EXP 100562/14

N 02
Corrientes, 24 de febrero de 2014.Y
VISTOS: Estos
AUTOS: PROIETTO
OSVALDO
LUIS
C/
MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE CORRIENTES S/ AMPARO (FUERO
CIVIL), Expte. N 100562, que tramita por ante este Juzgado en lo Civil y
Comercial N 4 a m cargo, Secretara N 8, y - - - - - - - - - - - - - - - C O N S
I D E R A N D O - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Que en estos Autos se presenta
el Dr. Mario Midon, en nombre y representacin del Sr. Osvaldo Luis
Proietto quien, en su carcter de contribuyente de la Municipalidad de la
Ciudad de Corrientes, y de propietario del inmueble ubicado en Lavalle N
1083, y titular del Adrema A1-0016510-1, y promoviendo Accin de Amparo,
solicita medida cautelar ordenando al Municipio de la Ciudad de Corrientes,
se abstenga de exigir el cobro del tributo a que refiere la Disposicin N
109/14, publicada en el Boletn Oficial N 205 - (se refiere en realidad al N
2056) - el 10 de febrero, y la Resolucin N 117 del Intendente Municipal,
publicada en el B.O. N 2045 del 17 de enero de 2014, hasta que se dicte
sentencia definitiva.- - - - - - - - - - - - - - -- - - Que, de la documental
presentada, no caben dudas respecto de la legitimacin del Amparista para
promover esta accin en su carcter de contribuyente, de conformidad al
Recibo que acompaa librado a su nombre, y emitido por la Municipalidad
de la Ciudad de Corrientes, por lo que, en consecuencia, corresponde
analizar el acto lesivo indicado por el accionante, y si se ve vulnerado un
derecho de raigambre constitucional, como los que protegen al
contribuyente, propietario o titular del Adrema referido.- - - - - - - - - - - - - La
verosimilitud del derecho se acredita con la documental presentada, que en
este acto tengo a la vista, en particular, el Recibo en concepto de pago de
Cuota 1 del 2014, Obras de Repavimentacin (ORP) Impuesto
Inmobiliario, por la suma de $ 176,11.-, correspondiente al Adrema referido
supra, y la comunicacin N 77-01194413/02-2014 dirigida al Amparista, y el
resto de la documental presentada. Asimismo, el peligro en la demora, se
acredita ante la proximidad de la fecha de vencimiento, 20/03/2014, del
pago del referido tributo, y su consecuente ejecucin ante su falta de
cumplimiento, que afecta su derecho a la propiedad.- - - - Que, en primer
trmino, corresponde precisar, que las medidas cautelares son todas
aquellas que tienen por objeto garantizar los efectos del proceso, incluso
aquellas de contenido positivo y la suspensin de la ejecucin del acto
administrativo impugnado, o del hecho o contrato implicado en este. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Que, ello exige que su dictado se encuentre
precedido de un anlisis detallado y particularmente severo de los recaudos
comunes a cualquier medida cautelar (apariencia de derecho, perjuicio
inminente o irreparable y contracautela), atendiendo especialmente a la
mayor o menor verosimilitud del derecho.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Que
los referidos supuestos de admisibilidad deben hallarse siempre reunidos,

sin perjuicio de que en su ponderacin por el rgano jurisdiccional jueguen cierta relacin entre s y, por lo tanto, cuanto mayor sea la
verosimilitud del derecho invocado, menos rigor debe observarse en la
valoracin del perjuicio inminente o irreparable; la verosimilitud del derecho,
puede valorarse con menor estrictez, cuando es palmario y evidente el
peligro en la demora.- - - - - - Que, adems, cabe precisar que la precautoria
requerida por el actor se encuentra entre las denominadas innovativas, la
cual reviste un carcter excepcional, toda vez que altera el estado de hecho
o de derecho existente al tiempo de su dictado..- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En tales trminos, si la medida cautelar tiende a alterar el estado de hecho
o de derecho existente, antes de la peticin de su dictado, su apreciacin
debe ser estricta, ya que su otorgamiento va ms all de que se mantenga
la situacin existente al momento de la traba de la litis. Ordena sin que
medie sentencia definitiva, que se haga o que se deje de hacer algo, en
sentido contrario al representado por la situacin existente (Conf. Cm. Nac.
en lo Cont. Adm. Fed., Sala IV, in re: Adidas Arg. S.A. incidente- y otros
c/Estado Nacional, Dto. n 1059 s/Proceso de conocimiento, del 24-11-98).
IV.- - - - - - - - - - - - - - - Que, cabe sealar, la verosimilitud del derecho
invocada surge, de la documental agregada en autos, con la intensidad
suficiente, en la medida que dichas constancias demuestran que el aqu
actor es contribuyente de la Municipalidad de la Ciudad de Corrientes, y
titular del Adrema que se le atribuye; sin que pueda considerarse, en el
estrecho marco de conocimiento de este tipo de medidas, cuales fueron la
razones o fundamentos para incluirlo en el nuevo gravamen o tributo
Contribucin de Mejoras - establecido por las normativas atacadas.
Advirtase, en funcin de la documental trada a juicio que lo que el
contribuyente debe tributar lo es en concepto de repavimentacin. De la
lectura de las normativas atacadas no se advierte que los contribuyentes, en
general, hayan sido anoticiados del gravamen en cuestin, previo a la
ejecucin de tales obras. En otras palabras fueron sorprendidos con la
notificacin cursada al efecto. Lo expuesto no debe interpretarse como
prejuzgamiento por cuanto la cuestin de fondo ser meritada en
oportunidad de dictar sentencia. En tales trminos, la medida aqu solicitada
aparece como la nica posibilidad de evitar el dao actual y posible que le
producira al actor el pago de tal tributo, o su ejecucin mediante Apremio,
ante su falta de pago, ello as, ante la proximidad del vencimiento de la
contribucin devengada, mxime cuando tampoco se advierte, que la
concesin de la cautelar implique la afectacin de un inters pblico al que
deba darse prevalencia.- - - - - - - - - - - - - - - - - - Que, a su vez, cabe
precisar que aqu est en juego el derecho a la propiedad, y que dicho
derecho cuenta con la proteccin que le asigna la Constitucin Nacional y
Provincial, y dems Tratados Internacionales suscriptos, en base a ello, no
resulta atendible, en este limitado marco de conocimiento, considerar que

por la falta de pago del tributo exigido se ponga en peligro el patrimonio del
peticionante.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En
otro orden de ideas, cabe sealar, que las medidas precautorias no exigen
de los magistrados el examen de la certeza sobre la existencia del derecho
pretendido, sino slo de su verosimilitud. Es ms, el juicio de verdad en esta
materia se encuentra en oposicin a la finalidad del instituto cautelar, que no
es otra que atender a aquello que no excede del marco de lo hipottico,
dentro del cual, asimismo agota su virtualidad (conf. C.S.J.N, Fallos:
306:2060, entre otros).- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Que, en el caso de las medidas cautelares, hay que tener en cuenta que
un criterio para ponderar la viabilidad de la cautelar es considerar si existe
menor perjuicio en otorgar la medida que en negarla (Conf. Cm. Nac. Apel.
Cont. Ad. Fed. Sala 1, Cap. Fed. 12-09-95 Monges Anala c/ U.B.A. s/
Resol. 2314/95).- - - - - - - - - - - - -- - - Que, por todo ello, considero que
corresponde hacer lugar a la medida cautelar peticionada, ordenando, a la
Municipalidad de la Ciudad de Corrientes, que se abstenga de exigir el
cobro del tributo a que refiere la Disposicin N 109/14, publicada en el B.O.
N 2056 el 10 de febrero de 2014, y la Resolucin N 117/14 del Intendente
Municipal, publicada en el B.O. N 2045 del 17 de enero de 2014, hasta que
se resuelva el fondo de la cuestin planteada en el presente amparo.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Que en cuanto a la caucin,
entiendo justa la juratoria, que deber ser prestada por el peticionante. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Por ello, es que- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ------------------------------RESUELVO:------------ - - - - - - - - - 1) Hacer lugar a la medida cautelar, ordenando a la
Municipalidad de la Ciudad de Corrientes que se abstenga de exigir el cobro
del tributo a que refiere la Disposicin N 109/14, publicada en el B.O. N
2056 el 10 de febrero de 2014, y la Resolucin N 117/14 del Intendente
Municipal, publicada en el B.O. N 2045 del 17 de enero de 2014, hasta que
se resuelva el fondo de la cuestin planteada en el presente amparo, todo
previa caucin juratoria que deber prestar el peticionante, a fin de
responder por los daos y perjuicios que pudiera irrogar la medida
solicitada.- - - - - - - - - - - - - - - - - 2) Oficiar a los fines de la toma del
cumplimiento de la medida ordenada a la MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD
DE CORRIENTES, dndose las facultades a los fines de su
diligenciamiento, con HABILITACION DE DIAS Y HORAS INHABILES .- - - - - - - - - - - - - - - - 3) Insrtese, regstrese y notifquese.- - - - - - - - - - - - - - -----