallada de la falta. Das despus, este documento llega al domicilio donde est registrado el vehculo y puede ser pagado en tiendas de conveniencia y recaudadoras de la Secretara de Finanzas. Una vez notificado, el infractor tiene 10 das hbiles para pagar su multa con los descuentos estipulados por Ley. En slo 7 meses, de mayo a diciembre de 2011, la operacin de los radares de fotoinfraccin dio resultados de inmediato. En 2010 se registraron 53 decesos por accidentes viales en Perifrico, mientras que en 2011, las muertes se redujeron a 33, segn cifras de la Direccin de Seguridad Vial de esta Secretara. Esta disminucin del 37.74% se debi a la instalacin de los radares preventivos de velocidad y foto infraccin, as como la socializacin del tema entre la poblacin. En este plazo, tambin se generaron en 237,950 fotoinfracciones en Perifrico. Ante estos indicadores palpables, podemos concluir que los hbitos de los tapatos se han modificado: hoy, la mayora de los conductores respetan los lmites de velocidad en Perifrico. Con estos logros, se refuerza el compromiso y la importancia de seguir adelante, con la asesora de especialistas y ciudadanos organizados.

II. TESTIMONIOS

Los testimonios de esta prctica vienen documentados en video y han sido subidos como Anexo.

III. ANTECEDENTES DE LA PRCTICA La idea de la prctica naci cuando el 5 de marzo de 2010, el Lic. Diego Monraz Villaseor lleg a la titularidad de la Secretara de Vialidad y Transporte del Estado de Jalisco. Comenz a estudiar y analizar los ejes fundamentales en los que su administracin centrara sus esfuerzos. Fue as que al estudiar las reas de oportunidad y puntos de atencin que la Secretara y el Estado de Jalisco en materia vial y de movilidad urbana deban fortalecer, se percat de las mltiples reas de mejora para intervenir y decidi que la obligacin fundamental de esta Secretara, donde impulsara acciones determinantes, es cuidar la vida de los ciudadanos, atacando los factores de riesgo que ms inciden en la seguridad vial de peatones, ciclistas, usuarios del transporte pblico y conductores de vehculos automotores; haciendo una institucin con un rostro ms humano y modernizacin tecnolgica. Diego Monraz Villaseor, conform un equipo pequeo gestor para iniciar y coordinar los estudios, trabajos y concentrar la informacin existente, conformado por la Lic. Delia de Anda Ramrez, Lic. Israel Moreno Vera, Ing. Claudio Varano, y Lic. Carlos Rodrguez Combeller. En abril de 2009 este equipo comenz a recopilar y estudiar la evidencia cientfica y estadstica sobre los accidentes viales y su alta morbilidad en el Estado de Jalisco y sobre todo en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG). El Consejo Nacional de Prevencin de Accidentes (CONAPRA) proporcion valiosos documentos, como la Cartografa de Accidentes en la ZMG, que se elabor en conjunto con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM); el Centro Estatal de Prevencin de Accidentes (CEPAJ) y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), cuya colaboracin con auditores viales de esta dependencia se tradujo en la Auditora vial en Perifrico; as como estudios propios de la Secretara generados por consultores expertos en materia y que sirvieron para concluir un diagnstico sobre la situacin actual. Asombrados por la alta mortalidad que se tiene en accidentes viales por diversos factores, y con el diagnstico sealado, detectamos que la vialidad ms peligrosa de la metrpoli es el Anillo Perifrico Manuel Gmez Morn, pues es aqu donde ocurren proporcionalmente mayor nmero de muertes. En las caractersticas generales del Perifrico podemos sealar que es una va de 56.9 km de longitud que toca los Municipios de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque y Tonal, que cuenta con un aforo de hasta 130,000 vehculos por da, con una composicin del 93% de vehculos particulares, 2% de transporte pblico (con aproximadamente 120 rutas, que transportan ms de 100 mil usuarios diariamente) y 5% de transporte de carga. Las causas de la fatalidad de los accidentes en el Perifrico coinciden con los factores que la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y CONAPRA, a travs de la Iniciativa Mexicana de Seguridad Vial (IMESEVI) han decidido combatir contundentemente: no uso de cinturn de seguridad en todos los ocupantes, no uso de sistemas de retencin infantil, conduccin bajo la influencia de alcohol, no uso de casco de seguridad en motocicletas y bicicletas, conduccin a

 velocidades inadecuadas y uso de distractores al conducir 1 . En Perifrico, una de las causas principales de mortalidad es el exceso de velocidad. De lo anterior, comenzamos por analizar que el parque vehicular en Jalisco es de alrededor de un milln 700 mil automotores y los policas viales con los que cuenta la Secretara son aproximadamente 400 por cada de uno de los turnos en ZMG. Si consideramos que este personal es el mismo de hace aos donde el parque vehicular era mucho menor, hoy el personal es insuficiente. Es as que decidimos encontrar herramientas que pudieran auxiliar a la Secretara en la disminucin de discrecionalidad y posible corrupcin. Por tanto, se investigaron diferentes alternativas de herramientas tecnolgicas que podran mitigar y controlar la velocidad en una vialidad, para as disminuir los accidentes fatales. Encontramos que en distintos pases del mundo como Alemania, Australia, Francia, Estados Unidos e incluso en algunas ciudades de Mxico como Distrito Federal, Puebla y Pachuca, se han implementado tecnologas de radares de fotoinfraccin que detectan los vehculos a exceso de velocidad en una va. Para ello se reuni informacin sobre la eficiencia de dichos equipos y su impacto en el cambio cultural y disminucin de mortalidad. Se realizaron reuniones con el Dr. Arturo Cervantes Trejo, Secretario del CONAPRA; Mtro. Roy Rojas, de OPS; Dra. Mara del Roco Morquecho, Secretaria del CEPAJ; Diego Monraz Villaseor, Secretario de Vialidad. Personal de esta Secretara coordin la gestin de la prctica aqu documentada, ofreciendo como opcin la implementacin de radares de fotoinfraccin, con el aval de dichas autoridades y reconocimiento de efectividad cientficamente comprobada. En mayo de 2009 se tom la determinacin por parte de Diego Monraz Villaseor y su equipo inicial, de elaborar e implementar un proyecto integral en menos de un ao, que tendra como objeto principal el de reducir las muertes en Perifrico. No slo se instalaran radares de fotoinfraccin, si no un sistema integral de prevencin a travs de sealizacin, paneles preventivos de autorregulacin de velocidad, as como una fuerte campaa de comunicacin y sensibilizacin a la ciudadana para su aceptacin y cambio cultural de comportamiento; para que lo conocieran como una medida de salvar vidas y no como una infraccin que tiene la finalidad de recaudar. De esta forma, regularamos la velocidad y disminuiramos las muertes no slo de ocupantes de vehculos, sino de los ms vulnerables. Comenzamos a investigar los distintos tipos de tecnologas que existan alrededor del mundo para poder definir qu era lo que queramos para nuestro proyecto. Analizamos equipos de australianos, alemanes, estadounidenses, brasileos y mexicanos, entre otros; tambin visitamos y evaluamos programas similares implementados en Mxico, con autoridades del Distrito Federal. Realizamos un esquema general y preliminar de las actividades, metas y personas que tendran que participar para poder lograr el proyecto, puesto que al tratarse de un asunto multisectorial, era necesario involucrar a otras dependencias del Gobierno del Estado. El 9 de junio de 2009, el Secretario de Vialidad convoc a una reunin a la que asistimos personal de esta misma Secretara, as como de Finanzas y Administracin; aproximadamente unas 12 personas para comunicarles el objetivo del proyecto, presentar al equipo coordinador e
1

www.imesevi.org

 instalar mesas de trabajo en las reas necesarias: tcnicas, jurdicas, financieras, operativas y de comunicacin social. Estas mesas de trabajo multisectoriales tenan reuniones cada una o dos semanas y eran coordinadas por los lderes encargados del proyecto. En realidad fue un trabajo arduo que no se hubiera cristalizado sin la coordinacin entre estas tres dependencias del Gobierno del Estado, por ello consideramos un gran reto en administracin pblica el lograr la colaboracin, trabajo conjunto y eficiencia del personal. As, durante los meses de junio a diciembre de 2009 trabajamos en hacer un traje a la medida de acuerdo a las necesidades de nuestro proyecto: hicimos las reformas legales necesarias, elaboramos las bases de licitacin, conseguimos recursos para la adquisicin de equipos y servicios con la anuencia del Gobernador de Jalisco, Emilio Gonzlez Mrquez; se licit y adjudic a la empresa mexicana Autotraffic S.A. de C.V., y los meses de enero y febrero trabajamos arduamente con las diferentes dependencias antes sealadas y con el proveedor en todas las reas tcnicas, operativas, legales, informticas y de comunicacin, para la implementacin del programa y su arranque el 28 de febrero de 2011. A partir de ese da comenz una primera etapa de dos meses de fuerte socializacin en medios masivos de comunicacin y a travs de apercibimientos enviados a domicilio de los conductores que excedan el lmite de velocidad. Fue el 1 de mayo 2011 que arranc el programa con infracciones formales.

IV. JUSTIFICACIN DE LA PRCTICA Con el Programa Va ms Segura, lo que buscamos es la implementacin de un sistema integral de prevencin para salvar vidas en los accidentes viales causados por exceso de velocidad, inhibiendo a los conductores de vehculos para que regulen la velocidad a la que conducen, sin exceder los lmites mximos establecidos. Cuando el Lic. Diego Monraz Villaseor lleg como titular a la Secretara de Vialidad en marzo de 2009, conocamos que los accidentes de trnsito y las consecuencias de stos: como son personas lesionadas, personas con discapacidad y en muchos casos fallecimientos, y adems el fuerte trastorno familiar en todos los mbitos despus de un accidente, eran una constante en nuestra ciudad y un problema y preocupacin social que atacar; sin embargo, desconocamos la situacin real y gravemente extrema que a nivel mundial vivimos, donde la OMS estima que los accidentes de trnsito son la novena causa de mortalidad ya que 1,3 millones de personas mueren cada ao; por lo que comenzamos a estudiar el problema. Con ayuda de la informacin existente y proporcionada por CONAPRA, IMESEVI, OMS y OPS empezamos a vislumbrar el gran reto al que nos enfrentbamos, ya que la tendencia de muertes en accidentes viales ha ido creciendo, llegando a ser hoy en da, la primer causa de muerte en jvenes de 15 a 29 aos de edad, y segn la OMS si no se realizara ninguna accin del 2000 al 2020 se incrementarn las muertes en 65% a nivel mundial. 2 Al notar que los accidentes de trnsito son ya un problema de salud pblica fundamental a nivel mundial, continuamos estudiando las cifras nacionales y locales, percatndonos de que la situacin en Mxico es alarmante ya que segn la OMS en su Informe sobre la situacin mundial de seguridad vial publicado en 2009, el 62% de las muertes por accidentes de trfico en el mundo ocurren slo en 10 pases, dentro de los cuales Mxico ocupa el sptimo lugar, y dichas muertes ocupan la segunda causa de orfandad en nuestro pas, ya que tenemos 16.6 muertos por esta causa por cada 100 mil habitantes. 3 Posteriormente, estudiamos la informacin de estadsticas concentradas por CONAPRA respecto al Estado de Jalisco, encontrando que la tasa de mortalidad por accidentes de trnsito en 2009 es de 22.7 por cada 100 mil habitantes, por encima de la media nacional sealada, siendo Jalisco el estado nmero 8 en concentracin de accidentes en Mxico. Tomamos en cuenta que el 96.7% de la totalidad de los accidentes en Jalisco ocurren en poblaciones urbanas, y el 84.6% de los accidentes se concentran en tan slo 4 municipios que pertenecen a la ZMG que son Guadalajara (44.4%), Zapopan (26.7%),Tlaquepaque (10.3%) y Tonal (3.2%). Los datos oficiales de mortalidad por accidentes de trnsito muestran que en el

CERVANTESTREJO,Arturo,ROJASVARGAS,Royyotros,GuadeIntervencindeVigilanciayControldeTrnsito, SecretaradeSaludFederal,CONAPRA,2011,Primeraedicin,p.1. 3 OBSERVATORIO NACIONAL DE LESIONES CAUSADAS POR EL TRNSITO, Informe sobre la seguridad vial en Mxico, Reporte Estadstico 2010, Secretara de Salud Federal, CONAPRA, 2010. Versin electrnica en www.cenapra.salud.gob.mx

 ao 2009, en comparacin con 2008 en Jalisco se redujeron los accidentes pero las muertes aumentaron en 3.7%.4 Al percatarnos de la magnitud del problema y que desafortunadamente en Jalisco como en muchos otros estados no hay una exacta y meticulosa metodologa para conocer en cada caso las causas de las muertes; Diego Monraz decidi buscar la implementacin de medidas de prevencin eficientes para atacar los factores de riesgo considerados por el modelo IMESEVI, y salvaguardar las vidas tanto de los usuarios de vehculos motores como los ciudadanos ms vulnerables como peatones, ciclistas y usuarios del transporte pblico, tratando de disminuir urgentemente la mortalidad en nuestra ciudad por esta causa. De ah que, trabajamos en analizar y priorizar las causales y estadsticas de las muertes en nuestra ciudad, apoyndonos en la Cartografa de Accidentes elaborada por CONAPRA y UNAM, as como la Auditora Vial del Perifrico realizada por OPS, CENAPRA y auditores viales de nuestra Secretara, para decidir intervenir en primera instancia la va ms peligrosa de nuestra ciudad: el conocido Anillo Perifrico Manuel Gmez Morn. Ao Acciden tes ZMG Acciden tes en Perifric o % 200 0 276 36 242 6 200 1 315 52 302 4 2002 3641 5 3688 2003 4051 8 4248 2004 4256 2 4923 2005 4413 2 5761 2006 4873 7 6724 2007 5308 8 6932 2008 5348 5 7216 2009 5023 5 6831 2010 4554 0 6752 2011 * 4513 9 6814

8.78 9.58 10.13 10.48 11.57 13.05 13.80 13.06 13.49 13.60 14.83 15.10 % % % % % % % % % % % %

Posteriormente, si bien es cierto que no existe una exacta relacin de la causa de cada uno de los accidentes fatales y que aunque las causas son multifactoriales, con la informacin que contbamos y en un anlisis de las caractersticas de la va, result evidente que el exceso de velocidad es un factor de riesgo que incida en la mayora de los accidentes con muertes. Por tanto, en coincidencia con los expertos de la materia pudimos definir que el exceso de velocidad constituye el factor comn de accidentes de alta mortalidad, pues la velocidad elevada aumenta tanto la probabilidad de ocurrencia de los accidentes como las consecuencias de stos. 5 As, tenemos que la probabilidad del accidente aumenta, ya que se requiere ms tiempo para el frenado, el aumento de 1 km/h en la velocidad promedio en una va produce un incremento de 5% en la incidencia y de un 7% en la de accidentes mortales. 6 De igual forma las consecuencias mortales de los accidentes a exceso de velocidad aumentan para los ocupantes, en el momento del impacto cuando aumenta de 20km/h a 100km/h, la probabilidad de mortandad pasa de poco ms de 0% a casi 100%; los peatones tienen 90% de probabilidades

Ibdem,PerfildeaccidentesdeJalisco. 5 GLIZER,IsaacMiguel,PrevencindeAccidentesyLesiones,OrganizacinPanamericanadelaSalud,1993,p.217 6 ManualdeApoyoIMESEVI2008,Apud,CERVANTESTREJO,Arturo,ROJASVARGAS,Royyotros,Op.Cit.,p.16

 de sobrevivir a la embestida de un vehculo si la velocidad de impacto es de 30 km/h o menor, y en una velocidad de ms de 45km/h las probabilidades de vivir se reducen a menos del 50%. 7 De lo anterior, concluimos que si bien es cierto que existen muchas condiciones imperantes como las condiciones de la va, los sealamientos o la falta de ellos, caractersticas de los vehculos; los lmites de velocidad son obligacin de la autoridad regularlos de forma adecuada, pero es responsabilidad del conductor decidir cul es la velocidad a la que conduce. Entonces, basados en evidencia cientfica que ya existe en otros pases sobre la eficiencia en reduccin de mortandad mediante sistemas de controles de velocidad, se tom la decisin de implementar un sistema tecnolgico e integral (que comprende tambin sensibilizacin en la cultura de los ciudadanos) de este tipo para atacar el factor de riesgo ms comn en accidentes fatales inhibiendo la conducta de conducir a exceso de velocidad de la poblacin.

OPS,Informemundialsobreprevencindelostraumatismoscausadosporeltrnsito,OrganizacinMundialdela Salud,EUA,2004,p.8992

 IV. ANEXO: JUSTIFICACIN DE LA PRCTICA CON CASOS DE XITO EN EL MUNDO. BARCELONA Vialidad "Las Rondas" posterior a la instalacin el lmite de velocidad se redujo de 80km/h a 60km/h. Despus de la instalacin, los equipos registraron 20,000 infractores de velocidad por da. Se registraron Velocidades hasta de 170km/h. Las autoridades Catalanas de Salud observaron una reduccin del 35% de accidentes entre 2002 y 2004. Para 2004 hubo 116 accidentes menos, 187 decesos o lesionados y 271 vehculos colisionados menos. El jefe de las Autoridades Viales Pere Navarro asever que 10 radares son capaces de hacer el trabajo de monitoreo que toda la Guardia Civil junta.

SAUDI ARABIA Accidentes viales en Jeddah descienden en 36% en 2011 contra el ao previo, gracias a la incorporacin del monitoreo de trfico. Muertes ocasionadas por accidentes viales disminuyeron en 35% y 26% en lesionados en 2011 contra el ao anterior Las estadsticas ms recientes reportan que este programa ha contribuido en cambios positivos en los conductores de dichas vas, incluyendo la reduccin de velocidad y por consiguiente el nmero de accidentes. Conforme informacin estadstica, la economa Saudi Arabia pierde aproximadamente 13 billones por conceptos de violaciones de trfico y accidentes, los cuales matan a una persona cada 90 minutos, y lesionan o dejan incapacitado a otro cada 15 minutos. Los accidentes de trnsito se redujeron 36% en 2011 comparados con el ao anterior. En ese mismo periodo el porcentaje de muertes disminuy 35% y 26% por personas lesionadas. Estadsticas indican que en 5 aos anteriores se produjeron 2 millones de accidentes, resultando 30,000 personas muertas y 177,000 heridas. Anualmente la economa saudita pierde 13 billones de Riyal saudi (3.46 billones de dlares) por accidentes de trfico.

ALEMANIA, Dsseldorf Comparacin de tasa de accidentes antes y despus de la implementacin de radares de velocidad.

a) Promedio de accidentes 3 aos antes. b) Promedio de accidentes 3 aos despus de la implementacin de 27 radares fijos.

KUWAIT Se disminuyeron accidentes mortales en un 42.86% en las vialidades monitoreadas comparadas con el ao anterior (2000), mientras que los decesos disminuyeron en un 19.23% durante los primeros 9 meses del 2001. Los turistas en Kuwait se percataron un desempeo positivo en el comportamiento de los conductores donde se encontraban en operacin los radares de velocidad. Lo anterior permiti la solicitud de un 25% adicional al proyecto original. Con ms de 50 vidas salvadas y 800,000 infracciones procesadas en su primer ao, este es un claro ejemplo de cooperacin entre el sector pblico y privado que contribuye al mismo objetivo - hacer las vialidades ms seguras Implementacin de 30 radares fijos. 5 radares mviles. Tipo de programa: Radares mviles y fijos, adems de Luz roja. Cantidad de cmaras: 45 ms 30 sistemas de seuelo.

Equipos instalados: 15 radares fijos. 15 radares fijos seuelo. 25 sistemas de deteccin de cruce de luz roja. 25 sistemas seuelo de deteccin de cruce de luz roja. 5 Sistemas de radar mvil.

Violaciones de trfico acumuladas

Nmero de accidentes en reas monitoreadas

Accidentes fatales (reduccin del 19.23%)

CHINA 150 radares (fijos y mviles) en provincias como Zhejiang, Guangdong, Sichuan, Shanghai and Yunnan en el ao 2002 y 2005. Ayudaron a reducir los accidentes 20%, mientras el registro vehicular aumentaba 15% los accidentes por velocidad disminuan 6%. Del 1 de septiembre al 31 de agosto de 2003 las multas de trnsito fueron 2,510 en vez de 4,538 comparados con el mismo periodo entre el 1 de septiembre de 2001 al 31 de agosto del 2002. Reduccin de velocidad en porcentajes: - En enero de 2003 el porcentaje de velocidad fue de 1.6% en vez del 2.5% de enero de 2002 (reduccin del 9% en un ao) Las mayores infracciones fueron detectadas entre las 12:00 y 18:00 horas (43%)

V. OBJETIVOS Y POBLACIN OBJETIVO DE LA PRCTICA

Al escuchar a especialistas locales e internacionales sobre lo redituable en trminos de salud que resulta la inversin en estrategias de prevencin de accidentes e implementarlas de manera integral y al haber logrado un convencimiento general de las autoridades claves y lderes sociales implicados en la Seguridad Vial sobre la aplicacin gradual de los seis principales factores de riesgo de la Iniciativa Mexicana en Seguridad Vial (IMESEVI), fue que comenzamos a disear conceptual, tcnica y administrativamente el plan en cuestin, referente a la disminucin de los excesos en velocidad en las zonas de mayor riesgo. En conjunto con las reas tcnicas, operativas y administrativas de la Secretara de Vialidad fuimos precisando e identificando tanto campos de accin prioritarios como elementos de complementariedad para conseguir los mejores resultados. En el ejercicio de priorizacin fue importante tambin escuchar a las Organizaciones No Gubernamentales as como la participacin del Consejo Estatal de Prevencin de Accidentes Jalisco (CEPAJ) rea tcnica de la Secretara de Salud del Estado. Obteniendo entonces as los siguientes enunciados que orientaron la gestin de la Va+Segura: VISIN Guadalajara es una ciudad en donde sus habitantes transitan con creciente seguridad y armona, al contar con una cultura vial de respeto y comprensin de los lmites de velocidad. Esto es reforzado con una constante socializacin as como la implementacin eficiente de equipos tecnolgicos de vanguardia que inhiben el exceso de velocidad y otros que lo sancionan con procesos transparentes y eficaces. MISIN Que los habitantes y visitantes de la Zona Metropolitana de Guadalajara se sientan ms seguros al transitar por las principales arterias de la ciudad, elevando su cultura vial, interactuando con las acciones integrales que la autoridad pone en prctica y por ende reduciendo los accidentes viales con vctimas fatales por exceso de velocidad. OBJETIVO GENERAL Lograr inicialmente la contencin en el nmero de vctimas fatales por exceso de velocidad y gradualmente comience su reduccin a travs de la implementacin exitosa y con resultados medibles del programa preventivo en materia de seguridad vial integral y multisectorial denominado Va + Segura. OBJETIVOS ESPECFICOS

 1.- Llevar a cabo campaas de comunicacin en la poblacin de la Zona Metropolitana de Guadalajara que induzca a una dinmica de mayor conciencia, cultura vial y de prevencin de accidentes con nfasis en el respeto a los lmites de velocidad. 2.- Instalar un sistema tecnolgico de vanguardia para el control y sancin del exceso de velocidad, con elementos de transparencia, fcil comprensin y accesibilidad en su pago para los infractores. 3.- Adecuar la sealizacin preventiva y restrictiva de lmites de velocidad en las arterias de mayor riesgo de la ciudad de Guadalajara. 4.- Generar en las vialidades intervenidas contencin en el nmero de vctimas fatales por exceso de velocidad y gradualmente comience su reduccin a mayor fluidez al homologar las velocidades promedio de todo tipo de autotransportes que circulan en ellas. 5.- Inhibir prcticas de discrecionalidad o corrupcin en la sancin a infractores por exceso de velocidad en las arterias a intervenir, al reducir la interaccin humana entre infractor y autoridad responsable. 6.- Salvar vidas, reduciendo la gravedad y cantidad de los accidentes viales en la o las vas a implementar el programa integral de comunicacin, sealizacin, tecnologa y control en la reduccin de la velocidad. POBLACIN OBJETIVO La poblacin objetivo de nuestro programa son los conductores y ocupantes de vehculos que transitan en las vialidades del Estado de Jalisco, as como los peatones, ciclistas y usuarios de transporte pblico. Para llegar a esta poblacin utilizamos diversos medios para darles a conocer el programa, como es spots de radio y televisin, espectaculares, sealtica, entrevistas y reportajes, las cdulas de infraccin mismas que llegan a los domicilios, e incluso las redes sociales.

 VI. ACTIVIDADES DE LA PRCTICA

Podemos decir que las actividades de la prctica, inician desde que se identifica el problema y se comienza a analizar la situacin para brindar una posible solucin que redujera gradualmente las muertes por accidentes viales, tal y como se explic en los captulos de antecedentes y justificacin; y las actividades no tienen un periodo de terminacin porque el sistema sigue operando. Para hacer ms comprensible las actividades que se han realizado, clasificamos de esta manera distintas etapas o fases del programa: 1. Identificar y estudiar la situacin del problema 2. Definicin del objetivo a lograr 3. Definicin de opciones tecnolgicas para el logro del objetivo 3.1. Definicin del tipo de tecnologa 3.2. Mesas de trabajo, elaboracin de bases de licitacin y adquisicin 4. Aspectos jurdicos 5. Instalar equipamiento 6. Elaborar y difundir campaa de comunicacin e informacin 7. Sensibilizar y apercibir a la ciudadana 8. Arrancar operacin con infraccin 9. Procesar, ejecutar y enviar a domicilio. 10. Operacin diaria 11. Atencin y resolucin de recursos de inconformidad.

1.- IDENTIFICAR Y ESTUDIAR LA SITUACIN DEL PROBLEMA Esta actividad prcticamente la desarrollamos y abordamos en el captulo de antecedentes de la prctica, por lo que consideramos que no es necesario repetir la informacin, de cmo es que se decidi estudiar un problema a nivel mundial, nacional y local, que es la mortalidad causada por accidentes viales donde el factor de exceso de velocidad est involucrado.

2.- DEFINICIN DEL OBJETIVO A LOGRAR Esta actividad tambin fue desarrollada y se profundiz en ella en el captulo de objetivos, por lo que de igual forma consideramos no repetir la informacin ya plasmada, donde el objetivo en primera instancia es salvar vidas.

3.- DEFINICIN DE LAS OPCIONES TECNOLGICAS PARA EL LOGRO DEL OBJETIVO Aunque esta actividad fue descrita en los captulos de antecedentes y justificacin, no fue hecho con profundidad, por tanto vale la pena detallarla ms. Por tanto, esta actividad podemos subdividirla en otras actividades que fueron realizndose:

 3.1. Definicin del tipo de tecnologa: En mayo de 2009 el equipo tcnico de la Secretara de Vialidad y Transporte, conformado por Claudio Varano, Jaime Vzquez Delgadillo y los coordinadores del programa Delia de Anda e Israel Moreno, empezamos a estudiar la tecnologa existente en control de exceso de velocidad que se utiliza alrededor del mundo en ciudades vanguardistas como Abu Dhabi, en Australia, Brasil, Colombia, Omn, Holanda, Espaa, Eslovenia, Canad, Estados Unidos, Repblica Checa, Sudfrica Austria, Portugal, Alemania, definiendo las caractersticas tecnolgicas de los componentes que requeramos y era necesario para el caso de la Zona Metropolitana de Guadalajara en una primera etapa donde iniciamos en Perifrico, pero con el objetivo de que al empezar a dar resultados, pudiramos expandirlo a otras vialidades de las ms peligrosas.

3.2. Mesas de trabajo, elaboracin de bases, licitacin y adjudicacin: La mesa de trabajo tcnica sealada con anterioridad, conformada por personal de la Secretara de Vialidad y Transporte, de Administracin y de Finanzas, nos reunamos aproximadamente cada semana o dos, para ir definiendo cmo es que podramos tener un sistema o software en Vialidad, que tuviera acceso a la informacin de la bases de datos de automviles y sus propietarios que es de la Secretara de Finanzas y a travs de qu medio, si el canal de comunicacin tecnolgica entre ambas secretaras deba ser a travs del servidor denominado BUS, propiedad de la Secretara de Administracin. Esta actividad fue ardua y de varios meses donde se proponan esquemas por parte de los integrantes y fue perfeccionndose hasta llegar al esquema definitivo y deseado, conforme al cual tendramos que armar las bases de licitacin. De igual forma, el equipo gestor hicimos un anlisis del que result que por el momento la Secretara de Vialidad y Transporte no tena la capacidad en recursos humanos y materiales para la operacin integral de los sistemas de control de excesos de velocidad, ya que la operacin implica no slo montar los equipos, sino dar mantenimiento preventivo y correctivo, procesar la informacin, crear y adaptar el software a los sistemas informticos de Gobierno del Estado, impresin de infracciones y envo a domicilio. Derivado de lo anterior, decidimos licitar tanto la compra del equipamiento como el servicio de operacin, donde uno de los requisitos fundamentales a dems de cumplir los equipos con las caractersticas tcnicas fuera una empresa con experiencia probada en este tipo de servicio; as, el equipo coordinador de la Secretara de Vialidad y Transporte elaboramos las bases de licitacin y sus anexos tcnicos de conformidad a la informacin resultado de las mesas de trabajo, y estas bases fueron revisadas y avaladas en lo concerniente a la competencia de cada Secretara tanto la de Finanzas como la de Administracin. As en diciembre de 2009, se lanz la licitacin LPN09/2010: Equipamiento y Servicio de Operacin de los Sistemas de deteccin de excesos de velocidad por parte de la Comisin de Adquisiciones y enajenaciones de la Secretara de Administracin del Gobierno del Estado de Jalisco, y el 24 de enero se dio el fallo a favor de la empresa Autotraffic, S.A de C.V.

4.- ASPECTOS JURDICOS

 Se agreg en el Reglamento de la Ley de los Servicios de Trnsito y Transporte del Estado de Jalisco el artculo 153 bis, que prev la utilizacin de este tipo de tecnologa y la forma jurdica de operar.

5.- INSTALAR EQUIPAMIENTO Una vez definido el programa y adjudicado el proyecto, realizamos en conjunto con el proveedor pruebas en campo para la identificacin de los puntos donde habra que colocar cada uno de los elementos que componen a este sistema integral, que contiene herramientas tecnolgicas tanto de sealizacin, prevencin y sancin, y se inici con la instalacin de los mismos, en principio en el Anillo Perifrico. La tecnologa que adquiere el Gobierno del Estado para este proyecto se trata de tecnologa de punta que es utilizada hoy en da en ms de 80 pases del mundo. Son equipos de fabricacin alemana, de la marca Jenoptik Robot, empresa que fuera la primera a nivel mundial en instalar una cmara en un vehculo de la polica alemana all en el ao de 1955, es la pionera mundial y lder por sobre margen en el campo del control de trfico. A continuacin describo brevemente los elementos instalados: a) Sealizacin: se homolog la velocidad de las vas controladas y se instal sealizacin restrictiva e informativa 450 sealamientos verticales de los cuales 300 sealan el lmite de velocidad y el resto una placa que indica que es una va controlada; 600 sealamientos horizontales de balizamiento, y ms de 20 puentes peatonales con carteles. b) Paneles preventivos: se instalaron 24 paneles preventivos en 4 puntos distintos del Perifrico en ambos sentidos, colocados en puentes peatonales. La finalidad de estos paneles es totalmente preventiva y se busca la autorregulacin de la velocidad por parte del conductor del vehculo, ya que sealan a la velocidad que va cada vehculo, enfatizando los nmeros con los colores verde, amarillo y rojo, dependiendo si la velocidad est dentro de los lmites permitidos o se est excediendo; esto permite que el conductor que en muchas ocasiones no lo hace, vea su velocmetro y autocontrole su velocidad, y funcionan las 24 horas del da, sin necesidad de intervencin humana, ms que el mantenimiento preventivo y correctivo. c) Carcasas: identificados los 16 puntos ms peligrosos del anillo Perifrico en conjunto con la viabilidad tcnica de ser ubicadas, se instalaron 16 carcasas donde pueden ser colocados los radares de fotoinfraccin. Para la seguridad de los mismos las carcasas se colocaron dentro de una jaula que impide el acceso a cualquier persona que no est autorizada. d) Radares fijos: se adquirieron 8 radares de fotoinfraccin cuyo nombre tcnico es cinemmetro doppler, y se plane que estos 8 radares tengan 16 puntos de cobertura, de forma que puedan ser ubicados en cualquiera de las carcasas, y se van rotando de acuerdo a la cantidad de infracciones o peligrosidad del punto y funcionan las 24 horas del da. e) Radares mviles: los 5 radares mviles con los que contamos hasta ahora, se utilizaron para cubrir aquellos puntos de accidentalidad del Perifrico que no se cubrieron en

 Perifrico y tambin para utilizar el valor del factor sorpresa. Posteriormente, con la ampliacin a otras 5 arterias peligrosas, estos radares son llevados a dichas arterias. f) Software de procesamiento: el cual fue instalado en el cuarto de control de la Secretara de Vialidad y es el lugar donde se procesan las imgenes de las placas traseras de los vehculos infractores. Este software fue desarrollado por el proveedor de conformidad a los requerimientos del sistema del Gobierno del Estado, y se tuvo un periodo aproximado de un mes de pruebas. Ahora bien, una vez instalado todo el equipamiento, se procedi a hacer pruebas tcnicas de funcionamiento, y as arrancamos la prctica el 27 de febrero de 2010. La instalacin del equipo, fue llevada a cabo por el proveedor, con la supervisin de la Direccin General de Infraestructura Vial, para corroborar que la sealtica contara con las caractersticas requeridas segn lo dispuesto en el Manual de Dispositivos para el control de trnsito en calles y carreteras de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, as como la supervisin de la instalacin en los puntos previamente establecidos y avalados por el Secretario de Vialidad, la Direccin General de Polica Vial, la Direccin General de Infraestructura Vial y la Coordinacin de Vinculacin Multisectorial.

6. ELABORAR Y DIFUNDIR CAMPAA DE COMUNICACIN E INFORMACIN Desde que el programa fue concebido y definido por Diego Monraz, seal que sera indispensable una robusta campaa de comunicacin e informacin dirigida a los ciudadanos, para que adems de que todos conocieran con anterioridad a la operacin del sistema la existencia de l, que la poblacin comprendiera que este programa tiene como finalidad la seguridad en las vialidades y de salvar vidas. Lo anterior, es fundamental para lograr la aceptacin de los ciudadanos sobre el programa, de lo contrario pudiera la poblacin malinterpretar la finalidad del programa como una medida de sancin recaudatoria para generar dinero. En este orden de ideas, realizamos una campaa de comunicacin e informacin en distintos medios de comunicacin tanto escritos, como de radio a travs de pautas que fueron transmitidas del 15 de febrero al 30 de abril, adems de spots, mltiples reportajes y entrevistas en televisin, y la colocacin de 20 anuncios espectaculares durante 3 meses, para informar a la ciudadana de la existencia del Programa, donde se transmite el mensaje que el exceso de velocidad provoca accidentes fatales y que el Perifrico cuenta con un sistema de cmaras que captar a los vehculos infractores, a los que se les har llegar la infraccin a domicilio. Enfatizando que es por su seguridad y porque se trata de salvar vidas; por tanto la finalidad principal de esta actividad fue que toda la poblacin conociera la existencia del programa. El contenido, diseo, produccin, elaboracin e instalacin de las diversas piezas de la campaa de comunicacin e informacin fueron propuestos por el proveedor y corregidos y aprobados por la Coordinacin General de Comunicacin Social de la Secretara de Vialidad. Adems de lo anterior, Diego Monraz Villaseor realiz mltiples reuniones con distintos sectores sociales, para presentar y socializar el proyecto, como lo fue con el Consejo de

 Cmaras Industriales CCIJ, Cmara Nacional del Comercio CANACO, COPARMEX, Cmara de la Industria Restaurantera CANIRAC, ONGs cuyo objeto es la seguridad vial, Directores de medios de comunicacin, y Universidades como el Instituto Tecnolgico de Monterrey, Universidad Panamericana, Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Occidente, Universidad de Guadalajara, Universidad del Valle de Mxico, Universidad Enrique Daz de Len.

7. SENSIBILIZAR Y APERCIBIR A LA CIUDADANA Al igual que la campaa de comunicacin, tanto el Gobernador del Estado Emilio Gonzlez Mrquez como Diego Monraz Villaseor, decidieron que para generar mayor conciencia, conocimiento, confianza y aceptacin del Programa por parte de la poblacin, se arrancara con un periodo de dos meses, los de marzo y abril, de sensibilizacin a la ciudadana, mediante la toma de la fotografa por la parte trasera del vehculo infractor del lmite de velocidad y se enviara al domicilio de dicho infractor un formato igual al de la infraccin pero sera slo un apercibimiento y un volante con un mensaje de sensibilizacin donde de advierte al infractor que en esta ocasin es slo un apercibimiento y los riesgos y daos que causa el manejar a exceso de velocidad. As, el da 27 de febrero de 2011 arrancamos el Programa en una ubicacin especial del Perifrico donde un mes atrs una joven de 19 aos haba perdido la vida en un accidente donde segn peritajes iba a 180 km/h; Diego Monraz en compaa de la Dra. Mara del Roco Morquecho (CEPAJ), algunas ONGs e incluso los padres de la joven sealada, anunci en los medios de comunicacin que el Programa iniciara como se describi en el prrafo anterior.

8. ARRANCAR OPERACIN CON INFRACCIN El da 1 de mayo de 2011, se arranc con la operacin, ya con sanciones para los vehculos infractores, donde la fotografa es tomada por cualquiera de los radares fijos o mviles a todos los vehculos que transitan por la vialidad y que exceden en ms de 10 km el lmite de velocidad establecido, 8 por la parte trasera del automvil. En el caso de los radares fijos como mencion funcionan las 24 horas, y en el caso de los mviles se instalan con personal del proveedor y de la Secretara de Vialidad conforme operativamente sea conveniente. A los pocos meses de este arranque que pudimos observar resultados preliminares favorables, se decidi ampliar la cobertura y llevar los radares mviles a las 5 avenidas ms peligrosas despus del Perifrico que son Av. Lzaro Crdenas, Av. Lpez Mateos, Av. Patria, Av. Vallarta y Av. Revolucin, donde tambin se homologaron velocidades en cada avenida, se instal sealizacin vertical y horizontal. Esta ampliacin de cobertura se hizo en un inicio en las noches de jueves a sbado de 11:00pm a 3:00am para robustecer y complementar otro programa importante de la Secretara de Vialidad que son los operativos de alcohol y volante.
8

Artculo166fraccinIIy167fraccinVIdelaLeydelosServiciosdeVialidadTrnsitoyTransporte.

 Posteriormente la cobertura de los radares mviles en avenidas mencionadas se ampli de mircoles a sbado por las noches y en el da estaban en perifrico, y posteriormente se estos radares se instalan 8 horas durante el da y de 11:00pm a 3:00am en las avenidas internas. Cabe mencionar, que la ubicacin de los radares tanto fijos en las 16 carcasas como los mviles, es determinada por Felipe Prado Trejo, Director General de Polica Vial de Zona Metropolitana de Jalisco, con ayuda de los datos proporcionados por el proveedor, conforme operativamente se considere necesario y conveniente.

9. PROCESAR, EJECUTAR Y ENVIAR A DOMICILIO Las fotografas tomadas por los radares, son procesadas en el cuarto de control de la Secretara de Vialidad y Transporte a travs del software que consulta informacin de la base de datos de la Secretara de Finanzas y se elabora la cdula de notificacin de infraccin, misma que contiene todos los elementos que requiere una infraccin de acuerdo a la Ley de los Servicios de Vialidad, Trnsito y Transporte, adems de la fotografa del vehculo y fotografa del acercamiento de la placa 9 ; y por la parte posterior se encuentra el formato de pago donde el dueo del vehculo infractor tendr la facilidad de pagar con el 50% de descuento en tiendas de conveniencia dentro de la fecha que est establecida y posteriormente puede pagarse en recaudadoras o descargarla de la pgina web de Secretara de Finanzas y pagarla en un banco. Antes de ser impresas las cdulas son revisadas por personal operativo de la Secretara de Vialidad y Transporte. Una vez elaborada, impresa y ensobretada la infraccin, es enviada al domicilio del propietario del vehculo infractor y es llevada al domicilio por parte del Servicio Postal Mexicano SEPOMEX que fue contratado por el proveedor hasta en 3 ocasiones para ser notificada, de forma tal que el infractor la recibir al menos 10 das hbiles antes de que se venza el plazo del descuento del 50% por pronto pago.

10. OPERACIN DIARIA La operacin diaria del sistema es coordinada entre el proveedor y el Director General de Polica Vial para lo que operativamente se refiere. La coordinacin general del programa, est a cargo de Delia de Anda Ramrez, a quien el proveedor entrega reportes semanales, mensuales y anuales, y los que esta coordinacin le solicite.

11. ATENCIN DE RECURSOS DE INCONFORMIDAD Atencin por parte de la Direccin General Jurdica a travs de sus reas de Folios y Folderas y de Inconformidades, a los ciudadanos que desean presentar recurso de inconformidad y la resolucin del mismo de conformidad al artculo 133 de la Ley del
9

Artculo153BisdelReglamentodelaLeydelosServiciosdeVialidad,TrnsitoyTransporte.

 Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco; de lo cual segn las estadsticas se desprende positivamente la poca cantidad de impugnaciones que se tienen en contra, lo cual pudiera indicar la aceptacin de los infractores de las medidas de prevencin recadas en sanciones econmicas.

 VI. ACTIVIDADES DE LA PRCTICA

Campaa de comunicacin e informacin:

adjunto CD audio/campaa de sensibilizacin adjunto DVD/campaa de sensibilizacin

 VII. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y APLICACIN DE RECURSOS DE LA PRCTICA

EL PRESUPUESTO INICIAL Al iniciar este Proyecto no contbamos con dinero en la partida presupuestal, ya que se trata de un proyecto innovador y sin antecedentes previos en este gobierno. El reto para conseguir los recursos necesarios en la Secretara de finanzas del Estado fue construir un proyecto autofinanciable, bajo esta premisa empezamos a recolectar informacin del costo de los equipos, en este caso los radares de Fotoinfraccin y los Paneles Preventivos y a considerar el costo de los servicios a contratar para el procesamiento y la notificacin de las multas generadas. Para lograr una adecuada proyeccin de los recursos tomamos como referencia en casos similares en otras ciudades, principalmente al caso del DF, quienes de tener una mnima cantidad de multas en las vialidades donde colocaran las cmaras de Fotoinfraccion, pasaron a tener mas de 100,000 multas mensuales. Formamos un Equipo de Trabajo, integrado por personal de 3 diferentes Secretaras (Vialidad, Finanzas y Administracin) y un consultor externo, los cuales invertimos horas de nuestro tiempo laboral en la elaboracin y puesta en marcha del proyecto, por tanto en esta etapa del proyecto no se necesitaron recursos adicionales a los ya presupuestados en nuestras dependencias. La instruccin que tenamos del Secretario de Vialidad y Transporte, Diego Monraz Villaseor, era que el proyecto estuviera listo a finales del 2010 para que empezara a funcionar en febrero o marzo de 2011 y lograr con ello que tuviera el tiempo necesario para recuperar los recursos invertidos. A principios de 2011 conseguimos en Secretara de Finanzas el dinero necesario para la realizacin del Proyecto, cabe sealar que los recursos se pagan mensualmente en 2 grandes conceptos: el Costo de los equipos (donde se incluyen el costo de la sealtica y de la campaa publicitaria) y un pago mensual de Servicios, donde pagamos la cantidad de multas que se hayan generado en el mes, su procesamiento, impresin y la notificacin en el domicilio del dueo del vehculo infractor, todo esto proyectado a 22 meses contemplando que se generan 25,000 multas por mes a un costo de $66 (sesenta y seis pesos 00/100 MN), de las cuales son pagadas poco mas de un 50% (de acuerdo con datos estadsticos de la secretaria de Finanzas). Esta informacin nos arroja que el proyecto es autofinanciable y dejar un remanente para las finanzas estatales, una vez que se paguen los equipos y las multas que se generen, cabe sealar que en los costos del proyecto est contemplado el pago de 50,000 multas al proveedor, que fueron mandadas como apercibimientos, ya que los 2 primeros meses del proyecto fueron para socializar entre los ciudadanos e informarles de la existencia de estos nuevos radares que generan infracciones a vehculos que circulan a exceso de velocidad en el Perifrico y principales vialidades de la ciudad.

 Cabe sealar que el costo de la multa por exceso de velocidad es de $486 (cuatrocientos ochenta y seis pesos 00/100 MN) Para lograr que este Proyecto se pague solo se considera que los ciudadanos paguen en promedio 13,500 multas mensuales, a un costo menor promedio ($334.13), ya que la Ley prev que se apliquen descuentos por pronto pago.

TABLA DE COSTOS PROYECTO FOTOINFRACCIN 2011-2012 (22 MESES) PAGO MENSUAL DURACIN PAGO TOTAL

EQUIPO SERVICIOS Y NOTIFICACIN APERCIBIMIENTOS COSTOS TOTALES

$1`881,147.81 $1`650,000

22 MESES 22 MESES

$41`385,251.82 $36`300,000

$1`650,000 $3`531,147.81

2 MESES

$3`300,000 $80`985,251.82

El ritmo de recaudacin nos permite pensar en que se puedan superar las proyecciones que se hicieron al principio del proyecto. El siguiente Gobierno Estatal que entrar en funciones el 1 de marzo de 2013 obtendr mayores ingresos este por concepto, ya que el equipo ser propiedad de Gobierno del Estado y solo pagarn las multas que se generen y se notifiquen.

VIII. ORGANIZACIN DE LA PRCTICA

Como ya lo habamos mencionado el proyecto fue planeado, gestado e implementado en la Secretara de Vialidad y Transporte, sin embargo, sabemos que no hubiera sido posible sin la participacin de la Secretara de Finanzas y la Secretara de Administracin, ya que al ser todas dependencias del Gobierno del Estado algunas atribuciones son exclusivas de las dependencias de conformidad a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, as que primero hablar brevemente de estas dos ltimas quienes colaboran importantemente en la implementacin del programa y al final y con ms detalle cmo nos organizamos dentro de la Secretara de Vialidad; vale la pena resaltar la voluntad poltica del Gobernador y los tres secretarios de estas tres secretaras. As tenemos que la Secretara de Finanzas, con su Direccin de Tecnologas intervino para que el software del sistema pudiera ser adaptado por parte del proveedor a la base de datos de Finanzas. Tambin intervino su Direccin de Ingresos en el diseo de la parte trasera de la infraccin que contiene el formato de pago y actualmente lo hace en el rea de recaudadora cobrando multas, llevando el registro de cunto dinero ha sido recaudado y se encarga del pago a proveedor. Por otra parte, la Secretara de Administracin, intervino tambin con su Direccin Tecnologas para que la informacin entre Finanzas y Vialidad pudiera fluir, as como en la elaboracin de bases, licitacin y del contrato de compra y servicios en conjunto con la Coordinacin de Vinculacin Multisectorial de Vialidad y actualmente participa en el rea de pago al proveedor. Por tanto, desde la planeacin hasta la actualidad existe coordinacin entre las tres Dependencias.

Ahora bien, hablando de la Secretara de Vialidad y Transporte, ya en el captulo de antecedentes se seal cmo y quines fueron participando para la gestacin del proyecto, en este captulo se tratar de una forma ms esquemtica quines toman decisiones y quienes participan en la operacin diaria.

Como se puede apreciar el Secretario de Vialidad y Transporte, Diego Monraz Villaseor es el lder del proyecto, y hay dos personas responsables del programa, el Director General Administrativo que el da de hoy es el encargado de la Secretara Particular, Israel Moreno Vera que se encarga del aspecto financiero del programa y la Coordinadora de Vinculacin Multisectorial, Delia de Anda Ramrez que se encarga de la coordinacin y supervisin general. Adems intervienen distintas reas al interior de la dependencia para el correcto funcionamiento. La relacin y supervisin del proveedor, es realizada por Delia de Anda, es el vnculo entre el proveedor y el Gobierno del Estado, es decir, que los reportes e informacin que el proveedor tiene obligacin de entregar los entrega a la Coordinadora y toda actividad distinta a lo habitual tiene que ser avalada por ella, toda decisin importante tomada por ella, y cuando es de gran trascendencia a travs de ella llega al Secretario para que ste a su vez tome la decisin. No obstante lo anterior, Felipe Prado Trejo, Director General de Polica Vial est en constante coordinacin con el proveedor por lo que operativamente se refiere, es decir para establecer los puntos que con los radares mviles sern monitoreados y en las noches coordinacin de operativos conjuntos. De igual forma el proveedor est en constante coordinacin con Jaime Vzquez, Director de Informtica, ya que el supervisa el software y sistema informtico. Adems el Director General de Infraestructura Vial, el Arq. Ricardo Rivera Alcal supervisa que la sealizacin e instalacin est funcionando adecuadamente; el Coordinador General de Comunicacin Social el Lic. Odin Padilla Beltrn, coordina las entrevistas del Secretario y la informacin al pblico y a los medios; el Lic. Armando Lpez Vences, Director General Jurdico, en sus reas de Jefatura de Folios y Folderas a cargo de la Lic. Karla Valencia, se encarga de certificar las cdulas de notificacin de infraccin cuando el ciudadano lo extravi; y el Jefe de recursos de Inconformidades, el Lic. Ricardo Segura, resuelve las inconformidades sobre las infracciones, presentados por los ciudadanos.

As es como hasta el momento se ha organizado la realizacin del programa, cabe destacar que se ha logrado una excelente coordinacin entre dependencias del Gobierno del Estado, as como al interior de la Secretara y tambin con el proveedor, que ha cumplido en tiempo y forma todas y cada una de sus obligaciones y actividades.

Anexo: Currculum de las personas clave en el programa de radares preventivos y de fotoinfraccin Va+Segura.

Diego Monraz Villaseor, Secretario de Vialidad y Transporte de Jalisco Naci el 3 de septiembre del ao 1971 en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, en el seno de una familia trabajadora y en la que parte fundamental de la educacin de los hijos son los

valores universales de responsabilidad y honestidad. Apenas egresado de la carrera de Administracin de Empresas por el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), incursion en la vida productiva en varias

empresas privadas, donde ya reflejaba su sentido de organizacin, su arrojo para emprender proyectos novedosos y medibles por sus resultados. Su congruencia en el decir y el actuar, su eficiencia y su tenacidad en la consecucin de metas que se plantea, pronto descubrieron a un lder nato, que lo mismo le abri paso en el mbito poltico que en el servicio pblico. El cargo de Oficial Mayor de Padrn y Licencias y Desarrollo Econmico y luego el de Regidor del Ayuntamiento de Zapopan, fueron las plataformas que lo proyectaron como una persona congruente con lo que dice y hace, creble en sus dichos porque es honesto y transparente. Lo anterior, ms su carisma, su claridad de pensamiento y expresin, lo fueron catapultando a otros rdenes del servicio pblico, ahora a nivel estatal, entre los que destaca el papel que desempe como presidente de la Junta de Gobierno del Centro Estatal de Investigacin de la Vialidad y Transporte, del Sistema de Transporte Colectivo de la Zona Metropolitana (SISTECOZOME), de Servicios y Transporte y del Organismo Coordinador para la Operacin Integral del Servicio del Transporte Pblico del Estado. Se ha desempeado tambin como Director General del Sistema de Tren Elctrico Urbano, pasando por el de coordinador General del Proyecto de Movilidad Urbana del Estado de

 Jalisco hasta llegar al puesto que hoy ocupa como Secretario de Vialidad y Transporte del Estado de Jalisco. Su adiccin al trabajo y su obsesin porque las cosas rayen en el mbito de la perfeccin, le ha generado crticas de pocos, pero al final los resultados que obtiene le ganan el reconocimiento de los ms, porque son stos lo que le interesan. No descuida su presentacin fsica y nada le obsesiona ms que decir la verdad, que las cosas se hagan de forma clara y transparente y su alto sentido humanista lo alientan a trabajar en proyectos de beneficio comn, pese a los obstculos que tenga que vencer y sobre los intereses de quien tenga que pasar, claro, dentro de los lmites de la legalidad, la tica y la decencia.

Frecuentemente se enfrenta al dilema de decidir entre la alta responsabilidad que le demanda su trabajo o el tiempo que necesita dedicarle a su familia, sin embargo con su habilidad ha sabido alcanzar el balance adecuado entre uno y otro, pues en ambos mbitos ha tenido la capacidad y la creatividad para generar las sinergias necesarias.

Delia de Anda Ramrez, Coordinadora de proyectos especiales de la Secretara de Vialidad y Transporte Naci en 1984, en Mxico. Licenciada en Derecho egresada de la Universidad Panamericana (UP), campus Guadalajara, generacin 2002-2007. Con 5 aos de experiencia en el Sector Pblico, contrastada experiencia en Sistemas de Movilidad Urbana en Materia Jurdica, Gestin de Proyectos de Seguridad Vial, Tecnologa en Seguridad Vial y Transporte y Vinculacin General de Organismos Pblicos; se caracteriza por ser profesional, creativa , dinmica , con iniciativa y por ser una mujer con particular inters en desarrollar sus dotes de gestin como funcionario pblico, siempre en Pro de mejorar el sistema de Gobierno y la calidad de vida de los ciudadanos. Una mujer con gran calidad humana que ha logrado ganarse el respeto y admiracin de quienes la rodean.

Israel Antonio Moreno Vera, Secretario Particular del Secretario de Vialidad y Transporte

Naci en Mazatln, Sinaloa, en 1978. Es egresado de la Universidad de Guadalajara, por la Licenciatura en Negocios Internacionales.

 Es una persona responsable, comprometida, honesta; un Servidor Pblico que se involucra en todo proyecto, sistema o asunto que compete a su responsabilidad, en especial el programa Va+Segura, siempre amable y respetuoso con la ciudadana y sus subordinados, el trabajo lo hace con inters y solidaridad lo caracteriza su actitud positiva.

Odn Padilla Beltrn, Coordinador de Difusin e Imagen de la Secretara de Vialidad y Transporte

Con sus races en el estado de Sinaloa, naci el 15 de julio de 1971. Se titul como Licenciado en Mercadotecnia en la Universidad del Valle de Atemajac (UNIVA) en Guadalajara, Jal., de donde aprendi las bases para iniciar una exitosa carrera en el mbito de la comunicacin estratgica, que ha sabido combinar con su constante capacitacin y actualizacin, pues en cuanto termin la maestra en Comunicacin Corporativa, inici con el doctorado en Ciencias de la Administracin. Luego de un breve desempeo como reportero y despus como creativo y gerente de agencias de publicidad, su perspicacia y proactividad lo llevaron a buscar otros mbitos e incursion en el servicio pblico, primero como director, asesor y coordinador de las oficinas de comunicacin de la Secretara de Vialidad y Transporte, Direccin General de Seguridad Pblica y en la Subsecretara de Seguridad Pblica, Prevencin y Readaptacin Social. Su estilo franco y abierto, as como su anhelo de trascender, pronto le abrieron otros caminos en el mbito poltico-electoral, pues de 1998 a 2000 se desempe como coordinador de Comunicacin Social en Amigos de Fox, A.C. Regin Occidente, desde donde contribuy al xito de una campaa innovadora de la cual surgi un gobierno que constituy un parteaguas en la historia de Mxico. Como director de Prensa y Difusin en el Ayuntamiento de Zapopan se granje la simpata y amistad de propios y extraos, primero por su profesionalismo, su alto sentido de la responsabilidad y, desde luego, su buen sentido del humor, que hace ms llevadera cualquier carga laboral y la relacin con los representantes de los medios de comunicacin. A lo anterior habra que sumar que su inteligencia, su eficiencia y los resultados que sabe ofrecer le abrieron la oportunidad para que tambin se desempeara como asesor en el grupo edilicio del Partido Accin Nacional en el Ayuntamiento de Zapopan, durante el trienio 20042006.

 Igualmente, su honestidad, su arrojo y alto sentido de la lealtad fueron ingredientes importantes para que fuera invitado a colaborar como asesor de la Senadora Eva Contreras, como director de Comunicacin del Proyecto de Movilidad Urbana, gerente de Comunicacin Social en el Sistema de Transporte Elctrico Urbano y el sistema de transporte masivo Macrobs y, actualmente coordinador general de Difusin e Imagen de la Secretara de Vialidad y Trasporte del Gobierno del Estado. Sus estrategias en comunicacin han proyectado a la Secretara de Vialidad y Transporte como una dependencia eficiente, moderna y que ha dado un giro de ser una institucin pasiva a otra que idea proyectos que resuelven muchos de los problemas que a diario padecen los ciudadanos en su diario transitar. Como compaero y jefe, Odn Padilla demuestra a cada paso su gran don de gente, su humanismo, su preocupacin por generar un agradable ambiente laboral, que da a cada quien su lugar, sabe delegar y a cualquier instruccin antepone un por favor y que luego cierra con un gentil gracias.

Ricardo Rivera Alcal, Director General de Infraestructura Vial de la Secretara de Vialidad y Transporte

Nace en 1971 en la cuidad de Guadalajara, Jalisco. Egresado de la Carrera de Arquitectura de la Universidad de Guadalajara en 1996. Es sumamente responsable, honesto y comprometido con los proyectos de esta la Ciudad.

Armando Lpez Vences, Director Jurdico de la Secretara de Vialidad y Transporte

Armando Lpez Vences, nace el 04 cuatro de enero de 1964, en Toluca, Mxico; egresado de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, titulado como Licenciado en Derecho con la tesis denominada: LA SEPARACIN CONYUGAL COMO CAUSAL DE DIVORCIO; quien se ha desempeado por largo periodo en la administracin pblica, destacando su experiencia tanto en el orden Federal, Estatal y Municipal, desde asesor legal en la Procuradura Federal del Consumidor; entre otros, Procurador de la Defensa del Menor, en el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, Estado de Mxico; abogado en la Direccin del Registro Civil del Estado de Jalisco; Director de rea tcnica y situacin patrimonial en la Contralora del Estado de Jalisco; Director General del Sistema de Transporte Colectivo de la Zona

Metropolitana SISTECOZOME; Coordinador en Tesorera Municipal del H. Ayuntamiento de Guadalajara y actualmente Director General Jurdica de la Secretara de Vialidad y Transporte. Padre de Familia, avocado en sus recesos como servidor pblico a su esposa Karla y sus 3 hijos de nombres Zaira Carolina, Armando y la pequea Nicole; de esta ltima a la que

generalmente se refiere como una renovada inspiracin que ha modificado su conducta, temperamento y el trato con el resto de las personas que vinculan su vida diaria. El licenciado Armando quien generalmente le gusta compartir sus experiencias laborales y los conocimientos que adquiere y asimila de su confesa aficin por la lectura en diversos temas.

 Distrado algunas veces, por las mltiples actividades y reclamos de su encargo; pero siempre atento a las opciones para resolver cualquier conflicto o eventualidad, abarcando todos los mbitos, es decir los que se refieren desde su personal a cargo, hasta las propias acciones de su servicio. Inquieto y proactivo, preocupado por la innovacin en los procesos y reformas legales, en beneficio colectivo y de las labores que realiza, demostrando siempre su inters y apasionada labor en el campo de las materias jurdicas. Actuando como ejemplo formador y capacitador de los que hemos tenido el privilegio de sumarse a su equipo de trabajo.

Felipe Francisco Prado Trejo, Director General de Polica Vial de la Secretara de Vialidad y Transporte

Egresado de la Licenciatura Seguridad Pblica de la Academia de Policas del Estado de Jalisco.

Cargo actualmente desempeado: Director Gral. de Polica Vial , Trnsito y Transporte de la Zona Metropolitana de Guadalajara 2007 a la fecha. (24 aos de servicios en la Institucin). Durante su carrera en la Secreteara de Vialidad y Transporte del Estado de Jalisco se ha desempeado en diversos cargos desde los niveles ms bajos , su sentido de responsabilidad e mpetu lo ha llevado a ocupar el lugar actual.

Jaime Vzquez Delgadillo, Coordinador de Proyectos Tecnolgicos de la Secretara de Vialidad y Transporte

Nace en 1972 en la cuidad de Guadalajara, Jalisco. Egresado de Licenciatura en Informtica de la facultad de Informtica y Computacin de la Universidad de Guadalajara en 1995. Con 20 aos de experiencia en la implementacin de equipos de Seguridad, Electrnica, Comunicaciones e Informtica; se caracteriza por ser profesional dentro de cualquier proyecto encomendado, as como su sentido de compromiso e inmediatez a las responsabilidades que le sean atribuidas mostrando siempre la eficacia con que las desempea proveyendo resultados idneos.

 IX. EVALUACIN Y AUTOEVALUACIN DE LA PRCTICA

En este apartado, vale la pena sealar que no se tienen mecanismos de evaluacin como tal ni se han tenido auditores externos, sin embargo, si tenemos controles internos sobre las distintas actividades y resultados; tambin constantemente reportamos al Consejo Nacional de Prevencin de Accidentes CONAPRA y a la Organizacin Panamericana de la Salud OPS, proporcionando la informacin y retroalimentndonos con sus sugerencias y recomendaciones. Adems de lo anterior contamos con datos sobre los resultados de nuestro programa, donde el principal como ya se ha manifestado, la meta inicial de Va ms segura es, salvar vidas ocasionadas por los accidentes de trnsito que tienen como factor de riesgo de incidencia el exceso de velocidad, en este sentido contamos con la informacin de dismunicin de las mismas en Perifrico a partir de la implementacin del programa, en comparacin con el mismo periodo del ao pasado, as tenemos lo siguiente:

QUEREMOS SEGUIR SALVANDO VIDAS

Decesos registrados en Perifrico

2010
Fallecidos en el lugar del accidente 53

2011
33

Reduccin del -37.74 % en muertes, 20 VIDAS SALVADAS!

Fuente: Direccin de Seguridad Vial de la SVT

Notemos el resultado, una disminucin de casi el 40% de muertes en sitio tan slo el la vialidad principal intervenida, lo cual es un excelente resultado segn las estadsticas mundiales.

 Adems si han reducido las muertes, han reducido tambin los costos millonarios causados por estos tanto para las familias como para las aseguradoras y autoridades. Ahora bien, tambin contamos con otro indicador que es el de la velocidad de la va, donde la velocidad promedio ha disminuido, pero dicha vialidad es evidentementes es mucho ms fluida y eficiente:

Otro indicador con el que contamos sobre la aceptacin del programa por la ciudadana es la cantidad de recursos de iconformidad presentados en contra de las fotoinfracciones siendo muy muy pequea:

INCONFORMIDADES 2011
Inconformidades fotoinfraccin mayo a diciembre 2011 Presentadas Proceden Inconformidades de el resto de infracciones enero a diciembre 2011 Presentadas Proceden

.7%
(de infracciones totales)

.37%
(de infracciones totales)

3.2%
(de infracciones totales)

1.6%
(de infracciones totales)

(309,484 total fotoinfracciones)

(730,639 total de infracciones en ZMG sin fotoinfraccin)

Nota: Multas por exceso de velocidad en un ao sin fotoinfraccin en Perifrico: 1,587 Multas por exceso de velocidad en 2011 en ZMG sin fotoinfraccin: 40,967

Otra forma que tenemos de autoevaluacin son los reportes semanales, mensuales y anuales, que el proveedor nos proporciona mes a mes sobre la cantidad de infracciones, reincidencias, tipos de vehculos. Por tanto, podemos decir que satisfactoriamente hemos cumplido con los objetivos de este programa y lo consideramos exitoso, sin dejar de reconocer que queda mucho por hacer y en ese camino estamos porque se trata de salvar vidas.

 X. LECCIONES APRENDIDAS (CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES)

1. Podemos afirmar que un gran acierto es el hecho de estudiar los problemas de seguridad vial desde una ptica tcnica y con evidencia cientifica; y con base en esa ptica realizar la toma de decisiones, es por esto que nos hicimos acompaar desde el diagnstico del problema y hasta su puesta en marcha, del apoyo de expertos en la materia como el Dr. Arturo Cervantes Trejo, Secretario Tcnico de CONAPRA y el Maestro Roy Rojas representante de OPS, lo que gener al programa una mayor posibilidad de xito y certidumbre tanto para la autoridad como para los medios y poblacin. 2. Sin duda alguna, es indispensable la voluntad poltica y el liderazgo activo de los principales actores en la materia, ya que si esta voluntad no es determinante, difcilmente podr lograrse la implementacin de un programa como Va ms Segura, que en este caso, el Gobernador del Estado de Jalisco, Lic. Emilio Gonzlez Mrquez; el Secretario de Vialidad y Transporte, Lic. Diego Monraz Villaseor, las autoridades estatales y federales en materia de Salud, Seguridad Pblica y prevencin de accidentes, imprimieron su decisin, impulso y trabajo para poder lograrlo.

3. Una recomendacin clave, es el que en materia de Seguridad Vial, es necesario realizar programas integrales de intervencin, es decir, que no slo cuenten con un elemento sancionador a la infraccin que se comente y que pone en riesgo la vida, sino que los objetivos tienen que ir ms all, por lo que adems debe buscar la prevencin de la conducta con elementos conjuntos como la informacin, sensibilizacin, sealizacin.

4. Definitivamente el haber realizado una campaa de socializacin meditica y de sensibilizacin a travs del envo de apercibimientos a domicilio, fue imprescindible tanto para el conocimiento como para la aceptacin social, al mismo tiempo que el invaluable apoyo que generosamente aportaron los Organismos No Gubernamentales durante el proceso de implementacin. Por lo que hoy en da el acompaamiento cercano y amplio de la comunidad en la socializacin de este tipo de proyectos no resulta solo recomendable, sino indispensable.

5. Otro aspecto relevante fue la correcta precisin de especificaciones para la adquisicin de los equipos tecnolgicos, as como la cuidada seleccin de los proveedores, no slo para lograr un buen servicio postventa y la compra ms rentable econmicamente hablando, sino sobretodo, por el hecho de iniciar un proceso tan trascendente con equipos que hubiesen contado con experiencia exitosa y evidencia probada de efectividad.

 6. Para la incursin en la solucin de fenmenos como el de la Seguridad Vial, nos queda claro que la vinculacin multisectorial y el trabajo coordinado en todos sus mbitos y factores es clave para lograr resultados a corto y largo plazo, ya que se tienen registrados esfuerzos no integrales que han tenido un ciclo de vida tan corto como sus resultados.

7. Otra oportuna recomendacin es esforzarse en la creativa exploracin, gestin y diseo de nuevos modelos de financiamiento para la completa adquisicin y posterior servicio en la ejecucin y evaluacin de proyectos que se implementen en la prevencin y disminucin de accidentes fatales; ya que un coincidente factor en las instituciones gubernamentales de Amrica Latina de nuestros tiempos, es la falta de recursos econmicos accesibles a programas de esta ndole.

8. Un elemento clave a recomendar es el uso de herramientas tecnolgicas innovadoras y de calidad para complementar las acciones de los cuerpos de encargados de seguridad vial, como en el caso de Jalisco la Polica Vial. Trae grandes beneficios, como lo es la transparencia y certidumbre jurdica de los ciudadanos, ya que no existe la discrecionalidad humana en estos procesos inhibiendo as la corrupcin, adems que proporciona accesibilidad y facilidad de pago de las infracciones en tiendas de conveniencia.

9. Un beneficio indiscutible de este programa es que existe un ahorro en recursos humanos de personal operativo de la dependencia encargada, en el sentido de que el personal operativo con el que cuenta la Secretara puede concentrarse en otras actividades de prevencin, al no ser necesaria la presencia fsica de un gran nmero de personal, an ms si tomamos en cuenta que de facto el personal con que se cuenta en proporcin con el parque vehicular es limitado.

10. Si bien es cierto que la velocidad y los accidentes con muertos han disminuido considerablemente en las vialidades hasta hoy intervenidas, tambin es evidente que los conductores de vehculos continan circulando a exceso de velocidad en muchas otras vialidades, por tanto, un rea de mejora y oportunidad, adems de la compra de equipamiento para ampliar la cobertura, es la necesidad imperante de campaas de cultura vial, sensibilizacin a los ciudadanos para la formacin de conciencia para cuidar su vida y la de los dems, y no por temor a una sancin econmica.