Lei Orgânica Do DF - Aula 03

PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO AULA 3
PODER EXECUTIVO: GOVERNADOR, VICE-GOVERNADOR, SECRETRIOS DE ESTADO E CONSELHO DE GOVERNO E ELEIES. FINANAS PBLICAS,
PLANEJAMENTO E ORAMENTO DO DISTRITO FEDERAL.
Ol amigos, bem vindos nossa Aula 3! Importante destacar que nessa aula, ao tratar do planejamento e oramento do DF, nosso foco no cobrir o assunto completo de AFO, mas sim apenas a parte regulamentada na LODF, em especial aquilo em que o DF se diferencia do modelo federal! Vamos aos tpicos!!
Eleies
As regras eleitorais seguem mandamento Constitucional, e por isso alguns dispositivos da LODF no so vlidos, pois no esto atualizados em
conformidade com as Emendas Constitucionais.
Nosso objetivo aqui no
detalhar o processo eleitoral como um todo, mas apenas colocar os pontos que podem aparecer na nossa prova especfica de LODF!
Poder
Executivo
exercido
pelo
Governador
do
Distrito
Federal
auxiliado pelos Secretrios de Estado. O mandato do Governador do DF ser de quatro anos, permitida a reeleio para um nico perodo
subseqente, e sua eleio importa na do Vice-Governador. A eleio feita por sufrgio universal e por voto direto e secreto, e se realizar no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno. A posse ocorrer em primeiro de janeiro.
Prof. Rogrio Ribeiro
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO
Para que o governador, ou seu vice, possa ser eleger, existem algumas condies: I - nacionalidade brasileira; Pode ser brasileiro nato, naturalizado ou at mesmo portugus equiparado.
II - pleno exerccio dos direitos polticos; III - domiclio eleitoral na circunscrio do Distrito Federal pelo prazo fixado em lei; IV - filiao partidria; V - idade mnima de trinta anos; VI - alistamento eleitoral.
A posse,
em
de janeiro,
ser
dada
em
sesso
da
CLDF,
quando
Governador e o Vice prestaro compromisso de manter, defender e cumprir a CF e a LODF e promover o bem geral do povo do DF. Como vimos nas aulas passadas, tambm na posse que ambos devem fazer declarao pblica de bens. Se algum deles no tomar posse em 10 dias, salvo motivo de fora maior, o cargo ser declarado vago.
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO As funes do Vice-Governador atribudas pela LODF se resumem a auxiliar o Governador sempre que por ele convocado para misses especiais, substitu-lo na sua ausncia ou suceder-lhe no caso de vaga. A LODF define tambm algumas obrigaes para o Governador e o Vice, que devem residir no DF, no podero ausentar-se do DF por perodo superior a 15 dias sem licena da CLDF (lembrando que h o direito de afastar-se de frias por 30 dias por ano). Tambm se aplicam, no que couber, as mesmas vedaes estabelecidas para os Deputados Distritais:
"Art. 62. Os Deputados Distritais no podero: I - desde a expedio do diploma: a) firmar ou pblico, mista manter contrato com empresa pessoa jurdica de direito sociedade servio de economia salvo
autarquia, empresa
pblica, de
ou
concessionria
pblico,
quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis ad nutum nas entidades constantes da alnea anterior; II - desde a posse: a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis ad nutum, nas entidades referidas no inciso I, "a"; c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das
entidades a que se refere o inciso I, "a"; d) ser titulares eletivo." de mais de um cargo ou mandato pblico
Recentemente,
com
vacncia
dos
cargos
de
Governador
de
Vice-
Governador, os dispositivos que constavam da LODF foram questionados, e Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br 3
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO houve uma mudana na LODF com a promulgao da Emenda n 57/2010. Assim, a LODF adequou-se ao modelo da Constituio Federal. Vagos os cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da chefia do Poder Executivo o Presidente da CLDF e o Presidente do TJDFT, e dever ocorrer eleio para completar o perodo do mandato, conforme o momento da vacncia:
Primeiros 2 anos do mandato Eleies diretas em 90 dias Sufrgio universal, voto direto e secreto
ltimos 2 anos do mandato Eleio indireta em 30 dias Pela Cmara Legislativa do DF
1.
(FUNIVERSA - SES/DF - 2009) De acordo com a Lei Orgnica do
Distrito Federal, vrias so as condies de elegibilidade para governador e vice-governador do DF. Assinale a alternativa que corresponde idade mnima para concorrer a esses cargos. (A) 40 e 35 anos, respectivamente. (B) 35 anos para ambos. (C) 30 anos para ambos. (D) 35 e 30 anos, respectivamente. (E) 21 anos para ambos.
Dentre as condies de elegibilidade, que valem tanto para o governador quanto para o vice, est a idade mnima de 30 anos.
Gabarito: C
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Governador
A LODF traz uma lista de atribuies, como competncias privativas, do Governador do DF, so elas: Representar o DF perante o Governo da Unio e das Unidades da
Federao, bem como em suas relaes jurdicas, polticas, sociais e administrativas; Nomear os membros do Conselho de Educao do DF; Nomear e exonerar Secretrios de Estado; Nomear os Conselheiros do TCDF, aps a aprovao pela CLDF; Nomear e destituir o Procurador-Geral do DF, na forma da lei; Nomear os membros do Conselho de Governo; Nomear e destituir presidente de instituies financeiras controladas pelo DF, aps a aprovao pela CLDF; Nomear os Comandantes-Gerais da PM, do Corpo de Bombeiros, e o Diretor da Polcia Civil; Nomear, dispensar, exonerar, demitir e destituir servidores da
administrao pblica direta; Nomear e destituir diretores de sociedades de economia mista, empresas pblicas e fundaes mantidas pelo Poder Pblico; Exercer, com auxlio dos Secretrios de Estado, a direo superior da administrao do DF; Exercer o comando superior da Polcia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar do DF, e promover seus oficiais; Iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos na LODF; Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br 5
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Vetar projetos de lei, total ou parcialmente; Dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao do DF, na forma da LODF; Remeter mensagem e plano de governo CLDF por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do DF e indicando as
providncias que julgar necessrias; Enviar CLDF projetos de lei relativos a plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, dvida pblica e operaes de crdito; Prestar anualmente CLDF, no prazo de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior; Prover e extinguir os cargos pblicos do DF, na forma da lei; Subscrever ou adquirir aes, realizar ou aumentar capital, desde que haja recursos disponveis, de sociedade de economia mista ou de empresa pblica, bem como dispor, a qualquer ttulo, no todo ou em parte, de aes ou capital que tenham subscrito, adquirido, realizado ou aumentado, mediante autorizao da CLDF; Delegar, por decreto, a qualquer autoridade do Executivo atribuies administrativas que no sejam de sua exclusiva competncia; Solicitar interveno federal na forma estabelecida pela Constituio da Repblica; Celebrar ou autorizar convnios, ajustes ou acordos com entidades
pblicas ou particulares, na forma da legislao em vigor; Realizar operaes de crdito autorizadas pela CLDF; Decretar situao de emergncia e estado de calamidade pblica no Distrito Federal; Praticar os demais atos de administrao, nos limites da competncia do Poder Executivo.
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO 2. (CESPE da - SEAPA/GDF administrao 2009) A nomeao e a exonerao dos ao
servidores
pblica
direta
competem
privativamente
governador do DF.
Vimos que faz parte das competncias privativas do Governador nomear, dispensar, exonerar, demitir e destituir servidores da administrao pblica direta.
Gabarito: CERTO
3.
(CESPE
SGA/AAJ de lei
2005)
Um
Deputado ciso da Um
Distrital
pretendia do Meio
apresentar projeto Ambiente,
determinando a
procuradoria assessor, no
Patrimnio
Urbanstico e Imobilirio.
entanto,
aconselhou o deputado a no fazer isso, valendo-se da argumentao de que compete privativamente ao governador do DF a iniciativa das leis sobre essa matria. Nessa situao, tinha razo o assessor.
A ciso de um rgo especializado da Procuradoria-Geral do Distrito Federal de competncia privativa do Governador, pois implica em dispor sobre a
organizao e o funcionamento da administrao do DF. Nesse caso, o projeto de lei dever ser de iniciativa do Governador.
Gabarito: CERTO 4. (FUNIVERSA - SES/GDF - 2006) Assinale a alternativa incorreta.
So competncias privativas do Governador do DF: (A) representar bem o DF como perante em o Governo relaes da Unio e das Unidades sociais da e
Federao,
suas
jurdicas,
polticas,
administrativas. (B) nomear e exonerar secretrios de Estado. (C) nomear e exonerar o Presidente da CLDF e do TCDF. Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br 7
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO (D) exercer, com auxlio dos Secretrios de Estado, a direo superior da administrao do DF. (E) vetar projetos de lei, total ou parcialmente.
Ateno!
Governador,
Chefe do
Poder Executivo este
local,
deve ter suas
competncias
restritas ao que cabe a
Poder. Todos os Poderes so
independentes e harmnicos entre si, e no pode caber ao Governador intervir na nomeao ou exonerao do Presidente da Cmara Legislativa do DF, nem mesmo do Tribunal de Contas do DF. O que a LODF prev a competncia para nomear os Conselheiros do TCDF, aps aprovao da CLDF.
Gabarito: C
Secretrios de Estado
Os Secretrios de Estado sero escolhidos entre brasileiros maiores de 21 anos, no exerccio dos direitos polticos. Suas principais atribuies so: Exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao do DF, na rea de sua competncia; Referendar os decretos e os atos assinados pelo Governador, referentes rea de sua competncia; Expedir instrues para a execuo das leis, decretos e
regulamentos; Apresentar ao Governador relatrio anual de sua gesto; Praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Governador do DF; Comparecer CLDF ou a suas comisses, nos casos e para os fins indicados na LODF;
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Delegar a seus subordinados, por ato expresso, atribuies previstas na legislao.
5.
(FUNIVERSA
SES/DF
2009)
Segundo
LODF,
no
art.
105,
compete aos Secretrios de Estados, dentre outras atribuies: I. expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos; II. apresentar ao Governador relatrio bienal de sua gesto; III. praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Governador; IV. comparecer Cmara Legislativa ou a suas comisses, nos casos e para os fins que entender conveniente; V. delegar a seus subordinados, por ato expresso, atribuies previstas na legislao. A quantidade de itens corretos igual a: (A) 1 (B) 2 (C) 3 (D) 4 (E) 5
Esse tipo de questo infelizmente insiste em cair. Cobra mais decoreba que entendimento do candidato, por isso bom dar uma lida cuidadosa nas
atribuies do Governador e dos Secretrios de Estado para evitar perder pontos com questes assim.
O item "II" est errado porque o relatrio anual, e no bienal. Tambm est errado o item "IV" porque o Secretrio deve comparecer CLDF quando convocado e para os fins estabelecidos na LODF. Jamais para os fins que entender conveniente.
Gabarito: C
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Conselho de Governo
O Conselho de Governo o rgo superior de consulta do Governador do DF.
Membros Governador - Presidente do Conselho Vice-Governador Presidente da CLDF Lderes da maioria e da minoria na CLDF Procurador-Geral do DF Quatro cidados
Os membros no recebem qualquer remunerao!
Brasileiros natos Residentes no DF h 10+ anos Maiores de 30 anos
Dois nomeados pelo Governador Dois indicados pela CLDF Compete ao Conselho de Governo pronunciar-se sobre questes relevantes suscitadas pelo Governo do DF, includa a estabilidade das instituies e os problemas emergentes de grave complexidade e magnitude.
6.
(CESPE - DFTRANS/GDF - 2008) Integram o Conselho de Governo,
rgo superior de consulta do governador do DF, o vice-governador do DF, o presidente da CLDF e o presidente do TCDF.
Conforme
quadro
esquemtico
dos
membros
do
Conselho
de
Governo
apresentado, o presidente do TCDF no participa do conselho. Dentre os agentes pblicos participam o Governador e seu Vice, o Presidente e os lideres da maioria e minoria da Cmara Legislativa e o Procurador-Geral do DF. Alm de 4 cidados que preencham os requisitos.
Gabarito: ERRADO
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO 7. (FUNIVERSA - SES/DF - 2009) O Conselho de Governo o rgo superior de consulta do Governador do Distrito Federal, que o preside e do qual participam: I. o Vice-Governador do Distrito Federal; II. o Presidente da Cmara Legislativa; III. os lderes da maioria e da minoria na Cmara Legislativa; IV. o Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal; V. quatro cidados brasileiros natos, residentes no Distrito Federal h pelo menos cinco anos. certo o que se afirma em: (A) I e V. (B) I, III e V. (C) I, II e III. (D) I, IV e V. (E) II e V.
Das opes
dadas,
presidente do TCDF
no
participa
do
Conselho
de
Governo, bem como os quatro cidados que participam devem residir no DF h pelo menos 10 anos. Portanto, os itens corretos so: I, II e III.
Gabarito: C
11
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Crimes de Responsabilidade
A competncia para legislar sobre Direito Penal privativa da Unio, ento a LODF limita-se a reproduzir o que consta da CF/88.
Comandante da Polcia Militar Comandante do Corpo de Bombeiros Militar Diretor-Geral da Polcia Civil Dirigentes administrao indireta e servidores pblica direta da
Livre exerccio do Poder Executivo e do Poder Legislativo ou de outras
autoridades constitudas; Exerccio dos direitos polticos,
individuais e sociais;
e Segurana interna do Pas e do DF; Probidade na administrao; Lei oramentria; Cumprimento das leis e das decises judiciais. A recursa em atender a convocao da CLDF ou suas comisses tambm configura crime de responsabilidade.
Na
nossa
aula
demonstrativa
estudamos os foros
por prerrogativa
de
funo, e l aprendemos quem competente para julgar quem nos casos de crime comum e de responsabilidade. Como estamos novamente tratando de Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br 12
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO crimes de responsabilidade, vamos aproveitar parte do quadro utilizado na aula 0 para relembrar o assunto. CF/88: Art. 105. Compete ao STJ: I processar e originariamente: a) nos crimes Governadores dos Distrito Federal. Lei 11.697/2008: Art. 8. Compete ao TJDFT: I - processar e julgar originariamente: a) nos crimes comuns e de responsabilidade, os Governadores dos Territrios, o Vice-Governador do Distrito Federal e os Secretrios dos Governos do DF e dos Territrios, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; LODF: Art. 103. Admitida acusao contra o por dois teros da julgar, Governador, Cmara Legislativa, ser ele submetido a julgamento perante o comuns, os STJ, nas infraes penais comuns, (*) Estados e do ou perante a prpria CLDF , nos crimes de responsabilidade. LODF: Art. 107. Os Secretrios de ( #) Estado * sero, nos crimes comuns e nos de responsabilidade, processados e julgados pelo TJDFT, ressalvada a competncia dos rgos judicirios federais.
ATENO! PONTOS POLMICOS (*) Tramita no STF a ADI 3.466/DF, na qual se questiona a
constitucionalidade do julgamento do Governador pela CLDF nos crimes de responsabilidade. Supremo decidiu do O argumento se que "a definio e do baseia de na ADI de so 1.628/SC, quando o e a da
crimes
responsabilidade de competncia
regulamentao
processo
julgamento
Unio", e que a regra a ser obedecida aquela contida na Lei 1079/50. Esta determina que o Governador seja julgado por um "tribunal composto de cinco membros do Legislativo e de cinco desembargadores sob a presidncia
do Presidente do Tribunal de Justia local". Tribunal Misto Especializado.
Esse tribunal conhecido como
At que o STF iulgue a ao especfica do DF, o dispositivo continua valendo para a prova. Mas fique esperto porque a banca pode cobrar conhecimento Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br 13
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO da questo, uma vez que h entendimento firmado na ADI 1.628/SC pela inconstitucionalidade. (**) Os Secretrios de Estado tambm foram citados no Art. 101-A da LODF, e nesse caso o dispositivo afirma que o julgamento, no crime de
responsabilidade, se dar perante a prpria Cmara Legislativa. A compatibilizao dos dispositivos pode ser feita com a simetria do art. 52, I, CF/88. Ali, o Senado Federal julga os Ministros de Estado apenas nos crimes de responsabilidade conexos com o do Presidente ou Vice. Portanto, nos crimes de responsabilidade, os Secretrios de Estado sero julgados, em regra, pelo TJDFT. E nos casos conexos com o Governador, pela CLDF, sem esquecer a questionvel constitucionalidade que acabamos de estudar.
O Governador ficar suspenso de suas funes: nos crimes comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo STJ; nos crimes de responsabilidade, aps a CLDF. instaurao do processo pela
Aps
180
dias
sem
julgamento
concludo,
cessa
afastamento
do
Governador. A condenao do Governador ou do Vice-Governador implica a destituio do cargo, sem prejuzo das demais sanes legais cabveis.
Quanto
demais
autoridades,
sero
afastadas
imediatamente
do
cargo
quando admitida
a denncia de crime de responsabilidade pela CLDF.
Enquanto a LODF dispe que os Secretrios de Estado sero afastados do exerccio de suas funes se acolhida a denncia pela pratica de crime de responsabilidade pelo TJDFT.
8.
(CESPE
SE/GDF
2009)
Conforme
disposto
na
LODF,
ficam
suspensos de suas funes o governador do DF e seu secretrio da Fazenda Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br 14
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO que cometem crime comum, desde que a denncia do crime seja recebida pelo Tribunal de Justia do DF.
Conforme vimos,
no caso dos crimes comuns do Governador, ele ficar
suspenso de suas funes caso a denncia seja recebida pelo STJ. A LODF prev tambm que os Secretrios de Estado sejam afastados do exerccio de suas funes caso conforme o caso. a denncia seja acolhida pela CLDF ou pelo TJDFT,
Gabarito: ERRADO
Segurana Pblica
No tocante Segurana Pblica, boa parte dos dispositivos constantes da LODF foi declarada inconstitucional por vcio de iniciativa. Estudamos, nesta aula, as competncias pblica, privativas sido do de Governador, iniciativa privativa de do e as normas da sobre
segurana Legislativa, atribuies
por terem a
membros
Cmara impor e
usurparam a rgos
competncia GDF,
Governador sua
de
do
dispondo
sobre
organizao
funcionamento. cobrando o
Muitas das questes que j caram em concursos pblicos eram anteriores ao julgamento da ADI n 1045, em
tema
15/4/2009, e por isso no servem mais para nosso estudo. Alm disso, o assunto costuma ser cobrado mais em concursos para os rgos da prpria segurana pblica. Por isso, vamos dar uma rpida passada nos dispositivos ainda vlidos da LODF.
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Polcia Civil, rgo permanente dirigido por delegado de polcia de carreira, incumbe, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares.
So
princpios institucionais da moralidade,
Polcia
Civil
unidade,
indivisibilidade, disciplina, civil
legalidade,
impessoalidade, procedimentos.
hierarquia E a
funcional, de
unidade de doutrina
e de
funo
policial
considerada de natureza tcnica por fora da LODF.
Fazem parte da estrutura administrativa da Polcia Civil os Institutos de Criminalstica, de Medicina Legal e de Identificao, cujas atividades so consideradas de natureza tcnico-cientfica, e seus dirigentes devem ser escolhidos dentre os integrantes do quadro funcional do respectivo
instituto. Aos integrantes das categorias de perito criminal, mdico legista e datiloscopista policial garantida a independncia funcional na elaborao de laudos periciais.
9.
(FUNIVERSA
POLCIA
CIVIL
DO
DF
2009)
Em
relao
disposies da
Lei Orgnica do Distrito Federal,
referentes Polcia Civil,
assinale a alternativa correta.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO (A) As funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, inclusive as de natureza militar, so incumbncias da Polcia Civil do Distrito Federal, ressalvada a competncia da Unio. (B) Os Institutos de Criminalstica, de Medicina Legal e de Identificao
compem a estrutura administrativa da Polcia Civil, sendo os seus dirigentes livremente nomeados pelo governador do Distrito Federal. (C) A funo de policial civil no considerada de natureza tcnica. (D) Sendo a hierarquia funcional um dos princpios institucionais da Polcia Civil, a independncia funcional atribuda aos delegados de polcia no exerccio das atribuies de polcia judiciria deve ser regrada e condicionada s ordens de seus superiores. (E) A legalidade, a moralidade, a impessoalidade, a hierarquia funcional, a disciplina, a unidade de doutrina e de procedimentos so princpios
institucionais da Polcia Civil.
A letra "A" est errada porque na competncia para apurao de infraes penais pela Polcia Civil, excluem-se as militares.
O erro da letra " B " dizer que os dirigentes podem ser nomeados livremente, pois a LODF exige que sejam escolhidos dentre os integrantes do quadro funcional do respectivo instituto.
Quanto letra "C", a funo de policial civil sim considerada de natureza tcnica pela LODF, da mesma forma que as atividades dos Institutos de Criminalstica, de Medicina Legal e de Identificao so consideradas de natureza tcnico-cientfica.
Na letra "D", tanto a hierarquia funcional um dos princpios institucionais da Polcia Civil quanto a independncia funcional dos delegados de polcia
garantida pela LODF. Assim, um no est submetido ao outro, mas sim devem ser compatibilizados. A independncia dos delegados jamais pode ser regrada Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br 17
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO e condicionada s ordens de seus superiores, sob o risco de no significar qualquer tipo de independncia. Por fim, a letra "E" est correta e traz princpios institucionais da Polcia Civil. Apenas lembrem-se que "autonomia funcional" no mais um princpio, pois a expresso foi declarada inconstitucional.
Gabarito: E
10.
(FUNIVERSA - CAJE
2008)
Relativamente
segurana
pblica,
assinale a alternativa correta acerca da Polcia Civil, em conformidade com a LODF: (A) incumbe as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, inclusive as militares. (B) rgo permanente dirigido por delegado de polcia de carreira. (C) de competncia do DF a sua organizao e sua manuteno. (D) a funo da Polcia Civil no considerada tcnica. (E) aos integrantes de toda a categoria da Policia Civil garantida
independncia funcional nos exerccio das atribuies de polcia judiciria.
Novamente, a letra "A" da questo inclui a apurao das infraes penais militares como competncia da Policia Civil, e a LODF as exclui. No
competncia da Polcia Civil apurar infraes penais militares.
Na aula demonstrativa, estudamos que competncia da Unio organizar e manter a Polcia Civil do DF, por isso a letra " C " tambm est errada. A letra " D " est errada porque vimos que a prpria LODF normatiza que a funo de policial civil considerada de natureza tcnica.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO A independncia funcional no exerccio das atribuies de polcia civil garantida pela LODF aos delegados de polcia, e no aos integrantes de toda a categoria da Polcia Civil, como diz a letra "E".
E a letra "B" est correta, pois, nos termos da LODF, o rgo de natureza permanente, e existe a obrigao de que a direo da Polcia Civil seja exercida por delegado de polcia de carreira.
Gabarito: B
Sistema de Planejamento e Oramento do DF
O planejamento do desenvolvimento do DF um processo, que deve atender aos princpios da participao, da coordenao, da integrao e da
continuidade das aes governamentais. Ou seja, envolve a participao dos mais diversos agentes interessados, deve ser organizado na forma de
processo, e existir um plano de mdio e longo prazo a ser seguido, para que possa ser dada continuidade s aes pblicas, evitando desperdcios de
recursos e obras inacabadas. determinante para o setor
Por isso, o pblico,
resultado desse planejamento pois fica vinculado ao que os
instrumentos de planejamento estabelecem, e serve de indicativo para o setor privado, por demonstrar o norte que o governo deve seguir.
Planejamento do GDF Determinante para o setor pblico. Indicativo para o setor privado.
De acordo com sua Lei Orgnica, o DF organiza seu processo de planejamento incorporando e compatibilizando os seguintes planos e instrumentos: Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Plano Diretor de Ordenamento Territorial PDOT e os Planos de
Desenvolvimento Local - PDLs; Aes de integrao com a regio do entorno do DF; Plano de desenvolvimento econmico e social do DF - PDES; Plano plurianual - PPA; Plano anual de governo - PAG; Diretrizes oramentrias - LDO; Oramento anual - LOA.
figura
seguir
demonstra
graficamente
lgica
do
processo
de
planejamento do desenvolvimento do DF. Em seguida iremos detalhar cada um desses instrumentos e documentos.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Como instrumentos e documentos formais, h a necessidade de aprovao por meio de lei. Os planos so mais abrangentes por meio (PDOT de lei e Planos de
Desenvolvimento
Local)
aprovados
complementar,
enquanto os demais por meio de lei ordinria.
Plano Diretor de Ordenamento Territorial - PDOT
Este o instrumento bsico da poltica de expanso e desenvolvimento urbanos. Possui natureza permanente, de longo prazo, e norteia a
elaborao de todos os demais instrumentos de planejamento utilizados do DF. Sua vigncia de 10 anos, podendo ser revisto a cada 5 anos, salvo para adequao ao zoneamento ecolgico-econmico, por motivos excepcionais e por interesse pblico comprovado.
Compete
ao
Poder PDOT,
Executivo bem
conduo sua meio
do
processo Por
de
discusso lado,
e a
elaborao aprovao
do do
como por
implementao. de lei
outro
PDOT se
dar
complementar,
portanto,
discutida e aprovada no mbito do Poder Legislativo. A Lei Orgnica dispe ainda que fica garantida a participao popular nas fases de elaborao, aprovao, implementao, avaliao e reviso do Plano.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO O PDOT deve abranger todo o espao fsico do territrio e estabelecer o macrozoneamento com critrios e diretrizes gerais para uso e ocupao do solo, definir estratgias de interveno sobre o territrio, apontando os
programas e projetos prioritrios, bem como a utilizao dos instrumentos de ordenamento territorial e de desenvolvimento urbano. Tem como princpio assegurar a funo social da propriedade, mediante o atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, preservao do meio ambiente, justia social e ao desenvolvimento das atividades econmicas. Deve considerar as restries no estabelecidas do Distrito Federal para as Unidades e de
Conservao
institudas
territrio
Federal, para a
obedecer s
demais diretrizes e recomendaes da Lei Nacional.
Poltica Urbana
A LODF define um contedo mnimo preocupem em decorar, uma lida
para o
PDOT,
mas pessoal, serve para do
no se a de
nesse e sua
contedo funo
ajudar
compreender melhor seu
contedo
dentro
processo
planejamento do Distrito Federal.
O PDOT deve conter, no mnimo: Densidades demogrficas para a macrozona urbana; Delimitao das zonas especiais de interesse social; Delimitao das reas urbanas onde podero ser aplicados parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios; Delimitao das Unidades de Planejamento Territorial; Limites mximos a serem atingidos pelos coeficientes de aproveitamento da macrozona urbana; Definio de reas nas quais podero ser aplicados os seguintes
instrumentos: o o o Direito de preempo; Outorga onerosa do direito de construir; Outorga onerosa da alterao de uso; www.pontodosconcursos.com.br 22
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO o o Operaes urbanas consorciadas; Transferncia do direito de construir;
Caracterizao da zona que envolve o conjunto urbano tombado em limite compatvel com a visibilidade e a ambincia do bem protegido;
Sistema de gerenciamento, controle, acompanhamento e avaliao do PDOT.
11.
(CESPE - SE/GDF - 2009) O Plano Diretor de Ordenamento Territorial
(PDOT) do DF o instrumento bsico das polticas de ordenamento territorial e de expanso e desenvolvimento urbano do DF, devendo abranger, nos termos da LODF, apenas a rea urbana local, desconsideradas as restries
estabelecidas para as unidades de conservao institudas no territrio do DF.
De acordo com o que acabamos de estudar o PDOT sim o instrumento bsico das polticas de ordenamento territorial e de expanso e desenvolvimento urbano do DF, mas deve abranger TODO o espao fsico do territrio, e no s a rea urbana, alm de CONSIDERAR a restries estabelecidas para as Unidades de_Conservao institudas no territrio do DF.
Gabarito: ERRADO
Planos de Desenvolvimento Local - PDLs
Enquanto o PDOT o instrumento bsico das polticas de ordenamento territorial e de expanso e desenvolvimento urbano, os Planos de
Desenvolvimento Local so definidos como instrumentos complementares, em conjunto com a Lei de Uso e Ocupao do Solo. No que se refere ao sitio urbano tombado e inscrito como Patrimnio Cultural da Humanidade, o Plano de Desenvolvimento Local ser representado pelo Plano de Preservao do Conjunto Urbanstico de Braslia. Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br
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A vigncia dos PDLs de 5 anos, prorrogvel por at mais 5 anos, por meio de lei complementar especfica. possvel que seja feita sua reviso anual, tambm por meio por de lei complementar popular ou pelo especfica, Poder podendo ser
encaminhada
iniciativa
Executivo
quando
comprovado o interesse pblico. De forma anloga ao PDOT, garantida a participao popular nas fases de elaborao, aprovao, implementao, avaliao e reviso dos planos.
Esses instrumentos (bsico e os complementares) so parte integrante do processo contnuo de planejamento urbano.
PDOT Instrumento Vigncia Iniciativa Lei Participao Popular Reviso bsico 10 anos Poder Executivo Complementar Sim cada 5(**) anos
PDLs complementares 5 + 5 (#) anos Poder Executivo Complementar Sim Anual ( **^
(*) lei complementar especfica (**) pode ser antes dos 5 anos no caso de adequao ao zoneamento ecolgico-econmico, por motivos excepcionais e por interesse pblico comprovado. (***) lei complementar especfica com comprovado interesse pblico, e cabe iniciativa popular. Os Planos de Desenvolvimento Local trataro das questes especficas das Regies Administrativas e das aes que promovam o desenvolvimento Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br 24
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO sustentvel de cada localidade, integrando reas rurais e urbanas, assim como detalharo a aplicao dos instrumentos de poltica urbana previstos no PDOT. Sero elaborados por Unidades de Planejamento Territorial, a partir do
agrupamento das Regies Administrativas definidas no PDOT, em funo da forma e da natureza das relaes sociais e suas interaes espaciais, alm de fatores socioeconmicos, urbansticos e ambientais. Como contedo mnimo obrigatrio, seguinte: a LODF traz para os Planos de Desenvolvimento Local o
Projetos especiais de interveno urbana; Indicao de prioridades e metas das aes a serem executadas; Previses realizados. oramentrias relativas aos servios e s obras a serem
Ateno!
Por determinao da
LODF, as propostas
integrantes do PDOT e dos PDLs devem constar no PPA, na LDO e na LOA.
Integrao com a regio do entorno
Implantada,
Braslia sobre
exerceu a
atrao
sobre
as dos
demais
regies
do
pas, pela
principalmente
populao
carente
municpios
vizinhos,
existncia de uma ampla infra-estrutura social no DF, em especial, nas reas de sade e educao. A alta concentrao urbana decorrente desta corrente migratria criou srios desequilbrios econmicos e sociais entre o DF e os municpios vizinhos. A maior parte da populao de baixa renda est concentrada fora do Plano Piloto e mesmo para alm dos limites do DF, formando o que se denomina Entorno do DF. Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Vimos na Aula 1 que o DF, na execuo de seu programa de desenvolvimento econmico-social, buscar a integrao com a regio do entorno. As aes de integrao com a regio do entorno do DF so constitudas pelo conjunto de polticas para o desenvolvimento das reas do entorno, com vistas
integrao e harmonia com o DF, em regime de co-responsabilidade com as unidades da Federao s quais pertencem, preservada a autonomia
administrativa e financeira das unidades envolvidas. Embora seja apresentado pela LODF como plano e instrumento, normalmente a integrao com a regio do entorno integra o PPA, no constituindo pea independente.
Plano de Desenvolvimento Econmico-Social do DF - PDES
O PDES do DF o instrumento que estabelece as diretrizes gerais, define os objetivos e polticas globais e setoriais que orientaro a ao
governamental para a promoo do desenvolvimento scio-econmico do DF, no perodo de 4 anos. Aprovado por meio de lei ordinria, o PDES ter vigncia coincidente com o mandato do Governador e no primeiro ano ser encaminhado pelo Poder Executivo, at dois meses e meio aps sua posse, e devolvido pelo Legislativo para sano at dois meses antes do
Na elaborao do PDES devem ser observadas as seguintes premissas:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO As demandas da sociedade civil e os planos e polticas econmicas e sociais de instituies no governamentais que condicionem o
planejamento governamental; As diretrizes estabelecidas no PDOT, nos PDLs, e as aes de
integrao com a regio do entorno do DF; Os planos e polticas do Governo Federal; Os planos regionais que afetem o DF.
E devem ser consideradas ainda as seguintes condicionantes:
Singular condio de Braslia como Capital Federal; Condio de Braslia como Patrimnio Cultural da Humanidade; Compatibilizao do ordenamento da ocupao e uso do solo com a concepo urbanstica do Plano Piloto e Cidades Satlites e com a
conteno da especulao, da concentrao fundiria e imobiliria e da expanso desordenada da rea urbana; Concepo do DF que pressupe limitada extenso territorial como espao modelar; Concepo do DF como plo cientfico, tecnolgico e cultural; Superao da disparidade sociocultural e econmica existente entre as Regies Administrativas; Defesa do meio ambiente e dos recursos naturais, em harmonia com a implantao e expanso das atividades econmicas, urbanas e rurais, ou seja, o desenvolvimento sustentvel. Necessidade de elevar progressivamente os padres de qualidade de vida de sua populao; Condio riquezas; Participao da sociedade civil, por meio de mecanismos democrticos, no processo de planejamento: do trabalhador como fator preponderante da produo de
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Articulao e integrao dos diferentes nveis de governo e das
respectivas entidades administrativas; Adoo de polticas que viabilizem a gerao de empregos e o
aumento da renda.
Plano Plurianual - PPA
O PPA o instrumento de mdio prazo que o GDF dispe para estabelecer, por Regio Administrativa, as d iretrizes, o bjetivos e m etas (DOM),
quantificadas fsica e financeiramente, da administrao pblica do DF, para as despesas de capital e outras delas decorrentes, bem como para as relativas a programas de durao continuada. Ser elaborado em consonncia com o PDOT e com o PDES, para o perodo de 4 anos, a contar do exerccio financeiro subseqente, com vistas ao desenvolvimento econmico e social do DF, podendo ser revisto ou modificado quando necessrio, mediante lei especfica.
2011
2012
2013
2014
2015
Mandato do Governador PDES 2011/2014 PPA 2012/2015
Embora
vigncia
do
PPA
seja
deslocada
do
PDES
em
um
exerccio
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Ateno! Enquanto na Unio h uma espcie de "vcuo" normativo no
primeiro ano do mandato, quando a LDO encaminhada e votada antes do PPA, no DF os prazos seguem a ordem cronolgica conforme o encadeamento dos instrumentos: 1 PPA; 2 LDO; 3 LOA.
Como o PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo, com durao para alm de um nico exerccio financeiro, fica proibido o incio de qualquer investimento, cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro, sem sua incluso no PPA, sob pena de crime de responsabilidade.
Plano Anual de Governo - PAG
O plano anual de Governo instrumento bsico que estabelece os objetivos, diretrizes e polticas que orientaro a ao governamental para o exerccio subseqente e serve de base para elaborao das diretrizes oramentrias.
Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO
LDO,
cujo
projeto
proposto
pelo o
Executivo PPA,
aprovado bsico
pelo que
Legislativo,
de forma
compatvel
com
instrumento
compreende as metas e prioridades da Administrao Pblica do DF e:
Incluir as despesas de capital para o exerccio subseqente; Dispor sobre as alteraes da legislao tributria; Estabelecer indireta; a poltica tarifria das entidades da administrao
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento; Definir a poltica de pessoal de curto prazo da administrao direta e indireta; Orientar a elaborao da lei oramentria anual.
Estabelecer procedimentos de ligao entre o planejamento de mdio e longo prazo e cada oramento anual, de modo a ensejar continuidade de aes e programas que, iniciados em um governo, tenham prosseguimento no subseqente. O projeto de lei da LDO ser encaminhado at sete meses e meio antes do encerramento sano at o do exerccio financeiro do e devolvido perodo pelo da
Legislativo
para
encerramento
primeiro
sesso legislativa.
12.
(CESPE - PGR/DF -
2004) A lei de diretrizes oramentrias deve
compreender as metas e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro seguinte, orientar a elaborao da lei oramentria anual e, ainda, dispor sobre os critrios e a forma de limitao de empenho nas hipteses previstas na lei de responsabilidade fiscal.
A questo vai um pouco alm do que consta na LODF, pois inclui como um dos itens da LDO a forma de limitao de empenho nas hipteses previstas na LRF. E a LRF quem dita que a LDO deve dispor sobre as formas de limitao de empenho. No entanto, a LODF j informa que a LDO deve compreender as metas e prioridades, trazer as despesas de capital para o exerccio
seguinte, e nortear a elaborao da LOA.
Gabarito: CERTO
13.
(CESPE - PGR/DF -
conter as alteraes na legislao tributria, de forma que, se determinado
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO tributo for criado, este somente poder ser cobrado aps a aprovao da lei oramentria.
Uma das funes da LDO dispor sobre as alteraes na legislao tributria. Mas de forma alguma isso vincula a cobrana de determinado tributo, criado ou majorado, aps a aprovao da LOA. Gabarito: ERRADO
Lei Oramentria Anual - LOA
Conforme
LODF,
oramento
pblico
do
DF,
expresso
fsica,
social,
econmica e financeira do planejamento governamental, ser documento formal de decises sobre a alocao de recursos e instrumento de
consecuo, eficincia e eficcia da ao governamental. J vimos na Aula Demonstrativa que as Administraes Regionais so rgos administrativos, e para eles devem ser destinados recursos oramentrios em nvel compatvel, com critrio a ser definido em lei, prioritariamente para o atendimento de despesas de custeio e de investimento, indispensveis a sua gesto.
A LOA, que traz o detalhamento financeiro das receitas e das despesas para o exerccio subseqente ao de sua aprovao, tem forma de lei ordinria e deve ser compatvel com os demais instrumentos, como o PDOT, PDES, PPA e LDO.
Pelo princpio da universalidade, o oramento deve conter todas as despesas e receitas dos rgos na distritais. LOA, Por oramento dos entende-se os crditos em leis
iniciais,
contidos
acrescidos
crditos
adicionais,
especficas. Assim, proibido o incio de programas ou projetos no includos na LOA (inicial ou por meio de crditos) ou mesmo a realizao de despesas
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO ou a assuno de obrigaes diretas que excedam aos crditos
oramentrios ou adicionais.
O oramento, embora uno (princpio da unidade), composto pelo: Oramento fiscal referente aos Poderes do Distrito Federal, seus
fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico; Oramento de investimento das empresas em que o Distrito Federal, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; Oramento de seguridade social, abrangidas todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta e indireta, bem como os fundos e fundaes receitas institudos e ou mantidos relativas a pelo Poder Pblico.
Compreender
despesas
sade,
previdncia,
assistncia social e receita de concursos de prognsticos, includas as oriundas de transferncias, e ser elaborado com base nos programas de trabalho dos rgos incumbidos de tais servios, integrantes da
administrao direta e indireta.
No DF o oramento deve ser detalhado por Regio Administrativa, e tem entre suas funes a reduo das desigualdades inter-regionais. Assim,
integraro o Projeto de LOA:
Os objetivos, metas e prioridades por RA. Identificao isenes, do efeito sobre as remisses, receitas e despesas, subsdios e benefcios decorrente de de natureza
anistias,
financeira, tributria e creditcia; Demonstrativo da situao do endividamento, no qual se evidenciar para cada emprstimo o saldo devedor e respectivas projees de Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO amortizao e encargos financeiros correspondentes a cada
semestre do ano da proposta oramentria. Previso de recursos provenientes de transferncias, inclusive aqueles oriundos de convnios, acordos, ajustes ou instrumentos similares com outras esferas de governo e os destinados a fundos. Dotao especfica para as despesas com publicidade. Assim, o DF busca dar mais transparncia aos seus gastos, deixando segregados, com fcil identificao, os gastos com publicidade e propaganda.
14.
(CESPE - DFTRANS/GDF - 2008) A LODF estabelece que o oramento
anual do DF deve ser detalhado por regio administrativa.
Perfeito! Vimos que no caso do DF, desde o PPA, que deve ser estruturado por Regio Administrativa, at a LOA, que consignar recursos
oramentrios para cada Administrao Regional (rgo) em nvel compatvel, com critrio a ser definido em lei, prioritariamente para o atendimento de despesas de custeio e de investimento, indispensveis a sua gesto.
Gabarito: CERTO
Pelo princpio da exclusividade, a LOA no deve conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da receita, excluindo-se da proibio:
A autorizao para a abertura de crditos suplementares; A contratao de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita (ARO);
A forma da aplicao do supervit ou o modo de cobrir o dficit.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO O projeto de LOA ser encaminhado at trs meses e meio antes do
encerramento do exerccio financeiro em curso e devolvido pelo Legislativo para sano at o encerramento do segundo perodo da sesso
legislativa.
No caso do Poder Executivo no cumprir o prazo de encaminhamento do PLOA, o Legislativo considerar como PLOA a LOA vigente, com os valores iniciais, incluiro atualizados monetariamente. adicionais Ateno ao ao fato de do que no se so
os crditos
aprovados
longo
exerccio,
tomados como referncia apenas os valores iniciais da LOA anterior.
Para quem se perguntar o que acontece se for o Legislativo quem no devolver o PLOA para sano, para que seja enfim convertido em Lei, at o final do exerccio, essa hiptese no est prevista na LODF, e sim na LDO. Na hiptese de o PLOA no ter sido convertido em lei at 31 de dezembro, a programao dele constante poder ser executada, em cada ms, at o limite de um doze avos do total de cada dotao, na forma do encaminhado Cmara
Legislativa, at a publicao da lei.
Durante a tramitao do PLOA na CLDF, o Poder Executivo deve colocar disposio do Legislativo todas as informaes sobre o endividamento do DF.
Emendas
Como os instrumentos de planejamento recebem a forma de Lei, esto sujeitos emendas parlamentares quando tramitam na Cmara Legislativa. No caso das emendas LOA, essas somente sero admitidas caso:
Sejam compatveis com o PPA e com a LDO; Indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO o o Dotaes para pessoal e seus encargos; Servio da dvida;
Sejam relacionadas com: o o A correo de erros ou omisses; Os dispositivos do texto do projeto de lei.
Pessoal, para aqueles que desejam conhecer o assunto com maiores detalhes no mbito do Distrito Federal, a LDO costuma restringir ainda mais as
possibilidades de emendas parlamentares. Maiores detalhes constam da LDO 2011 do DF (Lei n 4499/2010), em seus artigos 27 e 28.
J as emendas LDO somente podero ser aprovadas se compatveis com o PPA.
As emendas sero apresentadas comisso competente da CLDF, que sobre elas emitir parecer. Enquanto a votao de uma parte dos projetos de lei de PPA, LDO e LOA no for iniciada nesta comisso, o Governador pode enviar mensagem para propor modificaes aos projetos.
15. Poder
(CESPE - PGR/DF - 2004) A lei oramentria anual de iniciativa do Executivo, mas admite emenda parlamentar que vise criar nova
despesa, independentemente da anulao de outras despesas. Vimos que o PLOA pode sim receber emendas parlamentares, mas h algumas restries. S so cabveis independente de anulao de despesas se forem relacionadas com correo de erros ou omisses ou dispositivos do texto do PLOA. Como a questo afirma que a emenda cuida de criar nova despesa, obrigatoriamente deve ser indicada outra despesa para anulao e compensao.
Gabarito: ERRADO Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br

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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Crditos Adicionais
LOA
contm
que
se
convencionou
chamar
de
crditos
iniciais.
Basicamente, so aqueles do Projeto de LOA, encaminhado pelo Governador, com as devidas modificaes pelas emendas parlamentares, que no tenham sido vetadas e tenham, portanto, sido transformadas em Lei, a LOA. decorrer do exerccio, adicionais. a LOA pode ser modificada, No
por meio dos crditos
Seguindo o modelo federal, o DF dispe dos trs tipos de crditos adicionais:
Suplementares, dependem de
destinados
reforo
de
dotao com
oramentria,
prvia
autorizao legislativa,
indicao dos
recursos para financiar o crdito. Tem a funo de suprir uma falha quantitativa de planejamento, quando uma ao foi prevista, mas no no montante correto. Especiais, destinados a despesas e para as quais no haja dotao
oramentria
especfica,
dependem
de
prvia
autorizao crdito.
legislativa, com
indicao dos recursos
para financiar o
Atende s despesas imprevistas, que no foram includas na LOA e, portanto, no h um Programa de Trabalho com tal finalidade. Extraordinrios, destinados a despesas imprevisveis e urgentes,
como as decorrentes de guerra ou calamidade pblica. Nesse caso, como o crdito aberto antes da autorizao legislativa, por seu carter no
excepcional, ser objeto de apreciao pela Cmara Legislativa
prazo de trinta dias. Ateno! O DF no dispe de Medida Provisria, portanto, os crditos extraordinrios so abertos por decreto do
Governador.
Os
crditos em
especiais que forem
extraordinrios autorizados, salvo
tero se o
vigncia ato
no
exerccio
financeiro
de autorizao for 36
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que,
reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente. Qualquer proposio que implique alterao, direta ou indireta, em dotaes de pessoal e encargos sociais dever ser acompanhada de
demonstrativos da ltima posio oramentria e financeira, bem como de suas projees para o exerccio em curso.
As proposies de crditos adicionais que envolvam anulao de dotaes de pessoal e encargos sociais somente podero ser apresentadas CLDF no ltimo trimestre do exerccio financeiro relativo LOA. A LODF traz uma das fontes de crditos adicionais, que diz respeito aos recursos que, ficarem sem em decorrncia de veto, emenda ou despesas correspondentes. Lembrando rejeio do PLOA, que no caso dos
suplementares e especiais h necessidade de prvia autorizao legislativa.
16.
(FUNIVERSA - ADASA/DF - 2009) Embora seja o oramento uma
pea rgida, no imutvel e poder sofrer alteraes. Dessa forma, embora a LODF preveja que o empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos, dispe que o oramento poder sofrer alteraes no
decorrer do exerccio financeiro, mediante a criao de (A) despesas adicionais. (B) ativos adicionais. (C) passivos adicionais. (D) crditos adicionais. (E) registros de compensao.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Conforme acabamos de ver, a alterao dos crditos adicionais se d por meio dos crditos adicionais, sejam eles suplementares, especiais ou
extraordinrios.
Gabarito: D 17. (FUNIVERSA ADASA/DF 2009) Os crditos suplementares e
especiais necessitam de autorizao do Poder Legislativo para serem abertos. Dessa forma, eles so autorizados por (A) lei e abertos por decreto executivo. (B) medida provisria e abertos por lei. (C) medida provisria e abertos por decreto legislativo. (D) medida provisria e abertos por decreto executivo. (E) lei e abertos por medida provisria.
No caso dos crditos suplementares e especiais, o rito a ser seguido o de prvia autorizao legislativa e posterior por meio abertura de lei, por parte do Poder
Executivo.
A autorizao se d
enquanto
a abertura
acontece por meio de decreto.
Gabarito: A
18.
(FUNIVERSA - ADASA/DF - 2009) Assinale a alternativa correta em
relao aos crditos extraordinrios. (A) Tem a finalidade de prover os entes pblicos de complementos em
dotaes oramentrias. (B) So utilizados para os gastos cuja dotao oramentria no foi prevista. (C) So utilizados em casos de guerra ou calamidade pblica, ou seja, para despesas urgentes e imprevistas.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO (D) So utilizados para cobertura de despesas essenciais no considerados na Lei do Oramento. (E) Tem a finalidade de prover o Poder Executivo de recursos necessrios s suas atividades at o limite estabelecido em lei.
Os
crditos
extraordinrios
so
destinados
as
despesas
imprevisveis
urgentes. Por exemplo, para os casos de guerra ou calamidade pblica, em que a urgncia no permite que se aguarde a tramitao de lei na Cmara Legislativa, e o carter excepcional no permitia que fosse previsto o gasto com antecedncia. A letra " C " da questo utiliza o termo "imprevistas", que era utilizado na Lei 4.320/64, e no to preciso quanto o "imprevisvel". Mas como se trata de uma questo de mltipla escolha, no h outra
alternativa mais adequada a ser marcada, seno ela.
Gabarito: C
Oramento e Finanas Pblicas
H ainda algumas regras a respeito do oramento do DF constantes da Lei Orgnica do DF que devemos estudar.
Os projetos de PPA, LDO e LOA sero organizados e compatibilizados, em todos os seus aspectos setoriais, pelo rgo central de planejamento do DF, representado hoje pela Subsecretaria de Planejamento e Oramento SPO/SEPLAG. Ao serem encaminhados Cmara Legislativa, aquela mesma comisso que emitir parecer sobre as emendas responsvel por examinar e emitir parecer sobre esses projetos de lei, e tambm sobre as contas apresentadas anualmente pelo Governador do DF.
19.
(CESPE - SGA/GDF - 2005) Tratando-se do plano plurianual, diretrizes oramento anual, operaes de crdito, dvida pblica e 39
oramentrias,
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO emprstimos externos a qualquer ttulo a ser contrados pelo Distrito Federal, cabe CLDF deliberar com a sano ou veto do Governador.
O item correto. O que mais nos interessa nesse momento so os Projetos de PPA, LDO e LOA. Em todos os casos, a iniciativa dos projetos do Poder Executivo, que, conforme vimos, tem prazo certo para cada instrumento para encaminhar CLDF, que por sua vez tem prazo certo para devolv-los para sano (ou veto) do Governador.
Encaminhamento do Projeto CLDF PDES PPA LDO LOA 15 de maro 15 de maro 15 de maio 15 de setembro
Devoluo para sano ou veto do Governador 30 de abril 30 de abril 30 de junho 15 de dezembro
Gabarito: CERTO
De forma anloga CF, a tratamos, portanto vedada:
LODF traz algumas proibies que ainda
no
A realizao de operaes de crdito que excedam ao montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pela Cmara Legislativa, por maioria absoluta. o que conhecemos por Regra de Ouro. gastos correntes. A vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvada a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br
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Busca evitar que o Estado se endivide para cobrir
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO do ensino, bem como a prestao de garantias s operaes de
crdito por antecipao de receita (ARO). Trata-se do princpio da no-afetao. Ateno ao fato de que a vedao no atinge os tributos como um todo, e sim apenas os impostos. A transposio, remanejamento ou transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa. Ou seja, para que haja uma mudana na programao oramentria preciso que se elabore um projeto de lei de crdito adicional, ou que haja legislao autorizando o
remanejamento. A concesso ou utilizao de crditos ilimitados. Toda programao, todo crdito existente na LOA, deve ter um valor, fixado e finito. No permitido que uma despesa seja autorizada sem que se imponha um valor. A utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos do
oramento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos. A instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. A concesso de subvenes ou auxlios do Poder Pblico a entidades de previdncia privada.
20.
(CESPE - PGR/DF - 2004) Pelo princpio da universalidade, todas as e despesas da administrao devem estar previstas na lei
receitas
oramentria. O princpio da no afetao determina a vedao de vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas algumas
hipteses previstas na Constituio Federal.
O princpio da universalidade diz respeito exatamente questo da LOA incorporar todas as receitas e despesas. Tambm, o princpio da no afetao Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br 41
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO (ou no vinculao) que probe que a arrecadao de impostos seja
vinculada rgo, fundo ou despesa, ressalvadas as hipteses constantes da CF, que a LODF reproduz naquilo que de sua competncia: destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, e prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita (ARO). Gabarito: CERTO
21.
(CESPE - DFTRANS/GDF - 2008) administrao pblica do DF
vedada a concesso de subvenes ou auxlios a entidades de previdncia privada.
Dentre as vedaes que a LODF traz, inclui-se a concesso de subvenes e auxlios do Poder Pblico a entidades de previdncia privada.
Gabarito: CERTO
De forma a buscar evitar coao entre Poderes, a LODF determina que os recursos financeiros correspondentes s dotaes oramentrias da Cmara Legislativa e do Tribunal de Contas do Distrito Federal sero repassados em duodcimos, at o dia vinte de cada ms, em cotas estabelecidas na programao financeira, exceto em caso de investimento, em que se
obedecer ao cronograma estabelecido. E para permitir melhor controle da dvida pblica, o Poder Executivo encaminhar CLDF, at o ltimo dia de cada ms, a posio contbil da dvida fundada interna e externa e da dvida flutuante do Poder Pblico no ms anterior. Quanto s Finanas Pblicas, a LODF comea trazendo algumas regras em torno das finanas pblicas do DF. Interessam-nos mais aquelas peculiares ao Distrito Federal, uma vez que nosso objetivo aqui no estudar Administrao Financeira e Oramentria, e sim as especificidades da nossa Lei Orgnica.
42
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO O agente financeiro do Tesouro do DF o Banco de Braslia S.A - BRB. Toda a arrecadao de receitas de competncia do DF ser recolhida ao BRB, onde devem ser depositados e movimentados toda a disponibilidade de caixa e os recursos colocados disposio dos rgos da administrao direta, bem como das autarquias e fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico e das empresas pblicas e sociedades de economia mista e demais entidades em que o Distrito Federal, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. Ou seja, a Conta nica do GDF movimentada no BRB, e a LODF define que todo o pagamento aos servidores e empregados pblicos do DF deve ser feito pelo Banco de Braslia, ainda que os servidores sejam custeados por recursos oriundos de repasses feitos pela Unio.
Despesas de Pessoal
Cabe lembrar que no DF, a despesa com pessoal ativo e inativo ficar sujeita aos limites estabelecidos na LRF. A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos ou alterao da
estrutura de carreiras, bem como a admisso de pessoal, a qualquer ttulo, por rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico, s podero ser feitas:
Se houver prvia dotao oramentria, suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
Se houver autorizao especfica na LDO, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
43
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Relatrio Resumido de Execuo Oramentria - RREO
Ao encerramento de cada bimestre, o Poder Executivo dispe de 30 dias para publicar o relatrio resumido da execuo oramentria, referente a todos os
As receitas, despesas e a evoluo da dvida pblica da administrao direta e indireta em seus valores mensais;
Os valores realizados desde o incio do exerccio at o ltimo bimestre objeto da anlise financeira;
22.
Relatrio de desempenho fsico-financeiro. (CESPE PGR/DF 2004) e O relatrio pelo resumido Poder da execuo mas
oramentria
deve
ser elaborado
publicado
Executivo,
englobar todos os poderes dos entes da Federao, inclusive o Ministrio Pblico e o Tribunal de Contas, se houver.
Vimos que o Poder Executivo o responsvel por publicar at 30 dias aps cada bimestre o RREO. A questo na verdade vai um pouco alm do texto da LODF, pois a LRF quem regulamenta que o RREO deve compreender todos os Poderes, inclusos ai Ministrio Pblico e Tribunais de Contas.
Gabarito: CERTO
Ordem Econmica
ordem
econmica
do
DF segue
os
moldes
da
estabelecida
na
CF/88.
Conforme a LODF, fundada no primado da valorizao do trabalho e das Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br
44
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO atividades produtivas, tem por fim assegurar a todos existncia digna, promover o desenvolvimento econmico com justia social e a melhoria da qualidade de vida. Embora o texto da LODF tenha utilizado o termo "atividades produtivas" no lugar de "livre iniciativa", como primado da ordem econmica do DF, fica assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei. H ainda, um rol de princpios
estabelecidos, em que os diferentes da CF/88 so os dois primeiros:
Autonomia econmico-financeira. nacional).
(Na CF/88 fala-se em soberania
Integrao com a regio do entorno do DF. Novamente a LODF foca na questo da integrao do DF com sua regio do entorno.
Propriedade privada. Funo social da propriedade. Livre concorrncia. Defesa do consumidor. Proteo ao meio ambiente. Reduo das desigualdades econmico-sociais. Busca do pleno emprego.
Cabe ao GDF regular e normatizar a atividade econmica, por meio das funes de planejamento, inventivo e fiscalizao. Para isso, o governo conta com sistema de informaes capaz de apoiar as atividades de
planejamento, execuo e avaliao das aes governamentais, e com as seguintes espcies de benefcios e incentivos, que podem ser concedidos s empresas situadas no DF:
45
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Especiais e temporrios, estratgicas social do DF. Prioritrios para as empresas que em seus estatutos estabeleam a participao dos empregados em sua gesto e resultados. Para prestar assistncia e tecnolgica e de gerencial tecnologia e a estimular o e para desenvolver atividades consideradas ao desenvolvimento econmico e
imprescindveis
desenvolvimento
transferncia
atividades
econmicas pblicas e privadas, propiciando: o Acesso s conquistas da cincia e tecnologia por quantos exeram atividades ligadas produo e ao consumo de bens. o Estmulo integrao das atividades de produo, servios,
pesquisa e ensino. o Incentivo a novas empresas que invistam em seu territrio com alta tecnologia e alta produtividade.
Tambm como formas de incentivos, as polticas pblicas devem apoiar e estimular atividades econmicas exercidas sob a forma de cooperativa e associao. Deve haver tratamento favorecido a empresas sediadas em
seu territrio, e tratamento jurdico diferenciado para as microempresas e empresas de pequeno porte.
H, porm, uma restrio que a LODF traz, e diz respeito s pessoas fsicas ou jurdicas inscritas na dvida ativa do DF, ou em dbito com a
seguridade social, que ficam proibidas de contratar com o GDF ou receber quaisquer benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
Poder
Pblico
distrital
pode
participar
diretamente
da
explorao
da
atividade econmica, mas h regras que limitam sua participao, que s deve ocorrer quando:
46
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Necessrio aos imperativos da segurana nacional. Atender relevante interesse coletivo. Atuar como agente indutor do desenvolvimento socioeconmico do DF. Tratar de investimentos de carter estratgico.
Quando o GDF explorar atividade econmica, as empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades que explorem atividade econmica
sujeitam-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes trabalhistas e tributrias, no podendo gozar de privilgios fiscais que no sejam extensivos s do setor privado. Essas entidades
devem assinar contratos de gesto que estabeleam metas de desempenho e responsabilidade, bem como assegurem a autonomia necessria ao alcance dos resultados estabelecidos. Exceto as instituies financeiras controladas pelo GDF, pelo menos 1/3 da diretoria executiva deve ser preenchida por representantes de seus servidores, escolhidos pelo Governador entre os indicados em lista trplice para cada cargo, mediante eleio pelos
servidores.
23.
(CESPE - DETRAN/GDF - 2008) A ordem econmica do DF deve princpios da propriedade privada, da livre concorrncia, da
observar os
proteo ao meio ambiente e da reserva de quotas aos afro-descendentes nas universidades pblicas.
Embora a
LODF estabelea que a ordem econmica do
DF tem
por fim
assegurar a todos existncia digna, promover o desenvolvimento econmico com justia social e a melhoria da qualidade de vida, e que muitos acreditam que a reserva de quotas a que se refere a questo seja uma questo de justia social, ela no est prevista como princpio da ordem econmica do DF. Propriedade privada, livre concorrncia e proteo ao meio ambiente sim esto no rol de princpios colocados no art. 158 da LODF. Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br 47
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Gabarito: ERRADO
24.
(CESPE - DETRAN/GDF - 2008) A explorao de atividade econmica ao poder pblico, mesmo na condio de agente indutor do
vedada
desenvolvimento socioeconmico do DF.
A LODF limita a atividade
participao do aos casos
Poder Pblico previstos em
Distrital nossa
na explorao da Federal
econmica
Constituio
(imperativos da segurana nacional ou relevante interesse coletivo), como agente indutor do desenvolvimento socioeconmico do DF ou em investimentos de carter estratgico. Portanto, de forma alguma pode-se dizer que vedado ao poder pblico a explorao de atividade econmica, pois ela apenas limitada.
Gabarito: ERRADO
25.
(CESPE - DETRAN/GDF - 2008) Determinada pessoa jurdica inscrita
em dvida ativa, em razo do no recolhimento do imposto sobre a propriedade territorial urbana (IPTU), no poder contratar com o DF, mas dele poder receber incentivos creditcios, na hiptese de promover a difuso da cultura local.
vedado, por fora do art. 173 da LODF, que qualquer agente econmico (pessoa fsica ou jurdica) inscrito na dvida ativa do DF, ou mesmo em dbito com o sistema de seguridade social, contrate com o GDF ou receba benefcios, errada, pois incentivos fiscais ou no h hiptese em creditcios. que tal Portanto, a questo possa est
pessoa jurdica
receber
incentivos creditcios.
Gabarito: ERRADO
48
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO RESUMO
Condies de elegibilidade do Governador e Vice-Governador:
pleno exerccio dos direitos polticos; domiclio eleitoral na circunscrio do Distrito Federal pelo prazo fixado em lei; filiao partidria; idade mnima de 30 anos; alistamento eleitoral.
Em caso de vacncia dos cargos de Governador e Vice: Primeiros 2 anos do mandato Eleies diretas em 90 dias Sufrgio universal, voto direto e secreto ltimos 2 anos do mandato Eleio indireta em 30 dias Pela Cmara Legislativa do DF
49
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO Conselho de Governo
das seguintes autoridades:
que atentem contra: Constituio Federal; Lei Orgnica do DF; Existncia da Unio e do DF; Livre exerccio do Poder Executivo e do Poder Legislativo ou de outras autoridades constitudas; Exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; Segurana interna do Pas e do DF; Probidade na administrao; Lei oramentria; Cumprimento das leis e das decises judiciais. A recursa em atender a convocao da CLDF ou suas comisses tambm configura crime de responsabilidade.
50
Procurador-Geral Comandante da Polcia Militar Comandante do Corpo de Bombeiros Militar Diretor-Geral da Polcia Civil Dirigentes administrao indireta e servidores pblica direta da e
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO O Governador ficar suspenso de suas funes: nos crimes comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo STJ: nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pela CLDF. Aps 180 dias sem julgamento concludo, cessa o afastamento do
Governador. A condenao do Governador ou do Vice-Governador implica a destituio do cargo, sem prejuzo das demais sanes legais cabveis. Quanto s demais autoridades, sero afastadas imediatamente do cargo quando admitida a denncia de crime de responsabilidade pela CLDF. Enquanto a LODF dispe que os Secretrios de Estado sero afastados do exerccio de suas funes se acolhida a denncia pela pratica de crime de responsabilidade pelo TJDFT. Sistema de Planejamento e Oramento do DF O planejamento do GDF determinante para o setor pblico, e indicativo para o setor privado, e obedece ao fluxograma abaixo.
A aprovao dos instrumentos de se d por meio de Lei, conforme o caso:
52
PDOT Instrumento Vigncia Iniciativa Participao Popular Reviso bsico 10 anos Poder Executivo Sim
PDLs complementares 5 + 5 (#) anos Poder Executivo Sim
cada 5(**) anos
Anual ( **^
(*) prorrogao por meio de lei complementar especfica, e deve limitar-se vigncia do PDOT. (**) pode ser antes dos 5 anos no caso de adequao ao zoneamento ecolgico-econmico, por motivos excepcionais e por interesse pblico comprovado. (***) lei complementar especfica com comprovado interesse pblico, e cabe iniciativa popular.
2011
2012
2013
2014
2015
Mandato do Governador PDES 2011/2014 PPA 2012/2015
53
Encaminhamento do Projeto CLDF PDES PPA LDO LOA 15 de maro 15 de maro 15 de maio 15 de setembro
Devoluo para sano ou veto do Governador 30 de abril 30 de abril 30 de junho 15 de dezembro
- A regionalizao do PPA e o detalhamento da LOA, com objetivos, metas e prioridades, devem ser feitos por Regio Administrativa. Com a funo de reduzir as desigualdades inter-regionais.
- Todo o planejamento e oramento do DF buscar a integrao com a regio do entorno.
- As despesas com publicidade devem possuir dotao especfica na LOA.
- O agente financeiro do Tesouro do DF o Banco de Braslia S.A - BRB.
54
QUESTES COMENTADAS NA AULA
1.
(FUNIVERSA - SES/DF - 2009) De acordo com a Lei Orgnica do
Distrito Federal, vrias so as condies de elegibilidade para governador e vice-governador do DF. Assinale a alternativa que corresponde idade mnima para concorrer a esses cargos. (A) 40 e 35 anos, respectivamente. (B) 35 anos para ambos. (C) 30 anos para ambos. (D) 35 e 30 anos, respectivamente. (E) 21 anos para ambos.
2.
(CESPE da
- SEAPA/GDF administrao
2009) A
nomeao
e a
exonerao
dos ao
servidores
pblica
direta
competem
privativamente
governador do DF.
3.
(CESPE
SGA/AAJ de lei
2005)
Um
Deputado da Um
Distrital
pretendia do Meio
apresentar projeto Ambiente,
determinando a
ciso
procuradoria assessor, no
Patrimnio
Urbanstico e Imobilirio.
entanto,
aconselhou o deputado a no fazer isso, valendo-se da argumentao de que compete privativamente ao governador do DF a iniciativa das leis sobre essa matria. Nessa situao, tinha razo o assessor.
4.
(FUNIVERSA - SES/GDF - 2006) Assinale a alternativa incorreta.
So competncias privativas do Governador do DF: (A) representar bem o DF como perante em o Governo relaes da Unio e das Unidades sociais da e
Federao,
suas
jurdicas,
polticas,
administrativas. Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br

55
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO (B) nomear e exonerar secretrios de Estado. (C) nomear e exonerar o Presidente da CLDF e do TCDF. (D) exercer, com auxlio dos Secretrios de Estado, a direo superior da administrao do DF. (E) vetar projetos de lei, total ou parcialmente.
5.
(FUNIVERSA
SES/DF
2009)
Segundo
LODF,
no
art.
105,
compete aos Secretrios de Estados, dentre outras atribuies: I. expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos; II. apresentar ao Governador relatrio bienal de sua gesto; III. praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Governador; IV. comparecer Cmara Legislativa ou a suas comisses, nos casos e para os fins que entender conveniente; V. delegar a seus subordinados, por ato expresso, atribuies previstas na legislao. A quantidade de itens corretos igual a: (A) 1 (B) 2 (C) 3 (D) 4 (E) 5
6.
(CESPE - DFTRANS/GDF - 2008) Integram o Conselho de Governo,
rgo superior de consulta do governador do DF, o vice-governador do DF, o presidente da CLDF e o presidente do TCDF.
7.
(FUNIVERSA - SES/DF - 2009) O Conselho de Governo o rgo
superior de consulta do Governador do Distrito Federal, que o preside e do qual participam: I. o Vice-Governador do Distrito Federal; II. o Presidente da Cmara Legislativa; Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br 56
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO III. os lderes da maioria e da minoria na Cmara Legislativa; IV. o Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal; V. quatro cidados brasileiros natos, residentes no Distrito Federal h pelo menos cinco anos. certo o que se afirma em: (A) I e V. (B) I, III e V. (C) I, II e III. (D) I, IV e V. (E) II e V.
8.
(CESPE
SE/GDF
2009)
Conforme
disposto
na
LODF,
ficam
suspensos de suas funes o governador do DF e seu secretrio da Fazenda que cometem crime comum, desde que a denncia do crime seja recebida pelo Tribunal de Justia do DF.
9.
(FUNIVERSA
POLCIA
CIVIL
DO
DF
2009)
Em
relao
disposies da Lei Orgnica do Distrito Federal, referentes Polcia Civil, assinale a alternativa correta. (A) As funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, inclusive as de natureza militar, so incumbncias da Polcia Civil do Distrito Federal, ressalvada a competncia da Unio. (B) Os Institutos de Criminalstica, de Medicina Legal e de Identificao
compem a estrutura administrativa da Polcia Civil, sendo os seus dirigentes livremente nomeados pelo governador do Distrito Federal. (C) A funo de policial civil no considerada de natureza tcnica. (D) Sendo a hierarquia funcional um dos princpios institucionais da Polcia Civil, a independncia funcional atribuda aos delegados de polcia no exerccio Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br 57
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO das atribuies de polcia judiciria deve ser regrada e condicionada s ordens de seus superiores. (E) A legalidade, a moralidade, a impessoalidade, a hierarquia funcional, a disciplina, a unidade de doutrina e de procedimentos so princpios
institucionais da Polcia Civil.
10.
(FUNIVERSA - CAJE -
2008)
Relativamente
segurana
pblica,
assinale a alternativa correta acerca da Polcia Civil, em conformidade com a LODF: (A) incumbe as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, inclusive as militares. (B) rgo permanente dirigido por delegado de polcia de carreira. (C) de competncia do DF a sua organizao e sua manuteno. (D) a funo da Polcia Civil no considerada tcnica. (E) aos integrantes de toda a categoria da Policia Civil garantida
independncia funcional nos exerccio das atribuies de polcia judiciria.
11.
(CESPE - SE/GDF - 2009) O Plano Diretor de Ordenamento Territorial
(PDOT) do DF o instrumento bsico das polticas de ordenamento territorial e de expanso e desenvolvimento urbano do DF, devendo abranger, nos termos da LODF, apenas a rea urbana local, desconsideradas as restries
estabelecidas para as unidades de conservao institudas no territrio do DF.
12.
(CESPE - PGR/DF -
compreender as metas e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro seguinte, orientar a elaborao da lei oramentria anual e, ainda, dispor sobre os critrios e a forma de limitao de empenho nas hipteses previstas na lei de responsabilidade fiscal.
58
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO 13. (CESPE - PGR/DF 2004) A lei de diretrizes oramentrias deve
conter as alteraes na legislao tributria, de forma que, se determinado tributo for criado, este somente poder ser cobrado aps a aprovao da lei oramentria. 14. (CESPE - DFTRANS/GDF - 2008) A LODF estabelece que o oramento
anual do DF deve ser detalhado por regio administrativa.
15. Poder
(CESPE - PGR/DF - 2004) A lei oramentria anual de iniciativa do Executivo, mas admite emenda parlamentar que vise criar nova
despesa, independentemente da anulao de outras despesas.
16.
(FUNIVERSA - ADASA/DF - 2009) Embora seja o oramento uma
pea rgida, no imutvel e poder sofrer alteraes. Dessa forma, embora a LODF preveja que o empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos, dispe que o oramento poder sofrer alteraes no
decorrer do exerccio financeiro, mediante a criao de (A) despesas adicionais. (B) ativos adicionais. (C) passivos adicionais. (D) crditos adicionais. (E) registros de compensao.
17.
(FUNIVERSA
ADASA/DF
2009)
Os
crditos
suplementares
especiais necessitam de autorizao do Poder Legislativo para serem abertos. Dessa forma, eles so autorizados por (A) lei e abertos por decreto executivo. (B) medida provisria e abertos por lei. (C) medida provisria e abertos por decreto legislativo. Prof. Rogrio Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br
59
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO (D) medida provisria e abertos por decreto executivo. (E) lei e abertos por medida provisria.
18.
(FUNIVERSA - ADASA/DF - 2009) Assinale a alternativa correta em
relao aos crditos extraordinrios. (A) Tem a finalidade de prover os entes pblicos de complementos em
dotaes oramentrias. (B) So utilizados para os gastos cuja dotao oramentria no foi prevista. (C) So utilizados em casos de guerra ou calamidade pblica, ou seja, para despesas urgentes e imprevistas. (D) So utilizados para cobertura de despesas essenciais no considerados na Lei do Oramento. (E) Tem a finalidade de prover o Poder Executivo de recursos necessrios s suas atividades at o limite estabelecido em lei.
19.
(CESPE - SGA/GDF - 2005) Tratando-se do plano plurianual, diretrizes oramento anual, operaes de crdito, dvida pblica e
oramentrias,
emprstimos externos a qualquer ttulo a ser contrados pelo Distrito Federal, cabe CLDF deliberar com a sano ou veto do Governador.
20.
(CESPE - PGR/DF - 2004) Pelo princpio da universalidade, todas as e despesas da administrao devem estar previstas na lei
receitas
oramentria. O princpio da no afetao determina a vedao de vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas algumas
hipteses previstas na Constituio Federal.
21.
(CESPE - DFTRANS/GDF - 2008) administrao pblica do DF
vedada a concesso de subvenes ou auxlios a entidades de previdncia privada.
60
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO 22. (CESPE PGR/DF 2004) e O relatrio pelo resumido Poder da execuo mas
oramentria
deve
ser elaborado
publicado
Executivo,
englobar todos os poderes dos entes da Federao, inclusive o Ministrio Pblico e o Tribunal de Contas, se houver.
23.
(CESPE -
DETRAN/GDF da
2008) A ordem econmica do privada, da livre
DF deve da
observar os
princpios
propriedade
concorrncia,
proteo ao meio ambiente e da reserva de quotas aos afro-descendentes nas universidades pblicas.
24.
(CESPE - DETRAN/GDF - 2008) A explorao de atividade econmica ao poder pblico, mesmo na condio de agente indutor do
vedada
desenvolvimento socioeconmico do DF.
25.
(CESPE - DETRAN/GDF - 2008) Determinada pessoa jurdica inscrita
em dvida ativa, em razo do no recolhimento do imposto sobre a propriedade territorial urbana (IPTU), no poder contratar com o DF, mas dele poder receber incentivos creditcios, na hiptese de promover a difuso da cultura local.
61
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO GABARITO
1.
2. 3.
4. 5.
6.
7.
8.
9.
10.
C CERTO CERTO C C ERRADO C ERRADO E B
11. ERRADO 12. CERTO 13. ERRADO 14. CERTO 15. ERRADO
16. D 17. A 18. C
19. CERTO 20. CERTO 21. CERTO 22. CERTO 23. ERRADO 24. ERRADO 25. ERRADO
62

Lei Orgânica Do DF - Aula 03

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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS PARA ESCRITURRIO DO BRB LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL PROFESSOR: ROGRIO RIBEIRO AULA 3

PLANEJAMENTO E ORAMENTO DO DISTRITO FEDERAL.

conformidade com as Emendas Constitucionais.

Nosso objetivo aqui no

Prof. Rogrio Ribeiro

Prof. Rogrio Ribeiro

ltimos 2 anos do mandato Eleio indireta em 30 dias Pela Cmara Legislativa do DF

(FUNIVERSA - SES/DF - 2009) De acordo com a Lei Orgnica do

Prof. Rogrio Ribeiro

Prof. Rogrio Ribeiro

apresentar projeto Ambiente,

Gabarito: CERTO 4. (FUNIVERSA - SES/GDF - 2006) Assinale a alternativa incorreta.

Poder Executivo este

deve ter suas

restritas ao que cabe a

Poder. Todos os Poderes so

Prof. Rogrio Ribeiro

Prof. Rogrio Ribeiro

O Conselho de Governo o rgo superior de consulta do Governador do DF.

Os membros no recebem qualquer remunerao!

Brasileiros natos Residentes no DF h 10+ anos Maiores de 30 anos

(CESPE - DFTRANS/GDF - 2008) Integram o Conselho de Governo,

Prof. Rogrio Ribeiro

Prof. Rogrio Ribeiro

Livre exerccio do Poder Executivo e do Poder Legislativo ou de outras

autoridades constitudas; Exerccio dos direitos polticos,

do Presidente do Tribunal de Justia local". Tribunal Misto Especializado.

Esse tribunal conhecido como

a denncia de crime de responsabilidade pela CLDF.

no caso dos crimes comuns do Governador, ele ficar

segurana Legislativa, atribuies

Prof. Rogrio Ribeiro

princpios institucionais da moralidade,

indivisibilidade, disciplina, civil

considerada de natureza tcnica por fora da LODF.

Lei Orgnica do Distrito Federal,

referentes Polcia Civil,

assinale a alternativa correta.

Prof. Rogrio Ribeiro

institucionais da Polcia Civil.

independncia funcional nos exerccio das atribuies de polcia judiciria.

competncia da Polcia Civil apurar infraes penais militares.

Prof. Rogrio Ribeiro

Sistema de Planejamento e Oramento do DF

recursos e obras inacabadas. determinante para o setor

Por isso, o pblico,

resultado desse planejamento pois fica vinculado ao que os

Prof. Rogrio Ribeiro

enquanto os demais por meio de lei ordinria.

Plano Diretor de Ordenamento Territorial - PDOT

conduo sua meio

Prof. Rogrio Ribeiro

demais diretrizes e recomendaes da Lei Nacional.

A LODF define um contedo mnimo preocupem em decorar, uma lida

mas pessoal, serve para do

compreender melhor seu

planejamento do Distrito Federal.

Prof. Rogrio Ribeiro

Sistema de gerenciamento, controle, acompanhamento e avaliao do PDOT.

(CESPE - SE/GDF - 2009) O Plano Diretor de Ordenamento Territorial

estabelecidas para as unidades de conservao institudas no territrio do DF.

Planos de Desenvolvimento Local - PDLs

integrantes do PDOT e dos PDLs devem constar no PPA, na LDO e na LOA.