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MINISTRIO DA EDUCAO Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE Diretoria Financeira DIFIN Coordenao-Geral de Operacionalizao do Fundeb e de Acompanhamento e Distribuio

o da Arrecadao do Salrio-Educao CGFSE Coordenao de Operacionalizao do Fundeb COPEF

FUNDO DE MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA E DE VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO FUNDEB

PERGUNTAS FREQENTES

Atualizado em: 05/08/2009

MINISTRIO DA EDUCAO Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE Diretoria Financeira DIFIN Coordenao-Geral de Operacionalizao do Fundeb e de Acompanhamento e Distribuio da Arrecadao do Salrio-Educao CGFSE Coordenao de Operacionalizao do Fundeb COPEF

Temas abordados: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. DEFINIO, COMPOSIO, CARACTERIZAO E VIGNCIA DO FUNDEB REPASSES E MOVIMENTAO DOS RECURSOS CENSO ESCOLAR E VALOR POR ALUNO/ANO DO FUNDEB ACESSO A DADOS SOBRE O FUNDEB APLICAO DOS RECURSOS CAPACITAO ROFISSIONAL REMUNERAO DO MAGISTRIO CONTROLE SOCIAL DO FUNDEB FISCALIZAO

10. ENTIDADES CONVENIADAS

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1. DEFINIO, COMPOSIO, CARACTERIZAO E VIGNCIA DO FUNDEB 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 O que o Fundeb? Quais os recursos que compem o Fundeb? O Fundeb Federal, Estadual ou Municipal? Qual a vigncia do Fundeb? Qual etapa da educao contemplada com o Fundeb? Quais as principais caractersticas do Fundeb? Como est sendo realizada a implantao do Fundeb?

RESPOSTAS: 1.1. O que o Fundeb? O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - Fundeb um Fundo de natureza contbil, institudo pela Emenda Constitucional n. 53, de 19 de dezembro de 2006 e regulamentado pela Medida Provisria n 339, de 28 de dezembro do mesmo ano, convertida na Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007, e pelos Decretos n 6.253 e 6.278, de 13 e 29 de novembro de 2007, respectivamente. A implantao do Fundeb foi iniciada em 1 de janeiro de 2007 e est sendo realizada de forma gradual, alcanando a plenitude em 2009, quando o Fundo estar funcionando com todo o universo de alunos da educao bsica pblica presencial e os percentuais de receitas que o compem tero alcanado o patamar de 20% de contribuio. Desde a promulgao da Constituio de 1988, 25% das receitas dos impostos e transferncias dos Estados, Distrito Federal e Municpios se encontram vinculados Educao. Com a Emenda Constitucional n 14/96, 60% desses recursos da educao passaram a ser sub-vinculados ao Ensino Fundamental (60% de 25% = 15% dos impostos e transferncias), sendo que parte dessa sub-vinculao de 15% passava pelo Fundef, cuja partilha dos recursos, entre o Governo Estadual e seus Municpios, tinha como base o nmero de alunos do ensino fundamental atendidos em cada rede de ensino. Com a Emenda Constitucional n 53/2006, a sub-vinculao das receitas dos impostos e transferncias dos Estados, Distrito Federal e Municpios passaram para 20% e sua utilizao foi ampliada para toda a Educao Bsica, por meio do Fundeb, que promove a distribuio dos recursos com base no n. de alunos da educao bsica, de acordo com dados do ltimo Censo Escolar, sendo computados os alunos matriculados nos respectivos mbitos de atuao prioritria (art. 211 da Constituio Federal). Ou seja, os Municpios recebero os recursos do Fundeb com base no nmero de alunos da educao infantil e do ensino fundamental e os Estados com base nos alunos do ensino fundamental e mdio. Da mesma forma, a aplicao desses recursos, pelos gestores estaduais e municipais, deve ser direcionada levando-se em considerao a responsabilidade constitucional que delimita a atuao dos Estados e Municpios em relao educao bsica. No caso do Distrito Federal, tanto para distribuio quanto para a aplicao dos recursos, a regra adotada adaptada especificidade prevista no Pargrafo nico, art. 10 da LDB (Lei n 9.394/96), que estabelece a responsabilidade do governo distrital em relao a toda a educao bsica.

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1.2. Quais os recursos que compem o Fundeb? O Fundo composto, na quase totalidade, por recursos dos prprios Estados, Distrito Federal e Municpios, sendo constitudo de: Contribuio de Estados, DF e Municpios, de: 16,66 % em 2007; 18,33 % em 2008 e 20 % a partir de 2009, sobre: Fundo de Participao dos Estados FPE Fundo de Participao dos Municpios FPM Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s exportaes IPIexp Desonerao de Exportaes (LC 87/96) Contribuio de Estados, DF e Municpios, de: 6,66 % no 1 em 2007; 13,33 % em 2008 e 20 % a partir de 2009, sobre: Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doaes ITCMD Imposto sobre Propriedade Veculos Automotores IPVA Quota Parte de 50% do Imposto Territorial Rural devida aos Municpios ITR Receitas da dvida ativa e de juros e multas, incidentes sobre as fontes acima relacionadas. Alm desses recursos, ainda compe o Fundeb, a ttulo de complementao, uma parcela de recursos federais, sempre que, no mbito de cada Estado, seu valor por aluno no alcanar o mnimo definido nacionalmente. A complementao da Unio est definida da seguinte forma: 2,0 bilhes de reais em 2007; 3,0 bilhes de reais em 2008; 4,5 bilhes de reais em 2009; e 10% do valor total do Fundo a partir de 2010. 1.3. O Fundeb Federal, Estadual ou Municipal? O Fundeb no considerado Federal, Estadual, nem Municipal, por se tratar de um Fundo de natureza contbil, formado com recursos provenientes das trs esferas de governo (Federal, Estadual e Municipal); pelo fato da arrecadao e distribuio dos recursos que o formam serem realizadas pela Unio e pelos Estados, com a participao dos agentes financeiros do Fundo (Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal) e, em decorrncia dos crditos dos seus recursos serem realizados automaticamente em favor dos Estados e Municpios de forma igualitria, com base no n de alunos. Esses aspectos do Fundeb o revestem de peculiaridades que transcendem sua simples caracterizao como Federal, Estadual ou Municipal. Assim, dependendo da tica que se observa, o Fundo tem seu vnculo com a esfera Federal (a Unio participa da composio e distribuio dos recursos), a Estadual (os Estados participam da composio, da distribuio, do recebimento e da aplicao final dos recursos) e a Municipal (os Municpios participam da composio, do recebimento e da aplicao final dos recursos). 1.4. Qual a vigncia do Fundeb? A Emenda Constitucional n 53, de 19/12/2006, que criou o Fundeb, estabeleceu o prazo de 14 anos, a partir de sua promulgao, para sua vigncia. Assim, esse prazo ser completado no final de 2020.

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1.5. Qual etapa da educao contemplada com o Fundeb? Os recursos do Fundeb destinam-se ao financiamento de aes de manuteno e desenvolvimento da educao bsica pblica, independentemente da modalidade em que o ensino oferecido (regular, especial ou de jovens e adultos), da sua durao (Ensino Fundamental de oito ou de nove anos), da idade dos alunos (crianas, jovens ou adultos), do turno de atendimento (matutino e/ou vespertino ou noturno) e da localizao da escola (zona urbana, zona rural, rea indgena ou quilombola), observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio. 1.6. Quais as principais caractersticas do Fundeb? a) Vigncia 14 anos a partir de 2007 (at 2.020) b) Alcance Educao Infantil, Ensino Fundamental e Mdio e Educao de Jovens e Adultos c) Fontes de recursos que compem o Fundo Contribuio de Estados, DF e Municpios, de: 16,66 % em 2007; 18,33 % em 2008 e 20 % a partir de 2009, sobre: Fundo de Participao dos Estados FPE Fundo de Participao dos Municpios FPM Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s exportaes IPIexp Desonerao de Exportaes (LC 87/96) Contribuio de Estados, DF e Municpios, de: 6,66 % em 2007; 13,33 % em 2008 e 20 % a partir de 2009, sobre: Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doaes ITCMD Imposto sobre Propriedade Veculos Automotores IPVA Quota Parte de 50% do Imposto Territorial Rural devida aos Municpios ITR Receitas da dvida ativa e de juros e multas, incidentes sobre as fontes acima relacionadas Complementao da Unio d) Complementao da Unio ao Fundo A complementao da Unio est definida da seguinte forma: 2,0 bilhes de reais em 2007; 3,0 bilhes de reais em 2008; 4,5 bilhes de reais em 2009; e 10% do valor total do Fundo a partir de 2010. Valores reajustveis com base no ndice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC. Esses valores oneram os 18% da receita de impostos da Unio vinculada educao por fora do art. 212 da CF, em at 30% do valor da Complementao da Unio. No podero ser utilizados recursos do Salrio Educao. At 10% poder ser distribuda para os Fundos por meio de programas direcionados para melhoria da qualidade da educao e) Distribuio dos recursos Com base no nmero de alunos da educao bsica pblica, de acordo com dados do ltimo Censo Escolar, sendo computados os alunos matriculados nos respectivos mbitos de atuao prioritria,

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conforme o art. 211 da Constituio Federal. Ou seja, os Municpios recebero os recursos do Fundeb com base no nmero de alunos da educao infantil e do ensino fundamental e os Estados com base no nmero de alunos do ensino fundamental e mdio, observada a seguinte escala de incluso: Alunos do ensino fundamental regular e especial considerados: 100% a partir de 2007. Alunos da educao infantil, ensino mdio e educao de jovens e adultos - EJA considerados: 33,33% em 2007; 66,66% em 2008 e 100% a partir de 2009. f) Utilizao dos recursos Os recursos do Fundeb destinam-se ao financiamento de aes de manuteno e desenvolvimento da educao bsica pblica, independentemente da modalidade em que o ensino oferecido (regular, especial ou de jovens e adultos), da sua durao (Ensino Fundamental de oito ou de nove anos), da idade dos alunos (crianas, jovens ou adultos), do turno de atendimento (matutino e/ou vespertino ou noturno) e da localizao da escola (zona urbana, zona rural, rea indgena ou quilombola), levando-se em considerao os respectivos mbitos de atuao prioritria (art. 211 da Constituio Federal), que delimita a atuao dos Estados e Municpios em relao educao bsica. Ou seja, os Municpios devem utilizar recursos do Fundeb na educao infantil e no ensino fundamental e os Estados no ensino fundamental e mdio, sendo: O mnimo de 60% na remunerao dos profissionais do magistrio da educao bsica pblica; O restante dos recursos em outras despesas de manuteno e desenvolvimento da Educao Bsica pblica. g) Valor Mnimo Nacional por aluno/ano Fixado anualmente com diferenciaes para:

1. Creche pblica em tempo integral 2. Creche pblica em tempo parcial 3. Creche conveniada em tempo integral 4. Creche conveniada em tempo parcial 5. Pr-escola em tempo integral 6. Pr-escola em tempo parcial 7. Anos iniciais do ensino fundamental urbano 8. Anos iniciais do ensino fundamental no campo 9. Anos finais do ensino fundamental urbano 10. Anos finais do ensino fundamental no campo 11.Ensino fundamental em tempo integral 12. Ensino mdio urbano 13. Ensino mdio no campo 14. Ensino mdio em tempo integral 15. Ensino mdio integrado educao profissional 16. Educao especial 17. Educao indgena e quilombola 18. Educao de jovens e adultos com avaliao no processo 19. Educao de jovens e adultos integrada educao profissional de nvel mdio, com avaliao no processo

1.7. Como est sendo realizada a implantao do Fundeb? O Fundeb passou a vigorar a partir de 1 de janeiro de 2007, porm nos meses de janeiro e fevereiro de 2007 foi mantida a sistemtica de repartio de recursos prevista na Lei do Fundef (Lei

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9.424/96), mediante a utilizao dos coeficientes de participao definidos em 2006, sem o pagamento de complementao da Unio. A partir de 1 de maro de 2007, a distribuio dos recursos do Fundeb foi realizada com base nos coeficientes de participao definidos para o novo Fundo, na forma prevista na MP n 339/06, convertida na Lei 11.494, de 20 de junho de 2007. No ms de abril de 2007 foi realizado o ajuste da distribuio dos recursos referentes aos meses de janeiro e fevereiro de 2007, acertando os valores repassados com base na sistemtica do Fundeb. A complementao da Unio para o exerccio de 2007 foi ento integralmente distribuda entre os meses de maro e dezembro.

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2. REPASSES E MOVIMENTAO DOS RECURSOS 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. Quem distribui os recursos do Fundeb? Como os recursos do Fundeb so distribudos? Como calculado o valor dos repasses a cada Estado ou Municpio? Qual a periodicidade dos crditos dos recursos nas contas do Fundeb? H possibilidade de ocorrer atrasos nos repasses dos recursos do Fundeb? Como deve ser feita a movimentao bancria ou execuo dos recursos do Fundeb? Quem administra o dinheiro do Fundeb? Quem deve ser o responsvel pela movimentao ou execuo dos recursos do Fundeb? Os recursos do Fundeb podem ser temporariamente direcionados para aplicaes financeiras?

2.10. A conta do Fundeb pode ser mudada ou desdobrada em mais de uma conta? 2.11. Pode haver repasse de recursos financeiros do Estado para o Municpio, em decorrncia da municipalizao ou vice-versa? 2.12. Que procedimento deve ser adotado caso o Governo do Estado, ou do Municpio, deseje alterar o domiclio bancrio da conta do Fundeb?

RESPOSTAS: 2.1. Quem distribui os recursos do Fundeb? Como a arrecadao dos recursos que compem o Fundo realizada pela Unio e pelos Governos Estaduais, a disponibilizao dos recursos gerados realizada periodicamente, pelo Tesouro Nacional e pelos rgos Fazendrios dos Governos Estaduais, ao Banco do Brasil, que procede a distribuio dos recursos mediante crdito em favor dos Estados e Municpios beneficirios, em conta nica e especfica instituda para essa finalidade, no prprio Banco do Brasil ou na Caixa Econmica Federal (art. 1 da Portaria 317 da Secretaria do Tesouro Nacional, de 16/06/2008). 2.2. Como os recursos do Fundeb so distribudos? Os recursos do Fundeb so distribudos de forma automtica (sem necessidade de autorizao ou convnios para esse fim) e peridica, mediante crdito na conta especfica de cada governo estadual e municipal, no Banco do Brasil ou na Caixa Econmica Federal. A distribuio realizada com base no nmero de alunos da educao bsica pblica, de acordo com dados do ltimo Censo Escolar, sendo computados os alunos matriculados nos respectivos mbitos de atuao prioritria, conforme art. 211 da Constituio Federal. Ou seja, os Municpios recebero os recursos do Fundeb com base no nmero de alunos da educao infantil e do ensino fundamental (inclusive EJA) e os Estados com base no nmero de alunos do ensino fundamental e mdio (inclusive EJA), observada a seguinte escala de incluso: Alunos do ensino fundamental regular e especial considerados: 100% a partir de 2007.

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Alunos da educao infantil, ensino mdio e educao de jovens e adultos - EJA considerados: 33,33% em 2007; 66,66% em 2008 e 100% a partir de 2009. 2.3. Como calculado o valor dos repasses a cada Estado ou Municpio? O valor a ser repassado resulta do montante arrecadado. Ou seja, as variaes nos valores dos repasses decorrem das variaes nos valores que so arrecadados. Como a arrecadao das receitas que compem o Fundo, por sua vez variam, em funo do comportamento da prpria atividade econmica, tem-se que oscilaes de valores so comuns e, normalmente, no so significativas. De qualquer modo, o valor arrecadado, a ser distribudo s contas especficas do Estado e seus Municpios, em uma determinada Unidade Estadual, multiplicado por um coeficiente de distribuio de recursos, calculado para vigorar em cada ano, em cada Estado e em cada Municpio, obtendo-se, com esse clculo, o valor devido a cada governo, proveniente daquele montante de recursos a ser distribudo. Esse procedimento repetido a cada vez que se tem um valor a ser distribudo. 2.4. Qual a periodicidade dos crditos dos recursos nas contas do Fundeb? Os crditos nas contas especficas do Fundeb de cada governo ocorrem na mesma periodicidade em que so creditados os valores das fontes mes (ICMS, FPE, FPM, IPIexp, ITRm, LC/87, IPVA e ITCMD) alimentadoras do Fundeb. O total repassado em um determinado ms, portanto, resulta da soma de todos os crditos realizados no decorrer daquele ms. A periodicidade dos crditos varia, em funo da origem dos recursos que compem o Fundo, ocorrendo da seguinte forma: Origem dos Recursos ICMS FPE, FPM, IPIexp e ITRm Desonerao de Exportaes Complementao da Unio IPVA e ITCMD Periodicidade do Crdito Semanalmente Decendialmente Mensalmente Conforme cronograma de cada Estado

(LC

87/96)

2.5. H possibilidade de ocorrer atrasos nos repasses dos recursos do Fundeb? Em face da natureza das transferncias dos recursos do Fundeb (repasses constitucionais) e da automaticidade dos crditos (sem necessidade de autorizaes ou convnios), a regularidade uma importante caracterstica dos crditos realizados nas contas especficas do Fundo no Banco do Brasil ou na Caixa Econmica Federal. Isso faz com que os crditos ocorram, fielmente e sem atrasos, com a mesma periodicidade em que so creditados os valores das fontes mes (FPM, FPE, ICMS, IPIexp, LC 87/96, ITCMD, IPVA e ITR) alimentadoras do Fundeb, facilitando a programao e a utilizao dos recursos, por parte dos Estados e Municpios. 2.6. Como deve ser feita a movimentao bancria ou execuo dos recursos do Fundeb? O pagamento das despesas, a serem cobertas com recursos do Fundeb, devem ser realizadas, pelos Estados e Municpios: Mediante emisso do correspondente documento bancrio em favor do credor, a dbito da respectiva conta especfica do Fundeb no Banco do Brasil, ou Caixa Econmica Federal. Mediante transferncia, do valor financeiro correspondente, para a instituio bancria eleita para realizao do pagamento, na data de sua efetivao, levando-se em considerao o prazo necessrio compensao do valor a ser transferido entre as instituies bancrias envolvidas. Como exemplo

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ilustrativo, pode-se mencionar a possibilidade de pagamento dos salrios dos servidores em outro banco (que no seja o Banco do Brasil ou Caixa Econmica Federal), caso em que a transferncia, da conta especfica do Fundeb no Banco do Brasil ou Caixa Econmica Federal, para a agncia bancria responsvel pelo pagamento da folha de salrios, deve se dar por ocasio do respectivo crdito nas contas individuais dos servidores, observando-se o tempo necessrio para a compensao do valor total transferido entre os Bancos e Agncias envolvidas. 2.7. Quem administra o dinheiro do Fundeb? A Lei 9.394/96 Lei de Diretrizes e Bases da Educao - LDB (art. 69, 5) estabelece que o rgo responsvel pela educao seja o gestor (administrador) dos recursos da educao. Os recursos do Fundeb devem ser tratados de acordo com esse dispositivo legal. 2.8. Quem deve ser o responsvel pela movimentao ou execuo dos recursos do Fundeb? A movimentao dos recursos financeiros creditados na conta bancria especfica do Fundo dever ser realizada pelo(a) Secretrio(a) de Educao (ou o responsvel por rgo equivalente) do respectivo governo, solidariamente com o Chefe do Poder Executivo, atuando mediante delegao de competncia deste, para atuar como ordenador de despesas desses recursos, tendo em vista a sua condio de gestor dos recursos da educao, na forma do disposto no art. 69, 5, da Lei n 9.394/96. 2.9. Os recursos do Fundeb podem ser temporariamente direcionados para aplicaes financeiras? Sim. Os recursos, enquanto no utilizados em favor da educao, podem ser aplicados em operaes financeiras de curto prazo ou de mercado aberto, devendo as receitas financeiras decorrentes dessas aplicaes ser direcionadas educao bsica pblica, da mesma forma que o valor da transferncia originalmente creditada na conta, em observncia das condies estabelecidas no art. 20, da Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007. 2.10. A conta do Fundeb pode ser mudada ou desdobrada em mais de uma conta? Caso haja alguma necessidade de alterao do nmero da conta depositria do Fundeb, isso pode ser providenciado junto respectiva agncia em que a conta mantida. Quanto criao de outra conta para transferncia ou diviso dos recursos do Fundeb, a legislao federal no trata dessa possibilidade, visto que esse desdobramento no se mostra necessrio ou mesmo justificvel a uma boa e regular gesto dos recursos. Entretanto, caso isso seja julgado necessrio pelo Estado ou Municpio, oportuno esclarecer que as caractersticas da nova conta, quanto exclusividade de crdito apenas de recursos do Fundo e quanto publicidade da sua movimentao, junto aos rgos de acompanhamento e controle (Conselhos do Fundeb, Tribunais de Contas, Ministrio Pblico e Parlamentares locais), devem ser mantidas, de modo a assegurar a transparncia necessria na movimentao dos recursos do Fundo. 2.11. Pode haver repasse de recursos financeiros do Estado para o Municpio, em decorrncia da municipalizao ou vice-versa? Sim. O artigo 18 da Lei n 11.494/2007 prev que os Estados e os Municpios podero celebrar convnios para transferncia de alunos, recursos humanos, materiais e encargos financeiros, assim como de transporte escolar, acompanhados da transferncia imediata de recursos financeiros correspondentes ao nmero de matrculas assumido pelo ente federado. Assim, prefeituras municipais e governos estaduais tm liberdade e autonomia para celebrar convnios com essa finalidade, com base nos

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parmetros que forem negociados e definidos entre os dois governos, respeitada a legislao que disciplina a celebrao de convnios. 2.12. Que procedimento deve ser adotado caso o Governo do Estado, ou do Municpio, deseje alterar o domiclio bancrio da conta do Fundeb? Conforme a Portaria 317 da Secretaria do Tesouro Nacional, de 16/06/2008, as contas nicas e especficas dos Estados, Distrito Federal e Municpios, destinadas s movimentao dos recursos do Fundeb, sero abertas e mantidas no Banco do Brasil ou Caixa Econmica Federal, a critrio do chefe do Poder Executivo e/ou do Secretrio de Educao ou dirigente de rgo equivalente, gestor dos recursos na respectiva esfera governamental, mediante opo formalizada junto a uma dessas instituies financeiras, que ficaro responsveis pelos seguintes procedimentos: Quando for escolhida agncia da Caixa Econmica Federal para a manuteno da conta do Fundeb, a respectiva agncia ficar responsvel pela comunicao da escolha, mediante apresentao da opo formalizada pelo gestor dos recursos (chefe do Poder Executivo e/ou do Secretrio de Educao ou dirigente de rgo equivalente) at, no mximo, o dia 20 de cada ms, agncia do Banco do Brasil de domiclio do Fundeb, que providenciar o redirecionamento dos crditos para a nova conta na Caixa Econmica Federal, a partir do primeiro repasse financeiro do ms seguinte; Quando for escolhida agncia do Banco do Brasil S/A para a manuteno da conta do Fundeb, a respectiva agncia ficar responsvel pela comunicao da escolha, mediante apresentao da opo formalizada pelo gestor dos recursos (chefe do Poder Executivo e/ou do Secretrio de Educao ou dirigente de rgo equivalente) at, no mximo, o dia 20 de cada ms, agncia da Caixa Econmica Federal de domiclio do Fundeb, que deixar de receber os crditos decorrentes, a partir do primeiro repasse financeiro do ms seguinte.

3. CENSO ESCOLAR E VALOR POR ALUNO/ANO DO FUNDEB 3.1. Como realizado o Censo Escolar? 3.2. Os dados do Censo podem ser atualizados depois de sua publicao definitiva? 3.3. Os dados do Censo podem ser corrigidos, caso apresentem erros de informao? 3.4. Como calculado o valor aluno/ano por Estado? 3.5. O valor mnimo nacional deve ser praticado em todos os Estados da Federao?

RESPOSTAS: 3.1. Como realizado o Censo Escolar? O Censo Escolar realizado anualmente pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP/MEC, em parceria com os governos estaduais (Secretarias Estaduais de Educao) e prefeituras municipais. As matrculas so levantadas pelo sistema EDUCACENSO (sistema on line, disponibilizado pela internet), que pede informaes detalhadas sobre a escola, cada um de seus alunos e de seus professores,

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alm das turmas onde eles esto. Essas informaes devem ter como referncia a ltima quarta-feira do ms de maio. Aps o levantamento, os dados so processados em sistema informatizado mantido pelo INEP e publicados no Dirio Oficial da Unio, com dados preliminares (normalmente entre os meses de outubro e novembro). Em seguida, os Estados e Municpios dispem de 30 dias para apresentao de recursos, visando retificao de dados eventualmente errados. Ao final de cada ano os dados finais do Censo Escolar so publicados em carter definitivo (no cabendo mais recurso de retificao). As matrculas consideradas para a distribuio dos recursos do Fundeb so aquelas apuradas pelo Censo Escolar mais atualizado. Por exemplo, para a distribuio dos recursos do Fundo em 2008, tomase como base o quantitativo de matrculas levantadas no Censo de 2007. 3.2. Os dados do Censo podem ser atualizados depois de sua publicao definitiva? No. A atualizao dos dados s pode ser realizada por ocasio da realizao do Censo Escolar do ano seguinte, pois os dados informados representam (para todos os Estados e Municpios) uma espcie de fotografia, tirada na ltima quarta-feira do ms de maio, do respectivo ano a que se refere o Censo. Portanto, permitir a atualizao seria como tirar uma nova fotografia, retratando a realidade de um outro momento. 3.3. Os dados do Censo podem ser corrigidos, caso apresentem erros de informao? Sim. Desde que a correo seja solicitada ao INEP/MEC, dentro do prazo de trinta dias, contados a partir da primeira publicao dos dados no Dirio Oficial da Unio (publicao preliminar). Entretanto, depois da publicao final no ser possvel proceder a correes. Por isso, importante que as datas de apresentao dos dados e de realizao de eventuais correes sejam respeitadas, sob pena do Estado ou Municpio ser prejudicado, pelo descumprimento desses critrios. 3.4. Como calculado o valor aluno/ano por Estado? Em relao a cada Estado calculado um valor por aluno/ano, com base na estimativa de receita do Fundeb no respectivo Estado, no nmero de alunos da educao bsica (regular, especial, EJA, integral, indgena e quilombola) das redes pblicas de ensino estaduais e municipais, de acordo com o Censo Escolar mais atualizado e nos fatores de ponderao estabelecidos na Lei 11.494/2007 para cada uma das etapas, modalidades e tipos de estabelecimentos de ensino da educao bsica especificados abaixo: I. Creche pblica em tempo integral II. Creche pblica em tempo parcial III. Creche conveniada em tempo integral IV. Creche conveniada em tempo parcial V. Pr-Escola em tempo integral VI. Pr-Escola em tempo parcial VII. Anos iniciais do Ensino Fundamental urbano VIII. Anos iniciais do Ensino Fundamental no campo IX. Anos finais do Ensino Fundamental urbano X. Anos finais do Ensino Fundamental no campo

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XI. Ensino Fundamental em tempo integral XII. Ensino Mdio urbano XIII. Ensino Mdio no campo XIV. Ensino Mdio em tempo integral XV. Ensino Mdio integrado educao profissional XVI. Educao Especial XVII. Educao indgena e quilombola XVIII. Educao de Jovens e Adultos com avaliao no processo XIX. Educao de Jovens e Adultos integrada educao profissional de nvel mdio, com avaliao no processo 3.5. O valor mnimo nacional deve ser praticado em todos os Estados da Federao? No. O valor mnimo nacional, definido anualmente, representa um referencial a ser observado em relao aos recursos que devem ser repassados a cada governo (estadual ou municipal). Desta forma, este valor mnimo praticado apenas no mbito dos Estados onde o valor por aluno/ano estadual no alcanar esse referencial mnimo, de maneira que a Unio assegura a diferena financeira existente entre esses dois valores (o mnimo nacional e o do Estado). Para os Estados com o valor aluno/ano estadual superior ao mnimo nacional, ser considerado o valor aluno/ano do respectivo Estado.

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4. ACESSO A DADOS SOBRE O FUNDEB 4.1. Onde obter informaes sobre os valores repassados conta do Fundeb? 4.2. Onde obter informaes sobre os valores dos coeficientes de distribuio dos recursos, valor por aluno/ano e valores previstos do Fundeb? 4.3. Onde obter informaes sobre o valor por aluno/ano e valores previstos do Fundeb? 4.4. Onde obter informaes sobre os valores consolidados dos repasses conta do Fundeb, por Estado, ms ou origem dos recursos? 4.5. Como obter os extratos da conta especfica do Fundeb?

RESPOSTAS: 4.1. Onde obter informaes sobre os valores repassados conta do Fundeb? Os repasses realizados conta do Fundeb esto disponveis, por Unidade Federada (Estado ou Municpio), na Internet, na pgina do FNDE, no endereo: www.fnde.gov.br. A partir do acesso pgina, deve-se clicar no item Fundeb, depois em Consultas. Na seqncia clicar em: - Consulta ao repasse de recursos Secretaria do Tesouro Nacional valores por origem dos recursos e por ms; ou - Consulta ao repasse de recursos Banco do Brasil - valores por origem dos recursos e por data de crdito, em perodo mximo de 60 dias entre as datas inicial e final. Ainda, nas agncias do Banco do Brasil e da Caixa Econmica Federal podem ser obtidos extratos da conta do Fundo (disponvel para os conselheiros do Fundeb, vereadores, Membros do Tribunal de Contas e do Ministrio Pblico). 4.2. Onde obter informaes sobre os valores dos coeficientes de distribuio dos recursos, valor por aluno/ano e valores previstos do Fundeb? Esses dados esto disponveis, por Unidade Federada (Estado ou Municpio), na Internet, na pgina do FNDE, no endereo: www.fnde.gov.br. A partir do acesso pgina, deve-se clicar no item Fundeb, depois em Consultas, na seqncia em Matrculas, coeficientes de distribuio de recurso e receita anual prevista por Estado e Municpio e, finalmente, optando-se pelo Estado que se pretende pesquisar. Nessa consulta, encontram-se informaes sobre as matrculas da educao bsica, consideradas no Fundeb, os coeficientes de distribuio dos recursos e os valores financeiros anuais previstos para cada governo. 4.3. Onde obter informaes sobre o valor por aluno/ano e valores previstos do Fundeb? Esses dados esto disponveis, por Unidade Federada (Estado ou Municpio), na Internet, na pgina do FNDE, no endereo: www.fnde.gov.br. A partir do acesso pgina, deve-se clicar no item Fundeb, depois em Consultas, na seqncia deve-se clicar em: - Valor aluno/ano e receita anual prevista por Estado

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Nesta consulta encontram-se as informaes sobre o valor aluno/ano estimado por etapas, modalidades e tipo de estabelecimentos de ensino da educao bsica para todos os Estados e, ainda, a estimativa de receita do Fundo para o ano. 4.4. Onde obter informaes sobre os valores consolidados dos repasses conta do Fundeb, por Estado, ms ou origem dos recursos? Na internet, no endereo: www.fnde.gov.br. A partir do acesso pgina do FNDE, deve-se clicar no item Fundeb, depois em Consultas, na seqncia em: - Consulta ao repasse de recursos Secretaria do Tesouro Nacional valores por origem dos recursos e por ms; ou - Consulta ao repasse de recursos Banco do Brasil - valores por origem dos recursos e por data de crdito, em perodo mximo de 60 dias entre as datas inicial e final. Na pgina da Secretaria do Tesouro Nacional h vrias alternativas de pesquisa de dados sobre os repasses de recursos do Fundeb. 4.5. Como obter os extratos da conta especfica do Fundeb? Os gerentes das agncias do Banco do Brasil e da Caixa Econmica Federal onde mantida a conta do Fundeb so orientados a fornecer o extrato da referida conta aos membros do Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundo, aos representantes do Legislativo (vereadores e deputados), ao Ministrio Pblico (Federal ou Estadual) e aos Tribunais de Contas (da Unio, Estados e Municpios). Portanto esses representantes podem, a qualquer tempo, procurar o Gerente da Agncia do Banco do Brasil ou da Caixa Econmica e solicitar o extrato. importante destacar que as contas do Fundeb no esto protegidas pelo sigilo bancrio, previsto no artigo 38 da Lei n 4.595/64. Como conta pblica, est sujeita, antes de tudo, ao princpio da publicidade que rege a Administrao Pblica, consagrado no artigo 37 da Constituio Federal. Alm disso, o art. 17, 6, da Lei 11.494/2007 garantiu o acesso ao extrato da conta nica e especfica do Fundo aos Conselheiros do Fundeb.

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5. APLICAO DOS RECURSOS 5.1. Como devem ser aplicados os recursos do Fundeb? 5.2. O que so aes de manuteno e desenvolvimento do ensino? 5.3. Quais so as aes no consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino? 5.4. Os recursos do Fundeb podem ser aplicados em despesas de exerccio anteriores? 5.5. O que pode ser pago com a parcela de 40% dos recursos do Fundeb? 5.6. Despesas com pagamento de fonoaudilogo e psicopedagogo podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.7. Despesas com aquisio de instrumentos musicais para fanfarras ou bandas escolares podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.8. Despesas com aquisio de material esportivo podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.9. Despesas com aquisio e distribuio de uniformes escolares podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.10. Despesas com aquisio de gneros alimentcios, a serem utilizados na merenda escolar, podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.11. Despesas com aquisio de eletrodomsticos e utenslios utilizados na escola, para fins de processamento e preparao da merenda escolar, podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.12. Despesas com aulas de dana, lngua estrangeira, informtica, jogos, artes plsticas, canto e msica, em benefcio dos alunos da educao bsica, podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.13. Despesas com festas juninas ou festejos similares, organizadas e realizadas com a participao dos alunos da educao bsica, podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.14. Despesas com apresentaes teatrais dos alunos da educao bsica, podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.15. Despesas com pagamento de passagens, dirias e/ou alimentao podem ser custeadas com recursos do Fundeb? 5.16. Despesas com o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI podem ser custeadas com recursos no Fundeb? 5.17. Despesas com edificao, aquisio de acervo e manuteno de bibliotecas pblicas podem ser custeadas com recursos no Fundeb? 5.18. Que obras podem ser realizadas com os recursos do Fundeb? 5.19. Despesas com edificao de quadras ou ginsios poli-esportivos em praas pblicas podem ser custeadas com recursos no Fundeb? 5.20. A Educao de Jovens e Adultos pode ser beneficiada com recursos do Fundeb? 5.21. H limites de utilizao dos recursos do Fundeb, por modalidade e etapa de ensino? 5.22. O que no pode ser realizado com recursos do Fundeb? 5.23. A obrigao de se aplicar o mnimo de 60% do Fundeb na remunerao do magistrio no impossibilitada pela Lei de Responsabilidade Fiscal?

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RESPOSTAS: 5.1. Como devem ser aplicados os recursos do Fundeb? Os recursos do Fundeb devem ser aplicados na manuteno e desenvolvimento da educao bsica pblica, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio (os Municpios devem utilizar recursos do Fundeb na educao infantil e no ensino fundamental e os Estados no ensino fundamental e mdio), sendo que o mnimo de 60% desses recursos deve ser destinado anualmente remunerao dos profissionais do magistrio (professores e profissionais que exercem atividades de suporte pedaggico, tais como: direo ou administrao escolar, planejamento, inspeo, superviso, coordenao pedaggica e orientao educacional) em efetivo exerccio na educao bsica pblica (regular, especial, indgena, supletivo), e a parcela restante (de no mximo 40%), seja aplicada nas demais aes de manuteno e desenvolvimento, tambm da educao bsica pblica. oportuno destacar que, se a parcela de recursos para remunerao de no mnimo 60% do valor anual, no h impedimento para que se utilize at 100% dos recursos do Fundeb na remunerao dos profissionais do magistrio. 5.2. O que so aes de manuteno e desenvolvimento do ensino? So aes voltadas consecuo dos objetivos das instituies educacionais de todos os nveis. Inserem-se no rol destas aes, despesas relacionadas aquisio, manuteno e funcionamento das instalaes e equipamentos necessrios ao ensino, uso e manuteno de bens e servios, remunerao e aperfeioamento dos profissionais da educao, aquisio de material didtico, transporte escolar, entre outros. Ao estabelecer quais despesas podem ser consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino, a Lei 9.394/96 - LDB pressupe que o sistema coloque o foco da educao na escola e no aluno. Da a necessidade de vinculao necessria dos recursos aos objetivos bsicos da instituio educacional. Em relao aos recursos do Fundeb, todas estas despesas devem ser relacionadas ou vinculadas educao bsica. O art. 70 da LDB enumera as aes consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino: a) Remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e dos profissionais da educao: habilitao de professores leigos; capacitao dos profissionais da educao (magistrio e outros servidores em exerccio na educao bsica), por meio de programas de formao continuada; remunerao dos profissionais da educao bsica que desenvolvem atividades de natureza tcnico-administrativa (com ou sem cargo de direo ou chefia) ou de apoio, como, por exemplo, o auxiliar de servios gerais, o auxiliar de administrao, o(a) secretrio(a) da escola, etc., lotados e em exerccio nas escolas ou rgo/unidade administrativa da educao bsica pblica; b) Aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao ensino: aquisio de imveis j construdos ou de terrenos para construo de prdios, destinados a escolas ou rgos do sistema de ensino; ampliao, concluso e construo de prdios, poos, muros e quadras de esportes nas escolas e outras instalaes fsicas de uso exclusivo do sistema de ensino; aquisio de mobilirio e equipamentos voltados para o atendimento exclusivo das necessidades do sistema da educao bsica pblica (carteiras e cadeiras, mesas, armrios, mimegrafos, retroprojetores, computadores, televisores, antenas, etc.);

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manuteno dos equipamentos existentes (mquinas, mveis, equipamentos eletro-eletrnicos, etc.), seja mediante aquisio de produtos/servios necessrios ao funcionamento desses equipamentos (tintas, graxas, leos, energia eltrica, etc.), seja mediante a realizao de consertos diversos (reparos, recuperaes, reformas, reposio de peas, revises, etc.); reforma, total ou parcial, de instalaes fsicas (rede eltrica, hidrulica, estrutura interna, pintura, cobertura, pisos, muros, grades, etc.) do sistema da educao bsica. c) Uso e manuteno de bens vinculados ao sistema de ensino: aluguel de imveis e de equipamentos; manuteno de bens e equipamentos (incluindo a realizao de consertos ou reparos); conservao das instalaes fsicas do sistema de ensino prioritrio dos respectivos entes federados; despesas com servios de energia eltrica, gua e esgoto, servios de comunicao, etc. d) Levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e expanso do ensino: levantamentos estatsticos (relacionados ao sistema de ensino), objetivando o aprimoramento da qualidade e expanso do atendimento no ensino prioritrio dos respectivos entes federados; organizao de banco de dados, realizao de estudos e pesquisas que visam elaborao de programas, planos e projetos voltados ao ensino prioritrio dos respectivos entes federados. e) Realizao de atividadesmeio necessrias ao funcionamento do ensino: despesas inerentes ao custeio das diversas atividades relacionadas ao adequado funcionamento da educao bsica, dentre as quais pode se destacar: servios diversos (de vigilncia, de limpeza e conservao, dentre outros), aquisio do material de consumo utilizado nas escolas e demais rgos do sistema de ensino (papel, lpis, canetas, grampos, colas, fitas adesivas, gizes, cartolinas, gua, produtos de higiene e limpeza, tintas, etc.). f) Concesso de bolsas de estudo a alunos de escolas pblicas e privadas: ainda que na LDB esteja prevista esta despesa (ocorrncia comum no ensino superior) ela no poder ser realizada com recursos do Fundeb, cuja vinculao exclusiva educao bsica pblica. g) Aquisio de material didtico-escolar e manuteno de transporte escolar: aquisio de materiais didtico-escolares diversos, destinados a apoiar o trabalho pedaggico na escola (material desportivo utilizado nas aulas de educao fsica, acervo da biblioteca da escola livros, atlas, dicionrios, peridicos, etc.; lpis, borrachas, canetas, cadernos, cartolinas, colas, etc.); aquisio de veculos escolares apropriados ao transporte de alunos da educao bsica da zona rural, devidamente equipados e identificados como de uso especfico nesse tipo de transporte, em observncia ao disposto no Cdigo Nacional de Trnsito (Lei n 9.503, de 23.09.97). Os tipos de veculos destinados ao transporte de alunos, desde que apropriados ao transporte de pessoas, devem: reunir adequadas condies de utilizao, estar licenciados pelos competentes rgos encarregados da fiscalizao e dispor de todos os equipamentos obrigatrios, principalmente no que tange aos itens de segurana. Podem ser adotados modelos e marcas diferenciadas de veculos, em funo da quantidade de pessoas a serem transportadas, das condies das vias de trfego, dentre outras, podendo, inclusive, ser adotados veculos de transporte hidrovirio. h) Amortizao e custeio de operaes de crdito destinadas a atender ao disposto nos itens acima quitao de emprstimos (principal e encargos) destinados a investimentos em educao (financiamento para construo de escola, por exemplo).

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5.3. Quais so as aes no consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino? O art. 71 da Lei 9.394/96 - LDB - prev que no constituem despesas de manuteno e desenvolvimento do ensino aquelas realizadas com: a) pesquisa, quando no vinculada s instituies de ensino, ou quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que no vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou sua qualidade ou sua expanso: pesquisas poltico/eleitorais ou destinadas a medir a popularidade dos governantes, ou, ainda, de integrantes da administrao; pesquisa com finalidade promocional ou de publicidade da administrao ou de seus integrantes. b) subveno a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial, desportivo ou cultural: transferncias de recursos a outras instituies para aplicao em aes de carter puramente assistenciais, desportivas ou culturais, desvinculadas do ensino, tais como distribuio de cestas bsicas, financiamento de clubes ou campeonatos esportivos, manuteno de festividades tpicas/folclricas do municpio. c) formao de quadros especiais para Administrao Pblica, sejam militares ou civis, inclusive diplomticos: gastos com cursos para formao/especializao/atualizao de profissionais/integrantes da administrao que no atuem nem executem atividades voltadas diretamente para o ensino. d) programas suplementares de alimentao, assistncia mdico-odontolgica, farmacutica e psicolgica, e outras formas de assistncia social: alimentao escolar (mantimentos); pagamento de tratamentos de sade de quaisquer especialidades, inclusive medicamentos; programas assistenciais aos alunos e seus familiares. e) obras de infraestrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar: pavimentao, pontes, viadutos ou melhoria de vias, para acesso escola; implantao ou pagamento da iluminao dos logradouros pblicos no trajeto at a escola; implantao da rede de gua e esgoto do bairro onde se localiza a escola. f) pessoal docente e demais trabalhadores da educao, quando em desvio de funo ou em atividade alheia manuteno e ao desenvolvimento do ensino: profissionais do magistrio e demais trabalhadores da educao, em execuo de tarefas alheias manuteno e desenvolvimento do ensino; profissionais do magistrio e demais trabalhadores da educao, em funes comissionadas em outras reas de atuao no dedicadas educao. 5.4. Os recursos do Fundeb podem ser aplicados em despesas de exerccio anteriores? No. Os recursos devem ser utilizados dentro do exerccio a que se referem, ou seja, em que so transferidos. Os eventuais dbitos de exerccios anteriores devero ser pagos com outros recursos, que no sejam originrios do Fundeb. 5.5. O que pode ser pago com a parcela de 40% dos recursos do Fundeb? Deduzida a remunerao do magistrio, o restante dos recursos (correspondente ao mximo de 40% do Fundeb) poder ser utilizado na cobertura das demais despesas consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino, previstas no art. 70 da Lei n 9.394/96 (LDB), observandose os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio Federal (os Municpios devem utilizar recursos do Fundeb na

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educao infantil e no ensino fundamental e os Estados no ensino fundamental e mdio). Esse conjunto de despesas compreende: Remunerao e aperfeioamento de demais profissionais da Educao, sendo alcanados nesta classificao os profissionais da educao bsica que atuam no mbito do respectivo sistema de ensino (estadual ou municipal), seja nas escolas ou nos demais rgos integrantes do sistema de ensino, e que desenvolvem atividades de natureza tcnico-administrativa (com ou sem cargo de direo ou chefia), como, por exemplo, o auxiliar de servios gerais, secretrias de escolas, bibliotecrios, serventes, merendeiras, nutricionista, vigilante, lotados e em exerccio nas escolas ou rgo/unidade administrativa da educao bsica. Aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao ensino, sendo alcanados por esta definio as despesas com: - compra de equipamentos diversos, necessrios e de uso voltado para o atendimento exclusivo das necessidades do sistema de ensino pblico (exemplos: carteiras escolares, mesas, armrios, mimegrafos, retroprojetores, computadores etc.); - manuteno dos equipamentos existentes (mquinas, mveis, equipamentos eletro-eletrnicos etc), mediante aquisio de produtos/servios necessrios ao funcionamento desses equipamentos (tintas, graxas, leos, energia eltrica etc.), realizao de consertos diversos (reparos, recuperaes, reformas, reposio de peas, revises etc.); - ampliao, construo (terreno e obra) ou concluso de escolas e outras instalaes fsicas de uso exclusivo do sistema de ensino; - conservao das instalaes fsicas do sistema de ensino (servios de limpeza e vigilncia, material de limpeza, de higienizao de ambientes, desinfetantes, ceras de polimento, utenslios usados na limpeza e conservao, como vassouras, rodos, escovas etc.); - reforma, total ou parcial, de instalaes fsicas do sistema de ensino (rede eltrica, hidrulica, estrutura interna, pintura, cobertura, pisos, muros, grades etc.). Uso e manuteno de bens vinculados ao ensino, sendo caracterizadas neste item as despesas com o uso de quaisquer bens utilizados no sistema de ensino (exemplo: locao de prdio para funcionamento de uma escola) e com a manuteno do bem utilizado, tanto na aquisio de produtos consumidos nesta manuteno (material de limpeza, leos, tintas etc.), como na realizao de consertos ou reparos necessrios ao seu funcionamento. Levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e expanso do ensino, sendo inseridas nessa rubrica as despesas com levantamentos estatsticos (sobre alunos, professores, escolas etc.), estudos e pesquisas (exemplos: estudo sobre gastos com educao no Estado ou Municpio, sobre custo aluno, por srie da educao bsica etc.), visando ao aprimoramento da qualidade e expanso do atendimento na educao bsica. Realizao de atividades-meio necessrias ao funcionamento do ensino, sendo classificadas nesta rubrica as despesas inerentes ao custeio das diversas atividades relacionadas ao adequado funcionamento da educao bsica, dentre as quais pode-se destacar: servios diversos (de vigilncia, de limpeza e conservao, dentre outros), aquisio do material de consumo (papel, lpis, canetas, grampos, colas, fitas adesivas, giz, cartolinas, gua, produtos de higiene e limpeza, tintas etc.) utilizado nas escolas e demais rgos do sistema de ensino. Amortizao e custeio de operaes de crdito destinadas a atender ao disposto nos itens acima. Aquisio de material didtico-escolar e manuteno de transporte escolar, sendo consideradas nesta classificao as despesas com: - aquisio de materiais didtico-escolares diversos, destinados ao uso coletivo nas escolas (material desportivo utilizado nas aulas de educao fsica, por exemplo) ou individual dos

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alunos, seja a ttulo de emprstimo (como o caso do acervo da biblioteca da escola, composta de livros, atlas, dicionrios, peridicos etc.), seja para fins de doaes aos alunos carentes (exemplo: lpis, borrachas, canetas, cadernos, livros, cartolinas, colas etc.); - aquisio de veculos escolares para o transporte de alunos da educao bsica da zona rural e remunerao do motorista, alm de manuteno desses veculos, com combustveis, leos lubrificantes, consertos, revises, reposio de peas, servios mecnicos etc. 5.6. Despesas com pagamento de fonoaudilogo e psicopedagogo podem ser custeadas com recursos do Fundeb? Quando a efetiva atuao desses profissionais for indispensvel ao processo do ensinoaprendizagem dos alunos, essas despesas podem ser custeadas com recursos do Fundeb, com a parcela dos 40%. 5.7. Despesas com aquisio de instrumentos musicais para fanfarras ou bandas escolares podem ser custeadas com recursos do Fundeb? Essas despesas no so consideradas tpicas ou necessrias consecuo dos objetivos das instituies educacionais que oferecem a educao bsica, na forma preconizada no caput do art. 70 da LDB. Assim, seu custeio no deve ser realizado com recursos do Fundeb, ainda que os instrumentos musicais sejam utilizados pelos alunos da educao bsica pblica. 5.8. Despesas com aquisio de material esportivo podem ser custeadas com recursos do Fundeb? Sim, desde que esse material (redes, bolas, bastes, alteres, etc) seja destinado utilizao coletiva, pelos alunos da educao bsica pblica do respectivo Estado ou Municpio, nas atividades esportivas promovidas pelas respectivas escolas, como parte do conjunto de modalidades esportivas trabalhadas nas aulas de educao fsica ou praticadas nas competies esportivas internas desses alunos. 5.9. Despesas com aquisio e distribuio de uniformes escolares podem ser custeadas com recursos do Fundeb? Essas despesas no so consideradas tpicas ou necessrias consecuo dos objetivos das instituies educacionais que oferecem a educao bsica, na forma preconizada no caput do art. 70 da Lei 9.394/96 - LDB. Tais despesas encontram-se mais prximas daquelas caracterizadas como assistncia social, por conseguinte no integrantes do conjunto de aes de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino. Assim, seu custeio no deve ser realizado com recursos do Fundeb, ainda que os alunos beneficirios sejam da educao bsica pblica.

5.10. Despesas com aquisio de gneros alimentcios, a serem utilizados na merenda escolar, podem ser custeadas com recursos do Fundeb? No, visto que essas despesas no se caracterizam como sendo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE. Ao contrrio, o art. 71 da Lei 9.394/96 LDB impede textualmente sua considerao como MDE.

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5.11. Despesas com aquisio de eletrodomsticos e utenslios utilizados na escola, para fins de processamento e preparao da merenda escolar, podem ser custeadas com recursos do Fundeb? Sim, desde que para contemplar escolas da educao bsica pblica, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio, visto que estes equipamentos so considerados como integrantes do conjunto de equipamentos e utenslios necessrios garantia do adequado funcionamento da unidade escolar, podendo servir, tanto preparao da merenda, quanto preparao, por exemplo, do cafezinho, ch ou bebida similar, de consumo geral dos servidores e visitantes da escola. 5.12. Despesas com aulas de dana, lngua estrangeira, informtica, jogos, artes plsticas, canto e msica, em benefcio dos alunos da educao bsica, podem ser custeadas com recursos do Fundeb? Sim, desde que essas aulas integrem as atividades escolares, desenvolvidas de acordo com as diretrizes e parmetros curriculares do respectivo sistema de ensino e com as propostas poltico pedaggicas das escolas, como parte de um conjunto de aes educativas que compem o processo ensino-aprendizagem, trabalhado no interior dessas escolas, na perspectiva da consecuo dos objetivos das instituies educacionais que oferecem a educao bsica, na forma preconizada no caput do art. 70 da Lei 9.394/96 - LDB. 5.13. Despesas com festas juninas ou festejos similares, organizados e realizados com a participao dos alunos da educao bsica, podem ser custeadas com recursos do Fundeb? As festas juninas caracterizam-se como manifestaes culturais, no consideradas tpicas ou necessrias consecuo dos objetivos das instituies educacionais que oferecem a educao bsica, na forma preconizada no caput do art. 70 da Lei 9.394/96 - LDB, embora tais manifestaes tenham indiscutvel importncia na formao do indivduo, num sentido mais amplo. Assim, seu custeio no deve ser realizado com recursos do Fundeb. 5.14. Despesas com apresentaes teatrais dos alunos da educao bsica podem ser custeadas com recursos do Fundeb? Sim, desde que essas apresentaes sejam parte integrante das atividades escolares, desenvolvidas de acordo com os parmetros e diretrizes curriculares das escolas, como parte de um conjunto de aes educativas que compem o processo ensino-aprendizagem trabalhado no interior dessas escolas, na perspectiva da consecuo dos objetivos das instituies educacionais que oferecem a educao bsica, na forma preconizada no caput do art. 70 da Lei 9.394/96 - LDB. Caso contrrio, tais apresentaes devem ser consideradas como atividades exclusivamente culturais, portanto no passveis de cobertura com os recursos do Fundeb. 5.15. Despesas com pagamento de passagens, dirias e/ou alimentao podem ser custeadas com recursos do Fundeb? Sim, desde que estas despesas sejam associadas realizao de atividades ou aes necessrias consecuo dos objetivos das instituies educacionais, contemplando a educao bsica pblica. A ttulo de exemplo podemos mencionar o deslocamento de um servidor, para participao de reunio ou encontro de trabalho em outra localidade, para tratar de assuntos de interesse direto e especfico da educao bsica pblica, do respectivo Estado ou Municpio, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria desses entes federados, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da

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Constituio. Da mesma forma deve-se considerar o vale-tranporte e o vale-alimentao, ressaltando-se que essas despesas devem ser custeadas apenas com a parcela dos 40% dos recursos do Fundo. 5.16. Despesas com pagamento de salrio de professor que atua no Programa de Erradicao do Trabalho Infantil - PETI podem ser custeadas com recursos no Fundeb? Sim, desde que tais despesas sejam realizadas no atendimento dos alunos da educao bsica pblica, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio. 5.17. Despesas com edificao, aquisio de acervo e manuteno de bibliotecas pblicas podem ser custeadas com recursos no Fundeb? No. Essas despesas so de natureza tipicamente cultural, portanto no integrantes do conjunto de aes consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino, na forma preconizada no caput do art. 70 da Lei 9.394/96 - LDB, ainda que a biblioteca, pelo fato de ser pblica, beneficie, tambm, a comunidade em que est inserida. J no caso de biblioteca escolar (nas dependncias de escola pblica da educao bsica), destinada ao atendimento especfico dos alunos da escola, esta pode ser edificada e/ou suprida com o acervo bibliogrfico correspondente, com recursos do Fundeb, por integrar a prpria escola. 5.18. Que obras podem ser realizadas com os recursos do Fundeb? Podero ser realizadas todas as obras relacionadas construo, ampliao, concluso ou reforma das instalaes fsicas integrantes do patrimnio pblico do respectivo governo (Estado ou Municpio) e utilizadas especificamente para a educao bsica pblica, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio. 5.19. Despesas com edificao de quadras ou ginsios poliesportivos em praas pblicas podem ser custeadas com recursos no Fundeb? No. Essas despesas so de natureza tipicamente desportiva, portanto no integrantes do conjunto de aes consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino, na forma preconizada no caput do art. 70 da Lei 9.394/96 - LDB, ainda que as quadras e os ginsios, pelo fato de serem pblicos, beneficiem, tambm, a comunidade em que est inserida. J no caso de quadra ou ginsio poliesportivo nas dependncias de escola pblica da educao bsica, destinada ao atendimento especfico dos alunos da escola, estes podem ser edificados com recursos do Fundeb.

5.20. A Educao de Jovens e Adultos pode ser beneficiada com recursos do Fundeb? Sim. Todas as despesas que podem ser realizadas em favor da educao bsica pblica regular podem, de forma anloga, ser realizadas, tambm, em benefcio da Educao de Jovens e Adultos, seja em relao parcela de 60% destinada ao pagamento da remunerao dos profissionais do magistrio, seja parcela de 40%, destinada a outras aes de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio (os Municpios utilizaro os recursos do Fundeb na educao infantil e no ensino fundamental e os Estados no ensino fundamental e mdio).

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5.21. H limites de utilizao dos recursos do Fundeb, por modalidade e etapa de ensino? No. Os critrios determinados para utilizao dos recursos do Fundo so os mesmos para todas as etapas e modalidades de ensino, inclusive para a educao de jovens e adultos - EJA. Conforme o 1 do art. 21 da Lei n 11.494/2007, os recursos do Fundeb podero ser aplicados pelos Estados e Municpios indistintamente entre etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica, nos seus respectivos mbitos de atuao prioritria, conforme art. 211 da Constituio Federal. Ou seja, os Municpios utilizaro os recursos do Fundeb na educao infantil e no ensino fundamental e os Estados no ensino fundamental e mdio. A regra existente na regulamentao do Fundeb que os recursos sejam aplicados na manuteno e desenvolvimento da educao bsica pblica, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios acima mencionados, sendo que o mnimo de 60% desses recursos deve ser destinado anualmente remunerao dos profissionais do magistrio (professores e profissionais que exercem atividades de suporte pedaggico, tais como: direo ou administrao escolar, planejamento, inspeo, superviso, coordenao pedaggica e orientao educacional) em efetivo exerccio na educao bsica pblica (regular, especial, indgena, quilombola, supletivo), e a parcela restante (de no mximo 40%), seja aplicada nas demais aes de manuteno e desenvolvimento, tambm da educao bsica pblica. 5.22. O que no pode ser realizado com recursos do Fundeb? Com a parcela mnima de 60% do Fundo no podem ser custeadas as despesas com: - integrantes do magistrio em atuao em outra etapa de ensino que no esteja na esfera de atuao prioritria de Estado ou Municpio. - inativos, mesmo que, quando em atividade, tenham atuado na educao bsica; - pessoal da educao que no seja integrante do magistrio, como pessoal de apoio e/ou tcnicoadministrativo; - integrantes do magistrio que, mesmo em atuao na educao bsica pblica, estejam em desvio de funo, ou seja, em exerccio de funes que no se caracterizam como funes de magistrio (exemplo: secretria da escola); - integrantes do magistrio que, mesmo em atuao na educao bsica, encontram-se atuando em instituies privadas de ensino. Quanto ao uso do restante dos recursos (mximo de 40%), aplicam-se as proibies previstas no art. 71 da Lei 9.394/96 - LDB, que prev a impossibilidade de aplicao dos recursos da educao para fins de: - pesquisa, quando no vinculada s instituies de ensino, ou quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que no vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou sua expanso; - subveno a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial, desportivo ou cultural; - formao de quadros especiais para Administrao Pblica, sejam militares ou civis, inclusive diplomticos; - programas suplementares de alimentao, assistncia mdico-odontolgica, farmacutica e psicolgica, e outras formas de assistncia social; - obras de infraestrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar; - pessoal docente e demais trabalhadores da educao, quando em desvio de funo ou em atividade alheia manuteno e ao desenvolvimento da educao bsica pblica.

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5.23. A obrigao de se aplicar o mnimo de 60% do Fundeb na remunerao do magistrio no impossibilitada pela Lei de Responsabilidade Fiscal? A obrigao de Estados e Municpios destinarem o mnimo de 60% do Fundeb, para fins de pagamento da remunerao do magistrio, emana da Constituio Federal, portanto fora do alcance de outro mandamento infraconstitucional que contenha regra distinta. A Lei de Responsabilidade Fiscal, ao estabelecer o limite mximo de 54% das receitas correntes lquidas, para fins de cobertura dos gastos com pessoal, no estabelece mecanismo contraditrio ou que comprometa o cumprimento definido em relao utilizao dos recursos do Fundeb. Trata-se de critrios legais, tcnica e operacionalmente amigveis.

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6. CAPACITAO PROFISSIONAL 6.1. Pode ser realizada capacitao dos profissionais do magistrio com recursos do Fundeb? 6.2. possvel usar a parcela dos 60% do Fundeb para capacitar e/ou habilitar professores? 6.3. Que tipo de capacitao pode ser oferecida, utilizando-se recursos do Fundeb? 6.4. Pode ser realizada capacitao de outros profissionais que atuam na educao bsica, mas no integram o grupo de profissionais do magistrio, utilizando recursos do Fundeb?

RESPOSTAS: 6.1. Pode ser realizada capacitao dos profissionais do magistrio com recursos do Fundeb? Sim. Pode ser realizada, utilizando-se recursos da parcela de 40% do Fundeb, tanto na perspectiva da atualizao e no aprofundamento dos conhecimentos profissionais (formao continuada), a partir de programas de aperfeioamento profissional assegurado nos planos de carreira do magistrio pblico, quanto para fins de formao inicial, seja em nvel mdio na modalidade normal (habilitao para a docncia nas sries iniciais da educao bsica), seja em nvel superior, para os professores que atuam na docncia das sries finais da educao bsica, na perspectiva da habilitao desses profissionais, de forma compatvel com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao - LDB. importante destacar que o MEC no realiza o credenciamento de instituies que oferecem formao continuada. No entanto, torna-se necessria a verificao acerca de eventuais exigncias relacionadas a esse credenciamento, no mbito dos Conselhos Estaduais e/ou Municipais de Educao. De qualquer modo, independentemente dos Conselhos de Educao dos Estados e Municpios exigirem o credenciamento dessas instituies, oportuno atentar para os aspectos da qualidade e da reconhecida capacidade tcnica das pessoas (fsica e/ou jurdica) contratadas para a prestao desses servios de formao continuada. 6.2. possvel usar a parcela dos 60% do Fundeb para capacitar e/ou habilitar professores? No. Essa possibilidade existiu com recursos do Fundef, at dezembro de 2001. Com os recursos do Fundeb, entretanto, os investimentos na habilitao e/ou capacitao de professores podero ser custeados somente com a parcela de at 40% desses recursos. 6.3. Que tipo de capacitao pode ser oferecida, utilizando-se recursos do Fundeb? Podero ser oferecidos cursos de capacitao, na perspectiva da formao continuada (voltada para a atualizao, sistematizao e/ou aprofundamento de conhecimentos), ou cursos de formao inicial (cursos regulares de formao de profissionais em nvel mdio ou superior, em instituies credenciadas). Entretanto, importante atentar para o fato de que a formao inicial deve ser direcionada apenas aos professores.

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6.4. Pode ser realizada capacitao de outros profissionais que atuam na educao bsica, mas no integram o grupo de profissionais do magistrio, utilizando recursos do Fundeb? Sim, desde que em cursos de formao continuada. Tais despesas caracterizam-se como despesas de manuteno e desenvolvimento do ensino, podendo ser custeadas somente com a parcela de at 40% dos recursos do Fundo.

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7. REMUNERAO DO MAGISTRIO 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. 7.7. 7.8. 7.9. O que efetivamente se pode pagar aos profissionais do magistrio, a ttulo de remunerao, com a parcela de 60% do Fundeb? Quais so os profissionais do magistrio que podem ser remunerados com a parcela de 60% do Fundeb? Os professores cedidos para entidades filantrpicas podem ser remunerados com a parcela de 60% do Fundeb? Quais so os profissionais que atuam na educao, que podem ser remunerados com recursos dos 40% do Fundeb? O que caracteriza efetivo exerccio? Existe prazo para implantao do Plano de Carreira do Magistrio? Quanto deve ser o salrio do professor? Existe data-limite para pagamento dos salrios? Por que o salrio do professor de um Municpio menor do que o do professor do Municpio vizinho, localizado no mesmo Estado?

7.10. O que caracteriza o professor como leigo? 7.11. H alguma exigncia para que o professor da educao infantil e das sries iniciais do ensino fundamental tenha formao de nvel superior? 7.12. O que o pagamento sob a forma de abono e quando ele deve ocorrer? 7.13. Quais so os critrios para concesso do abono? 7.14. Quando h pagamento de abono, quem tem direito de receb-lo? 7.15. A parcela de 40% do Fundeb gera pagamento de abono, como ocorre com a parcela dos 60%? 7.16. Quando h pagamento de abono, deve incidir desconto previdencirio sobre o mesmo? 7.17. Os professores temporrios podem ser pagos com os recursos do Fundeb? 7.18. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores readaptados? 7.19. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores em desvio de funo? 7.20. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores em licena? 7.21. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores que atuam em mais de uma etapa da educao bsica? 7.22. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores da EJA? 7.23. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores de Educao Fsica, Lngua estrangeira, Artes e Informtica? 7.24. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de inativos? 7.25. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de estagirios dos cursos superiores de formao de professores (licenciatura)?

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RESPOSTAS: 7.1. O que efetivamente se pode pagar aos profissionais do magistrio, a ttulo de remunerao, com a parcela de 60% do Fundeb?

Para efeito da utilizao dos 60% do Fundeb, a remunerao constituda pelo somatrio de todos os pagamentos devidos (salrio ou vencimento, 13 salrio, 13 salrio proporcional, 1/3 de adicional de frias, frias vencidas, proporcionais ou antecipadas, gratificaes, horas extras, aviso prvio, gratificaes ou retribuies pelo exerccio de cargos ou funo de direo ou chefia, salrio famlia, etc) ao profissional do magistrio, e dos encargos sociais (Previdncia e FGTS) devidos pelo empregador, correspondentes remunerao paga com esses recursos aos profissionais do magistrio em efetivo exerccio, independentemente do valor pago, da data, da freqncia e da forma de pagamento (crdito em conta bancria, cheque nominativo ou em espcie, mediante recibo), da vigncia da contratao (permanente ou temporria, inclusive para fins de substituio eventual de profissionais que se encontrem, legal e temporariamente afastados), do regime ou vnculo de emprego (celetista ou estatutrio), observada sempre a legislao federal que trata da matria e as legislaes estadual e municipal, particularmente o respectivo Plano de Carreira e Remunerao do Magistrio. 7.2. Quais so os profissionais do magistrio que podem ser remunerados com a parcela de 60% do Fundeb?

De acordo com o art. 22 da Lei n 11.494/2007, so considerados profissionais do magistrio aqueles que exercem atividades de docncia e os que oferecem suporte pedaggico direto ao exerccio da docncia, includas as de direo ou administrao escolar, planejamento, inspeo, superviso, orientao educacional e coordenao pedaggica. Para que possam ser remunerados com recursos do Fundeb esses profissionais devero atuar na educao bsica pblica, no respectivo mbito de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio. importante destacar que a cobertura destas despesas poder ocorrer, tanto em relao aos profissionais integrantes do Regime Jurdico nico do Estado ou Municpio, quanto aos regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT, alm daqueles que se encontram, formal e legalmente, contratados em carter temporrio, na forma da legislao vigente. No grupo dos profissionais do magistrio esto includos todos os profissionais da educao bsica pblica, sem distino entre professor de jovens e adultos, da educao especial, da educao indgena ou quilombola e professor do ensino regular. Todos os profissionais do magistrio que estejam em efetivo exerccio na educao bsica pblica podem ser remunerados com recursos da parcela dos 60% do Fundeb, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio. Alm do exposto, a Resoluo n 01/2008 do Conselho Nacional de Educao considera que, dos profissionais que do suporte pedaggico direto atividade de docncia, so considerados profissionais do magistrio, para fins de recebimento da parcela dos 60%, somente os licenciados em Pedagogia, ou os formados em nvel de ps-graduao e os docentes designados nos termos de legislao e normas do respectivo sistema de educao.

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7.3.

Os professores da rede pblica de ensino, cedidos para entidades filantrpicas, podem ser remunerados com a parcela de 60% do Fundeb?

Conforme estabelecido na Lei 11.494/2007, art. 9, 3, os profissionais do magistrio da educao bsica da rede pblica de ensino, cedidos para instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos e conveniadas com o poder pblico, que oferecem creche, pr-escola (somente at 2011) e educao especial (com atuao exclusiva na modalidade) sero considerados como em efetivo exerccio na educao bsica pblica. Portanto, esses profissionais podem ser remunerados com recursos da parcela de 60% do Fundeb. 7.4. Quais so os profissionais que atuam na educao, que podem ser remunerados com recursos dos 40% do Fundeb?

Alm dos profissionais do magistrio, a Lei n 9.394/96 refere-se a trabalhadores da educao, a includos aqueles que exercem atividades de natureza tcnico-administrativa ou de apoio, nas escolas ou nos rgos da educao, como, por exemplo, auxiliar de servios gerais, auxiliar de administrao, secretrio da escola, bibliotecrio, nutricionista, vigilante, merendeira, porteiro, etc., lotados e em exerccio nas escolas ou rgo/unidade administrativa da educao bsica pblica. Esses profissionais da educao podero ser remunerados com recursos do Fundeb, da parcela dos 40%, observando-se os respectivos mbitos de atuao prioritria dos Estados e Municpios, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio. 7.5. O que caracteriza efetivo exerccio?

O efetivo exerccio caracterizado pela existncia de vnculo definido em contrato prprio, celebrado de acordo com a legislao que disciplina a matria e pela atuao, de fato, do profissional do magistrio na educao bsica pblica. Para efeito de pagamento desses profissionais com os recursos da parcela de 60% do Fundeb, quando as despesas referentes a esses pagamentos continuam sob a responsabilidade financeira do empregador (Estado ou Municpio), os afastamentos temporrios previstos na legislao, tais como frias, licena gestante ou paternidade, licena para tratamento de sade e licena prmio, no caracterizam suspenso ou ausncia da condio do efetivo exerccio. 7.6. Existe prazo para implantao do Plano de Carreira do Magistrio?

A criao e implantao de um Plano de Carreira e de Remunerao do Magistrio uma obrigatoriedade prevista na Lei, cujo propsito assegurar o necessrio ordenamento da carreira de magistrio, com estmulo ao trabalho em sala de aula, promovendo a melhoria da qualidade do ensino e a remunerao condigna do magistrio, na qual deve-se incorporar os recursos do Fundeb, inclusive os eventuais ganhos financeiros por este proporcionados. A Lei n 10.172, de 09/01/2001, ao criar o Plano Nacional de Educao PNE, estabeleceu o prazo de um ano para implantao desses Planos de Carreira. 7.7. Quanto deve ser o salrio do professor?

De acordo com o art. 2 da Lei 11.738, de 16/07/2008, o piso salarial nacional de R$ 950,00 para os profissionais do magistrio que tenham formao mnima de nvel mdio, na modalidade Normal, e que tenham carga horria de at 40 horas semanais. A implantao do piso pelos Estados e Municpios comear em 2009 e dever ser concluda at 2010. Nesse perodo, caber aos gestores analisar a estrutura dos planos de carreira existentes para adequ-los ao piso nacional, ou ainda criar o plano de carreira nos casos em que este ainda no exista.

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Cabe destacar que a Lei 11.738/2008 prev que o valor do piso seja reajustado anualmente, sempre no ms de janeiro, de acordo com o mesmo percentual de aumento do valor mnimo nacional por aluno ano do Fundeb. 7.8. Existe data-limite para pagamento dos salrios?

As datas de pagamento so definidas na legislao local (estadual ou municipal). As decises de cunho administrativo, relativas forma e outros procedimentos atinentes ao pagamento dos seus servidores, so de responsabilidade dos Estados e Municpios, no sujeitas a critrios federais. Porm, caso haja atraso de pagamento dos salrios, h entendimento do Supremo Tribunal Federal que deve haver a incidncia de correo monetria sobre os vencimentos pagos em atraso por entender tratar-se de dvida de carter alimentar (Ementa do Recurso Extraordinrio n 352494, Relator Min. Moreira Alves, julgamento em 29/10/2002). 7.9. Por que o salrio do professor de um Municpio menor do que o do professor do Municpio vizinho, localizado no mesmo Estado?

No Fundeb cada Municpio e o governo estadual, localizados em um mesmo Estado, contam com um mesmo valor por aluno/ano, para efeito de repasses dos recursos do Fundo. Esse critrio, entretanto, por si s, no modifica as variveis de cada um desses governos (n de alunos, n de professores, n de alunos por professor, n de escolas, n de diretores, etc), de forma que, cada municipalidade deve ser vista, analisada e tratada, em funo de sua realidade especfica, ou seja, de acordo com a receita recebida do Fundo, o nmero de alunos matriculados na rede de ensino fundamental e de educao infantil, quantidade de profissionais do magistrio, dentre outras. Dessa forma, no cabe estabelecer comparao de salrios entre Municpios, pois todos esses aspectos devem ser considerados na fixao dos salrios. Convm observar que a questo salarial depende do Plano de Carreira e Remunerao do Magistrio e da poltica salarial de cada governo (estadual ou municipal). 7.10. O que caracteriza o professor como leigo? O professor considerado leigo quando ele exerce o magistrio sem que possua a habilitao mnima exigida para o exerccio da docncia. Em relao educao bsica so leigos os professores da educao infantil e das sries iniciais do ensino fundamental sem a formao em nvel mdio, na modalidade normal (antigo Magistrio) e os professores das sries finais do ensino fundamental e do ensino mdio sem curso superior de licenciatura plena na rea especfica de atuao. 7.11. H alguma exigncia para que o professor da educao infantil e das sries iniciais do ensino fundamental tenha formao de nvel superior? No. A Lei 9.394/96 - LDB, em seu art. 62, estabelece a formao em nvel superior para o exerccio da docncia na educao bsica. No entanto, admite como formao mnima, para o magistrio da educao infantil e para as sries iniciais do ensino fundamental, a de nvel mdio, na modalidade Normal. Assim, no h prazo para que os sistemas exijam curso superior para os professores dessas etapas de ensino. A questo da formao em nvel superior para o magistrio se coloca, assim, como uma meta, um desafio, que deve ser perseguido na busca da valorizao profissional dos professores e da conseqente melhoria da qualidade do ensino.

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7.12. O que o pagamento sob a forma de abono e quando ele deve ocorrer? O abono uma forma de pagamento que tem sido utilizada, sobretudo pelos Municpios, quando o total da remunerao do conjunto dos profissionais do magistrio da educao bsica no alcana o mnimo exigido de 60% do Fundeb. Portanto, esse tipo de pagamento deve ser adotado em carter provisrio e excepcional, apenas nessas situaes especiais e eventuais, no devendo ser adotado em carter permanente. importante destacar, inclusive, que a adoo de pagamentos de abonos em carter permanente pode ensejar, no futuro, que tais pagamentos sejam incorporados remunerao dos servidores beneficiados, por se caracterizar, luz da legislao trabalhista, um direito decorrente do carter contnuo e regular dessa prtica. Desta forma, caso no Municpio esteja ocorrendo sobras significativas de recursos dos 60% do Fundeb no final de cada exerccio, essa situao pode significar que o Plano de Carreira e Remunerao do Magistrio ou, ainda, a escala ou tabela de salrios/vencimentos, esteja necessitando de reviso ou atualizao, de forma a absorver, sem sobras, os 60% do Fundo no pagamento da remunerao, sem a necessidade de uso de pagamentos sob a forma de abonos. 7.13. Quais so os critrios para concesso do abono? Os eventuais pagamentos de abonos devem ser definidos no mbito da administrao local (Estadual ou Municipal), que deve estabelecer o valor, a forma de pagamento e demais parmetros que ofeream, de forma clara e objetiva, os critrios a serem observados, os quais devero constar de instrumento legal que prevejam as regras de concesso, garantindo a transparncia e a legalidade do procedimento. 7.14. Quando h pagamento de abono, quem tem direito de receb-lo? Considerando que o pagamento de abonos deve ser adotado em carter provisrio e excepcional, apenas em situaes especiais e eventuais, particularmente quando o total da remunerao dos profissionais do magistrio da educao bsica no alcana o mnimo de 60% do Fundeb, sua ocorrncia normalmente se verifica no final do ano. Entretanto, no se pode afirmar que isso ocorra, ou mesmo se ocorre somente no final do ano, visto que h situaes em que so concedidos abonos em outros momentos, no decorrer do ano, por deciso dos Municpios. Como os abonos decorrem, normalmente, de sobras da parcela de recursos dos 60% do Fundeb, que destinada ao pagamento da remunerao dos profissionais do magistrio em efetivo exerccio na educao bsica pblica, tais abonos em nada modifica o universo de beneficirios do seu pagamento, ou seja, quem tem direito a receber o abono so os mesmos profissionais do magistrio da educao bsica pblica que se encontravam em efetivo exerccio no perodo em que ocorreu o pagamento da remunerao normal, cujo total ficou abaixo dos 60% do Fundeb, ensejando o abono. Em relao queles profissionais que tenham trabalhado por frao do perodo considerado, recomenda-se adotar a proporcionalidade, caso a legislao local que autoriza o pagamento do abono no estabelea procedimento diferente. 7.15. A parcela de 40% do Fundeb gera pagamento de abono, como ocorre com a parcela dos 60%? Em relao ao pagamento dos profissionais do magistrio, h na Constituio Federal e na Lei n 11.494/2007 um limite mnimo de 60% dos recursos do Fundeb para sua garantia. J em relao parcela restante (de at 40%) no h vinculao ou obrigao de que parte dessa parcela de recursos seja destinada ao pagamento de outros servidores da educao, ainda que o Estado ou Municpio possa utiliz-la para esse fim. Por conseguinte, no h limite mnimo a ser cumprido que possa gerar alguma sobra financeira e ensejar o pagamento de eventual abono. Assim, no h como se falar em abonos para

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outros servidores da educao, decorrente de critrio emanado da legislao federal. Sua adoo, pelo Estado ou Municpio, ser decorrente de decises poltico-administrativas inerentes ao processo de gesto desses entes governamentais, que os adotaro, ou no, com fundamento na legislao local. 7.16. Quando h pagamento de abono, deve incidir desconto previdencirio sobre o mesmo? O pagamento de abonos deve ser adotado em carter provisrio e excepcional, apenas em situaes especiais e eventuais. O desconto previdencirio, portanto, deve estar limitado apenas aos proventos da remunerao do cargo efetivo, estabelecidos em lei, observando o disposto no art. 40, 2 e 3 da Constituio Federal, que orienta sobre a base de clculo dos proventos de aposentarias e penses, as quais devem considerar a remunerao do servidor no cargo efetivo, sendo que as remuneraes a serem utilizadas devem ser aquelas adotadas como base para contribuio do servidor aos regimes de previdncia. O abono uma forma de pagamento que foi utilizada, no mbito do Fundef, at 2006 e seguramente ser utilizado tambm no perodo de vigncia do Fundeb, sobretudo pelos Municpios, quando o total da remunerao do conjunto dos profissionais do magistrio da educao bsica no alcana o mnimo exigido de 60% do Fundo. A Lei n 11.494/2007, que regulamenta o Fundeb, no traz orientaes acerca do tratamento a ser adotado nos casos de ocorrncias de sobra de recursos ao final do exerccio financeiro no custeio de abono, nem sobre a incidncia ou no da contribuio previdenciria sobre o abono. A Lei limita-se a definir o mnimo a ser aplicado na remunerao do magistrio. Como os abonos decorrem, normalmente, de sobras da parcela de recursos dos 60% do Fundeb, vinculada ao pagamento da remunerao dos profissionais do magistrio em efetivo exerccio na educao bsica pblica, tais abonos em nada modifica o universo de beneficirios do seu pagamento. Ou seja, o abono (ou distribuio da sobra, como comumente se denomina) ser concedido aos mesmos profissionais do magistrio da educao bsica pblica que se encontravam em efetivo exerccio, no perodo em que ocorreu o pagamento da remunerao normal ou regulamentar, cujo total ficou abaixo dos 60% do Fundeb, ensejando o abono. importante lembrar, relativamente ao pagamento de abono, que a orientao do FNDE/MEC no sentido de sugerir que tal pagamento seja adotado em carter excepcional e eventual, conseqentemente pago em parcelas espordicas ou nica, no se constituindo, dessa maneira, pagamento habitual, de carter continuado, aspecto que ensejaria sua incorporao ao salrio ou remunerao efetiva. O FNDE/MEC entende que, concedido eventualmente e apoiado em deciso administrativa e autorizao legal, no mbito do Poder Pblico concedente, tal pagamento no estaria sujeito incidncia da contribuio previdenciria, por no integrar o salrio de contribuio do servidor, na forma prevista na Lei 8.212/91, que assim dispe sobre o assunto: Art. 28. 9 No integram o salrio-de-contribuio para os fins desta Lei, exclusivamente: e) as importncias: 7. recebidas a ttulo de ganhos eventuais e os abonos expressamente desvinculados do salrio. (grifos nossos) E ainda, segundo o Decreto n 3.048/99, que regulamenta a Previdncia Social: Art. 214. 9 No integram o salrio-de-contribuio, exclusivamente:

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nossos)

j) ganhos eventuais e abonos expressamente desvinculados do salrio por fora de lei; (grifos

O entendimento do Supremo Tribunal Federal, por meio da Smula n 241, nesse mesmo sentido: A contribuio previdenciria incide sobre o abono incorporado ao salrio. Entende-se, portanto, que o abono, sendo concedido em carter eventual e desvinculado do salrio, destitudo de carter salarial, excluindose do montante da base de clculo da exao previdenciria. Sendo assim, torna-se relevante identificar se a concesso de abono pelo Municpio adotada em carter eventual, desvinculado do salrio, ou no. Conseqentemente, se tais pagamentos esto sujeitos, ou no, incidncia do desconto previdencirio. De qualquer modo, importante frisar que essa matria da competncia do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Dessa forma, devem prevalecer as orientaes daquela rea acerca do assunto. 7.17. Os professores temporrios podem ser pagos com os recursos do Fundeb? A Constituio Federal prev que a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Assim, todos os professores, formal e legalmente contratados (temporrios) ou concursados (permanentes), podero ser remunerados com a parcela dos 60% do Fundeb, desde que atuem exclusivamente na docncia da educao bsica pblica (na atuao prioritria do ente federado, conforme art. 211 da Constituio). 7.18. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores readaptados? A aplicao dos recursos do Fundeb, na remunerao dos profissionais do magistrio, est sempre subordinada ao efetivo exerccio desses profissionais na educao bsica pblica (na atuao prioritria do ente federado, conforme art. 211 da Constituio). Se o professor redirecionado ou readaptado para outras atividades que no sejam afetas aos profissionais do magistrio (atividades tcnico-administrativas, por exemplo), mas continua exercendo suas funes em escola da educao bsica pblica, sua remunerao poder ser paga com recursos do Fundeb, porm com a parcela dos 40%. No entanto, se o professor transferido para exercer suas funes fora da educao bsica pblica, sua remunerao no poder ser paga com recursos do Fundeb. 7.19. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores em desvio de funo? Se o desvio de funo significar a assuno de funes ou atividades em outros rgos da Administrao, como bibliotecas pblicas, Secretarias de Agricultura, Hospitais, etc. o professor deve ser remunerado com recursos de outras fontes, no vinculadas educao, visto que seu pagamento no constitui despesa com manuteno e desenvolvimento do ensino. Entretanto, se esse professor encontrarse exercendo uma funo tcnico-administrativa, dentro de uma escola da educao bsica pblica, na atuao prioritria do ente federado, conforme art. 211 da Constituio (Secretrio da escola, por exemplo), seu pagamento pode ser realizado com recursos do Fundeb, porm com a parcela de 40% do Fundo, visto que ele no se encontra atuando como profissional do magistrio. 7.20. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores em licena? Os afastamentos temporrios previstos na legislao, tais como frias, licena gestante ou paternidade, licena para tratamento de sade, licena prmio, no caracterizam suspenso ou ausncia

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da condio que caracteriza o efetivo exerccio, para efeito de pagamento desses profissionais com os recursos da parcela de 60% do Fundeb, quando as despesas referentes a esses pagamentos continuam sob a responsabilidade financeira do empregador (Estado ou Municpio). 7.21. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores que atuam em mais de uma etapa da educao bsica? Quando o professor atua em mais de uma etapa da educao bsica, sendo uma delas fora da esfera de atuao prioritria do ente federado (art. 211 da Constituio), apenas a remunerao correspondente atuao prioritria poder ser paga com recursos do Fundeb (parcela de 60%). A remunerao correspondente outra etapa dever ser paga com outros recursos da educao, que no sejam do Fundeb. Para tanto, os Estados e Municpios devero adotar procedimentos operacionais que permitam e dem transparncia a esse tratamento, de forma a facilitar o trabalho dos Conselhos de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb e dos Tribunais de Contas responsveis pela fiscalizao. 7.22. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores da EJA? Sim. A Lei n 11.494/2007 no faz distino entre as diferentes modalidades da educao bsica, portanto, o professor da EJA, em efetivo exerccio em uma das etapas da educao bsica pblica (na atuao prioritria do ente federado, conforme art. 211 da Constituio), poder ser remunerado com a parcela de 60% dos recursos do Fundeb. 7.23. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de professores de Educao Fsica, Lngua estrangeira, Artes e Informtica? Sim, desde que seja na atuao prioritria do ente federado (conforme art. 211 da Constituio) e que essas aulas integrem as atividades escolares, desenvolvidas de acordo com as diretrizes e parmetros curriculares do respectivo sistema de ensino e com as propostas poltico pedaggicas das escolas, como parte de um conjunto de aes educativas que compem o processo ensino-aprendizagem, trabalhado no interior dessas escolas, na perspectiva da consecuo dos objetivos das instituies educacionais que oferecem a educao bsica, na forma preconizada no caput do art. 70 da Lei 9.394/96 - LDB. 7.24. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de inativos? No. Na legislao vigente no h tratamento expresso sobre o assunto. A Lei 9.394/96 - LDB no prev essa despesa no rol das despesas admitidas como sendo de manuteno e desenvolvimento do ensino (como fazia a legislao anterior), mas tambm no consta do elenco das despesas proibidas. Da o impedimento de se utilizar recursos do Fundeb para pagamento de inativos. Nos Estados e Municpios onde, excepcionalmente, estejam sendo utilizados recursos da educao (exceto recursos do Fundeb, cuja utilizao no permitida nessa finalidade) para esse fim, a maioria dos Tribunais de Contas entende que o pagamento dos inativos originrios do respectivo sistema de ensino deve ser eliminado do cmputo dos gastos com a manuteno e desenvolvimento do ensino, situao em que devero ser apresentados planejamento e regulamentao formal nesse sentido. Assim, recomenda-se consultar o respectivo Tribunal de Contas sobre o assunto.

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7.25. Os recursos do Fundeb podem ser utilizados para pagamento de estagirios dos cursos superiores de formao de professores (licenciatura)? No. O estagirio no , ainda, um profissional do magistrio, no podendo, por conseguinte, ser remunerado com recursos do Fundeb.

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8. CONTROLE SOCIAL DO FUNDEB 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. 8.8. 8.9. O que caracteriza o Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb e qual a sua principal atribuio? O Conselho possui outras atribuies? Qual o prazo para criao do Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb? Quais os principais aspectos a serem observados para a criao do Conselho do Fundeb? Aps a criao do Conselho do Fundeb, como deve ser realizada a indicao de conselheiros para composio do referido Conselho? O Conselho deve atuar com autonomia? Como caracterizada a atuao dos membros do Conselho do Fundeb? Quais os procedimentos e verificaes a cargo do Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb? O Poder Executivo deve disponibilizar ao Conselho as informaes necessrias ao acompanhamento da aplicao de recursos do Fundeb?

8.10. Como o Conselho deve agir, no caso de constatao de irregularidades? 8.11. Quando o Conselho no atua, que providncias podem ser tomadas? 8.12. Os Conselhos devem ser cadastrados no MEC? 8.13. Qual deve ser a composio do Conselho do Fundeb no Municpio? 8.14. H impedimentos para fazer parte do Conselho? 8.15. Quem dever presidir o Conselho? 8.16. O que deve constar no Regimento Interno do Conselho? 8.17. Quais os procedimentos para renovao do Conselho? 8.18. H proteo aos conselheiros do Fundeb, representantes dos professores, diretores e servidores das escolas? 8.19. H proteo aos conselheiros do Fundeb, representantes dos estudantes? 8.20. Quem deve ser o responsvel pelo cadastro do Conselho do Fundeb na internet? 8.21. O Conselho deve ser composto por titulares e suplentes? 8.22. O suplente pode participar das reunies juntamente com o titular? 8.23. Quando o presidente do Conselho se afasta, antes do final do seu mandato, e o suplente assume sua vaga, quem deve assumir a presidncia do Conselho: o suplente ou o vicepresidente?

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RESPOSTAS: 8.1. O que caracteriza o Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb e qual a sua principal atribuio?

O Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb um colegiado, cuja funo principal, segundo o art. 24 da Lei n 11.494/2007, proceder ao acompanhamento e controle social sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos do Fundo, no mbito de cada esfera Municipal, Estadual ou Federal. O Conselho no uma unidade administrativa do Governo, assim, sua ao deve ser independente e, ao mesmo tempo, harmnica com os rgos da Administrao Pblica local. O Poder Executivo deve oferecer ao Conselho o necessrio apoio material e logstico, disponibilizando, se necessrio, local para reunies, meio de transporte, materiais, equipamentos, etc, de forma a assegurar a realizao peridica das reunies de trabalho, garantindo assim, condies, para que o Colegiado desempenhe suas atividades e efetivamente exera suas funes (Art. 24, 10 da Lei n 11.494/2007). importante destacar que o trabalho dos Conselhos do Fundeb soma-se ao trabalho das tradicionais instncias de controle e fiscalizao da gesto pblica. Entretanto, o Conselho do Fundeb no uma nova instncia de controle, mas sim de representao social, no devendo, por conseguinte, ser confundido com o controle interno, executado pelo prprio Poder Executivo, nem com o controle externo, executado pelo Tribunal de Contas na qualidade de rgo auxiliar do poder legislativo, a quem compete a apreciao das contas do Poder Executivo. O controle a ser exercido pelo Conselho do Fundeb o controle direto da sociedade, por meio do qual se abre a possibilidade de apontar, s demais instncias, falhas ou irregularidades eventualmente cometidas, para que as autoridades constitudas, no uso de suas prerrogativas legais, adotem as providncias que cada caso venha a exigir. 8.2. O Conselho possui outras atribuies?

Alm da atribuio principal do Conselho, prevista no caput do art. 24 da Lei n 11.494/2007, o 9 e 13 do mesmo artigo e o Pargrafo nico do art. 27 acrescentam outras funes ao Conselho. Assim, o conjunto de atribuies do colegiado compreende: acompanhar e controlar a distribuio, transferncia e aplicao dos recursos do Fundeb; supervisionar a realizao do censo escolar; acompanhar a elaborao da proposta oramentria anual, no mbito de suas respectivas esferas governamentais de atuao; instruir, com parecer, as prestaes de contas a serem apresentadas ao respectivo Tribunal de Contas. O referido parecer deve ser apresentado ao Poder Executivo respectivo em at 30 dias antes do vencimento do prazo para apresentao da prestao de Contas ao Tribunal; e acompanhar e controlar a execuo dos recursos federais transferidos conta do Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar PNATE e do Programa de Apoio aos Sistemas de Ensino para Atendimento Educao de Jovens e Adultos, verificando os registros contbeis e os demonstrativos gerenciais relativos aos recursos repassados, responsabilizando-se pelo recebimento e anlise da Prestao de Contas desses Programas, encaminhando ao FNDE o Demonstrativo Sinttico Anual da Execuo Fsico-Financeira, acompanhado de parecer conclusivo e, ainda, notificar o rgo Executor dos Programas e o FNDE quando houver ocorrncia de eventuais irregularidades na utilizao dos recursos.

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8.3.

Qual o prazo para criao do Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb?

Conforme previsto no art. 34 da Lei n 11.494/2007, o prazo para criao dos Conselhos do Fundeb foi de 60 dias contados da vigncia do Fundo, ou seja, at 1 de maro de 2007. 8.4. Quais os principais aspectos a serem observados na criao do Conselho do Fundeb?

O Conselho do Fundeb deve ser criado por legislao especfica (Decreto ou Lei), editada no pertinente mbito governamental (Estado ou Municpio), observando-se os impedimentos contidos no 5 do art. 24 da Lei n 11.494/2007. O modelo de Lei de Criao do Conselho do Fundeb e o modelo do Regimento Interno encontram-se disponveis na opo Consultas na pgina do Fundeb, no stio do FNDE (www.fnde.gov.br). Os membros do Conselho devero ser indicados pelos segmentos que representam, sendo a indicao comunicada ao prefeito que, por ato oficial, os designar para o exerccio de suas funes. Esto impedidos de compor o Conselho ( 5 do art. 24 da Lei n 11.494/2007): cnjuge e parentes consangneos ou afins, at terceiro grau, do Presidente e do Vice- Presidente da Repblica, dos Ministros de Estado, do governador e do vice-governador, do prefeito e do viceprefeito, e dos secretrios estaduais, distritais ou municipais; tesoureiro, contador ou funcionrio de empresa de assessoria ou consultoria que prestem servios relacionados administrao ou controle interno dos recursos do Fundo, bem como cnjuges, parentes consangneos ou afins, at terceiro grau, desses profissionais; estudantes que no sejam emancipados; e pais de alunos que exeram cargos ou funes pblicas de livre nomeao e exonerao no mbito dos rgos do respectivo Poder Executivo gestor dos recursos; ou prestem servios terceirizados, no mbito dos Poderes Executivos em que atuam os respectivos conselhos. O Conselho do Fundeb poder ser formado, inclusive mediante adaptaes dos Conselhos do Fundef, aproveitando os membros do extinto Conselho, desde que esses membros no estejam impedidos (art. 34 da Lei n 11.494/2007). Conforme previsto na Lei n 11.494/2007 em seu art. 24, 1, inciso IV, dever compor o Conselho dois representantes dos estudantes da educao bsica pblica. Esses representantes podem ser alunos do ensino regular, da EJA ou at mesmo outro representante escolhido pelos alunos para essa funo, desde que sejam emancipados. Os Municpios podero integrar o Conselho do Fundeb ao Conselho Municipal de Educao, instituindo cmara especfica para o acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos do Fundo, conforme prev o art. 37 da Lei n 11.494/2007, porm essa Cmara deve atender os mesmos critrios e impedimentos estabelecidos para criao do Conselho do Fundeb. O presidente do Conselho deve ser eleito pelos prprios conselheiros em reunio do colegiado, observando-se, sempre, o que dispuser a lei municipal de criao do Conselho e o critrio constante na Lei n 11.494/2007, art. 24, 6, que estabelece que a funo de presidente no deve ser exercida pelo representante da Secretaria de Educao ou qualquer outro representante do governo gestor, visto que essa situao poderia inibir o bom andamento dos trabalhos, j que o Conselho existe exatamente para acompanhar e controlar o desempenho da aplicao dos recursos do Fundo, realizada pelo Poder Executivo local.

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8.5.

Aps a criao do Conselho do Fundeb, como deve ser realizada a indicao de conselheiros para composio do referido Conselho?

Conforme previsto no 3 do art. 24 da Lei n 11.494/2007, os membros do Conselho sero indicados: I - pelos dirigentes dos rgos estaduais e municipais e do Distrito Federal e das entidades de classes organizadas, nos casos das representaes dessas instncias; II - nos casos dos representantes dos diretores, pais de alunos e estudantes, pelo conjunto dos estabelecimentos ou entidades estadual ou municipal, conforme o caso, em processo eletivo organizado para esse fim, pelos respectivos pares; III nos casos de representantes de professores e servidores, pelas entidades sindicais da respectiva categoria. Aps a indicao dos conselheiros pelos seus respectivos segmentos, o Poder Executivo local designar os integrantes do Conselho. Da em diante, quando houver necessidade de renovao do Conselho, os novos membros sero indicados at vinte dias antes do trmino do mandato dos conselheiros anteriores, adotando-se os mesmos critrios acima descritos. 8.6. O Conselho deve atuar com autonomia?

Sim. O Conselho deve atuar com autonomia e independncia, visto que o colegiado no subordinado ou vinculado ao Poder Executivo (conforme o art. 24, 7 da Lei n 11.494/2007). 8.7. Como caracterizada a atuao dos membros do Conselho do Fundeb? De acordo com 8 do art. 24 da Lei n 11.494/2007, a atuao dos membros dos conselhos dos no ser remunerada; considerada atividade de relevante interesse social; assegura iseno da obrigatoriedade de testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio de suas atividades de conselheiro, e sobre as pessoas que lhes confiarem ou deles receberem informaes; e veda, quando os conselheiros forem representantes de professores e diretores ou de servidores das escolas pblicas, no curso do mandato: a) exonerao ou demisso do cargo ou emprego sem justa causa, ou transferncia involuntria do estabelecimento de ensino em que atuam; b) atribuio de falta injustificada ao servio, em funo das atividades do conselho; e c) afastamento involuntrio e injustificado da condio de conselheiro antes do trmino do mandato para o qual tenha sido designado. veda, quando os conselheiros forem representantes de estudantes em atividades do conselho, no curso do mandato, atribuio de falta injustificada nas atividades escolares.

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8.8.

Quais os procedimentos e verificaes a cargo do Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb?

So recomendados os seguintes procedimentos e verificaes, a serem realizados pelo Conselho, com base nas atribuies legais: elaborar a proposta oramentria anual; informar-se sobre todas as transaes de natureza financeira que so realizadas envolvendo recursos do Fundeb, principalmente em relao utilizao da parcela de recursos (mnimo de 60%) destinada ao pagamento da remunerao dos profissionais do magistrio; exigir a elaborao (se for o caso) e o fiel cumprimento do Plano de Carreira e Remunerao do Magistrio; reunir-se, periodicamente, para examinar os relatrios e demonstrativos elaborados pelo Poder Executivo (Estadual ou Municipal) sobre os recursos do Fundeb, solicitando, se necessrio, cpias de avisos de crditos ou extrato da conta do Fundeb junto ao Banco do Brasil ou Caixa Econmica Federal; dar visto ou manifestar-se sobre os quadros e demonstrativos, que contenham informaes relativas ao Fundeb, a serem encaminhados ao Tribunal de Contas do Estado/Municpio; exigir dos dirigentes das escolas e da Secretaria de Educao, ou rgo equivalente, o cumprimento dos prazos estabelecidos para fornecimento das informaes solicitadas por ocasio da realizao do Censo Escolar, seja no levantamento e encaminhamento inicial de dados, seja na realizao de eventuais retificaes. No cumprimento de suas atribuies e responsabilidades, importante ressaltar que o Conselho no o gestor ou administrador dos recursos do Fundeb. Seu papel acompanhar toda a gesto dos recursos do Fundo, seja com relao receita, seja com relao despesa ou uso desses recursos. A administrao dos recursos do Fundo de responsabilidade do Chefe do Poder Executivo e do Secretrio de Educao, que tm a responsabilidade de aplic-los em favor da educao bsica pblica, na forma estabelecida nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio Federal. 8.9. O Poder Executivo deve disponibilizar ao Conselho as informaes necessrias ao acompanhamento da aplicao de recursos do Fundeb?

Os registros contbeis e os demonstrativos gerenciais mensais e atualizados, relativos aos recursos repassados, ou recebidos conta do Fundo, devero ficar, permanentemente, disposio dos Conselhos responsveis pelo acompanhamento e controle social, no mbito do Estado, do Distrito Federal ou do Municpio, e dos rgos federais, estaduais e municipais de controle interno e externo. O Poder Executivo dever elabor-los e disponibiliz-los ao respectivo Conselho. Entretanto, se isto no ocorrer, o Conselho deve formalizar solicitao, respaldada no art. 25 da Lei n 11.494/2007. 8.10. Como o Conselho deve agir, no caso de constatao de irregularidades? Na hiptese de constatao de irregularidades, relacionadas utilizao dos recursos do Fundeb, so recomendadas as seguintes providncias: primeiramente, deve reunir elementos (denncias, provas, justificativas, base legal, etc.) que possam esclarecer a irregularidade ou a ilegalidade praticada e, com base nesses elementos, formalizar pedido de providncias ao governante responsvel (se possvel apontando a soluo ou correo a ser adotada), de modo a permitir que, no mbito do prprio Poder Executivo responsvel, os problemas sejam sanados;

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na seqncia, se necessrio, deve procurar os vereadores do Municpio, para que estes, pela via da negociao e/ou adoo de providncias formais, possam buscar a soluo junto ao governante responsvel; ainda se necessrio, deve recorrer ao Ministrio Pblico (promotor de justia) e ao respectivo Tribunal de Contas (do Estado/Municpio ou da Unio) para apresentar o problema, fundamentando sua ocorrncia e juntando os elementos comprobatrios disponveis. 8.11. Quando o Conselho no atua, que providncias podem ser tomadas? Neste caso, deve-se procurar os representantes do Poder Legislativo e/ou o Ministrio Pblico (Promotor de Justia que atua no Municpio) para que estes possam buscar a soluo aplicvel ao problema. 8.12. Os Conselhos devem ser cadastrados no MEC? O cadastramento dos Conselhos do Fundeb deve ser realizado por meio eletrnico, acessando o Sistema de Cadastro dos Conselhos do Fundeb na internet, no endereo eletrnico www.fnde.gov.br, na opo Fundeb. O FNDE providenciar a divulgao dos dados dos Conselhos, com o propsito de registrar e divulgar, no s a existncia, mas, sobretudo, a composio dos Conselhos, facilitando sociedade o conhecimento de seus representantes no controle social do Fundeb. Sempre que houver alterao na composio do Conselho, novos dados devero ser includos no sistema informatizado. 8.13. Qual deve ser a composio do Conselho do Fundeb no Municpio? De acordo com o inciso IV do art. 24 da Lei n 11.494/2007, o Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb no Municpio dever ser composto por, no mnimo, nove membros, sendo: 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal, dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educao ou rgo educacional equivalente; 1 (um) representante dos professores da educao bsica pblica; 1 (um) representante dos diretores das escolas bsicas pblicas; 1 (um) representante dos servidores tcnico-administrativos das escolas bsicas pblicas; 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica; 2 (dois) representantes dos estudantes da educao bsica pblica, um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas. A escolha dos representantes dos professores, diretores, pais de alunos e servidores das escolas, deve ser realizada pelos grupos organizados ou organizaes de classe que representam esses segmentos, e comunicada ao Chefe do Poder Executivo para que, por ato oficial, os nomeie para o exerccio das funes de Conselheiros. Se no Municpio houver um Conselho Municipal de Educao e/ou Conselho Tutelar, um de seus membros tambm dever integrar o Conselho do Fundeb. Embora exista o nmero mnimo de nove membros para a composio do Conselho do Fundeb, na legislao no existe limite mximo para esse nmero, devendo, entretanto, ser observada a paridade/equilbrio na distribuio das representaes. Sempre que um conselheiro deixar de integrar o segmento que representa, dever ser substitudo pelo seu suplente ou por um novo representante indicado/eleito por sua categoria. Aps a substituio de

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membros do Conselho, as novas nomeaes devem ser includas no sistema informatizado de Cadastro dos Conselhos do Fundeb, disponibilizado no endereo eletrnico www.fnde.gov.br. 8.14. H impedimentos para fazer parte do Conselho? De acordo com o 5 do art. 24 da Lei n 11.494/2007, esto impedidos de compor o Conselho: cnjuge e parentes consangneos ou afins, at terceiro grau, do Presidente e do Vice- Presidente da Repblica, dos Ministros de Estado, do governador e do vice-governador, do prefeito e do viceprefeito, e dos secretrios estaduais, distritais ou municipais; tesoureiro, contador ou funcionrio de empresa de assessoria ou consultoria que prestem servios relacionados administrao ou controle interno dos recursos do Fundo, bem como cnjuges, parentes consangneos ou afins, at terceiro grau, desses profissionais; estudantes que no sejam emancipados; e pais de alunos que exeram cargos ou funes pblicas de livre nomeao e exonerao no mbito dos rgos do respectivo Poder Executivo gestor dos recursos; ou prestem servios terceirizados, no mbito dos Poderes Executivos em que atuam os respectivos conselhos. Graus de parentesco consangneos e afins (Cdigo Civil - Lei n 10.406, de 10/01/2002, artigos 1.591 a 1.595) 1 grau

2 grau
1

3 grau
1

Pai / me Sogro / sogra2 Filho / filha1

Av / av Neto / Neta1 Irmo / irm1 Cunhado / cunhada2

Bisav / bisav1 Bisneto / bisneta1 Tio / tia1 Sobrinho / sobrinha1

1 - Parentes consangneos 2 - Parentes afins A afinidade civil com sogro e sogra no se extingue com a dissoluo do casamento ou da unio estvel ( 2 do art. 1.595 da Lei 10.406/2002). Emancipao: Segundo o Cdigo Civil Brasileiro (Lei n 10.406, de 10/01/2002), em seu artigo 5, a menoridade cessa aos dezoito anos completos, quando a pessoa fica habilitada prtica de todos os atos da vida civil. Alm disso, aos menores ser concedida emancipao nas seguintes situaes: I. pela concesso dos pais, ou de um deles na falta do outro, mediante instrumento pblico, independentemente de homologao judicial, ou por sentena do juiz, ouvido o tutor, se o menor tiver dezesseis anos completos; II. pelo casamento; III. pelo exerccio de emprego pblico efetivo; IV. pela colao de grau em curso de ensino superior; V. pelo estabelecimento civil ou comercial, ou pela existncia de relao de emprego, desde que, em funo deles, o menor com dezesseis anos completos tenha economia prpria. 8.15. Quem dever presidir o Conselho? O presidente do Conselho deve ser eleito pelos prprios conselheiros em reunio do colegiado, observando-se, sempre, o que dispuser a lei municipal de criao do Conselho no Municpio e o

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impedimento legal, constante na Lei n 11.494/2007, no art. 24, 6, que estabelece que a funo de presidente no deve ser ocupada pelo representante da Secretaria de Educao ou qualquer outro representante do governo gestor, tendo em vista que essa situao poderia inibir o bom andamento dos trabalhos, j que o Conselho existe exatamente para acompanhar e controlar o desempenho da aplicao dos recursos do Fundo, realizada pelo Poder Executivo local. 8.16. O que deve constar no Regimento Interno do Conselho? Cada Conselho dever elaborar seu Regimento Interno, disciplinando sua organizao e funcionamento, principalmente em relao a questes como composio, periodicidade das reunies, forma de escolha do presidente, entre outros. Para auxiliar os Conselhos na elaborao do Regimento Interno, o FNDE disponibiliza, no endereo eletrnico www.fnde.gov.br, um modelo de Regimento (apenas como parmetro ou referencial tcnico), que deve ser adaptado realidade e s peculiaridades de cada situao ou Conselho. 8.17. Quais os procedimentos para renovao do Conselho? O Conselho do Fundeb autnomo e s deve ser renovado se o mandato de seus membros se encerrar ou se o conselheiro, por motivos diversos, deixar de integrar ou representar o segmento que o indicou como representante, ou ainda se os membros, por motivos particulares, no tiverem mais interesse em compor o Conselho. Para renovao do Conselho, as providncias para eleio e indicao dos membros devem ocorrer at vinte dias antes do final do mandato, para garantir a continuidade do trabalho, sem indesejveis interrupes. Aps a renovao do Conselho, as nomeaes devem ser includas no sistema informatizado de Cadastro dos Conselhos do Fundeb, disponibilizado no endereo eletrnico www.fnde.gov.br. 8.18. H proteo aos conselheiros do Fundeb, representantes dos professores, diretores e servidores das escolas? De acordo com o disposto no inciso IV do 8 do art. 24 da Lei n 11.494/2007, quando os conselheiros forem representantes de professores e diretores ou de servidores das escolas pblicas no curso do mandato, vedado: a) a exonerao ou demisso do cargo ou emprego sem justa causa, ou transferncia involuntria do estabelecimento de ensino em que atuam; b) a atribuio de falta injustificada ao servio, em funo das atividades do conselho; e c) o afastamento involuntrio e injustificado da condio de conselheiro antes do trmino do mandato para o qual tenha sido designado. 8.19. H proteo aos conselheiros do Fundeb, representantes dos estudantes? De acordo com o disposto no inciso V do 8 do art. 24 da Lei n 11.494/2007, quando os conselheiros forem representantes de estudantes e estiverem em atividades do conselho, no curso do mandato, vedado a atribuio de falta injustificada nas atividades escolares.

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8.20. Quem deve ser o responsvel pelo cadastro do Conselho do Fundeb na internet? De acordo com o disposto no 10 do art. 24 da Lei 11.494/2007, incumbe Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios oferecer ao Ministrio da Educao os dados cadastrais relativos criao e composio dos respectivos conselhos. Para que esse dispositivo legal seja atendido, os dados cadastrais dos conselhos devem ser inseridos no Sistema de Cadastro de Conselhos, disponvel na internet, no endereo eletrnico www.fnde.gov.br , ficando essa atribuio a cargo do Poder Executivo local (Federal, Estadual ou Municipal). Para tanto, a senha e o login de acesso ao Sistema de Cadastro de Conselhos foram enviados a todas as Secretarias Estaduais e Municipais de Educao, que devem se responsabilizar por essas senhas de acesso e pelo cadastro e atualizaes dos dados no referido sistema. 8.21. O Conselho deve ser composto por titulares e suplentes? Sim. necessrio que para cada membro titular corresponda um suplente, que tem a funo de completar o mandato do titular e substitu-lo em suas ausncias e impedimentos. 8.22. O suplente pode participar das reunies juntamente com o titular? Sim, porm a participao do suplente nas reunies, assim como de qualquer outro cidado que tenha interesse no acompanhamento das aes do Conselho do Fundeb, est a critrio do prprio Conselho, que dever disciplinar tal situao em seu Regimento Interno, inclusive para estabelecer se os convidados tero direito a voz ou no. Cabe ressaltar que, mesmo que participe das reunies, o suplente no ter direito a voto a menos que esteja exercendo a substituio de seu titular correspondente. 8.23. Quando o presidente do Conselho se afasta, antes do final do seu mandato, e o suplente assume sua vaga, quem deve assumir a presidncia do Conselho: o suplente ou o vicepresidente? Caso o presidente deixe o Conselho antes do final do seu mandato, o vice-presidente dever assumir a presidncia. O suplente assumir apenas a vaga aberta pela sada do representante titular do respectivo segmento.

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9. 9.1. 9.2. 9.3. 9.4. 9.5. 9.6.

FISCALIZAO Como realizada a fiscalizao da aplicao dos recursos do Fundeb? Como e a quem devem ser apresentadas as prestaes de contas dos recursos do Fundeb? O que deve ser feito pelo cidado, quando ele constata irregularidade na aplicao dos recursos do Fundeb? O FNDE/MEC realiza auditoria das contas do Fundeb? Qual o papel e a atuao do FNDE/MEC em relao ao Fundeb? Quais so as sanes aplicveis aos responsveis pelas irregularidades praticadas?

RESPOSTAS: 9.1. Como realizada a fiscalizao da aplicao dos recursos do Fundeb? De acordo com o disposto na Lei n 11.494/2007, a fiscalizao dos recursos do Fundeb realizada pelos Tribunais de Contas dos Estados e Municpios e, quando h recursos federais na composio do Fundo em um determinado Estado, o Tribunal de Contas da Unio e a ControladoriaGeral da Unio tambm atuam nessa fiscalizao, naquele Estado. Trata-se de um trabalho diferente daquele realizado pelos Conselhos de Acompanhamento e Controle Social do Fundo, visto que estas instncias tm a prerrogativa legal de examinar e aplicar penalidades, na hiptese de irregularidades. importante destacar aqui que o Ministrio Pblico, mesmo no sendo uma instncia de fiscalizao de forma especfica, tem a relevante atribuio de zelar pelo efetivo e pleno cumprimento da lei. Nesse aspecto, desempenha uma funo que, em relao a eventuais irregularidades detectadas e apontadas pelos Tribunais de Contas, complementa a atuao destes, tomando providncias formais na rbita do Poder Judicirio. 9.2. Como e a quem devem ser apresentadas as prestaes de contas dos recursos do Fundeb? A legislao estabelece a obrigatoriedade dos governos estaduais e municipais apresentarem a comprovao da utilizao dos recursos do Fundo em trs momentos distintos, quais sejam: Mensalmente - Ao Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb, mediante apresentao de relatrios gerenciais sobre o recebimento e emprego dos recursos do Fundo, conforme estabelece o art. 25 da Lei n 11.494/2007. Bimestralmente - Por meio de relatrios do respectivo Poder Executivo, resumindo a execuo oramentria, evidenciando as despesas de manuteno e desenvolvimento do ensino, em favor da educao bsica, conta do Fundeb, com base no disposto no 3, art. 165 da CF, e art. 72 da LDB (Lei n 9.394/96). Anualmente - Ao respectivo Tribunal de Contas (Estadual/Municipal), de acordo com instrues dessa instituio, que poder adotar mecanismos de verificao com periodicidades diferentes (bimestrais, semestrais, etc). Essa prestao de contas deve ser instruda com parecer do Conselho.

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9.3. O que deve ser feito pelo cidado, quando ele constata irregularidade na aplicao dos recursos do Fundeb? Primeiramente, deve procurar os membros do Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb no respectivo Municpio e apresentar a irregularidade, para que o Conselho possa abordar, formalmente, os governantes responsveis, comunicando-lhes sobre as impropriedades ou irregularidades praticadas, solicitando correes; Na seqncia, procurar os vereadores do Municpio, para que estes, pela via da negociao e/ou adoo de providncias formais, possam, tambm, buscar e/ou determinar a soluo junto ao governante responsvel e, se necessrio, adotar outras providncias formais junto s instncias de fiscalizao e controle; Por fim, se necessrio (caso o problema no seja encaminhado e solucionado pelo Conselho e/ou pelo Poder Legislativo local), encaminhar as informaes e documentos disponveis: ao Ministrio Pblico (Promotor de Justia que atua no Municpio), formalizando denncias sobre as irregularidades praticadas, para que a Promotoria de Justia local promova a ao competente, visando o cumprimento das determinaes contidas na Lei do Fundeb; e ao Tribunal de Contas a que o Municpio esteja jurisdicionado, tendo em vista a competncia do Tribunal. 9.4. O FNDE/MEC realiza auditoria das contas do Fundeb? No. O FNDE, por intermdio da Diretoria Financeira, coordena, acompanha e avalia o Fundo nacionalmente. A fiscalizao dos recursos cabe aos Tribunais de Contas, de acordo com o artigo 26 da Lei n 11.494/2007. O Ministrio Pblico, no exerccio da sua funo institucional de zelar pelo cumprimento da lei, tambm atua no sentido de garantir os direitos educao, assegurados na Constituio Federal, tomando, quando necessrio, as providncias pertinentes garantia desse direito. 9.5. Qual o papel e a atuao do FNDE/MEC em relao ao Fundeb? A atuao do FNDE, em relao ao Fundeb, exercida pela Diretoria Financeira - DIFIN, que integra a estrutura administrativa do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE. Essa atuao consiste no acompanhamento das aes de mbito nacional, no oferecimento de orientaes tcnicas e apoio, relacionados ao Fundeb, a instituies e pessoas fsicas, e na realizao de avaliaes de resultados decorrentes da implantao do Fundo, na forma prevista no art. 30 da Lei n 11.494/2007. Alm dessa atribuio, o FNDE (mesmo no sendo responsvel pela fiscalizao, afeta aos Tribunais de Contas, como instncias de controle externo) tambm se coloca disposio da sociedade, para recebimento de denncias sobre ocorrncias de irregularidades relacionadas m utilizao

encaminhadas ao Ministrio Pblico e ao Tribunal de Contas dos Estados/Municpios, para conhecimento e adoo das providncias pertinentes. Paralelamente so comunicadas ao Poder Executivo denunciado e ao Conselho do Fundeb correspondente, sem a identificao do denunciante. 9.6. Quais so as sanes aplicveis aos responsveis pelas irregularidades praticadas?

dos recursos do Fundeb. Como providncia, as denncias recebidas pelo FNDE so

O no cumprimento das disposies legais relacionadas ao Fundeb acarreta sanes administrativas, civis e/ou penais, cujas penalidades so: Para os Estados e Municpios:

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Rejeio das contas, mediante parecer prvio do Tribunal de Contas competente, com o conseqente encaminhamento da questo ao respectivo Poder Legislativo e, caso a rejeio seja confirmada, autoridade competente e ao Ministrio Pblico; Impossibilidade de celebrao de convnios junto administrao federal (no caso de Estados) e junto s administraes federal e estadual (no caso de Municpios), quando exigida certido negativa do respectivo Tribunal de Contas; Impossibilidade de realizao de operaes de crdito junto s instituies financeiras (emprstimos junto a bancos); Perda da assistncia financeira da Unio (no caso de Estados) e da Unio e do Estado (no caso de Municpio), conforme artigos 76 e 87, 6, da LDB Lei 9.394/96; Interveno da Unio no Estado (CF, art. 34, VII, e) e do Estado no Municpio (CF, art. 35, III). Para o Chefe do Poder Executivo: Sujeio a processo por crime de responsabilidade, se caracterizados os tipos penais previstos no art. 1, III (aplicar indevidamente verbas pblicas) e XIV (negar execuo lei federal) do Decreto-lei n 201/67. Nestes casos, a pena prevista de deteno de trs meses a trs anos. A condenao definitiva por estes crimes de responsabilidade acarreta a perda do cargo, a inabilitao para exerccio de cargo ou funo pblica, eletivos ou de nomeao, pelo prazo de cinco anos (art. 1, 2, Decreto-Lei n 201/67); Sujeio a processo por crime de responsabilidade, se caracterizada a negligncia no oferecimento do ensino obrigatrio (art. 5, 4, LDB); Sujeio a processo penal, se caracterizado que a aplicao de verba pblica foi diversa prevista em lei (art. 315 Cdigo penal). A pena de 1 a 3 meses de deteno ou multa; Inelegibilidade, por cinco anos, se suas contas forem rejeitadas por irregularidade insanvel e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se a questo houver sido ou estiver sendo submetida apreciao do Poder Judicirio (art. 1, g, Lei Complementar n 64/90).

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10. ENTIDADES CONVENIADAS 10.1. O que so instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas? 10.2. Como realizada a distribuio de recursos do Fundeb para as instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas? 10.3. Quais as exigncias legais devem ser adotadas pelas entidades conveniadas para que essas sejam consideradas na distribuio dos recursos Fundeb? 10.4. H um prazo definido para que as entidades conveniadas sejam consideradas na distribuio dos recursos do Fundeb? 10.5. Como as entidades conveniadas devem aplicar os recursos recebidos conta do Fundeb? 10.6. necessrio que as entidades conveniadas enviem o Termo de Convnio ao FNDE? 10.7. Qual o valor do Fundeb a ser repassado instituio conveniada?

RESPOSTAS: 10.1. O que so instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas? Instituies comunitrias so aquelas institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas jurdicas, inclusive cooperativas de pais, professores e alunos, que incluam em sua entidade mantenedora representantes da comunidade; Instituies confessionais so aquelas institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas jurdicas que atendem a orientao confessional e ideologia especficas; Instituies filantrpicas so pessoas jurdicas de direito privado que no possuem finalidade lucrativa e promovem assistncia educacional sociedade carente. 10.2. Como realizada a distribuio de recursos do Fundeb para as instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas? Os recursos do Fundeb so transferidos para os Estados, DF e Municpios e s ento o Poder Executivo competente repassar os recursos s instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas conveniadas com o Poder Pblico. No h, portanto, repasse direto de recursos para essas instituies. A distribuio de recursos aos governos estaduais e municipais, referentes s instituies conveniadas, realizada com base no nmero de alunos dos segmentos de creche, pr-escola e educao especial, atendidos por essas instituies, sendo consideradas as matrculas do ltimo Censo Escolar, exceo da pr-escola em que so utilizadas as informaes do Censo Escolar de 2006, da seguinte forma: - Municpios: matrculas da creche, pr-escola e educao especial; - Estado: matrculas na educao especial; - Distrito Federal e Municpios: matrculas na creche, pr-escola e educao especial. Sendo assim, no h procedimento especfico a ser adotado pelas instituies conveniadas, junto ao Governo Federal, para realizao de repasses de seus respectivos recursos. Esses repasses so

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realizados pelo Poder Executivo competente, de acordo com condies e clusulas estabelecidas no convnio firmado entre as partes. 10.3. Quais as exigncias legais devem ser adotadas pelas entidades conveniadas para que essas sejam consideradas na distribuio dos recursos Fundeb? Em relao ao Poder Executivo competente (estadual ou municipal) com o qual mantm convnio, as instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas, de acordo com o disposto no Decreto n 6.253, de 13/11/2007, devem: a) Estar credenciadas junto ao rgo competente do sistema de ensino, conforme disciplina o art. 10, inciso IV e pargrafo nico, e art. 11, inciso IV, da Lei n 9.394/96; b) Comprovar, obrigatria e cumulativamente , junto ao Estado, DF ou Municpio: I. Que oferecem igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola e atendimento educacional gratuito a todos os seus alunos, conforme critrios objetivos e transparentes, condizentes com os adotados pela rede pblica, inclusive a proximidade da escola e o sorteio, sem prejuzo de outros critrios considerados pertinentes, sendo vedada a cobrana de qualquer tipo de taxa de matrcula, custeio de material didtico ou qualquer outra cobrana; II. Que so de finalidade no lucrativa e que aplicam seus excedentes financeiros no atendimento em creches, na pr-escola ou na educao especial, conforme o caso; III. Que asseguram, no caso do encerramento de suas atividades, a destinao de seu patrimnio ao poder pblico ou a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional que realize atendimento em creches, na pr-escola ou na educao especial, em observncia ao disposto no item I; IV. Que atendem a padres mnimos de qualidade definidos pelo rgo normativo do sistema de ensino, inclusive, obrigatoriamente, devem ter aprovados seus projetos pedaggicos; e V. Que possuem Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social - CEBAS, emitido pelo Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS, na forma da legislao aplicvel ou, na ausncia deste, ato de credenciamento expedido pelo rgo normativo do sistema de ensino (art. 10, inciso IV, e pargrafo nico, ou art. 11, inciso IV, da Lei n 9.394/1996), com base na aprovao de projeto pedaggico. 10.4. H um prazo definido para que as entidades conveniadas sejam consideradas na distribuio dos recursos do Fundeb? Sim. Em relao educao infantil oferecida em creches e educao especial, so consideradas as matrculas apuradas no ltimo Censo Escolar, com repasses de recursos de 2008 a 2020, ou seja, at o final da vigncia do Fundeb. J em relao educao infantil oferecida em pr-escola, so consideradas as matrculas apuradas no Censo Escolar de 2006 (sem atualizao), com repasses de recursos pelo prazo de 04 (quatro) anos, ou seja, de 2008 a 2011, conforme estabelecido no art. 8, 3 da Lei 11.494/2007 e art. 13, 1 e 2 do Decreto n 6.253/2007. 10.5. Como as entidades conveniadas devem aplicar os recursos recebidos conta do Fundeb? Os recursos do Fundeb repassados pelos Estados, DF e Municpios s instituies conveniadas devero ser utilizados em aes consideradas como de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE, observado o disposto nos arts. 70 e 71 da Lei no 9.394, de 1996.

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importante destacar que os recursos do Fundeb, repassados pelos Estados, DF e Municpios, s instituies conveniadas, na forma dos convnios firmados, so referentes parcela de 40% do Fundeb, ou seja, depois de deduzida a parcela mnima de 60%, que vinculada ao pagamento da remunerao dos profissionais do magistrio, sendo nesse cmputo considerados, tambm, os profissionais do magistrio pertencentes ao quadro de servidores do Poder Pblico competente, que se encontram cedidos para essas instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas. Dessa forma, em sendo recursos da parcela dos 40% do Fundo, sua aplicao pelas entidades conveniadas deve obedecer a regra de utilizao em aes de MDE, porm no sendo, necessariamente, observada a regra de destinao mnima de 60% para remunerao do magistrio, visto que essa regra destina-se a Estados, DF e Municpios. 10.6. necessrio que as entidades conveniadas enviem o Termo de Convnio ao FNDE? No. Os convnios firmados entre as entidades filantrpicas e o Poder Executivo, para transferncia de recursos do Fundeb a essas entidades, devem ser mantidos apenas com os envolvidos, ou seja, o Poder Executivo Municipal/Estadual e a entidade filantrpica. 10.7. Qual o valor do Fundeb a ser repassado instituio conveniada? O montante de recursos do Fundeb a ser repassado instituio conveniada deve ser aquele previsto no termo de convnio acordado entre a instituio e o poder executivo competente. No caso de convnio em que seja estipulado o repasse do valor correspondente ao valor aluno/ano estimado para o Fundeb do exerccio corrente, o clculo ser realizado entre o nmero de matrculas consideradas na distribuio dos recursos do Fundeb para a instituio conveniada e o valor aluno/ano correspondente. Cabe ressaltar que o valor aluno/ano do Fundeb estimado em funo da expectativa de arrecadao de receita dos governos dos estados e dos municpios e poder sofrer alterao de valor no decorrer do exerccio. Desta forma, o termo de convnio dever tratar de todas as especificidades do Fundo, inclusive a variao do valor aluno/ano.

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CONTATOS COM O FNDE/MEC FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO - FNDE DIRETORIA FINANCEIRA SBS Quadra 02, Bloco F, Ed. urea, 12 andar, sala 1202. CEP 70.070-929 Braslia/DF Ligao gratuita: 0800-616161 Ligao paga pelo usurio: Telefone: (61) 3966-4232 Correio eletrnico: Fundeb@fnde.gov.br Stio: www.fnde.gov.br

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