Derecho Procesal Administrativo y Fiscal

Profesor: Maestro Edgar J. Villegas Chvez.

Alumna: Gonzlez Lpez Tello Alejandra.

Introduccin.
Para hacer un anlisis breve respecto a temas jurdicos relevantes resueltos por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que inciden directamente en la vida de los gobernados, se converta en fundamental una exhaustiva bsqueda de la documentacin correspondiente y posterior estudio minucioso por parte de quien lo emite, sobre todo cuando se est cursando el octavo cuatrimestre de la licenciatura en Derecho, como es este el caso, el conocimiento adquirido debe de verse mnimamente reflejado. Por lo tanto, para entender el debate jurdico de la resolucin de sesin de tres de septiembre de dos mil trece, resuelta por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la contradiccin de tesis 293/2011, suscitada entre el Sptimo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito en los amparos directos 344/2008 y 623/2008 y el Primer Tribunal Colegiado en Materias Administrativa y de Trabajo del Dcimo Primer Circuito en el amparo directo 1060/2008; asunto que fue asignado a la ponencia del Ministro Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, era ineludible recordar algunos conceptos esenciales para entender cmo se lleg a la resolucin final, dadas las mltiples 1 sesiones que fueron necesarias para poder alcanzar la construccin del criterio en que se sustentar la tesis de jurisprudencia que ser emitida por parte del citado rgano de control. En primer orden repasar los conceptos de iusnaturalista2 y positivista3, y en segundo, recordar lo estudiado sobre la doctrina monista 4 . Misma
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Doce, trece y quince de marzo de dos mil doce, veintisis, veintisiete y veintinueve de agosto de dos mil trece; dos y tres de septiembre de la misma anualidad. 2 Iusnaturalismo.- Doctrina que defiende la preexistencia de los derechos naturales como el derecho a la vida, a la libertad y a la propiedad como anteriores a las normas jurdicas que se encuentren escritas o plasmadas en las leyes (positivas), y a las que tenemos que someternos. 3 Positivismo.- Aquella corriente filosfica que slo admite que las normas escritas (positivas) y en uso, son las nicas que deben regular la conducta del ser humano en la sociedad. 4 Aquella que en caso de alguna controversia entre la norma constitucional y la norma internacional, la que predomina es la norma interna.

doctrina que cual veo reflejada en la resolucin definitiva de este asunto y que es la que en nuestro sistema jurdico prevalecer. El tema recae en asuntos que si bien fueron resueltos con anterioridad a las reformas que sufri la Constitucin en el ao de dos mil once, la contradiccin de tesis fue aceptada en la Primera Sala y se determin enviarla al Pleno para su discusin y resolucin en razn de la trascendencia del tema que se analizara para su correcta aplicacin por parte de los operadores jurdicos. El tema deriva de los criterios sostenidos en materia de derechos humanos por los tribunales sealados en el primer prrafo de este escrito, donde el primero de los nombrados argument en la resolucin que se revisa, que la Constitucin estaba jerrquicamente por arriba de los tratados internacionales y que la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos deba ser nicamente un criterio orientador; por otra parte el segundo de ellos, sostuvo; que los tratados internacionales se ubican al nivel de la Constitucin y asimismo que la jurisprudencia internacional era obligatoria. As pues fijados los temas se procedi a su discusin y anlisis. Es importante destacar que esta contradiccin de tesis empez a ser discutida los das doce y trece de marzo de dos mil doce, sin embargo el proyecto original fue retirado despus de haber sido listado por segunda ocasin obedeciendo a la decisin del ministro ponente para lograr un mayor consenso con los otros ministros, atendiendo a las observaciones y comentarios que hicieron valer, e incluso la integracin era distinta a la actual. Por lo tanto ajustado el proyecto se empez a discutir nuevamente a partir del veintisis de agosto de la anualidad en curso, dentro de las tres primeras sesiones se determin en lo que corresponde a la interpretacin de la jerarqua de la Constitucin respeto a los tratados internacionales, redefinir los conceptos de bloque de constitucionalidad, control difuso de convencionalidad y jerarqua de tratados internacionales y en las dos ltimas atender el aspecto obligatorio o no para nuestro sistema jurdico sobre la jurisprudencia que emite la Corte Interamericana de Derechos Humanos, as como el rubro de la tesis que definir esta contradiccin.

Preguntas control de lecturas. Qu ministro hace voto particular en la ltima sesin y en qu sentido.
El Ministro Cosso Daz, en la ltima sesin menciona hacer voto particular, por no estar de acuerdo con el sentido de la resolucin, ya que sus convicciones personales prevalecen sobre los criterios de la mayora, tomando en consideracin que ya se haba superado el tema de jerarqua en anteriores asuntos; asimismo, en lo que respecta al rubro de la tesis la rechaza y objeta, argumentando falta de definicin y congruencia.

Por otra parte el Ministro Franco Gonzlez Salas, su principal argumento para separarse y hacer un voto particular sobre el proyecto versa sobre la adopcin de la "interpretacin conforme" aquella que sea la ms favorable a la persona, pero que si no existe esa posibilidad debe estarse al texto constitucional y reconoce la supremaca de la Constitucin como la norma fundamental del orden jurdico nacional, inclusive sobre los tratados internacionales, por lo que en sesin de dos de septiembre de dos mil trece se pronuncia por formular un voto concurrente y en la sesin del tres septiembre se retracta diciendo que fue un lapsus y que har un voto particular en razn de las consideraciones en las que no coincide con el proyecto.

Quines son los iusnaturalistas y quienes los positivistas

Iusnaturalistas.- En mi concepto y despus de leer las ponencias de las ltimas sesiones, considero que los ministros Jos Ramn Cosso Daz,

Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Juan N. Silva Meza y la Ministra Olga Mara Snchez Cordero, adoptan una actitud iusnaturalista, a la que podemos llamar el "ala progresista de la Corte", sin embargo no quisiera dejar de mencionar al Ministro Alfredo Gutirrez Ortiz Mena, quien por momentos me parece que tambin se inclina por esta corriente filosfica.

Positivistas.- Por otra parte "El ala dura de la Corte", est representada por Jorge Mario Pardo Rebolledo, Alberto Prez Dayn, y Margarita Beatriz Luna Ramos, ellos son en esencia totalmente positivistas, sin embargo an falta mencionar a los Ministros Jos Fernando Franco Gonzlez

Salas, Sergio Armando Valls Hernndez y Luis Mara Aguilar Morales, quienes tienen una postura un tanto ambigua sin dejar de ser positivistas, esto es, prevalece el criterio de que la norma escrita es la norma suprema y no puede ser rebasada por ninguna otra.

Cmo explica la ministra Luna Ramos lo que es el iusnaturalismo

En la sesin de veintinueve de agosto de dos mil trece, la Ministra Luna Ramos, hace una muy pequea mencin del iusnaturalisto 5 y parte del anlisis doctrinario de los Derechos Humanos, refirindose a ellos como: "es todo aquello que es inherente al ser humano, simple y sencillamente por el
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Minutos 66.35 a 68.25 de la sesin de veintinueve de agosto de dos mil trece.

hecho de serlo y todo aquello que ayuda a que pueda vivir en armona y a su desarrollo", y continua mencionando que este derecho (los derechos humanos) se estn positivisando dentro del artculo 1 de la Constitucin, en la parte que dice: "gozarn de los derechos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales", por lo tanto se est aplicando la doctrina iusnaturalista segn su interpretacin.

Los tratados estn a qu nivel en relacin a la Constitucin.

Como mencione al inicio, despus mltiples sesiones6, se logr acordar que el artculo primero constitucional se regir por la interpretacin en la cual no se distinguir la fuente (Constitucin o tratados internacionales) de la que provenga el derecho de la persona, y predominar el principio pro persona para garantizar as la proteccin ms amplia, finalmente y despus de todas las discusiones a que fue sometido el concepto de "bloque constitucional", se adopt el de "control de regularidad constitucional", sin embargo, cuando exista una restriccin constitucional sta prevalecer sobre la norma internacional, aqu mi interpretacin personal sera en el mbito penal, no veo otra forma de restriccin de derechos humanos, slo la contenida en el artculo 16 Constitucional7 y que se refiere al arraigo, figura controversial para el trato de delincuencia organizada. Asimismo, por cuanto hace a la adopcin por parte de la Jurisprudencia de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, se declar que sta es slo "vinculante" para nuestros juzgadores y el Ministro Zaldvar, propuso como rubro de la tesis el siguiente:

Lunes 12 de marzo de 2012, martes 13 de marzo de 2012, jueves 15 de marzo de 2012, lunes 26 de agosto de 2013, martes 27 de agosto de 2013, jueves 29 de agosto de 2013, lunes 02 de septiembre de 2013, martes 03 de septiembre de 2013. 7 La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tratndose de delitos de delincuencia organizada, podr decretar el arraigo de una persona, con las modalidades de lugar y tiempo que la ley seale, sin que pueda exceder de cuarenta das, siempre que sea necesario para el xito de la investigacin, la proteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de que el inculpado se sustraiga a la accin de la justicia. Este plazo podr prorrogarse, siempre y cuando el Ministerio Pblico acredite que subsisten las causas que le dieron origen. En todo caso, la duracin total del arraigo no podr exceder los ochenta das.

"LA JURISPRUDENCIA EMITIDA POR LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS ES VINCULANTE PARA LOS JUECES MEXICANOS SIEMPRE QUE SEA MS FAVORABLE A LA PERSONA."

Conclusin.
Adecuado el proyecto con las observaciones de los ministros, stos insistieron en que harn sus propias observaciones, y slo alcanz una mayora de diez votos, ya que el Ministro Cosso declar su voto en contra del proyecto y del rubro de la jurisprudencia; por lo tanto no creo que haya sido consensada esta decisin, sino que deja en libertad a cada uno de los ponentes de emitir un voto concurrente o bien particular, aunque el engrose del asunto recae en la ponencia del Ministro Zaldvar. Creo que al no haber una decisin unnime, y haberse resuelto "por mayora" de votos, sta es una resolucin sin sentido, obedece a todos los criterios y a ninguno en particular, en mi percepcin, genera un desorden tanto en la interpretacin como en aplicacin de esta norma fundamental reglamentada por el artculo primero constitucional, que si bien tendr jurisprudencia para su aplicacin en asuntos posteriores, en lugar de ayudar a los jueces a emitir sus sentencias apegadas a estricto derecho, slo har que surjan mayores dudas y contradicciones, ya que el juzgador no slo est obligado a aplicar las leyes, sino tambin en aplicarlas en forma correcta para las partes contendientes en los asuntos que sean sometidos a su potestad. La tesis y el engrose an no se encuentran publicados en el portal de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin..

Referencias:
1. La sesin pblica ordinaria del Pleno de la Suprema Corte de la Nacin, celebrada con fecha lunes 12 de marzo de 2012:
http://www.scjn.gob.mx/PLENO/ver_taquigraficas/12032012POsinnombres.pdf http://www.sitios.scjn.gob.mx/video/?q=video%2F175&page=109%27+%271

2. La sesin pblica ordinaria del Pleno de la Suprema Corte de la Nacin, celebrada con fecha martes 13 de marzo de 2012:
http://www.scjn.gob.mx/PLENO/ver_taquigraficas/13032012PO.pdf http://www.sitios.scjn.gob.mx/video/?q=video%2F176&page=108%27+%271

3. La sesin pblica ordinaria del Pleno de la Suprema Corte de la Nacin, celebrada con fecha jueves 15 de marzo de 2012:

http://www.scjn.gob.mx/PLENO/ver_taquigraficas/pl201200315v2.pdf http://www.sitios.scjn.gob.mx/video/?q=video%2F177&page=107%27+%271

4. La sesin pblica ordinaria del Pleno de la Suprema Corte de la Nacin, celebrada con fecha lunes 26 de agosto de 2013:
http://www.scjn.gob.mx/PLENO/ver_taquigraficas/26082013PO.pdf http://www.sitios.scjn.gob.mx/video/?q=video%2F1472&page=3%27+%271

5. La sesin pblica ordinaria del Pleno de la Suprema Corte de la Nacin, celebrada con fecha martes 27 de agosto de 2013:
http://www.scjn.gob.mx/PLENO/ver_taquigraficas/27082013PO.pdf http://www.sitios.scjn.gob.mx/video/?q=video%2F1473&page=2%27+%271

6. La sesin pblica ordinaria del Pleno de la Suprema Corte de la Nacin, celebrada con fecha jueves 29 de agosto de 2013:
http://www.scjn.gob.mx/PLENO/ver_taquigraficas/29082013PO.pdf http://www.sitios.scjn.gob.mx/video/?q=video%2F1475&page=1%27+%271

7. La sesin pblica ordinaria del Pleno de la Suprema Corte de la Nacin, celebrada con fecha lunes 02 de septiembre de 2013:
http://www.scjn.gob.mx/PLENO/ver_taquigraficas/02092013PO.pdf

8. La sesin pblica ordinaria del Pleno de la Suprema Corte de la Nacin, celebrada con fecha martes 03 de septiembre de 2013:
http://www.scjn.gob.mx/PLENO/ver_taquigraficas/03092013PO.pdf http://www.sitios.scjn.gob.mx/video/?q=video%2F1476&page=0%27+%271

9. El proyecto de resolucin lo encontr en la siguiente pgina (ignoro si es el ltimo y el que se reform o es el proyecto original).
http://es.scribd.com/doc/163378746/Contradiccion-de-Tesis-293-2011-ProyectoZaldivar

ndice: Introduccin. ................................................................................1 Preguntas control de lecturas. ......................................................3 Qu ministro hace voto particular en la ltima sesin y en qu sentido. ..............................................................................3 Quines son los iusnaturalistas y quienes los positivistas ......3 Cmo explica la ministra Luna Ramos lo que es el iusnaturalismo .........................................................................5 Los tratados estn a qu nivel en relacin a la constitucin. .6 Conclusin. ..................................................................................7 Referencias:..................................................................................7