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UNIVERSIDADE VALE DO RIO DOCE - UNIVALE Faculdade de Engenharia Engenharia Civil

Jaqueline da Silva Rocha

Sntese: Engenharia, Meio Ambiente e a Expanso Urbana

Controle Ambiental 5 perodo Prof(a). Virginia Helena Bonfim e Lima

Governador Valadares, 10 de junho de 2013

ENGENHARIA, MEIO AMBIENTE E A EXPANSO URBANA. 1. PRINCPIOS AMBIENTAIS QUE DEVEM NORTEAR AS OBRAS DE ENGENHARIA. A interveno no meio ambiente deve ter seus reflexos diretos e indiretos analisados, gerando atitudes que ora satisfazem o princpio da preveno, ora conduzem adoo do princpio da precauo, mas sempre vislumbrando o direito sadia qualidade de vida e o princpio do acesso equitativo aos recursos naturais. So vrios os princpios de direito ambiental importantes para a preservao e sustentabilidade do meio ambiente. No entanto, no que tange prtica da engenharia civil, nela se inserindo a rea geotcnica, dois se destacam: o princpio da preveno e o princpio da precauo. Outros terminam por gravitar em torno destes, como se mostrar a seguir. Do sustentao a esses princpios o direito sadia qualidade de vida e outros princpios como o acesso equitativo aos recursos naturais. Quando se fala do princpio do acesso equitativo aos recursos naturais deve-se levar em conta a garantia do meio ambiente preservado para as futuras geraes. O princpio da preveno talvez seja o mais utilizvel na engenharia civil, pois ele se aplica quando o dano conhecido e providncias so tomadas de modo a evit-lo. Assim, por exemplo, sabido que o aumento da taxa de impermeabilizao do solo, contrariando, inclusive, os coeficientes de ocupao estabelecidos nos planos diretores das cidades, provoca a reduo da infiltrao, o aumento do escoamento superficial e, por consequncia, eroses e/ou inundaes. O princpio da precauo, por sua vez, corresponde situao em que se tem conhecimento de que o risco existe, mas o mesmo no perfeitamente conhecido, devendo-se por isso, evitar a prtica que possa provoc-lo, se no forem tomados os devidos cuidados mitigadores. Conhecem-se hoje todos os riscos da infiltrao? Em algumas regies e situaes sim, em outras, com certeza no. Pode-se afirmar que por enquanto o melhor aplicar o princpio da precauo, pois se sabe que os riscos existem, mas os mesmos no so perfeitamente conhecidos. O risco do dano deve ser visto em trs nveis, o dano sobre o qual no se tem dvida, e que deve ser evitado, o risco em que o dano provvel e que deve ser estudado antes de posta em prtica a atividade, e concretizando-se o potencial de risco, a ao deve ser evitada, e, finalmente, o dano incerto, que uma vez vislumbrado o potencial de ocorrncia, deve ser criteriosamente analisado antes de qualquer iniciativa. Segundo Machado (2007) (05), Gerd Winter diferencia perigo ambiental de risco ambiental, dizendo que, se os perigos so geralmente proibidos, o mesmo no acontece com os riscos. Os riscos no podem ser

excludos, porque sempre permanece a probabilidade de um dano menor. Os riscos podem ser minimizados. Se a legislao probe aes perigosas, mas possibilita a mitigao dos riscos, aplica-se o princpio da precauo , o qual requer a reduo da extenso, da frequncia ou da incerteza do dano . Para Machado (2007) (06): A implementao do princpio da precauo no tem por finalidade imobilizar as atividades humanas. No se trata da precauo que tudo impede ou que em tudo v catstrofes ou males. O princpio da precauo visa durabilidade da sadia qualidade de vida das geraes humanas e continuidade da natureza existente no planeta. preciso pensar o princpio da precauo de modo flexvel, mas responsvel, pois existem danos a serem mitigados, mas existem tambm aqueles a serem evitados a qualquer custo. Em ambos os casos, a engenharia deve atuar na construo do conhecimento e na gerao de tecnologia, por meio de uma participao ampla, segura e sem restries, de modo a tornar o risco inexistente. Outros princpios muito discutidos na atualidade so os do usurio-pagador e do poluidor-pagador. Esses princpios buscam a valorao econmica dos recursos naturais, dos seus usos e dos danos que surgem em funo da ao humana. So a valorao econmica do uso e do dano para por ele pagar. relevante falar um pouco do princpio da reparao, pois o mesmo tem sede no Constituio Federal, artigo 225, pargrafo 3, a seguir transcrito: 3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. Cabe enfatizar que a responsabilidade por dano ao meio ambiente objetiva, ou seja, independe de culpa ou dolo, e como expressamente fixado no supracitado artigo da Constituio Federal, o infrator pode ser pessoa fsica ou jurdica, ou seja, vai da pessoa do tcnico figura da empresa envolvida na atividade danosa. Na engenharia, sabe-se perfeitamente que a recuperao do problema custa sempre muito mais do que evit-lo, da os projetos cuidadosos e minuciosos. Quando se trata de meio ambiente, o custo da recuperao da degradao gerada ainda muito mais elevado e, em vrios casos, simplesmente impagvel.

2. RESPONSABILIDADE CIVIL, CRIMINAL E SANES PENAIS POR DANOS AO MEIO AMBIENTE. No que tange pratica da engenharia civil, como j indicado no item anterior, a responsabilidade civil por danos ambientais objetiva e vai da figura do tcnico (engenheiro, arquiteto, gelogo etc.) da empresa (incorporadora, projetista, construtora etc.), sendo que a responsabilidade do Poder Pblico enquanto licenciador no diminui tal responsabilidade, pois a atividade qualificada e, como tal, exige os necessrios conhecimentos tcnicos. Ademais, sendo objetiva, no importa que seja lcita ou ilcita, licenciada, ou no. A responsabilizao civil, decorrente de danos causados ao meio ambiente, prevista na Lei n 7.347 de 24 de julho de 1985, com o intuito de preservar o meio ambiente e restituir a situao inicial prev no artigo 3: Art. 3 A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer. J a responsabilidade criminal decorre do cometimento de crime ou contraveno, ficando o infrator sujeito pena de perda da liberdade, ou a pena pecuniria. Os crimes ambientais esto previstos na Lei n. 9.605, de 1998, que em seu Art. 2, define que: Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir para evit-la. Veja que, mais uma vez, e de modo inequvoco, o profissional de engenharia e a prpria empresa so alados condio de responsveis, agora criminais, pelos danos. O crime ambiental caracterizado no momento em que se fere o objeto de tutela jurdica. De acordo com Silva (2007), o objeto de tutela jurdica do Direito Ambiental no restrito ao meio ambiente considerado nos seus elementos constitutivos, uma vez que abrange tambm a qualidade do meio ambiente, em funo da qualidade de vida do ser humano, ficando evidente a existncia de dois objetos de tutela. O primeiro diz respeito a um objeto imediato ou direto, visando proteo tanto do meio ambiente, considerado globalmente, como de suas dimenses setoriais, quais sejam: a qualidade do solo, o patrimnio florestal, a fauna, o ar atmosfrico, a gua, o sossego auditivo e a paisagem visual. O segundo objeto de tutela do direito ambiental o mediato ou indireto, consubstanciado no zelo pela sade, bem-estar e

segurana da populao, ou seja, na garantia de qualidade de vida, por meio da proteo ambiental.

3. AS QUESTES URBANSTICAS E OS PROJETOS GEOTECNICOS DE ESCAVAO E FUNDAO. Existem condicionantes ambientais que devem fazer parte dos estudos iniciais e serem analisados desde a fase de diagnstico do terreno, antes da concepo arquitetnica e urbanstica. Estes fatores ambientais tais como direo dos ventos dominantes, insolao, topografia, vegetao e entorno imediato, devem ser elementos relevantes e determinantes na definio do projeto arquitetnico ou urbanstico, pois tm reflexo direto nas obras de engenharia. Destaca-se ainda, que a especificao de materiais de construo e de acabamento e o uso de tcnicas construtivas, objetivando atender s condies climticas existentes, devem ter a funo precpua de solucionar problemas e mitigar a inevitvel interferncia ambiental, no se limitando mera funo esttica. Ainda na questo da concepo do plano urbanstico e do desenho arquitetnico, e de seus reflexos na obra de engenharia, pensar e planejar a ocupao do solo pode refletir diretamente na reduo dos custos dos empreendimentos. A observao da direo do vento, por exemplo, pode conduzir a redues significativas nos esforos horizontais nas fundaes. Observar a direo do fluxo do lenol fretico e a importncia da recarga do aqufero pode contribuir para minimizar as consequncias para as nascentes, para as quais os mananciais de subsolo existentes na rea em ocupao contribuem.

4. OS SUBSOLOS, OS PROJETOS DE FUNDAO E OS DANOS E RISCOS AMBIENTAIS. Toda e qualquer interveno no meio ambiente sempre causa algum tipo de impacto. A simples ocupao da rea com a edificao j gera danos, pois remove a cobertura vegetal, promove a impermeabilizao da rea, impedindo a infiltrao e proporcionando problemas como a reduo da recarga do aqufero e o aumento do escoamento superficial, este tendo por consequncia, eroses e inundaes. A remoo da cobertura vegetal, intervindo na flora e fauna, far parte do passivo ambiental, e os efeitos da ocupao em si podero ser mitigados por meio da manuteno de reas verdes. Como se v, sendo a ocupao necessria, no tem como ser evitada a totalidade dos danos, no entanto, deve-se buscar mitig-los, e nessa ao a engenharia, mais que responsabilidade, tem a obrigao de contribuir, por exemplo, estudando e propondo projetos de infiltrao adequados.

A falta de planejamento implica em desordem, em desperdcio. Quando da realizao das escavaes de subsolos ou mesmo das fundaes, alm dos danos localizados, outros relacionados s reas de disposio podem ser gerados, se no houver planejamento.. O planejamento prvio pode resultar em economia para a obra, em destino adequado para o material escavado, em reduo da quantidade e intensidade dos danos a serem gerados por outras obras de engenharia tais como rodovias, barragens e aterros sanitrios. Adentrando as questes dos riscos, estes podem ser divididos em duas categorias: os geotcnicos e os ambientais. Normalmente o lenol fretico tem uma direo de fluxo natural, demandando certa rea de percolao. Poderia se pensar que, como parte da infiltrao foi impedida, a reduo da rea de escoamento gerada pela implantao dos subsolos e das estruturas de fundao estaria resolvida. No entanto, preciso lembrar dois aspectos: primeiro, que para resolver ou evitar outros problemas necessrio que se pense na necessidade de resolver o problema da infiltrao; segundo, que a alimentao preponderante do lenol fretico pode estar se dando fora da rea de ocupao. Observe-se, trata-se de risco e, como tal, deve ser avaliado.

5. CONCLUSO. As novas exigncias de mercado tornam necessrias obras que so, sob o ponto de vista da engenharia, cada vez mais ousadas, e que, sob o ponto de vista do meio ambiente, oferecem cada vez mais riscos e danos. Isso faz com que a engenharia seja obrigada a investir continua e intensamente nos estudos e pesquisas, de modo a responder aos riscos e aos prprios danos ambientais. O domnio das questes ambientais ser cada vez mais um elemento seletivo para a sobrevivncia das empresas de engenharia.