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ANDREIa INaMORaTO DOS SaNTOS

RECURSOS EDUCaCIONaIS ABERTOS NO BRaSIL


O ESTaDO Da ARTE, DESaFIOS E PERSpECTIVaS paRa O DESENVOLVIMENTO E INOVaO

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

Centro Regional de Estudos para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao sob os auspcios da UNESCO

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Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

Centro Regional de Estudos para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao sob os auspcios da UNESCO

ANDREIa INaMORaTO DOS SaNTOS

RECURSOS EDUCaCIONaIS ABERTOS NO BRaSIL


O ESTaDO Da ARTE, DESaFIOS E PERSpECTIVaS paRa O DESENVOLVIMENTO E INOVaO

SO PAULO 2013

CETIC.br Centro Regional de Estudos para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao sob os auspcios da UNESCO
AUTORa

Andreia Inamorato dos Santos


CONTRiBUiEs

Carolina Rossini (caso REA Brasil) Sandra Mariano (caso UFF)


COORDENaDORa DO PROJETO

Svetlana Knyazeva (Instituto para as Tecnologias de Informao Educao da UNESCO)


REVisOREs

Fredric M. Litto, presidente da Associao Brasileira de Educao a Distncia; Ronaldo Mota, secretrio nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (Brasil); Carolina Rossini, coordenadora da REA Brasil
REVisOREs Da EDiO BRasilEiRa

Camila Garroux e Tatiana Jereissati (CETIC.br)


EDiO Da VERsO BRasilEiRa

Caroline DAvo e Everton Teles Rodrigues (Comunicao NIC.br)


PROJETO gRficO E EDiTORaO

Suzana De Bonis / DB Comunicao Ltda.


Os fatos escolhidos e a forma como so apresentados nesta publicao, bem como as opinies aqui expressas, no necessariamente condizem com o posicionamento da UNESCO e no comprometem a Organizao. Os termos usados e a apresentao dos materiais nesta publicao no implicam a expresso de qualquer opinio da UNESCO sobre a condio legal de qualquer pas, territrio, cidade ou rea controlada por ele, ou delimitao das suas fronteiras ou limites. Embora se acredite que as informaes nesta publicao sejam verdadeiras, a UNESCO no pode aceitar qualquer responsabilidade ou se responsabilizar perante qualquer pessoa ou entidade quanto a qualquer perda ou dano decorrente das informaes contidas nesta publicao. Publicado pelo Ncleo de Informao e Coordenao do Ponto BR (NIC.br) e pelo Centro Regional de Estudos para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao sob os auspcios da UNESCO (CETIC.br) Primeira publicao pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), 7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, Frana. UNESCO 2011 CETIC.br 2013 para essa traduo em Portugus. A presente edio foi publicada por CETIC.br mediante acordo com a UNESCO.
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil) Santos, Andreia Inamorato dos Recursos Educacionais Abertos no Brasil : [livro eletrnico] : o estado da arte, desafios e perspectivas para o desenvolvimento e inovao / Andreia Inamorato dos Santos ; [traduo DB Comunicao]. So Paulo : Comit Gestor da Internet no Brasil, 2013. 1,6 Mb ; PDF Ttulo original: Open Education Resources in Brazil : state-of-the-art, challenges and prospects for development and innovation. ISBN 978-85-60062-64-5 1. Aprendizagem 2. Ensino Meios auxiliares 3. Multimdia 4. Polticas educacionais 5. Polticas pblicas 6. Recursos Educacionais Abertos (REA) 7. Tecnologia da informao e comunicao I. Ttulo. 13-08113 CDD- 371.33 ndices para catlogo sistemtico: 1. Recursos Educacionais Abertos : REA : Educao 371.33

Impresso no Brasil

ndice

ndice

Apresentao edio em portugus......................................................................................................................................................... 07 Apresentao......................................................................................................................................................................................................................... 11 Prefcio ....................................................................................................................................................................................................................................... 13 Introduo . .............................................................................................................................................................................................................................. 15 1 O Conceito de Recursos Educacionais Abertos........................................................................................................................... 19 2 O Cenrio Educacional Brasileiro e os REA Perspectivas e Desafios ................................................................ 25 2.1 O Sistema Educacional Brasileiro.................................................................................................................................................... 27 2.2 O Plano Nacional da Educao (PNE) e o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE).... 29 3 Casos de Colaborao Internacional em REA. . .............................................................................................................................. 35 3.1 Open University UK (OpenLearn e OLnet)............................................................................................................................. 37 3.2 Open Society Foundation (Fundao Sociedade Aberta), EUA (Projeto REA-BR) ........................ 40 3.3 O papel das colaboraes internacionais no desenvolvimento dos REA no Brasil .................... 42 4 Experincias brasileiras com repositrios de contedo digital aberto e REA ............................................ 43 4.1 Bibvirt-LabVirt Rede Interativa Virtual da Educao . ............................................................................................ 46 4.2 Rede Interativa Virtual da Educao - RIVED ..................................................................................................................... 47 4.3 Banco Internacional de Objetos Educacionais (BIOE) .............................................................................................. 48 4.4 Projeto Folhas . ................................................................................................................................................................................................... 54 4.5 OpenCourseware Unicamp .................................................................................................................................................................. 55 4.6 Matemtica Multimdia . ........................................................................................................................................................................... 56 4.7 Projeto Condigital ......................................................................................................................................................................................... 58 4.8 Portal Domnio Pblico ................................................................................................................................ ............................................ 58 4.9 Portal do Professor ....................................................................................................................................................................................... 59 4.10 Senai Cursos de Educao a Distncia . ................................................................................................................................. 61

Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

4.11 Portal da Secretaria Municipal de Educao de So Paulo .............................................................................. 62 4.12 Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) ................................................... 63 4.13 Fundao Getulio Vargas (FGV) .................................................................................................................................................... 64 4.14 REA Dante ........................................................................................................................................................................................................... 65 5 Recomendaes para a disseminao dos REA no Brasil . ............................................................................................... 67 6 Consideraes Finais . ............................................................................................................................................................................................ 75 Referncias .............................................................................................................................................................................................................................. 79

Figuras
Figura 1. UnisulVirtual e Pgina Inicial da Parceria no OpenLearn ................................................................................ 38 Figura 2. Blog do REA-BRASIL . ............................................................................................................................................................................. 41 Figura 3. Pgina Inicial do LabVirt . . ................................................................................................................................................................. 46 Figura 4. Pgina principal de navegao do RIVED . ...................................................................................................................... 47 Figura 5. Pgina Inicial do BIOE ......................................................................................................................................................................... 48 Figura 6. Visualizaes por pas 10 principais maio de 2011 ..................................................................................... 49 Figura 7. Downloads por pas 10 principais maio de 2011 .......................................................................................... 49 Figura 8. Exemplo de descrio de recurso do BIOE . ................................................................................................................... 50 Figura 9. Pgina Inicial do Projeto Folhas ................................................................................................................................................ 54 Figura 10. Pgina Inicial do OpenCourseWare Unicamp .......................................................................................................... 55 Figura 11. Pgina Inicial do Matemtica Multimdia .................................................................................................................... 57 Figura 12. Pgina Inicial do Portal Domnio Pblico . ................................................................................................................... 59 Figura 13. Pgina Inicial do Portal do Professor .. .............................................................................................................................. 60 Figura 14. Recursos por nvel de ensino . .................................................................................................................................................. 60 Figura 15. Pgina Inicial dos cursos do Senai . ..................................................................................................................................... 61 Figura 16. Portal da Secretaria Municipal de Educao de So Paulo .. ...................................................................... 62 Figura 17. Pgina Inicial dos cursos do Sebrae . ................................................................................................................................. 63 Figura 18. Pgina Inicial dos REA FGV Online....................................................................................................................................... 64 Figura 19. Pgina Inicial do REA Dante........................................................................................................................................................ 65

ndice

Tabelas
Tabela 1. Sistema de Educao Bsica no Brasil ................................................................................................................................ 27 Tabela 2. BIOE nmero de recursos educao infantil . . .................................................................................................... 51 Tabela 3. BIOE nmero de recursos ensino fundamental anos iniciais ....................................................... 51 Tabela 4. BIOE nmero de recursos ensino fundamental anos finais ........................................................... 52 Tabela 5. BIOE nmero de recursos ensino mdio ................................................................................................................ 52 Tabela 6. BIOE nmero de recursos ensino profissionalizante ................................................................................. 53 Tabela 7. BIOE nmero de recursos ensino superior (estrutura nova) . ............................................................ 53 Tabela 8. BIOE nmero de recursos modalidades de ensino ..................................................................................... 53

Apresentao edio em portugus


Essa obra sobre o Estado da Arte dos Recursos Educacionais Abertos (REA) no Brasil foi concebida em 2011 a partir de uma iniciativa do Instituto para a Aplicao das Tecnologias da Informao Educao, da Unesco em Moscou (Institute of Information Technologies in Education UNESCO IITE). Com isso, pretendeu-se disseminar as experincias com REA de alguns pases no falantes de lngua inglesa para a comunidade internacional.
A traduo dessa obra para a lngua portuguesa tem o objetivo de contribuir para registrar parte da histria do desenvolvimento dos REA no Brasil, e tambm o de ajudar a consolidar a importncia do tema no pas, permitindo uma maior compreenso da trajetria dos REA no contexto nacional e a disseminao e discusso de alguns conceitos e prticas da rea encontrados nas iniciativas apresentadas.

A obra foi inicialmente estruturada como um relatrio, seguindo os termos de referncia da UNESCO quanto ao contedo de anlise. Porm, ao ser escrita, tornou-se evidente a importncia da incluso de certos temas educacionais pertinentes exclusivamente ao cenrio educacional brasileiro, como o Plano Nacional de Educao (PNE) e a abordagem sistmica da educao nacional adotada pelo Ministrio da Educao. Nesse sentido, a tarefa de mostrar o estado da arte dos REA no Brasil e prover recomendaes futuras configurou-se em um espao mais amplo, no qual to importante como mostrar o que existia de REA no Brasil na ocasio era apresentar uma contextualizao dessas iniciativas e prticas no mbito do discurso educacional nacional. A obra prope uma reflexo sobre o potencial dos REA a partir do que o Brasil faz e almeja fazer em termos de polticas pblicas educacionais, bem como aes que partem dos setores pblico e privado, de indivduos comprometidos com a educao no pas e de professores, da educao bsica superior. Nessa obra faz-se tambm uma distino entre repositrios de contedos digitais disponveis na rede e gratuitos e os REA. Isso porque, de maneira quase que geral, a comunidade internacional envolvida com os REA entende que nem todo contedo educacional disponibilizado na rede um REA. De acordo com a definio de REA adotada pela UNESCO, o recurso educacional precisa possuir uma licena de utilizao que permita ao usurio certas prticas de uso sem o infringimento dos direitos autorais, como a cpia, o compartilhamento, a modificao e a sua distribuio, dependendo do tipo de licena escolhida pelo autor desse recurso. So tambm consideradas REA as obras que esto em domnio pblico, o que no Brasil ocorre 70 anos aps o falecimento do autor. Ainda que vrias iniciativas de disponibilizao de recursos educacionais digitais na rede visando ao compartilhamento de informaes e conhecimento no estejam configuradas inteiramente como REA,

Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

esto muito prximas do cerne do movimento, que reside acima de tudo no seu valor educacional, configurado pelo acesso e o compartilhamento de informaes de uma maneira antes no possvel quando as tecnologias de informao e comunicao aplicadas educao no estavam to desenvolvidas. Para que tais iniciativas se tornem REA permitindo o reuso, a modificao e o compartilhamento seriam necessrios a alterao das licenas de uso e o incio de prticas que incentivem a colaborao entre provedores de recursos educacionais (em geral, professores e instituies, mas tambm contedos criados por usurios) e usurios (estudantes formais ou informais). Alm disso, plataformas que permitam mais interatividade entre usurios e provedores, com interfaces amigveis e preferencialmente construdas pensando-se na interoperabilidade com outras plataformas, constituem o cenrio ideal para que os REA sejam publicados, descarregados, utilizados, adaptados e redistribudos com mais facilidade e eficcia. nessa categoria a das iniciativas de repositrios de recursos digitais com acesso gratuito que historicamente se caracterizavam muitas iniciativas governamentais no Brasil. Essas iniciativas no foram originalmente criadas para serem REA, mas sim para ampliar o acesso a contedos digitais para professores e educandos. Na ocasio em que essas iniciativas foram criadas, na dcada de 90, no existia ainda o conceito de REA. Ele foi cunhado num congresso da UNESCO em 2002. Hoje em dia, possvel perceber que algumas dessas iniciativas j mudaram ou esto em processo de mudana da sua licena de uso, como um todo e/ou em seus recursos individualmente, como o caso do Portal do Professor do Ministrio da Educao (MEC) em parceria com o Ministrio da Cincia e Tecnologia (atualmente MCTI). Da mesma forma, as iniciativas de repositrios de recursos educacionais digitais e cursos a distncia aqui ilustradas e que ainda no possuem licena aberta, mas so de uso gratuito, poderiam seguir um caminho semelhante, pois, em termos educacionais, so excelentes exemplos de aplicao de educao a distncia para o bem comum. importante salientar que, em se tratando de um movimento educacional dinmico, que ganha novos adeptos diariamente e que se baseia no avano tecnolgico, muito progresso nos REA felizmente j aconteceu no Brasil desde a publicao desse livro em dezembro de 2011. Vale lembrar tambm que, devido a esse dinamismo, s especificidades dos termos de referncia para a conduo da pesquisa, bem como s condies contextuais de acesso informao existentes na poca, o trabalho necessariamente no exaustivo e definitivo, mas o mais abrangente e includente possvel. Algumas das iniciativas mencionadas neste livro j apresentam hoje uma configurao mais consolidada no que diz respeito ao seu trabalho com REA. Mais de um ano depois da publicao original em ingls, REA j um termo citado no Plano Nacional de Educao, ainda que de uma forma modesta1. H tambm dois projetos de lei2 em tramitao que visam estabelecer polticas pblicas para o uso de REA: um no mbito federal e outro no estado de So Paulo, alm de um decreto em vigor no municpio de So Paulo. Isso sem dvida caracteriza um avano marcado pelo trabalho coletivo e mostra a ao de uma comunidade comprometida com o movimento e sua ideologia. H constantemente

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<http://rea.net.br/site/rea-no-plano-nacional-de-educacao/> <http://rea.net.br/site/politicas-publicas-para-rea/>

Apresentao edio em portugus

mais universidades pensando sobre novas formas de implementar os REA institucionalmente, bem como Escolas de Governo3 contemplando abrir seus repositrios de cursos para a populao em geral. Por meio do Projeto OportUnidad, cofinanciado pela Comisso Europeia4, cujo estabelecimento no Brasil em 2011 teve o meu envolvimento, o Brasil hoje faz parte de uma rede de mais de 60 universidades latino-americanas comprometidas com a disseminao do conceito de REA e Prticas Educacionais Abertas (PEA) e com a oferta de conhecimento ao pblico em geral, seja por meio de cursos, de objetos educacionais, ou de pesquisas. Essa rede se amplia a cada dia, tomando caractersticas prprias de acordo com as necessidades regionais e as instituies envolvidas. Apesar de novas formas de uso e compartilhamento de REA estarem surgindo em todos os nveis educacionais, incentivos proviso e uso de REA pelas universidades particulares e na educao bsica ainda so necessrios no Brasil, bem como canais de fomento especficos para a sua produo, distribuio e capacitao pedaggica de professores e pesquisadores que queiram utiliz-los corretamente. Projetos como a Educopdia5, da Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro, so exemplos do potencial dos REA na educao bsica brasileira, uma vez que so recursos criados por professores, para professores e educandos, de forma organizada, seguindo necessidades curriculares especficas. Os professores podem utilizar esses recursos em sala de aula de muitas formas e os estudantes tambm podem utiliz-los fora da escola como apoio de pesquisa para trabalhos escolares e complementao dos estudos, uma vez que pesquisas apontam que o uso de computadores e Internet nas atividades escolares ainda parece ocorrer em maior proporo em casa e no na escola6 para a maioria dos estudantes no Brasil. A Declarao de Recursos Educacionais Abertos7, lanada em Paris em junho de 2012, traz recomendaes sobre o que necessrio fazer internacionalmente para que haja uma poltica efetiva de proviso e uso de REA. Mais pesquisa, mais disseminao do conceito de REA e comprometimento com desenvolvimento tecnolgico que permita a sustentabilidade de prticas envolvendo REA so algumas das recomendaes da declarao. Deseja-se, portanto, que essa traduo, por iniciativa do CETIC.br e da UNESCO, contribua para registrar a trajetria da proviso de recursos educacionais digitais e REA no pas, bem como para fomentar ideias e aes. Por meio desse trabalho, pretende-se levar a educadores e pesquisadores uma perspectiva de REA que seja global, em consonncia com uma abordagem sistmica, integrada em vrios nveis educacionais, como uma engrenagem que tem o potencial de contribuir para impulsionar o desenvolvimento da educao nacional.
Andreia Inamorato dos Santos

Instituies vinculadas aos governos que trabalham predominantemente com o aperfeioamento dos servidores pblicos. <http://www.oportunidadproject.eu> 5 <http://www.educopedia.com.br/> 6 TIC Educao 2011, p. 100. <http://www.cetic.br/educacao/2011/> 7 <http://bit.ly/UbXFgG>
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Apresentao
O Instituto para a Aplicao das Tecnologias da Informao Educao (Institute for Information Technologies in Education IITE) da UNESCO tem um projeto em andamento chamado Recursos Educacionais Abertos (REA), cujo objetivo promover o movimento REA em pases no falantes da lngua inglesa. Durante o primeiro estgio do projeto, foi concluda uma pesquisa sobre a situao dos REA na Armnia, Azerbaijo, Bielorrssia, Cazaquisto, Moldvia, Rssia, Ucrnia, Uzbequisto e em dois pases blticos Letnia e Litunia. Posteriormente, o escopo geogrfico da pesquisa do IITE foi ampliado, incluindo Japo, China, Brasil, Turquia e Vietn para aprofundar o conhecimento sobre a diversidade de padres relacionados aos REA em pases no falantes da lngua inglesa. Os resultados da pesquisa transnacional sobre os REA na Comunidade dos Estados Independentes CEI (do ingls, Commonwealth of Independent States CIS) foram publicados na monografia CIS on the Way towards OER. O estudo Open Educational Resources in Lithuania, de autoria de Airina Volungeviien, inaugurou a srie de estudos de caso resumindo as melhores prticas em REA nos pases pesquisados Brasil, China, Litunia e Rssia. O presente estudo de caso, Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao, de autoria de Andreia Inamorato dos Santos, o segundo livro dessa srie. O estudo apresenta um panorama geral do cenrio educacional no Brasil, a poltica nacional de educao e as estratgias para o uso das TIC na educao. A autora descreve os repositrios atuais de contedo digital com a devida nfase na questo dos direitos autorais e considera diversos exemplos de projetos internacionais bem-sucedidos com REA envolvendo parceiros brasileiros. As recomendaes para ampliao do uso dos REA propostas nessa publicao esto de acordo com as polticas citadas nos documentos do IITE (Global Trends in the Development and Use of Open Educational Resources to Reform Educational Practices e Open Educational Resources and Intellectual Property Rights), que tratam de polticas, dos direitos autorais, da pedagogia e dos aspectos tecnolgicos. Abordam ainda diversas questes comuns ao ensino bsico e superior que podem ser aplicadas a outros pases em desenvolvimento que estejam em processo de experimentao com o conceito de REA e queiram desenvolver uma abordagem coerente para ampliar o uso de contedo educacional aberto no ensino formal, no formal e informal.

Dendev Badarch Diretor em exerccio do IITE da UNESCO

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Prefcio
Com o encerramento, no ano passado, de um Plano Nacional de Educao (PNE) que durou dez anos (2001-2010) e a iminncia do lanamento do seu sucessor (2011-2020), o momento atual parece oportuno para a anlise da evoluo do sistema educacional do pas. Esse estudo de Andreia Inamorato apresenta justamente essa anlise. O seu foco especfico no uso de contedos digitais abertos e recursos educacionais abertos (REA) no contexto das prioridades nacionais para a educao, incluindo uma reviso detalhada do perodo findado e recomendaes para o prximo perodo. Essa reviso necessria e original analisa sete das 20 metas sendo discutidas pelo Congresso Nacional brasileiro para o plano para o perodo 2011-2020, bem como algumas das estratgias associadas a essas metas. Uma recomendao contida tanto no plano anterior como no plano atualmente em anlise pelo Congresso a de que as tecnologias de informao e comunicao sejam usadas em todo o ensino bsico e superior. A literatura, entretanto, mostra uma carncia evidente de uma avaliao da experincia acumulada at o momento no uso de contedos digitais abertos e recursos educacionais abertos. Sem essa anlise, como possvel determinar o que ainda precisa ser feito? Ou ainda, quais devem ser as recomendaes nessa rea para fomentar o progresso quantitativo e qualitativo do contedo digital multimdia disponvel para os professores utilizarem em sala de aula? Como ex-secretrio nacional da Educao a Distncia e secretrio nacional do Ensino Superior, tive a oportunidade de participar da criao e desenvolvimento de diversos projetos (por exemplo, Universidade Aberta do Brasil, Portal dos Professores e RIVED), em que o uso de objetos de aprendizagem virtuais considerado extremamente importante para os programas de tutoria e autoaprendizagem, tanto para os professores quanto para os alunos. Esta anlise deve servir de referncia queles que desejam entender a situao brasileira com relao s iniciativas de repositrios de contedo digital e os REA. Espero que seja disponibilizada a tempo de influenciar os primeiros passos do novo Plano Nacional da Educao em seu desafio de melhorar o desempenho dos alunos brasileiros em todos os nveis.

Dr. Ronaldo Mota Secretrio nacional de Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao do Brasil

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Introduo
O Brasil um pas de qualidades e desigualdades. Com uma populao de mais de 190 milhes de habitantes espalhados em um territrio que cobre o equivalente a 47% da Amrica do Sul, a tarefa de oferecer educao para todos os brasileiros indubitavelmente um desafio. O Brasil vem aumentando seus esforos para oferecer educao bsica com padro de qualidade internacional, conforme aponta o ltimo Relatrio do Banco Mundial8, mas enfrenta diversos desafios, especialmente em quatro reas fundamentais: melhoria da qualidade docente, garantia do desenvolvimento inicial dos mais vulnerveis, desenvolvimento de um sistema de ensino mdio com padro de qualidade internacional e maximizao do impacto da poltica federal sobre o ensino bsico. Para melhorar o padro geral da educao no Brasil, o governo federal vem empregando uma abordagem sistmica. Essa abordagem envolve o entendimento sobre a interdependncia entre todos os nveis educacionais (educao bsica e superior) e a necessidade de empregar esforos em todos eles ao mesmo tempo para fomentar melhorias quantitativas e qualitativas em todo o sistema educacional. De acordo com os ltimos resultados do Programa Internacional de Avaliao de Alunos (do ingls, Programme for International Student Assessment PISA9), o Brasil subiu das ltimas posies dentre os 65 pases avaliados para a 51 posio em nove anos (2000-2009). Apesar desse progresso, o Brasil ainda est atrs dos nveis mdios do ensino em pases com renda mdia (Chile, Uruguai e Mxico). O progresso recente do Brasil se deve em grande parte expanso em massa do ensino nos ltimos 15 anos e, mais recentemente, s metas de qualidade estabelecidas pelo governo federal. O Plano Nacional da Educao (PNE) embasa todas as decises sobre a educao no pas. Esse documento a base de planos especficos como o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE). A presente pesquisa oferece uma viso geral do contedo digital aberto disponvel atualmente e das iniciativas de recursos educacionais abertos (REA) no contexto do plano de ao desenvolvido como resultado do PNE (2001-2010). Ela prope recomendaes dentro do escopo do PNE 2011-2020, que atualmente aguarda aprovao do governo10.

Banco Mundial (2010). Programa Internacional de Avaliao de Alunos. Promove a avaliao das habilidades relacionadas leitura, matemtica e  interpretao de textos. 10 O PNE 2011-2020 um projeto de lei. Ele precisa ser aprovado pela Cmara de Deputados, pelo Senado federal e pelo presidente, respectivamente, para tornar-se lei nacional. No momento, o projeto tramita na Cmara dos Deputados.
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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

Lanado em 2007, o PDE impulsionou a implementao de diversos programas para melhorar a qualidade da educao; dentre eles, um programa de incluso digital, cujos objetivos incluem esforos para instalar computadores e laboratrios multimdia em todas as escolas pblicas11, e a produo de contedo multimdia digital para apoiar escolas e alunos por meio do Portal do Professor. O presente estudo revela que o objetivo da maioria dos repositrios de contedo digital aberto apoiados pelo governo tem sido o de aumentar a disponibilidade de contedos para professores no sistema de ensino fundamental, partindo da virtual inexistncia de um movimento REA no Brasil no final da dcada de 90. O plano de ao do PDE envolveu uma tentativa de disponibilizar materiais com certas permisses de uso que garantissem que os usurios no estivessem infringindo direitos autorais. Esses repositrios de contedo digital no eram chamados de recursos educacionais abertos (REA), e licenas como Creative Commons12 ainda no haviam sido lanadas. Durante a dcada seguinte, o movimento REA foi iniciado e se fortaleceu internacionalmente, o que fez com que o governo encorajasse o maior uso de licenas abertas nos repositrios de contedos digitais subsidiados por ele. Como resultado, atualmente, a maior parte dos repositrios brasileiros contm um misto de materiais protegidos por direitos autorais com permisso de uso pelo autor e materiais com licenas Creative Commons. Sete das 20 metas previstas no PNE 2011-2020 foram selecionadas para anlise, juntamente com as estratgias propostas aparentemente mais relevantes para o uso dos REA. Para cada meta e estratgia, apresentamos um comentrio sobre como os REA podem contribuir para que sejam alcanadas. Em suma, prope-se que as iniciativas de REA tm potencial para: Possibilitar um maior nmero de atividades extracurriculares no ensino fundamental com o uso das TIC; Servir como mecanismo para contribuir na reduo das taxas de evaso do sistema de ensino, permitindo o uso de REA em programas de estudo com tutoria ou por meio da autoaprendizagem; Criar oportunidades de desenvolvimento profissional para professores por meio de atividades relacionadas ao desenvolvimento e reuso de REA; Fomentar a produo colaborativa de livros didticos para uso pblico; Estimular a produo colaborativa de materiais pedaggicos e de treinamento; Promover o aumento da participao na educao de nvel superior.

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 egistros oficiais indicam a aquisio de mais de 100.000 computadores entre 1997-2004 (TIC Educao 2010, p. 221) R (<http://www.cetic.br/tic/educacao/2010/index.htm>). Dados do Comit Gestor da Internet no Brasil (TIC Educao 2010) indicam que cada escola pblica tem em media 23 computadores, mas somente por volta de 18 deles esto de fato instalados e em uso, por questes de manuteno. Cada escola pblica tem em mdia 800 alunos, e 87% das escolas com acesso Internet tm conexo banda larga (<http://www.cetic.br/tic/ educacao/2010/index.htm>). Creative Commons so licenas de direitos autorais que permitem a distribuio de trabalhos protegidos por direitos autorais.  As licenas se distinguem por diversos fatores condicionantes dos termos de distribuio. Elas foram lanadas inicialmente em 16 de dezembro de 2002 pela Creative Commons, uma corporao sem fins lucrativos dos EUA, fundada em 2001 (<http:// en.wikipedia.org/ wiki/Creative_Commons_licenses>).

Introduo

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O presente estudo delineia brevemente a estrutura do sistema educacional brasileiro e sugere como os REA podem ser benficos no contexto das prioridades nacionais para a educao. Tambm apresenta exemplos relevantes de colaborao internacional com REA. Esta viso geral dos REA produto de uma extensa, porm no exaustiva pesquisa, que engloba a maioria das iniciativas de contedo digital aberto e REA, governamentais ou no, bem como suas principais motivaes. Por fim, so feitas diversas recomendaes sobre o uso de REA no ensino bsico e superior, aplicveis tanto ao sistema privado como ao pblico. Foram resumidos a importncia e o papel de diversas questes relacionadas ao desenvolvimento e implementao de REA, como tecnologia, pedagogia, direitos autorais, poltica e controle de qualidade. Se essas recomendaes forem seguidas, os REA tm o potencial de facilitar extensivas inovaes em todo o sistema educacional brasileiro, elevando o padro das oportunidades de aprendizagem para a juventude e para a futura fora de trabalho do Pas.

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1 O Conceito de Recursos Educacionais Abertos

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1 O Conceito de Recursos Educacionais Abertos

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Lanada pela UNESCO, a publicao Open Educational Resources, Conversations in Cyberspace (DAntoni, 2009) apresenta uma boa perspectiva histrica das origens dos Recursos Educacionais Abertos que ser discutida brevemente nesta publicao. Os recursos educacionais abertos (REA) so frequentemente chamados de objetos de aprendizagem ou contedo aberto. Objeto de aprendizagem foi um termo criado por Wayne Hodgins em 1994 e definido como um pequeno componente instrucional que pode ser reutilizado em diferentes contextos de aprendizagem (Wiley, 2000). Seguindo os princpios do movimento do software livre e de cdigo aberto (Free and Open Source Software FOSS), Wiley criou o termo contedo aberto em 1998 para promover a ideia do uso de contedos educacionais abertos em diferentes contextos por diferentes professores e alunos e migrando por vrios contextos. Duas iniciativas importantes em 2001 marcaram o desenvolvimento do movimento REA: a fundao da Creative Commons (<http://www.creativecommons.org>) e o Consrcio OpenCourseWare (<http://www.ocwconsortium.org/>). A primeira possibilita aos detentores de direitos autorais escolherem de quais direitos desejam abrir mo, permitindo que usurios de contedos educacionais copiem, adaptem, traduzam e compartilhem recursos livremente. A segunda iniciativa envolve diversas instituies de ensino em todo o mundo que se reuniram em um consrcio para fomentar o movimento REA por meio da produo de contedos e aconselhamento sobre polticas, promoo e pesquisa. O termo Open Educational Resources, ou OER, foi criado inicialmente no Forum on the Impact of Open CourseWare for Higher Education in Developing Countries, evento promovido pela UNESCO no Massachusetts Institute of Technology (MIT), em 2002. A definio de REA utilizada para efeito desta anlise aquela aceita pela UNESCO:
[] recursos de ensino, aprendizagem e pesquisa que estejam em domnio pblico, ou que tenham sido disponibilizados com uma licena de propriedade intelectual que permita seu uso e adaptao por terceiros.

Isso significa que quaisquer outros materiais educacionais disponveis na Internet gratuitamente que no tenham uma licena aberta no so considerados REA. Butcher argumenta:
[] o elemento chave que distingue um REA de qualquer outro recurso educacional a sua licena. Portanto, um REA simplesmente um recurso educacional com uma licena que facilita o seu reuso e, possivelmente, adaptao sem necessidade de solicitar a permisso do detentor dos direitos autorais (2011:34).

Nesse sentido, essa anlise evidencia que diversas iniciativas de contedo digital aberto no Brasil ainda no podem ser consideradas experincias de REA no sentido pleno. Algumas delas esto caminhando nessa direo, mas os materiais educacionais ainda no foram devidamente licenciados.

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

Ainda quanto definio, o termo original do ingls, OER, foi traduzido para o portugus em 2006 como Recursos Educacionais Abertos (REA) e utilizado no contexto do aumento da sua participao no ensino superior e maior acesso ao conhecimento por meio do ensino informal a distncia.
Acredito que estamos caminhando muito rapidamente em direo a uma sociedade em que o sistema de ensino formal e convencional, ligado a modelos obsoletos de ensino e aprendizagem, ser gradualmente substitudo por um sistema informal, adaptvel e flexvel. Este ltimo ser destinado queles que desejam aprender. Com os REA disponibilizando quase todo o conhecimento moderno essencial, em formatos de texto, vdeo e udio, o ensino informal tender a se tornar mais significativo do que o antigo sistema formal e convencional de ensino. (Litto, 2006) 13

O termo REA foi introduzido como resultado de dois projetos financiados pela William and Flora Hewllet Foundation: o MIT OpenCourseWare (<http://ocw.mit.edu>), da Universidade de Massachussets, nos Estados Unidos, e o OpenLearn (Open University, do Reino Unido), que lanou um repositrio de REA com acesso gratuito a 5% de todo o contedo produzido pela universidade na Internet, sob licena Creative Commons, e com tecnologias Web 2.0.
Os Recursos Educacionais Abertos representam outra possibilidade de acesso democrtico ao ensino superior gratuito. Por meio de tecnologias como a Internet, wikis e ambientes de aprendizagem virtuais, j possvel disponibilizar recursos educacionais na Web, juntamente com todos os recursos necessrios para o seu uso pedaggico; alm de oferecer a possibilidade de adaptar e traduzir esses recursos de modo que possam ser reutilizados em diversos contextos educacionais [] No Brasil, a criao e disponibilizao de recursos educacionais abertos em larga escala ainda est por vir. Com a ampliao do sistema de ensino superior a distncia por meio da Universidade Aberta do Brasil (UAB), cresce a possibilidade de que recursos educacionais abertos sejam criados pelas universidades federais pertencentes ao sistema UAB e, portanto, colaborem ainda mais para a democratizao do acesso educao superior, seja ela formal ou informal. (Santos, 2006:47) 14

Apesar de figurarem na literatura desde 2006 e das crescentes aes para promover a conscientizao sobre os REA, em grande parte devido a parcerias internacionais, como aquelas descritas na Seo 3 desta anlise, o movimento dos Recursos Educacionais Abertos ainda tem um longo caminho a percorrer no Brasil. Para que os REA tenham um impacto significativo sobre o acesso educao, no s nas cidades grandes, mas tambm em populaes remotas, necessrio garantir que os setores pblico e privado do ensino (na educao bsica e no ensino superior) estejam envolvidos na discusso de implementao

<http://sites.google.com/site/livreaprender/textos/a-nova-ecologia-do-conhecimento-contedo-aberto-aprendizagem-edesenvolvimento> 14 <http://aisantos.wordpress.com/2011/06/10/recursos-educacionais-abertosnovas-perspectivas-para-a-inclusao-educacionalvia-ead/>
13

1 O Conceito de Recursos Educacionais Abertos

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de polticas nacionais especficas relevantes para os REA. A maioria das iniciativas governamentais que apoia a produo e o compartilhamento de recursos digitais no foi criada com o objetivo de ser uma iniciativa de REA em si, ou de possuir licenas como Creative Commons ou similares, pois nem o termo REA ou a licena existiam na poca. A maior parte delas foi estabelecida como estratgias do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), documento que determinou o plano de ao do PNE. O alvo dessas estratgias era, dentre outras prioridades, a produo de recursos e o acesso a contedos digitais tanto para professores como para os alunos no pas, por meio de iniciativas de contedo digital aberto (por exemplo, o Portal do Professor15 e o Banco Internacional de Objetos Educacionais16). Iniciativas como a Rede Interativa Virtual de Educao (RIVED17) foram configuradas como uma rede virtual de objetos educacionais, em vez de recursos educacionais abertos. A participao do Brasil no RIVED comeou j em 1999, em uma poca em que o conceito de recurso educacional aberto ainda no tinha sido desenvolvido. Pelo contrrio, o foco era no conceito de objetos educacionais, popular na poca. Desde o nascimento do RIVED como um projeto baseado na produo de objetos educacionais virtuais, o Brasil parecia estar alinhado com as perspectivas educacionais da poca. Como os recursos do RIVED no tm nenhuma licena, mas uma permisso expressa de uso gratuito dos recursos, a questo at que ponto a definio de REA nos permitiria considerar os recursos do RIVED como tal. Sendo essencial que um REA tenha uma licena associada a ele, independentemente de como o respectivo recurso foi utilizado ou disponibilizado, ento o RIVED pode ser considerado uma iniciativa interessante de contedo digital gratuito e aberto, no licenciado, mas no necessariamente como uma iniciativa de REA. Se, no entanto, o objetivo da iniciativa fosse levado em considerao, ento o RIVED embora seu objetivo inicial no tenha sido o de ser um projeto de REA poderia se enquadrar nessa categoria. O RIVED um exemplo da situao geral da maioria das iniciativas de repositrios de contedo aberto no Brasil. Essas iniciativas se enquadram nos planos do governo de disponibilizar contedos multimdia digitais para uso dos professores em sala de aula, como uma forma de compensar a falta de recursos de ensino no pas, mas no figuram como iniciativas de recursos educacionais abertos no estrito senso do termo.

<http://portaldoprofessor.mec.gov.br/index.html> <http://objetoseducacionais2.mec.gov.br/> 17 <http://rived.mec.gov.br/>


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2 O Cenrio Educacional Brasileiro e os REA Perspectivas e Desafios

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2 O Cenrio Educacional Brasileiro e os REA Perspectivas e Desafios

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2.1 O Sistema Educacional Brasileiro


A educao no Brasil garantida a todos os cidados pelo governo federal at a concluso do perodo conhecido como educao bsica, que corresponde aos seguintes nveis: educao pr-escolar (crianas at os cinco anos de idade); ensino fundamental (ciclo de nove anos dividido em duas fases: 1 5 srie crianas de seis a dez anos e 6 9 srie crianas de 11 a 14 anos) e ensino mdio (educao secundria), que visa atender alunos de 15 a 17 anos.

TAbeLA 1. SistemA de EducAo BsicA no BrAsiL NVEL IdAde

PrimeirA InFnciA

Creche Pr-escola

0a3 4a5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Ensino FundAmentAL

Anos iniciais (1 ao 5 ano)

Anos finais (6 ao 9 ano)

6 7 8 9

Ensino Mdio

1 2 3

H escolas privadas no Brasil que oferecem educao bsica e a escolha dos pais se desejam matricular os filhos em uma escola pblica (gratuita, subsidiada pelo governo) ou particular (paga).

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

O ensino superior no Brasil tambm fornecido pelo governo, mas em uma escala muito menor, pois no obrigatrio e seu ingresso bastante competitivo. O setor privado da educao domina o ensino superior no Brasil, atendendo a mais de 80% dos alunos18, apesar dos crescentes esforos do sistema pblico em aumentar o seu alcance nacional, por exemplo, por meio do Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB), criado em 200619. A Universidade Aberta do Brasil foi criada para preencher uma das principais lacunas no ensino superior. A mdia do acesso ao ensino superior no Brasil em 2005 era de 10,5% dentre a populao com 18 anos de idade, contra 40% na Argentina e 20,6% no Chile (Mota, Filho e Cassiano, 2006:15). Alm disso, o Censo Escolar de 200520 mostrou que, dos 2,9 milhes de professores no Brasil desde o ensino pr-escolar ao ensino mdio, 1,2 milho no tinham diploma universitrio. Essa uma das razes pelas quais o objetivo primrio da UAB era aumentar o acesso ao ensino superior no Brasil, principalmente para professores, de modo a melhorar a qualidade da educao:

O nvel de formao dos professores tem uma forte relao com o desempenho dos alunos nas provas do INEP/SAEB21 (alm, claro, das condies socioeconmicas do aluno). Frente a esta situao, parece natural que elaboremos polticas pblicas capazes de melhorar a formao no nvel superior com qualidade para todos os professores que trabalham no ensino primrio, fundamental ou secundrio. (Mota, Chaves Filho e Cassiano, 2006:19)

A Universidade Aberta do Brazil baseia-se essencialmente no ensino a distncia possibilitado pelas TIC, como forma de aumentar o acesso ao ensino superior gratuito, ou a um sistema de custo mnimo no pas. O atual ministro da Educao, Fernando Haddad, se refere a esse processo como a interiorizao da educao superior, o que significa que a UAB vem ajudando a trazer o ensino superior cada vez mais para dentro do continente, longe das grandes cidades, a locais onde as instituies de ensino particulares so mais escassas. Alm desse objetivo de aumentar acessibilidade, o principal objetivo da UAB tem sido fomentar investimentos em pesquisa e programas de desenvolvimento profissional contnuo por meio do ensino a distncia, usando as TICs para lidar com a falta de professores com ensino superior completo no Brasil:
[] A educao a distncia como modalidade sustentada pelas TIC [] e, nesse sentido, a adoo da educao a distncia ter um impacto positivo em atender demanda de formao de mais de um milho de professores para a educao bsica. (Secretrio Ronaldo Mota, 2009:300)

Dados do BNDES setorial 30 (2009), p. 103-156 (baseado em dados do INEP - Instituto Nacional de Pesquisa Educacional). A UAB foi oficializada em 8 de junho de 2006 pelo decreto n 5.800. 20 Dados do Censo Escolar do INEP (2005) Instituto Nacional de Pesquisa Educacional. 21 Nota da autora: SAEB Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica.
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2 O Cenrio Educacional Brasileiro e os REA Perspectivas e Desafios

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2.2 O Plano Nacional da Educao (PNE) e o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE)


Esta anlise escrita em um perodo de transio de um PNE que vigorou de 2001-201022 para um novo plano que est sendo avaliado pela Comisso de Educao e Cultura. No momento, o novo PNE um PL23 (Projeto de Lei 8.035/2010), que pode ainda ser alterado at a sua aprovao final. Todavia, mesmo em sua verso inicial, apresenta uma abordagem que caracteriza uma viso sistmica da educao; uma viso defendida pelo ministro da Educao como a abordagem futura para lidar com diversas falhas presentes nas ltimas dcadas no sistema educacional brasileiro por exemplo, a priorizao de certas reas da educao em detrimento de outras:
O PNE atualmente vigente tem uma estrutura baseada no trip diagnstico - diretrizes - metas, replicado nas diversas etapas e modalidades da educao. Esta estrutura normativa tem um duplo efeito: de um lado, acentua uma viso fragmentria e segmentada da educao, como se, por exemplo, o cumprimento das metas para a educao bsica pudesse ser atingido sem a expanso da educao superior, que no pode por sua vez ser atingida sem uma ampliao do atendimento e uma reformulao do ensino mdio, e assim por diante. De outro lado, [...] a multiplicao de metas para cada etapa ou modalidade da educao vem desacompanhada das estratgias necessrias para o cumprimento das metas. (Ministro Fernando Haddad, projeto de lei para o Plano Nacional da Educao 2011-2020: 65)

2.2.1 Projeto de lei para o Plano Nacional da Educao (PNE) 2011-2020


O PNE24 apresenta 20 metas para a educao nacional, conforme proposto pela Comisso para a Educao e Cultura da Cmara dos Deputados25. O plano prope estratgias para que cada meta possa ser atingida. Todas essas estratgias foram escritas originalmente de modo bem geral, para que possam ser desenvolvidas posteriormente como parte do PDE. Sete das 20 metas so apresentadas nesta seo, juntamente com as estratgias consideradas mais relevantes no contexto dos REA. Essas metas apresentam um panorama geral da abordagem sistmica para o desenvolvimento da educao nacional para a prxima dcada no Brasil, com diversas prioridades para fomentar o desenvolvimento simultneo de reas interdependentes, como educao pr-escolar, educao bsica e educao superior:

 NE 2011-2010 aprovado pelo Congresso Nacional, Lei 10.127 aprovado em 9 de janeiro de 2001. Esse perodo de dez anos foi P chamado de Dcada da Educao. 23 Projeto de lei do Plano Nacional de Educao PNE 2011/2020 - Comisso de Educao e Cultura, Braslia, Cmara dos Deputados, 2011, Edies Cmara, Srie Ao Parlamentar, nmero 436. 24 Esse novo PNE 2011-2020 um projeto de lei a ser aprovado em breve que dever substituir o PNE em vigor at 2010. 25 Cmara dos Deputados, a primeira casa do parlamento nacional brasileiro, onde tem incio a maioria das proposies legislativas.
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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

Para o novo PNE [...] optou-se pela adoo de uma estratgia radicalmente diferente: as metas foram reduzidas a vinte e se fizeram acompanhar das estratgias indispensveis a sua concretizao. [...] Tratase de reproduzir, como planejamento para o prximo decnio [...] a concepo de uma viso sistmica da educao que abarque todas as etapas e modalidades da educao de maneira integrada, a fim de que elas se reforcem reciprocamente e desencadeiem um ciclo virtuoso de investimento em educao. (Ministro Fernando Haddad, Plano Nacional de Educao - PL 2011-2020:67)

As metas e estratgias selecionadas foram escolhidas por se encaixarem bem ao contexto dos REA de tal forma que as iniciativas em REA podem contribuir para que tais metas nacionais sejam atingidas: Meta # 2: Universalizar o ensino fundamental de nove anos para toda a populao de seis a quatorze anos. Estratgia 2.11: Universalizar o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade e aumentar a relao computadores/estudante nas escolas da rede pblica de educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias de informao e da comunicao.

O aumento de computadores em conexo de banda larga em todas as escolas pode viabilizar o uso de REA nas salas de aula e a experimentao com novas prticas pedaggicas utilizando REA. At o momento, o uso das TIC em salas de aula encorajado pelo governo, mas esse uso parece estar concentrado nos laboratrios das escolas, em vez de nas salas de aula.

Meta # 3: Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15 e 17 anos e elevar, at 2020, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para 85% nesta faixa. Estratgia 3.2: Manter e ampliar programas e aes de correo de fluxo do ensino fundamental por meio do acompanhamento individualizado do estudante com rendimento escolar defasado e adoo de prticas como aulas de reforo no turno complementar, estudos de recuperao e progresso parcial, de forma a reposicion-lo no ciclo escolar de maneira compatvel com a sua idade.

Repositrios de REA podem ter o potencial de ajudar alunos com baixo desempenho. Contedos, atividades e jogos extracurriculares poderiam apoiar a reteno e progresso dos alunos no ensino fundamental. Os REA poderiam ser usados com programas de acompanhamento do estudante com tutoria ou por meio do estudo individual.

2 O Cenrio Educacional Brasileiro e os REA Perspectivas e Desafios

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Meta #7: Atingir as seguintes metas nacionais para o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB):

IDEB Anos iniciais do Ensino Fundamental Anos finais do Ensino Fundamental Ensino Mdio

2011 4,6 3,9 3,7

2013 4,9 4,4 3,9

2015 5,2 4,7 4,3

2017 5,5 5,0 4,7

2019 5,7 5,2 5,0

2021 6,0 5,5 5,2

Estratgia 7.1: Formalizar e executar os planos de aes articuladas dando cumprimento s metas de qualidade estabelecidas para educao bsica pblica e as estratgias de apoio financeiro e tcnico voltadas melhoria da gesto educacional, formao de professores e profissionais de servios e apoio escolar,ao desenvolvimento de recursos pedaggicos [] Estratgia 7.6: Selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para o ensino fundamental e mdio, assegurada a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, bem como o acompanhamento dos resultados no sistema de ensino em que forem aplicadas. Estratgia 7.9: Ampliar programas e aprofundar aes de atendimento ao estudante, em todas as etapas da educao bsica, por meio de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. Estratgia 7.11: Prover equipamentos e recursos tecnolgicos digitais para a utilizao pedaggica no ambiente escolar a todas as escolas de ensino fundamental e mdio.

Os REA podem ser usados em todas estas estratgias: 7.1 - para a formao de professores e o desenvolvimento de recursos pedaggicos, no sentido que esses podem fazer parte de um plano contnuo de desenvolvimento de carreira do magistrio; 7.6 - os REA permitem o compartilhamento de boas prticas e, assim, a experimentao com novas abordagens pedaggicas; 7.9 - os repositrios de REA podem oferecer recursos extracurriculares para o estudo individual e para tutoria a preos reduzidos em relao aos materiais impressos; 7.11 - os REA como recursos tecnolgicos digitais podem ser oferecidos em diversos formatos para atender s necessidades tanto do ensino fundamental como do ensino mdio.

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

Meta #11: Duplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando a qualidade da oferta. Estratgia 11.3: Fomentar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio na modalidade de educao a distncia, com a finalidade de aumentar a oferta e democratizar o acesso educao profissional pblica gratuita.

A modalidade de ensino a distncia usada para ampliar o acesso educao profissional tcnica de nvel mdio no Brasil possibilitaria aos REA desempenhar um papel importante em iniciativas apoiadas pelos governos locais. O compartilhamento de REA criados para qualificar alunos para as devidas profisses pode representar economia de recursos pblicos e evitar esforos duplicados para criao de materiais didticos.

Meta #14: Elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu26, de modo a atingir a titulao anual de 60 mil mestres e 25 mil doutores.

Incentivando a disponibilizao de teses, dissertaes e artigos cientficos, com as devidas licenas abertas, as universidades podem facilitar o acesso pesquisa, contribuindo, portanto, para a formao de profissionais ps-graduados.

Meta #15: Garantir que todos os professores na educao bsica tenham diploma de nvel superior na rea especfica em que lecionam, obtido por meio de um esforo conjunto da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

Um currculo baseado em REA pode ajudar o consrcio de universidades envolvidas na UAB a desenvolver e compartilhar recursos para treinamento de professores gratuitamente, ao mesmo tempo em que promove a cultura de adaptao e reuso de contedos na educao.

26

No Brasil, esses diplomas so tipicamente obtidos por meio de trabalhos de pesquisa.

2 O Cenrio Educacional Brasileiro e os REA Perspectivas e Desafios

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Meta #16: Formar 50% dos professores do sistema de educao bsica em nvel de ps-graduao (lato sensu27 e stricto sensu) e garantir a todos formao continuada em sua rea de atuao. Estratgia 16.3: Expandir programa de composio de acervo de livros didticos, paradidticos, de literatura e dicionrios, sem prejuzo de outros, a ser disponibilizado para os professores das escolas pblicas da rede pblica de educao bsica. Estratgia 16.4: Ampliar e consolidar portal eletrnico para subsidiar o professor na preparao de aulas, disponibilizando gratuitamente roteiros didticos e material suplementar.

As estratgias 16.3 e 16.4 podem contribuir diretamente para a expanso do movimento REA no Brasil. A disponibilizao de livros didticos como REA e os investimentos no desenvolvimento sustentvel de repositrios de REA destinados produo e compartilhamento de recursos educacionais so aes que se alinham com o propsito dessas estratgias.

Esta seo resumiu as principais metas para a educao nacional na prxima dcada em relao s quais os REA tm grande potencial de colaborao: Aumentar as atividades extracurriculares com o uso das TIC na educao bsica e secundria; Nivelar o fluxo de alunos no sistema educacional por meio da promoo do uso de REA com tutoria ou por meio do autodidatismo; Criar oportunidades de atividades de desenvolvimento profissional para professores; Incentivar a produo colaborativa de materiais didticos para o acesso pblico; Promover a produo colaborativa de materiais pedaggicos e de treinamento para professores e alunos; Promover o aumento da participao na educao de nvel superior.

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Estes so diplomas de graduao em nvel de especializao, equivalentes a diplomas no sistema educacional britnico.

2 O Cenrio Educacional Brasileiro e os REA Perspectivas e Desafios

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3 Casos de Colaborao Internacional em REA

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3 Casos de Colaborao Internacional em REA

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As colaboraes internacionais em REA podem desempenhar um papel importante na disseminao de boas prticas. A seguir so apresentados alguns exemplos de colaboraes com projetos internacionais que posteriormente se desdobraram em atividades consolidadas.

3.1 Open University UK (OpenLearn e OLnet)


A Open University UK (Universidade Aberta do Reino Unido), por meio dos projetos OpenLearn28 e OLnet29, apoiou diversas aes para promover a conscientizao e colaborao em REA no Brasil. A lista inclui participao em congressos internacionais30, organizao de oficinas de REA31, alm de seminrios de pesquisa32 e estudos como os citados nas subsees abaixo.

3.1.1 UnisulVirtual e OpenLearn/OLnet


O caso da UnisulVirtual uma experincia bem-sucedida de reuso de REA, que teve incio em 2007 e promoveu a colaborao dinmica entre as instituies de ensino superior envolvidas. Por meio de um ciclo de colaborao ativa que envolveu monitoria e apoio aos professores em REA na UnisulVirtual (McAndrew, P. et al., 2009:54-55), essa colaborao teve vrios desfechos: a traduo dos recursos do OpenLearn para o portugus, a publicao dos recursos educacionais da UnisulVirtual no portal OpenLearn em portugus e em ingls, e o estabelecimento de novos modos de uso de REA, com o envolvimento da comunidade em cursos baseados em REA durante as frias de inverno (Santos, A.I. et al., 2010). A UnisulVirtual iniciou essa colaborao como usuria institucional do contedo do OpenLearn com o objetivo de encontrar cursos no portal adequados s necessidades dos seus alunos. Aps consulta com

<http://www.open.edu/openlearn> Open Learning Network projeto derivado do OpenLearn <http://olnet.org> 30 A Open University apoiou a divulgao dos REA em vrios eventos de 2006-2011 em diferentes Estados brasileiros. . Dois  exemplos so: 1) Projeto Oficinas de Educao Aberta e a Distncia SEED/MEC e UNIDERP (2006) <http://www.abed.org.br/ oficina2006/> e 2) Open Educational Resources for Virtual Learning: what works and what doesnt. GUIDE International Seminar on Virtual Higher Education (2010) <http://www.unisulvirtual.com.br/GUIDE/programacao_english.html> 31 O ficina: Potencializando o Uso de Recursos Educacionais Abertos em Sala de Aula II Colquio Regional: Educao a Distncia, Cultura e Produo de Subjetividade (2010) Universidade Federal de Juiz de Fora <http://aisantos. wordpress.com/2010/10/22/ utilizando-recursos-educacionais-abertos-mural-de-ideias/> 32 Seminrio Internacional de Pesquisa em Educao a Distncia <http://ead.folhadirigida.com.br/?p=3640>
28 29

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

os seus professores, diversos cursos foram identificados, traduzidos para o portugus (ver Figura 1) e publicados novamente no site do OpenLearn em formato adaptado e traduzido. Este um exemplo interessante de reuso transnacional e compartilhamento de recursos educacionais abertos. Os alunos da UnisulVirtual so direcionados para esses recursos como materiais extras de apoio aprendizagem, por meio de um boto que liga o seu ambiente de aprendizagem virtual diretamente com a pgina de colaborao da UnisulVirtual na plataforma OpenLearn.

FiGurA 1. UnisuLVirtuAL e PGinA IniciAL dA PArceriA no OpenLeArn

Alm disso, a UnisulVirtual identificou tambm alguns dos seus cursos que poderiam ser traduzidos para o ingls e compartilhados com o mundo. Esses cursos foram publicados no OpenLearn no seu formato original em portugus e nas suas verses traduzidas para o ingls. Assim, a instituio usuria se tornou tambm produtora de REA, compartilhando a mesma plataforma tecnolgica, o LabSpace33 do portal OpenLearn, por meio da colaborao. Essas experincias de publicao e traduo de contedo no OpenLearn foram parte de estudos de aes com REA conduzidos pela equipe de pesquisa do OpenLearn (McAndrew et al., 2009).

33

 LabSpace tornou-se independente do OpenLearn e parte do Projeto SCORE - Support Centre for Open Educational Resources O in Education (Centro de Apoio aos Recursos Educacionais Abertos na Educao) <http://www8.open.ac.uk/score/>.

3 Casos de Colaborao Internacional em REA

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3.1.2 Universidade Federal Fluminense e OpenLearn/OLnet


Aps uma visita Open University UK (Universidade Aberta do Reino Unido) em 2010, professores da Universidade Federal Fluminense (UFF) decidiram dar incio a uma experincia com REA por meio de uma colaborao informal com o apoio de pesquisadores da OLnet no Reino Unido34. O objetivo era experimentar o uso de REA para lecionar cursos na educao formal. A UFF selecionou um curso do LabSpace do OpenLearn correspondente ao currculo de um dos cursos de graduao no caso, o curso de graduao em Administrao de Empresas, com aproximadamente 40 alunos matriculados. Os cursos escolhidos no portal OpenLearn chamavam-se Entrepreneurial Behaviour (Atitude Empreendedora) e An Introduction to Business Cultures (Uma Introduo s Culturas de Negcio). Os alunos estudaram os cursos disponibilizados como REA em ingls na plataforma OpenLearn, sem adaptao para o portugus, exatamente da forma como so apresentados no portal OpenLearn. Entretanto, no Brasil, o ingls considerado uma lngua estrangeira, no uma segunda lngua. Isso significa que, embora seja parte do currculo no sistema de educao bsica, isso no significa que os alunos dominem o idioma ao conclurem o ensino formal. Estudar um curso em ingls como os alunos fizeram, mesmo que envolva apenas leitura do contedo em ingls, pode ser extremamente desafiador para alguns dos alunos. No entanto, eles aceitaram o desafio e foram avaliados por meio de um questionrio em portugus, aplicado no ambiente de aprendizagem virtual do curso. A experincia de estudar utilizando REA em um idioma estrangeiro foi desafiadora para os alunos, com aspectos positivos e negativos, uma vez que o contedo foi desenvolvido originalmente para o contexto europeu. Os exemplos usados no material didtico no eram adequados ao contexto brasileiro, e isso foi percebido como negativo. Alunos e professores tiveram que trabalhar juntos para adaptar os exemplos para a realidade brasileira e, para alguns alunos, ter exemplos estrangeiros como base de comparao foi algo considerado positivo. Apesar dos diferentes pontos de vista, os alunos receberam notas muito boas na avaliao de um modo geral e, durante um grupo focal em que analisaram a experincia, eles enfatizaram a sua empolgao em saber que esto tendo acesso ao mesmo contedo que um aluno usaria no exterior. Isso significa que o currculo est alinhado com os padres internacionais, o que consideraram positivo. Alguns dos alunos acharam positivo estudar o currculo em ingls, uma vez que os ajudaria a desenvolver suas habilidades lingusticas. Entretanto, outros alunos acharam negativo, pois levavam muito mais tempo para entender o contedo no idioma estrangeiro. A Universidade pretende que a prxima experincia com o OpenLearn seja com o curso traduzido para o portugus, para facilitar a compreenso do contedo pelos estudantes e possibilitar um tipo diferente de dados de pesquisa para o trabalho que est em andamento.

34

 ara acessar partes da pesquisa realizada pela pesquisadora Andreia Inamorato para a OLnet consulte <http://www.olnet.org/ P content/professional-educator>.

40

Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

Essa experincia contribuiu para examinar diferentes perspectivas pedaggicas para o uso de REA no ensino, e tambm para os estudos transculturais e de reuso de REA.

3.2 Open Society Foundations, EUA (Projeto REA Brasil) 35


O trabalho do projeto REA Brasil teve incio no final de 2008, com o apoio da Open Society Foundation. Esse primeiro ciclo (2008-2011) teve como objetivo promover a conscientizao e sensibilizao quanto ao tema dos REA e estabelecer relacionamentos com os principais formuladores de polticas e representantes do governo, alm de desenvolver o potencial das comunidades de criar e implementar projetos de REA e parcerias de projetos. A equipe do projeto inclui especialistas em questes de propriedade intelectual e tecnologia para a educao, que oferecem aconselhamento e coordenao de projetos com REA gratuitamente. Um dos primeiros resultados do projeto foi um documento de polticas, publicado em 2009 pelo Berkman Center for Internet & Society at Harvard University (Rossini, 2009). O documento mapeava a situao dos REA no Brasil, analisava o mercado de livros didticos e o processo de compra do governo, alm de fazer uma srie de recomendaes para polticas pblicas que embasaram as estratgias do projeto para o desenvolvimento de polticas e abriram as portas para o projeto trabalhar com o Ministrio da Educao e outros no Brasil36. O projeto envolve uma srie de parcerias com desenvolvedores de polticas, acadmicos, defensores do consumidor e instituies com o intuito de implementar e apoiar projetos, polticas e determinaes relacionadas aos REA. Foram estabelecidas parcerias no Brasil, na Amrica Latina e no exterior para facilitar a disseminao de polticas e prticas em REA. O projeto facilitou o treinamento de professores em prticas em REA e parcerias como, por exemplo, o treinamento de professores e escolas no uso de plataformas como a Connexions (<www.cnx.org>), a participao nos debates e na comunidade REA-UNESCO e o apoio constante a escolas e universidades para fazerem parte de iniciativas internacionais como o OpenCourseWare Consortium. Entre os resultados visveis, est o fato de que duas escolas particulares j desenvolveram projetos e uma se juntou ao OCWC. Iniciativas relacionadas ao projeto figuraram em emissoras nacionais de televiso, como a TV Globo e a TV Cultura, em jornais, como O Estado de So Paulo, alm de mdias locais, informativos, revistas e redes sociais. O projeto REA Brasil j estabeleceu os seus prprios canais de comunicao com a sociedade por meio de listas de e-mails, de redes sociais, de microblog (@reanetbr) e de blog (<http://www.rea.net.br>)

35 36

Projeto REA-Brasil <http://rea.net.br/2010/08/19/audiencia-sobre-rea-no-ministerio-da-educacao/>

3 Casos de Colaborao Internacional em REA

41

e contribuindo com o frum internacional37 sobre REA. O objetivo desenvolver uma ampla base de apoio para promover a adoo de polticas e prticas. O projeto organizou eventos e oficinas em nvel nacional e regional para envolver especialistas em educao, tecnologia e polticas e promover o avano da adoo de REA no Brasil. Alm disso, tem representantes em grupos internacionais que promovem os REA e em reunies de alto nvel com formuladores de polticas dos EUA, Austrlia, Polnia, dentre outros, com o intuito de contribuir para o desenvolvimento da linguagem e estratgias de polticas. A equipe do REA-Br faz parte do grupo de especialistas em REA da UNESCO e trabalha para implementar a Declarao da Cidade do Cabo para Educao Aberta38.

FiGurA 2. BLoG do REA-BRASIL (www.rea.net.br)

Somente na primeira metade de 2011, a legislao desenvolvida pelo REA-Br e seu aliado, o deputado federal Paulo Teixeira, foi introduzida na Cmara dos Deputados brasileira, e o municpio de So Paulo adotou o uso de licenas Creative Commons relativas aos direitos autorais para todos os seus materiais educacionais (ver 5.10). Alm disso, projetos REA-Br foram responsveis por duas grandes escolas particulares desenvolverem REA, por instituies sem fins lucrativos responsveis pela produo de materiais didticos obterem licenas abertas para o seus contedos educacionais e pela criao de oportunidades importantes em nvel legislativo para o estado de So Paulo introduzir uma lei de REA nos prximos meses. A ltima introduz o conceito de que recursos subsidiados pelo governo devem ser disponibilizados

37 38

Por exemplo <http://openeducationnews.org/> <http://www.capetowndeclaration.org/translations/portuguese-translation>

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

publicamente. O projeto ter que ser aprovado pela Cmara dos Deputados, pelo Senado e pela presidente da Repblica para ter efeito de lei nacional. Se aprovado, os materiais educacionais subsidiados pelas secretarias de Educao e desenvolvidos por universidades pblicas, por exemplo, sero disponibilizados com licenas abertas para uso livre. Finalmente, a equipe REA-Br desenvolve parcerias em REA com colgios tcnicos e universidades e pretende sediar em 2012 uma conferncia internacional para comemorar o 10 aniversrio dos REA.

3.3 O papel das colaboraes internacionaisno desenvolvimento dos REA no Brasil


Esse tipo de colaborao que apresentamos nesta seo desempenha um papel fundamental na apropriao das discusses internacionais sobre REA no contexto brasileiro. As colaboraes internacionais promovem o compartilhamento de boas prticas e o acesso a diversas perspectivas pedaggicas, polticas e tecnolgicas em REA por todos os envolvidos no processo. Alm disso, elas proporcionam dados substanciais de pesquisa para o entendimento de como os recursos podem ser utilizados de forma transcultural e, visto que alguns repositrios brasileiros tm pblico internacional (por exemplo, o BIOE), as colaboraes internacionais parecem estar alinhadas com esses esforos de divulgao e so essenciais para o desenvolvimento constante da rea no pas.

43

4 Experincias brasileiras com repositrios de contedo digital aberto e REA

44

4 Experincias brasileiras com repositrios de contedo digital aberto e REA

45

Esta seo apresenta iniciativas de REA e de contedos digitais abertos. Os ltimos so comumente repositrios que no possuem licena integral de contedo aberto para os seus recursos (por exemplo, licenas Creative Commons), ou que estejam apenas parcialmente licenciados. Entretanto, esses repositrios correspondem grande maioria dos projetos apoiados pelo governo e seu potencial para se tornarem iniciativas de REA completas no deve ser menosprezado. Dois argumentos a favor de essas iniciativas se tornarem REA so: 1) o contedo com licena livre seguro em termos de proteo dos direitos autorais, uma vez que a licena garante que o contedo continue sendo atribudo ao seu autor original (Butcher, 2011); 2) compartilhar materiais d s instituies a oportunidade de promover os seus servios, oferecer tutoriais, sesses prticas e feedback individual (Butcher, 2011), alm de outros servios que podem gerar oportunidades para o surgimento de novos modelos de negcio (no setor de educao privada). No setor pblico, os REA podem ajudar a desenvolver habilidades, proporcionando a instituies e educadores o acesso a recursos didticos adaptveis. Isso possibilita, portanto, que seus usurios desenvolvam a capacidade de avaliar e coproduzir materiais didticos. Alm disso, o compartilhamento transnacional de recursos possibilitado tambm quando plataformas educacionais (ou repositrios de contedos digitais) so configuradas com padres de cdigo aberto e ferramentas Web 2.0, estabelecendo um nvel maior de interoperabilidade e uso. Isso permite a troca de REA entre as instituies (ver seo 3.1.1 UnisulVirtual e caso de colaborao do portal OpenLearn). A lista a seguir abrangente, mas no necessariamente exaustiva, uma vez que pode haver diversas iniciativas emergentes em REA, bem como outras iniciativas que podem no ter sido identificadas durante a pesquisa para a elaborao deste trabalho.

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

4.1 Bibvirt-LabVirt Rede Interativa Virtual da Educao


A Biblioteca Virtual dos Alunos Brasileiros (Bibvirt) foi uma atividade de pesquisa e desenvolvimento da Escola do Futuro, laboratrio multidisciplinar de pesquisa da Universidade de So Paulo, que teve incio em 1994 e disponibilizou uma srie de materiais educacionais gratuitamente na Internet. Essa foi uma experincia pioneira de repositrio de contedo digital no Brasil e disponibilizou materiais do Telecurso 2000 da Fundao Roberto Marinho (educao aberta na TV, semelhante ao OUUK e iniciativas da BBC no final dos anos 60 e 70), o arquivo da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC)39 de entrevistas de rdio com cientistas, dentre outros recursos educacionais. O projeto Bibvirt foi encerrado em 2006 por motivos tcnicos e financeiros, e, na sequncia, nasceu o LabVirt.
FiGurA 3. PGinA IniciAL do LAbVirt (<http://www.labvirt.fe.usp.br/>)

O LabVirt teve incio no Instituto de Fsica da Universidade de So Paulo (USP), foi movido para a Escola do Futuro (USP) e, desde 2007, hospedado pela Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo (FEUSP). O objetivo do LabVirt melhorar e apoiar a aprendizagem dos alunos, criando uma comunidade de escolas e universidades para produo e compartilhamento de conhecimento e no desenvolvimento do ensino contextualizado e menos fragmentado de cincias. O seu foco em recursos de fsica e qumica. O LabVirt conta com o apoio da Escola do Futuro, da Fundao Telefnica e da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo. Situao dos direitos autorais na BibVirt e no LabVirt
Segundo informaes recebidas dos fundadores da BibVirt na USP, os recursos so publicados com permisso de uso e alguns deles estavam em domnio pblico. A situao dos direitos autorais dos recursos do LabVirt, no entanto, no clara. No h uma licena aberta que se aplique a todo o site, e h inconsistncias nas informaes sobre como cada REA est licenciado. Existem recursos rotulados como em domnio pblico e outros sem nenhuma informao disponvel sobre direitos autorais.

39

<http://www.sbpcnet. org.br/site/home/>

4 Experincias brasileiras com repositrios de contedo digital aberto e REA

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4.2 RIVED Rede Interativa Virtual de Educao40


O projeto resulta de um acordo datado de 1997 entre o Brasil e os Estados Unidos para o desenvolvimento de tecnologias para fins pedaggicos. A participao do Brasil no projeto comeou em 1999 e, mais tarde, o Peru e a Venezuela aderiram ao projeto. O objetivo do projeto era produzir objetos multimdia de aprendizagem, em sua maioria animaes e simulaes. A definio de objeto de aprendizagem do RIVED qualquer recurso que possa ser reutilizado para dar suporte aprendizagem.
FiGurA 4. PGinA principAL de nAveGAo do RIVED (<rived.mec.gov.br>)

A equipe brasileira do projeto RIVED ficava sediada na Secretaria de Educao a Distncia (SEED)

41

foi responsvel pela produo de 120 objetos de Biologia, Fsica e Matemtica para o ensino mdio. Em 2004, o processo de produo de objetos de aprendizagem foi transferido da SEED para as universidades, e essa mudana fez com que o projeto ficasse conhecido tambm como Fbrica Virtual. Com a expanso do RIVED para as universidades, novos tpicos foram includos na produo de contedos para o ensino fundamental e de alunos com necessidades especiais. Situao dos direitos autorais do RIVED
No consta licena associada aos recursos do RIVED, mas h uma permisso expressa para o seu uso gratuito. Entretanto, recentemente foi colocado um aviso no site do RIVED que diz: Os contedos produzidos pelo RIVED so pblicos e estaro sendo, gradativamente, licenciados pelo Creative Commons [...].

40 41

Esse repositrio era conhecido originalmente como Rede Internacional Virtual da Educao. Desde a elaborao deste relatrio, a SEED foi reestruturada e rebatizada como Secretaria de Regulao e Superviso.

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

4.3 Banco Internacional de Objetos Educacionais (BIOE)


O Banco Internacional de Objetos Educacionais (BIOE) um portal web de recursos didticos disponveis publicamente em vrios formatos e para todos os nveis de ensino. Em maio de 2011, o banco continha 13.615 objetos publicados e 3.068 sendo avaliados ou aguardando a autorizao dos autores. O portal havia recebido um total de 2.122.25642 visitas de usurios de 167 pases. Foi criado em 2008 pelo Ministrio da Educao em parceria com: o Ministrio de Cincia e Tecnologia, a Rede Latino-americana de Portais Educacionais (RELPE), a Organizao dos Estados Ibero-americanos e outros. O objetivo do portal manter e compartilhar recursos digitais abertos, elaborados em diversos formatos, como imagens, mapas, udio, vdeos, animaes, simulaes, softwares educativos, com o propsito maior de respeitar as diferenas idiomticas e culturais regionais. O BIOE integrado com o Portal do Professor do Ministrio da Educao.
FiGurA 5. PGinA IniciAL do BIOE (<http://objetoseducacionais.mec.gov.br>)

A expectativa que esse repositrio estimular e apoiar as experincias individuais de diversos pases e, ao mesmo tempo, promover uma experincia de aprendizagem democrtica e participativa. O objetivo alavancar a educao valendo-se dos pontos fortes da educao de alguns pases nos pases em desvantagem. Como o repositrio foi projetado para abrigar recursos de diversos pases e em vrios idiomas, professores em todo o mundo podero acess-lo em seu prprio idioma, traduzi-lo e publicar seus prprios contedos em um processo colaborativo. Os recursos publicados no portal esto disponveis para formuladores de polticas educacionais, direto-

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Informaes disponveis no site <http://objetoseducacionais2.mec.gov.br/>, ltimo acesso em maio de 2011.

4 Experincias brasileiras com repositrios de contedo digital aberto e REA

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res de escolas e gestores de repositrios educacionais, bem como professores nos sistemas de ensino bsico, profissionalizante e superior. Eles tambm esto disponveis para criadores de recursos pedaggicos digitais, pesquisadores e para o pblico em geral.

FiGurA 6. VisuALiZAes por pAs 10 principAis mAio de 2011

FiGurA 7. DOWNLOAdS por pAs 10 principAis mAio de 2011

Situao dos direitos autorais do BIOE O contedo disponvel no portal consiste de recursos educacionais que estejam em domnio pblico, ou que tenham a devida licena concedida pelo detentor dos direitos autorais, permitindo a visualizao, reproduo, distribuio e traduo dos recursos indicando a autoria original. Essa licena parcial, gratuita e no exclusiva. Portanto, o autor pode continuar a usar o material a seu critrio, podendo negoci-lo comercialmente, uma vez que os direitos exclusivos de uso e explorao no foram doados ao Ministrio da Educao (MEC). O usurio fica proibido de utilizar os contedos digitais encontrados no portal para fins comerciais. O uso de recursos deve ser exclusivamente para fins educacionais. O BIOE tentou no violar os direitos de propriedade intelectual dos autores. No entanto, se for encontrado qualquer recurso no portal que viole os direitos de autoria, verso, traduo, exibio, ou quaisquer outros direitos, a equipe do repositrio dever ser informada para que a situao possa ser corrigida imediatamente.

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

Exemplos de como as licenas podem aparecer no portal associadas a um recurso especfico: Recurso disponibilizado para uso pelo autor, concedendo ao Ministrio da Educao o direito de utiliz-lo nas modalidades existentes, como reproduo, traduo, distribuio, transferncia ou edio, desde que seja dado o devido crdito ao autor original. O uso comercial deste recurso proibido. Licena Creative Commons que permite a criao de trabalhos derivados, cpia, distribuio, exibio e apresentao. O uso comercial no permitido. [Nome do autor], responsvel pelo portal [nome do portal que oferece o recurso], autoriza por email a publicao desta mdia. Dados e informaes de autoria ou produzidos pela USGS so considerados pertencentes ao domnio pblico dos EUA. Ao usar informaes dos produtos de informao, publicaes ou sites da USGS, solicitamos que o devido crdito seja dado. permitida a reproduo, distribuio, traduo, encenao pblica e criao de trabalhos derivados. Condies de uso: deve ser dado crdito ao autor original, no formato especificado pelo autor ou licenciador; proibido o uso deste trabalho para fins comerciais; para cada novo uso ou distribuio, a licena de uso deve ser esclarecida. Universidade de Yale 2009. Alguns direitos reservados. Salvo disposio em contrrio na seo de Crditos correspondente a determinadas pginas das palestras, todo o contedo deste site protegido por licena Creative Commons. Veja a seo de Crditos para saber quais restries ao uso por terceiros se aplicam ao contedo.

A situao dos direitos autorais dos trabalhos no BIOE diversa. Frequentemente, o autor original retm os direitos de comercializao dos recursos e o direito de ser citado como autor original sempre que o contedo for utilizado. Em alguns casos, o MEC detm os diretos autorais dos recursos no portal, permitindo ao usurio realizar certas aes com os recursos, como copiar, distribuir, traduzir, adaptar, etc., desde que no viole os direitos autorais do autor original. No entanto, encontramos materiais no repositrio em que o detentor dos direitos era ainda o autor original (especialmente no caso de vdeos), no o MEC, e a licena que garante certo tipo de direito de uso havia sido concedida diretamente ao usurio do portal. Esse parece ser o caso de recursos publicados no lanamento do portal, ainda em 2008 e 2009. Recursos mais recentes tendem a ter licenas Creative Commons. Existem tambm alguns recursos sem quaisquer informaes disponveis sobre direitos autorais ou licenas.
FiGurA 8. EXempLo de descrio de recurso do BIOE

4 Experincias brasileiras com repositrios de contedo digital aberto e REA

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TAbeLA 2. BIOE nmero de recursos educAo inFAntiL

Educao Infantil Matria Artes Visuais Lngua escrita e falada Matemtica Movimento Msica Natureza e sociedade Total N de recursos 18 195 19 22 0 375 629

TAbeLA 3. BIOE nmero de recursos ensino FundAmentAL Anos iniciAis

Ensino Fundamental Anos Iniciais Matria Alfabetizao Artes Cincias Educao Fsica tica Geografia Histria Portugus Matemtica Meio ambiente Educao sexual Pluralidade cultural Sade Total N de recursos 122 7 190 21 6 53 16 209 192 198 2 89 11 1.116

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

TAbeLA 4. BIOE nmero de recursos ensino FundAmentAL Anos FinAis

Ensino Fundamental Anos Finais Matria Artes Cincias Geografia Histria Lnguas estrangeiras Portugus Matemtica Meio ambiente Educao sexual Pluralidade cultural Sade Educao Fsica Total 36 321 101 81 439 228 667 820 8 171 46 27 2.945 N de recursos

TAbeLA 5. BIOE nmero de recursos - ensino mdio

Ensino Mdio Matria Artes Biologia Educao Fsica Filosofia Fsica Geografia Histria Lnguas estrangeiras Portugus Literatura Matemtica Qumica Sociologia Total N de recursos 59 836 23 79 1329 128 200 703 428 393 1030 665 169 6.042

4 Experincias brasileiras com repositrios de contedo digital aberto e REA

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TAbeLA 6. BIOE nmero de recursos ensino proFissionALiZAnte

Ensino Profissionalizante Matria Meio ambiente, Sade e Segurana Apoio escolar Processos industriais e controle Hospitalidade e Lazer Negcios e Administrao Informao e Comunicao Infraestrutura Produo de alimentos Produo cultural e design Produo industrial Recursos materiais Total N de recursos 60 8 19 1 4 1 0 31 0 0 22 146

TAbeLA 7. BIOE nmero de recursos ensino superior (estruturA novA)

Ensino Superior (Estrutura Nova) Matria Cincias rurais Cincias biolgicas Cincias mdicas Cincias da terra Cincias humanas Cincias sociais aplicadas Engenharia Lingustica, Letras e Artes Multidisciplinar Total N de recursos 928 1181 382 2309 717 141 124 706 51 6539

TAbeLA 8. BIOE nmero de recursos modALidAdes de ensino

Modalidades de Ensino Modalidade Educao de Jovens e Adultos (EJA) Educao Indgena Total N de recursos 290 9 299

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

4.4 Projeto Folhas43


O Projeto Folhas foi uma iniciativa da Secretaria Estadual de Educao do Paran. Ele teve incio em 2003 e seu objetivo era promover o treinamento contnuo de professores por meio da produo colaborativa de materiais didticos no formato de folhas. Essa iniciativa se iniciou na sala de aula do ensino mdio com uma abordagem baseada na soluo de problemas em que se escolhia um tema para discusso, seguido de uma abordagem terica que substanciava o problema e trazia uma perspectiva multidisciplinar para a discusso. Como resultado dessa colaborao em sala de aula, o professor elaborava o material didtico e pedia a outros professores que validassem o contedo. Aps o processo de validao, o contedo produzido era submetido ao sistema do Projeto Folhas e passava por mais dois estgios de validao: um pelo Ncleo Regional de Educao (NRE) e outro pela Secretaria de Educao. O material validado era ento publicado oficialmente em um portal chamado Dia a Dia Educao para ser usado didaticamente pelos professores. O aspecto inovador do Projeto Folhas era o processo de treinamento contnuo dos professores, por meio da produo conjunta de materiais didticos, envolvendo alunos e a comunidade acadmica especializada em vrias reas. Um dos resultados do Projeto Folhas44 o programa do Livro Didtico Pblico. Produzido por professores das escolas pblicas do Estado do Paran, ele visa alunos e professores do ensino mdio. O Paran produz e distribui livros didticos gratuitamente contendo todas as matrias do ensino mdio. Mais de 450.000 alunos se beneficiam do programa todos os anos45.
FiGurA 9. PGinA IniciAL do Projeto FoLhAs

43 44

45

<www.diaadiaeducacao.pr.gov.br> Durante a escrita dessa reviso (maio de 2011), fomos informados de que, devido s mudanas no atual governo do Estado do  Paran, a verba do Projeto Folhas foi cortada, e suas atividades foram encerradas. Para saber mais sobre a situao dos livros didticos no sistema pblico no Brasil, veja Rossini, 2009:48-56.

4 Experincias brasileiras com repositrios de contedo digital aberto e REA

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Os livros esto divididos em 12 volumes, que incluem Portugus, Literatura, Matemtica, Histria, Filosofia, Qumica, Biologia, Sociologia, Fsica, Geografia, Artes, Lnguas Estrangeiras (Espanhol e Ingls) e Educao Fsica. O contedo completo dos livros est disponvel no portal educacional do Governo Estadual do Paran (<www.diadiaeducacao.pr.gov.br>).

Situao dos direitos autorais dos livros didticos pblicos do Projeto Folhas
Os livros so publicados como pblicos, e h uma declarao de que a reproduo total ou parcial dos trabalhos permitida desde que os autores sejam citados.

4.5 Opencourseware Unicamp


O Opencourseware da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) um portal que foi lanado em 2011 com o objetivo de hospedar contedo educacional de nvel superior em formato digital. O contedo proveniente da produo acadmica dos docentes da universidade e est disponvel para acesso pblico e gratuito. O seu objetivo cobrir todas as reas do conhecimento e foi inspirado no OpenCourseWare do Massachusetts Institute of Technology (MIT). O contedo publicado em formato PDF e, at o momento, inclui reas como Cincias Humanas, Sade e Cincias Biolgicas, Tecnologia, Geocincias e Engenharia. O portal no oferece certificados ou qualquer tipo de apoio ao estudo para usurios. O Opencourseware Unicamp regulado por termos de uso que reservam ao portal o direito de fazer mudanas nos seus contedos a qualquer momento.
FiGurA 10. PGinA IniciAL do OpenCourseWAre UnicAmp (www.ocw.unicamp.br)

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

Situaes dos direitos autorais46 no Opencourseware Unicamp

O Opencourseware Unicamp protegido por uma licena Creative Commons e menciona explicitamente a Lei de Direitos Autorais (Lei 9.610/98), que define o que um autor e seus direitos morais, dentre outras especificidades.

4.6 Matemtica Multimdia


O Matemtica Multimdia, ou somente M, uma compilao de recursos educacionais multimdia desenvolvida pela Unicamp com patrocnio do Fundo Nacional para o Desenvolvimento da Educao (FNDE), da Secretaria de Educao a Distncia (SEED), do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) e do Ministrio da Educao (MEC) para o ensino de Matemtica para o ensino mdio. Disponibiliza 350 recursos educacionais multimdia em formato de vdeo, udio, software e experimentos disponveis a todos. Os seguintes tipos de recursos multimdia esto disponveis no M:

udio Os programas de udio so divididos em duas partes de cinco minutos cada. Eles podem ser ouvidos como atividade em grupo ou individualmente.

Experimentos So atividades em sala de aula que podem ser feitas em uma ou duas aulas, cujo objetivo a construo de um contedo ou frmula matemtica pelo aluno. Os experimentos so acompanhados por um guia do professor e um guia com informaes adicionais para o professor.

46

A Lei 9.610/98 est disponvel no site <http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/Leis/L9610.htm> ltimo acesso em maio de 2011.

4 Experincias brasileiras com repositrios de contedo digital aberto e REA

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FiGurA 11. PGinA IniciAL do MAtemticA MuLtimdiA (<http://www.m3.mat.br/>)

Software So atividades interativas elaboradas para serem feitas em um computador para estudo individual, aplicao ou formalizao de conceitos matemticos no nvel do ensino mdio. O software vem com um guia para o aluno e um manual do professor.

Vdeos47 Programas de udio e vdeo de 10 minutos que podem ser usados em sala de aula para introduzir conceitos, mas com pouca formalizao matemtica. Eles podem ser usados como parte das sries Matemtica na Escola e Profisses.

Situao dos direitos autorais do Matemtica Multimdia 48

Todo o contedo do projeto M est disponvel sob licena Creative Commons (CC-BY-NC-SA)48

47 48

Exemplo de vdeo produzido pelo Matemtica Multimdia: <http://youtu.be/9LcTOIuj8xQ>  CC-BY-NC-SA = Creative Commons, attribution, non-commercial, share-alike. Para mais informaes sobre o licenciamento dos recursos do Projeto Matemtica Multimdia, veja <http://rea.net.br/2010/12/23/parceria-entre-mec-e-unicamp-gera-projetode-recursos-educacionais-abertos-online/>

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

4.7 Projeto Condigital


Em 2007, o Ministrio da Educao, por meio da SEED, lanou uma convocao para o Projeto Condigital, cujo objetivo era produzir contedos educativos em multimdia. As suas metas gerais eram: apoiar a produo de contedo multimdia digital para enriquecer os currculos e prticas de ensino; fomentar a produo de contedos nos campos de cincias e tecnologia para o ensino mdio; contribuir para a melhoria da formao inicial e contnua de professores; disponibilizar contedos, metodologias, recursos e prticas pedaggicas para o ensino de Qumica, Fsica, Biologia, Matemtica e Portugus, com nfase na criatividade, experimentao e interdisciplinaridade. O pblico-alvo de usurios dos recursos geograficamente disperso, por isso a produo de recursos deve levar em considerao as diferenas culturais e regionais. Os recursos educacionais devem ser produzidos no formato de objetos de aprendizagem e foram encomendados para disponibilizao no Banco Internacional de Objetos Educacionais (BIOE) e no Portal do Professor, ambas iniciativas governamentais que apoiam a produo e o acesso a recursos gratuitos de aprendizagem.

4.8 Portal Domnio Pblico


O Portal Domnio Pblico foi lanado em 2004, inicialmente com 500 trabalhos, e contm atualmente 192.650 recursos. Sua proposta compartilhar conhecimento, disponibilizando uma biblioteca virtual destinada a se tornar uma referncia para professores, alunos, pesquisadores e para a populao em geral. Esse portal consiste de um ambiente virtual que abriga diversos trabalhos disponveis em domnio pblico em sua maioria trabalhos literrios, cientficos e artsticos em formatos de texto, udio, imagens e vdeos. Os trabalhos que no esto em domnio pblico tm autorizao para disseminao e so legado universal e pblico. O seu objetivo ajudar a desenvolver a conscincia social, a cidadania e a democracia no Brasil.

Mdia Textos Imagens udio Total

Total 177.045 11.904 2.494 1.207 192.650

Vdeos

4 Experincias brasileiras com repositrios de contedo digital aberto e REA

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FiGurA 12. PGinA IniciAL do PortAL Domnio PbLico (www.dominiopublico.gov.br)

Imagens de obras de arte, hinos nacionais e textos literrios so alguns dos contedos mais acessados no repositrio. H tambm um banco de teses de diversas reas do conhecimento. Situao dos direitos autorais do Portal Domnio Pblico
A informao no portal que todos os trabalhos publicados pertencem ao domnio pblico ou foram publicados com autorizao do autor. Rossini (2009:62), no entanto, destaca a seguinte situao, que ainda vlida: [] o download de amostras de contedo revelou que nem todos os contedos tm licenas Creative Commons associadas a eles, e muitos no esto em domnio pblico, com base em uma contagem simples dos anos. De fato, muitos materiais no apresentam avisos ou smbolo de direitos autorais. No entanto, a lei brasileira que implementa o sistema internacional de direitos autorais no requer aviso para que os direitos autorais sejam vlidos. Portanto, apesar de reconhecermos que a nossa amostra no estatisticamente significativa, pode-se afirmar que os exemplos que encontramos rompem a declarao sobre direitos autorais do projeto Domnio Pblico.

4.9 Portal do Professor


O lanamento do Portal do Professor pelo Ministrio da Educao, em parceria com o Ministrio da Cincia e Tecnologia, ocorreu em junho de 2008. O objetivo era apoiar o processo de formao de professores e enriquecer suas prticas pedaggicas. O portal um espao pblico colaborativo que pode ser acessado por todos. O portal contm recursos multimdia em vrios idiomas e formatos, que podem ser descarregados (fazer download), copiados e distribudos, mas no comercializados. Os recursos foram criados e adaptados por instituies de ensino, fundaes, institutos, organizaes privadas e pblicas de diversos pases e foram oferecidos

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

para publicao no Banco Internacional de Objetos Educacionais (BIOE). Os recursos so avaliados por universidades brasileiras e catalogados segundo o padro Dublin Core. Aps a sua avaliao e catalogao, os recursos so migrados para o Portal do Professor para que, juntamente com outros recursos de iniciativas como a TV Escola e o Portal Domnio Pblico, possam ser utilizados por professores para enriquecer as suas aulas. Desde o seu lanamento, em 2008, o portal recebeu 8.074.797 visitas nicas no total e dispe de 9.279 recursos. Situao dos direitos autorais do Portal do Professor
Os recursos publicados no Portal do Professor tm licena Creative Commons, ou autorizao do autor para uso pelo Ministrio da Educao.

FiGurA 13. PGinA IniciAL do PortAL do ProFessor (portaldoprofessor.mec.gov.br)

FiGurA 14. Recursos por nveL de ensino

Ensino Profissionalizante 151 y Ensino Fundamental anos iniciais 1.079 y

1,4%

56,3%

x Ensino Mdio 6.051

10%

Ensino Fundamental anos finais 2.817 {

26,2%

4 Experincias brasileiras com repositrios de contedo digital aberto e REA

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4.10 Senai Cursos de Educao a Distncia


O Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai) um centro de produo e disseminao de conhecimento para o setor industrial. Criado em 1942, parte do sistema Confederao Nacional da Indstria (CNI). o maior centro de ensino profissionalizante da Amrica Latina. Atualmente, o Senai oferece cursos gratuitos de educao a distncia para qualquer um que deseje aprender sobre as seis seguintes reas do conhecimento: Educao Ambiental, Empreendedorismo, Legislao Trabalhista, Segurana no Trabalho, Tecnologias de Informao e Comunicao e Propriedade Intelectual. Os cursos so oferecidos em duas modalidades de ensino a distncia: com materiais impressos e na Internet. Cada curso tem 14 horas de estudo, e eles so disponibilizados aos alunos por meio de um ambiente de aprendizagem virtual durante um perodo de aproximadamente 20 dias. Os alunos so avaliados ao final do curso e recebem um certificado. Situao dos direitos autorais dos cursos do Senai
Os recursos educacionais oferecidos pelo Senai no tm licenas livres. Eles no so elaborados para uso por professores, mas para servir de fonte de conhecimento e informaes para a populao que preenche os critrios do seu pblico-alvo. Nesse sentido, no parece haver uma preocupao com licenas livres para reuso do contedo, mas com o aumento da participao da populao na Educao. No entanto, at o presente momento, os cursos esto restritos a regies geogrficas especficas do Brasil e exigido que o usurio faa todo o processo de registro antes de poder acessar os repositrios.

FiGurA 15. PGinA IniciAL dos cursos do SenAi (<http://www.senai.br/ead/transversais/>)

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

4.11 Portal da Secretaria Municipal de Educao de So Paulo


A Secretaria Municipal de Educao de So Paulo implementou em seu site a licena Creative Commons 3.0 Brasil em junho de 2011. O site d acesso a publicaes que visam em sua maioria o ensino bsico, destinadas a professores e alunos. Essas publicaes incluem livros didticos com foco em Portugus e Matemtica, bem como diretrizes para professores sobre as expectativas de aprendizagem dos alunos. As Secretarias de Educao de outros municpios e estados agora podem usar esses recursos educacionais, adaptando-os s suas necessidades locais. Possivelmente, isso representaria uma economia significativa de dinheiro pblico investido, de um modo geral, na produo de materiais didticos. H uma necessidade, no entanto, de conscientizar os interessados e o pblico em geral de que esses recursos agora podem ser reutilizados.

Situao dos direitos autorais no portal da Secretaria da Educao de SP


O site est licenciado sob licena Creative Commons 3.0, portanto, entende-se que a licena se aplica a todo contedo educacional publicado no site.

FiGurA 16. PortAL dA SecretAriA MunicipAL de EducAo de So PAuLo (<http://portalsme.prefeitura.sp.gov.br/Projetos/BibliPed/Anonimo/ApoioLPortaluno.aspx>)

4 Experincias brasileiras com repositrios de contedo digital aberto e REA

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4.12 Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae)


O Sebrae oferece aproximadamente 15 cursos gratuitos a qualquer pessoa que deseja aprender mais sobre administrao de empresas e empreendedorismo. Os cursos so ministrados em um ambiente de aprendizagem virtual (plataforma webAula), e os alunos recebem um certificado de concluso ao final do curso. O estudante o pblico-alvo dos cursos oferecidos pelo Sebrae e o seu objetivo aumentar a participao na educao e o acesso ao conhecimento. O reuso de tais cursos por outros professores no parece ser o foco do Sebrae, portanto, os cursos no tm licena aberta. Entretanto, eles so oferecidos gratuitamente e abertos a quem quiser estud-los. Os usurios s precisam de acesso Internet e se comprometer a dedicar um determinado nmero de horas de estudo em um determinado perodo de tempo para que possam concluir o currculo do curso.

Situao dos direitos autorais dos cursos do Sebrae


O objetivo da iniciativa do Sebrae qualificar gratuitamente novos micro e pequenos empresrios. Ela no foi projetada para ser uma iniciativa de REA ou um repositrio de contedo digital aberto, mas para educar a populao por meio de cursos completos, com avaliao e certificao. No entanto, tem todas as caractersticas para se tornar uma iniciativa de REA, salvo pelo fato de o seu contedo no ter licena aberta. De qualquer maneira, um modelo inovador de ensino gratuito e aberto no Brasil.

FiGurA 17. PGinA IniciAL dos cursos do SebrAe (Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) - <http://www.ead.sebrae.com.br/HotSite/>)

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4.13 Fundao Getulio Vargas (FGV)


A FGV membro do Consrcio OpenCourseWare, tendo aderido em julho de 2008. Os seus cursos so por definio REA. Sua carga horria de 5, 15 ou 30 horas e esto disponveis em diversas reas do conhecimento, como Finanas, Administrao de Empresas, Cincia e Tecnologia, Filosofia e Sociologia. Alguns cursos tm patrocinadores externos e a FGV parece estar criando um novo modelo de negcio para o fornecimento de REA com as experincias sendo feitas no seu site. Por exemplo, em parceria com uma empresa de seguros, a FGV disponibilizar uma srie de cinco cursos que ensinaro aos brasileiros como poupar e investir o seu dinheiro, em resposta crescente estabilizao da economia brasileira nas duas ltimas dcadas. O objetivo dos cursos ser explicar os diversos tipos de investimentos disponveis e como organizar o oramento familiar. Os REA da FGV possibilitam aos alunos imprimir um certificado de participao ao final do curso.

Situao dos direitos autorais dos cursos da fGv


Os cursos oferecidos no OpenCourseWare da FGV tm licena Creative Commons.

FiGurA 18. PGinA IniciAL dos REA FGV OnLine (<http://www5.fgv.br/fgvonline/cursosgratuitos.aspx>)

4 Experincias brasileiras com repositrios de contedo digital aberto e REA

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4.14 REA Dante


REA Dante a iniciativa de recursos educacionais abertos do Colgio Dante Alighieri, em So Paulo. O projeto comeou em 17 de junho de 2011. Todo o contedo disponvel no site pode ser descarregado (fazer download) e adaptado. O objetivo do Dante compartilhar seus recursos com outras escolas e alunos e, assim, multiplicar oportunidades de aprendizagem. Como o projeto uma iniciativa recente de REA no Brasil, o REA Dante ainda no tem dados suficientes para traar o perfil dos seus usurios, mas acredita-se que inclua instituies de ensino pblicas e privadas em busca de ideias para projetos e tarefas educacionais. At o momento, nos dois meses desde o seu lanamento, o site do REA Dante recebeu mais de 700 acessos. O projeto tambm tem uma pgina no Facebook para ajudar a divulgar o seu contedo. O objetivo do REA Dante fomentar a colaborao e o compartilhamento de ideias para melhorar a produo local de recursos educacionais, garantir a qualidade e expandir o acesso global.

Situao dos direitos autorais do REA DANTE


Os recursos educacionais disponveis no REA Dante so licenciados sob licena Creative Commons Attribution 2.0, salvo disposio em contrrio.

FiGurA 19. PGinA IniciAL do REA DAnte (<http://www.colegiodante.com.br/rea/>)

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Outros repositrios de contedo digital aberto


Laboratrio Didtico Virtual (Universidade de So Paulo LabVirt) <http://www.labvirt.fe.usp.br/> LUME Repositrio Digital da Universidade Federal do Rio Grande do Sul <http://www.lume.ufrgs.br/> Portal Cincia Mo (Com sede na FEUSP, ele tem recursos da BibVirt e do LabVirt) <http://www. cienciamao.if.usp.br/index.php> Scientific Electronic Library Online SciELO (Biblioteca Eletrnica Cientfica Online) <http://www.scielo.br>

5 Recomendaes para a disseminao dos REA no Brasil

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5 Recomendaes para a disseminao dos REA no Brasil

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

5 Recomendaes para a disseminao dos REA no Brasil

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Esta pesquisa demonstrou que o conceito de REA no Brasil requer ainda muita divulgao e aes prticas de implementao pelo governo e pelos setores pblico e privado da educao para aproveitar devidamente seu potencial no apoio ao alcance das metas nacionais para a educao. Exceto no que diz respeito s instituies de ensino envolvidas em algum projeto de colaborao internacional, ou pela crescente comunidade comprometida com a divulgao do tema, ou por meio do trabalho de educadores que se interessam pessoalmente pelo tema, o movimento REA no Brasil parece tambm desabrochar por meio de iniciativas governamentais, que, em sua maioria, no so chamadas de iniciativas de Recursos Educacionais Abertos, ou no so ainda classificadas como tal. Na realidade, essas iniciativas so construdas a partir dos conceitos de objetos de aprendizagem, contedo digital e objetos educacionais, com o objetivo adicional de disponibilizar recursos gratuitamente para uso pblico de modo a melhorar o ensino e a aprendizagem. A maior parte dessas iniciativas teve incio antes da ascenso do movimento REA (2002). Quanto ao escopo, os recursos parecem ter sido teis e adequados aos seus objetivos, apesar de no se enquadrarem exatamente na definio de REA. Em relao ao uso dos REA no sistema de educao bsica, as estatsticas apresentadas indicam que os recursos educacionais foram usados pelos professores em diferentes disciplinas, embora pouco tenha sido dito sobre quo bem sucedido foi esse uso. No entanto, nesse contexto, o que parece um pouco comprometido a conscientizao de educadores, alunos e a populao brasileira em geral sobre a filosofia por trs do movimento REA. Essa filosofia prega o compartilhamento, reuso, adaptao, readaptao, traduo e localizao de recursos educacionais.

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

Controle de Qualidade
Nas iniciativas apoiadas pelo governo, o contedo geralmente avaliado de cima para baixo, ou seja, submetido pelo professor49, ou instituio de ensino, avaliado por especialistas pr-selecionados de universidades ou das secretarias (s vezes ambos), e s ento disponibilizado nos portais. Da perspectiva da qualidade, o processo foi criado para garantir que todo o contedo atenda a um padro mnimo de qualidade para ser usado por professores. O objetivo de controlar a qualidade dos recursos nos portais significa que estes so, em geral, encomendados pelo MEC junto s universidades para as escolas, ou, quando submetidos por instituies ou indivduos, que passam por um processo extenso de avaliao por especialistas de universidades ou das secretarias antes de poderem ser publicados nos portais. No que tal controle de qualidade seja inadequado, mas, em alguns casos, isso pode limitar o esprito colaborativo e de compartilhamento que frequentemente a base do movimento REA. Assim, muito da criatividade e exemplos de boas prticas (incluindo prticas de competio saudvel entre as escolas) podem ficar restritos. Isso tambm no motiva a prpria comunidade a analisar e avaliar os recursos. Portanto, talvez fosse vlido considerar, alm do que j est sendo feito, a possibilidade de dar s escolas pblicas autonomia para mostrar o seu trabalho e, a partir disso, escolher exemplos de boas prticas.

Recomendao: Prticas alternativas de avaliao poderiam ser implementadas para complementar as prticas existentes, promovendo uma cultura participativa que envolva a comunidade acadmica e os professores na avaliao dos recursos produzidos por eles na forma de um processo aberto de avaliao por pares (peer-review). O envolvimento de professores e usurios no processo de anlise e avaliao tanto dos portais como dos REA essencial para ajudar a construir uma cultura de compartilhamento, valorizao do trabalho do outro, colaborao e ajuda no desenvolvimento das habilidades necessrias para avaliar a qualidade do contedo e a originalidade do trabalho.

49

Indivduos podem submeter contedos em alguns casos, mas precisam estar ligados a uma instituio de ensino.

5 Recomendaes para a disseminao dos REA no Brasil

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Poltica
preciso que o debate sobre o papel dos REA em promover maior participao na educao no Brasil seja aprofundado. preciso que se criem polticas de REA em nvel nacional e regional50 que possibilitem o uso de recursos educacionais com licenas abertas e que abordem as questes de certificao e financiamento. Essas polticas promoveriam e apoiariam as estratgias financiadas pelo governo para promoo dos REA nas escolas e na academia em geral. Com as recentes mudanas na antiga Secretaria de Educao a Distncia (SEED), que desempenhava um papel de liderana na maior parte das iniciativas apoiadas pelo governo apresentadas nesta reviso, sabe-se pouco, ainda, sobre as perspectivas de financiamento para as iniciativas atuais, ou mesmo se existem planos para o surgimento de novas iniciativas.

Recomendaes: Continuar e ampliar o trabalho iniciado pela SEED por meio da nova Secretaria de Regulao e Superviso; Alocar recursos pblicos para apoiar projetos de REA em nvel nacional e regional, com o apoio das secretarias estaduais e municipais; Facilitar o acesso do pblico em geral a relatrios de planejamento e avaliao de projetos apoiados pelo governo; Implementar um sistema nacional de certificao de REA, facilitando o acesso dos menos afortunados ao mercado de trabalho.

50

 uma poltica em vigor na cidade de So Paulo que determina que os recursos educacionais produzidos pela secretaria H devem ser licenciados com licenas abertas (Decreto 52.681, 26/11/11). Existem dois outros projetos de lei em andamento que abordam a questo do licenciamento de recursos financiados publicamente um no estado de So Paulo (PL 989/2011) e outro federal (PL 1513/2011).

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Direitos Autorais
De um modo geral, no h consistncia entre os tipos de licena dos recursos educacionais disponveis nos portais. Assim, pode no ficar claro o que o usurio pode fazer com eles. Em geral, quando recursos educacionais so disponibilizados nos portais educacionais, ou eles so protegidos por restries relativas aos direitos autorais que permitem o seu uso, mas no necessariamente a sua modificao, localizao ou traduo, ou so licenciados com licenas Creative Commons.

Recomendao: aconselhvel que os direitos de propriedade intelectual dos repositrios existentes sejam alinhados com licenas livres para garantir a consistncia dos direitos de uso, distribuio, e adaptao dos recursos educacionais neles disponveis.

REA no setor de educao bsica


A maior parte das iniciativas de contedo digital aberto com apoio do governo no Brasil desenvolvida para apoiar o ensino no setor de educao bsica. H uma necessidade de maior conscientizao no setor sobre os REA que v alm da disponibilidade de contedo, e promova tambm a cultura do compartilhamento, adaptao, traduo e reutilizao de recursos educacionais licenciados. tambm necessria uma contnua anlise de necessidades e a determinao de metas pblicas para projetos novos e atuais. O acesso mais fcil aos relatrios de avaliao de projetos educacionais j existentes seria tambm um benefcio social.

Recomendaes: Alinhar as iniciativas atuais de contedo digital com base em princpios de compartilhamento, reuso, traduo e adaptao de contedos com o apoio do movimento dos recursos educacionais abertos; Organizao de aes estratgicas de conscientizao, com apoio dos setores pblico e privado de educao bsica; O reconhecimento da atividade dos professores com REA como uma forma de desenvolvimento profissional contnuo; Criao de repositrios dedicados aos alunos e no somente aos professores.

5 Recomendaes para a disseminao dos REA no Brasil

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REA na educao superior


Na educao superior as iniciativas tendem a explicitar mais o seu objetivo de produo de REA e seu envolvimento com a filosofia do movimento. Parte desse engajamento se deve ao compromisso das universidades com pesquisa e desenvolvimento. No entanto, at o momento, a adeso aos REA ainda bastante incipiente e revela a necessidade de se promover a conscientizao no setor.

Recomendaes: Organizao de aes estratgicas para promover a sensibilizao quanto aos REA com o apoio do setor de ensino superior privado (uma vez que este o atual responsvel pela maior parte da oferta de educao superior no Brasil) e de suas associaes de classe correspondentes; Participao independente e voluntria de instituies educao superior nos esforos nacionais para apoiar o movimento REA, por meio de iniciativas de colaborao para reduzir os custos de produo de recursos e evitar a duplicao de esforos no que diz respeito tecnologia; Criao de planos de desenvolvimento de carreira que reconheam o envolvimento com os REA como produo acadmica e desenvolvimento profissional contnuo para promover a produo, compartilhamento e reuso de REA no meio acadmico; Estimular instituies de educao superior a cooperar e abrir seus recursos educacionais, especialmente as que oferecem cursos no modo educao a distncia e as que so parte do sistema UAB.

Pedagogia
O contedo dos portais possibilita aos professores trabalhar com diversas perspectivas pedaggicas, que podem ser usadas tanto em cursos virtuais como presenciais. A aprendizagem colaborativa, a aprendizagem com base na resoluo de problemas e as abordagens didticas de ensino e aprendizagem so as pedagogias de maior destaque nas experincias que encontramos.

Recomendao: Exemplos de boas prticas podem receber destaque nos portais, ilustrando como os REA podem promover a experimentao com diversas abordagens pedaggicas.

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Recursos Educacionais Abertos no Brasil: O Estado da Arte, Desafios e Perspectivas para o Desenvolvimento e Inovao

Tecnologia
A tecnologia usada nos portais para disponibilizao de contedos permite descarregar recursos digitais (fazer download) em diversos formatos, como udio, vdeo ou PDF. A maioria dos portais tambm oferece os plugins necessrios para visualizao de contedos, quando aplicvel. Entretanto, no foram encontradas ferramentas que permitam carregar novamente (fazer upload) o contedo modificado nos portais, com controle de verso. Enquanto diversas ferramentas e programas comumente disponibilizados facilitam o descarregamento de contedo, a tarefa de carregar contedo (fazer o upload) parecer ser mais controlada, com possibilidades restritas de compartilhamento. Para manter os softwares dos portais atualizados, seria interessante que eles fossem disponibilizados em cdigo aberto para que a comunidade possa contribuir com a sua pesquisa e desenvolvimento. Isso condizente com a proposta do movimento acesso livre e com o esprito de colaborao dos REA. Seria interessante tambm ver repositrios com padres de interoperabilidade que facilitariam o compartilhamento de recursos e a colaborao, como o apresentado na seo 3.1.1.

Recomendaes: Mais uso de ferramentas Web 2.0 para participao dos usurios; Lanamento dos softwares relacionados a REA em cdigo aberto; Disponibilizao de um volume maior de contedos em formatos abertos; Aumento da interoperabilidade dos repositrios.

6 Consideraes finais

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6 Consideraes Finais

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6 Consideraes finais

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Foram dois os objetivos desta reviso: mapear a condio atual dos REA no Brasil e discutir as possibilidades de os REA contriburem estrategicamente para que as metas nacionais para a educao no perodo 2011-2020 sejam atingidas. Foi demonstrado que existem iniciativas de repositrios de contedos digitais no Brasil, mas a maioria delas no conhecida nominalmente como iniciativas de REA. No entanto, frequentemente o objetivo de tais repositrios dar acesso a professores e alunos a materiais educacionais. Para um maior alinhamento com o movimento REA, esses repositrios precisariam adotar uma poltica mais clara de direitos autorais e reutilizao dos recursos. Na ltima dcada, o Brasil vem focando em resolver as deficincias evidenciadas por diversos sistemas nacionais e internacionais de mensurao do desempenho educacional, como os resultados do PISA de 2000, do Censo Escolar de 2005 (INEP) e tambm de outros sistemas parte do Prova Brasil51. Os resultados parecem indicar deficincias em todos os nveis, incluindo falta de professores qualificados, baixo desempenho dos alunos na educao bsica e o acesso deficitrio ao ensino superior. A viso sistmica da educao proposta pelo MEC e pelo PNE, instrumentalizada pelo plano de ao do PDE, parece dar prioridade s seguintes aes, que foram relevantes para o propsito desta anlise dos REA: Necessidade de aumentar a participao em todos os nveis da educao nacional; Garantir a progresso dos estudantes por meio de mecanismos extracurriculares de recuperao; Aumentar a carga horria escolar; Necessidade de garantir a formao superior dos professores dos nveis bsicos de educao; Necessidade de ampliar o acesso dos professores a contedos digitais para melhorar a qualidade do ensino e o uso das TIC na educao. A viso sistmica da educao prope que o desenvolvimento da educao no Brasil foque simultaneamente nos trs sistemas de ensino principais: fundamental, mdio e superior. Assim, em conformidade com o plano de desenvolvimento nacional para o setor, essas trs esferas da educao nacional devem ser consideradas nas discusses sobre os REA. Alm disso, tendo em vista o papel significativo do setor privado na educao superior no Brasil, o seu papel importante na criao e disseminao dos REA no deve ser negligenciado.

51

 iagnstico em larga escala da educao no Brasil <http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=324&id=210&option=com_ D content&view=article>

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Nas recomendaes para os REA apresentadas nesta anlise, procurou-se levar em considerao essas nuances da educao no Brasil, os planos, perspectivas e expectativas, bem como as principais reas que causam preocupaes, como a necessidade de ampliar o acesso formao de professores e maior contato entre professores e alunos por meio do aumento da carga horria escolar. Os REA tm um potencial imenso para apoiar o sucesso das aes atuais e futuras na educao brasileira. Para tanto, o Brasil precisa explorar mais possibilidades de desenvolvimento das suas experincias atuais com REA e contedos digitais abertos. Assim, a inovao na educao poderia tambm ser fomentada pelos REA, contribuindo para o desenvolvimento de novas polticas nacionais que possam verdadeiramente apoiar os objetivos de aumentar a participao na educao.

Referncias

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Referncias

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Referncias

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BRASIL. Projeto de lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011-2020). Comisso de Educao e Cultura, Braslia (2011)
Cmara dos Deputados, Edies Cmara. BUTCHER, N. A Basic Guide to Open Educational Resources. British Columbia/Paris: COL e UNESCO, 2011. Disponvel em <http://www.col.org/resources/publications/Pages/detail.aspx?PID=357>. Acesso em 21 de agosto de 2011. COMIT GESTOR DA INTERNET NO BRASIL. Pesquisa Sobre o Uso das Tecnologias de Informao e Comunicao no Brasil: TIC Educao 2010. So Paulo: 2011, CGI.br. Disponvel em <http://www.cetic.br/tic/educacao/2010/index.htm>. Acesso em 20 de maio de 2012. DANTONI, S.; SAVAGE, C. (Org.), Open Educational Resources Conversations in Cyberspace. Paris: UNESCO, 2009. LITTO, F. A nova ecologia do conhecimento: contedo aberto, aprendizagem e desenvolvimento. In: Incluso Social, IBCTMCT, Braslia, 2006, v.1, n. 2, p. 60-65. Disponvel em: <http://sites.google.com/site/ livreaprender/textos/a-novaecologia-do-conhecimento-contedo-aberto-aprendizagem-e-desenvolvimento>. Acesso em 18 de Agosto de 2011. MCANDREW, P.; SANTOS, A. I.; LANE, A.; GODWIN, S.; OKADA, A.; WILSON, T.; CONNOLLY, T.; FERREIRA, G.; BUCKINGHAMSHUM, S.; BRETTS, J.; WEBB, R. OpenLearn Research Report 2006-2008. The Open University, 2009. Disponvel em <http://aisantos. wordpress.com/2010/03/05/openlearn-research-report-2006-2008/>. ltimo acesso em 15 de junho de 2011. MOTA, R.; FILHO, R.; CASSIANO, W. Universidade Aberta do Brasil: Democratizao do Acesso Educao Superior pela Rede Pblica de Educao a Distncia. In: Desafios da Educao a Distncia na Formao de Professores. Braslia: SEED/MEC, 2006. p. 13-26. MOTA, R. A Universidade Aberta do Brasil. In: LITTO, F.; FORMIGA, M. (Org.), Educao a Distncia O Estado da Arte. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2009. p. 297-303. ROSSINI, C. The State and Challenges of OER in Brazil: From Readers to Writers? (documento de trabalho). 2009-2010. Disponvel em: <http://www.soros.org/initiatives/information/focus/access/articles_ publications/publications/ oer-brazil-20100101/OER-Brazil-100101.pdf>. Acesso em 15 de agosto de 2011. SANTOS, A. I. Recursos Educacionais Abertos: Novas Perspectivas para a Incluso Educacional Superior Via EAD. In: SANTOS, A. I. (Org.), Perspectivas Internacionais em Ensino e Aprendizagem Online. So Paulo: LibraTrs, 2006. p. 35-51. Disponvel em: <http://aisantos.wordpress.com/2011/06/10/recursos-educacionais-abertosnovasperspectivas-para-a-inclusao-educacional-via-ead/>. Acesso em 10 de junho de 2011. SANTOS, A. I.; MCANDREW, P.; MENDONA, M.M. Cultural Imperialism or Multicultural Mix? Promoting OER Reuse Through Collaboration. Open Educational Resources 2010 (OER 10, Cambridge UK) Anais do Congresso.

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SCCA, R. X.; LEAL, R.M, Anlise do Setor de Ensino Superior Privado no Brasil. In: BNDES setorial 30 Educao, 2009. p. 130-156. Disponvel em: <http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/ Arquivos/conhecimento/bnset/set3003.pdf>. Acesso em 15 de agosto de 2011. WILEY, D. A. Connecting Learning Objects to Instructional Design Theory: a definition, a metaphor, and a taxonomy. In: Wiley, D.A. (Org.) The Instructional Use of Learning Objects - Online Version. 2000. Disponvel em: <http://www. reusability.org/read/>. Acesso em 14 de junho de 2011. WORLD BANK, Achieving World Class Education in Brazil: The Next Agenda (Dez, 2010). World Bank Report, Human Development Sector Management Unit, Latin America and the Caribbean Regional Office, 2010. Disponvel em: <http://siteresources.worldbank.org/BRAZILINPOREXTN/Resources/3817166-1293020543041/FReport_Achieving_ World_Class_Education_Brazil_Dec2010.pdf>. Acesso em 15 de junho de 2011.

Mais Recursos e Bibliografia


ASSOCIAO BRASILEIRA DE EDUCAO A DISTNCIA ABED. Referatrio de REA <http://bit.ly/UGjcP1> GRUPO EDUCAO ABERTA UNICAMP <http://www.educaoaberta.org.br/rea> EDUCOPEDIA <http://www.educopedia.com.br/> BLOG OPEN CONTENT ONLINE <http://bit.ly/Zq6UQm> (bilngue Port-Ing) COLEARN Coaprendizagem <http://www.facebook.com/colearn.coaprendizagem> GRUPO NO LINKEDIN: Educao Aberta Recursos Educacionais Abertos e Tecnologias da Aprendizagem <http://linkd.in/Z5T2f9> PROJETO OPORTUNIDAD <http://www.oportunidadproject.eu> REA BRASIL <http://rea.net.br>

Referncias

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Licenas Creative Commons


http://wikieducator.org/OER_Handbook/educator_version_one/License/License_compatibility Pesquisa Sobre o Uso das Tecnologias de Informao e Comunicao nas Escolas Brasileiras: http://www.cetic.br/tic/educacao/2010/index.htm

Retrato dos REA na mdia


Conversas Cruzadas Programa de TV de entrevistas sobre os REA <http://youtu.be/0Fpbb9Z8mDY> Notcia televisiva sobre as TIC na educao e os REA <http://www.info4.com.br/gomateria.asp?cod=46293 9&nome=1579&cliente=1579&tipo=2> Aprendiz Portal (artigo de notcia) <http://portal.aprendiz.uol.com.br/2011/07/07/recursos-educacionais-abertos-surgem-como-promessa-parademocratizar-acesso-a-educacao/> CTAE-FGV Online (podcast entrevista sobre REA) <http://saladosprofessores.ning.com/profiles/blogs/ andreia-inamorato-rea-na-open> Frum EAD (artigo de notcia) <http://www.unisulvirtual.com.br/GUIDE/programacao.html> PrMenino (artigo de notcia) <http://www.promenino.org.br/Ferramentas/DireitosdasCriancaseAdolescentes/tabid/77/ConteudoId/ c59aff56-addd-4dbb-9a7e-d4b38050d7b3/ Default.aspx> CBN (entrevista de rdio sobre REA - podcast) <http://www.cbnmaringa.com.br/noticias/212754-Educadora-defende-distribuicao-gratuita-de-conteudopela-rede.html>

Sugestes de leitura
LITTO, F. M. Recursos Educacionais Abertos. In: LITTO, F. M.; FORMIGA, M. (Org.). Educao a Distncia O Estado da Arte. So Paulo: Pearson Education do Brasil, 2009. p. 304-8. NASCIMENTO, A. C. Aprendizagem por meio de repositrios digitais e virtuais. In: LITTO, F.M.; FORMIGA, M. (Org.) Educao a Distncia O Estado da Arte. So Paulo: Pearson Education do Brasil, 2009. p. 358. SANTOS, A. I. O Conceito de Abertura em EAD. In: LITTO, F.M. e FORMIGA, M. (Org.) Educao a Distncia O Estado da Arte. So Paulo: Pearson Education do Brasil, 2009. p. 290-6.

Andreia Inamorato dos Santos PhD pela Open University UK (Universidade Aberta do Reino Unido). O foco da sua tese em Tecnologia Educacional foram os discursos do ensino e aprendizagem online. Andreia mestre em Mtodos de Pesquisa para Tecnologias Educacionais pela mesma universidade. As titulaes anteriores da autora incluem mestrado em Estudos Lingusticos e Literrios em Ingls pela Universidade de So Paulo e Licenciatura em Letras. Andreia trabalhou como pesquisadora em projetos de Recursos Educacionais Abertos na Open University UK de 2006 a 2011, tais como OpenLearn e OLnet (Open Learning Network). Atualmente, consultora internacional em educao a distncia, REA e aprendizagem por meio do uso de tecnologias.

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

Centro Regional de Estudos para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao sob os auspcios da UNESCO

ISBN 978-85-60062-64-5

9 788560

062645