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EN CIFRAS
2012
15 aos del Relevamiento Anual
Directora: Liliana Pascual Responsables: Departamento de Metodologa y Anlisis de Datos: Mara Laura Alonso Julin Falcone Alicia Masautis Direccin de Informacin y Estadstica Educativa rea de gestin de la informacin: Mercedes Martnez Leonel Chamut Diseo y Diamagracin: Coordinacin: Noelia Ruiz Equipo responsable: Karina Actis Juan Pablo Rodrguez Coralia Vignau Con la colaboracin de: rea de Investigacin y Evaluacin de Programas. DiNIECE. Ministerio de Educacin.
Enero de 2013
Departamento de Metodologa y Anlisis de Datos: Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa (DiNIECE) Subsecretara de Planeamiento Educativo Secretara de Educacin Ministerio de Educacin de la Nacin La Educacin Argentina en cifras 2012.
ndice
Introduccin . ......................................................................................................5 1 / Estructura / Implementacin de la Ley de Educacin Nacional. .........................6 2 / Oferta / Establecimientos................................................................................8 3 / Modalidades................................................................................................12 4 / Alumnos. .....................................................................................................13 5 / Nivel Primario..............................................................................................17 6 / Indicadores..................................................................................................20 7 / Educacin permanente de jvenes y adultos...............................................24
Introduccin
Con el cierre de la base de datos estadsticos del sistema educativo argentino, correspondiente al ao 2010, se cumplieron 15 aos ininterrumpidos del Relevamiento Anual. Hasta el ao 1994, la Argentina no contaba con una base de datos consolidada a nivel nacional. El censo realizado ese ao, que relev datos de establecimientos, matrcula, docentes e infraestructura, fue la fuente de informacin inicial para conformar lo que, a partir de 1996, se conoce como el Relevamiento Anual. El Relevamiento Anual garantiza, a travs del trabajo comprometido de todas las reas de estadstica educativa jurisdiccionales, la disponibilidad de informacin homognea y comparable para todo el mbito nacional, ampliando sus competencias de acuerdo a las actuales necesidades. La implementacin de este relevamiento se ajusta a un glosario, criterios metodolgicos y procedimientos comunes que aseguran la comparabilidad de los datos en adecuadas condiciones de cobertura y calidad. Por ello, requiere de decisiones consensuadas entre la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa DiNIECE- y todas las reas de estadstica educativa del pas que conforman la Red Federal de Informacin Educativa RedFIE-. El respeto y la conviccin por esta forma de trabajo, le han dado al sistema la solidez necesaria para poder cumplir esta tarea a lo largo de los aos. La informacin estadstica sobre el sistema educativo constituye un elemento bsico para la toma de decisiones de poltica en el sector, en tanto permite disponer de indicadores confiables para los distintos niveles de gestin en cada una de las jurisdicciones y en el nivel nacional. Adems, es imprescindible para la planificacin de la implementacin y seguimiento de las leyes de Financiamiento Educativo, Educacin Tcnico Profesional y Educacin Nacional. Al mismo tiempo que se llevaron adelante los Relevamientos Anuales, se realizaron tambin otros operativos de carcter especfico, como el Censo Nacional de Infraestructura Educativa de 1998, el Censo Nacional Docente de 2004 y el Relevamiento de Escuelas Rurales, realizado entre los aos 2006 y 2009.
El primero, fue clave para dar cuenta de las caractersticas de la infraestructura escolar argentina, los servicios que prestan los edificios, las caractersticas de sus reas de influencia y el equipamiento pedaggico disponible. Actualmente, el Ministerio de Educacin Nacional est llevando a cabo un nuevo Censo Nacional de Infraestructura. El Censo Nacional Docente, permiti contar con informacin sobre las personas que se desempean como docentes y que trabajan en establecimientos estatales y privados de todos los niveles de enseanza. Por su parte, el Relevamiento de Escuelas Rurales da cuenta de las caractersticas especficas de las escuelas rurales y de los alumnos que asisten a ellas. En la actualidad, la RedFIE se encuentra en una etapa de modificacin de los sistemas de carga y consulta de datos, adaptndolos a las nuevas tecnologas informticas e introduciendo la posibilidad de que sean las escuelas las que carguen directamente la informacin, acelerando todos los procesos. Por su parte, desde el Ministerio de Educacin Nacional se estn desarrollando diversas polticas tendientes a la inclusin digital y a la integracin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en el sistema educativo. Distintos programas y reas del Ministerio de Educacin Nacional estn avanzando en la provisin de equipamiento tecnolgico y conectividad a las escuelas y a sus alumnos y docentes en todo el pas y estn surgiendo diversas iniciativas, proyectos y aplicaciones informticas dirigidas a solucionar requerimientos especficos de informacin. Por ello, resulta absolutamente necesario contar en un futuro prximo con un Sistema Integral de Informacin Educativa, basado en informacin nominal relevada en las instituciones educativas, que rena, articule y compatibilice los requerimientos de informacin de las distintas instancias de gestin de la poltica educativa nacional. El mismo permitir incrementar la informacin disponible sobre el sistema educativo, ya que proveer, entre otros, datos sobre la trayectoria educativa de los alumnos (seguimiento de cohortes), su movilidad entre establecimientos, niveles, sectores de gestin y mbito, la condicin de inclusin en programas educativos y sociales (AUH, Programa de Movilidad, Conectar Igualdad, etc), el acceso y utilizacin de TICs. Este es el gran desafo que tenemos por delante. 5 Dra. Liliana Pascual Directora Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa
1 Estructura
Divisin poltico-territorial
3
763.290 38.674 272.166 169.993 102.173 8.819 59.731 25.501 28.105 9.700 25.764 14.626 14.178 5.701 7.066 30.265 28.265 11.017 12.529 29.025 15.197 9.353 5.624 54.192 23.094 32.059 2.639 TOTaL PaS Ciudad de Buenos Aires Buenos Aires Conurbano Buenos Aires Resto Catamarca Crdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tucumn Tierra del Fuego 813.391 41.437 290.852 181.169 109.683 8.411 63.280 32.003 29.655 9.714 26.654 15.617 14.016 5.916 7.441 32.151 31.023 10.813 12.320 29.618 16.862 10.762 6.105 59.398 25.536 31.104 2.703
4
769.835 38.777 273.551 171.186 102.365 8.814 61.152 25.229 25.768 9.996 25.993 14.473 14.721 5.717 7.032 31.880 28.933 11.204 12.709 29.129 14.778 9.804 5.743 56.417 23.162 32.253 2.600
5
766.332 38.269 272.211 170.893 101.318 8.590 60.608 24.104 26.600 10.148 25.825 14.541 14.970 5.768 6.940 31.971 28.187 11.670 13.162 28.646 14.129 9.593 5.906 58.046 22.091 31.672 2.685
6
740.388 37.157 266.902 166.813 100.089 8.419 59.019 21.939 25.979 9.780 24.708 13.407 14.762 5.556 6.753 31.007 26.656 11.355 13.099 27.616 13.113 8.970 5.763 54.724 20.404 30.786 2.514
7
803.957 36.859 306.619 190.943 115.676 9.298 65.716 22.851 26.064 11.724 28.485 15.901 15.364 6.406 7.945 30.420 25.071 10.835 12.665 30.275 14.120 9.879 6.614 53.287 19.490 34.780 3.289
8
821.587 46.478 300.705 189.484 111.221 8.832 65.355 20.458 29.954 11.425 25.924 14.549 17.581 6.470 7.641 35.567 26.669 13.777 15.098 30.195 13.935 8.935 5.462 65.384 16.273 31.832 3.088
Equivalencias:
6
Ley de Educacin Nacional opcin 6-6 Ley de Educacin Nacional opcin 7-5
1
1 Primaria 1 Primaria
2
2 Primaria 2 Primaria
3
3 Primaria 3 Primaria
4
4 Primaria 4 Primaria
5
5 Primaria 5 Primaria
6
6 Primaria 6 Primaria
7
1 Secundaria 7 Primaria
8
2 Secundaria 1 Secundaria
AO de eSTUdiO
9
650.497 41.018 234.104 147.632 86.472 7.608 52.381 16.465 22.329 9.076 18.860 11.910 15.045 4.849 6.590 28.744 19.179 10.893 12.336 25.643 11.532 6.783 4.061 50.530 12.104 25.761 2.696
10
581.920 35.695 230.341 147.146 83.195 6.887 44.696 13.721 17.253 8.532 15.817 10.307 12.622 4.596 5.575 26.395 14.687 8.366 9.487 23.219 9.095 5.703 3.922 41.536 9.848 21.302 2.318
11
444.178 31.605 168.664 107.181 61.483 5.840 35.819 10.971 12.888 5.976 12.780 7.918 10.468 3.671 4.610 18.307 10.485 6.549 7.430 16.259 6.931 4.334 2.859 32.817 7.482 17.572 1.943
12
361.690 27.642 130.076 81.210 48.866 4.906 30.832 9.422 11.150 4.999 11.187 6.808 8.479 2.950 3.987 15.689 8.674 5.479 6.029 13.483 5.821 3.665 2.254 24.650 6.545 15.379 1.584
13
15.766 4.175 932 569 363
14
33
Fuente: Relevamiento Anual 2010 DiNIECE. Ministerio de Educacin. NIVEL: Primario Secundario
2.052 12 1.186 734 308 375 2.279 304 91 15 Nota: No se incluyen 490 alumnos de Aprestamiento. 10 8
9
3 Secundaria 2 Secundaria
10
4 Secundaria 3 Secundaria
11
5 Secundaria 4 Secundaria
12
6 Secundaria 5 Secundaria
13
7 Secundaria 6 Secundaria
14 7
7 Secundaria
2 Oferta
Establecimientos
Ao 2010. Educacin Comn.
Unidades Educativas por nivel / ciclo de enseanza segn divisin poltico-territorial. NiVeL de eNSeaNZa
DiViSiN pOLTicOTerriTOriaL
TOTaL PaS Ciudad de Buenos Aires Buenos Aires Conurbano Buenos Aires Resto Catamarca Crdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tucumn Tierra del Fuego
Inicial
Slo Jardn maternal 345 12 111 49 62 Slo Jardn de infantes 15.033 348 3.559 1.887 1.672 66 1.660 1 1 2 7 685 461 156 1.092 112 399 74 227 210 770 823 251 237 790 359 199 78 1.240 666 746 1 35 15 17 12 14 45 26 3 2 3 95 7 4 8 488 398 353 104 1 209 757 50 3 Ambos ciclos 2.348 333 1.495 496 999 1 27 61 28 40 80 7 25
Primaria
6 aos 14.900 2 5.924 2.453 3.471 448 2.144 932 314 233 1.304 514 42 207 369 104 11 745 949 345 381 331 2 3 1.568 1.055 386 663 0 0 7 7 aos 7.327 881 Slo Ciclo Bsico 4.888 1 2.461 1.638 823 407 15 10 119 58 83 35 26 45 213 50 263 1 6 397 156 97 90 5 97 250 3
Secundaria *
Slo Ciclo orientado 1.294 1.130 691 439 82 1 12 1 Ciclos Bsico y Orientado 7.230 486 1.810 795 1.015 16 746 225 200 117 444 189 2 3 4 3 144 85 90 349 270 118 155 3 4 38 4 6 1 260 124 93 21 752 167 338 31
Superior No Universitario
2.129 269 584 237 347 25 210 49 50 28 93 37 23 19 38 75 82 34 38 72 36 12 7 199 58 85 6
Notas: Se relevan slo los Jardines Maternales que dependen de la Autoridad Educativa Jurisdiccional.
*Slo Ciclo Bsico: Reere a unidades que ofrecen slo los aos 7, 8 y 9. *Slo Ciclo Orientado: Reere a unidades que ofrecen slo del ao 10 en adelante.
*Ciclos Bsico y Orientado: Reere a aquelas unidades que ofrecen ambos ciclos. Incluye tanto las que requieren 6 como 7 aos de educacin primaria.
NiVeL Y TipO
Inicial Jardn Maternal Jardn de Infantes Ambos Primario Turno maana o tarde Turno doble Ambas Sin declarar turno Secundario Slo Ciclo Bsico Slo Ciclo Orientado Ciclo Bsico y Orientado Tcnico No tcnico Tcnico No Tcnico
Total
Fuente: Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Educacin. Notas: La oferta de Educacin de Adultos incluye a Formacin Profesional. Slo Ciclo Bsico: Reere a unidades que ofrecen slo los aos 7, 8 y 9. Slo Ciclo Orientado: Reere a unidades que ofrecen slo del ao 10 en adelante. Ciclos Bsico y Orientado: Reere a aquellas unidades que ofrecen ambos ciclos. Incluye tanto las que requieren 6 como 7 aos de educacin primaria. El ltimo ao se observa un importante cambio en la estructura de la oferta de Educacin Secundaria con tendencia a la unicacin de la misma. Se puede observar que los Ciclos Bsicos disminuyen de 6.798 a 4.888 mientras que los establecimientos con oferta de Ciclo Bsico y Ciclo Orientado aumentan de 4.792 a 5.819. Esta tendencia es producto de los nuevos lineamientos al respecto, establecidos en la Ley de Educacin Nacional N 26.206. En Formacin docente se incluyen las unidades educativas que dictan carreras de formacin docente y tcnico profesional.
318 14.909 2.280 19.953 1.933 170 131 6.798 188 1.382 1.619 4.792 1.213 818 61 4.559 1.543
345 15.033 2.348 20.133 2.006 0 88 4.888 55 1.239 1.411 5.819 1.211 850 68 6.121 1.740
215 11.963 1.240 16.819 1.676 0 45 3.995 54 547 1.213 3.153 680 228 40 5.556 1.343
Superior No Universitario Formacin Docente Formacin Tcnico Profesional Sin declarar tipo de formacin Total Adultos Total Especial
AO
1996 1997 1998
122 15.362 361 20.752 1.488 103 16.050 1.236 492 72 6.091 1.453
1999
17 15.477 469 20.521 1.488 274 18.589 1.150 552 148 6.312 1.460
2000
21 15.260 741 20.685 1.522 77 18.049 1.174 628 88 6.425 1.482
Nivel SNU* - Formacin Docente Nivel SNU* - Exclusivamente Formacin Tcnico Profesional Nivel SNU* - Sin declarar tipo de formacin Educacin de Adultos Todos los niveles Educacin Especial Todos los niveles *SNU: Superior No Universitario.
25.000
Evolucin 1998-2010
20.000
15.000
10.000
Educacin de Adultos Todos los niveles
5.000
10
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AO
2001
20 15.211 818 20.529 1.658 97 17.977 1.170 645 77 6.469 1.508
2002
20 15.115 888 20.554 1.615 83 18.319 1.058 579 293 6.485 1.509
2003
1 15.008 1.066 20.149 1.609 398 18.335 1.148 673 128 6.588 1.608
2004
2 14.767 1.316 20.258 1.679 244 18.459 1.109 679 197 6.549 1.600
2005
2 14.735 1.563 20.089 1.743 364 18.312 1.124 740 152 6.666 1.613
2006
5 14.779 1.653 20.175 1.690 310 17.716 1.146 746 140 6.212 1.608
2007
250 14.741 1.763 20.101 1.786 277 17.254 1.146 761 137 6.146 1.636
2008
264 14.796 1.941 20.157 1.901 149 15.522 1.172 782 98 6.272 1.697
2009
318 14.909 2.280 20.123 1.933 131 14.779 1.213 818 61 6.292 1.705
2010
345 15.033 2.348 20.133 2.006 88 13.412 1.211 850 68 6.121 1.740
En Formacin docente se incluyen las unidades educativas que dictan carreras de formacin docente y tcnico profesional.
Evolucin 1998-2010
2.500
Nivel Inicial - Ambos ciclos Nivel Primario - Turno doble Educacin Especial Todos los niveles
2.000
1.500
Nivel SNU* - Formacin Docente
1.000
Nivel SNU* - Exclusivamente Formacin Tcnico Profesional Nivel Inicial - Jardn Maternal Nivel Primario - Sin declarar turno Nivel SNU* - Sin declarar tipo de formacin
Nota: Entre el ao 1997 y 1998 se evidencia un importante incremento de las unidades del Nivel Secundario. Esto se debe a que a partir de la aplicacin de la Ley Federal de Educacin (1993) se crearon grandes cantidades de unidades de EGB3, que fueron consideradas para esta publicacin como de Nivel Secundario. De forma inversa, a partir del ao 2006 (Ley de Educacin Nacional) se comienza a evidenciar una disminucin de las unidades de Nivel Secundario, ya que vuelven a articularse los ciclos bsicos (ex EGB3) con los ciclos orientados (ex Polimodal) constituyendo una unidad en lugar de dos.
500
11
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
3 Modalidades
Matrcula por nivel educativo segn modalidad.
MOdaLidadeS GeNeraLeS
Comn Especial Adultos TOTaL 1.581.370
NiVeL edUcaTiVO
Inicial
1.553.418 27.952
Primario
4.637.463 63.622 246.020 4.947.105
Secundario
3.679.628 11.219 522.289 4.213.136
Superior No Univeristario
691.007
Formacin Profesional
24.715 433.647
Total
10.561.516 127.508 1.201.956 11.890.980
Fuente: Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Educacin. Nota: Las diferencias entre los dos tipos de Modalidad, generales y especcas, radica en que las primeras son excluyentes y exhaustivas (las categoras comprenden el total del universo de los alumnos de los niveles) mientras que las segundas no. Por este motivo slo son posibles de sumar las generales, mientras que en el caso de las especcas, puede darse el caso de que un alumno curse en ms de una modalidad a la vez, como puede ser el caso de rural e intercultural bilinge.
691.007
458.362
12
4 Alumnos
Matrcula segn tipo de educacin, nivel/ciclo y sector de gestin.
2009 2010 Total % de mujeres
48.8 49.5
NiVeL Y TipO
Inicial Maternal Jardn de Infantes Primario Turno maana o tarde Turno doble Secundario Ciclo Bsico Slo Ciclo Orientado Ciclo Bsico y Orientado Tcnico No tcnico Tcnico No Tcnico
Total
Estatal
74.642 1.452.273
78.553 1.474.865
35.253 1.000.388
Notas: 4.370.581 272.849 4.355.771 281.692 48.8 48.7 3.284.407 199.810 838.220 33.394 233.144 48.488 La matrcula de Adultos incluye la oferta de Formacin Profesional. Ciclo Bsico: corresponde a alumnos que asisten a unidades que slo ofrecen Ciclo Bsico. Ciclo Orientado: Corresponde a alumnos que asisten a unidades que slo ofrecen Ciclo Orientado. Ciclo Bsico y Orientado: corresponde a alumnos que asisten a unidades que ofrecen ambos ciclos.
Superior No Universitario Formacin Docente Formacin Profesional Ambos tipos de formacin Total Adultos Total Especial 337.903 302.712 15.581 732.751 100.439 377.580 313.427 0 1.201.956 127.508 54.9 42.0 75.8 58.6 278.694 119.050 0 1.092.046 100.925 70.240 60.598 0 47.328 20.168 28.646 133.779 0 62.582 6.415
Errata: en la publicacin en papel, se cometi un error en las celdas correspondientes a "Secundaria Estatal".
13
AO
1996 1997 1998
17.237 1.167.943 4.397.044 213.332 3.198.807 255.857 132.878 782.643 99.056
1999
13.480 1.180.733 4.394.036 215.041 3.287.761 262.082 152.486 833.008 103.449
2000
20.909 1.246.546 4.445.699 223.173 3.425.404 279.683 175.475 903.115 106.805
Nivel SNU* - Formacin Tcnico Profesional Educacin de Adultos Todos los niveles Educacin Especial Todos los niveles *SNU: Superior No Universitario.
14
0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AO
2001
22.525 1.255.690 4.456.124 243.866 3.489.563 301.411 180.071 950.410 109.891
2002
25.001 1.258.420 4.482.965 237.254 3.495.243 355.007 165.869 990.902 113.779
2003
27.656 1.256.011 4.383.100 238.247 3.489.121 343.955 211.200 991.484 112.252
2004
33.354 1.292.072 4.403.824 243.268 3.487.345 315.883 222.120 1.025.965 120.889
2005
39.318 1.324.529 4.345.371 252.376 3.465.807 304.128 230.588 978.852 121.531
2006
42.982 1.332.522 4.387.515 245.598 3.470.166 316.510 237.418 989.799 121.858
2007
60.986 1.364.909 4.387.561 258.282 3.471.738 320.786 249.654 1.026.214 122.232
2008
67.141 1.418.758 4.398.482 265.543 3.523.132 333.432 273.801 1.072.952 123.274
2009
74.642 1.452.273 4.370.581 272.849 3.619.231 353.484 302.712 1.153.058 125.000
2010
78.553 1.474.865 4.355.771 281.692 3.679.628 377.580 313.427 1.201.956 127.508
Nota: Para 1996 y 1997 los valores de Jardn Maternal estn incluidos en el Valor de Jardn de Infantes.
350.000
Nivel SNU* - Formacin Tcnico Profesional
100.000
Nivel Inicial - Jardn Maternal
50.000 0
15 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1
818.635 813.881
2
783.475 783.737
3
751.196 763.290
4
737.746 769.835
5
694.026 766.332
6
646.516 740.388
7
613.233 803.957
8
701.111 821.587
9
573.559 650.497
10
434.638 581.920
11
354.057 444.178
12
286.569 361.690
950.000 850.000 La Educacin Argentina en Cifras / 2012 / DiNIECE / Ministerio de Educacin 750.000 650.000
Matrcula
Sala de 5
10
11 12
Ao de estudio
16
5 NIVEL
PRIMARIO
1 En: Doberti, Juan; Rigal, Juan y Bottinelli, Leandro. - El Nivel Primario: Un anlisis cuantitativo, rea de Investigacin y Evaluacin Programas, DINIECE (prximo a publicarse)
Caractersticas de su Organizacin 1
En la Argentina, en el ao 2010, 4.853.653 alumnos concurren a 22.227 unidades educativas que imparten educacin primaria comn, siendo el nivel educativo que concentra mayor proporcin de estudiantes, el 46% del total. La duracin del nivel resulta variable entre las jurisdicciones, ya que en doce de ellas se extiende por seis aos y en otras doce por siete. Las formas de organizar el servicio educativo pueden diferir en trminos de una serie de variables (tipos de secciones, alumnos por seccin, establecimientos con unidades educativas de otros niveles, jornadas y conformacin del plantel docente), las cules se exponen a continuacin.
Privado
28,0
Total
23,2
Tipos de Secciones
El 92,3% de las secciones del pas son independientes, el 5,2% son mltiples (agrupan a alumnos de distintos grados) y el 2,5% son multinivel (aglutinan a alumnos de distintos niveles, inicial y primaria o primaria y secundaria). La apertura de la informacin por sector muestra que las secciones mltiples y multinivel tienen una existencia casi exclusiva en el sector estatal, lo cual est muy ligado a su participacin en las reas rurales, donde se observan la mayor parte de estas secciones, ya que el 98,5% de la matrcula rural asiste a escuelas del estado.
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos del Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Educacin.
Secciones independientes
90,5 99,7 92,3
Secciones mltiples
6,5 0,2 5,2
Secciones multinivel
3,1 0,1 2,5
Total
100,0 100,0 100,0 Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos del Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Educacin.
17
SecTOr
Estatal Privado Total
Primaria e Inicial
32,0 42,5 33,8
Primaria y Secundaria
4,2 2,9 4,0
TOTAL
100,0 100,0 100,0
En el sistema educativo del pas, es frecuente que los establecimientos que ofertan el nivel primario tambin estn a cargo del suministro de otros niveles de educacin. Poco menos de la mitad de los establecimientos que poseen oferta de primaria presentan, adems, oferta de otro/s nivel/es. El estudio por sector de gestin indica que en la enseanza de gestin privada existe menor porcentaje de establecimientos exclusivos de primaria que en el sector estatal. Adems los colegios privados tienden con mayor frecuencia a integrar los niveles de inicial, primaria y secundaria. Al analizar la informacin segn mbito de pertenencia de la sede, se observa que los establecimientos que suministran exclusivamente educacin primaria al igual que los que adems poseen oferta de secundaria se localizan principalmente en zonas urbanas; mientras que los que ofrecen el nivel inicial ms la primaria y aqullos que ofrecen la totalidad de la educacin obligatoria se ubican en mayor medida en zonas rurales.
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos del Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Educacin.
Establecimientos que ofrecen nivel primario con y sin unidades educativas de otros niveles segn mbito. Ao 2010. NiVeL
Solo Primaria Primaria e Inicial Primaria y Secundaria Primaria, Inicial y Secundaria Total
% Urbano
60,5 46,3 39,0 46,8 53,5
Rural
39,5 53,7 61,0 53,2 46,5
Total
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos del Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Educacin.
Jornadas
El 88,4% de las unidades educativas del pas tiene jornada simple, el 3,9% extendida y el 7,7% completa. Estos porcentajes muestran que la Nacin se encuentra todava alejada del objetivo de universalizar los dos ltimos tipos de jornadas. Las unidades educativas del sector estatal tienen una participacin algo mayor de la jornada simple (89,0% frente al 85,3%) y algo menor de la jornada extendida (3,2% frente al 7,1%), mientras que los porcentajes de la jornada completa son muy similares.
Simple
89,0 85,3 88,4
Extendida
3,2 7,1 3,9
Completa
7,7 7,6 7,7
Total
100,0 100,0 100,0
18
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos del Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Educacin.
Lenguas extranjeras
Otros
Otros
Total
Total
Otro
NiVeL
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos del Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Educacin
Total
19
6 Indicadores
1998 1999
92,07 6,02 1,91 22,04
1999 2000
91,78 6,25 1,96 21,37
2000 2001
91,26 6,49 2,25 21,30
2001 2002
91,65 6,16 2,19 21,58
2002 2003
91,51 6,31 2,18 22,72
2003 2004
91,69 6,50 1,81 22,80
2004 2005
91,73 6,47 1,80 22,92
2005 2006
91,89 6,60 1,50 22,56
2006 2007
92,27 6,13 1,60 22,58
2007 2008
93,05 5,77 1,18 22,43
2008 2009
93,66 5,18 1,16 22,35
2009 2010
93,87 4,69 1,44 21,37
Tasa de Promocin efectiva Tasa de Repitencia Tasa de Abandono Interanual Tasa de sobreedad
100 95 90 85 80 75 70
1996 1997
1999 2000
2000 2001
2003 2004
2004 2005
2005 2006
Tasa de Abandono Interanual Tasa de Repitencia Tasa de Promocin Efectiva Tasa de Sobreedad
Nota metodolgica: Para poder apreciar mejor las variaciones en las tasas de menor magnitud, se seleccion una escala de 70% a 100% en el caso de las tres primeras tasas y de 10% a 40% para la sobreedad. Ntese que grcamente la proporcin de la Promocin est reducida, siendo sta mucho mayor.
Deniciones: Tasa de Promocin Efectiva: Porcentaje de alumnos que se matriculan en el ao de estudio siguiente al ao lectivo siguiente. Tasa de Repitencia: Porcentaje de alumnos que se matriculan como repitientes en el mismo ao de estudio. Tasa de Abandono Interanual: Porcentaje de alumnos que no se matriculan en el ao lectivo siguiente. Tasa de Sobreedad: Porcentaje de alumnos con edad mayor a la terica para el ao.
20
1997 1998
81,50 8,86 9,64 36,39
1998 1999
84,04 8,32 7,64 35,07
1999 2000
84,14 8,21 7,65 32,97
2000 2001
83,33 8,43 8,24 32,50
2001 2002
84,61 7,61 7,78 32,63
2002 2003
84,19 8,31 7,51 33,09
2003 2004
82,22 9,36 8,41 32,17
2004 2005
81,08 10,38 8,54 32,72
2005 2006
77,85 12,28 9,87 33,58
2006 2007
77,26 12,82 9,92 35,93
2007 2008
79,67 11,66 8,67 36,82
2008 2009
79,39 12,18 8,43 38,15
2009 2010
78,20 12,45 9,34 38,55
100 95 90 85 80 75 70
1996 1997
1999 2000
2000 2001
2003 2004
2004 2005
2005 2006
Tasa de Abandono Interanual Tasa de Repitencia Tasa de Promocin Efectiva Tasa de Sobreedad
Nota metodolgica: Para poder apreciar mejor las variaciones en las tasas de menor magnitud, se seleccion una escala de 70% a 100% en el caso de las tres primeras tasas y de 10% a 40% para la sobreedad. Ntese que grcamente la proporcin de la Promocin est reducida, siendo sta mucho mayor.
Deniciones: Tasa de Promocin Efectiva: Porcentaje de alumnos que se matriculan en el ao de estudio siguiente al ao lectivo siguiente. Tasa de Repitencia: Porcentaje de alumnos que se matriculan como repitientes en el mismo ao de estudio. Tasa de Abandono Interanual: Porcentaje de alumnos que no se matriculan en el ao lectivo siguiente. Tasa de Sobreedad: Porcentaje de alumnos con edad mayor a la terica para el ao.
21
1997 1998
81,01 5,64 13,36 36,35
1998 1999
81,25 5,35 13,41 37,07
1999 2000
81,45 4,93 13,62 37,27
2000 2001
77,26 5,47 17,27 36,61
2001 2002
81,05 4,83 14,13 36,28
2002 2003
78,84 5,63 15,54 36,13
2003 2004
74,25 6,86 18,89 35,48
2004 2005
72,63 7,58 19,79 35,96
2005 2006
72,49 8,07 19,44 35,53
2006 2007
73,28 8,09 18,63 34,43
2007 2008
74,36 7,62 18,02 35,34
2008 2009
74,88 7,73 17,38 36,57
2009 2010
77,11 7,41 15,48 38,06
100 95 90 85 80 75 70
1996 1997
1999 2000
2000 2001
2003 2004
2004 2005
2005 2006
Tasa de Abandono Interanual Tasa de Repitencia Tasa de Promocin Efectiva Tasa de Sobreedad
Nota metodolgica: Para poder apreciar mejor las variaciones en las tasas de menor magnitud, se seleccion una escala de 70% a 100% en el caso de las tres primeras tasas y de 10% a 40% para la sobreedad. Ntese que grcamente la proporcin de la Promocin est reducida, siendo sta mucho mayor.
Deniciones: Tasa de Promocin Efectiva: Porcentaje de alumnos que se matriculan en el ao de estudio siguiente al ao lectivo siguiente. Tasa de Repitencia: Porcentaje de alumnos que se matriculan como repitientes en el mismo ao de estudio. Tasa de Abandono Interanual: Porcentaje de alumnos que no se matriculan en el ao lectivo siguiente. Tasa de Sobreedad: Porcentaje de alumnos con edad mayor a la terica para el ao.
22
Secundaria Bsica
4 94,62 4,17 1,21 23,61 5 94,68 3,67 1,65 25,57 6 95,11 2,59 2,30 26,64
Secundaria Orientada
9
Total
93,87 4,69 1,44 21,37
Ao de estudio
1 90,39 7,54 2,07 13,30 2 93,91 5,36 0,73 18,66 3 94,79 4,54 0,67 21,21
Total
78,20 12,45 9,34 38,55
Ao de estudio
7 86,27 9,37 4,36 34,92 8 71,62 15,73 12,66 41,78
Total
77,11 7,41 15,48 38,06
Ao de estudio
10 71,36 11,59 17,05 42,94 11 82,26 6,84 10,90 37,76 12 80,21 1,32 18,48 30,54
50,00 45,00 Tasa de Sobreedad 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00
Tasa de Abandono Interanual Tasa de Repitencia Tasa de Promocin Efectiva Tasa de Sobreedad
Nota metodolgica: Para poder apreciar mejor las variaciones en las tasas de menor magnitud, se seleccion una escala de 70% a 100% en el caso de las tres primeras tasas y de 10% a 40% para la sobreedad. Ntese que grcamente la proporcin de la Promocin est reducida, siendo sta mucho mayor.
Deniciones: Tasa de Promocin Efectiva: Porcentaje de alumnos que se matriculan en el ao de estudio siguiente al ao lectivo siguiente. Tasa de Repitencia: Porcentaje de alumnos que se matriculan como repitientes en el mismo ao de estudio. Tasa de Abandono Interanual: Porcentaje de alumnos que no se matriculan en el ao lectivo siguiente. Tasa de Sobreedad: Porcentaje de alumnos con edad mayor a la terica para el ao.
23
Principales resultados:
El anlisis de la evolucin de la matrcula total de la EPJA muestra un aumento del nmero de estudiantes en la ltima dcada. Este incremento es resultado de un crecimiento sistemtico durante prcticamente todos los aos correspondientes al perodo 2001-2010. La excepcin la constituy el ao 2005, momento en el que este nmero disminuy pero cuya recuperacin en trminos cuantitativos se produjo dos aos despus. Los estudiantes matriculados en EGB3/Media/Polimodal de la Educacin de Jvenes y Adultos fueron 460.055 en el 2001 y 518.018 en el 2007. Ante las modicaciones introducidas por la LEN en la estructura del sistema educativo a partir del Relevamiento Anual DINIECE/ME 2008 los datos estadsticos de esta modalidad educativa se reorganizaron, considerando como criterio de agrupamiento dos niveles educativos: Educacin Primaria y Educacin Secundaria. En funcin de los cambios en el criterio de cuanticacin, el nivel secundario de la EPJA presentaba en el 2008 un total de 430.595 estudiantes, en el 2009 de 475.943 y en el 2010 de 522.289. Los datos muestran que, inclusive considerando las diferencias en los modos de organizarlos, esta matrcula mantiene una tendencia creciente. Al comparar la evolucin de la matrcula de la EPJA con el de la denominada educacin comn se verica que el incremento de la primera ha sido mayor que el de la segunda. Este aumento sostenido de estudiantes se produjo en un conjunto de ofertas educativas de la EPJA en las que contina prevaleciendo ampliamente la gestin del sector estatal, consolidando la presencia y responsabilidad del Estado en la organizacin y administracin de estos servicios educativos. Para el nivel secundario de la EPJA el 89,22% de la
24
1 de la Fare, Mnica Estudiantes del nivel secundario de la Educacin Permanente de Jvenes y Adultos (EPJA), rea de Investigacin y Evaluacin de Programas de la DINIECE ME (prximo a publicarse)
matrcula en el 2008 se concentraba en este tipo de gestin, tendencia que continu aumentando en los aos siguientes: en el 2009 el 90,4% y en el 2010 el 91,66% del total de los estudiantes del nivel secundario de la EPJA se encontraba matriculado en el sector de gestin estatal. Esta misma caracterstica se registra en la mayora de las jurisdicciones del pas. El nivel secundario concentr en la ltima dcada el mayor porcentaje de estudiantes de la EPJA que representaron en el 2008 el 63%; el 65% en el 2009 y el 68% del total de la matrcula de la modalidad en el 2010. Esta informacin resulta coherente con los datos referidos a una demanda potencial que muestra un porcentaje bastante mayor de poblacin de 15 aos y ms que complet el nivel primario y al que no le fue posible concluir el nivel secundario, ya sea por interrupciones o por no haberlo iniciado. Junto al crecimiento general de la matrcula de la EPJA a nivel nacional se visualiza un incremento sistemtico de los estudiantes de nivel secundario de la modalidad en la mayora de las jurisdicciones entre 2008 y 2010. Al contrastar los datos de 2008 y 2010 en trminos de variacin porcentual se verica que en la mayora esta matrcula se increment entre un 1% y un 50%. Dos (2) jurisdicciones superan ampliamente este porcentaje y slo en tres (3) provincias esta variacin muestra cierta disminucin. Al considerar en los mismos aos algunos atravesamientos de la EPJA con otras modalidades del sistema educativo se identica tambin el crecimiento de estudiantes de nivel secundario de la
EPJA en el mbito rural y en contextos de privacin de libertad. Los primeros pasaron de 11.839 en el 2008 a 15.990 en 2009 y 19.210 matriculados en 2010. Los segundos totalizaban 10.706 en 2008, 10.961 en 2009 y 13.861 matriculados en 2010. Un dato destacado es la situacin de las mujeres estudiantes de la EPJA, expresada por datos de matrcula que muestran un incremento leve pero sostenido del nmero y porcentaje de este grupo en los estudios de la modalidad durante la ltima dcada. Esta tendencia mantuvo un crecimiento leve y sostenido en los datos referidos a la Educacin Secundaria en los aos siguientes aunque con leves variantes: las mujeres representaron el 52,8% en el 2008, el 52,5% en el 2009 y el 51,7% del total de estudiantes matriculados en el nivel secundario de la EPJA en el 2010. Tambin se identica un predominio en relacin al rendimiento acadmico y a la permanencia de las estudiantes mujeres en las instancias escolares de la modalidad, visibles en el porcentaje de graduadas que prevalecen a nivel nacional en la mayora de las jurisdicciones. Se trata de una tendencia al aumento sistemtico del nmero y porcentaje de graduadas que en 2009/2010 alcanz un 60% del total de egresados del nivel secundario de la EPJA. Aunque se registran en este aspecto diferencias interjurisdiccionales, las mujeres representaron entre el 50,8% y el 68,9% del total de egresados de las distintas jurisdicciones del pas en el nivel secundario de la EPJA en el 2010. Adems, se observa un predominio de egresadas en todas las orientaciones del nivel secundario de la EPJA.
25
Total
58.0% 60.3% 60.1%
Ciencias de la Salud
75.2% 79.0% 80.6%
Ciencias Bsicas
59.1% 62.6% 63.7%
Ciencias Sociales
58.1% 59.6% 59.7%
Ciencias
55.1% 57.4% 62.3%
Otras
52,1% 54.8% Fuente: Elaboracin propia sobre la base de los RA 2008, 2009 y 2010, DINIECE - ME
Las informaciones referidas a los grupos de edad conrman para la matrcula del nivel secundario de la EPJA una diversidad en relacin a las edades de los estudiantes. Como es sabido, esta cuestin otorga caractersticas propias y particulares a las experiencias pedaggicas de la modalidad. Se destaca que conviven en los espacios escolares de la EPJA adolescentes, jvenes y adultos de distintas edades pero que predominan cuantitativamente en su nivel secundario los grupos de 20 a 29 aos y de 16 a 19 aos, con una marcada diferencia numrica con los grupos de otras edades. A nivel nacional los estudiantes de 20 a 29 aos representaron en el 2008 un 39% del total de estudiantes matriculados en el nivel secundario de la EPJA, en el 2009 un 40,2% y en el 2010 un 41,9%. Este predomino se asocia al crecimiento del nmero de estudiantes de esas edades en esos aos (167.863 en 2008, 191.167 en 2009 y 218.959 en el 2010). Los estudiantes matriculados en el mismo nivel educativo de la modalidad con edades de 16 a 19 aos representaron en esos aos el 37% del total. Aunque no vari mucho la proporcin de este grupo, en el total se identica que tambin experimentaron un aumento cuantitativo (160.233 en 2008; 175.500 en 2009 y 192.722 en 2010).
En relacin a la composicin de la matrcula por grupos de edad en las distintas jurisdicciones, se verica un panorama similar al indicado por los datos nacionales. Predominan ampliamente en la matrcula del nivel secundario de la EPJA los grupos de estudiantes de 20 a 29 aos y de 16 a 19 aos. Tambin se considera que resulta necesario avanzar en estudios que permitan indagar con mayor precisin aspectos vinculados a la situacin de graduados y graduadas de la modalidad que, contrastando con el aumento sistemtico de la matrcula en los ltimos aos, han mantenido nmeros similares en los aos en estudio y experimentaron una leve disminucin en el ao 2009. Los egresados que cumplimentaron la escolaridad obligatoria en el 2008 fueron en todo el pas 50.876 en 2008, 47.402 en el 2009 y 50.356 en el 2010. Resulta pertinente aclarar que para este estudio no fueron considerados datos referidos a graduados del Plan FinEs.
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